### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT JACKSON

Ju ly 19, 2 01 2 S es si on

CIT Y OF MEMPHI S CIVI L SERVI CE COMMI SSI ON

v.

STEVE N PAYTON

D i r e c t A p p e a l f

r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r S h e l b y C o u n t y

N o

. C H

- 1 1

- 0 2 5 3

- 2 A r n o l d B

. G o l d i n , C h a n c e l l o r

N o

. W 2 0 1 1

- 0 2 5 0 1

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d N o v e m b e r 7

, 2 0 1 2

S E P A R A T E C O N C U R R E N C E

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

H O L L Y M

. K I R B Y

, J

. , C O N C U R R I N G S E P A R A T E L Y :

I c o n c u r i n t h e m a

j o r i t y ’ s h o l d i n g t h a t t h e f o l l o w u p d r u g s c r e e n a t i s s u e w a s n o t a “ [ r ] e c o r d [ ]

o f t h e i d e n t i t y

, d i a g n o s i s

, p r o g n o s i s

, o r t r e a t m e n t ” o f M r

. P a y t o n

, a n d t h e r e f o r e w a s n o t

c o v e r e d b y 4 2 U

. S

. C

. A

. § 2 9 0 d d

- 2 ( a )

.

I w r i t e s e p a r a t e l y t o c l a r i f y t h e s t a t u s o f t h e l a w i n t h e w a k e o f o u r d e c i s i o n

. T h e c a s e o f

D i c k s o n v

. C i t

y o f M e m p h i s C i v i l S e r v i c e C o m m ’ n

, 1 9 4 S

. W

. 3 d 4 5 7 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 5 )

, d i s c u s s e d a t l e n g t h i n t h e m a j o r i t y o p i n i o n

, h e l d u n d e r s i m i l a r f a c t s t h a t t h e r e s u l t s o f t h e

e m p l o y e e ’ s f

o l l o w u p d r u g s c r e e n w e r e i n a d m i s s i b l e i n t h e a b s e n c e o f a w r i t t e n c o n s e n t f o r m

t h a t c o m p l i e d w i t h t h e f

e d e r a l r e g u l a t i o n s

. T h e h o l d i n g i n D i c k s o n w a s b a s e d o n t h e p r e m i s e

– i n d e e d

, t h e a s s u m p t i o n

– t h a t 4 2 U

. S

. C

. A

. § 2 9 0 d d

- 2 w a s a p p l i c a b l e t o t h e r e s u l t s o f t h e

s u b j e c t e m p l o y e e ’ s f

o l l o w u p d r u g s c r e e n

. I n t h e c a s e a t b a r

, w e h o l d t h a t t h e f o l l o w u p d r u g

s c r e e n w a s n o t a r e c o r d o f t h e p a t i e n t ’ s “ i d e n t i t y

, d i a g n o s i s

, p r o g n o s i s

, o r t r e a t m e n t

, ” a n d s o

4 2 U

. S

. C

. A

. § 2 9 0 d d

- 2 i s n o t a p p l i c a b l e t o a f o l l o w u p d r u g s c r e e n

. T h i s h o l d i n g i s d i r e c t l y

c o n t r a r y t o t h e p r e m i s e o f t h i s C o u r t ’ s h o l d i n g i n D i c k s o n

.

O u r h o l d i n g i n t h i s c a s e i s i n a c c o r d a n c e w i t h w h a t c o m m o n s e n s e t e l l s u s

, t h a t t h e p u r p o s e

o f t h e f o l l o w u p d r u g s c r e e n w a s t o e n s u r e t h e s a f e t y o f t h e c i t i z e n s w h o d e p e n d o n t h e C i t y ’ s

f i r e f i g h t e r s

, n o t t o a s s i s t i n P a y t o n ’ s t r e a t m e n t

. I n d e e d

, i n r e s e a r c h i n g t h i s i s s u e t o r e a c h o u r

d e c i s i o n i n t h i s c a s e

, t h i s m e m b e r o f t h e C o u r t f o u n d n o c a s e i n t h e n a t i o n h o l d i n g t h a t

f o l l o w u p d r u g t e s t i n g i s s u b j e c t t o S e c t i o n 2 9 0 d d

- 2

. S u c h a h o l d i n g w o u l d b e a t o d d s w i t h

t h e i n t e n t a n d p u r p o s e b e h i n d S e c t i o n 2 9 0 d d

- 2

. A c o n s e n t f o r m t h a t c o m p o r t s w i t h t h ef

e d e r a l r e g u l a t i o n s m u s t n e c e s s a r i l y i n c l u d e a “ s t a t e m e n t t h a t t h e c o n s e n t i s s u b j e c t t o

r e v o c a t i o n a t a n y t i m e ” e x c e p t u n d e r l i m i t e d s p e c i f i c c i r c u m s t a n c e s

. 4 2 C

. F

. R

. § 2

. 3 1 ( 8 )

.

R e q u i r i n g s u c h a c o n s e n t f o r m w o u l d m a k e t h e C i t y ’ s E A P p r o g r a m u n t e n a b l e

, b e c a u s e i t

w o u l d a l l o w a f

i r e f i g h t e r w h o h a d c o m p l e t e d s u b s t a n c e a b u s e t r e a t m e n t a n d h a d b e e n

r e t u r n e d t o a c t i v e d u t y t o s i m p l y r e v o k e h i s c o n s e n t t o d i s c l o s u r e o f t h e r e s u l t s o f a n y

f o l l o w u p d r u g t e s t s

. T h e C i t y w o u l d t h u s b e l e f t w i t h a n a c t i v e d u t y f

i r e f i g h t e r w i t h a k n o w n

h i s t o r y o f s u b s t a n c e a b u s e a n d n o a b i l i t y t o d o f o l l o w u p d r u g s c r e e n s

. S u c h a s i t u a t i o n

w o u l d l e a v e t h e C i t y w i t h l i t t l e c h o i c e b u t t o s c r a p i t s s u b s t a n c e a b u s e p r o g r a m a n d d i s c h a r g e

e m p l o y e e s w i t h a n a d d i c t i o n p r o b l e m o n t h e f i r s t o f f e n s e

. C l e a r l y

, t h e n

, a n y h o l d i n g t h a t t h e

f o l l o w u p d r u g s c r e e n s a r e p r o t e c t e d u n d e r S e c t i o n 2 9 0 d d

- 2 w o u l d b e c o n t r a r y t o t h e i n t e n t

a n d p u r p o s e o f t h a t s t a t u t e

.

I w r i t e s e p a r a t e l y t o m o r e f u l l y e x p l a i n m y r e a s o n i n g

, a n d a l s o t o s t a t e e x p r e s s l y t h a t o u r

h o l d i n g i n t h i s c a s e a b r o g a t e s t h e C o u r t ’ s p r i o r h o l d i n g i n D i c k s o n v

. C i t y o f M e m p h i s C i v i l

S e r v i c e C o m m ’ n

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ H O L L Y M

. K I R B Y

, J U D G E

-2-