# Diario Oficial C 342/6 de

| | ISSN 1977-0928 |
| --- | --- |
| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 342 |
| | |
| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 65.° año6 de septiembre de 2022 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 342

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

65.° año6 de septiembre de 2022

---

| Sumario | Página |
| --- | --- |
| | |
| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2021-2022Sesiones del 14 al 17 de febrero de 2022TEXTOS APROBADOS | 1 |

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2021-2022Sesiones del 14 al 17 de febrero de 2022TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

1

---

| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| --- | --- |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes 15 de febrero de 2022 |
| 2022/C 342/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre los retos para las zonas urbanas después de la pandemia de COVID-19 (2021/2075(INI)) | 2 |
| 2022/C 342/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el impacto de las reformas fiscales nacionales en la economía de la Unión (2021/2074(INI)) | 14 |
| 2022/C 342/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, consistan o sean producidos a partir de soja modificada genéticamente GMB151 (BCS-GM151-6), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D075506/01 — 2021/2947(RSP)) | 22 |
| 2022/C 342/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 (BCS-GHØØ2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D076839/01 — 2021/3006(RSP)) | 29 |
| | Miércoles 16 de febrero de 2022 |
| 2022/C 342/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el Banco Central Europeo — Informe Anual 2021 (2021/2063(INI)) | 35 |
| 2022/C 342/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el informe de ejecución sobre el bienestar de los animales de granja (2020/2085(INI)) | 45 |
| 2022/C 342/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo en 2020 (2021/2167(INI)) | 58 |
| 2022/C 342/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre una estrategia europea para la energía renovable marina (2021/2012(INI)) | 66 |
| 2022/C 342/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la evaluación de la aplicación del artículo 50 del Tratado de la Unión Europea (2020/2136(INI)) | 78 |
| 2022/C 342/10 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la ejecución de la Sexta Directiva sobre el IVA: ¿qué hace falta para reducir la desviación del IVA en la Unión? (2020/2263(INI)) | 88 |
| 2022/C 342/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la aplicación de la Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de los juguetes (Directiva sobre la seguridad de los juguetes) (2021/2040(INI)) | 99 |
| 2022/C 342/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el refuerzo de Europa en la lucha contra el cáncer: hacia una estrategia global y coordinada (2020/2267(INI)) | 109 |
| | Jueves 17 de febrero de 2022 |
| 2022/C 342/13 | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común — Informe anual 2021 (2021/2182(INI)) | 148 |
| 2022/C 342/14 | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa — Informe anual 2021 (2021/2183(INI)) | 167 |
| 2022/C 342/15 | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2021 (2021/2181(INI)) | 191 |
| 2022/C 342/16 | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la lucha contra los obstáculos no arancelarios y no fiscales en el mercado único (2021/2043(INI)) | 212 |
| 2022/C 342/17 | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre un estatuto para las asociaciones y organizaciones sin ánimo de lucro transfronterizas europeas (2020/2026(INL)) | 225 |
| 2022/C 342/18 | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre el empoderamiento de la juventud europea: empleo y recuperación social tras la pandemia (2021/2952(RSP)) | 265 |
| 2022/C 342/19 | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre las prioridades de la Unión Europea para el sexagésimo sexto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas (2022/2536(RSP)) | 276 |
| 2022/C 342/20 | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre los acontecimientos registrados recientemente en Filipinas en el ámbito de los derechos humanos (2022/2540(RSP)) | 281 |
| 2022/C 342/21 | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la pena de muerte en Irán (2022/2541(RSP)) | 286 |
| 2022/C 342/22 | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la crisis política en Burkina Faso (2022/2542(RSP)) | 290 |
| | RECOMENDACIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Jueves 17 de febrero de 2022 |
| 2022/C 342/23 | Recomendación del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la Recomendación del Parlamento Europeo al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la corrupción y los derechos humanos (2021/2066(INI)) | 295 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes 15 de febrero de 2022

2022/C 342/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre los retos para las zonas urbanas después de la pandemia de COVID-19 (2021/2075(INI))

2

2022/C 342/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el impacto de las reformas fiscales nacionales en la economía de la Unión (2021/2074(INI))

14

2022/C 342/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, consistan o sean producidos a partir de soja modificada genéticamente GMB151 (BCS-GM151-6), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D075506/01 — 2021/2947(RSP))

o

22

2022/C 342/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 (BCS-GHØØ2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D076839/01 — 2021/3006(RSP))

o

29

Miércoles 16 de febrero de 2022

2022/C 342/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el Banco Central Europeo — Informe Anual 2021 (2021/2063(INI))

35

2022/C 342/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el informe de ejecución sobre el bienestar de los animales de granja (2020/2085(INI))

45

2022/C 342/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo en 2020 (2021/2167(INI))

58

2022/C 342/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre una estrategia europea para la energía renovable marina (2021/2012(INI))

66

2022/C 342/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la evaluación de la aplicación del artículo 50 del Tratado de la Unión Europea (2020/2136(INI))

78

2022/C 342/10

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la ejecución de la Sexta Directiva sobre el IVA: ¿qué hace falta para reducir la desviación del IVA en la Unión? (2020/2263(INI))

88

2022/C 342/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la aplicación de la Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de los juguetes (Directiva sobre la seguridad de los juguetes) (2021/2040(INI))

99

2022/C 342/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el refuerzo de Europa en la lucha contra el cáncer: hacia una estrategia global y coordinada (2020/2267(INI))

109

Jueves 17 de febrero de 2022

2022/C 342/13

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común — Informe anual 2021 (2021/2182(INI))

148

2022/C 342/14

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa — Informe anual 2021 (2021/2183(INI))

167

2022/C 342/15

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2021 (2021/2181(INI))

191

2022/C 342/16

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la lucha contra los obstáculos no arancelarios y no fiscales en el mercado único (2021/2043(INI))

212

2022/C 342/17

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre un estatuto para las asociaciones y organizaciones sin ánimo de lucro transfronterizas europeas (2020/2026(INL))

225

2022/C 342/18

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre el empoderamiento de la juventud europea: empleo y recuperación social tras la pandemia (2021/2952(RSP))

265

2022/C 342/19

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre las prioridades de la Unión Europea para el sexagésimo sexto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas (2022/2536(RSP))

276

2022/C 342/20

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre los acontecimientos registrados recientemente en Filipinas en el ámbito de los derechos humanos (2022/2540(RSP))

281

2022/C 342/21

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la pena de muerte en Irán (2022/2541(RSP))

286

2022/C 342/22

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la crisis política en Burkina Faso (2022/2542(RSP))

290

RECOMENDACIONES

Parlamento Europeo

Jueves 17 de febrero de 2022

2022/C 342/23

Recomendación del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la Recomendación del Parlamento Europeo al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la corrupción y los derechos humanos (2021/2066(INI))

295

---

| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes 15 de febrero de 2022 |
| 2022/C 342/24 | Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elena Yoncheva (2019/2155(IMM)) | 307 |
| 2022/C 342/25 | Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre la solicitud de amparo de los privilegios e inmunidades de Mario Borghezio (2021/2159(IMM)) | 310 |
| 2022/C 342/26 | Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Jörg Meuthen (2021/2160(IMM)) | 311 |
| 2022/C 342/27 | Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Álvaro Amaro (2021/2082(IMM)) | 313 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes 15 de febrero de 2022

2022/C 342/24

Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elena Yoncheva (2019/2155(IMM))

307

2022/C 342/25

Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre la solicitud de amparo de los privilegios e inmunidades de Mario Borghezio (2021/2159(IMM))

310

2022/C 342/26

Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Jörg Meuthen (2021/2160(IMM))

311

2022/C 342/27

Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Álvaro Amaro (2021/2082(IMM))

313

---

| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes 15 de febrero de 2022 |
| 2022/C 342/28 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la adhesión de la Unión Europea a la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte (12617/2021 — C9-0420/2021 — 2021/0184(NLE)) | 315 |
| 2022/C 342/29 | Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre la composición numérica de las delegaciones interparlamentarias (2022/2547(RSO)) | 316 |
| 2022/C 342/30 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el Reglamento Delegado de la Comisión, de 5 de noviembre de 2021, por el que se completa el Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, en lo que respecta a los períodos de tiempo y las fechas en relación con la inadmisibilidad de las solicitudes de ayuda (C(2021)7701 — 2021/2961(DEA)) | 319 |
| | Miércoles 16 de febrero de 2022 |
| 2022/C 342/31 | Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 16 de febrero de 2022 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un programa de documentación de capturas de atún rojo (Thunnus thynnus) y se deroga el Reglamento (UE) n.o 640/2010 (COM(2020)0670 — C9-0336/2020 — 2020/0302(COD)) | 320 |
| 2022/C 342/32 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Francia (EGF/2021/005 FR/Airbus) (COM(2021)0698 — C9-0011/2022 — 2021/0363(BUD)) | 324 |
| 2022/C 342/33 | P9_TA(2022)0035Infraestructuras ferroviarias: prórroga de las medidas temporales relativas al cobro de los cánones — COVID-19 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2020/1429 en lo que respecta a la duración del período de referencia para la aplicación de medidas temporales relativas al cobro de los cánones por la utilización de infraestructuras ferroviarias (COM(2021)0832 — C9-0001/2022 — 2021/0437(COD))P9_TC1-COD(2021)0437Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 16 de febrero de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2020/1429 en lo que respecta a la duración del período de referencia para la aplicación de medidas temporales relativas al cobro de los cánones por la utilización de infraestructuras ferroviarias | 328 |
| 2022/C 342/34 | P9_TA(2022)0036Asistencia macrofinanciera a Ucrania ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera a Ucrania (COM(2022)0037 — C9-0028/2022 — 2022/0026(COD))P9_TC1-COD(2022)0026Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 16 de febrero de 2022 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera a Ucrania | 329 |
| | Jueves 17 de febrero de 2022 |
| 2022/C 342/35 | P9_TA(2022)0046Protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición durante el trabajo a agentes carcinógenos, mutágenos o reprotóxicos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/37/CE, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo (COM(2020)0571 — C9-0301/2020 — 2020/0262(COD))P9_TC1-COD(2020)0262Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 17 de febrero de 2022 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/37/CE, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo | 330 |
| 2022/C 342/36 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 1999/62/CE, 1999/37/CE y (UE) 2019/520 por lo que respecta a la aplicación de gravámenes a los vehículos por la utilización de determinadas infraestructuras (10542/1/2021 — C9-0423/2021 — 2017/0114(COD)) | 332 |

III   Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Martes 15 de febrero de 2022

2022/C 342/28

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la adhesión de la Unión Europea a la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte (12617/2021 — C9-0420/2021 — 2021/0184(NLE))

315

2022/C 342/29

Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre la composición numérica de las delegaciones interparlamentarias (2022/2547(RSO))

316

2022/C 342/30

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el Reglamento Delegado de la Comisión, de 5 de noviembre de 2021, por el que se completa el Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, en lo que respecta a los períodos de tiempo y las fechas en relación con la inadmisibilidad de las solicitudes de ayuda (C(2021)7701 — 2021/2961(DEA))

319

Miércoles 16 de febrero de 2022

2022/C 342/31

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 16 de febrero de 2022 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un programa de documentación de capturas de atún rojo (Thunnus thynnus) y se deroga el Reglamento (UE) n.o 640/2010 (COM(2020)0670 — C9-0336/2020 — 2020/0302(COD))

o

320

2022/C 342/32

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Francia (EGF/2021/005 FR/Airbus) (COM(2021)0698 — C9-0011/2022 — 2021/0363(BUD))

324

2022/C 342/33

P9_TA(2022)0035Infraestructuras ferroviarias: prórroga de las medidas temporales relativas al cobro de los cánones — COVID-19 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2020/1429 en lo que respecta a la duración del período de referencia para la aplicación de medidas temporales relativas al cobro de los cánones por la utilización de infraestructuras ferroviarias (COM(2021)0832 — C9-0001/2022 — 2021/0437(COD))P9_TC1-COD(2021)0437Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 16 de febrero de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2020/1429 en lo que respecta a la duración del período de referencia para la aplicación de medidas temporales relativas al cobro de los cánones por la utilización de infraestructuras ferroviarias

328

2022/C 342/34

P9_TA(2022)0036Asistencia macrofinanciera a Ucrania ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera a Ucrania (COM(2022)0037 — C9-0028/2022 — 2022/0026(COD))P9_TC1-COD(2022)0026Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 16 de febrero de 2022 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera a Ucrania

329

Jueves 17 de febrero de 2022

2022/C 342/35

P9_TA(2022)0046Protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición durante el trabajo a agentes carcinógenos, mutágenos o reprotóxicos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/37/CE, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo (COM(2020)0571 — C9-0301/2020 — 2020/0262(COD))P9_TC1-COD(2020)0262Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 17 de febrero de 2022 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/37/CE, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo

330

2022/C 342/36

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 1999/62/CE, 1999/37/CE y (UE) 2019/520 por lo que respecta a la aplicación de gravámenes a los vehículos por la utilización de determinadas infraestructuras (10542/1/2021 — C9-0423/2021 — 2017/0114(COD))

332

---

| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
| --- | --- |

ES

---

6.9.2022

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/1 |
| --- | --- | --- | --- |

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/1

---

PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2021-2022

Sesiones del 14 al 17 de febrero de 2022

TEXTOS APROBADOS

---

I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes 15 de febrero de 2022

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/2 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/2

---

P9_TA(2022)0022

Retos para las zonas urbanas después de la pandemia de COVID-19

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre los retos para las zonas urbanas después de la pandemia de COVID-19 (2021/2075(INI))

(2022/C 342/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular su título XVIII, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular su título XVIII,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/2221 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que respecta a los recursos adicionales y las disposiciones de ejecución a fin de prestar asistencia para favorecer la reparación de la crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales y para preparar una recuperación verde, digital y resiliente de la economía (en lo sucesivo, «REACT-UE») (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/2221 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que respecta a los recursos adicionales y las disposiciones de ejecución a fin de prestar asistencia para favorecer la reparación de la crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales y para preparar una recuperación verde, digital y resiliente de la economía (en lo sucesivo, «REACT-UE») (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (2) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre Disposiciones Comunes»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (2) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre Disposiciones Comunes»),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión (3),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1059 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, sobre disposiciones específicas para el objetivo de cooperación territorial europea (en lo sucesivo, «Reglamento Interreg») que recibe apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y de los instrumentos de financiación exterior (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1059 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, sobre disposiciones específicas para el objetivo de cooperación territorial europea (en lo sucesivo, «Reglamento Interreg») que recibe apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y de los instrumentos de financiación exterior (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1056 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establece el Fondo de Transición Justa (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1056 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establece el Fondo de Transición Justa (5),

| — | Visto el Pacto de Ámsterdam por el que se establece la Agenda Urbana de la UE, acordado por los ministros de la Unión responsables de asuntos urbanos el 30 de mayo de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto de Ámsterdam por el que se establece la Agenda Urbana de la UE, acordado por los ministros de la Unión responsables de asuntos urbanos el 30 de mayo de 2016,

| — | Visto el acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes de la CMNUCC (en lo sucesivo, «CP 21») en París el 12 de diciembre de 2015 (en lo sucesivo, «Acuerdo de París»), |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes de la CMNUCC (en lo sucesivo, «CP 21») en París el 12 de diciembre de 2015 (en lo sucesivo, «Acuerdo de París»),

| — | Vista la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, en particular el Objetivo de Desarrollo Sostenible (en lo sucesivo, «ODS») n.o 11 sobre ciudades y comunidades sostenibles, |
| --- | --- |

—

Vista la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, en particular el Objetivo de Desarrollo Sostenible (en lo sucesivo, «ODS») n.o 11 sobre ciudades y comunidades sostenibles,

| — | Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre la dimensión urbana de las políticas de la UE (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre la dimensión urbana de las políticas de la UE (6),

| — | Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2018, sobre el papel de las regiones y las ciudades de la UE en la aplicación del Acuerdo de París de la CP 21 sobre el cambio climático (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2018, sobre el papel de las regiones y las ciudades de la UE en la aplicación del Acuerdo de París de la CP 21 sobre el cambio climático (7),

| — | Vista su Resolución, de 3 de julio de 2018, sobre el papel de las ciudades en el marco institucional de la Unión (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de julio de 2018, sobre el papel de las ciudades en el marco institucional de la Unión (8),

| — | Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre el Año Europeo por unas Ciudades más Verdes 2022 (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre el Año Europeo por unas Ciudades más Verdes 2022 (9),

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos (10),

| — | Vista la Declaración en relación con la Agenda Urbana de la UE, acordada por los ministros responsables de la cohesión territorial y las cuestiones urbanas el 10 de junio de 2015, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración en relación con la Agenda Urbana de la UE, acordada por los ministros responsables de la cohesión territorial y las cuestiones urbanas el 10 de junio de 2015,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 24 de junio de 2016, sobre una Agenda Urbana de la UE, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 24 de junio de 2016, sobre una Agenda Urbana de la UE,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de julio de 2014, titulada «La dimensión urbana de las políticas de la UE: elementos clave de una agenda urbana para la UE» (COM(2014)0490), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de julio de 2014, titulada «La dimensión urbana de las políticas de la UE: elementos clave de una agenda urbana para la UE» (COM(2014)0490),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2021, titulada «Una visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE: hacia unas zonas rurales más fuertes, conectadas, resilientes y prósperas antes de 2040» (COM(2021)0345), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2021, titulada «Una visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE: hacia unas zonas rurales más fuertes, conectadas, resilientes y prósperas antes de 2040» (COM(2021)0345),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2021, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para 2021-2030» (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2021, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para 2021-2030» (COM(2021)0101),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de octubre de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Marco estratégico de la UE para la igualdad, la inclusión y la participación de los gitanos» (COM(2020)0620), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de octubre de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Marco estratégico de la UE para la igualdad, la inclusión y la participación de los gitanos» (COM(2020)0620),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de noviembre de 2020, titulada «Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de noviembre de 2020, titulada «Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | Vista la Nueva Carta de Leipzig — El poder transformador de las ciudades por el bien común, aprobada en la reunión ministerial informal celebrada el 30 de noviembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la Nueva Carta de Leipzig — El poder transformador de las ciudades por el bien común, aprobada en la reunión ministerial informal celebrada el 30 de noviembre de 2020,

| — | Vista la Nueva Agenda Urbana aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (en lo sucesivo, «Hábitat III»), celebrada en Quito (Ecuador) el 20 de octubre de 2016, |
| --- | --- |

—

Vista la Nueva Agenda Urbana aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (en lo sucesivo, «Hábitat III»), celebrada en Quito (Ecuador) el 20 de octubre de 2016,

| — | Visto el informe de 2016 de la Comisión sobre el estado de las ciudades europeas, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de 2016 de la Comisión sobre el estado de las ciudades europeas,

| — | Vista la iniciativa insignia mundial de ONU Mujeres titulada «Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas», |
| --- | --- |

—

Vista la iniciativa insignia mundial de ONU Mujeres titulada «Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas»,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, que quedó abierto a la firma el 11 de mayo de 2011 en Estambul (en lo sucesivo, «Convenio de Estambul»), |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, que quedó abierto a la firma el 11 de mayo de 2011 en Estambul (en lo sucesivo, «Convenio de Estambul»),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de Transportes y Turismo, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A9-0352/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A9-0352/2021),

| A. | Considerando que las ciudades siguen estando en la primera línea de la crisis de la COVID-19 y tienen menos actividad económica, tasas de infección elevadas, bajas tasas de vacunación y, a menudo, recursos insuficientes; que la pandemia también ha exacerbado las carencias existentes en las zonas urbanas y, en consecuencia, ha puesto en evidencia sus vulnerabilidades; |
| --- | --- |

A.

Considerando que las ciudades siguen estando en la primera línea de la crisis de la COVID-19 y tienen menos actividad económica, tasas de infección elevadas, bajas tasas de vacunación y, a menudo, recursos insuficientes; que la pandemia también ha exacerbado las carencias existentes en las zonas urbanas y, en consecuencia, ha puesto en evidencia sus vulnerabilidades;

| B. | Considerando que la pandemia ha agravado las desigualdades dentro de las ciudades y los pueblos que ya existían desde hace mucho tiempo; que las personas en situación de vulnerabilidad se han vuelto aún más vulnerables; que las ciudades se enfrentan a desafíos como el acceso a viviendas asequibles, la carencia de hogar, la exclusión social, la pobreza y la falta de acceso a los servicios públicos, los servicios de salud y otros servicios esenciales; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la pandemia ha agravado las desigualdades dentro de las ciudades y los pueblos que ya existían desde hace mucho tiempo; que las personas en situación de vulnerabilidad se han vuelto aún más vulnerables; que las ciudades se enfrentan a desafíos como el acceso a viviendas asequibles, la carencia de hogar, la exclusión social, la pobreza y la falta de acceso a los servicios públicos, los servicios de salud y otros servicios esenciales;

| C. | Considerando que el 72 % de la población de la Unión vive en ciudades y pueblos; que las ciudades y los pueblos deben participar directamente en la recuperación tras la COVID-19; que los esfuerzos de recuperación deben dirigirse a abordar las vulnerabilidades que existen desde hace tiempo y no solo responder a los efectos de la COVID-19 sobre la salud, sino también acabar con las desigualdades persistentes; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el 72 % de la población de la Unión vive en ciudades y pueblos; que las ciudades y los pueblos deben participar directamente en la recuperación tras la COVID-19; que los esfuerzos de recuperación deben dirigirse a abordar las vulnerabilidades que existen desde hace tiempo y no solo responder a los efectos de la COVID-19 sobre la salud, sino también acabar con las desigualdades persistentes;

| D. | Considerando que la pandemia ha tenido repercusiones relacionadas con el género que las ciudades, los pueblos y las zonas urbanas funcionales deberán tener en cuenta; que las cuarentenas y los requisitos de distanciamiento social han aumentado, asimismo, el riesgo que tienen las mujeres de sufrir violencia de género y, al mismo tiempo, han dificultado su acceso a redes de apoyo, servicios sociales y centros de salud sexual y reproductiva; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la pandemia ha tenido repercusiones relacionadas con el género que las ciudades, los pueblos y las zonas urbanas funcionales deberán tener en cuenta; que las cuarentenas y los requisitos de distanciamiento social han aumentado, asimismo, el riesgo que tienen las mujeres de sufrir violencia de género y, al mismo tiempo, han dificultado su acceso a redes de apoyo, servicios sociales y centros de salud sexual y reproductiva;

| E. | Considerando que las áreas metropolitanas son las que presentan más desigualdades en cuanto al acceso a recursos esenciales, como la sanidad, la educación o la digitalización, en especial para las personas vulnerables; que son necesarios esfuerzos más sostenidos para combatir las múltiples formas de discriminación y desigualdad; |
| --- | --- |

E.

Considerando que las áreas metropolitanas son las que presentan más desigualdades en cuanto al acceso a recursos esenciales, como la sanidad, la educación o la digitalización, en especial para las personas vulnerables; que son necesarios esfuerzos más sostenidos para combatir las múltiples formas de discriminación y desigualdad;

| F. | Considerando que la brecha digital es interseccional y abarca todas las categorías, incluidas la brecha de género, la brecha generacional y la brecha social, y que se ha visto exacerbada durante la pandemia de COVID-19; que muchos hogares y centros educativos carecen de acceso a equipos digitales adecuados y actualizados; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la brecha digital es interseccional y abarca todas las categorías, incluidas la brecha de género, la brecha generacional y la brecha social, y que se ha visto exacerbada durante la pandemia de COVID-19; que muchos hogares y centros educativos carecen de acceso a equipos digitales adecuados y actualizados;

| G. | Considerando que se estima que las pérdidas de empleo son más altas en las ciudades grandes que en ninguna otra parte, lo que afecta de forma especialmente dura a los trabajadores poco cualificados, autónomos y migrantes, así como a aquellos con contratos precarios; que el riesgo de desempleo es más elevado entre los jóvenes, cuyos itinerarios educativos y desarrollo personal se han visto alterados, y que muchos de ellos no han encontrado los períodos de prácticas o aprendizaje necesarios para completar sus estudios; |
| --- | --- |

G.

Considerando que se estima que las pérdidas de empleo son más altas en las ciudades grandes que en ninguna otra parte, lo que afecta de forma especialmente dura a los trabajadores poco cualificados, autónomos y migrantes, así como a aquellos con contratos precarios; que el riesgo de desempleo es más elevado entre los jóvenes, cuyos itinerarios educativos y desarrollo personal se han visto alterados, y que muchos de ellos no han encontrado los períodos de prácticas o aprendizaje necesarios para completar sus estudios;

| H. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha afectado considerablemente a los sectores de la cultura y el deporte, lo que ha ocasionado una recesión económica y pérdidas de empleo; que las zonas urbanas, en especial las metropolitanas, necesitan recursos adecuados para los sectores cultural y creativo para hacer posible el desarrollo personal de sus habitantes; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha afectado considerablemente a los sectores de la cultura y el deporte, lo que ha ocasionado una recesión económica y pérdidas de empleo; que las zonas urbanas, en especial las metropolitanas, necesitan recursos adecuados para los sectores cultural y creativo para hacer posible el desarrollo personal de sus habitantes;

| I. | Considerando que las ciudades, los pueblos y las zonas urbanas funcionales, como las áreas metropolitanas, son pilares económicos fundamentales para impulsar el crecimiento, crear empleo y mejorar la competitividad de la Unión en el contexto de una economía globalizada; que, a pesar de las marcadas disparidades en cuanto a la calidad de los servicios prestados a las zonas urbanas y rurales, las zonas urbanas funcionales y las ciudades de tamaño medio pueden actuar como fuerzas impulsoras del atractivo y el desarrollo rurales y proporcionar acceso a una serie de servicios a las zonas rurales y despobladas circundantes; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las ciudades, los pueblos y las zonas urbanas funcionales, como las áreas metropolitanas, son pilares económicos fundamentales para impulsar el crecimiento, crear empleo y mejorar la competitividad de la Unión en el contexto de una economía globalizada; que, a pesar de las marcadas disparidades en cuanto a la calidad de los servicios prestados a las zonas urbanas y rurales, las zonas urbanas funcionales y las ciudades de tamaño medio pueden actuar como fuerzas impulsoras del atractivo y el desarrollo rurales y proporcionar acceso a una serie de servicios a las zonas rurales y despobladas circundantes;

| J. | Considerando que las zonas urbanas se enfrentan, además de a los desafíos existentes, a la emergencia climática y a los retos demográficos; que los múltiples desafíos requieren en definitiva una respuesta basada en un enfoque integrado, que agrupe distintos sectores y busque soluciones que satisfagan las necesidades sectoriales; |
| --- | --- |

J.

Considerando que las zonas urbanas se enfrentan, además de a los desafíos existentes, a la emergencia climática y a los retos demográficos; que los múltiples desafíos requieren en definitiva una respuesta basada en un enfoque integrado, que agrupe distintos sectores y busque soluciones que satisfagan las necesidades sectoriales;

| K. | Considerando que los requisitos de distancia física resaltaron la falta de parques, espacios verdes e instalaciones recreativas al aire libre adecuados, así como la carencia de transportes apropiados y seguros y de infraestructuras de transporte alternativas, en las zonas urbanas funcionales y sus alrededores; |
| --- | --- |

K.

Considerando que los requisitos de distancia física resaltaron la falta de parques, espacios verdes e instalaciones recreativas al aire libre adecuados, así como la carencia de transportes apropiados y seguros y de infraestructuras de transporte alternativas, en las zonas urbanas funcionales y sus alrededores;

| L. | Considerando que la crisis de la COVID-19 ha exacerbado desafíos como el del transporte de alimentos y medicinas y la prestación de servicios de salud, y ha puesto de manifiesto carencias graves en la infraestructura médica y la formación profesional de los profesionales sanitarios en cuanto a la respuesta a pandemias ya otras situaciones de emergencia sanitaria; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la crisis de la COVID-19 ha exacerbado desafíos como el del transporte de alimentos y medicinas y la prestación de servicios de salud, y ha puesto de manifiesto carencias graves en la infraestructura médica y la formación profesional de los profesionales sanitarios en cuanto a la respuesta a pandemias ya otras situaciones de emergencia sanitaria;

| M. | Considerando que la vivienda es un derecho universal y que, por lo tanto, los Estados miembros deben adoptar estrategias específicas y medidas adecuadas para superar los obstáculos al ejercicio del derecho a la vivienda; que se necesita invertir en viviendas asequibles; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la vivienda es un derecho universal y que, por lo tanto, los Estados miembros deben adoptar estrategias específicas y medidas adecuadas para superar los obstáculos al ejercicio del derecho a la vivienda; que se necesita invertir en viviendas asequibles;

| N. | Considerando que las zonas urbanas tienen el mayor porcentaje de consumo energético y de emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión, y que desempeñan un papel fundamental en la lucha de la Unión contra el cambio climático; que las ciudades, los pueblos y las zonas urbanas funcionales necesitarán amplias construcciones urbanas y la creación de una economía circular para contribuir a mitigar las emisiones de efecto invernadero, limitar el calentamiento global, reducir la congestión, reciclar los residuos y garantizar la sostenibilidad de la economía; |
| --- | --- |

N.

Considerando que las zonas urbanas tienen el mayor porcentaje de consumo energético y de emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión, y que desempeñan un papel fundamental en la lucha de la Unión contra el cambio climático; que las ciudades, los pueblos y las zonas urbanas funcionales necesitarán amplias construcciones urbanas y la creación de una economía circular para contribuir a mitigar las emisiones de efecto invernadero, limitar el calentamiento global, reducir la congestión, reciclar los residuos y garantizar la sostenibilidad de la economía;

| O. | Considerando que se espera que la población urbana mundial aumente hasta los 3 000 millones de personas de aquí a 2050 y que dos tercios de la población mundial vivirá en las ciudades, consumiendo el 75 % de los recursos naturales del mundo y generando el 50 % de los residuos globales y más del 60 % de las emisiones de gases de efecto invernadero; |
| --- | --- |

O.

Considerando que se espera que la población urbana mundial aumente hasta los 3 000 millones de personas de aquí a 2050 y que dos tercios de la población mundial vivirá en las ciudades, consumiendo el 75 % de los recursos naturales del mundo y generando el 50 % de los residuos globales y más del 60 % de las emisiones de gases de efecto invernadero;

| P. | Considerando que el transporte público desempeña un importante papel en la lucha contra la pobreza de transporte; que existe una necesidad urgente de aumentar rápidamente las inversiones en un transporte público sostenible y en facilitar su acceso, y en mejorar las infraestructuras para peatones y bicicletas y en la seguridad de los usuarios de la vía pública, en especial aquellos con movilidad reducida y otros tipos de discapacidad; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el transporte público desempeña un importante papel en la lucha contra la pobreza de transporte; que existe una necesidad urgente de aumentar rápidamente las inversiones en un transporte público sostenible y en facilitar su acceso, y en mejorar las infraestructuras para peatones y bicicletas y en la seguridad de los usuarios de la vía pública, en especial aquellos con movilidad reducida y otros tipos de discapacidad;

| Q. | Considerando que todas las ciudades europeas se enfrentan a un aumento sin precedentes de los precios de la energía que amenaza con afectar a la recuperación económica tras la pandemia; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que todas las ciudades europeas se enfrentan a un aumento sin precedentes de los precios de la energía que amenaza con afectar a la recuperación económica tras la pandemia;

| R. | Considerando que tanto la gobernanza multinivel como la participación activa de las autoridades urbanas, sobre la base de la acción coordinada de la Unión, los Estados miembros y las autoridades regionales y locales y de conformidad con el principio de asociación establecido en el Reglamento sobre Disposiciones Comunes, son elementos esenciales para el diseño y la aplicación de todos los programas de la Unión; que compete a las autoridades urbanas la selección de los proyectos en el marco de la financiación del FEDER para el desarrollo urbano sostenible y en el marco de la nueva Iniciativa Urbana Europea, que sustituye a las Acciones Innovadoras Urbanas en el nuevo período de programación y brinda la oportunidad de probar nuevas soluciones y enfoques, con vistas también a apoyar a las zonas urbanas durante el período posterior a la COVID-19; |
| --- | --- |

R.

Considerando que tanto la gobernanza multinivel como la participación activa de las autoridades urbanas, sobre la base de la acción coordinada de la Unión, los Estados miembros y las autoridades regionales y locales y de conformidad con el principio de asociación establecido en el Reglamento sobre Disposiciones Comunes, son elementos esenciales para el diseño y la aplicación de todos los programas de la Unión; que compete a las autoridades urbanas la selección de los proyectos en el marco de la financiación del FEDER para el desarrollo urbano sostenible y en el marco de la nueva Iniciativa Urbana Europea, que sustituye a las Acciones Innovadoras Urbanas en el nuevo período de programación y brinda la oportunidad de probar nuevas soluciones y enfoques, con vistas también a apoyar a las zonas urbanas durante el período posterior a la COVID-19;

Ciudades inclusivas

| 1. | Reconoce la diversidad social, económica, territorial, cultural e histórica de las zonas urbanas de toda la Unión, y subraya la necesidad de abordar retos como la segregación y la pobreza; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Destaca que, si bien la densidad de las ciudades presenta muchas ventajas en términos de vida sostenible, una elevada concentración de la población en determinadas zonas urbanas puede tener también repercusiones en la asequibilidad de las viviendas, los niveles de contaminación, la calidad de vida y el riesgo de discriminación, pobreza, desigualdad y exclusión social; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Destaca que la pandemia de COVID-19 ha agravado la tendencia a la despoblación de las zonas urbanas poco desarrolladas, que a menudo carecen de suficientes recursos propios para proporcionar a los residentes unos servicios públicos de calidad; insta a la Comisión a que formule recomendaciones y fomente la puesta en común de las mejores prácticas entre los Estados miembros en materia de organización y reformas territoriales y administrativas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a los Estados miembros que elaboren medidas de acción positiva que fomenten la inclusión de las comunidades marginadas, como las personas con discapacidad, las personas mayores más aisladas, las personas sin hogar, los migrantes, los refugiados y las minorías étnicas, como la población gitana; solicita que se aborden a escala local las necesidades de financiación, incluidas las de las zonas urbanas, especialmente las áreas metropolitanas, así como a escala regional nacional y de la Unión, con el fin de apoyar de manera sostenible a estas comunidades marginadas; recuerda que, además de contar con suficientes recursos nacionales, es fundamental disponer de fondos estructurales para lograr la aplicación efectiva de las medidas políticas propuestas en el Marco estratégico de la UE para la igualdad, la inclusión y la participación de los gitanos; resalta el papel que desempeñan las autoridades urbanas a la hora de garantizar que esas medidas reflejen las necesidades reales de las comunidades gitanas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Subraya el papel fundamental que desempeña la accesibilidad urbana para hacer posible el pleno ejercicio del derecho a la movilidad, el estudio y el trabajo de las personas con discapacidad; pide a la Comisión que promueva una inclusividad plena y proporcione acceso a los fondos de desarrollo urbano para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Destaca que, para que las economías urbanas se recuperen sin dejar a nadie atrás, las inversiones y reformas deben generar puestos de trabajo estables y de alta calidad, reforzar las infraestructuras y servicios públicos, mejorar el diálogo social y apoyar la inclusión y la integración de los grupos desfavorecidos, por ejemplo, fortaleciendo los sistemas de protección y bienestar sociales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Hace hincapié en la necesidad de un marco europeo para apoyar las estrategias locales y nacionales destinadas a combatir la carencia de hogar y garantizar el acceso igualitario a viviendas dignas para todas las personas mediante la promoción de un enfoque integrado que combine el apoyo a la vivienda y la asistencia social, los servicios sanitarios y la inclusión activa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades locales y regionales que adopten estrategias específicas y medidas adecuadas para superar los obstáculos al ejercicio del derecho a la vivienda, como son la discriminación, la financiarización, la especulación, la turistización, las prácticas de préstamo abusivas y los desahucios forzosos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Subraya que los servicios de interés económico general (en lo sucesivo, «SIEG») en la vivienda deben guiarse principalmente por requisitos específicos determinados por las autoridades nacionales, regionales o locales, ya que estas autoridades tienen la capacidad para identificar y abordar las necesidades de vivienda y las condiciones de vida de los diferentes grupos, que pueden diferir considerablemente entre las zonas rurales y urbanas, y dado que estas autoridades desempeñan un papel crucial en la toma de decisiones bien orientada; insta a la Comisión a que adapte la definición de grupo objetivo de las viviendas sociales y de financiación pública a las normas relativas a los SIEG, a fin de permitir que las autoridades nacionales, regionales y locales apoyen el acceso a la vivienda para todos los grupos cuyas necesidades de una vivienda digna y asequible no puedan satisfacerse fácilmente en las condiciones del mercado, garantizando al mismo tiempo que se asignen suficientes fondos a las personas más desfavorecidas, a fin de desbloquear las inversiones y garantizar viviendas asequibles, la neutralidad en la tenencia de viviendas y un desarrollo urbano sostenible, y crear barrios caracterizados por la diversidad social y mejorar la cohesión social; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan aumentando la inversión en viviendas sociales, públicas, energéticamente eficientes, adecuadas y asequibles, así como en la lucha contra el problema de las personas sin hogar y la exclusión en materia de vivienda en la Unión; solicita, en este sentido, que se invierta a través del FEDER, el Fondo de Transición Justa, InvestEU, el FSE +, Horizonte Europa y Next Generation EU, y especialmente a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus y la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus Plus; pide una mayor cooperación entre estos instrumentos; acoge con satisfacción la financiación de préstamos para vivienda social y asequibles a través de InvestEU y en la cartera más amplia del Banco Europeo de Inversiones (en lo sucesivo, «BEI»); insta a la Comisión y a los Estados miembros a que integren el progreso social como prioridad de inversión, junto con las transiciones ecológica y digital, en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con el fin de proteger a las personas vulnerables frente al impacto negativo de la crisis actual, y a que incluyan planes de progreso social en los Planes de Recuperación y Resiliencia, y esbocen cómo se van a aplicar los principios del pilar europeo de derechos sociales y dónde se van a dirigir las inversiones sociales, incluida la inversión en vivienda social; pide urgentemente a la Comisión que garantice que la financiación de la Unión y la financiación del BEI sean más accesibles para los proveedores locales y regionales de viviendas sociales y públicas asequibles; insta al BEI a que trate de aumentar la provisión de fondos pertinente mediante asistencia técnica específica y una cooperación más estrecha con los intermediarios financieros y los Estados miembros; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Destaca los desafíos socioeconómicos que existen en los centros urbanos, en especial las áreas metropolitanas, que cuentan con un número significativo de migrantes y refugiados y otras personas vulnerables; recuerda que las ciudades desempeñan un papel fundamental en la conformación de comunidades inclusivas, accesibles y acogedoras en las que no se deja a nadie atrás; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Señala que la migración tiene un impacto directo en la inclusividad de las ciudades y requiere respuestas políticas adaptadas; subraya el potencial del Plan de Acción sobre Integración e Inclusión 2021-2027 de la Unión para desarrollar unas sociedades inclusivas y cohesionadas dirigir los programas a los barrios más desfavorecidos; señala, asimismo, que las estrategias de desarrollo local participativo son una herramienta esencial para generar puestos de trabajo, reducir la pobreza y mejorar el acceso a los servicios en zonas urbanas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Destaca que, en las zonas urbanas desfavorecidas, los niños están sujetos a menudo múltiples factores de riesgo, como viviendas deficientes, la discriminación, la violencia y la desigualdad en el acceso a servicios como las guarderías, la atención sanitaria y la educación; pide a los Estados miembros que apoyen los planes locales de garantía infantil para abordar los retos específicos de las ciudades en materia de pobreza infantil; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Hace hincapié en la importancia que tienen las ciudades para la consecución de la igualdad de género, y recuerda que, de conformidad con el Reglamento sobre Disposiciones Comunes, todas las acciones emprendidas en el marco de la política de cohesión deben tener en cuenta la igualdad de género como principio horizontal en todo el proceso de preparación, aplicación, seguimiento, presentación de informes y evaluación; subraya que las acciones encaminadas a colmar la brecha de género en el marco de la política de cohesión deben adoptar un enfoque interseccional que tome las medidas adecuadas para prevenir cualquier discriminación por razón de religión o creencia, discapacidad, edad u orientación sexual, y que se base en marcos estratégicos nacionales en materia de igualdad de género; insiste, asimismo, en que los beneficiarios de los programas de la política de cohesión no deben adoptar políticas discriminatorias, sobre todo si perjudican a minorías, como la comunidad LGBTI; anima a que se denieguen las solicitudes de beneficiarios potenciales, incluidas las de autoridades regionales o locales, que hayan adoptado políticas discriminatorias contra miembros de la comunidad LGBTI, como por ejemplo la declaración de «zonas libres de LGBT»; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Resalta que, además de los riesgos para la salud, las mujeres son más vulnerables a los riesgos económicos asociados con la pandemia de COVID-19; reconoce que, en el contexto posterior a la pandemia, el apoyo a las mujeres en los sectores formal e informal y la mejor integración de las mujeres en la planificación de políticas para el desarrollo regional y urbano a fin de diseñar ciudades y comunidades inclusivas son esenciales para la recuperación económica urbana; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca la brecha de datos de género que existe de manera generalizada en los ámbitos de la política de cohesión y la planificación urbana, e insta a los Estados miembros a utilizar métodos de recopilación de datos en los que se desglose por sexo; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pone de relieve que la pandemia de COVID-19 ha ocasionado un repunte de la violencia doméstica; pide a los Estados miembros que asignen fondos de la política de cohesión y movilicen a las autoridades urbanas para hacer frente al incremento mundial de los casos de violencia de género; insta a las ciudades de la Unión a que elaboren, apliquen y evalúen enfoques integrales para prevenir el acoso sexual y la violencia de género en los espacios públicos y responder a ellos, comprometiéndose con los principios de la iniciativa insignia mundial de ONU Mujeres titulada «Ciudades Seguras y Espacios Públicos Seguros para las Mujeres y las Niñas»; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide todos los Estados miembros que concluyan de manera urgente la ratificación de la Unión del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres; insta a la Comisión a proponer legislación dirigida a combatir todas las formas de violencia de género y a que adopte las medidas necesarias para que se incluya la violencia contra la mujer como nuevo ámbito delictivo recogido el artículo 83, apartado 1, del TFUE; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Reconoce el peso que recae sobre las mujeres como cuidadores principales en los contextos formales e informales, así como su valor social, especialmente durante la crisis de la COVID-19; señala que el 80 % de todos los servicios asistenciales prestados en la Unión corresponde a cuidadores no profesionales (no remunerados), de los que el 75 % son mujeres; señala que los Fondos Estructurales Europeos desempeñan una función relevante a la hora de garantizar la inversión en servicios de atención; celebra el propósito de la Comisión de proponer una estrategia europea en materia de cuidados; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Señala a la atención el desempleo y, en particular, el desempleo juvenil, que se ha agravado por la pandemia de COVID-19; pide a los Estados miembros que involucren activamente a las autoridades urbanas en la elaboración de programas para satisfacer las necesidades de los jóvenes de las ciudades, así como de políticas centradas en la salud mental y el bienestar de los jóvenes, especialmente importantes en el contexto posterior a la COVID-19; |
| --- | --- |

20.

Ciudades sostenibles

| 21. | Hace hincapié en la importancia que tiene el desarrollo urbano sostenible, incluido el transporte público sostenible y asequible, para la cohesión económica, social y territorial de la Unión, la calidad de vida de sus poblaciones y el logro de los objetivos europeos de neutralidad climática para 2050 a más tardar; recuerda las oportunidades que brinda a las zonas urbanas la nueva Bauhaus europea, así como sus principios rectores, entre ellos la sostenibilidad, la gobernanza multinivel, la estética y la inclusión; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Reconoce que se debería aplicar una estrategia sincronizada que dé respuesta a la COVID-19 y a las transiciones ecológica y digital, con el fin de impulsar una recuperación económica que acelere la transición sostenible; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que, de conformidad con los compromisos adquiridos en virtud del Acuerdo de París y los ODS de las Naciones Unidas, den prioridad a los marcos de la economía circular, las inversiones en energías renovables, la movilidad urbana y suburbana sostenibles y asequibles (en particular, las redes de carriles para bicicletas), las infraestructuras de transporte alternativas en las zonas urbanas y sus alrededores, el mantenimiento adecuado de las infraestructuras existentes y las inversiones rápidas en infraestructura ecológica, parques e instalaciones recreativas y ecológicas al aire libre, y respeten el principio de «no ocasionar daños» y el principio de primacía de la eficiencia energética; señala que iniciativas como la nueva Bauhaus europea brindan a las zonas urbanas la oportunidad de servir de escaparate para la oleada de renovación (11) y para proyectos que prioricen la economía circular, la sostenibilidad y la biodiversidad; considera alentador que la nueva Bauhaus europea se proponga seguir un enfoque participativo y multidisciplinario para construir un entorno sostenible en el que vivan las personas; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Cree que la crisis de la COVID-19 ha demostrado la necesidad de una nueva planificación urbana y de nuevas soluciones de movilidad para hacer que las zonas urbanas sean más resilientes y adaptables a la demanda de movilidad, y que la crisis debe considerarse una oportunidad para reducir la congestión en el transporte y las emisiones de gases de efecto invernadero; pide inversiones que promuevan la movilidad urbana sostenible por medio de sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente; hace hincapié en la necesidad de promover y desarrollar los sistemas de transporte público sostenible en las zonas urbanas y adaptar la capacidad del transporte público a la creciente demanda de viajes diarios al trabajo dentro y fuera de los centros de las ciudades; pide a los Estados miembros que vuelvan a evaluar sus inversiones en movilidad urbana y den prioridad a las infraestructuras digitales que beneficiarán a todos los pasajeros, incluidas las personas con movilidad reducida; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de colaborar con las ciudades y los Estados miembros para garantizar que todas las grandes ciudades y los nodos urbanos de la red transeuropea de transporte (en lo sucesivo, «RTE-T») elaboren planes de movilidad urbana sostenible de aquí a 2030; pide, a este respecto, a la Comisión y a los Estados miembros que colaboren estrechamente con las regiones y las ciudades, en particular a través de las fronteras para mejorar y completar la infraestructura de último kilómetro que falta y las conexiones multimodales y transfronterizas a lo largo de toda la RTE-T; señala que muchos puertos europeos están situados cerca de centros urbanos y son importantes nodos de transporte en la RTE-T; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Considera que la Comisión debe garantizar que el acceso a los programas de financiación de la Unión para la movilidad urbana, como el FEDER, el Fondo de Cohesión y el Mecanismo «Conectar Europa», esté condicionado a planes de movilidad urbana sostenible en curso o futuros; hace hincapié en que la política de cohesión puede ayudar a aprovechar el potencial de la inteligencia artificial y del modelo de ciudad inteligente, por ejemplo mediante la mejora de la capacidad administrativa y las competencias digitales, y que debe promover una transición de la experimentación a la expansión de las iniciativas de ciudades inteligentes por medio de financiación y apoyo relacionado; pide a la Comisión que estudie maneras de apoyar a las ciudades en la preparación de sus planes de movilidad urbana sostenible de conformidad con las normas más estrictas; subraya que, cuando sea posible, la Comisión, los Estados miembros y las regiones deben ayudar a las autoridades locales a lograr este objetivo; acoge con satisfacción, asimismo, la intención del BEI de colaborar con las autoridades públicas para apoyar programas de inversión ambiciosos que promuevan la movilidad sostenible a nivel local y regional, en particular mediante planes de movilidad urbana sostenible y proyectos de transporte público; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Destaca que las medidas sanitarias y de confinamiento han tenido un impacto importante en la demanda de movilidad y la elección del modo de transporte, lo que ha inducido a las personas a utilizar menos el transporte público; pide que se compartan las mejores prácticas en cuanto a la implantación de un sistema único y multimodal de billetes que permitiría a las personas desplazarse de un modo más sencillo y seguro dentro de las zonas urbanas de la Unión y entre ellas; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Insta a la Comisión a que fomente el intercambio entre las zonas urbanas de las mejores prácticas en materia de urbanismo e infraestructuras sostenibles, planificación urbana ecológica, energía limpia, eficiencia energética, transporte público sin emisiones, movilidad peatonal y ciclista, gestión eficiente de los recursos hídricos y gestión sostenible y circular de los residuos; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Solicita que se revisen las directrices de la Comisión sobre el desarrollo y la implementación de planes de movilidad urbana sostenible; solicita que dichos planes fomenten la multimodalidad y aborden algunas de las repercusiones de la concentración excesiva de la población en determinadas zonas urbanas, como la congestión y el aumento de los costes del transporte, mediante, por ejemplo, mecanismos socioeconómicos equilibrados para garantizar que los planes no sean discriminatorios; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide a la Comisión que, en vista de la próxima revisión del Paquete sobre movilidad urbana, promueva la coordinación entre las medidas de seguridad y de sostenibilidad en las zonas urbanas; anima a que se ofrezcan posibilidades de aparcamiento a la entrada de las zonas urbanas (como los sistemas de aparcamiento y acceso al transporte público) para facilitar el acceso a diferentes modos de transporte público, con el fin de reducir considerablemente la congestión urbana, las emisiones de CO2 y el número de aparcamientos subterráneos y en superficie dentro de la ciudad, así como de reconstruir y mejorar el atractivo de los centros de las ciudades y atraer a posibles clientes para apoyar el sector minorista, que ha quedado debilitado tras la pandemia, y a que se fomente el valor local; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Destaca que la recuperación económica de las ciudades se verá obstaculizada por el aumento de los precios de la energía; pide que se adopten medidas adecuadas para avanzar con la Unión de la Energía y reforzar la resiliencia del mercado de la energía europeo; resalta la necesidad imperiosa una energía más barata para todos en las zonas urbanas; alienta, por tanto, la puesta en marcha de programas masivos de aislamiento de los edificios y de colocación de paneles solares en los tejados; destaca que se debe empoderar a las comunidades locales de energías renovables para reducir el consumo de energía, seguir descarbonizando los sistemas energéticos y permitir el aprovechamiento de los beneficios sociales que ofrece un mercado local de la energía; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Pide medidas que mejoren la calidad del aire en las zonas urbanas para minimizar los riesgos para la salud humana y combatir los niveles de ruido ambiental, que están aumentando en las zonas urbanas; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Señala que los nuevos dispositivos de movilidad personal (por ejemplo, patinetes y bicicletas eléctricos) plantean diversos problemas de seguridad en las zonas urbanas; insta a la Comisión a que formule directrices para los Estados miembros sobre la gestión de esos problemas de seguridad; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Señala que la pandemia de la COVID-19 ha dado lugar a la expansión del sector del reparto a domicilio, lo que ha supuesto la aparición de nuevos tipos de trabajo en plataformas digitales y modelos de negocio en las zonas urbanas; reconoce la necesidad de recomendaciones sobre la seguridad del personal del reparto y sobre la formación sobre las herramientas digitales que usan, como aplicaciones y plataformas interactivas; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Recuerda que casi el 40 % del total de los accidentes de tráfico mortales en Europa se producen en zonas urbanas; reitera que el exceso de velocidad es un factor clave en aproximadamente el 30 % de los accidentes de tráfico mortales y un factor agravante en la mayoría de los accidentes; pide a la Comisión que utilice su recomendación sobre velocidad anunciada para limitar a 30 km/h la velocidad máxima por defecto en las zonas residenciales y en aquellas con un elevado número de peatones y ciclistas, con la posibilidad de establecer límites superiores en las vías principales y garantizando una protección adecuada de los usuarios de la vía pública vulnerables; acoge con satisfacción que la Unión haya reafirmado su objetivo estratégico a largo plazo de acercarse a la cifra de cero fallecimientos y cero lesiones graves en las carreteras europeas de aquí a 2050 (Visión Cero), y su objetivo a medio plazo de reducir las muertes y las lesiones graves en un 50 % de aquí a 2030; pide, por lo tanto, a la Comisión que integre mejor la seguridad vial en las directrices de los planes de movilidad urbana sostenible y solicita a las autoridades locales que la promuevan medidas adecuadas y oportunidades de financiación mediante iniciativas de sensibilización; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Advierte que las ciudades y los pueblos son especialmente vulnerables a las consecuencias del cambio climático; muestra su enorme preocupación por el aumento tanto de la intensidad como de la frecuencia de las olas de calor, que están siendo más extremas en las ciudades debido al efecto isla de calor urbano, y por que las precipitaciones y los temporales terminan provocando con cada vez más frecuencia inundaciones, como las ocurridas en Europa en el verano de 2021, o tormentas de nieve extremas, como las del invierno 2020-2021, lo que muestra la necesidad de mejorar considerablemente la resiliencia de las ciudades ante las catástrofes; pide a la Comisión que intensifique, cuando proceda, su colaboración con los gobiernos locales a través de las estructuras existentes, como el Pacto de las Alcaldías, el Acuerdo por una Ciudad Verde y la Alianza de los Alcaldes por el Pacto Verde Europeo, a fin de determinar las necesidades y los retos relacionados con el cambio climático a que se enfrentan las zonas urbanas, diseñar de forma conjunta soluciones para hacer que las ciudades sean más ecológicas y canalizar las inversiones hacia acciones locales; insta a las autoridades locales y regionales a que adopten, además de sus planes nacionales en materia de energía y clima, estrategias urbanas de adaptación al cambio climático capaces de impulsar las inversiones para transformar las ciudades y adaptarlas a las posibles amenazas que plantea el cambio climático; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Reitera que el 30 % del marco financiero plurianual y el 37 % de Next Generation EU están dedicados a la acción por el clima, que el 20 % de este último instrumento está destinado a la transición digital; pide a la Comisión que supervise a los Estados miembros y les ofrezca orientaciones y recomendaciones para garantizar que se desarrollan las competencias necesarias para lograr la doble transición ecológica y digital; lamenta la exclusión de las zonas urbanas en el contexto de Next Generation EU y, por tanto, pide una mayor implicación y participación de las ciudades y las zonas urbanas en la planificación y aplicación de los planes de recuperación y resiliencia en el contexto de Next Generation EU; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Hace hincapié en la necesidad de plantar más árboles e instalar tejados verdes, ya que una mayor ecologización de las ciudades aporta un importante valor recreativo para los seres humanos y los animales, absorbe el exceso de aguas pluviales y, por tanto, contrarresta los efectos del cambio climático y la pérdida de biodiversidad; destaca que el reacondicionamiento de los edificios con vistas a reducir el consumo energético y el rediseño de las ciudades para incrementar los espacios verdes y fomentar los desplazamientos a pie y en bicicleta generarán ahorros, crearán empleo, ayudarán a combatir la pobreza energética y producirán beneficios para el clima; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Subraya que el compromiso de las zonas urbanas es esencial para la transición hacia una sociedad climáticamente neutra y hacia una economía próspera, justa, sostenible y competitiva; señala que, en algunos casos, los gobiernos locales carecen de los conocimientos técnicos, los recursos humanos y el acceso a datos de alta calidad necesarios para emprender acciones y realizar progresos; considera, por tanto, que se deben aprovechar al máximo los programas de desarrollo de capacidades, el apoyo técnico y la financiación previstos en el Reglamento sobre Disposiciones Comunes para que las autoridades urbanas y suburbanas logren los objetivos del Pacto Verde Europeo, y que las autoridades urbanas deben disponer de acceso directo a financiación de la Unión en el futuro; |
| --- | --- |

39.

Ciudades innovadoras

| 40. | Hace hincapié en que la digitalización ha ayudado a abordar algunos de los retos inmediatos planteados por la pandemia, en particular durante los períodos de confinamiento, y que, entre las numerosas desigualdades que ha puesto de manifiesto la pandemia de COVID-19, la brecha digital es una de las más graves; observa que la pandemia ha acelerado la digitalización, y que la tecnología se ha vuelto indispensable para el teletrabajo, la enseñanza desde el hogar, el comercio electrónico, la sanidad electrónica, la administración electrónica, la democracia digital y el entretenimiento digital; pide a la Comisión que supervise de cerca esa evolución y garantice el pleno cumplimiento del acervo de la Unión, en particular en lo que atañe a los derechos sociales y de los trabajadores; recuerda que la digitalización y la conectividad digital deben ser prioritarias para las comunidades locales durante su recuperación; reitera la importancia contar con un Derecho de la competencia adecuado y con un marco de ayudas estatales que ofrezca a los Estados miembros plena flexibilidad para apoyar la economía durante el brote de coronavirus de conformidad con la normativa sobre ayudas estatales, especialmente mediante el despliegue de la banda ancha de alta velocidad y las infraestructuras de 5G en todas las ciudades, con independencia de su tamaño; insta a los Estados miembros a que apoyen la conectividad, proporcionen equipos y garanticen la presencia de personal cualificado en instituciones públicas, sociales y educativas; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide acciones y políticas a distintos niveles, desde las ciudades hasta la propia Unión Europea, para lograr una transición digital justa; solicita que se reconozca la inclusión digital como un derecho de todas las generaciones y que se asuma un compromiso claro para lograr la conectividad universal a internet para las ciudades; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Subraya que se debe reforzar la alfabetización digital para ampliar el acceso a nuevas oportunidades; considera que se debe impulsar la inversión en educación y formación con programas integrales, tanto en el sector público como el privado, para la capacitación, el reciclaje profesional y la formación continua de trabajadores que se ajusten a la demanda de capacidades de cada momento; reclama el aumento del número de mujeres y niñas que reciben educación y trabajan en los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Recuerda que el turismo urbano ha desempeñado un papel esencial en la concepción de las políticas urbanas; señala que la mayoría de ciudades de la Unión han sufrido caídas del turismo tras la pandemia y tuvieron que buscar estrategias nuevas y más sostenibles para restaurar el turismo, lo que ha dado lugar al aumento del uso de las nuevas tecnologías digitales, que ha permitido una mejor gestión de los espacios urbanos y de la circulación de los turistas urbanos con el fin de evitar la formación de grandes grupos y las situaciones de riesgo en el contexto de la pandemia; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Destaca que las bibliotecas y los centros culturales son vectores que facilitan la inclusión digital y social, el aprendizaje permanente y los itinerarios hacia el empleo de las comunidades urbanas y los grupos desfavorecidos; llama la atención, asimismo, sobre la necesidad de crear espacios adicionales para el intercambio personal y político; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Subraya que la inteligencia artificial hace posibles soluciones urbanas inteligentes, incluidas una gestión más eficiente de la energía, el agua y los residuos y la reducción de la contaminación, el ruido y la congestión del tráfico; expresa su preocupación por el hecho de que las autoridades locales deberán enfrentarse a numerosos desafíos digitales, como los relativos a la disponibilidad y la fiabilidad de la tecnología de datos, la dependencia de terceros privados y la falta de competencias; hace hincapié en que las tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial, deben respetar criterios éticos para evitar que se reproduzcan las desigualdades sociales existentes; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Considera que las estructuras urbanas de atención sanitaria primaria existentes han de reforzarse física y financieramente; señala que el cambio en la prestación de la atención sanitaria también debe aumentar las innovaciones digitales y mejorar la integración de la asistencia a través de canales de información actualizada, para proporcionar una atención más específica, personalizada, eficaz y eficiente; pide a los Estados miembros que colaboren con las autoridades regionales y locales y, especialmente, las autoridades urbanas, a fin de crear redes para educar a las personas en el uso de la asistencia sanitaria y la administración pública digitales, lo que permitirá un acceso universal y equitativo al mismo tiempo que se protegen exhaustivamente los datos sensibles y se previene la ciberdelincuencia; subraya, por tanto, el papel crucial desempeñado por los Estados miembros a la hora de apoyar a las autoridades urbanas en sus esfuerzos por configurar y garantizar la inclusión digital, protegiendo los datos personales y empoderando a las personas y las empresas locales mediante el acceso a datos; |
| --- | --- |

46.

Ciudades de aprendizaje

| 47. | Hace hincapié en las consecuencias negativas de la pandemia de COVID-19 para la educación y destaca la necesidad de garantizar la inclusión y el acceso a la educación; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Subraya la necesidad de apoyar el sector cultural, ya que la cultura y el patrimonio cultural son activos esenciales para la competitividad regional y la cohesión social y contribuyen a conformar la identidad de las ciudades y regiones; resalta la importancia de crear más espacios culturales y de que se recuperen tras la COVID-19, y destaca la necesidad de atraer a ellos a más jóvenes; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Destaca las contribuciones y el impacto económicos y sociales de los sectores de la cultura y el deporte para la sociedad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que cooperen y concedan suficientes fondos nacionales y de la Unión para crear unas infraestructuras culturales y deportivas sólidas y promover la educación en los sectores económicos y recreativos, en especial la cultura a escala local y el deporte no profesional en las zonas urbanas y suburbanas; insta a los Estados miembros a que elaboren un plan de acción para reactivar e impulsar la resiliencia de estos dos sectores en cuanto partes importantes de la economía a escala local, nacional y europea; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Destaca la importancia de proteger los derechos de los niños y los jóvenes, y la necesidad de crear sistemas de educación y formación sólidos, inclusivos y funcionales, que respondan a las necesidades reales de las personas de las respectivas zonas urbanas y que estén preparados para cualquier crisis sanitaria o catástrofe natural que pueda producirse en el futuro; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Observa con preocupación que la crisis de la COVID-19 ha tenido efectos dramáticos en una parte considerable de la juventud europea, que se han manifestado en particular en forma de un aislamiento preocupante, numerosas pérdidas de empleo y la interrupción de los itinerarios educativos y formativos; señala que esta situación ha conducido a cambios en la composición y el tamaño de la población de jóvenes que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación, lo que constituye una situación que ha de ser evaluada y determinada adecuadamente para abordar los retos concretos derivados de la crisis y ayudar a los Estados miembros a elaborar estrategias eficaces que lleguen a los jóvenes; propone que la Comisión realice un estudio sobre la posibilidad de desarrollar herramientas europeas comunes para hacer un seguimiento de los jóvenes que ni estudian, ni trabajan ni reciben formación, a fin de hacer posible una respuesta política adecuada para prestar apoyo a esta población especialmente vulnerable en el contexto de la crisis de la COVID-19; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Hace hincapié en la necesidad de pensar en nuevas soluciones para la revitalización de los centros de las ciudades, que se han visto afectados por cierres de negocios y emplazamientos culturales, vacancias, la pérdida de atractivo y el aumento del comercio en línea durante la pandemia y después de ella; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Insta a los Estados miembros y a las regiones a que se replanteen y rediseñen las infraestructuras educativas en consonancia con los nuevos avances en las profesiones educativas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que asignen suficientes fondos para el desarrollo de instalaciones educativas y la formación de profesores y alumnos de todas las edades, de forma que desarrollen las competencias verdes y digitales que les preparen para el futuro; recuerda que la digitalización debe ir de la mano no solo de la prestación de acceso a internet, sino también de la puesta a disposición de los equipos necesarios para el uso de internet; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Considera que una serie de conceptos innovadores, especialmente el uso híbrido y la multifuncionalidad de los espacios urbanos, la justicia en el uso del suelo y la noción de «ciudad de quince minutos», desempeñarán un papel crucial en el nuevo modelo de zonas urbanas de la Unión; |
| --- | --- |

54.

Iniciativas políticas adaptadas

| 55. | Hace hincapié en la necesidad de adaptarse a la nueva realidad generada por la pandemia de COVID-19 y de reflexionar sobre un nuevo modelo para las zonas urbanas de la Unión, dando al mismo tiempo más espacio a la creatividad, el compromiso cívico y los experimentos; considera que la Conferencia sobre el Futuro de Europa representa una oportunidad para incrementar la participación de las ciudades en el proceso de toma de decisiones de la Unión y darles un papel esencial en la construcción de una democracia participativa y un diálogo con los residentes más fuertes, adoptando un enfoque ascendente y replanteando la gobernanza urbana; destaca la importancia de elaborar estrategias integrales basadas en el Pacto Verde Europeo, la Estrategia Digital Europea (12) y la visión a largo plazo para las zonas rurales de la Unión; recuerda las características específicas de las regiones ultraperiféricas, de conformidad con el artículo 349 del TFUE; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Reconoce que, si bien la Unión carece de competencias explícitas en materia de desarrollo urbano, existe un amplio abanico de iniciativas de la Unión que repercuten en las ciudades, los pueblos y las zonas urbanas funcionales; observa la necesidad de una cooperación más intensa en materia de programas y políticas de la Unión entre las zonas urbanas y dentro de ellas; manifiesta su preocupación por el hecho de que, si bien han surgido varias iniciativas urbanas en los últimos años, la coordinación sigue siendo escasa y continúan existiendo riesgos de duplicación e impactos poco fructíferos; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Acoge con satisfacción la Agenda Urbana para la UE como un nuevo modelo de gobernanza multinivel; lamenta que esta Agenda siga constituyendo un proceso voluntario e insta a los Estados miembros y a la Comisión a que se comprometan a aplicar las recomendaciones; resalta la necesidad de una mayor participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones y el fomento de enfoques ascendentes, a fin de abordar las necesidades locales y regionales; destaca la importancia de la participación de las pymes y las empresas emergentes en las estrategias y planes de desarrollo urbano y de los distritos; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Reconoce el importante papel que desempeñan las zonas urbanas en la aplicación práctica de los programas y proyectos derivados de la legislación de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que ofrezcan un apoyo firme a las autoridades locales y regionales y sus equipos de gestión de proyectos en lo que atañe a los programas y las oportunidades de financiación de la Unión, y que garanticen que existen instalaciones administrativas adecuadas, así como personal debidamente formado, en las ciudades, los pueblos y las zonas urbanas funcionales; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Insiste en que las autoridades locales y regionales deben desempeñar un papel fundamental en todas las fases del proceso de toma de decisiones de la Unión: la planificación, la preparación y la aplicación; solicita que se ponga a disposición de las autoridades locales y regionales más financiación directa de la Unión para mejorar la eficiencia, garantizar la coherencia y reducir la carga administrativa; pide, además, a la Comisión que proporcione a los Estados miembros las orientaciones necesarias y facilite el acceso a la financiación, diferenciando las ciudades y regiones en función de su nivel de digitalización; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Reitera la necesidad de garantizar oportunidades adecuadas de financiación de acceso directo en el futuro para que las ciudades puedan implantar programas a escala local; recuerda que se deben asignar 400 000 000 000 EUR de los recursos para las inversiones en empleo y crecimiento a la Iniciativa Urbana Europea en régimen de gestión directa o indirecta por parte de la Comisión, tal como establece el Reglamento (UE) 2021/1058; pide a la Comisión que, en su revisión intermedia del período de programación actual, evalúe la efectividad de la Iniciativa Urbana Europea, particularmente su presupuesto y alcance, e inste a los Estados miembros a destinar más recursos para respaldar la ejecución de la Agenda Urbana; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Solicita un mayor presupuesto y alcance para la Iniciativa Urbana Europea, y que se garantice que las ciudades ubicadas en las regiones ultraperiféricas tengan un acceso efectivo y fácil a esta iniciativa; señala que dicha iniciativa debe respaldar la ejecución de la Agenda Urbana en el período de programación actual; considera a las comunidades urbanas como actores clave y partes interesadas en la aplicación satisfactoria de las políticas financiadas por la Unión incluidas en los planes nacionales de recuperación y resiliencia; pide al Consejo y a los Estados miembros que asignen hasta un 15 % a las zonas urbanas para hacer frente a los desafíos tras la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Destaca la importancia de que exista financiación de la Unión para lograr la inclusión social a escala local; pide que se refuerce su efecto por medio de un marco común de gestión y de información; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Reconoce que las autoridades locales y regionales desempeñan un papel crucial y único a la hora de encarar los problemas relacionados con la pandemia de COVID-19; lamenta que no exista actualmente la posibilidad de establecer un diálogo estructurado entre la Comisión y las ciudades sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, a fin de supervisar la participación de las autoridades urbanas en la aplicación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia; pide a la Comisión que, en su evaluación, informe de la aplicación del Mecanismo para examinar el posible papel de las zonas urbanas funcionales y, si es necesario, lo refuerce a fin de garantizar una aplicación eficaz del Mecanismo; destaca que se debe ofrecer a las autoridades urbanas el apoyo necesario para aplicar debidamente los planes nacionales de recuperación y resiliencia a través de programas de desarrollo de capacidades, intercambios y apoyo técnico; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Opina que, en el marco de la política de cohesión, el apoyo proporcionado por los fondos debería reforzar los procesos de participación destinados probar nuevos conceptos y compartir experiencias mediante el fomento del desarrollo sostenible e integrado de todo tipo de territorios e iniciativas locales; considera que el desarrollo de capacidades de los agentes urbanos es un factor importante a la hora de crear ciudades más resilientes y sostenibles; anima a las ciudades, los pueblos y las zonas urbanas funcionales a apoyar iniciativas ciudadanas; subraya que las ciudades son laboratorios urbanos, pues en ellas pueden probarse futuros conceptos y políticas sostenibles y desarrollarse soluciones para lograr unas comunidades inteligentes e inclusivas; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Recuerda que cada Estado miembro debe elaborar un acuerdo de asociación con arreglo al código de conducta sobre asociaciones, en el que se establezcan las normas mínimas para la participación de las autoridades regionales, locales, urbanas y otras autoridades públicas, de conformidad con el artículo 8, apartado 1, del Reglamento sobre Disposiciones Comunes; pide una mayor participación de los socios, incluidos los del mundo académico de y los ámbitos de la innovación y la investigación, en la preparación, la ejecución, la supervisión y la evaluación de los programas de la Unión, también como parte de comités de seguimiento; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Pide a los Estados miembros y las regiones que garanticen una asociación global, que incluya a las autoridades urbanas, para diseñar y aplicar todos los programas y notificar a las autoridades urbanas de los motivos de denegación de las solicitudes de financiación; insta a la Comisión a que examine las quejas de las partes interesadas, como las autoridades urbanas, también cuando no se aporten justificaciones válidas para la denegación de una solicitud de financiación; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Pide a la Comisión que desarrolle una estrategia para las zonas urbanas funcionales y las ciudades de tamaño medio, que incluya oportunidades de financiación para medidas como las asociaciones para la innovación y los planes de contratación conjunta entre las ciudades de la Unión; |
| --- | --- |

67.

o

o o

| 68. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros y a sus Parlamentos. |
| --- | --- |

68.

---

(1)  DO L 437 de 28.12.2020, p. 30.

(2)  DO L 231 de 30.6.2021, p. 159.

(3)  DO L 231 de 30.6.2021, p. 60.

(4)  DO L 231 de 30.6.2021, p. 94.

(5)  DO L 231 de 30.6.2021, p. 1.

(6)  DO C 316 de 22.9.2017, p. 124.

(7)  DO C 162 de 10.5.2019, p. 31.

(8)  DO C 118 de 8.4.2020, p. 2.

(9)  DO C 385 de 22.9.2021, p. 167.

(10)  DO C 456 de 10.11.2021, p. 145.

(11)  COM(2020)0662.

(12)  COM(2020)0067.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/14 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/14

---

P9_TA(2022)0023

Impacto de las reformas fiscales nacionales en la economía de la Unión

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el impacto de las reformas fiscales nacionales en la economía de la Unión (2021/2074(INI))

(2022/C 342/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 110 a 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) relativos a la armonización de la legislación en materia de impuestos sobre el volumen de negocios, los impuestos sobre consumos específicos y los otros impuestos indirectos, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 110 a 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) relativos a la armonización de la legislación en materia de impuestos sobre el volumen de negocios, los impuestos sobre consumos específicos y los otros impuestos indirectos,

| — | Vistos los artículos 114 a 118 del TFUE, que se refieren a los impuestos que tienen un efecto indirecto en la creación del mercado único, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 114 a 118 del TFUE, que se refieren a los impuestos que tienen un efecto indirecto en la creación del mercado único,

| — | Visto el Informe anual de 2021 de la Comisión sobre la fiscalidad — Revisión de las políticas tributarias en los Estados miembros de la UE, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual de 2021 de la Comisión sobre la fiscalidad — Revisión de las políticas tributarias en los Estados miembros de la UE,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2020, sobre un plan de acción para una fiscalidad equitativa y sencilla que apoye la estrategia de recuperación (COM(2020)0312), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de julio de 2020, sobre un plan de acción para una fiscalidad equitativa y sencilla que apoye la estrategia de recuperación (COM(2020)0312),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de mayo de 2021, titulada «La fiscalidad de las empresas para el siglo XXI» (COM(2021)0251), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de mayo de 2021, titulada «La fiscalidad de las empresas para el siglo XXI» (COM(2021)0251),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de septiembre de 2020, titulada «Una Unión de los Mercados de Capitales para las personas y las empresas: nuevo plan de acción» (COM(2020)0590), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de septiembre de 2020, titulada «Una Unión de los Mercados de Capitales para las personas y las empresas: nuevo plan de acción» (COM(2020)0590),

| — | Vistas las recomendaciones específicas por país de la Comisión publicadas en el marco del Semestre Europeo y sus evaluaciones de los planes de recuperación y resiliencia presentados por los Estados miembros como parte del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, |
| --- | --- |

—

Vistas las recomendaciones específicas por país de la Comisión publicadas en el marco del Semestre Europeo y sus evaluaciones de los planes de recuperación y resiliencia presentados por los Estados miembros como parte del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia,

| — | Visto el estudio de la Comisión de 2020 sobre políticas fiscales en la Unión, |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de la Comisión de 2020 sobre políticas fiscales en la Unión,

| — | Vistas las Conclusiones de la reunión del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros, de 1 de diciembre de 1997 sobre política fiscal — Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 1 de diciembre de 1997, relativa a un Código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas — Fiscalidad del ahorro (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones de la reunión del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros, de 1 de diciembre de 1997 sobre política fiscal — Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 1 de diciembre de 1997, relativa a un Código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas — Fiscalidad del ahorro (1),

| — | Visto el informe de la Comisión, de 29 de septiembre de 2015, titulado «Tax reforms in EU Member States 2015 — Tax policy challenges for economic growth and fiscal sustainability» (Reformas fiscales en los Estados miembros de la UE 2015 — Desafíos de la política tributaria para el crecimiento económico y la sostenibilidad presupuestaria), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión, de 29 de septiembre de 2015, titulado «Tax reforms in EU Member States 2015 — Tax policy challenges for economic growth and fiscal sustainability» (Reformas fiscales en los Estados miembros de la UE 2015 — Desafíos de la política tributaria para el crecimiento económico y la sostenibilidad presupuestaria),

| — | Vista la síntesis de los regímenes fiscales preferenciales examinados por el Grupo «Código de Conducta» (Fiscalidad de las Empresas) desde su creación en marzo de 1998, |
| --- | --- |

—

Vista la síntesis de los regímenes fiscales preferenciales examinados por el Grupo «Código de Conducta» (Fiscalidad de las Empresas) desde su creación en marzo de 1998,

| — | Visto el informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), de 21 de abril de 2021, titulado «Tax Policy Reforms 2021, Special Edition on Tax Policy during the COVID-19 Pandemic» (Reformas de política tributaria 2021, Edición especial sobre política tributaria durante la pandemia de COVID-19), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), de 21 de abril de 2021, titulado «Tax Policy Reforms 2021, Special Edition on Tax Policy during the COVID-19 Pandemic» (Reformas de política tributaria 2021, Edición especial sobre política tributaria durante la pandemia de COVID-19),

| — | Vista la solución basada en dos pilares para abordar los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía acordada por el Marco Inclusivo de la OCDE y el G-20 sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios, |
| --- | --- |

—

Vista la solución basada en dos pilares para abordar los desafíos fiscales derivados de la digitalización de la economía acordada por el Marco Inclusivo de la OCDE y el G-20 sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios,

| — | Visto el informe de la OCDE, de 19 de mayo de 2020, titulado «Tax and Fiscal Policy in Response to the Coronavirus Crisis: Strengthening Confidence and Resilience» (Respuestas de la política fiscal y presupuestaria a la crisis del coronavirus: fortalecer la confianza y la resiliencia), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la OCDE, de 19 de mayo de 2020, titulado «Tax and Fiscal Policy in Response to the Coronavirus Crisis: Strengthening Confidence and Resilience» (Respuestas de la política fiscal y presupuestaria a la crisis del coronavirus: fortalecer la confianza y la resiliencia),

| — | Visto el documento político del Fondo Monetario Internacional, de 25 de mayo de 2021, titulado «Taxing Multinationals in Europe» (Fiscalidad de las multinacionales en Europa), |
| --- | --- |

—

Visto el documento político del Fondo Monetario Internacional, de 25 de mayo de 2021, titulado «Taxing Multinationals in Europe» (Fiscalidad de las multinacionales en Europa),

| — | Visto su informe de propia iniciativa sobre la reforma de la política de la Unión en materia de prácticas fiscales perjudiciales (incluida la reforma del Grupo «Código de Conducta»), |
| --- | --- |

—

Visto su informe de propia iniciativa sobre la reforma de la política de la Unión en materia de prácticas fiscales perjudiciales (incluida la reforma del Grupo «Código de Conducta»),

| — | Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2021, sobre la reforma de la política de la Unión en materia de prácticas fiscales perjudiciales (incluida la reforma del Grupo «Código de Conducta») (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2021, sobre la reforma de la política de la Unión en materia de prácticas fiscales perjudiciales (incluida la reforma del Grupo «Código de Conducta») (2),

| — | Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, sobre la aplicación de los requisitos de la Unión en materia de intercambio de información en materia tributaria: avances, lecciones que se han extraído y obstáculos que deben superarse (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, sobre la aplicación de los requisitos de la Unión en materia de intercambio de información en materia tributaria: avances, lecciones que se han extraído y obstáculos que deben superarse (3),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2019, sobre igualdad de género y políticas fiscales en la Unión (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2019, sobre igualdad de género y políticas fiscales en la Unión (4),

| — | Vista su Resolución, de 21 de octubre de 2021, sobre los papeles de Pandora: consecuencias para la lucha contra el blanqueo de capitales, la evasión y la elusión fiscales (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 21 de octubre de 2021, sobre los papeles de Pandora: consecuencias para la lucha contra el blanqueo de capitales, la evasión y la elusión fiscales (5),

| — | Visto el informe del Observatorio Fiscal de la UE titulado «New Forms of Tax Competition in the European Union: an Empirical Investigation» (Nuevas formas de competencia fiscal en la Unión Europea: una investigación empírica), publicado en noviembre de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Observatorio Fiscal de la UE titulado «New Forms of Tax Competition in the European Union: an Empirical Investigation» (Nuevas formas de competencia fiscal en la Unión Europea: una investigación empírica), publicado en noviembre de 2021,

| — | Vista la Directiva 2011/16/UE del Consejo, de 15 de febrero de 2011, relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad y por la que se deroga la Directiva 77/799/CEE (6) (Directiva sobre cooperación administrativa), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2011/16/UE del Consejo, de 15 de febrero de 2011, relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad y por la que se deroga la Directiva 77/799/CEE (6) (Directiva sobre cooperación administrativa),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0348/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0348/2021),

| A. | Considerando que, en la Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de octubre de 2021, sobre la reforma de la política de la UE en materia de prácticas fiscales perjudiciales (incluida la reforma del Grupo «Código de conducta»), se debatió la cuestión de las prácticas fiscales perjudiciales y se propusieron reformas; que los efectos a corto plazo de la pandemia de COVID-19 y la transformación estructural a largo plazo como resultado de las tendencias demográficas, la digitalización y la transición hacia un modelo económico neutro en carbono han afectado a las opciones con las que cuentan los Estados miembros para el diseño de sus futuras políticas tributarias; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en la Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de octubre de 2021, sobre la reforma de la política de la UE en materia de prácticas fiscales perjudiciales (incluida la reforma del Grupo «Código de conducta»), se debatió la cuestión de las prácticas fiscales perjudiciales y se propusieron reformas; que los efectos a corto plazo de la pandemia de COVID-19 y la transformación estructural a largo plazo como resultado de las tendencias demográficas, la digitalización y la transición hacia un modelo económico neutro en carbono han afectado a las opciones con las que cuentan los Estados miembros para el diseño de sus futuras políticas tributarias;

| B. | Considerando que, aunque la política tributaria sigue siendo en buena medida una responsabilidad de los Estados miembros, el mercado único exige una armonización y coordinación en el establecimiento de la política tributaria a fin de avanzar en la integración del mercado único y evitar la erosión de la base imponible; que las medidas nacionales pueden repercutir en la recaudación de impuestos de otros Estados miembros y tener efectos de distorsión en la competencia leal y en las inversiones; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, aunque la política tributaria sigue siendo en buena medida una responsabilidad de los Estados miembros, el mercado único exige una armonización y coordinación en el establecimiento de la política tributaria a fin de avanzar en la integración del mercado único y evitar la erosión de la base imponible; que las medidas nacionales pueden repercutir en la recaudación de impuestos de otros Estados miembros y tener efectos de distorsión en la competencia leal y en las inversiones;

| C. | Considerando que la fragmentación de la política tributaria genera obstáculos diversos para la ciudadanía y las empresas en el mercado único, en especial las pymes, como la inseguridad jurídica, la burocracia, el riesgo de doble imposición y las dificultades para reclamar devoluciones de impuestos; que estos obstáculos disuaden la actividad económica transfronteriza y pueden distorsionar el mercado único; que la fragmentación de las políticas genera también riesgos para las autoridades fiscales, como la doble no imposición y el arbitraje (como la planificación fiscal y las prácticas de elusión fiscal agresiva); que los Estados miembros siguen perdiendo ingresos fiscales por las prácticas fiscales perjudiciales debidas a lagunas en la legislación de los Estados miembros o entre Estados miembros y terceros países, y que las estimaciones de ingresos perdidos como resultado de la elusión fiscal por parte de las empresas oscilan entre 36 000 000 000-37 000 000 000 EUR y 160 000 000 000-190 000 000 000 EUR al año; que la fragmentación de las políticas aumenta el coste de la imposición del cumplimiento para las autoridades fiscales; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la fragmentación de la política tributaria genera obstáculos diversos para la ciudadanía y las empresas en el mercado único, en especial las pymes, como la inseguridad jurídica, la burocracia, el riesgo de doble imposición y las dificultades para reclamar devoluciones de impuestos; que estos obstáculos disuaden la actividad económica transfronteriza y pueden distorsionar el mercado único; que la fragmentación de las políticas genera también riesgos para las autoridades fiscales, como la doble no imposición y el arbitraje (como la planificación fiscal y las prácticas de elusión fiscal agresiva); que los Estados miembros siguen perdiendo ingresos fiscales por las prácticas fiscales perjudiciales debidas a lagunas en la legislación de los Estados miembros o entre Estados miembros y terceros países, y que las estimaciones de ingresos perdidos como resultado de la elusión fiscal por parte de las empresas oscilan entre 36 000 000 000-37 000 000 000 EUR y 160 000 000 000-190 000 000 000 EUR al año; que la fragmentación de las políticas aumenta el coste de la imposición del cumplimiento para las autoridades fiscales;

| D. | Considerando que, dentro de la economía social de mercado de la Unión, unos niveles impositivos adecuados y unas leyes fiscales sencillas y claras deberían velar por distorsionar lo menos posible; que unas políticas tributarias sólidas deberían favorecer el cumplimiento de los objetivos políticos definidos en el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea en pos de sociedades más justas y sostenibles, y mejorar la competitividad de la Unión y sus Estados miembros; que la recuperación económica y los desafíos relacionados con la crisis climática, la transición ecológica y la digitalización de la economía entrañan cambios muy profundos, además de una revisión de las políticas fiscales vigentes; que las medidas fiscales no deben obstaculizar las iniciativas privadas que generen crecimiento económico, reactiven las economías de los países y fomenten la creación de empleo en la Unión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, dentro de la economía social de mercado de la Unión, unos niveles impositivos adecuados y unas leyes fiscales sencillas y claras deberían velar por distorsionar lo menos posible; que unas políticas tributarias sólidas deberían favorecer el cumplimiento de los objetivos políticos definidos en el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea en pos de sociedades más justas y sostenibles, y mejorar la competitividad de la Unión y sus Estados miembros; que la recuperación económica y los desafíos relacionados con la crisis climática, la transición ecológica y la digitalización de la economía entrañan cambios muy profundos, además de una revisión de las políticas fiscales vigentes; que las medidas fiscales no deben obstaculizar las iniciativas privadas que generen crecimiento económico, reactiven las economías de los países y fomenten la creación de empleo en la Unión;

| E. | Considerando que los sistemas tributarios eficientes son transparentes y fáciles de respetar y generan ingresos fiscales constantes; que las reformas fiscales orientadas al crecimiento trasladan la carga tributaria hacia los impuestos sobre el consumo y la propiedad, y tienen como fin ampliar la base imponible; |
| --- | --- |

E.

Considerando que los sistemas tributarios eficientes son transparentes y fáciles de respetar y generan ingresos fiscales constantes; que las reformas fiscales orientadas al crecimiento trasladan la carga tributaria hacia los impuestos sobre el consumo y la propiedad, y tienen como fin ampliar la base imponible;

| F. | Considerando que la justificación para reformar las políticas tributarias nacionales difiere de un caso a otro, en reflejo de las características estructurales de las economías de los Estados miembros, y puede comprender motivos como aumentar la fiabilidad y la seguridad de la fiscalidad, propiciar el crecimiento económico, aumentar los ingresos, mejorar la distribución, establecer incentivos al comportamiento y mantener el ritmo de los cambios estructurales en la economía; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la justificación para reformar las políticas tributarias nacionales difiere de un caso a otro, en reflejo de las características estructurales de las economías de los Estados miembros, y puede comprender motivos como aumentar la fiabilidad y la seguridad de la fiscalidad, propiciar el crecimiento económico, aumentar los ingresos, mejorar la distribución, establecer incentivos al comportamiento y mantener el ritmo de los cambios estructurales en la economía;

| G. | Considerando que el nivel global de imposición (entendido como impuestos y contribuciones sociales obligatorias) difiere considerablemente entre los Estados miembros, como demuestra el hecho de que la relación entre impuestos y PIB osciló entre el 22,1 % en Irlanda y el 46,1 % en Dinamarca en 2019; que, de forma global, la presión fiscal en la Unión (40,1 %) es mayor que en algunas otras economías avanzadas (el promedio de la OCDE fue del 34,3 % en 2018); que el tipo legal medio ponderado del impuesto sobre sociedades en los países de la OCDE se ha reducido desde el 46,52 % en 1980 hasta el 25,85 % en 2020, lo que supone una reducción del 44 % en los últimos cuarenta años; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el nivel global de imposición (entendido como impuestos y contribuciones sociales obligatorias) difiere considerablemente entre los Estados miembros, como demuestra el hecho de que la relación entre impuestos y PIB osciló entre el 22,1 % en Irlanda y el 46,1 % en Dinamarca en 2019; que, de forma global, la presión fiscal en la Unión (40,1 %) es mayor que en algunas otras economías avanzadas (el promedio de la OCDE fue del 34,3 % en 2018); que el tipo legal medio ponderado del impuesto sobre sociedades en los países de la OCDE se ha reducido desde el 46,52 % en 1980 hasta el 25,85 % en 2020, lo que supone una reducción del 44 % en los últimos cuarenta años;

| H. | Considerando que, en total, la composición de la estructura tributaria en la Unión se ha mantenido prácticamente estable en el período comprendido entre 2004 y 2019, mientras que el nivel global de los ingresos fiscales ha aumentado ligeramente; que la composición de la estructura tributaria (porcentajes relativos de impuestos sobre el trabajo, el consumo, el capital, el medio ambiente y de otros impuestos) varía significativamente en el seno de la Unión, donde algunos Estados miembros cuentan con una estructura más favorable al crecimiento que otros; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en total, la composición de la estructura tributaria en la Unión se ha mantenido prácticamente estable en el período comprendido entre 2004 y 2019, mientras que el nivel global de los ingresos fiscales ha aumentado ligeramente; que la composición de la estructura tributaria (porcentajes relativos de impuestos sobre el trabajo, el consumo, el capital, el medio ambiente y de otros impuestos) varía significativamente en el seno de la Unión, donde algunos Estados miembros cuentan con una estructura más favorable al crecimiento que otros;

| I. | Considerando que la fuerte competencia fiscal en la Unión parece haber sido un factor fundamental del pronunciado declive de los tipos del impuesto sobre sociedades que ha llevado a que la media europea de los tipos del impuesto sobre sociedades se sitúe por debajo del tipo medio de dicho impuesto en los países de la OCDE; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la fuerte competencia fiscal en la Unión parece haber sido un factor fundamental del pronunciado declive de los tipos del impuesto sobre sociedades que ha llevado a que la media europea de los tipos del impuesto sobre sociedades se sitúe por debajo del tipo medio de dicho impuesto en los países de la OCDE;

| J. | Considerando que, durante la pandemia, muchos países emprendieron reformas fiscales para sostener la economía y solo una pequeña parte de estas medidas fueron temporales; que estas reformas fiscales abarcaron medidas de alivio inmediato para las empresas y los hogares, como la remisión de pagos, la mejora de las condiciones para los traslados de pérdidas y la aceleración de las devoluciones de impuestos, así como medidas de estímulo orientadas a la recuperación; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, durante la pandemia, muchos países emprendieron reformas fiscales para sostener la economía y solo una pequeña parte de estas medidas fueron temporales; que estas reformas fiscales abarcaron medidas de alivio inmediato para las empresas y los hogares, como la remisión de pagos, la mejora de las condiciones para los traslados de pérdidas y la aceleración de las devoluciones de impuestos, así como medidas de estímulo orientadas a la recuperación;

| K. | Considerando que el Marco Inclusivo de la OCDE y el G-20 sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios llegó a un acuerdo sobre una solución basada en dos pilares para hacer frente a los retos derivados de la digitalización de la economía, incluido un tipo mínimo efectivo del impuesto sobre sociedades del 15 %; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el Marco Inclusivo de la OCDE y el G-20 sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios llegó a un acuerdo sobre una solución basada en dos pilares para hacer frente a los retos derivados de la digitalización de la economía, incluido un tipo mínimo efectivo del impuesto sobre sociedades del 15 %;

Observaciones generales

| 1. | Recuerda que los Estados miembros son libres de decidir sus propias políticas económicas y, en particular, sus propias políticas tributarias dentro de los límites de los Tratados y en la medida en que se transponga y aplique adecuadamente el Derecho de la Unión, aunque ello podría comportar una fragmentación de las políticas y una competencia desigual en la UE; recuerda que ello permite una competencia leal y limita las distorsiones del mercado único de la Unión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que el mercado único, con la libre circulación de factores de producción y unas relaciones económicas estrechas con vecinos no pertenecientes a la Unión, ha generado enormes flujos comerciales, de inversión y financieros entre los Estados miembros; señala que esta profunda interdependencia ha hecho que las bases imponibles y los tipos impositivos de cada país sean sensibles a las de los demás, magnificando, en particular, los efectos colaterales del impuesto sobre sociedades; |
| --- | --- |

2.

Efecto en las pymes

| 3. | Señala que los costes de cumplimiento fiscal estimados para las grandes empresas multinacionales ascienden a en torno al 2 % de los impuestos pagados, mientras que para las pymes, la estimación es de aproximadamente el 30 % de los impuestos pagados; recuerda que las empresas europeas, en especial las pymes, son los principales motores del crecimiento económico y la creación de empleo; reitera que algunos Estados miembros han desarrollado regímenes que gravarían los beneficios obtenidos en un contexto internacional a un tipo inferior al tipo nominal nacional, situando así a las pymes en desventaja competitiva (7); observa, asimismo, que pruebas empíricas sugieren que los beneficios de las empresas multinacionales tienden a gravarse menos que los beneficios de sus homólogas nacionales, reflejando un traslado de los beneficios de las filiales de alta tributación a las de baja tributación; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Destaca que las diferencias en los regímenes fiscales nacionales pueden representar un obstáculo para las pymes que intentan realizar operaciones transfronterizas; recalca que, en comparación con las empresas multinacionales, las pymes disponen de menos recursos que destinar al cumplimiento de las obligaciones fiscales y a la optimización fiscal; señala que la proporción del gasto que se destina al cumplimiento de la normativa fiscal es mayor entre las pymes que entre las empresas multinacionales; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Señala que la armonización de las bases imponibles, como la base imponible común del impuesto de sociedades o el programa «Business in Europe: Framework for Income Taxation» (BEFIT — La empresa en Europa: marco para la tributación de los ingresos) podría reducir el coste del cumplimiento de las obligaciones fiscales para las pymes que operan en más de un Estado miembro; celebra, por tanto, la Comunicación de la Comisión sobre la fiscalidad de las empresas para el siglo XXI, en la que se afirma que «[l]a ausencia de un sistema común de imposición sobre las sociedades en el mercado único supone un lastre para la competencia [...]. Esto genera una desventaja competitiva con respecto a los mercados de terceros países»; reitera que gravar los beneficios en el país donde tengan lugar las actividades económicas permitirá a los Gobiernos ofrecer condiciones de competencia equitativas para sus pymes; destaca la necesidad de gravar a las empresas utilizando una fórmula justa y eficaz para la asignación de derechos impositivos entre países que tenga en cuenta factores como la mano de obra y la existencia de activos tangibles; señala que la publicación de la propuesta BEFIT de la Comisión no está prevista hasta 2023; pide a la Comisión que acelere el proceso de adopción y pide a los Estados miembros que lleguen rápidamente a un acuerdo sobre una propuesta ambiciosa para un código normativo europeo relativo al impuesto de sociedades; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que el Parlamento, en diálogo con expertos, Parlamentos nacionales y ciudadanos, contribuirá a desarrollar principios rectores antes de que la Comisión presente la propuesta BEFIT en 2023; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Señala que muchos Estados miembros, así como la propia Unión, han introducido regímenes específicos que favorecen a las pymes, como normas especiales sobre el IVA, para compensar los tipos impositivos efectivos más elevados y los mayores costes de cumplimiento de las obligaciones fiscales para las pymes; recalca que este tratamiento especial, si se utiliza ampliamente, aunque positivo en términos generales, podría introducir nuevas distorsiones, generar más posibilidades de elusión fiscal y aumentar aún más la complejidad general del sistema; pide a los Estados miembros que diseñen beneficios fiscales para las pymes de un modo coherente con el régimen fiscal general y que no anime a las pymes a no crecer; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Señala que las pymes suelen tener menos capacidad para absorber o financiar pérdidas que las grandes empresas, debido a unos flujos de caja más limitados; celebra, en este sentido, la Recomendación de la Comisión, de 18 de mayo de 2021, sobre el tratamiento fiscal de las pérdidas incurridas durante la crisis de la COVID-19 (8), y pide a los Estados miembros que tomen en consideración estas recomendaciones; |
| --- | --- |

8.

Armonización y coordinación de la política tributaria

| 9. | Destaca que la fragmentación de las políticas tributarias nacionales puede ocasionar efectos de distorsión en el mercado único de la Unión y perjudicar a la economía de la UE; celebra que la Unión haya desarrollado mecanismos de coordinación, como los procedimientos de revisión por pares dentro del Grupo «Código de conducta» y las recomendaciones específicas para cada país en el contexto del Semestre Europeo; considera que es necesario mejorar ulteriormente ambos mecanismos; subraya que, en los Estados miembros del Grupo, hay que reexaminar, modificar o suprimir aquellas medidas tributarias vigentes que constituyan una competencia fiscal perniciosa, y abstenerse de introducir nuevas medidas en el futuro; recuerda, a este respecto, la posición del Parlamento de octubre de 2021 en la que pide una reforma de los criterios, el alcance y la gobernanza del Grupo «Código de Conducta» para garantizar una fiscalidad justa en la Unión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Señala que la Comisión ha recomendado a seis Estados miembros que contengan la planificación fiscal agresiva como parte de las recomendaciones específicas por país en 2020; reconoce los efectos positivos de las recomendaciones específicas por país a la hora de fomentar las necesarias reformas fiscales en los Estados miembros objeto de recomendaciones sobre planificación fiscal agresiva y lamenta que algunos Estados miembros aún no hayan abordado las recomendaciones específicas por país relativas a la planificación fiscal agresiva; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y las recomendaciones específicas por país, incluidas las relativas a la fiscalidad, tal como se definen en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (9), están estrechamente interrelacionados; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca que, desde 2011, la Directiva sobre cooperación administrativa ha fijado normas para la cooperación entre las autoridades fiscales de los Estados miembros, con el objetivo de garantizar el correcto funcionamiento del mercado único; celebra que, desde 2011, el ámbito de aplicación de la Directiva haya sido objeto de continua ampliación a nuevos ámbitos para contener el fraude fiscal y la elusión fiscal, y que se hayan logrado alcances considerables en los últimos decenios; recuerda el informe de aplicación del Parlamento, adoptado en septiembre de 2021, en el que se detectaban deficiencias en la aplicación efectiva de la Directiva por parte de los Estados miembros y se destacaba la necesidad de reforzar el intercambio de información entre las autoridades fiscales nacionales; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Observa los límites del actual proceso de toma de decisiones en el Consejo a la hora de responder a las necesidades legislativas que promuevan la coordinación entre los Estados miembros y combatan las prácticas fiscales perjudiciales; pide que se exploren todas las posibilidades que ofrece el TFUE; recuerda que el procedimiento establecido en el artículo 116 del TFUE puede aplicarse cuando las prácticas fiscales perjudiciales distorsionen las condiciones de competencia en el mercado único; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca que, a fin de maximizar el impacto, el nivel ideal para coordinar la política tributaria es el plano internacional, a través del G-20 y la OCDE; insiste, no obstante, en que hay que incluir plenamente a los países en desarrollo en el proceso de negociación; señala que las propuestas fiscales de la UE basadas en acuerdos internacionales han tenido históricamente más probabilidades de resultar adoptadas por el Consejo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Reconoce, no obstante, que las negociaciones internacionales en materia de fiscalidad se enfrentan en ocasiones a obstáculos para lograr un consenso y, por tanto, son lentas para abordar las deficiencias del sistema tributario internacional; recomienda, en tales casos, que la Unión valore dar ejemplo sin perjudicar a las negociaciones internacionales en curso; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Celebra el histórico acuerdo alcanzado en el seno del Marco Inclusivo de la OCDE y el G-20 sobre una solución basada en dos pilares para la reforma del sistema tributario internacional, con el objetivo de garantizar un reparto más justo de los beneficios y los derechos impositivos entre países, con respecto a las empresas multinacionales más rentables y de mayor tamaño, en el que se recomienda aplicar a las multinacionales un tipo impositivo mínimo real del 15 %; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que colaboren para garantizar la transposición al Derecho de la Unión del acuerdo sobre el Marco Inclusivo de la OCDE y el G-20 relativo a una solución de dos pilares, tal y como anunció la presidenta de la Comisión en su carta de intenciones del Estado de la Unión de 2021; pide al Consejo que adopte rápidamente dichas propuestas para que sean efectivas a partir de 2023; pide a los Estados miembros que consideren la posibilidad de defender acuerdos internacionales similares para otras clases de impuestos que lo permitan; |
| --- | --- |

16.

Recomendaciones y áreas de reforma

| 17. | Señala que, en las áreas de gran importancia para el funcionamiento del mercado único, como la fiscalidad y la unión de los mercados de capitales, se justifica una mayor armonización, ya sea a través de una coordinación más eficaz de los Estados miembros o mediante la intervención de la Unión; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Destaca que los Estados miembros todavía utilizan varios criterios para establecer la situación de residencia fiscal, lo que crea riesgos de doble imposición o de doble no imposición; recuerda, en este sentido, las iniciativas definidas en el plan de acción de la Comisión, de julio de 2020, que tenía por objeto presentar una propuesta legislativa de la Comisión para 2022 o 2023 en la que se aclare dónde se va a considerar que los contribuyentes activos a escala transfronteriza en la Unión son residentes a efectos fiscales; aguarda con interés esta propuesta, que debería velar por garantizar que la residencia fiscal se fije con mayor coherencia dentro del mercado único; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Señala que la digitalización y una fuerte dependencia de los activos intangibles, que plantean retos para el sistema tributario actual, justifican un elevado nivel de coordinación y armonización en materia de políticas a fin de establecer condiciones de competencia equitativas y garantizar que las empresas digitales contribuyen de modo justo a las sociedades donde hacen negocios; observa que algunos Estados miembros han seguido adelante con la introducción de impuestos digitales nacionales a pesar de las negociaciones que se están llevando a cabo en la UE y la OCDE; indica que ello ha tenido consecuencias positivas en el debate internacional; subraya que estas medidas nacionales deberían desaparecer de forma progresiva tras implantarse una solución internacional eficaz; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Recuerda que la Unión acordó aplicar un nuevo recurso propio basado en un impuesto digital para financiar el instrumento de recuperación Next Generation EU, y pide a la Comisión que presente propuestas alternativas compatibles con los compromisos internacionales; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Lamenta que las diferencias en los procedimientos de retenciones a cuenta y reembolsos de retenciones a cuenta sigan siendo un obstáculo considerable para profundizar en la integración de la unión de los mercados de capitales; celebra el anuncio de la Comisión por el que propone una iniciativa legislativa para introducir un sistema común, normalizado y a escala de la Unión de desgravación en origen de la retención fiscal a cuenta; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Lamenta la distorsión en favor del endeudamiento y la fiscalidad de las sociedades, que concede generosas deducciones fiscales sobre los pagos de intereses, mientras que los costes de financiación mediante emisión de acciones no pueden deducirse de una forma similar; destaca la desventaja estructural a la que se enfrentan las empresas que dependen de la financiación mediante emisión de acciones, en especial si son empresas jóvenes y pequeñas con dificultades para acceder al crédito; señala que la distorsión en favor del endeudamiento puede incentivar a las empresas a asumir una deuda excesiva; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Observa que la distorsión en favor del endeudamiento varía considerablemente de un Estado miembro a otro; toma nota de que algunos Estados miembros han introducido bonificaciones para el capital social de las empresas con el fin de abordar esta cuestión; recuerda que se ha demostrado que algunas de estas bonificaciones para el capital social de las empresas se han utilizado como una laguna tributaria que permite a las multinacionales deducir artificialmente intereses nacionales; recalca que sería preferible introducir un enfoque común europeo para evitar distorsiones en el mercado único; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Recuerda que dicha distorsión puede atajarse permitiendo una nueva deducción de los costes de financiación mediante la emisión de acciones o disminuyendo las posibilidades de deducción de los intereses; recuerda la propuesta del Parlamento de limitar la deducción de los costes de endeudamiento excedentarios al 20 % de los beneficios del contribuyente antes de intereses, impuestos, depreciaciones y amortizaciones, mientras que el Consejo adoptó un límite más elevado de hasta el 30 % (10); recuerda que, según la OCDE, una proporción del 30 % puede ser demasiado elevada para prevenir eficazmente la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (11); |
| --- | --- |

24.

| 25. | Aguarda con interés la propuesta de la Comisión con respecto a una bonificación para reducir la distorsión en favor del endeudamiento; insta a la Comisión a que lleve a cabo una evaluación de impacto exhaustiva e incluya disposiciones eficaces contra la elusión a fin de evitar que las bonificaciones para el capital social se utilicen como una nueva herramienta de erosión de la base imponible; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Señala que el tipo impositivo marginal efectivo (TIME) puede ser un factor decisivo para las empresas que adoptan decisiones de inversión, junto con la calidad de las infraestructuras, la disponibilidad de una mano de obra saludable y formada y la estabilidad nacional (12); señala que existe una variación considerable en el TIME entre los Estados miembros; invita a la Comisión a examinar si algunos Estados miembros están distorsionando la competencia reduciendo artificialmente su TIME, por ejemplo, mediante programas de amortización acelerada o ajustando la deducibilidad fiscal de determinados elementos, y a comunicar sus resultados al Parlamento; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Observa que, si bien los acuerdos tributarios pueden establecer claridad jurídica para las empresas, también acarrean el potencial de abuso mediante la concesión de un trato fiscal privilegiado; señala, no obstante, que un sistema fiscal sencillo es la forma preferida de crear seguridad jurídica; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Celebra que la Comisión tenga voluntad de aplicar su papel constitucional a la lucha contra la distorsión de la competencia, utilizando el Derecho de la competencia; lamenta que varias decisiones recientes de la Comisión en procedimientos de alto perfil sobre competencia en el ámbito de la fiscalidad hayan sido anuladas por tribunales nacionales y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca que los incentivos fiscales aplicados de manera fiscalmente responsable a la investigación y el desarrollo privados (por ejemplo, a través de créditos fiscales, mayores bonificaciones o calendarios de depreciación ajustados) pueden contribuir a aumentar el gasto general de una economía en investigación y desarrollo, lo que suele traer consigo externalidades positivas; expresa, no obstante, su preocupación por que determinados tipos de incentivos fiscales, como los regímenes de reducción de las rentas procedentes de determinados activos intangibles o de incentivos fiscales en materia de propiedad intelectual, no contribuyan a aumentar el gasto en investigación y desarrollo y puedan en realidad distorsionar el mercado único al fomentar el traslado de beneficios y la planificación fiscal agresiva; observa que los incentivos fiscales deben tener como fin atraer inversiones en la economía real y, por tanto, estar basados en los costes y no en los beneficios a fin de orientarse mejor a los factores que contribuyen a la innovación; pide a la Comisión que proponga directrices sobre incentivos fiscales que no distorsionen el mercado único, en particular, favoreciendo los incentivos basados en los costes, de duración limitada, con una evaluación periódica y que se supriman si no tienen efectos positivos, son de ámbito geográfico limitado y constituyen exenciones parciales en lugar de totales; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Recalca que puede estar justificada una mayor armonización de los incentivos fiscales para los gastos de investigación y desarrollo; señala que esto formaba parte de la propuesta inicial de la Comisión sobre la base imponible común del impuesto de sociedades; lamenta que este tema no se haya abordado en la reciente Comunicación sobre la fiscalidad de las empresas en el siglo XXI; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Señala que una parte importante de la capacidad presupuestaria se canaliza mediante incentivos fiscales en forma de exenciones, deducciones, créditos, aplazamientos y tipos impositivos reducidos; pide a la Comisión que presente una evaluación de todos los incentivos fiscales y subvenciones ineficaces, en particular los perjudiciales para el medio ambiente y los que generan distorsiones económicas negativas; pide a la Comisión que establezca un marco de examen de los incentivos fiscales en la Unión y obligue a los Estados miembros a publicar los costes de los incentivos fiscales; pide a los Estados miembros que lleven a cabo análisis anuales, detallados y públicos de los costes y beneficios de cada disposición fiscal; opina que la seguridad jurídica se reforzaría si los Estados miembros tuvieran criterios comunes sobre qué incentivos fiscales no distorsionan el mercado único; pide a la Comisión que publique directrices sobre los incentivos fiscales que no ocasionan distorsiones en el mercado único; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Pide a los Estados miembros que lleguen a un acuerdo respecto de una reforma firme, comprensible y ambiciosa sobre la fiscalidad indirecta, principalmente del IVA; hace hincapié en que, para preservar la integridad del mercado único, es esencial reducir la complejidad y la burocracia y abordar adecuadamente el fraude fiscal y la evasión fiscal sobre el IVA; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Pide a los Estados miembros que continúen reformando las autoridades tributarias, aceleren la digitalización y comiencen a aplicar enfoques estratégicos para apoyar a las pymes en el cumplimiento de las obligaciones fiscales, y que detecten las oportunidades para reducir la carga; pide a los Estados miembros que acometan reformas adecuadas y estrictas sobre la complejidad de los sistemas tributarios, con el objetivo de reducir la burocracia, la carga administrativa y los costes de cumplimiento; recuerda que la cooperación europea sobre esta materia y el intercambio de mejores prácticas entre las autoridades tributarias aportan un alto valor añadido; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a los Estados miembros que aprovechen mejor el programa Fiscalis de la Unión, a fin de mejorar la cooperación entre las autoridades tributarias en sus esfuerzos de reforma; pide a la Comisión, en este sentido, que cree un programa de intercambio Erasmus para los funcionarios de la administración tributaria, que los anime a incorporar las mejores prácticas; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a la Comisión que efectúe un seguimiento y control de las nuevas reformas o medidas fiscales nacionales aplicadas como consecuencia de la pandemia de COVID-19 para sostener la economía, en especial de aquellas medidas que no tienen carácter temporal; pide a los Estados miembros que reformen los sistemas tributarios y aprovechen las oportunidades derivadas de los instrumentos europeos destinados a apoyar la recuperación económica; destaca que estas reformas deben respetar el marco presupuestario europeo; recuerda que estas reformas deben realizarse respetando plenamente las competencias nacionales sobre fiscalidad, pero subraya que una coordinación sólida entre los Estados miembros aportaría un importante valor añadido; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Respalda medidas estrictas de respeto de los derechos de los contribuyentes, en especial en materia de privacidad y protección de datos, sobre todo de las personas, en cualquier proceso político y legislativo sobre fiscalidad; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Señala que la mayoría de los procedimientos de contratación en los Estados miembros utiliza el precio más bajo como único criterio de adjudicación de los contratos públicos; recuerda la petición del Consejo a la Comisión para que estudie la manera de abordar los efectos de distorsión derivados de la participación de licitadores con actividades en jurisdicciones incluidas en la lista de la UE de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales; pide a la Comisión que revise su estrategia de contratación pública a este respecto; |
| --- | --- |

37.

Cuadro de indicadores fiscales de la UE

| 38. | Toma nota de la labor que está llevando a cabo la Comisión sobre un cuadro de indicadores fiscales de la UE; recomienda utilizar indicadores económicos que permitan detectar distorsiones del mercado único, como los niveles de IED, pagos sobre intereses y cánones; destaca que tal cuadro de indicadores debe contribuir a combatir la competencia fiscal perniciosa; pide a la Comisión que tenga debidamente en cuenta las considerables pérdidas de ingresos públicos impuestas por las políticas fiscales nacionales que facilitan la elusión fiscal; entiende que este cuadro de indicadores fiscales debe crearse como un instrumento que ayude a los Estados miembros a acometer reformas adecuadas y estrictas en materia fiscal; advierte contra el uso de este cuadro de indicadores para criticar a Estados miembros concretos, pero considera que puede fomentar el debate sobre las reformas necesarias; anima a cooperar estrechamente con las actuales plataformas europeas a la hora de crear este cuadro de indicadores; entiende que este nuevo instrumento podría resultar útil para el proceso del Semestre Europeo y, en especial, para las recomendaciones específicas por país; |
| --- | --- |

38.

o

o o

| 39. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

39.

---

(1)  DO C 2 de 6.1.1998, p. 1.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0416.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0392.

(4)  DO C 411 de 27.11.2020, p. 38.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0438.

(6)  DO L 64 de 11.3.2011, p. 1.

(7)  Nota de prensa de la Comisión, de 16 de septiembre de 2019, titulada «State aid: Commission opens in-depth investigation into individual “excess profit” tax rulings granted by Belgium to 39 multinational companies» (Ayudas estatales: la Comisión abre una investigación en profundidad sobre las resoluciones fiscales individuales de «beneficios excesivos» concedidas por Bélgica a 39 empresas multinacionales).

(8)  DO L 179 de 20.5.2021, p. 10.

(9)  DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

(10)  Posición del Parlamento Europeo, de 8 de junio de 2016, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen normas contra las prácticas de elusión fiscal que afectan directamente al funcionamiento del mercado interior (DO C 86 de 6.3.2018, p. 176).

(11)  OCDE, Proyecto de debate público, Proyecto BEPS, Acción 4: Limitar la erosión de la base imponible por vía de deducciones en el interés y otros pagos financieros, 2014.

(12)  Foro Económico Mundial, The Global Competitiveness Report 2019 (Informe sobre la competitividad mundial 2019).

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/22 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/22

---

P9_TA(2022)0024

Soja modificada genéticamente GMB151 (BCS-GM151-6)

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, consistan o sean producidos a partir de soja modificada genéticamente GMB151 (BCS-GM151-6), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D075506/01 — 2021/2947(RSP))

(2022/C 342/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, consistan o sean producidos a partir de soja modificada genéticamente GMB151 (BCS-GM151-6), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D075506/01, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, consistan o sean producidos a partir de soja modificada genéticamente GMB151 (BCS-GM151-6), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D075506/01,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 7, apartado 3, y su artículo 19, apartado 3,

| — | Vista la votación del Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal, al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 4 de febrero de 2022, en la que no se emitió dictamen, |
| --- | --- |

—

Vista la votación del Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal, al que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 4 de febrero de 2022, en la que no se emitió dictamen,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 27 de enero de 2021 y publicado el 19 de abril de 2021 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 27 de enero de 2021 y publicado el 19 de abril de 2021 (3),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones de oposición a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones de oposición a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4),

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| A. | Considerando que, el 9 de octubre de 2018, BASF SE, con sede en Alemania, presentó, en nombre de BASF Agricultural Solutions Seed US LLC, con sede en los Estados Unidos, («el solicitante») una solicitud de comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contengan, consistan o sean producidos a partir de soja modificada genéticamente GMB151 (en lo sucesivo, «soja modificada genéticamente»), de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que la solicitud se refería también a la comercialización de productos que contengan o se compongan de la soja modificada genéticamente para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 9 de octubre de 2018, BASF SE, con sede en Alemania, presentó, en nombre de BASF Agricultural Solutions Seed US LLC, con sede en los Estados Unidos, («el solicitante») una solicitud de comercialización de alimentos, ingredientes alimentarios y piensos que contengan, consistan o sean producidos a partir de soja modificada genéticamente GMB151 (en lo sucesivo, «soja modificada genéticamente»), de conformidad con los artículos 5 y 17 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; que la solicitud se refería también a la comercialización de productos que contengan o se compongan de la soja modificada genéticamente para usos distintos de los alimentos y piensos, a excepción del cultivo;

| B. | Considerando que, el 27 de enero de 2021, la EFSA adoptó un dictamen favorable, que fue publicado el 19 de abril de 2021; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 27 de enero de 2021, la EFSA adoptó un dictamen favorable, que fue publicado el 19 de abril de 2021;

| C. | Considerando que la soja modificada genéticamente se ha desarrollado para conferir tolerancia a un grupo de herbicidas conocidos como inhibidores de la HPPD, como el isoxaflutol, la mesotriona y la tembotrionina, y produce una proteína insecticida (toxina Bt), Cry14Ab-1.b (5), que es tóxica para los nematodos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la soja modificada genéticamente se ha desarrollado para conferir tolerancia a un grupo de herbicidas conocidos como inhibidores de la HPPD, como el isoxaflutol, la mesotriona y la tembotrionina, y produce una proteína insecticida (toxina Bt), Cry14Ab-1.b (5), que es tóxica para los nematodos;

Ausencia de evaluación de los residuos de herbicidas, los metabolitos y los «efectos cóctel»

| D. | Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas «complementarios», debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (6); que, en consecuencia, cabe esperar que la soja modificada genéticamente se vea expuesta a dosis más elevadas y reiteradas de herbicidas complementarios, lo que podría dar lugar a un aumento de los residuos presentes en la cosecha; |
| --- | --- |

D.

Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas «complementarios», debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (6); que, en consecuencia, cabe esperar que la soja modificada genéticamente se vea expuesta a dosis más elevadas y reiteradas de herbicidas complementarios, lo que podría dar lugar a un aumento de los residuos presentes en la cosecha;

| E. | Considerando que, conforme al sistema armonizado de clasificación y etiquetado aprobado por la Unión, el isoxaflutol es muy tóxico para la vida acuática y sospechoso de causar daños en el feto (7); |
| --- | --- |

E.

Considerando que, conforme al sistema armonizado de clasificación y etiquetado aprobado por la Unión, el isoxaflutol es muy tóxico para la vida acuática y sospechoso de causar daños en el feto (7);

| F. | Considerando que solo se utilizó isoxaflutol en la soja modificada genéticamente a efectos de la evaluación del riesgo; que, sin embargo, los herbicidas inhibidores de la HPPD incluyen una serie de herbicidas, entre los que se encuentra la mesotriona, que también podrían utilizarse en grandes cantidades en esta soja modificada genéticamente; |
| --- | --- |

F.

Considerando que solo se utilizó isoxaflutol en la soja modificada genéticamente a efectos de la evaluación del riesgo; que, sin embargo, los herbicidas inhibidores de la HPPD incluyen una serie de herbicidas, entre los que se encuentra la mesotriona, que también podrían utilizarse en grandes cantidades en esta soja modificada genéticamente;

| G. | Considerando que, según la EFSA, la mesotriona puede considerarse que presenta propiedades de alteración endocrina y no puede descartarse el potencial genotóxico del AMBA, un producto de degradación de la mesotriona (8); |
| --- | --- |

G.

Considerando que, según la EFSA, la mesotriona puede considerarse que presenta propiedades de alteración endocrina y no puede descartarse el potencial genotóxico del AMBA, un producto de degradación de la mesotriona (8);

| H. | Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación («metabolitos») en plantas modificadas genéticamente no se considera incluida en las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA (en lo sucesivo, «Comisión Técnica de OMG de la EFSA») y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de OMG; que esto resulta problemático, ya que el modo en que la planta modificada genéticamente en cuestión realiza la metabolización de los herbicidas complementarios, y la composición y, por ende, la toxicidad de los metabolitos pueden verse influidas por la propia modificación genética; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación («metabolitos») en plantas modificadas genéticamente no se considera incluida en las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA (en lo sucesivo, «Comisión Técnica de OMG de la EFSA») y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de OMG; que esto resulta problemático, ya que el modo en que la planta modificada genéticamente en cuestión realiza la metabolización de los herbicidas complementarios, y la composición y, por ende, la toxicidad de los metabolitos pueden verse influidas por la propia modificación genética;

| I. | Considerando que, debido a prácticas agrícolas específicas del cultivo de plantas modificadas genéticamente tolerantes a los herbicidas, existen pautas específicas de aplicación, exposición y aparición de metabolitos específicos y de aparición de efectos combinatorios que requieren una atención especial; que la EFSA no consideró dichas pautas; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, debido a prácticas agrícolas específicas del cultivo de plantas modificadas genéticamente tolerantes a los herbicidas, existen pautas específicas de aplicación, exposición y aparición de metabolitos específicos y de aparición de efectos combinatorios que requieren una atención especial; que la EFSA no consideró dichas pautas;

| J. | Considerando que, por tanto, no puede concluirse que el consumo de la soja modificada genéticamente sea seguro para la salud humana y animal; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, por tanto, no puede concluirse que el consumo de la soja modificada genéticamente sea seguro para la salud humana y animal;

Cuestiones sin resolver relativas a las toxinas Bt

| K. | Considerando que en los estudios de seguridad se utilizaron proteínas aisladas Cry14Ab-1 obtenidas a partir de sistemas microbianos recombinantes (9); que la relevancia que se puede atribuir a las pruebas toxicológicas realizadas con proteínas aisladas es escasa, ya que las toxinas Bt en cultivos modificados genéticamente, como el maíz, el algodón y la soja, son intrínsecamente más tóxicas que las toxinas Bt aisladas; que esto se debe a que los inhibidores de la proteasa presentes en el tejido vegetal pueden aumentar la toxicidad de las toxinas Bt al retrasar su degradación; que este fenómeno ha quedado probado en una serie de estudios científicos, como el realizado para Monsanto hace treinta años que mostró que incluso la presencia de niveles extremadamente bajos de inhibidores de la proteasa multiplicó hasta por veinte la toxicidad de las toxinas Bt (10); |
| --- | --- |

K.

Considerando que en los estudios de seguridad se utilizaron proteínas aisladas Cry14Ab-1 obtenidas a partir de sistemas microbianos recombinantes (9); que la relevancia que se puede atribuir a las pruebas toxicológicas realizadas con proteínas aisladas es escasa, ya que las toxinas Bt en cultivos modificados genéticamente, como el maíz, el algodón y la soja, son intrínsecamente más tóxicas que las toxinas Bt aisladas; que esto se debe a que los inhibidores de la proteasa presentes en el tejido vegetal pueden aumentar la toxicidad de las toxinas Bt al retrasar su degradación; que este fenómeno ha quedado probado en una serie de estudios científicos, como el realizado para Monsanto hace treinta años que mostró que incluso la presencia de niveles extremadamente bajos de inhibidores de la proteasa multiplicó hasta por veinte la toxicidad de las toxinas Bt (10);

| L. | Considerando que esta mayor toxicidad nunca se ha tenido en cuenta en las evaluaciones de riesgos de la EFSA, a pesar de que son pertinentes para todos los vegetales Bt autorizados para su importación o cultivo en la Unión; que, por lo tanto, no pueden descartarse riesgos para los seres humanos y los animales que consuman alimentos y piensos que contengan toxinas Bt derivados de este aumento de la toxicidad debida a la interacción entre los inhibidores de la proteasa y las toxinas Bt; |
| --- | --- |

L.

Considerando que esta mayor toxicidad nunca se ha tenido en cuenta en las evaluaciones de riesgos de la EFSA, a pesar de que son pertinentes para todos los vegetales Bt autorizados para su importación o cultivo en la Unión; que, por lo tanto, no pueden descartarse riesgos para los seres humanos y los animales que consuman alimentos y piensos que contengan toxinas Bt derivados de este aumento de la toxicidad debida a la interacción entre los inhibidores de la proteasa y las toxinas Bt;

| M. | Considerando que en varios estudios se han observado posibles efectos secundarios en el sistema inmunitario por la exposición a toxinas Bt y que algunas de dichas toxinas pueden tener propiedades adyuvantes (11), es decir, que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto; |
| --- | --- |

M.

Considerando que en varios estudios se han observado posibles efectos secundarios en el sistema inmunitario por la exposición a toxinas Bt y que algunas de dichas toxinas pueden tener propiedades adyuvantes (11), es decir, que pueden aumentar la capacidad alergénica de otras proteínas con las que entren en contacto;

| N. | Considerando que en un estudio científico se constató que la toxicidad de las toxinas Bt también puede aumentar por la interacción con los residuos de la pulverización con herbicidas y que se necesitan más estudios sobre los efectos combinatorios de los eventos «apilados» (cultivos modificados genéticamente que han sido modificados para ser tolerantes a herbicidas y producir insecticidas en forma de toxinas Bt) (12); que, sin embargo, la evaluación de la posible interacción de los residuos de herbicidas y sus metabolitos con las toxinas Bt se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de OMG de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte de la evaluación del riesgo; |
| --- | --- |

N.

Considerando que en un estudio científico se constató que la toxicidad de las toxinas Bt también puede aumentar por la interacción con los residuos de la pulverización con herbicidas y que se necesitan más estudios sobre los efectos combinatorios de los eventos «apilados» (cultivos modificados genéticamente que han sido modificados para ser tolerantes a herbicidas y producir insecticidas en forma de toxinas Bt) (12); que, sin embargo, la evaluación de la posible interacción de los residuos de herbicidas y sus metabolitos con las toxinas Bt se considera excluida de las competencias de la Comisión Técnica de OMG de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte de la evaluación del riesgo;

Observaciones de las autoridades competentes de los Estados miembros

| O. | Considerando que las autoridades competentes de los Estados miembros presentaron observaciones a la EFSA durante el período de consulta de tres meses (13); que, entre las observaciones críticas, se señalaba que deberían haberse facilitado datos para evaluar si se produce una acumulación de residuos y metabolitos de herbicidas en la soja modificada genéticamente, si la soja modificada genéticamente importada a la Unión puede contener niveles inaceptables de tales residuos y metabolitos, así como las consecuencias con respecto a la toxicidad subcrónica y para el desarrollo y la reproducción, que la base para la evaluación del riesgo medioambiental está asociada a una serie de deficiencias y, por tanto, persisten dudas sobre el riesgo medioambiental asociado a la soja modificada genéticamente, que los estudios actuales no son suficientes para concluir que la exposición del medio ambiente y, por tanto, los efectos sobre los organismos no objetivo serán insignificantes, que debe tenerse en cuenta el impacto del cultivo de soja modificada genéticamente en los países productores y que, sobre la base de las pruebas presentadas en el expediente, no es posible llegar a una conclusión sobre la evaluación comparativa de la soja GMB151 ni sobre su seguridad; |
| --- | --- |

O.

Considerando que las autoridades competentes de los Estados miembros presentaron observaciones a la EFSA durante el período de consulta de tres meses (13); que, entre las observaciones críticas, se señalaba que deberían haberse facilitado datos para evaluar si se produce una acumulación de residuos y metabolitos de herbicidas en la soja modificada genéticamente, si la soja modificada genéticamente importada a la Unión puede contener niveles inaceptables de tales residuos y metabolitos, así como las consecuencias con respecto a la toxicidad subcrónica y para el desarrollo y la reproducción, que la base para la evaluación del riesgo medioambiental está asociada a una serie de deficiencias y, por tanto, persisten dudas sobre el riesgo medioambiental asociado a la soja modificada genéticamente, que los estudios actuales no son suficientes para concluir que la exposición del medio ambiente y, por tanto, los efectos sobre los organismos no objetivo serán insignificantes, que debe tenerse en cuenta el impacto del cultivo de soja modificada genéticamente en los países productores y que, sobre la base de las pruebas presentadas en el expediente, no es posible llegar a una conclusión sobre la evaluación comparativa de la soja GMB151 ni sobre su seguridad;

Proceso decisorio no democrático

| P. | Considerando que la Comisión reconoce que es problemático que esta institución siga adoptando las decisiones de autorización de OMG sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que constituye una verdadera excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, pero que se ha convertido en la norma cuando se adoptan decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la Comisión reconoce que es problemático que esta institución siga adoptando las decisiones de autorización de OMG sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que constituye una verdadera excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, pero que se ha convertido en la norma cuando se adoptan decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| Q. | Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó un total de treinta y seis Resoluciones de oposición a la comercialización de OMG como alimentos y piensos (treinta y tres Resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (tres Resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en veintiuna ocasiones a la comercialización de OMG; que no hubo una mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos OMG; que entre las razones por las que los Estados miembros no han apoyado la concesión de autorizaciones se cuentan las preocupaciones científicas relacionadas con la evaluación del riesgo; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó un total de treinta y seis Resoluciones de oposición a la comercialización de OMG como alimentos y piensos (treinta y tres Resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (tres Resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en veintiuna ocasiones a la comercialización de OMG; que no hubo una mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos OMG; que entre las razones por las que los Estados miembros no han apoyado la concesión de autorizaciones se cuentan las preocupaciones científicas relacionadas con la evaluación del riesgo;

| R. | Considerando que, pese a reconocer las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando OMG; |
| --- | --- |

R.

Considerando que, pese a reconocer las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando OMG;

| S. | Considerando que no es necesario ninguna modificación legislativa para que la Comisión pueda no autorizar OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación (14); |
| --- | --- |

S.

Considerando que no es necesario ninguna modificación legislativa para que la Comisión pueda no autorizar OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación (14);

Cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Unión

| T. | Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias catastróficas para la salud (15); que la meta 3.9 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) aspira, para 2030, a reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades producidas por productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo (16); que autorizar la importación de la soja modificada genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo que ha sido modificado para ser tratado con herbicidas inhibidores de la HPPD, como el isoxaflutol y la mesotriona, con lo que se incrementa la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores y el medio ambiente es especialmente preocupante en el caso de los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados; |
| --- | --- |

T.

Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias catastróficas para la salud (15); que la meta 3.9 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) aspira, para 2030, a reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades producidas por productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo (16); que autorizar la importación de la soja modificada genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo que ha sido modificado para ser tratado con herbicidas inhibidores de la HPPD, como el isoxaflutol y la mesotriona, con lo que se incrementa la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores y el medio ambiente es especialmente preocupante en el caso de los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados;

| U. | Considerando que la deforestación es una de las principales causas del declive de la biodiversidad; que las emisiones procedentes del uso del suelo y de los cambios de dicho uso, principalmente debido a la deforestación, son la segunda causa del cambio climático tras la quema de combustibles fósiles (17); que el ODS 15 de las Naciones Unidas incluye la meta de haber puesto fin a la deforestación en 2020 (18); que los bosques cumplen múltiples funciones que contribuyen a la consecución de la mayoría de los ODS de las Naciones Unidas (19); |
| --- | --- |

U.

Considerando que la deforestación es una de las principales causas del declive de la biodiversidad; que las emisiones procedentes del uso del suelo y de los cambios de dicho uso, principalmente debido a la deforestación, son la segunda causa del cambio climático tras la quema de combustibles fósiles (17); que el ODS 15 de las Naciones Unidas incluye la meta de haber puesto fin a la deforestación en 2020 (18); que los bosques cumplen múltiples funciones que contribuyen a la consecución de la mayoría de los ODS de las Naciones Unidas (19);

| V. | Considerando que la producción de soja es un factor fundamental de la deforestación de la selva amazónica, el Cerrado y el Gran Chaco en América del Sur; que el 97 % y el 100 % de la soja cultivada en Brasil y Argentina, respectivamente, es soja modificada genéticamente (20); que la gran mayoría de las sojas modificadas genéticamente autorizadas para el cultivo en Brasil y Argentina también se han autorizado para su importación a la Unión; |
| --- | --- |

V.

Considerando que la producción de soja es un factor fundamental de la deforestación de la selva amazónica, el Cerrado y el Gran Chaco en América del Sur; que el 97 % y el 100 % de la soja cultivada en Brasil y Argentina, respectivamente, es soja modificada genéticamente (20); que la gran mayoría de las sojas modificadas genéticamente autorizadas para el cultivo en Brasil y Argentina también se han autorizado para su importación a la Unión;

| W. | Considerando que la Unión es parte en el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, que establece con claridad que tanto los países exportadores como los importadores tienen responsabilidades internacionales en relación con la diversidad biológica; |
| --- | --- |

W.

Considerando que la Unión es parte en el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, que establece con claridad que tanto los países exportadores como los importadores tienen responsabilidades internacionales en relación con la diversidad biológica;

| X. | Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 dispone que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que estos factores legítimos deben incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los ODS de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica; |
| --- | --- |

X.

Considerando que el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 dispone que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relativos al asunto considerado; que estos factores legítimos deben incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los ODS de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica;

| 1. | Considera que este proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución establecidas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que este proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es conforme con el Derecho de la Unión al no ser compatible con el objetivo del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (21), sentar las bases para asegurar un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas, de la sanidad y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, al tiempo que se asegura el funcionamiento eficaz del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera su petición a la Comisión para que no autorice los cultivos modificados genéticamente que sean resistentes a los herbicidas hasta que los riesgos para la salud asociados a los residuos hayan sido objeto de una investigación exhaustiva, caso por caso, lo que requiere una evaluación completa de los residuos de la pulverización de dichos cultivos modificados genéticamente con herbicidas complementarios, una evaluación de los productos de degradación de los herbicidas, y cualquier efecto combinatorio, también con la propia planta modificada genéticamente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Celebra que la Comisión reconociera finalmente, en una carta a los diputados del 11 de septiembre de 2020, la necesidad de tener en cuenta la sostenibilidad en las decisiones de autorización relativas a OMG (22); expresa, no obstante, su gran decepción por que, desde ese momento, la Comisión haya seguido autorizando OMG para su importación a la Unión, pese a la continua oposición del Parlamento Europeo y el voto en contra de una mayoría de Estados miembros; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la EFSA que solicite datos sobre las repercusiones del consumo de alimentos y piensos derivados de plantas genéticamente modificadas en el microbioma intestinal; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la EFSA que amplíe su evaluación de riesgos para tener plenamente en cuenta todas las interacciones y efectos combinatorios entre las toxinas Bt, las plantas modificadas genéticamente y sus componentes, así como los residuos de la pulverización con herbicidas complementarios, y que evalúe el impacto correspondiente en el medio ambiente, la salud y la seguridad alimentaria; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que suspenda inmediatamente la importación de soja modificada genéticamente cultivada en Brasil y Argentina, al amparo del artículo 53 del Reglamento (CE) n.o 178/2002 si fuera necesario, hasta que se hayan establecido mecanismos jurídicamente vinculantes que sean eficaces para impedir la comercialización en la Unión de productos asociados a la deforestación y a las consiguientes violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera su llamamiento en favor de la puesta en práctica de un plan estratégico europeo para la producción y el abastecimiento de proteínas vegetales (23) que permita a la Unión reducir su dependencia de las importaciones de soja modificada genéticamente y crear cadenas alimentarias más cortas y mercados regionales; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insta a la Comisión, una vez más, a que tenga presentes las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los acuerdos internacionales, como el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y los ODS de las Naciones Unidas; reitera su petición de que los proyectos de actos de ejecución vayan acompañados de una exposición de motivos en la que se explique de qué manera se respeta el principio de «no ocasionar daños» (24); |
| --- | --- |

10.

| 11. | Destaca que las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 17 de diciembre de 2020 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (25), aprobadas en el Parlamento como base para las negociaciones con el Consejo, establecen que la Comisión no debe autorizar los OMG cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor; insiste en que la Comisión debe respetar esta posición, y pide al Consejo que prosiga sus trabajos y adopte urgentemente una orientación general sobre este expediente; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Dictamen científico de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA sobre la soja modificada genéticamente GMB 151 para la alimentación humana y animal con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO-NL-2018.153), EFSA Journal 2021; 19(4):6424, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2021.6424.

(4)  En la octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó treinta y seis Resoluciones de oposición a la autorización de OMG. Además, en la novena legislatura, el Parlamento ha aprobado las siguientes Resoluciones:

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 × DAS–44406–6, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0334); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 × DAS–44406–6, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0334);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres de los eventos únicos 1507, MIR162, MON810 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0335); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres de los eventos únicos 1507, MIR162, MON810 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0335);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt 11 (SYN-BTØ11-1), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0336). |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt 11 (SYN-BTØ11-1), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0336).

(5)  Dictamen de la EFSA, pp. 6 y 7.

(6)  Véanse, por ejemplo, Bonny, S.: «Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» (Cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, malas hierbas y herbicidas: visión de conjunto e impacto), Environmental Management, enero de 2016, 57(1), pp. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, y Benbrook, C.M.: «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (El impacto de los cultivos modificados genéticamente en el uso de plaguicidas en los EE. UU.: los dieciséis primeros años), Environmental Sciences Europe, 28 de septiembre de 2012, volumen 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(7)  https://echa.europa.eu/substance-information/-/substanceinfo/100.114.433

(8)  EFSA Conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance mesotriona («Conclusión de la EFSA sobre la revisión por pares de la evaluación del riesgo de la sustancia activa mesotriona»), EFSA Journal 2016; 14(3):4419, p. 3 https://doi.org/10.2903/j.efsa.2020,6116.

(9)  Dictamen de la EFSA, p. 16.

(10)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R. y Fuchs, R.L.: «Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors» (Potenciación de la actividad insecticida de la Bacillus thuringiensis mediante inhibidores de la proteasa serina), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 1990, 38, pp. 1145-1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(11)  Se puede encontrar una reseña de dichos estudios en Rubio-Infante, N. y Moreno-Fierros, L.: «An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals» (Una visión general de la seguridad y los efectos biológicos de las toxinas Cry del Bacillus thuringiensis en los mamíferos), Journal of Applied Toxicology, mayo de 2016, 36(5), pp. 630-648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(12)  https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0278691516300722?via%3Dihub

(13)  Las observaciones de los Estados miembros sobre la soja modificada genéticamente pueden consultarse en el registro de preguntas de la EFSA: https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5946

(14)  De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (artículo 6, apartado 3), la Comisión «podrá adoptar», y no «adoptará», una autorización si no existe una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación.

(15)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(16)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/health/

(17)  Comunicación de la Comisión, de 23 de julio de 2019, titulada «Intensificar la actuación de la UE para proteger y restaurar los bosques del mundo» (COM(2019)0352), p. 1.

(18)  Véase la meta 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/biodiversity/.

(19)  Comunicación de la Comisión, de 23 de julio de 2019, titulada «Intensificar la actuación de la UE para proteger y restaurar los bosques del mundo» (COM(2019)0352), p. 2.

(20)  Servicio Internacional para la Adquisición de Aplicaciones Agrobiotecnológicas, «Global status of Commercialized Biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years» (Situación mundial de los cultivos modificados genéticamente en 2017: aumenta la adopción de cultivos biotecnológicos con la acumulación de beneficios económicos en 22 años), documento abreviado del ISAAA n.o 53 (2017), pp. 16 y 21, https://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf.

(21)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

(22)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(23)  Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (DO C 270 de 7.7.2021, p. 2), apartado 64.

(24)  Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (DO C 270 de 7.7.2021, p. 2), apartado 102.

(25)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0364.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/29 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/29

---

P9_TA(2022)0025

Algodón modificado genéticamente GHB614 (BCS-GHØØ2-5)

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 (BCS-GHØØ2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D076839/01 — 2021/3006(RSP))

(2022/C 342/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 (BCS-GHØØ2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D076839/01, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 (BCS-GHØØ2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (D076839/01,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 11, apartado 3, y su artículo 23, apartado 3, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente (1), y en particular su artículo 11, apartado 3, y su artículo 23, apartado 3,

| — | Vista la votación del Comité Permanente de Cadena Alimentaria y de Sanidad Anima a que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 8 de diciembre de 2021, en la que no se emitió ningún dictamen, y la votación del 31 de enero de 2022 en el comité de apelación, que tampoco dio lugar a la emisión de dictamen, |
| --- | --- |

—

Vista la votación del Comité Permanente de Cadena Alimentaria y de Sanidad Anima a que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, celebrada el 8 de diciembre de 2021, en la que no se emitió ningún dictamen, y la votación del 31 de enero de 2022 en el comité de apelación, que tampoco dio lugar a la emisión de dictamen,

| — | Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11 y 13 del Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (2),

| — | Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 28 de mayo de 2021 y publicado el 7 de julio de 2021 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen adoptado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) el 28 de mayo de 2021 y publicado el 7 de julio de 2021 (3),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones de objeción a la autorización de organismos modificados genéticamente (OMG) (4),

| — | Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 112, apartados 2 y 3, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución presentada por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| A. | Considerando que mediante la Decisión 2011/354/UE (5) de la Comisión se autorizó la comercialización de alimentos y piensos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 (en lo sucesivo, «algodón modificado genéticamente»); que el ámbito de esta autorización incluía también la comercialización de productos, distintos de alimentos y piensos, que contengan o se compongan de algodón modificado genéticamente, para el mismo uso que cualquier otro algodón, a excepción del cultivo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que mediante la Decisión 2011/354/UE (5) de la Comisión se autorizó la comercialización de alimentos y piensos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 (en lo sucesivo, «algodón modificado genéticamente»); que el ámbito de esta autorización incluía también la comercialización de productos, distintos de alimentos y piensos, que contengan o se compongan de algodón modificado genéticamente, para el mismo uso que cualquier otro algodón, a excepción del cultivo;

| B. | Considerando que, el 22 de abril de 2020, BASF SE, con sede en Alemania, presentó a la Comisión, en nombre de BASF Agricultural Solutions Seed US LLC, con sede en los Estados Unidos, («el solicitante») una solicitud de renovación de dicha autorización, de conformidad con los artículos 11 y 23 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 22 de abril de 2020, BASF SE, con sede en Alemania, presentó a la Comisión, en nombre de BASF Agricultural Solutions Seed US LLC, con sede en los Estados Unidos, («el solicitante») una solicitud de renovación de dicha autorización, de conformidad con los artículos 11 y 23 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003;

| C. | Considerando que, el 28 de mayo de 2021, la EFSA adoptó un dictamen favorable en relación con la renovación de la autorización del algodón modificado genéticamente, que se publicó el 7 de julio de 2021; que, el 5 de marzo de 2009, la EFSA adoptó un dictamen favorable en relación con la autorización inicial del algodón modificado genéticamente, que se publicó el 10 de marzo de 2009 (6); |
| --- | --- |

C.

Considerando que, el 28 de mayo de 2021, la EFSA adoptó un dictamen favorable en relación con la renovación de la autorización del algodón modificado genéticamente, que se publicó el 7 de julio de 2021; que, el 5 de marzo de 2009, la EFSA adoptó un dictamen favorable en relación con la autorización inicial del algodón modificado genéticamente, que se publicó el 10 de marzo de 2009 (6);

| D. | Considerando que el algodón modificado genéticamente expresa una 5-enolpiruvil-shikimato-3-fosfato sintasa modificada (2 mEPSPS) procedente del maíz que no es sensible a los herbicidas de amplio espectro, posemergentes y aplicados sobre la vegetación que contienen el ingrediente activo glifosato (7); que, en otras palabras, el algodón modificado genéticamente es resistente al glifosato (en lo sucesivo, «herbicida complementario»); |
| --- | --- |

D.

Considerando que el algodón modificado genéticamente expresa una 5-enolpiruvil-shikimato-3-fosfato sintasa modificada (2 mEPSPS) procedente del maíz que no es sensible a los herbicidas de amplio espectro, posemergentes y aplicados sobre la vegetación que contienen el ingrediente activo glifosato (7); que, en otras palabras, el algodón modificado genéticamente es resistente al glifosato (en lo sucesivo, «herbicida complementario»);

| E. | Considerando que, si bien el consumo humano de aceite de semillas de algodón puede ser relativamente limitado en Europa, puede encontrarse en una amplia variedad de productos alimenticios, incluidos los aliños, la mayonesa, los productos de pastelería fina y las cremas y chispas de chocolate; que el algodón es utilizado en la alimentación animal principalmente en forma de tortas o harina de semillas de algodón o como semillas de algodón enteras (8); que el algodón también lo consumen los seres humanos en forma de harina de algodón; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, si bien el consumo humano de aceite de semillas de algodón puede ser relativamente limitado en Europa, puede encontrarse en una amplia variedad de productos alimenticios, incluidos los aliños, la mayonesa, los productos de pastelería fina y las cremas y chispas de chocolate; que el algodón es utilizado en la alimentación animal principalmente en forma de tortas o harina de semillas de algodón o como semillas de algodón enteras (8); que el algodón también lo consumen los seres humanos en forma de harina de algodón;

Falta de evaluación del herbicida complementario

| F. | Considerando que el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 503/2013 de la Comisión (9) exige evaluar si las prácticas agrícolas previstas influyen en la expresión de los efectos finales estudiados; que, con arreglo a dicho Reglamento de Ejecución, esta evaluación es especialmente pertinente en el caso de plantas resistentes a los herbicidas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 503/2013 de la Comisión (9) exige evaluar si las prácticas agrícolas previstas influyen en la expresión de los efectos finales estudiados; que, con arreglo a dicho Reglamento de Ejecución, esta evaluación es especialmente pertinente en el caso de plantas resistentes a los herbicidas;

| G. | Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas complementarios, debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (10); que, en consecuencia, cabe esperar que el algodón modificado genéticamente se vea expuesto a dosis más elevadas y repetidas de glifosato y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas; |
| --- | --- |

G.

Considerando que diversos estudios han demostrado que en los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas se hace un mayor uso de herbicidas complementarios, debido en gran parte a la aparición de malas hierbas resistentes a los herbicidas (10); que, en consecuencia, cabe esperar que el algodón modificado genéticamente se vea expuesto a dosis más elevadas y repetidas de glifosato y que, por consiguiente, se encuentre una mayor cantidad de residuos en las cosechas;

| H. | Considerando que en noviembre de 2015 la EFSA concluyó que es poco probable que el glifosato sea carcinógeno y que en marzo de 2017 la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas concluyó que no estaba justificada su clasificación como tal; que, en cambio, en 2015 el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, la agencia de la Organización Mundial de la Salud especializada en el cáncer, clasificó el glifosato como probablemente carcinógeno para las personas; que varios estudios científicos recientes revisados por pares confirman el potencial carcinogénico del glifosato (11); |
| --- | --- |

H.

Considerando que en noviembre de 2015 la EFSA concluyó que es poco probable que el glifosato sea carcinógeno y que en marzo de 2017 la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas concluyó que no estaba justificada su clasificación como tal; que, en cambio, en 2015 el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, la agencia de la Organización Mundial de la Salud especializada en el cáncer, clasificó el glifosato como probablemente carcinógeno para las personas; que varios estudios científicos recientes revisados por pares confirman el potencial carcinogénico del glifosato (11);

| I. | Considerando que, según la EFSA, faltan datos toxicológicos que permitan realizar una evaluación del riesgo para los consumidores de varios productos de degradación del glifosato pertinentes para los cultivos modificados genéticamente resistentes al glifosato (12); |
| --- | --- |

I.

Considerando que, según la EFSA, faltan datos toxicológicos que permitan realizar una evaluación del riesgo para los consumidores de varios productos de degradación del glifosato pertinentes para los cultivos modificados genéticamente resistentes al glifosato (12);

| J. | Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación en plantas modificadas genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de organismos modificados genéticamente; que esto resulta problemático, ya que el modo en que la planta modificada genéticamente en cuestión realiza la metabolización de los herbicidas complementarios, y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden verse afectadas por la propia modificación genética (13); |
| --- | --- |

J.

Considerando que la evaluación de los residuos de herbicidas y sus productos de degradación en plantas modificadas genéticamente se considera ajena a las competencias de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA y, por consiguiente, no forma parte del procedimiento de autorización de organismos modificados genéticamente; que esto resulta problemático, ya que el modo en que la planta modificada genéticamente en cuestión realiza la metabolización de los herbicidas complementarios, y la composición y, por ende, la toxicidad de los productos de degradación («metabolitos») pueden verse afectadas por la propia modificación genética (13);

Observaciones de la autoridad competente de los Estados miembros

| K. | Considerando que los Estados miembros presentaron a la EFSA numerosas observaciones críticas durante los tres meses del período de consulta (14); que estas observaciones críticas incluyen que, a falta de un sistema de vigilancia real que permita rastrear específicamente el consumo de organismos modificados genéticamente o sus subproductos por seres humanos o por animales, no es posible extraer ninguna enseñanza pertinente sobre la seguridad del consumo de estos organismos a partir del período de diez años, que los informes de seguimiento (de 2011 a 2019) presentan muchas lagunas y no se ajustan ni a la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15) y las directrices anejas ni a la guía de 2011 de la EFSA sobre vigilancia medioambiental posterior a la comercialización (PMEM) de las plantas modificadas genéticamente, que el análisis bibliográfico presentado por el solicitante era insuficiente y, por tanto, incompleto, y que la pulverización del algodón modificado genéticamente con mayores concentraciones de glifosato, que los estudios muestran que es tóxico para los seres humanos y los animales, puede dar lugar a más residuos de herbicidas y a metabolitos en los cultivos y, por consiguiente, en la cadena alimentaria humana y animal; |
| --- | --- |

K.

Considerando que los Estados miembros presentaron a la EFSA numerosas observaciones críticas durante los tres meses del período de consulta (14); que estas observaciones críticas incluyen que, a falta de un sistema de vigilancia real que permita rastrear específicamente el consumo de organismos modificados genéticamente o sus subproductos por seres humanos o por animales, no es posible extraer ninguna enseñanza pertinente sobre la seguridad del consumo de estos organismos a partir del período de diez años, que los informes de seguimiento (de 2011 a 2019) presentan muchas lagunas y no se ajustan ni a la Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15) y las directrices anejas ni a la guía de 2011 de la EFSA sobre vigilancia medioambiental posterior a la comercialización (PMEM) de las plantas modificadas genéticamente, que el análisis bibliográfico presentado por el solicitante era insuficiente y, por tanto, incompleto, y que la pulverización del algodón modificado genéticamente con mayores concentraciones de glifosato, que los estudios muestran que es tóxico para los seres humanos y los animales, puede dar lugar a más residuos de herbicidas y a metabolitos en los cultivos y, por consiguiente, en la cadena alimentaria humana y animal;

Cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Unión

| L. | Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 se señala que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relevantes para el asunto sometido a consideración; que entre estos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

L.

Considerando que en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 se señala que los alimentos y piensos modificados genéticamente no deben tener efectos negativos sobre la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente, y que la Comisión debe tener en cuenta, al redactar su proyecto de decisión, cualesquiera disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión y otros factores legítimos relevantes para el asunto sometido a consideración; que entre estos factores legítimos se han de incluir las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas;

| M. | Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias catastróficas para la salud (16); que la meta 3.9 de los ODS de las Naciones Unidas aspira a que en 2030 se reduzca sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y por la contaminación del aire, el agua y el suelo (17); que autorizar la importación de algodón modificado genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo, que se trata con glifosato, con lo que se incrementa la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores y el medio ambiente es especialmente preocupante en el caso de los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados; |
| --- | --- |

M.

Considerando que en un informe de 2017 de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación se afirmaba que, en particular en los países en desarrollo, los plaguicidas peligrosos tienen consecuencias catastróficas para la salud (16); que la meta 3.9 de los ODS de las Naciones Unidas aspira a que en 2030 se reduzca sustancialmente el número de muertes y enfermedades ocasionadas por productos químicos peligrosos y por la contaminación del aire, el agua y el suelo (17); que autorizar la importación de algodón modificado genéticamente aumentaría la demanda de este cultivo, que se trata con glifosato, con lo que se incrementa la exposición de los trabajadores de terceros países; que el riesgo de aumento de la exposición de los trabajadores y el medio ambiente es especialmente preocupante en el caso de los cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, habida cuenta de los mayores volúmenes de herbicidas utilizados;

| N. | Considerando que, según un estudio revisado por pares publicado en 2020, Roundup, uno de los herbicidas a base de glifosato más utilizados del mundo, puede provocar pérdida de biodiversidad, haciendo que los ecosistemas sean más vulnerables a la contaminación y al cambio climático (18); |
| --- | --- |

N.

Considerando que, según un estudio revisado por pares publicado en 2020, Roundup, uno de los herbicidas a base de glifosato más utilizados del mundo, puede provocar pérdida de biodiversidad, haciendo que los ecosistemas sean más vulnerables a la contaminación y al cambio climático (18);

Proceso decisorio no democrático

| O. | Considerando que en la votación del 8 de diciembre de 2021 del Comité Permanente de Cadena Alimentaria y de Sanidad Anima a que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, no se emitió ningún dictamen, lo que significa que la autorización no recibió el apoyo de una mayoría cualificada de Estados miembros, y la votación del 31 de enero de 2022 en el comité de apelación, que tampoco dio lugar a la emisión de dictamen; |
| --- | --- |

O.

Considerando que en la votación del 8 de diciembre de 2021 del Comité Permanente de Cadena Alimentaria y de Sanidad Anima a que se refiere el artículo 35 del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, no se emitió ningún dictamen, lo que significa que la autorización no recibió el apoyo de una mayoría cualificada de Estados miembros, y la votación del 31 de enero de 2022 en el comité de apelación, que tampoco dio lugar a la emisión de dictamen;

| P. | Considerando que la Comisión reconoce que es problemático que las decisiones de autorización de organismos modificados genéticamente sigan siendo adoptadas por la Comisión sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que verdaderamente constituye una excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, pero que se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la Comisión reconoce que es problemático que las decisiones de autorización de organismos modificados genéticamente sigan siendo adoptadas por la Comisión sin una mayoría cualificada de Estados miembros a favor, lo que verdaderamente constituye una excepción en el marco de las autorizaciones de productos en su conjunto, pero que se ha convertido en la norma a la hora de adoptar decisiones relativas a las autorizaciones de alimentos y piensos modificados genéticamente;

| Q. | Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó en total treinta y seis resoluciones en las formulaba objeciones a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (treinta y tres resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (tres resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en veintiuna ocasiones a la comercialización de organismos modificados genéticamente; que no hubo una mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos organismos; que entre los motivos por los que los Estados miembros no apoyaron las autorizaciones estaba la inobservancia del principio de precaución en el proceso de autorización y las dudas científicas sobre la evaluación del riesgo; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que, en su octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó en total treinta y seis resoluciones en las formulaba objeciones a la comercialización de organismos modificados genéticamente como alimentos y piensos (treinta y tres resoluciones) y al cultivo de dichos organismos en la Unión (tres resoluciones); que, en su novena legislatura, el Parlamento Europeo ya se ha opuesto en veintiuna ocasiones a la comercialización de organismos modificados genéticamente; que no hubo una mayoría cualificada de Estados miembros a favor de la autorización de ninguno de esos organismos; que entre los motivos por los que los Estados miembros no apoyaron las autorizaciones estaba la inobservancia del principio de precaución en el proceso de autorización y las dudas científicas sobre la evaluación del riesgo;

| R. | Considerando que, pese a reconocer las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando organismos modificados genéticamente; |
| --- | --- |

R.

Considerando que, pese a reconocer las deficiencias democráticas, la falta de apoyo de los Estados miembros y la oposición del Parlamento, la Comisión sigue autorizando organismos modificados genéticamente;

| S. | Considerando que no es necesario ninguna modificación legislativa para que la Comisión pueda no autorizar organismos modificados genéticamente cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación (19); |
| --- | --- |

S.

Considerando que no es necesario ninguna modificación legislativa para que la Comisión pueda no autorizar organismos modificados genéticamente cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación (19);

| 1. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión excede de las competencias de ejecución previstas en el Reglamento (CE) n.o 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión no es conforme con el Derecho de la Unión al ser incompatible con el objetivo del Reglamento (CE) n.o 1829/2003, que es, con arreglo a los principios generales establecidos en el Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (20), proporcionar la base para lograr un elevado nivel de protección de la vida y la salud de las personas, de la salud y el bienestar de los animales, del medio ambiente y de los intereses de los consumidores en relación con los alimentos y piensos modificados genéticamente, al tiempo que se garantiza el funcionamiento eficaz del mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que retire su proyecto de Decisión de Ejecución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera su petición a la Comisión para que no autorice los cultivos modificados genéticamente que sean resistentes a los herbicidas hasta que los riesgos para la salud asociados a los residuos hayan sido objeto de una investigación exhaustiva, caso por caso, que requiera una evaluación completa de los residuos de la pulverización de dichos cultivos modificados genéticamente con herbicidas complementarios, una evaluación de los productos de degradación de los herbicidas, y cualquier efecto combinatorio, incluso de la propia planta modificada genéticamente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Celebra que la Comisión finalmente reconociera, en una carta a los diputados de 11 de septiembre de 2020, la necesidad de tener en cuenta la sostenibilidad en relación con las decisiones de autorización relativas a organismos modificados genéticamente (21); expresa no obstante su gran decepción ante el hecho de que desde entonces la Comisión haya seguido autorizando organismos modificados genéticamente para su importación a la Unión, pese a la continua oposición del Parlamento Europeo y el voto en contra de una mayoría de Estados miembros; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la EFSA que solicite datos sobre las repercusiones del consumo de alimentos y piensos derivados de plantas modificadas genéticamente en el microbioma intestinal; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insta a la Comisión, una vez más, a que tenga presentes las obligaciones que incumben a la Unión en virtud de los acuerdos internacionales, como el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica y los ODS de las Naciones Unidas; reitera su petición de que los proyectos de actos de ejecución vayan acompañados de una exposición de motivos en la que se explique cómo respetan el principio de «no ocasionar daños» (22); |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca que las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 17 de diciembre de 2020 a la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (23), aprobadas en el Parlamento como base para las negociaciones con el Consejo, establecen que la Comisión no debe autorizar los organismos modificados genéticamente cuando no haya una mayoría cualificada de Estados miembros a favor; insiste en que la Comisión debe respetar esta posición, y pide al Consejo que prosiga su labor y adopte urgentemente una orientación general sobre este expediente; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  DO L 268 de 18.10.2003, p. 1.

(2)  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(3)  Dictamen científico de la Comisión Técnica de la EFSA sobre algodón GHB614 modificado genéticamente para la renovación de la autorización con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO-RX-018), EFSA Journal 2021; 19(7):6671, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/6671.

(4)  En la octava legislatura, el Parlamento Europeo aprobó treinta y seis Resoluciones de oposición a la autorización de OMG. Además, en la novena legislatura, el Parlamento ha aprobado las siguientes Resoluciones:

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0028);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0029);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de octubre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 y DAS-40278-9, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0030);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de algodón modificado genéticamente LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0054);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89788 (MON-89788-1), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0055);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 and NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 y subcombinaciones MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 and NK603 × DAS-40278-9 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0056);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2019, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21, y de maíz modificado genéticamente que combine dos, tres, cuatro o cinco de los eventos únicos Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 y GA21, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2019)0057);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0069);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y NK603, y por la que se deroga la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1111 de la Comisión de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0291);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0292);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos, tres o cuatro de los eventos únicos MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0293);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de soja modificada genéticamente MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0365);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contengan, estén compuestos o hayan sido producidos a partir de maíz modificado genéticamente MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 o maíz modificado genéticamente que combine dos o tres de los eventos únicos MON 87427, MON 89034, MIR162 y MON 87411, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0366);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0367);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MON 88017 (MON-88Ø17-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0368);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de los productos que se compongan de soja modificada genéticamente MON 89034 (MON-89Ø34-3), la contengan o se hayan producido a partir de ella, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0369);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 × T304-40 × GHB119 con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0080);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que se compongan de maíz modificado genéticamente MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), lo contengan o se hayan producido a partir de él, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0081);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 × DAS–44406–6, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0334); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de soja modificada genéticamente DAS-81419-2 × DAS–44406–6, con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0334);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres de los eventos únicos 1507, MIR162, MON810 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0335); |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se autoriza la comercialización de los productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507 × MIR162 × MON810 × NK603, y de maíz modificado genéticamente que combina dos o tres de los eventos únicos 1507, MIR162, MON810 y NK603, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0335);

| — | Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt 11 (SYN-BTØ11-1), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0336). |
| --- | --- |

—

Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el proyecto de Decisión de Ejecución de la Comisión por la que se renueva la autorización de comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt 11 (SYN-BTØ11-1), con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0336).

(5)  Decisión 2011/354/UE de la Comisión, de 17 de junio de 2011, por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de algodón modificado genéticamente GHB614 (BCS-GHØØ2-5) con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 160 de 18.6.2011, p. 90).

(6)  Dictamen de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente sobre una solicitud (referencia EFSA-GMO-NL-2008-51) de comercialización del algodón GHB614 modificado genéticamente resistente al glifosato, para su uso en alimentos y piensos, importación y transformación con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1829/2003, de Bayer CropScience, EFSA Journal 2009; 7(3):985, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/j.efsa.2009.985.

(7)  Dictamen de la EFSA de 2009, p. 7.

(8)  Dictamen científico de la Comisión Técnica de Organismos Modificados Genéticamente de la EFSA sobre la evaluación del algodón modificado genéticamente GHB614× T304-40 × GHB119 para la alimentación humana y animal, la importación y la transformación, en virtud del Reglamento (CE) n.o 1829/2003 (solicitud EFSA-GMO-NL-2014-122), EFSA Journal 2018; 16(7):5349, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5349, p. 22.

(9)  Reglamento de Ejecución (UE) n.o 503/2013 de la Comisión, de 3 de abril de 2013, relativo a las solicitudes de autorización de alimentos y piensos modificados genéticamente de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se modifican el Reglamento (CE) n.o 641/2004 y el Reglamento (CE) n.o 1981/2006 (DO L 157 de 8.6.2013, p. 1).

(10)  Véanse, por ejemplo, Bonny, S.,«Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact» (Cultivos modificados genéticamente resistentes a los herbicidas, malas hierbas y herbicidas: visión de conjunto e impacto), Environmental Management, enero de 2016, 57(1), pp. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, y Benbrook, C.M., «Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years» (El impacto de los cultivos modificados genéticamente en el uso de plaguicidas en los EE. UU.: los dieciséis primeros años), Environmental Sciences Europe, 28 de septiembre de 2012, volumen 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(11)  Véase, por ejemplo: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1383574218300887,

https://academic.oup.com/ije/advance-article/doi/10.1093/ije/dyz017/5382278,

https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0219610, y

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6612199/.

(12)  «EFSA conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance glyphosate» (Conclusión de la EFSA sobre la revisión por pares de la evaluación del riesgo del uso de la sustancia activa glifosato en plaguicidas), EFSA Journal 2015; 13(11):4302, p. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302.

(13)  Esto es lo que ocurre en el caso del glifosato, como se confirma en el dictamen motivado de la revisión de la EFSA de los límites máximos de residuos existentes para el glifosato con arreglo al artículo 12 del Reglamento (CE) n.o 396/2005, EFSA Journal 2018; 16(5):5263, p. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.

(14)  Observaciones de los Estados miembros, accesibles a través del registro de preguntas de la EFSA (referencia: EFSA-Q-2014-00721): https://www.efsa.europa.eu/en/register-of-questions.

(15)  Directiva 2001/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la liberación intencional en el medio ambiente de organismos modificados genéticamente y por la que se deroga la Directiva 90/220/CEE del Consejo — Declaración de la Comisión (DO L 106 de 17.4.2001, p. 1).

(16)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx.

(17)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/health/.

(18)  https://www.mcgill.ca/newsroom/channels/news/widely-used-weed-killer-harming-biodiversity-320906.

(19)  De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 (artículo 6, apartado 3), la Comisión «podrá adoptar», y no «adoptará», una autorización si no existe una mayoría cualificada de Estados miembros a favor en el comité de apelación.

(20)  Reglamento (CE) n.o 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (DO L 31 de 1.2.2002, p. 1).

(21)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf.

(22)  Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (DO C 270 de 7.7.2021, p. 2), apartado 102.

(23)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0364.

---

Miércoles 16 de febrero de 2022

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/35 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/35

---

P9_TA(2022)0029

Banco Central Europeo — Informe Anual 2021

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el Banco Central Europeo — Informe Anual 2021 (2021/2063(INI))

(2022/C 342/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe Anual 2020 del Banco Central Europeo (BCE), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Anual 2020 del Banco Central Europeo (BCE),

| — | Vistos los comentarios del BCE sobre las observaciones formuladas por el Parlamento Europeo en su Resolución sobre el Informe Anual 2019 del BCE, |
| --- | --- |

—

Vistos los comentarios del BCE sobre las observaciones formuladas por el Parlamento Europeo en su Resolución sobre el Informe Anual 2019 del BCE,

| — | Vista la revisión de la estrategia del BCE iniciada el 23 de enero de 2020 y concluida el 8 de julio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la revisión de la estrategia del BCE iniciada el 23 de enero de 2020 y concluida el 8 de julio de 2021,

| — | Vista la nueva estrategia de política monetaria del BCE, publicada el 8 de julio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la nueva estrategia de política monetaria del BCE, publicada el 8 de julio de 2021,

| — | Vistos el plan de actuación del BCE y su hoja de ruta para seguir incorporando consideraciones climáticas en su marco de política monetaria, publicados el 8 de julio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistos el plan de actuación del BCE y su hoja de ruta para seguir incorporando consideraciones climáticas en su marco de política monetaria, publicados el 8 de julio de 2021,

| — | Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y del BCE, y en particular sus artículos 2 y 15, |
| --- | --- |

—

Vistos los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y del BCE, y en particular sus artículos 2 y 15,

| — | Vistos el artículo 123, el artículo 125, el artículo 127, apartados 1 y 2, el artículo 130 y el artículo 284, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 123, el artículo 125, el artículo 127, apartados 1 y 2, el artículo 130 y el artículo 284, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos los artículos 3 y 13 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 3 y 13 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistos los diálogos sobre política monetaria mantenidos con la presidenta del BCE, Christine Lagarde, el 18 de marzo, el 21 de junio, el 27 de septiembre y el 15 de noviembre de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistos los diálogos sobre política monetaria mantenidos con la presidenta del BCE, Christine Lagarde, el 18 de marzo, el 21 de junio, el 27 de septiembre y el 15 de noviembre de 2021,

| — | Vistas las proyecciones macroeconómicas elaboradas por los expertos del BCE para la zona del euro, publicadas el 9 de septiembre de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas las proyecciones macroeconómicas elaboradas por los expertos del BCE para la zona del euro, publicadas el 9 de septiembre de 2021,

| — | Vistos los documentos ocasionales del BCE n.os 263 a 280, de septiembre de 2021, sobre la revisión de la estrategia de política monetaria, |
| --- | --- |

—

Vistos los documentos ocasionales del BCE n.os 263 a 280, de septiembre de 2021, sobre la revisión de la estrategia de política monetaria,

| — | Vista la encuesta del BCE sobre el acceso a la financiación de las empresas de la zona del euro (de octubre de 2020 a marzo de 2021), publicada el 1 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la encuesta del BCE sobre el acceso a la financiación de las empresas de la zona del euro (de octubre de 2020 a marzo de 2021), publicada el 1 de junio de 2021,

| — | Vistos el informe sobre un euro digital del BCE, publicado en octubre de 2020, el informe sobre la consulta pública sobre un euro digital del BCE, publicado en abril de 2021, y el proyecto de un euro digital del BCE, iniciado el 14 de julio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistos el informe sobre un euro digital del BCE, publicado en octubre de 2020, el informe sobre la consulta pública sobre un euro digital del BCE, publicado en abril de 2021, y el proyecto de un euro digital del BCE, iniciado el 14 de julio de 2021,

| — | Visto el documento ocasional del BCE n.o 201, de noviembre de 2017, titulado «The use of cash by households in the euro area» (Utilización del efectivo por los hogares en la zona del euro), |
| --- | --- |

—

Visto el documento ocasional del BCE n.o 201, de noviembre de 2017, titulado «The use of cash by households in the euro area» (Utilización del efectivo por los hogares en la zona del euro),

| — | Vista la prueba de resistencia climática del conjunto de la economía realizada por el BCE en septiembre de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la prueba de resistencia climática del conjunto de la economía realizada por el BCE en septiembre de 2021,

| — | Vistas las previsiones económicas de otoño de 2021 de la Comisión, publicadas el 11 de noviembre de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas las previsiones económicas de otoño de 2021 de la Comisión, publicadas el 11 de noviembre de 2021,

| — | Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre el equilibrio de género en las candidaturas propuestas en el ámbito de los asuntos económicos y monetarios de la Unión (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre el equilibrio de género en las candidaturas propuestas en el ámbito de los asuntos económicos y monetarios de la Unión (1),

| — | Vista su Resolución, de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas (2),

| — | Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), |
| --- | --- |

—

Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),

| — | Visto el Acuerdo de París aprobado en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de París aprobado en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,

| — | Vistos los informes especiales del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC) acerca del calentamiento global de 1,5 oC, el cambio climático y la tierra, y el océano y la criosfera en un clima cambiante, |
| --- | --- |

—

Vistos los informes especiales del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC) acerca del calentamiento global de 1,5 oC, el cambio climático y la tierra, y el océano y la criosfera en un clima cambiante,

| — | Visto el informe de la Red para la Ecologización del Sistema Financiero (NGFS) titulado «Adapting central bank operations to a hotter world: Reviewing some options» (Adaptación de las operaciones de los bancos centrales al cambio climático: examen de algunas opciones), publicado el 24 de marzo de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Red para la Ecologización del Sistema Financiero (NGFS) titulado «Adapting central bank operations to a hotter world: Reviewing some options» (Adaptación de las operaciones de los bancos centrales al cambio climático: examen de algunas opciones), publicado el 24 de marzo de 2021,

| — | Visto el artículo 142, apartado 1, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 142, apartado 1, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0351/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0351/2021),

| A. | Considerando que, según las previsiones económicas del otoño de 2021 de la Comisión, en 2020, el PIB de la Unión se contrajo un 5,9 % y el de la zona del euro un 6,4 %; que se prevé un crecimiento del PIB del 5 % en 2021 y del 4,3 % en 2022, tanto en la Unión como en la zona del euro, y que persistan importantes diferencias de crecimiento entre los Estados miembros; que la incertidumbre y los riesgos en torno a las perspectivas de crecimiento son elevados y dependen de la evolución de la pandemia de COVID-19 y del ritmo al que la oferta se ajuste a la rápida recuperación de la demanda tras la reapertura de la economía; que la economía de la Unión en su conjunto recuperó su nivel de producción anterior a la pandemia en el tercer trimestre de 2021, aunque el ritmo de recuperación es desigual en los distintos países; que unos niveles persistentemente elevados de inflación siguen siendo uno de los mayores riesgos a la baja para la recuperación; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, según las previsiones económicas del otoño de 2021 de la Comisión, en 2020, el PIB de la Unión se contrajo un 5,9 % y el de la zona del euro un 6,4 %; que se prevé un crecimiento del PIB del 5 % en 2021 y del 4,3 % en 2022, tanto en la Unión como en la zona del euro, y que persistan importantes diferencias de crecimiento entre los Estados miembros; que la incertidumbre y los riesgos en torno a las perspectivas de crecimiento son elevados y dependen de la evolución de la pandemia de COVID-19 y del ritmo al que la oferta se ajuste a la rápida recuperación de la demanda tras la reapertura de la economía; que la economía de la Unión en su conjunto recuperó su nivel de producción anterior a la pandemia en el tercer trimestre de 2021, aunque el ritmo de recuperación es desigual en los distintos países; que unos niveles persistentemente elevados de inflación siguen siendo uno de los mayores riesgos a la baja para la recuperación;

| B. | Considerando que, de acuerdo con las proyecciones macroeconómicas de septiembre de 2021 elaboradas por los expertos del BCE, se prevé que el PIB real mundial (excluida la zona del euro) aumente un 6,3 % en 2021, y que se desacelere posteriormente hasta el 4,5 % en 2022 y el 3,7 % en 2023; que la actividad mundial ya había superado su nivel anterior a la pandemia a finales de 2020; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, de acuerdo con las proyecciones macroeconómicas de septiembre de 2021 elaboradas por los expertos del BCE, se prevé que el PIB real mundial (excluida la zona del euro) aumente un 6,3 % en 2021, y que se desacelere posteriormente hasta el 4,5 % en 2022 y el 3,7 % en 2023; que la actividad mundial ya había superado su nivel anterior a la pandemia a finales de 2020;

| C. | Considerando que, según Eurostat, en septiembre de 2021, la tasa de desempleo de la Unión se situaba en el 6,7 %, y la de la zona del euro en el 7,4 %, con una distribución desigual en toda la Unión y dentro de los Estados miembros, y que las tasas de desempleo entre los jóvenes y las mujeres seguían siendo mucho más elevadas (15,9 % en la Unión y 16 % en la zona del euro y 7 % en la Unión y 7,7 % en la zona del euro, respectivamente); que la elevada tasa de desempleo juvenil sigue constituyendo un grave problema que debe resolverse en la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, según Eurostat, en septiembre de 2021, la tasa de desempleo de la Unión se situaba en el 6,7 %, y la de la zona del euro en el 7,4 %, con una distribución desigual en toda la Unión y dentro de los Estados miembros, y que las tasas de desempleo entre los jóvenes y las mujeres seguían siendo mucho más elevadas (15,9 % en la Unión y 16 % en la zona del euro y 7 % en la Unión y 7,7 % en la zona del euro, respectivamente); que la elevada tasa de desempleo juvenil sigue constituyendo un grave problema que debe resolverse en la Unión;

| D. | Considerando que, de acuerdo con las proyecciones macroeconómicas de septiembre de 2021 elaboradas por los expertos del BCE, se prevé que la inflación anual en la zona del euro calculada sobre la base del índice de precios de consumo armonizado (IPCA) se sitúe, de media, en el 2,2 % en 2021, y se espera que se reduzca al 1,7 % en 2022 y al 1,5 % en 2023; que las previsiones de inflación muestran diferencias sustanciales dentro de la zona del euro; que la inflación alcanzó el 4,1 % en la zona del euro en octubre de 2021, lo que representa el nivel más alto en un decenio; que existe preocupación por el carácter temporal y transitorio de unas tasas de inflación más elevadas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, de acuerdo con las proyecciones macroeconómicas de septiembre de 2021 elaboradas por los expertos del BCE, se prevé que la inflación anual en la zona del euro calculada sobre la base del índice de precios de consumo armonizado (IPCA) se sitúe, de media, en el 2,2 % en 2021, y se espera que se reduzca al 1,7 % en 2022 y al 1,5 % en 2023; que las previsiones de inflación muestran diferencias sustanciales dentro de la zona del euro; que la inflación alcanzó el 4,1 % en la zona del euro en octubre de 2021, lo que representa el nivel más alto en un decenio; que existe preocupación por el carácter temporal y transitorio de unas tasas de inflación más elevadas;

| E. | Considerando que, al acabar 2020, el balance del Eurosistema había alcanzado un máximo sin precedentes de 6 979 324 000 000 EUR, lo que supone un aumento de casi el 50 % (2 306 233 000 000 EUR) en comparación con las cifras de finales de 2019, como resultado de la tercera serie de operaciones de financiación a plazo más largo con objetivo específico (TLTRO III), y de los valores adquiridos en el marco del programa temporal de compras de emergencia frente a la pandemia (PEPP) y del programa de compra de activos (APP); |
| --- | --- |

E.

Considerando que, al acabar 2020, el balance del Eurosistema había alcanzado un máximo sin precedentes de 6 979 324 000 000 EUR, lo que supone un aumento de casi el 50 % (2 306 233 000 000 EUR) en comparación con las cifras de finales de 2019, como resultado de la tercera serie de operaciones de financiación a plazo más largo con objetivo específico (TLTRO III), y de los valores adquiridos en el marco del programa temporal de compras de emergencia frente a la pandemia (PEPP) y del programa de compra de activos (APP);

| F. | Considerando que, en 2020, el beneficio neto del BCE fue de 1 643 000 000 EUR, frente a los 2 366 000 000 EUR de 2019; que este descenso se debió principalmente a la caída de los ingresos netos por intereses procedentes de los activos exteriores de reserva y de los valores mantenidos con fines de política monetaria, principalmente la importante caída del 50 % de los ingresos por intereses generados por la cartera en dólares estadounidenses, así como a la decisión del Consejo de Gobierno de transferir 48 000 000 EUR a la provisión para riesgos financieros del BCE; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, en 2020, el beneficio neto del BCE fue de 1 643 000 000 EUR, frente a los 2 366 000 000 EUR de 2019; que este descenso se debió principalmente a la caída de los ingresos netos por intereses procedentes de los activos exteriores de reserva y de los valores mantenidos con fines de política monetaria, principalmente la importante caída del 50 % de los ingresos por intereses generados por la cartera en dólares estadounidenses, así como a la decisión del Consejo de Gobierno de transferir 48 000 000 EUR a la provisión para riesgos financieros del BCE;

| G. | Considerando que, sin perjuicio del objetivo principal de estabilidad de los precios, el BCE también debe apoyar las políticas económicas generales de la Unión con el fin de contribuir al logro de los objetivos de la Unión establecidos en el artículo 3 del TUE; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, sin perjuicio del objetivo principal de estabilidad de los precios, el BCE también debe apoyar las políticas económicas generales de la Unión con el fin de contribuir al logro de los objetivos de la Unión establecidos en el artículo 3 del TUE;

| H. | Considerando que las pymes son el pilar de la economía de la Unión y mejoran la cohesión económica y social, ya que representan el 99 % del tejido empresarial de la Unión, dan empleo a unos 100 millones de personas, generan más de la mitad del PIB de la Unión y desempeñan un papel clave al aportar valor añadido a todos los sectores de la economía; que las pymes se han visto gravemente afectadas por la crisis económica provocada por la pandemia de COVID-19; que la evolución de las perspectivas económicas generales ha afectado negativamente a su acceso a la financiación; que, por ello, las pymes necesitan más apoyo; |
| --- | --- |

H.

Considerando que las pymes son el pilar de la economía de la Unión y mejoran la cohesión económica y social, ya que representan el 99 % del tejido empresarial de la Unión, dan empleo a unos 100 millones de personas, generan más de la mitad del PIB de la Unión y desempeñan un papel clave al aportar valor añadido a todos los sectores de la economía; que las pymes se han visto gravemente afectadas por la crisis económica provocada por la pandemia de COVID-19; que la evolución de las perspectivas económicas generales ha afectado negativamente a su acceso a la financiación; que, por ello, las pymes necesitan más apoyo;

| I. | Considerando que, el BCE, dentro de su mandato, se ha comprometido a contribuir a los objetivos del Acuerdo de París; que el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y sus consecuencias pueden dificultar la eficacia de la política monetaria, perjudicar al crecimiento y aumentar los precios y la inestabilidad macroeconómica; que, sin medidas enérgicas, los efectos negativos en el PIB de la Unión podrían ser graves; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, el BCE, dentro de su mandato, se ha comprometido a contribuir a los objetivos del Acuerdo de París; que el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y sus consecuencias pueden dificultar la eficacia de la política monetaria, perjudicar al crecimiento y aumentar los precios y la inestabilidad macroeconómica; que, sin medidas enérgicas, los efectos negativos en el PIB de la Unión podrían ser graves;

| J. | Considerando que los costes de la vivienda representan casi una cuarta parte del gasto de los hogares en la EU-27; que más de dos tercios de la población de la Unión son propietarios de su vivienda; que los precios de la vivienda han sufrido un fuerte aumento de más del 30 % en el último decenio y que los alquileres han subido casi un 15 % en la Unión; |
| --- | --- |

J.

Considerando que los costes de la vivienda representan casi una cuarta parte del gasto de los hogares en la EU-27; que más de dos tercios de la población de la Unión son propietarios de su vivienda; que los precios de la vivienda han sufrido un fuerte aumento de más del 30 % en el último decenio y que los alquileres han subido casi un 15 % en la Unión;

| K. | Considerando que, según la encuesta del Eurobarómetro estándar del invierno 2020-2021, publicada el 23 de abril de 2021, el respaldo popular a la unión económica y monetaria europea con una única moneda, el euro, era del 79 % en la zona del euro; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, según la encuesta del Eurobarómetro estándar del invierno 2020-2021, publicada el 23 de abril de 2021, el respaldo popular a la unión económica y monetaria europea con una única moneda, el euro, era del 79 % en la zona del euro;

| L. | Considerando que solo dos de los miembros del Comité Ejecutivo y del Consejo de Gobierno del BCE son mujeres; que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en la jerarquía del BCE; |
| --- | --- |

L.

Considerando que solo dos de los miembros del Comité Ejecutivo y del Consejo de Gobierno del BCE son mujeres; que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en la jerarquía del BCE;

Consideraciones generales

| 1. | Acoge con satisfacción la labor del BCE para salvaguardar la estabilidad del euro; destaca que la independencia estatutaria del BCE, establecida en los Tratados, es indispensable para cumplir el mandato; subraya además que esta independencia no debe verse menoscabada, y siempre debe tener el complemento de un grado equivalente de rendición de cuentas; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Acoge con satisfacción la revisión de la estrategia de política monetaria del BCE, aprobada por unanimidad y anunciada el 8 de julio de 2021, que establece cómo lograr el objetivo principal de mantener la estabilidad de los precios y contribuir al logro de los objetivos de la Unión, que incluyen un crecimiento económico equilibrado y sostenible, una economía social de mercado altamente competitiva tendente al pleno empleo y al progreso y la convergencia sociales, y un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente, sin perjuicio del objetivo principal de estabilidad de los precios; señala que se trata de la primera revisión de la estrategia en dieciocho años; celebra la decisión del BCE, expresada también por la presidenta Lagarde durante el diálogo sobre política monetaria celebrado el 27 de septiembre de 2021, de evaluar periódicamente la idoneidad de la estrategia de política monetaria, cuya próxima evaluación está prevista en 2025, mejorando así también el conocimiento y la participación del público en la política monetaria; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Expresa su preocupación por la crisis sanitaria, social y económica sin precedentes provocada por la pandemia de COVID-19 y las consiguientes medidas de contención, que han dado lugar a una fuerte contracción de la economía de la zona del euro, especialmente en países ya vulnerables, a un acusado aumento de las desigualdades económicas y sociales y a un rápido deterioro de las condiciones del mercado laboral; manifiesta su especial preocupación por el efecto de la pandemia de COVID-19 en las pymes; acoge con satisfacción las amplias medidas de apoyo público adoptadas como respuesta por la Unión; señala que la actividad económica en la zona del euro se está recuperando antes de lo previsto, aunque la velocidad, la magnitud y la uniformidad de la recuperación siguen siendo inciertas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya que el crecimiento sostenible, la resiliencia y la estabilidad de los precios pueden lograrse mediante una respuesta global, incluidas una combinación calibrada de política monetaria, una política fiscal discrecional y de apoyo, y unas reformas e inversiones socialmente equilibradas y que fomenten la productividad; respalda el llamamiento de la presidenta Lagarde en favor de una plena armonización de las políticas fiscales y monetarias para hacer frente a la crisis de la COVID-19, haciendo hincapié al mismo tiempo en la independencia del BCE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Toma nota de la declaración de la presidenta del BCE de 10 de junio de 2021 en el sentido de que «una orientación fiscal ambiciosa y coordinada sigue siendo crucial, puesto que una retirada prematura del apoyo fiscal podría debilitar la recuperación y agravar las secuelas a largo plazo»; reconoce la importancia de las políticas fiscales europeas y nacionales a la hora de ayudar a los hogares y las empresas más gravemente afectados por la pandemia; constata los distintos ritmos de recuperación de los países de la zona del euro, lo que podría dar lugar a una Europa a varias velocidades una vez superada la pandemia; recuerda que el apoyo presupuestario y la política monetaria no deben desincentivar las reformas e inversiones destinadas a revitalizar la economía de la Unión, impulsar el crecimiento sostenible e integrador, catalizar la transición ecológica y reforzar la autonomía y la competitividad de Europa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Toma nota de la declaración de la presidenta Lagarde en el sentido de que una capacidad fiscal central podría ayudar a dirigir la orientación de la política fiscal agregada de la zona del euro y garantizar una combinación de políticas macroeconómicas más adecuada, y que las reformas estructurales en los Estados de la zona del euro son importantes para impulsar la productividad y el potencial de crecimiento de la zona del euro, reducir el desempleo estructural y aumentar la resiliencia; subraya la importancia de proporcionar una función de estabilización anticíclica y un apoyo oportuno y adecuado en caso de que se produzcan perturbaciones económicas, además de financiar la transición ecológica; destaca la importancia del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) para hacer frente a las perturbaciones económicas y sociales causadas por la crisis de la COVID-19; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Celebra que ya se haya iniciado el debate sobre el futuro del marco de gobernanza económica de la Unión; |
| --- | --- |

7.

Política monetaria

| 8. | Acoge con satisfacción la respuesta rápida y sustancial del BCE en materia de política monetaria a la crisis de la COVID-19 en un contexto de emergencia; reconoce la repercusión positiva de dicha respuesta en la situación económica de la zona del euro, que incluye la introducción del PEPP, la flexibilización de los criterios de admisibilidad y garantía y la oferta de operaciones de financiación a plazo más largo con objetivo específico (TLTRO III), así como las operaciones de financiación a plazo más largo de emergencia frente a la pandemia (PELTRO); recuerda la intención del BCE de mantener su apoyo durante el tiempo que considere necesario para cumplir su mandato; acoge con satisfacción, además, la decisión del BCE de mantener algunos instrumentos, como la orientación futura, la adquisición de activos y las operaciones de financiación a plazo más largo, como parte integrante de sus herramientas; pide al BCE que siga garantizando y supervisando la necesidad, idoneidad y proporcionalidad de sus medidas de política monetaria; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Toma nota de la decisión del BCE de aumentar la dotación inicial del PEPP de 750 000 000 000 EUR a 1 850 000 000 000 EUR; señala que el BCE continuará las adquisiciones netas de activos en el marco del PEPP hasta que finalice la crisis de la COVID-19 y, en cualquier caso, como mínimo, hasta finales de marzo de 2022; constata que el BCE ha ralentizado recientemente el ritmo de las adquisiciones netas de activos en el marco del PEPP, sobre la base de la posición de su Consejo de Gobierno de que las condiciones de financiación favorables se pueden mantener con un ritmo ligeramente inferior; destaca la declaración de la presidenta Lagarde de 10 de junio de 2021 en el sentido de que «cualquier debate sobre la salida del PEPP [...] sería prematuro, es demasiado pronto y llegará a su debido tiempo»; pide al BCE que prosiga las compras en el marco del PEPP durante el tiempo que considere necesario para cumplir su mandato; toma nota de la intención del BCE de examinar una mayor calibración de la compra de activos; observa igualmente la declaración de la presidenta Lagarde de que, incluso después del final previsto de la emergencia por la pandemia, seguirá siendo importante que la política monetaria, incluida la calibración adecuada de la compra de activos, apoye la recuperación en toda la zona del euro y el retorno sostenible de la inflación al objetivo del 2 %; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Toma nota de la decisión del BCE de comprar con flexibilidad en el marco del PEPP con vistas a evitar un endurecimiento de las condiciones de financiación que sea incompatible con las medidas para contrarrestar el impacto a la baja de la pandemia, apoyando al mismo tiempo la transmisión fluida de la política monetaria; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Toma nota de que las compras netas de activos en el marco del APP continúan a un ritmo mensual de 20 000 000 000 EUR; observa asimismo que las adquisiciones en virtud del APP se llevarán a cabo durante el tiempo necesario para reforzar el impacto acomodaticio de sus tipos de interés y finalizarán antes de que comience a subir los tipos de interés básicos; recuerda que el APP, el programa previo a la pandemia, seguirá operativo a un ritmo constante; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge con satisfacción la inclusión de los bonos griegos en el PEPP; señala, no obstante, que todavía no son admisibles en el marco del programa de compras de valores del sector público, pese a los importantes progresos realizados; invita al BCE a que vuelva a evaluar la admisibilidad de los bonos griegos en el marco de este último programa y que presente recomendaciones específicas con suficiente antelación a la finalización del PEPP para su inclusión en el programa de compras de valores del sector público; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Toma nota de la decisión del BCE de seguir reinvirtiendo los pagos del principal de los valores que venzan adquiridos en el marco del PEPP, como mínimo, hasta finales de 2024 y de seguir reinvirtiendo, en su totalidad, los pagos del principal de los valores que venzan adquiridos en el marco del APP durante un período de tiempo prolongado, hasta después de la fecha en que comience a subir los tipos de interés básicos del BCE y, en cualquier caso, durante el tiempo que sea necesario para mantener unas condiciones de liquidez favorables y un amplio grado de expansión monetaria; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Observa que el importe de las operaciones de financiación del Eurosistema aumentó a 1 850 000 000 000 EUR a finales de 2020, debido principalmente a la TLTRO III; observa, además, que el vencimiento medio ponderado de las operaciones de financiación en curso del Eurosistema aumentó a unos 2,4 años a finales de 2020; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Acoge con satisfacción la decisión del BCE de seguir proporcionando liquidez a través de sus operaciones de financiación; reconoce que la financiación obtenida a través de la TLTRO III desempeña un papel crucial a la hora de facilitar la concesión de préstamos bancarios a las empresas y los hogares; subraya, no obstante, que, en algunos casos, solo una proporción muy pequeña de estas inyecciones de liquidez ha aumentado la concesión de préstamos bancarios a la economía real, especialmente a las pymes; pide al BCE que garantice que estas medidas faciliten verdaderamente la financiación de la economía real; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Señala la decisión del BCE sobre un nuevo objetivo de inflación simétrico del 2 % a medio plazo y de su compromiso de mantener una orientación de política monetaria persistentemente acomodaticia para cumplir su objetivo de inflación; considera que la ausencia de una referencia aritmética complica la interpretación de las desviaciones del objetivo; observa que la orientación de la estrategia de política monetaria a medio plazo permite inevitables desviaciones a corto plazo de la inflación respecto del objetivo; invita al BCE a reflexionar, si procede, sobre cómo el aumento de la inflación podría afectar a la orientación de su política monetaria; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Expresa su preocupación por la tasa de inflación en la zona del euro, que aumentó, en enero de 2022, al nivel máximo de los últimos diez años, un 5,1 %, oscilando entre el 3,3 % y el 12,2 % en los distintos Estados miembros, impulsada por una serie de factores como el efecto base de los precios de la energía, los cuellos de botella de la cadena de suministro y la recuperación tras una terrible recesión; subraya que los aumentos de la inflación más allá del valor definido pueden ser especialmente perjudiciales para los sectores más pobres de la población y dar lugar a un incremento de las desigualdades económicas y sociales; recuerda que la inflación se ha mantenido en el último decenio muy por debajo del objetivo del 2 %; pide al BCE que supervise estrechamente estas tendencias y sus consecuencias, y que, si es necesario, tome medidas para salvaguardar la estabilidad de los precios; se hace eco del llamamiento de la presidenta Lagarde para que la política monetaria siga centrada en sacar a la economía de la emergencia pandémica; toma nota de que, según la encuesta a expertos en previsión económica realizada por el BCE, las expectativas de inflación a medio plazo siguen firmemente ancladas en el objetivo, mientras que algunos instrumentos de mercado implican un repunte de las expectativas de inflación a medio plazo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Considera que el BCE podría examinar instrumentos alternativos de política monetaria que puedan fomentar las inversiones públicas y privadas; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Toma nota de las expectativas del BCE de que los tipo de interés básicos se mantengan en los niveles actuales, o en niveles inferiores, hasta que se observe que la inflación alcanza el 2 % bastante antes del final de su período de previsión y de forma duradera el resto de dicho período; subraya que unos tipos de interés bajos pueden ofrecer oportunidades a los consumidores, las empresas —incluidas las pymes—, los trabajadores y los prestamistas, que pueden beneficiarse de un impulso económico más vigoroso, de un menor desempleo y de menores costes de endeudamiento; manifiesta, no obstante, su preocupación por las posibles repercusiones de los bajos tipos de interés en el número de empresas inviables y muy endeudadas, en los incentivos a las reformas e inversiones que fomenten el crecimiento y la sostenibilidad, y en los sistemas de pensiones y seguros; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Celebra la decisión del BCE de recomendar la elaboración de una hoja de ruta para incluir los costes relacionados con las viviendas ocupadas por sus propietarios en el IPCA a fin de representar mejor la tasa de inflación comparable y relevante para los hogares, ya que los costes de la vivienda han ido continuamente en aumento, y diseñar operaciones de política monetaria mejor fundamentadas; considera, no obstante, que el IPCA en su definición actual refleja la evolución del gasto real realizado por los hogares en bienes o servicios; considera que las metodologías destinadas a aislar el componente de inversión del componente de consumo deben garantizar que se capte adecuadamente el impacto real del notable aumento del precio de la vivienda en los gastos de los consumidores; reconoce que incluir estos costes constituye un proyecto plurianual; subraya que dicha medida podría dar lugar a un aumento de los índices de precios y, al menos temporalmente, a una inflación superior al objetivo a medio plazo, reduciendo así el margen de maniobra del BCE; pide al BCE que se prepare para estos riesgos y los afronte eficazmente; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Reconoce la necesidad de una mayor armonización de los métodos de ajuste de la calidad en el IPCA y de más transparencia en relación con el ajuste de la calidad en los Estados miembros; |
| --- | --- |

21.

Medidas contra el cambio climático

| 22. | Recuerda que el BCE, como institución de la Unión, está vinculado por los compromisos de esta con arreglo al Acuerdo de París; hace hincapié en que para hacer frente a la emergencia climática y de biodiversidad es necesario que el BCE adopte un enfoque integrado que debe reflejarse en todas sus políticas, decisiones y operaciones, y debe además cumplir su mandato de apoyar las políticas económicas generales de la Unión, concretamente en este caso la consecución de una economía climáticamente neutra a más tardar en 2050, tal como se prevé en la Ley Europea del Clima; considera que el BCE debe utilizar todos los instrumentos a su disposición para combatir y mitigar los riesgos relacionados con el clima; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Estima que mantener la estabilidad de los precios podría contribuir a crear las condiciones adecuadas para la aplicación del Acuerdo de París; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Toma nota de la primera prueba de resistencia climática del BCE en el conjunto de la economía; constata que los resultados indican que, sin medidas enérgicas, los efectos negativos en el PIB de la Unión podrían ser graves; celebra, por tanto, el compromiso del BCE de llevar a cabo pruebas de resistencia climática periódicamente, tanto en el conjunto de la economía como para bancos concretos; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Toma nota de que el BCE desarrollará indicadores sobre la exposición de las entidades financieras a los riesgos físicos relacionados con el clima a través de sus carteras, incluidos indicadores de la huella de carbono, además de modelos macroeconómicos y análisis de escenarios para integrar los riesgos climáticos en los modelos del BCE y evaluar su impacto en el crecimiento potencial; celebra que el BCE vaya a realizar análisis de escenarios en relación con las políticas de transición; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Acoge con satisfacción el nuevo plan de actuación del BCE y su detallada hoja de ruta de acciones relacionadas con el cambio climático para seguir incorporando consideraciones climáticas en su marco de política monetaria y en sus modelos; observa, no obstante, que se centra en los riesgos relacionados con el clima y pone de relieve el principio de doble significatividad, que es una parte central del marco de finanzas sostenibles de la Unión; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Recuerda que el concepto de neutralidad de mercado está relacionado con el principio del Tratado de «una economía de mercado abierta y de libre competencia»; pide al BCE que, dentro del respeto de su independencia, aborde las deficiencias del mercado y garantice una asignación eficiente de los recursos a largo plazo, manteniéndose al mismo tiempo lo más apolítico posible y respetando el principio de neutralidad del mercado; señala que el BCE ya se ha apartado de la neutralidad de mercado en varias ocasiones; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Acoge con satisfacción el hecho de que las compras de bonos verdes y su proporción en la cartera del BCE sigan aumentando; considera, no obstante, que la proporción es especialmente baja si se tienen en cuenta las necesidades de la transición ecológica; invita al BCE a acelerar su labor para aumentar el porcentaje de bonos verdes en su cartera; celebra la creación del estándar de bonos verdes europeos y el respaldo del BCE a este respecto; toma nota, en este sentido, de la decisión del BCE de utilizar parte de su cartera de fondos propios para invertir en el fondo de inversión en bonos verdes denominados en euros para bancos centrales (EUR BISIP G2); pide al BCE que, mientras tanto, estudie los posibles efectos de los bonos verdes en la estabilidad de los precios; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Toma nota de que los bonos con estructuras de cupón vinculadas a la consecución de determinados objetivos de sostenibilidad que estén relacionados con uno o varios de los objetivos medioambientales establecidos en el Reglamento sobre la taxonomía de la Unión (3) o con uno o varios de los ODS de las Naciones Unidas asociados al cambio climático o a la degradación del medio ambiente son admisibles a partir del 1 de enero de 2021 como activos de garantía en las operaciones de crédito del Eurosistema, así como para las compras simples con fines de política monetaria del Eurosistema, siempre que cumplan todos los demás criterios de admisibilidad; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Toma nota de que el BCE adopta medidas para incorporar los riesgos relacionados con el clima en su marco de garantías, pero advierte de los retrasos en su aplicación; celebra el compromiso del BCE de examinar las metodologías de las agencias de calificación crediticia y la información que publican, así como de evaluar cómo incorporan el riesgo del cambio climático en las calificaciones crediticias; expresa, no obstante, su preocupación por el hecho de que el BCE siga confiando excesiva y exclusivamente en agencias externas de calificación crediticia privadas para la evaluación de riesgos; pide al BCE que amplíe su capacidad interna en materia de evaluaciones de riesgos relacionadas con el clima y la biodiversidad; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Observa con preocupación que algunos programas de refinanciación y de adquisición de activos del BCE han apoyado indirectamente actividades hipercarbónicas; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Acoge con satisfacción que el BCE se prepare para ajustar sus programas de compra de activos corporativos al Acuerdo de París, con miras a reducir la intensidad de carbono de su cartera, pero advierte de los retrasos en este sentido; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Pide al BCE, como miembro de la NGFS, que se base en las nueve opciones evaluadas por la NGFS para que los bancos centrales tengan en cuenta los riesgos relacionados con el clima en su marco operativo sobre operaciones de crédito, garantías y compras de activos; pide al BCE que refuerce su cooperación con las redes internacionales en materia de cambio climático, también fuera de la NGFS, y que mejore el diálogo con la sociedad civil, a fin de reforzar el papel de la Unión como líder mundial en el ámbito de las finanzas sostenibles y la acción por el clima; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Acoge con satisfacción los esfuerzos del BCE por controlar y reducir su huella medioambiental; celebra la creación de un centro para el cambio climático que aglutine el trabajo sobre cuestiones climáticas en diferentes departamentos del BCE; espera que el BCE intensifique su labor para incorporar efectivamente las consideraciones climáticas en su actividad ordinaria; |
| --- | --- |

34.

Otros aspectos

| 35. | Subraya el papel fundamental de las microempresas y las pymes como pilares de la economía de la Unión, la convergencia económica y social y el empleo; destaca que las microempresas y las pymes se han visto gravemente afectadas por la crisis económica causada por la pandemia de COVID-19, que ha provocado un grave deterioro de su volumen de negocios y su competitividad, sus esfuerzos para completar con éxito la transición ecológica y su acceso a la financiación; señala la necesidad de fomentar las inversiones públicas y privadas en la Unión y pide, por tanto, al BCE que mantenga sus esfuerzos para facilitar el acceso a la financiación para microempresas y pymes; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Acoge con satisfacción el continuo apoyo del BCE a la rápida culminación de la unión bancaria, y hace hincapié en los riesgos que plantean los importantes retrasos; toma nota del apoyo del BCE a la creación de un Sistema Europeo de Seguro de Depósitos (SESD) con todos sus elementos; reconoce que la distribución y la reducción de riesgos están interrelacionadas y que los sistemas institucionales de protección desempeñan un papel clave a la hora de proteger y estabilizar a las instituciones miembros; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Acoge con satisfacción los progresos realizados hasta la fecha en la reducción del número de préstamos no rentables; pide que se introduzcan medidas de protección jurídica adecuadas frente a los embargos para los deudores hipotecarios en el ámbito de la Unión; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Pide al BCE que estudie las posibilidades de reforzar el papel internacional del euro; toma nota de que hacer que el euro resulte más atractivo como moneda de reserva aumentará aún más su uso internacional e incrementará la capacidad de la Unión para definir sus orientaciones políticas de manera independiente, elemento fundamental para salvaguardar la soberanía económica europea; destaca que la creación de un activo seguro europeo bien diseñado podría facilitar la integración financiera y ayudar a mitigar los bucles de retroalimentación negativos entre la deuda soberana y los sectores bancarios nacionales; subraya que para reforzar el papel del euro es necesario profundizar y completar la unión económica y monetaria europea; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Acoge con satisfacción que, en 2020, el número de billetes de euro falsificados haya disminuido hasta su nivel más bajo desde 2003 (17 por millón); pide al BCE que refuerce la lucha contra la falsificación y su cooperación con Europol, Interpol y la Comisión Europea en pos de este objetivo; invita al BCE, sin perjuicio de las prerrogativas de los Estados miembros, a crear un sistema para hacer un mejor seguimiento de las grandes transacciones, a fin de luchar contra el blanqueo de capitales, la evasión fiscal y la financiación del terrorismo y la delincuencia organizada; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Acoge con satisfacción la decisión del BCE de iniciar una fase de investigación de veinticuatro meses de duración del proyecto de un euro digital; pide al BCE que aborde efectivamente las expectativas y las preocupaciones planteadas durante la consulta pública sobre un euro digital, entre las que figuran la privacidad, la seguridad, la capacidad de pago en toda la zona del euro, la ausencia de costes adicionales y la facilidad de uso fuera de línea; señala que esta fase de investigación no prejuzgará ninguna decisión sobre la posible emisión de un euro digital; reitera que un euro digital no constituye un criptoactivo; señala que un euro digital ha de promover la inclusión financiera y debe ofrecer una mayor privacidad de los datos y seguridad jurídica para los consumidores y las empresas; se muestra de acuerdo con el BCE en que un euro digital tendría que satisfacer, por tanto, diversos requisitos mínimos, entre ellos, la robustez, la seguridad, la eficiencia y la protección de la privacidad; invita al BCE a alinearse estrechamente con el Parlamento y a intercambiar información con él sobre los avances logrados durante la fase de investigación; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Reitera su gran preocupación por los riesgos que suponen para la estabilidad financiera, la política monetaria y la protección de los consumidores las criptomonedas estables privadas; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Recuerda que los pagos en efectivo son un medio de pago muy importante para los ciudadanos de la Unión y que no deben verse amenazados por un euro digital; observa que el número y el valor de los billetes de euro en circulación aumentaron en torno al 10 % en 2020; toma nota de la estrategia de efectivo 2030 del Eurosistema, cuyo objetivo es garantizar que todos los ciudadanos y las empresas de la zona del euro sigan teniendo un buen acceso a los servicios de efectivo y que el efectivo siga siendo un medio de pago ampliamente aceptado, abordando al mismo tiempo los elementos de reducción de la huella ecológica de los billetes en euros y desarrollando billetes innovadores y seguros; muestra su preocupación por la reducción de la red bancaria en algunos Estados miembros; considera que tales prácticas pueden limitar significativamente la igualdad de acceso a servicios y productos financieros esenciales; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Pone de relieve que el sector financiero experimenta una considerable transformación impulsada por la innovación y la digitalización; subraya que esta transformación plantea un mayor riesgo de perturbaciones externas, como los ciberataques contra el sector financiero y bancario; acoge con satisfacción los continuos esfuerzos del BCE por reforzar sus capacidades de respuesta y recuperación en caso de ciberataques, en consonancia con la nueva política europea de ciberdefensa; reitera su preocupación por la interrupción del servicio que afectó gravemente al sistema TARGET2 y TARGET2-Securities en 2020; acoge con satisfacción la revisión independiente de estos incidentes y observa que una serie de hallazgos fueron calificados con una gravedad «alta»; celebra la aceptación por parte del Eurosistema de las conclusiones generales y su compromiso de aplicar las recomendaciones de la revisión; pide al BCE que garantice la estabilidad duradera de infraestructuras sensibles como el sistema TARGET2 y que siga intensificando sus esfuerzos en el ámbito de la ciberseguridad y que continúe promoviendo la ciberresiliencia de las infraestructuras de los mercados financieros; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Toma nota de la divergencia en los saldos de TARGET2 dentro del Sistema Europeo de Bancos Centrales; toma nota de que se cuestiona la interpretación de estas divergencias; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide al BCE que vele por un equilibrio adecuado entre la autorización de innovaciones financieras reglamentarias en el ámbito de la tecnología financiera y la garantía de estabilidad financiera; pide además al BCE que intensifique su supervisión del desarrollo de las criptomonedas a fin de evitar efectos perjudiciales y los riesgos conexos en materia de estabilidad financiera, política monetaria y funcionamiento y seguridad de las infraestructuras de mercado y de los pagos; hace hincapié en que el desarrollo de los criptoactivos puede plantear riesgos adicionales en materia de ciberseguridad, blanqueo de capitales, financiación del terrorismo y otras actividades delictivas relacionadas con el anonimato que ofrecen los criptoactivos; señala que estos riesgos pueden mitigarse mediante una legislación adecuada, como el próximo Reglamento relativo a los mercados de criptoactivos; toma nota de la intención del BCE de desarrollar y aplicar una respuesta estratégica para mitigar el posible impacto adverso de las criptomonedas estables en el panorama financiero y de pagos de la Unión; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Recuerda el apoyo del BCE a la aplicación de Basilea III, ya que esto reduciría el riesgo de una crisis bancaria y, por tanto, mejoraría la estabilidad financiera en la Unión; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Expresa su preocupación por las cláusulas y prácticas abusivas empleadas por el sector bancario en los contratos celebrados con los consumidores en algunos Estados miembros y subraya la necesidad de que todos los Estados miembros apliquen de forma efectiva y rápida la Directiva 93/13/CEE sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores (4); invita al BCE a contribuir activamente a ello utilizando todos los medios a su disposición con vistas a garantizar una competencia leal; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Observa que Bulgaria y Croacia se adhirieron al Mecanismo Único de Supervisión (MUS) en 2020, convirtiéndose así en los primeros países fuera de la zona del euro que participan en la supervisión bancaria europea; toma nota de la representación equitativa de sus bancos nacionales en el Consejo de Supervisión del BCE; toma nota también de la inclusión de la leva búlgara y de la kuna croata en el mecanismo de tipos de cambio (MTC II) como una de las condiciones previas para la adopción del euro; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Acoge con satisfacción los esfuerzos del BCE por garantizar la estabilidad de los mercados financieros ante todas las posibles contingencias y consecuencias negativas relacionadas con la retirada del Reino Unido de la Unión, en particular para las regiones y los países más directamente afectados; |
| --- | --- |

49.

Transparencia, rendición de cuentas e igualdad de género

| 50. | Acoge con satisfacción los comentarios significativos y detallados proporcionados por el BCE en respuesta a la Resolución del Parlamento sobre el Informe Anual 2019 del BCE; pide al BCE que dé continuidad a este compromiso de rendición de cuentas y que siga publicando por escrito cada año sus observaciones a la Resolución del Parlamento sobre el Informe Anual del BCE; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Subraya la necesidad de seguir mejorando los mecanismos de rendición de cuentas y transparencia del BCE; reitera su llamamiento al BCE para que actúe rápidamente iniciando negociaciones sobre un acuerdo interinstitucional formal lo antes posible, garantizando de este modo que su independencia vaya acompañada de su rendición de cuentas; pide al BCE que aumente la cooperación y el intercambio de información y que mejore la transparencia respecto al Parlamento Europeo y la sociedad civil mediante la publicación de informes en todas las lenguas de la Unión y mediante la iniciativa «El BCE te escucha»; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Toma nota del vigente Reglamento del personal del BCE respecto a los posibles conflictos de intereses del personal y alienta a que se aplique ampliamente dicho Reglamento; reconoce las medidas adoptadas por el BCE, como la adopción del Código de Conducta único para altos cargos del BCE y la decisión de publicar los dictámenes del Comité Deontológico dirigidos a los actuales miembros del Comité Ejecutivo, el Consejo de Gobierno y el Consejo de Supervisión que se han emitido desde la entrada en vigor del Código de Conducta único; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Celebra la publicación por parte del BCE de las tenencias totales al coste amortizado en el marco del programa de compras de bonos de titulización de activos (ABSPP) y bonos garantizados (CBPP3) y de los desgloses de las tenencias adquiridas en los mercados primario y secundario, así como las estadísticas de tenencias totales para estos programas; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Celebra que el BCE revele todos los beneficios obtenidos por el Eurosistema a través del Programa para Mercados de Valores (PMV) y de las tenencias totales del Eurosistema en el ámbito del PMV por país emisor (Irlanda, Grecia, España, Italia y Portugal); pide a los Estados miembros que sigan este ejemplo en lo que respecta a los acuerdos sobre activos financieros netos (ANFA); |
| --- | --- |

54.

| 55. | Reitera su petición de que el BCE garantice la independencia de los miembros de su Comité de Auditoría, así como de su Comité Deontológico; insta al BCE a que revise el funcionamiento del Comité Deontológico a fin de evitar los conflictos de intereses; pide al BCE que revise su período de incompatibilidad para los miembros salientes; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Toma nota de que más del 90 % de los miembros de los grupos consultivos del BCE pertenecen al sector privado, lo que podría provocar sesgos, conflictos de intereses y la captura del regulador en el proceso de elaboración de políticas; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Acoge con satisfacción la mejora del marco interno de comunicación de infracciones del BCE; pide al BCE que garantice la integridad y eficiencia de la nueva herramienta interna para facilitar una notificación realmente sencilla y segura de posibles incumplimientos de los deberes profesionales, comportamientos inadecuados u otras irregularidades, así como facilitar una protección real a denunciantes y testigos, tal como se prevé en la Directiva sobre la protección de denunciantes (5); |
| --- | --- |

57.

| 58. | Reconoce los esfuerzos que está realizando el BCE para mejorar la comunicación con el Parlamento; está de acuerdo también con la presidenta Lagarde en que el BCE debe modernizar su comunicación con los ciudadanos en cuanto a sus políticas y las repercusiones de estas; señala que, según una encuesta pertinente del Eurobarómetro, solo el 40 % de los encuestados de la zona del euro tiende a confiar en el BCE; pide al BCE que siga entablando un diálogo constructivo con los ciudadanos para explicar sus decisiones y escuchar las preocupaciones de la ciudadanía; celebra, a este respecto, que la presidenta Lagarde anunciara, durante el diálogo sobre política monetaria celebrado el 27 de septiembre de 2021, la decisión de convertir los actos de divulgación en una característica estructural de la interacción del BCE con el público; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Toma nota de la decisión del Defensor del Pueblo Europeo sobre la participación del presidente del BCE y de los miembros de sus órganos decisorios en el «Grupo de los 30» (asunto 1697/2016/ANA), a fin de garantizar la plena transparencia y la confianza del público en la independencia del BCE; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Lamenta que solo dos miembros del Comité Ejecutivo del BCE y solo dos de los veinticinco miembros del Consejo de Gobierno del BCE son mujeres, y expresa su grave preocupación ante este hecho; reitera que los nombramientos de los miembros del Comité Ejecutivo deben prepararse cuidadosamente y adoptar un enfoque equilibrado de género, con plena transparencia y conjuntamente con el Parlamento, en consonancia con los Tratados; recuerda que, de conformidad con el apartado 4 de la Resolución del Parlamento, de 14 de marzo de 2019, sobre el equilibrio de género en las candidaturas propuestas en el ámbito de los asuntos económicos y monetarios de la Unión, el Parlamento se ha comprometido a no tomar en consideración las listas de candidatos que no respeten el principio de equilibrio de género; anima al BCE a seguir avanzando en este sentido; pide a los países miembros de la zona del euro que incorporen plenamente el principio de igualdad de género en su procesos de nombramiento y que garanticen la igualdad de oportunidades para todos los géneros en el cargo de gobernador de sus bancos centrales nacionales; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Lamenta que el desequilibrio de género persista también en toda la estructura organizativa del BCE, especialmente en el porcentaje de mujeres que ocupan cargos directivos superiores; señala que, a finales de 2019, el porcentaje de mujeres en todos los cargos directivos del BCE aumentó a un 30,3 % y en cargos directivos superiores a un 30,8 %; invita al BCE a adoptar más medidas; acoge con satisfacción, en este sentido, la nueva estrategia del BCE para seguir mejorando el equilibro de género de su personal en todos los niveles, incluidos el objetivo de contratar a mujeres para cubrir como mínimo la mitad de los nuevos puestos disponibles en todos los niveles y la meta de aumentar la proporción de mujeres en los distintos niveles a entre un 40 % y un 51 % a más tardar en 2026; pide al BCE que fomente aún más la participación de las mujeres y que promueva activamente una representación de género equilibrada en todos sus puestos en toda la jerarquía organizativa; |
| --- | --- |

61.

o

o o

| 62. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  DO C 23 de 21.1.2021, p. 105.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0277.

(3)  Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

(4)  Directiva 93/13/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores (DO L 95 de 21.4.1993, p. 29).

(5)  Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (DO L 305 de 26.11.2019, p. 17).

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/45 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/45

---

P9_TA(2022)0030

Informe de ejecución sobre el bienestar de los animales de granja

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el informe de ejecución sobre el bienestar de los animales de granja (2020/2085(INI))

(2022/C 342/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que dispone que la Unión y los Estados miembros deben tener plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales como seres sensibles, respetando al mismo tiempo las disposiciones legales o administrativas y las costumbres de los Estados miembros relativas, en particular, a ritos religiosos, tradiciones culturales y patrimonio regional, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que dispone que la Unión y los Estados miembros deben tener plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales como seres sensibles, respetando al mismo tiempo las disposiciones legales o administrativas y las costumbres de los Estados miembros relativas, en particular, a ritos religiosos, tradiciones culturales y patrimonio regional,

| — | Vistos el estudio del Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales de su Dirección General de Políticas Interiores, de noviembre de 2020, titulado «End the cage age: Looking for alternatives», su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la Iniciativa Ciudadana Europea «End the Cage Age» (Por el fin de las jaulas) (1), y la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2021, sobre la Iniciativa Ciudadana Europea «End the Cage Age» (C(2021)4747), |
| --- | --- |

—

Vistos el estudio del Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales de su Dirección General de Políticas Interiores, de noviembre de 2020, titulado «End the cage age: Looking for alternatives», su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la Iniciativa Ciudadana Europea «End the Cage Age» (Por el fin de las jaulas) (1), y la Comunicación de la Comisión, de 30 de junio de 2021, sobre la Iniciativa Ciudadana Europea «End the Cage Age» (C(2021)4747),

| — | Vistos la Directiva 98/58/CE del Consejo, de 20 de julio de 1998, relativa a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas (2) (la Directiva General), |
| --- | --- |

—

Vistos la Directiva 98/58/CE del Consejo, de 20 de julio de 1998, relativa a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas (2) (la Directiva General),

| — | Vista la Directiva 1999/74/CE del Consejo, de 19 de julio de 1999, por la que se establecen las normas mínimas de protección de las gallinas ponedoras (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 1999/74/CE del Consejo, de 19 de julio de 1999, por la que se establecen las normas mínimas de protección de las gallinas ponedoras (3),

| — | Vista la Directiva 2007/43/CE del Consejo, de 28 de junio de 2007, por la que se establecen las disposiciones mínimas para la protección de los pollos destinados a la producción de carne (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2007/43/CE del Consejo, de 28 de junio de 2007, por la que se establecen las disposiciones mínimas para la protección de los pollos destinados a la producción de carne (4),

| — | Vista la Directiva 2008/119/CE del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, relativa a las normas mínimas para la protección de terneros (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2008/119/CE del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, relativa a las normas mínimas para la protección de terneros (5),

| — | Vista la Directiva 2008/120/CE del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, relativa a las normas mínimas para la protección de cerdos (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2008/120/CE del Consejo, de 18 de diciembre de 2008, relativa a las normas mínimas para la protección de cerdos (6),

| — | Visto el documento de investigación del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de junio de 2021, titulado «Implementation of EU legislation on on-farm welfare: potential EU added value from the introduction of animal welfare labelling requirements at EU level» (Implementación de la legislación de la UE sobre el bienestar de los animales de granja: posible valor añadido para la UE por la introducción de los requisitos de etiquetado sobre bienestar de los animales en el ámbito europeo), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de investigación del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de junio de 2021, titulado «Implementation of EU legislation on on-farm welfare: potential EU added value from the introduction of animal welfare labelling requirements at EU level» (Implementación de la legislación de la UE sobre el bienestar de los animales de granja: posible valor añadido para la UE por la introducción de los requisitos de etiquetado sobre bienestar de los animales en el ámbito europeo),

| — | Visto el estudio elaborado para la Comisión en octubre de 2020 en apoyo de la evaluación de la Estrategia de la UE para la protección y el bienestar de los animales 2012-2015, |
| --- | --- |

—

Visto el estudio elaborado para la Comisión en octubre de 2020 en apoyo de la evaluación de la Estrategia de la UE para la protección y el bienestar de los animales 2012-2015,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de marzo de 2017, sobre las normas mínimas para la protección de los conejos de cría (7), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de marzo de 2017, sobre las normas mínimas para la protección de los conejos de cría (7),

| — | Vista su Resolución de 25 de octubre de 2018 sobre el bienestar de los animales, el uso de agentes antimicrobianos y el impacto medioambiental de la cría industrial de pollos de engorde (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución de 25 de octubre de 2018 sobre el bienestar de los animales, el uso de agentes antimicrobianos y el impacto medioambiental de la cría industrial de pollos de engorde (8),

| — | Vista su Resolución, de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas (9),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de diciembre de 2019, sobre el bienestar de los animales: parte integrante de la producción animal sostenible, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de diciembre de 2019, sobre el bienestar de los animales: parte integrante de la producción animal sostenible,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, sobre una etiqueta de bienestar animal a escala de la UE, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, sobre una etiqueta de bienestar animal a escala de la UE,

| — | Visto el Informe Especial n.o 31/2018 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 14 de noviembre de 2018, sobre el bienestar animal en la UE: reducir la diferencia entre unos objetivos ambiciosos y su aplicación práctica, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 31/2018 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 14 de noviembre de 2018, sobre el bienestar animal en la UE: reducir la diferencia entre unos objetivos ambiciosos y su aplicación práctica,

| — | Visto el control de adecuación (fitness check) de la legislación europea relativo al bienestar de los animales que lleva a cabo actualmente la Comisión, |
| --- | --- |

—

Visto el control de adecuación (fitness check) de la legislación europea relativo al bienestar de los animales que lleva a cabo actualmente la Comisión,

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 5 de diciembre de 2018, sobre la reforma de la política agrícola común (10), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 5 de diciembre de 2018, sobre la reforma de la política agrícola común (10),

| — | Visto el informe especial del Eurobarómetro n.o 505, «Making our food fit for the future — Citizens' expectations» (Preparar nuestros alimentos para el futuro: expectativas de los ciudadanos), |
| --- | --- |

—

Visto el informe especial del Eurobarómetro n.o 505, «Making our food fit for the future — Citizens' expectations» (Preparar nuestros alimentos para el futuro: expectativas de los ciudadanos),

| — | Vistas las cinco libertades descritas por la Organización Mundial de Sanidad Animal, a saber, ausencia de hambre, desnutrición y sed, ausencia de miedo y sufrimiento, ausencia de estrés físico o térmico, ausencia de dolor, lesiones y enfermedad, y libertad de expresión del comportamiento normal de su especie, |
| --- | --- |

—

Vistas las cinco libertades descritas por la Organización Mundial de Sanidad Animal, a saber, ausencia de hambre, desnutrición y sed, ausencia de miedo y sufrimiento, ausencia de estrés físico o térmico, ausencia de dolor, lesiones y enfermedad, y libertad de expresión del comportamiento normal de su especie,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de mayo de 2021, titulada «Directrices estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva para el período 2021-2030» (COM(2021)0236), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de mayo de 2021, titulada «Directrices estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva para el período 2021-2030» (COM(2021)0236),

| — | Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria,

| — | Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A9-0296/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A9-0296/2021),

| A. | Considerando que el bienestar de los animales, al que nuestros ganaderos prestan una gran atención, es una cuestión ética y que cobra cada vez más importancia para los consumidores y para nuestra sociedad en general; que el interés de los consumidores por la calidad de los alimentos adquiridos y el bienestar de los animales es mayor que nunca y que los ciudadanos de la Unión desean poder elegir con mayor conocimiento de causa como consumidores; que la calidad de los alimentos en materia de bienestar y salud de los animales desempeña un papel importante en la consecución de los objetivos de la estrategia «De la Granja a la Mesa»; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el bienestar de los animales, al que nuestros ganaderos prestan una gran atención, es una cuestión ética y que cobra cada vez más importancia para los consumidores y para nuestra sociedad en general; que el interés de los consumidores por la calidad de los alimentos adquiridos y el bienestar de los animales es mayor que nunca y que los ciudadanos de la Unión desean poder elegir con mayor conocimiento de causa como consumidores; que la calidad de los alimentos en materia de bienestar y salud de los animales desempeña un papel importante en la consecución de los objetivos de la estrategia «De la Granja a la Mesa»;

| B. | Considerando que el artículo 13 del TFUE reconoce que los animales son seres sensibles y estipula que la Unión y sus Estados miembros deben tener plenamente en cuenta sus necesidades de bienestar al formular y aplicar las políticas agrícola y pesquera de la Unión, respetando al mismo tiempo las costumbres relativas a los ritos religiosos, las tradiciones culturales y el patrimonio regional de los Estados miembros; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el artículo 13 del TFUE reconoce que los animales son seres sensibles y estipula que la Unión y sus Estados miembros deben tener plenamente en cuenta sus necesidades de bienestar al formular y aplicar las políticas agrícola y pesquera de la Unión, respetando al mismo tiempo las costumbres relativas a los ritos religiosos, las tradiciones culturales y el patrimonio regional de los Estados miembros;

| C. | Considerando que, si bien las normas europeas de producción de alimentos, incluidos los criterios sobre el bienestar de los animales, se encuentran entre las más exigentes del mundo, todavía deben mejorarse; que varios países y regiones han adoptado nuevas medidas en este sentido, como por ejemplo la prohibición de determinadas formas de cría en jaulas; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, si bien las normas europeas de producción de alimentos, incluidos los criterios sobre el bienestar de los animales, se encuentran entre las más exigentes del mundo, todavía deben mejorarse; que varios países y regiones han adoptado nuevas medidas en este sentido, como por ejemplo la prohibición de determinadas formas de cría en jaulas;

| D. | Considerando que garantizar una redacción y aplicación uniformes de la legislación sobre bienestar animal y su actualización en consonancia con los conocimientos científicos más recientes es un requisito previo para elevar las normas de bienestar animal y garantizar el pleno cumplimiento de las mismas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que garantizar una redacción y aplicación uniformes de la legislación sobre bienestar animal y su actualización en consonancia con los conocimientos científicos más recientes es un requisito previo para elevar las normas de bienestar animal y garantizar el pleno cumplimiento de las mismas;

| E. | Considerando que algunos ganaderos europeos han hecho progresos en los últimos decenios, poniendo a prueba sus prácticas y mejorando y aplicando ajustes en su forma de trabajar; que están abiertos a esta labor de perfeccionamiento con la ayuda de organismos de asesoramiento e investigación, así como de algunas organizaciones no gubernamentales; que la adopción de tecnologías agrícolas inteligentes para supervisar la salud y el bienestar animal alberga el potencial de seguir mejorando la prevención de enfermedades y la aplicación de normas de bienestar animal; que los ganaderos europeos tienen la voluntad de seguir evolucionando, pero han de hacer frente a obstáculos de tipo técnico, legislativo y económico; que, a la hora de mejorar el bienestar animal, se deben tener en cuenta los aspectos sanitarios propios de cada especie y que los productores no deben ser los únicos en soportar su coste; |
| --- | --- |

E.

Considerando que algunos ganaderos europeos han hecho progresos en los últimos decenios, poniendo a prueba sus prácticas y mejorando y aplicando ajustes en su forma de trabajar; que están abiertos a esta labor de perfeccionamiento con la ayuda de organismos de asesoramiento e investigación, así como de algunas organizaciones no gubernamentales; que la adopción de tecnologías agrícolas inteligentes para supervisar la salud y el bienestar animal alberga el potencial de seguir mejorando la prevención de enfermedades y la aplicación de normas de bienestar animal; que los ganaderos europeos tienen la voluntad de seguir evolucionando, pero han de hacer frente a obstáculos de tipo técnico, legislativo y económico; que, a la hora de mejorar el bienestar animal, se deben tener en cuenta los aspectos sanitarios propios de cada especie y que los productores no deben ser los únicos en soportar su coste;

| F. | Considerando que la ganadería industrial desempeña un papel destacado en la agricultura de la Unión; que en poco más de un decenio han desaparecido varios millones de explotaciones agrícolas —más de un tercio de todas las de Europa— a causa de la ampliación de escala y la intensificación del sistema agrícola, tratándose la gran mayoría de pequeñas empresas familiares; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la ganadería industrial desempeña un papel destacado en la agricultura de la Unión; que en poco más de un decenio han desaparecido varios millones de explotaciones agrícolas —más de un tercio de todas las de Europa— a causa de la ampliación de escala y la intensificación del sistema agrícola, tratándose la gran mayoría de pequeñas empresas familiares;

| G. | Considerando que la volatilidad económica está obligando a los ganaderos a tener en cuenta extensos períodos de amortización e inversión, por ejemplo en alojamiento para el ganado diseñado para aumentar el bienestar animal; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la volatilidad económica está obligando a los ganaderos a tener en cuenta extensos períodos de amortización e inversión, por ejemplo en alojamiento para el ganado diseñado para aumentar el bienestar animal;

| H. | Considerando que los ganaderos europeos están emprendiendo nuevas acciones en relación con la evolución de la cría y la estabulación de los animales, con vistas a reforzar la convergencia con las «cinco libertades» de la Organización Mundial de Sanidad Animal; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los ganaderos europeos están emprendiendo nuevas acciones en relación con la evolución de la cría y la estabulación de los animales, con vistas a reforzar la convergencia con las «cinco libertades» de la Organización Mundial de Sanidad Animal;

| I. | Considerando que el bienestar de los animales está vinculado al de los propios ganaderos y responsables de las explotaciones, y que es necesario dotar a todos ellos de los medios adecuados y de un mayor apoyo práctico a nivel de la UE; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el bienestar de los animales está vinculado al de los propios ganaderos y responsables de las explotaciones, y que es necesario dotar a todos ellos de los medios adecuados y de un mayor apoyo práctico a nivel de la UE;

| J. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la relación directa entre la salud y el bienestar de los animales y de las personas; que el bienestar de los animales también está ligado al medio ambiente, que se analiza de la mejor manera posible en el marco One Welfare (Un solo bienestar); |
| --- | --- |

J.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la relación directa entre la salud y el bienestar de los animales y de las personas; que el bienestar de los animales también está ligado al medio ambiente, que se analiza de la mejor manera posible en el marco One Welfare (Un solo bienestar);

| K. | Considerando que las explotaciones ganaderas europeas emplean a unos 4 millones de personas (asalariadas y no asalariadas), el 80 % de las cuales reside en los nuevos Estados miembros (11); |
| --- | --- |

K.

Considerando que las explotaciones ganaderas europeas emplean a unos 4 millones de personas (asalariadas y no asalariadas), el 80 % de las cuales reside en los nuevos Estados miembros (11);

| L. | Considerando que el comercio intracomunitario de pescado desempeña un papel esencial en el conjunto del comercio pesquero de la Unión y que en 2014 representó el 86 % del comercio total dentro y fuera de la Unión, con un volumen total de 5,74 millones de toneladas por un valor de 20 600 000 000 EUR, la cifra más alta registrada desde 2006 (12); |
| --- | --- |

L.

Considerando que el comercio intracomunitario de pescado desempeña un papel esencial en el conjunto del comercio pesquero de la Unión y que en 2014 representó el 86 % del comercio total dentro y fuera de la Unión, con un volumen total de 5,74 millones de toneladas por un valor de 20 600 000 000 EUR, la cifra más alta registrada desde 2006 (12);

| M. | Considerando que la salud y el bienestar de los animales son fundamentales para asegurar la seguridad y la inocuidad de los alimentos, así como la salud pública, y para contribuir a unos altos niveles de calidad en la Unión; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la salud y el bienestar de los animales son fundamentales para asegurar la seguridad y la inocuidad de los alimentos, así como la salud pública, y para contribuir a unos altos niveles de calidad en la Unión;

| N. | Considerando que un ganado sano es un componente clave para lograr una agricultura sostenible y con menos emisiones de carbono; |
| --- | --- |

N.

Considerando que un ganado sano es un componente clave para lograr una agricultura sostenible y con menos emisiones de carbono;

| O. | Considerando los avances científicos y técnicos que permiten comprender mejor la sensibilidad de los animales, su comportamiento y su bienestar; |
| --- | --- |

O.

Considerando los avances científicos y técnicos que permiten comprender mejor la sensibilidad de los animales, su comportamiento y su bienestar;

| P. | Considerando las importantes dificultades que plantea la recopilación de datos relativos a la aplicación de la legislación en materia de bienestar de los animales de granja, tanto en lo que se refiere a la disponibilidad de estos datos como a la calidad de los mismos, debido a la falta de requisitos de control y de recogida de datos en los Estados miembros; |
| --- | --- |

P.

Considerando las importantes dificultades que plantea la recopilación de datos relativos a la aplicación de la legislación en materia de bienestar de los animales de granja, tanto en lo que se refiere a la disponibilidad de estos datos como a la calidad de los mismos, debido a la falta de requisitos de control y de recogida de datos en los Estados miembros;

| Q. | Considerando que la legislación actual es en parte obsoleta y no está en consonancia con los conocimientos sobre las necesidades específicas de los animales según su especie, edad, tamaño y estado físico, ni con los avances científicos y los adelantos técnicos de las prácticas ganaderas actuales; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la legislación actual es en parte obsoleta y no está en consonancia con los conocimientos sobre las necesidades específicas de los animales según su especie, edad, tamaño y estado físico, ni con los avances científicos y los adelantos técnicos de las prácticas ganaderas actuales;

| R. | Considerando que, en coexistencia con las legislaciones nacionales, la legislación europea ofrece una serie de exenciones, excepciones y exigencias imprecisas o no contempla protecciones específicas ni garantiza niveles de protección, dando así lugar a una serie de prácticas no deseables todas ellas acusadas de distorsionar la competencia y de conducir a una fragmentación legislativa y a una inseguridad jurídica en el mercado interno; |
| --- | --- |

R.

Considerando que, en coexistencia con las legislaciones nacionales, la legislación europea ofrece una serie de exenciones, excepciones y exigencias imprecisas o no contempla protecciones específicas ni garantiza niveles de protección, dando así lugar a una serie de prácticas no deseables todas ellas acusadas de distorsionar la competencia y de conducir a una fragmentación legislativa y a una inseguridad jurídica en el mercado interno;

| S. | Considerando que la legislación sobre el bienestar de los animales únicamente establece normas de bienestar mínimas específicamente para los cerdos, las gallinas ponedoras, los pollos de engorde y los terneros, mientras que no existe ninguna legislación específica para las demás especies criadas para producción de alimentos, concretamente para el ganado bovino de leche y de carne de más de seis meses, las ovejas y las cabras, las aves reproductoras de pollos de engorde y de gallinas ponedoras, las pollitas de cría, los pavos, los patos y las ocas, las codornices, los peces y los conejos; que, en la actualidad, la legislación de la UE en materia de bienestar animal carece de disposiciones específicas para cada especie y edad que abarquen todas las fases del ciclo de producción; que numerosos animales terrestres de granja y peces de piscifactoría pertenecientes a diferentes especies solo están protegidos actualmente por las disposiciones generales de la Directiva General; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la legislación sobre el bienestar de los animales únicamente establece normas de bienestar mínimas específicamente para los cerdos, las gallinas ponedoras, los pollos de engorde y los terneros, mientras que no existe ninguna legislación específica para las demás especies criadas para producción de alimentos, concretamente para el ganado bovino de leche y de carne de más de seis meses, las ovejas y las cabras, las aves reproductoras de pollos de engorde y de gallinas ponedoras, las pollitas de cría, los pavos, los patos y las ocas, las codornices, los peces y los conejos; que, en la actualidad, la legislación de la UE en materia de bienestar animal carece de disposiciones específicas para cada especie y edad que abarquen todas las fases del ciclo de producción; que numerosos animales terrestres de granja y peces de piscifactoría pertenecientes a diferentes especies solo están protegidos actualmente por las disposiciones generales de la Directiva General;

| T. | Considerando que otros procesos distintos de la legislación europea y los controles oficiales han contribuido a la mejora de las prácticas ganaderas; que muchos Estados miembros han aplicado sus propias normas de bienestar animal más estrictas que las de la Unión; |
| --- | --- |

T.

Considerando que otros procesos distintos de la legislación europea y los controles oficiales han contribuido a la mejora de las prácticas ganaderas; que muchos Estados miembros han aplicado sus propias normas de bienestar animal más estrictas que las de la Unión;

| U. | Considerando que se concede una amplia facultad discrecional a los Estados miembros en lo que respecta a la especificación de las exigencias y a la forma de evaluarlas; considerando la variedad de planteamientos adoptados por los Estados miembros para la asignación de recursos y la jerarquización de los controles oficiales; |
| --- | --- |

U.

Considerando que se concede una amplia facultad discrecional a los Estados miembros en lo que respecta a la especificación de las exigencias y a la forma de evaluarlas; considerando la variedad de planteamientos adoptados por los Estados miembros para la asignación de recursos y la jerarquización de los controles oficiales;

| V. | Considerando que la aplicación de la legislación es muy variable de un Estado miembro a otro; que esto ha dado lugar a diferentes niveles de cumplimiento y que se corre el riesgo de perjudicar a los ganaderos que cumplen las normas; |
| --- | --- |

V.

Considerando que la aplicación de la legislación es muy variable de un Estado miembro a otro; que esto ha dado lugar a diferentes niveles de cumplimiento y que se corre el riesgo de perjudicar a los ganaderos que cumplen las normas;

| W. | Considerando que, gracias a las Directivas relativas a las gallinas ponedoras, los cerdos (en el caso de las cerdas gestantes) y los terneros ha sido posible introducir cambios estructurales deseables en las condiciones de cría de los animales; que, en los sectores de los huevos, la carne de ternera y el cerdo, las Directivas han provocado modificaciones importantes en las instalaciones y en los equipamientos, habiendo contribuido además a ciertos avances en cuanto al número y el tamaño de las explotaciones; |
| --- | --- |

W.

Considerando que, gracias a las Directivas relativas a las gallinas ponedoras, los cerdos (en el caso de las cerdas gestantes) y los terneros ha sido posible introducir cambios estructurales deseables en las condiciones de cría de los animales; que, en los sectores de los huevos, la carne de ternera y el cerdo, las Directivas han provocado modificaciones importantes en las instalaciones y en los equipamientos, habiendo contribuido además a ciertos avances en cuanto al número y el tamaño de las explotaciones;

| X. | Considerando que, en general, se ha constatado que la Directiva General ha tenido un impacto menor que las directivas específicas para las diversas especies y un efecto modesto en términos de mejora del bienestar de los animales debido al carácter vago de sus requisitos, a sus amplios márgenes de interpretación y a la ausencia de protecciones específicas para las vacas lecheras, los pollos de engorde y las gallinas reproductoras, los conejos, las ovejas y los pavos; |
| --- | --- |

X.

Considerando que, en general, se ha constatado que la Directiva General ha tenido un impacto menor que las directivas específicas para las diversas especies y un efecto modesto en términos de mejora del bienestar de los animales debido al carácter vago de sus requisitos, a sus amplios márgenes de interpretación y a la ausencia de protecciones específicas para las vacas lecheras, los pollos de engorde y las gallinas reproductoras, los conejos, las ovejas y los pavos;

| Y. | Considerando que, debido a la presión de la producción, los principales problemas para los que la legislación se concibió siguen estando muy extendidos, incluidas las mutilaciones y las condiciones de estrés y hacinamiento; que no se han alcanzado los objetivos en materia de estabulación para las cerdas y que la aplicación de la legislación no ha sido en su conjunto homogénea, con condiciones persistentes de estrés y hacinamiento e instalaciones insuficientemente acondicionadas; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que, debido a la presión de la producción, los principales problemas para los que la legislación se concibió siguen estando muy extendidos, incluidas las mutilaciones y las condiciones de estrés y hacinamiento; que no se han alcanzado los objetivos en materia de estabulación para las cerdas y que la aplicación de la legislación no ha sido en su conjunto homogénea, con condiciones persistentes de estrés y hacinamiento e instalaciones insuficientemente acondicionadas;

| Z. | Considerando que la Directiva 1999/74/CE sobre gallinas ponedoras ha sido un éxito al establecer buenas definiciones de los diferentes sistemas de producción; que, no obstante, este éxito es limitado, habida cuenta de la amplia gama de enfoques aplicados por los Estados miembros en su aplicación y de la falta de disposiciones claras, obligatorias y exhaustivas de la Directiva, que han permitido que persista una competencia distorsionada en el mercado único, y de que esta Directiva no ha avanzado lo suficiente, no responde a las necesidades reales de las gallinas ponedoras y ha generado cada vez más presión en favor de un cambio, razón por la cual las alternativas a un sistema de cría en jaulas (13) han visto extenderse su uso en los distintos Estados miembros; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que la Directiva 1999/74/CE sobre gallinas ponedoras ha sido un éxito al establecer buenas definiciones de los diferentes sistemas de producción; que, no obstante, este éxito es limitado, habida cuenta de la amplia gama de enfoques aplicados por los Estados miembros en su aplicación y de la falta de disposiciones claras, obligatorias y exhaustivas de la Directiva, que han permitido que persista una competencia distorsionada en el mercado único, y de que esta Directiva no ha avanzado lo suficiente, no responde a las necesidades reales de las gallinas ponedoras y ha generado cada vez más presión en favor de un cambio, razón por la cual las alternativas a un sistema de cría en jaulas (13) han visto extenderse su uso en los distintos Estados miembros;

| AA. | Considerando que redunda en interés tanto de los ganaderos como de los consumidores garantizar la igualdad de condiciones en el mercado interior y la igualdad de condiciones para las importaciones de productos procedentes de terceros países; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que redunda en interés tanto de los ganaderos como de los consumidores garantizar la igualdad de condiciones en el mercado interior y la igualdad de condiciones para las importaciones de productos procedentes de terceros países;

| AB. | Considerando que, si bien las condiciones de trabajo de los criadores de gallinas ponedoras y productos de carne de ternera han mejorado, no ocurre lo mismo necesariamente con los criadores de cerdos; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que, si bien las condiciones de trabajo de los criadores de gallinas ponedoras y productos de carne de ternera han mejorado, no ocurre lo mismo necesariamente con los criadores de cerdos;

| AC. | Considerando que la Comisión ha decidido finalizar la evaluación de impacto en relación con la prohibición de la cría en jaulas preparada por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) en 2022 y la revisión de la legislación en materia de bienestar animal, incluida la Directiva para 2023; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que la Comisión ha decidido finalizar la evaluación de impacto en relación con la prohibición de la cría en jaulas preparada por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) en 2022 y la revisión de la legislación en materia de bienestar animal, incluida la Directiva para 2023;

| AD. | Considerando que resulta indispensable distinguir entre, por una parte, las disconformidades anecdóticas, que son objeto de una atención excesiva, y, por otra, la gran mayoría de los actores que sí cumplen las normas; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que resulta indispensable distinguir entre, por una parte, las disconformidades anecdóticas, que son objeto de una atención excesiva, y, por otra, la gran mayoría de los actores que sí cumplen las normas;

| AE. | Considerando las disparidades de los tipos de ganadería y los sistemas de producción de un Estado miembro a otro; |
| --- | --- |

AE.

Considerando las disparidades de los tipos de ganadería y los sistemas de producción de un Estado miembro a otro;

| AF. | Considerando que la demografía agrícola europea está experimentando un alarmante declive; que un relevo generacional insuficiente tendría un efecto indeseable en la aplicación de las normas de bienestar animal; |
| --- | --- |

AF.

Considerando que la demografía agrícola europea está experimentando un alarmante declive; que un relevo generacional insuficiente tendría un efecto indeseable en la aplicación de las normas de bienestar animal;

| AG. | Considerando que las estrategias y medidas agrícolas, medioambientales y de comercio internacional de la Unión para garantizar una igualdad de condiciones dentro del mercado único deben ser coherentes, complementarias y adecuadas; |
| --- | --- |

AG.

Considerando que las estrategias y medidas agrícolas, medioambientales y de comercio internacional de la Unión para garantizar una igualdad de condiciones dentro del mercado único deben ser coherentes, complementarias y adecuadas;

| AH. | Considerando que la política agrícola común (PAC) es una de las herramientas reguladoras y financieras que pueden utilizarse como estímulo para mejorar la salud y el bienestar de los animales de granja, particularmente a través de los regímenes ecológicos, pero también mediante el apoyo a las inversiones, si bien también se requieren otras fuentes de financiación más allá de la PAC para avanzar en este sentido; que, no obstante, según la evaluación de la Comisión de la última Estrategia sobre Bienestar Animal, los Estados miembros no han querido sacar el máximo partido a estos fondos para fines de bienestar animal, y actualmente millones de euros en fondos de la Unión de desarrollo rural para mejorar el bienestar animal están mal utilizados o escasamente aprovechados; que la ganadería es la principal beneficiaria de la ayuda del segundo pilar a las explotaciones de zonas con limitaciones naturales, que representan el 50 % de la superficie agrícola utilizada de Europa, así como de las medidas agroambientales, que compensan los costes adicionales vinculados a una ubicación desfavorable o a las obligaciones de respetar una legislación específica (14); |
| --- | --- |

AH.

Considerando que la política agrícola común (PAC) es una de las herramientas reguladoras y financieras que pueden utilizarse como estímulo para mejorar la salud y el bienestar de los animales de granja, particularmente a través de los regímenes ecológicos, pero también mediante el apoyo a las inversiones, si bien también se requieren otras fuentes de financiación más allá de la PAC para avanzar en este sentido; que, no obstante, según la evaluación de la Comisión de la última Estrategia sobre Bienestar Animal, los Estados miembros no han querido sacar el máximo partido a estos fondos para fines de bienestar animal, y actualmente millones de euros en fondos de la Unión de desarrollo rural para mejorar el bienestar animal están mal utilizados o escasamente aprovechados; que la ganadería es la principal beneficiaria de la ayuda del segundo pilar a las explotaciones de zonas con limitaciones naturales, que representan el 50 % de la superficie agrícola utilizada de Europa, así como de las medidas agroambientales, que compensan los costes adicionales vinculados a una ubicación desfavorable o a las obligaciones de respetar una legislación específica (14);

| AI. | Considerando que debe prestarse especial atención a garantizar un mejor bienestar de los animales a lo largo de todo el ciclo de producción y a la promoción de unas normas más estrictas en materia de bienestar animal tanto en los mercados nacionales como en los internacionales, así como a garantizar que nuestras decisiones políticas no debiliten el sector ganadero europeo ni sirvan para reducir la producción, lo que llevaría a la deslocalización de la producción a otras partes del mundo donde las condiciones y criterios de cría son inferiores a los europeos, y a otros problemas conexos perjudiciales no solo para las normas de bienestar animal, sino también para los objetivos medioambientales europeos; |
| --- | --- |

AI.

Considerando que debe prestarse especial atención a garantizar un mejor bienestar de los animales a lo largo de todo el ciclo de producción y a la promoción de unas normas más estrictas en materia de bienestar animal tanto en los mercados nacionales como en los internacionales, así como a garantizar que nuestras decisiones políticas no debiliten el sector ganadero europeo ni sirvan para reducir la producción, lo que llevaría a la deslocalización de la producción a otras partes del mundo donde las condiciones y criterios de cría son inferiores a los europeos, y a otros problemas conexos perjudiciales no solo para las normas de bienestar animal, sino también para los objetivos medioambientales europeos;

| AJ. | Considerando que el etiquetado solo puede ser eficaz si está basado en la ciencia y permite a los consumidores comprenderlo para elegir con conocimiento de causa, si ha sido diseñado para un mercado único integrado aplicado a todos los productos de origen animal y está respaldado por una política comercial coherente de la Unión que evite la entrada en el mercado de productos fabricados bajo normas menos estrictas, y solo si no tiene repercusiones económicas adicionales para los operadores del sector alimentario, especialmente los ganaderos, y es realmente viable para nuestros productores sin costes o restricciones de aplicación excesivamente onerosos; que dicho etiquetado también debe contribuir a facilitar la apertura de mercados para los productores; que las conclusiones extraídas de investigaciones y consultas públicas muestran que algunas partes interesadas, en especial las empresas, no respaldan plenamente la propuesta de etiquetado obligatorio; que un etiquetado voluntario obtendrá beneficios en el mercado en ausencia de diferenciación en el mercado basada en las características de la producción; que hay escasa comprensión de la repercusión que tienen los sistemas de etiquetado estudiados en las empresas alimentarias y en la confianza y el conocimiento de los consumidores de las prácticas de bienestar animal; |
| --- | --- |

AJ.

Considerando que el etiquetado solo puede ser eficaz si está basado en la ciencia y permite a los consumidores comprenderlo para elegir con conocimiento de causa, si ha sido diseñado para un mercado único integrado aplicado a todos los productos de origen animal y está respaldado por una política comercial coherente de la Unión que evite la entrada en el mercado de productos fabricados bajo normas menos estrictas, y solo si no tiene repercusiones económicas adicionales para los operadores del sector alimentario, especialmente los ganaderos, y es realmente viable para nuestros productores sin costes o restricciones de aplicación excesivamente onerosos; que dicho etiquetado también debe contribuir a facilitar la apertura de mercados para los productores; que las conclusiones extraídas de investigaciones y consultas públicas muestran que algunas partes interesadas, en especial las empresas, no respaldan plenamente la propuesta de etiquetado obligatorio; que un etiquetado voluntario obtendrá beneficios en el mercado en ausencia de diferenciación en el mercado basada en las características de la producción; que hay escasa comprensión de la repercusión que tienen los sistemas de etiquetado estudiados en las empresas alimentarias y en la confianza y el conocimiento de los consumidores de las prácticas de bienestar animal;

| AK. | Considerando que el uso de tecnologías de trazabilidad del ADN para rastrear y localizar a todo animal enfermo o alimento infectado puede tranquilizar a los consumidores garantizando la seguridad alimentaria y evitando el fraude alimentario; |
| --- | --- |

AK.

Considerando que el uso de tecnologías de trazabilidad del ADN para rastrear y localizar a todo animal enfermo o alimento infectado puede tranquilizar a los consumidores garantizando la seguridad alimentaria y evitando el fraude alimentario;

| AL. | Considerando que, con independencia de las herramientas de información dirigida a los consumidores que se utilicen, estas han de estar diseñadas para mantener unas condiciones de competencia justas y un enfoque armonizado, algo que la proliferación de iniciativas privadas que utilizan términos y declaraciones de bienestar animal no protegidos para variar las normas imposibilita en la actualidad; que en la Unión existe un mercado creciente de productos animales procedentes de sistemas ecológicos, sin jaulas y de cría libre, así como de alternativas vegetales; |
| --- | --- |

AL.

Considerando que, con independencia de las herramientas de información dirigida a los consumidores que se utilicen, estas han de estar diseñadas para mantener unas condiciones de competencia justas y un enfoque armonizado, algo que la proliferación de iniciativas privadas que utilizan términos y declaraciones de bienestar animal no protegidos para variar las normas imposibilita en la actualidad; que en la Unión existe un mercado creciente de productos animales procedentes de sistemas ecológicos, sin jaulas y de cría libre, así como de alternativas vegetales;

| AM. | Considerando que la armonización y una mejor aplicación de los reglamentos y normas deben guiar la acción legislativa; |
| --- | --- |

AM.

Considerando que la armonización y una mejor aplicación de los reglamentos y normas deben guiar la acción legislativa;

| AN. | Considerando que la mayoría de los sistemas de etiquetado sobre el bienestar animal son de iniciativa privada, mientras que el resto son el resultado de asociaciones público-privadas o, en menor medida, producto de las iniciativas de los agentes nacionales competentes en algunos Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

AN.

Considerando que la mayoría de los sistemas de etiquetado sobre el bienestar animal son de iniciativa privada, mientras que el resto son el resultado de asociaciones público-privadas o, en menor medida, producto de las iniciativas de los agentes nacionales competentes en algunos Estados miembros de la Unión;

| AO. | Considerando que los sistemas de bienestar animal de la Unión son voluntarios; que la mayoría de ellos incluyen aspectos distintos del bienestar animal, como la trazabilidad, la sostenibilidad y la salud, y que varían mucho en cuanto a su funcionamiento y diseño; |
| --- | --- |

AO.

Considerando que los sistemas de bienestar animal de la Unión son voluntarios; que la mayoría de ellos incluyen aspectos distintos del bienestar animal, como la trazabilidad, la sostenibilidad y la salud, y que varían mucho en cuanto a su funcionamiento y diseño;

| AP. | Considerando que no hay consenso sobre la posibilidad de establecer normas obligatorias de etiquetado sobre el bienestar animal, debido principalmente a las implicaciones económicas derivadas de su aplicación, en particular para los ganaderos; que, incluso si las normas obligatorias equilibraran ciertas irregularidades en el mercado europeo, tendrían un efecto atenuador sobre las iniciativas privadas destinadas a crear una diferenciación de los productos y a utilizar el bienestar de los animales como ventaja comercial; |
| --- | --- |

AP.

Considerando que no hay consenso sobre la posibilidad de establecer normas obligatorias de etiquetado sobre el bienestar animal, debido principalmente a las implicaciones económicas derivadas de su aplicación, en particular para los ganaderos; que, incluso si las normas obligatorias equilibraran ciertas irregularidades en el mercado europeo, tendrían un efecto atenuador sobre las iniciativas privadas destinadas a crear una diferenciación de los productos y a utilizar el bienestar de los animales como ventaja comercial;

Conclusiones y recomendaciones

Aplicación de la legislación

| 1. | Acoge con satisfacción la evaluación y revisión por parte de la Comisión de la legislación sobre bienestar animal para 2023, incluida la relativa al transporte y sacrificio de los animales, que tiene por objeto adaptarla a los datos científicos más recientes, ampliar su ámbito de aplicación, facilitar su cumplimiento y garantizar un mayor nivel de bienestar de los animales, como se indica en la estrategia «De la Granja a la Mesa»; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reconoce los avances realizados por numerosos ganaderos en sus explotaciones, especialmente en lo que respecta al bienestar de los animales, así como la dinámica y la inclusión de algunos de ellos en un proceso de progreso y en una reflexión prospectiva; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recomienda proporcionar al conjunto de los ganaderos, a través de un marco comunitario, los medios para sumarse a un proceso de progreso basado en indicadores objetivos que hagan referencia a las cinco libertades fundamentales definidas por la Organización Mundial de Sanidad Animal; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Solicita que cualquier acción legislativa futura (revisión o creación) que implique una modificación o un cambio del sistema de producción (incluido el alojamiento) y de los criterios de bienestar animal se base en datos o estudios científicos sólidos y recientes fruto de investigaciones realizadas en torno a un planteamiento sistémico y tenga en cuenta todos los aspectos para alcanzar la sostenibilidad y el bienestar animal; invita a que se mantenga un equilibrio, a que se respeten las indicaciones científicas sobre el modo en que los cambios introducidos afectarán a animales, medio ambiente y productores, especialmente los pequeños, y a que se consulte a los organismos competentes de los Estados miembros lo antes posible en el proceso legislativo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insiste en la necesidad de realizar estudios de impacto antes de tomar ninguna decisión y de adoptar un enfoque para cada especie a fin de definir los requisitos específicos de para cada tipo de ganadería; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide que se mejore la prevención y promoción veterinaria de mayores niveles de salud y bienestar de los animales, especialmente en relación con la vacunación y la prevención del uso innecesario de antimicrobianos, para evitar la propagación de zoonosis; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Es consciente de que la EFSA ha emitido varios dictámenes sobre el uso de medidas basadas en los animales para especies no contempladas en la legislación específica (vacas lecheras y ganado vacuno para carne) en respuesta a solicitudes de la Comisión; lamenta que estas medidas basadas en los animales propuestas por la EFSA no se hayan aplicado hasta ahora; pide, por tanto, a la Comisión que se asegure de que estas medidas basadas en los animales se actualicen con los últimos conocimientos científicos y se integren en la legislación específica vigente; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reconoce que, según los organismos científicos, las medidas basadas en los animales —aunque sean deseables—, no siempre son aplicables ni se pueden verificar objetivamente; pide, por tanto, a la Comisión que, en el marco de la revisión de la legislación de la Unión en materia de bienestar animal, formule requisitos verificables muy específicos a la luz de los últimos dictámenes científicos y de los distintos sistemas de producción de los Estados miembros; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión que garantice el cumplimiento de la legislación vigente en materia de bienestar animal y que actualice las normas, cuando sea necesario, para adaptarlas mejor a las exigencias de la sociedad, a la luz del progreso científico y de los resultados de las investigaciones en este ámbito, ampliando al mismo tiempo el alcance y la flexibilidad de dichas normas para adaptarse a los últimos avances científicos y tecnológicos y a los objetivos del Pacto Verde; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda que deben realizarse cambios cuantificables orientados a resultados tras una evaluación científica adecuada y en consulta con los organismos competentes y las partes interesadas de los Estados miembros, con el fin de responder a los retos a los que se enfrentan los ganaderos, por una parte, y a las necesidades y expectativas de los ciudadanos así como a la salud y el bienestar de los animales, por otra, atendiendo en todo caso a las mejores opciones para los consumidores y su poder adquisitivo; recuerda que el sistema alimentario europeo debe garantizar el acceso a alimentos asequibles y de calidad; considera que debe garantizarse a los productores una parte equitativa del precio de los productos alimentarios que se atengan a la legislación de la Unión en materia de bienestar animal; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide que se acorten las cadenas de suministro en la alimentación, apostando por los alimentos producidos a nivel local o regional para ofrecer a los consumidores un mejor acceso directo a los alimentos locales y apoyar a los pequeños productores; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Invita a los legisladores a ser conscientes del alcance de las consecuencias de estos cambios y a informarse adecuadamente al respecto; exige que la evaluación de los cambios se lleve a cabo según un planteamiento global que integre los componentes medioambientales, económicos, de bienestar animal y sociales de la sostenibilidad, así como la cuestión de la ergonomía del agricultor y los aspectos de carácter sanitario, y teniendo especialmente en cuenta el enfoque «Una sola salud»; recuerda que el bienestar de los animales debe combinarse con una estrategia económica sostenible; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Insiste en la necesidad de mejorar la salud animal en la ganadería como parte del enfoque «Una sola salud»; señala que, para alcanzar este objetivo, es esencial mejorar las prácticas ganaderas, ya que un mayor bienestar de los animales es beneficioso para su salud, lo que reduce la necesidad de medicación y limita la propagación de zoonosis; pide a la Comisión que desarrolle también el enfoque «Un solo bienestar» en el contexto de la revisión de la legislación en materia de bienestar animal; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen los controles para supervisar los antibióticos y otros residuos químicos prohibidos en las importaciones procedentes de terceros países en el marco de la estrategia de la Comisión para hacer frente eficazmente al uso no regulado de antibióticos y plaguicidas utilizados en la elaboración de productos de origen animal, alimentos marinos y productos acuícolas; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide que se adopten medidas para garantizar la seguridad y la integridad de los criadores en caso de que se adopten determinadas medidas en relación con los animales; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Subraya que cualquier cambio deberá considerarse teniendo en cuenta el tiempo, el apoyo y la financiación que necesitan los ganaderos para aplicarlo, sus repercusiones económicas y burocráticas y la inercia que dicho cambio puede generar; hace hincapié en la necesidad de tener especialmente en cuenta los costes de la inversión, dado el riesgo de que los escasos márgenes de beneficio se traduzcan en largos períodos de amortización de préstamos; señala que los cambios para mejorar el bienestar de los animales de granja necesitan un período de transición adecuado; reconoce que los ganaderos se encuentran en un ciclo de inversión en curso debido a las iniciativas recientes en materia de bienestar animal y a los extensos períodos de amortización; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Acoge con satisfacción la Iniciativa Ciudadana Europea «End the Cage Age» (Por el fin de las jaulas); señala que cualquier posible cambio en el sistema de cría en jaulas deberá incorporar definiciones claras y precisas sobre qué es una jaula y sus características para las diferentes especies, con el fin de prever una transición eficaz a sistemas de alojamiento alternativos que ya son comercialmente viables y están en uso, como los sistemas de cría en suelo, al aire libre y orgánicos para las gallinas, los sistemas de cría en parque, los cercados con suelo, los sistemas al aire libre y orgánicos para conejos, los sistemas de alojamiento en grupo y para parir en libertad para cerdas, sistemas de cría en suelo y aviarios para codornices o los sistemas de alojamiento en pareja y en grupo para terneros; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Insta a la Comisión a que, en el marco de la aplicación de la nueva legislación, defina con precisión y claridad las condiciones y las instalaciones para la cría de las distintas especies de animales, que deberán basarse en ejemplos de buenas prácticas de sistemas de estabulación alternativos; recomienda que la Comisión centre sus actividades en mejorar la seguridad alimentaria y en aumentar la solidez del mercado agrícola de la Unión; Pide que se revise la Directiva 1999/74/CE del Consejo relativa a las gallinas ponedoras, para eliminar lo antes posible y prohibir las jaulas en batería, así como introducir sistemas sin jaulas para todas las gallinas ponedoras, con el fin de crear unas condiciones equitativas y mejorar al mismo tiempo el bienestar de los animales mantenidos dentro de la Unión; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Recuerda que las inversiones destinadas a mejorar el bienestar de los animales se traducen en un aumento de los costes de producción, independientemente del tipo de ganadería del que se trate; declara que deben articularse ayudas públicas adicionales o un claro rendimiento económico del mercado, porque si no el aumento de los costes de producción impedirá a los ganaderos invertir en el bienestar de los animales, situación indeseable; considera, por tanto, que el refuerzo de las normas de bienestar animal debe realizarse gradualmente y de un modo responsable, sobre la base de un sistema de incentivos económicos, incluso utilizando fondos externos al presupuesto de la PAC; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Insta a la Comisión a que apruebe una ayuda económica adecuada para los ganaderos con el fin de animarlos a invertir en la mejora del bienestar animal; insta a la Comisión a que aborde urgentemente estos problemas y a que proponga y lleve a cabo mejoras sostenibles en la remuneración de los esfuerzos de los productores; pide más ayudas económicas especiales para los criadores vinculadas a la transición a sistemas de estabulación alternativos para los animales en relación con la aplicación de una nueva legislación que prohíbe el uso de las jaulas en la ganadería, un compromiso que la Comisión ha asumido para 2027 a más tardar, tras la petición recogida en la Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de junio de 2021, sobre la Iniciativa Ciudadana Europea «End the Cage Age»; reconoce que esto depende de la adopción de medidas que garanticen los recursos necesarios adicionales junto a precios de mercado justos; observa que, aún siendo una medida bienvenida, el refuerzo constante de las normas de bienestar animal y otros ámbitos de regulación supone una carga adicional para los ganaderos que cumplen las normas; hace hincapié en que lo primordial debe ser siempre garantizar la coherencia con las normas existentes y su cumplimiento como primer paso para asegurar que los ganaderos con un menor nivel de cumplimiento se pongan al día y acaten las normas vigentes antes de imponer cargas adicionales a los ganaderos progresistas; subraya que los ingresos de los agricultores y la competitividad de los ganaderos europeos en el mercado agrícola mundial deben tenerse en cuenta, sobre la base de la reciprocidad, en el contexto de las medidas destinadas a mejorar la legislación de la UE en materia de bienestar; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Es consciente de la escasa coherencia global entre la legislación de la Unión en materia de bienestar animal y la PAC 2014-2020, así como de la escasa integración de la legislación específica en los planes nacionales de desarrollo rural y de la insuficiente dotación de recursos financieros para el objetivo del bienestar, con notables diferencias de un Estado miembro a otro; anima a los Estados miembros a que elaboren regímenes ecológicos de bienestar animal en sus planes estratégicos nacionales y pide a la Comisión que vele por que los planes estratégicos nacionales apoyen y orienten a los ganaderos en la mejora de los criterios de bienestar animal; solicita ayudas financieras urgentes para los ganaderos que introduzcan cambios en sus explotaciones, incluidas mejores condiciones de estabulación que satisfagan las necesidades físicas y de comportamiento de los animales, gracias a políticas públicas (una combinación coherente de diferentes herramientas, incluidas la PAC y el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura) o al mercado, así como a información clara y transparente a los consumidores por medio de un etiquetado claro y fiable de todos los productos animales en lo que atañe a los aspectos de todo el ciclo de producción, incluido el método de producción; pide, además, la aplicación de una estrategia de comunicación transparente, positiva y no estigmatizadora en todos los productos de origen animal, que tenga en cuenta las especificidades de determinados productos regionales tradicionales, con el fin de sensibilizar sobre los conocimientos, la importancia y la calidad del trabajo de los agricultores y los criadores de animales, así como sobre los beneficios de la nueva legislación en materia de bienestar animal; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Invita a la Comisión a que comunique y ayude a visibilizar de forma más eficaz las buenas prácticas y a que apoye a los sectores ganaderos en sus iniciativas de progreso con acciones positivas, respaldando los medios de ejecución, respetando de este modo los puntos de partida de cada uno y adoptando una postura de apoyo que incentive la integración de nuevas prácticas; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Insta a los Estados miembros a que excluyan la posibilidad de que los ganaderos reciban ayuda asociada voluntaria de la PAC por el ganado cuya venta final sea para actividades relacionadas con la tauromaquia, excluyendo de manera proporcional el número de cabezas de ganado de los pagos; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Invita a la Comisión a que invierta en el bienestar de los ganaderos y en el atractivo de su profesión, con el fin de aumentar la motivación y la productividad de los ganaderos asentados y de los futuros ganaderos, impulsando así directamente el bienestar de los animales; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Propone que se impulse la formación asequible de los agricultores y operadores que trabajan con animales en el sector agregando un módulo específico de formación inicial y de una formación continua de puesta al día; pide a la Comisión que evalúe con frecuencia los esfuerzos de los Estados miembros y los agricultores para mejorar la calidad de la educación y la formación y que recompense debidamente a los que muestren un compromiso particular; Apoya los esfuerzos continuados para recopilar ejemplos de mejores prácticas en materia de educación y formación y que se pongan a disposición de los Estados miembros por medio de informes anuales; observa que muchos de los peligros para el bienestar animal detectados tienen su origen en las acciones y comportamientos de los cuidadores y propietarios de los animales; anima, a la Comisión a comprobar que la formación de los ganaderos y cuidadores se incluye en los planes estratégicos nacionales; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Recuerda que las prácticas en favor del bienestar pueden ocasionar un aumento de los costes de producción y de la carga de trabajo de los ganaderos, y que este aumento debe compensarse con una remuneración acorde; destaca, a modo de ejemplo, que la introducción progresiva de la estabulación libre en las unidades de parto requeriría un largo período de transición para garantizar que los costes adicionales soportados puedan recuperarse en los mercados y exigiría la construcción de nuevos edificios; pide la cooperación de las autoridades competentes en la expedición de permisos de construcción y la reducción de las cargas administrativas; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Subraya que algunas medidas supuestamente beneficiosas para el bienestar de los animales, si no se desarrollan de modo holístico, pueden resultar en realidad contraproducentes y entrar en conflicto con otros aspectos de la sostenibilidad, por ejemplo en materia de bienestar, salud y seguridad sanitaria y lucha contra la resistencia a los antimicrobianos, así como con los esfuerzos por reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; menciona, a modo de ejemplo, que la cría de conejos al aire libre puede aumentar el estrés y la mortalidad de los animales, y que las jaulas colectivas en corrales cunícolas puede traducirse en comportamientos agresivos por parte de las hembras, lo que provoca estrés, heridas y un menor rendimiento (15); señala que la cría al aire libre también puede dar lugar a un menor control de los excrementos y de las emisiones, así como al aumento de la cantidad de pienso necesario, lo que puede tener un mayor impacto en materia de carbono; observa que existe una relación lineal entre el aumento de las dimensiones de los recintos y las emisiones de amoníaco (16), lo que hace que los ganaderos se enfrenten a legislaciones contradictorias en materia de bienestar animal y medio ambiente; señala que los sistemas de estabulación para partos en total libertad y la supresión brusca de la cría en jaulas podrían crear fuentes adicionales de infección entre los animales de granja y aumentar el estrés causado por el dominio territorial y la rivalidad; señala que una estabulación en recintos adecuados en determinados momentos del ciclo vital del animal puede ayudar a contener la propagación de enfermedades y de infecciones microbianas y prevenir el debilitamiento y la mortalidad evitable entre los terneros o cerdos jóvenes (17); recuerda a este respecto que es necesario un enfoque específico para cada especie; pide a la Comisión que evalúe detenidamente los posibles efectos perjudiciales de cada propuesta en materia de salud y bienestar animal; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Hace hincapié en la complejidad multifactorial del grave problema que supone la caudofagia para el bienestar animal en la cría porcina; observa que, cuando se han llevado a cabo investigaciones minuciosas y se han analizado los factores de riesgo que desencadenan este comportamiento, se han producido dificultades técnicas en toda la UE; observa que, como consecuencia de ello, hasta la fecha no se ha encontrado ninguna solución fiable, lo que se traduce en la práctica generalizada del raboteo a pesar de los considerables esfuerzos de la Comisión y del Parlamento por difundir información y buenas prácticas sobre la no amputación de los rabos de los cerdos; lamenta que hasta la fecha solo dos Estados miembros hayan prohibido la práctica del raboteo; subraya que la provisión de un enriquecimiento ambiental adecuado, en particular de materiales manipulables, una amplitud de espacio adecuada y la aplicación de buenas prácticas de alimentación, pueden reducir significativamente el problema de la caudofagia; sugiere que se financien y se lleven a cabo más investigaciones científicas con el objetivo de hallar una vía económicamente sostenible de garantizar que los cerdos se puedan criar en el interior para fines comerciales, sin necesidad de recurrir al raboteo; considera que se necesitan soluciones en el marco de la legislación actual para salvaguardar el bienestar de los cerdos y reducir el uso de antimicrobianos para tratar a los cerdos heridos; insta a la Comisión a que vele por que todos los Estados miembros cumplan la prohibición del raboteo rutinario de los cerdos; considera, además, que es necesario aclarar todo lo relativo a las sanciones en caso de raboteo cuando los cerdos han sido criados en un Estado miembro y se exportan a otro para engorde (18); |
| --- | --- |

28.

| 29. | Recuerda que la plena aplicación de la legislación vigente en todos los Estados miembros es crucial para mejorar el bienestar de los animales de granja y garantizar unas condiciones de competencia equitativas en el mercado interior; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Reconoce los esfuerzos del sector porcino europeo en la búsqueda de alternativas a la castración de lechones y subraya la necesidad de modificar la regulación veterinaria relativa a las ganaderías porcinas para tener en cuenta los progresos en el ámbito de las alternativas a la castración de los lechones; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Invita a la Comisión a que proporcione a los distintos Estados miembros una lista, armonizada a escala europea, de los productos y protocolos disponibles para el uso de la analgesia y la anestesia para la castración de lechones; solicita a la Comisión que autorice el almacenamiento a corto plazo de medicamentos veterinarios en las explotaciones agrícolas y que permita a los veterinarios dejarlos allí, con arreglo a un marco de disposiciones reguladoras estrictas; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Señala que la producción de foie gras se basa en procedimientos de cría que respetan los criterios de bienestar animal, ya que se trata de una forma de producción extensiva, que se realiza predominantemente en explotaciones familiares, en la que las aves pasan el 90 % de su vida al aire libre, y en la que la fase de engorde, que dura entre diez y doce días de media con dos comidas al día, respeta los parámetros biológicos de los animales; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Aplaude a la Comisión por la publicación, el 12 de mayo de 2021, de sus nuevas directrices estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva. hace hincapié en la importancia de promover el desarrollo del sector acuícola de la UE hacia métodos más sostenibles que presten especial atención al bienestar de los peces a fin de hacer frente a la actual dependencia excesiva de las importaciones; acoge con satisfacción que la Comisión de Pesca del Parlamento elabore un informe de propia iniciativa sobre estas orientaciones; pide a la Comisión que presente disposiciones específicas científicamente sólidas para velar por el bienestar de los peces de piscifactoría; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a la Comisión que mejore el mercado interior incluyendo los cambios derivados de la actualización de la legislación de la UE en materia de bienestar animal, diseñando una estrategia armonizada, global y compartida sobre bienestar animal en los países europeos con una aplicación armonizada de la legislación pertinente y velando por que no se rebajen la ambición ni los criterios para mejorar el bienestar de los animales, y al tiempo que se supervisa la correcta aplicación y el cumplimiento de la legislación vigente en todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Anima a la Comisión a informar y a sensibilizar a los consumidores acerca de la realidad de las explotaciones ganaderas y de su impacto real sobre el medio ambiente, la biodiversidad y clima y sobre la diversidad de modos de producción y su origen, mostrando los cuidados y la atención que los ganaderos prestan a sus animales, sin dogmatismos ni estigmatizaciones; pide a la Comisión y a los Estados miembros que mejoren significativamente la sensibilización ciudadana y la comprensión de la realidad de la ganadería y el bienestar animal, también a través de la educación en las escuelas; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Insta a la Comisión a que vuelva a redactar su marco regulador para mejorar el bienestar de los animales en la Unión haciéndolo más claro, exhaustivo, predecible y accesible con vistas a hacer los objetivos e indicadores más comprensibles y así dejar menos margen a la interpretación y permitir y facilitar una transposición nacional homogénea por parte de los Estados miembros, antes de imponer normas adicionales o más estrictas; sugiere que se actualice la Directiva general de acuerdo con los conocimientos científicos más recientes para mencionar los objetivos de la Comisión y las expectativas de los ciudadanos en materia de bienestar de los animales de granja e incluir las conclusiones de las investigaciones sistémicas, y que se trabaje en la elaboración de Directivas específicas para cada especie, teniendo en cuenta las características de las ganaderías, las diferentes etapas de la vida de los animales, las prácticas no relacionadas con la ganadería, las tradiciones ni las especificidades regionales pero que se utilizan en las explotaciones, y la diversidad de condiciones edafoclimáticas; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Observa que la actual legislación de la UE en materia de bienestar animal no es exhaustiva y pide a la Comisión que evalúe la necesidad y el impacto de una legislación específica en materia de bienestar animal a la luz de los conocimientos científicos más recientes sobre las especies productoras de alimentos que actualmente no están cubiertas por la legislación específica para cada especie; toma nota de la falta de indicadores de bienestar animal en la Directiva del Consejo (la Directiva general), así como en las Directivas 2008/120/CE (relativa a los cerdos), 2007/43/CE (relativa a los pollos de engorde) y 1999/74/CE (relativa a las gallinas ponedoras) del Consejo; reconoce asimismo la falta de requisitos cuantificables para la aplicación y el control de las condiciones ambientales, como la calidad del aire (nitrógeno, CO2, polvo), la iluminación (duración, luminosidad) y el ruido mínimo, lo que no solo afecta al bienestar de los animales, sino que también distorsiona la competencia debido al margen de interpretación; pide a la Comisión que establezca indicadores de este tipo que sean exigibles, cuantificables y específicos para cada especie, y estén actualizados desde el punto de vista científico; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Insta a la Comisión a que clarifique su marco de control de los Estados miembros para garantizar que se abordan las prácticas perjudiciales y a que inicie procedimientos de infracción en caso de no conformidad; Destaca la importancia de las tecnologías ganaderas de precisión, incluido el potencial de las herramientas de control de la salud y el bienestar de los animales de granja, que ayudan a prevenir y controlar mejor los brotes de enfermedades en las explotaciones; subraya que hay muchos factores que explican el porcentaje de incumplimiento de la legislación en materia de bienestar animal, incluidos indicadores inaplicables e incuantificables basados en los animales; observa que la frecuencia de las inspecciones en los Estados miembros oscila entre un mínimo del 1 % y un máximo del 30 %; expresa su preocupación por el hecho de que esta gran variación con respecto a la frecuencia de las inspecciones sea síntoma del incumplimiento del Reglamento de control (19) o suponga a una elevada presión sobre los ganaderos; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que armonicen la aplicación del Reglamento de control para alinear la frecuencia de las inspecciones entre los Estados miembros y los sectores ganaderos; pide a la Comisión que informe anualmente al Parlamento sobre las acciones de los Estados miembros y las suyas propias destinadas mejorar el bienestar de los animales en las explotaciones de la Unión; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide a la Comisión que acompañe toda decisión con una evaluación científica y de impacto (inclusive sobre las repercusiones medioambientales, económicas y sociales) que tenga en cuenta la diversidad de los métodos agrícolas en cada sector en la UE y analice la situación desde la perspectiva tanto del animal (especie por especie y en las diferentes fases de producción) como del ganadero, para tener en cuenta las expectativas de los ciudadanos y crear un sistema de cría eficaz que garantice que los animales viven en condiciones favorables, se respeta el bienestar animal y las actividades son económicamente rentables; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Destaca que los Estados miembros deben establecer regímenes de cumplimiento adecuados, que podrían armonizarse entre los Estados miembros, y que estos deben garantizar en todo momento el estricto cumplimiento de la legislación de la Unión; pide a la Comisión que presente al Parlamento informes periódicos sobre la aplicación y el cumplimiento de la legislación de la Unión en materia de bienestar de los animales, en los que se señalen las lagunas y se incluya un desglose de las infracciones por Estado miembro, especie y tipo de infracción; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Invita a la Comisión a que potencie la cooperación entre todos los actores implicados y facilite el diálogo entre los distintos agentes de los Estados miembros para que estos puedan emprender una reflexión colectiva acerca de los cambios en los sistemas de ganadería; insta a que se intercambien «buenas prácticas» entre sectores ganaderos y entre países; desea que se creen herramientas que animen a los ganaderos pioneros a participar en proyectos de desarrollo; solicita que se involucre a los ganaderos y científicos dedicados al bienestar animal en todas las etapas de los estudios realizados en las diferentes regiones de Europa; desea que los documentos de estudio y de divulgación de buenas prácticas se traduzcan a todas las lenguas de la Unión Europea; reconoce el potencial del programa Horizonte Europa para la investigación y la innovación y espera que se alcance un equilibrio adecuado entre los Estados miembros en cuanto a los proyectos; Anima a la Comisión a promover un enfoque orientado a los resultados, como un entorno adecuado para reunir a los representantes de los Estados miembros, los organismos científicos, las partes interesadas, los ganaderos y las ONG e intercambiar opiniones y mejores prácticas con vistas a garantizar una aplicación más uniforme de la futura legislación sobre bienestar animal en todos los Estados miembros, en consonancia con los objetivos del Pacto Verde; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Acoge con satisfacción la creación de centros de referencia de la Unión dedicados al bienestar de diferentes especies y categorías de animales (EURCAW), como parte de la Estrategia de la Unión para la protección y el bienestar de los animales 2012-2015; anima a la Comisión a seguir desarrollando la red de EURCAW, especialmente para las especies no cubiertas por la legislación específica, como una plataforma eficaz para la difusión coherente y uniforme de información técnica en los Estados miembros sobre cómo debe aplicarse la legislación de la UE; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Señala que las prácticas individuales de gestión tienen en muchos casos una influencia importante en el bienestar animal; pide a la Comisión que elabore un enfoque basado en los resultados para futuros proyectos sobre la base de pruebas científicas y conocimientos especializados, así como del intercambio de buenas prácticas entre los agricultores; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Destaca la importancia de mantener intercambios periódicos con representantes de las autoridades nacionales y regionales, organizaciones de ganaderos y partes interesadas, ONG, ciudadanos y expertos sobre ejemplos de buenas prácticas y las mejoras necesarias en el ámbito del bienestar animal; señala que, a pesar de su bajo coste, la transferencia de conocimientos en este ámbito es muy eficiente, por lo que debe efectuarse con mayor frecuencia; acoge favorablemente, a este respecto, la renovación por parte de la Comisión del mandato de la Plataforma de bienestar animal; opina que se deben intensificar y facilitar los intercambios de buenas prácticas y la transferencia de conocimientos para ayudar a las partes implicadas a acelerar y simplificar su proceso de intercambio periódico, así como a almacenar y asegurar sus flujos de información; subraya la importancia de mantener estos intercambios periódicos también con representantes de terceros países que importan animales de Europa; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Insta a la Comisión a que entrelace sus diferentes estrategias por medio de reglamentos que aspiren a ser coherentes con el Pacto Verde por Europa, la estrategia «De la granja a la mesa», la estrategia de la Unión sobre la biodiversidad de aquí a 2030 y las políticas agrícolas relacionadas con el comercio, las prácticas comerciales y la promoción; hace hincapié en que la coherencia entre estas estrategias es una condición necesaria para un sector agrícola viable; pide que la legislación revisada sobre el bienestar de los animales esté plenamente alineada con las prioridades del Pacto Verde Europeo y de la estrategia «De la Granja a la Mesa», y que se amplíe su alcance y flexibilidad para adaptarla a los últimos avances científicos y tecnológicos; pide a la Comisión que adapte la política comercial a las normas de la UE en materia de protección y bienestar de los animales, reevaluando los acuerdos comerciales con terceros países y aportando reciprocidad a los nuevos acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales, con el fin de crear unas condiciones de competencia equitativas y evitar socavar la rentabilidad económica de sus propios productores y garantizar que cumplen las normas de la UE en materia de bienestar animal y calidad de los productos; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Invita a la Comisión a que coordine los distintos textos relativos al bienestar de los animales, ya sea en la granja, durante el transporte o en el sacrificio; |
| --- | --- |

46.

Etiquetado sobre bienestar animal

| 47. | Lamenta la limitada rentabilidad económica para los productores que participan en iniciativas voluntarias dirigidas al reconocimiento del bienestar de los animales; señala, además, que el éxito del etiquetado acerca del bienestar de los animales solo será posible si se obtiene un rendimiento económico justo por el mayor precio pagado y si los costes y beneficios se reparten equitativamente a lo largo de toda la cadena agroalimentaria, ofreciendo a los ganaderos una parte justa del precio más elevado que paga el consumidor por la compra de productos alimentarios que cumplen los requisitos del etiquetado acerca del bienestar de los animales de la Unión; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Pide a la Comisión que negocie a escala multilateral y en los acuerdos bilaterales cláusulas de reciprocidad relativas al respeto de las normas en materia de bienestar animal por parte de los productos importados, entre otras cosas para aportar a los consumidores indicaciones correctas; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Subraya que la implantación de cualquier sistema de etiquetado relativo al bienestar animal exige, desde una fase temprana, unas normas obligatorias armonizadas elaboradas en colaboración con todas las partes interesadas y basadas en indicadores científicos claros, junto con campañas de promoción a gran escala y acciones educativas para informar a los consumidores europeos; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pide a la Comisión que también vele por el bienestar animal en el resto de la cadena más allá del productor y que lo incorpore en las disposiciones armonizadas sobre el etiquetado voluntario; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Pide a la Comisión que empiece a trabajar en un sistema global de etiquetado de la Unión con vistas a desarrollar un marco obligatorio a nivel de la Unión para el etiquetado voluntario que abarque todas las explotaciones ganaderas, pero que incluya y reconozca características específicas para cada especie, a fin de limitar los riesgos de distorsión de la competencia en el mercado interior, dejando al mismo tiempo un margen suficiente para iniciativas privadas que inviertan en la diversidad de productos y respeten unas normas de bienestar animal más estrictas para ganar peso en el mercado; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Pide a la Comisión que proponga un marco armonizado y obligatorio de la UE con requisitos comunes para el etiquetado voluntario en lo relativo al bienestar animal, que se base en normas de la UE y que invite a los Estados miembros a dejar constancia de los distintos enfoques adoptados; solicita que los pliegos de condiciones del marco se diseñen conforme a un planteamiento técnicamente realista y científicamente sólido que refleje los métodos de producción a lo largo de todo el ciclo, y que este marco garantice un retorno de valor a los productores, con el fin de que el mercado impulse el progreso del bienestar animal; insiste en que el sistema de etiquetado debe basarse en un conjunto claro de referencias técnicas, con un uso bien definido de los términos y afirmaciones que pueden realizarse en la comercialización, para evitar que se desinforme a los consumidores y se dé una falsa imagen de bienestar animal; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Recuerda que, por razones de coherencia, también deben poder beneficiarse del citado etiquetado los productos transformados y los ingredientes de origen animal; recomienda que el sistema de etiquetado sobre el bienestar de los animales propuesto tenga en cuenta las crecientes demandas de información de los consumidores y los objetivos concurrentes de la estrategia «De la Granja a la Mesa» en lo que se refiere a la sostenibilidad, la salud y las preocupaciones alimenticias, junto con el bienestar de los animales; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Invita a la Comisión a que examine de manera pormenorizada los posibles efectos, en particular para los ganaderos, de la introducción de un marco europeo obligatorio de requisitos comunes para el etiquetado, evaluando a fondo las repercusiones en todos los agentes que intervienen en la cadena alimentaria, desde los ganaderos hasta los consumidores, basándose en particular en la experiencia de los sistemas públicos de etiquetado introducidos en los últimos años en algunos Estados miembros; pide a la Comisión que evite que los posibles sistemas futuros entren en conflicto con los sistemas de etiquetado existentes, especialmente en relación con los requisitos obligatorios de las Directivas específicas sobre bienestar animal; muestra su preocupación por los resultados de una evaluación de impacto previa realizada por la Comisión en 2012, que indicaba que el etiquetado aumentaría los costes de la industria sin aumentar necesariamente los beneficios; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide a la Comisión que practique una política de defensa de la ganadería europea y prohíba la importación en Europa de ganado o carne que no respeten las normas europeas en materia de bienestar animal; |
| --- | --- |

55.

o

o o

| 56. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

56.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0295.

(2)  DO L 221 de 8.8.1998, p. 23.

(3)  DO L 203 de 3.8.1999, p. 53.

(4)  DO L 182 de 12.7.2007, p. 19.

(5)  DO L 10 de 15.1.2009, p. 7.

(6)  DO L 47 de 18.2.2009, p. 5.

(7)  DO C 263 de 25.7.2018, p. 90.

(8)  DO C 345 de 16.10.2020, p. 28.

(9)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0277.

(10)  DO C 86 de 7.3.2019, p. 173.

(11)  Estudio realizado para la Comisión titulado «El futuro del ganado de la UE: cómo contribuir a un sector agrícola sostenible», junio de 2020.

(12)  Observatorio Europeo del Mercado para Productos de la Pesca y la Acuicultura (EU), El mercado pesquero de la UE: Edición de 2015.

(13)  Estudio del Parlamento Europeo «End the cage age: Looking for alternatives», noviembre de 2020.

(14)  Estudio realizado para la Comisión titulado «El futuro del ganado de la UE: cómo contribuir a un sector agrícola sostenible», junio de 2020.

(15)  Fortun-Lamothe, L., Savietto, D., Gidenne, T., Combes, S., Le Cren, D., Davoust C., Warin, L., Démarche participative pour la conception d’un système d’élevage cunicole socialement accepté, «Colloque Bien-être animal: des valeurs à partager» [Iniciativa participativa para diseñar un sistema de cría cunícola socialmente aceptado, «Bienestar animal: simposio de valores compartidos], Estrasburgo, 1 y 2 de julio de 2019.

(16)  Guingand, N, «Réduire la densité animale en engraissement: quelles conséquences sur l’émission d’odeurs et d’ammoniac?», Journées Recherche Porcine [«Reducción de la densidad animal en la fase de engorde: efectos sobre la emisión de olores y de amoníaco», Jornadas de investigación porcina], 39, pp. 43-48, 2007.

(17)  Kollenda, E., Baldock, D., Hiller, N., Lorant, A., Assessment of environmental and socio-economic impacts of more animal welfare standards: transitioning towards cage-free farming in the EU [Valoración del impacto medioambiental y económico del refuerzo de las normas sobre bienestar animal: la transición hacia una agricultura sin jaulas en la UE], Informe estratégico del Institute for European Environmental Policy, Bruselas y Londres, octubre de 2020.

(18)  Véanse las conclusiones del Consejo de 5 de octubre de 2021 sobre la crisis en el sector de la carne de porcino y el proyecto de informe de la Comisión de una auditoría realizada en Dinamarca del 9 al 13 de octubre de 2017 con el fin de evaluar las actividades de los Estados miembros para prevenir la caudofagia y evitar el raboteo rutinario de los cerdos.

(19)  Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, relativo a los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios (DO L 95 de 7.4.2017, p. 1).

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/58 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/58

---

P9_TA(2022)0031

Actividades del Defensor del Pueblo Europeo — Informe anual 2020

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo en 2020 (2021/2167(INI))

(2022/C 342/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo en 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo Europeo en 2020,

| — | Visto el artículo 10, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 10, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistos el artículo 15, el artículo 24, apartado 3, el artículo 228 y el artículo 298, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 15, el artículo 24, apartado 3, el artículo 228 y el artículo 298, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos los artículos 11, 41, 42 y 43 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 11, 41, 42 y 43 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2021/1163 del Parlamento Europeo, de 24 de junio de 2021, por el que se fijan el Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo (Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo) y por el que se deroga la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2021/1163 del Parlamento Europeo, de 24 de junio de 2021, por el que se fijan el Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo (Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo) y por el que se deroga la Decisión 94/262/CECA, CE, Euratom (1),

| — | Visto el Código Europeo de Buena Conducta Administrativa, aprobado por el Parlamento el 6 de septiembre de 2001, |
| --- | --- |

—

Visto el Código Europeo de Buena Conducta Administrativa, aprobado por el Parlamento el 6 de septiembre de 2001,

| — | Visto el Acuerdo Marco sobre Cooperación entre el Parlamento y el Defensor del Pueblo Europeo, de 15 de marzo de 2006, que entró en vigor el 1 de abril de 2006, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Marco sobre Cooperación entre el Parlamento y el Defensor del Pueblo Europeo, de 15 de marzo de 2006, que entró en vigor el 1 de abril de 2006,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre las actividades del Defensor del Pueblo Europeo, |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre las actividades del Defensor del Pueblo Europeo,

| — | Vistos el artículo 54 y el artículo 142, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 54 y el artículo 142, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A9-0342/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A9-0342/2021),

| A. | Considerando que el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2020 fue presentado oficialmente al presidente del Parlamento el 6 de septiembre de 2021 y que la defensora del pueblo, Emily O’Reilly, presentó su informe a la Comisión de Peticiones el 14 de julio de 2021 en Bruselas; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Informe anual relativo a las actividades del Defensor del Pueblo en 2020 fue presentado oficialmente al presidente del Parlamento el 6 de septiembre de 2021 y que la defensora del pueblo, Emily O’Reilly, presentó su informe a la Comisión de Peticiones el 14 de julio de 2021 en Bruselas;

| B. | Considerando que los artículos 20, 24 y 228 del TFUE y el artículo 43 de la Carta facultan al Defensor del Pueblo Europeo para recibir reclamaciones relativas a casos de mala administración en la acción de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales; |
| --- | --- |

B.

Considerando que los artículos 20, 24 y 228 del TFUE y el artículo 43 de la Carta facultan al Defensor del Pueblo Europeo para recibir reclamaciones relativas a casos de mala administración en la acción de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales;

| C. | Considerando que el artículo 10, apartado 3, del TUE establece que «todo ciudadano tiene derecho a participar en la vida democrática de la Unión» y que «las decisiones serán tomadas de la forma más abierta y próxima posible a los ciudadanos»; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el artículo 10, apartado 3, del TUE establece que «todo ciudadano tiene derecho a participar en la vida democrática de la Unión» y que «las decisiones serán tomadas de la forma más abierta y próxima posible a los ciudadanos»;

| D. | Considerando que el artículo 15 del TFUE establece que «a fin de fomentar una buena gobernanza y de garantizar la participación de la sociedad civil, las instituciones, órganos y organismos de la Unión actuarán con el mayor respeto posible al principio de apertura» y que «todo ciudadano de la Unión, así como toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, tendrá derecho a acceder a los documentos de las instituciones, órganos y organismos de la Unión»; que garantizar que los ciudadanos de la Unión reciban servicios de alta calidad y que la administración de la Unión responda a sus necesidades y preocupaciones es esencial para la protección de los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el artículo 15 del TFUE establece que «a fin de fomentar una buena gobernanza y de garantizar la participación de la sociedad civil, las instituciones, órganos y organismos de la Unión actuarán con el mayor respeto posible al principio de apertura» y que «todo ciudadano de la Unión, así como toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, tendrá derecho a acceder a los documentos de las instituciones, órganos y organismos de la Unión»; que garantizar que los ciudadanos de la Unión reciban servicios de alta calidad y que la administración de la Unión responda a sus necesidades y preocupaciones es esencial para la protección de los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos;

| E. | Considerando que el artículo 41 de la Carta relativo al derecho a una buena administración dispone, entre otros, que «toda persona tiene derecho a que las instituciones, órganos y organismos de la Unión traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable»; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el artículo 41 de la Carta relativo al derecho a una buena administración dispone, entre otros, que «toda persona tiene derecho a que las instituciones, órganos y organismos de la Unión traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable»;

| F. | Considerando que el artículo 43 de la Carta establece que «todo ciudadano de la Unión y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tiene derecho a someter al Defensor del Pueblo Europeo los casos de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del TJUE en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales»; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el artículo 43 de la Carta establece que «todo ciudadano de la Unión y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tiene derecho a someter al Defensor del Pueblo Europeo los casos de mala administración en la actuación de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del TJUE en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales»;

| G. | Considerando que en el artículo 298, apartado 1, del TFUE se establece que «en el cumplimiento de sus funciones, las instituciones, órganos y organismos de la Unión se apoyarán en una administración europea abierta, eficaz e independiente»; |
| --- | --- |

G.

Considerando que en el artículo 298, apartado 1, del TFUE se establece que «en el cumplimiento de sus funciones, las instituciones, órganos y organismos de la Unión se apoyarán en una administración europea abierta, eficaz e independiente»;

| H. | Considerando que la Defensora del Pueblo inició 370 investigaciones en 2020, de las que 365 se basaban en reclamaciones y 5 eran investigaciones por iniciativa propia, y que cerró 394 investigaciones (392 basadas en reclamaciones y 2 por iniciativa propia); que la mayor parte de las investigaciones afectaban a la Comisión (210 investigaciones o un 56,8 %), seguida de las agencias de la Unión (34 investigaciones o un 9,2 %), la Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) (30 investigaciones o un 8,1 %), el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) (14 investigaciones o un 3,8 %), la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (12 investigaciones o un 3,2 %), el Parlamento (11 investigaciones o un 3 %), el Banco Central Europeo (9 investigaciones o un 2,4 %), el Banco Europeo de Inversiones (9 investigaciones o un 2,4 %) y otras instituciones (41 investigaciones o un 11,1 %); |
| --- | --- |

H.

Considerando que la Defensora del Pueblo inició 370 investigaciones en 2020, de las que 365 se basaban en reclamaciones y 5 eran investigaciones por iniciativa propia, y que cerró 394 investigaciones (392 basadas en reclamaciones y 2 por iniciativa propia); que la mayor parte de las investigaciones afectaban a la Comisión (210 investigaciones o un 56,8 %), seguida de las agencias de la Unión (34 investigaciones o un 9,2 %), la Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) (30 investigaciones o un 8,1 %), el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) (14 investigaciones o un 3,8 %), la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (12 investigaciones o un 3,2 %), el Parlamento (11 investigaciones o un 3 %), el Banco Central Europeo (9 investigaciones o un 2,4 %), el Banco Europeo de Inversiones (9 investigaciones o un 2,4 %) y otras instituciones (41 investigaciones o un 11,1 %);

| I. | Considerando que las tres preocupaciones principales constatadas en las investigaciones cerradas por la Defensora del Pueblo en 2020 fueron la transparencia, la rendición de cuentas (el acceso a la información y a los documentos) (25 %), la cultura de servicio (24 %) y el uso adecuado de las facultades discrecionales, en particular en los procedimientos de infracción (17 %); que otros motivos de preocupación fueron las cuestiones éticas en la administración de la Unión, el respeto de los derechos fundamentales, la buena gestión financiera, la denuncia de irregularidades, el respeto de los derechos procesales, el procedimiento de contratación y la buena gestión de los asuntos de personal de la Unión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que las tres preocupaciones principales constatadas en las investigaciones cerradas por la Defensora del Pueblo en 2020 fueron la transparencia, la rendición de cuentas (el acceso a la información y a los documentos) (25 %), la cultura de servicio (24 %) y el uso adecuado de las facultades discrecionales, en particular en los procedimientos de infracción (17 %); que otros motivos de preocupación fueron las cuestiones éticas en la administración de la Unión, el respeto de los derechos fundamentales, la buena gestión financiera, la denuncia de irregularidades, el respeto de los derechos procesales, el procedimiento de contratación y la buena gestión de los asuntos de personal de la Unión;

| J. | Considerando que el Defensor del Pueblo Europeo desempeña un papel clave a la hora de garantizar la plena transparencia, la rendición de cuentas democrática y la integridad de los procesos de toma de decisiones de la Unión; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el Defensor del Pueblo Europeo desempeña un papel clave a la hora de garantizar la plena transparencia, la rendición de cuentas democrática y la integridad de los procesos de toma de decisiones de la Unión;

| K. | Considerando que la principal prioridad del Defensor del Pueblo Europeo es garantizar el pleno respeto de los derechos de los ciudadanos y que el derecho a una buena administración por parte de las instituciones, órganos y organismos de la Unión responda a las normas más exigentes; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la principal prioridad del Defensor del Pueblo Europeo es garantizar el pleno respeto de los derechos de los ciudadanos y que el derecho a una buena administración por parte de las instituciones, órganos y organismos de la Unión responda a las normas más exigentes;

| L. | Considerando que la Defensora del Pueblo realizó una gran labor tras el brote de la pandemia de COVID-19 para garantizar que todas las instituciones de la Unión cumplieran las normas más estrictas de buena administración con el fin de proteger los derechos de los ciudadanos y elevar su confianza; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la Defensora del Pueblo realizó una gran labor tras el brote de la pandemia de COVID-19 para garantizar que todas las instituciones de la Unión cumplieran las normas más estrictas de buena administración con el fin de proteger los derechos de los ciudadanos y elevar su confianza;

| M. | Considerando que la Defensora del Pueblo examinó el trabajo de la Comisión durante la crisis de la COVID-19 y solicitó información, entre otros aspectos, sobre la transparencia de la interacción de la Comisión con representantes de intereses, sobre su toma de decisiones en relación con la contratación pública de emergencia y sobre la transparencia e independencia del asesoramiento científico relativo a la pandemia; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la Defensora del Pueblo examinó el trabajo de la Comisión durante la crisis de la COVID-19 y solicitó información, entre otros aspectos, sobre la transparencia de la interacción de la Comisión con representantes de intereses, sobre su toma de decisiones en relación con la contratación pública de emergencia y sobre la transparencia e independencia del asesoramiento científico relativo a la pandemia;

| N. | Considerando que, a raíz de una investigación sobre la actuación del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) durante la crisis de la COVID-19, la Defensora del Pueblo constató carencias en las prácticas de transparencia del ECDC, incluso en los datos en que se basan sus evaluaciones de riesgo y sus interacciones con los socios internacionales, y formuló propuestas destinadas a mejorar el control público de las actividades del ECDC relacionadas con las vacunas contra la COVID-19; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, a raíz de una investigación sobre la actuación del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) durante la crisis de la COVID-19, la Defensora del Pueblo constató carencias en las prácticas de transparencia del ECDC, incluso en los datos en que se basan sus evaluaciones de riesgo y sus interacciones con los socios internacionales, y formuló propuestas destinadas a mejorar el control público de las actividades del ECDC relacionadas con las vacunas contra la COVID-19;

| O. | Considerando que la publicidad y la transparencia son los principios fundamentales en los que se basa el proceso legislativo de la Unión, tal y como ha confirmado la jurisprudencia del TJUE, que ha proporcionado una clara orientación jurídica sobre cómo garantizar que se respeten plenamente y de forma coherente; que el TJUE declaró que la falta de transparencia y de información debilita la confianza de los ciudadanos en la legitimidad del proceso legislativo de la Unión en su conjunto; que, en contravención de estos principios, la Comisión no fue transparente en la negociación, la compra y la distribución de las vacunas contra la COVID-19; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la publicidad y la transparencia son los principios fundamentales en los que se basa el proceso legislativo de la Unión, tal y como ha confirmado la jurisprudencia del TJUE, que ha proporcionado una clara orientación jurídica sobre cómo garantizar que se respeten plenamente y de forma coherente; que el TJUE declaró que la falta de transparencia y de información debilita la confianza de los ciudadanos en la legitimidad del proceso legislativo de la Unión en su conjunto; que, en contravención de estos principios, la Comisión no fue transparente en la negociación, la compra y la distribución de las vacunas contra la COVID-19;

| P. | Considerando que el derecho de información de los ciudadanos de la Unión y la obligación de las instituciones de la Unión de garantizar una transparencia plena, en especial en lo que respecta a los contratos relativos a las vacunas contra la COVID-19 entre las instituciones de la Unión y las empresas farmacéuticas, prevalecen sobre cualquier presunto derecho de las empresas farmacéuticas o las instituciones de la Unión a ocultar o no divulgar plenamente cualquier información relativa a estos contratos o a las vacunas contra la COVID-19; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el derecho de información de los ciudadanos de la Unión y la obligación de las instituciones de la Unión de garantizar una transparencia plena, en especial en lo que respecta a los contratos relativos a las vacunas contra la COVID-19 entre las instituciones de la Unión y las empresas farmacéuticas, prevalecen sobre cualquier presunto derecho de las empresas farmacéuticas o las instituciones de la Unión a ocultar o no divulgar plenamente cualquier información relativa a estos contratos o a las vacunas contra la COVID-19;

| Q. | Considerando que la Unión ha previsto un período de niveles de gasto e inversión sin precedentes en el marco del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, que también creará importantes vínculos con el sector privado, por lo que es aún más importante que las instituciones de la Unión cuenten con un proceso de toma de decisiones basado en la plena transparencia y en las normas éticas más estrictas para evitar conflictos de intereses y casos de corrupción; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la Unión ha previsto un período de niveles de gasto e inversión sin precedentes en el marco del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, que también creará importantes vínculos con el sector privado, por lo que es aún más importante que las instituciones de la Unión cuenten con un proceso de toma de decisiones basado en la plena transparencia y en las normas éticas más estrictas para evitar conflictos de intereses y casos de corrupción;

| R. | Considerando que el Consejo no siguió las recomendaciones finales de la Defensora del Pueblo, negándose a facilitar un acceso público y oportuno a documentos legislativos sobre la adopción de los reglamentos anuales por los que se fijan las cuotas de pesca, que contenían información medioambiental fundamental en el sentido del Reglamento de Aarhus, lo que socava la transparencia de su proceso de adopción de decisiones; que la Defensora del Pueblo concluyó que la decisión del Consejo constituía un caso de mala administración, destacando que el Consejo sigue sin comprender plenamente el vínculo fundamental entre democracia y transparencia de la toma de decisiones; |
| --- | --- |

R.

Considerando que el Consejo no siguió las recomendaciones finales de la Defensora del Pueblo, negándose a facilitar un acceso público y oportuno a documentos legislativos sobre la adopción de los reglamentos anuales por los que se fijan las cuotas de pesca, que contenían información medioambiental fundamental en el sentido del Reglamento de Aarhus, lo que socava la transparencia de su proceso de adopción de decisiones; que la Defensora del Pueblo concluyó que la decisión del Consejo constituía un caso de mala administración, destacando que el Consejo sigue sin comprender plenamente el vínculo fundamental entre democracia y transparencia de la toma de decisiones;

| S. | Considerando que la Defensora del Pueblo inició una investigación en relación con la negativa del Consejo a abordar la cuestión del patrocinio empresarial de la Presidencia del Consejo de la Unión; que la Defensora del Pueblo constató mala administración en la inacción del Consejo en relación con la eliminación de los riesgos reputacionales que dichos patrocinios empresariales entrañan para la imparcialidad de su Presidencia y para la imagen de la Unión Europea en su conjunto; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la Defensora del Pueblo inició una investigación en relación con la negativa del Consejo a abordar la cuestión del patrocinio empresarial de la Presidencia del Consejo de la Unión; que la Defensora del Pueblo constató mala administración en la inacción del Consejo en relación con la eliminación de los riesgos reputacionales que dichos patrocinios empresariales entrañan para la imparcialidad de su Presidencia y para la imagen de la Unión Europea en su conjunto;

| T. | Considerando que la Defensora del Pueblo expresó su preocupación ante las prácticas actuales de aprobación por parte de la Comisión de «sustancias activas» utilizadas en plaguicidas y por el hecho de que, según el sistema de la Comisión para verificar los conflictos de intereses, los expertos científicos externos que la asesoran no tienen que declarar los intereses financieros inferiores a un umbral de 10 000 euros; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la Defensora del Pueblo expresó su preocupación ante las prácticas actuales de aprobación por parte de la Comisión de «sustancias activas» utilizadas en plaguicidas y por el hecho de que, según el sistema de la Comisión para verificar los conflictos de intereses, los expertos científicos externos que la asesoran no tienen que declarar los intereses financieros inferiores a un umbral de 10 000 euros;

| U. | Considerando que la Defensora del Pueblo concluyó que la Comisión debería haber llevado a cabo un examen más minucioso de todos los riesgos de conflictos de intereses antes de adjudicar un contrato para realizar un estudio sobre la integración de los objetivos medioambientales, sociales y de gobernanza (ASG) en las normas bancarias de la Unión a BlackRock Investment Management, una empresa que gestiona inversiones en los sectores de los combustibles fósiles y la banca, que son áreas que entran en el ámbito de aplicación de las nuevas normas sobre cuestiones ASG; que la Defensora del Pueblo subrayó que las normas de la Unión en materia de adjudicación de contratos públicos no son lo suficientemente sólidas y claras para evitar los conflictos de intereses; |
| --- | --- |

U.

Considerando que la Defensora del Pueblo concluyó que la Comisión debería haber llevado a cabo un examen más minucioso de todos los riesgos de conflictos de intereses antes de adjudicar un contrato para realizar un estudio sobre la integración de los objetivos medioambientales, sociales y de gobernanza (ASG) en las normas bancarias de la Unión a BlackRock Investment Management, una empresa que gestiona inversiones en los sectores de los combustibles fósiles y la banca, que son áreas que entran en el ámbito de aplicación de las nuevas normas sobre cuestiones ASG; que la Defensora del Pueblo subrayó que las normas de la Unión en materia de adjudicación de contratos públicos no son lo suficientemente sólidas y claras para evitar los conflictos de intereses;

| V. | Considerando que el antiguo vicepresidente del Banco Europeo de Inversiones (BEI) abandonó el Comité de Dirección del BEI en noviembre de 2020 y, tras menos de tres meses, se unió al Consejo de Administración de Iberdrola, empresa multinacional española del sector de la energía; que el antiguo vicepresidente del BEI estaba a cargo de supervisar las operaciones de concesión de préstamos del BEI en España, también a Iberdrola; que a partir de 2019 Iberdrola se benefició de unos préstamos ingentes, por un total de 1 390 000 000 EUR, lo que la convierte en uno de los principales clientes del BEI de los últimos años; que este caso ilustra la controvertida práctica del BEI, aún por resolver, de permitir que sus vicepresidentes, designados por los Estados miembros, se encarguen de supervisar la concesión de préstamos en sus países de origen, lo que podría dar lugar a conflictos de intereses; |
| --- | --- |

V.

Considerando que el antiguo vicepresidente del Banco Europeo de Inversiones (BEI) abandonó el Comité de Dirección del BEI en noviembre de 2020 y, tras menos de tres meses, se unió al Consejo de Administración de Iberdrola, empresa multinacional española del sector de la energía; que el antiguo vicepresidente del BEI estaba a cargo de supervisar las operaciones de concesión de préstamos del BEI en España, también a Iberdrola; que a partir de 2019 Iberdrola se benefició de unos préstamos ingentes, por un total de 1 390 000 000 EUR, lo que la convierte en uno de los principales clientes del BEI de los últimos años; que este caso ilustra la controvertida práctica del BEI, aún por resolver, de permitir que sus vicepresidentes, designados por los Estados miembros, se encarguen de supervisar la concesión de préstamos en sus países de origen, lo que podría dar lugar a conflictos de intereses;

| W. | Considerando que, según la Defensora del Pueblo, el hecho de que la Comisión no finalizara una «evaluación de impacto sobre la sostenibilidad» (EIS) antes de la celebración del acuerdo comercial entre la Unión Europea y Mercosur constituyó un caso de mala administración; que las averiguaciones de la Defensora del Pueblo subrayaron que la Comisión había hecho caso omiso de sus propias directrices sobre el uso de las EIS antes de la conclusión de las negociaciones comerciales; |
| --- | --- |

W.

Considerando que, según la Defensora del Pueblo, el hecho de que la Comisión no finalizara una «evaluación de impacto sobre la sostenibilidad» (EIS) antes de la celebración del acuerdo comercial entre la Unión Europea y Mercosur constituyó un caso de mala administración; que las averiguaciones de la Defensora del Pueblo subrayaron que la Comisión había hecho caso omiso de sus propias directrices sobre el uso de las EIS antes de la conclusión de las negociaciones comerciales;

| X. | Considerando que la Defensora del Pueblo constató casos de mala administración en la decisión de la Autoridad Bancaria Europea (ABE) de aprobar el cambio de trabajo de su entonces director ejecutivo a consejero delegado de la Asociación para los Mercados Financieros de Europa (AFME, por sus siglas en inglés), un grupo de presión del sector financiero, sin mitigar los riesgos de conflictos de intereses, así como al seguir dándole acceso a información confidencial; que la ABE ha empezado a aplicar las recomendaciones de la Defensora del Pueblo, lo que permitió a este cerrar el caso; |
| --- | --- |

X.

Considerando que la Defensora del Pueblo constató casos de mala administración en la decisión de la Autoridad Bancaria Europea (ABE) de aprobar el cambio de trabajo de su entonces director ejecutivo a consejero delegado de la Asociación para los Mercados Financieros de Europa (AFME, por sus siglas en inglés), un grupo de presión del sector financiero, sin mitigar los riesgos de conflictos de intereses, así como al seguir dándole acceso a información confidencial; que la ABE ha empezado a aplicar las recomendaciones de la Defensora del Pueblo, lo que permitió a este cerrar el caso;

| Y. | Considerando que la estrategia de la Comisión en materia de peticiones se remite a su Comunicación de 2016 titulada «Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación», cuyas normas no establecen ningún procedimiento administrativo ni práctica en relación con las peticiones; que el enfoque de la Comisión, que se traduce en su negativa sistemática a dar curso a las peticiones individuales y a las peticiones relativas a los ámbitos contemplados en el artículo 6 del TFUE, contraviene lo dispuesto en el artículo 227 del TFUE y está provocando frustración y decepción entre los ciudadanos, al tiempo que socava la posibilidad de detectar deficiencias sistemáticas en los Estados miembros en relación con la legislación de la Unión; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que la estrategia de la Comisión en materia de peticiones se remite a su Comunicación de 2016 titulada «Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación», cuyas normas no establecen ningún procedimiento administrativo ni práctica en relación con las peticiones; que el enfoque de la Comisión, que se traduce en su negativa sistemática a dar curso a las peticiones individuales y a las peticiones relativas a los ámbitos contemplados en el artículo 6 del TFUE, contraviene lo dispuesto en el artículo 227 del TFUE y está provocando frustración y decepción entre los ciudadanos, al tiempo que socava la posibilidad de detectar deficiencias sistemáticas en los Estados miembros en relación con la legislación de la Unión;

| Z. | Considerando que muchas peticiones recibidas por la Comisión de Peticiones guardan relación con la falta de transparencia de la Comisión y solicitan que se publiquen todos los detalles de los contratos relativos a las vacunas contra la COVID-19 celebrados entre la Comisión, los Estados miembros y la industria farmacéutica, así como los datos de los ensayos clínicos de los pacientes; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que muchas peticiones recibidas por la Comisión de Peticiones guardan relación con la falta de transparencia de la Comisión y solicitan que se publiquen todos los detalles de los contratos relativos a las vacunas contra la COVID-19 celebrados entre la Comisión, los Estados miembros y la industria farmacéutica, así como los datos de los ensayos clínicos de los pacientes;

| AA. | Considerando que el Defensor del Pueblo Europeo es un mecanismo de recurso para aquellos ciudadanos que tengan problemas para acceder a los documentos en poder de las instituciones de la Unión; que un número significativo de las investigaciones de la Defensora del Pueblo en 2020 dieron lugar a la concesión de acceso a documentos de gran interés público, a pesar de que la legislación de la Unión aplicable es estructuralmente inadecuada, ya que está anticuada y ya no refleja las prácticas actuales adoptadas por las instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que el Defensor del Pueblo Europeo es un mecanismo de recurso para aquellos ciudadanos que tengan problemas para acceder a los documentos en poder de las instituciones de la Unión; que un número significativo de las investigaciones de la Defensora del Pueblo en 2020 dieron lugar a la concesión de acceso a documentos de gran interés público, a pesar de que la legislación de la Unión aplicable es estructuralmente inadecuada, ya que está anticuada y ya no refleja las prácticas actuales adoptadas por las instituciones de la Unión;

| AB. | Considerando que la Defensora del Pueblo estableció un conjunto de acciones destinadas a promover una aplicación mejor y más coherente de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) en el conjunto de la administración de la Unión Europea y puso en marcha una iniciativa estratégica sobre el modo en que la Comisión se adaptaba a las necesidades específicas de los miembros del personal con discapacidad en el contexto de la emergencia de la COVID-19; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que la Defensora del Pueblo estableció un conjunto de acciones destinadas a promover una aplicación mejor y más coherente de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) en el conjunto de la administración de la Unión Europea y puso en marcha una iniciativa estratégica sobre el modo en que la Comisión se adaptaba a las necesidades específicas de los miembros del personal con discapacidad en el contexto de la emergencia de la COVID-19;

| AC. | Considerando que la Defensora del Pueblo puso en marcha una investigación sobre el modo en que la Comisión garantiza que el uso por parte de Hungría y de Portugal de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) destinados a instalaciones de asistencia para personas con discapacidad se ajuste a las obligaciones jurídicas que se derivan de la Carta, el Reglamento de los Fondos EIE y la CDPD; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que la Defensora del Pueblo puso en marcha una investigación sobre el modo en que la Comisión garantiza que el uso por parte de Hungría y de Portugal de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) destinados a instalaciones de asistencia para personas con discapacidad se ajuste a las obligaciones jurídicas que se derivan de la Carta, el Reglamento de los Fondos EIE y la CDPD;

| 1. | Aprueba el informe anual correspondiente a 2020 presentado por la Defensora del Pueblo y elogia la excelente presentación de los datos y cifras más importantes que reflejan su labor durante 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Felicita a Emily O’Reilly por su notable trabajo para mejorar la apertura, la rendición de cuentas y la integridad de las instituciones, órganos y organismos de la Unión, salvaguardando así los derechos fundamentales de los ciudadanos, en particular en un año trágico marcado por las desoladoras consecuencias de la pandemia de COVID-19; recuerda que la transparencia está consagrada en el Estado de Derecho y constituye un principio fundamental para una democracia participativa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Recuerda que el Defensor del Pueblo Europeo puede formular recomendaciones, propuestas de soluciones y sugerencias de mejora a fin de resolver un problema de mala administración; observa que, cuando una reclamación no se refiere al ámbito de competencias del Defensor del Pueblo Europeo, este puede aconsejar al reclamante que se dirija a otra autoridad o bien a la Comisión de Peticiones; destaca que en 2020, el Defensor del Pueblo Europeo recibió más de 1 400 reclamaciones que no se inscribían en su ámbito de competencias, principalmente porque no hacían referencia a actividades relacionadas con la administración de la Unión; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Felicita a la Defensora del Pueblo por su supervisión del modo en que están desempeñando su trabajo durante la pandemia las instituciones europeas de primera línea y por hacer hincapié en su obligación de transparencia; acoge con satisfacción la pregunta de la Defensora del Pueblo dirigida a la Comisión sobre la transparencia del asesoramiento científico que recibe, sobre sus reuniones con representantes de intereses y sobre sus decisiones relacionadas con la contratación pública de emergencia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Expresa su reconocimiento a la Defensora del Pueblo por su cooperación constructiva con el Parlamento, en particular con la Comisión de Peticiones, y con otras instituciones de la Unión; elogia a la Defensora del Pueblo por su capacidad para mejorar la calidad y la accesibilidad de los servicios prestados a los ciudadanos y por el hecho de que, a pesar del contexto de pandemia, no haya disminuido su trabajo principal ni se haya interrumpido la tramitación de las reclamaciones; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Constata que, como resultado del trabajo de la Defensora del Pueblo, se han implantado cambios positivos en las instituciones y órganos de la Unión; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Hace hincapié en el papel esencial de la transparencia y la buena administración en el trabajo de las instituciones de la Unión; lamenta que la Comisión no haya facilitado explicaciones adecuadas a raíz de las peticiones de la Defensora del Pueblo relativas a elementos clave de su trabajo durante la crisis de la COVID-19; pide a la Comisión que explique su proceso de adopción de decisiones sobre la contratación pública de emergencia, en particular sobre los procedimientos de designación de los miembros de los distintos comités, con el fin de garantizar la plena transparencia del proceso; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Observa que la Comisión ha reconocido el carácter competitivo del mercado de vacunas; considera que redunda en interés de los ciudadanos europeos disponer de claridad y transparencia sobre los acuerdos de compra anticipada y los acuerdos de compra relativos a las vacunas contra la COVID-19, y que esto debe prevalecer sobre la petición de los fabricantes de introducir cláusulas de confidencialidad; destaca que la confianza entre los ciudadanos y las instituciones es de suma importancia, en especial en el contexto de la crisis de la COVID-19; anima a la Defensora del Pueblo a que prosiga sus investigaciones y a que pida a la Comisión que publique versiones no expurgadas de los acuerdos de adquisición anticipada y los acuerdos de compra; insta a la Comisión a que garantice la plena transparencia de todos los datos de la investigación, el desarrollo, la compra y la distribución de las vacunas contra la COVID-19 mediante la publicación de versiones no expurgadas de los acuerdos de adquisición anticipada y los acuerdos de compra y haciendo de la divulgación de todos los datos en futuros contratos relativos a vacunas contra la COVID-19 una condición previa para futuras negociaciones con las empresas farmacéuticas; subraya que toda falta de transparencia en el marco de la pandemia de COVID-19 es contraria al derecho de los ciudadanos a la información y alimenta la desinformación y la desconfianza; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Resalta la importancia crucial de garantizar la aplicación plena y coherente de las propuestas de la Defensora del Pueblo formuladas a raíz de su investigación estratégica sobre la mejora de las prácticas de transparencia y de la labor general del ECDC, cuyo papel es crucial en la recopilación y publicación de información clave sobre las vacunas contra la COVID-19 y en la mejora de la confianza del público en la estrategia de vacunación de la UE contra la COVID-19; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Apoya a la Defensora del Pueblo en su trabajo para garantizar que los ciudadanos puedan ejercer plenamente sus derechos democráticos, en particular participando directamente en el proceso de toma de decisiones de las instituciones de la Unión y siguiéndolo de forma pormenorizada, así como teniendo acceso a toda la información pertinente, tal como se establece en la jurisprudencia del TJUE; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Acoge con satisfacción las acciones de la Defensora del Pueblo en lo que respecta a las peticiones a la Comisión de que proporcione acceso público a los documentos relativos a los planes de recuperación y resiliencia de los Estados miembros, que revisten un interés público significativo y guardan relación con el importe sin precedentes que se asignará en el marco del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea; celebra que la Comisión ya haya permitido el acceso a mucho material sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; destaca que a este respecto se necesitan más transparencia y una mayor supervisión por parte de las autoridades pertinentes, incluida una supervisión reforzada de los procedimientos administrativos relativos a los fondos de la Unión por parte del Defensor del Pueblo Europeo; pide a la Defensora del Pueblo que estudie, junto con miembros de la Red Europea de Defensores del Pueblo, otras posibles medidas dentro de su ámbito de competencias para la supervisión de la asignación y uso de los fondos de la Unión, con el fin de proteger los derechos de los ciudadanos de la Unión contra posibles conflictos de intereses y casos de corrupción, así como contra violaciones del Estado de Derecho, contribuyendo a garantizar la integridad, la plena transparencia y la rendición de cuentas democrática de las instituciones de la Unión; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya que la transparencia del proceso legislativo constituye un elemento esencial de toda democracia representativa; lamenta que las prácticas actuales del Consejo en relación con su proceso de toma de decisiones sigan adoleciendo de falta de transparencia; lamenta que el Consejo persista en impedir el acceso directo y puntual de los ciudadanos a sus documentos legislativos mientras está en marcha el proceso legislativo, lo que vulnera el derecho de los ciudadanos a participar efectivamente en el proceso de toma de decisiones; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Felicita a la Defensora del Pueblo por su empeño en conseguir la plena transparencia del proceso decisorio de la Unión; recuerda que, en su Resolución, de 17 de enero de 2019, sobre la investigación estratégica OI/2/2017 de la Defensora del Pueblo Europeo sobre la transparencia de los debates legislativos en los órganos preparatorios del Consejo de la Unión Europea (2), el Parlamento respaldó las propuestas de la Defensora del Pueblo en materia de transparencia legislativa; destaca la necesidad de supervisar la aplicación de las recomendaciones de la Defensora del Pueblo en aras de la transparencia en los diálogos tripartitos; pide al Consejo que redoble sus esfuerzos de transparencia, en particular grabando y publicando las posiciones de los Estados miembros y poniendo a disposición más documentos del diálogo tripartito, a fin de garantizar los derechos democráticos de los ciudadanos; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Observa que, en el contexto de la labor estratégica más amplia relativa a la respuesta de la administración de la Unión durante la crisis de la COVID-19, la Defensora del Pueblo inició asimismo una investigación por propia iniciativa sobre los procedimientos decisorios extraordinarios establecidos por el Consejo; anima al Consejo a que siga las sugerencias para mejorar su trabajo presentadas por la Defensora del Pueblo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Insta a la Comisión a que se abstenga de aprobar «sustancias activas» utilizadas en plaguicidas en los casos en los que se hayan detectado ámbitos críticos de preocupación o no se haya determinado un uso seguro, o cuando se necesiten datos adicionales que confirmen su inocuidad, habida cuenta de las graves consecuencias que el uso de plaguicidas ya ha tenido para la salud humana y el medio ambiente; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Insta a la Comisión a que garantice un proceso de aprobación de «sustancias activas» de los plaguicidas que sea totalmente transparente y esté libre de conflictos de intereses; observa que la iniciativa ciudadana europea titulada «Salvemos a las abejas y a los agricultores» ha reunido más de un millón de firmas en toda la Unión y que esta iniciativa pide la eliminación progresiva de los plaguicidas sintéticos en la Unión, medidas para restablecer la biodiversidad y apoyo a los agricultores para la transición a la agricultura sostenible; pide a la Defensora del Pueblo que continúe investigando los sistemas existentes al nivel de la Unión para comprobar si las políticas y los procedimientos de salvaguardia actuales en este ámbito garantizan los niveles más altos de protección de la salud humana y del medio ambiente, y si la recogida y el examen de las pruebas científicas son totalmente transparentes y precisos y están libres de conflictos de intereses; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Recuerda que la Defensora del Pueblo cerró en marzo de 2020 una investigación sobre el modo en que la Comisión garantiza la ausencia de conflictos de intereses de los expertos científicos que la asesoran; pide a la Comisión que mejore sus procesos de evaluación de la independencia de los expertos científicos que la asesoran, en particular aplicando plenamente las sugerencias formuladas por la Defensora del Pueblo tras su investigación sobre este asunto, y se asegure de que los expertos en cuestión no tengan ningún conflicto de intereses; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Anima a la Defensora del Pueblo a iniciar una investigación sobre el planteamiento estratégico de la Comisión en cuanto a la tramitación de peticiones, ya que su actuación, que se limita solo a asuntos que considera de importancia estratégica o que reflejan problemas estructurales, y por lo tanto excluye los casos individuales, podría afectar al derecho de petición de los ciudadanos y a su derecho a una buena administración; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Critica a la Comisión por no haber finalizado la EIS antes de concluir las negociaciones comerciales entre la Unión y Mercosur; recuerda la posición del Parlamento de que las repercusiones medioambientales y sociales de los acuerdos de libre comercio deben evaluarse en profundidad antes de concluir las negociaciones comerciales; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Critica la decisión de aquellos Estados miembros que, cuando ocuparon la Presidencia del Consejo, recurrieron a patrocinio empresarial, ya que entraña graves riesgos para la reputación de la Unión, y resalta la importancia de que en el futuro se abstengan de recurrir a todo patrocinio; considera primordial la adopción de las normas más estrictas, que impidan que se produzcan tales prácticas con vistas a salvaguardar la reputación y la integridad del Consejo y de la Unión en su conjunto; pide a los Estados miembros que cumplan plenamente su obligación de colaborar con el Defensora del Pueblo Europeo con plena transparencia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Elogia el trabajo de la Defensora del Pueblo para proteger el derecho de los ciudadanos de la Unión a acceder a los documentos en poder de las instituciones de la Unión; acoge con satisfacción la iniciativa de la Defensora del Pueblo relativa al procedimiento acelerado en relación con el acceso a los documentos de casos, que tiene por objeto que se adopte una decisión sobre los documentos solicitados en un plazo de cuarenta días hábiles; destaca que en 2020 el promedio de tiempo de la tramitación de reclamaciones de acceso público fue un tercio del promedio anterior a 2018, cuando se introdujo este procedimiento; considera primordial garantizar la total transparencia y el pleno acceso del público a los documentos en poder de las instituciones de la Unión con el fin de garantizar el máximo nivel de protección de los derechos democráticos de los ciudadanos y su confianza en dichas instituciones; considera que la revisión del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 (3) debe realizarse de forma prioritaria; lamenta que la legislación de la Unión sobre el acceso a los documentos esté muy anticuada, lo que también obstaculiza las actividades de la Defensora del Pueblo en esta materia; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Aprueba el compromiso constante de la Defensora del Pueblo con la lucha contra los casos de puertas giratorias, incluido el de la ABE, que la ha llevado a aceptar sus recomendaciones adoptando una nueva política de evaluación de las restricciones y prohibiciones aplicables al personal que cambia de empleo, así como nuevos procedimientos para suspender inmediatamente el acceso del personal saliente a información confidencial; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la Defensora del Pueblo que siga trabajando para garantizar la oportuna publicación de los nombres de todos los funcionarios de la Unión implicados en casos de puertas giratorias y para garantizar la plena transparencia de toda la información relacionada; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Acoge con satisfacción la investigación abierta por la Defensora del Pueblo sobre el modo en que el BEI gestionó la candidatura de su antiguo vicepresidente al dejar su puesto para ocupar un alto cargo en la empresa española Iberdrola, que había recibido una cantidad masiva de préstamos del BEI; critica que el BEI no tomara medidas ante la petición del Parlamento de que se incorporaran al Código de conducta del Comité de Dirección del BEI disposiciones que impidan a sus miembros supervisar las operaciones de préstamo y la ejecución de proyectos en sus países de origen; pide al BEI que cumpla de manera plena y sistemática la petición del Parlamento y que refuerce sus normas de integridad y la garantía de su cumplimiento con el fin de evitar que se produzcan conflictos de intereses y daños a su reputación; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Acoge con satisfacción las investigaciones de la Defensora del Pueblo sobre la protección de los derechos fundamentales de los refugiados, en particular su investigación sobre el modo en que la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) trata las violaciones de los derechos fundamentales y la ampliación de su mandato, la transparencia y la eficacia del mecanismo de reclamación y el papel y la independencia del agente de derechos fundamentales; pide a la Defensora del Pueblo que dé seguimiento a todo ello observando las futuras acciones de la Comisión e investigando el modo en que su mecanismo de seguimiento establecido controla la eficacia de las operaciones de gestión de fronteras financiadas por la Unión; destaca la importancia de la investigación de la Defensora del Pueblo sobre cómo vela la Comisión por el respeto de los derechos fundamentales por parte de las autoridades de los Estados miembros en las operaciones de gestión de fronteras; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a la Comisión que cumpla plena y oportunamente las recomendaciones formuladas por la Defensora del Pueblo a raíz de su investigación sobre el caso BlackRock adoptando normas reforzadas y más claras, en particular en el marco de sus directrices internas, destinadas a prevenir los conflictos de intereses en todos los procedimientos relacionados con la contratación pública con vistas, entre otras cosas, a salvaguardar la integridad de los procesos de toma de decisiones relativos a la adopción de nuevas normas sobre cuestiones ASG a nivel de la Unión; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Apoya las actividades de la Defensora del Pueblo destinadas a garantizar la aplicación plena y coherente de la CDPD por parte de la administración de la Unión, incluida la lista de mejores prácticas establecida para promover un enfoque coherente en toda la administración de la Unión a la hora de satisfacer las necesidades especiales de los miembros del personal con discapacidad en el contexto de la emergencia de la COVID-19; celebra las investigaciones realizadas por la Defensora del Pueblo a raíz de reclamaciones presentadas por personas con discapacidad, y la anima a participar activamente en el marco de la Unión para la CDPD de las Naciones Unidas; recuerda, a este respecto, que la Defensora del Pueblo presidió en 2020 el Marco de la UE relativo a la CDPD; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Celebra que se mantenga el Premio de excelencia a la buena administración, que tiene por objeto recompensar iniciativas de la administración de la Unión que tienen un efecto positivo en la vida de los ciudadanos europeos; considera que este premio debería ser objeto de más publicidad en los medios de comunicación para mostrar a los ciudadanos europeos que las instituciones de la Unión trabajan por aportar soluciones concretas; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Insta a la Comisión a que investigue el uso de los Fondos EIE que se asignaron para la construcción de instituciones de asistencia para personas con discapacidades en Hungría y Portugal; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Destaca que esa financiación de los Fondos EIE se asignó para promover los derechos de las personas con discapacidad a vivir de forma independiente y a integrarse en la comunidad; hace hincapié en la gran importancia de supervisar los fondos de la Unión asignados, que deben utilizarse para apoyar la desinstitucionalización en los Estados miembros; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Observa que en los últimos años se ha producido un ligero aumento en el número de reclamaciones dirigidas al Defensor del Pueblo Europeo, lo que muestra que ha aumentado el número de los ciudadanos que conocen la institución y la utilísima labor que desempeña en defensa del interés público; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Destaca que los Estados miembros deben respetar sus obligaciones derivadas del principio de no discriminación, como prestar especial atención a la accesibilidad de las personas con discapacidad en la preparación y la ejecución de proyectos; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Acoge favorablemente que en 2020 la duración media de las investigaciones de casos cerrados por el Defensor del Pueblo Europeo fuera de cinco meses, lo que supone una mejora respecto al año anterior, en el que ascendía a siete meses; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Observa con satisfacción que en 2020 el 57 % de los casos se concluyeron en menos de tres meses y que los casos que tardaron hasta dieciocho meses en resolverse representaron solo el 1 %, mientras que el año anterior fueron el 10 % y en 2013 el 27 %; valora positivamente, por tanto, los esfuerzos por resolver las cuestiones planteadas por los ciudadanos, y pide a todas las instituciones implicadas que respondan puntualmente a las solicitudes de la Oficina del Defensor del Pueblo Europeo; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Observa que el número de reclamaciones ajenas al ámbito de competencias del Defensor del Pueblo Europeo se mantiene relativamente estable a lo largo de los años (1 420 en 2020, 1 330 en 2019 y 1 300 en 2018); observa que, según el informe de 2020, la mayoría de estas reclamaciones no guardan relación con la administración de la Unión; acoge favorablemente los esfuerzos de la Oficina para informar mejor a los ciudadanos acerca del mandato del Defensor del Pueblo Europeo; señala, al mismo tiempo, la necesidad de mejorar la comunicación y la sensibilización acerca de los distintos tipos de reclamaciones que pueden presentar los ciudadanos a los niveles nacional y europeo; hace hincapié en el papel que el Parlamento y sus diputados deben desempeñar también a este respecto; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Observa que el índice de aceptación de las propuestas de la Defensora del Pueblo por parte de las instituciones de la Unión se situó en el 79 % en 2020, lo que representa una ligera mejora con respecto al año anterior; cree firmemente que las instituciones, órganos y organismos de la Unión deben cumplir plena y consecuentemente las soluciones, recomendaciones y sugerencias de la Defensora del Pueblo; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Hace hincapié en la importancia de la Red Europea de Defensores del Pueblo y de las reuniones anuales celebradas con Defensores del Pueblo nacionales y regionales a través de dicha red para seguir sensibilizando acerca de lo que la Oficina del Defensor del Pueblo puede hacer por los ciudadanos europeos; celebra las acciones de la Defensora del Pueblo durante la pandemia para mantener un contacto regular con sus homólogos nacionales de la Red Europea de Defensores del Pueblo y para organizar y celebrar seminarios en línea durante 2020 sobre temas como las repercusiones de la pandemia, promoviendo y compartiendo las mejores prácticas de respuesta a la crisis, o como el impacto de la inteligencia artificial; reconoce la importante contribución de la Red Europea de Defensores del Pueblo en el suministro de información acerca de las responsabilidades y las competencias de sus miembros y sobre la correcta aplicación del Derecho europeo; pide a la Red que reflexione sobre el papel que podrían desempeñar los defensores del pueblo nacionales y regionales para propiciar una mayor participación de los ciudadanos de la Unión en el proceso de toma de decisiones de la Unión; anima a que prosiga la cooperación entre los miembros de la Red Europea de Defensores del Pueblo, también en lo que respecta a la promoción de futuras investigaciones paralelas; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Encomia a la Defensora del Pueblo por sus actividades en materia de plataformas digitales, que sensibilizan a los ciudadanos de la Unión sobre su trabajo; observa que el canal de mayor crecimiento en 2020 fue Instagram, en el que la audiencia creció un 71 % durante el año (1 068 nuevos seguidores); en LinkedIn el número de seguidores aumentó un 34 % (en 1 237), mientras que en Twitter, donde el Defensor del Pueblo Europeo tiene la mayor audiencia, el número de seguidores llegó a 29 200 en diciembre de 2020, lo que representa un aumento del 11 % (en 2 870); |
| --- | --- |

38.

| 39. | Felicita a la Defensora del Pueblo en el 25.o aniversario de la creación del cargo, subrayando que, desde 1995, la Oficina ha tramitado más de 57 000 reclamaciones y ha llevado a cabo más de 7 300 investigaciones, lo que ha contribuido en gran medida a mejorar las normas éticas y de rendición de cuentas de las instituciones de la Unión en una gran variedad de ámbitos; respalda la estrategia de la Defensora del Pueblo «De cara a 2024», con la que se aspira a mejorar la influencia, la visibilidad y la pertinencia de la Oficina del Defensor del Pueblo y se exponen sus objetivos y prioridades para el mandato actual, en las que se incluye la mayor sensibilización de los ciudadanos acerca del trabajo del Defensor del Pueblo Europeo; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Acoge con satisfacción la adopción del nuevo Estatuto del Defensor del Pueblo, cuyas disposiciones aclaran el papel del Defensor del Pueblo y le atribuyen más competencias en ámbitos relacionados con la denuncia de irregularidades, el acoso y los conflictos de intereses en las instituciones, órganos o agencias de la Unión; considera de suma importancia asignar un mayor presupuesto al Defensor del Pueblo Europeo, a fin de proporcionarle los recursos necesarios para atender eficazmente su carga de trabajo global; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Acoge favorablemente las recomendaciones prácticas de la Defensora del Pueblo para la administración de la Unión sobre el uso de las veinticuatro lenguas oficiales en la comunicación con el público; destaca que dichas recomendaciones son esenciales para proteger la rica diversidad lingüística de Europa; recuerda que las instituciones de la Unión deben velar mejor por la igualdad entre las lenguas; observa que los sitios web de las instituciones de la Unión deberían demostrar mejor la igualdad de las 24 lenguas oficiales de la Unión y lamenta que muchas partes de los sitios web de las instituciones de la Unión sigan estando disponibles solo en algunas lenguas; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Celebra el compromiso de la Defensora del Pueblo de mejorar la participación de los ciudadanos en el proceso de adopción de decisiones de la Unión; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Acoge con satisfacción la transformación del sitio web del Defensor del Pueblo Europeo, que ahora es más dinámico y de uso más fácil para los ciudadanos europeos; alienta a la Defensora del Pueblo a que traduzca más publicaciones suyas a todas las lenguas oficiales de la Unión; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución y el Informe de la Comisión de Peticiones al Consejo, a la Comisión, al Defensor del Pueblo Europeo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a sus Defensores del Pueblo u otros órganos competentes análogos. |
| --- | --- |

44.

---

(1)  DO L 253 de 16.7.2021, p. 1.

(2)  DO C 411 de 27.11.2020, p. 149.

(3)  Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/66 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/66

---

P9_TA(2022)0032

Estrategia europea para la energía renovable marina

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre una estrategia europea para la energía renovable marina (2021/2012(INI))

(2022/C 342/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194,

| — | Vista la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (1),

| — | Vista la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo (2),

| — | Vista la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (3) (Directiva sobre fuentes de energía renovables), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (3) (Directiva sobre fuentes de energía renovables),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2013, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga la Decisión n.o 1364/2006/CE y se modifican los Reglamentos (CE) n.o 713/2009, (CE) n.o 714/2009 y (CE) n.o 715/2009 (4) (Reglamento RTE-E), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2013, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga la Decisión n.o 1364/2006/CE y se modifican los Reglamentos (CE) n.o 713/2009, (CE) n.o 714/2009 y (CE) n.o 715/2009 (4) (Reglamento RTE-E),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa», por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 680/2007 y (CE) n.o 67/2010 (5), actualmente objeto de revisión, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa», por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 680/2007 y (CE) n.o 67/2010 (5), actualmente objeto de revisión,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 663/2009 y (CE) n.o 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 663/2009 y (CE) n.o 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (6),

| — | Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2018, sobre el tema «Acelerar la innovación en energías limpias» (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2018, sobre el tema «Acelerar la innovación en energías limpias» (7),

| — | Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre el cambio climático — una visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra de conformidad con el Acuerdo de París (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre el cambio climático — una visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra de conformidad con el Acuerdo de París (8),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (9),

| — | Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre un enfoque europeo global con respecto al almacenamiento de la energía (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre un enfoque europeo global con respecto al almacenamiento de la energía (10),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre una nueva estrategia industrial para Europa (11), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre una nueva estrategia industrial para Europa (11),

| — | Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre una estrategia europea para el hidrógeno (12), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre una estrategia europea para el hidrógeno (12),

| — | Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre una estrategia europea para la integración del sistema energético (13), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre una estrategia europea para la integración del sistema energético (13),

| — | Vista su Resolución, de 7 de julio de 2021, sobre el impacto en el sector pesquero de los parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable (14), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de julio de 2021, sobre el impacto en el sector pesquero de los parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable (14),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Un nuevo modelo de industria para Europa» (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Un nuevo modelo de industria para Europa» (COM(2020)0102),

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 — Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380) y su Resolución, de 9 de junio de 2021, del mismo título (15), |
| --- | --- |

—

Vistas la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 — Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380) y su Resolución, de 9 de junio de 2021, del mismo título (15),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de julio de 2020, titulada «Una estrategia del hidrógeno para una Europa climáticamente neutra» (COM(2020)0301), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de julio de 2020, titulada «Una estrategia del hidrógeno para una Europa climáticamente neutra» (COM(2020)0301),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de julio de 2020, titulada «Impulsar una economía climáticamente neutra: Una Estrategia de la UE para la Integración del Sistema Energético» (COM(2020)0299), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de julio de 2020, titulada «Impulsar una economía climáticamente neutra: Una Estrategia de la UE para la Integración del Sistema Energético» (COM(2020)0299),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2020, titulada «Intensificar la ambición climática de Europa para 2030: Invertir en un futuro climáticamente neutro en beneficio de nuestros ciudadanos» (COM(2020)0562), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2020, titulada «Intensificar la ambición climática de Europa para 2030: Invertir en un futuro climáticamente neutro en beneficio de nuestros ciudadanos» (COM(2020)0562),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Informe de 2020 sobre el estado de la Unión de la Energía, de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima» (COM(2020)0950), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Informe de 2020 sobre el estado de la Unión de la Energía, de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima» (COM(2020)0950),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de noviembre de 2020, titulada «Una estrategia de la UE para aprovechar el potencial de la energía renovable marina para un futuro climáticamente neutro» (COM(2020)0741), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de noviembre de 2020, titulada «Una estrategia de la UE para aprovechar el potencial de la energía renovable marina para un futuro climáticamente neutro» (COM(2020)0741),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 15 de diciembre de 2020, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 347/2013 (COM(2020)0824), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión, de 15 de diciembre de 2020, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 347/2013 (COM(2020)0824),

| — | Vistos el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente n.o 3/2015, de 1 de octubre de 2015, titulado «Marine protection areas in Europe’s seas — an overview and perspectives for the future» (Zonas marinas protegidas en los mares europeos: visión de conjunto y perspectivas de futuro) y su briefing, de 6 de octubre de 2020, titulado «Management effectiveness in the EU’s Natura 2000 network of protection areas» (Eficacia de la gestión en la Red Natura 2000 de zonas protegidas de la UE), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente n.o 3/2015, de 1 de octubre de 2015, titulado «Marine protection areas in Europe’s seas — an overview and perspectives for the future» (Zonas marinas protegidas en los mares europeos: visión de conjunto y perspectivas de futuro) y su briefing, de 6 de octubre de 2020, titulado «Management effectiveness in the EU’s Natura 2000 network of protection areas» (Eficacia de la gestión en la Red Natura 2000 de zonas protegidas de la UE),

| — | Visto el Acuerdo adoptado en París en la 21.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21) el 12 de diciembre de 2015 (el Acuerdo de París), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo adoptado en París en la 21.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21) el 12 de diciembre de 2015 (el Acuerdo de París),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Transportes y Turismo y de la Comisión de Pesca, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Transportes y Turismo y de la Comisión de Pesca,

| — | Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A9-0339/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A9-0339/2021),

| A. | Considerando que la Unión ha ratificado el Acuerdo de París, así como el Pacto Verde Europeo y la Ley Europea del Clima recientemente adoptada, que establecen un objetivo a escala de la Unión de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de, al menos, un 55 % para 2030 y el logro del objetivo de neutralidad climática para 2050 a más tardar, así como otros objetivos complementarios, con vistas a combatir los efectos del cambio climático a escala mundial; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión ha ratificado el Acuerdo de París, así como el Pacto Verde Europeo y la Ley Europea del Clima recientemente adoptada, que establecen un objetivo a escala de la Unión de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de, al menos, un 55 % para 2030 y el logro del objetivo de neutralidad climática para 2050 a más tardar, así como otros objetivos complementarios, con vistas a combatir los efectos del cambio climático a escala mundial;

| B. | Considerando que la transición a una economía con cero emisiones netas de gases de efecto invernadero, muy eficiente en el uso de la energía y basada en gran medida en las energías renovables requiere una transición energética limpia y rápida que garantice la sostenibilidad, la seguridad del suministro y la asequibilidad de la energía, así como las infraestructuras energéticas necesarias; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la transición a una economía con cero emisiones netas de gases de efecto invernadero, muy eficiente en el uso de la energía y basada en gran medida en las energías renovables requiere una transición energética limpia y rápida que garantice la sostenibilidad, la seguridad del suministro y la asequibilidad de la energía, así como las infraestructuras energéticas necesarias;

| C. | Considerando que el importante descenso de los precios de la energía renovable marina la ha convertido en una de las fuentes de energía con precios más competitivos, con una disminución del coste normalizado medio ponderado global de la energía eólica marina del 48 % entre 2010 y 2020 —de 0,14 EUR/kWh a 0,071 EUR/kWh—, y, por lo tanto, en un elemento clave en la transición verde, que allana el camino hacia una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, pasando a ser uno de los pilares más importantes de las ambiciones climáticas de la Unión; que la energía renovable marina tiene la capacidad de utilizar fuentes de energía masivas para proteger los hogares de la pobreza energética; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el importante descenso de los precios de la energía renovable marina la ha convertido en una de las fuentes de energía con precios más competitivos, con una disminución del coste normalizado medio ponderado global de la energía eólica marina del 48 % entre 2010 y 2020 —de 0,14 EUR/kWh a 0,071 EUR/kWh—, y, por lo tanto, en un elemento clave en la transición verde, que allana el camino hacia una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, pasando a ser uno de los pilares más importantes de las ambiciones climáticas de la Unión; que la energía renovable marina tiene la capacidad de utilizar fuentes de energía masivas para proteger los hogares de la pobreza energética;

| D. | Considerando que la estrategia de la Unión en materia de energía renovable marina debe tener en cuenta las distintas características geográficas de las cuencas marítimas de la Unión, lo que dificulta el desarrollo de un enfoque único; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la estrategia de la Unión en materia de energía renovable marina debe tener en cuenta las distintas características geográficas de las cuencas marítimas de la Unión, lo que dificulta el desarrollo de un enfoque único;

| E. | Considerando el liderazgo tecnológico del sector de producción de energía renovable marina de la Unión, dotado de un considerable potencial para impulsar la economía de la Unión apoyando el crecimiento de la producción de energía limpia en Europa y en todo el mundo; |
| --- | --- |

E.

Considerando el liderazgo tecnológico del sector de producción de energía renovable marina de la Unión, dotado de un considerable potencial para impulsar la economía de la Unión apoyando el crecimiento de la producción de energía limpia en Europa y en todo el mundo;

| F. | Considerando que el importe total disponible para los programas de investigación y desarrollo (I&D) de la Unión sobre energía eólica marina en los últimos diez años ha sido de 496 000 000 EUR; que las inversiones públicas en I+D en la cadena de valor de la energía eólica ya han desempeñado un papel fundamental en el desarrollo del sector; que la inversión necesaria para proseguir el despliegue a gran escala de la energía renovable marina para 2050 se estima en casi 800 000 000 000 EUR, siendo alrededor de dos tercios necesarios para financiar la infraestructura de red asociada y alrededor de un tercio para la generación de electricidad en alta mar; que el plan de recuperación NextGenerationEU brinda una oportunidad única para movilizar importantes cantidades de capital público, además de la inversión privada; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el importe total disponible para los programas de investigación y desarrollo (I&D) de la Unión sobre energía eólica marina en los últimos diez años ha sido de 496 000 000 EUR; que las inversiones públicas en I+D en la cadena de valor de la energía eólica ya han desempeñado un papel fundamental en el desarrollo del sector; que la inversión necesaria para proseguir el despliegue a gran escala de la energía renovable marina para 2050 se estima en casi 800 000 000 000 EUR, siendo alrededor de dos tercios necesarios para financiar la infraestructura de red asociada y alrededor de un tercio para la generación de electricidad en alta mar; que el plan de recuperación NextGenerationEU brinda una oportunidad única para movilizar importantes cantidades de capital público, además de la inversión privada;

| G. | Considerando que las capacidades y cualificaciones de la mano de obra son fundamentales para el éxito de la estrategia en materia de energía renovable marina; |
| --- | --- |

G.

Considerando que las capacidades y cualificaciones de la mano de obra son fundamentales para el éxito de la estrategia en materia de energía renovable marina;

| H. | Considerando que los puertos de la Unión desempeñan un papel crucial a la hora de garantizar que la energía eólica marina resulte rentable y actúan como puertas de acceso para el desarrollo local en las comunidades costeras; |
| --- | --- |

H.

Considerando que los puertos de la Unión desempeñan un papel crucial a la hora de garantizar que la energía eólica marina resulte rentable y actúan como puertas de acceso para el desarrollo local en las comunidades costeras;

| I. | Considerando que la región del mar del Norte es actualmente líder mundial en cuanto a capacidad desplegada en el ámbito de la energía eólica marina; que otras cuencas marítimas como el Atlántico, el Mediterráneo, el mar Báltico y el mar Negro ofrecen perspectivas prometedoras de cara al aumento del despliegue y la producción de energía eólica marina en la Unión; que los Estados miembros occidentales de la Unión de la costa atlántica tienen un gran potencial natural para la energía eólica marina, tanto fija como flotante; que los Estados miembros meridionales de la Unión de la costa mediterránea tienen un gran potencial para la energía eólica marina, sobre todo flotante; que los Estados miembros de la Unión de la región del mar Báltico tienen un gran potencial natural para la energía eólica fija; que los Estados miembros orientales de la Unión de la región del mar Negro tienen un gran potencial para la energía eólica marina, tanto fija como flotante; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la región del mar del Norte es actualmente líder mundial en cuanto a capacidad desplegada en el ámbito de la energía eólica marina; que otras cuencas marítimas como el Atlántico, el Mediterráneo, el mar Báltico y el mar Negro ofrecen perspectivas prometedoras de cara al aumento del despliegue y la producción de energía eólica marina en la Unión; que los Estados miembros occidentales de la Unión de la costa atlántica tienen un gran potencial natural para la energía eólica marina, tanto fija como flotante; que los Estados miembros meridionales de la Unión de la costa mediterránea tienen un gran potencial para la energía eólica marina, sobre todo flotante; que los Estados miembros de la Unión de la región del mar Báltico tienen un gran potencial natural para la energía eólica fija; que los Estados miembros orientales de la Unión de la región del mar Negro tienen un gran potencial para la energía eólica marina, tanto fija como flotante;

| J. | Considerando que es necesario investigar más sobre el impacto de las distintas infraestructuras y tecnologías de energía renovable marina en los ecosistemas marinos, la biodiversidad marina y las zonas marinas protegidas; |
| --- | --- |

J.

Considerando que es necesario investigar más sobre el impacto de las distintas infraestructuras y tecnologías de energía renovable marina en los ecosistemas marinos, la biodiversidad marina y las zonas marinas protegidas;

| K. | Considerando que la transición hacia una economía climáticamente neutra debe ir acompañada de la recuperación de la naturaleza, sin comprometer los objetivos naturales actuales de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad de aquí a 2030 ni dejar a nadie atrás, tal como se establece en el Pacto Verde Europeo; que la transición energética debe ser justa e inclusiva; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la transición hacia una economía climáticamente neutra debe ir acompañada de la recuperación de la naturaleza, sin comprometer los objetivos naturales actuales de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad de aquí a 2030 ni dejar a nadie atrás, tal como se establece en el Pacto Verde Europeo; que la transición energética debe ser justa e inclusiva;

| L. | Considerando que los proyectos de energía renovable marina y sus evaluaciones de impacto ambiental deben seguir el enfoque relativo a la jerarquía de las medidas de mitigación; que, cuando resulte imposible o muy difícil evitar los efectos, se deben adoptar y aplicar eficazmente medidas de reducción durante todas las fases, desde la selección de la ubicación hasta la explotación y el desmantelamiento; que estas medidas de mitigación incluyen las encaminadas a contrarrestar el ruido subacuático establecidas en las evaluaciones de impacto ambiental; |
| --- | --- |

L.

Considerando que los proyectos de energía renovable marina y sus evaluaciones de impacto ambiental deben seguir el enfoque relativo a la jerarquía de las medidas de mitigación; que, cuando resulte imposible o muy difícil evitar los efectos, se deben adoptar y aplicar eficazmente medidas de reducción durante todas las fases, desde la selección de la ubicación hasta la explotación y el desmantelamiento; que estas medidas de mitigación incluyen las encaminadas a contrarrestar el ruido subacuático establecidas en las evaluaciones de impacto ambiental;

| M. | Considerando que la Comisión debe evaluar la viabilidad de un importante proyecto de interés común europeo para el establecimiento de un parque eólico flotante a gran escala y de un proyecto de conexión de electrolizadores; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la Comisión debe evaluar la viabilidad de un importante proyecto de interés común europeo para el establecimiento de un parque eólico flotante a gran escala y de un proyecto de conexión de electrolizadores;

| N. | Considerando que existe la posibilidad de aprovechar la compatibilidad entre los requisitos aplicables al espacio marítimo para garantizar que la producción de energía renovable marina esté en consonancia con la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad de aquí a 2030; que los parques eólicos marinos pueden beneficiar a la biodiversidad marina si se diseñan y construyen de manera sostenible; que una importante expansión de la producción de energía eólica marina ha de realizarse de forma inteligente para garantizar la coexistencia de dicha producción con las actividades que ya se desarrollen en las zonas de que se trate, así como para causar el menor daño posible al medio ambiente; que la contaminación acústica procedente de la construcción y explotación de parques eólicos, y especialmente del transporte marítimo, afecta al ecosistema marino y debe abordarse en la legislación medioambiental; que la participación de los promotores de energías renovables en las fases iniciales del proceso contribuirá sin duda a una distribución satisfactoria del espacio marítimo; que la distribución del espacio debe ser el resultado de una ordenación conjunta del espacio marítimo y de una gestión integrada de las zonas costeras que vaya más allá de las fronteras nacionales; que las turbinas eólicas marinas ofrecen un mayor rendimiento eléctrico que las turbinas terrestres y es más probable que sean aceptadas por las personas que viven en las proximidades; |
| --- | --- |

N.

Considerando que existe la posibilidad de aprovechar la compatibilidad entre los requisitos aplicables al espacio marítimo para garantizar que la producción de energía renovable marina esté en consonancia con la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad de aquí a 2030; que los parques eólicos marinos pueden beneficiar a la biodiversidad marina si se diseñan y construyen de manera sostenible; que una importante expansión de la producción de energía eólica marina ha de realizarse de forma inteligente para garantizar la coexistencia de dicha producción con las actividades que ya se desarrollen en las zonas de que se trate, así como para causar el menor daño posible al medio ambiente; que la contaminación acústica procedente de la construcción y explotación de parques eólicos, y especialmente del transporte marítimo, afecta al ecosistema marino y debe abordarse en la legislación medioambiental; que la participación de los promotores de energías renovables en las fases iniciales del proceso contribuirá sin duda a una distribución satisfactoria del espacio marítimo; que la distribución del espacio debe ser el resultado de una ordenación conjunta del espacio marítimo y de una gestión integrada de las zonas costeras que vaya más allá de las fronteras nacionales; que las turbinas eólicas marinas ofrecen un mayor rendimiento eléctrico que las turbinas terrestres y es más probable que sean aceptadas por las personas que viven en las proximidades;

| O. | Considerando que no debe permitirse ninguna actividad humana, incluida la de producción de energía renovable, en zonas estrictamente protegidas de la Unión designadas como tales en el marco de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad de aquí a 2030; |
| --- | --- |

O.

Considerando que no debe permitirse ninguna actividad humana, incluida la de producción de energía renovable, en zonas estrictamente protegidas de la Unión designadas como tales en el marco de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad de aquí a 2030;

| P. | Considerando que la estrategia tiene como objetivo crear un marco a largo plazo que promueva una coexistencia sólida entre las instalaciones en el mar y los otros usos del espacio marítimo, contribuya a la protección del medio ambiente y permita la prosperidad de las comunidades pesqueras; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la estrategia tiene como objetivo crear un marco a largo plazo que promueva una coexistencia sólida entre las instalaciones en el mar y los otros usos del espacio marítimo, contribuya a la protección del medio ambiente y permita la prosperidad de las comunidades pesqueras;

| Q. | Considerando que debe favorecerse una transición justa de los trabajadores del sector del gas y el petróleo en alta mar hacia el sector de la energía renovable marina por medio de la mejora del reconocimiento de sus capacidades y cualificaciones; que es importante respetar las normas sociales y medioambientales más estrictas; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que debe favorecerse una transición justa de los trabajadores del sector del gas y el petróleo en alta mar hacia el sector de la energía renovable marina por medio de la mejora del reconocimiento de sus capacidades y cualificaciones; que es importante respetar las normas sociales y medioambientales más estrictas;

| R. | Considerando que la adopción de la energía renovable marina depende de la labor de los sectores público y privado; que las empresas públicas también pueden actuar junto a las empresas privadas en el sector de la energía renovable marina; que la revisión de las normas sobre ayudas estatales y contratación pública debe conducir a una mayor flexibilidad en la ejecución de la transición ecológica, incluidos los proyectos de energía renovable marina; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la adopción de la energía renovable marina depende de la labor de los sectores público y privado; que las empresas públicas también pueden actuar junto a las empresas privadas en el sector de la energía renovable marina; que la revisión de las normas sobre ayudas estatales y contratación pública debe conducir a una mayor flexibilidad en la ejecución de la transición ecológica, incluidos los proyectos de energía renovable marina;

1.

Considera que combatir el cambio climático mediante la adopción de la energía renovable marina resulta vital para la consecución de los objetivos del Acuerdo de París y el mantenimiento del compromiso de la Unión de reducir a cero las emisiones netas de gases de efecto invernadero de aquí a 2050 a más tardar, en consonancia con los datos científicos más recientes, tal como se confirma en el Pacto Verde Europeo y el plan de recuperación NextGenerationEU; subraya que una economía con cero emisiones netas requiere el despliegue de energía renovable a una escala sin precedentes; recalca que muchos Estados miembros se están quedando a la zaga en el despliegue de las energías renovables y las infraestructuras necesarias; hace hincapié, además, en que todos los Estados miembros deben hacer importantes esfuerzos para alcanzar su pleno potencial de energía renovable; insiste en que la Unión no podrá estar a la altura de sus compromisos climáticos si no se adoptan nuevas medidas para acelerar el despliegue de la energía renovable marina;

2.

Pide a la Comisión que considere la energía renovable marina y otras tecnologías energéticas pertinentes elementos básicos del sistema energético de la Unión para 2050;

3.

Destaca que el ahorro energético, la eficiencia energética y la energía renovable se cuentan entre los factores clave para alcanzar una economía con cero emisiones netas; recuerda el compromiso de la Unión con el principio de primacía de la eficiencia energética y subraya la importancia de aplicar este principio en toda la legislación y las iniciativas pertinentes;

4.

Destaca que los objetivos de producción de energía renovable marina en todas las cuencas marítimas de la Unión, según se indica en la Comunicación de la Comisión COM(2020)0741, son de al menos 60 GW para 2030 y 340 GW para 2050; recuerda que, según la evaluación de impacto de la Comisión que acompaña a la Comunicación COM(2020)0562 (16), la capacidad instalada de energía eólica marina debe oscilar entre los 70 GW y los 79 GW para garantizar una senda rentable hacia la reducción del 55 % para 2030; pide a los Estados miembros y a los sectores público y privado que vayan más allá del objetivo de reducción del 55 % para 2030; insta a la Comisión a que revise las normas sobre ayudas estatales y contratación pública para garantizar una transición rentable respaldada por un mercado que funcione correctamente y que impulse la adopción de la energía eólica marina; observa que hay zonas con un potencial de energía renovable marina muy desaprovechado, como el Atlántico, el Mediterráneo, el mar Báltico o el mar Negro; recalca que la decisión de encontrar espacio para esta capacidad adicional de energía renovable marina para 2030 resulta de suma importancia y debe considerarse una prioridad y señala que este espacio ha de definirse en la Unión antes de 2023 o 2024 para permitir la construcción de aquí a 2030; destaca que la competitividad de la energía eólica marina y la energía oceánica como fuentes de energía seguirá aumentando y que los precios seguirán bajando a medida que avancen su desarrollo y su despliegue; subraya que la energía renovable marina es una fuente de energía viable y que un sistema energético sostenible y fiable debe combinar esta energía con otras tecnologías energéticas, opciones de almacenamiento y un consumo flexible de energía;

5.

Considera que la energía renovable marina debe ser sostenible a lo largo de toda la cadena de valor y tener unos efectos negativos limitados en el medio ambiente y en la cohesión económica, social y territorial; recuerda la promesa del Pacto Verde Europeo de no dejar a nadie atrás; recuerda que el bienestar de las personas debe ser un elemento central de la transición ecológica;

6.

Observa la ventaja competitiva de las empresas y tecnologías de la Unión en el sector de la energía renovable marina; pide a la Comisión que garantice que la Unión conserve su posición de liderazgo tecnológico, retenga el talento y proporcione energía asequible, segura y sostenible, teniendo en cuenta al mismo tiempo las posibles repercusiones, incluidas las relacionadas con el cambio climático y con los efectos en el medio marino; destaca la importancia de conservar esta ventaja competitiva; subraya el potencial de crecimiento significativo del sector y su contribución a la economía de la Unión, incluidas las exportaciones de tecnología y sistemas; hace hincapié en la importancia de respaldar las inversiones en I+D y de aprovechar el innovador sistema industrial tecnológico en materia de energía renovable marina a través de la colaboración y asociación transfronterizas en el marco de Horizonte Europa, con el fin de facilitar y apoyar unas cadenas de valor europeas sólidas, que son fundamentales para la doble transición, garantizando al mismo tiempo la rápida adopción de las innovaciones desarrolladas en este ámbito; destaca la importancia de unos entornos de trabajo industriales de calidad para facilitar una transición justa;

7.

Subraya la necesidad de mantener una cadena de suministro limpia, competitiva y sostenible para la energía renovable marina en la Unión; destaca, por tanto, que es necesario que los proveedores apliquen las normas más estrictas de calidad, salud, seguridad y medio ambiente de conformidad con la certificación y las normas europeas establecidas en un proceso de diálogo con todas las partes interesadas pertinentes; hace hincapié, además, en la necesidad de minimizar los costes de transporte en la cadena de suministro; considera que las licitaciones públicas deben tener en cuenta estos elementos;

8.

Subraya que el despliegue de la energía renovable marina representa una oportunidad ideal para que las regiones ultraperiféricas y las islas descarbonicen su combinación energética y disminuyan drásticamente su dependencia de las importaciones de combustibles fósiles; pide que se refuerce la iniciativa «Energía Limpia para las Islas de la UE», prestando especial atención a la energía renovable marina; recuerda que el aumento del nivel del mar afecta sobre todo a las islas;

9.

Pide a la Comisión que lleve a cabo, tan pronto como sea posible, una evaluación de impacto sobre los efectos económicos y socioeconómicos de la energía renovable marina, prestando especial atención a los puestos de trabajo existentes y a los creados mediante el despliegue de una capacidad de 300-450 GW de aquí a 2050;

10.

Pide a las autoridades locales competentes que evalúen las iniciativas que impulsan las economías locales, el empleo sostenible local y las actividades económicas a través de la adopción de la energía renovable marina; pide que se determinen las sinergias entre sectores que puedan apoyar mejor la doble transición verde y digital y contribuir a una recuperación económica con perspectivas de futuro, al tiempo que se desarrollan sinergias con las acciones favorables a una economía azul sostenible;

Infraestructuras y redes

Infraestructuras y redes

Inversión en infraestructuras

Inversión en infraestructuras

| 11. | Destaca la urgencia de mejorar y ampliar las infraestructuras existentes, sin perjuicio de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad de aquí a 2030 y de la legislación de la Unión en materia de protección de la naturaleza, para posibilitar un mayor uso de la electricidad procedente de fuentes de energía renovables; lamenta que varios Estados miembros aún no hayan alcanzado su objetivo de interconexión eléctrica del 10 % para 2020 y pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la disponibilidad de infraestructuras adecuadas, tales como líneas de transmisión, para integrar y transportar la electricidad procedente de la energía renovable marina; recuerda el objetivo de interconexión eléctrica de la Unión del 15 % para 2030, establecido en el artículo 2 del Reglamento (UE) 2018/1999; pide a la Comisión que presente una propuesta que permita acelerar la realización del objetivo de interconexión; considera que la Unión y sus Estados miembros deben celebrar acuerdos sobre infraestructuras de energía marina con regiones geográficas vecinas; |
| --- | --- |

11.

Destaca la urgencia de mejorar y ampliar las infraestructuras existentes, sin perjuicio de la Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad de aquí a 2030 y de la legislación de la Unión en materia de protección de la naturaleza, para posibilitar un mayor uso de la electricidad procedente de fuentes de energía renovables; lamenta que varios Estados miembros aún no hayan alcanzado su objetivo de interconexión eléctrica del 10 % para 2020 y pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la disponibilidad de infraestructuras adecuadas, tales como líneas de transmisión, para integrar y transportar la electricidad procedente de la energía renovable marina; recuerda el objetivo de interconexión eléctrica de la Unión del 15 % para 2030, establecido en el artículo 2 del Reglamento (UE) 2018/1999; pide a la Comisión que presente una propuesta que permita acelerar la realización del objetivo de interconexión; considera que la Unión y sus Estados miembros deben celebrar acuerdos sobre infraestructuras de energía marina con regiones geográficas vecinas;

| 12. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que existan unas infraestructuras adecuadas en la Unión para garantizar un despliegue rentable de la energía renovable marina; |
| --- | --- |

12.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que existan unas infraestructuras adecuadas en la Unión para garantizar un despliegue rentable de la energía renovable marina;

| 13. | Destaca la importancia de garantizar un desarrollo sostenible y responsable del sector de la energía renovable marina, teniendo en cuenta el importante papel del transporte marítimo y los puertos marítimos; subraya que el desarrollo de la energía renovable marina debe tener en cuenta la necesidad de disponer de carriles y corredores de acceso marítimo seguros y de zonas de fondeo para el transporte marítimo, así como el desarrollo futuro de carriles de acceso marítimo a los puertos; hace hincapié en la importancia de unos puertos marítimos modernos, sostenibles e innovadores para el montaje, la fabricación y el mantenimiento de los equipos de energía renovable marina, así como en la considerable inversión necesaria para modernizar las infraestructuras portuarias, incluidos los terminales de transporte, y los buques para poder prestar estos servicios; señala el papel de los puertos marítimos como puntos de llegada a tierra de la energía renovable generada en alta mar y la logística asociada, y como centros de energía renovable para la conexión a la red eléctrica marítima y los interconectores transfronterizos; |
| --- | --- |

13.

Destaca la importancia de garantizar un desarrollo sostenible y responsable del sector de la energía renovable marina, teniendo en cuenta el importante papel del transporte marítimo y los puertos marítimos; subraya que el desarrollo de la energía renovable marina debe tener en cuenta la necesidad de disponer de carriles y corredores de acceso marítimo seguros y de zonas de fondeo para el transporte marítimo, así como el desarrollo futuro de carriles de acceso marítimo a los puertos; hace hincapié en la importancia de unos puertos marítimos modernos, sostenibles e innovadores para el montaje, la fabricación y el mantenimiento de los equipos de energía renovable marina, así como en la considerable inversión necesaria para modernizar las infraestructuras portuarias, incluidos los terminales de transporte, y los buques para poder prestar estos servicios; señala el papel de los puertos marítimos como puntos de llegada a tierra de la energía renovable generada en alta mar y la logística asociada, y como centros de energía renovable para la conexión a la red eléctrica marítima y los interconectores transfronterizos;

| 14. | Subraya que el acceso a la energía renovable marina también contribuirá a la ecologización de los puertos, en particular en lo que se refiere al suministro eléctrico en tierra de los buques atracados y a su desarrollo como agrupaciones industriales circulares; destaca que los planes de ordenación del espacio marítimo de los Estados miembros deben ser compatibles con futuras tendencias, como nuevos flujos de tráfico, nuevas rutas marítimas o buques más grandes, y deben garantizar que la infraestructura de energía marina pueda coexistir con las rutas de transporte marítimo, la industria pesquera, los dispositivos de separación del tráfico, las zonas de fondeo, el acceso y las actividades navales y el desarrollo portuario; cree firmemente que se deben garantizar los niveles más altos de seguridad para los buques que transitan cerca de infraestructuras de energía renovable marina, incluidas una cobertura suficiente de los servicios de tráfico marítimo y la puesta a disposición de buques de apoyo en caso de emergencia en la zona; |
| --- | --- |

14.

Subraya que el acceso a la energía renovable marina también contribuirá a la ecologización de los puertos, en particular en lo que se refiere al suministro eléctrico en tierra de los buques atracados y a su desarrollo como agrupaciones industriales circulares; destaca que los planes de ordenación del espacio marítimo de los Estados miembros deben ser compatibles con futuras tendencias, como nuevos flujos de tráfico, nuevas rutas marítimas o buques más grandes, y deben garantizar que la infraestructura de energía marina pueda coexistir con las rutas de transporte marítimo, la industria pesquera, los dispositivos de separación del tráfico, las zonas de fondeo, el acceso y las actividades navales y el desarrollo portuario; cree firmemente que se deben garantizar los niveles más altos de seguridad para los buques que transitan cerca de infraestructuras de energía renovable marina, incluidas una cobertura suficiente de los servicios de tráfico marítimo y la puesta a disposición de buques de apoyo en caso de emergencia en la zona;

| 15. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de revisar el Reglamento RTE-E para alcanzar el objetivo del Pacto Verde Europeo y adaptar la legislación al objetivo de 1,5 oC y también se congratula de la atención que presta a las necesidades y prioridades del sector de la energía renovable marina; destaca que el desarrollo de activos eólicos marinos híbridos y radiales sostenibles y eficientes para la producción, interconexión y transporte requiere una planificación e inversión públicas y privadas con visión de futuro; cree firmemente que los marcos reguladores deben facilitar las inversiones anticipadoras; destaca la necesidad de garantizar la coordinación y armonización entre los planes de desarrollo de redes marinas y terrestres, también mediante la determinación de puntos de llegada a tierra de las conexiones marinas y su incorporación a la red terrestre; anima a los Estados miembros a que aceleren la implantación de la infraestructura de red necesaria para facilitar la transición ecológica, para la que la electrificación resulta fundamental; es consciente de que las inmensas inversiones hechas, que a menudo tienen carácter simultáneo, requerirán una planificación meticulosa y precisa; |
| --- | --- |

15.

Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de revisar el Reglamento RTE-E para alcanzar el objetivo del Pacto Verde Europeo y adaptar la legislación al objetivo de 1,5 o

| 16. | Subraya la importancia de definir conjuntamente la cantidad de producción de energía renovable marina que los Estados miembros deberán desplegar en cada cuenca marítima en 2030, 2040 y 2050, y de ponerse de acuerdo para cooperar al respecto, con vistas a garantizar la seguridad de las inversiones y la consecución de los objetivos climáticos y energéticos; |
| --- | --- |

16.

Subraya la importancia de definir conjuntamente la cantidad de producción de energía renovable marina que los Estados miembros deberán desplegar en cada cuenca marítima en 2030, 2040 y 2050, y de ponerse de acuerdo para cooperar al respecto, con vistas a garantizar la seguridad de las inversiones y la consecución de los objetivos climáticos y energéticos;

| 17. | Reconoce el potencial de energía renovable marina de todas las cuencas marítimas europeas y pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan impulsando las tecnologías clave que permitirán explotar esta energía; |
| --- | --- |

17.

Reconoce el potencial de energía renovable marina de todas las cuencas marítimas europeas y pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan impulsando las tecnologías clave que permitirán explotar esta energía;

| 18. | Acoge con satisfacción el compromiso asumido por la Comisión para facilitar el diálogo sobre la sostenibilidad medioambiental, económica y social de la energía renovable marina y promover una «comunidad de prácticas» en la que todas las partes interesadas —incluidos la industria, las ONG, los pescadores y los científicos— puedan intercambiar puntos de vista, compartir experiencias y trabajar en proyectos conjuntos en una fase temprana; |
| --- | --- |

18.

Acoge con satisfacción el compromiso asumido por la Comisión para facilitar el diálogo sobre la sostenibilidad medioambiental, económica y social de la energía renovable marina y promover una «comunidad de prácticas» en la que todas las partes interesadas —incluidos la industria, las ONG, los pescadores y los científicos— puedan intercambiar puntos de vista, compartir experiencias y trabajar en proyectos conjuntos en una fase temprana;

| 19. | Observa las ventajas potenciales de combinar instalaciones de producción marina e infraestructuras de transporte en los procesos de licitación; pide a la Comisión y a los Estados miembros que estudien el potencial de este enfoque de licitación de carácter global, así como los problemas que pueda plantear, y que evalúen su aplicabilidad a diferentes configuraciones; destaca que este análisis debe tener en cuenta los retos que puedan surgir a la hora de garantizar incentivos y una planificación óptima de las redes de transporte marinas y terrestres; |
| --- | --- |

19.

Observa las ventajas potenciales de combinar instalaciones de producción marina e infraestructuras de transporte en los procesos de licitación; pide a la Comisión y a los Estados miembros que estudien el potencial de este enfoque de licitación de carácter global, así como los problemas que pueda plantear, y que evalúen su aplicabilidad a diferentes configuraciones; destaca que este análisis debe tener en cuenta los retos que puedan surgir a la hora de garantizar incentivos y una planificación óptima de las redes de transporte marinas y terrestres;

| 20. | Recuerda que la producción de electricidad a partir de energía renovable marina también crea una oportunidad para la producción de hidrógeno renovable, tal como se indica en las Comunicaciones de la Comisión COM(2020)0741, COM(2020)0299 y COM(2020)0301; |
| --- | --- |

20.

Recuerda que la producción de electricidad a partir de energía renovable marina también crea una oportunidad para la producción de hidrógeno renovable, tal como se indica en las Comunicaciones de la Comisión COM(2020)0741, COM(2020)0299 y COM(2020)0301;

| 21. | Observa la complementariedad inherente de las distintas tecnologías de energía renovable en cuanto a infraestructuras comunes, sinergias entre cadenas de suministro y una producción energética agregada más fiable; |
| --- | --- |

21.

Observa la complementariedad inherente de las distintas tecnologías de energía renovable en cuanto a infraestructuras comunes, sinergias entre cadenas de suministro y una producción energética agregada más fiable;

| 22. | Subraya la necesidad de invertir en infraestructuras para apoyar la expansión del sector de la energía renovable marina, en particular invirtiendo en puertos para alojar turbinas y componentes más voluminosos, asegurar las operaciones y el mantenimiento (incluidas instalaciones de formación) y construir centros de desmantelamiento y fabricación de estaciones eólicas marinas fijas y flotantes; destaca que la energía renovable marina será fundamental para la seguridad del suministro energético y que deben adoptarse las medidas necesarias para proteger las infraestructuras frente a ciberataques; |
| --- | --- |

22.

Subraya la necesidad de invertir en infraestructuras para apoyar la expansión del sector de la energía renovable marina, en particular invirtiendo en puertos para alojar turbinas y componentes más voluminosos, asegurar las operaciones y el mantenimiento (incluidas instalaciones de formación) y construir centros de desmantelamiento y fabricación de estaciones eólicas marinas fijas y flotantes; destaca que la energía renovable marina será fundamental para la seguridad del suministro energético y que deben adoptarse las medidas necesarias para proteger las infraestructuras frente a ciberataques;

Colaboración de los Estados miembros

Colaboración de los Estados miembros

| 23. | Subraya que la colaboración de los Estados miembros resulta indispensable para maximizar la eficacia en el uso de los recursos energéticos marinos, teniendo en cuenta las especificidades de cada zona; destaca la importancia de la cooperación en materia de energía en los mares septentrionales y la necesidad de incluir de nuevo al Reino Unido; observa que debe mejorarse el marco normativo actual para facilitar que dicha colaboración pueda desarrollarse de forma suficiente; está convencido de que, si no se refuerza la colaboración entre Estados miembros y terceros países interconectados, resultará perjudicado el despliegue de energía marina; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten las medidas necesarias sin mayor dilación; anima a los Estados miembros a que coordinen y presenten de inmediato planes de desarrollo de la energía marina; |
| --- | --- |

23.

Subraya que la colaboración de los Estados miembros resulta indispensable para maximizar la eficacia en el uso de los recursos energéticos marinos, teniendo en cuenta las especificidades de cada zona; destaca la importancia de la cooperación en materia de energía en los mares septentrionales y la necesidad de incluir de nuevo al Reino Unido; observa que debe mejorarse el marco normativo actual para facilitar que dicha colaboración pueda desarrollarse de forma suficiente; está convencido de que, si no se refuerza la colaboración entre Estados miembros y terceros países interconectados, resultará perjudicado el despliegue de energía marina; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten las medidas necesarias sin mayor dilación; anima a los Estados miembros a que coordinen y presenten de inmediato planes de desarrollo de la energía marina;

| 24. | Destaca que debe fomentarse la cooperación regional entre Estados miembros y Estados vecinos en relación con las cuencas marítimas a través de la planificación conjunta y la supresión de barreras normativas, así como de la creación de mapas regionales de uso del espacio marítimo que sean accesibles para todas las partes interesadas y se revisen periódicamente mediante un marco de supervisión común; |
| --- | --- |

24.

Destaca que debe fomentarse la cooperación regional entre Estados miembros y Estados vecinos en relación con las cuencas marítimas a través de la planificación conjunta y la supresión de barreras normativas, así como de la creación de mapas regionales de uso del espacio marítimo que sean accesibles para todas las partes interesadas y se revisen periódicamente mediante un marco de supervisión común;

| 25. | Acoge favorablemente la intención de la Comisión de coordinarse con los Estados miembros para apoyar el despliegue de, al menos, 100 MW de energía undimotriz y mareomotriz para 2025 y de, al menos, 1 GW para 2030; |
| --- | --- |

25.

Acoge favorablemente la intención de la Comisión de coordinarse con los Estados miembros para apoyar el despliegue de, al menos, 100 MW de energía undimotriz y mareomotriz para 2025 y de, al menos, 1 GW para 2030;

| 26. | Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de un Reglamento relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 347/2013 y se muestra a favor de la creación de un punto de contacto único por corredor de la red eléctrica marítima prioritario, que debe facilitar la coordinación entre Estados miembros y el proceso de autorización de proyectos de interés común en materia de energía renovable marina; |
| --- | --- |

26.

Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de un Reglamento relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o

Calefacción y refrigeración urbanas

Calefacción y refrigeración urbanas

| 27. | Observa que la electricidad y la calefacción y refrigeración directas producidas mediante el uso de energía renovable marina pueden contribuir a la ecologización de todos los usos finales de la electricidad, como las bombas de calor, dando lugar a la disminución y, en última instancia, la eliminación de las emisiones de gases de efecto invernadero; destaca el potencial de la incorporación de la energía renovable marina a la calefacción urbana a través de bombas de calor y electricidad limpias; |
| --- | --- |

27.

Observa que la electricidad y la calefacción y refrigeración directas producidas mediante el uso de energía renovable marina pueden contribuir a la ecologización de todos los usos finales de la electricidad, como las bombas de calor, dando lugar a la disminución y, en última instancia, la eliminación de las emisiones de gases de efecto invernadero; destaca el potencial de la incorporación de la energía renovable marina a la calefacción urbana a través de bombas de calor y electricidad limpias;

| 28. | Pide a la Comisión que analice las buenas prácticas de los mercados de calefacción y refrigeración urbanas consolidados en beneficio de los mercados emergentes; destaca que los Estados miembros están en condiciones de generar capacidad para almacenar calefacción y refrigeración y, de este modo, fomentar la adopción de energía renovable marina muy fluctuante; destaca que la falta de datos y la falta de coherencia con las estrategias de renovación inmobiliaria a escala municipal están frenando una mayor integración de las fuentes de energía renovable en los mercados de calefacción y refrigeración urbanas; |
| --- | --- |

28.

Pide a la Comisión que analice las buenas prácticas de los mercados de calefacción y refrigeración urbanas consolidados en beneficio de los mercados emergentes; destaca que los Estados miembros están en condiciones de generar capacidad para almacenar calefacción y refrigeración y, de este modo, fomentar la adopción de energía renovable marina muy fluctuante; destaca que la falta de datos y la falta de coherencia con las estrategias de renovación inmobiliaria a escala municipal están frenando una mayor integración de las fuentes de energía renovable en los mercados de calefacción y refrigeración urbanas;

| 29. | Subraya el papel que desempeñan las autoridades nacionales y locales en la planificación estratégica de la calefacción y la refrigeración y en el apoyo a los operadores de energía urbana al reducir los riesgos de las inversiones y facilitar el acceso a financiación directa del sector público; |
| --- | --- |

29.

Subraya el papel que desempeñan las autoridades nacionales y locales en la planificación estratégica de la calefacción y la refrigeración y en el apoyo a los operadores de energía urbana al reducir los riesgos de las inversiones y facilitar el acceso a financiación directa del sector público;

Investigación y desarrollo

Investigación y desarrollo

| 30. | Cree firmemente que la Unión y los Estados miembros deben apoyar la investigación y el desarrollo en materia de interconectores multipropósito; subraya la necesidad de crear un marco a largo plazo para los interconectores multipropósito que pueda integrar eficazmente los mercados marino y terrestre; pide a la Comisión que ayude a los fabricantes de distintos equipos a elaborar una norma común que pueda garantizar la compatibilidad y la interoperabilidad entre interconectores; destaca que las nuevas tecnologías, como los interconectores multipropósito, deben diseñarse, probarse y demostrarse y han de eliminarse los riesgos asociados con vistas a acelerar su entrada en el mercado; pide que se creen unas condiciones marco adecuadas para garantizar el rápido desarrollo de estas tecnologías; |
| --- | --- |

30.

Cree firmemente que la Unión y los Estados miembros deben apoyar la investigación y el desarrollo en materia de interconectores multipropósito; subraya la necesidad de crear un marco a largo plazo para los interconectores multipropósito que pueda integrar eficazmente los mercados marino y terrestre; pide a la Comisión que ayude a los fabricantes de distintos equipos a elaborar una norma común que pueda garantizar la compatibilidad y la interoperabilidad entre interconectores; destaca que las nuevas tecnologías, como los interconectores multipropósito, deben diseñarse, probarse y demostrarse y han de eliminarse los riesgos asociados con vistas a acelerar su entrada en el mercado; pide que se creen unas condiciones marco adecuadas para garantizar el rápido desarrollo de estas tecnologías;

| 31. | Insta a la Comisión, a los Estados miembros y al sector privado a que aumenten la inversión en investigación y desarrollo en materia de diseño circular y respetuoso con la naturaleza de la energía renovable marina, así como en tecnología para el reciclado y el desmantelamiento de las plantas de energía renovable marina; |
| --- | --- |

31.

Insta a la Comisión, a los Estados miembros y al sector privado a que aumenten la inversión en investigación y desarrollo en materia de diseño circular y respetuoso con la naturaleza de la energía renovable marina, así como en tecnología para el reciclado y el desmantelamiento de las plantas de energía renovable marina;

| 32. | Subraya que el sector de la energía renovable marina de la Unión depende de materias primas y componentes importados para la producción, por lo que debe protegerse la cadena de suministro de estos materiales; reitera que es necesario que los proveedores apliquen las normas más estrictas de calidad, salud, seguridad y medio ambiente de conformidad con la certificación y las normas europeas; |
| --- | --- |

32.

Subraya que el sector de la energía renovable marina de la Unión depende de materias primas y componentes importados para la producción, por lo que debe protegerse la cadena de suministro de estos materiales; reitera que es necesario que los proveedores apliquen las normas más estrictas de calidad, salud, seguridad y medio ambiente de conformidad con la certificación y las normas europeas;

| 33. | Cree firmemente que la Unión y los Estados miembros deben apoyar la investigación y el desarrollo de estaciones flotantes de energía eólica, mareomotriz, undimotriz y de corrientes marinas, que puedan adaptarse a las diferentes condiciones del fondo marino en Europa; subraya asimismo, a este respecto, la necesidad de apoyar la investigación y el desarrollo, expansión y comercialización de la descarbonización de toda la cadena de valor de la energía renovable marina y de tecnologías que utilicen fuentes de energía renovables, como la energía eólica marina, para descarbonizar otros sectores, así como la integración sectorial; |
| --- | --- |

33.

Cree firmemente que la Unión y los Estados miembros deben apoyar la investigación y el desarrollo de estaciones flotantes de energía eólica, mareomotriz, undimotriz y de corrientes marinas, que puedan adaptarse a las diferentes condiciones del fondo marino en Europa; subraya asimismo, a este respecto, la necesidad de apoyar la investigación y el desarrollo, expansión y comercialización de la descarbonización de toda la cadena de valor de la energía renovable marina y de tecnologías que utilicen fuentes de energía renovables, como la energía eólica marina, para descarbonizar otros sectores, así como la integración sectorial;

| 34. | Subraya la necesidad de explotar la energía renovable marina en aguas profundas; destaca que la tecnología flotante permite acceder a velocidades del viento más elevadas y constantes, lo que también puede minimizar el impacto medioambiental de las turbinas y reducir la presión asociada a la planificación costera; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan las actividades de investigación, desarrollo, seguimiento e innovación relacionadas con tecnologías tales como las plataformas flotantes; subraya que se trata de una excelente oportunidad para que la Unión se convierta en líder mundial en el ámbito de las tecnologías vinculadas a la energía renovable marina, que serán fundamentales para la descarbonización; |
| --- | --- |

34.

Subraya la necesidad de explotar la energía renovable marina en aguas profundas; destaca que la tecnología flotante permite acceder a velocidades del viento más elevadas y constantes, lo que también puede minimizar el impacto medioambiental de las turbinas y reducir la presión asociada a la planificación costera; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan las actividades de investigación, desarrollo, seguimiento e innovación relacionadas con tecnologías tales como las plataformas flotantes; subraya que se trata de una excelente oportunidad para que la Unión se convierta en líder mundial en el ámbito de las tecnologías vinculadas a la energía renovable marina, que serán fundamentales para la descarbonización;

| 35. | Considera esencial contar dentro de Europa con segmentos clave de las cadenas de valor de las energías renovables para alcanzar los objetivos climáticos de la Unión y aportar importantes beneficios económicos a los habitantes; pide que se adopten medidas adecuadas para apoyar el papel del contenido europeo local en la legislación y la cadena de suministro relacionadas con la estrategia en materia de energía renovable; |
| --- | --- |

35.

Considera esencial contar dentro de Europa con segmentos clave de las cadenas de valor de las energías renovables para alcanzar los objetivos climáticos de la Unión y aportar importantes beneficios económicos a los habitantes; pide que se adopten medidas adecuadas para apoyar el papel del contenido europeo local en la legislación y la cadena de suministro relacionadas con la estrategia en materia de energía renovable;

| 36. | Celebra que la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones se hayan comprometido a colaborar con otras instituciones financieras en apoyo de inversiones estratégicas y de mayor riesgo en energía marina a través de InvestEU, preservando al mismo tiempo el liderazgo tecnológico de la Unión; |
| --- | --- |

36.

Celebra que la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones se hayan comprometido a colaborar con otras instituciones financieras en apoyo de inversiones estratégicas y de mayor riesgo en energía marina a través de InvestEU, preservando al mismo tiempo el liderazgo tecnológico de la Unión;

| 37. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en el contexto del Pacto Verde Europeo, hagan un mayor uso de los fondos de la Unión para apoyar el desarrollo de la energía renovable marina en territorios ultraperiféricos e insulares con el fin de reducir de manera eficaz su dependencia de los combustibles fósiles; |
| --- | --- |

37.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en el contexto del Pacto Verde Europeo, hagan un mayor uso de los fondos de la Unión para apoyar el desarrollo de la energía renovable marina en territorios ultraperiféricos e insulares con el fin de reducir de manera eficaz su dependencia de los combustibles fósiles;

| 38. | Destaca que la expansión de la energía renovable marina requerirá una mano de obra altamente especializada y cualificada, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para prevenir la escasez de trabajadores cualificados garantizando unas condiciones laborales atractivas que tengan en cuenta la salud y la seguridad; respalda la ambición de la Comisión de apoyar a las autoridades nacionales y regionales competentes en la creación y la oferta de programas de formación y de educación específicos en materia de energía renovable marina, así como respecto a la necesidad de desarrollar una reserva de capacidades en este ámbito; pide a la Comisión que incluya el ámbito de la energía renovable marina en su próxima Agenda de Capacidades Europea para ayudar a las personas, multinacionales y pymes a desarrollar las capacidades necesarias para este sector; subraya la importancia del empleo femenino en el entorno sumamente técnico del sector marino; |
| --- | --- |

38.

Destaca que la expansión de la energía renovable marina requerirá una mano de obra altamente especializada y cualificada, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para prevenir la escasez de trabajadores cualificados garantizando unas condiciones laborales atractivas que tengan en cuenta la salud y la seguridad; respalda la ambición de la Comisión de apoyar a las autoridades nacionales y regionales competentes en la creación y la oferta de programas de formación y de educación específicos en materia de energía renovable marina, así como respecto a la necesidad de desarrollar una reserva de capacidades en este ámbito; pide a la Comisión que incluya el ámbito de la energía renovable marina en su próxima Agenda de Capacidades Europea para ayudar a las personas, multinacionales y pymes a desarrollar las capacidades necesarias para este sector; subraya la importancia del empleo femenino en el entorno sumamente técnico del sector marino;

| 39. | Cree que, a lo largo de todo el ciclo de vida de los proyectos, resulta fundamental diseñar, desarrollar y desplegar la energía renovable marina de una manera circular y renovable; recalca, en especial, que la elevada cantidad de metales y minerales necesaria para respaldar el crecimiento de las tecnologías de energía renovable debe obtenerse de manera responsable y circular; |
| --- | --- |

39.

Cree que, a lo largo de todo el ciclo de vida de los proyectos, resulta fundamental diseñar, desarrollar y desplegar la energía renovable marina de una manera circular y renovable; recalca, en especial, que la elevada cantidad de metales y minerales necesaria para respaldar el crecimiento de las tecnologías de energía renovable debe obtenerse de manera responsable y circular;

| 40. | Subraya que el desarrollo del hidrógeno renovable marino, que puede contribuir al desarrollo más amplio del mercado del hidrógeno renovable, constituye una gran oportunidad; pide a la Comisión que evalúe la forma en que las fuentes de energía renovable marina podrían favorecer el desarrollo de la producción de hidrógeno renovable; |
| --- | --- |

40.

Subraya que el desarrollo del hidrógeno renovable marino, que puede contribuir al desarrollo más amplio del mercado del hidrógeno renovable, constituye una gran oportunidad; pide a la Comisión que evalúe la forma en que las fuentes de energía renovable marina podrían favorecer el desarrollo de la producción de hidrógeno renovable;

| 41. | Subraya la importancia de las inversiones privadas y públicas en el sector de la energía renovable marina de cara al despliegue a gran escala de las tecnologías asociadas; reitera su petición a la Comisión de que adapte Horizonte Europa al desarrollo, la expansión y la comercialización de tecnologías e innovaciones de vanguardia en la Unión para reducir la brecha entre innovación y despliegue en el mercado, proporcionando financiación de riesgo para proyectos tecnológicos y de demostración en fase inicial y desarrollando cadenas de valor tempranas con el fin de apoyar el desarrollo de infraestructuras de investigación, también con miras a reducir las brechas existentes entre Estados miembros; |
| --- | --- |

41.

Subraya la importancia de las inversiones privadas y públicas en el sector de la energía renovable marina de cara al despliegue a gran escala de las tecnologías asociadas; reitera su petición a la Comisión de que adapte Horizonte Europa al desarrollo, la expansión y la comercialización de tecnologías e innovaciones de vanguardia en la Unión para reducir la brecha entre innovación y despliegue en el mercado, proporcionando financiación de riesgo para proyectos tecnológicos y de demostración en fase inicial y desarrollando cadenas de valor tempranas con el fin de apoyar el desarrollo de infraestructuras de investigación, también con miras a reducir las brechas existentes entre Estados miembros;

| 42. | Destaca que las mejores capacidades en materia de energía renovable marina y los conocimientos específicos del sector son activos que pueden exportarse a terceros países y, por tanto, respaldar la exportación de servicios de la Unión y contribuir a mitigar el cambio climático a escala mundial; |
| --- | --- |

42.

Destaca que las mejores capacidades en materia de energía renovable marina y los conocimientos específicos del sector son activos que pueden exportarse a terceros países y, por tanto, respaldar la exportación de servicios de la Unión y contribuir a mitigar el cambio climático a escala mundial;

Autorizaciones y planes de ordenación marítima

Autorizaciones y planes de ordenación marítima

Simplificación de la expedición de autorizaciones

Simplificación de la expedición de autorizaciones

| 43. | Hace hincapié en que, para cumplir los objetivos fijados para 2030 y 2050, debe acelerarse el despliegue de la energía renovable marina; destaca que es necesaria una gestión más sostenible del espacio marítimo y costero para aprovechar plenamente el potencial de la energía renovable marina; está firmemente convencido de que un proceso adecuado de ordenación marítima ha de acompañarse de un planteamiento sólido en materia de participación pública, de modo que se tenga en consideración el punto de vista de todas las partes interesadas y comunidades costeras; observa que el enorme interés que despierta la energía renovable marina se traducirá en un aumento del número de solicitudes de autorizaciones; pide a los Estados miembros que simplifiquen urgentemente los procedimientos pertinentes y coordinen sus esfuerzos; anima a los Estados miembros a adoptar los puntos de contacto únicos; |
| --- | --- |

43.

Hace hincapié en que, para cumplir los objetivos fijados para 2030 y 2050, debe acelerarse el despliegue de la energía renovable marina; destaca que es necesaria una gestión más sostenible del espacio marítimo y costero para aprovechar plenamente el potencial de la energía renovable marina; está firmemente convencido de que un proceso adecuado de ordenación marítima ha de acompañarse de un planteamiento sólido en materia de participación pública, de modo que se tenga en consideración el punto de vista de todas las partes interesadas y comunidades costeras; observa que el enorme interés que despierta la energía renovable marina se traducirá en un aumento del número de solicitudes de autorizaciones; pide a los Estados miembros que simplifiquen urgentemente los procedimientos pertinentes y coordinen sus esfuerzos; anima a los Estados miembros a adoptar los puntos de contacto únicos;

| 44. | Toma nota de que en la actualidad el proceso de puesta en marcha de proyectos de energía renovable marina es muy lento, por lo que es necesario acelerarlo urgentemente para poder alcanzar los objetivos fijados para 2030 y 2050; observa que la simplificación de los procedimientos y las normas técnicas de los Estados miembros facilitará un despliegue más rápido; pide a los Estados miembros que establezcan un proceso transparente y valoren la posibilidad de fijar plazos para la expedición de las autorizaciones, con las evaluaciones y estudios medioambientales necesarios, así como con consultas a las partes interesadas, y que introduzcan plazos para la autorización cuando se hayan presentado expedientes completos, con un plazo aplicable a la toma de una decisión; destaca la importancia de acortar los procedimientos cuando sea necesario y de adoptar medidas para garantizar el cumplimiento de los plazos; |
| --- | --- |

44.

Toma nota de que en la actualidad el proceso de puesta en marcha de proyectos de energía renovable marina es muy lento, por lo que es necesario acelerarlo urgentemente para poder alcanzar los objetivos fijados para 2030 y 2050; observa que la simplificación de los procedimientos y las normas técnicas de los Estados miembros facilitará un despliegue más rápido; pide a los Estados miembros que establezcan un proceso transparente y valoren la posibilidad de fijar plazos para la expedición de las autorizaciones, con las evaluaciones y estudios medioambientales necesarios, así como con consultas a las partes interesadas, y que introduzcan plazos para la autorización cuando se hayan presentado expedientes completos, con un plazo aplicable a la toma de una decisión; destaca la importancia de acortar los procedimientos cuando sea necesario y de adoptar medidas para garantizar el cumplimiento de los plazos;

| 45. | Subraya la importancia y el potencial de la aprobación previa de la autorización de ubicaciones de desarrollo marino, así como de la colocación de líneas de conexión y transmisión, con el fin de eliminar la incertidumbre en torno a los proyectos y reducir los plazos de realización; |
| --- | --- |

45.

Subraya la importancia y el potencial de la aprobación previa de la autorización de ubicaciones de desarrollo marino, así como de la colocación de líneas de conexión y transmisión, con el fin de eliminar la incertidumbre en torno a los proyectos y reducir los plazos de realización;

| 46. | Considera de suma importancia crear un amplio consenso público en torno a los proyectos de energía renovable marina a través de la participación de los agentes locales, con vistas a aumentar la aceptación pública de la energía eólica marina y de las grandes infraestructuras necesarias; pide una participación transparente y significativa en los proyectos de las comunidades costeras, incluidas aquellas situadas en las islas y las regiones más periféricas, así como de otras partes interesadas; subraya la importancia de reforzar la confianza de la opinión pública en la capacidad de la energía renovable para lograr la independencia energética y la seguridad del suministro; anima a la Comisión y a los Estados miembros a que establezcan ventanillas únicas con información simplificada sobre las posibilidades de financiación de proyectos de demostración para tecnologías innovadoras en materia de energía renovable marina; |
| --- | --- |

46.

Considera de suma importancia crear un amplio consenso público en torno a los proyectos de energía renovable marina a través de la participación de los agentes locales, con vistas a aumentar la aceptación pública de la energía eólica marina y de las grandes infraestructuras necesarias; pide una participación transparente y significativa en los proyectos de las comunidades costeras, incluidas aquellas situadas en las islas y las regiones más periféricas, así como de otras partes interesadas; subraya la importancia de reforzar la confianza de la opinión pública en la capacidad de la energía renovable para lograr la independencia energética y la seguridad del suministro; anima a la Comisión y a los Estados miembros a que establezcan ventanillas únicas con información simplificada sobre las posibilidades de financiación de proyectos de demostración para tecnologías innovadoras en materia de energía renovable marina;

Armonización de los planes de ordenación marítima y los planes nacionales de energía y clima

Armonización de los planes de ordenación marítima y los planes nacionales de energía y clima

| 47. | Observa que, según las estimaciones, el espacio total necesario para garantizar que la capacidad eólica marina de los mares septentrionales cumpla los objetivos de 2050 debe ser del 2,8 %; cree firmemente que la participación de los promotores de energía renovable marina en las fases iniciales del proceso contribuirá a la distribución satisfactoria del espacio marítimo; subraya que la distribución del espacio debe ser el resultado de una ordenación conjunta del espacio marítimo y de una gestión integrada de las zonas costeras que vaya más allá de las fronteras nacionales; pide un proceso transparente y que los planes regionales de ordenación marítima sean accesibles con el fin de facilitar un enfoque temprano e inclusivo para todas las partes interesadas; |
| --- | --- |

47.

Observa que, según las estimaciones, el espacio total necesario para garantizar que la capacidad eólica marina de los mares septentrionales cumpla los objetivos de 2050 debe ser del 2,8 %; cree firmemente que la participación de los promotores de energía renovable marina en las fases iniciales del proceso contribuirá a la distribución satisfactoria del espacio marítimo; subraya que la distribución del espacio debe ser el resultado de una ordenación conjunta del espacio marítimo y de una gestión integrada de las zonas costeras que vaya más allá de las fronteras nacionales; pide un proceso transparente y que los planes regionales de ordenación marítima sean accesibles con el fin de facilitar un enfoque temprano e inclusivo para todas las partes interesadas;

| 48. | Llama la atención sobre las recomendaciones del proyecto financiado con cargo a Horizonte 2020 sobre el multiuso de los mares europeos, que estudia las posibilidades de un uso múltiple de los mares europeos en cinco cuencas marítimas de la Unión; recuerda que el desarrollo sostenible de los océanos no puede seguir basándose en una gestión monosectorial, sino que requiere un enfoque más holístico e integrado, y que el multiuso no se limita a compartir el «mismo» espacio marítimo, sino que también debe englobar el uso conjunto de infraestructuras y otros activos, así como actividades conjuntas; |
| --- | --- |

48.

Llama la atención sobre las recomendaciones del proyecto financiado con cargo a Horizonte 2020 sobre el multiuso de los mares europeos, que estudia las posibilidades de un uso múltiple de los mares europeos en cinco cuencas marítimas de la Unión; recuerda que el desarrollo sostenible de los océanos no puede seguir basándose en una gestión monosectorial, sino que requiere un enfoque más holístico e integrado, y que el multiuso no se limita a compartir el «mismo» espacio marítimo, sino que también debe englobar el uso conjunto de infraestructuras y otros activos, así como actividades conjuntas;

| 49. | Subraya que es necesario garantizar urgentemente un espacio suficiente para el desarrollo de la energía renovable marina y considera que el multiuso debe facilitarse de forma proactiva e incentivarse a través de órganos reguladores públicos y los programas de apoyo correspondientes, yendo mucho más allá de meras soluciones de ordenación del espacio; señala que se pidió a los Estados miembros que, al elaborar sus planes de ordenación marítima, no solo buscaran los mejores datos disponibles y una amplia participación pública, sino también opciones para la coubicación de actividades marítimas; |
| --- | --- |

49.

Subraya que es necesario garantizar urgentemente un espacio suficiente para el desarrollo de la energía renovable marina y considera que el multiuso debe facilitarse de forma proactiva e incentivarse a través de órganos reguladores públicos y los programas de apoyo correspondientes, yendo mucho más allá de meras soluciones de ordenación del espacio; señala que se pidió a los Estados miembros que, al elaborar sus planes de ordenación marítima, no solo buscaran los mejores datos disponibles y una amplia participación pública, sino también opciones para la coubicación de actividades marítimas;

| 50. | Observa que, de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, los Estados miembros estaban obligados a presentar sus planes nacionales de energía y clima a más tardar el 31 de diciembre de 2019 y tienen la obligación de presentar un informe de situación cada dos años; señala que, de conformidad con la Directiva 2014/89/UE, los Estados miembros tiene la obligación de elaborar planes de ordenación del espacio marítimo a más tardar para el 31 de marzo de 2021; lamenta que aún haya Estados miembros que no han presentado sus planes de ordenación del espacio marítimo e insta a la Comisión a que actúe; señala el riesgo de incompatibilidad de los planes nacionales de energía y clima y los planes de ordenación marítima por lo que respecta a la distribución del espacio; subraya que es necesaria la armonización urgente de la Directiva sobre la ordenación del espacio marítimo y el Reglamento sobre planes nacionales de energía y clima, así como de otra legislación pertinente de la Unión; insta a los Estados miembros a coordinarse y elaborar de inmediato planes para el desarrollo marino de aquí a 2030 y posteriormente; |
| --- | --- |

50.

Observa que, de conformidad con el Reglamento (UE) 2018/1999, los Estados miembros estaban obligados a presentar sus planes nacionales de energía y clima a más tardar el 31 de diciembre de 2019 y tienen la obligación de presentar un informe de situación cada dos años; señala que, de conformidad con la Directiva 2014/89/UE, los Estados miembros tiene la obligación de elaborar planes de ordenación del espacio marítimo a más tardar para el 31 de marzo de 2021; lamenta que aún haya Estados miembros que no han presentado sus planes de ordenación del espacio marítimo e insta a la Comisión a que actúe; señala el riesgo de incompatibilidad de los planes nacionales de energía y clima y los planes de ordenación marítima por lo que respecta a la distribución del espacio; subraya que es necesaria la armonización urgente de la Directiva sobre la ordenación del espacio marítimo y el Reglamento sobre planes nacionales de energía y clima, así como de otra legislación pertinente de la Unión; insta a los Estados miembros a coordinarse y elaborar de inmediato planes para el desarrollo marino de aquí a 2030 y posteriormente;

| 51. | Celebra, a este respecto, el objetivo recogido en la estrategia de crear un marco a largo plazo que promueva una coexistencia sólida entre las instalaciones en el mar y los otros usos del espacio marítimo y contribuya a la protección del medio ambiente; |
| --- | --- |

51.

Celebra, a este respecto, el objetivo recogido en la estrategia de crear un marco a largo plazo que promueva una coexistencia sólida entre las instalaciones en el mar y los otros usos del espacio marítimo y contribuya a la protección del medio ambiente;

| 52. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten un enfoque de ciclo de vida completo y holístico al planear y desplegar la capacidad de energía renovable marina de 300 a 450 GW para 2050; |
| --- | --- |

52.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten un enfoque de ciclo de vida completo y holístico al planear y desplegar la capacidad de energía renovable marina de 300 a 450 GW para 2050;

| 53. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis de los efectos del desmantelamiento de instalaciones marinas y que adopte, si es necesario, una estrategia de la Unión sobre el desmantelamiento sostenible de infraestructuras marinas con el fin de minimizar los efectos medioambientales, de seguridad y económicos; subraya que dicha estrategia debe incluir el desmantelamiento de las infraestructuras existentes y abarcar futuras actividades de desmantelamiento; destaca que un futuro marco jurídico a escala de la Unión solo será necesario si el análisis detecta carencias significativas en el marco y los instrumentos jurídicos actuales de los Estados miembros; insta a la Comisión a que cree un marco de supervisión sencillo que permita garantizar una notificación transparente y eficaz del progreso registrado en el despliegue de la energía renovable marina que muestre si los Estados miembros están en vías de alcanzar los objetivos para 2030 y 2050 en materia de capacidad GW; considera que la Comisión debe notificar al Parlamento, en consonancia con los requisitos de presentación de informes establecidos en la Directiva sobre fuentes de energía renovables, si el despliegue de la energía renovable marina va por buen camino; |
| --- | --- |

53.

Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis de los efectos del desmantelamiento de instalaciones marinas y que adopte, si es necesario, una estrategia de la Unión sobre el desmantelamiento sostenible de infraestructuras marinas con el fin de minimizar los efectos medioambientales, de seguridad y económicos; subraya que dicha estrategia debe incluir el desmantelamiento de las infraestructuras existentes y abarcar futuras actividades de desmantelamiento; destaca que un futuro marco jurídico a escala de la Unión solo será necesario si el análisis detecta carencias significativas en el marco y los instrumentos jurídicos actuales de los Estados miembros; insta a la Comisión a que cree un marco de supervisión sencillo que permita garantizar una notificación transparente y eficaz del progreso registrado en el despliegue de la energía renovable marina que muestre si los Estados miembros están en vías de alcanzar los objetivos para 2030 y 2050 en materia de capacidad GW; considera que la Comisión debe notificar al Parlamento, en consonancia con los requisitos de presentación de informes establecidos en la Directiva sobre fuentes de energía renovables, si el despliegue de la energía renovable marina va por buen camino;

| 54. | Pide que, para 2025, se prohíba a escala de la Unión desechar en vertederos las palas de las turbinas desmanteladas, con el fin de garantizar la circularidad, minimizar los efectos medioambientales negativos en tierra y mar y aumentar el nivel de protección del suelo; |
| --- | --- |

54.

Pide que, para 2025, se prohíba a escala de la Unión desechar en vertederos las palas de las turbinas desmanteladas, con el fin de garantizar la circularidad, minimizar los efectos medioambientales negativos en tierra y mar y aumentar el nivel de protección del suelo;

Diseño del mercado

Diseño del mercado

| 55. | Subraya que la adopción de la energía renovable marina depende de una correcta aplicación de normas de mercado bien diseñadas y de un marco normativo estable, dada la larga duración de las inversiones; destaca que el coste de la energía eólica marina ha caído drásticamente en los últimos veinte años y, en consecuencia, pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen las mejores condiciones marco posibles para un desarrollo de la energía eólica marina orientado al mercado; destaca que, sin la eliminación lo antes posible de los combustibles fósiles y de las ayudas a estos combustibles y sin un aumento considerable de la producción de energía eólica marina, no será posible alcanzar los objetivos de energía renovable ni limitar el calentamiento global a menos de 1,5 oC de aquí al final del siglo; |
| --- | --- |

55.

Subraya que la adopción de la energía renovable marina depende de una correcta aplicación de normas de mercado bien diseñadas y de un marco normativo estable, dada la larga duración de las inversiones; destaca que el coste de la energía eólica marina ha caído drásticamente en los últimos veinte años y, en consecuencia, pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen las mejores condiciones marco posibles para un desarrollo de la energía eólica marina orientado al mercado; destaca que, sin la eliminación lo antes posible de los combustibles fósiles y de las ayudas a estos combustibles y sin un aumento considerable de la producción de energía eólica marina, no será posible alcanzar los objetivos de energía renovable ni limitar el calentamiento global a menos de 1,5 o

| 56. | Pide que la evaluación de la distribución de costes y beneficios entre la generación y la transmisión de energía renovable marina sea sostenible y viable desde el punto de vista socioeconómico, garantizando unos incentivos adecuados y un marco normativo estable para los promotores; subraya que la incertidumbre en torno a la distribución de costes y beneficios disuade a las empresas de poner en marcha proyectos de energía renovable marina; pide a la Comisión que acelere la publicación de orientaciones de la Unión sobre la puesta en común de los costes y beneficios de los proyectos híbridos marinos; |
| --- | --- |

56.

Pide que la evaluación de la distribución de costes y beneficios entre la generación y la transmisión de energía renovable marina sea sostenible y viable desde el punto de vista socioeconómico, garantizando unos incentivos adecuados y un marco normativo estable para los promotores; subraya que la incertidumbre en torno a la distribución de costes y beneficios disuade a las empresas de poner en marcha proyectos de energía renovable marina; pide a la Comisión que acelere la publicación de orientaciones de la Unión sobre la puesta en común de los costes y beneficios de los proyectos híbridos marinos;

| 57. | Subraya que los instrumentos de financiación de la Unión existentes, como el Mecanismo «Conectar Europa», pueden apoyar la movilización de la financiación necesaria para promover soluciones de energía renovable transfronterizas y proyectos conjuntos en la Unión; señala que el Mecanismo «Conectar Europa» puede utilizarse para determinar posibles ubicaciones de desarrollo en el mar y financiar los estudios necesarios y las obras de construcción para los proyectos realizados entre dos o más Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

57.

Subraya que los instrumentos de financiación de la Unión existentes, como el Mecanismo «Conectar Europa», pueden apoyar la movilización de la financiación necesaria para promover soluciones de energía renovable transfronterizas y proyectos conjuntos en la Unión; señala que el Mecanismo «Conectar Europa» puede utilizarse para determinar posibles ubicaciones de desarrollo en el mar y financiar los estudios necesarios y las obras de construcción para los proyectos realizados entre dos o más Estados miembros de la Unión;

| 58. | Pide a la Comisión que anime a los Estados miembros, cuando proceda, a que incluyan proyectos de energía renovable marina en sus planes nacionales de recuperación y resiliencia y otros programas nacionales financiados con fondos de la Unión; |
| --- | --- |

58.

Pide a la Comisión que anime a los Estados miembros, cuando proceda, a que incluyan proyectos de energía renovable marina en sus planes nacionales de recuperación y resiliencia y otros programas nacionales financiados con fondos de la Unión;

| 59. | Pide que se revise el actual marco regulador de los mercados de la electricidad de la Unión para facilitar la adopción de la energía renovable marina y eliminar barreras comerciales artificiales, precios fijos, subvenciones y otros mecanismos que distorsionan el mercado e impiden una mayor integración positiva de la energía renovable marina; pide a la Comisión y a los Estados miembros que analicen detenidamente la posibilidad de crear zonas de ofertas marinas específicas, así como las zonas de ofertas actuales, y su idoneidad para la integración de la creciente capacidad de energía renovable marina; pide a la Comisión que determine qué mecanismos reguladores ya existentes favorecen la integración de la energía renovable marina en un mercado energético que funcione adecuadamente, como parte de un modelo con visión de futuro que facilite los proyectos híbridos y nuevas formas de colaboración; pide a la Comisión que estudie mejores condiciones de desarrollo en los proyectos híbridos con el fin de garantizar una ejecución más eficaz y rápida de los proyectos híbridos de energía renovable marina y condiciones más flexibles para fomentar la innovación, incluidas nuevas categorías de activos, en particular para los parques eólicos marinos conectados a interconectores para dos o más mercados; reconoce que los aranceles deben tener en cuenta los riesgos que asumen los pioneros industriales que invierten en el desarrollo de nuevas tecnologías; |
| --- | --- |

59.

Pide que se revise el actual marco regulador de los mercados de la electricidad de la Unión para facilitar la adopción de la energía renovable marina y eliminar barreras comerciales artificiales, precios fijos, subvenciones y otros mecanismos que distorsionan el mercado e impiden una mayor integración positiva de la energía renovable marina; pide a la Comisión y a los Estados miembros que analicen detenidamente la posibilidad de crear zonas de ofertas marinas específicas, así como las zonas de ofertas actuales, y su idoneidad para la integración de la creciente capacidad de energía renovable marina; pide a la Comisión que determine qué mecanismos reguladores ya existentes favorecen la integración de la energía renovable marina en un mercado energético que funcione adecuadamente, como parte de un modelo con visión de futuro que facilite los proyectos híbridos y nuevas formas de colaboración; pide a la Comisión que estudie mejores condiciones de desarrollo en los proyectos híbridos con el fin de garantizar una ejecución más eficaz y rápida de los proyectos híbridos de energía renovable marina y condiciones más flexibles para fomentar la innovación, incluidas nuevas categorías de activos, en particular para los parques eólicos marinos conectados a interconectores para dos o más mercados; reconoce que los aranceles deben tener en cuenta los riesgos que asumen los pioneros industriales que invierten en el desarrollo de nuevas tecnologías;

| 60. | Subraya que es necesario diseñar el mercado de manera que sea plenamente compatible con la energía renovable marina, en particular garantizar una configuración óptima de las zonas de ofertas por lo que respecta a este tipo de energía; considera que la infraestructura de energía renovable marina debe regularse en lo tocante al transporte sobre la base de normas de separación con una división claramente definida de los cometidos y las responsabilidades en lo que respecta a la responsabilidad de los sistemas, el acceso de terceros y unos aranceles y condiciones transparentes, contribuyendo así al mercado único y a la Unión de la Energía; |
| --- | --- |

60.

Subraya que es necesario diseñar el mercado de manera que sea plenamente compatible con la energía renovable marina, en particular garantizar una configuración óptima de las zonas de ofertas por lo que respecta a este tipo de energía; considera que la infraestructura de energía renovable marina debe regularse en lo tocante al transporte sobre la base de normas de separación con una división claramente definida de los cometidos y las responsabilidades en lo que respecta a la responsabilidad de los sistemas, el acceso de terceros y unos aranceles y condiciones transparentes, contribuyendo así al mercado único y a la Unión de la Energía;

| 61. | Reconoce que la transición a una energía limpia requiere que se tengan en cuenta la sostenibilidad y la huella de carbono de toda la cadena de valor al explotar la energía renovable marina y otras tecnologías energéticas; subraya que los procesos de licitación para la energía marina deben incluir criterios de sostenibilidad; |
| --- | --- |

61.

Reconoce que la transición a una energía limpia requiere que se tengan en cuenta la sostenibilidad y la huella de carbono de toda la cadena de valor al explotar la energía renovable marina y otras tecnologías energéticas; subraya que los procesos de licitación para la energía marina deben incluir criterios de sostenibilidad;

| 62. | Reconoce que el hidrógeno renovable desempeñará un papel clave para que la Unión alcance la neutralidad en carbono de aquí a 2050; destaca que, debido al gran alcance de los proyectos y su alta capacidad, la energía renovable marina desempeñará un papel esencial en la aceleración de la producción de hidrógeno renovable; considera necesario apoyar la investigación y el desarrollo a fin de incentivar a la industria para que adopte el hidrógeno renovable en el mercado a través de grandes proyectos comerciales, creando así una demanda sostenible real en sectores con emisiones difíciles de reducir; |
| --- | --- |

62.

Reconoce que el hidrógeno renovable desempeñará un papel clave para que la Unión alcance la neutralidad en carbono de aquí a 2050; destaca que, debido al gran alcance de los proyectos y su alta capacidad, la energía renovable marina desempeñará un papel esencial en la aceleración de la producción de hidrógeno renovable; considera necesario apoyar la investigación y el desarrollo a fin de incentivar a la industria para que adopte el hidrógeno renovable en el mercado a través de grandes proyectos comerciales, creando así una demanda sostenible real en sectores con emisiones difíciles de reducir;

o

o o

| 63. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

63.

Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

---

(1)  DO L 275 de 25.10.2003, p. 32.

1

(2)  DO L 257 de 28.8.2014, p. 135.

2

(3)  DO L 328 de 21.12.2018, p. 82.

3

(4)  DO L 115 de 25.4.2013, p. 39.

4

(5)  DO L 348 de 20.12.2013, p. 129.

5

(6)  DO L 328 de 21.12.2018, p. 1.

6

(7)  DO C 463 de 21.12.2018, p. 10.

7

(8)  DO C 23 de 21.1.2021, p. 116.

8

(9)  DO C 270 de 7.7.2021, p. 2.

9

(10)  DO C 371 de 15.9.2021, p. 58.

10

(11)  DO C 425 de 20.10.2021, p. 43.

11

(12)  DO C 15 de 12.1.2022, p. 56.

12

(13)  DO C 15 de 12.1.2022, p. 45.

13

(14)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0338.

14

(15)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0277.

15

(16)  SWD(2020)0176.

16

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/78 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/78

---

P9_TA(2022)0033

Evaluación de la aplicación del artículo 50 del Tratado de la Unión Europea

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la evaluación de la aplicación del artículo 50 del Tratado de la Unión Europea (2020/2136(INI))

(2022/C 342/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular sus artículos 50 y 8, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular sus artículos 50 y 8,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular su artículo 218, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular su artículo 218,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la notificación, de 29 de marzo de 2017, del Reino Unido al Consejo Europeo acerca de su intención de retirarse de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, de conformidad con el artículo 50, apartado 2, del TUE y con el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Vista la notificación, de 29 de marzo de 2017, del Reino Unido al Consejo Europeo acerca de su intención de retirarse de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, de conformidad con el artículo 50, apartado 2, del TUE y con el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Vistas las orientaciones del Consejo Europeo (artículo 50) de 29 de abril de 2017, consecutivas a la notificación del Reino Unido en virtud del artículo 50 del TUE, de 15 de diciembre de 2017, para la segunda fase de las negociaciones del Brexit, y de 23 de marzo de 2018, sobre el marco de las relaciones futuras entre la UE y el Reino Unido, |
| --- | --- |

—

Vistas las orientaciones del Consejo Europeo (artículo 50) de 29 de abril de 2017, consecutivas a la notificación del Reino Unido en virtud del artículo 50 del TUE, de 15 de diciembre de 2017, para la segunda fase de las negociaciones del Brexit, y de 23 de marzo de 2018, sobre el marco de las relaciones futuras entre la UE y el Reino Unido,

| — | Vista la Decisión del Consejo, de 22 de mayo de 2017, que establece las directrices de negociación de un acuerdo con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en el que se establecen las modalidades de su retirada de la Unión Europea, y la Decisión del Consejo, de 29 de enero de 2018, por la que se complementa la Decisión del Consejo de 22 de mayo de 2017 por la que se autoriza la apertura de negociaciones con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte relativas a un acuerdo en el que se establecen las modalidades de su retirada de la Unión Europea, que establece las directrices complementarias para la negociación, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión del Consejo, de 22 de mayo de 2017, que establece las directrices de negociación de un acuerdo con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en el que se establecen las modalidades de su retirada de la Unión Europea, y la Decisión del Consejo, de 29 de enero de 2018, por la que se complementa la Decisión del Consejo de 22 de mayo de 2017 por la que se autoriza la apertura de negociaciones con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte relativas a un acuerdo en el que se establecen las modalidades de su retirada de la Unión Europea, que establece las directrices complementarias para la negociación,

| — | Vistas la Decisión (UE, Euratom) 2020/266 del Consejo, de 25 de febrero de 2020, por la que se autoriza la apertura de negociaciones con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte para un nuevo acuerdo de asociación (1) y las directrices establecidas en la adenda de la misma para la negociación de una nueva asociación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, que se han hecho públicas, |
| --- | --- |

—

Vistas la Decisión (UE, Euratom) 2020/266 del Consejo, de 25 de febrero de 2020, por la que se autoriza la apertura de negociaciones con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte para un nuevo acuerdo de asociación (1) y las directrices establecidas en la adenda de la misma para la negociación de una nueva asociación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, que se han hecho públicas,

| — | Vistas sus Resoluciones, de 5 de abril de 2017, sobre las negociaciones con el Reino Unido a raíz de la notificación por la que declara su intención de retirarse de la Unión Europea (2), de 3 de octubre de 2017, sobre el estado de las negociaciones con el Reino Unido (3), de 13 de diciembre de 2017, sobre el estado de las negociaciones con el Reino Unido (4), de 14 de marzo de 2018, sobre el marco de las relaciones futuras entre la Unión Europea y el Reino Unido (5), de 18 de septiembre de 2019, sobre la situación actual de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea (6), de 15 de enero de 2020, sobre la aplicación y el seguimiento de las disposiciones del Acuerdo de Retirada relativas a los derechos de los ciudadanos (7), y de 12 de febrero de 2020, sobre el mandato propuesto para las negociaciones de una nueva asociación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (8), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones, de 5 de abril de 2017, sobre las negociaciones con el Reino Unido a raíz de la notificación por la que declara su intención de retirarse de la Unión Europea (2), de 3 de octubre de 2017, sobre el estado de las negociaciones con el Reino Unido (3), de 13 de diciembre de 2017, sobre el estado de las negociaciones con el Reino Unido (4), de 14 de marzo de 2018, sobre el marco de las relaciones futuras entre la Unión Europea y el Reino Unido (5), de 18 de septiembre de 2019, sobre la situación actual de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea (6), de 15 de enero de 2020, sobre la aplicación y el seguimiento de las disposiciones del Acuerdo de Retirada relativas a los derechos de los ciudadanos (7), y de 12 de febrero de 2020, sobre el mandato propuesto para las negociaciones de una nueva asociación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (8),

| — | Vista su Recomendación, de 18 de junio de 2020, sobre las negociaciones de una nueva asociación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Recomendación, de 18 de junio de 2020, sobre las negociaciones de una nueva asociación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (9),

| — | Vista su Resolución legislativa, de 29 de enero de 2020, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución legislativa, de 29 de enero de 2020, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (10),

| — | Vista la Declaración de la Comisión para el Pleno del Parlamento Europeo del 16 de abril de 2019, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la Comisión para el Pleno del Parlamento Europeo del 16 de abril de 2019,

| — | Vistos el Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (11) (en lo sucesivo, «Acuerdo de Retirada») y la Declaración política en la que se expone el marco de las relaciones futuras entre la Unión Europea y el Reino Unido, que acompaña al Acuerdo de Retirada (12) (en lo sucesivo, «Declaración política»), |
| --- | --- |

—

Vistos el Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (11) (en lo sucesivo, «Acuerdo de Retirada») y la Declaración política en la que se expone el marco de las relaciones futuras entre la Unión Europea y el Reino Unido, que acompaña al Acuerdo de Retirada (12) (en lo sucesivo, «Declaración política»),

| — | Vista la Decisión (UE) 2018/937 del Consejo Europeo, de 28 de junio de 2018, por la que se fija la composición del Parlamento Europeo (13), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE) 2018/937 del Consejo Europeo, de 28 de junio de 2018, por la que se fija la composición del Parlamento Europeo (13),

| — | Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), de 10 de diciembre de 2018, Andy Wightman y otros contra Secretary of State for Exiting the European Union (asunto C-621/18, ECLI:EU:C:2018:999), |
| --- | --- |

—

Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), de 10 de diciembre de 2018, Andy Wightman y otros contra Secretary of State for Exiting the European Union (asunto C-621/18, ECLI:EU:C:2018:999),

| — | Visto el análisis en profundidad del Servicio de Estudios Parlamentarios, de noviembre de 2020, titulado «Article 50 TEU in practice: How the EU has applied the 'exit' clause» (El artículo 50 del TUE en la práctica: cómo ha aplicado la UE la cláusula de salida), |
| --- | --- |

—

Visto el análisis en profundidad del Servicio de Estudios Parlamentarios, de noviembre de 2020, titulado «Article 50 TEU in practice: How the EU has applied the 'exit' clause» (El artículo 50 del TUE en la práctica: cómo ha aplicado la UE la cláusula de salida),

| — | Visto el estudio de marzo de 2021 encargado por el Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo, titulado «Interpretation and implementation of Article 50 TEU — Legal and institutional assessment» (Interpretación y aplicación del artículo 50 del TUE — Evaluación jurídica e institucional), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de marzo de 2021 encargado por el Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo, titulado «Interpretation and implementation of Article 50 TEU — Legal and institutional assessment» (Interpretación y aplicación del artículo 50 del TUE — Evaluación jurídica e institucional),

| — | Visto el Acuerdo de Belfast de 10 de abril de 1998, firmado entre el Gobierno del Reino Unido, el Gobierno de Irlanda y los demás participantes de las negociaciones multilaterales (en lo sucesivo, «Acuerdo del Viernes Santo»), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de Belfast de 10 de abril de 1998, firmado entre el Gobierno del Reino Unido, el Gobierno de Irlanda y los demás participantes de las negociaciones multilaterales (en lo sucesivo, «Acuerdo del Viernes Santo»),

| — | Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores,

| — | Vista la carta de la Comisión de Comercio Internacional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Comercio Internacional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A9-0357/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A9-0357/2021),

| A. | Considerando que el objetivo del presente informe es analizar el modo en que se interpretaron y aplicaron las disposiciones del artículo 50 del TUE, y la manera en que se organizó y ejecutó el procedimiento de retirada del Reino Unido de la Unión con arreglo a dicho artículo, incluidas las lecciones extraídas con respecto al Derecho de la UE y el funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el objetivo del presente informe es analizar el modo en que se interpretaron y aplicaron las disposiciones del artículo 50 del TUE, y la manera en que se organizó y ejecutó el procedimiento de retirada del Reino Unido de la Unión con arreglo a dicho artículo, incluidas las lecciones extraídas con respecto al Derecho de la UE y el funcionamiento de la Unión Europea;

| B. | Considerando que las reflexiones sobre la aplicación del artículo 50 del TUE contribuyen a una mejor comprensión de los componentes esenciales de la identidad constitucional de la Unión, de los principios que subyacen a la integración europea, de la importancia de la autonomía en la toma de decisiones y del derecho a regular, todo lo cual deberá tenerse en cuenta en futuras modificaciones del Tratado; |
| --- | --- |

B.

Considerando que las reflexiones sobre la aplicación del artículo 50 del TUE contribuyen a una mejor comprensión de los componentes esenciales de la identidad constitucional de la Unión, de los principios que subyacen a la integración europea, de la importancia de la autonomía en la toma de decisiones y del derecho a regular, todo lo cual deberá tenerse en cuenta en futuras modificaciones del Tratado;

| C. | Considerando que el artículo 50 del TUE aborda la inseguridad y la ambigüedad preexistentes en torno al derecho a retirarse de la Unión, al reconocer explícitamente a los Estados miembros el derecho unilateral a retirarse sin más condiciones que el cumplimiento de sus propias normas constitucionales nacionales; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el artículo 50 del TUE aborda la inseguridad y la ambigüedad preexistentes en torno al derecho a retirarse de la Unión, al reconocer explícitamente a los Estados miembros el derecho unilateral a retirarse sin más condiciones que el cumplimiento de sus propias normas constitucionales nacionales;

| D. | Considerando que, al contemplar explícitamente la retirada en virtud del Derecho de la Unión, el artículo 50 del TUE establece el único procedimiento con arreglo al cual un Estado miembro puede retirarse legítimamente de la Unión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, al contemplar explícitamente la retirada en virtud del Derecho de la Unión, el artículo 50 del TUE establece el único procedimiento con arreglo al cual un Estado miembro puede retirarse legítimamente de la Unión;

| E. | Considerando que el artículo 50 del TUE no se pronuncia o no es suficientemente claro en lo que respecta a varios aspectos del procedimiento que surgieron durante la retirada del Reino Unido de la Unión; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el artículo 50 del TUE no se pronuncia o no es suficientemente claro en lo que respecta a varios aspectos del procedimiento que surgieron durante la retirada del Reino Unido de la Unión;

| F. | Considerando que el artículo 50 del TUE no impone ningún requisito formal a la notificación de la intención de retirarse de la Unión ni al plazo o la revocación de dicha notificación; que el artículo 50 del TUE no prevé explícitamente la posibilidad de disposiciones transitorias; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el artículo 50 del TUE no impone ningún requisito formal a la notificación de la intención de retirarse de la Unión ni al plazo o la revocación de dicha notificación; que el artículo 50 del TUE no prevé explícitamente la posibilidad de disposiciones transitorias;

| G. | Considerando que el artículo 50 del TUE no define requisitos específicos sobre la posible prórroga del período de dos años establecido en el artículo 50, apartado 3, del TUE, lo que permite, por tanto, disponer de flexibilidad en el proceso de negociación; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el artículo 50 del TUE no define requisitos específicos sobre la posible prórroga del período de dos años establecido en el artículo 50, apartado 3, del TUE, lo que permite, por tanto, disponer de flexibilidad en el proceso de negociación;

| H. | Considerando que el artículo 50 del TUE confirma que la pertenencia a la Unión es voluntaria, lo que implica que un Estado miembro no puede verse obligado a permanecer o a abandonar la Unión; que la decisión de retirarse de la Unión es una decisión soberana de un Estado miembro adoptada en consonancia con el orden constitucional interno de dicho Estado; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el artículo 50 del TUE confirma que la pertenencia a la Unión es voluntaria, lo que implica que un Estado miembro no puede verse obligado a permanecer o a abandonar la Unión; que la decisión de retirarse de la Unión es una decisión soberana de un Estado miembro adoptada en consonancia con el orden constitucional interno de dicho Estado;

| I. | Considerando que el principio de cooperación sincera exige la entrega de la notificación tan pronto como se adopte la decisión de abandonar la Unión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el principio de cooperación sincera exige la entrega de la notificación tan pronto como se adopte la decisión de abandonar la Unión;

| J. | Considerando que, en su sentencia de 10 de diciembre de 2018 en el asunto Andy Wightman y otros contra Secretary of State for Exiting the European Union, el TJUE aclaró que el Estado miembro que se retira es libre de revocar unilateralmente la notificación de su intención de abandonar la Unión mientras los Tratados le sigan siendo aplicables; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, en su sentencia de 10 de diciembre de 2018 en el asunto Andy Wightman y otros contra Secretary of State for Exiting the European Union, el TJUE aclaró que el Estado miembro que se retira es libre de revocar unilateralmente la notificación de su intención de abandonar la Unión mientras los Tratados le sigan siendo aplicables;

| K. | Considerando que el artículo 50 del TUE no se pronuncia con claridad respecto a la aplicación de varias partes del artículo 218 del TFUE distintas de su apartado 3; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el artículo 50 del TUE no se pronuncia con claridad respecto a la aplicación de varias partes del artículo 218 del TFUE distintas de su apartado 3;

| L. | Considerando que la voluntad de retirarse de la Unión Europea expresada los británicos, a pesar de que la mayoría de los ciudadanos de Escocia e Irlanda del Norte votaron en contra de la retirada, se respetó en consonancia con los valores de libertad y democracia a que se refiere el artículo 2 del TUE; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la voluntad de retirarse de la Unión Europea expresada los británicos, a pesar de que la mayoría de los ciudadanos de Escocia e Irlanda del Norte votaron en contra de la retirada, se respetó en consonancia con los valores de libertad y democracia a que se refiere el artículo 2 del TUE;

| M. | Considerando que el referéndum del Reino Unido no fue acompañado de suficientes campañas de sensibilización, ya que nunca se dio a los ciudadanos una idea clara de la relación que mantendría su país con la Unión una vez se hubiera producido la retirada, y que a menudo se les engañó acerca de las consecuencias de la retirada, especialmente en lo que respecta a Irlanda del Norte, revelando así los riesgos y retos que plantea la desinformación; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el referéndum del Reino Unido no fue acompañado de suficientes campañas de sensibilización, ya que nunca se dio a los ciudadanos una idea clara de la relación que mantendría su país con la Unión una vez se hubiera producido la retirada, y que a menudo se les engañó acerca de las consecuencias de la retirada, especialmente en lo que respecta a Irlanda del Norte, revelando así los riesgos y retos que plantea la desinformación;

| N. | Considerando que el artículo 50 del TUE confiere a las instituciones de la Unión la competencia horizontal excepcional de negociar un acuerdo que abarque todos los asuntos necesarios para organizar la retirada de un Estado miembro; |
| --- | --- |

N.

Considerando que el artículo 50 del TUE confiere a las instituciones de la Unión la competencia horizontal excepcional de negociar un acuerdo que abarque todos los asuntos necesarios para organizar la retirada de un Estado miembro;

| O. | Considerando que el papel de todas las instituciones de la Unión en el procedimiento de retirada fue fundamental en la interpretación y aplicación de las disposiciones del artículo 50 del TUE, y a la hora de minimizar las perturbaciones institucionales, salvaguardar la unidad de los Estados miembros y garantizar una retirada ordenada; |
| --- | --- |

O.

Considerando que el papel de todas las instituciones de la Unión en el procedimiento de retirada fue fundamental en la interpretación y aplicación de las disposiciones del artículo 50 del TUE, y a la hora de minimizar las perturbaciones institucionales, salvaguardar la unidad de los Estados miembros y garantizar una retirada ordenada;

| P. | Considerando que el enfoque en dos fases adoptado por Michel Barnier, negociador principal en nombre de la Comisión, resultó ser el correcto; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el enfoque en dos fases adoptado por Michel Barnier, negociador principal en nombre de la Comisión, resultó ser el correcto;

| Q. | Considerando que, en virtud del TUE, los ciudadanos tienen su representación directa al nivel de la Unión en el Parlamento Europeo; que el Parlamento forma parte del procedimiento de toma de decisiones en virtud del artículo 50 del TUE y ejerce un control político general, tal como se establece en el artículo 14 del TUE, y que, por lo tanto, debe estar estrechamente implicado en las negociaciones de retirada para poder dar su aprobación con arreglo al artículo 50 del TUE; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que, en virtud del TUE, los ciudadanos tienen su representación directa al nivel de la Unión en el Parlamento Europeo; que el Parlamento forma parte del procedimiento de toma de decisiones en virtud del artículo 50 del TUE y ejerce un control político general, tal como se establece en el artículo 14 del TUE, y que, por lo tanto, debe estar estrechamente implicado en las negociaciones de retirada para poder dar su aprobación con arreglo al artículo 50 del TUE;

| R. | Considerando que, en el procedimiento previsto en el artículo 50 del TUE, y como en todos los casos de acuerdos internacionales negociados con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 218, apartado 3, del TFUE, el Parlamento desempeña un papel marginal limitado a dar su aprobación respecto de un posible acuerdo de retirada; que, a pesar de estas limitaciones, el Parlamento ha participado de forma activa en el proceso de retirada desde el principio y se ha comprometido a proteger los intereses de los ciudadanos de la Unión y a salvaguardar la integridad de la Unión Europea a lo largo de todo el proceso; |
| --- | --- |

R.

Considerando que, en el procedimiento previsto en el artículo 50 del TUE, y como en todos los casos de acuerdos internacionales negociados con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 218, apartado 3, del TFUE, el Parlamento desempeña un papel marginal limitado a dar su aprobación respecto de un posible acuerdo de retirada; que, a pesar de estas limitaciones, el Parlamento ha participado de forma activa en el proceso de retirada desde el principio y se ha comprometido a proteger los intereses de los ciudadanos de la Unión y a salvaguardar la integridad de la Unión Europea a lo largo de todo el proceso;

| S. | Considerando que el Parlamento ha desempeñado un papel crucial a la hora de representar durante el proceso a todos los ciudadanos de la Unión, tanto de la EU-27 como del Reino Unido; |
| --- | --- |

S.

Considerando que el Parlamento ha desempeñado un papel crucial a la hora de representar durante el proceso a todos los ciudadanos de la Unión, tanto de la EU-27 como del Reino Unido;

| T. | Considerando que la retirada del Reino Unido repercutió en la composición del Parlamento Europeo conforme a lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, de la Decisión (UE) 2018/937 del Consejo Europeo; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la retirada del Reino Unido repercutió en la composición del Parlamento Europeo conforme a lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, de la Decisión (UE) 2018/937 del Consejo Europeo;

| U. | Considerando que el proceso de retirada ha generado imprevisibilidad y ha supuesto un reto no solo para la Unión y el Estado miembro que se retiraba, sino también, y todavía más, para los ciudadanos y las entidades afectados de forma más directa; que los costes económicos y sociales de esta incertidumbre han resultado ser muy elevados y también han ejercido presión sobre las relaciones políticas entre la Unión y el Estado miembro que se retiraba; que, durante el proceso de separación, podría lograrse una mayor certidumbre exigiendo, entre otras cosas, que la notificación de la decisión de retirada vaya acompañada de un plan rector de la relación futura que el Estado miembro que se retira tenga en mente; |
| --- | --- |

U.

Considerando que el proceso de retirada ha generado imprevisibilidad y ha supuesto un reto no solo para la Unión y el Estado miembro que se retiraba, sino también, y todavía más, para los ciudadanos y las entidades afectados de forma más directa; que los costes económicos y sociales de esta incertidumbre han resultado ser muy elevados y también han ejercido presión sobre las relaciones políticas entre la Unión y el Estado miembro que se retiraba; que, durante el proceso de separación, podría lograrse una mayor certidumbre exigiendo, entre otras cosas, que la notificación de la decisión de retirada vaya acompañada de un plan rector de la relación futura que el Estado miembro que se retira tenga en mente;

| V. | Considerando que las instituciones de la Unión han hecho todo lo posible por no politizar el proceso de retirada, pero que esta, con arreglo al artículo 50 del TUE, es en cualquier caso inherentemente política, ya que se deriva de opciones fundamentales relativas a la pertenencia a la UE y a la relación con la Unión, y se ve afectada por tales opciones; |
| --- | --- |

V.

Considerando que las instituciones de la Unión han hecho todo lo posible por no politizar el proceso de retirada, pero que esta, con arreglo al artículo 50 del TUE, es en cualquier caso inherentemente política, ya que se deriva de opciones fundamentales relativas a la pertenencia a la UE y a la relación con la Unión, y se ve afectada por tales opciones;

| W. | Considerando que la retirada de un Estado miembro de la Unión Europea representa un importante choque político, económico y social cuyas consecuencias negativas solo pueden mitigarse parcialmente mediante una forma de retirada ordenada cuidadosamente planificada y negociada; |
| --- | --- |

W.

Considerando que la retirada de un Estado miembro de la Unión Europea representa un importante choque político, económico y social cuyas consecuencias negativas solo pueden mitigarse parcialmente mediante una forma de retirada ordenada cuidadosamente planificada y negociada;

| X. | Considerando que la Declaración política en la que se expone el marco de las relaciones futuras entre la Unión Europea y el Reino Unido establece los parámetros para una asociación ambiciosa, amplia, profunda y flexible, también en materia de política exterior, seguridad y defensa y en otros ámbitos de cooperación; |
| --- | --- |

X.

Considerando que la Declaración política en la que se expone el marco de las relaciones futuras entre la Unión Europea y el Reino Unido establece los parámetros para una asociación ambiciosa, amplia, profunda y flexible, también en materia de política exterior, seguridad y defensa y en otros ámbitos de cooperación;

| Y. | Considerando que, tras la entrada en vigor del Acuerdo de Retirada, la única vía legal para una reincorporación a la UE es la basada en el artículo 49 del TUE; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que, tras la entrada en vigor del Acuerdo de Retirada, la única vía legal para una reincorporación a la UE es la basada en el artículo 49 del TUE;

| Z. | Considerando que el artículo 8 del TUE hace hincapié en la relación especial de la UE y sus países vecinos; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que el artículo 8 del TUE hace hincapié en la relación especial de la UE y sus países vecinos;

| AA. | Considerando que, con arreglo al Reglamento interno del Parlamento, la Comisión de Asuntos Constitucionales es responsable de las consecuencias institucionales de la retirada de la Unión; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que, con arreglo al Reglamento interno del Parlamento, la Comisión de Asuntos Constitucionales es responsable de las consecuencias institucionales de la retirada de la Unión;

Proceso sin precedentes

| 1. | Destaca que la retirada de uno de sus Estados miembros ha sido un proceso sin precedentes y extremadamente crítico para la Unión Europea; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reconoce y, no obstante, lamenta la retirada del Reino Unido de la Unión Europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya que la importancia histórica de la retirada del Reino Unido para la pertenencia a la Unión no ha desviado ni desvía a esta de su proceso de integración, ya que el artículo 50 del TUE establece garantías relativas al ordenamiento jurídico de la Unión y protege los objetivos fundamentales de la integración europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya que las disposiciones del artículo 50 del TUE y la forma en que se han interpretado y aplicado reflejan y sustentan los valores comunes y los fines en los que se fundamenta la Unión, en particular la libertad, la democracia y el Estado de Derecho; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Considera que el artículo 50 del TUE ha cumplido su objetivo de preservar el derecho soberano de un Estado miembro a retirarse de la Unión Europea, confirmando así explícitamente la naturaleza voluntaria de la pertenencia a la UE, y su objetivo de garantizar una retirada ordenada del Reino Unido de la Unión, permitiendo al mismo tiempo el ulterior desarrollo de una relación reforzada entre la Unión y el Reino Unido como tercer país; |
| --- | --- |

5.

Prioridades de la UE

| 6. | Considera que, en general, se han alcanzado los objetivos del artículo 50 del TUE y de las negociaciones de retirada con el Reino Unido de garantizar la desvinculación de la Unión, proporcionar estabilidad jurídica y minimizar las perturbaciones, y ofrecer una visión clara del futuro a los ciudadanos y las entidades jurídicas, garantizando una retirada ordenada y protegiendo al mismo tiempo la integridad y los intereses de la Unión Europea, de sus ciudadanos y de sus Estados miembros; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Considera que la identificación rápida y firme de las prioridades en el marco de la retirada del Reino Unido de la Unión y, en particular, la protección de los derechos de los millones de ciudadanos de la Unión en el Reino Unido y ciudadanos británicos en la Unión afectados por la retirada, las circunstancias especiales a las que se enfrenta la isla de Irlanda y un acuerdo financiero único fueron clave para estructurar el proceso y estabilizar su impacto en la Unión; que, sin embargo, habría sido necesario garantizar una mayor claridad durante las negociaciones sobre la resolución de los litigios que puedan derivarse de la aplicación del Acuerdo de Retirada, en particular en lo que respecta al papel del TJUE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Considera que la clara división de tareas entre las instituciones y el enfoque inclusivo y transparente sin precedentes de la Comisión y su negociador principal, también de cara al Parlamento, fueron primordiales para mantener la coherencia y la unidad dentro de la Unión y entre sus Estados miembros, en la promoción de las prioridades e intereses de la Unión en las negociaciones y en la salvaguarda de la integridad del ordenamiento jurídico de la Unión; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Elogia a los principales agentes institucionales por haber salvaguardado la unidad entre los 27 Estados miembros, así como en el seno de las instituciones de la Unión y entre ellas, respetando así la naturaleza de la retirada como un proceso de la Unión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Considera que los intereses de la Unión se han protegido gracias a la organización estratégica y a la condicionalidad entre las distintas fases del procedimiento; recuerda, en particular, la secuencia de las negociaciones, que se iniciaron con un acuerdo sobre la forma de retirada, pasaron luego a abordar las disposiciones sobre el período transitorio y concluyeron posteriormente con un acuerdo relativo a un acuerdo general sobre una nueva y estrecha asociación entre la Unión y el Reino Unido sobre la base de avances sustanciales en las negociaciones sobre los derechos de los ciudadanos, la cuestión de Irlanda e Irlanda del Norte, el acuerdo financiero y la aplicación justificada y significativa de la prórroga del plazo a que se refiere el artículo 50, apartado 3, del TUE; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Valora positivamente que en las negociaciones con el Reino Unido se diera prioridad a la cuestión de los derechos de los ciudadanos, que es y seguirá siendo una cuestión primordial, y que este capítulo relativo a la forma de retirada se conviniera en una fase más bien temprana de las negociaciones, y que la versión inicial del proyecto de Acuerdo de Retirada de 19 de marzo de 2018 contuviera una segunda parte plenamente convenida sobre los derechos de los ciudadanos, y en particular sobre el efecto directo de sus disposiciones y sobre la jurisdicción del TJUE respecto a las disposiciones pertinentes relativas a los derechos de los ciudadanos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya que la Unión identificó claramente desde el principio del proceso que las circunstancias específicas de la isla de Irlanda y la necesidad de salvaguardar el Acuerdo del Viernes Santo y de atenuar los efectos de la retirada del Reino Unido en Irlanda eran asuntos que atañían a la Unión Europea en su conjunto; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Considera que el período transitorio limitado en el tiempo, con la aplicación continuada de los instrumentos y las estructuras reglamentarios, presupuestarios, de supervisión, judiciales y de ejecución vigentes de la UE tras la retirada, sirvió a los intereses de ambas partes y facilitó la negociación sobre la relación futura y el avance hacia su establecimiento; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Recuerda que el marco de las relaciones futuras entre la Unión y el Reino Unido se estableció en la Declaración política adjunta al Acuerdo de Retirada, que incluye disposiciones claras establecidas por ambas partes en materia de cooperación en los ámbitos de política exterior, seguridad y defensa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Lamenta que el carácter jurídicamente no vinculante de la Declaración política haya dado al Reino Unido motivos jurídicos para no comprometerse con partes fundamentales de su contenido, en particular las relativas a la política exterior y de seguridad, que, por lo tanto, no formaron parte de las negociaciones; |
| --- | --- |

15.

El Estado miembro que se retira

| 16. | Considera, no obstante, que el proceso de retirada se caracterizó, del lado del Reino Unido, por una prolongada incertidumbre desde el principio hasta el final de las negociaciones, lo que se reflejó, entre otras cosas, en el tiempo transcurrido entre el referéndum y la notificación de la retirada con arreglo al artículo 50 del TUE; que esta incertidumbre afectó a los ciudadanos y a los operadores económicos, en particular a los de la isla de Irlanda; que invocar el fantasma de una retirada sin acuerdo puso en peligro las perspectivas de una retirada ordenada; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Considera, a este respecto, que las consecuencias políticas y económicas de la decisión de abandonar la Unión son significativas; que el Reino Unido no las evaluó verdadera y plenamente antes de su decisión de retirada, lo que dio lugar a una falta de preparación para el procedimiento; cree que los ciudadanos británicos no tenían un buen conocimiento de la Unión Europea y que no se les informó adecuadamente de las consecuencias de amplio alcance de la decisión de abandonar la Unión; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Considera que las disposiciones del artículo 50 del TUE sobre la notificación y la prórroga del plazo con arreglo al artículo 50, apartado 3, del TUE se han manejado de una manera suficientemente flexible para responder a las vacilaciones políticas y las incoherencias de los sucesivos gobiernos del Reino Unido, preservando al tiempo la integridad del proceso de retirada y protegiendo el ordenamiento jurídico de la Unión; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Recuerda que la decisión de retirarse de la Unión es un derecho soberano de los Estados miembros, y que esta está obligada a reconocer la intención del Estado miembro de que se trate; destaca que el artículo 50 del TUE no especifica la forma de notificar la intención de retirarse de la Unión y, por tanto, no impone ninguna restricción respecto a dicha forma; cree, en este contexto, que cuando un Estado miembro no respeta el Derecho de la Unión o expresa su intención de no aplicar los Tratados o no reconocer la jurisdicción del TJUE y no respetar sus sentencias, esto constituye un claro rechazo de las obligaciones vinculadas a la pertenencia a la Unión; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Destaca que la retirada de la Unión Europa es, por su propia naturaleza, un proceso complejo, y que las opciones políticas del Estado miembro que se retira respecto a sus futuras relaciones con la Unión pueden aumentar tal complejidad; |
| --- | --- |

20.

La importancia de una retirada ordenada

| 21. | Considera que, aunque la retirada no está condicionada a un acuerdo entre el Estado miembro que se retira y la Unión, el proceso de retirada del Reino Unido muestra la importancia de celebrar un acuerdo sobre la forma de retirada, en particular para proteger los derechos y las expectativas legítimas de los ciudadanos afectados; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Considera que las instituciones de la Unión hicieron todo lo posible y cumplieron con su obligación de garantizar la celebración de un acuerdo; elogia los esfuerzos realizados para evitar un escenario de retirada sin acuerdo; observa, a este respecto, que, de conformidad con el artículo 50, apartado 3, del TUE, si no se alcanza un acuerdo, la retirada surtirá efecto dos años después de la notificación al Consejo; hace hincapié en que no existen en el TUE disposiciones que aborden un escenario de retirada sin acuerdo y desordenada; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Subraya que, dado el elevado nivel de integración del mercado interior de la Unión, la retirada de un Estado miembro tiene repercusiones en todos los ámbitos de actividad económica y exige ajustes de carácter jurídico y administrativo, tanto a escala de la Unión y de los Estados miembros como a escala local; reitera la importancia del trabajo realizado por la Comisión y los Estados miembros a todos los niveles de la administración pública y para sensibilizar y preparar a los ciudadanos y al sector privado mediante la publicación de numerosas comunicaciones específicas de preparación de diversas partes interesadas y la adopción oportuna de medidas de contingencia unilaterales y temporales para hacer frente a la posibilidad de una retirada sin acuerdo y desordenada; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Señala que el TUE no especifica ningún requisito significativo respecto al marco de las relaciones futuras entre el Estado miembro que se retira y la Unión y su vínculo con la forma de retirada; recuerda, no obstante, que, de conformidad con el artículo 50, apartado 2, del TUE, el acuerdo de retirada debe tener en cuenta el marco de las relaciones futuras del Estado que se retire con la Unión; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Observa que, en el caso de la retirada del Reino Unido, el plazo de dos años que se recoge en el artículo 50, apartado 3, del TUE para que los Tratados de la Unión dejen de aplicarse al Estado miembro que se retira a partir de la fecha de la notificación de retirada ha resultado ser demasiado corto para una retirada ordenada, ya que se consideraron necesarias tres prórrogas de este período, así como un período de transición posterior; recuerda que este plazo puede ampliarse mediante una prórroga de conformidad con el artículo 50, apartado 3, del TUE; considera que tal prórroga permite la continuación de las negociaciones con el fin de evitar un escenario límite; recuerda, no obstante, que, a lo largo del período de dos años y sus posteriores prórrogas, los ciudadanos, los operadores económicos, los Estados miembros y los socios comerciales de terceros países tuvieron que hacer frente a un nivel de inseguridad jurídica prolongado y sin precedentes; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Observa que la retirada de un Estado miembro ha tenido consecuencias jurídicas sin precedentes para los compromisos internacionales de la Unión, en particular en lo que se refiere a la necesidad de renegociar los contingentes arancelarios acordados a escala de la Organización Internacional del Comercio (OMC) para tener en cuenta la cuota utilizada por el Estado miembro que se retiraba, lo que ha permitido a terceros países presentar nuevas solicitudes de acceso al mercado; considera que, en principio, el reparto de los contingentes arancelarios de la Unión a raíz de la retirada del Reino Unido se gestionó correctamente, en un primer momento mediante la adopción de un acto legislativo interno por el que se establecía el nuevo reparto de los contingentes de la Unión [en particular en forma del Reglamento (UE) 2019/216 (14)], y posteriormente mediante negociaciones con terceros países a escala de la OMC, si bien no existen disposiciones jurídicas a ese nivel que aborden la disolución de una unión aduanera; |
| --- | --- |

26.

Flexibilidad en el marco del artículo 50 del TUE

| 27. | Considera que el artículo 50 del TUE logra un buen equilibrio entre garantizar un proceso de retirada jurídicamente sólido y salvaguardar la flexibilidad política necesaria para adaptarse a las circunstancias específicas; observa, no obstante, la falta de detalle en las disposiciones del artículo 50 del TUE sobre los siguientes aspectos:






  — | los requisitos formales de la notificación de la intención de retirarse de la Unión y la posibilidad explícita de revocar dicha notificación; |
| --- | --- | --- |

27.

—

los requisitos formales de la notificación de la intención de retirarse de la Unión y la posibilidad explícita de revocar dicha notificación;

| — | el marco adecuado para la prórroga del período de dos años establecido en el artículo 50, apartado 3, del TUE, con el que se disponga de flexibilidad en las negociaciones, respetando al mismo tiempo el principio de cooperación leal; |
| --- | --- |

—

el marco adecuado para la prórroga del período de dos años establecido en el artículo 50, apartado 3, del TUE, con el que se disponga de flexibilidad en las negociaciones, respetando al mismo tiempo el principio de cooperación leal;

| — | las implicaciones de la obligación de tener en cuenta el marco de las relaciones futuras; |
| --- | --- |

—

las implicaciones de la obligación de tener en cuenta el marco de las relaciones futuras;

| — | la aplicación de las disposiciones del artículo 218 del TFUE, en particular en lo que atañe al papel del Parlamento Europeo y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
| --- | --- |

—

la aplicación de las disposiciones del artículo 218 del TFUE, en particular en lo que atañe al papel del Parlamento Europeo y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea;

| — | las posibles disposiciones transitorias; |
| --- | --- |

—

las posibles disposiciones transitorias;

| 28. | Lamenta que la retirada del Reino Unido de la Unión haya conllevado la salida de toda una comunidad de ciudadanos de la UE; recuerda que el Parlamento Europeo se implicó de una forma especialmente activa en la defensa de un diálogo activo con los ciudadanos y las organizaciones que los representan —así como en su propia participación en dicho diálogo—, a través de consultas, audiencias y reuniones organizadas por las comisiones parlamentarias y el Grupo Director sobre el Brexit, que se han afanado por dar voz a las preocupaciones y las expectativas de los ciudadanos durante el proceso de retirada; considera, no obstante, que las instituciones de la Unión podrían haber hecho más para facilitar información a los ciudadanos durante las diferentes fases de la retirada; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Considera que, dada la imprevisibilidad del proceso de retirada, las disposiciones de retirada del TUE deben garantizar la seguridad jurídica del gran número de ciudadanos de la Unión y de ciudadanos del Estado miembro que se retira afectados por la retirada, salvaguardando sus derechos adquiridos sobre la base del Derecho de la Unión y garantizando un sistema de aplicación eficaz, sin excluir la creación de mecanismos de seguimiento y campañas de información; subraya la necesidad de informar a los ciudadanos afectados, en particular a los ciudadanos vulnerables, de manera oportuna y adecuada sobre sus derechos y obligaciones en relación con la retirada; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Cree que, dada la naturaleza de la decisión de retirarse de la Unión y sus efectos fundamentales en los ciudadanos de los Estados miembros que se retiren, la celebración de un referéndum para confirmar la decisión final de retirarse de la Unión puede constituir una importante salvaguarda democrática; considera que la confirmación de esta opción definitiva por los ciudadanos es también crucial en los casos en los que las negociaciones sobre un acuerdo de retirada no culminen, dando lugar a un escenario de retirada sin acuerdo; considera además que debe hacerse todo lo posible durante este proceso para evitar la desinformación, la injerencia extranjera y las irregularidades en la financiación; |
| --- | --- |

30.

El papel de las instituciones en el proceso de retirada

| 31. | Considera que las instituciones de la Unión y los Estados miembros han reaccionado colectivamente y han seguido un enfoque coherente y unificado, ofreciendo una definición oportuna, clara y bien estructurada de los aspectos del proceso de retirada, incluidos los no especificados explícitamente en el artículo 50 del TUE, en particular los objetivos y principios generales de las negociaciones, las competencias de la Unión en las cuestiones relacionadas con la retirada, la secuencia de las negociaciones, el alcance del Acuerdo de Retirada, las disposiciones transitorias y el marco de las relaciones futuras; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Subraya que el Parlamento ha desempeñado un papel primordial en todo el proceso de retirada, contribuyendo activamente a la determinación de estrategias y a la protección de los intereses y prioridades de la UE y de sus ciudadanos con resoluciones debidamente fundamentadas, desde el período previo al referéndum del Reino Unido sobre la pertenencia a la Unión; recuerda, en este sentido, que la contribución del Parlamento se estructuró fundamentalmente a través del Grupo Director sobre el Brexit, creado por la Conferencia de Presidentes el 6 de abril de 2017, con el apoyo y la participación activa de las comisiones del Parlamento y de la propia Conferencia de Presidentes; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Subraya que el Parlamento se movilizó de manera conjunta y al unísono para dar seguimiento al proceso de retirada, tanto a través de sus órganos políticos como de sus comisiones, a los que se solicitó, desde un primer momento, que determinaran el impacto de la retirada del Reino Unido en los distintos ámbitos de la formulación de políticas y en la legislación en sus respectivos campos de responsabilidad; reitera la importancia de la participación continua de las comisiones responsables de las políticas sectoriales durante las negociaciones; elogia la prolongada y exhaustiva labor preparatoria emprendida por las comisiones en cuanto a la tarea de recabar datos acreditativos, asesoramiento y conocimientos técnicos especializados mediante audiencias, seminarios y estudios sobre todos los asuntos relativos a la retirada y las relaciones futuras entre la Unión y el Reino Unido; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Opina que el Consejo Europeo desempeñó un papel de agregación y estabilización en el proceso, también a través de sus orientaciones de conformidad con el artículo 50, apartado 2, del TUE, interpretando y aplicando las disposiciones del artículo 50 del TUE, incluyendo cuanto respecta a los elementos sobre los que las disposiciones no se pronuncian, y estableciendo una dirección política clara en consonancia con los intereses de la Unión en la definición de los términos de negociación y en la designación de la Comisión como negociadora de la Unión; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Destaca que, de acuerdo con el artículo 50, apartado 4, del TUE, el miembro del Consejo Europeo o del Consejo que represente al Estado miembro que se retire no participará ni en las deliberaciones del Consejo Europeo o del Consejo ni en las decisiones relativas al proceso de retirada, mientras que los diputados al Parlamento Europeo elegidos en el Estado miembro que se retire seguirán siendo diputados al Parlamento Europeo con todos sus derechos y obligaciones intactos hasta que la retirada surta efecto; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Reconoce el carácter sin precedentes de la cooperación interinstitucional y la transparencia en la aplicación del artículo 50 del TUE, en particular en lo que atañe a los métodos de trabajo y las estructuras empleados en las negociaciones, los canales de información, la publicación de documentos de negociación y la participación en reuniones, incluidas las reuniones «sherpa» y las del Consejo de Asuntos Generales; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Reconoce la relevancia de los principios esenciales propuestos por el Parlamento Europeo e introducidos por el Consejo Europeo en sus sucesivas directrices para la negociación, y aplicados posteriormente en las negociaciones, a saber:






  — | proteger los derechos de los ciudadanos derivados de su condición de ciudadanos de la UE; |
| --- | --- | --- |

37.

—

proteger los derechos de los ciudadanos derivados de su condición de ciudadanos de la UE;

| — | actuar en interés de la Unión y preservar su integridad constitucional y la autonomía de su toma de decisiones; |
| --- | --- |

—

actuar en interés de la Unión y preservar su integridad constitucional y la autonomía de su toma de decisiones;

| — | salvaguardar el papel del Tribunal de Justicia de la Unión Europea; |
| --- | --- |

—

salvaguardar el papel del Tribunal de Justicia de la Unión Europea;

| — | preservar la estabilidad financiera de la Unión; |
| --- | --- |

—

preservar la estabilidad financiera de la Unión;

| — | defender que el Estado que se retira disfrute de todos los derechos y cumpla todas las obligaciones que se deriven de los Tratados, incluido el principio de cooperación leal; |
| --- | --- |

—

defender que el Estado que se retira disfrute de todos los derechos y cumpla todas las obligaciones que se deriven de los Tratados, incluido el principio de cooperación leal;

| — | defender la diferencia inequívoca en cuanto a estatus entre los Estados miembros y los Estados terceros, ya que un Estado que se ha retirado de la Unión no puede tener los mismos derechos y obligaciones que un Estado miembro; |
| --- | --- |

—

defender la diferencia inequívoca en cuanto a estatus entre los Estados miembros y los Estados terceros, ya que un Estado que se ha retirado de la Unión no puede tener los mismos derechos y obligaciones que un Estado miembro;

| 38. | Sigue apoyando plenamente estos principios; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Opina que estos principios trascienden al contexto del artículo 50 del TUE, ya que sustentan la integración europea y se han convertido en elementos esenciales de la identidad constitucional y el ordenamiento jurídico de la Unión, aunque no formen parte del TUE; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Señala que, en este sentido, el procedimiento de retirada contemplado en el artículo 50 ha llevado tanto a la Unión como a sus Estados miembros a reafirmar la identidad constitucional de la Unión; |
| --- | --- |

40.

Derechos y obligaciones de la UE y del Estado miembro que se retira

| 41. | Reitera que hasta la entrada en vigor de un acuerdo de retirada o, en su defecto, hasta la expiración del plazo de dos años mencionado en el artículo 50, apartado 3, del TUE, el Estado que se retira sigue siendo un Estado miembro y conserva todos sus derechos y obligaciones derivados de los Tratados sin excepción, incluido el principio de cooperación leal establecido en el artículo 4, apartado 3, del TUE, así como la obligación de celebrar elecciones al Parlamento Europeo, designar a sus representantes en las instituciones y órganos de la Unión, garantizar la protección plena de los derechos de los ciudadanos y respetar sus obligaciones financieras; |
| --- | --- |

41.

Control ejercido por el Parlamento

| 42. | Hace hincapié en que el papel de supervisión política del Parlamento Europeo es indispensable en un sistema democrático parlamentario y garantiza la transparencia y la responsabilidad política; insiste, a este respecto, en que las facultades del Parlamento en cuanto a la fase de control deben garantizarse y ejercerse con tiempo suficiente en lo que se refiere a la celebración de acuerdos internacionales, también en caso de aplicación provisional, en particular, si se celebran en el marco de una retirada de la Unión Europea; señala, a este respecto, la importancia de la plena aplicación del artículo 218, apartado 10, del TFUE en cuanto a las prerrogativas del Parlamento en relación con la retirada, que establece que se informará al Parlamento Europeo en todas las fases del procedimiento de negociación entre la Unión y terceros países; subraya que la Comisión debe mantener informado al Parlamento en pie de igualdad con el Consejo; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Cree que tanto el Grupo Director sobre el Brexit como las estructuras del Grupo de Coordinación del Reino Unido creadas por el Parlamento Europeo en cada fase de las negociaciones con el Reino Unido revistieron la máxima importancia para garantizar el seguimiento y la participación del Parlamento y garantizar la transparencia en las negociaciones; considera que la aplicación del artículo 50 del TUE constituye un buen ejemplo de coordinación colectiva entre instituciones en apoyo de los intereses de la Unión que debe aplicarse a todas las negociaciones de acuerdos internacionales; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Considera, en este contexto, que el papel del Parlamento es esencial para salvaguardar la dimensión parlamentaria y democrática de un procedimiento con tal impacto constitucional e institucional en la Unión y en los derechos de los ciudadanos de la UE; que debe reforzarse y salvaguardarse su papel de supervisión política para incluir la necesaria aprobación en todos los aspectos relevantes del proceso; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Subraya, en este sentido, que, si bien el proceso del artículo 50 del TUE ha concluido y la retirada de la UE ha surtido efecto, la disolución efectiva de la pertenencia a la Unión y la aplicación del Acuerdo de Retirada constituyen un proceso a largo plazo; reafirma, en este contexto, que el Parlamento desempeñará plenamente su papel en el seguimiento de la aplicación del Acuerdo de Retirada; |
| --- | --- |

45.

Cuestiones para la reflexión

| 46. | Considera que el artículo 50 del TUE aborda y resuelve el aspecto procedimental de la retirada de un Estado miembro, pero no pone remedio a las importantes consecuencias políticas, sociales y económicas y los efectos perturbadores de la retirada de un Estado miembro de la Unión, en todos y cada uno de los Estados miembros de la UE y a escala internacional; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide una vez más una reflexión en profundidad sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea y sobre su impacto en el futuro de la Unión; considera que dicha reflexión debe garantizar un diálogo abierto y ampliado sobre las reformas que necesita la Unión para reforzar la democracia y la capacidad de responder a las necesidades y expectativas de los ciudadanos; recuerda, a tal fin, que la Unión se ha embarcado en un proceso sin precedentes de reflexión sobre su futuro en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa; incide en que en este ejercicio de reflexión participan la sociedad civil y los representantes de las organizaciones defensoras de los derechos de los ciudadanos; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Considera que corresponde a la Unión y a sus Estados miembros, y es su responsabilidad, preservar el proceso de integración europea, proteger los valores y principios europeos, incluido el principio de cooperación leal, y evitar que se repita una retirada de la Unión; lamenta, en este contexto, la contención y la participación limitada del Parlamento Europeo y de sus comisiones en el período previo al referéndum del Reino Unido, que dejó a ciudadanos del Reino Unido, que eran ciudadanos de la UE por aquel entonces, sin un acceso pleno a la información sobre el funcionamiento de la Unión y las implicaciones de la retirada; incide en que deben establecerse salvaguardas para garantizar que el debate público previo a la puesta en marcha del artículo 50 del TUE por un Estado miembro permita que los ciudadanos tomen una decisión con conocimiento de causa; pide a los Estados miembros y a la Unión que proporcionen sistemáticamente información de amplio alcance a los ciudadanos de la Unión sobre el funcionamiento de la Unión Europea, sus ámbitos de actuación, sus procesos de toma de decisiones, los derechos de los ciudadanos de la UE y las consecuencias de retirarse de la Unión; considera que, a tal fin, la Conferencia sobre el Futuro de Europa brinda una oportunidad para mejorar el diálogo con los ciudadanos y la sociedad civil sobre la Unión Europea y cómo debe evolucionar; anima a la Comisión a que presente una propuesta para permitir que los partidos políticos europeos financien campañas previas a la celebración de referendos en relación con la aplicación del TUE o del TFUE; |
| --- | --- |

48.

o

o o

| 49. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  DO L 58 de 27.2.2020, p. 53.

(2)  DO C 298 de 23.8.2018, p. 24.

(3)  DO C 346 de 27.9.2018, p. 2.

(4)  DO C 369 de 11.10.2018, p. 32.

(5)  DO C 162 de 10.5.2019, p. 40.

(6)  DO C 171 de 6.5.2021, p. 2.

(7)  DO C 270 de 7.7.2021, p. 21.

(8)  DO C 294 de 23.7.2021, p. 18.

(9)  DO C 362 de 8.9.2021, p. 90.

(10)  DO C 331 de 17.8.2021, p. 38.

(11)  DO L 29 de 31.1.2020, p. 7.

(12)  DO C 34 de 31.1.2020, p. 1.

(13)  DO L 165 I de 2.7.2018, p. 1.

(14)  DO L 38 de 8.2.2019, p. 1.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/88 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/88

---

P9_TA(2022)0034

Ejecución de la Sexta Directiva sobre el IVA

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la ejecución de la Sexta Directiva sobre el IVA: ¿qué hace falta para reducir la desviación del IVA en la Unión? (2020/2263(INI))

(2022/C 342/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 4 y 14 del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 4 y 14 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme (1) (Sexta Directiva sobre el IVA), |
| --- | --- |

—

Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme (1) (Sexta Directiva sobre el IVA),

| — | Vista la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (2) (Directiva sobre el IVA), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (2) (Directiva sobre el IVA),

| — | Vistas la Directiva (UE) 2017/2455 del Consejo, de 5 de diciembre de 2017, por la que se modifican la Directiva 2006/112/CE y la Directiva 2009/132/CE en lo referente a determinadas obligaciones respecto del impuesto sobre el valor añadido para las prestaciones de servicios y las ventas a distancia de bienes (3), |
| --- | --- |

—

Vistas la Directiva (UE) 2017/2455 del Consejo, de 5 de diciembre de 2017, por la que se modifican la Directiva 2006/112/CE y la Directiva 2009/132/CE en lo referente a determinadas obligaciones respecto del impuesto sobre el valor añadido para las prestaciones de servicios y las ventas a distancia de bienes (3),

| — | Vista la Directiva (UE) 2018/1910 del Consejo, de 4 de diciembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que se refiere a la armonización y la simplificación de determinadas normas del régimen del impuesto sobre el valor añadido en la imposición de los intercambios entre los Estados miembros (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2018/1910 del Consejo, de 4 de diciembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que se refiere a la armonización y la simplificación de determinadas normas del régimen del impuesto sobre el valor añadido en la imposición de los intercambios entre los Estados miembros (4),

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1995 del Consejo, de 21 de noviembre de 2019, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a las disposiciones relativas a las ventas a distancia de bienes y a ciertas entregas nacionales de bienes (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2019/1995 del Consejo, de 21 de noviembre de 2019, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a las disposiciones relativas a las ventas a distancia de bienes y a ciertas entregas nacionales de bienes (5),

| — | Vista la Directiva (UE) 2020/285 del Consejo, de 18 de febrero de 2020, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, en lo que respecta al régimen especial de las pequeñas empresas, y el Reglamento (UE) n.o 904/2010, en lo que respecta a la cooperación administrativa y al intercambio de información a efectos de vigilancia de la correcta aplicación del régimen especial de las pequeñas empresas (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2020/285 del Consejo, de 18 de febrero de 2020, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, en lo que respecta al régimen especial de las pequeñas empresas, y el Reglamento (UE) n.o 904/2010, en lo que respecta a la cooperación administrativa y al intercambio de información a efectos de vigilancia de la correcta aplicación del régimen especial de las pequeñas empresas (6),

| — | Vista la Directiva (UE) 2020/284 del Consejo, de 18 de febrero de 2020, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a la introducción de determinados requisitos para los proveedores de servicios de pago (7), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2020/284 del Consejo, de 18 de febrero de 2020, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a la introducción de determinados requisitos para los proveedores de servicios de pago (7),

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 282/2011 del Consejo, de 15 de marzo de 2011, por el que se establecen disposiciones de aplicación de la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (8), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 282/2011 del Consejo, de 15 de marzo de 2011, por el que se establecen disposiciones de aplicación de la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (8),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2017/2454 del Consejo, de 5 de diciembre de 2017, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 904/2010 relativo a la cooperación administrativa y la lucha contra el fraude en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido (9), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2017/2454 del Consejo, de 5 de diciembre de 2017, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 904/2010 relativo a la cooperación administrativa y la lucha contra el fraude en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido (9),

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/2459 del Consejo, de 5 de diciembre de 2017, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 282/2011 por el que se establecen disposiciones de aplicación de la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (10), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/2459 del Consejo, de 5 de diciembre de 2017, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 282/2011 por el que se establecen disposiciones de aplicación de la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (10),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1541 del Consejo, de 2 de octubre de 2018, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 904/2010 y (UE) 2017/2454 en lo que respecta a las medidas para reforzar la cooperación administrativa en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido (11), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1541 del Consejo, de 2 de octubre de 2018, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 904/2010 y (UE) 2017/2454 en lo que respecta a las medidas para reforzar la cooperación administrativa en el ámbito del impuesto sobre el valor añadido (11),

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/2026 del Consejo, de 21 de noviembre de 2019, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 282/2011 en lo que respecta a las entregas de bienes o las prestaciones de servicios facilitadas por interfaces electrónicas y a los regímenes especiales aplicables a los sujetos pasivos que presten servicios a personas que no tengan la condición de sujetos pasivos o que realicen ventas a distancia de bienes o determinadas entregas nacionales de bienes (12), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/2026 del Consejo, de 21 de noviembre de 2019, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n.o 282/2011 en lo que respecta a las entregas de bienes o las prestaciones de servicios facilitadas por interfaces electrónicas y a los regímenes especiales aplicables a los sujetos pasivos que presten servicios a personas que no tengan la condición de sujetos pasivos o que realicen ventas a distancia de bienes o determinadas entregas nacionales de bienes (12),

| — | Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/194 de la Comisión, de 12 de febrero de 2020, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.o 904/2010 del Consejo en lo que respecta a los regímenes especiales aplicables a los sujetos pasivos que presten servicios a personas que no tengan la condición de sujetos pasivos, a las ventas a distancia de bienes y a determinadas entregas nacionales de bienes (13), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/194 de la Comisión, de 12 de febrero de 2020, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.o 904/2010 del Consejo en lo que respecta a los regímenes especiales aplicables a los sujetos pasivos que presten servicios a personas que no tengan la condición de sujetos pasivos, a las ventas a distancia de bienes y a determinadas entregas nacionales de bienes (13),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/847 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se establece el programa Fiscalis para la cooperación en el ámbito de la fiscalidad y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1286/2013 (14), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/847 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se establece el programa Fiscalis para la cooperación en el ámbito de la fiscalidad y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1286/2013 (14),

| — | Vista la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a los tipos del impuesto sobre el valor añadido (COM(2018)0020), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a los tipos del impuesto sobre el valor añadido (COM(2018)0020),

| — | Vista la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, en lo que respecta al régimen especial de las pequeñas empresas (COM(2018)0021), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, en lo que respecta al régimen especial de las pequeñas empresas (COM(2018)0021),

| — | Vista la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a la introducción de medidas técnicas detalladas para el funcionamiento del régimen definitivo del IVA de tributación de los intercambios entre Estados miembros (COM(2018)0329) (15), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a la introducción de medidas técnicas detalladas para el funcionamiento del régimen definitivo del IVA de tributación de los intercambios entre Estados miembros (COM(2018)0329) (15),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de diciembre de 2011, titulada «Hacia un sistema de IVA más simple, robusto, eficaz y adaptado al mercado único» (COM(2011)0851), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de diciembre de 2011, titulada «Hacia un sistema de IVA más simple, robusto, eficaz y adaptado al mercado único» (COM(2011)0851),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de octubre de 2017, titulada «Hacia un territorio único de aplicación del IVA en la UE — Es hora de decidir» (COM(2017)0566), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de octubre de 2017, titulada «Hacia un territorio único de aplicación del IVA en la UE — Es hora de decidir» (COM(2017)0566),

| — | Visto el Plan de acción de la Comisión, de 7 de abril de 2016, titulado «Hacia un territorio único de aplicación del IVA en la UE — Es hora de decidir» (COM(2016)0148), |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de acción de la Comisión, de 7 de abril de 2016, titulado «Hacia un territorio único de aplicación del IVA en la UE — Es hora de decidir» (COM(2016)0148),

| — | Vista su Resolución, de 12 de febrero de 2019, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a la introducción de medidas técnicas detalladas para el funcionamiento del régimen definitivo del IVA de tributación de los intercambios entre Estados miembros (16), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de febrero de 2019, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE en lo que respecta a la introducción de medidas técnicas detalladas para el funcionamiento del régimen definitivo del IVA de tributación de los intercambios entre Estados miembros (16),

| — | Vista su posición, de 10 de marzo de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Consejo que modifica la Directiva 2011/16/UE relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad (17), |
| --- | --- |

—

Vista su posición, de 10 de marzo de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Consejo que modifica la Directiva 2011/16/UE relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad (17),

| — | Vista su posición, de 19 de mayo de 2021, sobre la posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Fiscalis destinado a la cooperación en el ámbito fiscal y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1286/2013 (06116/1/2021 — C9-0179/2021 — 2018/0233(COD)) (18), |
| --- | --- |

—

Vista su posición, de 19 de mayo de 2021, sobre la posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa Fiscalis destinado a la cooperación en el ámbito fiscal y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1286/2013 (06116/1/2021 — C9-0179/2021 — 2018/0233(COD)) (18),

| — | Vista su Resolución, de 13 de octubre de 2011, sobre el futuro del IVA (19), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de octubre de 2011, sobre el futuro del IVA (19),

| — | Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2016, titulada «Hacia un sistema del IVA definitivo y la lucha contra el fraude en el ámbito del IVA» (20), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de noviembre de 2016, titulada «Hacia un sistema del IVA definitivo y la lucha contra el fraude en el ámbito del IVA» (20),

| — | Vista su Resolución, de 26 de marzo de 2019, sobre delitos financieros y evasión y elusión fiscales (21), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 26 de marzo de 2019, sobre delitos financieros y evasión y elusión fiscales (21),

| — | Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, titulada «Configuración del futuro digital de Europa: eliminación de los obstáculos al funcionamiento del mercado único digital y mejora del uso de la inteligencia artificial para los consumidores europeos» (22), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, titulada «Configuración del futuro digital de Europa: eliminación de los obstáculos al funcionamiento del mercado único digital y mejora del uso de la inteligencia artificial para los consumidores europeos» (22),

| — | Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, sobre la aplicación de los requisitos de la Unión en materia de intercambio de información en materia tributaria: avances, lecciones que se han extraído y obstáculos que deben superarse (23), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, sobre la aplicación de los requisitos de la Unión en materia de intercambio de información en materia tributaria: avances, lecciones que se han extraído y obstáculos que deben superarse (23),

| — | Visto el estudio, de 30 de agosto de 2021, titulado «La desviación del IVA, tipos del IVA reducidos y su impacto en los costes de cumplimiento para empresas y consumidores», realizado por DIW ECON y publicado por la Dirección General de Servicios de Estudios Parlamentarios del Parlamento, |
| --- | --- |

—

Visto el estudio, de 30 de agosto de 2021, titulado «La desviación del IVA, tipos del IVA reducidos y su impacto en los costes de cumplimiento para empresas y consumidores», realizado por DIW ECON y publicado por la Dirección General de Servicios de Estudios Parlamentarios del Parlamento,

| — | Visto el Dictamen n.o 11/2020, de 11 de diciembre de 2020, del Tribunal de Cuentas (presentado en virtud del artículo 287, apartado 4, y del artículo 322, apartado 2, del TFUE) sobre la propuesta de Reglamento (UE, Euratom) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE, Euratom) n.o 1553/89 referente al régimen uniforme definitivo de recaudación de los recursos propios procedentes del impuesto sobre el valor añadido, |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen n.o 11/2020, de 11 de diciembre de 2020, del Tribunal de Cuentas (presentado en virtud del artículo 287, apartado 4, y del artículo 322, apartado 2, del TFUE) sobre la propuesta de Reglamento (UE, Euratom) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE, Euratom) n.o 1553/89 referente al régimen uniforme definitivo de recaudación de los recursos propios procedentes del impuesto sobre el valor añadido,

| — | Visto el Informe Especial n.o 12/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 16 de julio de 2019, titulado «Comercio electrónico: quedan por resolver muchas de las dificultades de la recaudación del IVA y los derechos de aduana», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 12/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 16 de julio de 2019, titulado «Comercio electrónico: quedan por resolver muchas de las dificultades de la recaudación del IVA y los derechos de aduana»,

| — | Vista la consulta pública disponible del 8 de febrero de 2021 al 3 de mayo de 2021 dedicada a normas sobre el IVA aplicables a los servicios financieros y de seguros — reexamen, |
| --- | --- |

—

Vista la consulta pública disponible del 8 de febrero de 2021 al 3 de mayo de 2021 dedicada a normas sobre el IVA aplicables a los servicios financieros y de seguros — reexamen,

| — | Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0355/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0355/2021),

| A. | Considerando que en 1977 el Consejo adoptó la Sexta Directiva sobre el IVA con el objetivo de alcanzar una base imponible uniforme sobre la que se habrían de aplicar unos tipos armonizados; que, en aquel momento, todos los Estados miembros ya habían adoptado un sistema de impuesto sobre el valor añadido, de conformidad con la primera (24) y la segunda Directivas (25) del Consejo, de 11 de abril de 1967, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios; que, hasta que llegara ese momento, los Estados miembros decidieron emprender un período de transición, que se ha prorrogado; |
| --- | --- |

A.

Considerando que en 1977 el Consejo adoptó la Sexta Directiva sobre el IVA con el objetivo de alcanzar una base imponible uniforme sobre la que se habrían de aplicar unos tipos armonizados; que, en aquel momento, todos los Estados miembros ya habían adoptado un sistema de impuesto sobre el valor añadido, de conformidad con la primera (24) y la segunda Directivas (25) del Consejo, de 11 de abril de 1967, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios; que, hasta que llegara ese momento, los Estados miembros decidieron emprender un período de transición, que se ha prorrogado;

| B. | Considerando que la Directiva sobre el IVA refunde y deroga la Sexta Directiva sobre el IVA en aras de la claridad; que dispone que las normas transitorias sean sustituidas por un sistema definitivo basado en la imposición dentro del Estado miembro de origen; que el sistema transitorio es complejo, incompleto y estructuralmente vulnerable al fraude; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Directiva sobre el IVA refunde y deroga la Sexta Directiva sobre el IVA en aras de la claridad; que dispone que las normas transitorias sean sustituidas por un sistema definitivo basado en la imposición dentro del Estado miembro de origen; que el sistema transitorio es complejo, incompleto y estructuralmente vulnerable al fraude;

| C. | Considerando que la recaudación del IVA es ante todo responsabilidad de cada Estado miembro; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la recaudación del IVA es ante todo responsabilidad de cada Estado miembro;

| D. | Considerando que en 2013 se puso en marcha una revisión sustancial de un régimen definitivo basado en el principio de destino, que hace que sea menos vulnerable al fraude (26); que el principio de destino supone que el IVA se envíe al Estado miembro de consumo final; |
| --- | --- |

D.

Considerando que en 2013 se puso en marcha una revisión sustancial de un régimen definitivo basado en el principio de destino, que hace que sea menos vulnerable al fraude (26); que el principio de destino supone que el IVA se envíe al Estado miembro de consumo final;

| E. | Considerando la propuesta de Directiva adoptada el 25 de mayo de 2018, que introduce medidas detalladas para el sistema del IVA definitivo en relación con el comercio de bienes intracomunitario entre empresas y pone fin al régimen «transitorio» (27); que adoptó su posición el 12 de febrero de 2019; que el Consejo aún no ha decretado la suya; que este bloqueo en la decisión demora decisiones importantes sobre la adaptación del IVA a los desafíos a los que nos enfrentamos en el marco de la recuperación económica europea, y que la inacción supone que no se hayan colmado lagunas que podrían permitir que aumente la desviación del IVA; |
| --- | --- |

E.

Considerando la propuesta de Directiva adoptada el 25 de mayo de 2018, que introduce medidas detalladas para el sistema del IVA definitivo en relación con el comercio de bienes intracomunitario entre empresas y pone fin al régimen «transitorio» (27); que adoptó su posición el 12 de febrero de 2019; que el Consejo aún no ha decretado la suya; que este bloqueo en la decisión demora decisiones importantes sobre la adaptación del IVA a los desafíos a los que nos enfrentamos en el marco de la recuperación económica europea, y que la inacción supone que no se hayan colmado lagunas que podrían permitir que aumente la desviación del IVA;

| F. | Considerando que la desviación del IVA en la Unión pasó del 20 % en 2009 al 10 % en 2019, y que las estimaciones preliminares hechas entonces indicaban que la desviación podría quedar por debajo de los 130 000 000 000 EUR; que debido a la pandemia y sus efectos socioeconómicos, esta tendencia se invirtió en 2020; que las pérdidas se estiman en 164 000 000 000 EUR, de los que un tercio ha terminado en manos de defraudadores y de redes de la delincuencia organizada; que estas pérdidas pueden representar una desviación del IVA del 13,7 %; que esta situación exige opciones políticas estratégicas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la desviación del IVA en la Unión pasó del 20 % en 2009 al 10 % en 2019, y que las estimaciones preliminares hechas entonces indicaban que la desviación podría quedar por debajo de los 130 000 000 000 EUR; que debido a la pandemia y sus efectos socioeconómicos, esta tendencia se invirtió en 2020; que las pérdidas se estiman en 164 000 000 000 EUR, de los que un tercio ha terminado en manos de defraudadores y de redes de la delincuencia organizada; que estas pérdidas pueden representar una desviación del IVA del 13,7 %; que esta situación exige opciones políticas estratégicas;

| G. | Considerando que, según el Informe final de 2020, 10 de septiembre de 2020, en el marco del estudio elaborado para la Comisión titulado «Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States» (Estudio e informes sobre la desviación del IVA en los Estados miembros de la Europa de los Veintiocho), la desviación del IVA varía enormemente, desde menos del 1 % hasta más del 33 %; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, según el Informe final de 2020, 10 de septiembre de 2020, en el marco del estudio elaborado para la Comisión titulado «Study and Reports on the VAT Gap in the EU-28 Member States» (Estudio e informes sobre la desviación del IVA en los Estados miembros de la Europa de los Veintiocho), la desviación del IVA varía enormemente, desde menos del 1 % hasta más del 33 %;

| H. | Considerando que esta pérdida es perjudicial para el presupuesto de la Unión (el IVA es el segundo recurso propio de la Unión), los presupuestos nacionales, las empresas y los ciudadanos residentes en la Unión; |
| --- | --- |

H.

Considerando que esta pérdida es perjudicial para el presupuesto de la Unión (el IVA es el segundo recurso propio de la Unión), los presupuestos nacionales, las empresas y los ciudadanos residentes en la Unión;

| I. | Considerando que el programa Fiscalis para 2021-2027, dotado con un presupuesto de 269 000 000 EUR, tiene el objetivo de combatir la injusticia fiscal ayudando a las autoridades tributarias nacionales a cooperar mejor para luchar contra el fraude y la evasión fiscales y la planificación fiscal abusiva; que el programa anterior aportó 591 000 000 EUR en ingresos para la Unión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el programa Fiscalis para 2021-2027, dotado con un presupuesto de 269 000 000 EUR, tiene el objetivo de combatir la injusticia fiscal ayudando a las autoridades tributarias nacionales a cooperar mejor para luchar contra el fraude y la evasión fiscales y la planificación fiscal abusiva; que el programa anterior aportó 591 000 000 EUR en ingresos para la Unión;

| J. | Considerando que, para que sea eficaz la plataforma europea de expertos en la lucha contra el fraude, Eurofisc, creada en 2010, es necesario reforzarla y dotarla de recursos suficientes para llevar a cabo análisis conjuntos de riesgos, coordinar investigaciones y cooperar con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), Europol y la Fiscalía Europea, en particular con vistas a investigar el fraude en el ámbito del IVA; que un sistema con tipos del IVA diferenciados y elevados costes de cumplimiento puede aumentar el fraude; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, para que sea eficaz la plataforma europea de expertos en la lucha contra el fraude, Eurofisc, creada en 2010, es necesario reforzarla y dotarla de recursos suficientes para llevar a cabo análisis conjuntos de riesgos, coordinar investigaciones y cooperar con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), Europol y la Fiscalía Europea, en particular con vistas a investigar el fraude en el ámbito del IVA; que un sistema con tipos del IVA diferenciados y elevados costes de cumplimiento puede aumentar el fraude;

| K. | Considerando el Dictamen n.o 11/2020 del Tribunal de Cuentas sobre el nuevo método propuesto para simplificar el cálculo del recurso propio basado en el IVA; que este Dictamen afirma que la propuesta «simplifica considerablemente el cálculo del recurso propio basado en el IVA de los Estados miembros con respecto al sistema actual», pero detecta «el riesgo de que el tipo medio ponderado plurianual definitivo no sea representativo en todos los Estados miembros»; |
| --- | --- |

K.

Considerando el Dictamen n.o 11/2020 del Tribunal de Cuentas sobre el nuevo método propuesto para simplificar el cálculo del recurso propio basado en el IVA; que este Dictamen afirma que la propuesta «simplifica considerablemente el cálculo del recurso propio basado en el IVA de los Estados miembros con respecto al sistema actual», pero detecta «el riesgo de que el tipo medio ponderado plurianual definitivo no sea representativo en todos los Estados miembros»;

| L. | Considerando que la crisis socioeconómica provocada por la pandemia de COVID-19 ha exigido esfuerzos fiscales y presupuestarios considerables por parte de los Gobiernos de los Estados miembros, también en forma de ayudas a las empresas; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la crisis socioeconómica provocada por la pandemia de COVID-19 ha exigido esfuerzos fiscales y presupuestarios considerables por parte de los Gobiernos de los Estados miembros, también en forma de ayudas a las empresas;

| M. | Considerando que el recurso propio basado en el IVA supuso el 11 % del presupuesto de la Unión en 2019, alcanzando un importe total de 17 800 000 000 EUR; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el recurso propio basado en el IVA supuso el 11 % del presupuesto de la Unión en 2019, alcanzando un importe total de 17 800 000 000 EUR;

| N. | Considerando que el Plan de acción de la Comisión para una fiscalidad equitativa y sencilla que apoye la estrategia de recuperación forma parte de la nueva estrategia de la Unión Europea en favor de la simplificación, la adaptación a la digitalización de la economía y la transición ecológica de la fiscalidad, y la lucha contra el fraude y la evasión y la elusión fiscales; que este plan de acción identifica como prioridades algunas cuestiones relacionadas con el IVA, principalmente la lucha contra el fraude en el ámbito del IVA y la modernización del IVA en los servicios financieros, teniendo en cuenta la digitalización de la economía; |
| --- | --- |

N.

Considerando que el Plan de acción de la Comisión para una fiscalidad equitativa y sencilla que apoye la estrategia de recuperación forma parte de la nueva estrategia de la Unión Europea en favor de la simplificación, la adaptación a la digitalización de la economía y la transición ecológica de la fiscalidad, y la lucha contra el fraude y la evasión y la elusión fiscales; que este plan de acción identifica como prioridades algunas cuestiones relacionadas con el IVA, principalmente la lucha contra el fraude en el ámbito del IVA y la modernización del IVA en los servicios financieros, teniendo en cuenta la digitalización de la economía;

| O. | Considerando que, desde la adopción de la Directiva sobre el IVA, los servicios financieros están, con algunas excepciones, exentos del IVA por estar sujetos a otros impuestos (por ejemplo, el impuesto sobre las primas de seguros); |
| --- | --- |

O.

Considerando que, desde la adopción de la Directiva sobre el IVA, los servicios financieros están, con algunas excepciones, exentos del IVA por estar sujetos a otros impuestos (por ejemplo, el impuesto sobre las primas de seguros);

| P. | Considerando que el IVA, como impuesto indirecto recaudado por los veintisiete Estados miembros, se recauda conforme a diferentes regímenes nacionales, y que es posible extraer buenas prácticas de todos ellos y aplicarlas en una reforma a escala europea; que los ejemplos a nivel nacional deben considerarse como modelos que deben tenerse en cuenta y que la Comisión debe actuar como plataforma para el intercambio de estas buenas prácticas; que los cambios legislativos introducidos a nivel nacional por un Estado miembro por los que se crean incentivos para que los consumidores soliciten facturas en sectores difíciles de gravar son uno de estos buenos ejemplos; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el IVA, como impuesto indirecto recaudado por los veintisiete Estados miembros, se recauda conforme a diferentes regímenes nacionales, y que es posible extraer buenas prácticas de todos ellos y aplicarlas en una reforma a escala europea; que los ejemplos a nivel nacional deben considerarse como modelos que deben tenerse en cuenta y que la Comisión debe actuar como plataforma para el intercambio de estas buenas prácticas; que los cambios legislativos introducidos a nivel nacional por un Estado miembro por los que se crean incentivos para que los consumidores soliciten facturas en sectores difíciles de gravar son uno de estos buenos ejemplos;

| Q. | Considerando que el objetivo general de digitalizar la fiscalidad es fundamental para garantizar la transparencia, la simplicidad, la rendición de cuentas y la declaración automatizada y es esencial para un sistema del IVA definitivo, simplificado y diseñado para el futuro; que la pandemia de COVID-19 ha acelerado el avance de la digitalización para todas las transacciones; que las pymes están en el centro de este proceso de digitalización y, en este sentido, deben recibir apoyo en la adquisición de las últimas tecnologías y conocimientos técnicos; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el objetivo general de digitalizar la fiscalidad es fundamental para garantizar la transparencia, la simplicidad, la rendición de cuentas y la declaración automatizada y es esencial para un sistema del IVA definitivo, simplificado y diseñado para el futuro; que la pandemia de COVID-19 ha acelerado el avance de la digitalización para todas las transacciones; que las pymes están en el centro de este proceso de digitalización y, en este sentido, deben recibir apoyo en la adquisición de las últimas tecnologías y conocimientos técnicos;

| R. | Considerando que el IVA está ampliamente armonizado a escala de la Unión y es un recurso propio para el presupuesto de la Unión, por lo que requiere una amplia cooperación a escala de la Unión; |
| --- | --- |

R.

Considerando que el IVA está ampliamente armonizado a escala de la Unión y es un recurso propio para el presupuesto de la Unión, por lo que requiere una amplia cooperación a escala de la Unión;

| S. | Considerando que el Parlamento respeta plenamente el principio de la soberanía nacional en materia tributaria; |
| --- | --- |

S.

Considerando que el Parlamento respeta plenamente el principio de la soberanía nacional en materia tributaria;

Tipos, bases imponibles y desviaciones del IVA en los Estados miembros

| 1. | Acoge con satisfacción que la tendencia general sea positiva, dado que la desviación del IVA ha disminuido hasta un 10 % en 2019 desde el 20 % de 2009 en los Estados miembros de la Unión, lo que sugiere el declive del fraude en el ámbito del IVA en la Unión y, por consiguiente, el aumento de los ingresos por IVA con respecto al PIB; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que analicen e intercambien las mejores prácticas aplicadas en los Estados miembros que han conseguido evitar una gran desviación del IVA; apoya el objetivo de llegar a soluciones fiscales innovadoras, ajustadas a las nuevas realidades económicas, sociales y medioambientales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Observa que, según algunas estimaciones, una reforma fiscal neutra en cuanto a ingresos podría dar lugar, de media, a una reducción del tipo normal del IVA de siete puntos porcentuales en la Europa de los Veintisiete, así como a una reducción de los costes de cumplimiento; destaca que, según estas estimaciones, la magnitud de la reducción varía entre Estados miembros de la Unión y oscila entre 2 puntos porcentuales (Estonia) y 13 (Grecia); señala que esta no es la única respuesta a la necesidad de abordar la complejidad del sistema fiscal; observa que un tipo normal del IVA más bajo podría beneficiar a los consumidores, en particular a los hogares con rentas bajas; observa que los Estados miembros tienen la posibilidad de explorar qué beneficios tendría un tipo normal único reducido como este para la competencia leal en su mercado; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Considera que el uso de múltiples tipos reducidos tiene una finalidad legítima en la sociedad, principalmente para reducir la regresividad del sistema del IVA y contribuir al cumplimiento de ciertos objetivos de la política nacional, como el acceso a bienes y sectores esenciales, como la salud y los alimentos, pero también agrava la complejidad y la opacidad del sistema fiscal, aumenta los costes de cumplimiento y puede facilitar el fraude; entiende que la aplicación de tipos reducidos debe dar lugar a un descenso del precio para el consumidor; señala, por tanto, que debe llevarse a cabo un análisis exhaustivo y una evaluación de impacto; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Observa las significativas diferencias entre los tipos normales aplicados en los Estados miembros y la complejidad que ello conlleva para el sistema, incluso cuando están justificadas por las diferencias de sus sistemas económicos nacionales; subraya que esta complejidad se ve agravada por las diferentes maneras de aplicar tipos reducidos, que son legítimos para perseguir objetivos sociales y medioambientales; recuerda que la posibilidad de aplicar tipos superreducidos (en cinco Estados miembros) o tipos «parking» (en cinco Estados miembros) constituye un obstáculo adicional a un sistema común coherente y plenamente interoperable; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Entiende que el sistema es cada vez más complicado debido a los diferentes tipos, pero también a las exenciones y excepciones, que deben ser de carácter extraordinario; recuerda la situación específica de desigualdad de trato de los Estados miembros adheridos antes y después de 1992, a los que se aplican diferentes normas; pide a la Comisión que aborde esta cuestión en futuras propuestas legislativas; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Observa que, durante los dos últimos decenios, la Comisión ha incoado cerca de doscientos procedimientos de infracción en materia de IVA; pide a la Comisión que presente un resumen de las principales conclusiones de estos procedimientos para preparar futuras propuestas legislativas, en particular sobre tipos reducidos, exenciones y falta de transposición; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Observa que la pandemia de COVID-19 justificó normas de excepción relacionadas con el IVA, que demuestran la necesidad de cierto grado de flexibilidad para hacer frente a circunstancias urgentes o inesperadas; insta a la Comisión a que tenga esto en cuenta en futuras propuestas legislativas relacionadas con el IVA; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Señala que la desviación del IVA fluctúa con el ciclo económico y que un nivel bajo de cumplimiento de las obligaciones fiscales en ocasiones se asocia a tipos normales del IVA elevados, a una menor eficacia jurídica y judicial, a instituciones jurídicas más débiles, a mayores niveles percibidos de corrupción y a la proporción total de la economía sumergida en el total de la economía; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Observa con preocupación que las donaciones en especie generalmente no están exentas del IVA en algunos Estados miembros, lo que da lugar a que las empresas destruyan bienes de consumo, principalmente devoluciones, a pesar de que tal exención es posible en el marco de la actual Directiva sobre el IVA; pide a la Comisión que proporcione directrices a los Estados miembros que aclaren que las exenciones del IVA para las donaciones en especie serán compatibles con la legislación vigente de la Unión en materia de IVA hasta que los Estados miembros adopten la propuesta de Directiva del Consejo COM(2018)0020 (artículo 98, apartado 2); |
| --- | --- |

10.

| 11. | Lamenta que la falta de datos disponibles sobre las diferencias regionales puede ser una de las principales limitaciones para medir la desviación del IVA; pide a la Comisión que compruebe si la publicación de mediciones de la desviación del IVA a nivel regional podría ser un instrumento útil para mejorar la transparencia y reducir la desviación del IVA; |
| --- | --- |

11.

Impacto de la diversificación de los tipos reducidos en las empresas

| 12. | Considera que la diversidad actual de tipos reducidos crea obstáculos administrativos adicionales para las empresas; observa que el coste total del cumplimiento del IVA oscila entre el 1 % y el 4 % del volumen de negocios de las empresas en los Estados miembros; señala que la digitalización puede contribuir en gran medida a reducir los costes de cumplimiento para las empresas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Señala que las pymes se enfrentan a costes de cumplimiento proporcionalmente más elevados, puesto que dichos costes son fijos e independientes del tamaño de la empresa; que los elevados costes de cumplimiento representan un obstáculo para el acceso al mercado interior de la Unión; considera por tanto que los regímenes del IVA diferenciados dentro de la Unión pueden actuar como un desincentivo del comercio dentro de la Unión para todas las empresas, especialmente para las pymes; observa, no obstante, que las pruebas empíricas no son concluyentes en cuanto a los efectos de los regímenes diferenciados del IVA en el comercio internacional y respecto de si podrían dar lugar a condiciones de competencia desiguales en dicho comercio, en particular debido a los elevados costes de cumplimiento, las exenciones y los deficientes sistemas de devolución: |
| --- | --- |

13.

| 14. | Toma nota del potencial de la digitalización para reducir los costes de cumplimiento, aunque estos beneficios a menudo solo se materializan a largo plazo; sostiene que las innovaciones digitales (28) podrían reducir los costes de cumplimiento, contribuir al aumento de la transparencia de las transacciones comerciales y reducir la carga burocrática; destaca la necesidad de garantizar la seguridad de los datos, la privacidad individual y la confidencialidad de las personas y las empresas; insiste en que las empresas deben recibir apoyo con carácter subsidiario (29) a través de programas de la Unión, y en que las pymes y otros agentes económicos vulnerables, en particular, deben recibir apoyo a través de una formación organizada por la Unión sobre la transición digital, a fin de que se beneficien de ella y contribuyan a ella; destaca que un enfoque general de este tipo encaminado a acelerar la digitalización de los conocimientos especializados de las pymes y las operaciones sobre el terreno beneficiaría en última instancia a la recaudación del IVA; destaca el potencial de la tecnología de registros distribuidos para prevenir el fraude del IVA —por ejemplo, el fraude intracomunitario del operador desaparecido— y espera con interés la propuesta legislativa para modernizar las obligaciones de notificación del IVA; pide asimismo a la Comisión que presente una iniciativa centrada en la aplicación fácil de la tecnología de registros distribuidos por los comerciantes y la reducción de la burocracia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Opina que, con el fin de facilitar el comercio y aumentar la seguridad jurídica en el mercado interior, la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, debe mejorar la base de datos «Impuestos en Europa» y crear un portal de información en la web sobre el IVA en la Unión destinado a las empresas; destaca que en este portal ha de facilitarse el acceso rápido, actualizado y preciso a información relevante sobre la aplicación del sistema del IVA en los distintos Estados miembros y, en particular, sobre los tipos de IVA correctos para distintos bienes y servicios en los diferentes Estados miembros, y las condiciones para el tipo nulo de IVA; cree que un portal de este tipo también ayudaría a abordar las desviaciones actuales en materia de IVA; propone que la ventanilla única de la Unión se introduzca en el portal web de información sobre el IVA de la Unión; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Señala la ventanilla única de la Unión como un ejemplo de innovación digital que permite a las empresas europeas simplificar sus facturas en materia de IVA y, de esta forma, reducir los costes de cumplimiento en el ámbito de las ventas del comercio electrónico dentro de la Unión; señala que esta reducción de los costes de cumplimiento es especialmente beneficiosa para las pymes; toma nota de la voluntad de la Comisión de presentar en 2022-2023 una propuesta de modificación de la Directiva sobre el IVA con vistas a ampliar aún más el ámbito de aplicación de la ventanilla única del IVA; pide a la Comisión que explore la forma de ampliar el ámbito de aplicación de la ventanilla única; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a los Estados miembros que aumenten y mejoren su cooperación mutua y que apliquen rigurosamente las normas de intercambio de datos de pago a efectos del IVA, adoptadas en febrero de 2020, para facilitar la detección del fraude fiscal en las transacciones transfronterizas de comercio electrónico; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Observa que los Estados miembros ya están haciendo uso de las nuevas tecnologías para mejorar la eficiencia de los controles de las compras internas a efectos fiscales; opina que estas medidas a nivel nacional deben tenerse en cuenta como buenas prácticas que deben examinarse en toda reforma del sistema del IVA; aboga por una mayor coordinación entre los Estados miembros en este sentido, con el fin de facilitar las transacciones transfronterizas, sin costes excesivos para los operadores y los consumidores; pide a la Comisión que presente propuestas concretas para promover un sistema más rápido de intercambio de información sobre las transacciones sujetas a IVA dentro de la Unión y hacerlo interoperable con los mecanismos nacionales; aboga por la expansión de la facturación electrónica y pide la introducción de una norma de facturación electrónica de la Unión que armonice, en particular, la información contenida en una factura electrónica a fin de facilitar la interoperabilidad transfronteriza, garantizar el cumplimiento de la legislación, aumentar la transparencia de las transacciones comerciales y limitar así el fraude y los errores; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Destaca la urgencia de hacer frente al fraude transfronterizo en el ámbito del IVA y al denominado «fraude carrusel» aplicando adecuadamente mecanismos eficientes de intercambio de información y dotando de medios adecuados (humanos, financieros, técnicos y tecnológicos) a las autoridades nacionales y a otras autoridades, como la OLAF; destaca la valiosa contribución de organismos como Eurofisc; recuerda el papel que desempeñan los proveedores de servicios de pago y la necesidad de garantizar normas exigentes en materia de declaración del IVA; considera necesario recibir un estudio de impacto de la Comisión para evaluar la introducción de un mecanismo generalizado de inversión del sujeto pasivo en varios Estados miembros tras la aplicación de la Directiva del Consejo relativa a la aplicación temporal de un mecanismo generalizado de inversión del sujeto pasivo a los suministros de bienes y las prestaciones de servicios por encima de un umbral determinado (30), a fin de combatir el fraude intracomunitario del operador desaparecido y evaluar, en particular, su impacto en la lucha contra todos los tipos de fraude del IVA y las consecuencias para los costes de cumplimiento de las empresas; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Observa que la diversificación de tipos puede provocar la distorsión de los precios en el mercado interior, creando incentivos para las compras transfronterizas; señala, en particular, que la diversificación de los tipos del IVA crea un incentivo para explotar las diferencias de precios entre países trasladando el consumo a Estados miembros con tipos del IVA más bajos y distorsionar la recaudación de ingresos por parte de los Gobiernos; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Recuerda que las empresas necesitan un acceso simplificado y centralizado a la información sobre los tipos, los tipos de IVA correctos para los diferentes bienes y servicios en los distintos Estados miembros y las condiciones para el IVA de tipo cero, así como unas normas claras e inequívocas en materia de IVA para fomentar las actividades empresariales transfronterizas y reducir sus cargas administrativas; acoge con satisfacción, a este respecto, el método simplificado y digitalizado de registro para el régimen del IVA, a través de un portal en línea, para las pequeñas empresas que realizan actividades transfronterizas, lo que reduce los costes y las cargas administrativas; señala que veintiséis de los veintisiete Estados miembros utilizan tipos reducidos como parte de sus políticas tributarias y sociales; recuerda que un portal web común de información sobre la aplicación de los sistemas del IVA en los diferentes Estados miembros favorecería las actividades transfronterizas y reduciría las cargas administrativas de las empresas; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Acoge con satisfacción la tendencia positiva de reducción de los costes de cumplimiento mediante la continua digitalización de las empresas y la administración pública; señala que, en los países de la OCDE, el tiempo necesario para el cumplimiento de las obligaciones fiscales disminuyó de 230 a 162 horas entre 2006 y 2020, sobre todo debido a la adopción de sistemas electrónicos de declaración y pago (31); |
| --- | --- |

22.

| 23. | Subraya que un sistema del IVA bien diseñado es neutro y no debería afectar al comercio, pero que en la práctica este principio es difícil de verificar a escala mundial por la aplicación de exenciones del IVA, la deficiencia de los sistemas de devolución y la multitud de tipos, que dan lugar a costes de cumplimiento más elevados; recuerda que un sistema eficaz del IVA contribuye a la lucha contra la evasión y la optimización fiscales; destaca que un número creciente de pymes están dispuestas a comerciar en toda la Unión, especialmente mediante transacciones en línea, y que el sistema del IVA de la Unión debe aspirar a facilitar este crecimiento transfronterizo; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Observa que los datos empíricos muestran que el sistema actual con múltiples tipos de IVA es regresivo en los Estados miembros cuando se mide en porcentaje de la renta disponible, pero tiende a ser proporcional o ligeramente progresivo en la mayoría de los Estados miembros cuando se mide en porcentaje del gasto; señala asimismo que en particular cuando se mide en términos de gasto, los actuales tipos de IVA reducidos y nulos contribuyen de esta forma a hacer que el IVA sea más progresivo frente a sistemas de IVA con un solo tipo; observa, además, que los datos también muestran que solo los tipos de IVA que se reducen con el objetivo de apoyar a los hogares con rentas bajas (como los tipos reducidos para los alimentos) hacen que el IVA sea más progresivo; pide a los Estados miembros que, cuando apliquen tipos reducidos del IVA, lo hagan con el objetivo específico de apoyar a los hogares con bajos ingresos; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Hace hincapié en que debe permitirse a los Estados miembros aplicar un tipo cero de IVA a los bienes de primera necesidad; |
| --- | --- |

25.

Impacto de los tipos reducidos en los consumidores y en los objetivos sociales y medioambientales

| 26. | Observa que el uso de tipos reducidos no va acompañado sistemáticamente de una reducción permanente de los precios para el consumidor y que la eficiencia de un tipo reducido depende de una serie de factores, como la medida en que las empresas lo repercuten en los consumidores, su duración en el tiempo, la magnitud de la reducción y la complejidad del sistema de tipos; que, por consiguiente, repercutir las reducciones en su integridad es un proceso complejo y no debería llevarse a cabo sin una evaluación de impacto bien fundada; señala que, aunque los actuales tipos de IVA reducidos y nulos aportan un beneficio proporcionalmente mayor a los hogares con rentas bajas en la Unión (medido como proporción del gasto), generalmente son más beneficiosos para los hogares con rentas altas en términos absolutos (en efectivo); señala, por tanto, que deben llevarse a cabo amplios análisis y evaluaciones de impacto para garantizar que las reducciones solo se apliquen cuando puedan beneficiar a los hogares con bajos ingresos; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Subraya que los tipos reducidos normalmente persiguen la finalidad legítima de garantizar que los bienes esenciales sean accesibles para todos; destaca que los tipos reducidos del IVA sobre bienes de primera necesidad (por ejemplo, los productos alimenticios) suelen dar lugar a que el IVA sea más progresivo; hace hincapié en que los tipos reducidos pueden ser más eficaces en sociedades con grandes diferencias de ingresos y un nivel elevado de desigualdad social y económica; observa que las pruebas empíricas sobre la eficacia de los tipos reducidos del IVA a la hora de promover bienes socialmente deseables o medioambientales son escasas y ambiguas; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Expresa su profunda preocupación por el carácter regresivo de los impuestos sobre el consumo; hace hincapié en que el IVA debe mantenerse en tipos bajos, ya que grava de forma desproporcionada a los hogares con rentas bajas, acentuando la desigualdad en la distribución de la riqueza; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Observa que aún es difícil evaluar la eficacia de los tipos reducidos de IVA para la promoción de bienes respetuosos con el medio ambiente debido a la escasez de datos empíricos, aunque en algunos estudios de casos y según ciertos modelos pueden medirse efectos positivos; destaca, sin embargo, que para promover un consumo respetuoso con el medio ambiente es fundamental que los Estados miembros eliminen gradualmente todos los tipos nulos y reducidos sobre bienes y servicios perjudiciales para el medio ambiente; pide a los Estados miembros que de aquí a 2030 eliminen gradualmente los tipos reducidos para bienes y servicios altamente contaminantes, a fin de alcanzar los objetivos climáticos de la Unión consagrados en el Pacto Verde Europeo; pide a los Estados miembros que estudien la aplicación de mecanismos de compensación para ayudar a los hogares de renta baja a hacer frente a la disminución de la renta disponible derivada de unos tipos de IVA más elevados para los bienes y servicios contaminantes; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Subraya, en este sentido, que los tipos reducidos deben tomar en consideración la sostenibilidad de las finanzas públicas; señala que la racionalización destinada a lograr un sistema uniforme del IVA debe tener en cuenta la aplicación histórica y temporal de tipos reducidos, siempre que se cumplan otras condiciones; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Subraya que los datos sugieren que los tipos reducidos de IVA son a menudo un instrumento más bien ineficaz para alcanzar objetivos sociales o medioambientales, ya que dan lugar a costes considerables para las administraciones públicas debido a la notable diferencia de tipos, la disminución de los ingresos fiscales, el aumento de los costes administrativos, los costosos controles e inspecciones, la presión ejercida por representantes de intereses sociales y económicos, los costes de cumplimiento, las distorsiones económicas e incluso la evasión fiscal, así como la dificultad para llegar a un público objetivo; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Señala que, para evaluar plenamente la eficiencia y la eficacia de los tipos de IVA distintos del normal, es necesario compararlos con instrumentos políticos alternativos; opina que estas medidas pueden ser instrumentos más eficaces, flexibles, visibles y rentables para alcanzar estos objetivos sociales y medioambientales, si los Gobiernos los utilizan de manera eficiente; señala, no obstante, que estos instrumentos se sitúan en el núcleo de la soberanía nacional en materia tributaria y están englobados en las competencias nacionales, pues no hay legislación de la Unión que los armonice; señala que, no obstante, deben respetar la política de competencia de la Unión; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Hace hincapié en que un sistema de IVA uniforme, combinado con instrumentos políticos alternativos y una serie de reformas sociales e instrumentos fiscales medioambientales, ofrece opciones que merecen ser exploradas a la hora de diseñar un sistema fiscal integral, económico, social y ecológico, siempre que no supongan una carga indebida para los hogares con bajos ingresos; tiene en cuenta que Nueva Zelanda posee un sistema del IVA con un tipo único del 15 % y aplica una bonificación fiscal a los hogares con rentas bajas; insiste en que los esfuerzos por simplificar o armonizar el sistema del IVA en la Unión no deben dar lugar a tipos de IVA normales más elevados; que las subvenciones a tanto alzado y las campañas de información podrían ser una opción válida para la promoción de los bienes de interés social; |
| --- | --- |

33.

Conclusiones

| 34. | Recuerda que los ingresos obtenidos por el IVA son una de las fuentes de ingresos públicos más importantes, que representan de media alrededor del 21 % del total de los ingresos fiscales en la Unión; observa que la desviación del IVA se sitúa en un 10 % por término medio, y que el IVA también constituye un recurso propio para el presupuesto de la Unión; subraya que toda reducción de la base del IVA puede dar lugar a una pérdida de ingresos para las finanzas públicas; solicita a las autoridades fiscales nacionales que tomen medidas para reducir la desviación del IVA con el fin de mejorar las finanzas públicas, especialmente a la luz de la recesión económica causada por la pandemia de COVID-19, y para aumentar los recursos propios de la Unión; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Celebra, en este sentido, que en el último decenio se hayan hecho progresos significativos en materia de cooperación entre las autoridades tributarias de los Estados miembros; apoya que se intensifiquen los debates entre los Estados miembros para reforzar la cooperación administrativa; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Respalda las conclusiones del estudio de DIW ECON, que destaca que, en 2019, se aplicaba por término medio el tipo normal al 71 % de la base imponible total en los Estados miembros; señala que los costes de cumplimiento de la diversidad de sistemas del IVA pueden reducirse considerablemente avanzando en la digitalización de las empresas y las administraciones públicas; señala que los costes de los sistemas diversificados de IVA para las empresas, en particular las pymes, las distorsiones que pueden causar en el mercado interior y el comercio, así como su impacto para las administraciones públicas en términos de pérdida de ingresos deben evaluarse cuidadosamente a fin de lograr un sistema de IVA coherente, justo y eficiente en la Unión; observa que los tipos reducidos del IVA sobre bienes de primera necesidad (por ejemplo, los productos alimenticios) suelen dar lugar a que el IVA sea más progresivo y que los hogares con rentas bajas se benefician de los tipos reducidos del IVA, aunque sean un instrumento menos eficaz para la distribución de la riqueza o para objetivos medioambientales; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Observa que las dificultades para reducir la desviación del IVA entre los Estados miembros se deben a una combinación de factores, como la necesidad de mantener un determinado número de exenciones del IVA para determinados bienes y servicios, y el deseo de los Estados miembros de mantener tipos reducidos de al menos el 5 %; reconoce que los Estados miembros necesitan conservar la flexibilidad para fijar sus propios tipos del IVA, habida cuenta de la importancia de este recurso como instrumento de la política presupuestaria; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Solicita que se implante un sistema del IVA simplificado y modernizado que limite las exenciones y los tipos distintos del normal con miras a promover la competitividad leal y eficiente de las empresas en el mercado interior, reduciendo los costes de cumplimiento y mejorando el cumplimiento voluntario; señala que este sistema del IVA simplificado se seguiría beneficiando de una ventanilla única con el fin de reducir los costes de cumplimiento para las empresas de la Unión e impulsar el comercio en el interior de la Unión; apoya asimismo la propuesta de la anterior Presidencia portuguesa del Consejo y de la actual Presidencia eslovena del Consejo de eliminar gradualmente a nivel de los Estados miembros todos los tipos nulos y reducidos sobre bienes y servicios perjudiciales para el medio ambiente, como los combustibles fósiles, los plaguicidas químicos y los fertilizantes químicos; pide a los Estados miembros que estudien la aplicación de medidas sociales para los hogares de bajos ingresos para compensar la disminución de la renta disponible derivada de unos tipos de IVA más elevados para bienes y servicios contaminantes; insta a los Estados miembros a que adopten con celeridad la propuesta de revisión de la Directiva sobre los tipos de IVA (32); |
| --- | --- |

38.

| 39. | Subraya que la desviación del IVA puede achacarse en gran medida a una combinación de factores en cada Estado miembro, como lagunas legislativas, falta de recursos y eficiencia digital en las administraciones tributarias, e ineficacia de las medidas de aplicación y control de las normas del IVA, sobre todo las relativas a la evasión y elusión fiscales y a la planificación fiscal agresiva; pide, en este sentido, a los Estados miembros que mejoren la cooperación administrativa y aumenten el rendimiento de las autoridades tributarias nacionales; acoge con satisfacción el instrumento de análisis de las redes de operaciones y apoya el establecimiento de una cooperación reforzada entre los miembros de Eurofisc a fin de detectar con rapidez el denominado «fraude carrusel»; pide a la Conferencia sobre el Futuro de Europa que aborde esta cuestión en el contexto de la protección de los intereses financieros de la Unión; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Considera necesario examinar las posibilidades de una introducción más armonizada de la facturación electrónica en todos los Estados miembros, más allá del actual uso obligatorio en la contratación pública en toda la Unión, habida cuenta de que, en los países en los que se ha implantado para otros tipos de transacciones, ha demostrado ser un instrumento eficaz para la lucha contra el fraude y la evasión fiscales y ha dado lugar a una mayor simplificación y a la reducción de los costes de cumplimiento; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Recuerda la importancia de la independencia y el carácter no partidista del Observatorio Fiscal de la UE, creado a iniciativa del Parlamento; destaca que el programa Fiscalis 2021-2027 es un instrumento esencial para garantizar una cooperación rápida y constructiva entre las autoridades fiscales; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Recuerda que la eficacia de los tipos reducidos como instrumento político debe evaluarse siempre en el contexto específico de otros instrumentos políticos existentes; añade que los tipos reducidos son a menudo complementarios de los instrumentos existentes en materia de política social y medioambiental, y que los incentivos fiscales directos son instrumentos que permiten acceder más eficazmente a los hogares con rentas bajas — por ejemplo, un umbral exento de impuestos y tipos impositivos progresivos — y suelen ser menos costosos, siempre que se cumplan otras condiciones; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Insiste en la necesidad de pasar a un sistema del IVA definitivo basado en el principio de imposición en el país de destino; insta al Consejo a que adopte lo antes posible la propuesta de Directiva de 25 de mayo de 2018 (COM(2018)0329), habida cuenta de la magnitud de la pérdida de recursos presupuestarios a nivel nacional y de la Unión con el régimen actual; destaca, en este sentido, los principios fundamentales del futuro sistema del IVA definitivo para la imposición transfronteriza en el lugar de destino de las entregas intracomunitarias de bienes y la imposición y recaudación del IVA en el Estado miembro de destino por parte del proveedor; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Pide a la Comisión que dé seguimiento al presente informe con propuestas legislativas concretas que aborden las cuestiones específicas mencionadas en el mismo; pide al Consejo que valore el diálogo y la cooperación con el Parlamento para diseñar una reforma adecuada del sistema del IVA, teniendo en cuenta estas propuestas, así como la necesidad fundamental de garantizar el carácter democrático de los cambios en la política de fiscalidad de la Unión; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Apoya la propuesta del Tribunal de Cuentas (33) de considerar el establecimiento de un mecanismo por el que se revise el tipo medio ponderado plurianual durante el período cubierto por el marco financiero plurianual con el fin de evitar distorsiones en el nivel de las contribuciones basado en el IVA durante dicho período en el caso de que un Estado miembro decida cambiar su política en materia de IVA; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Señala que la Directiva sobre el IVA está sujeta a la aprobación por unanimidad en el Consejo de conformidad con el artículo 113 del TFUE; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Recuerda las ventajas del número de identificación fiscal como un instrumento útil para garantizar el cumplimiento y el respeto de las obligaciones fiscales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que exploren todas las posibilidades que ofrece el número de identificación fiscal como un mecanismo para garantizar un nivel elevado de eficiencia al declarar información; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Apoya la idea de ampliar el ámbito de aplicación de la ventanilla única del IVA, en marcha desde 2015, para la declaración y el pago del IVA; insiste en la necesidad de abordar específicamente la adaptación de la ventanilla única a la dimensión creciente del comercio electrónico; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Pide a la Comisión que evalúe el marco actual y presente propuestas legislativas concretas sobre la verificación de las transacciones transfronterizas, que debe reforzarse para garantizar el cumplimiento del IVA; subraya, en este sentido, la necesidad de abordar específicamente las oportunidades que se derivan del uso de nuevas tecnologías digitales, con altos niveles de protección de datos y privacidad, como corolarios de los derechos de los contribuyentes; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Recuerda la necesidad urgente de garantizar la transposición cabal y la aplicación adecuada del conjunto de medidas sobre el IVA del comercio electrónico; pide a la Comisión que evalúe la situación actual a este respecto y que presente propuestas concretas para adaptar las normas cuando resulte necesario, teniendo en cuenta el crecimiento exponencial del comercio electrónico; señala que hay un déficit recaudatorio considerable en materia de IVA en el sector del comercio electrónico; invita a la Comisión a analizar las conclusiones del Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo sobre esta cuestión con el fin de superar este déficit recaudatorio; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Insiste en la importancia de un diálogo más cercano en lo que respecta al IVA con los socios internacionales, sobre todo con los socios comerciales más relevantes; considera que debe dar comienzo esta cooperación y debe basarse en el principio de la cooperación administrativa, con el fin de garantizar una lógica eficaz de intercambio de información que permita reforzar la lucha contra los sistemas que dan lugar al fraude o la evasión; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Toma nota de la intención de la Comisión de modificar el carácter del Comité del IVA y sus objetivos con vistas a un futuro comité de comitología; insiste en la necesidad de contar con la posición del Parlamento sobre esta cuestión; recuerda la necesidad de garantizar el pleno cumplimiento del marco institucional de la Unión en materia de fiscalidad y la distribución de competencias relativas a la fiscalidad indirecta; |
| --- | --- |

52.

o

o o

| 53. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

53.

---

(1)  DO L 145 de 13.6.1977, p. 1.

(2)  DO L 347 de 11.12.2006, p. 1.

(3)  DO L 348 de 29.12.2017, p. 7.

(4)  DO L 311 de 7.12.2018, p. 3.

(5)  DO L 310 de 2.12.2019, p. 1.

(6)  DO L 62 de 2.3.2020, p. 13.

(7)  DO L 62 de 2.3.2020, p. 7.

(8)  DO L 77 de 23.3.2011, p. 1.

(9)  DO L 348 de 29.12.2017, p. 1.

(10)  DO L 348 de 29.12.2017, p. 32.

(11)  DO L 259 de 16.10.2018, p. 1.

(12)  DO L 313 de 4.12.2019, p. 14.

(13)  DO L 40 de 13.2.2020, p. 114.

(14)  DO L 188 de 28.5.2021, p. 1.

(15)  Entrada en vigor aplazada hasta el 1 de julio de 2022.

(16)  DO C 449 de 23.12.2020, p. 295.

(17)  DO C 474 de 24.11.2021, p. 182.

(18)  DO C 15 de 12.1.2022, p. 270.

(19)  DO C 94 E de 3.4.2013, p. 5.

(20)  DO C 224 de 27.6.2018, p. 107.

(21)  DO C 108 de 26.3.2021, p. 8.

(22)  DO C 15 de 12.1.2022, p. 204.

(23)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0392.

(24)  DO 71 de 14.4.1967, p. 1301.

(25)  DO 71 de 14.4.1967, p. 1303.

(26)  Como se expone en el Plan de Acción de la UE sobre un territorio único de aplicación del IVA en la UE.

(27)  COM(2018)0329.

(28)  Como la inteligencia artificial, los datos masivos y la tecnología de cadena de bloques.

(29)  Esto significa que el apoyo procede en primer lugar de los Estados miembros y después de la Unión.

(30)  Directiva (UE) 2018/2057 del Consejo, de 20 de diciembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido en lo que respecta a la aplicación temporal de un mecanismo generalizado de inversión del sujeto pasivo a los suministros de bienes y las prestaciones de servicios por encima de un umbral determinado (DO L 329 de 27.12.2018, p. 3).

(31)  Estudio de PwC y del Grupo del Banco Mundial, de 26 de noviembre de 2019, titulado «Paying Taxes 2020: The changing landscape of tax policy and administration across 190 economies» (El panorama cambiante de la política fiscal y la administración en economías), p. 27.

(32)  COM(2018)0020.

(33)  Dictamen n.o 11/2020.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/99 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/99

---

P9_TA(2022)0037

Aplicación de la Directiva sobre la seguridad de los juguetes

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la aplicación de la Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de los juguetes (Directiva sobre la seguridad de los juguetes) (2021/2040(INI))

(2022/C 342/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, sobre la seguridad de los juguetes (1) (Directiva sobre seguridad de los juguetes), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, sobre la seguridad de los juguetes (1) (Directiva sobre seguridad de los juguetes),

| — | Vista la evaluación de la Comisión, de 19 de noviembre de 2020, de la Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de los juguetes (SWD(2020)0287), |
| --- | --- |

—

Vista la evaluación de la Comisión, de 19 de noviembre de 2020, de la Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la seguridad de los juguetes (SWD(2020)0287),

| — | Vista la Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos (2),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n.o 339/93 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n.o 339/93 (3),

| — | Vista la Decisión n.o 768/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre un marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la Decisión 93/465/CEE del Consejo (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión n.o 768/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre un marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la Decisión 93/465/CEE del Consejo (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre la normalización europea, por el que se modifican las Directivas 89/686/CEE y 93/15/CEE del Consejo y las Directivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE y 2009/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se deroga la Decisión 87/95/CEE del Consejo y la Decisión n.o 1673/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre la normalización europea, por el que se modifican las Directivas 89/686/CEE y 93/15/CEE del Consejo y las Directivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE y 2009/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se deroga la Decisión 87/95/CEE del Consejo y la Decisión n.o 1673/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/1020 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativo a la vigilancia del mercado y la conformidad de los productos y por el que se modifican la Directiva 2004/42/CE y los Reglamentos (CE) n.o 765/2008 y (UE) n.o 305/2011 (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/1020 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativo a la vigilancia del mercado y la conformidad de los productos y por el que se modifican la Directiva 2004/42/CE y los Reglamentos (CE) n.o 765/2008 y (UE) n.o 305/2011 (6),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad de las tecnologías de la información y la comunicación y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 526/2013 («Reglamento sobre la Ciberseguridad») (7), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/881 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativo a ENISA (Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad de las tecnologías de la información y la comunicación y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 526/2013 («Reglamento sobre la Ciberseguridad») (7),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/690 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se establece un programa para el mercado interior, la competitividad de las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, el ámbito de los vegetales, animales, alimentos y piensos, y las estadísticas europeas (Programa para el Mercado Único), y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 99/2013, (UE) n.o 1287/2013, (UE) n.o 254/2014 y (UE) n.o 652/2014 (8), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/690 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se establece un programa para el mercado interior, la competitividad de las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, el ámbito de los vegetales, animales, alimentos y piensos, y las estadísticas europeas (Programa para el Mercado Único), y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 99/2013, (UE) n.o 1287/2013, (UE) n.o 254/2014 y (UE) n.o 652/2014 (8),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (9), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.o 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (9),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, sobre los productos cosméticos (10), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, sobre los productos cosméticos (10),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 («Reglamento CLP») (11), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 («Reglamento CLP») (11),

| — | Vista la Directiva 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos radioeléctricos, y por la que se deroga la Directiva 1999/5/CE (12), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2014/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la comercialización de equipos radioeléctricos, y por la que se deroga la Directiva 1999/5/CE (12),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y por la que se deroga la Directiva 95/46/CE («Reglamento General de Protección de Datos») (13), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y por la que se deroga la Directiva 95/46/CE («Reglamento General de Protección de Datos») (13),

| — | Vista la Directiva 85/374/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1985, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos (14), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 85/374/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1985, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos (14),

| — | Vista la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (15) («Directiva RUSP»), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (15) («Directiva RUSP»),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, sobre los productos cosméticos (16) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre cosméticos»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, sobre los productos cosméticos (16) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre cosméticos»),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1935/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de octubre de 2004, sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos y por el que se derogan las Directivas 80/590/CEE y 89/109/CEE (17) (Reglamento sobre materiales en contacto con alimentos), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1935/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de octubre de 2004, sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos y por el que se derogan las Directivas 80/590/CEE y 89/109/CEE (17) (Reglamento sobre materiales en contacto con alimentos),

| — | Vista la Directiva 2006/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores y por la que se deroga la Directiva 91/157/CEE (18) (Directiva sobre pilas), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2006/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores y por la que se deroga la Directiva 91/157/CEE (18) (Directiva sobre pilas),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 (19) (Reglamento CLP), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 (19) (Reglamento CLP),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/1021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre contaminantes orgánicos persistentes (20) (Reglamento COP), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/1021 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre contaminantes orgánicos persistentes (20) (Reglamento COP),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre garantizar la seguridad de los productos en el mercado único (21), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre garantizar la seguridad de los productos en el mercado único (21),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre el tema «Hacia un mercado único más sostenible para las empresas y los consumidores» (22), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre el tema «Hacia un mercado único más sostenible para las empresas y los consumidores» (22),

| — | Vista su Resolución, de 12 de febrero de 2020, sobre los procesos automatizados de toma de decisiones: garantizar la protección de los consumidores y la libre circulación de bienes y servicios (23), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de febrero de 2020, sobre los procesos automatizados de toma de decisiones: garantizar la protección de los consumidores y la libre circulación de bienes y servicios (23),

| — | Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2018, sobre el paquete del mercado único (24), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2018, sobre el paquete del mercado único (24),

| — | Vista su Resolución, de 4 de julio de 2017, sobre normas europeas para el siglo XXI (25), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 4 de julio de 2017, sobre normas europeas para el siglo XXI (25),

| — | Vista su Resolución, de 4 de julio de 2017, sobre una vida útil más larga para los productos: ventajas para los consumidores y las empresas (26), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 4 de julio de 2017, sobre una vida útil más larga para los productos: ventajas para los consumidores y las empresas (26),

| — | Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre la estrategia para el mercado único (27), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 26 de mayo de 2016, sobre la estrategia para el mercado único (27),

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2020, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la Ley de servicios digitales: una mejora del funcionamiento del mercado único (28), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2020, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la Ley de servicios digitales: una mejora del funcionamiento del mercado único (28),

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2020, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre normas de Derecho civil sobre un marco de los aspectos éticos de la inteligencia artificial, la robótica y las tecnologías conexas (29), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2020, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre normas de Derecho civil sobre un marco de los aspectos éticos de la inteligencia artificial, la robótica y las tecnologías conexas (29),

| — | Vista su Resolución, de 18 de abril de 2019, sobre un marco de la Unión Europea más exhaustivo en materia de alteradores endocrinos (30), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 18 de abril de 2019, sobre un marco de la Unión Europea más exhaustivo en materia de alteradores endocrinos (30),

| — | Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia en el ámbito de las sustancias químicas con vistas a la sostenibilidad (31), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia en el ámbito de las sustancias químicas con vistas a la sostenibilidad (31),

| — | Visto el briefing del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS), de abril de 2021, titulado «The EU Toy Safety Directive» (La Directiva de la UE sobre la seguridad de los juguetes), |
| --- | --- |

—

Visto el briefing del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS), de abril de 2021, titulado «The EU Toy Safety Directive» (La Directiva de la UE sobre la seguridad de los juguetes),

| — | Vista la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un mercado único de servicios digitales (Ley de servicios digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE (COM(2020)0825), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un mercado único de servicios digitales (Ley de servicios digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE (COM(2020)0825),

| — | Vista la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas armonizadas en materia de inteligencia artificial (Ley de Inteligencia Artificial) y se modifican determinados actos legislativos de la unión (COM(2021)0206), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas armonizadas en materia de inteligencia artificial (Ley de Inteligencia Artificial) y se modifican determinados actos legislativos de la unión (COM(2021)0206),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único» (COM(2020)0094), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único» (COM(2020)0094),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas — Hacia un entorno sin sustancias tóxicas» (COM(2020)0667), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas — Hacia un entorno sin sustancias tóxicas» (COM(2020)0667),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de abril de 2021, titulada «Fostering a European approach to Artificial Intelligence» (Fomentar un enfoque europeo en materia de inteligencia artificial) (COM(2021)0205), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de abril de 2021, titulada «Fostering a European approach to Artificial Intelligence» (Fomentar un enfoque europeo en materia de inteligencia artificial) (COM(2021)0205),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de viernes, 13 de noviembre de 2020, titulada «Nueva Agenda del Consumidor — Reforzar la resiliencia del consumidor para una recuperación sostenible» (COM(2020)0696), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de viernes, 13 de noviembre de 2020, titulada «Nueva Agenda del Consumidor — Reforzar la resiliencia del consumidor para una recuperación sostenible» (COM(2020)0696),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, titulada «Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño» (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, titulada «Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño» (COM(2021)0142),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 15 de marzo de 2021, tituladas «Estrategia de la Unión para la sostenibilidad de las sustancias químicas: la hora de los resultados», |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 15 de marzo de 2021, tituladas «Estrategia de la Unión para la sostenibilidad de las sustancias químicas: la hora de los resultados»,

| — | Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

| — | Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A9-0349/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A9-0349/2021),

| A. | Considerando que la Directiva sobre la seguridad de los juguetes (DSJ) se adoptó en 2009 para garantizar un elevado nivel de salud y seguridad de los niños y mejorar el funcionamiento del mercado interior de juguetes mediante la eliminación de los obstáculos al comercio de estos productos entre los Estados miembros; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Directiva sobre la seguridad de los juguetes (DSJ) se adoptó en 2009 para garantizar un elevado nivel de salud y seguridad de los niños y mejorar el funcionamiento del mercado interior de juguetes mediante la eliminación de los obstáculos al comercio de estos productos entre los Estados miembros;

| B. | Considerando que el estricto marco de seguridad de los juguetes de la Unión está diseñado para garantizar que los niños disfruten de la experiencia más segura posible y es reconocido ampliamente como una referencia mundial; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el estricto marco de seguridad de los juguetes de la Unión está diseñado para garantizar que los niños disfruten de la experiencia más segura posible y es reconocido ampliamente como una referencia mundial;

| C. | Considerando que la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de la que todos los Estados miembros de la Unión son signatarios, reconoce el juego como un derecho de todos los niños; que el juego contribuye al desarrollo, la salud y el bienestar de los niños y es una parte esencial de su crecimiento; que diversos estudios muestran que los juguetes pueden enriquecer el juego y prolongar el tiempo de juego de los niños; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de la que todos los Estados miembros de la Unión son signatarios, reconoce el juego como un derecho de todos los niños; que el juego contribuye al desarrollo, la salud y el bienestar de los niños y es una parte esencial de su crecimiento; que diversos estudios muestran que los juguetes pueden enriquecer el juego y prolongar el tiempo de juego de los niños;

| D. | Considerando que se trata de una directiva de armonización máxima, lo que significa que los Estados miembros no están autorizados a adoptar requisitos diferentes de los que se establecen en ella; que las normas y requisitos aplicables a los juguetes son, en muchos casos, más estrictos que los que se aplican a otros productos debido a la vulnerabilidad de los consumidores para los que están diseñados; |
| --- | --- |

D.

Considerando que se trata de una directiva de armonización máxima, lo que significa que los Estados miembros no están autorizados a adoptar requisitos diferentes de los que se establecen en ella; que las normas y requisitos aplicables a los juguetes son, en muchos casos, más estrictos que los que se aplican a otros productos debido a la vulnerabilidad de los consumidores para los que están diseñados;

| E. | Considerando que la eficacia de la Directiva sobre la seguridad de los juguetes se ve socavada con demasiada frecuencia por las acciones de comerciantes deshonestos y por las ventas en línea de productos no conformes; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la eficacia de la Directiva sobre la seguridad de los juguetes se ve socavada con demasiada frecuencia por las acciones de comerciantes deshonestos y por las ventas en línea de productos no conformes;

| F. | Considerando que, pese a la falta de datos exhaustivos sobre su impacto global, la Directiva sobre la seguridad de los juguetes sigue garantizando de manera en buena medida efectiva la libre circulación de los juguetes en el mercado único y que el número de empresas que operan en el mercado desde la plena aplicación de la Directiva aumentó en un 10 % entre 2013 y 2017 y el volumen de negocios del sector del juguete de la Unión ha aumentado constantemente desde su entrada en vigor; que el 99 % de las empresas del sector son pymes, y la mayoría de estas, microempresas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, pese a la falta de datos exhaustivos sobre su impacto global, la Directiva sobre la seguridad de los juguetes sigue garantizando de manera en buena medida efectiva la libre circulación de los juguetes en el mercado único y que el número de empresas que operan en el mercado desde la plena aplicación de la Directiva aumentó en un 10 % entre 2013 y 2017 y el volumen de negocios del sector del juguete de la Unión ha aumentado constantemente desde su entrada en vigor; que el 99 % de las empresas del sector son pymes, y la mayoría de estas, microempresas;

| G. | Considerando que la DSJ exige que los juguetes comercializados en la UE sean seguros y garantiza un elevado nivel de protección de los niños frente a los riesgos causados por las sustancias químicas presentes en los juguetes; que puede ser necesaria una rápida adaptación de determinados requisitos y normas si los avances científicos y tecnológicos ponen de relieve la aparición de riesgos y desafíos previamente desconocidos en relación con los juguetes; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la DSJ exige que los juguetes comercializados en la UE sean seguros y garantiza un elevado nivel de protección de los niños frente a los riesgos causados por las sustancias químicas presentes en los juguetes; que puede ser necesaria una rápida adaptación de determinados requisitos y normas si los avances científicos y tecnológicos ponen de relieve la aparición de riesgos y desafíos previamente desconocidos en relación con los juguetes;

| H. | Considerando que, en la estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas, la Comisión subrayó la necesidad de introducir o reforzar disposiciones para tener en cuenta los efectos combinados de las sustancias químicas, incluidos los juguetes, y ampliar el enfoque genérico de la gestión del riesgo para garantizar que los productos de consumo, incluidos los juguetes, no contengan sustancias químicas que provoquen cáncer o mutaciones génicas, afecten a la reproducción o al sistema endocrino, o sean persistentes y bioacumulables; que, además, en la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas la Comisión se compromete a evaluar las modalidades y el calendario para ampliar ese mismo enfoque, con respecto a los productos de consumo, a otras sustancias químicas nocivas, incluidas las que afectan a los sistemas inmunitario, neurológico o respiratorio y las que son tóxicas para un órgano específico; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en la estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas, la Comisión subrayó la necesidad de introducir o reforzar disposiciones para tener en cuenta los efectos combinados de las sustancias químicas, incluidos los juguetes, y ampliar el enfoque genérico de la gestión del riesgo para garantizar que los productos de consumo, incluidos los juguetes, no contengan sustancias químicas que provoquen cáncer o mutaciones génicas, afecten a la reproducción o al sistema endocrino, o sean persistentes y bioacumulables; que, además, en la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas la Comisión se compromete a evaluar las modalidades y el calendario para ampliar ese mismo enfoque, con respecto a los productos de consumo, a otras sustancias químicas nocivas, incluidas las que afectan a los sistemas inmunitario, neurológico o respiratorio y las que son tóxicas para un órgano específico;

| I. | Considerando que, aunque la mejora de la sostenibilidad es importante, la seguridad de los juguetes debe ser siempre una prioridad; que los requisitos para mejorar la sostenibilidad no deben poner en peligro la seguridad; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, aunque la mejora de la sostenibilidad es importante, la seguridad de los juguetes debe ser siempre una prioridad; que los requisitos para mejorar la sostenibilidad no deben poner en peligro la seguridad;

1.

Acoge con satisfacción el informe de evaluación de la Comisión relativo a la Directiva sobre la seguridad de los juguetes, destinado a analizar su funcionamiento desde su entrada en vigor;

2.

Es consciente del valor añadido de esta Directiva en la mejora de la seguridad de los niños y la garantía de un nivel igualmente elevado de protección en todo el mercado único, en comparación con la Directiva anterior, así como de su contribución a la hora de proporcionar seguridad jurídica y condiciones de competencia equitativas para las empresas; lamenta que algunos de los fabricantes no pertenecientes a la UE que venden sus productos en el mercado único, especialmente a través de mercados en línea, incumplan la legislación de la Unión, y que muchos juguetes vendidos en la UE sigan representando importantes amenazas para los niños;

3.

Reconoce el papel fundamental de las normas para permitir una aplicación eficaz y ágil de la Directiva por parte de los fabricantes, así como el papel de los organismos notificados a la hora de garantizar el cumplimiento cuando las normas no están disponibles o no se aplican; subraya la necesidad de aumentar el número de organismos notificados en algunas regiones; destaca que los Estados miembros deben contar con normas abiertas, inclusivas, sostenibles, transparentes y de alta calidad; subraya que las normas también deben ser neutras desde el punto de vista tecnológico y basarse en el rendimiento, garantizando unas condiciones de competencia equitativas entre los operadores económicos, en particular las pymes;

4.

Subraya la necesidad de desarrollar normas ambiciosas para juguetes adaptables, que permitan a los niños con discapacidad disfrutar e interactuar con juguetes con los que, de otro modo, no podrían hacerlo;

5.

Observa que algunas autoridades de vigilancia del mercado se encuentran con problemas al aplicar el artículo 11 de la Directiva sobre la seguridad de los juguetes, que obliga a los fabricantes a indicar las advertencias de manera claramente visible y legible, fácilmente comprensible y precisa en el juguete; subraya que estos problemas se deben a la falta de requisitos específicos y normas conexas; pide, por tanto, a la Comisión que introduzca requisitos específicos sobre la visibilidad y legibilidad de las advertencias en los juguetes para que los Estados miembros puedan hacer cumplir estos requisitos de manera uniforme;

6.

Reconoce que la aplicación de la Directiva sobre la seguridad de los juguetes y los preparativos de cara a su correcta aplicación fue un proceso laborioso que se prolongó muchos años y que requirió una inversión financiera significativa por parte de los fabricantes europeos de juguetes; destaca la importancia de la estabilidad jurídica para el desarrollo sólido de las empresas nacionales, especialmente las pymes familiares;

7.

Observa, no obstante, que siguen existiendo incoherencias que hacen necesaria una revisión de la Directiva; pide, por tanto, a la Comisión que prosiga con su proceso de evaluación y lleve a cabo una evaluación de impacto exhaustiva para comprobar si debe abordar tales incoherencias y determinar cómo hacerlo; subraya que se requieren esfuerzos adicionales, especialmente por parte de las autoridades policiales, para garantizar que todos los operadores económicos que comercializan juguetes en la UE apliquen requisitos estrictos de seguridad; incide en la necesidad de tener en cuenta los retos, los riesgos específicos y el impacto negativo en las empresas que producen juguetes conformes, derivados de las ventas de juguetes no conformes, inseguros y falsificados, que proceden en su mayoría de países no pertenecientes a la UE, y de abordar los riesgos derivados del uso de nuevas tecnologías;

Sustancias químicas

Sustancias químicas

| 8. | Constata la flexibilidad y la relativa durabilidad de la vigente Directiva sobre la seguridad de los juguetes, habida cuenta de que en el periodo 2012-2019 se modificó en catorce ocasiones para adaptarla a los nuevos conocimientos científicos que pusieron de manifiesto riesgos anteriormente desconocidos para los niños, especialmente en el ámbito de las sustancias químicas; le preocupa, sin embargo, que sigan existiendo problemas capaces de poner en peligro la seguridad de los niños y que solo puedan resolverse parcialmente mediante actos de ejecución; |
| --- | --- |

8.

Constata la flexibilidad y la relativa durabilidad de la vigente Directiva sobre la seguridad de los juguetes, habida cuenta de que en el periodo 2012-2019 se modificó en catorce ocasiones para adaptarla a los nuevos conocimientos científicos que pusieron de manifiesto riesgos anteriormente desconocidos para los niños, especialmente en el ámbito de las sustancias químicas; le preocupa, sin embargo, que sigan existiendo problemas capaces de poner en peligro la seguridad de los niños y que solo puedan resolverse parcialmente mediante actos de ejecución;

| 9. | Destaca la necesidad de que los juguetes comercializados en la UE cumplan con la Directiva, así como con la legislación pertinente de la UE en materia de sustancias químicas, en particular con el Reglamento REACH y la Directiva RUSP, así como con el Reglamento sobre cosméticos, el Reglamento sobre materiales en contacto con alimentos, la Directiva sobre pilas, el Reglamento CLP y el Reglamento COP, independientemente del lugar donde se fabriquen; |
| --- | --- |

9.

Destaca la necesidad de que los juguetes comercializados en la UE cumplan con la Directiva, así como con la legislación pertinente de la UE en materia de sustancias químicas, en particular con el Reglamento REACH y la Directiva RUSP, así como con el Reglamento sobre cosméticos, el Reglamento sobre materiales en contacto con alimentos, la Directiva sobre pilas, el Reglamento CLP y el Reglamento COP, independientemente del lugar donde se fabriquen;

| 10. | Subraya que la dispersión de los requisitos en varios actos legislativos, así como la fijación de valores límite diferentes, puede resultar gravosa, especialmente para las pymes, y, en ocasiones, puede requerir la duplicación de la medición de sustancias, como en el caso de los valores límite de migración y contenido; pide, por tanto, a la Comisión que considere la posibilidad de consolidar todos los valores límite aplicables a los juguetes en valores uniformes, justificados por una ulterior evaluación, en un único acto legislativo, con el fin de racionalizar la evaluación de la conformidad y hacer más fácil y menos gravoso el cumplimiento de los requisitos; pide, además, a la Comisión que considere la simplificación del acceso a la información, incluso a través de un portal en línea, con el fin de aclarar qué se requiere y en qué circunstancias, y de facilitar la navegación por estos diversos actos legislativos para la vigilancia del mercado, los operadores económicos y los consumidores; |
| --- | --- |

10.

Subraya que la dispersión de los requisitos en varios actos legislativos, así como la fijación de valores límite diferentes, puede resultar gravosa, especialmente para las pymes, y, en ocasiones, puede requerir la duplicación de la medición de sustancias, como en el caso de los valores límite de migración y contenido; pide, por tanto, a la Comisión que considere la posibilidad de consolidar todos los valores límite aplicables a los juguetes en valores uniformes, justificados por una ulterior evaluación, en un único acto legislativo, con el fin de racionalizar la evaluación de la conformidad y hacer más fácil y menos gravoso el cumplimiento de los requisitos; pide, además, a la Comisión que considere la simplificación del acceso a la información, incluso a través de un portal en línea, con el fin de aclarar qué se requiere y en qué circunstancias, y de facilitar la navegación por estos diversos actos legislativos para la vigilancia del mercado, los operadores económicos y los consumidores;

| 11. | Le preocupa que la excepción a la prohibición de sustancias químicas carcinógenas, mutágenas o tóxicas para la reproducción (CMR) establecida en la Directiva permita, en determinados casos, la presencia de dichas sustancias en concentraciones que parecen ser demasiado elevadas para garantizar la protección de los niños; pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación de impacto con el fin de analizar si deben reducirse los límites genéricos aplicados a las sustancias CMR objeto de excepción en la DSJ, siguiendo las recomendaciones formuladas por el comité científico pertinente, y que examine si, de conformidad con la estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas, debe suprimirse la posibilidad de establecer excepciones a las normas respecto a la presencia de sustancias CMR inaccesibles para los niños en los juguetes, y si deben adoptarse disposiciones adecuadas para evitar la exposición de los niños a sustancias peligrosas, tóxicas, nocivas, corrosivas e irritantes; pide a la Comisión que tenga en cuenta la exposición combinada de los niños a las sustancias químicas, así como los posibles efectos de dosis bajas; |
| --- | --- |

11.

Le preocupa que la excepción a la prohibición de sustancias químicas carcinógenas, mutágenas o tóxicas para la reproducción (CMR) establecida en la Directiva permita, en determinados casos, la presencia de dichas sustancias en concentraciones que parecen ser demasiado elevadas para garantizar la protección de los niños; pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación de impacto con el fin de analizar si deben reducirse los límites genéricos aplicados a las sustancias CMR objeto de excepción en la DSJ, siguiendo las recomendaciones formuladas por el comité científico pertinente, y que examine si, de conformidad con la estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas, debe suprimirse la posibilidad de establecer excepciones a las normas respecto a la presencia de sustancias CMR inaccesibles para los niños en los juguetes, y si deben adoptarse disposiciones adecuadas para evitar la exposición de los niños a sustancias peligrosas, tóxicas, nocivas, corrosivas e irritantes; pide a la Comisión que tenga en cuenta la exposición combinada de los niños a las sustancias químicas, así como los posibles efectos de dosis bajas;

| 12. | Subraya que la fijación de unos valores límite inferiores en los juguetes para niños menores de 36 meses o destinados a ser introducidos en la boca para sustancias químicas como las nitrosaminas y las sustancias nitrosables a escala nacional en comparación con los establecidos en la DSJ genera incoherencias, incluso cuando la Comisión lo justifica; señala, no obstante, que todos los niños de la Unión deben disfrutar del mismo nivel elevado de protección; es consciente de que este valor límite no puede modificarse mediante un acto de ejecución, sino que es necesario un procedimiento legislativo; pide, por tanto, a la Comisión que evalúe la necesidad de adaptar el valor límite al valor más estricto en vigor a escala nacional en una revisión de la DSJ, tras una exhaustiva evaluación de impacto, que establezca un mecanismo flexible que permita una rápida adaptación de los valores límite para las sustancias químicas peligrosas, y que evite una situación en la que se fijen valores diferentes a escala nacional, garantizando así unas condiciones de competencia equitativas en el mercado interior en beneficio de los consumidores y los operadores económicos; subraya la necesidad de mantener el control exhaustivo por parte del Parlamento de los actos de ejecución que deban adoptarse con tal fin; |
| --- | --- |

12.

Subraya que la fijación de unos valores límite inferiores en los juguetes para niños menores de 36 meses o destinados a ser introducidos en la boca para sustancias químicas como las nitrosaminas y las sustancias nitrosables a escala nacional en comparación con los establecidos en la DSJ genera incoherencias, incluso cuando la Comisión lo justifica; señala, no obstante, que todos los niños de la Unión deben disfrutar del mismo nivel elevado de protección; es consciente de que este valor límite no puede modificarse mediante un acto de ejecución, sino que es necesario un procedimiento legislativo; pide, por tanto, a la Comisión que evalúe la necesidad de adaptar el valor límite al valor más estricto en vigor a escala nacional en una revisión de la DSJ, tras una exhaustiva evaluación de impacto, que establezca un mecanismo flexible que permita una rápida adaptación de los valores límite para las sustancias químicas peligrosas, y que evite una situación en la que se fijen valores diferentes a escala nacional, garantizando así unas condiciones de competencia equitativas en el mercado interior en beneficio de los consumidores y los operadores económicos; subraya la necesidad de mantener el control exhaustivo por parte del Parlamento de los actos de ejecución que deban adoptarse con tal fin;

| 13. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de ampliar el enfoque genérico del riesgo respecto a las sustancias CMR a los alteradores endocrinos, con arreglo a la definición de la Organización Mundial de la Salud (OMS), y de analizar en la evaluación de impacto si procede aplicar tal enfoque en una futura revisión de la DSJ para garantizar la prohibición de los alteradores endocrinos en los juguetes tan pronto como se detecten, así como de considerar la posibilidad de introducir legislación horizontal con este fin, tal como han solicitado en repetidas ocasiones el Parlamento y el Consejo, respetando al mismo tiempo el principio de «una sustancia, una evaluación» contenido en la Estrategia para la sostenibilidad de las sustancias químicas; acoge favorablemente en este sentido el compromiso de evaluar la extensión de este enfoque a las sustancias químicas que afectan a los sistemas inmunitario, neurológico o respiratorio y a las sustancias químicas tóxicas para un órgano específico, con el fin de garantizar un elevado nivel de protección contra estas sustancias químicas, así como de garantizar una respuesta regulatoria con perspectivas de futuro a su uso en los juguetes, en consonancia con la intención de la Comisión de restringir con carácter prioritario todos los usos de estas sustancias químicas en el marco del Reglamento REACH; |
| --- | --- |

13.

Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de ampliar el enfoque genérico del riesgo respecto a las sustancias CMR a los alteradores endocrinos, con arreglo a la definición de la Organización Mundial de la Salud (OMS), y de analizar en la evaluación de impacto si procede aplicar tal enfoque en una futura revisión de la DSJ para garantizar la prohibición de los alteradores endocrinos en los juguetes tan pronto como se detecten, así como de considerar la posibilidad de introducir legislación horizontal con este fin, tal como han solicitado en repetidas ocasiones el Parlamento y el Consejo, respetando al mismo tiempo el principio de «una sustancia, una evaluación» contenido en la Estrategia para la sostenibilidad de las sustancias químicas; acoge favorablemente en este sentido el compromiso de evaluar la extensión de este enfoque a las sustancias químicas que afectan a los sistemas inmunitario, neurológico o respiratorio y a las sustancias químicas tóxicas para un órgano específico, con el fin de garantizar un elevado nivel de protección contra estas sustancias químicas, así como de garantizar una respuesta regulatoria con perspectivas de futuro a su uso en los juguetes, en consonancia con la intención de la Comisión de restringir con carácter prioritario todos los usos de estas sustancias químicas en el marco del Reglamento REACH;

| 14. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que las disposiciones más estrictas en materia de sustancias químicas aplicables a los juguetes destinados a niños menores de 36 meses no tengan en cuenta el hecho de que los niños de más edad siguen siendo vulnerables a las sustancias peligrosas; señala que esta distinción puede permitir a los fabricantes eludir las disposiciones indicando que el juguete está destinado a niños mayores de 36 meses, incluso cuando claramente no es así; subraya que varias partes interesadas, la Comisión y los Estados miembros han indicado que esta distinción es claramente inadecuada, ya que puede crear lagunas y limitar la eficacia de la DSJ, y han solicitado su eliminación; pide, por tanto, a la Comisión que analice esta cuestión en el marco de la evaluación de impacto para la revisión de la DSJ y de conformidad con las pruebas científicas más recientes, que decida si es necesario suprimir esta distinción y que establezca valores límite específicos para las sustancias químicas en los juguetes; considera que, cuando surjan pruebas científicas que demuestren que una sustancia química es peligrosa para los niños, su uso debe restringirse en los juguetes y en todos los productos relacionados con los niños; |
| --- | --- |

14.

Manifiesta su preocupación por el hecho de que las disposiciones más estrictas en materia de sustancias químicas aplicables a los juguetes destinados a niños menores de 36 meses no tengan en cuenta el hecho de que los niños de más edad siguen siendo vulnerables a las sustancias peligrosas; señala que esta distinción puede permitir a los fabricantes eludir las disposiciones indicando que el juguete está destinado a niños mayores de 36 meses, incluso cuando claramente no es así; subraya que varias partes interesadas, la Comisión y los Estados miembros han indicado que esta distinción es claramente inadecuada, ya que puede crear lagunas y limitar la eficacia de la DSJ, y han solicitado su eliminación; pide, por tanto, a la Comisión que analice esta cuestión en el marco de la evaluación de impacto para la revisión de la DSJ y de conformidad con las pruebas científicas más recientes, que decida si es necesario suprimir esta distinción y que establezca valores límite específicos para las sustancias químicas en los juguetes; considera que, cuando surjan pruebas científicas que demuestren que una sustancia química es peligrosa para los niños, su uso debe restringirse en los juguetes y en todos los productos relacionados con los niños;

Vigilancia del mercado y nuevas tecnologías

Vigilancia del mercado y nuevas tecnologías

| 15. | Señala que, con arreglo a la Directiva, las autoridades competentes de los Estados miembros deben ocuparse de la vigilancia del mercado teniendo debidamente en cuenta el principio de cautela, probar los juguetes comercializados en el mercado y verificar la documentación de los fabricantes, con vistas a retirar los juguetes no seguros y adoptar medidas contra los responsables de su comercialización; expresa su preocupación por el hecho de que la eficacia de la vigilancia del mercado en el marco de la Directiva sea limitada, aunque sigue siendo esencial para proteger la salud y la seguridad de los niños en situación de riesgo, y por que tal limitación socave la igualdad de condiciones y la competitividad de los operadores económicos que cumplen la legislación, para beneficio de los comerciantes deshonestos, que no aplican las normas de la UE; observa que sigue habiendo dificultades para obtener información y documentación por parte de algunos operadores económicos; |
| --- | --- |

15.

Señala que, con arreglo a la Directiva, las autoridades competentes de los Estados miembros deben ocuparse de la vigilancia del mercado teniendo debidamente en cuenta el principio de cautela, probar los juguetes comercializados en el mercado y verificar la documentación de los fabricantes, con vistas a retirar los juguetes no seguros y adoptar medidas contra los responsables de su comercialización; expresa su preocupación por el hecho de que la eficacia de la vigilancia del mercado en el marco de la Directiva sea limitada, aunque sigue siendo esencial para proteger la salud y la seguridad de los niños en situación de riesgo, y por que tal limitación socave la igualdad de condiciones y la competitividad de los operadores económicos que cumplen la legislación, para beneficio de los comerciantes deshonestos, que no aplican las normas de la UE; observa que sigue habiendo dificultades para obtener información y documentación por parte de algunos operadores económicos;

| 16. | Acoge con satisfacción la adopción del Reglamento (UE) 2019/1020, cuyo objetivo es mejorar la vigilancia del mercado reforzando y armonizando los controles por parte de las autoridades nacionales para garantizar que los productos que entran en el mercado único, incluidos los juguetes, son seguros y cumplen las normas, y pide a los Estados miembros que lo apliquen rápidamente y que doten a las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado de recursos humanos, financieros y técnicos suficientes para aumentar el número y la eficacia de los controles, de manera que se pueda garantizar el cumplimiento efectivo de la DSJ y evitar la proliferación de juguetes inseguros y no conformes en la UE; |
| --- | --- |

16.

Acoge con satisfacción la adopción del Reglamento (UE) 2019/1020, cuyo objetivo es mejorar la vigilancia del mercado reforzando y armonizando los controles por parte de las autoridades nacionales para garantizar que los productos que entran en el mercado único, incluidos los juguetes, son seguros y cumplen las normas, y pide a los Estados miembros que lo apliquen rápidamente y que doten a las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado de recursos humanos, financieros y técnicos suficientes para aumentar el número y la eficacia de los controles, de manera que se pueda garantizar el cumplimiento efectivo de la DSJ y evitar la proliferación de juguetes inseguros y no conformes en la UE;

| 17. | Pide a la Comisión que evalúe la ejecución y la aplicación por los Estados miembros del Reglamento (UE) 2019/1020, y que preste apoyo activo a los Estados miembros en la puesta en práctica de las estrategias nacionales de vigilancia del mercado; insta a la Comisión a adoptar actos de ejecución en los que se establezcan parámetros de referencia y técnicas para las comprobaciones sobre la base de análisis de riesgos comunes a escala de la UE, con el fin de asegurar una aplicación coherente del Derecho de la Unión, reforzar los controles sobre los productos que entran en el mercado de la UE y evitar divergencias, y lograr un nivel eficaz y uniforme de dichos controles; pide a la Comisión que adopte actos de ejecución que especifiquen los procedimientos para la designación de las instalaciones de ensayo de la Unión, de conformidad con el artículo 21 del Reglamento (UE) 2019/1020; |
| --- | --- |

17.

Pide a la Comisión que evalúe la ejecución y la aplicación por los Estados miembros del Reglamento (UE) 2019/1020, y que preste apoyo activo a los Estados miembros en la puesta en práctica de las estrategias nacionales de vigilancia del mercado; insta a la Comisión a adoptar actos de ejecución en los que se establezcan parámetros de referencia y técnicas para las comprobaciones sobre la base de análisis de riesgos comunes a escala de la UE, con el fin de asegurar una aplicación coherente del Derecho de la Unión, reforzar los controles sobre los productos que entran en el mercado de la UE y evitar divergencias, y lograr un nivel eficaz y uniforme de dichos controles; pide a la Comisión que adopte actos de ejecución que especifiquen los procedimientos para la designación de las instalaciones de ensayo de la Unión, de conformidad con el artículo 21 del Reglamento (UE) 2019/1020;

| 18. | Pide a la Comisión que estudie de manera continua la posibilidad de utilizar nuevas tecnologías, como el etiquetado electrónico, la cadena de bloques y la inteligencia artificial, con vistas a detectar productos no seguros, atenuar los riesgos y mejorar el cumplimiento de la DSJ, y de facilitar el trabajo de las autoridades de vigilancia del mercado, gracias al suministro de información fácilmente accesible, actualizada, estructurada y, de ser posible, digital sobre los productos y su trazabilidad en la cadena de suministro; |
| --- | --- |

18.

Pide a la Comisión que estudie de manera continua la posibilidad de utilizar nuevas tecnologías, como el etiquetado electrónico, la cadena de bloques y la inteligencia artificial, con vistas a detectar productos no seguros, atenuar los riesgos y mejorar el cumplimiento de la DSJ, y de facilitar el trabajo de las autoridades de vigilancia del mercado, gracias al suministro de información fácilmente accesible, actualizada, estructurada y, de ser posible, digital sobre los productos y su trazabilidad en la cadena de suministro;

| 19. | Reitera la limitación de recursos financieros y humanos, que en los últimos años han reducido la eficacia y el alcance de muchas autoridades de vigilancia del mercado; acoge con satisfacción, a este respecto, la adopción del Programa para el Mercado Único y la introducción de un objetivo concreto con una línea presupuestaria específica, así como de recursos específicos, para la vigilancia del mercado, lo que contribuirá apoyar las acciones de los Estados miembros destinadas a garantizar que solo entren en el mercado de la Unión juguetes seguros y conformes; |
| --- | --- |

19.

Reitera la limitación de recursos financieros y humanos, que en los últimos años han reducido la eficacia y el alcance de muchas autoridades de vigilancia del mercado; acoge con satisfacción, a este respecto, la adopción del Programa para el Mercado Único y la introducción de un objetivo concreto con una línea presupuestaria específica, así como de recursos específicos, para la vigilancia del mercado, lo que contribuirá apoyar las acciones de los Estados miembros destinadas a garantizar que solo entren en el mercado de la Unión juguetes seguros y conformes;

| 20. | Subraya que una vigilancia eficaz del mercado es esencial para detectar juguetes inseguros y garantizar la correcta aplicación de la DSJ; pide, por tanto, a los Estados miembros que intensifiquen la coordinación de sus actividades de vigilancia del mercado, incluso mediante el intercambio de buenas prácticas y la digitalización de sus sistemas, y que refuercen la colaboración entre las autoridades de vigilancia del mercado y otras autoridades como las aduaneras o las competentes en materia de telecomunicaciones y de protección de datos; en este sentido, solicita a las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado que compartan activamente experiencias y refuercen la coordinación y la cooperación entre ellas, incluso a escala transfronteriza, de modo que se habilite la rápida transferencia de información sobre juguetes inseguros y se puedan detener eficazmente las importaciones de juguetes inseguros; señala que mantener controles constantes y eficaces en toda la Unión de los juguetes que entran en el mercado interior sigue siendo esencial para garantizar que cumplen los requisitos de la UE; pide a la Comisión que organice y financie acciones conjuntas de vigilancia del mercado, incluidas actividades de formación, que intensifique las tareas encaminadas a velar por la aplicación de la legislación de la Unión sobre juguetes, y que coopere con las autoridades competentes de países no pertenecientes a la UE para intercambiar información sobre juguetes inseguros; pide, además, a los Estados miembros que establezcan niveles mínimos de muestreo o controles para mejorar la aplicación; |
| --- | --- |

20.

Subraya que una vigilancia eficaz del mercado es esencial para detectar juguetes inseguros y garantizar la correcta aplicación de la DSJ; pide, por tanto, a los Estados miembros que intensifiquen la coordinación de sus actividades de vigilancia del mercado, incluso mediante el intercambio de buenas prácticas y la digitalización de sus sistemas, y que refuercen la colaboración entre las autoridades de vigilancia del mercado y otras autoridades como las aduaneras o las competentes en materia de telecomunicaciones y de protección de datos; en este sentido, solicita a las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado que compartan activamente experiencias y refuercen la coordinación y la cooperación entre ellas, incluso a escala transfronteriza, de modo que se habilite la rápida transferencia de información sobre juguetes inseguros y se puedan detener eficazmente las importaciones de juguetes inseguros; señala que mantener controles constantes y eficaces en toda la Unión de los juguetes que entran en el mercado interior sigue siendo esencial para garantizar que cumplen los requisitos de la UE; pide a la Comisión que organice y financie acciones conjuntas de vigilancia del mercado, incluidas actividades de formación, que intensifique las tareas encaminadas a velar por la aplicación de la legislación de la Unión sobre juguetes, y que coopere con las autoridades competentes de países no pertenecientes a la UE para intercambiar información sobre juguetes inseguros; pide, además, a los Estados miembros que establezcan niveles mínimos de muestreo o controles para mejorar la aplicación;

| 21. | Pone de relieve que, para detectar los juguetes inseguros con mayor eficacia, las autoridades de vigilancia del mercado deben llevar a cabo compras simuladas de manera regular y al menos una vez al año, también en los mercados en línea, en particular porque los juguetes son los productos que se notifican con mayor frecuencia en el Sistema de Alerta Rápida para productos peligrosos no alimentarios de la UE (Safety Gate); |
| --- | --- |

21.

Pone de relieve que, para detectar los juguetes inseguros con mayor eficacia, las autoridades de vigilancia del mercado deben llevar a cabo compras simuladas de manera regular y al menos una vez al año, también en los mercados en línea, en particular porque los juguetes son los productos que se notifican con mayor frecuencia en el Sistema de Alerta Rápida para productos peligrosos no alimentarios de la UE (Safety Gate);

| 22. | Manifiesta su preocupación por las nuevas vulnerabilidades y riesgos que plantean los juguetes conectados en lo que respecta a la seguridad, protección, privacidad y salud mental de los niños; destaca la importancia de salvaguardar la intimidad de los menores al utilizar juguetes conectados; le preocupa que algunos de estos juguetes que ya se comercializan en la UE hayan demostrado una seguridad inadecuada, así como unas salvaguardas limitadas o nulas contra las amenazas cibernéticas; anima a los fabricantes de juguetes conectados a que integren mecanismos de seguridad y protección en sus productos desde el diseño; pide a la Comisión que estudie distintas opciones de actuación respecto al nivel de riesgo y el principio de proporcionalidad, como la extensión del ámbito de aplicación de la DSJ para incluir disposiciones sobre intimidad y seguridad de la información, la adopción de legislación horizontal sobre requisitos de ciberseguridad para los productos conectados y los servicios asociados, como la ley europea de resiliencia en materia de ciberseguridad, o el refuerzo de la legislación horizontal pertinente, como la Directiva sobre equipos radioeléctricos, así como el RGPD, al tiempo que procura la participación del Parlamento en sus decisiones; |
| --- | --- |

22.

Manifiesta su preocupación por las nuevas vulnerabilidades y riesgos que plantean los juguetes conectados en lo que respecta a la seguridad, protección, privacidad y salud mental de los niños; destaca la importancia de salvaguardar la intimidad de los menores al utilizar juguetes conectados; le preocupa que algunos de estos juguetes que ya se comercializan en la UE hayan demostrado una seguridad inadecuada, así como unas salvaguardas limitadas o nulas contra las amenazas cibernéticas; anima a los fabricantes de juguetes conectados a que integren mecanismos de seguridad y protección en sus productos desde el diseño; pide a la Comisión que estudie distintas opciones de actuación respecto al nivel de riesgo y el principio de proporcionalidad, como la extensión del ámbito de aplicación de la DSJ para incluir disposiciones sobre intimidad y seguridad de la información, la adopción de legislación horizontal sobre requisitos de ciberseguridad para los productos conectados y los servicios asociados, como la ley europea de resiliencia en materia de ciberseguridad, o el refuerzo de la legislación horizontal pertinente, como la Directiva sobre equipos radioeléctricos, así como el RGPD, al tiempo que procura la participación del Parlamento en sus decisiones;

| 23. | Expresa su preocupación por que los consumidores reaccionen de manera insuficiente ante la recuperación de los productos y que los niños sigan utilizando juguetes no seguros, aunque hayan sido objeto de una recuperación; pide, por consiguiente, a la Comisión que publique directrices sobre los procedimientos de recuperación, incluida una lista de comprobación con requisitos concretos, y pide a los mercados en línea que establezcan mecanismos eficaces para garantizar que puedan llegar a sus usuarios, compradores y vendedores, con el fin de informarles lo antes posible cuando sea necesario proceder a la recuperación de un producto y aumentar el número de consumidores a los que se dirigen las recuperaciones; |
| --- | --- |

23.

Expresa su preocupación por que los consumidores reaccionen de manera insuficiente ante la recuperación de los productos y que los niños sigan utilizando juguetes no seguros, aunque hayan sido objeto de una recuperación; pide, por consiguiente, a la Comisión que publique directrices sobre los procedimientos de recuperación, incluida una lista de comprobación con requisitos concretos, y pide a los mercados en línea que establezcan mecanismos eficaces para garantizar que puedan llegar a sus usuarios, compradores y vendedores, con el fin de informarles lo antes posible cuando sea necesario proceder a la recuperación de un producto y aumentar el número de consumidores a los que se dirigen las recuperaciones;

Comercio electrónico

Comercio electrónico

| 24. | Reconoce el papel positivo del comercio electrónico, incluido el papel de los mercados en línea, que han permitido el desarrollo de fabricantes de juguetes de la UE; destaca, en este contexto, el incremento de la actividad de estas empresas, tanto dentro como fuera de la Unión Europea; señala que el desarrollo del comercio electrónico beneficia a los consumidores, pero también plantea retos para las autoridades de vigilancia del mercado a la hora de garantizar la conformidad de los productos vendidos en línea; observa que muchos productos comprados en línea no cumplen los requisitos de seguridad de la Unión y manifiesta su preocupación por el elevado número de juguetes peligrosos vendidos en línea por comerciantes deshonestos; considera necesario eliminar la venta en línea de juguetes no conformes y peligrosos; |
| --- | --- |

24.

Reconoce el papel positivo del comercio electrónico, incluido el papel de los mercados en línea, que han permitido el desarrollo de fabricantes de juguetes de la UE; destaca, en este contexto, el incremento de la actividad de estas empresas, tanto dentro como fuera de la Unión Europea; señala que el desarrollo del comercio electrónico beneficia a los consumidores, pero también plantea retos para las autoridades de vigilancia del mercado a la hora de garantizar la conformidad de los productos vendidos en línea; observa que muchos productos comprados en línea no cumplen los requisitos de seguridad de la Unión y manifiesta su preocupación por el elevado número de juguetes peligrosos vendidos en línea por comerciantes deshonestos; considera necesario eliminar la venta en línea de juguetes no conformes y peligrosos;

| 25. | Acoge con satisfacción las directrices de la Comisión sobre el artículo 4 del Reglamento (UE) 2019/1020, que aclaran las tareas de los operadores económicos, con especial atención a los productos vendidos en línea y comercializados en el mercado de la Unión procedentes de terceros países; destaca la necesidad de abordar la situación de los productos no conformes vendidos directamente a los consumidores y procedentes de países no pertenecientes a la UE a través de mercados en línea; recuerda que los operadores económicos solo pueden comercializar en la UE productos seguros; destaca que el cumplimiento de las normas de la Unión por parte de todos los operadores económicos es clave para garantizar la seguridad de los niños y proporcionar unas condiciones de competencia equitativas para las empresas; insta a las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado a intensificar su cooperación, incluido el intercambio de información sobre los resultados de incumplimiento, y a adoptar medidas coercitivas firmes para impedir que los comerciantes deshonestos se aprovechen del mercado de la UE; |
| --- | --- |

25.

Acoge con satisfacción las directrices de la Comisión sobre el artículo 4 del Reglamento (UE) 2019/1020, que aclaran las tareas de los operadores económicos, con especial atención a los productos vendidos en línea y comercializados en el mercado de la Unión procedentes de terceros países; destaca la necesidad de abordar la situación de los productos no conformes vendidos directamente a los consumidores y procedentes de países no pertenecientes a la UE a través de mercados en línea; recuerda que los operadores económicos solo pueden comercializar en la UE productos seguros; destaca que el cumplimiento de las normas de la Unión por parte de todos los operadores económicos es clave para garantizar la seguridad de los niños y proporcionar unas condiciones de competencia equitativas para las empresas; insta a las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado a intensificar su cooperación, incluido el intercambio de información sobre los resultados de incumplimiento, y a adoptar medidas coercitivas firmes para impedir que los comerciantes deshonestos se aprovechen del mercado de la UE;

| 26. | Destaca el valor añadido del principio «conozca a su cliente» para mejorar el cumplimiento y la trazabilidad de los juguetes vendidos en línea; señala el carácter voluntario del «compromiso de seguridad de los productos» y la limitada participación de los operadores del mercado en el mismo; lamenta que el «compromiso de seguridad de los productos» haya tenido efectos limitados hasta la fecha; |
| --- | --- |

26.

Destaca el valor añadido del principio «conozca a su cliente» para mejorar el cumplimiento y la trazabilidad de los juguetes vendidos en línea; señala el carácter voluntario del «compromiso de seguridad de los productos» y la limitada participación de los operadores del mercado en el mismo; lamenta que el «compromiso de seguridad de los productos» haya tenido efectos limitados hasta la fecha;

| 27. | Subraya que los mercados en línea pueden desempeñar un papel fundamental en la limitación de la circulación de juguetes inseguros; cree, por tanto, que debe obligarse a estos mercados a asumir una mayor responsabilidad en la tarea de garantizare la seguridad y el cumplimiento de los juguetes vendidos en sus plataformas, y en particular, en la identificación y retirada de los juguetes no conformes, consultando asimismo el sistema de Safety Gate, y cooperando eficazmente con las autoridades de vigilancia del mercado en la retirada de los juguetes no conformes y la prevención de la reaparición de juguetes inseguros; insiste en los términos más enérgicos, en este sentido, en que es fundamental garantizar una aplicación eficaz y previsible, así como la coherencia plena entre la DSJ y diversos instrumentos como la Ley de Servicios Digitales, la Ley de Inteligencia Artificial, la normativa sobre la seguridad general de los productos y el futuro acto legislativo por el que se revise la Directiva relativa a la responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos, a fin de garantizar las normas más estrictas en materia de seguridad y derechos fundamentales; pide soluciones que permitan la notificación de los juguetes no conformes por parte de las organizaciones de consumidores y los alertadores fiables; |
| --- | --- |

27.

Subraya que los mercados en línea pueden desempeñar un papel fundamental en la limitación de la circulación de juguetes inseguros; cree, por tanto, que debe obligarse a estos mercados a asumir una mayor responsabilidad en la tarea de garantizare la seguridad y el cumplimiento de los juguetes vendidos en sus plataformas, y en particular, en la identificación y retirada de los juguetes no conformes, consultando asimismo el sistema de Safety Gate, y cooperando eficazmente con las autoridades de vigilancia del mercado en la retirada de los juguetes no conformes y la prevención de la reaparición de juguetes inseguros; insiste en los términos más enérgicos, en este sentido, en que es fundamental garantizar una aplicación eficaz y previsible, así como la coherencia plena entre la DSJ y diversos instrumentos como la Ley de Servicios Digitales, la Ley de Inteligencia Artificial, la normativa sobre la seguridad general de los productos y el futuro acto legislativo por el que se revise la Directiva relativa a la responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos, a fin de garantizar las normas más estrictas en materia de seguridad y derechos fundamentales; pide soluciones que permitan la notificación de los juguetes no conformes por parte de las organizaciones de consumidores y los alertadores fiables;

| 28. | Destaca la necesidad de intensificar la cooperación con los países no pertenecientes a la UE con vistas a evitar que los juguetes inseguros y no conformes entren en el mercado de la Unión, garantizando al mismo tiempo unas condiciones de competencia equitativas para las empresas; pide a la Comisión que publique información sobre sus actividades de supervisión; |
| --- | --- |

28.

Destaca la necesidad de intensificar la cooperación con los países no pertenecientes a la UE con vistas a evitar que los juguetes inseguros y no conformes entren en el mercado de la Unión, garantizando al mismo tiempo unas condiciones de competencia equitativas para las empresas; pide a la Comisión que publique información sobre sus actividades de supervisión;

Instrumento jurídico y evolución futura

Instrumento jurídico y evolución futura

| 29. | Pide a la Comisión que, dado que la DSJ funciona como un Reglamento de facto, considere si su revisión podría ser la oportunidad de transformar la Directiva en Reglamento con el fin de elevar su eficacia y eficiencia y evitar incoherencias en la aplicación entre los Estados miembros y la fragmentación del mercado; |
| --- | --- |

29.

Pide a la Comisión que, dado que la DSJ funciona como un Reglamento de facto, considere si su revisión podría ser la oportunidad de transformar la Directiva en Reglamento con el fin de elevar su eficacia y eficiencia y evitar incoherencias en la aplicación entre los Estados miembros y la fragmentación del mercado;

| 30. | Pide asimismo a la Comisión que evalúe la necesidad de ampliar el alcance de las enmiendas en la futura revisión, con el apoyo de una evaluación de impacto exhaustiva para analizar si, y en caso afirmativo, cómo, podrían introducirse en la futura revisión de la Directiva requisitos mecánicos y físicos, sustancias CMR, valores límite para las nitrosaminas y las sustancias nitrosables, así como disposiciones de etiquetado respecto a las fragancias alergénicas y sustancias químicas peligrosas, a fin de permitir modificaciones fáciles y flexibles; |
| --- | --- |

30.

Pide asimismo a la Comisión que evalúe la necesidad de ampliar el alcance de las enmiendas en la futura revisión, con el apoyo de una evaluación de impacto exhaustiva para analizar si, y en caso afirmativo, cómo, podrían introducirse en la futura revisión de la Directiva requisitos mecánicos y físicos, sustancias CMR, valores límite para las nitrosaminas y las sustancias nitrosables, así como disposiciones de etiquetado respecto a las fragancias alergénicas y sustancias químicas peligrosas, a fin de permitir modificaciones fáciles y flexibles;

| 31. | Observa con preocupación que algunos fabricantes eluden el cumplimiento de la Directiva sobre la seguridad de los juguetes alegando que sus productos no son juguetes, a pesar de que se utilizan claramente como tales; destaca que los documentos de orientación de la Comisión son útiles para aclarar si el producto es un juguete o no, y para garantizar la aplicación armonizada de la Directiva en beneficio tanto de las autoridades de vigilancia del mercado como de los operadores económicos; subraya, no obstante, que sigue habiendo productos en la «zona gris» y, por tanto, pide a la Comisión que resuelva este problema en el marco de la definición de juguetes en la futura revisión de la DSJ; subraya la necesidad de entablar un diálogo abierto y constructivo con las partes interesadas pertinentes a tal efecto; |
| --- | --- |

31.

Observa con preocupación que algunos fabricantes eluden el cumplimiento de la Directiva sobre la seguridad de los juguetes alegando que sus productos no son juguetes, a pesar de que se utilizan claramente como tales; destaca que los documentos de orientación de la Comisión son útiles para aclarar si el producto es un juguete o no, y para garantizar la aplicación armonizada de la Directiva en beneficio tanto de las autoridades de vigilancia del mercado como de los operadores económicos; subraya, no obstante, que sigue habiendo productos en la «zona gris» y, por tanto, pide a la Comisión que resuelva este problema en el marco de la definición de juguetes en la futura revisión de la DSJ; subraya la necesidad de entablar un diálogo abierto y constructivo con las partes interesadas pertinentes a tal efecto;

| 32. | Destaca el importante papel de los juguetes en el desarrollo y la formación de capacidades de los niños, y el apoyo pedagógico que prestan para la realización de nuevas tareas y la mejora y el aprendizaje de competencias desde una edad muy temprana; pide a la Comisión que revise la Directiva sobre juguetes con vistas a mejorar la seguridad de estos productos y, al mismo tiempo, la reducción de la carga y los costes administrativos y jurídicos de los fabricantes, a fin de garantizar una vía clara hacia unos juguetes seguros y asequibles para todos los niños en la Unión Europea; |
| --- | --- |

32.

Destaca el importante papel de los juguetes en el desarrollo y la formación de capacidades de los niños, y el apoyo pedagógico que prestan para la realización de nuevas tareas y la mejora y el aprendizaje de competencias desde una edad muy temprana; pide a la Comisión que revise la Directiva sobre juguetes con vistas a mejorar la seguridad de estos productos y, al mismo tiempo, la reducción de la carga y los costes administrativos y jurídicos de los fabricantes, a fin de garantizar una vía clara hacia unos juguetes seguros y asequibles para todos los niños en la Unión Europea;

| 33. | Considera que los consumidores y los agentes en las cadenas de valor necesitan información para impulsar un comportamiento más sostenible; pide, por tanto, a la Comisión que analice en la evaluación de impacto si la durabilidad y la reparabilidad de los juguetes pueden influir en su seguridad y, si se demuestra tal influencia, que examine entonces si se puede añadir mejor información sobre la durabilidad y la reparabilidad de los juguetes en las disposiciones de etiquetado de un modo proporcionado y no restrictivo; cree en este sentido que podrían utilizarse soluciones innovadoras y digitales para poner esta información a disposición de los consumidores, garantizando que la información sobre seguridad sea claramente identificable, evitando al mismo tiempo cargas excesivas para las empresas, y minimizando los materiales de envasado; |
| --- | --- |

33.

Considera que los consumidores y los agentes en las cadenas de valor necesitan información para impulsar un comportamiento más sostenible; pide, por tanto, a la Comisión que analice en la evaluación de impacto si la durabilidad y la reparabilidad de los juguetes pueden influir en su seguridad y, si se demuestra tal influencia, que examine entonces si se puede añadir mejor información sobre la durabilidad y la reparabilidad de los juguetes en las disposiciones de etiquetado de un modo proporcionado y no restrictivo; cree en este sentido que podrían utilizarse soluciones innovadoras y digitales para poner esta información a disposición de los consumidores, garantizando que la información sobre seguridad sea claramente identificable, evitando al mismo tiempo cargas excesivas para las empresas, y minimizando los materiales de envasado;

| 34. | Considera que las advertencias y la información sobre seguridad son importantes para los consumidores; señala que deben reducirse al mínimo los requisitos adicionales de etiquetado para evitar que se desvíe la atención respecto a tales requisitos; pide a la Comisión que evalúe la posibilidad de indicar por vía electrónica la información de conformidad no destinada al consumidor final; |
| --- | --- |

34.

Considera que las advertencias y la información sobre seguridad son importantes para los consumidores; señala que deben reducirse al mínimo los requisitos adicionales de etiquetado para evitar que se desvíe la atención respecto a tales requisitos; pide a la Comisión que evalúe la posibilidad de indicar por vía electrónica la información de conformidad no destinada al consumidor final;

Datos

Datos

| 35. | Destaca que la falta de estadísticas coherentes a escala de la Unión sobre accidentes causados por juguetes ha hecho difícil evaluar cuantitativamente el nivel de protección que ofrece la Directiva e informar la labor de normalización de los juguetes; considera que la coordinación y financiación insuficientes a escala de la UE es una de las causas fundamentales de la falta de datos coherentes, y pide a la Comisión que aborde esta cuestión en una futura revisión de la Directiva; pide a la Comisión que evalúe la posibilidad de crear una base de datos paneuropea de accidentes y lesiones con una sección especial para juguetes, que sea pública, fácil de usar y accesible para su consulta por parte de las autoridades públicas, los consumidores y los fabricantes, y que permita la introducción y la recogida de información sobre los accidentes y lesiones que se producen a causa de los juguetes peligrosos, incluidos los que se venden en línea; considera, además, que una opción adicional sería utilizar indicadores y datos como los recabados del sistema de información y comunicación para la vigilancia del mercado, Safety Gate y las acciones conjuntas para evaluar la eficiencia de la DSJ, e invita a la Comisión a evaluar la posibilidad de establecer soluciones digitales que puedan mejorar la trazabilidad a lo largo de la cadena de suministro y contribuir a un mayor nivel de seguridad de los juguetes; |
| --- | --- |

35.

Destaca que la falta de estadísticas coherentes a escala de la Unión sobre accidentes causados por juguetes ha hecho difícil evaluar cuantitativamente el nivel de protección que ofrece la Directiva e informar la labor de normalización de los juguetes; considera que la coordinación y financiación insuficientes a escala de la UE es una de las causas fundamentales de la falta de datos coherentes, y pide a la Comisión que aborde esta cuestión en una futura revisión de la Directiva; pide a la Comisión que evalúe la posibilidad de crear una base de datos paneuropea de accidentes y lesiones con una sección especial para juguetes, que sea pública, fácil de usar y accesible para su consulta por parte de las autoridades públicas, los consumidores y los fabricantes, y que permita la introducción y la recogida de información sobre los accidentes y lesiones que se producen a causa de los juguetes peligrosos, incluidos los que se venden en línea; considera, además, que una opción adicional sería utilizar indicadores y datos como los recabados del sistema de información y comunicación para la vigilancia del mercado, Safety Gate y las acciones conjuntas para evaluar la eficiencia de la DSJ, e invita a la Comisión a evaluar la posibilidad de establecer soluciones digitales que puedan mejorar la trazabilidad a lo largo de la cadena de suministro y contribuir a un mayor nivel de seguridad de los juguetes;

| 36. | Pide a los Estados miembros que intensifiquen la recogida de datos sobre la DSJ, que actualmente es desigual, no representativa e incompleta, y que intercambien información sobre los riesgos y vulnerabilidades relacionados con la seguridad de los juguetes; pide a las empresas que intensifiquen la cooperación con los Estados miembros, compartiendo más datos sobre accidentes relacionados con los juguetes, con el fin de mejorar la seguridad de los niños y aumentar la confianza en los juguetes comercializados en el mercado interior; |
| --- | --- |

36.

Pide a los Estados miembros que intensifiquen la recogida de datos sobre la DSJ, que actualmente es desigual, no representativa e incompleta, y que intercambien información sobre los riesgos y vulnerabilidades relacionados con la seguridad de los juguetes; pide a las empresas que intensifiquen la cooperación con los Estados miembros, compartiendo más datos sobre accidentes relacionados con los juguetes, con el fin de mejorar la seguridad de los niños y aumentar la confianza en los juguetes comercializados en el mercado interior;

| 37. | Pide a la Comisión que aproveche la oportunidad que brinda la revisión de la Directiva para elaborar indicadores para el seguimiento de su correcta aplicación por los Estados miembros y de su eficacia global; solicita asimismo a la Comisión que mejore la recogida de datos que deben facilitar periódicamente los Estados miembros, las autoridades de vigilancia del mercado y los organismos notificados; recomienda a la Comisión que elabore un informe general a escala de la UE basado en los informes nacionales, y que procure que sean públicos y fácilmente accesibles por todas las partes interesadas; |
| --- | --- |

37.

Pide a la Comisión que aproveche la oportunidad que brinda la revisión de la Directiva para elaborar indicadores para el seguimiento de su correcta aplicación por los Estados miembros y de su eficacia global; solicita asimismo a la Comisión que mejore la recogida de datos que deben facilitar periódicamente los Estados miembros, las autoridades de vigilancia del mercado y los organismos notificados; recomienda a la Comisión que elabore un informe general a escala de la UE basado en los informes nacionales, y que procure que sean públicos y fácilmente accesibles por todas las partes interesadas;

o

o o

| 38. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

38.

Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

---

(1)  DO L 170 de 30.6.2009, p. 1.

1

(2)  DO L 11 de 15.1.2002, p. 4.

2

(3)  DO L 218 de 13.8.2008, p. 30.

3

(4)  DO L 218 de 13.8.2008, p. 82.

4

(5)  DO L 316 de 14.11.2012, p. 12.

5

(6)  DO L 169 de 25.6.2019, p. 1.

6

(7)  DO L 151 de 7.6.2019, p. 15.

7

(8)  DO L 153 de 3.5.2021, p. 1.

8

(9)  DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.

9

(10)  DO L 342 de 22.12.2009, p. 59.

10

(11)  DO L 353 de 31.12.2008, p. 1.

11

(12)  DO L 153 de 22.5.2014, p. 62.

12

(13)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 1.

13

(14)  DO L 210 de 7.8.1985, p. 29.

14

(15)  DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.

15

(16)  DO L 342 de 22.12.2009, p. 59.

16

(17)  DO L 338 de 13.11.2004, p. 4.

17

(18)  DO L 266 de 26.9.2006, p. 1.

18

(19)  DO L 353 de 31.12.2008, p. 1.

19

(20)  DO L 169 de 25.6.2019, p. 45.

20

(21)  DO C 425 de 20.10.2021, p. 19.

21

(22)  DO C 425 de 20.10.2021, p. 10.

22

(23)  DO C 294 de 23.7.2021, p. 14.

23

(24)  DO C 388 de 13.11.2020, p. 39.

24

(25)  DO C 334 de 19.9.2018, p. 2.

25

(26)  DO C 334 de 19.9.2018, p. 60.

26

(27)  DO C 76 de 28.2.2018, p. 112.

27

(28)  DO C 404 de 6.10.2021, p. 2.

28

(29)  DO C 404 de 6.10.2021, p. 63.

29

(30)  DO C 158 de 30.4.2021, p. 18.

30

(31)  DO C 371 de 15.9.2021, p. 75.

31

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/109 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/109

---

P9_TA(2022)0038

Refuerzo de Europa en la lucha contra el cáncer

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre el refuerzo de Europa en la lucha contra el cáncer: hacia una estrategia global y coordinada (2020/2267(INI))

(2022/C 342/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Decisión, de 18 de junio de 2020, sobre la constitución, las competencias, la composición numérica y la duración del mandato de la Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión, de 18 de junio de 2020, sobre la constitución, las competencias, la composición numérica y la duración del mandato de la Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer (1),

| — | Visto el documento de trabajo de su Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer, de 27 de octubre de 2020, titulado «Aportaciones de la Comisión Especial de Lucha contra el Cáncer (BECA) para contribuir al futuro Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer» (2), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de su Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer, de 27 de octubre de 2020, titulado «Aportaciones de la Comisión Especial de Lucha contra el Cáncer (BECA) para contribuir al futuro Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer» (2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de febrero de 2021, titulada «Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer» (COM(2021)0044), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de febrero de 2021, titulada «Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer» (COM(2021)0044),

| — | Vistos el Programa Marco de Investigación e Innovación 2021-2027 (Horizonte Europa) (3) y la Misión sobre el Cáncer de Horizonte Europa (4) específica, |
| --- | --- |

—

Vistos el Programa Marco de Investigación e Innovación 2021-2027 (Horizonte Europa) (3) y la Misión sobre el Cáncer de Horizonte Europa (4) específica,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 15 de junio de 2021, sobre el acceso a los medicamentos y a los productos sanitarios para una UE más fuerte y resiliente (5), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 15 de junio de 2021, sobre el acceso a los medicamentos y a los productos sanitarios para una UE más fuerte y resiliente (5),

| — | Vistas las guías desarrolladas por las acciones conjuntas sobre el cáncer —la Asociación Europea de Acción contra el Cáncer (EPAAC), la Acción Conjunta de Control del Cáncer (CANCON) y la Asociación Innovadora de Acción contra el Cáncer (iPAAC)— y la Agenda 2030 sobre Cánceres Raros establecida en el marco de la Acción Conjunta sobre Cánceres Raros (JARC), |
| --- | --- |

—

Vistas las guías desarrolladas por las acciones conjuntas sobre el cáncer —la Asociación Europea de Acción contra el Cáncer (EPAAC), la Acción Conjunta de Control del Cáncer (CANCON) y la Asociación Innovadora de Acción contra el Cáncer (iPAAC)— y la Agenda 2030 sobre Cánceres Raros establecida en el marco de la Acción Conjunta sobre Cánceres Raros (JARC),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, titulada «Un nuevo EEI para la investigación y la innovación» (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, titulada «Un nuevo EEI para la investigación y la innovación» (COM(2020)0628),

| — | Vista la Recomendación 2003/878/CE del Consejo, de 2 de diciembre de 2003, sobre el cribado del cáncer (6), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación 2003/878/CE del Consejo, de 2 de diciembre de 2003, sobre el cribado del cáncer (6),

| — | Visto el informe del Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC), de mayo de 2017, sobre la aplicación de la Recomendación del Consejo sobre el cribado del cáncer (7), |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC), de mayo de 2017, sobre la aplicación de la Recomendación del Consejo sobre el cribado del cáncer (7),

| — | Vistas las directrices europeas en materia de garantía de calidad en el cribado y el diagnóstico del cáncer de mama, de cuello de útero y colorrectal, |
| --- | --- |

—

Vistas las directrices europeas en materia de garantía de calidad en el cribado y el diagnóstico del cáncer de mama, de cuello de útero y colorrectal,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia “de la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia “de la granja a la mesa” para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (COM(2020)0381),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de junio de 2021, titulada «Marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2021-2027» (COM(2021)0323), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de junio de 2021, titulada «Marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2021-2027» (COM(2021)0323),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de noviembre de 2020, titulada «Estrategia farmacéutica para Europa» (COM(2020)0761), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de noviembre de 2020, titulada «Estrategia farmacéutica para Europa» (COM(2020)0761),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas — Hacia un entorno sin sustancias tóxicas» (COM(2020)0667), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas — Hacia un entorno sin sustancias tóxicas» (COM(2020)0667),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de mayo de 2021, titulada «La senda hacia un planeta sano para todos — Plan de Acción de la UE: “Contaminación cero para el aire, el agua y el suelo”» (COM(2021)0400), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de mayo de 2021, titulada «La senda hacia un planeta sano para todos — Plan de Acción de la UE: “Contaminación cero para el aire, el agua y el suelo”» (COM(2021)0400),

| — | Vista la Directiva 2004/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo (Directiva sobre agentes carcinógenos y mutágenos) (8), incluidas sus tres Directivas de modificación y la propuesta de la Comisión de cuarta Directiva de modificación (COM(2020)0571), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2004/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo (Directiva sobre agentes carcinógenos y mutágenos) (8), incluidas sus tres Directivas de modificación y la propuesta de la Comisión de cuarta Directiva de modificación (COM(2020)0571),

| — | Vista la Directiva 98/24/CE del Consejo de 7 de abril de 1998 relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 98/24/CE del Consejo de 7 de abril de 1998 relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo (9),

| — | Visto el informe de síntesis sobre la consulta pública de su Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer, de 19 de abril de 2021, titulado «El impacto de la pandemia de COVID-19 en la prevención del cáncer, los servicios sanitarios, los enfermos de cáncer y la investigación: lecciones extraídas de una crisis de salud pública», |
| --- | --- |

—

Visto el informe de síntesis sobre la consulta pública de su Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer, de 19 de abril de 2021, titulado «El impacto de la pandemia de COVID-19 en la prevención del cáncer, los servicios sanitarios, los enfermos de cáncer y la investigación: lecciones extraídas de una crisis de salud pública»,

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 11 de noviembre de 2020, titulada «Construir una Unión Europea de la Salud: reforzar la resiliencia de la UE ante las amenazas transfronterizas para la salud» (COM(2020)0724), y las propuestas conexas de la Comisión, y los acuerdos provisionales de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de noviembre de 2020, sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud (COM(2020)0727), de Reglamento relativo al papel reforzado de la Agencia Europea de Medicamentos en la preparación y gestión de crisis con respecto a los medicamentos y los productos sanitarios (COM(2020)0725), y de Reglamento que modifica el Reglamento (CE) n.o 851/2004 por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (COM(2020)0726), |
| --- | --- |

—

Vistas la Comunicación de la Comisión, de 11 de noviembre de 2020, titulada «Construir una Unión Europea de la Salud: reforzar la resiliencia de la UE ante las amenazas transfronterizas para la salud» (COM(2020)0724), y las propuestas conexas de la Comisión, y los acuerdos provisionales de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de noviembre de 2020, sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud (COM(2020)0727), de Reglamento relativo al papel reforzado de la Agencia Europea de Medicamentos en la preparación y gestión de crisis con respecto a los medicamentos y los productos sanitarios (COM(2020)0725), y de Reglamento que modifica el Reglamento (CE) n.o 851/2004 por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (COM(2020)0726),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece un programa de acción de la Unión en el ámbito de la salud («programa UEproSalud») para el período 2021-2027 (10), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece un programa de acción de la Unión en el ámbito de la salud («programa UEproSalud») para el período 2021-2027 (10),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, y el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo de la Comisión de un Reglamento sobre evaluación de las tecnologías sanitarias y por el que se modifica la Directiva 2011/24/UE (COM(2018)0051), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión, y el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo de la Comisión de un Reglamento sobre evaluación de las tecnologías sanitarias y por el que se modifica la Directiva 2011/24/UE (COM(2018)0051),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los ensayos clínicos de medicamentos de uso humano, y por el que se deroga la Directiva 2001/20/CE (11) (Reglamento sobre ensayos clínicos)y el sistema de información sobre ensayos clínicos establecido de conformidad con dicho Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los ensayos clínicos de medicamentos de uso humano, y por el que se deroga la Directiva 2001/20/CE (11) (Reglamento sobre ensayos clínicos)y el sistema de información sobre ensayos clínicos establecido de conformidad con dicho Reglamento,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/694 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el programa Europa Digital (12), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/694 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el programa Europa Digital (12),

| — | Visto el informe n.o 21/2019 de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) titulado «Healthy environment, healthy lives: how the environment influences health and well-being in Europe» (Medio ambiente saludable, vidas saludables: la influencia del medio ambiente en la salud y el bienestar en Europa) (13), |
| --- | --- |

—

Visto el informe n.o 21/2019 de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) titulado «Healthy environment, healthy lives: how the environment influences health and well-being in Europe» (Medio ambiente saludable, vidas saludables: la influencia del medio ambiente en la salud y el bienestar en Europa) (13),

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 9 de junio de 2021, titulado «Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer» (14), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 9 de junio de 2021, titulado «Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer» (14),

| — | Vistas las conclusiones y recomendaciones del estudio elaborado para el Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología del Parlamento Europeo en julio de 2021 titulado «Health impact of 5G» (El impacto de la 5G en la salud) (15), |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones y recomendaciones del estudio elaborado para el Grupo de Expertos sobre el Futuro de la Ciencia y la Tecnología del Parlamento Europeo en julio de 2021 titulado «Health impact of 5G» (El impacto de la 5G en la salud) (15),

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, y en particular el ODS 3, sobre salud y bienestar, |
| --- | --- |

—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, y en particular el ODS 3, sobre salud y bienestar,

| — | Vista la cuarta edición del Código Europeo contra el Cáncer (16), |
| --- | --- |

—

Vista la cuarta edición del Código Europeo contra el Cáncer (16),

| — | Visto el Código Europeo de Prácticas contra el Cáncer (17), |
| --- | --- |

—

Visto el Código Europeo de Prácticas contra el Cáncer (17),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, titulada «Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño» (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, titulada «Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño» (COM(2021)0142),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 19 de julio de 2018, titulado «Combatting HIV/AIDS, viral hepatitis and tuberculosis in the European Union and neighbouring countries — State of play, policy instruments and good practices» (La lucha contra el VIH/SIDA, la hepatitis vírica y la tuberculosis en la Unión y en los países vecinos: situación actual, instrumentos políticos y buenas prácticas) (SWD(2018)0387), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 19 de julio de 2018, titulado «Combatting HIV/AIDS, viral hepatitis and tuberculosis in the European Union and neighbouring countries — State of play, policy instruments and good practices» (La lucha contra el VIH/SIDA, la hepatitis vírica y la tuberculosis en la Unión y en los países vecinos: situación actual, instrumentos políticos y buenas prácticas) (SWD(2018)0387),

| — | Visto el informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS) de 2020 titulado «Alcohol and cancer in the WHO European Region: an appeal for better prevention» (Alcohol y cáncer en la región europea de la OMS: un llamamiento a una mejor prevención) (18), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS) de 2020 titulado «Alcohol and cancer in the WHO European Region: an appeal for better prevention» (Alcohol y cáncer en la región europea de la OMS: un llamamiento a una mejor prevención) (18),

| — | Vistos el trabajo y las conclusiones del Grupo de interés «Diputados al Parlamento Europeo contra el cáncer», |
| --- | --- |

—

Vistos el trabajo y las conclusiones del Grupo de interés «Diputados al Parlamento Europeo contra el cáncer»,

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (19), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (19),

| — | Vista su Resolución, de 2 de marzo de 2017, sobre las opciones de la Unión para mejorar el acceso a los medicamentos (20), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 2 de marzo de 2017, sobre las opciones de la Unión para mejorar el acceso a los medicamentos (20),

| — | Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia en el ámbito de las sustancias químicas con vistas a la sostenibilidad (21), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia en el ámbito de las sustancias químicas con vistas a la sostenibilidad (21),

| — | Vista su Resolución, de 12 de febrero de 2019, sobre la aplicación de la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza (22), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de febrero de 2019, sobre la aplicación de la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza (22),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2019, sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas (23), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2019, sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas (23),

| — | Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia de salud pública de la Unión Europea después de la COVID-19 (24), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia de salud pública de la Unión Europea después de la COVID-19 (24),

| — | Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre la escasez de medicamentos — cómo abordar un problema emergente (25), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre la escasez de medicamentos — cómo abordar un problema emergente (25),

| — | Vistas su Resolución, de 15 de diciembre de 2016, sobre el Reglamento sobre medicamentos pediátricos (26) y la evaluación inicial de impacto de la Comisión relativa a la revisión de las normas de la Unión sobre medicamentos para niños y para enfermedades raras, |
| --- | --- |

—

Vistas su Resolución, de 15 de diciembre de 2016, sobre el Reglamento sobre medicamentos pediátricos (26) y la evaluación inicial de impacto de la Comisión relativa a la revisión de las normas de la Unión sobre medicamentos para niños y para enfermedades raras,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer (A9-0001/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión Especial sobre Lucha contra el Cáncer (A9-0001/2022),

| A. | Considerando que el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer (en lo sucesivo, «el Plan») debe responder con eficacia a la petición de progreso de las familias y los profesionales sanitarios de los 1,3 millones de personas que mueren de cáncer cada año en Europa, incluidos 6 000 niños y jóvenes, a las necesidades fundamentales de los pacientes que actualmente necesitan un diagnóstico oportuno y tratamientos y asistencia eficaces, innovadores, accesibles y asequibles para el cáncer y las complicaciones relacionadas con el cáncer y las comorbilidades, a las legítimas expectativas de más de 12 millones de supervivientes de cáncer y sus familias que se enfrentan a la difícil vuelta a una «vida normal», a la clara voluntad de las generaciones futuras de ser protegidas contra las amenazas para la salud y los factores de riesgo y a la preocupación de los gobiernos que se enfrentan a una creciente carga económica y social derivada del cáncer y sus tratamientos; que las acciones de la Unión en la lucha contra el cáncer deben tener como objetivo aumentar la tasa de supervivencia de cinco años de los pacientes con cáncer; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer (en lo sucesivo, «el Plan») debe responder con eficacia a la petición de progreso de las familias y los profesionales sanitarios de los 1,3 millones de personas que mueren de cáncer cada año en Europa, incluidos 6 000 niños y jóvenes, a las necesidades fundamentales de los pacientes que actualmente necesitan un diagnóstico oportuno y tratamientos y asistencia eficaces, innovadores, accesibles y asequibles para el cáncer y las complicaciones relacionadas con el cáncer y las comorbilidades, a las legítimas expectativas de más de 12 millones de supervivientes de cáncer y sus familias que se enfrentan a la difícil vuelta a una «vida normal», a la clara voluntad de las generaciones futuras de ser protegidas contra las amenazas para la salud y los factores de riesgo y a la preocupación de los gobiernos que se enfrentan a una creciente carga económica y social derivada del cáncer y sus tratamientos; que las acciones de la Unión en la lucha contra el cáncer deben tener como objetivo aumentar la tasa de supervivencia de cinco años de los pacientes con cáncer;

| B. | Considerando que Europa representa menos del 10 % de la población mundial, pero registra una cuarta parte de todos los casos de cáncer, y que el cáncer es la segunda causa de muerte en Europa después de las enfermedades cardiovasculares y la primera causa de muerte por enfermedad en niños mayores de un año; que las necesidades específicas de los niños y adolescentes con cáncer requieren una atención y apoyo continuos a nivel mundial y la oncología pediátrica debe diferenciarse de la gestión del cáncer de adultos; que, aunque se ha registrado un ligero descenso de las tasas de mortalidad gracias a las campañas de detección, a la mejora del diagnóstico y a la innovación terapéutica, el número de casos diagnosticados va en aumento, en particular debido a la prolongación de la esperanza de vida, que se traduce en el envejecimiento de la población; que casi tres cuartas partes de todos los diagnósticos de cáncer en la Unión se producen en personas de 60 años o más; |
| --- | --- |

B.

Considerando que Europa representa menos del 10 % de la población mundial, pero registra una cuarta parte de todos los casos de cáncer, y que el cáncer es la segunda causa de muerte en Europa después de las enfermedades cardiovasculares y la primera causa de muerte por enfermedad en niños mayores de un año; que las necesidades específicas de los niños y adolescentes con cáncer requieren una atención y apoyo continuos a nivel mundial y la oncología pediátrica debe diferenciarse de la gestión del cáncer de adultos; que, aunque se ha registrado un ligero descenso de las tasas de mortalidad gracias a las campañas de detección, a la mejora del diagnóstico y a la innovación terapéutica, el número de casos diagnosticados va en aumento, en particular debido a la prolongación de la esperanza de vida, que se traduce en el envejecimiento de la población; que casi tres cuartas partes de todos los diagnósticos de cáncer en la Unión se producen en personas de 60 años o más;

| C. | Considerando que el cáncer ilustra la injusticia y la desigualdad sociales en materia de salud, ya que las diferencias en las tasas de supervivencia del cáncer en los Estados miembros de la Unión superan el 25 %; que los ciudadanos de la Unión se enfrentan a desigualdades en términos de prevención y están desigualmente protegidos contra los factores de riesgo, tienen una educación desigual en lo que respecta a los comportamientos saludables y están desigualmente equipados contra la desinformación; que los ciudadanos de la Unión son desiguales en cuanto a la posibilidad de acceder a unos medicamentos, un tratamiento y una asistencia asequibles y de calidad de un Estado miembro a otro y de una región a otra en cualquier país; que el acceso a equipos médicos plenamente multidisciplinares y multiprofesionales varía ampliamente en toda Europa; que tras la recuperación o en la etapa de remisión, los ciudadanos de la Unión presentan desigualdades en lo que respecta a su capacidad para volver al trabajo, ser financieramente independientes y recuperar una vida familiar, social y emocional armoniosa; que la clase y el género son indicadores y propulsores importantes de las desigualdades e injusticias en todas las fases de la enfermedad; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el cáncer ilustra la injusticia y la desigualdad sociales en materia de salud, ya que las diferencias en las tasas de supervivencia del cáncer en los Estados miembros de la Unión superan el 25 %; que los ciudadanos de la Unión se enfrentan a desigualdades en términos de prevención y están desigualmente protegidos contra los factores de riesgo, tienen una educación desigual en lo que respecta a los comportamientos saludables y están desigualmente equipados contra la desinformación; que los ciudadanos de la Unión son desiguales en cuanto a la posibilidad de acceder a unos medicamentos, un tratamiento y una asistencia asequibles y de calidad de un Estado miembro a otro y de una región a otra en cualquier país; que el acceso a equipos médicos plenamente multidisciplinares y multiprofesionales varía ampliamente en toda Europa; que tras la recuperación o en la etapa de remisión, los ciudadanos de la Unión presentan desigualdades en lo que respecta a su capacidad para volver al trabajo, ser financieramente independientes y recuperar una vida familiar, social y emocional armoniosa; que la clase y el género son indicadores y propulsores importantes de las desigualdades e injusticias en todas las fases de la enfermedad;

| D. | Considerando que se han implantado políticas nacionales o regionales específicas sobre cáncer en la mayoría de los Estados miembros y que sus misiones, capacidades y presupuestos son heterogéneos; que algunas regiones se han convertido en centros de referencia en la lucha contra el cáncer, con unos conocimientos especializados que deben ser compartidos en toda la Unión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que se han implantado políticas nacionales o regionales específicas sobre cáncer en la mayoría de los Estados miembros y que sus misiones, capacidades y presupuestos son heterogéneos; que algunas regiones se han convertido en centros de referencia en la lucha contra el cáncer, con unos conocimientos especializados que deben ser compartidos en toda la Unión;

| E. | Considerando que el objetivo del Plan no debe ser solo luchar contra un problema de salud pública esencial y ayudar a los pacientes a vivir más y mejor, sino que también debe ser iniciar una reducción de las desigualdades e injusticias y reducir la carga social y económica de la enfermedad; que la Comisión debe promover un enfoque centrado en el paciente y basado en los derechos de los ciudadanos integrando consideraciones de justicia, sostenibilidad, equidad, solidaridad, innovación y colaboración en el núcleo mismo del Plan, incluida su Iniciativa para Ayudar a los Niños con Cáncer; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el objetivo del Plan no debe ser solo luchar contra un problema de salud pública esencial y ayudar a los pacientes a vivir más y mejor, sino que también debe ser iniciar una reducción de las desigualdades e injusticias y reducir la carga social y económica de la enfermedad; que la Comisión debe promover un enfoque centrado en el paciente y basado en los derechos de los ciudadanos integrando consideraciones de justicia, sostenibilidad, equidad, solidaridad, innovación y colaboración en el núcleo mismo del Plan, incluida su Iniciativa para Ayudar a los Niños con Cáncer;

| F. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha causado y sigue causando graves perturbaciones en los programas de cribado del cáncer, el tratamiento, la investigación y los servicios de supervivencia y seguimiento, con el consiguiente impacto en los pacientes de cáncer, las familias y los profesionales sanitarios; que la pandemia ha generado una necesidad acuciante de reconstruir los servicios oncológicos en todos los países europeos y de abordar los retrasos muy preocupantes en las medidas de prevención, así como en los servicios de detección y diagnóstico precoces; que se estima que durante la pandemia no se han realizado alrededor de cien millones de pruebas de cribado en Europa y que un millón de casos de cáncer permanecen sin diagnóstico; que uno de cada cinco pacientes de cáncer no recibió a tiempo el tratamiento quirúrgico o quimioterapéutico necesario (27); que los profesionales sanitarios se han visto sometidos a la carga de una pandemia y han tenido que hacer frente a un entorno de trabajo muy estresante; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha causado y sigue causando graves perturbaciones en los programas de cribado del cáncer, el tratamiento, la investigación y los servicios de supervivencia y seguimiento, con el consiguiente impacto en los pacientes de cáncer, las familias y los profesionales sanitarios; que la pandemia ha generado una necesidad acuciante de reconstruir los servicios oncológicos en todos los países europeos y de abordar los retrasos muy preocupantes en las medidas de prevención, así como en los servicios de detección y diagnóstico precoces; que se estima que durante la pandemia no se han realizado alrededor de cien millones de pruebas de cribado en Europa y que un millón de casos de cáncer permanecen sin diagnóstico; que uno de cada cinco pacientes de cáncer no recibió a tiempo el tratamiento quirúrgico o quimioterapéutico necesario (27); que los profesionales sanitarios se han visto sometidos a la carga de una pandemia y han tenido que hacer frente a un entorno de trabajo muy estresante;

| G. | Considerando que la alfabetización sanitaria incluye la adquisición de conocimientos y capacidades, la sensibilización sobre los derechos y la confianza para tomar medidas para mejorar la salud personal y comunitaria; que las acciones para promover la alfabetización sanitaria en el marco del Plan deben centrarse en capacitar a los pacientes y a los ciudadanos mediante herramientas de comunicación de última generación, contando también con la pericia y la colaboración de las organizaciones de pacientes y otras ONG que trabajan desde hace años para difundir y promover la alfabetización sanitaria; que la capacitación de los pacientes requiere ayudar a los pacientes a comprender sus derechos; que todos los esfuerzos para aumentar la alfabetización sanitaria, incluida la alfabetización digital, deben tener en cuenta a las personas que sufren exclusión y a las necesidades de las personas con discapacidades de aprendizaje; que deben tenerse en cuenta las desigualdades en el conocimiento, el acceso y el uso de las tecnologías de la información, así como las diferencias regionales, nacionales, sociales y económicas; que la información necesaria debe estar disponible en lenguas comunes no pertenecientes a la Unión para llegar a los migrantes, los recién llegados y otros grupos vulnerables y comunidades minoritarias; que los esfuerzos por mejorar la alfabetización sanitaria, la responsabilidad de ayudar a los ciudadanos a reconocer la desinformación, señalando los efectos perjudiciales que esta puede tener en todos los ámbitos de la atención oncológica, incluidos la prevención, la vacunación y el tratamiento; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la alfabetización sanitaria incluye la adquisición de conocimientos y capacidades, la sensibilización sobre los derechos y la confianza para tomar medidas para mejorar la salud personal y comunitaria; que las acciones para promover la alfabetización sanitaria en el marco del Plan deben centrarse en capacitar a los pacientes y a los ciudadanos mediante herramientas de comunicación de última generación, contando también con la pericia y la colaboración de las organizaciones de pacientes y otras ONG que trabajan desde hace años para difundir y promover la alfabetización sanitaria; que la capacitación de los pacientes requiere ayudar a los pacientes a comprender sus derechos; que todos los esfuerzos para aumentar la alfabetización sanitaria, incluida la alfabetización digital, deben tener en cuenta a las personas que sufren exclusión y a las necesidades de las personas con discapacidades de aprendizaje; que deben tenerse en cuenta las desigualdades en el conocimiento, el acceso y el uso de las tecnologías de la información, así como las diferencias regionales, nacionales, sociales y económicas; que la información necesaria debe estar disponible en lenguas comunes no pertenecientes a la Unión para llegar a los migrantes, los recién llegados y otros grupos vulnerables y comunidades minoritarias; que los esfuerzos por mejorar la alfabetización sanitaria, la responsabilidad de ayudar a los ciudadanos a reconocer la desinformación, señalando los efectos perjudiciales que esta puede tener en todos los ámbitos de la atención oncológica, incluidos la prevención, la vacunación y el tratamiento;

| H. | Considerando que alrededor del 40 % de los casos de cáncer en la Unión pueden prevenirse; que la prevención es más eficaz que cualquier cura y es la estrategia de control del cáncer a largo plazo más rentable; que el Plan debe abordar todos los factores de riesgo más importantes y los factores sociales decisivos para el cáncer; que el nivel de la Unión es crucial para la prevención del cáncer, ya que tiene competencias significativas que repercuten en la mayoría de los factores de riesgo de cáncer; |
| --- | --- |

H.

Considerando que alrededor del 40 % de los casos de cáncer en la Unión pueden prevenirse; que la prevención es más eficaz que cualquier cura y es la estrategia de control del cáncer a largo plazo más rentable; que el Plan debe abordar todos los factores de riesgo más importantes y los factores sociales decisivos para el cáncer; que el nivel de la Unión es crucial para la prevención del cáncer, ya que tiene competencias significativas que repercuten en la mayoría de los factores de riesgo de cáncer;

| I. | Considerando que, según el informe n.o 21/2019 de la AEMA, el cáncer es la principal enfermedad no transmisible atribuible al medio ambiente, en vista de las más de 250 000 muertes por cáncer atribuidas al medio ambiente en 2016 en treinta y dos países europeos de renta alta; que la AEMA estableció la contaminación atmosférica, las sustancias químicas, la combustión de combustibles en interiores y la radiación como factores ambientales de riesgo para el cáncer; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, según el informe n.o 21/2019 de la AEMA, el cáncer es la principal enfermedad no transmisible atribuible al medio ambiente, en vista de las más de 250 000 muertes por cáncer atribuidas al medio ambiente en 2016 en treinta y dos países europeos de renta alta; que la AEMA estableció la contaminación atmosférica, las sustancias químicas, la combustión de combustibles en interiores y la radiación como factores ambientales de riesgo para el cáncer;

| J. | Considerando que la contaminación atmosférica es uno de los principales causantes de la mortalidad, con contaminantes procedentes de una amplia gama de fuentes, incluidas la energía, el transporte, la agricultura y la industria, y que contribuye a 400 000 muertes prematuras al año, incluidas las ocasionadas por cáncer de pulmón, enfermedades cardíacas y accidentes cerebrovasculares; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la contaminación atmosférica es uno de los principales causantes de la mortalidad, con contaminantes procedentes de una amplia gama de fuentes, incluidas la energía, el transporte, la agricultura y la industria, y que contribuye a 400 000 muertes prematuras al año, incluidas las ocasionadas por cáncer de pulmón, enfermedades cardíacas y accidentes cerebrovasculares;

| K. | Considerando que la Comunicación de la Comisión sobre la intensificación de la cooperación contra las enfermedades evitables por vacunación COM(2018)0245) recomienda formular orientaciones a escala de la Unión para la creación de sistemas electrónicos exhaustivos de información a nivel nacional sobre inmunización para el seguimiento eficaz de los programas de inmunización; que esto debe hacerse respetando plenamente las normas de protección de datos; que la infección de transmisión sexual del virus del papiloma humano (VPH) está asociada a casi el 5 % de todos los cánceres en mujeres y hombres en todo el mundo, incluidos cánceres cervicales, anales, peneanos, vaginales, vulvares y orofaríngeos; que tanto alcanzar los objetivos de cobertura del VPH para las niñas como establecer un cribado organizado del cáncer del cuello uterino de alta calidad es necesario para alcanzar los objetivos de la OMS para 2030 relativos a la eliminación del cáncer cervicouterino como problema de salud pública; que las tasas de vacunación son preocupantemente bajas entre los Estados miembros; que, lamentablemente existen importantes discrepancias en la cobertura de vacunación entre los Estados miembros, que oscilan entre menos del 30 % y más del 70 % (mientras el nivel exigido de inmunidad de la población se sitúa en el 70 %); que Helicobacter pylori es la causa infecciosa de cáncer más importante a nivel mundial, principalmente el adenocarcinoma gástrico no de cardias; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la Comunicación de la Comisión sobre la intensificación de la cooperación contra las enfermedades evitables por vacunación COM(2018)0245) recomienda formular orientaciones a escala de la Unión para la creación de sistemas electrónicos exhaustivos de información a nivel nacional sobre inmunización para el seguimiento eficaz de los programas de inmunización; que esto debe hacerse respetando plenamente las normas de protección de datos; que la infección de transmisión sexual del virus del papiloma humano (VPH) está asociada a casi el 5 % de todos los cánceres en mujeres y hombres en todo el mundo, incluidos cánceres cervicales, anales, peneanos, vaginales, vulvares y orofaríngeos; que tanto alcanzar los objetivos de cobertura del VPH para las niñas como establecer un cribado organizado del cáncer del cuello uterino de alta calidad es necesario para alcanzar los objetivos de la OMS para 2030 relativos a la eliminación del cáncer cervicouterino como problema de salud pública; que las tasas de vacunación son preocupantemente bajas entre los Estados miembros; que, lamentablemente existen importantes discrepancias en la cobertura de vacunación entre los Estados miembros, que oscilan entre menos del 30 % y más del 70 % (mientras el nivel exigido de inmunidad de la población se sitúa en el 70 %); que Helicobacter pylori es la causa infecciosa de cáncer más importante a nivel mundial, principalmente el adenocarcinoma gástrico no de cardias;

| L. | Considerando que están aumentando ciertos tipos de cáncer endocrino, como el cáncer de tiroides, de mama y de testículo; que los tratamientos endocrinos para los cánceres dependientes de hormonas pueden tener efectos secundarios a nivel endocrino; que los tratamientos contra el cáncer pueden tener efectos a largo plazo en los supervivientes de cáncer, como ciertas comorbilidades endocrinas; que la obesidad es un factor de riesgo conocido para muchos tipos de cáncer, incluidos los cánceres endocrinos; que se sabe que la exposición a alteradores endocrinos repercute en el desarrollo de obesidad y cáncer; que los alteradores endocrinos suponen para los Estados miembros un coste anual de entre 157 000 000 000 y 270 000 000 000 EUR (hasta un 2 % del PIB europeo) (28) en gasto sanitario y pérdida de ganancias, en gran parte debido a los trastornos metabólicos y del desarrollo neurológico y al cáncer; |
| --- | --- |

L.

Considerando que están aumentando ciertos tipos de cáncer endocrino, como el cáncer de tiroides, de mama y de testículo; que los tratamientos endocrinos para los cánceres dependientes de hormonas pueden tener efectos secundarios a nivel endocrino; que los tratamientos contra el cáncer pueden tener efectos a largo plazo en los supervivientes de cáncer, como ciertas comorbilidades endocrinas; que la obesidad es un factor de riesgo conocido para muchos tipos de cáncer, incluidos los cánceres endocrinos; que se sabe que la exposición a alteradores endocrinos repercute en el desarrollo de obesidad y cáncer; que los alteradores endocrinos suponen para los Estados miembros un coste anual de entre 157 000 000 000 y 270 000 000 000 EUR (hasta un 2 % del PIB europeo) (28) en gasto sanitario y pérdida de ganancias, en gran parte debido a los trastornos metabólicos y del desarrollo neurológico y al cáncer;

| M. | Considerando que la exposición a sustancias peligrosas en el trabajo es responsable de unos 120 000 casos de cáncer relacionado con el trabajo cada año, lo que da lugar a aproximadamente 80 000 muertes anuales, lo que representa el 8 % de todas las muertes por cáncer (el 12 % de las muertes por cáncer entre los hombres y el 7 % de las muertes por cáncer entre las mujeres); que, sin embargo, puede resultar difícil establecer relaciones causales debido a los largos períodos de latencia; que el CIIC de la OMS ha identificado 50 carcinógenos prioritarios y ha demostrado que los trabajadores están ampliamente expuestos a ellos en Europa; que la gran mayoría de los cánceres inducidos por carcinógenos profesionales en el trabajo parecen prevenirse si los carcinógenos están regulados en consecuencia, pero que, en virtud de la Directiva 2004/37/CE, hasta la fecha solo existen valores límite de exposición profesional vinculantes para 27 de ellos; que son necesarias actuaciones adicionales para prevenir, detectar y reconocer mejor cánceres ocupaciones relacionados con el trabajo en turnos de noche y la radiación UV (en el caso de las personas que trabajan en el exterior); |
| --- | --- |

M.

Considerando que la exposición a sustancias peligrosas en el trabajo es responsable de unos 120 000 casos de cáncer relacionado con el trabajo cada año, lo que da lugar a aproximadamente 80 000 muertes anuales, lo que representa el 8 % de todas las muertes por cáncer (el 12 % de las muertes por cáncer entre los hombres y el 7 % de las muertes por cáncer entre las mujeres); que, sin embargo, puede resultar difícil establecer relaciones causales debido a los largos períodos de latencia; que el CIIC de la OMS ha identificado 50 carcinógenos prioritarios y ha demostrado que los trabajadores están ampliamente expuestos a ellos en Europa; que la gran mayoría de los cánceres inducidos por carcinógenos profesionales en el trabajo parecen prevenirse si los carcinógenos están regulados en consecuencia, pero que, en virtud de la Directiva 2004/37/CE, hasta la fecha solo existen valores límite de exposición profesional vinculantes para 27 de ellos; que son necesarias actuaciones adicionales para prevenir, detectar y reconocer mejor cánceres ocupaciones relacionados con el trabajo en turnos de noche y la radiación UV (en el caso de las personas que trabajan en el exterior);

| N. | Considerando que un mercado laboral en evolución con cambios demográficos, las nuevas tecnologías y los nuevos tipos de puestos de trabajo pueden repercutir en la salud y la seguridad en el trabajo; que un mayor número de trabajadores se está pasando al trabajo en plataformas digitales y a formas de empleo no convencionales o atípicas; que factores como la radiación, el estrés, la organización del trabajo y las condiciones laborales se han vinculado al cáncer relacionado con el trabajo (29); que actualmente no se dispone de datos fiables y comparables a nivel de la Unión sobre la exposición en el trabajo a factores de riesgo del cáncer (30); |
| --- | --- |

N.

Considerando que un mercado laboral en evolución con cambios demográficos, las nuevas tecnologías y los nuevos tipos de puestos de trabajo pueden repercutir en la salud y la seguridad en el trabajo; que un mayor número de trabajadores se está pasando al trabajo en plataformas digitales y a formas de empleo no convencionales o atípicas; que factores como la radiación, el estrés, la organización del trabajo y las condiciones laborales se han vinculado al cáncer relacionado con el trabajo (29); que actualmente no se dispone de datos fiables y comparables a nivel de la Unión sobre la exposición en el trabajo a factores de riesgo del cáncer (30);

| O. | Considerando que, a diferencia de lo que ocurre con los accidentes laborales, en los que resulta más fácil evaluar las lesiones sufridas y conceder una indemnización, pueden transcurrir años o decenios hasta que se diagnostican los cánceres relacionados con el trabajo y se determina adecuadamente su causa; que la Recomendación de la Comisión relativa a la lista europea de enfermedades profesionales (31) recomienda a los Estados miembros que introduzcan cuanto antes la lista europea que figura en el anexo I de dicha Recomendación en sus disposiciones legislativas, reglamentarias o administrativas nacionales relativas a las enfermedades profesionales que pueden dar lugar a indemnización; que las disparidades existentes entre los Estados miembros en lo que respecta a la tasa de reconocimiento de las enfermedades profesionales indican que las enfermedades profesionales de muchos trabajadores nunca llegan a reconocerse; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, a diferencia de lo que ocurre con los accidentes laborales, en los que resulta más fácil evaluar las lesiones sufridas y conceder una indemnización, pueden transcurrir años o decenios hasta que se diagnostican los cánceres relacionados con el trabajo y se determina adecuadamente su causa; que la Recomendación de la Comisión relativa a la lista europea de enfermedades profesionales (31) recomienda a los Estados miembros que introduzcan cuanto antes la lista europea que figura en el anexo I de dicha Recomendación en sus disposiciones legislativas, reglamentarias o administrativas nacionales relativas a las enfermedades profesionales que pueden dar lugar a indemnización; que las disparidades existentes entre los Estados miembros en lo que respecta a la tasa de reconocimiento de las enfermedades profesionales indican que las enfermedades profesionales de muchos trabajadores nunca llegan a reconocerse;

| P. | Considerando que el radón es un gas radiactivo incoloro e inodoro que cuando se desintegra en el aire libera radiación que puede dañar el ADN de las células del cuerpo; que los niveles de radón varían notablemente de una región a otra, o incluso entre zonas residenciales, y puede estar presente tanto en el aire exterior como en el interior; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el radón es un gas radiactivo incoloro e inodoro que cuando se desintegra en el aire libera radiación que puede dañar el ADN de las células del cuerpo; que los niveles de radón varían notablemente de una región a otra, o incluso entre zonas residenciales, y puede estar presente tanto en el aire exterior como en el interior;

| Q. | Considerando que, en 2011, el CIIC clasificó los campos electromagnéticos de radiofrecuencia como posiblemente carcinógenos para los seres humanos, sobre la base de un aumento del riesgo de glioma asociado al uso del teléfono móvil; considerando que en 2015 y 2018 se publicaron estudios que muestran un aumento significativo (de más del doble) de los tumores de tipo gliobastoma a lo largo de un período de veinte años (1995-2015) en todos los grupos de edad, y otros señalan un incremento del riesgo de gliobastoma asociado al uso de teléfonos móviles e inalámbricos en las personas con edades comprendidas entre los dieciocho y los ochenta años; que son necesarios más estudios para determinar estos riesgos asociados; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que, en 2011, el CIIC clasificó los campos electromagnéticos de radiofrecuencia como posiblemente carcinógenos para los seres humanos, sobre la base de un aumento del riesgo de glioma asociado al uso del teléfono móvil; considerando que en 2015 y 2018 se publicaron estudios que muestran un aumento significativo (de más del doble) de los tumores de tipo gliobastoma a lo largo de un período de veinte años (1995-2015) en todos los grupos de edad, y otros señalan un incremento del riesgo de gliobastoma asociado al uso de teléfonos móviles e inalámbricos en las personas con edades comprendidas entre los dieciocho y los ochenta años; que son necesarios más estudios para determinar estos riesgos asociados;

| R. | Considerando que el 24 % de todos los nuevos casos de cáncer diagnosticados en Europa cada año, incluidos todos los cánceres pediátricos, son cánceres raros que representan en sí mismos un desafío para la sanidad pública; que los pacientes con cánceres raros se enfrentan a dificultades asociadas a un diagnóstico tardío o incorrecto, a la falta de acceso a tratamientos y conocimientos especializados adecuados, a la escasa comprensión de la ciencia subyacente, a la inviabilidad comercial del desarrollo de nuevos tratamientos, a la escasa disponibilidad de bancos de tejidos, a las dificultades para realizar estudios clínicos dotados de recursos suficientes y a la sensación de aislamiento; |
| --- | --- |

R.

Considerando que el 24 % de todos los nuevos casos de cáncer diagnosticados en Europa cada año, incluidos todos los cánceres pediátricos, son cánceres raros que representan en sí mismos un desafío para la sanidad pública; que los pacientes con cánceres raros se enfrentan a dificultades asociadas a un diagnóstico tardío o incorrecto, a la falta de acceso a tratamientos y conocimientos especializados adecuados, a la escasa comprensión de la ciencia subyacente, a la inviabilidad comercial del desarrollo de nuevos tratamientos, a la escasa disponibilidad de bancos de tejidos, a las dificultades para realizar estudios clínicos dotados de recursos suficientes y a la sensación de aislamiento;

| S. | Considerando que el Plan debe aplicarse en estrecha asociación con las recomendaciones y acciones del CIIC, los ODS de las Naciones Unidas para la salud mundial, incluido el objetivo de lograr una cobertura sanitaria universal, las recomendaciones y directrices de la OMS, los acuerdos internacionales en materia de salud, incluido el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco y la Iniciativa Mundial de la OMS contra el Cáncer Infantil, las Acciones Comunes de la Unión sobre el Cáncer y las recomendaciones y directrices de expertos y asociaciones de pacientes; que el Plan debe reconocer como prioridad la solidaridad y la asociación de la Unión con los países de renta baja y media, incluidos los de la región europea de la OMS en general; |
| --- | --- |

S.

Considerando que el Plan debe aplicarse en estrecha asociación con las recomendaciones y acciones del CIIC, los ODS de las Naciones Unidas para la salud mundial, incluido el objetivo de lograr una cobertura sanitaria universal, las recomendaciones y directrices de la OMS, los acuerdos internacionales en materia de salud, incluido el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco y la Iniciativa Mundial de la OMS contra el Cáncer Infantil, las Acciones Comunes de la Unión sobre el Cáncer y las recomendaciones y directrices de expertos y asociaciones de pacientes; que el Plan debe reconocer como prioridad la solidaridad y la asociación de la Unión con los países de renta baja y media, incluidos los de la región europea de la OMS en general;

| T. | Considerando que el Acta relativa a las condiciones de adhesión de Austria, Finlandia y Suecia concede a Suecia una exención de la prohibición a escala de la Unión de la venta de determinados tipos de tabaco de uso oral; |
| --- | --- |

T.

Considerando que el Acta relativa a las condiciones de adhesión de Austria, Finlandia y Suecia concede a Suecia una exención de la prohibición a escala de la Unión de la venta de determinados tipos de tabaco de uso oral;

| U. | Considerando que la dieta mediterránea se conoce como una dieta sana y equilibrada que desempeña un papel protector en la prevención primaria y secundaria de las principales enfermedades degenerativas crónicas; |
| --- | --- |

U.

Considerando que la dieta mediterránea se conoce como una dieta sana y equilibrada que desempeña un papel protector en la prevención primaria y secundaria de las principales enfermedades degenerativas crónicas;

| V. | Considerando que, si bien el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer presta especial atención a varias necesidades en materia de políticas respecto al cribado del cáncer, se aborda con menor iniciativa la detección temprana de los tipos de cáncer que no cubren los programas de cribado; que, por lo tanto, es necesaria una acción específica para fomentar una mayor sensibilización de los ciudadanos y los profesionales de la salud sobre las señales de advertencia del cáncer; |
| --- | --- |

V.

Considerando que, si bien el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer presta especial atención a varias necesidades en materia de políticas respecto al cribado del cáncer, se aborda con menor iniciativa la detección temprana de los tipos de cáncer que no cubren los programas de cribado; que, por lo tanto, es necesaria una acción específica para fomentar una mayor sensibilización de los ciudadanos y los profesionales de la salud sobre las señales de advertencia del cáncer;

| W. | Considerando que el aumento de los precios de los medicamentos contra el cáncer ha superado el aumento del gasto total relacionado con el cáncer y que los nuevos medicamentos contra el cáncer que llegan al mercado con un precio elevado han sido establecidos como uno de los principales causantes del aumento del gasto relacionado con la atención oncológica; que el informe técnico de la OMS de 2018 sobre el precio de los medicamentos contra el cáncer y su impacto (32) reconoció que el precio de los medicamentos contra el cáncer era mayor que el de los medicamentos para otras indicaciones y que sus costes aumentaban a un mayor ritmo, lo que imposibilita el acceso al tratamiento para muchos pacientes en todo el mundo y debilita la capacidad de los Gobiernos para proporcionar un acceso asequible para todos; |
| --- | --- |

W.

Considerando que el aumento de los precios de los medicamentos contra el cáncer ha superado el aumento del gasto total relacionado con el cáncer y que los nuevos medicamentos contra el cáncer que llegan al mercado con un precio elevado han sido establecidos como uno de los principales causantes del aumento del gasto relacionado con la atención oncológica; que el informe técnico de la OMS de 2018 sobre el precio de los medicamentos contra el cáncer y su impacto (32) reconoció que el precio de los medicamentos contra el cáncer era mayor que el de los medicamentos para otras indicaciones y que sus costes aumentaban a un mayor ritmo, lo que imposibilita el acceso al tratamiento para muchos pacientes en todo el mundo y debilita la capacidad de los Gobiernos para proporcionar un acceso asequible para todos;

| X. | Considerando que la lucha contra el cáncer dentro de una estrategia global como el Plan de Lucha contra el Cáncer presentado por la Comisión podría utilizarse como modelo para otras enfermedades no transmisibles y que los pacientes con otras enfermedades crónicas también deben beneficiarse de los logros y principios del Plan y el avance hacia el diseño de planes similares para otras patologías con una mortalidad elevada; |
| --- | --- |

X.

Considerando que la lucha contra el cáncer dentro de una estrategia global como el Plan de Lucha contra el Cáncer presentado por la Comisión podría utilizarse como modelo para otras enfermedades no transmisibles y que los pacientes con otras enfermedades crónicas también deben beneficiarse de los logros y principios del Plan y el avance hacia el diseño de planes similares para otras patologías con una mortalidad elevada;

| Y. | Considerando que la coordinación entre los países europeos, una política común impulsada a escala europea y el intercambio transfronterizo de conocimiento son absolutamente esenciales para avanzar en el ámbito del cáncer; que los Estados miembros son los principales responsables de la protección de la salud y de los sistemas sanitarios; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que la coordinación entre los países europeos, una política común impulsada a escala europea y el intercambio transfronterizo de conocimiento son absolutamente esenciales para avanzar en el ámbito del cáncer; que los Estados miembros son los principales responsables de la protección de la salud y de los sistemas sanitarios;

| Z. | Considerando que es necesario un enfoque global, multidisciplinar y coordinado a la hora de abordar los factores relacionados con el comportamiento y los determinantes de índole biológica, medioambiental, laboral, socioeconómica y comercial son necesarios a escala regional, nacional y europea para apoyar acciones dirigidas a todos los aspectos del cáncer (prevención, detección, tratamiento, cuidados paliativos, seguimiento para los supervivientes y reintegración) mediante una movilización efectiva de los principales instrumentos, como unos recursos y una financiación adecuados, la legislación, la investigación y el intercambio de conocimientos; que los enfoques de tratamiento centrados en el paciente han demostrado mejorar la calidad de vida y la supervivencia general de los pacientes; que las nuevas tecnologías y la inteligencia artificial ofrecen un gran potencial de mejora en el ámbito de la investigación sobre el cáncer, los tratamientos y la atención oncológica; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que es necesario un enfoque global, multidisciplinar y coordinado a la hora de abordar los factores relacionados con el comportamiento y los determinantes de índole biológica, medioambiental, laboral, socioeconómica y comercial son necesarios a escala regional, nacional y europea para apoyar acciones dirigidas a todos los aspectos del cáncer (prevención, detección, tratamiento, cuidados paliativos, seguimiento para los supervivientes y reintegración) mediante una movilización efectiva de los principales instrumentos, como unos recursos y una financiación adecuados, la legislación, la investigación y el intercambio de conocimientos; que los enfoques de tratamiento centrados en el paciente han demostrado mejorar la calidad de vida y la supervivencia general de los pacientes; que las nuevas tecnologías y la inteligencia artificial ofrecen un gran potencial de mejora en el ámbito de la investigación sobre el cáncer, los tratamientos y la atención oncológica;

| AA. | Considerando que la investigación y la innovación son nuestra única forma de superar el cáncer definitivamente en un futuro; que se requiere una financiación continua y eficaz para respaldar proyectos ambiciosos y facilitar unas condiciones de trabajo adecuadas y estables a los investigadores que trabajan en el ámbito del cáncer; que las empresas farmacéuticas, incluidas las pymes, son fundamentales para la innovación en este ámbito; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que la investigación y la innovación son nuestra única forma de superar el cáncer definitivamente en un futuro; que se requiere una financiación continua y eficaz para respaldar proyectos ambiciosos y facilitar unas condiciones de trabajo adecuadas y estables a los investigadores que trabajan en el ámbito del cáncer; que las empresas farmacéuticas, incluidas las pymes, son fundamentales para la innovación en este ámbito;

| AB. | Considerando que los enfoques «La salud en todas las políticas» y «Una salud» deben seguir fomentándose y que los esfuerzos para luchar contra el cáncer deben integrarse en todas las políticas de la Unión; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que los enfoques «La salud en todas las políticas» y «Una salud» deben seguir fomentándose y que los esfuerzos para luchar contra el cáncer deben integrarse en todas las políticas de la Unión;

| AC. | Considerando que la Unión y los Estados miembros deben movilizar sus fuerzas y ofrecer incentivos adecuados y presupuestos sostenibles para lograr el ambicioso objetivo de vencer la incidencia del cáncer y las muertes que ocasiona en Europa; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que la Unión y los Estados miembros deben movilizar sus fuerzas y ofrecer incentivos adecuados y presupuestos sostenibles para lograr el ambicioso objetivo de vencer la incidencia del cáncer y las muertes que ocasiona en Europa;

| AD. | Considerando que el Plan podría representar, por tanto, un paso importante hacia una auténtica Unión Europea de la Salud y una demostración pública para los ciudadanos del éxito que puede lograr la cooperación sanitaria a escala de la Unión; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que el Plan podría representar, por tanto, un paso importante hacia una auténtica Unión Europea de la Salud y una demostración pública para los ciudadanos del éxito que puede lograr la cooperación sanitaria a escala de la Unión;

1.

Acoge con satisfacción el Plan y pide a la Comisión que busque nuevas sinergias entre el Plan y el Programa UEproSalud, la Estrategia Farmacéutica para Europa, la Estrategia para las Sustancias Químicas y la Estrategia Industrial Europea actualizada; que este marco global del cáncer contribuiría a la prevención, detección precoz y curación del cáncer; pide a la Comisión que trabaje para desarrollar una política común contra el cáncer que incluya, en su caso, propuestas de proyectos legislativos;

A.   
  Ámbitos de actuación

Ámbitos de actuación

I.   Prevención del cáncer en todas las políticas europeas

Prevención del cáncer en todas las políticas europeas

| 2. | Cree firmemente que deben llevarse a cabo acciones globales preventivas contra el cáncer, a través de medidas de apoyo a la eliminación o reducción del daño relativo a los factores de riesgo modificables, en todas las políticas y programas de financiación europeos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que integren campañas de sensibilización pública sobre la prevención del cáncer en todas las políticas pertinentes; pide a la Comisión que integre los objetivos del Plan en todas las políticas sectoriales pertinentes; cree firmemente que las acciones preventivas deben basarse en pruebas; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que aumenten la financiación de la investigación científica sobre las causas del cáncer y la eficiencia y la aplicación de las medidas preventivas; |
| --- | --- |

2.

Cree firmemente que deben llevarse a cabo acciones globales preventivas contra el cáncer, a través de medidas de apoyo a la eliminación o reducción del daño relativo a los factores de riesgo modificables, en todas las políticas y programas de financiación europeos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que integren campañas de sensibilización pública sobre la prevención del cáncer en todas las políticas pertinentes; pide a la Comisión que integre los objetivos del Plan en todas las políticas sectoriales pertinentes; cree firmemente que las acciones preventivas deben basarse en pruebas; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que aumenten la financiación de la investigación científica sobre las causas del cáncer y la eficiencia y la aplicación de las medidas preventivas;

| 3. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que diseñen y apliquen medidas de prevención eficaces a escala nacional y de la Unión, basadas en los conocimientos de expertos independientes, las mejores prácticas y las lecciones extraídas y la orientación clínica; pide, en este sentido, en particular, que se aplique el Código Europeo contra el Cáncer (CEAC) para reducir los riesgos de cáncer sobre la base de los datos científicos más recientes, y que se actualicen periódicamente a la CEAC a través de un ciclo basado en un seguimiento y una evaluación continuos; |
| --- | --- |

3.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que diseñen y apliquen medidas de prevención eficaces a escala nacional y de la Unión, basadas en los conocimientos de expertos independientes, las mejores prácticas y las lecciones extraídas y la orientación clínica; pide, en este sentido, en particular, que se aplique el Código Europeo contra el Cáncer (CEAC) para reducir los riesgos de cáncer sobre la base de los datos científicos más recientes, y que se actualicen periódicamente a la CEAC a través de un ciclo basado en un seguimiento y una evaluación continuos;

| 4. | Reconoce que más del 40 % de todos los cánceres puede prevenirse mediante acciones coordinadas sobre factores sanitarios determinantes vinculados con el comportamiento, la biología, el medioambiente, el entorno laboral, social y comercial; pide que se preste más atención al mantenimiento de un estilo de vida saludable para prevenir el cáncer y reducir la repetición de determinados cánceres; |
| --- | --- |

4.

Reconoce que más del 40 % de todos los cánceres puede prevenirse mediante acciones coordinadas sobre factores sanitarios determinantes vinculados con el comportamiento, la biología, el medioambiente, el entorno laboral, social y comercial; pide que se preste más atención al mantenimiento de un estilo de vida saludable para prevenir el cáncer y reducir la repetición de determinados cánceres;

| 5. | Apoya el objetivo de la Misión sobre el Cáncer de Horizonte Europa de evitar más de 3 millones de muertes prematuras adicionales durante el período 2021-2030, acelerando los avances en los programas de prevención y control del cáncer, que aspiran a oportunidades más equitativas de acceso a estos programas; pide a la Comisión que asigne una financiación adecuada a la Misión sobre el Cáncer de Horizonte Europa y a otros programas pertinentes, como la iniciativa de ciencia y política por un futuro saludable (HBM4EU), con el fin de cumplir este objetivo; |
| --- | --- |

5.

Apoya el objetivo de la Misión sobre el Cáncer de Horizonte Europa de evitar más de 3 millones de muertes prematuras adicionales durante el período 2021-2030, acelerando los avances en los programas de prevención y control del cáncer, que aspiran a oportunidades más equitativas de acceso a estos programas; pide a la Comisión que asigne una financiación adecuada a la Misión sobre el Cáncer de Horizonte Europa y a otros programas pertinentes, como la iniciativa de ciencia y política por un futuro saludable (HBM4EU), con el fin de cumplir este objetivo;

| 6. | Lamenta las importantes desigualdades e injusticias en materia de salud existentes dentro de la Unión en lo que respecta a la prevención del cáncer; insiste en la necesidad de identificar, así como de prestar especial atención a las poblaciones vulnerables, marginadas, socialmente excluidas y a las personas remotas (como zonas rurales y aisladas, alejadas de los centros médicos tradicionales), para garantizar su acceso a los servicios de prevención del cáncer; considera, en este sentido, que la prevención del cáncer también debe enmarcarse en el contexto de la justicia social, lo que conlleva la necesidad de realizar cambios sistémicos por medio de políticas públicas que abarquen a toda la población, más allá de los cambios de la conducta individual; |
| --- | --- |

6.

Lamenta las importantes desigualdades e injusticias en materia de salud existentes dentro de la Unión en lo que respecta a la prevención del cáncer; insiste en la necesidad de identificar, así como de prestar especial atención a las poblaciones vulnerables, marginadas, socialmente excluidas y a las personas remotas (como zonas rurales y aisladas, alejadas de los centros médicos tradicionales), para garantizar su acceso a los servicios de prevención del cáncer; considera, en este sentido, que la prevención del cáncer también debe enmarcarse en el contexto de la justicia social, lo que conlleva la necesidad de realizar cambios sistémicos por medio de políticas públicas que abarquen a toda la población, más allá de los cambios de la conducta individual;

| 7. | Reconoce que el consumo de tabaco es, con diferencia, la principal causa evitable de cáncer en la Unión, responsable de entre el 15 y el 20 % de los casos de cáncer en Europa y el principal factor de riesgo de muerte por cáncer en Europa (el 27 % de la mortalidad por cáncer equivale a 700 000 muertes al año en la Unión); recuerda que existen grandes diferencias en la Unión, ya que la proporción de fumadores varía en más de cinco veces de un país a otro; |
| --- | --- |

7.

Reconoce que el consumo de tabaco es, con diferencia, la principal causa evitable de cáncer en la Unión, responsable de entre el 15 y el 20 % de los casos de cáncer en Europa y el principal factor de riesgo de muerte por cáncer en Europa (el 27 % de la mortalidad por cáncer equivale a 700 000 muertes al año en la Unión); recuerda que existen grandes diferencias en la Unión, ya que la proporción de fumadores varía en más de cinco veces de un país a otro;

| 8. | Apoya firmemente el objetivo de una «generación sin tabaco», tal y como se establece en el Plan, cuyo objetivo es que menos del 5 % de la población consuma tabaco en 2040, frente a cerca del 25 % actual; insta a la Comisión a que fije objetivos intermedios que se supervisen y promuevan constantemente, también a nivel nacional, y que se incluyan en el Registro de Desigualdades en relación con el Cáncer con el fin de dirigir los esfuerzos de la mejor forma posible para cumplir el objetivo global; pide a la Comisión que financie programas que promuevan el abandono del consumo de tabaco; pide a la Comisión que apoye la cooperación entre los Estados miembros en el intercambio de las mejores y más eficaces prácticas para reducir el consumo de tabaco; |
| --- | --- |

8.

Apoya firmemente el objetivo de una «generación sin tabaco», tal y como se establece en el Plan, cuyo objetivo es que menos del 5 % de la población consuma tabaco en 2040, frente a cerca del 25 % actual; insta a la Comisión a que fije objetivos intermedios que se supervisen y promuevan constantemente, también a nivel nacional, y que se incluyan en el Registro de Desigualdades en relación con el Cáncer con el fin de dirigir los esfuerzos de la mejor forma posible para cumplir el objetivo global; pide a la Comisión que financie programas que promuevan el abandono del consumo de tabaco; pide a la Comisión que apoye la cooperación entre los Estados miembros en el intercambio de las mejores y más eficaces prácticas para reducir el consumo de tabaco;

| 9. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de revisar la Directiva sobre productos del tabaco (33), la Directiva sobre fiscalidad del tabaco (34) y el marco jurídico relativo a las compras transfronterizas de tabaco por particulares e insta a la Comisión a que adopte medidas apropiadas y presente propuestas legislativas, con el fin de introducir lo siguiente:






  a) | un aumento y una mayor convergencia de los impuestos especiales mínimos para todos los productos del tabaco y su precio final de venta en el mercado, lo que mejoraría la prevención al reducir el consumo de tabaco, en particular entre los fumadores actuales, y el número de nuevos fumadores, especialmente entre los jóvenes; |
| --- | --- | --- |

9.

Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de revisar la Directiva sobre productos del tabaco (33

34

a)

un aumento y una mayor convergencia de los impuestos especiales mínimos para todos los productos del tabaco y su precio final de venta en el mercado, lo que mejoraría la prevención al reducir el consumo de tabaco, en particular entre los fumadores actuales, y el número de nuevos fumadores, especialmente entre los jóvenes;

| b) | la exigencia de un empaquetado normalizado neutro y la obligación de incluir advertencias sanitarias en el 80 % de la parte delantera y trasera de los paquetes de los productos relacionados con el tabaco, incluidos avisos en formas de imágenes; así como |
| --- | --- |

b)

la exigencia de un empaquetado normalizado neutro y la obligación de incluir advertencias sanitarias en el 80 % de la parte delantera y trasera de los paquetes de los productos relacionados con el tabaco, incluidos avisos en formas de imágenes; así como

| c) | el cumplimiento estricto de la prohibición de los aromas característicos en todos los productos del tabaco para reducir el atractivo de estos productos para los fumadores, los no fumadores y los jóvenes; |
| --- | --- |

c)

el cumplimiento estricto de la prohibición de los aromas característicos en todos los productos del tabaco para reducir el atractivo de estos productos para los fumadores, los no fumadores y los jóvenes;

| 10. | Pide la evaluación y revisión de los métodos utilizados actualmente para medir el alquitrán, la nicotina y el monóxido de carbono en el tabaco y los productos relacionados con el tabaco, sobre la base de investigaciones científicas independientes y recientes; |
| --- | --- |

10.

Pide la evaluación y revisión de los métodos utilizados actualmente para medir el alquitrán, la nicotina y el monóxido de carbono en el tabaco y los productos relacionados con el tabaco, sobre la base de investigaciones científicas independientes y recientes;

| 11. | Pide que los Estados miembros apliquen plenamente las obligaciones derivadas de la Directiva (UE) 2019/904 (35) sobre los plásticos de un solo uso en lo que respecta a los filtros en los productos del tabaco que contienen plásticos para abordar las preocupaciones medioambientales y sanitarias relacionadas con estos filtros; |
| --- | --- |

11.

Pide que los Estados miembros apliquen plenamente las obligaciones derivadas de la Directiva (UE) 2019/904 (35

| 12. | Pide a la Comisión que realice un seguimiento de las evaluaciones científicas de los riesgos para la salud relacionados con los cigarrillos electrónicos, los productos del tabaco calentados y los productos del tabaco novedosos, incluida la evaluación de los riesgos del uso de estos productos en comparación con el consumo de otros productos del tabaco, y el establecimiento a escala europea de una lista de sustancias contenidas en estos productos y emitidas por ellos; estima que los cigarrillos electrónicos podrían permitir a algunos fumadores dejar progresivamente de fumar; considera, al mismo tiempo, que los cigarrillos electrónicos no deben ser atractivos para los menores y los no fumadores; pide, por tanto, a la Comisión que evalúe, en el marco de la Directiva sobre los productos del tabaco, qué sabores de los cigarrillos electrónicos son especialmente atractivos para los menores y los no fumadores, y que proponga su prohibición y, además, que proponga la prohibición de todos los aromas característicos de los productos del tabaco calentados y los productos del tabaco novedosos; |
| --- | --- |

12.

Pide a la Comisión que realice un seguimiento de las evaluaciones científicas de los riesgos para la salud relacionados con los cigarrillos electrónicos, los productos del tabaco calentados y los productos del tabaco novedosos, incluida la evaluación de los riesgos del uso de estos productos en comparación con el consumo de otros productos del tabaco, y el establecimiento a escala europea de una lista de sustancias contenidas en estos productos y emitidas por ellos; estima que los cigarrillos electrónicos podrían permitir a algunos fumadores dejar progresivamente de fumar; considera, al mismo tiempo, que los cigarrillos electrónicos no deben ser atractivos para los menores y los no fumadores; pide, por tanto, a la Comisión que evalúe, en el marco de la Directiva sobre los productos del tabaco, qué sabores de los cigarrillos electrónicos son especialmente atractivos para los menores y los no fumadores, y que proponga su prohibición y, además, que proponga la prohibición de todos los aromas característicos de los productos del tabaco calentados y los productos del tabaco novedosos;

| 13. | Pide la rápida y completa aplicación del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT) (36) y del Protocolo de la OMS para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos de Tabaco (37), prestando especial atención al artículo 5, apartado 3, del CMCT y a sus directrices sobre las políticas de protección de la salud pública frente a los intereses creados de la industria del tabaco; insta a la Comisión a que aplique normas de conducta específicas para todos los funcionarios y otros agentes a la hora de interactuar con la industria del tabaco con arreglo a la Decisión del Defensor del Pueblo Europeo en el caso 852/2014/LP (38); |
| --- | --- |

13.

Pide la rápida y completa aplicación del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT) (36

37

38

| 14. | Apoya la propuesta de la Comisión de actualizar la Recomendación del Consejo, de 30 de noviembre de 2009 (39), sobre los entornos libres de humo, a fin de extender su cobertura a los productos emergentes, como los cigarrillos electrónicos y los productos del tabaco calentados, y ampliar los entornos libres de humo, incluidos los espacios exteriores; |
| --- | --- |

14.

Apoya la propuesta de la Comisión de actualizar la Recomendación del Consejo, de 30 de noviembre de 2009 (39

| 15. | Recuerda que el CIIC clasifica el etanol y el acetaldehído a partir del metabolismo del etanol presentes en las bebidas alcohólicas como agentes cancerígenos para los seres humanos, y que se calcula que en Europa el 10 % de todos los casos de cáncer en hombres y el 3 % de todos los casos de cáncer en mujeres son atribuibles al consumo de alcohol (40); subraya que cuanto menor sea la cantidad de alcohol consumida, menor será el riesgo de cáncer; subraya que el consumo nocivo de alcohol constituye un factor de riesgo para muchos tipos de cáncer, como el de la cavidad oral, faringe, laringe, hígado, colorrectal y el cáncer femenino de pecho; recuerda que el estudio al que se refiere la OMS (41) reconoce que el nivel más seguro de consumo de alcohol en lo que respecta a la prevención del cáncer es la ausencia total de consumo e insiste en la necesidad de tener esto en cuenta al diseñar y aplicar las políticas de prevención (42); |
| --- | --- |

15.

Recuerda que el CIIC clasifica el etanol y el acetaldehído a partir del metabolismo del etanol presentes en las bebidas alcohólicas como agentes cancerígenos para los seres humanos, y que se calcula que en Europa el 10 % de todos los casos de cáncer en hombres y el 3 % de todos los casos de cáncer en mujeres son atribuibles al consumo de alcohol (40

41

42

| 16. | Acoge con satisfacción el objetivo de la Comisión de lograr una reducción de al menos el 10 % del consumo nocivo del alcohol para 2025; anima a la Comisión y a los Estados miembros a promover acciones para reducir y prevenir los daños relacionados con el alcohol en el marco de una estrategia revisada de la Unión sobre el alcohol (43), incluida una estrategia europea de alcohol cero entre los menores, acompañada, en su caso, de propuestas legislativas, respetando al mismo tiempo el principio de subsidiariedad y la legislación nacional existente sobre la edad mínima para el consumo de alcohol; apoya que se facilite información más completa a los consumidores mediante la mejora del etiquetado de las bebidas alcohólicas para incluir información sobre el consumo moderado y responsable y la introducción del indicador obligatorio de la lista de ingredientes y la información nutricional, así como utilizando el etiquetado digital; pide a la Comisión que adopte medidas específicas contra el consumo de alcohol pesado y arriesgado (44); estima importante proteger a los menores, asimismo, de la comunicación comercial sobre consumo de alcohol, así como del emplazamiento de productos y el patrocinio de marcas de bebidas alcohólicas, también en el entorno digital, ya que la publicidad no debe estar dirigida específicamente a los menores ni promover un consumo desmedido de dichas bebidas; pide que se prohíban la publicidad y el patrocinio de bebidas alcohólicas en los acontecimientos deportivos cuando los principales espectadores sean menores; pide un seguimiento estricto de la aplicación de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual revisada (45); reclama que la Ley de servicios digitales propuesta refuerce la capacidad de los Estados miembros para salvaguardar y hacer cumplir la legislación destinada a proteger a los menores y otras poblaciones vulnerables de las comunicaciones comerciales de bebidas alcohólicas; alienta la asignación de fondos públicos para campañas de sensibilización nacionales y europeas; apoya la revisión prevista de la legislación de la Unión sobre la fiscalidad del alcohol y sobre las compras transfronterizas de alcohol por parte de particulares, así como una revisión de las políticas de precios del alcohol, valorando también el aumento de los impuestos sobre las bebidas alcohólicas; |
| --- | --- |

16.

Acoge con satisfacción el objetivo de la Comisión de lograr una reducción de al menos el 10 % del consumo nocivo del alcohol para 2025; anima a la Comisión y a los Estados miembros a promover acciones para reducir y prevenir los daños relacionados con el alcohol en el marco de una estrategia revisada de la Unión sobre el alcohol (43

incluir información sobre el consumo moderado y responsable y la introducción

44

45

| 17. | Subraya que la comida tiene una influencia significativa en la salud de las personas y que la evidencia científica demuestra que el consumo de alimentos en raciones de tamaño inadecuado repercute negativamente en la salud y puede incrementar el riesgo de desarrollar cáncer; pide que se desarrollen campañas integrales sobre nutrición, en consonancia con la Estrategia «de la granja a la mesa» de la Unión; |
| --- | --- |

17.

Subraya que la comida tiene una influencia significativa en la salud de las personas y que la evidencia científica demuestra que el consumo de alimentos en raciones de tamaño inadecuado repercute negativamente en la salud y puede incrementar el riesgo de desarrollar cáncer; pide que se desarrollen campañas integrales sobre nutrición, en consonancia con la Estrategia «de la granja a la mesa» de la Unión;

| 18. | Anima a los Estados miembros a que consideren la posibilidad de prestar asesoramiento en materia de nutrición en la atención primaria; |
| --- | --- |

18.

Anima a los Estados miembros a que consideren la posibilidad de prestar asesoramiento en materia de nutrición en la atención primaria;

| 19. | Hace hincapié en el papel de una dieta sana para limitar y prevenir la incidencia y recurrencia del cáncer y hace hincapié en que los riesgos individuales de cáncer pueden reducirse mediante una mayor ingesta de verduras de origen sostenible y alimentos de origen vegetal, como la fruta y la verdura fresca, cereales y hortalizas; hace hincapié, además, en la necesidad de abordar el consumo excesivo de carne y productos ultraprocesados, así como de productos con alto contenido en azúcares, sal y grasas; acoge con satisfacción, por tanto, la próxima revisión del programa escolar de la Unión de distribución de frutas, hortalizas y leche y de la política de la Unión en materia de promoción de los productos agrícolas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que animen y ayuden a los consumidores a tomar decisiones informadas, saludables y sostenibles sobre los productos alimenticios mediante la adopción a escala de la Unión de un etiquetado nutricional armonizado y obligatorio en la parte frontal del envase, desarrollado a partir de pruebas científicas independientes y sólidas; acoge con satisfacción la atención prestada a la nutrición saludable en la Garantía Infantil Europea (46) y pide un nuevo Plan de Acción de la UE contra la Obesidad Infantil; apoya las medidas fiscales para que los alimentos frescos (como las frutas y verduras, las plantas leguminosas, las hortalizas y los cereales) sean más asequibles y accesibles a escala nacional, especialmente para las personas con ingresos bajos; anima a los Estados miembros a utilizar las políticas de precios, como la diferenciación del impuesto sobre el valor añadido, y los controles a la comercialización para influir en la demanda, el acceso y la asequibilidad de los alimentos y bebidas con bajo contenido en grasas saturadas, grasas trans, sal y azúcar; apoya a los Estados miembros en la revisión de las disposiciones pertinentes para restringir la publicidad de las bebidas edulcoradas y los productos alimenticios transformados con alto contenido en grasas, sal y azúcar, incluida la publicidad en las redes sociales, y pide a la Comisión que presente una propuesta de reglamento global a escala de la Unión para prohibir dicha publicidad a los menores; |
| --- | --- |

19.

Hace hincapié en el papel de una dieta sana para limitar y prevenir la incidencia y recurrencia del cáncer y hace hincapié en que los riesgos individuales de cáncer pueden reducirse mediante una mayor ingesta de verduras de origen sostenible y alimentos de origen vegetal, como la fruta y la verdura fresca, cereales y hortalizas; hace hincapié, además, en la necesidad de abordar el consumo excesivo de carne y productos ultraprocesados, así como de productos con alto contenido en azúcares, sal y grasas; acoge con satisfacción, por tanto, la próxima revisión del programa escolar de la Unión de distribución de frutas, hortalizas y leche y de la política de la Unión en materia de promoción de los productos agrícolas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que animen y ayuden a los consumidores a tomar decisiones informadas, saludables y sostenibles sobre los productos alimenticios mediante la adopción a escala de la Unión de un etiquetado nutricional armonizado y obligatorio en la parte frontal del envase, desarrollado a partir de pruebas científicas independientes y sólidas; acoge con satisfacción la atención prestada a la nutrición saludable en la Garantía Infantil Europea (46

| 20. | Reconoce que la obesidad se considera un factor de riesgo para numerosos tipos de cáncer, como el colorrectal, el de riñón o el de mama, entre otros; pide a los Estados miembros que luchen activamente contra la obesidad poniendo a disposición opciones dietéticas saludables y la práctica de deportes, así como educando y animando a la ciudadanía a realizar elecciones adecuadas, pero también incluyendo programas integrales en la atención primaria que ayuden a los pacientes con obesidad a perder peso de manera sana; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que apoyen la investigación y la innovación relacionadas con la obesidad con el objetivo de describir la influencia de los factores genéticos, la microbiota humana o el estado psicológico, entre otros, en el peso corporal y para estudiar las intervenciones más eficaces; |
| --- | --- |

20.

Reconoce que la obesidad se considera un factor de riesgo para numerosos tipos de cáncer, como el colorrectal, el de riñón o el de mama, entre otros; pide a los Estados miembros que luchen activamente contra la obesidad poniendo a disposición opciones dietéticas saludables y la práctica de deportes, así como educando y animando a la ciudadanía a realizar elecciones adecuadas, pero también incluyendo programas integrales en la atención primaria que ayuden a los pacientes con obesidad a perder peso de manera sana; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que apoyen la investigación y la innovación relacionadas con la obesidad con el objetivo de describir la influencia de los factores genéticos, la microbiota humana o el estado psicológico, entre otros, en el peso corporal y para estudiar las intervenciones más eficaces;

| 21. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de abordar la presencia de contaminantes cancerígenos en los alimentos; recuerda a la Comisión la Resolución del Parlamento, de 8 de octubre de 2020 (47), en la que se pide el establecimiento de límites legales estrictos de la presencia de acrilamida en los alimentos para proteger convenientemente a los consumidores, especialmente a los más vulnerables, como los lactantes y los niños; insta a la Comisión a que presente rápidamente propuestas normativas; |
| --- | --- |

21.

Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de abordar la presencia de contaminantes cancerígenos en los alimentos; recuerda a la Comisión la Resolución del Parlamento, de 8 de octubre de 2020 (47

| 22. | Pide a la Comisión que atienda las varias peticiones del Parlamento en su Resolución, de 16 de enero de 2019, de que mejore el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas; |
| --- | --- |

22.

Pide a la Comisión que atienda las varias peticiones del Parlamento en su Resolución, de 16 de enero de 2019, de que mejore el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas;

| 23. | Pide a los Estados miembros, a los gobiernos regionales y locales, a los representantes de la sociedad civil y a los empresarios que promuevan y faciliten la práctica de actividades físicas y deportivas a lo largo de toda la vida, que, como es sabido, limita tanto la incidencia y la recurrencia del cáncer, así como los problemas de salud mental y favorece la inclusión social; pone de relieve la importancia de hacer que la práctica de la actividad física y deportiva sea accesible e inclusiva desde la edad temprana, en particular para los grupos vulnerables, a través de la financiación de infraestructuras públicas, equipos y programas; pide a los Estados miembros que faciliten a los pacientes hospitalizados acceso a actividad física por recomendación clínica; |
| --- | --- |

23.

Pide a los Estados miembros, a los gobiernos regionales y locales, a los representantes de la sociedad civil y a los empresarios que promuevan y faciliten la práctica de actividades físicas y deportivas a lo largo de toda la vida, que, como es sabido, limita tanto la incidencia y la recurrencia del cáncer, así como los problemas de salud mental y favorece la inclusión social; pone de relieve la importancia de hacer que la práctica de la actividad física y deportiva sea accesible e inclusiva desde la edad temprana, en particular para los grupos vulnerables, a través de la financiación de infraestructuras públicas, equipos y programas; pide a los Estados miembros que faciliten a los pacientes hospitalizados acceso a actividad física por recomendación clínica;

| 24. | Acoge con satisfacción el lanzamiento de la campaña de la Unión «HealthLifestyle4all», que incluye la promoción del deporte, la actividad física y las dietas saludables, además de otros sectores clave; recomienda que las escuelas incluyan la educación sanitaria en sus planes de estudios para garantizar que los menores y adolescentes aprendan a liderar un estilo de vida saludable y sean conscientes de la CEAC, y pide que la educación sanitaria sea parte integrante de las políticas educativas de asistencia social; |
| --- | --- |

24.

Acoge con satisfacción el lanzamiento de la campaña de la Unión «HealthLifestyle4all», que incluye la promoción del deporte, la actividad física y las dietas saludables, además de otros sectores clave; recomienda que las escuelas incluyan la educación sanitaria en sus planes de estudios para garantizar que los menores y adolescentes aprendan a liderar un estilo de vida saludable y sean conscientes de la CEAC, y pide que la educación sanitaria sea parte integrante de las políticas educativas de asistencia social;

| 25. | Señala que la radiación solar contiene radiaciones ultravioletas (UV) invisibles que pueden provocar cáncer de piel; solicita a la Comisión, por lo tanto, que revise la Directiva 2006/25/CE relativa a la exposición de los trabajadores a riesgos derivados de los agentes físicos (radiaciones ópticas artificiales) (48) e incluya la radiación solar en su ámbito de aplicación; apoya que se refuerce la protección contra la exposición a la radiación UV a escala de la Unión, especialmente a través de la legislación en materia de salud y seguridad en el trabajo para las personas que trabajan en el exterior; acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de estudiar medidas relativas a la exposición a la radiación ultravioleta, incluida la procedente de los dispositivos para obtener un bronceado artificial (las camas solares) (49); señala la importancia de promover campañas informativas para concienciar a las personas sobre los riesgos asociados a una exposición solar excesiva y enseñarles cómo reconocer posibles señales de alarma; pide que se adopten medidas específicas para reducir la exposición a la radiación ultravioleta de los menores y adolescentes; pide una legislación más estricta sobre el uso de camas solares con fines cosméticos y la prohibición de su uso por parte de los menores; insta a los Estados miembros a que incluyan la notificación del cáncer de piel melanoma en los registros nacionales de cáncer; |
| --- | --- |

25.

Señala que la radiación solar contiene radiaciones ultravioletas (UV) invisibles que pueden provocar cáncer de piel; solicita a la Comisión, por lo tanto, que revise la Directiva 2006/25/CE relativa a la exposición de los trabajadores a riesgos derivados de los agentes físicos (radiaciones ópticas artificiales) (48

49

| 26. | Reconoce que alrededor del 2 % de la incidencia del cáncer en Europa puede atribuirse a la radiación ionizante y que la exposición al radón y sus productos de desintegración en espacios cerrados es la segunda causa de cáncer de pulmón en Europa; espera con interés los resultados del Programa de Investigación y Formación de Euratom (50), que mejorarán los conocimientos sobre la exposición al radón, y las contramedidas propuestas para reducir su acumulación en las viviendas; recuerda que las radiaciones ionizantes también podrían estar presentes en los hogares particulares; anima, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros a cartografiar las zonas críticas actuales y potenciales con el fin de reaccionar eficazmente a esta amenaza; pide a la Comisión que asigne fondos para la creación de este mapa de previsiones y que promueva campañas de información dirigidas a los ciudadanos con el fin de aumentar la sensibilización al respecto; anima a los Estados miembros a que actualicen periódicamente sus planes nacionales para reducir la exposición al radón, tal como se exige en la Directiva sobre la exposición a fuentes radiactivas (51), y refuercen las directrices sobre mitigación del radón en nuevas construcciones; pide a la Comisión que valore la introducción y la eficacia de las medidas actuales para para proteger a los trabajadores expuestos a radiaciones ionizantes, como las tripulaciones de las compañías aéreas, los trabajadores de las centrales nucleares, los trabajadores en contextos industriales pertinentes, los investigadores y los profesionales de la salud y los veterinarios que trabajan en los sectores de la radiología, la radioterapia o la medicina nuclear, y revise esas medidas cuando sea necesario y proporcionado; |
| --- | --- |

26.

Reconoce que alrededor del 2 % de la incidencia del cáncer en Europa puede atribuirse a la radiación ionizante y que la exposición al radón y sus productos de desintegración en espacios cerrados es la segunda causa de cáncer de pulmón en Europa; espera con interés los resultados del Programa de Investigación y Formación de Euratom (50

51

| 27. | Pide a la Comisión que promueva investigaciones multidisciplinarias sobre la existencia de vínculos entre los campos electromagnéticos, incluida la tecnología 5G, y el cáncer para recabar pruebas científicas sobre los efectos a largo plazo de los campos electromagnéticos e informe oportunamente al público del resultado de esos estudios; pide que se promueva la investigación sobre el desarrollo de tecnologías que reduzcan la exposición a las radiofrecuencias; |
| --- | --- |

27.

Pide a la Comisión que promueva investigaciones multidisciplinarias sobre la existencia de vínculos entre los campos electromagnéticos, incluida la tecnología 5G, y el cáncer para recabar pruebas científicas sobre los efectos a largo plazo de los campos electromagnéticos e informe oportunamente al público del resultado de esos estudios; pide que se promueva la investigación sobre el desarrollo de tecnologías que reduzcan la exposición a las radiofrecuencias;

| 28. | Considera que el Pacto Verde Europeo contribuye significativamente a la prevención del cáncer en Europa mediante la reducción de la contaminación del aire, los alimentos, el agua y el suelo y de la exposición a las sustancias químicas; pide que se integre una evaluación del impacto de las políticas sobre la incidencia del cáncer en la Estrategia «de la granja a la mesa» y en la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas y las Estrategias sobre contaminación cero y para un entorno sin sustancias tóxicas; acoge con satisfacción la próxima revisión de las normas de calidad del aire de la Unión y pide a la Comisión que las adapte a las directrices de la OMS a que se refiere la Resolución del Parlamento, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación de las Directivas sobre la calidad del aire ambiente (52); pide a la Comisión que vele por que la política agrícola común acompañe a los agricultores en la transición para reducir la ingesta de residuos de plaguicidas; alienta la investigación, el uso y el desarrollo de medicamentos más seguros para el medio ambiente, y alienta la aplicación de mecanismos eficaces de eliminación de residuos que eviten contaminar el medio ambiente, en consonancia con los objetivos de la Estrategia Farmacéutica para Europa; |
| --- | --- |

28.

Considera que el Pacto Verde Europeo contribuye significativamente a la prevención del cáncer en Europa mediante la reducción de la contaminación del aire, los alimentos, el agua y el suelo y de la exposición a las sustancias químicas; pide que se integre una evaluación del impacto de las políticas sobre la incidencia del cáncer en la Estrategia «de la granja a la mesa» y en la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas y las Estrategias sobre contaminación cero y para un entorno sin sustancias tóxicas; acoge con satisfacción la próxima revisión de las normas de calidad del aire de la Unión y pide a la Comisión que las adapte a las directrices de la OMS a que se refiere la Resolución del Parlamento, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación de las Directivas sobre la calidad del aire ambiente (52

| 29. | Destaca la necesidad de la plena aplicación de la Directiva revisada sobre el agua potable (53) y la aplicación y el cumplimiento de la Directiva marco sobre el agua (54), que reducirá las concentraciones en las aguas superficiales y subterráneas de determinados contaminantes que podrían contribuir a la incidencia del cáncer; |
| --- | --- |

29.

Destaca la necesidad de la plena aplicación de la Directiva revisada sobre el agua potable (53

54

| 30. | Pide, en particular, que se refuercen los requisitos de información sobre carcinogenicidad en virtud del Reglamento relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH) (55) para permitir la identificación de todas las sustancias cancerígenas fabricadas o importadas, con independencia del volumen, en consonancia con la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas, y que el registro, la evaluación, la autorización y la restricción de sustancias químicas incluidos los alteradores endocrinos en el marco de dicho Reglamento se lleven a cabo en asociación con las evaluaciones del CIIC y la OMS; acoge con satisfacción el compromiso recogido en la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas de ampliar el enfoque genérico de la gestión del riesgo para garantizar que los productos de consumo no contengan sustancias químicas que provoquen cáncer o mutaciones génicas, afecten a la reproducción o al sistema endocrino, o sean persistentes y bioacumulables y tóxicas; pide a la Comisión que aplique con prontitud las medidas previstas en la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas para reducir la exposición de los ciudadanos a las sustancias cancerígenas y los alteradores endocrinos a través de todas las vías de exposición; insta a la Comisión a que preste especial atención a los segmentos de población que son particularmente vulnerables a las sustancias químicas peligrosas y que tenga más en cuenta a dichas poblaciones vulnerables en las evaluaciones de riesgo de las sustancias químicas; subraya la importancia de informar a los consumidores sobre las vías de exposición a las que se enfrentan en su vida cotidiana para reforzar la prevención, y se congratula, a ese respecto, de la creación de la base de datos sobre las sustancias preocupantes que contienen los productos; pide a la AEMA que elabore, junto con la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, un informe sobre las sustancias químicas en el medio ambiente de Europa; pide que el informe evalúe la naturaleza sistémica de los carcinógenos y los alteradores endocrinos dentro de los sistemas de producción y consumo de Europa, su uso en los productos, la presencia en el medio ambiente europeo, y los daños causados a la salud humana, en particular en relación con el cáncer; |
| --- | --- |

30.

Pide, en particular, que se refuercen los requisitos de información sobre carcinogenicidad en virtud del Reglamento relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH) (55

| 31. | Considera que la próxima edición del CEAC deberá tener en cuenta los últimos conocimientos sobre carcinógenos ambientales; pide a la Comisión que proponga sin demora una revisión del artículo 68, apartado 2, del Reglamento REACH, del Reglamento sobre materiales en contacto con alimentos (56), del Reglamento sobre productos cosméticos (57), de la Directiva sobre la seguridad de los juguetes (58) y de otra legislación pertinente sobre los productos de consumo para garantizar que dichos productos no contengan sustancias químicas que causen cáncer, en consonancia con la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas; pide, además, que la revisión periódica de esta legislación tenga en cuenta el desarrollo de nuevos materiales, tendencias y productos; subraya que los alteradores endocrinos están presentes en alimentos, materiales en contacto con alimentos, cosméticos, bienes de consumo, juguetes, así como en el agua potable, y que la exposición, incluso a dosis bajas, puede inducir efectos adversos a corto y largo plazo, incluso cáncer (59); pone de relieve que, teniendo en cuenta la exposición generalizada de la población de la Unión a numerosos alteradores endocrinos conocidos y sustancias sospechosas de serlo y el hecho de que la exposición combinada a varios alteradores endocrinos que actúan por vías similares o diferentes puede tener efectos acumulados, es necesario minimizar la exposición a los alteradores endocrinos y armonizar la normativa de la Unión entre sectores; anima a que continúen las investigaciones para determinar la capacidad de las sustancias químicas de actuar como alteradores endocrinos; |
| --- | --- |

31.

Considera que la próxima edición del CEAC deberá tener en cuenta los últimos conocimientos sobre carcinógenos ambientales; pide a la Comisión que proponga sin demora una revisión del artículo 68, apartado 2, del Reglamento REACH, del Reglamento sobre materiales en contacto con alimentos (56

57

58

59

| 32. | Respalda plenamente el compromiso asumido por la Comisión en la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas de modificar el Reglamento sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas (Reglamento (CE) n.o 1272/2008 (60)) para introducir nuevas clases de peligro relativas, entre otros, a los alteradores endocrinos, incluidas las sustancias sospechosas de actuar como alteradores endocrinos, y para actualizar los requisitos de información en toda la legislación aplicable a fin de permitir su identificación; |
| --- | --- |

32.

Respalda plenamente el compromiso asumido por la Comisión en la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas de modificar el Reglamento sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas (Reglamento (CE) n.o

60

| 33. | Pide a la Comisión que integre el planteamiento de «benigno desde el diseño» en los requisitos reglamentarios relativos a la producción de sustancias químicas y productos farmacéuticos, a fin de adoptar un verdadero enfoque de precaución para mitigar los riesgos para nuestra salud, la sociedad y el medio ambiente; |
| --- | --- |

33.

Pide a la Comisión que integre el planteamiento de «benigno desde el diseño» en los requisitos reglamentarios relativos a la producción de sustancias químicas y productos farmacéuticos, a fin de adoptar un verdadero enfoque de precaución para mitigar los riesgos para nuestra salud, la sociedad y el medio ambiente;

| 34. | Acoge con satisfacción la publicación del nuevo Marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo para el período 2021-2027, en particular el enfoque de «visión cero» en lo que se refiere a los fallecimientos relacionados con el trabajo, así como la cumbre prevista para 2023 en la que se hará un balance de la salud y seguridad en el trabajo para evaluar los avances hacia dicha «visión cero»; destaca la necesidad de una participación estrecha y regular de los interlocutores sociales y las partes interesadas en esta estrategia; lamenta, no obstante, el limitado número de sustancias abordadas en la estrategia; anima a que se analicen e investiguen permanentemente nuevas sustancias sospechosas de ser carcinógenas, mutágenas o tóxicas para la reproducción, se establezcan valores límite de exposición profesional para aquellos agentes químicos para los que aún no existan, y se realicen revisiones periódicas siempre que sea necesario a la luz de los datos científicos y el desarrollo científico más recientes; acoge con satisfacción la encuesta promovida por la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) entre los trabajadores sobre la exposición a los factores de riesgo de cáncer; hace hincapié en que unos programas de biomonitorización humana más sistemáticos, que se ajusten plenamente a las medidas de protección de datos, tanto en emplazamientos laborales como no laborales, pueden ser una de las fuentes importantes de información sobre los efectos generales de la exposición química y su impacto sobre la salud; pide, por consiguiente, a la Comisión que aumente su ambición con carácter urgente a través de actualizaciones ambiciosas y periódicas de la Directiva 2004/37/CE sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo; para ello, pide a la Comisión que, previa consulta al Comité consultivo de salud y seguridad, presente un plan de acción para alcanzar los valores límite de exposición profesional de al menos 25 sustancias, grupos de sustancias o sustancias generadas por procesos de aquí a 2024; subraya, en este respecto, la necesidad de que la Comisión aumente la capacidad para revisar los límites de exposición profesional y añadir otros nuevos, en particular dotando de más personal a las unidades y autoridades pertinentes; recuerda, en este contexto, que las negociaciones en curso sobre la cuarta revisión de la Directiva 2004/37/CE constituyen una oportunidad para incluir también en el anexo 1 los trabajos que impliquen la exposición a medicamentos peligrosos que cumplan los criterios de clasificación como carcinógenos, mutágenos o tóxicos para la reproducción de categoría 1A o 1B establecidos en el anexo I del Reglamento (CE) n.o 1272/2008, a fin de garantizar las mejores medidas de protección generales e individuales posibles para los trabajadores que manipulen estos productos; reitera su petición de que se establezca un nuevo sistema coherente, transparente y basado en el riesgo para fijar los límites de exposición y tener más en cuenta la exposición de los trabajadores a una combinación de sustancias; celebra el compromiso de la Comisión de añadir los alteradores endocrinos a la categoría de sustancias extremadamente preocupantes en el marco del Reglamento (CE) n.o 1907/2006 (Reglamento REACH) y clasificarlos con arreglo al Reglamento (CE) n.o 1272/2008; subraya que los trabajadores también deben estar protegidos contra la exposición a alteradores endocrinos; acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de presentar en 2022 una propuesta legislativa en para seguir reduciendo la exposición de los trabajadores al amianto, carcinógeno (grupo 1) de acuerdo con el CIIC, que sigue siendo responsable de casi la mitad de los cánceres ocupacionales en Europa; reitera, a este respecto, las peticiones del Parlamento en su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre la protección de los trabajadores contra el amianto (61), en particular su llamamiento en favor de una estrategia europea para la retirada de todo el amianto y sus propuestas para una mejor evaluación de los riesgos relacionados con la exposición no profesional al amianto; pide a los Estados miembros que faciliten el reconocimiento y la compensación por cánceres laborales probados y que refuercen el control de la exposición profesional por parte de las inspecciones de trabajo; |
| --- | --- |

34.

Acoge con satisfacción la publicación del nuevo Marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo para el período 2021-2027, en particular el enfoque de «visión cero» en lo que se refiere a los fallecimientos relacionados con el trabajo, así como la cumbre prevista para 2023 en la que se hará un balance de la salud y seguridad en el trabajo para evaluar los avances hacia dicha «visión cero»; destaca la necesidad de una participación estrecha y regular de los interlocutores sociales y las partes interesadas en esta estrategia; lamenta, no obstante, el limitado número de sustancias abordadas en la estrategia; anima a que se analicen e investiguen permanentemente nuevas sustancias sospechosas de ser carcinógenas, mutágenas o tóxicas para la reproducción, se establezcan valores límite de exposición profesional para aquellos agentes químicos para los que aún no existan, y se realicen revisiones periódicas siempre que sea necesario a la luz de los datos científicos y el desarrollo científico más recientes; acoge con satisfacción la encuesta promovida por la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) entre los trabajadores sobre la exposición a los factores de riesgo de cáncer; hace hincapié en que unos programas de biomonitorización humana más sistemáticos, que se ajusten plenamente a las medidas de protección de datos, tanto en emplazamientos laborales como no laborales, pueden ser una de las fuentes importantes de información sobre los efectos generales de la exposición química y su impacto sobre la salud; pide, por consiguiente, a la Comisión que aumente su ambición con carácter urgente a través de actualizaciones ambiciosas y periódicas de la Directiva 2004/37/CE sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo; para ello, pide a la Comisión que, previa consulta al Comité consultivo de salud y seguridad, presente un plan de acción para alcanzar los valores límite de exposición profesional de al menos 25 sustancias, grupos de sustancias o sustancias generadas por procesos de aquí a 2024; subraya, en este respecto, la necesidad de que la Comisión aumente la capacidad para revisar los límites de exposición profesional y añadir otros nuevos, en particular dotando de más personal a las unidades y autoridades pertinentes; recuerda, en este contexto, que las negociaciones en curso sobre la cuarta revisión de la Directiva 2004/37/CE constituyen una oportunidad para incluir también en el anexo 1 los trabajos que impliquen la exposición a medicamentos peligrosos que cumplan los criterios de clasificación como carcinógenos, mutágenos o tóxicos para la reproducción de categoría 1A o 1B establecidos en el anexo I del Reglamento (CE) n.o

o

o

61

| 35. | Anima a la Comisión y a los Estados miembros a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible relativos a enfermedades transmisibles para promover la prevención de los cánceres relacionados con las enfermedades infecciosas; celebra los programas de vacunación en la lucha contra la transmisión del VPH; insiste en que se aplique en los Estados miembros un programa de vacunación contra el VPH que sea neutro desde el punto de vista del género y financiado con fondos públicos, a fin de garantizar la eliminación de todos los cánceres relacionados con el VPH, y pide que se vacune plenamente al 90 % de las niñas y que se incremente significativamente la vacunación de los niños con la vacuna contra el VPH de aquí a 15 años de aquí a 2030; insta a que los avances hacia la consecución de los objetivos del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer en materia de vacunación contra el VPH se notifiquen en el marco del Registro de Desigualdades frente al Cáncer; pide a los Estados miembros que apliquen la Recomendación del Consejo, de 7 de diciembre de 2018, sobre la intensificación de la cooperación contra las enfermedades evitables por vacunación (62) a fin de reducir las desigualdades de vacunación entre los grupos vulnerables y mejorar la inmunización infantil; acoge con satisfacción la intención de la Comisión de proponer una Recomendación del Consejo sobre cánceres evitables por vacunación; destaca, en este contexto, la necesidad de acciones coordinadas dirigidas a los virus cancerígenos, como el VPH y el virus de la hepatitis B (VHB), a fin de evitar su transmisión; pide una mayor armonización de la vacunación contra el VPH y el VHB en los programas nacionales de los Estados miembros, y que se garantice al mismo tiempo el suministro de información sobre la vacunación y se promueva el acceso igualitario para los grupos de adultos en riesgo y vulnerables; alienta el seguimiento periódico de la actual vacunación contra el VPH y el VHB a escala de la Unión mediante un sistema de seguimiento similar al sistema de seguimiento de vacunas contra la COVID-19 desarrollado por el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC), que también animará a los Estados miembros a adoptar las mejores prácticas y mantener el impulso; pide a los Estados miembros la armonización de los datos, la interoperabilidad y la mejora del desarrollo de los sistemas nacionales de datos sobre inmunización; subraya que el ECDC debe desempeñar un papel clave en el seguimiento de los avances de los Estados miembros; apoya que se siga investigando sobre el desarrollo de vacunas contra otros virus, como la hepatitis C y el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH); estima que, mientras tanto, deben utilizarse masivamente soluciones terapéuticas para lograr el objetivo de la OMS de erradicar la hepatitis C de aquí a 2030 y pide a la Comisión que emplee los recursos financieros del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para alcanzar dichos objetivos financiando los esfuerzos de cribado; pide la cooperación con los Estados miembros y las organizaciones internacionales para combatir el impacto de la información errónea en materia de vacunas y atajar la reticencia a la vacunación; pide la utilización del programa UEproSalud y otros flujos de financiación de la Unión para ello, en particular para apoyar las labores de concienciación entre los ciudadanos, los proveedores de educación y los profesionales sanitarios, así como la investigación de comportamientos en el marco del Programa Horizonte Europa; recomienda reforzar la aplicación del Código de Buenas Prácticas de la Unión en materia de Desinformación, en particular por lo que respecta a la información errónea en materia de vacunas; |
| --- | --- |

35.

Anima a la Comisión y a los Estados miembros a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible relativos a enfermedades transmisibles para promover la prevención de los cánceres relacionados con las enfermedades infecciosas; celebra los programas de vacunación en la lucha contra la transmisión del VPH; insiste en que se aplique en los Estados miembros un programa de vacunación contra el VPH que sea neutro desde el punto de vista del género y financiado con fondos públicos, a fin de garantizar la eliminación de todos los cánceres relacionados con el VPH, y pide que se vacune plenamente al 90 % de las niñas y que se incremente significativamente la vacunación de los niños con la vacuna contra el VPH de aquí a 15 años de aquí a 2030; insta a que los avances hacia la consecución de los objetivos del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer en materia de vacunación contra el VPH se notifiquen en el marco del Registro de Desigualdades frente al Cáncer; pide a los Estados miembros que apliquen la Recomendación del Consejo, de 7 de diciembre de 2018, sobre la intensificación de la cooperación contra las enfermedades evitables por vacunación (62

| 36. | Señala que existen datos recientes que confirman que las personas que padecen inflamación crónica, en particular por enfermedades reumáticas y musculoesqueléticas, tienen un riesgo mayor de desarrollar cáncer y otras neoplasias malignas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la investigación sobre la relación entre la inflamación crónica, el cáncer y las enfermedades reumáticas y musculoesqueléticas; |
| --- | --- |

36.

Señala que existen datos recientes que confirman que las personas que padecen inflamación crónica, en particular por enfermedades reumáticas y musculoesqueléticas, tienen un riesgo mayor de desarrollar cáncer y otras neoplasias malignas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la investigación sobre la relación entre la inflamación crónica, el cáncer y las enfermedades reumáticas y musculoesqueléticas;

| 37. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan invirtiendo en la investigación sobre las causas del cáncer en adultos, pero también del cáncer pediátrico y en adolescentes; |
| --- | --- |

37.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan invirtiendo en la investigación sobre las causas del cáncer en adultos, pero también del cáncer pediátrico y en adolescentes;

| 38. | Hace hincapié en la importancia de asignar fondos adecuados a la investigación en ciencia, ciencias sociales y humanidades para evaluar las desigualdades en el acceso a los estándares de cuidados e innovación en el cáncer infantil en toda Europa, que son responsables de diferencias en las tasas de supervivencia de los pacientes oncológicos pediátricos de hasta el 20 % de unos Estados miembros a otros, y formular medidas de mitigación para garantizar la igualdad de derechos y de acceso al tratamiento para todos los niños y jóvenes con cáncer en Europa; lamenta, en este sentido, las disparidades en el acceso a servicios de asistencia sanitaria de alta calidad entre Estados miembros, así como entre distintas regiones dentro de estos, y pide a la Comisión que aborde dichas disparidades mediante medidas legislativas apropiadas a fin de garantizar la igualdad de derechos en la Unión; |
| --- | --- |

38.

Hace hincapié en la importancia de asignar fondos adecuados a la investigación en ciencia, ciencias sociales y humanidades para evaluar las desigualdades en el acceso a los estándares de cuidados e innovación en el cáncer infantil en toda Europa, que son responsables de diferencias en las tasas de supervivencia de los pacientes oncológicos pediátricos de hasta el 20 % de unos Estados miembros a otros, y formular medidas de mitigación para garantizar la igualdad de derechos y de acceso al tratamiento para todos los niños y jóvenes con cáncer en Europa; lamenta, en este sentido, las disparidades en el acceso a servicios de asistencia sanitaria de alta calidad entre Estados miembros, así como entre distintas regiones dentro de estos, y pide a la Comisión que aborde dichas disparidades mediante medidas legislativas apropiadas a fin de garantizar la igualdad de derechos en la Unión;

| 39. | Recomienda que se fomente la lactancia materna para limitar el riesgo de cáncer de mama en las mujeres, informando y educando a las madres sobre los beneficios de la lactancia; |
| --- | --- |

39.

Recomienda que se fomente la lactancia materna para limitar el riesgo de cáncer de mama en las mujeres, informando y educando a las madres sobre los beneficios de la lactancia;

| 40. | Señala que se ha demostrado la predisposición genética al cáncer vinculada a mutaciones de genes específicos; destaca que existen métodos para detectar estas mutaciones, ya sea desde el nacimiento para una detección temprana de algunos cánceres pediátricos o a lo largo de toda la vida, especialmente para los cánceres de mama, ovario y colorrectal, y que pueden ayudar a prevenir o detectar el cáncer en su fase inicial y a orientar las opciones de tratamiento; recomienda, por tanto, que los Estados miembros apoyen un mayor acceso de los pacientes de todos los grupos de edad a las pruebas genéticas, junto con asesoramiento médico y diagnósticos de secuenciación avanzados, mediante la asignación de financiación y la creación de vías claras de reembolso rápido y eficiente, y que aumenten la sensibilización sobre la medida en que los ciudadanos pueden acceder a estos servicios en la Unión; recomienda que se impulse la inversión en infraestructuras y competencias relacionadas con las plataformas de secuenciación genética y la formación de asesores genéticos especializados en unidades específicas, como ya existen en algunos centros; pide a la Comisión que apoye la investigación sobre genética con el fin de encontrar genotipos con mayor probabilidad de desarrollar determinados cánceres, incluidos los cánceres infantiles, como enfermedades con breve exposición a agentes externos; |
| --- | --- |

40.

Señala que se ha demostrado la predisposición genética al cáncer vinculada a mutaciones de genes específicos; destaca que existen métodos para detectar estas mutaciones, ya sea desde el nacimiento para una detección temprana de algunos cánceres pediátricos o a lo largo de toda la vida, especialmente para los cánceres de mama, ovario y colorrectal, y que pueden ayudar a prevenir o detectar el cáncer en su fase inicial y a orientar las opciones de tratamiento; recomienda, por tanto, que los Estados miembros apoyen un mayor acceso de los pacientes de todos los grupos de edad a las pruebas genéticas, junto con asesoramiento médico y diagnósticos de secuenciación avanzados, mediante la asignación de financiación y la creación de vías claras de reembolso rápido y eficiente, y que aumenten la sensibilización sobre la medida en que los ciudadanos pueden acceder a estos servicios en la Unión; recomienda que se impulse la inversión en infraestructuras y competencias relacionadas con las plataformas de secuenciación genética y la formación de asesores genéticos especializados en unidades específicas, como ya existen en algunos centros; pide a la Comisión que apoye la investigación sobre genética con el fin de encontrar genotipos con mayor probabilidad de desarrollar determinados cánceres, incluidos los cánceres infantiles, como enfermedades con breve exposición a agentes externos;

| 41. | Pone de relieve que técnicas como la epidemiología molecular pueden aportar nueva información sobre las interacciones entre los genes y el entorno en el cáncer a diferencia de la epidemiología ordinaria; señala que esta información, junto con estudios adicionales sobre epigenética, pueden utilizarse para mejorar el conocimiento sobre los factores de riesgo que contribuyen a las causas del cáncer e incrementar la detección temprana; |
| --- | --- |

41.

Pone de relieve que técnicas como la epidemiología molecular pueden aportar nueva información sobre las interacciones entre los genes y el entorno en el cáncer a diferencia de la epidemiología ordinaria; señala que esta información, junto con estudios adicionales sobre epigenética, pueden utilizarse para mejorar el conocimiento sobre los factores de riesgo que contribuyen a las causas del cáncer e incrementar la detección temprana;

| 42. | Apoya firmemente la revisión prevista de la CEAC con el fin de desarrollar, compartir y aplicar las mejores prácticas en los programas de prevención del cáncer, prestando especial atención a los grupos desfavorecidos, y la puesta en marcha de una aplicación móvil de la Unión de fácil utilización que apoye a las personas y abarque desde la prevención del cáncer y la educación hasta la atención, tal como se anunció en el Plan; destaca que, además de estar disponible en aplicaciones móviles, toda la información actualizada también debe estar disponible en formatos no digitales para garantizar la inclusión; subraya que el CIIC debe evaluar sistemáticamente el Código Europeo contra el Cáncer y la Comisión debe continuar coordinando el trabajo de evaluación; |
| --- | --- |

42.

Apoya firmemente la revisión prevista de la CEAC con el fin de desarrollar, compartir y aplicar las mejores prácticas en los programas de prevención del cáncer, prestando especial atención a los grupos desfavorecidos, y la puesta en marcha de una aplicación móvil de la Unión de fácil utilización que apoye a las personas y abarque desde la prevención del cáncer y la educación hasta la atención, tal como se anunció en el Plan; destaca que, además de estar disponible en aplicaciones móviles, toda la información actualizada también debe estar disponible en formatos no digitales para garantizar la inclusión; subraya que el CIIC debe evaluar sistemáticamente el Código Europeo contra el Cáncer y la Comisión debe continuar coordinando el trabajo de evaluación;

| 43. | Alienta a la Comisión y a los Estados miembros a que promuevan la alfabetización sanitaria en relación con los riesgos y los factores determinantes del cáncer, además de la alfabetización digital vinculada, a que desarrollen herramientas educativas para la prevención y a que apoyen la creación de plataformas y aplicaciones de aprendizaje electrónico; pide que se preste especial atención a las personas desfavorecidas, vulnerables, socialmente excluidas y marginadas, y subraya que son esenciales campañas específicas de sensibilización para grupos con necesidades especiales de alfabetización sanitaria; señala la importancia de promover la alfabetización sanitaria relativa a las sustancias carcinogénicas en el trabajo, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que los empleadores impartan la formación apropiada al respecto; subraya que los proveedores de asistencia sanitaria primaria desempeñan un papel importante en la promoción de la salud entre diversos grupos de la población, ya que pueden adaptar sus actuaciones en ese ámbito a las necesidades de los pacientes con diferentes niveles de competencias digitales, y de los que carecen de estas; considera que la prevención del cáncer es un primer paso hacia una política europea de educación en materia de salud pública; |
| --- | --- |

43.

Alienta a la Comisión y a los Estados miembros a que promuevan la alfabetización sanitaria en relación con los riesgos y los factores determinantes del cáncer, además de la alfabetización digital vinculada, a que desarrollen herramientas educativas para la prevención y a que apoyen la creación de plataformas y aplicaciones de aprendizaje electrónico; pide que se preste especial atención a las personas desfavorecidas, vulnerables, socialmente excluidas y marginadas, y subraya que son esenciales campañas específicas de sensibilización para grupos con necesidades especiales de alfabetización sanitaria; señala la importancia de promover la alfabetización sanitaria relativa a las sustancias carcinogénicas en el trabajo, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que los empleadores impartan la formación apropiada al respecto; subraya que los proveedores de asistencia sanitaria primaria desempeñan un papel importante en la promoción de la salud entre diversos grupos de la población, ya que pueden adaptar sus actuaciones en ese ámbito a las necesidades de los pacientes con diferentes niveles de competencias digitales, y de los que carecen de estas; considera que la prevención del cáncer es un primer paso hacia una política europea de educación en materia de salud pública;

| 44. | Pide la creación de un Centro de Conocimiento sobre el Cáncer virtual, que debería encargarse de establecer una hoja de ruta europea para diseñar y coordinar campañas de prevención a gran escala, en sinergia con los programas nacionales, y campañas de comunicación eficaces sobre la promoción de la salud en los programas educativos (comportamientos inocuos, nutrición saludable, actividad física, rutas de transmisión de virus carcinogénicos y oportunidades de vacunación y tratamiento para tales infecciones, etc.), con especial atención a los jóvenes y los grupos desfavorecidos; señala la importancia de cooperar con las organizaciones nacionales y locales de la sociedad civil al elaborar los mensajes de esas campañas; |
| --- | --- |

44.

Pide la creación de un Centro de Conocimiento sobre el Cáncer virtual, que debería encargarse de establecer una hoja de ruta europea para diseñar y coordinar campañas de prevención a gran escala, en sinergia con los programas nacionales, y campañas de comunicación eficaces sobre la promoción de la salud en los programas educativos (comportamientos inocuos, nutrición saludable, actividad física, rutas de transmisión de virus carcinogénicos y oportunidades de vacunación y tratamiento para tales infecciones, etc.), con especial atención a los jóvenes y los grupos desfavorecidos; señala la importancia de cooperar con las organizaciones nacionales y locales de la sociedad civil al elaborar los mensajes de esas campañas;

| 45. | Subraya que el consumo de tabaco y el consumo nocivo de alcohol, la mala alimentación, un índice de masa corporal elevado, un estilo de vida sedentario y la contaminación ambiental son factores de riesgo comunes a otras enfermedades crónicas; considera, por tanto, que la prevención del cáncer y las medidas de reducción de riesgos deben aplicarse en el contexto de un programa integrado de prevención de enfermedades crónicas, en estrecha cooperación con el Grupo director sobre promoción de la salud, prevención de enfermedades y gestión de las enfermedades no transmisibles; pide que se celebre una cumbre para hacer balance en materia de prevención, haciendo hincapié en los factores determinantes comerciales del cáncer y otras enfermedades crónicas, y reuniendo para la ocasión a instituciones de la UE, los Estados miembros, asociaciones de pacientes y organizaciones de la sociedad civil activas en el ámbito de la salud; |
| --- | --- |

45.

Subraya que el consumo de tabaco y el consumo nocivo de alcohol, la mala alimentación, un índice de masa corporal elevado, un estilo de vida sedentario y la contaminación ambiental son factores de riesgo comunes a otras enfermedades crónicas; considera, por tanto, que la prevención del cáncer y las medidas de reducción de riesgos deben aplicarse en el contexto de un programa integrado de prevención de enfermedades crónicas, en estrecha cooperación con el Grupo director sobre promoción de la salud, prevención de enfermedades y gestión de las enfermedades no transmisibles; pide que se celebre una cumbre para hacer balance en materia de prevención, haciendo hincapié en los factores determinantes comerciales del cáncer y otras enfermedades crónicas, y reuniendo para la ocasión a instituciones de la UE, los Estados miembros, asociaciones de pacientes y organizaciones de la sociedad civil activas en el ámbito de la salud;

| 46. | Pide que la aplicación de los programas de prevención sea inclusiva, mediante la participación de los ayuntamientos y las regiones, los interlocutores sociales, la sociedad civil y las asociaciones de pacientes, especialmente a través de la Conferencia sobre el Futuro de Europa; |
| --- | --- |

46.

Pide que la aplicación de los programas de prevención sea inclusiva, mediante la participación de los ayuntamientos y las regiones, los interlocutores sociales, la sociedad civil y las asociaciones de pacientes, especialmente a través de la Conferencia sobre el Futuro de Europa;

II.   Cribado y detección inclusivos del cáncer

Cribado y detección inclusivos del cáncer

| 47. | Lamenta los frecuentes retrasos y las carencias en el diagnóstico oportuno del cáncer sintomático relacionado con la falta de información o de cumplimiento de los procesos de cribado y detección del cáncer; reconoce la necesidad de prestar especial atención a la continuidad de los programas de cribado y detección precoz y los servicios de cuidados oncológicos durante una crisis sanitaria (como la crisis de la COVID-19), o en situaciones en las que se reduce la capacidad de los sistemas sanitarios; anima a la Comisión Europea y a los Estados miembros a organizar, en asociación con las partes interesadas en el cáncer, campañas de salud pública para abordar las demoras en el cribado, la detección precoz y la atención que pueda causar una crisis sanitaria; subraya la importancia de disponer de datos inmediatos y actualizados sobre los programas de cribado del cáncer para facilitar la reacción rápida y las labores de seguimiento en caso de perturbación de las capacidades de cribado ordinarias, con el objetivo de reducir el número de cribados pospuestos al mínimo; |
| --- | --- |

47.

Lamenta los frecuentes retrasos y las carencias en el diagnóstico oportuno del cáncer sintomático relacionado con la falta de información o de cumplimiento de los procesos de cribado y detección del cáncer; reconoce la necesidad de prestar especial atención a la continuidad de los programas de cribado y detección precoz y los servicios de cuidados oncológicos durante una crisis sanitaria (como la crisis de la COVID-19), o en situaciones en las que se reduce la capacidad de los sistemas sanitarios; anima a la Comisión Europea y a los Estados miembros a organizar, en asociación con las partes interesadas en el cáncer, campañas de salud pública para abordar las demoras en el cribado, la detección precoz y la atención que pueda causar una crisis sanitaria; subraya la importancia de disponer de datos inmediatos y actualizados sobre los programas de cribado del cáncer para facilitar la reacción rápida y las labores de seguimiento en caso de perturbación de las capacidades de cribado ordinarias, con el objetivo de reducir el número de cribados pospuestos al mínimo;

| 48. | Lamenta que las diferencias entre los Estados miembros en el acceso al cribado del cáncer, den lugar a menores probabilidades de supervivencia, debido al diagnóstico tardío del cáncer, lo que representa una discriminación inaceptable de los ciudadanos de la Unión en función de su país de residencia; subraya que, según Eurostat, en el caso del cribado del cáncer de mama, las diferencias de cobertura se multiplican al menos por diez en toda la Unión; señala que la publicación «Health at a Glance: Europe 2018» (La salud de un vistazo: Europa 2018) destacó que para el cribado del cáncer de cuello uterino, la diferencia entre los Estados miembros en la cobertura de la población objetivo varía entre un 25 % y un 80 %; observa que, por ejemplo, solo 18 Estados miembros señalaron que contaban con programas nacionales o regionales de cribado basados en la población para los cánceres de mama, cuello uterino y colorrectal, según se refiere en el informe más reciente del CIIC sobre los avances hacia la consecución de las Recomendaciones del Consejo sobre cribado de 2003; pide a la Comisión que apoye proyectos, por ejemplo, a través de UEproSalud, la misión sobre el cáncer de Horizonte Europa y otros programas pertinentes, con el fin de examinar las barreras que limitan la detección y el diagnóstico precoces del cáncer en Europa; |
| --- | --- |

48.

Lamenta que las diferencias entre los Estados miembros en el acceso al cribado del cáncer, den lugar a menores probabilidades de supervivencia, debido al diagnóstico tardío del cáncer, lo que representa una discriminación inaceptable de los ciudadanos de la Unión en función de su país de residencia; subraya que, según Eurostat, en el caso del cribado del cáncer de mama, las diferencias de cobertura se multiplican al menos por diez en toda la Unión; señala que la publicación «Health at a Glance: Europe 2018» (La salud de un vistazo: Europa 2018) destacó que para el cribado del cáncer de cuello uterino, la diferencia entre los Estados miembros en la cobertura de la población objetivo varía entre un 25 % y un 80 %; observa que, por ejemplo, solo 18 Estados miembros señalaron que contaban con programas nacionales o regionales de cribado basados en la población para los cánceres de mama, cuello uterino y colorrectal, según se refiere en el informe más reciente del CIIC sobre los avances hacia la consecución de las Recomendaciones del Consejo sobre cribado de 2003; pide a la Comisión que apoye proyectos, por ejemplo, a través de UEproSalud, la misión sobre el cáncer de Horizonte Europa y otros programas pertinentes, con el fin de examinar las barreras que limitan la detección y el diagnóstico precoces del cáncer en Europa;

| 49. | Pide a los Estados miembros que colaboren, especialmente en las regiones transfronterizas y las zonas aisladas (incluidas las zonas montañosas y las zonas urbanas alejadas de los centros de cribado), para reducir las desigualdades sociales y geográficas en el cribado del cáncer y los servicios de diagnóstico precoz; |
| --- | --- |

49.

Pide a los Estados miembros que colaboren, especialmente en las regiones transfronterizas y las zonas aisladas (incluidas las zonas montañosas y las zonas urbanas alejadas de los centros de cribado), para reducir las desigualdades sociales y geográficas en el cribado del cáncer y los servicios de diagnóstico precoz;

| 50. | Respalda la puesta en marcha de un nuevo plan de cribado del cáncer apoyado por la UE, tal y como se anunció en el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer, con el fin de ayudar a los Estados miembros a garantizar que el 90 % de la población de la Unión que cumple los requisitos para someterse a un cribado del cáncer de mama, de cuello de útero o colorrectal tenga acceso a dicho cribado de aquí a 2025; pide a la Comisión que incluya otros cánceres en el sistema, sobre la base de los datos científicos más recientes, con objetivos claros para cada tipo de cáncer; apoya la investigación sobre otros tipos de cáncer que puedan ser detectados eficazmente mediante cribado; pide a la Comisión que evalúe cada dos años los resultados de los programas de cribado del cáncer en cuanto al acceso equitativo de la población fijada como objetivo, con el fin de realizar un seguimiento de las desigualdades entre Estados miembros y regiones y proponer nuevas medidas apropiadas y correlacionar los programas de cribado con los resultados de los estudios de cribado del cáncer más recientes, y si fuera necesario, presentar medidas para el aumento de la cobertura de los servicios de cribado y prevención en los Estados miembros; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que informen y supervisen la consecución de los objetivos de detección en el registro de las desigualdades en el cáncer; |
| --- | --- |

50.

Respalda la puesta en marcha de un nuevo plan de cribado del cáncer apoyado por la UE, tal y como se anunció en el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer, con el fin de ayudar a los Estados miembros a garantizar que el 90 % de la población de la Unión que cumple los requisitos para someterse a un cribado del cáncer de mama, de cuello de útero o colorrectal tenga acceso a dicho cribado de aquí a 2025; pide a la Comisión que incluya otros cánceres en el sistema, sobre la base de los datos científicos más recientes, con objetivos claros para cada tipo de cáncer; apoya la investigación sobre otros tipos de cáncer que puedan ser detectados eficazmente mediante cribado; pide a la Comisión que evalúe cada dos años los resultados de los programas de cribado del cáncer en cuanto al acceso equitativo de la población fijada como objetivo, con el fin de realizar un seguimiento de las desigualdades entre Estados miembros y regiones y proponer nuevas medidas apropiadas y correlacionar los programas de cribado con los resultados de los estudios de cribado del cáncer más recientes, y si fuera necesario, presentar medidas para el aumento de la cobertura de los servicios de cribado y prevención en los Estados miembros; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que informen y supervisen la consecución de los objetivos de detección en el registro de las desigualdades en el cáncer;

| 51. | Anima a los Estados miembros a promover el cribado del cáncer de mama, de cuello de útero y colorrectal como parte de los programas nacionales y regionales organizados basados en la población, incluidas las regiones remotas y ultraperiféricas, y a proporcionar los recursos adecuados al respecto; reitera que, al mismo tiempo, el Plan debe poner más énfasis en las iniciativas de cribado, diagnóstico y tratamiento de los cánceres que no pueden prevenirse; anima a la Comisión y a los Estados miembros a promover un cribado selectivo dirigido a grupos de alto riesgo; recomienda encarecidamente a los Estados miembros que formulen una política general de cribado de orientación familiar que permita efectuar un cribado oportuno cuando se detecten cánceres con características hereditarias; recomienda a los Estados miembros que establezcan programas de investigación y desarrollo de métodos de diagnóstico precoz eficaces, precisos, no invasivos e innovadores, como los biomarcadores, para diferentes tipos de cáncer; |
| --- | --- |

51.

Anima a los Estados miembros a promover el cribado del cáncer de mama, de cuello de útero y colorrectal como parte de los programas nacionales y regionales organizados basados en la población, incluidas las regiones remotas y ultraperiféricas, y a proporcionar los recursos adecuados al respecto; reitera que, al mismo tiempo, el Plan debe poner más énfasis en las iniciativas de cribado, diagnóstico y tratamiento de los cánceres que no pueden prevenirse; anima a la Comisión y a los Estados miembros a promover un cribado selectivo dirigido a grupos de alto riesgo; recomienda encarecidamente a los Estados miembros que formulen una política general de cribado de orientación familiar que permita efectuar un cribado oportuno cuando se detecten cánceres con características hereditarias; recomienda a los Estados miembros que establezcan programas de investigación y desarrollo de métodos de diagnóstico precoz eficaces, precisos, no invasivos e innovadores, como los biomarcadores, para diferentes tipos de cáncer;

| 52. | Pide que la Comisión y los Estados miembros apliquen plenamente las directrices europeas en materia de garantía de calidad en el cribado del cáncer de mama, de cuello de útero y colorrectal y en los servicios de detección precoz, con el fin de reducir al mínimo el retraso en el diagnóstico de dichos cánceres; recomienda que se combatan las desigualdades dentro de los Estados miembros en relación con el cribado, estableciendo criterios lo más estrictos y de base científica posible de cribado del cáncer, así como de los marcos jurídicos, la gobernanza y las estructuras de garantía de calidad; considera que, para abordar las disparidades en el cribado del cáncer, se necesitan protocolos de detección normalizados comunes a escala de la Unión que vayan más allá de las directrices sobre mejores prácticas, por ejemplo sobre algoritmos para la organización de programas de cribado e indicadores para evaluar la calidad de los programas de cribado; |
| --- | --- |

52.

Pide que la Comisión y los Estados miembros apliquen plenamente las directrices europeas en materia de garantía de calidad en el cribado del cáncer de mama, de cuello de útero y colorrectal y en los servicios de detección precoz, con el fin de reducir al mínimo el retraso en el diagnóstico de dichos cánceres; recomienda que se combatan las desigualdades dentro de los Estados miembros en relación con el cribado, estableciendo criterios lo más estrictos y de base científica posible de cribado del cáncer, así como de los marcos jurídicos, la gobernanza y las estructuras de garantía de calidad; considera que, para abordar las disparidades en el cribado del cáncer, se necesitan protocolos de detección normalizados comunes a escala de la Unión que vayan más allá de las directrices sobre mejores prácticas, por ejemplo sobre algoritmos para la organización de programas de cribado e indicadores para evaluar la calidad de los programas de cribado;

| 53. | Alienta a que se mejore y armonice la recogida de datos sobre el cribado del cáncer para poder elaborar un informe anual europeo; fomenta, asimismo, el seguimiento periódico de los actuales programas de cribado a escala de la Unión; destaca la necesidad de vincular los conjuntos de datos derivados de los programas de cribado sobre la incidencia del cáncer con las categorías laborales, lo que puede ayudar a elaborar las medidas preventivas apropiadas; considera que la intensificación de los servicios de salud pública (incluidos los aspectos financieros, las infraestructuras y los aspectos que afectan a los profesionales sanitarios) es esencial para mejorar la prevención, el cribado y el diagnóstico del cáncer; subraya la importancia del cribado y la recogida de datos sobre las comorbilidades frecuentes del cáncer, para poder anticiparlas lo mejor posible; destaca que los avances científicos en la predicción del riesgo de cáncer deben permitir el desarrollo de programas de cribado adecuados al riesgo; |
| --- | --- |

53.

Alienta a que se mejore y armonice la recogida de datos sobre el cribado del cáncer para poder elaborar un informe anual europeo; fomenta, asimismo, el seguimiento periódico de los actuales programas de cribado a escala de la Unión; destaca la necesidad de vincular los conjuntos de datos derivados de los programas de cribado sobre la incidencia del cáncer con las categorías laborales, lo que puede ayudar a elaborar las medidas preventivas apropiadas; considera que la intensificación de los servicios de salud pública (incluidos los aspectos financieros, las infraestructuras y los aspectos que afectan a los profesionales sanitarios) es esencial para mejorar la prevención, el cribado y el diagnóstico del cáncer; subraya la importancia del cribado y la recogida de datos sobre las comorbilidades frecuentes del cáncer, para poder anticiparlas lo mejor posible; destaca que los avances científicos en la predicción del riesgo de cáncer deben permitir el desarrollo de programas de cribado adecuados al riesgo;

| 54. | Hace hincapié en la necesidad de llevar a cabo un estrecho seguimiento de los pacientes presentes y antiguos de hepatitis B y C para prevenir el desarrollo de cánceres; |
| --- | --- |

54.

Hace hincapié en la necesidad de llevar a cabo un estrecho seguimiento de los pacientes presentes y antiguos de hepatitis B y C para prevenir el desarrollo de cánceres;

| 55. | Anima asimismo a la Comisión a considerar la posibilidad de facilitar un sistema de «segunda opinión» en el marco de la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza (63) para los casos de cáncer difíciles o atípicos, y recomienda que los Estados miembros instituyan el derecho de los pacientes a solicitar que los especialistas de un Estado miembro puedan procurar el asesoramiento de especialistas de otro Estado miembro dentro de un único sistema coherente; |
| --- | --- |

55.

Anima asimismo a la Comisión a considerar la posibilidad de facilitar un sistema de «segunda opinión» en el marco de la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza (63

| 56. | Acoge con satisfacción el proceso iniciado por el Grupo de Consejeros Científicos Principales y el Mecanismo de Asesoramiento Científico de la Comisión respecto a la próxima actualización de la Recomendación del Consejo de 2003 sobre el cribado del cáncer de mama, cérvico-uterino y colorrectal para incluir las nuevas pruebas de cribado y los datos más recientes sobre los mejores protocolos de cribado (imágenes por resonancia magnética, pruebas de VPH, enfoques estratificados del riesgo y calculadoras del riesgo); hace hincapié en que la información sobre estos programas de cribado debe transmitirse al Centro de Conocimiento sobre el Cáncer del Centro Común de Investigación (edad de iniciación y posterior adopción, impacto en la supervivencia, rentabilidad, etc.) y que las autoridades nacionales competentes deben evaluarlos periódicamente; pide a la Comisión que elabore directrices de la Unión para fomentar los esfuerzos de investigación con el fin de evaluar la inclusión de nuevos programas científicos de detección del cáncer (incluidos los cánceres de pulmón, próstata, estómago y ovario) y el papel de la inteligencia artificial como parte de la actualización de la Recomendación del Consejo en 2022, en estrecha cooperación con el CIIC, la OMS, los profesionales sanitarios y las organizaciones de pacientes; pide que se reconozcan las pruebas que demuestren el efecto positivo del cribado selectivo del cáncer de pulmón en la mortalidad; anima al Consejo que, con arreglo al resultado de la valoración anteriormente mencionada, incluya el cribado de los cánceres de pulmón y de próstata en la actualización de las recomendaciones del Consejo en 2022; pide, asimismo, que en relación con el dictamen de los Consejeros Científicos Principales de la Comisión y la actualización de las Recomendaciones del Consejo sobre el cribado del cáncer de 2002, se establezcan objetivos inequívocos y tangibles respecto a los nuevos cánceres que deban abordarse; |
| --- | --- |

56.

Acoge con satisfacción el proceso iniciado por el Grupo de Consejeros Científicos Principales y el Mecanismo de Asesoramiento Científico de la Comisión respecto a la próxima actualización de la Recomendación del Consejo de 2003 sobre el cribado del cáncer de mama, cérvico-uterino y colorrectal para incluir las nuevas pruebas de cribado y los datos más recientes sobre los mejores protocolos de cribado (imágenes por resonancia magnética, pruebas de VPH, enfoques estratificados del riesgo y calculadoras del riesgo); hace hincapié en que la información sobre estos programas de cribado debe transmitirse al Centro de Conocimiento sobre el Cáncer del Centro Común de Investigación (edad de iniciación y posterior adopción, impacto en la supervivencia, rentabilidad, etc.) y que las autoridades nacionales competentes deben evaluarlos periódicamente; pide a la Comisión que elabore directrices de la Unión para fomentar los esfuerzos de investigación con el fin de evaluar la inclusión de nuevos programas científicos de detección del cáncer (incluidos los cánceres de pulmón, próstata, estómago y ovario) y el papel de la inteligencia artificial como parte de la actualización de la Recomendación del Consejo en 2022, en estrecha cooperación con el CIIC, la OMS, los profesionales sanitarios y las organizaciones de pacientes; pide que se reconozcan las pruebas que demuestren el efecto positivo del cribado selectivo del cáncer de pulmón en la mortalidad; anima al Consejo que, con arreglo al resultado de la valoración anteriormente mencionada, incluya el cribado de los cánceres de pulmón y de próstata en la actualización de las recomendaciones del Consejo en 2022; pide, asimismo, que en relación con el dictamen de los Consejeros Científicos Principales de la Comisión y la actualización de las Recomendaciones del Consejo sobre el cribado del cáncer de 2002, se establezcan objetivos inequívocos y tangibles respecto a los nuevos cánceres que deban abordarse;

| 57. | Aboga por el lanzamiento por parte de la Comisión y los Estados miembros de una plataforma de la Unión para los centros nacionales de cribado, sirviéndose de la experiencia de plataformas similares para el intercambio y la cooperación como la Red Europea de Evaluación de Tecnologías Sanitarias y los Jefes de Agencias de Medicamentos; recomienda que esa plataforma se encargue de compartir el conocimiento especializado y aplique las mejores prácticas, mediante el debate de desafíos comunes, fomentando la cooperación, la formación y el desarrollo de capacidades para mejorar la calidad de los programas de cribado, actúe como eje central de referencia para los proyectos e iniciativas sobre el cribado del cáncer apoyados por la UE, y mantenga a largo plazo la red de proveedores de datos al informe de ejecución del CIIC sobre cribado del cáncer en la Unión Europea; |
| --- | --- |

57.

Aboga por el lanzamiento por parte de la Comisión y los Estados miembros de una plataforma de la Unión para los centros nacionales de cribado, sirviéndose de la experiencia de plataformas similares para el intercambio y la cooperación como la Red Europea de Evaluación de Tecnologías Sanitarias y los Jefes de Agencias de Medicamentos; recomienda que esa plataforma se encargue de compartir el conocimiento especializado y aplique las mejores prácticas, mediante el debate de desafíos comunes, fomentando la cooperación, la formación y el desarrollo de capacidades para mejorar la calidad de los programas de cribado, actúe como eje central de referencia para los proyectos e iniciativas sobre el cribado del cáncer apoyados por la UE, y mantenga a largo plazo la red de proveedores de datos al informe de ejecución del CIIC sobre cribado del cáncer en la Unión Europea;

| 58. | Destaca la importancia de aumentar el conocimiento y la aceptación del cribado y la detección precoz del cáncer entre los ciudadanos de la Unión a través de una campaña de sensibilización a escala de toda la Unión basada en las Jornadas Europeas de Sensibilización, las encuestas de motivación y una mejor aplicación de las campañas de comunicación existentes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen, financien y apliquen nuevas medidas destinadas a sensibilizar sobre el cribado del cáncer y a promover la participación en el cribado tanto entre la población en general como entre los residentes elegibles a través de notificaciones directas; anima a los Estados miembros a que trabajen activamente en estrategias educativas en los centros de asistencia sanitaria primaria; anima a que se estudien los factores de observancia conductual y los obstáculos que impiden una detección precoz y el diagnóstico del cáncer para impulsar la participación en los programas de cribado, con el apoyo de fondos europeos como los que proporcionan el programa de investigación Horizonte Europa; |
| --- | --- |

58.

Destaca la importancia de aumentar el conocimiento y la aceptación del cribado y la detección precoz del cáncer entre los ciudadanos de la Unión a través de una campaña de sensibilización a escala de toda la Unión basada en las Jornadas Europeas de Sensibilización, las encuestas de motivación y una mejor aplicación de las campañas de comunicación existentes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen, financien y apliquen nuevas medidas destinadas a sensibilizar sobre el cribado del cáncer y a promover la participación en el cribado tanto entre la población en general como entre los residentes elegibles a través de notificaciones directas; anima a los Estados miembros a que trabajen activamente en estrategias educativas en los centros de asistencia sanitaria primaria; anima a que se estudien los factores de observancia conductual y los obstáculos que impiden una detección precoz y el diagnóstico del cáncer para impulsar la participación en los programas de cribado, con el apoyo de fondos europeos como los que proporcionan el programa de investigación Horizonte Europa;

| 59. | Pide que se refuerce la cooperación con los países no pertenecientes a la Unión y, en particular, con la región europea en sentido amplio, para fomentar la organización de campañas de cribado y programas de diagnóstico precoz, en particular para los cánceres femeninos y especialmente en los países de renta baja y media y para las comunidades minoritarias, teniendo en cuenta al mismo tiempo las especificidades de los cánceres femeninos en esos países; hace hincapié en que esta labor puede representar una contribución importante de la Unión a la consecución de los objetivos internacionales en la lucha contra el cáncer, como el fijado por la OMS respecto a la eliminación del cáncer de cuello uterino como problema de salud pública; |
| --- | --- |

59.

Pide que se refuerce la cooperación con los países no pertenecientes a la Unión y, en particular, con la región europea en sentido amplio, para fomentar la organización de campañas de cribado y programas de diagnóstico precoz, en particular para los cánceres femeninos y especialmente en los países de renta baja y media y para las comunidades minoritarias, teniendo en cuenta al mismo tiempo las especificidades de los cánceres femeninos en esos países; hace hincapié en que esta labor puede representar una contribución importante de la Unión a la consecución de los objetivos internacionales en la lucha contra el cáncer, como el fijado por la OMS respecto a la eliminación del cáncer de cuello uterino como problema de salud pública;

| 60. | Reconoce la importancia de los mediadores sanitarios, los orientadores de pacientes y las organizaciones no gubernamentales, y pide su integración en los procesos de toma de decisiones y en las estrategias de asignación de recursos; asume asimismo el papel fundamental que desempeñan, especialmente en las campañas de prevención y vacunación, al contribuir a derribar barreras entre las autoridades y la sociedad, incluidos los grupos vulnerables; |
| --- | --- |

60.

Reconoce la importancia de los mediadores sanitarios, los orientadores de pacientes y las organizaciones no gubernamentales, y pide su integración en los procesos de toma de decisiones y en las estrategias de asignación de recursos; asume asimismo el papel fundamental que desempeñan, especialmente en las campañas de prevención y vacunación, al contribuir a derribar barreras entre las autoridades y la sociedad, incluidos los grupos vulnerables;

| 61. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que refuercen la cooperación con la OMS y que trabajen en pos de la ejecución de las recomendaciones y las directrices de las políticas de la OMS; |
| --- | --- |

61.

Pide a la Unión y a los Estados miembros que refuercen la cooperación con la OMS y que trabajen en pos de la ejecución de las recomendaciones y las directrices de las políticas de la OMS;

III bis. Igualdad de acceso a la atención oncológica: hacia una asistencia de la mejor calidad

III bis. Igualdad de acceso a la atención oncológica: hacia una asistencia de la mejor calidad

| 62. | Lamenta que los pacientes de la Unión sigan enfrentándose a dificultades para acceder a los servicios sanitarios y participar en ensayos clínicos en otros Estados miembros y que solo una minoría de los pacientes y no todos los profesionales sanitarios sean conscientes del derecho de los pacientes a solicitar asistencia sanitaria transfronteriza con arreglo a los dos marcos existentes: la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza y el Reglamento sobre la seguridad social (64); pide una reforma de la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza, en particular para permitir la movilidad y el acceso a equipos y cuidados altamente especializados mediante el refuerzo de los puntos de contacto nacionales, proporcionándoles más recursos presupuestarios, y para permitir el desarrollo de directrices de la Comisión que establezcan plazos aceptables y armonizados de revisión y aprobación para acelerar el plazo de tratamiento en la Unión en virtud del Reglamento sobre la seguridad social; pide un aumento del número de campañas de información sobre los derechos de los pacientes a la asistencia sanitaria transfronteriza, incluidas las dirigidas a los profesionales de la salud, así como el desarrollo de una ventanilla única de información sobre las vías de acceso transfronterizo de la Unión; hace hincapié en la necesidad de reducir las barreras logísticas y lingüísticas que afrontan los pacientes cuando acceden a la asistencia sanitaria en otro Estado miembro de la Unión; subraya la necesidad de proporcionar a los pacientes información inequívoca sobre los requisitos de autorización previa que se aplican a ciertos Estados miembros; subraya la necesidad de brindar un apoyo financiero especial a los padres con ingresos bajos que acompañen a sus hijos al extranjero para recibir tratamiento; destaca la necesidad de facilitar el proceso, mediante una revisión global de los marcos de asistencia sanitaria transfronteriza, otorgando la misma consideración a la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza y al Reglamento sobre la seguridad social, a los pacientes que, ante una necesidad insatisfecha y el beneficio potencial, viajan al extranjero para participar en ensayos clínicos y se enfrentan a problemas como la falta de claridad sobre los protocolos de seguimiento tras su regreso a casa y sobre la cobertura por parte de los organismos nacionales de seguro de los costes relacionados con su participación en el ensayo clínico; destaca que hace falta aclarar el acceso a los ensayos clínicos transfronterizos, que no queda claro en la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza; subraya que todos los costes relacionados con el tratamiento deben financiarse antes del inicio del mismo, con el fin de evitar la exclusión de los pacientes de bajos ingresos; pide a la Comisión que considere, en el contexto de la próxima revisión de los marcos existentes, el establecimiento de un conjunto único de normas de autorización y reembolso para el acceso a la asistencia sanitaria transfronteriza, incluido el derecho a un segundo dictamen; pide a la Comisión y a los Estados miembros que colaboren para realizar evaluaciones periódicas de la Estrategia de sanidad electrónica de la Comisión desde 2018, a fin de garantizar registros sanitarios electrónicos interconectados a escala regional, nacional y europea, una mejor interoperatividad y la mejora de la calidad de los datos, la privacidad y la seguridad de los pacientes de cáncer, al tiempo que se vela por la estricta observancia de las normas sobre privacidad y seguridad de los datos sanitarios de los pacientes; destaca el potencial del Registro de Desigualdades en relación con el Cáncer como medio para informar de las mejoras obtenidas al abordar estas cuestiones y para calibrar tales mejoras; |
| --- | --- |

62.

Lamenta que los pacientes de la Unión sigan enfrentándose a dificultades para acceder a los servicios sanitarios y participar en ensayos clínicos en otros Estados miembros y que solo una minoría de los pacientes y no todos los profesionales sanitarios sean conscientes del derecho de los pacientes a solicitar asistencia sanitaria transfronteriza con arreglo a los dos marcos existentes: la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza y el Reglamento sobre la seguridad social (64

| 63. | Destaca la importancia de los tratamientos administrados con rapidez y de los resultados oportunos de los exámenes médicos pertinentes para los pacientes de cáncer, dado que, cuando más tiempo transcurra, más avanza la enfermedad, poniendo en peligro la supervivencia del paciente; lamenta que, en ciertos Estados miembros, los recursos públicos son inadecuados para garantizar una detección y un tratamiento oportunos, lo que hace que los pacientes que dependen de la seguridad social de prestación pública tengan una menor probabilidad de supervivencia, y de este modo, sin otra opción que la de recurrir al sector privado; |
| --- | --- |

63.

Destaca la importancia de los tratamientos administrados con rapidez y de los resultados oportunos de los exámenes médicos pertinentes para los pacientes de cáncer, dado que, cuando más tiempo transcurra, más avanza la enfermedad, poniendo en peligro la supervivencia del paciente; lamenta que, en ciertos Estados miembros, los recursos públicos son inadecuados para garantizar una detección y un tratamiento oportunos, lo que hace que los pacientes que dependen de la seguridad social de prestación pública tengan una menor probabilidad de supervivencia, y de este modo, sin otra opción que la de recurrir al sector privado;

| 64. | Pide que se estudie la posibilidad de reconocimiento mutuo de las cualificaciones médicas en la atención al cáncer en toda la Unión, y un régimen común de reconocimiento para terceros países, tal como se exige en la Directiva 2005/36/CE (65), garantizando que sea facilitador de las especialidades relacionadas con la oncología; pide que se desarrollen programas de mejora de las capacidades para permitir que quienes deseen trasladarse a ese campo puedan hacerlo en cualquier momento de su carrera profesional; |
| --- | --- |

64.

Pide que se estudie la posibilidad de reconocimiento mutuo de las cualificaciones médicas en la atención al cáncer en toda la Unión, y un régimen común de reconocimiento para terceros países, tal como se exige en la Directiva 2005/36/CE (65

| 65. | Solicita el pleno reconocimiento de la oncología médica y pediátrica como disciplinas especializadas, el establecimiento de normas de calidad paneuropeas para la administración y supervisión de los tratamientos médicos contra el cáncer, tanto para los adultos como para los niños, y la agilización del acceso de los pacientes a los especialistas del cáncer, a fin de que puedan beneficiarse de las innovaciones y acceder a los primeros ensayos clínicos sobre medicamentos nuevos prometedores, a las tecnologías médicas y a los centros de referencia para tratamientos complejos como la terapia génica germinal; insiste en la necesidad de garantizar que las disposiciones pertinentes abarquen el acceso a la innovación en los primeros ensayos clínicos para los tumores malignos difíciles de tratar en niños, adolescentes y jóvenes adultos; |
| --- | --- |

65.

Solicita el pleno reconocimiento de la oncología médica y pediátrica como disciplinas especializadas, el establecimiento de normas de calidad paneuropeas para la administración y supervisión de los tratamientos médicos contra el cáncer, tanto para los adultos como para los niños, y la agilización del acceso de los pacientes a los especialistas del cáncer, a fin de que puedan beneficiarse de las innovaciones y acceder a los primeros ensayos clínicos sobre medicamentos nuevos prometedores, a las tecnologías médicas y a los centros de referencia para tratamientos complejos como la terapia génica germinal; insiste en la necesidad de garantizar que las disposiciones pertinentes abarquen el acceso a la innovación en los primeros ensayos clínicos para los tumores malignos difíciles de tratar en niños, adolescentes y jóvenes adultos;

| 66. | Pide que se refuercen las competencias quirúrgicas en la Unión mediante el reconocimiento de la oncología quirúrgica como disciplina especializada, el establecimiento de normas de calidad paneuropeas para la cirugía del cáncer, la facilitación del acceso de los pacientes a centros de «gran volumen» para la cirugía del cáncer y el acceso a procedimientos quirúrgicos innovadores; pide el reconocimiento de la cirugía de alta calidad y destaca su importancia en la curación del cáncer detectado en etapas tempranas; considera necesario promover el desarrollo de un plan de estudios esencial y de una formación especializada individual en el ámbito de la oncología quirúrgica, y aboga por programas que armonicen la formación sobre oncología quirúrgica en la UE; apoya asimismo el desarrollo de ensayos clínicos en la oncología quirúrgica como parte del tratamiento locorregional, y promueve una mayor inversión de los fondos de investigación e innovación nacionales y de la Unión en la investigación sobre oncología quirúrgica; subraya la importancia de los tratamientos de oncología quirúrgica normalizados para mejorar la calidad de vida a largo plazo de los supervivientes del cáncer; |
| --- | --- |

66.

Pide que se refuercen las competencias quirúrgicas en la Unión mediante el reconocimiento de la oncología quirúrgica como disciplina especializada, el establecimiento de normas de calidad paneuropeas para la cirugía del cáncer, la facilitación del acceso de los pacientes a centros de «gran volumen» para la cirugía del cáncer y el acceso a procedimientos quirúrgicos innovadores; pide el reconocimiento de la cirugía de alta calidad y destaca su importancia en la curación del cáncer detectado en etapas tempranas; considera necesario promover el desarrollo de un plan de estudios esencial y de una formación especializada individual en el ámbito de la oncología quirúrgica, y aboga por programas que armonicen la formación sobre oncología quirúrgica en la UE; apoya asimismo el desarrollo de ensayos clínicos en la oncología quirúrgica como parte del tratamiento locorregional, y promueve una mayor inversión de los fondos de investigación e innovación nacionales y de la Unión en la investigación sobre oncología quirúrgica; subraya la importancia de los tratamientos de oncología quirúrgica normalizados para mejorar la calidad de vida a largo plazo de los supervivientes del cáncer;

| 67. | Apoya la mejora de la radioterapia de alta calidad en la Unión, y un mayor acceso igualitario a esta, mediante el reconocimiento de la física médica y la radioterapia como disciplinas especializadas, el fomento de normas comunes de educación y formación, el aumento de los fondos para que los Estados miembros expandan su infraestructura de radioterapia, y una mayor inversión de los fondos de investigación e innovación de la Unión y nacionales en la investigación sobre radioterapia; |
| --- | --- |

67.

Apoya la mejora de la radioterapia de alta calidad en la Unión, y un mayor acceso igualitario a esta, mediante el reconocimiento de la física médica y la radioterapia como disciplinas especializadas, el fomento de normas comunes de educación y formación, el aumento de los fondos para que los Estados miembros expandan su infraestructura de radioterapia, y una mayor inversión de los fondos de investigación e innovación de la Unión y nacionales en la investigación sobre radioterapia;

| 68. | Pide que se promueva la oncología geriátrica como una rama que merece una especial consideración y que hay que enriquecer con investigación científica, a fin de establecer los mejores tratamientos y métodos diagnósticos para pacientes de edad avanzada; recuerda que en la Unión más del 60 % de los nuevos casos de cáncer y más del 70 % de los fallecimientos por cáncer se producen en personas mayores de sesenta y cinco años; señala que se espera que esta proporción aumente a medida que la población de la Unión envejezca, lo que representa un reto crucial para los sistemas sanitarios; pide a la Comisión y a los Estados miembros que aborden urgentemente esta situación con medidas concretas; pide específicamente a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas para facilitar los ensayos clínicos en las personas mayores, la aplicación de modelos multidisciplinares e integrales de atención oncogeriátrica en vías clínicas rutinarias y la creación de centros de excelencia en oncología geriátrica; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan oportunidades para la formación y la mejora de las competencias de los profesionales de la oncología en los principios de la geriatría; |
| --- | --- |

68.

Pide que se promueva la oncología geriátrica como una rama que merece una especial consideración y que hay que enriquecer con investigación científica, a fin de establecer los mejores tratamientos y métodos diagnósticos para pacientes de edad avanzada; recuerda que en la Unión más del 60 % de los nuevos casos de cáncer y más del 70 % de los fallecimientos por cáncer se producen en personas mayores de sesenta y cinco años; señala que se espera que esta proporción aumente a medida que la población de la Unión envejezca, lo que representa un reto crucial para los sistemas sanitarios; pide a la Comisión y a los Estados miembros que aborden urgentemente esta situación con medidas concretas; pide específicamente a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas para facilitar los ensayos clínicos en las personas mayores, la aplicación de modelos multidisciplinares e integrales de atención oncogeriátrica en vías clínicas rutinarias y la creación de centros de excelencia en oncología geriátrica; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan oportunidades para la formación y la mejora de las competencias de los profesionales de la oncología en los principios de la geriatría;

| 69. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que planifiquen acciones que promuevan, en el contexto de la provisión de cuidados y tratamientos, una mayor atención a la protección de la fertilidad de los pacientes, y en particular en el caso de los cánceres pediátricos y juveniles; |
| --- | --- |

69.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que planifiquen acciones que promuevan, en el contexto de la provisión de cuidados y tratamientos, una mayor atención a la protección de la fertilidad de los pacientes, y en particular en el caso de los cánceres pediátricos y juveniles;

| 70. | Acoge con satisfacción el nuevo plan de acción en el marco de la Agenda Estratégica para las Aplicaciones Médicas de las Radiaciones Ionizantes (SAMIRA) (66), que apoyará la seguridad de las capacidades de producción y el suministro de radioisótopos mediante la sustitución de la actual flota que envejece y la aplicación de las tecnologías existentes, en particular los reactores y los aceleradores de partículas, con arreglo a los instrumentos financieros existentes, evitará la escasez de radioisótopos facilitando el cruce de fronteras y las exenciones para el transporte, y mejorará la calidad y la seguridad de la tecnología de la radiación en medicina, que actualmente no está disponible por igual en todos los Estados miembros de la Unión, mediante la evaluación de radioisótopos a través de valoraciones de tecnologías sanitarias, la armonización del acceso al mercado, la declaración de la medicina nuclear como especialidad médica plenamente independiente, la promoción de las normas de formación y la inversión en investigación en medicina nuclear; |
| --- | --- |

70.

Acoge con satisfacción el nuevo plan de acción en el marco de la Agenda Estratégica para las Aplicaciones Médicas de las Radiaciones Ionizantes (SAMIRA) (66

| 71. | Pide a la Comisión que promueva, y a los Estados miembros que refuercen, la función de los médicos de cabecera, los pediatras, el personal de enfermería, los profesionales de la atención primaria y los médicos especialistas, dada la importante labor que desempeñan a la hora de derivar a los pacientes a las pruebas diagnósticas y a los especialistas en oncología, así como el papel de los nutricionistas y dietistas especializados, los psicólogos y los especialistas en rehabilitación durante el tratamiento y el seguimiento del cáncer, con el fin de garantizar el acceso al tratamiento y a los cuidados adecuados en el momento oportuno a través de un proceso de atención óptimo; pide la creación de equipos multidisciplinares que asuman la atención de los pacientes de cáncer a lo largo de todo su tratamiento y una toma de decisiones multidisciplinar en el marco de reuniones de concertación interdisciplinares específicas (consejo) en las que participen diversos especialistas en cáncer y profesionales de la atención primaria; subraya la importancia de la formación permanente de los profesionales sanitarios, para que se mantengan al día respecto a las nuevas opciones de tratamiento oncológico; pide que se amplíe el papel de coordinador del tratamiento a fin de garantizar que el tratamiento de los pacientes esté debidamente coordinado y que se les facilita el acceso a una información actualizada sobre diagnóstico del cáncer y asesoramiento sobre cómo utilizar el sistema sanitario; |
| --- | --- |

71.

Pide a la Comisión que promueva, y a los Estados miembros que refuercen, la función de los médicos de cabecera, los pediatras, el personal de enfermería, los profesionales de la atención primaria y los médicos especialistas, dada la importante labor que desempeñan a la hora de derivar a los pacientes a las pruebas diagnósticas y a los especialistas en oncología, así como el papel de los nutricionistas y dietistas especializados, los psicólogos y los especialistas en rehabilitación durante el tratamiento y el seguimiento del cáncer, con el fin de garantizar el acceso al tratamiento y a los cuidados adecuados en el momento oportuno a través de un proceso de atención óptimo; pide la creación de equipos multidisciplinares que asuman la atención de los pacientes de cáncer a lo largo de todo su tratamiento y una toma de decisiones multidisciplinar en el marco de reuniones de concertación interdisciplinares específicas (consejo) en las que participen diversos especialistas en cáncer y profesionales de la atención primaria; subraya la importancia de la formación permanente de los profesionales sanitarios, para que se mantengan al día respecto a las nuevas opciones de tratamiento oncológico; pide que se amplíe el papel de coordinador del tratamiento a fin de garantizar que el tratamiento de los pacientes esté debidamente coordinado y que se les facilita el acceso a una información actualizada sobre diagnóstico del cáncer y asesoramiento sobre cómo utilizar el sistema sanitario;

| 72. | Considera que el ámbito de aplicación de la Directiva 2005/36/CE debe revisarse para permitir el reconocimiento mutuo de los estudios de enfermería oncológica y la formación de otro personal sanitario que preste apoyo en el proceso del tratamiento; |
| --- | --- |

72.

Considera que el ámbito de aplicación de la Directiva 2005/36/CE debe revisarse para permitir el reconocimiento mutuo de los estudios de enfermería oncológica y la formación de otro personal sanitario que preste apoyo en el proceso del tratamiento;

| 73. | Pide a los Estados miembros que desarrollen, en el marco de sus programas nacionales de lucha contra el cáncer, estrategias que comprendan y ejecuten medidas preventivas contra el riesgo de agotamiento entre los profesionales en oncología; insta a la Comisión y a la EU-OSHA a que presten atención a este asunto, y subraya que deben considerarse socios importantes para la ejecución del Plan a este respecto; |
| --- | --- |

73.

Pide a los Estados miembros que desarrollen, en el marco de sus programas nacionales de lucha contra el cáncer, estrategias que comprendan y ejecuten medidas preventivas contra el riesgo de agotamiento entre los profesionales en oncología; insta a la Comisión y a la EU-OSHA a que presten atención a este asunto, y subraya que deben considerarse socios importantes para la ejecución del Plan a este respecto;

| 74. | Alienta, cuando sea viable y seguro, el uso de tratamientos oncológicos ambulatorios para preservar la calidad de vida de los pacientes y de sus familias; subraya, en particular, que deben fomentarse los tratamientos ambulatorios para menores, a condición de que los espacios y entornos pertinentes y los productos sanitarios disponibles se diseñen de manera que satisfagan las necesidades de los pacientes pediátricos; destaca el papel de los farmacéuticos, los oncólogos y los enfermeros en el seguimiento multidisciplinar de los pacientes que toman medicamentos orales contra el cáncer; pide a los Estados miembros que apliquen o mejoren las tecnologías de sanidad electrónica y los servicios de telemedicina y teleasistencia para garantizar la continuidad de la atención sanitaria hospitalaria y ambulatoria contra el cáncer, así como la atención comunitaria; insta a la Comisión a que despliegue los fondos de investigación de Horizonte Europa para apoyar la utilización de la telemedicina, y para contribuir al establecimiento de directrices basadas en datos contrastados; pide medidas que garanticen el acceso equitativo a los servicios de telemedicina en todos los Estados miembros, y que los fondos de ayuda de UEproSalud y Europa Digital eleven la alfabetización digital de pacientes y profesionales sanitarios; |
| --- | --- |

74.

Alienta, cuando sea viable y seguro, el uso de tratamientos oncológicos ambulatorios para preservar la calidad de vida de los pacientes y de sus familias; subraya, en particular, que deben fomentarse los tratamientos ambulatorios para menores, a condición de que los espacios y entornos pertinentes y los productos sanitarios disponibles se diseñen de manera que satisfagan las necesidades de los pacientes pediátricos; destaca el papel de los farmacéuticos, los oncólogos y los enfermeros en el seguimiento multidisciplinar de los pacientes que toman medicamentos orales contra el cáncer; pide a los Estados miembros que apliquen o mejoren las tecnologías de sanidad electrónica y los servicios de telemedicina y teleasistencia para garantizar la continuidad de la atención sanitaria hospitalaria y ambulatoria contra el cáncer, así como la atención comunitaria; insta a la Comisión a que despliegue los fondos de investigación de Horizonte Europa para apoyar la utilización de la telemedicina, y para contribuir al establecimiento de directrices basadas en datos contrastados; pide medidas que garanticen el acceso equitativo a los servicios de telemedicina en todos los Estados miembros, y que los fondos de ayuda de UEproSalud y Europa Digital eleven la alfabetización digital de pacientes y profesionales sanitarios;

| 75. | Pide a los Estados miembros que presten servicios de cuidados paliativos integrales y multidisciplinares a los pacientes de cáncer con el fin de aliviar sus dolores y molestias, promoviendo una atención dirigida al bienestar y garantizando la presencia de enfermeros o cuidadores, al tiempo que preservan su dignidad y tienen en cuenta la planificación previa de los cuidados y la autonomía del paciente; pide a la Comisión que apoye y coordine el intercambio regular de información y la aplicación de las mejores prácticas en materia de cuidados paliativos hospitalarios y domiciliarios a escala de la Unión; aboga por el desarrollo de cuidados paliativos específicos para menores, especialmente en aquellos Estados miembros donde ese tipo de cuidados no se proporcionen aún de manera amplia; alienta a los Estados miembros a que aborden los cuidados paliativos en sus programas nacionales de lucha contra el cáncer, maximicen el número de unidades de cuidados paliativos en todas las regiones, a fin de ajustar adecuadamente su número a las necesidades de los pacientes y minimizar los tiempos de espera, y garanticen una financiación sostenible, así como suficientes recursos humanos con una buena formación; considera que el marco regulador de la Unión para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales debe ampliarse para permitir la homologación de los estudios en cuidados paliativos y las mejores prácticas de los profesionales sanitarios; insiste en la necesidad de redes de referencia para los cuidados paliativos y su integración en los procesos de tratamiento oncológico a todos los niveles, especialmente en hospitales de especialidades, centros de atención primaria, cuidados paliativos hospitalarios y domiciliarios, así como la necesidad de integración territorial hospitalaria; subraya que el acceso de los pacientes a los servicios de cuidados de apoyo y paliativos (incluidos los servicios psicooncológicos) en toda la Unión debe medirse y notificarse a través del Registro de Desigualdades frente al Cáncer; pide una cooperación más profunda entre los sistemas sanitarios y los sistemas de asistencia social en todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

75.

Pide a los Estados miembros que presten servicios de cuidados paliativos integrales y multidisciplinares a los pacientes de cáncer con el fin de aliviar sus dolores y molestias, promoviendo una atención dirigida al bienestar y garantizando la presencia de enfermeros o cuidadores, al tiempo que preservan su dignidad y tienen en cuenta la planificación previa de los cuidados y la autonomía del paciente; pide a la Comisión que apoye y coordine el intercambio regular de información y la aplicación de las mejores prácticas en materia de cuidados paliativos hospitalarios y domiciliarios a escala de la Unión; aboga por el desarrollo de cuidados paliativos específicos para menores, especialmente en aquellos Estados miembros donde ese tipo de cuidados no se proporcionen aún de manera amplia; alienta a los Estados miembros a que aborden los cuidados paliativos en sus programas nacionales de lucha contra el cáncer, maximicen el número de unidades de cuidados paliativos en todas las regiones, a fin de ajustar adecuadamente su número a las necesidades de los pacientes y minimizar los tiempos de espera, y garanticen una financiación sostenible, así como suficientes recursos humanos con una buena formación; considera que el marco regulador de la Unión para el reconocimiento de las cualificaciones profesionales debe ampliarse para permitir la homologación de los estudios en cuidados paliativos y las mejores prácticas de los profesionales sanitarios; insiste en la necesidad de redes de referencia para los cuidados paliativos y su integración en los procesos de tratamiento oncológico a todos los niveles, especialmente en hospitales de especialidades, centros de atención primaria, cuidados paliativos hospitalarios y domiciliarios, así como la necesidad de integración territorial hospitalaria; subraya que el acceso de los pacientes a los servicios de cuidados de apoyo y paliativos (incluidos los servicios psicooncológicos) en toda la Unión debe medirse y notificarse a través del Registro de Desigualdades frente al Cáncer; pide una cooperación más profunda entre los sistemas sanitarios y los sistemas de asistencia social en todos los Estados miembros;

| 76. | Anima a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten criterios y programas específicos de garantía de calidad (incluidas normas comunes de cuidados, organización, infraestructuras y competencias adecuadas, prácticas multidisciplinares, formación continua de los profesionales, educación de los pacientes y participación en la investigación clínica) y directrices clínicas conjuntas a fin de asegurar que se apliquen normas de acreditación a los hospitales públicos y privados que tratan a pacientes oncológicos, y garantizar así una gestión eficiente, segura e igualitaria del cáncer en toda la Unión; insiste en que estos criterios deben ajustarse a los estándares más elevados disponibles de ciencia basada en datos contrastados que se hayan publicado en revistas científicas revisadas por pares; insiste en que las instituciones públicas o privadas que cumplan los criterios de garantía de calidad deben incluirse en los programas nacionales de lucha contra el cáncer en el marco del Plan, con el objetivo de proporcionar el mayor nivel de calidad en los tratamientos oncológicos a todos los pacientes de la Unión; pide a los Estados miembros que elaboren un mapa de sus necesidades sanitarias en materia de oncología, y que lo combinen con descripciones realistas e inventarios de sus infraestructuras oncológicas existentes; considera que este ejercicio de análisis permitirá a los Estados miembros diseñar mejor el acceso a la infraestructura médica existente, determinar ámbitos de acción claros y priorizar la asignación de recursos, así como planificar la cooperación transfronteriza entre los centros de referencia oncológicos; |
| --- | --- |

76.

Anima a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten criterios y programas específicos de garantía de calidad (incluidas normas comunes de cuidados, organización, infraestructuras y competencias adecuadas, prácticas multidisciplinares, formación continua de los profesionales, educación de los pacientes y participación en la investigación clínica) y directrices clínicas conjuntas a fin de asegurar que se apliquen normas de acreditación a los hospitales públicos y privados que tratan a pacientes oncológicos, y garantizar así una gestión eficiente, segura e igualitaria del cáncer en toda la Unión; insiste en que estos criterios deben ajustarse a los estándares más elevados disponibles de ciencia basada en datos contrastados que se hayan publicado en revistas científicas revisadas por pares; insiste en que las instituciones públicas o privadas que cumplan los criterios de garantía de calidad deben incluirse en los programas nacionales de lucha contra el cáncer en el marco del Plan, con el objetivo de proporcionar el mayor nivel de calidad en los tratamientos oncológicos a todos los pacientes de la Unión; pide a los Estados miembros que elaboren un mapa de sus necesidades sanitarias en materia de oncología, y que lo combinen con descripciones realistas e inventarios de sus infraestructuras oncológicas existentes; considera que este ejercicio de análisis permitirá a los Estados miembros diseñar mejor el acceso a la infraestructura médica existente, determinar ámbitos de acción claros y priorizar la asignación de recursos, así como planificar la cooperación transfronteriza entre los centros de referencia oncológicos;

| 77. | Acoge con satisfacción la creación prevista, tal como se anunció en el Plan, de una red de la Unión que conectará los centros nacionales integrados contra el cáncer (centros de referencia) reconocidos en cada Estado miembro a fin de facilitar la adopción de diagnósticos y tratamientos de calidad garantizada, también mediante la formación, la investigación y la promoción de ensayos clínicos en toda la Unión; pide a los Estados miembros y a la Comisión que apoyen el establecimiento de tales centros para los cánceres raros y aquellos que requieran tratamientos complejos; pide a la Comisión que identifique los centros de este tipo existentes en la Unión, que promueva la creación de al menos un centro global nacional contra el cáncer en cada Estado miembro y que apoye la coordinación de la red de estos centros; subraya que entre los objetivos de dicha red deben incluirse la reducción de las desigualdades y el refuerzo de la investigación traslacional, clínica y de resultados; destaca que debe considerarse un objetivo central importante de la Red de la UE de Centros Oncológicos Integrales la promoción y el desarrollo de la investigación aplicada; considera que, al desarrollar esta red de la UE, la Comisión debe considerar la necesidad de invertir en equipos de vanguardia y en médicos y otros especialistas bien formados de diferentes ámbitos de la atención sanitaria, y recomienda que diversas especialidades oncológicas y disciplinas médicas bien desarrolladas participen desde el principio en el trabajo de la prevista Red de la UE de Centros Oncológicos Integrales con objeto de reforzar la cooperación multidisciplinar y mejorar así los resultados para los pacientes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la sostenibilidad de las colaboraciones transfronterizas preexistentes, como las redes europeas de referencia y las relacionadas con los cánceres pediátricos; pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros mediante la asignación de parte del presupuesto en los fondos de cohesión y regionales para respaldar el establecimiento de tales centros y garantizar así la cobertura plena de la población; |
| --- | --- |

77.

Acoge con satisfacción la creación prevista, tal como se anunció en el Plan, de una red de la Unión que conectará los centros nacionales integrados contra el cáncer (centros de referencia) reconocidos en cada Estado miembro a fin de facilitar la adopción de diagnósticos y tratamientos de calidad garantizada, también mediante la formación, la investigación y la promoción de ensayos clínicos en toda la Unión; pide a los Estados miembros y a la Comisión que apoyen el establecimiento de tales centros para los cánceres raros y aquellos que requieran tratamientos complejos; pide a la Comisión que identifique los centros de este tipo existentes en la Unión, que promueva la creación de al menos un centro global nacional contra el cáncer en cada Estado miembro y que apoye la coordinación de la red de estos centros; subraya que entre los objetivos de dicha red deben incluirse la reducción de las desigualdades y el refuerzo de la investigación traslacional, clínica y de resultados; destaca que debe considerarse un objetivo central importante de la Red de la UE de Centros Oncológicos Integrales la promoción y el desarrollo de la investigación aplicada; considera que, al desarrollar esta red de la UE, la Comisión debe considerar la necesidad de invertir en equipos de vanguardia y en médicos y otros especialistas bien formados de diferentes ámbitos de la atención sanitaria, y recomienda que diversas especialidades oncológicas y disciplinas médicas bien desarrolladas participen desde el principio en el trabajo de la prevista Red de la UE de Centros Oncológicos Integrales con objeto de reforzar la cooperación multidisciplinar y mejorar así los resultados para los pacientes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la sostenibilidad de las colaboraciones transfronterizas preexistentes, como las redes europeas de referencia y las relacionadas con los cánceres pediátricos; pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros mediante la asignación de parte del presupuesto en los fondos de cohesión y regionales para respaldar el establecimiento de tales centros y garantizar así la cobertura plena de la población;

| 78. | Pide la identificación, el refuerzo o la creación en cada Estado miembro de un programa nacional de lucha contra el cáncer, que siga las directrices de la OMS sobre estos programas y conste de una estructura única, a poder ser, un instituto nacional contra el cáncer, encargada de la aplicación y el seguimiento de los respectivos programas con objetivos y recursos adecuados; pide que el contenido de los programas nacionales de lucha contra el cáncer se ajuste todo lo posible al Plan, a fin de facilitar la aplicación satisfactoria de este último; recomienda que los programas nacionales de lucha contra el cáncer se establezcan de conformidad con la Guía europea para la calidad de los programas nacionales de lucha contra el cáncer, promovida por la Asociación Europea de Acción contra el Cáncer (AEAC), y aboga por la inclusión de un componente específico relativo a los cánceres pediátricos y raros en todos los programas nacionales de lucha contra el cáncer, con el fin de garantizar que se asignen los recursos adecuados y se introduzcan los programas de ejecución apropiados para atender las necesidades concretas de estos pacientes; acoge con satisfacción el establecimiento de una red de esas organizaciones; subraya que los programas nacionales de lucha contra el cáncer deben incluir disposiciones sobre la dotación de personal adecuada, con el fin de garantizar un número suficiente de profesionales especializados en oncología en cada Estado miembro, proporcional al número total de habitantes; |
| --- | --- |

78.

Pide la identificación, el refuerzo o la creación en cada Estado miembro de un programa nacional de lucha contra el cáncer, que siga las directrices de la OMS sobre estos programas y conste de una estructura única, a poder ser, un instituto nacional contra el cáncer, encargada de la aplicación y el seguimiento de los respectivos programas con objetivos y recursos adecuados; pide que el contenido de los programas nacionales de lucha contra el cáncer se ajuste todo lo posible al Plan, a fin de facilitar la aplicación satisfactoria de este último; recomienda que los programas nacionales de lucha contra el cáncer se establezcan de conformidad con la Guía europea para la calidad de los programas nacionales de lucha contra el cáncer, promovida por la Asociación Europea de Acción contra el Cáncer (AEAC), y aboga por la inclusión de un componente específico relativo a los cánceres pediátricos y raros en todos los programas nacionales de lucha contra el cáncer, con el fin de garantizar que se asignen los recursos adecuados y se introduzcan los programas de ejecución apropiados para atender las necesidades concretas de estos pacientes; acoge con satisfacción el establecimiento de una red de esas organizaciones; subraya que los programas nacionales de lucha contra el cáncer deben incluir disposiciones sobre la dotación de personal adecuada, con el fin de garantizar un número suficiente de profesionales especializados en oncología en cada Estado miembro, proporcional al número total de habitantes;

III b. Igualdad de acceso a la atención y los medicamentos contra el cáncer en la Unión

III b. Igualdad de acceso a la atención y los medicamentos contra el cáncer en la Unión

| 79. | Pide a la Comisión que refuerce el mercado de medicamentos de la Unión para garantizar la igualdad de acceso al tratamiento, incluidas las innovaciones y los medicamentos personalizados, reducir la escasez de medicamentos, superar el problema de los elevados precios de las tecnologías y los tratamientos innovadores, alentar la utilización de medicamentos genéricos y biosimilares y mejorar los tratamientos contra el cáncer para adultos y niños; pide a la Comisión y a las autoridades de defensa de la competencia nacionales que analicen el mercado de medicamentos de la Unión, prestando especial atención a las adquisiciones de pymes por parte de las grandes empresas farmacéuticas que perjudiquen la competencia leal; anima a que se entable un diálogo entre múltiples partes interesadas sobre el acceso a los medicamentos y a las innovaciones basado en modelos como ACCELERATE (67) en el sector de los cánceres pediátricos, con la participación de todos los agentes pertinentes, que incluyan a representantes del ámbito académico, las empresas, los profesionales sanitarios y los pacientes; |
| --- | --- |

79.

Pide a la Comisión que refuerce el mercado de medicamentos de la Unión para garantizar la igualdad de acceso al tratamiento, incluidas las innovaciones y los medicamentos personalizados, reducir la escasez de medicamentos, superar el problema de los elevados precios de las tecnologías y los tratamientos innovadores, alentar la utilización de medicamentos genéricos y biosimilares y mejorar los tratamientos contra el cáncer para adultos y niños; pide a la Comisión y a las autoridades de defensa de la competencia nacionales que analicen el mercado de medicamentos de la Unión, prestando especial atención a las adquisiciones de pymes por parte de las grandes empresas farmacéuticas que perjudiquen la competencia leal; anima a que se entable un diálogo entre múltiples partes interesadas sobre el acceso a los medicamentos y a las innovaciones basado en modelos como ACCELERATE (67

| 80. | Pide a los Estados miembros que aumenten la capacidad nacional de investigación y producción de medicamentos y otros productos sanitarios, en particular mediante la creación de laboratorios farmacéuticos nacionales, con vistas a proporcionar un acceso equitativo al tratamiento, reducir la escasez de medicamentos y la dependencia de la industria farmacéutica, garantizar un acceso gratuito a tratamientos innovadores y mejorar los tratamientos contra el cáncer para adultos y niños; pide asimismo a los Estados miembros que faciliten el acceso gratuito a los tratamientos y medicamentos utilizados por los pacientes de cáncer a través de sus servicios de salud pública y que consideren políticas de medicamentos que faciliten el acceso gratuito a estos de los usuarios mayores de 65 años, los enfermos crónicos y las familias con necesidades económicas; |
| --- | --- |

80.

Pide a los Estados miembros que aumenten la capacidad nacional de investigación y producción de medicamentos y otros productos sanitarios, en particular mediante la creación de laboratorios farmacéuticos nacionales, con vistas a proporcionar un acceso equitativo al tratamiento, reducir la escasez de medicamentos y la dependencia de la industria farmacéutica, garantizar un acceso gratuito a tratamientos innovadores y mejorar los tratamientos contra el cáncer para adultos y niños; pide asimismo a los Estados miembros que faciliten el acceso gratuito a los tratamientos y medicamentos utilizados por los pacientes de cáncer a través de sus servicios de salud pública y que consideren políticas de medicamentos que faciliten el acceso gratuito a estos de los usuarios mayores de 65 años, los enfermos crónicos y las familias con necesidades económicas;

| 81. | Pide a la Comisión que revise la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano (68), y el Reglamento (CE) n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, por el que se establecen procedimientos comunitarios para la autorización y el control de los medicamentos de uso humano y veterinario y por el que se crea la Agencia Europea de Medicamentos (69) (EMA), con el fin de reforzar el marco de autorización de comercialización, mejorar la disponibilidad de medicamentos y aumentar la competencia de los genéricos y biosimilares; |
| --- | --- |

81.

Pide a la Comisión que revise la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano (68

o

69

| 82. | Observa que los enfermos de cáncer suelen verse afectados por la escasez de medicamentos, y que las perturbaciones graves en la provisión de tratamientos oncológicos les perjudican enormemente a ellos, a sus cuidadores y a sus familias; pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen juntos para prevenir y gestionar la escasez de todos los medicamentos y productos médicos y, en particular, de los medicamentos contra el cáncer, incluida la escasez de fármacos oncológicos esenciales y baratos; apoya el desarrollo de una cesta común de los medicamentos contra el cáncer que puedan escasear para garantizar que los pacientes tengan acceso continuo a un tratamiento apropiado, con arreglo a las necesidades de los pacientes definidas de manera transparente y apropiada; |
| --- | --- |

82.

Observa que los enfermos de cáncer suelen verse afectados por la escasez de medicamentos, y que las perturbaciones graves en la provisión de tratamientos oncológicos les perjudican enormemente a ellos, a sus cuidadores y a sus familias; pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen juntos para prevenir y gestionar la escasez de todos los medicamentos y productos médicos y, en particular, de los medicamentos contra el cáncer, incluida la escasez de fármacos oncológicos esenciales y baratos; apoya el desarrollo de una cesta común de los medicamentos contra el cáncer que puedan escasear para garantizar que los pacientes tengan acceso continuo a un tratamiento apropiado, con arreglo a las necesidades de los pacientes definidas de manera transparente y apropiada;

| 83. | Pide el refuerzo y la diversificación de la cadena de suministro, en particular la de los medicamentos contra el cáncer, dentro de la Unión, un estrecho seguimiento de las tensiones y la escasez del suministro, y la creación de una reserva estratégica de esos medicamentos esenciales, ingredientes activos y materias primas, especialmente cuando el número de proveedores sea limitado; pide que la legislación farmacéutica de la Unión introduzca la obligación legal de que las empresas farmacéuticas comuniquen a la EMA información sobre las existencias de seguridad adecuadas de los medicamentos contra el cáncer esenciales; subraya la importancia del papel de las prácticas de adquisición sostenibles en la prevención de la escasez de medicamentos; insta a la Comisión a que, en el contexto de la Directiva sobre contratación pública (70), elabore directrices que respalden las prácticas de contratación pública en el ámbito farmacéutico de los medicamentos oncológicos, en particular por lo que respecta a la aplicación de los criterios de la oferta económicamente más ventajosa, con el fin de garantizar la sostenibilidad a largo plazo, la competencia, la seguridad del suministro y el estímulo de las inversiones en fabricación; |
| --- | --- |

83.

Pide el refuerzo y la diversificación de la cadena de suministro, en particular la de los medicamentos contra el cáncer, dentro de la Unión, un estrecho seguimiento de las tensiones y la escasez del suministro, y la creación de una reserva estratégica de esos medicamentos esenciales, ingredientes activos y materias primas, especialmente cuando el número de proveedores sea limitado; pide que la legislación farmacéutica de la Unión introduzca la obligación legal de que las empresas farmacéuticas comuniquen a la EMA información sobre las existencias de seguridad adecuadas de los medicamentos contra el cáncer esenciales; subraya la importancia del papel de las prácticas de adquisición sostenibles en la prevención de la escasez de medicamentos; insta a la Comisión a que, en el contexto de la Directiva sobre contratación pública (70

| 84. | Señala que los medicamentos genéricos y biosimilares permiten una atención oncológica eficaz y segura, así como una mayor competencia, el fomento de la innovación y un ahorro para los sistemas sanitarios, contribuyendo así a mejorar el acceso a los medicamentos; aboga por la introducción de un objetivo estratégico en el Plan y en los programas nacionales de lucha contra el cáncer, con el fin de promover activamente el uso de medicamentos sin patente, cuando resulte apropiado y beneficioso para los pacientes; subraya que su entrada en el mercado no debe verse obstaculizada ni retrasada, y que su proceso de desarrollo debe promoverse y financiarse; pide a la Comisión que garantice una competencia sana al término de los derechos de la propiedad intelectual con carácter urgente asegurando el acceso a los medicamentos biosimilares desde el primer día, eliminando todas las barreras de acceso a la competencia, como la vinculación de patentes, prohibiendo las prácticas de perpetuación de la propiedad intelectual que retrasan indebidamente el acceso a los medicamentos, y permitiendo un desarrollo único mundial; |
| --- | --- |

84.

Señala que los medicamentos genéricos y biosimilares permiten una atención oncológica eficaz y segura, así como una mayor competencia, el fomento de la innovación y un ahorro para los sistemas sanitarios, contribuyendo así a mejorar el acceso a los medicamentos; aboga por la introducción de un objetivo estratégico en el Plan y en los programas nacionales de lucha contra el cáncer, con el fin de promover activamente el uso de medicamentos sin patente, cuando resulte apropiado y beneficioso para los pacientes; subraya que su entrada en el mercado no debe verse obstaculizada ni retrasada, y que su proceso de desarrollo debe promoverse y financiarse; pide a la Comisión que garantice una competencia sana al término de los derechos de la propiedad intelectual con carácter urgente asegurando el acceso a los medicamentos biosimilares desde el primer día, eliminando todas las barreras de acceso a la competencia, como la vinculación de patentes, prohibiendo las prácticas de perpetuación de la propiedad intelectual que retrasan indebidamente el acceso a los medicamentos, y permitiendo un desarrollo único mundial;

| 85. | Considera que los Estados miembros deben converger en la evaluación de las tecnologías médicas; se felicita, por ello, del acuerdo relativo al Reglamento sobre evaluación de las tecnologías sanitarias alcanzado por el Parlamento Europeo y el Consejo el 22 de junio de 2021 para apoyar una evaluación armonizada y un acceso más rápido a los diagnósticos y tratamientos innovadores para el cáncer y considera que un proceso de toma de decisiones más eficiente podría, entre otras medidas, contribuir a facilitarlo; acoge con satisfacción que los medicamentos contra el cáncer sean uno de los primeros grupos de medicamentos que deben evaluarse conjuntamente en el marco del Reglamento sobre evaluación de las tecnologías sanitarias; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten nuevas medidas encaminadas a promover la adopción y la utilización de las evaluaciones clínicas conjuntas que deban llevarse a cabo con arreglo al Reglamento; destaca la existencia de herramientas utilizadas por la OMS para incorporar medicamentos oncológicos a la Lista modelo de medicamentos esenciales de la OMS; |
| --- | --- |

85.

Considera que los Estados miembros deben converger en la evaluación de las tecnologías médicas; se felicita, por ello, del acuerdo relativo al Reglamento sobre evaluación de las tecnologías sanitarias alcanzado por el Parlamento Europeo y el Consejo el 22 de junio de 2021 para apoyar una evaluación armonizada y un acceso más rápido a los diagnósticos y tratamientos innovadores para el cáncer y considera que un proceso de toma de decisiones más eficiente podría, entre otras medidas, contribuir a facilitarlo; acoge con satisfacción que los medicamentos contra el cáncer sean uno de los primeros grupos de medicamentos que deben evaluarse conjuntamente en el marco del Reglamento sobre evaluación de las tecnologías sanitarias; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten nuevas medidas encaminadas a promover la adopción y la utilización de las evaluaciones clínicas conjuntas que deban llevarse a cabo con arreglo al Reglamento; destaca la existencia de herramientas utilizadas por la OMS para incorporar medicamentos oncológicos a la Lista modelo de medicamentos esenciales de la OMS;

| 86. | Recuerda que a todos los pacientes les asiste el derecho a un tratamiento óptimo, con independencia de sus recursos financieros, género, edad o nacionalidad; observa con preocupación que existe una gran disparidad en la disponibilidad de las diferentes terapias oncológicas y en el acceso a estas, siendo la inasequibilidad uno de los principales motivos de tal situación; insiste, por tanto, en la necesidad de garantizar la igualdad de acceso a los medicamentos seguros, eficaces y asequibles, en particular los medicamentos contra el cáncer, dentro de la Unión; pide a los Estados miembros que consideren una negociación conjunta sobre precios con las empresas farmacéuticas, como la Iniciativa Beneluxa sobre Política Farmacéutica y la Declaración de La Valeta; pide a la Comisión que convierta los precios justos y la asequibilidad de los nuevos tratamientos en un elemento esencial del Plan y de la Estrategia Farmacéutica para Europa, en particular, estableciendo condiciones a la financiación pública de la Unión (p. ej., en virtud del programa Horizonte Europa y la Iniciativa de Salud Innovadora), y que garantice que la inversión pública en I+D se tenga en cuenta y que los medicamentos que se deriven de las investigaciones financiadas con dinero público se encuentren disponibles a precios justos y asequibles; subraya que lo mismo debe ocurrir en el caso de los medicamentos que se benefician de una protección normativa o comercial específica, como los fármacos desarrollados para tratar cánceres raros o pediátricos; pide mayor transparencia en todo el sistema farmacéutico, especialmente en lo que atañe a los componentes de los precios, los criterios de reembolso y los precios (netos) efectivos de los medicamentos en los diferentes Estados miembros, con el fin de garantizar la existencia de unos precios más justos y propiciar la rendición de cuentas pública en el sector farmacéutico; |
| --- | --- |

86.

Recuerda que a todos los pacientes les asiste el derecho a un tratamiento óptimo, con independencia de sus recursos financieros, género, edad o nacionalidad; observa con preocupación que existe una gran disparidad en la disponibilidad de las diferentes terapias oncológicas y en el acceso a estas, siendo la inasequibilidad uno de los principales motivos de tal situación; insiste, por tanto, en la necesidad de garantizar la igualdad de acceso a los medicamentos seguros, eficaces y asequibles, en particular los medicamentos contra el cáncer, dentro de la Unión; pide a los Estados miembros que consideren una negociación conjunta sobre precios con las empresas farmacéuticas, como la Iniciativa Beneluxa sobre Política Farmacéutica y la Declaración de La Valeta; pide a la Comisión que convierta los precios justos y la asequibilidad de los nuevos tratamientos en un elemento esencial del Plan y de la Estrategia Farmacéutica para Europa, en particular, estableciendo condiciones a la financiación pública de la Unión (p. ej., en virtud del programa Horizonte Europa y la Iniciativa de Salud Innovadora), y que garantice que la inversión pública en I+D se tenga en cuenta y que los medicamentos que se deriven de las investigaciones financiadas con dinero público se encuentren disponibles a precios justos y asequibles; subraya que lo mismo debe ocurrir en el caso de los medicamentos que se benefician de una protección normativa o comercial específica, como los fármacos desarrollados para tratar cánceres raros o pediátricos; pide mayor transparencia en todo el sistema farmacéutico, especialmente en lo que atañe a los componentes de los precios, los criterios de reembolso y los precios (netos) efectivos de los medicamentos en los diferentes Estados miembros, con el fin de garantizar la existencia de unos precios más justos y propiciar la rendición de cuentas pública en el sector farmacéutico;

| 87. | Aboga firmemente por la ampliación de los procedimientos conjuntos, especialmente para medicamentos y tratamientos contra cánceres (ultra) raros, pediátricos y novedosos, procedimientos de diagnóstico, pruebas de diagnóstico complementarias y vacunas para prevenir el cáncer, como las del VPH y la hepatitis B, a fin de contrarrestar la escasez y mejorar la asequibilidad y el acceso a los tratamientos contra el cáncer a escala de la Unión; señala que los procedimientos conjuntos de contratación pública deben mejorar los plazos de respuesta y ser transparentes; hace hincapié en que la contratación pública conjunta no debe dificultar el acceso de los pacientes y la innovación médica; |
| --- | --- |

87.

Aboga firmemente por la ampliación de los procedimientos conjuntos, especialmente para medicamentos y tratamientos contra cánceres (ultra) raros, pediátricos y novedosos, procedimientos de diagnóstico, pruebas de diagnóstico complementarias y vacunas para prevenir el cáncer, como las del VPH y la hepatitis B, a fin de contrarrestar la escasez y mejorar la asequibilidad y el acceso a los tratamientos contra el cáncer a escala de la Unión; señala que los procedimientos conjuntos de contratación pública deben mejorar los plazos de respuesta y ser transparentes; hace hincapié en que la contratación pública conjunta no debe dificultar el acceso de los pacientes y la innovación médica;

| 88. | Pide a la Comisión que apoye un marco regulador que refuerce los incentivos para el tratamiento de cánceres raros a fin de subsanar eficazmente las deficiencias existentes; subraya que los sistemas de patentes de todo el mundo están formulados de tal modo que, durante un periodo específico, a saber, solo durante la validez de la patente, únicamente el inventor tiene permiso para explotarla comercialmente, y después el invento puede ser libremente producido por cualquiera; pide a la Comisión que desarrolle nuevos incentivos específicos para garantizar la igualdad de acceso a los medicamentos también en ámbitos en los que, de lo contrario, el desarrollo de productos no sería sostenible; |
| --- | --- |

88.

Pide a la Comisión que apoye un marco regulador que refuerce los incentivos para el tratamiento de cánceres raros a fin de subsanar eficazmente las deficiencias existentes; subraya que los sistemas de patentes de todo el mundo están formulados de tal modo que, durante un periodo específico, a saber, solo durante la validez de la patente, únicamente el inventor tiene permiso para explotarla comercialmente, y después el invento puede ser libremente producido por cualquiera; pide a la Comisión que desarrolle nuevos incentivos específicos para garantizar la igualdad de acceso a los medicamentos también en ámbitos en los que, de lo contrario, el desarrollo de productos no sería sostenible;

| 89. | Pide a la Comisión que presente una propuesta de revisión de la Directiva 89/105/CEE del Consejo relativa a la transparencia de las medidas que regulan la fijación de precios de los medicamentos (71), a fin de garantizar un control eficaz y la plena transparencia de los procedimientos utilizados para determinar el precio y el importe del reembolso de los medicamentos, en particular los medicamentos contra el cáncer, en los Estados miembros; anima a las autoridades competentes a que pidan a las empresas farmacéuticas que faciliten información sobre los costes de investigación y desarrollo, incluida la financiación de recursos públicos, previamente a la autorización de comercialización, así como sobre las ventajas fiscales y las subvenciones que hayan recibido; solicita que el cálculo de los costes de los medicamentos tenga en cuenta el uso de fondos públicos; pide a la EMA que aumente el número de auditorías para evaluar el cumplimento de los requisitos de transparencia por parte de las empresas farmacéuticas; |
| --- | --- |

89.

Pide a la Comisión que presente una propuesta de revisión de la Directiva 89/105/CEE del Consejo relativa a la transparencia de las medidas que regulan la fijación de precios de los medicamentos (71

| 90. | Observa que los enormes avances en biología han puesto de manifiesto que el cáncer es un término genérico para más de 200 enfermedades y que la medicina de precisión o personalizada puede suministrarse a través de la administración selectiva de medicamentos para las diversas mutaciones; estima que la medicina personalizada o de precisión, consistente en una opción de tratamiento basada en biomarcadores individuales de tumores que reflejan genotipos o fenotipos, es una forma prometedora de mejorar el tratamiento del cáncer; anima, por lo tanto, a los Estados miembros a que, colaborando conjuntamente, desarrollen medicamentos personalizados en toda la Unión, promuevan la aplicación de plataformas regionales de genética molecular y faciliten un acceso rápido e igualitario a los diagnósticos avanzados y los tratamientos personalizados para los pacientes, respetando plenamente la confidencialidad de sus datos y velando por que los pacientes reciban información sobre el uso de sus datos sanitarios con fines de investigación y otorguen su consentimiento para tal uso; señala que la fragmentación y la clasificación de los cánceres basadas en genotipos específicos no deben dar lugar a que se definan como «enfermedades raras artificiales» con el objetivo de aumentar la compensación financiera; |
| --- | --- |

90.

Observa que los enormes avances en biología han puesto de manifiesto que el cáncer es un término genérico para más de 200 enfermedades y que la medicina de precisión o personalizada puede suministrarse a través de la administración selectiva de medicamentos para las diversas mutaciones; estima que la medicina personalizada o de precisión, consistente en una opción de tratamiento basada en biomarcadores individuales de tumores que reflejan genotipos o fenotipos, es una forma prometedora de mejorar el tratamiento del cáncer; anima, por lo tanto, a los Estados miembros a que, colaborando conjuntamente, desarrollen medicamentos personalizados en toda la Unión, promuevan la aplicación de plataformas regionales de genética molecular y faciliten un acceso rápido e igualitario a los diagnósticos avanzados y los tratamientos personalizados para los pacientes, respetando plenamente la confidencialidad de sus datos y velando por que los pacientes reciban información sobre el uso de sus datos sanitarios con fines de investigación y otorguen su consentimiento para tal uso; señala que la fragmentación y la clasificación de los cánceres basadas en genotipos específicos no deben dar lugar a que se definan como «enfermedades raras artificiales» con el objetivo de aumentar la compensación financiera;

| 91. | Recuerda que, en el contexto de la medicina personalizada, la medicina y las terapias en función del sexo se consideran estrategias de tratamiento eficaces para curar el cáncer, teniendo en cuenta las diferencias entre hombres y mujeres de carácter biológico, genético y musculoesquelético; pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten el desarrollo de tratamientos para el cáncer en función del sexo, de conformidad con las indicaciones de médicos generalistas y especialistas; |
| --- | --- |

91.

Recuerda que, en el contexto de la medicina personalizada, la medicina y las terapias en función del sexo se consideran estrategias de tratamiento eficaces para curar el cáncer, teniendo en cuenta las diferencias entre hombres y mujeres de carácter biológico, genético y musculoesquelético; pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten el desarrollo de tratamientos para el cáncer en función del sexo, de conformidad con las indicaciones de médicos generalistas y especialistas;

| 92. | Celebra el proyecto sobre genómica en la salud pública y el establecimiento de una hoja de ruta para la prevención personalizada en el Plan, para detectar deficiencias en la investigación y la innovación y respaldar un enfoque para catalogar todas las anomalías biológicas conocidas que acarrean susceptibilidad de cáncer, incluidos los cánceres hereditarios, que representan entre el 5 y el 10 % de los casos de cáncer; |
| --- | --- |

92.

Celebra el proyecto sobre genómica en la salud pública y el establecimiento de una hoja de ruta para la prevención personalizada en el Plan, para detectar deficiencias en la investigación y la innovación y respaldar un enfoque para catalogar todas las anomalías biológicas conocidas que acarrean susceptibilidad de cáncer, incluidos los cánceres hereditarios, que representan entre el 5 y el 10 % de los casos de cáncer;

| 93. | Defiende la aplicación íntegra y rápida del Reglamento (UE) n.o 536/2014, de 16 de abril de 2014, sobre los ensayos clínicos de medicamentos de uso humano (72); estima que la aplicación de este Reglamento facilitaría la puesta en marcha de grandes ensayos clínicos en toda Europa realizados de manera armonizada, eficaz y coordinada a escala europea para facilitar la investigación de medicamentos contra el cáncer y mejorar la calidad de vida de los pacientes de cáncer y de sus familias; considera, además, que el Reglamento debe aplicarse de manera coherente en todos los Estados miembros, con el objetivo de racionalizar los procedimientos para llevar a cabo la investigación clínica; destaca la importancia de emprender una nueva revisión de las oportunidades a fin de reducir la carga administrativa asociada a los ensayos clínicos; pide que se aprenda a largo plazo de la pandemia de COVID-19 sobre futuras formas de cooperación internacional en materia de ensayos y de intercambio de información; |
| --- | --- |

93.

Defiende la aplicación íntegra y rápida del Reglamento (UE) n.o

72

| 94. | Destaca que el régimen PRIME emprendido por la EMA puede ser un instrumento muy eficiente para reforzar el apoyo al desarrollo de medicamentos innovadores en el ámbito de la oncología, de manera que estos puedan llegar antes al paciente; |
| --- | --- |

94.

Destaca que el régimen PRIME emprendido por la EMA puede ser un instrumento muy eficiente para reforzar el apoyo al desarrollo de medicamentos innovadores en el ámbito de la oncología, de manera que estos puedan llegar antes al paciente;

| 95. | Pide un entorno más sostenible, también en lo que respecta al apoyo financiero, para la investigación y el análisis de estudios existentes sobre la reorientación de medicamentos para el tratamiento del cáncer, en particular por terceros sin intenciones comerciales, y para la creación de un nuevo proyecto que utilice la informática de alto rendimiento para probar rápidamente moléculas existentes y nuevas combinaciones de fármacos, empezando por las necesidades relevantes desatendidas, como el tratamiento de cánceres con mal pronóstico, cánceres con metástasis y cánceres raros; |
| --- | --- |

95.

Pide un entorno más sostenible, también en lo que respecta al apoyo financiero, para la investigación y el análisis de estudios existentes sobre la reorientación de medicamentos para el tratamiento del cáncer, en particular por terceros sin intenciones comerciales, y para la creación de un nuevo proyecto que utilice la informática de alto rendimiento para probar rápidamente moléculas existentes y nuevas combinaciones de fármacos, empezando por las necesidades relevantes desatendidas, como el tratamiento de cánceres con mal pronóstico, cánceres con metástasis y cánceres raros;

| 96. | Destaca la importancia de abordar la cuestión del uso no contemplado de los medicamentos, incluidos los de escaso precio y los utilizados para tratar cánceres raros; pide a la Comisión que analice la situación existente respecto al uso no contemplado de medicamentos; |
| --- | --- |

96.

Destaca la importancia de abordar la cuestión del uso no contemplado de los medicamentos, incluidos los de escaso precio y los utilizados para tratar cánceres raros; pide a la Comisión que analice la situación existente respecto al uso no contemplado de medicamentos;

| 97. | Reconoce que muchas tecnologías futuras requerirán regulaciones complejas (las terapias celulares y génicas, por ejemplo); considera que la Unión debe financiar, incentivar y garantizar un proceso regulador que activamente promueva la investigación y la innovación, anticipe las necesidades de los investigadores en el ámbito académico, sectorial y clínico, informe y guíe respecto a los procesos reguladores, prepare el terreno para futuras tecnologías, las evalúe paso a paso y promueva la entrada de nuevos tratamientos seguros y eficaces en el mercado; |
| --- | --- |

97.

Reconoce que muchas tecnologías futuras requerirán regulaciones complejas (las terapias celulares y génicas, por ejemplo); considera que la Unión debe financiar, incentivar y garantizar un proceso regulador que activamente promueva la investigación y la innovación, anticipe las necesidades de los investigadores en el ámbito académico, sectorial y clínico, informe y guíe respecto a los procesos reguladores, prepare el terreno para futuras tecnologías, las evalúe paso a paso y promueva la entrada de nuevos tratamientos seguros y eficaces en el mercado;

| 98. | Reitera la importancia de generar y comunicar datos contrastados sólidos sobre los perfiles de eficacia y seguridad de los medicamentos, tanto en los ensayos clínicos como en los estudios de seguimiento posteriores al acceso al mercado; apoya el desarrollo de ensayos clínicos para el uso de nuevos medicamentos asequibles contra el cáncer en adultos y niños; apoya el desarrollo de ensayos clínicos multicéntricos en toda Europa para el descubrimiento de formas de tratamiento y asistencia mejoradas para los pacientes, incluidos los niños y los pacientes de edad avanzada; subraya que las autoridades deben garantizar la transparencia, el cumplimiento de los requisitos para la realización del estudio y la comunicación temprana de los datos pertinentes a la EMA y al público en general; |
| --- | --- |

98.

Reitera la importancia de generar y comunicar datos contrastados sólidos sobre los perfiles de eficacia y seguridad de los medicamentos, tanto en los ensayos clínicos como en los estudios de seguimiento posteriores al acceso al mercado; apoya el desarrollo de ensayos clínicos para el uso de nuevos medicamentos asequibles contra el cáncer en adultos y niños; apoya el desarrollo de ensayos clínicos multicéntricos en toda Europa para el descubrimiento de formas de tratamiento y asistencia mejoradas para los pacientes, incluidos los niños y los pacientes de edad avanzada; subraya que las autoridades deben garantizar la transparencia, el cumplimiento de los requisitos para la realización del estudio y la comunicación temprana de los datos pertinentes a la EMA y al público en general;

| 99. | Toma nota de la propuesta legislativa de la Comisión de crear una Autoridad de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias (HERA); señala que, a más tardar en 2023 y posteriormente cada 2 años, la Comisión deberá llevar a cabo un examen exhaustivo de la ejecución de las operaciones de la HERA, incluidos su estructura, gobernanza, financiación y recursos humanos; señala que estas revisiones deberán abordar, en particular, cualquier necesidad de modificar la estructura de la HERA, incluyendo, entre otras cosas, la posibilidad de transformarla en una agencia independiente, revisando su mandato y comprendiendo las implicaciones financieras de cualquier modificación de este tipo; señala que la Comisión debe informar al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los resultados de las revisiones y que estos deben hacerse públicos; señala que las revisiones deben ir acompañadas, cuando proceda, de una propuesta legislativa para abordar las cuestiones señaladas, respetando plenamente el papel del Parlamento Europeo como colegislador; considera que si la HERA se convierte en una agencia autónoma, podría, en ese momento, ser capaz de anticipar, incentivar, desarrollar conjuntamente y facilitar un acceso rápido, equitativo y sostenible a las innovaciones en materia de cáncer para los pacientes oncológicos, incluidos los procedimientos de diagnóstico y las pruebas de diagnóstico asociadas; considera que la HERA podría, a largo plazo, colaborar estrechamente con entidades públicas y privadas para planificar, coordinar y construir un ecosistema de capacidades privadas y públicas que pueda ofrecer marcos de emergencia adecuados para el acceso de la Unión a materias primas clave en caso de conmociones mundiales del suministro; |
| --- | --- |

99.

Toma nota de la propuesta legislativa de la Comisión de crear una Autoridad de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias (HERA); señala que, a más tardar en 2023 y posteriormente cada 2 años, la Comisión deberá llevar a cabo un examen exhaustivo de la ejecución de las operaciones de la HERA, incluidos su estructura, gobernanza, financiación y recursos humanos; señala que estas revisiones deberán abordar, en particular, cualquier necesidad de modificar la estructura de la HERA, incluyendo, entre otras cosas, la posibilidad de transformarla en una agencia independiente, revisando su mandato y comprendiendo las implicaciones financieras de cualquier modificación de este tipo; señala que la Comisión debe informar al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los resultados de las revisiones y que estos deben hacerse públicos; señala que las revisiones deben ir acompañadas, cuando proceda, de una propuesta legislativa para abordar las cuestiones señaladas, respetando plenamente el papel del Parlamento Europeo como colegislador; considera que si la HERA se convierte en una agencia autónoma, podría, en ese momento, ser capaz de anticipar, incentivar, desarrollar conjuntamente y facilitar un acceso rápido, equitativo y sostenible a las innovaciones en materia de cáncer para los pacientes oncológicos, incluidos los procedimientos de diagnóstico y las pruebas de diagnóstico asociadas; considera que la HERA podría, a largo plazo, colaborar estrechamente con entidades públicas y privadas para planificar, coordinar y construir un ecosistema de capacidades privadas y públicas que pueda ofrecer marcos de emergencia adecuados para el acceso de la Unión a materias primas clave en caso de conmociones mundiales del suministro;

| 100. | Subraya la necesidad de promover la innovación de los tratamientos oncológicos que salvan vidas; pide, por tanto, a la Comisión que cree un marco de legislación farmacéutica para los medicamentos y las terapias oncológicos, que promueva las innovaciones verdaderamente de vanguardia, en lugar de los productos farmacéuticos denominados como «equiparables», que consisten simplemente en otra sustancia con el mismo uso sin grandes beneficios, o los fármacos de elevado precio que ofrecen únicamente mejoras de menor relevancia a los pacientes; pide que un gran consorcio de autoridades públicas, empresas privadas y ONG, incluidas las asociaciones de pacientes y supervivientes y los representantes del ámbito académico, colaboren para garantizar la accesibilidad y asequibilidad de las opciones de tratamiento del cáncer que requieren tecnologías complejas, por ejemplo, tratamientos complejos como la terapia celular (células CART-T), la terapia génica, la inmunoterapia adoptiva mediante el uso de extractos de genoma tumoral (ARN mensajero) o nanotecnologías; subraya que, para facilitar la utilización más amplia de las terapias innovadoras, la Unión y los Estados miembros no solo deben hacer cuanto esté en su mano para financiar las terapias actualmente disponibles, sino que han de apoyar asimismo el desarrollo de métodos más eficaces respecto a los costes; cree que la reducción de los costes de las terapias más innovadoras y eficaces elevará su disponibilidad general para beneficio de los pacientes en la Unión y otras regiones; aboga por garantizar el acceso equitativo a las terapias innovadoras, tanto en las regiones urbanas densamente pobladas como en las áreas de menor dimensión, rurales o remotas; |
| --- | --- |

100.

Subraya la necesidad de promover la innovación de los tratamientos oncológicos que salvan vidas; pide, por tanto, a la Comisión que cree un marco de legislación farmacéutica para los medicamentos y las terapias oncológicos, que promueva las innovaciones verdaderamente de vanguardia, en lugar de los productos farmacéuticos denominados como «equiparables», que consisten simplemente en otra sustancia con el mismo uso sin grandes beneficios, o los fármacos de elevado precio que ofrecen únicamente mejoras de menor relevancia a los pacientes; pide que un gran consorcio de autoridades públicas, empresas privadas y ONG, incluidas las asociaciones de pacientes y supervivientes y los representantes del ámbito académico, colaboren para garantizar la accesibilidad y asequibilidad de las opciones de tratamiento del cáncer que requieren tecnologías complejas, por ejemplo, tratamientos complejos como la terapia celular (células CART-T), la terapia génica, la inmunoterapia adoptiva mediante el uso de extractos de genoma tumoral (ARN mensajero) o nanotecnologías; subraya que, para facilitar la utilización más amplia de las terapias innovadoras, la Unión y los Estados miembros no solo deben hacer cuanto esté en su mano para financiar las terapias actualmente disponibles, sino que han de apoyar asimismo el desarrollo de métodos más eficaces respecto a los costes; cree que la reducción de los costes de las terapias más innovadoras y eficaces elevará su disponibilidad general para beneficio de los pacientes en la Unión y otras regiones; aboga por garantizar el acceso equitativo a las terapias innovadoras, tanto en las regiones urbanas densamente pobladas como en las áreas de menor dimensión, rurales o remotas;

III c. Igualdad de acceso a la atención oncológica multidisciplinar y de calidad: hacia una mejor respuesta al impacto de las crisis sanitarias en los pacientes oncológicos

III c. Igualdad de acceso a la atención oncológica multidisciplinar y de calidad: hacia una mejor respuesta al impacto de las crisis sanitarias en los pacientes oncológicos

| 101. | Subraya que la crisis de la COVID-19 ha tenido, y sigue teniendo, un impacto significativo en la supervivencia y calidad de vida de los pacientes oncológicos en todas las fases de la enfermedad, debido a los retrasos en las actividades de prevención, como la vacunación, la suspensión de calendarios de prevención, ensayos clínicos, cribados, derivación de pacientes, diagnósticos, procedimientos quirúrgicos y tratamientos, la escasez de medicamentos y otros productos médicos, la escasez de la mano de obra especializada, la reducción de la comunicación con los profesionales sanitarios y el temor de los pacientes a infectarse; destaca que los datos contrastados sugieren que los médicos de toda Europa asistieron a 1,5 millones menos de pacientes de cáncer en el primer año de la pandemia y realizaron cien millones de pruebas menos y que, por tanto, es posible que a un millón de ciudadanos en la Unión actualmente no se les haya diagnosticado un cáncer como consecuencia de la pandemia de la COVID-19 (73); |
| --- | --- |

101.

Subraya que la crisis de la COVID-19 ha tenido, y sigue teniendo, un impacto significativo en la supervivencia y calidad de vida de los pacientes oncológicos en todas las fases de la enfermedad, debido a los retrasos en las actividades de prevención, como la vacunación, la suspensión de calendarios de prevención, ensayos clínicos, cribados, derivación de pacientes, diagnósticos, procedimientos quirúrgicos y tratamientos, la escasez de medicamentos y otros productos médicos, la escasez de la mano de obra especializada, la reducción de la comunicación con los profesionales sanitarios y el temor de los pacientes a infectarse; destaca que los datos contrastados sugieren que los médicos de toda Europa asistieron a 1,5 millones menos de pacientes de cáncer en el primer año de la pandemia y realizaron cien millones de pruebas menos y que, por tanto, es posible que a un millón de ciudadanos en la Unión actualmente no se les haya diagnosticado un cáncer como consecuencia de la pandemia de la COVID-19 (73

| 102. | Considera que la pandemia de COVID-19 ha sido una auténtica prueba de resistencia para los sistemas sanitarios de la Unión; subraya que la principal lección aprendida debe ser la necesidad de invertir en el sector de la sanidad pública y elaborar una estrategia de emergencia que permita a los Estados miembros reaccionar de manera coordinada ante futuras crisis sanitarias; destaca que los grupos vulnerables, incluidos los pacientes de cáncer, se ven particularmente expuestos durante las crisis sanitarias; destaca que las medidas específicas en el marco de esta estrategia de emergencia deben tener como objetivo la protección de los grupos vulnerables, incluidos los pacientes de cáncer, que no puedan esperar hasta el fin de la crisis; subraya que dichas medidas específicas deben apoyar el desarrollo, la producción y el almacenamiento de productos para proteger a esos grupos vulnerables; |
| --- | --- |

102.

Considera que la pandemia de COVID-19 ha sido una auténtica prueba de resistencia para los sistemas sanitarios de la Unión; subraya que la principal lección aprendida debe ser la necesidad de invertir en el sector de la sanidad pública y elaborar una estrategia de emergencia que permita a los Estados miembros reaccionar de manera coordinada ante futuras crisis sanitarias; destaca que los grupos vulnerables, incluidos los pacientes de cáncer, se ven particularmente expuestos durante las crisis sanitarias; destaca que las medidas específicas en el marco de esta estrategia de emergencia deben tener como objetivo la protección de los grupos vulnerables, incluidos los pacientes de cáncer, que no puedan esperar hasta el fin de la crisis; subraya que dichas medidas específicas deben apoyar el desarrollo, la producción y el almacenamiento de productos para proteger a esos grupos vulnerables;

| 103. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que recaben datos de manera diligente a través de los registros pertinentes con el fin de supervisar los efectos de las vacunas contra la COVID-19 en poblaciones vulnerables, incluidos los pacientes con cáncer, y sus posteriores respuestas inmunitarias; |
| --- | --- |

103.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que recaben datos de manera diligente a través de los registros pertinentes con el fin de supervisar los efectos de las vacunas contra la COVID-19 en poblaciones vulnerables, incluidos los pacientes con cáncer, y sus posteriores respuestas inmunitarias;

| 104. | Observa con preocupación que la pandemia de COVID-19 ha agravado la escasez de personal sanitario preexistente; reconoce la urgencia de garantizar un número suficiente de profesionales sanitarios especializados en la atención al cáncer; reitera que las medidas específicas en el marco de la estrategia de emergencia deben tener como objetivo hacer frente a la escasez de mano de obra mediante la contratación de profesionales sanitarios, tanto de atención primaria como especializada, y su reciclaje profesional si fueran especialistas en otros campos; propone que el Registro de Desigualdades frente al Cáncer pueda emplearse como herramienta en la medición de la escasez de personal preexistente y en la elaboración de informes a este respecto; subraya que se requieren nuevos enfoques de una atención sanitaria centrada en las personas, con el fin de garantizar el acceso a los servicios de diagnóstico, terapéuticos y de salud pública de calidad para todos; subraya la necesidad de trabajar en una combinación de competencias para optimizar la respuesta a las necesidades de personal en el sector sanitario; apoya el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros a este respecto; pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen plataformas de formación en línea para profesionales sanitarios, como los cuidadores, y que elaboren programas de atención terapéutica que otorguen cualificaciones y reconozcan sus competencias; |
| --- | --- |

104.

Observa con preocupación que la pandemia de COVID-19 ha agravado la escasez de personal sanitario preexistente; reconoce la urgencia de garantizar un número suficiente de profesionales sanitarios especializados en la atención al cáncer; reitera que las medidas específicas en el marco de la estrategia de emergencia deben tener como objetivo hacer frente a la escasez de mano de obra mediante la contratación de profesionales sanitarios, tanto de atención primaria como especializada, y su reciclaje profesional si fueran especialistas en otros campos; propone que el Registro de Desigualdades frente al Cáncer pueda emplearse como herramienta en la medición de la escasez de personal preexistente y en la elaboración de informes a este respecto; subraya que se requieren nuevos enfoques de una atención sanitaria centrada en las personas, con el fin de garantizar el acceso a los servicios de diagnóstico, terapéuticos y de salud pública de calidad para todos; subraya la necesidad de trabajar en una combinación de competencias para optimizar la respuesta a las necesidades de personal en el sector sanitario; apoya el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros a este respecto; pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen plataformas de formación en línea para profesionales sanitarios, como los cuidadores, y que elaboren programas de atención terapéutica que otorguen cualificaciones y reconozcan sus competencias;

| 105. | Lamenta el hecho de que los pacientes sigan enfrentándose a numerosas dificultades en el acceso a servicios públicos de asistencia sanitaria de calidad, dado que muchos departamentos de oncología de hospitales públicos adolecen de escasez de mano de obra y falta de capacidad; aboga, por tanto, por la creación de departamentos de radioterapia de alta calidad y centros de oncología modernos en los hospitales públicos, con arreglo a las directrices europeas y en consonancia con las pruebas científicas más recientes; |
| --- | --- |

105.

Lamenta el hecho de que los pacientes sigan enfrentándose a numerosas dificultades en el acceso a servicios públicos de asistencia sanitaria de calidad, dado que muchos departamentos de oncología de hospitales públicos adolecen de escasez de mano de obra y falta de capacidad; aboga, por tanto, por la creación de departamentos de radioterapia de alta calidad y centros de oncología modernos en los hospitales públicos, con arreglo a las directrices europeas y en consonancia con las pruebas científicas más recientes;

| 106. | Pide a los Estados miembros y a las autoridades pertinentes que reconozcan el papel primordial de los cuidadores informales, que los integren en los equipos de salud y asistencia, y que les brinden la posibilidad de adoptar decisiones informadas respecto a las medidas de apoyo disponibles con el respaldo de los profesionales sanitarios; reconoce que la pandemia ha exacerbado el papel crucial de los cuidadores informales, que proporcionan la mayor parte de los cuidados diarios a los pacientes de cáncer y que se enfrentan a una falta inequívoca de apoyo práctico y político, como, en lo que atañe a derechos sociales, formación, ayuda psicológica, información y reconocimiento; señala el elevado porcentaje de cuidadores informales entre la población de la Unión y las disparidades respecto al modo en que se les apoya y a la manera en que se reconocen sus derechos en los distintos Estados miembros; pide a la Comisión que considere la formalización de un estatuto de cuidador informal, que garantice el reconocimiento de cierto nivel mínimo de derechos, en especial para quienes proporcionan cuidados de larga duración; |
| --- | --- |

106.

Pide a los Estados miembros y a las autoridades pertinentes que reconozcan el papel primordial de los cuidadores informales, que los integren en los equipos de salud y asistencia, y que les brinden la posibilidad de adoptar decisiones informadas respecto a las medidas de apoyo disponibles con el respaldo de los profesionales sanitarios; reconoce que la pandemia ha exacerbado el papel crucial de los cuidadores informales, que proporcionan la mayor parte de los cuidados diarios a los pacientes de cáncer y que se enfrentan a una falta inequívoca de apoyo práctico y político, como, en lo que atañe a derechos sociales, formación, ayuda psicológica, información y reconocimiento; señala el elevado porcentaje de cuidadores informales entre la población de la Unión y las disparidades respecto al modo en que se les apoya y a la manera en que se reconocen sus derechos en los distintos Estados miembros; pide a la Comisión que considere la formalización de un estatuto de cuidador informal, que garantice el reconocimiento de cierto nivel mínimo de derechos, en especial para quienes proporcionan cuidados de larga duración;

| 107. | Aboga por el desarrollo de un canal de comunicación sanitario digital para controlar los síntomas a distancia y garantizar el tratamiento continuado del cáncer en la atención extrahospitalaria; pide que el acceso permanente a las consultas médicas, los servicios psicológicos y el contacto entre el paciente y los profesionales sanitarios, y entre el profesional sanitario tratante del paciente y la familia de este, se garanticen durante el recurso a la telemedicina y la teleasistencia y su integración en los sistemas sanitarios, en espacios libres de amenazas epidemiológicas en los hospitales o, cuando sea posible y seguro, en las farmacias; aboga por el fomento del desarrollo de las opciones terapéuticas que puedan contribuir a una transición hacia la atención a domicilio; |
| --- | --- |

107.

Aboga por el desarrollo de un canal de comunicación sanitario digital para controlar los síntomas a distancia y garantizar el tratamiento continuado del cáncer en la atención extrahospitalaria; pide que el acceso permanente a las consultas médicas, los servicios psicológicos y el contacto entre el paciente y los profesionales sanitarios, y entre el profesional sanitario tratante del paciente y la familia de este, se garanticen durante el recurso a la telemedicina y la teleasistencia y su integración en los sistemas sanitarios, en espacios libres de amenazas epidemiológicas en los hospitales o, cuando sea posible y seguro, en las farmacias; aboga por el fomento del desarrollo de las opciones terapéuticas que puedan contribuir a una transición hacia la atención a domicilio;

| 108. | Pide que se refuerce la comunicación entre los profesionales de la salud, los pacientes, los supervivientes, los cuidadores, los progenitores y las autoridades públicas en relación con la eficacia y la seguridad de las intervenciones sanitarias, en particular el cribado, el diagnóstico y el tratamiento del cáncer, y que se intensifiquen las campañas de sensibilización en tiempos de crisis; |
| --- | --- |

108.

Pide que se refuerce la comunicación entre los profesionales de la salud, los pacientes, los supervivientes, los cuidadores, los progenitores y las autoridades públicas en relación con la eficacia y la seguridad de las intervenciones sanitarias, en particular el cribado, el diagnóstico y el tratamiento del cáncer, y que se intensifiquen las campañas de sensibilización en tiempos de crisis;

| 109. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten planes europeos de prevención y gestión como parte de una estrategia de contingencia coherente y global para prevenir y hacer frente a la escasez de medicamentos, dispositivos, productos y personal en tiempos de crisis sanitaria; subraya las responsabilidades de los titulares de autorizaciones de comercialización y los distribuidores mayoristas con respecto a la legislación pertinente de la Unión; |
| --- | --- |

109.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten planes europeos de prevención y gestión como parte de una estrategia de contingencia coherente y global para prevenir y hacer frente a la escasez de medicamentos, dispositivos, productos y personal en tiempos de crisis sanitaria; subraya las responsabilidades de los titulares de autorizaciones de comercialización y los distribuidores mayoristas con respecto a la legislación pertinente de la Unión;

IV.   Fuerte apoyo a los pacientes de cáncer, los supervivientes y los cuidadores

Fuerte apoyo a los pacientes de cáncer, los supervivientes y los cuidadores

| 110. | Subraya que los enfermos de cáncer no deben sufrir un «doble castigo» en su vida cotidiana; pide la adopción de una directiva contra la discriminación, así como la aplicación justa e igualitaria de las Directivas sobre servicios financieros, como la Directiva sobre créditos al consumo (74), sin discriminación alguna contra los pacientes y los supervivientes de cáncer; |
| --- | --- |

110.

Subraya que los enfermos de cáncer no deben sufrir un «doble castigo» en su vida cotidiana; pide la adopción de una directiva contra la discriminación, así como la aplicación justa e igualitaria de las Directivas sobre servicios financieros, como la Directiva sobre créditos al consumo (74

| 111. | Señala la necesidad de centrarse en la calidad de vida de un número cada vez mayor de pacientes crónicos cuyas enfermedades no pueden curarse, pero sí estabilizarse durante varios años; hace hincapié en la importancia de las recomendaciones específicas de la Unión para mejorar la calidad de vida de los paciente y supervivientes, en particular a través de una asistencia de apoyo global integrada en la atención del cáncer, que comienza con el diagnóstico y continúa a lo largo del curso de la enfermedad (alivio del dolor, servicios psicológicos, actividad física adaptada, terapias complementarias basadas en pruebas científicas, acceso a la educación, apoyo nutricional, asistencia social que englobe todas las tareas ordinarias, como las domésticas o el cuidado de los hijos, acceso a la salud reproductiva y restablecimiento de la integridad estética) y acceso a centros de apoyo especializados; pide a los Estados miembros que reconozcan las secuelas (discapacidades físicas o mentales) y la discriminación social, también en el lugar de trabajo; pide a la Comisión que proponga directrices dirigidas a los Estados miembros para abordar la importancia de establecer sistemas de cobertura globales que garanticen la atención de estas necesidades; reconoce que el cáncer es una enfermedad económicamente gravosa, incluso más allá de los tratamientos oncológicos; pide a la Comisión que establezca una plataforma para el intercambio de buenas prácticas en lo que atañe a los cuidados paliativos y el apoyo a la investigación en esta materia; |
| --- | --- |

111.

Señala la necesidad de centrarse en la calidad de vida de un número cada vez mayor de pacientes crónicos cuyas enfermedades no pueden curarse, pero sí estabilizarse durante varios años; hace hincapié en la importancia de las recomendaciones específicas de la Unión para mejorar la calidad de vida de los paciente y supervivientes, en particular a través de una asistencia de apoyo global integrada en la atención del cáncer, que comienza con el diagnóstico y continúa a lo largo del curso de la enfermedad (alivio del dolor, servicios psicológicos, actividad física adaptada, terapias complementarias basadas en pruebas científicas, acceso a la educación, apoyo nutricional, asistencia social que englobe todas las tareas ordinarias, como las domésticas o el cuidado de los hijos, acceso a la salud reproductiva y restablecimiento de la integridad estética) y acceso a centros de apoyo especializados; pide a los Estados miembros que reconozcan las secuelas (discapacidades físicas o mentales) y la discriminación social, también en el lugar de trabajo; pide a la Comisión que proponga directrices dirigidas a los Estados miembros para abordar la importancia de establecer sistemas de cobertura globales que garanticen la atención de estas necesidades; reconoce que el cáncer es una enfermedad económicamente gravosa, incluso más allá de los tratamientos oncológicos; pide a la Comisión que establezca una plataforma para el intercambio de buenas prácticas en lo que atañe a los cuidados paliativos y el apoyo a la investigación en esta materia;

| 112. | Pide a la Comisión que considere una estrategia de la Unión sobre los cuidados y su provisión, con el fin de garantizar la provisión de cuidados de larga duración apropiados, accesibles y de alta calidad; |
| --- | --- |

112.

Pide a la Comisión que considere una estrategia de la Unión sobre los cuidados y su provisión, con el fin de garantizar la provisión de cuidados de larga duración apropiados, accesibles y de alta calidad;

| 113. | Hace hincapié en que la medicina integrativa con reconocimiento científico aprobada por las autoridades sanitarias puede aportar beneficios a los pacientes en relación con los efectos paralelos de varias enfermedades, como el cáncer, y sus tratamientos; destaca la importancia de desarrollar un enfoque holístico, integrador y centrado en los pacientes y, si procede, de fomentar el uso complementario de dichas terapias bajo la supervisión de profesionales sanitarios; |
| --- | --- |

113.

Hace hincapié en que la medicina integrativa con reconocimiento científico aprobada por las autoridades sanitarias puede aportar beneficios a los pacientes en relación con los efectos paralelos de varias enfermedades, como el cáncer, y sus tratamientos; destaca la importancia de desarrollar un enfoque holístico, integrador y centrado en los pacientes y, si procede, de fomentar el uso complementario de dichas terapias bajo la supervisión de profesionales sanitarios;

| 114. | Subraya que los resultados del tratamiento del cáncer pueden verse menoscabados por la desnutrición, por lo que un cuidado nutricional óptimo es esencial para la atención oncológica; pide a los Estados miembros que elaboren recomendaciones para incorporar la nutrición clínica en todos los aspectos de la atención del cáncer, incluidos el tratamiento, el apoyo y la investigación; considera que, siempre que resulte indicado, los pacientes de cáncer deben recibir apoyo nutricional clínico por parte de un especialista en dietética que se incluirá en el equipo multidisciplinar; acoge con satisfacción, por tanto, la formación interespecialidades prevista en materia de apoyo a la nutrición y pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren unas normas mínimas para la formación continua en cuidados nutricionales del personal multidisciplinar; recomienda que la gestión de la nutrición constituya un elemento integral y ético de toda investigación clínica que ataña a pacientes de cáncer; recomienda, además, que la asistencia nutricional adecuada se incluya en la Carta de Derechos de los pacientes de cáncer; |
| --- | --- |

114.

Subraya que los resultados del tratamiento del cáncer pueden verse menoscabados por la desnutrición, por lo que un cuidado nutricional óptimo es esencial para la atención oncológica; pide a los Estados miembros que elaboren recomendaciones para incorporar la nutrición clínica en todos los aspectos de la atención del cáncer, incluidos el tratamiento, el apoyo y la investigación; considera que, siempre que resulte indicado, los pacientes de cáncer deben recibir apoyo nutricional clínico por parte de un especialista en dietética que se incluirá en el equipo multidisciplinar; acoge con satisfacción, por tanto, la formación interespecialidades prevista en materia de apoyo a la nutrición y pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren unas normas mínimas para la formación continua en cuidados nutricionales del personal multidisciplinar; recomienda que la gestión de la nutrición constituya un elemento integral y ético de toda investigación clínica que ataña a pacientes de cáncer; recomienda, además, que la asistencia nutricional adecuada se incluya en la Carta de Derechos de los pacientes de cáncer;

| 115. | Insta encarecidamente a los Estados miembros a garantizar que todos los pacientes de cáncer estén plenamente informados de la posibilidad de procedimientos para preservar la fertilidad antes del inicio del tratamiento activo; pide que se elaboren directrices a escala de la Unión para los profesionales sanitarios, que definan la edad a la que los pacientes de cáncer deben ser informados sobre la disponibilidad de procedimientos de salud reproductiva; anima, asimismo, a los Estados miembros a que prevean que todos los pacientes de cáncer cubiertos por un seguro médico nacional obligatorio obtengan de los sistemas nacionales de seguro médico el reembolso de dichos servicios; |
| --- | --- |

115.

Insta encarecidamente a los Estados miembros a garantizar que todos los pacientes de cáncer estén plenamente informados de la posibilidad de procedimientos para preservar la fertilidad antes del inicio del tratamiento activo; pide que se elaboren directrices a escala de la Unión para los profesionales sanitarios, que definan la edad a la que los pacientes de cáncer deben ser informados sobre la disponibilidad de procedimientos de salud reproductiva; anima, asimismo, a los Estados miembros a que prevean que todos los pacientes de cáncer cubiertos por un seguro médico nacional obligatorio obtengan de los sistemas nacionales de seguro médico el reembolso de dichos servicios;

| 116. | Solicita a los Estados miembros que tengan en cuenta el frecuente agotamiento de los familiares de los pacientes de cáncer y les proporcionen ayuda psicológica y socioeconómica, especialmente a los más vulnerables, y periodos de descanso en el lugar de trabajo, a lo largo de la enfermedad, así como apoyo para superar el duelo; promueve asimismo el desarrollo de mecanismos de apoyo integrados, adecuados y accesibles para los pacientes de cáncer y sus familias, que tengan en cuenta los servicios de salud, comunitarios y sociales; |
| --- | --- |

116.

Solicita a los Estados miembros que tengan en cuenta el frecuente agotamiento de los familiares de los pacientes de cáncer y les proporcionen ayuda psicológica y socioeconómica, especialmente a los más vulnerables, y periodos de descanso en el lugar de trabajo, a lo largo de la enfermedad, así como apoyo para superar el duelo; promueve asimismo el desarrollo de mecanismos de apoyo integrados, adecuados y accesibles para los pacientes de cáncer y sus familias, que tengan en cuenta los servicios de salud, comunitarios y sociales;

| 117. | Recuerda que la capacitación y alfabetización sanitaria de los pacientes es crucial para la estrategia europea contra el cáncer y que el enfoque centrado en el paciente y la toma de decisiones participativa deben ocupar un lugar central en los procesos de tratamiento y desarrollo asistencial; alienta la promoción de pacientes bien informados que participen activamente en su propio tratamiento y reclama la educación terapéutica de los cuidadores y los pacientes y su capacitación en los programas asistenciales; considera que debe emplearse una metodología específicamente adaptada para el proceso de formación y capacitación de los pacientes pediátricos, dadas sus características y necesidades específicas; aboga por la toma de decisiones participativa acompañada de una información personalizada y comprensible basada en pruebas que debe facilitarse a los pacientes como una parte integral de los programas nacionales de lucha contra el cáncer, con el apoyo del Plan; pide que se apoyen tales iniciativas y acciones para empoderar a los pacientes de cáncer a través de la financiación de la Unión, especialmente la del programa UEproSalud; |
| --- | --- |

117.

Recuerda que la capacitación y alfabetización sanitaria de los pacientes es crucial para la estrategia europea contra el cáncer y que el enfoque centrado en el paciente y la toma de decisiones participativa deben ocupar un lugar central en los procesos de tratamiento y desarrollo asistencial; alienta la promoción de pacientes bien informados que participen activamente en su propio tratamiento y reclama la educación terapéutica de los cuidadores y los pacientes y su capacitación en los programas asistenciales; considera que debe emplearse una metodología específicamente adaptada para el proceso de formación y capacitación de los pacientes pediátricos, dadas sus características y necesidades específicas; aboga por la toma de decisiones participativa acompañada de una información personalizada y comprensible basada en pruebas que debe facilitarse a los pacientes como una parte integral de los programas nacionales de lucha contra el cáncer, con el apoyo del Plan; pide que se apoyen tales iniciativas y acciones para empoderar a los pacientes de cáncer a través de la financiación de la Unión, especialmente la del programa UEproSalud;

| 118. | Reconoce el papel esencial de las asociaciones independientes de pacientes y de cuidadores en relación con la defensa y el acompañamiento de los pacientes, los servicios prestados a los pacientes de cáncer y sus cuidadores, la difusión de conocimientos sanitarios, y la sensibilización y el apoyo continuo a escala nacional y de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la participación formal de estas asociaciones, así como sus peticiones y recomendaciones, a la hora de formular políticas y normas relacionadas con el cáncer y que les proporcionen apoyo público en forma de subvenciones de funcionamiento y subvenciones para proyectos a fin de garantizar su independencia de la financiación privada; pide a la Comisión que formule criterios inequívocos con arreglo a los que puedan adjudicarse las ayudas financieras públicas; considera que los pacientes pediátricos deben desempeñar un papel, tanto individual como colectivamente, en la mejora de los procedimientos sanitarios y de investigación para todos los pacientes, mediante la aportación de sus experiencias específicas; considera, por tanto, que deben desarrollarse herramientas de aprendizaje y educativas adecuadas y financiarlas debidamente para planificar y garantizar la participación de los menores; |
| --- | --- |

118.

Reconoce el papel esencial de las asociaciones independientes de pacientes y de cuidadores en relación con la defensa y el acompañamiento de los pacientes, los servicios prestados a los pacientes de cáncer y sus cuidadores, la difusión de conocimientos sanitarios, y la sensibilización y el apoyo continuo a escala nacional y de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la participación formal de estas asociaciones, así como sus peticiones y recomendaciones, a la hora de formular políticas y normas relacionadas con el cáncer y que les proporcionen apoyo público en forma de subvenciones de funcionamiento y subvenciones para proyectos a fin de garantizar su independencia de la financiación privada; pide a la Comisión que formule criterios inequívocos con arreglo a los que puedan adjudicarse las ayudas financieras públicas; considera que los pacientes pediátricos deben desempeñar un papel, tanto individual como colectivamente, en la mejora de los procedimientos sanitarios y de investigación para todos los pacientes, mediante la aportación de sus experiencias específicas; considera, por tanto, que deben desarrollarse herramientas de aprendizaje y educativas adecuadas y financiarlas debidamente para planificar y garantizar la participación de los menores;

| 119. | Subraya la importancia de garantizar opciones adecuadas de reclamación de indemnizaciones para los trabajadores en los casos de cánceres profesionales; pide a los Estados miembros que ejecuten plenamente la recomendación de la Comisión, de 19 de septiembre de 2003, sobre las enfermedades profesionales, y que garanticen que existan las opciones adecuadas de reclamación de indemnizaciones para los trabajadores en los casos de cáncer profesional, que deben asegurar a todos los trabajadores la posibilidad de ser indemnizados adecuadamente tras haberse visto expuestos a sustancias nocivas o afectados por un cáncer profesional; pide a la Comisión que elabore una lista mínima de enfermedades profesionales con criterios de reconocimiento comparables en toda la Unión; |
| --- | --- |

119.

Subraya la importancia de garantizar opciones adecuadas de reclamación de indemnizaciones para los trabajadores en los casos de cánceres profesionales; pide a los Estados miembros que ejecuten plenamente la recomendación de la Comisión, de 19 de septiembre de 2003, sobre las enfermedades profesionales, y que garanticen que existan las opciones adecuadas de reclamación de indemnizaciones para los trabajadores en los casos de cáncer profesional, que deben asegurar a todos los trabajadores la posibilidad de ser indemnizados adecuadamente tras haberse visto expuestos a sustancias nocivas o afectados por un cáncer profesional; pide a la Comisión que elabore una lista mínima de enfermedades profesionales con criterios de reconocimiento comparables en toda la Unión;

| 120. | Pide a los Estados miembros que mejoren la reintegración de los supervivientes de cáncer en las actividades sociales y el mercado laboral, ayudándolos en la transición al desempeño de nuevas funciones profesionales en caso de que las secuelas impidan su continuidad en el mismo puesto de trabajo, y que faciliten el regreso a la escuela o a la educación superior de los supervivientes de cáncer pediátrico; observa la infravaloración general de este tipo de atención en comparación con la prevención del cáncer, igualmente importante; recuerda las recomendaciones y herramientas desarrolladas por la Acción Común CHRODIS + para fomentar la permanencia de los pacientes en el trabajo, su capacidad de reincorporación a este y su reintegración en el mercado laboral, y anima a la Comisión a apoyar la aplicación de estas recomendaciones y herramientas en todos los Estados miembros; aboga por recomendaciones específicas de la Unión sobre medidas de prevención para los supervivientes de cáncer contra la reaparición del cáncer primario y el desarrollo de nuevos cánceres, así como medidas para su rehabilitación, incluida la adopción de disposiciones específicas respecto a la atención de seguimiento de larga duración para los supervivientes de cáncer en la infancia en su transición a la edad adulta; subraya la necesidad de atención médica y psicológica posterior al tratamiento para los supervivientes del cáncer; |
| --- | --- |

120.

Pide a los Estados miembros que mejoren la reintegración de los supervivientes de cáncer en las actividades sociales y el mercado laboral, ayudándolos en la transición al desempeño de nuevas funciones profesionales en caso de que las secuelas impidan su continuidad en el mismo puesto de trabajo, y que faciliten el regreso a la escuela o a la educación superior de los supervivientes de cáncer pediátrico; observa la infravaloración general de este tipo de atención en comparación con la prevención del cáncer, igualmente importante; recuerda las recomendaciones y herramientas desarrolladas por la Acción Común CHRODIS + para fomentar la permanencia de los pacientes en el trabajo, su capacidad de reincorporación a este y su reintegración en el mercado laboral, y anima a la Comisión a apoyar la aplicación de estas recomendaciones y herramientas en todos los Estados miembros; aboga por recomendaciones específicas de la Unión sobre medidas de prevención para los supervivientes de cáncer contra la reaparición del cáncer primario y el desarrollo de nuevos cánceres, así como medidas para su rehabilitación, incluida la adopción de disposiciones específicas respecto a la atención de seguimiento de larga duración para los supervivientes de cáncer en la infancia en su transición a la edad adulta; subraya la necesidad de atención médica y psicológica posterior al tratamiento para los supervivientes del cáncer;

| 121. | Considera que debe encomendarse a la EU-OSHA que desempeñe un papel más importante en la promoción de buenas prácticas en los Estados miembros en lo relativo a la integración de los pacientes y supervivientes de cáncer en el lugar de trabajo y su protección frente a la discriminación; espera con atención el nuevo estudio, anunciado en el Plan, sobre el retorno al trabajo de los supervivientes de cáncer, en el que se expondrán las políticas nacionales de empleo y de protección social y se identificarán los obstáculos y los desafíos restantes; |
| --- | --- |

121.

Considera que debe encomendarse a la EU-OSHA que desempeñe un papel más importante en la promoción de buenas prácticas en los Estados miembros en lo relativo a la integración de los pacientes y supervivientes de cáncer en el lugar de trabajo y su protección frente a la discriminación; espera con atención el nuevo estudio, anunciado en el Plan, sobre el retorno al trabajo de los supervivientes de cáncer, en el que se expondrán las políticas nacionales de empleo y de protección social y se identificarán los obstáculos y los desafíos restantes;

| 122. | Subraya el papel esencial que desempeñan las inspecciones del trabajo para asegurar el cumplimiento de la legislación en materia de salud y seguridad y prevenir casos de cáncer profesional; pide a los Estados miembros que refuercen las inspecciones del trabajo y velen por que dispongan de una financiación adecuada; insiste en la especial importancia que revisten el seguimiento y la verificación para los trabajadores móviles; reclama la creación de la Autoridad Laboral Europea (ALE) y su entrada en funcionamiento lo antes posible, y pide que tenga un verdadero poder de inspección laboral en los casos transfronterizos y controle el cumplimiento de la legislación en materia de salud y seguridad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que impliquen a la ALE en las situaciones transfronterizas para garantizar una aplicación adecuada de la legislación en materia de salud y seguridad; |
| --- | --- |

122.

Subraya el papel esencial que desempeñan las inspecciones del trabajo para asegurar el cumplimiento de la legislación en materia de salud y seguridad y prevenir casos de cáncer profesional; pide a los Estados miembros que refuercen las inspecciones del trabajo y velen por que dispongan de una financiación adecuada; insiste en la especial importancia que revisten el seguimiento y la verificación para los trabajadores móviles; reclama la creación de la Autoridad Laboral Europea (ALE) y su entrada en funcionamiento lo antes posible, y pide que tenga un verdadero poder de inspección laboral en los casos transfronterizos y controle el cumplimiento de la legislación en materia de salud y seguridad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que impliquen a la ALE en las situaciones transfronterizas para garantizar una aplicación adecuada de la legislación en materia de salud y seguridad;

| 123. | Insta a la Comisión a que preste atención a la evolución del mercado laboral de la Unión y que garantice una financiación suficiente para una recogida de datos adecuada; considera que una recopilación exhaustiva y amplia de información reviste la máxima importancia y es una prioridad continua para la Comisión, a fin de que se pueda responder con las iniciativas legislativas y no legislativas necesarias en lo que respecta a la prevención de los casos de cáncer profesional; destaca la necesidad de crear registros nacionales exhaustivos en todos los Estados miembros, que deben permitir la recopilación de datos a escala de la Unión sobre la exposición a agentes carcinógenos y subraya que dichos registros deben comprender todos los carcinógenos pertinentes; pide una estrecha cooperación entre las instituciones de la Unión, los Estados miembros, la EU-OSHA y las partes interesadas pertinentes, con una sólida participación de los interlocutores sociales; pide que se utilicen los datos recogidos para hacer un seguimiento de las medidas legislativas y no legislativas necesarias para luchar contra los cánceres profesionales; |
| --- | --- |

123.

Insta a la Comisión a que preste atención a la evolución del mercado laboral de la Unión y que garantice una financiación suficiente para una recogida de datos adecuada; considera que una recopilación exhaustiva y amplia de información reviste la máxima importancia y es una prioridad continua para la Comisión, a fin de que se pueda responder con las iniciativas legislativas y no legislativas necesarias en lo que respecta a la prevención de los casos de cáncer profesional; destaca la necesidad de crear registros nacionales exhaustivos en todos los Estados miembros, que deben permitir la recopilación de datos a escala de la Unión sobre la exposición a agentes carcinógenos y subraya que dichos registros deben comprender todos los carcinógenos pertinentes; pide una estrecha cooperación entre las instituciones de la Unión, los Estados miembros, la EU-OSHA y las partes interesadas pertinentes, con una sólida participación de los interlocutores sociales; pide que se utilicen los datos recogidos para hacer un seguimiento de las medidas legislativas y no legislativas necesarias para luchar contra los cánceres profesionales;

| 124. | Muestra su apoyo al próximo lanzamiento de una tarjeta inteligente, anunciada en el Plan, para supervivientes de cáncer, en especial para los supervivientes de cáncer en la infancia y adolescencia, para los que existe como base el modelo del pasaporte de supervivencia, en la que se resumirá su historial clínico, incluida la propia experiencia de los pacientes, y facilitarán y supervisarán los cuidados de mantenimiento; destaca el carácter sensible de los datos sanitarios personales y, por tanto, la necesidad de que dicha tarjeta inteligente cuente con total protección en virtud del Reglamento general de protección de datos (RGPD) (75); |
| --- | --- |

124.

Muestra su apoyo al próximo lanzamiento de una tarjeta inteligente, anunciada en el Plan, para supervivientes de cáncer, en especial para los supervivientes de cáncer en la infancia y adolescencia, para los que existe como base el modelo del pasaporte de supervivencia, en la que se resumirá su historial clínico, incluida la propia experiencia de los pacientes, y facilitarán y supervisarán los cuidados de mantenimiento; destaca el carácter sensible de los datos sanitarios personales y, por tanto, la necesidad de que dicha tarjeta inteligente cuente con total protección en virtud del Reglamento general de protección de datos (RGPD) (75

| 125. | Considera que las aseguradoras y los bancos no deben tener en cuenta el historial médico de las personas afectadas por el cáncer; pide que las legislaciones nacionales garanticen que los supervivientes de cáncer no sean discriminados en comparación con otros consumidores; toma nota de la intención de la Comisión de colaborar con las empresas para elaborar un código de conducta que garantice que la evolución de los tratamientos contra el cáncer y su mayor eficacia se reflejen en las prácticas comerciales de los proveedores de servicios financieros; apoya, paralelamente, la promoción de los avances realizados en Francia, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos, donde los supervivientes de cáncer disfrutan del «derecho al olvido»; pide que, a más tardar en 2025, todos los Estados miembros garanticen el derecho al olvido a todos los pacientes europeos diez años después del final de su tratamiento y a más tardar cinco años después del final del tratamiento para los pacientes cuyo diagnóstico se haya realizado antes de los 18 años; solicita que se introduzcan una serie de normas comunes para el derecho al olvido, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la política de protección del consumidor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, a fin de acabar con las prácticas nacionales fragmentadas en el ámbito de la valoración de la solvencia y asegurar la igualdad de acceso al crédito para los supervivientes de cáncer; pide la integración en la legislación de la Unión pertinente del «derecho al olvido» para los supervivientes de cáncer, a fin de evitar la discriminación y mejorar el acceso de estas personas a los servicios financieros; |
| --- | --- |

125.

Considera que las aseguradoras y los bancos no deben tener en cuenta el historial médico de las personas afectadas por el cáncer; pide que las legislaciones nacionales garanticen que los supervivientes de cáncer no sean discriminados en comparación con otros consumidores; toma nota de la intención de la Comisión de colaborar con las empresas para elaborar un código de conducta que garantice que la evolución de los tratamientos contra el cáncer y su mayor eficacia se reflejen en las prácticas comerciales de los proveedores de servicios financieros; apoya, paralelamente, la promoción de los avances realizados en Francia, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos, donde los supervivientes de cáncer disfrutan del «derecho al olvido»; pide que, a más tardar en 2025, todos los Estados miembros garanticen el derecho al olvido a todos los pacientes europeos diez años después del final de su tratamiento y a más tardar cinco años después del final del tratamiento para los pacientes cuyo diagnóstico se haya realizado antes de los 18 años; solicita que se introduzcan una serie de normas comunes para el derecho al olvido, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la política de protección del consumidor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, a fin de acabar con las prácticas nacionales fragmentadas en el ámbito de la valoración de la solvencia y asegurar la igualdad de acceso al crédito para los supervivientes de cáncer; pide la integración en la legislación de la Unión pertinente del «derecho al olvido» para los supervivientes de cáncer, a fin de evitar la discriminación y mejorar el acceso de estas personas a los servicios financieros;

| 126. | Pide a la Comisión que promueva el Código Europeo de Prácticas contra el Cáncer puesto en marcha por la Organización Europea contra el Cáncer, que es una herramienta de capacitación e información para garantizar que los pacientes europeos reciban la mejor atención posible; |
| --- | --- |

126.

Pide a la Comisión que promueva el Código Europeo de Prácticas contra el Cáncer puesto en marcha por la Organización Europea contra el Cáncer, que es una herramienta de capacitación e información para garantizar que los pacientes europeos reciban la mejor atención posible;

| 127. | Constata la necesidad urgente de una Carta Europea de los Derechos de los pacientes de cáncer; pide que esta carta tenga en cuenta el itinerario asistencial del cáncer (es decir, el acceso a la prevención, el diagnóstico inicial y todo el tratamiento) en todas sus fases y que se aplique por igual a todos los ciudadanos de la Unión, con independencia del país o la región en que vivan; |
| --- | --- |

127.

Constata la necesidad urgente de una Carta Europea de los Derechos de los pacientes de cáncer; pide que esta carta tenga en cuenta el itinerario asistencial del cáncer (es decir, el acceso a la prevención, el diagnóstico inicial y todo el tratamiento) en todas sus fases y que se aplique por igual a todos los ciudadanos de la Unión, con independencia del país o la región en que vivan;

V.   Desafíos del cáncer pediátrico, de adolescentes y adultos jóvenes

Desafíos del cáncer pediátrico, de adolescentes y adultos jóvenes

| 128. | Celebra las iniciativas Spotlight centradas en el cáncer infantil anunciadas por la Comisión; pide que se establezcan exigencias normativas claras sobre las necesidades de investigación del cáncer pediátrico; solicita a los Estados miembros y a la Comisión que corrijan la asignación desigual de las inversiones a los cánceres pediátricos; considera que debe dedicarse un flujo de financiación claro y específico de la Unión al tratamiento y a la investigación del cáncer pediátrico y que deben realizarse asignaciones presupuestarias a todos los programas pertinentes de la Unión; insiste en la importancia de dar apoyo a las plataformas internacionales de investigación académica centradas en los cánceres pediátricos, que se basan en los estudios realizados por otros agentes pertinentes; |
| --- | --- |

128.

Celebra las iniciativas Spotlight

| 129. | Observa que la actual carga burocrática de la activación de los ensayos en Europa es demasiado onerosa para muchas enfermedades raras, incluidos los cánceres infantiles, debido a que los ensayos dirigidos por investigadores sufren de falta de patrocinio comercial y muchas organizaciones no comerciales todavía son reticentes a asumir el papel de patrocinadores a nivel paneuropeo para ensayos multinacionales en niños; pide a la Comisión que revise la legislación vigente al respecto y que facilite los ensayos multinacionales para niños; |
| --- | --- |

129.

Observa que la actual carga burocrática de la activación de los ensayos en Europa es demasiado onerosa para muchas enfermedades raras, incluidos los cánceres infantiles, debido a que los ensayos dirigidos por investigadores sufren de falta de patrocinio comercial y muchas organizaciones no comerciales todavía son reticentes a asumir el papel de patrocinadores a nivel paneuropeo para ensayos multinacionales en niños; pide a la Comisión que revise la legislación vigente al respecto y que facilite los ensayos multinacionales para niños;

| 130. | Pide que se promueva la donación de médula ósea en los Estados miembros para poder salvar las vidas de miles de personas diagnosticadas de leucemia, un número que está en constante aumento y comprende a muchos niños, ya que es el cáncer más común en la infancia; destaca que el trasplante de médula ósea constituye la única esperanza para muchos pacientes de leucemia y otras enfermedades hematológicas, y que tres de cada cuatro necesitan un donante al no tener familiares compatibles; |
| --- | --- |

130.

Pide que se promueva la donación de médula ósea en los Estados miembros para poder salvar las vidas de miles de personas diagnosticadas de leucemia, un número que está en constante aumento y comprende a muchos niños, ya que es el cáncer más común en la infancia; destaca que el trasplante de médula ósea constituye la única esperanza para muchos pacientes de leucemia y otras enfermedades hematológicas, y que tres de cada cuatro necesitan un donante al no tener familiares compatibles;

| 131. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que se centren en garantizar la igualdad y el equilibrio geográfico en el acceso a los mejores diagnósticos especializados y tratamientos multidisciplinares para los niños con cáncer y que mejoren los resultados del tratamiento del cáncer en todos los Estados miembros; estima que la especialidad académica y la figura profesional del oncólogo pediátrico deben reconocerse en todos los Estados miembros; considera que todo paciente que haya padecido un cáncer de niño o adolescente debe recibir una atención médica y un seguimiento continuos incluso después de alcanzar la edad adulta, y, por tanto, pide que se adopten medidas para flexibilizar la cooperación entre los pediatras y los profesionales sanitarios de adultos; fomenta el intercambio de conocimientos sobre el desarrollo de los cánceres en niños y adolescentes; |
| --- | --- |

131.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que se centren en garantizar la igualdad y el equilibrio geográfico en el acceso a los mejores diagnósticos especializados y tratamientos multidisciplinares para los niños con cáncer y que mejoren los resultados del tratamiento del cáncer en todos los Estados miembros; estima que la especialidad académica y la figura profesional del oncólogo pediátrico deben reconocerse en todos los Estados miembros; considera que todo paciente que haya padecido un cáncer de niño o adolescente debe recibir una atención médica y un seguimiento continuos incluso después de alcanzar la edad adulta, y, por tanto, pide que se adopten medidas para flexibilizar la cooperación entre los pediatras y los profesionales sanitarios de adultos; fomenta el intercambio de conocimientos sobre el desarrollo de los cánceres en niños y adolescentes;

| 132. | Insiste en que hacen falta registros exhaustivos de cáncer infantil basados en la población, fundamentados en sistemas de clasificación del cáncer infantil internacionalmente acordados, a fin de garantizar la existencia de datos comparables y de alta calidad en toda Europa; reitera la necesidad de publicar con una periodicidad al menos anual el número de casos de cáncer en niños y adolescentes en la Unión y en cada uno de los Estados miembros; |
| --- | --- |

132.

Insiste en que hacen falta registros exhaustivos de cáncer infantil basados en la población, fundamentados en sistemas de clasificación del cáncer infantil internacionalmente acordados, a fin de garantizar la existencia de datos comparables y de alta calidad en toda Europa; reitera la necesidad de publicar con una periodicidad al menos anual el número de casos de cáncer en niños y adolescentes en la Unión y en cada uno de los Estados miembros;

| 133. | Pide que los adolescentes y los adultos jóvenes con cáncer sean reconocidos a escala de la Unión como un grupo particular con necesidades médicas y psicosociales específicas, y que se creen programas escolares dedicados a ellos; |
| --- | --- |

133.

Pide que los adolescentes y los adultos jóvenes con cáncer sean reconocidos a escala de la Unión como un grupo particular con necesidades médicas y psicosociales específicas, y que se creen programas escolares dedicados a ellos;

| 134. | Hace hincapié en la necesidad de abordar con eficacia los problemas de salud mental en los niños, adolescentes y adultos jóvenes que sean pacientes oncológicos o supervivientes de cáncer; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la igualdad en el acceso a medidas adecuadas de apoyo psicosocial y la disponibilidad de dichas medidas para este grupo de pacientes; |
| --- | --- |

134.

Hace hincapié en la necesidad de abordar con eficacia los problemas de salud mental en los niños, adolescentes y adultos jóvenes que sean pacientes oncológicos o supervivientes de cáncer; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la igualdad en el acceso a medidas adecuadas de apoyo psicosocial y la disponibilidad de dichas medidas para este grupo de pacientes;

| 135. | Hace hincapié en la necesidad de reforzar el derecho a un tratamiento transfronterizo para los niños, adolescentes y adultos jóvenes que sean pacientes oncológicos cuando el mejor tratamiento no se halle disponible en su país de residencia, y garantizar que el acceso a la innovación a través de los ensayos clínicos para las tumores malignos recurrentes o difíciles de tratar esté cubierto por la legislación pertinente, reforzando la sostenibilidad de las colaboraciones transfronterizas existentes, incluidas las redes europeas de referencia (RER), en particular la RER sobre el cáncer pediátrico; destaca que hace falta aclarar el acceso a los ensayos clínicos transfronterizos, que no aparece claramente especificado en la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza; |
| --- | --- |

135.

Hace hincapié en la necesidad de reforzar el derecho a un tratamiento transfronterizo para los niños, adolescentes y adultos jóvenes que sean pacientes oncológicos cuando el mejor tratamiento no se halle disponible en su país de residencia, y garantizar que el acceso a la innovación a través de los ensayos clínicos para las tumores malignos recurrentes o difíciles de tratar esté cubierto por la legislación pertinente, reforzando la sostenibilidad de las colaboraciones transfronterizas existentes, incluidas las redes europeas de referencia (RER), en particular la RER sobre el cáncer pediátrico; destaca que hace falta aclarar el acceso a los ensayos clínicos transfronterizos, que no aparece claramente especificado en la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza;

| 136. | Observa que la normativa relativa a los medicamentos para uso pediátrico (76) y huérfanos (77) ha promovido el desarrollo y la disponibilidad de medicamentos para niños y para pacientes con enfermedades raras, y ha reorientado las inversiones públicas y privadas hacia ámbitos previamente desatendidos; pide una revisión ambiciosa de la normativa relativa a los medicamentos para uso pediátrico y los medicamentos huérfanos con vistas a garantizar su desarrollo y el acceso a un precio asequible a fármacos innovadores contra el cáncer, identificar los fármacos más importantes para satisfacer las necesidades de los niños con cánceres de mal pronóstico, respaldar la investigación académica y la participación de las pymes, reducir los retrasos para que los niños puedan tener un acceso más rápido a los medicamentos pediátricos y a las terapias génicas y celulares, estimular la competencia adaptando el marco regulador y promoviendo las inversiones en medicamentos para uso pediátrico y medicamentos huérfanos sin patente, y combatir el acceso limitado a determinados fármacos esenciales debido a su escasez y a los elevados precios de los medicamentos innovadores; recomienda un aumento del 20 % de nuevos medicamentos pediátricos disponibles antes de 2027, así como de la accesibilidad a la medicina personalizada; considera, por consiguiente, que la obligación clara de incluir la investigación pediátrica debe considerarse un requisito para la solicitud de financiación; pide a la Comisión que, entablando cuando proceda un diálogo con los Estados miembros, trabaje en un sistema que favorezca el acceso a innovaciones vanguardistas reales para los pacientes pediátricos con cáncer; pide a la Comisión que facilite la reorientación de los medicamentos que fracasan en los adultos cuando exista una justificación científica y preclínica, y que ofrezca incentivos más eficaces y adaptados para fomentar el desarrollo de medicamentos contra el cáncer en los niños y el desarrollo de nuevos medicamentos contra el cáncer en primer lugar pediátricos; pide a la Comisión que fomente el desarrollo oportuno de la medicina pediátrica y reduzca los retrasos, por ejemplo mediante compensaciones anticipadas proporcionales que se asignen de forma progresiva y no exclusivamente al final del certificado complementario de protección; pide a la Comisión que, en la próxima revisión, elimine el artículo 11, letra b) del Reglamento sobre medicamentos para uso pediátrico, para permitir que el desarrollo de fármacos oncológicos pediátricos esté impulsado por la ciencia y por el mecanismo de actuación del fármaco; |
| --- | --- |

136.

Observa que la normativa relativa a los medicamentos para uso pediátrico (76

77

| 137. | Pide la creación de un grupo consultivo de partes interesadas a nivel de la Unión dedicado a los cánceres infantiles y de adolescentes y adultos jóvenes, que apoye la aplicación coherente y orientada a los objetivos de las acciones pertinentes en el Plan, el programa Horizonte Europa, la estrategia farmacéutica para Europa y el programa UEproSalud; |
| --- | --- |

137.

Pide la creación de un grupo consultivo de partes interesadas a nivel de la Unión dedicado a los cánceres infantiles y de adolescentes y adultos jóvenes, que apoye la aplicación coherente y orientada a los objetivos de las acciones pertinentes en el Plan, el programa Horizonte Europa, la estrategia farmacéutica para Europa y el programa UEproSalud;

| 138. | Destaca la importancia de aplicar y hacer un seguimiento del pilar europeo de derechos sociales y pide a los Estados miembros que transpongan plenamente la Directiva (UE) 2019/1158, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores (78), que introduce un permiso para los cuidadores y la posibilidad de solicitar fórmulas de horario laboral flexible, al objeto de que los trabajadores disfruten de un permiso para cuidadores de cinco días laborables al año para prestar cuidados personales o asistencia a un familiar o una persona que viva en el mismo hogar que el trabajador y que requiera cuidados o atención significativos por un motivo médico grave, según se defina en cada Estado miembro; |
| --- | --- |

138.

Destaca la importancia de aplicar y hacer un seguimiento del pilar europeo de derechos sociales y pide a los Estados miembros que transpongan plenamente la Directiva (UE) 2019/1158, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores (78

| 139. | Se congratula de la creación de una red de la UE de jóvenes supervivientes de cáncer anunciada por la Comisión; |
| --- | --- |

139.

Se congratula de la creación de una red de la UE de jóvenes supervivientes de cáncer anunciada por la Comisión;

| 140. | Apoya la recomendación de la Acción Conjunta sobre Cánceres Raros para la puesta en marcha de un identificador de pacientes europeo único, el pasaporte de supervivencia y directrices sobre la vigilancia a largo plazo y la transición de la atención pediátrica a la adulta con el fin de garantizar la supervisión de los resultados a largo plazo de los supervivientes de cánceres pediátricos en un contexto transfronterizo; insiste en la necesidad de que el derecho al olvido se adecue a este grupo de población; |
| --- | --- |

140.

Apoya la recomendación de la Acción Conjunta sobre Cánceres Raros para la puesta en marcha de un identificador de pacientes europeo único, el pasaporte de supervivencia y directrices sobre la vigilancia a largo plazo y la transición de la atención pediátrica a la adulta con el fin de garantizar la supervisión de los resultados a largo plazo de los supervivientes de cánceres pediátricos en un contexto transfronterizo; insiste en la necesidad de que el derecho al olvido se adecue a este grupo de población;

VI.   Retos de los cánceres raros en adultos

Retos de los cánceres raros en adultos

| 141. | Reconoce que los cánceres raros en adultos son un reto para la salud pública; recuerda que los pacientes afectados por cánceres raros de adultos comparten los retos relacionados con la rareza y la naturaleza poco común de su enfermedad, como los largos retrasos en el diagnóstico y, a veces, el diagnóstico incorrecto, o la dificultad de acceder a una atención y tratamientos adecuados y oportunos; observa que los pacientes a menudo se sienten solos y aislados y sufren una gran reducción en su calidad de vida, al tiempo que su vida profesional también se ve gravemente perjudicada; pide que el Registro de Desigualdades frente al Cáncer contenga información sobre los cánceres raros, que representan alrededor del 24 % de los nuevos casos de cáncer que se producen en todos los grupos de edad; |
| --- | --- |

141.

Reconoce que los cánceres raros en adultos son un reto para la salud pública; recuerda que los pacientes afectados por cánceres raros de adultos comparten los retos relacionados con la rareza y la naturaleza poco común de su enfermedad, como los largos retrasos en el diagnóstico y, a veces, el diagnóstico incorrecto, o la dificultad de acceder a una atención y tratamientos adecuados y oportunos; observa que los pacientes a menudo se sienten solos y aislados y sufren una gran reducción en su calidad de vida, al tiempo que su vida profesional también se ve gravemente perjudicada; pide que el Registro de Desigualdades frente al Cáncer contenga información sobre los cánceres raros, que representan alrededor del 24 % de los nuevos casos de cáncer que se producen en todos los grupos de edad;

| 142. | Apoya la introducción de una iniciativa emblemática específica sobre los cánceres raros en adultos en el marco del Plan, a fin de atajar los desafíos específicos a los que se enfrenta esta comunidad de pacientes y hacer el mejor uso de las recomendaciones recogidas en la Agenda 2030 sobre Cánceres Raros, para promover la investigación y mejorar la atención en cada una de las fases que atraviesan los pacientes de cánceres raros; subraya la importancia de garantizar la inclusión de los cánceres raros en adultos en todas las iniciativas de los cuatro pilares del Plan; |
| --- | --- |

142.

Apoya la introducción de una iniciativa emblemática específica sobre los cánceres raros en adultos en el marco del Plan, a fin de atajar los desafíos específicos a los que se enfrenta esta comunidad de pacientes y hacer el mejor uso de las recomendaciones recogidas en la Agenda 2030 sobre Cánceres Raros, para promover la investigación y mejorar la atención en cada una de las fases que atraviesan los pacientes de cánceres raros; subraya la importancia de garantizar la inclusión de los cánceres raros en adultos en todas las iniciativas de los cuatro pilares del Plan;

| 143. | Reclama financiación específica para proyectos de investigación sobre cánceres raros en adultos en el marco de Horizonte Europa, también en el marco de la misión sobre el cáncer (por ejemplo, en el marco de la Iniciativa Europea para Comprender el Cáncer), a fin de desarrollar terapias específicas y apoyar la creación de bases de datos, registros y biobancos pertinentes para los cánceres raros en adultos; |
| --- | --- |

143.

Reclama financiación específica para proyectos de investigación sobre cánceres raros en adultos en el marco de Horizonte Europa, también en el marco de la misión sobre el cáncer (por ejemplo, en el marco de la Iniciativa Europea para Comprender el Cáncer), a fin de desarrollar terapias específicas y apoyar la creación de bases de datos, registros y biobancos pertinentes para los cánceres raros en adultos;

| 144. | Destaca la dificultad de diagnosticar a tiempo los cánceres raros en adultos; recomienda, por tanto, un acceso más sencillo y oportuno a pruebas moleculares que puedan contribuir a que los pacientes reciban un diagnóstico preciso y una terapia específica, e incluso accedan a los ensayos clínicos pertinentes, en su caso; insiste, asimismo, en que la investigación sobre los biomarcadores es esencial en este ámbito; |
| --- | --- |

144.

Destaca la dificultad de diagnosticar a tiempo los cánceres raros en adultos; recomienda, por tanto, un acceso más sencillo y oportuno a pruebas moleculares que puedan contribuir a que los pacientes reciban un diagnóstico preciso y una terapia específica, e incluso accedan a los ensayos clínicos pertinentes, en su caso; insiste, asimismo, en que la investigación sobre los biomarcadores es esencial en este ámbito;

| 145. | Reclama una mayor concienciación respecto a los cánceres raros en adultos entre los profesionales sanitarios de la atención primaria y especializada, y que se apliquen derivaciones adecuadas a centros de expertos especializados y multidisciplinares, tanto a escala nacional como europea; |
| --- | --- |

145.

Reclama una mayor concienciación respecto a los cánceres raros en adultos entre los profesionales sanitarios de la atención primaria y especializada, y que se apliquen derivaciones adecuadas a centros de expertos especializados y multidisciplinares, tanto a escala nacional como europea;

| 146. | Anima a los Estados miembros a que creen redes nacionales para los cánceres raros en adultos, a fin de optimizar la derivación rápida de pacientes a centros especializados y facilitar las interacciones con las RER para maximizar el intercambio de conocimientos multidisciplinares y la atención de alta calidad, así como promover la investigación clínica; |
| --- | --- |

146.

Anima a los Estados miembros a que creen redes nacionales para los cánceres raros en adultos, a fin de optimizar la derivación rápida de pacientes a centros especializados y facilitar las interacciones con las RER para maximizar el intercambio de conocimientos multidisciplinares y la atención de alta calidad, así como promover la investigación clínica;

| 147. | Pide que se mejore el acceso a los ensayos clínicos y programas de uso compasivo para los pacientes adultos de cánceres raros; lamenta que siga siendo muy difícil que los pacientes adultos de cánceres raros de numerosos países accedan a programas de uso compasivo y a los ensayos en el extranjero; pide que se mejore la aplicación de los regímenes de la Unión para el acceso de los pacientes adultos de cánceres raros a la atención sanitaria en el extranjero, y considera que los sistemas nacionales de salud deben facilitar el acceso a los ensayos y a los programas de uso compasivo a los pacientes adultos de cánceres raros que tengan pocas opciones de tratamiento; |
| --- | --- |

147.

Pide que se mejore el acceso a los ensayos clínicos y programas de uso compasivo para los pacientes adultos de cánceres raros; lamenta que siga siendo muy difícil que los pacientes adultos de cánceres raros de numerosos países accedan a programas de uso compasivo y a los ensayos en el extranjero; pide que se mejore la aplicación de los regímenes de la Unión para el acceso de los pacientes adultos de cánceres raros a la atención sanitaria en el extranjero, y considera que los sistemas nacionales de salud deben facilitar el acceso a los ensayos y a los programas de uso compasivo a los pacientes adultos de cánceres raros que tengan pocas opciones de tratamiento;

| 148. | Anima a que se adopten enfoques normativos novedosos que permitan a los pacientes adultos de cánceres raros acceder a terapias nuevas e innovadoras conforme a un seguimiento seguro, facilitando al mismo tiempo la recopilación de datos del mundo real, además de los datos recogidos en los ensayos clínicos; |
| --- | --- |

148.

Anima a que se adopten enfoques normativos novedosos que permitan a los pacientes adultos de cánceres raros acceder a terapias nuevas e innovadoras conforme a un seguimiento seguro, facilitando al mismo tiempo la recopilación de datos del mundo real, además de los datos recogidos en los ensayos clínicos;

| 149. | Insiste en la necesidad de incluir los cánceres raros en adultos en el programa de formación interespecialidades en el ámbito del cáncer, que también comprende la formación en enfermería especializada, junto con las RER para cánceres raros en adultos; destaca la necesidad de apoyar programas educativos específicos para pacientes adultos de cánceres raros, sus cuidadores y sus representantes, junto con las RER, a fin de aumentar el nivel de alfabetización sanitaria y, en última instancia, ayudar a los pacientes y a sus familias a tomar decisiones informadas con respecto a las opciones de tratamiento y los cuidados de mantenimiento; |
| --- | --- |

149.

Insiste en la necesidad de incluir los cánceres raros en adultos en el programa de formación interespecialidades en el ámbito del cáncer, que también comprende la formación en enfermería especializada, junto con las RER para cánceres raros en adultos; destaca la necesidad de apoyar programas educativos específicos para pacientes adultos de cánceres raros, sus cuidadores y sus representantes, junto con las RER, a fin de aumentar el nivel de alfabetización sanitaria y, en última instancia, ayudar a los pacientes y a sus familias a tomar decisiones informadas con respecto a las opciones de tratamiento y los cuidados de mantenimiento;

| 150. | Reconoce las especificidades de los cánceres raros en adultos en los programas dedicados a mejorar la calidad de vida de los pacientes y supervivientes de cáncer y de los cuidadores; pide a la Comisión y a los Estados miembros que implanten formación específica para quienes, sin ser profesionales sanitarios, atiendan a pacientes adultos con cánceres raros (por ejemplo, los trabajadores sociales y los gestores de casos, entre otros); destaca que los enfermos adultos de cánceres raros necesitan recibir un buen apoyo psicológico, una rehabilitación apropiada y un seguimiento adecuado de los efectos secundarios a largo plazo de los tratamientos, por parte de profesionales que entiendan su enfermedad rara y las especificidades de esta; recomienda que también se facilite a todos los pacientes adultos de cánceres raros un plan de cuidados para supervivientes; considera que los cuidadores de enfermos adultos de cánceres raros —a menudo, familiares— también necesitan acceso a apoyo psicosocial específico, para poder hacer frente a la gravedad y la complejidad de la enfermedad y a la importante carga que representan los cuidados que prestan; |
| --- | --- |

150.

Reconoce las especificidades de los cánceres raros en adultos en los programas dedicados a mejorar la calidad de vida de los pacientes y supervivientes de cáncer y de los cuidadores; pide a la Comisión y a los Estados miembros que implanten formación específica para quienes, sin ser profesionales sanitarios, atiendan a pacientes adultos con cánceres raros (por ejemplo, los trabajadores sociales y los gestores de casos, entre otros); destaca que los enfermos adultos de cánceres raros necesitan recibir un buen apoyo psicológico, una rehabilitación apropiada y un seguimiento adecuado de los efectos secundarios a largo plazo de los tratamientos, por parte de profesionales que entiendan su enfermedad rara y las especificidades de esta; recomienda que también se facilite a todos los pacientes adultos de cánceres raros un plan de cuidados para supervivientes; considera que los cuidadores de enfermos adultos de cánceres raros —a menudo, familiares— también necesitan acceso a apoyo psicosocial específico, para poder hacer frente a la gravedad y la complejidad de la enfermedad y a la importante carga que representan los cuidados que prestan;

| 151. | Pide a los Estados miembros que, en sus programas nacionales de lucha contra el cáncer, incluyan, junto con una sección separada sobre los cánceres en niños, una sección específica sobre la gestión de los cánceres raros en adultos, tal y como recomienda la Agenda 2030 sobre Cánceres Raros; considera que se deben reconocer las especificidades en secciones especialmente dedicadas de todos los programas nacionales de lucha contra el cáncer, incluyendo las sinergias pertinentes con los planes nacionales de enfermedades raras, para fomentar la investigación y mejorar la gestión de los cuidados y los itinerarios asistenciales para estos pacientes, desde la atención primaria hasta los centros sanitarios multidisciplinares altamente especializados que formen parte o estén en estrecho contacto con las correspondientes RER; observa que, hasta la fecha, muchos de los programas nacionales de lucha contra el cáncer de los Estados miembros no incluyen suficientemente los cánceres raros en adultos y los cánceres pediátricos; |
| --- | --- |

151.

Pide a los Estados miembros que, en sus programas nacionales de lucha contra el cáncer, incluyan, junto con una sección separada sobre los cánceres en niños, una sección específica sobre la gestión de los cánceres raros en adultos, tal y como recomienda la Agenda 2030 sobre Cánceres Raros; considera que se deben reconocer las especificidades en secciones especialmente dedicadas de todos los programas nacionales de lucha contra el cáncer, incluyendo las sinergias pertinentes con los planes nacionales de enfermedades raras, para fomentar la investigación y mejorar la gestión de los cuidados y los itinerarios asistenciales para estos pacientes, desde la atención primaria hasta los centros sanitarios multidisciplinares altamente especializados que formen parte o estén en estrecho contacto con las correspondientes RER; observa que, hasta la fecha, muchos de los programas nacionales de lucha contra el cáncer de los Estados miembros no incluyen suficientemente los cánceres raros en adultos y los cánceres pediátricos;

| 152. | Insta a las autoridades nacionales pertinentes a que impliquen a las organizaciones de pacientes adultos de cánceres raros como socios en los programas nacionales de lucha contra el cáncer, para que expresen las necesidades y las expectativas de estos enfermos y para que participen activamente en la aplicación de medidas específicas para los cánceres raros en adultos; |
| --- | --- |

152.

Insta a las autoridades nacionales pertinentes a que impliquen a las organizaciones de pacientes adultos de cánceres raros como socios en los programas nacionales de lucha contra el cáncer, para que expresen las necesidades y las expectativas de estos enfermos y para que participen activamente en la aplicación de medidas específicas para los cánceres raros en adultos;

B.   
  Medios de acción

Medios de acción

I.   Investigación global y sus implicaciones

Investigación global y sus implicaciones

| 153. | Hace hincapié en que el Plan debe aplicarse en estrecha cooperación con la misión contra el cáncer en el marco de Horizonte Europa y sus objetivos para promover la inversión de la Unión en investigación, producción pública e innovación sobre el cáncer; celebra que Horizonte Europa vaya a financiar infraestructuras de investigación, computación en nube y acciones del Consejo Europeo de Innovación; pide a la Comisión que considere el cáncer pediátrico como tema para una asociación europea en el marco del próximo programa estratégico de Horizonte Europa; recomienda que, en el marco de Horizonte Europa, se destine financiación apropiada para proyectos dedicados a nuevos medicamentos oncológicos pediátricos, a fin de subsanar la carencia actual de medicamentos pediátricos; |
| --- | --- |

153.

Hace hincapié en que el Plan debe aplicarse en estrecha cooperación con la misión contra el cáncer en el marco de Horizonte Europa y sus objetivos para promover la inversión de la Unión en investigación, producción pública e innovación sobre el cáncer; celebra que Horizonte Europa vaya a financiar infraestructuras de investigación, computación en nube y acciones del Consejo Europeo de Innovación; pide a la Comisión que considere el cáncer pediátrico como tema para una asociación europea en el marco del próximo programa estratégico de Horizonte Europa; recomienda que, en el marco de Horizonte Europa, se destine financiación apropiada para proyectos dedicados a nuevos medicamentos oncológicos pediátricos, a fin de subsanar la carencia actual de medicamentos pediátricos;

| 154. | Recuerda que la investigación multidisciplinar sobre el cáncer y su traducción a la práctica clínica cotidiana es fundamental para garantizar mejoras continuas en la prevención, el diagnóstico, el tratamiento y el seguimiento del cáncer para los supervivientes; acoge con satisfacción, por tanto, la puesta en marcha de asociaciones de Horizonte Europa para traducir los conocimientos científicos en innovaciones que lleguen a los pacientes; pide a la Comisión que efectúe un estrecho seguimiento de la actividad de las asociaciones de Horizonte Europa y de la forma en que la investigación se traduce en valor añadido real para la práctica médica actual; |
| --- | --- |

154.

Recuerda que la investigación multidisciplinar sobre el cáncer y su traducción a la práctica clínica cotidiana es fundamental para garantizar mejoras continuas en la prevención, el diagnóstico, el tratamiento y el seguimiento del cáncer para los supervivientes; acoge con satisfacción, por tanto, la puesta en marcha de asociaciones de Horizonte Europa para traducir los conocimientos científicos en innovaciones que lleguen a los pacientes; pide a la Comisión que efectúe un estrecho seguimiento de la actividad de las asociaciones de Horizonte Europa y de la forma en que la investigación se traduce en valor añadido real para la práctica médica actual;

| 155. | Celebra la Comunicación de la Comisión titulada «Un nuevo EEI para la investigación y la innovación», que establece las acciones y objetivos estratégicos que se implantarán en estrecha cooperación con los Estados miembros; apoya el objetivo de invertir el 3 % del PIB de la Unión en I+D, lo que contribuirá a fomentar la excelencia en la investigación en toda la Unión y permitirá que los resultados de la investigación lleguen a la comunidad científica, la sociedad y la economía real; lamenta las importantes desigualdades en cuanto a financiación de la investigación en toda la Unión; pide a los Estados miembros que aprueben un pacto para la investigación y la innovación en Europa que incluya el compromiso de aumentar el gasto público en investigación e innovación hasta el 1,25 % del PIB para 2030 de manera coordinada en toda la Unión; |
| --- | --- |

155.

Celebra la Comunicación de la Comisión titulada «Un nuevo EEI para la investigación y la innovación», que establece las acciones y objetivos estratégicos que se implantarán en estrecha cooperación con los Estados miembros; apoya el objetivo de invertir el 3 % del PIB de la Unión en I+D, lo que contribuirá a fomentar la excelencia en la investigación en toda la Unión y permitirá que los resultados de la investigación lleguen a la comunidad científica, la sociedad y la economía real; lamenta las importantes desigualdades en cuanto a financiación de la investigación en toda la Unión; pide a los Estados miembros que aprueben un pacto para la investigación y la innovación en Europa que incluya el compromiso de aumentar el gasto público en investigación e innovación hasta el 1,25 % del PIB para 2030 de manera coordinada en toda la Unión;

| 156. | Pide a los Estados miembros que promuevan y garanticen itinerarios profesionales científicos atractivos para los investigadores en Europa, prestando especial atención a las mujeres; pide a los Estados miembros que establezcan una plantilla e infraestructuras científicas bien estructuradas y que garanticen la financiación continua de sus centros de investigación; celebra que la propuesta de Iniciativa de Salud Innovadora vaya a ayudar a crear un ecosistema de investigación e innovación a escala de la Unión, promoviendo la cooperación entre el sector sanitario, el mundo académico y otras partes interesadas para traducir el conocimiento científico en innovaciones que aborden la prevención, el diagnóstico, el tratamiento y la gestión de las enfermedades, incluido el cáncer; |
| --- | --- |

156.

Pide a los Estados miembros que promuevan y garanticen itinerarios profesionales científicos atractivos para los investigadores en Europa, prestando especial atención a las mujeres; pide a los Estados miembros que establezcan una plantilla e infraestructuras científicas bien estructuradas y que garanticen la financiación continua de sus centros de investigación; celebra que la propuesta de Iniciativa de Salud Innovadora vaya a ayudar a crear un ecosistema de investigación e innovación a escala de la Unión, promoviendo la cooperación entre el sector sanitario, el mundo académico y otras partes interesadas para traducir el conocimiento científico en innovaciones que aborden la prevención, el diagnóstico, el tratamiento y la gestión de las enfermedades, incluido el cáncer;

| 157. | Reitera su llamamiento en favor de una financiación sostenible y adecuada para una investigación europea competitiva sobre el cáncer; insiste en que dicha investigación debe tener como objetivo abordar áreas con necesidades muy insatisfechas y debe llevarse a cabo en todas las partes del proceso de atención al cáncer, incluyendo todas las modalidades de tratamiento; pide a los Estados miembros que aumenten al menos en un 20 % la movilización de la investigación pública a favor de las innovaciones terapéuticas, de diagnóstico y de detección del cáncer, y que esta abarque a todas las poblaciones de pacientes afectadas; pide, además, que el programa Horizonte Europa y los programas nacionales de investigación apoyen la investigación en medicamentos para uso pediátrico y medicamentos huérfanos, por medio de fondos para premios a la innovación; considera necesario revisar las condiciones de acceso a la financiación pública, garantizando la transparencia de los contratos celebrados entre entidades públicas y privadas, así como condicionalidades respecto de la accesibilidad y asequibilidad de las nuevas innovaciones cuando prosperen los proyectos; |
| --- | --- |

157.

Reitera su llamamiento en favor de una financiación sostenible y adecuada para una investigación europea competitiva sobre el cáncer; insiste en que dicha investigación debe tener como objetivo abordar áreas con necesidades muy insatisfechas y debe llevarse a cabo en todas las partes del proceso de atención al cáncer, incluyendo todas las modalidades de tratamiento; pide a los Estados miembros que aumenten al menos en un 20 % la movilización de la investigación pública a favor de las innovaciones terapéuticas, de diagnóstico y de detección del cáncer, y que esta abarque a todas las poblaciones de pacientes afectadas; pide, además, que el programa Horizonte Europa y los programas nacionales de investigación apoyen la investigación en medicamentos para uso pediátrico y medicamentos huérfanos, por medio de fondos para premios a la innovación; considera necesario revisar las condiciones de acceso a la financiación pública, garantizando la transparencia de los contratos celebrados entre entidades públicas y privadas, así como condicionalidades respecto de la accesibilidad y asequibilidad de las nuevas innovaciones cuando prosperen los proyectos;

| 158. | Respalda la recomendación del Comité de la misión sobre el cáncer de establecer un programa de investigación encargado de encontrar estrategias y métodos eficaces de prevención del cáncer con respecto a los determinantes comerciales de la salud y la exposición a carcinógenos profesionales (79); respalda la recomendación de crear un mecanismo de apoyo a las políticas para mejorar el intercambio de conocimientos y respaldar la aplicación de políticas de prevención del cáncer a escala local, nacional y de la Unión; |
| --- | --- |

158.

Respalda la recomendación del Comité de la misión sobre el cáncer de establecer un programa de investigación encargado de encontrar estrategias y métodos eficaces de prevención del cáncer con respecto a los determinantes comerciales de la salud y la exposición a carcinógenos profesionales (79

| 159. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que creen programas para prestar el apoyo necesario a la comunidad europea recientemente consolidada de medicina celular de interceptación, que creará e integrará tecnologías celulares y de inteligencia artificial punteras para comprender las fases tempranas del cáncer y la respuesta al tratamiento, y utilizará estos conocimientos para mejorar los resultados de los pacientes; apoya la creación de una plataforma de medicina celular de interceptación para coordinar y establecer sinergias entre las actividades multisectoriales, de investigación y de innovación; insiste en la necesidad de invertir en enfoques de investigación e innovación para crear estrategias celulares de detección precoz y tratamiento personalizado para el cáncer innovadoras; |
| --- | --- |

159.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión que creen programas para prestar el apoyo necesario a la comunidad europea recientemente consolidada de medicina celular de interceptación, que creará e integrará tecnologías celulares y de inteligencia artificial punteras para comprender las fases tempranas del cáncer y la respuesta al tratamiento, y utilizará estos conocimientos para mejorar los resultados de los pacientes; apoya la creación de una plataforma de medicina celular de interceptación para coordinar y establecer sinergias entre las actividades multisectoriales, de investigación y de innovación; insiste en la necesidad de invertir en enfoques de investigación e innovación para crear estrategias celulares de detección precoz y tratamiento personalizado para el cáncer innovadoras;

| 160. | Subraya la necesidad de una investigación independiente y multidisciplinar sobre el cáncer, «del laboratorio al paciente», es decir, desde el laboratorio hasta los estudios aplicados en pacientes, y también de una revaluación regular de la eficacia de los medicamentos ya comercializados; subraya la necesidad de que los resultados de esta investigación se hagan públicos de manera transparente y sencilla; pide que se establezcan medidas para limitar los riesgos para la salud que plantean la información errónea y la desinformación, especialmente en las redes sociales, prestando especial atención a las medidas que protegen a los niños y a los jóvenes; pide que se apoyen las iniciativas de divulgación científica; |
| --- | --- |

160.

Subraya la necesidad de una investigación independiente y multidisciplinar sobre el cáncer, «del laboratorio al paciente», es decir, desde el laboratorio hasta los estudios aplicados en pacientes, y también de una revaluación regular de la eficacia de los medicamentos ya comercializados; subraya la necesidad de que los resultados de esta investigación se hagan públicos de manera transparente y sencilla; pide que se establezcan medidas para limitar los riesgos para la salud que plantean la información errónea y la desinformación, especialmente en las redes sociales, prestando especial atención a las medidas que protegen a los niños y a los jóvenes; pide que se apoyen las iniciativas de divulgación científica;

| 161. | Subraya la importancia de invertir en el desarrollo de nuevas metodologías de investigación sin animales, como in silico y con organoides, para disminuir los tiempos de observación preclínica, aumentar la eficiencia de la investigación y reducir los experimentos innecesarios y a menudo menos fiables en animales; subraya que los métodos de ensayo de la carcinogenicidad de las sustancias químicas en el medio ambiente sin animales, como las estrategias de ensayo centradas en los mecanismos biológicos subyacentes que dan lugar al cáncer, deberían ofrecer información más relevante que los métodos basados en animales que se utilizan en la actualidad para evaluar la seguridad de las sustancias químicas, permitiendo así que las autoridades adopten medidas más rápidas para limitar la exposición a sustancias químicas nocivas que pueden provocar cáncer; |
| --- | --- |

161.

Subraya la importancia de invertir en el desarrollo de nuevas metodologías de investigación sin animales, como in silico y con organoides, para disminuir los tiempos de observación preclínica, aumentar la eficiencia de la investigación y reducir los experimentos innecesarios y a menudo menos fiables en animales; subraya que los métodos de ensayo de la carcinogenicidad de las sustancias químicas en el medio ambiente sin animales, como las estrategias de ensayo centradas en los mecanismos biológicos subyacentes que dan lugar al cáncer, deberían ofrecer información más relevante que los métodos basados en animales que se utilizan en la actualidad para evaluar la seguridad de las sustancias químicas, permitiendo así que las autoridades adopten medidas más rápidas para limitar la exposición a sustancias químicas nocivas que pueden provocar cáncer;

| 162. | Pide a los Estados miembros que se comprometan firmemente a promover la cooperación entre el sector público y privado, impulsada por las necesidades de salud pública, así como a eliminar los obstáculos a la competitividad dentro de la Unión; |
| --- | --- |

162.

Pide a los Estados miembros que se comprometan firmemente a promover la cooperación entre el sector público y privado, impulsada por las necesidades de salud pública, así como a eliminar los obstáculos a la competitividad dentro de la Unión;

| 163. | Considera el fuerte impacto potencial del uso de la inteligencia artificial, los análisis algorítmicos con macrodatos y otras tecnologías modernas en el diagnóstico y la toma de decisiones en relación con los cánceres en los próximos años; subraya que la combinación de datos del mundo real, modelización matemática, inteligencia artificial y herramientas digitales contribuirá significativamente a desarrollar tratamientos innovadores de un modo más rentable y a reducir potencialmente el número de pacientes necesarios para los ensayos clínicos y el uso de animales en la investigación; anima a la Comisión y a los Estados miembros a que promuevan el conocimiento de la biología del cáncer mediante la implantación de infraestructuras de genómica e informática; insta a todos los socios de ejecución a que tengan siempre presentes los principios de privacidad y seguridad de los datos, confianza, transparencia, centralidad de los pacientes y participación de estos en todo momento; |
| --- | --- |

163.

Considera el fuerte impacto potencial del uso de la inteligencia artificial, los análisis algorítmicos con macrodatos y otras tecnologías modernas en el diagnóstico y la toma de decisiones en relación con los cánceres en los próximos años; subraya que la combinación de datos del mundo real, modelización matemática, inteligencia artificial y herramientas digitales contribuirá significativamente a desarrollar tratamientos innovadores de un modo más rentable y a reducir potencialmente el número de pacientes necesarios para los ensayos clínicos y el uso de animales en la investigación; anima a la Comisión y a los Estados miembros a que promuevan el conocimiento de la biología del cáncer mediante la implantación de infraestructuras de genómica e informática; insta a todos los socios de ejecución a que tengan siempre presentes los principios de privacidad y seguridad de los datos, confianza, transparencia, centralidad de los pacientes y participación de estos en todo momento;

| 164. | Hace hincapié en la importancia crucial que reviste la investigación clínica y pide a los Estados miembros que faciliten la conciliación de la atención a los pacientes con iniciativas de investigación e innovación, especialmente en los centros de menor tamaño, reduciendo la carga de trabajo y la ratio de pacientes de cada profesional sanitario; |
| --- | --- |

164.

Hace hincapié en la importancia crucial que reviste la investigación clínica y pide a los Estados miembros que faciliten la conciliación de la atención a los pacientes con iniciativas de investigación e innovación, especialmente en los centros de menor tamaño, reduciendo la carga de trabajo y la ratio de pacientes de cada profesional sanitario;

| 165. | Pide que se investigue el potencial impacto positivo de la inteligencia artificial y de las tecnologías modernas en el diagnóstico, el seguimiento, la toma de decisiones y la atención sanitaria relativos al cáncer; se felicita del lanzamiento del proyecto sobre genómica en la salud pública que proporcionará un acceso seguro a una gran cantidad de datos genómicos para su utilización en la medicina P4 (preventiva, predictiva, personalizada y participativa); |
| --- | --- |

165.

Pide que se investigue el potencial impacto positivo de la inteligencia artificial y de las tecnologías modernas en el diagnóstico, el seguimiento, la toma de decisiones y la atención sanitaria relativos al cáncer; se felicita del lanzamiento del proyecto sobre genómica en la salud pública que proporcionará un acceso seguro a una gran cantidad de datos genómicos para su utilización en la medicina P4 (preventiva, predictiva, personalizada y participativa);

| 166. | Apoya la creación de nuevos recursos y plataformas digitales, como la Iniciativa Europea de Obtención de Imágenes Oncológicas y el refuerzo del Sistema Europeo de Información sobre el Cáncer, que permitirán a las autoridades competentes hacer un buen uso de la inteligencia artificial aplicada a los macrodatos en los próximos años; insiste en la necesidad de un acceso equitativo y transparente a la información recogida en estas plataformas; |
| --- | --- |

166.

Apoya la creación de nuevos recursos y plataformas digitales, como la Iniciativa Europea de Obtención de Imágenes Oncológicas y el refuerzo del Sistema Europeo de Información sobre el Cáncer, que permitirán a las autoridades competentes hacer un buen uso de la inteligencia artificial aplicada a los macrodatos en los próximos años; insiste en la necesidad de un acceso equitativo y transparente a la información recogida en estas plataformas;

| 167. | Acoge con satisfacción la puesta en marcha de la iniciativa emblemática «Diagnóstico y Tratamiento del Cáncer para Todos» en el marco del Plan y cuyo objetivo es mejorar el acceso al diagnóstico y tratamiento innovadores del cáncer y promover el uso de la tecnología de «secuenciación de próxima generación» para perfiles genéticos rápidos y eficientes de las células tumorales, permitiendo a los investigadores y a los médicos compartir perfiles de cáncer y aplicar enfoques diagnósticos y terapéuticos iguales o similares a pacientes con perfiles de cáncer comparables; destaca la necesidad de estudiar tratamientos personalizados, basados en ensayos clínicos bien diseñados, con valor terapéutico añadido demostrado para los pacientes; |
| --- | --- |

167.

Acoge con satisfacción la puesta en marcha de la iniciativa emblemática «Diagnóstico y Tratamiento del Cáncer para Todos» en el marco del Plan y cuyo objetivo es mejorar el acceso al diagnóstico y tratamiento innovadores del cáncer y promover el uso de la tecnología de «secuenciación de próxima generación» para perfiles genéticos rápidos y eficientes de las células tumorales, permitiendo a los investigadores y a los médicos compartir perfiles de cáncer y aplicar enfoques diagnósticos y terapéuticos iguales o similares a pacientes con perfiles de cáncer comparables; destaca la necesidad de estudiar tratamientos personalizados, basados en ensayos clínicos bien diseñados, con valor terapéutico añadido demostrado para los pacientes;

| 168. | Se congratula de la nueva Asociación sobre medicina personalizada anunciada en el Plan que se financiará en el marco de Horizonte Europa, determinará las prioridades de investigación y educación en materia de medicina personalizada, apoyará los proyectos de investigación sobre la prevención, el diagnóstico y el tratamiento del cáncer, y formulará recomendaciones para la implantación de enfoques de medicina personalizada en la práctica médica diaria; insiste en la necesidad de establecer una terminología bien definida y coherente a nivel mundial para la «medicina personalizada» que racionalice la inversión en investigación y favorezca la alfabetización sanitaria de los pacientes; apoya el establecimiento de un plan de acción para la prevención personalizada que permita la identificación de las lagunas en la investigación y la innovación, así como la catalogación de todas la anomalías biológicas conocidas que predisponen al cáncer, incluidos los factores hereditarios y ambientales y las cuestiones pediátricas; pide que estas soluciones sean potencialmente accesibles a través de los sistemas sanitarios públicos; |
| --- | --- |

168.

Se congratula de la nueva Asociación sobre medicina personalizada anunciada en el Plan que se financiará en el marco de Horizonte Europa, determinará las prioridades de investigación y educación en materia de medicina personalizada, apoyará los proyectos de investigación sobre la prevención, el diagnóstico y el tratamiento del cáncer, y formulará recomendaciones para la implantación de enfoques de medicina personalizada en la práctica médica diaria; insiste en la necesidad de establecer una terminología bien definida y coherente a nivel mundial para la «medicina personalizada» que racionalice la inversión en investigación y favorezca la alfabetización sanitaria de los pacientes; apoya el establecimiento de un plan de acción para la prevención personalizada que permita la identificación de las lagunas en la investigación y la innovación, así como la catalogación de todas la anomalías biológicas conocidas que predisponen al cáncer, incluidos los factores hereditarios y ambientales y las cuestiones pediátricas; pide que estas soluciones sean potencialmente accesibles a través de los sistemas sanitarios públicos;

| 169. | Reclama mejoras en el desarrollo de capacidades, las infraestructuras, la colaboración y la financiación de la investigación sobre ensayos clínicos sin ánimo de lucro para perfeccionar las estrategias de tratamiento, con especial atención a las personas mayores, así como a las poblaciones de pacientes vulnerables e infrarrepresentadas, incluidas las mujeres y los niños; pide a la Unión que apoye el programa de optimización de los sistemas sanitarios y los tratamientos; |
| --- | --- |

169.

Reclama mejoras en el desarrollo de capacidades, las infraestructuras, la colaboración y la financiación de la investigación sobre ensayos clínicos sin ánimo de lucro para perfeccionar las estrategias de tratamiento, con especial atención a las personas mayores, así como a las poblaciones de pacientes vulnerables e infrarrepresentadas, incluidas las mujeres y los niños; pide a la Unión que apoye el programa de optimización de los sistemas sanitarios y los tratamientos;

| 170. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan estudios dedicados a las ciencias humanas y sociales, en particular los que abordan las desigualdades en materia de salud en las diferentes fases de las enfermedades cancerosas, así como la investigación sobre la optimización de la organización del tratamiento del cáncer, la financiación de los servicios sanitarios y los proveedores, la organización de la prestación de servicios sanitarios y el funcionamiento de las instituciones de gestión; pide que los estudios incluyan las desigualdades en la atención oncológica que están relacionadas con factores como el género, la edad y la situación socioeconómica, teniendo especialmente presentes a los grupos marginados y vulnerables de la sociedad; |
| --- | --- |

170.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan estudios dedicados a las ciencias humanas y sociales, en particular los que abordan las desigualdades en materia de salud en las diferentes fases de las enfermedades cancerosas, así como la investigación sobre la optimización de la organización del tratamiento del cáncer, la financiación de los servicios sanitarios y los proveedores, la organización de la prestación de servicios sanitarios y el funcionamiento de las instituciones de gestión; pide que los estudios incluyan las desigualdades en la atención oncológica que están relacionadas con factores como el género, la edad y la situación socioeconómica, teniendo especialmente presentes a los grupos marginados y vulnerables de la sociedad;

| 171. | Pide que la Comisión y los Estados miembros apoyen el desarrollo de ensayos clínicos multicéntricos europeos, en especial en los casos de cánceres de baja incidencia o cánceres con opciones de tratamiento reducidas, que refuercen la cooperación multinacional y la realización de ensayos clínicos transfronterizos, partiendo, en su caso, de las estructuras existentes, como el Consejo Europeo de Investigación Clínica, en el sector del cáncer pediátrico y que fomenten la participación de los países más pequeños; insiste, además, en que es necesario que todas las iniciativas de la Unión sobre política oncológica se coordinen hacia objetivos definidos y compartidos; |
| --- | --- |

171.

Pide que la Comisión y los Estados miembros apoyen el desarrollo de ensayos clínicos multicéntricos europeos, en especial en los casos de cánceres de baja incidencia o cánceres con opciones de tratamiento reducidas, que refuercen la cooperación multinacional y la realización de ensayos clínicos transfronterizos, partiendo, en su caso, de las estructuras existentes, como el Consejo Europeo de Investigación Clínica, en el sector del cáncer pediátrico y que fomenten la participación de los países más pequeños; insiste, además, en que es necesario que todas las iniciativas de la Unión sobre política oncológica se coordinen hacia objetivos definidos y compartidos;

| 172. | Apoya la investigación clínica para evaluar la viabilidad, la eficacia y la rentabilidad de las intervenciones no relacionadas con el tratamiento, como los estudios sobre los factores determinantes de la salud (incluidos los factores medioambientales) y la calidad de vida; |
| --- | --- |

172.

Apoya la investigación clínica para evaluar la viabilidad, la eficacia y la rentabilidad de las intervenciones no relacionadas con el tratamiento, como los estudios sobre los factores determinantes de la salud (incluidos los factores medioambientales) y la calidad de vida;

| 173. | Cree firmemente que los pacientes y las asociaciones independientes de pacientes, incluidos los progenitores y cuidadores, deben estar más implicados en la definición de prioridades y estrategias de investigación para ensayos clínicos públicos y privados, con el fin de garantizar que estos se ajustan a las necesidades no satisfechas de los pacientes europeos, incluyendo la calidad de vida como el criterio principal de valoración; estima que los resultados finales de los ensayos deben comunicarse a los pacientes participantes y al público; pide que los pacientes pediátricos participen en la definición de las necesidades no satisfechas para realizar aportaciones en el diseño del protocolo de los ensayos clínicos, mejorar la comunicación con la población objetivo y optimizar los métodos de difusión de resultados; insiste en que hay que mantener bajo vigilancia la medida en que se cumplen las disposiciones sobre transparencia del Reglamento sobre los ensayos clínicos e informar periódicamente sobre ello; |
| --- | --- |

173.

Cree firmemente que los pacientes y las asociaciones independientes de pacientes, incluidos los progenitores y cuidadores, deben estar más implicados en la definición de prioridades y estrategias de investigación para ensayos clínicos públicos y privados, con el fin de garantizar que estos se ajustan a las necesidades no satisfechas de los pacientes europeos, incluyendo la calidad de vida como el criterio principal de valoración; estima que los resultados finales de los ensayos deben comunicarse a los pacientes participantes y al público; pide que los pacientes pediátricos participen en la definición de las necesidades no satisfechas para realizar aportaciones en el diseño del protocolo de los ensayos clínicos, mejorar la comunicación con la población objetivo y optimizar los métodos de difusión de resultados; insiste en que hay que mantener bajo vigilancia la medida en que se cumplen las disposiciones sobre transparencia del Reglamento sobre los ensayos clínicos e informar periódicamente sobre ello;

| 174. | Aboga por un control más estricto de los ensayos clínicos y una mayor transparencia en el proceso de investigación y desarrollo de tratamientos contra el cáncer, incluida la creación de un portal que permita a los pacientes acceder a la información sobre los ensayos clínicos disponibles en Europa; pide transparencia respecto al acceso y utilización de los datos de los ensayos clínicos a nivel de la Unión, incluidos aquellos que se han descartado; subraya que esto también debe incluir información adaptada a los pacientes infantiles y jóvenes; |
| --- | --- |

174.

Aboga por un control más estricto de los ensayos clínicos y una mayor transparencia en el proceso de investigación y desarrollo de tratamientos contra el cáncer, incluida la creación de un portal que permita a los pacientes acceder a la información sobre los ensayos clínicos disponibles en Europa; pide transparencia respecto al acceso y utilización de los datos de los ensayos clínicos a nivel de la Unión, incluidos aquellos que se han descartado; subraya que esto también debe incluir información adaptada a los pacientes infantiles y jóvenes;

| 175. | Recomienda que la investigación sea un parámetro del Registro de Desigualdades frente al Cáncer a fin de medir y vigilar las desigualdades en el acceso a los ensayos clínicos, así como de comprender mejor las disparidades regionales y nacionales en la actividad de los ensayos y darles una mejor respuesta, y realizar un seguimiento de las mejoras logradas a partir de las iniciativas que se van a poner en marcha a través del Plan, como la Red de la UE de Centros Oncológicos Integrales; |
| --- | --- |

175.

Recomienda que la investigación sea un parámetro del Registro de Desigualdades frente al Cáncer a fin de medir y vigilar las desigualdades en el acceso a los ensayos clínicos, así como de comprender mejor las disparidades regionales y nacionales en la actividad de los ensayos y darles una mejor respuesta, y realizar un seguimiento de las mejoras logradas a partir de las iniciativas que se van a poner en marcha a través del Plan, como la Red de la UE de Centros Oncológicos Integrales;

| 176. | Destaca que hay que tomar en consideración las diferencias asociadas al sexo en la investigación del cáncer, tanto en las fases preclínicas como en las clínicas, para describir, por ejemplo, las diferencias en la fisiopatología de la enfermedad y las comorbilidades asociadas y en la farmacocinética o farmacodinámica de los medicamentos; |
| --- | --- |

176.

Destaca que hay que tomar en consideración las diferencias asociadas al sexo en la investigación del cáncer, tanto en las fases preclínicas como en las clínicas, para describir, por ejemplo, las diferencias en la fisiopatología de la enfermedad y las comorbilidades asociadas y en la farmacocinética o farmacodinámica de los medicamentos;

| 177. | Aplaude la Declaración de Oporto de 2021 sobre la investigación del cáncer, que resalta las oportunidades para un enfoque integral de la investigación aplicada del cáncer, con el potencial de lograr una supervivencia específica de diez años para el 75 % de los pacientes diagnosticados en 2030 en los Estados miembros con sistemas de atención sanitaria bien desarrollados; insta a la Comisión a que participe activamente y asuma un papel de liderazgo en la consecución de este objetivo; |
| --- | --- |

177.

Aplaude la Declaración de Oporto de 2021 sobre la investigación del cáncer, que resalta las oportunidades para un enfoque integral de la investigación aplicada del cáncer, con el potencial de lograr una supervivencia específica de diez años para el 75 % de los pacientes diagnosticados en 2030 en los Estados miembros con sistemas de atención sanitaria bien desarrollados; insta a la Comisión a que participe activamente y asuma un papel de liderazgo en la consecución de este objetivo;

| 178. | Celebra que las acciones Marie Skłodowska-Curie vayan a continuar educando y formando a los investigadores en materia de prevención, predicción, detección, diagnóstico y tratamiento del cáncer; |
| --- | --- |

178.

Celebra que las acciones Marie Skłodowska-Curie vayan a continuar educando y formando a los investigadores en materia de prevención, predicción, detección, diagnóstico y tratamiento del cáncer;

II.   Conocimientos compartidos

Conocimientos compartidos

| 179. | Considera que es necesario compartir conocimientos especializados, datos, programas de formación y herramientas de comunicación para mejorar los conocimientos sobre el cáncer entre los profesionales de la salud, los investigadores y los pacientes; subraya que la colaboración y la puesta en común de conocimientos intersectoriales y transfronterizos resultarán cruciales para seguir elevando la calidad de la atención oncológica en la Unión; señala que el intercambio de datos es fundamental para aplicar la inteligencia artificial y las herramientas de aprendizaje automático a la investigación, siempre que exista supervisión humana, así como para permitir la transformación digital de la asistencia sanitaria, abordar las disparidades en la prevención, el diagnóstico y el tratamiento del cáncer en toda Europa y optimizar el uso de los recursos de los sistemas sanitarios, aumentando la eficiencia y permitiendo así una mayor disponibilidad de datos sobre cuidados oncológicos, también en las zonas menos urbanizadas y más remotas; destaca el carácter sensible de los datos sanitarios; pide el pleno cumplimiento del Reglamento (UE) 2016/679, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos) (80) a fin de evitar restricciones innecesarias a la atención sanitaria transfronteriza; insiste en la necesidad de una interpretación y aplicación armonizadas del RGPD, en especial por parte de las autoridades de protección de datos, incluidos los considerandos 33 y 157, y su interacción con el Reglamento sobre los ensayos clínicos una vez sea aplicable, incluidos el considerando 29 y el artículo 28, apartado 2, de este Reglamento en toda la Unión, a fin de facilitar la investigación científica; solicita al Comité Europeo de Protección de Datos que garantice que sus directrices relativas a la investigación sanitaria estén actualizadas con el fin de fomentar la investigación y pide a la Comisión que realice propuestas concretas antes de finales de 2022; |
| --- | --- |

179.

Considera que es necesario compartir conocimientos especializados, datos, programas de formación y herramientas de comunicación para mejorar los conocimientos sobre el cáncer entre los profesionales de la salud, los investigadores y los pacientes; subraya que la colaboración y la puesta en común de conocimientos intersectoriales y transfronterizos resultarán cruciales para seguir elevando la calidad de la atención oncológica en la Unión; señala que el intercambio de datos es fundamental para aplicar la inteligencia artificial y las herramientas de aprendizaje automático a la investigación, siempre que exista supervisión humana, así como para permitir la transformación digital de la asistencia sanitaria, abordar las disparidades en la prevención, el diagnóstico y el tratamiento del cáncer en toda Europa y optimizar el uso de los recursos de los sistemas sanitarios, aumentando la eficiencia y permitiendo así una mayor disponibilidad de datos sobre cuidados oncológicos, también en las zonas menos urbanizadas y más remotas; destaca el carácter sensible de los datos sanitarios; pide el pleno cumplimiento del Reglamento (UE) 2016/679, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos) (80

| 180. | Pide a la Comisión que evalúe el funcionamiento de las RER, especialmente su papel en la recopilación y el intercambio de conocimientos especializados y mejores prácticas, racionalizando así la derivación de pacientes en la gestión de cánceres raros que afectan a unos 5,1 millones de pacientes en toda Europa y requieren una cooperación a gran escala; insiste en la importancia de las RER en lo que respecta a superar las desigualdades sanitarias y garantizar tratamientos más seguros y de alta calidad en toda la Unión, sin importar el Estado; |
| --- | --- |

180.

Pide a la Comisión que evalúe el funcionamiento de las RER, especialmente su papel en la recopilación y el intercambio de conocimientos especializados y mejores prácticas, racionalizando así la derivación de pacientes en la gestión de cánceres raros que afectan a unos 5,1 millones de pacientes en toda Europa y requieren una cooperación a gran escala; insiste en la importancia de las RER en lo que respecta a superar las desigualdades sanitarias y garantizar tratamientos más seguros y de alta calidad en toda la Unión, sin importar el Estado;

| 181. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen una financiación adecuada y sostenible a largo plazo para las RER y que las integren en los sistemas de salud nacionales; pide financiación para cubrir, entre otras cosas, la remuneración de las consultas virtuales, el respaldo de los programas de hermanamiento y educación y el reembolso efectivo de los gastos de viaje de los pacientes, en línea con la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza, cuando sea necesario, con el fin de promover mejores estándares de atención y la igualdad de acceso a las mejores intervenciones posibles para todos los pacientes que las necesiten en toda Europa; pide asimismo que se apoye el despliegue, la actualización y el buen funcionamiento de la infraestructura digital que simplifique y facilite el acceso a las RER, así como la creación de una estrategia de datos sanitarios de la Unión para mejorar los actuales registros de enfermedades raras en un espacio de datos común y uniforme; subraya la necesidad de garantizar financiación para el funcionamiento continuo de las RER, a través del programa UEproSalud, Horizonte Europa, el Semestre Europeo, los Fondos Estructurales y el artículo 195 del Reglamento Financiero; apoya la ampliación de las cuatro RER existentes (PaedCan sobre cánceres pediátricos, EURACAN, sobre tumores sólidos raros en adultos, EuroBloodNet, sobre enfermedades hematológicas raras, incluidos los tumores malignos hematológicos raros, y GENTURIS, sobre síndromes genéticos de riesgo tumoral) para incluir los cánceres raros, complejos y poco curables y los cánceres pediátricos, ya que ello puede facilitar la igualdad de acceso de los pacientes, incluidos los niños, los adolescentes y los adultos jóvenes, a la mejor asistencia disponible en toda Europa y mejoraría la funcionalidad de las RER y los resultados sanitarios en las poblaciones de pacientes con enfermedades raras; |
| --- | --- |

181.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen una financiación adecuada y sostenible a largo plazo para las RER y que las integren en los sistemas de salud nacionales; pide financiación para cubrir, entre otras cosas, la remuneración de las consultas virtuales, el respaldo de los programas de hermanamiento y educación y el reembolso efectivo de los gastos de viaje de los pacientes, en línea con la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza, cuando sea necesario, con el fin de promover mejores estándares de atención y la igualdad de acceso a las mejores intervenciones posibles para todos los pacientes que las necesiten en toda Europa; pide asimismo que se apoye el despliegue, la actualización y el buen funcionamiento de la infraestructura digital que simplifique y facilite el acceso a las RER, así como la creación de una estrategia de datos sanitarios de la Unión para mejorar los actuales registros de enfermedades raras en un espacio de datos común y uniforme; subraya la necesidad de garantizar financiación para el funcionamiento continuo de las RER, a través del programa UEproSalud, Horizonte Europa, el Semestre Europeo, los Fondos Estructurales y el artículo 195 del Reglamento Financiero; apoya la ampliación de las cuatro RER existentes (PaedCan sobre cánceres pediátricos, EURACAN, sobre tumores sólidos raros en adultos, EuroBloodNet, sobre enfermedades hematológicas raras, incluidos los tumores malignos hematológicos raros, y GENTURIS, sobre síndromes genéticos de riesgo tumoral) para incluir los cánceres raros, complejos y poco curables y los cánceres pediátricos, ya que ello puede facilitar la igualdad de acceso de los pacientes, incluidos los niños, los adolescentes y los adultos jóvenes, a la mejor asistencia disponible en toda Europa y mejoraría la funcionalidad de las RER y los resultados sanitarios en las poblaciones de pacientes con enfermedades raras;

| 182. | Estima que la profundización del desarrollo y la optimización de las RER exigirán la participación de todos los Estados miembros en las RER existentes, donde cada Estado miembro tendrá al menos un miembro «pleno» o «afiliado» en cada RER y en cada red temática o ámbito subclínico de las RER, la comunicación del recorrido individual del paciente a través de la colaboración efectiva de los puntos de contacto nacionales con las RER, la evaluación del funcionamiento de las RER mediante el intercambio de datos y la conexión en red en el ámbito de los cánceres raros, el despliegue de herramientas eficientes de telemedicina que permitan compartir la información de los expedientes y los resultados de las imágenes de modo seguro para debatir sobre casos complejos de cánceres raros, así como la asignación de financiación adecuada y a largo plazo, tanto a escala de la Unión (EUproSalud) como nacional; |
| --- | --- |

182.

Estima que la profundización del desarrollo y la optimización de las RER exigirán la participación de todos los Estados miembros en las RER existentes, donde cada Estado miembro tendrá al menos un miembro «pleno» o «afiliado» en cada RER y en cada red temática o ámbito subclínico de las RER, la comunicación del recorrido individual del paciente a través de la colaboración efectiva de los puntos de contacto nacionales con las RER, la evaluación del funcionamiento de las RER mediante el intercambio de datos y la conexión en red en el ámbito de los cánceres raros, el despliegue de herramientas eficientes de telemedicina que permitan compartir la información de los expedientes y los resultados de las imágenes de modo seguro para debatir sobre casos complejos de cánceres raros, así como la asignación de financiación adecuada y a largo plazo, tanto a escala de la Unión (EUproSalud) como nacional;

| 183. | Pide a los Estados miembros que presten la debida atención a la importancia de las organizaciones no gubernamentales locales, regionales y nacionales para unir a los pacientes con cáncer, a los supervivientes y a sus familiares, en cuanto a su participación en el intercambio de conocimientos, en la lucha contra el cáncer, en lo que respecta al proceso legislativo y en términos de la provisión de una financiación separada para estas organizaciones, especialmente las que participan en programas de lucha contra el cáncer; |
| --- | --- |

183.

Pide a los Estados miembros que presten la debida atención a la importancia de las organizaciones no gubernamentales locales, regionales y nacionales para unir a los pacientes con cáncer, a los supervivientes y a sus familiares, en cuanto a su participación en el intercambio de conocimientos, en la lucha contra el cáncer, en lo que respecta al proceso legislativo y en términos de la provisión de una financiación separada para estas organizaciones, especialmente las que participan en programas de lucha contra el cáncer;

| 184. | Anima a los Estados miembros a que apoyen un enfoque específico y adaptado a los cánceres raros en adultos y a los cánceres pediátricos, haciendo balance de las iniciativas de la Unión e integrando plenamente las RER en sus sistemas nacionales de asistencia sanitaria; pide la creación de protocolos comunes y coherentes que regulen la recopilación de datos, así como la creación de un conjunto único de definiciones que expliquen los datos recopilados; pide que las organizaciones de pacientes de cánceres raros se asocien a las RER y al centro de referencia europeo; |
| --- | --- |

184.

Anima a los Estados miembros a que apoyen un enfoque específico y adaptado a los cánceres raros en adultos y a los cánceres pediátricos, haciendo balance de las iniciativas de la Unión e integrando plenamente las RER en sus sistemas nacionales de asistencia sanitaria; pide la creación de protocolos comunes y coherentes que regulen la recopilación de datos, así como la creación de un conjunto único de definiciones que expliquen los datos recopilados; pide que las organizaciones de pacientes de cánceres raros se asocien a las RER y al centro de referencia europeo;

| 185. | Recuerda que el Centro Común de Investigación ha desempeñado un papel activo en el apoyo a las actividades y la explotación de los datos de los registros del cáncer; estima que deben reforzarse el mandato, la financiación y el apoyo político para que el Centro Común de Investigación continúe y acelere su labor de coordinación con los registros del cáncer, en particular en lo que respecta a la recogida de resultados de los pacientes y de pruebas del mundo real, a la identificación de concentraciones de cánceres y a su integración en los registros de cáncer existentes; |
| --- | --- |

185.

Recuerda que el Centro Común de Investigación ha desempeñado un papel activo en el apoyo a las actividades y la explotación de los datos de los registros del cáncer; estima que deben reforzarse el mandato, la financiación y el apoyo político para que el Centro Común de Investigación continúe y acelere su labor de coordinación con los registros del cáncer, en particular en lo que respecta a la recogida de resultados de los pacientes y de pruebas del mundo real, a la identificación de concentraciones de cánceres y a su integración en los registros de cáncer existentes;

| 186. | Celebra el desarrollo de una infraestructura de investigación europea dedicada por completo a la investigación pediátrica, incluido el ámbito oncológico, y que facilitará los estudios pediátricos básicos, preclínicos y transnacionales que sustentan la disponibilidad de los ensayos clínicos y los medicamentos para niños; |
| --- | --- |

186.

Celebra el desarrollo de una infraestructura de investigación europea dedicada por completo a la investigación pediátrica, incluido el ámbito oncológico, y que facilitará los estudios pediátricos básicos, preclínicos y transnacionales que sustentan la disponibilidad de los ensayos clínicos y los medicamentos para niños;

| 187. | Acoge con satisfacción la puesta en marcha en 2021 de un Centro de Conocimiento sobre el Cáncer con el fin de contribuir a los intercambios y la coordinación de iniciativas científicas y técnicas relacionadas con el cáncer a escala de la Unión; Considera que en el centro de conocimiento deben participar todas las partes interesadas (representantes de todos los programas nacionales de lucha contra el cáncer, las asociaciones de pacientes y cuidadores, las sociedades académicas, los organismos y agencias pertinentes de la Unión o los representantes de los agentes económicos, entre otros); cree que este centro de conocimiento debe basarse en los datos de cribado, los informes de las RER y los registros de cáncer; considera que su misión debe definirse claramente e incluir:






  a) | la coordinación de la red de todos los programas nacionales de lucha contra el cáncer; |
| --- | --- | --- |

187.

Acoge con satisfacción la puesta en marcha en 2021 de un Centro de Conocimiento sobre el Cáncer con el fin de contribuir a los intercambios y la coordinación de iniciativas científicas y técnicas relacionadas con el cáncer a escala de la Unión; Considera que en el centro de conocimiento deben participar todas las partes interesadas (representantes de todos los programas nacionales de lucha contra el cáncer, las asociaciones de pacientes y cuidadores, las sociedades académicas, los organismos y agencias pertinentes de la Unión o los representantes de los agentes económicos, entre otros); cree que este centro de conocimiento debe basarse en los datos de cribado, los informes de las RER y los registros de cáncer; considera que su misión debe definirse claramente e incluir:

a)

la coordinación de la red de todos los programas nacionales de lucha contra el cáncer;

| b) | la elaboración de una hoja de ruta europea para poner en marcha campañas de prevención y programas educativos a gran escala sobre promoción de la salud; |
| --- | --- |

b)

la elaboración de una hoja de ruta europea para poner en marcha campañas de prevención y programas educativos a gran escala sobre promoción de la salud;

| c) | la coordinación del establecimiento de criterios comunes de calidad para la acreditación nacional de los programas de cribado, de registros oncológicos y de centros de cuidados oncológicos; |
| --- | --- |

c)

la coordinación del establecimiento de criterios comunes de calidad para la acreditación nacional de los programas de cribado, de registros oncológicos y de centros de cuidados oncológicos;

| d) | el desarrollo, a partir de las pruebas científicas más recientes, de directrices sobre prácticas clínicas y sistemas de garantía de la calidad para mejorar toda la vía asistencial para todos los tipos de cáncer y, en particular, para los cánceres raros y pediátricos; |
| --- | --- |

d)

el desarrollo, a partir de las pruebas científicas más recientes, de directrices sobre prácticas clínicas y sistemas de garantía de la calidad para mejorar toda la vía asistencial para todos los tipos de cáncer y, en particular, para los cánceres raros y pediátricos;

| e) | la elaboración de informes anuales y el establecimiento de marcos para mejorar la recogida de datos de los programas de cribado, los registros del cáncer y las RER a escala de la Unión; |
| --- | --- |

e)

la elaboración de informes anuales y el establecimiento de marcos para mejorar la recogida de datos de los programas de cribado, los registros del cáncer y las RER a escala de la Unión;

| f) | la presentación de estudios sobre el impacto de la prevención y el diagnóstico, que incluyan estimaciones relativas a la reducción del coste económico logrado con el incremento de la inversión en estos ámbitos; |
| --- | --- |

f)

la presentación de estudios sobre el impacto de la prevención y el diagnóstico, que incluyan estimaciones relativas a la reducción del coste económico logrado con el incremento de la inversión en estos ámbitos;

| g) | la coordinación del intercambio de mejores prácticas y resultados entre las RER y los Centros Integrados contra el Cáncer; |
| --- | --- |

g)

la coordinación del intercambio de mejores prácticas y resultados entre las RER y los Centros Integrados contra el Cáncer;

| h) | la creación de un modelo global basado en el Plan y en el programa Horizonte Europa, que incorpore aportaciones de los pacientes y los cuidadores, para identificar las prioridades en investigación e impulsar todo lo posible el desarrollo en Europa de una fuerza de investigación coordinada y eficaz; |
| --- | --- |

h)

la creación de un modelo global basado en el Plan y en el programa Horizonte Europa, que incorpore aportaciones de los pacientes y los cuidadores, para identificar las prioridades en investigación e impulsar todo lo posible el desarrollo en Europa de una fuerza de investigación coordinada y eficaz;

| i) | la facilitación del intercambio de datos anonimizados, recopilados en una nube europea de cáncer para personal médico e investigadores, así como para las entidades que desarrollan servicios sanitarios y soluciones tecnológicas modernas para los pacientes con cáncer; |
| --- | --- |

i)

la facilitación del intercambio de datos anonimizados, recopilados en una nube europea de cáncer para personal médico e investigadores, así como para las entidades que desarrollan servicios sanitarios y soluciones tecnológicas modernas para los pacientes con cáncer;

| j) | el apoyo a programas comunes de formación para profesionales de la salud, pacientes y cuidadores; |
| --- | --- |

j)

el apoyo a programas comunes de formación para profesionales de la salud, pacientes y cuidadores;

| k) | la comunicación de información actualizada, contrastada y transparente a los ciudadanos y profesionales sobre las causas del cáncer, los tratamientos y la legislación de la Unión; |
| --- | --- |

k)

la comunicación de información actualizada, contrastada y transparente a los ciudadanos y profesionales sobre las causas del cáncer, los tratamientos y la legislación de la Unión;

| l) | la supervisión del nivel de aplicación de las recomendaciones pertinentes en los programas nacionales de lucha contra el cáncer de los Estados miembros y la puesta a disposición periódica de los resultados de dicha supervisión; |
| --- | --- |

l)

la supervisión del nivel de aplicación de las recomendaciones pertinentes en los programas nacionales de lucha contra el cáncer de los Estados miembros y la puesta a disposición periódica de los resultados de dicha supervisión;

| m) | la propuesta de indicadores mensurables y reproducibles para los principales resultados esbozados en el Plan; |
| --- | --- |

m)

la propuesta de indicadores mensurables y reproducibles para los principales resultados esbozados en el Plan;

| 188. | Recuerda que los investigadores tienen que colaborar para encontrar el mejor tratamiento posible, en especial para los enfermos de cánceres raros, pero se enfrentan a importantes obstáculos; pide, por tanto, a la Comisión que examine sistemáticamente, a través de su mecanismo de asesoramiento científico o mediante el nombramiento de un enviado especial para la investigación transfronteriza sobre el cáncer, todos los obstáculos en la investigación y la cooperación transfronterizas sobre el cáncer, incluida la reglamentación, con el fin de promover dicha investigación; |
| --- | --- |

188.

Recuerda que los investigadores tienen que colaborar para encontrar el mejor tratamiento posible, en especial para los enfermos de cánceres raros, pero se enfrentan a importantes obstáculos; pide, por tanto, a la Comisión que examine sistemáticamente, a través de su mecanismo de asesoramiento científico o mediante el nombramiento de un enviado especial para la investigación transfronteriza sobre el cáncer, todos los obstáculos en la investigación y la cooperación transfronterizas sobre el cáncer, incluida la reglamentación, con el fin de promover dicha investigación;

| 189. | Recomienda la creación de al menos un registro del cáncer en cada región de la Unión, incluidas las regiones remotas y ultraperiféricas; considera fundamental garantizar el buen funcionamiento de los registros del cáncer; apoya el refuerzo de la capacidad de los registros nacionales sobre el cáncer para recoger resultados normalizados comunicados por los pacientes, para trazar mejor los estilos de vida de los ciudadanos de la Unión, incluidas las condiciones socioeconómicas, la información laboral, los factores ambientales y otros datos, y para identificar las causas de las desigualdades en la incidencia, la prevalencia y la supervivencia del cáncer; destaca la necesidad fundamental de recopilar datos de manera colaborativa en todos los Estados miembros; pide la comparabilidad de las fuentes de datos y la interoperabilidad de los registros regionales y nacionales sobre el cáncer mediante la armonización del alcance y la calidad de la recogida de datos, así como un acceso seguro a estos; pide que se encargue a los registros nacionales de cáncer que analicen las disparidades en materia de morbilidad y que se formulen recomendaciones a los consejos nacionales sobre el cáncer y al Centro Común de Investigación sobre la necesidad de intervenciones; pide que se empleen métodos epidemiológicos y de genética molecular modernos para analizar la prevalencia del cáncer y determinar sus causas; pide que se implanten registros específicos del cáncer para tumores malignos pediátricos con arreglo a la Clasificación Internacional de Cáncer Infantil; pide que se mejore el acceso a los ensayos clínicos y programas de uso compasivo para los pacientes adultos de cánceres raros; |
| --- | --- |

189.

Recomienda la creación de al menos un registro del cáncer en cada región de la Unión, incluidas las regiones remotas y ultraperiféricas; considera fundamental garantizar el buen funcionamiento de los registros del cáncer; apoya el refuerzo de la capacidad de los registros nacionales sobre el cáncer para recoger resultados normalizados comunicados por los pacientes, para trazar mejor los estilos de vida de los ciudadanos de la Unión, incluidas las condiciones socioeconómicas, la información laboral, los factores ambientales y otros datos, y para identificar las causas de las desigualdades en la incidencia, la prevalencia y la supervivencia del cáncer; destaca la necesidad fundamental de recopilar datos de manera colaborativa en todos los Estados miembros; pide la comparabilidad de las fuentes de datos y la interoperabilidad de los registros regionales y nacionales sobre el cáncer mediante la armonización del alcance y la calidad de la recogida de datos, así como un acceso seguro a estos; pide que se encargue a los registros nacionales de cáncer que analicen las disparidades en materia de morbilidad y que se formulen recomendaciones a los consejos nacionales sobre el cáncer y al Centro Común de Investigación sobre la necesidad de intervenciones; pide que se empleen métodos epidemiológicos y de genética molecular modernos para analizar la prevalencia del cáncer y determinar sus causas; pide que se implanten registros específicos del cáncer para tumores malignos pediátricos con arreglo a la Clasificación Internacional de Cáncer Infantil; pide que se mejore el acceso a los ensayos clínicos y programas de uso compasivo para los pacientes adultos de cánceres raros;

| 190. | Apoya firmemente la creación de un Registro de Desigualdades frente al Cáncer a escala europea, anunciado en el Plan, para identificar tendencias, disparidades y desigualdades entre los Estados miembros y dentro de ellos; considera que este registro ayudará a identificar los retos y los ámbitos de acción específicos para orientar la inversión y la intervención y facilitar la investigación de las desigualdades a escala de la Unión, nacional y regional; pide que este registro sea de acceso público; subraya la necesidad de que el Registro de Desigualdades frente al Cáncer recoja también las desigualdades sociales, como las relativas a la situación socioeconómica, la profesión y el género; |
| --- | --- |

190.

Apoya firmemente la creación de un Registro de Desigualdades frente al Cáncer a escala europea, anunciado en el Plan, para identificar tendencias, disparidades y desigualdades entre los Estados miembros y dentro de ellos; considera que este registro ayudará a identificar los retos y los ámbitos de acción específicos para orientar la inversión y la intervención y facilitar la investigación de las desigualdades a escala de la Unión, nacional y regional; pide que este registro sea de acceso público; subraya la necesidad de que el Registro de Desigualdades frente al Cáncer recoja también las desigualdades sociales, como las relativas a la situación socioeconómica, la profesión y el género;

| 191. | Pide a la Comisión que promueva la publicación de resultados científicos con acceso libre, para que todos los investigadores y profesionales de la salud dispongan de ellos fácilmente; |
| --- | --- |

191.

Pide a la Comisión que promueva la publicación de resultados científicos con acceso libre, para que todos los investigadores y profesionales de la salud dispongan de ellos fácilmente;

| 192. | Apoya la intención de la Comisión de permitir a los pacientes de cáncer acceder de forma segura a los historiales médicos electrónicos y compartirlos a través de las fronteras; estima que la Comisión podría establecer las bases del espacio europeo de datos sanitarios, en asociación con la Europa de la salud digital, recogiendo, analizando e intercambiando datos médicos anonimizados (procedentes de registros de cáncer, hospitales, ensayos clínicos académicos y cohortes) y datos biológicos (procedentes de muestras de sangre y tumores) en una nube europea de cáncer; subraya que una interpretación armonizada del RGPD en todos los Estados miembros de la Unión constituye la base para nuevas iniciativas de intercambio de datos, como el espacio europeo de datos sanitarios; alienta el uso de datos sanitarios con objetivos no comerciales (altruismo de datos); acoge con satisfacción la creación prevista de un Centro digital europeo de pacientes con cáncer en el marco de la Misión sobre el cáncer de Horizonte Europa con el fin de apoyar un enfoque normalizado para la participación de los pacientes que lo deseen en el depósito y el intercambio de sus datos sanitarios normalizados y definidos de forma uniforme; recomienda que se incluya a los pacientes en todas las acciones relacionadas con el almacenamiento y el uso de datos sanitarios con fines de elaboración de políticas e investigación; acoge con satisfacción la ampliación prevista del Sistema Europeo de Información del Cáncer antes de 2022; |
| --- | --- |

192.

Apoya la intención de la Comisión de permitir a los pacientes de cáncer acceder de forma segura a los historiales médicos electrónicos y compartirlos a través de las fronteras; estima que la Comisión podría establecer las bases del espacio europeo de datos sanitarios, en asociación con la Europa de la salud digital, recogiendo, analizando e intercambiando datos médicos anonimizados (procedentes de registros de cáncer, hospitales, ensayos clínicos académicos y cohortes) y datos biológicos (procedentes de muestras de sangre y tumores) en una nube europea de cáncer; subraya que una interpretación armonizada del RGPD en todos los Estados miembros de la Unión constituye la base para nuevas iniciativas de intercambio de datos, como el espacio europeo de datos sanitarios; alienta el uso de datos sanitarios con objetivos no comerciales (altruismo de datos); acoge con satisfacción la creación prevista de un Centro digital europeo de pacientes con cáncer en el marco de la Misión sobre el cáncer de Horizonte Europa con el fin de apoyar un enfoque normalizado para la participación de los pacientes que lo deseen en el depósito y el intercambio de sus datos sanitarios normalizados y definidos de forma uniforme; recomienda que se incluya a los pacientes en todas las acciones relacionadas con el almacenamiento y el uso de datos sanitarios con fines de elaboración de políticas e investigación; acoge con satisfacción la ampliación prevista del Sistema Europeo de Información del Cáncer antes de 2022;

| 193. | Pide una mejora de los estándares educativos y de formación de los profesionales de la salud; alienta programas de formación comunes y multidisciplinares para profesionales de la salud en estrecha colaboración con las sociedades europeas del conocimiento; acoge con satisfacción la puesta en marcha de un programa de formación interespecialidades sobre el cáncer en todas las fases del proceso de tratamiento y atención, incluidos el diagnóstico, el tratamiento, las complicaciones y comorbilidades, la supervivencia y la asistencia a enfermos terminales; |
| --- | --- |

193.

Pide una mejora de los estándares educativos y de formación de los profesionales de la salud; alienta programas de formación comunes y multidisciplinares para profesionales de la salud en estrecha colaboración con las sociedades europeas del conocimiento; acoge con satisfacción la puesta en marcha de un programa de formación interespecialidades sobre el cáncer en todas las fases del proceso de tratamiento y atención, incluidos el diagnóstico, el tratamiento, las complicaciones y comorbilidades, la supervivencia y la asistencia a enfermos terminales;

III.   Financiación del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer

Financiación del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer

| 194. | Hace hincapié en que el Plan no solo debe considerarse como un compromiso político para impulsar el cambio, sino como un conjunto de iniciativas concretas y ambiciosas que respaldarán, coordinarán y complementarán los esfuerzos de los Estados miembros para reducir el sufrimiento físico y mental causado por el cáncer; anima a la Comisión a que optimice la aplicación coherente de las iniciativas esbozadas en el Plan, con orientaciones claras para los Estados miembros en relación con acciones concretas contra la desigualdad en el acceso al diagnóstico y el tratamiento del cáncer, así como financiación adecuada, especialmente destinada a combatir la desigualdad en el acceso; insiste, no obstante, en la diferente capacidad que los Estados miembros han mostrado hasta ahora para absorber los fondos destinados a programas de asistencia sanitaria; pide a la Comisión que facilite a los Estados miembros orientación y una síntesis clara de los recursos específicos de la Unión, los itinerarios definidos específicamente que vinculen las acciones esbozadas en el Plan con los mecanismos de financiación de la Unión establecidos en este, y las posibles sinergias y complementariedades del programa UEproSalud con otros —como Europa Digital, Horizonte Europa, NextGenerationEU o el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y los Fondos Estructurales y de Cohesión— para mejorar el acceso equitativo a un diagnóstico y una atención de calidad, garantizar las inversiones adecuadas en la prevención y la innovación en el cáncer y reforzar la resiliencia de los sistemas sanitarios; hace hincapié en la importancia que revisten los Fondos de Cohesión para lograr la igualdad en el acceso a la atención sanitaria, en particular en las zonas menos desarrolladas de la Unión, como las regiones rurales, mediante la inversión en infraestructuras y personal sanitarios; |
| --- | --- |

194.

Hace hincapié en que el Plan no solo debe considerarse como un compromiso político para impulsar el cambio, sino como un conjunto de iniciativas concretas y ambiciosas que respaldarán, coordinarán y complementarán los esfuerzos de los Estados miembros para reducir el sufrimiento físico y mental causado por el cáncer; anima a la Comisión a que optimice la aplicación coherente de las iniciativas esbozadas en el Plan, con orientaciones claras para los Estados miembros en relación con acciones concretas contra la desigualdad en el acceso al diagnóstico y el tratamiento del cáncer, así como financiación adecuada, especialmente destinada a combatir la desigualdad en el acceso; insiste, no obstante, en la diferente capacidad que los Estados miembros han mostrado hasta ahora para absorber los fondos destinados a programas de asistencia sanitaria; pide a la Comisión que facilite a los Estados miembros orientación y una síntesis clara de los recursos específicos de la Unión, los itinerarios definidos específicamente que vinculen las acciones esbozadas en el Plan con los mecanismos de financiación de la Unión establecidos en este, y las posibles sinergias y complementariedades del programa UEproSalud con otros —como Europa Digital, Horizonte Europa, NextGenerationEU o el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y los Fondos Estructurales y de Cohesión— para mejorar el acceso equitativo a un diagnóstico y una atención de calidad, garantizar las inversiones adecuadas en la prevención y la innovación en el cáncer y reforzar la resiliencia de los sistemas sanitarios; hace hincapié en la importancia que revisten los Fondos de Cohesión para lograr la igualdad en el acceso a la atención sanitaria, en particular en las zonas menos desarrolladas de la Unión, como las regiones rurales, mediante la inversión en infraestructuras y personal sanitarios;

| 195. | Pide a los Estados miembros que velen por que se asignen fondos suficientes para la adecuada ejecución del Plan y sus respectivos programas nacionales de lucha contra el cáncer; estima que no debe asignarse más del 30 % del Plan a la aplicación de los programas nacionales de lucha contra el cáncer; |
| --- | --- |

195.

Pide a los Estados miembros que velen por que se asignen fondos suficientes para la adecuada ejecución del Plan y sus respectivos programas nacionales de lucha contra el cáncer; estima que no debe asignarse más del 30 % del Plan a la aplicación de los programas nacionales de lucha contra el cáncer;

| 196. | Acoge con satisfacción el plan de financiación previsto de 4 000 000 000 EUR y toma nota de la complementariedad de las fuentes de financiación establecidas en el propio Plan; señala que el presupuesto propuesto debe considerarse un primer paso hacia la realización de todas las acciones previstas en el Plan; recuerda que el Plan se beneficiará de diferentes fuentes de financiación, como UEproSalud, Horizonte Europa, los programas Europa Digital, los fondos de la política de cohesión y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; destaca la necesidad de incluir la lucha contra el cáncer en todas las fuentes de financiación de manera coherente y transparente; subraya, en particular, la importancia de mejorar la investigación, innovación y prevención del cáncer y la necesidad de asignarles más fondos; subraya la necesidad de revisar periódicamente la asignación presupuestaria propuesta para el Plan, con el fin de aumentarla cuando sea posible; subraya la necesidad de que los Estados miembros movilicen estos fondos de modo que se ajusten a las necesidades identificadas por cada país y se orienten al beneficio del interés público y de los servicios sanitarios públicos; |
| --- | --- |

196.

Acoge con satisfacción el plan de financiación previsto de 4 000 000 000 EUR y toma nota de la complementariedad de las fuentes de financiación establecidas en el propio Plan; señala que el presupuesto propuesto debe considerarse un primer paso hacia la realización de todas las acciones previstas en el Plan; recuerda que el Plan se beneficiará de diferentes fuentes de financiación, como UEproSalud, Horizonte Europa, los programas Europa Digital, los fondos de la política de cohesión y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; destaca la necesidad de incluir la lucha contra el cáncer en todas las fuentes de financiación de manera coherente y transparente; subraya, en particular, la importancia de mejorar la investigación, innovación y prevención del cáncer y la necesidad de asignarles más fondos; subraya la necesidad de revisar periódicamente la asignación presupuestaria propuesta para el Plan, con el fin de aumentarla cuando sea posible; subraya la necesidad de que los Estados miembros movilicen estos fondos de modo que se ajusten a las necesidades identificadas por cada país y se orienten al beneficio del interés público y de los servicios sanitarios públicos;

o

o o

| 197. | Encarga a su presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité Europeo de las Regiones, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, así como a la Organización Mundial de la Salud. |
| --- | --- |

197.

Encarga a su presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité Europeo de las Regiones, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, así como a la Organización Mundial de la Salud.

---

(1)  DO C 362 de 8.9.2021, p. 182.

1

(2)  Documento de trabajo de 27 de octubre de 2020.

2

(3)  Reglamento (UE) 2021/695, de 28 de abril de 2021, por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión (DO L 170 de 12.5.2021, p. 1).

3

(4)  Informe provisional del Comité de la Misión para el Cáncer titulado «Vencer el cáncer: una misión posible».

4

(5)  DO C 269 I de 7.7.2021, p. 3.

5

(6)  DO L 327 de 16.12.2003, p. 34.

6

(7)  https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/major_chronic_diseases/docs/2017_cancerscreening_2ndreportimplementation_en.pdf

7

(8)  DO L 158 de 30.4.2004, p. 50.

8

(9)  DO L 131 de 5.5.1998, p. 11.

9

(10)  DO L 107 de 26.3.2021, p. 1.

10

(11)  DO L 158 de 27.5.2014, p. 1.

11

(12)  DO L 166 de 11.5.2021, p. 1.

12

(13)  https://www.eea.europa.eu/publications/healthy-environment-healthy-lives

13

(14)  DO C 341 de 24.8.2021, p. 76.

14

(15)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690012/EPRS_STU(2021)690012_EN.pdf

15

(16)  https://cancer-code-europe.iarc.fr/index.php/es/

16

(17)  https://www.europeancancer.org/2-standard/66-european-code-of-cancer-practice

17

(18)  https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/336595/WHO-EURO-2020-1435-41185-56004-eng.pdf?sequence=1&isAllowed=y

18

(19)  DO C 270 de 7.7.2021, p. 2.

19

(20)  DO C 263 de 25.7.2018, p. 4.

20

(21)  DO C 371 de 15.9.2021, p. 75.

21

(22)  DO C 449 de 23.12.2020, p. 71.

22

(23)  DO C 411 de 27.11.2020, p. 48.

23

(24)  DO C 371 de 15.9.2021, p. 102.

24

(25)  DO C 385 de 22.9.2021, p. 83.

25

(26)  DO C 238 de 6.7.2018, p. 128.

26

(27)  https://www.europeancancer.org/resources/201:time-to-act.html

27

https://www.europeancancer.org/timetoact/impact/data-intelligence

(28)  https://www.endocrine.org/news-and-advocacy/news-room/2015/estimated-costs-of-endocrine-disrupting-chemical-exposure-exceed-150-billion-annually-in-eu

28

(29)  EU-OSHA: https://osha.europa.eu/es/themes/work-related-diseases/work-related-cancer

29

(30)  EU-OSHA: https://osha.europa.eu/es/publications/worker-survey-exposure-cancer-risk-factors/view

30

(31)  Recomendación de la Comisión, de 19 de septiembre de 2003, relativa a la lista europea de enfermedades profesionales, DO L 238 de 25.9.2003, p. 28.

31

(32)  https://www.who.int/publications/m/item/technical-report-on-pricing-of-cancer-medicines-and-its-impacts

32

(33)  Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de fabricación, presentación y venta de los productos del tabaco y los productos relacionados (DO L 127 de 29.4.2014, p. 1).

33

(34)  Directiva 2011/64/UE del Consejo, de 21 de junio de 2011, relativa a la estructura y los tipos del impuesto especial que grava las labores del tabaco (DO L 176 de 5.7.2011, p. 24).

34

(35)  Directiva (UE) 2019/904 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, relativa a la reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente (DO L 155 de 12.6.2019, p. 1).

35

(36)  https://fctc.who.int/who-fctc/overview

36

(37)  https://fctc.who.int/protocol/overview

37

(38)  https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/73774

38

(39)  DO C 296 de 5.12.2009, p. 4.

39

(40)  Scoccianti C., Cecchini M., Anderson A.S. et al., «European Code against Cancer 4th Edition: Alcohol drinking and cancer», Cancer Epidemiol. diciembre de 2016; 45: pp. 181-188. https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/27816465/

40

(41)  https://www.euro.who.int/en/health-topics/disease-prevention/alcohol-use/news/news/2018/09/there-is-no-safe-level-of-alcohol,-new-study-confirms

41

(42)  https://www.thelancet.com/action/showPdf?pii=S0140-6736%2818%2931310-2

42

(43)  Comunicación de la Comisión, de 24 de octubre de 2006, sobre una estrategia de la Unión Europea para ayudar a los Estados miembros a reducir los daños relacionados con el alcohol (COM(2006)0625).

43

(44)  https://www.thelancet.com/journals/lanonc/article/PIIS1470-2045(21)00279-5/fulltext

44

(45)  Directiva (UE) 2018/1808 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2010/13/UE sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual), habida cuenta de la evolución de las realidades del mercado (DO L 303 de 28.11.2018, p. 69).

45

(46)  Propuesta de la Comisión de Recomendación del Consejo, de 24 de marzo de 2021, relativa al establecimiento de una Garantía Infantil Europea (COM(2021)0137).

46

(47)  DO C 395 de 29.9.2021, p. 32.

47

(48)  DO L 114 de 27.4.2006, p. 38.

48

(49)  Directiva 2014/35/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de comercialización de material eléctrico destinado a utilizarse con determinados límites de tensión (DO L 96 de 29.3.2014, p. 357).

49

(50)  Reglamento (Euratom) 2021/765 del Consejo, de 10 de mayo de 2021, por el que se establece el Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para el período 2021-2025 que complementa el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa», y por el que se deroga el Reglamento (Euratom) 2018/1563 (DO L 167 I de 12.5.2021, p. 81).

50

(51)  Directiva 2013/59/Euratom del Consejo, de 5 de diciembre de 2013, por la que se establecen normas de seguridad básicas para la protección contra los peligros derivados de la exposición a radiaciones ionizantes, y se derogan las directivas 89/618/Euratom, 90/641/Euraton, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom y 2003/122/Euratom (DO L 13 de 17.1.2014, p. 1).

51

(52)  DO C 494 de 8.12.2021, p. 64.

52

(53)  Directiva (UE) 2020/2184 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano (DO L 435 de 23.12.2020, p. 1).

53

(54)  Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (DO L 327 de 22.12.2000, p. 1).

54

(55)  Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (DO L 396 de 30.12.2006, p. 1).

55

o

(56)  Reglamento (CE) n.o 1935/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de octubre de 2004, sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos (DO L 338 de 13.11.2004, p. 4).

56

o

(57)  Reglamento (CE) n.o 1223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, sobre los productos cosméticos (DO L 342 de 22.12.2009, p. 59).

57

o

(58)  Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, sobre la seguridad de los juguetes (DO L 170 de 30.6.2009, p. 1).

58

(59)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/658219/IPOL_STU(2019)608866_EN.pdf

59

(60)  DO L 353 de 31.12.2008, p. 1.

60

(61)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0427.

61

(62)  DO C 466 de 28.12.2018, p. 1.

62

(63)  Directiva 2011/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza (DO L 88 de 4.4.2011, p. 45).

63

(64)  Reglamento (CE) n.o 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (DO L 166 de 30.4.2004, p. 1).

64

o

(65)  Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (DO L 255 de 30.9.2005, p. 22).

65

(66)  Documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Agenda Estratégica para las Aplicaciones Médicas de las Radiaciones Ionizantes (SAMIRA)», (SWD(2021)0014).

66

(67)  https://www.accelerate-platform.org/

67

(68)  DO L 311 de 28.11.2001, p. 67.

68

(69)  DO L 136 de 30.4.2004, p. 1.

69

(70)  Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública (DO L 94 de 28.3.2014, p. 65).

70

(71)  Directiva 89/105/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la transparencia de las medidas que regulan la fijación de precios de los medicamentos para uso humano y su inclusión en el ámbito de los sistemas nacionales del seguro de enfermedad (DO L 40 de 11.2.1989, p. 8).

71

(72)  DO L 158 de 27.5.2014, p. 1.

72

(73)  Organización Europea del Cáncer, «Cancer Will Not Wait for the Covid-19 Pandemic to End. It is Time to Act» (El cáncer no esperará a que la pandemia de Covid-19 termine. Es hora de actuar), 11 de mayo de 2021, consultado el 21 de diciembre de 2021.

73

(74)  DO L 133 de 22.5.2008, p. 66.

74

(75)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 1.

75

(76)  DO L 378 de 27.12.2006, p. 1.

76

(77)  DO L 18 de 22.1.2000, p. 1.

77

(78)  DO L 188 de 12.7.2019, p. 79.

78

(79)  Comité de misión para el cáncer, Conquering Cancer — Mission Possible (Vencer el cáncer. Una misión posible), Comisión Europea, 2020.

79

Conquering Cancer — Mission Possible

(80)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 1.

80

---

Jueves 17 de febrero de 2022

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/148 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/148

---

P9_TA(2022)0039

Aplicación de la política exterior y de seguridad común — Informe anual 2021

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común — Informe anual 2021 (2021/2182(INI))

(2022/C 342/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular sus artículos 21 y 36, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular sus artículos 21 y 36,

| — | Vistas la Carta de las Naciones Unidas, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el Acta Final de Helsinki, de 1 de agosto de 1975, y sus documentos posteriores, y la Carta de París para una Nueva Europa de los días 19 y 21 de noviembre de 1990, |
| --- | --- |

—

Vistas la Carta de las Naciones Unidas, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el Acta Final de Helsinki, de 1 de agosto de 1975, y sus documentos posteriores, y la Carta de París para una Nueva Europa de los días 19 y 21 de noviembre de 1990,

| — | Visto el informe, de 16 de junio de 2021, del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), titulado «Informe sobre la PESC — Nuestras prioridades para 2021» (HR(2021)0094), |
| --- | --- |

—

Visto el informe, de 16 de junio de 2021, del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), titulado «Informe sobre la PESC — Nuestras prioridades para 2021» (HR(2021)0094),

| — | Vista la Resolución 1325(2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), de 31 de octubre de 2000, sobre la mujer, la paz y la seguridad, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 1325(2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), de 31 de octubre de 2000, sobre la mujer, la paz y la seguridad,

| — | Vista su Recomendación, de 16 de septiembre de 2021, sobre la dirección de las relaciones políticas entre la Unión y Rusia (1) y su Resolución, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en la frontera de Ucrania y en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Recomendación, de 16 de septiembre de 2021, sobre la dirección de las relaciones políticas entre la Unión y Rusia (1) y su Resolución, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en la frontera de Ucrania y en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia (2),

| — | Vistas las declaraciones conjuntas sobre la cooperación UE-OTAN de 10 de julio de 2016 y 8 de julio de 2018, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones conjuntas sobre la cooperación UE-OTAN de 10 de julio de 2016 y 8 de julio de 2018,

| — | Vistas sus Resoluciones previas sobre la situación en Hong Kong, en particular la Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre Hong Kong, en particular el caso de Apple Daily (3), y la Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre la Ley de Seguridad Nacional de la República Popular China para Hong Kong y la necesidad de que la Unión defienda el elevado grado de autonomía de Hong Kong (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus Resoluciones previas sobre la situación en Hong Kong, en particular la Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre Hong Kong, en particular el caso de Apple Daily (3), y la Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre la Ley de Seguridad Nacional de la República Popular China para Hong Kong y la necesidad de que la Unión defienda el elevado grado de autonomía de Hong Kong (4),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0354/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0354/2021),

| A. | Considerando que el Parlamento tiene el deber y la responsabilidad de ejercer su supervisión y control democráticos de la política exterior y de seguridad común (PESC) y de la política común de seguridad y defensa y debe obtener la información necesaria de manera transparente y oportuna y asimismo disponer de los medios efectivos para desempeñar este papel de forma adecuada; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el Parlamento tiene el deber y la responsabilidad de ejercer su supervisión y control democráticos de la política exterior y de seguridad común (PESC) y de la política común de seguridad y defensa y debe obtener la información necesaria de manera transparente y oportuna y asimismo disponer de los medios efectivos para desempeñar este papel de forma adecuada;

| B. | Considerando que los recientes acontecimientos internacionales y retos multidimensionales, así como un entorno geopolítico en rápida evolución, han acelerado tendencias existentes que afectan a aspectos clave de la PESC de la Unión, han puesto de manifiesto la vulnerabilidad de la Unión ante acontecimientos y presiones exteriores, han puesto de relieve la necesidad de una acción de la Unión más fuerte, más ambiciosa, creíble, estratégica y unificada en la escena mundial, y han acentuado la necesidad de que la Unión pueda fijar de manera autónoma sus propios objetivos estratégicos y desarrollar las capacidades necesarias para alcanzarlos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que los recientes acontecimientos internacionales y retos multidimensionales, así como un entorno geopolítico en rápida evolución, han acelerado tendencias existentes que afectan a aspectos clave de la PESC de la Unión, han puesto de manifiesto la vulnerabilidad de la Unión ante acontecimientos y presiones exteriores, han puesto de relieve la necesidad de una acción de la Unión más fuerte, más ambiciosa, creíble, estratégica y unificada en la escena mundial, y han acentuado la necesidad de que la Unión pueda fijar de manera autónoma sus propios objetivos estratégicos y desarrollar las capacidades necesarias para alcanzarlos;

| C. | Considerando que entre estos acontecimientos y retos están la pandemia sin precedentes de COVID-19, que se originó en Wuhan (China), y sus consecuencias; la evolución del papel de los EE. UU. en la escena mundial, los esfuerzos de Rusia por desmantelar la estructura de seguridad europea, sus constantes ataques a Ucrania y la ocupación de territorios en Georgia y Ucrania, los ataques híbridos contra Estados miembros de la Unión, como la instrumentalización de migrantes, con el objetivo de poner a prueba nuestros fundamentos democráticos; la continua violación del Derecho internacional por parte de Bielorrusia; la creciente asertividad del Partido Comunista Chino y otros regímenes autoritarios y totalitarios; el reciente rápido desplome de las estructuras estatales de Afganistán y la posterior dominación del país por parte de los talibanes; las tensiones en la región del Indopacífico, especialmente en los mares de China Meridional y Oriental, así como en el estrecho de Taiwán; la proliferación de armas de destrucción masiva; el cuestionamiento de los acuerdos de control de armamento; el cambio climático; la delincuencia financiera; el agravamiento de los conflictos regionales que han generado desplazamientos de población; la competición por los recursos naturales; la escasez de energía y agua; los Estados fallidos; el terrorismo; la delincuencia transnacional organizada; los ciberataques; y las campañas de desinformación; |
| --- | --- |

C.

Considerando que entre estos acontecimientos y retos están la pandemia sin precedentes de COVID-19, que se originó en Wuhan (China), y sus consecuencias; la evolución del papel de los EE. UU. en la escena mundial, los esfuerzos de Rusia por desmantelar la estructura de seguridad europea, sus constantes ataques a Ucrania y la ocupación de territorios en Georgia y Ucrania, los ataques híbridos contra Estados miembros de la Unión, como la instrumentalización de migrantes, con el objetivo de poner a prueba nuestros fundamentos democráticos; la continua violación del Derecho internacional por parte de Bielorrusia; la creciente asertividad del Partido Comunista Chino y otros regímenes autoritarios y totalitarios; el reciente rápido desplome de las estructuras estatales de Afganistán y la posterior dominación del país por parte de los talibanes; las tensiones en la región del Indopacífico, especialmente en los mares de China Meridional y Oriental, así como en el estrecho de Taiwán; la proliferación de armas de destrucción masiva; el cuestionamiento de los acuerdos de control de armamento; el cambio climático; la delincuencia financiera; el agravamiento de los conflictos regionales que han generado desplazamientos de población; la competición por los recursos naturales; la escasez de energía y agua; los Estados fallidos; el terrorismo; la delincuencia transnacional organizada; los ciberataques; y las campañas de desinformación;

| D. | Considerando que las tendencias actuales son el resultado de cambios en el equilibrio mundial de poder hacia un mundo multipolar de mayor competencia geopolítica, lo que está dificultando la gobernanza mundial y el suministro de bienes públicos internacionales en un momento en que son cada vez más necesarios; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las tendencias actuales son el resultado de cambios en el equilibrio mundial de poder hacia un mundo multipolar de mayor competencia geopolítica, lo que está dificultando la gobernanza mundial y el suministro de bienes públicos internacionales en un momento en que son cada vez más necesarios;

| E. | Considerando que el mundo ha entrado en una nueva era de «no paz», un período de creciente incertidumbre geopolítica con multiplicación de los conflictos regionales y competencia entre grandes potencias, con implicaciones importantes para la seguridad de la Unión; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el mundo ha entrado en una nueva era de «no paz», un período de creciente incertidumbre geopolítica con multiplicación de los conflictos regionales y competencia entre grandes potencias, con implicaciones importantes para la seguridad de la Unión;

| F. | Considerando que la actual escalada militar de las fuerzas militares rusas a lo largo de la frontera de Ucrania y en sus territorios ocupados ilegalmente, así como en Bielorrusia y en el distrito de Kaliningrado, constituye una amenaza creíble y grave para la seguridad de Ucrania y Europa; que cualquier otra acción militar y ataque híbrido por parte de la Federación de Rusia debe conducir a la adopción de sanciones económicas y financieras severas en estrecha coordinación con los Estados Unidos, la OTAN y otros socios; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la actual escalada militar de las fuerzas militares rusas a lo largo de la frontera de Ucrania y en sus territorios ocupados ilegalmente, así como en Bielorrusia y en el distrito de Kaliningrado, constituye una amenaza creíble y grave para la seguridad de Ucrania y Europa; que cualquier otra acción militar y ataque híbrido por parte de la Federación de Rusia debe conducir a la adopción de sanciones económicas y financieras severas en estrecha coordinación con los Estados Unidos, la OTAN y otros socios;

| G. | Considerando que el impacto perjudicial del cambio climático en la seguridad de la Unión se está viendo cada vez más claro; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el impacto perjudicial del cambio climático en la seguridad de la Unión se está viendo cada vez más claro;

| H. | Considerando que se prevé que más de la mitad del incremento de la población mundial de aquí a 2050 se registre en África, continente al que corresponderán 1 300 de los 2 400 millones de habitantes adicionales del planeta; que la concentración de este incremento en algunos de los países más pobres, junto con los efectos del cambio climático, dará lugar a una serie de retos nuevos que, de no afrontarse de inmediato, tendrán consecuencias extremadamente problemáticas tanto para los países afectados como para la Unión; que el informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo sobre el comercio y el desarrollo (5), de 2019, estima que serán necesarios 2 500 000 000 000 USD adicionales para cumplir los compromisos de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible; |
| --- | --- |

H.

Considerando que se prevé que más de la mitad del incremento de la población mundial de aquí a 2050 se registre en África, continente al que corresponderán 1 300 de los 2 400 millones de habitantes adicionales del planeta; que la concentración de este incremento en algunos de los países más pobres, junto con los efectos del cambio climático, dará lugar a una serie de retos nuevos que, de no afrontarse de inmediato, tendrán consecuencias extremadamente problemáticas tanto para los países afectados como para la Unión; que el informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo sobre el comercio y el desarrollo (5), de 2019, estima que serán necesarios 2 500 000 000 000 USD adicionales para cumplir los compromisos de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible;

| I. | Considerando que la Unión debe actuar en la escena mundial con una voz coherente arraigada en una cultura estratégica común para desarrollar su liderazgo y revitalizar y reformar el multilateralismo guiada por sus valores de democracia, Estado de Derecho, justicia social, derechos fundamentales, incluida la igualdad de género y el apoyo a la libertad en todo el mundo, y su visión de un futuro sostenible e integrador; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la Unión debe actuar en la escena mundial con una voz coherente arraigada en una cultura estratégica común para desarrollar su liderazgo y revitalizar y reformar el multilateralismo guiada por sus valores de democracia, Estado de Derecho, justicia social, derechos fundamentales, incluida la igualdad de género y el apoyo a la libertad en todo el mundo, y su visión de un futuro sostenible e integrador;

| J. | Considerando que una amplia mayoría de los ciudadanos de la Unión y los comentarios recibidos hasta ahora en la plataforma digital de la Conferencia sobre el Futuro de Europa respaldan un papel más destacado para la Unión y un enfoque europeo común en asuntos de política exterior y de seguridad, y desean una política exterior y de seguridad de la Unión más coherente y eficaz; |
| --- | --- |

J.

Considerando que una amplia mayoría de los ciudadanos de la Unión y los comentarios recibidos hasta ahora en la plataforma digital de la Conferencia sobre el Futuro de Europa respaldan un papel más destacado para la Unión y un enfoque europeo común en asuntos de política exterior y de seguridad, y desean una política exterior y de seguridad de la Unión más coherente y eficaz;

| 1. | Destaca que para alcanzar el objetivo estratégico de desarrollar su liderazgo mundial, la Unión debe configurar su PESC sobre la base de las seis acciones siguientes:






  — | defender el orden internacional basado en normas sobre la base de los principios y compromisos consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki y la Carta de París para una Nueva Europa, |
| --- | --- | --- |

1.

—

defender el orden internacional basado en normas sobre la base de los principios y compromisos consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki y la Carta de París para una Nueva Europa,

| — | liderar el fortalecimiento de las asociaciones multilaterales sobre prioridades mundiales, en particular su asociación con las Naciones Unidas, y proteger y promover la democracia y los derechos humanos a escala mundial, |
| --- | --- |

—

liderar el fortalecimiento de las asociaciones multilaterales sobre prioridades mundiales, en particular su asociación con las Naciones Unidas, y proteger y promover la democracia y los derechos humanos a escala mundial,

| — | mejorar la visibilidad y la toma de decisiones de la Unión y hacer un uso pleno y eficaz de sus instrumentos de poder coercitivo y de influencia, también mediante la introducción de la votación por mayoría cualificada para la toma de decisiones en materia de política exterior de la Unión, |
| --- | --- |

—

mejorar la visibilidad y la toma de decisiones de la Unión y hacer un uso pleno y eficaz de sus instrumentos de poder coercitivo y de influencia, también mediante la introducción de la votación por mayoría cualificada para la toma de decisiones en materia de política exterior de la Unión,

| — | alcanzar la soberanía europea mediante la interconexión coherente de las acciones exteriores de la Unión, combinando la capacidad para actuar de manera autónoma si es necesario con la disposición a perseguir la solidaridad estratégica con socios afines, |
| --- | --- |

—

alcanzar la soberanía europea mediante la interconexión coherente de las acciones exteriores de la Unión, combinando la capacidad para actuar de manera autónoma si es necesario con la disposición a perseguir la solidaridad estratégica con socios afines,

| — | seguir desarrollando estrategias regionales, incluidas la implicación diplomática y económica y la cooperación sobre seguridad, |
| --- | --- |

—

seguir desarrollando estrategias regionales, incluidas la implicación diplomática y económica y la cooperación sobre seguridad,

| — | reforzar el control, la supervisión y la rendición de cuentas democráticos y la dimensión parlamentaria de la PESC de la Unión; |
| --- | --- |

—

reforzar el control, la supervisión y la rendición de cuentas democráticos y la dimensión parlamentaria de la PESC de la Unión;

Liderar el fortalecimiento de las asociaciones multilaterales sobre prioridades mundiales, en particular su asociación con las Naciones Unidas, y proteger y promover la democracia y los derechos humanos a escala mundial

| 2. | Acoge con satisfacción la creciente ambición de la Unión y sus iniciativas para asumir el liderazgo en la promoción de asociaciones mundiales sobre prioridades clave y en el refuerzo del orden multilateral basado en normas y valores mediante una reforma de las instituciones y organizaciones clave para mejorar su eficiencia y aumentar su resiliencia y haciendo un mejor uso de los mecanismos y las instituciones existentes para la gobernanza mundial; señala que estas iniciativas hacen posible que la comunidad internacional, regida por el Derecho internacional, haga frente eficazmente a retos globales como el cambio climático, las pandemias, la crisis energética y las amenazas terroristas, y luche contra la influencia de agentes autoritarios malintencionados; reitera que la política exterior y de seguridad de la Unión debe garantizar la realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas para 2030; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Destaca la necesidad de desarrollar una asociación verdaderamente estratégica entre la Unión y las Naciones Unidas en materia de acción por el clima y de derechos humanos así como en el contexto de la gestión de crisis; pide a los Estados miembros y a los Gobiernos de todo el mundo que atribuyan más competencias, recursos y capacidad de intervención a los organismos de las Naciones Unidas; lamenta que China y Rusia impidan al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas condenar las acciones de regímenes opresores y que obstaculicen una respuesta internacional a diferentes crisis e impidan la aplicación de decisiones del G-7 al nivel de las Naciones Unidas; reitera su firme apoyo a la Corte Penal Internacional (CPI) y pide a la Unión y a los Estados miembros que proporcionen un apoyo financiero adecuado para que la CPI pueda llevar a cabo su labor; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya la necesidad de que la Unión defienda y promueva la democracia a escala mundial mediante el ejemplo, en particular garantizando el cumplimiento estricto de los principios de democracia, derechos humanos y Estado de Derecho en todos los Estados miembros de la Unión; pide a la Unión que promueva una alianza de democracias en todo el mundo; insiste en la necesidad de poner en común recursos, intercambiar mejores prácticas, coordinar acciones comunes y elaborar estrategias compartidas con vistas a combatir las injerencias malintencionadas y la desinformación por parte de Estados autoritarios o sus representantes, agentes no estatales y organizaciones hostiles y agentes antidemocráticos en el interior de sociedades democráticas; considera que, para que esto tenga éxito, la Unión y sus Estados miembros deben promover, mediante una estrecha cooperación con la OTAN, entre otros agentes, una perspectiva de la administración en su conjunto y la sociedad en su conjunto para contrarrestar las amenazas híbridas, combinada con una agenda ambiciosa de apoyo a la democracia centrada en la preservación y la promoción de la libertad de expresión y la independencia de los medios de comunicación; expresa, a este respecto, su pleno apoyo a las Cumbres para la Democracia organizadas por los Estados Unidos, que se centran en acciones concretas para defender los derechos humanos universales, prevenir el retroceso democrático y luchar contra la corrupción; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Unión que desarrolle su instrumental para contrarrestar las injerencias, la propaganda y las operaciones de influencia extranjeras, incluido el desarrollo de nuevos instrumentos que permitan reclamar los costes a los responsables y reforzar las estructuras pertinentes, concretamente los grupos operativos de comunicación estratégica del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE); acoge con satisfacción la revisión en curso del Código de Buenas Prácticas en materia de Desinformación de la Comisión; destaca la necesidad de que la Unión aumente la visibilidad de sus acciones mediante una comunicación mejor y más estratégica de sus acciones exteriores hacia sus propios ciudadanos y más allá; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Manifiesta su profunda preocupación ante los continuos retrocesos en materia de democracia y de derechos humanos en un número creciente de países no pertenecientes a la Unión, con ataques contra los derechos políticos y la integridad de las elecciones; reitera la importancia del apoyo continuo de la Unión a los procesos electorales en el mundo por medio de misiones de observación electoral, entre otros instrumentos, y recuerda el papel fundamental del Parlamento en este sentido; destaca la importancia de garantizar el máximo nivel de protección a los observadores electorales nacionales; pide a la Unión que siga reforzando su cooperación en materia de observación electoral con todos los socios pertinentes, como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el Consejo de Europa y las organizaciones que apoyan la Declaración de Principios para la Observación Internacional de Elecciones y el Código de Conducta para Observadores Internacionales de Elecciones; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Anima a la Unión a seguir desarrollando su liderazgo en la defensa y la promoción de la libertad, la democracia y los derechos humanos en los foros multilaterales y, en especial, en las Naciones Unidas; considera que la Unión debe garantizar un uso transparente y eficaz del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos (Ley Magnitsky de la UE), en particular ampliando el ámbito de aplicación de dicho régimen para incluir los delitos relacionados con la corrupción; reitera que la Unión debe aplicar mejor las disposiciones en materia de derechos humanos de los acuerdos internacionales que ha celebrado; recuerda el carácter político del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos, que forma parte de un enfoque político integrado y global de la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Insiste en la plena aplicación y la integración sistemática de la perspectiva de género y el Plan de Acción en materia de Género III (GAP III) de la Unión en toda la acción exterior de la Unión, a todos los niveles de participación y en todas las actividades y conceptos pertinentes, también más allá de la duración del GAP III; pide a la Unión y a los Estados miembros que ejerzan el liderazgo en la aplicación de la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la mujer, la paz y la seguridad; insta al SEAE a que refuerce el equilibrio geográfico para contar con una representación adecuada que refleje la diversidad de todos los Estados miembros, tal como se indica en el artículo 27 del Estatuto de los funcionarios (6); |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide la aplicación efectiva del concepto de mediación de la Unión para la paz, de 2020, para consolidar la posición de la Unión como agente mundial influyente, que invierte en la prevención de conflictos y la mediación en ellos y líder en la promoción y la consolidación de la paz a nivel internacional; recuerda la ventaja comparativa de la Unión en el ámbito de la prevención y la resolución de conflictos respecto de Estados miembros concretos; subraya el papel clave que desempeña el Parlamento Europeo en este ámbito a través de la diplomacia parlamentaria; reconoce el papel que desempeñan las organizaciones juveniles en la construcción de sociedades pacíficas y para promover una cultura de paz, tolerancia y diálogo intercultural e interconfesional; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insiste en su petición de que se incremente el apoyo a la estrategia de seguridad marítima de la Unión, ya que el mantenimiento de la libertad de navegación constituye un reto cada vez mayor tanto a escala mundial como en la vecindad; subraya que la libertad de navegación debe respetarse en todo momento; pide a la Unión que dedique más atención a garantizar la libertad de navegación y a medidas encaminadas a la desescalada y la prevención de conflictos armados e incidentes militares en el mar; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide una agenda de la Unión ambiciosa, en cooperación con socios clave, en materia de apoyo a la libertad de conciencia y de religión fuera de la Unión y a la hora de abordar el problema de la persecución por motivos de religión o creencia; observa que apoyar la libertad de conciencia y de religión contribuye a fomentar una paz duradera y, por tanto, a abordar muchos de los retos que afronta la Unión, incluida la crisis migratoria; insta a la Comisión a que nombre lo antes posible un nuevo enviado especial de la Unión para la promoción de la libertad de religión o creencias; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Celebra los esfuerzos de la Unión como pionera mundial en la lucha contra el cambio climático e insta a la Comisión y al SEAE a que propongan nuevas iniciativas, como la internacionalización del Pacto Verde Europeo, así como nuevas iniciativas para responder a los riesgos de seguridad relacionados con el clima y abordar el impacto del cambio climático a nivel local, en especial en poblaciones vulnerables y en comunidades muy afectadas; considera que la Unión debe apoyar objetivos ambiciosos de reducción de CO2 en países no pertenecientes a la Unión y destaca la necesidad de que la diplomacia climática desempeñe un papel crucial; confía en que la aplicación del Pacto Verde Europeo tenga también consecuencias geopolíticas importantes e influya en las relaciones de la Unión con algunos de sus socios, por ejemplo abordando la dependencia de la Unión del suministro de combustibles fósiles de Rusia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge favorablemente el enfoque de la Unión y su liderazgo mundial a la hora de proporcionar vacunas contra la COVID-19 y abordar las consecuencias sociales y económicas de la pandemia a través del Mecanismo COVAX y el paquete global de recuperación del «Equipo Europa»; pide a la Unión que presente una estrategia mundial sólida para la salud, que incluya los esfuerzos a escala mundial y de la Unión para garantizar una mejor preparación mundial y una respuesta efectiva a futuras crisis, además de asegurar un acceso seguro, justo, asequible y equitativo a las vacunas en todo el mundo; insiste en la necesidad de que la Unión sea más autónoma en materia sanitaria y diversifique sus cadenas de suministro para acabar con la dependencia de regímenes autoritarios y totalitarios; acoge favorablemente la asociación entre la Unión y los EE. UU. en la campaña mundial de vacunación contra la COVID-19; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reconoce que la tecnología, la conectividad y los flujos de datos son dimensiones importantes de las relaciones exteriores y los acuerdos de asociación de la Unión y tienen implicaciones geopolíticas importantes; insta a la Unión a que desarrolle asociaciones mundiales para el establecimiento de normas y criterios justos, abiertos y basados en valores sobre un uso de las tecnologías basado en normas, ético y centrado en la persona, que respete la privacidad de los usuarios individuales, en especial por lo que se refiere a la inteligencia artificial y la gobernanza de internet, situando la ciberdiplomacia en el centro de su acción exterior; destaca la necesidad de que la Unión garantice la cooperación y la coordinación entre las democracias a este respecto y garantice el respeto del Derecho internacional y humanitario a la hora de abordar los conflictos; destaca la amenaza específica que pueden suponer las nuevas tecnologías digitales para los defensores de los derechos humanos y otros al servir para controlar, restringir y contrarrestar sus actividades, como ha quedado demostrado hace poco con las publicaciones aparecidas en relación con el programa informático Pegasus; pide a la Unión que tome la iniciativa de impulsar una moratoria mundial de la exportación de tecnologías espía y la adopción de un marco normativo internacional sólido en este ámbito; pide a la Unión y a los Estados miembros que garanticen la plena diligencia debida en materia de derechos humanos y el adecuado examen previo de las exportaciones de tecnología europea de vigilancia y asistencia técnica, de conformidad con el Reglamento sobre productos de doble uso (7); pide a la Unión y a los Estados miembros que colaboren con los Gobiernos de países no pertenecientes a la Unión para poner fin a las prácticas y la legislación represivas en materia de ciberseguridad y lucha contra el terrorismo; insiste en la necesidad de que la Unión preserve los derechos de las personas; pone de relieve, por consiguiente, que los sistemas de calificación social no están en consonancia con los valores fundamentales de la Unión; hace hincapié en que estas políticas e instrumentos de vigilancia no deben introducirse ni utilizarse en la Unión bajo ningún concepto; destaca, por consiguiente, que la Unión debe trabajar para limitar y contrarrestar el alcance transnacional de la represión digital; señala que las exportaciones de tecnologías de defensa y armas son competencia de los Estados miembros; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Reitera que la Unión debe desarrollar y aplicar una estrategia de conectividad global como ampliación de la actual estrategia de la Unión de conectividad UE-Asia y como respuesta estratégica para intensificar su influencia en muchas regiones del mundo, como América Latina, África y Asia; acoge con satisfacción, por tanto, la ambiciosa y polifacética iniciativa «Global Gateway» presentada por la Comisión el 1 de diciembre de 2021, cuyo objetivo es invertir, entre otras cosas, en redes digitales e infraestructuras de calidad con socios de todo el mundo de manera justa y sostenible, y que promete asociaciones más sólidas sin crear dependencias; destaca que la Comisión debe supeditar los proyectos de conectividad con países no pertenecientes a la Unión a su respeto de unos derechos sociales y laborales estrictos, la transparencia, los derechos humanos, la diligencia debida, la interoperabilidad, la buena gobernanza y las normas democráticas, y a que hagan un uso ético de la tecnología tanto en su territorio como fuera de sus fronteras; señala, a este respecto, que la Comisión debe desarrollar una estrategia para mejorar el acceso de sus socios a tecnologías fiables y seguras; subraya que las inversiones en conectividad deben apoyar la resiliencia económica y una descarbonización de la economía compatible con el Acuerdo de París; pide que se dediquen más esfuerzos a llevar a la práctica las asociaciones de conectividad de la Unión y anima a la Comisión a que desarrolle estos proyectos de conectividad en colaboración y cooperación con socios afines; indica que acogería con satisfacción el establecimiento de una asociación de conectividad con la Unión Africana en la próxima cumbre UA-UE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Celebra la iniciativa mundial del G-7 «Build Back Better World» e insta a la Unión a que desempeñe un papel activo en su desarrollo ulterior, entre otras vías identificando vínculos con «Global Gateway» y de tal manera que se refuercen mutuamente; |
| --- | --- |

16.

Mejorar la visibilidad y la toma de decisiones de la Unión y hacer un uso pleno y eficaz de sus instrumentos de poder coercitivo y de influencia, también mediante la introducción de la votación por mayoría cualificada para la toma de decisiones en materia de política exterior de la Unión

| 17. | Reitera que la Unión necesita ante todo unidad y una voluntad política más fuerte y genuina de sus Estados miembros de acordar y promover conjuntamente objetivos comunes de la política exterior de la Unión y la cooperación en materia de seguridad y defensa de la Unión con el fin de implementar los objetivos, valores, principios y normas del artículo 21 del TUE; subraya la necesidad de establecer una unión europea de seguridad y de defensa, que serviría de punto de partida para implementar una defensa europea común, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42, apartado 2, del TUE; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Subraya que la política exterior de la Unión debe disponer de sus propios instrumentos en materia de asuntos exteriores, derechos humanos y seguridad y defensa; recuerda que la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) se consagró en el Tratado de Lisboa, pero no se estableció hasta 2017; pide, por tanto, a los Estados miembros y al Consejo que tengan el valor de hacer el uso más eficiente posible de todos los instrumentos de política exterior disponibles en los Tratados; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Destaca la necesidad de que la Unión, en cooperación con los Estados miembros, refuerce su capacidad para actuar con eficiencia, oportunamente, de manera proactiva y con independencia y para configurar su respuesta a los retos actuales y futuros; subraya la urgencia de que la Unión cree un mecanismo de intercambio automático de información e inteligencia entre los Estados miembros y la Unión en materia de asuntos exteriores y problemas de seguridad que se produzcan fuera de la Unión, incluido el terrorismo, que sigue siendo una amenaza para nuestros valores europeos y seguridad y requiere un enfoque multidimensional; acoge, por tanto, con satisfacción el proceso en curso de la Brújula Estratégica como punto de partida para avanzar hacia una unión europea de seguridad y de defensa y para la soberanía estratégica de la Unión en materia de seguridad y de defensa, así como para la aparición de una cultura estratégica europea común guiada por nuestros valores y objetivos compartidos y una comprensión común de las amenazas, así como el respeto de las políticas de seguridad y defensa específicas de los Estados miembros; espera que la Brújula Estratégica contribuya a configurar una visión compartida para la seguridad y la defensa de la Unión de lograr la autonomía estratégica; hace hincapié en que el resultado debe reflejarse en una versión reformada de la Estrategia Global de la UE de 2016 que tenga en cuenta las amenazas, los retos y las oportunidades clave y ofrezca vías para que la Unión desempeñe un papel más proactivo a escala mundial; destaca, además, que estas conclusiones deben constituir la base para una revisión de otros documentos, como el Plan de Desarrollo de Capacidades de 2018; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Destaca la importancia de los derechos humanos como elemento integral del instrumental de la Unión en materia de asuntos exteriores y subraya su complementariedad; anima a la Unión, además, a que se coordine con los países socios en la defensa de los derechos humanos y la aplicación de sanciones para aumentar su impacto; recuerda que la aplicación coherente y uniforme de las medidas restrictivas en todos los Estados miembros es una condición previa para la credibilidad y la eficacia de la política exterior de la Unión; insta a la Comisión, en su papel de guardiana de los Tratados, y al Consejo y al VP/AR, como responsables de la unidad, la coherencia y la eficacia de la política exterior de la Unión, a que garanticen que las respuestas nacionales a los incumplimientos de las medidas restrictivas adoptadas por la Unión sean efectivas, proporcionadas y disuasorias; pide a la Unión, a este respecto, que garantice la eficacia y el pleno cumplimiento de las medidas restrictivas de la Unión impuestas en respuesta a la agresión de Rusia contra Ucrania y su anexión ilegal de Crimea; insta a la Unión a que mantenga una coordinación y cooperación estrechas con los EE. UU. en la aplicación de sanciones a la hora de perseguir objetivos compartidos de política exterior y de seguridad, evitando al mismo tiempo posibles consecuencias no deseadas para los intereses de ambos países; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Subraya además que, una vez adoptada por el Consejo, la Brújula Estratégica debe tener un valor añadido significativo para la PESC de la Unión y la política común de seguridad y defensa (PCSD) y debe seguir reforzando la solidaridad entre Estados miembros; acoge con satisfacción el hecho de que la Brújula Estratégica se base en un análisis común de las amenazas y retos que afrontan la Unión y sus Estados miembros, determine las carencias de capacidad actuales y futuras —tanto en el ámbito institucional como en el de los activos— y proporcione una hoja de ruta clara para atajar dichas carencias; reitera la intención del Parlamento de participar en el proceso, en particular ejerciendo su derecho de control y estableciendo un procedimiento de revisión periódica; espera que el proyecto definitivo de la Brújula Estratégica y el Concepto Estratégico de la OTAN sean coherentes entre sí, a fin de reforzar la colaboración y el reparto de la carga, y de determinar maneras de reforzar la cooperación UE-OTAN; reitera el principio del conjunto único de fuerzas; exhorta a los Estados miembros a que, una vez completada la Brújula Estratégica, alcancen una cultura estratégica común, así como un entendimiento común ambicioso respecto del artículo 42, apartado 7, del TUE y el artículo 222 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y su relación con el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte; espera que la Brújula Estratégica pueda ofrecer más oportunidades a los países socios, incluida la Asociación Oriental, en relación con la mejora de la resiliencia frente a las amenazas y los retos modernos en materia de seguridad; considera que la agresiva política exterior y de seguridad actual de Rusia debe identificarse en este documento como una importante amenaza para la seguridad del continente europeo; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Recuerda que los Tratados prevén la posibilidad de mejorar los procedimientos de toma de decisiones para la PESC; recuerda el artículo 31, apartado 2, del TUE, que permite al Consejo adoptar una serie de decisiones en el marco de la PESC por votación por mayoría cualificada, así como la «cláusula pasarela» prevista en el artículo 31, apartado 3, del TUE, que establece la posibilidad de pasar progresivamente a la votación por mayoría cualificada para decisiones en el ámbito de la PESC que no tengan implicaciones militares o de defensa pero que refuercen la solidaridad y la asistencia mutua de la Unión en tiempos de crisis; subraya que la unanimidad obstaculiza la capacidad de actuación de la Unión e insta, por tanto, a los Estados miembros a que recurran a la votación por mayoría cualificada para la toma de decisiones de la PESC; reitera, en particular, su llamamiento en pro de la introducción de la votación por mayoría cualificada para la adopción de declaraciones sobre cuestiones internacionales de derechos humanos y decisiones en materia de derechos humanos, la introducción y aplicación de sanciones en el marco del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos y para todas las decisiones relativas a misiones civiles de la política común de seguridad y de defensa (PCSD); destaca que el uso de los artículos 31 y 44 del TUE podría mejorar la flexibilidad y la capacidad de acción de la Unión en una amplia gama de asuntos de política exterior; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide que se intensifiquen las consultas entre la Unión y la OTAN a nivel del Comité Político y de Seguridad y del Consejo del Atlántico Norte; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Reitera su petición de que se establezcan nuevos formatos de cooperación, como el Consejo Europeo de Seguridad, con miras a desarrollar un enfoque integrado para casos de conflictos y crisis; subraya que debe reflexionarse sobre la composición y el posible ámbito de aplicación de esta cooperación; recuerda que la Conferencia sobre el Futuro de Europa en curso ofrece un marco pertinente para elaborar propuestas innovadoras a este respecto; pide que la Conferencia sea más ambiciosa con respecto a la dimensión exterior de las políticas de la Unión, también en materia de seguridad y defensa, por ejemplo mediante el establecimiento de unidades militares multinacionales permanentes de la Unión y la introducción de la votación por mayoría cualificada en la adopción de decisiones en materia de política exterior de la Unión; observa, sin embargo, que el nuevo marco institucional no resolverá por sí solo los retos estructurales y políticos a los que se enfrenta la PCSD; reitera su petición de que se establezca un Consejo de Ministros de Defensa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Destaca que los instrumentos propios de la Unión deben incluir la creación de una escuela diplomática europea, en la que los diplomáticos de la Unión sean preparados como tales desde un principio y converjan en valores e intereses comunes de la Unión, avanzando hacia un genuino espíritu de cuerpo que venga determinado por una cultura diplomática común desde una perspectiva europea; pide la plena aplicación del proyecto piloto «Towards the creation of an European Diplomatic Academy» (Hacia la creación de una escuela diplomática europea), que puede allanar el camino para crear dicha escuela y que debe incluir el establecimiento de un proceso de selección para el ingreso en el SEAE y las delegaciones de la Unión; subraya la importancia de reforzar la representación diplomática de la Unión en países no pertenecientes a la Unión y de esforzarse por conseguir una representación diplomática plena en las organizaciones multilaterales en general y en las Naciones Unidas en particular; destaca que una representación más sólida de la Unión en países no pertenecientes a la Unión y organizaciones multilaterales promovería de manera significativa la tan necesaria unidad entre instituciones de la Unión y Estados miembros en lo que se refiere a hacer frente a retos mundiales en el ámbito de la PESC; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Hace hincapié en que un enfoque integral de la PESC requiere la sinergia de todos los activos disponibles de la Unión en el ámbito de la acción exterior; destaca, a este respecto, el papel fundamental y la ventaja comparativa del Parlamento Europeo en la diplomacia de la Unión, en particular a través de las relaciones interparlamentarias y de la extensa colaboración del Parlamento con terceros a través de los programas de apoyo a la democracia; pide a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros que reconozcan al Parlamento como parte integrante del «Equipo Europa» y que lo reflejen en las estructuras operativas; destaca que la cultura se ha convertido en un instrumento diplomático útil y una parte fundamental del poder de influencia de la Unión; subraya que la cultura tiene un gran potencial para promover los valores de la Unión; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide al SEAE y al Consejo que adopten medidas para revisar las competencias y los mandatos de los representantes especiales y los enviados especiales de la Unión y que velen por una evaluación transparente y exhaustiva de la eficacia y el valor añadido de estos puestos, como solicitó el Parlamento en su Recomendación de 13 de marzo de 2019 (8); insta al SEAE y al Consejo a que adopten todas las medidas necesarias para cumplir la Recomendación del Parlamento en marco temporal más breve posible; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Celebra los esfuerzos de la Comisión por impulsar las capacidades de previsión de la Unión, también en lo que respecta a la PESC, como ilustra el segundo informe sobre prospectiva estratégica anual sobre «La capacidad y libertad de actuación de la UE»; propone que se lleven a cabo actividades interinstitucionales de previsión desde un nivel político con el fin de integrar la previsión en la elaboración de políticas y mejorar la preparación de la Unión ante retos futuros, como crisis y conflictos de origen climático, y de reforzar su capacidad para influir en la evolución de la situación a nivel regional y mundial; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Hace hincapié en que la dimensión exterior del presupuesto de la Unión debe financiarse adecuadamente y prepararse para responder sin demora a retos actuales, emergentes y futuros; insiste en que el presupuesto para la acción exterior debe centrarse en ámbitos prioritarios, desde el punto de vista tanto geográfico como temático, y en los ámbitos en que la acción de la Unión puede ofrecer el mayor valor añadido; |
| --- | --- |

29.

Alcanzar la soberanía europea mediante la interconexión coherente de las acciones exteriores de la Unión, combinando la capacidad para actuar de manera autónoma si es necesario con la disposición a perseguir la solidaridad estratégica con socios afines

| 30. | Pide a la Unión que incremente su autonomía estratégica en ámbitos específicos que son fundamentales para la continuación de su preeminencia en la escena mundial, como la promoción de los valores de la Unión, los derechos fundamentales, el comercio equitativo, la seguridad y la tecnología, la justicia social, la doble transición ecológica y digital, la energía y hacer frente a la agresividad de los regímenes autoritarios y totalitarios; destaca la necesidad de vincular de manera coherente las acciones exteriores y las políticas interiores de la Unión; reitera su llamamiento en favor de la creación de una unión europea de seguridad y de defensa que sirva de punto de partida para implantar una defensa europea común, en consonancia con lo dispuesto en el artículo 42, apartado 2, del TUE, y que permita a la Unión actuar de manera autónoma para salvaguardar sus intereses de seguridad cuando sea necesario y contribuya a hacer de la Unión un socio estratégico más capaz y creíble para sus aliados, en particular la OTAN y los EE. UU.; pide que se intensifique y racionalice la cooperación en materia de defensa, por ejemplo en cuestiones relacionadas con los equipos de defensa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Destaca que la autonomía de la Unión en el ámbito de la seguridad y la defensa supone el desarrollo, la coordinación y el rápido despliegue de las capacidades estratégicas fiables e interoperables necesarias para una gestión eficaz de las crisis; la protección de la Unión y de sus ciudadanos; la formación de socios clave; la cooperación eficiente, la toma de decisiones y la división del trabajo y las capacidades de desarrollo y de producción entre los Estados miembros con plena solidaridad y a escala de la Unión, y con otras organizaciones internacionales como las Naciones Unidas y la OTAN; y la capacidad de decidir y actuar de forma autónoma y con independencia en caso necesario y en consonancia con sus propios intereses, principios y valores, tal como se establece en el artículo 21 del TUE, en particular situándose como un actor mundial eficaz, y respetando plenamente el Derecho internacional; hace hincapié en que debe priorizarse la creación de alianzas, asociaciones y acuerdos multilaterales sólidos y fiables y el establecimiento de una solidaridad estratégica con países afines; hace hincapié en que este enfoque debe reforzar más la cooperación con los socios, en particular en el marco de la OTAN; señala que estas capacidades y estructuras estratégicas europeas mejoradas deben ser compatibles y complementarias con la OTAN; acoge con satisfacción, a este respecto, el anuncio del presidente de la Comisión de una Cumbre sobre Defensa Europea durante la Presidencia francesa del Consejo; destaca que la Unión y la OTAN presentarán una declaración conjunta sobre cooperación a finales de 2021; pide la creación de una «capacidad de despliegue rápido», presentada por el VP/AR, como primer paso hacia la creación de unidades militares multinacionales permanentes de la Unión; destaca que esta fuerza tendría que ofrecer valor añadido en comparación con los grupos de combate de la Unión, que nunca se han desplegado; pide, por lo tanto, al Consejo y a la Comisión que evalúen y desarrollen opciones para el establecimiento de unidades militares multinacionales permanentes financiadas con cargo al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz y al presupuesto de la Unión, aprovechando al máximo las posibilidades actuales que ofrecen los Tratados de la Unión; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Reconoce a la OTAN como base constante de la seguridad y la defensa colectiva europea y alienta a los aliados de ambos lados del Atlántico a reafirmar su compromiso con la OTAN como principal institución para la defensa de la zona euroatlántica; reitera su llamamiento a los aliados para que mantengan y cumplan los requisitos acordados de reparto de la carga, en particular el gasto en defensa con un objetivo del 2 % del PIB, tal como se acordó en la Cumbre de la OTAN celebrada en Newport en 2014; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Pide a los Estados miembros que adapten su política de exportación de armas a las disposiciones de la Posición Común 2008/944/CFSP del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares (9), y que apliquen estrictamente todos los criterios; reitera su petición al VP/AR para que dé prioridad al ámbito de no proliferación, desarme y control de armas, puesto que algunos regímenes de control son conculcados por agentes estatales malintencionados y otros son ignorados en gran medida, mientras se desarrollan y despliegan nuevas tecnologías con potencial para ser consideradas no solo como disruptivas, sino como revolucionarias en asuntos militares; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Subraya la necesidad de que la Unión siga desarrollando y reforzando su soberanía y sus conocimientos tecnológicos, operativos y digitales mediante el refuerzo de la industria y el mercado europeos de defensa, el desarrollo de la base tecnológica e industrial de la defensa europea, el aumento de la investigación y el desarrollo, la contratación pública, la formación y el mantenimiento en el ámbito militar, un enfoque común de la seguridad del suministro y una cooperación más ambiciosa con aliados democráticos; destaca la necesidad de prestar especial atención a las tecnologías disruptivas emergentes, las medidas de ciberseguridad y la ciberdefensa, la protección y la resiliencia de las infraestructuras críticas y la seguridad del suministro de componentes tecnológicos clave, como los microconductores; recuerda las oportunidades que ofrecen los instrumentos y mecanismos existentes, como la CEP, el Fondo Europeo de Defensa y la revisión anual coordinada de la defensa; pide a los Estados miembros que aprovechen al máximo estos instrumentos y mecanismos; acoge con satisfacción las primeras convocatorias de propuestas del Fondo Europeo de Defensa, que es un instrumento esencial para reforzar la defensa y la seguridad europeas, así como la autonomía estratégica de la Unión; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Desconfía de la dependencia tecnológica de la Unión de proveedores no pertenecientes a ella, en particular Estados no democráticos; manifiesta su preocupación ante la dependencia europea de herramientas digitales extranjeras para garantizar su ciberseguridad; pide a las instituciones de la Unión que lleguen a un consenso a escala de la Unión en torno a la necesidad de preservar la independencia europeos en diversos ámbitos tecnológicos fundamentales y que presenten un enfoque pragmático y autónomo para evitar la dependencia y la coacción geopolítica en sectores tecnológicos críticos; subraya, en particular, la importancia estratégica de la infraestructura de 5G y los cables submarinos; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Subraya que una política común de ciberdefensa y unas capacidades sustanciales de ciberdefensa son elementos clave del desarrollo de una unión europea de seguridad y de defensa más profunda y mejorada; destaca la necesidad urgente de desarrollar y reforzar las capacidades militares de ciberdefensa tanto comunes como de los Estados miembros; subraya la necesidad de que todas las instituciones de la Unión y los Estados miembros cooperen a todos los niveles para elaborar una estrategia de ciberseguridad; pide al SEAE que asegure un nivel adecuado de ciberseguridad de sus activos, instalaciones y actividades, en particular su sede y las delegaciones de la Unión; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Hace hincapié en que el sector espacial europeo es un factor clave para que la Unión alcance su autonomía a nivel global y para la prosperidad y la seguridad de nuestras sociedades; expresa su profunda preocupación al observar que el espacio ultraterrestre se está convirtiendo rápidamente en una palestra política que refleja la competencia geopolítica en la Tierra y en una nueva frontera tecnológica y podría convertirse rápidamente en una palestra militar si no se establecen los instrumentos jurídicos internacionales adecuados; apoya las iniciativas destinadas a impulsar la política espacial de la Unión, incluido su ambicioso nuevo programa espacial, que debe tratar de proteger los activos espaciales europeos actuales y futuros; insiste en que la Unión debe adecuar sus compromisos políticos y financieros a sus ambiciones en el ámbito espacial; pide un mayor empeño de la Unión en el desarrollo de una normativa espacial internacional integral, con el fin de evitar la militarización del espacio; apoya la asistencia prestada por el Centro de Satélites de la Unión Europea a los responsables de la adopción de decisiones, consistente en alertas tempranas respecto de posibles crisis y una conciencia situacional global; |
| --- | --- |

37.

Seguir desarrollando estrategias regionales, incluidas la implicación diplomática y económica y la cooperación sobre seguridad,

| 38. | Acoge con satisfacción las conclusiones de la Cumbre de los Balcanes Occidentales celebrada en Brdo pri Kranju bajo la Presidencia eslovena del Consejo; reitera su apoyo a la perspectiva europea de los países de los Balcanes Occidentales y reitera, en consecuencia, su llamamiento para que se acelere el proceso de ampliación y se ofrezca una vía clara para los países que desean adherirse a la Unión; insta a los Estados miembros a que cumplan finalmente sus promesas y destaca la urgencia de celebrar inmediatamente las primeras conferencias intergubernamentales con Albania y Macedonia del Norte y de conceder la liberalización del régimen de visados a Kosovo; hace hincapié en que el proceso de ampliación continúa estando estrechamente vinculado a que los países candidatos cumplan los criterios pertinentes conforme a lo establecido por el Consejo Europeo, centrándose en el fortalecimiento de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos y de las minorías, así como de fomentar la reconciliación y el progreso económico en los Balcanes Occidentales, como requisitos previos para una estabilidad y prosperidad duraderas; destaca la necesidad de una cooperación reforzada para hacer frente a los retos comunes; reitera la necesidad de realizar un ejercicio de enseñanzas extraídas de la política de ampliación y aumentar la visibilidad y las inversiones en la región para mejorar la concienciación pública y, por ende, la credibilidad y el compromiso de la Unión; pide que la Unión se comprometa con los países de los Balcanes Occidentales a encontrar soluciones a los problemas que impiden nuevas reformas, incluida la aplicación de las catorce prioridades esenciales para Bosnia y Herzegovina y garantizar la aplicación del Acuerdo de Paz de Dayton; subraya la importancia de la integración europea de estos Estados socios para la estabilidad y la seguridad del continente en su conjunto; pide a la Unión que apoye a la sociedad civil de los Balcanes Occidentales en la promoción y la difusión de los valores europeos; elogia la labor de la Operación Althea de EUFOR, que contribuye a la paz, la estabilización y la integración europea de Bosnia y Herzegovina; reitera el hecho de que esta operación todavía desempeña un papel crucial para la seguridad y la estabilidad de Bosnia y Herzegovina y de la región; destaca, en vista de una posible ampliación futura, la necesidad de que la toma de decisiones a nivel de la Unión sea más eficiente; condena enérgicamente las iniciativas secesionistas inconstitucionales de las autoridades de la República Srpska destinadas a crear instituciones paralelas en el ámbito de la medicina y los productos sanitarios, la justicia, la defensa, la seguridad y la fiscalidad, socavando así las estructuras estatales de Bosnia y Herzegovina y poniendo en peligro su unidad e integridad territorial; denuncia el papel perjudicial desempeñado por los agentes regionales y la injerencia extranjera rusa; pide al Consejo que imponga sanciones específicas a Milorad Dodik y a sus aliados por sus actividades corruptas, la continua desestabilización del país y el menoscabo de la soberanía y la integridad territorial de Bosnia y Herzegovina; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Subraya que el Instrumento de Ayuda Preadhesión 2021-2027 (IAP III), adoptado recientemente, debe apoyar una inversión a largo plazo en el futuro europeo de la región y que la mejor condicionalidad del instrumento debe utilizarse eficazmente para lograr resultados concretos; acoge favorablemente una condicionalidad más firme relacionada con la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en el marco del IAP III modernizado; se congratula del Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales y pide su aplicación inmediata para facilitar la recuperación y el crecimiento económico a largo plazo de la zona y su conectividad sostenible, acercando los Balcanes Occidentales al mercado único de la Unión; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Reafirma su apoyo inquebrantable a los países de la Asociación Oriental, en especial en cuanto a su independencia, soberanía e integridad territorial dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, así como al respeto de la voluntad del pueblo de decidir sus propios futuro y política exterior, sin injerencias externas; pide que se apliquen plenamente los Acuerdos de Asociación con Georgia, Moldavia y Ucrania y el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado con Armenia; subraya la necesidad de continuar las negociaciones del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión y Azerbaiyán de conformidad con las condiciones establecidas por el Parlamento Europeo en su Recomendación, de 4 de julio de 2018, relativa a las negociaciones sobre el Acuerdo Global UE-Azerbaiyán (10); insta a los países de la Asociación Oriental y, en particular, a aquellos que han optado por seguir la senda de la democracia y la integración europea, a que garanticen el respeto de las libertades fundamentales, los derechos humanos y el Estado de Derecho y sigan ejecutando las reformas sociales, económicas y políticas necesarias; se congratula de la Comunicación conjunta de la Comisión, de 18 de marzo de 2020, titulada «Política de la Asociación Oriental más allá de 2020 — Reforzar la resiliencia: una Asociación Oriental eficaz para todos» (JOIN(2020)0007); reitera que el apoyo de la Unión a una mayor integración está condicionado a la realización de avances concretos en esas reformas; apoya el principio de condicionalidad y diferenciación de la Unión, incluidos los incentivos; insiste en que el éxito de los países de la Asociación Oriental solo puede demostrarse y consolidarse a través del proceso de integración en la Unión y también puede enseñar al pueblo ruso los beneficios socioeconómicos que pueden aportar las reformas de corte europeo; pide a la Comisión y al Consejo que utilicen la próxima cumbre de la Asociación Oriental para enviar un mensaje firme de apoyo a nuestros socios; pide a los dirigentes de la Unión que garanticen que los cinco objetivos a largo plazo y las diez nuevas metas para 2025, con la financiación prevista en el Plan Económico y de Inversión propuesto en junio de 2021 contribuyan realmente a la recuperación social y económica de la pandemia de COVID-19, refuercen los lazos económicos y establezcan rutas comerciales entre la Unión y los países socios; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Condena la implicación, directa e indirecta, de Rusia y otros agentes externos en conflictos armados y ataques híbridos, ocupaciones y escaladas militares dentro de la región o en sus fronteras con la región; subraya que la amenaza continua en nuestras inmediaciones requiere la presencia física tanto de la Unión como de la OTAN en la región; apoya el fortalecimiento de la cooperación entre la Unión y los países de la Asociación Oriental en el ámbito de la seguridad y la defensa, en particular en lo que respecta a la resolución pacífica de conflictos regionales, la lucha contra las amenazas híbridas, los ciberataques, la desinformación y las campañas de propaganda, poniendo fin a la injerencia de terceros en procesos democráticos y el aumento de la resiliencia social; reconoce la convergencia de los tres socios con la PESC y apoya una cooperación reforzada en el ámbito de la PCSD, incluida la participación en la CEP si se cumplen las condiciones; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Expresa su profunda preocupación por la situación en Bielorrusia; condena en los términos más enérgicos posibles los actos de violencia contra manifestantes pacíficos y pide la liberación inmediata e incondicional y la retirada de todos los cargos contra todos los políticos prisioneros, antes y después de las denominadas elecciones presidenciales de 9 de agosto de 2020; reitera su no reconocimiento de Aliaksandr Lukashenka como presidente de Bielorrusia; pide al Consejo que aplique sin demora, y en estrecha coordinación con los socios internacionales, las sanciones más estrictas y más amplias posibles contra todos los autores bielorrusos de fraude electoral, violencia y represión en Bielorrusia y contra personas y entidades que organicen o contribuyan a actividades que faciliten el cruce ilegal de las fronteras exteriores de la Unión; pide al Consejo que prosiga la coordinación internacional destinada a reforzar el aislamiento del dictador y de su régimen; condena enérgicamente el uso ataques híbridos a la Unión por parte del régimen de Lukashenka, en particular la utilización de migrantes irregulares en las fronteras y la instrumentalización de seres humanos con fines políticos, en contravención de las normas internacionales; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que reaccionen rápidamente ante las amenazas emergentes de conformidad con el Derecho de la Unión y las obligaciones internacionales, y a que adapten su PESC y sus políticas de migración y asilo a los nuevos retos; expresa su solidaridad con los Estados miembros que se enfrentan a tales amenazas; expresa su preocupación por el despliegue a gran escala de tropas rusas en Bielorrusia, lo considera una amenaza para la seguridad europea y la soberanía de Bielorrusia, y pide una retirada inmediata y el respeto de dicha soberanía; reitera su apoyo inquebrantable a una Bielorrusia democrática y destaca la importancia de intensificar el contacto con los representantes de la sociedad civil y la oposición democrática bielorrusas; subraya la importancia de la Plataforma del Parlamento Europeo en la lucha contra la impunidad en Bielorrusia y alienta el uso de todos los medios jurídicos disponibles para llevar ante la justicia a Lukashenka y los miembros de su régimen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Destaca la necesidad de un mayor compromiso de la Unión y los Estados miembros en el Cáucaso Meridional para la estabilidad y la prosperidad de la región y para contrarrestar la influencia y la injerencia de potencias regionales; acoge con satisfacción el compromiso del presidente del Consejo Europeo en la mitigación de la crisis política en Georgia; lo considera un acto de liderazgo de la Unión y pide un planteamiento similar en situaciones de crisis y conflicto en la región de la Asociación Oriental y más allá; apoya la integridad territorial de Georgia y condena la ocupación rusa de territorios georgianos, en particular Abjasia y la región de Tsjinvali/Osetia del Sur; recuerda a Rusia sus obligaciones internacionales con arreglo al acuerdo de alto el fuego de 2008 mediado por la Unión bajo la Presidencia francesa; pide a Rusia que actúe de manera constructiva y permita que las conversaciones internacionales de Ginebra avancen; pide a Rusia que cese sus violaciones de los derechos humanos en los territorios ocupados de Georgia y recuerda a la Federación de Rusia sus obligaciones jurídicas como potencia que ejerce el «control efectivo», como se señala en la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humano en el asunto Georgia/Rusia (II) (11); condena las provocaciones de las fuerzas de ocupación, incluido el secuestro, los asesinatos y las detenciones ilegales de ciudadanos georgianos y la fronterización persistente; pide a la Unión, a sus Estados miembros y al VP/AR que se comprometan activamente a encontrar un acuerdo duradero entre Armenia y Azerbaiyán sobre Nagorno Karabaj y que eviten una nueva escalada de las tensiones en la región, en particular presionando a Azerbaiyán y Armenia para que aborden las cuestiones posteriores a la guerra, incluida la demarcación de fronteras y la liberación de todos los presos de guerra restantes; recuerda que el Grupo de Minsk de la OSCE sigue siendo el único formato reconocido a nivel internacional para la resolución de este conflicto, sobre la base de los principios de integridad territorial, ausencia de recurso a la fuerza, autodeterminación e igualdad de derechos, y resolución pacífica de conflictos, y pide que recupere rápidamente a su papel de mediación; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Reitera su firme condena a las políticas agresivas de Rusia con respecto a Ucrania, en particular la escalada militar sin precedentes en la frontera de Ucrania, en el territorio ocupado de Donbás y en Crimea anexionada ilegalmente, y en Bielorrusia, el apoyo financiero y militar continuo a formaciones armadas ilegales en Donbás, la ocupación ilegal de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, el bloqueo del mar de Azov y los repetidos ciberataques y otros ataques híbridos contra Ucrania; subraya que el poderío militar ruso representa una amenaza para la paz, la estabilidad y la seguridad en Europa; pide al Gobierno ruso que retire sus fuerzas de las fronteras ucranianas y que deje de amenazar a sus vecinos; destaca que una nueva agresión rusa contra Ucrania dará lugar a graves sanciones políticas, económicas, financieras y personales contra la Federación de Rusia, su economía y sus responsables políticos; acoge con satisfacción el establecimiento de la Plataforma de Crimea y pide a las instituciones de la Unión, los Estados miembros y todos los socios afines que participen activamente en esta iniciativa destinada a restablecer la integridad territorial de Ucrania; reitera su apoyo al Mejlis del pueblo tártaro de Crimea, como único órgano de representación internacionalmente reconocido de los tártaros de Crimea, y elogia la posición indomable de los ciudadanos ucranianos en la Crimea ocupada, en particular los tártaros; pide la reactivación del proceso de Minsk para poner fin al conflicto militar en el este de Ucrania; apoya los continuos llamamientos para una mayor y real prestación de asistencia a Ucrania en su sector de la seguridad y sus reformas militares, y está considerando la posibilidad de impartir formación militar a oficiales de las fuerzas armadas ucranianas; reconoce la primera reunión del ciberdiálogo entre la Unión y Ucrania; y pide que se aumente la asistencia de la UE a Ucrania en materia de ciberseguridad; acoge con satisfacción el debate sobre una Misión de Asesoramiento y Formación Militar de la Unión en Ucrania y expresa su apoyo; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Condena enérgicamente los actos de violencia generalizados que estallaron tras las protestas pacíficas en Kazajistán en enero de 2022; pide a las autoridades kazajas que inicien una investigación internacional completa e independiente sobre las violaciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales que se produjeron durante los disturbios; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Hace hincapié en la urgencia del diálogo en curso entre los Estados Unidos, sus aliados europeos y Rusia sobre la seguridad en Europa; insiste en que la Unión debe ser parte integrante de estas conversaciones con el fin de mantener la independencia, la soberanía y la integridad territorial de todos los Estados europeos, promover medidas para reforzar la confianza y rebajar las tensiones en el continente europeo; hace hincapié, al mismo tiempo, en que, si la Federación de Rusia invadiese Ucrania, la Unión debe estar preparada, en concertación con los Estados Unidos y otros aliados y socios cercanos, para imponer sanciones de gran alcance a Rusia; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Reitera que Georgia y Ucrania tienen una perspectiva europea conforme al artículo 49 del TUE y pueden solicitar el ingreso como Estados miembros de la Unión, siempre que se adhieran a todos los criterios de Copenhague y a los principios de la democracia, respeten las libertades fundamentales y los derechos humanos y de las minorías, y defiendan el Estado de Derecho; pide, por tanto, a la Unión y a sus Estados miembros que reconozcan la perspectiva europea de Georgia y Ucrania, que se considera de vital importancia para la seguridad y la estabilidad de los países, así como un motor para que sigan aplicando reformas internas; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Acoge con satisfacción la Comunicación conjunta de la Comisión y el VP/AR, de 9 de febrero de 2021, sobre la asociación renovada con los países vecinos meridionales (12) y apoya la paz, la estabilidad, la prosperidad y los principios democráticos en la región; pide a la Comisión que aplique plenamente las iniciativas esbozadas en esta Comunicación conjunta; lamenta que, pasados veinticinco años desde la puesta en marcha del llamado Proceso de Barcelona, no haya culminado todavía la construcción del espacio de prosperidad compartida, estabilidad y libertad con los países mediterráneos de la vecindad sur; reitera, no obstante, su llamamiento en pos de una revisión decidida de toda la política europea de vecindad en términos de financiación y ayuda disponible a los países extranjero vecinos de la Unión a fin de garantizar que los socios de la vecindad avanzan con las reformas y se comprometen a mantener un diálogo y una cooperación estrechos con la Unión, garantizando al mismo tiempo políticas a medida; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Recuerda el compromiso de la Unión sobre el proceso de paz en Oriente Próximo y la celebración de un acuerdo entre las dos partes, también sobre cuestiones relativas al acuerdo sobre el estatuto definitivo, que tenga en cuenta, en particular, la necesidad de preservar las condiciones sobre el terreno para una solución pacífica en forma de dos Estados, basada en las fronteras de 1967, con Jerusalén como capital de ambos Estados y un Estado de Israel seguro y un Estado palestino independiente, democrático, contiguo y viable conviviendo en paz y seguridad, sobre la base del derecho de autodeterminación y del pleno respeto del Derecho internacional; pide, en este espíritu, que se reanuden los esfuerzos de paz genuinos encaminados a lograr resultados tangibles entre ambas partes con el apoyo de la comunidad internacional; pide a la Unión que intensifique su colaboración para reavivar el proceso de paz entre israelíes y palestinos, entre otras cosas mediante medidas de fomento de la confianza, diálogo regional y una mayor cooperación transatlántica en la región, así como haciendo un mejor uso de su influencia respecto a ambas partes; destaca la necesidad permanente de apoyar la prestación de servicios vitales a los millones de refugiados palestinos en todo Oriente Medio; pide, por tanto, un apoyo continuo de la Unión y la comunidad internacional, tanto político como financiero, al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS); |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pide el fin de las acciones que menoscaban la viabilidad de la solución biestatal sobre el terreno, en particular la construcción de asentamientos israelíes y la demolición de viviendas e infraestructuras palestinas en la Cisjordania ocupada, incluida Jerusalén Oriental; pide una solución política para poner fin al bloqueo y aliviar la crisis humanitaria en la Franja de Gaza, junto con las garantías de seguridad necesarias para prevenir la violencia contra Israel; condena enérgicamente el terrorismo; hace hincapié en la importancia de las elecciones palestinas para restablecer la legitimidad democrática y el apoyo popular a las instituciones políticas en Palestina; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Destaca que los Acuerdos de Abraham cumplen un año y destaca su importancia para la paz, la estabilidad y la cooperación en la región; pide a la Comisión y al Consejo que apoyen la normalización de las relaciones entre Israel y los Estados árabes a través de la aplicación y la ampliación de los Acuerdos de Abraham como una importante contribución para lograr la paz duradera en Oriente Medio; reconoce el importante papel que han desempeñado los Estados Unidos; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Expresa su seria preocupación por la situación en el Líbano e insta encarecidamente al Gobierno libanés a que actúe orientado a objetivos y de forma creíble, responsable y libre de influencia extranjera; subraya la especial responsabilidad de Hizbulá y otras facciones en la represión del movimiento popular en el Líbano en 2019 y en la crisis política y económica libanesa; pide a Irán que se abstenga de interferir en los asuntos internos del Líbano y que se respeten la soberanía e independencia política del Líbano; condena enérgicamente el lanzamiento de cohetes por parte de Hizbulá desde el sur del Líbano hacia zonas civiles de Israel; rechaza cualquier papel del presidente Bashar Al-Asad en la Siria posterior al conflicto, remitiéndose a la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2254 (2015); acoge con satisfacción y apoya las investigaciones penales contra Al Asad y sus socios por el uso de armas químicas y les considera responsables de numerosos crímenes de guerra; recomienda que los Estados miembros amplíen la lista de personas objeto de sanciones selectivas, incluyendo a funcionarios civiles y militares del régimen de Al-Asad que están implicados de forma creíble en crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y otras violaciones graves; reitera su llamamiento a la Comisión para que presente un plan de acción de la Unión sobre la impunidad, con un capítulo específico sobre Siria; destaca que este plan de acción debe tratar de coordinar mejor y armonizar los esfuerzos y los recursos de los Estados miembros para enjuiciar a los criminales de guerra en la Unión; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Sigue estando preocupado por la política exterior cada vez más agresiva del Gobierno turco, que coloca al país repetidamente en conflicto con la Unión en su conjunto, sus Estados miembros y los países de su vecindad; observa que, según el informe de 2021 de la Comisión Europea relativo a Turquía, de 19 de octubre de 2021 (13), el país mantenía un índice de alineación con la PESC muy bajo, de alrededor un 14 % en agosto de 2021; lamenta el prolongado deterioro de la situación de los derechos humanos y la democracia en Turquía; observa que la financiación de la Unión a Turquía estará sometida a normas sobre la condicionalidad, también en relación con el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas, el Derecho internacional y los valores y principios europeos; pide que se reanude el diálogo diplomático para encontrar soluciones sostenibles a las controversias en el Mediterráneo oriental; reconoce que Turquía seguirá siendo un país de interés estratégico clave para la Unión y que las relaciones deben intensificarse de forma gradual, proporcionada y reversible, prestando especial atención a determinados ámbitos políticos como el cambio climático, la lucha contra el terrorismo, la migración, la seguridad y la economía; acoge con satisfacción, en este sentido, el reciente primer diálogo de alto nivel sobre migración y seguridad, y reitera su reconocimiento a Turquía por acoger a millones de migrantes y refugiados sirios; concluye que, en la actualidad, la perspectiva de que Turquía se adhiera a la Unión no es realista; insiste firmemente, por tanto, en que si no se revierte urgentemente la actual tendencia negativa, la Comisión debe recomendar, de conformidad con el marco de negociación de octubre de 2005, la suspensión formal de las negociaciones de adhesión con Turquía a fin de que ambas partes revisen, de manera realista y a través de un diálogo de alto nivel, la idoneidad del marco actual y su capacidad de funcionamiento y exploren nuevos modelos globales alternativos para las relaciones futuras; recuerda que la Unión está dispuesta a utilizar todos los instrumentos a su disposición, incluidas sanciones, para defender sus intereses y los de sus Estados miembros y mantener la estabilidad regional; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Subraya la importancia de la plena aplicación del Acuerdo de Retirada entre la Unión y el Reino Unido, incluido el Protocolo sobre Irlanda e Irlanda del Norte, así como el Acuerdo de Comercio y Cooperación; destaca la relevancia del Protocolo para mantener la paz y la estabilidad, así como para la integridad y el buen funcionamiento del mercado único europeo; acoge con satisfacción los pasos hacia la creación de una Asamblea Parlamentaria de Asociación para diputados al Parlamento Europeo y diputados al Parlamento del Reino Unido, tal como se prevé en el Acuerdo; sigue abierto a seguir desarrollando y reforzando el marco de cooperación entre la Unión y el Reino Unido, lo que podría conducir a un acuerdo sobre política exterior de seguridad y defensa y cuestiones de interés común; subraya, en este sentido, la importancia de mantener una cooperación estrecha entre la Unión y el Reino Unido en foros internacionales, en particular en Naciones Unidas, teniendo en cuenta los múltiples valores e intereses compartidos y la proximidad geográfica; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Hace hincapié en la necesidad de reforzar la cooperación transatlántica entre la Unión Europea y los Estados Unidos, con arreglo a una asociación entre iguales, basada en valores y objetivos comunes y en el principio de una asociación de liderazgo y responsabilidad, respetando al mismo tiempo la autonomía, los intereses y las aspiraciones de la otra parte; celebra, en este contexto, la declaración «Hacia una asociación transatlántica renovada» de la Cumbre UE-EE.UU. de 2021, que constituye una buena base para una agenda transatlántica ambiciosa; apoya plenamente y se compromete a proseguir las sinergias y objetivos externos y de seguridad comunes mediante una mayor profundización de la cooperación en el marco del diálogo transatlántico UE-EE.UU. para abordar muchos de los desafíos globales clave, como el cambio climático y la amenaza que plantean los regímenes autoritarios y totalitarios; acoge con satisfacción la puesta en marcha del Consejo Transatlántico de Comercio y Tecnología; recomienda que las cumbres entre la Unión y los Estados Unidos se celebren de forma periódica, a fin de dar un impulso continuado y del más alto nivel a la indispensable cooperación transatlántica; reitera su apoyo a la creación de un Consejo Político Transatlántico, dirigido por los jefes de la política exterior de ambas partes; subraya que una relación transatlántica fuerte también exige que la Unión siga desarrollando sus capacidades de actuación; destaca la necesidad de que la Unión se adapte rápidamente al papel cambiante de los EE.UU. en la escena mundial con el fin de salvaguardar sus intereses vitales y perseguir sus objetivos de política exterior; destaca que la Unión y los Estados Unidos deben coordinar sus esfuerzos para combatir el terrorismo y la radicalización y garantizar que los esfuerzos realizados estén respaldados por los recursos necesarios; hace un llamamiento a la Unión y a los Estados Unidos para que aborden de manera colaborativa las amenazas constantes y crecientes para la protección y conservación del patrimonio cultural especialmente en las zonas de conflicto; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Hace hincapié en que las relaciones de la Unión con África son de suma importancia para responder a las necesidades y desarrollar el gran potencial de los países socios, así como para perseguir intereses comunes; subraya que esta relación con el continente vecino de la Unión debe reflejar un destino común y centrarse en crear una perspectiva creíble, en particular para las generaciones más recientes; acoge con satisfacción la Comunicación conjunta, de 9 de marzo de 2020, de la Comisión y el VP/AR titulada «Hacia una estrategia global con África» (14) y reitera su llamamiento a favor de dejar atrás la relación donante-receptor y favorecer una verdadera asociación entre iguales, cuyo núcleo sea el desarrollo humano y la protección de los recursos naturales; insiste en la necesidad, a este respecto, de pedir a la Comisión y al VP/AR que profundicen los debates con los socios africanos de la Unión, tanto con países como con organizaciones regionales, como los Mecanismos Económicos Regionales y las Comunidades Económicas Regionales que componen la Unión Africana (UA); hace hincapié en la importancia de apoyar a la UA y a sus componentes regionales en sus esfuerzos por establecer una estructura de seguridad eficaz para la prevención y la gestión de conflictos, mediante, entre otros aspectos, un apoyo integral a la puesta en funcionamiento de la Fuerza Africana de Reserva y sus componentes regionales; pide una aplicación estricta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en todos los ámbitos de las relaciones entre la Unión Europea y África; acoge con satisfacción la celebración del Acuerdo posterior a Cotonú, en abril de 2021, y el fortalecimiento de los vínculos de la Unión con los países de la Organización de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico y la cooperación reforzada en foros multilaterales respecto a la agenda de desarrollo sostenible y la acción por el clima; expresa su preocupación por el retraso en avanzar con la firma del Acuerdo posterior a Cotonú; toma nota de los acuerdos de readmisión con los países africanos; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Expresa su seria preocupación por la espiral de inseguridad en la región del Sahel que afecta a la seguridad y las condiciones de vida de innumerables civiles y el aumento del número de atentados de militantes islamistas, que están teniendo una grave repercusión en la estabilidad, en particular de Mali y Burkina Faso; pide a la Unión y al G5 del Sahel que intervengan para evitar un colapso de la seguridad en la región en general; acoge con satisfacción, en este sentido, la renovada asociación entre la OTAN y Mauritania, que es el principal aliado regional de la Unión y cuyas fuerzas están en primera línea, luchando contra el terrorismo en la región; condena la presencia en África de empresas militares y de seguridad privadas, en particular el Grupo Wagner, ruso y apoyado por el Kremlin, que ha cometido violaciones generalizadas de los derechos humanos actuando en apoyo de los intereses de Estados no democráticos, en detrimento de civiles inocentes y de la seguridad, la estabilidad y la prosperidad de países africanos devastados por la guerra; insiste en la necesidad de actualizar la estrategia UE-África a través de un enfoque integrado que pueda garantizar la seguridad y el desarrollo con el fin de alcanzar la estabilidad en la preocupante situación en el Sahel, teniendo en cuenta los acontecimientos observados en 2021 y dada la creciente inestabilidad que los acontecimientos en la región generan no solo en África, sino también en la Unión y sus Estados miembros; teniendo en cuenta todo lo anterior, hace hincapié en la necesidad de colaborar en una estrategia en los ámbitos de la defensa, el desarrollo y la consolidación de la paz para contrarrestar el auge de los yihadistas en la región del Sahel y en otras partes de África; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Expresa su profunda preocupación por los acontecimientos en Rusia y reitera el interés de la Unión en mantener la libertad, la estabilidad y la paz en el continente europeo y fuera de él; estima que la Unión debe cooperar y coordinarse estrechamente con la OTAN y otros socios para disuadir a Rusia de llevar a cabo acciones desestabilizadoras y subversivas en Europa, en particular en los Estados bálticos y en Europa oriental, también a través de interferencias electorales, campañas de desinformación y prestando apoyo a los partidos de extrema derecha; destaca la necesidad de aumentar el coste para las autoridades rusas de la represión de sus propios ciudadanos; lamenta que las fuerzas militares de Rusia sigan ocupando partes de Ucrania y Georgia en contravención del Derecho internacional, que sigan presentes en la República de Moldavia y que Rusia siga desestabilizando la paz y la seguridad en la región y utilizando activamente medidas híbridas contra las democracias en Europa; está alarmado por las injerencias rusas en la región de los Balcanes Occidentales, que se llevan a cabo mediante tácticas híbridas que incluyen campañas de desinformación destinadas a socavar el papel de la Unión y el compromiso con el futuro europeo de los distintos países; insiste en la necesidad de hablar con una sola voz por lo que se refiere a la política de la Unión en este contexto, en particular en lo relativo al cumplimiento de las sanciones; pide, por consiguiente, a la Comisión que coordine más estrechamente su estrategia respecto a Rusia con los Estados miembros para que la Unión presente un frente unido ante las amenazas rusas; subraya que el Parlamento Europeo ha recomendado a la Unión que revise, junto con los Estados miembros, la política de la Unión respecto a Rusia, y que elabore una estrategia global de la Unión respecto a Rusia; insta a la Unión a que elabore una estrategia sobre las futuras relaciones de la Unión con una Rusia democrática, que demuestre claramente al pueblo de Rusia los beneficios que podrían aportar dichas relaciones; subraya que no puede haber cambios sustanciales en las relaciones con Rusia mientras este país aplique políticas agresivas hacia la Unión y sus vecinos; reitera que la Unión debe dejar claro que, si Rusia prosigue su política actual en relación con Bielorrusia, la Unión tendrá que prever medidas adicionales de contención y disuasión respecto a Rusia; expresa su preocupación por las reiteradas violaciones por parte de Rusia de los acuerdos y normas de control de armamento, que han llevado al fracaso del Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Rango Intermedio, así como por las violaciones de la Convención sobre las Armas Químicas al utilizar agentes neurotóxicos de grado militar, tanto a nivel nacional como dentro del territorio de la Unión; subraya la necesidad de ejercer presión sobre la Federación de Rusia para que respete el Derecho internacional y los correspondientes tratados; lamenta el uso de los recursos energéticos por parte de Rusia como instrumento geopolítico de presión, en particular su suministro de gas a los Estados miembros a través de Ucrania, y pide que se minimice la dependencia energética de Rusia fomentando la diversificación de las fuentes y rutas de energía, entre otras vías, suspendiendo el proyecto Nord Stream 2; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que refuercen la seguridad energética europea, en especial en vista del actual aumento de los precios del gas y de la electricidad; insta a la Unión a que colabore más estrechamente con el pueblo ruso, por ejemplo, desarrollando un objetivo de «implicación» claramente definido, en el cual se debería prestar atención no solo a la clásica cooperación denominada «selectiva» con el Kremlin, sino también un compromiso «estratégico» y más dinámico con la oposición y la sociedad civil rusa; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Insiste en que el Ártico reviste una importancia estratégica y geopolítica para la Unión y subraya el compromiso de la Unión de ser un agente responsable que busque el desarrollo sostenible y pacífico a largo plazo de la región; hace hincapié en la complejidad única de los retos a los que se enfrenta la región del Ártico, que requieren una mayor implicación y soluciones de la Unión, teniendo también en cuenta los conocimientos y la voluntad de los habitantes del Ártico, incluidos los pueblos indígenas; acoge con satisfacción, a este respecto, la Comunicación Conjunta, de 13 de octubre de 2021, de la Comisión y el VP/AR sobre un compromiso más firme de la Unión para un Ártico pacífico, sostenible y próspero (15); pide a las partes interesadas que respondan a los efectos y consecuencias tan alarmantes del cambio climático en el Ártico; destaca que la perspectiva de la militarización ártica conlleva importantes riesgos para la seguridad dentro y fuera de la región y manifiesta su preocupación por el posible contagio de las cuestiones de seguridad mundial en el Ártico y por la progresiva y sustancial acumulación militar rusa en el Ártico, así como por el impacto de las iniciativas y ambiciones de desarrollo e infraestructuras chinas de gran alcance en la región; señala que el Ártico desempeña un papel crucial en la seguridad de Europa en su conjunto; subraya que la Unión debe tener una visión clara de su papel en materia de seguridad en el Ártico y una buena cooperación con la OTAN; destaca la importancia de respetar las leyes y los acuerdos internacionales vigentes para mantener el Ártico como una zona de baja tensión; pide, en este sentido, que se preste más atención al primer cable de fibra ártico, que forma parte del sistema nervioso de internet y que ha sido cada vez más objeto de operaciones de inteligencia internacional; anima a los miembros del Consejo Ártico a que aborden el aumento de la militarización y busquen plataformas para abordar esta cuestión adecuadamente, tanto con miembros como no miembros del Consejo Ártico; aboga por que la Unión redoble sus esfuerzos para obtener el estatus de observador en el Consejo Ártico para una mayor influencia geopolítica; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Recalca que China es un socio de cooperación y de negociación de la Unión, pero también un competidor económico en cada vez más ámbitos y un rival sistémico; reitera, tal como subrayó en su Resolución de 16 de septiembre de 2021 sobre una nueva estrategia Unión-China (16), su llamamiento a la Unión para que desarrolle una estrategia UE-China más firme, exhaustiva y coherente que una a todos los Estados miembros y configure las relaciones con una China cada vez más asertiva e intervencionista en interés de la Unión en su conjunto; hace hincapié en que esta estrategia debe promover un orden multilateral basado en normas, tener como eje la defensa de los valores e intereses de la Unión y basarse en los tres principios de cooperar cuando sea posible, competir cuando sea necesario y enfrentarse cuando sea inevitable; pide una mayor cooperación entre los países democráticos para abordar la creciente asertividad y represividad del Partido Comunista Chino (PCC); |
| --- | --- |

60.

| 61. | Aboga firmemente por la plena participación de Taiwán, en calidad de observador, en las reuniones, mecanismos y actividades de las organizaciones internacionales y por una mayor cooperación entre la Unión y Taiwán, incluido un acuerdo bilateral de inversión; pide al VP/AR y a la Comisión que lleve a cabo urgentemente una evaluación de impacto, una consulta pública y un ejercicio exploratorio sobre un acuerdo bilateral de inversión con las autoridades taiwanesas a fin de preparar las negociaciones encaminadas a estrechar los lazos económicos bilaterales; observa con profunda preocupación el reciente despliegue de fuerza y la escalada de tensiones en puntos críticos regionales como el mar de China Meridional y Oriental y el estrecho de Taiwán; expresa su gran preocupación por las continuas maniobras militares de China en el estrecho de Taiwán, incluidas aquellas dirigidas a Taiwán o las que tienen lugar en la Zona de Identificación de Defensa Aérea de Taiwán; pide a la República Popular China que ponga fin a este alarde militar que supone una grave amenaza para la paz y la estabilidad en el estrecho de Taiwán y en la región del Indopacífico; reitera que la relación entre China y Taiwán debe desarrollarse de forma constructiva a través del diálogo; destaca su oposición a cualquier acción unilateral que pueda socavar el statu quo del estrecho de Taiwán; subraya que ningún cambio en las relaciones entre los estrechos debe ir en contra de la voluntad de los ciudadanos taiwaneses; insta a la Unión y a los Estados miembros a que desempeñen un papel proactivo en la colaboración con socios internacionales afines para lograr la paz y la estabilidad en el estrecho de Taiwán, y establecer asociaciones con el Gobierno democrático de Taiwán; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Condena enérgicamente las continuas violaciones de los derechos humanos en China, en particular contra minorías étnicas y religiosas, dirigidas principalmente a los uigures musulmanes, cristianos y tibetanos, pero también condena la represión de la democracia y las libertades en Macao y Hong Kong, también mediante la imposición de la draconiana Ley de Seguridad Nacional en 2020; condena el comportamiento agresivo de China en el mar de China Meridional y Oriental que afecta a la libertad de navegación, así como la posición revisionista de China en Asia Oriental, que ha dado lugar a una serie de enfrentamientos fronterizos con sus vecinos; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Reitera su enérgica condena de las sanciones infundadas y arbitrarias impuestas por las autoridades chinas a varias personas y entidades europeas, incluidos cinco diputados al Parlamento Europeo; repite su llamamiento al Gobierno chino para que levante estas medidas restrictivas totalmente injustificadas; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Condena las acciones de la República Popular China en Hong Kong y subraya que el continuo menoscabo de la autonomía de Hong Kong por parte de Pekín no solo va en contra de las obligaciones de China en virtud de los tratados bilaterales y del Derecho internacional, sino que también pone en tela de juicio el papel de Beijing como socio creíble; refuerza su compromiso con las sanciones selectivas en virtud del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos contra los funcionarios chinos implicados en violaciones de los derechos humanos en Hong Kong y Xinjiang, e insta además al Consejo a que adopte sanciones selectivas, incluida la aplicación de prohibiciones de viaje y la inmovilización de activos, contra personas y entidades de Hong Kong y de la República Popular China por las graves violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional en Hong Kong; pide a los Estados miembros que siguen teniendo tratados de extradición con China y Hong Kong que suspendan las extradiciones individuales si estas exponen a las personas en cuestión al riesgo de sufrir tortura o penas o tratos inhumanos o degradantes, existe la posibilidad de que las personas extraditadas sean acusadas por cuestiones políticas, o se amenace de otras formas a minorías étnicas, representantes de la oposición de Hong Kong que defienden la democracia o disidentes en general, y siempre cuando se contravengan las obligaciones de la Unión en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Subraya la importancia de que la Unión se una a sus socios transatlánticos para llevar a cabo una investigación externa independiente sobre los orígenes del virus COVID-19 que surgió en Wuhan (China), con el fin de buscar las tan necesarias respuestas y conocimientos para la posible prevención de futuros desastres mundiales que afecten directamente a la política exterior y de seguridad; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Denuncia la coacción del Partido Comunista Chino a Lituania y otros Estados miembros y socios de la Unión, y pide una mayor solidaridad con los países coaccionados por ese partido, entre otras cosas colaborando con nuestros aliados democráticos en la apertura de nuestros mercados a las economías que sufren la coacción económica del Partido Comunista Chino; acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de incoar un procedimiento contra China en la Organización Mundial del Comercio en defensa de Lituania; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Acoge con satisfacción el anuncio de la presidenta de la Comisión de sus planes de presentar una nueva Comunicación conjunta sobre una asociación con la región del Golfo; pide a la Unión que presente una estrategia coherente para un compromiso equilibrado de la Unión en la región, con el fomento de la seguridad y la cooperación regionales como objetivo estratégico clave; observa que dicho compromiso debe tratar de crear sinergias con las actividades de los actores regionales, como la Conferencia de Bagdad para la Cooperación y la Asociación, mediante un mayor apoyo de la Unión a las iniciativas de diálogo de segunda vía con académicos, la sociedad civil, líderes religiosos y otros actores; se siente alentado por la distensión entre Irán y Arabia Saudí y pide a ambos países que concluyan rápidamente el proceso de restablecimiento de relaciones diplomáticas plenas; observa los esfuerzos de la Unión por reactivar el Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) como una cuestión de seguridad para Europa y la región; recuerda que el PAIC sigue siendo la única manera de poner fin a las preocupantes actividades nucleares de Irán; elogia el papel del VP/AR y del SEAE en la mediación entre los Estados Unidos e Irán en las gestiones para reactivar el PAIC; pide a los Estados Unidos y a Irán que celebren negociaciones significativas con vistas a volver a cumplir el PAIC; insiste en que el camino hacia la reactivación del PAIC combine el pleno retorno de Irán a sus obligaciones en virtud del PAIC con el levantamiento de todas las sanciones estadounidenses relacionadas con el PAIC; señala la necesidad de abordar y contrarrestar las actividades malignas y desestabilizadoras generales de Irán en todo Oriente Medio y fuera de él, incluido el territorio de los Estados miembros de la Unión; destaca que todo acuerdo con Irán debe incluir suficientes salvaguardias para que no pueda adquirir armas nucleares; expresa su seria preocupación por la supuesta falta de acceso del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) equipos de control y vigilancia en instalaciones y emplazamientos nucleares de Irán lo que obstaculiza en gran medida la capacidad del OIEA para verificar y supervisar las actividades nucleares de Irán, y por el hecho de que las cuestiones relativas a las salvaguardias sigan sin resolverse en los últimos dos años; condena las violaciones de los derechos humanos por parte de Irán contra su propio pueblo, el programa de misiles balísticos y las actividades terroristas en la región; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Subraya que la situación en Afganistán es un llamamiento a la Unión para que vuelva a evaluar el enfoque internacional de la construcción nacional en el extranjero y remodele estratégicamente un enfoque integrado de sus políticas exteriores, aumente su cuota de responsabilidad en la seguridad mundial y busque una mayor soberanía en su política exterior y de seguridad; manifiesta su preocupación por la dramática situación humanitaria, política, económica y de seguridad en Afganistán, en particular puesto que uno de cada tres afganos está expuesto a una situación de hambruna; pide a la Comisión y al SEAE que intensifiquen la ayuda humanitaria y que utilicen todos los instrumentos disponibles para garantizar que los afganos en riesgo tengan acceso a protección; pone de relieve la necesidad de que el régimen talibán asuma la responsabilidad y rinda cuentas en materia de protección de la vida humana y la propiedad y el restablecimiento de la seguridad, el orden civil y los servicios públicos; reitera que las mujeres y niñas afganas, los profesionales vinculados a la sociedad civil afgana, los defensores de los derechos humanos, los activistas políticos, los periodistas, los académicos, los artistas, los religiosos, las minorías étnicas y otros grupos en riesgo, como todo el pueblo afgano, merecen vivir con seguridad y dignidad, y acoge con satisfacción el amplio apoyo internacional a sus derechos y libertades; pide que se siga evacuando a los afganos que corren riesgo, especialmente a las juezas, los defensores de los derechos humanos, los periodistas, el personal local y otras personas en riesgo debido a sus actividades de promoción de la democracia y las libertades fundamentales; pide a la Unión que preserve los logros de los últimos veinte años y que vele por que Afganistán no se convierta una vez más en un refugio para los grupos terroristas; pide a la Unión que lleve a cabo un examen exhaustivo del compromiso de 20 años en Afganistán y que elabore de inmediato una estrategia global de la Unión, basada en las lecciones extraídas, para Afganistán y los países vecinos; hace hincapié en la importancia de cooperar con los países vecinos y regionales para garantizar la seguridad mundial y la estabilidad regional, teniendo en cuenta al mismo tiempo que no todos los vecinos y potencias regionales de Afganistán comparten los mismos objetivos que la coalición encabezada por los Estados Unidos; pone de manifiesto, a este respecto, el importante papel desempeñado por determinados países en la repatriación de ciudadanos europeos y la evacuación de ciudadanos afganos en situación muy difícil, en particular, gracias a la importante presión diplomática ejercida por dichos países sobre las fuerzas talibanas; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Acoge con satisfacción el renovado compromiso de la Unión con la región del Indopacífico y el reconocimiento de su creciente importancia para los intereses de la Unión, como se plantea en la Comunicación Conjunta, de 16 de septiembre de 2021, del VP/AR y la Comisión sobre la Estrategia de la UE para la cooperación en la región indopacífica (17), así como en las Conclusiones del Consejo de 19 de abril de 2021 sobre el mismo tema; aboga por una mayor cooperación con los países de la región, en particular Japón, la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), Australia, Nueva Zelanda y Corea; reconoce la intensa competencia geopolítica y los conflictos territoriales en la región, impulsados en gran medida por la creciente asertividad de China con sus vecinos; pide a todas las partes que se adhieran a los principios del Derecho internacional, especialmente a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar; subraya la necesidad de un compromiso estratégico a largo plazo en la región del Indopacífico y de establecer mecanismos globales de diálogo bilateral y multilateral con los países de la región y sus sociedades, especialmente con países afines como Japón, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda, entre otros; subraya la importancia de la seguridad y la estabilidad en la región del Indopacífico para la prosperidad y la seguridad en la Unión; toma nota de las nuevas asociaciones emergentes en la región, como el establecimiento de la alianza militar trilateral entre Australia, el Reino Unido y los EE.UU., y lamenta que esta asociación se haya creado con un bajo nivel de coordinación; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Subraya la creciente influencia regional y geopolítica de la India; destaca que es necesario un mayor compromiso político a fin de reforzar la asociación UE-India y aprovechar todo el potencial de las relaciones bilaterales; reitera la necesidad de una asociación más profunda que debe basarse en valores compartidos y el pleno respeto de los derechos humanos; reconoce que la India es un socio clave para la Unión, dada su posición y su papel de liderazgo en ámbitos fundamentales; destaca que la vecindad india y la región indopacífica constituyen cada vez más una zona en la que China, con su política y sus ambiciones expansionistas, plantea desafíos nuevos y crecientes de índole estratégica, geopolítica, económica y comercial; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Pide que se intensifique y se mejore la cooperación con nuestros socios en América Latina; considera que el fortalecimiento de la relación con América Latina y el Caribe es muy importante para la estrategia geopolítica de la Unión en el mundo; destaca la necesidad de que la Unión refuerce los vínculos que la unen a los países de la región, en especial en la defensa del orden multilateral basado en normas; pide a la Unión que utilice todos los instrumentos disponibles para profundizar su cooperación con los socios de América Latina y el Caribe; insta a la Unión a que recupere su posición como socio privilegiado de los países de América Latina dado que otros actores geopolíticos ocupan un espacio cada vez mayor en la región, especialmente como resultado de la pandemia de COVID-19 y la diplomacia de las vacunas; pide a la Unión y a los Estados miembros que apliquen políticas más asertivas frente a los regímenes comunistas y dictatoriales que se han beneficiado de sus relaciones con la Unión y han desmantelado, vulnerado o suprimido directamente los derechos y libertades de sus ciudadanos; |
| --- | --- |

71.

Reforzar el control, la supervisión y la rendición de cuentas democráticos y la dimensión parlamentaria de la PESC de la Unión;

| 72. | Destaca la contribución específica del Parlamento Europeo a la política exterior y de seguridad de la Unión a través de sus activos diplomáticos parlamentarios, por ejemplo, mediante sus informes y resoluciones, su densa red de órganos interparlamentarios permanentes, su diálogo político con titulares de cargos en todo el mundo y sus actividades de apoyo a la democracia, mediación y observación electoral; hace referencia a su misión de investigación a Ucrania en enero y febrero de 2022 como ejemplo de la capacidad de respuesta de su diplomacia parlamentaria; afirma que el Parlamento debe hacer pleno uso de sus competencias de supervisión y presupuestarias en las decisiones de la Unión en la escena internacional; destaca la importancia de los programas de apoyo a la democracia del Parlamento, que revisten un fuerte potencial para reforzar el papel de la Unión en todo el mundo implicando a partes interesadas políticas clave y facilitando la gobernanza democrática sostenible en países no pertenecientes a la Unión; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Subraya que el diálogo político y técnico entre parlamentos es fundamental y debe coordinarse adecuadamente con las acciones del ejecutivo; destaca, en consecuencia, la importancia de un intercambio fluido de toda la información pertinente entre las instituciones en el ámbito de la PESC, también el intercambio de información confidencial, en aras de la eficacia de la acción exterior de la Unión en su conjunto y de una PESC más responsable; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que permitan el control parlamentario de la acción exterior de la Unión y lo refuercen, en particular mediante la continuación de sus consultas periódicas con el VP/AR y la Comisión; subraya que esta supervisión es importante para garantizar el correcto funcionamiento de la democracia europea y para mantener la confianza de los ciudadanos; hace hincapié en que la supervisión puede servir como punto de partida para fortalecer el papel institucional del Parlamento en la PESC; pide que se concluyan rápidamente las negociaciones para sustituir el Acuerdo Interinstitucional de 2002 sobre el acceso del Parlamento a la información sensible del Consejo en el ámbito de la política de seguridad y defensa (18); pide que se coordinen los servicios de seguridad e información de los Estados miembros; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Subraya la importancia de las asambleas parlamentarias como espacios de cooperación y diálogo institucional y su valiosa contribución a la acción exterior europea también en materia de seguridad, así como la necesidad de promover su actividad y garantizar su correcto funcionamiento y desarrollo; pide que se refuerce la supervisión por parte del Parlamento Europeo de la labor de las delegaciones de la Unión de representar los valores y principios de la Unión en el extranjero y procurar la consecución de los intereses de la Unión sin dejar de lado el enfoque de derechos humanos; destaca la necesidad de que las delegaciones de la Unión dispongan de todos los recursos y capacidades necesarios y adecuados para desempeñar eficazmente estas tareas; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Pide que se aproveche plenamente la participación reforzada del Parlamento Europeo en la programación de Europa global y del IAP III; acoge con satisfacción la introducción de un diálogo geopolítico de alto nivel bianual para los instrumentos de financiación exterior como instrumento fundamental no solo para controlar, sino también para configurar activamente las prioridades de la política exterior de la Unión; subraya que estos diálogos geopolíticos tienen como objetivo permitir al Parlamento facilitar orientaciones, dirección estratégica y asesoramiento para la programación y la aplicación a través de las prioridades temáticas y geográficas de Europa global y del IAP III; insiste, sin embargo, en que el Parlamento debe recibir los documentos preparatorios pertinentes con la suficiente antelación y con un nivel de detalle adecuado para poder llevar a cabo un control significativo; pide mejorar la transparencia en la aplicación de los instrumentos financieros a través de la creación de una base de datos única, pública y transparente que recopile los proyectos y las medidas; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Recuerda al Consejo el derecho del Parlamento a ser informado sobre todas las etapas de los procedimientos relacionados con las negociaciones y las celebraciones de acuerdos internacionales y su prerrogativa de conceder o denegar la aprobación de dichos acuerdos; está decidido a utilizar estas competencias, definidas en los Tratados, para garantizar la transparencia y el control democrático de los acuerdos internacionales negociados en nombre de la Unión, así como la aplicación del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, como señaló en su Recomendación de 28 de marzo de 2019 (19), también en lo que se refiere a su complementariedad con otros instrumentos de la Unión en el ámbito de la acción exterior; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Reitera su posición de que ha llegado el momento de revisar la declaración de responsabilidad política de 2010 con el fin de mejorar esta base para las relaciones entre el Parlamento y el VP/AR; |
| --- | --- |

78.

o

o o

| 79. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al presidente del Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

79.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0383.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0515.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0356.

(4)  DO C 362 de 8.9.2021, p. 71.

(5)  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, Informe sobre el comercio y el desarrollo 2019 — Financiar un New Deal Verde Global, 2019.

(6)  DO L 56 de 4.3.1968, p. 1.

(7)  Reglamento (UE) 2021/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se establece un régimen de la Unión de control de las exportaciones, el corretaje, la asistencia técnica, el tránsito y la transferencia de productos de doble uso (DO L 206 de 11.6.2021, p. 1).

(8)  Recomendación del Parlamento Europeo, de 13 de marzo de 2019, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre las competencias y el mandato de los representantes especiales de la Unión (DO C 23 de 21.1.2021, p. 146).

(9)  DO L 335 de 13.12.2008, p. 99.

(10)  DO C 118 de 8.4.2020, p. 158.

(11)  Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 21 de enero de 2021, Georgia/Rusia (II).

(12)  JOIN(2021)0002.

(13)  SWD(2021)0290.

(14)  JOIN(2020)0004.

(15)  JOIN(2021)0027.

(16)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0382.

(17)  JOIN(2021)0024.

(18)  DO C 298 de 30.11.2002, p. 1.

(19)  Recomendación del Parlamento Europeo, de 28 de marzo de 2019, al Consejo y a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la propuesta, dirigida al Consejo por la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, con el apoyo de la Comisión, de Decisión del Consejo por la que se crea un Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (DO C 108 de 26.3.2021, p. 141).

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/167 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/167

---

P9_TA(2022)0040

Aplicación de la política común de seguridad y defensa — Informe anual 2021

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa — Informe anual 2021 (2021/2183(INI))

(2022/C 342/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el título V del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Visto el título V del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vista su Resolución, de 27 de febrero de 2014, sobre el uso de drones armados (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 27 de febrero de 2014, sobre el uso de drones armados (1),

| — | Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre la movilidad militar (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de diciembre de 2018, sobre la movilidad militar (2),

| — | Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos, |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos,

| — | Vista su Posición, de 26 de noviembre de 2019, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, y la Directiva 2008/118/CE, relativa al régimen general de los impuestos especiales, en lo que respecta al esfuerzo de defensa en el marco de la Unión (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición, de 26 de noviembre de 2019, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican la Directiva 2006/112/CE, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, y la Directiva 2008/118/CE, relativa al régimen general de los impuestos especiales, en lo que respecta al esfuerzo de defensa en el marco de la Unión (3),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa: informe anual (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa: informe anual (4),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común: informe anual (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre la aplicación de la política exterior y de seguridad común: informe anual (5),

| — | Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre las exportaciones de armamento: aplicación de la Posición Común 2008/944/PESC (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre las exportaciones de armamento: aplicación de la Posición Común 2008/944/PESC (6),

| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2020, sobre la igualdad de género en la política exterior y de seguridad de la Unión (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2020, sobre la igualdad de género en la política exterior y de seguridad de la Unión (7),

| — | Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación de la Directiva 2009/81/CE relativa a la adjudicación de determinados contratos en los ámbitos de la defensa y la seguridad y de la Directiva 2009/43/CE sobre transferencias de productos relacionados con la defensa (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación de la Directiva 2009/81/CE relativa a la adjudicación de determinados contratos en los ámbitos de la defensa y la seguridad y de la Directiva 2009/43/CE sobre transferencias de productos relacionados con la defensa (8),

| — | Vista su Posición, de 28 de abril de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de comercio y cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra, y del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre procedimientos de seguridad para el intercambio y la protección de información clasificada (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición, de 28 de abril de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión, del Acuerdo de comercio y cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra, y del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre procedimientos de seguridad para el intercambio y la protección de información clasificada (9),

| — | Vista su Resolución, de 7 de julio de 2021, sobre la cooperación UE-OTAN en el contexto de las relaciones transatlánticas (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de julio de 2021, sobre la cooperación UE-OTAN en el contexto de las relaciones transatlánticas (10),

| — | Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2021, sobre la situación de las capacidades de ciberdefensa de la UE (11), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2021, sobre la situación de las capacidades de ciberdefensa de la UE (11),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/697 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Fondo Europeo de Defensa y por el que se deroga el Reglamento (UE) 2018/1092 (12), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/697 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Fondo Europeo de Defensa y por el que se deroga el Reglamento (UE) 2018/1092 (12),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de junio de 2021, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global, por el que se modifica y deroga la Decisión n.o 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 del Consejo (13), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de junio de 2021, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global, por el que se modifica y deroga la Decisión n.o 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 del Consejo (13),

| — | Visto el documento titulado «Plan de aplicación en materia de seguridad y defensa», presentado al Consejo el 14 de noviembre de 2016 por la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), y las Conclusiones del Consejo, de 14 de noviembre de 2016, sobre la aplicación de la Estrategia Global de la Unión en materia de Seguridad y Defensa, que establecen el nivel de ambición de la Unión en materia de seguridad y defensa, |
| --- | --- |

—

Visto el documento titulado «Plan de aplicación en materia de seguridad y defensa», presentado al Consejo el 14 de noviembre de 2016 por la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), y las Conclusiones del Consejo, de 14 de noviembre de 2016, sobre la aplicación de la Estrategia Global de la Unión en materia de Seguridad y Defensa, que establecen el nivel de ambición de la Unión en materia de seguridad y defensa,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 19 de noviembre de 2018, sobre el establecimiento de un Pacto sobre la Vertiente Civil de la política común de seguridad y defensa (PCSD), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 19 de noviembre de 2018, sobre el establecimiento de un Pacto sobre la Vertiente Civil de la política común de seguridad y defensa (PCSD),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2018, sobre las mujeres, la paz y la seguridad, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 10 de diciembre de 2018, sobre las mujeres, la paz y la seguridad,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de junio de 2018, sobre los jóvenes, la paz y la seguridad, y las Conclusiones del Consejo, de 5 de junio de 2020, sobre la juventud en la acción exterior, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 7 de junio de 2018, sobre los jóvenes, la paz y la seguridad, y las Conclusiones del Consejo, de 5 de junio de 2020, sobre la juventud en la acción exterior,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 20 de noviembre de 2020, sobre la Revisión Estratégica de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) de 2020, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 20 de noviembre de 2020, sobre la Revisión Estratégica de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) de 2020,

| — | Vista la declaración de los miembros del Consejo Europeo, de 26 de febrero de 2021, sobre seguridad y defensa, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de los miembros del Consejo Europeo, de 26 de febrero de 2021, sobre seguridad y defensa,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre una «Asociación renovada con los países vecinos meridionales: Una nueva Agenda para el Mediterráneo», de 16 de abril de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo sobre una «Asociación renovada con los países vecinos meridionales: Una nueva Agenda para el Mediterráneo», de 16 de abril de 2021,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo sobre la Estrategia Integrada de la Unión Europea en el Sahel, de 16 de abril de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo sobre la Estrategia Integrada de la Unión Europea en el Sahel, de 16 de abril de 2021,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 25 de noviembre de 2013, 18 de noviembre de 2014, 18 de mayo de 2015, 27 de junio de 2016, 14 de noviembre de 2016, 18 de mayo de 2017, 17 de julio de 2017, 25 de junio de 2018, 17 de junio de 2019, 10 de diciembre de 2019, 17 de junio de 2020, 20 de noviembre de 2020, 7 de diciembre de 2020, 12 de octubre de 2020 y 10 de mayo de 2021 sobre la PCSD, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo de 25 de noviembre de 2013, 18 de noviembre de 2014, 18 de mayo de 2015, 27 de junio de 2016, 14 de noviembre de 2016, 18 de mayo de 2017, 17 de julio de 2017, 25 de junio de 2018, 17 de junio de 2019, 10 de diciembre de 2019, 17 de junio de 2020, 20 de noviembre de 2020, 7 de diciembre de 2020, 12 de octubre de 2020 y 10 de mayo de 2021 sobre la PCSD,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de octubre de 2021, sobre la operación EUFOR Althea, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de octubre de 2021, sobre la operación EUFOR Althea,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 22 de octubre de 2021, respecto de los ataques híbridos con instrumentalización de los migrantes por parte del régimen bielorruso, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 22 de octubre de 2021, respecto de los ataques híbridos con instrumentalización de los migrantes por parte del régimen bielorruso,

| — | Vista la nueva Agenda Estratégica para 2019-2024, adoptada por el Consejo Europeo el 20 de junio de 2019, |
| --- | --- |

—

Vista la nueva Agenda Estratégica para 2019-2024, adoptada por el Consejo Europeo el 20 de junio de 2019,

| — | Vista la Declaración conjunta de los miembros del Consejo Europeo y de los países miembros del Grupo de los Cinco del Sahel (G5 del Sahel), de 28 de abril de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración conjunta de los miembros del Consejo Europeo y de los países miembros del Grupo de los Cinco del Sahel (G5 del Sahel), de 28 de abril de 2020,

| — | Visto el Concepto para un enfoque integrado sobre cambio climático y seguridad adoptado por el Consejo el 5 de octubre de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el Concepto para un enfoque integrado sobre cambio climático y seguridad adoptado por el Consejo el 5 de octubre de 2021,

| — | Vista la Hoja de ruta del Consejo sobre cambio climático y defensa, de 9 de noviembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la Hoja de ruta del Consejo sobre cambio climático y defensa, de 9 de noviembre de 2020,

| — | Visto el informe sobre la revisión anual de la defensa de la Agencia Europea de Defensa presentado al Consejo en su reunión del 20 de noviembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el informe sobre la revisión anual de la defensa de la Agencia Europea de Defensa presentado al Consejo en su reunión del 20 de noviembre de 2020,

| — | Vista la Decisión (PESC) 2019/797 del Consejo, de 17 de mayo de 2019, relativa a medidas restrictivas contra los ciberataques que amenacen a la Unión o a sus Estados miembros (14), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2019/797 del Consejo, de 17 de mayo de 2019, relativa a medidas restrictivas contra los ciberataques que amenacen a la Unión o a sus Estados miembros (14),

| — | Vista la Decisión (PESC) 2017/2315 del Consejo, de 11 de diciembre de 2017, por la que se establece una cooperación estructurada permanente y se establece la lista de los Estados miembros participantes (15), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2017/2315 del Consejo, de 11 de diciembre de 2017, por la que se establece una cooperación estructurada permanente y se establece la lista de los Estados miembros participantes (15),

| — | Vista la Decisión (PESC) 2021/509 del Consejo, de 22 de marzo de 2021, por la que se crea un Fondo Europeo de Apoyo a la Paz y se deroga la Decisión (PESC) 2015/528 (16), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2021/509 del Consejo, de 22 de marzo de 2021, por la que se crea un Fondo Europeo de Apoyo a la Paz y se deroga la Decisión (PESC) 2015/528 (16),

| — | Vistas las Decisiones (PESC) 2021/748, 2021/749 y 2021/750 del Consejo, de 6 de mayo de 2021, sobre la participación de Canadá, el Reino de Noruega y los Estados Unidos de América en el proyecto de movilidad militar de la CEP, |
| --- | --- |

—

Vistas las Decisiones (PESC) 2021/748, 2021/749 y 2021/750 del Consejo, de 6 de mayo de 2021, sobre la participación de Canadá, el Reino de Noruega y los Estados Unidos de América en el proyecto de movilidad militar de la CEP,

| — | Vista la Decisión (PESC) 2021/1143 del Consejo, de 12 de julio de 2021, relativa a una Misión de Formación Militar de la Unión Europea en Mozambique (EUTM Mozambique), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2021/1143 del Consejo, de 12 de julio de 2021, relativa a una Misión de Formación Militar de la Unión Europea en Mozambique (EUTM Mozambique),

| — | Vista la Estrategia global titulada «Una visión común, una actuación conjunta: Una Europa más fuerte — Estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea», presentado por la VP/AR el 28 de junio de 2016, |
| --- | --- |

—

Vista la Estrategia global titulada «Una visión común, una actuación conjunta: Una Europa más fuerte — Estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea», presentado por la VP/AR el 28 de junio de 2016,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 6 de marzo de 2014, titulada «Un ámbito marítimo mundial abierto y seguro: elementos para una estrategia de seguridad marítima de la Unión Europea» (JOIN(2014)0009), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 6 de marzo de 2014, titulada «Un ámbito marítimo mundial abierto y seguro: elementos para una estrategia de seguridad marítima de la Unión Europea» (JOIN(2014)0009),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 7 de junio de 2017, titulada «Un planteamiento estratégico de la resiliencia en la acción exterior de la UE» (JOIN(2017)0021), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 7 de junio de 2017, titulada «Un planteamiento estratégico de la resiliencia en la acción exterior de la UE» (JOIN(2017)0021),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 16 de diciembre de 2020, titulada «La Estrategia de Ciberseguridad de la UE para la Década Digital» (JOIN(2020)0018), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 16 de diciembre de 2020, titulada «La Estrategia de Ciberseguridad de la UE para la Década Digital» (JOIN(2020)0018),

| — | Vistos los discursos sobre el estado de la Unión de la presidenta Von der Leyen de 2020 y 2021 y sus cartas de intenciones adjuntas, |
| --- | --- |

—

Vistos los discursos sobre el estado de la Unión de la presidenta Von der Leyen de 2020 y 2021 y sus cartas de intenciones adjuntas,

| — | Visto el Programa de trabajo anual del Fondo Europeo de Defensa para 2021, adoptado por la Comisión el 30 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el Programa de trabajo anual del Fondo Europeo de Defensa para 2021, adoptado por la Comisión el 30 de junio de 2021,

| — | Visto el Análisis n.o 09/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 12 de septiembre de 2019, sobre la defensa europea, |
| --- | --- |

—

Visto el Análisis n.o 09/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 12 de septiembre de 2019, sobre la defensa europea,

| — | Visto el Tratado del Atlántico Norte, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado del Atlántico Norte,

| — | Vistas las dos Declaraciones conjuntas sobre la cooperación UE-OTAN, firmadas el 8 de julio de 2014 y el 10 de julio de 2018, |
| --- | --- |

—

Vistas las dos Declaraciones conjuntas sobre la cooperación UE-OTAN, firmadas el 8 de julio de 2014 y el 10 de julio de 2018,

| — | Visto el sexto informe de situación, de 17 de mayo de 2021, relativo a la aplicación del conjunto común de propuestas aprobadas por los Consejos de la UE y el Consejo de la OTAN el 6 de diciembre de 2016 y el 5 de diciembre de 2017, |
| --- | --- |

—

Visto el sexto informe de situación, de 17 de mayo de 2021, relativo a la aplicación del conjunto común de propuestas aprobadas por los Consejos de la UE y el Consejo de la OTAN el 6 de diciembre de 2016 y el 5 de diciembre de 2017,

| — | Visto el conjunto común de setenta y cuatro propuestas para la aplicación de la Declaración conjunta de Varsovia, aprobado por los Consejos de la Unión y la OTAN el 6 de diciembre de 2016 y el 5 de diciembre de 2017, |
| --- | --- |

—

Visto el conjunto común de setenta y cuatro propuestas para la aplicación de la Declaración conjunta de Varsovia, aprobado por los Consejos de la Unión y la OTAN el 6 de diciembre de 2016 y el 5 de diciembre de 2017,

| — | Vista la Declaración de la cumbre UE-Estados Unidos «Hacia una asociación transatlántica renovada», de 15 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la cumbre UE-Estados Unidos «Hacia una asociación transatlántica renovada», de 15 de junio de 2021,

| — | Vista la invasión y anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia, |
| --- | --- |

—

Vista la invasión y anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia,

| — | Vista la violación del espacio aéreo y de las fronteras marítimas de los Estados miembros por parte de Rusia, |
| --- | --- |

—

Vista la violación del espacio aéreo y de las fronteras marítimas de los Estados miembros por parte de Rusia,

| — | Visto el aumento de la presencia económica y militar de China en los países mediterráneos y africanos, |
| --- | --- |

—

Visto el aumento de la presencia económica y militar de China en los países mediterráneos y africanos,

| — | Vista la amenaza del terrorismo interior y extranjero, principalmente de grupos como el EIIL, |
| --- | --- |

—

Vista la amenaza del terrorismo interior y extranjero, principalmente de grupos como el EIIL,

| — | Vistas las nuevas tecnologías, como la inteligencia artificial, las capacidades espaciales y la informática cuántica, que presentan nuevas oportunidades para la humanidad, pero al mismo tiempo crean nuevos retos de defensa y de política exterior que exigen una estrategia clara y un consenso entre aliados, |
| --- | --- |

—

Vistas las nuevas tecnologías, como la inteligencia artificial, las capacidades espaciales y la informática cuántica, que presentan nuevas oportunidades para la humanidad, pero al mismo tiempo crean nuevos retos de defensa y de política exterior que exigen una estrategia clara y un consenso entre aliados,

| — | Vistas la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki para la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) de 1975, |
| --- | --- |

—

Vistas la Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki para la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) de 1975,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,

| — | Visto el Comunicado final de la Cumbre extraordinaria de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), de 8 de septiembre de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el Comunicado final de la Cumbre extraordinaria de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), de 8 de septiembre de 2021,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 16, que pretende promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, |
| --- | --- |

—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 16, que pretende promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Constitucionales,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0358/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0358/2021),

| A. | Considerando que, en 2020, la pandemia de COVID-19 puso de relieve el aumento de los peligros planetarios y la vulnerabilidad de la Unión debido a sus dependencias exteriores; que la pandemia amplió el concepto de seguridad y autonomía estratégica a preocupaciones sanitarias, tecnológicas y económicas; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en 2020, la pandemia de COVID-19 puso de relieve el aumento de los peligros planetarios y la vulnerabilidad de la Unión debido a sus dependencias exteriores; que la pandemia amplió el concepto de seguridad y autonomía estratégica a preocupaciones sanitarias, tecnológicas y económicas;

| B. | Considerando que Europa se enfrenta a una degradación rápida y constante de su entorno estratégico; que el terrorismo sigue siendo una amenaza capital; que algunos Estados están expresando sus ambiciones de poder y aplican una estrategia expansionista con el uso de la fuerza armada; que esta estrategia genera un riesgo de militarización del mar, el espacio, el Ártico o el ciberespacio, así como un relanzamiento de la carrera de armamentos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que Europa se enfrenta a una degradación rápida y constante de su entorno estratégico; que el terrorismo sigue siendo una amenaza capital; que algunos Estados están expresando sus ambiciones de poder y aplican una estrategia expansionista con el uso de la fuerza armada; que esta estrategia genera un riesgo de militarización del mar, el espacio, el Ártico o el ciberespacio, así como un relanzamiento de la carrera de armamentos;

| C. | Considerando que la multiplicación de los ciberataques contra infraestructuras estratégicas durante la crisis de la COVID-19, o recientemente con el asunto Pegasus, aporta otros tantos ejemplos que justifican el rápido desarrollo de medidas de protección contra las formas más recientes de ciberamenazas y las técnicas de espionaje más avanzadas; que la Unión se ha comprometido a invertir 1 600 000 000 EUR en la capacidad de reacción y despliegue de herramientas de ciberseguridad para las administraciones públicas, las empresas y los particulares, así como a desarrollar la cooperación entre el sector público y el privado en este ámbito; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la multiplicación de los ciberataques contra infraestructuras estratégicas durante la crisis de la COVID-19, o recientemente con el asunto Pegasus, aporta otros tantos ejemplos que justifican el rápido desarrollo de medidas de protección contra las formas más recientes de ciberamenazas y las técnicas de espionaje más avanzadas; que la Unión se ha comprometido a invertir 1 600 000 000 EUR en la capacidad de reacción y despliegue de herramientas de ciberseguridad para las administraciones públicas, las empresas y los particulares, así como a desarrollar la cooperación entre el sector público y el privado en este ámbito;

| D. | Considerando que el Parlamento Europeo, como lugar de expresión de la democracia europea, es un objetivo de estas amenazas; que la digitalización de las actividades debido al teletrabajo durante la pandemia de COVID-19 no ha hecho más que incrementar nuestra exposición a las amenazas actuales; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Parlamento Europeo, como lugar de expresión de la democracia europea, es un objetivo de estas amenazas; que la digitalización de las actividades debido al teletrabajo durante la pandemia de COVID-19 no ha hecho más que incrementar nuestra exposición a las amenazas actuales;

| E. | Considerando que la Unión dispone, en capacidades militares de sus Estados miembros, de un presupuesto total de 395 000 000 000 EUR, lo que la sitúa en el segundo puesto a escala mundial; que las capacidades de Europa están fragmentadas y adolecen de duplicaciones, lagunas y falta de interoperabilidad; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Unión dispone, en capacidades militares de sus Estados miembros, de un presupuesto total de 395 000 000 000 EUR, lo que la sitúa en el segundo puesto a escala mundial; que las capacidades de Europa están fragmentadas y adolecen de duplicaciones, lagunas y falta de interoperabilidad;

| F. | Considerando que la creciente complejidad de las amenazas está asociada al desarrollo tecnológico, la digitalización de las sociedades y la integración de las economías internacionales; que se multiplican, en consecuencia, las amenazas híbridas, que combinan medios militares y no militares, como la desinformación, el uso de la migración como forma de chantaje, los ciberataques o las presiones económicas, que son contrarios a los intereses y valores europeos y constituyen una amenaza creciente para la seguridad de la Unión, de sus empresas de servicios públicos y de sus ciudadanos; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la creciente complejidad de las amenazas está asociada al desarrollo tecnológico, la digitalización de las sociedades y la integración de las economías internacionales; que se multiplican, en consecuencia, las amenazas híbridas, que combinan medios militares y no militares, como la desinformación, el uso de la migración como forma de chantaje, los ciberataques o las presiones económicas, que son contrarios a los intereses y valores europeos y constituyen una amenaza creciente para la seguridad de la Unión, de sus empresas de servicios públicos y de sus ciudadanos;

| G. | Considerando que, para hacer frente a los riesgos de crisis que se multiplican en las fronteras de la Unión o en zonas de interés para ella, los Estados miembros se han comprometido a proporcionar capacidades de respuesta rápida acordes con los objetivos globales de la Unión, en particular las agrupaciones tácticas; que estas adolecen de numerosas limitaciones, tanto políticas como organizativas y financieras; que, por consiguiente, nunca se han desplegado; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, para hacer frente a los riesgos de crisis que se multiplican en las fronteras de la Unión o en zonas de interés para ella, los Estados miembros se han comprometido a proporcionar capacidades de respuesta rápida acordes con los objetivos globales de la Unión, en particular las agrupaciones tácticas; que estas adolecen de numerosas limitaciones, tanto políticas como organizativas y financieras; que, por consiguiente, nunca se han desplegado;

| H. | Considerando que un despliegue sin precedentes de fuerzas rusas en Ucrania y en sus alrededores, vinculado a las demandas presentadas por el Kremlin, podría, de no ser contrarrestado, provocar la vuelta a las esferas de influencia en Europa y truncar las ambiciones de los socios orientales de la Unión, como Ucrania y Georgia, de adherirse a la OTAN; |
| --- | --- |

H.

Considerando que un despliegue sin precedentes de fuerzas rusas en Ucrania y en sus alrededores, vinculado a las demandas presentadas por el Kremlin, podría, de no ser contrarrestado, provocar la vuelta a las esferas de influencia en Europa y truncar las ambiciones de los socios orientales de la Unión, como Ucrania y Georgia, de adherirse a la OTAN;

| I. | Considerando que la comunidad internacional, y en particular la Unión, tiene un compromiso para con el Sahel, en especial Mali; que la junta malí ha recibido mercenarios e instructores militares rusos relacionados con el denominado Grupo Wagner y ya recurre a sus servicios para participar en actividades militares en Mali; que esta empresa ha perpetrado atrocidades en todos los lugares en los que ha intervenido; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la comunidad internacional, y en particular la Unión, tiene un compromiso para con el Sahel, en especial Mali; que la junta malí ha recibido mercenarios e instructores militares rusos relacionados con el denominado Grupo Wagner y ya recurre a sus servicios para participar en actividades militares en Mali; que esta empresa ha perpetrado atrocidades en todos los lugares en los que ha intervenido;

| J. | Considerando que la retirada de Afganistán y el retorno al poder de los talibanes conllevan un aumento del riesgo terrorista para la región, pero también fuera de ella; que la Unión desplegó una misión de la PCSD, la Misión de Policía de la Unión Europea en Afganistán (EUPOL Afganistán) de 2007 a 2016 y concedió 17 000 000 000 EUR a Afganistán; que los Estados miembros dependieron, para la retirada, de los Estados Unidos, que desplegaron 6 000 soldados para garantizar la seguridad del aeropuerto de Kabul en un plazo muy corto, lo que permitió evacuar a ciudadanos europeos y nacionales afganos en peligro; que, en esta situación, la Unión no fue capaz de organizar un puente aéreo ni coordinar sus evacuaciones; que, si la Unión tuviera que llevar a cabo una operación similar a la evacuación de Kabul, no estaría en condiciones, en el estado actual, de adoptar decisiones con rapidez, desplegar tropas, realizar las evacuaciones y organizar los puentes aéreos con eficacia y capacidad de reacción; que, por tanto, la Unión y sus Estados miembros deben extraer con urgencia enseñanzas de la crisis afgana para reforzar la capacidad de actuación autónoma de la Unión en circunstancias similares; que la brújula estratégica debe permitir fijar el nivel de ambición de la Unión, en especial por lo que respecta a las enseñanzas extraídas del fracaso afgano; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la retirada de Afganistán y el retorno al poder de los talibanes conllevan un aumento del riesgo terrorista para la región, pero también fuera de ella; que la Unión desplegó una misión de la PCSD, la Misión de Policía de la Unión Europea en Afganistán (EUPOL Afganistán) de 2007 a 2016 y concedió 17 000 000 000 EUR a Afganistán; que los Estados miembros dependieron, para la retirada, de los Estados Unidos, que desplegaron 6 000 soldados para garantizar la seguridad del aeropuerto de Kabul en un plazo muy corto, lo que permitió evacuar a ciudadanos europeos y nacionales afganos en peligro; que, en esta situación, la Unión no fue capaz de organizar un puente aéreo ni coordinar sus evacuaciones; que, si la Unión tuviera que llevar a cabo una operación similar a la evacuación de Kabul, no estaría en condiciones, en el estado actual, de adoptar decisiones con rapidez, desplegar tropas, realizar las evacuaciones y organizar los puentes aéreos con eficacia y capacidad de reacción; que, por tanto, la Unión y sus Estados miembros deben extraer con urgencia enseñanzas de la crisis afgana para reforzar la capacidad de actuación autónoma de la Unión en circunstancias similares; que la brújula estratégica debe permitir fijar el nivel de ambición de la Unión, en especial por lo que respecta a las enseñanzas extraídas del fracaso afgano;

Dotar a la Unión de una doctrina de seguridad y defensa a través de la brújula estratégica como vehículo de autonomía estratégica

| 1. | Destaca que la Unión se enfrenta:






  — | a amenazas nuevas y cambiantes procedentes de agentes tanto estatales como no estatales en un mundo multipolar, tales como el terrorismo, el auge del autoritarismo, las amenazas híbridas a través de medios de guerra híbrida, a saber, los ciberataques, y la instrumentalización de la migración, la desinformación y las interferencias extranjeras —que han difuminado la línea entre la guerra y la paz—, las crecientes amenazas a los recursos naturales, la seguridad energética y el cambio climático; |
| --- | --- | --- |

1.

—

a amenazas nuevas y cambiantes procedentes de agentes tanto estatales como no estatales en un mundo multipolar, tales como el terrorismo, el auge del autoritarismo, las amenazas híbridas a través de medios de guerra híbrida, a saber, los ciberataques, y la instrumentalización de la migración, la desinformación y las interferencias extranjeras —que han difuminado la línea entre la guerra y la paz—, las crecientes amenazas a los recursos naturales, la seguridad energética y el cambio climático;

| — | al aumento de la militarización en todo el mundo, a través de una competencia recurrente por el poder mundial con una dimensión militar cada vez mayor y un incremento de las tensiones geopolíticas, un período de «falta de paz» caracterizado por la competencia hostil, la reducción de los esfuerzos de desarme y de los regímenes internacionales de control de armamento, la proliferación de las armas de destrucción masiva (ADM), incluidas las armas nucleares, y el uso de armas químicas; |
| --- | --- |

—

al aumento de la militarización en todo el mundo, a través de una competencia recurrente por el poder mundial con una dimensión militar cada vez mayor y un incremento de las tensiones geopolíticas, un período de «falta de paz» caracterizado por la competencia hostil, la reducción de los esfuerzos de desarme y de los regímenes internacionales de control de armamento, la proliferación de las armas de destrucción masiva (ADM), incluidas las armas nucleares, y el uso de armas químicas;

| — | a una vecindad aún inestable, tanto en el este como en el sur; |
| --- | --- |

—

a una vecindad aún inestable, tanto en el este como en el sur;

considera que la inestabilidad y la incertidumbre en las fronteras de la Unión y su vecindad inmediata (norte de África, Oriente Próximo, Cáucaso, Balcanes, Mediterráneo oriental, etc.), así como en su vecindad ampliada (Sahel, Cuerno de África, etc.), junto con la agresión rusa contra Ucrania y Georgia representan una amenaza directa e indirecta a la seguridad del continente; pone de relieve el vínculo indisociable existente entre la seguridad interior y la exterior; reconoce que la implicación activa en la vecindad redunda en interés de la Unión; destaca la importancia de la estabilidad en los Balcanes Occidentales; observa con preocupación la creciente militarización de la península de Crimea y los intentos por parte de la Federación de Rusia de desestabilizar la región del mar Negro;

| 2. | Condena enérgicamente el despliegue militar ruso en Ucrania y sus alrededores, así como la demanda del Kremlin de detener la expansión de la OTAN y de remodelar la arquitectura de seguridad europea sobre la base de la obsoleta idea de las «esferas de influencia»; subraya que todo país democrático es libre de elegir sus propias alianzas y, a este respecto, apoya firmemente las aspiraciones prooccidentales de Ucrania y Georgia, tales como su adhesión a la OTAN y su futura adhesión a la Unión; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Observa que 2020 estuvo condicionado por la pandemia de COVID-19 y los numerosos retos para la política exterior, de seguridad y de defensa de la Unión, lo que puso de manifiesto nuestra insuficiente coordinación y nuestra dependencia del resto del mundo; destaca que la Unión debe aprender de ello con vistas, en particular, a reforzar la soberanía digital y tecnológica y la autonomía estratégica general como actor internacional, así como su capacidad y voluntad para decidir y actuar de manera autónoma, en caso necesario, en cuestiones de asuntos exteriores, seguridad y defensa, y para reevaluar su dependencia de agentes que no comparten los mismos valores; reitera la necesidad de que la Unión también refuerce su autonomía en materia de asistencia sanitaria; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Acoge con satisfacción el inicio de los trabajos sobre la brújula estratégica, ejercicio de reflexión estratégica sin precedentes, que deberán haber concluido en marzo de 2022; subraya que el desarrollo de la brújula estratégica es un punto de partida para la aplicación de una defensa europea común en consonancia con lo dispuesto en el artículo 42, apartado 2, del TUE, y para la definición de la PCSD, y que debería constituir un paso importante hacia una verdadera Unión Europea de Defensa que tenga en cuenta la situación constitucional específica de algunos Estados miembros; considera que la brújula estratégica debe desarrollar una mayor cohesión en el ámbito de la seguridad y la defensa; destaca que, en un mundo altamente multipolar con una competencia entre superpotencias cada vez mayor, el peso combinado de la Unión puede contribuir a garantizar la seguridad de los Estados miembros de la Unión y que hace falta una sólida política de defensa de la Unión para que esta disponga de los medios necesarios con los que trabajar eficazmente en favor de la paz, la seguridad humana, la democracia y el desarrollo sostenible; resalta que una Unión Europea de Defensa formaría parte del objetivo declarado de la Unión de lograr la autonomía estratégica; señala que, en este contexto, la respuesta a los retos de seguridad exterior de la Unión y de sus Estados miembros reside principalmente en la afirmación y la aplicación concreta de capacidades que permitan una mejor apreciación de las situaciones de crisis, una toma de decisiones más rápida y actuaciones más firmes cuando así lo exijan las circunstancias, en su caso de forma autónoma, a fin de defender sus intereses y valores dentro del respeto de las alianzas y las asociaciones; señala que se desarrollaría una mayor coherencia de la Unión en materia de seguridad y defensa; considera de la mayor urgencia desarrollar una auténtica Unión Europea de la seguridad y la defensa que englobe todos los aspectos, instrumentos, presupuestos y capacidades civiles y militares en materia de seguridad, así como el ciclo completo de los conflictos, desde la prevención hasta la estabilización posterior, y se base en un concepto de la seguridad humana moderno, progresivo y fuerte que responda a las demandas de seguridad de los ciudadanos de la Unión, la población local y la seguridad y estabilidad de las instituciones estatales; insta a la Unión a que consolide sus capacidades institucionales en materia de prevención de conflictos, mediación, diálogo y distensión; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insiste en la importancia de apoyar un análisis exhaustivo de las amenazas; subraya que la brújula estratégica debe ser la ambiciosa respuesta de la Unión a este análisis, que debe reevaluarse periódicamente de manera realista, con vistas al desarrollo de un mecanismo de evaluación continua de las amenazas y a la consulta parlamentaria; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya que la brújula estratégica deberá permitir reforzar la capacidad de la Unión para actuar como un socio estratégico y un agente mundial en favor de la paz cada vez más creíble, que fortalezca y defienda un sistema internacional basado en normas y la cooperación multilateral, así como su capacidad de actuar de manera autónoma en caso necesario; subraya que este ejercicio debe actualizarse periódicamente y establecer un rumbo ambicioso, con el objetivo de ser realista y operativo, e incluir un calendario para la aplicación de las decisiones y los mecanismos de seguimiento; subraya que el ejercicio debe permitir a la Unión avanzar de manera coherente y eficaz hacia una política de defensa coherente, una cultura estratégica común, una comprensión común de los retos estratégicos de la Unión y la capacidad de anticipar las amenazas, así como de prever una reacción rápida y coordinada, escenarios futuros de intervención y una capacidad de resiliencia autónoma, de modo que la Unión pueda movilizar recursos sobre la base de la solidaridad, en consonancia con los Tratados, cuando un Estado miembro se vea amenazado y cuando la paz, la seguridad y la estabilidad internacionales se encuentren amenazadas fuera de la Unión, y, en última instancia, garantizar la protección de los ciudadanos, intereses y valores europeos; recuerda que el actual nivel de ambición de la Unión en materia de seguridad y defensa, tal como se establece en las Conclusiones del Consejo de 14 de noviembre de 2016, incluye la respuesta a conflictos y crisis exteriores, el desarrollo de las capacidades de los socios la «protección de la Unión y sus ciudadanos»; resalta la importancia del enfoque integrado como base de la respuesta de la Unión a conflictos y crisis; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Resalta la importancia de que el Parlamento, y en particular la Subcomisión de Seguridad y Defensa, reciban del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) actualizaciones e informes periódicos sobre la aplicación de la brújula estratégica, una vez se apruebe esta en marzo de 2022; |
| --- | --- |

7.

Misiones y operaciones de la PCSD en 2020 — Evaluación y recomendaciones

| 8. | Recuerda que la Unión está llevando a cabo en la actualidad once misiones civiles y siete misiones y operaciones militares; recuerda que, de estas últimas, solo tres son operaciones dotadas de un mandato ejecutivo: la operación ATALANTA de la Fuerza Naval de la Unión Europea (EUNAVFOR) en Somalia, la operación Militar de la Unión Europea en el Mediterráneo IRINI (EUNAVFOR MED IRINI) y la Fuerza Militar de la UE en Bosnia y Herzegovina (EUFOR ALTHEA); recuerda el compromiso global de la Unión en el Sahel y el Cuerno de África a través de seis misiones civiles (la Misión de la UE de desarrollo de capacidades en Mali —EUCAP Sahel Mali—, EUCAP Sahel Níger y EUCAP Somalia) y seis misiones militares (la Misión de Formación de la Unión Europea en Mali —EUTM Mali—, EUTM Somalia, EUNAVFOR ATALANTA y EUNAVFOR MED IRINI); observa que estas misiones y operaciones aún no han alcanzado todo su potencial y están sufriendo las consecuencias de la pandemia de COVID-19, lo que ha afectado a su actividad y limitado su eficacia; sugiere que el presupuesto, la planificación y el equipamiento de las misiones y operaciones de la PCSD de la Unión se evalúen a la luz de las enseñanzas extraídas de la COVID-19 y, por lo tanto, considera necesario revisar sus resultados y, en su caso, adaptar su mandato como parte de la revisión estratégica estándar de una misión; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Subraya la importancia para la Unión de una estabilidad, seguridad humana y prosperidad sostenibles en sus países vecinos; constata que, en la actualidad, las misiones militares de la PCSD están centradas de forma casi exclusiva en la formación de las fuerzas armadas (EUTM), sin dimensión ejecutiva y con un apoyo limitado; considera que, sin afectar a la dimensión no ejecutiva de estas misiones, el mandato debe reforzarse, insistiendo en el concepto de orientación, a fin de permitir a los asesores europeos controlar, con la mayor precisión posible sobre el terreno, si el programa de formación ha sido correctamente aplicado y si está en plena consonancia con las necesidades operativas reales de las fuerzas armadas locales; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Destaca que la entrega de armas en el marco del FEAP debe respetar plenamente la Posición Común de la UE sobre exportación de armas, el Derecho internacional en materia de derechos humanos y el Derecho humanitario, e incluir disposiciones eficaces en materia de transparencia; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Lamenta la acción de los golpistas en Mali; expresa su profunda preocupación por la presencia insuficiente de servicios estatales esenciales en el territorio de Mali y en el Sahel en general; manifiesta su profunda preocupación por la degradación de la seguridad en la región; expresa su profunda preocupación por los informes del secretario general de las Naciones Unidas en los que se enumeran graves violaciones de los derechos humanos pasadas y actuales, así como graves vulneraciones del Derecho internacional humanitario, en particular los supuestos crímenes de guerra, cometidos por grupos armados, incluidos grupos terroristas, fuerzas armadas malíes y otras fuerzas armadas del G-5 del Sahel; deplora profundamente la impunidad a este respecto y resalta que esos crímenes socavan también los esfuerzos europeos e internacionales por crear un entorno seguro y combatir a los grupos armados y los terroristas; destaca la creciente participación de agentes hostiles en una región vital para nuestra seguridad, lo que podría poner en peligro el objetivo común de la Unión y Mali de seguridad humana, paz, estabilidad y desarrollo sostenible en el país, donde otros actores que no necesariamente comparten los mismos principios éticos que la Unión y sus Estados miembros están dispuestos a colmar las lagunas de capacidades, con independencia del respeto de las normas internacionales sobre el Estado de Derecho o del Derecho de la guerra; expresa su profunda preocupación por la creciente influencia de empresas militares privadas extranjeras y los posibles planes del Gobierno malí de iniciar la cooperación con una empresa militar rusa privada, el Grupo Wagner, afín al Kremlin, en la formación de sus fuerzas armadas; señala que dicha cooperación es incompatible con la cooperación en materia de seguridad y defensa con la Unión, en particular la EUTM Mali, y haría necesaria, por tanto, una reevaluación del compromiso de la Unión en Mali; insta a las autoridades actuales de Mali a que no contraten al Grupo Wagner ni autoricen la entrada de su personal en el territorio malí; hace hincapié, de manera más general, en la necesidad de seguir de cerca las acciones de las empresas militares y de seguridad privadas que están aumentando su presencia mundial en zonas vulnerables, como África, América Latina y Europa del Este, y recuerda la importancia de mantener informado al Parlamento al respecto; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Toma nota del anuncio de la remodelación, junto con nuestros socios internacionales y africanos, de la acción militar francesa en el Sahel; subraya que estos cambios deben tener lugar en estrecha consulta con todos los socios internacionales, en particular los europeos, presentes en el Sahel; se felicita del compromiso continuado de la Unión y sus Estados miembros con la estabilización de los países del G-5 del Sahel, en particular a través del apoyo a la Fuerza Conjunta del G-5 del Sahel, mediante el refuerzo de las misiones de la PCSD de la Unión y con la participación cada vez mayor de las fuerzas armadas de los Estados miembros de la Unión en la Fuerza Especial Takuba; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge con satisfacción la adaptación del nuevo mandato ampliado de la EUTM Mali; pide que se refuerce la cooperación estructural y el apoyo no ejecutivo a las fuerzas armadas y que se acelere el proceso de regionalización que permite a la misión prestar asistencia militar a las fuerzas armadas de los países del G-5 y, en particular, a Burkina Faso y Níger, lo que tendrá repercusiones para los socios internacionales, europeos y africanos; resalta las posibilidades que ofrece el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEAP) en cuanto al suministro de equipos destinados al entrenamiento de las fuerzas armadas malíes, que serán esenciales para reforzar la acción y la eficacia de la acción europea; está convencido de que la Unión necesita aumentar rápida y eficazmente sus capacidades para proporcionar equipos a fin de que las misiones EUCAP y EUTM no pierdan su credibilidad ante las autoridades locales, siempre que dichas fuerzas de seguridad respeten el Derecho internacional humanitario y el Derecho internacional en materia de derechos humanos y estén controladas democráticamente; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a los Estados miembros que contribuyan de forma significativa a la actividad de asesoramiento de la EUTM Mali y envíen los efectivos que puedan contribuir a ello; recuerda que debe continuarse con el proceso de regionalización de la PCSD en el Sahel para reforzar la cooperación y la coordinación con los agentes internacionales, así como con los Estados miembros de la Unión presentes en la región, a través de iniciativas en curso, como la Asociación para la Seguridad y la Estabilidad en el Sahel (P3S); subraya que la Unión también está prestando un firme apoyo a la puesta en marcha de la Fuerza Conjunta del G-5 del Sahel y su correspondiente componente policial; acoge positivamente la nueva Estrategia Integrada de la UE en el Sahel, que incluye un enfoque más amplio centrado en el fortalecimiento de la gobernanza y que hace especial hincapié en la necesidad de reforzar la presencia estatal y de los servicios públicos en los países de la región; pone de relieve la labor realizada por EUCAP Mali para apoyar el despliegue de las fuerzas de seguridad malíes en el centro de Mali; subraya la labor de EUCAP Sahel Níger prestando ayuda a la elaboración de una política nacional de defensa y seguridad en Níger; recuerda que la regionalización de las acciones de la PCSD respalda el enfoque integrado de la Unión en el Sahel y que, en este sentido, deben proseguirse las acciones de la Célula de Asesoramiento y Coordinación Regional (CACR); considera que un enfoque regionalizado de la PCSD en el Sahel es pertinente, pero requiere una organización y coordinación más claras entre las actuales misiones civiles y militares de la PCSD, los agentes locales y otras organizaciones internacionales, como la misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas —la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Mali (MINUSMA)— y las operaciones dirigidas por el ejército francés; insiste en que es necesario hacer un esfuerzo importante en lo que respecta a Burkina Faso, habida cuenta de la intensidad de las amenazas a las que se enfrenta este país con unas capacidades limitadas; recuerda que, para que las respuestas militares y de seguridad tengan una eficacia duradera, deben ir acompañadas de medidas concretas y visibles para prestar servicios esenciales a la población; subraya la importancia de un apoyo más activo a los Estados ribereños del golfo de Guinea para que puedan poner freno a la expansión de la amenaza terrorista a la que se enfrentan; destaca la necesidad de prestar una especial atención a la creciente inestabilidad en las regiones del Sahel, África Occidental y el Cuerno de África y a las importantes repercusiones que tienen los acontecimientos que tienen lugar en estas regiones, no solo para el continente africano, sino también para la Unión; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Acoge con satisfacción los debates en curso sobre la participación de Mozambique y la India en las misiones y operaciones de la PCSD en África; celebra la participación activa de Georgia en los esfuerzos de la PCSD y, en particular, su participación en las misiones de formación en la República Centroafricana (RCA) y Mali; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Recuerda que la situación en materia de seguridad en Somalia es muy preocupante y constituye un factor de desestabilización en todo el Cuerno de África e incluso en otras zonas; insiste en que Al-Shabab sigue siendo una de las organizaciones terroristas más potentes vinculada a Al-Qaeda, lo que debería animar a los Estados miembros a plantearse participar de manera más significativa en las misiones y operaciones europeas en esta región estratégica y poner a disposición los recursos necesarios para el buen desarrollo de estas misiones y operaciones; insiste en que el refuerzo de la EUTM Somalia con una capacidad de asesoramiento destinada a las estructuras de mando permite influir de forma significativa en la ejecución de las operaciones dentro en el seno del dispositivo multilateral de asistencia militar; destaca que EUNAVFOR ATALANTA, EUCAP y EUTM Somalia forman un conjunto coherente de apoyo al Marco Estratégico de la Unión para el Cuerno de África; acoge con satisfacción tanto el papel crucial desempeñado por la operación ATALANTA en la lucha contra la piratería y el tráfico en el Cuerno de África, que ha protegido con éxito los buques del Programa Mundial de Alimentos, como el de EUCAP Somalia en el Consejo de las autoridades federales y regionales de Puntlandia y Somalilandia para el desarrollo de las funciones de guardacostas y policía marítima; subraya que el compromiso de la Unión en la región del Cuerno de África sigue siendo necesario para reforzar las capacidades de las fuerzas de seguridad somalíes y obedece asimismo a la necesidad de mejorar su eficacia; acoge con satisfacción y alienta además la participación de socios afines para garantizar la seguridad de las vías navegables en el golfo de Adén y en el océano Índico; pide un enfoque integrado para abordar los problemas de desarrollo y gobernanza que impulsan la piratería; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Toma nota con preocupación del deterioro de la situación de la política y la seguridad en la República Centroafricana (RCA); pide que se restablezca un diálogo inclusivo entre el Gobierno, la oposición democrática y la sociedad civil, y que se revitalice el acuerdo de paz; lamenta que, desde 2018, el presidente de la RCA haya recurrido al Grupo Wagner, una empresa militar privada afín a Rusia responsable de crímenes de guerra y graves violaciones de los derechos humanos en dicho país; manifiesta su preocupación por las repercusiones de esta decisión en la viabilidad y la eficacia de la misión de formación de las tropas centroafricanas; denuncia el aumento de las amenazas y los incidentes hostiles generados por algunas fuerzas armadas locales y extranjeras, incluidas empresas de seguridad extranjeras, dirigidas contra la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (MINUSCA), así como las campañas de desinformación dirigidas contra la acción de la Unión; se felicita de la creación de la Misión asesora de la Unión Europea en la RCA (EUAM RCA), y le manifiesta su apoyo incondicional; celebra la acción de la misión EUTM, en particular la formación de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas Centroafricanas (FACA) y su contribución al proceso global de reforma del sector de la seguridad coordinado por MINUSCA, y le expresa todo su apoyo; insiste en la necesidad de comunicar a la población los objetivos y el progreso de la misión; resalta la importancia de evaluar la capacidad real de la Unión para responder a las necesidades de equipamiento de las FACA, en el marco de la revisión estratégica que tendrá lugar en el primer semestre de 2022; insiste en que el apoyo en el marco del FEAP a las unidades formadas por la EUTM debe condicionarse a una evolución positiva de la situación política, interna y regional por parte de las autoridades centroafricanas; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recuerda la importancia estratégica del canal de Mozambique; se felicita del compromiso de los Estados miembros y del VP/AR de responder a la creciente amenaza terrorista en Cabo Delgado y manifiesta su preocupación por la extensión de esta amenaza en la zona; celebra la decisión del Consejo de poner en marcha una Misión de Formación Militar de la Unión Europea en Mozambique (EUTM Mozambique); toma nota del uso del FEAP para cubrir los costes comunes de la EUTM Mozambique y proporcionar equipamiento militar; pide al Consejo y al SEAE que hagan el mejor uso posible del FEAP y aprovechen esta experiencia para mejorar y ampliar dicho Fondo en el futuro; observa que la EUTM cumple un objetivo específico, a saber, formar a unidades de fuerzas especiales para combatir la insurrección islamista en el región de Cabo Delgado, afectada por la actividad, en particular, del movimiento yihadista Ansar al-Sunna; pide que se despliegue esta misión lo antes posible, habida cuenta de la situación; insta a los Estados miembros a que contribuyan a la generación de fuerzas para la misión de manera más equitativa; resalta la necesidad de una estrategia global y coherente a largo plazo para Mozambique, que, además de combatir las insurrecciones islamistas, necesita resolver deficiencias de gobernanza y necesidades de desarrollo para alcanzar una solución sostenible del conflicto; subraya la necesidad de garantizar que las fuerzas gubernamentales respeten el Derecho internacional humanitario y que los autores de ejecuciones extrajudiciales, actos de tortura, saqueos y otros abusos sean llevados ante la justicia; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Acoge con satisfacción el compromiso inequívoco del Consejo con la operación EUFOR Althea, tal como se recoge en sus conclusiones de 18 de octubre de 2021, con la renovación de la operación Althea en 2020 y con la reorientación de su mandato para ayudar a las autoridades de Bosnia y Herzegovina para mantener un entorno seguro y protegido, así como de la tercera revisión estratégica de la operación presentada en junio de 2021; recuerda que esta misión abrió el camino hacia la paz, la estabilidad y la integración europea de Bosnia y Herzegovina y sigue desempeñando un papel central para la seguridad de este país y de la región; recuerda que las experiencias y las conclusiones extraídas de esta misión aportan un valor importante para todas las misiones y operaciones militares y civiles de la PCSD actuales y futuras; manifiesta su alarma por las posibles acciones inconstitucionales y secesionistas del miembro serbio de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina, Milorad Dodik, que socavan el Acuerdo de Paz de Dayton y, por tanto, la seguridad y la paz en la región en su conjunto; resalta que todavía se debe mantener una capacidad suficiente de refuerzo inmediato para hacer posible una reacción rápida en caso de que se deteriore la situación en materia de seguridad; observa que esta misión podría mejorarse garantizando la seguridad de los canales de información y comunicación con las capitales de los Estados miembros y mejorando las capacidades de recopilación y análisis de información de fuentes abiertas; insiste en la importancia de proseguir la actividad secundaria de desminado y la formación colectiva de las fuerzas armadas de Bosnia y Herzegovina; insta a los Estados miembros a que cumplan sus compromisos en relación con la generación de fuerzas para Althea; espera con interés la participación de Ucrania en la misión Althea; reconoce la importante cooperación entre la Unión y la OTAN en los Balcanes Occidentales, en especial a través de la misión EUFOR Althea, cuyo cuartel general de operaciones está ubicado en el Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) en virtud del Acuerdo Berlín plus; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Toma nota con satisfacción de los resultados de la Misión de Observación de la Unión Europea en Georgia (EUMM Georgia); aprueba su prórroga durante un período de dos años; insiste en la necesidad de seguir reflexionando sobre los compromisos de la PCSD en la región; condena enérgicamente la ocupación ilegal y la militarización de las regiones georgianas de Abjasia y Osetia del Sur por parte de Rusia, que vulneran el Derecho internacional y representan una seria amenaza para la región de la Asociación Oriental (AO) y toda Europa; manifiesta su preocupación por el deterioro de la situación de la seguridad en los territorios ocupados de Georgia y por las actividades de la Federación de Rusia, que desestabilizan la paz y la seguridad en la región de la AO; insta a la Unión a que siga pidiendo a Rusia que participe de forma constructiva en las conversaciones internacionales de Ginebra y cumpla sus obligaciones en virtud del Acuerdo de alto el fuego alcanzado el 12 de agosto de 2008 con la mediación de la Unión, en particular la retirada de todas sus fuerzas militares de los territorios ocupados de Georgia, y permita a la Misión de Observación de la Unión Europea el acceso sin restricciones a todo el territorio de Georgia; denuncia las detenciones ilegales y secuestros de ciudadanos de Georgia y las crecientes actividades de «fronterización» a lo largo de la línea fronteriza administrativa; manifiesta su preocupación por las campañas de desinformación dirigidas contra la misión EUMM Georgia y pide que se refuercen sus capacidades de seguimiento, análisis y comunicación estratégica; reafirma su apoyo inquebrantable a los países de la AO, en especial en cuanto a su independencia, soberanía e integridad territorial dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente; alienta a la Unión a que intensifique su compromiso con la resolución pacífica de los conflictos en toda la región de la AO; reitera su llamamiento para que la Unión se asegure de que la dimensión de seguridad de los países de la AO quede correctamente reflejada en la brújula estratégica, y considere la posibilidad de poner en marcha una serie de pactos de seguridad —marcos en materia de mayor inversión y apoyo en relación con la seguridad, el ejército, la inteligencia y la cooperación cibernética— con Georgia, Moldavia y Ucrania, como países asociados, a fin de reforzar su resiliencia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Toma nota del refuerzo de la misión asesora de la UE en Irak (EUAM) con la inclusión de un acompañamiento a la aplicación de la reforma del sector de la seguridad interior y a la aplicación de las estrategias nacionales de lucha y prevención del terrorismo (incluida la lucha contra el extremismo violento) y la delincuencia organizada, con especial referencia a la gestión de las fronteras, la delincuencia financiera, en particular la corrupción, el blanqueo de capitales y el tráfico de bienes del patrimonio cultural; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Hace un llamamiento a la Unión para que aborde las amenazas constantes y crecientes para la protección y conservación del patrimonio cultural y persiga el contrabando de tesoros culturales, especialmente en las zonas de conflicto; señala que en Irak el hecho de privar a algunas comunidades de su patrimonio cultural y raíces históricas las ha hecho más vulnerables a la radicalización; recuerda que la EUAM Irak es la única misión u operación de la PCSD que incluye en su mandato un componente de protección del patrimonio cultural dirigido a proporcionar asistencia y formación a los socios locales para abordar los retos de seguridad relacionados con la preservación y la protección del patrimonio cultural; pide al Consejo y al SEAE que incluyan un componente similar en otras misiones y operaciones; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Alienta el despliegue de miembros de la Misión de la Unión Europea de Asistencia y Gestión Integrada de las Fronteras en Libia (EUBAM Libia) en Trípoli, a partir de la cual la misión llevará a cabo sus actividades; propone que esta misión, destinada a apoyar a las autoridades libias en el desmantelamiento de las redes delictivas organizadas que intervienen en el tráfico de migrantes, la trata de seres humanos y el terrorismo en el ámbito de la gestión de las fronteras, siga explorando, en el marco de una estrategia regional, las posibilidades de apoyo al desarrollo dirigido por la Unión de las capacidades fronterizas de los Estados del Sahel, en conexión con las misiones de la PCSD en el Sahel (en particular, EUCAP Sahel Níger); expresa su preocupación por el destino de los migrantes, los solicitantes de asilo y los refugiados en Libia; pide el cierre de los centros de detención de migrantes por parte de las autoridades y milicias libias; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Acoge con satisfacción el lanzamiento de la operación PCSD en el Mediterráneo, EUNAVFOR MED IRINI y su renovación hasta el 31 de marzo de 2023; insiste en su papel fundamental en la aplicación del embargo de armas a Libia, de conformidad con la Resolución 2526 (2020) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; destaca que el desarrollo de capacidades está perturbando el tráfico de seres humanos y armas; destaca el hecho de que, en 2020, en un importante número de casos no se permitió a EUNAVFOR MED IRINI realizar inspecciones, incluso de buques turcos; pide una comunicación transparente del SEAE a este respecto; observa que, hasta el momento, EUNAVFOR MED cuenta con muy pocos medios, lo que limita de manera significativa sus capacidades; manifiesta su preocupación por el hecho de que la OTAN, activa en la zona a través de la operación Sea Guardian, no colabore eficazmente mediante una mayor cohesión de la cooperación o mediante el intercambio de información y recursos; insiste en la importancia estratégica de la comunicación pública de la misión en materia de apresamiento de buques, acercamientos amistosos e inspecciones, incluidas las denegaciones; destaca las obligaciones internacionales en materia de búsqueda y salvamento de personas en peligro en el mar, respetando plenamente la legislación marítima; pide a la Unión que desempeñe un papel importante en el Mediterráneo, ya que se ha convertido en un actor capaz de garantizar la estabilidad de la región; acoge con satisfacción los resultados de la Célula de Enlace y Planificación de la UE (EULPC) en cuanto a la seguridad, inteligencia y planificación proporcionadas a los actores de la Unión en Bruselas, sobre el terreno o en el mar (delegación de la UE, EUBAM, EUNAVFOR MED) y a la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia (UNSMIL); |
| --- | --- |

24.

| 25. | Lamenta el papel desestabilizador general de Turquía en muchos ámbitos que suscitan preocupación en la Unión y su vecindad, lo que supone una amenaza para la paz, la seguridad y la estabilidad regionales; expresa su profunda preocupación por las actividades ilegales y las amenazas de acción militar por parte de Turquía contra Estados miembros de la Unión en el Mediterráneo oriental, en particular Grecia y Chipre, y las recientemente anunciadas actividades ilegales en zonas marítimas griegas y chipriotas, y las condena enérgicamente; toma nota de los esfuerzos por reducir la tensión, pero lamenta las acciones provocadoras y las amenazas de agresión contra la operación MED IRINI por parte de buques militares turcos, que vulneran el Derecho internacional y los derechos soberanos de los Estados miembros de la Unión; reitera que la Unión está preparada para utilizar todos los instrumentos y opciones de que dispone, también los incluidos en el artículo 29 del TUE y el artículo 215 del TFUE, con el fin de defender sus intereses y los de sus Estados miembros, y mantener la estabilidad en la región; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Elogia el trabajo de la Misión asesora de la Unión Europea para la reforma del sector de la seguridad civil en Ucrania (EUAM Ucrania); toma nota del informe de evaluación de necesidades del SEAE sobre el sector de la educación profesional militar en Ucrania y acoge con satisfacción el trabajo en curso con vistas a un posible compromiso de la Unión en Ucrania sobre la base de este, a fin de complementar los esfuerzos de Ucrania y sus socios internacionales para la reforma de la educación profesional militar en este país; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide que se revitalice la vertiente civil de la PCSD mediante la aplicación de los veintidós compromisos del Pacto Civil; destaca que la brújula estratégica debe fijar el objetivo de renovar la vertiente civil de la PCSD, y que el Pacto 2.0 debe adoptarse a su debido tiempo; apoya la idea de que la brújula debería esbozar los aspectos fundamentales de la vertiente civil de la PCSD, incluido el desarrollo de capacidades civiles más allá de 2023; apoya la idea de que las prioridades estratégicas de la vertiente civil de la PCSD deben vincularse al proceso de revisión anual del Pacto; destaca la necesidad de un vínculo más estrecho entre las acciones de la PCSD, de Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión, cuando proceda y con el debido respeto a las diferentes tareas y procedimientos de ambas políticas establecidas en el Tratado, y a los demás actores pertinentes en materia de gestión de crisis, con el fin de reforzar la contribución de la PCSD a la respuesta de la Unión a los retos en materia de seguridad; pide a la Unión que reflexione y adopte medidas en relación con los procedimientos actuales para el despliegue de las misiones, con el fin de que los procesos de toma de decisiones sean más rápidos y eficientes; considera que la Unión debe continuar con la evaluación exhaustiva de las misiones civiles EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Níger, EUCAP Somalia y EUAM RCA y revisar su mandato, presupuesto y recursos humanos, garantizando que satisfagan las necesidades reales, con el fin de mejorar su capacidad operativa y su eficacia; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Reconoce la contribución de las misiones y operaciones de la PCSD a la paz, la seguridad y la estabilidad, pero señala la persistente debilidad estructural y los largos procesos de toma de decisiones relacionados con las misiones y operaciones civiles y militares de la PCSD; destaca la importancia de dotar a las misiones militares de mandatos más flexibles y sólidos, adaptados a la situación sobre el terreno; pide modificar las estructuras y los procedimientos de la PCSD para que las misiones puedan desplegarse de una manera más rápida, flexible y coherente; subraya la necesidad urgente de una mayor articulación entre las operaciones europeas ad hoc actuales y las misiones u operaciones militares de la PCSD, especialmente cuando se trata de afrontar crisis urgentes o de garantizar el acceso a áreas estratégicas en disputa; hace hincapié en que todo mandato futuro debe contar con una clara estrategia global de salida, junto con una lista de los recursos necesarios para este fin; resalta la necesidad de que todas las misiones, y en particular las militares, trabajen con los agentes locales para crear capacidades en un plazo razonable con vistas a hacer posible una salida sostenible; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca la necesidad de una evaluación periódica, sistemática y transparente de todas las misiones y operaciones de la PCSD sobre la base de criterios estratégicos y operativos pertinentes; pide al VP/AR que ponga en marcha un proceso para extraer conclusiones de la experiencia adquirida en las misiones, operaciones y acciones pasadas y en curso, y se centre en qué circunstancias políticas, institucionales, pero también socioeconómicas, han de reunirse para que las acciones de seguridad y defensa apoyen efectivamente la consolidación de una paz duradera y el fortalecimiento de estructuras de gobernanza sostenibles y democráticas; considera necesario delegar más responsabilidades operativas de ejecución y gestión de las misiones y operaciones en el mando militar de estas; pide, en términos más generales, que las estructuras militares de la Unión participen de forma sistemática en todas las políticas e instrumentos que tengan una repercusión en el compromiso operativo de las fuerzas armadas europeas y, en particular, en los trabajos del comité de programa del Fondo Europeo de Defensa (FED); |
| --- | --- |

29.

| 30. | Expresa su profunda preocupación por la escasa creación de fuerzas a partir de operaciones y misiones, y pide encarecidamente a los Estados miembros que aborden esta cuestión lo antes posible; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que doten a las misiones y operaciones de la PCSD del personal, la formación y las capacidades que necesiten para cumplir sus mandatos, con el fin de que sean más reactivos y resistentes en condiciones menos favorables; destaca, a este respecto, el proyecto de la CEP «Centro de Operaciones de Respuesta a las Crisis» que se está debatiendo actualmente, cuyo objetivo es mejorar el proceso de generación de fuerzas; lamenta al mismo tiempo que hasta ahora solo seis Estados miembros hayan participado en este proyecto de la CEP; pide al Consejo y a la Comisión que hagan pleno uso del FEAP y de las posibilidades de financiación del presupuesto de la Unión que brindan los Tratados para facilitar la creación de fuerzas y los despliegues militares; apoya la participación de terceros Estados en las operaciones y misiones de la PCSD siempre que estén en consonancia con los intereses y valores europeos; considera que la participación de terceros países debe ampliarse cuando y donde proceda; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Manifiesta su preocupación por la creciente manipulación de la información, la desinformación y las amenazas híbridas procedentes, en particular, de Rusia y China, pero también de otros actores, que afectan directamente a varios teatros de operaciones y a las misiones y operaciones de la PCSD, desestabilizando regiones enteras y deslegitimando las misiones de la Unión en el extranjero; pide una estructuración urgente de la respuesta de las misiones y operaciones de la PCSD ante estas amenazas; subraya, a este respecto, la necesidad de esfuerzos conjuntos por parte de la Unión, los Estados miembros y los países socios, también en previsión de amenazas híbridas, ciberataques y riesgos químicos, biológicos, radiológicos y nucleares (QBRN); acoge con satisfacción la creación de la reserva de capacidad de reacción a las crisis para incidentes QBRN; insta al SEAE a que facilite un apoyo concreto a las misiones y operaciones de la PCSD a través de comunicación estratégica; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Pide que se refuercen las estructuras de mando de la Unión, en particular el Estado Mayor de la Unión Europea (EMUE) y la Capacidad Militar de Planificación y Ejecución (MPCC), que deben estar dotadas del personal, el equipo y los activos necesarios y ser capaces de intercambiar información clasificada de manera segura, también con los Estados miembros y las misiones u operaciones; lamenta, en este sentido, el aplazamiento del paso a la fase 2 de la MPCC y pide a los Estados miembros que cumplan íntegramente sus compromisos para hacerlo posible; resalta la importancia de que la MPCC se convierta, en el plazo más breve posible, en una estructura de mando y ejecución (cuartel general) de pleno derecho, capaz de desempeñar una función prospectiva y de anticipación estratégica, de dirigir las operaciones y las misiones europeas con la capacidad de reacción y la flexibilidad impuestas por el contexto estratégico y de mejorar la autonomía estratégica operativa de los europeos; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Destaca que la participación de mujeres en las misiones de la PCSD contribuye a su eficacia y aumenta la credibilidad de la Unión como defensora de la igualdad de derechos entre mujeres y hombres en todo el mundo; pide una aplicación más sistemática de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1325 sobre mujeres, paz y seguridad y 2250 sobre juventud, paz y seguridad, y el refuerzo de la agenda de la Unión en estos dos ámbitos; solicita una integración significativa de la perspectiva de género en la formulación de la PCSD, en particular mediante un mejor equilibrio de género en el personal y la dirección de las misiones y operaciones de la PCSD, así como la formación específica del personal desplegado; pide que se adopten medidas para garantizar un entorno de trabajo sin acoso sexual ni de género; reitera su llamamiento para que se incluyan análisis de género en los nuevos instrumentos de la PCSD, incluidos el FED y el FEAP; celebra que todas las misiones civiles de la PCSD hayan nombrado a un asesor en materia de género y pide a las misiones militares de la PCSD que sigan este ejemplo; anima a los Estados miembros de la Unión a presentar candidatas para las vacantes existentes; lamenta que el número de mujeres que trabajan en misiones de la PCSD y especialmente en operaciones militares siga siendo muy bajo; insta al SEAE a que promueva la necesidad de un objetivo concreto para aumentar el número de mujeres en las misiones y operaciones de gestión de crisis de la Unión; insta a los Estados miembros a que estudien formas de reforzar las políticas de contratación y retención y de fomentar la participación de mujeres en las misiones de consolidación y mantenimiento de la paz; hace hincapié en la necesidad de crear una nueva línea presupuestaria de la Unión que financie el puesto de asesor en materia de género en las misiones militares de la PCSD; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Espera la Comunicación conjunta sobre un enfoque estratégico para apoyar el desarme, la desmovilización y la reintegración de antiguos combatientes, anunciada en la carta de intenciones que acompañaba al discurso sobre el estado de la Unión 2020, que constituye una revisión oportuna del Concepto de la UE de apoyo al desarme, la desmovilización y la reintegración de 2006; subraya la importancia de la reforma del sector de la seguridad, como prioridad en particular para nuestras misiones civiles de la PCSD; pide, por tanto, a la Comisión y al SEAE que amplíen su próxima Comunicación conjunta sobre un enfoque estratégico para apoyar el desarme, la desmovilización y la reintegración de antiguos combatientes a la reforma del sector de la seguridad y al desarrollo de capacidades para apoyar las acciones en favor de la seguridad y el desarrollo, a fin de alcanzar un enfoque de la Unión coherente y profundamente renovado en materia de asistencia de seguridad a terceros países; pide coherencia entre los instrumentos de la PCSD y la ayuda al desarrollo de la Unión; |
| --- | --- |

34.

Anticipar y gestionar las crisis

| 35. | Acoge con satisfacción la capacidad de los ejércitos europeos para cooperar al servicio de los ciudadanos en la lucha contra la pandemia en 2020; opina que la valiosa contribución de las fuerzas armadas durante la pandemia de COVID-19 ha demostrado la importancia del uso de los medios y capacidades militares de los Estados miembros para apoyar el Mecanismo de Protección Civil de la Unión; pide a la Unión y a los Estados miembros que consideren con detenimiento y hagan pleno uso de las modalidades detalladas para la aplicación del artículo 44 del TUE, a fin de que la Unión pueda responder con rapidez, eficacia y la indispensable flexibilidad a las crisis de seguridad con una importante dimensión europea colectiva, haciendo posible asimismo que una operación ad hoc que ya esté llevando a cabo un grupo de Estados miembros reciba un mandato ex post; acoge con satisfacción el papel positivo de puesta en común y coordinación de las fuerzas aéreas durante la pandemia de COVID-19, en particular las transferencias para tratamientos médicos y el suministro de equipos entre Estados miembros, así como las sinergias creadas con las infraestructuras y los medios de los aliados de la OTAN para puentes aéreos y transporte de equipos esenciales; celebra, en particular, el papel del Mando Europeo del Transporte Aéreo en la evacuación, el traslado de enfermos y el suministro de material médico durante la pandemia; alienta en general el recurso a la movilidad aérea militar, incluido el transporte, el avituallamiento en vuelo y la evacuación médica por medios aéreos en Europa, de los que dependen la eficacia y la eficiencia de los esfuerzos de transporte aéreo militar en Europa; pide a los Estados miembros, a este respecto, que consideren el desarrollo conjunto de este equipo estratégico de defensa, y alienta la creación de una unidad militar de emergencia de la UE con el objetivo de facilitar el uso transfronterizo de las capacidades logísticas militares para hacer frente a emergencias, a fin de permitir una mayor coordinación, sinergia y solidaridad en la prestación de asistencia a las operaciones de apoyo de carácter civil; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Apoya la ambición de crear la «fuerza de entrada rápida» defendida por el VP/AR, que debería comprender una brigada multinacional de tierra integrada por unos 5 000 efectivos y componentes aéreos, marítimos y de fuerzas especiales que puedan movilizarse en emergencias de seguridad; recuerda que la Unión carece, en la actualidad, de los conocimientos técnicos y las capacidades terrestres, marítimas y aéreas necesarias para llevar a cabo operaciones de primera intervención con vistas a restablecer la seguridad en un escenario; considera realista y necesario que, como primer paso, los Estados miembros se pongan de acuerdo, en el marco de la brújula estratégica, sobre las circunstancias que harían necesaria la movilización de una fuerza de este tipo y sobre uno o varios escenarios operativos, también con plazos extremadamente cortos; recuerda, no obstante, que en más de 15 años de existencia nunca se han utilizado las agrupaciones tácticas, en particular debido a la falta de consenso político entre los Estados miembros y a la complejidad de la ejecución y la financiación, a pesar de la posibilidad de desplegarlas en varias ocasiones; recuerda la necesidad de hacerlas operativas mediante la realización de ejercicios periódicos sobre el terreno; lamenta la falta de compromiso de los Estados miembros con las agrupaciones tácticas, tanto en términos políticos como prácticos; deplora que solo una agrupación táctica, liderada por Italia, estuviera operativa en 2021; manifiesta su preocupación por la debilidad de la planificación estratégica para 2022 y 2023 y pide su revisión; pide a los Estados miembros que aumenten su compromiso con las capacidades militares de la Unión; afirma que el concepto de una fuerza de despliegue rápido debe aportar un valor añadido en comparación con las agrupaciones tácticas; pide al Consejo y a la Comisión, por tanto, que evalúen exhaustivamente, estudien y desarrollen opciones para crear una fuerza permanente que esté constantemente estacionada y entrene junta; considera que la nueva «fuerza de entrada rápida» debe ser resultado de una ambiciosa reforma de las agrupaciones tácticas o sustituirlas por completo, a fin de evitar más duplicaciones de capacidades en la PCSD de la Unión; comparte el nivel de ambición fijado por el VP/AR en materia de fortaleza de las herramientas militares de la Unión, en particular los instrumentos ad hoc; pide al Consejo y al SEAE que estudien cómo organizar del mejor modo el despliegue de las agrupaciones tácticas de la Unión o de la nueva «fuerza de entrada rápida», la aplicación del artículo 44 del TUE y el componente operativo aún sin explotar de la CEP; espera que la articulación de estos elementos capacite a la Unión y sus Estados miembros para responder con rapidez y eficacia a crisis en su vecindad con medios militares, y llevar a cabo las tareas enunciadas en el artículo 43, apartado 1, del TUE, también conocidas como misiones de Petersberg; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Insiste en la importancia de una inteligencia precisa y oportuna para respaldar la toma de decisiones y garantizar unas misiones y operaciones seguras y combatir mejor las campañas de influencia y desinformación de que son objeto; pide al SEAE que cree una capacidad de inteligencia en los teatros de operaciones, a partir del establecimiento de células de inteligencia en todas las misiones y operaciones de la PCSD, que aporte inteligencia en tiempo real al Centro de Inteligencia y de Situación de la Unión Europea (INTCEN), el EMUE y la Capacidad Civil de Planificación y Ejecución (CPCC) para respaldar la toma de decisiones; subraya, de manera más general, que el trabajo del INTCEN y de la Dirección de Información del EMUE (EMUE INT) depende de la voluntad de los Estados miembros de compartir información, y pide que se incrementen los recursos financieros y técnicos del INTCEN; manifiesta su acuerdo con el análisis efectuado por la presidenta de la Comisión en su discurso sobre el estado de la Unión de 2021, según el cual la Unión necesita mejorar la cooperación en materia de inteligencia; destaca la importancia del conocimiento de la situación y de la coordinación entre los servicios nacionales de inteligencia, y acoge con satisfacción el llamamiento de la presidenta de la Comisión en favor de un centro común de conocimiento de la situación de la Unión, una herramienta crucial para mejorar la prospectiva estratégica y la autonomía estratégica de la Unión; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Acoge con satisfacción el establecimiento del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEAP) en 2020; recuerda que el FEAP podrá proporcionar a la Unión la capacidad para responder con mayor rapidez y eficacia a los retos existentes en materia de seguridad, por lo que pide su rápida aplicación operativa; destaca que el equipo necesario —incluido el equipo letal, cuando sea pertinente y necesario— y la formación deben suministrarse en los teatros de operaciones pertinentes, teniendo en cuenta el carácter geográficamente equilibrado de la instalación, respetando plenamente los ocho criterios de la Posición Común 944, los derechos humanos y el Derecho humanitario, con sujeción a una evaluación de riesgos ex ante exhaustiva y a un seguimiento permanente por la Unión del suministro de tecnología militar a agentes de terceros países, y disposiciones efectivas en materia de transparencia; hace hincapié en que el SEAE debe supervisar de cerca y garantizar la trazabilidad y el uso adecuado del material entregado a nuestros socios en el marco del FEAP, teniendo en cuenta el enfoque a 360.o del FEAP; señala que el FEAP no solo se ocupa de suministrar equipos a socios, sino que también funciona como una opción de financiación de gastos comunes de operación militar en el marco de la PCSD que debe utilizarse en la medida necesaria; se compromete a garantizar la coherencia y la complementariedad entre las misiones y operaciones de la PCSD, el instrumento financiero de la Unión IVCDCI y el FEAP; reitera su llamamiento en favor de la creación de una nueva división administrativa en el seno del SEAE para gestionar este nuevo instrumento; subraya la necesidad de utilizar la brújula estratégica para desarrollar una visión clara de cómo quieren utilizar el FEAP los Estados miembros a corto, medio y largo plazo; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Acoge con satisfacción la hoja de ruta del SEAE sobre cambio climático y defensa de noviembre de 2020, que incluye acciones concretas para abordar el cada vez más relevante nexo entre clima y seguridad; destaca que las cada vez más frecuentes catástrofes naturales, las pandemias mundiales o las catástrofes de origen humano, como las amenazas cibernéticas e híbridas, se añaden a los retos de seguridad existentes, por lo que requieren recursos adicionales; alienta a la Unión y a sus Estados miembros a que desarrollen sus capacidades para abordar esos nuevos desafíos; resalta que al abordarse estos nuevos desafíos no deben sustraerse los recursos correspondientes a las capacidades de seguridad y defensa convencionales tradicionales; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Considera que la instrumentalización de los flujos migratorios que cruzan las fronteras exteriores orientales de la Unión, sumada a las campañas de desinformación, constituye una forma de guerra híbrida combinada dirigida a intimidar y desestabilizar la Unión; pide a la Unión que desarrolle la legislación pertinente que aporte las salvaguardias necesarias para reaccionar y responder de forma eficaz a la instrumentalización de la migración con fines políticos por terceros países, garantizar la protección efectiva de las fronteras exteriores de la Unión y la protección de los derechos humanos y la dignidad humana y adoptar medidas para evitar los cruces irregulares; reitera su solidaridad con Letonia, Lituania y Polonia ante la instrumentalización de la migración por el régimen de Lukashenko para desestabilizar a la Unión; |
| --- | --- |

40.

Una Unión más resiliente: garantizar el acceso a los espacios estratégicos en disputa y mejorar la asistencia mutua y la seguridad entre los Estados miembros

Defensa de la libre circulación en el mar

| 41. | Recuerda que, ante las tensiones geopolíticas en el mar, la Unión debe defender valores y principios universales, la Carta de las Naciones Unidas, el Derecho internacional, como la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), el multilateralismo y la cooperación internacional, y proteger sus intereses garantizando la libertad de navegación, la seguridad de las líneas de comunicación marítimas y las infraestructuras en el alta mar; recuerda que los intereses marítimos de la Unión están estrechamente relacionados con el bienestar, la prosperidad y la seguridad de sus ciudadanos, y que aproximadamente el 90 % del comercio exterior de la Unión y el 40 % de su comercio interior se transporta por mar; subraya las competencias y el poder de la Unión Europea, en particular en el plano normativo, en materia de resiliencia; |
| --- | --- |

41.

| 42. | reitera la necesidad de reforzar el papel de la Unión como proveedora de seguridad marítima internacional; pide que la Unión se apoye en sus operaciones navales en el marco de la PCSD y que las desarrolle, con el fin de disponer de una plataforma sólida para seguir desarrollando un compromiso operativo más permanente a nivel internacional; pide que se estudie la posibilidad de organizar ejercicios navales periódicos que combinen medios tripulados y no tripulados siempre que sea posible para mejorar la interoperabilidad; considera muy importante para la Unión mantener un entorno estable y seguro en los mares que la rodean; observa con preocupación que en la revisión anual coordinada de la defensa (CARD, por sus siglas en inglés) se ha reconocido que las capacidades de mando y control marítimo, inteligencia, vigilancia y reconocimiento constituyen «carencias importantes»; acoge con satisfacción los seis proyectos de la CEP centrados en el desarrollo de capacidades marítimas, así como los programas conjuntos de desarrollo de capacidades navales; subraya la necesidad de que la Unión y la OTAN cooperen estrechamente para adoptar un enfoque común eficaz ante las amenazas para la seguridad marítima, como la delincuencia transfronteriza y organizada, incluidas las redes de delincuencia organizada implicadas en la trata de seres humanos, el tráfico de armas y drogas, el contrabando y la pesca ilegal; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Se felicita, en este contexto, por la puesta en marcha del concepto de presencias marítimas coordinadas (PMC) y de un proyecto piloto en el golfo de Guinea; pide que este concepto, basado en un análisis de las necesidades, incluida la posibilidad de contribuir a la desescalada de las tensiones regionales, se amplíe a otras zonas de interés, en particular la región indopacífica, con el fin de garantizar y salvaguardar la posición y los valores internacionales de Europa; pide que este concepto y las misiones en curso pertinentes se evalúen y debatan en el Parlamento; pide asimismo a la Comisión que preste especial atención a los aspectos de seguridad y defensa en la próxima actualización de su comunicación sobre gobernanza internacional de los océanos, prevista para 2022; pide a los Estados miembros marítimos que refuercen sus capacidades navales militares para abordar las amenazas asimétricas y convencionales a la seguridad marítima, la libertad de navegación y la economía azul de la Unión; pide a la Unión que actualice su estrategia de seguridad marítima de aquí a 2022; acoge con satisfacción la puesta en marcha, a principios de 2020, de la misión europea de vigilancia marítima en el estrecho de Ormuz (EMASOH), y apoya su doble objetivo: garantizar un entorno de navegación seguro y aliviar las tensiones regionales actuales; se congratula de la revisión estratégica global y coordinada de EUNAVFOR Atalanta, EUTM Somalia, y EUCAP Somalia, y de su ampliación, con vistas a englobar todos los aspectos de seguridad; |
| --- | --- |

43.

Hacer frente a las amenazas híbridas

| 44. | Condena los actos malintencionados cometidos contra los Estados miembros, como los ataques híbridos que instrumentalizan la migración; pide a la Unión y a los Estados miembros que mejoren sus capacidades para identificar las amenazas híbridas; insiste en que la Unión y los Estados miembros deben responder con firmeza y de forma coordinada a toda nueva actividad cibernética malintencionada, ilegal o desestabilizadora, haciendo pleno uso de los instrumentos a disposición de la Unión y en coordinación con sus socios; pide a los Estados miembros que mejoren las capacidades nacionales de ciberdefensa; pide a la Unión que trabaje por la creación de un instrumento jurídico de respuesta a las amenazas híbridas y que desarrolle una capacidad cibernética global que incluya redes, comunicaciones y un intercambio de información seguros y formación y ejercicios, también a través de los proyectos de la CEP y haciendo buen uso del conjunto de herramientas de la ciberdiplomacia de la Unión; pide que se revise urgentemente el marco político de ciberdefensa, con el fin de que la Unión y sus Estados miembros aumenten su capacidad de prevención, atribución, disuasión y respuesta reforzando su posición, su conocimiento de la situación, sus herramientas y sus procedimientos; subraya la necesidad de que todas las instituciones de la Unión y todos los Estados miembros cooperen a todos los niveles para elaborar una estrategia de ciberseguridad, cuyo principal objetivo ha de ser reforzar la resiliencia y desarrollar una cooperación y cibercapacidades civiles y militares comunes —y también mejores—, nacionales y sólidas, a fin de responder a retos de seguridad duraderos; acoge con satisfacción, por tanto, el anuncio en el discurso sobre el estado de la Unión de 2021 de una política europea de ciberdefensa; acoge con satisfacción el aumento de la cooperación entre los Estados miembros en el ámbito de la ciberdefensa en el marco de la CEP, incluidos los equipos de respuesta telemática rápida; recuerda que la aplicación satisfactoria de las misiones y operaciones de la Unión depende cada vez más del acceso ininterrumpido a un ciberespacio seguro, lo que hace necesario disponer de unas capacidades operativas cibernéticas sólidas y resilientes, así como de respuestas adecuadas a los ataques contra instalaciones, misiones y operaciones militares; reconoce que, hasta cierto punto, la ciberdefensa es más eficaz si también contiene algunos medios y medidas ofensivos, siempre que su uso sea conforme con el Derecho internacional; expresa su preocupación por la dependencia de la Unión y de sus Estados miembros de herramientas extranjeras para garantizar su ciberseguridad; subraya la necesidad de fomentar una cultura de la ciberseguridad en las entidades públicas y privadas europeas, también mediante la introducción de cursos y planes de estudio específicos; toma nota de la importante labor de formación emprendida por la Escuela Europea de Seguridad y Defensa (EESD) en el ámbito de la ciberdefensa, y acoge con satisfacción, a este respecto, la creación de la plataforma de evaluación y de educación, formación y ejercicios de ciberdefensa (ETEE); resalta que la EESD debe gozar de financiación con cargo a la financiación estructural de la Unión, a fin de mejorar su contribución al fomento de las capacidades de ciberdefensa de la Unión, en especial dada la creciente necesidad de expertos cibernéticos de máximo nivel; reconoce la creciente importancia de las capacidades de inteligencia cibernética y automatizada; subraya que se trata de amenazas para todos los Estados miembros y las instituciones de la Unión; insta a todas las instituciones de la Unión y a los Estados miembros a que sigan mejorando sus tecnologías cibernéticas y automatizadas, y alienta una mayor cooperación en relación con estos avances tecnológicos; recomienda estudiar opciones para impulsar la creación de cibercapacidades entre nuestros socios, como ampliar el mandato de las misiones de formación de la Unión para incluir también cuestiones de ciberdefensa o poner en marcha misiones cibernéticas civiles; acoge con satisfacción la imposición de sanciones contra los autores rusos, chinos y norcoreanos de ciberataques, incluidos WannaCry, NotPetya y Operation Cloud Hopper; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide al SEAE que cree un conjunto de herramientas de la Unión, en consonancia con el Plan de Acción para la Democracia Europea, destinado no solo a reforzar la resiliencia de los Estados miembros y las partes interesadas frente a la desinformación, sino también a establecer requisitos obligatorios para las plataformas sociales y a permitir a los ciudadanos tomar decisiones con conocimiento de causa, así como a mejorar la capacidad de la Unión para reforzar la lucha contra la desinformación y los comportamientos malintencionados deliberados, con el fin de detectar, atribuir, disuadir, contrarrestar y sancionar; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Insiste, a la vista de la evolución de esta amenaza y de la necesaria adaptación de nuestras instituciones, en que se pongan en marcha medidas en las instituciones europeas, incluido el Parlamento, para consolidar sus capacidades internas; destaca la importancia de la coordinación interinstitucional establecida por el Equipo de respuesta a emergencias informáticas de las instituciones, órganos y organismos de la Unión Europea (CERT-UE); exhorta a las instituciones europeas, en particular a la Comisión, a poner a disposición los medios humanos necesarios destinados a reforzar el CERT-UE; insta a este respecto al VP/AR y a los Estados miembros a aumentar los recursos financieros y de personal para reforzar la capacidad de la Unión para defenderse de los ciberataques; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide que se refuerce la asistencia operativa mutua entre los Estados miembros; destaca la importancia de llevar a cabo ejercicios adicionales basados en escenarios de gestión de crisis; insta a los Estados miembros a que, una vez completada la brújula estratégica, lleguen a una comprensión común ambiciosa sobre el artículo 42, apartado 7, del TUE y el artículo 222 del TFUE, incluida la activación del artículo 222 del TFUE y del artículo 42, apartado 7, del TUE en un hipotético escenario de ciberataque; destaca, a este respecto, que las condiciones para activar el artículo 42, apartado 7, del TUE y las modalidades de la asistencia requerida nunca se han definido claramente, y pide una aplicación más operativa de este instrumento; |
| --- | --- |

47.

Preservar la soberanía de la Unión en el espacio y el aire

| 48. | Pide a la Unión que desarrolle una estrategia de defensa espacial para preservar el acceso autónomo e ininterrumpido de la Unión y de sus Estados miembros a los medios espaciales en todo momento; insiste en la necesidad de promover la emergencia de una cultura estratégica europea común de seguridad y defensa en el espacio, reducir las dependencias estratégicas y mejorar la gobernanza operativa de los programas espaciales europeos, aspirando en última instancia a la autonomía estratégica en todos los demás ámbitos; apoya iniciativas destinadas a impulsar la política espacial de la Unión, incluido el ambicioso nuevo programa espacial de la Unión, que debe tratar de proteger los medios espaciales europeos actuales y pasados; anima a la Unión a que refuerce el conocimiento de la situación y el apoyo en materia de geointeligencia, reforzando sus capacidades periciales a través del Centro de Satélites de la Unión Europea (Satcen) y las de los Estados miembros, a fin de garantizar el vínculo entre la PCSD y el programa espacial de la Unión a través de Galileo, en particular PRS y Copernicus, aprovechando las posibilidades de inversión (en particular en el marco de Horizonte Europa y el FED) y explorando otras posibles sinergias entre el espacio y la defensa (incluidas las capacidades); insiste en la importancia de que la Unión disponga de un acceso autónomo al espacio y de sus propios lanzadores; insiste en que la Unión debe liderar el camino hacia el refuerzo del Derecho espacial internacional, un ámbito cada vez más cuestionado; pide a la Unión y a sus Estados miembros que promuevan activamente iniciativas internacionales sobre desarme en el espacio; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Advierte de que el espacio ultraterrestre puede convertirse rápidamente en un ámbito militar si no se aplican los instrumentos jurídicos internacionales adecuados; insiste en que la Unión debe liderar el camino para reforzar del Derecho espacial internacional, un ámbito cada vez más disputado, esforzarse por impedir la militarización del espacio trabajando en pos de un instrumento jurídico internacional global y fomentar las alianzas, la cooperación internacional y soluciones multilaterales a este respecto; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Celebra la propuesta de un nuevo proyecto europeo de conectividad segura que incluya satélites cuánticos; aboga por una rápida culminación de este proyecto, al objeto de mejorar el nivel de seguridad de las telecomunicaciones en la Unión; subraya el creciente riesgo de ataques cibernéticos y físicos contra los satélites europeos y de los Estados miembros; insiste en la necesidad de prevenir estos ataques y establecer mecanismos defensivos al respecto; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Expresa su preocupación por el aumento continuo de los residuos espaciales, en particular en órbita baja, que suponen un riesgo para nuestras capacidades satelitales, y por el número de microsatélites; subraya que las nuevas megaconstelaciones de satélites aumentan aún más el riesgo de colisión; acoge con satisfacción los trabajos en curso sobre el desarrollo de una política europea de gestión del tráfico espacial, y pide que se intensifiquen las negociaciones para llegar a respuestas internacionales; considera que una de las realizaciones concretas de dicha política debería conducir a una mejora de la capacidad de vigilancia de los residuos espaciales; sugiere que se encargue al Satcen que analice y elabore un informe sobre la seguridad o las vulnerabilidades de los satélites de la Unión y de los Estados miembros frente a los residuos espaciales, los ciberataques y los ataques directos con misiles; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Toma nota del importante trabajo realizado por el Satcen de la UE; lamenta que la financiación de misiones del Satcen no pueda beneficiarse de la programación a largo plazo del presupuesto de la Unión y hace hincapié en que el Satcen debe beneficiarse de la financiación estructural de la Unión para poder seguir contribuyendo a las acciones de la Unión, en particular para proporcionar imágenes vía satélite de alta resolución para apoyar las misiones y operaciones de la PCSD; considera que las necesidades de desarrollo tecnológico del Satcen deben tenerse en cuenta en el programa de trabajo del FED; sugiere que se cree una comunidad de análisis de datos geoespaciales en el marco de la CEP; considera que el Satcen debe desempeñar un papel importante en este contexto; sugiere que el Parlamento y el Satcen firmen un acuerdo que permita al Parlamento acceder a los servicios de imágenes y análisis del centro que considere útiles para la información y para el desarrollo de sus posiciones y toma de decisiones, respetando plenamente los procedimientos de confidencialidad y seguridad del Satcen; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Insiste en el respeto de la libertad de circulación aérea; pide a la Unión que se proteja contra las amenazas para la aviación civil o los casos de no respeto de su espacio aéreo y que refuerce la seguridad aérea internacional, en cooperación con la misión de vigilancia aérea de la OTAN y con los socios de la Unión; pide al VP/AR que empiece a trabajar para evaluar la conveniencia de ampliar el concepto de presencia marítima coordinada al medio aéreo; |
| --- | --- |

53.

Proteger las infraestructuras estratégicas

| 54. | Destaca las nuevas amenazas a las que se enfrenta Europa, incluida la coacción económica, las campañas de desinformación, la interferencia electoral y el robo de propiedad intelectual; señala que estas amenazas no han activado hasta la fecha el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte ni el artículo 42, apartado 7, del TUE, pero que debe darse una respuesta colectiva a tales amenazas; pide una mayor coordinación europea para evaluar, analizar y prevenir nuevos ataques híbridos de algunos actores internacionales; pide que se hagan operativos los instrumentos existentes en la Unión, de modo que contribuyan en mayor medida a prevenir y contrarrestar las amenazas híbridas y a proteger las infraestructuras críticas y el funcionamiento de nuestras instituciones democráticas, así como a asegurar nuestras cadenas de suministro, examinando al mismo tiempo las estructuras actuales y una nueva posibilidad de aplicar contramedidas colectivas como parte de un conjunto de herramientas híbrido más amplio; subraya la urgente necesidad de que las instituciones, las agencias y otros organismos europeos desarrollen sus capacidades de comunicación estratégica, se doten de sistemas de comunicación seguros y de una capacidad de reacción rápida ante los ataques, y que aumenten considerablemente su resiliencia; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide que la Unión aplique las lecciones extraídas de los ejercicios basados en los escenarios del artículo 42, apartado 7, del TUE y que desarrolle un análisis flexible y no vinculante para su activación, a fin de reforzar la asistencia mutua y la solidaridad entre los Estados miembros; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Destaca que los cables de fibra óptica son la columna vertebral de nuestras economías digitales en internet en todo el mundo, a través de la cual pasa el 97 % de todo el tráfico de internet; subraya que, aunque estos cables son un elemento central e indispensable de la infraestructura crítica de la Unión y, por lo tanto, revisten una gran importancia geopolítica, recientemente han sido objeto de sabotaje u operaciones de espionaje extranjeras; considera que la Unión debe dar prioridad a la seguridad y protección de estos cables; pide que la Unión ponga en marcha un programa de seguridad de los cables de fibra óptica de la Unión que incluya la investigación, la coordinación, el desarrollo de políticas, el estudio, el seguimiento y la notificación de incidentes, y la formación de guardacostas; señala que nuestras economías modernas en general, pero también las industrias de defensa y seguridad en particular, dependen en gran medida de los semiconductores; acoge con satisfacción, a este respecto, el anuncio de la presidenta de la Comisión de que debe abordarse la escasez de semiconductores mediante el refuerzo de la investigación, el diseño y la producción en la Unión por medio de una Ley Europea de Chips; subraya firmemente, en este contexto, el papel de la industria europea de defensa y seguridad en la Unión, ya que proporciona medios para garantizar la seguridad de los ciudadanos europeos, así como el desarrollo económico sostenible de la Unión; acoge con satisfacción los esfuerzos de la UE para alcanzar estos objetivos y la creación de la alianza europea sobre materias primas; |
| --- | --- |

56.

Desarrollar las capacidades civiles y militares, mejorar los procesos y el desarrollo y garantizar su coherencia

| 57. | Constata que la pandemia ha puesto de manifiesto nuestras vulnerabilidades, nuestras carencias y nuestros retos actuales; que la Unión no disponía de todas las capacidades para garantizar la evacuación segura y coordinada de sus ciudadanos de Afganistán durante la caótica evacuación militar del Aeropuerto Internacional de Kabul; pide, por tanto, una evaluación exhaustiva; pide voluntad política para actuar también durante emergencias y crisis de una manera rápida, eficaz y clara, así como una reducción de las dependencias estratégicas de Europa, también cuando afecten a la capacidad de acción militar de Europa; recuerda el objetivo de reforzar la autonomía estratégica de la Unión Europea para que pueda ser un socio estratégico creíble, exigente y capaz de defender sus intereses y valores; celebra, en este sentido, los trabajos e iniciativas de la Comisión y las actividades del SEAE; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Acoge con satisfacción los progresos realizados para permitir el desarrollo de nuevas capacidades militares europeas en el marco del Programa Europeo de Desarrollo Industrial en materia de Defensa (PEDID) y la Acción Preparatoria de la Unión sobre Investigación en materia de Defensa, reforzando la base industrial y tecnológica de la defensa europea (BITDE), que es un elemento crucial para lograr la autonomía estratégica; subraya la importancia de una base industrial y tecnológica de la defensa europea fuerte, competitiva e innovadora, combinada con la aparición de un mercado de la Unión de equipos de defensa que respete plenamente las normas del mercado interior y la Posición Común de la Unión sobre las exportaciones de armas; pide a la Comisión que extraiga las lecciones útiles de estos instrumentos para el FED, con el objetivo de lograr resultados operativos; acoge con satisfacción la adopción del Reglamento del FED y las normas claras que contiene; recuerda el carácter altamente sensible y estratégico de la investigación en materia de defensa, tanto para la competitividad industrial como para la autonomía estratégica de la Unión; considera que, para mantener la competitividad de la BITDE, es indispensable respaldar el acceso de sus empresas a financiación bancaria y no bancaria; resalta que la producción de defensa es, en gran parte, de naturaleza dual y sirve al ámbito civil; pide a la Comisión que vele por que la etiqueta ecológica europea, al tiempo que alienta a la industria a ser más respetuosa con el medio ambiente, preserve la competitividad de la industria europea de la defensa, en particular porque desempeña un papel importante para la autonomía estratégica de la UE; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Anima a que se establezca una gobernanza eficaz entre la Comisión y los Estados miembros para la gestión de proyectos, tanto a escala estatal como industrial; recomienda a la Comisión que estudie opciones para aliviar la carga burocrática a fin de facilitar la participación de las empresas, en particular las pequeñas y medianas empresas (pymes), en los proyectos del FED; anima a que iniciativas como el PEDID, la CEP y el FED faciliten la participación de las pymes redoblando los esfuerzos para apoyar la incubación y la inversión de capital; recomienda el establecimiento de un mecanismo conjunto de pruebas sobre el terreno de las capacidades desarrolladas en el marco del PEDID y el FED, con el fin de facilitar la integración de dichas capacidades en los ejércitos nacionales; acoge con satisfacción las disposiciones de la Directiva sobre contratación pública en materia de defensa (Directiva 2009/81/CE), cuyo objetivo es fomentar la contratación pública cooperativa en el ámbito de la defensa, y pide a los Estados miembros que hagan pleno uso de los esfuerzos de desarrollo emprendidos en el marco del FED y que garanticen un nivel adecuado de economías de escala; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Insta a la Comisión a perseverar en sus esfuerzos por combatir la fragmentación del mercado interior europeo de productos de defensa, que todavía da lugar a duplicaciones innecesarias y a la multiplicación de las ineficiencias en el gasto en defensa de los Estados miembros; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Lamenta la reducción de los importes asignados en el marco del MFP al FED y a la movilidad militar, lo que hace aún más necesaria la coherencia entre las iniciativas de defensa de la Unión (CEP, CARD, FED y Mecanismo «Conectar Europa»); subraya, a este respecto, el papel de la Agencia Europea de Defensa (AED); recuerda las conclusiones de la primera CARD y, en particular, la importancia de aumentar la coherencia entre las iniciativas europeas de priorización de capacidades y los procesos nacionales de planificación, especialmente a largo plazo, con el fin de satisfacer verdaderamente las necesidades de las fuerzas armadas; pide al Consejo y a la Comisión que sigan integrando las recomendaciones de la CARD en los futuros programas de trabajo del FED y en los proyectos de la CEP para mejorar la coherencia entre estos instrumentos; recuerda, en este sentido, la responsabilidad última de los Estados miembros para alcanzar el objetivo de coherencia del panorama de capacidades europeo, en particular en los ámbitos identificados por el informe de la CARD; recuerda asimismo la importancia del compromiso de los Estados miembros, asumido en diferentes marcos, de mantener un ritmo de inversión en defensa sostenido y de aprovechar las oportunidades del FED para estimular nuevas inversiones; subraya que para garantizar que la Unión disponga de la fuerza y la capacidad para promover la paz y la seguridad dentro de sus fronteras y en el mundo son esenciales unos niveles adecuados de recursos financieros, personal y medios; pide un aumento presupuestario para el FED a partir de 2027; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Toma nota de la puesta en marcha del fondo de innovación de la OTAN sobre tecnologías emergentes y disruptivas, firmado por dieciséis Estados miembros de la Unión y el Reino Unido; destaca que este fondo aborda cuestiones que también se abordan en el FED y, por lo tanto, pide a todos los Estados miembros de la Unión participantes que garanticen la complementariedad con el FED para evitar duplicaciones innecesarias; subraya, en este contexto, la necesidad de una estrecha cooperación entre la Unión y el Reino Unido en materia de seguridad y defensa; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Pide a los Estados miembros de la Unión aliados de la OTAN que procuren garantizar que sus presupuestos nacionales de defensa representen al menos el 2 % de su PIB; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Subraya que la CEP y el FED son, en primer lugar, herramientas al servicio de la Unión y sus Estados miembros; que la CEP y el FED deben permitir reforzar la cooperación en materia de defensa de alto valor añadido europeo entre los Estados miembros; recuerda, por tanto, los objetivos de reforzar la autonomía estratégica de la Unión, incrementar la operatividad de las fuerzas europeas y la interoperabilidad de los sistemas de defensa, reducir la fragmentación del panorama de capacidades y del mercado europeo de la defensa para estas iniciativas, apoyar la competitividad de la BITDE, reforzar la autonomía estratégica y la soberanía tecnológica, mejorar la capacidad operativa y reducir la fragmentación del mercado europeo de la defensa; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Lamenta el retraso acumulado en la revisión de la decisión sobre la gobernanza de la CEP; recuerda la necesidad de desarrollar incentivos financieros; recuerda asimismo que la participación de terceros países en proyectos individuales de la CEP debe decidirse caso por caso, cuando dicha participación redunde en el interés estratégico de la Unión, en particular para la prestación de conocimientos técnicos o capacidades adicionales, y debe llevarse a cabo de manera muy condicional y sobre la base de una reciprocidad establecida y efectiva; solicita participar plenamente en la decisión de abrir cualquier proyecto de la CEP a la participación de un tercero; se congratula de las primeras etapas del proyecto de movilidad militar y pide la rápida aplicación de las siguientes; acoge con satisfacción la participación de los Estados Unidos, Noruega y Canadá en el proyecto de movilidad militar; acoge con satisfacción las asociaciones bilaterales en materia de diálogo de seguridad y defensa, en particular con Canadá y Noruega, dos importantes contribuyentes a las misiones y operaciones de la PCSD; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Subraya que el FED debe promover la construcción y consolidación de sectores industriales europeos y de líderes industriales europeos, y fomentar la competitividad de las pymes a través de una lógica de programación plurianual que incluya el desarrollo de hojas de ruta tecnológicas y de capacidad para garantizar la previsibilidad necesaria, que es indispensable para proyectos complejos a largo plazo, y aprovechar las sinergias entre la esfera civil y el ámbito de la defensa; insiste, por tanto, en la necesidad de establecer sinergias con las diferentes políticas de la Unión, en particular Horizonte Europa y el programa espacial europeo, a fin de permitir una concentración efectiva de los recursos del FED en cuestiones militares en sentido estricto; celebra el plan de acción de la Comisión para las sinergias entre industrias civiles, de defensa y del espacio, que valoriza la innovación de productos de doble uso; pide a la Unión y a la Comisión que tengan sistemáticamente en cuenta la contribución de la BITDE a la autonomía estratégica de la Unión en todas sus políticas; pide asimismo a la Comisión que presente una estrategia industrial específica para la BITDE; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Acoge con satisfacción el hecho de que la revisión estratégica de la CEP haya dado lugar a una reducción del número de proyectos, que tienen un enfoque más concentrado, y a un aumento de su supervisión política; recuerda a los Estados miembros la importancia de respetar sus compromisos en este marco para incrementar la eficiencia de los proyectos y alcanzar la plena capacidad operativa en los plazos previstos, y en particular antes de 2025; espera, por lo tanto, que la próxima revisión estratégica también conlleve una evaluación exhaustiva que debe dar lugar a la consecución de resultados de los proyectos de la CEP; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Apoya la propuesta de la Comisión de exención del IVA para los equipos de defensa diseñados y desarrollados en la Unión, que constituye una medida positiva para uniformizar las prácticas a escala mundial y promover la autonomía estratégica europea; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Considera que el conjunto de capacidades de la brújula estratégica debe tener los siguientes objetivos:






  — | definir prioridades claras para la revisión del Plan de Desarrollo de Capacidades (PDC) y los ciclos subsiguientes de los objetivos principales (HLG, por sus siglas en inglés), |
| --- | --- | --- |

69.

—

definir prioridades claras para la revisión del Plan de Desarrollo de Capacidades (PDC) y los ciclos subsiguientes de los objetivos principales (HLG, por sus siglas en inglés),

| — | racionalizar los procesos de planificación y desarrollo de las capacidades [PDC, HLG / objetivo de gran impacto relativo a las capacidades (HICG, por sus siglas en inglés), CEP y CARD] y mantener la coherencia de los resultados con los respectivos procesos de la OTAN, en particular el Proceso de Planificación de la Defensa de la OTAN (DPP), |
| --- | --- |

—

racionalizar los procesos de planificación y desarrollo de las capacidades [PDC, HLG / objetivo de gran impacto relativo a las capacidades (HICG, por sus siglas en inglés), CEP y CARD] y mantener la coherencia de los resultados con los respectivos procesos de la OTAN, en particular el Proceso de Planificación de la Defensa de la OTAN (DPP),

| — | integrar los procesos de desarrollo de las capacidades militares de la Unión y los procesos de planificación de la defensa y aprovechar al máximo las iniciativas de defensa de la Unión a través de la CEP y la CARD, |
| --- | --- |

—

integrar los procesos de desarrollo de las capacidades militares de la Unión y los procesos de planificación de la defensa y aprovechar al máximo las iniciativas de defensa de la Unión a través de la CEP y la CARD,

| — | centrarse en un número reducido de proyectos coherentes con los objetivos de la PCSD, que sean necesarios para la consecución del nivel de ambición de la Unión, refuercen las capacidades de los Estados miembros, sean operativos y aporten valor añadido europeo; |
| --- | --- |

—

centrarse en un número reducido de proyectos coherentes con los objetivos de la PCSD, que sean necesarios para la consecución del nivel de ambición de la Unión, refuercen las capacidades de los Estados miembros, sean operativos y aporten valor añadido europeo;

| 70. | Subraya que la digitalización es un ámbito de oportunidades en el que también existen amenazas significativas de acciones malintencionadas llevadas a cabo por agentes estatales y no estatales contra nuestra seguridad y nuestras democracias, borrando las líneas definidas en la legislación sobre conflictos armados, y que este sector no conoce fronteras; considera que es necesario ir más allá para garantizar el acceso de los europeos a este sector ahora disputado y desarrollar una cultura de seguridad y solidaridad entre los europeos, así como herramientas eficaces para lograrlo; pide que se preste especial atención al impacto de las tecnologías emergentes para garantizar su aplicación y utilización en toda la Unión, facilitar la investigación y la innovación y aumentar la resiliencia de la Unión, atendiendo a la necesidad de controlar su uso y, en concreto:






  — | analizar el impacto de la inteligencia artificial (IA) en materia de seguridad y defensa, incluido el uso malintencionado de este tipo de tecnología y el uso de la IA por los Estados miembros contra estas amenazas; |
| --- | --- | --- |

70.

—

analizar el impacto de la inteligencia artificial (IA) en materia de seguridad y defensa, incluido el uso malintencionado de este tipo de tecnología y el uso de la IA por los Estados miembros contra estas amenazas;

| — | destacar la importancia de una BITDE innovadora y competitiva (que es el medio para responder a las necesidades definidas por los Estados miembros y la Unión), así como identificar las fuerzas y vulnerabilidades; |
| --- | --- |

—

destacar la importancia de una BITDE innovadora y competitiva (que es el medio para responder a las necesidades definidas por los Estados miembros y la Unión), así como identificar las fuerzas y vulnerabilidades;

| — | garantizar la seguridad de las cadenas de suministro (tanto dentro como fuera de la Unión), incluidas las materias primas, los componentes críticos y las tecnologías; |
| --- | --- |

—

garantizar la seguridad de las cadenas de suministro (tanto dentro como fuera de la Unión), incluidas las materias primas, los componentes críticos y las tecnologías;

| — | compartir en tiempo real las alertas, la información y las amenazas mediante la conexión de los centros operativos; |
| --- | --- |

—

compartir en tiempo real las alertas, la información y las amenazas mediante la conexión de los centros operativos;

| 71. | Pide, por tanto, que la UE asuma el liderazgo en las iniciativas mundiales encaminadas a establecer un marco regulador global respecto al desarrollo y el uso de armas basadas en la IA; pide al VP/AR, a los Estados miembros y al Consejo Europeo que adopten una posición común sobre los sistemas de armas autónomos que garantice un control humano significativo sobre las funciones esenciales de estos sistemas; insiste en que se entablen negociaciones a escala internacional para establecer un instrumento jurídicamente vinculante que prohíba las armas completamente autónomas; apoya los trabajos sobre sistemas de armas autónomos letales en el marco de la Convención sobre ciertas armas convencionales (CAC), que actualmente es el único foro internacional en el que se debaten estas cuestiones; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Acoge con satisfacción el compromiso renovado de los Estados miembros con la Posición Común, modificada por la Decisión (PESC) 2019/1560 del Consejo, y subraya la importancia de evaluar en detalle las solicitudes de autorización para la exportación de tecnología y equipos militares de acuerdo con los criterios en ella establecidos; constata que la Decisión (PESC) 2019/1560 del Consejo y las Conclusiones pertinentes de 16 de septiembre de 2019 reflejan una creciente conciencia entre los Estados miembros de la necesidad de una transparencia y una convergencia mayores a escala nacional y europea en materia de exportación de armas; acoge con satisfacción los esfuerzos realizados para aumentar la transparencia y el control público y parlamentario de las exportaciones de armas; pide que se realicen esfuerzos conjuntos para mejorar las evaluaciones de riesgos, las comprobaciones de los usuarios finales y las verificaciones posteriores a los envíos; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Cree firmemente que, dado que la Unión es cada vez más ambiciosa en el ámbito de la defensa, se requiere una mayor convergencia y coherencia en las políticas de exportación de armas de los Estados miembros; pide a los Estados miembros que cumplan plenamente la Posición Común 2008/944/PESC por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares, modificada por la Decisión del Consejo (PESC)2019/1560, y apliquen estrictamente el criterio 4 sobre estabilidad regional; pide que se establezca un mecanismo de consulta entre los Estados miembros para evaluar el cumplimiento de la Posición Común; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Toma nota de los esfuerzos conjuntos de algunos Estados miembros para desarrollar capacidades futuras esenciales fuera del marco de la Unión, en particular el Futuro Sistema Aéreo de Combate (FCAS, por sus siglas en inglés) y el Sistema Principal de Combate Terrestre (MGCS, por sus siglas en inglés); destaca que estos proyectos son importantes para reforzar las capacidades militares europeas en general; destaca que los resultados de la primera CARD, en los que se identificaron la modernización y la adquisición de los principales sistemas de tanques de combate como área de interés para la cooperación; recomienda a los Estados miembros en cuestión que exploren posibilidades adicionales de cooperación y financiación a escala europea, especialmente el FED, para aprovechar plenamente el potencial innovador de las industrias europeas de defensa y lograr más economías de escala; considera, en este contexto, que el proyecto Tempest, dirigido por el Reino Unido, en el que también participan Estados miembros de la Unión, es una duplicación innecesaria del FCAS y, por lo tanto, anima a los Estados participantes en ambos proyectos a combinar ambos proyectos para lograr economías de escala y garantizar la interoperabilidad entre la Unión y el Reino Unido; subraya, en este contexto, la necesidad de una estrecha cooperación entre la Unión y el Reino Unido en materia de seguridad y defensa, reforzando las asociaciones en materia de defensa y apoyando la autonomía de los países socios; |
| --- | --- |

74.

Reforzar las asociaciones en materia de defensa y apoyar la soberanía de los países socios

Defensa del multilateralismo en el control de armamento, el desarme y la no proliferación

| 75. | Pide que se apoye el refuerzo y la conservación de la arquitectura de control de las armas en Europa, en un contexto de erosión gradual caracterizada por la retirada de los Estados Unidos y de Rusia del Tratado de Cielos Abiertos; pide que se apoyen y refuercen activamente los regímenes y foros de desarme en todos sus aspectos: universalización, apoyo a la aplicación, apoyo político e institucional y apoyo financiero; pide a la Unión que preste especial atención al riesgo químico, biológico, radiológico y nuclear (QBRN) en colaboración con la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas, haciendo especial hincapié en el régimen de prohibición y las obligaciones convencionales en virtud de la Convención sobre las Armas Químicas (CAQ) y en la lucha contra la impunidad; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Acoge con satisfacción la prórroga del nuevo Tratado sobre la Reducción de las Armas Estratégicas (nuevo START) y lamenta el fin del Tratado de eliminación de misiles nucleares de mediano y corto alcance (INF); constata la proliferación de misiles hipersónicos; considera que la Unión Europea debe contribuir a prevenir una carrera armamentística internacional en relación con los misiles hipersónicos; reitera su pleno apoyo al compromiso de la Unión y sus Estados miembros con el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) como piedra angular del régimen de no proliferación y desarme nucleares; reitera su llamamiento a la adopción de medidas concretas y eficaces durante la 10.a Conferencia de Examen del TNP; insiste en la necesidad de garantizar que la Unión desempeñe un papel sólido y constructivo en el desarrollo y la intensificación de los esfuerzos mundiales en favor de la no proliferación basados en normas, y de la arquitectura de control de las armas y desarme; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Reitera su continuo apoyo al Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) como el mejor medio posible para obtener garantías de no proliferación en Irán; acoge con satisfacción la reanudación de las conversaciones y pide a todas las partes que vuelvan a su pleno cumplimiento; pide a la Unión que vele por que todas las partes cumplan las obligaciones derivadas de la Convención sobre las Armas Químicas y que luche contra la impunidad; pide a la Unión y a sus Estados miembros que se esfuercen por celebrar un protocolo de la Convención sobre las Armas Biológicas que establezca mecanismos de verificación; |
| --- | --- |

77.

Reforzar el diálogo, las asociaciones y la cooperación en materia de seguridad y defensa

| 78. | Insiste en que la Unión adopte un enfoque estratégico de sus asociaciones mutuamente beneficiosas basado, entre otras cosas, en valores y principios compartidos sobre la defensa de sus intereses y su objetivo de alcanzar la autonomía estratégica; subraya que redunda en interés de la Unión actuar conjuntamente con los socios, respetando plenamente las alianzas, y que la autonomía estratégica forme parte del marco multilateral; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Pide una cooperación aun mayor con las organizaciones internacionales y, en particular, con las Naciones Unidas, en particular entre las misiones de la PCSD y las operaciones de mantenimiento de la paz, especialmente en teatros de operaciones conjuntos; insiste en la importancia de la cooperación con la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) en el ámbito de la seguridad; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Subraya la necesidad de reforzar la cooperación transatlántica entre la Unión y los Estados Unidos sobre la base de una asociación equitativa, basada en valores y objetivos compartidos, respetando al mismo tiempo la autonomía, los intereses y las aspiraciones de la otra parte; acoge con satisfacción el establecimiento de un diálogo estratégico entre la Unión y los Estados Unidos en materia de seguridad y defensa para contribuir a una relación transatlántica mutuamente beneficiosa y equilibrada; acoge con satisfacción, en particular, los diálogos en curso o futuros entre la Unión y los Estados Unidos sobre China, Rusia y la región indopacífica; destaca la dimensión operativa de la asociación, garantizando el mantenimiento de la autonomía estratégica de la Unión, en particular en lo que se refiere a la reglamentación estadounidense sobre transferencias internacionales de armas (ITAR); celebra la pertinencia del formato para tratar las amenazas híbridas; acoge con satisfacción, a este respecto, la implicación de terceros países con la AED a través de acuerdos administrativos, siempre que vaya acompañada de contrapartidas y salvaguardias jurídicamente vinculantes que permitan preservar los intereses de defensa y seguridad de la Unión y sus Estados miembros; lamenta la escasa consulta e información de los aliados de la Unión sobre la retirada de Afganistán y sobre el pacto trilateral de seguridad AUKUS; subraya que esto debe recordar una vez más a la Unión la necesidad urgente de lograr los resultados perseguidos en materia de defensa de la Unión para garantizar su capacidad de ser un agente global para la paz; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Señala que la cooperación necesaria con la OTAN consagrada en el artículo 42, apartado 2, del Tratado del Atlántico Norte debe desarrollarse teniendo debidamente en cuenta las características y funciones específicas de la OTAN y de la Unión, desde el pleno respeto de la autonomía decisoria de ambas organizaciones; pide una OTAN más fuerte basada en una Unión Europea más fuerte (el pilar europeo de la OTAN), y desea que la asociación UE-OTAN se desarrolle de manera muy concreta, en particular a la vista de la creciente hibridación de las amenazas, incluyendo parámetros no directamente militares en la competición estratégica en tiempos de paz; reconoce que, en caso de nuevas amenazas en territorio europeo, como la desinformación, el robo de propiedad intelectual, la coacción económica o el cibersabotaje, la Unión Europea está reforzando sus capacidades para convertirse en un proveedor de seguridad; subraya que la situación estratégica actual requiere el apoyo inequívoco de la OTAN a las iniciativas europeas en materia de defensa, incluidas las relativas a la capacidad, respetando las prerrogativas de cada organización; recuerda la importancia de aplicar plenamente los acuerdos «Berlín plus» y permitir la transmisión de documentos clasificados entre ambas organizaciones; considera que los trabajos que se están llevando a cabo en paralelo sobre la brújula estratégica de la Unión y la actualización prevista del Concepto Estratégico de la OTAN representan una oportunidad única para establecer prioridades claras y velar por la coherencia, así como para identificar sinergias adicionales con el fin de reforzar el vínculo transatlántico e impulsar la cooperación UE-OTAN; desea, en este marco, que el nuevo concepto estratégico de la OTAN tenga en cuenta y se articule de manera coherente con la brújula estratégica de la Unión; reconoce el papel de la OTAN como piedra angular de la seguridad colectiva para aquellos Estados miembros que también son miembros de la OTAN; constata con preocupación, no obstante, que las profundas y persistentes divergencias con un tercer país aliado de la OTAN obstaculizan la cooperación entre ambas organizaciones y socavan la solidaridad entre los Estados miembros, en particular en la zona estratégica del Mediterráneo Oriental; espera con interés la nueva declaración conjunta UE-OTAN; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Señala el posible aumento exponencial de las amenazas extremistas a raíz de la retirada de la OTAN y la consiguiente toma del poder por los talibanes en Afganistán; pide una reflexión profunda sobre las enseñanzas extraídas de Afganistán y una estrategia activa en la región para mitigar las consecuencias de que Afganistán se convierta en un nuevo terreno fértil y seguro para el extremismo y el terrorismo; reafirma que se deben realizar todos los esfuerzos para salvaguardar la seguridad y los derechos humanos de los afganos y protegerlos frente a la violencia, la persecución y el asesinato; resalta la necesidad de proseguir las evacuaciones, en especial de las personas que han trabajado para la Unión; señala que la retirada de Afganistán ha puesto de relieve la necesidad de que la Unión incremente su parte de responsabilidad en la seguridad mundial y contribuya de forma significativa a reforzar sus medios y capacidades; |
| --- | --- |

82.

| 83. | pide unas relaciones más estrechas con los Estados democráticos de la región indopacífica, y en sectores temáticos específicos (de ciberseguridad, híbrido, marítimo, de control de armas, etc.), con la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y con socios de América Latina; destaca los retos en materia de seguridad en la región indopacífica, que son de gran interés para la Unión; observa con cada vez más preocupación la creciente acumulación de armamento y postura militar de China, en particular la prueba notificada de un misil hipersónico y las crecientes violaciones de la zona de identificación de la defensa aérea de Taiwán; pide a todas las partes afectadas que resuelvan sus diferencias por medios pacíficos y rebajen las tensiones, y que se abstengan de emprender acciones unilaterales para cambiar el statu quo; pide a todas las partes que se adhieran a los principios del Derecho internacional, en particular a la CNUDM; destaca la creciente importancia de la desinformación originada en la región indopacífica, que amenaza con socavar las actividades de la Unión en la región, por lo que pide al Consejo y a la Comisión que aborden este reto de forma similar a la desinformación procedente del flanco oriental de la Unión; observa con profunda preocupación el reciente despliegue de fuerza y la escalada de tensiones en puntos críticos regionales como el mar de China Meridional y Oriental y el estrecho de Taiwán; subraya que la paz y la estabilidad en las regiones indopacíficas son de gran importancia para la Unión y sus Estados miembros; expresa su profunda preocupación por las continuas maniobras militares de China en el estrecho de Taiwán, incluidas las dirigidas a Taiwán o que tienen lugar en la zona de identificación de la defensa aérea de Taiwán; pide a la República Popular China que ponga fin a esta demostración de fuerza militar que representa una grave amenaza para la paz y la estabilidad en el estrecho de Taiwán y la región indopacífica; reitera la necesidad de diálogo, sin coerción ni tácticas de desestabilización por ninguna de las partes; subraya su oposición a cualquier acción unilateral que pueda socavar el statu quo del estrecho de Taiwán y que no debe efectuarse ningún cambio en las relaciones entre ambas partes a uno y otro lado del estrecho en contra de la voluntad de los ciudadanos de Taiwán; destaca que la actitud cada vez más beligerante de China hacia ciertos Estados y territorios es motivo de preocupación; subraya que la Unión debe llevar a cabo una evaluación de las posibles consecuencias de un conflicto regional para la seguridad de la Unión, que también debe evaluar cómo debe responder la Unión a una situación de seguridad deteriorada en la región indopacífica y más allá de esta; acoge con satisfacción el debate en curso sobre la participación de Japón en la EUTM Mali y la EUTM Mozambique, y sobre la participación de la India en las operaciones y misiones africanas de la PCSD; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Celebra la firma del Acuerdo de cooperación estratégica en materia militar y de defensa entre Grecia y Francia como un paso positivo hacia la autonomía estratégica europea y la creación de una Unión Europea de Defensa real y operativa; pide una mayor cooperación con los países socios del Mediterráneo para combatir el extremismo, el terrorismo, el tráfico ilícito de armas y la trata de seres humanos; |
| --- | --- |

84.

| 85. | Subraya la importancia geopolítica de la Unión a la hora de asumir la responsabilidad principal de su estabilidad regional, seguridad y prosperidad y prevenir los procesos desestabilizadores en los países vecinos de la Unión, tanto en el Este como en el Sur, así como en el Ártico; reconoce el creciente valor político, económico, medioambiental, de seguridad y estratégico del círculo polar ártico; insta a los Estados miembros a que prosigan su cooperación con el Consejo Ártico en todas las cuestiones que presentan interés para la Unión y desarrollen una estrategia global para esta región; señala los retos de seguridad emergentes en el Ártico debido al entorno cambiante y al creciente interés geopolítico que despierta la región; subraya la necesidad de incluir en la PCSD la política de la Unión para el Ártico; subraya que la Unión debe tener una visión clara de su papel en los asuntos de seguridad del Ártico y mantener una cooperación efectiva con la OTAN; destaca que el Ártico debe seguir siendo una zona de cooperación pacífica y advierte del aumento de la militarización de la región; |
| --- | --- |

85.

| 86. | Reconoce la importancia de la implicación de la PCSD en la vecindad oriental; apoya la profundización de la cooperación militar y de seguridad con los países de la Asociación Oriental para mantener la estabilidad en las fronteras de la Unión; reitera su llamamiento para que la Unión desempeñe un papel más activo en la resolución pacífica de los conflictos en curso y en la prevención de futuros conflictos en la región; pide que se apoye a los países de la Asociación Oriental y la participación de los países interesados de la Asociación Oriental en las actividades del Centro de Excelencia para la Lucha contra las Amenazas Híbridas; pide la creación de una plataforma de cooperación entre las comunicaciones estratégicas de la UE y la Asociación Oriental para abordar las cuestiones relacionadas con la lucha contra la desinformación, con vistas a reforzar la resiliencia de los países de la Asociación Oriental; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Reconoce la contribución de Georgia, la República de Moldavia y Ucrania a las misiones y operaciones de la PCSD; apoya una cooperación más estrecha en materia de defensa y seguridad con estos valiosos socios; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Reitera su firme condena del comportamiento agresivo de Rusia hacia Ucrania, en particular el considerable despliegue militar en las fronteras de Ucrania y el Dombás, la península ocupada de Crimea y Bielorrusia, el continuo apoyo financiero y militar a grupos armados en el Dombás, la ocupación ilegal de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, el bloqueo del mar de Azov y los reiterados ataques cibernéticos e híbridos contra Ucrania; subraya que el despliegue militar ruso y la violación reiterada del alto el fuego representan una amenaza para la paz, la estabilidad y la seguridad en Europa; pide al Gobierno ruso que retire sus fuerzas de las fronteras ucranianas y deje de amenazar a sus vecinos; recuerda que el Formato de Normandía y los Acuerdos I y II de Minsk son las únicas iniciativas diplomáticas destinadas a poner fin a las hostilidades entre Ucrania y los separatistas respaldados por Rusia en Donetsk y Luhansk, y pide que se apoyen los esfuerzos para reanudar las conversaciones sobre el Formato de Normandía y lograr resultados tangibles; elogia los considerables esfuerzos realizados para mantener una intensa cooperación entre la Unión, sus Estados miembros y los Estados Unidos y entre los Estados miembros en lo que respecta a esta situación; pide una mayor y más creíble asistencia militar y de seguridad a Ucrania, de acuerdo con sus necesidades, también mediante la movilización del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz; anima a los Estados miembros a que aumenten su asistencia bilateral militar y de seguridad a Ucrania; toma constancia de la primera reunión del diálogo cibernético entre la Unión y Ucrania y está dispuesto a apoyar, en caso necesario, un aumento de la asistencia de la Unión en materia de ciberseguridad a Ucrania; acoge con satisfacción el inicio del diálogo entre la Unión y Ucrania sobre ciberseguridad, y alienta un compromiso similar con otros países interesados de la Asociación Oriental; |
| --- | --- |

88.

| 89. | Lamenta la falta de asociación entre el Reino Unido y la Unión en materia de cooperación en el ámbito de la seguridad y la defensa, debido al desinterés del Gobierno del Reino Unido, y ello a pesar de las garantías de la declaración política en la que se expone el marco de las relaciones futuras entre la Unión Europea y el Reino Unido; subraya la necesidad de un acuerdo sobre la política exterior y la cooperación en materia de seguridad entre la Unión y el Reino Unido para poder afrontar mejor los retos comunes de la seguridad mundial; insta al Gobierno del Reino Unido a que abra negociaciones para establecer una cooperación sólida en los ámbitos de política exterior, seguridad, defensa y desarrollo de capacidades; pide que se establezca una cooperación más estrecha y una asociación más fuerte con las organizaciones africanas pertinentes, como la Unión Africana, la CEDEAO, la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC), el G5 del Sahel y el Parlamento Panafricano, promoviendo un mayor papel parlamentario en África; pide a la Unión, por otra parte, que mantenga los compromisos que asumió en la Cuarta Cumbre UE-África de respaldar la estabilidad económica y política y seguir apoyando las capacidades de la Fuerza Africana de Reserva; resalta, habida cuenta del carácter cíclico de los conflictos en la región, la necesidad de un compromiso más político con los Gobiernos que reciben apoyo de la Unión para garantizar una mayor transparencia, combatir la corrupción, fomentar la inclusión y entablar un diálogo con los ciudadanos en un esfuerzo por contener la explosión de conflictos armados y étnicos en África; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Pide que se establezca una cooperación en materia de formación y desarrollo de capacidades militares con países socios debilitados por conflictos o amenazas regionales o que sean objeto de injerencias malintencionadas extranjeras; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Es consciente de la importancia que reviste el aumento del flujo de fondos ilícitos a paraísos fiscales y el riesgo que representan en términos de aumento de la militarización, financiación de actividades terroristas y agravamiento de la inestabilidad mundial; pide más acciones para frenar el blanqueo de capitales y capacitar a los socios, especialmente en África y América Latina, con mecanismos para frenar las transacciones financieras turbias con la implicación de autoridades de paraísos fiscales; |
| --- | --- |

91.

Mejorar la gobernanza europea de la PCSD

| 92. | Acoge con satisfacción el hecho de que la Dirección General de Industria de Defensa y Espacio (DG DEFIS) haya empezado a funcionar; celebra el anuncio de que se celebrará una cumbre europea de defensa a principios de 2022, así como el hecho de que el presidente del Consejo Europeo haya declarado 2022 año de la defensa europea; espera que ambas iniciativas den un nuevo impulso para seguir desarrollando la Unión Europea de Defensa; pide a los ciudadanos, al mundo académico, a las organizaciones de la sociedad civil y al sector privado que expresen sus expectativas con respecto a la arquitectura de la PCSD, la paz, la defensa, la agenda de seguridad, la brújula estratégica y el papel de la Unión en el mundo en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa; pide a las instituciones de la Unión que incorporen tales expectativas traduciéndolas en propuestas y acciones concretas; subraya la importancia de mejorar las herramientas a disposición de la sociedad civil para garantizar su participación significativa en la formulación y la supervisión de la política de defensa; pide la creación de una Comisión de Seguridad y Defensa plena en el Parlamento y la formalización de un Consejo de Ministros de Defensa de la Unión Europea; |
| --- | --- |

92.

| 93. | Recuerda el papel que desempeña el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad; pide a los Estados miembros que valoren una reforma del proceso de toma de decisiones, en particular en relación con el artículo 31 del TUE, ampliando la votación por mayoría cualificada a la política exterior y de seguridad de la Unión en ámbitos relacionados con la PCSD, y explorando el pleno uso de las cláusulas pasarela y el alcance de los artículos que refuerzan la solidaridad y la asistencia mutua de la Unión en tiempos de crisis; |
| --- | --- |

93.

| 94. | Señala que debe consultarse previamente e informarse debidamente al Parlamento sobre la planificación, la modificación y la posibilidad de poner fin a las misiones de la PCSD; subraya la necesidad de una participación activa del Parlamento en la evaluación de las misiones y operaciones de la PCSD con vistas a reforzar su transparencia y su apoyo político y público; considera que deben tenerse en cuenta sus recomendaciones; está decidido a desempeñar plenamente su papel de supervisión del instrumento «Una Europa Global», en particular su dimensión de paz y seguridad y en la aplicación del FED; |
| --- | --- |

94.

| 95. | Subraya la necesidad de desarrollar una cooperación cada vez más estrecha con los Parlamento nacionales respecto a los asuntos de la PCSD, con el fin de reforzar la rendición de cuentas y el control y reforzar la diplomacia en el ámbito de la defensa; |
| --- | --- |

95.

| 96. | Insiste en que el Parlamento debe ser informado y consultado periódicamente sobre la aplicación de la CEP, dada su necesaria vinculación a los distintos instrumentos financieros de la PCSD, en particular el FED, sobre el que el Parlamento ejerce su control; |
| --- | --- |

96.

| 97. | Insiste en la importancia de establecer vínculos eficaces entre las diferentes estructuras de gobernanza de la UE (Comisión, SEAE, AED, etc.) y en la necesidad de fomentar las buenas relaciones con el Parlamento Europeo, como único órgano que representa a los ciudadanos de la Unión, de conformidad con las disposiciones pertinentes de los Tratados; |
| --- | --- |

97.

| 98. | Prestará especial atención a que la especificidad militar se tenga más en cuenta en el Derecho de la Unión Europea; recuerda, con este objetivo, el compromiso del Parlamento con la preservación del estatuto militar, que responde a las exigencias muy específicas de esta profesión y es garantía de la eficacia de las fuerzas armadas en cada uno de los Estados miembros; pide que se preserven las capacidades de los servicios de inteligencia, que no pueden asumir su misión de protección de la seguridad nacional sin acceder a datos de conexión conservados en su totalidad, a título preventivo, durante un período suficiente y bajo el control supervisor de los órganos jurisdiccionales nacionales y el Convenio Europeo de Derechos Humanos; toma nota de la adopción por el Consejo de su enfoque general sobre el paquete «Cielo Único Europeo»; recuerda la necesidad de preservar la soberanía de los Estados miembros y la libertad de acción de las fuerzas armadas europeas; recuerda, con respecto a la prestación de servicios, los imperativos de seguridad nacional relacionados con el acceso, la fiabilidad y la integridad de los datos, e insiste en que la inclusión de cláusulas de salvaguardia militares en los Reglamentos de la Unión debe permitir afrontar este doble reto; |
| --- | --- |

98.

o

o o

| 99. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo, al Consejo, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la presidenta de la Comisión Europea y a los comisarios competentes, como el comisario de Mercado Interior, al secretario general de las Naciones Unidas, al secretario general de la OTAN, a las agencias de la Unión en los ámbitos del espacio, la seguridad y la defensa y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

99.

---

(1)  DO C 285 de 29.8.2017, p. 110.

(2)  DO C 388 de 13.11.2020, p. 22.

(3)  DO C 232 de 16.6.2021, p. 71.

(4)  DO C 270 de 7.7.2021, p. 54.

(5)  DO C 270 de 7.7.2021, p. 41.

(6)  DO C 385 de 22.9.2021, p. 47.

(7)  DO C 404 de 6.10.2021, p. 202.

(8)  DO C 494 de 8.12.2021, p. 54.

(9)  DO C 506 de 15.12.2021, p. 159.

(10)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0346.

(11)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0412.

(12)  DO L 170 de 12.5.2021, p. 149.

(13)  DO L 209 de 14.6.2021, p. 1.

(14)  DO L 129 I de 17.5.2019, p. 13.

(15)  DO L 331 de 14.12.2017, p. 57.

(16)  DO L 102 de 24.3.2021, p. 14.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/191 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/191

---

P9_TA(2022)0041

Derechos humanos y democracia en el mundo — Informe anual 2021

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2021 (2021/2181(INI))

(2022/C 342/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos,

| — | Vistos los artículos 2, 3, 8, 21 y 23 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2, 3, 8, 21 y 23 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistos los artículos 17 y 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 17 y 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros tratados e instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros tratados e instrumentos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

| — | Vistas la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 1948, y la Resolución 43/29 del Consejo de Derechos Humanos, de 22 de junio de 2020, sobre la prevención del genocidio, |
| --- | --- |

—

Vistas la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 1948, y la Resolución 43/29 del Consejo de Derechos Humanos, de 22 de junio de 2020, sobre la prevención del genocidio,

| — | Vista la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas de 18 de diciembre de 1979, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas de 18 de diciembre de 1979,

| — | Vista la Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones, proclamada en la Resolución 36/55 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 25 de noviembre de 1981, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones, proclamada en la Resolución 36/55 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 25 de noviembre de 1981,

| — | Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, del 18 de diciembre de 1992, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, del 18 de diciembre de 1992,

| — | Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los defensores de los derechos humanos, adoptada por consenso el 10 de diciembre de 1998, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los defensores de los derechos humanos, adoptada por consenso el 10 de diciembre de 1998,

| — | Vistos la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de 20 de noviembre de 1989, y sus dos Protocolos Facultativos, adoptados el 25 de mayo de 2000, |
| --- | --- |

—

Vistos la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de 20 de noviembre de 1989, y sus dos Protocolos Facultativos, adoptados el 25 de mayo de 2000,

| — | Vistos el Tratado de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Armas relativo a la exportación y la evaluación de las exportaciones, y el Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas, |
| --- | --- |

—

Vistos el Tratado de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Armas relativo a la exportación y la evaluación de las exportaciones, y el Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas,

| — | Vista la Declaración de Pekín de septiembre de 1995, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de Pekín de septiembre de 1995,

| — | Vistos el Convenio del Consejo de Europa para la protección de los derechos humanos y la dignidad del ser humano con respecto a las aplicaciones de la biología y la medicina (STCE n.o 164), adoptado el 4 de abril de 1997, y sus protocolos, el Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos (STCE n.o 197), adoptado el 16 de mayo de 2005, y el Convenio del Consejo de Europa para la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual (STCE n.o 201), adoptado el 25 de octubre de 2007, |
| --- | --- |

—

Vistos el Convenio del Consejo de Europa para la protección de los derechos humanos y la dignidad del ser humano con respecto a las aplicaciones de la biología y la medicina (STCE n.o 164), adoptado el 4 de abril de 1997, y sus protocolos, el Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos (STCE n.o 197), adoptado el 16 de mayo de 2005, y el Convenio del Consejo de Europa para la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual (STCE n.o 201), adoptado el 25 de octubre de 2007,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (en lo sucesivo, «Convenio de Estambul»), de 11 de mayo de 2011, que no ha sido ratificado por todos los Estados miembros, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (en lo sucesivo, «Convenio de Estambul»), de 11 de mayo de 2011, que no ha sido ratificado por todos los Estados miembros,

| — | Visto el Protocolo n.o 6 al Convenio del Consejo de Europa para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales relativo a la abolición de la pena de muerte, |
| --- | --- |

—

Visto el Protocolo n.o 6 al Convenio del Consejo de Europa para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales relativo a la abolición de la pena de muerte,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, relativo a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, relativo a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se establece un régimen de la Unión de control de las exportaciones, el corretaje, la asistencia técnica, el tránsito y la transferencia de productos de doble uso (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se establece un régimen de la Unión de control de las exportaciones, el corretaje, la asistencia técnica, el tránsito y la transferencia de productos de doble uso (2),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de junio de 2021, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de junio de 2021, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (3),

| — | Visto el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia 2020-2024, adoptado por el Consejo el 18 de noviembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia 2020-2024, adoptado por el Consejo el 18 de noviembre de 2020,

| — | Visto el llamamiento del secretario general de las Naciones Unidas a la Acción en favor de los Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Visto el llamamiento del secretario general de las Naciones Unidas a la Acción en favor de los Derechos Humanos,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de noviembre de 2015, sobre el apoyo de la UE a la justicia transicional, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de noviembre de 2015, sobre el apoyo de la UE a la justicia transicional,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 17 de febrero de 2020, sobre las prioridades de la UE para 2020 en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos, y de 22 de febrero de 2021, sobre las prioridades de la UE para 2021 en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 17 de febrero de 2020, sobre las prioridades de la UE para 2020 en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos, y de 22 de febrero de 2021, sobre las prioridades de la UE para 2021 en los foros de las Naciones Unidas sobre derechos humanos,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de julio de 2020, sobre las prioridades de la UE ante las Naciones Unidas y la 75.a Asamblea General de las Naciones Unidas, septiembre de 2020 –septiembre de 2021, y de 12 de julio de 2021, sobre las prioridades de la UE ante las Naciones Unidas durante la 76.a Asamblea General de las Naciones Unidas, septiembre de 2021 –septiembre de 2022, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de julio de 2020, sobre las prioridades de la UE ante las Naciones Unidas y la 75.a Asamblea General de las Naciones Unidas, septiembre de 2020 –septiembre de 2021, y de 12 de julio de 2021, sobre las prioridades de la UE ante las Naciones Unidas durante la 76.a Asamblea General de las Naciones Unidas, septiembre de 2021 –septiembre de 2022,

| — | Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada el 25 de septiembre de 2015 y, en particular, sus objetivos 1, 4, 5, 8 y 10, |
| --- | --- |

—

Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada el 25 de septiembre de 2015 y, en particular, sus objetivos 1, 4, 5, 8 y 10,

| — | Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122 y 2242 sobre la mujer, la paz y la seguridad, |
| --- | --- |

—

Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122 y 2242 sobre la mujer, la paz y la seguridad,

| — | Vistas las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 28 de mayo de 2019, por la que se establece el Día Internacional de Conmemoración de las Víctimas de Actos de Violencia Motivados por la Religión o las Creencias, y de 19 de diciembre de 2017, por la que se establece el Día Internacional de Conmemoración y Homenaje a las Víctimas del Terrorismo, |
| --- | --- |

—

Vistas las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 28 de mayo de 2019, por la que se establece el Día Internacional de Conmemoración de las Víctimas de Actos de Violencia Motivados por la Religión o las Creencias, y de 19 de diciembre de 2017, por la que se establece el Día Internacional de Conmemoración y Homenaje a las Víctimas del Terrorismo,

| — | Visto el informe del relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación, de 17 de mayo de 2019, sobre el ejercicio de esos derechos en la era digital, |
| --- | --- |

—

Visto el informe del relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación, de 17 de mayo de 2019, sobre el ejercicio de esos derechos en la era digital,

| — | Vista la nota informativa del relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación, relativa a las demandas estratégicas contra la participación pública y el derecho a la libertad de reunión y de asociación, |
| --- | --- |

—

Vista la nota informativa del relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación, relativa a las demandas estratégicas contra la participación pública y el derecho a la libertad de reunión y de asociación,

| — | Visto el informe del relator especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, de 28 de mayo de 2019, sobre los efectos adversos de la industria de la vigilancia en la libertad de expresión, |
| --- | --- |

—

Visto el informe del relator especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, de 28 de mayo de 2019, sobre los efectos adversos de la industria de la vigilancia en la libertad de expresión,

| — | Visto el Plan de Acción de la UE para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres en la Acción Exterior 2021-2025 (GAP III), |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de Acción de la UE para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres en la Acción Exterior 2021-2025 (GAP III),

| — | Vista la Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño 2021-2024, |
| --- | --- |

—

Vista la Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño 2021-2024,

| — | Vista la declaración sobre derechos humanos la Comisaria para los Derechos Humanos del Consejo de Europa, de 27 de octubre de 2020, titulada «Time to take action against SLAPPs» (Es hora de actuar contra las demandas estratégicas contra la participación pública), |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre derechos humanos la Comisaria para los Derechos Humanos del Consejo de Europa, de 27 de octubre de 2020, titulada «Time to take action against SLAPPs» (Es hora de actuar contra las demandas estratégicas contra la participación pública),

| — | Vistas las Directrices revisadas del Consejo, de 16 de septiembre de 2019, sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices revisadas del Consejo, de 16 de septiembre de 2019, sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,

| — | Vistas las Orientaciones de la UE sobre el Fomento y la Protección de la Libertad de Religión o Creencias de 24 de junio de 2013, |
| --- | --- |

—

Vistas las Orientaciones de la UE sobre el Fomento y la Protección de la Libertad de Religión o Creencias de 24 de junio de 2013,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de septiembre de 2012, titulada «Las raíces de la democracia y del desarrollo sostenible: el compromiso de Europa con la sociedad civil en las relaciones exteriores» (COM(2012)0492), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de septiembre de 2012, titulada «Las raíces de la democracia y del desarrollo sostenible: el compromiso de Europa con la sociedad civil en las relaciones exteriores» (COM(2012)0492),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 8 de abril de 2020, sobre la respuesta de la UE a escala mundial a la COVID-19 (JOIN(2020)0011), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 8 de abril de 2020, sobre la respuesta de la UE a escala mundial a la COVID-19 (JOIN(2020)0011),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de septiembre de 2020, relativa al Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo (COM(2020)0609), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de septiembre de 2020, relativa al Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo (COM(2020)0609),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de noviembre de 2020, titulada «Unión de la Igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de noviembre de 2020, titulada «Unión de la Igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 17 de febrero de 2021, sobre el refuerzo de la contribución de la UE al multilateralismo basado en normas (JOIN(2021)0003), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 17 de febrero de 2021, sobre el refuerzo de la contribución de la UE al multilateralismo basado en normas (JOIN(2021)0003),

| — | Visto el Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2020,

| — | Vista su Resolución, de 3 de julio de 2018, sobre la violación de los derechos de los pueblos indígenas en el mundo, incluido el acaparamiento de tierras (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de julio de 2018, sobre la violación de los derechos de los pueblos indígenas en el mundo, incluido el acaparamiento de tierras (4),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2019, sobre las Directrices de la UE y el mandato del enviado especial de la Unión para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2019, sobre las Directrices de la UE y el mandato del enviado especial de la Unión para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión (5),

| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2020, sobre la igualdad de género en la política exterior y de seguridad de la Unión (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2020, sobre la igualdad de género en la política exterior y de seguridad de la Unión (6),

| — | Vistas su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2019 (7), y sus resoluciones previas sobre informes anuales anteriores, |
| --- | --- |

—

Vistas su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la Unión Europea al respecto — Informe anual 2019 (7), y sus resoluciones previas sobre informes anuales anteriores,

| — | Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre diligencia debida de las empresas y responsabilidad corporativa (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre diligencia debida de las empresas y responsabilidad corporativa (8),

| — | Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre los efectos del cambio climático en los derechos humanos y el papel de los defensores del medio ambiente al respecto (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre los efectos del cambio climático en los derechos humanos y el papel de los defensores del medio ambiente al respecto (9),

| — | Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, con recomendaciones a la Comisión sobre la definición de la violencia de género como nuevo ámbito delictivo recogido en el artículo 83, apartado 1, del TFUE (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, con recomendaciones a la Comisión sobre la definición de la violencia de género como nuevo ámbito delictivo recogido en el artículo 83, apartado 1, del TFUE (10),

| — | Vistas todas sus Resoluciones aprobadas en 2020 y 2021 sobre violaciones de los derechos humanos, de la democracia y del Estado de Derecho (conocidas como resoluciones de urgencia) de conformidad con el artículo 144 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistas todas sus Resoluciones aprobadas en 2020 y 2021 sobre violaciones de los derechos humanos, de la democracia y del Estado de Derecho (conocidas como resoluciones de urgencia) de conformidad con el artículo 144 de su Reglamento interno,

| — | Visto su Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia, que en 2020 se concedió a la oposición democrática de Bielorrusia y en 2021 se concedió a Alexei Navalny, |
| --- | --- |

—

Visto su Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia, que en 2020 se concedió a la oposición democrática de Bielorrusia y en 2021 se concedió a Alexei Navalny,

| — | Vista la definición de «sociedad civil organizada» recogida en el Glosario de las síntesis de la legislación de la UE, |
| --- | --- |

—

Vista la definición de «sociedad civil organizada» recogida en el Glosario de las síntesis de la legislación de la UE,

| — | Visto el marco de actuación de la UE de apoyo a la justicia transicional, |
| --- | --- |

—

Visto el marco de actuación de la UE de apoyo a la justicia transicional,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0353/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0353/2021),

| A. | Considerando que la Unión Europea se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, como recoge el artículo 2 del TUE; que nadie debe ser perseguido ni acosado en modo alguno por su participación en actividades destinadas a proteger y promover los derechos humanos o la democracia; que silenciar las voces disidentes y limitar la participación pública y el acceso a la información tiene un impacto directo en los derechos humanos y la democracia; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión Europea se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, como recoge el artículo 2 del TUE; que nadie debe ser perseguido ni acosado en modo alguno por su participación en actividades destinadas a proteger y promover los derechos humanos o la democracia; que silenciar las voces disidentes y limitar la participación pública y el acceso a la información tiene un impacto directo en los derechos humanos y la democracia;

| B. | Considerando que las graves amenazas para el multilateralismo y el Derecho internacional observadas en la actualidad obligan a la Unión a desempeñar un papel aún más comprometido en la promoción y la protección de los derechos humanos en todo el mundo; que las políticas y las acciones de la Unión en materia de derechos humanos deben dar lugar a acciones más enérgicas, decisivas y eficaces, con la ayuda de todos los instrumentos a su disposición; que la Unión debe explorar constantemente las mejores maneras de actuar con eficacia, utilizando los instrumentos más adecuados para hacer frente a las violaciones y los abusos de los derechos humanos en todo el mundo, y que, a tal fin, debe llevar a cabo una evaluación periódica del conjunto de sus instrumentos en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que las graves amenazas para el multilateralismo y el Derecho internacional observadas en la actualidad obligan a la Unión a desempeñar un papel aún más comprometido en la promoción y la protección de los derechos humanos en todo el mundo; que las políticas y las acciones de la Unión en materia de derechos humanos deben dar lugar a acciones más enérgicas, decisivas y eficaces, con la ayuda de todos los instrumentos a su disposición; que la Unión debe explorar constantemente las mejores maneras de actuar con eficacia, utilizando los instrumentos más adecuados para hacer frente a las violaciones y los abusos de los derechos humanos en todo el mundo, y que, a tal fin, debe llevar a cabo una evaluación periódica del conjunto de sus instrumentos en materia de derechos humanos;

| C. | Considerando que el Parlamento Europeo tiene una posición crucial como institución vocal de la Unión en la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales y como ferviente defensor de los defensores de los derechos humanos de todo el mundo; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el Parlamento Europeo tiene una posición crucial como institución vocal de la Unión en la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales y como ferviente defensor de los defensores de los derechos humanos de todo el mundo;

| D. | Considerando que el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia 2020-2024 es una hoja de ruta de las prioridades de la Unión en lo que respecta a los derechos humanos, que debe ocupar un lugar central en todas las políticas exteriores de la Unión; que, para promover eficazmente los derechos humanos en el mundo, la Unión debe velar por la coherencia entre sus diversas políticas internas y externas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia 2020-2024 es una hoja de ruta de las prioridades de la Unión en lo que respecta a los derechos humanos, que debe ocupar un lugar central en todas las políticas exteriores de la Unión; que, para promover eficazmente los derechos humanos en el mundo, la Unión debe velar por la coherencia entre sus diversas políticas internas y externas;

Retos generales e instrumentos políticos

| 1. | Está sumamente preocupado por los retos de los derechos humanos y la democracia, que dan lugar al debilitamiento de la protección de la gobernanza y las instituciones democráticas y de los derechos humanos universales, así como a la reducción del espacio reservado a la sociedad civil, que se observa en todo el mundo; subraya el vínculo entre el Estado de Derecho, la democracia y las violaciones de los derechos humanos; pide a la Unión y a sus Estados miembros que coordinen en mayor medida sus esfuerzos para hacer frente a los retos de los derechos humanos en todo el mundo, tanto de forma individual como a través de la cooperación con socios internacionales afines, incluidas las Naciones Unidas; pide a la Unión y a sus Estados miembros que den ejemplo y actúen como un auténtico líder mundial en la promoción y la protección de los derechos humanos, la igualdad de género y el Estado de Derecho, y que se opongan firmemente a cualquier ataque a los principios de universalidad, inalienabilidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación de los derechos humanos; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Subraya la importancia tanto del nuevo Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional (IVCDCI) — Europa Global como del Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y Democracia 2020-2024 de cara a la consecución de este objetivo; recuerda que el uso de la votación por mayoría cualificada en el Consejo en cuestiones sobre derechos humanos daría lugar a una política exterior y de seguridad de la Unión más eficaz y proactiva, y reforzaría la cooperación en asuntos de interés estratégico clave para la Unión, poniendo de manifiesto al mismo tiempo sus valores fundamentales; subraya la necesidad de alcanzar posiciones comunes y un consenso entre los Estados miembros; destaca la importancia de que los Estados miembros asuman la responsabilidad del Plan de Acción de la UE e informen públicamente sobre su actuación en el marco de este documento estratégico; anima a los Parlamentos nacionales y regionales, a las instituciones nacionales de derechos humanos y a las organizaciones locales de la sociedad civil a que colaboren con sus autoridades a escala de los Estados miembros en su contribución a la ejecución de la política exterior de la Unión en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Expresa su profunda preocupación por el creciente número de democracias no liberales y de regímenes autocráticos, que representan la mayoría en todo el mundo por primera vez en 20 años y que intentan reprimir a su propio pueblo y debilitar la libertad, la gobernanza democrática y las normas internacionales; pide a la Unión y a los Estados miembros que utilicen plenamente los instrumentos a su disposición, incluida su influencia económica en las relaciones comerciales mutuas, para desarrollar un apoyo más ambicioso a la libertad, la buena gobernanza, el Estado de Derecho y las instituciones democráticas, así como para contribuir a garantizar el espacio para la sociedad civil a escala mundial; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Unión que siga reforzando su cooperación con los Estados Unidos y otros socios democráticos afines para apoyar la libertad y la democracia en todo el mundo y reprimir los regímenes autoritarios y totalitarios; pide la adopción de nuevos instrumentos internacionales para defender la democracia; pide a la Comisión que revise, actualice y siga desarrollando los programas de la Unión de consolidación del Estado, con el fin de aumentar su eficiencia y mejorar la sostenibilidad de los resultados obtenidos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Subraya que el ambicioso compromiso y la retórica de la política exterior de la Unión en materia de derechos humanos exige que sea coherente y predique con el ejemplo para no socavar su credibilidad a la hora de oponerse al declive mundial de la democracia; pide a la Unión, a tal fin, que proceda con especial cuidado al evaluar y prevenir cualquier violación relacionada con sus propias políticas, proyectos y operaciones de financiación en terceros países, que garantice su transparencia a fin de evitar enfoques incoherentes en situaciones comparables de derechos humanos en todo el mundo y que establezca un mecanismo de denuncia para aquellos cuyos derechos puedan haber sido violados por actividades de la Unión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Subraya la importancia del apoyo que presta la Unión a la mediación y a los procesos electorales por medio de su asistencia a los observadores nacionales y a través de las misiones de observación electoral, en las que el Parlamento desempeña un papel activo; destaca la importancia de proporcionar el máximo nivel de protección a los observadores electorales nacionales y pide que se preste un mayor apoyo en este sentido; subraya la necesidad de llevar a cabo un seguimiento eficaz de los informes y las recomendaciones de estas misiones, con el fin de reforzar los estándares democráticos y facilitar futuras transiciones democráticas pacíficas y el desarrollo en los países afectados; recuerda los instrumentos de mediación política del Parlamento, que podrían continuar desarrollándose para apoyar este planteamiento general; destaca la importancia de que el vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sigan presentando al Parlamento Europeo los informes elaborados por las misiones exploratorias en tiempo y forma debidos según la práctica acordada; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Unión que colabore estrechamente con organizaciones nacionales e internacionales, como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el Consejo de Europa y las organizaciones que han respaldado la Declaración de Principios para la Observación Internacional de Elecciones, con el fin de identificar eficazmente los obstáculos a la campaña electoral de cualquier candidato, el fraude electoral, las irregularidades de voto y la persecución de medios de comunicación libres por sus informaciones sobre los procesos electorales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya que el Parlamento Europeo debe esforzarse por lograr una comunicación más eficaz sobre la protección de los derechos humanos, en particular traduciendo sus resoluciones urgentes sobre violaciones de los derechos humanos a las lenguas locales de los países afectados y publicándolas y distribuyéndolas en consecuencia; |
| --- | --- |

8.

Programa temático Derechos Humanos y Democracia

| 9. | Recuerda que el respeto de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho es un objetivo transversal en el conjunto del Instrumento IVCDCI — Europa Global, tal y como se recoge en el artículo 3 (objetivos) del Reglamento; subraya la importancia del programa temático Derechos Humanos y Democracia adoptado en el marco del Instrumento IVCDCI — Europa Global para la protección de los derechos humanos y la promoción de la libertad y la democracia en todo el mundo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Reitera que la diversificación y la maximización de los mecanismos de financiación para los agentes de la sociedad civil en el marco del IVCDCI son elementos esenciales y deben fomentarse teniendo en cuenta las especificidades de dichos agentes y garantizando que ni su ámbito de acción ni el número de interlocutores potenciales estén restringidos, además de seguir trabajando en pro de una mayor autonomía del espacio cívico, de conformidad con el principio de coherencia de las políticas en favor del desarrollo; pide que el nivel y la flexibilidad de la financiación destinada a la sociedad civil y a los defensores de los derechos humanos en el marco del programa temático Derechos Humanos y Democracia del IVCDCI, en particular a ProtectDefenders.eu y a la Dotación Europea para la Democracia, reflejen la gravedad del actual retroceso antiliberal y de la reducción del espacio de la sociedad civil en todo el mundo; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide una mayor transparencia en lo que respecta a las disposiciones sobre derechos humanos en los acuerdos de financiación el marco del IVCDCI y una aclaración del mecanismo y los criterios de suspensión de estos acuerdos en caso de violación de los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho o en casos graves de corrupción; pide a la Comisión que se abstenga estrictamente de conceder apoyo presupuestario a gobiernos de terceros países como modalidad operativa para la prestación de ayuda en países donde se observan violaciones generalizadas de los derechos humanos y de represión de los defensores de los derechos humanos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge favorablemente el diálogo estratégico entre la Comisión y el Parlamento sobre todos los componentes del IVCDCI, y pide a la Comisión que tenga en cuenta todas las aportaciones del Parlamento en relación con las prioridades relativas a los derechos humanos, tanto en el programa temático como en todos los programas geográficos; recalca que el instrumento solo podrá generar su máxima repercusión si la agenda de derechos humanos se incorpora a todas las políticas y los programas exteriores de la Unión, si es coherente con sus políticas internas y si se percibe a la Unión como un agente internacional creíble y comprometido con la defensa y la promoción de los derechos humanos; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Elogia la labor de la Dotación Europea para la Democracia en apoyo de la sociedad civil y los medios de comunicación libres en los países de la vecindad meridional y oriental de la Unión, así como en los Balcanes Occidentales; pide a la Comisión que aumente los mecanismos de reasignación de las subvenciones en el marco de los programas de la Unión de apoyo a la democracia, con el fin de respaldar los métodos de acción desde la base de apoyo a la democracia y garantizar que las iniciativas más pequeñas a escala regional o local también puedan beneficiarse del apoyo de la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera su respaldo a la labor de las fundaciones políticas europeas para apoyar y capacitar a la próxima generación de líderes políticos en la vecindad de la Unión y fuera de ella; |
| --- | --- |

14.

Representante especial de la Unión Europea para los derechos humanos

| 15. | Acoge favorablemente la labor del representante especial de la Unión Europea (REUE) para los derechos humanos en la defensa y la promoción de los derechos humanos en el mundo; subraya el importante papel del REUE en la mejora de la eficacia de las políticas de la Unión en materia de derechos humanos por medio del compromiso con terceros países, la cooperación con socios afines para impulsar la agenda de derechos humanos y el refuerzo de la coherencia interna y externa de las políticas de la Unión en este ámbito; reitera que el nombramiento del REUE ha de ser objeto de una audiencia previa en el Parlamento; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Señala que se debería reforzar el mandato del REUE y la visibilidad del papel que desempeña para que tenga un impacto significativo en los derechos humanos; subraya que el REUE tiene un mandato flexible que podría adaptarse en función de las circunstancias; considera que se podría aumentar la eficacia del papel del REUE si se potenciaran las actividades de comunicación y se desarrollara un perfil más público, por ejemplo, mediante la publicación de declaraciones públicas en apoyo de los defensores de los derechos humanos que se encuentran en peligro, incluidos los galardonados y finalistas del Premio Sájarov, y de los defensores de los derechos humanos encarcelados durante largos períodos, contribuyendo así a proteger su integridad física y la labor esencial que desempeñan; destaca la importancia de que el REUE colabore estrechamente con otros representantes especiales de la Unión en países y regiones, con el objetivo de integrar los derechos humanos en las políticas regionales de la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Recomienda que el REUE preste especial atención a los países y a los temas abordados en las resoluciones de urgencia mensuales del Parlamento relativas a las violaciones de los derechos humanos, así como a todas las violaciones de los derechos humanos, en particular las cometidas bajo regímenes autoritarios; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a la Comisión, al VP/AR y a los Estados miembros que garanticen el respaldo político y los recursos humanos y financieros adecuados para el REUE y su equipo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Anima al REUE a que prosiga sus esfuerzos diplomáticos para mejorar el apoyo de la Unión al Derecho internacional humanitario y a la justicia internacional; reitera su petición de que se nombre a un representante especial de la Unión específico para esta cuestión; |
| --- | --- |

19.

Diálogos de la Unión en materia de derechos humanos

| 20. | Reconoce que los diálogos de la Unión en materia de derechos humanos tienen el potencial de promover los derechos humanos y la democracia en las relaciones bilaterales con terceros países, pero subraya que, para resultar eficaces, han de estar orientados a los resultados y basarse en indicadores de referencia bien definidos que permitan evaluar sus resultados; lamenta que las Directrices revisadas de la Unión Europea en materia de diálogo sobre derechos humanos con países socios / terceros países, aun cuando establecen objetivos específicos, no logren hallar indicadores que permitan realizar una evaluación adecuada; pide al SEAE que lleve a cabo dichas evaluaciones para cada uno de los diálogos, en consonancia con las directrices de la Unión, incluyendo el seguimiento de los casos individuales planteados tanto en el contexto de los diálogos en materia de derechos humanos como por el Parlamento; opina que el fracaso a la hora de lograr resultados concretos en los diálogos en materia de derechos humanos con terceros países requeriría una nueva evaluación sobre cómo llevar a cabo las relaciones bilaterales; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Reitera el compromiso asumido en las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos de plantear casos individuales de defensores de los derechos humanos en situación de riesgo en el marco de los diálogos de la Unión en materia de derechos humanos con países socios / terceros países, y subraya la necesidad de ser coherente a la hora de garantizar que estos casos se planteen en tales ocasiones; espera que el SEAE preste especial atención a los casos individuales planteados por el Parlamento, en particular en sus resoluciones de urgencia, así como a los galardonados y finalistas del Premio Sájarov que se encuentren en peligro, y que informe sobre las medidas adoptadas al respecto; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Subraya que los diálogos deberían ser uno de los instrumentos del compromiso integral de la Unión en materia de derechos humanos y que no deberían considerarse como un sustituto de los debates sobre derechos humanos en los foros de alto nivel con todos los actores pertinentes y, en particular, con los socios estratégicos de la Unión; pide al SEAE que comparta la información sobre los diálogos previstos —tanto bilaterales como en foros internacionales— con suficiente antelación con la Comisión de Asuntos Exteriores y la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento y con las organizaciones de la sociedad civil; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Recalca que todos los actores de la sociedad civil, en particular las organizaciones de la sociedad civil independientes, las organizaciones confesionales, los sindicatos, las organizaciones comunitarias y los defensores de los derechos humanos, han de desempeñar un papel fundamental en los diálogos, proporcionando su aportación tanto a los propios diálogos como a la evaluación de sus resultados; subraya que la Unión y sus Estados miembros deben garantizar la consulta y la participación genuina, accesible e integradora de dichas organizaciones en el marco de diálogos oficiales e informales, cuando proceda y sea posible, así como de conversaciones exploratorias; pide al SEAE y a la Comisión que mejoren la comunicación y la transparencia en lo referente a la sociedad civil; pide, a tal fin, al SEAE y a la Comisión que refuercen y aumenten la visibilidad de los centros de referencia dedicados a los derechos humanos en las divisiones geográficas de sus sedes y que refuercen el apoyo a la sociedad civil, incluido el apoyo técnico, en particular en los países en los que los regímenes opresivos intentan impedir el trabajo de la sociedad civil; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Destaca que los diálogos en materia de derechos humanos deben ser un elemento central del conjunto de políticas exteriores de la Unión y, por tanto, no pueden ser un fin en sí mismos; reitera que, de conformidad con el artículo 21 del TUE, los valores en los que se fundamenta la Unión deben guiar todos los aspectos de sus políticas exteriores; pide, por tanto, al SEAE y al Consejo que alcancen un mejor equilibrio entre diplomacia, intereses y valores, que esté más en consonancia con los objetivos en materia de derechos humanos que sustentan la acción exterior de la Unión, prestando mayor atención a la perspectiva a largo plazo; reitera, por tanto, que el respeto de los derechos humanos debe ser una condición subyacente del apoyo de la Unión a terceros países; |
| --- | --- |

24.

Multilateralismo y justicia internacional

| 25. | Señala que en 2020 se celebró el 75.o aniversario de las Naciones Unidas, un foro universal básico para la creación de un consenso internacional en torno a la paz y la seguridad, el desarrollo sostenible y el respeto de los derechos humanos y del Derecho internacional; pide a la Unión y a sus Estados miembros que mantengan su apoyo vital a las Naciones Unidas y que sigan esforzándose por expresarse con una sola voz en las Naciones Unidas y en otros foros multilaterales; señala los desafíos a la universalidad de los derechos humanos y destaca la necesidad de un multilateralismo y una cooperación internacional más inclusivos y efectivos; destaca el papel fundamental de los órganos de las Naciones Unidas como foro para promover la paz, la resolución de conflictos y la protección de los derechos humanos, y pide el refuerzo de la acción y los recursos en este ámbito; acoge con satisfacción el llamamiento del secretario general de las Naciones Unidas a la Acción en favor de los Derechos Humanos; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Lamenta la práctica continuada de doble rasero por parte de algunos países en el tratamiento de las situaciones de derechos humanos en todo el mundo; condena el aumento del número de intentos de socavar el funcionamiento de los órganos de las Naciones Unidas, en particular el Consejo de Derechos Humanos, cuestionando la universalidad de los derechos humanos, y de obstruir el orden internacional basado en normas; lamenta que países que han acogido regímenes autocráticos y en los que se han producido repetidas violaciones de los derechos humanos hayan pasado a formar parte del Consejo de Derechos Humanos y lamenta su flagrante desprecio por las obligaciones en materia de derechos humanos y su historial deplorable de cooperación con los mecanismos de las Naciones Unidas establecidos a través del Consejo de Derechos Humanos; pide, en este sentido, una reforma fundamental del Consejo de Derechos Humanos, en particular el establecimiento de criterios claros para sus miembros; pide al SEAE, en particular, que inicie y lidere los esfuerzos para lograr una posición coordinada de la Unión y los Estados miembros sobre la pertenencia al Consejo de Derechos Humanos, lo que fomentaría una mayor transparencia en el proceso electoral, en particular haciendo públicos los votos de los Estados miembros y proporcionando la justificación de su votación; destaca, además, la necesidad de un proceso verdaderamente competitivo, garantizando que los tres bloques regionales en los que están presentes los Estados miembros presenten más candidatos que escaños y mejorando la rendición de cuentas de los candidatos mediante el examen de sus compromisos voluntarios y su historial de cooperación con el Consejo de Derechos Humanos y los órganos de las Naciones Unidas creados en virtud de los Tratados y los procedimientos especiales; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Condena enérgicamente todos los ataques contra los titulares de mandatos de los procedimientos especiales de las Naciones Unidas y contra la independencia y la imparcialidad de sus mandatos; recalca que la soberanía de los Estados no puede servir de pretexto para evitar la vigilancia de los derechos humanos por parte de la comunidad internacional, puesto que, según la Carta de las Naciones Unidas y la Resolución 60/251 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, todos los Estados, independientemente de cuál sea su sistema político, económico y cultural, tienen la obligación de promover y proteger todos los derechos humanos y libertades fundamentales, y el Consejo de Derechos Humanos debe atender los casos de violación de los derechos humanos; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide a los Estados miembros y a los socios democráticos de la Unión que contrarresten de forma decidida estos intentos y refuercen su respuesta ante las graves violaciones de los derechos humanos internacionales; pide al Consejo y a los Estados miembros que trabajen para reformar las instituciones multilaterales a fin de hacerlas más resilientes y capaces de tomar decisiones más coherentes y adaptables; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca la necesidad de que todos los órganos de las Naciones Unidas competentes en materia de derechos humanos cuenten con una financiación adecuada, en particular los órganos creados en virtud de los tratados y los procedimientos especiales; pide al secretario general de las Naciones Unidas que, a tal fin, proporcione recursos adecuados con cargo al presupuesto de las Naciones Unidas, e insta a los Estados miembros de la Unión a que aumenten sus contribuciones voluntarias; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Subraya la necesidad de llevar a cabo una revisión imparcial, justa y transparente de las solicitudes para obtener el carácter consultivo en el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas por parte de organizaciones no gubernamentales (ONG); apoya el llamamiento de la Unión en favor de la aprobación de las solicitudes presentadas por determinadas ONG respetadas que llevan tiempo retrasadas; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Denuncia las represalias y los actos de intimidación contra unos 240 miembros de la sociedad civil, defensores de los derechos humanos y periodistas en 45 países por cooperar con las Naciones Unidas durante el año pasado, según ha informado el secretario general de las Naciones Unidas; pide a la Unión y a sus Estados miembros que adopten medidas enérgicas contra estas represalias, en particular por medio de maniobras globales hacia los países en cuestión, y que adopten todas las medidas posibles para contribuir a proporcionar espacios seguros y abiertos para la interacción de las personas y las organizaciones de la sociedad civil con las Naciones Unidas, sus representantes y sus mecanismos; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Reitera su firme apoyo a la Corte Penal Internacional (CPI) como la única institución internacional capaz de juzgar algunos de los crímenes más atroces del mundo y de impartir justicia a las víctimas; destaca la independencia y la imparcialidad de la CPI; pide a la Unión y a los Estados miembros que proporcionen un apoyo financiero adecuado para que la CPI pueda desempeñar su labor; respalda el carácter universal del Estatuto de Roma y pide a la Unión que incluya una cláusula específica sobre su ratificación y acceso en los acuerdos que se celebren con terceros países; pide a la Unión que intensifique su compromiso con los países que aún no se han adherido al Estatuto de Roma; condena con firmeza cualquier ataque contra el personal o la independencia de la CPI; opina que los intentos de socavar la credibilidad y el papel esencial de la CPI constituyen ataques al multilateralismo y deben ser refutados como tales por la Unión y sus Estados miembros, también cuando provengan de países socios cercanos; recalca que la CPI necesita tener pleno acceso a los países que son objeto de investigación para poder llevar a cabo su labor; subraya el potencial de otros instrumentos innovadores para llevar ante la justicia a los autores de delitos internacionales, incluida la jurisdicción universal en los tribunales de ámbito nacional; subraya, en este contexto, los debates que se están manteniendo en la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas acerca de la inmunidad de altos cargos estatales y pide que se lleve a cabo un seguimiento de estos debates; pide a la Unión que siga reforzando el desarrollo de capacidades a escala nacional en terceros países, al tiempo que apoya a los tribunales y mecanismos penales internacionales, así como a las plataformas y las organizaciones dedicadas a la lucha contra la impunidad, como la Coalición por la CPI; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Reitera su llamamiento en favor de la lucha contra la impunidad y el fomento de la rendición de cuentas en las regiones y los países afectados por conflictos; toma nota de la adopción por parte del Parlamento y el Consejo del proyecto piloto sobre el Observatorio Europeo de la Lucha contra la Impunidad; pide, en este sentido, a la Comisión y al SEAE que apliquen instrumentos similares para capacitar y apoyar a las víctimas a través del acceso a vías de recurso y reparación, en particular relacionadas con la corrupción; |
| --- | --- |

33.

Retos específicos de los derechos humanos

COVID-19

| 34. | Subraya que la COVID-19 ha reforzado de manera significativa las recientes tendencias hacia las democracias no liberales y los regímenes autocráticos que debilitan la democracia; lamenta el abuso que estos regímenes han hecho de la crisis epidemiológica para limitar aún más las libertades de expresión, reunión, religión y creencias restringiendo el funcionamiento de las instituciones democráticas y reprimiendo la disidencia, incluida la limitación de la libertad de los medios de comunicación, tanto electrónicos como tradicionales, y atacando a los críticos y los denunciantes por medio de campañas de difamación; lamenta, asimismo, que estos regímenes también hayan incurrido en la discriminación contra la población marginada, en particular la población indígena y otras minorías, el uso masivo de herramientas de vigilancia, la realización de campañas de desinformación, la limitación del acceso a la información, en particular de medios de comunicación plurales e independientes, mediante interrupciones generalizadas de internet, la limitación del ancho de banda y el bloqueo de contenidos, la adopción de medidas de emergencia aplicadas sin criterios claros para su revocación, la adopción de restricciones impuestas al ejercicio democrático de las elecciones y el uso del acceso selectivo a la asistencia sanitaria como vía de discriminación contra determinados segmentos de la población; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Reconoce el importante papel que desempeñan los defensores de los derechos humanos en la respuesta a la COVID-19 al asumir una multitud de nuevos cometidos, además de su trabajo cotidiano en el ámbito de los derechos humanos, pese a los riesgos significativos y desproporcionados a los que se enfrentan; observa con preocupación que gobiernos de todo el mundo han utilizado la pandemia como una oportunidad para atacar específicamente a los defensores de los derechos humanos, negándose a liberarles de su encarcelamiento, prolongando su prisión incomunicada, restringiendo las visitas en prisión y condenándoles con acusaciones falsas en audiencias a puerta cerrada; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Destaca que la pandemia de COVID-19 ha afectado negativamente a los derechos económicos y sociales en la mayoría de los países del mundo, mientras que la crisis sanitaria y la posterior crisis económica han desencadenado un aumento de las desigualdades dentro de cada país y entre ellos; denuncia los continuos intentos de las autoridades de retener información vital para los investigadores internacionales sobre los orígenes y la propagación de la COVID-19; destaca que las consecuencias extraordinariamente negativas de la COVID-19 han afectado de manera desproporcionada a los grupos en situación de vulnerabilidad, en particular las mujeres, las personas LGBTIQ, las personas en situación de pobreza, los niños, las personas con discapacidad, los migrantes, los refugiados, los solicitantes de asilo, las minorías religiosas, de creencia y otras, los trabajadores informales y las personas encarceladas o detenidas, entre otros; recalca que los grupos en situación de vulnerabilidad también se ven más afectados por las consecuencias económicas y sociales negativas de la pandemia, así como por las restricciones en el acceso a la sanidad y la educación; observa con preocupación el aumento de la intolerancia, la discriminación y la incitación al odio contra determinados grupos en situación de vulnerabilidad, en particular los grupos minoritarios, así como las restricciones de las libertades fundamentales; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Recalca que la Unión debería aumentar su apoyo para atajar las consecuencias negativas de la COVID-19, especialmente en beneficio de los grupos en situación de vulnerabilidad; pide, a tal fin, que la Unión intensifique con urgencia sus esfuerzos para poner fin al alarmante desequilibrio en la distribución mundial de las vacunas, cumpliendo así su compromiso previo de apoyar la vacuna contra la COVID-19 como un bien público mundial mediante, entre otras cosas, la transferencia de tecnología y el aumento de la producción local, en particular a través del Acceso Mancomunado a Tecnología contra la COVID-19, a fin de garantizar que las vacunas estén disponibles, sean accesibles y asequibles para el mayor número posible de personas; recalca la importancia de apoyar el refuerzo de los sistemas educativos y sanitarios para hacerlos resilientes ante futuras amenazas; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que refuercen la financiación destinada a la prestación de servicios sanitarios públicos básicos; subraya, en este contexto, la importancia de la protección social; pide un mayor apoyo a las tecnologías innovadoras con este fin y acoge con satisfacción la respuesta de Equipo Europa; reconoce el derecho a la salud física y mental, que en muchos países sigue siendo objeto de estigmatización y discriminación, y subraya que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto una enorme negligencia en la provisión de servicios de salud mental; |
| --- | --- |

37.

Defensores de los derechos humanos

| 38. | Elogia el importante trabajo realizado por todos los defensores de los derechos humanos en todo el mundo, a veces pagando el coste más elevado, y aprovecha esta oportunidad para reconocer la contribución de todos los defensores de los derechos humanos al movimiento en favor de los derechos humanos; reitera que los defensores de los derechos humanos son, a menudo, los únicos interlocutores capaces de llevar a cabo una supervisión in situ y de proteger los derechos humanos en territorios como los que se encuentran bajo ocupación o anexión, especialmente en determinadas zonas con conflictos enquistados, en las que las capacidades de compromiso tanto para la comunidad internacional como para la Unión son limitadas; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Manifiesta su gran preocupación por la precaria situación de los defensores de los derechos humanos y lamenta que sean víctimas de una violencia cada vez mayor, que incluye asesinatos selectivos; señala que algunos países tienen un historial especialmente preocupante en lo que se refiere a persecución, acoso, intimidación, secuestros y ejecuciones extrajudiciales de defensores de los derechos humanos; subraya la situación especialmente grave de los defensores de los derechos de las mujeres, los trabajadores, el medio ambiente y los pueblos indígenas, que se ha visto agravada como consecuencia de la COVID-19; lamenta el aumento del uso de técnicas como el acoso, la criminalización y las campañas de difamación, las detenciones arbitrarias y el encarcelamiento indefinido en condiciones inhumanas para silenciar a los defensores de los derechos humanos, que a menudo se basan en vagas acusaciones de terrorismo; reitera su llamamiento a las delegaciones de la Unión y a las embajadas de los Estados miembros en terceros países para que estudien la evolución y los retos relativos al derecho a promover y proteger los derechos humanos, que soliciten, reciban y respondan a la información sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, y que vayan periódicamente a visitarles a prisión, supervisen sus juicios y defiendan su acceso a la justicia y la protección; pide asimismo a la Unión y a sus Estados miembros que desarrollen una estrategia relativa a una acción ambiciosa de la Unión para hacer frente al creciente número de ataques contra los defensores de los derechos humanos; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide urgentemente la creación de un sistema a escala de la Unión para la expedición de visados de corta duración para la reubicación temporal de los defensores de los derechos humanos, en particular mediante la inclusión de instrucciones en el Manual de visados de la UE y la modificación de los instrumentos jurídicos en materia de visados, en concreto el Código de visados; lamenta la falta de avances en esta cuestión a lo largo del pasado año e insta a que se revise, de forma significativa, una política de la Unión más coordinada sobre la expedición de visados de emergencia para los defensores de los derechos humanos por parte de los Estados miembros; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide que se amplíen las competencias del Parlamento Europeo en materia de supervisión de las acciones de las delegaciones de la Unión frente a violaciones y abusos de los derechos humanos en terceros países y que se adopten medidas concretas y firmes en caso de que estas no puedan cumplir con estas responsabilidades; señala la necesidad de garantizar que las delegaciones de la Unión cuenten con todas las capacidades y los recursos necesarios y adecuados para actuar eficazmente en las cuestiones relativas a los derechos humanos en terceros países; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Condena enérgicamente el asesinato de defensores de los derechos humanos en todo el mundo y pide justicia y rendición de cuentas por esos ataques al más alto nivel decisorio; recalca que la mayoría de estos defensores de los derechos humanos se dedicaba a la protección de su tierra y del medio ambiente y a la defensa de los derechos de los pueblos indígenas; reitera su llamamiento para velar por el pleno respeto del principio del consentimiento libre, previo e informado, según el Convenio n.o 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales; destaca la necesidad de mejorar el acceso a la justicia en todo el mundo con vistas a luchar contra la impunidad generalizada ante estos asesinatos; señala, no obstante, que es necesario redoblar los esfuerzos no solo en lo que respecta a la reparación y la compensación, sino también a la prevención mediante el refuerzo de los planes nacionales de protección de los defensores de los derechos humanos en terceros países, entre otras medidas; |
| --- | --- |

42.

Libertades de expresión, reunión pacífica y asociación

| 43. | Destaca que descubrimientos recientes, como el escándalo del programa Pegasus del grupo NSO, confirman que el espionaje a defensores de los derechos humanos y periodistas, entre otros, es una cuestión extremadamente alarmante y parece confirmar los peligros del uso indebido de la tecnología de vigilancia para socavar los derechos humanos; pide que se promueva un espacio seguro y abierto y una mayor capacidad para las organizaciones de la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos, los periodistas y otras personas afectadas, a fin de protegerlos de la cibervigilancia y las injerencias; subraya la necesidad de una regulación nacional e internacional más sólida en este ámbito; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Expresa su profunda preocupación por las restricciones particulares a las libertades de expresión, reunión pacífica y asociación, y subraya la necesidad de garantizarlas y respetarlas; reitera los retos específicos para la libertad de opinión y de expresión y su relación con la libertad de información, incluido el acceso a información independiente y fiable tanto en línea como fuera de línea; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Señala que el periodismo independiente y la existencia de canales de comunicación fiables nunca han sido tan esenciales como en la actualidad para mantener unas sociedades seguras, sanas y que funcionen correctamente, y destaca la necesidad de un mayor apoyo público al periodismo independiente en todo el mundo; condena el aumento del acoso jurídico y de la legislación restrictiva como medio para silenciar las voces críticas, por ejemplo mediante acciones judiciales estratégicas contra la participación pública, y la criminalización de la difamación en línea y fuera de línea, que se utiliza para atemorizar a periodistas, denunciantes y defensores de los derechos humanos y que pongan fin a sus investigaciones sobre casos de corrupción y otros asuntos de interés público en muchos países y no los expongan; recuerda la necesidad de garantizar la transparencia sobre la propiedad de los medios de comunicación, incluidos sus accionistas, dado su papel de garante del pluralismo de los medios de comunicación; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Recuerda los retos específicos de la libertad de asociación que supone el uso de legislación restrictiva, como la legislación contra el terrorismo, el extremismo y la corrupción, a los que se enfrentan las organizaciones de la sociedad civil y los consiguientes riesgos de requisitos engorrosos para el registro, la financiación y la provisión de información como formas de control estatal, así como otras medidas, como la supresión de las manifestaciones mediante el uso de la fuerza, el acoso y la detención arbitraria; condena este uso indebido de las medidas legislativas, policiales o de seguridad para restringir el derecho de protesta; subraya que en 2020 y 2021 docenas de manifestaciones fueron reprimidas, incluyendo el asesinato de manifestantes y la detención arbitraria de cientos de manifestantes pacíficos, muchos de los cuales fueron sometidos a torturas y malos tratos y se vieron obligados a pagar cuantiosas multas en juicios en los que no se garantizaron unas normas mínimas de procedimiento; denuncia las violaciones del derecho de negociación colectiva, consulta y participación de los trabajadores y los sindicatos; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Expresa su gran preocupación por la restricción de la libertad académica y el aumento de la censura y por el encarcelamiento de académicos en todo el mundo, lo que tiene importantes consecuencias para el derecho a la educación; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que redoblen sus esfuerzos diplomáticos mediante un compromiso bilateral y multilateral en relación con las amenazas o ataques a la libertad académica procedentes de agentes estatales y no estatales; pide al SEAE y a la Comisión que vuelvan a revisar los mecanismos existentes de apoyo y protección de los defensores de los derechos humanos, a fin de desarrollar la capacidad de identificar y prestar asistencia, incluida la protección y el apoyo de emergencia, en los casos de ataques a la libertad académica; pide a la Comisión que asegure un apoyo constante y de alto nivel al Centro Europeo Interuniversitario de Derechos Humanos y Democratización y al Campus Global de Derechos Humanos, como rasgo distintivo del apoyo de la Unión a la educación sobre derechos humanos en todo el mundo; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Denuncia la práctica cada vez más frecuente por parte de Estados autoritarios consistente en albergar grandes acontecimientos deportivos o culturales con el fin de reforzar su legitimidad internacional mientras siguen reprimiendo la disidencia interna; solicita a la Unión y a sus Estados miembros que colaboren con las federaciones deportivas nacionales, los agentes empresariales y las organizaciones de la sociedad civil en relación con sus planes para la participación en estos actos, también en lo que respecta a los Juegos Olímpicos de Invierno de Pekín de 2022; pide la elaboración de un marco político de la Unión en materia de deportes y derechos humanos; |
| --- | --- |

48.

Derecho a un medio ambiente sin riesgos y saludable

| 49. | Es consciente de que el cambio climático es una de las mayores amenazas a las que se enfrentan los derechos humanos tanto de nuestra generación como de las venideras al representar en particular un grave riesgo para los derechos fundamentales a la vida, a la salud, a la alimentación, a la vivienda y a un nivel de vida satisfactorio de las personas y las comunidades; hace hincapié en que los Gobiernos tienen obligaciones en materia de derechos humanos y de desarrollo sostenible; es consciente de la estrecha relación existente entre los derechos humanos, un medio ambiente saludable, la biodiversidad y la lucha contra el cambio climático y celebra del llamamiento de las Naciones Unidas para que se reconozca en todo el mundo el derecho a un medio ambiente sin riesgos, limpio, saludable y sostenible; subraya el papel esencial que desempeñan los defensores de los derechos humanos medioambientales y las poblaciones locales e indígenas en la conservación de un medio ambiente como el descrito, a pesar de las amenazas de violencia a las que a menudo se enfrentan procedentes de quienes llevan a cabo prácticas perjudiciales para el medio ambiente y sacan provecho de estas; anima a la Unión y a los Estados miembros a que promuevan el reconocimiento del ecocidio como delito internacional en virtud del Estatuto de Roma de la CPI y pide que la Comisión estudie la pertinencia del ecocidio en el Derecho y la diplomacia de la Unión; solicita a la Unión y a los Estados miembros que adopten iniciativas audaces para luchar contra la impunidad de los delitos contra el medio ambiente a escala mundial; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Destaca las obligaciones y responsabilidades de los Estados y otros titulares de obligaciones, incluidas las empresas, a la hora de mitigar los efectos del cambio climático, prevenir sus repercusiones negativas sobre los derechos humanos y promover las políticas oportunas que no tengan carácter discriminatorio, sean de suficiente calado y acordes con las obligaciones en materia de derechos humanos, y en las que se prevea la participación de la ciudadanía y el acceso a vías de recurso eficaces; insta a la Unión a que intente contrarrestar los efectos de la crisis climática mundial, entre otras cosas, a través de la implantación de medidas estratégicas eficaces y sostenibles, así como a que cumpla los objetivos del Acuerdo de París; reitera su llamamiento a la Unión y a sus Estados miembros para que refuercen el vínculo entre los derechos humanos y el medio ambiente en toda su acción exterior y brinden protección de manera eficaz a los defensores de los derechos humanos y del medio ambiente; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Llama especialmente la atención sobre el vínculo existente entre esta explotación de recursos y la financiación de conflictos, guerras y violencia y es consciente de que los efectos sobre el medio ambiente del cambio climático pueden agravar la migración y el desplazamiento forzoso de la población; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Subraya que los pueblos indígenas han sido a menudo las primeras víctimas de la deforestación, lo que pone en peligro sus derechos a la tierra, entre otros, y el acceso a recursos vitales; destaca en este sentido el derecho a decidir y establecer prioridades y estrategias para su autodesarrollo y para la utilización de sus tierras, territorios y otros recursos; recuerda que la impunidad de las violaciones de los derechos de los pueblos indígenas es uno de los factores que impulsan la deforestación y considera por lo tanto esencial que se rindan cuentas de dichas violaciones; |
| --- | --- |

52.

Derechos de la mujer, empoderamiento femenino e igualdad de género

| 53. | Subraya la enorme importancia de impulsar los derechos de las mujeres y celebra el Plan de Acción en materia de Género III de la UE (GAP III) en cuanto símbolo del compromiso de la Unión en este ámbito; elogia el importante papel que desempeñan las líderes políticas y las activistas cívicas en los movimientos políticos, sociales y medioambientales y reprueba que las mujeres se conviertan a menudo en blanco de violencia a causa tanto de su género como de sus propias actividades, lo que puede llegar incluso costarles la vida; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Recuerda que el Convenio de Estambul, en cuanto primer tratado universalmente vinculante concebido para combatir tanto la violencia contra las mujeres y las niñas como la violencia doméstica, establece el punto de referencia para las normas internacionales que deben seguir ratificándose y aplicándose; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Es consciente de la manera desproporcionada en que la pandemia ha afectado a las mujeres, en particular por lo que se refiere al aumento de la violencia de género como consecuencia de las medidas de confinamiento; reprueba que las mujeres, también en la Unión, sigan siendo mayoría entre las víctimas de la violencia de género, como la violencia doméstica y la violencia y los abusos sexuales, incluida la mutilación genital femenina, y que se enfrenten a la discriminación tanto en su vida política y profesional como en lo que respecta al acceso a la educación y a la atención sanitaria; recalca que la provisión de cuidados, protección y acceso a la justicia para las víctimas de la violencia de género y de la trata de personas ha disminuido de manera significativa como consecuencia de la pandemia; pide que la Unión impulse la elaboración de planes y protocolos asistenciales de emergencia tanto en el marco de las Naciones Unidas como en los países socios al objeto de adaptar los programas de asistencia tanto a las circunstancias de la pandemia como a sus repercusiones y a crisis futuras; celebra la labor e inversiones conjuntas emprendidas por la Unión, en colaboración con las Naciones Unidas, para poner en marcha la Iniciativa Spotlight, tendente a eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Lamenta que los avances alcanzados en términos generales en lo que respecta los derechos de las mujeres en todo el mundo estén muy por debajo de los compromisos asumidos por los países que conforman las Naciones Unidas, incluida la Convención de Pekín de 1995, y se muestra preocupado por la tendencia regresiva en cuanto a dichos avances; está profundamente preocupado por el deterioro del derecho de toda persona a tener pleno control sobre los asuntos relacionados con su sexualidad, así como sobre la salud y los derechos sexuales y reproductivos, sin coacciones ni discriminaciones, en particular en lo que respecta al acceso seguro y gratuito al aborto legal; condena todo intento de hacer retroceder los derechos y las protecciones existentes en el ámbito de la salud y los derechos sexuales y reproductivos, así como la legislación, las políticas y las prácticas que siguen negando o restringiendo esos derechos en muchos países del mundo; subraya que debe garantizarse a todas las personas el acceso a la salud y los derechos sexuales y reproductivos, así como el derecho a la educación, la información, la planificación familiar, los métodos anticonceptivos modernos, el aborto seguro y legal, y la atención sanitaria materna, prenatal y posnatal; pide a la Unión y a sus Estados miembros que reafirmen los derechos inalienables de las mujeres a la integridad física, a la dignidad y a la toma de decisiones autónoma, así como que defiendan la universalidad y la indivisibilidad de todos los derechos humanos en todas las circunstancias y fomenten la salud y los derechos sexuales y reproductivos como parte de sus compromisos internacionales y en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Manifiesta su profunda preocupación por el uso de la violencia sexual y por motivos de género como arma de guerra; subraya que en el Estatuto de Roma se considera que los delitos sexuales y la violencia de género son crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad o elementos constitutivos de genocidio o tortura; pide una acción concertada para poner fin al uso de la violencia sexual como arma de guerra; solicita a la Unión que luche contra la impunidad de las violaciones de los derechos sexuales y reproductivos en contextos de conflicto y apoya los derechos de las mujeres y las niñas a la verdad, las vías de recurso eficaces y las reparaciones por violaciones de dichos derechos; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Resalta que, según los cálculos publicados por la Organización Mundial de la Salud, aproximadamente una de cada tres mujeres (30 %) en todo el mundo ha sido objeto de violencia física o sexual en el marco de la pareja o expareja o de violencia sexual ajena a la pareja alguna vez en su vida; destaca que en la mayoría de los casos se trata de violencia en el marco de la pareja o expareja; resalta que cada día 137 mujeres pierden la vida a manos de un familiar; pide a la Unión y a los agentes mundiales que condenen firmemente la violencia en el marco de la pareja o expareja y que utilicen todos los instrumentos a su alcance para prevenirla, proteger a las víctimas y perseguir a los autores de estos delitos; condena los delitos cometidos contra niñas y mujeres en el seno de la familia en relación con conductas percibidas como inapropiadas al objeto de supuestamente recuperar la reputación de la familia; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Señala que en 2020 se produjo un notable empeoramiento en la situación de las víctimas de la trata de seres humanos, en su mayoría mujeres, puesto que la pandemia de COVID-19 las ha dejado en una posición aún más vulnerable; acoge favorablemente la puesta en marcha de la estrategia de la UE en la lucha contra la trata de seres humanos 2021-2025; hace hincapié en la necesidad específica de combatir con mayor denuedo tanto dicha trata como organizaciones delictivas que en ella intervienen; subraya que la detección de víctimas de esta trata se ha complicado aún más durante la pandemia de COVID-19; pide en consecuencia a la Unión y a sus Estados miembros que redoblen sus esfuerzos en el plano de la cooperación judicial y policial internacional con el fin de impedir dicha trata y detectar sus víctimas, evitando al mismo tiempo la criminalización de estas, y ofrecerles el apoyo sanitario y psicológico necesario, en estrecha colaboración con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, las ONG y las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la protección de las víctimas; |
| --- | --- |

59.

| 60. | condena la práctica comercial de la gestación por sustitución, un fenómeno mundial que expone a mujeres de todo el mundo a la explotación y la trata de seres humanos, al tiempo que se dirige en particular contra las mujeres vulnerables desde el punto de vista económico y social; destaca sus graves consecuencias sobre las mujeres, sus derechos, su salud y la igualdad de género y subraya sus implicaciones transfronterizas; pide un marco regulador europeo para abordar las consecuencias negativas de la práctica comercial de la gestación por sustitución; |
| --- | --- |

60.

Derechos del niño

| 61. | Recuerda que no existen las fronteras en lo que respecta a los derechos del niño y pide un enfoque sistemático y coherente a la hora de impulsar y defender dichos derechos dentro y fuera de Europa, en consonancia con la Convención sobre los Derechos del Niño y la Agenda 2030, ambas de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Reitera su llamamiento a la Unión y a sus Estados miembros para que redoblen sus esfuerzos con vistas a eliminar todas las formas de abuso infantil; acoge favorablemente la recientemente adoptada Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño 2021-2024; hace no obstante hincapié en que los niños siguen siendo víctimas de la violencia, el matrimonio precoz y forzado, la conversión forzosa, la prostitución, la pornografía infantil y la pedofilia, los abusos sexuales, incluida la mutilación genital, la trata de personas, la separación forzada de sus progenitores, el trabajo infantil y el reclutamiento como niños soldados, así como que siguen padeciendo la falta de acceso a la educación y la atención sanitaria, además de la desnutrición y la pobreza, especialmente durante las crisis humanitarias y los conflictos armados; recalca que 2021 es el Año Internacional para la Eliminación del Trabajo Infantil; pide que se incorporen los derechos del niño y el Programa de las Naciones Unidas sobre los Niños en los Conflictos Armados en todas las políticas exteriores de la Unión; insta a la Unión a que vele por la absoluta coherencia de sus políticas comerciales y de desarrollo al objeto de erradicar el trabajo infantil; destaca en este sentido el diálogo piloto entre diversas partes interesadas sobre el cacao sostenible; pide a los Estados miembros que se reafirmen en sus responsabilidades con respecto a la protección de los hijos de combatientes extranjeros que son ciudadanos de la Unión; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Pide a la Unión que integre los derechos y la protección del niño en todas las políticas exteriores de la Unión, también en el marco de los diálogos sobre derechos humanos, los acuerdos internacionales y comerciales, el Instrumento de Ayuda Preadhesión y el IVCDCI — Europa Global; hace hincapié en la necesidad de hacer un seguimiento de todas las intervenciones de la Unión que sean pertinentes para los niños y de velar por la plena aplicación de un enfoque basado en la prevención de daños a los derechos del niño; |
| --- | --- |

63.

Trata de personas y trabajo forzado

| 64. | Condena toda forma de trata de personas, trabajo forzado y esclavitud moderna en colectivos muy diversos que incluyen a mujeres, niños, inmigrantes y trabajadores cualificados, entre otros; recuerda a los Estados miembros la necesidad de perseguir y condenar a aquellos que intervienen en estos delitos tanto en sus países de origen como cuando llevan a cabo la trata de colectivos de manera internacional; insiste en la necesidad de que haya un control exhaustivo y una auditoría del respeto de los derechos humanos y laborales en aquellas aportaciones realizadas para sufragar servicios necesarios en terceros países que requieran de estos para evitar que sean prestados en condiciones precarias y violatorias de los derechos humanos; insta a la Unión y a sus Estados miembros a liderar acciones en foros multinacionales para erradicar toda forma de trata de personas, trabajo forzado y esclavitud moderna, los cuales, además de ser crímenes abominables, suponen el origen de flujos migratorios en condiciones precarias que propician situaciones de alta vulnerabilidad y sufrimiento; solicita, dada la gravedad que revisten estas violaciones, que la Unión incluya una cláusula específica sobre la condena e incompatibilidad con toda forma de trata de personas, trabajo forzado y esclavitud moderna en colectivos muy diversos que incluyen a mujeres, inmigrantes y trabajadores cualificados, entre otros, tanto en los acuerdos en vigor como en los que se alcancen con terceros países; |
| --- | --- |

64.

Intolerancia y discriminación

| 65. | Reitera su firme condena de la discriminación, la xenofobia, la intolerancia, la persecución y los asesinatos por motivos de raza, etnia, nacionalidad, clase social, discapacidad, casta, religión, creencias, edad, orientación sexual e identidad de género, que siguen siendo problemas de primer orden en muchos países; destaca las repercusiones enormemente desproporcionadas de la pandemia de COVID-19 en lo que respecta a la discriminación racial y étnica, la xenofobia y las formas de intolerancia conexas; celebra la puesta en marcha del Plan de Acción de la UE Antirracismo para 2020-2025, en el cual se reconocen no solo las dimensiones individual y social, sino también el carácter estructural de este fenómeno; hace hincapié en que, a pesar de los veinte años de labor desde la firma de la Declaración y el Programa de Acción de Durban en 2001, el racismo, la discriminación, la xenofobia y las formas de intolerancia relacionadas siguen siendo una lacra en muchos países de todo el mundo y pide que se adopte una posición de tolerancia cero frente a estos fenómenos; pide a los Gobiernos, a las organizaciones regionales, a la sociedad civil y a otras partes interesadas que redoblen sus esfuerzos para aplicar eficazmente la Declaración y que elaboren y pongan en práctica planes de acción para luchar contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas de intolerancia conexas; pide a la Unión que organice una cumbre mundial contra el racismo sobre la lucha contra esta lacra y la discriminación a escala mundial en colaboración con socios y organizaciones internacionales de ideas afines, como la OSCE, las Naciones Unidas, la Unión Africana, la Organización de los Estados Americanos y el Consejo de Europa; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Lamenta que los pueblos indígenas sigan enfrentándose a situaciones de discriminación y persecución generalizadas y sistemáticas en todo el mundo, lo que incluye desplazamientos forzosos, detenciones arbitrarias y asesinatos de defensores de los derechos humanos y de las tierras; reitera el llamamiento dirigido a la Unión, a sus Estados miembros y a sus socios de la comunidad internacional para que adopten todas las medidas necesarias en favor del reconocimiento, la protección y la promoción de los derechos de los pueblos indígenas, como los concernientes a su lengua, tierras, territorios y recursos, así como de la creación de un mecanismo de reclamación para la presentación de quejas en relación con violaciones y abusos; celebra el trabajo que la sociedad civil y las ONG llevan a cabo en torno a estas cuestiones; se remite a su designación de un ponente permanente sobre los pueblos indígenas en el Parlamento al objeto de supervisar la situación de estos pueblos en lo que se refiere a los derechos humanos; anima a los países a que ratifiquen las disposiciones del Convenio n.o 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales; recomienda que la Unión y sus Estados miembros incluyan referencias a los pueblos indígenas y a los derechos que contempla la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas en los marcos pertinentes y de reciente aparición en materia de diligencia debida; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Observa con gran preocupación el alcance y las consecuencias de la jerarquía del sistema de castas, la discriminación basada en la casta y la perpetuación de las violaciones de los derechos humanos por razón de casta, entre ellas la denegación del acceso a la tutela judicial o al empleo, la segregación, la pobreza y la estigmatización permanentes y las barreras por razón de casta al ejercicio de derechos humanos básicos y al fomento del desarrollo humano; reitera su llamamiento a la Unión y a sus Estados miembros para que redoblen sus esfuerzos y apoyen las iniciativas en las Naciones Unidas y en los terceros países pertinentes con el fin de erradicar la discriminación por razón de casta; |
| --- | --- |

67.

Derechos de las personas LGBTIQ

| 68. | Condena enérgicamente las violaciones de los derechos humanos, la discriminación, la persecución y las amenazas de muerte a las que se enfrentan las personas lesbianas, gais, bisexuales, trans, no binarias, intersexuales y queer (LGBTIQ) en todo el mundo, así como el asesinato de estas, todo lo cual no ha hecho más que empeorar con el uso de la COVID-19 como excusa para reprimir a los defensores de las personas LGBTIQ y propagar difamaciones homófobas y transfóbicas; pide a la Unión que desempeñe un papel destacado en la defensa de los derechos de las personas LGBTIQ en los foros internacionales, en particular trabajando en pro de la despenalización de la orientación sexual, la identidad de género, la expresión de género y las características sexuales y por la eliminación de la mutilación genital intersexual, la denominada «terapia de conversión» y la esterilización forzada de las personas transexuales; celebra que la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025 comprenda el compromiso de la Unión de incluir cuestiones relacionadas con las personas LGBTIQ en su política exterior, en particular el apoyo en el marco del Instrumento IVCDCI — Europa Global y los fondos del Instrumento de Ayuda Preadhesión; pide a la Unión y a los Estados miembros que apliquen de manera exhaustiva y coherente las Directrices de la Unión para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por parte de las personas LGBTIQ en el conjunto de su política exterior; |
| --- | --- |

68.

Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia, de religión o de creencias

| 69. | Respalda plenamente el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión, a tener o no creencias, y el derecho a manifestar su religión o sus creencias y a abandonarlas o cambiarlas sin miedo a sufrir violencia, persecución o discriminación; hace hincapié en la importancia que reviste abordar la persecución por motivos de religión o de creencias y condena la persecución que sufren minorías por dichos motivos en muchos lugares del mundo; pide a los Estados miembros y al SEAE que tomen especial nota de estos casos y reaccionen ante ellos según proceda; condena el abuso de las leyes contra la blasfemia para perpetuar la discriminación y reprueba el uso de la religión y las instituciones religiosas en detrimento de los derechos humanos a través de la persecución, incluso mediante mecanismos jurídicos, de las minorías y comunidades religiosas o de creencias, las mujeres, las personas LGBTIQ y otros grupos en situación de vulnerabilidad; reitera su condena de cualquier intento por parte de las autoridades o los Gobiernos de negar o interferir en la elección de líderes religiosos o de creencias; destaca que los Estados son responsables de promover y salvaguardar los derechos humanos de las personas pertenecientes a minorías religiosas o de creencias; subraya la importancia que revisten las iniciativas de la sociedad civil en este sentido; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Pide a la Comisión y al Consejo que pongan en práctica programas de calado al objeto de defender la libertad de religión o de creencias en todo el mundo, en particular alentando y respaldando las iniciativas internacionales para recopilar pruebas de crímenes atroces, llevar a los autores ante los tribunales, hacer efectiva la condena penal e indemnizar a las víctimas; pide al Consejo, a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros de la Unión que colaboren con terceros países al objeto de adoptar medidas con el fin de prevenir y combatir los delitos por motivos de odio; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Señala que el puesto de enviado especial de la Unión para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión lleva en total más de un año vacante; pide una vez más al Consejo y a la Comisión que lleven a cabo lo antes posible una evaluación transparente y exhaustiva de la eficacia y el valor añadido de dicho puesto, lo doten de suficientes medios y respalden de manera satisfactoria su mandato institucional, su capacidad y el desempeño de sus funciones; |
| --- | --- |

71.

Minorías nacionales, étnicas y lingüísticas

| 72. | Recuerda las obligaciones de los Estados en lo que respecta a la protección de los derechos de sus minorías nacionales, étnicas, culturales, religiosas o lingüísticas en sus respectivos territorios; pide a la Comisión que apoye la protección de los derechos de las personas pertenecientes a minorías en todo el mundo, también en el marco de su programa temático sobre derechos humanos y democracia; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Pide a los Gobiernos de los países socios de la Unión que respeten los derechos humanos fundamentales de las minorías nacionales, étnicas y lingüísticas, incluidas su cultura, lengua, religión, tradiciones e historia, a fin de conservar sus culturas y la diversidad; reitera la necesidad de que dichos Gobiernos cumplan las obligaciones y los compromisos que han asumido en virtud de los tratados y acuerdos internacionales; lamenta todo intento de hacer caso omiso de los derechos fundamentales y humanos de las minorías étnicas y lingüísticas mediante su asimilación forzosa; |
| --- | --- |

73.

Derecho a participar en elecciones libres y limpias

| 74. | Subraya que el derecho a participar en la gestión de los asuntos públicos, en especial a través de elecciones, además de ser un derecho humano en sí mismo, está intrínsecamente vinculado a otros derechos humanos cuyo disfrute es crucial para que los procesos electorales tengan sentido y que constituyen un elemento esencial de toda gobernanza democrática; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Condena enérgicamente la erosión de los valores democráticos en varios terceros países y los problemas en materia de integridad electoral, la violencia electoral, el uso indebido de recursos administrativos por parte de partidos en el poder, las medidas drásticas contra opositores políticos, la censura y las amenazas a los medios de comunicación independientes, y el aumento de la desinformación; insta a la Unión a que aborde y contrarreste esta situación extremadamente alarmante y presente propuestas concretas y eficaces, reafirmando su voluntad de asumir un papel de liderazgo en la promoción de los valores democráticos y de unas elecciones libres y limpias en terceros países; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Lamenta que regímenes autoritarios e iliberales estén abandonando la vía de las democracias maduras, los derechos humanos universales y las normas democráticas, creando una falsa impresión de legitimidad a través de procesos electorales simulados que no son ni libres ni limpios ni transparentes; pide a la Unión y a sus Estados miembros que refuercen el fomento por parte de la Unión de la «resiliencia democrática» en terceros países empleando todos los instrumentos de los que dispone; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Pide que se erija la protección de los procesos democráticos y electorales como una de las principales preocupaciones mundiales y se elabore un marco eficaz de respuesta a las injerencias de todo tipo en los procesos electorales mediante una colaboración estrecha con organizaciones internacionales como la OSCE; |
| --- | --- |

77.

Corrupción y derechos humanos

| 78. | Considera que la corrupción propicia, perpetúa e institucionaliza las violaciones de los derechos humanos y afecta de manera desproporcionada a las personas y grupos más vulnerables y marginados de la sociedad; insiste en que la Unión y sus Estados miembros deben combatir la corrupción como tal en su acción exterior implantando los más exigentes estándares de transparencia en su financiación a terceros países, así como apoyando a las organizaciones anticorrupción de la sociedad civil, a los periodistas y a los denunciantes de irregularidades, al tiempo que promueven la creación de instituciones eficaces contra la corrupción y la adopción de marcos reguladores sólidos y abordan el problema de los paraísos fiscales; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Pide a la Unión que adopte instrumentos contra los líderes autoritarios y quienes les prestan apoyo financiero, en particular los que están implicados en fraude electoral, al objeto de descubrir y congelar activos ilícitos y promover la aplicación de la competencia universal en casos de violaciones flagrantes de los derechos humanos; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Es consciente de que la Unión no puede dar ejemplo en la lucha contra la corrupción en tanto que el historial de algunos Estados miembros y agentes con residencia en la Unión sea desfavorable en este aspecto; espera que la Comisión y los Estados miembros intensifiquen sus acciones específicas contra las malas prácticas en estos ámbitos; recomienda que el Parlamento, la Comisión y los Estados miembros presten un apoyo significativo a las organizaciones de la sociedad civil, los periodistas y los denunciantes de irregularidades que luchas contra la corrupción; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Subraya la necesidad de establecer principios y trabajar para una definición jurídica reconocida internacionalmente de la gran corrupción, incluido su carácter sistémico, en cuanto delito en el Derecho nacional e internacional; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Pide que se combatan los actuales casos de gran corrupción impune a través de una aplicación más estricta de la legislación anticorrupción, a fin de garantizar la rendición de cuentas de los artífices de tramas de dicha corrupción; solicita que se estudien enfoques integrales que incluyan reformas de las instituciones judiciales internacionales, entre ellas, la ampliación de la jurisdicción de la CPI; |
| --- | --- |

82.

Régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos

| 83. | Celebra la adopción del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos (en lo sucesivo, «régimen de sanciones de la Unión») en cuanto complemento esencial del conjunto de instrumentos de la Unión en materia de derechos humanos y política exterior que sirve para consolidar el papel de la Unión como actor mundial en materia de derechos humanos al permitirle adoptar medidas restrictivas contra personas físicas y jurídicas implicadas en violaciones graves de los derechos humanos en todo el mundo; felicita al Consejo por haber adoptado las primeras sanciones selectivas sobre la base de este régimen y le pide que adopte medidas adicionales en su caso; estima que la aplicación del régimen de sanciones de la Unión no impide ni excluye la adopción de otros instrumentos de la Unión para la protección de los derechos humanos, los cuales pueden combinarse y complementarse; condena cualquier medida restrictiva arbitraria o injustificada impuesta a la Unión o a otras entidades como represalia a las decisiones adoptadas por la Unión sobre la base de este régimen de sanciones; lamenta que el Consejo haya decidido aplicar la unanimidad y reitera su llamamiento en favor de la introducción de la votación por mayoría cualificada para la adopción de sanciones en relación con los derechos humanos; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Pide una vez más que se amplíe el ámbito de aplicación del régimen de sanciones de la Unión para que se incluyan los actos de corrupción, a fin de velar por que dichas sanciones vayan dirigidas de forma eficaz contra quienes prestan apoyo económico y financiero a los que violan los derechos humanos; pone de relieve la otra posibilidad en el sentido de que la Comisión presente una propuesta legislativa para la adopción de un nuevo régimen de sanciones temáticas al objeto de abordar los actos de corrupción graves definidos sobre la base de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; recalca la necesidad de adoptar una estrategia eficaz para aplicar el régimen de sanciones de la Unión de manera coherente tanto con el resto de políticas exteriores de la Unión, en particular en materia de derechos humanos, como con los marcos internacionales existentes en cuanto a sanciones; hace hincapié en que el régimen de sanciones de la Unión debe respetar el principio de no afectar negativamente al conjunto de la población del país en cuestión en consonancia con el Derecho penal internacional y el Derecho internacional humanitario; señala que la aplicación coherente y uniforme de las medidas restrictivas en todos los Estados miembros es una condición previa para la credibilidad y la eficacia de la acción exterior de la Unión; acoge favorablemente el anuncio por parte de la Comisión de la realización hacia finales 2021 de una revisión de las prácticas que socavan las sanciones y de las actuales obligaciones de información por parte de los Estados miembros en lo que respecta a la aplicación y el cumplimiento de estas; insta a la Comisión, en su papel de guardiana de los Tratados, y al VP/AR, en cuanto responsable del carácter unitario, la coherencia y la eficacia de la política exterior de la Unión, a que velen por que las respuestas nacionales a los incumplimientos de las medidas restrictivas adoptadas por la Unión sean efectivas, proporcionadas y disuasorias; |
| --- | --- |

84.

Migración y asilo

| 85. | Reafirma los derechos humanos inalienables de los migrantes, refugiados y personas en situación de desplazamiento forzoso y pide a la Unión y a sus Estados miembros que los respeten e incluyan íntegramente en su cooperación con terceros países en lo que se refiere tanto al establecimiento de estándares jurídicos elevados como, lo que es igualmente importante, a su operacionalización al objeto de garantizar la protección efectiva de estos derechos en la práctica; recuerda que, en sus acciones, acuerdos y cooperación exteriores y extraterritoriales en el ámbito de la migración, las fronteras y el asilo, la Unión y sus Estados miembros han de respetar y proteger los derechos humanos, en particular los consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, incluido el derecho a la vida, la libertad y el derecho de asilo, en particular la evaluación individual de las solicitudes de asilo; |
| --- | --- |

85.

| 86. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que analice la manera en que los derechos humanos afectan a la cooperación en materia de migración con terceros países, también con una evaluación previa y de los mecanismos de seguimiento, así como para que lleve a cabo de manera transparente evaluaciones ex ante de riesgo de las repercusiones que para los derechos de los migrantes, refugiados y personas en situación de desplazamiento forzoso pueda tener toda cooperación formal, informal o financiera de la Unión con terceros países; pide por otra parte una mayor transparencia y un nivel satisfactorio de control parlamentario y supervisión democrática de su actividad en este ámbito; subraya los riesgos relacionados con los acuerdos informales sobre el retorno y la readmisión, que no son objeto de control judicial y, por tanto, no permiten una reparación efectiva de las violaciones de los derechos humanos que sufren los migrantes y los solicitantes de asilo; pide por tanto una vez más a la Unión que vele por que todos los acuerdos de cooperación en materia de migración y de readmisión con terceros países respeten de manera estricta la legislación internacional en materia de derechos humanos y de refugiados, así como el Derecho marítimo internacional, en particular la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados; insiste en que los derechos humanos deben integrarse y ser objeto de seguimiento en todas las actividades que lleven a cabo Frontex y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que den respuesta a las causas originales de la migración y apoyen y fomenten el desarrollo de los países de origen, inviertan en educación y presten asistencia directa para mejorar las oportunidades vitales, lo que puede contribuir a sociedades más estables y sostenibles; solicita en este sentido a la Comisión que estudie la mejor manera de buscar la participación de terceros países; pide que la Unión y sus Estados miembros apoyen el derecho de los refugiados y solicitantes de asilo a regresar a sus países de origen una vez que haya cesado la persecución o violencia que provocó su desplazamiento, respetando al mismo tiempo el principio de no devolución; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Solicita a la Comisión que elabore propuestas legislativas al objeto de dotar a los Estados miembros de las salvaguardias necesarias para responder con eficacia ante la instrumentalización de la migración por parte de terceros países; pide a los países socios y a las organizaciones internacionales que velen por la implantación de marcos jurídicos e intensifiquen las iniciativas de cooperación en relación con el tráfico ilícito de migrantes garantizando tanto la protección de estos como que se impide su explotación; |
| --- | --- |

88.

| 89. | Denuncia el número de muertes a lo largo de las rutas migratorias e insiste en su llamamiento en pro del establecimiento de un enfoque europeo coordinado para apoyar y lograr un proceso rápido y eficaz para el establecimiento de la identidad de las personas que pierden la vida en su trayecto hacia la Unión; lamenta que algunos posibles solicitantes de asilo fueron devueltos en la frontera o expulsados a lugares donde sus vidas corrían peligro, en violación del Derecho internacional y, en particular, del derecho de asilo; denuncia los ataques dirigidos contra ONG que ayudan a los migrantes; pide a la Unión y a sus Estados miembros que sean plenamente transparentes en lo que respecta a la asignación de fondos a terceros países para la cooperación en materia de migración, así como que velen por que dicha cooperación no beneficie, directa o indirectamente, a entidades estatales implicadas en violaciones de los derechos humanos; insiste en la necesidad de definir marcos para la protección de los migrantes, en particular mediante la apertura de vías seguras y legales para los migrantes y la mejora del acceso a visados humanitarios, así como mejorando su aplicación; pide que el Parlamento Europeo supervise los acuerdos en materia de migración; |
| --- | --- |

89.

Derecho internacional humanitario

| 90. | Subraya que el respeto universal del Derecho internacional humanitario y del Derecho internacional de los derechos humanos reviste suma importancia y pide que las partes que intervengan en los conflictos armados del mundo garanticen el acceso pleno, oportuno y sin restricciones de los organismos de ayuda humanitaria a las poblaciones y áreas vulnerables, así como que protejan a estas poblaciones civiles, en particular a las mujeres y los niños, así como a los trabajadores humanitarios y médicos, tal como queda garantizado en los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales; subraya la importancia de ayudar a la creación de corredores humanitarios para situaciones de emergencia, en particular aquellas en las que exista la amenaza de que desemboquen en violaciones generalizadas y graves de los derechos humanos o esta sea inminente; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Reitera que la Unión y sus Estados miembros deberían respaldar activamente el llamamiento del secretario general de las Naciones Unidas y del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a un alto el fuego mundial, en particular con medidas eficaces contra el tráfico ilícito de armas y la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas en lo que respecta a las exportaciones de armas por parte de los Estados miembros; reprueba que la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias hayan incrementado la violencia política, intensificado la rivalidad entre grupos armados y exacerbado tensiones gestadas desde mucho tiempo atrás, dejando al mismo tiempo a las víctimas más desprotegidas; expresa su honda preocupación por el aumento de la violencia sexual relacionada con los conflictos en estas circunstancias, a pesar de que en 2020 se cumpliera el vigésimo aniversario de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad; |
| --- | --- |

91.

| 92. | Recuerda su Resolución, de 27 de febrero de 2014, sobre el uso de drones armados (11) y expresa su constante preocupación por la utilización de estos al margen del marco jurídico internacional; pide una vez más a la Unión que elabore con urgencia un marco jurídicamente vinculante en lo que respecta al uso de drones armados de modo que se garantice que los Estados miembros, atendiendo a sus obligaciones legales, no perpetren asesinatos selectivos ilegales ni faciliten dichos asesinatos por parte de terceros países; solicita por otra parte a la Comisión que le mantenga debidamente informado acerca del uso de fondos de la Unión en relación con todos los proyectos de investigación y desarrollo asociados con la fabricación de drones; pide que se lleven a cabo evaluaciones del impacto en materia de derechos humanos de los futuros proyectos de desarrollo de drones; recuerda su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos (12) e insta al VP/AR y a los Estados miembros a que prohíban el desarrollo, la fabricación y el empleo de armas plenamente autónomas que carezcan de un control humano apropiado sobre las funciones esenciales de selección y ataque de los objetivos; insiste en que se entablen negociaciones a escala internacional relativas a un instrumento jurídicamente vinculante mediante el que se prohíban las armas autónomas letales sin control humano apropiado; insta al VP/AR y a los Estados miembros a que adopten una posición común para las negociaciones internacionales a este respecto; |
| --- | --- |

92.

Existencia de guerras y conflictos en el mundo y repercusiones sobre los derechos humanos

| 93. | Recalca la amenaza de múltiples caras que para el disfrute de los derechos humanos entrañan los conflictos armados modernos, que tienen consecuencias humanitarias catastróficas y en los que, además de los Estados, intervienen a menudo actores no estatales y organizaciones terroristas; destaca las violaciones de derechos humanos perpetradas por empresas militares y de seguridad privadas; hace hincapié en que las víctimas de violaciones de los derechos humanos tienen un acceso muy restringido a la justicia en territorios como los ocupados o anexionados, especialmente en las zonas con conflictos enquistados, donde o bien faltan estructuras jurídicas e institucionalizadas establecidas para proteger los derechos humanos, o estas resultan insuficientes; reitera su llamamiento a que la Unión refuerce su respuesta ante los conflictos, en relación con los cuales debería concebir íntegramente sus propios instrumentos y ser capaz de implantarlos de manera autónoma, también en colaboración con los países socios y las organizaciones regionales, incluyendo una especial dedicación a la ayuda humanitaria, la prevención de conflictos, la justicia transicional, la mediación y los buenos oficios, además de a la reconciliación, a abordar las causas originales de los conflictos, a la ayuda humanitaria, a prestar el apoyo necesario a las misiones internacionales de consolidación y mantenimiento de la paz, así como las misiones de la Unión en el marco de la política común de seguridad y defensa y a las operaciones de reconstrucción posconflicto para apoyar y poner en práctica una sólida integración y control de los derechos humanos y una profunda perspectiva de género; |
| --- | --- |

93.

| 94. | Acoge favorablemente el nuevo concepto de mediación para la paz de la Unión, que amplía el conjunto de herramientas de gestión de crisis de la Unión al objetivo más amplio de la transformación de los conflictos, y alienta la aparición de nuevas herramientas y capacidades de diálogo en este ámbito; reitera su llamamiento a los Estados miembros para que contribuyan a la contención de los conflictos armados y de las violaciones graves de los derechos humanos o del Derecho internacional humanitario acatando estrictamente las disposiciones del artículo 7 del Tratado sobre el Comercio de Armas de las Naciones Unidas relativo a la exportación y la evaluación de las exportaciones y del Código de Conducta de la Unión Europea en materia de exportación de armas, en particular en lo que respecta a toda transferencia de armas y equipos de vigilancia e inteligencia que pueda dar lugar al riesgo de que el Estado o los agentes no estatales importadores cometan o fomenten violaciones de los derechos humanos o del Derecho internacional humanitario; insiste en su llamamiento en pro de unos controles más estrictos a escala de la Unión de sus exportaciones de armas, un mejor control del uso final de las armas exportadas y una mayor coordinación de las decisiones nacionales en materia de exportación de armas; |
| --- | --- |

94.

| 95. | Pide al VP/AR y al Consejo que presten especial atención a la situación de los derechos humanos en los territorios ocupados o anexionados y que adopten medidas eficaces al objeto de impedir graves violaciones de los derechos humanos sobre el terreno; insiste en la importancia que reviste garantizar la coherencia de la política de la Unión en lo que respecta a la ocupación o anexión de territorio; recuerda que el Derecho internacional humanitario debe guiar la política de la Unión en relación con todas estas situaciones, también en los casos de ocupación prolongada; destaca la responsabilidad que tienen las empresas con sede en la Unión de aplicar las políticas de diligencia debida más estricta a cualquier actividad económica o financiera en estos territorios o con ellos y de procurar el estricto cumplimiento del Derecho internacional y de las políticas de sanciones de la Unión cuando sean aplicables en relación con estas situaciones; |
| --- | --- |

95.

Justicia transicional

| 96. | Pide que se impulsen procesos de justicia transicional que empoderen a la sociedad civil, las víctimas, los grupos marginados y vulnerables, las mujeres, los niños y los jóvenes, independientemente de si viven en la ciudad o en el campo; recomienda el establecimiento de vínculos entre estructuras permanentes, como los sistemas judiciales e instituciones nacionales, y las redes para la prevención de atrocidades e iniciativas en materia de justicia transicional; hace hincapié en la necesidad de dotar de herramientas, espacio y acceso a la información a las víctimas y a las comunidades afectadas; |
| --- | --- |

96.

Diligencia debida y responsabilidad social de las empresas

| 97. | Resalta que la Unión tiene una oportunidad única de influir en las empresas para que defiendan los derechos humanos a escala mundial con la próxima legislación vinculante de la Unión sobre diligencia debida y responsabilidad corporativa, mediante la que se obligaría a las empresas a detectar, prevenir, comunicar, explicar y corregir de manera eficaz los efectos adversos potenciales o reales sobre los derechos humanos, el medio ambiente y el buen gobierno a lo largo de sus cadenas de valor, así como a disponer tanto regímenes de responsabilidad civil como el acceso a la justicia para las víctimas y garantizar la rendición de cuentas; pide que esta legislación se aplique a todas las grandes empresas que se rijan por la legislación de un Estado miembro, estén asentadas en el territorio de la Unión u operen en el mercado interior, así como a las pequeñas y medianas empresas (pymes) que coticen en bolsa o que sean de sectores de alto riesgo, teniendo debidamente en cuenta el principio de proporcionalidad; recalca la necesidad de establecer y ejecutar controles administrativos y sanciones para que la legislación sea eficaz y lograr que existan condiciones de competencia equitativas entre las empresas; considera necesario que las estrategias de diligencia debida de las empresas se especifiquen e implanten a través de consultas significativas y periódicas con las partes interesadas y se hagan públicas; acoge favorablemente la plena entrada en vigor en 2020 del Reglamento de la Unión sobre la taxonomía (13) y en 2021 del Reglamento de la Unión sobre la extracción de minerales de zonas de conflicto (14) en cuanto avances constructivos en este ámbito; |
| --- | --- |

97.

| 98. | insiste en que se calcula que dos terceras partes de los defensores de los derechos humanos que fueron asesinados en el mundo el año pasado se dedicaba a la protección de su tierra y del medio ambiente y a la defensa de los derechos de los pueblos indígenas, a menudo en relación con actividades empresariales; hace hincapié en la necesidad de carácter cada vez más crucial manifestada por los defensores de los derechos humanos de que la Unión introduzca legislación sobre la obligatoriedad de la diligencia debida en materia de derechos humanos para las empresas; |
| --- | --- |

98.

| 99. | Insiste en sus llamamientos al objeto de combatir y erradicar el trabajo forzado y otras formas de violaciones de los derechos humanos en las cadenas de suministro, en particular de los derechos medioambientales, indígenas y laborales, así como las amenazas y ataques dirigidos contra defensores de los derechos humanos; pide a las instituciones de la Unión que prediquen con el ejemplo y lleven a cabo una exhaustiva evaluación de diligencia debida de los vendedores, incluidos los subcontratistas, de terceros países; solicita a la Comisión y al Consejo que prohíban todas las importaciones de productos fabricados mediante el recurso a graves violaciones de los derechos humanos, lo que incluye en la misma medida el trabajo forzado; pide a las empresas europeas que ejerzan su responsabilidad social llevando a cabo una revisión exhaustiva de sus cadenas de suministro para cerciorarse de que no han tomado parte en violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

99.

| 100. | Señala que en 2021 se cumple el décimo aniversario de los Principios rectores sobre las empresas y los derechos humanos de las Naciones Unidas, un verdadero marco cuyas directrices, en particular las del tercer pilar orientadas al acceso a mecanismos de reparación y el respeto de los defensores de los derechos humanos, proporcionan una estructura fundamental para la colaboración con terceros países en materia de prevención, así como en el acceso a los mecanismos judiciales y extrajudiciales de denuncia y reparación de las víctimas; subraya la importancia que reviste que todos los países apliquen plenamente dichos Principios y pide a los Estados miembros de la Unión que aún no hayan adoptado planes de acción nacionales en materia de empresas y derechos humanos que lo hagan a la mayor brevedad; destaca la necesidad de establecer un instrumento internacional vinculante que regule las actividades de las sociedades transnacionales y otras empresas en el Derecho internacional de los derechos humanos; anima a la Unión y a sus Estados miembros a participar de forma constructiva en la labor del Grupo de Trabajo intergubernamental de las Naciones Unidas sobre las empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos; considera que se trata de un paso necesario para el fomento y protección de los derechos humanos; |
| --- | --- |

100.

Importancia de la firmeza de las cláusulas de derechos humanos en los acuerdos internacionales

| 101. | Reitera su llamamiento a la inclusión sistemática de cláusulas exigibles de derechos humanos en los acuerdos entre la Unión y terceros países, incluidos acuerdos de libre comercio, acuerdos de asociación y acuerdos autónomos de protección de las inversiones; solicita que se haga un mejor uso de dichas cláusulas, en particular mediante el establecimiento de mecanismos específicos de supervisión y resolución de problemas; pide que para el cumplimiento de estas cláusulas se empleen indicadores de referencia bien definidos y que se supervisen con la participación del Parlamento, la sociedad civil y las organizaciones internacionales pertinentes; subraya que la creación de indicadores de referencia específicos podría llevar a la Unión a valorar la introducción de la proporcionalidad en las sanciones por incumplimiento; subraya que la vulneración de los acuerdos debería tener consecuencias claras, tales como, en última instancia, la suspensión o la retirada de la Unión del acuerdo en los casos de mayor gravedad o reincidencia en cuanto a la violación de los derechos humanos; recomienda que se incluyan mecanismos de supervisión de los derechos humanos en todos los acuerdos comerciales y de inversión extranjera, así como mecanismos de denuncia, a fin de procurar vías de recurso eficaces para los ciudadanos y partes interesadas locales que se vean afectados; |
| --- | --- |

101.

Comercio y Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG)

| 102. | Subraya el fuerte vínculo entre el comercio y los derechos humanos, así como el papel incentivador que desempeña el acceso al comercio a la hora de mantener la condicionalidad de los derechos humanos para terceros países; señala la reciente propuesta de la Comisión para la revisión del Reglamento del SPG (15), que representa una oportunidad para avanzar en el refuerzo de dicho vínculo; hace hincapié en la necesaria aportación del SPG a la consecución de los objetivos del Pacto Verde Europeo, entre otras políticas, y propone que se estudie la posibilidad de brindar un trato preferente a los productos sostenibles; subraya que el acceso a la condición de SPG+ está supeditado al respeto de los convenios internacionales y los avances en el ámbito de los derechos humanos y pide la aplicación estricta de la condicionalidad a los países socios, incluida, de estar justificada, la revocación de dicha condición; pide a la Comisión que emplee indicadores de referencia bien definidos y transparentes a la hora de evaluar el cumplimiento de las obligaciones en el marco del SPG+; |
| --- | --- |

102.

| 103. | Hace hincapié en la necesidad de que en todo momento haya interacción y diálogo entre la Unión y todas las partes interesadas de los países beneficiarios, en particular las organizaciones de la sociedad civil y los sindicatos, así como de avances en las mejoras en materia de transparencia y seguimiento, a fin de lograr que el SPG cumpla su objetivo de desarrollo sostenible y buen gobierno; |
| --- | --- |

103.

Tecnologías digitales

| 104. | Subraya el importante papel desempeñado por las tecnologías digitales, en especial durante la pandemia de COVID-19; recalca que dichas tecnologías seguirán implantándose en todo el mundo durante el período posterior a la pandemia y que deben regularse de forma adecuada para aprovechar su potencial, evitando al mismo tiempo cualquier efecto negativo sobre los derechos humanos; hace especial hincapié en la importancia que revisten las salvaguardias eficaces del derecho a la intimidad y la protección de datos en los sistemas sanitarios de vigilancia masiva, así como el uso proporcionado de los mismos que, además, ha de estar limitado en el tiempo; destaca los obvios riesgos que revisten las tecnologías de vigilancia de ser empleadas indebidamente contra defensores de los derechos humanos, personalidades destacadas de la oposición, periodistas y sociedad civil, entre otros objetivos, en particular por representar dichas tecnologías un importante obstáculo para la defensa de los derechos humanos, además de un peligro para la intimidad y la libertad de expresión y una grave amenaza para las instituciones democráticas; pide a la Unión que elabore con carácter urgente un marco regulador sólido en este ámbito al objeto de garantizar que el uso de estas tecnologías es conforme a las normas internacionales en materia de derechos humanos; solicita a la Unión y a sus Estados miembros que velen por una diligencia debida plena en materia de derechos humanos y por el examen adecuado de las exportaciones de tecnología de vigilancia europea y de la asistencia técnica; pide a la Unión y a sus Estados miembros que busquen la colaboración de los Gobiernos de terceros países al objeto de poner fin a prácticas legislativas represivas en relación con la ciberseguridad y la lucha antiterrorista; pide a la Unión que tome la iniciativa de impulsar una moratoria mundial inmediata de la venta, transferencia y utilización de la técnica de programas espía; |
| --- | --- |

104.

| 105. | Señala los beneficios que aporta el mayor empleo de la inteligencia artificial, pero recalca que las tecnologías deben desarrollarse, implantarse y usarse bajo una supervisión humana apropiada, con total transparencia y garantizando la rendición de cuentas y la no discriminación, en especial para evitar tanto el sesgo en las decisiones automatizadas como las violaciones de las normativas sobre protección de datos; |
| --- | --- |

105.

| 106. | Recalca el papel fundamental que desempeñan las plataformas sociales para impulsar la libertad de expresión y de organización, pero subraya la necesidad de incorporar salvaguardias adecuadas para evitar, por un lado, la manipulación o la limitación o selección injustificada de los contenidos de los usuarios, incluida la censura automatizada, y, por otro, la difusión del discurso de odio, las noticias falsas, la desinformación y los contenidos nocivos de forma intencionada; pide a la Unión que proponga maneras de hacer más fácil la labor en línea de los defensores de los derechos humanos y que conciencie de que el debate en torno a dichos derechos debe fomentarse y protegerse en toda circunstancia; acoge favorablemente la adopción de las nuevas normas de la Unión sobre el control de las exportaciones, el corretaje, la asistencia técnica, el tránsito y la transferencia de tecnologías de doble uso; |
| --- | --- |

106.

| 107. | Hace hincapié en que la democracia se ve confrontada con amenazas cada vez mayores inducidas por la financiación extranjera encubierta, la desinformación y otras injerencias en línea y subraya que, en los Estados autoritarios, internet y el ciberespacio suelen seguir siendo el único ámbito sin control y censura estatal del que disponen los defensores de los derechos humanos, los medios de comunicación libres y la oposición a favor de la democracia; pide a la Comisión y al Consejo que refuercen la respuesta de la Unión y dirijan su labor hacia el establecimiento de salvaguardias internacionales contra la desinformación, los ciberataques y otras amenazas híbridas procedentes de agentes extranjeros malevolentes que intentan socavar la resiliencia social y los procesos democráticos en toda la Unión, así como en nuestra vecindad y en otras regiones; subraya la necesidad de un mayor apoyo público a la investigación de nuevas formas de contrarrestar la difusión de noticias falsas; |
| --- | --- |

107.

Pena de muerte, tortura y otras formas de malos tratos

| 108. | Reitera su firme oposición a la pena de muerte atendiendo a su carácter cruel e irreversible y pide que la Unión redoble sus esfuerzos en pro de su abolición universal; subraya que en 2020 surgió una tendencia positiva hacia una moratoria de las ejecuciones de cara a la abolición total de la pena de muerte y ciento veintitrés Estados votaron a favor de la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas a este respecto; se muestra no obstante extremadamente preocupado por el notable aumento de las ejecuciones en algunos países; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que defiendan la abolición en todos los foros internacionales y promuevan el apoyo más amplio posible a esta postura; |
| --- | --- |

108.

| 109. | Reprueba que la tortura y los tratos inhumanos o degradantes sigan siendo habituales en muchos países y pide a la Unión que redoble los esfuerzos tendentes a erradicar estas prácticas a la vez que apoya a las víctimas e impulsa mecanismos para que los autores de estos delitos rindan cuentas; insta a aquellos países que no lo hayan hecho aún a ratificar la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y su Protocolo Facultativo; es consciente de la importancia de las organizaciones de la sociedad civil y de los defensores de los derechos humanos en la lucha contra la tortura y otras formas de malos tratos; denuncia en los términos más enérgicos las violaciones de los derechos humanos de las que hay noticia en centros de detención y pide que se investiguen sistemáticamente todas las acusaciones en este sentido; |
| --- | --- |

109.

o

o o

| 110. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al representante especial de la Unión Europea para los derechos humanos, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al secretario general de las Naciones Unidas, al presidente del 76.o período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, a la presidenta del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, a la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y a los jefes de las Delegaciones de la Unión. |
| --- | --- |

110.

---

(1)  DO L 410 I de 7.12.2020, p. 1.

(2)  DO L 206 de 11.6.2021, p. 1.

(3)  DO L 209 de 14.6.2021, p. 1.

(4)  DO C 118 de 8.4.2020, p. 15.

(5)  DO C 411 de 27.11.2020, p. 30.

(6)  DO C 404 de 6.10.2021, p. 202.

(7)  DO C 456 de 10.11.2021, p. 94.

(8)  DO C 474 de 24.11.2021, p. 11.

(9)  DO C 15 de 12.1.2022, p. 111.

(10)  Textos adoptados, P9_TA(2021)0388.

(11)  DO C 285 de 29.8.2017, p. 110.

(12)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 86.

(13)  DO L 198 de 22.6.2020, p. 13.

(14)  DO L 130 de 19.5.2017, p. 1.

(15)  Propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento (UE) n.o 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (COM(2021)0579).

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/212 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/212

---

P9_TA(2022)0043

Lucha contra los obstáculos no arancelarios y no fiscales en el mercado único

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la lucha contra los obstáculos no arancelarios y no fiscales en el mercado único (2021/2043(INI))

(2022/C 342/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Determinar y abordar las barreras del mercado único» (COM(2020)0093), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Determinar y abordar las barreras del mercado único» (COM(2020)0093),

| — | Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único» (COM(2020)0094), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único» (COM(2020)0094),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2020, titulada «Nueva Agenda del Consumidor — Reforzar la resiliencia del consumidor para una recuperación sostenible» (COM(2020)0696), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2020, titulada «Nueva Agenda del Consumidor — Reforzar la resiliencia del consumidor para una recuperación sostenible» (COM(2020)0696),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa» (COM(2021)0350), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa» (COM(2021)0350),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de marzo de 2021, titulada «Por una senda común hacia una reapertura segura y sostenida» (COM(2021)0129), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de marzo de 2021, titulada «Por una senda común hacia una reapertura segura y sostenida» (COM(2021)0129),

| — | Vistas su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre el refuerzo del mercado único: El futuro de la libre circulación de servicios (1) y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales al respecto, |
| --- | --- |

—

Vistas su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre el refuerzo del mercado único: El futuro de la libre circulación de servicios (1) y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales al respecto,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2018/1724 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de octubre de 2018, relativo a la creación de una pasarela digital única de acceso a información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 (2) («Reglamento sobre la pasarela digital única»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2018/1724 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de octubre de 2018, relativo a la creación de una pasarela digital única de acceso a información, procedimientos y servicios de asistencia y resolución de problemas y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 (2) («Reglamento sobre la pasarela digital única»),

| — | Visto el dictamen del Comité Europeo de las Regiones titulado «Informe sobre los obstáculos al mercado único y plan de acción para el cumplimiento de las normas del mercado único» (COR 2020/02355), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Europeo de las Regiones titulado «Informe sobre los obstáculos al mercado único y plan de acción para el cumplimiento de las normas del mercado único» (COR 2020/02355),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la (a) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único» (COM(2020)0094), y la (b) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Determinar y abordar las barreras del mercado único» (COM(2020)0093) (CESE 2020/01412), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la (a) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único» (COM(2020)0094), y la (b) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Determinar y abordar las barreras del mercado único» (COM(2020)0093) (CESE 2020/01412),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulado «Business Journey on the Single Market: Practical Obstacles and Barriers» (Itinerario de las empresas en el mercado único: barreras y obstáculos prácticos) (SWD(2020)0054), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulado «Business Journey on the Single Market: Practical Obstacles and Barriers» (Itinerario de las empresas en el mercado único: barreras y obstáculos prácticos) (SWD(2020)0054),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 8 de septiembre de 2020, titulado «Evaluation of the Vertical Block Exemption Regulation» (Evaluación del Reglamento de exención por categorías de acuerdos verticales) (SWD(2020)0172), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 8 de septiembre de 2020, titulado «Evaluation of the Vertical Block Exemption Regulation» (Evaluación del Reglamento de exención por categorías de acuerdos verticales) (SWD(2020)0172),

| — | Visto el estudio de julio de 2020 de la Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes de la Comisión titulado «Territorial supply constraints in the EU retail sector» (Restricciones territoriales de suministro en el sector minorista de la Unión), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de julio de 2020 de la Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes de la Comisión titulado «Territorial supply constraints in the EU retail sector» (Restricciones territoriales de suministro en el sector minorista de la Unión),

| — | Visto el estudio de febrero de 2018 de la Unión Benelux titulado «Territorial Supply Constraints in the Retail Trade in Belgium, The Netherlands and Luxemburg» (Restricciones territoriales de suministro en el comercio al por menor en Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de febrero de 2018 de la Unión Benelux titulado «Territorial Supply Constraints in the Retail Trade in Belgium, The Netherlands and Luxemburg» (Restricciones territoriales de suministro en el comercio al por menor en Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo),

| — | Visto el estudio de noviembre de 2020 del Departamento Temático de Políticas Económicas y Científicas y de Calidad de Vida del Parlamento Europeo titulado «Legal Obstacles in Member States to Single Market rules» (Obstáculos jurídicos en los Estados miembros a las normas del mercado único), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de noviembre de 2020 del Departamento Temático de Políticas Económicas y Científicas y de Calidad de Vida del Parlamento Europeo titulado «Legal Obstacles in Member States to Single Market rules» (Obstáculos jurídicos en los Estados miembros a las normas del mercado único),

| — | Visto el estudio de octubre de 2020 de la Unidad de Apoyo a la Gobernanza Económica del Parlamento Europeo titulado «Background Reader On The European Semester Autumn 2020 Edition — The European Semester from a Parliamentary perspective» (Recopilación de publicaciones sobre el Semestre Europeo — El Semestre Europeo desde una perspectiva parlamentaria, edición de otoño de 2020), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de octubre de 2020 de la Unidad de Apoyo a la Gobernanza Económica del Parlamento Europeo titulado «Background Reader On The European Semester Autumn 2020 Edition — The European Semester from a Parliamentary perspective» (Recopilación de publicaciones sobre el Semestre Europeo — El Semestre Europeo desde una perspectiva parlamentaria, edición de otoño de 2020),

| — | Visto el estudio de febrero de 2021 del Departamento Temático de Políticas Económicas y Científicas y de Calidad de Vida del Parlamento Europeo titulado «The impact of COVID-19 on the Internal Market» (El impacto de la pandemia de COVID-19 en el mercado interior), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de febrero de 2021 del Departamento Temático de Políticas Económicas y Científicas y de Calidad de Vida del Parlamento Europeo titulado «The impact of COVID-19 on the Internal Market» (El impacto de la pandemia de COVID-19 en el mercado interior),

| — | Visto el estudio de febrero de 2019 del Departamento de Políticas Económicas y Científicas y de Calidad de Vida del Parlamento Europeo titulado «Contribution to Growth: The Single Market for Services — Delivering economic benefits for citizens and businesses» (Contribución al crecimiento: El mercado único de servicios — Aportar beneficios económicos a los ciudadanos y las empresas), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de febrero de 2019 del Departamento de Políticas Económicas y Científicas y de Calidad de Vida del Parlamento Europeo titulado «Contribution to Growth: The Single Market for Services — Delivering economic benefits for citizens and businesses» (Contribución al crecimiento: El mercado único de servicios — Aportar beneficios económicos a los ciudadanos y las empresas),

| — | Visto el Informe Especial n.o 05/2016 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 14 de marzo de 2016, titulado «¿Ha garantizado la Comisión la aplicación eficaz de la Directiva de servicios?», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Especial n.o 05/2016 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 14 de marzo de 2016, titulado «¿Ha garantizado la Comisión la aplicación eficaz de la Directiva de servicios?»,

| — | Visto el estudio de abril de 2019 del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «Mapping the Cost of Non-Europe» (Estimación del coste de la no Europa), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio de abril de 2019 del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «Mapping the Cost of Non-Europe» (Estimación del coste de la no Europa),

| — | Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2018, sobre el paquete del mercado único (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2018, sobre el paquete del mercado único (3),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural,

| — | Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A9-0336/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (A9-0336/2021),

| A. | Considerando que el mercado único representa 56 millones de puestos de trabajo europeos y genera el 25 % del PIB de la Unión; que el sector agroalimentario es el mayor sector manufacturero de la Unión en términos de empleo y valor añadido; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el mercado único representa 56 millones de puestos de trabajo europeos y genera el 25 % del PIB de la Unión; que el sector agroalimentario es el mayor sector manufacturero de la Unión en términos de empleo y valor añadido;

| B. | Considerando que el desarrollo sostenible y unos estándares elevados en materia social y medioambiental son condiciones previas para una forma de productividad compatible con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y con el objetivo consistente en alcanzar la neutralidad climática en 2050 a más tardar; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el desarrollo sostenible y unos estándares elevados en materia social y medioambiental son condiciones previas para una forma de productividad compatible con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y con el objetivo consistente en alcanzar la neutralidad climática en 2050 a más tardar;

| C. | Considerando que la protección y la promoción de los derechos sociales, de los trabajadores y sindicales, incluyendo la negociación colectiva, salarios justos y buenas condiciones laborales, son parte integral de la creación de un mercado único que funcione correctamente, que sea equitativo, inclusivo y sostenible y que permita suministrar bienes y servicios de calidad; que la libertad económica de suministrar bienes y servicios no debe prevalecer sobre los derechos fundamentales, incluidos los derechos sociales, los derechos de los trabajadores y los derechos sindicales, ni socavarlos; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la protección y la promoción de los derechos sociales, de los trabajadores y sindicales, incluyendo la negociación colectiva, salarios justos y buenas condiciones laborales, son parte integral de la creación de un mercado único que funcione correctamente, que sea equitativo, inclusivo y sostenible y que permita suministrar bienes y servicios de calidad; que la libertad económica de suministrar bienes y servicios no debe prevalecer sobre los derechos fundamentales, incluidos los derechos sociales, los derechos de los trabajadores y los derechos sindicales, ni socavarlos;

| D. | Considerando que una evaluación exhaustiva de los obstáculos no arancelarios al mercado único, en especial en el sector agroalimentario, podría servir para impulsar la lucha contra esos obstáculos; |
| --- | --- |

D.

Considerando que una evaluación exhaustiva de los obstáculos no arancelarios al mercado único, en especial en el sector agroalimentario, podría servir para impulsar la lucha contra esos obstáculos;

| E. | Considerando que cualesquiera evaluaciones de los obstáculos al mercado único deben basarse, entre otras cosas, en las experiencias y percepciones de las empresas, los trabajadores y los consumidores que participan en cierta medida en el mercado único a diario, así como en la finalidad de las normas del propio mercado único; que los actuales obstáculos al mercado único afectan de manera desproporcionada o incluso penalizan a las pymes y a las microempresas y dificultan sus actividades transfronterizas; |
| --- | --- |

E.

Considerando que cualesquiera evaluaciones de los obstáculos al mercado único deben basarse, entre otras cosas, en las experiencias y percepciones de las empresas, los trabajadores y los consumidores que participan en cierta medida en el mercado único a diario, así como en la finalidad de las normas del propio mercado único; que los actuales obstáculos al mercado único afectan de manera desproporcionada o incluso penalizan a las pymes y a las microempresas y dificultan sus actividades transfronterizas;

| F. | Considerando que el funcionamiento del mercado único, la aplicación eficaz de la legislación de la Unión vigente y la supresión de los obstáculos son responsabilidad tanto de la Comisión como de los Estados miembros; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el funcionamiento del mercado único, la aplicación eficaz de la legislación de la Unión vigente y la supresión de los obstáculos son responsabilidad tanto de la Comisión como de los Estados miembros;

| G. | Considerando que numerosos obstáculos que afectan al mercado único se derivan de una aplicación incorrecta o incompleta de la legislación de la Unión, de la falta de una transposición adecuada del Derecho de la Unión en los marcos jurídicos nacionales, de la falta de medidas jurídicas de la Unión adecuadas y específicas para los obstáculos existentes, de las dificultades para acceder a la información necesaria o de políticas unilaterales adoptadas por los Estados miembros; que una innecesaria intervención normativa a nivel de la Unión también podría afectar negativamente al mercado único creando obstáculos tales como unos elevados costes de conformidad o inseguridad jurídica para los consumidores individuales; |
| --- | --- |

G.

Considerando que numerosos obstáculos que afectan al mercado único se derivan de una aplicación incorrecta o incompleta de la legislación de la Unión, de la falta de una transposición adecuada del Derecho de la Unión en los marcos jurídicos nacionales, de la falta de medidas jurídicas de la Unión adecuadas y específicas para los obstáculos existentes, de las dificultades para acceder a la información necesaria o de políticas unilaterales adoptadas por los Estados miembros; que una innecesaria intervención normativa a nivel de la Unión también podría afectar negativamente al mercado único creando obstáculos tales como unos elevados costes de conformidad o inseguridad jurídica para los consumidores individuales;

| H. | Considerando que la fragmentación, las normativas nacionales restrictivas, la aplicación inadecuada o incorrecta, la burocracia y la sobrerregulación, así como la falta de aplicación o de medidas adecuadas de la legislación de la Unión para hacer frente a los obstáculos, pueden tener consecuencias negativas tanto a escala de la Unión como nacional, privando a los ciudadanos de puestos de trabajo, a los consumidores de opciones y a los empresarios de oportunidades; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la fragmentación, las normativas nacionales restrictivas, la aplicación inadecuada o incorrecta, la burocracia y la sobrerregulación, así como la falta de aplicación o de medidas adecuadas de la legislación de la Unión para hacer frente a los obstáculos, pueden tener consecuencias negativas tanto a escala de la Unión como nacional, privando a los ciudadanos de puestos de trabajo, a los consumidores de opciones y a los empresarios de oportunidades;

| I. | Considerando que un obstáculo no arancelario es una medida reglamentaria desproporcionada o discriminatoria cuando genera una carga o un coste que debe soportar una empresa que pretende acceder a un mercado, y no las empresas ya presentes en dicho mercado, o un coste para las empresas no nacionales pero no soportado por las empresas nacionales, sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a regular y perseguir objetivos de política pública legítimos, tales como la protección del medio ambiente y de los consumidores o de los derechos laborales; que el Parlamento abordó la cuestión de las barreras no arancelarias en su Resolución de 26 de mayo de 2016 (4); |
| --- | --- |

I.

Considerando que un obstáculo no arancelario es una medida reglamentaria desproporcionada o discriminatoria cuando genera una carga o un coste que debe soportar una empresa que pretende acceder a un mercado, y no las empresas ya presentes en dicho mercado, o un coste para las empresas no nacionales pero no soportado por las empresas nacionales, sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a regular y perseguir objetivos de política pública legítimos, tales como la protección del medio ambiente y de los consumidores o de los derechos laborales; que el Parlamento abordó la cuestión de las barreras no arancelarias en su Resolución de 26 de mayo de 2016 (4);

| J. | Considerando que por sobrerregulación se entiende las prácticas que se traducen en la introducción por parte de los Estados miembros de requisitos administrativos adicionales injustificados que no guardan relación con los objetivos de la legislación y pueden socavar el buen funcionamiento del mercado interior; que, no obstante, se debe diferenciar la sobrerregulación del establecimiento de normas más estrictas que vayan más allá de las normas mínimas establecidas a escala de la Unión en materia de protección del medio ambiente y de los consumidores, salud y seguridad alimentaria; |
| --- | --- |

J.

Considerando que por sobrerregulación se entiende las prácticas que se traducen en la introducción por parte de los Estados miembros de requisitos administrativos adicionales injustificados que no guardan relación con los objetivos de la legislación y pueden socavar el buen funcionamiento del mercado interior; que, no obstante, se debe diferenciar la sobrerregulación del establecimiento de normas más estrictas que vayan más allá de las normas mínimas establecidas a escala de la Unión en materia de protección del medio ambiente y de los consumidores, salud y seguridad alimentaria;

| K. | Considerando que la actual Comisión no ha presentado todavía un paquete legislativo global que aborde las deficiencias en el ejercicio de las libertades fundamentales del mercado único más allá de su cumplimiento, aparte de las iniciativas digitales; que la Comisión ha concedido prioridad a la necesidad de mejorar el cumplimiento de la legislación vigente en materia de mercado único, junto a una serie de iniciativas digitales y ecológicas, para allanar el camino hacia la doble transición; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la actual Comisión no ha presentado todavía un paquete legislativo global que aborde las deficiencias en el ejercicio de las libertades fundamentales del mercado único más allá de su cumplimiento, aparte de las iniciativas digitales; que la Comisión ha concedido prioridad a la necesidad de mejorar el cumplimiento de la legislación vigente en materia de mercado único, junto a una serie de iniciativas digitales y ecológicas, para allanar el camino hacia la doble transición;

| L. | Considerando que el desarrollo y la aplicación de la legislación sobre el mercado interior siempre han de garantizar la participación adecuada de los interlocutores sociales y de las organizaciones de la sociedad civil; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el desarrollo y la aplicación de la legislación sobre el mercado interior siempre han de garantizar la participación adecuada de los interlocutores sociales y de las organizaciones de la sociedad civil;

| M. | Considerando que el Parlamento y el Consejo rechazaron algunas de las propuestas del paquete de servicios de 2016; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el Parlamento y el Consejo rechazaron algunas de las propuestas del paquete de servicios de 2016;

| N. | Considerando que una clara mayoría de empresas estima que el mercado único no está lo bastante integrado; que la fragmentación de las normas para el comercio transfronterizo afecta profundamente a las empresas y los consumidores en todo el mercado interior; |
| --- | --- |

N.

Considerando que una clara mayoría de empresas estima que el mercado único no está lo bastante integrado; que la fragmentación de las normas para el comercio transfronterizo afecta profundamente a las empresas y los consumidores en todo el mercado interior;

| O. | Considerando que, pese a los esfuerzos realizados en el pasado mediante múltiples programas y aplicaciones, los comerciantes siguen teniendo dificultades para encontrar información sobre las normas y los procedimientos para la prestación de servicios y la venta de bienes en el ámbito transfronterizo; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, pese a los esfuerzos realizados en el pasado mediante múltiples programas y aplicaciones, los comerciantes siguen teniendo dificultades para encontrar información sobre las normas y los procedimientos para la prestación de servicios y la venta de bienes en el ámbito transfronterizo;

| P. | Considerando que el 71 % de las pymes que han probado el actual sistema de reconocimiento mutuo de mercancías no armonizadas han recibido una decisión de denegación del acceso al mercado, y que con la reciente revisión del Reglamento que rige dicho sistema se pretende facilitar su aplicación por parte de las empresas mediante el establecimiento de un marco mejor para la toma de decisiones a escala nacional; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el 71 % de las pymes que han probado el actual sistema de reconocimiento mutuo de mercancías no armonizadas han recibido una decisión de denegación del acceso al mercado, y que con la reciente revisión del Reglamento que rige dicho sistema se pretende facilitar su aplicación por parte de las empresas mediante el establecimiento de un marco mejor para la toma de decisiones a escala nacional;

| Q. | Considerando que la Directiva relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (5) es un instrumento fundamental para garantizar el buen funcionamiento del mercado único, si bien la falta de instrumentos de reconocimiento automático de las cualificaciones y las capacidades entre los Estados miembros está impidiendo la movilidad de los profesionales y, por tanto, creando barreras injustificadas; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la Directiva relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (5) es un instrumento fundamental para garantizar el buen funcionamiento del mercado único, si bien la falta de instrumentos de reconocimiento automático de las cualificaciones y las capacidades entre los Estados miembros está impidiendo la movilidad de los profesionales y, por tanto, creando barreras injustificadas;

| R. | Considerando que el mercado único de la Unión es un proyecto que no acaba de completarse y que la gran velocidad de la evolución social y tecnológica puede crear nuevos obstáculos para el mercado único que obstaculicen su plena ejecución; |
| --- | --- |

R.

Considerando que el mercado único de la Unión es un proyecto que no acaba de completarse y que la gran velocidad de la evolución social y tecnológica puede crear nuevos obstáculos para el mercado único que obstaculicen su plena ejecución;

| S. | Considerando que la digitalización y el uso de la inteligencia artificial y las nuevas tecnologías pueden añadir un valor significativo al mercado único, ayudando a reducir las barreras y las cargas existentes y permitiendo nuevas oportunidades de negocio y el pleno funcionamiento del mercado único digital en beneficio de los consumidores y las empresas; que el uso de las nuevas tecnologías y la inteligencia artificial puede contribuir a superar algunas barreras en el mercado único digital; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la digitalización y el uso de la inteligencia artificial y las nuevas tecnologías pueden añadir un valor significativo al mercado único, ayudando a reducir las barreras y las cargas existentes y permitiendo nuevas oportunidades de negocio y el pleno funcionamiento del mercado único digital en beneficio de los consumidores y las empresas; que el uso de las nuevas tecnologías y la inteligencia artificial puede contribuir a superar algunas barreras en el mercado único digital;

| T. | Considerando que la falta de armonización y una insuficiente normalización mínima acarrean costes adicionales y reducen la seguridad de los productos en el mercado único, a la vez que reducen la competitividad europea en los mercados internacionales; |
| --- | --- |

T.

Considerando que la falta de armonización y una insuficiente normalización mínima acarrean costes adicionales y reducen la seguridad de los productos en el mercado único, a la vez que reducen la competitividad europea en los mercados internacionales;

| U. | Considerando que para el marco del mercado único es vital que se equilibren correctamente las libertades económicas, los derechos sociales, los intereses de los consumidores, los trabajadores y las empresas, y el interés general; |
| --- | --- |

U.

Considerando que para el marco del mercado único es vital que se equilibren correctamente las libertades económicas, los derechos sociales, los intereses de los consumidores, los trabajadores y las empresas, y el interés general;

| V. | Considerando que recientemente se han dirigido a la Comisión de Peticiones del Parlamento varias peticiones relativas a los obstáculos no arancelarios, por ejemplo las peticiones n.os 0179/2021 y 0940/2020; |
| --- | --- |

V.

Considerando que recientemente se han dirigido a la Comisión de Peticiones del Parlamento varias peticiones relativas a los obstáculos no arancelarios, por ejemplo las peticiones n.os 0179/2021 y 0940/2020;

| W. | Considerando que la crisis de la COVID-19 ha supuesto un golpe tanto para la producción como para el consumo y ha reconfigurado las actividades nacionales y transfronterizas, repercutiendo en los consumidores, las empresas, los trabajadores y la prestación de servicios; que algunos de esos efectos pueden ser temporales, pero otros tendrán consecuencias duraderas para la configuración y las necesidades del mercado único; que la respuesta a la pandemia ha acelerado la transición a los servicios digitales; que la crisis ha puesto de manifiesto la importancia que revisten la integración europea, unas instituciones sólidas y la regulación; que las prácticas arbitrarias de contratación pública aplicadas durante la pandemia de COVID-19 han afectado gravemente al mercado interior y han supuesto serias amenazas para la transparencia; que en la difícil situación actual se requiere la eliminación no solo de las restricciones relacionadas con la COVID-19, sino también de las barreras injustificadas que han persistido en el mercado interior durante años, con el fin de mejorar y consolidar el mercado único, siendo ello una de las vías de salida de la crisis; |
| --- | --- |

W.

Considerando que la crisis de la COVID-19 ha supuesto un golpe tanto para la producción como para el consumo y ha reconfigurado las actividades nacionales y transfronterizas, repercutiendo en los consumidores, las empresas, los trabajadores y la prestación de servicios; que algunos de esos efectos pueden ser temporales, pero otros tendrán consecuencias duraderas para la configuración y las necesidades del mercado único; que la respuesta a la pandemia ha acelerado la transición a los servicios digitales; que la crisis ha puesto de manifiesto la importancia que revisten la integración europea, unas instituciones sólidas y la regulación; que las prácticas arbitrarias de contratación pública aplicadas durante la pandemia de COVID-19 han afectado gravemente al mercado interior y han supuesto serias amenazas para la transparencia; que en la difícil situación actual se requiere la eliminación no solo de las restricciones relacionadas con la COVID-19, sino también de las barreras injustificadas que han persistido en el mercado interior durante años, con el fin de mejorar y consolidar el mercado único, siendo ello una de las vías de salida de la crisis;

La situación del mercado único y sus objetivos políticos

| 1. | Acoge favorablemente el paquete de medidas sobre la gobernanza del mercado único de marzo de 2020, cuyo objetivo es mejorar la aplicación y el cumplimiento de la legislación europea, presentando en un principio una visión general de las iniciativas actuales y futuras; estima además que persisten deficiencias en materia legislativa y de cumplimiento que dificultan el correcto funcionamiento del mercado único; opina, en particular, que faltan iniciativas para mejorar el mercado único de servicios; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Apoya la Comunicación de la Comisión sobre un plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único, en especial las propuestas para reforzar SOLVIT como herramienta para la resolución de litigios sobre el mercado único, fortalecer el papel de la Comisión de ayuda a los Estados miembros a la hora de transponer correcta, plena y oportunamente el Derecho de la Unión a fin de garantizar una interpretación armonizada y evitar la sobrerregulación, para crear en el marco de la pasarela digital única una herramienta relativa a los obstáculos del mercado único y para permitir a los ciudadanos y a las empresas denunciar anónimamente los obstáculos reglamentarios que hayan encontrado en el ejercicio de sus derechos en el mercado interior; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Señala que el precio de una aplicación inadecuada lo pagan tanto las empresas como los consumidores, y anima a la Comisión a conceder prioridad a unas medidas de cumplimiento adecuadas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Destaca los esfuerzos para garantizar que el buen funcionamiento del mercado único vaya acompañado de esfuerzos para alcanzar los objetivos fundamentales de la Unión en materia de desarrollo sostenible y economía social de mercado, así como un alto nivel de protección y de mejora de la calidad del medio ambiente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Subraya que el mercado único sigue siendo uno de los mayores logros de la Unión Europea; insta, por tanto, a la Comisión a reorientar los recursos hacia las cuestiones que afectan al mercado único, en particular los obstáculos no arancelarios injustificados, que impiden la plena realización del potencial del mercado único para los consumidores, los trabajadores y las empresas, especialmente las pymes, al crear obstáculos innecesarios e injustos a la libre circulación de bienes y servicios; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reconoce que es probable que se necesiten un control más estricto, también por parte de los Estados miembros, prudencia en términos de normativa, simplificación en la aplicación del actual marco reglamentario de la Unión y más énfasis político en el mercado único, con el fin de suprimir de manera efectiva las barreras en cuestión y de seguir desarrollando la integración del mercado único; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reconoce la importancia fundamental de la política de protección de los consumidores como factor que refuerza el mercado único y contribuye a su integración; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que utilice los recursos del programa sobre el mercado único para reforzar la gobernanza de este y mejorar su funcionamiento, particularmente en lo que se refiere a los obstáculos no arancelarios; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a los Estados miembros que respeten la integridad del mercado único mejorando el intercambio de información sobre la aplicación del Derecho de la Unión y la coordinación al respecto, con ayuda de la Comisión, que se abstengan en la medida de lo posible de introducir normas nacionales divergentes y busquen soluciones a nivel europeo, que apliquen directrices para la mejora de la legislación al introducir normas nacionales, proporcionen evaluaciones de impacto adecuadas y apoyen a las partes interesadas de manera que puedan contribuir adecuadamente al proceso de toma de decisiones, y que apliquen todas las normas de manera justificada, proporcionada y no discriminatoria; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Subraya que la plena consecución de los objetivos recogidos en el Pacto Verde y las agendas digitales europeas depende fundamentalmente del funcionamiento eficaz del mercado único y de una política pública apropiada, que es un facilitador clave de la eficiencia y la innovación del mercado y una de las herramientas para modernizar las economías europeas; opina, por tanto, que las deficiencias del mercado único merecen el mismo nivel de atención que el Pacto Verde y la Agenda Digital para Europa; subraya que otras políticas europeas deben tener en cuenta las normas del mercado único y han de respetar sus principios; reafirma su propio compromiso en favor del desarrollo y la salvaguarda de un mercado interior sólido y sostenible que favorezca a los consumidores, los trabajadores y las empresas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Lamenta que varias barreras no arancelarias puedan impedir la consecución de los objetivos de la estrategia industrial de la Unión, especialmente la relocalización de la producción y el refuerzo de la resiliencia de la economía europea; subraya que una condición previa para alcanzar los objetivos de la estrategia industrial de la Unión es contar con un sólido mercado único integrado en el que se eliminen las barreras no arancelarias; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Insta a los Estados miembros a asegurarse de actuar de manera proporcionada y en estricta adecuación a los objetivos legítimos de las políticas públicas, tales como la salud pública, el medio ambiente, los servicios públicos y el interés general; lamenta, no obstante, que algunos Estados miembros todavía se remitan al interés público para aislar sus mercados nacionales; destaca además que requisitos como las restricciones territoriales infundadas, los requisitos lingüísticos innecesarios y las pruebas de necesidades económicas crean barreras injustificadas dentro del mercado único, y pide a la Comisión que mejore la supervisión de los Estados miembros a ese respecto, incluida la obligación de notificación jurídica; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Lamenta que, según un estudio del Parlamento, el número de procedimientos de infracción contra Estados miembros en el ámbito del mercado único haya aumentado entre 2017 y 2019, alcanzando los 800 en 2019, siendo este su nivel más alto desde 2014; |
| --- | --- |

13.

Obstáculos a la libre circulación de bienes y servicios

| 14. | Señala que la Comisión y las partes interesadas han detectado un conjunto de obstáculos clave injustificados a las actividades transfronterizas entre los que figuran los siguientes:






  a) | disparidades normativas y aplicación incoherente de la legislación de la Unión, lo que complica los intercambios transfronterizos y obliga a las empresas a dedicar recursos al laborioso proceso de análisis de las disposiciones de la legislación de la Unión, desviando inversiones de actividades que crean empleo o apoyan el crecimiento; |
| --- | --- | --- |

14.

a)

disparidades normativas y aplicación incoherente de la legislación de la Unión, lo que complica los intercambios transfronterizos y obliga a las empresas a dedicar recursos al laborioso proceso de análisis de las disposiciones de la legislación de la Unión, desviando inversiones de actividades que crean empleo o apoyan el crecimiento;

| b) | ejecución inadecuada de la legislación de la Unión, así como procedimientos largos y complejos para resolver las vulneraciones del Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

b)

ejecución inadecuada de la legislación de la Unión, así como procedimientos largos y complejos para resolver las vulneraciones del Derecho de la Unión;

| c) | requisitos o prácticas administrativos onerosos y en ocasiones complejos, como inspecciones repetidas y persistentes y sanciones desproporcionadas respecto del delito, información insuficiente e inaccesible o bien información inexistente, y líneas de comunicación limitadas con la administración pública, lo que también reduce las posibilidades de servicios nuevos o competidores en nuevos lugares que pondrían a disposición de los consumidores una mayor oferta; |
| --- | --- |

c)

requisitos o prácticas administrativos onerosos y en ocasiones complejos, como inspecciones repetidas y persistentes y sanciones desproporcionadas respecto del delito, información insuficiente e inaccesible o bien información inexistente, y líneas de comunicación limitadas con la administración pública, lo que también reduce las posibilidades de servicios nuevos o competidores en nuevos lugares que pondrían a disposición de los consumidores una mayor oferta;

| d) | restricciones territoriales de suministro que obstaculizan claramente el despliegue del mercado único y sus posibles beneficios para los consumidores; |
| --- | --- |

d)

restricciones territoriales de suministro que obstaculizan claramente el despliegue del mercado único y sus posibles beneficios para los consumidores;

| e) | requisitos técnicos adicionales adoptados a nivel nacional que generan cargas administrativas excesivas e injustificadas que podrían socavar el buen funcionamiento del mercado interior; |
| --- | --- |

e)

requisitos técnicos adicionales adoptados a nivel nacional que generan cargas administrativas excesivas e injustificadas que podrían socavar el buen funcionamiento del mercado interior;

| f) | falta de herramientas y mecanismos eficaces para facilitar el conocimiento de las obligaciones existentes o falta de normas técnicas armonizadas, lo que incrementa los costes de conformidad para las empresas que operan a escala transfronteriza; |
| --- | --- |

f)

falta de herramientas y mecanismos eficaces para facilitar el conocimiento de las obligaciones existentes o falta de normas técnicas armonizadas, lo que incrementa los costes de conformidad para las empresas que operan a escala transfronteriza;

| g) | falta de transparencia y de información y requisitos de procedimiento complejos que aumentan las dificultades para acceder a la contratación transfronteriza, especialmente para las pymes; |
| --- | --- |

g)

falta de transparencia y de información y requisitos de procedimiento complejos que aumentan las dificultades para acceder a la contratación transfronteriza, especialmente para las pymes;

| h) | normas insuficientes para el comercio electrónico transfronterizo; |
| --- | --- |

h)

normas insuficientes para el comercio electrónico transfronterizo;

| i) | dificultades para resolver litigios comerciales y administrativos oportunamente; |
| --- | --- |

i)

dificultades para resolver litigios comerciales y administrativos oportunamente;

| 15. | Observa que varias empresas de la Unión que operan en el mercado interior ya han notificado ejemplos concretos de los obstáculos mencionados más arriba, como, por ejemplo, los requisitos por los que los proveedores de servicios extranjeros deben registrar una empresa en un registro mercantil de un Estado miembro de acogida, incluso si solo envían a trabajadores al territorio del Estado miembro de acogida con carácter temporal y no disponen en él de ninguna infraestructura a partir de la cual realizar actividades de manera habitual, estable y continua; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Hace hincapié en que la manera más eficaz de reducir la fragmentación del mercado único es tratar de alcanzar la armonización cuando sea posible; destaca que dicha armonización no debe dar lugar, no obstante, a una mayor carga reglamentaria para las empresas; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya que la defensa del Estado de Derecho refuerza la integridad del mercado único, y recuerda a los Estados miembros su obligación de notificación jurídica; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pone de relieve que las barreras no arancelarias, entre otras, afectan gravemente al sector de los servicios y, por esa vía, a otros segmentos de la economía respaldados por el sector de los servicios; destaca además que la Comisión ha detectado veinticuatro restricciones específicas en trece sectores que infringen las normas establecidas por la Directiva de servicios (6), incluidas algunas que son discriminatorias o que constituyen requisitos en materia de establecimiento o nacionalidad; subraya que el objetivo del ejercicio era documentar la existencia o inexistencia de restricciones, y que la evaluación de la proporcionalidad de las restricciones no entraba dentro del ámbito del ejercicio, por lo que en este no se evaluó si la restricción en cuestión estaba justificada o era proporcionada; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Reconoce que el informe muestra una ligera disminución del nivel de las barreras en casi todos los sectores evaluados, por lo que se requiere una nueva evaluación por parte de la Comisión; hace hincapié, no obstante en que, según la Comisión, se ha inventariado lentamente la reducción de las barreras en los distintos sectores de servicios desde la aplicación de la Directiva de servicios en 2006 y hasta 2017, y en que, para el sector minorista, las barreras inventariadas incluso aumentaron entre 2011 y 2017, anulándose con ello los progresos realizados; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Lamenta que algunas de las restricciones detectadas en el marco de la Directiva de servicios sean el resultado de la inseguridad jurídica que ha desencadenado desde su entrada en vigor en relación con su ámbito de aplicación, particularmente para las pymes en el sector turístico; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Recuerda que los servicios públicos gozan de una protección especial frente a las normas del mercado interior debido a las misiones de interés general que desempeñan, lo que significa que las normas fijadas por las autoridades públicas para su buen funcionamiento no constituyen barreras no arancelarias; recuerda, a este respecto, que los servicios sociales y sanitarios no están sujetos a la Directiva sobre servicios; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos para suprimir las barreras al comercio al por menor y actúen con toda rapidez cuando se detecten nuevas barreras; pide asimismo a la Comisión que prepare orientaciones sobre la proporcionalidad de los procedimientos de autorización de comercio al por menor a fin de aumentar la seguridad jurídica y la previsibilidad para el sector minorista, y que presente un nuevo plan de acción para el sector minorista europeo para mediados de 2022 a más tardar; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Recuerda que una cantidad considerable de problemas en relación con la prestación transfronteriza de servicios se deriva de prácticas administrativas y no de incompatibilidad con la legislación de la Unión; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión que siga elaborando directrices para abordar la ineficacia de la legislación; señala que la falta de una interpretación común de la legislación de la Unión que facilite la libre circulación de trabajadores podría desembocar en una falta de claridad jurídica y en cargas burocráticas para las empresas y los trabajadores que prestan servicios en diferentes Estados miembros; pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros en el proceso de transposición para garantizar un enfoque más armonizado; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Lamenta el uso insuficiente del procedimiento de notificación con arreglo a la Directiva sobre servicios y el sistema de notificación TRIS (7); subraya que ello socava la capacidad de la Comisión para garantizar que las nuevas leyes en materia de servicios se ajusten a la Directiva sobre servicios; pide a los Estados miembros que cumplan sus obligaciones de notificación en virtud de la Directiva sobre servicios; pide a la Comisión que para mediados de 2022 a más tardar presente un plan de acción sobre la mejora del marco actual; toma nota a ese respecto de la intención de la Comisión de actualizar el manual relativo a la aplicación de la Directiva de servicios para incluir elementos derivados de la jurisprudencia más reciente y mejorar la garantía de cumplimiento de la Directiva; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Subraya que las barreras también se pueden derivar de las limitadas capacidades de las administraciones nacionales para prestar servicios en otras lenguas y de la escasez de capacidades e infraestructuras pertinentes; pide a los Estados miembros que garanticen que la información y los documentos relacionados con el acceso al mercado no solo estén disponibles en la lengua oficial del Estado miembro en cuestión, sino también en inglés y en la otra lengua que más se utilice en la economía local; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que opten por herramientas prácticas, concisas y listas para su uso para que las autoridades nacionales aborden las prácticas incorrectas y las infracciones y apliquen las normas del mercado interior; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Recuerda que un Estado miembro puede invocar la política pública, la salud pública o la seguridad pública únicamente cuando puede demostrar la existencia de una amenaza real y suficientemente grave que afecte a uno de los intereses fundamentales de la sociedad; considera inaceptable, por tanto, cualquier forma de discriminación patrocinada por el Estado, por ejemplo contra las personas con discapacidad o basada en la posición económica, la nacionalidad, la edad, el origen racial o étnico, la religión o las creencias, la profesión, el sexo o la orientación sexual (incluida la fobia contra las personas LGBTIQ); estima que esa discriminación puede restringir las libertades del mercado interior y, por esa vía, establecer una barrera no arancelaria que afecte a la libre circulación de bienes y servicios, dado que impide que los productores de bienes y los proveedores de servicios suministren los mismos bienes y servicios por igual en toda la Unión y que los consumidores se beneficien de los logros del mercado único; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Acoge con satisfacción las importantes mejoras introducidas en la libre circulación de mercancías en los últimos años gracias a reglamentos como el Reglamento (UE) 2018/302 («Reglamento sobre el bloqueo geográfico») (8), el Reglamento (UE) 2019/1020 («Reglamento relativo a la vigilancia del mercado y la conformidad de los productos») (9) y, ante todo, el Reglamento (UE) 2019/515 («Reglamento relativo al reconocimiento mutuo de mercancías») (10); recuerda que el principio de reconocimiento mutuo se aplica solo a los productos no armonizados y recalca la importancia de una armonización descendente para garantizar un elevado nivel de seguridad de los productos y de protección de los consumidores; considera que una aplicación exhaustiva del principio de reconocimiento mutuo y los instrumentos definidos recientemente en el Reglamento (UE) 2019/515 permitirían avanzar eficazmente en la agenda del mercado único, especialmente en los ámbitos en que sigue habiendo dificultades; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Opina que la adopción y la aplicación del Reglamento sobre el bloqueo geográfico han redundado en beneficio de los consumidores al facilitar las compras transfronterizas; recuerda, no obstante, que persisten determinadas barreras, especialmente en el suministro de servicios y contenidos audiovisuales, y que ello se traduce en una menor confianza del consumidor en las compras en línea transfronterizas; pide a la Comisión, en el marco del informe de evaluación previsto para 2022, que proponga maneras de eliminar los bloqueos geográficos injustificados e ineficaces, y se esfuerce en establecer un mercado único digital armonizado; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Destaca la existencia de prácticas discriminatorias y contrarias a la competencia, tales como las restricciones territoriales de suministro, que están obstaculizado el desarrollo del mercado único y socavando sus posibles beneficios para los consumidores; pide a la Comisión que presente medidas adecuadas para eliminar las restricciones territoriales de suministro y reducir por ese medio las barreras al comercio transfronterizo con vistas a lograr el pleno funcionamiento del mercado único; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Celebra que la armonización de las cualificaciones mediante el reconocimiento mutuo ya haya contribuido al crecimiento del mercado único en el caso de varias profesiones; lamenta, nos obstante, que el avance se vea gravemente restringido por las barreras administrativas impuestas por los Estados miembros; subraya que el reconocimiento mutuo de diplomas, cualificaciones, capacidades y competencias entre Estados miembros reforzaría la libre circulación de trabajadores y servicios, e insta a los Estados miembros a que extiendan el reconocimiento mutuo a todos los niveles posibles de educación y de formación, y a que mejoren o introduzcan los procedimientos necesarios para ello lo antes posible; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Recuerda el estatuto específico que tienen las profesiones reguladas dentro del mercado único y su papel en la protección del interés público, pero también subraya que ese estatuto específico no debe utilizarse para mantener barreras injustificadas que desemboquen en la fragmentación del mercado único; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Anima a los Estados miembros a eliminar las restricciones indebidas en materia de las cualificaciones profesionales y a la Comisión a permanecer alerta para aplicar procedimientos de infracción cuando los Estados miembros no cumplan la legislación de la Unión en materia de reconocimiento de cualificaciones; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Recuerda que la Directiva relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales se basa en el principio de igualdad de trato y en la prohibición de la discriminación por razón de nacionalidad; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que sensibilicen continuadamente a las empresas y los trabajadores que puedan carecer de conocimientos sobre el reconocimiento mutuo y otras normas pertinentes que faciliten las operaciones transfronterizas; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide que se promueva el Marco Europeo de Cualificaciones y se facilite su aplicación en toda la Unión, de modo que se convierta en un instrumento de reconocimiento ampliamente aceptado; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Lamenta el insuficiente acceso a la información en relación con la movilidad laboral en el sector de los servicios, y manifiesta su preocupación a la vista de los onerosos procedimientos aplicados en algunos Estados miembros para obtener documentos esenciales y de los problemas existentes para facilitar a los ciudadanos un formulario A1 a su debido tiempo; subraya que el acceso a la información, por ejemplo a los convenios colectivos nacionales cuando sea aplicable y pertinente, como lo exige la Directiva 2014/67/UE (11), debe mejorarse para facilitar la conformidad por parte de las empresas y la información para los trabajadores; insiste en que esa información debe estar disponible a través de la pasarela digital única; pide a la Comisión y a la Autoridad Laboral Europea que adopten medidas adecuadas para mejorar el acceso a la información; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Insta a la Comisión a que introduzca, según lo previsto, un formulario digital para la declaración del desplazamiento de trabajadores en el primer trimestre de 2022, tal como se indica en su actualización de la nueva estrategia industrial de 2020, elaborando un formulario digital sencillo, fácil de usar e interoperable que se adapte a las necesidades de las empresas europeas y, en particular, de las pymes; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Recuerda que el acceso a la información es esencial y se ha de facilitar lo más posible para los usuarios; opina que las medidas adoptadas para mejorar el acceso a la información sobre las reglas y obligaciones aplicables a las empresas en el marco del paquete sobre mercancías son una evolución bienvenida al facilitar los intercambios transfronterizos al tiempo que mantienen un alto nivel de protección para los consumidores; pide que se asignen recursos suficientes para la creación de ventanillas únicas; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Toma nota del creciente número de regulaciones del acceso de vehículos urbanos que se aplican tanto a los turismos como a los vehículos comerciales; pide a la Comisión que evalúe si es necesaria una coordinación a escala de la Unión; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Subraya que el correcto funcionamiento del mercado único es fundamental para salvaguardar el suministro en grado suficiente de productos asequibles y de alta calidad, incluidos productos agroalimentarios, en toda la Unión; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Destaca la importancia de mejorar el dinamismo y la resiliencia de los sistemas de suministro de la Unión, también en el ámbito regional y local, y de reforzar las cadenas de suministro cortas, inteligentes e integradas, a fin de garantizar el suministro continuado de productos en toda la Unión; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Hace hincapié en la necesidad de garantizar que el mercado único esté lo más armonizado posible a través de un enfoque uniforme a escala de la Unión en materia de etiquetado que pueda eliminar los obstáculos al funcionamiento del mercado único y garantizar que la información facilitada a los consumidores sea clara, transparente, trazable y comprensible; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Acoge con satisfacción la adopción de la Directiva revisada sobre las prácticas comerciales desleales (12) y los incentivos de la Comisión con tal fin, y apoya el trabajo y las conclusiones del Centro Común de Investigación, siendo su objetivo común abordar la cuestión de la calidad dual; |
| --- | --- |

45.

Digitalización y uso de la IA para abordar las barreras del mercado único

| 46. | Subraya la importancia que reviste un mercado único digital plenamente operativo que beneficie a los consumidores y a las empresas, y pide que se apoye a las pymes para afrontar los obstáculos y las dificultades que entraña su transformación digital; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Opina que la digitalización y las tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial, pueden contribuir a la consecución de los objetivos de la Unión y desarrollar el mercado interior; destaca que, si se utilizan correctamente, dichas tecnologías pueden ser positivas y transformadoras y abordar muchos retos para eliminar barreras en el mercado único; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Pide a la Comisión que siga estudiando la posibilidad de permitir y fomentar el uso de soluciones digitales que puedan ayudar a proporcionar información obligatoria sobre productos o envases sin la necesidad de aumentar el tamaño del envase o de reenvasar; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Acoge con satisfacción las propuestas de la Comisión relativas a una Ley de servicios digitales (COM(2020)0825) y a una Ley de mercados digitales (COM(2020)0842), y pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten marcos que sean coherentes con las demás políticas del mercado interior y de la Unión; considera que para las empresas, en especial las pymes, y para los consumidores es de suma importancia disponer de un conjunto de normas claro, armonizado y sólido; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Acoge favorablemente el plan de la Comisión de establecer una ventanilla única europea de información para las autoridades de control de los productos no alimentarios; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Pide a las autoridades nacionales y de la Unión pertinentes que adopten las medidas adecuadas para desarrollar una plantilla única para los sitios web nacionales oficiales y que los hagan compatibles con la pasarela digital única, a fin de mejorar el acceso a información pertinente entre los Estados miembros; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Reconoce que muchas barreras se derivan de la limitada capacidad de las administraciones para prestar servicios de alta calidad en entornos transfronterizos; opina que la digitalización de los servicios públicos y una administración electrónica con plenas capacidades siguen siendo esenciales para erradicar algunas de las onerosas barreras no arancelarias; pide a la Comisión que promueva el uso de las herramientas digitales e insta a los Estados miembros a que se comprometan plenamente en favor de la digitalización de los servicios públicos; subraya la importancia del desarrollo y la utilización de herramientas interoperables y de código abierto en la administración en línea con el fin de favorecer el desarrollo de procedimientos administrativos en línea compatibles a escala internacional; recuerda a ese respecto que las disposiciones clave de la pasarela digital única debían estar en vigor en todos los Estados miembros de la Unión antes del 12 de diciembre de 2020 a más tardar; subraya la importancia de los principios de «digital por defecto» y de «solo una vez», que permitirán a los ciudadanos y a las empresas ahorrar tiempo y dinero, en particular si se utilizan más ampliamente; acoge favorablemente la propuesta de añadir una herramienta sobre los obstáculos del mercado único a la pasarela digital única; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Lamenta que la implantación de la pasarela digital único avance lentamente; pide a los Estados miembros que dediquen recursos suficientes para implantar rápidamente la pasarela digital única de una manera favorable para las pymes, proporcionando información centrada en el usuario sobre las normas y los procedimientos administrativos del mercado único, con el fin convertirla en la medida de lo posible en una ventanilla única virtual; pide a los Estados miembros y a la Comisión que amplíen el ámbito de la pasarela digital única a todos los procedimientos administrativos pertinentes para las empresas; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Destaca que SOLVIT encierra un alto potencial para convertirse en la principal herramienta informal de resolución de problemas para las empresas y los consumidores en los casos de aplicación incorrecta del Derecho de la Unión; acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de convertir la red SOLVIT en la herramienta por defecto para la resolución de litigios en el mercado único; opina que ello exige una mayor sensibilización en lo que respecta a la existencia de esos instrumentos de resolución de litigios; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Observa que, pese a las actividades de sensibilización de la Comisión y los Estados miembros, SOLVIT sigue siendo desconocida para muchos ciudadanos y empresas; destaca que la Comisión y los Estados miembros deben adoptar medidas adicionales para incrementar su notoriedad; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Observa que SOLVIT se basa en recomendaciones en lugar de en leyes, y no puede adoptar decisiones jurídicamente vinculantes; subraya que pueden realizarse mejoras considerables en las operaciones de SOLVIT; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Observa que muchos centros SOLVIT todavía carecen de personal suficiente y de recursos y formaciones pertinentes para el personal y, por lo tanto, también de los conocimientos necesarios; pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que los centros SOLVIT dispongan de los recursos adecuados para funcionar tal como solicitó la Comisión en su Comunicación COM(2017)0255; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Señala a la atención que las prácticas de control injustificadas, desproporcionadas y discriminatorias aplicadas por los Estados miembros, incluidas las multas excesivas o el acceso a los datos de empresas competidoras, también constituyen un tipo de barrera en el mercado interior; observa que las empresas europeas notifican con regularidad ejemplos de dichas prácticas a través de SOLVIT, de peticiones dirigidas a la Comisión de Peticiones o de denuncias presentadas a la Comisión; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Subraya la necesidad de crear un punto de contacto cercano y accesible para que los ciudadanos y las empresas europeos, así como sus representantes, informen de las medidas adoptadas por los Estados miembros que obstaculizan el mercado único de la Unión; destaca la necesidad de realizar un seguimiento fluido de esas denuncias con el fin de hacer frente a las barreras injustificadas al mercado único lo antes posible; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Recuerda que el sector internacional del transporte por carretera está sujeto a barreras no arancelarias que restringen el acceso a los mercados nacionales, lo que limita su competitividad; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Hace hincapié en la importancia de la armonización de las normas para el mercado interior y subraya que es importante conseguir que las partes interesadas y las empresas se impliquen mejor en el proceso de armonización a fin de evitar que existan barreras innecesarias al acceso al mercado único de la Unión; |
| --- | --- |

61.

Supervisión del cumplimiento y la conformidad

| 62. | Expresa su satisfacción de principio en relación con el Grupo de Trabajo para el Cumplimiento de la Legislación sobre el Mercado Único (SMET, por sus siglas en inglés), cuyo objetivo es evaluar la conformidad de la legislación nacional con las normas del mercado único, priorizar las barreras más apremiantes, abordar la sobrerregulación y debatir cuestiones horizontales relativas a la garantía de cumplimiento; señala que el SMET debe no solo detectar los problemas, sino también proponer posibles soluciones; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen una mayor inclusión de las partes interesadas en las labores del SMET; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Recuerda que, hasta la fecha, el plan de la Comisión para mejorar el cumplimiento de la legislación de la Unión mediante el SMET, cuya primera reunión tuvo lugar en abril de 2020, solo ha dado resultados limitados; lamenta que los métodos de trabajo del SMET carezcan de transparencia; pide a la Comisión y a los Estados miembros que mejoren la transparencia del SMET e incluyan a las partes interesadas en sus reuniones, así como que velen por que el SMET publique las listas de participantes, los órdenes del día y las actas de sus reuniones en el sitio web de la Comisión; pide a la Comisión que presente resultados concretos del trabajo del SMET para finales de 2022 a más tardar y que los remita a la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor del Parlamento y al Consejo de Competitividad, de conformidad con su Comunicación, de 10 de marzo de 2020, titulada «Plan de acción a largo plazo para mejorar la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único» (COM(2020)0094); |
| --- | --- |

63.

| 64. | Pide a la Comisión que presente con regularidad, al menos cada tres años, un informe sobre las barreras no arancelarias, que amplíe el actual cuadro de indicadores del mercado único de una manera transparente, y que elabore una lista de los procedimientos de infracción y las reglamentaciones nacionales de las que se sospeche que contravienen el Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen de forma coherente, rápida y rigurosa si las normas nacionales obstaculizan el mercado interior y, en caso afirmativo, que evalúen si son necesarias, no discriminatorias, proporcionales y justificadas, como estipulan la Directiva (UE) 2015/1535 sobre información en materia de reglamentaciones técnicas y la Directiva (UE) 2018/958 (13) sobre el acceso a las profesiones reguladas; observa que faltan evaluaciones de impacto adecuadas y justificaciones bien explicadas, especialmente en lo que respecta a las normas nacionales sobre productos y servicios; pide a la Comisión que adopte decisiones rápidas sobre las denuncias para garantizar que las cuestiones relevantes desde la perspectiva del usuario final se tramiten rápidamente y se resuelvan de manera eficiente; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Recuerda que, a lo largo del ciclo de vida reglamentario, los Estados miembros y la Comisión han de compartir la responsabilidad de garantizar que se respetan las normas del mercado único, también teniendo en cuenta el Acuerdo de París y el pilar europeo de derechos sociales, y que se hacen respetar los derechos de los ciudadanos, incluidos los derechos de los trabajadores y de los consumidores; insiste en la necesidad de normas armonizadas a escala de la Unión en lo que se refiere a la frecuencia y la calidad de los controles y otras actividades de vigilancia del mercado, especialmente en materia de seguridad de los productos, así como a la promoción de herramientas para el intercambio de información entre autoridades nacionales con el fin de reforzar la cooperación en ese ámbito; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Pide a cada uno de los Estados miembros que garantice que todas las autoridades competentes bajo su jurisdicción dispongan de las competencias mínimas y del presupuesto y el personal necesarios para garantizar la correcta aplicación del acervo del mercado interior; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Destaca la importancia de que las autoridades competentes vigilen, inspeccionen y sancionen de manera proporcionada a los operadores económicos, con independencia de su Estado miembro de establecimiento, que no cumplan la legislación; subraya que es fundamental no solo hacer uso de los instrumentos de cooperación en materia de vigilancia del mercado entre las autoridades nacionales y la Comisión, sino también desarrollar nuevos instrumentos para advertir con antelación de problemas de incumplimiento que pongan en peligro la seguridad de los consumidores, en especial por medio de una supervisión reforzada a escala europea; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Subraya la importancia de aumentar el nivel de armonización para incluir una cooperación eficaz y eficiente en materia de cumplimiento entre las autoridades competentes, con el fin de detectar e investigar las infracciones y ordenar su cesación o prohibición; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Subraya la importancia del seguimiento y, por tanto, acoge positivamente el cuadro de indicadores del mercado único como herramienta de seguimiento de los resultados; hace hincapié en la necesidad de mantener un debate constante sobre los resultados del cuadro de indicadores al más alto nivel político, garantizándose la asunción de un compromiso político para abordar los obstáculos detectados, no solo desde una perspectiva empresarial, sino también en relación con los retos que afrontan los trabajadores, los consumidores y los ciudadanos, teniéndose debidamente en cuenta las consideraciones en materia de política social y medioambiental; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Acoge favorablemente el desarrollo de capacidades en el caso de las administraciones públicas nacionales, los profesionales de la contratación pública, los jueces y otros profesionales de la Justicia, desarrollo al que se puede destinar financiación en el marco del Programa de Apoyo a las Reformas; |
| --- | --- |

71.

Barreras al mercado único como consecuencia de la respuesta a la pandemia de COVID-19

| 72. | Recuerda que en la respuesta inicial a la pandemia por parte de los Estados miembros y la Comisión no se tuvieron en cuenta las necesidades del mercado único, y recuerda asimismo el grave impacto que ello ha tenido en la libre circulación transfronteriza de bienes, personas y servicios; cree que será necesario volver a evaluar el impacto de la pandemia en el mercado único para extraer conclusiones de la crisis de la COVID-19; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Pide a los Estados miembros que, en caso de que la situación de pandemia empeore, apliquen plenamente las directrices de la Comisión relativas al ejercicio de la libre circulación de los trabajadores durante la pandemia de COVID-19 y la Comunicación de la Comisión titulada «Por un enfoque gradual y coordinado de la restauración de la libertad de circulación y del levantamiento de los controles en las fronteras interiores» (C(2020)3250), con el fin de permitir a los trabajadores, en particular a los trabajadores del transporte, fronterizos, desplazados y temporeros, así como a los proveedores de servicios cruzar las fronteras y tener acceso sin obstáculos a su lugar de trabajo; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Acoge favorablemente el paquete de recuperación de NextGenerationEU, las directrices de la Unión para la gestión de fronteras, los carriles verdes para el transporte, el certificado digital de COVID de la Unión para facilitar la libre circulación y otras medidas encaminadas a permitir que el mercado único funcione con normalidad; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Lamenta que algunos Estados miembros hayan introducido restricciones de viaje adicionales como la cuarentena para algunos titulares del certificado digital de COVID de la Unión; observa que esas restricciones son especialmente onerosas para los trabajadores transfronterizos y los trabajadores desplazados, así como para los conductores de camiones; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Recuerda la importancia de garantizar que las medidas relativas a la COVID-19 no afecten al flujo de productos, en particular los alimentos, dentro de la Unión, también cuando se trate de territorios no conectados a la Europa continental; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Señala que la pandemia de COVID-19 ha conllevado ciertas restricciones entre los Estados miembros y dentro de ellos, así como un declive en el sector de los servicios de hostelería y restauración, con devastadoras consecuencias para la producción de alimentos; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Opina que el desarrollo sostenible, la transición justa, la inclusión social y la creación de empleos de calidad han de allanar el camino hacia la recuperación; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de presentar un Instrumento de Emergencia del Mercado Único; pide a la Comisión que lo desarrolle como una herramienta estructural jurídicamente vinculante para garantizar la libre circulación de personas, bienes y servicios en caso de futuras crisis; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que utilicen de manera proactiva las enseñanzas extraídas y elaboren un plan de respuesta en caso de emergencia cuyo objetivo debería ser garantizar una respuesta conjunta y salvaguardar en la medida de lo posible la libre circulación de servicios, bienes y personas, en especial los trabajadores transfronterizos; recuerda la necesidad de una notificación temprana por parte de los Estados miembros de las medidas nacionales que limiten la libre circulación de bienes y servicios; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Acoge con satisfacción la propuesta de Reglamento de la Comisión sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud y por el que se deroga la Decisión n.o 1082/2013/UE (COM(2020)0727), en particular su propuesta de creación de un mecanismo de control de las restricciones a la exportación de equipos médicos en el mercado interior; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Subraya la necesidad urgente de ampliar el acceso a los servicios y las tecnologías digitales que son esenciales en las situaciones de emergencia para el funcionamiento fluido del mercado único y para el acceso de los ciudadanos y las empresas a los servicios públicos a través de soluciones de administración electrónica; reconoce que la exclusión digital y la falta de acceso a internet son algunas de las barreras no arancelarias más significativas de cara a la transformación digital del mercado único de la Unión; |
| --- | --- |

82.

o

o o

| 83. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

83.

---

(1)  DO C 456 de 10.11.2021, p. 14.

(2)  DO L 295 de 21.11.2018, p. 1.

(3)  DO C 388 de 13.11.2020, p. 39.

(4)  DO C 76 de 28.2.2018, p. 105.

(5)  Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (DO L 255 de 30.9.2005, p. 22).

(6)  Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (DO L 376 de 27.12.2006, p. 36).

(7)  Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de información en materia de reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (DO L 241 de 17.9.2015, p. 1).

(8)  Reglamento (UE) 2018/302 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de febrero de 2018, sobre medidas destinadas a impedir el bloqueo geográfico injustificado y otras formas de discriminación por razón de la nacionalidad, del lugar de residencia o del lugar de establecimiento de los clientes en el mercado interior (DO L 60 I de 2.3.2018, p. 1).

(9)  Reglamento (UE) 2019/1020 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativo a la vigilancia del mercado y la conformidad de los productos (DO L 169 de 25.6.2019, p. 1).

(10)  Reglamento (UE) 2019/515 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2019, relativo al reconocimiento mutuo de mercancías comercializadas legalmente en otro Estado miembro (DO L 91 de 29.3.2019, p. 1).

(11)  Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (DO L 159 de 28.5.2014, p. 11).

(12)  Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 11 de mayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior (DO L 149 de 11.6.2005, p. 22).

(13)  Directiva (UE) 2018/958 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, relativa al test de proporcionalidad antes de adoptar nuevas regulaciones de profesiones (DO L 173 de 9.7.2018, p. 25).

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/225 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/225

---

P9_TA(2022)0044

Estatuto para las asociaciones y organizaciones sin ánimo de lucro transfronterizas europeas

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre un estatuto para las asociaciones y organizaciones sin ánimo de lucro transfronterizas europeas (2020/2026(INL))

(2022/C 342/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos los artículos 114 y 352 del TFUE, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 114 y 352 del TFUE,

| — | Visto el artículo 11 del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 11 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vista la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular su artículo 12, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular su artículo 12,

| — | Visto el artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos,

| — | Visto su dictamen (1) sobre la propuesta de la Comisión de un Reglamento por el que se establece el Estatuto de la Asociación Europea (2), |
| --- | --- |

—

Visto su dictamen (1) sobre la propuesta de la Comisión de un Reglamento por el que se establece el Estatuto de la Asociación Europea (2),

| — | Vista su Resolución, de 13 de marzo de 1987, sobre las asociaciones sin fines de lucro en la Comunidad Europea (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de marzo de 1987, sobre las asociaciones sin fines de lucro en la Comunidad Europea (3),

| — | Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (4),

| — | Vista su Declaración, de 10 de marzo de 2011, sobre el establecimiento de un Estatuto Europeo para las mutualidades, asociaciones y fundaciones (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Declaración, de 10 de marzo de 2011, sobre el establecimiento de un Estatuto Europeo para las mutualidades, asociaciones y fundaciones (5),

| — | Visto el Dictamen del CESE titulado «Filantropía europea: un potencial sin explotar» (Dictamen exploratorio solicitado por la Presidencia rumana), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del CESE titulado «Filantropía europea: un potencial sin explotar» (Dictamen exploratorio solicitado por la Presidencia rumana),

| — | Vistas las Directrices conjuntas sobre la libertad de asociación (CDL-AD(2014)046), aprobadas por la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia) y la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices conjuntas sobre la libertad de asociación (CDL-AD(2014)046), aprobadas por la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia) y la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE,

| — | Vistos los artículos 47 y 54 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 47 y 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas la opinión de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Vistas la opinión de la Comisión de Cultura y Educación y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0007/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0007/2022),

| A. | Considerando que el artículo 63 del TFUE y los artículos 7,8 y 12 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») consagran la libertad de asociación a todos los niveles y protegen a las organizaciones sin ánimo de lucro frente a todo tipo de restricciones discriminatorias, innecesarias e injustificadas relativas a la financiación de sus actividades; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el artículo 63 del TFUE y los artículos 7,8 y 12 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») consagran la libertad de asociación a todos los niveles y protegen a las organizaciones sin ánimo de lucro frente a todo tipo de restricciones discriminatorias, innecesarias e injustificadas relativas a la financiación de sus actividades;

| B. | Considerando que, a efectos de la presente resolución, debe entenderse que el término «organización sin ánimo de lucro» refleja la multitud de modelos de organizaciones sin ánimo de lucro que existe en la Unión, tanto si se basan en la afiliación de miembros como si no, como, por ejemplo, las asociaciones, las organizaciones filantrópicas, las organizaciones cuyos activos se destinan a lograr una finalidad específica, como las fundaciones, y otras organizaciones similares; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, a efectos de la presente resolución, debe entenderse que el término «organización sin ánimo de lucro» refleja la multitud de modelos de organizaciones sin ánimo de lucro que existe en la Unión, tanto si se basan en la afiliación de miembros como si no, como, por ejemplo, las asociaciones, las organizaciones filantrópicas, las organizaciones cuyos activos se destinan a lograr una finalidad específica, como las fundaciones, y otras organizaciones similares;

| C. | Considerando que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha reconocido que el Estado tiene una obligación positiva de garantizar el disfrute del derecho a la libertad de asociación y que ha declarado, en su sentencia de 21 de octubre de 2005 en el asunto Ouranio Toxo y otros contra Grecia (6), que el respeto auténtico y efectivo de la libertad de asociación no puede reducirse a un simple deber del Estado de no interferir; que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), en su sentencia en el asunto C-78/18 (7), declaró que la libertad de asociación no solo comprende la facultad de crear o de disolver una asociación, sino que engloba también la posibilidad de esta asociación de actuar entretanto; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha reconocido que el Estado tiene una obligación positiva de garantizar el disfrute del derecho a la libertad de asociación y que ha declarado, en su sentencia de 21 de octubre de 2005 en el asunto Ouranio Toxo y otros contra Grecia (6), que el respeto auténtico y efectivo de la libertad de asociación no puede reducirse a un simple deber del Estado de no interferir; que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), en su sentencia en el asunto C-78/18 (7), declaró que la libertad de asociación no solo comprende la facultad de crear o de disolver una asociación, sino que engloba también la posibilidad de esta asociación de actuar entretanto;

| D. | Considerando que las organizaciones sin ánimo de lucro son fundamentales para que los intereses de los ciudadanos y de la sociedad civil estén representados, también mediante la prestación de servicios en ámbitos del sector social que a menudo no son rentables, el fomento de la participación en la vida social y la defensa de los derechos de las minorías; que, además, desempeñan un papel clave a la hora de anticipar y abordar los retos socioeconómicos, así como de colmar las lagunas en materia de servicios y actividades económicas, junto con los gobiernos nacionales, regionales y locales; |
| --- | --- |

D.

Considerando que las organizaciones sin ánimo de lucro son fundamentales para que los intereses de los ciudadanos y de la sociedad civil estén representados, también mediante la prestación de servicios en ámbitos del sector social que a menudo no son rentables, el fomento de la participación en la vida social y la defensa de los derechos de las minorías; que, además, desempeñan un papel clave a la hora de anticipar y abordar los retos socioeconómicos, así como de colmar las lagunas en materia de servicios y actividades económicas, junto con los gobiernos nacionales, regionales y locales;

| E. | Considerando que las organizaciones sin ánimo de lucro a menudo utilizan y fomentan la libertad de expresión, en particular en relación con la promoción del interés público, apoyan la participación activa en la vida democrática y funcionan como escuelas de democracia; |
| --- | --- |

E.

Considerando que las organizaciones sin ánimo de lucro a menudo utilizan y fomentan la libertad de expresión, en particular en relación con la promoción del interés público, apoyan la participación activa en la vida democrática y funcionan como escuelas de democracia;

| F. | Considerando que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto el papel esencial que desempeñan las organizaciones sin ánimo de lucro a la hora de ayudar a los ciudadanos a superar las numerosas dificultades a que se enfrentan, garantizando así la cohesión social; considerando que, sin embargo, su situación se ha visto sacudida por la crisis de la COVID-19, en particular debido a la interrupción de sus actividades y a la creación de nuevas necesidades y misiones; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto el papel esencial que desempeñan las organizaciones sin ánimo de lucro a la hora de ayudar a los ciudadanos a superar las numerosas dificultades a que se enfrentan, garantizando así la cohesión social; considerando que, sin embargo, su situación se ha visto sacudida por la crisis de la COVID-19, en particular debido a la interrupción de sus actividades y a la creación de nuevas necesidades y misiones;

| G. | Considerando que la democracia europea depende de que la sociedad civil y las organizaciones representativas puedan funcionar con libertad y de manera transfronteriza; que el papel esencial de la sociedad civil y de las organizaciones representativas en la contribución a la democracia se considera un valor fundamental de la Unión, tal como se reconoce, en particular, en el artículo 11 del Tratado de la Unión Europea (TUE), y exige la existencia de un diálogo abierto, transparente y estructurado; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la democracia europea depende de que la sociedad civil y las organizaciones representativas puedan funcionar con libertad y de manera transfronteriza; que el papel esencial de la sociedad civil y de las organizaciones representativas en la contribución a la democracia se considera un valor fundamental de la Unión, tal como se reconoce, en particular, en el artículo 11 del Tratado de la Unión Europea (TUE), y exige la existencia de un diálogo abierto, transparente y estructurado;

| H. | Considerando que las organizaciones sin ánimo de lucro son parte integrante de la sociedad civil de la Unión e incluyen organizaciones filantrópicas, como las fundaciones que facilitan y contribuyen al trabajo de las personas, y organizaciones sin ánimo de lucro en pro del interés público; |
| --- | --- |

H.

Considerando que las organizaciones sin ánimo de lucro son parte integrante de la sociedad civil de la Unión e incluyen organizaciones filantrópicas, como las fundaciones que facilitan y contribuyen al trabajo de las personas, y organizaciones sin ánimo de lucro en pro del interés público;

| I. | Considerando que apenas existe información estadística fiable sobre las organizaciones sin ánimo de lucro o no es fácil acceder a ella; |
| --- | --- |

I.

Considerando que apenas existe información estadística fiable sobre las organizaciones sin ánimo de lucro o no es fácil acceder a ella;

| J. | Considerando que los estatutos europeos de las sociedades anónimas europeas, las sociedades cooperativas europeas o los partidos políticos europeos no resultan adecuados para permitir que las organizaciones sin ánimo de lucro cooperen de manera transfronteriza; |
| --- | --- |

J.

Considerando que los estatutos europeos de las sociedades anónimas europeas, las sociedades cooperativas europeas o los partidos políticos europeos no resultan adecuados para permitir que las organizaciones sin ánimo de lucro cooperen de manera transfronteriza;

| K. | Considerando que las sociedades, las empresas comerciales y las agrupaciones de interés económico tienen la posibilidad de constituir una agrupación europea de interés económico; |
| --- | --- |

K.

Considerando que las sociedades, las empresas comerciales y las agrupaciones de interés económico tienen la posibilidad de constituir una agrupación europea de interés económico;

| L. | Considerando que los organismos públicos pueden constituir agrupaciones europeas de cooperación territorial; |
| --- | --- |

L.

Considerando que los organismos públicos pueden constituir agrupaciones europeas de cooperación territorial;

| M. | Considerando que el estatuto de la asociación europea debe estar abierto a las organizaciones y las personas que deseen participar en intercambios y aprendizajes mutuos transfronterizos; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el estatuto de la asociación europea debe estar abierto a las organizaciones y las personas que deseen participar en intercambios y aprendizajes mutuos transfronterizos;

| N. | Considerando que en la solicitud del Parlamento en favor de la creación de registros estadísticos nacionales de agentes de la economía social no se incluye a las organizaciones que no operan en la economía social; |
| --- | --- |

N.

Considerando que en la solicitud del Parlamento en favor de la creación de registros estadísticos nacionales de agentes de la economía social no se incluye a las organizaciones que no operan en la economía social;

| O. | Considerando que muchas organizaciones in ánimo de lucro desempeñan una función importante en la economía y el desarrollo del mercado interior, ya que participan de manera regular en alguna actividad económica; que en la última década ha aumentado considerablemente el volumen de flujos financieros transfronterizos entre las asociaciones o las organizaciones sin ánimo de lucro; |
| --- | --- |

O.

Considerando que muchas organizaciones in ánimo de lucro desempeñan una función importante en la economía y el desarrollo del mercado interior, ya que participan de manera regular en alguna actividad económica; que en la última década ha aumentado considerablemente el volumen de flujos financieros transfronterizos entre las asociaciones o las organizaciones sin ánimo de lucro;

| P. | Considerando que en la actualidad ha aumentado la concienciación entre los responsables políticos y la sociedad civil sobre el potencial que albergan las organizaciones sin ánimo de lucro en cuanto a prestación de servicios, participación ciudadana e innovación social; que probablemente albergan un potencial sin explotar en una amplia variedad de ámbitos, como la educación, la cultura, la atención sanitaria, los servicios sociales, la investigación, la ayuda al desarrollo, la ayuda humanitaria y la preparación para casos de desastres; |
| --- | --- |

P.

Considerando que en la actualidad ha aumentado la concienciación entre los responsables políticos y la sociedad civil sobre el potencial que albergan las organizaciones sin ánimo de lucro en cuanto a prestación de servicios, participación ciudadana e innovación social; que probablemente albergan un potencial sin explotar en una amplia variedad de ámbitos, como la educación, la cultura, la atención sanitaria, los servicios sociales, la investigación, la ayuda al desarrollo, la ayuda humanitaria y la preparación para casos de desastres;

| Q. | Considerando el potencial socioeconómico cada vez mayor de las organizaciones sin ánimo de lucro en la Unión, que ofrecen posibilidades de empleo en numerosos sectores; |
| --- | --- |

Q.

Considerando el potencial socioeconómico cada vez mayor de las organizaciones sin ánimo de lucro en la Unión, que ofrecen posibilidades de empleo en numerosos sectores;

| R. | Considerando que las organizaciones sim ánimo de lucro son esenciales a la hora de ayudar a las personas a participar activamente en la vida democrática; |
| --- | --- |

R.

Considerando que las organizaciones sim ánimo de lucro son esenciales a la hora de ayudar a las personas a participar activamente en la vida democrática;

| S. | Considerando que la gran mayoría de las actividades de las organizaciones sin ánimo de lucro se llevan a cabo en el ámbito nacional, aunque un número cada vez mayor de organizaciones sin ánimo de lucro operan de manera transfronteriza, reforzando así la cohesión social entre los Estados miembros a nivel social, especialmente en las regiones fronterizas, que representan casi el 40 % del territorio de la Unión; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la gran mayoría de las actividades de las organizaciones sin ánimo de lucro se llevan a cabo en el ámbito nacional, aunque un número cada vez mayor de organizaciones sin ánimo de lucro operan de manera transfronteriza, reforzando así la cohesión social entre los Estados miembros a nivel social, especialmente en las regiones fronterizas, que representan casi el 40 % del territorio de la Unión;

| T. | Considerando que las organizaciones sin ánimo de lucro trasfronterizas, en particular, contribuyen enormemente al logro de los objetivos de la Unión y realizan numerosas y variadas actividades de interés general que tienen relevancia transnacional y redundan en beneficio del interés general en diferentes ámbitos que esto incluye, entre otras cosas, la protección y el fomento de los derechos y valores fundamentales, la protección del medio ambiente, la educación, la cultura, el trabajo social y la ayuda al desarrollo; |
| --- | --- |

T.

Considerando que las organizaciones sin ánimo de lucro trasfronterizas, en particular, contribuyen enormemente al logro de los objetivos de la Unión y realizan numerosas y variadas actividades de interés general que tienen relevancia transnacional y redundan en beneficio del interés general en diferentes ámbitos que esto incluye, entre otras cosas, la protección y el fomento de los derechos y valores fundamentales, la protección del medio ambiente, la educación, la cultura, el trabajo social y la ayuda al desarrollo;

| U. | Considerando que, pese al creciente número de organizaciones sin ánimo de lucro transfronterizas en la Unión, no existe un marco legislativo paneuropeo armonizado que les permita operar y organizarse adecuadamente a escala transfronteriza; |
| --- | --- |

U.

Considerando que, pese al creciente número de organizaciones sin ánimo de lucro transfronterizas en la Unión, no existe un marco legislativo paneuropeo armonizado que les permita operar y organizarse adecuadamente a escala transfronteriza;

| V. | Considerando que, actualmente, a falta de una normativa de la Unión que regule las organizaciones sin ánimo de lucro, sus actividades transfronterizas se caracterizan por las disparidades culturales, judiciales y políticas derivadas del Derecho nacional; |
| --- | --- |

V.

Considerando que, actualmente, a falta de una normativa de la Unión que regule las organizaciones sin ánimo de lucro, sus actividades transfronterizas se caracterizan por las disparidades culturales, judiciales y políticas derivadas del Derecho nacional;

| W. | Considerando que el Parlamento subrayó ya en 1987 la necesidad de introducir un Reglamento europeo adecuado para las organizaciones europeas sin ánimo de lucro en su Resolución de 13 de marzo de 1987 sobre las asociaciones sin fines de lucro en la Comunidad Europea; |
| --- | --- |

W.

Considerando que el Parlamento subrayó ya en 1987 la necesidad de introducir un Reglamento europeo adecuado para las organizaciones europeas sin ánimo de lucro en su Resolución de 13 de marzo de 1987 sobre las asociaciones sin fines de lucro en la Comunidad Europea;

| X. | Considerando que las asociaciones que cuentan con un estatuto europeo o con normas mínimas comunes europeas deben actuar en favor de la promoción y la aplicación de los valores y objetivos comunes de la Unión, consagrados en los Tratados y en la Carta; |
| --- | --- |

X.

Considerando que las asociaciones que cuentan con un estatuto europeo o con normas mínimas comunes europeas deben actuar en favor de la promoción y la aplicación de los valores y objetivos comunes de la Unión, consagrados en los Tratados y en la Carta;

Situación actual

| 1. | Observa que las organizaciones sin ánimo de lucro carecen de una forma jurídica a escala de la Unión que equipare la representación de los intereses de la sociedad civil con los de las empresas comerciales y las agrupaciones de interés económico, para las que existe una forma jurídica a escala de la Unión desde hace tiempo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que las diferencias jurídicas, culturales, políticas y económicas entre los Estados miembros siguen provocando que las actividades transfronterizas de las organizaciones sin ánimo de lucro sean muy complejas, y que el actual tratamiento administrativo y fiscal de las actividades transfronterizas de estas organizaciones dé lugar a costes de transacción más elevados que a nivel nacional; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya que el actual marco jurídico a nivel de la Unión y nacional no es suficiente para crear y apoyar una sociedad civil paneuropea sólida, cuya existencia es necesaria para la democracia; señala, por tanto, la necesidad de crear una nueva forma jurídica, la de asociación europea, así como normas sobre la constitución, transparencia, rendición de cuentas y gobernanza de una asociación europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya la importancia de garantizar la coordinación a escala de la Unión, evitando la fragmentación y apoyando un enfoque armonizado en toda la Unión con respecto a la asociación europea, a través de un Consejo de Asociaciones Europeas designado; a tal fin, pide a la Comisión que examine las diferentes opciones y presente una propuesta sobre la forma y el estatuto más adecuados para dicho Consejo de Asociaciones Europeas, en el que estén representados todos los Estados miembros y que disponga de facultades de decisión bien definidas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Considera que también se necesita legislación de la Unión que apoye a las organizaciones sin ánimo de lucro con miras a culminar el mercado interior; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Hace hincapié en que, si bien los Tratados consagran la libertad de circulación y de establecimiento, las jurisdicciones de varios Estados miembros no protegen ni fomentan plenamente el derecho fundamental de asociación debido a que no existen modelos de organización adecuados ni igualdad de trato para las formas jurídicas existentes en toda la Unión, lo que, por una parte, supone un obstáculo para las actividades y los proyectos, las misiones y la movilidad transnacionales de la sociedad civil y, por otra, genera inseguridad jurídica; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Lamenta que no exista un instrumento que facilite aún más la libertad de circulación para las organizaciones sin ánimo de lucro, con independencia del Estado miembro en el que hayan sido constituidas o donde residan sus miembros, en particular suprimiendo los obstáculos jurídicos y administrativos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca que, debido a la falta de aproximación de las prácticas, las organizaciones sin ánimo de lucro que operan en toda la Unión a menudo se enfrentan a restricciones injustificadas, como tasas, formalidades y obstáculos administrativos y de otra índole, lo que pone en peligro sus actividades cotidianas y disuade a dichas organizaciones de ampliar sus misiones más allá de sus fronteras; subraya que tales obstáculos también dan lugar un aumento significativo de la carga de trabajo debido a que es necesario seguir múltiples procedimientos administrativos diferentes en más de un Estado miembro; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Lamenta que en varios Estados miembros se haya dejado a las organizaciones sin ánimo de lucro completamente fuera de los sistemas de asistencia de respuesta a la pandemia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pone de relieve que la falta de aproximación de las prácticas también genera desequilibrios en el espacio de actuación, debido a las distintas condiciones de mercado y a otros obstáculos a los que se enfrentan las organizaciones sin ánimo de lucro en diferentes Estados miembros, por ejemplo, a la hora de abrir cuentas bancarias, de obtener y contabilizar fondos extranjeros, de acceder a medidas y regímenes de ayudas públicas, de acogerse a determinados tratamientos financieros o fiscales, o de contratar personal, en particular al contratar de forma transfronteriza, lo que debería facilitarse conforme al principio de libre circulación de los trabajadores; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que examine las diferentes formas en que operan las organizaciones sin ánimo de lucro en los Estados miembros y que elabore un análisis comparativo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Señala que las organizaciones sin ánimo de lucro contribuyen a la innovación, la investigación, el desarrollo económico y la creación de empleo, particularmente en los sectores social, empresarial, tecnológico y cultural; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Reconoce las contribuciones de las organizaciones sin ánimo de lucro a ciertos objetivos estratégicos de la Unión, como la lucha contra la crisis climática, la transformación digital y la recuperación de la pandemia de COVID-19; subraya que sería imposible cumplir dichos objetivos sin que la sociedad civil contribuyese promoviendo tales cuestiones en toda Europa, en particular en lo relativo a la aplicación de las políticas necesarias a escala local, regional, nacional y de la Unión, respetando al mismo tiempo los derechos e intereses de los afectados; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Lamenta que los datos sean escasos o estén desactualizados; pide a los Estados miembros que proporcionen datos desglosados de manera periódica y a la Comisión que elabore recursos estadísticos fiables y frecuentemente actualizados, basados en una metodología establecida que garantice la transparencia y la comparabilidad, y que haga posible que estos datos se incluyan en los datos de Eurostat, sobre las actividades y contribuciones transfronterizas; señala que, según el estudio de 2017 «Evolución reciente de la economía social en la Unión Europea», encargado por el CESE, de un total de 13,6 millones de puestos remunerados en cooperativas, mutuas, asociaciones, fundaciones y entidades similares en la Unión, 9 millones eran empleos en asociaciones y fundaciones, lo que las convierte en la principal fuente de empleo en dicho sector; destaca que esto también demuestra la importancia de disponer de más datos sobre un ámbito más amplio que la economía social; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Lamenta que la Comisión y los Estados miembros no hayan propuesto legislación para garantizar un entorno propicio en el que las organizaciones sin ánimo de lucro puedan contribuir al funcionamiento del mercado interior y garantizar la libre circulación de capitales a través de las fronteras, y que no se haya establecido un estatuto de asociación europea a pesar de varios intentos, así como de numerosos llamamientos de la sociedad civil y del Parlamento; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Acoge con satisfacción el próximo Plan de Acción para la Economía Social y considera que, dado que solo algunas organizaciones sin ánimo de lucro operan en la economía social, dicho plan de acción debe incluir recomendaciones sobre cómo superar las barreras transfronterizas y debe complementarse con iniciativas legislativas independientes destinadas a apoyar a las organizaciones sin ánimo de lucro; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Considera que, debido a su carácter particular, los instrumentos jurídicos propuestos no deben afectar a la regulación de los partidos políticos; recuerda, asimismo, que la Unión respeta el estatuto de las iglesias y las organizaciones o comunidades religiosas, así como de las organizaciones filosóficas o no confesionales reconocidas por el Derecho nacional; subraya que esto no impide que las organizaciones cuyos valores y finalidades se basen en creencias de carácter religioso, filosófico o no confesional, como las organizaciones sin ánimo de lucro caritativas basadas en la fe, se incluyan en el ámbito de aplicación de los instrumentos propuestos; señala que a los sindicatos de varios Estados miembros se les otorga una condición favorable especial y que, por tanto, los sindicatos deberían estar excluidos de los instrumentos propuestos; señala que las personas que deseen constituir una asociación pueden hacer uso de las disposiciones del Reglamento propuesto y adoptar la forma de una asociación europea; observa que la propuesta de Directiva sobre normas mínimas debe aplicarse a todas las organizaciones sin ánimo de lucro de la Unión; |
| --- | --- |

17.

Protección de la sociedad civil y de la libertad de asociación

| 18. | Expresa su preocupación por los obstáculos a los que se enfrentan las organizaciones sin ánimo de lucro en toda la Unión y por las disparidades derivadas de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales o de las políticas nacionales; señala que esto puede afectar negativamente a la sociedad civil, restringir indebidamente los derechos fundamentales, especialmente la libertad de asociación, de expresión y de información, y disuadir a las organizaciones sin ánimo de lucro de ampliar sus actividades más allá de las fronteras; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Tiene debidamente en cuenta las posibilidades que ofrecen la digitalización e internet para facilitar el ejercicio del derecho a la libertad de asociación, por ejemplo, haciendo que el registro y la constitución de organizaciones sin ánimo de lucro sean más sencillos y fácilmente disponibles en línea; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Hace hincapié en que las organizaciones sin ánimo de lucro son fundamentales para la democracia y la formulación de políticas a todos los niveles; afirma que las organizaciones sin ánimo de lucro promueven el bien público y obran en su favor, forman parte del equilibrio de poderes necesario para el Estado de Derecho y son motores de compromiso cívico; acoge con satisfacción que la sociedad civil se involucre en la defensa del interés público y el activismo, y como parte de la vida social activa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Reitera que las organizaciones sin ánimo de lucro tienen libertad para participar en asuntos de debate político o público a través de sus objetivos o actividades; condena los intentos de restringir el espacio cívico por motivos políticos, y la denegación, el rechazo o el cuestionamiento de su carácter de organizaciones de utilidad pública, sobre la base de su actividad política real o percibida, cuando sus actividades no están destinadas a beneficiar a un partido en concreto o a sustituir la política partidaria de un partido determinado; considera que estos casos son peligrosos para la democracia europea; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Hace hincapié en la importancia de la independencia de las organizaciones sin ánimo de lucro y en la necesidad de garantizar un entorno favorable para ellas, en el que se respete su pluralidad y se comprenda que las organizaciones de utilidad pública contribuyen tanto prestando servicios sobre el terreno como defendiendo el bien público y haciendo un seguimiento de las políticas públicas; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Recuerda la importancia de un periodismo independiente, imparcial, profesional y responsable en lo que se refiere a proporcionar información sobre las actividades de las organizaciones sin ánimo de lucro tanto en los medios de comunicación privados como públicos, así como la importancia del acceso a información plural como pilares fundamentales de la democracia; expresa su preocupación por las campañas de difamación y las demandas abusivas que en varios Estados miembros utilizan algunos cargos electos, organismos públicos o entidades bajo control público, así como particulares y entidades privadas, contra quienes se implican en la participación pública, incluidas las organizaciones sin ánimo de lucro; destaca que el Parlamento aprobó una Resolución sobre las demandas estratégicas contra la participación pública el 11 de noviembre de 2021 (8); |
| --- | --- |

23.

| 24. | Sostiene que un Reglamento que estableciera el marco jurídico solo beneficiará a la sociedad civil europea si las organizaciones sin ánimo de lucro pudieran disponer de financiación adecuada y fácilmente accesible tanto a escala nacional como europea; destaca la importancia que reviste la financiación pública y privada de las organizaciones sin ánimo de lucro, ya que estas organizaciones tienen un menor acceso a ingresos procedentes de actividades lucrativas; subraya, en este contexto, la existencia del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores, dirigido, entre otros, a las organizaciones sin ánimo de lucro; señala que, de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (9), las subvenciones de la Unión han de implicar una cofinanciación, que puede revestir la forma de recursos propios, ingresos generados por la acción o el programa de trabajo o contribuciones financieras o en especie de terceros; considera que, en particular en el caso de las organizaciones sin ánimo de lucro con recursos financieros muy limitados, debe evaluarse un límite para el requisito de fondos propios y contabilizarse como tales las contribuciones no monetarias, siempre que este trato no distorsione la competencia a la hora de acceder a la financiación; observa que, con frecuencia, los fondos de la Unión a disposición de las organizaciones sin ánimo de lucro requieren cofinanciación, lo que a su vez significa que la organización beneficiaria tiene que obtener una parte de los fondos necesarios de otras fuentes; señala que exigir una cuota de recursos propios demasiado elevada puede ser perjudicial para las organizaciones sin ánimo de lucro, ya que podrían no ser capaces de reunir dichos fondos, lo que da lugar a que algunas organizaciones queden excluidas; considera, por tanto, que debe evaluarse un límite para el porcentaje de cofinanciación y que deben tenerse en cuenta los diferentes medios que podrían monetizarse, como el tiempo de voluntariado o las contribuciones en especie; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Señala que es importante que las organizaciones sin ánimo de lucro publiquen información pertinente; llama asimismo la atención sobre el hecho de que la transparencia relativa a la financiación debe considerarse un interés público cuando las organizaciones sin ánimo de lucro tienen una influencia significativa en la vida pública y en el debate público; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Considera que la introducción de un estatuto para las asociaciones europeas va a brindar a las organizaciones nacionales y locales una oportunidad para participar más activamente en los asuntos europeos y realizar aprendizajes mutuos e intercambios transfronterizos, y las ayudará a acceder a la financiación a nivel de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que pongan fondos adecuados a disposición de los agentes de la sociedad civil, que aumenten la accesibilidad de los fondos y que simplifiquen en mayor medida los procedimientos para facilitar el acceso de los agentes de la sociedad civil a los fondos, incluidas las organizaciones pequeñas y locales; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Considera, además, que la legislación propuesta debe complementarse con medidas de apoyo a un diálogo periódico, eficaz y estructurado con las organizaciones representativas y de la sociedad civil, con arreglo al artículo 11 del TUE; pide, a este respecto, a la Comisión que evalúe la posibilidad de desarrollar un estatuto participativo para las organizaciones de utilidad pública a escala de la Unión; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Subraya que la discriminación por motivos arbitrarios y políticos basada en los objetivos y las actividades de las organizaciones sin ánimo de lucro, así como en las fuentes de financiación, socava la libertad de asociación y constituye, por tanto, una amenaza para la libertad de expresión; |
| --- | --- |

28.

Reconocimiento de las asociaciones, las organizaciones sin ánimo de lucro y la utilidad pública en toda la Unión

| 29. | Reconoce que en las legislaciones nacionales y las tradiciones jurídicas de los Estados miembros existen diferentes enfoques a la hora de definir o reconocer las organizaciones sin ánimo de lucro que se basan o no en la afiliación de miembros, así como de definir, reconocer y conceder el carácter de utilidad pública; subraya que, a pesar de estas diferencias, existe un consenso sobre la necesidad de establecer unas normas mínimas europeas y de ofrecer a las organizaciones sin ánimo de lucro la posibilidad de adquirir personalidad jurídica; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Insta a la Comisión a que reconozca y fomente las actividades de utilidad pública de las organizaciones sin ánimo de lucro mediante la armonización del carácter de utilidad pública en toda la Unión, y subraya que la legislación y las prácticas administrativas nacionales que regulan las organizaciones sin ánimo de lucro, incluidos su constitución, registro, operaciones, financiación, trato financiero y fiscal o medidas de desgravación fiscal, así como las actividades transfronterizas, no deben discriminar por razón del lugar de establecimiento de la organización ni a ningún grupo o individuo por cualquier motivo; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a la Comisión que considere adoptar una propuesta legislativa para facilitar el reconocimiento mutuo de las organizaciones de utilidad pública exentas de impuestos, incluidas las organizaciones filantrópicas, en todos los Estados miembros, si están reconocidas como organizaciones de utilidad pública exentas de impuestos en uno de los Estados miembros; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Destaca el hecho de que la regulación a escala de la Unión del estatuto y de las normas mínimas de las organizaciones sin ánimo de lucro puede contribuir a crear unas condiciones de igualdad, facilitando así la realización del mercado interior; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Insta a la Comisión a desarrollar una estrategia específica e integral de fortalecimiento de la sociedad civil en la Unión, por ejemplo, mediante la introducción de medidas para facilitar las actividades de las organizaciones sin ánimo de lucro a todos los niveles; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a la Comisión que le someta, sobre la base del artículo 352 del TFUE, una propuesta de Reglamento por el que se establezca el estatuto de las asociaciones europeas, siguiendo las recomendaciones que se recogen en la presente resolución y en la parte I de su anexo; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a la Comisión que le someta, sobre la base del artículo 114 del TFUE, una propuesta de Directiva sobre las normas mínimas comunes para las organizaciones sin ánimo de lucro en la Unión, con vistas a establecer unas condiciones equitativas para las organizaciones sin ánimo de lucro mediante el establecimiento de unas normas mínimas, que permitan que la sociedad civil se beneficie de las libertades y los derechos fundamentales y contribuya a fortalecer la democracia europea, siguiendo las recomendaciones que se recogen en la presente resolución y en la parte II de su anexo; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a la Comisión que utilice los resultados del análisis comparativo realizado de conformidad con el apartado 11 para acompañar la propuesta de Reglamento que figura en la parte I del anexo y la propuesta de Directiva que figura en la parte II del anexo, junto con una lista de las formas nacionales de organizaciones que deben considerarse incluidas de conformidad con el artículo 3, apartado 2, de la propuesta que figura en la parte I del anexo y con el artículo 1 de la propuesta que figura en la parte II del anexo; |
| --- | --- |

36.

o

o o

| 37. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución y las recomendaciones que la acompañan a la Comisión y al Consejo. |
| --- | --- |

37.

---

(1)  Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de la Comisión al Consejo relativa a un Reglamento por el que se establece el Estatuto de la Asociación Europea (DO C 42 de 15.2.1993, p. 89).

(2)  Propuesta de la Comisión de Reglamento del Consejo por el que se establece el Estatuto de la Asociación Europea (COM(1991)0273 — SYN 386).

(3)  DO C 99 de 13.4.1987, p. 205.

(4)  DO C 395 de 29.9.2021, p. 2.

(5)  DO C 199 E de 7.7.2012, p. 187.

(6)  Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, de 21 de octubre de 2005, sobre la demanda n.o 74989/01, Ouranio Toxo y otros contra Grecia, ECLI:CE:ECHR:2005:1020JUD007498901.

(7)  Sentencia del Tribunal de Justicia, de 18 de junio de 2020, en el asunto C-78/18, Comisión/Hungría, ECLI:EU:C:2020:476, apartado 113.

(8)  Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2021, sobre el refuerzo de la democracia y la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación en la Unión: recurso indebido a acciones en el marco del Derecho civil y penal para silenciar a periodistas, ONG y a la sociedad civil (2021/2036(INI)).

(9)  Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

---

ANEXO A LA RESOLUCIÓN

RECOMENDACIONES RESPECTO AL CONTENIDO DE LA PROPUESTA SOLICITADA

PARTE I

Propuesta de

REGLAMENTO DEL CONSEJO

por el que se establece el Estatuto de la asociación europea

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 352,

Considerando lo siguiente:

| (1) | Los proyectos transfronterizos y otras formas de cooperación en los que participa en particular la sociedad civil contribuyen de manera decisiva al cumplimiento de los objetivos de la Unión, incluida la promoción de sus valores, y a la realización de diferentes actividades de relevancia transnacional que redundan en beneficio del interés general en numerosos ámbitos. |
| --- | --- |

(1)

Los proyectos transfronterizos y otras formas de cooperación en los que participa en particular la sociedad civil contribuyen de manera decisiva al cumplimiento de los objetivos de la Unión, incluida la promoción de sus valores, y a la realización de diferentes actividades de relevancia transnacional que redundan en beneficio del interés general en numerosos ámbitos.

| (2) | La cooperación transfronteriza europea entre ciudadanos y representantes de las asociaciones es esencial para crear una sociedad civil europea integral, lo que constituye un elemento esencial de la democracia y la integración europeas en consonancia con los artículos 11 y 15 del Tratado de la Unión Europea. |
| --- | --- |

(2)

La cooperación transfronteriza europea entre ciudadanos y representantes de las asociaciones es esencial para crear una sociedad civil europea integral, lo que constituye un elemento esencial de la democracia y la integración europeas en consonancia con los artículos 11 y 15 del Tratado de la Unión Europea.

| (3) | Al perseguir sus objetivos, muchas asociaciones desempeñan una función importante en la economía y el desarrollo del mercado interior, ya que participan de manera regular en la actividad económica. |
| --- | --- |

(3)

Al perseguir sus objetivos, muchas asociaciones desempeñan una función importante en la economía y el desarrollo del mercado interior, ya que participan de manera regular en la actividad económica.

| (4) | La Directiva .../... del Parlamento Europeo y del Consejo (Directiva sobre normas mínimas) tiene por objeto aproximar las legislaciones de los Estados miembros con el fin de proporcionar unas normas mínimas y un entorno favorable que facilite que las organizaciones sin ánimo de lucro desempeñen sus funciones. |
| --- | --- |

(4)

La Directiva .../... del Parlamento Europeo y del Consejo (Directiva sobre normas mínimas) tiene por objeto aproximar las legislaciones de los Estados miembros con el fin de proporcionar unas normas mínimas y un entorno favorable que facilite que las organizaciones sin ánimo de lucro desempeñen sus funciones.

| (5) | Las asociaciones son el cemento que mantiene unida a nuestra sociedad. Son esenciales a la hora de ayudar, animar y capacitar a las personas, especialmente a las que sufren exclusión y discriminación, para que participen activamente en la vida democrática y social de la Unión, y pueden desempeñar un papel crucial en el proceso de desarrollo de las políticas de la Unión. |
| --- | --- |

(5)

Las asociaciones son el cemento que mantiene unida a nuestra sociedad. Son esenciales a la hora de ayudar, animar y capacitar a las personas, especialmente a las que sufren exclusión y discriminación, para que participen activamente en la vida democrática y social de la Unión, y pueden desempeñar un papel crucial en el proceso de desarrollo de las políticas de la Unión.

| (6) | La Unión debe proporcionar a las asociaciones, que constituyen un modelo de organización que suele estar reconocido en todos los Estados miembros, un instrumento jurídico apropiado capaz de impulsar sus actividades transnacionales y transfronterizas y contribuir al diálogo civil a nivel de la Unión. |
| --- | --- |

(6)

La Unión debe proporcionar a las asociaciones, que constituyen un modelo de organización que suele estar reconocido en todos los Estados miembros, un instrumento jurídico apropiado capaz de impulsar sus actividades transnacionales y transfronterizas y contribuir al diálogo civil a nivel de la Unión.

| (7) | La implantación de un modelo de organización a escala de la Unión facilitaría que todas las asociaciones persiguieran sus objetivos y desarrollasen sus actividades transfronterizos en el mercado interior. |
| --- | --- |

(7)

La implantación de un modelo de organización a escala de la Unión facilitaría que todas las asociaciones persiguieran sus objetivos y desarrollasen sus actividades transfronterizos en el mercado interior.

| (8) | El artículo 63 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y los artículos 7, 8 y 12 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») protegen a las organizaciones sin ánimo de lucro frente a las restricciones discriminatorias o injustificadas para acceder a los recursos y a la libertad de circulación de capitales en la Unión. Esto también se aplica a la búsqueda, la obtención y el uso de recursos, tanto de origen interior como exterior, que son fundamentales para la existencia y la actividad de cualquier entidad jurídica. De conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 18 de junio de 2020 en el asunto C-78/18, Comisión contra Hungría (1), solo se podrán imponer restricciones con fines legítimos, como en el interés de la seguridad nacional, la seguridad ciudadana o el orden público, pero estas deben ser proporcionadas respecto del objetivo de proteger dichos intereses y constituir los medios menos intrusivos de lograr los objetivos deseados. Esto afecta, entre otros asuntos, a las restricciones derivadas de las normas en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, que se aplican de conformidad con los principios de necesidad y proporcionalidad, teniendo en cuenta especialmente las obligaciones de realizar evaluaciones de riesgos en virtud del Derecho internacional y de la Unión. Por lo tanto, los Estados miembros no pueden aplicar medidas que no sean razonables, o que sean demasiado intrusivas o perturbadoras, incluidos requisitos de información que supongan una carga excesiva o costosa para las organizaciones. |
| --- | --- |

(8)

El artículo 63 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y los artículos 7, 8 y 12 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») protegen a las organizaciones sin ánimo de lucro frente a las restricciones discriminatorias o injustificadas para acceder a los recursos y a la libertad de circulación de capitales en la Unión. Esto también se aplica a la búsqueda, la obtención y el uso de recursos, tanto de origen interior como exterior, que son fundamentales para la existencia y la actividad de cualquier entidad jurídica. De conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 18 de junio de 2020 en el asunto C-78/18, Comisión contra Hungría (1), solo se podrán imponer restricciones con fines legítimos, como en el interés de la seguridad nacional, la seguridad ciudadana o el orden público, pero estas deben ser proporcionadas respecto del objetivo de proteger dichos intereses y constituir los medios menos intrusivos de lograr los objetivos deseados. Esto afecta, entre otros asuntos, a las restricciones derivadas de las normas en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, que se aplican de conformidad con los principios de necesidad y proporcionalidad, teniendo en cuenta especialmente las obligaciones de realizar evaluaciones de riesgos en virtud del Derecho internacional y de la Unión. Por lo tanto, los Estados miembros no pueden aplicar medidas que no sean razonables, o que sean demasiado intrusivas o perturbadoras, incluidos requisitos de información que supongan una carga excesiva o costosa para las organizaciones.

| (9) | Las personas físicas y jurídicas pueden constituir sociedades europeas en virtud del Reglamento (CE) n.o 2157/2001 del Consejo (2), sociedades cooperativas europeas en virtud del Reglamento (CE) n.o 1435/2003 del Consejo (3) y partidos políticos europeos en virtud del Reglamento (UE, Euratom) n.o 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (4). No obstante, ninguno de estos instrumentos establece un marco para que las asociaciones puedan cooperar de manera transfronteriza. |
| --- | --- |

(9)

Las personas físicas y jurídicas pueden constituir sociedades europeas en virtud del Reglamento (CE) n.o 2157/2001 del Consejo (2), sociedades cooperativas europeas en virtud del Reglamento (CE) n.o 1435/2003 del Consejo (3) y partidos políticos europeos en virtud del Reglamento (UE, Euratom) n.o 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (4). No obstante, ninguno de estos instrumentos establece un marco para que las asociaciones puedan cooperar de manera transfronteriza.

| (10) | El Reglamento (CE) n.o 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) prevé la creación de agrupaciones europeas de cooperación territorial (AECT). La mayoría de estas agrupaciones están formadas por autoridades estatales o locales, así como por otras entidades que se rigen por el Derecho público. Por lo tanto, no engloban a agentes no gubernamentales de la sociedad civil ni a ciudadanos. |
| --- | --- |

(10)

El Reglamento (CE) n.o 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) prevé la creación de agrupaciones europeas de cooperación territorial (AECT). La mayoría de estas agrupaciones están formadas por autoridades estatales o locales, así como por otras entidades que se rigen por el Derecho público. Por lo tanto, no engloban a agentes no gubernamentales de la sociedad civil ni a ciudadanos.

| (11) | La Agrupación Europea de Interés Económico (AEIE), prevista en el Reglamento (CEE) n.o 2137/85 del Consejo (6), permite la realización de determinadas actividades de manera conjunta, a la vez que preserva la independencia de sus miembros. No obstante, la AEIE no satisface las necesidades específicas de las asociaciones de la sociedad civil. |
| --- | --- |

(11)

La Agrupación Europea de Interés Económico (AEIE), prevista en el Reglamento (CEE) n.o 2137/85 del Consejo (6), permite la realización de determinadas actividades de manera conjunta, a la vez que preserva la independencia de sus miembros. No obstante, la AEIE no satisface las necesidades específicas de las asociaciones de la sociedad civil.

| (12) | Por consiguiente, resulta necesario adoptar a escala de la Unión un marco normativo adecuado y armonizado y normas que permitan la constitución de asociaciones europeas con su propia personalidad jurídica y que regulen la constitución y el funcionamiento transfronterizos de estas. |
| --- | --- |

(12)

Por consiguiente, resulta necesario adoptar a escala de la Unión un marco normativo adecuado y armonizado y normas que permitan la constitución de asociaciones europeas con su propia personalidad jurídica y que regulen la constitución y el funcionamiento transfronterizos de estas.

| (13) | Los partidos políticos y los sindicatos, así como las iglesias y otras comunidades religiosas y las organizaciones filosóficas o no confesionales deben quedar excluidos del ámbito de aplicación del presente Reglamento debido a la falta de competencia de la Unión para regular su estatuto, y a que tienen un estatuto particular en el Derecho nacional. Por estas razones, deben recibir un trato diferente al de otras asociaciones carentes de tal estatuto, como las organizaciones sin ánimo de lucro caritativas, basadas en la fe o las organizaciones que luchan contra la discriminación, también en el mercado laboral. |
| --- | --- |

(13)

Los partidos políticos y los sindicatos, así como las iglesias y otras comunidades religiosas y las organizaciones filosóficas o no confesionales deben quedar excluidos del ámbito de aplicación del presente Reglamento debido a la falta de competencia de la Unión para regular su estatuto, y a que tienen un estatuto particular en el Derecho nacional. Por estas razones, deben recibir un trato diferente al de otras asociaciones carentes de tal estatuto, como las organizaciones sin ánimo de lucro caritativas, basadas en la fe o las organizaciones que luchan contra la discriminación, también en el mercado laboral.

| (14) | El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de los derechos de los trabajadores y los sindicatos, incluidos los derechos y protecciones existentes en el contexto de los procedimientos de insolvencia y reestructuración, las fusiones, los traspasos de empresas, y los derechos y protecciones relativos a la información y los salarios. Los empleadores deben cumplir sus obligaciones con independencia de la forma en que operen. |
| --- | --- |

(14)

El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de los derechos de los trabajadores y los sindicatos, incluidos los derechos y protecciones existentes en el contexto de los procedimientos de insolvencia y reestructuración, las fusiones, los traspasos de empresas, y los derechos y protecciones relativos a la información y los salarios. Los empleadores deben cumplir sus obligaciones con independencia de la forma en que operen.

| (15) | Es importante garantizar la coordinación a escala de la Unión, a fin de evitar la fragmentación y apoyar un enfoque armonizado en toda la Unión para la aplicación del presente Reglamento. A este respecto, el presente Reglamento debe prever la designación de un Consejo de Asociaciones Europeas, dentro de la Comisión o vinculado a ella o a las instituciones, órganos y organismos pertinentes de la Unión. |
| --- | --- |

(15)

Es importante garantizar la coordinación a escala de la Unión, a fin de evitar la fragmentación y apoyar un enfoque armonizado en toda la Unión para la aplicación del presente Reglamento. A este respecto, el presente Reglamento debe prever la designación de un Consejo de Asociaciones Europeas, dentro de la Comisión o vinculado a ella o a las instituciones, órganos y organismos pertinentes de la Unión.

| (16) | El Consejo de Asociaciones Europeas debe invitar a un representante de la Agencia de los Derechos Fundamentales a sus reuniones cuando afecten a la libertad de asociación o a la libertad de expresión, de conformidad con el artículo 2 del Reglamento (CE) n.o 168/2007 del Consejo (7). |
| --- | --- |

(16)

El Consejo de Asociaciones Europeas debe invitar a un representante de la Agencia de los Derechos Fundamentales a sus reuniones cuando afecten a la libertad de asociación o a la libertad de expresión, de conformidad con el artículo 2 del Reglamento (CE) n.o 168/2007 del Consejo (7).

| (17) | El presente Reglamento debe establecer plazos específicos para los procedimientos administrativos, incluidos los relativos a la inscripción y el proceso de concesión del carácter de utilidad pública. Al evaluar la ejecución y aplicación del presente Reglamento, la Comisión debe examinar, en particular, cómo se aplican dichos plazos en la práctica. |
| --- | --- |

(17)

El presente Reglamento debe establecer plazos específicos para los procedimientos administrativos, incluidos los relativos a la inscripción y el proceso de concesión del carácter de utilidad pública. Al evaluar la ejecución y aplicación del presente Reglamento, la Comisión debe examinar, en particular, cómo se aplican dichos plazos en la práctica.

| (18) | A efectos de la verificación de los requisitos establecidos en el artículo 6, los organismos nacionales de asociaciones pueden solicitar los nombres y direcciones de los miembros fundadores. La identidad de los fundadores y los miembros de organizaciones sin ánimo de lucro que sean personas físicas puede constituir información de carácter sensible, por lo que los Estados miembros deben garantizar que cualquier requisito que conduzca al tratamiento de dichos datos personales se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) (Reglamento general de protección de datos) y, en particular, en su artículo 9. |
| --- | --- |

(18)

A efectos de la verificación de los requisitos establecidos en el artículo 6, los organismos nacionales de asociaciones pueden solicitar los nombres y direcciones de los miembros fundadores. La identidad de los fundadores y los miembros de organizaciones sin ánimo de lucro que sean personas físicas puede constituir información de carácter sensible, por lo que los Estados miembros deben garantizar que cualquier requisito que conduzca al tratamiento de dichos datos personales se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) (Reglamento general de protección de datos) y, en particular, en su artículo 9.

| (19) | Una asociación europea podría querer distinguir diferentes categorías de miembros con el fin de conceder el derecho a voto solo a los miembros titulares y de reconocer, al mismo tiempo, a los miembros asociados que apoyan la causa, sin darles derecho a voto, o a los miembros honorarios, eximiéndoles de abonar la cuota de miembro y dándoles derecho a voto. La categorización de los miembros no debe conducir a una discriminación injustificada, sobre todo por razón de la nacionalidad. |
| --- | --- |

(19)

Una asociación europea podría querer distinguir diferentes categorías de miembros con el fin de conceder el derecho a voto solo a los miembros titulares y de reconocer, al mismo tiempo, a los miembros asociados que apoyan la causa, sin darles derecho a voto, o a los miembros honorarios, eximiéndoles de abonar la cuota de miembro y dándoles derecho a voto. La categorización de los miembros no debe conducir a una discriminación injustificada, sobre todo por razón de la nacionalidad.

| (20) | Dado que el ámbito de aplicación del presente Reglamento se limita a las organizaciones sin ánimo de lucro, la única base jurídica que proporciona el TFUE es la prevista en su artículo 352. |
| --- | --- |

(20)

Dado que el ámbito de aplicación del presente Reglamento se limita a las organizaciones sin ánimo de lucro, la única base jurídica que proporciona el TFUE es la prevista en su artículo 352.

| (21) | Dado que los objetivos del presente Reglamento, especialmente la constitución de una asociación europea, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, por las razones expuestas anteriormente, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea (TUE). De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. |
| --- | --- |

(21)

Dado que los objetivos del presente Reglamento, especialmente la constitución de una asociación europea, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, por las razones expuestas anteriormente, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea (TUE). De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Capítulo I

Objeto y disposiciones generales

Artículo 1

Objeto

1.   El presente Reglamento establece las condiciones y los procedimientos que rigen la constitución, la gobernanza, la inscripción y la regulación de entidades jurídicas bajo la forma de una asociación europea.

2.   Una asociación europea será una entidad transfronteriza independiente y autónoma constituida de manera permanente dentro del territorio de la Unión mediante un acuerdo voluntario entre personas físicas o jurídicas con una finalidad común sin ánimo de lucro.

3.   Una asociación europea establecerá libremente sus objetivos y las actividades necesarias para lograrlos.

4.   Los objetivos de una asociación europea respetarán y apoyarán el fomento de los objetivos y los valores en los que se fundamenta la Unión, tal como se establece en los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea.

5.   Una asociación europea se basará en la afiliación y determinará libremente quién puede formar parte de ella. A tal fin, podrá establecer requisitos especiales para los miembros, que deberán basarse en criterios razonables y objetivos y estarán sujetos al principio de no discriminación.

Artículo 2

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

| a) | «sin ánimo de lucro»: que no tiene como fin principal generar beneficios, aunque ejerza actividades económicas. Si se generan beneficios, estos se invierten en la organización para el logro de sus objetivos, y no se distribuyen entre sus miembros, sus fundadores o cualquier otra parte privada. El reconocimiento del carácter de utilidad pública de conformidad con el artículo 21 no constituye una condición necesaria para determinar que se trata de una asociación sin ánimo de lucro. No obstante, si se reconoce el carácter de utilidad pública de una organización, se considerará que esta es una asociación sin ánimo de lucro; |
| --- | --- |

a)

«sin ánimo de lucro»: que no tiene como fin principal generar beneficios, aunque ejerza actividades económicas. Si se generan beneficios, estos se invierten en la organización para el logro de sus objetivos, y no se distribuyen entre sus miembros, sus fundadores o cualquier otra parte privada. El reconocimiento del carácter de utilidad pública de conformidad con el artículo 21 no constituye una condición necesaria para determinar que se trata de una asociación sin ánimo de lucro. No obstante, si se reconoce el carácter de utilidad pública de una organización, se considerará que esta es una asociación sin ánimo de lucro;

| b) | «independiente»: dicho de una asociación, que no está sometida a injerencias estatales indebidas o que no forma parte de una estructura gubernamental o administrativa. A este respecto, una asociación que recibe financiación pública o que participa en un órgano consultivo del gobierno podrá ser considerada independiente, siempre y cuando ello no influya en la autonomía del funcionamiento y de la capacidad de decisión de la asociación; |
| --- | --- |

b)

«independiente»: dicho de una asociación, que no está sometida a injerencias estatales indebidas o que no forma parte de una estructura gubernamental o administrativa. A este respecto, una asociación que recibe financiación pública o que participa en un órgano consultivo del gobierno podrá ser considerada independiente, siempre y cuando ello no influya en la autonomía del funcionamiento y de la capacidad de decisión de la asociación;

| c) | «autónoma»: dicho de una asociación, que tiene una estructura institucional que le permite ejercer todas sus competencias organizativas internas y externas, y adoptar decisiones fundamentales de manera independiente; |
| --- | --- |

c)

«autónoma»: dicho de una asociación, que tiene una estructura institucional que le permite ejercer todas sus competencias organizativas internas y externas, y adoptar decisiones fundamentales de manera independiente;

| d) | «utilidad pública»: una mejora del bienestar de la sociedad o de parte de ella, que redunda en el beneficio del interés general de la sociedad; |
| --- | --- |

d)

«utilidad pública»: una mejora del bienestar de la sociedad o de parte de ella, que redunda en el beneficio del interés general de la sociedad;

| e) | «transfronteriza»: dicho de una asociación, que persigue el objetivo de lograr una cooperación trasnacional o una cooperación transfronteriza dentro de la Unión, o que sus miembros fundadores provienen de al menos dos Estados miembros, lo que implica que son ciudadanos o residentes de un Estado miembro si son personas físicas, o tienen su domicilio social en un Estado miembro si son personas jurídicas; |
| --- | --- |

e)

«transfronteriza»: dicho de una asociación, que persigue el objetivo de lograr una cooperación trasnacional o una cooperación transfronteriza dentro de la Unión, o que sus miembros fundadores provienen de al menos dos Estados miembros, lo que implica que son ciudadanos o residentes de un Estado miembro si son personas físicas, o tienen su domicilio social en un Estado miembro si son personas jurídicas;

| f) | «miembro»: una persona física o jurídica que, de forma voluntaria y deliberada, solicitó afiliarse a una asociación para apoyar sus objetivos y actividades, y a la que se admitió en virtud de los estatutos de esa asociación. En el caso de que una asociación se haya constituido como resultado de una transformación o una fusión, se podrá asumir de forma concluyente la voluntad de ser miembro. |
| --- | --- |

f)

«miembro»: una persona física o jurídica que, de forma voluntaria y deliberada, solicitó afiliarse a una asociación para apoyar sus objetivos y actividades, y a la que se admitió en virtud de los estatutos de esa asociación. En el caso de que una asociación se haya constituido como resultado de una transformación o una fusión, se podrá asumir de forma concluyente la voluntad de ser miembro.

Artículo 3

Normas aplicables a las asociaciones europeas

1.   Las asociaciones europeas se regirán por el presente Reglamento y por sus estatutos. Para las materias no contempladas por el presente Reglamento, las asociaciones europeas se regirán por el Derecho del Estado miembro en el que se encuentre su domicilio social.

2.   Los Estados miembros determinarán la entidad jurídica o la categoría de entidades jurídicas que se considera comparable a una asociación europea a efectos de establecer, de manera coherente con las disposiciones y los objetivos del presente Reglamento, el Derecho aplicable de conformidad con el apartado 1.

Artículo 4

Organismo nacional de asociaciones

1.   Los Estados miembros designarán una autoridad pública independiente (en lo sucesivo, «organismo nacional de asociaciones») e informarán de ello al Consejo de Asociaciones Europeas a que se refiere el artículo 5 y a la Comisión. El organismo nacional de asociaciones será responsable de la inscripción de las asociaciones europeas, de conformidad con el artículo 10, y de supervisar la aplicación del presente Reglamento respetando plenamente los derechos y libertades fundamentales de las asociaciones europeas previstos en los Tratados y en la Carta.

2.   Los organismos nacionales de asociaciones contribuirán a la aplicación coherente del presente Reglamento en toda la Unión. A tal fin, los organismos nacionales de asociaciones cooperarán entre sí, también en el marco del Consejo de Asociaciones Europeas de conformidad con los artículos 5 y 22.

Artículo 5

Consejo de Asociaciones Europeas

1.   Queda designado el Consejo de Asociaciones Europeas.

2.   El Consejo de Asociaciones Europeas estará representado por un presidente y asistido por una secretaría.

3.   El Consejo de Asociaciones Europeas estará compuesto por un representante de cada organismo nacional de asociaciones y tres representantes de la Comisión.

4.   El Consejo de Asociaciones Europeas actuará con independencia en el desempeño de sus funciones y el ejercicio de sus competencias.

5.   Para garantizar la aplicación coherente del presente Reglamento, el Consejo de Asociaciones Europeas:

| a) | desarrollará, en cooperación con la Comisión y los organismos nacionales de asociaciones, formularios comunes u otras herramientas para apoyar el registro electrónico de las asociaciones europeas de conformidad con el artículo 10; |
| --- | --- |

a)

desarrollará, en cooperación con la Comisión y los organismos nacionales de asociaciones, formularios comunes u otras herramientas para apoyar el registro electrónico de las asociaciones europeas de conformidad con el artículo 10;

| b) | creará y gestionará la base de datos digital de asociaciones europeas a escala de la Unión como herramienta de información y de estadística, así como para apoyar el diálogo civil estructurado sobre asuntos de la Unión; |
| --- | --- |

b)

creará y gestionará la base de datos digital de asociaciones europeas a escala de la Unión como herramienta de información y de estadística, así como para apoyar el diálogo civil estructurado sobre asuntos de la Unión;

| c) | tramitará las notificaciones de registro y disolución, así como cualquier otra decisión pertinente relativa a las asociaciones europeas, con el fin de que se publiquen en el Diario Oficial de la Unión Europea, como se establece en el presente Reglamento; |
| --- | --- |

c)

tramitará las notificaciones de registro y disolución, así como cualquier otra decisión pertinente relativa a las asociaciones europeas, con el fin de que se publiquen en el Diario Oficial de la Unión Europea, como se establece en el presente Reglamento;

| d) | evaluará la adecuación con la que los Estados miembros determinan las entidades jurídicas comparables de conformidad con el artículo 3, apartado 2; |
| --- | --- |

d)

evaluará la adecuación con la que los Estados miembros determinan las entidades jurídicas comparables de conformidad con el artículo 3, apartado 2;

| e) | se encargará de la recepción, el examen y el seguimiento de las reclamaciones sobre la aplicación del presente Reglamento, sin perjuicio de las funciones de los organismos nacionales de asociaciones; |
| --- | --- |

e)

se encargará de la recepción, el examen y el seguimiento de las reclamaciones sobre la aplicación del presente Reglamento, sin perjuicio de las funciones de los organismos nacionales de asociaciones;

| f) | decidirá sobre los recursos, en su caso a través de su Comité de Recursos de conformidad con los artículos 10 y 11; |
| --- | --- |

f)

decidirá sobre los recursos, en su caso a través de su Comité de Recursos de conformidad con los artículos 10 y 11;

| g) | examinará cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento y consultará a las partes implicadas y a las partes interesadas y los expertos pertinentes, por iniciativa propia o a petición de uno de sus miembros o de la Comisión; |
| --- | --- |

g)

examinará cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento y consultará a las partes implicadas y a las partes interesadas y los expertos pertinentes, por iniciativa propia o a petición de uno de sus miembros o de la Comisión;

| h) | publicará directrices y recomendaciones, y determinará mejores prácticas para los organismos nacionales de asociaciones y las asociaciones europeas, a fin de garantizar que el presente Reglamento se aplique de manera coherente; |
| --- | --- |

h)

publicará directrices y recomendaciones, y determinará mejores prácticas para los organismos nacionales de asociaciones y las asociaciones europeas, a fin de garantizar que el presente Reglamento se aplique de manera coherente;

| i) | emitirá dictámenes y recomendaciones para la Comisión, por propia iniciativa o a petición de uno de sus miembros o de la Comisión, y tras consultar a las partes, las partes interesadas y los expertos pertinentes sobre cualquier cuestión relativa a las asociaciones europeas o a las medidas derivadas de la Directiva sobre normas mínimas; |
| --- | --- |

i)

emitirá dictámenes y recomendaciones para la Comisión, por propia iniciativa o a petición de uno de sus miembros o de la Comisión, y tras consultar a las partes, las partes interesadas y los expertos pertinentes sobre cualquier cuestión relativa a las asociaciones europeas o a las medidas derivadas de la Directiva sobre normas mínimas;

| j) | emitirá dictámenes opiniones y recomendaciones para la Comisión acerca de los fondos estructurales y operativos destinados a financiar la sociedad civil y la organización del diálogo civil, así como a proteger y fomentar los derechos y los valores de la Unión consagrados en el TUE, el TFUE y la Carta, con vistas a apoyar y favorecer el desarrollo de sociedades abiertas, basadas en derechos, democráticas, igualitarias e inclusivas sobre la base del Estado de Derecho; |
| --- | --- |

j)

emitirá dictámenes opiniones y recomendaciones para la Comisión acerca de los fondos estructurales y operativos destinados a financiar la sociedad civil y la organización del diálogo civil, así como a proteger y fomentar los derechos y los valores de la Unión consagrados en el TUE, el TFUE y la Carta, con vistas a apoyar y favorecer el desarrollo de sociedades abiertas, basadas en derechos, democráticas, igualitarias e inclusivas sobre la base del Estado de Derecho;

| k) | promoverá la cooperación, y los intercambios bilaterales y multilaterales efectivos de información y de buenas prácticas entre los órganos nacionales de asociaciones; |
| --- | --- |

k)

promoverá la cooperación, y los intercambios bilaterales y multilaterales efectivos de información y de buenas prácticas entre los órganos nacionales de asociaciones;

| l) | promoverá programas comunes de formación y facilitará el intercambio de personal entre organismos nacionales de asociaciones. |
| --- | --- |

l)

promoverá programas comunes de formación y facilitará el intercambio de personal entre organismos nacionales de asociaciones.

6.   El Consejo de Asociaciones Europeas rendirá cuentas al Parlamento Europeo y al Consejo, e informará anualmente sobre sus actividades al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión.

7.   Los debates del Consejo de Asociaciones Europeas y sus miembros se regirá por el Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (9).

8.   El Consejo de Asociaciones Europeas adoptará su reglamento interno y sus disposiciones de funcionamiento.

9.   El Consejo de Asociaciones Europeas podrá invitar a sus reuniones y consultar regularmente a representantes de las agencias europeas pertinentes y a expertos independientes, sobre todo del mundo académico y de la sociedad civil.

Capítulo II

Capítulo II

Constitución y registro

Constitución y registro

Artículo 6

Constitución

1.   Se constituirá una asociación europea:

| a) | por acuerdo de al menos tres miembros fundadores; los miembros fundadores provendrán de al menos dos Estados miembros, lo que implica que son ciudadanos o residentes de un Estado miembro si son personas físicas, o tienen su domicilio social en un Estado miembro si son personas jurídicas; o |
| --- | --- |

a)

por acuerdo de al menos tres miembros fundadores; los miembros fundadores provendrán de al menos dos Estados miembros, lo que implica que son ciudadanos o residentes de un Estado miembro si son personas físicas, o tienen su domicilio social en un Estado miembro si son personas jurídicas; o

| b) | como resultado de la transformación en una asociación europea de una entidad existente que fue constituida en virtud del Derecho de un Estado miembro, que cumple los requisitos establecidos en la letra a) y tiene su domicilio social dentro de la Unión; o |
| --- | --- |

b)

como resultado de la transformación en una asociación europea de una entidad existente que fue constituida en virtud del Derecho de un Estado miembro, que cumple los requisitos establecidos en la letra a) y tiene su domicilio social dentro de la Unión; o

| c) | como resultado de una fusión entre al menos dos asociaciones europeas existentes; o |
| --- | --- |

c)

como resultado de una fusión entre al menos dos asociaciones europeas existentes; o

| d) | como resultado de una fusión entre al menos una asociación europea existente y al menos una entidad perteneciente a las categorías determinadas de conformidad con el artículo 3, apartado 2; o |
| --- | --- |

d)

como resultado de una fusión entre al menos una asociación europea existente y al menos una entidad perteneciente a las categorías determinadas de conformidad con el artículo 3, apartado 2; o

| e) | como resultado de la fusión de al menos dos entidades determinadas de conformidad con el artículo 3, apartado 2, que fueron constituidas en virtud del Derecho de Estados miembros y tienen su domicilio social dentro de la Unión, siempre y cuando estas entidades tengan en total al menos tres miembros y esos miembros procedan al menos de dos Estados miembros diferentes. |
| --- | --- |

e)

como resultado de la fusión de al menos dos entidades determinadas de conformidad con el artículo 3, apartado 2, que fueron constituidas en virtud del Derecho de Estados miembros y tienen su domicilio social dentro de la Unión, siempre y cuando estas entidades tengan en total al menos tres miembros y esos miembros procedan al menos de dos Estados miembros diferentes.

2.   Los Estados miembros podrán disponer que una entidad de determinadas conformidad con el artículo 3, apartado 2, y cuyo domicilio social no se encuentre en la Unión pueda participar en la constitución de una asociación europea siempre y cuando dicha entidad esté constituida con arreglo al Derecho de un Estado miembro, tenga su domicilio social en ese mismo Estado miembro y tenga una vinculación efectiva y continua con la economía, la sociedad o la cultura de ese Estado miembro.

3.   Se constituirá una asociación europea por medio de un acuerdo escrito entre todos los miembros fundadores o de un acta escrita de la reunión de constitución firmada por todos los miembros fundadores y debidamente verificada si así lo prevé el Derecho nacional en la constitución de asociaciones.

4.   La desvinculación de un miembro fundador de una asociación europea no conllevará automáticamente la desaparición o la disolución de la asociación europea, siempre y cuando dicha asociación siga llevando a cabo sus actividades en virtud del acuerdo de al menos el número de personas a que se refiere el apartado 1, letra a).

5.   Ni la constitución de una asociación europea ni ningún proceso de reestructuración se utilizarán para menoscabar los derechos de los trabajadores o sindicatos o las condiciones laborales. De conformidad con los convenios colectivos aplicables y con el Derecho de la Unión y nacional, las obligaciones relativas a los trabajadores y acreedores seguirán cumpliéndose, y se informará y consultará debidamente a los trabajadores, los voluntarios, los sindicatos y los representantes de los trabajadores. Se respetarán y mantendrán, cuando sean aplicables, los convenios colectivos y los derechos de representación de los trabajadores en los consejos de administración.

Artículo 7

Composición

Las asociaciones europeas podrán distinguir entre miembros titulares y otras categorías de miembros. Los estatutos de la asociación europea establecerán los derechos y las obligaciones de cada categoría de miembros, especialmente en lo que respecta al derecho a voto.

Artículo 8

Estatutos

1.   Los miembros fundadores redactarán y firmarán los estatutos de la asociación europea en el momento de su constitución o en la reunión constitutiva.

2.   Los estatutos contendrán, al menos, la siguiente información relativa a la asociación europea:

| a) | su denominación, precedida o seguida de las siglas «EA»; |
| --- | --- |

a)

su denominación, precedida o seguida de las siglas «EA»;

| b) | una relación precisa de sus objetivos, su carácter no lucrativo y, cuando proceda, una descripción de sus fines de utilidad pública; |
| --- | --- |

b)

una relación precisa de sus objetivos, su carácter no lucrativo y, cuando proceda, una descripción de sus fines de utilidad pública;

| c) | dirección de su domicilio social; |
| --- | --- |

c)

dirección de su domicilio social;

| d) | sus activos en el momento de la constitución, |
| --- | --- |

d)

sus activos en el momento de la constitución,

| e) | la denominación, la dirección y el domicilio social de sus miembros fundadores, cuando se trate de personas jurídicas; |
| --- | --- |

e)

la denominación, la dirección y el domicilio social de sus miembros fundadores, cuando se trate de personas jurídicas;

| f) | las condiciones y los procedimientos de admisión, expulsión y renuncia de sus miembros; |
| --- | --- |

f)

las condiciones y los procedimientos de admisión, expulsión y renuncia de sus miembros;

| g) | los derechos y las obligaciones de sus miembros y, en su caso, sus diferentes categorías, así como los derechos y las obligaciones de cada categoría de miembros; |
| --- | --- |

g)

los derechos y las obligaciones de sus miembros y, en su caso, sus diferentes categorías, así como los derechos y las obligaciones de cada categoría de miembros;

| h) | las disposiciones por las que se rige el número de miembros de su Consejo de Administración, la composición, el nombramiento y el cese de los miembros del Consejo de Administración, los requisitos para incoar procedimientos en nombre de la asociación contra los miembros del Consejo de Administración, así como disposiciones sobre el funcionamiento, las competencias y las responsabilidades del Consejo de Administración, incluidos los poderes de representación ante terceros; |
| --- | --- |

h)

las disposiciones por las que se rige el número de miembros de su Consejo de Administración, la composición, el nombramiento y el cese de los miembros del Consejo de Administración, los requisitos para incoar procedimientos en nombre de la asociación contra los miembros del Consejo de Administración, así como disposiciones sobre el funcionamiento, las competencias y las responsabilidades del Consejo de Administración, incluidos los poderes de representación ante terceros;

| i) | las disposiciones sobre el funcionamiento, las competencias y las responsabilidades de la Asamblea General a que se refiere el artículo 16, incluidas las reglas de mayoría y quórum; |
| --- | --- |

i)

las disposiciones sobre el funcionamiento, las competencias y las responsabilidades de la Asamblea General a que se refiere el artículo 16, incluidas las reglas de mayoría y quórum;

| j) | las disposiciones relativas a los derechos y obligaciones de los miembros, incluidos los derechos de voto y el derecho a presentar propuestas; |
| --- | --- |

j)

las disposiciones relativas a los derechos y obligaciones de los miembros, incluidos los derechos de voto y el derecho a presentar propuestas;

| k) | los motivos y procedimientos para su disolución voluntaria; |
| --- | --- |

k)

los motivos y procedimientos para su disolución voluntaria;

| l) | su compromiso explícito de respetar los valores de la Unión consagrados en el artículo 2 del TUE; |
| --- | --- |

l)

su compromiso explícito de respetar los valores de la Unión consagrados en el artículo 2 del TUE;

| m) | si la asociación dispone o no de un capital de constitución y, en su caso, el importe de dicho capital; |
| --- | --- |

m)

si la asociación dispone o no de un capital de constitución y, en su caso, el importe de dicho capital;

| n) | la frecuencia con la que se convocará su Asamblea General; y |
| --- | --- |

n)

la frecuencia con la que se convocará su Asamblea General; y

| o) | la fecha de aprobación de los estatutos y el procedimiento para modificarlos. |
| --- | --- |

o)

la fecha de aprobación de los estatutos y el procedimiento para modificarlos.

Artículo 9

Domicilio social

1.   El domicilio social de la asociación europea estará ubicado dentro del territorio de la Unión, en el lugar establecido en sus estatutos. El domicilio social estará ubicado en el lugar en el que la asociación europea tenga su administración central o su principal centro de actividades en la Unión.

2.   En caso de constitución de una asociación europea por transformación con arreglo al artículo 6, apartado 1, letra b), sus miembros decidirán si el domicilio social de la asociación europea permanece en el Estado miembro en el que la entidad original estaba registrada o se traslada a otro Estado miembro.

3.   En caso de constitución de una asociación europea por fusión con arreglo al artículo 6, apartado 1, letras c), d) o e), sus miembros decidirán en cuál de los Estados miembros en los que las entidades fusionadas estaban registradas se ubicará el domicilio social de la asociación europea.

Artículo 10

Registro

1.   Los miembros fundadores de una asociación europea, en el plazo de treinta días a partir de su fecha de constitución con arreglo al artículo 6, apartado 3, presentarán una solicitud de registro ante el organismo nacional de asociaciones.

2.   El organismo nacional de asociaciones, tras comprobar que los solicitantes cumplen los requisitos establecidos en el presente Reglamento, adoptará una decisión sobre el registro de la asociación europea en un plazo de treinta días a partir de la recepción de la solicitud.

3.   Los Estados miembros no impondrán más requisitos para el registro que los establecidos en el presente Reglamento.

4.   Si el organismo nacional de asociaciones acepta la solicitud, inscribirá a la asociación europea en el registro nacional apropiado y comunicará su decisión en un plazo de quince días al Consejo de Asociaciones Europeas, que procederá a incluir la asociación europea en la base de datos digital de asociaciones europeas establecida con arreglo al artículo 5, apartado 5, letra b). En el mismo plazo, el organismo nacional de asociaciones comunicará asimismo su decisión a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, que se encargará de que la información se publique sin demora en el Diario Oficial de la Unión Europea.

5.   Si, en el plazo de treinta días a partir de la presentación de la solicitud de registro, esta ha sido denegada o no se ha adoptado ninguna decisión al respecto, el solicitante podrá, en un plazo de quince días a partir de la recepción de la decisión de denegación o una vez vencido el plazo de treinta días para adoptar una decisión, recurrir ante el Comité de Recursos establecido en virtud del artículo 11.

El Comité de Recursos se pronunciará sobre la solicitud de registro en un plazo de treinta días a partir del recurso.

Si el Comité de Recursos aprueba la solicitud de registro o no adopta una decisión en el plazo de 30 días, el organismo nacional de asociaciones procederá al registro en un plazo de 15 días a partir de la decisión o de la omisión.

Toda decisión de denegación de una solicitud de registro se comunicará a los solicitantes e incluirá los motivos debidamente justificados de la denegación.

6.   Una vez incluida en el registro nacional pertinente de conformidad con el apartado 4, la inscripción de la asociación europea surtirá efectos en el territorio de la Unión.

7.   La inscripción se efectuará a través de los formularios de registro comunes u otras herramientas a que se refiere el artículo 5. El procedimiento de registro será electrónico, accesible y permitirá a los solicitantes utilizar la lengua oficial o una de las lenguas oficiales del Estado miembro en el que la asociación europea tenga su domicilio social. Las tasas de inscripción no serán superiores a las aplicables a las entidades a que se refiere el artículo 3, apartado 2, ni superarán los costes administrativos ni constituirán una carga financiera indebida, de conformidad con el principio de proporcionalidad. Los organismos nacionales de asociaciones harán posible la inscripción por medios no electrónicos..

8.   Una vez recibida de una asociación europea una solicitud de concesión del carácter de utilidad pública, el organismo nacional de asociaciones evaluará la solicitud en relación con los requisitos establecidos en el presente Reglamento. El organismo nacional de asociaciones no impondrá más requisitos que los establecidos en el presente Reglamento.

9.   En el plazo de quince días naturales a partir de la recepción de la solicitud del carácter de utilidad pública, el organismo nacional de asociaciones adoptará una decisión vinculante sobre la solicitud. Dicho plazo podrá prorrogarse quince días en casos debidamente justificados, cuando la evaluación de la solicitud requiera un examen más detenido o se solicite el dictamen del Consejo de Asociaciones Europeas. El organismo nacional de asociaciones informará inmediatamente a la asociación europea de la duración y los motivos de cualquier prórroga del período inicial de quince días.

10.   Si el organismo nacional de asociaciones acepta la solicitud del carácter de utilidad pública, inscribirá dicha decisión en el registro nacional correspondiente y comunicará su decisión en el plazo de quince días al Consejo de Asociaciones Europeas, que procederá a incluir el carácter de utilidad pública de la asociación europea en la base de datos digital de asociaciones europeas establecida con arreglo al artículo 5, apartado 5, letra b). En el mismo plazo, el organismo nacional de asociaciones comunicará también su decisión a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, que se encargará de que la información se publique sin demora en el Diario Oficial de la Unión Europea.

11.   Una vez incluida en el registro nacional pertinente con arreglo al apartado 10, la decisión adoptada sobre el carácter de utilidad pública de la asociación europea surtirá efecto en el territorio de la Unión.

12.   En caso de que la solicitud del carácter de utilidad pública haya sido denegada o no haya sido objeto de una decisión dentro del plazo a que se refiere el apartado 9, el solicitante podrá, en un plazo de quince días a partir de la recepción de la decisión denegatoria, recurrir al Comité de Recursos o, al expirar el plazo para adoptar una decisión, remitir la solicitud al Comité de Recursos establecido en virtud del artículo 11.

El Comité de Recursos adoptará una decisión en un plazo de quince días a partir de la fecha del recurso o de la remisión de la solicitud, o de treinta días en casos debidamente motivados.

Si el Comité de Recursos aprueba la solicitud del carácter de utilidad pública o no adopta una decisión en el plazo previsto en el párrafo primero, el organismo nacional de asociaciones concederá el carácter de utilidad pública en un plazo de quince días a partir de la fecha de la decisión o de la omisión.

Toda decisión de denegación de una solicitud de registro se comunicará a los solicitantes e incluirá los motivos debidamente justificados de la denegación.

13.   Los miembros fundadores de una asociación europea podrán decidir presentar simultáneamente una solicitud de registro y de carácter de utilidad pública, en cuyo caso la decisión sobre ambos se tratará como una sola y serán aplicables los plazos más largos.

Artículo 11

Comité de Recursos

1.   A más tardar el ... [... meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento], el Consejo de Asociaciones Europeas creará un Comité de Recursos, compuesto por un representante por Estado miembro, así como un representante de la Comisión. El representante de la Comisión será el presidente.

2.   La Comisión se hará cargo de la secretaría del Consejo de Asociaciones Europeas.

3.   El Comité de Recursos será convocado por su presidente y sus decisiones se adoptarán por mayoría absoluta de sus miembros.

Artículo 12

Traslado del domicilio social

1.   El domicilio social de una asociación europea podrá trasladarse a otro Estado miembro con arreglo a lo dispuesto en el presente artículo. Los Estados miembros garantizarán que no existan trabas para el traslado de los activos y los documentos pertenecientes a la asociación europea que traslade su domicilio social. Dicho traslado no dará lugar a ningún cambio de los estatutos de la asociación europea distinto de los previstos en el presente artículo, ni a la disolución de la asociación europea, ni a la creación de una nueva persona jurídica, y dicho traslado tampoco afectará a ningún derecho u obligación existente antes del traslado, aparte de los vinculados intrínsecamente a este.

2.   La propuesta de traslado será elaborada por el Consejo de Administración de la asociación europea y se publicará de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro en el que tenga su domicilio social.

3.   La propuesta de traslado a que se refiere el apartado 2 incluirá detalles sobre:

| a) | el domicilio social previsto y el nombre propuesto en el Estado miembro de destino; |
| --- | --- |

a)

el domicilio social previsto y el nombre propuesto en el Estado miembro de destino;

| b) | el nombre y la dirección en el Estado miembro de origen; |
| --- | --- |

b)

el nombre y la dirección en el Estado miembro de origen;

| c) | los estatutos modificados propuestos, incluido el nuevo nombre de la asociación europea, cuando proceda; |
| --- | --- |

c)

los estatutos modificados propuestos, incluido el nuevo nombre de la asociación europea, cuando proceda;

| d) | el calendario propuesto para el traslado; y |
| --- | --- |

d)

el calendario propuesto para el traslado; y

| e) | las consecuencias jurídicas y económicas previstas del traslado. |
| --- | --- |

e)

las consecuencias jurídicas y económicas previstas del traslado.

4.   La decisión de traslado no se adoptará hasta dos meses después de la publicación de la propuesta. Las decisiones de traslado se regirán por las condiciones establecidas para la modificación de los estatutos de la asociación europea.

5.   Los acreedores y titulares de otros derechos frente a la asociación europea que precedieran a la publicación de la propuesta de traslado tendrán derecho a exigir a la asociación europea que les proporcione las garantías adecuadas. La prestación de estas garantías se regirá por el Derecho nacional del Estado miembro en el que la asociación europea tuviera su domicilio social antes del traslado. Los Estados miembros podrán ampliar la aplicación de esta disposición al objeto de incluir las deudas contraídas por la asociación europea con entidades públicas antes de la fecha de traslado.

6.   La autoridad competente del Estado miembro en el que la asociación europea tenga su domicilio social expedirá un certificado en el que se haga constar que los actos y trámites requeridos antes del traslado se han completado correctamente.

7.   El nuevo registro no se efectuará hasta que no se haya presentado el certificado previsto en el apartado 8. El traslado del domicilio social de la asociación europea, así como la correspondiente modificación de sus estatutos, surtirán efecto en la fecha en que el traslado se haya registrado con arreglo al artículo 10.

8.   Un Estado miembro podrá, respecto de las asociaciones europeas que tengan su domicilio social en su territorio, denegar el traslado del domicilio social, en caso de que una autoridad competente designada formule objeción formal en el plazo de dos meses especificado en el apartado 6. Dicha objeción solo podrá formularse si se fundamenta en motivos de seguridad pública, y se comunicará al organismo nacional de asociaciones del Estado miembro de destino y al Consejo de Asociaciones Europeas.

9.   Si se deniega el traslado del domicilio social con arreglo al apartado 8, la asociación europea podrá, en un plazo de quince días a partir de la recepción de la decisión denegatoria, recurrir ante el Comité de Recursos establecido en virtud del artículo 11. El Comité de Recursos adoptará una decisión en un plazo de quince días, o de treinta días en casos debidamente justificados en los que la evaluación de la solicitud requiera un examen más detenido.

10.   Si el Comité de Recursos aprueba el traslado o no adopta una decisión en el plazo previsto en el apartado 11, el organismo nacional de asociaciones del Estado miembro competente aprobará el traslado en un plazo de quince días a partir de la fecha de la decisión o de la omisión.

Toda decisión de denegación de traslado se comunicará a los solicitantes e irá acompañada de los motivos debidamente justificados de la decisión.

11.   Si el traslado de un domicilio social es definitivo, el organismo nacional de asociaciones del Estado miembro en el que la asociación europea tuviera su domicilio social antes del traslado comunicará dicha información en un plazo de quince días al organismo nacional de asociaciones del Estado miembro al que la asociación europea tenga intención de trasladar su domicilio social y al Consejo de Asociaciones Europeas. A más tardar quince días después de recibir esta información, el organismo nacional de asociaciones del Estado miembro de destino incluirá a la asociación europea en el registro nacional correspondiente. El Consejo de Asociaciones Europeas velará por que los detalles del traslado se publiquen en el la base de datos electrónica de las Asociaciones Europeas, así como en el Diario Oficial de la Unión Europea, a más tardar quince días después de recibir la comunicación del Estado miembro en el que la asociación europea tenía su domicilio social antes del traslado. El traslado del domicilio social de la asociación europea surtirá efecto y será oponible frente a terceros a partir de la fecha en que la asociación europea esté inscrita en el registro nacional del Estado miembro de su nuevo domicilio social.

12.   Una asociación europea que sea objeto de disolución, liquidación, insolvencia, suspensión de pagos u otros procedimientos similares no podrá trasladar su domicilio social.

Artículo 13

Personalidad jurídica

1.   Una asociación europea adquirirá personalidad jurídica en todos los Estados miembros tras su inscripción como asociación europea en el registro nacional correspondiente.

2.   Tras la notificación de la inscripción, pero antes de la inclusión en el registro nacional correspondiente, la asociación europea podrá ejercer sus derechos como persona jurídica si utiliza «asociación europea en fase de constitución» como parte de su nombre y de conformidad con las normas nacionales sobre supervisión cautelar aplicables a las asociaciones nacionales en el Estado miembro en el que la asociación europea tenga su domicilio social durante la fase de constitución. Si, antes de adquirir personalidad jurídica, se han emprendido acciones en nombre de la asociación europea y esta no asume las obligaciones derivadas de dichas acciones, las personas físicas o jurídicas que las lleven a cabo serán responsables solidarias de ellas, salvo que se disponga de otro modo en las normas nacionales aplicables del Estado miembro en el que la asociación europea tenga su domicilio social durante su constitución.

3.   A partir del... [fecha de entrada en vigor del presente Reglamento], únicamente las asociaciones europeas constituidas y registradas con arreglo al presente Reglamento podrán incluir la denominación «asociación europea» en su nombre, en la lengua o lenguas oficiales del Estado miembro en el que estén establecidas. Podrán hacerlo tras su inscripción en el registro nacional correspondiente, de conformidad con el artículo 10, apartado 4.

4.   Como persona jurídica, una asociación europea tendrá la capacidad de ejercer, en su propio nombre, las competencias, los derechos y las obligaciones necesarios para la consecución de sus objetivos en las mismas condiciones que las entidades jurídicas determinadas con arreglo al artículo 3, apartado 2, y constituidas de conformidad con el Derecho del Estado miembro en el que la asociación europea tenga su domicilio social.

5.   Como consecuencia de su adquisición de personalidad jurídica, una asociación europea adquirirá el derecho y la capacidad para:

| a) | celebrar contratos y realizar otros actos jurídicos, incluida la adquisición de bienes muebles e inmuebles; |
| --- | --- |

a)

celebrar contratos y realizar otros actos jurídicos, incluida la adquisición de bienes muebles e inmuebles;

| b) | recaudar fondos para apoyar sus actividades sin ánimo de lucro; |
| --- | --- |

b)

recaudar fondos para apoyar sus actividades sin ánimo de lucro;

| c) | recibir donaciones y legados; |
| --- | --- |

c)

recibir donaciones y legados;

| d) | contratar personal; |
| --- | --- |

d)

contratar personal;

| e) | personarse como parte en actuaciones judiciales; y |
| --- | --- |

e)

personarse como parte en actuaciones judiciales; y

| f) | acceder a servicios financieros. |
| --- | --- |

f)

acceder a servicios financieros.

Artículo 14

Gobernanza y organismos

1.   Una asociación europea tendrá libertad para determinar sus estructuras de gestión interna y su gobernanza en sus estatutos, siempre que se cumplan las disposiciones del presente Reglamento. Dichas estructuras y gobernanza serán en todo caso conformes a los principios democráticos y a los valores fundamentales de la Unión.

2.   Una asociación europea estará dirigida por al menos dos órganos, el Consejo de Administración y la Asamblea General.

3.   El Consejo de Administración o la Asamblea General podrán crear otros órganos de gobernanza, en las condiciones y de conformidad con los procedimientos establecidos en el presente Reglamento y en los estatutos de la asociación europea.

Artículo 15

Consejo de Administración

1.   El Consejo de Administración gestionará la asociación europea en interés de la asociación europea y en favor de la consecución de sus objetivos, según lo previsto en los estatutos de la asociación europea.

2.   El Consejo de Administración será elegido por la Asamblea General, de conformidad con los estatutos. La información sobre la composición del Consejo de Administración se pondrá a disposición del organismo nacional de asociaciones en un plazo de seis meses a partir de la fecha de su elección. El organismo nacional de asociaciones informará al respecto al Consejo de Asociaciones Europeas. Todo cambio en la composición del Consejo de Administración se comunicará de la misma manera. La asociación europea también pondrá esta información a disposición del público.

3.   Una persona no podrá ser miembro del Consejo de Administración, ni se le podrán conferir poderes, ni tener responsabilidades de gestión o representación con arreglo al apartado 6 si está inhabilitada para formar parte de un consejo de administración o de otro órgano similar de gestión o supervisión de una entidad jurídica debido a:

| a) | el Derecho de la Unión o nacional aplicable a dicha persona; |
| --- | --- |

a)

el Derecho de la Unión o nacional aplicable a dicha persona;

| b) | el Derecho de la Unión o nacional aplicable a las entidades jurídicas determinadas con arreglo al artículo 3, apartado 2, en el Estado miembro en que la asociación europea tenga su domicilio social; o |
| --- | --- |

b)

el Derecho de la Unión o nacional aplicable a las entidades jurídicas determinadas con arreglo al artículo 3, apartado 2, en el Estado miembro en que la asociación europea tenga su domicilio social; o

| c) | una decisión judicial o administrativa pronunciada o reconocida en un Estado miembro. |
| --- | --- |

c)

una decisión judicial o administrativa pronunciada o reconocida en un Estado miembro.

4.   En el marco de las funciones que les atribuye el presente Reglamento y los estatutos de la asociación europea, todos los miembros del Consejo de Administración tendrán los mismos derechos y obligaciones.

5.   El Consejo de Administración podrá delegar poderes o responsabilidades de gestión en comités compuestos por uno o más miembros de la asociación europea. Los estatutos o la Asamblea General adoptarán las condiciones de ejercicio de dicha delegación.

6.   El Consejo de Administración podrá celebrar reuniones ordinarias y extraordinarias. En el marco de sus reuniones ordinarias, el Consejo de Administración se reunirá con la periodicidad establecida en los estatutos de la asociación europea, y al menos dos veces al año, para examinar las cuentas, las actividades y las previsiones sobre los proyectos de la asociación europea.

7.   Una vez al año, el Consejo de Administración elaborará un informe sobre las cuentas y las actividades de la asociación europea, que transmitirá al organismo nacional de asociaciones y al Consejo de Asociaciones Europeas. La asociación europea también pondrá a disposición del público ese informe anual.

8.   Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22, apartado 2, y en la medida en que se aplique a las entidades a que se refiere el artículo 3, apartado 2, el Consejo de Administración elaborará anualmente un estado financiero de las cuentas de la asociación europea en el que se indiquen, entre otras cuestiones, los ingresos generados por las actividades económicas y los fondos tales como créditos y préstamos bancarios, y las donaciones o la recepción no compensada de efectivo o bienes durante el año civil anterior, así como una estimación presupuestaria para el ejercicio siguiente. De conformidad con el Derecho nacional, los Estados miembros podrán exigir al Consejo de Administración que muestre el estado financiero a la autoridad competente y a los miembros de la asociación. En tal caso, los miembros podrán pedir al Consejo de Administración que facilite más información, en particular sobre las fuentes de financiación. Los miembros solo podrán hacerlo cuando, tras el examen del estado financiero anual, sea necesario a efectos de transparencia y rendición de cuentas, y a condición de que sea proporcionado. A tal fin, la asociación europea deberá mantener un registro completo y preciso de todas las transacciones financieras, como se establece en el artículo 23, apartado 1.

9.   Los miembros del Consejo de Administración tendrán la facultad de representar a la asociación europea ante terceros y en procedimientos judiciales, dentro de los límites y en las condiciones establecidos en sus estatutos. Cuando se confiera a dos o más miembros la facultad de representar a la asociación europea ante terceros, esas personas ejercerán dicha facultad colectivamente.

10.   Todos los actos realizados por los miembros del Consejo de Administración en nombre de la asociación europea vincularán a la asociación europea ante terceros, siempre que no excedan de las competencias conferidas al Consejo de Administración por la legislación aplicable o legalmente conferidas al Consejo de Administración por los estatutos de la asociación europea.

Artículo 16

Asamblea General

1.   La reunión general de la asociación europea, en la que se reúnen todos los miembros, se denominará Asamblea General.

2.   El Consejo de Administración convocará la Asamblea General de conformidad con los estatutos de la asociación europea.

3.   Se informará a los miembros de la Asamblea General a más tardar quince días antes de la fecha fijada por la Asamblea General.

4.   El Consejo de Administración podrá convocar la Asamblea General en cualquier momento, bien por propia iniciativa, bien a petición de al menos una cuarta parte de los miembros. Los estatutos podrán fijar un umbral inferior.

5.   La Asamblea General podrá celebrarse de forma presencial, en línea o en una combinación de ambas modalidades, sin que ello afecte a su validez ni a la validez de las decisiones adoptadas. El Consejo de Administración decidirá cuál de las tres modalidades se utiliza para cada Asamblea General, a menos que la mayoría de los miembros de la asociación proponga otra modalidad.

6.   En la solicitud de Asamblea General se expondrán los motivos de su convocatoria y los puntos que deban incluirse en el orden del día.

7.   Todos los miembros tendrán derecho a la información y a acceder a los documentos, de conformidad con las normas establecidas en los estatutos, antes de cada Asamblea General.

8.   Todos los miembros tendrán derecho a participar en la Asamblea General, a intervenir y a presentar propuestas.

9.   El derecho de voto y a presentar propuestas de los miembros en la Asamblea General se ejercerá de conformidad con los estatutos de la asociación europea, con arreglo al artículo 8, apartado 2, letra j).

10.   Los miembros podrán designar a otro miembro para que los represente en la Asamblea General antes de la reunión, con arreglo a un procedimiento que se establecerá en los estatutos de la asociación europea. Un miembro no podrá representar a más de otros dos miembros.

11.   Las decisiones de la Asamblea General sobre asuntos ordinarios se adoptarán, salvo que se disponga de otro modo, por mayoría de los votos de los miembros presentes o representados. Los votos se distribuirán de un modo equitativo, de conformidad con las normas establecidas en los estatutos de la asociación europea.

Artículo 17

Capítulos de la asociación y miembros principales

1.   Una asociación europea podrá tener secciones regionales. No se considerará que las secciones poseen personalidad jurídica propia, pero podrán organizar y gestionar actividades en nombre de la asociación, siempre que se cumplan los requisitos de sus estatutos.

2.   El Consejo de Administración de la asociación europea podrá designar secciones o miembros que sean personas jurídicas para que sean agentes principales en la ejecución y desarrollo de los proyectos de la asociación europea. Los Estados miembros permitirán que secciones o miembros lleven a cabo proyectos en su territorio como agentes principales de una asociación europea.

Artículo 18

Modificación de los estatutos

1.   Toda modificación de los estatutos de la asociación europea se debatirá en la Asamblea General convocada a tal efecto.

2.   Se informará a los miembros de las Asambleas Generales destinadas a debatir y decidir sobre las propuestas de modificación de los estatutos de la asociación europea al menos treinta días naturales antes de la fecha fijada para la Asamblea. La notificación deberá incluir las propuestas en cuestión.

3.   La Asamblea General estará facultada para modificar los estatutos si al menos la mitad más uno de los miembros de la asociación europea están presentes o representados.

4.   Las modificaciones de los estatutos de la asociación europea se adoptarán si al menos dos tercios de los miembros presentes o representados de la Asamblea General votan a favor.

5.   Las enmiendas al objetivo declarado de la asociación europea se adoptarán si al menos tres cuartas partes de los miembros presentes o representados de la Asamblea General votan a favor.

6.   En un plazo de seis meses a partir de la fecha de su aprobación, se transmitirá el texto de los estatutos aprobados al organismo nacional de asociaciones, que informará a su vez al Consejo de Asociaciones Europeas. Dicha información será puesta a disposición del público por la asociación europea y comunicada al Consejo de Asociaciones Europeas para su inclusión en la base de datos europea a que se refiere el artículo 5, apartado 5, letra b).

Capítulo III

Capítulo III

Disposiciones relativas al trato de las asociaciones europeas en los Estados miembros

Disposiciones relativas al trato de las asociaciones europeas en los Estados miembros

Artículo 19

Principio de no discriminación

1.   Queda prohibido todo trato discriminatorio a las asociaciones europeas.

2.   Las asociaciones europeas recibirán el mismo trato que reciben las entidades nacionales equivalentes determinadas de conformidad con el artículo 3, apartado 2.

Artículo 20

Carácter de utilidad pública

1.   Una asociación europea podrá obtener el reconocimiento de su carácter de utilidad pública si se cumplen las siguientes condiciones acumulativas:

| a) | la finalidad y las actividades de la organización persiguen un objetivo de utilidad pública que contribuye al bienestar de la sociedad o de una parte de esta y, por lo tanto, contribuyen al bien público, salvo cuando esa finalidad y esas actividades se orienten sistemática y directamente a beneficiar las estructuras de un partido político específico. Los siguientes fines, entre otros, se considerarán orientados a un objetivo de utilidad pública:






  i) | el arte, la cultura o la conservación histórica; |
| --- | --- | --- |

a)

la finalidad y las actividades de la organización persiguen un objetivo de utilidad pública que contribuye al bienestar de la sociedad o de una parte de esta y, por lo tanto, contribuyen al bien público, salvo cuando esa finalidad y esas actividades se orienten sistemática y directamente a beneficiar las estructuras de un partido político específico. Los siguientes fines, entre otros, se considerarán orientados a un objetivo de utilidad pública:

i)

el arte, la cultura o la conservación histórica;

| ii) | la protección del medio ambiente y el cambio climático; |
| --- | --- |

ii)

la protección del medio ambiente y el cambio climático;

| iii) | la promoción y protección de los derechos fundamentales y de los valores de la Unión, incluidos la democracia, el Estado de Derecho y la eliminación de toda discriminación por razón de sexo, raza, etnia, religión, discapacidad, orientación sexual o cualquier otro motivo; |
| --- | --- |

iii)

la promoción y protección de los derechos fundamentales y de los valores de la Unión, incluidos la democracia, el Estado de Derecho y la eliminación de toda discriminación por razón de sexo, raza, etnia, religión, discapacidad, orientación sexual o cualquier otro motivo;

| iv) | la justicia social, la inclusión social y la prevención o la mitigación de la pobreza; |
| --- | --- |

iv)

la justicia social, la inclusión social y la prevención o la mitigación de la pobreza;

| v) | la asistencia y la ayuda humanitarias, también en caso de catástrofe; |
| --- | --- |

v)

la asistencia y la ayuda humanitarias, también en caso de catástrofe;

| vi) | la ayuda y la cooperación para el desarrollo; |
| --- | --- |

vi)

la ayuda y la cooperación para el desarrollo;

| vii) | la protección, la asistencia y el apoyo a los sectores vulnerables de la población, incluidos los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad, las personas que buscan o gozan de protección internacional y las personas sin hogar; |
| --- | --- |

vii)

la protección, la asistencia y el apoyo a los sectores vulnerables de la población, incluidos los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad, las personas que buscan o gozan de protección internacional y las personas sin hogar;

| viii) | la protección de los animales; |
| --- | --- |

viii)

la protección de los animales;

| ix) | la ciencia, la investigación y la innovación; |
| --- | --- |

ix)

la ciencia, la investigación y la innovación;

| x) | la educación, la formación y la participación de la juventud; |
| --- | --- |

x)

la educación, la formación y la participación de la juventud;

| xi) | la promoción y la protección de la salud y el bienestar, incluida la prestación de asistencia médica; |
| --- | --- |

xi)

la promoción y la protección de la salud y el bienestar, incluida la prestación de asistencia médica;

| xii) | la protección de los consumidores; y |
| --- | --- |

xii)

la protección de los consumidores; y

| xiii) | el deporte aficionado y su promoción. |
| --- | --- |

xiii)

el deporte aficionado y su promoción.

| b) | todo superávit de cualquier actividad económica u otra actividad lucrativa generado por la organización se utiliza exclusivamente para promover los objetivos de utilidad pública de la organización; |
| --- | --- |

b)

todo superávit de cualquier actividad económica u otra actividad lucrativa generado por la organización se utiliza exclusivamente para promover los objetivos de utilidad pública de la organización;

| c) | en caso de disolución de la organización, las salvaguardias estatutarias garantizan que todos los activos seguirán sirviendo a objetivos de utilidad pública; y |
| --- | --- |

c)

en caso de disolución de la organización, las salvaguardias estatutarias garantizan que todos los activos seguirán sirviendo a objetivos de utilidad pública; y

| d) | los miembros de las estructuras de gobierno de la organización que no están empleados como personal de la organización no pueden optar a una remuneración distinta de unas dietas de gastos adecuadas. |
| --- | --- |

d)

los miembros de las estructuras de gobierno de la organización que no están empleados como personal de la organización no pueden optar a una remuneración distinta de unas dietas de gastos adecuadas.

2.   Las asociaciones europeas podrán solicitar al organismo nacional de asociaciones del Estado miembro en el que tengan su domicilio social el reconocimiento de su carácter de utilidad pública, de conformidad con los requisitos establecidos en el apartado 1.

3.   El organismo nacional de asociaciones adoptará una decisión sobre la solicitud del carácter de utilidad pública siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 10, apartados 8 y 9.

4.   Los Estados miembros tratarán a las asociaciones europeas a las que se conceda el carácter de utilidad pública del mismo modo que a las entidades jurídicas a las que, dentro de su ámbito competencial, se haya concedido un estatuto correspondiente .

Artículo 21

Principio del tratamiento nacional

Las asociaciones europeas estarán sujetas a las disposiciones de Derecho nacional aplicables a las entidades jurídicas determinadas con arreglo al artículo 3, apartado 2, en el Estado miembro en que tengan su domicilio social.

Artículo 22

Principio de trato no arbitrario

Las asociaciones europeas no podrán ser objeto de un trato diferenciado por parte de los Estados miembros basado únicamente en la conveniencia política de su finalidad, ámbito de actividad o fuentes de financiación.

Capítulo IV

Capítulo IV

Financiación e informes

Financiación e informes

Artículo 23

Captación de fondos y libre utilización de activos

1.   Las asociaciones europeas podrán solicitar, recibir, organizar o donar recursos, incluidos los financieros, en especie y materiales, y solicitar y recibir recursos humanos, desde cualquier fuente o a cualquier destino, ya sean organismos públicos, particulares u organismos privados, en cualquier Estado miembro y en terceros países.

2.   Las asociaciones europeas estarán sujetas a las disposiciones de Derecho de la Unión y nacional aplicable en materia de fiscalidad, aduanas, divisas, blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, así como a las normas que regulan la financiación de las elecciones y los partidos políticos, aplicables a las entidades jurídicas determinadas con arreglo al artículo 3, apartado 2, en el Estado miembro en el que tengan su domicilio social.

3.   Las asociaciones europeas estarán sujetas a obligaciones de información y publicidad de conformidad con el Derecho nacional, también en lo que se refiere a la composición de su Consejo de Administración, las disposiciones de sus estatutos, su financiación y sus estados financieros, siempre que dichas obligaciones respondan al objetivo de interés general de garantizar que las asociaciones europeas operen de forma transparente y rindan cuentas, y siempre que dichas obligaciones sean necesarias y proporcionadas.

El cumplimiento de las obligaciones contempladas en el párrafo primero no dará lugar a que las asociaciones europeas estén sujetas a normas más estrictas que las aplicables a las entidades nacionales equivalentes determinadas con arreglo al artículo 3, apartado 2, y a entidades sin ánimo de lucro. Dichas obligaciones de información y publicidad no darán lugar a ninguna diferencia de trato o limitación de los derechos y obligaciones de la asociación europea, con independencia de la conveniencia de su finalidad o sus fuentes de financiación.

Artículo 24

Contabilidad y auditoría

1.   Las asociaciones europeas mantendrán un registro completo y preciso de todas las transacciones financieras.

2.   Las asociaciones europeas elaborarán al menos una vez al año:

| a) | sus cuentas anuales; |
| --- | --- |

a)

sus cuentas anuales;

| b) | sus cuentas consolidadas, en su caso; |
| --- | --- |

b)

sus cuentas consolidadas, en su caso;

| c) | un presupuesto estimado para el próximo ejercicio presupuestario; y |
| --- | --- |

c)

un presupuesto estimado para el próximo ejercicio presupuestario; y

| d) | un informe anual de actividad. |
| --- | --- |

d)

un informe anual de actividad.

El Consejo de Administración remitirá el informe anual de actividad y sus estados financieros al organismo nacional de asociaciones con arreglo al artículo 14, apartados 7 y 8.

3.   El informe anual de actividad contendrá como mínimo:

| a) | información sobre las actividades de la asociación europea en el año de referencia; |
| --- | --- |

a)

información sobre las actividades de la asociación europea en el año de referencia;

| b) | información sobre las previsiones, si está disponible; y |
| --- | --- |

b)

información sobre las previsiones, si está disponible; y

| c) | una descripción de cómo se contribuyó al fin de utilidad pública durante al año precedente, si le fue concedido a la asociación europea el carácter correspondiente. |
| --- | --- |

c)

una descripción de cómo se contribuyó al fin de utilidad pública durante al año precedente, si le fue concedido a la asociación europea el carácter correspondiente.

4.   Las cuentas anuales de las asociaciones europeas y, en su caso, las cuentas consolidadas se auditarán de conformidad con las disposiciones aplicables a las entidades jurídicas determinadas con arreglo al artículo 3, apartado 2, en el Estado miembro en el que la asociación europea de que se trate tenga su domicilio social. La auditoría se llevará a cabo al menos una vez cada cuatro años y no más de una vez cada dos años.

5.   El informe resultante de la auditoría contemplada en el apartado 4 será publicado según lo previsto en el Derecho del Estado miembro en el que la asociación europea tenga su domicilio social.

6.   Las autoridades del Estado miembro no exigirán a las asociaciones europeas que proporcionen acceso a información sobre aquellos de sus miembros que sean personas físicas, a menos que sea necesario a efectos de una investigación penal pública relativa a infracciones penales punibles con una pena privativa de libertad de un máximo de al menos un año y tras una decisión de un órgano jurisdiccional independiente.

7.   El organismo nacional de asociaciones remitirá un resumen bianual con información relevante sobre todas las auditorías contempladas en el apartado 4 al Consejo de Asociaciones Europeas, que dispondrá la publicación del informe en el Diario Oficial de la Unión Europea, así como en su sitio web.

8.   Las normas contables y de auditoría aplicables a las asociaciones europeas no serán menos favorables que las aplicables a las empresas en virtud de la Directiva 2006/43/CE (10) o de la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (11).

9.   El presente artículo será de aplicación sin perjuicio de las disposiciones nacionales correspondientes más favorables en el Estado miembro donde se ubique el domicilio social.

Capítulo V

Capítulo V

Cooperación con los Estados miembros y responsabilidad

Cooperación con los Estados miembros y responsabilidad

Artículo 25

Cooperación con los Estados miembros

1.   El organismo nacional de asociaciones del Estado miembro encargado del registro consultará en tiempo oportuno a los organismos nacionales de asociaciones de otros Estados miembros sobre cualquier cuestión importante relativa a la legalidad y responsabilidad de una determinada asociación europea e informará de ello al Consejo de Asociaciones Europeas.

2.   Salvo que en el presente Reglamento se disponga de otro modo, los organismos nacionales de asociaciones comunicarán, anualmente, un resumen de toda información pertinente sobre las decisiones en materia de asociaciones europeas en el territorio de su Estado miembro. Ese resumen contendrá una lista de asuntos en los que se hayan iniciado investigaciones penales contra asociaciones europeas, incluidos aquellos en los que se haya solicitado la publicidad de información sobre miembros con arreglo al artículo 24, apartado 6.

3.   Si el Consejo de Asociaciones Europeas considera que un organismo nacional de asociaciones no cumple el presente Reglamento, proporcionará a la Comisión toda la información relevante. La Comisión evaluará esa información y tomará las medidas oportunas.

4.   Las asociaciones europeas dispondrán de vías de recurso eficaces para impugnar las decisiones que les afecten adoptadas por el organismo nacional de asociaciones, incluida la posibilidad de obtener la revisión judicial de dichas decisiones.

Artículo 26

Responsabilidad de las asociaciones europeas y de los miembros de su Consejo de Administración

1.   La responsabilidad de las asociaciones europeas se regirá por las disposiciones aplicables a las entidades jurídicas determinadas con arreglo al artículo 3, apartado 2, en el Estado miembro en el que la asociación europea tenga su domicilio social.

2.   Los miembros del Consejo de Administración de una asociación europea serán responsables solidarios de los daños y perjuicios sufridos por la asociación europea como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus funciones. No obstante, la responsabilidad no será solidaria por los daños y perjuicios sufridos por la asociación europea cuando se demuestre el incumplimiento de obligaciones específicas vinculadas únicamente a las funciones de dicho miembro.

3.   Los estatutos establecerán las condiciones para la incoación de procedimientos en nombre de la asociación europea contra los miembros del Consejo de Administración.

Capítulo VI

Capítulo VI

Disolución, insolvencia, liquidación

Disolución, insolvencia, liquidación

Artículo 27

Disolución voluntaria

1.   Una asociación europea podrá disolverse de forma voluntaria:

| a) | por decisión del Consejo de Administración con arreglo a lo dispuesto en los estatutos de la asociación europea, con el acuerdo de la Asamblea General; o |
| --- | --- |

a)

por decisión del Consejo de Administración con arreglo a lo dispuesto en los estatutos de la asociación europea, con el acuerdo de la Asamblea General; o

| b) | por decisión de la Asamblea General; esta decisión podrá ser anulada por la Asamblea General antes de la disolución o liquidación de la asociación europea surta efecto formalmente. |
| --- | --- |

b)

por decisión de la Asamblea General; esta decisión podrá ser anulada por la Asamblea General antes de la disolución o liquidación de la asociación europea surta efecto formalmente.

2.   La asociación europea comunicará al organismo nacional de asociaciones toda decisión de disolución voluntaria adoptada con arreglo al apartado 1 a más tardar quince días después de adoptar esa decisión.

3.   El organismo nacional de asociaciones borrará inmediatamente a la asociación europea del registro nacional pertinente e informará al Consejo de Asociaciones Europeas, así como la Oficina de Publicaciones de Unión Europea, acerca de la disolución de la asociación europea con arreglo al apartado 1, a más tardar quince días después de que tenga conocimiento de la disolución. Inmediatamente después de dicha notificación, el Consejo de Asociaciones Europeas publicará un anuncio de disolución de la asociación europea en el Diario Oficial de la Unión Europea y borrará a la asociación europea de la base de datos electrónica de la Unión, y la Oficina de Publicaciones publicará un anuncio de disolución de la asociación europea en el Diario Oficial de la Unión Europea.

4.   La disolución de la asociación europea surtirá efecto en toda la Unión a partir de la fecha de borrado de la asociación del registro nacional correspondiente.

Artículo 28

Disolución involuntaria

1.   Una asociación europea solo podrá disolverse mediante una decisión definitiva de un órgano jurisdiccional competente del Estado miembro en el que la asociación europea tenga o tuviera finalmente su domicilio social, si:

| a) | el domicilio social de la asociación europea va a ser o ha sido trasladado fuera del territorio de la Unión; |
| --- | --- |

a)

el domicilio social de la asociación europea va a ser o ha sido trasladado fuera del territorio de la Unión;

| b) | las condiciones para la constitución de la asociación europea establecidas en el presente Reglamento dejan de cumplirse; o |
| --- | --- |

b)

las condiciones para la constitución de la asociación europea establecidas en el presente Reglamento dejan de cumplirse; o

| c) | las actividades de la asociación europea dejan de ser compatibles con los objetivos y valores de la Unión o suponen una amenaza grave para la seguridad pública. |
| --- | --- |

c)

las actividades de la asociación europea dejan de ser compatibles con los objetivos y valores de la Unión o suponen una amenaza grave para la seguridad pública.

2.   Cuando se adopte una decisión de disolución de conformidad con el apartado 1, letras a) o b), el Consejo de Asociaciones Europeas concederá a la asociación europea un plazo razonable para regularizar su situación antes de que la decisión surta efecto.

3.   Los solicitantes tendrán acceso a vías de recurso para impugnar una decisión de disolución ante los órganos jurisdiccionales competentes.

4.   El organismo nacional de asociaciones cancelará inmediatamente a la asociación europea del registro nacional pertinente e informará al Consejo de Asociaciones Europeas, así como la Oficina de Publicaciones de Unión Europea, acerca de la disolución involuntaria de la asociación europea, a más tardar quince días después de que la decisión sea firme. Inmediatamente después de dicha notificación, el Consejo de Asociaciones Europeas borrará a la asociación europea de la base de datos electrónica de la Unión y la Oficina de Publicaciones publicará un anuncio de disolución de la asociación europea en el Diario Oficial de la Unión Europea.

5.   La disolución de la asociación europea surtirá efecto en toda la Unión a partir de la fecha de cancelación de la asociación del registro nacional correspondiente.

Artículo 29

Liquidación e insolvencia

1.   La disolución de una asociación europea implica su liquidación. Esa liquidación se regirá por el Derecho aplicable a las entidades jurídicas determinadas con arreglo al artículo 3, apartado 2, en el Estado miembro en que la asociación europea tenga su domicilio social.

2.   Una asociación europea conservará su capacidad, en el sentido del artículo 13, hasta que concluya su liquidación.

Artículo 30

Revisión y evaluación

A más tardar el ... [cinco años después de la entrada en vigor del presente Reglamento], la Comisión presentará al Consejo y al Parlamento Europeo un informe sobre la aplicación del presente Reglamento, en su caso, junto con propuestas de modificación.

Capítulo VII

Capítulo VII

Artículo 31

Disposiciones finales

El presente Reglamento entrará en vigor el ... [día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea].

PARTE II

PARTE II

Propuesta de

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA

sobre unas normas mínimas comunes para las organizaciones sin ánimo de lucro en la Unión (Directiva sobre normas mínimas)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

| (1) | La libertad de asociación es un derecho fundamental, reconocido en el Tratado de la Unión Europea (TUE) y en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») y las constituciones de los Estados miembros, y es clave para el funcionamiento de la democracia, ya que constituye una condición esencial para el ejercicio de otros derechos fundamentales por parte de las personas, incluido el derecho a la libertad de expresión. |
| --- | --- |

(1)

La libertad de asociación es un derecho fundamental, reconocido en el Tratado de la Unión Europea (TUE) y en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») y las constituciones de los Estados miembros, y es clave para el funcionamiento de la democracia, ya que constituye una condición esencial para el ejercicio de otros derechos fundamentales por parte de las personas, incluido el derecho a la libertad de expresión.

| (2) | Las organizaciones sin ánimo de lucro disfrutan de la protección de determinados derechos, incluidos los derechos fundamentales, en nombre propio, basada en la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. |
| --- | --- |

(2)

Las organizaciones sin ánimo de lucro disfrutan de la protección de determinados derechos, incluidos los derechos fundamentales, en nombre propio, basada en la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

| (3) | Las organizaciones sin ánimo de lucro contribuyen de manera decisiva a la consecución de objetivos de interés público y de los objetivos de la Unión, en particular promoviendo la participación activa en la vida económica, democrática y social de nuestras sociedades. |
| --- | --- |

(3)

Las organizaciones sin ánimo de lucro contribuyen de manera decisiva a la consecución de objetivos de interés público y de los objetivos de la Unión, en particular promoviendo la participación activa en la vida económica, democrática y social de nuestras sociedades.

| (4) | En la actualidad, las organizaciones sin ánimo de lucro, al perseguir sus objetivos, participan plenamente en nuestras economías y en el desarrollo del mercado interior, en particular comprometiéndose en diversas actividades de relevancia nacional y transnacional e interviniendo regularmente en actividades económicas. |
| --- | --- |

(4)

En la actualidad, las organizaciones sin ánimo de lucro, al perseguir sus objetivos, participan plenamente en nuestras economías y en el desarrollo del mercado interior, en particular comprometiéndose en diversas actividades de relevancia nacional y transnacional e interviniendo regularmente en actividades económicas.

| (5) | Las organizaciones sin ánimo de lucro son, en especial, motores clave del desarrollo del sector terciario, que se calcula que representa alrededor del 13 % de la mano de obra en toda Europa, sobre la base de los resultados del proyecto 2014-2017 titulado «The Contribution of the Third Sector to Europe’s Socio-economic Development» (La contribución del sector terciario al desarrollo socioeconómico de Europa), coordinado por el Instituto de Investigaciones Sociales (ISF) de Oslo (12). |
| --- | --- |

(5)

Las organizaciones sin ánimo de lucro son, en especial, motores clave del desarrollo del sector terciario, que se calcula que representa alrededor del 13 % de la mano de obra en toda Europa, sobre la base de los resultados del proyecto 2014-2017 titulado «The Contribution of the Third Sector to Europe’s Socio-economic Development» (La contribución del sector terciario al desarrollo socioeconómico de Europa), coordinado por el Instituto de Investigaciones Sociales (ISF) de Oslo (12).

| (6) | Las organizaciones sin ánimo de lucro son agentes importantes en el desarrollo y la aplicación de las políticas de la Unión que apoyan el mercado interior, como demuestra su participación en diversos grupos de expertos, como el Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del Funcionamiento de la Cadena Alimentaria. |
| --- | --- |

(6)

Las organizaciones sin ánimo de lucro son agentes importantes en el desarrollo y la aplicación de las políticas de la Unión que apoyan el mercado interior, como demuestra su participación en diversos grupos de expertos, como el Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del Funcionamiento de la Cadena Alimentaria.

| (7) | Diversos informes, también de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, señalan los numerosos obstáculos derivados de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales que regulan la constitución, la inscripción, las operaciones, la financiación y las actividades transfronterizas de las organizaciones sin ánimo de lucro, y que afectan a la capacidad de las personas físicas o jurídicas o de grupos de dichas personas, independientemente de su nacionalidad, de establecer, registrar u operar en su territorio una organización sin ánimo de lucro. |
| --- | --- |

(7)

Diversos informes, también de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, señalan los numerosos obstáculos derivados de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales que regulan la constitución, la inscripción, las operaciones, la financiación y las actividades transfronterizas de las organizaciones sin ánimo de lucro, y que afectan a la capacidad de las personas físicas o jurídicas o de grupos de dichas personas, independientemente de su nacionalidad, de establecer, registrar u operar en su territorio una organización sin ánimo de lucro.

| (8) | El Comité Económico y Social Europeo ha pedido a los Estados miembros que creen un entorno propicio para la filantropía que, en consonancia con las libertades y los derechos fundamentales de la Unión, fomente la acción filantrópica y ciudadana, las donaciones privadas para causas de utilidad pública y la creación de organizaciones filantrópicas (13). Reforzar la complementariedad entre el trabajo de las instituciones públicas y las organizaciones filantrópicas y garantizar que la legislación nacional y las políticas de la Unión faciliten la donación de recursos privados en favor del bien común mediante la libre circulación de capitales asociada al principio de no discriminación y al trato fiscal equitativo de las organizaciones filantrópicas europeas es, por tanto, importante a la hora de explotar el potencial de las donaciones transfronterizas y las inversiones en el bien común. |
| --- | --- |

(8)

El Comité Económico y Social Europeo ha pedido a los Estados miembros que creen un entorno propicio para la filantropía que, en consonancia con las libertades y los derechos fundamentales de la Unión, fomente la acción filantrópica y ciudadana, las donaciones privadas para causas de utilidad pública y la creación de organizaciones filantrópicas (13). Reforzar la complementariedad entre el trabajo de las instituciones públicas y las organizaciones filantrópicas y garantizar que la legislación nacional y las políticas de la Unión faciliten la donación de recursos privados en favor del bien común mediante la libre circulación de capitales asociada al principio de no discriminación y al trato fiscal equitativo de las organizaciones filantrópicas europeas es, por tanto, importante a la hora de explotar el potencial de las donaciones transfronterizas y las inversiones en el bien común.

| (9) | Pese al creciente número de asociaciones transfronterizas y organizaciones sin ánimo de lucro en la Unión, actualmente no existe un marco legislativo paneuropeo armonizado que les permita operar y organizarse adecuadamente con carácter transfronterizo. |
| --- | --- |

(9)

Pese al creciente número de asociaciones transfronterizas y organizaciones sin ánimo de lucro en la Unión, actualmente no existe un marco legislativo paneuropeo armonizado que les permita operar y organizarse adecuadamente con carácter transfronterizo.

| (10) | Dada la importancia de las organizaciones sin ánimo de lucro, es fundamental que su constitución y sus operaciones se faciliten y protejan eficazmente en la legislación de los Estados miembros. |
| --- | --- |

(10)

Dada la importancia de las organizaciones sin ánimo de lucro, es fundamental que su constitución y sus operaciones se faciliten y protejan eficazmente en la legislación de los Estados miembros.

| (11) | En la Recomendación CM/Rec(2007)14 del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre la condición jurídica de las organizaciones no gubernamentales en Europa, los Estados miembros ya han reconocido el papel de las organizaciones sin ánimo de lucro y, en particular, de las organizaciones no gubernamentales, como un elemento esencial de la contribución de la sociedad civil a la transparencia y la rendición de cuentas de la administración democrática, y establecido las normas mínimas que deben respetarse en relación con la creación, la gestión y las actividades generales de dichas organizaciones. |
| --- | --- |

(11)

En la Recomendación CM/Rec(2007)14 del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre la condición jurídica de las organizaciones no gubernamentales en Europa, los Estados miembros ya han reconocido el papel de las organizaciones sin ánimo de lucro y, en particular, de las organizaciones no gubernamentales, como un elemento esencial de la contribución de la sociedad civil a la transparencia y la rendición de cuentas de la administración democrática, y establecido las normas mínimas que deben respetarse en relación con la creación, la gestión y las actividades generales de dichas organizaciones.

| (12) | Las Directrices conjuntas sobre la libertad de asociación (CDL-AD(2014) 046), adoptadas por la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia) y la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, proporcionan orientaciones a los legisladores sobre la trasposición de normas internacionales sobre derechos humanos en materia de libertad de asociación al Derecho nacional. |
| --- | --- |

(12)

Las Directrices conjuntas sobre la libertad de asociación (CDL-AD(2014) 046), adoptadas por la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia) y la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, proporcionan orientaciones a los legisladores sobre la trasposición de normas internacionales sobre derechos humanos en materia de libertad de asociación al Derecho nacional.

| (13) | Es necesario a escala de la Unión basarse en las normas existentes para las organizaciones sin ánimo de lucro —en consonancia con la libertad de asociación y la libre circulación de capitales—, destinadas a garantizar un nivel uniforme de protección y unas condiciones de competencia equitativas para todas las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en la Unión, con miras a asegurar un entorno propicio en el que estas organizaciones puedan contribuir sin obstáculos al funcionamiento del mercado interior. |
| --- | --- |

(13)

Es necesario a escala de la Unión basarse en las normas existentes para las organizaciones sin ánimo de lucro —en consonancia con la libertad de asociación y la libre circulación de capitales—, destinadas a garantizar un nivel uniforme de protección y unas condiciones de competencia equitativas para todas las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en la Unión, con miras a asegurar un entorno propicio en el que estas organizaciones puedan contribuir sin obstáculos al funcionamiento del mercado interior.

| (14) | La presente Directiva debe aproximar las legislaciones de los Estados miembros en lo que respecta a determinados aspectos de la constitución, la inscripción, las operaciones, la financiación, las obligaciones de información y las actividades transfronterizas de las organizaciones sin ánimo de lucro. |
| --- | --- |

(14)

La presente Directiva debe aproximar las legislaciones de los Estados miembros en lo que respecta a determinados aspectos de la constitución, la inscripción, las operaciones, la financiación, las obligaciones de información y las actividades transfronterizas de las organizaciones sin ánimo de lucro.

| (15) | La presente Directiva no debe afectar a las normas de los Estados miembros en materia de fiscalidad de las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio. Al trasponer sus disposiciones, los Estados miembros han de tener presente que no deben introducir ni aplicar disposiciones en el ámbito del Derecho fiscal que afecten al registro, las operaciones, la financiación y los movimientos transfronterizos de las organizaciones sin ánimo de lucro de manera que se eluda la letra o el espíritu de las normas establecidas en la presente Directiva. |
| --- | --- |

(15)

La presente Directiva no debe afectar a las normas de los Estados miembros en materia de fiscalidad de las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio. Al trasponer sus disposiciones, los Estados miembros han de tener presente que no deben introducir ni aplicar disposiciones en el ámbito del Derecho fiscal que afecten al registro, las operaciones, la financiación y los movimientos transfronterizos de las organizaciones sin ánimo de lucro de manera que se eluda la letra o el espíritu de las normas establecidas en la presente Directiva.

| (16) | La presente Directiva no debe afectar al Derecho penal de los Estados miembros. Al trasponer sus disposiciones, los Estados miembros han de tener presente que no deben introducir ni aplicar disposiciones de Derecho penal que regulen específicamente o afecten al registro, las operaciones, la financiación y los movimientos transfronterizos de organizaciones sin ánimo de lucro de manera que se eluda la letra o el espíritu de las normas establecidas en la presente Directiva. |
| --- | --- |

(16)

La presente Directiva no debe afectar al Derecho penal de los Estados miembros. Al trasponer sus disposiciones, los Estados miembros han de tener presente que no deben introducir ni aplicar disposiciones de Derecho penal que regulen específicamente o afecten al registro, las operaciones, la financiación y los movimientos transfronterizos de organizaciones sin ánimo de lucro de manera que se eluda la letra o el espíritu de las normas establecidas en la presente Directiva.

| (17) | La presente Directiva debe aplicarse a las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en la Unión concebidas como asociaciones voluntarias de personas físicas o jurídicas, así como a las organizaciones no basadas en la afiliación y cuyos activos se destinen a la consecución de un objetivo específico, tales como las fundaciones, creadas por un período de tiempo indefinido, que persigan un objetivo principal que no sea la generación de beneficios, y que sean independientes y autónomas. El hecho de que a una organización no se le conceda personalidad jurídica no debe excluirla de la protección prevista en la presente Directiva. |
| --- | --- |

(17)

La presente Directiva debe aplicarse a las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en la Unión concebidas como asociaciones voluntarias de personas físicas o jurídicas, así como a las organizaciones no basadas en la afiliación y cuyos activos se destinen a la consecución de un objetivo específico, tales como las fundaciones, creadas por un período de tiempo indefinido, que persigan un objetivo principal que no sea la generación de beneficios, y que sean independientes y autónomas. El hecho de que a una organización no se le conceda personalidad jurídica no debe excluirla de la protección prevista en la presente Directiva.

| (18) | A la hora de determinar el carácter sin ánimo de lucro de una organización con arreglo a la presente Directiva, no deben considerarse partes privadas los beneficiarios directos de organizaciones cuyo fin sea la prestación de servicios de atención a personas con necesidades sociales o problemas de salud específicos. |
| --- | --- |

(18)

A la hora de determinar el carácter sin ánimo de lucro de una organización con arreglo a la presente Directiva, no deben considerarse partes privadas los beneficiarios directos de organizaciones cuyo fin sea la prestación de servicios de atención a personas con necesidades sociales o problemas de salud específicos.

| (19) | Los partidos políticos deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva, en la medida en que sus actividades no solo estén relacionadas con la persecución de intereses, actividades o fines comunes, sino que tengan por objeto alcanzar y utilizar colectivamente el poder político. |
| --- | --- |

(19)

Los partidos políticos deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva, en la medida en que sus actividades no solo estén relacionadas con la persecución de intereses, actividades o fines comunes, sino que tengan por objeto alcanzar y utilizar colectivamente el poder político.

| (20) | Los sindicatos y las asociaciones de sindicatos deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva. Esta exclusión no debe ser utilizada por los Estados miembros para justificar una limitación de las prerrogativas sindicales ni los derechos reconocidos en el Derecho nacional, de la Unión o internacional o en los instrumentos de derechos humanos, en particular la Carta Social Europea del Consejo de Europa y los Convenios y Recomendaciones pertinentes de la Organización Internacional del Trabajo y la jurisprudencia en la materia. |
| --- | --- |

(20)

Los sindicatos y las asociaciones de sindicatos deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva. Esta exclusión no debe ser utilizada por los Estados miembros para justificar una limitación de las prerrogativas sindicales ni los derechos reconocidos en el Derecho nacional, de la Unión o internacional o en los instrumentos de derechos humanos, en particular la Carta Social Europea del Consejo de Europa y los Convenios y Recomendaciones pertinentes de la Organización Internacional del Trabajo y la jurisprudencia en la materia.

| (21) | La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la competencia de los Estados miembros en lo que respecta al estatuto de las organizaciones religiosas, filosóficas y no confesionales a que se refiere el artículo 17 del TFUE. A este respecto, las organizaciones que tengan finalidades principalmente religiosas, filosóficas y no confesionales —como las iglesias y las comunidades religiosas o no religiosas— deben quedar excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directiva. No obstante, ello no debe ser utilizado por los Estados miembros para excluir del ámbito de aplicación de la presente Directiva a otras organizaciones cuyos valores y objetivos se sustenten en una creencia religiosa, filosófica o no confesional, como las organizaciones caritativas sin ánimo de lucro basadas en la fe. |
| --- | --- |

(21)

La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la competencia de los Estados miembros en lo que respecta al estatuto de las organizaciones religiosas, filosóficas y no confesionales a que se refiere el artículo 17 del TFUE. A este respecto, las organizaciones que tengan finalidades principalmente religiosas, filosóficas y no confesionales —como las iglesias y las comunidades religiosas o no religiosas— deben quedar excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directiva. No obstante, ello no debe ser utilizado por los Estados miembros para excluir del ámbito de aplicación de la presente Directiva a otras organizaciones cuyos valores y objetivos se sustenten en una creencia religiosa, filosófica o no confesional, como las organizaciones caritativas sin ánimo de lucro basadas en la fe.

| (22) | Debe haber una presunción de la existencia de un interés legítimo en tener acceso a un mecanismo de reclamación y a un recurso administrativo y judicial por parte de las personas que colaboran o colaboraron directamente con una organización sin ánimo de lucro, como sus fundadores, sus directores o su personal, pero también de toda persona que esté legitimada en relación con un procedimiento relacionado con las actividades de la organización sin ánimo de lucro. La presunción debe existir también para los beneficiarios de las actividades de la organización sin ánimo de lucro que, pudiendo no ser miembros, reciban o hayan recibido servicios o estén o estuvieran sujetos a decisiones de la organización que afectaron a su vida cotidiana, como pacientes o residentes de instalaciones o albergues, gestionados por organizaciones sin ánimo de lucro, o receptores de donaciones caritativas, como alimentos o ropa. |
| --- | --- |

(22)

Debe haber una presunción de la existencia de un interés legítimo en tener acceso a un mecanismo de reclamación y a un recurso administrativo y judicial por parte de las personas que colaboran o colaboraron directamente con una organización sin ánimo de lucro, como sus fundadores, sus directores o su personal, pero también de toda persona que esté legitimada en relación con un procedimiento relacionado con las actividades de la organización sin ánimo de lucro. La presunción debe existir también para los beneficiarios de las actividades de la organización sin ánimo de lucro que, pudiendo no ser miembros, reciban o hayan recibido servicios o estén o estuvieran sujetos a decisiones de la organización que afectaron a su vida cotidiana, como pacientes o residentes de instalaciones o albergues, gestionados por organizaciones sin ánimo de lucro, o receptores de donaciones caritativas, como alimentos o ropa.

| (23) | Las instituciones nacionales de derechos humanos son instituciones independientes establecidas por la ley y conforme a lo dispuesto en los Principios de París adoptados en 1993 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y tienen el mandato de proteger y promover los derechos humanos a escala nacional de conformidad con las normas y criterios internacionales en materia de derechos humanos. |
| --- | --- |

(23)

Las instituciones nacionales de derechos humanos son instituciones independientes establecidas por la ley y conforme a lo dispuesto en los Principios de París adoptados en 1993 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y tienen el mandato de proteger y promover los derechos humanos a escala nacional de conformidad con las normas y criterios internacionales en materia de derechos humanos.

| (24) | La libertad de las organizaciones sin ánimo de lucro a la hora de determinar sus objetivos y actividades se deriva de las normas internacionales y regionales en materia de derechos humanos. Esto implica también la libertad de estas organizaciones para determinar el alcance de sus operaciones, ya sean locales, regionales, nacionales o internacionales, y para convertirse en miembros de otras organizaciones, federaciones y confederaciones de organizaciones. |
| --- | --- |

(24)

La libertad de las organizaciones sin ánimo de lucro a la hora de determinar sus objetivos y actividades se deriva de las normas internacionales y regionales en materia de derechos humanos. Esto implica también la libertad de estas organizaciones para determinar el alcance de sus operaciones, ya sean locales, regionales, nacionales o internacionales, y para convertirse en miembros de otras organizaciones, federaciones y confederaciones de organizaciones.

| (25) | La información sobre la identidad de los fundadores y los miembros de organizaciones sin ánimo de lucro que sean personas físicas puede constituir información de carácter sensible. Por consiguiente, los Estados miembros deben garantizar que cualquier requisito que conduzca al tratamiento de dichos datos personales se entienda sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (14) (Reglamento general de protección de datos), y en particular en su artículo 9. |
| --- | --- |

(25)

La información sobre la identidad de los fundadores y los miembros de organizaciones sin ánimo de lucro que sean personas físicas puede constituir información de carácter sensible. Por consiguiente, los Estados miembros deben garantizar que cualquier requisito que conduzca al tratamiento de dichos datos personales se entienda sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (14) (Reglamento general de protección de datos), y en particular en su artículo 9.

| (26) | Toda persona debe tener libertad para decidir si se afilia o no a una organización sin ánimo de lucro y si permanece en ella, y las organizaciones deben tener libertad para determinar sus normas de afiliación, sujetas únicamente al principio de no discriminación. La afiliación a una organización sin ánimo de lucro no debe constituir un motivo para la aplicación de sanciones o medidas restrictivas, a menos que ello sea consecuencia de la aplicación del Derecho penal. |
| --- | --- |

(26)

Toda persona debe tener libertad para decidir si se afilia o no a una organización sin ánimo de lucro y si permanece en ella, y las organizaciones deben tener libertad para determinar sus normas de afiliación, sujetas únicamente al principio de no discriminación. La afiliación a una organización sin ánimo de lucro no debe constituir un motivo para la aplicación de sanciones o medidas restrictivas, a menos que ello sea consecuencia de la aplicación del Derecho penal.

| (27) | Las normas relativas a las organizaciones sin ánimo de lucro deben ser conformes con el principio de no discriminación. Esto incluye la obligación de los Estados miembros de garantizar que ninguna persona o grupo de personas que desee formar una asociación sea indebidamente favorecido o desfavorecido en relación con otra persona o grupo de personas. |
| --- | --- |

(27)

Las normas relativas a las organizaciones sin ánimo de lucro deben ser conformes con el principio de no discriminación. Esto incluye la obligación de los Estados miembros de garantizar que ninguna persona o grupo de personas que desee formar una asociación sea indebidamente favorecido o desfavorecido en relación con otra persona o grupo de personas.

| (28) | La aplicación de las normas relativas a las organizaciones sin ánimo de lucro debe ser llevada a cabo por autoridades reguladoras que actúen de manera imparcial, independiente y oportuna en consonancia con el derecho a una buena administración. Las decisiones y los actos que afecten al ejercicio de sus derechos y obligaciones por parte de las organizaciones sin ánimo de lucro deben poder estar sujetos a una revisión independiente, incluso por parte de un órgano jurisdiccional. |
| --- | --- |

(28)

La aplicación de las normas relativas a las organizaciones sin ánimo de lucro debe ser llevada a cabo por autoridades reguladoras que actúen de manera imparcial, independiente y oportuna en consonancia con el derecho a una buena administración. Las decisiones y los actos que afecten al ejercicio de sus derechos y obligaciones por parte de las organizaciones sin ánimo de lucro deben poder estar sujetos a una revisión independiente, incluso por parte de un órgano jurisdiccional.

| (29) | Para garantizar un entorno propicio para las operaciones de las organizaciones sin ánimo de lucro en toda la Unión y aumentar la transparencia y la confianza en el sector, es necesario simplificar la burocracia y los requisitos normativos —respetando el carácter autónomo de estas organizaciones—, garantizar que dichos requisitos no sean excesivamente gravosos, racionalizar las normas sobre constitución, registro y baja del registro y modernizar los procedimientos y sistemas conexos. A tal efecto, deben establecerse en la presente Directiva obligaciones generales en lo que respecta a la simplificación de las normas administrativas, así como obligaciones específicas en relación con determinados aspectos del marco regulador. |
| --- | --- |

(29)

Para garantizar un entorno propicio para las operaciones de las organizaciones sin ánimo de lucro en toda la Unión y aumentar la transparencia y la confianza en el sector, es necesario simplificar la burocracia y los requisitos normativos —respetando el carácter autónomo de estas organizaciones—, garantizar que dichos requisitos no sean excesivamente gravosos, racionalizar las normas sobre constitución, registro y baja del registro y modernizar los procedimientos y sistemas conexos. A tal efecto, deben establecerse en la presente Directiva obligaciones generales en lo que respecta a la simplificación de las normas administrativas, así como obligaciones específicas en relación con determinados aspectos del marco regulador.

| (30) | Las organizaciones sin ánimo de lucro que contribuyen al beneficio público desempeñan un papel especialmente importante y, por lo tanto, deben recibir un trato favorable en todos los Estados miembros en condiciones uniformes. |
| --- | --- |

(30)

Las organizaciones sin ánimo de lucro que contribuyen al beneficio público desempeñan un papel especialmente importante y, por lo tanto, deben recibir un trato favorable en todos los Estados miembros en condiciones uniformes.

| (31) | En consonancia con el principio de necesidad y proporcionalidad de las restricciones al derecho de asociación, la prohibición y la disolución de organizaciones sin ánimo de lucro siempre deben ser medidas de último recurso y nunca deben ser consecuencia de infracciones leves que puedan rectificarse o remediarse. |
| --- | --- |

(31)

En consonancia con el principio de necesidad y proporcionalidad de las restricciones al derecho de asociación, la prohibición y la disolución de organizaciones sin ánimo de lucro siempre deben ser medidas de último recurso y nunca deben ser consecuencia de infracciones leves que puedan rectificarse o remediarse.

| (32) | Debe establecerse un conjunto de normas sobre igualdad de trato, transformaciones transfronterizas y fusiones en lo que se refiere a las organizaciones sin ánimo de lucro con el fin de facilitar la movilidad de las organizaciones sin ánimo de lucro en toda la Unión. |
| --- | --- |

(32)

Debe establecerse un conjunto de normas sobre igualdad de trato, transformaciones transfronterizas y fusiones en lo que se refiere a las organizaciones sin ánimo de lucro con el fin de facilitar la movilidad de las organizaciones sin ánimo de lucro en toda la Unión.

| (33) | La libertad de asociación es un derecho fundamental y, si bien la legislación de los Estados miembros puede no reconocer asociaciones que no estén constituidas formalmente, ello no debe afectar al derecho de esas asociaciones a existir y operar en su territorio. |
| --- | --- |

(33)

La libertad de asociación es un derecho fundamental y, si bien la legislación de los Estados miembros puede no reconocer asociaciones que no estén constituidas formalmente, ello no debe afectar al derecho de esas asociaciones a existir y operar en su territorio.

| (34) | Las organizaciones sin ánimo de lucro tienen derecho a existir y operar en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales, incluso si su registro ha sido rechazado de forma arbitraria por las autoridades del Estado miembro de establecimiento. |
| --- | --- |

(34)

Las organizaciones sin ánimo de lucro tienen derecho a existir y operar en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales, incluso si su registro ha sido rechazado de forma arbitraria por las autoridades del Estado miembro de establecimiento.

| (35) | Las organizaciones sin ánimo de lucro deben tener libertad para buscar, recibir y utilizar recursos financieros, materiales y humanos, ya sean nacionales, extranjeros o internacionales, para el ejercicio de sus actividades. Las organizaciones sin ánimo de lucro de toda la Unión han informado de que el acceso a los recursos, incluida la financiación pública, es cada vez más difícil y en un número cada vez mayor de Estados miembros preocupa la proporcionalidad de las estrictas normas que se adoptan en materia de acceso de las organizaciones sin ánimo de lucro a la financiación extranjera. Además, las organizaciones filantrópicas han informado acerca de dificultades a la hora de ofrecer donaciones o subvenciones en algunos casos. Por consiguiente, es necesario establecer principios y normas en materia de financiación de las organizaciones sin ánimo de lucro, también en lo que se refiere al acceso a los recursos privados y a la financiación pública y a su utilización, la realización de actividades económicas y la obligación de no restringir indebidamente la financiación transfronteriza en consonancia con las normas sobre la libre circulación de capitales establecidas en los Tratados. |
| --- | --- |

(35)

Las organizaciones sin ánimo de lucro deben tener libertad para buscar, recibir y utilizar recursos financieros, materiales y humanos, ya sean nacionales, extranjeros o internacionales, para el ejercicio de sus actividades. Las organizaciones sin ánimo de lucro de toda la Unión han informado de que el acceso a los recursos, incluida la financiación pública, es cada vez más difícil y en un número cada vez mayor de Estados miembros preocupa la proporcionalidad de las estrictas normas que se adoptan en materia de acceso de las organizaciones sin ánimo de lucro a la financiación extranjera. Además, las organizaciones filantrópicas han informado acerca de dificultades a la hora de ofrecer donaciones o subvenciones en algunos casos. Por consiguiente, es necesario establecer principios y normas en materia de financiación de las organizaciones sin ánimo de lucro, también en lo que se refiere al acceso a los recursos privados y a la financiación pública y a su utilización, la realización de actividades económicas y la obligación de no restringir indebidamente la financiación transfronteriza en consonancia con las normas sobre la libre circulación de capitales establecidas en los Tratados.

| (36) | El artículo 63 del TFUE y los artículos 7, 8 y 12 de la Carta protegen a las organizaciones sin ánimo de lucro frente a las restricciones discriminatorias, innecesarias o injustificadas para acceder a los recursos y a la libre circulación de capitales en la Unión. Esto también se aplica a la búsqueda, la obtención y el uso de recursos, tanto de origen nacional como internacional, que son fundamentales para la existencia y el funcionamiento de toda entidad jurídica. De conformidad con la sentencia del TJUE de 18 de junio de 2020 en el asunto C-78/18, Comisión/Hungría (15), solo se podrán imponer restricciones en interés del orden público o la seguridad pública, y deben ser proporcionadas respecto del objetivo de proteger dichos intereses y constituir los medios menos intrusivos de lograr el objetivo deseado. Esto afecta, inter alia, a las restricciones derivadas de las normas en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, que se aplican de conformidad con los principios de necesidad y proporcionalidad, teniendo en cuenta especialmente las obligaciones de realizar evaluaciones del riesgo establecidas en el Derecho internacional y de la Unión. Por lo tanto, los Estados miembros no deben adoptar medidas abusivas, demasiado intrusivas o perturbadoras, incluidas exigencias de información que supongan una carga excesiva o costosa para las organizaciones. Con objeto de dar respuesta al interés público por la transparencia, sobre todo en lo que respecta a las organizaciones que influyen en la vida y el debate públicos, las organizaciones sin ánimo de lucro deben estar sujetas a obligaciones de información y divulgación pública en relación con sus representantes y los miembros de sus órganos de gobierno, las disposiciones de sus estatutos y su financiación. Estas obligaciones de información y publicidad no deben dar lugar a ninguna limitación de los derechos y obligaciones de las organizaciones sin ánimo de lucro. |
| --- | --- |

(36)

El artículo 63 del TFUE y los artículos 7, 8 y 12 de la Carta protegen a las organizaciones sin ánimo de lucro frente a las restricciones discriminatorias, innecesarias o injustificadas para acceder a los recursos y a la libre circulación de capitales en la Unión. Esto también se aplica a la búsqueda, la obtención y el uso de recursos, tanto de origen nacional como internacional, que son fundamentales para la existencia y el funcionamiento de toda entidad jurídica. De conformidad con la sentencia del TJUE de 18 de junio de 2020 en el asunto C-78/18, Comisión/Hungría (15), solo se podrán imponer restricciones en interés del orden público o la seguridad pública, y deben ser proporcionadas respecto del objetivo de proteger dichos intereses y constituir los medios menos intrusivos de lograr el objetivo deseado. Esto afecta, inter alia, a las restricciones derivadas de las normas en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, que se aplican de conformidad con los principios de necesidad y proporcionalidad, teniendo en cuenta especialmente las obligaciones de realizar evaluaciones del riesgo establecidas en el Derecho internacional y de la Unión. Por lo tanto, los Estados miembros no deben adoptar medidas abusivas, demasiado intrusivas o perturbadoras, incluidas exigencias de información que supongan una carga excesiva o costosa para las organizaciones. Con objeto de dar respuesta al interés público por la transparencia, sobre todo en lo que respecta a las organizaciones que influyen en la vida y el debate públicos, las organizaciones sin ánimo de lucro deben estar sujetas a obligaciones de información y divulgación pública en relación con sus representantes y los miembros de sus órganos de gobierno, las disposiciones de sus estatutos y su financiación. Estas obligaciones de información y publicidad no deben dar lugar a ninguna limitación de los derechos y obligaciones de las organizaciones sin ánimo de lucro.

| (37) | La jurisprudencia del TJUE reconoce la aplicación del principio de libre circulación de capitales a objetivos de interés público y ha interpretado que las libertades fundamentales consagradas en el TUE y el TFUE exigen que el principio de no discriminación se aplique a los donantes y a las organizaciones de utilidad pública en la Unión, también en lo que respecta al trato fiscal que reciben las entidades de utilidad pública y sus donantes (16). Por tanto, el Derecho nacional que siga discriminando o aplicando procedimientos costosos y onerosos a organizaciones no nacionales entra en conflicto con el Derecho de la Unión. |
| --- | --- |

(37)

La jurisprudencia del TJUE reconoce la aplicación del principio de libre circulación de capitales a objetivos de interés público y ha interpretado que las libertades fundamentales consagradas en el TUE y el TFUE exigen que el principio de no discriminación se aplique a los donantes y a las organizaciones de utilidad pública en la Unión, también en lo que respecta al trato fiscal que reciben las entidades de utilidad pública y sus donantes (16). Por tanto, el Derecho nacional que siga discriminando o aplicando procedimientos costosos y onerosos a organizaciones no nacionales entra en conflicto con el Derecho de la Unión.

| (38) | Las organizaciones sin ánimo de lucro y sus miembros deben disfrutar plenamente del derecho a la intimidad y a la confidencialidad. Si bien la protección que proporcionan las normas nacionales y de la Unión sobre el tratamiento de datos personales se aplica ya a las organizaciones sin ánimo de lucro, deben fijarse garantías mínimas en especial en lo relativo a la confidencialidad de la afiliación a estas organizaciones y a la publicidad de información confidencial y de carácter sensible. Los Estados miembros deben prohibir cualquier forma de vigilancia de las organizaciones sin ánimo de lucro fuera del marco del Derecho penal. |
| --- | --- |

(38)

Las organizaciones sin ánimo de lucro y sus miembros deben disfrutar plenamente del derecho a la intimidad y a la confidencialidad. Si bien la protección que proporcionan las normas nacionales y de la Unión sobre el tratamiento de datos personales se aplica ya a las organizaciones sin ánimo de lucro, deben fijarse garantías mínimas en especial en lo relativo a la confidencialidad de la afiliación a estas organizaciones y a la publicidad de información confidencial y de carácter sensible. Los Estados miembros deben prohibir cualquier forma de vigilancia de las organizaciones sin ánimo de lucro fuera del marco del Derecho penal.

| (39) | Se debe consultar a las organizaciones sin ánimo de lucro, en tiempo oportuno y eficazmente, acerca de la introducción, revisión y aplicación de cualquier legislación, política y práctica que afecte a sus operaciones, también en lo que respecta a la trasposición y aplicación de las disposiciones de la presente Directiva. A tal efecto, debe establecerse un diálogo civil periódico y transparente a todos los niveles gubernamentales. |
| --- | --- |

(39)

Se debe consultar a las organizaciones sin ánimo de lucro, en tiempo oportuno y eficazmente, acerca de la introducción, revisión y aplicación de cualquier legislación, política y práctica que afecte a sus operaciones, también en lo que respecta a la trasposición y aplicación de las disposiciones de la presente Directiva. A tal efecto, debe establecerse un diálogo civil periódico y transparente a todos los niveles gubernamentales.

| (40) | La presente Directiva se entiende sin perjuicio de los derechos de los trabajadores, incluidos los derechos existentes en el contexto de insolvencias y relativos a los salarios. Se exige a los empleadores que cumplan sus obligaciones con independencia de la forma en que operen. |
| --- | --- |

(40)

La presente Directiva se entiende sin perjuicio de los derechos de los trabajadores, incluidos los derechos existentes en el contexto de insolvencias y relativos a los salarios. Se exige a los empleadores que cumplan sus obligaciones con independencia de la forma en que operen.

| (41) | La presente Directiva establece normas mínimas y debe ser posible para los Estados miembros introducir o mantener disposiciones que sean más favorables para las organizaciones sin ánimo de lucro, siempre que dichas disposiciones no interfieran con las obligaciones derivadas de la presente Directiva. La transposición de la presente Directiva no debe, en ninguna circunstancia, proporcionar una justificación para disminuir el nivel de protección de que ya gozan las organizaciones sin ánimo de lucro en virtud del Derecho nacional en sus ámbitos de aplicación. |
| --- | --- |

(41)

La presente Directiva establece normas mínimas y debe ser posible para los Estados miembros introducir o mantener disposiciones que sean más favorables para las organizaciones sin ánimo de lucro, siempre que dichas disposiciones no interfieran con las obligaciones derivadas de la presente Directiva. La transposición de la presente Directiva no debe, en ninguna circunstancia, proporcionar una justificación para disminuir el nivel de protección de que ya gozan las organizaciones sin ánimo de lucro en virtud del Derecho nacional en sus ámbitos de aplicación.

| (42) | En virtud del artículo 26, apartado 2, del TFUE, el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulación de mercancías y servicios está garantizada. Las organizaciones sin ánimo de lucro contribuyen cada vez más al desarrollo del mercado interior, por ejemplo, llevando a cabo actividades transfronterizas y transnacionales. Así pues, el artículo 114 del TFUE es la base jurídica apropiada para adoptar las disposiciones necesarias para el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior. |
| --- | --- |

(42)

En virtud del artículo 26, apartado 2, del TFUE, el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre circulación de mercancías y servicios está garantizada. Las organizaciones sin ánimo de lucro contribuyen cada vez más al desarrollo del mercado interior, por ejemplo, llevando a cabo actividades transfronterizas y transnacionales. Así pues, el artículo 114 del TFUE es la base jurídica apropiada para adoptar las disposiciones necesarias para el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior.

| (43) | La presente Directiva respeta, promueve y protege los derechos fundamentales y los principios que vinculan a la Unión y a sus Estados miembros en virtud del artículo 6 del TUE, tal como se reconoce en particular en la Carta. La presente Directiva tiene por objeto aplicar específicamente el artículo 12 de la Carta sobre el derecho a la libertad de asociación y el artículo 11 de la Carta sobre el derecho a la libertad de expresión y de información, leídos a la luz de las disposiciones correspondientes del Convenio Europeo de Derechos Humanos. Por consiguiente, es esencial que las disposiciones de la presente Directiva se ejecuten y apliquen de conformidad con la obligación de no restringir indebidamente y facilitar el ejercicio de los derechos a la libertad de asociación y de expresión e información, y de garantizar el pleno respeto de otros derechos fundamentales y principios incluidos, entre otros, el derecho a la protección de los datos personales, la libertad de empresa, el derecho a la no discriminación, el derecho a una buena administración, el derecho a la tutela judicial efectiva y los derechos de defensa. |
| --- | --- |

(43)

La presente Directiva respeta, promueve y protege los derechos fundamentales y los principios que vinculan a la Unión y a sus Estados miembros en virtud del artículo 6 del TUE, tal como se reconoce en particular en la Carta. La presente Directiva tiene por objeto aplicar específicamente el artículo 12 de la Carta sobre el derecho a la libertad de asociación y el artículo 11 de la Carta sobre el derecho a la libertad de expresión y de información, leídos a la luz de las disposiciones correspondientes del Convenio Europeo de Derechos Humanos. Por consiguiente, es esencial que las disposiciones de la presente Directiva se ejecuten y apliquen de conformidad con la obligación de no restringir indebidamente y facilitar el ejercicio de los derechos a la libertad de asociación y de expresión e información, y de garantizar el pleno respeto de otros derechos fundamentales y principios incluidos, entre otros, el derecho a la protección de los datos personales, la libertad de empresa, el derecho a la no discriminación, el derecho a una buena administración, el derecho a la tutela judicial efectiva y los derechos de defensa.

| (44) | Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, proporcionar normas mínimas para las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en la Unión, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a la dimensión y los efectos de la acción propuesta, pueden lograrse mejor a nivel de la Unión, la Unión puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del TUE. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. |
| --- | --- |

(44)

Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, proporcionar normas mínimas para las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en la Unión, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a la dimensión y los efectos de la acción propuesta, pueden lograrse mejor a nivel de la Unión, la Unión puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del TUE. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Capítulo I

Disposiciones generales

Artículo 1

Finalidad

La finalidad de la presente Directiva es prever un conjunto común de medidas para las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en la Unión a fin de crear un entorno propicio en el que estas organizaciones puedan contribuir al funcionamiento del mercado interior. Tiene por objetivo aproximar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en lo que respecta a determinados aspectos de los objetivos y actividades, registro, operaciones, financiación, obligaciones de información y actividades transfronterizas de las organizaciones sin ánimo de lucro.

Artículo 2

Ámbito de aplicación

1.   La presente Directiva se aplicará a las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en la Unión.

2.   En virtud de la presente Directiva, se entenderá por «organización sin ánimo de lucro» toda asociación voluntaria y permanente de personas físicas o jurídicas con un interés, actividad o finalidad comunes, así como toda organización no basada en la afiliación y cuyos activos se destinen a la consecución de un objetivo específico, tales como las fundaciones, que, independientemente de la forma en que la asociación u organización esté establecida:

| a) | persiga un fin principal que no sea generar beneficios, lo que significa que, si se obtienen beneficios de las actividades de la organización, no pueden distribuirse como tales entre sus miembros, fundadores ni cualquier otra parte privada, sino que deben invertirse para la consecución de sus objetivos; |
| --- | --- |

a)

persiga un fin principal que no sea generar beneficios, lo que significa que, si se obtienen beneficios de las actividades de la organización, no pueden distribuirse como tales entre sus miembros, fundadores ni cualquier otra parte privada, sino que deben invertirse para la consecución de sus objetivos;

| b) | sea independiente, en el sentido de que la organización no forma parte de un gobierno ni de una estructura administrativa y está libre de cualquier interferencia indebida del Estado o de intereses comerciales. Recibir financiación pública no impedirá que una organización se considere independiente, siempre y cuando la autonomía del funcionamiento y la capacidad de decisión de la organización no se vean afectadas; |
| --- | --- |

b)

sea independiente, en el sentido de que la organización no forma parte de un gobierno ni de una estructura administrativa y está libre de cualquier interferencia indebida del Estado o de intereses comerciales. Recibir financiación pública no impedirá que una organización se considere independiente, siempre y cuando la autonomía del funcionamiento y la capacidad de decisión de la organización no se vean afectadas;

| c) | sea autónoma, en el sentido de que la organización tiene una estructura institucional que le permite ejercer plenamente sus funciones internas y externas de organización y adoptar decisiones fundamentales de manera autónoma y sin interferencias indebidas del Estado o de otros agentes externos. |
| --- | --- |

c)

sea autónoma, en el sentido de que la organización tiene una estructura institucional que le permite ejercer plenamente sus funciones internas y externas de organización y adoptar decisiones fundamentales de manera autónoma y sin interferencias indebidas del Estado o de otros agentes externos.

3.   La presente Directiva se aplicará a las organizaciones sin ánimo de lucro que cumplen los criterios definidos en el apartado 2, independientemente de si se basan en un régimen de afiliación y de si están o no registradas o tienen o no personalidad jurídica en el marco de la legislación del Estado miembro en el que tengan su sede.

4.   Los partidos políticos están excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva.

5.   Los sindicatos y las asociaciones de sindicatos están excluidos del ámbito de aplicación de la presente Directiva.

6.   Las organizaciones que tengan finalidades principalmente religiosas, filosóficas y no confesionales están excluidas del ámbito de aplicación de la presente Directiva. No obstante, esta exclusión no se aplicará a otras organizaciones sin tales finalidades específicas cuyos valores y objetivos se sustenten en una creencia religiosa, filosófica o no confesional.

Artículo 3

Relación con otras disposiciones del Derecho de la Unión

1.   Los Estados miembros aplicarán las disposiciones de la presente Directiva de conformidad con las normas de los Tratados acerca de la libertad de establecimiento y la libre circulación de servicios y con los actos pertinentes de la Unión que regulan el ejercicio de tales derechos, entre ellos, la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (17) relativa a los servicios en el mercado interior.

2.   La presente Directiva se entiende sin perjuicio del Derecho de la Unión y nacional relativo a la protección de datos personales, en particular del Reglamento (UE) 2016/679 y las disposiciones correspondientes del Derecho nacional.

Capítulo II

Capítulo II

Obligaciones generales

Obligaciones generales

Artículo 4

Normas mínimas

1.   Los Estados miembros velarán por que las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en la Unión disfruten de las garantías mínimas previstas en la presente Directiva.

2.   Se aplicarán límites a las garantías mínimas previstas en la presente Directiva únicamente cuando sean necesarios y proporcionados para responder a objetivos de interés general reconocidos por el Derecho de la Unión o a la necesidad de protección de los derechos y libertades de otros.

3.   La presente Directiva se entenderá sin perjuicio de la facultad de los Estados miembros de introducir o mantener disposiciones que sean más favorables para las organizaciones sin ánimo de lucro, siempre que dichas disposiciones no interfieran con las obligaciones derivadas de la presente Directiva.

Artículo 5

No discriminación

1.   Los Estados miembros velarán por que sus disposiciones legales y administrativas que regulan las organizaciones sin ánimo de lucro, incluidas su constitución, registro, operaciones, financiación, trato financiero y fiscal o medidas de desgravación fiscal, así como las actividades transfronterizas, no discriminen en función del lugar de establecimiento de la organización sin ánimo de lucro.

2.   Los Estados miembros garantizarán que las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales que regulen las organizaciones sin ánimo de lucro, incluidas su constitución, registro, operaciones, financiación y actividades transfronterizas, no discriminen a ningún grupo o persona por ningún motivo, por ejemplo, edad, origen, color, género, orientación sexual, identidad de género, estado de salud, estatus migratorio o de residencia, lengua, origen étnico o social, opinión política o de otro tipo, discapacidad física o mental, patrimonio, raza, religión o creencias, o cualquier otra condición.

Artículo 6

Simplificación de las normas administrativas

1.   Los Estados miembros simplificarán, en la medida de lo posible, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales que regulen la constitución, registro, operaciones, financiación, obligaciones de información y actividades transfronterizas de las organizaciones sin ánimo de lucro, al objeto de asegurar que la libertad de asociación esté protegida a todos los niveles y eliminar cualquier obstáculo o discriminación injustificada que afecte a la capacidad de las personas físicas o jurídicas o de los grupos de dichas personas, independientemente de su nacionalidad, para establecer, registrar u operar en su territorio una organización sin ánimo de lucro, también, por ejemplo, permitiendo el acceso a los servicios bancarios y financieros y garantizando canales seguros y protegidos para las donaciones transfronterizas y las asignaciones de activos tanto dentro como fuera de la Unión.

2.   Los Estados miembros velarán por que las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas u operativas en su territorio tengan acceso a sistemas de identificación electrónica a efectos de seguir procedimientos administrativos, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE) n.o 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (18) (Reglamento eIDAS).

Artículo 7

Derecho a una buena administración

1.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la aplicación de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales que regulen la constitución, registro, operaciones, financiación, obligaciones de información y actividades transfronterizas de organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio sea llevada a cabo por una autoridad reguladora designada cuyas competencias y funciones estén claramente definidas por ley y se ejerzan de conformidad con el derecho a una buena administración, también en lo que respecta al derecho a que se traten sus asuntos imparcial y equitativamente y en un plazo razonable.

2.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que las organizaciones sin ánimo de lucro que infrinjan las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales que regulen la constitución, registro, operaciones, financiación, obligaciones de información y actividades transfronterizas de organizaciones sin ánimo de lucro reciban una notificación adecuada sobre la presunta infracción y tengan numerosas oportunidades de corregir las infracciones de carácter administrativo.

3.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que las normas y prácticas en materia de control y supervisión de las organizaciones sin ánimo de lucro se regulen en Derecho y sean proporcionadas a los objetivos legítimos que persiguen. Ello incluirá garantizar que tales normas y prácticas no sean, por regla general, más exigentes que las aplicables a las empresas privadas y que su aplicación no interfiera con la gestión interna de las organizaciones sin ánimo de lucro y no tenga como resultado una carga administrativa o financiera indebida para las organizaciones en cuestión.

4.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que el control y el registro de las organizaciones sin ánimo de lucro los lleve a cabo una autoridad de supervisión designada cuyas competencias y funciones estén claramente definidas en Derecho y se ejerzan con independencia de conformidad con el derecho a una buena administración, también en lo que respecta a los motivos de posibles inspecciones y auditorías, los procedimientos, la duración y el alcance de las inspecciones y auditorías, y las competencias de los funcionarios de inspección y auditoría.

5.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que el público disponga de información completa y fácilmente accesible y comprensible sobre la aplicación de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales que regulen la constitución, registro, operaciones, financiación, obligaciones de información y actividades transfronterizas de las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio, así como las competencias, procedimientos y funcionamiento de las autoridades de regulación y supervisión competentes.

Artículo 8

Derecho a la tutela judicial efectiva

1.   Los Estados miembros velarán por que todas las personas con un interés legítimo relativo a la constitución, registro, operaciones, financiación, obligaciones de información y actividades transfronterizas de las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en el territorio de un Estado miembro tengan acceso a mecanismos de reclamación eficaces ante una autoridad independiente competente como el defensor del pueblo o la institución nacional de derechos humanos a fin de buscar ayuda para hacer valer sus derechos, y a una tutela administrativa y judicial efectiva a fin de solicitar la revisión de aquellos actos o decisiones que afecten al ejercicio de sus derechos y obligaciones. Entre esas personas se encontrarán las organizaciones sin ánimo de lucro, sus fundadores, sus directores, su personal y los beneficiarios de las actividades de las organizaciones sin ánimo de lucro.

2.   Los Estados miembros velarán por que cualquier recurso o impugnación de la decisión de prohibir o disolver una organización sin ánimo de lucro, suspender sus actividades o inmovilizar sus activos tenga por efecto, como norma general, suspender tal decisión, a menos que ese efecto suspensivo tenga como resultado impedir la ejecución de disposiciones de Derecho penal.

3.   Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar que las organizaciones sin ánimo de lucro con personalidad jurídica tengan capacidad procesal ante los órganos jurisdiccionales nacionales, que incluya, cuando proceda, la prestación de testimonio por terceros en procedimientos judiciales.

4.   Los Estados miembros garantizarán que las organizaciones sin ánimo de lucro que no dispongan de personalidad jurídica puedan estar representadas por personas designadas ante las autoridades y órganos jurisdiccionales nacionales competentes a efectos de acceder a los recursos a que se refiere el presente artículo.

Capítulo III

Capítulo III

Marco regulador

Marco regulador

Artículo 9

Objetivos y actividades

1.   Los Estados miembros velarán por que la libertad de las organizaciones sin ánimo de lucro que operen en su territorio para determinar sus objetivos y llevar a cabo las actividades necesarias para la consecución de esos objetivos solo pueda limitarse por motivos excepcionales de seguridad pública. Los Estados miembros eliminarán cualquier obstáculo que afecte a la capacidad de las organizaciones sin ánimo de lucro de perseguir dichos objetivos y llevar a cabo dichas actividades.

2.   Los Estados miembros garantizarán que las organizaciones sin ánimo de lucro en su territorio sean libres de determinar el alcance de sus operaciones, ya sea local, regional, nacional o internacional.

3.   Los Estados miembros velarán por que todas las formalidades que rigen la constitución y las operaciones de las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en su territorio, con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales, no constituyan una carga administrativa y económica indebida. Ello incluirá, en el caso de las organizaciones que no se basen en un régimen de afiliación, la posibilidad de constituirlas legalmente mediante donación o legado.

4.   Los Estados miembros velarán por que las organizaciones sin ánimo de lucro en su territorio puedan convertirse en miembros de otra organización sin ánimo de lucro, de una federación o confederación establecida o registrada en su territorio o en el territorio de otro Estado miembro, y garantizarán que tal afiliación no dé lugar a ninguna desventaja para la organización de que se trate.

Artículo 10

Afiliación

1.   Los Estados miembros garantizarán que toda persona física o jurídica pueda solicitar afiliarse —cuando sea posible a la luz de su forma jurídica— a una organización sin ánimo de lucro establecida, registrada o que opere en su territorio de conformidad con los estatutos y constituciones de tal organización, y ejercer libremente sus derechos como miembro siempre que se cumplan los estatutos y los límites reglamentarios de la organización.

2.   Los Estados miembros garantizarán que no se apliquen sanciones ni medidas restrictivas como consecuencia de la afiliación a una organización sin ánimo de lucro establecida, registrada o que opere en su territorio de conformidad con las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales, excepto si tales consecuencias son resultado de la aplicación de disposiciones de Derecho penal.

3.   Los Estados miembros garantizarán que las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio sean libres de decidir sobre su composición. Ello puede incluir determinar requisitos especiales para los miembros, que deberán basarse en criterios razonables y objetivos.

Artículo 11

Estatutos

1.   Los Estados miembros velarán por que las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio sean libres de adoptar sus propios estatutos, normas constitutivas y reglas, incluidas normas que determinen su estructura de gestión interna y el nombramiento de sus consejos y representantes.

2.   Los Estados miembros garantizarán que las normas legales, reglamentarias y administrativas nacionales sobre los estatutos de las organizaciones sin ánimo de lucro no exijan que estas organizaciones incluyan en sus estatutos más información que:

| a) | el nombre de la organización y su dirección (domicilio social); |
| --- | --- |

a)

el nombre de la organización y su dirección (domicilio social);

| b) | los objetivos y las actividades de la organización; |
| --- | --- |

b)

los objetivos y las actividades de la organización;

| c) | las normas de gobierno de la organización, las competencias de sus órganos de gobierno y, en su caso, la designación de las personas facultadas para actuar en su nombre; |
| --- | --- |

c)

las normas de gobierno de la organización, las competencias de sus órganos de gobierno y, en su caso, la designación de las personas facultadas para actuar en su nombre;

| d) | los derechos y las obligaciones de los miembros de la organización; |
| --- | --- |

d)

los derechos y las obligaciones de los miembros de la organización;

| e) | la fecha de aprobación de los estatutos y el nombre y la dirección del domicilio social de los miembros fundadores, si son personas jurídicas; |
| --- | --- |

e)

la fecha de aprobación de los estatutos y el nombre y la dirección del domicilio social de los miembros fundadores, si son personas jurídicas;

| f) | el procedimiento aplicable para modificar los estatutos; y |
| --- | --- |

f)

el procedimiento aplicable para modificar los estatutos; y

| g) | los procedimientos aplicables para disolver la organización o fusionarla con otra organización sin ánimo de lucro. |
| --- | --- |

g)

los procedimientos aplicables para disolver la organización o fusionarla con otra organización sin ánimo de lucro.

3.   Se exigirá a las organizaciones sin ánimo de lucro que publiquen, por medio de sus estatutos o mediante informes anuales, información adicional sobre sus operaciones, su funcionamiento, los miembros de sus órganos de gobierno, sus representantes y su financiación, en la medida en que ello cumpla el objetivo de interés general, con respecto a los objetivos y las actividades de la organización.

Artículo 12

Personalidad jurídica

1.   Los Estados miembros velarán por que una organización sin ánimo de lucro en su territorio sea libre de decidir si adquiere personalidad jurídica, no obstante el hecho de que el Estado miembro pueda estipular qué formas de organización tienen personalidad jurídica.

2.   Cuando una organización sin ánimo de lucro haya adquirido personalidad jurídica, los Estados miembros garantizarán que la personalidad jurídica de la organización pueda distinguirse claramente de la de sus miembros, fundadores u otras personas jurídicas vinculadas a dicha organización.

3.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que el registro, cuando sea necesario, o la conclusión del acto de constitución sean suficientes para que las organizaciones sin ánimo de lucro adquieran personalidad jurídica.

4.   Los Estados miembros velarán por que una autorización previa nunca sea una condición previa para la adquisición de personalidad jurídica por una organización sin ánimo de lucro ni para el ejercicio de la capacidad jurídica correspondiente.

5.   Los Estados miembros garantizarán que no se considere que los grupos de personas físicas o jurídicas que cooperen y no hayan buscado adquirir personalidad jurídica constituyen una organización sin ánimo de lucro con personalidad jurídica con el único fin de someterlas a las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales y así regular o influir en sus operaciones, financiación y actividades transfronterizas, a menos que existan motivos para sostener que la organización sin ánimo de lucro es una organización delictiva con arreglo al Derecho nacional.

Artículo 13

Registro

1.   Los Estados miembros velarán por que el registro formal no sea una condición previa ni un obstáculo para la constitución ni para las operaciones de organizaciones sin ánimo de lucro establecidas o que operen en su territorio.

2.   Los Estados miembros velarán por que los procedimientos de registro de las organizaciones sin ánimo de lucro en su territorio sean accesibles, fáciles de seguir y transparentes.

3.   Los Estados miembros velarán por que todas las formalidades aplicables al registro de organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en su territorio con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas nacionales no constituyan una carga administrativa indebida. Esto incluirá prever un mecanismo de silencio administrativo positivo aplicable en un plazo de treinta días a partir de la solicitud de registro y abstenerse de introducir requisitos de nuevo registro y renovación.

4.   Los Estados miembros velarán por que las tasas aplicables al registro de organizaciones sin ánimo de lucro no excedan sus costes administrativos y que, en ningún caso, constituyan una carga financiera indebida, con arreglo al principio de proporcionalidad.

5.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias a fin de asegurar que las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas en su territorio puedan registrarse por medios electrónicos, garantizando al mismo tiempo que el registro sea también posible por medios no electrónicos.

6.   Los Estados miembros velarán por que la comparecencia en persona ante un órgano jurisdiccional u otra autoridad nacional competente a fines de registro de una organización sin ánimo de lucro solo sea obligatoria cuando sea necesario para determinar la identidad de un solicitante.

7.   Los Estados miembros garantizarán que los solicitantes que residan o tengan su domicilio social en otro Estado miembro y que estén obligados a comparecer ante un órgano jurisdiccional u otra autoridad nacional competente a fines de registro de una organización sin ánimo de lucro puedan hacerlo ante el órgano jurisdiccional u otra autoridad competentes en el Estado miembro en el que residan y que dicha comparecencia se considere suficiente a efectos de inscripción en el Estado miembro encargado del registro.

8.   Los Estados miembros mantendrán una base de datos de organizaciones sin ánimo de lucro registradas accesible al público que incluya información estadística sobre el número de solicitudes aceptadas y denegadas, teniendo debidamente en cuenta los principios de protección de datos y el derecho a la intimidad.

Artículo 14

Carácter de utilidad pública

1.   Los Estados miembros velarán por que una organización sin ánimo de lucro establecida o registrada en un Estado miembro de la Unión pueda solicitar que se reconozca su contribución a la utilidad pública y por que se le pueda conceder el estatuto correspondiente con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales, únicamente sobre la base de sus objetivos, estructura y actividades, declarados o reales, relacionados con el territorio del Estado miembro que conceda el estatuto.

2.   Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales necesarias que permitan reconocer que las organizaciones sin ánimo de lucro contribuyen a la utilidad pública y concederles el estatuto correspondiente si se cumplen las siguientes condiciones acumulativas:

| a) | la finalidad y las actividades reales de la organización persiguen un objetivo de utilidad pública que contribuye al bienestar de la sociedad o de una parte de esta y, por lo tanto, contribuyen al bien público, salvo cuando esta acción se oriente sistemática y directamente a beneficiar las estructuras de un partido político específico. Los siguientes fines, entre otros, se considerarán orientados a la utilidad pública:






  i) | el arte, la cultura o la conservación histórica; |
| --- | --- | --- |

a)

la finalidad y las actividades reales de la organización persiguen un objetivo de utilidad pública que contribuye al bienestar de la sociedad o de una parte de esta y, por lo tanto, contribuyen al bien público, salvo cuando esta acción se oriente sistemática y directamente a beneficiar las estructuras de un partido político específico. Los siguientes fines, entre otros, se considerarán orientados a la utilidad pública:

i)

el arte, la cultura o la conservación histórica;

| ii) | la protección del medio ambiente y el cambio climático; |
| --- | --- |

ii)

la protección del medio ambiente y el cambio climático;

| iii) | la promoción y protección de los derechos fundamentales y de los valores de la Unión, incluidos la democracia, el Estado de Derecho y la eliminación de toda discriminación por razón de sexo, raza, etnia, religión, discapacidad, orientación sexual o cualquier otro motivo; |
| --- | --- |

iii)

la promoción y protección de los derechos fundamentales y de los valores de la Unión, incluidos la democracia, el Estado de Derecho y la eliminación de toda discriminación por razón de sexo, raza, etnia, religión, discapacidad, orientación sexual o cualquier otro motivo;

| iv) | la justicia social, la inclusión social y la prevención o la mitigación de la pobreza; |
| --- | --- |

iv)

la justicia social, la inclusión social y la prevención o la mitigación de la pobreza;

| v) | la asistencia y la ayuda humanitarias, también en caso de catástrofe; |
| --- | --- |

v)

la asistencia y la ayuda humanitarias, también en caso de catástrofe;

| vi) | la ayuda y la cooperación para el desarrollo; |
| --- | --- |

vi)

la ayuda y la cooperación para el desarrollo;

| vii) | la protección, la asistencia y el apoyo a los sectores vulnerables de la población, incluidos los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad, las personas que buscan o gozan de protección internacional y las personas sin hogar; |
| --- | --- |

vii)

la protección, la asistencia y el apoyo a los sectores vulnerables de la población, incluidos los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad, las personas que buscan o gozan de protección internacional y las personas sin hogar;

| viii) | la protección de los animales; |
| --- | --- |

viii)

la protección de los animales;

| ix) | la ciencia, la investigación y la innovación; |
| --- | --- |

ix)

la ciencia, la investigación y la innovación;

| x) | la educación, la formación y la participación de la juventud; |
| --- | --- |

x)

la educación, la formación y la participación de la juventud;

| xi) | la promoción y la protección de la salud y el bienestar, incluida la prestación de asistencia médica; |
| --- | --- |

xi)

la promoción y la protección de la salud y el bienestar, incluida la prestación de asistencia médica;

| xii) | la protección de los consumidores; |
| --- | --- |

xii)

la protección de los consumidores;

| xiii) | el deporte aficionado y su promoción. |
| --- | --- |

xiii)

el deporte aficionado y su promoción.

| b) | el superávit de cualquier actividad económica u otra actividad lucrativa generado por la organización sin ánimo de lucro se utiliza exclusivamente para promover los objetivos de utilidad pública de la organización; |
| --- | --- |

b)

el superávit de cualquier actividad económica u otra actividad lucrativa generado por la organización sin ánimo de lucro se utiliza exclusivamente para promover los objetivos de utilidad pública de la organización;

| c) | en caso de disolución de las organizaciones sin ánimo de lucro, las salvaguardias estatutarias garantizan que todos sus activos van a seguir sirviendo a objetivos de utilidad pública; |
| --- | --- |

c)

en caso de disolución de las organizaciones sin ánimo de lucro, las salvaguardias estatutarias garantizan que todos sus activos van a seguir sirviendo a objetivos de utilidad pública;

| d) | los miembros de las estructuras de gobierno de la organización que no sean trabajadores de la organización no pueden optar a una remuneración distinta de unas dietas de gastos adecuadas. |
| --- | --- |

d)

los miembros de las estructuras de gobierno de la organización que no sean trabajadores de la organización no pueden optar a una remuneración distinta de unas dietas de gastos adecuadas.

3.   Los Estados miembros garantizarán que las organizaciones sin ánimo de lucro que se haya reconocido que contribuyen a la utilidad pública y hayan recibido el estatuto correspondiente con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales solo vean revocado dicho estatuto si la autoridad reguladora competente aporta pruebas suficientes de que la organización ya no cumple las condiciones establecidas en el apartado 2.

Artículo 15

Terminación, prohibición y disolución

1.   Los Estados miembros velarán por que la existencia de una organización sin ánimo de lucro solo pueda ser terminada por decisión de sus miembros o por decisión de un órgano jurisdiccional.

2.   Los Estados miembros garantizarán que la terminación, prohibición o disolución involuntarias de una organización sin ánimo de lucro solo pueda ser consecuencia de infracciones del Derecho nacional que no puedan rectificarse ni remediarse.

3.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la terminación, prohibición y disolución involuntarias de una organización sin ánimo de lucro solo puedan ser consecuencia de una quiebra, inactividad prolongada o una falta grave contraria a la seguridad pública, tal como reconoce el Derecho de la Unión.

4.   Los Estados miembros garantizarán que las faltas individuales de fundadores, directores, personal o miembros de una organización sin ánimo de lucro, cuando no actúen en nombre de la organización, no comporten, como norma general, la terminación, prohibición y disolución involuntarias de la organización.

5.   La protección prevista en el presente artículo se aplicará también a la suspensión de las actividades de una organización sin ánimo de lucro cuando dicha suspensión pueda dar lugar a una congelación de las operaciones de la organización que sea equivalente a su disolución.

Capítulo IV

Capítulo IV

Igualdad de trato y movilidad

Igualdad de trato y movilidad

Artículo 16

Igualdad de trato

1.   Los Estados miembros garantizarán que las organizaciones sin ánimo de lucro que operen en su territorio y que hayan sido establecidas o registradas en otro Estado miembro reciban el mismo trato que las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas o registradas en su territorio, también en lo que se refiere al acceso a servicios, por ejemplo servicios bancarios, la concesión de autorizaciones y, cuando proceda, el trato financiero y fiscal sujeto a las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales, así como el acceso a la financiación para actividades que se realicen en el territorio del Estado miembro o que beneficien el bien público en dicho Estado.

2.   A efectos del apartado 1, los Estados miembros no exigirán a las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas o registradas en otro Estado miembro pero que operen en su territorio otras pruebas que no sean la prueba de establecimiento o registro como organización sin ánimo de lucro en otro Estado miembro.

Artículo 17

Principio de trato no arbitrario

Los Estados miembros velarán por que las normas nacionales por las que se rigen las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio no den lugar a una discriminación injustificada basada únicamente en la conveniencia política de la finalidad de una organización, su ámbito de actividades o sus fuentes de financiación.

Artículo 18

Movilidad transfronteriza y continuidad

1.   Los Estados miembros eliminarán todos los obstáculos que afecten al ejercicio por parte de las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas o registradas en otro Estado miembro de su derecho a la libertad de establecimiento, libre circulación de los servicios y libre circulación de capitales en su territorio. Esto se entenderá sin perjuicio de la prerrogativa de los Estados miembros de exigir, al objeto de conceder a la organización sin ánimo de lucro un estatuto formal, que la organización haya adquirido personalidad jurídica o esté incluida en un registro nacional, conforme al Derecho del Estado miembro donde esté establecida o pretenda operar.

2.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que una organización sin ánimo de lucro registrada en otro Estado miembro tenga el derecho a:

| a) | trasladar su domicilio social a su territorio sin necesidad de fundar o constituir una nueva persona jurídica; |
| --- | --- |

a)

trasladar su domicilio social a su territorio sin necesidad de fundar o constituir una nueva persona jurídica;

| b) | tener acceso a un procedimiento de registro simplificado que reconozca la información y documentación ya facilitada por la organización sin ánimo de lucro al Estado miembro en el que estaba registrada anteriormente. |
| --- | --- |

b)

tener acceso a un procedimiento de registro simplificado que reconozca la información y documentación ya facilitada por la organización sin ánimo de lucro al Estado miembro en el que estaba registrada anteriormente.

Artículo 19

Transformaciones y fusiones transfronterizas

1.   Los Estados miembros garantizarán que una organización sin ánimo de lucro establecida o registrada en su territorio pueda transformarse en otra organización sin ánimo de lucro establecida o registrada en otro Estado miembro, o fusionarse con esta, sin que dicha fusión o transformación comporte la terminación, prohibición o disolución involuntarias ni la suspensión de las actividades de la organización.

2.   Los Estados miembros velarán por que, en caso de transformación o fusión a que se refiere el apartado 1, la organización sin ánimo de lucro que las lleva a cabo sea libre de establecer su sede o sus operaciones en el Estado miembro de destino.

3.   Los Estados miembros establecerán la forma jurídica que debe adoptar la organización resultado de la transformación o fusión, basándose en el principio de equivalencia.

4.   Los Estados miembros velarán por que, si la organización sin ánimo de lucro que resulte de una transformación o fusión contemplada en el apartado 1 no cumpliera las condiciones y requisitos establecidos en las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales del Estado miembro de acogida, la organización sin ánimo de lucro disponga de un plazo razonable para adoptar las medidas necesarias a fin de regularizar su posición.

5.   Los Estados miembros velarán por que ni las transformaciones ni las fusiones transfronterizas menoscaben los derechos de los trabajadores o de los sindicatos o las condiciones laborales. Asegurarán asimismo que, de conformidad con los convenios colectivos aplicables y con el Derecho de la Unión y nacional, las obligaciones de los empleadores relativas a los trabajadores y acreedores sigan cumpliéndose, y de que se informe y consulte debidamente a los trabajadores, los voluntarios, los sindicatos y los representantes de los trabajadores. Se respetarán y mantendrán, cuando proceda, los convenios colectivos y los derechos de representación de los trabajadores en los consejos de administración.

Capítulo V

Capítulo V

Financiación

Financiación

Artículo 20

Captación de fondos y libre utilización de activos

1.   Los Estados miembros eliminarán cualquier obstáculo que afecte a la capacidad de las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio para solicitar, recibir, organizar o donar recursos, incluidos los financieros, en especie y materiales, o solicitar y recibir recursos humanos, desde cualquier fuente o a cualquier destino, ya sean organismos públicos, particulares u organismos privados, también nacionales, extranjeros o internacionales.

2.   Los Estados miembros garantizarán que las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales no den lugar a una diferencia de trato entre las organizaciones sin ánimo de lucro en función de sus fuentes de financiación o el destino de esta.

3.   Los Estados miembros garantizarán que las organizaciones sin ánimo de lucro tengan derecho a poseer y disponer libremente de bienes y activos siempre que se cumpla la normativa nacional aplicable a entidades similares en su territorio.

4.   Los Estados miembros minimizarán las cargas administrativas en lo que respecta a la asignación transfronteriza de activos y permitirán a las organizaciones sin ánimo de lucro generar beneficios para su reinversión en proyectos caritativos.

Artículo 21

Financiación pública

1.   Los Estados miembros velarán por que la financiación pública se ponga a disposición y se asigne a organizaciones sin ánimo de lucro mediante procedimientos claros, transparentes y no discriminatorios.

2.   El apartado 1 se aplicará también a la financiación de la Unión desembolsada por los Estados miembros en régimen de gestión compartida, con arreglo a las disposiciones del Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo (19).

Artículo 22

Financiación transfronteriza

1.   De conformidad con las normas de la Unión en materia de libre circulación de capitales, los Estados miembros velarán por que las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio no sufran desventajas como consecuencia de solicitar o recibir fondos de personas físicas o jurídicas que residan o estén establecidas en la Unión o en el EEE, pero estén fuera de su territorio.

2.   De conformidad con las normas de la Unión en materia de libre circulación de capitales, los Estados miembros velarán por que las personas físicas o jurídicas no sufran desventajas como consecuencia de destinar fondos a organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen fuera de su territorio.

Artículo 23

Actividades económicas

Los Estados miembros garantizarán que las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio sean libres de emprender cualquier actividad económica, empresarial o comercial legítima siempre que dichas actividades apoyen directa o indirectamente sus objetivos sin ánimo de lucro, respetando los requisitos de concesión de licencias o reglamentarios aplicables a las actividades de que se trate con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales.

Artículo 24

Informes y transparencia de la financiación

1.   Los Estados miembros garantizarán que las obligaciones de información y transparencia aplicables a las organizaciones sin ánimo de lucro con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales no sean innecesariamente gravosas y resulten proporcionadas al tamaño de la organización y al ámbito de sus actividades, teniendo en cuenta el valor de sus activos e ingresos.

2.   A efectos del apartado 1, los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que las obligaciones de información y transparencia aplicables a las organizaciones sin ánimo de lucro con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, incluidas aquellas en aplicación de obligaciones internacionales y de la Unión, se fundamenten en una evaluación específica y actualizada basada en el riesgo del sector y de las organizaciones en cuestión, y que no tengan como resultado requisitos desproporcionados ni una limitación indebida del acceso de las organizaciones sin ánimo de lucro a los servicios financieros.

3.   Conforme al artículo 11, apartado 3, las organizaciones sin ánimo de lucro informarán anualmente sobre sus cuentas y publicarán esos informes. Esos informes incluirán información sobre la financiación recibida durante el año natural anterior e información sobre el origen y el valor de los fondos, los créditos, los préstamos bancarios y las donaciones o toda recepción no compensada de efectivo o propiedades.

4.   Los Estados miembros velarán por que las obligaciones de información y transparencia aplicables a las organizaciones sin ánimo de lucro con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales no den lugar a una diferencia de trato de esas organizaciones o a cualquier limitación de sus derechos u obligaciones, sobre la base de las fuentes de financiación de la organización, sus objetivos o sus actividades.

Capítulo VI

Capítulo VI

Confidencialidad

Confidencialidad

Artículo 25

Confidencialidad de la afiliación

1.   Cuando una organización sin ánimo de lucro se base en un régimen de afiliación, los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la información relativa a los miembros pueda permanecer confidencial.

2.   Los Estados miembros velarán por que solo una autoridad competente pueda acceder a información sobre la afiliación a una organización sin ánimo de lucro que sean personas físicas cuando dicha información sea necesaria efectos de una investigación penal pública relativa a infracciones penales punibles con una pena privativa de libertad de un máximo de al menos un año y tras una decisión de un órgano jurisdiccional independiente.

Artículo 26

Información confidencial y de carácter sensible

1.   Los Estados miembros garantizarán que las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales no tengan por efecto exigir a las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio que hagan pública información confidencial y de carácter sensible como datos personales relativos al personal, los voluntarios, los miembros los fundadores o los donantes.

2.   Los Estados miembros velarán por que las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio tengan acceso a vías de recurso efectivas para impedir o ser resarcido por la obtención, utilización o divulgación ilícitas de su información confidencial o de carácter sensible.

3.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que la protección contra la obtención, utilización o divulgación ilícitas de información confidencial o de carácter sensible de organizaciones sin ánimo de lucro de conformidad con el presente artículo se aplique en relación con las inspecciones, auditorías y cualesquiera otras actividades de supervisión llevadas a cabo por las autoridades competentes.

Artículo 27

Vigilancia

Los Estados miembros velarán por que las organizaciones sin ánimo de lucro no estén sometidas a una vigilancia injustificada y desproporcionada, en especial de sus operaciones o comunicaciones, ni las de los fundadores, miembros de estructuras de gobierno, otros miembros, personal, voluntarios, donantes ni otras partes privadas relacionadas con ella, a menos que esté justificado por razones de seguridad pública.

Capítulo VII

Capítulo VII

Disposiciones finales

Disposiciones finales

Artículo 28

Trato más favorable y cláusula de no regresión

1.   Los Estados miembros podrán introducir o mantener disposiciones que permitan a las organizaciones sin ánimo de lucro establecidas, registradas o que operen en su territorio un trato más favorable que el prescrito en la presente Directiva.

2.   La aplicación de la presente Directiva no constituirá una justificación válida para la disminución del nivel de protección de que ya gozan en virtud del Derecho nacional, de la Unión o internacional también en lo relativo a los derechos fundamentales, en los ámbitos que regula la presente Directiva.

Artículo 29

Transposición

1.   A más tardar el ... [un año después de la entrada en vigor de la presente Directiva] los Estados miembros adoptarán y publicarán a las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.

2.   Los Estados miembros consultarán de manera oportuna, transparente y eficaz a las organizaciones sin ánimo de lucro ya establecidas, registradas o que operen en su territorio acerca de la transposición y aplicación de las disposiciones de la presente Directiva.

Artículo 30

Informes, evaluación y revisión

1.   Los Estados miembros proporcionarán a la Comisión toda la información pertinente relativa a la ejecución y aplicación de la presente Directiva. Sobre la base de la información facilitada, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la ejecución y aplicación de la presente Directiva a más tardar tres años después de la fecha de transposición.

2.   La Comisión, teniendo en cuenta su informe presentado con arreglo al apartado 1, presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo en el que evalúe el impacto de la normativa nacional por la que se transponga la presente Directiva a más tardar tres años después de la fecha de transposición. El informe examinará la forma en que ha funcionado la presente Directiva y sopesará la necesidad de introducir medidas adicionales, en particular, en su caso, modificaciones con vistas a una mayor armonización del Derecho nacional aplicable a las organizaciones sin ánimo de lucro.

3.   La Comisión hará que los informes a que se refieren los apartados 1 y 2 sean públicos y fácilmente accesibles.

Artículo 31

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

---

(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 18 de junio de 2020, Comisión/Hungría, C-78/18, ECLI:EU:C:2020:476.

1

(2)  Reglamento (CE) n.o 2157/2001 del Consejo, de 8 de octubre de 2001, por el que se aprueba el Estatuto de la Sociedad Anónima Europea (SE) (DO L 294 de 10.11.2001, p. 1).

2

o

(3)  Reglamento (CE) n.o 1435/2003 del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativo al Estatuto de la sociedad cooperativa europea (SCE) (DO L 207 de 18.8.2003, p. 1).

3

o

(4)  Reglamento (UE, Euratom) n.o 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (DO L 317 de 4.11.2014, p. 1).

4

o

(5)  Reglamento (CE) n.o 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, sobre la Agrupación europea de cooperación territorial (AECT) (DO L 210 de 31.7.2006, p. 19).

5

o

(6)  Reglamento (CEE) n.o 2137/85 del Consejo, de 25 de julio de 1985, relativo a la constitución de una agrupación europea de interés económico (AEIE) (DO L 199 de 31.7.1985, p. 1).

6

o

(7)  Reglamento (CE) n.o 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007, por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (DO L 53 de 22.2.2007, p. 1).

7

o

(8)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

8

(9)  Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43).

9

o

(10)  Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, relativa a la auditoría legal de las cuentas anuales y de las cuentas consolidadas, por la que se modifican las Directivas 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo y se deroga la Directiva 84/253/CEE del Consejo (DO L 157 de 9.6.2006, p. 87).

10

(11)  Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los estados financieros anuales, los estados financieros consolidados y otros informes afines de ciertos tipos de empresas, por la que se modifica la Directiva 2006/43/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan las Directivas 78/660/CEE y 83/349/CEE del Consejo (Texto pertinente a efectos del EEE) (DO L 182 de 29.6.2013, p. 19).

11

(12)  https://cordis.europa.eu/project/id/613034/reporting.

12

(13)  Dictamen del Comité Económico y Social Europeo: Filantropía europea: un potencial sin explotar, SOC/611.

13

Filantropía europea: un potencial sin explotar

(14)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

14

(15)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 18 de junio de 2020, Comisión/Hungría, C-78/18, ECLI:EU:C:2020:476.

15

(16)  Stauffer: C-386/04, Centro di Musicologia Walter Stauffer / Finanzamt München für Körperschaften, 2006, Recopilación de la Jurisprudencia I-08203; Hein Persche: C-318/07, Hein Persche / Finanzamt Lüdenscheid, 2009, Recopilación de la Jurisprudencia I-00359; y Missionswerk: C-25/10, Missionswerk Werner Heukelbach eV / Estado belga, 2011, 2 C.M.L.R. 35.

16

(17)  Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (DO L 376 de 27.12.2006, p. 36).

17

(18)  Reglamento (UE) n.o 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE (DO L 257 de 28.8.2014, p. 73).

18

o

(19)  Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (DO L 231 de 30.6.2021, p. 159).

19

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/265 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/265

---

P9_TA(2022)0045

Empoderamiento de la juventud europea: empleo y recuperación social tras la pandemia

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre el empoderamiento de la juventud europea: empleo y recuperación social tras la pandemia (2021/2952(RSP))

(2022/C 342/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 2 y 3 y el artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2 y 3 y el artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 14, 15, 32 y 34 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 14, 15, 32 y 34 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular sus principios 1, 3 y 4, |
| --- | --- |

—

Visto el pilar europeo de derechos sociales, en particular sus principios 1, 3 y 4,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y su entrada en vigor el 21 de enero de 2011, de conformidad con la Decisión 2010/48/CE del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, firmada y ratificada por la Unión y todos sus Estados miembros (1), y en particular su artículo 27 sobre trabajo y empleo, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y su entrada en vigor el 21 de enero de 2011, de conformidad con la Decisión 2010/48/CE del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, firmada y ratificada por la Unión y todos sus Estados miembros (1), y en particular su artículo 27 sobre trabajo y empleo,

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (2),

| — | Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2020, sobre la Garantía Juvenil (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2020, sobre la Garantía Juvenil (3),

| — | Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2021, sobre las repercusiones de la COVID-19 en los jóvenes y el deporte (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2021, sobre las repercusiones de la COVID-19 en los jóvenes y el deporte (4),

| — | Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre el derecho de información del Parlamento en relación con la evaluación en curso de los planes nacionales de recuperación y resiliencia (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre el derecho de información del Parlamento en relación con la evaluación en curso de los planes nacionales de recuperación y resiliencia (5),

| — | Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre una Europa social fuerte para unas transiciones justas, |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre una Europa social fuerte para unas transiciones justas,

| — | Vista su Resolución, de 10 de octubre de 2019, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios: es hora de responder a las expectativas de los ciudadanos (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de octubre de 2019, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios: es hora de responder a las expectativas de los ciudadanos (6),

| — | Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la posición del Parlamento sobre la evaluación en curso por la Comisión y el Consejo de los planes nacionales de recuperación y resiliencia (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la posición del Parlamento sobre la evaluación en curso por la Comisión y el Consejo de los planes nacionales de recuperación y resiliencia (7),

| — | Vista su Resolución, de 29 de abril de 2021, sobre la Garantía Infantil Europea (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 29 de abril de 2021, sobre la Garantía Infantil Europea (8),

| — | Vista su Posición, de 8 de junio de 2021, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición, de 8 de junio de 2021, respecto de la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) (9),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (10), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (10),

| — | Visto el informe de la Organización Internacional del Trabajo, de 21 de octubre de 2021, titulado «Empleo juvenil en tiempos de la COVID-19», |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Organización Internacional del Trabajo, de 21 de octubre de 2021, titulado «Empleo juvenil en tiempos de la COVID-19»,

| — | Visto el informe del Evento Europeo de la Juventud 2021 titulado «Informe sobre las ideas de la juventud para la Conferencia sobre el Futuro de Europa», |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Evento Europeo de la Juventud 2021 titulado «Informe sobre las ideas de la juventud para la Conferencia sobre el Futuro de Europa»,

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el Año Europeo de la Juventud 2022, |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el Año Europeo de la Juventud 2022,

| — | Visto el informe de Eurofound, de 9 de noviembre de 2021, titulado «Impact of COVID-19 on young people in the EU» (Efectos de la COVID-19 en los jóvenes de la Unión Europea), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de Eurofound, de 9 de noviembre de 2021, titulado «Impact of COVID-19 on young people in the EU» (Efectos de la COVID-19 en los jóvenes de la Unión Europea),

| — | Visto el informe del Foro Europeo de la Juventud de 17 de junio de 2021 titulado «Beyond Lockdown: the “pandemic scar” on young people» (Más allá del confinamiento: la «cicatriz de la pandemia» en los jóvenes) (11), |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Foro Europeo de la Juventud de 17 de junio de 2021 titulado «Beyond Lockdown: the “pandemic scar” on young people» (Más allá del confinamiento: la «cicatriz de la pandemia» en los jóvenes) (11),

| — | Vista la Resolución del Consejo de la Unión Europea y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el Consejo, sobre un marco para la cooperación europea en el ámbito de la juventud: la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud 2019-2027 (12), en particular la sección sobre las Metas de la Juventud Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo de la Unión Europea y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el Consejo, sobre un marco para la cooperación europea en el ámbito de la juventud: la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud 2019-2027 (12), en particular la sección sobre las Metas de la Juventud Europea,

| — | Visto el informe, de 12 de octubre de 2021, de la Comisión sobre el empleo y los avances sociales en Europa titulado «Towards a strong social Europe in the aftermath of the COVID-19 crisis: Reducing disparities and addressing distributional impacts» (Hacia una Europa social fuerte tras la crisis de la COVID-19: reducir las disparidades y responder a los impactos distributivos), |
| --- | --- |

—

Visto el informe, de 12 de octubre de 2021, de la Comisión sobre el empleo y los avances sociales en Europa titulado «Towards a strong social Europe in the aftermath of the COVID-19 crisis: Reducing disparities and addressing distributional impacts» (Hacia una Europa social fuerte tras la crisis de la COVID-19: reducir las disparidades y responder a los impactos distributivos),

| — | Vista la Recomendación del Consejo, de 30 de octubre de 2020, titulada «Un puente hacia el empleo: refuerzo de la Garantía Juvenil» (13), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 30 de octubre de 2020, titulada «Un puente hacia el empleo: refuerzo de la Garantía Juvenil» (13),

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre la situación de los artistas y la recuperación cultural en la UE (14), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre la situación de los artistas y la recuperación cultural en la UE (14),

| — | Vista su Resolución, de 11 de febrero de 2021, sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» (15), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de febrero de 2021, sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» (15),

| — | Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, sobre condiciones de trabajo justas, derechos y protección social para los trabajadores de plataformas: nuevas formas de empleo vinculadas al desarrollo digital (16), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, sobre condiciones de trabajo justas, derechos y protección social para los trabajadores de plataformas: nuevas formas de empleo vinculadas al desarrollo digital (16),

| — | Visto el Informe sobre las ideas de la juventud para la Conferencia sobre el futuro de Europa del Evento Europeo de la Juventud 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe sobre las ideas de la juventud para la Conferencia sobre el futuro de Europa del Evento Europeo de la Juventud 2021,

| — | Vistas las preguntas al Consejo y a la Comisión sobre el empoderamiento de la juventud europea: empleo y recuperación social tras la pandemia (O-000075 — B9-0002/2022 y O-000077 — B9-0003/2022), |
| --- | --- |

—

Vistas las preguntas al Consejo y a la Comisión sobre el empoderamiento de la juventud europea: empleo y recuperación social tras la pandemia (O-000075 — B9-0002/2022 y O-000077 — B9-0003/2022),

| — | Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| A. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto devastador en la situación social y del empleo de los jóvenes en Europa, habida cuenta de la disminución o la paralización temporal de las oportunidades de desarrollo personal, la caída de las tasas de empleo y el consecuente aumento del número de jóvenes que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación (ninis); que la renta personal de los jóvenes ha disminuido significativamente y que ha aumentado el riesgo de pobreza y exclusión social; que sus posibilidades de participación en el mercado laboral en el futuro están en peligro; que es necesario actuar de inmediato para proteger y mejorar el futuro y el bienestar de los jóvenes; que la tasa de desempleo juvenil es del 15,9 %, lo cual es 2,5 veces superior a la tasa general de desempleo; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto devastador en la situación social y del empleo de los jóvenes en Europa, habida cuenta de la disminución o la paralización temporal de las oportunidades de desarrollo personal, la caída de las tasas de empleo y el consecuente aumento del número de jóvenes que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación (ninis); que la renta personal de los jóvenes ha disminuido significativamente y que ha aumentado el riesgo de pobreza y exclusión social; que sus posibilidades de participación en el mercado laboral en el futuro están en peligro; que es necesario actuar de inmediato para proteger y mejorar el futuro y el bienestar de los jóvenes; que la tasa de desempleo juvenil es del 15,9 %, lo cual es 2,5 veces superior a la tasa general de desempleo;

| B. | Considerando que se prevé que la tasa de pobreza aumente a consecuencia de la pandemia de COVID-19; que los países que resultaron especialmente afectados durante la crisis financiera de 2007 y 2008 han vuelto a experimentar un aumento superior a la media del desempleo juvenil; que las mujeres, los jóvenes, las personas de edad avanzada, las personas con discapacidad y las familias numerosas corren mayor peligro de verse afectadas por este aumento; que las previsiones económicas de la Comisión para el otoño de 2022 muestran cifras prometedoras, con una disminución del desempleo y una previsión de regreso de los mercados laborales a los niveles anteriores a la pandemia en 2022; que la crisis sigue afectando especialmente a los jóvenes; que el número de trabajadores jóvenes disminuyó en comparación con el primer trimestre de 2021 y que en 2022 y 2023 se prevé la creación de 3,4 millones de puestos de trabajo (17) y será esencial garantizar que los jóvenes aprovechen estas nuevas oportunidades de empleo; que, actualmente, cada vez más jóvenes se ven obligados a vivir en el hogar parental para no caer en la pobreza; que el 29 % de los hogares en los que conviven tres generaciones se encuentran en riesgo de pobreza y el 13 % en situaciones de privación grave; |
| --- | --- |

B.

Considerando que se prevé que la tasa de pobreza aumente a consecuencia de la pandemia de COVID-19; que los países que resultaron especialmente afectados durante la crisis financiera de 2007 y 2008 han vuelto a experimentar un aumento superior a la media del desempleo juvenil; que las mujeres, los jóvenes, las personas de edad avanzada, las personas con discapacidad y las familias numerosas corren mayor peligro de verse afectadas por este aumento; que las previsiones económicas de la Comisión para el otoño de 2022 muestran cifras prometedoras, con una disminución del desempleo y una previsión de regreso de los mercados laborales a los niveles anteriores a la pandemia en 2022; que la crisis sigue afectando especialmente a los jóvenes; que el número de trabajadores jóvenes disminuyó en comparación con el primer trimestre de 2021 y que en 2022 y 2023 se prevé la creación de 3,4 millones de puestos de trabajo (17) y será esencial garantizar que los jóvenes aprovechen estas nuevas oportunidades de empleo; que, actualmente, cada vez más jóvenes se ven obligados a vivir en el hogar parental para no caer en la pobreza; que el 29 % de los hogares en los que conviven tres generaciones se encuentran en riesgo de pobreza y el 13 % en situaciones de privación grave;

| C. | Considerando que persisten en gran medida los grupos de países que existían antes de la COVID-19, también en lo que respecta a las tasas de ninis; |
| --- | --- |

C.

Considerando que persisten en gran medida los grupos de países que existían antes de la COVID-19, también en lo que respecta a las tasas de ninis;

| D. | Considerando que, en 2020, las tasas de mujeres ninis eran, por término medio, 1,3 veces mayores que las de los varones; que la diferencia en las tasas de ninis entre hombres y mujeres es especialmente elevada en los países de Europa oriental debido a las responsabilidades familiares; que la probabilidad de convertirse en un nini sigue disminuyendo a medida que aumenta el nivel educativo; que, en los países meridionales y mediterráneos, la proporción de desempleados de larga duración y de trabajadores desalentados es mayor en el grupo de los ninis; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en 2020, las tasas de mujeres ninis eran, por término medio, 1,3 veces mayores que las de los varones; que la diferencia en las tasas de ninis entre hombres y mujeres es especialmente elevada en los países de Europa oriental debido a las responsabilidades familiares; que la probabilidad de convertirse en un nini sigue disminuyendo a medida que aumenta el nivel educativo; que, en los países meridionales y mediterráneos, la proporción de desempleados de larga duración y de trabajadores desalentados es mayor en el grupo de los ninis;

| E. | Considerando que los jóvenes constituyen la base de la prosperidad económica y social sostenible de Europa y representan una prioridad clave para la Unión, tal y como se afirma en la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud y en la Garantía Juvenil reforzada, y que, por consiguiente, justifican medidas prioritarias para su apoyo, protección, orientación e inclusión, y merecen que se creen oportunidades para ellos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que los jóvenes constituyen la base de la prosperidad económica y social sostenible de Europa y representan una prioridad clave para la Unión, tal y como se afirma en la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud y en la Garantía Juvenil reforzada, y que, por consiguiente, justifican medidas prioritarias para su apoyo, protección, orientación e inclusión, y merecen que se creen oportunidades para ellos;

| F. | Considerando que las pérdidas de puestos de trabajo como resultado de la pandemia de COVID-19 fueron mayores en el grupo de edad de 15 a 24 años que en el de 25 a 29 años, en particular en el caso de las mujeres; que los jóvenes se vieron especialmente afectados por el hecho de que las horas de trabajo disminuyeron más que el empleo en general; que las cifras de desempleo reflejan únicamente una pequeña proporción de los puestos de trabajo perdidos en la crisis de la COVID-19, ya que muchos de los jóvenes que perdieron su empleo no pudieron optar a prestaciones por desempleo u otras ayudas a la renta; |
| --- | --- |

F.

Considerando que las pérdidas de puestos de trabajo como resultado de la pandemia de COVID-19 fueron mayores en el grupo de edad de 15 a 24 años que en el de 25 a 29 años, en particular en el caso de las mujeres; que los jóvenes se vieron especialmente afectados por el hecho de que las horas de trabajo disminuyeron más que el empleo en general; que las cifras de desempleo reflejan únicamente una pequeña proporción de los puestos de trabajo perdidos en la crisis de la COVID-19, ya que muchos de los jóvenes que perdieron su empleo no pudieron optar a prestaciones por desempleo u otras ayudas a la renta;

| G. | Considerando que la mejora de la participación cívica de los jóvenes es un objetivo de la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud (2019-2027); |
| --- | --- |

G.

Considerando que la mejora de la participación cívica de los jóvenes es un objetivo de la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud (2019-2027);

| H. | Considerando que las tasas de trabajo atípico entre los jóvenes son muy elevadas, ya que el 43,8 % de los jóvenes en la Unión tiene un trabajo temporal; |
| --- | --- |

H.

Considerando que las tasas de trabajo atípico entre los jóvenes son muy elevadas, ya que el 43,8 % de los jóvenes en la Unión tiene un trabajo temporal;

| I. | Considerando que, en septiembre de 2021, la presidenta Von der Leyen anunció una propuesta para designar 2022 como el Año Europeo de la Juventud con el fin de reflexionar sobre las perspectivas de los jóvenes en Europa y centrarse en las políticas europeas, nacionales, regionales y locales y las propuestas legislativas que generen oportunidades para los jóvenes en toda la Unión; que la presente propuesta debe dar un impulso real y efectivo para mejorar las condiciones de trabajo de los jóvenes en la Unión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, en septiembre de 2021, la presidenta Von der Leyen anunció una propuesta para designar 2022 como el Año Europeo de la Juventud con el fin de reflexionar sobre las perspectivas de los jóvenes en Europa y centrarse en las políticas europeas, nacionales, regionales y locales y las propuestas legislativas que generen oportunidades para los jóvenes en toda la Unión; que la presente propuesta debe dar un impulso real y efectivo para mejorar las condiciones de trabajo de los jóvenes en la Unión;

| J. | Considerando que la salud mental de los jóvenes ha empeorado de forma significativa durante la pandemia, duplicándose los problemas relacionados con la salud mental en varios Estados miembros en comparación con los niveles previos a la crisis; que el 64 % de los jóvenes del grupo de edad de 18 a 34 años corrían el riesgo de padecer depresión en la primavera de 2021, en parte como consecuencia de su carencia de empleo y de las perspectivas financieras y educativas a largo plazo, así como de la soledad y el aislamiento social; que nueve millones de adolescentes en Europa (de entre 10 y 19 años) viven con trastornos de salud mental, la mitad de los cuales corresponden a casos de ansiedad y depresión; que el empeoramiento de la salud mental puede atribuirse además a las interrupciones en el acceso a los servicios de salud mental y al aumento de la carga de trabajo, así como a la crisis del mercado laboral, que ha afectado desproporcionadamente a los jóvenes; que el 19 % de los varones de 15 a 19 años de edad de la Unión sufren trastornos de salud mental, y que en el caso de las mujeres de la misma edad, esa proporción es del 16 %; que el suicidio es la segunda causa principal de muerte en Europa entre los jóvenes; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la salud mental de los jóvenes ha empeorado de forma significativa durante la pandemia, duplicándose los problemas relacionados con la salud mental en varios Estados miembros en comparación con los niveles previos a la crisis; que el 64 % de los jóvenes del grupo de edad de 18 a 34 años corrían el riesgo de padecer depresión en la primavera de 2021, en parte como consecuencia de su carencia de empleo y de las perspectivas financieras y educativas a largo plazo, así como de la soledad y el aislamiento social; que nueve millones de adolescentes en Europa (de entre 10 y 19 años) viven con trastornos de salud mental, la mitad de los cuales corresponden a casos de ansiedad y depresión; que el empeoramiento de la salud mental puede atribuirse además a las interrupciones en el acceso a los servicios de salud mental y al aumento de la carga de trabajo, así como a la crisis del mercado laboral, que ha afectado desproporcionadamente a los jóvenes; que el 19 % de los varones de 15 a 19 años de edad de la Unión sufren trastornos de salud mental, y que en el caso de las mujeres de la misma edad, esa proporción es del 16 %; que el suicidio es la segunda causa principal de muerte en Europa entre los jóvenes;

| K. | Considerando que los niños que crecen con escasez de recursos y en situaciones familiares precarias tienen más probabilidades de experimentar la pobreza y la exclusión social, lo que tiene efectos de amplio alcance en su desarrollo y en su posterior edad adulta, carecen de acceso a las capacidades adecuadas y cuentan con unas opciones de empleo limitadas, lo que propaga el círculo vicioso de la pobreza intergeneracional; que la Unión puede desempeñar un papel fundamental en la lucha global contra la pobreza infantil y la exclusión social de los niños; que el objetivo de la Garantía Infantil Europea es prevenir y combatir la pobreza y la exclusión social garantizando el acceso libre y efectivo de los niños necesitados a servicios esenciales como la educación infantil y los cuidados de la primera infancia, las actividades educativas y escolares, la asistencia sanitaria, la nutrición saludable y al menos una comida saludable por jornada escolar, así como a una vivienda adecuada; |
| --- | --- |

K.

Considerando que los niños que crecen con escasez de recursos y en situaciones familiares precarias tienen más probabilidades de experimentar la pobreza y la exclusión social, lo que tiene efectos de amplio alcance en su desarrollo y en su posterior edad adulta, carecen de acceso a las capacidades adecuadas y cuentan con unas opciones de empleo limitadas, lo que propaga el círculo vicioso de la pobreza intergeneracional; que la Unión puede desempeñar un papel fundamental en la lucha global contra la pobreza infantil y la exclusión social de los niños; que el objetivo de la Garantía Infantil Europea es prevenir y combatir la pobreza y la exclusión social garantizando el acceso libre y efectivo de los niños necesitados a servicios esenciales como la educación infantil y los cuidados de la primera infancia, las actividades educativas y escolares, la asistencia sanitaria, la nutrición saludable y al menos una comida saludable por jornada escolar, así como a una vivienda adecuada;

| L. | Considerando que una encuesta de escala mundial publicada en septiembre de 2021 por la Universidad de Bath y realizada en diez países puso de relieve que, según declararon, casi el 60 % de los jóvenes se sienten muy preocupados o extremadamente preocupados por la emergencia climática, y que más del 45 % de los encuestados afirman que sus sentimientos respecto al clima afectan a su vida diaria, tres cuartas partes de los cuales creen que el futuro es aterrador; que el 83 % convinieron en que no hemos cuidado el planeta, mientras que el 65 % consideró que los gobiernos les están fallando a los jóvenes; |
| --- | --- |

L.

Considerando que una encuesta de escala mundial publicada en septiembre de 2021 por la Universidad de Bath y realizada en diez países puso de relieve que, según declararon, casi el 60 % de los jóvenes se sienten muy preocupados o extremadamente preocupados por la emergencia climática, y que más del 45 % de los encuestados afirman que sus sentimientos respecto al clima afectan a su vida diaria, tres cuartas partes de los cuales creen que el futuro es aterrador; que el 83 % convinieron en que no hemos cuidado el planeta, mientras que el 65 % consideró que los gobiernos les están fallando a los jóvenes;

| M. | Considerando que la participación cívica ofrece beneficios demostrados para el bienestar de una persona al ampliar su red social, brindar más oportunidades de actividad económica, social y física, y reducir el riesgo de desarrollar trastornos de salud mental; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la participación cívica ofrece beneficios demostrados para el bienestar de una persona al ampliar su red social, brindar más oportunidades de actividad económica, social y física, y reducir el riesgo de desarrollar trastornos de salud mental;

| N. | Considerando que, a la luz de las consecuencias de la pandemia, toda una generación de jóvenes artistas y trabajadores culturales tendrá dificultades para encontrar su lugar en nuestras sociedades; que los artistas y los trabajadores culturales y creativos suelen tener modelos de trabajo atípicos y con frecuencia carecen de una protección adecuada en materia de seguridad social, especialmente en contextos transfronterizos, lo que a menudo provoca que se les excluya de la percepción de pensiones, asistencia sanitaria y prestaciones por desempleo; que la falta de una negociación colectiva para los artistas y los trabajadores culturales y creativos autónomos contribuye además a socavar su posición en el mercado laboral y provoca que se carezca de una protección social adecuada; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, a la luz de las consecuencias de la pandemia, toda una generación de jóvenes artistas y trabajadores culturales tendrá dificultades para encontrar su lugar en nuestras sociedades; que los artistas y los trabajadores culturales y creativos suelen tener modelos de trabajo atípicos y con frecuencia carecen de una protección adecuada en materia de seguridad social, especialmente en contextos transfronterizos, lo que a menudo provoca que se les excluya de la percepción de pensiones, asistencia sanitaria y prestaciones por desempleo; que la falta de una negociación colectiva para los artistas y los trabajadores culturales y creativos autónomos contribuye además a socavar su posición en el mercado laboral y provoca que se carezca de una protección social adecuada;

| O. | Considerando que los artistas y los profesionales de la cultura pertenecientes a grupos minoritarios, como las mujeres, los jóvenes, los representantes de minorías raciales, étnicas y geográficas, las personas procedentes de entornos socioeconómicos desfavorecidos, las personas con discapacidad y las personas LGBTIQ+, tienen menos acceso a las carreras artísticas y culturales y son los más afectados por las consecuencias de la pandemia; |
| --- | --- |

O.

Considerando que los artistas y los profesionales de la cultura pertenecientes a grupos minoritarios, como las mujeres, los jóvenes, los representantes de minorías raciales, étnicas y geográficas, las personas procedentes de entornos socioeconómicos desfavorecidos, las personas con discapacidad y las personas LGBTIQ+, tienen menos acceso a las carreras artísticas y culturales y son los más afectados por las consecuencias de la pandemia;

| P. | Considerando que el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) es el principal fondo europeo destinado a mejorar el acceso de los jóvenes al empleo, promover la igualdad en el acceso a una educación y formación integradoras y de calidad y la culminación de estos procesos educativos, mediante la educación y formación general y profesional hasta la enseñanza terciaria, también mediante la promoción del aprendizaje permanente y la facilitación de la movilidad en el aprendizaje, así como el fomento de la integración social de los jóvenes en riesgo de pobreza o exclusión social, incluidos los jóvenes más desfavorecidos; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) es el principal fondo europeo destinado a mejorar el acceso de los jóvenes al empleo, promover la igualdad en el acceso a una educación y formación integradoras y de calidad y la culminación de estos procesos educativos, mediante la educación y formación general y profesional hasta la enseñanza terciaria, también mediante la promoción del aprendizaje permanente y la facilitación de la movilidad en el aprendizaje, así como el fomento de la integración social de los jóvenes en riesgo de pobreza o exclusión social, incluidos los jóvenes más desfavorecidos;

| Q. | Considerando que el elemento central de NextGenerationEU, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), constituye un instrumento histórico de la Unión para ayudar a los Estados miembros a aliviar el impacto económico y social de la COVID-19 por medio de reformas e inversiones en seis pilares, uno de los cuales está dedicado a las reformas e inversiones en los ámbitos de la infancia y la juventud; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el elemento central de NextGenerationEU, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), constituye un instrumento histórico de la Unión para ayudar a los Estados miembros a aliviar el impacto económico y social de la COVID-19 por medio de reformas e inversiones en seis pilares, uno de los cuales está dedicado a las reformas e inversiones en los ámbitos de la infancia y la juventud;

| R. | Considerando que la inclusión laboral y social de los jóvenes se refiere a su acceso equitativo a un empleo de calidad, estable y bien remunerado, a una vivienda digna y asequible y a una nutrición adecuada, a unos servicios sanitarios y preventivos de calidad, incluida la protección de la salud mental, y unos estándares mínimos de infraestructura digital; que las iniciativas de educación y desarrollo de capacidades, el voluntariado, los períodos de prácticas de calidad y los programas de aprendizaje permanente son esenciales para garantizar la igualdad de oportunidades y el acceso a los mercados de trabajo, al tiempo que permiten a los jóvenes iniciar su vida adulta con confianza; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la inclusión laboral y social de los jóvenes se refiere a su acceso equitativo a un empleo de calidad, estable y bien remunerado, a una vivienda digna y asequible y a una nutrición adecuada, a unos servicios sanitarios y preventivos de calidad, incluida la protección de la salud mental, y unos estándares mínimos de infraestructura digital; que las iniciativas de educación y desarrollo de capacidades, el voluntariado, los períodos de prácticas de calidad y los programas de aprendizaje permanente son esenciales para garantizar la igualdad de oportunidades y el acceso a los mercados de trabajo, al tiempo que permiten a los jóvenes iniciar su vida adulta con confianza;

| S. | Considerando que la crisis financiera anterior puso de manifiesto que si a los jóvenes no se les ofrecen períodos de prácticas y empleos de calidad (basados en acuerdos por escrito y en unas condiciones de trabajo dignas, incluido un salario digno, asesoramiento profesional, orientación y formación continuada) se correrá de nuevo un riesgo elevado de que se vean obligados a aceptar empleos precarios, a abandonar su país para encontrar trabajo o a matricularse reiteradamente en un centro educativo o de formación, aunque busquen un empleo permanente a tiempo completo; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la crisis financiera anterior puso de manifiesto que si a los jóvenes no se les ofrecen períodos de prácticas y empleos de calidad (basados en acuerdos por escrito y en unas condiciones de trabajo dignas, incluido un salario digno, asesoramiento profesional, orientación y formación continuada) se correrá de nuevo un riesgo elevado de que se vean obligados a aceptar empleos precarios, a abandonar su país para encontrar trabajo o a matricularse reiteradamente en un centro educativo o de formación, aunque busquen un empleo permanente a tiempo completo;

| T. | Considerando que se sabe que las inversiones en los jóvenes, en particular las inversiones de impacto social, ejercen un impacto positivo en el empleo y la participación de los jóvenes en la sociedad y generan rendimientos sociales y financieros cuantificables y efectivos a cambio de los fondos invertidos, fomentando el desarrollo económico al tiempo que se obtienen resultados sociales; que los instrumentos y mecanismos existentes deben ponerse en práctica y debe avanzarse en la consideración de nuevos instrumentos; |
| --- | --- |

T.

Considerando que se sabe que las inversiones en los jóvenes, en particular las inversiones de impacto social, ejercen un impacto positivo en el empleo y la participación de los jóvenes en la sociedad y generan rendimientos sociales y financieros cuantificables y efectivos a cambio de los fondos invertidos, fomentando el desarrollo económico al tiempo que se obtienen resultados sociales; que los instrumentos y mecanismos existentes deben ponerse en práctica y debe avanzarse en la consideración de nuevos instrumentos;

| U. | Considerando que las políticas segmentadas en materia de trabajo juvenil e integración social pueden dar lugar a un doble gasto si la coordinación entre los Estados miembros y las partes interesadas pertinentes está en ciernes y no existen estructuras permanentes capaces de coordinar a los diversos agentes, maximizar efectos, garantizar la ausencia de lagunas en la cobertura e impulsar la innovación; |
| --- | --- |

U.

Considerando que las políticas segmentadas en materia de trabajo juvenil e integración social pueden dar lugar a un doble gasto si la coordinación entre los Estados miembros y las partes interesadas pertinentes está en ciernes y no existen estructuras permanentes capaces de coordinar a los diversos agentes, maximizar efectos, garantizar la ausencia de lagunas en la cobertura e impulsar la innovación;

| V. | Considerando que los programas y las políticas existentes, como la Garantía Juvenil reforzada, el Diálogo de la UE con la Juventud, Erasmus+ y el Cuerpo Europeo de Solidaridad, y las nuevas propuestas, como Aim, Learn, Master, Achieve (ALMA; Aspirar, Aprender, Dominar, Lograr), deben llegar a los jóvenes y abordar los retos de la juventud en 2022, como el del desempleo juvenil; que estas iniciativas y políticas deben comprender políticas de mercado laboral activas y pasivas y el acceso efectivo a medidas de inclusión social y a servicios sociales, sanitarios y de vivienda para los jóvenes; que el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional ha concluido que no todas las oportunidades de formación y aprendizaje son de alta calidad, y que a no todos los aprendices se les otorgan derechos al empleo o a la protección social; que, en su Resolución de 8 de octubre de 2020, el Parlamento expresó su preocupación por la calidad de las ofertas disponibles en el marco de la Garantía Juvenil reforzada, y subrayó que los períodos de prácticas y las oportunidades de empleo que ofrecen los programas e iniciativas nuevos y existentes deben ser remunerados y limitados en términos de duración y cantidad, de modo que los jóvenes no queden atrapados en una sucesión interminable de períodos de prácticas repetidos y que sean explotados como mano de obra barata o incluso gratuita, sin protección social ni derechos de pensión; que los estudios muestran que la actual generación de jóvenes encuentra su primer empleo auténtico a los inicios de la treintena; |
| --- | --- |

V.

Considerando que los programas y las políticas existentes, como la Garantía Juvenil reforzada, el Diálogo de la UE con la Juventud, Erasmus+ y el Cuerpo Europeo de Solidaridad, y las nuevas propuestas, como Aim, Learn, Master, Achieve (ALMA; Aspirar, Aprender, Dominar, Lograr), deben llegar a los jóvenes y abordar los retos de la juventud en 2022, como el del desempleo juvenil; que estas iniciativas y políticas deben comprender políticas de mercado laboral activas y pasivas y el acceso efectivo a medidas de inclusión social y a servicios sociales, sanitarios y de vivienda para los jóvenes; que el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional ha concluido que no todas las oportunidades de formación y aprendizaje son de alta calidad, y que a no todos los aprendices se les otorgan derechos al empleo o a la protección social; que, en su Resolución de 8 de octubre de 2020, el Parlamento expresó su preocupación por la calidad de las ofertas disponibles en el marco de la Garantía Juvenil reforzada, y subrayó que los períodos de prácticas y las oportunidades de empleo que ofrecen los programas e iniciativas nuevos y existentes deben ser remunerados y limitados en términos de duración y cantidad, de modo que los jóvenes no queden atrapados en una sucesión interminable de períodos de prácticas repetidos y que sean explotados como mano de obra barata o incluso gratuita, sin protección social ni derechos de pensión; que los estudios muestran que la actual generación de jóvenes encuentra su primer empleo auténtico a los inicios de la treintena;

| W. | Considerando que el desarrollo continuado de nuevas competencias horizontales entre los jóvenes, como las capacidades digitales, así como el desarrollo de capacidades con potencial económico, como las capacidades ecológicas o empresariales, son fundamentales para conseguir un mercado laboral europeo saludable, inclusivo y orientado al futuro, y deben procurar el acceso de todos los jóvenes europeos a un empleo de calidad; que lo mismo se aplica a la formación profesional y a las capacidades para el desempeño de oficios y para la vida; que el 40 % de los empleadores no puede encontrar personal con las capacidades adecuadas para cubrir sus vacantes; que la Unión debe superar todas las formas de desajuste en materia de capacidades para hacer un uso eficaz de su capital humano; que el desempleo juvenil se ha convertido en un grave problema económico y social en muchos países de la Unión (18); que el acceso a una infraestructura digital adecuada y a la formación sobre competencias digitales debe estar a disposición de todas las personas, con el fin de colmar la brecha de alfabetización digital entre los jóvenes y de garantizar la igualdad de oportunidades para todas las personas en el sistema educativo y en el mercado laboral; que las competencias interpersonales como el pensamiento crítico, el trabajo en equipo y la comunicación intercultural son igualmente importantes para una vida sana y un equilibrio entre la vida laboral y personal para los jóvenes; |
| --- | --- |

W.

Considerando que el desarrollo continuado de nuevas competencias horizontales entre los jóvenes, como las capacidades digitales, así como el desarrollo de capacidades con potencial económico, como las capacidades ecológicas o empresariales, son fundamentales para conseguir un mercado laboral europeo saludable, inclusivo y orientado al futuro, y deben procurar el acceso de todos los jóvenes europeos a un empleo de calidad; que lo mismo se aplica a la formación profesional y a las capacidades para el desempeño de oficios y para la vida; que el 40 % de los empleadores no puede encontrar personal con las capacidades adecuadas para cubrir sus vacantes; que la Unión debe superar todas las formas de desajuste en materia de capacidades para hacer un uso eficaz de su capital humano; que el desempleo juvenil se ha convertido en un grave problema económico y social en muchos países de la Unión (18); que el acceso a una infraestructura digital adecuada y a la formación sobre competencias digitales debe estar a disposición de todas las personas, con el fin de colmar la brecha de alfabetización digital entre los jóvenes y de garantizar la igualdad de oportunidades para todas las personas en el sistema educativo y en el mercado laboral; que las competencias interpersonales como el pensamiento crítico, el trabajo en equipo y la comunicación intercultural son igualmente importantes para una vida sana y un equilibrio entre la vida laboral y personal para los jóvenes;

| X. | Considerando que el compromiso de los jóvenes con el trabajo en el ámbito de la juventud, los movimientos sociales, las organizaciones juveniles y el emprendimiento social es determinante para crear nuevas soluciones; que se requiere la participación de los agentes privados, las empresas y el sector empresarial para mejorar la transición de la educación al mercado laboral y para proporcionar a los jóvenes un acceso continuado a la formación para el perfeccionamiento y el reciclaje profesionales y al aprendizaje permanente; |
| --- | --- |

X.

Considerando que el compromiso de los jóvenes con el trabajo en el ámbito de la juventud, los movimientos sociales, las organizaciones juveniles y el emprendimiento social es determinante para crear nuevas soluciones; que se requiere la participación de los agentes privados, las empresas y el sector empresarial para mejorar la transición de la educación al mercado laboral y para proporcionar a los jóvenes un acceso continuado a la formación para el perfeccionamiento y el reciclaje profesionales y al aprendizaje permanente;

| Y. | Considerando que la discriminación contra los jóvenes en general sigue siendo un problema en la Unión, y que las mujeres jóvenes y los jóvenes pertenecientes a grupos vulnerables son discriminados a menudo por razón de su género, origen étnico (por ejemplo, la población romaní), orientación e identidad sexual, discapacidad o situación socioeconómica desfavorecida, al mismo tiempo que corren un riesgo mucho mayor de sufrir el desempleo, la pobreza de los ocupados y la exclusión social; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que la discriminación contra los jóvenes en general sigue siendo un problema en la Unión, y que las mujeres jóvenes y los jóvenes pertenecientes a grupos vulnerables son discriminados a menudo por razón de su género, origen étnico (por ejemplo, la población romaní), orientación e identidad sexual, discapacidad o situación socioeconómica desfavorecida, al mismo tiempo que corren un riesgo mucho mayor de sufrir el desempleo, la pobreza de los ocupados y la exclusión social;

| Z. | Considerando que, de manera activa, los jóvenes de Europa y sus representantes y organizaciones, incluidos los sindicatos, organizan la participación significativa de los jóvenes y elaboran recomendaciones políticas con soluciones para mejorar la inclusión laboral y social, también a través de su compromiso como parte de la Conferencia sobre el Futuro de Europa; que se les debe considerar interlocutores esenciales de cara a la creación conjunta, la puesta en marcha y la evaluación del Año Europeo de la Juventud y en el futuro; |
| --- | --- |

Z.

Considerando que, de manera activa, los jóvenes de Europa y sus representantes y organizaciones, incluidos los sindicatos, organizan la participación significativa de los jóvenes y elaboran recomendaciones políticas con soluciones para mejorar la inclusión laboral y social, también a través de su compromiso como parte de la Conferencia sobre el Futuro de Europa; que se les debe considerar interlocutores esenciales de cara a la creación conjunta, la puesta en marcha y la evaluación del Año Europeo de la Juventud y en el futuro;

| AA. | Considerando que las oportunidades de empleo para muchos de los grupos antes mencionados, en particular los jóvenes con discapacidad y los pertenecientes a comunidades romaníes o itinerantes, se ven gravemente limitadas por las dificultades para acceder a la educación de calidad que necesitan para estar adecuadamente preparados para el mercado laboral moderno; |
| --- | --- |

AA.

Considerando que las oportunidades de empleo para muchos de los grupos antes mencionados, en particular los jóvenes con discapacidad y los pertenecientes a comunidades romaníes o itinerantes, se ven gravemente limitadas por las dificultades para acceder a la educación de calidad que necesitan para estar adecuadamente preparados para el mercado laboral moderno;

| AB. | Considerando que los jóvenes son un activo vital para la recuperación y el desarrollo de todas las regiones de la Unión, en particular de las regiones ultraperiféricas; que en Mayotte la mitad de la población tiene menos de 18 años de edad, mientras que, en la Guayana Francesa, un habitante de cada dos tiene menos de 25 años; |
| --- | --- |

AB.

Considerando que los jóvenes son un activo vital para la recuperación y el desarrollo de todas las regiones de la Unión, en particular de las regiones ultraperiféricas; que en Mayotte la mitad de la población tiene menos de 18 años de edad, mientras que, en la Guayana Francesa, un habitante de cada dos tiene menos de 25 años;

| AC. | Considerando que, en 2016, un tercio de los jefes de explotaciones agrícolas de la Unión tenían 65 o más años de edad y solo el 11 % de ellos eran jóvenes agricultores menores de 40 años; |
| --- | --- |

AC.

Considerando que, en 2016, un tercio de los jefes de explotaciones agrícolas de la Unión tenían 65 o más años de edad y solo el 11 % de ellos eran jóvenes agricultores menores de 40 años;

| AD. | Considerando que el sector agrícola y las explotaciones agrícolas de la Unión constituyen la columna vertebral de nuestra economía; que, para garantizar la seguridad alimentaria y contribuir a la transición ecológica, es fundamental atraer a los jóvenes a la agricultura; |
| --- | --- |

AD.

Considerando que el sector agrícola y las explotaciones agrícolas de la Unión constituyen la columna vertebral de nuestra economía; que, para garantizar la seguridad alimentaria y contribuir a la transición ecológica, es fundamental atraer a los jóvenes a la agricultura;

| AE. | Considerando que la despoblación de las zonas rurales y el éxodo de los jóvenes a las zonas urbanas indican que se necesitan encontrar soluciones y pensar en estrategias a corto, medio y largo plazo para mantener a los jóvenes en las zonas rurales; |
| --- | --- |

AE.

Considerando que la despoblación de las zonas rurales y el éxodo de los jóvenes a las zonas urbanas indican que se necesitan encontrar soluciones y pensar en estrategias a corto, medio y largo plazo para mantener a los jóvenes en las zonas rurales;

| AF. | Considerando que a demasiados jóvenes con discapacidad solo se les ofrece empleo protegido, mientras que en algunos Estados miembros no se les ofrecen los mismos derechos laborales o salariales que a quienes trabajan en el mercado laboral abierto; |
| --- | --- |

AF.

Considerando que a demasiados jóvenes con discapacidad solo se les ofrece empleo protegido, mientras que en algunos Estados miembros no se les ofrecen los mismos derechos laborales o salariales que a quienes trabajan en el mercado laboral abierto;

| AG. | Considerando que en el Informe sobre las ideas de la juventud para la Conferencia sobre el Futuro de Europa elaborado durante el Evento Europeo de la Juventud de 2021 se concluye que:






  — | los jóvenes exigen ayudas para formar y capacitar a expertos de la salud mental en las escuelas, |
| --- | --- | --- |

AG.

Considerando que en el Informe sobre las ideas de la juventud para la Conferencia sobre el Futuro de Europa elaborado durante el Evento Europeo de la Juventud de 2021 se concluye que:

—

los jóvenes exigen ayudas para formar y capacitar a expertos de la salud mental en las escuelas,

| — | el desempleo juvenil debe ser una prioridad para la Unión, y es necesario poner fin a los períodos de prácticas no remunerados, independientemente del nivel educativo y del estatus social; las organizaciones juveniles y los empleadores deben cooperar para llegar a las «personas que pueden abandonar prematuramente la educación y la formación» e informarles sobre sus opciones; convendría, asimismo, prestar asistencia a los Estados miembros para que organicen programas de aprendizaje profesional para solicitantes de asilo, |
| --- | --- |

—

el desempleo juvenil debe ser una prioridad para la Unión, y es necesario poner fin a los períodos de prácticas no remunerados, independientemente del nivel educativo y del estatus social; las organizaciones juveniles y los empleadores deben cooperar para llegar a las «personas que pueden abandonar prematuramente la educación y la formación» e informarles sobre sus opciones; convendría, asimismo, prestar asistencia a los Estados miembros para que organicen programas de aprendizaje profesional para solicitantes de asilo,

| — | nadie debe quedarse atrás en el mundo digital y todas las generaciones deben recibir formación para que sepan llevar a cabo con seguridad sus actividades en la red; la alfabetización digital debe integrarse en los planes de estudios, |
| --- | --- |

—

nadie debe quedarse atrás en el mundo digital y todas las generaciones deben recibir formación para que sepan llevar a cabo con seguridad sus actividades en la red; la alfabetización digital debe integrarse en los planes de estudios,

| — | la Unión debe asignar más fondos para que todos los jóvenes europeos puedan participar en la educación no formal, y para crear una plataforma para conectar a docentes y proveedores de servicios que ofrezcan asesoramiento en cuanto a qué contenidos son pertinentes para la vida moderna; |
| --- | --- |

—

la Unión debe asignar más fondos para que todos los jóvenes europeos puedan participar en la educación no formal, y para crear una plataforma para conectar a docentes y proveedores de servicios que ofrezcan asesoramiento en cuanto a qué contenidos son pertinentes para la vida moderna;

| 1. | Acoge con satisfacción el hecho de que la presidenta Von der Leyen haya designado el año 2022 como Año Europeo de la Juventud; considera que 2022 debería proporcionar un impulso adicional a la ejecución pertinente y plena de la estrategia europea para la juventud mediante acciones ambiciosas encaminadas a abordar los retos a los que se enfrentan los jóvenes, en particular los efectos negativos de la pandemia de COVID 19 en curso, y mediante la aplicación concreta de otras herramientas existentes, como la Garantía Juvenil reforzada, para combatir el desempleo y los efectos sociales de la COVID-19; pide a la Comisión y al Consejo que garanticen que todas las políticas dirigidas a los jóvenes sean de carácter interseccional y tengan en cuenta la diversidad de los jóvenes en toda Europa y los retos a los que se enfrentan; considera que el Año Europeo de la Juventud debe contribuir a la ejecución de los principios 1 y 3 del pilar europeo de derechos sociales; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pone de relieve que la crisis de la COVID-19 ha dejado ya a muchas personas sin empleo, en particular a los jóvenes que se encuentran con mayor frecuencia en situaciones de empleo precario, que tienen más probabilidades de trabajar sujetos a contratos temporales o a tiempo parcial y que carecen de ahorros; acoge con satisfacción, en este contexto, los planes de la Comisión para reforzar la Garantía Juvenil, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que den prioridad a la lucha contra el desempleo juvenil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Observa con gran preocupación el elevado nivel de desempleo juvenil en varios Estados miembros y la fragilidad de los contratos de trabajo de los jóvenes trabajadores, particularmente en sectores gravemente afectados por la COVID-19; pide que un instrumento de Garantía Juvenil reforzado cuyo objetivo sea reducir el desempleo de larga duración y el desempleo juvenil en al menos un 50 % de aquí a 2030, y también incluya criterios para la creación de empleo de calidad en consonancia con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas; considera que ha llegado el momento de hacer que la Garantía Juvenil reforzada sea vinculante e integradora para todos los Estados miembros, también con medidas de extensión activas dirigidas a los ninis de larga duración y a los jóvenes procedentes de entornos socioeconómicos desfavorecidos, como los jóvenes con discapacidad, los jóvenes LGBTQI+ y los romaníes; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Elogia que se incluya la salud mental como una de las prioridades en las metas de las juventud, como se especifica en el marco del Año Europeo de la Juventud, e insta a la Comisión a priorizar también la salud mental en la próxima estrategia de la Unión en materia de cuidados; subraya que debe abordarse el vínculo entre los factores socioeconómicos, como el desempleo, la inseguridad en relación con la vivienda, la salud mental y el bienestar, con el fin de garantizar un enfoque global y exhaustivo respecto a la salud mental a escala de la Unión; destaca que la incertidumbre respecto al futuro, incluido el impacto del cambio climático, está teniendo un efecto perjudicial en la salud mental de los jóvenes; pide a los Estados miembros que, por tanto, integren la salud mental en la recuperación socioeconómica de la Unión tras la pandemia y que la consideren una prioridad en materia de salud en el trabajo, especialmente en los entornos educativo y laboral; pide que los servicios de salud mental sean accesibles y asequibles para todos los grupos de edad, especialmente para los jóvenes y los niños, y que se aborden las desigualdades en materia de salud mediante la prestación de un apoyo adecuado a los grupos vulnerables de jóvenes; pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio exhaustivo sobre las diferentes causas de dolor psicológico de los jóvenes en Europa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Resalta el papel esencial que deben desempeñar los jóvenes en la remodelación de las políticas sociales y de empleo en Europa; acoge con satisfacción el diálogo sobre la juventud de la Unión, así como el trabajo en el ámbito de la juventud y las organizaciones juveniles que acercan la Unión a los jóvenes, siempre que a los procesos de participación juvenil les sigan iniciativas concretas de los responsables de la toma de decisiones; anima a promover el principio de cogestión en el desarrollo de políticas de la juventud, según el que se debe incluir a los jóvenes y a sus representantes en el proceso de desarrollo de las políticas; pide a la Comisión que reconozca el impacto positivo del tercer sector, incluidas las organizaciones juveniles, y las oportunidades de aprendizaje no formal e informal que ofrecen, entre otras vías, mediante el voluntariado y la participación de los jóvenes, y que reconozca formalmente los conocimientos y las destrezas adquiridos por los jóvenes a través del tercer sector, con el fin de ayudar a los jóvenes a reforzar sus perspectivas en el mercado laboral; promueve el reconocimiento de la participación ciudadana como experiencia laboral meritoria en los procesos de contratación; insta a la Comisión a que considere la posibilidad de apoyar el proyecto Capitales Europeas de la Juventud como una continuación del Año Europeo de la Juventud; pide a la Comisión y a los Estados miembros que, al presentar nuevas iniciativas de cualquier ámbito político, consideren la posibilidad de establecer una cláusula relativa a la juventud que evalúe el impacto de las iniciativas en los jóvenes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que es necesario que los Estados miembros sigan invirtiendo suficientes recursos del FSE+ en medidas de apoyo al empleo juvenil; subraya que los Estados miembros deben, por tanto, asignar al menos el 15 % de sus recursos del FSE+ en régimen de gestión compartida a determinadas acciones y reformas estructurales para respaldar el empleo juvenil de calidad; recuerda la necesidad de una Garantía Juvenil vinculante, más eficaz e inclusiva en el marco de unos criterios de calidad inequívocos que ofrezca períodos de prácticas, programas de aprendizaje profesional y períodos de formación en régimen de becario remunerados a todos los ninis; |
| --- | --- |

6.

Invertir en la generación joven

| 7. | Pide a la Comisión y al Consejo que utilicen de manera plena y óptima la financiación disponible en el marco financiero plurianual 2021-2027, sin perjuicio de los programas ya existentes en el contexto del FSE+, dados los problemas estructurales relacionados con el desempleo y la pobreza juveniles; recuerda que las regiones ultraperiféricas se ven especialmente afectadas por estos problemas y, por tanto, necesitan un apoyo específico; acoge con satisfacción, en este sentido, la disponibilidad de fondos en el marco del MRR para medidas destinadas a los niños y los jóvenes, y espera que esto dé lugar a la creación de oportunidades significativas para los jóvenes en Europa; pide que se procure la participación de los interlocutores sociales y de las organizaciones juveniles en el seguimiento y la evaluación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia; pide a los Estados miembros que garanticen que el Fondo de Transición Justa y el FSE+ respalden planes integrados a escala local para contribuir a el perfeccionamiento y el reciclaje profesionales, en particular de los grupos más vulnerables afectados por la transición; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a los Estados miembros que garanticen la complementariedad entre las medidas adoptadas en el marco del MRR y otros programas de la Unión, como la Garantía Juvenil reforzada y la Garantía Infantil Europea, y las inversiones y medidas nacionales para promover la adquisición de competencias, la educación, la formación y la integración en el mercado laboral, de conformidad con sus propias necesidades y sus condiciones nacionales específicas; invita a la Comisión a seguir supervisando la inversión y el gasto en las prioridades relacionadas con la juventud en el marco de NextGenerationEU, el MRR y el FSE+, y a procurar la participación activa del Parlamento a este respecto; recuerda la oportunidad que ofrece la ventanilla de inversión social y de capacidades InvestEU para generar inversiones que produzcan un impacto social; toma nota de la creciente atención prestada al concepto de los bonos de impacto social y los contratos con resultados sociales dirigidos a los jóvenes, procurando asimismo la participación del sector privado en su diseño y ejecución; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Acoge con satisfacción el aumento del apoyo a los jóvenes agricultores en la próxima política agrícola común; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Acoge con satisfacción la ampliación del ámbito de aplicación de la Garantía Juvenil reforzada para abarcar el grupo de edad de 15 a 29 años; recuerda que la Garantía Juvenil reforzada debe garantizar oportunidades de empleo reales, en lugar de períodos de prácticas de escasa calidad o actividades de formación interminables; |
| --- | --- |

10.

Integración de los jóvenes en el mercado laboral

| 11. | Observa con preocupación que, hasta la fecha, la Garantía Juvenil no ha alcanzado plenamente sus objetivos, y pide medidas reforzadas que incluyan el aprovechamiento pleno de las oportunidades ofrecidas por el FSE+, con el fin de promover el empleo mediante intervenciones activas para la integración en el mercado laboral y la creación de puestos de trabajo sostenibles para ocupaciones básicas que garanticen el acceso de los jóvenes a la seguridad social y a una remuneración justa; pide a la Comisión que solicite a los Estados miembros que presenten sistemas actualizados de la Garantía Juvenil reforzada, y que adopten un marco con normas de calidad claras y vinculantes para las ofertas presentadas en el marco de las iniciativas encaminadas a promover la consecución de resultados positivos y sostenibles para los jóvenes y el éxito en la transición al mercado laboral; pide a la Comisión y a los Estados miembros que animen a las empresas a desempeñar un papel activo en la Garantía Juvenil reforzada; recuerda que uno de los objetivos del FSE+ es promover una participación equilibrada de género en el mercado laboral mediante medidas dirigidas a garantizar, entre otras cosas, unas condiciones de trabajo equitativas, la mejora del equilibrio entre la vida profesional y la vida privada y del acceso a la atención a la infancia, incluidos la educación infantil y los cuidados de la primera infancia; recuerda, asimismo, que el FSE+ debe tener como objetivo ofrecer un entorno de trabajo saludable y bien adaptado, a fin de responder a los riesgos para la salud relacionados con las formas de trabajo cambiantes y a las necesidades planteadas por el envejecimiento de la mano de obra; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda que las asociaciones con las partes interesadas constituyen un elemento esencial de la Garantía Juvenil reforzada, pero que no existe actualmente ningún órgano o mecanismo formal a escala de la Unión para que estas participen en el seguimiento y la ejecución de los regímenes de Garantía Juvenil; pide a la Comisión que supervise la ejecución de los regímenes de Garantía Juvenil reforzada a través del Comité de Empleo (EMCO), y que informe regularmente al EMCO sobre la ejecución y los resultados de tales regímenes, manteniendo informado al mismo tiempo al Parlamento; invita a la Comisión a crear un grupo de trabajo para la ejecución de la Garantía Juvenil reforzada, que reúna a las partes interesadas pertinentes, incluidos los interlocutores cívicos, las organizaciones juveniles y los interlocutores sociales, en el marco del trabajo del EMCO, con el fin de facilitar la coordinación y el intercambio de buenas prácticas entre la Unión y las autoridades nacionales, junto con los interlocutores cívicos y las organizaciones juveniles, así como de evaluar periódicamente su impacto y proponer recomendaciones de mejora; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a los Estados miembros que garanticen que los servicios públicos de empleo (SPE) colaboren con las autoridades locales, el sector de la educación, las organizaciones juveniles, y el sector privado a través de la red europea de SPE con el fin de fomentar el empleo de calidad, estable y bien remunerado e impulsar el apoyo personalizado para la formación, la búsqueda de empleo y el asesoramiento de los jóvenes, y anima a los Estados miembros a dotar adecuadamente a los SPE para proporcionar recursos y formación para mantener la salud mental a pesar de un clima económico incierto y a lo largo de los retos que plantean las búsquedas de empleo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Recomienda que se refuerce el enfoque en el empleo de los sistemas de salud mental, en particular haciendo hincapié en la contribución positiva que puede suponer el trabajo de calidad para la recuperación de la salud mental; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a los Estados miembros que faciliten el acceso de los jóvenes a períodos de prácticas y de aprendizaje profesional remunerados, de calidad e inclusivos; solicita que se refuercen los planes de seguimiento, garantizando que los jóvenes disfruten de primeras experiencias laborales adecuadas y de calidad, y de oportunidades para mejorar sus capacidades y obtener nuevas cualificaciones o titulaciones; condena la no remuneración de los períodos de prácticas como una forma de explotación de trabajadores jóvenes y una violación de sus derechos, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en colaboración con el Parlamento y con arreglo al principio de subsidiariedad, propongan un marco jurídico común para garantizar una remuneración justa para los períodos de prácticas y de aprendizaje profesional, a fin de evitar prácticas de explotación; condena la práctica de los contratos de cero horas y pide a los Estados miembros que presten apoyo a los empleadores que ofrecen períodos de prácticas y de aprendizaje profesional a jóvenes con discapacidad; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Comisión que revise los instrumentos europeos existentes, como el marco de calidad para los períodos de prácticas y el Marco Europeo para una formación de Aprendices de Calidad y Eficaz, y que introduzca criterios de calidad para las ofertas hechas a los jóvenes, incluido el principio de remuneración justa de los aprendices y becarios, el acceso a la protección social, el empleo sostenible y los derechos sociales; |
| --- | --- |

16.

Movilidad laboral y capacidades para el futuro

| 17. | Pide a la Comisión que garantice que la nueva iniciativa ALMA ayude a los jóvenes, en especial a los que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación (ninis), a encontrar una experiencia laboral temporal de calidad en otro Estado miembro; insiste en que la iniciativa ALMA debe atenerse a normas de calidad que velen por que se respeten los derechos laborales de los jóvenes, como los relativos a una remuneración digna, unas condiciones de trabajo adecuadas y el acceso a la protección social; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Subraya que las capacidades digitales son esenciales para los jóvenes y todos los sectores en el siglo XXI, e invita a la Comisión y a los Estados miembros a considerar el desarrollo de un acceso permanente, certificado y gratuito para los jóvenes a cursos en línea y fuera de línea para la adquisición de capacidades y alfabetización digitales en todas las lenguas de la Unión, en colaboración con entidades públicas y empresas privadas; pide la creación de espacios de intercambio sobre el aprendizaje y la enseñanza electrónicos; insiste en que la Unión y los Estados miembros desarrollen más programas como eTwinning y la plataforma electrónica para el aprendizaje de adultos en Europa; señala que en muchos Estados miembros es necesario superar graves limitaciones en lo que se refiere al acceso a equipos informáticos, instalaciones, formadores adecuados e infraestructuras digitales apropiadas; recuerda, por tanto, la necesidad de vincular el acceso a los cursos en línea con las iniciativas reforzadas para abordar la escasez en cuanto al acceso a internet y las herramientas digitales, con el fin de no dejar a nadie atrás, e insiste en que los cursos deben elaborarse de manera accesible para evitar la exclusión de los jóvenes con discapacidad; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Resalta la importancia del desarrollo de capacidades ecológicas y de las oportunidades de empleo de calidad en una economía climáticamente neutra, eficiente en materia de energía y circular, sobre todo en las regiones más afectadas por la transición ecológica, como las que dependen en gran medida del sector agrario y las que participan en la lucha contra el cambio climático, la producción de energía a partir de fuentes renovables, la reducción de las emisiones de carbono, el aumento de la eficiencia energética, la gestión de los residuos y el agua, la mejora de la calidad del aire y la recuperación y la conservación de la biodiversidad; pide a los empleadores que garanticen el perfeccionamiento y reciclaje profesionales de su mano de obra y que potencien la oferta de programas de aprendizaje profesional más efectivos en consonancia con el Marco Europeo para una formación de Aprendices de Calidad y Eficaz; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Invita a la Comisión a proponer en 2022 nuevas herramientas e iniciativas destinadas a desarrollar el emprendimiento y la inversión social de los jóvenes en el plan de acción para la economía social; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Lamenta la insuficiente correlación entre las reformas e inversiones en educación y formación y las medidas que garantizan la inclusión en el mercado laboral de los jóvenes, en particular de los ninis; anima a que se creen vías de aprendizaje flexibles, inclusivas, accesibles y abiertas por medio de cuentas de aprendizaje individuales y microcredenciales para jóvenes, trabajadores en el ámbito de la juventud, formadores y profesionales, también mediante las destrezas y competencias adquiridas en el marco de la educación no formal y el aprendizaje informal; subraya que el refuerzo de la orientación profesional desde una edad temprana y el apoyo a la igualdad de acceso a la información y el asesoramiento para los estudiantes y los alumnos adultos pueden ayudar a los jóvenes a elegir vías de educación y formación profesional adecuadas que les conduzcan a oportunidades de empleo que se adapten a ellos; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Reitera su llamamiento a la Comisión y al Consejo para que sigan fomentando el desarrollo de la formación profesional (FP) y promuevan mejor las capacidades para el desempeño de oficios, procurando evitar la percepción negativa de la educación no formal que existe de manera generalizada en varios Estados miembros, al mismo tiempo que se refuerza el atractivo de la FP por medio de campañas de comunicación y divulgación, planes de estudios, centros o plataformas de capacidades comerciales para jóvenes, ecosistemas especiales para la FP en las comunidades locales, sistemas de educación dual y movilidad a largo plazo para los aprendices; acoge con satisfacción, a este respecto, la iniciativa de crear Centros Europeos de Excelencia Profesional, emprendida con el objetivo de proporcionar cualificaciones profesionales de alta calidad y apoyar las actividades de emprendimiento; pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen un espacio de FP independiente y un estatuto del aprendiz europeo; reitera que los períodos de prácticas deben formar parte del desarrollo educativo y profesional y que, por tanto, han de tener una dimensión pedagógica; subraya la importancia de mejorar los mecanismos de reconocimiento transfronterizo de competencias y cualificaciones, e insiste en la promoción y el apoyo de prácticas como las de la solidaridad intergeneracional y las tutorías para reducir las desigualdades y garantizar el apoyo a los jóvenes; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Promueve la inclusión de las actividades relacionadas con la participación cívica entre las actividades que los lugares de trabajo consideran beneficiosas para el desarrollo personal y profesional de los empleados, especialmente de los jóvenes; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Destaca que se ha demostrado que la protección del salario mínimo constituye un medio eficaz de luchar contra la pobreza de los ocupados; subraya que, en algunos Estados miembros, los trabajadores jóvenes reciben en la práctica una remuneración inferior al salario mínimo legal debido a las variaciones actuales, perpetuando así una situación de discriminación estructural por razón de edad; pide a los Estados miembros que garanticen la igualdad de trato de los jóvenes en el mercado laboral, también en lo que respecta al salario mínimo legal, en la propuesta de Directiva sobre unos salarios mínimos adecuados en la Unión Europea (COM(2020)0682); |
| --- | --- |

24.

| 25. | Destaca que los jóvenes no pueden acceder plenamente a los sistemas de renta mínima, o se les excluye de estos por completo en muchos Estados miembros, debido a los criterios de admisibilidad basados en la edad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas para facilitar el acceso de los jóvenes a estos sistemas en la próxima Recomendación del Consejo sobre la renta mínima; |
| --- | --- |

25.

Luchar contra la exclusión juvenil y evitar una generación perdida

| 26. | Pide a la Comisión que formule una recomendación para garantizar que los períodos de prácticas y de aprendizaje profesional y la formación en centros de trabajo cuenten como experiencia laboral y, por consiguiente, permitan acceder a prestaciones sociales; pide que se reduzca el período mínimo de cotización necesario para acceder a las prestaciones sociales; acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de crear un grupo de expertos de alto nivel para estudiar el futuro del estado del bienestar y los principales retos a los que se enfrentan los jóvenes para beneficiarse de la protección social; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a la Comisión que estudie la viabilidad de fusionar las actuales plataformas del Portal Europeo de la Juventud, Europass y Eures en un espacio digital único con el fin de proporcionar información y oportunidades a todos los jóvenes europeos en materia de formación, empleo, períodos de prácticas, ofertas de educación y formación profesional, ayuda financiera, programas de movilidad, asesoramiento sobre la creación de empresas, programas de tutoría, programas de voluntariado, derechos asociados a la ciudadanía europea, acceso a la cultura, etc.; sugiere que la plataforma única pueda centralizar las aplicaciones para diversas ofertas y programas y proporcionar referencias a todas las oportunidades que la Unión ofrece a los jóvenes europeos en función de su situación personal; acoge con satisfacción la creación de ventanillas únicas en algunos Estados miembros y apoya esta agregación de servicios fuera de línea, que es crucial para llegar a los beneficiarios y proporcionarles orientación y asistencia, y apoya su creación en todos los Estados miembros, en diversas ciudades, con el fin de llegar a los grupos de jóvenes más vulnerables; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide a la Comisión que garantice que la nueva iniciativa ALMA ayude a los jóvenes, en particular a los ninis, a integrarse en la sociedad y en el mercado laboral en sus países de origen a través de la obtención de trabajo temporal de calidad y la adquisición de experiencia para su capacitación que se atengan a unas normas de calidad que protejan los derechos laborales de los jóvenes en otro Estado miembro, como una remuneración justa y el acceso a la protección social; subraya que es fundamental acompañar y ofrecer orientación a los jóvenes antes, durante y después de la participación en esta iniciativa; destaca que ALMA debe fomentar programas reales de movilidad y desarrollo de competencias de calidad, formación profesional o empleo para todos los participantes, incluidos los jóvenes con discapacidad o los jóvenes procedentes de entornos desfavorecidos, y debe incluir una estrategia de inclusión diseñada con las aportaciones organizaciones de la sociedad civil e interlocutores sociales para garantizar la igualdad en el acceso, prevenir la discriminación y abordar las barreras que puedan surgir, sin que ALMA se convierta en un instrumento que cree condiciones de empleo precarias para los jóvenes; señala que debe prestarse apoyo a los SPE nacionales para su ejecución a través de la línea presupuestaria del FSE+, en coordinación con socios privados y públicos, generando al mismo tiempo sinergias con el Espacio Europeo de Educación; insta a la Comisión a que garantice el valor añadido de ALMA además de las oportunidades existentes en el marco de Erasmus+ y el Cuerpo Europeo de Solidaridad, y a que vele por que el aprendizaje virtual y la cooperación sigan combinándose con la movilidad física en el marco del FSE+; invita a la Comisión a que evalúe si ALMA podría incluirse como uno de los componentes de movilidad de la Garantía Juvenil reforzada; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Considera que el bienestar de los jóvenes es una responsabilidad compartida de los agentes públicos y privados; pide a la Comisión y a los Estados miembros que colaboren con los empresarios europeos y nacionales en la aplicación de las recomendaciones de responsabilidad social de las empresas (RSE) para ayudar a los jóvenes vulnerables e incluir disposiciones dedicadas a la juventud en las futuras iniciativas relacionadas con la RSE; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Recuerda el hecho de que las mujeres jóvenes corren un mayor riesgo de sufrir discriminación en el puesto de trabajo (19), lo que se ve agravado por las desigualdades interseccionales, el desempleo y el hecho de ser madres solteras y cuidadoras informales de larga duración, lo que a menudo las excluye de la población activa o las mantiene por debajo del umbral de la pobreza; pide al Consejo y a la Comisión que consideren establecer objetivos mínimos indicativos de asistencia y programas de ayuda adaptados en las iniciativas en materia de juventud y empleo a partir de 2022 para las mujeres jóvenes en riesgo; pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros para integrar los planes de acción nacionales de garantía infantil con las medidas de integración laboral de ámbito nacional, regional y local con el fin de apoyar a los progenitores jóvenes solteros; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Reitera la importancia del acceso a una vivienda digna y asequible y a servicios sociales adaptados para los jóvenes, en particular los que pertenecen a grupos vulnerables, incluidos los jóvenes con discapacidad y los que proceden de familias numerosas; pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros en programas de viviendas que den prioridad a los jóvenes, complementándolos con servicios de apoyo social y en materia de empleo y salud; resalta la importancia de la inversión privada y pública en infraestructuras sociales para los jóvenes; acoge con satisfacción la Plataforma Europea para Combatir el Sinhogarismo puesta en marcha por la Comisión y su objetivo último de acabar con las situaciones de carencia de hogar de aquí a 2030, así como el potencial que representa esta iniciativa para los jóvenes; pide a los Estados miembros y a la Comisión que adopten medidas y apliquen programas para los jóvenes que han cumplido dieciocho años y corren el riesgo de quedarse sin hogar, en particular para los grupos vulnerables como las personas LGBTIQ+ sin hogar; pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que la Garantía Juvenil reforzada contribuya a abordar el problema de los va en aumento en muchos países de la Unión; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Anima a la Comisión a abordar las principales barreras que dificultan a los jóvenes iniciarse en la agricultura, como el acceso a la tierra, a la financiación, al conocimiento y a la innovación; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Observa con preocupación el empeoramiento de las condiciones de muchos jóvenes en general y, en particular, de los jóvenes vulnerables que ya sufren el desempleo de larga duración y exclusión social, como los jóvenes romaníes, los jóvenes con discapacidad, los jóvenes que pertenecen a la comunidad LGBTIQ+ y los jóvenes migrantes, y aboga por que se adopte un enfoque coordinado para crear y ofrecerles oportunidades de integración social en el marco de la Garantía Juvenil reforzada, el FSE+ y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a las instituciones europeas y a los Estados miembros que garanticen un marco no discriminatorio de todas las políticas dirigidas a los jóvenes, teniendo en cuenta la diversidad de los jóvenes en toda Europa y los retos a los que se enfrentan; |
| --- | --- |

34.

o

o o

| 35. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

35.

---

(1)  DO L 23 de 27.1.2010, p. 35.

(2)  DO C 316 de 6.8.2021, p. 2.

(3)  DO C 395 de 29.9.2021, p. 101.

(4)  DO C 465 de 17.11.2021, p. 82.

(5)  DO C 15 de 12.1.2022, p. 184.

(6)  DO C 202 de 28.5.2021, p. 31.

(7)  DO C 67 de 8.2.2022, p. 90.

(8)  DO C 506 de 15.12.2021, p. 94.

(9)  DO C 67 de 8.2.2022, p. 186.

(10)  DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

(11)  Moxon, D., Bacalso, C, y Șerban, A. M., Beyond the pandemic: The impact of COVID-19 on young people in Europe (Más allá de la pandemia: efectos de la COVID-19 en los jóvenes de Europa), Foro Europeo de la Juventud, Bruselas, 2021.

(12)  DO C 456 de 18.12.2018, p. 1.

(13)  DO C 372 de 4.11.2020, p. 1.

(14)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0430.

(15)  DO C 465 de 17.11.2021, p. 110.

(16)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0385.

(17)  Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros, Previsiones económicas europeas, otoño de 2021, Comisión Europea, 2021.

(18)  Eichhorst, W., Hinte H. and Rinne, U., «IZA Policy Paper No. 65: Youth Unemployment in Europe: What to Do about It?» (Documento de orientación del Instituto de Economía Laboral (IZA) n.o 65: ¿Qué se puede hacer con el desempleo juvenil en Europa?), Intereconomics, 2013, 48 (4), pp. 230-235.

(19)  Baptista, I., Marlier, E., et al., Social protection and inclusion policy responses to the COVID-19 crisis — An analysis of policies in 35 countries (Respuestas de las políticas de protección e inclusión sociales ante la crisis de la COVID-19: análisis de las políticas de 35 países), Red Europea de Política Social, Bruselas, 2021.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/276 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/276

---

P9_TA(2022)0048

Prioridades de la Unión Europea para el sexagésimo sexto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre las prioridades de la Unión Europea para el sexagésimo sexto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas (2022/2536(RSP))

(2022/C 342/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el sexagésimo sexto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas y su tema prioritario, acerca del logro de la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas en el contexto de las políticas y los programas de cambio climático, medio ambiente y reducción del riesgo de catástrofes, así como su proyecto de conclusiones, |
| --- | --- |

—

Vistos el sexagésimo sexto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas y su tema prioritario, acerca del logro de la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas en el contexto de las políticas y los programas de cambio climático, medio ambiente y reducción del riesgo de catástrofes, así como su proyecto de conclusiones,

| — | Vistos la Declaración y la Plataforma de Acción de Pekín, de 15 de septiembre de 1995, y los resultados de sus conferencias de examen, |
| --- | --- |

—

Vistos la Declaración y la Plataforma de Acción de Pekín, de 15 de septiembre de 1995, y los resultados de sus conferencias de examen,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, de 1979, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, de 1979,

| — | Vistos los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, el principio de «no dejar a nadie atrás» y, en particular, el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 1, que tiene como fin poner fin a la pobreza, el ODS 3, que busca garantizar una vida sana para todos, el ODS 5, que aspira a lograr la igualdad de género y mejorar las condiciones de vida de las mujeres, el ODS 8, que busca asegurar el crecimiento económico sostenible, y el ODS 13, que aspira a adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos, |
| --- | --- |

—

Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, el principio de «no dejar a nadie atrás» y, en particular, el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 1, que tiene como fin poner fin a la pobreza, el ODS 3, que busca garantizar una vida sana para todos, el ODS 5, que aspira a lograr la igualdad de género y mejorar las condiciones de vida de las mujeres, el ODS 8, que busca asegurar el crecimiento económico sostenible, y el ODS 13, que aspira a adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos,

| — | Visto el Acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes (COP21) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en París el 12 de diciembre de 2015 (en lo sucesivo, el «Acuerdo de París»), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo adoptado en la 21.a Conferencia de las Partes (COP21) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en París el 12 de diciembre de 2015 (en lo sucesivo, el «Acuerdo de París»),

| — | Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el vigesimoquinto aniversario de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD25) — Cumbre de Nairobi (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el vigesimoquinto aniversario de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD25) — Cumbre de Nairobi (1),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, sobre mujeres, igualdad de género y justicia climática (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de enero de 2018, sobre mujeres, igualdad de género y justicia climática (2),

| — | Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2020, sobre la igualdad de género en la política exterior y de seguridad de la Unión (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2020, sobre la igualdad de género en la política exterior y de seguridad de la Unión (3),

| — | Visto el Plan de acción de la UE para la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la acción exterior 2021-2025 (GAP III), |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de acción de la UE para la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la acción exterior 2021-2025 (GAP III),

| — | Vista la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 de la UE, de 5 de marzo de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 de la UE, de 5 de marzo de 2020,

| — | Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre la situación de la salud y los derechos sexuales y reproductivos en la Unión, en el marco de la salud de las mujeres (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre la situación de la salud y los derechos sexuales y reproductivos en la Unión, en el marco de la salud de las mujeres (4),

| — | Vistas las conclusiones sobre género y cambio climático adoptadas en la 26.a Conferencia de las Partes (COP26) de la CMNUCC, celebrada en Glasgow del 31 de octubre al 6 de noviembre de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones sobre género y cambio climático adoptadas en la 26.a Conferencia de las Partes (COP26) de la CMNUCC, celebrada en Glasgow del 31 de octubre al 6 de noviembre de 2021,

| — | Visto el artículo 157, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 157, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres es un principio fundamental de la Unión, consagrado en el Tratado de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales; que, por lo tanto, la integración de la perspectiva de género es un instrumento importante para la integración de este principio en todas las políticas, medidas y acciones de la Unión, incluida la acción exterior; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres es un principio fundamental de la Unión, consagrado en el Tratado de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales; que, por lo tanto, la integración de la perspectiva de género es un instrumento importante para la integración de este principio en todas las políticas, medidas y acciones de la Unión, incluida la acción exterior;

| B. | Considerando que 189 Gobiernos de todo el mundo, incluida la Unión Europea y sus Estados miembros, se comprometieron a trabajar en favor de la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Pekín en 1995; |
| --- | --- |

B.

Considerando que 189 Gobiernos de todo el mundo, incluida la Unión Europea y sus Estados miembros, se comprometieron a trabajar en favor de la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Pekín en 1995;

| C. | Considerando que la Plataforma de Acción de Pekín de 1995 estableció claramente el vínculo entre el género, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, y afirmó que las mujeres deben desempeñar un papel estratégico en el desarrollo de patrones de consumo y producción sostenibles y respetuosos con el medio ambiente, y que han de participar en un plano de igualdad en la toma de decisiones en materia de medio ambiente a todos los niveles; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la Plataforma de Acción de Pekín de 1995 estableció claramente el vínculo entre el género, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, y afirmó que las mujeres deben desempeñar un papel estratégico en el desarrollo de patrones de consumo y producción sostenibles y respetuosos con el medio ambiente, y que han de participar en un plano de igualdad en la toma de decisiones en materia de medio ambiente a todos los niveles;

| D. | Considerando que los ODS reconocen el vínculo entre la consecución de la igualdad de género y el logro de todos los ODS, en particular del ODS 13 sobre el cambio climático, y prevén la posibilidad de combatir las causas profundas de las desigualdades de género, reforzando así la resiliencia de las mujeres frente al cambio climático; |
| --- | --- |

D.

Considerando que los ODS reconocen el vínculo entre la consecución de la igualdad de género y el logro de todos los ODS, en particular del ODS 13 sobre el cambio climático, y prevén la posibilidad de combatir las causas profundas de las desigualdades de género, reforzando así la resiliencia de las mujeres frente al cambio climático;

| E. | Considerando que la desigualdad de género, combinada con las crisis y catástrofes climáticas y medioambientales, es uno de los mayores retos de nuestro tiempo, con una dimensión transfronteriza que afecta a todo el planeta y tiene un impacto desproporcionado en las mujeres en toda su diversidad, especialmente las que se enfrentan a la discriminación interseccional, a situaciones de marginación y a entornos de conflicto; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la desigualdad de género, combinada con las crisis y catástrofes climáticas y medioambientales, es uno de los mayores retos de nuestro tiempo, con una dimensión transfronteriza que afecta a todo el planeta y tiene un impacto desproporcionado en las mujeres en toda su diversidad, especialmente las que se enfrentan a la discriminación interseccional, a situaciones de marginación y a entornos de conflicto;

| F. | Considerando que las mujeres, en toda su diversidad, se encuentran en una situación más vulnerable y se enfrentan a mayores riesgos y cargas derivadas de los efectos del cambio climático y de las catástrofes medioambientales y naturales por diversas razones, que engloban desde su acceso desigual a los recursos, la educación, las oportunidades de empleo y los derechos sobre la tierra, hasta las normas sociales y culturales imperantes y sus diversas experiencias de discriminación interseccional; |
| --- | --- |

F.

Considerando que las mujeres, en toda su diversidad, se encuentran en una situación más vulnerable y se enfrentan a mayores riesgos y cargas derivadas de los efectos del cambio climático y de las catástrofes medioambientales y naturales por diversas razones, que engloban desde su acceso desigual a los recursos, la educación, las oportunidades de empleo y los derechos sobre la tierra, hasta las normas sociales y culturales imperantes y sus diversas experiencias de discriminación interseccional;

| G. | Considerando que la crisis sin precedentes causada por la pandemia de COVID-19 y los diversos efectos de la pandemia en la sociedad, incluida la profundización de las desigualdades sociales y de género preexistentes, pueden afectar negativamente a la aplicación de una acción climática con perspectiva de género eficaz; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la crisis sin precedentes causada por la pandemia de COVID-19 y los diversos efectos de la pandemia en la sociedad, incluida la profundización de las desigualdades sociales y de género preexistentes, pueden afectar negativamente a la aplicación de una acción climática con perspectiva de género eficaz;

| H. | Considerando que el cambio climático tiene una incidencia mundial, si bien sus efectos destructivos son mayores en los países y comunidades menos responsables del calentamiento del planeta; que quienes cuentan con menos recursos económicos para adaptarse serán los más golpeados y quienes más sufrirán por los efectos del cambio climático; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el cambio climático tiene una incidencia mundial, si bien sus efectos destructivos son mayores en los países y comunidades menos responsables del calentamiento del planeta; que quienes cuentan con menos recursos económicos para adaptarse serán los más golpeados y quienes más sufrirán por los efectos del cambio climático;

| I. | Considerando que el cambio climático provoca un incremento del número de desplazamientos, ya que las personas se ven obligadas a abandonar sus hogares de forma temporal o permanente cuando las condiciones medioambientales los hacen inhabitables; que, por término medio, desde 2010, 21,5 millones de personas al año han sido desplazadas debido a catástrofes relacionadas con el clima; que, según las cifras de las Naciones Unidas, las mujeres y las niñas constituyen el 80 % de las personas desplazadas por el cambio climático y las más afectadas por las temperaturas extremas y las catástrofes naturales; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el cambio climático provoca un incremento del número de desplazamientos, ya que las personas se ven obligadas a abandonar sus hogares de forma temporal o permanente cuando las condiciones medioambientales los hacen inhabitables; que, por término medio, desde 2010, 21,5 millones de personas al año han sido desplazadas debido a catástrofes relacionadas con el clima; que, según las cifras de las Naciones Unidas, las mujeres y las niñas constituyen el 80 % de las personas desplazadas por el cambio climático y las más afectadas por las temperaturas extremas y las catástrofes naturales;

| J. | Considerando que los efectos adversos del cambio climático y sus repercusiones negativas en la situación socioeconómica pueden dar lugar a graves violaciones de los derechos básicos de las mujeres y las niñas, especialmente de las desplazadas internas, las migrantes y las solicitantes de asilo, como el aumento de los riesgos de violencia sexual y de género, la explotación y la trata de seres humanos, los matrimonios forzados, la extracción de órganos y las consecuencias del acceso limitado a la asistencia sanitaria, incluidos los servicios de salud reproductiva y mental; |
| --- | --- |

J.

Considerando que los efectos adversos del cambio climático y sus repercusiones negativas en la situación socioeconómica pueden dar lugar a graves violaciones de los derechos básicos de las mujeres y las niñas, especialmente de las desplazadas internas, las migrantes y las solicitantes de asilo, como el aumento de los riesgos de violencia sexual y de género, la explotación y la trata de seres humanos, los matrimonios forzados, la extracción de órganos y las consecuencias del acceso limitado a la asistencia sanitaria, incluidos los servicios de salud reproductiva y mental;

| K. | Considerando que la igualdad de género y los derechos de las mujeres son derechos humanos y son un requisito previo para el desarrollo sostenible, la gestión eficiente de los retos climáticos y la paz y la estabilidad medioambientales, así como para lograr una transición justa y equitativa que no deje a nadie atrás; que toda acción por el clima debe incluir una perspectiva de género y una perspectiva interseccional y garantizar la participación igualitaria de las mujeres en toda su diversidad en los órganos de toma de decisiones a todos los niveles; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la igualdad de género y los derechos de las mujeres son derechos humanos y son un requisito previo para el desarrollo sostenible, la gestión eficiente de los retos climáticos y la paz y la estabilidad medioambientales, así como para lograr una transición justa y equitativa que no deje a nadie atrás; que toda acción por el clima debe incluir una perspectiva de género y una perspectiva interseccional y garantizar la participación igualitaria de las mujeres en toda su diversidad en los órganos de toma de decisiones a todos los niveles;

| L. | Considerando que la participación desigual de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y en los mercados laborales agrava las desigualdades y a menudo impide que las mujeres contribuyan y participen plenamente en la elaboración, la planificación y la ejecución de las políticas relacionadas con el cambio climático, el medio ambiente y los riesgos de catástrofes; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la participación desigual de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y en los mercados laborales agrava las desigualdades y a menudo impide que las mujeres contribuyan y participen plenamente en la elaboración, la planificación y la ejecución de las políticas relacionadas con el cambio climático, el medio ambiente y los riesgos de catástrofes;

| M. | Considerando que una transición justa con perspectiva de género tiene potencial para crear puestos de trabajo dignos para las mujeres; que las mujeres siguen enfrentándose a obstáculos estructurales y culturales a la hora de participar en todos los aspectos de la realización de la transición energética y climática; que, en términos de empleo, el sector de la energía sigue siendo uno de los sectores con mayor desequilibrio de género en la economía mundial; |
| --- | --- |

M.

Considerando que una transición justa con perspectiva de género tiene potencial para crear puestos de trabajo dignos para las mujeres; que las mujeres siguen enfrentándose a obstáculos estructurales y culturales a la hora de participar en todos los aspectos de la realización de la transición energética y climática; que, en términos de empleo, el sector de la energía sigue siendo uno de los sectores con mayor desequilibrio de género en la economía mundial;

| N. | Considerando que las mujeres, especialmente las madres solteras, las que sufren discriminación interseccional y las que superan la edad de jubilación, se ven afectadas de manera desproporcionada tanto por el cambio climático como por la pobreza; que las mujeres, en toda su diversidad, también tienen más probabilidades de sufrir pobreza energética en algún momento de su vida; que la transición ecológica también debe tener en cuenta las dimensiones social y de género; |
| --- | --- |

N.

Considerando que las mujeres, especialmente las madres solteras, las que sufren discriminación interseccional y las que superan la edad de jubilación, se ven afectadas de manera desproporcionada tanto por el cambio climático como por la pobreza; que las mujeres, en toda su diversidad, también tienen más probabilidades de sufrir pobreza energética en algún momento de su vida; que la transición ecológica también debe tener en cuenta las dimensiones social y de género;

| O. | Considerando que muchas pequeñas explotaciones agrícolas son propiedad de mujeres, quienes van a verse afectadas de manera desproporcionada por el cambio climático y el aumento de los fenómenos meteorológicos extremos, lo que dará lugar a una escasez de alimentos y agua que las hará más propensas a la desnutrición; |
| --- | --- |

O.

Considerando que muchas pequeñas explotaciones agrícolas son propiedad de mujeres, quienes van a verse afectadas de manera desproporcionada por el cambio climático y el aumento de los fenómenos meteorológicos extremos, lo que dará lugar a una escasez de alimentos y agua que las hará más propensas a la desnutrición;

| P. | Considerando que el Acuerdo de París establece que las Partes tengan en cuenta sus obligaciones respectivas en lo que se refiere a los derechos humanos y la igualdad de género, entre otros puntos, cuando emprendan acciones para hacer frente al cambio climático como parte de la aplicación del Acuerdo; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el Acuerdo de París establece que las Partes tengan en cuenta sus obligaciones respectivas en lo que se refiere a los derechos humanos y la igualdad de género, entre otros puntos, cuando emprendan acciones para hacer frente al cambio climático como parte de la aplicación del Acuerdo;

| Q. | Considerando que las mujeres deben desempeñar un papel más destacado en el ámbito del cambio climático, como líderes, representantes electas, profesionales y agentes técnicas del cambio; que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en los órganos de toma de decisiones en materia de cambio climático a escala nacional en los Estados miembros de la Unión y a escala de la Unión, incluido el Parlamento Europeo, y representan a escala mundial solo el 32 % de la mano de obra en el ámbito de las energías renovables (5); |
| --- | --- |

Q.

Considerando que las mujeres deben desempeñar un papel más destacado en el ámbito del cambio climático, como líderes, representantes electas, profesionales y agentes técnicas del cambio; que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en los órganos de toma de decisiones en materia de cambio climático a escala nacional en los Estados miembros de la Unión y a escala de la Unión, incluido el Parlamento Europeo, y representan a escala mundial solo el 32 % de la mano de obra en el ámbito de las energías renovables (5);

| R. | Considerando que la dimensión de género del cambio climático se reconoce en la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 de la UE; que el GAP III incluye por primera vez un ámbito prioritario en materia de cambio climático y medio ambiente; que la política climática de la Unión puede tener una incidencia significativa en la protección de los derechos humanos y en la promoción de políticas climáticas a escala mundial que sean sensibles a la perspectiva de género; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la dimensión de género del cambio climático se reconoce en la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 de la UE; que el GAP III incluye por primera vez un ámbito prioritario en materia de cambio climático y medio ambiente; que la política climática de la Unión puede tener una incidencia significativa en la protección de los derechos humanos y en la promoción de políticas climáticas a escala mundial que sean sensibles a la perspectiva de género;

Lograr la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas en el contexto de las políticas y los programas de cambio climático, medio ambiente y reducción del riesgo de catástrofes

| 1. | Formula las siguientes recomendaciones destinadas al Consejo:






  a) | que confirme su compromiso inquebrantable con la Plataforma de Acción de Pekín y las conferencias de examen posteriores, así como con todo el abanico de actuaciones en pro de la igualdad de género que allí se describen; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

que confirme su compromiso inquebrantable con la Plataforma de Acción de Pekín y las conferencias de examen posteriores, así como con todo el abanico de actuaciones en pro de la igualdad de género que allí se describen;

| b) | que subraye la importancia de que el sexagésimo sexto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas, que se celebrará del 14 al 25 de marzo de 2022, se salde con un resultado positivo, también mediante la adopción de un conjunto de compromisos ambiciosos y orientados al futuro recogidos en la declaración política; |
| --- | --- |

b)

que subraye la importancia de que el sexagésimo sexto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas, que se celebrará del 14 al 25 de marzo de 2022, se salde con un resultado positivo, también mediante la adopción de un conjunto de compromisos ambiciosos y orientados al futuro recogidos en la declaración política;

| c) | que garantice la plena participación del Parlamento y de su Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género en el proceso de toma de decisiones sobre la posición de la Unión en el sexagésimo sexto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas y que vele por que dispongan de información adecuada y de acceso al documento de posición de la Unión antes de las negociaciones; |
| --- | --- |

c)

que garantice la plena participación del Parlamento y de su Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género en el proceso de toma de decisiones sobre la posición de la Unión en el sexagésimo sexto período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas y que vele por que dispongan de información adecuada y de acceso al documento de posición de la Unión antes de las negociaciones;

| d) | que garantice que la Unión muestre un liderazgo firme y tenga una posición unificada sobre la importancia de empoderar a las mujeres y lograr la igualdad de género en el contexto de la lucha contra el cambio climático, y que adopte medidas enérgicas para denunciar inequívocamente cualquier forma de involución de la igualdad de género o medida que socave los derechos, la autonomía y la emancipación de las mujeres en todos los ámbitos; |
| --- | --- |

d)

que garantice que la Unión muestre un liderazgo firme y tenga una posición unificada sobre la importancia de empoderar a las mujeres y lograr la igualdad de género en el contexto de la lucha contra el cambio climático, y que adopte medidas enérgicas para denunciar inequívocamente cualquier forma de involución de la igualdad de género o medida que socave los derechos, la autonomía y la emancipación de las mujeres en todos los ámbitos;

| e) | que se comprometa a apoyar firmemente la labor de ONU Mujeres, que es un agente fundamental del sistema de las Naciones Unidas para promover los derechos de las mujeres y para reunir a todas las partes interesadas pertinentes a fin de propiciar cambios en las políticas y coordinar las acciones; que pida que todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, junto con la Unión, garanticen una financiación adecuada para ONU Mujeres; |
| --- | --- |

e)

que se comprometa a apoyar firmemente la labor de ONU Mujeres, que es un agente fundamental del sistema de las Naciones Unidas para promover los derechos de las mujeres y para reunir a todas las partes interesadas pertinentes a fin de propiciar cambios en las políticas y coordinar las acciones; que pida que todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, junto con la Unión, garanticen una financiación adecuada para ONU Mujeres;

| f) | que reafirme los compromisos con la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas contraídos en las cumbres y conferencias pertinentes de las Naciones Unidas, incluida la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y su programa de acción y los documentos finales de sus revisiones; |
| --- | --- |

f)

que reafirme los compromisos con la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas contraídos en las cumbres y conferencias pertinentes de las Naciones Unidas, incluida la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y su programa de acción y los documentos finales de sus revisiones;

| g) | que reconozca que las mujeres en toda su diversidad, en particular las de los pueblos indígenas y las pertenecientes a otras comunidades que dependen de los recursos naturales, se ven afectadas de manera desproporcionada por el cambio climático, la degradación del medio ambiente y las catástrofes, como la pérdida de ecosistemas, la pérdida de acceso a recursos naturales clave, la desnutrición y las enfermedades respiratorias, relacionadas con el agua y transmitidas por vectores; |
| --- | --- |

g)

que reconozca que las mujeres en toda su diversidad, en particular las de los pueblos indígenas y las pertenecientes a otras comunidades que dependen de los recursos naturales, se ven afectadas de manera desproporcionada por el cambio climático, la degradación del medio ambiente y las catástrofes, como la pérdida de ecosistemas, la pérdida de acceso a recursos naturales clave, la desnutrición y las enfermedades respiratorias, relacionadas con el agua y transmitidas por vectores;

| h) | que tome nota de los efectos de la pandemia de COVID-19 en la acción por el clima con perspectiva de género y garantice que todas las políticas y programas climáticos reflejen estos efectos y tengan por objeto reforzar la resiliencia y las capacidades de adaptación de las mujeres; |
| --- | --- |

h)

que tome nota de los efectos de la pandemia de COVID-19 en la acción por el clima con perspectiva de género y garantice que todas las políticas y programas climáticos reflejen estos efectos y tengan por objeto reforzar la resiliencia y las capacidades de adaptación de las mujeres;

| i) | que reitere su objetivo de apoyar y desarrollar el renovado plan de acción quinquenal en materia de género acordado en la COP25, con el fin de promover la igualdad de género en el proceso de la CMNUCC, y lidere con el ejemplo, comprometiéndose a lograr una representación de género equilibrada en el seno de las delegaciones ante la CMNUCC; |
| --- | --- |

i)

que reitere su objetivo de apoyar y desarrollar el renovado plan de acción quinquenal en materia de género acordado en la COP25, con el fin de promover la igualdad de género en el proceso de la CMNUCC, y lidere con el ejemplo, comprometiéndose a lograr una representación de género equilibrada en el seno de las delegaciones ante la CMNUCC;

| j) | que recalque enérgicamente que las mujeres y las niñas no solo se ven afectadas por el cambio climático, sino que también son poderosos agentes de cambio en la transición climática; que se comprometa a una participación significativa e igualitaria de las mujeres en toda su diversidad en los órganos decisorios a todos los niveles en el ámbito de la política y la acción climáticas, así como en la resolución de los problemas posteriores a los conflictos; que vele por una participación equitativa de las mujeres en el diseño y la ejecución de programas ambiciosos y localizados de preparación, mitigación y adaptación, garantizando así una acción por el clima transformadora y eficaz en materia de género, una reducción del riesgo de catástrofes y la gestión inclusiva y sostenible de los recursos naturales; que promueva una participación amplia y significativa de la sociedad civil, de las organizaciones de mujeres y de los grupos marginados en la toma de decisiones y la elaboración de políticas a todos los niveles; que fomente la participación de la juventud, y en particular de las jóvenes; |
| --- | --- |

j)

que recalque enérgicamente que las mujeres y las niñas no solo se ven afectadas por el cambio climático, sino que también son poderosos agentes de cambio en la transición climática; que se comprometa a una participación significativa e igualitaria de las mujeres en toda su diversidad en los órganos decisorios a todos los niveles en el ámbito de la política y la acción climáticas, así como en la resolución de los problemas posteriores a los conflictos; que vele por una participación equitativa de las mujeres en el diseño y la ejecución de programas ambiciosos y localizados de preparación, mitigación y adaptación, garantizando así una acción por el clima transformadora y eficaz en materia de género, una reducción del riesgo de catástrofes y la gestión inclusiva y sostenible de los recursos naturales; que promueva una participación amplia y significativa de la sociedad civil, de las organizaciones de mujeres y de los grupos marginados en la toma de decisiones y la elaboración de políticas a todos los niveles; que fomente la participación de la juventud, y en particular de las jóvenes;

| k) | que adopte medidas inmediatas para hacer frente al cambio climático, a fin de evitar que las personas sean expulsadas de sus hogares y comunidades y, de este modo, hacer frente al fenómeno en alza de los desplazamientos provocados por el clima; |
| --- | --- |

k)

que adopte medidas inmediatas para hacer frente al cambio climático, a fin de evitar que las personas sean expulsadas de sus hogares y comunidades y, de este modo, hacer frente al fenómeno en alza de los desplazamientos provocados por el clima;

| l) | que defienda, apoye y adopte medidas concretas para proteger a las mujeres en situación de riesgo debido al cambio climático y a las catástrofes medioambientales, especialmente contra los desplazamientos, la pobreza, la trata de seres humanos, la violencia de género, la inseguridad alimentaria y las amenazas a sus medios de subsistencia, y que garantice su acceso a los servicios esenciales y a un saneamiento adecuado y accesible y vele por su salud física y mental, incluida la salud y los derechos sexuales y reproductivos; |
| --- | --- |

l)

que defienda, apoye y adopte medidas concretas para proteger a las mujeres en situación de riesgo debido al cambio climático y a las catástrofes medioambientales, especialmente contra los desplazamientos, la pobreza, la trata de seres humanos, la violencia de género, la inseguridad alimentaria y las amenazas a sus medios de subsistencia, y que garantice su acceso a los servicios esenciales y a un saneamiento adecuado y accesible y vele por su salud física y mental, incluida la salud y los derechos sexuales y reproductivos;

| m) | que redoble su compromiso de luchar contra la violencia de género en todas sus formas, especialmente a la luz del aumento del riesgo para las mujeres afectadas por el cambio climático; que refuerce las medidas preventivas y garantice apoyo a las víctimas con el fin de evitar la victimización secundaria; que siga comprometiéndose, como parte de una asociación regional e internacional, a ayudar a orientar y financiar la lucha contra la violencia de género; |
| --- | --- |

m)

que redoble su compromiso de luchar contra la violencia de género en todas sus formas, especialmente a la luz del aumento del riesgo para las mujeres afectadas por el cambio climático; que refuerce las medidas preventivas y garantice apoyo a las víctimas con el fin de evitar la victimización secundaria; que siga comprometiéndose, como parte de una asociación regional e internacional, a ayudar a orientar y financiar la lucha contra la violencia de género;

| n) | que aborde y condene enérgicamente el aumento de la violencia de género relacionada con los conflictos, incluida la violencia sexual, especialmente en las zonas afectadas por el cambio climático, a través de sus relaciones exteriores y de todas las disposiciones sobre derechos humanos de los acuerdos internacionales; |
| --- | --- |

n)

que aborde y condene enérgicamente el aumento de la violencia de género relacionada con los conflictos, incluida la violencia sexual, especialmente en las zonas afectadas por el cambio climático, a través de sus relaciones exteriores y de todas las disposiciones sobre derechos humanos de los acuerdos internacionales;

| o) | que abogue por la aplicación de medidas específicas de igualdad de género combinadas con la integración de la perspectiva de género en las políticas medioambientales y de cambio climático; que lleve a cabo una evaluación sistemática del impacto de género basada en la recopilación de datos desglosados, al objeto de comprender mejor los aspectos específicos de género del cambio climático y las catástrofes naturales, y garantice conocimientos especializados en materia de género en las acciones y políticas climáticas pertinentes, también en el marco del Pacto Verde Europeo; que adopte y aplique presupuestos, prácticas y hojas de ruta con perspectiva de género con miras a garantizar que se destine una financiación adecuada a la promoción de la igualdad de género; |
| --- | --- |

o)

que abogue por la aplicación de medidas específicas de igualdad de género combinadas con la integración de la perspectiva de género en las políticas medioambientales y de cambio climático; que lleve a cabo una evaluación sistemática del impacto de género basada en la recopilación de datos desglosados, al objeto de comprender mejor los aspectos específicos de género del cambio climático y las catástrofes naturales, y garantice conocimientos especializados en materia de género en las acciones y políticas climáticas pertinentes, también en el marco del Pacto Verde Europeo; que adopte y aplique presupuestos, prácticas y hojas de ruta con perspectiva de género con miras a garantizar que se destine una financiación adecuada a la promoción de la igualdad de género;

| p) | que reconozca los vínculos entre la acción por el clima con perspectiva de género y la transición justa, con vistas a promover oportunidades inclusivas para todos en la economía verde; que asegure que las políticas relacionadas con la transición ecológica tengan en cuenta las necesidades específicas de género y no afecten negativamente a las mujeres, las niñas y las personas que sufren discriminación interseccional; |
| --- | --- |

p)

que reconozca los vínculos entre la acción por el clima con perspectiva de género y la transición justa, con vistas a promover oportunidades inclusivas para todos en la economía verde; que asegure que las políticas relacionadas con la transición ecológica tengan en cuenta las necesidades específicas de género y no afecten negativamente a las mujeres, las niñas y las personas que sufren discriminación interseccional;

| q) | que se comprometa a organizar una formación centrada en la igualdad de género destinada a los funcionarios de la Unión, especialmente a aquellos que se ocupan de las políticas climáticas y de desarrollo; |
| --- | --- |

q)

que se comprometa a organizar una formación centrada en la igualdad de género destinada a los funcionarios de la Unión, especialmente a aquellos que se ocupan de las políticas climáticas y de desarrollo;

| r) | que desarrolle y refuerce la resiliencia de las mujeres y las niñas en el contexto del cambio climático, la degradación medioambiental y las catástrofes mediante inversiones en servicios sociales y sistemas sanitarios y asistenciales con perspectiva de género, y garantice puestos de trabajo dignos; |
| --- | --- |

r)

que desarrolle y refuerce la resiliencia de las mujeres y las niñas en el contexto del cambio climático, la degradación medioambiental y las catástrofes mediante inversiones en servicios sociales y sistemas sanitarios y asistenciales con perspectiva de género, y garantice puestos de trabajo dignos;

| s) | que abogue por la intensificación de los esfuerzos de cara a lograr una mayor inclusión de las mujeres en el mercado laboral y mejorar el apoyo al emprendimiento femenino en los ámbitos de la tecnología y la investigación climática y medioambiental; que impulse la innovación en estos ámbitos cruciales, fomentando al mismo tiempo la independencia económica de las mujeres; |
| --- | --- |

s)

que abogue por la intensificación de los esfuerzos de cara a lograr una mayor inclusión de las mujeres en el mercado laboral y mejorar el apoyo al emprendimiento femenino en los ámbitos de la tecnología y la investigación climática y medioambiental; que impulse la innovación en estos ámbitos cruciales, fomentando al mismo tiempo la independencia económica de las mujeres;

| t) | que pida a la Unión Europea y a los Estados miembros que promuevan el acceso de las mujeres en toda su diversidad a las oportunidades de empleo emergentes en la transición ecológica, con el fin de garantizar que los empleos verdes sean igualmente beneficiosos y accesibles para todos; que facilite y amplíe el acceso de las mujeres a la información y la educación, en particular en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y la economía, mejorando así sus conocimientos, capacidades y oportunidades de participación en las decisiones medioambientales y en la lucha contra los estereotipos de género; |
| --- | --- |

t)

que pida a la Unión Europea y a los Estados miembros que promuevan el acceso de las mujeres en toda su diversidad a las oportunidades de empleo emergentes en la transición ecológica, con el fin de garantizar que los empleos verdes sean igualmente beneficiosos y accesibles para todos; que facilite y amplíe el acceso de las mujeres a la información y la educación, en particular en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y la economía, mejorando así sus conocimientos, capacidades y oportunidades de participación en las decisiones medioambientales y en la lucha contra los estereotipos de género;

| u) | que reconozca de que los sectores en los que la mayoría de la mano de obra es femenina son neutros en carbono (como la asistencia); que aproveche este hecho y las oportunidades que puede ofrecer, y fomente estos sectores como medio para abordar el cambio climático y la transición justa; |
| --- | --- |

u)

que reconozca de que los sectores en los que la mayoría de la mano de obra es femenina son neutros en carbono (como la asistencia); que aproveche este hecho y las oportunidades que puede ofrecer, y fomente estos sectores como medio para abordar el cambio climático y la transición justa;

| v) | que pida a los Estados miembros y a la Unión Europea que apliquen plenamente el GAP III y cumplan los objetivos fijados en el ámbito prioritario en materia de cambio climático y medio ambiente; |
| --- | --- |

v)

que pida a los Estados miembros y a la Unión Europea que apliquen plenamente el GAP III y cumplan los objetivos fijados en el ámbito prioritario en materia de cambio climático y medio ambiente;

| w) | que proteja los derechos de las defensoras de los derechos humanos medioambientales y les preste apoyo específico, y que garantice que se investiguen las violaciones y los abusos contra ellas y que los responsables rindan cuentas por esos actos; que garantice que las organizaciones de base que trabajan en favor de los derechos de las mujeres reciban apoyo mediante la provisión de una financiación adecuada y la eliminación de las restricciones que obstaculizan su capacidad operativa; |
| --- | --- |

w)

que proteja los derechos de las defensoras de los derechos humanos medioambientales y les preste apoyo específico, y que garantice que se investiguen las violaciones y los abusos contra ellas y que los responsables rindan cuentas por esos actos; que garantice que las organizaciones de base que trabajan en favor de los derechos de las mujeres reciban apoyo mediante la provisión de una financiación adecuada y la eliminación de las restricciones que obstaculizan su capacidad operativa;

| x) | que resalte la necesidad de proteger y promover los derechos de los grupos que sufren formas múltiples e interseccionales de discriminación, incluidas las mujeres con discapacidad, las mujeres negras y de color, las mujeres migrantes y pertenecientes a minorías étnicas, las mujeres de edad avanzada, las mujeres que viven en zonas rurales y despobladas, las madres solteras y las personas LGBTIQ; que se esfuerce por promover el concepto de lucha contra la discriminación múltiple e integre el análisis interseccional en todos los organismos de las Naciones Unidas y de la Unión Europea y sus Estados miembros; |
| --- | --- |

x)

que resalte la necesidad de proteger y promover los derechos de los grupos que sufren formas múltiples e interseccionales de discriminación, incluidas las mujeres con discapacidad, las mujeres negras y de color, las mujeres migrantes y pertenecientes a minorías étnicas, las mujeres de edad avanzada, las mujeres que viven en zonas rurales y despobladas, las madres solteras y las personas LGBTIQ; que se esfuerce por promover el concepto de lucha contra la discriminación múltiple e integre el análisis interseccional en todos los organismos de las Naciones Unidas y de la Unión Europea y sus Estados miembros;

o

o o

| 2. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al representante especial de la Unión Europea para los derechos humanos. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0315.

(2)  DO C 458 de 19.12.2018, p. 34.

(3)  DO C 404 de 6.10.2021, p. 202.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0314.

(5)  Briefing del EPRS, «Beijing Platform for Action, 25-year review and future priorities» (Plataforma de Acción de Pekín: revisión 25 años después y prioridades futuras), 27 de febrero de 2020, disponible en: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_BRI(2020)646194.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/281 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/281

---

P9_TA(2022)0049

Acontecimientos registrados recientemente en Filipinas en el ámbito de los derechos humanos

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre los acontecimientos registrados recientemente en Filipinas en el ámbito de los derechos humanos (2022/2540(RSP))

(2022/C 342/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Filipinas, en particular las de 15 de septiembre de 2016 (1), 16 de marzo de 2017 (2), 19 de abril de 2018 (3) y 17 de septiembre de 2020 (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Filipinas, en particular las de 15 de septiembre de 2016 (1), 16 de marzo de 2017 (2), 19 de abril de 2018 (3) y 17 de septiembre de 2020 (4),

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la UE sobre derechos humanos,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966,

| — | Visto el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos en Filipinas, firmado por el Gobierno de Filipinas y las Naciones Unidas el 22 de julio de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos en Filipinas, firmado por el Gobierno de Filipinas y las Naciones Unidas el 22 de julio de 2021,

| — | Visto el comunicado de prensa conjunto UE-Filipinas, de 5 de febrero de 2021, a raíz de la primera reunión del Subcomité de Buena Gobernanza, Derechos Humanos y Estado de Derecho, |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado de prensa conjunto UE-Filipinas, de 5 de febrero de 2021, a raíz de la primera reunión del Subcomité de Buena Gobernanza, Derechos Humanos y Estado de Derecho,

| — | Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), |
| --- | --- |

—

Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI),

| — | Vista la Ley de la República de Filipinas n.o 11479, de 3 de julio de 2020, también conocida como Ley antiterrorista, |
| --- | --- |

—

Vista la Ley de la República de Filipinas n.o 11479, de 3 de julio de 2020, también conocida como Ley antiterrorista,

| — | Vista la declaración sobre Filipinas de Michelle Bachelet, alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en el 48.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, de 7 de octubre de 2021, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración sobre Filipinas de Michelle Bachelet, alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en el 48.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, de 7 de octubre de 2021,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Filipinas y la Unión mantienen relaciones diplomáticas, económicas, culturales y políticas desde hace ya tiempo; que, con la ratificación del Acuerdo de Colaboración y Cooperación, la Unión Europea y Filipinas han reafirmado su compromiso común con los principios de buena gobernanza, democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y promoción del desarrollo social y económico, así como con la paz y la seguridad en la región; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Filipinas y la Unión mantienen relaciones diplomáticas, económicas, culturales y políticas desde hace ya tiempo; que, con la ratificación del Acuerdo de Colaboración y Cooperación, la Unión Europea y Filipinas han reafirmado su compromiso común con los principios de buena gobernanza, democracia, Estado de Derecho, derechos humanos y promoción del desarrollo social y económico, así como con la paz y la seguridad en la región;

| B. | Considerando que, desde la elección del presidente Rodrigo Duterte en mayo de 2016 y el inicio de la «guerra contra las drogas», se ha producido un número espantoso de ejecuciones extrajudiciales y violaciones de los derechos humanos en Filipinas; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, desde la elección del presidente Rodrigo Duterte en mayo de 2016 y el inicio de la «guerra contra las drogas», se ha producido un número espantoso de ejecuciones extrajudiciales y violaciones de los derechos humanos en Filipinas;

| C. | Considerando que, en junio de 2020, la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos informó de que los asesinatos relacionados con la campaña gubernamental contra las drogas eran generalizados y sistemáticos; que, según organizaciones de la sociedad civil, entre 12 000 y 30 000 personas han resultado muertas durante redadas policiales por asuntos de drogas, mientras que las autoridades atribuyen 6 200 muertes a la actuación policial durante las redadas; que el presidente Duterte ha animado expresamente a la policía a cometer ejecuciones extrajudiciales y le ha prometido inmunidad, y que los agentes de policía implicados en tales prácticas han sido ascendidos; que el presidente Duterte ha prometido continuar su campaña contra las drogas hasta el final de su actual mandato presidencial en junio de 2022; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en junio de 2020, la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos informó de que los asesinatos relacionados con la campaña gubernamental contra las drogas eran generalizados y sistemáticos; que, según organizaciones de la sociedad civil, entre 12 000 y 30 000 personas han resultado muertas durante redadas policiales por asuntos de drogas, mientras que las autoridades atribuyen 6 200 muertes a la actuación policial durante las redadas; que el presidente Duterte ha animado expresamente a la policía a cometer ejecuciones extrajudiciales y le ha prometido inmunidad, y que los agentes de policía implicados en tales prácticas han sido ascendidos; que el presidente Duterte ha prometido continuar su campaña contra las drogas hasta el final de su actual mandato presidencial en junio de 2022;

| D. | Considerando que al menos 146 defensores de los derechos humanos y al menos 22 periodistas han sido asesinados desde junio de 2016 y que, hasta la fecha, no ha habido condenas en ninguno de estos casos; |
| --- | --- |

D.

Considerando que al menos 146 defensores de los derechos humanos y al menos 22 periodistas han sido asesinados desde junio de 2016 y que, hasta la fecha, no ha habido condenas en ninguno de estos casos;

| E. | Considerando que los ataques al ejercicio del derecho a la libertad de asociación han sido sistemáticos; que, entre junio de 2019 y agosto de 2021, 16 sindicalistas fueron detenidos y encarcelados, y 12 obligados a darse de baja; que se han cometido 50 ejecuciones extrajudiciales de sindicalistas durante el mandato del presidente Duterte; que el contexto de miedo creado ha minado gravemente la capacidad de los trabajadores para ejercer sus derechos protegidos por el Convenio n.o 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); que el Gobierno ha utilizado la pandemia como pretexto para justificar su inacción y ha aplazado una misión tripartita de alto nivel de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) al país; |
| --- | --- |

E.

Considerando que los ataques al ejercicio del derecho a la libertad de asociación han sido sistemáticos; que, entre junio de 2019 y agosto de 2021, 16 sindicalistas fueron detenidos y encarcelados, y 12 obligados a darse de baja; que se han cometido 50 ejecuciones extrajudiciales de sindicalistas durante el mandato del presidente Duterte; que el contexto de miedo creado ha minado gravemente la capacidad de los trabajadores para ejercer sus derechos protegidos por el Convenio n.o 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); que el Gobierno ha utilizado la pandemia como pretexto para justificar su inacción y ha aplazado una misión tripartita de alto nivel de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) al país;

| F. | Considerando que la vinculación de organizaciones y personas con grupos comunistas por parte de las autoridades, conocida como «etiquetado rojo», sigue dando lugar a asesinatos, amenazas, detenciones sin orden judicial y acoso contra defensores de los derechos humanos, opositores, activistas sindicales, defensores del medio ambiente y periodistas que tratan de denunciar públicamente ejecuciones extrajudiciales y otras violaciones de los derechos humanos; que la Ley antiterrorista, adoptada en 2020, ha institucionalizado el «etiquetado rojo»; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la vinculación de organizaciones y personas con grupos comunistas por parte de las autoridades, conocida como «etiquetado rojo», sigue dando lugar a asesinatos, amenazas, detenciones sin orden judicial y acoso contra defensores de los derechos humanos, opositores, activistas sindicales, defensores del medio ambiente y periodistas que tratan de denunciar públicamente ejecuciones extrajudiciales y otras violaciones de los derechos humanos; que la Ley antiterrorista, adoptada en 2020, ha institucionalizado el «etiquetado rojo»;

| G. | Considerando que, el 9 de diciembre de 2021, el Tribunal Supremo confirmó la legalidad de la mayor parte de la Ley antiterrorista promulgada por el Gobierno del presidente Duterte, que otorga a las fuerzas de seguridad el poder de detener y privar de libertad a sospechosos durante un máximo de 24 días sin orden judicial y sin presentar cargos; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, el 9 de diciembre de 2021, el Tribunal Supremo confirmó la legalidad de la mayor parte de la Ley antiterrorista promulgada por el Gobierno del presidente Duterte, que otorga a las fuerzas de seguridad el poder de detener y privar de libertad a sospechosos durante un máximo de 24 días sin orden judicial y sin presentar cargos;

| H. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha acelerado aún más el deterioro de la situación de los derechos humanos en Filipinas, en particular en lo que respecta a la libertad de expresión, la integridad de los medios de comunicación y la predecibilidad de la aplicación de las leyes, y ha tenido graves repercusiones en la capacidad de los medios de comunicación y de la sociedad civil para documentar tales transgresiones; que las comunidades más vulnerables de las zonas urbanas se han visto gravemente afectadas por la policía y por el recurso a la violencia por parte del ejército para imponer la cuarentena; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha acelerado aún más el deterioro de la situación de los derechos humanos en Filipinas, en particular en lo que respecta a la libertad de expresión, la integridad de los medios de comunicación y la predecibilidad de la aplicación de las leyes, y ha tenido graves repercusiones en la capacidad de los medios de comunicación y de la sociedad civil para documentar tales transgresiones; que las comunidades más vulnerables de las zonas urbanas se han visto gravemente afectadas por la policía y por el recurso a la violencia por parte del ejército para imponer la cuarentena;

| I. | Considerando que la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, subrayó en su último informe sobre Filipinas, de 7 de octubre de 2021, que se están produciendo constantemente violaciones y abusos graves de los derechos humanos en todo el país y que se están soslayando las normas básicas en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, subrayó en su último informe sobre Filipinas, de 7 de octubre de 2021, que se están produciendo constantemente violaciones y abusos graves de los derechos humanos en todo el país y que se están soslayando las normas básicas en materia de derechos humanos;

| J. | Considerando que, en octubre de 2020, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas puso de relieve la importancia de que el Gobierno de Filipinas garantice la rendición de cuentas por los abusos y violaciones de los derechos humanos, lleve a cabo investigaciones independientes, exhaustivas y transparentes sobre estos y enjuicie a todos los autores de delitos graves; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, en octubre de 2020, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas puso de relieve la importancia de que el Gobierno de Filipinas garantice la rendición de cuentas por los abusos y violaciones de los derechos humanos, lleve a cabo investigaciones independientes, exhaustivas y transparentes sobre estos y enjuicie a todos los autores de delitos graves;

| K. | Considerando que, el 15 de septiembre de 2021, la Sala de Cuestiones Preliminares de la CPI anunció que había autorizado a la Fiscalía a abrir una investigación sobre los crímenes contra la humanidad, en particular los asesinatos cometidos en el contexto de la «guerra contra las drogas» bajo el Gobierno del presidente Duterte, así como a los presuntamente perpetrados en la ciudad de Davao por el llamado Escuadrón de la Muerte de Davao de 2011 a 2016; |
| --- | --- |

K.

Considerando que, el 15 de septiembre de 2021, la Sala de Cuestiones Preliminares de la CPI anunció que había autorizado a la Fiscalía a abrir una investigación sobre los crímenes contra la humanidad, en particular los asesinatos cometidos en el contexto de la «guerra contra las drogas» bajo el Gobierno del presidente Duterte, así como a los presuntamente perpetrados en la ciudad de Davao por el llamado Escuadrón de la Muerte de Davao de 2011 a 2016;

| L. | Considerando que, en marzo de 2018, Filipinas se retiró de la CPI por iniciativa del presidente Duterte después de que la CPI iniciara su «examen preliminar» de la denuncia presentada contra el Sr. Duterte en relación con el alto número de muertes violentas en el marco de la campaña contra las drogas; |
| --- | --- |

L.

Considerando que, en marzo de 2018, Filipinas se retiró de la CPI por iniciativa del presidente Duterte después de que la CPI iniciara su «examen preliminar» de la denuncia presentada contra el Sr. Duterte en relación con el alto número de muertes violentas en el marco de la campaña contra las drogas;

| M. | Considerando que, a la vista de las próximas elecciones de mayo de 2022, hay noticias de que están aumentando las campañas de difamación, odio y desinformación y crecen los «ejércitos de troles» en el ciberespacio filipino; que las redes sociales son la principal fuente de información en Filipinas; que los ataques afectan en particular a mujeres y grupos minoritarios; que recientemente se han suprimido más de 300 cuentas de las redes sociales por infringir las normas sobre el correo electrónico no deseado y la manipulación; que el Parlamento filipino, en un intento de luchar contra los abusos en línea, ha aprobado una ley que exige a los usuarios de las redes sociales que registren sus identidades legales al crear nuevas cuentas; que existen motivos de preocupación ante la posibilidad de que el Gobierno pueda aprovecharse indebidamente de esta ley para atacar a periodistas y a la sociedad civil; que las autoridades filipinas no han invitado a la Unión a llevar a cabo una misión de observación electoral; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, a la vista de las próximas elecciones de mayo de 2022, hay noticias de que están aumentando las campañas de difamación, odio y desinformación y crecen los «ejércitos de troles» en el ciberespacio filipino; que las redes sociales son la principal fuente de información en Filipinas; que los ataques afectan en particular a mujeres y grupos minoritarios; que recientemente se han suprimido más de 300 cuentas de las redes sociales por infringir las normas sobre el correo electrónico no deseado y la manipulación; que el Parlamento filipino, en un intento de luchar contra los abusos en línea, ha aprobado una ley que exige a los usuarios de las redes sociales que registren sus identidades legales al crear nuevas cuentas; que existen motivos de preocupación ante la posibilidad de que el Gobierno pueda aprovecharse indebidamente de esta ley para atacar a periodistas y a la sociedad civil; que las autoridades filipinas no han invitado a la Unión a llevar a cabo una misión de observación electoral;

| N. | Considerando que, el 2 de marzo de 2021, la Cámara de Representantes filipina aprobó en tercera lectura el proyecto de ley n.o 7814, que, según el comisario de Derechos Humanos de Filipinas, establece la presunción de culpabilidad para las personas acusadas de traficar con drogas ilegales, financiar el tráfico, protegerlo o encubrirlo o de estar implicado en él, además de intentos de reintroducir la pena de muerte; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, el 2 de marzo de 2021, la Cámara de Representantes filipina aprobó en tercera lectura el proyecto de ley n.o 7814, que, según el comisario de Derechos Humanos de Filipinas, establece la presunción de culpabilidad para las personas acusadas de traficar con drogas ilegales, financiar el tráfico, protegerlo o encubrirlo o de estar implicado en él, además de intentos de reintroducir la pena de muerte;

| O. | Considerando que la aprobación del proyecto de ley de protección de los defensores de los derechos humanos, aprobado por la Cámara de Representantes, sigue pendiente en el Senado; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la aprobación del proyecto de ley de protección de los defensores de los derechos humanos, aprobado por la Cámara de Representantes, sigue pendiente en el Senado;

| P. | Considerando que, según el perfil de género de 2021 elaborado por la Delegación de la Unión en Filipinas sobre el país, las normas patriarcales en la política, la cultura y la sociedad están también codificadas y reforzadas en la legislación y la política filipinas, gracias al perpetuo dominio masculino de los órganos legislativos y decisorios; que leyes vigentes, como el Código Penal revisado y el Código de la Familia, siguen incluyendo disposiciones que discriminan a las mujeres; |
| --- | --- |

P.

Considerando que, según el perfil de género de 2021 elaborado por la Delegación de la Unión en Filipinas sobre el país, las normas patriarcales en la política, la cultura y la sociedad están también codificadas y reforzadas en la legislación y la política filipinas, gracias al perpetuo dominio masculino de los órganos legislativos y decisorios; que leyes vigentes, como el Código Penal revisado y el Código de la Familia, siguen incluyendo disposiciones que discriminan a las mujeres;

| Q. | Considerando que la Premio Nobel de la Paz Maria Ressa, periodista y cofundadora del sitio web de noticias Rappler, fue detenida en 2019 por ciberdifamación y condenada el 15 de junio de 2020; que en 2021 los periodistas Orlando Dinoy y Reynante Cortes fueron asesinados por pistoleros no identificados; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la Premio Nobel de la Paz Maria Ressa, periodista y cofundadora del sitio web de noticias Rappler, fue detenida en 2019 por ciberdifamación y condenada el 15 de junio de 2020; que en 2021 los periodistas Orlando Dinoy y Reynante Cortes fueron asesinados por pistoleros no identificados;

| R. | Considerando que la senadora Leila de Lima sigue encarcelada después de cinco años sin juicio bajo acusaciones falsas; que la senadora De Lima fue detenida por motivos discriminatorios, ya que se la perseguía por sus opiniones políticas y por su condición de defensora de los derechos humanos y de mujer, y que durante estos años de prisión preventiva ha estado privada de sus derechos electorales y de la posibilidad de asistir a distancia a reuniones del Senado; que la senadora De Lima, que ha anunciado su intención de volver a presentarse al Senado, no tendrá los mismos derechos y oportunidades que otros candidatos para llevar a cabo su campaña electoral; |
| --- | --- |

R.

Considerando que la senadora Leila de Lima sigue encarcelada después de cinco años sin juicio bajo acusaciones falsas; que la senadora De Lima fue detenida por motivos discriminatorios, ya que se la perseguía por sus opiniones políticas y por su condición de defensora de los derechos humanos y de mujer, y que durante estos años de prisión preventiva ha estado privada de sus derechos electorales y de la posibilidad de asistir a distancia a reuniones del Senado; que la senadora De Lima, que ha anunciado su intención de volver a presentarse al Senado, no tendrá los mismos derechos y oportunidades que otros candidatos para llevar a cabo su campaña electoral;

| S. | Considerando que Filipinas es un país beneficiario del Sistema de Preferencias Generalizadas Plus (SPG+); que esto significa que Filipinas debe aplicar efectivamente 27 convenios internacionales sobre derechos humanos, derechos laborales, protección del medio ambiente y buena gobernanza; que, en 2020, el 26 % del total de las exportaciones filipinas a la Unión (casi 1 600 000 000 EUR) recibió un trato preferencial en el marco de este sistema; |
| --- | --- |

S.

Considerando que Filipinas es un país beneficiario del Sistema de Preferencias Generalizadas Plus (SPG+); que esto significa que Filipinas debe aplicar efectivamente 27 convenios internacionales sobre derechos humanos, derechos laborales, protección del medio ambiente y buena gobernanza; que, en 2020, el 26 % del total de las exportaciones filipinas a la Unión (casi 1 600 000 000 EUR) recibió un trato preferencial en el marco de este sistema;

| 1. | Condena enérgicamente los miles de ejecuciones extrajudiciales y otras violaciones graves de los derechos humanos en relación con la «guerra contra las drogas»; pide una respuesta firme de la Unión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reitera su llamamiento al Gobierno de Filipinas para que ponga fin de inmediato a toda violencia y a las violaciones de los derechos humanos contra presuntos delincuentes relacionados con las drogas, como las ejecuciones extrajudiciales, las detenciones arbitrarias, los actos de tortura y otros abusos, y que disuelva los grupos paramilitares privados y apoyados por el Estado implicados en la «guerra contra las drogas»; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Condena cualquier forma de amenaza, acoso, intimidación y violencia contra quienes tratan de denunciar públicamente ejecuciones extrajudiciales y otras violaciones de los derechos humanos en el país; denuncia la práctica de los funcionarios gubernamentales del «etiquetado rojo» contra activistas, periodistas y críticos, lo que los expone a posibles daños y, en este sentido, pide la abolición del Grupo de Trabajo Nacional para Poner Fin al Conflicto Armado Comunista Local (NTF-ELCAC, por sus siglas en inglés), que lleva a cabo el «etiquetado rojo»; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a las autoridades que pongan fin al «etiquetado rojo» de organizaciones y personas, incluidos defensores de los derechos humanos y del medio ambiente, periodistas, activistas sindicales y trabajadores eclesiásticos y humanitarios; pide al Gobierno que libere a todos los defensores de los derechos humanos, disidentes políticos y periodistas que hayan sido detenidos injustamente, y que retire inmediatamente todos los cargos contra ellos por motivos políticos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a las autoridades que respeten el derecho a la libertad de expresión y que garanticen que los periodistas pueden desempeñar su trabajo sin temores; pide que se ponga fin a la persecución contra Maria Ressa, Frenchie Mae Cumpio y todos los demás periodistas independientes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reitera su llamamiento a las autoridades filipinas para que pongan fin al acoso político contra la senadora Leila de Lima, que ordenen su liberación inmediata e incondicional, y que sometan a un juicio justo a los responsables de su detención arbitraria y otras violaciones de los derechos humanos cometidas contra ella, por ejemplo, los ataques de género y las violaciones de sus garantías procesales; pide a la Unión que siga supervisando de cerca el proceso contra la senadora De Lima; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Condena enérgicamente las declaraciones denigratorias, sexistas y misóginas del presidente Duterte sobre las mujeres y las personas que se identifican como pertenecientes al colectivo LGBTIQ+, y le insta a que se abstenga de incitar a la violencia contra ellas; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a las autoridades filipinas que lleven a cabo de inmediato investigaciones imparciales, transparentes, independientes y significativas de todas las ejecuciones extrajudiciales, incluidos los casos de Jory Porquia, Randall «Randy» Echanis y Zara Alvarez, así como sobre la desaparición forzada y la muerte de Elena Tijamo y otras presuntas violaciones del Derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, con miras a enjuiciar a los autores; pide a las autoridades de Filipinas que garanticen la investigación y el enjuiciamiento de todos los altos cargos de la policía y de los políticos cuando existan sospechas razonables de que hayan dirigido u ordenado delitos contra el Derecho internacional y otras violaciones y abusos graves de los derechos humanos, o bien tengan la responsabilidad superior de los mismos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a las autoridades filipinas que consulten inmediatamente a los sindicatos sobre una hoja de ruta sujeta a plazos al fin de aplicar las conclusiones del informe de intercambio virtual de la OIT sobre Filipinas, y que acepten una misión tripartita de alto nivel de la OIT en el país antes de la Conferencia de la OIT de 2022 a fin de supervisar la aplicación de las conclusiones de la OIT de 2019; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Hace hincapié en que los responsables de violaciones del Derecho nacional e internacional en materia de derechos humanos deben rendir cuentas, independientemente de su rango o cargo, en juicios justos ante tribunales civiles; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Reitera su oposición a la pena de muerte y recuerda que la legislación penal debe basarse siempre en la presunción de inocencia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a Filipinas que modifique o derogue la legislación que sigue discriminando a las mujeres, y que promueva y proteja los derechos de las mujeres; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Subraya que la Sala de Cuestiones Preliminares I de la CPI dio curso favorable a la solicitud del fiscal de iniciar una investigación sobre los delitos que entran dentro de la jurisdicción de la Corte cometidos presuntamente en el territorio de Filipinas entre el 1 de noviembre de 2011 y el 16 de marzo de 2019, durante la campaña de «guerra contra las drogas»; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Lamenta profundamente la decisión del Gobierno de Filipinas de retirarse del Estatuto de Roma; pide al Gobierno de Filipinas que revoque su decisión; anima a la CPI a seguir investigando las denuncias de crímenes contra la humanidad en el contexto de los asesinatos durante la «guerra contra las drogas»; pide al Gobierno de Filipinas que coopere plenamente con la Fiscalía de la Corte en su investigación sobre la situación en el país y que mejore urgentemente los instrumentos nacionales que garantizan la seguridad de testigos y mediadores, y su financiación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide al Gobierno que modifique la Ley antiterrorista y sus normas y reglamentos de ejecución a fin de adecuarlos a las normas internacionales en materia de lucha contra el terrorismo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Considera que, sin una divulgación pública y transparente de todas las conclusiones y sin la participación activa de organizaciones independientes de derechos humanos y de la sociedad civil, se mina la capacidad de supervisar la situación de los derechos humanos en el país por parte del programa conjunto de las Naciones Unidas para la promoción y la protección de los derechos humanos en Filipinas, y puede no conducir a las soluciones necesarias; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Insta a Filipinas a que aplique plenamente la Ley sobre los derechos de los pueblos indígenas y cumpla sus obligaciones en virtud del Derecho internacional de proteger los derechos humanos de los pueblos indígenas, también durante conflictos armados; expresa su consternación ante la práctica por grupos paramilitares de la trata, el reclutamiento militar y la implicación de niños en los conflictos del país, e insta a todas las partes implicadas a que pongan fin a tales prácticas; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Teme que, durante el próximo período de elecciones y la campaña electoral, se sigan violando y restringiendo los derechos políticos en línea y fuera de línea; pide a todos los candidatos que se abstengan de recurrir a campañas de desinformación y ejércitos de troles, y que se comprometan a realizar una campaña justa y basada en hechos, lo que evitará ulteriores divisiones en la sociedad y la política filipinas; pide a las autoridades filipinas que cooperen estrechamente con las empresas de medios sociales a fin de evitar la manipulación, el correo electrónico no deseado y otros intentos de degradar el discurso público; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a las autoridades filipinas que redoblen sus esfuerzos por garantizar unas elecciones justas y libres y un entorno no tóxico para las campañas en línea y fuera de línea; lamenta, en este contexto, que las autoridades filipinas no hayan invitado a la Unión a efectuar una misión de observación electoral; pide al Gobierno de Filipinas que garantice una campaña electoral segura, libre y justa, y que adopte medidas para garantizar el acceso de todos a los recursos electorales; pide a la Delegación de la Unión y a las representaciones de los Estados miembros que respalden el envío de una misión electoral internacional y den pleno apoyo a los observadores electorales locales independientes, que se reúnan periódicamente con ellos y que sigan de cerca cualquier incidente denunciado durante la campaña electoral, también planteando estas preocupaciones directamente a las autoridades filipinas; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Lamenta el deterioro de la situación de los derechos humanos en Filipinas bajo el mandato del presidente Duterte y espera que unas elecciones libres y justas conduzcan a un nuevo Gobierno democrático que defienda los derechos humanos, investigue y enjuicie las violaciones de los derechos humanos del pasado y vuelva a adherirse al Estatuto de Roma; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Comisión que fije criterios de referencia claros, públicos y sujetos a plazos para que Filipinas cumpla sus obligaciones en materia de derechos humanos en el marco del SPG+, y reitera firmemente su llamamiento a la Comisión para que inicie de inmediato el procedimiento que podría conducir a la retirada temporal de las preferencias del SPG+ si no se registran mejoras sustanciales y una voluntad de cooperación por parte de las autoridades filipinas; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Reitera su llamamiento al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad para que siga de cerca la situación en Filipinas, y que informe periódicamente al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a los Estados miembros que se abstengan de exportar armas, tecnología de vigilancia y otros equipos que las autoridades filipinas puedan utilizar para la represión interna; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Delegación de la Unión y a las representaciones de los Estados miembros en el país que den prioridad al apoyo a la sociedad civil y que utilicen todos los instrumentos disponibles para intensificar su apoyo a la labor de los defensores de los derechos humanos y del medio ambiente; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al presidente, al Gobierno y al Congreso de Filipinas, a los Gobiernos de los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), a la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, al secretario general de las Naciones Unidas y al secretario general de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN). |
| --- | --- |

25.

---

(1)  DO C 204 de 13.6.2018, p. 123.

(2)  DO C 263 de 25.7.2018, p. 113.

(3)  DO C 390 de 18.11.2019, p. 104.

(4)  DO C 385 de 22.9.2021, p. 133.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/286 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/286

---

P9_TA(2022)0050

Pena de muerte en Irán

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la pena de muerte en Irán (2022/2541(RSP))

(2022/C 342/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Irán, |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Irán,

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la UE sobre la pena de muerte,

| — | Vistas las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos,

| — | Visto el régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE), |
| --- | --- |

—

Visto el régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE),

| — | Vista la declaración, de 30 de enero de 2022, del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior sobre la condena de Narges Mohamadi, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración, de 30 de enero de 2022, del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior sobre la condena de Narges Mohamadi,

| — | Visto el Conjunto de Principios de las Naciones Unidas para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión, de 1988, |
| --- | --- |

—

Visto el Conjunto de Principios de las Naciones Unidas para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión, de 1988,

| — | Vistas las declaraciones de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 18 de marzo de 2021, en la que se solicitaba la liberación inmediata de Ahmadreza Jalali, y de 25 de noviembre de 2020, en la que se pedía a Irán que detuviera su ejecución, |
| --- | --- |

—

Vistas las declaraciones de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 18 de marzo de 2021, en la que se solicitaba la liberación inmediata de Ahmadreza Jalali, y de 25 de noviembre de 2020, en la que se pedía a Irán que detuviera su ejecución,

| — | Visto el dictamen del Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, aprobado en su sesión de los días 20 y 24 de noviembre de 2017 sobre Ahmadreza Jalali (República Islámica de Irán), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, aprobado en su sesión de los días 20 y 24 de noviembre de 2017 sobre Ahmadreza Jalali (República Islámica de Irán),

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de 1989, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de 1989,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la abolición de la pena de muerte en todo el mundo constituye uno de los principales objetivos de la política de derechos humanos de la Unión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la abolición de la pena de muerte en todo el mundo constituye uno de los principales objetivos de la política de derechos humanos de la Unión;

| B. | Considerando que, según las Naciones Unidas, entre el 1 de enero y el 1 de diciembre de 2021 se ejecutó a al menos 275 personas en Irán, incluidos al menos 2 menores delincuentes y 10 mujeres; que Irán cuenta con el mayor número de ejecuciones por habitante del mundo; que las autoridades iraníes han dictado sentencias de muerte por cargos relacionados con protestas y ejecutado a personas acusadas de cargos asociados a protestas generalizadas pero no han llevado a cabo ninguna investigación transparente sobre las graves acusaciones de uso excesivo y letal de la fuerza por parte de agentes de seguridad contra manifestantes; que los presos en Irán son a menudo víctimas de tortura, lo que plantea preocupación por la posibilidad de que estén siendo condenados a penas de muerte sobre la base de falsas confesiones de delitos que no han cometido; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, según las Naciones Unidas, entre el 1 de enero y el 1 de diciembre de 2021 se ejecutó a al menos 275 personas en Irán, incluidos al menos 2 menores delincuentes y 10 mujeres; que Irán cuenta con el mayor número de ejecuciones por habitante del mundo; que las autoridades iraníes han dictado sentencias de muerte por cargos relacionados con protestas y ejecutado a personas acusadas de cargos asociados a protestas generalizadas pero no han llevado a cabo ninguna investigación transparente sobre las graves acusaciones de uso excesivo y letal de la fuerza por parte de agentes de seguridad contra manifestantes; que los presos en Irán son a menudo víctimas de tortura, lo que plantea preocupación por la posibilidad de que estén siendo condenados a penas de muerte sobre la base de falsas confesiones de delitos que no han cometido;

| C. | Considerando que Irán impone y aplica la pena de muerte a menores, contraviniendo sus obligaciones en el marco de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas; que entre 2009 y septiembre de 2020 se notificaron al menos sesenta y siete ejecuciones de menores delincuentes; que, en enero de 2022, ochenta y cinco menores delincuentes estaban en el corredor de la muerte en Irán; |
| --- | --- |

C.

Considerando que Irán impone y aplica la pena de muerte a menores, contraviniendo sus obligaciones en el marco de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas; que entre 2009 y septiembre de 2020 se notificaron al menos sesenta y siete ejecuciones de menores delincuentes; que, en enero de 2022, ochenta y cinco menores delincuentes estaban en el corredor de la muerte en Irán;

| D. | Considerando que la pena de muerte se aplica de manera desproporcionada a las minorías étnicas y religiosas, en particular a las minorías beluchuán, kurda, árabe y bahaí; que el Código Penal tipifica como delito la homosexualidad y que la pena de muerte se utiliza para poner en el punto de mira a las personas LGTBIQ+; que las mujeres son objeto de la pena capital a causa del carácter discriminatorio de varias leyes que les afectan directamente; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la pena de muerte se aplica de manera desproporcionada a las minorías étnicas y religiosas, en particular a las minorías beluchuán, kurda, árabe y bahaí; que el Código Penal tipifica como delito la homosexualidad y que la pena de muerte se utiliza para poner en el punto de mira a las personas LGTBIQ+; que las mujeres son objeto de la pena capital a causa del carácter discriminatorio de varias leyes que les afectan directamente;

| E. | Considerando que, según Reporteros sin Fronteras, tras la ejecución de Rouhollah Zam el 12 de diciembre de 2020, Irán ha ejecutado a más periodistas que ningún otro país; que Irán sigue siendo uno de los Estados más represivos del mundo contra estos y que el acoso a periodistas y medios de comunicación es constante; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, según Reporteros sin Fronteras, tras la ejecución de Rouhollah Zam el 12 de diciembre de 2020, Irán ha ejecutado a más periodistas que ningún otro país; que Irán sigue siendo uno de los Estados más represivos del mundo contra estos y que el acoso a periodistas y medios de comunicación es constante;

| F. | Considerando que Ahmadreza Jalali, nacional sueco-iraní y profesor de la Universidad Libre de Bruselas y la Universidad de Piamonte Oriental, fue condenado a muerte por falsas acusaciones de espionaje en octubre de 2017 tras un juicio manifiestamente injusto basado en una confesión obtenida bajo tortura; que se encuentra periódicamente en régimen de aislamiento en la cárcel de Evin; |
| --- | --- |

F.

Considerando que Ahmadreza Jalali, nacional sueco-iraní y profesor de la Universidad Libre de Bruselas y la Universidad de Piamonte Oriental, fue condenado a muerte por falsas acusaciones de espionaje en octubre de 2017 tras un juicio manifiestamente injusto basado en una confesión obtenida bajo tortura; que se encuentra periódicamente en régimen de aislamiento en la cárcel de Evin;

| G. | Considerando que se han comunicado múltiples casos de condiciones inhumanas y degradantes, en particular en la cárcel de Evin, así como la falta de acceso adecuado a atención médica durante el encarcelamiento, vulnerándose con ello las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos; |
| --- | --- |

G.

Considerando que se han comunicado múltiples casos de condiciones inhumanas y degradantes, en particular en la cárcel de Evin, así como la falta de acceso adecuado a atención médica durante el encarcelamiento, vulnerándose con ello las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos;

| H. | Considerando que otros ciudadanos de la Unión permanecen detenidos arbitrariamente en Irán; que Irán no reconoce la doble nacionalidad, lo que limita el acceso a las embajadas extranjeras de sus ciudadanos con doble nacionalidad detenidos en este país; |
| --- | --- |

H.

Considerando que otros ciudadanos de la Unión permanecen detenidos arbitrariamente en Irán; que Irán no reconoce la doble nacionalidad, lo que limita el acceso a las embajadas extranjeras de sus ciudadanos con doble nacionalidad detenidos en este país;

| I. | Considerando que Mohamed Javad, campeón de boxeo, fue condenado a muerte en enero de 2022, tras haber sido acusado de «propagación de la corrupción en la Tierra»; que Navid Afkari, un luchador que declaró haber sido torturado para confesar falsamente, fue ejecutado en septiembre de 2020; que las sentencias pronunciadas contra ellos están directamente relacionadas con el ejercicio pacífico de sus derechos de libertad de expresión y de reunión; |
| --- | --- |

I.

Considerando que Mohamed Javad, campeón de boxeo, fue condenado a muerte en enero de 2022, tras haber sido acusado de «propagación de la corrupción en la Tierra»; que Navid Afkari, un luchador que declaró haber sido torturado para confesar falsamente, fue ejecutado en septiembre de 2020; que las sentencias pronunciadas contra ellos están directamente relacionadas con el ejercicio pacífico de sus derechos de libertad de expresión y de reunión;

| J. | Considerando que las condenas contra Mohamed Javad y Navid Afkari forman parte de un aumento de la represión contra los atletas en Irán; |
| --- | --- |

J.

Considerando que las condenas contra Mohamed Javad y Navid Afkari forman parte de un aumento de la represión contra los atletas en Irán;

| K. | Considerando que Narges Mohamadi, la ganadora del Premio Per Anger al frente de la campaña contra la pena de muerte en Irán, ha sido condenada recientemente a otros ocho años de prisión y a setenta latigazos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que Narges Mohamadi, la ganadora del Premio Per Anger al frente de la campaña contra la pena de muerte en Irán, ha sido condenada recientemente a otros ocho años de prisión y a setenta latigazos;

| L. | Considerando que Nasrín Sotudé, una conocida abogada defensora de los derechos humanos que, entre otras causas, abogó por un cese gradual de la pena de muerte y trabajó ampliamente con jóvenes presos condenados a muerte por delitos cometidos cuando eran menores de dieciocho años, fue condenada a treinta y tres años y seis meses de prisión en marzo de 2019; que Nasrín Sotudé recibió el Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia 2012 por parte del Parlamento Europeo en reconocimiento de su excelente trabajo por la defensa de los derechos humanos; |
| --- | --- |

L.

Considerando que Nasrín Sotudé, una conocida abogada defensora de los derechos humanos que, entre otras causas, abogó por un cese gradual de la pena de muerte y trabajó ampliamente con jóvenes presos condenados a muerte por delitos cometidos cuando eran menores de dieciocho años, fue condenada a treinta y tres años y seis meses de prisión en marzo de 2019; que Nasrín Sotudé recibió el Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia 2012 por parte del Parlamento Europeo en reconocimiento de su excelente trabajo por la defensa de los derechos humanos;

| M. | Considerando que, hasta la fecha, las desapariciones forzadas y las ejecuciones sumarias a gran escala de disidentes políticos producidas en 1988 no han sido objeto de investigación ni nadie ha respondido por ellas; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, hasta la fecha, las desapariciones forzadas y las ejecuciones sumarias a gran escala de disidentes políticos producidas en 1988 no han sido objeto de investigación ni nadie ha respondido por ellas;

| N. | Considerando que, desde 2011, la Unión ha venido aprobando medidas restrictivas contra Irán en respuesta a violaciones de los derechos humanos, incluidas la inmovilización de bienes y la prohibición de visado para personas y entidades responsables de graves violaciones de los derechos humanos, así como la prohibición de exportar a Irán equipos que puedan utilizarse para la represión interna o para controlar las telecomunicaciones; que estas medidas se actualizan periódicamente y se han prorrogado hasta el 13 de abril de 2022; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, desde 2011, la Unión ha venido aprobando medidas restrictivas contra Irán en respuesta a violaciones de los derechos humanos, incluidas la inmovilización de bienes y la prohibición de visado para personas y entidades responsables de graves violaciones de los derechos humanos, así como la prohibición de exportar a Irán equipos que puedan utilizarse para la represión interna o para controlar las telecomunicaciones; que estas medidas se actualizan periódicamente y se han prorrogado hasta el 13 de abril de 2022;

| O. | Considerando que, desde que Ebrahim Raisi asumió el cargo de presidente en agosto de 2021, se ha producido un aumento significativo del número de ejecuciones, incluidas las de mujeres; |
| --- | --- |

O.

Considerando que, desde que Ebrahim Raisi asumió el cargo de presidente en agosto de 2021, se ha producido un aumento significativo del número de ejecuciones, incluidas las de mujeres;

| P. | Considerando que, según diversas informaciones, cada año son brutalmente asesinadas en Irán entre 400 y 500 mujeres en los denominados «crímenes de honor»; que, en virtud del Código Penal iraní, estos «crímenes de honor» están permitidos en determinadas circunstancias sin imposición de pena alguna; que con frecuencia no se hace justicia ni a hombres y a mujeres en los delitos cometidos contra ellos en nombre del «honor»; que el 5 de febrero de 2022 Mona Heydari fue decapitada por su marido, el cual posteriormente se paseó con la cabeza de la víctima en la ciudad sudoccidental de Ahvaz; que en mayo de 2020 Romina Ashrafi, de 13 años, fue decapitada por su propio padre con una hoz mientras dormía; |
| --- | --- |

P.

Considerando que, según diversas informaciones, cada año son brutalmente asesinadas en Irán entre 400 y 500 mujeres en los denominados «crímenes de honor»; que, en virtud del Código Penal iraní, estos «crímenes de honor» están permitidos en determinadas circunstancias sin imposición de pena alguna; que con frecuencia no se hace justicia ni a hombres y a mujeres en los delitos cometidos contra ellos en nombre del «honor»; que el 5 de febrero de 2022 Mona Heydari fue decapitada por su marido, el cual posteriormente se paseó con la cabeza de la víctima en la ciudad sudoccidental de Ahvaz; que en mayo de 2020 Romina Ashrafi, de 13 años, fue decapitada por su propio padre con una hoz mientras dormía;

| Q. | Considerando que el Departamento de Estado de los Estados Unidos señaló que en los últimos años Irán ha seguido siendo el mayor patrocinador mundial del terrorismo, al proporcionar apoyo político, financiero, operativo y logístico a toda una serie de grupos incluidos tanto en la lista de terroristas de la Unión como en la lista estadounidense de organizaciones terroristas extranjeras; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el Departamento de Estado de los Estados Unidos señaló que en los últimos años Irán ha seguido siendo el mayor patrocinador mundial del terrorismo, al proporcionar apoyo político, financiero, operativo y logístico a toda una serie de grupos incluidos tanto en la lista de terroristas de la Unión como en la lista estadounidense de organizaciones terroristas extranjeras;

| 1. | Reitera su firme oposición a la pena de muerte en cualquier circunstancia; pide al Gobierno de Irán que introduzca una moratoria inmediata sobre el uso de la pena de muerte como paso hacia la abolición y conmute de todas las penas de muerte; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a las autoridades de la República Islámica de Irán que modifiquen urgentemente el artículo 91 de su Código Penal Islámico para que prohíba explícitamente el castigo con la pena de muerte de los delitos cometidos por menores de dieciocho años, en cualquier circunstancia y sin facultad discrecional alguna para que los jueces impongan la pena de muerte o la cadena perpetua sin posibilidad de liberación; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Expresa sus más sinceras condolencias a las familias, amigos y colegas de todas las víctimas inocentes; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya la necesidad de garantizar un entorno seguro y propicio en el que sea posible defender y promover los derechos humanos sin temor a las represalias, los castigos o la intimidación; respalda firmemente las aspiraciones del pueblo iraní, que desea vivir en un país libre, estable, integrador y democrático que respete sus compromisos nacionales e internacionales en materia de derechos humanos y libertades fundamentales; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insta a las autoridades iraníes a que retiren inmediatamente todos los cargos contra Ahmadreza Jalali, lo liberen y le indemnicen, y a que dejen de amenazar a su familia en Irán y Suecia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reitera su llamamiento al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Estados miembros de la Unión para que hagan cuanto esté en su mano para impedir la ejecución de Ahmadreza Jalali; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insta a las autoridades iraníes a que cooperen sin más demora con las embajadas de los Estados miembros en Teherán para redactar una lista exhaustiva de ciudadanos de la Unión con doble nacionalidad iraní que se encuentran actualmente detenidos en cárceles iraníes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a todos los Estados miembros que emitan declaraciones públicas y lancen iniciativas diplomáticas conjuntas con el fin de supervisar los juicios injustos y visitar las prisiones en las que estén detenidos defensores de los derechos humanos y otros presos de conciencia, incluidos nacionales de la Unión Europea en Irán, en consonancia con las Directrices de la UE sobre Defensores de los Derechos Humanos; pide que se retiren rápidamente todos los cargos contra todos los nacionales de la Unión detenidos arbitrariamente; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Solicita a las autoridades iraníes que liberen a todos los presos políticos, incluidos los defensores de los derechos humanos, y en particular a Narges Mohamadi, destacada defensora de los derechos humanos, Mehdi Mahmudian, periodista político condenado recientemente a otros siete meses de prisión por su actividad contra la pena de muerte, y Nasrín Sotudé, galardonada con el Premio Sájarov; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Lamenta la aplicación sistemática de torturas en las cárceles iraníes y pide el cese inmediato de todas las formas de tortura y de malos tratos infligidos a todos los detenidos; condena la práctica de negar a los detenidos la posibilidad de realizar llamadas telefónicas y de recibir visitas de sus familiares; expresa su profunda preocupación por la imposibilidad de los detenidos de disponer de representación legal durante los interrogatorios; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Condena firmemente el deterioro continuo de la situación de los derechos humanos en Irán, en particular para las personas pertenecientes a minorías étnicas y religiosas, sobre la base de una discriminación sistémica en los ámbitos político, económico, social y cultural; lamenta el alarmante aumento del recurso a la pena de muerte contra manifestantes, disidentes, defensores de los derechos humanos y miembros de grupos minoritarios; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a las autoridades iraníes que aborden todas las formas de discriminación contra las personas pertenecientes a minorías étnicas y religiosas, incluidas las comunidades beluchuán, kurda, árabe, bahaí, cristiana y LGTBIQ+, y que liberen inmediata e incondicionalmente a todas las personas encarceladas por ejercer su derecho a la libertad de religión o de creencias o por su orientación sexual; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Condena con la máxima firmeza la aplicación de la pena de muerte a las relaciones entre personas del mismo sexo, que siguen siendo ilegales en Irán; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a las autoridades iraníes que deroguen inmediatamente la ley sobre la población juvenil y la protección de la familia y que garanticen el acceso a los servicios públicos de salud sexual y reproductiva, incluidos los de aborto, seguros, legales, gratuitos y de calidad en cualquier circunstancia; recuerda que negar el aborto a las mujeres constituye una forma de violencia de género y puede equipararse a la tortura o a los tratos crueles, inhumanos y degradantes; condena enérgicamente las amenazas de las autoridades iraníes de imponer la pena de muerte en caso de aborto, y pide a las autoridades iraníes que, en particular, revoquen sin demora esta disposición; pide a la UE y a los Estados miembros que cooperen con las Naciones Unidas para efectuar un estrecho seguimiento de la nueva ley sobre la población juvenil y la protección de la familia, de su incidencia en las muertes maternas y de cualquier evolución relativa a la aplicación de la pena de muerte por aborto; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Destaca que los ciudadanos de Irán, a través de iniciativas dirigidas por ciudadanos, reclaman sistemáticamente la abolición de la pena de muerte y el fin de su uso contra los defensores de los derechos humanos y su uso desproporcionado contra las minorías; apoya a la sociedad civil iraní y sus esfuerzos pacíficos en favor de los derechos humanos; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a Irán que permita visitas y que coopere plenamente con todos los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, incluido el relator especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en la República Islámica de Irán; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Insta a la Unión a que en sus relaciones bilaterales con Irán aborde las violaciones de los derechos humanos; pide al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que vele por que el Servicio Europeo de Acción Exterior siga planteando cuestiones de derechos humanos en el marco del diálogo de alto nivel entre la Unión e Irán; reitera que el respeto de los derechos humanos es un componente fundamental en el desarrollo de las relaciones entre la Unión e Irán; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Celebra la adopción por parte del Consejo del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE), que constituye un instrumento importante para que la Unión sancione a los infractores de los derechos humanos; pide que se tomen medidas específicas mediante el uso del actual régimen de sanciones de la Unión en materia de derechos humanos contra Irán o del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la Unión) contra aquellos funcionarios iraníes que hayan cometido graves violaciones de los derechos humanos, incluyéndose entre ellos a los jueces que hayan condenado a muerte a periodistas, defensores de los derechos humanos, disidentes políticos y activistas, y entre las citadas violaciones a las ejecuciones y detenciones arbitrarias de nacionales de doble nacionalidad y extranjeros en Irán; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Considera que serán necesarias nuevas sanciones selectivas si las autoridades iraníes no liberan a Ahmadreza Jalali, como solicitan la Unión Europea y sus Estados miembros; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Subraya el papel desestabilizador del régimen iraní en el conjunto de la región y denuncia la responsabilidad del mismo en las muertes de numerosos civiles en Siria, Yemen e Irak; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al secretario general de las Naciones Unidas, al líder supremo y al presidente de la República Islámica de Irán, y a los miembros de la Asamblea Consultiva Islámica de Irán. |
| --- | --- |

21.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/290 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/290

---

P9_TA(2022)0051

Crisis política en Burkina Faso

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la crisis política en Burkina Faso (2022/2542(RSP))

(2022/C 342/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones, y en particular las de 19 de diciembre de 2019, sobre las violaciones de los derechos humanos, incluida la libertad religiosa, en Burkina Faso (1), y de 16 de septiembre de 2020, sobre la cooperación UE-África en materia de seguridad en el Sahel, África Occidental y el Cuerno de África (2), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores Resoluciones, y en particular las de 19 de diciembre de 2019, sobre las violaciones de los derechos humanos, incluida la libertad religiosa, en Burkina Faso (1), y de 16 de septiembre de 2020, sobre la cooperación UE-África en materia de seguridad en el Sahel, África Occidental y el Cuerno de África (2),

| — | Vista la declaración del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en nombre de la Unión Europea, de 26 de enero de 2022, sobre los últimos acontecimientos en Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en nombre de la Unión Europea, de 26 de enero de 2022, sobre los últimos acontecimientos en Burkina Faso,

| — | Vista la declaración del portavoz del secretario general de las Naciones Unidas, de 24 de enero de 2022, sobre Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del portavoz del secretario general de las Naciones Unidas, de 24 de enero de 2022, sobre Burkina Faso,

| — | Vista la declaración del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 9 de febrero de 2022, sobre la situación en Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 9 de febrero de 2022, sobre la situación en Burkina Faso,

| — | Visto el comunicado final de la Cumbre extraordinaria de la Autoridad de Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), de 28 de enero de 2022, sobre la situación política en Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado final de la Cumbre extraordinaria de la Autoridad de Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), de 28 de enero de 2022, sobre la situación política en Burkina Faso,

| — | Visto el protocolo de la CEDEAO sobre la democracia y la buena gobernanza, |
| --- | --- |

—

Visto el protocolo de la CEDEAO sobre la democracia y la buena gobernanza,

| — | Visto el comunicado final adoptado por el Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana en su 1 062.a reunión, de 31 de enero de 2022, sobre la situación en Burkina Faso, |
| --- | --- |

—

Visto el comunicado final adoptado por el Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana en su 1 062.a reunión, de 31 de enero de 2022, sobre la situación en Burkina Faso,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 9 de marzo de 2020, titulada «Hacia una estrategia global con África» (JOIN(2020)0004), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 9 de marzo de 2020, titulada «Hacia una estrategia global con África» (JOIN(2020)0004),

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Paritaria del Grupo de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) y la Unión Europea, de 11 de marzo de 2021, sobre la democracia y el respeto de las constituciones en los Estados miembros de la UE y en los países ACP, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria Paritaria del Grupo de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) y la Unión Europea, de 11 de marzo de 2021, sobre la democracia y el respeto de las constituciones en los Estados miembros de la UE y en los países ACP,

| — | Vista la declaración conjunta de los miembros del Consejo Europeo y los países miembros del Grupo de los Cinco del Sahel (G5 del Sahel), de 28 de abril de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta de los miembros del Consejo Europeo y los países miembros del Grupo de los Cinco del Sahel (G5 del Sahel), de 28 de abril de 2020,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS), en particular el ODS 16 sobre la promoción de sociedades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, |
| --- | --- |

—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS), en particular el ODS 16 sobre la promoción de sociedades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos,

| — | Vista la Constitución burkinesa, |
| --- | --- |

—

Vista la Constitución burkinesa,

| — | Visto el Acuerdo de Cotonú, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de Cotonú,

| — | Vista la Carta Africana de la Democracia, las Elecciones y la Gobernanza, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta Africana de la Democracia, las Elecciones y la Gobernanza,

| — | Vista la Convención de la Unión Africana para la Protección y la Asistencia de los Desplazados Internos en África, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de la Unión Africana para la Protección y la Asistencia de los Desplazados Internos en África,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de 1979, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de 1979,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, el 24 de enero de 2022, el ejército de Burkina Faso, liderado por el teniente coronel Paul-Henri Sandaogo Damiba, y el autoproclamado «Movimiento Patriótico para la Salvaguardia y la Restauración» (MPSR) derribaron al Gobierno elegido democráticamente encabezado por el presidente Roch Marc Christian Kaboré; que el Tribunal Constitucional de Burkina Faso proclamó posteriormente al teniente coronel Paul-Henri Sandaogo Damiba como nuevo jefe de Estado de facto; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 24 de enero de 2022, el ejército de Burkina Faso, liderado por el teniente coronel Paul-Henri Sandaogo Damiba, y el autoproclamado «Movimiento Patriótico para la Salvaguardia y la Restauración» (MPSR) derribaron al Gobierno elegido democráticamente encabezado por el presidente Roch Marc Christian Kaboré; que el Tribunal Constitucional de Burkina Faso proclamó posteriormente al teniente coronel Paul-Henri Sandaogo Damiba como nuevo jefe de Estado de facto;

| B. | Considerando que, poco antes del golpe de Estado, el presidente Kaboré había sido elegido para un segundo mandato en las elecciones democráticas celebradas en 2020; que fue obligado a anunciar su marcha y a dimitir como presidente; que desde que se produjo el golpe de Estado ha permanecido detenido por las fuerzas armadas y mantiene un contacto limitado con el exterior; que el partido del presidente Kaboré, el Movimiento Popular por el Progreso (MPP), aseguró el 26 de enero de 2022 que Kaboré se encontraba en una residencia presidencial bajo arresto domiciliario y que tenía un médico a su disposición; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, poco antes del golpe de Estado, el presidente Kaboré había sido elegido para un segundo mandato en las elecciones democráticas celebradas en 2020; que fue obligado a anunciar su marcha y a dimitir como presidente; que desde que se produjo el golpe de Estado ha permanecido detenido por las fuerzas armadas y mantiene un contacto limitado con el exterior; que el partido del presidente Kaboré, el Movimiento Popular por el Progreso (MPP), aseguró el 26 de enero de 2022 que Kaboré se encontraba en una residencia presidencial bajo arresto domiciliario y que tenía un médico a su disposición;

| C. | Considerando que, al asumir el poder, la junta militar anunció la suspensión de la Constitución y la disolución del Gobierno y de la Asamblea Nacional; que la Constitución fue reinstaurada el 31 de enero de 2022; que el teniente coronel Damiba anunció en una declaración televisada que Burkina Faso respetaría sus compromisos internacionales; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, al asumir el poder, la junta militar anunció la suspensión de la Constitución y la disolución del Gobierno y de la Asamblea Nacional; que la Constitución fue reinstaurada el 31 de enero de 2022; que el teniente coronel Damiba anunció en una declaración televisada que Burkina Faso respetaría sus compromisos internacionales;

| D. | Considerando que la sociedad civil de Burkina Faso recibió la toma de poder por parte de los militares con gran cautela y relativa indulgencia; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la sociedad civil de Burkina Faso recibió la toma de poder por parte de los militares con gran cautela y relativa indulgencia;

| E. | Considerando que la Unión Africana, la CEDEAO y el Consejo Permanente de la Francofonía suspendieron a Burkina Faso tras el golpe militar; que la CEDEAO y las Naciones Unidas enviaron una delegación interministerial pidiendo una transición breve y la liberación del presidente Kaboré; que, el 3 de febrero de 2022, la CEDEAO decidió no imponer nuevas sanciones a Burkina Faso, pero pidió a las nuevas autoridades del país que presentaran un calendario razonable para el retorno al orden constitucional; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Unión Africana, la CEDEAO y el Consejo Permanente de la Francofonía suspendieron a Burkina Faso tras el golpe militar; que la CEDEAO y las Naciones Unidas enviaron una delegación interministerial pidiendo una transición breve y la liberación del presidente Kaboré; que, el 3 de febrero de 2022, la CEDEAO decidió no imponer nuevas sanciones a Burkina Faso, pero pidió a las nuevas autoridades del país que presentaran un calendario razonable para el retorno al orden constitucional;

| F. | Considerando que el 8 de febrero de 2022 se creó un comité técnico con miembros no militares para esbozar los parámetros de la transición; que el comité dispone de dos semanas para proponer un proyecto de ruta para la transición; que el trabajo del comité técnico debe girar en torno al restablecimiento de la integridad territorial, la consolidación de la paz mediante el retorno gradual de los desplazados internos, la buena gobernanza y el retorno al orden constitucional; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el 8 de febrero de 2022 se creó un comité técnico con miembros no militares para esbozar los parámetros de la transición; que el comité dispone de dos semanas para proponer un proyecto de ruta para la transición; que el trabajo del comité técnico debe girar en torno al restablecimiento de la integridad territorial, la consolidación de la paz mediante el retorno gradual de los desplazados internos, la buena gobernanza y el retorno al orden constitucional;

| G. | Considerando que el MPSR afirmó que el golpe de Estado respondía al deterioro de la situación de la seguridad en el país; que el Gobierno de Burkina Faso inició un proceso de reforma del sector de la seguridad en 2017 con la creación de un consejo nacional de defensa y seguridad, con el objetivo de modernizar el sector de la seguridad y luchar contra la corrupción en dicho sector; que el descontento y las críticas de la población civil, la oposición y el Ejército han ido en aumento por la incapacidad del presidente Kaboré de hacer frente a la corrupción y aplicar soluciones eficaces a los enormes retos en materia de seguridad, sociales y económicos del país causados por la escalada de ataques violentos por parte de grupos terroristas; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el MPSR afirmó que el golpe de Estado respondía al deterioro de la situación de la seguridad en el país; que el Gobierno de Burkina Faso inició un proceso de reforma del sector de la seguridad en 2017 con la creación de un consejo nacional de defensa y seguridad, con el objetivo de modernizar el sector de la seguridad y luchar contra la corrupción en dicho sector; que el descontento y las críticas de la población civil, la oposición y el Ejército han ido en aumento por la incapacidad del presidente Kaboré de hacer frente a la corrupción y aplicar soluciones eficaces a los enormes retos en materia de seguridad, sociales y económicos del país causados por la escalada de ataques violentos por parte de grupos terroristas;

| H. | Considerando que la situación de la seguridad en el Sahel es consecuencia directa de la desestabilización de la región y de la proliferación de armas tras la intervención en Libia en 2011; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la situación de la seguridad en el Sahel es consecuencia directa de la desestabilización de la región y de la proliferación de armas tras la intervención en Libia en 2011;

| I. | Considerando que, entre 2016 y 2021, el presupuesto nacional para defensa y seguridad aumentó de 240 000 000 EUR a 650 000 000 EUR, lo que representa un aumento de más del 170 %; que este gasto no logró mejorar las condiciones de vida ni la capacidad operativa de los soldados, en parte debido al descontrol en la gestión financiera; |
| --- | --- |

I.

Considerando que, entre 2016 y 2021, el presupuesto nacional para defensa y seguridad aumentó de 240 000 000 EUR a 650 000 000 EUR, lo que representa un aumento de más del 170 %; que este gasto no logró mejorar las condiciones de vida ni la capacidad operativa de los soldados, en parte debido al descontrol en la gestión financiera;

| J. | Considerando que, en los últimos seis años, miles de personas han perdido la vida en ataques de yihadistas e insurgentes; que en dos años se han cerrado más de mil escuelas y muchas personas han huido de sus hogares para escapar de la violencia; que, en junio de 2021, 174 personas murieron en las localidades de Solhan y Tadaryat en el ataque más mortífero desde 2015; que, el 4 de noviembre de 2021, un ataque yihadista contra la guarnición de la gendarmería de Inata, en el norte de Burkina Faso, causó la muerte de 53 de sus 120 soldados, que estaban esperando suministros y apoyo logísticos, incluidas raciones de comida; que Human Rights Watch informó de ejecuciones sumarias de cientos de sospechosos por parte de las fuerzas de seguridad y las milicias progubernamentales, y que prácticamente ninguno de estos ataques ha sido investigado ni nadie ha sido llevado a juicio; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, en los últimos seis años, miles de personas han perdido la vida en ataques de yihadistas e insurgentes; que en dos años se han cerrado más de mil escuelas y muchas personas han huido de sus hogares para escapar de la violencia; que, en junio de 2021, 174 personas murieron en las localidades de Solhan y Tadaryat en el ataque más mortífero desde 2015; que, el 4 de noviembre de 2021, un ataque yihadista contra la guarnición de la gendarmería de Inata, en el norte de Burkina Faso, causó la muerte de 53 de sus 120 soldados, que estaban esperando suministros y apoyo logísticos, incluidas raciones de comida; que Human Rights Watch informó de ejecuciones sumarias de cientos de sospechosos por parte de las fuerzas de seguridad y las milicias progubernamentales, y que prácticamente ninguno de estos ataques ha sido investigado ni nadie ha sido llevado a juicio;

| K. | Considerando que la creciente inseguridad provocó protestas masivas en las calles en noviembre de 2021; que el Gobierno cerró internet, lo que acentuó el descontento de la población y suscitó críticas entre las organizaciones de derechos humanos y los movimientos de ciudadanos en el país; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la creciente inseguridad provocó protestas masivas en las calles en noviembre de 2021; que el Gobierno cerró internet, lo que acentuó el descontento de la población y suscitó críticas entre las organizaciones de derechos humanos y los movimientos de ciudadanos en el país;

| L. | Considerando que el 22 de enero de 2022, en el transcurso de unas protestas ciudadanas por el deterioro de la seguridad en el país, estallaron manifestaciones violentas en Uagadugu y Bobo Dioulasso, las dos mayores ciudades de Burkina Faso; que la toma de poder de los militares se produjo dos días después de que la policía antidisturbios se enfrentara a manifestantes antigubernamentales en la capital, Uagadugu; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el 22 de enero de 2022, en el transcurso de unas protestas ciudadanas por el deterioro de la seguridad en el país, estallaron manifestaciones violentas en Uagadugu y Bobo Dioulasso, las dos mayores ciudades de Burkina Faso; que la toma de poder de los militares se produjo dos días después de que la policía antidisturbios se enfrentara a manifestantes antigubernamentales en la capital, Uagadugu;

| M. | Considerando que la escalada de la violencia ha provocado que Burkina Faso se convierta en escenario de una de las crisis de protección y desplazamiento de más rápido crecimiento del mundo, con al menos 1,6 millones de desplazados; que más de 19 000 burkineses han huido a Costa de Marfil, Mali, Níger y Benín; que el número de desplazados internos aumentó hasta superar el millón y medio el año pasado, lo que supone un incremento del 50 %; que la región del Sahel experimenta un éxodo rural sin precedentes, ya que las personas desplazadas por la fuerza se están trasladando a zonas urbanas en las que se enfrentan a nuevos riesgos; que, entre los desplazados internos, las amenazas para las mujeres y los jóvenes son especialmente graves, entre ellas, la explotación sexual y laboral, la violencia de género, el reclutamiento forzoso y la trata de seres humanos; que las mujeres burkinesas, que tienen la mitad de oportunidades de acceder a la educación que los hombres, son las más afectadas por la pobreza extrema en el país; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la escalada de la violencia ha provocado que Burkina Faso se convierta en escenario de una de las crisis de protección y desplazamiento de más rápido crecimiento del mundo, con al menos 1,6 millones de desplazados; que más de 19 000 burkineses han huido a Costa de Marfil, Mali, Níger y Benín; que el número de desplazados internos aumentó hasta superar el millón y medio el año pasado, lo que supone un incremento del 50 %; que la región del Sahel experimenta un éxodo rural sin precedentes, ya que las personas desplazadas por la fuerza se están trasladando a zonas urbanas en las que se enfrentan a nuevos riesgos; que, entre los desplazados internos, las amenazas para las mujeres y los jóvenes son especialmente graves, entre ellas, la explotación sexual y laboral, la violencia de género, el reclutamiento forzoso y la trata de seres humanos; que las mujeres burkinesas, que tienen la mitad de oportunidades de acceder a la educación que los hombres, son las más afectadas por la pobreza extrema en el país;

| N. | Considerando que la emergencia climática está teniendo un efecto visible y profundamente perjudicial en la región del Sahel, provocando sequías, la pérdida de cosechas, desplazamientos, conflictos por la tierra y los recursos, inseguridad alimentaria y pobreza; que la falta de acceso a la educación, a oportunidades de empleo y a fuentes de ingresos está favoreciendo el reclutamiento por parte de organizaciones extremistas y movimientos yihadistas, lo que alimenta la inestabilidad regional; |
| --- | --- |

N.

Considerando que la emergencia climática está teniendo un efecto visible y profundamente perjudicial en la región del Sahel, provocando sequías, la pérdida de cosechas, desplazamientos, conflictos por la tierra y los recursos, inseguridad alimentaria y pobreza; que la falta de acceso a la educación, a oportunidades de empleo y a fuentes de ingresos está favoreciendo el reclutamiento por parte de organizaciones extremistas y movimientos yihadistas, lo que alimenta la inestabilidad regional;

| O. | Considerando que el reciente golpe de Estado y el deterioro de la situación en Mali, en particular, han repercutido en la situación de Burkina Faso; que el reciente golpe de Estado también es el cuarto que se produce en África Occidental en menos de dos años; que el creciente número de golpes de Estado refleja una grave crisis en los sistemas políticos de África Occidental; |
| --- | --- |

O.

Considerando que el reciente golpe de Estado y el deterioro de la situación en Mali, en particular, han repercutido en la situación de Burkina Faso; que el reciente golpe de Estado también es el cuarto que se produce en África Occidental en menos de dos años; que el creciente número de golpes de Estado refleja una grave crisis en los sistemas políticos de África Occidental;

| P. | Considerando que el G5 del Sahel, esfuerzo colaborativo en el ámbito de la defensa de Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania y Níger, apoyado, en especial, por la Unión Europea y la Unión Africana, coordina la actuación en materia de desarrollo y seguridad regionales con el fin de luchar contra el terrorismo y aportar estabilidad a la región, pero no ha conseguido convencer a la población local de su eficacia; |
| --- | --- |

P.

Considerando que el G5 del Sahel, esfuerzo colaborativo en el ámbito de la defensa de Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania y Níger, apoyado, en especial, por la Unión Europea y la Unión Africana, coordina la actuación en materia de desarrollo y seguridad regionales con el fin de luchar contra el terrorismo y aportar estabilidad a la región, pero no ha conseguido convencer a la población local de su eficacia;

| Q. | Considerando que un grupo de contratistas militares rusos ha escrito a los cabecillas del golpe de Estado de Burkina Faso ofreciéndoles sus servicios para adiestrar al ejército del país en la lucha contra los yihadistas; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que un grupo de contratistas militares rusos ha escrito a los cabecillas del golpe de Estado de Burkina Faso ofreciéndoles sus servicios para adiestrar al ejército del país en la lucha contra los yihadistas;

| 1. | Condena, manifestando su preocupación, el golpe de Estado perpetrado por las fuerzas armadas contra el Gobierno elegido democráticamente de Burkina Faso; subraya la necesidad imperiosa de reinstaurar con urgencia el orden constitucional, incluido el retorno inmediato a un Gobierno civil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide que se ponga en libertad de forma inmediata e incondicional al presidente Kaboré y a todos los demás cargos públicos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Acoge con satisfacción el anuncio de la creación de un comité técnico que defina las próximas etapas del proceso de transición; toma nota de las declaraciones públicas del teniente coronel Damiba, en las que se comprometió a la reanudación de la vida constitucional normal en el plazo más breve posible y a seguir respetando los compromisos internacionales; pide a los dirigentes militares que cumplan los compromisos internacionales de Burkina Faso, incluido el pleno respeto de los derechos humanos y la lucha contra las organizaciones terroristas, colaborando estrechamente con la comunidad internacional; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera su apoyo a la CEDEAO y a la Unión Africana en sus esfuerzos por mediar en esta crisis; pide a la comunidad internacional, incluidos el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y la Comisión, que sigan dialogando con las autoridades burkinesas para lograr una transición rápida y democrática a un Gobierno dirigido por civiles; pide a las autoridades de Burkina Faso y al comité técnico que establezcan plazos y procesos claros para celebrar elecciones inclusivas y transparentes lo antes posible; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Subraya que se requiere un diálogo nacional genuino y franco en el que participen todos los sectores de la sociedad civil, a fin de definir una clara visión de futuro para la democracia burkinesa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insta a todas las partes de Burkina Faso a que defiendan la libertad de prensa a fin de garantizar que las organizaciones de medios de comunicación nacionales e internacionales puedan llevar a cabo libremente su labor, incluidas la documentación de la situación de los desplazados internos y las operaciones de las fuerzas de seguridad; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Alienta a la Coordinación Nacional para el Éxito de la Transición (CNTR, por sus siglas en francés) a que controle la actuación de las autoridades y exija que velen por la protección de los defensores de los derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil en el ejercicio de sus funciones, en particular denunciando las violaciones de los derechos humanos, la violencia policial y el uso excesivo de la fuerza; pide a la Unión y a sus Estados miembros que aumenten su protección y apoyo a los defensores de los derechos humanos en Burkina Faso y, cuando proceda, que faciliten la expedición de visados de emergencia y les ofrezcan amparo temporal en los Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda que no abordar la impunidad por las atrocidades pasadas de los servicios de seguridad y las milicias constituye un obstáculo a los esfuerzos de paz en Burkina Faso; pide a las autoridades de Burkina Faso que protejan los derechos de los sospechosos detenidos en operaciones de lucha contra el terrorismo y que se aseguren de que los autores de violaciones de los derechos humanos respondan de sus actos; pone de relieve que un Gobierno autoproclamado que carece de mandato democrático va en detrimento de los esfuerzos por fortalecer el Estado de Derecho y la rendición de cuentas; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera que la protección y la seguridad de los civiles es uno de los cometidos fundamentales de cualquier Gobierno y subraya que deben adoptarse nuevas medidas en Burkina Faso para mejorar la protección de los civiles; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insta a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros a que sigan dando prioridad al apoyo a la reforma judicial y del sector de la seguridad en Burkina Faso, a fin de garantizar que se proporcionan recursos y asistencia técnica suficientes para la reforma integral del sector de la seguridad, la cooperación transparente y constructiva entre un Gobierno civil y el Ejército y la intensificación de la lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que incrementen el apoyo financiero y la ayuda humanitaria al objeto de satisfacer las necesidades urgentes de la población de Burkina Faso, en particular de los desplazados y de los refugiados en los países vecinos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a las autoridades de Burkina Faso que revisen la cláusula de inmunidad del estatuto de las Fuerzas Especiales, una nueva unidad militar creada en mayo de 2021, que establece que los miembros de las Fuerzas Especiales no pueden ser llevados ante los tribunales por los actos que cometan durante sus operaciones, lo que vulnera los derechos de las víctimas a la justicia y a la reparación; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a los Estados miembros de la Unión que cumplan sus obligaciones internacionales de aplicar un sistema exhaustivo de control y seguimiento de sus exportaciones de armas a países que no pertenecen a la Unión, tal como se dispone en el Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA), a fin de evitar que se usen indebidamente y favorezcan la comisión de violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Muestra su preocupación por el estado general de la democracia en la región y pide a todos los actores, tanto nacionales como internacionales, que reflexionen sobre las lecciones que deben extraerse de los distintos golpes de Estado y sobre la forma de apoyar y fomentar mejor los procesos democráticos en la región; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Sigue estando firmemente convencido de que la intervención del Grupo Wagner en África Occidental es contraria al objetivo de lograr la paz, la seguridad y la estabilidad en Burkina Faso y proteger a su población; pide que en la próxima Cumbre Unión Europea-África se debata a fondo sobre las actividades del Grupo Wagner y de otras empresas militares privadas en África; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Subraya que el terrorismo y la inestabilidad que sufre todo el Sahel desafían y debilitan la consolidación democrática y el Estado de Derecho; recuerda que la lucha contra las causas subyacentes del extremismo y los esfuerzos militares para restablecer el control gubernamental en toda la región son esenciales para reforzar la legitimidad popular de los Gobiernos elegidos democráticamente; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Manifiesta su especial preocupación por los efectos que las amenazas para la seguridad tienen en la eficacia de la ayuda humanitaria y la cooperación para el desarrollo; insta a los Estados miembros y a la comunidad internacional a que refuercen su ayuda humanitaria a Burkina Faso, en particular mediante el suministro de alimentos, agua y servicios médicos; pide a las autoridades que apoyen y faciliten la labor de las organizaciones humanitarias en Burkina Faso con el fin de garantizar un acceso sin trabas de la ayuda humanitaria y permitirles atender las necesidades de los desplazados; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a las autoridades de la República de Burkina Faso, a la Secretaría del G5 del Sahel, a los copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE y al Parlamento Panafricano, a la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental y a la Unión Africana y sus instituciones. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  DO C 255 de 29.6.2021, p. 45.

(2)  DO C 385 de 22.9.2021, p. 24.

---

RECOMENDACIONES

Parlamento Europeo

Jueves 17 de febrero de 2022

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/295 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/295

---

P9_TA(2022)0042

Corrupción y derechos humanos

Recomendación del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la Recomendación del Parlamento Europeo al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la corrupción y los derechos humanos (2021/2066(INI))

(2022/C 342/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC), que entró en vigor el 14 de diciembre de 2005, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC), que entró en vigor el 14 de diciembre de 2005,

| — | Vistas la Declaración Universal de Derechos Humanos y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los defensores de los derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistas la Declaración Universal de Derechos Humanos y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los defensores de los derechos humanos,

| — | Vista la Carta de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de las Naciones Unidas,

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, |
| --- | --- |

—

Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,

| — | Visto el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistos la Convenio de Lucha contra la Corrupción de Agentes Públicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales Internacionales de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la Recomendación del Consejo de la OCDE, de 2009, para fortalecer la lucha contra el cohecho, la Recomendación de 1996 sobre la deducibilidad fiscal de los pagos por cohecho de agentes públicos extranjeros, y otros instrumentos relacionados, |
| --- | --- |

—

Vistos la Convenio de Lucha contra la Corrupción de Agentes Públicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales Internacionales de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la Recomendación del Consejo de la OCDE, de 2009, para fortalecer la lucha contra el cohecho, la Recomendación de 1996 sobre la deducibilidad fiscal de los pagos por cohecho de agentes públicos extranjeros, y otros instrumentos relacionados,

| — | Visto el informe de 2010 de la OCDE titulado «Post-Public Employment: Good Practices for Preventing Conflict of Interest» (Empleo tras ejercer un cargo público: Buenas prácticas para prevenir los conflictos de intereses), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de 2010 de la OCDE titulado «Post-Public Employment: Good Practices for Preventing Conflict of Interest» (Empleo tras ejercer un cargo público: Buenas prácticas para prevenir los conflictos de intereses),

| — | Visto el Convenio de 1997 relativo a la lucha contra los actos de corrupción en los que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados miembros de la Unión Europea (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio de 1997 relativo a la lucha contra los actos de corrupción en los que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados miembros de la Unión Europea (1),

| — | Visto el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia para el período 2020-2024, aprobado por el Consejo de la Unión Europea el 18 de noviembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia para el período 2020-2024, aprobado por el Consejo de la Unión Europea el 18 de noviembre de 2020,

| — | Vistas las Directrices de la Unión Europea sobre el apoyo a los defensores de los derechos humanos, adoptadas en la 2941.a sesión del Consejo de Asuntos Generales de 8 de diciembre de 2008, |
| --- | --- |

—

Vistas las Directrices de la Unión Europea sobre el apoyo a los defensores de los derechos humanos, adoptadas en la 2941.a sesión del Consejo de Asuntos Generales de 8 de diciembre de 2008,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) descritos en la Resolución de las Naciones Unidas, de 25 de septiembre de 2015, titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», incluido el ODS 16, relevante para los esfuerzos de lucha contra la corrupción, |
| --- | --- |

—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) descritos en la Resolución de las Naciones Unidas, de 25 de septiembre de 2015, titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», incluido el ODS 16, relevante para los esfuerzos de lucha contra la corrupción,

| — | Visto el informe del Banco Europeo de Inversiones (BEI), de 8 de noviembre de 2013, titulado «Política para la prevención y disuasión de prácticas prohibidas dentro de las actividades del Banco Europeo de Inversiones» (Política Antifraude del BEI), |
| --- | --- |

—

Visto el informe del Banco Europeo de Inversiones (BEI), de 8 de noviembre de 2013, titulado «Política para la prevención y disuasión de prácticas prohibidas dentro de las actividades del Banco Europeo de Inversiones» (Política Antifraude del BEI),

| — | Vistos los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos: puesta en práctica del marco de las Naciones Unidas para «proteger, respetar y remediar», |
| --- | --- |

—

Vistos los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos: puesta en práctica del marco de las Naciones Unidas para «proteger, respetar y remediar»,

| — | Vista la edición de 2011 de las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales y las normas que ha elaborado en materia de lucha contra la corrupción, |
| --- | --- |

—

Vista la edición de 2011 de las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales y las normas que ha elaborado en materia de lucha contra la corrupción,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre las empresas y los derechos humanos, de 20 de junio de 2016, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo sobre las empresas y los derechos humanos, de 20 de junio de 2016,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, relativo a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, relativo a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos (2),

| — | Vista su Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre el régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE) (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre el régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE) (3),

| — | Vistos el Reglamento general de 2021 del Reino Unido relativo a las sanciones contra la corrupción (Global Anti-Corruption Sanctions Regulations 2021) y sus principios generales del país para indemnizar a las víctimas extranjeras (incluidos los Estados afectados) en asuntos de cohecho, corrupción y delitos económicos, |
| --- | --- |

—

Vistos el Reglamento general de 2021 del Reino Unido relativo a las sanciones contra la corrupción (Global Anti-Corruption Sanctions Regulations 2021) y sus principios generales del país para indemnizar a las víctimas extranjeras (incluidos los Estados afectados) en asuntos de cohecho, corrupción y delitos económicos,

| — | Vista la adopción por el Parlamento francés de nuevas disposiciones vinculantes para la restitución de los activos robados confiscados a las personas afectadas en sus países de origen, |
| --- | --- |

—

Vista la adopción por el Parlamento francés de nuevas disposiciones vinculantes para la restitución de los activos robados confiscados a las personas afectadas en sus países de origen,

| — | Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre diligencia debida de las empresas y responsabilidad corporativa (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre diligencia debida de las empresas y responsabilidad corporativa (4),

| — | Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre la gobernanza empresarial sostenible (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre la gobernanza empresarial sostenible (5),

| — | Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre los efectos del cambio climático en los derechos humanos y el papel de los defensores del medio ambiente al respecto (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre los efectos del cambio climático en los derechos humanos y el papel de los defensores del medio ambiente al respecto (6),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre las consecuencias del brote de COVID-19 en la política exterior (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre las consecuencias del brote de COVID-19 en la política exterior (7),

| — | Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2017, sobre la corrupción y los derechos humanos en terceros países (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2017, sobre la corrupción y los derechos humanos en terceros países (8),

| — | Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2016, sobre la responsabilidad de las empresas por violaciones graves de los derechos humanos en terceros países (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2016, sobre la responsabilidad de las empresas por violaciones graves de los derechos humanos en terceros países (9),

| — | Vista su Resolución, de 8 de julio de 2015, sobre la elusión fiscal y la evasión fiscal como obstáculos a la gobernanza, la protección social y el desarrollo en los países en desarrollo (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de julio de 2015, sobre la elusión fiscal y la evasión fiscal como obstáculos a la gobernanza, la protección social y el desarrollo en los países en desarrollo (10),

| — | Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2013, sobre corrupción en los sectores público y privado: su impacto en los derechos humanos en terceros países (11), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2013, sobre corrupción en los sectores público y privado: su impacto en los derechos humanos en terceros países (11),

| — | Vistos la Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo (12), y el conjunto de propuestas legislativas de la Comisión Europea, publicado el 20 de julio de 2021, destinado a reforzar la normativa de la Unión en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, |
| --- | --- |

—

Vistos la Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo (12), y el conjunto de propuestas legislativas de la Comisión Europea, publicado el 20 de julio de 2021, destinado a reforzar la normativa de la Unión en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo,

| — | Visto el artículo 83, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) sobre los delitos que tengan una dimensión transfronteriza, entre ellos la corrupción, en los que la Unión puede establecer normas comunes mediante la adopción de directivas, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 83, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) sobre los delitos que tengan una dimensión transfronteriza, entre ellos la corrupción, en los que la Unión puede establecer normas comunes mediante la adopción de directivas,

| — | Vista la Directiva 2014/42/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, sobre el embargo y el decomiso de los instrumentos y del producto del delito en la Unión Europea (13), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2014/42/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, sobre el embargo y el decomiso de los instrumentos y del producto del delito en la Unión Europea (13),

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1153 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por la que se establecen normas destinadas a facilitar el uso de información financiera y de otro tipo para la prevención, detección, investigación o enjuiciamiento de infracciones penales y por la que se deroga la Decisión 2000/642/JAI del Consejo (14), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2019/1153 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por la que se establecen normas destinadas a facilitar el uso de información financiera y de otro tipo para la prevención, detección, investigación o enjuiciamiento de infracciones penales y por la que se deroga la Decisión 2000/642/JAI del Consejo (14),

| — | Vistos los Convenios penal y civil del Consejo de Europa sobre la corrupción y otros instrumentos jurídicos y recomendaciones políticas al respecto adoptados por los órganos del Consejo de Europa, en particular en lo que respecta a normas comunes contra la corrupción en la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales, así como las Resoluciones (98) 7 y (99) 5, adoptadas por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 5 de mayo de 1998 y el 1 de mayo de 1999, respectivamente, por los que se establece el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), |
| --- | --- |

—

Vistos los Convenios penal y civil del Consejo de Europa sobre la corrupción y otros instrumentos jurídicos y recomendaciones políticas al respecto adoptados por los órganos del Consejo de Europa, en particular en lo que respecta a normas comunes contra la corrupción en la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales, así como las Resoluciones (98) 7 y (99) 5, adoptadas por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 5 de mayo de 1998 y el 1 de mayo de 1999, respectivamente, por los que se establece el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO),

| — | Vista la Resolución (97) 24 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 6 de noviembre de 1997, sobre los veinte principios rectores para la lucha contra la corrupción, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución (97) 24 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 6 de noviembre de 1997, sobre los veinte principios rectores para la lucha contra la corrupción,

| — | Vista la declaración del GRECO, de 15 de abril de 2020, titulada «Corruption Risks and Useful Legal References in the context of COVID-19» (Riesgos de corrupción y referencias legales útiles en el contexto de la COVID-19), |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del GRECO, de 15 de abril de 2020, titulada «Corruption Risks and Useful Legal References in the context of COVID-19» (Riesgos de corrupción y referencias legales útiles en el contexto de la COVID-19),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (15), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (15),

| — | Vista la declaración política titulada «Nuestro compromiso común de afrontar eficazmente los desafíos y aplicar medidas para prevenir y combatir la corrupción y reforzar la cooperación internacional», aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 2 de junio de 2021 durante su período extraordinario de sesiones contra la corrupción, y la contribución de la Unión al documento final de la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas contra la corrupción, de 17 de diciembre de 2019, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración política titulada «Nuestro compromiso común de afrontar eficazmente los desafíos y aplicar medidas para prevenir y combatir la corrupción y reforzar la cooperación internacional», aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 2 de junio de 2021 durante su período extraordinario de sesiones contra la corrupción, y la contribución de la Unión al documento final de la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas contra la corrupción, de 17 de diciembre de 2019,

| — | Visto el informe, de 17 de junio de 2020, del Grupo de Trabajo sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas titulado «Relación entre la cuestión de las empresas y los derechos humanos y las actividades de lucha contra la corrupción», |
| --- | --- |

—

Visto el informe, de 17 de junio de 2020, del Grupo de Trabajo sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas titulado «Relación entre la cuestión de las empresas y los derechos humanos y las actividades de lucha contra la corrupción»,

| — | Vistas la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre las instituciones nacionales de promoción y protección de los derechos humanos, aprobada el 17 de diciembre de 2015, y la Resolución del Consejo de Derechos Humanos sobre las instituciones nacionales de promoción y protección de los derechos humanos, aprobada el 29 de septiembre de 2016, |
| --- | --- |

—

Vistas la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre las instituciones nacionales de promoción y protección de los derechos humanos, aprobada el 17 de diciembre de 2015, y la Resolución del Consejo de Derechos Humanos sobre las instituciones nacionales de promoción y protección de los derechos humanos, aprobada el 29 de septiembre de 2016,

| — | Visto el informe, de 21 de abril de 2020, de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) titulado «Dificultades y mejores prácticas de los Estados para integrar los derechos humanos en sus estrategias y políticas nacionales de lucha contra la corrupción, incluidas las relativas a los agentes no estatales, como el sector privado», |
| --- | --- |

—

Visto el informe, de 21 de abril de 2020, de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) titulado «Dificultades y mejores prácticas de los Estados para integrar los derechos humanos en sus estrategias y políticas nacionales de lucha contra la corrupción, incluidas las relativas a los agentes no estatales, como el sector privado»,

| — | Vistos el informe, de 15 de abril de 2016, del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos titulado «Mejores prácticas para luchar contra las consecuencias negativas de la corrupción en el disfrute de todos los derechos humanos», y el informe final, de 5 de enero de 2015, del Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos sobre las consecuencias negativas de la corrupción en el disfrute de los derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistos el informe, de 15 de abril de 2016, del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos titulado «Mejores prácticas para luchar contra las consecuencias negativas de la corrupción en el disfrute de todos los derechos humanos», y el informe final, de 5 de enero de 2015, del Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos sobre las consecuencias negativas de la corrupción en el disfrute de los derechos humanos,

| — | Visto el proyecto de Directrices de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) sobre un marco de derechos humanos para la recuperación de activos, |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Directrices de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) sobre un marco de derechos humanos para la recuperación de activos,

| — | Vista la iniciativa del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, consistente en basar las estrategias y medidas en principios universales relativos a los derechos humanos, al trabajo, al medio ambiente y a la lucha contra la corrupción, |
| --- | --- |

—

Vista la iniciativa del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, consistente en basar las estrategias y medidas en principios universales relativos a los derechos humanos, al trabajo, al medio ambiente y a la lucha contra la corrupción,

| — | Vistas las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional, |
| --- | --- |

—

Vistas las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional,

| — | Visto el Índice Anual de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, |
| --- | --- |

—

Visto el Índice Anual de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional,

| — | Visto el artículo 118 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 118 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0012/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0012/2022),

| A. | Considerando que la corrupción favorece, perpetúa e institucionaliza las violaciones de los derechos humanos y dificulta la observancia y el ejercicio de estos; que la corrupción es un delito recogido en el artículo 83, apartado 1, del TFUE que requiere una definición y un enfoque comunes debido a su especial gravedad y a su dimensión transfronteriza; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la corrupción favorece, perpetúa e institucionaliza las violaciones de los derechos humanos y dificulta la observancia y el ejercicio de estos; que la corrupción es un delito recogido en el artículo 83, apartado 1, del TFUE que requiere una definición y un enfoque comunes debido a su especial gravedad y a su dimensión transfronteriza;

| B. | Considerando que la corrupción afecta de manera desproporcionada a los grupos e individuos más vulnerables y marginados de la sociedad, conculcando el derecho a la no discriminación e impidiéndoles, en particular a las mujeres, acceder en igualdad de condiciones a la participación política, los servicios básicos y públicos, la justicia, los recursos naturales, el empleo, la educación, la salud y la vivienda; que la corrupción agrava la pobreza y la desigualdad al malversar el patrimonio y los bienes públicos, al tiempo que perjudica la preservación del entorno natural y la sostenibilidad medioambiental; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la corrupción afecta de manera desproporcionada a los grupos e individuos más vulnerables y marginados de la sociedad, conculcando el derecho a la no discriminación e impidiéndoles, en particular a las mujeres, acceder en igualdad de condiciones a la participación política, los servicios básicos y públicos, la justicia, los recursos naturales, el empleo, la educación, la salud y la vivienda; que la corrupción agrava la pobreza y la desigualdad al malversar el patrimonio y los bienes públicos, al tiempo que perjudica la preservación del entorno natural y la sostenibilidad medioambiental;

| C. | Considerando que la corrupción es un fenómeno complejo y mundial que existe en todos los países del mundo independientemente de sus sistemas económicos y políticos; que la lucha contra la corrupción exige cooperación internacional y es parte integrante de los compromisos internacionales de respetar los derechos humanos, proteger el planeta y garantizar que todas las personas vivan en paz y prosperidad de aquí a 2030, en el marco de los ODS de las Naciones Unidas, en particular el ODS 16, que se centra en «promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas», y, por el que, entre otras acciones, la comunidad internacional se compromete a fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la corrupción es un fenómeno complejo y mundial que existe en todos los países del mundo independientemente de sus sistemas económicos y políticos; que la lucha contra la corrupción exige cooperación internacional y es parte integrante de los compromisos internacionales de respetar los derechos humanos, proteger el planeta y garantizar que todas las personas vivan en paz y prosperidad de aquí a 2030, en el marco de los ODS de las Naciones Unidas, en particular el ODS 16, que se centra en «promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas», y, por el que, entre otras acciones, la comunidad internacional se compromete a fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados;

| D. | Considerando que la corrupción suele implicar el abuso de poder, la falta de rendición de cuentas, la obstrucción de la justicia, el uso de influencias indebidas, la institucionalización de la discriminación, el clientelismo, la captura del Estado, el nepotismo, la perpetuación de las cleptocracias y la distorsión de los mecanismos de mercado, entre otras cosas, al tiempo que está a menudo vinculada a la delincuencia organizada y se ve facilitada por la falta de transparencia y de acceso a la información; que el auge del autoritarismo y la emergencia de regímenes no democráticos proporcionan un terreno fértil para la corrupción, y que para combatirla es necesaria la cooperación internacional con democracias afines; que la corrupción hace a los países vulnerables ante las malas influencias extranjeras y, además, daña las instituciones democráticas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la corrupción suele implicar el abuso de poder, la falta de rendición de cuentas, la obstrucción de la justicia, el uso de influencias indebidas, la institucionalización de la discriminación, el clientelismo, la captura del Estado, el nepotismo, la perpetuación de las cleptocracias y la distorsión de los mecanismos de mercado, entre otras cosas, al tiempo que está a menudo vinculada a la delincuencia organizada y se ve facilitada por la falta de transparencia y de acceso a la información; que el auge del autoritarismo y la emergencia de regímenes no democráticos proporcionan un terreno fértil para la corrupción, y que para combatirla es necesaria la cooperación internacional con democracias afines; que la corrupción hace a los países vulnerables ante las malas influencias extranjeras y, además, daña las instituciones democráticas;

| E. | Considerando que los países, las comunidades, las empresas o los particulares pueden ser víctimas de corrupción, en particular los implicados en los esfuerzos por investigar, denunciar, procesar y juzgar la corrupción, que corren un mayor riesgo y necesitan una protección eficaz; que las denuncias de corrupción son una de las principales causas del asesinato de periodistas y que, según la Comisión para la Protección de los Periodistas, en octubre de 2021 la cifra de periodistas que investigaban corrupción asesinados ascendía a cinco; que la protección de los denunciantes frente a represalias y la prestación de una protección jurídica efectiva y procedimientos de denuncia seguros en los sectores público y privado son parte integrante de la lucha contra la corrupción; que todas las medidas de lucha contra la corrupción deben cumplir las normas en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que los países, las comunidades, las empresas o los particulares pueden ser víctimas de corrupción, en particular los implicados en los esfuerzos por investigar, denunciar, procesar y juzgar la corrupción, que corren un mayor riesgo y necesitan una protección eficaz; que las denuncias de corrupción son una de las principales causas del asesinato de periodistas y que, según la Comisión para la Protección de los Periodistas, en octubre de 2021 la cifra de periodistas que investigaban corrupción asesinados ascendía a cinco; que la protección de los denunciantes frente a represalias y la prestación de una protección jurídica efectiva y procedimientos de denuncia seguros en los sectores público y privado son parte integrante de la lucha contra la corrupción; que todas las medidas de lucha contra la corrupción deben cumplir las normas en materia de derechos humanos;

| F. | Considerando que la corrupción socava la gobernanza y la calidad de los servicios públicos, perjudica la eficiencia y la eficacia de las instituciones democráticas, la gobernanza empresarial, los controles y equilibrios y los principios democráticos, debilita el Estado de Derecho, mina la confianza pública e impide el desarrollo sostenible, lo que conduce a la impunidad de los autores, el enriquecimiento ilícito de los que están en el poder y el acaparamiento de poder para escapar de la persecución; que la ausencia de un sistema judicial independiente menoscaba el respeto del Estado de Derecho; que la corrupción es un importante catalizador y factor de conflicto, en particular en los países en desarrollo, y desestabiliza los esfuerzos de consolidación de la paz, lo que provoca violaciones masivas de los derechos humanos y, en algunos casos, pérdida de vidas humanas; que los paraísos fiscales y los agentes financieros y jurídicos, muchos de ellos con base en Europa, facilitan y fomentan los flujos financieros ilícitos procedentes de países en desarrollo; que la investigación y el enjuiciamiento de estos delitos siguen siendo limitados; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la corrupción socava la gobernanza y la calidad de los servicios públicos, perjudica la eficiencia y la eficacia de las instituciones democráticas, la gobernanza empresarial, los controles y equilibrios y los principios democráticos, debilita el Estado de Derecho, mina la confianza pública e impide el desarrollo sostenible, lo que conduce a la impunidad de los autores, el enriquecimiento ilícito de los que están en el poder y el acaparamiento de poder para escapar de la persecución; que la ausencia de un sistema judicial independiente menoscaba el respeto del Estado de Derecho; que la corrupción es un importante catalizador y factor de conflicto, en particular en los países en desarrollo, y desestabiliza los esfuerzos de consolidación de la paz, lo que provoca violaciones masivas de los derechos humanos y, en algunos casos, pérdida de vidas humanas; que los paraísos fiscales y los agentes financieros y jurídicos, muchos de ellos con base en Europa, facilitan y fomentan los flujos financieros ilícitos procedentes de países en desarrollo; que la investigación y el enjuiciamiento de estos delitos siguen siendo limitados;

| G. | Considerando que las prácticas corruptas observadas en el ámbito político, como el fraude electoral, la financiación ilícita de campañas y partidos políticos y el amiguismo, socavan los derechos civiles y políticos a participar en los asuntos públicos, votar y ser elegidos para cargos públicos y minan la confianza en los partidos políticos, los representantes electos, los procesos democráticos y los gobiernos, dañando de este modo la legitimidad democrática y la confianza de los ciudadanos en la política; que, debido a la ausencia de una reglamentación efectiva, la financiación de las campañas políticas y los partidos están particularmente expuestas a riesgos de corrupción y se utilizan en todo el mundo, en particular por agentes privados y Estados extranjeros, para ejercer influencia e interferir en las elecciones, las campañas de referéndum y los debates sociales; que algunos Estados extranjeros y agentes no estatales utilizan la corrupción como instrumento de política exterior para obstaculizar el progreso hacia democracias operativas y están aplicando cada vez más estrategias de captación de las élites y cooptación de funcionarios, tanto en la Unión como en el resto del mundo, con vistas a promover sus intereses en los procesos legislativos y políticos; |
| --- | --- |

G.

Considerando que las prácticas corruptas observadas en el ámbito político, como el fraude electoral, la financiación ilícita de campañas y partidos políticos y el amiguismo, socavan los derechos civiles y políticos a participar en los asuntos públicos, votar y ser elegidos para cargos públicos y minan la confianza en los partidos políticos, los representantes electos, los procesos democráticos y los gobiernos, dañando de este modo la legitimidad democrática y la confianza de los ciudadanos en la política; que, debido a la ausencia de una reglamentación efectiva, la financiación de las campañas políticas y los partidos están particularmente expuestas a riesgos de corrupción y se utilizan en todo el mundo, en particular por agentes privados y Estados extranjeros, para ejercer influencia e interferir en las elecciones, las campañas de referéndum y los debates sociales; que algunos Estados extranjeros y agentes no estatales utilizan la corrupción como instrumento de política exterior para obstaculizar el progreso hacia democracias operativas y están aplicando cada vez más estrategias de captación de las élites y cooptación de funcionarios, tanto en la Unión como en el resto del mundo, con vistas a promover sus intereses en los procesos legislativos y políticos;

| H. | Considerando que, en algunos países, la actual crisis de la COVID-19 ha exacerbado las violaciones de los derechos humanos relacionadas con la corrupción, ya que los Estados con mayores niveles de corrupción se enfrentan a un mayor número de muertes relacionadas con la COVID-19 y las comunidades más vulnerables se ven afectadas de manera desproporcionada; que la corrupción limita el disfrute de los derechos humanos, las libertades fundamentales y un nivel de vida justo, ya que deteriora la capacidad de los Estados para proporcionar y distribuir equitativamente servicios de salud pública o vacunas; que los productos farmacéuticos y sanitarios son especialmente vulnerables a la corrupción; que muchos Gobiernos han hecho un uso indebido de las competencias excepcionales adquiridas para luchar contra la COVID-19 con el objetivo de acaparar sus poderes, intensificar la represión contra periodistas, denunciantes de irregularidades y organizaciones de la sociedad civil que trabajan para exponer la corrupción; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en algunos países, la actual crisis de la COVID-19 ha exacerbado las violaciones de los derechos humanos relacionadas con la corrupción, ya que los Estados con mayores niveles de corrupción se enfrentan a un mayor número de muertes relacionadas con la COVID-19 y las comunidades más vulnerables se ven afectadas de manera desproporcionada; que la corrupción limita el disfrute de los derechos humanos, las libertades fundamentales y un nivel de vida justo, ya que deteriora la capacidad de los Estados para proporcionar y distribuir equitativamente servicios de salud pública o vacunas; que los productos farmacéuticos y sanitarios son especialmente vulnerables a la corrupción; que muchos Gobiernos han hecho un uso indebido de las competencias excepcionales adquiridas para luchar contra la COVID-19 con el objetivo de acaparar sus poderes, intensificar la represión contra periodistas, denunciantes de irregularidades y organizaciones de la sociedad civil que trabajan para exponer la corrupción;

| I. | Considerando que la credibilidad externa de la Unión también depende de la adopción de medidas eficaces contra la corrupción, tanto en sus Estados miembros como a escala europea; que varios Estados miembros de la Unión ocupan puestos destacados en el índice de opacidad fiscal de la organización Tax Justice Network (Red de Justicia Fiscal) de 2020, que clasifica a las jurisdicciones en función de su opacidad y el alcance de sus actividades extraterritoriales; que se han documentado deficiencias en los Estados miembros en los exámenes internacionales llevados a cabo por el Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales de la OCDE; que los Estados miembros de la Unión deben aumentar la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la credibilidad externa de la Unión también depende de la adopción de medidas eficaces contra la corrupción, tanto en sus Estados miembros como a escala europea; que varios Estados miembros de la Unión ocupan puestos destacados en el índice de opacidad fiscal de la organización Tax Justice Network (Red de Justicia Fiscal) de 2020, que clasifica a las jurisdicciones en función de su opacidad y el alcance de sus actividades extraterritoriales; que se han documentado deficiencias en los Estados miembros en los exámenes internacionales llevados a cabo por el Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales de la OCDE; que los Estados miembros de la Unión deben aumentar la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación;

| J. | Considerando que los regímenes de ciudadanía y residencia para inversores existentes en algunos Estados miembros se utilizan indebidamente para el blanqueo de capitales o la ocultación de fondos obtenidos mediante actividades corruptas; que muchos Estados miembros cuentan con normas para prevenir la influencia indebida y la corrupción por parte de legisladores y funcionarios públicos, también de los funcionarios que ya no ejercen como tales, que desempeñan un papel fundamental en la prevención, la detección y el seguimiento de las actividades corruptas, pero que estas normas solo se aplican parcialmente, mientras que las normas armonizadas a escala de la Unión son insuficientes y deben reforzarse; |
| --- | --- |

J.

Considerando que los regímenes de ciudadanía y residencia para inversores existentes en algunos Estados miembros se utilizan indebidamente para el blanqueo de capitales o la ocultación de fondos obtenidos mediante actividades corruptas; que muchos Estados miembros cuentan con normas para prevenir la influencia indebida y la corrupción por parte de legisladores y funcionarios públicos, también de los funcionarios que ya no ejercen como tales, que desempeñan un papel fundamental en la prevención, la detección y el seguimiento de las actividades corruptas, pero que estas normas solo se aplican parcialmente, mientras que las normas armonizadas a escala de la Unión son insuficientes y deben reforzarse;

| K. | Considerando que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su declaración política de 2 de junio de 2021, reconoció su responsabilidad y la necesidad de adoptar medidas urgentes contra la corrupción y se comprometió a redoblar los esfuerzos preventivos y a aplicar un enfoque multilateral contra la corrupción, especialmente a la luz de la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su declaración política de 2 de junio de 2021, reconoció su responsabilidad y la necesidad de adoptar medidas urgentes contra la corrupción y se comprometió a redoblar los esfuerzos preventivos y a aplicar un enfoque multilateral contra la corrupción, especialmente a la luz de la pandemia de COVID-19;

| L. | Considerando que la Unión apoya a terceros países en su lucha contra la corrupción tanto a través de la asistencia técnica, la acción diplomática y el apoyo financiero como mediante foros multilaterales y a través de la legislación de la Unión y el establecimiento de normas, directrices y marcos de acción exterior; |
| --- | --- |

L.

Considerando que la Unión apoya a terceros países en su lucha contra la corrupción tanto a través de la asistencia técnica, la acción diplomática y el apoyo financiero como mediante foros multilaterales y a través de la legislación de la Unión y el establecimiento de normas, directrices y marcos de acción exterior;

| M. | Considerando que el Consejo se ha comprometido a luchar contra la corrupción en el Plan de Acción de la UE sobre Derechos Humanos para el período 2020-2024 mediante una ayuda general reflejada en el fomento de la reforma de la administración pública, estrategias y marcos jurídicos eficaces contra la corrupción, en particular la protección de los denunciantes de irregularidades y los testigos, los organismos especializados, los parlamentos, los medios de comunicación independientes y las organizaciones de la sociedad civil, así como a través del ratificación y aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; que la credibilidad externa de la Unión también depende de que sus Estados miembros adopten medidas contra la corrupción eficaces; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el Consejo se ha comprometido a luchar contra la corrupción en el Plan de Acción de la UE sobre Derechos Humanos para el período 2020-2024 mediante una ayuda general reflejada en el fomento de la reforma de la administración pública, estrategias y marcos jurídicos eficaces contra la corrupción, en particular la protección de los denunciantes de irregularidades y los testigos, los organismos especializados, los parlamentos, los medios de comunicación independientes y las organizaciones de la sociedad civil, así como a través del ratificación y aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; que la credibilidad externa de la Unión también depende de que sus Estados miembros adopten medidas contra la corrupción eficaces;

| N. | Considerando que el sector privado y las empresas, en particular las multinacionales y las entidades bancarias, pueden desempeñar un papel clave en la lucha contra la corrupción a escala mundial y la reducción de sus repercusiones en los derechos humanos; que las entidades bancarias pueden contribuir significativamente a detectar el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y otras actividades ilícitas relacionadas con la corrupción, destacando así la importancia de establecer relaciones de cooperación fructíferas entre las instituciones estatales y el sector privado; |
| --- | --- |

N.

Considerando que el sector privado y las empresas, en particular las multinacionales y las entidades bancarias, pueden desempeñar un papel clave en la lucha contra la corrupción a escala mundial y la reducción de sus repercusiones en los derechos humanos; que las entidades bancarias pueden contribuir significativamente a detectar el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y otras actividades ilícitas relacionadas con la corrupción, destacando así la importancia de establecer relaciones de cooperación fructíferas entre las instituciones estatales y el sector privado;

| O. | Considerando que la normativa en materia de diligencia debida obligatoria de las empresas es un medio indispensable para prevenir, abordar y remediar eficazmente las violaciones de los derechos humanos y del medio ambiente a escala mundial a lo largo de toda la cadena de suministro, y no debe afectar negativamente a las pequeñas y medianas empresas (pymes); que las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción deben formar parte de las obligaciones de diligencia debida previstas en la próxima propuesta de la Comisión al respecto; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la normativa en materia de diligencia debida obligatoria de las empresas es un medio indispensable para prevenir, abordar y remediar eficazmente las violaciones de los derechos humanos y del medio ambiente a escala mundial a lo largo de toda la cadena de suministro, y no debe afectar negativamente a las pequeñas y medianas empresas (pymes); que las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción deben formar parte de las obligaciones de diligencia debida previstas en la próxima propuesta de la Comisión al respecto;

| P. | Considerando que los regímenes de sanciones nacionales de la Unión ya permiten adoptar medidas específicas contra personas y entidades responsables de socavar la democracia y el Estado de Derecho, en particular las infracciones financieras graves en relación con los fondos públicos, en la medida en que los actos estén cubiertos por la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; que la adopción del régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE) es un complemento esencial para el conjunto de instrumentos de la Unión; que el Parlamento ha solicitado reiteradamente la ampliación de su ámbito de aplicación para que incluya explícitamente los actos de corrupción, con el fin de combatir de forma eficaz todas las violaciones de los derechos humanos, independientemente de la naturaleza del delito, y la creación de un régimen complementario en caso de que los actos de corrupción no se incluyan en la revisión del régimen actual; que los Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido también han adoptado regímenes de sanciones contra la corrupción similares; |
| --- | --- |

P.

Considerando que los regímenes de sanciones nacionales de la Unión ya permiten adoptar medidas específicas contra personas y entidades responsables de socavar la democracia y el Estado de Derecho, en particular las infracciones financieras graves en relación con los fondos públicos, en la medida en que los actos estén cubiertos por la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; que la adopción del régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE) es un complemento esencial para el conjunto de instrumentos de la Unión; que el Parlamento ha solicitado reiteradamente la ampliación de su ámbito de aplicación para que incluya explícitamente los actos de corrupción, con el fin de combatir de forma eficaz todas las violaciones de los derechos humanos, independientemente de la naturaleza del delito, y la creación de un régimen complementario en caso de que los actos de corrupción no se incluyan en la revisión del régimen actual; que los Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido también han adoptado regímenes de sanciones contra la corrupción similares;

1.

Recomienda al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad:

Hacia una estrategia global de la Unión de lucha contra la corrupción

Hacia una estrategia global de la Unión de lucha contra la corrupción

| a) | que reconozcan el vínculo entre la corrupción y los derechos humanos y que la corrupción constituye un enorme obstáculo para el disfrute de todos ellos; que adopten, por tanto, un enfoque basado en los derechos humanos en la lucha contra la corrupción, en el que las víctimas de la corrupción ocupen un lugar fundamental, y sitúen la lucha contra la corrupción en un lugar prioritario y central de todos los esfuerzos y políticas de la Unión en favor de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho en todo el mundo; que aborden la corrupción como un fenómeno mundial que requiere instituciones anticorrupción, mecanismos de prevención y un marco normativo internacional eficaces, así como la recuperación de activos y el enjuiciamiento penal dentro de la Unión; que emprendan la tarea de elaborar una definición de la corrupción reconocida internacionalmente, utilizando como directriz la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; que reconozcan que la lucha contra la corrupción requiere una acción concertada a escala mundial y una mayor colaboración entre los especialistas en materia de lucha contra la corrupción y de derechos humanos; que promuevan la cooperación entre la Unión, sus Estados miembros y terceros países, especialmente en lo que respecta a la cooperación judicial y policial y el intercambio de información, con el objetivo de intercambiar buenas prácticas y herramientas efectivas en la lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

a)

que reconozcan el vínculo entre la corrupción y los derechos humanos y que la corrupción constituye un enorme obstáculo para el disfrute de todos ellos; que adopten, por tanto, un enfoque basado en los derechos humanos en la lucha contra la corrupción, en el que las víctimas de la corrupción ocupen un lugar fundamental, y sitúen la lucha contra la corrupción en un lugar prioritario y central de todos los esfuerzos y políticas de la Unión en favor de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho en todo el mundo; que aborden la corrupción como un fenómeno mundial que requiere instituciones anticorrupción, mecanismos de prevención y un marco normativo internacional eficaces, así como la recuperación de activos y el enjuiciamiento penal dentro de la Unión; que emprendan la tarea de elaborar una definición de la corrupción reconocida internacionalmente, utilizando como directriz la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; que reconozcan que la lucha contra la corrupción requiere una acción concertada a escala mundial y una mayor colaboración entre los especialistas en materia de lucha contra la corrupción y de derechos humanos; que promuevan la cooperación entre la Unión, sus Estados miembros y terceros países, especialmente en lo que respecta a la cooperación judicial y policial y el intercambio de información, con el objetivo de intercambiar buenas prácticas y herramientas efectivas en la lucha contra la corrupción;

| b) | que reconozcan, en este sentido, que la transparencia es la piedra angular de toda estrategia contra la corrupción; que se supriman, en este contexto, las normas sobre secreto profesional excesivas en los sectores pertinentes, especialmente en el sector financiero, y que se promueva el intercambio automático de información sobre el fraude y la elusión fiscales, así como la presentación de informes públicos país por país por parte de las multinacionales y los registros públicos de los titulares reales de las empresas; que adopten una política de tolerancia cero frente a los paraísos fiscales, ya que permiten disimular fácilmente los flujos financieros ilícitos; |
| --- | --- |

b)

que reconozcan, en este sentido, que la transparencia es la piedra angular de toda estrategia contra la corrupción; que se supriman, en este contexto, las normas sobre secreto profesional excesivas en los sectores pertinentes, especialmente en el sector financiero, y que se promueva el intercambio automático de información sobre el fraude y la elusión fiscales, así como la presentación de informes públicos país por país por parte de las multinacionales y los registros públicos de los titulares reales de las empresas; que adopten una política de tolerancia cero frente a los paraísos fiscales, ya que permiten disimular fácilmente los flujos financieros ilícitos;

| c) | que reconozcan la tendencia actual hacia el retroceso de las democracias y su vínculo intrínseco con el auge de las cleptocracias en todo el mundo, debido en parte al papel de los oligarcas en algunos países; que asuman la iniciativa en los foros multilaterales a fin de forjar una coalición de democracias para hacer frente a la amenaza mundial de la cleptocracia y el autoritarismo; |
| --- | --- |

c)

que reconozcan la tendencia actual hacia el retroceso de las democracias y su vínculo intrínseco con el auge de las cleptocracias en todo el mundo, debido en parte al papel de los oligarcas en algunos países; que asuman la iniciativa en los foros multilaterales a fin de forjar una coalición de democracias para hacer frente a la amenaza mundial de la cleptocracia y el autoritarismo;

| d) | que elaboren una estrategia global, coherente y eficaz de la Unión en materia de lucha contra la corrupción haciendo balance de las herramientas y buenas prácticas existentes en materia de lucha contra la corrupción del conjunto de instrumentos de la Unión, detectando lagunas, aumentando la financiación y ampliando el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil contra la corrupción, tal como ya solicitó el Parlamento en su Resolución, de 13 de septiembre de 2017, sobre la corrupción y los derechos humanos en terceros países; que den prioridad a la prevención en la lucha contra la corrupción mediante la adopción de medidas, políticas y prácticas preventivas, en particular campañas de sensibilización y formación en los sectores público y privado; |
| --- | --- |

d)

que elaboren una estrategia global, coherente y eficaz de la Unión en materia de lucha contra la corrupción haciendo balance de las herramientas y buenas prácticas existentes en materia de lucha contra la corrupción del conjunto de instrumentos de la Unión, detectando lagunas, aumentando la financiación y ampliando el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil contra la corrupción, tal como ya solicitó el Parlamento en su Resolución, de 13 de septiembre de 2017, sobre la corrupción y los derechos humanos en terceros países; que den prioridad a la prevención en la lucha contra la corrupción mediante la adopción de medidas, políticas y prácticas preventivas, en particular campañas de sensibilización y formación en los sectores público y privado;

| e) | que creen un grupo de trabajo específico del Consejo que se ocupe de los trabajos preparatorios sobre los asuntos relacionados con la lucha contra la corrupción (similar al Grupo «COHOM» o «Derechos Humanos», o basado en este) a fin de instruir los debates en el Consejo; |
| --- | --- |

e)

que creen un grupo de trabajo específico del Consejo que se ocupe de los trabajos preparatorios sobre los asuntos relacionados con la lucha contra la corrupción (similar al Grupo «COHOM» o «Derechos Humanos», o basado en este) a fin de instruir los debates en el Consejo;

| f) | que refuercen el papel del Parlamento en el control de los esfuerzos de lucha contra la corrupción; que tomen nota de la voluntad del Parlamento de elaborar un informe periódico actualizado sobre la corrupción y los derechos humanos en cada legislatura; que prepararen evaluaciones anuales de los progresos realizados en relación con las recomendaciones de estos informes; |
| --- | --- |

f)

que refuercen el papel del Parlamento en el control de los esfuerzos de lucha contra la corrupción; que tomen nota de la voluntad del Parlamento de elaborar un informe periódico actualizado sobre la corrupción y los derechos humanos en cada legislatura; que prepararen evaluaciones anuales de los progresos realizados en relación con las recomendaciones de estos informes;

| g) | que insistan en la plena aplicación y ejecución de los instrumentos nacionales e internacionales de lucha contra la corrupción existentes, como la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, el Convenio de la OCDE de Lucha contra la Corrupción de Agentes Públicos Extranjeros, las normas y recomendaciones del Consejo de Europa en materia de lucha contra la corrupción, los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos y los Convenios en materia penal y civil del Consejo de Europa sobre la corrupción; que animen a todos los Estados que aún no lo hayan hecho a que ratifiquen sin demora dichos instrumentos de lucha contra la corrupción; que lleven a cabo rápidamente un proceso integrador y exhaustivo para revisar la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción por parte de la Unión, así como la rápida introducción de un proceso de seguimiento de las revisiones de la Convención; |
| --- | --- |

g)

que insistan en la plena aplicación y ejecución de los instrumentos nacionales e internacionales de lucha contra la corrupción existentes, como la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, el Convenio de la OCDE de Lucha contra la Corrupción de Agentes Públicos Extranjeros, las normas y recomendaciones del Consejo de Europa en materia de lucha contra la corrupción, los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos y los Convenios en materia penal y civil del Consejo de Europa sobre la corrupción; que animen a todos los Estados que aún no lo hayan hecho a que ratifiquen sin demora dichos instrumentos de lucha contra la corrupción; que lleven a cabo rápidamente un proceso integrador y exhaustivo para revisar la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción por parte de la Unión, así como la rápida introducción de un proceso de seguimiento de las revisiones de la Convención;

Coherencia interna y externa

Coherencia interna y externa

| h) | que refuercen la credibilidad de la acción exterior de la Unión contra la corrupción mediante una lucha más eficaz contra la corrupción, así como la evasión fiscal, el tráfico ilegal, el secreto bancario y el blanqueo de capitales dentro de la Unión; que reconozcan el papel y la responsabilidad de un número importante de personas y entidades establecidas en la Unión como iniciadoras, propiciadoras y beneficiarias de actos de corrupción en terceros países; que reconozcan que, como Estados signatarios de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, todos los Estados miembros de la UE se han comprometido a tipificar como delito el soborno de funcionarios públicos nacionales y extranjeros; que reconozcan que la corrupción sistémica y la ausencia de un enjuiciamiento eficaz de los sobornos de funcionarios públicos extranjeros en algunos Estados miembros de la Unión socavan los esfuerzos de lucha contra la corrupción en terceros países y tomen medidas para suplir estas lagunas; que tengan en cuenta que la falta de una actuación armonizada y firme, los retrasos y las lagunas en la aplicación de la normativa contra la corrupción en la Unión alienta a los agentes corruptos de fuera de la Unión; que garanticen la rendición de cuentas de los responsables de las grandes tramas de corrupción y adopten normas comunes en materia de transparencia, control y supervisión de las inversiones para reducir los riesgos de corrupción y blanqueo de capitales que plantean los denominados programas de visados de oro; |
| --- | --- |

h)

que refuercen la credibilidad de la acción exterior de la Unión contra la corrupción mediante una lucha más eficaz contra la corrupción, así como la evasión fiscal, el tráfico ilegal, el secreto bancario y el blanqueo de capitales dentro de la Unión; que reconozcan el papel y la responsabilidad de un número importante de personas y entidades establecidas en la Unión como iniciadoras, propiciadoras y beneficiarias de actos de corrupción en terceros países; que reconozcan que, como Estados signatarios de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, todos los Estados miembros de la UE se han comprometido a tipificar como delito el soborno de funcionarios públicos nacionales y extranjeros; que reconozcan que la corrupción sistémica y la ausencia de un enjuiciamiento eficaz de los sobornos de funcionarios públicos extranjeros en algunos Estados miembros de la Unión socavan los esfuerzos de lucha contra la corrupción en terceros países y tomen medidas para suplir estas lagunas; que tengan en cuenta que la falta de una actuación armonizada y firme, los retrasos y las lagunas en la aplicación de la normativa contra la corrupción en la Unión alienta a los agentes corruptos de fuera de la Unión; que garanticen la rendición de cuentas de los responsables de las grandes tramas de corrupción y adopten normas comunes en materia de transparencia, control y supervisión de las inversiones para reducir los riesgos de corrupción y blanqueo de capitales que plantean los denominados programas de visados de oro;

| i) | que pidan a la Comisión que refuerce el marco de la Unión de lucha contra la corrupción y presente una directiva de la Unión contra la corrupción sobre la base del artículo 83 del TFUE, por el que se establecen unas normas comunes de la Unión para las sanciones penales por delitos de corrupción; |
| --- | --- |

i)

que pidan a la Comisión que refuerce el marco de la Unión de lucha contra la corrupción y presente una directiva de la Unión contra la corrupción sobre la base del artículo 83 del TFUE, por el que se establecen unas normas comunes de la Unión para las sanciones penales por delitos de corrupción;

| j) | que reconozcan que la Unión es un destino para los fondos y activos malversados, la mayoría de los cuales no se confiscan ni devuelven, que el marco jurídico para la recuperación de activos robados sigue estando muy fragmentado y que la devolución de los activos malversados es un imperativo moral en lo que respecta a la justicia y la rendición de cuentas, así como a la credibilidad de la política de apoyo a la democracia de la Unión; que hagan avanzar los esfuerzos en todos los Estados miembros de la Unión para congelar y confiscar los activos robados y las ganancias procedentes de la corrupción en sus jurisdicciones, en consonancia con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, y devolverlos de manera transparente y responsable al país de origen y a las víctimas, entre otros, mediante la mejora considerable de la transparencia, el acceso a la información sobre activos extranjeros en el territorio de la Unión y mediante la participación significativa de las organizaciones de la sociedad civil; que realicen un seguimiento inmediato de los compromisos de 2021 sobre la recuperación de activos de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en particular de los relacionados con el decomiso sin condena, el decomiso y la restitución de los productos de la corrupción en relación con resoluciones extrajudiciales, y la recopilación y publicación de datos sobre la recuperación de activos; que diseñen una secuencia adecuada de medidas (sanciones, decomiso civil y penal de productos de delitos, enjuiciamiento penal, mecanismos de restitución de activos) que conduzcan, en última instancia, a la reconversión de los activos robados en beneficio de las víctimas de la corrupción; que establezcan una cooperación eficaz entre los Estados miembros a este respecto; que elaboren una comunicación en la que se esbocen posibles iniciativas a escala internacional y de la Unión para garantizar una recuperación rápida y eficaz de los activos adquiridos por medios ilícitos tras los procesos de transición democrática y asegurar que no existan lugares seguros para estos activos; que establezcan normas comunes de la Unión para la restitución de los activos robados, que exijan que, una vez que el demandante presente su demanda, la entidad o persona que responda deba, de acuerdo con la definición nacional de los delitos graves, demostrar que ha cumplido sus obligaciones jurídicas y financieras, como las relativas al origen lícito de la financiación u otros activos; que enjuicien a los responsables, faciliten un acceso adecuado de las víctimas a vías de recurso y apoyen la capacidad de los Parlamentos para ejercer una supervisión presupuestaria eficaz; |
| --- | --- |

j)

que reconozcan que la Unión es un destino para los fondos y activos malversados, la mayoría de los cuales no se confiscan ni devuelven, que el marco jurídico para la recuperación de activos robados sigue estando muy fragmentado y que la devolución de los activos malversados es un imperativo moral en lo que respecta a la justicia y la rendición de cuentas, así como a la credibilidad de la política de apoyo a la democracia de la Unión; que hagan avanzar los esfuerzos en todos los Estados miembros de la Unión para congelar y confiscar los activos robados y las ganancias procedentes de la corrupción en sus jurisdicciones, en consonancia con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, y devolverlos de manera transparente y responsable al país de origen y a las víctimas, entre otros, mediante la mejora considerable de la transparencia, el acceso a la información sobre activos extranjeros en el territorio de la Unión y mediante la participación significativa de las organizaciones de la sociedad civil; que realicen un seguimiento inmediato de los compromisos de 2021 sobre la recuperación de activos de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en particular de los relacionados con el decomiso sin condena, el decomiso y la restitución de los productos de la corrupción en relación con resoluciones extrajudiciales, y la recopilación y publicación de datos sobre la recuperación de activos; que diseñen una secuencia adecuada de medidas (sanciones, decomiso civil y penal de productos de delitos, enjuiciamiento penal, mecanismos de restitución de activos) que conduzcan, en última instancia, a la reconversión de los activos robados en beneficio de las víctimas de la corrupción; que establezcan una cooperación eficaz entre los Estados miembros a este respecto; que elaboren una comunicación en la que se esbocen posibles iniciativas a escala internacional y de la Unión para garantizar una recuperación rápida y eficaz de los activos adquiridos por medios ilícitos tras los procesos de transición democrática y asegurar que no existan lugares seguros para estos activos; que establezcan normas comunes de la Unión para la restitución de los activos robados, que exijan que, una vez que el demandante presente su demanda, la entidad o persona que responda deba, de acuerdo con la definición nacional de los delitos graves, demostrar que ha cumplido sus obligaciones jurídicas y financieras, como las relativas al origen lícito de la financiación u otros activos; que enjuicien a los responsables, faciliten un acceso adecuado de las víctimas a vías de recurso y apoyen la capacidad de los Parlamentos para ejercer una supervisión presupuestaria eficaz;

| k) | que hagan un seguimiento exhaustivo de las injerencias extranjeras y establezcan y garanticen una aplicación estricta de las normas de financiación europeas para las fundaciones y los partidos políticos, las ONG y los medios de comunicación, en particular cuando la financiación procede de países no democráticos y agentes no estatales, con vistas a evitar la captación de las élites, la influencia malintencionada y la injerencia en los procesos democráticos y los asuntos públicos de la Unión y de los países socios; que promuevan la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación como componente esencial de la democracia; que promuevan programas específicos sobre la financiación de los partidos políticos y de los gastos de campaña en el marco del apoyo exterior de la Unión a la democracia en sus países; que adopten normas estrictas relativas los cargos electos y altos funcionarios públicos después del ejercicio de sus cargos públicos, eviten los casos de puertas giratorias y garanticen el establecimiento de normas armonizadas y su aplicación a escala de la Unión mediante un sólido sistema de supervisión; |
| --- | --- |

k)

que hagan un seguimiento exhaustivo de las injerencias extranjeras y establezcan y garanticen una aplicación estricta de las normas de financiación europeas para las fundaciones y los partidos políticos, las ONG y los medios de comunicación, en particular cuando la financiación procede de países no democráticos y agentes no estatales, con vistas a evitar la captación de las élites, la influencia malintencionada y la injerencia en los procesos democráticos y los asuntos públicos de la Unión y de los países socios; que promuevan la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación como componente esencial de la democracia; que promuevan programas específicos sobre la financiación de los partidos políticos y de los gastos de campaña en el marco del apoyo exterior de la Unión a la democracia en sus países; que adopten normas estrictas relativas los cargos electos y altos funcionarios públicos después del ejercicio de sus cargos públicos, eviten los casos de puertas giratorias y garanticen el establecimiento de normas armonizadas y su aplicación a escala de la Unión mediante un sólido sistema de supervisión;

Derechos humanos y lucha contra la corrupción: enriquecimiento y puesta en marcha del conjunto de instrumentos de la Unión

Derechos humanos y lucha contra la corrupción: enriquecimiento y puesta en marcha del conjunto de instrumentos de la Unión

| l) | que refuercen la integración de un enfoque de lucha contra la corrupción basado en los derechos humanos para los instrumentos de acción exterior de la Unión, en particular el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI), el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP) y los fondos fiduciarios de la Unión; que den prioridad a establecer compromisos vinculantes en materia de lucha contra la corrupción con objetivos y plazos; que den prioridad a la recaudación de ingresos nacionales en los países socios mediante el apoyo a la lucha contra la evasión fiscal y el refuerzo de la buena gobernanza; que refuercen la supervisión y el cumplimiento estrictos para evitar que los gobiernos utilicen fondos de la Unión para actividades ilícitas; que incluyan a la sociedad civil en el seguimiento del uso de los fondos de la Unión y refuercen el papel del Parlamento en este ámbito; que mejoren la comunicación sobre el terreno entre los organismos especializados de la Unión y los socios; que inviertan en métodos digitales y basados en datos para luchar contra la corrupción, en particular en las capacidades de investigación tecnológica de los servicios policiales; que promuevan una cooperación reforzada entre la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Fiscalía Europea; que garanticen una base de datos coherente, exhaustiva y accesible de los beneficiarios finales de los fondos de la Unión a lo largo de todo el ciclo de contratación; |
| --- | --- |

l)

que refuercen la integración de un enfoque de lucha contra la corrupción basado en los derechos humanos para los instrumentos de acción exterior de la Unión, en particular el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI), el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP) y los fondos fiduciarios de la Unión; que den prioridad a establecer compromisos vinculantes en materia de lucha contra la corrupción con objetivos y plazos; que den prioridad a la recaudación de ingresos nacionales en los países socios mediante el apoyo a la lucha contra la evasión fiscal y el refuerzo de la buena gobernanza; que refuercen la supervisión y el cumplimiento estrictos para evitar que los gobiernos utilicen fondos de la Unión para actividades ilícitas; que incluyan a la sociedad civil en el seguimiento del uso de los fondos de la Unión y refuercen el papel del Parlamento en este ámbito; que mejoren la comunicación sobre el terreno entre los organismos especializados de la Unión y los socios; que inviertan en métodos digitales y basados en datos para luchar contra la corrupción, en particular en las capacidades de investigación tecnológica de los servicios policiales; que promuevan una cooperación reforzada entre la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Fiscalía Europea; que garanticen una base de datos coherente, exhaustiva y accesible de los beneficiarios finales de los fondos de la Unión a lo largo de todo el ciclo de contratación;

| m) | que mejoren los programas en el marco de los instrumentos de acción exterior de la Unión para apoyar el desarrollo de capacidades de lucha contra la corrupción, sobre la base de los principios de transparencia, rendición de cuentas, no discriminación y participación significativa de las partes interesadas, y en consonancia con la normativa pertinente sobre estos instrumentos; que aumenten la eficiencia del gasto de la Unión mediante la inclusión de objetivos y plazos claros del programa; que mejoren la transparencia y la rendición de cuentas de su ayuda oficial al desarrollo para cumplir las normas establecidas en los principios de eficacia del desarrollo acordados a nivel internacional; que desarrollen un sistema integral de gestión de riesgos para evitar que los fondos de la Unión favorezcan la corrupción, por ejemplo vinculando el apoyo presupuestario a los objetivos de lucha contra la corrupción y prestando especial atención al seguimiento de su ejecución; que lleven a cabo un control riguroso de los proyectos financiados por la Unión en terceros estados y se vigile que los mismos no son usados como herramientas para financiar actividades ilícitas; que pongan en marcha auditorías para comprobar que estos fondos se utilizan de acuerdo con los objetivos fijados en la legislación para cada instrumento; que suspendan el apoyo presupuestario en los países en los que la corrupción está muy extendida y en los que las autoridades se abstengan claramente de adoptar auténticas medidas al respecto, al tiempo que garantizan que la ayuda llegue a la población civil a través de otros canales; que presten especial atención, en relación con la financiación de la Unión, a la buena gestión de los activos públicos de terceros países, en consonancia con el Reglamento Financiero de la Unión, y apoyen los esfuerzos de la OCDE por mejorar la gobernanza empresarial de las empresas estatales; que estudien la posibilidad de crear un grupo de trabajo de la Unión contra la corrupción que disponga de las competencias, los conocimientos especializados y los recursos adecuados para llevar a cabo investigaciones y evaluaciones en terceros países y proporcionar asistencia técnica y operativa, en particular planes de reforma a medida, a los Estados que reciban fondos de la Unión que carezcan de capacidad suficiente para hacer frente a la corrupción y deseen reforzar su cooperación con la Unión; que animen a las delegaciones de la Unión y a las embajadas de los Estados miembros a informar periódicamente sobre la corrupción y proporcionen formación técnica al personal de las delegaciones de la Unión para que pueda abordar los problemas en este ámbito y proponer soluciones para contextos nacionales específicos; |
| --- | --- |

m)

que mejoren los programas en el marco de los instrumentos de acción exterior de la Unión para apoyar el desarrollo de capacidades de lucha contra la corrupción, sobre la base de los principios de transparencia, rendición de cuentas, no discriminación y participación significativa de las partes interesadas, y en consonancia con la normativa pertinente sobre estos instrumentos; que aumenten la eficiencia del gasto de la Unión mediante la inclusión de objetivos y plazos claros del programa; que mejoren la transparencia y la rendición de cuentas de su ayuda oficial al desarrollo para cumplir las normas establecidas en los principios de eficacia del desarrollo acordados a nivel internacional; que desarrollen un sistema integral de gestión de riesgos para evitar que los fondos de la Unión favorezcan la corrupción, por ejemplo vinculando el apoyo presupuestario a los objetivos de lucha contra la corrupción y prestando especial atención al seguimiento de su ejecución; que lleven a cabo un control riguroso de los proyectos financiados por la Unión en terceros estados y se vigile que los mismos no son usados como herramientas para financiar actividades ilícitas; que pongan en marcha auditorías para comprobar que estos fondos se utilizan de acuerdo con los objetivos fijados en la legislación para cada instrumento; que suspendan el apoyo presupuestario en los países en los que la corrupción está muy extendida y en los que las autoridades se abstengan claramente de adoptar auténticas medidas al respecto, al tiempo que garantizan que la ayuda llegue a la población civil a través de otros canales; que presten especial atención, en relación con la financiación de la Unión, a la buena gestión de los activos públicos de terceros países, en consonancia con el Reglamento Financiero de la Unión, y apoyen los esfuerzos de la OCDE por mejorar la gobernanza empresarial de las empresas estatales; que estudien la posibilidad de crear un grupo de trabajo de la Unión contra la corrupción que disponga de las competencias, los conocimientos especializados y los recursos adecuados para llevar a cabo investigaciones y evaluaciones en terceros países y proporcionar asistencia técnica y operativa, en particular planes de reforma a medida, a los Estados que reciban fondos de la Unión que carezcan de capacidad suficiente para hacer frente a la corrupción y deseen reforzar su cooperación con la Unión; que animen a las delegaciones de la Unión y a las embajadas de los Estados miembros a informar periódicamente sobre la corrupción y proporcionen formación técnica al personal de las delegaciones de la Unión para que pueda abordar los problemas en este ámbito y proponer soluciones para contextos nacionales específicos;

| n) | que garanticen la aplicación de las normas éticas y de transparencia más estrictas en la financiación de la Unión, incluida la financiación de proyectos y préstamos por parte del BEI, la plena participación de las organizaciones de la sociedad civil y los agentes independientes en el control de estos fondos, y la disponibilidad y accesibilidad de mecanismos de reclamación que aseguren la rendición de cuentas en los posibles casos de malversación; que garanticen que todos los organismos y agencias de la Unión procuren un acceso libre, rápido y sencillo a la información, entre otros, por lo que respecta al proceso de asignación, al destinatario final de la financiación y al uso final que se le dé a esta; |
| --- | --- |

n)

que garanticen la aplicación de las normas éticas y de transparencia más estrictas en la financiación de la Unión, incluida la financiación de proyectos y préstamos por parte del BEI, la plena participación de las organizaciones de la sociedad civil y los agentes independientes en el control de estos fondos, y la disponibilidad y accesibilidad de mecanismos de reclamación que aseguren la rendición de cuentas en los posibles casos de malversación; que garanticen que todos los organismos y agencias de la Unión procuren un acceso libre, rápido y sencillo a la información, entre otros, por lo que respecta al proceso de asignación, al destinatario final de la financiación y al uso final que se le dé a esta;

| o) | que den prioridad a la lucha contra la corrupción en las negociaciones y criterios de preadhesión; que presten especial atención al desarrollo de capacidades, como los organismos especializados en la lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

o)

que den prioridad a la lucha contra la corrupción en las negociaciones y criterios de preadhesión; que presten especial atención al desarrollo de capacidades, como los organismos especializados en la lucha contra la corrupción;

| p) | que incluyan un marco de condicionalidad sólido y obligatorio en materia de derechos humanos con disposiciones de transparencia y cláusulas vinculantes y ejecutables sobre derechos humanos y lucha contra la corrupción en todos los acuerdos comerciales y de inversión celebrados entre la Unión y terceros países; que impongan sanciones o suspendan acuerdos en caso de actos graves de corrupción y violación de los derechos humanos; que garanticen que las negociaciones comerciales sean inclusivas y transparentes, con una supervisión pública significativa y una concienciación sobre las estrategias y prioridades; |
| --- | --- |

p)

que incluyan un marco de condicionalidad sólido y obligatorio en materia de derechos humanos con disposiciones de transparencia y cláusulas vinculantes y ejecutables sobre derechos humanos y lucha contra la corrupción en todos los acuerdos comerciales y de inversión celebrados entre la Unión y terceros países; que impongan sanciones o suspendan acuerdos en caso de actos graves de corrupción y violación de los derechos humanos; que garanticen que las negociaciones comerciales sean inclusivas y transparentes, con una supervisión pública significativa y una concienciación sobre las estrategias y prioridades;

| q) | que refuercen la atención prestada a la lucha contra la corrupción en los diálogos sobre derechos humanos y la diplomacia pública y promuevan un diálogo abierto entre los Estados y la sociedad civil sobre los problemas existentes y sus posibles soluciones, incluyendo activamente a los defensores de los derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil implicadas en actividades de lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

q)

que refuercen la atención prestada a la lucha contra la corrupción en los diálogos sobre derechos humanos y la diplomacia pública y promuevan un diálogo abierto entre los Estados y la sociedad civil sobre los problemas existentes y sus posibles soluciones, incluyendo activamente a los defensores de los derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil implicadas en actividades de lucha contra la corrupción;

| r) | que hagan un seguimiento de los riesgos de corrupción relacionados con los proyectos de construcción e inversión a gran escala de terceros países autoritarios que se lleven a cabo en todo el mundo, también en los Estados miembros, en particular en los sectores de la energía y las industrias extractivas, la infraestructura, la defensa y la sanidad; que presten especial atención a la transparencia en estos proyectos, que a menudo suscitan preocupación por la falta de transparencia en la financiación o por riesgos fiscales; que procedan a la rápida aplicación del programa «Una Europa conectada a escala mundial» de la Unión, aprobado por el Consejo el 12 de julio de 2021, que puede contribuir a combatir este problema mediante la promoción de los valores e intereses de la Unión en las políticas económicas, de desarrollo y de seguridad; |
| --- | --- |

r)

que hagan un seguimiento de los riesgos de corrupción relacionados con los proyectos de construcción e inversión a gran escala de terceros países autoritarios que se lleven a cabo en todo el mundo, también en los Estados miembros, en particular en los sectores de la energía y las industrias extractivas, la infraestructura, la defensa y la sanidad; que presten especial atención a la transparencia en estos proyectos, que a menudo suscitan preocupación por la falta de transparencia en la financiación o por riesgos fiscales; que procedan a la rápida aplicación del programa «Una Europa conectada a escala mundial» de la Unión, aprobado por el Consejo el 12 de julio de 2021, que puede contribuir a combatir este problema mediante la promoción de los valores e intereses de la Unión en las políticas económicas, de desarrollo y de seguridad;

Apoyo a la sociedad civil, los periodistas y los defensores de los derechos humanos

Apoyo a la sociedad civil, los periodistas y los defensores de los derechos humanos

| s) | que reconozcan el papel fundamental de las organizaciones de la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos, los activistas contra la corrupción, los denunciantes y los periodistas de investigación independientes en la lucha contra la corrupción y fomenten el cambio de las normas sociales, la lucha contra la impunidad, la recopilación de datos y la mejora de la aplicación y ejecución de las medidas contra la corrupción; que trabajen para crear un entorno seguro y propicio para quienes prevengan y luchen contra la corrupción, en particular los denunciantes de irregularidades y los periodistas, así como para los testigos; que presten apoyo a las víctimas de corrupción, tanto particulares como comunidades, para que puedan ser identificadas e informadas, participar en procesos judiciales y reclamar y recibir indemnizaciones por los daños causados; que continúen los esfuerzos por lograr la rápida transposición y aplicación por parte de los Estados miembros de la Directiva de la Unión sobre la protección de denunciantes; que colaboren con terceros países en materia de protección de los denunciantes, en particular mediante compromisos para garantizar un elevado nivel de protección en todos los acuerdos comerciales y de inversión de la Unión, en consonancia con las normas internacionales en materia de derechos humanos; que apoyen los esfuerzos para llevar a los autores de estos delitos ante la justicia; |
| --- | --- |

s)

que reconozcan el papel fundamental de las organizaciones de la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos, los activistas contra la corrupción, los denunciantes y los periodistas de investigación independientes en la lucha contra la corrupción y fomenten el cambio de las normas sociales, la lucha contra la impunidad, la recopilación de datos y la mejora de la aplicación y ejecución de las medidas contra la corrupción; que trabajen para crear un entorno seguro y propicio para quienes prevengan y luchen contra la corrupción, en particular los denunciantes de irregularidades y los periodistas, así como para los testigos; que presten apoyo a las víctimas de corrupción, tanto particulares como comunidades, para que puedan ser identificadas e informadas, participar en procesos judiciales y reclamar y recibir indemnizaciones por los daños causados; que continúen los esfuerzos por lograr la rápida transposición y aplicación por parte de los Estados miembros de la Directiva de la Unión sobre la protección de denunciantes; que colaboren con terceros países en materia de protección de los denunciantes, en particular mediante compromisos para garantizar un elevado nivel de protección en todos los acuerdos comerciales y de inversión de la Unión, en consonancia con las normas internacionales en materia de derechos humanos; que apoyen los esfuerzos para llevar a los autores de estos delitos ante la justicia;

| t) | que diseñen programas para proporcionar un mayor apoyo financiero a las organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicación independientes, los denunciantes de irregularidades, los periodistas de investigación y los defensores de los derechos humanos que trabajan en la prevención y denuncia de la corrupción, promoviendo la transparencia y la rendición de cuentas, por ejemplo mediante la lucha contra las demandas estratégicas contra la participación pública; que mejoren el acceso de las organizaciones de la sociedad civil más pequeñas a la financiación de la Unión; que insistan en el establecimiento de una Directiva de la Unión contra las demandas estratégicas contra la participación pública ambiciosa y eficaz, también en relación con el posible acoso judicial por parte de autoridades, empresas u otros agentes fuera de la Unión; |
| --- | --- |

t)

que diseñen programas para proporcionar un mayor apoyo financiero a las organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicación independientes, los denunciantes de irregularidades, los periodistas de investigación y los defensores de los derechos humanos que trabajan en la prevención y denuncia de la corrupción, promoviendo la transparencia y la rendición de cuentas, por ejemplo mediante la lucha contra las demandas estratégicas contra la participación pública; que mejoren el acceso de las organizaciones de la sociedad civil más pequeñas a la financiación de la Unión; que insistan en el establecimiento de una Directiva de la Unión contra las demandas estratégicas contra la participación pública ambiciosa y eficaz, también en relación con el posible acoso judicial por parte de autoridades, empresas u otros agentes fuera de la Unión;

| u) | que refuercen la protección de los testigos, los denunciantes, los periodistas de investigación y los defensores de los derechos humanos en la lucha contra la corrupción y sus familiares, según proceda, en particular mediante la expedición de visados de emergencia y la prestación de refugio temporal en los Estados miembros de la Unión, así como mediante la asignación de recursos específicos a las delegaciones de la Unión y a las representaciones de los Estados miembros; que soliciten una investigación exhaustiva y el correspondiente enjuiciamiento de las agresiones y asesinatos de periodistas de investigación, defensores de los derechos humanos y otros activistas de la lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

u)

que refuercen la protección de los testigos, los denunciantes, los periodistas de investigación y los defensores de los derechos humanos en la lucha contra la corrupción y sus familiares, según proceda, en particular mediante la expedición de visados de emergencia y la prestación de refugio temporal en los Estados miembros de la Unión, así como mediante la asignación de recursos específicos a las delegaciones de la Unión y a las representaciones de los Estados miembros; que soliciten una investigación exhaustiva y el correspondiente enjuiciamiento de las agresiones y asesinatos de periodistas de investigación, defensores de los derechos humanos y otros activistas de la lucha contra la corrupción;

Transparencia y rendición de cuentas de los organismos públicos

Transparencia y rendición de cuentas de los organismos públicos

| v) | que impulsen leyes de acceso a la información sólidas y la facilitación de datos del sector público significativos, detallados, oportunos, consultables y digitalizados sin cobrar tasas, que fomenten una mayor transparencia en materia de contratación pública y grupos de presión, con organismos de supervisión independientes; que animen a los Estados a contratar servicios a empresas que hayan cumplido las obligaciones de diligencia debida en materia de derechos humanos, en particular las disposiciones en materia de lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

v)

que impulsen leyes de acceso a la información sólidas y la facilitación de datos del sector público significativos, detallados, oportunos, consultables y digitalizados sin cobrar tasas, que fomenten una mayor transparencia en materia de contratación pública y grupos de presión, con organismos de supervisión independientes; que animen a los Estados a contratar servicios a empresas que hayan cumplido las obligaciones de diligencia debida en materia de derechos humanos, en particular las disposiciones en materia de lucha contra la corrupción;

| w) | que lleven a cabo programas de apoyo a la capacidad parlamentaria para ejercer el control presupuestario y otras actividades de supervisión; |
| --- | --- |

w)

que lleven a cabo programas de apoyo a la capacidad parlamentaria para ejercer el control presupuestario y otras actividades de supervisión;

| x) | que promuevan y refuercen órganos judiciales, fiscales y policiales independientes, imparciales, con recursos suficientes, formados adecuadamente y eficaces para garantizar la investigación, el enjuiciamiento y la resolución satisfactorios de los delitos de corrupción; que contribuyan a la creación y profesionalización de organismos estatales especializados en la lucha contra la corrupción en terceros países; |
| --- | --- |

x)

que promuevan y refuercen órganos judiciales, fiscales y policiales independientes, imparciales, con recursos suficientes, formados adecuadamente y eficaces para garantizar la investigación, el enjuiciamiento y la resolución satisfactorios de los delitos de corrupción; que contribuyan a la creación y profesionalización de organismos estatales especializados en la lucha contra la corrupción en terceros países;

| y) | que sigan apoyando procesos electorales libres y justos y promuevan la rendición de cuentas ante los votantes, prestando especial atención al fraude electoral y a la compra de votos; que promuevan normas de transparencia e imparcialidad para combatir la financiación política ilícita; que garanticen un seguimiento más sistemático de las recomendaciones de las misiones de observación internacionales; |
| --- | --- |

y)

que sigan apoyando procesos electorales libres y justos y promuevan la rendición de cuentas ante los votantes, prestando especial atención al fraude electoral y a la compra de votos; que promuevan normas de transparencia e imparcialidad para combatir la financiación política ilícita; que garanticen un seguimiento más sistemático de las recomendaciones de las misiones de observación internacionales;

La lucha contra la corrupción en los foros multilaterales

La lucha contra la corrupción en los foros multilaterales

| z) | que lideren la creación de una coalición de democracias para combatir el auge mundial de las cleptocracias; que insistan en la inclusión de la lucha contra la corrupción en el orden del día de las próximas cumbres internacionales, como el G7, y reclamen la plena aplicación del programa de lucha contra la corrupción acordado durante la Cumbre por la Democracia propuesta por los Estados Unidos; que sigan contribuyendo proactivamente a la labor de los foros internacionales y regionales para combatir la corrupción y promover los derechos humanos; |
| --- | --- |

z)

que lideren la creación de una coalición de democracias para combatir el auge mundial de las cleptocracias; que insistan en la inclusión de la lucha contra la corrupción en el orden del día de las próximas cumbres internacionales, como el G7, y reclamen la plena aplicación del programa de lucha contra la corrupción acordado durante la Cumbre por la Democracia propuesta por los Estados Unidos; que sigan contribuyendo proactivamente a la labor de los foros internacionales y regionales para combatir la corrupción y promover los derechos humanos;

| aa) | que acojan la histórica declaración política sobre corrupción adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y aprovechen esta oportunidad para dar curso a sus recomendaciones y reforzar la cooperación con organismos de las Naciones Unidas, como la ACNUDH y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC); que insistan en la importancia de la participación sistemática de la sociedad civil en los debates y mecanismos de vigilancia de la corrupción de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

aa)

que acojan la histórica declaración política sobre corrupción adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y aprovechen esta oportunidad para dar curso a sus recomendaciones y reforzar la cooperación con organismos de las Naciones Unidas, como la ACNUDH y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC); que insistan en la importancia de la participación sistemática de la sociedad civil en los debates y mecanismos de vigilancia de la corrupción de las Naciones Unidas;

| ab) | que fomenten la profundización y el cumplimiento de los compromisos internacionales para situar la lucha contra la corrupción en el centro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible como vía para luchar contra la pobreza mundial y para el disfrute de los derechos económicos, sociales y culturales, prestando especial atención al derecho a la educación y a la participación política; que reconozcan que la corrupción constituye un obstáculo para muchos aspectos de la educación, lo que provoca el desperdicio de talentos y tiene efectos negativos en la economía; que hagan hincapié en que la educación y la información son herramientas fundamentales para luchar contra la corrupción; que, por lo tanto, hagan de la lucha contra la corrupción una prioridad en la educación y animen a la Unión a desarrollar y aplicar programas específicos destinados a sensibilizar sobre la corrupción, sus costes para la sociedad y los medios para combatirla; |
| --- | --- |

ab)

que fomenten la profundización y el cumplimiento de los compromisos internacionales para situar la lucha contra la corrupción en el centro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible como vía para luchar contra la pobreza mundial y para el disfrute de los derechos económicos, sociales y culturales, prestando especial atención al derecho a la educación y a la participación política; que reconozcan que la corrupción constituye un obstáculo para muchos aspectos de la educación, lo que provoca el desperdicio de talentos y tiene efectos negativos en la economía; que hagan hincapié en que la educación y la información son herramientas fundamentales para luchar contra la corrupción; que, por lo tanto, hagan de la lucha contra la corrupción una prioridad en la educación y animen a la Unión a desarrollar y aplicar programas específicos destinados a sensibilizar sobre la corrupción, sus costes para la sociedad y los medios para combatirla;

| ac) | que insistan en la designación de un relator especial de las Naciones Unidas sobre la delincuencia financiera, la corrupción y los derechos humanos, dotado de un amplio mandato que comprenda un plan orientado a los objetivos y una evaluación periódica de las medidas contra la corrupción adoptadas por los Estados; que asuman la iniciativa a la hora de movilizar el apoyo entre los Estados miembros del Consejo de Derechos Humanos y que promuevan conjuntamente una resolución por la que se establezca el mandato propuesto, en la que se detallen los requisitos a cumplir por los aspirantes al cargo para garantizar el buen funcionamiento de su mandato, y que especifique el proceso de transparencia y autoría al que será sometido el candidato elegido antes de tomar posesión del cargo; |
| --- | --- |

ac)

que insistan en la designación de un relator especial de las Naciones Unidas sobre la delincuencia financiera, la corrupción y los derechos humanos, dotado de un amplio mandato que comprenda un plan orientado a los objetivos y una evaluación periódica de las medidas contra la corrupción adoptadas por los Estados; que asuman la iniciativa a la hora de movilizar el apoyo entre los Estados miembros del Consejo de Derechos Humanos y que promuevan conjuntamente una resolución por la que se establezca el mandato propuesto, en la que se detallen los requisitos a cumplir por los aspirantes al cargo para garantizar el buen funcionamiento de su mandato, y que especifique el proceso de transparencia y autoría al que será sometido el candidato elegido antes de tomar posesión del cargo;

| ad) | que inicien el procedimiento para que la Unión se convierta en miembro de pleno derecho del GRECO, en el que tiene condición de observador desde 2019; que insten a los Estados miembros de la Unión a que divulguen y cumplan las recomendaciones del GRECO; |
| --- | --- |

ad)

que inicien el procedimiento para que la Unión se convierta en miembro de pleno derecho del GRECO, en el que tiene condición de observador desde 2019; que insten a los Estados miembros de la Unión a que divulguen y cumplan las recomendaciones del GRECO;

| ae) | que impulsen los debates sobre una infraestructura internacional para abordar la impunidad de las personas poderosas implicadas en casos de corrupción a gran escala, en particular mecanismos internacionales de investigación, fiscales y tribunales; que estudien enfoques globales que podrían reformar las instituciones judiciales internacionales, como la ampliación de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional, el uso de la jurisdicción universal para enjuiciar los actos de gran corrupción o la posible creación de un tribunal internacional contra la corrupción; que reconozcan la importancia de la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones internacionales y los altos funcionarios; |
| --- | --- |

ae)

que impulsen los debates sobre una infraestructura internacional para abordar la impunidad de las personas poderosas implicadas en casos de corrupción a gran escala, en particular mecanismos internacionales de investigación, fiscales y tribunales; que estudien enfoques globales que podrían reformar las instituciones judiciales internacionales, como la ampliación de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional, el uso de la jurisdicción universal para enjuiciar los actos de gran corrupción o la posible creación de un tribunal internacional contra la corrupción; que reconozcan la importancia de la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones internacionales y los altos funcionarios;

| af) | que promuevan normas europeas, en particular relativas a la lucha contra el blanqueo de capitales, la transparencia de la titularidad real y la protección de los denunciantes de irregularidades en otros foros multinacionales, y apoyen la adopción de estas normas por parte de terceros países; que apoyen la reforma de la legislación sobre titularidad real, que debe garantizar que los registros estén actualizados y sean accesibles, tanto dentro de la Unión como en todo el mundo, a fin de permitir una transparencia adecuada de las entidades jurídicas pertinentes, en particular los fideicomisos y las sociedades fantasma, con el objetivo de permitir que las víctimas de corrupción, así como las autoridades policiales y fiscales, identifiquen a los titulares reales de dichas entidades; |
| --- | --- |

af)

que promuevan normas europeas, en particular relativas a la lucha contra el blanqueo de capitales, la transparencia de la titularidad real y la protección de los denunciantes de irregularidades en otros foros multinacionales, y apoyen la adopción de estas normas por parte de terceros países; que apoyen la reforma de la legislación sobre titularidad real, que debe garantizar que los registros estén actualizados y sean accesibles, tanto dentro de la Unión como en todo el mundo, a fin de permitir una transparencia adecuada de las entidades jurídicas pertinentes, en particular los fideicomisos y las sociedades fantasma, con el objetivo de permitir que las víctimas de corrupción, así como las autoridades policiales y fiscales, identifiquen a los titulares reales de dichas entidades;

| ag) | que fomenten la inclusión de partes interesadas no gubernamentales, entre otras el mundo académico y las organizaciones de la sociedad civil, como observadores en los órganos subsidiarios de la Conferencia de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y otros mecanismos multilaterales de lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

ag)

que fomenten la inclusión de partes interesadas no gubernamentales, entre otras el mundo académico y las organizaciones de la sociedad civil, como observadores en los órganos subsidiarios de la Conferencia de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y otros mecanismos multilaterales de lucha contra la corrupción;

Empresas, corrupción y derechos humanos

Empresas, corrupción y derechos humanos

| ah) | que elaboren con carácter urgente una legislación obligatoria de la Unión sobre diligencia debida en materia de derechos humanos y medio ambiente que se imponga a todas las entidades y relaciones comerciales en toda la cadena de valor de una empresa y exija a las empresas, en particular las que proporcionan productos y servicios financieros, que garanticen la detección, evaluación, mitigación, prevención, cese, rendición de cuentas y notificación de cualquier efecto adverso de sus empresas y cadenas de suministro en los derechos humanos, el medio ambiente y la buena gobernanza; y que incluya las normas más estrictas, disposiciones firmes en materia de lucha contra la corrupción, mecanismos obligatorios de reclamación y regímenes de responsabilidad que permitan a las víctimas pedir rendición de cuentas a las empresas y buscar reparación; que garanticen que las obligaciones de diligencia debida se apliquen al soborno de funcionarios públicos extranjeros, ya se produzca directamente o a través de intermediarios; destaca, a este respecto, que la futura legislación sobre diligencia debida debe minimizar las cargas burocráticas para las empresas, en particular las pymes; |
| --- | --- |

ah)

que elaboren con carácter urgente una legislación obligatoria de la Unión sobre diligencia debida en materia de derechos humanos y medio ambiente que se imponga a todas las entidades y relaciones comerciales en toda la cadena de valor de una empresa y exija a las empresas, en particular las que proporcionan productos y servicios financieros, que garanticen la detección, evaluación, mitigación, prevención, cese, rendición de cuentas y notificación de cualquier efecto adverso de sus empresas y cadenas de suministro en los derechos humanos, el medio ambiente y la buena gobernanza; y que incluya las normas más estrictas, disposiciones firmes en materia de lucha contra la corrupción, mecanismos obligatorios de reclamación y regímenes de responsabilidad que permitan a las víctimas pedir rendición de cuentas a las empresas y buscar reparación; que garanticen que las obligaciones de diligencia debida se apliquen al soborno de funcionarios públicos extranjeros, ya se produzca directamente o a través de intermediarios; destaca, a este respecto, que la futura legislación sobre diligencia debida debe minimizar las cargas burocráticas para las empresas, en particular las pymes;

| ai) | que impulsen los esfuerzos para prevenir la corrupción, mejorar las normas de contabilidad y auditoría en el sector privado en consonancia con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y aplicar de manera efectiva las sanciones impuestas a las empresas por actos de corrupción; que recomienden a todas las grandes empresas cotizadas que informen sobre sus actividades y sobre cómo aplican la lucha contra la corrupción y el soborno; que adopten disposiciones y elaboren orientaciones para que las empresas proporcionen información segura y confidencial sobre infracciones de las normas de lucha contra la corrupción y para proteger a quienes presenten dicha información; que alienten a los terceros países a que asignen recursos suficientes a los puntos de contacto nacionales y establezcan otros mecanismos extrajudiciales de reclamación para ofrecer vías de recurso a las personas y comunidades afectadas por prácticas empresariales corruptas; |
| --- | --- |

ai)

que impulsen los esfuerzos para prevenir la corrupción, mejorar las normas de contabilidad y auditoría en el sector privado en consonancia con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y aplicar de manera efectiva las sanciones impuestas a las empresas por actos de corrupción; que recomienden a todas las grandes empresas cotizadas que informen sobre sus actividades y sobre cómo aplican la lucha contra la corrupción y el soborno; que adopten disposiciones y elaboren orientaciones para que las empresas proporcionen información segura y confidencial sobre infracciones de las normas de lucha contra la corrupción y para proteger a quienes presenten dicha información; que alienten a los terceros países a que asignen recursos suficientes a los puntos de contacto nacionales y establezcan otros mecanismos extrajudiciales de reclamación para ofrecer vías de recurso a las personas y comunidades afectadas por prácticas empresariales corruptas;

| aj) | que desarrollen un plan de acción para reforzar la diligencia debida en materia de derechos humanos en sectores como el financiero, la contabilidad o el inmobiliario, que a menudo tienen la estructura propicia para la corrupción mundial, proporcionando medios para que las ganancias procedentes de la corrupción lleguen a la economía lícita; |
| --- | --- |

aj)

que desarrollen un plan de acción para reforzar la diligencia debida en materia de derechos humanos en sectores como el financiero, la contabilidad o el inmobiliario, que a menudo tienen la estructura propicia para la corrupción mundial, proporcionando medios para que las ganancias procedentes de la corrupción lleguen a la economía lícita;

| ak) | que reiteren la importancia de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, velando por que todos los Estados miembros que aún no hayan adoptado planes de acción nacionales lo hagan lo antes posible, y promuevan la adopción de planes de acción y de legislación en materia de diligencia debida de las empresas por parte de terceros países; que participen de manera constructiva y activa en las negociaciones sobre el Tratado vinculante de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos; |
| --- | --- |

ak)

que reiteren la importancia de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, velando por que todos los Estados miembros que aún no hayan adoptado planes de acción nacionales lo hagan lo antes posible, y promuevan la adopción de planes de acción y de legislación en materia de diligencia debida de las empresas por parte de terceros países; que participen de manera constructiva y activa en las negociaciones sobre el Tratado vinculante de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos;

Sancionar la corrupción a través de la Ley Magnitski de la UE

Sancionar la corrupción a través de la Ley Magnitski de la UE

| al) | que presenten rápidamente una propuesta legislativa para detectar y sancionar eficazmente a los facilitadores económicos y financieros de los autores de violaciones de los derechos humanos con activos y propiedades en la Unión, en consonancia con las reiteradas peticiones del Parlamento de modificar el actual régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos ampliando su ámbito de aplicación para que incluya los actos de corrupción o, como alternativa, presenten una propuesta legislativa para adoptar un nuevo régimen temático de sanciones contra los actos graves de corrupción, e introduzcan la votación por mayoría cualificada para la adopción de sanciones en el ámbito de aplicación de este régimen de sanciones; que garanticen que el Parlamento tenga un papel proactivo en este proceso; que cooperen estrechamente con el Reino Unido, que ha adoptado un nuevo régimen de sanciones en materia de corrupción, y con otras democracias afines; que tengan en cuenta el riesgo de que agentes corruptos trasladen sus activos a la Unión, ya que cada vez más países endurecen sus marcos legislativos en este ámbito; pide, por tanto, que los Estados miembros adopten rápidamente sanciones y las apliquen debidamente, en particular en lo que respecta a las prohibiciones de entrada, la detección y la inmovilización de activos, con el fin de evitar que la Unión se convierta en un centro de blanqueo de capitales, y que tomen medidas contra los Estados miembros que no cumplan sus obligaciones; |
| --- | --- |

al)

que presenten rápidamente una propuesta legislativa para detectar y sancionar eficazmente a los facilitadores económicos y financieros de los autores de violaciones de los derechos humanos con activos y propiedades en la Unión, en consonancia con las reiteradas peticiones del Parlamento de modificar el actual régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos ampliando su ámbito de aplicación para que incluya los actos de corrupción o, como alternativa, presenten una propuesta legislativa para adoptar un nuevo régimen temático de sanciones contra los actos graves de corrupción, e introduzcan la votación por mayoría cualificada para la adopción de sanciones en el ámbito de aplicación de este régimen de sanciones; que garanticen que el Parlamento tenga un papel proactivo en este proceso; que cooperen estrechamente con el Reino Unido, que ha adoptado un nuevo régimen de sanciones en materia de corrupción, y con otras democracias afines; que tengan en cuenta el riesgo de que agentes corruptos trasladen sus activos a la Unión, ya que cada vez más países endurecen sus marcos legislativos en este ámbito; pide, por tanto, que los Estados miembros adopten rápidamente sanciones y las apliquen debidamente, en particular en lo que respecta a las prohibiciones de entrada, la detección y la inmovilización de activos, con el fin de evitar que la Unión se convierta en un centro de blanqueo de capitales, y que tomen medidas contra los Estados miembros que no cumplan sus obligaciones;

Efectos de la COVID-19

Efectos de la COVID-19

| am) | que garanticen que las medidas contra la corrupción se integren en la respuesta mundial a la COVID-19 con el fin de proporcionar y distribuir equitativamente servicios de salud pública y el acceso a las vacunas, en particular mediante el refuerzo de las instituciones públicas y la garantía de la plena transparencia en lo que respecta a las medidas y el uso de la financiación; |
| --- | --- |

am)

que garanticen que las medidas contra la corrupción se integren en la respuesta mundial a la COVID-19 con el fin de proporcionar y distribuir equitativamente servicios de salud pública y el acceso a las vacunas, en particular mediante el refuerzo de las instituciones públicas y la garantía de la plena transparencia en lo que respecta a las medidas y el uso de la financiación;

| an) | que garanticen que el apoyo financiero de la Unión a terceros países vaya de la mano con un firme compromiso con los esfuerzos de lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

an)

que garanticen que el apoyo financiero de la Unión a terceros países vaya de la mano con un firme compromiso con los esfuerzos de lucha contra la corrupción;

| ao) | que proporcionen apoyo específico a los periodistas y las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la exposición de la corrupción, que sufren una intensificación de la represión mediante el abuso de las leyes de emergencia adoptadas para combatir la pandemia; |
| --- | --- |

ao)

que proporcionen apoyo específico a los periodistas y las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la exposición de la corrupción, que sufren una intensificación de la represión mediante el abuso de las leyes de emergencia adoptadas para combatir la pandemia;

Corrupción, cambio climático y derechos humanos

Corrupción, cambio climático y derechos humanos

| ap) | que reconozcan el vínculo entre la degradación y la destrucción medioambiental como un obstáculo para el disfrute de los derechos humanos y las redes subyacentes de corrupción, soborno o delincuencia organizada; que integren la lucha contra la corrupción en la acción global de la Unión por el clima y el medio ambiente, fomentando la transparencia y la buena gestión de los recursos naturales, alentando la lucha contra el acaparamiento de tierras y haciendo hincapié en los sectores de mayor riesgo, como las industrias extractivas; |
| --- | --- |

ap)

que reconozcan el vínculo entre la degradación y la destrucción medioambiental como un obstáculo para el disfrute de los derechos humanos y las redes subyacentes de corrupción, soborno o delincuencia organizada; que integren la lucha contra la corrupción en la acción global de la Unión por el clima y el medio ambiente, fomentando la transparencia y la buena gestión de los recursos naturales, alentando la lucha contra el acaparamiento de tierras y haciendo hincapié en los sectores de mayor riesgo, como las industrias extractivas;

| aq) | que tomen nota de que los defensores de los derechos humanos en el ámbito del medio ambiente, los defensores de la tierra y sus abogados, en particular los defensores de los derechos humanos que son mujeres o indígenas, se enfrentan al mayor riesgo de discriminación, intimidación, violencia y asesinato, y, por tanto, tomen medidas para protegerlos, en particular mediante la expedición de visados de emergencia y la concesión de asilo temporal en los Estados miembros de la Unión; |
| --- | --- |

aq)

que tomen nota de que los defensores de los derechos humanos en el ámbito del medio ambiente, los defensores de la tierra y sus abogados, en particular los defensores de los derechos humanos que son mujeres o indígenas, se enfrentan al mayor riesgo de discriminación, intimidación, violencia y asesinato, y, por tanto, tomen medidas para protegerlos, en particular mediante la expedición de visados de emergencia y la concesión de asilo temporal en los Estados miembros de la Unión;

Repercusiones de la corrupción en la igualdad de género

Repercusiones de la corrupción en la igualdad de género

| ar) | que tengan en cuenta que la corrupción agrava la desigualdad de género y afecta a la medida en que se respetan y protegen los derechos de las mujeres; que promuevan la integración de la perspectiva de género y la diversidad en la lucha contra la corrupción, tal como recomienda la UNODC, y evalúen los aspectos de género de la corrupción y las diferencias en sus repercusiones; que aborden el impacto de la corrupción en los derechos de las mujeres y velen por que las mujeres conozcan sus derechos con vistas a reducir su vulnerabilidad a la corrupción; que tengan en cuenta los vínculos entre la trata de seres humanos y la corrupción; |
| --- | --- |

ar)

que tengan en cuenta que la corrupción agrava la desigualdad de género y afecta a la medida en que se respetan y protegen los derechos de las mujeres; que promuevan la integración de la perspectiva de género y la diversidad en la lucha contra la corrupción, tal como recomienda la UNODC, y evalúen los aspectos de género de la corrupción y las diferencias en sus repercusiones; que aborden el impacto de la corrupción en los derechos de las mujeres y velen por que las mujeres conozcan sus derechos con vistas a reducir su vulnerabilidad a la corrupción; que tengan en cuenta los vínculos entre la trata de seres humanos y la corrupción;

| as) | que tengan en cuenta que la corrupción también afecta y agrava la desigualdad de otros grupos vulnerables, como los niños, las personas con discapacidad, las personas de edad avanzada, las personas en situación de vulnerabilidad económica o las personas pertenecientes a minorías; |
| --- | --- |

as)

que tengan en cuenta que la corrupción también afecta y agrava la desigualdad de otros grupos vulnerables, como los niños, las personas con discapacidad, las personas de edad avanzada, las personas en situación de vulnerabilidad económica o las personas pertenecientes a minorías;

| at) | que reconozcan la extorsión sexual como forma de corrupción; que diseñen programas de ayuda a las víctimas de extorsión sexual, una forma de corrupción particularmente extrema y vinculada al género en la que el cuerpo humano es la moneda de cambio utilizada en la corrupción; que recopilen datos para medir la prevalencia de la extorsión sexual, adopten marcos e instrumentos jurídicos para abordar y sancionar adecuadamente los casos de extorsión sexual y promuevan estas medidas en los foros multilaterales; |
| --- | --- |

at)

que reconozcan la extorsión sexual como forma de corrupción; que diseñen programas de ayuda a las víctimas de extorsión sexual, una forma de corrupción particularmente extrema y vinculada al género en la que el cuerpo humano es la moneda de cambio utilizada en la corrupción; que recopilen datos para medir la prevalencia de la extorsión sexual, adopten marcos e instrumentos jurídicos para abordar y sancionar adecuadamente los casos de extorsión sexual y promuevan estas medidas en los foros multilaterales;

o

o o

| 2. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Recomendación al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su presidenta que transmita la presente Recomendación al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

---

(1)  DO C 195 de 25.6.1997, p. 2.

1

(2)  DO L 410 I de 7.12.2020, p. 1.

2

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0349.

3

(4)  DO C 474 de 24.11.2021, p. 11.

4

(5)  DO C 445 de 29.10.2021, p. 94.

5

(6)  DO C 15 de 12.1.2022, p. 111.

6

(7)  DO C 425 de 20.10.2021, p. 63.

7

(8)  DO C 337 de 20.9.2018, p. 82.

8

(9)  DO C 215 de 19.6.2018, p. 125.

9

(10)  DO C 265 de 11.8.2017, p. 59.

10

(11)  DO C 181 de 19.5.2016, p. 2.

11

(12)  DO L 156 de 19.6.2018, p. 43.

12

(13)  DO L 127 de 29.4.2014, p. 39.

13

(14)  DO L 186 de 11.7.2019, p. 122.

14

(15)  DO L 317 de 4.11.2014, p. 1.

15

---

II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes 15 de febrero de 2022

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/307 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/307

---

P9_TA(2022)0016

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elena Yoncheva

Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elena Yoncheva (2019/2155(IMM))

(2022/C 342/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elena Yoncheva, de 18 de octubre de 2019, remitido por el Fiscal General de la República de Bulgaria a efectos de incoar un procedimiento penal contra la Sra. Yoncheva en la República de Bulgaria por un delito tipificado en el Código Penal, y comunicado en el Pleno el 25 de noviembre de 2019, |
| --- | --- |

—

Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elena Yoncheva, de 18 de octubre de 2019, remitido por el Fiscal General de la República de Bulgaria a efectos de incoar un procedimiento penal contra la Sra. Yoncheva en la República de Bulgaria por un delito tipificado en el Código Penal, y comunicado en el Pleno el 25 de noviembre de 2019,

| — | Previa audiencia a Elena Yoncheva, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Previa audiencia a Elena Yoncheva, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) de 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011, 17 de enero de 2013, 19 de diciembre de 2019 y 17 de septiembre de 2020 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) de 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011, 17 de enero de 2013, 19 de diciembre de 2019 y 17 de septiembre de 2020 (1),

| — | Vistos los artículos 69 y 70 de la Constitución de la República de Bulgaria y el artículo 138 del Código de Organización y Procedimiento de la Asamblea Nacional de la República de Bulgaria, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 69 y 70 de la Constitución de la República de Bulgaria y el artículo 138 del Código de Organización y Procedimiento de la Asamblea Nacional de la República de Bulgaria,

| — | Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2020, sobre el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en Bulgaria (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2020, sobre el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en Bulgaria (2),

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0014/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0014/2022),

| A. | Considerando, por un lado, que el Parlamento no puede equipararse a un órgano jurisdiccional y, por otro, que el diputado, en el contexto de un procedimiento de suspensión de la inmunidad, no puede considerarse un «acusado» (3); |
| --- | --- |

A.

Considerando, por un lado, que el Parlamento no puede equipararse a un órgano jurisdiccional y, por otro, que el diputado, en el contexto de un procedimiento de suspensión de la inmunidad, no puede considerarse un «acusado» (3);

| B. | Considerando que el Fiscal General de la República de Bulgaria ha solicitado la suspensión de la inmunidad de Elena Yoncheva en relación con una investigación por un delito tipificado en el artículo 253, apartado 5 del Código Penal búlgaro en relación con el apartado 1 de este mismo artículo (blanqueo de capitales); |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Fiscal General de la República de Bulgaria ha solicitado la suspensión de la inmunidad de Elena Yoncheva en relación con una investigación por un delito tipificado en el artículo 253, apartado 5 del Código Penal búlgaro en relación con el apartado 1 de este mismo artículo (blanqueo de capitales);

| C. | Considerando que el 31 de agosto de 2018 se inició un procedimiento de investigación, atribuido a la unidad de investigaciones de la fiscalía especial, sobre la base del artículo 212, apartado 1, del Código de Enjuiciamiento Criminal; que se abrió una investigación y que, mediante resolución de 11 de enero de 2019, Elena Yoncheva fue acusada del delito tipificado en el artículo 253, apartado 5, del Código Penal; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el 31 de agosto de 2018 se inició un procedimiento de investigación, atribuido a la unidad de investigaciones de la fiscalía especial, sobre la base del artículo 212, apartado 1, del Código de Enjuiciamiento Criminal; que se abrió una investigación y que, mediante resolución de 11 de enero de 2019, Elena Yoncheva fue acusada del delito tipificado en el artículo 253, apartado 5, del Código Penal;

| D. | Considerando que los actos que se le imputan se habrían cometido entre 2010 y 2018, en forma de transacciones financieras realizadas utilizando fondos supuestamente malversados de un banco corporativo; que a la sazón Elena Yoncheva trabajaba como periodista y también, posteriormente, como diputada al Parlamento nacional búlgaro; |
| --- | --- |

D.

Considerando que los actos que se le imputan se habrían cometido entre 2010 y 2018, en forma de transacciones financieras realizadas utilizando fondos supuestamente malversados de un banco corporativo; que a la sazón Elena Yoncheva trabajaba como periodista y también, posteriormente, como diputada al Parlamento nacional búlgaro;

| E. | Considerando que Elena Yoncheva fue elegida diputada al Parlamento Europeo en las elecciones del 26 de mayo de 2019; que el 30 de septiembre de 2019, por decisión del fiscal competente de la fiscalía especial, se suspendió el procedimiento penal contra Elena Yoncheva hasta el pronunciamiento del Parlamento Europeo respecto a la suspensión de su inmunidad; |
| --- | --- |

E.

Considerando que Elena Yoncheva fue elegida diputada al Parlamento Europeo en las elecciones del 26 de mayo de 2019; que el 30 de septiembre de 2019, por decisión del fiscal competente de la fiscalía especial, se suspendió el procedimiento penal contra Elena Yoncheva hasta el pronunciamiento del Parlamento Europeo respecto a la suspensión de su inmunidad;

| F. | Considerando que el Fiscal General de la República de Bulgaria transmitió el suplicatorio de suspensión de la citada inmunidad el 18 de octubre de 2019; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el Fiscal General de la República de Bulgaria transmitió el suplicatorio de suspensión de la citada inmunidad el 18 de octubre de 2019;

| G. | Considerando que el supuesto delito no se refiere a opiniones o votos emitidos por Elena Yoncheva en el ejercicio de sus funciones en el sentido del artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el supuesto delito no se refiere a opiniones o votos emitidos por Elena Yoncheva en el ejercicio de sus funciones en el sentido del artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea;

| H. | Considerando que el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea dispone que los miembros del Parlamento Europeo gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su país; |
| --- | --- |

H.

Considerando que el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea dispone que los miembros del Parlamento Europeo gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su país;

| I. | Considerando que la inmunidad parlamentaria tiene como finalidad proteger al Parlamento y a sus diputados frente a los procedimientos judiciales relacionados con las actividades desempeñadas en el ejercicio de sus obligaciones parlamentarias y que no pueden desvincularse de estas; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la inmunidad parlamentaria tiene como finalidad proteger al Parlamento y a sus diputados frente a los procedimientos judiciales relacionados con las actividades desempeñadas en el ejercicio de sus obligaciones parlamentarias y que no pueden desvincularse de estas;

| J. | Considerando que, en el presente caso, Elena Yoncheva alega ser objeto de fumus persecutionis, esto es, invoca la existencia de «elementos concretos» (4) que apuntan a que el procedimiento judicial responde a la intención de dañar su actividad política, especialmente la de diputada al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, en el presente caso, Elena Yoncheva alega ser objeto de fumus persecutionis, esto es, invoca la existencia de «elementos concretos» (4) que apuntan a que el procedimiento judicial responde a la intención de dañar su actividad política, especialmente la de diputada al Parlamento Europeo;

| K. | Considerando que de la jurisprudencia del TJUE se desprende que el Parlamento dispone de «dispone de una amplia facultad de apreciación acerca de la orientación que pretende dar a una decisión por la que se resuelve un suplicatorio de suspensión de la inmunidad (...), dado el carácter político que reviste tal decisión» (5); |
| --- | --- |

K.

Considerando que de la jurisprudencia del TJUE se desprende que el Parlamento dispone de «dispone de una amplia facultad de apreciación acerca de la orientación que pretende dar a una decisión por la que se resuelve un suplicatorio de suspensión de la inmunidad (...), dado el carácter político que reviste tal decisión» (5);

| L. | Considerando que Elena Yoncheva es miembro de la comisión LIBE, donde se pronuncia con frecuencia contra las autoridades políticas de su país; que formó parte de la delegación parlamentaria que visitó Bulgaria los días 23 y 24 de septiembre de 2021 en el marco del seguimiento de la situación del Estado de Derecho en Bulgaria; |
| --- | --- |

L.

Considerando que Elena Yoncheva es miembro de la comisión LIBE, donde se pronuncia con frecuencia contra las autoridades políticas de su país; que formó parte de la delegación parlamentaria que visitó Bulgaria los días 23 y 24 de septiembre de 2021 en el marco del seguimiento de la situación del Estado de Derecho en Bulgaria;

| M. | Considerando que el procedimiento de investigación no se inició hasta el 31 de agosto de 2018, es decir, en un momento en el que su compromiso político era ya notorio, pese a que la presunta infracción se habría iniciado en 2010, y que no existe ninguna justificación convincente para haber actuado con tal retraso; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el procedimiento de investigación no se inició hasta el 31 de agosto de 2018, es decir, en un momento en el que su compromiso político era ya notorio, pese a que la presunta infracción se habría iniciado en 2010, y que no existe ninguna justificación convincente para haber actuado con tal retraso;

| N. | Considerando que esta actuación judicial se inició a raíz de una alerta de dos diputados, a saber, adversarios políticos de Elena Yoncheva; |
| --- | --- |

N.

Considerando que esta actuación judicial se inició a raíz de una alerta de dos diputados, a saber, adversarios políticos de Elena Yoncheva;

| O. | Considerando que Elena Yoncheva ha denunciado reiteradamente, tanto como periodista de investigación como en su calidad de diputada al Parlamento nacional, la falta de investigaciones sobre la corrupción al más alto nivel de su país, y sigue denunciándola hoy como diputada al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

O.

Considerando que Elena Yoncheva ha denunciado reiteradamente, tanto como periodista de investigación como en su calidad de diputada al Parlamento nacional, la falta de investigaciones sobre la corrupción al más alto nivel de su país, y sigue denunciándola hoy como diputada al Parlamento Europeo;

| P. | Considerando que en enero de 2019 la Unión de Periodistas búlgaros estimó, en una declaración pública, que el procesamiento de Elena Yoncheva guarda relación con sus investigaciones y constituye un intento de conculcar la libertad de expresión de un oponente político; |
| --- | --- |

P.

Considerando que en enero de 2019 la Unión de Periodistas búlgaros estimó, en una declaración pública, que el procesamiento de Elena Yoncheva guarda relación con sus investigaciones y constituye un intento de conculcar la libertad de expresión de un oponente político;

| Q. | Considerando que el 28 de septiembre de 2021 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos aceptó la admisibilidad de la demanda presentada por Elena Yoncheva contra la República de Bulgaria en relación con esta acusación, sobre la base del artículo 6, apartado 2, (presunción de inocencia) y de los artículos 13 (derecho a la tutela judicial efectiva) y 18 (limitación de restricciones de derechos) del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que el 28 de septiembre de 2021 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos aceptó la admisibilidad de la demanda presentada por Elena Yoncheva contra la República de Bulgaria en relación con esta acusación, sobre la base del artículo 6, apartado 2, (presunción de inocencia) y de los artículos 13 (derecho a la tutela judicial efectiva) y 18 (limitación de restricciones de derechos) del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos;

| R. | Considerando que el expediente presentado ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos revela que varios medios de comunicación electrónicos búlgaros publicaron una conversación telefónica relativa a la apertura de un procedimiento penal contra Elena Yoncheva el 12 de junio de 2020, y que un informe pericial adjunto al expediente considera que una de las voces es la del primer ministro búlgaro; |
| --- | --- |

R.

Considerando que el expediente presentado ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos revela que varios medios de comunicación electrónicos búlgaros publicaron una conversación telefónica relativa a la apertura de un procedimiento penal contra Elena Yoncheva el 12 de junio de 2020, y que un informe pericial adjunto al expediente considera que una de las voces es la del primer ministro búlgaro;

| S. | Considerando que la veracidad y la excepcional gravedad de estos elementos concretos suscitan serias sospechas en cuanto la posible intención de perjudicar a la actividad política de Elena Yoncheva y, en particular, a su actividad como diputada al Parlamento Europeo, sin que el hecho de que la actuación se iniciara con anterioridad a las elecciones sea suficiente en este caso para disiparlas; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la veracidad y la excepcional gravedad de estos elementos concretos suscitan serias sospechas en cuanto la posible intención de perjudicar a la actividad política de Elena Yoncheva y, en particular, a su actividad como diputada al Parlamento Europeo, sin que el hecho de que la actuación se iniciara con anterioridad a las elecciones sea suficiente en este caso para disiparlas;

| T. | Considerando que, por lo tanto, parece que se trata de un caso en el que cabe suponer la existencia de fumus persecutionis; |
| --- | --- |

T.

Considerando que, por lo tanto, parece que se trata de un caso en el que cabe suponer la existencia de fumus persecutionis;

| 1. | Decide no suspender la inmunidad parlamentaria de Elena Yoncheva; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidenta que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a las autoridades de Bulgaria y a Elena Yoncheva. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23. sentencia del Tribunal de Justicia de 19 de diciembre de 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115. sentencia del Tribunal de Justicia de 17 de septiembre de 2020 en el asunto Troszczynski, C-12/19.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0264.

(3)  Sentencia del Tribunal General de 30 de abril de 2019, Briois/Parlamento, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

(4)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 17 de septiembre de 2020 en el asunto Troszczynski, C-12/19, punto 26.

(5)  Sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T346/11 y T347/11, ECLI:EU:T:2013:23, punto 59 y jurisprudencia citada.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/310 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/310

---

P9_TA(2022)0017

Solicitud de amparo de la inmunidad de Mario Borghezio

Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre la solicitud de amparo de los privilegios e inmunidades de Mario Borghezio (2021/2159(IMM))

(2022/C 342/25)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la solicitud de Mario Borghezio, de 13 de noviembre de 2018, comunicada al Pleno del 25 de marzo de 2019, reiterada el 27 de mayo de 2021 por Mario Borghezio y transmitida a la Comisión de Asuntos Jurídicos el 7 de julio de 2021, de amparo de sus privilegios e inmunidades en relación con el procedimiento penal n.o 4975/16 RGNR ante el Ministerio Fiscal de Imperia, Italia, |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de Mario Borghezio, de 13 de noviembre de 2018, comunicada al Pleno del 25 de marzo de 2019, reiterada el 27 de mayo de 2021 por Mario Borghezio y transmitida a la Comisión de Asuntos Jurídicos el 7 de julio de 2021, de amparo de sus privilegios e inmunidades en relación con el procedimiento penal n.o 4975/16 RGNR ante el Ministerio Fiscal de Imperia, Italia,

| — | Previa audiencia a Mario Borghezio, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Previa audiencia a Mario Borghezio, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011, 17 de enero de 2013 y 19 de diciembre de 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011, 17 de enero de 2013 y 19 de diciembre de 2019 (1),

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, y los artículos 7 y 9 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, y los artículos 7 y 9 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0015/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0015/2022),

| A. | Considerando que Mario Borghezio, diputado al Parlamento Europeo hasta el 2 de julio de 2019, solicitó el amparo de su inmunidad parlamentaria en relación con un procedimiento penal ante el Ministerio Fiscal de Imperia; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Mario Borghezio, diputado al Parlamento Europeo hasta el 2 de julio de 2019, solicitó el amparo de su inmunidad parlamentaria en relación con un procedimiento penal ante el Ministerio Fiscal de Imperia;

| B. | Considerando que, supuestamente, Mario Borghezio tuvo un altercado con un empleado de una empresa ferroviaria que le denegó el acceso a un tren por no disponer de un título de transporte válido; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, supuestamente, Mario Borghezio tuvo un altercado con un empleado de una empresa ferroviaria que le denegó el acceso a un tren por no disponer de un título de transporte válido;

| C. | Considerando que Mario Borghezio, en su audiencia ante la Comisión de Asuntos Jurídicos, no realizó ninguna declaración que permitiese determinar que el altercado en cuestión se refería a la expresión de una opinión política por parte del antiguo diputado; |
| --- | --- |

C.

Considerando que Mario Borghezio, en su audiencia ante la Comisión de Asuntos Jurídicos, no realizó ninguna declaración que permitiese determinar que el altercado en cuestión se refería a la expresión de una opinión política por parte del antiguo diputado;

| D. | Considerando que, en consecuencia, el presunto delito no se refiere a opiniones o a votos emitidos en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo a efectos del artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, en consecuencia, el presunto delito no se refiere a opiniones o a votos emitidos en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo a efectos del artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea;

| E. | Considerando que el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea solo es aplicable a los «diputados» al Parlamento Europeo; que Mario Borghezio fue diputado al Parlamento Europeo hasta el 2 de julio de 2019; que la pérdida de la condición de diputado al Parlamento Europeo se asocia a la pérdida de la inmunidad correspondiente, cuya duración está limitada, en virtud del artículo 9 del Protocolo n.o 7, a dicho mandato (2); |
| --- | --- |

E.

Considerando que el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea solo es aplicable a los «diputados» al Parlamento Europeo; que Mario Borghezio fue diputado al Parlamento Europeo hasta el 2 de julio de 2019; que la pérdida de la condición de diputado al Parlamento Europeo se asocia a la pérdida de la inmunidad correspondiente, cuya duración está limitada, en virtud del artículo 9 del Protocolo n.o 7, a dicho mandato (2);

| F. | Considerando, por un lado, que el Parlamento no puede equipararse a un órgano jurisdiccional y, por otro, que el diputado, en el contexto de un procedimiento de suspensión de la inmunidad, no puede considerarse un «acusado» (3); |
| --- | --- |

F.

Considerando, por un lado, que el Parlamento no puede equipararse a un órgano jurisdiccional y, por otro, que el diputado, en el contexto de un procedimiento de suspensión de la inmunidad, no puede considerarse un «acusado» (3);

| 1. | Decide no amparar los privilegios e inmunidades de Mario Borghezio; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidenta que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a la autoridad competente de Italia y a Mario Borghezio. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; sentencia del Tribunal de Justicia de 19 de diciembre de 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Sentencia del Tribunal General T-284/17, apartado 28.

(3)  Sentencia del Tribunal General de 30 de abril de 2019, Briois/Parlamento, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/311 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/311

---

P9_TA(2022)0018

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Jörg Meuthen

Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Jörg Meuthen (2021/2160(IMM))

(2022/C 342/26)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el suplicatorio del fiscal jefe de Berlín de suspensión de la inmunidad de Jörg Meuthen, transmitido por carta por el Ministerio Federal alemán de Justicia y Protección de los Consumidores, con fecha de 16 de junio de 2021, en relación con una investigación preliminar por sospecha de una infracción penal, y comunicado al Pleno del 5 de julio de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el suplicatorio del fiscal jefe de Berlín de suspensión de la inmunidad de Jörg Meuthen, transmitido por carta por el Ministerio Federal alemán de Justicia y Protección de los Consumidores, con fecha de 16 de junio de 2021, en relación con una investigación preliminar por sospecha de una infracción penal, y comunicado al Pleno del 5 de julio de 2021,

| — | Previa audiencia a Jörg Meuthen, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Previa audiencia a Jörg Meuthen, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011, 17 de enero de 2013 y 19 de diciembre de 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011, 17 de enero de 2013 y 19 de diciembre de 2019 (1),

| — | Vistos el artículo 46, apartados 2, 3 y 4, de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania, y el artículo 192b de las Directrices en materia de procedimiento penal y de procedimiento de imposición de sanciones administrativas, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 46, apartados 2, 3 y 4, de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania, y el artículo 192b de las Directrices en materia de procedimiento penal y de procedimiento de imposición de sanciones administrativas,

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0016/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0016/2022),

| A. | Considerando que el fiscal jefe de Berlín ha solicitado la suspensión de la inmunidad de Jörg Meuthen, diputado al Parlamento Europeo elegido por Alemania, con vistas a incoar un procedimiento penal en el sentido del artículo 152, apartado 2, de la Ley de Enjuiciamiento Criminal alemán (Strafprozessordnung), por un delito de abuso de confianza con arreglo al artículo 266 del Código penal y por la sospecha de conductas punibles con arreglo al artículo 31d, apartado 1, punto 1, de la Ley de Partidos Políticos (Parteiengesetz); |
| --- | --- |

A.

Considerando que el fiscal jefe de Berlín ha solicitado la suspensión de la inmunidad de Jörg Meuthen, diputado al Parlamento Europeo elegido por Alemania, con vistas a incoar un procedimiento penal en el sentido del artículo 152, apartado 2, de la Ley de Enjuiciamiento Criminal alemán (Strafprozessordnung), por un delito de abuso de confianza con arreglo al artículo 266 del Código penal y por la sospecha de conductas punibles con arreglo al artículo 31d, apartado 1, punto 1, de la Ley de Partidos Políticos (Parteiengesetz);

| B. | Considerando que, en su calidad de portavoz federal del partido Alternativa de Alemania (AfD) durante los años 2016, 2017 y 2018, Jörg Meuthen:






  — | ha facilitado presuntamente información inexacta, en el informe de rendición de cuentas del AfD de 2016, con respecto a servicios por un importe total de 89 800 EUR que habría recibido por parte de una empresa suiza en forma de anuncios en prensa, carteles electorales, folletos, carteles y material gráfico para su campaña electoral como candidato del AfD a las elecciones regionales de Baden-Würtemberg del 13 de marzo de 2016, y que no habría indicado claramente en el informe de rendición de cuentas del AfD de 2016 presentado el 21 de diciembre de 2017 al Bundestag alemán, |
| --- | --- | --- |

B.

Considerando que, en su calidad de portavoz federal del partido Alternativa de Alemania (AfD) durante los años 2016, 2017 y 2018, Jörg Meuthen:

—

ha facilitado presuntamente información inexacta, en el informe de rendición de cuentas del AfD de 2016, con respecto a servicios por un importe total de 89 800 EUR que habría recibido por parte de una empresa suiza en forma de anuncios en prensa, carteles electorales, folletos, carteles y material gráfico para su campaña electoral como candidato del AfD a las elecciones regionales de Baden-Würtemberg del 13 de marzo de 2016, y que no habría indicado claramente en el informe de rendición de cuentas del AfD de 2016 presentado el 21 de diciembre de 2017 al Bundestag alemán,

| — | ha facilitado presuntamente información falsa o incompleta sobre las distintas contribuciones a las campañas de las elecciones regionales en Renania del Norte-Westfalia, del 14 de mayo de 2017, y de las elecciones al Bundestag alemán, del 24 de septiembre de 2017, al presentar el informe de rendición de cuentas de 2017, |
| --- | --- |

—

ha facilitado presuntamente información falsa o incompleta sobre las distintas contribuciones a las campañas de las elecciones regionales en Renania del Norte-Westfalia, del 14 de mayo de 2017, y de las elecciones al Bundestag alemán, del 24 de septiembre de 2017, al presentar el informe de rendición de cuentas de 2017,

| — | ha presentado presuntamente un informe de rendición de cuentas incorrecto al presidente del Bundestag para el ejercicio 2018, en relación con las elecciones para la decimoctava legislatura del Parlamento de Baviera, que tuvieron lugar el 14 de octubre de 2018; |
| --- | --- |

—

ha presentado presuntamente un informe de rendición de cuentas incorrecto al presidente del Bundestag para el ejercicio 2018, en relación con las elecciones para la decimoctava legislatura del Parlamento de Baviera, que tuvieron lugar el 14 de octubre de 2018;

| C. | Considerando que Jörg Meuthen fue elegido diputado al Parlamento Europeo con efectos a partir del 8 de noviembre de 2017; |
| --- | --- |

C.

Considerando que Jörg Meuthen fue elegido diputado al Parlamento Europeo con efectos a partir del 8 de noviembre de 2017;

| D. | Considerando que los presuntos delitos no se refieren a opiniones o a votos emitidos en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo a efectos del artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea; |
| --- | --- |

D.

Considerando que los presuntos delitos no se refieren a opiniones o a votos emitidos en el ejercicio de sus funciones como diputado al Parlamento Europeo a efectos del artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea;

| E. | Considerando que el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea dispone que los miembros del Parlamento Europeo gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su país; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea dispone que los miembros del Parlamento Europeo gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su país;

| F. | Considerando que el artículo 46, apartados 2, 3 y 4, de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania dispone lo siguiente:






  «(2) | Únicamente se podrá exigir responsabilidad o detener a un diputado si así lo autoriza el Bundestag, a no ser que el diputado sea detenido en flagrante delito o en el día siguiente a la comisión del acto. |
| --- | --- | --- |

F.

Considerando que el artículo 46, apartados 2, 3 y 4, de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania dispone lo siguiente:

«(2)

Únicamente se podrá exigir responsabilidad o detener a un diputado si así lo autoriza el Bundestag, a no ser que el diputado sea detenido en flagrante delito o en el día siguiente a la comisión del acto.

| (3) | La autorización del Bundestag será asimismo necesaria para cualquier otra restricción de la libertad personal de un diputado o para iniciar contra un diputado el procedimiento previsto en el artículo 18. |
| --- | --- |

(3)

La autorización del Bundestag será asimismo necesaria para cualquier otra restricción de la libertad personal de un diputado o para iniciar contra un diputado el procedimiento previsto en el artículo 18.

| (4) | Se suspenderá a instancia del Bundestag todo proceso penal y todo procedimiento con arreglo al artículo 18 iniciado contra un diputado, toda detención y cualquier otra restricción de su libertad personal.»; |
| --- | --- |

(4)

Se suspenderá a instancia del Bundestag todo proceso penal y todo procedimiento con arreglo al artículo 18 iniciado contra un diputado, toda detención y cualquier otra restricción de su libertad personal.»;

| G. | Considerando que el artículo 192b de las Directrices en materia de procedimiento penal y de procedimiento de imposición de sanciones administrativas regula la suspensión de la inmunidad de un diputado al Parlamento Europeo, y que, en particular, su apartado 1 dispone lo siguiente:






  «(1) | Los diputados al Parlamento Europeo por la República Federal de Alemania gozan de las inmunidades reconocidas a los diputados al Bundestag alemán (...).»; |
| --- | --- | --- |

G.

Considerando que el artículo 192b de las Directrices en materia de procedimiento penal y de procedimiento de imposición de sanciones administrativas regula la suspensión de la inmunidad de un diputado al Parlamento Europeo, y que, en particular, su apartado 1 dispone lo siguiente:

«(1)

Los diputados al Parlamento Europeo por la República Federal de Alemania gozan de las inmunidades reconocidas a los diputados al Bundestag alemán (...).»;

| H. | Considerando, por un lado, que el Parlamento no puede equipararse a un órgano jurisdiccional y, por otro, que el diputado, en el contexto de un procedimiento de suspensión de la inmunidad, no puede considerarse un «acusado» (2); |
| --- | --- |

H.

Considerando, por un lado, que el Parlamento no puede equipararse a un órgano jurisdiccional y, por otro, que el diputado, en el contexto de un procedimiento de suspensión de la inmunidad, no puede considerarse un «acusado» (2);

| I. | Considerando que la inmunidad parlamentaria tiene como finalidad proteger al Parlamento y a sus diputados frente a los procedimientos judiciales relacionados con las actividades desempeñadas en el ejercicio de sus obligaciones parlamentarias y que no pueden desvincularse de estas; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la inmunidad parlamentaria tiene como finalidad proteger al Parlamento y a sus diputados frente a los procedimientos judiciales relacionados con las actividades desempeñadas en el ejercicio de sus obligaciones parlamentarias y que no pueden desvincularse de estas;

| J. | Considerando que, en el presente caso, el Parlamento no ha encontrado indicios de fumus persecutionis, es decir, elementos de hecho que apunten a que el procedimiento judicial responda a la intención de dañar la actividad política de un diputado y, por tanto, del Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, en el presente caso, el Parlamento no ha encontrado indicios de fumus persecutionis, es decir, elementos de hecho que apunten a que el procedimiento judicial responda a la intención de dañar la actividad política de un diputado y, por tanto, del Parlamento Europeo;

| 1. | Decide suspender la inmunidad parlamentaria de Jörg Meuthen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidenta que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a la autoridad competente de la República Federal de Alemania y a Jörg Meuthen. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C 201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; sentencia del Tribunal de Justicia de 19 de diciembre de 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Sentencia del Tribunal General de 30 de abril de 2019, Briois/Parlamento, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/313 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/313

---

P9_TA(2022)0019

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Álvaro Amaro

Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Álvaro Amaro (2021/2082(IMM))

(2022/C 342/27)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad parlamentaria de Álvaro Amaro, transmitido por el juez del Tribunal Comarcal de Guarda el 26 de abril de 2021, en relación con un procedimiento penal, y anunciado en el Pleno el 7 de junio de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad parlamentaria de Álvaro Amaro, transmitido por el juez del Tribunal Comarcal de Guarda el 26 de abril de 2021, en relación con un procedimiento penal, y anunciado en el Pleno el 7 de junio de 2021,

| — | Previa audiencia a Álvaro Amaro, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Previa audiencia a Álvaro Amaro, de conformidad con el artículo 9, apartado 6, de su Reglamento interno,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011, 17 de enero de 2013 y 19 de diciembre de 2019 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011, 17 de enero de 2013 y 19 de diciembre de 2019 (1),

| — | Vistos el artículo 157, apartados 2 y 3, de la Constitución de la República Portuguesa y el artículo 11 de la Ley n.o 7/93, de 1 de marzo de 1993, por la que se regula el Estatuto de los diputados de la Asamblea de la República Portuguesa, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 157, apartados 2 y 3, de la Constitución de la República Portuguesa y el artículo 11 de la Ley n.o 7/93, de 1 de marzo de 1993, por la que se regula el Estatuto de los diputados de la Asamblea de la República Portuguesa,

| — | Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0017/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0017/2022),

| A. | Considerando que el juez del Tribunal Comarcal de Guarda ha presentado un suplicatorio de suspensión de la inmunidad parlamentaria de Álvaro Amaro con vistas a incoar un procedimiento penal contra él en relación con un delito de malversación de fondos públicos en su condición titular de un cargo político, presuntamente cometido entre mediados de 2007 y mediados de 2013, delito previsto y castigado en el artículo 26 del Código Penal portugués y el artículo 3, letra i), y el artículo 11 de la Ley portuguesa n.o 34/87, de 16 de julio de 1987; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el juez del Tribunal Comarcal de Guarda ha presentado un suplicatorio de suspensión de la inmunidad parlamentaria de Álvaro Amaro con vistas a incoar un procedimiento penal contra él en relación con un delito de malversación de fondos públicos en su condición titular de un cargo político, presuntamente cometido entre mediados de 2007 y mediados de 2013, delito previsto y castigado en el artículo 26 del Código Penal portugués y el artículo 3, letra i), y el artículo 11 de la Ley portuguesa n.o 34/87, de 16 de julio de 1987;

| B. | Considerando que Álvaro Amaro fue elegido alcalde de Gouveia el 9 de octubre de 2005 (mandato que finalizó en 2009) y reelegido el 11 de octubre de 2009 (mandato que finalizó en 2013); que, en su calidad de alcalde, supuestamente infringió, conjuntamente y en concertación con otras personas, las normas sobre control presupuestario y contratación pública, así como los principios de no discriminación, transparencia y buena gestión de los fondos públicos, por lo que presuntamente incumplió las obligaciones inherentes a su cargo público, con la presunta intención de obtener ventajas para él y para los demás acusados; que, además, supuestamente vulneró las normas y principios del Derecho administrativo, en particular en materia de contratación pública, con el fin de obtener beneficios económicos ilícitos; |
| --- | --- |

B.

Considerando que Álvaro Amaro fue elegido alcalde de Gouveia el 9 de octubre de 2005 (mandato que finalizó en 2009) y reelegido el 11 de octubre de 2009 (mandato que finalizó en 2013); que, en su calidad de alcalde, supuestamente infringió, conjuntamente y en concertación con otras personas, las normas sobre control presupuestario y contratación pública, así como los principios de no discriminación, transparencia y buena gestión de los fondos públicos, por lo que presuntamente incumplió las obligaciones inherentes a su cargo público, con la presunta intención de obtener ventajas para él y para los demás acusados; que, además, supuestamente vulneró las normas y principios del Derecho administrativo, en particular en materia de contratación pública, con el fin de obtener beneficios económicos ilícitos;

| C. | Considerando que Álvaro Amaro fue elegido diputado al Parlamento Europeo en las elecciones al Parlamento Europeo celebradas en mayo de 2019; |
| --- | --- |

C.

Considerando que Álvaro Amaro fue elegido diputado al Parlamento Europeo en las elecciones al Parlamento Europeo celebradas en mayo de 2019;

| D. | Considerando que el supuesto delito no guarda relación con opiniones expresadas o votos emitidos por Álvaro Amaro en el ejercicio de sus funciones a efectos del artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el supuesto delito no guarda relación con opiniones expresadas o votos emitidos por Álvaro Amaro en el ejercicio de sus funciones a efectos del artículo 8 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea;

| E. | Considerando que el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea dispone que los miembros del Parlamento Europeo gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su país; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el artículo 9 del Protocolo n.o 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea dispone que los miembros del Parlamento Europeo gozarán, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su país;

| F. | Considerando que el artículo 157, apartados 2 y 3, de la Constitución Portuguesa, establece:

  «2.   Los diputados no podrán ser oídos ni como declarantes ni como investigados sin la autorización de la Asamblea. En el segundo caso, la decisión de autorización será obligatoria cuando existan indicios sólidos de la comisión de un delito doloso que lleve aparejada una pena de privación de libertad cuyo límite máximo sea superior a tres años.


  3.   Ningún diputado podrá ser detenido o encarcelado sin la autorización de la Asamblea, salvo que sea aprehendido en flagrante por un delito doloso que lleve aparejada una pena de privación de libertad como la contemplada en el apartado anterior.»; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el artículo 157, apartados 2 y 3, de la Constitución Portuguesa, establece:

«2.   Los diputados no podrán ser oídos ni como declarantes ni como investigados sin la autorización de la Asamblea. En el segundo caso, la decisión de autorización será obligatoria cuando existan indicios sólidos de la comisión de un delito doloso que lleve aparejada una pena de privación de libertad cuyo límite máximo sea superior a tres años.

3.   Ningún diputado podrá ser detenido o encarcelado sin la autorización de la Asamblea, salvo que sea aprehendido en flagrante por un delito doloso que lleve aparejada una pena de privación de libertad como la contemplada en el apartado anterior.»;

| G. | Considerando que corresponde exclusivamente al Parlamento decidir si suspende o no la inmunidad en un caso concreto; que el Parlamento puede tener razonablemente en cuenta la posición del diputado a la hora de decidir si suspende o no su inmunidad (2); que, en su audiencia, Álvaro Amaro declaró que no se oponía a la suspensión de su inmunidad parlamentaria; |
| --- | --- |

G.

Considerando que corresponde exclusivamente al Parlamento decidir si suspende o no la inmunidad en un caso concreto; que el Parlamento puede tener razonablemente en cuenta la posición del diputado a la hora de decidir si suspende o no su inmunidad (2); que, en su audiencia, Álvaro Amaro declaró que no se oponía a la suspensión de su inmunidad parlamentaria;

2

| H. | Considerando que la inmunidad parlamentaria tiene como finalidad proteger al Parlamento y a sus diputados frente a los procedimientos judiciales relacionados con las actividades desempeñadas en el ejercicio de las funciones parlamentarias y que no pueden desvincularse de estas; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la inmunidad parlamentaria tiene como finalidad proteger al Parlamento y a sus diputados frente a los procedimientos judiciales relacionados con las actividades desempeñadas en el ejercicio de las funciones parlamentarias y que no pueden desvincularse de estas;

| I. | Considerando que los delitos de los que se acusa a Álvaro Amaro tuvieron lugar antes de ser elegido al Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

I.

Considerando que los delitos de los que se acusa a Álvaro Amaro tuvieron lugar antes de ser elegido al Parlamento Europeo;

| J. | Considerando que, en el presente caso, el Parlamento no ha podido determinar la existencia de fumus persecutionis, es decir, de elementos de hecho que apunten a que la actuación judicial en cuestión se inició con la intención de dañar la actividad política de un diputado y, por tanto, del Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

J.

Considerando que, en el presente caso, el Parlamento no ha podido determinar la existencia de fumus persecutionis, es decir, de elementos de hecho que apunten a que la actuación judicial en cuestión se inició con la intención de dañar la actividad política de un diputado y, por tanto, del Parlamento Europeo;

fumus persecutionis

| K. | Considerando, por un lado, que el Parlamento no puede equipararse a un órgano jurisdiccional y, por otro, que el diputado, en el contexto de un procedimiento de suspensión de la inmunidad, no puede considerarse un «acusado» (3); |
| --- | --- |

K.

Considerando, por un lado, que el Parlamento no puede equipararse a un órgano jurisdiccional y, por otro, que el diputado, en el contexto de un procedimiento de suspensión de la inmunidad, no puede considerarse un «acusado» (3);

3

| 1. | Decide suspender la inmunidad parlamentaria de Álvaro Amaro; |
| --- | --- |

1.

Decide suspender la inmunidad parlamentaria de Álvaro Amaro;

| 2. | Encarga a su presidenta que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a la autoridad competente de la República Portuguesa y a Álvaro Amaro. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su presidenta que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de la comisión competente a la autoridad competente de la República Portuguesa y a Álvaro Amaro.

---

(1)  Sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnisch/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnisch/Parlamento, T-346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; sentencia del Tribunal de Justicia de 19 de diciembre de 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

1

Marra/De Gregorio y Clemente

Gollnisch/Parlamento

Patriciello

Gollnisch/Parlamento

Junqueras Vies

(2)  Sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440, apartado 28.

2

Mote/Parlamento

(3)  Sentencia del Tribunal General de 30 de abril de 2019, Briois/Parlamento, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

3

Briois/Parlamento

---

III Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Martes 15 de febrero de 2022

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/315 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/315

---

P9_TA(2022)0020

Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte: adhesión de la Unión Europea ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la adhesión de la Unión Europea a la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte (12617/2021 — C9-0420/2021 — 2021/0184(NLE))

(Aprobación)

(2022/C 342/28)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (12617/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (12617/2021),

| — | Vista la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte (12617/2021 ADD 1), |
| --- | --- |

—

Vista la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Norte (12617/2021 ADD 1),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 43 y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0420/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 43 y el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0420/2021),

| — | Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación de la Comisión de Pesca (A9-0008/2022), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación de la Comisión de Pesca (A9-0008/2022),

| 1. | Concede su aprobación al proyecto de Decisión del Consejo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno de la República de Corea, en calidad de depositario de la Convención. |
| --- | --- |

2.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/316 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/316

---

P9_TA(2022)0021

Composición numérica de las delegaciones interparlamentarias

Decisión del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre la composición numérica de las delegaciones interparlamentarias (2022/2547(RSO))

(2022/C 342/29)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Conferencia de Presidentes,

| — | Vista su Decisión, de 17 de abril de 2019, sobre el número de delegaciones interparlamentarias, de delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas y de delegaciones en comisiones parlamentarias de cooperación y asambleas parlamentarias multilaterales (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión, de 17 de abril de 2019, sobre el número de delegaciones interparlamentarias, de delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas y de delegaciones en comisiones parlamentarias de cooperación y asambleas parlamentarias multilaterales (1),

| — | Vista su Decisión, de 17 de julio de 2019, sobre la composición numérica de las delegaciones interparlamentarias (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión, de 17 de julio de 2019, sobre la composición numérica de las delegaciones interparlamentarias (2),

| — | Vista su Decisión, de 5 de octubre de 2021, sobre la constitución de la Delegación en la Asamblea Parlamentaria de Asociación UE-Reino Unido y la definición de su composición numérica (3); |
| --- | --- |

—

Vista su Decisión, de 5 de octubre de 2021, sobre la constitución de la Delegación en la Asamblea Parlamentaria de Asociación UE-Reino Unido y la definición de su composición numérica (3);

| — | Vistos los artículos 223 y 224 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 223 y 224 de su Reglamento interno,

| 1. | Decide fijar como sigue la composición numérica de las siguientes delegaciones interparlamentarias:






  (a) | Europa, Balcanes Occidentales y Turquía






  — | Delegaciones en: |
| --- | --- | --- | --- |

1.

(a)

Europa, Balcanes Occidentales y Turquía

—

Delegaciones en:

| — | la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Macedonia del Norte: 13 miembros, |
| --- | --- |

—

la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Macedonia del Norte: 13 miembros,

| — | la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Turquía: 25 miembros, |
| --- | --- |

—

la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Turquía: 25 miembros,

| — | Asamblea Parlamentaria de Asociación UE-Reino Unido: 35 miembros, |
| --- | --- |

—

Asamblea Parlamentaria de Asociación UE-Reino Unido: 35 miembros,

| — | Delegación para la Cooperación Septentrional y para las Relaciones con Suiza y Noruega, en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Islandia y en la Comisión Parlamentaria Mixta del Espacio Económico Europeo (EEE): 18 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación para la Cooperación Septentrional y para las Relaciones con Suiza y Noruega, en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Islandia y en la Comisión Parlamentaria Mixta del Espacio Económico Europeo (EEE): 18 miembros,

| — | Delegación en la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Serbia: 15 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Serbia: 15 miembros,

| — | Delegación en la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Albania: 14 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Albania: 14 miembros,

| — | Delegación en la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro: 14 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro: 14 miembros,

| — | Delegación para las Relaciones con Bosnia y Herzegovina y Kosovo: 13 miembros; |
| --- | --- |

—

Delegación para las Relaciones con Bosnia y Herzegovina y Kosovo: 13 miembros;

| (b) | Rusia y Estados de la Asociación Oriental






  — | Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Rusia: 31 miembros, |
| --- | --- | --- |

(b)

Rusia y Estados de la Asociación Oriental

—

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Rusia: 31 miembros,

| — | Delegación en la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Ucrania: 16 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Ucrania: 16 miembros,

| — | Delegación en la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Moldavia: 14 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Moldavia: 14 miembros,

| — | Delegación para las Relaciones con Bielorrusia: 12 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación para las Relaciones con Bielorrusia: 12 miembros,

| — | Delegación en la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Armenia, en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Azerbaiyán y en la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Georgia: 18 miembros; |
| --- | --- |

—

Delegación en la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Armenia, en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Azerbaiyán y en la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Georgia: 18 miembros;

| (c) | Magreb, Mashreq, Israel y Palestina






  — | Delegaciones para las Relaciones con: |
| --- | --- | --- |

(c)

Magreb, Mashreq, Israel y Palestina

—

Delegaciones para las Relaciones con:

| — | Israel: 18 miembros, |
| --- | --- |

—

Israel: 18 miembros,

| — | Palestina: 18 miembros, |
| --- | --- |

—

Palestina: 18 miembros,

| — | los Países del Magreb y la Unión del Magreb Árabe, incluidas la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Marruecos, la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Túnez y la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Argelia: 18 miembros, |
| --- | --- |

—

los Países del Magreb y la Unión del Magreb Árabe, incluidas la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Marruecos, la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Túnez y la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Argelia: 18 miembros,

| — | los Países del Mashreq: 19 miembros; |
| --- | --- |

—

los Países del Mashreq: 19 miembros;

| (d) | La Península Arábiga, Irak e Irán






  — | Delegaciones para las Relaciones con: |
| --- | --- | --- |

(d)

La Península Arábiga, Irak e Irán

—

Delegaciones para las Relaciones con:

| — | la Península Arábiga: 16 miembros, |
| --- | --- |

—

la Península Arábiga: 16 miembros,

| — | Irak: 8 miembros, |
| --- | --- |

—

Irak: 8 miembros,

| — | Irán 11 miembros; |
| --- | --- |

—

Irán 11 miembros;

| (e) | América






  — | Delegaciones para las Relaciones con: |
| --- | --- | --- |

(e)

América

—

Delegaciones para las Relaciones con:

| — | Estados Unidos: 64 miembros, |
| --- | --- |

—

Estados Unidos: 64 miembros,

| — | Canadá: 18 miembros, |
| --- | --- |

—

Canadá: 18 miembros,

| — | la República Federativa de Brasil: 14 miembros, |
| --- | --- |

—

la República Federativa de Brasil: 14 miembros,

| — | los Países de la América Central: 15 miembros, |
| --- | --- |

—

los Países de la América Central: 15 miembros,

| — | los Países de la Comunidad Andina: 13 miembros, |
| --- | --- |

—

los Países de la Comunidad Andina: 13 miembros,

| — | Mercosur: 19 miembros, |
| --- | --- |

—

Mercosur: 19 miembros,

| — | Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México: 14 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-México: 14 miembros,

| — | Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Chile: 15 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación en la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Chile: 15 miembros,

| — | Delegación en la Comisión Parlamentaria Cariforum-UE: 15 miembros; |
| --- | --- |

—

Delegación en la Comisión Parlamentaria Cariforum-UE: 15 miembros;

| (f) | Asia/Pacífico






  — | Delegaciones para las Relaciones con: |
| --- | --- | --- |

(f)

Asia/Pacífico

—

Delegaciones para las Relaciones con:

| — | Japón: 24 miembros, |
| --- | --- |

—

Japón: 24 miembros,

| — | la República Popular China: 38 miembros, |
| --- | --- |

—

la República Popular China: 38 miembros,

| — | la India: 24 miembros, |
| --- | --- |

—

la India: 24 miembros,

| — | Afganistán: 8 miembros, |
| --- | --- |

—

Afganistán: 8 miembros,

| — | los Países del Asia Meridional: 15 miembros, |
| --- | --- |

—

los Países del Asia Meridional: 15 miembros,

| — | los Países del Sudeste Asiático y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN): 27 miembros, |
| --- | --- |

—

los Países del Sudeste Asiático y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN): 27 miembros,

| — | la Península de Corea: 13 miembros, |
| --- | --- |

—

la Península de Corea: 13 miembros,

| — | Australia y Nueva Zelanda 12 miembros, |
| --- | --- |

—

Australia y Nueva Zelanda 12 miembros,

| — | Delegación en las Comisiones Parlamentarias de Cooperación UE-Kazajistán, UE-Kirguistán, UE-Uzbekistán y UE-Tayikistán, y para las Relaciones con Turkmenistán y Mongolia: 19 miembros; |
| --- | --- |

—

Delegación en las Comisiones Parlamentarias de Cooperación UE-Kazajistán, UE-Kirguistán, UE-Uzbekistán y UE-Tayikistán, y para las Relaciones con Turkmenistán y Mongolia: 19 miembros;

| (g) | África






  — | Delegaciones para las Relaciones con: |
| --- | --- | --- |

(g)

África

—

Delegaciones para las Relaciones con:

| — | Sudáfrica: 16 miembros, |
| --- | --- |

—

Sudáfrica: 16 miembros,

| — | el Parlamento Panafricano: 12 miembros; |
| --- | --- |

—

el Parlamento Panafricano: 12 miembros;

| (h) | Asambleas multilaterales






  — | Delegación en la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE: 78 miembros, |
| --- | --- | --- |

(h)

Asambleas multilaterales

—

Delegación en la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE: 78 miembros,

| — | Delegación en la Asamblea Parlamentaria de la Unión por el Mediterráneo: 49 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación en la Asamblea Parlamentaria de la Unión por el Mediterráneo: 49 miembros,

| — | Delegación en la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana: 75 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación en la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana: 75 miembros,

| — | Delegación en la Asamblea Parlamentaria Euronest: 60 miembros, |
| --- | --- |

—

Delegación en la Asamblea Parlamentaria Euronest: 60 miembros,

| — | Delegación para las Relaciones con la Asamblea Parlamentaria de la OTAN: 10 miembros; |
| --- | --- |

—

Delegación para las Relaciones con la Asamblea Parlamentaria de la OTAN: 10 miembros;

| 2. | Decide, en relación con la decisión de la Conferencia de Presidentes, de 11 de julio de 2019, relativa a la composición de las mesas de delegación, que estas puedan tener hasta cuatro vicepresidentes; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  DO C 158 de 30.4.2021, p. 536.

(2)  DO C 165 de 4.5.2021, p. 23.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0398.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/319 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/319

---

P9_TA(2022)0026

Oposición a un acto delegado: Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura: períodos de tiempo en relación con la inadmisibilidad de las solicitudes de ayuda

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de febrero de 2022, sobre el Reglamento Delegado de la Comisión, de 5 de noviembre de 2021, por el que se completa el Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, en lo que respecta a los períodos de tiempo y las fechas en relación con la inadmisibilidad de las solicitudes de ayuda (C(2021)7701 — 2021/2961(DEA))

(2022/C 342/30)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2021)7701), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2021)7701),

| — | Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004 (1), y en particular su artículo 11, apartado 4, y su artículo 62, apartado 6, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004 (1), y en particular su artículo 11, apartado 4, y su artículo 62, apartado 6,

| — | Visto el artículo 111, apartado 3, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 111, apartado 3, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Pesca, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Pesca,

| A. | Considerando que el artículo 11, apartado 4, del Reglamento (UE) 2021/1139 (FEMPA) faculta a la Comisión para adoptar actos delegados que determinen el umbral que da lugar a la inadmisibilidad, que debe ser proporcional a la naturaleza, la gravedad, la duración y la repetición de las infracciones graves, del delito o del fraude cometidos y tener una duración de al menos un año; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el artículo 11, apartado 4, del Reglamento (UE) 2021/1139 (FEMPA) faculta a la Comisión para adoptar actos delegados que determinen el umbral que da lugar a la inadmisibilidad, que debe ser proporcional a la naturaleza, la gravedad, la duración y la repetición de las infracciones graves, del delito o del fraude cometidos y tener una duración de al menos un año;

| B. | Considerando que el Reglamento Delegado (UE) 2015/288 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2014 (2), por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) (FEMP) en lo que respecta al plazo y las fechas para la inadmisibilidad de las solicitudes prevé un período de doce meses de inadmisibilidad en caso de nueve puntos de infracción, activándose la inadmisibilidad únicamente cuando se alcanzan los nueve puntos en caso de infracciones consideradas «menores»; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Reglamento Delegado (UE) 2015/288 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2014 (2), por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) (FEMP) en lo que respecta al plazo y las fechas para la inadmisibilidad de las solicitudes prevé un período de doce meses de inadmisibilidad en caso de nueve puntos de infracción, activándose la inadmisibilidad únicamente cuando se alcanzan los nueve puntos en caso de infracciones consideradas «menores»;

| C. | Considerando que el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2021)7701) que complementa al FEMPA agrava estas condiciones, ya que el umbral que da lugar a la inadmisibilidad se establece en solo siete puntos y la duración de esta se calcula a razón de dos meses por punto, lo que no parece proporcionado ni en consonancia con el FEMPA; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el Reglamento Delegado de la Comisión (C(2021)7701) que complementa al FEMPA agrava estas condiciones, ya que el umbral que da lugar a la inadmisibilidad se establece en solo siete puntos y la duración de esta se calcula a razón de dos meses por punto, lo que no parece proporcionado ni en consonancia con el FEMPA;

| D. | Considerando que la Comisión debe proponer una solución alternativa y más proporcionada en relación con la duración del período de inadmisibilidad basada en los puntos; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Comisión debe proponer una solución alternativa y más proporcionada en relación con la duración del período de inadmisibilidad basada en los puntos;

| E. | Considerando que una solución más proporcionada podría consistir en prever para las dos primeras infracciones solo un mes de inadmisibilidad, en lugar de dos por cada punto en el caso de determinadas infracciones, reflejando así mejor la lógica del Reglamento de base en términos de proporcionalidad; |
| --- | --- |

E.

Considerando que una solución más proporcionada podría consistir en prever para las dos primeras infracciones solo un mes de inadmisibilidad, en lugar de dos por cada punto en el caso de determinadas infracciones, reflejando así mejor la lógica del Reglamento de base en términos de proporcionalidad;

| 1. | Formula objeciones al Reglamento Delegado de la Comisión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y la informe de que el Reglamento Delegado no puede entrar en vigor; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  DO L 247 de 13.7.2021, p. 1.

(2)  Reglamento Delegado (UE) 2015/288 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2014, por el que se complementa el Reglamento (UE) n.o 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, en lo que respecta al período de tiempo y las fechas en relación con la inadmisibilidad de las solicitudes (DO L 51 de 24.2.2015, p. 1).

(3)  Reglamento (UE) n.o 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2328/2003, (CE) n.o 861/2006, (CE) n.o 1198/2006 y (CE) n.o 791/2007 del Consejo, y el Reglamento (UE) n.o 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 149 de 20.5.2014, p. 1).

---

Miércoles 16 de febrero de 2022

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/320 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/320

---

P9_TA(2022)0027

Programa de documentación de capturas de atún rojo ***I

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 16 de febrero de 2022 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un programa de documentación de capturas de atún rojo (Thunnus thynnus) y se deroga el Reglamento (UE) n.o 640/2010 (COM(2020)0670 — C9-0336/2020 — 2020/0302(COD)) (1)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 342/31)

Enmienda 1

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6) | Las PCC de la CICAA modifican frecuentemente algunas disposiciones de las recomendaciones de la CICAA y es probable que vuelvan a modificarlas en el futuro. Por lo tanto, a fin de incorporar rápidamente al Derecho de la Unión futuras modificaciones de las recomendaciones de la CICAA, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por lo que respecta a 
  los siguientes aspectos: el
  uso obligatorio del eBCD y el BCD, las normas sobre los BCD agrupados, las validaciones de los BCD y eBCD, el plazo de excepción para la información de marcado en relación con el tamaño mínimo en virtud del Reglamento (UE) 20../.. (1); el registro y la validación de las capturas y las operaciones posteriores en el sistema eBCD, las información sobre la validación y los puntos de contacto, la información relativa a los documentos BCD o eBCD impresos, las fechas de los informes, así como
  referencias a
  los anexos de las recomendaciones de la CICAA. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)

Las PCC de la CICAA modifican frecuentemente algunas disposiciones de las recomendaciones de la CICAA y es probable que vuelvan a modificarlas en el futuro. Por lo tanto, a fin de incorporar rápidamente al Derecho de la Unión futuras modificaciones de las recomendaciones de la CICAA, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por lo que respecta a 
  los siguientes aspectos: el
  uso obligatorio del eBCD y el BCD, las normas sobre los BCD agrupados, las validaciones de los BCD y eBCD, el plazo de excepción para la información de marcado en relación con el tamaño mínimo en virtud del Reglamento (UE) 20../.. (1); el registro y la validación de las capturas y las operaciones posteriores en el sistema eBCD, las información sobre la validación y los puntos de contacto, la información relativa a los documentos BCD o eBCD impresos, las fechas de los informes, así como
  referencias a
  los anexos de las recomendaciones de la CICAA.

| (6) | Las PCC de la CICAA modifican frecuentemente algunas disposiciones de las recomendaciones de la CICAA y es probable que vuelvan a modificarlas en el futuro. Por lo tanto, a fin de incorporar rápidamente al Derecho de la Unión futuras modificaciones de las recomendaciones de la CICAA, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por lo que respecta a 
  la modificación del presente Reglamento en lo concerniente al
  uso obligatorio del eBCD y el BCD, las normas sobre los BCD agrupados, las validaciones de los BCD y eBCD, el plazo de excepción para la información de marcado en relación con el tamaño mínimo en virtud del Reglamento (UE) 20../.. (1)

  ;
  el registro y la validación de las capturas y las operaciones posteriores en el sistema eBCD, las información sobre la validación y los puntos de contacto, la información relativa a los documentos BCD o eBCD impresos, las fechas de los informes, así como
  la compleción del presente Reglamento con
  los anexos de las recomendaciones de la CICAA
  enumerados en el anexo del presente Reglamento, y con las enmiendas subsiguientes a esos anexos
  . |
| --- | --- |

(6)

Las PCC de la CICAA modifican frecuentemente algunas disposiciones de las recomendaciones de la CICAA y es probable que vuelvan a modificarlas en el futuro. Por lo tanto, a fin de incorporar rápidamente al Derecho de la Unión futuras modificaciones de las recomendaciones de la CICAA, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por lo que respecta a 
  la modificación del presente Reglamento en lo concerniente al
  uso obligatorio del eBCD y el BCD, las normas sobre los BCD agrupados, las validaciones de los BCD y eBCD, el plazo de excepción para la información de marcado en relación con el tamaño mínimo en virtud del Reglamento (UE) 20../.. (1)

  ;
  el registro y la validación de las capturas y las operaciones posteriores en el sistema eBCD, las información sobre la validación y los puntos de contacto, la información relativa a los documentos BCD o eBCD impresos, las fechas de los informes, así como
  la compleción del presente Reglamento con
  los anexos de las recomendaciones de la CICAA
  enumerados en el anexo del presente Reglamento, y con las enmiendas subsiguientes a esos anexos
  .

Enmienda 2

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — párrafo 1 — punto 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1. | «BCD», documento de captura de atún rojo, con el formato previsto en el
  anexo 2 de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  ; |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.

«BCD», documento de captura de atún rojo, con el formato previsto en el
  anexo 2 de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  ;

| 1. | «BCD», documento de captura de atún rojo, con el formato previsto
  que figura
  en el
  punto 1 del anexo del presente Reglamento
  ; |
| --- | --- |

1.

«BCD», documento de captura de atún rojo, con el formato previsto
  que figura
  en el
  punto 1 del anexo del presente Reglamento
  ;

Enmienda 3

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 — apartado 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 6.   Los BCD validados incluirán, según proceda, la información que figura en el
  anexo 1 de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  . Las instrucciones relativas a la expedición, numeración, cumplimentación y validación del documento de captura figuran en el
  anexo
  3
  de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  . | 6.   Los BCD validados incluirán, según proceda, la información que figura en el
  punto 2 del anexo del presente Reglamento
  . Las instrucciones relativas a la expedición, numeración, cumplimentación y validación del documento de captura figuran en el
  punto
   3
  del anexo del presente Reglamento
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

6.   Los BCD validados incluirán, según proceda, la información que figura en el
  anexo 1 de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  . Las instrucciones relativas a la expedición, numeración, cumplimentación y validación del documento de captura figuran en el
  anexo
  3
  de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  .

6.   Los BCD validados incluirán, según proceda, la información que figura en el
  punto 2 del anexo del presente Reglamento
  . Las instrucciones relativas a la expedición, numeración, cumplimentación y validación del documento de captura figuran en el
  punto
   3
  del anexo del presente Reglamento
  .

Enmienda 4

Enmienda 4

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 3

Artículo 8 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   El BFTRC validado incluirá la información que figura en los
  anexos
   4 y 5
  de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  . | 3.   El BFTRC validado incluirá la información que figura en los
  puntos
   4 y 5
  del anexo del presente Reglamento
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   El BFTRC validado incluirá la información que figura en los
  anexos
   4 y 5
  de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  .

3.   El BFTRC validado incluirá la información que figura en los
  puntos
   4 y 5
  del anexo del presente Reglamento
  .

Enmienda 5

Enmienda 5

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 11 — apartado 1 — letra c

Artículo 11 — apartado 1 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | como alternativa, en el caso poco probable de que surjan dificultades técnicas con el sistema que impidan a un Estado miembro utilizar el sistema eBCD, siguiendo los procedimientos establecidos en el
  anexo 3 de la Recomendación [18-12] de la CICAA
  . Los retrasos de las CPC al emprender las acciones necesarias, como por ejemplo a la hora de facilitar los datos necesarios para garantizar el registro de usuarios en el sistema eBCD u otras situaciones evitables, no constituyen una dificultad técnica aceptable; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

como alternativa, en el caso poco probable de que surjan dificultades técnicas con el sistema que impidan a un Estado miembro utilizar el sistema eBCD, siguiendo los procedimientos establecidos en el
  anexo 3 de la Recomendación [18-12] de la CICAA
  . Los retrasos de las CPC al emprender las acciones necesarias, como por ejemplo a la hora de facilitar los datos necesarios para garantizar el registro de usuarios en el sistema eBCD u otras situaciones evitables, no constituyen una dificultad técnica aceptable;

anexo 3 de la Recomendación [18-12] de la CICAA

| c) | como alternativa, en el caso poco probable de que surjan dificultades técnicas con el sistema que impidan a un Estado miembro utilizar el sistema eBCD, siguiendo los procedimientos establecidos
  que figuran
  en el
  punto 6 del anexo del presente Reglamento
  . Los retrasos de las CPC al emprender las acciones necesarias, como por ejemplo a la hora de facilitar los datos necesarios para garantizar el registro de usuarios en el sistema eBCD u otras situaciones evitables, no constituyen una dificultad técnica aceptable; |
| --- | --- |

c)

como alternativa, en el caso poco probable de que surjan dificultades técnicas con el sistema que impidan a un Estado miembro utilizar el sistema eBCD, siguiendo los procedimientos establecidos
  que figuran
  en el
  punto 6 del anexo del presente Reglamento
  . Los retrasos de las CPC al emprender las acciones necesarias, como por ejemplo a la hora de facilitar los datos necesarios para garantizar el registro de usuarios en el sistema eBCD u otras situaciones evitables, no constituyen una dificultad técnica aceptable;

que figuran

punto 6 del anexo del presente Reglamento

Enmienda 6

Enmienda 6

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 — apartado 1

Artículo 13 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   A más tardar el 15 de agosto de cada año, los Estados miembros facilitarán a la Comisión un informe que incluya la información
  descrita
  en el
  anexo 6 de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  , que abarque el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año anterior. | 1.   A más tardar el 15 de agosto de cada año, los Estados miembros facilitarán a la Comisión un informe que incluya la información
  que figura
  en el
  punto 7 del anexo del presente Reglamento
  , que abarque el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año anterior. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   A más tardar el 15 de agosto de cada año, los Estados miembros facilitarán a la Comisión un informe que incluya la información
  descrita
  en el
  anexo 6 de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  , que abarque el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año anterior.

1.   A más tardar el 15 de agosto de cada año, los Estados miembros facilitarán a la Comisión un informe que incluya la información
  que figura
  en el
  punto 7 del anexo del presente Reglamento
  , que abarque el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año anterior.

Enmienda 7

Enmienda 7

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 — apartado 2

Artículo 13 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Los informes generados a partir del sistema eBCD se utilizarán para cumplir los requisitos de presentación de informes anuales. Los Estados miembros facilitarán en sus informes anuales los elementos
  descritos
  en el
  anexo 6 de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  , que no pueden producirse a partir del sistema de eBCD. | 2.   Los informes generados a partir del sistema eBCD se utilizarán para cumplir los requisitos de presentación de informes anuales. Los Estados miembros facilitarán en sus informes anuales los elementos
  que figuran
  en el
  punto 7 del anexo del presente Reglamento
  , que no pueden producirse a partir del sistema de eBCD. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Los informes generados a partir del sistema eBCD se utilizarán para cumplir los requisitos de presentación de informes anuales. Los Estados miembros facilitarán en sus informes anuales los elementos
  descritos
  en el
  anexo 6 de la Recomendación [18-13] de la CICAA
  , que no pueden producirse a partir del sistema de eBCD.

2.   Los informes generados a partir del sistema eBCD se utilizarán para cumplir los requisitos de presentación de informes anuales. Los Estados miembros facilitarán en sus informes anuales los elementos
  que figuran
  en el
  punto 7 del anexo del presente Reglamento
  , que no pueden producirse a partir del sistema de eBCD.

Enmienda 8

Enmienda 8

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 — apartado - 1 (nuevo)

Artículo 14 — apartado - 1 (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | -1.
     
  A más tardar el ... [seis meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento], la Comisión adoptará un acto delegado de conformidad con el artículo 15 por el que se complete el presente Reglamento con las disposiciones de los anexos de las recomendaciones de la CICAA enumeradas en el anexo del presente Reglamento. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 15 para modificar posteriormente dicho acto delegado. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

-1.
     
  A más tardar el ... [seis meses después de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento], la Comisión adoptará un acto delegado de conformidad con el artículo 15 por el que se complete el presente Reglamento con las disposiciones de los anexos de las recomendaciones de la CICAA enumeradas en el anexo del presente Reglamento. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 15 para modificar posteriormente dicho acto delegado.

Enmienda 9

Enmienda 9

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 — apartado 1 — letra i

Artículo 14 — apartado 1 — letra i

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| i) | las referencias a los anexos de las recomendaciones de la CICAA conforme a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 1, y el artículo 4, apartado 6; artículo 8, apartado 3; artículo 11, apartado 1, letra c), y artículo 13, apartados 1 y 2. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

i)

i)

las referencias a los anexos de las recomendaciones de la CICAA conforme a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 1, y el artículo 4, apartado 6; artículo 8, apartado 3; artículo 11, apartado 1, letra c), y artículo 13, apartados 1 y 2.

las referencias a los anexos de las recomendaciones de la CICAA conforme a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 1, y el artículo 4, apartado 6; artículo 8, apartado 3; artículo 11, apartado 1, letra c), y artículo 13, apartados 1 y 2.

suprimida

suprimida

Enmienda 10

Enmienda 10

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Anexo (nuevo)

Anexo (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Anexo |
| | 1) | El formato del BCD establecido en el anexo 2 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 2, punto 1; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Anexo

Anexo

1)

1)

El formato del BCD establecido en el anexo 2 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 2, punto 1;

| 2) | la información establecida en el anexo 1 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 4, apartado 6, primera frase; |
| --- | --- |

2)

2)

la información establecida en el anexo 1 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 4, apartado 6, primera frase;

| 3) | las instrucciones establecidas en el anexo 3 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 4, apartado 6, segunda frase; |
| --- | --- |

3)

3)

las instrucciones establecidas en el anexo 3 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 4, apartado 6, segunda frase;

| 4) | la información establecida en el anexo 4 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 8, apartado 3; |
| --- | --- |

4)

4)

la información establecida en el anexo 4 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 8, apartado 3;

| 5) | la información establecida en el anexo 5 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 8, apartado 3; |
| --- | --- |

5)

5)

la información establecida en el anexo 5 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 8, apartado 3;

| 6) | los procedimientos establecidos en el anexo 3 de la Recomendación 18-12 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 11, apartado 1, letra c); |
| --- | --- |

6)

6)

los procedimientos establecidos en el anexo 3 de la Recomendación 18-12 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 11, apartado 1, letra c);

| 7) | la información establecida en el anexo 6 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 13, apartados 1 y 2. |
| --- | --- |

7)

7)

la información establecida en el anexo 6 de la Recomendación 18-13 de la CICAA, tal como se contempla en el artículo 13, apartados 1 y 2.

---

(1)  De conformidad con el artículo 59, apartado 4, párrafo cuarto, del Reglamento interno, el asunto se devuelve a la comisión competente con vistas a la celebración de negociaciones interinstitucionales (A9-0172/2021).

1

(1)  Reglamento (UE) 2020/XXX del Parlamento Europeo y del Consejo, de ... de ... de 20.., por el que se establece un plan de ordenación plurianual para el atún rojo del Atlántico oriental y el Mediterráneo, se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1936/2001, (UE) 2017/2107 y (UE) 2019/833 y se deroga el Reglamento (UE) 2016/1627.

1

o

(1)  Reglamento (UE) 2020/XXX del Parlamento Europeo y del Consejo, de ... de ... de 20.., por el que se establece un plan de ordenación plurianual para el atún rojo del Atlántico oriental y el Mediterráneo, se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1936/2001, (UE) 2017/2107 y (UE) 2019/833 y se deroga el Reglamento (UE) 2016/1627.

1

o

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/324 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/324

---

P9_TA(2022)0028

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización — solicitud EGF/2021/005 FR/Airbus — Francia

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Francia (EGF/2021/005 FR/Airbus) (COM(2021)0698 — C9-0011/2022 — 2021/0363(BUD))

(2022/C 342/32)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0698 — C9-0011/2022), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0698 — C9-0011/2022),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 (1) («Reglamento del FEAG»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 (1) («Reglamento del FEAG»),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), y en particular su artículo 8, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), y en particular su artículo 8,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3) («AI de 16 de diciembre de 2020»), y en particular su apartado 9, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3) («AI de 16 de diciembre de 2020»), y en particular su apartado 9,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0013/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0013/2022),

| A. | Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar apoyo adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de la globalización y de los cambios tecnológicos y medioambientales, tales como cambios en las tendencias del comercio mundial, diferencias comerciales, cambios significativos en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior, y crisis financieras o económicas, así como la transición hacia una economía baja en carbono o como consecuencia de la digitalización o la automatización; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar apoyo adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de la globalización y de los cambios tecnológicos y medioambientales, tales como cambios en las tendencias del comercio mundial, diferencias comerciales, cambios significativos en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior, y crisis financieras o económicas, así como la transición hacia una economía baja en carbono o como consecuencia de la digitalización o la automatización;

| B. | Considerando que la Unión ha ampliado el ámbito de aplicación del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) con el fin de proporcionar ayuda financiera en caso de que se produzca un acontecimiento importante de reestructuración, cubriendo así los efectos económicos de la crisis del coronavirus; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Unión ha ampliado el ámbito de aplicación del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) con el fin de proporcionar ayuda financiera en caso de que se produzca un acontecimiento importante de reestructuración, cubriendo así los efectos económicos de la crisis del coronavirus;

| C. | Considerando que se espera que la descarbonización en curso del sector del transporte tenga diversas repercusiones en el sector de la aviación, y que la Unión desempeña un papel importante a la hora de proporcionar la solidaridad necesaria a través de las contribuciones financieras del FEAG, cuyo objetivo es reintegrar rápidamente a los beneficiarios a empleos dignos y sostenibles dentro o fuera de su sector de actividad inicial, manteniendo su compatibilidad con una economía europea más ecológica y digital, en consonancia con el Pacto Verde Europeo; |
| --- | --- |

C.

Considerando que se espera que la descarbonización en curso del sector del transporte tenga diversas repercusiones en el sector de la aviación, y que la Unión desempeña un papel importante a la hora de proporcionar la solidaridad necesaria a través de las contribuciones financieras del FEAG, cuyo objetivo es reintegrar rápidamente a los beneficiarios a empleos dignos y sostenibles dentro o fuera de su sector de actividad inicial, manteniendo su compatibilidad con una economía europea más ecológica y digital, en consonancia con el Pacto Verde Europeo;

| D. | Considerando que Francia presentó la solicitud EGF/2021/005 FR/Airbus para una contribución financiera del FEAG, tras 508 despidos en el sector económico clasificado en la división 30 de la NACE Rev. 2 (Fabricación de otro material de transporte) en las regiones NUTS 2 de Mediodía-Pirineos (FRJ2) y Países del Loira (FRG0) en Francia, dentro de un periodo de referencia para la solicitud del 1 de noviembre de 2020 al 1 de marzo de 2021; |
| --- | --- |

D.

Considerando que Francia presentó la solicitud EGF/2021/005 FR/Airbus para una contribución financiera del FEAG, tras 508 despidos en el sector económico clasificado en la división 30 de la NACE Rev. 2 (Fabricación de otro material de transporte) en las regiones NUTS 2 de Mediodía-Pirineos (FRJ2) y Países del Loira (FRG0) en Francia, dentro de un periodo de referencia para la solicitud del 1 de noviembre de 2020 al 1 de marzo de 2021;

| E. | Considerando que la solicitud se refiere a 508 trabajadores despedidos debido al cese de sus actividades en la Unidad Económica y Social (ESU) (4) de Airbus Commercial de Airbus (Airbus SE); |
| --- | --- |

E.

Considerando que la solicitud se refiere a 508 trabajadores despedidos debido al cese de sus actividades en la Unidad Económica y Social (ESU) (4) de Airbus Commercial de Airbus (Airbus SE);

| F. | Considerando que la solicitud se basa en los criterios de intervención del artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento del FEAG, que exige el cese de la actividad, durante un periodo de referencia de 4 meses, de al menos 200 trabajadores despedidos de una empresa de un Estado miembro; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la solicitud se basa en los criterios de intervención del artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento del FEAG, que exige el cese de la actividad, durante un periodo de referencia de 4 meses, de al menos 200 trabajadores despedidos de una empresa de un Estado miembro;

| G. | Considerando que, en el marco de la pandemia de COVID-19, las restricciones generales de viaje dieron lugar a un hundimiento general de la aviación comercial, en particular en el sector de los vuelos de pasajeros, y según Airbus no está previsto que se produzca una recuperación completa del sector antes de 2025 (5); |
| --- | --- |

G.

Considerando que, en el marco de la pandemia de COVID-19, las restricciones generales de viaje dieron lugar a un hundimiento general de la aviación comercial, en particular en el sector de los vuelos de pasajeros, y según Airbus no está previsto que se produzca una recuperación completa del sector antes de 2025 (5);

| H. | Considerando que Airbus, cuya división de aviación comercial representa el 77 % de la facturación total (6), tuvo que reducir en un tercio sus niveles de producción con fecha de abril de 2020 (7) y aplicar así un plan de reestructuración que condujo al despido de 4 248 trabajadores en Francia (8); |
| --- | --- |

H.

Considerando que Airbus, cuya división de aviación comercial representa el 77 % de la facturación total (6), tuvo que reducir en un tercio sus niveles de producción con fecha de abril de 2020 (7) y aplicar así un plan de reestructuración que condujo al despido de 4 248 trabajadores en Francia (8);

| I. | Considerando que la ayuda de las autoridades públicas francesas a la actividad a tiempo parcial a largo plazo, debidamente negociado con los trabajadores afectados, y el refuerzo de un programa por parte del Consejo para la Investigación Aeronáutica Civil permitieron reducir significativamente el número de despidos (en 2 002 puestos); que, por lo que se refiere a los otros 2 246 puestos de trabajo en juego, casi todos los trabajadores quedaron sujetos a medidas de movilidad interna o aceptaron paquetes de resolución voluntaria; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la ayuda de las autoridades públicas francesas a la actividad a tiempo parcial a largo plazo, debidamente negociado con los trabajadores afectados, y el refuerzo de un programa por parte del Consejo para la Investigación Aeronáutica Civil permitieron reducir significativamente el número de despidos (en 2 002 puestos); que, por lo que se refiere a los otros 2 246 puestos de trabajo en juego, casi todos los trabajadores quedaron sujetos a medidas de movilidad interna o aceptaron paquetes de resolución voluntaria;

| J. | Considerando que la Comisión declaró que la crisis sanitaria había dado lugar a una crisis económica, estableció un plan de recuperación para la economía a raíz de las resoluciones del Parlamento Europeo y el impulso de la Iniciativa franco-alemana para la recuperación europea de la crisis del coronavirus de 18 de mayo de 2020 (9), y subrayó el papel del FEAG como herramienta de emergencia (10); |
| --- | --- |

J.

Considerando que la Comisión declaró que la crisis sanitaria había dado lugar a una crisis económica, estableció un plan de recuperación para la economía a raíz de las resoluciones del Parlamento Europeo y el impulso de la Iniciativa franco-alemana para la recuperación europea de la crisis del coronavirus de 18 de mayo de 2020 (9), y subrayó el papel del FEAG como herramienta de emergencia (10);

| K. | Considerando que el FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 186 000 000 EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el periodo 2021-2027 (11); |
| --- | --- |

K.

Considerando que el FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 186 000 000 EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el periodo 2021-2027 (11);

| 1. | Está de acuerdo con la Comisión en que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento FEAG y en que Francia tiene derecho a una contribución financiera de 3 745 264 EUR en virtud del citado Reglamento, que representa el 85 % del coste total de 4 406 194 EUR, que comprende solo los gastos destinados a servicios personalizados; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que las autoridades francesas presentaron la solicitud el 26 de julio de 2021 y que la Comisión finalizó su evaluación el 19 de noviembre de 2021 e informó al respecto al Parlamento el 5 de enero de 2022; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Acoge con satisfacción las medidas adoptadas por las autoridades públicas nacionales y locales francesas, como las disposiciones de la nueva legislación de emergencia (12), el plan de apoyo a la industria aeronáutica, el programa de actividades a tiempo parcial a largo plazo (13) y el complemento del plan Ader 4, que redujeron significativamente el número de despidos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Observa que la solicitud se refiere en total a 508 trabajadores despedidos que han cesado en sus actividades; observa, además, que Francia prevé que 297 personas del total de beneficiarios elegibles participen en las medidas (beneficiarios previstos); |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda que se prevé que los efectos sociales de los despidos sean importantes para ambas regiones y que en el primer trimestre de 2021, el porcentaje de desempleados se situaba ya en el 9,4 % en Occitania y el 6,9 % en Países del Loira (14); |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que en Occitania se espera que los despidos tengan un impacto significativo en el mercado laboral, ya que la región depende en gran medida de la aeronáutica como su sector más importante y Airbus es el mayor empleador privado de la región; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Observa que Occitania se ha convertido en un importante ecosistema para las empresas emergentes, circunstancia que puede brindar oportunidades a los beneficiarios que deseen crear su propia empresa; señala que un porcentaje importante de las personas afectadas en la región tienen un nivel de formación elevado; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Señala que, mientras que en Países del Loira se espera que resulte menos perjudicial el impacto de la crisis de la aviación en la economía local y el mercado laboral, gracias al elevado grado de diversificación de la economía regional, se espera que aumenten las oportunidades en el sector marítimo y en el de la energía renovable, lo que a su vez exige un reciclaje profesional adecuado; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Señala que el 13,5 % de los beneficiarios destinatarios son mayores de 54 años, y el 74,7 % tienen entre 30 y 54 años; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Observa que Airbus empezó a prestar servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 1 de noviembre de 2020 y que, por lo tanto, el periodo de admisibilidad para recibir una contribución financiera del FEAG comprenderá desde el 1 de noviembre de 2020 hasta 24 meses después de la fecha de entrada en vigor de la decisión de financiación; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda que los servicios personalizados que se prestarán a los trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia consisten en las siguientes acciones: subvenciones para la creación de empresas, formación para la creación de empresas, complementos por gastos relacionados con la formación para la creación de empresas, así como complementos salariales; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Considera que estos servicios personalizados deben abarcar un período de tiempo pertinente en función de la naturaleza del proyecto; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge con satisfacción que el paquete coordinado de servicios personalizados ha sido el resultado de un buen acuerdo de negociación colectiva entre Airbus y los representantes de los trabajadores, en consulta con el personal y los representantes sindicales; acoge con satisfacción que se haya proporcionado rápidamente asistencia financiera a los beneficiarios, a pesar de que en algunos casos son necesarias inversiones adicionales para la creación de una nueva empresa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca que el 98,7 % de la ayuda financiera está vinculada a la creación de empresas emergentes y negocios, lo que fomentará la reintegración y reconversión profesionales, mejorará la competitividad de las regiones afectadas y contribuirá a la recuperación económica; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Destaca que las autoridades francesas han confirmado que las acciones subvencionables no reciben asistencia de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a acciones que sean responsabilidad de las empresas en virtud del Derecho nacional o de convenios colectivos ni a ningún otro subsidio o derecho que puedan percibir los beneficiarios, a fin de garantizar la adicionalidad plena de dicha asignación; pide que los beneficiarios de los servicios personalizados que cubra el FEAG sean informados pública y personalmente de la cofinanciación de la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Observa que se han cumplido todos los requisitos de procedimiento; subraya la necesidad de transparencia en todas las fases del procedimiento y pide la participación de los interlocutores sociales en el paquete de aplicación y evaluación del servicio; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Encarga a su presidenta que firme esta Decisión, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  DO L 153 de 3.5.2021, p. 48.

(2)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(3)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(4)  Una unidad económica y social (unité économoque et sociale; UES) es un concepto jurídico de Derecho francés que, con el fin de promover la creación de una representación común de los trabajadores, permite la agrupación de empresas que tienen la misma dirección y operan en el mismo sector y cuyos trabajadores comparten los mismos intereses, pero son entidades distintas jurídicamente. Los despidos se produjeron en la UES Airbus Commercial, que agrupa a las dos filiales francesas, Airbus SAS y Airbus Operations SAS, de Airbus SE.

(5)  Documento no publicado: Airbus «Livre 2», análisis interno de la crisis de la COVID-19 y su impacto en el sector de actividad de Airbus en Francia.

(6)  https://lentreprise.lexpress.fr/actualites/1/actualites/le-geant-europeen-airbus-en-chiffres_2129633.html

(7)  https://www.airbus.com/newsroom/press-releases/en/2020/04/airbus-reports-first-quarter-q1-2020-results.html

(8)  Según el plan de reestructuración de Airbus: Accord collectif relatif au plan d’adaptation des sociétés composant l’UES Airbus Commercial dans le contexte de la crise économique Covid-19 et ses conséquences sur l’emploi.

(9)  https://www.elysee.fr/en/emmanuel-macron/2020/05/18/french-german-initiative-for-the-european-recovery-from-the-coronavirus-crisis

(10)  COM(2020)0442.

(11)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(12)  Loi d’urgence no 2020-734, de 17 de junio de 2020.

(13)  Activité Partielle de Longue Durée (APLD): https://www.service-public.fr/professionnels-entreprises/vosdroits/F35381

(14)  Datos recopilados por el Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos de Francia.

---

ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Francia (EGF/2021/005 FR/Airbus)

(No se reproduce el texto del presente anexo ya que es el que corresponde al del acto definitivo, la Decisión (UE) 2022/359.)

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/328 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/328

---

P9_TA(2022)0035

Infraestructuras ferroviarias: prórroga de las medidas temporales relativas al cobro de los cánones — COVID-19 ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2020/1429 en lo que respecta a la duración del período de referencia para la aplicación de medidas temporales relativas al cobro de los cánones por la utilización de infraestructuras ferroviarias (COM(2021)0832 — C9-0001/2022 — 2021/0437(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 342/33)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0832), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0832),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 91 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0001/2022), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 91 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0001/2022),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 19 de enero de 2022 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 19 de enero de 2022 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 26 de enero de 2022, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 26 de enero de 2022, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

---

P9_TC1-COD(2021)0437

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 16 de febrero de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2020/1429 en lo que respecta a la duración del período de referencia para la aplicación de medidas temporales relativas al cobro de los cánones por la utilización de infraestructuras ferroviarias

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2022/312.)

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/329 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/329

---

P9_TA(2022)0036

Asistencia macrofinanciera a Ucrania ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 16 de febrero de 2022, sobre la propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera a Ucrania (COM(2022)0037 — C9-0028/2022 — 2022/0026(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 342/34)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2022)0037), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2022)0037),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0028/2022), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 212 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0028/2022),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 11 de febrero de 2022, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 11 de febrero de 2022, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0026

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 16 de febrero de 2022 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera a Ucrania

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Decisión (UE) 2022/313.)

---

Jueves 17 de febrero de 2022

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/330 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/330

---

P9_TA(2022)0046

Protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición durante el trabajo a agentes carcinógenos, mutágenos o reprotóxicos ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/37/CE, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo (COM(2020)0571 — C9-0301/2020 — 2020/0262(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 342/35)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0571), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0571),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y en particular el artículo 153, apartado 2, letra b), en relación con el artículo 153, apartado 1, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0301/2020), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y en particular el artículo 153, apartado 2, letra b), en relación con el artículo 153, apartado 1, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0301/2020),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de febrero de 2021 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 16 de febrero de 2021 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 22 de diciembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 22 de diciembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos,

| — | Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0114/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0114/2021),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba la declaración común del Parlamento Europeo y del Consejo adjuntas a la presente Resolución, que se publicará en la serie L del Diario Oficial de la Unión Europea junto con el acto legislativo final; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de la declaración de la Comisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 56 de 16.2.2021, p. 63.

---

P9_TC1-COD(2020)0262

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 17 de febrero de 2022 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2004/37/CE, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Directiva (UE) 2022/431.)

---

ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al ámbito de aplicación de la Directiva 2004/37/CE

[se publicará en la serie L inmediatamente después del acto legislativo]

El Parlamento Europeo y el Consejo se muestran de acuerdo en que determinados medicamentos peligrosos que contienen una o varias sustancias que reúnen los criterios para ser clasificados como carcinógenos (categoría 1A o 1B), mutágenos (categoría 1A o 1B) o reprotóxicos (categoría 1A o 1B) de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 entran en el ámbito de aplicación de la Directiva 2004/37/CE. En consecuencia, todos los requisitos de la Directiva 2004/37/CE se aplican a los medicamentos peligrosos.

Declaración de la Comisión — Plan de acción y propuestas legislativas

Las obligaciones impuestas a la Comisión en el artículo 18 bis, párrafo tercero, en relación con la presentación de un plan de acción y la presentación de una propuesta legislativa no pueden ir en contra de las prerrogativas institucionales de la Comisión y de su derecho de iniciativa que se derivan directamente de los Tratados.

El artículo 18 bis, párrafo tercero, hace referencia al artículo 16 de la Directiva 2004/37/CE, que establece la obligación de fijar valores límite sobre la base de la información disponible, incluidos los datos científicos y técnicos, con respecto a todas aquellas sustancias para las que sea posible hacerlo. Al aplicar esta disposición, se invita asimismo a la Comisión a que presente el plan de acción a que se refiere el artículo 18 bis, párrafo tercero. Por razones de transparencia, este plan de acción consistirá en una lista de las siguientes veinticinco sustancias nuevas o revisadas que han de evaluarse científicamente. Las evaluaciones de las sustancias enumeradas formarán parte del procedimiento establecido, incluida la consulta a los interlocutores sociales, el dictamen del CCSS y la evaluación de impacto, con el fin de preparar las propuestas legislativas necesarias a su debido tiempo.

---

| 6.9.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 342/332 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 342/332

---

P9_TA(2022)0047

Aplicación de gravámenes a los vehículos por la utilización de determinadas infraestructuras ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2022, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 1999/62/CE, 1999/37/CE y (UE) 2019/520 por lo que respecta a la aplicación de gravámenes a los vehículos por la utilización de determinadas infraestructuras (10542/1/2021 — C9-0423/2021 — 2017/0114(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2022/C 342/36)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (10542/1/2021 — C9-0423/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (10542/1/2021 — C9-0423/2021),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 18 de octubre de 2017 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 18 de octubre de 2017 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 1 de febrero de 2018 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 1 de febrero de 2018 (2),

| — | Visto el dictamen de la Comisión (COM(2021)0693), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen de la Comisión (COM(2021)0693),

| — | Vista su Posición en primera lectura (3) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0275), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (3) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0275),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno,

| — | Visto el artículo 67 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 67 de su Reglamento interno,

| — | Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0006/2022), |
| --- | --- |

—

Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0006/2022),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto se adopta con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidenta que firme el acto, conjuntamente con el presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su secretario general que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el secretario general del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 81 de 2.3.2018, p. 188.

(2)  DO C 176 de 23.5.2018, p. 66.

(3)  Textos Aprobados de 25.10.2018, P8_TA(2018)0423.

---