G o o d N e i g h b o r E n v i r o n m e n t a l B o a r d ( G N E B ) T e l e c o n f e r e n c e F e b r u a r y 4 , 2 0 1 0 1 : 0 0 - 3 : 0 0 p . m . E S T T e l e c o n f e r e n c e S u m m a r y F i n a l I

n t

ro d u c tio n D o l o r e s W e s s o n , G N E B D e s i g n at e d F e d e r a l O f f i c e r , U
. S

. E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) , r e a d th r o u g h a l i s t o f c a l l e r s t o c o n f i rm w h o w a s p art i c i p at i n g i n th e t e l e c o n f e r e n c e . S h e th e n a s k e d th e r e p r e s e n t a t i v e f r o m th e M e x i c an E mb a s s y t o i n tr o d u c e h i m s e l f

. G e r ar d o T am a y o i n tr o d u c e d h i m s e l f a s a p o l i t i c a l an d b o r d e r a f f

ai r s o f f i c e r at th e M e x i c an e mb a s s y an d th e n s t at e d th at h i s r o l e w a s t o d o a d e q u at e f o l l o w - u p o n th e d o c u m e n t G N E B i s w o rki n g o n . M s . W e s s o n s t at e d th at a q u o ru m f o r th e t e l e c o n f e r e n c e w a s n o t n e c e s s ar y b e c au s e th e B o ar d w o u l d n o t b e v o t i n g o n a n y i s s u e s . I

d

e n ti f

ic a tio n o f C a l

l e r

s J e rr y A g an , D r . D i an e A u s t i n , A l h e l i B an o s ( E P A ) , M ari s s a S t o n e - B ar d i n o ( N M E D ) , D r . C h ri s B r o w n , N at a l i a C ap e l ( S t at e ) , R a f a e l D e L e o n ( E P A ) , M i k e D o r s e y , E d w ar d E l b r o c k , Lu i s F l o r e z ( D O I ) , D r . P au l G an s t e r , A n n M ari e G an t n e r ( E P A ) , J o s e G ar c i a ( E P A ) , E u g e n e Gr e e n ( E P A ) , M ark J o y c e ( E P A ) , S t e p h an i e M c C o y ( E P A ) , S t e v e N i e m e y e r ( T C E Q ) , T h e r e s a P u l l m an ( D H S ) , R a c h e l P o y n t e r ( S t at e ) , A l l y s o n S i w i k , S a l l y S p e n e r ( I B W C ) , M ar y S p o c k ( S C G ) , G e r ar d o T am a y o ( M e x i c an E mb a s s y ) , D o l o r e s W e s s o n ( E P A ) , A n n m ari e W o l f Pu r p o s e o f t h e T e l

e c o n f

e re n c e D r . G an s t e r d i s c u s s e d th e r e c e n t m e e t i n g w i th C E Q an d h o w i t w a s d e t e rm i n e d th at th e p ri o ri t i e s o f th e B o ar d s h o u l d b e c o m i n g u p w i th th e b e s t a d v i c e o n b o r d e r r e l at e d e n v i r o n m e n t a l i s s u e s an d f o c u s i n g o n s p e c i f i c a c t i o n ab l e i t e m s . T h e f o c u s s h o u l d b e b o th a d dr e s s i n g th e b a c k l o g o f e n v i r o n m e n t a l i s s u e s an d an t i c i p at i n g p r o b l e m s i n th e f u tu r e . D u ri n g th e t e l e c o n f e r e n c e , s p e c i f i c c o n c e rn s an d o m i s s i o n s i n th e r e p o rt w o u l d b e d i s c u s s e d

. T h e t a s k s o f a d dr e s s i n g th e s e c o rr e c t i o n s an d g ap s w o u l d b e d e l e g at e d t o s m a l l e r w o rk g r o u p s . T

im ing f o r t h e 1 3 t h R e p o r t M r . J o y c e n o t e d th at th e B o ar d h a s g e n e r a l l y m e t i n W a s h i n g t o n D
. C

. i n M ar c h o r s o t o p r o d u c e th e an n u a l r e p o rt . H e th e n e x p l ai n e d th at b e c au s e o f a d d i t i o n a l t i m e s p e n t o n i s s u e s r e l at e d t o th e b o r d e r f e n c e , th e r e p o rt w a s b i t d e l a y e d

. A n a l t e r n at i v e p l an w a s p r o p o s e d : t o m e e t i n R i o R i c o o n M ar c h 1 1 th an d 1 2 th , w h i c h i s p ri o r t o M ar c h 1 4 th , th e d a y w h i c h m an y o f th e B o ar d m e mb e r s ’ t e rm s e x p i r e . T h i s m e e t i n g d at e i s a d v an t a g e o u s b e c au s e s e v e r a l B o ar d m e mb e r s w i l l a l r e a d y b e i n R i o R i c o f o r an o th e r m e e t i n g . Fu rth e rm o r e , i t e n s u r e s th at th e m e mb e r s w h o h a v e w o rk e d o n i t a l l y e ar w i l l b e p r e s e n t . B y th e M ar c h m e e t i n g , t h e B o ar d w o u l d l i k e t o h a v e a c o mp l e t e r e p o rt an d t o o n l y h a v e t o d e a l w i th s m a l l i s s u e s . T h e r e p o rt w i l l th e n b e p ri n t e d f o r a J u n e r e l e a s e i n D e l R i o . M r . J o y c e s u g g e s t e d h a v i n g th e r e l e a s e i n D e l R i o , w h i c h i s i n th e b o r d e r r e g i o n , r ath e r th at i n W a s h i n g t o n D
. C

. l i k e i n th e p a s t . R e l e a s e L o c a tio n o f R e p o r t M s . S p e n e r c o m m e n t e d t h at s h e l i k e s th e i d e a o f r e l e a s i n g th e r e p o rt i n th e b o r d e r r e g i o n . H o w e v e r , s h e i s c o n c e rn e d th at D e l R i o i s a v e r y s m al l t o w n an d v e r y f e w n e w s o u t l e t s w o u l d b e

1ab l e t o att e n d

. M r . N i e m e y e r a g r e e d an d s ai d th at i f Li s a J a c k s o n d i d n o t at t e n d th e r e w o u l d b e n o m e d i a c o v e r a g e i n D e l R i o . M r . J o y c e s u g g e s t e d th at th i s i s s u e b e r e v i s i t e d at th e m e e ti n g i n N o g a l e s . H e e x p l ai n e d th at D e l R i o w a s n o t s e t i n s t o n e an d c o u l d b e c h an g e d t o g arn e r m o r e p r e s s c o v e r a g e . M r . N i e m e y e r p o i n t e d o u t th at th e r e ar e n o f l i g h t s i n t o D e l R i o an d s u b s e q u e n t l y s u g g e s t e d S an A n t o n i o a s an a l t e rn at i v e . N o c o n c l u s i o n w a s r e a c h e d

. D i s c u s s io n o f C h a p te r 8 M r . D o r s e y s t at e d th at h e h a d c o mb e d p r e v i o u s r e p o rt s , p u l l i n g o u t th e r e l e v an t i n f o rm at i o n f o r th e n e w o n e . H e s ai d th at th e r e ar e mu l t i p l e r e c o m m e n d at i o n s , r o u g h l y t e n , th at w e r e m a d e r e c e n t l y th at h a v e n o t y e t b e e n i mp l e m e n t e d

. A l th o u g h h e i s s ati s f i e d w i th th e n u mb e r o f r e c o m m e n d at i o n s , h e i s o p e n t o th e i d e a o f att e mp t i n g t o r e d u c e th e n u mb e r t o f o u r o r f i v e . H A Z M A T I n s p e c ti o n s M s . P u l l m an a s k e d f o r c l ari f i c at i o n w i th r e g ar d t o r e c o m m e n d at i o n n u mb e r o n e . S h e w an t e d t o c l ari f y i f i t w a s a s ki n g f o r f e d e r a l f u n d i n g f o r m o r e s t at e an d l o c a l i n s p e c t i o n s t a f f

. S h e a l s o w an t e d t o kn o w i f th i s w a s r e l at e d t o H A ZM A T i n s p e c t i o n s . M r . D o r s e y e x p l ai n e d th at i t w a s r e l at e d t o p r o v i d i n g n e c e s s ar y e m e r g e n c y r e s p o n s e e q u i p m e n t , a d e q u at e tr ai n i n g f o r f i r s t r e s p o n d e r s an d p r a c t i c e e x e r c i s e s a l o n g th e b o r d e r . M s . P u l l m an w an t e d a l i n e i n th e r e p o rt ab o u t e q u i p m e n t . M r . D o r s e y s ai d th at s u c h a s t at e m e n t w a s a l r e a d y p r e s e n t . M s . P u l l m an s u g g e s t e d i t b e r e w o r d e d t o b e m o r e d i r e c t , s u g g e s t i n g th e l i n e “ f o r u s e w i th f i r s t r e s p o n d e r s an d e m e r g e n c y v e h i c l e s . ” M r . D o r s e y a g r e e d t o m ak e an d s e n d o u t th e r e v i s i o n s . A s p e r M s . P u l l m an ’ s s u g g e s t i o n , M r . D o r s e y a g r e e d t o a d d H A ZM A T i n s p e c t i o n s a s w e l l

. I n s u r a n c e L i a b i l i ty W i th r e g ar d t o s u g g e s t i o n n u mb e r t w o , M s . P u l l m an w an t e d t o kn o w i f an y o n e h a d c o m mu n i c at e d w i th th e i n s u r an c e i n d u s tr y ab o u t th e l i ab i l i t y i s s u e f o r c r o s s - b o r d e r e m e r g e n c y r e s p o n d e r s an d r e c i p r o c i t y . M r . D o r s e y r e s p o n d e d th at th e U S E P A h a s b e e n d i s c u s s i n g th i s i s s u e w i th b o th A m e ri c an an d M e x i c an i n s u r an c e c o mp an i e s . E m e r g e n c y R e s p o n d e r s W i th r e g ar d t o s u g g e s t i o n n u mb e r th r e e , M s . P u l l m an s t at e d th at w e h a v e p r o c e s s e s i n p l a c e t o e x p e d i t e e m e r g e n c y r e s p o n d e r s . S h e s u g g e s t e d th at th e B o ar d a d d a s t at e m e n t a c kn o w l e d g i n g th e e x i s t e n c e o f th e s e p r o c e s s e s an d a l s o a c kn o w l e d g i n g th e f a c t th at th e y n e e d t o b e i mp r o v e d

. M r . D o r s e y e x p l ai n e d th a t th e s e p r o c e d u r e s ar e l ar g e l y r e g i o n a l an d n o t s t a n d ar d i z e d a c r o s s th e b o r d e r . M s . P u l l m an p o i n t e d o u t th at th e r e n e e d s t o b e r e c o g n i ti o n o f th e l e g a l a g r e e m e n t s i n p l a c e an d a g r e e d w i th M r . D o r s e y ’ s s u g g e s ti o n t o a d d th e p h r a s e “ i n c e rt ai n ar e a s a l o n g th e b o r d e r i f th i s o c c u r s . ” D r . G an s t e r c i t e d th e f e d e r a l r o l e a s f a c i l i t at i n g th e c o o r d i n at i o n w i th th e M e x i c an s i d e . M s . P o yn t e r s u g g e s t e d th e p h r a s e “ d e v e l o p i n g u n i f o rm p r o c e d u r e s an d e n c o u r a g e c o o r d i n at i o n w i th th e M e x i c an g o v e rn m e n t . ” M s . P u l l m an a g r e e d an d M r . D o r s e y m a d e n o t e o f i t . M r . A g an e mp h a s i z e d th e i mp o rt an c e o f th e T e x a s c o u n t y j u d g e s an d s ai d th at w i th o u t th e i r i n v o l v e m e n t th e g o v e rn o r w i l l n o t b e i n v o l v e d

. In T e x a s , th e c o u n t y j u d g e s e rv e s a s th e e m e r g e n c y m an a g e m e n t d i r e c t o r . H e th e n c l ari f i e d th at th e c o u n tr y j u d g e h a s t o i n i ti a l i z e th e r e q u e s t f o r a s s i s t an c e f r o m th e s t at e an d th at th e s t at e h a s t o r e q u e s t a s s i s t a n c e f r o m th e f e d s .

2C o m m u n i c a ti o n S e c u r i ty W i th r e g ar d t o s u g g e s t i o n n u mb e r f o u r , M s . P u l l m an w an t e d t o a d d a l i n e ab o u t “ m ai n t ai n i n g s e c u r e o p e r at i o n s ” b e c au s e o f p o t e n t i a l h a c ki n g i n t o o p e n l i n e s o f c o m mu n i c ati o n s . S h e w a s c o n c e rn e d ab o u t th e p o s s i b l e s e c u ri t y ri s k s a s s o c i a t e d w i th o p e n l i n e s o f c o m mu n i c at i o n an d s u g g e s t e d s o m e th i n g m o r e s e c u r e . M s . P o y n t e r c o m m e n t e d th at th e r e i s a s e c ti o n o f th e S t at e D e p art m e n t th at h a s b e e n w o rki n g w i th th e M e x i c an g o v e rn m e n t o n t e l e c o m i s s u e s . S h e s ai d th at th e r e i s o f t e n a d i s c r e p an c y b e t w e e n d e c i s i o n s m a d e o n th e f e d e r a l l e v e l i n M e x i c o an d w h at i s i mp l e m e n t e d l o c a l l y . S h e o f f

e r e d t o s e n d M r . D o r s e y l an g u a g e ab o u t th i s i s s u e . M s . P u l l m an w a s s at i s f i e d

. Ph r a s e “ F u l l y I m p l e m e n t” W i th r e g ar d t o n u mb e r f i v e , M s . P u l l m an a s k e d t o c l ari f y th e m e an i n g o f “ f u l l y i mp l e m e n t ” an d w an t e d t o kn o w h o w th i s a g r e e m e n t w a s f a l l i n g s h o rt . M s . P o y n t e r c l ari f i e d th at th e f e d e r a l a g r e e m e n t s i g n e d i n 2 0 0 8 h a s n o t y e t b e e n ap p r o v e d b y th e M e x i c an C o n g r e s s . S h e a l s o s ai d th at th e a g r e e m e n t s h o u l d n o t b e v i e w e d a s a b i n d i n g c o n tr a c t b u t r ath e r a p r o m i s e o f c o o p e r ati o n e n ab l i n g th e f e d e r a l g o v e rn m e n t t o f a c i l i t at e s t at e an d l o c a l c o mp l i an c e . I t i s i mp o rt an t t o r e m e mb e r th at th e M e x i c an g o v e rn m e n t i s m o r e c e n tr a l i z e d th an o u r s . T h e S t at e D e p art m e n t w a s s at i s f i e d w i th th e l an g u a g e u s e d i n th e r e p o rt . T h e p h r a s e “ f u l l y i mp l e m e n t ” w a s d i s c u s s e d i n m o r e d e t ai l

. M s . P o y n t e r s ai d th at i t m e an s t o s t art f o rm i n g w o rki n g g r o u p s o n b o th s i d e s o f th e b o r d e r th at m e e t c o n t i n u o u s l y . M s . P u l l m an s u g g e s t e d e d i ti n g th e r e p o rt t o m ak e i t m o r e a c t i v e b y s a y i n g “ u p o n p a s s a g e o f th e a g r e e m e n t b y M e x i c o w e w i l l f o rm w o rki n g g r o u p s ” r ath e r th an “ f

u l l y i mp l e m e n t . ” M s . P o y n t e r d i s a g r e e d w i th th i s s u g g e s t i o n s a y i n g th at t h e p u rp o s e o f th e r e p o rt w a s t o e n c o u r a g e i n n o v at i o n s r ath e r th an t o m an d at e th e m . M s . W e s s o n c o n c u rr e d th at th e o ri g i n a l l an g u a g e w a s s at i s f a c t o r y . N a ti o n a l R e s p o n s e F r a m e w o r k W i th r e g ar d t o r e c o m m e n d at i o n s i x , M s . P u l l m an c a l l e d i n t o q u e s ti o n th e f o l l o w i n g s t at e m e n t : “ c l ari f y th e c h ai n o f c o m m an d an d s p e c i a l l y d e f i n e w h at i s b e i n g c o o r d i n at e d an d w h e n i n o r d e r t o f a c i l i t at e q u i c k an d e f f

i c i e n t r e s p o n s e an d c l e arl y e s t ab l i s h f i n an c i a l r e s p o n s i b i l i t y . ” S h e p o i n t e d o u t th at th e n at i o n a l r e s p o n s e f r am e w o rk i s p r e tt y c l e ar ab o u t th e c h ai n o f c o m m an d an d th at th e n at i o n a l r e s p o n s e f r am e w o rk i s f ai rl y d y n a m i c . S h e n o t e d th at i n th e w ak e o f th e H ai t i an e arth q u ak e th e f r am e w o rk w o u l d l i k e l y b e r e v i s i t e d

. M r . D o r s e y s u g g e s t e d th at th e s e n t e n c e i n th e o v e r ar c h i n g r e c o m m e n d at i o n b e c h an g e d

. M r . N i e m e y e r c l ari f i e d th at th e i s s u e at h an d i s w h o i s i n c h ar g e w h e n A m e ri c an r e s p o n d e r s g o t o M e x i c o , o r v i c e v e r s a . M s . P u l l m an s ai d th at s h e w o u l d att e mp t t o r e w ri t e i t an d th at th e y s h o u l d m o v e o n . D r . G an s t e r p o i n t e d o u t th at f r o m a f

e d e r a l p e r s p e c t i v e th e l a n g u a g e l o o k s g o o d b u t i t i s o f t e n i n e f f

e c t i v e w h e n ap p l i e d t o a ti g h t t i m e f r am e o r e m e r g e n c y s i tu at i o n o n a l o c a l l e v e l

. A d d i ti o n a l D i s c u s s i o n M r . G ar c i a s ai d th at h e h a d s e n t th e r e p o rt t o h i s t e am m e mb e r s an d th e i r d e a d l i n e f o r r e s p o n s e w a s c o m i n g u p . H e s ai d t h at h e w o u l d s e n d an y c o m m e n t s d i r e c t l y t o th e au th o r ; M s . W e s s o n ap p r o v e d th i s i d e a an d r e m i n d e d e v e r y o n e t o a l w a y s c o p y h e r o n e m ai l s . D r . G an s t e r a d d e d th at i n c r e a s e d f e d e r a l r e s p o n s e o n th e b o r d e r i s n e c e s s ar y s o th at b o r d e r c o m m u n i t i e s r e c e i v e th e s am e am o u n t o f att e n t i o n a s o th e r c o m mu n i t i e s i n th e U S

. H e s ai d th i s e mp h a s i z e s th e th e m e th at

3“ th i n g s ar e d i f f

e r e n t o n t h e b o r d e r an d th at th e b o r d e r b ri n g s d i f f

e r e n t an d u n i q u e c h a l l e n g e s . ” M s . W e s s o n l i k e d th e s e n t e n c e h e u s e d

. M s . P u l l m an c a l l e d att e n t i o n t o th e s t at e m e n t o n p a g e 4 5 th at “ p o rt s o f e n tr y l a c k s t a f f t o i n s p e c t a l l s h i p m e n t s o f h a z ar d o u s m at e ri a l s ” b e c au s e o f c o n c e rn s r e g ar d i n g i t s v a l i d i t y . M r . D o r s e y c o u n t e r e d th at n o t e v e r y p o rt o f e n tr y i s l i k e S an D i e g o o r E l P a s o an d th a t m an y d o l a c k s u f f i c i e n t s t a f f

. M s . P u l l m an ar g u e d th at e v e r y s i n g l e v e h i c l e i s i n s p e c t e d p r o p e rl y . D r . B r o w n s u g g e s t e d th at th i s c o n v e r s at i o n b e m o v e d o f f l i n e b e c au s e th e t e l e c o n f e r e n c e n e e d e d t o m o v e o n . D i s c u s s io n o f W a te r M r . N i e m e y e r s t at e d th at h e h a d b e e n t o l d th e w at e r r e c o m m e n d ati o n s ar e t o o l o n g b u t h e i s h a v i n g tr o u b l e d e c i d i n g w h at t o c u t . H e n o t e d th e a d d i t i o n o f th e c a s e s tu d y o f N o g a l e s an d s ai d i t w a s i mp o rt an t b e c au s e i t i s a c o n f l u e n c e o f a l o t o f d i f f

e r e n t i s s u e s . D r . G an s t e r s u g g e s t e d th e e mp h a s i s th e i mp o rt an c e o f b i

- n at i o n a l c o o p e r at i o n o n w at e r m an a g e m e n t i n o r d e r t o b o l s t e r w at e r s e c u ri t y , c i t i n g th e v u l n e r ab i l i t y o f r e s o u r c e s o n b o th s i d e s . M s . P o yn t e r b r o u g h t u p th e f

a c t th at th e S t at e D e p art m e n t m i g h t h a v e a f e w t w e ak s f o r n u mb e r f o u r b u t s u g g e s t e d i t b e d i s c u s s e d at an o th e r t i m e . M r . G ar c i a h a d s o m e c o m m e n t s f r o m E P A th at h e s ai d h e w o u l d f

o rw ar d t o th e g r o u p . M s . P u l l m an c o m m e n d e d M s . K o e rn e r f o r h e r e f f

o rt s o n th i s c h ap t e r an d c a l l e d e v e r y o n e ’ s att e n t i o n t o p a g e 4 2

. S h e a s k e d f o r c o m m e n t s . M s . S p e n e r p o i n t e d o u t th at th e r e m a y b e s o m e o v e rl ap b e t w e e n th e d i s c u s s i o n ab o u t p o rt s o f e n tr y an d th e d i s c u s s i o n o f H A ZM A T m at e ri a l s . S h e s u g g e s t e d th at s o m e o f th e d u p l i c ati o n s b e r e m o v e d t o r e d u c e r e d u n d a n c y . B o r d

e r Fe n c e L e t te r M s . W o l f s t at e d th at b e c au s e th e b o r d e r f e n c e l e tt e r w a s i n c l u d e d i n th e r e p o rt , th e d i s c u s s i o n o f th e b o r d e r f e n c e i n th i s s e c t i o n w a s u n n e c e s s ar y . S h e a l s o c o m m e n t e d th at th e t w o d o c u m e n t s ar e n o t n e c e s s ari l y c o n s i s t e n t w i th e a c h o th e r . M r . D o r s e y a g r e e d th at w h at e v e r i s i n c l u d e d i n th i s s e c t i o n ab o u t th e b o r d e r f e n c e s h o u l d b e c o n s i s t e n t w i th th e l e tt e r . M s . W o l f ar g u e d th at th i s s e c t i o n s o u n d e d m o r e l i k e a D e p art m e n t o f H o m e l an d S e c u ri t y r e b u tt a l t o t h e l e tt e r r ath e r th an th e B o ar d s ’ th o u g h t s . It w a s c l ari f i e d th at th e D H S w a s a s s i g n e d t o w ri t e t h i s s e c ti o n b e c au s e th e y v o l u n t e e r e d t o d o s o i n a t e l e c o n f e r e n c e . M r . D o r s e y p o i n t e d o u t th at m an y o f th e r e c o m m e n d at i o n s ar e n o t a c tu a l l y r e c o m m e n d ati o n s ; M s . P u l l m an a g r e e d

. D r . B r o w n a g r e e d w i th M r . N i e m e y e r an d M r . D o r s e y , a l o n g w i th M s . W o l f

. H e a l s o s u g g e s t e d m e r g i n g T h e r e s a ’ s r e c o m m e n d at i o n s w i th th o s e o f E l ai n e ’ s . D r . G an s t e r th e n s u g g e s t e d th at e a c h B o ar d m e mb e r a d d th e i r s u g g e s t i o n s t o i t an d s e n d i t t o D o l o r e s , E l ai n e an d h i m . T h e th r e e o f th e m w o u l d th e n c o m e u p w i th a m o d i f i e d t e x t th at i n c o rp o r at e d e v e r yb o d y ’ s s u g g e s ti o n s . M s . P u l l m an e mp h a s i z e d th e i mp o rt an c e o f i n c l u d i n g a c h ap t e r ab o u t b o r d e r s e c u ri t y , b u t e n s u r e d th e r e c o m m e n d at i o n w o u l d b e e d i t e d t o a c tu a l l y b e a r e c o m m e n d at i o n . D r . G an s t e r th e n s u g g e s t e d th at p e o p l e s e n d h i m c o m m e n t s an d h e w o u l d c o mb i n e th e m i n t o o n e dr a f t t o s e n d t o D o l o r e s an d th e D H S

. H e a l s o a d d e d th at D H S d i d a g o o d j o b an d th e r e ar e o n l y a f e w t w e ak s t o b e m a d e . M s . W o l f a g r e e d w i th D r . G an s t e r ’ s i d e a . D r . A u s ti n b r o u g h t u p th at th e t o n e o f th e r e p o rt s h o u l d n o t b e th at o f a f e d e r a l a g e n c y r e p o rt an d t h at h a v i n g D r . G an s t e r l o o k th r o u g h i t w o u l d a l l e v i at e th i s p r o b l e m ; M r . D o r s e y a g r e e d

. H e e mp h a s i z e d th e f a c t th at th e r e p o rt s h o u l d r e a d l i k e i t c am e f r o m an a d v i s o r y b o ar d , a l th o u g h h e d i d n o t w an t t o d i s c o u n t th e e x t e n s i v e f e d e r al p art i c i p at i o n . M s . P u l l m an s t at e d th at s h e w o u l d l i k e h e r a g e n c y t o h a v e th e f i n a l s a y o n th e i r

4c h ap t e r , b u t D r . A u s t i n p o i n t e d o u t th at th e e n t i r e r e p o rt i s au th o r e d b y th e B o ar d a s a w h o l e , an d c r e d i t i s n o t g i v e n t o i n d i v i d u a l s . D i s c u s s io n o f A i r Q u a l it

y M s . S i w i k i n tr o d u c e d h e r s e l f an d th e n i d e n t i f i e d th e f o l l o w i n g h o l e s i n th i s s e c t i o n o f th e r e p o rt : b a c k g r o u n d i n f o rm at i o n o n r e c o m m e n d at i o n f o u r , a b o r d e r c r o s s i n g t ab l e , t h e a c c u r a c y o f th e r e c o m m e n d at i o n s o f d i e s e l e m i s s i o n s t an d ar d s i n M e x i c o , an d c r o s s r e f e r e n c i n g b e t w e e n th e A i r Q u a l i t y , C l i m at e an d A l t e rn at i v e E n e r g y c h ap t e r s . D r . G an s t e r w an t e d t o m o d i f y th e s e c t i o n ab o u t r e c o m m e n d at i o n s r e l at e d t o ai r b a s i n s . H e c i t e d a p e rm an e n t n e e d f o r m o n i t o ri n g p o rt s o f e n tr y an d h o w s u c h p o rt s s h o u l d b e d e al t w i th a s s p e c i f i c ar e a s w i th i n th e a i r b a s i n s . T h e l e v e l s o f c o n t am i n at i o n ar e p art i c u l arl y h i g h i n p o rt s o f e n tr y . M s . S i w i k a g r e e d t o a d d th i s i n f o rm at i o n . D r . A u s t i n r e c a l l e d l a s t y e ar ’ s d i s c u s s i o n o f c r o s s b o r d e r tr a d i n g an d e m i s s i o n . S h e s ai d th at i t w a s a tri c k y s u b j e c t b e c a u s e e a c h s t at e h a d d i f f

e r e n t p o l i c i e s . S h e w an t e d t o c a l l e v e r y o n e ’ s att e n t i o n t o th e a d d i t i o n o f th i s l an g u a g e b e c au s e i t h a d b e e n h o t l y d e b at e d l a s t y e ar . M s . S i w i k s t at e d th at th e r e w a s l an g u a g e i n th e r e p o rt r e c o g n i z i n g th at mu c h w o u l d n e e d t o b e w o rk e d o u t i f c r o s s b o r d e r tr a d i n g w a s p u r s u e d

. M r . N i e m e y e r s ai d th at i n th e p a s t E P A h a d p r o b l e m s w i th i n c l u d i n g s p e c i f i c r e c o m m e n d at i o n s an d th e n p o i n t e d o u t th at i t r e q u i r e s s t at e au th o ri z ati o n . M s . P o y n t e r a l s o c i t e d c r o s s b o r d e r e m i s s i o n s s t an d ar d s b e t w e e n M e x i c o an d th e U
. S

. b e i n g a p r o b l e m an d n o t e d th e i s s u e o f c ap a c i t y b u i l d i n g t o e n s u r e th at b o th s y s t e m s ar e s i m i l ar . D r . A u s t i n b r o u g h t u p th e b ri c k ki l n p r o j e c t an d i t s s u c c e s s w i th r e g ar d t o e m i s s i o n tr a d i n g . S h e s ai d th at th e r e w a s an e n t i r e p ar a g r ap h ab o u t i t an d q u e s t i o n e d i t s n e c e s s i t y . M r . N i e m e y e r c o m m e n t e d th at th e p ar a g r ap h m ak e s th e b ri c k ki l n p r o j e c t ap p e ar w i l d l y s u c c e s s f u l w h e n th i s w a s n o t a c tu a l l y th e c a s e , c i t i n g th e f a c t th at o n l y e i g h t o f th e t w e n t y - f o u r ki l n s w e r e o p e r at i o n a l

. D r . A u s t i n s ai d th at th e e x amp l e d e m o n s tr at e s th at a l th o u g h th e i d e a i s p r o m i s i n g , i t d i d n o t a c tu a l l y w o rk th at w e l l i n p r a c t i c e . M s . W o l f v o l u n t e e r e d t o l o o k at th at p ar a g r ap h an d t o p o s s i b l y a d d l an g u a g e ab o u t a s i m i l ar p r o j e c t i mp l e m e n t e d i n Y u m a . W i th r e g ar d t o r e c o m m e n d at i o n n u mb e r o n e , M s . P o y n t e r s ai d th at i t s h o u l d b e e d i t e d t o r e c o g n i z e th at E P A c o l l e a g u e s w o u l d h a v e m o r e k n o w l e d g e o n b i

- n at i o n a l ai r s h e d m an a g e m e n t th an s t at e o f f i c i a l s w o u l d

. M s . S i w i k a g r e e d an d o f f

e r e d th e f a c t th at J A G w a s s e t u p a s an ap p e n d i x t o th e L a P a z a g r e e m e n t a s an e x amp l e . W i th r e g ar d t o n u mb e r s e v e n , M s . P o y n t e r s o u g h t c l ari f i c at i o n ab o u t th e p u rp o s e o f th e s t at e m e n t . S h e s ai d th at u n l e s s th e r e ’ s a d e s i r e t o r e f l e c t th at th e B o ar d w an t e d m o r e f u n d i n g f o r ai r q u a l i t y p r o j e c t s i t m i g h t b e u n n e c e s s ar y . S h e s a i d th at i f th e B o ar d w an t s m o r e f u n d i n g f r o m B E C C i t n e e d s t o c o n c r e t e l y d e m o n s tr at e th e d o c u m e n t e d e n v i r o n m e n t a l b e n e f i t s . D r . A u s ti n c o mp ar e d th i s t o th e s i tu at i o n i n N o g a l e s , w h e r e a s th e y ar e e x p an d i n g th e i r p o rt o f e n tr y i t i s l i k e l y th at m o r e p e o p l e w i l l s t art t o u s e i t , th u s i n c re a s i n g p o l l u t i o n . S h e c au t i o n e d th at a c c o u n t ab i l i t y i n ai r q u a l i t y n e e d s t o b e v i e w e d i n th e b i g p i c tu r e . M s . P o y n t e r a g r e e d an d a s k e d w h e th e r o r n o t r e c o m m e n d at i o n n u mb e r s e v e n s h o u l d b e r e m o v e d o r a l t e r e d

. S h e s t at e d th at i t d i d n o t n e c e s s ari l y m ak e s e n s e t o c r e at e a n e w f u n d b e c au s e N A D B an k ’ s c ap i t a l i s a l r e a d y s u f f i c i e n t t o f u n d ai r q u a l i t y p r o j e c t s . S h e c l ari f i e d th at th e s e p r o j e c t s ar e b e i n g f u n d e d th r o u g h l o an s , n o t g r an t s . M s . S i w i k s u g g e s t e d g r an t f u n d i n g f r o m th e T r e a s u r y , E P A an d S t at e f o r s o m e p r o j e c t o n th e M e x i c an s i d e th at c o u l d h a v e s o m e o f th e m o s t c o s t e f f

e c t i v e e m i s s i o n r e d u c t i o n s .
5M s . P o yn t e r e mp h a s i z e d th e i mp o rt an c e o f a r e f e r e n c e t o N A D B an k b u t s a i d th at i t n e e d s t o b e t ar g e t e d t o m ak e s e n s e . S h e e x p l ai n e d th at m o s t ai r q u a l i t y p r o j e c t s ar e q u i t e e x p e n s i v e an d th u s r e q u i r e l o an s , r ath e r th an g r an t s . S h e w e n t o n t o s a y th at g r an t f u n d i n g f r o m N A D B an k c o u l d b e e f

f

e c t i v e f o r s m a l l s c a l e p r o j e c t s o n th e M e x i c an s i d e . B o r d

e r C ro s s ing V e h ic l e s D r . G an s t e r b r o u g h t u p a c o n c e rn r e g ar d i n g th e u n r e s tri c t e d f l o w o f p o l l u t i n g v e h i c l e s f r o m th e U
. S

. t o M e x i c o an d th at ar e r e s p o n s i b l e f o r a v a s t p r o p o rt i o n o f ai r p o l l u ti o n . H e q u e s ti o n e d w h o s e d o m ai n th i s i s s u e w a s . M s . P o y n t e r c i t e d t h e r e c e n t c l e an e n e r g y c l i m at e m e e ti n g b e t w e e n th e U
. S

. an d M e x i c o a s an o th e r f o ru m i n w h i c h th i s i s s u e w a s r ai s e d

. I n th at c a s e , th e D e p art m e n t o f E n e r g y s a i d th at i t ’ s a s t at e , n o t a f e d e r a l i s s u e . M s . P u l l m an r ai s e d a c o n c e rn w i th r e c o m m e n d at i o n n u mb e r f i v e , w h i c h i m p l e m e n t s m e a s u r e s t o r e d u c e v e h i c l e i d l i n g at p o rt s o f e n tr y . S h e w o rri e s th at att e mp t s t o g e t p e o p l e a c r o s s th e b o r d e r f

a s t e r w i th l e s s t i m e i d l i n g w i l l c o mp r o m i s e b o r d e r s e c u ri t y . W h e n s h e f i r s t r e a d th e r e c o m m e n d at i o n , s h e th o u g h t i t m e an t p e o p l e tu rn i n g o f f th e i r v e h i c l e s d u ri n g th e p r o c e s s o f c r o s s i n g th e b o r d e r . S h e a l s o c i t e d e x e c u t i v e o r d e r 1 3 5 1 4 w h i c h r e q u i r e s t h e m t o e x p l o r e a l t e rn at i v e f u e l v e h i c l e s . M s . S i w i k s ai d th at c r e at i v e i d e a s s h o u l d b e e x p l o r e d t o b a l an c e b o r d e r s e c u ri t y c o n c e rn s w i th e n v i r o n m e n t a l i s s u e s . M s . P u l l m an c o n c u rr e d

. D i s c u s s i o n o n H a b i t a t M r . F l o r e z e mp h a s i z e d t h e f a c t th at h i s s e c ti o n s h o u l d b e c o n s i d e r e d a p r e l i m i n ar y dr a f t an d ap o l o g i z e d f o r i t n o t b e i n g m o r e f i n a l

. H e i s m e e ti n g w i th th e B i o l o g i c a l R e s o u r c e s M an a g e m e n t D i v i s i o n i n F o rt C o l l i n s an d th e N at i o n a l P ark S e r v i c e s o o n t o g arn e r m o r e i n f o rm at i o n . H e i s a l s o m e e t i n g w i th C o n g r e s s m an G u i l f o r d o f A ri z o n a t o e s t ab l i s h b o r d e r m o n i t o ri n g p r o t o c o l f o r th e a g e n c y . T h e a d d i t i o n a l i n f o rm at i o n th at w i l l b e a d d e d t o th e r e p o rt w i l l b e r e g ar d i n g h o w f

e d e r a l a g e n c i e s w i l l m o n i t o r th e s e i mp a c t s an d w h at th e a c tu a l p r o t o c o l w i l l b e . P

a r k R a ng e r B o r d

e r C r

o s s ing D r . G an s t e r r e c a l l e d a p a s t v i s i t t o B i g B e n N at i o n a l P ark an d h o w p ark r an g e r s w e r e n o l o n g e r ab l e t o i n f o rm a l l y c o m mu n i c at e w i th th e i r M e x i c an c o u n t e rp art s b e c au s e o f h e i g h t e n e d s e c u ri t y p o s t S e p t e mb e r 1 1 th

. H e n o t e d th at W a s h i n g t o n m ak e s n o d i s t i n c t i o n b e t w e e n th e f o rm al i t i e s o f a tri p t o T i a j u an a an d a tri p t o P ari s . D r . A u s t i n c i t e d a s i m i l ar p r o b l e m i n c o l l ab o r at i o n o n r e v e g e t at i o n h ab i t at d e v e l o p m e n t p r o j e c t s o n th e A ri z o n a b o r d e r . M r . A g an p o i n t e d o u t th at s t at e o f

f i c i a l s i n T e x a s c an n o l o n g e r e n t e r M e x i c o e a s i l y . M r . F l o r e z s ai d h e h o p e s t o c o o r d i n at e w i th th e P ark S e rv i c e an d th e S t at e D e p art m e n t t o m ak e s h o rt tri p s l i k e th i s m o r e a c c e s s i b l e . S p e aki n g f r o m th e S t at e D e p art m e n t ’ s p e r s p e c t i v e , M s . P o y n t e r s ai d th at s u c h a m e c h an i s m i s i n p l a c e an d s h e w o u l d b e w i l l i n g t o w ri t e a r e c o m m e n d at i o n h e l p i n g t o f a c i l i t at e i t s i mp l e m e n t ati o n f o r D O I e mp l o y e e s . S h e d e s c ri b e d i t a s a b l an k e t c l e ar an c e th at a d dr e s s e s th e p ap e r w o rk i s s u e , b u t n o t th e i s s u e o f tr a v e l t i m e . M r . G ar c i a s t at e d th at s o m e p e o p l e o n th e b o r d e r p r o g r am h av e th e C e n tu r y p a s s w h i c h d o e s f a c i l i t at e th e p r o c e s s b u t n o t e d th at th e ap p l i c at i o n f o r i t i s a c u mb e r s o m e p r o c e s s . H e th o u g h t th e r e m i g h t b e a w a y t o s i mp l i f y th e ap p l i c ati o n t o m ak e i t m o r e a c c e s s i b l e . D r . G an s t e r ’ s f i n a l c o m m e n t w a s th at i t w o u l d b e ap p r o p ri at e f o r th e D O I t o g e t i n v o l v e d i n th e n e x t g e n e r at i o n o f B o r d e r 2 0 1 2

. M r . F l o r e z a g r e e d

. M r . N i e m e y e r th o u g h t th at i n c l u d i n g s u c h a

6r e c o m m e n d at i o n w o u l d b e a d v an t a g e o u s . D r . B r o w n s t at e d th at i t w o u l d e a s i l y b e w o rk e d i n t o th e i n s t i tu t i o n a l c h ap t e r a n d th at i t ’ s c e rt ai n l y an i mp o rt an t i s s u e . M r . F l o r e z i n v i t e d p e o p l e t o s e n d h i m th o s e c o m m e n t s an d v o l u n t e e r e d t o ru n t h e m b y D o l o r e s an d P au l

. M s . P u l l m an s ai d D H S w o u l d s e n d i n th e i r c o m m e n t s . D i s c u s s io n o n I n s titu tio n a l M e c h a n i s m s D r . G an s t e r a s k e d D r . B r o w n t o m o v e th e I n s ti tu t i o n a l M e c h an i s m s C h ap t e r f o rw ar d b y t aki n g c o m m e n t s an d i n c o rp o r at i n g th e m . D r . B r o w n o b l i g e d

. M s . W e s s o n s u g g e s t e d th at s m a l l e r w o rki n g g r o u p s b e s e t u p f o r i n d i v i d u a l c h ap t e r s s o th at p e o p l e c o u l d h a s h o u t th e s e i s s u e s o v e r th e p h o n e . T h u s , p e o p l e c o u l d p art i c i p at e w h e r e th e y h a v e e x p e rt i s e an d i n t e r e s t . D r . B r o w n a g r e e d w i t h th i s s u g g e s t i o n . M s . W e s s o n r e m i n d e d th e g r o u p th at th e F e b ru ar y 1 9 th d e a d l i n e i s v e r y i mp o rt an t t o e n s u r e th at th e F e b ru ar y 2 5 th c o n f e r e n c e c a l l i s p r o d u c t i v e . D i s c u s s io n o n C l i m a te C h a ng e M s . W e s s o n a c kn o w l e d g e d th at b e c au s e R i c ar d o M art i n e z i s n o t h e r e s o s h e w o u l d s p e ak f o r c l i m at e c h an g e . S h e th o u g h t th at th e r e n e e d s t o b e i n p u t f r o m th e S t at e D e p art m e n t . S h e r e c o g n i z e d th at th e dr a f t w a s s t i l l i n th e d e v e l o p m e n t s t a g e an d a s k e d f o r v o l u n t e e r s f o r th e w o rki n g g r o u p . M s . P o y n t e r s ai d th at s h e h a s i n p u t w i th r e g ar d t o th e m e e t i n g th at h ap p e n e d l a s t w e e k an d w o u l d b e h ap p y t o p r o v i d e s o m e l an g u a g e . T h e t w o a g r e e d t o w o rk t o g e th e r a s th e y h a d b o th b e e n i n t o u c h w i th S u e S t e n d e b a c h

. M s . B ar d i n o f r o m th e s t at e o f N e w M e x i c o s ai d s h e w o u l d l i k e t o h e l p w i th th e c l i m at e c h an g e s e c ti o n . D i s c u s s io n o f S o l i d W a s te D r . G an s t e r r e m ark e d th a t h e n e e d e d t o a d d a s e c t i o n t o S o l i d W a s t e r e g ar d i n g th e ti r e i s s u e , w h i c h h e r e c o g n i z e s i s q u i t e i mp o rt an t . M r . G ar c i a s ai d th at h e i s s t i l l w ai t i n g t o h e ar f r o m E m i l y P i m e n t e l , w h o i s th e i r w a s t e p e r s o n f o r th e b o r d e r . M s . P u l l m an a d d e d th at D H S w i l l b e s e n d i n g i n th e i r c o m m e n t s s h o rt l y . M r . N i e m e y e r d i s c u s s e d a m e e t i n g o f th e C E C ab o u t w a s t e h e att e n d e d i n N o v e mb e r . H e s ai d th at p e o p l e ar e s t i l l tr y i n g t o c o m e u p w i th h a z ar d o u s w a s t e tr a c ki n g m e c h an i s m s th at th e y w r o t e i n a r e p o rt t e n y e ar s a g o . H e r e m ark e d th at p e o p l e o n th e b o r d e r d o n o t s e e m t o c ar e ab o u t h a z ar d o u s w a s t e an y m o r e , b u t r ath e r f o c u s th e i r att e n ti o n o n s o l i d w a s t e an d t i r e s . D r . G an s t e r v o l u n t e e r e d t o a d d t o th e s o l i d w a s t e c h ap t e r an d s ai d h e w o u l d s e n d h i s c o m m e n t s t o M r . N i e m e y e r . D i s c u s s io n o f A l te r n a ti v e En e r g

y M s . W e s s o n a s k e d f o r m o r e v o l u n t e e r s t o w o rk o n th i s c h ap t e r . M r . N i e m e y e r v o l u n t e e r e d h i s c o l l e a g u e i n b o r d e r a f f

ai r s , R o s s P u m f r e y , an d i d e n t i f i e d h i m a s an e n e r g y g u ru . M s . S i w i k o f

f

e r e d t o h e l p t o e n s u r e th at th i s c h ap t e r i s i n t e g r at e d w i th th e A i r Q u a l i t y c h ap t e r . M s . W e s s o n r e m ark e d th at th e c h ap t e r s r e g ar d i n g A i r an d C l i m at e a l s o n e e d e d t o b e i n t e g r at e d

. D r . G an s t e r s ai d h e w o u l d s e n d th at c h ap t e r t o M s . S i w i k an d a f e w M e x i c an s h e h a d b e e n w o rki n g w i th

. H e r e q u e s t e d th at M r . N i e m e y e r f o r w ar d i t t o R o s s P u m f r e y an d S o l l S u s s m an t o g e t a d d i ti o n a l i n p u t .

7A c kn o w l e d g e m e n t o f Pu b l ic P a r tic i p a n t M s . W e s s o n w an t e d t o r e m i n d e v e r yb o d y th at th e r e w a s a p u b l i c p art i c i p an t o n th e l i n k , M r . T am a y o , w h o i s a b o r d e r p o l i t i c a l o f f i c e r at th e M e x i c an E mb a s s y i n W a s h i n g t o n D
. C

. H e h a d n o c o m m e n t s r e g ar d i n g t h e r e p o rt b u t l o o k s f o r w ar d t o s e e i n g th e f i n a l c o p y . M r . N i e m e y e r r e q u e s t e d th at M r . T am a y o ’ s c o n t a c t i n f o rm at i o n b e s e n t o u t th e B o ar d an d M s . W e s s o n a g r e e d t o d o s o . C

l o s ing o f C a l

l M s . W e s s o n an n o u n c e d th e c o n c l u s i o n o f th e c a l l an d r e m i n d e d e v e r yb o d y th at th e r e p o rt ’ s t i t l e i s “ B l u e p r i n t f o r A c t i o n o n th e U S M ex i c o B o r de r . ” S h e u r g e d p e o p l e t o b ri n g u p an y c o n c e rn s a s s o o n a s p o s s i b l e b e c au s e t e x t n e e d e d t o b e f i n i s h e d b y F e b ru ar y 1 9 th

. S h e a l s o e n c o u r a g e d b o ar d m e mb e r s t o s t art th i n ki n g ab o u t p i c tu r e s . M r . F l o r e z th an k e d m e m b e r s o f th e B o ar d w h o h a d f o rw ar d e d h i m r e l e v an t arti c l e s an d e n c o u r a g e d o th e r m e mb e r s t o d o s o . M s . W e s s o n r e m i n d e d th e B o ar d th at th e n e x t t e l e c o n f e r e n c e w a s o n F e b ru ar y 2 5 th an d th e r e f o r e , a l l i n f o rm at i o n n e e d e d t o b e s u b m i tt e d b y th e 1 9 th a l l o w i n g e v e r y o n e amp l e ti m e t o r e a d i t . R i o R i c o w i l l b e h e l d o n M ar c h 1 1 th an d 1 2 th

. T h e r e w i l l b e a p an e l o n b o r d e r i s s u e s a l th o u g h th e y ar e s t i l l l o o ki n g f o r s p e ak e r s f r o m th e D O I an d D H S

. M s . P u l l m an an d M r . F l o r e z ar e l o o ki n g f

o r th e s e s p e ak e r s . T h e r e p o rt n e e d s t o b e f i n a l i z e d i n R i o R i c o . A n y an d a l l q u e s t i o n s s h o u l d b e d i r e c t e d t o e i th e r M s . W e s s o n o r D r . G an s t e r . M r . G ar c i a i n t e r j e c t e d th at h e i s g o i n g t o a s k p e o p l e i n h i s o f f i c e t o l o o k o v e r th e a l t e rn ati v e e n e r g y c h ap t e r an d w o u l d l e t M s . W e s s o n an d D r . G an s t e r kn o w b y t o m o rr o w . D r . G an s t e r th an k e d e v e r y o n e , e s p e c i a l l y D H S , f o r th e i r h ar d w o rk an d t i m e . H e r e m i n d e d e v e r yb o d y th at a b i t m o r e w o rk w a s n e e d e d t o m ak e th e r e p o rt e x c e l l e n t . M r . N i e m e y e r e mp h a s i z e d th e i mp o rt an c e o f a r e p r e s e n t at i v e f r o m D H S c o m i n g t o R i o R i c o . M s . P u l l m an s ai d th e y w e r e w o rki n g o n e n s u ri n g th at a r e p r e s e n t at i v e w o u l d b e ab l e t o att e n d an d th at th e y w o u l d f i n a l i z e th at i n th e n e ar f u tu r e . T h e c a l l w a s e n d e d

.

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