### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 1 0

- 3 0 3 1 3

S u m m a r y C a l e n d a r

M I C H A E L J

. R I L E Y

, S R

. ,

P l a i n t i f f

- A p p e l l a n t

,

v

.

L O U I S I A N A S T A T E B A R A S S O C I A T I O N ; L O U I S I A N A A T T O R N E Y

D I S C I P L I N A R Y B O A R D ; O F F I C E O F D I S C I P L I N A R Y C O U N S E L F O R

T H E L O U I S I A N A A T T O R N E Y D I S C I P L I N A R Y B O A R D

,

D e f e n d a n t s

- A p p e l l e e s

.

A p p e a l f

r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e E a s t e r n D i s t r i c t o f L o u i s i a n a

, U S D C N o

. 2 : 0 9

- C V

- 0 7 7 1 0

B e f o r e K I N G

, B E N A V I D E S

, a n d E L R O D

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

P l a i n t i f f

- A p p e l l a n t M i c h a e l J

. R i l e y a p p e a l s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e c i s i o n t o

d i s m i s s h i s c l a i m s f

o r l a c k o f s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n

. W e a g r e e w i t h t h e

d i s t r i c t c o u r t t h a t t h e R o o k e r

- F e l d m a n d o c t r i n e d e p r i v e s t h e c o u r t o f j u r i s d i c t i o n

t o h e a r R i l e y ’ s c l a i m s

, a n d a c c o r d i n g l y

, w e A F F I R M

. U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

Sep tem ber 1 6, 2 010

Lyle W . Cayce

Clerk

Pursua nt to 5 T H C I R

. R. 47.5

, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion s hould not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4. Case: 10-30313 Document: 00511235208 Page: 1 Date Filed: 09/16/2010N o

. 1 0

- 3 0 3 1 3

F A C T U A L A N D P R O C E D U R A L B A C K G R O U N D

W e b e g i n b y n o t i n g t h a t t h i s i s n o t t h e f i r s t t i m e R i l e y h a s a s k e d t h i s

C o u r t t o c o l l a t e r a l l y r e v i e w a f i n a l j u d g m e n t o f t h e L o u i s i a n a S u p r e m e C o u r t

.

R i l e y w a s d i s b a r r e d f r o m t h e L o u i s i a n a S t a t e B a r i n 1 9 8 7

. A f t e r t w i c e

s e e k i n g r e a d m i s s i o n u n s u c c e s s f u l l y

, h e s o u g h t r e a d m i s s i o n f o r t h e t h i r d t i m e i n

2 0 0 3

. O n N o v e m b e r 1 9

, 2 0 0 4

, t h e L o u i s i a n a S u p r e m e C o u r t d e n i e d h i s

a p p l i c a t i o n f

o r r e a d m i s s i o n

. R i l e y t h e n s u e d t h e L o u i s i a n a S t a t e B a r

A s s o c i a t i o n ( “ L S B A ” ) a n d t h e L o u i s i a n a A t t o r n e y D i s c i p l i n a r y B o a r d ( “ L A D B ” )

i n U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

, f o r t h e E a s t e r n D i s t r i c t o f L o u i s i a n a i n w h a t

b e c a m e R i l e y I

. I n R i l e y I

, R i l e y c l a i m e d t h a t h e w a s d e n i e d r e a d m i s s i o n i n

v i o l a t i o n o f h i s c i v i l r i g h t s

, t h e D u e P r o c e s s C l a u s e a n d t h e E q u a l P r o t e c t i o n

C l a u s e u n d e r t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t

. T h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d

, i n p a r t

, t h a t

u n d e r t h e R o o k e r

- F

e l d m a n d o c t r i n e

, t h e c o u r t l a c k e d s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n

o v e r R i l e y ’ s c l a i m s w h i c h a m o u n t e d t o n o t h i n g m o r e t h a n a n i m p e r m i s s i b l e

c o l l a t e r a l a t t a c k o n t h e L o u i s i a n a S u p r e m e C o u r t ’ s r u l i n g d e n y i n g R i l e y

r e a d m i s s i o n t o t h e L o u i s i a n a S t a t e B a r

. R i l e y a p p e a l e d t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s

d e c i s i o n i n R i l e y I t o t h i s C o u r t

, a n d w e a f f i r m e d t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d i s m i s s a l f o r

l a c k o f s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n

. S e e R i l e y v

. L o u i s i a n a S t a t e B a r A s s ’ n

, 2 1 4

F e d

. A p p x

. 4 5 6 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 7 )

.

W e n o w f

i n d o u r s e l v e s p r e s e n t e d w i t h R i l e y I I

. O n J u n e 1 7

, 2 0 0 9

, R i l e y

a g a i n m o v e d f o r r e a d m i s s i o n t o t h e L S B A

. O n A u g u s t 1 9

, 2 0 0 9

, h e r e c e i v e d a

l e t t e r f r o m t h e L A D B ’ s O f f i c e o f D i s c i p l i n a r y C o u n s e l ( “ O D C ” )

, c o n c e r n i n g

a l l e g a t i o n s o f m i s c o n d u c t f r o m w h e n R i l e y w a s e m p l o y e d b y F E M A i n 2 0 0 6

- 0 7

.

T h e L A D B t h e n g r a n t e d a s t a y o f R i l e y ’ s J u n e 2 0 0 9 r e a d m i s s i o n a p p l i c a t i o n

, i n

o r d e r t o p u r s u e t h e d i s c i p l i n a r y i n v e s t i g a t i o n c o n c e r n i n g R i l e y ’ s a l l e g e d

m i s c o n d u c t d u r i n g h i s t e n u r e w i t h F E M A

.

O n D e c e m b e r 1 0

, 2 0 0 9

, R i l e y r e c e i v e d a n o t i c e o f s w o r n s t a t e m e n t d e m a n d

f r o m t h e O D C

. T h e n e x t d a y

, R i l e y f i l e d a n a p p l i c a t i o n f

o r e m e r g e n c y w r i t

,

2 Case: 10-30313 Document: 00511235208 Page: 2 Date Filed: 09/16/2010N o

. 1 0

- 3 0 3 1 3

O b j e c t i o n

, a n d M o t i o n f o r R e l i e f f

r o m t h e n o t i c e o f s w o r n s t a t e m e n t w i t h t h e

L o u i s i a n a S u p r e m e C o u r t

. O n D e c e m b e r 1 4

, t h e L o u i s i a n a S u p r e m e C o u r t

d e n i e d R i l e y ’ s a p p l i c a t i o n f o r r e l i e f f

r o m t h e n o t i c e t o g i v e s w o r n s t a t e m e n t

. T w o

d a y s l a t e r

, o n D e c e m b e r 1 6

, R i l e y f i l e d t h e i n s t a n t a c t i o n i n f e d e r a l d i s t r i c t

c o u r t

, o n c e a g a i n a g a i n s t t h e L S B A a n d L A D B

, a s s e r t i n g t h a t t h e a p p l i c a t i o n o f

L o u i s i a n a S u p r e m e C o u r t R u l e X I X ( 6 ) ( A ) t o h i m

, a s i t a p p l i e s t o h i s c o n d u c t t h a t

h e d e e m s “ u n r e l a t e d t o t h e p r a c t i c e o f l a w ” f o l l o w i n g t h e t e r m i n a t i o n o f h i s

m e m b e r s h i p

, a m o u n t s t o a n u n c o n s t i t u t i o n a l d e n i a l o f h i s F i r s t a n d F o u r t e e n t h

A m e n d m e n t r i g h t s a f f o r d e d b y t h e U

. S

. C o n s t i t u t i o n a n d 4 2 U

. S

. C

. § § 1 9 8 3

,

1 9 8 5

, a n d 1 9 8 8

. 1

O n F e b r u a r y 3

, 2 0 1 0

, t h e d i s t r i c t c o u r t g r a n t e d t h e D e f e n d a n t s ’ M o t i o n t o

D i s m i s s f

o r l a c k o f S u b j e c t M a t t e r J u r i s d i c t i o n

. I n d o i n g s o

, t h e d i s t r i c t c o u r t

f o u n d t h a t

, j u s t a s t h i s C o u r t h a d a l r e a d y e x p l a i n e d i n R i l e y I

, t h e

R o o k e r

- F

e l d m a n d o c t r i n e a p p l i e s t o s u b s e q u e n t s u i t s t h a t a r e “ i n e x t r i c a b l y

i n t e r t w i n e d ” w i t h a f i n a l s t a t e c o u r t j u d g m e n t

– t h u s b a r r i n g t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s

s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n o v e r R i l e y ’ s c l a i m s

. T h e d i s t r i c t c o u r t d i s m i s s e d

R i l e y ’ s c l a i m s w i t h p r e j u d i c e

, a n d t h e i n s t a n t a p p e a l f o l l o w e d

.

A N A L Y S I S

“ W e r e v i e w a r u l i n g o n a F e d

. R

. C i v

. P

. 1 2 ( b ) ( 1 ) m o t i o n t o d i s m i s s f o r l a c k

o f s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n d e n o v o

. ” B u d g e t P r e p a y

, I n c

. v

. A T & T C o r

p

. ,

6 0 5 F

. 3 d 2 7 3

, 2 7 8 ( 5 t h C i r

. 2 0 1 0 )

. “ T h e p a r t y a s s e r t i n g j u r i s d i c t i o n b e a r s t h e

b u r d e n o f p r o o f

. ” I

d

.

W e n o t e t h a t i n t h e t h r e e a n d o n e

- h a l f y e a r s s i n c e w e i s s u e d o u r d e c i s i o n

i n R i l e y I

, t h e l a w i n t h i s C i r c u i t r e g a r d i n g t h e R o o k e r

- F e l d m a n d o c t r i n e h a s n o t

On De cem ber 30, 2009, Riley fil ed an Ame nded Com plai nt, chall enging the iss uance 1

of a sub poe na in the dis cip linar y i n v e s t igatio n, and add ing a clai m unde r the Fourt h

Ame ndm ent.

3 Case: 10-30313 Document: 00511235208 Page: 3 Date Filed: 09/16/2010N o

. 1 0

- 3 0 3 1 3

c h a n g e d

, e v o l v e d

, o r d i s s i p a t e d

. T h u s

, i n R i l e y I

, w e e x p l a i n e d t h a t “ [ t ] h e 2

R o o k e r

- F

e l d m a n d o c t r i n e d i r e c t s t h a t f e d e r a l d i s t r i c t c o u r t s l a c k j u r i s d i c t i o n t o

e n t e r t a i n c o l l a t e r a l a t t a c k s o n s t a t e c o u r t j u d g m e n t s

. ” R i l e y I

, 2 1 4 F e d

. A p p x

. a t

4 5 8 ( c i t i n g L i e d t k e v

. S t a t e B a r o f T e x

. , 1 8 F

. 3 d 3 1 5

, 3 1 7 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 4 ) )

. T h i s

i s b e c a u s e “ [ c ] o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n s a r i s i n g i n s t a t e p r o c e e d i n g s a r e t o b e

r e s o l v e d b y t h e s t a t e c o u r t s

. ” L i e d t k e

, 1 8 F

. 3 d a t 3 1 7

. O u r d e c i s i o n i n L i e d t k e

a d v i s e s i n d i v i d u a l s l i k e R i l e y t h a t :

[ i ] f a s t a t e t r i a l c o u r t e r r s t h e j u d g m e n t i s n o t v o i d

, i t i s t o b e

r e v i e w e d a n d c o r r e c t e d b y t h e a p p r o p r i a t e s t a t e a p p e l l a t e c o u r t

. T h e r e a f t e r

, r e c o u r s e a t t h e f e d e r a l l e v e l i s l i m i t e d s o l e l y t o a n

a p p l i c a t i o n f

o r a w r i t o f c e r t i o r a r i t o t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e

C o u r t

. T h e c a s t i n g o f a c o m p l a i n t i n t h e f o r m o f a c i v i l r i g h t s a c t i o n

c a n n o t c i r c u m v e n t t h i s r u l e

, a s a b s e n t a s p e c i f i c d e l e g a t i o n [

, ] f

e d e r a l

d i s t r i c t c o u r t s

, a s c o u r t s o f o r i g i n a l j u r i s d i c t i o n

, l a c k a p p e l l a t e

j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w

, m o d i f y

, o r n u l l i f

y f i n a l o r d e r s o f s t a t e c o u r t s

.

I d

. ( i n t e r n a l c i t a t i o n s

, q u o t a t i o n m a r k s

, a n d b r a c k e t s o m i t t e d )

.

A c c o r d i n g l y

, i f R i l e y f e e l s t h a t t h e L o u i s i a n a S u p r e m e C o u r t ’ s d e c i s i o n n o t

t o g r a n t h i s e m e r g e n c y r e l i e f a n d e n j o i n t h e L S B A f r o m c o m p l e t i n g t h e i r

d i s c i p l i n a r y i n v e s t i g a t i o n c o n s t i t u t e s a v i o l a t i o n o f h i s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s

,

R i l e y ’ s r e c o u r s e i s w i t h t h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t

– n o t t h e f e d e r a l d i s t r i c t

c o u r t i n t h e E a s t e r n D i s t r i c t o f L o u i s i a n a

. S e e i d

. R i l e y ’ s “ r e q u e s t f o r

. . .

i n j u n c t i v e r e l i e f

, s t r i p p e d t o e s s e n t i a l s

, i s a n a t t a c k o n t h e j u d g m e n t o f t h e s t a t e

d i s t r i c t c o u r t

. H i s

. . . s u i t

, w h i c h a r i s e s f r o m t h e s t a t e p r o c e e d i n g

, i s

‘ i n e x t r i c a b l y i n t e r t w i n e d ’ w i t h t h a t j u d g m e n t

. ” I d

. a t 3 1 8 ( c i t a t i o n o m i t t e d )

.

T h u s

, f o r t h e s a m e r e a s o n s w e i t e r a t e d i n R i l e y I

, w e o n c e a g a i n c o n c l u d e

t h a t “ [ u ] n d e r R o o k e r

- F e l d m a n

, t h e d i s t r i c t c o u r t l a c k e d j u r i s d i c t i o n o v e r R i l e y ’ s

c l a i m s a n d p r o p e r l y d i s m i s s e d h i s s u i t

. ” R i l e y I

, 2 1 4 F e d

. A p p x

. a t 4 5 9

.

The Rooke r- Fel dma n doc tri ne ref ers to the doc tri ne der ived fr om tw o Sup rem e Court 2

cas es

, see Di stri ct of Colum bia Court of A p p e a l s v. Fel dma n

, 460 U. S. 462 (198 3); Rooke r v.

Fide li ty T

rus t Co.

, 263 U. S. 413 ( 1923)

.

4 Case: 10-30313 Document: 00511235208 Page: 4 Date Filed: 09/16/2010N o

. 1 0

- 3 0 3 1 3

C O N C L U S I O N

F o r t h e a f

o r e m e n t i o n e d r e a s o n s

, w e A F F I R M t h e j u d g m e n t o f t h e d i s t r i c t

c o u r t

. 3

In aff

irm ing the dis tri ct co urt , w e a lso r eco gnize the sagac ity in Judge Mc Nam ara’ s 3

wa rning to Riley “th at if he fil es any fur ther ple adin gs barr ed by the Rooke r- Fel dma n doc tri ne,

his mul tip lica tion of pr oc ee di n g s may we ll be dee me d ‘unr eas onable ’ and ‘vexat ious ’ to wa rra nt

the im pos itio n o f san cti ons .”

5 Case: 10-30313 Document: 00511235208 Page: 5 Date Filed: 09/16/2010