CHAPTER 13. U TILITY IMPACT A NALYSIS

T ABLE O F C ONTENTS

**1 3.1**  **INTRODUCTION**

**.................................. ..........................................................................**  **13­1**

**1 3.2**  **METHODOLOGY**

**................................... ........................................................................**  **13­1**

**1 3.3**  **RESULTS**

**......................................................................................................................... 13­3** 

**R EFERENCES** 

**.......................................................................................................................... 13­4** 

**13­i**CHAPTER 13. U TILITY IMPACT A NALYSIS

1 3.1 INTRODUCTION

**Th e**  **U .S.**  **D epartment**  **o f**  **En ergy**  **( DOE)**  **will a**  **nalyze t**  **he e**  **ffects o**  **n t**  **he e**  **lectric u**  **tility**

**i ndustry**  **o f**  **p roposed**  **g eneral**  **s ervice**  **f luorescent**  **l amp**  **( GSFL)**  **a nd**  **i ncandescent**  **r eflector**  **l amp** 

**( IRL)**  **e nergy**  **c onservation**  **s tandards**  **a s**  **p art**  **o f**  **t he**  **No tice**  **o f**  **P roposed**  **R ulemaking**  **( NOPR).** 

**Th is**  **a nalysis**  **w ill**  **b e**  **c onducted**  **u sing**  **a variant**  **o f**  **t he**  **En ergy**  **I nformation**  **A dministration** 

**( EIA)’s**  **Na tional**  **En ergy**  **M odeling**  **S ystem**  **( NEMS).**  **a The**  **NEM S**  **i s**  **a large,**  **m ulti­sectoral,** 

**p artial­equilibrium**  **m odel**  **o f**  **t he**  **U .S.**  **e nergy**  **s ector.**  **E IA**  **u ses**  **NEM S**  **t o**  **p roduce**  **t he**  2 007

**1** Annual E nergy O utlook ( AEO2007)

**. NEM**  **S p**  **roduces a**  **widely r**  **ecognized b**  **aseline e**  **nergy**

**f orecast**  **f or**  **t he**  **U nited**  **S tates**  **t hrough**  **2 030,**  **a nd**  **t his**  **e nergy**  **f orecast**  **i s**  **a vailable**  **i n**  **t he**  **p ublic** 

**d omain.** 

1 3.2 METHODOLOGY

**To estimate**  **t hese**  **e ffects**  **o f**  **p roposed**  **s tandards**  **o n**  **t he**  **e lectric**  **u tility**  **i ndustry,**  **D OE** 

**i ntends**  **t o**  **u se**  **a variant**  **o f**  **t he**  **E IA’s**  **Na tional**  **En ergy**  **M odeling**  **S ystem**  **( NEMS),**  **k nown**  **a s** 

**NEM S­Building**  **T echnologies**  **( NEMS­BT)**  **t o**  **p rovide**  **k ey**  **i nputs**  **t o**  **t he**  **a nalysis.**  **For G**  **SFL a**  **nd**

**I RL,**  **t he**  **a nalysis**  **w ill**  **c onsist**  **o f**  **f orecasted**  **d ifferences**  **b etween**  **t he**  **b ase**  **a nd**  **s tandards**  **c ases**  **f or** 

**e lectricity**  **g eneration,**  **i nstalled**  **c apacity,**  **s ales,**  **a nd**  **p rices.**  **Th e**  **NEM S­BT**  **m odel**  **p rovides** 

**r eference**  **c ase**  **l oad**  **s hapes**  **f or**  **s everal**  **e nd**  **u ses,**  **including l**  **ighting a**  **pplications.**

**F or**  **e lectrical**  **e nd**  **u ses,**  **NEMS­BT u**  **ses p**  **redicted g**  **rowth i**  **n d**  **emand f**  **or e**  **ach e**  **nd u**  **se t**  **o**

**b uild**  **up a**  **p rojection**  **o f**  **t he**  **t otal**  **e lectric**  **s ystem**  **l oad**  **g rowth**  **f or**  **e ach**  **r egion,**  **w hich**  **i t**  **u ses**  **i n** 

**t urn**  **t o**  **p redict**  **t he**  **n ecessary**  **a dditions**  **t o**  **c apacity.**  **NEM S­BT**  **a lso**  **a ccounts**  **f or**  **t he** 

**i mplementation**  **o f**  **e nergy**  **c onservation**  **s tandards**  **b y**  **d ecrementing**  **t he**  **a ppropriate**  **r eference**  **c ase** 

**l oad**  **s hape.**  **D OE**  **w ill**  **d etermine**  **t he**  **s ize**  **o f**  **t he**  **d ecrement**  **u sing**  **d ata**  **f or**  **t he**  **p er­unit**  **e nergy** 

**s avings**  **d eveloped**  **i n**  **t he**  **L CC**  **a nd**  **P BP**  **a nalyses**  **( Chapter**  **8 )**  **a nd**  **t he**  **f orecast**  **o f**  **s hipments** 

**d eveloped**  **f or**  **t he**  **N IA**  **( Chapter**  **9 ).**  **F or**  **m ore**  **i nformation**  **o n**  **t he**  **u tility**  **i mpact**  **a nalysis,**  **refer t**  **o**

**C hapter**  **1 3.** 

**Th e**  **u se**  **o f**  **NEM S**  **f or**  **t he**  **u tility**  **i mpact**  **a nalysis**  **o ffers**  **s everal**  **a dvantages.**  **A s**  **t he** 

**o fficial**  **D OE**  **e nergy**  **f orecasting**  **m odel,**  **NEMS r**  **elies on**  **a set**  **o f**  **a ssumptions**  **t hat**  **a re**  **t ransparent** 

**a nd**  **h ave**  **r eceived**  **w ide**  **e xposure**  **a nd**  **c ommentary.**  **NE MS**  **a llows**  **a n**  **e stimate**  **o f**  **t he**  **i nteractions** 

**b etween**  **t he**  **v arious**  **e nergy**  **s upply**  **a nd**  **d emand**  **s ectors**  **a nd**  **t he**  **e conomy**  **a s**  **a whole.**  **Th e**  **u tility** 

**i mpact**  **a nalysis**  **w ill**  **d etermine**  **t he**  **c hanges**  **f or**  **e lectric**  **u tilities**  **i n**  **i nstalled**  **c apacity**  **a nd**  **i n** 

**g eneration**  **b y**  **f uel**  **t ype**  **p roduced**  **b y**  **e ach**  **C SL,**  **a s**  **w ell**  **a s**  **c hanges**  **i n**  **e lectricity**  **s ales.** 

**a For**  **m ore**  **in formation**  **o n**  **N EMS,**  **p lease**  **r efer**  **to the**  **U. S.**  **D epartment**  **o f**  **E nergy,**  **E nergy**  **I nformation** 

**A dministration**  **d ocumentation.**  **A useful**  **s ummary**  **i s**  N ational E nergy Mo deling S ystem: A n O verview 2000

**, D**  **OE/EIA­0581(2000), M**  **arch 2**  **000. E**  **IA a**  **pproves use**  **o f**  **th e**  **n ame**  **N EMS**  **o nly**  **to describe**  **a n**  **o fficial**  **v ersion**  **o f** 

**th e**  **m odel**  **w ithout**  **m odifying**  **t he**  **m odeling**  **c ode**  **o r**  **d ata.**  **B ecause**  **t his**  **analysis entails**  **some m**  **inor c**  **ode**

**m odifications**  **a nd**  **th e**  **m odel**  **i s**  **run u**  **nder v**  **arious policy**  **s cenarios**  **th at**  **a re**  **v ariations**  **o n**  **E IA**  **a ssumptions,**  **D OE** 

**r efers**  **to it**  **by th**  **e n**  **ame N**  **EMS­BT. (**  **BT is**  **DOE’s Building**  **T echnologies**  **Program, u**  **nder w**  **hose a**  **egis this**  **work h**  **as**

**b een**  **p erformed).**  **N EMS­BT**  **w as**  **previously c**  **alled N**  **EMS­BRS.**

**1 3­1** **DOE plans**  **t o**  **c onduct**  **t he**  **u tility**  **i mpact**  **a nalysis**  **a s**  **a variant**  **o f**  AE O2007

**, a**  **pplying t**  **he**

**s ame**  **b asic**  **s et**  **o f**  **a ssumptions.**  **F or**  **e xample,**  **t he**  **u tility**  **a nalysis**  **u ses**  **t he**  **op erating** 

**c haracteristics**  **( e.g.,**  **energy c**  **onversion e**  **fficacy, e**  **missions r**  **ates) o**  **f f**  **uture e**  **lectricity g**  **enerating**

**p lants.** 

**D OE**  **w ill**  **a lso**  **e xplore**  **d eviations**  **f rom**  **s ome**  **o f**  **t he**  **r eference**  **c ase**  **a ssumptions**  **t o** 

**r epresent**  **a lternative**  **f utures.**  **Tw o**  **a lternative**  **s cenarios**  **u se**  **t he**  **h igh­ and**  **l ow­economic­growth** 

**c ases**  **o f**  AE O2007

**. (**  **The r**  **eference c**  **ase c**  **orresponds t**  **o m**  **edium g**  **rowth.) The**  **h igh­economic** 

**growth c**  **ase a**  **ssumes h**  **igher p**  **rojected g**  **rowth r**  **ates f**  **or p**  **opulation, l**  **abor f**  **orce, a**  **nd l**  **abor**

**p roductivity,**  **r esulting**  **i n**  **l ower**  **p redicted**  **i nflation**  **a nd**  **i nterest**  **r ates**  **r elative**  **t o**  **t he**  **r eference** 

**c ase.**  **Th e**  **op posite**  **i s**  **t rue**  **f or**  **t he**  **l ow­growth**  **c ase.**  **W hile**  **D OE**  **v aries**  **s upply­side**  **g rowth** 

**d eterminants**  **i n**  **t hese**  **c ases,**  AE O2007 **a ssumes**  **t he**  **s ame**  **r eference**  **c ase**  **e nergy**  **p rices**  **f or**  **a ll** 

**t hree**  **e conomic**  **g rowth**  **c ases.**  **D ifferent**  **e conomic**  **g rowth**  **c ases**  **a ffect**  **t he**  **r ate**  **o f**  **g rowth**  **o f** 

**e lectricity**  **d emand.** 

**Th e**  **m odel**  **u ses**  **p redicted**  **g rowth**  **i n**  **d emand**  **f or**  **e ach**  **e nd**  **u se**  **t o**  **p roject**  **t otal**  **e lectric** 

**s ystem**  **l oad**  **g rowth**  **f or**  **e ach**  **r egion,**  **w hich**  **i t**  **u ses**  **t o**  **p redict**  **t he**  **n ecessary**  **a dditions**  **t o**  **c apacity.** 

**Th e**  **NEM S­BT**  **m odel**  **a ccounts**  **f or**  **t he**  **i mplementation**  **o f**  **e nergy**  **c onservation**  **s tandards**  **b y** 

**d ecrementing**  **t he**  **a ppropriate**  **r eference­case**  **l oad**  **s hape.**  **D OE**  **d etermines**  **t he**  **s ize**  **o f**  **t he** 

**d ecrement**  **u sing**  **d ata**  **f or**  **t he**  **p er­unit**  **e nergy**  **s avings**  **d eveloped**  **i n**  **t he**  **l ife­cycle**  **c ost**  **a nd** 

**p ayback**  **p eriod**  **a nalysis**  **( Chapter**  **8 )**  **a nd**  **t he**  **s hipments**  **a nalysis**  **( Chapter**  **9 )**  **d eveloped**  **f or**  **t he** 

**n ational**  **i mpact**  **a nalysis.** 

**Th e**  **p redicted**  **r eduction**  **i n**  **c apacity**  **a dditions**  **i s**  **s ensitive**  **t o**  **t he**  **p eak**  **l oad**  **i mpacts**  **o f**  **t he** 

**s tandard,**  **o f**  **w hich**  **l ighting**  **t echnologies**  **a re**  **a component.**  **D OE**  **w ill**  **i nvestigate**  **t he**  **n eed**  **t o** 

**a djust**  **t he**  **h ourly**  **l oad**  **p rofiles**  **t hat**  **i nclude**  **t his**  **e nd**  **u se**  **i n**  **NEM S­BT.** 

**Since t**  **he** AE O2007 **v ersion**  **o f**  **NEM S**  **f orecasts**  **o nly**  **t o**  **t he**  **y ear**  **2 030,**  **D OE**  **m ust** 

**e xtrapolate**  **r esults**  **t o**  **2 042.**  **I t**  **w ill**  **n ot**  **b e**  **f easible**  **t o**  **e xtend**  **t he**  **f orecast**  **p eriod**  **o f**  **NEM S­BT**  **f or** 

**t he**  **p urposes**  **o f**  **t his**  **a nalysis,**  **nor d**  **oes E**  **IA h**  **ave a**  **n a**  **pproved m**  **ethod f**  **or e**  **xtrapolation o**  **f m**  **any**

**o utputs**  **b eyond**  **2 030.**  **W hile**  **i t**  **m ight**  **s eem**  **r easonable**  **in g**  **eneral t**  **o m**  **ake s**  **imple l**  **inear**

**e xtrapolations**  **o f**  **r esults,**  **in p**  **ractice t**  **his i**  **s n**  **ot a**  **dvisable b**  **ecause o**  **utputs c**  **ould b**  **e c**  **ontradictory.**

**F or**  **e xample,**  **c hanges**  **i n**  **t he**  **f uel**  **m ix**  **i mplied**  **b y**  **e xtrapolations**  **o f**  **t hose**  **o utputs**  **c ould**  **b e** 

**i nconsistent**  **w ith**  **t he**  **e xtrapolation**  **o f**  **m arginal**  **e missions**  **f actors.**  **A n**  **a nalysis**  **o f**  **v arious**  **t rends** 

**s ufficiently**  **d etailed**  **t o**  **g uarantee**  **c onsistency**  **i s**  **b eyond**  **t he**  **s cope**  **o f**  **t his**  **w ork**  **a nd,**  **i n**  **a ny**  **c ase,** 

**w ould**  **i nvolve**  **a great**  **d eal**  **o f**  **u ncertainty.**  **Th erefore,**  **f or**  **a ll**  **e xtrapolations**  **b eyond**  **2 030,**  **D OE** 

**i ntends**  **t o**  **u se**  **s imple**  **r eplications**  **o f**  **y ear**  **2 030**  **r esults.**  **W hile**  **t hese**  **m ay**  **s eem**  **u nreasonable**  **i n** 

**s ome**  **i nstances,**  **in t**  **his w**  **ay r**  **esults a**  **re g**  **uaranteed t**  **o b**  **e c**  **onsistent. A**  **s w**  **ith t**  **he** AE O **r eference** 

**c ase**  **i n**  **g eneral,**  **t he**  **i mplicit**  **p remise**  **i s**  **t hat**  **t he**  **r egulatory**  **e nvironment**  **d oes**  **n ot**  **d eviate**  **f rom**  **t he** 

**c urrent**  **k nown**  **s ituation**  **d uring**  **t he**  **e xtrapolation**  **p eriod.**  **O nly**  **c hanges**  **t hat**  **h ave**  **b een**  **a nnounced** 

**w ith**  **d ate­certain**  **i ntroduction**  **a re**  **i ncluded**  **i n**  **N EMS­BT.** 

**13­2**13.3 RESULTS

**R esults**  **o f**  **t he**  **u tility**  **i mpact**  **a nalysis**  **w ill**  **i nclude**  **c hanges**  **i n**  **e lectricity**  **s ales,**  **installed**

**c apacity,**  **a nd**  **g eneration**  **f or**  **e ach**  **s tandard**  **l evel**  **i n**  **f ive­year**  **f orecasted**  **i ncrements**  **e xtrapolated** 

**t o**  **2 042.** 

**13­3 1**  REFERENCES

**U .S.**  **D epartment**  **o f**  **En ergy**  C **Energy I**  **nformation A**  **dministration. 2**  **007 A**  **nnual En**  **ergy O**  **utlook**

**w ith**  **P rojections**  **t o**  **2 030.**  **2 007.**  **W ashington,**  **D .C.** 

**< http://www.eia.doe.gov/oiaf/aeo/index.html>** 

**13­4**