# Επίσημη Εφημερίδα L 207/2015

| | ISSN 1977-0669 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 58ό έτος4 Αυγούστου 2015 |

ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

58ό έτος4 Αυγούστου 2015

---

| Περιεχόμενα | | II   Μη νομοθετικές πράξεις | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ |
| | * | Απόφαση (ΕΕ) 2015/1339 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2015, σχετικά με τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της τροποποίησης της Ντόχα στο πρωτόκολλο του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος και την από κοινού εκπλήρωση των σχετικών υποχρεώσεων | 1 |
| | | Τροποποίηση της Ντόχα στο πρωτόκολλο του Κιότο | 6 |
| | * | Απόφαση (ΕΕ) 2015/1340 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2015, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία στη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές | 15 |
| | | Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία στη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές αλλαγές | 17 |
| | | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ |
| | * | Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/1341 της Επιτροπής, της 12ης Μαρτίου 2015, για την τροποποίηση του κανονισμού (EE) αριθ. 1236/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση συστήματος ελέγχου και επιβολής που εφαρμόζεται στη ζώνη της σύμβασης για τη μελλοντική πολυμερή συνεργασία στον τομέα της αλιείας στο Βορειοανατολικό Ατλαντικό | 32 |
| | * | Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/1342 της Επιτροπής, της 22ας Απριλίου 2015, για την τροποποίηση της μεθοδολογίας ταξινόμησης των προϊόντων ανά δραστηριότητα, η οποία παρατίθεται στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 549/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (
  1
  ) | 35 |
| | | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/1343 της Επιτροπής, της 3ης Αυγούστου 2015, για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών εισαγωγής για τον προσδιορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών | 37 |
| | | ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ |
| | * | Απόφαση (EE) 2015/1344 της Επιτροπής, της 1ης Οκτωβρίου 2014, σχετικά με την υπόθεση κρατικής ενίσχυσης SA.18857 (2012/C, πρώην 2011/NN) — Εικαζόμενη ενίσχυση στον αερολιμένα Västerås και τη Ryanair Ltd
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 6832]

   (
  1
  ) | 40 |
| | * | Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1345 της Επιτροπής, της 31ης Ιουλίου 2015, σχετικά με τη δημοσίευση των στοιχείων αναφοράς των προτύπων για τα κορδόνια και τα κορδόνια περίσφιξης στα παιδικά ενδύματα, τα καλάθια μεταφοράς και τα στηρίγματα, τα προστατευτικά κιγκλιδώματα ασφάλειας και τις αλλαξιέρες για οικιακή χρήση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (
  1
  ) | 73 |

Περιεχόμενα

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ

*

Απόφαση (ΕΕ) 2015/1339 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2015, σχετικά με τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της τροποποίησης της Ντόχα στο πρωτόκολλο του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος και την από κοινού εκπλήρωση των σχετικών υποχρεώσεων

1

Τροποποίηση της Ντόχα στο πρωτόκολλο του Κιότο

6

*

Απόφαση (ΕΕ) 2015/1340 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2015, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία στη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές

15

Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία στη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές αλλαγές

17

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

*

Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/1341 της Επιτροπής, της 12ης Μαρτίου 2015, για την τροποποίηση του κανονισμού (EE) αριθ. 1236/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση συστήματος ελέγχου και επιβολής που εφαρμόζεται στη ζώνη της σύμβασης για τη μελλοντική πολυμερή συνεργασία στον τομέα της αλιείας στο Βορειοανατολικό Ατλαντικό

32

*

Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/1342 της Επιτροπής, της 22ας Απριλίου 2015, για την τροποποίηση της μεθοδολογίας ταξινόμησης των προϊόντων ανά δραστηριότητα, η οποία παρατίθεται στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 549/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (
  1
  )

1

35

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/1343 της Επιτροπής, της 3ης Αυγούστου 2015, για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών εισαγωγής για τον προσδιορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

37

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

*

Απόφαση (EE) 2015/1344 της Επιτροπής, της 1ης Οκτωβρίου 2014, σχετικά με την υπόθεση κρατικής ενίσχυσης SA.18857 (2012/C, πρώην 2011/NN) — Εικαζόμενη ενίσχυση στον αερολιμένα Västerås και τη Ryanair Ltd
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 6832]

   (
  1
  )

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 6832]

1

40

*

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/1345 της Επιτροπής, της 31ης Ιουλίου 2015, σχετικά με τη δημοσίευση των στοιχείων αναφοράς των προτύπων για τα κορδόνια και τα κορδόνια περίσφιξης στα παιδικά ενδύματα, τα καλάθια μεταφοράς και τα στηρίγματα, τα προστατευτικά κιγκλιδώματα ασφάλειας και τις αλλαξιέρες για οικιακή χρήση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (
  1
  )

1

73

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Μη νομοθετικές πράξεις

ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ

| 4.8.2015 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.8.2015

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/1

---

ΑΠΌΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/1339 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 13ης Ιουλίου 2015

σχετικά με τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της τροποποίησης της Ντόχα στο πρωτόκολλο του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος και την από κοινού εκπλήρωση των σχετικών υποχρεώσεων

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Στη διάσκεψη της Ντόχα για την κλιματική αλλαγή, που πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 2012, τα μέρη του πρωτοκόλλου του Κιότο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή («το πρωτόκολλο του Κιότο») ενέκριναν την τροποποίηση της Ντόχα, για τη θέσπιση μιας δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων βάσει του πρωτοκόλλου του Κιότο, η οποία αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2013 και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2020 (η τροποποίηση της Ντόχα). Η τροποποίηση της Ντόχα τροποποιεί το παράρτημα Β του πρωτοκόλλου του Κιότο, θεσπίζοντας περαιτέρω νομικά δεσμευτικές υποχρεώσεις μετριασμού για τα μέρη που απαριθμούνται στο εν λόγω παράρτημα, για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων και τροποποιώντας και θεσπίζοντας περαιτέρω διατάξεις για την υλοποίηση των υποχρεώσεων των μερών για μετριασμό των εκπομπών κατά τη διάρκεια της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων. |
| --- | --- |

(1)

Στη διάσκεψη της Ντόχα για την κλιματική αλλαγή, που πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 2012, τα μέρη του πρωτοκόλλου του Κιότο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή («το πρωτόκολλο του Κιότο») ενέκριναν την τροποποίηση της Ντόχα, για τη θέσπιση μιας δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων βάσει του πρωτοκόλλου του Κιότο, η οποία αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2013 και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2020 (η τροποποίηση της Ντόχα). Η τροποποίηση της Ντόχα τροποποιεί το παράρτημα Β του πρωτοκόλλου του Κιότο, θεσπίζοντας περαιτέρω νομικά δεσμευτικές υποχρεώσεις μετριασμού για τα μέρη που απαριθμούνται στο εν λόγω παράρτημα, για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων και τροποποιώντας και θεσπίζοντας περαιτέρω διατάξεις για την υλοποίηση των υποχρεώσεων των μερών για μετριασμό των εκπομπών κατά τη διάρκεια της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων.

| (2) | Η Ένωση και τα κράτη μέλη της συμφώνησαν με την τροποποίηση της Ντόχα ως μέρος δέσμης μέτρων με τα οποία τα μέρη της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή («η σύμβαση») συμφωνούν να εγκρίνουν, μέχρι τα τέλη του 2015, πρωτόκολλο, άλλο νομικό μέσο ή συμπεφωνημένο αποτέλεσμα με νομική ισχύ δυνάμει της σύμβασης που θα ισχύει για όλα τα μέρη, το οποίο θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ και να υλοποιηθεί από το 2020 και μετά. Οι διαπραγματεύσεις για το εν λόγω νομικά δεσμευτικό μέσο βρίσκονται σε εξέλιξη στο πλαίσιο της ad hoc ομάδας εργασίας για την πλατφόρμα ενισχυμένης δράσης του Ντέρμπαν. |
| --- | --- |

(2)

Η Ένωση και τα κράτη μέλη της συμφώνησαν με την τροποποίηση της Ντόχα ως μέρος δέσμης μέτρων με τα οποία τα μέρη της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή («η σύμβαση») συμφωνούν να εγκρίνουν, μέχρι τα τέλη του 2015, πρωτόκολλο, άλλο νομικό μέσο ή συμπεφωνημένο αποτέλεσμα με νομική ισχύ δυνάμει της σύμβασης που θα ισχύει για όλα τα μέρη, το οποίο θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ και να υλοποιηθεί από το 2020 και μετά. Οι διαπραγματεύσεις για το εν λόγω νομικά δεσμευτικό μέσο βρίσκονται σε εξέλιξη στο πλαίσιο της ad hoc ομάδας εργασίας για την πλατφόρμα ενισχυμένης δράσης του Ντέρμπαν.

| (3) | Η τροποποίηση της Ντόχα υπόκειται σε αποδοχή της από τα μέρη του πρωτοκόλλου του Κιότο και θα τεθεί σε ισχύ για τα μέρη που την αποδέχθηκαν κατά την ενενηκοστή ημέρα από την ημερομηνία παραλαβής από τον θεματοφύλακα της σύμβασης του εγγράφου αποδοχής από τουλάχιστον τα τρία τέταρτα των μερών του πρωτοκόλλου του Κιότο. Απαιτούνται συνολικά 144 έγγραφα αποδοχής για την έναρξη ισχύος της τροποποίησης της Ντόχα. |
| --- | --- |

(3)

Η τροποποίηση της Ντόχα υπόκειται σε αποδοχή της από τα μέρη του πρωτοκόλλου του Κιότο και θα τεθεί σε ισχύ για τα μέρη που την αποδέχθηκαν κατά την ενενηκοστή ημέρα από την ημερομηνία παραλαβής από τον θεματοφύλακα της σύμβασης του εγγράφου αποδοχής από τουλάχιστον τα τρία τέταρτα των μερών του πρωτοκόλλου του Κιότο. Απαιτούνται συνολικά 144 έγγραφα αποδοχής για την έναρξη ισχύος της τροποποίησης της Ντόχα.

| (4) | Το Συμβούλιο συμφώνησε, στα συμπεράσματα της 9ης Μαρτίου 2012, να προτείνει μια κοινή ποσοτικοποιημένη δέσμευση μείωσης των εκπομπών κατά 20 % για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων βάσει του πρωτοκόλλου του Κιότο για την Ένωση και τα κράτη μέλη της. Η δέσμευση αυτή καθορίστηκε με βάση τις συνολικές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που επιτρέπονται κατά την περίοδο 2013-2020 στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια. (2) |
| --- | --- |

(4)

Το Συμβούλιο συμφώνησε, στα συμπεράσματα της 9ης Μαρτίου 2012, να προτείνει μια κοινή ποσοτικοποιημένη δέσμευση μείωσης των εκπομπών κατά 20 % για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων βάσει του πρωτοκόλλου του Κιότο για την Ένωση και τα κράτη μέλη της. Η δέσμευση αυτή καθορίστηκε με βάση τις συνολικές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που επιτρέπονται κατά την περίοδο 2013-2020 στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια. (2)

| (5) | Περαιτέρω, το Συμβούλιο συμφώνησε, με βάση την προσέγγιση αυτή, ότι οι υποχρεώσεις για μείωση των εκπομπών των επιμέρους κρατών μελών δεν υπερβαίνουν τις υποχρεώσεις που συμφωνήθηκαν στη νομοθεσία της Ένωσης και ότι η υποχρέωση βασίζεται στο άθροισμα των εκπομπών του έτους βάσης των κρατών μελών σύμφωνα με το πρωτόκολλο του Κιότο. Ως εκ τούτου, η Ένωση και τα κράτη μέλη της συμφώνησαν στη διάσκεψη της Ντόχα για την κλιματική αλλαγή ως προς μια ποσοτικοποιημένη δέσμευση μείωσης των εκπομπών που περιορίζει τις μέσες ετήσιες εκπομπές τους αερίων θερμοκηπίου κατά τη διάρκεια της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων στο 80 % του συνόλου των εκπομπών τους του έτους βάσης. Η τροποποίηση της Ντόχα απηχεί τη συμφωνία αυτή. |
| --- | --- |

(5)

Περαιτέρω, το Συμβούλιο συμφώνησε, με βάση την προσέγγιση αυτή, ότι οι υποχρεώσεις για μείωση των εκπομπών των επιμέρους κρατών μελών δεν υπερβαίνουν τις υποχρεώσεις που συμφωνήθηκαν στη νομοθεσία της Ένωσης και ότι η υποχρέωση βασίζεται στο άθροισμα των εκπομπών του έτους βάσης των κρατών μελών σύμφωνα με το πρωτόκολλο του Κιότο. Ως εκ τούτου, η Ένωση και τα κράτη μέλη της συμφώνησαν στη διάσκεψη της Ντόχα για την κλιματική αλλαγή ως προς μια ποσοτικοποιημένη δέσμευση μείωσης των εκπομπών που περιορίζει τις μέσες ετήσιες εκπομπές τους αερίων θερμοκηπίου κατά τη διάρκεια της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων στο 80 % του συνόλου των εκπομπών τους του έτους βάσης. Η τροποποίηση της Ντόχα απηχεί τη συμφωνία αυτή.

| (6) | Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2012, η Ένωση και τα κράτη μέλη της δήλωσαν ότι είναι έτοιμα να προχωρήσουν σε μείωση κατά 30 % έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990, στο πλαίσιο μιας παγκόσμιας και συνολικής συμφωνίας για τη μετά το 2012 περίοδο, υπό τον όρο ότι και άλλες ανεπτυγμένες χώρες θα δεσμευτούν για ανάλογες μειώσεις των εκπομπών και ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες θα συμβάλουν καταλλήλως ανάλογα με τις ευθύνες τους και τις αντίστοιχες δυνατότητές τους. Η τροποποίηση της Ντόχα απηχεί την τροποποίηση αυτή. |
| --- | --- |

(6)

Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2012, η Ένωση και τα κράτη μέλη της δήλωσαν ότι είναι έτοιμα να προχωρήσουν σε μείωση κατά 30 % έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990, στο πλαίσιο μιας παγκόσμιας και συνολικής συμφωνίας για τη μετά το 2012 περίοδο, υπό τον όρο ότι και άλλες ανεπτυγμένες χώρες θα δεσμευτούν για ανάλογες μειώσεις των εκπομπών και ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες θα συμβάλουν καταλλήλως ανάλογα με τις ευθύνες τους και τις αντίστοιχες δυνατότητές τους. Η τροποποίηση της Ντόχα απηχεί την τροποποίηση αυτή.

| (7) | Οι στόχοι για την Ένωση και τα κράτη μέλη της καταγράφονται στην τροποποίηση της Ντόχα σε υποσημείωση στην οποία βεβαιώνεται ότι οι εν λόγω στόχοι βασίζονται στην παραδοχή ότι θα τηρηθούν από κοινού από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της, σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο. Η Ένωση, τα κράτη μέλη της, η Κροατία και η Ισλανδία, εξέδωσαν επίσης μια κοινή δήλωση κατά την έγκριση της τροποποίησης της Ντόχα, εκφράζοντας την πρόθεσή τους να ανταποκριθούν από κοινού στις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων. Η έκθεση της διάσκεψης απηχεί τη δήλωση αυτή, η οποία επιβεβαιώθηκε εκ νέου στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(7)

Οι στόχοι για την Ένωση και τα κράτη μέλη της καταγράφονται στην τροποποίηση της Ντόχα σε υποσημείωση στην οποία βεβαιώνεται ότι οι εν λόγω στόχοι βασίζονται στην παραδοχή ότι θα τηρηθούν από κοινού από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της, σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο. Η Ένωση, τα κράτη μέλη της, η Κροατία και η Ισλανδία, εξέδωσαν επίσης μια κοινή δήλωση κατά την έγκριση της τροποποίησης της Ντόχα, εκφράζοντας την πρόθεσή τους να ανταποκριθούν από κοινού στις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων. Η έκθεση της διάσκεψης απηχεί τη δήλωση αυτή, η οποία επιβεβαιώθηκε εκ νέου στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2012.

| (8) | Αποφασίζοντας να ανταποκριθούν από κοινού στις υποχρεώσεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο, η Ένωση και τα κράτη μέλη της αναλαμβάνουν από κοινού ευθύνη, σύμφωνα με την παράγραφο 6 του εν λόγω άρθρου και σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο, για την εκπλήρωση των ποσοτικοποιημένων υποχρεώσεων μείωσης των εκπομπών σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1α του πρωτοκόλλου του Κιότο. Κατά συνέπεια και σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη, μεμονωμένα και συλλογικά, έχουν την υποχρέωση να λάβουν όλα τα κατάλληλα μέτρα, γενικά ή ειδικά, για να εξασφαλίσουν την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από πράξεις των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, να διευκολύνουν την υλοποίηση της δέσμευσης αυτής και να απόσχουν από κάθε μέτρο που μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την επίτευξη των στόχων της. |
| --- | --- |

(8)

Αποφασίζοντας να ανταποκριθούν από κοινού στις υποχρεώσεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο, η Ένωση και τα κράτη μέλη της αναλαμβάνουν από κοινού ευθύνη, σύμφωνα με την παράγραφο 6 του εν λόγω άρθρου και σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο, για την εκπλήρωση των ποσοτικοποιημένων υποχρεώσεων μείωσης των εκπομπών σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1α του πρωτοκόλλου του Κιότο. Κατά συνέπεια και σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη, μεμονωμένα και συλλογικά, έχουν την υποχρέωση να λάβουν όλα τα κατάλληλα μέτρα, γενικά ή ειδικά, για να εξασφαλίσουν την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από πράξεις των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, να διευκολύνουν την υλοποίηση της δέσμευσης αυτής και να απόσχουν από κάθε μέτρο που μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την επίτευξη των στόχων της.

| (9) | Στην ίδια δήλωση, η Ένωση, τα κράτη μέλη της, η Κροατία και η Ισλανδία αναφέρουν επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου του Κιότο, το οποίο επιτρέπει στα μέρη να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους δυνάμει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο, ότι το άρθρο 3 παράγραφος 7β του πρωτοκόλλου του Κιότο θα εφαρμοστεί στην κοινή καταλογισθείσα ποσότητα σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας για την από κοινού εκπλήρωση από την Ένωση, τα κράτη μέλη της, την Κροατία και την Ισλανδία, και δεν θα εφαρμόζεται σε μεμονωμένη βάση σε οποιοδήποτε κράτος μέλος, την Κροατία και την Ισλανδία χωριστά. Το Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του στις 15 Δεκεμβρίου 2009, εξέφρασε την ικανοποίησή του για την αίτηση από την Ισλανδία να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της στο πλαίσιο της δεύτερης περιόδου δέσμευσης από κοινού με την Ένωση και τα κράτη μέλη της και κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει σύσταση για την έναρξη των απαιτούμενων διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας με την Ισλανδία που θα συνάδει με τις αρχές και τα κριτήρια που προβλέπονται στη δέσμη μέτρων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια. Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία στη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (3) («η συμφωνία με την Ισλανδία») διέπει τους όρους της εν λόγω συμμετοχής. |
| --- | --- |

(9)

Στην ίδια δήλωση, η Ένωση, τα κράτη μέλη της, η Κροατία και η Ισλανδία αναφέρουν επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου του Κιότο, το οποίο επιτρέπει στα μέρη να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους δυνάμει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο, ότι το άρθρο 3 παράγραφος 7β του πρωτοκόλλου του Κιότο θα εφαρμοστεί στην κοινή καταλογισθείσα ποσότητα σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας για την από κοινού εκπλήρωση από την Ένωση, τα κράτη μέλη της, την Κροατία και την Ισλανδία, και δεν θα εφαρμόζεται σε μεμονωμένη βάση σε οποιοδήποτε κράτος μέλος, την Κροατία και την Ισλανδία χωριστά. Το Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του στις 15 Δεκεμβρίου 2009, εξέφρασε την ικανοποίησή του για την αίτηση από την Ισλανδία να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της στο πλαίσιο της δεύτερης περιόδου δέσμευσης από κοινού με την Ένωση και τα κράτη μέλη της και κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει σύσταση για την έναρξη των απαιτούμενων διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας με την Ισλανδία που θα συνάδει με τις αρχές και τα κριτήρια που προβλέπονται στη δέσμη μέτρων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια. Η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία στη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (3) («η συμφωνία με την Ισλανδία») διέπει τους όρους της εν λόγω συμμετοχής.

| (10) | Το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο απαιτεί από τα συμβαλλόμενα μέρη που συμφωνούν να εκπληρώσουν από κοινού τις υποχρεώσεις τους δυνάμει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο να ορίσουν στην οικεία συμφωνία από κοινού εκπλήρωσης το επίπεδο εκπομπών που αντιστοιχεί σε καθένα από τα συμβαλλόμενα μέρη. Το πρωτόκολλο του Κιότο απαιτεί από τα συμβαλλόμενα μέρη σε συμφωνία από κοινού εκπλήρωσης των υποχρεώσεων να κοινοποιήσουν στη Γραμματεία της σύμβασης τους όρους της εν λόγω συμφωνίας κατά την ημερομηνία κατάθεσης των εγγράφων επικύρωσης ή έγκρισης. |
| --- | --- |

(10)

Το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο απαιτεί από τα συμβαλλόμενα μέρη που συμφωνούν να εκπληρώσουν από κοινού τις υποχρεώσεις τους δυνάμει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο να ορίσουν στην οικεία συμφωνία από κοινού εκπλήρωσης το επίπεδο εκπομπών που αντιστοιχεί σε καθένα από τα συμβαλλόμενα μέρη. Το πρωτόκολλο του Κιότο απαιτεί από τα συμβαλλόμενα μέρη σε συμφωνία από κοινού εκπλήρωσης των υποχρεώσεων να κοινοποιήσουν στη Γραμματεία της σύμβασης τους όρους της εν λόγω συμφωνίας κατά την ημερομηνία κατάθεσης των εγγράφων επικύρωσης ή έγκρισης.

| (11) | Βάσει της συμφωνίας και του πρωτοκόλλου του Κιότο, τα κράτη μέλη είναι καταρχήν υπεύθυνα για τις εκπομπές τους. Προκειμένου να διευκολυνθεί η μέτρηση και ο σεβασμός των κανόνων σύμφωνα με τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων, τα κράτη μέλη αποφασίζουν να εμπιστευθούν στην Ένωση τη διαχείριση ενός μέρους της καταλογισθείσας σε αυτά ποσότητας δημιουργώντας μία ποσότητα που καταλογίζεται στην Ένωση. |
| --- | --- |

(11)

Βάσει της συμφωνίας και του πρωτοκόλλου του Κιότο, τα κράτη μέλη είναι καταρχήν υπεύθυνα για τις εκπομπές τους. Προκειμένου να διευκολυνθεί η μέτρηση και ο σεβασμός των κανόνων σύμφωνα με τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων, τα κράτη μέλη αποφασίζουν να εμπιστευθούν στην Ένωση τη διαχείριση ενός μέρους της καταλογισθείσας σε αυτά ποσότητας δημιουργώντας μία ποσότητα που καταλογίζεται στην Ένωση.

| (12) | Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης, το αντίστοιχο επίπεδο εκπομπών που αναλογούν στην Ένωση καλύπτει τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4),στο βαθμό που οι εν λόγω εκπομπές αερίων θερμοκηπίου καλύπτονται από το παράρτημα Α του πρωτοκόλλου του Κιότο. |
| --- | --- |

(12)

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της Ένωσης, το αντίστοιχο επίπεδο εκπομπών που αναλογούν στην Ένωση καλύπτει τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4),στο βαθμό που οι εν λόγω εκπομπές αερίων θερμοκηπίου καλύπτονται από το παράρτημα Α του πρωτοκόλλου του Κιότο.

| (13) | Τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας καλύπτουν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες, στο έδαφός τους, όταν οι εν λόγω πηγές και καταβόθρες δεν καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ, αλλά καλύπτονται από το πρωτόκολλο του Κιότο. Αυτό περιλαμβάνει όλες τις εκπομπές από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες από ανθρωπογενείς δραστηριότητες χρήσεις γης, αλλαγής της χρήσης γης και δασοκομίας (LULUCF) οι οποίες καλύπτονται από το άρθρο 3 παράγραφος 3 και το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο, που προσμετρώνται στα αντίστοιχα κράτη μέλη και την Ισλανδία, καθώς και όλες τις εκπομπές τριφθοριούχου αζώτου (NF3). |
| --- | --- |

(13)

Τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας καλύπτουν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες, στο έδαφός τους, όταν οι εν λόγω πηγές και καταβόθρες δεν καλύπτονται από την οδηγία 2003/87/ΕΚ, αλλά καλύπτονται από το πρωτόκολλο του Κιότο. Αυτό περιλαμβάνει όλες τις εκπομπές από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες από ανθρωπογενείς δραστηριότητες χρήσεις γης, αλλαγής της χρήσης γης και δασοκομίας (LULUCF) οι οποίες καλύπτονται από το άρθρο 3 παράγραφος 3 και το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο, που προσμετρώνται στα αντίστοιχα κράτη μέλη και την Ισλανδία, καθώς και όλες τις εκπομπές τριφθοριούχου αζώτου (NF3).

| (14) | Τυχόν καθαρές εκπομπές LULUCF και NF3 σε μεμονωμένα κράτη μέλη μπορούν να αντισταθμιστούν μέσω υψηλότερων των αναμενόμενων επιδόσεων των συγκεκριμένων κρατών μελών σε άλλους τομείς οι οποίοι δεν καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης ή μέσω της χρήσης των ευέλικτων μηχανισμών του πρωτοκόλλου του Κιότο. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να χρησιμοποιήσουν τα δικαιώματα πλεονάσματος εκπομπών που μεταφέρθηκαν από την πρώτη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων και τα οποία κατέχουν από το αποθεματικό πλεόνασμα της προηγούμενης περιόδου (PPSR) προκειμένου να καλύψουν τις εκπομπές από τις LULUCF και NF3, στο βαθμό που οι εκπομπές αυτές υπερβαίνουν την αντίστοιχη καταλογισθείσα ποσότητα. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι μεμονωμένα κράτη μέλη εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σημαντικές μη αναμενόμενες εκπομπές LULUCF και NF3, ακόμη και όταν εφαρμόζονται σθεναρές πολιτικές για τον περιορισμό αυτών, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο επιπλέον εναλλακτικών λύσεων προς στήριξη των συγκεκριμένων κρατών μελών. |
| --- | --- |

(14)

Τυχόν καθαρές εκπομπές LULUCF και NF3 σε μεμονωμένα κράτη μέλη μπορούν να αντισταθμιστούν μέσω υψηλότερων των αναμενόμενων επιδόσεων των συγκεκριμένων κρατών μελών σε άλλους τομείς οι οποίοι δεν καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης ή μέσω της χρήσης των ευέλικτων μηχανισμών του πρωτοκόλλου του Κιότο. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να χρησιμοποιήσουν τα δικαιώματα πλεονάσματος εκπομπών που μεταφέρθηκαν από την πρώτη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων και τα οποία κατέχουν από το αποθεματικό πλεόνασμα της προηγούμενης περιόδου (PPSR) προκειμένου να καλύψουν τις εκπομπές από τις LULUCF και NF3, στο βαθμό που οι εκπομπές αυτές υπερβαίνουν την αντίστοιχη καταλογισθείσα ποσότητα. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι μεμονωμένα κράτη μέλη εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σημαντικές μη αναμενόμενες εκπομπές LULUCF και NF3, ακόμη και όταν εφαρμόζονται σθεναρές πολιτικές για τον περιορισμό αυτών, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο επιπλέον εναλλακτικών λύσεων προς στήριξη των συγκεκριμένων κρατών μελών.

| (15) | Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2012 και την προσφορά της Ένωσης και των κρατών μελών της να αναλάβουν στόχο 80 % στο πλαίσιο της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, τα επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών ισοδυναμούν με το άθροισμα των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών για την περίοδο 2013-2020 που καθορίζονται σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5). Αυτή η ποσότητα, βάσει των τιμών δυναμικού πλανητικής υπερθέρμανσης της τέταρτης έκθεσης αξιολόγησης της διακυβερνητικής ομάδας για την κλιματική αλλαγή, προσδιορίστηκε σύμφωνα με το παράρτημα II της απόφασης 2013/162/ΕΕ της Επιτροπής (6) και διορθώθηκε με την εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής 2013/634/ΕΕ (7). Για την Ισλανδία, το επίπεδο εκπομπής καθορίστηκε στη συμφωνία με την Ισλανδία. |
| --- | --- |

(15)

Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2012 και την προσφορά της Ένωσης και των κρατών μελών της να αναλάβουν στόχο 80 % στο πλαίσιο της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, τα επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών ισοδυναμούν με το άθροισμα των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών για την περίοδο 2013-2020 που καθορίζονται σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5). Αυτή η ποσότητα, βάσει των τιμών δυναμικού πλανητικής υπερθέρμανσης της τέταρτης έκθεσης αξιολόγησης της διακυβερνητικής ομάδας για την κλιματική αλλαγή, προσδιορίστηκε σύμφωνα με το παράρτημα II της απόφασης 2013/162/ΕΕ της Επιτροπής (6) και διορθώθηκε με την εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής 2013/634/ΕΕ (7). Για την Ισλανδία, το επίπεδο εκπομπής καθορίστηκε στη συμφωνία με την Ισλανδία.

| (16) | Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 11, θα πρέπει οι διαθέσιμες στο μητρώο της Ένωσης καταλογισμένες ποσοτικές μονάδες στο τέλος της δεύτερης περιόδου δέσμευσης να επανεντάσσονται στα μητρώα των κρατών μελών αφότου η Ένωσε εκπλήρωσε την υποχρέωση που της αναλογεί σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) και με την επιφύλαξη του άρθρου 10 παράγραφος 7 του εν λόγω κανονισμού. H κατανομή των επανεντασσόμενων καταλογισθέντων ποσοτικών μονάδων ανταποκρίνεται στην ειδική περίσταση της κύρωσης της τροποποίησης της Ντόχα και δεν εφαρμόζεται στην κατανομή των προσπαθειών μεταξύ των κρατών μελών σε άλλα πλαίσια σε διεθνές ή ενωσιακό επίπεδο, ούτε προδικάζει μία τέτοια κατανομή. |
| --- | --- |

(16)

Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 11, θα πρέπει οι διαθέσιμες στο μητρώο της Ένωσης καταλογισμένες ποσοτικές μονάδες στο τέλος της δεύτερης περιόδου δέσμευσης να επανεντάσσονται στα μητρώα των κρατών μελών αφότου η Ένωσε εκπλήρωσε την υποχρέωση που της αναλογεί σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) και με την επιφύλαξη του άρθρου 10 παράγραφος 7 του εν λόγω κανονισμού. H κατανομή των επανεντασσόμενων καταλογισθέντων ποσοτικών μονάδων ανταποκρίνεται στην ειδική περίσταση της κύρωσης της τροποποίησης της Ντόχα και δεν εφαρμόζεται στην κατανομή των προσπαθειών μεταξύ των κρατών μελών σε άλλα πλαίσια σε διεθνές ή ενωσιακό επίπεδο, ούτε προδικάζει μία τέτοια κατανομή.

| (17) | Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 525/2013, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να αναφέρουν την πραγματική ή εκτιμώμενη κατανομή των ελεγμένων εκπομπών για τις οποίες υποβλήθηκαν δεδομένα από εγκαταστάσεις και φορείς εκμετάλλευσης βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ μεταξύ των κατηγοριών πηγών της εθνικής απογραφής αερίων θερμοκηπίου, όπου αυτό είναι δυνατόν, και την αναλογία των ελεγμένων αυτών εκπομπών προς τις συνολικές δηλωθείσες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου στις κατηγορίες πηγών. Αυτό δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να αναφέρουν χωριστά τις εκπομπές που καλύπτονται από τα δικά τους επίπεδα εκπομπών. Το τμήμα της έκθεσης της Ένωσης για την καταλογισμένη στην Ένωση ποσότητα θα πρέπει να προσδιορίζει την ποσότητα των εκπομπών που καλύπτονται στο πλαίσιο της καταλογισμένης στην Ένωση ποσότητας που σημειώθηκε σε κάθε κράτος μέλος. |
| --- | --- |

(17)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 525/2013, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να αναφέρουν την πραγματική ή εκτιμώμενη κατανομή των ελεγμένων εκπομπών για τις οποίες υποβλήθηκαν δεδομένα από εγκαταστάσεις και φορείς εκμετάλλευσης βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ μεταξύ των κατηγοριών πηγών της εθνικής απογραφής αερίων θερμοκηπίου, όπου αυτό είναι δυνατόν, και την αναλογία των ελεγμένων αυτών εκπομπών προς τις συνολικές δηλωθείσες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου στις κατηγορίες πηγών. Αυτό δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να αναφέρουν χωριστά τις εκπομπές που καλύπτονται από τα δικά τους επίπεδα εκπομπών. Το τμήμα της έκθεσης της Ένωσης για την καταλογισμένη στην Ένωση ποσότητα θα πρέπει να προσδιορίζει την ποσότητα των εκπομπών που καλύπτονται στο πλαίσιο της καταλογισμένης στην Ένωση ποσότητας που σημειώθηκε σε κάθε κράτος μέλος.

| (18) | Η διάσκεψη των μερών που επέχει θέση συνόδου των μερών στο πρωτόκολλο του Κιότο έχει αποφασίσει ότι κάθε μέρος με υποχρέωση που περιλαμβάνεται στον κατάλογο για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων θα πρέπει, έως τις 15 Απριλίου 2015, να υποβάλει έκθεση στη Γραμματεία της σύμβασης για να διευκολυνθεί ο υπολογισμός της καταλογιζόμενης ποσότητας. Η Επιτροπή θα πρέπει να εκπονήσει την έκθεση για να διευκολύνει τον υπολογισμό της καταλογισθείσας ποσότητας της Ένωσης και την έκθεση για να διευκολύνει τον υπολογισμό της κοινής καταλογισθείσας ποσότητας της Ένωσης, των κρατών μελών της και της Ισλανδίας. Η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και η Ισλανδία θα πρέπει να υποβάλουν τις εκθέσεις τους μέχρι τις 15 Απριλίου 2015, στις οποίες θα καθορίζουν τις καταλογισμένες ποσότητές τους ως ισοδύναμες προς τα επίπεδα εκπομπών τους όπως καθορίζονται στο παράρτημα I της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

(18)

Η διάσκεψη των μερών που επέχει θέση συνόδου των μερών στο πρωτόκολλο του Κιότο έχει αποφασίσει ότι κάθε μέρος με υποχρέωση που περιλαμβάνεται στον κατάλογο για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων θα πρέπει, έως τις 15 Απριλίου 2015, να υποβάλει έκθεση στη Γραμματεία της σύμβασης για να διευκολυνθεί ο υπολογισμός της καταλογιζόμενης ποσότητας. Η Επιτροπή θα πρέπει να εκπονήσει την έκθεση για να διευκολύνει τον υπολογισμό της καταλογισθείσας ποσότητας της Ένωσης και την έκθεση για να διευκολύνει τον υπολογισμό της κοινής καταλογισθείσας ποσότητας της Ένωσης, των κρατών μελών της και της Ισλανδίας. Η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και η Ισλανδία θα πρέπει να υποβάλουν τις εκθέσεις τους μέχρι τις 15 Απριλίου 2015, στις οποίες θα καθορίζουν τις καταλογισμένες ποσότητές τους ως ισοδύναμες προς τα επίπεδα εκπομπών τους όπως καθορίζονται στο παράρτημα I της παρούσας απόφασης.

| (19) | Για να υπογραμμιστεί η δέσμευση της Ένωσης και των κρατών μελών της για την έγκαιρη έναρξη ισχύος της τροποποίησης της Ντόχα, η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία θα πρέπει να προσπαθήσουν να την επικυρώσουν το αργότερο κατά το τρίτο τρίμηνο του 2015. |
| --- | --- |

(19)

Για να υπογραμμιστεί η δέσμευση της Ένωσης και των κρατών μελών της για την έγκαιρη έναρξη ισχύος της τροποποίησης της Ντόχα, η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία θα πρέπει να προσπαθήσουν να την επικυρώσουν το αργότερο κατά το τρίτο τρίμηνο του 2015.

| (20) | Η τροποποίηση της Ντόχα θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ένωσης, |
| --- | --- |

(20)

Η τροποποίηση της Ντόχα θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Εγκρίνεται εξ ονόματος της Ένωσης η τροποποίηση της Ντόχα στο πρωτόκολλο του Κιότο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή, η οποία εγκρίθηκε στις 8 Δεκεμβρίου 2012 στην Ντόχα.

Το κείμενο της τροποποίησης της Ντόχα επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Άρθρο 2

Η Ένωση και τα κράτη μέλη της θα εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους δυνάμει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο και της τροποποίησης της Ντόχα, σύμφωνα με την κοινοποίηση των όρων της συμφωνίας για από κοινού εκπλήρωση των υποχρεώσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των κρατών μελών της και της Ισλανδίας, δυνάμει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο («η κοινοποίηση»), όπως προβλέπεται στο παράρτημα I της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 3

1.   Οι καταλογιζόμενες ποσότητες των κρατών μελών και της Ισλανδίας είναι ισοδύναμες με τα επίπεδα εκπομπών που ορίζονται στην κοινοποίηση. Έως τις 15 Απριλίου 2015 κάθε κράτος μέλος υποβάλλει στη Γραμματεία της σύμβασης εκθέσεις προκειμένου να διευκολυνθεί ο υπολογισμός των καταλογιζόμενων σε αυτό ποσοτήτων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του πρωτοκόλλου του Κιότο, της τροποποίησης της Ντόχα και αποφάσεων που λαμβάνονται δυνάμει αυτών.

2.   Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση για να διευκολύνει τον υπολογισμό της καταλογιζόμενης ποσότητας της Ένωσης και την έκθεση για να διευκολύνει τον υπολογισμό της κοινής καταλογιζόμενης ποσότητας της Ένωσης, των κρατών μελών της και της Ισλανδίας («η κοινή καταλογισθείσα ποσότητα»), σύμφωνα με τις απαιτήσεις του πρωτοκόλλου του Κιότο, της τροποποίησης της Ντόχα και αποφάσεων που λαμβάνονται δυνάμει αυτών. Η Επιτροπή θα υποβάλει την έκθεση αυτή στη Γραμματεία της σύμβασης έως τις 15 Απριλίου 2015.

Άρθρο 4

1.   Όλες οι καταλογιζόμενες ποσοτικές μονάδες που κατανέμονται βάσει της δεύτερης περιόδου δέσμευσης και είναι διαθέσιμες στο μητρώο της Ένωσης αφότου η Ένωση εκπληρώσει την υποχρέωσή της που απορρέει από το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 και μετά από την ενδεχόμενη μεταφορά των καταλογιζόμενων ποσοτικών μονάδων δυνάμει εκτελεστικών πράξεων που εκδίδονται βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 (στο εξής «πλεόνασμα της Ένωσης») αποδίδονται στα κράτη μέλη μετά το πέρας της δεύτερης περιόδου δέσμευσης.

2.   Το πλεόνασμα της Ένωσης κατανέμεται μεταξύ των κρατών μελών ως εξής:

| α) | ένα έκτο του πλεονάσματος της Ένωσης αποδίδεται στα κράτη μέλη που μείωσαν τον μέσο όρο ετήσιων εκπομπών σε περισσότερο από 20 % σε σχέση με το έτος ή την περίοδο αναφοράς βάσει του πρωτοκόλλου του Κιότο πριν το τέλος της δεύτερης περιόδου δέσμευσης, κατ' αναλογία της υπέρβασης των στόχων τους η οποία εκφράζεται σε τόνους· |
| --- | --- |

α)

ένα έκτο του πλεονάσματος της Ένωσης αποδίδεται στα κράτη μέλη που μείωσαν τον μέσο όρο ετήσιων εκπομπών σε περισσότερο από 20 % σε σχέση με το έτος ή την περίοδο αναφοράς βάσει του πρωτοκόλλου του Κιότο πριν το τέλος της δεύτερης περιόδου δέσμευσης, κατ' αναλογία της υπέρβασης των στόχων τους η οποία εκφράζεται σε τόνους·

| β) | ένα τρίτο του πλεονάσματος της Ένωσης αποδίδεται στα κράτη μέλη που λαμβάνουν μεταφορά δυνάμει του σημείου α) και των οποίων το ΑΕΠ ανά κάτοικο (αριθμός ΑΕΠ για το 2013 εκφραζόμενος σε ευρώ στην τιμή της αγοράς) είναι κατώτερο από το 60 % του μέσου όρου της Ένωσης, κατ' αναλογία της υπέρβασης των στόχων τους η οποία εκφράζεται σε τόνους· |
| --- | --- |

β)

ένα τρίτο του πλεονάσματος της Ένωσης αποδίδεται στα κράτη μέλη που λαμβάνουν μεταφορά δυνάμει του σημείου α) και των οποίων το ΑΕΠ ανά κάτοικο (αριθμός ΑΕΠ για το 2013 εκφραζόμενος σε ευρώ στην τιμή της αγοράς) είναι κατώτερο από το 60 % του μέσου όρου της Ένωσης, κατ' αναλογία της υπέρβασης των στόχων τους η οποία εκφράζεται σε τόνους·

| γ) | ένα τρίτο του πλεονάσματος της Ένωσης αποδίδεται σε όλα τα κράτη μέλη κατ' αναλογία του συνόλου του ύψους των εκπομπών τους σύμφωνα με τον πίνακα 1 του παραρτήματος I της παρούσας απόφασης· |
| --- | --- |

γ)

ένα τρίτο του πλεονάσματος της Ένωσης αποδίδεται σε όλα τα κράτη μέλη κατ' αναλογία του συνόλου του ύψους των εκπομπών τους σύμφωνα με τον πίνακα 1 του παραρτήματος I της παρούσας απόφασης·

| δ) | ένα έκτο του πλεονάσματος της Ένωσης αποδίδεται στα κράτη μέλη των οποίων το ΑΕΠ ανά κάτοικο (αριθμός ΑΕΠ για το 2013 εκφραζόμενος σε ευρώ στην τιμή της αγοράς) είναι κατώτερο από το 90 % του μέσου όρου της Ένωσης, κατ' αναλογία του συνόλου του ύψους των εκπομπών τους σύμφωνα με τον πίνακα 1 του παραρτήματος I της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

δ)

ένα έκτο του πλεονάσματος της Ένωσης αποδίδεται στα κράτη μέλη των οποίων το ΑΕΠ ανά κάτοικο (αριθμός ΑΕΠ για το 2013 εκφραζόμενος σε ευρώ στην τιμή της αγοράς) είναι κατώτερο από το 90 % του μέσου όρου της Ένωσης, κατ' αναλογία του συνόλου του ύψους των εκπομπών τους σύμφωνα με τον πίνακα 1 του παραρτήματος I της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 5

1.   Ο πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το (τα) πρόσωπο(-α) που είναι εξουσιοδοτημένο(-α) να καταθέσει(-ουν), εξ ονόματος της Ένωσης, την πράξη αποδοχής στον γενικό γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 4 και το άρθρο 21 παράγραφος 7 του πρωτοκόλλου του Κιότο, μαζί με τη δήλωση αρμοδιότητας που παρατίθεται στο παράρτημα II της παρούσας απόφασης, σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο.

2.   Ο πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το (τα) πρόσωπο(-α) που είναι εξουσιοδοτημένο(-α) να κοινοποιήσει(-ουν), εξ ονόματος της Ένωσης, την κοινοποίηση στη Γραμματεία της σύμβασης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο.

Άρθρο 6

1.   Τα κράτη μέλη μεριμνούν για τη λήψη των αναγκαίων μέτρων με σκοπό να καταθέσουν τα έγγραφά τους αποδοχής ταυτόχρονα με τα έγγραφα αποδοχής της Ένωσης, και, στο μέτρο του δυνατού, το αργότερο εντός του τρίτου τριμήνου του 2015. Κατά την κατάθεση των εγγράφων αποδοχής, τα κράτη μέλη υποβάλλουν, για δικό τους λογαριασμό, την κοινοποίηση στη Γραμματεία της σύμβασης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο.

2.   Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή πριν από την τρίτη συνεδρίαση της ειδικής ομάδας εργασίας της πλατφόρμας ενισχυμένης δράσης του Ντέρμπαν που θα πραγματοποιηθεί από 8 έως 13 Φεβρουαρίου 2015 ως προς τις αποφάσεις τους να δεχθούν την τροποποίηση ή, ανάλογα με τις περιστάσεις, ως προς την πιθανή ημερομηνία ολοκλήρωσης των αναγκαίων διαδικασιών για την αποδοχή αυτή. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, θα ορίσει μια ημερομηνία για την ταυτόχρονη κατάθεση των πράξεων έγκρισης ή αποδοχής.

Άρθρο 7

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Άρθρο 8

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 13 Ιουλίου 2015.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

F. ETGEN

---

(1)  Έγκριση της 10ης Ιουνίου 2015 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην ΕΕ).

1

(2)  Οδηγία 2009/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, και του Συμβουλίου για τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με στόχο τη βελτίωση και την επέκταση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης (ΕΕ L 140 της 5.6.2009, σ. 63) και την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020 (ΕΕ L 140 της 5.6.2009, σ. 136).

2

(3)  Βλέπε σελίδα 17 της Επίσημης Εφημερίδας.

3

(4)  Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32).

4

(5)  Απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020 (ΕΕ L 140 της 5.6.2009, σ. 136).

5

(6)  Απόφαση 2013/162/ΕΕ της Επιτροπής, της 26ης Μαρτίου 2013, για τον προσδιορισμό των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπής των κρατών μελών για την περίοδο 2013-2020 σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 90 της 28.3.2013, σ. 106).

6

(7)  Εκτελεστική απόφαση 2013/634/ΕΕ της Επιτροπής, της 31ης Οκτωβρίου 2013, σχετικά με τις αναπροσαρμογές των ετήσιων δικαιωμάτων εκπομπών των κρατών μελών για την περίοδο 2013-2020 σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 292 της 1.11.2013, σ. 19).

7

(8)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, σχετικά με μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την αλλαγή του κλίματος και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ (ΕΕ L 165 της 18.6.2013, σ. 13).

8

---

| 4.8.2015 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/6 |
| --- | --- | --- | --- |

4.8.2015

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/6

---

ΜΕΤΑΦΡΑΣΗ

ΤΡΟΠΟΠΟΊΗΣΗ ΤΗΣ ΝΤΌΧΑ ΣΤΟ ΠΡΩΤΌΚΟΛΛΟ ΤΟΥ ΚΙΌΤΟ

Αρθρο 1

Τροποποίηση

Ο ακόλουθος πίνακας αντικαθιστά τον πίνακα του παραρτήματος Β του πρωτοκόλλου:

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέρος | Ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού ή μείωσης των εκπομπών (2008–2012) (ποσοστό του βασικού έτους ή της βασικής περιόδου) | Ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού ή μείωσης των εκπομπών (2013–2020) (ποσοστό του βασικού έτους ή της βασικής περιόδου) | Έτος αναφοράς (2) | Ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού ή μείωσης των εκπομπών (2013–2020) (εκφρασμένη ως ποσοστό του έτους αναφοράς) (2) | Δεσμεύσεις για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2020 (ποσοστό του έτους αναφοράς) (3) |
| «Αυστραλία | 108 | 99,5 | 2000 | 98 | – 5 έως – 15 % ή – 25 % (4) |
| Αυστρία | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Λευκορωσία (6)
   (1) | | 88 | 1990 | ΑΑ | – 8 % |
| Βέλγιο | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Βουλγαρία (1) | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Κροατία (1) | 95 | 80 (7) | ΑΑ | ΑΑ | – 20 %/– 30 % (8) |
| Κύπρος | | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Τσεχική Δημοκρατία (1) | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Δανία | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Εσθονία (1) | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Ευρωπαϊκή Ένωση | 92 | 80 (5) | 1990 | ΑΑ | – 20 %/– 30 % (8) |
| Φινλανδία | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Γαλλία | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Γερμανία | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Ελλάδα | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Ουγγαρία (1) | 94 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Ισλανδία | 110 | 80 (9) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Ιρλανδία | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Ιταλία | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Καζαχστάν (1) | | 95 | 1990 | 95 | – 7 % |
| Λετονία (1) | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Λιχτενστάιν | 92 | 84 | 1990 | 84 | – 20 %/– 30 % (10) |
| Λιθουανία (1) | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Λουξεμβούργο | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Μάλτα | | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Μονακό | 92 | 78 | 1990 | 78 | – 30 % |
| Κάτω Χώρες | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Νορβηγία | 101 | 84 | 1990 | 84 | – 30 % έως – 40 % (11) |
| Πολωνία (1) | 94 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Πορτογαλία | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Ρουμανία (1) | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Σλοβακία (1) | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Σλοβενία (1) | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Ισπανία | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Σουηδία | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Ελβετία | 92 | 84,2 | 1990 | ΑΑ | – 20 % έως – 30 % (12) |
| Ουκρανία (1) | 100 | 76 (13) | 1990 | ΑΑ | – 20 % |
| Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας | 92 | 80 (5) | ΑΑ | ΑΑ | |
| Μέρος | Ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού ή μείωσης των εκπομπών (2008–2012) (ποσοστό του βασικού έτους ή της βασικής περιόδου) | | | | |
| Καναδάς (14) | 94 | | | | |
| Ιαπωνία (15) | 94 | | | | |
| Nέα Ζηλανδία (16) | 100 | | | | |
| Ρωσική Ομοσπονδία (17)
   (1) | 100 | | | | |
| Συντομογραφία: ΑA = Άνευ αντικειμένου. |

1

2

3

4

5

6

Μέρος

Ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού ή μείωσης των εκπομπών (2008–2012) (ποσοστό του βασικού έτους ή της βασικής περιόδου)

Ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού ή μείωσης των εκπομπών (2013–2020) (ποσοστό του βασικού έτους ή της βασικής περιόδου)

Έτος αναφοράς (2)

Ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού ή μείωσης των εκπομπών (2013–2020) (εκφρασμένη ως ποσοστό του έτους αναφοράς) (2)

Δεσμεύσεις για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2020 (ποσοστό του έτους αναφοράς) (3)

«Αυστραλία

108

99,5

2000

98

– 5 έως – 15 % ή – 25 % (4)

Αυστρία

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Λευκορωσία (6)
   (1)

88

1990

ΑΑ

– 8 %

Βέλγιο

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Βουλγαρία (1)

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Κροατία (1)

95

80 (7)

ΑΑ

ΑΑ

– 20 %/– 30 % (8)

Κύπρος

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Τσεχική Δημοκρατία (1)

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Δανία

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Εσθονία (1)

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Ευρωπαϊκή Ένωση

92

80 (5)

1990

ΑΑ

– 20 %/– 30 % (8)

Φινλανδία

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Γαλλία

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Γερμανία

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Ελλάδα

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Ουγγαρία (1)

94

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Ισλανδία

110

80 (9)

ΑΑ

ΑΑ

Ιρλανδία

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Ιταλία

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Καζαχστάν (1)

95

1990

95

– 7 %

Λετονία (1)

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Λιχτενστάιν

92

84

1990

84

– 20 %/– 30 % (10)

Λιθουανία (1)

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Λουξεμβούργο

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Μάλτα

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Μονακό

92

78

1990

78

– 30 %

Κάτω Χώρες

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Νορβηγία

101

84

1990

84

– 30 % έως – 40 % (11)

Πολωνία (1)

94

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Πορτογαλία

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Ρουμανία (1)

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Σλοβακία (1)

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Σλοβενία (1)

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Ισπανία

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Σουηδία

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Ελβετία

92

84,2

1990

ΑΑ

– 20 % έως – 30 % (12)

Ουκρανία (1)

100

76 (13)

1990

ΑΑ

– 20 %

Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας

92

80 (5)

ΑΑ

ΑΑ

Μέρος

Ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού ή μείωσης των εκπομπών (2008–2012) (ποσοστό του βασικού έτους ή της βασικής περιόδου)

Καναδάς (14)

94

Ιαπωνία (15)

94

Nέα Ζηλανδία (16)

100

Ρωσική Ομοσπονδία (17)
   (1)

100

Συντομογραφία: ΑA = Άνευ αντικειμένου.

O ακόλουθος κατάλογος αντικαθιστά τον κατάλογο του τίτλου «Αέρια που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου» στο παράρτημα Α του πρωτοκόλλου:

«Αέρια θερμοκηπίου

| | Διοξείδιο του άνθρακα (CO2) |
| --- | --- |

Διοξείδιο του άνθρακα (CO2)

| | Μεθάνιο (CH4) |
| --- | --- |

Μεθάνιο (CH4)

| | Διοξείδιο του αζώτου (N2O) |
| --- | --- |

Διοξείδιο του αζώτου (N2O)

| | Υδροφθοράνθρακες (HFC) |
| --- | --- |

Υδροφθοράνθρακες (HFC)

| | Υπερφθοράνθρακες (PFC) |
| --- | --- |

Υπερφθοράνθρακες (PFC)

| | Εξαφθοριούχο θείο (SF6) |
| --- | --- |

Εξαφθοριούχο θείο (SF6)

| | Τριφθοριούχο άζωτο (NF3) (18)» |
| --- | --- |

Τριφθοριούχο άζωτο (NF3) (18)»

Η ακόλουθη παράγραφος προστίθεται μετά την παράγραφο 1 του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου:

«1α.   Τα Μέρη που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι εξασφαλίζουν, ατομικά ή από κοινού, ότι οι συνολικές τους ανθρωπογενείς εκπομπές των αερίων θερμοκηπίου τα οποία είναι καταχωρισμένα στο παράρτημα Α, εκφραζόμενες σε ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα, δεν υπερβαίνουν τις καταλογισμένες σ' αυτά ποσότητες, υπολογιζόμενες σύμφωνα με τις ποσοτικοποιημένες υποχρεώσεις περιορισμού και μείωσης των εκπομπών που έχουν εγγραφεί στην τρίτη στήλη του πίνακα που περιέχεται στο παράρτημα Β και σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, με σκοπό τη μείωση των συνολικών εκπομπών των εν λόγω αερίων κατά τουλάχιστον 18 % κάτω από τα επίπεδα του 1990 στην περίοδο 2013 έως 2020.»

Η ακόλουθη παράγραφος προστίθεται μετά την παράγραφο 1α του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου:

«1β.   Ένα Μέρος που περιλαμβάνεται στο παράρτημα Β μπορεί να προτείνει προσαρμογή για τη μείωση του ποσοστού που είναι εγγεγραμμένο στην τρίτη στήλη του παραρτήματος Β και αφορά την ποσοτικοποιημένη υποχρέωσή του για περιορισμό ή μείωση των εκπομπών που είναι εγγεγραμμένη στην τρίτη στήλη του πίνακα του παραρτήματος Β. Η πρόταση για προσαρμογή αυτού του είδους γνωστοποιείται στα Μέρη από τη γραμματεία τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από τη συνεδρίαση της διάσκεψης των Μερών που επέχει θέση συνόδου των Μερών του παρόντος πρωτοκόλλου στην οποία προτείνεται προς έγκριση.»

Η ακόλουθη παράγραφος προστίθεται μετά την παράγραφο 1β του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου:

«1γ.   Προσαρμογή η οποία προτείνεται από Μέρος που περιλαμβάνεται στο παράρτημα Ι με σκοπό υψηλότερο ποσοτικοποιημένο στόχο περιορισμού και μείωσης σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1β ανωτέρω θεωρείται εγκριθείσα από τη διάσκεψη των Μερών που επέχει θέση συνόδου των Μερών του παρόντος πρωτοκόλλου, εκτός αν πάνω από τα τρία τέταρτα των Μερών που είναι παρόντα ψηφίσουν κατά της έγκρισής της. Η εγκριθείσα προσαρμογή κοινοποιείται από τη γραμματεία στον θεματοφύλακα, ο οποίος τη διαβιβάζει σε όλα τα Μέρη, και αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου του έτους που έπεται της κοινοποίησης από τον θεματοφύλακα. Οι προσαρμογές αυτού του είδους είναι δεσμευτικές για τα Μέρη.»

Η ακόλουθη παράγραφος προστίθεται μετά την παράγραφο 7 του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου:

«7α.   Κατά τη δεύτερη περίοδο ανάληψης ποσοτικοποιημένων υποχρεώσεων όσον αφορά τον περιορισμό και τη μείωση των εκπομπών από το 2013 έως το 2020, η καταλογισθείσα ποσότητα για καθένα Μέρος του παραρτήματος I ισούται με το αναφερόμενο για το εν λόγω Μέρος στην τρίτη στήλη του πίνακα του παραρτήματος Β ποσοστό των συνολικών του ανθρωπογενών εκπομπών των αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο παράρτημα Α, εκφρασμένων σε ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα το 1990, ή το βασικό έτος ή τη βασική περίοδο που ορίζεται σύμφωνα με την ως άνω παράγραφο 5, επί οκτώ. Τα Μέρη του παραρτήματος I για τα οποία οι μεταβολές χρήσης γης και οι δασοκομικές δραστηριότητες αποτελούσαν καθαρή πηγή εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά το 1990 περιλαμβάνουν, κατά τον υπολογισμό της ποσότητας που τα αφορά, στις τιμές του 1990, που θεωρείται ως βασικό έτος ή περίοδος, τις συνολικές ανθρωπογενείς εκπομπές εκφρασμένες σε ισοδύναμο διοξειδίου του άνθρακα από πηγές, μείον τις απορροφήσεις από καταβόθρες το 1990 που οφείλονται στην αλλαγή της χρήσης γης.»

Η ακόλουθη παράγραφος προστίθεται μετά την παράγραφο 7α του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου:

«7β.   Κάθε θετική διαφορά μεταξύ της καταλογισθείσας ποσότητας της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων για ένα Μέρος του Παραρτήματος I και των μέσων ετήσιων εκπομπών κατά τα πρώτα τρία έτη της προηγούμενης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, πολλαπλασιασμένη επί οκτώ, μεταφέρεται στον λογαριασμό ακύρωσης του εν λόγω Μέρους.»

Στην παράγραφο 8 του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου, οι λέξεις:

| | «για τους υπολογισμούς που αναφέρονται στην ως άνω παράγραφο 7» |
| --- | --- |

«για τους υπολογισμούς που αναφέρονται στην ως άνω παράγραφο 7»

αντικαθίστανται από τις λέξεις:

| | «τους υπολογισμούς που αναφέρονται στις ως άνω παραγράφους 7 και 7α» |
| --- | --- |

«τους υπολογισμούς που αναφέρονται στις ως άνω παραγράφους 7 και 7α»

Η ακόλουθη παράγραφος προστίθεται μετά την παράγραφο 8 του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου:

«8α.   Κάθε Μέρος του παραρτήματος Ι επιτρέπεται να χρησιμοποιήσει το 1995 ή το 2000 ως βασικό έτος για το τριφθοριούχο άζωτο, για τους υπολογισμούς που αναφέρονται στην ως άνω παράγραφο 7α.»

Οι ακόλουθες παράγραφοι προστίθενται μετά την παράγραφο 12 του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου:

«12α.   Αν προκύψουν μονάδες από μηχανισμούς βασισμένους στην αγορά οι οποίοι θα καθιερωθούν από τη Σύμβαση ή τα όργανά της, αυτές μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τα Μέρη που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι για να τα βοηθήσουν να επιτύχουν τη συμμόρφωση με την ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού και μείωσης των εκπομπών δυνάμει του άρθρου 3. Οι μονάδες αυτού του είδους που αποκτά ένα Μέρος από άλλο Μέρος της Σύμβασης προστίθενται στην καταλογισμένη ποσότητα του αποκτώντος Μέρους και αφαιρούνται από την ποσότητα μονάδων του μεταφέροντος Μέρους.

12β.   Η διάσκεψη των Μερών που επέχει θέση συνόδου των μερών του παρόντος πρωτοκόλλου εξασφαλίζει ότι, όταν χρησιμοποιούνται μονάδες από εγκεκριμένες δραστηριότητες στο πλαίσιο μηχανισμών βασισμένων στην αγορά που αναφέρονται στην παράγραφο 12α ανωτέρω από Μέρη που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι για να τα βοηθήσουν να συμμορφωθούν με την ποσοτικοποιημένη υποχρέωσή τους για περιορισμό και μείωση των εκπομπών σύμφωνα με το άρθρο 3, ένα ποσοστό αυτών των μονάδων χρησιμοποιείται για να καλύψει διοικητικές δαπάνες, καθώς και για να βοηθήσει τα Μέρη των αναπτυσσόμενων χωρών που είναι ιδιαιτέρως ευάλωτα στις δυσμενείς συνέπειες της κλιματικής αλλαγής να ανταποκριθούν στο κόστος προσαρμογής, αν οι μονάδες αυτές αποκτώνται με βάση το άρθρο 17.»

Η ακόλουθη φράση προστίθεται στο τέλος της πρώτης περιόδου της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του πρωτοκόλλου:

| | «, ή κατά την ημερομηνία κατάθεσης των πράξεων αποδοχής τυχόν τροποποίησης του παραρτήματος Β σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9.» |
| --- | --- |

«, ή κατά την ημερομηνία κατάθεσης των πράξεων αποδοχής τυχόν τροποποίησης του παραρτήματος Β σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9.»

Στην παράγραφο 3 του άρθρου 4 του πρωτοκόλλου, οι λέξεις:

| | «παράγραφος 7» |
| --- | --- |

«παράγραφος 7»

αντικαθίστανται από τις λέξεις:

| | «στην οποία αναφέρεται». |
| --- | --- |

«στην οποία αναφέρεται».

Αρθρο 2

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα τροποποίηση αρχίζει να ισχύει σύμφωνα με τα άρθρα 20 και 21 του πρωτοκόλλου του Κιότο.

---

(1)  Χώρες που διέρχονται μεταβατική περίοδο προς την οικονομία της αγοράς.

1

Όλες οι υποσημειώσεις που ακολουθούν, εκτός από τις υποσημειώσεις 1, 2 και 5, έχουν προέλθει από κοινοποιήσεις των αντίστοιχων Μερών.

(2)  Ένα έτος αναφοράς μπορεί να χρησιμοποιηθεί από ένα Μέρος σε προαιρετική βάση για τους δικούς του σκοπούς, για να εκφράσει την ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού ή μείωσης των εκπομπών (ΠΥΠΜΕ) ως ποσοστό των εκπομπών για το εν λόγω έτος, που δεν είναι διεθνώς δεσμευτική στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο, επιπλέον της καταχώρισης των ΠΥΠΜΕ του σε σχέση με το βασικό έτος στη δεύτερη και τρίτη στήλη του παρόντος πίνακα, που είναι διεθνώς νομικά δεσμευτική.

2

(3)  Επιπλέον πληροφορίες για τις εν λόγω δεσμεύσεις βρίσκονται στα έγγραφα FCCC/SB/2011/INF.1/Rev. 1 και FCCC/KP/AWG/2012/MISC.1, Add. 1 και 2.

3

(4)  Η ΠΥΠΜΕ της Αυστραλίας στο πλαίσιο της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων του πρωτοκόλλου του Κιότο είναι συνεπής με την επίτευξη του άνευ όρων στόχου της Αυστραλίας για το 2020, δηλαδή 5 % κάτω από τα επίπεδα του 2000. Η Αυστραλία διατηρεί το δικαίωμα να τροποποιήσει αργότερα τον στόχο της από 5 % σε 15 % ή 25 % κάτω από τα επίπεδα του 2000, αν ικανοποιούνται ορισμένοι όροι. Με την αναφορά αυτή διατηρείται το καθεστώς των δεσμεύσεων αυτών ως δεσμεύσεων που αναλαμβάνονται βάσει των συμφωνιών του Κανκούν και δεν πρόκειται για νέα νομικώς δεσμευτική υποχρέωση στο πλαίσιο του παρόντος πρωτοκόλλου ή των συνδεδεμένων με αυτό κανόνων και ρυθμίσεων.

4

(5)  Οι ΠΥΠΜΕ για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της για μια δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο βασίζονται στο σκεπτικό ότι θα υλοποιηθούν από κοινού από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της, σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο. Οι ΠΥΠΜΕ δεν επηρεάζουν τη μεταγενέστερη κοινοποίηση, από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της, συμφωνίας για την από κοινού υλοποίηση των υποχρεώσεών τους σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο.

5

(6)  Προστέθηκε στο παράρτημα Β με τροποποίηση που εγκρίθηκε με την απόφαση 10/CMP.2. Η τροποποίηση αυτή δεν έχει ακόμα τεθεί σε ισχύ.

6

(7)  Η ΠΥΠΜΕ της Κροατίας για μια δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο βασίζεται στο σκεπτικό ότι θα την υλοποιήσει από κοινού με την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της, σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο. Κατά συνέπεια, η προσχώρηση της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση δεν επηρεάζει τη συμμετοχή της σε μια τέτοια συμφωνία για κοινή εκπλήρωση σύμφωνα με το άρθρο 4 ή την ΠΥΠΜΕ της.

7

(8)  Ως μέρος μιας παγκόσμιας και συνολικής συμφωνίας για την περίοδο μετά το 2012, η Ευρωπαϊκή Ένωση επαναλαμβάνει την υπό όρους προσφορά της να προχωρήσει έως το 2020 σε μείωση κατά 30 % έναντι των επιπέδων του 1990, υπό την προϋπόθεση ότι και άλλες ανεπτυγμένες χώρες θα δεσμευθούν για συγκρίσιμες μειώσεις εκπομπών και οι αναπτυσσόμενες χώρες θα συμβάλουν επαρκώς, ανάλογα με τις ευθύνες τους και τις αντίστοιχες δυνατότητές τους.

8

(9)  Η ΠΥΠΜΕ της Ισλανδίας για μια δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο βασίζεται στο σκεπτικό ότι θα την υλοποιήσει από κοινού με την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της, σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο.

9

(10)  Η ΠΥΠΜΕ που παρουσιάζεται στην τρίτη στήλη αναφέρεται σε στόχο μείωσης κατά 20 % έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990. Το Λιχτενστάιν θα εξετάσει το ενδεχόμενο μεγαλύτερης μείωσης έως και 30 % έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990 υπό την προϋπόθεση ότι και άλλες ανεπτυγμένες χώρες θα δεσμευτούν για παρόμοιες μειώσεις των εκπομπών και ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες που είναι περισσότερο ανεπτυγμένες οικονομικά θα συμβάλουν επαρκώς, ανάλογα με τις ευθύνες τους και τις αντίστοιχες δυνατότητές τους.

10

(11)  Η ΠΥΠΜΕ της Νορβηγίας (84) είναι συνεπής με τον στόχο της μείωσης κατά 30 % των εκπομπών έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990. Εάν μπορέσει να συμβάλει σε μια παγκόσμια και συνολική συμφωνία όπου τα Μέρη με τις περισσότερες εκπομπές θα συμφωνήσουν σε μείωση των εκπομπών σύμφωνα με τον στόχο των 2°C, η Νορβηγία θα κινηθεί σε επίπεδο μείωσης 40 % έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990. Με την αναφορά αυτή διατηρείται το καθεστώς της δέσμευσης που αναλήφθηκε με βάση τις συμφωνίες του Κανκούν και δεν πρόκειται για νέα νομικώς δεσμευτική υποχρέωση στο πλαίσιο του παρόντος πρωτοκόλλου.

11

(12)  Η ΠΥΠΜΕ που παρουσιάζεται στην τρίτη στήλη του παρόντος πίνακα αναφέρεται σε στόχο μείωσης κατά 20 % έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990. Η Ελβετία θα εξετάσει το ενδεχόμενο μεγαλύτερης μείωσης έως και 30 % έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990 υπό την προϋπόθεση ότι παρόμοιες δεσμεύσεις για μείωση θα γίνουν από άλλες ανεπτυγμένες χώρες και ότι θα υπάρξει επαρκής συμβολή από αναπτυσσόμενες χώρες, ανάλογα με τις ευθύνες τους και τις δυνατότητές τους, σε ευθυγράμμιση με τον στόχο των 2°C. Με την αναφορά αυτή διατηρείται το καθεστώς της δέσμευσης που αναλήφθηκε με βάση τις συμφωνίες του Κανκούν και δεν πρόκειται για νέα νομικώς δεσμευτική υποχρέωση στο πλαίσιο του παρόντος πρωτοκόλλου ή των συνδεδεμένων με αυτό κανόνων και ρυθμίσεων.

12

(13)  Θα πρέπει να υπάρχει πλήρης μεταφορά και δεν γίνεται δεκτή ακύρωση ή περιορισμός στη χρήση αυτού του θεμιτά αποκτηθέντος κυριαρχικού αγαθού.

13

(14)  Στις 15 Δεκεμβρίου 2011 ο θεματοφύλακας έλαβε γραπτή κοινοποίηση της αποχώρησης του Καναδά από το πρωτόκολλο του Κιότο. Η αποχώρηση αυτή αποκτά ισχύ για τον Καναδά από τις 15 Δεκεμβρίου 2012.

14

(15)  Σε κοινοποίησή της με ημερομηνία 10 Δεκεμβρίου 2010, η Ιαπωνία δήλωσε ότι δεν έχει καμία πρόθεση να δεσμευτεί από τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων του πρωτοκόλλου του Κιότο μετά το 2012.

15

(16)  Η Νέα Ζηλανδία παραμένει συμβαλλόμενο Μέρος στο πρωτόκολλο του Κιότο. Θα επιδιώξει ποσοτικοποιημένο στόχο μείωσης των εκπομπών σε όλους τους τομείς της οικονομίας υπό τη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή την περίοδο 2013-2020.

16

(17)  Σε κοινοποίησή της με ημερομηνία 8 Δεκεμβρίου 2010 που ελήφθη από τη γραμματεία στις 9 Δεκεμβρίου 2010, η Ρωσική Ομοσπονδία δήλωσε ότι δεν προτίθεται να αναλάβει ποσοτικοποιημένη υποχρέωση περιορισμού ή μείωσης των εκπομπών για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων.»

17

(18)  Εφαρμόζεται μόνο από την αρχή της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων.

18

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Κοινοποίηση των όρων της συμφωνίας για την από κοινού εκπλήρωση των υποχρεώσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των κρατών μελών της και της Ισλανδίας δυνάμει του άρθρου 3 του Πρωτοκόλλου του Κιότο, για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο του Πρωτοκόλλου του Κιότο, όπως εγκρίθηκε από τη Διάσκεψη των Μερών της Σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή που επέχει θέση συνόδου των συμβαλλομένων μερών του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη Ντόχα, με την απόφαση 1/CMP.8, σύμφωνα με το άρθρο 4 του Πρωτοκόλλου του Κιότο

1.   Μέρη της Συμφωνίας

Η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Δημοκρατία της Ισλανδίας, τα οποία είναι συμβαλλόμενα μέρη του Πρωτοκόλλου του Κιότο, αποτελούν Μέρη της παρούσας Συμφωνίας («τα Μέρη»). Τα ακόλουθα κράτη είναι σήμερα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης:

το Βασίλειο του Βελγίου, η Δημοκρατία της Βουλγαρίας, η Τσεχική Δημοκρατία, το Βασίλειο της Δανίας, η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, η Δημοκρατία της Εσθονίας, η Ιρλανδία, η Ελληνική Δημοκρατία, το Βασίλειο της Ισπανίας, η Γαλλική Δημοκρατία, η Δημοκρατία της Κροατίας, η Ιταλική Δημοκρατία, η Κυπριακή Δημοκρατία, η Δημοκρατία της Λετονίας, η Δημοκρατία της Λιθουανίας, το Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου, η Ουγγαρία, η Δημοκρατία της Μάλτας, το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, η Δημοκρατία της Αυστρίας, η Δημοκρατία της Πολωνίας, η Πορτογαλική Δημοκρατία, η Ρουμανία, η Δημοκρατία της Σλοβενίας, η Σλοβακική Δημοκρατία, η Δημοκρατία της Φινλανδίας, το Βασίλειο της Σουηδίας και το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βορείου Ιρλανδίας.

Η Ισλανδία είναι μέρος της παρούσας Συμφωνίας δυνάμει της Συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία στη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές.

2.   Από κοινού εκπλήρωση των υποχρεώσεων δυνάμει του άρθρου 3 του Πρωτοκόλλου του Κιότο για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων του Πρωτοκόλλου του Κιότο

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του Πρωτοκόλλου του Κιότο, τα Μέρη έχουν συμφωνήσει να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις που υπέχουν δυνάμει του άρθρου 3 ως εξής:

| — | Τα Μέρη θα εξασφαλίσουν, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 5 και 6 του Πρωτοκόλλου του Κιότο, ότι στα κράτη μέλη και την Ισλανδία το συνδυασμένο άθροισμα των συνολικών ανθρωπογενών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο παράρτημα A του Πρωτοκόλλου του Κιότο εκφραζόμενων σε ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα, δεν υπερβαίνει την ποσότητα που τους έχει καταλογισθεί από κοινού. |
| --- | --- |

—

Τα Μέρη θα εξασφαλίσουν, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 5 και 6 του Πρωτοκόλλου του Κιότο, ότι στα κράτη μέλη και την Ισλανδία το συνδυασμένο άθροισμα των συνολικών ανθρωπογενών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο παράρτημα A του Πρωτοκόλλου του Κιότο εκφραζόμενων σε ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα, δεν υπερβαίνει την ποσότητα που τους έχει καταλογισθεί από κοινού.

| — | Η εφαρμογή του άρθρου 3 παράγραφος 1 του Πρωτοκόλλου του Κιότο στα αέρια θερμοκηπίου από την αεροπλοΐα και τη ναυσιπλοΐα για τα κράτη μέλη και την Ισλανδία βασίζεται στην προσέγγιση της Σύμβασης που συνίσταται στο να περιλαμβάνονται στους στόχους των Μερών μόνο οι εκπομπές από τις εσωτερικές πτήσεις και από την εσωτερική ναυσιπλοΐα. Η προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων του Πρωτοκόλλου του Κιότο παραμένει η ίδια όπως και στην πρώτη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων, δεδομένου ότι δεν σημειώθηκε πρόοδος μετά την απόφαση 2/CP.3 για τον καταλογισμό αυτών των εκπομπών στους στόχους των Μερών. Η εξέλιξη αυτή δεν θίγει τις αυστηρές δεσμεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων σχετικά με την ενέργεια και το κλίμα, οι οποίες παραμένουν αμετάβλητες. Δεν θίγει επίσης την ανάγκη λήψης μέτρων που αφορούν τις εκπομπές τέτοιου είδους αερίων από καύσιμα αεροπλοΐας και ναυσιπλοΐας. |
| --- | --- |

—

Η εφαρμογή του άρθρου 3 παράγραφος 1 του Πρωτοκόλλου του Κιότο στα αέρια θερμοκηπίου από την αεροπλοΐα και τη ναυσιπλοΐα για τα κράτη μέλη και την Ισλανδία βασίζεται στην προσέγγιση της Σύμβασης που συνίσταται στο να περιλαμβάνονται στους στόχους των Μερών μόνο οι εκπομπές από τις εσωτερικές πτήσεις και από την εσωτερική ναυσιπλοΐα. Η προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων του Πρωτοκόλλου του Κιότο παραμένει η ίδια όπως και στην πρώτη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων, δεδομένου ότι δεν σημειώθηκε πρόοδος μετά την απόφαση 2/CP.3 για τον καταλογισμό αυτών των εκπομπών στους στόχους των Μερών. Η εξέλιξη αυτή δεν θίγει τις αυστηρές δεσμεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων σχετικά με την ενέργεια και το κλίμα, οι οποίες παραμένουν αμετάβλητες. Δεν θίγει επίσης την ανάγκη λήψης μέτρων που αφορούν τις εκπομπές τέτοιου είδους αερίων από καύσιμα αεροπλοΐας και ναυσιπλοΐας.

| — | Κάθε Μέρος μπορεί να θέσει πιο φιλόδοξους στόχους με τη μεταφορά μονάδων καταλογιζόμενων ποσοτήτων, μονάδων μείωσης εκπομπών ή μονάδων πιστοποιημένης μείωσης των εκπομπών σε λογαριασμό ακύρωσης που έχει εγγραφεί στο εθνικό του μητρώο. Τα Μέρη θα υποβάλουν από κοινού τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει της παραγράφου 9 της απόφασης 1/CMP.8 και θα υποβάλουν από κοινού προτάσεις για το σκοπό του άρθρου 3 παράγραφοι 1β και 1γ του Πρωτοκόλλου του Κιότο. |
| --- | --- |

—

Κάθε Μέρος μπορεί να θέσει πιο φιλόδοξους στόχους με τη μεταφορά μονάδων καταλογιζόμενων ποσοτήτων, μονάδων μείωσης εκπομπών ή μονάδων πιστοποιημένης μείωσης των εκπομπών σε λογαριασμό ακύρωσης που έχει εγγραφεί στο εθνικό του μητρώο. Τα Μέρη θα υποβάλουν από κοινού τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει της παραγράφου 9 της απόφασης 1/CMP.8 και θα υποβάλουν από κοινού προτάσεις για το σκοπό του άρθρου 3 παράγραφοι 1β και 1γ του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

| — | Τα Μέρη θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν το άρθρο 3 παράγραφοι 3 και 4 του Πρωτοκόλλου του Κιότο και τις σχετικές αποφάσεις που έχουν λάβει μεμονωμένα δυνάμει αυτού. |
| --- | --- |

—

Τα Μέρη θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν το άρθρο 3 παράγραφοι 3 και 4 του Πρωτοκόλλου του Κιότο και τις σχετικές αποφάσεις που έχουν λάβει μεμονωμένα δυνάμει αυτού.

| — | Οι συνδυασμένες εκπομπές του έτους βάσης των Μερών θα ισοδυναμούν με το άθροισμα των εκπομπών στα αντίστοιχα έτη βάσης που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος και την Ισλανδία. |
| --- | --- |

—

Οι συνδυασμένες εκπομπές του έτους βάσης των Μερών θα ισοδυναμούν με το άθροισμα των εκπομπών στα αντίστοιχα έτη βάσης που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος και την Ισλανδία.

| — | Εάν η χρήση γης, η αλλαγή στη χρήση γης και η δασοκομία αποτελούσαν καθαρή πηγή εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου το 1990 για ένα κράτος μέλος ή την Ισλανδία, το οικείο Μέρος θα συμπεριλάβει, δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 7α του Πρωτοκόλλου του Κιότο, στις εκπομπές του έτους βάσης ή της περιόδου βάσης, τις συνολικές ανθρωπογενείς εκπομπές υπολογιζόμενες ως ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα ανά πηγή μείον τις απορροφήσεις ανά καταβόθρα του έτους βάσης ή της περιόδου βάσης από τη χρήση γης, την αλλαγή χρήσης και τη δασοκομία για το σκοπό του υπολογισμού της κοινής καταλογισθείσας ποσότητας των Μερών που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 7α, 8 και 8α του Πρωτοκόλλου του Κιότο. |
| --- | --- |

—

Εάν η χρήση γης, η αλλαγή στη χρήση γης και η δασοκομία αποτελούσαν καθαρή πηγή εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου το 1990 για ένα κράτος μέλος ή την Ισλανδία, το οικείο Μέρος θα συμπεριλάβει, δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 7α του Πρωτοκόλλου του Κιότο, στις εκπομπές του έτους βάσης ή της περιόδου βάσης, τις συνολικές ανθρωπογενείς εκπομπές υπολογιζόμενες ως ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα ανά πηγή μείον τις απορροφήσεις ανά καταβόθρα του έτους βάσης ή της περιόδου βάσης από τη χρήση γης, την αλλαγή χρήσης και τη δασοκομία για το σκοπό του υπολογισμού της κοινής καταλογισθείσας ποσότητας των Μερών που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 7α, 8 και 8α του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

| — | Ο υπολογισμός βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 7β του Πρωτοκόλλου του Κιότο θα εφαρμοστεί στην κοινή καταλογισθείσα ποσότητα της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων για τα Μέρη, η οποία έχει καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 7α, 8 και 8α του Πρωτοκόλλου του Κιότο, και στο άθροισμα των μέσων ετήσιων εκπομπών των Μερών για τα πρώτα τρία χρόνια της πρώτης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, αφού πολλαπλασιαστεί επί οκτώ. |
| --- | --- |

—

Ο υπολογισμός βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 7β του Πρωτοκόλλου του Κιότο θα εφαρμοστεί στην κοινή καταλογισθείσα ποσότητα της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων για τα Μέρη, η οποία έχει καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 7α, 8 και 8α του Πρωτοκόλλου του Κιότο, και στο άθροισμα των μέσων ετήσιων εκπομπών των Μερών για τα πρώτα τρία χρόνια της πρώτης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, αφού πολλαπλασιαστεί επί οκτώ.

| — | Σύμφωνα με την απόφαση 1/CMP.8, οι μονάδες του αποθεματικού πλεονάσματος της προηγούμενης περιόδου ενός Μέρους μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τους σκοπούς της απόσυρσης κατά την πρόσθετη περίοδο ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, στο βαθμό που οι εκπομπές των εν λόγω Μερών κατά τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων υπερβαίνουν την αντίστοιχη καταλογισθείσα ποσότητα για τη συγκεκριμένη περίοδο, όπως καθορίζεται στην παρούσα κοινοποίηση. |
| --- | --- |

—

Σύμφωνα με την απόφαση 1/CMP.8, οι μονάδες του αποθεματικού πλεονάσματος της προηγούμενης περιόδου ενός Μέρους μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τους σκοπούς της απόσυρσης κατά την πρόσθετη περίοδο ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, στο βαθμό που οι εκπομπές των εν λόγω Μερών κατά τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων υπερβαίνουν την αντίστοιχη καταλογισθείσα ποσότητα για τη συγκεκριμένη περίοδο, όπως καθορίζεται στην παρούσα κοινοποίηση.

3.   Αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών που αναλογούν στα Μέρη της Συμφωνίας

Η ποσοτικοποιημένη υποχρέωση για περιορισμό και μείωση των εκπομπών για τα Μέρη που είναι εγγεγραμμένη στην τρίτη στήλη του Παραρτήματος Β του Πρωτοκόλλου του Κιότο είναι 80 %. Η κοινή καταλογισθείσα ποσότητα για τα Μέρη για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων θα καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 7α, 8 και 8α του Πρωτοκόλλου του Κιότο και ο υπολογισμός της θα διευκολυνθεί από την έκθεση που υποβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 της απόφασης 2/CMP.8.

Τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών έχουν ως εξής:

| — | Το επίπεδο εκπομπών για την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι η διαφορά μεταξύ της κοινής καταλογισθείσας ποσότητας για τα Μέρη και του αθροίσματος των επιπέδων εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας. Ο υπολογισμός του θα διευκολυνθεί από την έκθεση που υποβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 της απόφασης 2/CMP.8. |
| --- | --- |

—

Το επίπεδο εκπομπών για την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι η διαφορά μεταξύ της κοινής καταλογισθείσας ποσότητας για τα Μέρη και του αθροίσματος των επιπέδων εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας. Ο υπολογισμός του θα διευκολυνθεί από την έκθεση που υποβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 της απόφασης 2/CMP.8.

| — | Τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 5 του Πρωτοκόλλου του Κιότο είναι το άθροισμα των αντίστοιχων ποσοτήτων που παρατίθενται στον πίνακα 1 κατωτέρω και τυχόν αποτελεσμάτων από την εφαρμογή της δεύτερης φράσης του άρθρου 3 παράγραφος 7α του Πρωτοκόλλου του Κιότο για το εν λόγω κράτος μέλος ή την Ισλανδία. |
| --- | --- |

—

Τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 5 του Πρωτοκόλλου του Κιότο είναι το άθροισμα των αντίστοιχων ποσοτήτων που παρατίθενται στον πίνακα 1 κατωτέρω και τυχόν αποτελεσμάτων από την εφαρμογή της δεύτερης φράσης του άρθρου 3 παράγραφος 7α του Πρωτοκόλλου του Κιότο για το εν λόγω κράτος μέλος ή την Ισλανδία.

Οι καταλογισθείσες ποσότητες των Μερών θα ισούνται με τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών τους.

Η καταλογισθείσα ποσότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση θα προσμετρηθεί έναντι των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από πηγές που εντάσσονται στο σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο οποίο συμμετέχουν τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία, στο βαθμό που οι εν λόγω εκπομπές καλύπτονται από το Πρωτόκολλο του Κιότο. Οι αντίστοιχες καταλογισθείσες ποσότητες των κρατών μελών και της Ισλανδίας καλύπτουν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου ανά πηγή και απορρόφηση ανά καταβόθρα σε κάθε κράτος μέλος ή την Ισλανδία από πηγές και καταβόθρες που δεν καλύπτονται από την οδηγία 2009/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με στόχο τη βελτίωση και την επέκταση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Κοινότητας. Συμπεριλαμβάνονται όλες οι εκπομπές από πηγές και απορροφήσεις από καταβόθρες που καλύπτονται από το άρθρο 3 παράγραφοι 3 και 4 του Πρωτοκόλλου του Κιότο καθώς και όλες οι εκπομπές τριφθοριούχου αζώτου (NF3) δυνάμει του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

Τα Μέρη της παρούσας Συμφωνίας θα αναφέρονται ξεχωριστά στις εκπομπές ανά πηγή εκπομπής και απορροφήσεις ανά καταβόθρα που καλύπτονται από τις αντίστοιχες καταλογισθείσες σε αυτά ποσότητες.

Πίνακας 1: Επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας (πριν από την εφαρμογή του άρθρου 3 παράγραφος 7α) εκφρασμένα σε τόνους ισοδύναμου διοξειδίου του άνθρακα για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων βάσει του Πρωτοκόλλου του Κιότο

| Βέλγιο | 584 228 513 |
| --- | --- |
| Βουλγαρία | 222 945 983 |
| Τσεχική Δημοκρατία | 520 515 203 |
| Δανία | 269 321 526 |
| Γερμανία | 3 592 699 888 |
| Εσθονία | 51 056 976 |
| Ιρλανδία | 343 467 221 |
| Ελλάδα | 480 791 166 |
| Ισπανία | 1 766 877 232 |
| Γαλλία | 3 014 714 832 |
| Κροατία | 162 271 086 |
| Ιταλία | 2 410 291 421 |
| Κύπρος | 47 450 128 |
| Λετονία | 76 633 439 |
| Λιθουανία | 113 600 821 |
| Λουξεμβούργο | 70 736 832 |
| Ουγγαρία | 434 486 280 |
| Μάλτα | 9 299 769 |
| Κάτω Χώρες | 919 963 374 |
| Αυστρία | 405 712 317 |
| Πολωνία | 1 583 938 824 |
| Πορτογαλία | 402 210 711 |
| Ρουμανία | 656 059 490 |
| Σλοβενία | 99 425 782 |
| Σλοβακία | 202 268 939 |
| Φινλανδία | 240 544 599 |
| Σουηδία | 315 554 578 |
| Ηνωμένο Βασίλειο | 2 743 362 625 |
| Ισλανδία | 15 327 217 |

Βέλγιο

584 228 513

Βουλγαρία

222 945 983

Τσεχική Δημοκρατία

520 515 203

Δανία

269 321 526

Γερμανία

3 592 699 888

Εσθονία

51 056 976

Ιρλανδία

343 467 221

Ελλάδα

480 791 166

Ισπανία

1 766 877 232

Γαλλία

3 014 714 832

Κροατία

162 271 086

Ιταλία

2 410 291 421

Κύπρος

47 450 128

Λετονία

76 633 439

Λιθουανία

113 600 821

Λουξεμβούργο

70 736 832

Ουγγαρία

434 486 280

Μάλτα

9 299 769

Κάτω Χώρες

919 963 374

Αυστρία

405 712 317

Πολωνία

1 583 938 824

Πορτογαλία

402 210 711

Ρουμανία

656 059 490

Σλοβενία

99 425 782

Σλοβακία

202 268 939

Φινλανδία

240 544 599

Σουηδία

315 554 578

Ηνωμένο Βασίλειο

2 743 362 625

Ισλανδία

15 327 217

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Δηλωση της ευρωπαϊκης Ένωσης συμφωνα με το αρθρο 24 παραγραφος 3 του πρωτοκολλου του Κιοτο

Τα ακόλουθα είναι σήμερα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης: το Βασίλειο του Βελγίου, η Δημοκρατία της Βουλγαρίας, η Τσεχική Δημοκρατία, το Βασίλειο της Δανίας, η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, η Δημοκρατία της Εσθονίας, η Ιρλανδία, η Ελληνική Δημοκρατία, το Βασίλειο της Ισπανίας, η Γαλλική Δημοκρατία, η Δημοκρατία της Κροατίας, η Ιταλική Δημοκρατία, η Κυπριακή Δημοκρατία, η Δημοκρατία της Λετονίας, η Δημοκρατία της Λιθουανίας, το Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου, η Ουγγαρία, η Δημοκρατία της Μάλτας, το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, η Δημοκρατία της Αυστρίας, η Δημοκρατία της Πολωνίας, η Πορτογαλική Δημοκρατία, η Ρουμανία, η Δημοκρατία της Σλοβενίας, η Σλοβακική Δημοκρατία, η Δημοκρατία της Φινλανδίας, το Βασίλειο της Σουηδίας και το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βορείου Ιρλανδίας.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση δηλώνει ότι, σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1 και το άρθρο 191, είναι αρμόδια να συνάπτει διεθνείς συμφωνίες, και για την εφαρμογή των υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτές, οι οποίες συμβάλλουν στην επίτευξη των ακόλουθων στόχων:

| — | διατήρηση, προστασία και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, |
| --- | --- |

—

διατήρηση, προστασία και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος,

| — | προστασία της υγείας του ανθρώπου, |
| --- | --- |

—

προστασία της υγείας του ανθρώπου,

| — | συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων, |
| --- | --- |

—

συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων,

| — | την προώθηση, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων, και ιδίως την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος |
| --- | --- |

—

την προώθηση, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων, και ιδίως την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος

Η Ευρωπαϊκή Ένωση δηλώνει ότι η ποσοτικοποιημένη υποχρέωση μείωσης των εκπομπών για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων δυνάμει του Πρωτοκόλλου του Κιότο (2013-2020) θα εκπληρωθεί με τις ενέργειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους. Οι νομικά δεσμευτικές πράξεις για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών της, που καλύπτουν θέματα που εμπεριέχονται στο Πρωτόκολλο του Κιότο όπως τροποποιήθηκε με την τροποποίηση της Ντόχα, έχουν ήδη αρχίσει να ισχύουν.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα εξακολουθήσει να παρέχει τακτικά πληροφορίες για τις σχετικές νομικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο συμπληρωματικών πληροφοριών που ενσωματώνονται στην εθνική της γνωστοποίηση, η οποία υποβάλλεται δυνάμει του άρθρου 12 της Σύμβασης, για να επιδείξει συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το Πρωτόκολλο του Κιότο, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 αυτού και τις σχετικές κατευθυντήριες γραμμές.

---

| 4.8.2015 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/15 |
| --- | --- | --- | --- |

4.8.2015

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/15

---

ΑΠΌΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/1340 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 13ης Ιουλίου 2015

για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία στη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Το Πρωτόκολλο του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές («το πρωτόκολλο του Κιότο») τέθηκε σε ισχύ στις 16 Φεβρουαρίου 2005 και περιέχει νομικώς δεσμευτικές υποχρεώσεις για μείωση των εκπομπών για την πρώτη του περίοδο δέσμευσης, από το 2008 έως το 2012, για τα συμβαλλόμενα μέρη που απαριθμούνται στο παράρτημα Β του πρωτοκόλλου. Η Ένωση επικύρωσε το πρωτόκολλο του Κιότο με την απόφαση 2002/358/ΕΚ του Συμβουλίου (2). Η Ένωση και τα κράτη μέλη της επικύρωσαν το Πρωτόκολλο του Κιότο και συμφώνησαν να ανταποκριθούν από κοινού στις υποχρεώσεις τους που έχουν αναληφθεί για την πρώτη περίοδο δέσμευσης. Η Ισλανδία κύρωσε το πρωτόκολλο του Κιότο στις 23 Μαΐου 2002. |
| --- | --- |

(1)

Το Πρωτόκολλο του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές («το πρωτόκολλο του Κιότο») τέθηκε σε ισχύ στις 16 Φεβρουαρίου 2005 και περιέχει νομικώς δεσμευτικές υποχρεώσεις για μείωση των εκπομπών για την πρώτη του περίοδο δέσμευσης, από το 2008 έως το 2012, για τα συμβαλλόμενα μέρη που απαριθμούνται στο παράρτημα Β του πρωτοκόλλου. Η Ένωση επικύρωσε το πρωτόκολλο του Κιότο με την απόφαση 2002/358/ΕΚ του Συμβουλίου (2). Η Ένωση και τα κράτη μέλη της επικύρωσαν το Πρωτόκολλο του Κιότο και συμφώνησαν να ανταποκριθούν από κοινού στις υποχρεώσεις τους που έχουν αναληφθεί για την πρώτη περίοδο δέσμευσης. Η Ισλανδία κύρωσε το πρωτόκολλο του Κιότο στις 23 Μαΐου 2002.

| (2) | Το Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του στις 15 Δεκεμβρίου 2009, εξέφρασε την ικανοποίησή του για την αίτηση από την Ισλανδία να ανταποκριθεί τις υποχρεώσεις της στο πλαίσιο της δεύτερης περιόδου δέσμευσης από κοινού με την Ένωση και τα κράτη μέλη της και κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει σύσταση για την έναρξη των απαιτούμενων διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας με την Ισλανδία που συνάδει με τις αρχές και τα κριτήρια που προβλέπονται για τη δέσμη μέτρων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια. |
| --- | --- |

(2)

Το Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του στις 15 Δεκεμβρίου 2009, εξέφρασε την ικανοποίησή του για την αίτηση από την Ισλανδία να ανταποκριθεί τις υποχρεώσεις της στο πλαίσιο της δεύτερης περιόδου δέσμευσης από κοινού με την Ένωση και τα κράτη μέλη της και κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει σύσταση για την έναρξη των απαιτούμενων διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας με την Ισλανδία που συνάδει με τις αρχές και τα κριτήρια που προβλέπονται για τη δέσμη μέτρων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια.

| (3) | Στη διάσκεψη της Ντόχα για το κλίμα τον Δεκέμβριο του 2012, όλα τα συμβαλλόμενα μέρη του πρωτοκόλλου του Κιότο ενέκριναν την τροποποίηση της Ντόχα, η οποία καθιερώνει μία δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο, από την 1η Ιανουαρίου 2013 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Η τροποποίηση της Ντόχα τροποποιεί το παράρτημα Β του πρωτοκόλλου του Κιότο, θεσπίζοντας περαιτέρω νομικά δεσμευτικές υποχρεώσεις μετριασμού για τα συμβαλλόμενα μέρη που απαριθμούνται στο εν λόγω παράρτημα, για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης, και τροποποιώντας και θεσπίζοντας περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή των υποχρεώσεων των συμβαλλόμενων μερών κατά τη διάρκεια της δεύτερης περιόδου δέσμευσης. |
| --- | --- |

(3)

Στη διάσκεψη της Ντόχα για το κλίμα τον Δεκέμβριο του 2012, όλα τα συμβαλλόμενα μέρη του πρωτοκόλλου του Κιότο ενέκριναν την τροποποίηση της Ντόχα, η οποία καθιερώνει μία δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο, από την 1η Ιανουαρίου 2013 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Η τροποποίηση της Ντόχα τροποποιεί το παράρτημα Β του πρωτοκόλλου του Κιότο, θεσπίζοντας περαιτέρω νομικά δεσμευτικές υποχρεώσεις μετριασμού για τα συμβαλλόμενα μέρη που απαριθμούνται στο εν λόγω παράρτημα, για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης, και τροποποιώντας και θεσπίζοντας περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή των υποχρεώσεων των συμβαλλόμενων μερών κατά τη διάρκεια της δεύτερης περιόδου δέσμευσης.

| (4) | Οι στόχοι για την Ένωση, τα κράτη μέλη της και την Ισλανδία έχουν εγγραφεί στην τροποποίηση της Ντόχα με μια υποσημείωση στην οποία βεβαιώνεται ότι οι εν λόγω στόχοι βασίζονται στην παραδοχή ότι θα υπάρξει από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο. Η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία, εξέδωσαν επίσης κοινή δήλωση κατά την έγκριση της τροποποίησης της Ντόχα στις 8 Δεκεμβρίου 2012, στην οποία εκφράζουν την πρόθεσή τους να ανταποκρίνονται από κοινού στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης. Η δήλωση εγκρίθηκε κατά την ειδική συνεδρίαση των υπουργών της ΕΕ στη Ντόχα και υιοθετήθηκε από το Συμβούλιο στις 17 Δεκεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(4)

Οι στόχοι για την Ένωση, τα κράτη μέλη της και την Ισλανδία έχουν εγγραφεί στην τροποποίηση της Ντόχα με μια υποσημείωση στην οποία βεβαιώνεται ότι οι εν λόγω στόχοι βασίζονται στην παραδοχή ότι θα υπάρξει από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο. Η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία, εξέδωσαν επίσης κοινή δήλωση κατά την έγκριση της τροποποίησης της Ντόχα στις 8 Δεκεμβρίου 2012, στην οποία εκφράζουν την πρόθεσή τους να ανταποκρίνονται από κοινού στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης. Η δήλωση εγκρίθηκε κατά την ειδική συνεδρίαση των υπουργών της ΕΕ στη Ντόχα και υιοθετήθηκε από το Συμβούλιο στις 17 Δεκεμβρίου 2012.

| (5) | Στην ίδια δήλωση, η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία αναφέρουν επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου του Κιότο, το οποίο επιτρέπει στα συμβαλλόμενα μέρη να ανταποκρίνονται στις υποχρεώσεις τους από κοινού δυνάμει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο, ότι το άρθρο 3 παράγραφος 7β του πρωτοκόλλου του Κιότο θα εφαρμοστεί στην ποσότητα που καταλογίζεται από κοινού σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας για την από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις από την Ένωση, τα κράτη μέλη της, την Κροατία και την Ισλανδία και δεν θα εφαρμοστεί ξεχωριστά στα κράτη μέλη, την Κροατία ή την Ισλανδία. |
| --- | --- |

(5)

Στην ίδια δήλωση, η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία αναφέρουν επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου του Κιότο, το οποίο επιτρέπει στα συμβαλλόμενα μέρη να ανταποκρίνονται στις υποχρεώσεις τους από κοινού δυνάμει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο, ότι το άρθρο 3 παράγραφος 7β του πρωτοκόλλου του Κιότο θα εφαρμοστεί στην ποσότητα που καταλογίζεται από κοινού σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας για την από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις από την Ένωση, τα κράτη μέλη της, την Κροατία και την Ισλανδία και δεν θα εφαρμοστεί ξεχωριστά στα κράτη μέλη, την Κροατία ή την Ισλανδία.

| (6) | Το άρθρο 4 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου του Κιότο προβλέπει ότι τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να ανταποκρίνονται από κοινού στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει βάσει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο για να καθορίσουν το αντίστοιχο επίπεδο εκπομπών που έχει καταλογιστεί σε καθένα από τα συμβαλλόμενα μέρη διά της εν λόγω συμφωνίας. Το άρθρο 4 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο απαιτεί από τα συμβαλλόμενα μέρη μιας συμφωνίας από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις να κοινοποιήσουν στη Γραμματεία του πρωτοκόλλου του Κιότο τους όρους της εν λόγω συμφωνίας κατά την ημερομηνία κατάθεσης των εγγράφων κύρωσης ή έγκρισης. |
| --- | --- |

(6)

Το άρθρο 4 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου του Κιότο προβλέπει ότι τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να ανταποκρίνονται από κοινού στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει βάσει του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο για να καθορίσουν το αντίστοιχο επίπεδο εκπομπών που έχει καταλογιστεί σε καθένα από τα συμβαλλόμενα μέρη διά της εν λόγω συμφωνίας. Το άρθρο 4 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο απαιτεί από τα συμβαλλόμενα μέρη μιας συμφωνίας από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις να κοινοποιήσουν στη Γραμματεία του πρωτοκόλλου του Κιότο τους όρους της εν λόγω συμφωνίας κατά την ημερομηνία κατάθεσης των εγγράφων κύρωσης ή έγκρισης.

| (7) | Οι όροι της συμφωνίας για την από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία δυνάμει του άρθρου 3 του Πρωτοκόλλου του Κιότο καθορίζονται σε παράρτημα της απόφασης (ΕΕ) 2015/1339 του Συμβουλίου (3). Αυτοί οι όροι καθορίζονται επίσης στο παράρτημα 2 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην κοινή εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των κρατών μελών της και της Ισλανδίας για τη δεύτερη περίοδο δεσμεύσεων του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο του ΟΗΕ για την κλιματική αλλαγή («η συμφωνία»). |
| --- | --- |

(7)

Οι όροι της συμφωνίας για την από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία δυνάμει του άρθρου 3 του Πρωτοκόλλου του Κιότο καθορίζονται σε παράρτημα της απόφασης (ΕΕ) 2015/1339 του Συμβουλίου (3). Αυτοί οι όροι καθορίζονται επίσης στο παράρτημα 2 της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην κοινή εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των κρατών μελών της και της Ισλανδίας για τη δεύτερη περίοδο δεσμεύσεων του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο του ΟΗΕ για την κλιματική αλλαγή («η συμφωνία»).

| (8) | Για να διασφαλιστεί ότι οι υποχρεώσεις της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις καθορίζονται και εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις, με ίση μεταχείριση της Ισλανδίας και των κρατών μελών, το επίπεδο των εκπομπών για την Ισλανδία καθορίστηκε κατά τρόπο συνεπή τόσο με την ποσοτικοποιημένη δέσμευση για μείωση των εκπομπών που έχει εγγραφεί στην τρίτη στήλη του παραρτήματος Β του πρωτοκόλλου του Κιότο, όπως τροποποιήθηκε από την τροποποίηση της Ντόχα, όσο και με τη νομοθεσία της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της δέσμης μέτρων του 2009 για το κλίμα και την ενέργεια, καθώς και των αρχών και των κριτηρίων στα οποία βασίζονται οι στόχοι της εν λόγω νομοθεσίας. |
| --- | --- |

(8)

Για να διασφαλιστεί ότι οι υποχρεώσεις της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις καθορίζονται και εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις, με ίση μεταχείριση της Ισλανδίας και των κρατών μελών, το επίπεδο των εκπομπών για την Ισλανδία καθορίστηκε κατά τρόπο συνεπή τόσο με την ποσοτικοποιημένη δέσμευση για μείωση των εκπομπών που έχει εγγραφεί στην τρίτη στήλη του παραρτήματος Β του πρωτοκόλλου του Κιότο, όπως τροποποιήθηκε από την τροποποίηση της Ντόχα, όσο και με τη νομοθεσία της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της δέσμης μέτρων του 2009 για το κλίμα και την ενέργεια, καθώς και των αρχών και των κριτηρίων στα οποία βασίζονται οι στόχοι της εν λόγω νομοθεσίας.

| (9) | Η συμφωνία υπεγράφη την1η Απριλίου 2015 σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2015/146 του Συμβουλίου (4). |
| --- | --- |

(9)

Η συμφωνία υπεγράφη την1η Απριλίου 2015 σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2015/146 του Συμβουλίου (4).

| (10) | Με στόχο την ταχεία έναρξη ισχύος της τροποποίησης της Ντόχα, πριν από τη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το κλίμα, στο Παρίσι στα τέλη του 2015, που αναμένεται να εγκρίνει μια νέα νομικά δεσμευτική πράξη για την περίοδο μετά το 2020, καθώς και την υπογράμμιση της δέσμευσης της Ένωσης, των κρατών μελών και της Ισλανδίας για έγκαιρη έναρξη της νομικής ισχύος της δεύτερης περιόδου δέσμευσης, η Ένωση, τα κράτη μέλη και η Ισλανδία πρέπει να επιδιώξουν να κυρώσουν τόσο την τροποποίηση της Ντόχα, όσο και τη συμφωνία εντός του πρώτου τριμήνου του 2015. |
| --- | --- |

(10)

Με στόχο την ταχεία έναρξη ισχύος της τροποποίησης της Ντόχα, πριν από τη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το κλίμα, στο Παρίσι στα τέλη του 2015, που αναμένεται να εγκρίνει μια νέα νομικά δεσμευτική πράξη για την περίοδο μετά το 2020, καθώς και την υπογράμμιση της δέσμευσης της Ένωσης, των κρατών μελών και της Ισλανδίας για έγκαιρη έναρξη της νομικής ισχύος της δεύτερης περιόδου δέσμευσης, η Ένωση, τα κράτη μέλη και η Ισλανδία πρέπει να επιδιώξουν να κυρώσουν τόσο την τροποποίηση της Ντόχα, όσο και τη συμφωνία εντός του πρώτου τριμήνου του 2015.

| (11) | Η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ένωσης, |
| --- | --- |

(11)

Η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Εγκρίνεται, εξ ονόματος της Ένωσης, η συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, που αφορά τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία κατά τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές («η συμφωνία»).

Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

Άρθρο 2

Ο πρόεδρος του Συμβουλίου καλείται να ορίσει το πρόσωπο που εξουσιοδοτείται να προβεί, εξ ονόματος της Ένωσης, στην κατάθεση του εγγράφου επικύρωσης που προβλέπεται στο άρθρο 10 της συμφωνίας στο Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να εκφραστεί η συναίνεση της Ένωσης να δεσμευτεί από τη συμφωνία.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 13 Ιουλίου 2015.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

F. ETGEN

---

(1)  Έγκριση της 10ης Ιουνίου 2015 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην ΕΕ).

1

(2)  Απόφαση 2002/358/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Απριλίου 2002, για την έγκριση, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές και την από κοινού τήρηση των σχετικών δεσμεύσεων (ΕΕ L 130 της 15.5.2002, σ. 1).

2

(3)  Απόφαση (ΕΕ) 2015/1339 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2015, σχετικά με τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της τροποποίησης της Ντόχα στο Πρωτόκολλο του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος και την από κοινού εκπλήρωση των σχετικών υποχρεώσεων (βλέπε σελίδα 1 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).

3

(4)  Απόφαση (EE) 2015/146 του Συμβουλίου, της 26ης Ιανουαρίου 2015, για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της αφενός και της Ισλανδίας αφετέρου σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (ΕΕ L 26 της 31.1.2015, σ. 1).

4

---

| 4.8.2015 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/17 |
| --- | --- | --- | --- |

4.8.2015

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/17

---

ΣΥΜΦΩΝΊΑ

μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλανδίας, αφετέρου, σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία στη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές αλλαγές

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΈΝΩΣΗ,

(στο εξής αποκαλούμενη «η Ένωση»),

ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΟΥ ΒΕΛΓΙΟΥ,

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ,

Η ΤΣΕΧΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ,

ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΔΑΝΙΑΣ,

Η ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ,

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΕΣΘΟΝΙΑΣ,

Η ΙΡΛΑΝΔΙΑ,

Η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ,

ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ,

Η ΓΑΛΛΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ,

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΚΡΟΑΤΙΑΣ,

Η ΙΤΑΛΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ,

Η ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ,

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΛΕΤΟΝΙΑΣ,

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΛΙΘΟΥΑΝΙΑΣ,

ΤΟ ΜΕΓΑΛΟ ΔΟΥΚΑΤΟ ΤΟΥ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟΥ,

Η ΟΥΓΓΑΡΙΑ,

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΛΤΑΣ,

ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΩΝ ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ,

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ,

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΠΟΛΩΝΙΑΣ,

Η ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ,

Η ΡΟΥΜΑΝΙΑ,

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΣΛΟΒΕΝΙΑΣ,

Η ΣΛΟΒΑΚΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ,

Η ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑΣ,

ΤΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΣΟΥΗΔΙΑΣ,

ΤΟ ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΤΗΣ ΜΕΓΑΛΗΣ ΒΡΕΤΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΒΟΡΕΙΟΥ ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ

αφενός,

ΚΑΙ Η ΙΣΛΑΝΔΙΑ

αφετέρου,

(εφεξής «τα συμβαλλόμενα μέρη»),

ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ΟΤΙ:

Η κοινή δήλωση της Ντόχα της 8ης Δεκεμβρίου 2012 ορίζει ότι οι ποσοτικοποιημένες δεσμεύσεις για περιορισμό και μείωση των εκπομπών για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της, την Κροατία και την Ισλανδία για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης βάσει του Πρωτοκόλλου του Κιότο βασίζονται στην παραδοχή ότι οι συγκεκριμένες δεσμεύσεις θα εκπληρώνονται από κοινού σύμφωνα με το άρθρο 4 του Πρωτοκόλλου του Κιότο· το άρθρο 3β παράγραφος 7β του Πρωτοκόλλου του Κιότο θα εφαρμοστεί στην ποσότητα που έχει καταλογιστεί από κοινού βάσει της συμφωνίας για την από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της, η Κροατία και η Ισλανδία, και δεν θα εφαρμοστεί μεμονωμένα στα κράτη μέλη, στην Κροατία ή στην Ισλανδία·

Στην ίδια δήλωση η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία ανέφεραν ότι θα καταθέσουν τα έγγραφα αποδοχής ταυτόχρονα, όπως και στην περίπτωση του Πρωτοκόλλου του Κιότο, ώστε να διασφαλιστεί η ταυτόχρονη έναρξη ισχύος για την Ένωση, τα 27 κράτη μέλη της, την Κροατία και την Ισλανδία·

Η Ισλανδία συμμετέχει στην επιτροπή για την αλλαγή του κλίματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που ιδρύθηκε σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, καθώς και στην ομάδα εργασίας Ι στο πλαίσιο της επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος,

ΑΠΟΦΑΣΙΣΑΝ ΝΑ ΣΥΝΑΨΟΥΝ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ:

Άρθρο 1

Σκοπός της Συμφωνίας

Σκοπός της παρούσας συμφωνίας είναι να καθοριστούν οι όροι που διέπουν τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο, και να καταστεί δυνατή η ουσιαστική εφαρμογή της εν λόγω συμμετοχής, συμπεριλαμβανομένης της συνεισφοράς της Ισλανδίας στην ανταπόκριση στις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων της Ένωσης για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

Άρθρο 2

Ορισμοί

Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας:

| α) | ως «Πρωτόκολλο του Κιότο» νοείται το Πρωτόκολλο του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC), όπως τροποποιήθηκε από την τροποποίηση της Ντόχα του εν λόγω πρωτοκόλλου, η οποία εγκρίθηκε στις 8 Δεκεμβρίου 2012 στην Ντόχα· |
| --- | --- |

α)

ως «Πρωτόκολλο του Κιότο» νοείται το Πρωτόκολλο του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC), όπως τροποποιήθηκε από την τροποποίηση της Ντόχα του εν λόγω πρωτοκόλλου, η οποία εγκρίθηκε στις 8 Δεκεμβρίου 2012 στην Ντόχα·

| β) | ως «τροποποίηση της Ντόχα» νοείται η τροποποίηση της Ντόχα του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη UNFCCC, που εγκρίθηκε στις 8 Δεκεμβρίου 2012 στη Ντόχα, ορίζοντας τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο από την 1η Ιανουαρίου 2013 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020· |
| --- | --- |

β)

ως «τροποποίηση της Ντόχα» νοείται η τροποποίηση της Ντόχα του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη UNFCCC, που εγκρίθηκε στις 8 Δεκεμβρίου 2012 στη Ντόχα, ορίζοντας τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο από την 1η Ιανουαρίου 2013 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020·

| γ) | ως «όροι της από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις» νοούνται οι όροι που καθορίζονται στο παράρτημα 2 της παρούσας συμφωνίας· |
| --- | --- |

γ)

ως «όροι της από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις» νοούνται οι όροι που καθορίζονται στο παράρτημα 2 της παρούσας συμφωνίας·

| δ) | ως «οδηγία για το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών» νοείται η οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας, όπως τροποποιήθηκε. |
| --- | --- |

δ)

ως «οδηγία για το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών» νοείται η οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας, όπως τροποποιήθηκε.

Άρθρο 3

Από κοινού ανταπόκριση

1.   Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να ανταποκρίνονται από κοινού στις ποσοτικοποιημένες δεσμεύσεις για περιορισμό και μείωση των εκπομπών για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης που έχουν εγγραφεί στην τρίτη στήλη του παραρτήματος Β του Πρωτοκόλλου του Κιότο, σύμφωνα με τους όρους της από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις.

2.   Για τον σκοπό αυτό η Ισλανδία λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσει ότι, κατά τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης, οι συνολικές της ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο παράρτημα A του Πρωτοκόλλου του Κιότο εκφραζόμενες σε ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα, από πηγές και καταβόθρες που καλύπτονται από το Πρωτόκολλο του Κιότο, που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών, δεν υπερβαίνουν την ποσότητα που έχει καταλογιστεί για τη χώρα στους όρους της από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις.

3.   Με την επιφύλαξη του άρθρου 8 της παρούσας συμφωνίας, η Ισλανδία, στο τέλος της δεύτερης περιόδου δέσμευσης και σύμφωνα με την απόφαση 1/CMP.8 και άλλες συναφείς αποφάσεις των οργάνων της UNFCCC ή του Πρωτοκόλλου του Κιότο, καθώς και τους όρους της από κοινού ανταπόκρισης, αποσύρει από το εθνικό της μητρώο τα AAU, CER, ERU, RMU, tCER ή lCER που ισοδυναμούν με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από πηγές και τις απορροφήσεις από καταβόθρες που καλύπτονται από την καταλογισμένη ποσότητά της.

Άρθρο 4

Εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας της Ένωσης

1.   Οι νομικές πράξεις που απαριθμούνται στο παράρτημα 1 της παρούσας συμφωνίας είναι δεσμευτικές για την Ισλανδία και καθίστανται εφαρμοστέες στην Ισλανδία. Όποτε οι νομικές πράξεις που περιλαμβάνονται στο παράρτημα 1 περιλαμβάνουν αναφορές στα κράτη μέλη της Ένωσης, οι αναφορές, για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας, νοούνται επίσης ως αναφορές στην Ισλανδία.

2.   Το παράρτημα 1 της παρούσας συμφωνίας μπορεί να τροποποιηθεί με απόφαση της επιτροπής από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις η οποία συγκροτήθηκε με το άρθρο 6 της παρούσας συμφωνίας.

3.   Η επιτροπή από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις μπορεί να αποφασίσει να προβεί σε περαιτέρω τεχνικές ρυθμίσεις όσον αφορά την εφαρμογή στην Ισλανδία των νομικών πράξεων που παρατίθενται στο παράρτημα 1 της παρούσας συμφωνίας.

4.   Στην περίπτωση τροποποιήσεων του παραρτήματος 1 της παρούσας συμφωνίας που απαιτούν μεταβολές στο πρωτογενές δίκαιο στην Ισλανδία, για την έναρξη ισχύος αυτών των τροποποιήσεων λαμβάνεται υπόψη το χρονικό διάστημα που απαιτείται για την έγκριση των εν λόγω μεταβολών από την Ισλανδία, καθώς και η ανάγκη να εξασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του Πρωτοκόλλου του Κιότο και τις σχετικές αποφάσεις.

5.   Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να ακολουθεί τις συνήθεις πρακτικές της και να διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες, συμπεριλαμβανομένων εμπειρογνωμόνων από την Ισλανδία, πριν από την έκδοση κατ' εξουσιοδότηση πράξεων που περιλαμβάνονται ή θα περιληφθούν στο παράρτημα 1 της παρούσας συμφωνίας

Άρθρο 5

Υποβολή εκθέσεων

1.   Η Ισλανδία, έως τις 15 Απριλίου 2015, θα υποβάλει στη γραμματεία της UNFCCC έκθεση για να διευκολυνθεί ο υπολογισμός της ποσότητας που της καταλογίζεται, σύμφωνα με την παρούσα συμφωνία, τις απαιτήσεις του Πρωτοκόλλου του Κιότο, την τροποποίηση της Ντόχα και τις αποφάσεις που εγκρίνονται δυνάμει αυτών.

2.   Η Ένωση καταρτίζει έκθεση προκειμένου να διευκολυνθεί ο υπολογισμός της ποσότητας που καταλογίζεται στην Ένωση και έκθεση προκειμένου να διευκολυνθεί ο υπολογισμός της ποσότητας που καταλογίζεται από κοινού στην Ένωση, στα κράτη μέλη της και στην Ισλανδία («η ποσότητα που καταλογίζεται από κοινού»), σύμφωνα με την παρούσα συμφωνία, τις απαιτήσεις του Πρωτοκόλλου του Κιότο, την τροποποίηση της Ντόχα και τις αποφάσεις που εγκρίνονται δυνάμει αυτών. Η Ένωση θα υποβάλει τις εν λόγω εκθέσεις στη Γραμματεία της UN FCCC έως τις 15 Απριλίου 2015.

Άρθρο 6

Επιτροπή από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις

1.   Ιδρύεται επιτροπή από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις, απαρτιζόμενη από αντιπροσώπους των συμβαλλόμενων μερών.

2.   Η επιτροπή από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις εξασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή και λειτουργία της παρούσας συμφωνίας. Για τον σκοπό αυτό, λάμβάνει τις αποφάσεις που προβλέπονται στο άρθρο 4 της παρούσας συμφωνίας και προβαίνει σε ανταλλαγές απόψεων και πληροφοριών που σχετίζονται με την εφαρμογή των όρων της από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις. Η επιτροπή από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις λαμβάνει όλες τις αποφάσεις της με συναίνεση.

3.   Η επιτροπή από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις συνέρχεται κατόπιν αιτήματος, ενός ή περισσότερων συμβαλλόμενων μερών ή με πρωτοβουλία της Ένωσης.Το αίτημα αυτό απευθύνεται στην Ένωση.

4.   Τα μέλη της επιτροπής από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις που εκπροσωπούν την Ένωση και τα κράτη μέλη της είναι αρχικά οι εκπρόσωποι της Επιτροπής και των κρατών μελών που συμμετέχουν επίσης στην επιτροπή για την αλλαγή του κλίματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία έχει ιδρυθεί σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Ο εκπρόσωπος της Ισλανδίας ορίζεται από το ισλανδικό Υπουργείο Περιβάλλοντος και Φυσικών Πόρων. Οι συνεδριάσεις της επιτροπής από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις οργανώνονται, όποτε είναι δυνατόν, σε συνέχεια των συνεδριάσεων της επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος.

5.   Η επιτροπή από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό της με συναίνεση.

Άρθρο 7

Επιφυλάξεις

Δεν γίνονται δεκτές επιφυλάξεις σχετικά με την παρούσα συμφωνία.

Άρθρο 8

Διάρκεια και συμμόρφωση

1.   Η παρούσα συμφωνία συνάπτεται για το χρονικό διάστημα μέχρι το τέλος της συμπληρωματικής περιόδου για την ανταπόκριση στις υποχρεώσεις κατά τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κυότο ή μέχρις ότου επιλυθούν οποιαδήποτε ζητήματα εφαρμογής στο πλαίσιο του Πρωτοκόλλου του Κιότο για οποιοδήποτε από τα συμβαλλόμενα μέρη, που αφορούν την εν λόγω περίοδο δέσμευσης ή την εφαρμογή της από κοινού ανταπόκρισης, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι μεταγενέστερη. Η παρούσα συμφωνία δεν είναι δυνατό να καταγγελθεί νωρίτερα.

2.   Η Ισλανδία κοινοποιεί στην επιτροπή από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις κάθε περίπτωση μη εφαρμογής, ή επικείμενης μη εφαρμογής, των διατάξεων της παρούσας συμφωνίας. Κάθε τέτοια μη εφαρμογή πρέπει να δικαιολογείται κατά τρόπο ικανοποιητικό για τα μέλη της, εντός 30 ημερών από την κοινοποίησή της. Σε αντίθετη περίπτωση, η μη εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας συμφωνίας συνιστά παραβίαση της παρούσας συμφωνίας.

3.   Σε περίπτωση παραβίασης της παρούσας συμφωνίας ή αντίρρησης από την Ισλανδία για την τροποποίηση του παραρτήματος 1 της συμφωνίας σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2, η Ισλανδία θα είναι υπεύθυνη να λογοδοτήσει για τις συνολικές της ανθρωπογενείς εκπομπές αερίων θερμοκηπίου εκφραζόμενες σε ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα, από πηγές και καταβόθρες στην Ισλανδία που καλύπτονται από το Πρωτόκολλο του Κιότο κατά τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης, συμπεριλαμβανομένων των εκπομπών από πηγές που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων αερίων θερμοκηπίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά τον ποσοτικοποιημένο στόχο μείωσης των εκπομπών που περιλαμβάνεται στην τρίτη στήλη του παραρτήματος Β του Πρωτοκόλλου του Κιότο και, στο τέλος της δεύτερης περιόδου δέσμευσης, της απόσυρσης από το εθνικό της μητρώο των AAU, CER, ERU, RMU, tCER ή lCER που ισοδυναμούν με τις εν λόγω εκπομπές.

Άρθρο 9

Θεματοφύλακας

Η παρούσα συμφωνία, στη βουλγαρική, κροατική, τσεχική, δανική, ολλανδική, αγγλική, εσθονική, φινλανδική, γαλλική, γερμανική, ελληνική, ουγγρική, ιταλική, λεττονική, λιθουανική, μαλτέζικη, πολωνική, πορτογαλική, ρουμανική, σλοβακική, σλοβενική, ισπανική, σουηδική και ισλανδική γλώσσα, της οποίας όλα τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά, κατατίθεται στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 10

Κατάθεση των εγγράφων κύρωσης

1.   Η παρούσα συμφωνία κυρώνεται από τα συμβαλλόμενα μέρη σύμφωνα με τις αντίστοιχες απαιτήσεις της εθνικής τους νομοθεσίας. Κάθε συμβαλλόμενο μέρος καταθέτει τα έγγραφα κύρωσης στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είτε πριν είτε ταυτόχρονα με την κατάθεση του εγγράφου αποδοχής της τροποποίησης της Ντόχα στον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών.

2.   Η Ισλανδία θα καταθέσει το έγγραφο αποδοχής της τροποποίησης της Ντόχα στον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 4 και το άρθρο 21 παράγραφος 7 του Πρωτοκόλλου του Κιότο, το αργότερο κατά την ημερομηνία της κατάθεσης του τελευταίου εγγράφου αποδοχής από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή τα κράτη μέλη της.

3.   Κατά την κατάθεση του εγγράφου αποδοχής της τροποποίησης της Ντόχα, η Ισλανδία θα κοινοποιήσει επίσης τους όρους της από κοινού ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις, για δικό της λογαριασμό, στη Γραμματεία της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές, σύμφωνα με το άρθρο 4 εδάφιο 2 του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

Άρθρο 11

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα συμφωνία τίθεται σε ισχύ την ενενηκοστή ημέρα μετά την ημερομηνία κατά την οποία όλα τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν καταθέσει τις πράξεις κύρωσης.

ΕΙΣ ΠΙΣΤΩΣΙΝ ΤΩΝ ΑΝΩΤΕΡΩ, οι υπογεγραμμένοι πληρεξούσιοι, δεόντως προς τούτο εξουσιοδοτημένοι,υπέγραψαν την παρούσα συμφωνία.

Съставено в Брюксел на първи април две хиляди и петнадесета година.

Hecho en Bruselas, el uno de abril de dos mil quince.

V Bruselu dne prvního dubna dva tisíce patnáct.

Udfærdiget i Bruxelles den første april to tusind og femten.

Geschehen zu Brüssel am ersten April zweitausendfünfzehn.

Kahe tuhande viieteistkümnenda aasta aprillikuu esimesel päeval Brüsselis.

Έγινε στις Βρυξέλλες, την πρώτη Απριλίου δύο χιλιάδες δεκαπέντε.

Done at Brussels on the first day of April in the year two thousand and fifteen.

Fait à Bruxelles, le premier avril deux mille quinze.

Sastavljeno u Bruxellesu prvog travnja dvije tisuće petnaeste.

Fatto a Bruxelles, addì primo aprile duemilaquindici.

Briselē, divi tūkstoši piecpadsmitā gada pirmajā aprīlī.

Priimta du tūkstančiai penkioliktų metų balandžio pirmą dieną Briuselyje.

Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenötödik év április havának első napján.

Magħmul fi Brussell, fl-ewwel jum ta' April tas-sena elfejn u ħmistax.

Gedaan te Brussel, de eerste april tweeduizend vijftien.

Sporządzono w Brukseli dnia pierwszego kwietnia roku dwa tysiące piętnastego.

Feito em Bruxelas, em um de abril de dois mil e quinze.

Întocmit la Bruxelles la întâi aprilie două mii cincisprezece.

V Bruseli prvého apríla dvetisícpätnásť.

V Bruslju, dne prvega aprila leta dva tisoč petnajst.

Tehty Brysselissä ensimmäisenä päivänä huhtikuuta vuonna kaksituhattaviisitoista.

Som skedde i Bryssel den första april tjugohundrafemton.

Gjört í Brussel hinn 1. apríl 2015.

Voor het Koninkrijk België

Pour le Royaume de Belgique

Für das Königreich Belgien

Image

Deze handtekening verbindt eveneens de Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Cette signature engage également la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale.

Diese Unterschrift bindet zugleich die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt.

За Република България

Image

Za Českou republiku

Image

For Kongeriget Danmark

Image

Für die Bundesrepublik Deutschland

Image

Eesti Vabariigi nimel

Image

Thar cheann Na hÉireann

For Ireland

Image

Για την Ελληνική Δημοκρατία

Image

Por el Reino de España

Image

Pour la République française

Image

Za Republiku Hrvatsku

Image

Per la Repubblica italiana

Image

Για την Κυπριακή Δημοκρατία

Image

Latvijas Republikas vārdā –

Image

Lietuvos Respublikos vardu

Image

Pour le Grand-Duché de Luxembourg

Image

Magyarország részéről

Image

Għar-Repubblika ta' Malta

Image

Voor het Koninkrijk der Nederlanden

Image

Für die Republik Österreich

Image

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

Image

Pela República Portuguesa

Image

Pentru România

Image

Za Republiko Slovenijo

Image

Za Slovenskú republiku

Image

Suomen tasavallan puolesta

För Republiken Finland

Image

För Konungariket Sveriges

Image

For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

Image

За Европейския съюз

Рог la Unión Europea

Za Evropskou unii

For Den Europæiske Union

Für die Europäische Union

Euroopa Liidu nimel

Για την Ευρωπαϊκή Ένωση

For the European Union

Pour l'Union européenne

Za Europsku uniju

Per l'Unione europea

Eiropas Savienības vārdā –

Europos Sąjungos vardu

Az Európai Unió részéről

Għall-Unjoni Ewropea

Voor de Europese Unie

W imieniu Unii Europejskiej

Pela União Europeia

Pentru Uniunea Europeană

Za Európsku úniu

Za Evropsko unijo

Euroopan unionin puolesta

För Europeiska unionen

Image

Fyrir hönd Íslands

Image

---

(1)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, σχετικά με μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την αλλαγή του κλίματος και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ (ΕΕ L 165 της 18.6.2013, σ. 13).

1

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

(Κατάλογος που προβλέπεται στο άρθρο 4)

| 1. | Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, σχετικά με μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την αλλαγή του κλίματος και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ (αναφερόμενος ως «κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 525/2013»), εξαιρουμένων των άρθρων του 4, 7 στοιχείο στ), 15 έως 20 και 22. Οι διατάξεις του άρθρου 21 εφαρμόζονται κατά περίπτωση. |
| --- | --- |

1.

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, σχετικά με μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την αλλαγή του κλίματος και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ (αναφερόμενος ως «κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 525/2013»), εξαιρουμένων των άρθρων του 4, 7 στοιχείο στ), 15 έως 20 και 22. Οι διατάξεις του άρθρου 21 εφαρμόζονται κατά περίπτωση.

| 2. | Τρέχουσες και μελλοντικές κατ' εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013. |
| --- | --- |

2.

Τρέχουσες και μελλοντικές κατ' εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

Κοινοποίηση των ορών της συμφωνίας για την απο κοινού εκπλήρωση των υποχρεώσεων της ευρωπαϊκής ένωσης, των κρατών μελών της και της Ισλανδίας δυνάμει του αρθρου 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο, για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο, όπως εγκρίθηκε απο τη διάσκεψη των μερών της σύμβασης-πλαισίου των ηνωμένων εθνών για την κλιματική αλλαγή που επέχει θέση συνοδού των συμβαλλομένων μερών του πρωτοκόλλου του Κιότο στη Ντόχα, με την απόφαση 1/CMP.8, σύμφωνα με το άρθρο 4 του πρωτοκόλλου του Κιότο

1.   Μέρη της Συμφωνίας

Η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Δημοκρατία της Ισλανδίας, τα οποία είναι συμβαλλόμενα μέρη του Πρωτοκόλλου του Κιότο, αποτελούν Μέρη της παρούσας Συμφωνίας («τα Μέρη»). Τα ακόλουθα κράτη είναι σήμερα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης:

το Βασίλειο του Βελγίου, η Δημοκρατία της Βουλγαρίας, η Τσεχική Δημοκρατία, το Βασίλειο της Δανίας, η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, η Δημοκρατία της Εσθονίας, η Ιρλανδία, η Ελληνική Δημοκρατία, το Βασίλειο της Ισπανίας, η Γαλλική Δημοκρατία, η Δημοκρατία της Κροατίας, η Ιταλική Δημοκρατία, η Κυπριακή Δημοκρατία, η Δημοκρατία της Λετονίας, η Δημοκρατία της Λιθουανίας, το Μεγάλο Δουκάτο του Λουξεμβούργου, η Ουγγαρία, η Δημοκρατία της Μάλτας, το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, η Δημοκρατία της Αυστρίας, η Δημοκρατία της Πολωνίας, η Πορτογαλική Δημοκρατία, η Ρουμανία, η Δημοκρατία της Σλοβενίας, η Σλοβακική Δημοκρατία, η Δημοκρατία της Φινλανδίας, το Βασίλειο της Σουηδίας και το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βορείου Ιρλανδίας.

Η Ισλανδία είναι μέρος της παρούσας Συμφωνίας δυνάμει της Συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της και της Ισλανδίας σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει η Ευρωπαϊκή 'Ενωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία στη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές.

2.   Από κοινού εκπλήρωση των υποχρεώσεων δυνάμει του άρθρου 3 του Πρωτοκόλλου του Κιότο για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων του Πρωτοκόλλου του Κιότο

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του Πρωτοκόλλου του Κιότο, τα Μέρη έχουν συμφωνήσει να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις που υπέχουν δυνάμει του άρθρου 3 ως εξής:

| — | Τα Μέρη θα εξασφαλίσουν, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 5 και 6 του Πρωτοκόλλου του Κιότο, ότι στα κράτη μέλη και την Ισλανδία το συνδυασμένο άθροισμα των συνολικών ανθρωπογενών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο παράρτημα A του Πρωτοκόλλου του Κιότο εκφραζόμενων σε ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα, δεν υπερβαίνει την ποσότητα που τους έχει καταλογισθεί από κοινού. |
| --- | --- |

—

Τα Μέρη θα εξασφαλίσουν, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 5 και 6 του Πρωτοκόλλου του Κιότο, ότι στα κράτη μέλη και την Ισλανδία το συνδυασμένο άθροισμα των συνολικών ανθρωπογενών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που αναφέρονται στο παράρτημα A του Πρωτοκόλλου του Κιότο εκφραζόμενων σε ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα, δεν υπερβαίνει την ποσότητα που τους έχει καταλογισθεί από κοινού.

| — | Η εφαρμογή του άρθρου 3 παράγραφος 1 του Πρωτοκόλλου του Κιότο στα αέρια θερμοκηπίου από την αεροπλοΐα και τη ναυσιπλοΐα για τα κράτη μέλη και την Ισλανδία βασίζεται στην προσέγγιση της Σύμβασης που συνίσταται στο να περιλαμβάνονται στους στόχους των Μερών μόνο οι εκπομπές από τις εσωτερικές πτήσεις και από την εσωτερική ναυσιπλοΐα. Η προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων του Πρωτοκόλλου του Κιότο παραμένει η ίδια όπως και στην πρώτη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων, δεδομένου ότι δεν σημειώθηκε πρόοδος μετά την απόφαση 2/CP.3 για τον καταλογισμό αυτών των εκπομπών στους στόχους των Μερών. Η εξέλιξη αυτή δεν θίγει τις αυστηρές δεσμεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων σχετικά με την ενέργεια και το κλίμα, οι οποίες παραμένουν αμετάβλητες. Δεν θίγει επίσης την ανάγκη λήψης μέτρων που αφορούν τις εκπομπές τέτοιου είδους αερίων από καύσιμα αεροπλοΐας και ναυσιπλοΐας. |
| --- | --- |

—

Η εφαρμογή του άρθρου 3 παράγραφος 1 του Πρωτοκόλλου του Κιότο στα αέρια θερμοκηπίου από την αεροπλοΐα και τη ναυσιπλοΐα για τα κράτη μέλη και την Ισλανδία βασίζεται στην προσέγγιση της Σύμβασης που συνίσταται στο να περιλαμβάνονται στους στόχους των Μερών μόνο οι εκπομπές από τις εσωτερικές πτήσεις και από την εσωτερική ναυσιπλοΐα. Η προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων του Πρωτοκόλλου του Κιότο παραμένει η ίδια όπως και στην πρώτη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων, δεδομένου ότι δεν σημειώθηκε πρόοδος μετά την απόφαση 2/CP.3 για τον καταλογισμό αυτών των εκπομπών στους στόχους των Μερών. Η εξέλιξη αυτή δεν θίγει τις αυστηρές δεσμεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων σχετικά με την ενέργεια και το κλίμα, οι οποίες παραμένουν αμετάβλητες. Δεν θίγει επίσης την ανάγκη λήψης μέτρων που αφορούν τις εκπομπές τέτοιου είδους αερίων από καύσιμα αεροπλοΐας και ναυσιπλοΐας.

| — | Κάθε Μέρος μπορεί να θέσει πιο φιλόδοξους στόχους με τη μεταφορά μονάδων καταλογιζόμενων ποσοτήτων, μονάδων μείωσης εκπομπών ή μονάδων πιστοποιημένης μείωσης των εκπομπών σε λογαριασμό ακύρωσης που έχει εγγραφεί στο εθνικό του μητρώο. Τα Μέρη θα υποβάλουν από κοινού τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει της παραγράφου 9 της απόφασης 1/CMP.8 και θα υποβάλουν από κοινού προτάσεις για το σκοπό του άρθρου 3 παράγραφοι 1β και 1γ του Πρωτοκόλλου του Κιότο. |
| --- | --- |

—

Κάθε Μέρος μπορεί να θέσει πιο φιλόδοξους στόχους με τη μεταφορά μονάδων καταλογιζόμενων ποσοτήτων, μονάδων μείωσης εκπομπών ή μονάδων πιστοποιημένης μείωσης των εκπομπών σε λογαριασμό ακύρωσης που έχει εγγραφεί στο εθνικό του μητρώο. Τα Μέρη θα υποβάλουν από κοινού τις πληροφορίες που απαιτούνται βάσει της παραγράφου 9 της απόφασης 1/CMP.8 και θα υποβάλουν από κοινού προτάσεις για το σκοπό του άρθρου 3 παράγραφοι 1β και 1γ του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

| — | Τα Μέρη θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν το άρθρο 3 παράγραφοι 3 και 4 του Πρωτοκόλλου του Κιότο και τις σχετικές αποφάσεις που έχουν λάβει μεμονωμένα δυνάμει αυτού. |
| --- | --- |

—

Τα Μέρη θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν το άρθρο 3 παράγραφοι 3 και 4 του Πρωτοκόλλου του Κιότο και τις σχετικές αποφάσεις που έχουν λάβει μεμονωμένα δυνάμει αυτού.

| — | Οι συνδυασμένες εκπομπές του έτους βάσης των Μερών θα ισοδυναμούν με το άθροισμα των εκπομπών στα αντίστοιχα έτη βάσης που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος και την Ισλανδία. |
| --- | --- |

—

Οι συνδυασμένες εκπομπές του έτους βάσης των Μερών θα ισοδυναμούν με το άθροισμα των εκπομπών στα αντίστοιχα έτη βάσης που εφαρμόζονται σε κάθε κράτος μέλος και την Ισλανδία.

| — | Εάν η χρήση γης, η αλλαγή στη χρήση γης και η δασοκομία αποτελούσαν καθαρή πηγή εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου το 1990 για ένα κράτος μέλος ή την Ισλανδία, το οικείο Μέρος θα συμπεριλάβει, δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 7α του Πρωτοκόλλου του Κιότο, στις εκπομπές του έτους βάσης ή της περιόδου βάσης, τις συνολικές ανθρωπογενείς εκπομπές υπολογιζόμενες ως ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα ανά πηγή μείον τις απορροφήσεις ανά καταβόθρα του έτους βάσης ή της περιόδου βάσης από τη χρήση γης, την αλλαγή χρήσης και τη δασοκομία για το σκοπό του υπολογισμού της κοινής καταλογισθείσας ποσότητας των Μερών που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 7α, 8 και 8α του Πρωτοκόλλου του Κιότο. |
| --- | --- |

—

Εάν η χρήση γης, η αλλαγή στη χρήση γης και η δασοκομία αποτελούσαν καθαρή πηγή εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου το 1990 για ένα κράτος μέλος ή την Ισλανδία, το οικείο Μέρος θα συμπεριλάβει, δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 7α του Πρωτοκόλλου του Κιότο, στις εκπομπές του έτους βάσης ή της περιόδου βάσης, τις συνολικές ανθρωπογενείς εκπομπές υπολογιζόμενες ως ισοδύναμα διοξειδίου του άνθρακα ανά πηγή μείον τις απορροφήσεις ανά καταβόθρα του έτους βάσης ή της περιόδου βάσης από τη χρήση γης, την αλλαγή χρήσης και τη δασοκομία για το σκοπό του υπολογισμού της κοινής καταλογισθείσας ποσότητας των Μερών που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 7α, 8 και 8α του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

| — | Ο υπολογισμός βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 7β του Πρωτοκόλλου του Κιότο θα εφαρμοστεί στην κοινή καταλογισθείσα ποσότητα της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων για τα Μέρη, η οποία έχει καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 7α, 8 και 8α του Πρωτοκόλλου του Κιότο, και στο άθροισμα των μέσων ετήσιων εκπομπών των Μερών για τα πρώτα τρία χρόνια της πρώτης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, αφού πολλαπλασιαστεί επί οκτώ. |
| --- | --- |

—

Ο υπολογισμός βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 7β του Πρωτοκόλλου του Κιότο θα εφαρμοστεί στην κοινή καταλογισθείσα ποσότητα της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων για τα Μέρη, η οποία έχει καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 7α, 8 και 8α του Πρωτοκόλλου του Κιότο, και στο άθροισμα των μέσων ετήσιων εκπομπών των Μερών για τα πρώτα τρία χρόνια της πρώτης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, αφού πολλαπλασιαστεί επί οκτώ.

| — | Σύμφωνα με την απόφαση 1/CMP.8, οι μονάδες του αποθεματικού πλεονάσματος της προηγούμενης περιόδου ενός Μέρους μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τους σκοπούς της απόσυρσης κατά την πρόσθετη περίοδο ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, στο βαθμό που οι εκπομπές των εν λόγω Μερών κατά τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων υπερβαίνουν την αντίστοιχη καταλογισθείσα ποσότητα για τη συγκεκριμένη περίοδο, όπως καθορίζεται στην παρούσα κοινοποίηση. |
| --- | --- |

—

Σύμφωνα με την απόφαση 1/CMP.8, οι μονάδες του αποθεματικού πλεονάσματος της προηγούμενης περιόδου ενός Μέρους μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τους σκοπούς της απόσυρσης κατά την πρόσθετη περίοδο ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της δεύτερης περιόδου ανάληψης υποχρεώσεων, στο βαθμό που οι εκπομπές των εν λόγω Μερών κατά τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων υπερβαίνουν την αντίστοιχη καταλογισθείσα ποσότητα για τη συγκεκριμένη περίοδο, όπως καθορίζεται στην παρούσα κοινοποίηση.

3.   Αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών που αναλογούν στα Μέρη της Συμφωνίας

Η ποσοτικοποιημένη υποχρέωση για περιορισμό και μείωση των εκπομπών για τα Μέρη που είναι εγγεγραμμένη στην τρίτη στήλη του Παραρτήματος Β του Πρωτοκόλλου του Κιότο είναι 80 %. Η κοινή καταλογισθείσα ποσότητα για τα Μέρη για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων θα καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 7α, 8 και 8α του Πρωτοκόλλου του Κιότο και ο υπολογισμός της θα διευκολυνθεί από την έκθεση που υποβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 της απόφασης 2/CMP.8.

Τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών έχουν ως εξής:

| — | Το επίπεδο εκπομπών για την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι η διαφορά μεταξύ της κοινής καταλογισθείσας ποσότητας για τα Μέρη και του αθροίσματος των επιπέδων εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας. Ο υπολογισμός του θα διευκολυνθεί από την έκθεση που υποβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 της απόφασης 2/CMP.8. |
| --- | --- |

—

Το επίπεδο εκπομπών για την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι η διαφορά μεταξύ της κοινής καταλογισθείσας ποσότητας για τα Μέρη και του αθροίσματος των επιπέδων εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας. Ο υπολογισμός του θα διευκολυνθεί από την έκθεση που υποβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 της απόφασης 2/CMP.8.

| — | Τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 5 του Πρωτοκόλλου του Κιότο είναι το άθροισμα των αντίστοιχων ποσοτήτων που παρατίθενται στον πίνακα 1 κατωτέρω και τυχόν αποτελεσμάτων από την εφαρμογή της δεύτερης φράσης του άρθρου 3 παράγραφος 7α του Πρωτοκόλλου του Κιότο για το εν λόγω κράτος μέλος ή την Ισλανδία. |
| --- | --- |

—

Τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 5 του Πρωτοκόλλου του Κιότο είναι το άθροισμα των αντίστοιχων ποσοτήτων που παρατίθενται στον πίνακα 1 κατωτέρω και τυχόν αποτελεσμάτων από την εφαρμογή της δεύτερης φράσης του άρθρου 3 παράγραφος 7α του Πρωτοκόλλου του Κιότο για το εν λόγω κράτος μέλος ή την Ισλανδία.

Οι καταλογισθείσες ποσότητες των Μερών θα ισούνται με τα αντίστοιχα επίπεδα εκπομπών τους.

Η καταλογισθείσα ποσότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση θα προσμετρηθεί έναντι των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από πηγές που εντάσσονται στο σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο οποίο συμμετέχουν τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία, στο βαθμό που οι εν λόγω εκπομπές καλύπτονται από το Πρωτόκολλο του Κιότο. Οι αντίστοιχες καταλογισθείσες ποσότητες των κρατών μελών και της Ισλανδίας καλύπτουν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου ανά πηγή και απορρόφηση ανά καταβόθρα σε κάθε κράτος μέλος ή την Ισλανδία από πηγές και καταβόθρες που δεν καλύπτονται από την οδηγία 2009/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με στόχο τη βελτίωση και την επέκταση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Κοινότητας. Συμπεριλαμβάνονται όλες οι εκπομπές από πηγές και απορροφήσεις από καταβόθρες που καλύπτονται από το άρθρο 3 παράγραφοι 3 και 4 του Πρωτοκόλλου του Κιότο καθώς και όλες οι εκπομπές τριφθοριούχου αζώτου (NF3) δυνάμει του Πρωτοκόλλου του Κιότο.

Τα Μέρη της παρούσας Συμφωνίας θα αναφέρονται ξεχωριστά στις εκπομπές ανά πηγή εκπομπής και απορροφήσεις ανά καταβόθρα που καλύπτονται από τις αντίστοιχες καταλογισθείσες σε αυτά ποσότητες.

Πίνακας 1:

Επίπεδα εκπομπών των κρατών μελών και της Ισλανδίας (πριν από την εφαρμογή του άρθρου 3 παράγραφος 7α) εκφρασμένα σε τόνους ισοδύναμου διοξειδίου του άνθρακα για τη δεύτερη περίοδο ανάληψης υποχρεώσεων βάσει του Πρωτοκόλλου του Κιότο

| Βέλγιο | 584 228 513 |
| --- | --- |
| Βουλγαρία | 222 945 983 |
| Τσεχική Δημοκρατία | 520 515 203 |
| Δανία | 269 321 526 |
| Γερμανία | 3 592 699 888 |
| Εσθονία | 51 056 976 |
| Ιρλανδία | 343 467 221 |
| Ελλάδα | 480 791 166 |
| Ισπανία | 1 766 877 232 |
| Γαλλία | 3 014 714 832 |
| Κροατία | 162 271 086 |
| Ιταλία | 2 410 291 421 |
| Κύπρος | 47 450 128 |
| Λετονία | 76 633 439 |
| Λιθουανία | 113 600 821 |
| Λουξεμβούργο | 70 736 832 |
| Ουγγαρία | 434 486 280 |
| Μάλτα | 9 299 769 |
| Κάτω Χώρες | 919 963 374 |
| Αυστρία | 405 712 317 |
| Πολωνία | 1 583 938 824 |
| Πορτογαλία | 402 210 711 |
| Ρουμανία | 656 059 490 |
| Σλοβενία | 99 425 782 |
| Σλοβακία | 202 268 939 |
| Φινλανδία | 240 544 599 |
| Σουηδία | 315 554 578 |
| Ηνωμένο Βασίλειο | 2 743 362 625 |
| Ισλανδία | 15 327 217 |

Βέλγιο

584 228 513

Βουλγαρία

222 945 983

Τσεχική Δημοκρατία

520 515 203

Δανία

269 321 526

Γερμανία

3 592 699 888

Εσθονία

51 056 976

Ιρλανδία

343 467 221

Ελλάδα

480 791 166

Ισπανία

1 766 877 232

Γαλλία

3 014 714 832

Κροατία

162 271 086

Ιταλία

2 410 291 421

Κύπρος

47 450 128

Λετονία

76 633 439

Λιθουανία

113 600 821

Λουξεμβούργο

70 736 832

Ουγγαρία

434 486 280

Μάλτα

9 299 769

Κάτω Χώρες

919 963 374

Αυστρία

405 712 317

Πολωνία

1 583 938 824

Πορτογαλία

402 210 711

Ρουμανία

656 059 490

Σλοβενία

99 425 782

Σλοβακία

202 268 939

Φινλανδία

240 544 599

Σουηδία

315 554 578

Ηνωμένο Βασίλειο

2 743 362 625

Ισλανδία

15 327 217

---

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

| 4.8.2015 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/32 |
| --- | --- | --- | --- |

4.8.2015

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/32

---

ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2015/1341 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 12ης Μαρτίου 2015

για την τροποποίηση του κανονισμού (EE) αριθ. 1236/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση συστήματος ελέγχου και επιβολής που εφαρμόζεται στη ζώνη της σύμβασης για τη μελλοντική πολυμερή συνεργασία στον τομέα της αλιείας στο Βορειοανατολικό Ατλαντικό

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) αριθ. 1236/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2010, για τη θέσπιση συστήματος ελέγχου και επιβολής που εφαρμόζεται στη ζώνη της σύμβασης για τη μελλοντική πολυμερή συνεργασία στον τομέα της αλιείας στο Βορειοανατολικό Ατλαντικό και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2791/1999 του Συμβουλίου (1), και ιδίως τα στοιχεία γ), δ) και ζ) του πρώτου εδαφίου του άρθρου 51,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1236/2010 ενσωματώνει στην ενωσιακή νομοθεσία τις διατάξεις του συστήματος ελέγχου και επιβολής (εφεξής: το σύστημα) που θεσπίστηκαν βάσει σύστασης που εγκρίθηκε από την Επιτροπή Αλιείας Βορειοανατολικού Ατλαντικού (NEAFC) κατά την ετήσια συνάντησή της στις 15 Νοεμβρίου 2006 και τροποποιήθηκε κατόπιν δυνάμει σειράς συστάσεων κατά τις ετήσιες συνεδριάσεις του Νοεμβρίου 2007, 2008 και 2009. |
| --- | --- |

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1236/2010 ενσωματώνει στην ενωσιακή νομοθεσία τις διατάξεις του συστήματος ελέγχου και επιβολής (εφεξής: το σύστημα) που θεσπίστηκαν βάσει σύστασης που εγκρίθηκε από την Επιτροπή Αλιείας Βορειοανατολικού Ατλαντικού (NEAFC) κατά την ετήσια συνάντησή της στις 15 Νοεμβρίου 2006 και τροποποιήθηκε κατόπιν δυνάμει σειράς συστάσεων κατά τις ετήσιες συνεδριάσεις του Νοεμβρίου 2007, 2008 και 2009.

| (2) | Κατά την ετήσια συνεδρίασή της τον Νοέμβριο του 2013 η NEAFC ενέκρινε τη σύσταση 9:2014 για την τροποποίηση των άρθρων 39, 40, 41 και 45 του συστήματος, όσον αφορά, αντιστοίχως, την είσοδο σε λιμένα, την επιθεώρηση σε λιμένα, εκφορτώσεις και μεταφορτώσεις, καθώς και τα μέτρα σχετικά με τα σκάφη που συμμετέχουν σε παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία («ΠΛΑ»). Κατά την ίδια ετήσια σύνοδο η NEAFC ενέκρινε τη σύσταση 11:2014, βάσει της οποίας τροποποιείται το άρθρο 11 του εν λόγω συστήματος σχετικά με το σύστημα παρακολούθησης σκαφών, και τη Σύσταση 14:2014, βάσει της οποίας τροποποιείται το άρθρο 14 του συστήματος σχετικά με την κοινοποίηση εκθέσεων και μηνυμάτων στη γραμματεία της NEAFC. |
| --- | --- |

(2)

Κατά την ετήσια συνεδρίασή της τον Νοέμβριο του 2013 η NEAFC ενέκρινε τη σύσταση 9:2014 για την τροποποίηση των άρθρων 39, 40, 41 και 45 του συστήματος, όσον αφορά, αντιστοίχως, την είσοδο σε λιμένα, την επιθεώρηση σε λιμένα, εκφορτώσεις και μεταφορτώσεις, καθώς και τα μέτρα σχετικά με τα σκάφη που συμμετέχουν σε παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία («ΠΛΑ»). Κατά την ίδια ετήσια σύνοδο η NEAFC ενέκρινε τη σύσταση 11:2014, βάσει της οποίας τροποποιείται το άρθρο 11 του εν λόγω συστήματος σχετικά με το σύστημα παρακολούθησης σκαφών, και τη Σύσταση 14:2014, βάσει της οποίας τροποποιείται το άρθρο 14 του συστήματος σχετικά με την κοινοποίηση εκθέσεων και μηνυμάτων στη γραμματεία της NEAFC.

| (3) | Δυνάμει των άρθρων 12 και 15 της σύμβασης περί της μελλοντικής πολυμερούς συνεργασίας στον τομέα της αλιείας στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό που ενέκρινε το Συμβούλιο δυνάμει της απόφασης 81/608/ΕΟΚ (2), οι συστάσεις 11:2014 και 14:2014 τέθηκαν σε ισχύ στις 7 Φεβρουαρίου 2014. |
| --- | --- |

(3)

Δυνάμει των άρθρων 12 και 15 της σύμβασης περί της μελλοντικής πολυμερούς συνεργασίας στον τομέα της αλιείας στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό που ενέκρινε το Συμβούλιο δυνάμει της απόφασης 81/608/ΕΟΚ (2), οι συστάσεις 11:2014 και 14:2014 τέθηκαν σε ισχύ στις 7 Φεβρουαρίου 2014.

| (4) | Σύμφωνα με τις διατάξεις της, η σύσταση 9:2014 θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2015. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με τις διατάξεις της, η σύσταση 9:2014 θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2015.

| (5) | Απαιτείται η ενσωμάτωση των εν λόγω συστάσεων στο δίκαιο της Ένωσης. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1236/2010 θα πρέπει κατά συνέπεια να τροποποιηθεί αναλόγως, |
| --- | --- |

(5)

Απαιτείται η ενσωμάτωση των εν λόγω συστάσεων στο δίκαιο της Ένωσης. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1236/2010 θα πρέπει κατά συνέπεια να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1236/2010 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | Στο άρθρο 11, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:
  «Όσον αφορά τις αλιευτικές δραστηριότητες βυθού στη ζώνη διακανονισμού, εφαρμόζονται οι ακόλουθες συμπληρωματικές διατάξεις:






  α) | κάθε κράτος μέλος εφαρμόζει ένα αυτόματο σύστημα ικανό για την παρακολούθηση και τον εντοπισμό τυχόν αλιευτικών δραστηριοτήτων βυθού σε περιοχές εκτός των υφιστάμενων ζωνών αλιείας βυθού, και τυχόν αλιευτικών δραστηριοτήτων εντός απαγορευμένων περιοχών· |
| --- | --- | --- |

1)

Στο άρθρο 11, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:

«Όσον αφορά τις αλιευτικές δραστηριότητες βυθού στη ζώνη διακανονισμού, εφαρμόζονται οι ακόλουθες συμπληρωματικές διατάξεις:

α)

κάθε κράτος μέλος εφαρμόζει ένα αυτόματο σύστημα ικανό για την παρακολούθηση και τον εντοπισμό τυχόν αλιευτικών δραστηριοτήτων βυθού σε περιοχές εκτός των υφιστάμενων ζωνών αλιείας βυθού, και τυχόν αλιευτικών δραστηριοτήτων εντός απαγορευμένων περιοχών·

| β) | κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η οριοθέτηση των απαγορευμένων περιοχών έχει εγκατασταθεί στα συστήματα παρακολούθησης των σκαφών τους σύμφωνα με τις συντεταγμένες που περιλαμβάνονται στις συστάσεις που εγκρίθηκαν από την NEAFC.». |
| --- | --- |

β)

κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι η οριοθέτηση των απαγορευμένων περιοχών έχει εγκατασταθεί στα συστήματα παρακολούθησης των σκαφών τους σύμφωνα με τις συντεταγμένες που περιλαμβάνονται στις συστάσεις που εγκρίθηκαν από την NEAFC.».

| 2) | Στο άρθρο 12, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «2.   Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι εκθέσεις και οι πληροφορίες που διαβιβάζονται στη γραμματεία της NEAFC είναι σύμφωνες με τον μορφότυπο δεδομένων και με τα συστήματα επικοινωνιών δεδομένων που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 16 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 433/2012 της Επιτροπής (3).

  (3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 433/2012 της Επιτροπής, της 23ης Μαΐου 2012, για τη θέσπιση των λεπτομερών κανόνων εφαρμογής για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1236/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση συστήματος ελέγχου και επιβολής που εφαρμόζεται στη ζώνη της σύμβασης για τη μελλοντική πολυμερή συνεργασία στον τομέα της αλιείας στο Βορειοανατολικό Ατλαντικό (ΕΕ L 136 της 25.5.2012, σ. 41).»." |
| --- | --- |

2)

Στο άρθρο 12, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι εκθέσεις και οι πληροφορίες που διαβιβάζονται στη γραμματεία της NEAFC είναι σύμφωνες με τον μορφότυπο δεδομένων και με τα συστήματα επικοινωνιών δεδομένων που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 16 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 433/2012 της Επιτροπής (3).

(3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 433/2012 της Επιτροπής, της 23ης Μαΐου 2012, για τη θέσπιση των λεπτομερών κανόνων εφαρμογής για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1236/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση συστήματος ελέγχου και επιβολής που εφαρμόζεται στη ζώνη της σύμβασης για τη μελλοντική πολυμερή συνεργασία στον τομέα της αλιείας στο Βορειοανατολικό Ατλαντικό (ΕΕ L 136 της 25.5.2012, σ. 41).»."

| 3) | Στο άρθρο 40, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3:
  «3.   Η απόφαση για την απαγόρευση της εισόδου σε λιμένα γνωστοποιείται αμελλητί από το κράτος μέλος λιμένα στον πλοίαρχο του σκάφους ή στον αντιπρόσωπό του, και κοινοποιείται στο κράτος μέλος σημαίας του σκάφους και στην Επιτροπή ή στον φορέα που αυτή έχει ορίσει. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ή ο ορισθείς φορέας διαβιβάζει τα εν λόγω στοιχεία στη γραμματεία της NEAFC.». |
| --- | --- |

3)

Στο άρθρο 40, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3:

«3.   Η απόφαση για την απαγόρευση της εισόδου σε λιμένα γνωστοποιείται αμελλητί από το κράτος μέλος λιμένα στον πλοίαρχο του σκάφους ή στον αντιπρόσωπό του, και κοινοποιείται στο κράτος μέλος σημαίας του σκάφους και στην Επιτροπή ή στον φορέα που αυτή έχει ορίσει. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ή ο ορισθείς φορέας διαβιβάζει τα εν λόγω στοιχεία στη γραμματεία της NEAFC.».

| 4) | Στο άρθρο 41, η πρώτη περίοδος της παραγράφου 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «1.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι όλα τα σκάφη μη συμβαλλόμενων μερών που εισέρχονται σε έναν από τους λιμένες τους επιθεωρούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 26 παράγραφοι 2 και 3.». |
| --- | --- |

4)

Στο άρθρο 41, η πρώτη περίοδος της παραγράφου 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι όλα τα σκάφη μη συμβαλλόμενων μερών που εισέρχονται σε έναν από τους λιμένες τους επιθεωρούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 26 παράγραφοι 2 και 3.».

| 5) | Το άρθρο 42 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «Άρθρο 42
  Εκφορτώσεις, μεταφορτώσεις και κάθε άλλη χρήση λιμένα
  1.   Οι εκφορτώσεις, μεταφορτώσεις και/ή κάθε άλλη χρήση λιμένα από σκάφη μη συμβαλλόμενων μερών επιτρέπονται μόνο βάσει άδειας από τις αρμόδιες αρχές του κράτους λιμένα.
  2.   Όταν ένα σκάφος μη συμβαλλόμενου μέρους έχει εισέλθει σε λιμένα, τα κράτη μέλη δεν επιτρέπουν στο εν λόγω σκάφος την εκφόρτωση, μεταφόρτωση, μεταποίηση και συσκευασία των αλιευτικών πόρων και άλλες λιμενικές υπηρεσίες, περιλαμβανομένου, μεταξύ άλλων, του ανεφοδιασμού σε καύσιμα και άλλα εφόδια, τη συντήρηση και τον δεξαμενισμό, εάν:






  α) | το πλοίο έχει επιθεωρηθεί σύμφωνα με το άρθρο 41 και από την επιθεώρηση έχει προκύψει ότι το σκάφος φέρει είδη τα οποία αποτελούν αντικείμενο συστάσεων που έχουν διατυπωθεί βάσει της σύμβασης, εκτός εάν ο πλοίαρχος του σκάφους παρέχει ικανοποιητικά αποδεικτικά στοιχεία στις αρμόδιες αρχές που να αποδεικνύουν ότι τα αλιεύματα αλιεύθηκαν εκτός της ζώνης διακανονισμού ή σύμφωνα με όλες τις συναφείς συστάσεις που έχουν διατυπωθεί βάσει της σύμβασης· ή |
| --- | --- | --- |

5)

Το άρθρο 42 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 42

Εκφορτώσεις, μεταφορτώσεις και κάθε άλλη χρήση λιμένα

1.   Οι εκφορτώσεις, μεταφορτώσεις και/ή κάθε άλλη χρήση λιμένα από σκάφη μη συμβαλλόμενων μερών επιτρέπονται μόνο βάσει άδειας από τις αρμόδιες αρχές του κράτους λιμένα.

2.   Όταν ένα σκάφος μη συμβαλλόμενου μέρους έχει εισέλθει σε λιμένα, τα κράτη μέλη δεν επιτρέπουν στο εν λόγω σκάφος την εκφόρτωση, μεταφόρτωση, μεταποίηση και συσκευασία των αλιευτικών πόρων και άλλες λιμενικές υπηρεσίες, περιλαμβανομένου, μεταξύ άλλων, του ανεφοδιασμού σε καύσιμα και άλλα εφόδια, τη συντήρηση και τον δεξαμενισμό, εάν:

α)

το πλοίο έχει επιθεωρηθεί σύμφωνα με το άρθρο 41 και από την επιθεώρηση έχει προκύψει ότι το σκάφος φέρει είδη τα οποία αποτελούν αντικείμενο συστάσεων που έχουν διατυπωθεί βάσει της σύμβασης, εκτός εάν ο πλοίαρχος του σκάφους παρέχει ικανοποιητικά αποδεικτικά στοιχεία στις αρμόδιες αρχές που να αποδεικνύουν ότι τα αλιεύματα αλιεύθηκαν εκτός της ζώνης διακανονισμού ή σύμφωνα με όλες τις συναφείς συστάσεις που έχουν διατυπωθεί βάσει της σύμβασης· ή

| β) | το κράτος μέλος σημαίας του σκάφους, ή το κράτος ή τα κράτη σημαίας των παραδιδόντων σκαφών, στις περιπτώσεις που το αλιευτικό σκάφος έχει συμμετάσχει σε εργασίες μεταφόρτωσης, δεν επιβεβαιώσει τα όσα προβλέπονται στο άρθρο 25· ή |
| --- | --- |

β)

το κράτος μέλος σημαίας του σκάφους, ή το κράτος ή τα κράτη σημαίας των παραδιδόντων σκαφών, στις περιπτώσεις που το αλιευτικό σκάφος έχει συμμετάσχει σε εργασίες μεταφόρτωσης, δεν επιβεβαιώσει τα όσα προβλέπονται στο άρθρο 25· ή

| γ) | ο πλοίαρχος του σκάφους δεν πληροί καμιά από τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 21, στοιχεία α) έως δ)· ή |
| --- | --- |

γ)

ο πλοίαρχος του σκάφους δεν πληροί καμιά από τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 21, στοιχεία α) έως δ)· ή

| δ) | τα κράτη μέλη έχουν λάβει σαφή αποδεικτικά στοιχεία ότι οι αλιευτικοί πόροι που ευρίσκονται επί του σκάφους αλιεύτηκαν στα ύδατα υπό τη δικαιοδοσία συμβαλλόμενου μέρους κατά παράβαση των ισχυόντων κανονισμών· ή |
| --- | --- |

δ)

τα κράτη μέλη έχουν λάβει σαφή αποδεικτικά στοιχεία ότι οι αλιευτικοί πόροι που ευρίσκονται επί του σκάφους αλιεύτηκαν στα ύδατα υπό τη δικαιοδοσία συμβαλλόμενου μέρους κατά παράβαση των ισχυόντων κανονισμών· ή

| ε) | τα κράτη μέλη διαθέτουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι το σκάφος έχει εντοπιστεί να επιδίδεται σε ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες στη ζώνη της σύμβασης ή έχει υποστηρίξει τις εν λόγω αλιευτικές δραστηριότητες. |
| --- | --- |

ε)

τα κράτη μέλη διαθέτουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι το σκάφος έχει εντοπιστεί να επιδίδεται σε ΠΛΑ αλιευτικές δραστηριότητες στη ζώνη της σύμβασης ή έχει υποστηρίξει τις εν λόγω αλιευτικές δραστηριότητες.

3.   Σε περίπτωση άρνησης σύμφωνα με την παράγραφο 2, ένα σκάφος μη συμβαλλόμενου μέρους απαγορεύεται να μεταφορτώνει σε ύδατα υπό τη δικαιοδοσία των κρατών μελών.

4.   Σε περίπτωση άρνησης σύμφωνα με την παράγραφο 2, τα κράτη μέλη κοινοποιούν την απόφασή τους στον πλοίαρχο του σκάφους ή στον αντιπρόσωπό του και στην Επιτροπή ή στον φορέα που αυτή έχει ορίσει. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ή ο ορισθείς φορέας διαβιβάζει αμελλητί τα στοιχεία στη γραμματεία της NEAFC.

5.   Τα κράτη μέλη ανακαλούν την άρνηση της χρήσης των λιμένων από δεδομένο σκάφος μόνον εφόσον διαθέτουν επαρκείς αποδείξεις ότι οι λόγοι για τους οποίους είχαν αρνηθεί τη χρήση ήταν ανεπαρκείς ή εσφαλμένοι ή δεν ισχύουν πλέον.

6.   Όταν ένα κράτος μέλος ανακαλεί την απαγόρευση άδειας χρήσης λιμένα σύμφωνα με την παράγραφο 5, ενημερώνει αμέσως σχετικά τους αποδέκτες της κοινοποίησης σύμφωνα με την παράγραφο 4. Στη συνέχεια, η Επιτροπή ή ο ορισθείς φορέας διαβιβάζει αμελλητί τα στοιχεία στη γραμματεία της NEAFC.».

| 6) | Στο άρθρο 44 παράγραφος 1, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «β) | απαγορεύεται να εκφορτώνουν ή να μεταφορτώνουν στους λιμένες τους ή στα ύδατα υπό την κυριαρχία τους·». |
| --- | --- | --- |

6)

Στο άρθρο 44 παράγραφος 1, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«β)

απαγορεύεται να εκφορτώνουν ή να μεταφορτώνουν στους λιμένες τους ή στα ύδατα υπό την κυριαρχία τους·».

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ωστόσο, οι διατάξεις του άρθρου 1 παράγραφοι 3, 4, 5 και 6 εφαρμόζονται από την 1η Ιουλίου 2015.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 12 Μαρτίου 2015.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  ΕΕ L 348 της 31.12.2010, σ. 17.

1

(2)  Απόφαση 81/608/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 1981, περί συνάψεως της συμβάσεως περί της μελλοντικής πολυμερούς συνεργασίας στον τομέα της αλιείας στον βορειοανατολικό Ατλαντικό (ΕΕ L 227 της 12.8.1981, σ. 21).

2

---

| 4.8.2015 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/35 |
| --- | --- | --- | --- |

4.8.2015

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/35

---

ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2015/1342 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 22ας Απριλίου 2015

για την τροποποίηση της μεθοδολογίας ταξινόμησης των προϊόντων ανά δραστηριότητα, η οποία παρατίθεται στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 549/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 549/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για το ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1), και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 2,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Το ευρωπαϊκό σύστημα λογαριασμών που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 549/2013 (ΕΣΛ 2010) είναι ένα σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών που έχει σχεδιαστεί για να πληροί τις απαιτήσεις της οικονομικής, κοινωνικής και περιφερειακής πολιτικής της Ένωσης. |
| --- | --- |

(1)

Το ευρωπαϊκό σύστημα λογαριασμών που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 549/2013 (ΕΣΛ 2010) είναι ένα σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών που έχει σχεδιαστεί για να πληροί τις απαιτήσεις της οικονομικής, κοινωνικής και περιφερειακής πολιτικής της Ένωσης.

| (2) | Το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 451/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), που προβλέπει την ταξινόμηση των προϊόντων ανά δραστηριότητα (CPA), αντανακλά τις απαιτήσεις της Ένωσης στον τομέα των στατιστικών. Αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1209/2014 της Επιτροπής (3). |
| --- | --- |

(2)

Το παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 451/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), που προβλέπει την ταξινόμηση των προϊόντων ανά δραστηριότητα (CPA), αντανακλά τις απαιτήσεις της Ένωσης στον τομέα των στατιστικών. Αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1209/2014 της Επιτροπής (3).

| (3) | Οι παραπομπές του ευρωπαϊκού συστήματος λογαριασμών (ΕΣΛ 2010) στην ταξινόμηση των προϊόντων ανά δραστηριότητα (CPA) θα πρέπει να συνάδουν με τη νέα ταξινόμηση που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1209/2014 της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(3)

Οι παραπομπές του ευρωπαϊκού συστήματος λογαριασμών (ΕΣΛ 2010) στην ταξινόμηση των προϊόντων ανά δραστηριότητα (CPA) θα πρέπει να συνάδουν με τη νέα ταξινόμηση που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1209/2014 της Επιτροπής.

| (4) | Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 549/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα, |
| --- | --- |

(4)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 549/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 549/2013 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 22 Απριλίου 2015.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  ΕΕ L 174 της 26.6.2013, σ. 1.

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 451/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2008, για τη δημιουργία νέας στατιστικής ταξινόμησης προϊόντων ανά δραστηριότητα (CPA) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3696/93 του Συμβουλίου (ΕΕ L 145 της 4.6.2008, σ. 65).

2

(3)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1209/2014 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2014, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 451/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη δημιουργία νέας στατιστικής ταξινόμησης προϊόντων ανά δραστηριότητα (CPA) και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3696/93 του Συμβουλίου (ΕΕ L 336 της 22.11.2014, σ. 1).

3

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Το παράρτημα Α του κανονισμού αριθ. 549/2013 τροποποιείται ως εξής:

| 1. | Οι όροι «CPA αναθ. 2» και «CPA 2008» αντικαθίστανται από τον όρο:
  «CPA». |
| --- | --- |

1.

Οι όροι «CPA αναθ. 2» και «CPA 2008» αντικαθίστανται από τον όρο:

«CPA».

| 2. | Δεν αφορά την ελληνική έκδοση. |
| --- | --- |

2.

Δεν αφορά την ελληνική έκδοση.

| 3. | Το κεφάλαιο 23 τροποποιείται ως εξής:






  α) | Στον πίνακα P*3, η φράση «Ορυχεία και λατομεία· προϊόντα μεταποίησης· ηλεκτρικό ρεύμα, αέριο, νερό και διαχείριση αποβλήτων· κατασκευές και κατασκευαστικές εργασίες» αντικαθίσταται από τη φράση:
  «Ορυχεία και λατομεία· προϊόντα μεταποίησης· ηλεκτρικό ρεύμα, αέριο, ατμός και κλιματισμός· παροχή νερού, υπηρεσίες επεξεργασίας λυμάτων, διαχείρισης αποβλήτων και εξυγίανσης· κατασκευές και κατασκευαστικές εργασίες». |
| --- | --- | --- |

3.

Το κεφάλαιο 23 τροποποιείται ως εξής:

α)

Στον πίνακα P*3, η φράση «Ορυχεία και λατομεία· προϊόντα μεταποίησης· ηλεκτρικό ρεύμα, αέριο, νερό και διαχείριση αποβλήτων· κατασκευές και κατασκευαστικές εργασίες» αντικαθίσταται από τη φράση:

«Ορυχεία και λατομεία· προϊόντα μεταποίησης· ηλεκτρικό ρεύμα, αέριο, ατμός και κλιματισμός· παροχή νερού, υπηρεσίες επεξεργασίας λυμάτων, διαχείρισης αποβλήτων και εξυγίανσης· κατασκευές και κατασκευαστικές εργασίες».

| β) | Ο πίνακας P*10 τροποποιείται ως εξής:






  i) | Η φράση «Ορυχεία και λατομεία· προϊόντα μεταποίησης· ηλεκτρικό ρεύμα, φυσικό αέριο, νερό και διαχείριση αποβλήτων» αντικαθίσταται από τη φράση:
  «Ορυχεία και λατομεία· προϊόντα μεταποίησης· ηλεκτρικό ρεύμα, αέριο, ατμός και κλιματισμός· παροχή νερού, υπηρεσίες επεξεργασίας λυμάτων, διαχείρισης αποβλήτων και εξυγίανσης»· |
| --- | --- | --- |

β)

Ο πίνακας P*10 τροποποιείται ως εξής:

i)

Η φράση «Ορυχεία και λατομεία· προϊόντα μεταποίησης· ηλεκτρικό ρεύμα, φυσικό αέριο, νερό και διαχείριση αποβλήτων» αντικαθίσταται από τη φράση:

«Ορυχεία και λατομεία· προϊόντα μεταποίησης· ηλεκτρικό ρεύμα, αέριο, ατμός και κλιματισμός· παροχή νερού, υπηρεσίες επεξεργασίας λυμάτων, διαχείρισης αποβλήτων και εξυγίανσης»·

| ii) | δεν αφορά την ελληνική έκδοση· |
| --- | --- |

ii)

δεν αφορά την ελληνική έκδοση·

| iii) | δεν αφορά την ελληνική έκδοση· |
| --- | --- |

iii)

δεν αφορά την ελληνική έκδοση·

| iv) | δεν αφορά την ελληνική έκδοση· |
| --- | --- |

iv)

δεν αφορά την ελληνική έκδοση·

| v) | Η φράση «Υπηρεσίες δημόσιας διοίκησης και άμυνας· υπηρεσίες υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης· εκπαίδευση· υπηρεσίες σχετικές με την ανθρώπινη υγεία και την κοινωνική μέριμνα» αντικαθίσταται από τη φράση:
  «Υπηρεσίες δημόσιας διοίκησης και άμυνας· υπηρεσίες υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης· υπηρεσίες εκπαίδευσης· υπηρεσίες σχετικές με την ανθρώπινη υγεία και την κοινωνική μέριμνα»· |
| --- | --- |

v)

Η φράση «Υπηρεσίες δημόσιας διοίκησης και άμυνας· υπηρεσίες υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης· εκπαίδευση· υπηρεσίες σχετικές με την ανθρώπινη υγεία και την κοινωνική μέριμνα» αντικαθίσταται από τη φράση:

«Υπηρεσίες δημόσιας διοίκησης και άμυνας· υπηρεσίες υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης· υπηρεσίες εκπαίδευσης· υπηρεσίες σχετικές με την ανθρώπινη υγεία και την κοινωνική μέριμνα»·

| vi) | Η φράση «Υπηρεσίες σχετικές με τις τέχνες, τη διασκέδαση και την ψυχαγωγία, υπηρεσίες επισκευής ειδών οικιακής χρήσης και άλλες υπηρεσίες» αντικαθίσταται από τη φράση:
  «Υπηρεσίες σχετικά με τις τέχνες, τη διασκέδαση και την ψυχαγωγία· άλλες υπηρεσίες· υπηρεσίες νοικοκυριών ως εργοδοτών· μη διαφοροποιημένες υπηρεσίες νοικοκυριών που αφορούν την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών για ιδία χρήση· υπηρεσίες παρεχόμενες από ετερόδικους οργανισμούς και φορείς». |
| --- | --- |

vi)

Η φράση «Υπηρεσίες σχετικές με τις τέχνες, τη διασκέδαση και την ψυχαγωγία, υπηρεσίες επισκευής ειδών οικιακής χρήσης και άλλες υπηρεσίες» αντικαθίσταται από τη φράση:

«Υπηρεσίες σχετικά με τις τέχνες, τη διασκέδαση και την ψυχαγωγία· άλλες υπηρεσίες· υπηρεσίες νοικοκυριών ως εργοδοτών· μη διαφοροποιημένες υπηρεσίες νοικοκυριών που αφορούν την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών για ιδία χρήση· υπηρεσίες παρεχόμενες από ετερόδικους οργανισμούς και φορείς».

| γ) | Ο πίνακας P*38 τροποποιείται ως εξής:






  i) | η φράση «Προϊόντα κλωστοϋφαντουργίας, είδη ένδυσης και δερμάτινα προϊόντα» αντικαθίσταται από τη φράση: «Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, είδη ένδυσης και δέρμα και συναφή προϊόντα»· |
| --- | --- | --- |

γ)

Ο πίνακας P*38 τροποποιείται ως εξής:

i)

η φράση «Προϊόντα κλωστοϋφαντουργίας, είδη ένδυσης και δερμάτινα προϊόντα» αντικαθίσταται από τη φράση: «Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, είδη ένδυσης και δέρμα και συναφή προϊόντα»·

| ii) | η φράση «Προϊόντα ξύλου και χαρτιού και υπηρεσίες εκτύπωσης» αντικαθίσταται από τη φράση: «Προϊόντα ξύλου και χαρτιού και υπηρεσίες εκτύπωσης και εγγραφής»· |
| --- | --- |

ii)

η φράση «Προϊόντα ξύλου και χαρτιού και υπηρεσίες εκτύπωσης» αντικαθίσταται από τη φράση: «Προϊόντα ξύλου και χαρτιού και υπηρεσίες εκτύπωσης και εγγραφής»·

| iii) | δεν αφορά την ελληνική έκδοση· |
| --- | --- |

iii)

δεν αφορά την ελληνική έκδοση·

| iv) | δεν αφορά την ελληνική έκδοση. |
| --- | --- |

iv)

δεν αφορά την ελληνική έκδοση.

| δ) | Ο πίνακας P*64 τροποποιείται ως εξής:






  i) | Η φράση «ανάκτηση υλικών» αντικαθίσταται από τη φράση: «υπηρεσίες ανάκτησης υλικών»· |
| --- | --- | --- |

δ)

Ο πίνακας P*64 τροποποιείται ως εξής:

i)

Η φράση «ανάκτηση υλικών» αντικαθίσταται από τη φράση: «υπηρεσίες ανάκτησης υλικών»·

| ii) | δεν αφορά την ελληνική έκδοση. |
| --- | --- |

ii)

δεν αφορά την ελληνική έκδοση.

| ε) | Δεν αφορά την ελληνική έκδοση. |
| --- | --- |

ε)

Δεν αφορά την ελληνική έκδοση.

---

| 4.8.2015 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/37 |
| --- | --- | --- | --- |

4.8.2015

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/37

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2015/1343 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 3ης Αυγούστου 2015

για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών εισαγωγής για τον προσδιορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (1),

Έχοντας υπόψη τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 543/2011 της Επιτροπής, της 7ης Ιουνίου 2011, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά τους τομείς των οπωροκηπευτικών και των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών (2), και ιδίως το άρθρο 136 παράγραφος 1,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 προβλέπει, κατ' εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ' αποκοπή τιμών εισαγωγής από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημα XVI μέρος A του εν λόγω κανονισμού. |
| --- | --- |

(1)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 προβλέπει, κατ' εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ' αποκοπή τιμών εισαγωγής από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημα XVI μέρος A του εν λόγω κανονισμού.

| (2) | Η κατ' αποκοπή τιμή εισαγωγής υπολογίζεται κάθε εργάσιμη ημέρα, σύμφωνα με το άρθρο 136 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, λαμβανομένων υπόψη των ημερήσιων μεταβλητών στοιχείων. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

(2)

Η κατ' αποκοπή τιμή εισαγωγής υπολογίζεται κάθε εργάσιμη ημέρα, σύμφωνα με το άρθρο 136 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, λαμβανομένων υπόψη των ημερήσιων μεταβλητών στοιχείων. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Οι κατ' αποκοπή τιμές εισαγωγής που αναφέρονται στο άρθρο 136 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 καθορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 3ης Αυγούστου 2015.

Για την Επιτροπή,

εξ ονόματος του Προέδρου,

Jerzy PLEWA

Γενικός Διευθυντής Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης

---

(1)  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671.

1

(2)  ΕΕ L 157 της 15.6.2011, σ. 1.

2

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Οι κατ' αποκοπή τιμές εισαγωγής για τον προσδιορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

| (ευρώ/100 kg) |
| --- |
| Κωδικός ΣΟ | Κωδικός τρίτων χωρών (1) | Κατ' αποκοπή τιμή εισαγωγής |
| 0702 00 00 | MA | 158,3 |
| MK | 31,4 |
| ZZ | 94,9 |
| 0707 00 05 | TR | 126,8 |
| ZZ | 126,8 |
| 0709 93 10 | TR | 126,1 |
| ZZ | 126,1 |
| 0805 50 10 | AR | 131,9 |
| BO | 135,7 |
| UY | 71,8 |
| ZA | 125,5 |
| ZZ | 116,2 |
| 0806 10 10 | EG | 241,1 |
| MA | 217,4 |
| TN | 158,2 |
| ZZ | 205,6 |
| 0808 10 80 | AR | 122,7 |
| BR | 105,9 |
| CL | 140,6 |
| NZ | 147,8 |
| US | 122,7 |
| UY | 139,7 |
| ZA | 135,2 |
| ZZ | 130,7 |
| 0808 30 90 | AR | 227,2 |
| CL | 136,0 |
| CN | 89,6 |
| MK | 75,0 |
| NZ | 150,8 |
| TR | 158,2 |
| ZA | 110,6 |
| ZZ | 135,3 |
| 0809 29 00 | TR | 250,3 |
| US | 547,8 |
| ZZ | 399,1 |
| 0809 30 10, 0809 30 90 | MK | 80,0 |
| TR | 162,2 |
| ZZ | 121,1 |
| 0809 40 05 | BA | 58,2 |
| XS | 66,1 |
| ZZ | 62,2 |

(ευρώ/100 kg)

Κωδικός ΣΟ

Κωδικός τρίτων χωρών (1)

Κατ' αποκοπή τιμή εισαγωγής

0702 00 00

MA

158,3

MK

31,4

ZZ

94,9

0707 00 05

TR

126,8

ZZ

126,8

0709 93 10

TR

126,1

ZZ

126,1

0805 50 10

AR

131,9

BO

135,7

UY

71,8

ZA

125,5

ZZ

116,2

0806 10 10

EG

241,1

MA

217,4

TN

158,2

ZZ

205,6

0808 10 80

AR

122,7

BR

105,9

CL

140,6

NZ

147,8

US

122,7

UY

139,7

ZA

135,2

ZZ

130,7

0808 30 90

AR

227,2

CL

136,0

CN

89,6

MK

75,0

NZ

150,8

TR

158,2

ZA

110,6

ZZ

135,3

0809 29 00

TR

250,3

US

547,8

ZZ

399,1

0809 30 10, 0809 30 90

MK

80,0

TR

162,2

ZZ

121,1

0809 40 05

BA

58,2

XS

66,1

ZZ

62,2

---

(1)  Ονοματολογία των χωρών που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1106/2012 της Επιτροπής, της 27ης Νοεμβρίου 2012, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 471/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις κοινοτικές στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου με τις τρίτες χώρες, όσον αφορά την επικαιροποίηση της ονοματολογίας των χωρών και εδαφών (ΕΕ L 328 της 28.11.2012, σ. 7). Ο κωδικός «ZZ» αντιπροσωπεύει «άλλες χώρες καταγωγής».

---

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

| 4.8.2015 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/40 |
| --- | --- | --- | --- |

4.8.2015

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/40

---

ΑΠΌΦΑΣΗ (EE) 2015/1344 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 1ης Οκτωβρίου 2014

σχετικά με την υπόθεση κρατικής ενίσχυσης SA.18857 (2012/C, πρώην 2011/NN) — Εικαζόμενη ενίσχυση στον αερολιμένα Västerås και τη Ryanair Ltd

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 6832]

(Το σουηδικό κείμενο είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 108 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,

Έχοντας υπόψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α),

Αφού κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις (1) και έχοντας υπόψη τις παρατηρήσεις αυτές,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (1) | Με επιστολή της 25ης Ιανουαρίου 2012, η Επιτροπή κοινοποίησε στη Σουηδία την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «ΣΛΕΕ») σχετικά με ορισμένα μέτρα που εφάρμοσαν οι σουηδικές αρχές σε σχέση με τον αερολιμένα Västerås και τη Ryanair Ltd. |
| --- | --- |

(1)

Με επιστολή της 25ης Ιανουαρίου 2012, η Επιτροπή κοινοποίησε στη Σουηδία την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «ΣΛΕΕ») σχετικά με ορισμένα μέτρα που εφάρμοσαν οι σουηδικές αρχές σε σχέση με τον αερολιμένα Västerås και τη Ryanair Ltd.

| (2) | Ύστερα από αρκετές υπενθυμίσεις και παρατάσεις της προθεσμίας απάντησης, οι σουηδικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας στις 16 Μαΐου 2012. Περαιτέρω παρατηρήσεις υποβλήθηκαν στις 12 Νοεμβρίου 2012, στις 5 Μαρτίου 2014 και στις 14 Μαΐου 2014. |
| --- | --- |

(2)

Ύστερα από αρκετές υπενθυμίσεις και παρατάσεις της προθεσμίας απάντησης, οι σουηδικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας στις 16 Μαΐου 2012. Περαιτέρω παρατηρήσεις υποβλήθηκαν στις 12 Νοεμβρίου 2012, στις 5 Μαρτίου 2014 και στις 14 Μαΐου 2014.

| (3) | Με επιστολή της 13ης Μαΐου 2012, η Ryanair υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας. Στις 25 Ιουλίου 2012 η Επιτροπή διαβίβασε μη εμπιστευτική εκδοχή των εν λόγω παρατηρήσεων στις σουηδικές αρχές. |
| --- | --- |

(3)

Με επιστολή της 13ης Μαΐου 2012, η Ryanair υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την απόφαση κίνησης της διαδικασίας. Στις 25 Ιουλίου 2012 η Επιτροπή διαβίβασε μη εμπιστευτική εκδοχή των εν λόγω παρατηρήσεων στις σουηδικές αρχές.

| (4) | Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (2). Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα εν λόγω μέτρα. |
| --- | --- |

(4)

Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (2). Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα εν λόγω μέτρα.

| (5) | Στις 16 Ιουλίου 2012 η Επιτροπή έλαβε τρεις επιστολές σε απάντηση στην πρόσκληση που απηύθυνε σε τρίτους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα επίμαχα μέτρα. Παρατηρήσεις υπέβαλαν η Västerås Flygplats AB (εφεξής «VFAB»), η Ryanair και η θυγατρική της Ryanair, Airport Marketing Services (εφεξής «AMS»). Η Επιτροπή έλαβε πρόσθετες παρατηρήσεις από τη Ryanair και την AMS στις 20, 23 και 24 Ιουλίου 2012. |
| --- | --- |

(5)

Στις 16 Ιουλίου 2012 η Επιτροπή έλαβε τρεις επιστολές σε απάντηση στην πρόσκληση που απηύθυνε σε τρίτους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα επίμαχα μέτρα. Παρατηρήσεις υπέβαλαν η Västerås Flygplats AB (εφεξής «VFAB»), η Ryanair και η θυγατρική της Ryanair, Airport Marketing Services (εφεξής «AMS»). Η Επιτροπή έλαβε πρόσθετες παρατηρήσεις από τη Ryanair και την AMS στις 20, 23 και 24 Ιουλίου 2012.

| (6) | Με επιστολή της 5ης Σεπτεμβρίου 2012, η Επιτροπή διαβίβασε στις σουηδικές αρχές, για τις παρατηρήσεις τους, τις επιστολές των VFAB, Ryanair και AMS. Οι σουηδικές αρχές απάντησαν στις 5 Οκτωβρίου 2012. |
| --- | --- |

(6)

Με επιστολή της 5ης Σεπτεμβρίου 2012, η Επιτροπή διαβίβασε στις σουηδικές αρχές, για τις παρατηρήσεις τους, τις επιστολές των VFAB, Ryanair και AMS. Οι σουηδικές αρχές απάντησαν στις 5 Οκτωβρίου 2012.

| (7) | Η Ryanair και η AMS υπέβαλαν πρόσθετες παρατηρήσεις στις 10 Απριλίου 2013, οι οποίες διαβιβάστηκαν στη Σουηδία για τις δικές της παρατηρήσεις στις 3 Μαΐου 2013. Η Σουηδία απάντησε, αρνούμενη να σχολιάσει, στις 17 Μαΐου 2013. |
| --- | --- |

(7)

Η Ryanair και η AMS υπέβαλαν πρόσθετες παρατηρήσεις στις 10 Απριλίου 2013, οι οποίες διαβιβάστηκαν στη Σουηδία για τις δικές της παρατηρήσεις στις 3 Μαΐου 2013. Η Σουηδία απάντησε, αρνούμενη να σχολιάσει, στις 17 Μαΐου 2013.

| (8) | Στις 20 Δεκεμβρίου 2013 η Ryanair υπέβαλε παρατηρήσεις, οι οποίες διαβιβάστηκαν στη Σουηδία για τις δικές της παρατηρήσεις στις 8 Ιανουαρίου 2014. Η Σουηδία απάντησε, αρνούμενη να σχολιάσει, στις 4 Φεβρουαρίου 2014. |
| --- | --- |

(8)

Στις 20 Δεκεμβρίου 2013 η Ryanair υπέβαλε παρατηρήσεις, οι οποίες διαβιβάστηκαν στη Σουηδία για τις δικές της παρατηρήσεις στις 8 Ιανουαρίου 2014. Η Σουηδία απάντησε, αρνούμενη να σχολιάσει, στις 4 Φεβρουαρίου 2014.

| (9) | Η Ryanair υπέβαλε πρόσθετες παρατηρήσεις στις 24, 27 και 31 Ιανουαρίου 2014, στις 7 Φεβρουαρίου 2014 και στις 2 Σεπτεμβρίου 2014, οι οποίες διαβιβάστηκαν επίσης στη Σουηδία, η οποία δεν υπέβαλε κανένα σχόλιο. |
| --- | --- |

(9)

Η Ryanair υπέβαλε πρόσθετες παρατηρήσεις στις 24, 27 και 31 Ιανουαρίου 2014, στις 7 Φεβρουαρίου 2014 και στις 2 Σεπτεμβρίου 2014, οι οποίες διαβιβάστηκαν επίσης στη Σουηδία, η οποία δεν υπέβαλε κανένα σχόλιο.

| (10) | Με επιστολή της 24ης Φεβρουαρίου 2014, η Επιτροπή ενημέρωσε τη Σουηδία, τη VFAB, τη Ryanair, την AMS και την καταγγέλλουσα, Scandinavian Airlines System (εφεξής «SAS») σχετικά με την έκδοση των κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις σε αερολιμένες και αεροπορικές εταιρείες (3) (εφεξής «κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές») και σχετικά με το γεγονός ότι οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα εφαρμοστούν στα μέτρα που αφορά η επίσημη έρευνα από την ημερομηνία της δημοσίευσής τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και κάλεσε τους αποδέκτες να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. |
| --- | --- |

(10)

Με επιστολή της 24ης Φεβρουαρίου 2014, η Επιτροπή ενημέρωσε τη Σουηδία, τη VFAB, τη Ryanair, την AMS και την καταγγέλλουσα, Scandinavian Airlines System (εφεξής «SAS») σχετικά με την έκδοση των κατευθυντήριων γραμμών της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις σε αερολιμένες και αεροπορικές εταιρείες (3) (εφεξής «κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές») και σχετικά με το γεγονός ότι οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές θα εφαρμοστούν στα μέτρα που αφορά η επίσημη έρευνα από την ημερομηνία της δημοσίευσής τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και κάλεσε τους αποδέκτες να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.

| (11) | Οι κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 4 Απριλίου 2014 (4). Από εκείνη την ημερομηνία αντικατέστησαν τις κοινοτικές κατευθύνσεις για τη χρηματοδότηση των αερολιμένων και τις κρατικές ενισχύσεις σε αεροπορικές εταιρείες για την έναρξη νέων γραμμών με αναχώρηση από περιφερειακούς αερολιμένες (5) (εφεξής: «κατευθυντήριες γραμμές του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές») (6). |
| --- | --- |

(11)

Οι κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 4 Απριλίου 2014 (4). Από εκείνη την ημερομηνία αντικατέστησαν τις κοινοτικές κατευθύνσεις για τη χρηματοδότηση των αερολιμένων και τις κρατικές ενισχύσεις σε αεροπορικές εταιρείες για την έναρξη νέων γραμμών με αναχώρηση από περιφερειακούς αερολιμένες (5) (εφεξής: «κατευθυντήριες γραμμές του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές») (6).

| (12) | Στις 15 Απριλίου 2014 δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανακοίνωση με την οποία τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνταν να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές στην εξεταζόμενη υπόθεση εντός προθεσμίας ενός μήνα από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης (7). Οι σουηδικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους στις 14 Μαΐου 2014. Η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις εκ μέρους των ενδιαφερομένων. |
| --- | --- |

(12)

Στις 15 Απριλίου 2014 δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανακοίνωση με την οποία τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνταν να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές στην εξεταζόμενη υπόθεση εντός προθεσμίας ενός μήνα από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης (7). Οι σουηδικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους στις 14 Μαΐου 2014. Η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις εκ μέρους των ενδιαφερομένων.

2.   ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

2.1.   ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΑΣ VÄSTERÅS

| (13) | Ο αερολιμένας Västerås είναι ένας μικρός αερολιμένας ο οποίος βρίσκεται σε απόσταση περίπου 100 χλμ. δυτικά της Στοκχόλμης. Ο αερολιμένας λειτούργησε για πρώτη φορά το 1930 ως στρατιωτικό αεροδρόμιο, αλλά η βάση εγκαταλείφθηκε από την πολεμική αεροπορία το 1983. Το 1976 άρχισαν επίσης να πραγματοποιούνται πτήσεις της πολιτικής αεροπορίας από τον αερολιμένα. |
| --- | --- |

(13)

Ο αερολιμένας Västerås είναι ένας μικρός αερολιμένας ο οποίος βρίσκεται σε απόσταση περίπου 100 χλμ. δυτικά της Στοκχόλμης. Ο αερολιμένας λειτούργησε για πρώτη φορά το 1930 ως στρατιωτικό αεροδρόμιο, αλλά η βάση εγκαταλείφθηκε από την πολεμική αεροπορία το 1983. Το 1976 άρχισαν επίσης να πραγματοποιούνται πτήσεις της πολιτικής αεροπορίας από τον αερολιμένα.

| (14) | Οι δραστηριότητες επιβατικών μεταφορών της πολιτικής αεροπορίας στον αερολιμένα Västerås κατά την περίοδο 2000-2010 συνοψίζονται ως ακολούθως:

  Πίνακας 1


  Επιβατική κίνηση και αεροπορικές εταιρείες που δραστηριοποιούνταν στον αερολιμένα Västerås κατά την περίοδο 2000-2010.









  Έτος | Αριθμός προσγειώσεων | Αριθμός επιβατών | Αεροπορικές εταιρείες δραστηριοποιούμενες στον αερολιμένα |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 2000 | 12 450 | 113 626 | European Executive Express, SAS και Direktflyg |
| 2001 | 18 708 | 185 302 | European Executive Express, SAS, Direktflyg και Ryanair |
| 2002 | 19 146 | 190 038 | European Executive Express, SAS (λήξη δραστηριοτήτων τον Οκτώβριο), Direktflyg, Ryanair και Skyways |
| 2003 | 16 500 | 197 584 | European Executive Express (λήξη δραστηριοτήτων τον Οκτώβριο), Direktflyg, Skyways και Ryanair |
| 2004 | 17 599 | 242 376 | SAS (έναρξη περιορισμένων δραστηριοτήτων τον Νοέμβριο), Direktflyg (περιορισμένες δραστηριότητες από τον Μάιο), Skyways (λήξη δραστηριοτήτων τον Ιούλιο) και Ryanair |
| 2005 | 14 123 | 221 422 | SAS (περιορισμένες δραστηριότητες), Direktflyg (περιορισμένες δραστηριότητες που έληξαν τον Μάρτιο) και Ryanair |
| 2006 | 13 097 | 182 700 | SAS (περιορισμένες δραστηριότητες) και Ryanair (8) |
| 2007 | 13 994 | 178 795 | SAS (λήξη δραστηριοτήτων τον Μάρτιο) και Ryanair |
| 2008 | 11 973 | 186 612 | Ryanair και Wizzair (έναρξη δραστηριοτήτων τον Μάιο) |
| 2009 | 15 193 | 174 495 | Ryanair και Wizzair (λήξη δραστηριοτήτων τον Οκτώβριο) |
| 2010 | 14 420 | 150 793 | Ryanair και City airlines (έναρξη δραστηριοτήτων τον Απρίλιο και λήξη τον Μάιο) |
| Πηγές: Transportstyrelsen και πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τις σουηδικές αρχές (http://www.transportstyrelsen.se/sv/luftfart/Statistik/Flygplatsstatistik-/). |

(14)

Οι δραστηριότητες επιβατικών μεταφορών της πολιτικής αεροπορίας στον αερολιμένα Västerås κατά την περίοδο 2000-2010 συνοψίζονται ως ακολούθως:

Πίνακας 1

Επιβατική κίνηση και αεροπορικές εταιρείες που δραστηριοποιούνταν στον αερολιμένα Västerås κατά την περίοδο 2000-2010.

Έτος

Αριθμός προσγειώσεων

Αριθμός επιβατών

Αεροπορικές εταιρείες δραστηριοποιούμενες στον αερολιμένα

2000

12 450

113 626

European Executive Express, SAS και Direktflyg

2001

18 708

185 302

European Executive Express, SAS, Direktflyg και Ryanair

2002

19 146

190 038

European Executive Express, SAS (λήξη δραστηριοτήτων τον Οκτώβριο), Direktflyg, Ryanair και Skyways

2003

16 500

197 584

European Executive Express (λήξη δραστηριοτήτων τον Οκτώβριο), Direktflyg, Skyways και Ryanair

2004

17 599

242 376

SAS (έναρξη περιορισμένων δραστηριοτήτων τον Νοέμβριο), Direktflyg (περιορισμένες δραστηριότητες από τον Μάιο), Skyways (λήξη δραστηριοτήτων τον Ιούλιο) και Ryanair

2005

14 123

221 422

SAS (περιορισμένες δραστηριότητες), Direktflyg (περιορισμένες δραστηριότητες που έληξαν τον Μάρτιο) και Ryanair

2006

13 097

182 700

SAS (περιορισμένες δραστηριότητες) και Ryanair (8)

2007

13 994

178 795

SAS (λήξη δραστηριοτήτων τον Μάρτιο) και Ryanair

2008

11 973

186 612

Ryanair και Wizzair (έναρξη δραστηριοτήτων τον Μάιο)

2009

15 193

174 495

Ryanair και Wizzair (λήξη δραστηριοτήτων τον Οκτώβριο)

2010

14 420

150 793

Ryanair και City airlines (έναρξη δραστηριοτήτων τον Απρίλιο και λήξη τον Μάιο)

Πηγές: Transportstyrelsen και πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τις σουηδικές αρχές (http://www.transportstyrelsen.se/sv/luftfart/Statistik/Flygplatsstatistik-/).

| (15) | Στα έτη μετά την περίοδο που αφορά η έρευνα, οι αριθμοί των επιβατών ήταν οι ακόλουθοι: 142 992 το 2011, 163 472 το 2012 και 273 362 το 2013. |
| --- | --- |

(15)

Στα έτη μετά την περίοδο που αφορά η έρευνα, οι αριθμοί των επιβατών ήταν οι ακόλουθοι: 142 992 το 2011, 163 472 το 2012 και 273 362 το 2013.

| (16) | Εκτός από τις δραστηριότητες μεταφορών πολιτικής αεροπορίας, ο αερολιμένας Västerås χρησιμοποιούνταν από τη Σχολή Αεροπορίας της Σουηδίας (Hässlö gymnasium), η οποία εκπαιδεύει, ως σχολή ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, πιλότους αεροπορικών εταιρειών και μηχανικούς αεροσκαφών, καθώς και από τον Εθνικό Σουηδικό Οργανισμό ανώτερης επαγγελματικής εκπαίδευσης, ο οποίος εκπαιδεύει τεχνικούς αεροσκαφών. Χρησιμοποιείται επίσης για στρατιωτικούς σκοπούς ως βάση μεταφορών για διεθνείς δραστηριότητες. Επιπλέον, ιδιωτική αερολέσχη χρησιμοποιούσε τον αερολιμένα ατελώς. |
| --- | --- |

(16)

Εκτός από τις δραστηριότητες μεταφορών πολιτικής αεροπορίας, ο αερολιμένας Västerås χρησιμοποιούνταν από τη Σχολή Αεροπορίας της Σουηδίας (Hässlö gymnasium), η οποία εκπαιδεύει, ως σχολή ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, πιλότους αεροπορικών εταιρειών και μηχανικούς αεροσκαφών, καθώς και από τον Εθνικό Σουηδικό Οργανισμό ανώτερης επαγγελματικής εκπαίδευσης, ο οποίος εκπαιδεύει τεχνικούς αεροσκαφών. Χρησιμοποιείται επίσης για στρατιωτικούς σκοπούς ως βάση μεταφορών για διεθνείς δραστηριότητες. Επιπλέον, ιδιωτική αερολέσχη χρησιμοποιούσε τον αερολιμένα ατελώς.

| (17) | Οι πλησιέστεροι (9) αερολιμένες είναι:






  α) | Bromma, περίπου 94 χλμ. ή περίπου 59 λεπτά με αυτοκίνητο. |
| --- | --- | --- |

(17)

Οι πλησιέστεροι (9) αερολιμένες είναι:

α)

Bromma, περίπου 94 χλμ. ή περίπου 59 λεπτά με αυτοκίνητο.

| β) | Arlanda, περίπου 103 χλμ. ή περίπου 64 λεπτά με αυτοκίνητο. |
| --- | --- |

β)

Arlanda, περίπου 103 χλμ. ή περίπου 64 λεπτά με αυτοκίνητο.

| γ) | Örebro, περίπου 113 χλμ. ή 70 λεπτά με αυτοκίνητο. |
| --- | --- |

γ)

Örebro, περίπου 113 χλμ. ή 70 λεπτά με αυτοκίνητο.

| δ) | Skavsta, περίπου 133 χλμ. ή περίπου 108 λεπτά με αυτοκίνητο. |
| --- | --- |

δ)

Skavsta, περίπου 133 χλμ. ή περίπου 108 λεπτά με αυτοκίνητο.

2.2.   VFAB

| (18) | Τον αερολιμένα Västerås εκμεταλλεύεται η VFAB, επιχείρηση την οποία ίδρυσε ο Δήμος Västerås στα τέλη της δεκαετίας του 1990. Το 2000 η σουηδική αρχή πολιτικής αεροπορίας Luftfartsverket, δημόσια διοικητική αρχή, εξαγόρασε, μέσω της θυγατρικής της LFV Holding AB, το 40 % των μετοχών της VFAB. Τον Δεκέμβριο του 2006 η LFV Holding AB πώλησε τη συμμετοχή της στη VFAB στον Δήμο Västerås, ο οποίος κατέστη εκ νέου ο μοναδικός μέτοχος. Επομένως, η VFAB ήταν 100 % δημόσια επιχείρηση καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η παρούσα απόφαση. |
| --- | --- |

(18)

Τον αερολιμένα Västerås εκμεταλλεύεται η VFAB, επιχείρηση την οποία ίδρυσε ο Δήμος Västerås στα τέλη της δεκαετίας του 1990. Το 2000 η σουηδική αρχή πολιτικής αεροπορίας Luftfartsverket, δημόσια διοικητική αρχή, εξαγόρασε, μέσω της θυγατρικής της LFV Holding AB, το 40 % των μετοχών της VFAB. Τον Δεκέμβριο του 2006 η LFV Holding AB πώλησε τη συμμετοχή της στη VFAB στον Δήμο Västerås, ο οποίος κατέστη εκ νέου ο μοναδικός μέτοχος. Επομένως, η VFAB ήταν 100 % δημόσια επιχείρηση καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η παρούσα απόφαση.

| (19) | Η VFAB ήταν ιδιοκτήτρια των αερολιμενικών υποδομών τις οποίες εκμεταλλευόταν έως το 2003, οπότε οι υποδομές πωλήθηκαν στη Västerås Flygfastigheter AB, εταιρεία ιδιοκτησίας του Δήμου Västerås, στην οποία η VFAB καταβάλλει μίσθωμα για τη χρήση του αερολιμένα. Κατά την περίοδο 2004-2010 το ετήσιο μίσθωμα που εισέπραττε η Västerås Flygfastigheter AB κυμαινόταν μεταξύ 2,1 εκατ. σουηδικών κορονών (SEK) και 4,2 εκατ. SEK. |
| --- | --- |

(19)

Η VFAB ήταν ιδιοκτήτρια των αερολιμενικών υποδομών τις οποίες εκμεταλλευόταν έως το 2003, οπότε οι υποδομές πωλήθηκαν στη Västerås Flygfastigheter AB, εταιρεία ιδιοκτησίας του Δήμου Västerås, στην οποία η VFAB καταβάλλει μίσθωμα για τη χρήση του αερολιμένα. Κατά την περίοδο 2004-2010 το ετήσιο μίσθωμα που εισέπραττε η Västerås Flygfastigheter AB κυμαινόταν μεταξύ 2,1 εκατ. σουηδικών κορονών (SEK) και 4,2 εκατ. SEK.

| (20) | Βάσει των ετήσιων εκθέσεών της, η VFAB κατέγραψε τις ακόλουθες ετήσιες ζημίες από τις δραστηριότητές της στον αερολιμένα Västerås. (Όλες οι τιμές σε εκατ. SEK)

  Πίνακας 2


  Ετήσια αποτελέσματα της VFAB











  Έτος | Έσοδα | Άλλες ενισχύσεις λειτουργίας | EBITDA εκτός ενισχύσεων λειτουργίας | EBIT εκτός ενισχύσεων λειτουργίας | Καθαρά κέρδη/ζημίες εκτός ενισχύσεων λειτουργίας |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1999 (10) | 25,6 | 2,5 | – 4,9 | – 6,4 | – 2,5 |
| 2000 | 25,1 | 2,3 | – 8,5 | – 11,2 | – 12,7 |
| 2001 | 30,8 | 1,5 | – 8,1 | – 11,7 | – 13,4 |
| 2002 | 30,9 | 1,1 | – 7,0 | – 11,4 | – 16,4 |
| 2003 | 26,2 | 1,0 | – 15,8 | – 18,6 | – 21,2 |
| 2004 | 23,9 | 1,3 | – 15,3 | – 16,6 | – 16,6 |
| 2005 | 24,0 | 1,1 | – 17,9 | – 19,1 | – 19,2 |
| 2006 | 19,5 | 1,1 | – 23,3 | – 24,5 | – 24,6 |
| 2007 | 20,9 | — | – 22,0 | – 23,1 | – 22,9 |
| 2008 | 23,1 | 0,7 | – 22,3 | – 23,3 | – 23,2 |
| 2009 | 22,9 | 1,6 | – 24,6 | – 25,8 | – 25,8 |
| 2010 | 21,9 | 1,8 | – 23,6 | – 24,9 | – 24,8 |
| ΣΥΝΟΛΟ | 15,8 | |
| Πηγή: Ετήσιες εκθέσεις της VFAB |

(20)

Βάσει των ετήσιων εκθέσεών της, η VFAB κατέγραψε τις ακόλουθες ετήσιες ζημίες από τις δραστηριότητές της στον αερολιμένα Västerås. (Όλες οι τιμές σε εκατ. SEK)

Πίνακας 2

Ετήσια αποτελέσματα της VFAB

Έτος

Έσοδα

Άλλες ενισχύσεις λειτουργίας

EBITDA εκτός ενισχύσεων λειτουργίας

EBIT εκτός ενισχύσεων λειτουργίας

Καθαρά κέρδη/ζημίες εκτός ενισχύσεων λειτουργίας

1999 (10)

25,6

2,5

– 4,9

– 6,4

– 2,5

2000

25,1

2,3

– 8,5

– 11,2

– 12,7

2001

30,8

1,5

– 8,1

– 11,7

– 13,4

2002

30,9

1,1

– 7,0

– 11,4

– 16,4

2003

26,2

1,0

– 15,8

– 18,6

– 21,2

2004

23,9

1,3

– 15,3

– 16,6

– 16,6

2005

24,0

1,1

– 17,9

– 19,1

– 19,2

2006

19,5

1,1

– 23,3

– 24,5

– 24,6

2007

20,9

—

– 22,0

– 23,1

– 22,9

2008

23,1

0,7

– 22,3

– 23,3

– 23,2

2009

22,9

1,6

– 24,6

– 25,8

– 25,8

2010

21,9

1,8

– 23,6

– 24,9

– 24,8

ΣΥΝΟΛΟ

15,8

Πηγή: Ετήσιες εκθέσεις της VFAB

| (21) | Οι «άλλες ενισχύσεις λειτουργίας» για τα έτη 1999 έως και 2006 αποτελούν κρατική στήριξη που χορηγήθηκε στο πλαίσιο εθνικού καθεστώτος επιδοτήσεων για τη λειτουργία αερολιμένων που δεν ανήκουν άμεσα στο κράτος (εφεξής «καθεστώς τοπικών αερολιμένων»). Η ενίσχυση καθορίζεται σε ετήσια βάση ανάλογα με τις ζημίες κάθε αερολιμένα. |
| --- | --- |

(21)

Οι «άλλες ενισχύσεις λειτουργίας» για τα έτη 1999 έως και 2006 αποτελούν κρατική στήριξη που χορηγήθηκε στο πλαίσιο εθνικού καθεστώτος επιδοτήσεων για τη λειτουργία αερολιμένων που δεν ανήκουν άμεσα στο κράτος (εφεξής «καθεστώς τοπικών αερολιμένων»). Η ενίσχυση καθορίζεται σε ετήσια βάση ανάλογα με τις ζημίες κάθε αερολιμένα.

| (22) | Ωστόσο, η στήριξη που χορηγήθηκε το 2008 και το 2009 δεν συνδέεται με το καθεστώς τοπικών αερολιμένων, αλλά αφορά αποζημίωση χορηγηθείσα από το κράτος ως πληρωμή για υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας που παρείχε ο αερολιμένας Västerås στο πλαίσιο του εθνικού συστήματος ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας. |
| --- | --- |

(22)

Ωστόσο, η στήριξη που χορηγήθηκε το 2008 και το 2009 δεν συνδέεται με το καθεστώς τοπικών αερολιμένων, αλλά αφορά αποζημίωση χορηγηθείσα από το κράτος ως πληρωμή για υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας που παρείχε ο αερολιμένας Västerås στο πλαίσιο του εθνικού συστήματος ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας.

| (23) | Για τη μερική κάλυψη των ζημιών που προσδιορίζονται στον πίνακα 2 ανωτέρω, οι ιδιοκτήτες της VFAB προέβησαν στις ακόλουθες εισφορές κεφαλαίου:

  Πίνακας 3


  Εισφορές κεφαλαίου που χορηγήθηκαν στη VFAB την περίοδο 2001-2010







  Έτος | Ποσό (εκατ. SEK) |
| --- | --- | --- |
| 2003 | 38,5 |
| 2005 | 8 |
| 2006 | 65,5 |
| 2008 | 47 |
| 2010 | 35 |
| ΣΥΝΟΛΟ | 194 |
| Πηγή: Ετήσιες εκθέσεις της VFAB. |

(23)

Για τη μερική κάλυψη των ζημιών που προσδιορίζονται στον πίνακα 2 ανωτέρω, οι ιδιοκτήτες της VFAB προέβησαν στις ακόλουθες εισφορές κεφαλαίου:

Πίνακας 3

Εισφορές κεφαλαίου που χορηγήθηκαν στη VFAB την περίοδο 2001-2010

Έτος

Ποσό (εκατ. SEK)

2003

38,5

2005

8

2006

65,5

2008

47

2010

35

ΣΥΝΟΛΟ

194

Πηγή: Ετήσιες εκθέσεις της VFAB.

2.3.   ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΤΕΛΩΝ ΜΕΤΑΞΥ VFAB ΚΑΙ RYANAIR

| (24) | Σύμφωνα με τις σουηδικές αρχές, δεν υπάρχει τιμοκατάλογος, νόμος ή κανονισμός τον οποίο υποχρεούται να εφαρμόζει η VFAB κατά τον καθορισμό των αερολιμενικών τελών (11). Επομένως, η VFAB αποφασίζει ελεύθερα όσον αφορά τα τέλη που επιβάλλει. Για τους χρήστες που έχουν συνάψει συμφωνία με τη VFAB, τα εφαρμοστέα τέλη καθορίζονται στις αντίστοιχες συμφωνίες τους. Για ad hoc πτήσεις χρηστών που δεν έχουν συνάψει συμφωνία με τη VFAB, υπάρχει επίσημος κατάλογος αερολιμενικών τελών (12). |
| --- | --- |

(24)

Σύμφωνα με τις σουηδικές αρχές, δεν υπάρχει τιμοκατάλογος, νόμος ή κανονισμός τον οποίο υποχρεούται να εφαρμόζει η VFAB κατά τον καθορισμό των αερολιμενικών τελών (11). Επομένως, η VFAB αποφασίζει ελεύθερα όσον αφορά τα τέλη που επιβάλλει. Για τους χρήστες που έχουν συνάψει συμφωνία με τη VFAB, τα εφαρμοστέα τέλη καθορίζονται στις αντίστοιχες συμφωνίες τους. Για ad hoc πτήσεις χρηστών που δεν έχουν συνάψει συμφωνία με τη VFAB, υπάρχει επίσημος κατάλογος αερολιμενικών τελών (12).

| (25) | Από τον Απρίλιο του 2001 η Ryanair δραστηριοποιείται στον αερολιμένα του Västerås με βάση τις ακόλουθες συμφωνίες με τη VFAB. |
| --- | --- |

(25)

Από τον Απρίλιο του 2001 η Ryanair δραστηριοποιείται στον αερολιμένα του Västerås με βάση τις ακόλουθες συμφωνίες με τη VFAB.

2.3.1.   Συμφωνία της 5ης Απριλίου 2001 («η συμφωνία του 2001»)

| (26) | Βάσει των όρων της συμφωνίας του 2001 (13), η Ryanair παρέχει για διάστημα [...] (14) ετών τακτικές υπηρεσίες αεροπορικών επιβατικών μεταφορών τουλάχιστον σε ημερήσια βάση μεταξύ του Västerås και του αερολιμένα Stansted του Λονδίνου και, κατ' επιλογή της Ryanair, μεταξύ του Västerås και άλλων σημείων του δικτύου της Ryanair με τη χρήση αεροσκαφών Boeing 737-800 και βάσει προτύπων παροχής υπηρεσιών και δομής ναύλου επιβατών «χαμηλού κόστους». Η Ryanair εγγυάται ελάχιστο αριθμό [...] αναχωρούντων επιβατών ετησίως για κάθε δρομολόγιο. |
| --- | --- |

(26)

Βάσει των όρων της συμφωνίας του 2001 (13), η Ryanair παρέχει για διάστημα [...] (14) ετών τακτικές υπηρεσίες αεροπορικών επιβατικών μεταφορών τουλάχιστον σε ημερήσια βάση μεταξύ του Västerås και του αερολιμένα Stansted του Λονδίνου και, κατ' επιλογή της Ryanair, μεταξύ του Västerås και άλλων σημείων του δικτύου της Ryanair με τη χρήση αεροσκαφών Boeing 737-800 και βάσει προτύπων παροχής υπηρεσιών και δομής ναύλου επιβατών «χαμηλού κόστους». Η Ryanair εγγυάται ελάχιστο αριθμό [...] αναχωρούντων επιβατών ετησίως για κάθε δρομολόγιο.

| (27) | Τα αερολιμενικά τέλη καταβάλλονται ως σταθερή τιμή μονάδας ανά αναχωρούντα επιβάτη ως ακολούθως:

  Πίνακας 4


  Αερολιμενικά τέλη ανά αναχωρούντα επιβάτη








  Περίοδος | Ποσό (SEK) | Μέγιστο ποσό ανά αναχωρούν αεροσκάφος (SEK) |
| --- | --- | --- | --- |
| Έως τις 31.3.2002 | [...] | [...] |
| 1.4.2002-31.3.2006 | [...] | [...] |
| 1.4.2006-31.3.2011 | [...] | [...] |

(27)

Τα αερολιμενικά τέλη καταβάλλονται ως σταθερή τιμή μονάδας ανά αναχωρούντα επιβάτη ως ακολούθως:

Πίνακας 4

Αερολιμενικά τέλη ανά αναχωρούντα επιβάτη

Περίοδος

Ποσό (SEK)

Μέγιστο ποσό ανά αναχωρούν αεροσκάφος (SEK)

Έως τις 31.3.2002

[...]

[...]

1.4.2002-31.3.2006

[...]

[...]

1.4.2006-31.3.2011

[...]

[...]

| (28) | Οι υπηρεσίες της VFAB περιλαμβάνουν υπηρεσίες τερματικού σταθμού και εδάφους, οι οποίες συνίστανται μεταξύ άλλων σε: διασύνδεση με τοπικές αρχές και ενημέρωση των ενδιαφερομένων για τις κινήσεις των αεροσκαφών της Ryanair· έλεγχο φορτίου, επικοινωνίες και σύστημα ελέγχου αναχωρήσεων· υπηρεσίες επιβατών και αποσκευών· συντήρηση αεροσκαφών· παροχή και θέση σε λειτουργία εξοπλισμού εφοδιασμού με καύσιμα· υπηρεσίες πτήσης και διοίκησης πληρωμάτων· εποπτεία και διοικητικές υπηρεσίες· ασφάλεια. |
| --- | --- |

(28)

Οι υπηρεσίες της VFAB περιλαμβάνουν υπηρεσίες τερματικού σταθμού και εδάφους, οι οποίες συνίστανται μεταξύ άλλων σε: διασύνδεση με τοπικές αρχές και ενημέρωση των ενδιαφερομένων για τις κινήσεις των αεροσκαφών της Ryanair· έλεγχο φορτίου, επικοινωνίες και σύστημα ελέγχου αναχωρήσεων· υπηρεσίες επιβατών και αποσκευών· συντήρηση αεροσκαφών· παροχή και θέση σε λειτουργία εξοπλισμού εφοδιασμού με καύσιμα· υπηρεσίες πτήσης και διοίκησης πληρωμάτων· εποπτεία και διοικητικές υπηρεσίες· ασφάλεια.

| (29) | Η Ryanair και η VFAB καταβάλλουν αντίστοιχα [...] οποιουδήποτε περιβαλλοντικού τέλους, τέλους ασφάλειας ή άλλου τέλους σχετικού με τον αερολιμένα, το οποίο επιβάλλεται από τις κρατικές αρχές. |
| --- | --- |

(29)

Η Ryanair και η VFAB καταβάλλουν αντίστοιχα [...] οποιουδήποτε περιβαλλοντικού τέλους, τέλους ασφάλειας ή άλλου τέλους σχετικού με τον αερολιμένα, το οποίο επιβάλλεται από τις κρατικές αρχές.

| (30) | Η VFAB καταβάλλει στη Ryanair στήριξη εμπορικής προώθησης ύψους [...] SEK για μέτρα προώθησης των πτήσεων της Ryanair από και προς τον αερολιμένα Västerås. |
| --- | --- |

(30)

Η VFAB καταβάλλει στη Ryanair στήριξη εμπορικής προώθησης ύψους [...] SEK για μέτρα προώθησης των πτήσεων της Ryanair από και προς τον αερολιμένα Västerås.

| (31) | Η VFAB παρέχει υπηρεσία κρατήσεων στον αερολιμένα. Ως αντάλλαγμα, εισπράττει προμήθεια ύψους [...] % επί όλων των ναύλων της Ryanair που πωλεί η VFAB και προμήθεια ύψους [...] % για κάθε κράτηση για ενοικίαση αυτοκινήτου που πραγματοποιείται από τη VFAB σε συνδυασμό με πτήσεις της Ryanair. |
| --- | --- |

(31)

Η VFAB παρέχει υπηρεσία κρατήσεων στον αερολιμένα. Ως αντάλλαγμα, εισπράττει προμήθεια ύψους [...] % επί όλων των ναύλων της Ryanair που πωλεί η VFAB και προμήθεια ύψους [...] % για κάθε κράτηση για ενοικίαση αυτοκινήτου που πραγματοποιείται από τη VFAB σε συνδυασμό με πτήσεις της Ryanair.

2.3.2.   Προσθήκη της 1ης Φεβρουαρίου 2003 στη συμφωνία του 2001 («συμφωνία του 2003»)

| (32) | Την 1η Φεβρουαρίου 2003, η VFAB και η Ryanair υπέγραψαν προσθήκη στη συμφωνία του 2001 («συμφωνία του 2003»), με την οποία τα αερολιμενικά τέλη τροποποιήθηκαν ως εξής:

  Πίνακας 5


  Αερολιμενικά τέλη σύμφωνα με τη συμφωνία του 2003












  Αριθμός ημερήσιων δρομολογίων (15) | 1 δρομολόγιο | 2 δρομολόγια | 3 δρομολόγια |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Περίοδος | Ποσό (SEK) | Μέγιστο ποσό ανά αναχωρούν αεροσκάφος | Ποσό (SEK) | Μέγιστο ποσό ανά αναχωρούν αεροσκάφος | Ποσό (SEK) | Μέγιστο ποσό ανά αναχωρούν αεροσκάφος |
| Έως τις 31.3.2002 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 1.4.2002 έως 31.3.2006 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 1.4.2006 έως 31.3.2009 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 1.4.2009 έως 31.3.2011 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Αριθμός ημερήσιων δρομολογίων | 4 δρομολόγια | 5 δρομολόγια | 6 δρομολόγια |
| Έως τις 31.3.2002 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 1.4.2002 έως 31.3.2006 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 1.4.2006 έως 31.3.2009 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 1.4.2009 έως 31.3.2011 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |

(32)

Την 1η Φεβρουαρίου 2003, η VFAB και η Ryanair υπέγραψαν προσθήκη στη συμφωνία του 2001 («συμφωνία του 2003»), με την οποία τα αερολιμενικά τέλη τροποποιήθηκαν ως εξής:

Πίνακας 5

Αερολιμενικά τέλη σύμφωνα με τη συμφωνία του 2003

Αριθμός ημερήσιων δρομολογίων (15)

1 δρομολόγιο

2 δρομολόγια

3 δρομολόγια

Περίοδος

Ποσό (SEK)

Μέγιστο ποσό ανά αναχωρούν αεροσκάφος

Ποσό (SEK)

Μέγιστο ποσό ανά αναχωρούν αεροσκάφος

Ποσό (SEK)

Μέγιστο ποσό ανά αναχωρούν αεροσκάφος

Έως τις 31.3.2002

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

1.4.2002 έως 31.3.2006

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

1.4.2006 έως 31.3.2009

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

1.4.2009 έως 31.3.2011

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Αριθμός ημερήσιων δρομολογίων

4 δρομολόγια

5 δρομολόγια

6 δρομολόγια

Έως τις 31.3.2002

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

1.4.2002 έως 31.3.2006

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

1.4.2006 έως 31.3.2009

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

1.4.2009 έως 31.3.2011

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

2.3.3.   Συμφωνία της 31ης Ιανουαρίου 2005 («συμφωνία του 2005»)

| (33) | Την 31η Ιανουαρίου 2005 η VFAB και η Ryanair προέβησαν στη σύναψη συμφωνίας για την αντικατάσταση των συμφωνιών του 2001 και του 2003 (εφεξής «συμφωνία του 2005») για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2005 έως [...]. Η συμφωνία του 2005 επέφερε τις ακόλουθες μεταβολές στις προηγούμενες συμφωνίες:






  α) | Η Ryanair θα εκτελεί μεταξύ [...] δρομολογίων ημερησίως και θα συνεχίσει να εγγυάται ελάχιστο αριθμό [...] αναχωρούντων επιβατών ετησίως για κάθε δρομολόγιο. |
| --- | --- | --- |

(33)

Την 31η Ιανουαρίου 2005 η VFAB και η Ryanair προέβησαν στη σύναψη συμφωνίας για την αντικατάσταση των συμφωνιών του 2001 και του 2003 (εφεξής «συμφωνία του 2005») για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2005 έως [...]. Η συμφωνία του 2005 επέφερε τις ακόλουθες μεταβολές στις προηγούμενες συμφωνίες:

α)

Η Ryanair θα εκτελεί μεταξύ [...] δρομολογίων ημερησίως και θα συνεχίσει να εγγυάται ελάχιστο αριθμό [...] αναχωρούντων επιβατών ετησίως για κάθε δρομολόγιο.

| β) | Για το διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2005 έως την 31η Μαρτίου 2011, το αερολιμενικό τέλος ορίστηκε σε [...] SEK ανά αναχωρούντα επιβάτη. Για το υπόλοιπο της σύμβασης, το αντίστοιχο τέλος ορίστηκε σε [...] SEK. Ωστόσο, σύμφωνα με τις σουηδικές αρχές, τα τέλη που συμφωνήθηκαν για το διάστημα μετά την 1η Ιανουαρίου 2005 δεν εφαρμόστηκαν και το αερολιμενικό τέλος που όντως επιβλήθηκε από την 1η Ιανουαρίου 2005 ανερχόταν σε [...] SEK ανά αναχωρούντα επιβάτη. |
| --- | --- |

β)

Για το διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2005 έως την 31η Μαρτίου 2011, το αερολιμενικό τέλος ορίστηκε σε [...] SEK ανά αναχωρούντα επιβάτη. Για το υπόλοιπο της σύμβασης, το αντίστοιχο τέλος ορίστηκε σε [...] SEK. Ωστόσο, σύμφωνα με τις σουηδικές αρχές, τα τέλη που συμφωνήθηκαν για το διάστημα μετά την 1η Ιανουαρίου 2005 δεν εφαρμόστηκαν και το αερολιμενικό τέλος που όντως επιβλήθηκε από την 1η Ιανουαρίου 2005 ανερχόταν σε [...] SEK ανά αναχωρούντα επιβάτη.

2.4.   ΟΙ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ ΜΕ ΤΗ RYANAIR ΚΑΙ ΤΗΝ AMS ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΡΟΩΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΚΙΝΗΤΡΩΝ

| (34) | Η VFAB υπέγραψε δύο συμφωνίες μάρκετινγκ με τη Ryanair και την Airport Marketing Services Ltd (εφεξής «AMS»), θυγατρική της Ryanair. |
| --- | --- |

(34)

Η VFAB υπέγραψε δύο συμφωνίες μάρκετινγκ με τη Ryanair και την Airport Marketing Services Ltd (εφεξής «AMS»), θυγατρική της Ryanair.

| (35) | Η πρώτη συμφωνία, η οποία υπογράφηκε στις 12 Ιουνίου 2008 μεταξύ της VFAB και της Ryanair Ltd, αφορούσε διαφήμιση στον σουηδικό και στον βρετανικό Τύπο, στο περιοδικό πτήσης της Ryanair, στον δικτυακό τόπο Ryanair.com, αποστολή μηνυμάτων ηλεκτρονικού ταχυδρομείου σε συνδρομητές στο Ηνωμένο Βασίλειο κ.λπ. Από τη συνολική αξία [...] ευρώ των εν λόγω υπηρεσιών, η VFAB συμφώνησε να καταβάλει [...] ευρώ. |
| --- | --- |

(35)

Η πρώτη συμφωνία, η οποία υπογράφηκε στις 12 Ιουνίου 2008 μεταξύ της VFAB και της Ryanair Ltd, αφορούσε διαφήμιση στον σουηδικό και στον βρετανικό Τύπο, στο περιοδικό πτήσης της Ryanair, στον δικτυακό τόπο Ryanair.com, αποστολή μηνυμάτων ηλεκτρονικού ταχυδρομείου σε συνδρομητές στο Ηνωμένο Βασίλειο κ.λπ. Από τη συνολική αξία [...] ευρώ των εν λόγω υπηρεσιών, η VFAB συμφώνησε να καταβάλει [...] ευρώ.

| (36) | Η δεύτερη συμφωνία (16) μεταξύ της VFAB και της AMS περιλάμβανε τα ακόλουθα τρία σημεία:






  α) | Εμπορική προώθηση στην αρχική σελίδα της Ryanair για το Ηνωμένο Βασίλειο [...] μεταξύ 1ης Νοεμβρίου 2010 και 31ης Μαρτίου 2011 αξίας [...] ευρώ. |
| --- | --- | --- |

(36)

Η δεύτερη συμφωνία (16) μεταξύ της VFAB και της AMS περιλάμβανε τα ακόλουθα τρία σημεία:

α)

Εμπορική προώθηση στην αρχική σελίδα της Ryanair για το Ηνωμένο Βασίλειο [...] μεταξύ 1ης Νοεμβρίου 2010 και 31ης Μαρτίου 2011 αξίας [...] ευρώ.

| β) | Εμπορική προώθηση στην αρχική σελίδα της Ryanair για το Ηνωμένο Βασίλειο [...] μεταξύ 1ης Νοεμβρίου 2010 και 31ης Οκτωβρίου 2013 αξίας [...] ευρώ ετησίως [συνολικά (...) ευρώ]. |
| --- | --- |

β)

Εμπορική προώθηση στην αρχική σελίδα της Ryanair για το Ηνωμένο Βασίλειο [...] μεταξύ 1ης Νοεμβρίου 2010 και 31ης Οκτωβρίου 2013 αξίας [...] ευρώ ετησίως [συνολικά (...) ευρώ].

| γ) | Πρόγραμμα παροχής κινήτρων για νέα δρομολόγια: συμφωνήθηκε ότι [...]. |
| --- | --- |

γ)

Πρόγραμμα παροχής κινήτρων για νέα δρομολόγια: συμφωνήθηκε ότι [...].

2.5.   Η ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ

| (37) | Το 2006 η Επιτροπή έλαβε καταγγελία από τη SAS, σύμφωνα με την οποία οι σουηδικές αρχές χορηγούσαν κρατική ενίσχυση υπέρ της Ryanair μέσω των συμφωνιών στον αερολιμένα Västerås. Η SAS ισχυρίστηκε ότι η VFAB επέβαλλε χαμηλότερα και μη αντικειμενικά δικαιολογημένα (μη συνδεόμενα με το κόστος) αερολιμενικά τέλη στη Ryanair σε σύγκριση με τα τέλη που επέβαλλε στην ίδια. Η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε επίσης ότι οι ετήσιες ζημίες της VFAB καλύπτονταν με δημόσια κονδύλια από τον Δήμο Västerås και τη Luftfartsverket. Επιπλέον, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι η εν λόγω ενίσχυση δεν είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

(37)

Το 2006 η Επιτροπή έλαβε καταγγελία από τη SAS, σύμφωνα με την οποία οι σουηδικές αρχές χορηγούσαν κρατική ενίσχυση υπέρ της Ryanair μέσω των συμφωνιών στον αερολιμένα Västerås. Η SAS ισχυρίστηκε ότι η VFAB επέβαλλε χαμηλότερα και μη αντικειμενικά δικαιολογημένα (μη συνδεόμενα με το κόστος) αερολιμενικά τέλη στη Ryanair σε σύγκριση με τα τέλη που επέβαλλε στην ίδια. Η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε επίσης ότι οι ετήσιες ζημίες της VFAB καλύπτονταν με δημόσια κονδύλια από τον Δήμο Västerås και τη Luftfartsverket. Επιπλέον, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι η εν λόγω ενίσχυση δεν είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά.

3.   ΛΟΓΟΙ ΚΙΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΣΗΜΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

| (38) | Η Επιτροπή κίνησε την επίσημη διαδικασία έρευνας, καθώς αμφέβαλλε για το συμβιβάσιμο των ακόλουθων μέτρων με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων:






  α) | εισφορές κεφαλαίου που χορηγήθηκαν στη VFAB μεταξύ 2003 και 2010· |
| --- | --- | --- |

(38)

Η Επιτροπή κίνησε την επίσημη διαδικασία έρευνας, καθώς αμφέβαλλε για το συμβιβάσιμο των ακόλουθων μέτρων με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων:

α)

εισφορές κεφαλαίου που χορηγήθηκαν στη VFAB μεταξύ 2003 και 2010·

| β) | μίσθωμα που κατέβαλλε η VFAB στη Västerås Flygfastigheter AB για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών μεταξύ 2003 και 2010· |
| --- | --- |

β)

μίσθωμα που κατέβαλλε η VFAB στη Västerås Flygfastigheter AB για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών μεταξύ 2003 και 2010·

| γ) | στήριξη λειτουργίας που χορηγήθηκε στη VFAB και σε άλλους αερολιμένες στο πλαίσιο του καθεστώτος τοπικών αερολιμένων την περίοδο από το 2001 έως το 2010· |
| --- | --- |

γ)

στήριξη λειτουργίας που χορηγήθηκε στη VFAB και σε άλλους αερολιμένες στο πλαίσιο του καθεστώτος τοπικών αερολιμένων την περίοδο από το 2001 έως το 2010·

| δ) | αερολιμενικά τέλη που επέβαλλε η VFAB στη Ryanair μεταξύ 2001 και 2010· |
| --- | --- |

δ)

αερολιμενικά τέλη που επέβαλλε η VFAB στη Ryanair μεταξύ 2001 και 2010·

| ε) | στήριξη εμπορικής προώθησης που χορήγησε η VFAB στη Ryanair και στην AMS το 2001, το 2008 και το 2010. |
| --- | --- |

ε)

στήριξη εμπορικής προώθησης που χορήγησε η VFAB στη Ryanair και στην AMS το 2001, το 2008 και το 2010.

3.1.   ΜΕΤΡΟ 1: ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΗΘΗΚΑΝ ΣΤΗ VFAB ΜΕΤΑΞΥ 2003 ΚΑΙ 2010

| (39) | Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας η Επιτροπή επισήμανε ότι η VFAB είναι 100 % δημόσια επιχείρηση και ότι φαινόταν ότι οι εισφορές κεφαλαίου μπορούσαν να καταλογιστούν στο κράτος και ότι συνιστούσαν κρατικούς πόρους. |
| --- | --- |

(39)

Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας η Επιτροπή επισήμανε ότι η VFAB είναι 100 % δημόσια επιχείρηση και ότι φαινόταν ότι οι εισφορές κεφαλαίου μπορούσαν να καταλογιστούν στο κράτος και ότι συνιστούσαν κρατικούς πόρους.

| (40) | Η Επιτροπή δεν εντόπισε καμία ένδειξη ότι οι εισφορές αποτελούσαν αντιστάθμιση για υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος· αντιθέτως, φαινόταν ότι χορηγήθηκαν για την κάλυψη ζημιών από τις εμπορικές δραστηριότητες της VFAB. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών και καθώς η VFAB είχε καταγράψει σημαντικές ζημίες επί περισσότερα από 10 έτη, η Επιτροπή είχε σοβαρές αμφιβολίες για το αν οι μέτοχοι ενήργησαν ως ιδιώτες επενδυτές στην οικονομία της αγοράς (εφεξής «ΙΕΟΑ») όταν προέβησαν στις εισφορές κεφαλαίου. Ως εκ τούτου, κατά την προκαταρκτική άποψη της Επιτροπής, οι εισφορές κεφαλαίου αποτελούσαν οικονομικό πλεονέκτημα καθώς απάλλασσαν τη VFAB από έξοδα τα οποία, σε διαφορετική περίπτωση, θα έπρεπε να καλύψει. |
| --- | --- |

(40)

Η Επιτροπή δεν εντόπισε καμία ένδειξη ότι οι εισφορές αποτελούσαν αντιστάθμιση για υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος· αντιθέτως, φαινόταν ότι χορηγήθηκαν για την κάλυψη ζημιών από τις εμπορικές δραστηριότητες της VFAB. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών και καθώς η VFAB είχε καταγράψει σημαντικές ζημίες επί περισσότερα από 10 έτη, η Επιτροπή είχε σοβαρές αμφιβολίες για το αν οι μέτοχοι ενήργησαν ως ιδιώτες επενδυτές στην οικονομία της αγοράς (εφεξής «ΙΕΟΑ») όταν προέβησαν στις εισφορές κεφαλαίου. Ως εκ τούτου, κατά την προκαταρκτική άποψη της Επιτροπής, οι εισφορές κεφαλαίου αποτελούσαν οικονομικό πλεονέκτημα καθώς απάλλασσαν τη VFAB από έξοδα τα οποία, σε διαφορετική περίπτωση, θα έπρεπε να καλύψει.

| (41) | Η Επιτροπή, στην προκαταρκτική της άποψη, ανέφερε ότι οι εισφορές κεφαλαίου συνιστούσαν κρατική ενίσχυση και εξέφραζε αμφιβολίες για το συμβιβάσιμο της συγκεκριμένης ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

(41)

Η Επιτροπή, στην προκαταρκτική της άποψη, ανέφερε ότι οι εισφορές κεφαλαίου συνιστούσαν κρατική ενίσχυση και εξέφραζε αμφιβολίες για το συμβιβάσιμο της συγκεκριμένης ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά.

3.2.   ΜΕΤΡΟ 2: ΜΙΣΘΩΜΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΠΟΥ ΚΑΤΑΒΛΗΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΗ VFAB ΜΕΤΑΞΥ 2003 ΚΑΙ 2010

| (42) | Βάσει των λιγοστών διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή έκρινε ότι υπήρχαν προκαταρκτικές ενδείξεις ότι το καταβληθέν για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών μίσθωμα μπορεί να ήταν κατώτερο από το αγοραίο μίσθωμα. |
| --- | --- |

(42)

Βάσει των λιγοστών διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή έκρινε ότι υπήρχαν προκαταρκτικές ενδείξεις ότι το καταβληθέν για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών μίσθωμα μπορεί να ήταν κατώτερο από το αγοραίο μίσθωμα.

| (43) | Ένα επιδοτούμενο μίσθωμα απαλλάσσει τη VFAB από έξοδα με τα οποία θα επιβαρυνόταν σε διαφορετική περίπτωση και συνιστά, επομένως, επιλεκτικό πλεονέκτημα. Οι αερολιμενικές υποδομές ανήκουν εξ ολοκλήρου στον Δήμο Västerås (μέσω της θυγατρικής εταιρείας του, Västerås Stads Strategiska Fastigheter AB) και, κατά την προκαταρκτική άποψη της Επιτροπής, η απόφαση καθορισμού του μισθώματος αφορούσε κρατικούς πόρους και μπορούσε να καταλογιστεί στο κράτος. |
| --- | --- |

(43)

Ένα επιδοτούμενο μίσθωμα απαλλάσσει τη VFAB από έξοδα με τα οποία θα επιβαρυνόταν σε διαφορετική περίπτωση και συνιστά, επομένως, επιλεκτικό πλεονέκτημα. Οι αερολιμενικές υποδομές ανήκουν εξ ολοκλήρου στον Δήμο Västerås (μέσω της θυγατρικής εταιρείας του, Västerås Stads Strategiska Fastigheter AB) και, κατά την προκαταρκτική άποψη της Επιτροπής, η απόφαση καθορισμού του μισθώματος αφορούσε κρατικούς πόρους και μπορούσε να καταλογιστεί στο κράτος.

| (44) | Ακολούθως, η Επιτροπή διατύπωσε την προκαταρκτική άποψη ότι το μίσθωμα, εάν ήταν κατώτερο της αγοραίας τιμής, συνιστούσε ενίσχυση και εξέφρασε αμφιβολίες για το συμβιβάσιμο της εν λόγω ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

(44)

Ακολούθως, η Επιτροπή διατύπωσε την προκαταρκτική άποψη ότι το μίσθωμα, εάν ήταν κατώτερο της αγοραίας τιμής, συνιστούσε ενίσχυση και εξέφρασε αμφιβολίες για το συμβιβάσιμο της εν λόγω ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά.

3.3.   ΜΕΤΡΟ 3: ΣΤΗΡΙΞΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΗΘΗΚΕ ΣΤΗ VFAB ΚΑΙ ΣΕ ΑΛΛΟΥΣ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΤΟΠΙΚΩΝ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΩΝ ΜΕΤΑΞΥ 2001 ΚΑΙ 2010

| (45) | Η βάση για τη χορήγηση της στήριξης καθορίστηκε με νόμο και η ενίσχυση χορηγούνταν σε ετήσια βάση από τις σουηδικές αρχές. Η στήριξη χρηματοδοτήθηκε από τον κρατικό προϋπολογισμό. Επομένως, η Επιτροπή έκρινε ότι αφορούσε μεταφορά κρατικών πόρων και μπορούσε να καταλογιστεί στο κράτος. |
| --- | --- |

(45)

Η βάση για τη χορήγηση της στήριξης καθορίστηκε με νόμο και η ενίσχυση χορηγούνταν σε ετήσια βάση από τις σουηδικές αρχές. Η στήριξη χρηματοδοτήθηκε από τον κρατικό προϋπολογισμό. Επομένως, η Επιτροπή έκρινε ότι αφορούσε μεταφορά κρατικών πόρων και μπορούσε να καταλογιστεί στο κράτος.

| (46) | Το μέτρο απάλλασσε ορισμένες κατηγορίες αερολιμένων από ένα χρηματοοικονομικό βάρος με το οποίο θα επιβαρύνονταν σε διαφορετική περίπτωση. Από τις πληροφορίες που διέθετε η Επιτροπή προέκυπτε ότι η στήριξη δεν βασιζόταν σε υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας ούτε αφορούσε αποκλειστικά μη οικονομικές δραστηριότητες στους σχετικούς αερολιμένες. Το κράτος δεν παρείχε τη στήριξη υπό την ιδιότητά του ως μετόχου και, επομένως, δεν ίσχυε η αρχή του ΙΕΟΑ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε a priori ότι η ενίσχυση λειτουργίας παρείχε σε ορισμένες επιχειρήσεις επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα σε σύγκριση με άλλες επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

(46)

Το μέτρο απάλλασσε ορισμένες κατηγορίες αερολιμένων από ένα χρηματοοικονομικό βάρος με το οποίο θα επιβαρύνονταν σε διαφορετική περίπτωση. Από τις πληροφορίες που διέθετε η Επιτροπή προέκυπτε ότι η στήριξη δεν βασιζόταν σε υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας ούτε αφορούσε αποκλειστικά μη οικονομικές δραστηριότητες στους σχετικούς αερολιμένες. Το κράτος δεν παρείχε τη στήριξη υπό την ιδιότητά του ως μετόχου και, επομένως, δεν ίσχυε η αρχή του ΙΕΟΑ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε a priori ότι η ενίσχυση λειτουργίας παρείχε σε ορισμένες επιχειρήσεις επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα σε σύγκριση με άλλες επιχειρήσεις.

| (47) | Καθώς οι δικαιούχοι του μέτρου δραστηριοποιούνται σε μια αγορά η οποία είναι ανοικτή στον ανταγωνισμό και στην οποία πραγματοποιούνται συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, το μέτρο νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών. |
| --- | --- |

(47)

Καθώς οι δικαιούχοι του μέτρου δραστηριοποιούνται σε μια αγορά η οποία είναι ανοικτή στον ανταγωνισμό και στην οποία πραγματοποιούνται συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, το μέτρο νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών.

| (48) | Ως εκ τούτου, φαινόταν ότι η ενίσχυση λειτουργίας που χορηγήθηκε στη VFAB και σε άλλους αερολιμένες που δεν ανήκουν άμεσα στο κράτος ισοδυναμούσε με κρατική ενίσχυση. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή διατηρούσε αμφιβολίες για το κατά πόσον η εν λόγω ενίσχυση ήταν συμβιβάσιμη με τη Συνθήκη. |
| --- | --- |

(48)

Ως εκ τούτου, φαινόταν ότι η ενίσχυση λειτουργίας που χορηγήθηκε στη VFAB και σε άλλους αερολιμένες που δεν ανήκουν άμεσα στο κράτος ισοδυναμούσε με κρατική ενίσχυση. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, η Επιτροπή διατηρούσε αμφιβολίες για το κατά πόσον η εν λόγω ενίσχυση ήταν συμβιβάσιμη με τη Συνθήκη.

3.4.   ΜΕΤΡΟ 4: ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΙΚΑ ΤΕΛΗ ΠΟΥ ΕΠΕΒΑΛΛΕ Η VFAB ΣΤΗ RYANAIR ΜΕΤΑΞΥ 2001 ΚΑΙ 2010

| (49) | Καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η έρευνα, η VFAB ήταν 100 % δημόσια επιχείρηση. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός αυτό και πληροφορίες σχετικά με τη δομή διακυβέρνησης της VFAB, η Επιτροπή σχημάτισε την προκαταρκτική άποψη ότι ο καθορισμός των αερολιμενικών τελών από τη VFAB περιλάμβανε κρατικούς πόρους και μπορούσε να καταλογιστεί στο κράτος. |
| --- | --- |

(49)

Καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η έρευνα, η VFAB ήταν 100 % δημόσια επιχείρηση. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός αυτό και πληροφορίες σχετικά με τη δομή διακυβέρνησης της VFAB, η Επιτροπή σχημάτισε την προκαταρκτική άποψη ότι ο καθορισμός των αερολιμενικών τελών από τη VFAB περιλάμβανε κρατικούς πόρους και μπορούσε να καταλογιστεί στο κράτος.

| (50) | Στον βαθμό που τα εν λόγω αερολιμενικά τέλη καθορίστηκαν σε τιμή κατώτερη από την αγοραία για τις υπηρεσίες που παρείχε η VFAB στη Ryanair, η Επιτροπή έκρινε ότι ισοδυναμούσαν με επιλεκτικό πλεονέκτημα για τη Ryanair. Εν προκειμένω, η Επιτροπή επισήμανε ότι τα αερολιμενικά τέλη που εφάρμοσε η VFAB για τη Ryanair ήταν καταφανώς χαμηλότερα από εκείνα που επέβαλλε στην καταγγέλλουσα. Η Επιτροπή εξέφρασε επίσης αμφιβολίες, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, για το κατά πόσον η συμπεριφορά της VFAB κατά τον καθορισμό των αερολιμενικών τελών για τη Ryanair ήταν συνεπής με τη συμπεριφορά ΙΕΟΑ. |
| --- | --- |

(50)

Στον βαθμό που τα εν λόγω αερολιμενικά τέλη καθορίστηκαν σε τιμή κατώτερη από την αγοραία για τις υπηρεσίες που παρείχε η VFAB στη Ryanair, η Επιτροπή έκρινε ότι ισοδυναμούσαν με επιλεκτικό πλεονέκτημα για τη Ryanair. Εν προκειμένω, η Επιτροπή επισήμανε ότι τα αερολιμενικά τέλη που εφάρμοσε η VFAB για τη Ryanair ήταν καταφανώς χαμηλότερα από εκείνα που επέβαλλε στην καταγγέλλουσα. Η Επιτροπή εξέφρασε επίσης αμφιβολίες, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, για το κατά πόσον η συμπεριφορά της VFAB κατά τον καθορισμό των αερολιμενικών τελών για τη Ryanair ήταν συνεπής με τη συμπεριφορά ΙΕΟΑ.

| (51) | Στη βάση αυτή, η Επιτροπή εξέφρασε την προκαταρκτική άποψη ότι τα αερολιμενικά τέλη που καθορίστηκαν ειδικά για τη Ryanair στο πλαίσιο των συμφωνιών του 2001, του 2003 και του 2005 δεν συμφωνήθηκαν υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς και παρείχαν στη Ryanair επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα το οποίο μπορεί να συνιστούσε κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(51)

Στη βάση αυτή, η Επιτροπή εξέφρασε την προκαταρκτική άποψη ότι τα αερολιμενικά τέλη που καθορίστηκαν ειδικά για τη Ryanair στο πλαίσιο των συμφωνιών του 2001, του 2003 και του 2005 δεν συμφωνήθηκαν υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς και παρείχαν στη Ryanair επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα το οποίο μπορεί να συνιστούσε κρατική ενίσχυση.

| (52) | Η Επιτροπή εξέφρασε επίσης αμφιβολίες για το συμβιβάσιμο της συγκεκριμένης ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά, ιδίως υπό το πρίσμα των προβλεπομένων στις κατευθυντήριες γραμμές του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές. |
| --- | --- |

(52)

Η Επιτροπή εξέφρασε επίσης αμφιβολίες για το συμβιβάσιμο της συγκεκριμένης ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά, ιδίως υπό το πρίσμα των προβλεπομένων στις κατευθυντήριες γραμμές του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές.

3.5.   ΜΕΤΡΟ 5: ΣΤΗΡΙΞΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΠΡΟΩΘΗΣΗΣ ΠΟΥ ΠΑΡΕΙΧΕ Η VFAB ΣΤΗ RYANAIR ΚΑΙ ΤΗΝ AMS ΤΟ 2001, ΤΟ 2008 ΚΑΙ ΤΟ 2010

| (53) | Όσον αφορά το μέτρο 5, σύμφωνα με την προκαταρκτική άποψη της Επιτροπής, οι συμβάσεις που συνήψε η VFAB περιλάμβαναν τη χρήση κρατικών πόρων και ήταν καταλογιστέες στο κράτος. |
| --- | --- |

(53)

Όσον αφορά το μέτρο 5, σύμφωνα με την προκαταρκτική άποψη της Επιτροπής, οι συμβάσεις που συνήψε η VFAB περιλάμβαναν τη χρήση κρατικών πόρων και ήταν καταλογιστέες στο κράτος.

| (54) | Όσον αφορά το πιθανό πλεονέκτημα των συμφωνιών μάρκετινγκ, η Επιτροπή εξέφρασε αμφιβολίες για το κατά πόσον οι όροι των συμφωνιών ήταν συνεπείς, από την πλευρά της VFAB, με τη συμπεριφορά ΙΕΟΑ, καθώς από τα διαθέσιμα στοιχεία δεν προέκυπτε εκ πρώτης όψεως ότι η συμφωνία παρείχε ανάλογη οικονομική αξία στη VFAB. Επομένως, η Επιτροπή εξέφρασε την προκαταρκτική άποψη ότι οι εν λόγω συμφωνίες παρείχαν πλεονέκτημα στη Ryanair καθώς την απάλλασσαν από έξοδα τα οποία θα έπρεπε να καλύψει σε διαφορετική περίπτωση κατά την άσκηση της επιχειρηματικής της δραστηριότητας και ότι το συγκεκριμένο εκ πρώτης όψεως πλεονέκτημα ήταν επιλεκτικό καθώς εφαρμοζόταν αποκλειστικά στις Ryanair/AMS (17). |
| --- | --- |

(54)

Όσον αφορά το πιθανό πλεονέκτημα των συμφωνιών μάρκετινγκ, η Επιτροπή εξέφρασε αμφιβολίες για το κατά πόσον οι όροι των συμφωνιών ήταν συνεπείς, από την πλευρά της VFAB, με τη συμπεριφορά ΙΕΟΑ, καθώς από τα διαθέσιμα στοιχεία δεν προέκυπτε εκ πρώτης όψεως ότι η συμφωνία παρείχε ανάλογη οικονομική αξία στη VFAB. Επομένως, η Επιτροπή εξέφρασε την προκαταρκτική άποψη ότι οι εν λόγω συμφωνίες παρείχαν πλεονέκτημα στη Ryanair καθώς την απάλλασσαν από έξοδα τα οποία θα έπρεπε να καλύψει σε διαφορετική περίπτωση κατά την άσκηση της επιχειρηματικής της δραστηριότητας και ότι το συγκεκριμένο εκ πρώτης όψεως πλεονέκτημα ήταν επιλεκτικό καθώς εφαρμοζόταν αποκλειστικά στις Ryanair/AMS (17).

| (55) | Βάσει των ανωτέρω, σύμφωνα με την προκαταρκτική άποψη της Επιτροπής, η στήριξη μάρκετινγκ που παρασχέθηκε στις Ryanair/AMS περιλάμβανε κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ. Επιπλέον, η Επιτροπή εξέφρασε αμφιβολίες για το συμβιβάσιμο της συγκεκριμένης ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά, ιδίως υπό το πρίσμα των προβλεπομένων στις κατευθυντήριες γραμμές του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές. |
| --- | --- |

(55)

Βάσει των ανωτέρω, σύμφωνα με την προκαταρκτική άποψη της Επιτροπής, η στήριξη μάρκετινγκ που παρασχέθηκε στις Ryanair/AMS περιλάμβανε κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ. Επιπλέον, η Επιτροπή εξέφρασε αμφιβολίες για το συμβιβάσιμο της συγκεκριμένης ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά, ιδίως υπό το πρίσμα των προβλεπομένων στις κατευθυντήριες γραμμές του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές.

4.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΣΟΥΗΔΙΑΣ

| (56) | Οι παρατηρήσεις της Σουηδίας στην επίσημη διαδικασία έρευνας συνοψίζονται κατωτέρω, αλλά θα εξεταστούν αναλυτικότερα στα συναφή μέρη στην ενότητα 6 «Εκτίμηση». |
| --- | --- |

(56)

Οι παρατηρήσεις της Σουηδίας στην επίσημη διαδικασία έρευνας συνοψίζονται κατωτέρω, αλλά θα εξεταστούν αναλυτικότερα στα συναφή μέρη στην ενότητα 6 «Εκτίμηση».

4.1.   ΜΕΤΡΟ 1: ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΗΘΗΚΑΝ ΣΤΗ VFAB ΜΕΤΑΞΥ 2003 ΚΑΙ 2010

| (57) | Προβάλλοντας ουσιαστικά τους ίδιους λόγους με εκείνους που ανέπτυξε η VFAB (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 63 έως 65 κατωτέρω), η Σουηδία υποστήριξε ότι κάθε στήριξη που παρασχέθηκε με κρατικούς πόρους στη VFAB δεν μπορεί, σε καμμία περίπτωση, να συνιστά κρατική ενίσχυση, καθώς αποσκοπούσε στην αντιστάθμιση ζημιών που απορρέουν αποκλειστικά από μη οικονομικές δραστηριότητες του αερολιμένα ή, εναλλακτικά, επειδή αποτελούσε αντιστάθμιση για υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΥΓΟΣ). |
| --- | --- |

(57)

Προβάλλοντας ουσιαστικά τους ίδιους λόγους με εκείνους που ανέπτυξε η VFAB (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 63 έως 65 κατωτέρω), η Σουηδία υποστήριξε ότι κάθε στήριξη που παρασχέθηκε με κρατικούς πόρους στη VFAB δεν μπορεί, σε καμμία περίπτωση, να συνιστά κρατική ενίσχυση, καθώς αποσκοπούσε στην αντιστάθμιση ζημιών που απορρέουν αποκλειστικά από μη οικονομικές δραστηριότητες του αερολιμένα ή, εναλλακτικά, επειδή αποτελούσε αντιστάθμιση για υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΥΓΟΣ).

4.2.   ΜΕΤΡΟ 2: ΜΙΣΘΩΜΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΠΟΥ ΚΑΤΑΒΛΗΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΗ VFAB ΜΕΤΑΞΥ 2003 ΚΑΙ 2010

| (58) | Η Σουηδία αμφισβητεί ότι το μίσθωμα που καταβλήθηκε για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών συνιστά κρατική ενίσχυση υπέρ της VFAB. |
| --- | --- |

(58)

Η Σουηδία αμφισβητεί ότι το μίσθωμα που καταβλήθηκε για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών συνιστά κρατική ενίσχυση υπέρ της VFAB.

| (59) | Η Σουηδία αμφισβητεί ότι το ύψος του μισθώματος είναι κατώτερο του επιπέδου της αγοράς. Επισημαίνει ότι, βάσει των ισχυουσών διατάξεων περί χρήσης γης, η συγκεκριμένη έκταση μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνον για αεροπορικές δραστηριότητες και ότι το ύψος του μισθώματος πρέπει να αξιολογηθεί, μεταξύ άλλων, λαμβανομένης υπόψη της χαμηλής κερδοφορίας της εν λόγω δραστηριότητας. |
| --- | --- |

(59)

Η Σουηδία αμφισβητεί ότι το ύψος του μισθώματος είναι κατώτερο του επιπέδου της αγοράς. Επισημαίνει ότι, βάσει των ισχυουσών διατάξεων περί χρήσης γης, η συγκεκριμένη έκταση μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνον για αεροπορικές δραστηριότητες και ότι το ύψος του μισθώματος πρέπει να αξιολογηθεί, μεταξύ άλλων, λαμβανομένης υπόψη της χαμηλής κερδοφορίας της εν λόγω δραστηριότητας.

| (60) | Η Σουηδία υποστηρίζει περαιτέρω ότι δεν υπάρχουν απτές αποδείξεις που να υποστηρίζουν τις εκ πρώτης όψεως αμφιβολίες της Επιτροπής σχετικά με το ύψος του μισθώματος. |
| --- | --- |

(60)

Η Σουηδία υποστηρίζει περαιτέρω ότι δεν υπάρχουν απτές αποδείξεις που να υποστηρίζουν τις εκ πρώτης όψεως αμφιβολίες της Επιτροπής σχετικά με το ύψος του μισθώματος.

4.3.   ΜΕΤΡΟ 3: ΣΤΗΡΙΞΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΗΘΗΚΕ ΣΤΗ VFAB ΚΑΙ ΣΕ ΑΛΛΟΥΣ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΤΟΠΙΚΩΝ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΩΝ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ ΑΠΟ ΤΟ 2001 ΕΩΣ ΤΟ 2010

| (61) | Η Σουηδία υποστήριξε ότι η στήριξη λειτουργίας για μη κρατικούς αερολιμένες πρέπει να θεωρηθεί καθεστώς ενισχύσεων λειτουργίας συμβιβάσιμο με την εσωτερική αγορά, βάσει του σημείου 137 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές. |
| --- | --- |

(61)

Η Σουηδία υποστήριξε ότι η στήριξη λειτουργίας για μη κρατικούς αερολιμένες πρέπει να θεωρηθεί καθεστώς ενισχύσεων λειτουργίας συμβιβάσιμο με την εσωτερική αγορά, βάσει του σημείου 137 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές.

5.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΩΝ

| (62) | Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη στο πλαίσιο της επίσημης διαδικασίας έρευνας συνοψίζονται κατωτέρω, αλλά θα εξεταστούν αναλυτικότερα στα συναφή μέρη στην ενότητα 6 «Εκτίμηση». |
| --- | --- |

(62)

Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη στο πλαίσιο της επίσημης διαδικασίας έρευνας συνοψίζονται κατωτέρω, αλλά θα εξεταστούν αναλυτικότερα στα συναφή μέρη στην ενότητα 6 «Εκτίμηση».

5.1.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ VFAB

5.1.1.   Μέτρο 1: Εισφορές κεφαλαίου που χορηγήθηκαν στη VFAB μεταξύ 2003 και 2010

| (63) | Η VFAB ισχυρίζεται ότι οι αερολιμενικές υπηρεσίες παρέχονταν ως επί το πλείστον στις σχολές που λειτουργούν στον αερολιμένα και στην αερολέσχη (βλέπε αιτιολογική σκέψη 16). Η VFAB υποστηρίζει περαιτέρω ότι οι εν λόγω χρήστες δεν ασκούν οικονομική δραστηριότητα και ότι η παροχή αερολιμενικών υπηρεσιών σε αυτούς επίσης δεν αποτελεί οικονομική δραστηριότητα και, ως εκ τούτου, δεν εμπίπτει στο πεδίο του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων, όπως συμβαίνει με τους δημόσιους πόρους που χρησιμοποιούνται για την κάλυψη ζημιών εκμετάλλευσης που προκύπτουν από την παροχή τέτοιου είδους υπηρεσιών. |
| --- | --- |

(63)

Η VFAB ισχυρίζεται ότι οι αερολιμενικές υπηρεσίες παρέχονταν ως επί το πλείστον στις σχολές που λειτουργούν στον αερολιμένα και στην αερολέσχη (βλέπε αιτιολογική σκέψη 16). Η VFAB υποστηρίζει περαιτέρω ότι οι εν λόγω χρήστες δεν ασκούν οικονομική δραστηριότητα και ότι η παροχή αερολιμενικών υπηρεσιών σε αυτούς επίσης δεν αποτελεί οικονομική δραστηριότητα και, ως εκ τούτου, δεν εμπίπτει στο πεδίο του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων, όπως συμβαίνει με τους δημόσιους πόρους που χρησιμοποιούνται για την κάλυψη ζημιών εκμετάλλευσης που προκύπτουν από την παροχή τέτοιου είδους υπηρεσιών.

| (64) | Εάν, παρά ταύτα, θεωρηθεί ότι οι αερολιμενικές δραστηριότητες έχουν οικονομικό χαρακτήρα, η VFAB εκτιμά ότι συνιστούν υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΥΓΟΣ) και ότι η δημόσια στήριξη για την κάλυψη των ζημιών που προκύπτουν από την παροχή τέτοιου είδους ΥΓΟΣ δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(64)

Εάν, παρά ταύτα, θεωρηθεί ότι οι αερολιμενικές δραστηριότητες έχουν οικονομικό χαρακτήρα, η VFAB εκτιμά ότι συνιστούν υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος (ΥΓΟΣ) και ότι η δημόσια στήριξη για την κάλυψη των ζημιών που προκύπτουν από την παροχή τέτοιου είδους ΥΓΟΣ δεν συνιστά κρατική ενίσχυση.

| (65) | Τέλος, η VFAB ισχυρίζεται ότι οι εισφορές κεφαλαίου είναι συναφείς για την εκτίμηση βάσει των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων μόνον στον βαθμό που χρησιμοποιήθηκαν για την κάλυψη των ζημιών που σχετίζονται με τις εμπορικές δραστηριότητες της VFAB, δηλαδή την παροχή αερολιμενικών υπηρεσιών σε εμπορικές αεροπορικές εταιρείες. Εν προκειμένω, η VFAB εκτιμά ότι οι εισφορές κεφαλαίου συνάδουν με τη συμπεριφορά ΙΕΟΑ, καθώς οι εμπορικές δραστηριότητες του αερολιμένα απέφεραν πρόσθετη αποδοτικότητα (υπό την έννοια ότι το εισόδημα από τις εν λόγω δραστηριότητες κάλυπτε τις δαπάνες των εν λόγω δραστηριοτήτων και απέφερε κέρδος). |
| --- | --- |

(65)

Τέλος, η VFAB ισχυρίζεται ότι οι εισφορές κεφαλαίου είναι συναφείς για την εκτίμηση βάσει των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων μόνον στον βαθμό που χρησιμοποιήθηκαν για την κάλυψη των ζημιών που σχετίζονται με τις εμπορικές δραστηριότητες της VFAB, δηλαδή την παροχή αερολιμενικών υπηρεσιών σε εμπορικές αεροπορικές εταιρείες. Εν προκειμένω, η VFAB εκτιμά ότι οι εισφορές κεφαλαίου συνάδουν με τη συμπεριφορά ΙΕΟΑ, καθώς οι εμπορικές δραστηριότητες του αερολιμένα απέφεραν πρόσθετη αποδοτικότητα (υπό την έννοια ότι το εισόδημα από τις εν λόγω δραστηριότητες κάλυπτε τις δαπάνες των εν λόγω δραστηριοτήτων και απέφερε κέρδος).

5.1.2.   Μέτρο 2: Μίσθωμα για τις αερολιμενικές υποδομές που καταβλήθηκε από τη VFAB μεταξύ 2003 και 2010

| (66) | Η VFAB αμφισβητεί ότι το μίσθωμα καθορίστηκε σε επίπεδο κατώτερο της αγοραίας τιμής, δεδομένων των υφιστάμενων περιορισμών στη χρήση της γης και της αρνητικής αποδοτικότητας των αερολιμενικών δραστηριοτήτων στις εγκαταστάσεις. |
| --- | --- |

(66)

Η VFAB αμφισβητεί ότι το μίσθωμα καθορίστηκε σε επίπεδο κατώτερο της αγοραίας τιμής, δεδομένων των υφιστάμενων περιορισμών στη χρήση της γης και της αρνητικής αποδοτικότητας των αερολιμενικών δραστηριοτήτων στις εγκαταστάσεις.

| (67) | Σε κάθε περίπτωση, η VFAB αμφισβητεί ότι ο καθορισμός του μισθώματος μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος. Παρότι ο ιδιοκτήτης των αερολιμενικών υποδομών, Västerås Flygfastigheter AB, ανήκει εξ ολοκλήρου στον Δήμο Västerås, η επιχείρηση λειτουργεί σε καθαρά εμπορική βάση σε σχέση με τον δημόσιο μέτοχό της και καθορίζει τα μισθώματα των ακινήτων της με εμπορικά κριτήρια. Ως εκ τούτου, το ύψος του μισθώματος δεν μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος. |
| --- | --- |

(67)

Σε κάθε περίπτωση, η VFAB αμφισβητεί ότι ο καθορισμός του μισθώματος μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος. Παρότι ο ιδιοκτήτης των αερολιμενικών υποδομών, Västerås Flygfastigheter AB, ανήκει εξ ολοκλήρου στον Δήμο Västerås, η επιχείρηση λειτουργεί σε καθαρά εμπορική βάση σε σχέση με τον δημόσιο μέτοχό της και καθορίζει τα μισθώματα των ακινήτων της με εμπορικά κριτήρια. Ως εκ τούτου, το ύψος του μισθώματος δεν μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος.

5.1.3.   Μέτρα 4 και 5: Αερολιμενικά τέλη τα οποία εφαρμόστηκαν στη Ryanair από το 2001 έως το 2010 και στήριξη εμπορικής προώθησης η οποία παρασχέθηκε στις Ryanair και AMS το 2001, το 2008 και το 2010

| (68) | Η VFAB ισχυρίστηκε ότι οι εμπορικές συμφωνίες μεταξύ VFAB, Ryanair και AMS ανταποκρίνονταν, ως προς τη VFAB, στη συμπεριφορά ΙΕΟΑ και, ως εκ τούτου, δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(68)

Η VFAB ισχυρίστηκε ότι οι εμπορικές συμφωνίες μεταξύ VFAB, Ryanair και AMS ανταποκρίνονταν, ως προς τη VFAB, στη συμπεριφορά ΙΕΟΑ και, ως εκ τούτου, δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση.

| (69) | Η VFAB κατέγραφε συνεχείς ζημίες κατά την περίοδο που καλύπτει η έρευνα καθώς και κατά τα προηγούμενα έτη. Ωστόσο, σύμφωνα με τη VFAB, οι εν λόγω ζημίες καταλογίζονται στις, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της, μη οικονομικές δραστηριότητες του αερολιμένα, ενώ οι συμφωνίες με εμπορικές αεροπορικές εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων 4 και 5, κάλυψαν τις πρόσθετες δαπάνες και παρήγαγαν λειτουργικά κέρδη και, επομένως, συνέβαλαν θετικά στο οικονομικό αποτέλεσμα της VFAB. |
| --- | --- |

(69)

Η VFAB κατέγραφε συνεχείς ζημίες κατά την περίοδο που καλύπτει η έρευνα καθώς και κατά τα προηγούμενα έτη. Ωστόσο, σύμφωνα με τη VFAB, οι εν λόγω ζημίες καταλογίζονται στις, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της, μη οικονομικές δραστηριότητες του αερολιμένα, ενώ οι συμφωνίες με εμπορικές αεροπορικές εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων 4 και 5, κάλυψαν τις πρόσθετες δαπάνες και παρήγαγαν λειτουργικά κέρδη και, επομένως, συνέβαλαν θετικά στο οικονομικό αποτέλεσμα της VFAB.

| (70) | Η VFAB παρέσχε επίσης λεπτομερείς οικονομικές πληροφορίες κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(70)

Η VFAB παρέσχε επίσης λεπτομερείς οικονομικές πληροφορίες κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής.

5.2.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ RYANAIR

5.2.1.   Μέτρο 4: Αερολιμενικά τέλη που εφαρμόστηκαν στη Ryanair από το 2001 έως το 2010

| (71) | Η Ryanair ισχυρίστηκε ότι τα αερολιμενικά τέλη που επέβαλλε η VFAB στη Ryanair δεν περιλαμβάνουν κρατική ενίσχυση, επειδή είναι σύμφωνα με την αρχή του ΙΕΟΑ. |
| --- | --- |

(71)

Η Ryanair ισχυρίστηκε ότι τα αερολιμενικά τέλη που επέβαλλε η VFAB στη Ryanair δεν περιλαμβάνουν κρατική ενίσχυση, επειδή είναι σύμφωνα με την αρχή του ΙΕΟΑ.

| (72) | Καταρχάς, η Ryanair ισχυρίστηκε ότι, για τους σκοπούς της εφαρμογής της αρχής του ΙΕΟΑ, η Επιτροπή πρέπει να συγκρίνει τις συμφωνίες που συνήψε η Ryanair με τη VFAB με συμφωνίες συναφθείσες με δημόσιους και ιδιωτικούς αερολιμένες. Η Ryanair υπέβαλε επίσης έκθεση που εκπονήθηκε από την εταιρεία συμβούλων Oxera, σύμφωνα με την οποία τα αερολιμενικά τέλη που κατέβαλλε η Ryanair στον αερολιμένα Västerås ήταν σε γενικές γραμμές αντίστοιχα των τελών που ισχύουν σε διάφορους «συγκρίσιμους αερολιμένες» και, επομένως, πληρούν το κριτήριο του ΙΕΟΑ. |
| --- | --- |

(72)

Καταρχάς, η Ryanair ισχυρίστηκε ότι, για τους σκοπούς της εφαρμογής της αρχής του ΙΕΟΑ, η Επιτροπή πρέπει να συγκρίνει τις συμφωνίες που συνήψε η Ryanair με τη VFAB με συμφωνίες συναφθείσες με δημόσιους και ιδιωτικούς αερολιμένες. Η Ryanair υπέβαλε επίσης έκθεση που εκπονήθηκε από την εταιρεία συμβούλων Oxera, σύμφωνα με την οποία τα αερολιμενικά τέλη που κατέβαλλε η Ryanair στον αερολιμένα Västerås ήταν σε γενικές γραμμές αντίστοιχα των τελών που ισχύουν σε διάφορους «συγκρίσιμους αερολιμένες» και, επομένως, πληρούν το κριτήριο του ΙΕΟΑ.

| (73) | Δεύτερον, η Ryanair ισχυρίστηκε ότι ένας αερολιμένας που θα βρισκόταν στην ίδια κατάσταση με τον αερολιμένα Västerås κατά τη δεδομένη χρονική περίοδο θα πληρούσε το κριτήριο του ΙΕΟΑ απλώς και μόνο μειώνοντας τις ζημίες του και όχι με το να καταστεί κερδοφόρος μέσω των συμφωνιών για τα αερολιμενικά τέλη. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή πρέπει να διερωτηθεί κατά πόσον η σύμβαση απέφερε πρόσθετη αποδοτικότητα στον αερολιμένα. Σύμφωνα με τη Ryanair, κατά την αξιολόγηση του κατά πόσον η σύμβαση είναι σύμφωνη με την αρχή του ΙΕΟΑ, η Επιτροπή πρέπει, επομένως, να λάβει υπόψη μόνον τις πρόσθετες δαπάνες του αερολιμένα, οι οποίες συνδέονται άμεσα με την παροχή αερολιμενικών υπηρεσιών στην επίμαχη αεροπορική εταιρεία, και να εξετάσει κατά πόσον το συνολικό εισόδημα (από αεροναυτικές και μη αεροναυτικές δραστηριότητες) που προκύπτει από τη σύμβαση υπερβαίνει τις πρόσθετες δαπάνες. |
| --- | --- |

(73)

Δεύτερον, η Ryanair ισχυρίστηκε ότι ένας αερολιμένας που θα βρισκόταν στην ίδια κατάσταση με τον αερολιμένα Västerås κατά τη δεδομένη χρονική περίοδο θα πληρούσε το κριτήριο του ΙΕΟΑ απλώς και μόνο μειώνοντας τις ζημίες του και όχι με το να καταστεί κερδοφόρος μέσω των συμφωνιών για τα αερολιμενικά τέλη. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή πρέπει να διερωτηθεί κατά πόσον η σύμβαση απέφερε πρόσθετη αποδοτικότητα στον αερολιμένα. Σύμφωνα με τη Ryanair, κατά την αξιολόγηση του κατά πόσον η σύμβαση είναι σύμφωνη με την αρχή του ΙΕΟΑ, η Επιτροπή πρέπει, επομένως, να λάβει υπόψη μόνον τις πρόσθετες δαπάνες του αερολιμένα, οι οποίες συνδέονται άμεσα με την παροχή αερολιμενικών υπηρεσιών στην επίμαχη αεροπορική εταιρεία, και να εξετάσει κατά πόσον το συνολικό εισόδημα (από αεροναυτικές και μη αεροναυτικές δραστηριότητες) που προκύπτει από τη σύμβαση υπερβαίνει τις πρόσθετες δαπάνες.

| (74) | Εν προκειμένω, η Ryanair ισχυρίστηκε ότι, για τη VFAB, το πρόσθετο εισόδημα από τις συμφωνίες με τη Ryanair υπερέβαινε τις πρόσθετες δαπάνες εξυπηρέτησης της Ryanair. Μεταξύ άλλων εκθέσεων και εγγράφων, η Ryanair υπέβαλε προς επίρρωση των παρατηρήσεων της, μελέτες της εταιρείας συμβούλων Oxera, στις οποίες αναλύεται η πρόσθετη αποδοτικότητα των συμφωνιών μεταξύ της VFAB και των Ryanair και AMS. |
| --- | --- |

(74)

Εν προκειμένω, η Ryanair ισχυρίστηκε ότι, για τη VFAB, το πρόσθετο εισόδημα από τις συμφωνίες με τη Ryanair υπερέβαινε τις πρόσθετες δαπάνες εξυπηρέτησης της Ryanair. Μεταξύ άλλων εκθέσεων και εγγράφων, η Ryanair υπέβαλε προς επίρρωση των παρατηρήσεων της, μελέτες της εταιρείας συμβούλων Oxera, στις οποίες αναλύεται η πρόσθετη αποδοτικότητα των συμφωνιών μεταξύ της VFAB και των Ryanair και AMS.

5.2.2.   Στήριξη εμπορικής προώθησης που παρέσχε η VFAB στη Ryanair/AMS το 2001, το 2008 και το 2010

| (75) | Όσον αφορά τις συμφωνίες μάρκετινγκ με τη VFAB, η Ryanair τόνισε ότι οι συμφωνίες εμπορικής προώθησης της AMS είναι διαφορετικές από τις συμφωνίες της Ryanair με αερολιμένες και πρέπει να εκτιμηθούν χωριστά, καθώς οι δύο εταιρείες δεν μπορούν να θεωρηθούν ενιαίος δικαιούχος. Οι συμφωνίες αποτέλεσαν αντικείμενο χωριστών διαπραγματεύσεων, αφορούσαν διαφορετικές υπηρεσίες, και δεν υφίσταται μεταξύ τους κανένας σύνδεσμος που να δικαιολογεί τον χαρακτηρισμό τους ως ενιαίας πηγής εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης. Η σύναψη συμφωνίας μάρκετινγκ με την AMS δεν αποτελεί προϋπόθεση για την εκτέλεση δρομολογίων από τη Ryanair προς και από έναν αερολιμένα. |
| --- | --- |

(75)

Όσον αφορά τις συμφωνίες μάρκετινγκ με τη VFAB, η Ryanair τόνισε ότι οι συμφωνίες εμπορικής προώθησης της AMS είναι διαφορετικές από τις συμφωνίες της Ryanair με αερολιμένες και πρέπει να εκτιμηθούν χωριστά, καθώς οι δύο εταιρείες δεν μπορούν να θεωρηθούν ενιαίος δικαιούχος. Οι συμφωνίες αποτέλεσαν αντικείμενο χωριστών διαπραγματεύσεων, αφορούσαν διαφορετικές υπηρεσίες, και δεν υφίσταται μεταξύ τους κανένας σύνδεσμος που να δικαιολογεί τον χαρακτηρισμό τους ως ενιαίας πηγής εικαζόμενης κρατικής ενίσχυσης. Η σύναψη συμφωνίας μάρκετινγκ με την AMS δεν αποτελεί προϋπόθεση για την εκτέλεση δρομολογίων από τη Ryanair προς και από έναν αερολιμένα.

| (76) | Όσον αφορά την αξία της εμπορικής προώθησης, η Ryanair ισχυρίστηκε ότι ο χώρος που διατίθεται για εμπορική προώθηση στον δικτυακό τόπο της Ryanair είναι πόρος εν ανεπαρκεία και η ζήτηση για τον συγκεκριμένο χώρο είναι υψηλή, μεταξύ άλλων από επιχειρήσεις που δεν είναι αερολιμένες. Η Ryanair εκτιμά ότι οι συμφωνίες μάρκετινγκ μεταξύ της VFAB και της Ryanair ή της AMS συνάδουν με την αρχή του ΙΕΟΑ. |
| --- | --- |

(76)

Όσον αφορά την αξία της εμπορικής προώθησης, η Ryanair ισχυρίστηκε ότι ο χώρος που διατίθεται για εμπορική προώθηση στον δικτυακό τόπο της Ryanair είναι πόρος εν ανεπαρκεία και η ζήτηση για τον συγκεκριμένο χώρο είναι υψηλή, μεταξύ άλλων από επιχειρήσεις που δεν είναι αερολιμένες. Η Ryanair εκτιμά ότι οι συμφωνίες μάρκετινγκ μεταξύ της VFAB και της Ryanair ή της AMS συνάδουν με την αρχή του ΙΕΟΑ.

| (77) | Η Ryanair ισχυρίστηκε επίσης ότι, σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή δεν απέδειξε ότι τα μέτρα 4 και 5 συνεπάγονται τη χρήση κρατικών πόρων ή μπορούν να καταλογιστούν στο κράτος. |
| --- | --- |

(77)

Η Ryanair ισχυρίστηκε επίσης ότι, σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή δεν απέδειξε ότι τα μέτρα 4 και 5 συνεπάγονται τη χρήση κρατικών πόρων ή μπορούν να καταλογιστούν στο κράτος.

5.3.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ AIRPORT MARKETING SERVICES (AMS)

| (78) | Η AMS υποστήριξε ότι, αντίθετα με τα αναφερόμενα στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή δεν πρέπει να αντιμετωπίσει τις συμφωνίες της VFAB με τη Ryanair (μέτρο 4) και τις συμφωνίες μάρκετινγκ της VFAB με την AMS (μέτρο 5) ως συνδεόμενες μεταξύ τους, αλλά μάλλον ως δύο χωριστές επιχειρηματικές συναλλαγές. Η AMS ανέφερε ότι είναι θυγατρική της Ryanair με πραγματικά αυτόνομο εμπορικό σκοπό, η οποία συστάθηκε για την ανάπτυξη δραστηριότητας που δεν εμπίπτει στη βασική εμπορική δραστηριότητα της Ryanair. Η AMS ισχυρίστηκε επιπλέον ότι, καταρχήν, οι συμφωνίες μάρκετινγκ της AMS με αερολιμένες αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης και συνάπτονται χωριστά από τις συμφωνίες της Ryanair με τους ίδιους αερολιμένες. |
| --- | --- |

(78)

Η AMS υποστήριξε ότι, αντίθετα με τα αναφερόμενα στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή δεν πρέπει να αντιμετωπίσει τις συμφωνίες της VFAB με τη Ryanair (μέτρο 4) και τις συμφωνίες μάρκετινγκ της VFAB με την AMS (μέτρο 5) ως συνδεόμενες μεταξύ τους, αλλά μάλλον ως δύο χωριστές επιχειρηματικές συναλλαγές. Η AMS ανέφερε ότι είναι θυγατρική της Ryanair με πραγματικά αυτόνομο εμπορικό σκοπό, η οποία συστάθηκε για την ανάπτυξη δραστηριότητας που δεν εμπίπτει στη βασική εμπορική δραστηριότητα της Ryanair. Η AMS ισχυρίστηκε επιπλέον ότι, καταρχήν, οι συμφωνίες μάρκετινγκ της AMS με αερολιμένες αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης και συνάπτονται χωριστά από τις συμφωνίες της Ryanair με τους ίδιους αερολιμένες.

| (79) | Σύμφωνα με την AMS, είναι λογικό για έναν μικρό περιφερειακό αερολιμένα να προμηθεύεται υπηρεσίες μάρκετινγκ από την AMS. Η AMS υποστήριξε ότι οι εν λόγω αερολιμένες συνήθως έχουν ανάγκη να αυξήσουν την αναγνωρισιμότητα του σήματός τους και η διαφήμιση σε δικτυακό τόπο αεροπορικής εταιρείας μπορεί να αυξήσει τον αριθμό των εισερχόμενων επιβατών (οι αλλοδαποί επιβάτες παράγουν περισσότερο εισόδημα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες από ό,τι οι εξερχόμενοι επιβάτες οι οποίοι προέρχονται από την περιοχή στην οποία βρίσκεται ο αερολιμένας). Επομένως, οι συμφωνίες μάρκετινγκ αποφέρουν πραγματική εμπορική αξία στη VFAB. |
| --- | --- |

(79)

Σύμφωνα με την AMS, είναι λογικό για έναν μικρό περιφερειακό αερολιμένα να προμηθεύεται υπηρεσίες μάρκετινγκ από την AMS. Η AMS υποστήριξε ότι οι εν λόγω αερολιμένες συνήθως έχουν ανάγκη να αυξήσουν την αναγνωρισιμότητα του σήματός τους και η διαφήμιση σε δικτυακό τόπο αεροπορικής εταιρείας μπορεί να αυξήσει τον αριθμό των εισερχόμενων επιβατών (οι αλλοδαποί επιβάτες παράγουν περισσότερο εισόδημα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες από ό,τι οι εξερχόμενοι επιβάτες οι οποίοι προέρχονται από την περιοχή στην οποία βρίσκεται ο αερολιμένας). Επομένως, οι συμφωνίες μάρκετινγκ αποφέρουν πραγματική εμπορική αξία στη VFAB.

| (80) | Η AMS υποστήριξε περαιτέρω ότι, κατά τη σύναψη των συμφωνιών μάρκετινγκ στο πλαίσιο του μέτρου 5, η VFAB ενήργησε σύμφωνα με την αρχή του ΙΕΟΑ, καθώς η διαφήμιση στον δικτυακό τόπο Ryanair.com θεωρείται ότι αντιπροσωπεύει υψηλή πραγματική αξία για τον αερολιμένα Västerås, και ότι η τιμή που χρέωσε η AMS ήταν η αγοραία τιμή για τις συγκεκριμένες υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(80)

Η AMS υποστήριξε περαιτέρω ότι, κατά τη σύναψη των συμφωνιών μάρκετινγκ στο πλαίσιο του μέτρου 5, η VFAB ενήργησε σύμφωνα με την αρχή του ΙΕΟΑ, καθώς η διαφήμιση στον δικτυακό τόπο Ryanair.com θεωρείται ότι αντιπροσωπεύει υψηλή πραγματική αξία για τον αερολιμένα Västerås, και ότι η τιμή που χρέωσε η AMS ήταν η αγοραία τιμή για τις συγκεκριμένες υπηρεσίες.

6.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΣΟΥΗΔΙΑΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΛΗΦΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΡΙΤΟΥΣ

| (81) | Η Σουηδία δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με παρατηρήσεις που λήφθηκαν από τρίτους. |
| --- | --- |

(81)

Η Σουηδία δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με παρατηρήσεις που λήφθηκαν από τρίτους.

7.   ΕΚΤΙΜΗΣΗ

| (82) | Σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, «ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές». |
| --- | --- |

(82)

Σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, «ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές».

| (83) | Τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ είναι σωρευτικά. Ως εκ τούτου, προκειμένου να αποφασιστεί αν ένα μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, πρέπει να πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις, και συγκεκριμένα, η χρηματοδοτική στήριξη πρέπει:






  α) | να χορηγείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους· |
| --- | --- | --- |

(83)

Τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ είναι σωρευτικά. Ως εκ τούτου, προκειμένου να αποφασιστεί αν ένα μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, πρέπει να πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις, και συγκεκριμένα, η χρηματοδοτική στήριξη πρέπει:

α)

να χορηγείται από το κράτος ή με κρατικούς πόρους·

| β) | να παρέχει επιλεκτικό πλεονέκτημα, ήτοι να παρέχει ευνοϊκή μεταχείριση σε ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής· |
| --- | --- |

β)

να παρέχει επιλεκτικό πλεονέκτημα, ήτοι να παρέχει ευνοϊκή μεταχείριση σε ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής·

| γ) | να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό· και |
| --- | --- |

γ)

να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό· και

| δ) | να επηρεάζει τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές. |
| --- | --- |

δ)

να επηρεάζει τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές.

7.1.   ΜΕΤΡΟ 1: ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ ΠΟΥ ΧΟΡΗΓΗΘΗΚΑΝ ΣΤΗ VFAB ΜΕΤΑΞΥ 2003 ΚΑΙ 2010

7.1.1.   Ύπαρξη ενίσχυσης

7.1.1.1.   Έννοια της επιχείρησης (διαφορετικά περιθώρια)

| (84) | Προκειμένου να καθορίσει κατά πόσον ένα μέτρο εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή πρέπει να διαπιστώσει πρώτα κατά πόσον ο δικαιούχος του μέτρου είναι επιχείρηση κατά την έννοια του εν λόγω άρθρου. |
| --- | --- |

(84)

Προκειμένου να καθορίσει κατά πόσον ένα μέτρο εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή πρέπει να διαπιστώσει πρώτα κατά πόσον ο δικαιούχος του μέτρου είναι επιχείρηση κατά την έννοια του εν λόγω άρθρου.

| (85) | Κατά πάγια νομολογία, η έννοια της επιχειρήσεως καλύπτει κάθε φορέα ο οποίος ασκεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τον διέπει και τον τρόπο της χρηματοδοτήσεώς του (18), και κάθε δραστηριότητα που συνίσταται στην προσφορά αγαθών και υπηρεσιών σε συγκεκριμένη αγορά αποτελεί οικονομική δραστηριότητα (19). |
| --- | --- |

(85)

Κατά πάγια νομολογία, η έννοια της επιχειρήσεως καλύπτει κάθε φορέα ο οποίος ασκεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς που τον διέπει και τον τρόπο της χρηματοδοτήσεώς του (18), και κάθε δραστηριότητα που συνίσταται στην προσφορά αγαθών και υπηρεσιών σε συγκεκριμένη αγορά αποτελεί οικονομική δραστηριότητα (19).

| (86) | Το Γενικό Δικαστήριο, στην απόφασή του στην υπόθεση του αερολιμένα Leipzig-Halle, επιβεβαίωσε ότι η λειτουργία αερολιμένα αποτελεί οικονομική δραστηριότητα, αναπόσπαστο μέρος της οποίας είναι η κατασκευή αερολιμενικών υποδομών (20). Από τη στιγμή που ένας φορέας εκμετάλλευσης αερολιμένα ασκεί οικονομικές δραστηριότητες, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος του ή του τρόπου λειτουργίας του, αποτελεί επιχείρηση υπό την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ (21). |
| --- | --- |

(86)

Το Γενικό Δικαστήριο, στην απόφασή του στην υπόθεση του αερολιμένα Leipzig-Halle, επιβεβαίωσε ότι η λειτουργία αερολιμένα αποτελεί οικονομική δραστηριότητα, αναπόσπαστο μέρος της οποίας είναι η κατασκευή αερολιμενικών υποδομών (20). Από τη στιγμή που ένας φορέας εκμετάλλευσης αερολιμένα ασκεί οικονομικές δραστηριότητες, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος του ή του τρόπου λειτουργίας του, αποτελεί επιχείρηση υπό την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ (21).

| (87) | Όσον αφορά το χρονικό σημείο από το οποίο η κατασκευή και η λειτουργία αερολιμένων θεωρείται οικονομική δραστηριότητα, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η σταδιακή ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς στον τομέα των αερολιμένων δεν επιτρέπει τον καθορισμό ακριβούς ημερομηνίας. Ωστόσο, τα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια έχουν αναγνωρίσει την εξέλιξη της φύσης των αερολιμενικών δραστηριοτήτων και στην υπόθεση «Αερολιμένας Leipzig/Halle» το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι από το 2000 και μετά η χρηματοδότηση αερολιμενικών υποδομών δεν μπορούσε πλέον να εξαιρείται από την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Ως εκ τούτου, από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης στην υπόθεση «Aéroports de Paris» (12 Δεκεμβρίου 2000) (22), η λειτουργία και η κατασκευή υποδομών αερολιμένων πρέπει να θεωρείται οικονομική δραστηριότητα που εμπίπτει στο πεδίο ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων. |
| --- | --- |

(87)

Όσον αφορά το χρονικό σημείο από το οποίο η κατασκευή και η λειτουργία αερολιμένων θεωρείται οικονομική δραστηριότητα, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η σταδιακή ανάπτυξη των δυνάμεων της αγοράς στον τομέα των αερολιμένων δεν επιτρέπει τον καθορισμό ακριβούς ημερομηνίας. Ωστόσο, τα Ευρωπαϊκά Δικαστήρια έχουν αναγνωρίσει την εξέλιξη της φύσης των αερολιμενικών δραστηριοτήτων και στην υπόθεση «Αερολιμένας Leipzig/Halle» το Γενικό Δικαστήριο έκρινε ότι από το 2000 και μετά η χρηματοδότηση αερολιμενικών υποδομών δεν μπορούσε πλέον να εξαιρείται από την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Ως εκ τούτου, από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης στην υπόθεση «Aéroports de Paris» (12 Δεκεμβρίου 2000) (22), η λειτουργία και η κατασκευή υποδομών αερολιμένων πρέπει να θεωρείται οικονομική δραστηριότητα που εμπίπτει στο πεδίο ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων.

| (88) | Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι δεν είναι απαραιτήτως οικονομικού χαρακτήρα όλες οι δραστηριότητες που ασκεί ένας φορέας εκμετάλλευσης αερολιμένα (23). Όπως επισημαίνει το Δικαστήριο, οι δραστηριότητες οι οποίες κανονικά εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του κράτους κατά την άσκηση των επίσημων εξουσιών του ως δημόσιας αρχής δεν είναι οικονομικού χαρακτήρα και δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Οι δραστηριότητες αυτές περιλαμβάνουν την ασφάλεια, τον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας, τις αστυνομικές και τελωνειακές υπηρεσίες κ.ά. (24). Η χρηματοδότηση αυτών των δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα πρέπει να περιορίζεται αυστηρά στην αποζημίωση του κόστους που απορρέει από τις εν λόγω δραστηριότητες και να μην διοχετεύεται προς άλλες δραστηριότητες οικονομικής φύσεως (25). |
| --- | --- |

(88)

Ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι δεν είναι απαραιτήτως οικονομικού χαρακτήρα όλες οι δραστηριότητες που ασκεί ένας φορέας εκμετάλλευσης αερολιμένα (23). Όπως επισημαίνει το Δικαστήριο, οι δραστηριότητες οι οποίες κανονικά εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του κράτους κατά την άσκηση των επίσημων εξουσιών του ως δημόσιας αρχής δεν είναι οικονομικού χαρακτήρα και δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Οι δραστηριότητες αυτές περιλαμβάνουν την ασφάλεια, τον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας, τις αστυνομικές και τελωνειακές υπηρεσίες κ.ά. (24). Η χρηματοδότηση αυτών των δραστηριοτήτων μη οικονομικού χαρακτήρα πρέπει να περιορίζεται αυστηρά στην αποζημίωση του κόστους που απορρέει από τις εν λόγω δραστηριότητες και να μην διοχετεύεται προς άλλες δραστηριότητες οικονομικής φύσεως (25).

| (89) | Κατά την επίσημη έρευνα, η Σουηδία και η VFAB αμφισβήτησαν τα προκαταρκτικά πορίσματα της Επιτροπής όσον αφορά τον χαρακτηρισμό της VFAB ως επιχείρησης, προβάλλοντας το επιχείρημα ότι οι περισσότερες δραστηριότητες της VFAB δεν έχουν οικονομικό χαρακτήρα. |
| --- | --- |

(89)

Κατά την επίσημη έρευνα, η Σουηδία και η VFAB αμφισβήτησαν τα προκαταρκτικά πορίσματα της Επιτροπής όσον αφορά τον χαρακτηρισμό της VFAB ως επιχείρησης, προβάλλοντας το επιχείρημα ότι οι περισσότερες δραστηριότητες της VFAB δεν έχουν οικονομικό χαρακτήρα.

| (90) | Ως προς αυτό, η Σουηδία και η VFAB ισχυρίστηκαν ότι οι ακόλουθοι χρήστες του αερολιμένα δεν είναι επιχειρήσεις και ασκούν μη οικονομικές δραστηριότητες:






  — | η Hässlögymnasiet (με το επιχείρημα ότι δεν ασκεί οικονομική δραστηριότητα, καθώς εντάσσεται στο εθνικό εκπαιδευτικό σύστημα), |
| --- | --- | --- |

(90)

Ως προς αυτό, η Σουηδία και η VFAB ισχυρίστηκαν ότι οι ακόλουθοι χρήστες του αερολιμένα δεν είναι επιχειρήσεις και ασκούν μη οικονομικές δραστηριότητες:

—

η Hässlögymnasiet (με το επιχείρημα ότι δεν ασκεί οικονομική δραστηριότητα, καθώς εντάσσεται στο εθνικό εκπαιδευτικό σύστημα),

| — | η Σκανδιναβική Ακαδημία Αεροπορίας, στην οποία παρέχεται κατάρτιση σε πιλότους, |
| --- | --- |

—

η Σκανδιναβική Ακαδημία Αεροπορίας, στην οποία παρέχεται κατάρτιση σε πιλότους,

| — | η αερολέσχη μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα «Hässlö flygförening», η οποία δικαιούται να χρησιμοποιεί τον αερολιμένα ατελώς για τις δραστηριότητές της. |
| --- | --- |

—

η αερολέσχη μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα «Hässlö flygförening», η οποία δικαιούται να χρησιμοποιεί τον αερολιμένα ατελώς για τις δραστηριότητές της.

| (91) | Σύμφωνα με τη Σουηδία, αυτές οι φερόμενες ως μη οικονομικές δραστηριότητες αντιπροσωπεύουν από κοινού το μεγαλύτερο μέρος της χρήσης της χωρητικότητας του αερολιμένα. Η Σουηδία ισχυρίστηκε επίσης ότι οι εμπορικές πτήσεις στον αερολιμένα (οι οποίες ορίζονται ως πτήσεις που εκτελούνται από αεροπορικές εταιρείες) είναι λειτουργικά κερδοφόρες, ότι, επομένως, όλες οι ζημίες της VFAB καταλογίζονται στη μη οικονομική δραστηριότητα και ότι, ως εκ τούτου, κάθε δημόσια στήριξη για την αντιστάθμιση των εν λόγω ζημιών δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων. |
| --- | --- |

(91)

Σύμφωνα με τη Σουηδία, αυτές οι φερόμενες ως μη οικονομικές δραστηριότητες αντιπροσωπεύουν από κοινού το μεγαλύτερο μέρος της χρήσης της χωρητικότητας του αερολιμένα. Η Σουηδία ισχυρίστηκε επίσης ότι οι εμπορικές πτήσεις στον αερολιμένα (οι οποίες ορίζονται ως πτήσεις που εκτελούνται από αεροπορικές εταιρείες) είναι λειτουργικά κερδοφόρες, ότι, επομένως, όλες οι ζημίες της VFAB καταλογίζονται στη μη οικονομική δραστηριότητα και ότι, ως εκ τούτου, κάθε δημόσια στήριξη για την αντιστάθμιση των εν λόγω ζημιών δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων.

| (92) | Ουσιαστικά, η θέση της Σουηδίας επί του θέματος αυτού συνοψίζεται στο επιχείρημα ότι, εάν η δραστηριότητα ενός χρήστη αερολιμενικών υπηρεσιών δεν έχει οικονομικό χαρακτήρα, τότε η παροχή αυτών των αερολιμενικών υπηρεσιών στον εν λόγω χρήστη συνιστά μη οικονομική δραστηριότητα. |
| --- | --- |

(92)

Ουσιαστικά, η θέση της Σουηδίας επί του θέματος αυτού συνοψίζεται στο επιχείρημα ότι, εάν η δραστηριότητα ενός χρήστη αερολιμενικών υπηρεσιών δεν έχει οικονομικό χαρακτήρα, τότε η παροχή αυτών των αερολιμενικών υπηρεσιών στον εν λόγω χρήστη συνιστά μη οικονομική δραστηριότητα.

| (93) | Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται την άποψη αυτή. |
| --- | --- |

(93)

Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται την άποψη αυτή.

| (94) | Όπως εξηγείται ανωτέρω, αποτελεί εδραιωμένη αντίληψη ότι η προσφορά αγαθών ή υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά έναντι αμοιβής συνιστά οικονομική δραστηριότητα. Εκτός από αερολιμενικές υπηρεσίες με τη στενή έννοια του όρου (δηλαδή υπηρεσίες παρεχόμενες σε αεροπορικές εταιρείες (26)), ένας αερολιμένας μπορεί επίσης να παρέχει άλλες μορφές υπηρεσιών σε εμπορική βάση, όπως, για παράδειγμα, τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών για άλλες αεροπορικές δραστηριότητες έναντι αμοιβής, π.χ. από σχολές αεροπορίας. Το κατά πόσον οι αγοραστές των εν λόγω υπηρεσιών, όπως οι σχολές αεροπορίας, είναι οι ίδιοι επιχειρήσεις δεν είναι συναφές για τον χαρακτηρισμό του αερολιμένα ως επιχείρησης, εφόσον υφίσταται αγορά για τις εν λόγω υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(94)

Όπως εξηγείται ανωτέρω, αποτελεί εδραιωμένη αντίληψη ότι η προσφορά αγαθών ή υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά έναντι αμοιβής συνιστά οικονομική δραστηριότητα. Εκτός από αερολιμενικές υπηρεσίες με τη στενή έννοια του όρου (δηλαδή υπηρεσίες παρεχόμενες σε αεροπορικές εταιρείες (26)), ένας αερολιμένας μπορεί επίσης να παρέχει άλλες μορφές υπηρεσιών σε εμπορική βάση, όπως, για παράδειγμα, τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών για άλλες αεροπορικές δραστηριότητες έναντι αμοιβής, π.χ. από σχολές αεροπορίας. Το κατά πόσον οι αγοραστές των εν λόγω υπηρεσιών, όπως οι σχολές αεροπορίας, είναι οι ίδιοι επιχειρήσεις δεν είναι συναφές για τον χαρακτηρισμό του αερολιμένα ως επιχείρησης, εφόσον υφίσταται αγορά για τις εν λόγω υπηρεσίες.

| (95) | Όπως παραδέχτηκε και η Σουηδία, τόσο η Hässlögymnasiet όσο και η Σκανδιναβική Ακαδημία Αεροπορίας κατέβαλλαν αντίτιμο για τη χρήση του αερολιμένα. Επομένως, η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών από τον φορέα εκμετάλλευσης του αερολιμένα αποτελεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από τη φύση της δραστηριότητας των σχολών. |
| --- | --- |

(95)

Όπως παραδέχτηκε και η Σουηδία, τόσο η Hässlögymnasiet όσο και η Σκανδιναβική Ακαδημία Αεροπορίας κατέβαλλαν αντίτιμο για τη χρήση του αερολιμένα. Επομένως, η παροχή των εν λόγω υπηρεσιών από τον φορέα εκμετάλλευσης του αερολιμένα αποτελεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από τη φύση της δραστηριότητας των σχολών.

| (96) | Σύμφωνα με τη Σουηδία και τη VFAB, η αερολέσχη δικαιούνταν να χρησιμοποιεί τον αερολιμένα χωρίς καταβολή αντιτίμου. Ωστόσο, το γεγονός ότι η αερολέσχη δεν πληρώνει για τις υπηρεσίες που παρέχει ο αερολιμένας δεν σημαίνει κατ' ανάγκη ότι οι εν λόγω υπηρεσίες δεν έχουν οικονομικό χαρακτήρα. Σε κάθε περίπτωση, η Σουηδία και η VFAB παραδέχτηκαν ότι, στη λογιστική τους, δεν διαχωρίζουν τις δαπάνες που προκύπτουν από τη χρήση του αερολιμένα από την αερολέσχη από εκείνες που προκύπτουν από τη χρήση του από τις σχολές αεροπορίας και, επομένως, δεν υπάρχει συγκεκριμένο ποσό το οποίο μπορεί να καταλογιστεί με βεβαιότητα στη συγκεκριμένη φερομένη ως μη οικονομική δραστηριότητα. Επομένως, οι υπηρεσίες που παρέχονται στην αερολέσχη δεν επηρεάζουν το πόρισμα της Επιτροπής ότι η VFAB είναι επιχείρηση. |
| --- | --- |

(96)

Σύμφωνα με τη Σουηδία και τη VFAB, η αερολέσχη δικαιούνταν να χρησιμοποιεί τον αερολιμένα χωρίς καταβολή αντιτίμου. Ωστόσο, το γεγονός ότι η αερολέσχη δεν πληρώνει για τις υπηρεσίες που παρέχει ο αερολιμένας δεν σημαίνει κατ' ανάγκη ότι οι εν λόγω υπηρεσίες δεν έχουν οικονομικό χαρακτήρα. Σε κάθε περίπτωση, η Σουηδία και η VFAB παραδέχτηκαν ότι, στη λογιστική τους, δεν διαχωρίζουν τις δαπάνες που προκύπτουν από τη χρήση του αερολιμένα από την αερολέσχη από εκείνες που προκύπτουν από τη χρήση του από τις σχολές αεροπορίας και, επομένως, δεν υπάρχει συγκεκριμένο ποσό το οποίο μπορεί να καταλογιστεί με βεβαιότητα στη συγκεκριμένη φερομένη ως μη οικονομική δραστηριότητα. Επομένως, οι υπηρεσίες που παρέχονται στην αερολέσχη δεν επηρεάζουν το πόρισμα της Επιτροπής ότι η VFAB είναι επιχείρηση.

| (97) | Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η εκμετάλλευση του αερολιμένα Västerås γίνεται σε εμπορική βάση. Ο φορέας εκμετάλλευσης του αερολιμένα χρεώνει τους χρήστες για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών και για τις υπηρεσίες που παρέχει στον αερολιμένα. Επομένως, η VFAB είναι επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(97)

Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η εκμετάλλευση του αερολιμένα Västerås γίνεται σε εμπορική βάση. Ο φορέας εκμετάλλευσης του αερολιμένα χρεώνει τους χρήστες για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών και για τις υπηρεσίες που παρέχει στον αερολιμένα. Επομένως, η VFAB είναι επιχείρηση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.

7.1.1.2.   Κρατικοί πόροι και καταλογισμός στο κράτος

| (98) | Για να συνιστούν κρατική ενίσχυση, τα εν λόγω μέτρα πρέπει να χρηματοδοτούνται με κρατικούς πόρους και η απόφαση χορήγησης του μέτρου πρέπει να καταλογίζεται στο κράτος. |
| --- | --- |

(98)

Για να συνιστούν κρατική ενίσχυση, τα εν λόγω μέτρα πρέπει να χρηματοδοτούνται με κρατικούς πόρους και η απόφαση χορήγησης του μέτρου πρέπει να καταλογίζεται στο κράτος.

| (99) | Η έννοια της κρατικής ενίσχυσης εφαρμόζεται σε οιοδήποτε πλεονέκτημα παρέχεται με κρατικούς πόρους είτε από το ίδιο το κράτος είτε από ενδιάμεσο φορέα ο οποίος ενεργεί δυνάμει εξουσιών που του έχουν εκχωρηθεί (27). Οι πόροι των τοπικών αρχών θεωρούνται, για την εφαρμογή του άρθρου 107 της ΣΛΕΕ, κρατικοί πόροι (28). |
| --- | --- |

(99)

Η έννοια της κρατικής ενίσχυσης εφαρμόζεται σε οιοδήποτε πλεονέκτημα παρέχεται με κρατικούς πόρους είτε από το ίδιο το κράτος είτε από ενδιάμεσο φορέα ο οποίος ενεργεί δυνάμει εξουσιών που του έχουν εκχωρηθεί (27). Οι πόροι των τοπικών αρχών θεωρούνται, για την εφαρμογή του άρθρου 107 της ΣΛΕΕ, κρατικοί πόροι (28).

| (100) | Στην παρούσα υπόθεση, οι εισφορές κεφαλαίου αποφασίστηκαν και χορηγήθηκαν από τους ιδιοκτήτες της VFAB, δηλαδή από τον Δήμο Västerås και, για ορισμένα μέτρα, από τη Luftfartsverket μέσω της θυγατρικής της, LFV Holding. |
| --- | --- |

(100)

Στην παρούσα υπόθεση, οι εισφορές κεφαλαίου αποφασίστηκαν και χορηγήθηκαν από τους ιδιοκτήτες της VFAB, δηλαδή από τον Δήμο Västerås και, για ορισμένα μέτρα, από τη Luftfartsverket μέσω της θυγατρικής της, LFV Holding.

| (101) | Όσον αφορά τον Δήμο Västerås, οι εισφορές κεφαλαίου αποφασίστηκαν από το εκλεγμένο δημοτικό συμβούλιο (kommunfullmäktige) και καταβλήθηκαν απευθείας από τον προϋπολογισμό του Δήμου. |
| --- | --- |

(101)

Όσον αφορά τον Δήμο Västerås, οι εισφορές κεφαλαίου αποφασίστηκαν από το εκλεγμένο δημοτικό συμβούλιο (kommunfullmäktige) και καταβλήθηκαν απευθείας από τον προϋπολογισμό του Δήμου.

| (102) | Όσον αφορά την LFV Holding, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η επιχείρηση ανήκει εξ ολοκλήρου στη Luftfartsverket, η οποία είναι δημόσια αρχή. Βάσει του καταστατικού της, η LFV Holding δεν μπορεί να συστήνει νέες θυγατρικές ή να αποκτά μετοχές χωρίς την άδεια της σουηδικής κυβέρνησης. Οι βουλευτές του Κοινοβουλίου της Σουηδίας έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν σε συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου. |
| --- | --- |

(102)

Όσον αφορά την LFV Holding, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η επιχείρηση ανήκει εξ ολοκλήρου στη Luftfartsverket, η οποία είναι δημόσια αρχή. Βάσει του καταστατικού της, η LFV Holding δεν μπορεί να συστήνει νέες θυγατρικές ή να αποκτά μετοχές χωρίς την άδεια της σουηδικής κυβέρνησης. Οι βουλευτές του Κοινοβουλίου της Σουηδίας έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν σε συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου.

| (103) | Επομένως, η Επιτροπή, η οποία επισημαίνει ότι ούτε η Σουηδία ούτε οποιοσδήποτε τρίτος αμφισβήτησε το προκαταρκτικό πόρισμα της απόφασης κίνησης της διαδικασίας ως προς το σημείο αυτό, εκτιμά ότι το μέτρο 1 χρηματοδοτείται με κρατικούς πόρους και καταλογίζεται στο κράτος. |
| --- | --- |

(103)

Επομένως, η Επιτροπή, η οποία επισημαίνει ότι ούτε η Σουηδία ούτε οποιοσδήποτε τρίτος αμφισβήτησε το προκαταρκτικό πόρισμα της απόφασης κίνησης της διαδικασίας ως προς το σημείο αυτό, εκτιμά ότι το μέτρο 1 χρηματοδοτείται με κρατικούς πόρους και καταλογίζεται στο κράτος.

7.1.1.3.   Οικονομικό πλεονέκτημα

Εικαζόμενη ΥΓΟΣ

| (104) | Η VFAB ισχυρίστηκε ότι η παροχή αερολιμενικών υπηρεσιών στις σχολές αεροπορίας και στην αερολέσχη, οι οποίες αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 90, συνιστά σε κάθε περίπτωση παροχή υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (εφεξής «ΥΓΟΣ») και ότι η δημόσια στήριξη η οποία χορηγήθηκε στη VFAB δεν συνιστά κρατική ενίσχυση, καθώς αποτελεί αντιστάθμιση για ζημίες οι οποίες καταλογίζονται αποκλειστικά στην εκτέλεση των εν λόγω ΥΓΟΣ. |
| --- | --- |

(104)

Η VFAB ισχυρίστηκε ότι η παροχή αερολιμενικών υπηρεσιών στις σχολές αεροπορίας και στην αερολέσχη, οι οποίες αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 90, συνιστά σε κάθε περίπτωση παροχή υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (εφεξής «ΥΓΟΣ») και ότι η δημόσια στήριξη η οποία χορηγήθηκε στη VFAB δεν συνιστά κρατική ενίσχυση, καθώς αποτελεί αντιστάθμιση για ζημίες οι οποίες καταλογίζονται αποκλειστικά στην εκτέλεση των εν λόγω ΥΓΟΣ.

| (105) | Οι δημόσιες αρχές μπορούν, πράγματι, να ορίζουν ορισμένες οικονομικές δραστηριότητες οι οποίες ασκούνται από αερολιμένες ή αεροπορικές εταιρείες ως ΥΓΟΣ κατά την έννοια του άρθρου 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ και να παρέχουν αντιστάθμιση για τις εν λόγω υπηρεσίες. |
| --- | --- |

(105)

Οι δημόσιες αρχές μπορούν, πράγματι, να ορίζουν ορισμένες οικονομικές δραστηριότητες οι οποίες ασκούνται από αερολιμένες ή αεροπορικές εταιρείες ως ΥΓΟΣ κατά την έννοια του άρθρου 106 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ και να παρέχουν αντιστάθμιση για τις εν λόγω υπηρεσίες.

| (106) | Σύμφωνα με τη νομολογία στην υπόθεση Altmark (29), η αντιστάθμιση για την παροχή ΥΓΟΣ δεν συνιστά επιλεκτικό πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες τέσσερις προϋποθέσεις:






  α) | ο δικαιούχος της αντιστάθμισης πρέπει να έχει επίσημα επιφορτιστεί με την παροχή και εκπλήρωση ΥΓΟΣ, οι δε υποχρεώσεις του πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένες· |
| --- | --- | --- |

(106)

Σύμφωνα με τη νομολογία στην υπόθεση Altmark (29), η αντιστάθμιση για την παροχή ΥΓΟΣ δεν συνιστά επιλεκτικό πλεονέκτημα κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες τέσσερις προϋποθέσεις:

α)

ο δικαιούχος της αντιστάθμισης πρέπει να έχει επίσημα επιφορτιστεί με την παροχή και εκπλήρωση ΥΓΟΣ, οι δε υποχρεώσεις του πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένες·

| β) | οι παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιοριστεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια· |
| --- | --- |

β)

οι παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιοριστεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια·

| γ) | η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής ΥΓΟΣ, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός εύλογου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών· και |
| --- | --- |

γ)

η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρεώσεως παροχής ΥΓΟΣ, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός εύλογου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών· και

| δ) | όταν η επιλογή του δικαιούχου δεν πραγματοποιείται στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης, που επιτρέπει την παροχή της υπηρεσίας με το μικρότερο για το κοινωνικό σύνολο κόστος, το επίπεδο της χορηγούμενης αντιστάθμισης πρέπει να καθορίζεται βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση με χρηστή διαχείριση προκειμένου να εκπληρώσει τις εν λόγω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος. |
| --- | --- |

δ)

όταν η επιλογή του δικαιούχου δεν πραγματοποιείται στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης, που επιτρέπει την παροχή της υπηρεσίας με το μικρότερο για το κοινωνικό σύνολο κόστος, το επίπεδο της χορηγούμενης αντιστάθμισης πρέπει να καθορίζεται βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση με χρηστή διαχείριση προκειμένου να εκπληρώσει τις εν λόγω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος.

| (107) | Οι προϋποθέσεις των κριτηρίων Altmark ισχύουν σωρευτικά, το οποίο σημαίνει ότι πρέπει να συντρέχουν και οι τέσσερις προκειμένου η δημόσια στήριξη να μην χαρακτηριστεί κρατική ενίσχυση βάσει των λόγων αυτών. |
| --- | --- |

(107)

Οι προϋποθέσεις των κριτηρίων Altmark ισχύουν σωρευτικά, το οποίο σημαίνει ότι πρέπει να συντρέχουν και οι τέσσερις προκειμένου η δημόσια στήριξη να μην χαρακτηριστεί κρατική ενίσχυση βάσει των λόγων αυτών.

| (108) | Στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ούτε η Σουηδία ούτε η VFAB υπέβαλαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι εικαζόμενες υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας καθορίστηκαν πραγματικά και με σαφήνεια και ανατέθηκαν επίσημα στη VFAB. Πράγματι, εν προκειμένω, η VFAB παραπέμπει μόνον στο καταστατικό της, στο οποίο η αποστολή της επιχείρησης ορίζεται πρώτα ως «κάλυψη των αναγκών αεροπορικών μεταφορών της περιοχής» (30) [«tillgodose regionens behov av flygtransporter»] και έπειτα ως «εξυπηρέτηση της πολιτικής αεροπορίας στον αερολιμένα Västerås» (31) [«betjäna den civila luftfarten vid Västerås Flygplats»]. Σε καμία από τις διατυπώσεις αυτές δεν γίνεται αναφορά στις τρεις εικαζόμενες υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας και, σε κάθε περίπτωση, αυτές δεν μπορούν να θεωρηθούν σαφείς και πραγματικές υποχρεώσεις ΥΓΟΣ (φαίνεται να αποτελούν μάλλον γενική περιγραφή του σκοπού της επιχείρησης). Για τον λόγο αυτό και μόνον η δημόσια στήριξη που παρασχέθηκε στη VFAB δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων βάσει της νομολογίας στην υπόθεση Altmark. |
| --- | --- |

(108)

Στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ούτε η Σουηδία ούτε η VFAB υπέβαλαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι εικαζόμενες υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας καθορίστηκαν πραγματικά και με σαφήνεια και ανατέθηκαν επίσημα στη VFAB. Πράγματι, εν προκειμένω, η VFAB παραπέμπει μόνον στο καταστατικό της, στο οποίο η αποστολή της επιχείρησης ορίζεται πρώτα ως «κάλυψη των αναγκών αεροπορικών μεταφορών της περιοχής» (30) [«tillgodose regionens behov av flygtransporter»] και έπειτα ως «εξυπηρέτηση της πολιτικής αεροπορίας στον αερολιμένα Västerås» (31) [«betjäna den civila luftfarten vid Västerås Flygplats»]. Σε καμία από τις διατυπώσεις αυτές δεν γίνεται αναφορά στις τρεις εικαζόμενες υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας και, σε κάθε περίπτωση, αυτές δεν μπορούν να θεωρηθούν σαφείς και πραγματικές υποχρεώσεις ΥΓΟΣ (φαίνεται να αποτελούν μάλλον γενική περιγραφή του σκοπού της επιχείρησης). Για τον λόγο αυτό και μόνον η δημόσια στήριξη που παρασχέθηκε στη VFAB δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων βάσει της νομολογίας στην υπόθεση Altmark.

| (109) | Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι φαίνεται να μην πληρούνται τουλάχιστον δύο άλλα κριτήρια της απόφασης Altmark: αφενός, δεν αποδεικνύεται ο εκ των προτέρων καθορισμός της αντιστάθμισης (αλλά μάλλον εκ των υστέρων αντιστάθμιση μη αναμενόμενων ζημιών) και, αφετέρου, η VFAB δεν επιλέχθηκε μέσω διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης και δεν αποδεικνύεται ότι η εικαζόμενη αντιστάθμιση βασίστηκε σε ανάλυση των δαπανών επιχείρησης με χρηστή διαχείριση (μάλλον το αντίθετο, καθώς το επίπεδο της στήριξης καθορίστηκε απλώς με βάση την ανάγκη αντιστάθμισης αρκετών διαδοχικών ετών ζημιών). |
| --- | --- |

(109)

Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι φαίνεται να μην πληρούνται τουλάχιστον δύο άλλα κριτήρια της απόφασης Altmark: αφενός, δεν αποδεικνύεται ο εκ των προτέρων καθορισμός της αντιστάθμισης (αλλά μάλλον εκ των υστέρων αντιστάθμιση μη αναμενόμενων ζημιών) και, αφετέρου, η VFAB δεν επιλέχθηκε μέσω διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης και δεν αποδεικνύεται ότι η εικαζόμενη αντιστάθμιση βασίστηκε σε ανάλυση των δαπανών επιχείρησης με χρηστή διαχείριση (μάλλον το αντίθετο, καθώς το επίπεδο της στήριξης καθορίστηκε απλώς με βάση την ανάγκη αντιστάθμισης αρκετών διαδοχικών ετών ζημιών).

| (110) | Επομένως, ο ισχυρισμός της VFAB ότι η δημόσια στήριξη προς τη VFAB δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων, διότι αποτελεί αντιστάθμιση για την εκτέλεση υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας, δεν μπορεί να γίνει δεκτός. |
| --- | --- |

(110)

Επομένως, ο ισχυρισμός της VFAB ότι η δημόσια στήριξη προς τη VFAB δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων, διότι αποτελεί αντιστάθμιση για την εκτέλεση υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας, δεν μπορεί να γίνει δεκτός.

Η αρχή του ιδιώτη επενδυτή στην οικονομία της αγοράς (ΙΕΟΑ)

| (111) | Πλεονέκτημα, κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, είναι κάθε οικονομικό όφελος το οποίο δεν θα είχε αποκομίσει επιχείρηση υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς, δηλαδή ελλείψει κρατικής παρέμβασης. Αυτό που έχει σημασία είναι μόνο το αποτέλεσμα του μέτρου στην επιχείρηση και όχι η αιτία ούτε ο στόχος της κρατικής παρέμβασης. Κάθε φορά που η οικονομική κατάσταση μιας επιχείρησης βελτιώνεται ως αποτέλεσμα της κρατικής παρέμβασης, υπάρχει πλεονέκτημα. |
| --- | --- |

(111)

Πλεονέκτημα, κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, είναι κάθε οικονομικό όφελος το οποίο δεν θα είχε αποκομίσει επιχείρηση υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς, δηλαδή ελλείψει κρατικής παρέμβασης. Αυτό που έχει σημασία είναι μόνο το αποτέλεσμα του μέτρου στην επιχείρηση και όχι η αιτία ούτε ο στόχος της κρατικής παρέμβασης. Κάθε φορά που η οικονομική κατάσταση μιας επιχείρησης βελτιώνεται ως αποτέλεσμα της κρατικής παρέμβασης, υπάρχει πλεονέκτημα.

| (112) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει ακόμη ότι «τα κεφάλαια που τίθενται από το κράτος, άμεσα ή έμμεσα, στη διάθεση μιας επιχειρήσεως, υπό συνθήκες οι οποίες ανταποκρίνονται στους συνήθεις όρους της αγοράς, δεν μπορούν να χαρακτηριστούν ως κρατικές ενισχύσεις». Στην παρούσα υπόθεση, για να διαπιστωθεί κατά πόσον οι εισφορές κεφαλαίου παρέχουν στη VFAB πλεονέκτημα το οποίο δεν θα είχε αποκομίσει υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς, η Επιτροπή πρέπει να συγκρίνει τη συμπεριφορά των δημόσιων αρχών που παρέχουν τις εισφορές κεφαλαίου με εκείνη ενός ΙΕΟΑ, ο οποίος ενεργεί με γνώμονα τις μακροπρόθεσμες προοπτικές αποδοτικότητας. |
| --- | --- |

(112)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ακόμη ότι «τα κεφάλαια που τίθενται από το κράτος, άμεσα ή έμμεσα, στη διάθεση μιας επιχειρήσεως, υπό συνθήκες οι οποίες ανταποκρίνονται στους συνήθεις όρους της αγοράς, δεν μπορούν να χαρακτηριστούν ως κρατικές ενισχύσεις». Στην παρούσα υπόθεση, για να διαπιστωθεί κατά πόσον οι εισφορές κεφαλαίου παρέχουν στη VFAB πλεονέκτημα το οποίο δεν θα είχε αποκομίσει υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς, η Επιτροπή πρέπει να συγκρίνει τη συμπεριφορά των δημόσιων αρχών που παρέχουν τις εισφορές κεφαλαίου με εκείνη ενός ΙΕΟΑ, ο οποίος ενεργεί με γνώμονα τις μακροπρόθεσμες προοπτικές αποδοτικότητας.

| (113) | Στην αξιολόγηση δεν πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τυχόν θετικές επιπτώσεις στην οικονομία της περιφέρειας στην οποία βρίσκεται ο αερολιμένας, εφόσον το Δικαστήριο έχει διευκρινίσει ότι το ζητούμενο κατά την εφαρμογή της αρχής του ΙΕΟΑ είναι το κατά πόσον «υπό παρεμφερείς συνθήκες, ένας ιδιώτης επενδυτής θα προέβαινε σε αυτή τη στήριξη βασιζόμενος σε προβλέψιμες δυνατότητες απόδοσης, χωρίς καμιά συλλογιστική κοινωνικού χαρακτήρα ή περιφερειακής ή κλαδικής πολιτικής». |
| --- | --- |

(113)

Στην αξιολόγηση δεν πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τυχόν θετικές επιπτώσεις στην οικονομία της περιφέρειας στην οποία βρίσκεται ο αερολιμένας, εφόσον το Δικαστήριο έχει διευκρινίσει ότι το ζητούμενο κατά την εφαρμογή της αρχής του ΙΕΟΑ είναι το κατά πόσον «υπό παρεμφερείς συνθήκες, ένας ιδιώτης επενδυτής θα προέβαινε σε αυτή τη στήριξη βασιζόμενος σε προβλέψιμες δυνατότητες απόδοσης, χωρίς καμιά συλλογιστική κοινωνικού χαρακτήρα ή περιφερειακής ή κλαδικής πολιτικής».

| (114) | Στην απόφασή του στην υπόθεση Stardust Marine, το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι «[...] για να εξακριβωθεί αν το Δημόσιο επέδειξε συμπεριφορά συνετού επενδυτή που ενεργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς, το ζήτημα κατά πόσον η συμπεριφορά του Δημοσίου ήταν ορθολογική από οικονομική άποψη πρέπει να κριθεί εντός του χρονικού πλαισίου εντός του οποίου ελήφθησαν τα μέτρα χρηματοδοτικής στήριξης και να αποφευχθεί οποιαδήποτε εκτίμηση με βάση μεταγενέστερες καταστάσεις». Επιπλέον, στην απόφασή του στην υπόθεση EDF, το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι «[...] οικονομικές εκτιμήσεις οι οποίες γίνονται μετά τη χορήγηση του εν λόγω πλεονεκτήματος, η εκ των υστέρων διαπίστωση ότι η επένδυση που πραγματοποίησε το κράτος μέλος ήταν πράγματι κερδοφόρος ή όψιμοι λόγοι που δικαιολογούν την επιλογή της διαδικασίας που πράγματι εφαρμόστηκε δεν επαρκούν για να αποδείξουν ότι το κράτος μέλος αυτό έλαβε, πριν ή συγχρόνως προς τη χορήγηση αυτή, τέτοια απόφαση με την ιδιότητά του ως μέτοχος» (32). |
| --- | --- |

(114)

Στην απόφασή του στην υπόθεση Stardust Marine, το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι «[...] για να εξακριβωθεί αν το Δημόσιο επέδειξε συμπεριφορά συνετού επενδυτή που ενεργεί υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς, το ζήτημα κατά πόσον η συμπεριφορά του Δημοσίου ήταν ορθολογική από οικονομική άποψη πρέπει να κριθεί εντός του χρονικού πλαισίου εντός του οποίου ελήφθησαν τα μέτρα χρηματοδοτικής στήριξης και να αποφευχθεί οποιαδήποτε εκτίμηση με βάση μεταγενέστερες καταστάσεις». Επιπλέον, στην απόφασή του στην υπόθεση EDF, το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι «[...] οικονομικές εκτιμήσεις οι οποίες γίνονται μετά τη χορήγηση του εν λόγω πλεονεκτήματος, η εκ των υστέρων διαπίστωση ότι η επένδυση που πραγματοποίησε το κράτος μέλος ήταν πράγματι κερδοφόρος ή όψιμοι λόγοι που δικαιολογούν την επιλογή της διαδικασίας που πράγματι εφαρμόστηκε δεν επαρκούν για να αποδείξουν ότι το κράτος μέλος αυτό έλαβε, πριν ή συγχρόνως προς τη χορήγηση αυτή, τέτοια απόφαση με την ιδιότητά του ως μέτοχος» (32).

| (115) | Για να είναι σε θέση να εφαρμόσει την αρχή του ΙΕΟΑ, η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη τα δεδομένα κατά τη χρονική στιγμή που λήφθηκε κάθε απόφαση για τη χρηματοδότηση της VFAB. Η Επιτροπή πρέπει επίσης να βασίσει την αξιολόγησή της στις πληροφορίες και τις παραδοχές που είχαν στη διάθεσή τους οι αρμόδιες τοπικές αρχές κατά τη χρονική στιγμή της λήψης της απόφασης σχετικά με τις ρυθμίσεις χρηματοδότησης των εξεταζόμενων μέτρων υποδομής. |
| --- | --- |

(115)

Για να είναι σε θέση να εφαρμόσει την αρχή του ΙΕΟΑ, η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη τα δεδομένα κατά τη χρονική στιγμή που λήφθηκε κάθε απόφαση για τη χρηματοδότηση της VFAB. Η Επιτροπή πρέπει επίσης να βασίσει την αξιολόγησή της στις πληροφορίες και τις παραδοχές που είχαν στη διάθεσή τους οι αρμόδιες τοπικές αρχές κατά τη χρονική στιγμή της λήψης της απόφασης σχετικά με τις ρυθμίσεις χρηματοδότησης των εξεταζόμενων μέτρων υποδομής.

| (116) | Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή παρέθεσε την προκαταρκτική ανάλυσή της σχετικά με τους λόγους για τους οποίους η εισφορά κεφαλαίου στη VFAB συνιστά πλεονέκτημα προς την επιχείρηση και τους λόγους για τους οποίους δεν πληρούται, ειδικότερα, η αρχή του ΙΕΟΑ. |
| --- | --- |

(116)

Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή παρέθεσε την προκαταρκτική ανάλυσή της σχετικά με τους λόγους για τους οποίους η εισφορά κεφαλαίου στη VFAB συνιστά πλεονέκτημα προς την επιχείρηση και τους λόγους για τους οποίους δεν πληρούται, ειδικότερα, η αρχή του ΙΕΟΑ.

| (117) | Η Επιτροπή επισήμανε καταρχάς ότι η VFAB κατέγραφε σημαντικές ζημίες για περισσότερα από 10 έτη. Πράγματι, ήδη κατά την πρώτη εισφορά κεφαλαίου το 2003, η VFAB βρισκόταν τουλάχιστον (σύμφωνα με τις πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή) στο πέμπτο διαδοχικό έτος ζημιών. Οι ζημίες αυτές συνεχίστηκαν αδιάλειπτα καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η έρευνα και σε κάθε εισφορά κεφαλαίου η VFAB εξακολουθούσε να είναι ζημιογόνος. Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή θεωρεί εξαιρετικά απίθανο να ήταν διατεθειμένος ένας ιδιώτης επενδυτής να προβεί σε εισφορές κεφαλαίου συνολικού ύψους 194 εκατ. SEK (περίπου 21,4 εκατ. ευρώ) για την κάλυψη των εν λόγω ζημιών. Καθώς η VFAB ήταν εξ ολοκλήρου κρατική επιχείρηση καθ' όλη την υπό εξέταση περίοδο, δεν υπάρχουν ιδιώτες ιδιόκτητες με τους οποίους να μπορεί να γίνει σύγκριση. Η τήρηση της αρχής του ΙΕΟΑ μπορεί να αποδειχθεί υπό τις περιστάσεις αυτές μόνον στη βάση ισχυρών προοπτικών μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας της VFAB. |
| --- | --- |

(117)

Η Επιτροπή επισήμανε καταρχάς ότι η VFAB κατέγραφε σημαντικές ζημίες για περισσότερα από 10 έτη. Πράγματι, ήδη κατά την πρώτη εισφορά κεφαλαίου το 2003, η VFAB βρισκόταν τουλάχιστον (σύμφωνα με τις πληροφορίες που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή) στο πέμπτο διαδοχικό έτος ζημιών. Οι ζημίες αυτές συνεχίστηκαν αδιάλειπτα καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η έρευνα και σε κάθε εισφορά κεφαλαίου η VFAB εξακολουθούσε να είναι ζημιογόνος. Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή θεωρεί εξαιρετικά απίθανο να ήταν διατεθειμένος ένας ιδιώτης επενδυτής να προβεί σε εισφορές κεφαλαίου συνολικού ύψους 194 εκατ. SEK (περίπου 21,4 εκατ. ευρώ) για την κάλυψη των εν λόγω ζημιών. Καθώς η VFAB ήταν εξ ολοκλήρου κρατική επιχείρηση καθ' όλη την υπό εξέταση περίοδο, δεν υπάρχουν ιδιώτες ιδιόκτητες με τους οποίους να μπορεί να γίνει σύγκριση. Η τήρηση της αρχής του ΙΕΟΑ μπορεί να αποδειχθεί υπό τις περιστάσεις αυτές μόνον στη βάση ισχυρών προοπτικών μακροπρόθεσμης αποδοτικότητας της VFAB.

| (118) | Πριν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας, οι σουηδικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι οι εισφορές κεφαλαίου πραγματοποιήθηκαν βάσει χρηματοοικονομικής ανάλυσης παρόμοιας με εκείνες που εκπόνησε ο ιδιώτης ιδιοκτήτης του αερολιμένα Skavsta (βλέπε αιτιολογική σκέψη 52 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας). Ωστόσο, όπως ήδη αναφέρθηκε στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Σουηδία δεν παρέσχε συγκεκριμένες πληροφορίες οι οποίες να καταδεικνύουν ότι οι ιδιοκτήτες του αερολιμένα Skavsta θα χορηγούσαν κεφάλαιο υπό περιστάσεις παρόμοιες με εκείνες του αερολιμένα Västerås, και η δυνατότητα σύγκρισης δεν είναι επίσης πιθανή επειδή τα επίπεδα επιβατών του αερολιμένα Skavsta είναι δέκα φορές υψηλότερα από εκείνα του αερολιμένα Västerås. Δεν προσκομίστηκαν πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με το σημείο αυτό κατά τη διάρκεια της επίσημης έρευνας. |
| --- | --- |

(118)

Πριν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας, οι σουηδικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι οι εισφορές κεφαλαίου πραγματοποιήθηκαν βάσει χρηματοοικονομικής ανάλυσης παρόμοιας με εκείνες που εκπόνησε ο ιδιώτης ιδιοκτήτης του αερολιμένα Skavsta (βλέπε αιτιολογική σκέψη 52 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας). Ωστόσο, όπως ήδη αναφέρθηκε στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Σουηδία δεν παρέσχε συγκεκριμένες πληροφορίες οι οποίες να καταδεικνύουν ότι οι ιδιοκτήτες του αερολιμένα Skavsta θα χορηγούσαν κεφάλαιο υπό περιστάσεις παρόμοιες με εκείνες του αερολιμένα Västerås, και η δυνατότητα σύγκρισης δεν είναι επίσης πιθανή επειδή τα επίπεδα επιβατών του αερολιμένα Skavsta είναι δέκα φορές υψηλότερα από εκείνα του αερολιμένα Västerås. Δεν προσκομίστηκαν πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με το σημείο αυτό κατά τη διάρκεια της επίσημης έρευνας.

| (119) | Πριν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας, οι σουηδικές αρχές υπέβαλαν πολύ λιγοστά στοιχεία για να καταδείξουν ότι ο Δήμος Västerås και η LFV Holding ενήργησαν ως συνήθεις επενδυτές στην οικονομία της αγοράς όταν εισέφεραν το κεφάλαιο. Όπως επισημαίνεται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, υπάρχουν ενδείξεις ότι η Luftfartsverket διενήργησε κάποιου είδους ανάλυση της αγοράς πριν από την αγορά μετοχών της VFAB το 2000. Σύμφωνα με τις προβλέψεις βάσει των οποίων πραγματοποιήθηκε η αγορά, ο αριθμός των επιβατών στον αερολιμένα Västerås θα αυξανόταν από 120 000 το 1999 σε 600 000 εντός 8 ετών, με αποτέλεσμα βιώσιμη αποδοτικότητα ύψους 7-10 εκατ. SEK ετησίως. Κατά τις εκτιμήσεις, η VFAB θα έφθανε σε νεκρό σημείο του κύκλου εργασιών το 2003 με επιβατική κίνηση 400 000 επιβατών. |
| --- | --- |

(119)

Πριν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας, οι σουηδικές αρχές υπέβαλαν πολύ λιγοστά στοιχεία για να καταδείξουν ότι ο Δήμος Västerås και η LFV Holding ενήργησαν ως συνήθεις επενδυτές στην οικονομία της αγοράς όταν εισέφεραν το κεφάλαιο. Όπως επισημαίνεται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, υπάρχουν ενδείξεις ότι η Luftfartsverket διενήργησε κάποιου είδους ανάλυση της αγοράς πριν από την αγορά μετοχών της VFAB το 2000. Σύμφωνα με τις προβλέψεις βάσει των οποίων πραγματοποιήθηκε η αγορά, ο αριθμός των επιβατών στον αερολιμένα Västerås θα αυξανόταν από 120 000 το 1999 σε 600 000 εντός 8 ετών, με αποτέλεσμα βιώσιμη αποδοτικότητα ύψους 7-10 εκατ. SEK ετησίως. Κατά τις εκτιμήσεις, η VFAB θα έφθανε σε νεκρό σημείο του κύκλου εργασιών το 2003 με επιβατική κίνηση 400 000 επιβατών.

| (120) | Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, οι παραδοχές αυτές φαίνονταν πολύ αισιόδοξες λαμβανομένων υπόψη των προηγούμενων επιδόσεων του αερολιμένα Västerås, και δεν παρασχέθηκαν άλλα στοιχεία που να τεκμηριώνουν τη βασιμότητα των προβλέψεων αυτών (πράγματι, όπως περιγράφεται στον πίνακα 1 ανωτέρω, η επιβατική κίνηση μειώθηκε αντί να πενταπλασιαστεί). Στα τέλη του 2006 η LFV Holding AB πώλησε το μερίδιό της στον Δήμο Västerås έναντι 1 SEK. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι σουηδικές αρχές, ο λόγος ήταν ότι η Luftfartsverket δεν ήταν διατεθειμένη να συνεχίσει να παρέχει εισφορές κεφαλαίου για την κάλυψη των ζημιών της VFAB. |
| --- | --- |

(120)

Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, οι παραδοχές αυτές φαίνονταν πολύ αισιόδοξες λαμβανομένων υπόψη των προηγούμενων επιδόσεων του αερολιμένα Västerås, και δεν παρασχέθηκαν άλλα στοιχεία που να τεκμηριώνουν τη βασιμότητα των προβλέψεων αυτών (πράγματι, όπως περιγράφεται στον πίνακα 1 ανωτέρω, η επιβατική κίνηση μειώθηκε αντί να πενταπλασιαστεί). Στα τέλη του 2006 η LFV Holding AB πώλησε το μερίδιό της στον Δήμο Västerås έναντι 1 SEK. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι σουηδικές αρχές, ο λόγος ήταν ότι η Luftfartsverket δεν ήταν διατεθειμένη να συνεχίσει να παρέχει εισφορές κεφαλαίου για την κάλυψη των ζημιών της VFAB.

| (121) | Η Επιτροπή επισημαίνει περαιτέρω ότι, σύμφωνα με τις παρατηρήσεις που υπέβαλε η VFAB κατά τη διάρκεια της έρευνας, σκοπός των εισφορών κεφαλαίου του Δήμου Västerås και της LFV Holding ήταν η κάλυψη των ζημιών που προέκυπταν από τις δραστηριότητες της VFAB (33). Η VFAB ισχυρίστηκε ότι οι περισσότερες από τις δραστηριότητες αυτές δεν είναι οικονομικού χαρακτήρα και θεωρεί ότι το ζήτημα του κατά πόσον οι εισφορές κεφαλαίου συμμορφώνονται προς την αρχή του ΙΕΟΑ πρέπει να αξιολογηθεί μόνον σε σχέση με την απόδοση των συμφωνιών που συνάφθηκαν με τις εμπορικές αεροπορικές εταιρείες, οι οποίες, κατά την άποψη της VFAB, αποτελούν το μόνο μέρος των δραστηριοτήτων του αερολιμένα που έχει οικονομικό χαρακτήρα. Καθώς οι συμφωνίες αυτές απέφεραν πρόσθετη αποδοτικότητα, η VFAB υποστηρίζει ότι οι εισφορές κεφαλαίου είναι σύμφωνες με την αρχή του ΙΕΟΑ. |
| --- | --- |

(121)

Η Επιτροπή επισημαίνει περαιτέρω ότι, σύμφωνα με τις παρατηρήσεις που υπέβαλε η VFAB κατά τη διάρκεια της έρευνας, σκοπός των εισφορών κεφαλαίου του Δήμου Västerås και της LFV Holding ήταν η κάλυψη των ζημιών που προέκυπταν από τις δραστηριότητες της VFAB (33). Η VFAB ισχυρίστηκε ότι οι περισσότερες από τις δραστηριότητες αυτές δεν είναι οικονομικού χαρακτήρα και θεωρεί ότι το ζήτημα του κατά πόσον οι εισφορές κεφαλαίου συμμορφώνονται προς την αρχή του ΙΕΟΑ πρέπει να αξιολογηθεί μόνον σε σχέση με την απόδοση των συμφωνιών που συνάφθηκαν με τις εμπορικές αεροπορικές εταιρείες, οι οποίες, κατά την άποψη της VFAB, αποτελούν το μόνο μέρος των δραστηριοτήτων του αερολιμένα που έχει οικονομικό χαρακτήρα. Καθώς οι συμφωνίες αυτές απέφεραν πρόσθετη αποδοτικότητα, η VFAB υποστηρίζει ότι οι εισφορές κεφαλαίου είναι σύμφωνες με την αρχή του ΙΕΟΑ.

| (122) | Η Σουηδία δεν αντέκρουσε τις παρατηρήσεις αυτές. |
| --- | --- |

(122)

Η Σουηδία δεν αντέκρουσε τις παρατηρήσεις αυτές.

| (123) | Καταρχάς, για τους ανωτέρω λόγους, η Επιτροπή δεν δέχεται τον ισχυρισμό της VFAB ότι οι δραστηριότητες του αερολιμένα είναι σε μεγάλο βαθμό μη οικονομικές και ότι η συμμόρφωση των εισφορών κεφαλαίου με την αρχή του ΙΕΟΑ πρέπει να αξιολογηθεί μόνον σε σχέση με την απόδοση των συμφωνιών της VFAB που συνάφθηκαν με τις εμπορικές αεροπορικές εταιρείες. Η VFAB είναι επιχείρηση και, από την άποψη των μετόχων, η συμμόρφωση με την αρχή του ΙΕΟΑ πρέπει να αξιολογηθεί με βάση το χρηματοοικονομικό αποτέλεσμα της VFAB στο σύνολό του. Σε κάθε περίπτωση, η VFAB δεν προσκόμισε κανένα τεκμηριωμένο αριθμητικό στοιχείο βάσει του οποίου να είναι δυνατός ο διαχωρισμός της οικονομικής από τη μη οικονομική δραστηριότητά της. |
| --- | --- |

(123)

Καταρχάς, για τους ανωτέρω λόγους, η Επιτροπή δεν δέχεται τον ισχυρισμό της VFAB ότι οι δραστηριότητες του αερολιμένα είναι σε μεγάλο βαθμό μη οικονομικές και ότι η συμμόρφωση των εισφορών κεφαλαίου με την αρχή του ΙΕΟΑ πρέπει να αξιολογηθεί μόνον σε σχέση με την απόδοση των συμφωνιών της VFAB που συνάφθηκαν με τις εμπορικές αεροπορικές εταιρείες. Η VFAB είναι επιχείρηση και, από την άποψη των μετόχων, η συμμόρφωση με την αρχή του ΙΕΟΑ πρέπει να αξιολογηθεί με βάση το χρηματοοικονομικό αποτέλεσμα της VFAB στο σύνολό του. Σε κάθε περίπτωση, η VFAB δεν προσκόμισε κανένα τεκμηριωμένο αριθμητικό στοιχείο βάσει του οποίου να είναι δυνατός ο διαχωρισμός της οικονομικής από τη μη οικονομική δραστηριότητά της.

| (124) | Όσον αφορά την προοπτική να παράσχουν τα αποτελέσματα της VFAB απόδοση επί των εισφορών κεφαλαίου η οποία θα γινόταν αποδεκτή από ιδιωτικό φορέα εκμετάλλευσης, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ούτε η Σουηδία ούτε τα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν οποιαδήποτε πληροφορία κατά τη διάρκεια της έρευνας με σκοπό την αντίκρουση των προκαταρκτικών πορισμάτων της Επιτροπής ότι οι εισφορές κεφαλαίου δεν είναι σύμφωνες προς την αρχή του ΙΕΟΑ. |
| --- | --- |

(124)

Όσον αφορά την προοπτική να παράσχουν τα αποτελέσματα της VFAB απόδοση επί των εισφορών κεφαλαίου η οποία θα γινόταν αποδεκτή από ιδιωτικό φορέα εκμετάλλευσης, η Επιτροπή επισημαίνει ότι ούτε η Σουηδία ούτε τα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν οποιαδήποτε πληροφορία κατά τη διάρκεια της έρευνας με σκοπό την αντίκρουση των προκαταρκτικών πορισμάτων της Επιτροπής ότι οι εισφορές κεφαλαίου δεν είναι σύμφωνες προς την αρχή του ΙΕΟΑ.

| (125) | Πράγματι, δεν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να συμπληρώνουν τα πολύ λιγοστά στοιχεία που είχαν υποβληθεί πριν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας και να καταδεικνύουν ότι, παρά τις ισχυρές εκ πρώτης όψεως ενδείξεις περί του αντιθέτου (όπως συνοψίζονται στις αιτιολογικές σκέψεις 119 έως 121), οι εισφορές κεφαλαίου χορηγήθηκαν βάσει εύλογων παραδοχών για απόδοση η οποία θα ήταν αποδεκτή από ΙΕΟΑ σε παρόμοια κατάσταση. |
| --- | --- |

(125)

Πράγματι, δεν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να συμπληρώνουν τα πολύ λιγοστά στοιχεία που είχαν υποβληθεί πριν από την απόφαση κίνησης της διαδικασίας και να καταδεικνύουν ότι, παρά τις ισχυρές εκ πρώτης όψεως ενδείξεις περί του αντιθέτου (όπως συνοψίζονται στις αιτιολογικές σκέψεις 119 έως 121), οι εισφορές κεφαλαίου χορηγήθηκαν βάσει εύλογων παραδοχών για απόδοση η οποία θα ήταν αποδεκτή από ΙΕΟΑ σε παρόμοια κατάσταση.

| (126) | Αντιθέτως, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι τα προκαταρκτικά της συμπεράσματα επιβεβαιώνονται από τις δηλώσεις της VFAB (βλέπε αιτιολογική σκέψη 121), τις οποίες η Σουηδία δεν αμφισβήτησε, ότι οι εισφορές κεφαλαίου δεν χορηγήθηκαν με σκοπό την εξασφάλιση απόδοσης αποδεκτής από ΙΕΟΑ, αλλά με σκοπό την κάλυψη ζημιών που προέκυπταν από τις δραστηριότητες της VFAB σε συνεχή βάση. Μια τέτοια συνεχής κάλυψη ζημιών, χωρίς σαφείς και αξιόπιστες προοπτικές βελτίωσης των επιδόσεων της επιχείρησης οι οποίες θα οδηγήσουν σε αποδεκτή απόδοση, δεν θα γινόταν δεκτή από ΙΕΟΑ. |
| --- | --- |

(126)

Αντιθέτως, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι τα προκαταρκτικά της συμπεράσματα επιβεβαιώνονται από τις δηλώσεις της VFAB (βλέπε αιτιολογική σκέψη 121), τις οποίες η Σουηδία δεν αμφισβήτησε, ότι οι εισφορές κεφαλαίου δεν χορηγήθηκαν με σκοπό την εξασφάλιση απόδοσης αποδεκτής από ΙΕΟΑ, αλλά με σκοπό την κάλυψη ζημιών που προέκυπταν από τις δραστηριότητες της VFAB σε συνεχή βάση. Μια τέτοια συνεχής κάλυψη ζημιών, χωρίς σαφείς και αξιόπιστες προοπτικές βελτίωσης των επιδόσεων της επιχείρησης οι οποίες θα οδηγήσουν σε αποδεκτή απόδοση, δεν θα γινόταν δεκτή από ΙΕΟΑ.

| (127) | Η Σουηδία δεν υπέβαλε καμία πληροφορία σχετικά με τις αμφιβολίες που διατυπώνονται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας όσον αφορά ειδικότερα τις πολύ αισιόδοξες προβλέψεις οι οποίες εικάζεται ότι πραγματοποιήθηκαν πριν από τις πρώτες εισφορές κεφαλαίου ούτε υπέβαλε οποιοδήποτε στοιχείο που να αποδεικνύει ότι οι επακόλουθες εισφορές κεφαλαίου πραγματοποιήθηκαν βάσει οποιασδήποτε μορφής αξιολόγησης μελλοντικών αποδόσεων και όχι για την απλή κάλυψη ζημιών. |
| --- | --- |

(127)

Η Σουηδία δεν υπέβαλε καμία πληροφορία σχετικά με τις αμφιβολίες που διατυπώνονται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας όσον αφορά ειδικότερα τις πολύ αισιόδοξες προβλέψεις οι οποίες εικάζεται ότι πραγματοποιήθηκαν πριν από τις πρώτες εισφορές κεφαλαίου ούτε υπέβαλε οποιοδήποτε στοιχείο που να αποδεικνύει ότι οι επακόλουθες εισφορές κεφαλαίου πραγματοποιήθηκαν βάσει οποιασδήποτε μορφής αξιολόγησης μελλοντικών αποδόσεων και όχι για την απλή κάλυψη ζημιών.

Συμπέρασμα

| (128) | Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή εκτιμά ότι ένας ΙΕΟΑ δεν θα είχε προβεί στις εισφορές κεφαλαίου. Τα στοιχεία που προσκόμισε το κράτος μέλος δεν αποδεικνύουν ότι διενεργήθηκε αξιολόγηση που θα γινόταν δεκτή από ΙΕΟΑ όταν πραγματοποιήθηκαν οι εν λόγω εισφορές κεφαλαίου, αλλά μάλλον ότι οι εισφορές κεφαλαίου είχαν ως στόχο να καλύψουν ζημίες της VFAB σε συνεχή βάση χωρίς σύνδεση με τις επιδόσεις της επιχείρησης. Επομένως, οι εισφορές κεφαλαίου παρέχουν οικονομικό πλεονέκτημα στη VFAB, το οποίο δεν θα μπορούσε να εξασφαλίσει υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς. |
| --- | --- |

(128)

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή εκτιμά ότι ένας ΙΕΟΑ δεν θα είχε προβεί στις εισφορές κεφαλαίου. Τα στοιχεία που προσκόμισε το κράτος μέλος δεν αποδεικνύουν ότι διενεργήθηκε αξιολόγηση που θα γινόταν δεκτή από ΙΕΟΑ όταν πραγματοποιήθηκαν οι εν λόγω εισφορές κεφαλαίου, αλλά μάλλον ότι οι εισφορές κεφαλαίου είχαν ως στόχο να καλύψουν ζημίες της VFAB σε συνεχή βάση χωρίς σύνδεση με τις επιδόσεις της επιχείρησης. Επομένως, οι εισφορές κεφαλαίου παρέχουν οικονομικό πλεονέκτημα στη VFAB, το οποίο δεν θα μπορούσε να εξασφαλίσει υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς.

7.1.1.4.   Επιλεκτικότητα

| (129) | Προκειμένου να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, ένα κρατικό μέτρο πρέπει να ευνοεί «ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής». Επομένως, μόνον τα μέτρα που ευνοούν επιχειρήσεις κατά τρόπο επιλεκτικό εμπίπτουν στην έννοια της κρατικής ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(129)

Προκειμένου να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, ένα κρατικό μέτρο πρέπει να ευνοεί «ορισμένες επιχειρήσεις ή ορισμένους κλάδους παραγωγής». Επομένως, μόνον τα μέτρα που ευνοούν επιχειρήσεις κατά τρόπο επιλεκτικό εμπίπτουν στην έννοια της κρατικής ενίσχυσης.

| (130) | Στην υπό εξέταση υπόθεση, οι εισφορές κεφαλαίου παρέχουν οφέλη μόνο στη VFAB και είναι, επομένως, σαφώς επιλεκτικές κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(130)

Στην υπό εξέταση υπόθεση, οι εισφορές κεφαλαίου παρέχουν οφέλη μόνο στη VFAB και είναι, επομένως, σαφώς επιλεκτικές κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ.

7.1.1.5.   Νόθευση του ανταγωνισμού και επίπτωση στις συναλλαγές

| (131) | Εάν η ενίσχυση που χορηγεί ένα κράτος μέλος ενισχύει τη θέση μιας επιχείρησης έναντι άλλων ανταγωνιστικών επιχειρήσεων στην εσωτερική αγορά, θεωρείται ότι η εσωτερική αγορά επηρεάζεται από την εν λόγω ενίσχυση (34). Το οικονομικό πλεονέκτημα που παρασχέθηκε με τις εισφορές κεφαλαίου στη VAFB ενίσχυσε την οικονομική θέση της, καθώς ο φορέας εκμετάλλευσης του αερολιμένα μπόρεσε να συνεχίσει την επιχειρηματική του δραστηριότητα χωρίς να επωμισθεί όλες τις εγγενείς δαπάνες. |
| --- | --- |

(131)

Εάν η ενίσχυση που χορηγεί ένα κράτος μέλος ενισχύει τη θέση μιας επιχείρησης έναντι άλλων ανταγωνιστικών επιχειρήσεων στην εσωτερική αγορά, θεωρείται ότι η εσωτερική αγορά επηρεάζεται από την εν λόγω ενίσχυση (34). Το οικονομικό πλεονέκτημα που παρασχέθηκε με τις εισφορές κεφαλαίου στη VAFB ενίσχυσε την οικονομική θέση της, καθώς ο φορέας εκμετάλλευσης του αερολιμένα μπόρεσε να συνεχίσει την επιχειρηματική του δραστηριότητα χωρίς να επωμισθεί όλες τις εγγενείς δαπάνες.

| (132) | Όπως εξηγείται ανωτέρω, η λειτουργία ενός αερολιμένα αποτελεί οικονομική δραστηριότητα. Ανταγωνισμός υπάρχει, αφενός, μεταξύ αερολιμένων για την προσέλκυση αεροπορικών εταιρειών και της αντίστοιχης εναέριας κυκλοφορίας (επιβατικής και εμπορευματικής) και, αφετέρου, μεταξύ φορέων διαχείρισης των αερολιμένων, οι οποίοι μπορούν να ανταγωνίζονται μεταξύ τους για την εξασφάλιση της διαχείρισης ενός δεδομένου αερολιμένα. Επιπλέον, ιδίως όσον αφορά τους αερομεταφορείς χαμηλού κόστους και τις επιχειρήσεις ναυλωμένων πτήσεων, και αερολιμένες που δεν βρίσκονται στις ίδιες ζώνες επιρροής, ή βρίσκονται ακόμη και σε διαφορετικά κράτη μέλη, μπορεί επίσης να ανταγωνίζονται μεταξύ τους για την προσέλκυση αυτών των αεροπορικών εταιρειών. |
| --- | --- |

(132)

Όπως εξηγείται ανωτέρω, η λειτουργία ενός αερολιμένα αποτελεί οικονομική δραστηριότητα. Ανταγωνισμός υπάρχει, αφενός, μεταξύ αερολιμένων για την προσέλκυση αεροπορικών εταιρειών και της αντίστοιχης εναέριας κυκλοφορίας (επιβατικής και εμπορευματικής) και, αφετέρου, μεταξύ φορέων διαχείρισης των αερολιμένων, οι οποίοι μπορούν να ανταγωνίζονται μεταξύ τους για την εξασφάλιση της διαχείρισης ενός δεδομένου αερολιμένα. Επιπλέον, ιδίως όσον αφορά τους αερομεταφορείς χαμηλού κόστους και τις επιχειρήσεις ναυλωμένων πτήσεων, και αερολιμένες που δεν βρίσκονται στις ίδιες ζώνες επιρροής, ή βρίσκονται ακόμη και σε διαφορετικά κράτη μέλη, μπορεί επίσης να ανταγωνίζονται μεταξύ τους για την προσέλκυση αυτών των αεροπορικών εταιρειών.

| (133) | Όπως αναφέρεται στο σημείο 40 των κατευθυντήριων γραμμών του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές και επαναλαμβάνεται στο σημείο 45 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, δεν είναι δυνατό να εξαιρεθούν ακόμη και μικροί αερολιμένες από το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Επιπλέον, στο σημείο 45 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές αναφέρεται ρητώς ότι «το σχετικά μέτριο μέγεθος της επιχείρησης που λαμβάνει δημόσια χρηματοδότηση δεν αποκλείει a priori τη δυνατότητα επηρεασμού του εμπορίου μεταξύ κρατών μελών». |
| --- | --- |

(133)

Όπως αναφέρεται στο σημείο 40 των κατευθυντήριων γραμμών του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές και επαναλαμβάνεται στο σημείο 45 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, δεν είναι δυνατό να εξαιρεθούν ακόμη και μικροί αερολιμένες από το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Επιπλέον, στο σημείο 45 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές αναφέρεται ρητώς ότι «το σχετικά μέτριο μέγεθος της επιχείρησης που λαμβάνει δημόσια χρηματοδότηση δεν αποκλείει a priori τη δυνατότητα επηρεασμού του εμπορίου μεταξύ κρατών μελών».

| (134) | Ο αερολιμένας Västerås εξυπηρετούσε από 113 626 έως 242 376 επιβάτες ετησίως κατά την περίοδο που αφορά η επίσημη έρευνα και επί του παρόντος εξυπηρετεί περίπου 273 000 επιβάτες ετησίως (αριθμητικά στοιχεία για το 2013). Σημαντικό μέρος της εναέριας κυκλοφορίας προέρχεται από άλλα κράτη μέλη και εκτελούνται (όπως και στο παρελθόν) διεθνείς πτήσεις από τον αερολιμένα Västerås σε προορισμούς όπως το αεροδρόμιο Stansted του Λονδίνου, το Αλικάντε και η Μάλαγα. Επομένως, συνάγεται ότι η VFAB δραστηριοποιείται σε αγορά ανοικτή στον ανταγωνισμό σε ευρωπαϊκή κλίμακα. |
| --- | --- |

(134)

Ο αερολιμένας Västerås εξυπηρετούσε από 113 626 έως 242 376 επιβάτες ετησίως κατά την περίοδο που αφορά η επίσημη έρευνα και επί του παρόντος εξυπηρετεί περίπου 273 000 επιβάτες ετησίως (αριθμητικά στοιχεία για το 2013). Σημαντικό μέρος της εναέριας κυκλοφορίας προέρχεται από άλλα κράτη μέλη και εκτελούνται (όπως και στο παρελθόν) διεθνείς πτήσεις από τον αερολιμένα Västerås σε προορισμούς όπως το αεροδρόμιο Stansted του Λονδίνου, το Αλικάντε και η Μάλαγα. Επομένως, συνάγεται ότι η VFAB δραστηριοποιείται σε αγορά ανοικτή στον ανταγωνισμό σε ευρωπαϊκή κλίμακα.

| (135) | Με βάση τα στοιχεία αυτά, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι η δημόσια χρηματοδότηση της VFAB νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και έχει τουλάχιστον πιθανές επιπτώσεις στις συναλλαγές. |
| --- | --- |

(135)

Με βάση τα στοιχεία αυτά, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι η δημόσια χρηματοδότηση της VFAB νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και έχει τουλάχιστον πιθανές επιπτώσεις στις συναλλαγές.

7.1.1.6.   Συμπέρασμα

| (136) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στη VFAB με τη μορφή εισφορών κεφαλαίου μεταξύ 2003 και 2010 (μέτρο 1) συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(136)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε στη VFAB με τη μορφή εισφορών κεφαλαίου μεταξύ 2003 και 2010 (μέτρο 1) συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 της ΣΛΕΕ.

7.1.1.7.   Νομιμότητα της ενίσχυσης

| (137) | Σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τυχόν σχέδια θέσπισης ή τροποποίησης ενισχύσεων και δεν μπορούν να εφαρμόσουν τα σχεδιαζόμενα μέτρα έως ότου η διαδικασία κοινοποίησης καταλήξει στη λήψη τελικής απόφασης. |
| --- | --- |

(137)

Σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τυχόν σχέδια θέσπισης ή τροποποίησης ενισχύσεων και δεν μπορούν να εφαρμόσουν τα σχεδιαζόμενα μέτρα έως ότου η διαδικασία κοινοποίησης καταλήξει στη λήψη τελικής απόφασης.

| (138) | Δεδομένου ότι η χρηματοδότηση έχει ήδη τεθεί στη διάθεση της VFAB, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Σουηδία δεν τήρησε την απαγόρευση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(138)

Δεδομένου ότι η χρηματοδότηση έχει ήδη τεθεί στη διάθεση της VFAB, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Σουηδία δεν τήρησε την απαγόρευση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ.

7.1.2.   Συμβιβάσιμο

7.1.2.1.   Η εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 και του 2005 για τις αεροπορικές μεταφορές

| (139) | Στο άρθρο 107 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ προβλέπεται σειρά εξαιρέσεων από τον γενικό κανόνα που ορίζεται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, βάσει του οποίου οι κρατικές ενισχύσεις είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά. Η εξεταζόμενη ενίσχυση μπορεί να αξιολογηθεί μόνο με βάση το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ που ορίζει ότι: «οι ενισχύσεις για την προώθηση της αναπτύξεως ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον» δύνανται να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

(139)

Στο άρθρο 107 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ προβλέπεται σειρά εξαιρέσεων από τον γενικό κανόνα που ορίζεται στο άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, βάσει του οποίου οι κρατικές ενισχύσεις είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά. Η εξεταζόμενη ενίσχυση μπορεί να αξιολογηθεί μόνο με βάση το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ που ορίζει ότι: «οι ενισχύσεις για την προώθηση της αναπτύξεως ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον» δύνανται να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την εσωτερική αγορά.

| (140) | Εν προκειμένω, οι κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές παρέχουν ένα πλαίσιο ώστε να αξιολογείται κατά πόσον οι ενισχύσεις που χορηγούνται σε αερολιμένες μπορούν να θεωρηθούν συμβιβάσιμες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(140)

Εν προκειμένω, οι κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές παρέχουν ένα πλαίσιο ώστε να αξιολογείται κατά πόσον οι ενισχύσεις που χορηγούνται σε αερολιμένες μπορούν να θεωρηθούν συμβιβάσιμες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ.

| (141) | Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, εάν η παράνομη επενδυτική ενίσχυση χορηγήθηκε πριν από τις 4 Απριλίου 2014, η Επιτροπή θα εφαρμόζει τους κανόνες συμβατότητας που ίσχυαν κατά τον χρόνο χορήγησης της παράνομης επενδυτικής ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(141)

Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, εάν η παράνομη επενδυτική ενίσχυση χορηγήθηκε πριν από τις 4 Απριλίου 2014, η Επιτροπή θα εφαρμόζει τους κανόνες συμβατότητας που ίσχυαν κατά τον χρόνο χορήγησης της παράνομης επενδυτικής ενίσχυσης.

| (142) | Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι διατάξεις της ανακοίνωσής της σχετικά με τον καθορισμό των εφαρμοστέων κανόνων για την αξιολόγηση παράνομων κρατικών ενισχύσεων δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται σε εκκρεμούσες υποθέσεις παράνομων ενισχύσεων λειτουργίας σε αερολιμένες που χορηγήθηκαν πριν από τις 4 Απριλίου 2014. Αντιθέτως, η Επιτροπή θα εφαρμόζει τις αρχές που διατυπώνονται στις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές σε όλες τις περιπτώσεις που αφορούν ενισχύσεις λειτουργίας (εκκρεμούσες κοινοποιήσεις και παράνομες μη κοινοποιηθείσες ενισχύσεις) σε αερολιμένες, ακόμη και εάν οι ενισχύσεις χορηγήθηκαν πριν από τις 4 Απριλίου 2014 και την έναρξη της μεταβατικής περιόδου. |
| --- | --- |

(142)

Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι διατάξεις της ανακοίνωσής της σχετικά με τον καθορισμό των εφαρμοστέων κανόνων για την αξιολόγηση παράνομων κρατικών ενισχύσεων δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται σε εκκρεμούσες υποθέσεις παράνομων ενισχύσεων λειτουργίας σε αερολιμένες που χορηγήθηκαν πριν από τις 4 Απριλίου 2014. Αντιθέτως, η Επιτροπή θα εφαρμόζει τις αρχές που διατυπώνονται στις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές σε όλες τις περιπτώσεις που αφορούν ενισχύσεις λειτουργίας (εκκρεμούσες κοινοποιήσεις και παράνομες μη κοινοποιηθείσες ενισχύσεις) σε αερολιμένες, ακόμη και εάν οι ενισχύσεις χορηγήθηκαν πριν από τις 4 Απριλίου 2014 και την έναρξη της μεταβατικής περιόδου.

| (143) | Η Επιτροπή έχει ήδη συμπεράνει στις αιτιολογικές σκέψεις 136 έως 138 ότι οι εισφορές κεφαλαίου συνιστούν παράνομη κρατική ενίσχυση που χορηγήθηκε πριν από τις 4 Απριλίου 2014. |
| --- | --- |

(143)

Η Επιτροπή έχει ήδη συμπεράνει στις αιτιολογικές σκέψεις 136 έως 138 ότι οι εισφορές κεφαλαίου συνιστούν παράνομη κρατική ενίσχυση που χορηγήθηκε πριν από τις 4 Απριλίου 2014.

7.1.2.2.   Διάκριση μεταξύ επενδυτικών ενισχύσεων και ενισχύσεων λειτουργίας

| (144) | Με βάση τις ανωτέρω διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή οφείλει να διαπιστώσει αν το επίμαχο μέτρο συνιστά παράνομη επενδυτική ενίσχυση ή ενίσχυση λειτουργίας. |
| --- | --- |

(144)

Με βάση τις ανωτέρω διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή οφείλει να διαπιστώσει αν το επίμαχο μέτρο συνιστά παράνομη επενδυτική ενίσχυση ή ενίσχυση λειτουργίας.

| (145) | Σύμφωνα με το σημείο 25 υποσημείο 18 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, «ως “επενδυτικές ενισχύσεις” νοούνται οι ενισχύσεις για τη χρηματοδότηση πάγιων περιουσιακών στοιχείων, ιδίως για την κάλυψη του “ελλείμματος χρηματοδότησης του κόστους κεφαλαίου”». Επιπλέον, σύμφωνα με το σημείο 25 υποσημείο 21 των κατευθυντήριων γραμμών, οι επενδυτικές ενισχύσεις μπορεί να αφορούν τόσο προκαταβολή της ενίσχυσης (δηλ. για την κάλυψη των αρχικών επενδυτικών δαπανών) όσο και την καταβολή της ενίσχυσης με τη μορφή περιοδικών δόσεων (για την κάλυψη του κόστους κεφαλαίου, όσον αφορά τις ετήσιες αποσβέσεις και έξοδα χρηματοδότησης). |
| --- | --- |

(145)

Σύμφωνα με το σημείο 25 υποσημείο 18 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, «ως “επενδυτικές ενισχύσεις” νοούνται οι ενισχύσεις για τη χρηματοδότηση πάγιων περιουσιακών στοιχείων, ιδίως για την κάλυψη του “ελλείμματος χρηματοδότησης του κόστους κεφαλαίου”». Επιπλέον, σύμφωνα με το σημείο 25 υποσημείο 21 των κατευθυντήριων γραμμών, οι επενδυτικές ενισχύσεις μπορεί να αφορούν τόσο προκαταβολή της ενίσχυσης (δηλ. για την κάλυψη των αρχικών επενδυτικών δαπανών) όσο και την καταβολή της ενίσχυσης με τη μορφή περιοδικών δόσεων (για την κάλυψη του κόστους κεφαλαίου, όσον αφορά τις ετήσιες αποσβέσεις και έξοδα χρηματοδότησης).

| (146) | Αντιθέτως, οι ενισχύσεις λειτουργίας αφορούν την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών λειτουργίας ενός αερολιμένα, που ορίζονται ως «το υποκείμενο κόστος της παροχής αερολιμενικών υπηρεσιών και στο οποίο περιλαμβάνονται κατηγορίες δαπανών όπως οι δαπάνες προσωπικού, υπηρεσίες επί συμβάσει, επικοινωνίες, απορρίμματα, ενέργεια, συντήρηση, μισθώματα και διοίκηση, αλλά δεν περιλαμβάνονται οι κεφαλαιουχικές δαπάνες, η στήριξη της εμπορικής προώθησης (μάρκετινγκ) ή οποιοδήποτε άλλο κίνητρο που παρέχεται σε αεροπορικές εταιρείες από τον αερολιμένα, καθώς και οι δαπάνες που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του κράτους». |
| --- | --- |

(146)

Αντιθέτως, οι ενισχύσεις λειτουργίας αφορούν την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών λειτουργίας ενός αερολιμένα, που ορίζονται ως «το υποκείμενο κόστος της παροχής αερολιμενικών υπηρεσιών και στο οποίο περιλαμβάνονται κατηγορίες δαπανών όπως οι δαπάνες προσωπικού, υπηρεσίες επί συμβάσει, επικοινωνίες, απορρίμματα, ενέργεια, συντήρηση, μισθώματα και διοίκηση, αλλά δεν περιλαμβάνονται οι κεφαλαιουχικές δαπάνες, η στήριξη της εμπορικής προώθησης (μάρκετινγκ) ή οποιοδήποτε άλλο κίνητρο που παρέχεται σε αεροπορικές εταιρείες από τον αερολιμένα, καθώς και οι δαπάνες που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του κράτους».

| (147) | Υπό το πρίσμα των ορισμών αυτών, μπορεί να θεωρηθεί ότι οι εισφορές κεφαλαίου, οι οποίες χρησιμοποιήθηκαν για την κάλυψη των ζημιών εκμετάλλευσης της VFAB σε συνεχή βάση, μπορούν να χαρακτηριστούν ενισχύσεις λειτουργίας υπέρ της VFAB. |
| --- | --- |

(147)

Υπό το πρίσμα των ορισμών αυτών, μπορεί να θεωρηθεί ότι οι εισφορές κεφαλαίου, οι οποίες χρησιμοποιήθηκαν για την κάλυψη των ζημιών εκμετάλλευσης της VFAB σε συνεχή βάση, μπορούν να χαρακτηριστούν ενισχύσεις λειτουργίας υπέρ της VFAB.

7.1.2.3.   Συμβιβάσιμο των ενισχύσεων λειτουργίας σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές

| (148) | Στην ενότητα 5.1 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές ορίζονται τα κριτήρια που θα εφαρμόζει η Επιτροπή κατά την αξιολόγηση του συμβιβάσιμου των ενισχύσεων λειτουργίας με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. Ειδικότερα, σύμφωνα με το σημείο 172 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή θα εφαρμόζει τα κριτήρια που διατυπώνονται στις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές σε όλες τις περιπτώσεις που αφορούν ενισχύσεις λειτουργίας, στις οποίες περιλαμβάνονται εκκρεμούσες κοινοποιήσεις και παράνομες μη κοινοποιηθείσες ενισχύσεις σε αερολιμένες. |
| --- | --- |

(148)

Στην ενότητα 5.1 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές ορίζονται τα κριτήρια που θα εφαρμόζει η Επιτροπή κατά την αξιολόγηση του συμβιβάσιμου των ενισχύσεων λειτουργίας με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. Ειδικότερα, σύμφωνα με το σημείο 172 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή θα εφαρμόζει τα κριτήρια που διατυπώνονται στις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές σε όλες τις περιπτώσεις που αφορούν ενισχύσεις λειτουργίας, στις οποίες περιλαμβάνονται εκκρεμούσες κοινοποιήσεις και παράνομες μη κοινοποιηθείσες ενισχύσεις σε αερολιμένες.

| (149) | Σύμφωνα με το σημείο 137 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, παράνομες ενισχύσεις λειτουργίας που χορηγήθηκαν πριν από την έναρξη της μεταβατικής περιόδου (συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καταβλήθηκαν πριν από τις 4 Απριλίου 2014) μπορεί να θεωρούνται συμβιβάσιμες ως προς το σύνολο των μη καλυπτόμενων λειτουργικών δαπανών εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι: |
| --- | --- |

(149)

Σύμφωνα με το σημείο 137 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, παράνομες ενισχύσεις λειτουργίας που χορηγήθηκαν πριν από την έναρξη της μεταβατικής περιόδου (συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καταβλήθηκαν πριν από τις 4 Απριλίου 2014) μπορεί να θεωρούνται συμβιβάσιμες ως προς το σύνολο των μη καλυπτόμενων λειτουργικών δαπανών εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι:

| (150) | Συμβολή στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος (σημεία 113 και 114 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Ο όρος αυτός πληρούται εάν, μεταξύ άλλων, η ενίσχυση αυξάνει την κινητικότητα των πολιτών της ΕΕ και τη συνδεσιμότητα των διαφόρων περιοχών δημιουργώντας σημεία πρόσβασης για τις πτήσεις εντός της Ένωσης ή διευκολύνει την περιφερειακή ανάπτυξη. Ωστόσο, η αύξηση του αριθμού των μη αποδοτικών αερολιμένων στην ίδια περιοχή δεν συμβάλλει στην επίτευξη ενός στόχου κοινού ενδιαφέροντος. |
| --- | --- |

(150)

Συμβολή στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος (σημεία 113 και 114 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Ο όρος αυτός πληρούται εάν, μεταξύ άλλων, η ενίσχυση αυξάνει την κινητικότητα των πολιτών της ΕΕ και τη συνδεσιμότητα των διαφόρων περιοχών δημιουργώντας σημεία πρόσβασης για τις πτήσεις εντός της Ένωσης ή διευκολύνει την περιφερειακή ανάπτυξη. Ωστόσο, η αύξηση του αριθμού των μη αποδοτικών αερολιμένων στην ίδια περιοχή δεν συμβάλλει στην επίτευξη ενός στόχου κοινού ενδιαφέροντος.

| (151) | Ανάγκη για κρατική παρέμβαση (σημεία 116 έως 118 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Οι ενισχύσεις θα πρέπει να είναι προσανατολισμένες σε καταστάσεις στις οποίες οι ενισχύσεις αυτές μπορούν να επιφέρουν ουσιαστική βελτίωση την οποία δεν δύναται να επιτύχει η ίδια η αγορά. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή επεσήμανε ότι οι συνθήκες που αντιμετωπίζουν οι μικρότεροι αερολιμένες κατά την ανάπτυξη των οικείων υπηρεσιών και την προσέλκυση ιδιωτικής χρηματοδότησης είναι συχνά λιγότερο ευνοϊκές από εκείνες που αντιμετωπίζουν οι μεγάλοι αερολιμένες της Ένωσης. Ως εκ τούτου, υπό τις παρούσες συνθήκες της αγοράς, οι μικρότεροι αερολιμένες ενδεχομένως να δυσκολευτούν να εξασφαλίσουν χρηματοδότηση για τη λειτουργία τους χωρίς δημόσια χρηματοδότηση. |
| --- | --- |

(151)

Ανάγκη για κρατική παρέμβαση (σημεία 116 έως 118 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Οι ενισχύσεις θα πρέπει να είναι προσανατολισμένες σε καταστάσεις στις οποίες οι ενισχύσεις αυτές μπορούν να επιφέρουν ουσιαστική βελτίωση την οποία δεν δύναται να επιτύχει η ίδια η αγορά. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή επεσήμανε ότι οι συνθήκες που αντιμετωπίζουν οι μικρότεροι αερολιμένες κατά την ανάπτυξη των οικείων υπηρεσιών και την προσέλκυση ιδιωτικής χρηματοδότησης είναι συχνά λιγότερο ευνοϊκές από εκείνες που αντιμετωπίζουν οι μεγάλοι αερολιμένες της Ένωσης. Ως εκ τούτου, υπό τις παρούσες συνθήκες της αγοράς, οι μικρότεροι αερολιμένες ενδεχομένως να δυσκολευτούν να εξασφαλίσουν χρηματοδότηση για τη λειτουργία τους χωρίς δημόσια χρηματοδότηση.

| (152) | Συνεπώς, η Επιτροπή θεωρεί ότι, υπό τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς:






  — | αερολιμένες που εξυπηρετούν έως 200 000 επιβάτες ετησίως ενδεχομένως να μην μπορούν να καλύπτουν μεγάλο μέρος των λειτουργικών δαπανών τους· |
| --- | --- | --- |

(152)

Συνεπώς, η Επιτροπή θεωρεί ότι, υπό τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς:

—

αερολιμένες που εξυπηρετούν έως 200 000 επιβάτες ετησίως ενδεχομένως να μην μπορούν να καλύπτουν μεγάλο μέρος των λειτουργικών δαπανών τους·

| — | αερολιμένες με ετήσια κίνηση επιβατών από 200 000 έως 700 000 επιβάτες μπορεί να μην είναι σε θέση να καλύπτουν σημαντικό μέρος των λειτουργικών δαπανών τους· |
| --- | --- |

—

αερολιμένες με ετήσια κίνηση επιβατών από 200 000 έως 700 000 επιβάτες μπορεί να μην είναι σε θέση να καλύπτουν σημαντικό μέρος των λειτουργικών δαπανών τους·

| — | αερολιμένες με ετήσια κίνηση επιβατών από 700 000 έως 1 εκατ. επιβάτες θα πρέπει, κατά κανόνα, να είναι σε θέση να καλύπτουν μεγαλύτερο μέρος των λειτουργικών δαπανών τους· και |
| --- | --- |

—

αερολιμένες με ετήσια κίνηση επιβατών από 700 000 έως 1 εκατ. επιβάτες θα πρέπει, κατά κανόνα, να είναι σε θέση να καλύπτουν μεγαλύτερο μέρος των λειτουργικών δαπανών τους· και

| — | αερολιμένες με ετήσια επιβατική κίνηση 1-3 εκατ. επιβατών θα πρέπει, κατά μέσο όρο, να μπορούν να καλύπτουν τις περισσότερες λειτουργικές τους δαπάνες. |
| --- | --- |

—

αερολιμένες με ετήσια επιβατική κίνηση 1-3 εκατ. επιβατών θα πρέπει, κατά μέσο όρο, να μπορούν να καλύπτουν τις περισσότερες λειτουργικές τους δαπάνες.

| (153) | Καταλληλότητα των κρατικών ενισχύσεων ως μέσου πολιτικής (σημείο 120 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Τα κράτη μέλη πρέπει να αποδεικνύουν ότι η ενίσχυση είναι κατάλληλη για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου ή για την επίλυση των προβλημάτων στην αντιμετώπιση των οποίων αποβλέπει η ενίσχυση. Ένα μέτρο ενίσχυσης δεν θα θεωρείται συμβιβάσιμο με την εσωτερική αγορά εάν άλλα, λιγότερο στρεβλωτικά, μέσα πολιτικής ή μέσα ενίσχυσης επιτρέπουν την επίτευξη του ίδιου στόχου. |
| --- | --- |

(153)

Καταλληλότητα των κρατικών ενισχύσεων ως μέσου πολιτικής (σημείο 120 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Τα κράτη μέλη πρέπει να αποδεικνύουν ότι η ενίσχυση είναι κατάλληλη για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου ή για την επίλυση των προβλημάτων στην αντιμετώπιση των οποίων αποβλέπει η ενίσχυση. Ένα μέτρο ενίσχυσης δεν θα θεωρείται συμβιβάσιμο με την εσωτερική αγορά εάν άλλα, λιγότερο στρεβλωτικά, μέσα πολιτικής ή μέσα ενίσχυσης επιτρέπουν την επίτευξη του ίδιου στόχου.

| (154) | Λειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρου (σημείο 124 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Ο όρος αυτός πληρούται εάν είναι πιθανόν, σε περίπτωση μη χορήγησης ενίσχυσης λειτουργίας και λαμβάνοντας υπόψη την πιθανή παρουσία επενδυτικής ενίσχυσης και το μέγεθος της κίνησης, να μειωθεί σημαντικά το επίπεδο της οικονομικής δραστηριότητας του συγκεκριμένου αερολιμένα. |
| --- | --- |

(154)

Λειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρου (σημείο 124 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Ο όρος αυτός πληρούται εάν είναι πιθανόν, σε περίπτωση μη χορήγησης ενίσχυσης λειτουργίας και λαμβάνοντας υπόψη την πιθανή παρουσία επενδυτικής ενίσχυσης και το μέγεθος της κίνησης, να μειωθεί σημαντικά το επίπεδο της οικονομικής δραστηριότητας του συγκεκριμένου αερολιμένα.

| (155) | Αναλογικότητα του ποσού της ενίσχυσης ήτοι περιορισμός της ενίσχυσης στο ελάχιστο αναγκαίο (σημείο 125 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Προκειμένου να είναι αναλογικές, οι ενισχύσεις λειτουργίας σε αερολιμένες πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας. |
| --- | --- |

(155)

Αναλογικότητα του ποσού της ενίσχυσης ήτοι περιορισμός της ενίσχυσης στο ελάχιστο αναγκαίο (σημείο 125 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Προκειμένου να είναι αναλογικές, οι ενισχύσεις λειτουργίας σε αερολιμένες πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας.

| (156) | Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων για τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές (σημείο 131 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Κατά την αξιολόγηση του συμβιβάσιμου ενισχύσεων λειτουργίας, η Επιτροπή θα λαμβάνει υπόψη τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και τις επιπτώσεις στο εμπόριο. Όταν ένας αερολιμένας βρίσκεται στην ίδια ζώνη επιρροής με άλλον αερολιμένα ο οποίος διαθέτει πλεονάζουσα χωρητικότητα, το επιχειρηματικό σχέδιο, βάσει αξιόπιστων προβλέψεων σχετικά με την κίνηση επιβατών και φορτίων, πρέπει να προσδιορίζει τις πιθανές επιπτώσεις στην κίνηση των άλλων αερολιμένων που βρίσκονται στην εν λόγω ζώνη επιρροής. |
| --- | --- |

(156)

Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων για τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές (σημείο 131 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές). Κατά την αξιολόγηση του συμβιβάσιμου ενισχύσεων λειτουργίας, η Επιτροπή θα λαμβάνει υπόψη τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και τις επιπτώσεις στο εμπόριο. Όταν ένας αερολιμένας βρίσκεται στην ίδια ζώνη επιρροής με άλλον αερολιμένα ο οποίος διαθέτει πλεονάζουσα χωρητικότητα, το επιχειρηματικό σχέδιο, βάσει αξιόπιστων προβλέψεων σχετικά με την κίνηση επιβατών και φορτίων, πρέπει να προσδιορίζει τις πιθανές επιπτώσεις στην κίνηση των άλλων αερολιμένων που βρίσκονται στην εν λόγω ζώνη επιρροής.

7.1.2.4.   Αξιολόγηση του συμβιβάσιμου του μέτρου 1

Συμβολή στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος

| (157) | Η ενίσχυση λειτουργίας η οποία χορηγήθηκε στη VFAB χρησιμοποιήθηκε για τη συνέχιση της λειτουργίας του αερολιμένα και για να καταστεί δυνατή η διατήρηση τακτικών εναέριων συνδέσεων τόσο εγχώριων όσο και διεθνών. |
| --- | --- |

(157)

Η ενίσχυση λειτουργίας η οποία χορηγήθηκε στη VFAB χρησιμοποιήθηκε για τη συνέχιση της λειτουργίας του αερολιμένα και για να καταστεί δυνατή η διατήρηση τακτικών εναέριων συνδέσεων τόσο εγχώριων όσο και διεθνών.

| (158) | Η Västerås είναι η πέμπτη μεγαλύτερη πόλη της Σουηδίας από άποψη πληθυσμού. Βρίσκεται στην πυκνοκατοικημένη και οικονομικά εύρωστη περιοχή της κεντρικής Σουηδίας. Ήδη το 1999 αριθμούσε 450 000 κατοίκους, ήτοι περίπου 5,5 % του συνολικού πληθυσμού της χώρας, και απέχει 45 λεπτά από το αεροδρόμιο. Εντός της ζώνης επιρροής του αερολιμένα, η οποία ορίζεται με βάση απόσταση διαδρομής μίας ώρας, κατοικούν 1 εκατ. άνθρωποι. Σύμφωνα με εκτιμήσεις των σουηδικών αρχών εναέριας κυκλοφορίας το 2000, περίπου το 59 % των επιβατών που ταξιδεύουν από αερολιμένες της περιφέρειας της Κεντρικής Σουηδίας (Mälardalsregionen) είναι κάτοικοι της περιοχής. |
| --- | --- |

(158)

Η Västerås είναι η πέμπτη μεγαλύτερη πόλη της Σουηδίας από άποψη πληθυσμού. Βρίσκεται στην πυκνοκατοικημένη και οικονομικά εύρωστη περιοχή της κεντρικής Σουηδίας. Ήδη το 1999 αριθμούσε 450 000 κατοίκους, ήτοι περίπου 5,5 % του συνολικού πληθυσμού της χώρας, και απέχει 45 λεπτά από το αεροδρόμιο. Εντός της ζώνης επιρροής του αερολιμένα, η οποία ορίζεται με βάση απόσταση διαδρομής μίας ώρας, κατοικούν 1 εκατ. άνθρωποι. Σύμφωνα με εκτιμήσεις των σουηδικών αρχών εναέριας κυκλοφορίας το 2000, περίπου το 59 % των επιβατών που ταξιδεύουν από αερολιμένες της περιφέρειας της Κεντρικής Σουηδίας (Mälardalsregionen) είναι κάτοικοι της περιοχής.

| (159) | Ωστόσο, οι πλησιέστεροι αερολιμένες βρίσκονται σε απόσταση που υπερβαίνει τα 100 χιλιόμετρα ή τη μία ώρα οδικώς (με εξαίρεση τον αερολιμένα Bromma που βρίσκεται σε απόσταση 59 λεπτών οδικώς). Επομένως, προσφέροντας πτήσεις τόσο εντός της χώρας (τουλάχιστον έως το 2006) όσο και σε ευρωπαϊκούς προορισμούς (π.χ. Όσλο, Κοπεγχάγη, Λονδίνο), ο αερολιμένας έχει συμβάλει στην αύξηση της κινητικότητας των πολιτών της ΕΕ και έχει αυξήσει την προσβασιμότητα καθιερώνοντας σημεία πρόσβασης για πτήσεις εντός της Ένωσης σε κεντρική θέση μιας πυκνοκατοικημένης περιφέρειας. Τα εν λόγω σημεία πρόσβασης συμπλήρωσαν την προσφορά άλλων αερολιμένων που βρίσκονται στις παρυφές της ζώνης επιρροής (Bromma και Arlanda) παρέχοντας αεροπορικές συνδέσεις εντός μιας εξυπηρετικής περιμέτρου μετακινήσεων με βάση, κυρίως, ένα επιχειρηματικό μοντέλο (αερομεταφορείς χαμηλού κόστους) διαφορετικό από εκείνο που εφαρμόζουν οι αερολιμένες Bromma και Arlanda. Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις του Δήμου Västerås, ο αερολιμένας Västerås συνέβαλε, άμεσα και έμμεσα, στη διατήρηση περίπου 180 θέσεων εργασίας στη Västerås. |
| --- | --- |

(159)

Ωστόσο, οι πλησιέστεροι αερολιμένες βρίσκονται σε απόσταση που υπερβαίνει τα 100 χιλιόμετρα ή τη μία ώρα οδικώς (με εξαίρεση τον αερολιμένα Bromma που βρίσκεται σε απόσταση 59 λεπτών οδικώς). Επομένως, προσφέροντας πτήσεις τόσο εντός της χώρας (τουλάχιστον έως το 2006) όσο και σε ευρωπαϊκούς προορισμούς (π.χ. Όσλο, Κοπεγχάγη, Λονδίνο), ο αερολιμένας έχει συμβάλει στην αύξηση της κινητικότητας των πολιτών της ΕΕ και έχει αυξήσει την προσβασιμότητα καθιερώνοντας σημεία πρόσβασης για πτήσεις εντός της Ένωσης σε κεντρική θέση μιας πυκνοκατοικημένης περιφέρειας. Τα εν λόγω σημεία πρόσβασης συμπλήρωσαν την προσφορά άλλων αερολιμένων που βρίσκονται στις παρυφές της ζώνης επιρροής (Bromma και Arlanda) παρέχοντας αεροπορικές συνδέσεις εντός μιας εξυπηρετικής περιμέτρου μετακινήσεων με βάση, κυρίως, ένα επιχειρηματικό μοντέλο (αερομεταφορείς χαμηλού κόστους) διαφορετικό από εκείνο που εφαρμόζουν οι αερολιμένες Bromma και Arlanda. Η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις του Δήμου Västerås, ο αερολιμένας Västerås συνέβαλε, άμεσα και έμμεσα, στη διατήρηση περίπου 180 θέσεων εργασίας στη Västerås.

| (160) | Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η ενίσχυση λειτουργίας χρησίμευσε για να βελτιώσει την προσβασιμότητα μεταξύ της περιοχής Västerås και άλλων περιοχών της Σουηδίας και της ΕΕ και ότι η ενίσχυση λειτουργίας εξυπηρέτησε έναν σαφώς καθορισμένο στόχο κοινού ενδιαφέροντος. |
| --- | --- |

(160)

Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η ενίσχυση λειτουργίας χρησίμευσε για να βελτιώσει την προσβασιμότητα μεταξύ της περιοχής Västerås και άλλων περιοχών της Σουηδίας και της ΕΕ και ότι η ενίσχυση λειτουργίας εξυπηρέτησε έναν σαφώς καθορισμένο στόχο κοινού ενδιαφέροντος.

Ανάγκη για κρατική παρέμβαση

| (161) | Όπως αναφέρεται στο σημείο 118 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή θεωρεί ότι, υπό τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς, η ανάγκη δημόσιας χρηματοδότησης για τη χρηματοδότηση των λειτουργικών δαπανών, λόγω του υψηλού πάγιου κόστους, ποικίλλει ανάλογα με το μέγεθος του αερολιμένα και είναι συνήθως αναλογικά μεγαλύτερη για τους μικρότερους αερολιμένες. Η Επιτροπή θεωρεί ότι, υπό τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς, ο αντίστοιχος βαθμός οικονομικής βιωσιμότητας των αερολιμένων μπορεί να προσδιοριστεί σε σχέση με το μέγεθός τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι αερολιμένες που εξυπηρετούν έως 200 000 επιβάτες ετησίως ενδεχομένως να μην μπορούν να καλύπτουν μεγάλο μέρος των λειτουργικών δαπανών τους και ότι αερολιμένες με ετήσια κίνηση επιβατών από 200 000 έως 700 000 επιβάτες μπορεί να μην είναι σε θέση να καλύπτουν σημαντικό μέρος των λειτουργικών δαπανών τους. |
| --- | --- |

(161)

Όπως αναφέρεται στο σημείο 118 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, η Επιτροπή θεωρεί ότι, υπό τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς, η ανάγκη δημόσιας χρηματοδότησης για τη χρηματοδότηση των λειτουργικών δαπανών, λόγω του υψηλού πάγιου κόστους, ποικίλλει ανάλογα με το μέγεθος του αερολιμένα και είναι συνήθως αναλογικά μεγαλύτερη για τους μικρότερους αερολιμένες. Η Επιτροπή θεωρεί ότι, υπό τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς, ο αντίστοιχος βαθμός οικονομικής βιωσιμότητας των αερολιμένων μπορεί να προσδιοριστεί σε σχέση με το μέγεθός τους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι αερολιμένες που εξυπηρετούν έως 200 000 επιβάτες ετησίως ενδεχομένως να μην μπορούν να καλύπτουν μεγάλο μέρος των λειτουργικών δαπανών τους και ότι αερολιμένες με ετήσια κίνηση επιβατών από 200 000 έως 700 000 επιβάτες μπορεί να μην είναι σε θέση να καλύπτουν σημαντικό μέρος των λειτουργικών δαπανών τους.

| (162) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 20 ανωτέρω, η VFAB δεν μπορούσε να καλύψει τις λειτουργικές δαπάνες της τουλάχιστον από το 1999 και καθ' όλη την υπό εξέταση περίοδο. |
| --- | --- |

(162)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 20 ανωτέρω, η VFAB δεν μπορούσε να καλύψει τις λειτουργικές δαπάνες της τουλάχιστον από το 1999 και καθ' όλη την υπό εξέταση περίοδο.

| (163) | Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, στην περίοδο που αφορά η έρευνα, ο αριθμός των επιβατών δεν υπερέβαινε τις 200 000 ετησίως, με εξαίρεση το 2004 (242 376 επιβάτες) και το 2005 (221 422 επιβάτες), έτη κατά τα οποία παρέμεινε ωστόσο κάτω των 300 000. |
| --- | --- |

(163)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, στην περίοδο που αφορά η έρευνα, ο αριθμός των επιβατών δεν υπερέβαινε τις 200 000 ετησίως, με εξαίρεση το 2004 (242 376 επιβάτες) και το 2005 (221 422 επιβάτες), έτη κατά τα οποία παρέμεινε ωστόσο κάτω των 300 000.

| (164) | Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η VFAB δεν ήταν σε θέση να καλύψει τις λειτουργικές δαπάνες της σε μεγάλο, ή τουλάχιστον σε σημαντικό, βαθμό και, ως εκ τούτου, υπήρχε ανάγκη κρατικής παρέμβασης. |
| --- | --- |

(164)

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η VFAB δεν ήταν σε θέση να καλύψει τις λειτουργικές δαπάνες της σε μεγάλο, ή τουλάχιστον σε σημαντικό, βαθμό και, ως εκ τούτου, υπήρχε ανάγκη κρατικής παρέμβασης.

Καταλληλότητα του μέτρου ενίσχυσης

| (165) | Στην παρούσα υπόθεση, η δραστηριότητα στον αερολιμένα Västerås διακυβεύτηκε λόγω της αδυναμίας του να καλύψει τις λειτουργικές δαπάνες του. |
| --- | --- |

(165)

Στην παρούσα υπόθεση, η δραστηριότητα στον αερολιμένα Västerås διακυβεύτηκε λόγω της αδυναμίας του να καλύψει τις λειτουργικές δαπάνες του.

| (166) | Λαμβανομένης υπόψη της φύσης του προβλήματος, η Επιτροπή εκτιμά ότι με κανένα άλλο μέτρο πολιτικής δεν θα είχε καταστεί δυνατή η συνέχιση της λειτουργίας του αερολιμένα. Η ενίσχυση λειτουργίας περιορίστηκε στις μη καλυπτόμενες ζημίες εκμετάλλευσης, καθώς και στο ελάχιστο αναγκαίο ποσό, καθώς αντιστάθμισε μόνον ζημίες που είχαν όντως σημειωθεί. Επομένως, η αντιστάθμιση των ζημιών περιορίζεται στο ελάχιστο και δεν παρέχεται οποιοδήποτε κέρδος. |
| --- | --- |

(166)

Λαμβανομένης υπόψη της φύσης του προβλήματος, η Επιτροπή εκτιμά ότι με κανένα άλλο μέτρο πολιτικής δεν θα είχε καταστεί δυνατή η συνέχιση της λειτουργίας του αερολιμένα. Η ενίσχυση λειτουργίας περιορίστηκε στις μη καλυπτόμενες ζημίες εκμετάλλευσης, καθώς και στο ελάχιστο αναγκαίο ποσό, καθώς αντιστάθμισε μόνον ζημίες που είχαν όντως σημειωθεί. Επομένως, η αντιστάθμιση των ζημιών περιορίζεται στο ελάχιστο και δεν παρέχεται οποιοδήποτε κέρδος.

| (167) | Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή εκτιμά ότι το μέτρο ήταν κατάλληλο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου κοινού ενδιαφέροντος. |
| --- | --- |

(167)

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή εκτιμά ότι το μέτρο ήταν κατάλληλο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου κοινού ενδιαφέροντος.

Χαρακτήρας κινήτρου

| (168) | Η ενίσχυση λειτουργίας που χορηγήθηκε στο παρελθόν χρησίμευσε για να διατηρήσει τον αερολιμένα σε λειτουργία. Χωρίς την ενίσχυση, ο αερολιμένας θα αναγκαζόταν να κλείσει και δεν θα μπορούσε να συμβάλει στην τοπική προσβασιμότητα. Το ποσό της ενίσχυσης περιορίστηκε στις πραγματικές ζημίες εκμετάλλευσης, καθώς αντιστάθμισε μόνον τις μη καλυπτόμενες ζημίες εκμετάλλευσης. |
| --- | --- |

(168)

Η ενίσχυση λειτουργίας που χορηγήθηκε στο παρελθόν χρησίμευσε για να διατηρήσει τον αερολιμένα σε λειτουργία. Χωρίς την ενίσχυση, ο αερολιμένας θα αναγκαζόταν να κλείσει και δεν θα μπορούσε να συμβάλει στην τοπική προσβασιμότητα. Το ποσό της ενίσχυσης περιορίστηκε στις πραγματικές ζημίες εκμετάλλευσης, καθώς αντιστάθμισε μόνον τις μη καλυπτόμενες ζημίες εκμετάλλευσης.

| (169) | Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός αυτό, η Επιτροπή εκτιμά ότι το μέτρο ενίσχυσης είχε χαρακτήρα κινήτρου. |
| --- | --- |

(169)

Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός αυτό, η Επιτροπή εκτιμά ότι το μέτρο ενίσχυσης είχε χαρακτήρα κινήτρου.

Αναλογικότητα της ενίσχυσης (περιορισμός της ενίσχυσης στο ελάχιστο)

| (170) | Οι ενισχύσεις λειτουργίας πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας. |
| --- | --- |

(170)

Οι ενισχύσεις λειτουργίας πρέπει να περιορίζονται στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας.

| (171) | Στην παρούσα υπόθεση, το ποσό της ενίσχυσης δεν υπερέβη ποτέ το ύψος των μη καλυπτόμενων ζημιών εκμετάλλευσης. Επομένως, η Επιτροπή εκτιμά ότι η ενίσχυση λειτουργίας ήταν αναλογική και περιορίστηκε στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας. |
| --- | --- |

(171)

Στην παρούσα υπόθεση, το ποσό της ενίσχυσης δεν υπερέβη ποτέ το ύψος των μη καλυπτόμενων ζημιών εκμετάλλευσης. Επομένως, η Επιτροπή εκτιμά ότι η ενίσχυση λειτουργίας ήταν αναλογική και περιορίστηκε στο ελάχιστο αναγκαίο για την πραγματοποίηση της ενισχυόμενης δραστηριότητας.

Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων για τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές

| (172) | Η Επιτροπή επισημαίνει ότι υπάρχει μόνον ένας αερολιμένας εντός της ζώνης επιρροής του αερολιμένα Västerås, όπως ορίζεται στο σημείο 25 υποσημείο 12 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές. Επιπλέον, ο αερολιμένας Arlanda βρίσκεται ακριβώς έξω από τη ζώνη επιρροής. |
| --- | --- |

(172)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι υπάρχει μόνον ένας αερολιμένας εντός της ζώνης επιρροής του αερολιμένα Västerås, όπως ορίζεται στο σημείο 25 υποσημείο 12 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές. Επιπλέον, ο αερολιμένας Arlanda βρίσκεται ακριβώς έξω από τη ζώνη επιρροής.

| (173) | Ωστόσο, όσον αφορά τον συγκεκριμένο αερολιμένα –Bromma– η Επιτροπή επισημαίνει καταρχάς ότι βρίσκεται στα όρια της ζώνης επιρροής του αερολιμένα Västerås (59 λεπτά με το αυτοκίνητο), γεγονός το οποίο ενδέχεται να μειώσει τις αρνητικές επιπτώσεις της ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(173)

Ωστόσο, όσον αφορά τον συγκεκριμένο αερολιμένα –Bromma– η Επιτροπή επισημαίνει καταρχάς ότι βρίσκεται στα όρια της ζώνης επιρροής του αερολιμένα Västerås (59 λεπτά με το αυτοκίνητο), γεγονός το οποίο ενδέχεται να μειώσει τις αρνητικές επιπτώσεις της ενίσχυσης.

| (174) | Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι τα επιχειρηματικά μοντέλα του αερολιμένα Västerås και του αερολιμένα Bromma είναι αρκετά διαφορετικά. Στην περίοδο που αφορά η έρευνα, ο αερολιμένας Västerås επικεντρώθηκε σαφώς σε αερομεταφορείς χαμηλού κόστους αναπτύσσοντας τη σχέση του με τη Ryanair, εγκαταλείποντας σταδιακά τις εσωτερικές πτήσεις. Αντίθετα, ο αερολιμένας Bromma επικεντρώθηκε στις εσωτερικές πτήσεις για την εξυπηρέτηση της περιοχής της κεντρικής Στοκχόλμης σε συνδυασμό με μερικούς διεθνείς προορισμούς (π.χ. Βρυξέλλες, Ελσίνκι) που εκτελούν παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες, η δε ανάπτυξη του αερολιμένα Bromma (μετρούμενη σε αριθμό επιβατών) υπήρξε ιδιαίτερα έντονη κατά την περίοδο που αφορά η έρευνα, καθώς αυξήθηκε από 981 256 επιβάτες το 2000 σε 2 037 382 επιβάτες το 2010 (35). Επιπλέον, όσον αφορά τον αερολιμένα Arlanda, η Επιτροπή επισημαίνει ότι βρίσκεται εκτός της θεωρούμενης ζώνης επιρροής του αερολιμένα Västerås, γεγονός που μειώνει τις δυνητικές αρνητικές επιπτώσεις της ενίσχυσης. Σε κάθε περίπτωση, όσον αφορά τον αερολιμένα Bromma, οι αρνητικές επιπτώσεις καθίστανται ακόμη λιγότερο πιθανές λόγω του ότι ο αερολιμένας Arlanda εφαρμόζει επίσης ένα επιχειρηματικό μοντέλο πολύ διαφορετικό από εκείνο του αερολιμένα Västerås. Πράγματι, ο αερολιμένας Arlanda, ο οποίος είναι ο κύριος αερολιμένας στην περιοχή της πρωτεύουσας, προσφέρει μεγάλο αριθμό εγχώριων και διεθνών πτήσεων που εκτελούνται από παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες. Τέλος, η μέτρια κυκλοφορία στον αερολιμένα Västerås συνεπάγεται ότι οι συνέπειες της ενίσχυσης δεν είναι ιδιαίτερα πιθανό να έχουν ουσιώδη αντίκτυπο στις δραστηριότητες του αερολιμένα Arlanda, ο οποίος είναι ο μεγαλύτερος αερολιμένας της Σουηδίας (36). |
| --- | --- |

(174)

Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι τα επιχειρηματικά μοντέλα του αερολιμένα Västerås και του αερολιμένα Bromma είναι αρκετά διαφορετικά. Στην περίοδο που αφορά η έρευνα, ο αερολιμένας Västerås επικεντρώθηκε σαφώς σε αερομεταφορείς χαμηλού κόστους αναπτύσσοντας τη σχέση του με τη Ryanair, εγκαταλείποντας σταδιακά τις εσωτερικές πτήσεις. Αντίθετα, ο αερολιμένας Bromma επικεντρώθηκε στις εσωτερικές πτήσεις για την εξυπηρέτηση της περιοχής της κεντρικής Στοκχόλμης σε συνδυασμό με μερικούς διεθνείς προορισμούς (π.χ. Βρυξέλλες, Ελσίνκι) που εκτελούν παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες, η δε ανάπτυξη του αερολιμένα Bromma (μετρούμενη σε αριθμό επιβατών) υπήρξε ιδιαίτερα έντονη κατά την περίοδο που αφορά η έρευνα, καθώς αυξήθηκε από 981 256 επιβάτες το 2000 σε 2 037 382 επιβάτες το 2010 (35). Επιπλέον, όσον αφορά τον αερολιμένα Arlanda, η Επιτροπή επισημαίνει ότι βρίσκεται εκτός της θεωρούμενης ζώνης επιρροής του αερολιμένα Västerås, γεγονός που μειώνει τις δυνητικές αρνητικές επιπτώσεις της ενίσχυσης. Σε κάθε περίπτωση, όσον αφορά τον αερολιμένα Bromma, οι αρνητικές επιπτώσεις καθίστανται ακόμη λιγότερο πιθανές λόγω του ότι ο αερολιμένας Arlanda εφαρμόζει επίσης ένα επιχειρηματικό μοντέλο πολύ διαφορετικό από εκείνο του αερολιμένα Västerås. Πράγματι, ο αερολιμένας Arlanda, ο οποίος είναι ο κύριος αερολιμένας στην περιοχή της πρωτεύουσας, προσφέρει μεγάλο αριθμό εγχώριων και διεθνών πτήσεων που εκτελούνται από παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες. Τέλος, η μέτρια κυκλοφορία στον αερολιμένα Västerås συνεπάγεται ότι οι συνέπειες της ενίσχυσης δεν είναι ιδιαίτερα πιθανό να έχουν ουσιώδη αντίκτυπο στις δραστηριότητες του αερολιμένα Arlanda, ο οποίος είναι ο μεγαλύτερος αερολιμένας της Σουηδίας (36).

| (175) | Επομένως, είναι εξαιρετικά απίθανο η ενίσχυση υπέρ του αερολιμένα Västerås να οδήγησε σε αλληλεπικάλυψη ή εκτροπή δραστηριότητας από τον αερολιμένα Bromma ή τον αερολιμένα Arlanda. |
| --- | --- |

(175)

Επομένως, είναι εξαιρετικά απίθανο η ενίσχυση υπέρ του αερολιμένα Västerås να οδήγησε σε αλληλεπικάλυψη ή εκτροπή δραστηριότητας από τον αερολιμένα Bromma ή τον αερολιμένα Arlanda.

| (176) | Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή εκτιμά ότι οι αδικαιολόγητες αρνητικές επιπτώσεις για τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών είναι περιορισμένες. |
| --- | --- |

(176)

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή εκτιμά ότι οι αδικαιολόγητες αρνητικές επιπτώσεις για τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών είναι περιορισμένες.

Συμπέρασμα

| (177) | Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η ενίσχυση λειτουργίας που χορηγήθηκε στη VFAB μέσω των εισφορών κεφαλαίου μεταξύ 2003 και 2010 (μέτρο 1) είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

(177)

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η ενίσχυση λειτουργίας που χορηγήθηκε στη VFAB μέσω των εισφορών κεφαλαίου μεταξύ 2003 και 2010 (μέτρο 1) είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά.

7.2.   ΜΕΤΡΟ 2: ΤΟ ΕΙΚΑΖΟΜΕΝΟ ΜΕΙΩΜΕΝΟ ΜΙΣΘΩΜΑ ΠΟΥ ΚΑΤΕΒΑΛΛΕ Η VFAB ΣΤΗ VÄSTERÅS FLYGFASTIGHETER AB ΓΙΑ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΤΩΝ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΙΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ

| (178) | Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (37), η Επιτροπή ανέφερε ότι υπάρχουν ενδείξεις ότι το μίσθωμα μπορεί να είναι κατώτερο της τιμής της αγοράς. Αυτό βασιζόταν ουσιαστικά σε σχετική δήλωση η οποία περιέχεται σε εσωτερικό έγγραφο του Δήμου Västerås. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ζήτησε από τις σουηδικές αρχές να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με τις ενδείξεις αυτές, καθώς και σχετικά με το εκτιμώμενο αγοραίο μίσθωμα. Βάσει των διαθέσιμων ενδείξεων, η Επιτροπή εξέφρασε, εντούτοις, την προκαταρκτική άποψη ότι το μίσθωμα παρείχε πλεονέκτημα στη VFAB. |
| --- | --- |

(178)

Στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας (37), η Επιτροπή ανέφερε ότι υπάρχουν ενδείξεις ότι το μίσθωμα μπορεί να είναι κατώτερο της τιμής της αγοράς. Αυτό βασιζόταν ουσιαστικά σε σχετική δήλωση η οποία περιέχεται σε εσωτερικό έγγραφο του Δήμου Västerås. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ζήτησε από τις σουηδικές αρχές να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με τις ενδείξεις αυτές, καθώς και σχετικά με το εκτιμώμενο αγοραίο μίσθωμα. Βάσει των διαθέσιμων ενδείξεων, η Επιτροπή εξέφρασε, εντούτοις, την προκαταρκτική άποψη ότι το μίσθωμα παρείχε πλεονέκτημα στη VFAB.

| (179) | Η Σουηδία και η VFAB αμφισβήτησαν ότι το μίσθωμα καθορίστηκε σε επίπεδα κάτω της αγοραίας τιμής σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή μεταξύ 2003 και 2010. Ανταποκρινόμενες σε αίτημα παροχής διευκρινίσεων που υποβλήθηκε στο πλαίσιο της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, ισχυρίστηκαν ότι η δήλωση σε έγγραφο που εκπονήθηκε για το δημοτικό συμβούλιο της Västerås, στην οποία παραπέμπει η απόφαση κίνησης της διαδικασίας και στην οποία υπονοείται ότι το μίσθωμα είναι κατώτερο των επιπέδων της αγοράς, δεν βασίζεται σε κανένα αριθμητικό στοιχείο και σε καμία συγκεκριμένη εξήγηση, αλλά πρόκειται για δήλωση η οποία δεν τεκμηριώνεται. Επομένως, η Σουηδία και η VFAB δεν μπορούν να σχολιάσουν την εν λόγω δήλωση επί της ουσίας. Αντιθέτως, ισχυρίζονται ότι κάθε αξιολόγηση του αγοραίου μισθώματος πρέπει να λάβει υπόψη το γεγονός ότι το ακίνητο μπορεί, βάσει των σχετικών κανονισμών περί χρήσης της γης, να χρησιμοποιηθεί μόνον για αερολιμενικές δραστηριότητες και, λαμβανομένης υπόψη της πολύ χαμηλής αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων, το τρέχον μίσθωμα φαίνεται να συνάδει με την αγορά. Επιπλέον, η μίσθωση προβλέπει αναπροσαρμογή του μισθώματος σε περίπτωση πραγματοποίησης νέων επενδύσεων. |
| --- | --- |

(179)

Η Σουηδία και η VFAB αμφισβήτησαν ότι το μίσθωμα καθορίστηκε σε επίπεδα κάτω της αγοραίας τιμής σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή μεταξύ 2003 και 2010. Ανταποκρινόμενες σε αίτημα παροχής διευκρινίσεων που υποβλήθηκε στο πλαίσιο της απόφασης κίνησης της διαδικασίας, ισχυρίστηκαν ότι η δήλωση σε έγγραφο που εκπονήθηκε για το δημοτικό συμβούλιο της Västerås, στην οποία παραπέμπει η απόφαση κίνησης της διαδικασίας και στην οποία υπονοείται ότι το μίσθωμα είναι κατώτερο των επιπέδων της αγοράς, δεν βασίζεται σε κανένα αριθμητικό στοιχείο και σε καμία συγκεκριμένη εξήγηση, αλλά πρόκειται για δήλωση η οποία δεν τεκμηριώνεται. Επομένως, η Σουηδία και η VFAB δεν μπορούν να σχολιάσουν την εν λόγω δήλωση επί της ουσίας. Αντιθέτως, ισχυρίζονται ότι κάθε αξιολόγηση του αγοραίου μισθώματος πρέπει να λάβει υπόψη το γεγονός ότι το ακίνητο μπορεί, βάσει των σχετικών κανονισμών περί χρήσης της γης, να χρησιμοποιηθεί μόνον για αερολιμενικές δραστηριότητες και, λαμβανομένης υπόψη της πολύ χαμηλής αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων, το τρέχον μίσθωμα φαίνεται να συνάδει με την αγορά. Επιπλέον, η μίσθωση προβλέπει αναπροσαρμογή του μισθώματος σε περίπτωση πραγματοποίησης νέων επενδύσεων.

| (180) | Σε κάθε περίπτωση, η Σουηδία και η VFAB ισχυρίζονται ότι το μίσθωμα καθορίζεται ελεύθερα από τη VFAB με βάση αμιγώς εμπορικά κριτήρια και ότι η Επιτροπή δεν κατόρθωσε να αποδείξει ότι η απόφαση καθορισμού του μισθώματος για τη VFAB μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος. |
| --- | --- |

(180)

Σε κάθε περίπτωση, η Σουηδία και η VFAB ισχυρίζονται ότι το μίσθωμα καθορίζεται ελεύθερα από τη VFAB με βάση αμιγώς εμπορικά κριτήρια και ότι η Επιτροπή δεν κατόρθωσε να αποδείξει ότι η απόφαση καθορισμού του μισθώματος για τη VFAB μπορεί να καταλογιστεί στο κράτος.

| (181) | Εν προκειμένω, η Επιτροπή επισημαίνει τα επιχειρήματα της Σουηδίας και της VFAB ότι η χαμηλή (όντως αρνητική) αποδοτικότητα των αερολιμενικών δραστηριοτήτων στον αερολιμένα Västerås έχει αντίκτυπο στο ύψος του μισθώματος που μπορεί να απαιτηθεί. |
| --- | --- |

(181)

Εν προκειμένω, η Επιτροπή επισημαίνει τα επιχειρήματα της Σουηδίας και της VFAB ότι η χαμηλή (όντως αρνητική) αποδοτικότητα των αερολιμενικών δραστηριοτήτων στον αερολιμένα Västerås έχει αντίκτυπο στο ύψος του μισθώματος που μπορεί να απαιτηθεί.

| (182) | Κανένας άλλος τρίτος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με το σημείο αυτό. Από την επίσημη έρευνα δεν προέκυψε καμία πληροφορία η οποία να τεκμηριώνει ότι το μίσθωμα που κατέβαλλε η VFAB είναι κατώτερο από εκείνο που θα μπορούσε να απαιτήσει ιδιώτης εκμισθωτής υπό παρόμοιες περιστάσεις. Ως εκ τούτου, η δήλωση που αναφέρεται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας δεν τεκμηριώθηκε περαιτέρω. Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι κανένα αποδεικτικό στοιχείο δεν επιβεβαιώνει τις προκαταρκτικές ενδείξεις περί πλεονεκτήματος χορηγηθέντος στη VFAB. Η Επιτροπή δεν μπορεί να συμπεράνει ότι χορηγήθηκε κρατική ενίσχυση βάσει μη τεκμηριωμένων ισχυρισμών. |
| --- | --- |

(182)

Κανένας άλλος τρίτος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με το σημείο αυτό. Από την επίσημη έρευνα δεν προέκυψε καμία πληροφορία η οποία να τεκμηριώνει ότι το μίσθωμα που κατέβαλλε η VFAB είναι κατώτερο από εκείνο που θα μπορούσε να απαιτήσει ιδιώτης εκμισθωτής υπό παρόμοιες περιστάσεις. Ως εκ τούτου, η δήλωση που αναφέρεται στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας δεν τεκμηριώθηκε περαιτέρω. Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι κανένα αποδεικτικό στοιχείο δεν επιβεβαιώνει τις προκαταρκτικές ενδείξεις περί πλεονεκτήματος χορηγηθέντος στη VFAB. Η Επιτροπή δεν μπορεί να συμπεράνει ότι χορηγήθηκε κρατική ενίσχυση βάσει μη τεκμηριωμένων ισχυρισμών.

| (183) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το μέτρο 2, δηλαδή το μίσθωμα που καταβάλλει η VFAB στη Västerås Flygfastigheter AB για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών, δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(183)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το μέτρο 2, δηλαδή το μίσθωμα που καταβάλλει η VFAB στη Västerås Flygfastigheter AB για τη χρήση των αερολιμενικών υποδομών, δεν συνιστά κρατική ενίσχυση.

7.3.   ΜΕΤΡΟ 3: ΣΤΗΡΙΞΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΠΟΥ ΠΑΡΑΣΧΕΘΗΚΕ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΤΟΠΙΚΩΝ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ ΑΠΟ ΤΟ 2001 ΕΩΣ ΤΟ 2010

| (184) | Οι σουηδικές αρχές παρείχαν εξηγήσεις όσον αφορά τη στήριξη που χορήγησε το κράτος στο πλαίσιο του καθεστώτος τοπικών αερολιμένων κατά την περίοδο που αφορά η έρευνα, δηλαδή από το 2001 έως το 2010. Το καθεστώς τροποποιήθηκε περαιτέρω το 2011 (38). |
| --- | --- |

(184)

Οι σουηδικές αρχές παρείχαν εξηγήσεις όσον αφορά τη στήριξη που χορήγησε το κράτος στο πλαίσιο του καθεστώτος τοπικών αερολιμένων κατά την περίοδο που αφορά η έρευνα, δηλαδή από το 2001 έως το 2010. Το καθεστώς τροποποιήθηκε περαιτέρω το 2011 (38).

| (185) | Παρότι η νομική βάση του καθεστώτος μεταβλήθηκε ελαφρώς κατά την υπό εξέταση περίοδο, τα βασικά χαρακτηριστικά του καθεστώτος παρέμειναν αμετάβλητα. Από το 2007 η νομική βάση της στήριξης είναι ο κανονισμός (2006: 1577) σχετικά με τη στήριξη λειτουργίας για μη κρατικούς αερολιμένες. Το 2005 ο συνολικός προϋπολογισμός της στήριξης ανήλθε σε 103 εκατ. SEK, ποσό το οποίο διατέθηκε σε 22 αερολιμένες στη Σουηδία. Την περίοδο κατά την οποία το κράτος κατείχε, μέσω της LFH Holding, το 40 % των μετοχών της VFAB, η στήριξη λειτουργίας μειώθηκε αντίστοιχα κατά 40 %. |
| --- | --- |

(185)

Παρότι η νομική βάση του καθεστώτος μεταβλήθηκε ελαφρώς κατά την υπό εξέταση περίοδο, τα βασικά χαρακτηριστικά του καθεστώτος παρέμειναν αμετάβλητα. Από το 2007 η νομική βάση της στήριξης είναι ο κανονισμός (2006: 1577) σχετικά με τη στήριξη λειτουργίας για μη κρατικούς αερολιμένες. Το 2005 ο συνολικός προϋπολογισμός της στήριξης ανήλθε σε 103 εκατ. SEK, ποσό το οποίο διατέθηκε σε 22 αερολιμένες στη Σουηδία. Την περίοδο κατά την οποία το κράτος κατείχε, μέσω της LFH Holding, το 40 % των μετοχών της VFAB, η στήριξη λειτουργίας μειώθηκε αντίστοιχα κατά 40 %.

| (186) | Στόχος του καθεστώτος είναι η προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης και της διαπεριφερειακής συνδεσιμότητας, βάσει της γενικής ευθύνης του κράτους για το εθνικό δίκτυο μεταφορών και τις υποδομές αεροπορικών μεταφορών, ειδικότερα. |
| --- | --- |

(186)

Στόχος του καθεστώτος είναι η προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης και της διαπεριφερειακής συνδεσιμότητας, βάσει της γενικής ευθύνης του κράτους για το εθνικό δίκτυο μεταφορών και τις υποδομές αεροπορικών μεταφορών, ειδικότερα.

| (187) | Επιλέξιμοι για την ενίσχυση ήταν όλοι οι αερολιμένες με τακτική εναέρια κυκλοφορία, ανεξάρτητα από το ιδιοκτησιακό καθεστώς τους (παρότι, κατά την αξιολόγηση της αναγκαιότητας ενίσχυσης, έπρεπε να λαμβάνονται υπόψη στόχοι περιφερειακής ανάπτυξης, η οποία μετράται με βάση την απόσταση από τους τρεις μεγάλους εθνικούς αερολιμένες). Ωστόσο, οι αερολιμένες δεν ήταν πλέον επιλέξιμοι για ενίσχυση μόλις επιτύγχαναν συγκεκριμένο όγκο κυκλοφορίας (συνήθως 300 000 επιβάτες ετησίως), βάσει του οποίου θεωρούνταν ότι είχαν καλές προοπτικές αποδοτικότητας. Από την 1η Ιανουαρίου 2007 η επιλεξιμότητα περιορίστηκε περαιτέρω, όταν από το καθεστώς αποκλείστηκαν αερολιμένες οι οποίοι απείχαν από τη Στοκχόλμη λιγότερο από δύο ώρες με δημόσια επίγεια μεταφορικά μέσα. |
| --- | --- |

(187)

Επιλέξιμοι για την ενίσχυση ήταν όλοι οι αερολιμένες με τακτική εναέρια κυκλοφορία, ανεξάρτητα από το ιδιοκτησιακό καθεστώς τους (παρότι, κατά την αξιολόγηση της αναγκαιότητας ενίσχυσης, έπρεπε να λαμβάνονται υπόψη στόχοι περιφερειακής ανάπτυξης, η οποία μετράται με βάση την απόσταση από τους τρεις μεγάλους εθνικούς αερολιμένες). Ωστόσο, οι αερολιμένες δεν ήταν πλέον επιλέξιμοι για ενίσχυση μόλις επιτύγχαναν συγκεκριμένο όγκο κυκλοφορίας (συνήθως 300 000 επιβάτες ετησίως), βάσει του οποίου θεωρούνταν ότι είχαν καλές προοπτικές αποδοτικότητας. Από την 1η Ιανουαρίου 2007 η επιλεξιμότητα περιορίστηκε περαιτέρω, όταν από το καθεστώς αποκλείστηκαν αερολιμένες οι οποίοι απείχαν από τη Στοκχόλμη λιγότερο από δύο ώρες με δημόσια επίγεια μεταφορικά μέσα.

| (188) | Όσον αφορά την ένταση της ενίσχυσης, η ενίσχυση προς μεμονωμένο αερολιμένα δεν μπορούσε να υπερβαίνει τις ζημίες εκμετάλλευσης του συγκεκριμένου αερολιμένα. Επιπλέον, η Σουηδία διευκρίνισε ότι αρχικά η πρόθεση ήταν να καλύπτει η ενίσχυση κατά μέσο όρο το 75 % των ζημιών εκμετάλλευσης, αλλά στην πράξη η ενίσχυση σπανίως υπερέβη το 50 % κατά μέσο όρο. |
| --- | --- |

(188)

Όσον αφορά την ένταση της ενίσχυσης, η ενίσχυση προς μεμονωμένο αερολιμένα δεν μπορούσε να υπερβαίνει τις ζημίες εκμετάλλευσης του συγκεκριμένου αερολιμένα. Επιπλέον, η Σουηδία διευκρίνισε ότι αρχικά η πρόθεση ήταν να καλύπτει η ενίσχυση κατά μέσο όρο το 75 % των ζημιών εκμετάλλευσης, αλλά στην πράξη η ενίσχυση σπανίως υπερέβη το 50 % κατά μέσο όρο.

| (189) | Το τελευταίο έτος κατά το οποίο καταβλήθηκε ενίσχυση βάσει του καθεστώτος στον αερολιμένα Västerås ήταν το 2006. |
| --- | --- |

(189)

Το τελευταίο έτος κατά το οποίο καταβλήθηκε ενίσχυση βάσει του καθεστώτος στον αερολιμένα Västerås ήταν το 2006.

7.3.1.   Ύπαρξη ενίσχυσης

| (190) | Η Σουηδία αναγνωρίζει ότι το καθεστώς συνιστά κρατική ενίσχυση. Όπως και στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή σημειώνει ότι πληρούνται τα κριτήρια του άρθρου 107 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(190)

Η Σουηδία αναγνωρίζει ότι το καθεστώς συνιστά κρατική ενίσχυση. Όπως και στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, η Επιτροπή σημειώνει ότι πληρούνται τα κριτήρια του άρθρου 107 της ΣΛΕΕ.

| (191) | Είναι σαφές ότι το καθεστώς χρηματοδοτείται από κρατικούς πόρους, καθώς χρηματοδοτήθηκε κυρίως μέσω του γενικού προϋπολογισμού και, σε μικρότερο βαθμό, μέσω του προϋπολογισμού της Luftfartsverket, η οποία είναι κεντρική κρατική υπηρεσία που συστάθηκε με νόμο. Η ενίσχυση καταλογίζεται επίσης στο κράτος, καθώς το καθεστώς διαχειρίστηκαν διαδοχικά η Luftfartsverket (1999-2005), η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (2005-2010) και η διάδοχη διοικητική αρχή, η Σουηδική Αρχή Μεταφορών (από το 2010). Πρόκειται για δημόσιες αρχές, που συστάθηκαν και ρυθμίζονται με νόμο. |
| --- | --- |

(191)

Είναι σαφές ότι το καθεστώς χρηματοδοτείται από κρατικούς πόρους, καθώς χρηματοδοτήθηκε κυρίως μέσω του γενικού προϋπολογισμού και, σε μικρότερο βαθμό, μέσω του προϋπολογισμού της Luftfartsverket, η οποία είναι κεντρική κρατική υπηρεσία που συστάθηκε με νόμο. Η ενίσχυση καταλογίζεται επίσης στο κράτος, καθώς το καθεστώς διαχειρίστηκαν διαδοχικά η Luftfartsverket (1999-2005), η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (2005-2010) και η διάδοχη διοικητική αρχή, η Σουηδική Αρχή Μεταφορών (από το 2010). Πρόκειται για δημόσιες αρχές, που συστάθηκαν και ρυθμίζονται με νόμο.

| (192) | Είναι σαφές ότι το καθεστώς παρέχει πλεονέκτημα στους δικαιούχους του, καθώς αυτοί απαλλάσσονται από τις ζημίες εκμετάλλευσης τις οποίες θα έπρεπε να επωμισθούν σε διαφορετική περίπτωση στο πλαίσιο της οικονομικής δραστηριότητας. Η ενίσχυση, η οποία παρέχεται με τη μορφή επιχορηγήσεων, δεν χορηγείται από το κράτος με την προοπτική της επιδίωξης απόδοσης επί των κεφαλαίων του. Το συγκεκριμένο πλεονέκτημα είναι επιλεκτικό, καθώς παρέχεται μόνον σε αερολιμένες οι οποίοι δεν ανήκουν στην κεντρική διοίκηση και οι οποίοι πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας. Τέλος, το πλεονέκτημα ενδέχεται να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών, καθώς υφίσταται ανταγωνισμός μεταξύ αερολιμένων της Ένωσης. |
| --- | --- |

(192)

Είναι σαφές ότι το καθεστώς παρέχει πλεονέκτημα στους δικαιούχους του, καθώς αυτοί απαλλάσσονται από τις ζημίες εκμετάλλευσης τις οποίες θα έπρεπε να επωμισθούν σε διαφορετική περίπτωση στο πλαίσιο της οικονομικής δραστηριότητας. Η ενίσχυση, η οποία παρέχεται με τη μορφή επιχορηγήσεων, δεν χορηγείται από το κράτος με την προοπτική της επιδίωξης απόδοσης επί των κεφαλαίων του. Το συγκεκριμένο πλεονέκτημα είναι επιλεκτικό, καθώς παρέχεται μόνον σε αερολιμένες οι οποίοι δεν ανήκουν στην κεντρική διοίκηση και οι οποίοι πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας. Τέλος, το πλεονέκτημα ενδέχεται να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών, καθώς υφίσταται ανταγωνισμός μεταξύ αερολιμένων της Ένωσης.

7.3.2.   Νομιμότητα της ενίσχυσης

| (193) | Σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τυχόν σχέδια θέσπισης ή τροποποίησης ενισχύσεων και δεν μπορούν να εφαρμόσουν τα σχεδιαζόμενα μέτρα έως ότου η διαδικασία κοινοποίησης καταλήξει στη λήψη τελικής απόφασης. |
| --- | --- |

(193)

Σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τυχόν σχέδια θέσπισης ή τροποποίησης ενισχύσεων και δεν μπορούν να εφαρμόσουν τα σχεδιαζόμενα μέτρα έως ότου η διαδικασία κοινοποίησης καταλήξει στη λήψη τελικής απόφασης.

| (194) | Δεδομένου ότι η χρηματοδότηση έχει ήδη διατεθεί, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Σουηδία δεν τήρησε την απαγόρευση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Επομένως, το καθεστώς είναι παράνομο, καθώς δεν κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

(194)

Δεδομένου ότι η χρηματοδότηση έχει ήδη διατεθεί, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Σουηδία δεν τήρησε την απαγόρευση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Επομένως, το καθεστώς είναι παράνομο, καθώς δεν κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή.

7.3.3.   Συμβιβάσιμο της ενίσχυσης

| (195) | Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 137 έως 141, οι διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές εφαρμόζονται σε εκκρεμείς υποθέσεις παράνομης ενίσχυσης λειτουργίας που χορηγήθηκε σε αερολιμένες πριν από τις 4 Απριλίου 2014. |
| --- | --- |

(195)

Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 137 έως 141, οι διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές εφαρμόζονται σε εκκρεμείς υποθέσεις παράνομης ενίσχυσης λειτουργίας που χορηγήθηκε σε αερολιμένες πριν από τις 4 Απριλίου 2014.

| (196) | Το καθεστώς συνιστά ενίσχυση λειτουργίας, σύμφωνα με τις αρχές των κατευθυντήριων γραμμών, καθώς σκοπός του είναι ακριβώς να καλύψει το έλλειμμα χρηματοδότησης λειτουργίας των αερολιμένων, δηλαδή την αρνητική διαφορά μεταξύ των εσόδων του αερολιμένα και των λειτουργικών δαπανών του (39). |
| --- | --- |

(196)

Το καθεστώς συνιστά ενίσχυση λειτουργίας, σύμφωνα με τις αρχές των κατευθυντήριων γραμμών, καθώς σκοπός του είναι ακριβώς να καλύψει το έλλειμμα χρηματοδότησης λειτουργίας των αερολιμένων, δηλαδή την αρνητική διαφορά μεταξύ των εσόδων του αερολιμένα και των λειτουργικών δαπανών του (39).

| (197) | Το καθεστώς το οποίο αφορά η παρούσα επίσημη έρευνα εφαρμόστηκε και πριν από τις 4 Απριλίου 2014. |
| --- | --- |

(197)

Το καθεστώς το οποίο αφορά η παρούσα επίσημη έρευνα εφαρμόστηκε και πριν από τις 4 Απριλίου 2014.

| (198) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα αξιολογήσει το συμβιβάσιμο του μέτρου 3 σύμφωνα με τις διατάξεις περί συμβιβάσιμου των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές σχετικά με τις ενισχύσεις λειτουργίας, όπως εξηγείται αναλυτικά στις αιτιολογικές σκέψεις 147 έως 154. |
| --- | --- |

(198)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα αξιολογήσει το συμβιβάσιμο του μέτρου 3 σύμφωνα με τις διατάξεις περί συμβιβάσιμου των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές σχετικά με τις ενισχύσεις λειτουργίας, όπως εξηγείται αναλυτικά στις αιτιολογικές σκέψεις 147 έως 154.

7.3.3.1.   Συμβολή στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος

| (199) | Στόχος του καθεστώτος είναι η προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης και της διαπεριφερειακής συνδεσιμότητας, βάσει της γενικής ευθύνης του κράτους για το εθνικό δίκτυο μεταφορών και τις υποδομές αεροπορικών μεταφορών, ειδικότερα. |
| --- | --- |

(199)

Στόχος του καθεστώτος είναι η προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης και της διαπεριφερειακής συνδεσιμότητας, βάσει της γενικής ευθύνης του κράτους για το εθνικό δίκτυο μεταφορών και τις υποδομές αεροπορικών μεταφορών, ειδικότερα.

| (200) | Το καθεστώς περιόρισε στο ελάχιστο τον κίνδυνο αλληλοεπικάλυψης στοχεύοντας σε μικρούς αερολιμένες σε περιοχές με ελλιπή συνδεσιμότητα. Επιπλέον, το καθεστώς απέκλειε ρητώς αερολιμένες οι οποίοι βρίσκονται κοντά στους μεγαλύτερους αερολιμένες της χώρας (Arlanda, Landvetter και Sturup). |
| --- | --- |

(200)

Το καθεστώς περιόρισε στο ελάχιστο τον κίνδυνο αλληλοεπικάλυψης στοχεύοντας σε μικρούς αερολιμένες σε περιοχές με ελλιπή συνδεσιμότητα. Επιπλέον, το καθεστώς απέκλειε ρητώς αερολιμένες οι οποίοι βρίσκονται κοντά στους μεγαλύτερους αερολιμένες της χώρας (Arlanda, Landvetter και Sturup).

| (201) | Το μέγεθος της χώρας, η χαμηλή πυκνότητα του πληθυσμού και οι συχνά δύσκολες συνθήκες οδήγησης μετριάζουν επίσης τον κίνδυνο αλληλοεπικάλυψης στις σπάνιες περιπτώσεις όπου δύο αερολιμένες που επωφελούνται της ενίσχυσης μπορεί να βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη από τις ενδεικτικά αναφερόμενες αποστάσεις στο σημείο 136 των κατευθυντήριων γραμμών. Επομένως, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το καθεστώς συνέβαλε στην επίτευξη σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος. |
| --- | --- |

(201)

Το μέγεθος της χώρας, η χαμηλή πυκνότητα του πληθυσμού και οι συχνά δύσκολες συνθήκες οδήγησης μετριάζουν επίσης τον κίνδυνο αλληλοεπικάλυψης στις σπάνιες περιπτώσεις όπου δύο αερολιμένες που επωφελούνται της ενίσχυσης μπορεί να βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη από τις ενδεικτικά αναφερόμενες αποστάσεις στο σημείο 136 των κατευθυντήριων γραμμών. Επομένως, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το καθεστώς συνέβαλε στην επίτευξη σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού ενδιαφέροντος.

7.3.3.2.   Ανάγκη για κρατική παρέμβαση

| (202) | Όπως εξηγείται ανωτέρω, οι αερολιμένες έπαυαν να είναι επιλέξιμοι βάσει του καθεστώτος όταν θεωρούνταν ότι είχαν εύλογες προοπτικές να επιτύχουν κερδοφορία, η οποία οριζόταν συνήθως σε περίπου 300 000 επιβάτες ετησίως. Πρόκειται για συντηρητική προσέγγιση, η οποία διασφαλίζει ότι η ενίσχυση χορηγείται μόνον όταν υπάρχει αναγκαιότητα κρατικής παρέμβασης για τη διασφάλιση της λειτουργίας του αερολιμένα. |
| --- | --- |

(202)

Όπως εξηγείται ανωτέρω, οι αερολιμένες έπαυαν να είναι επιλέξιμοι βάσει του καθεστώτος όταν θεωρούνταν ότι είχαν εύλογες προοπτικές να επιτύχουν κερδοφορία, η οποία οριζόταν συνήθως σε περίπου 300 000 επιβάτες ετησίως. Πρόκειται για συντηρητική προσέγγιση, η οποία διασφαλίζει ότι η ενίσχυση χορηγείται μόνον όταν υπάρχει αναγκαιότητα κρατικής παρέμβασης για τη διασφάλιση της λειτουργίας του αερολιμένα.

| (203) | Πράγματι, η Επιτροπή θεωρεί ότι, υπό τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς, αερολιμένες που εξυπηρετούν έως 200 000 επιβάτες ετησίως ενδεχομένως να μην μπορούν να καλύπτουν μεγάλο μέρος των λειτουργικών δαπανών τους και ότι αερολιμένες με ετήσια κίνηση επιβατών από 200 000 έως 700 000 επιβάτες μπορεί να μην είναι σε θέση να καλύπτουν σημαντικό μέρος των λειτουργικών δαπανών τους. |
| --- | --- |

(203)

Πράγματι, η Επιτροπή θεωρεί ότι, υπό τις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς, αερολιμένες που εξυπηρετούν έως 200 000 επιβάτες ετησίως ενδεχομένως να μην μπορούν να καλύπτουν μεγάλο μέρος των λειτουργικών δαπανών τους και ότι αερολιμένες με ετήσια κίνηση επιβατών από 200 000 έως 700 000 επιβάτες μπορεί να μην είναι σε θέση να καλύπτουν σημαντικό μέρος των λειτουργικών δαπανών τους.

| (204) | Εφαρμόζοντας τις συγκεκριμένες κατηγορίες στους αερολιμένες που καλύπτει το καθεστώς, η Επιτροπή επισημαίνει τα ακόλουθα. |
| --- | --- |

(204)

Εφαρμόζοντας τις συγκεκριμένες κατηγορίες στους αερολιμένες που καλύπτει το καθεστώς, η Επιτροπή επισημαίνει τα ακόλουθα.

| (205) | Η μεγάλη πλειονότητα των αερολιμένων που επωφελήθηκαν του μέτρου 3 είναι πολύ μικροί. Πράγματι, από τους 29 αερολιμένες που έλαβαν ενίσχυση σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή στο διάστημα από το 1999 έως το 2007, στους 24 η επιβατική κίνηση δεν υπερέβαινε τις 200 000 επιβάτες ετησίως. Από αυτούς, στους 21 η επιβατική κίνηση δεν υπερέβαινε τις 100 000 ετησίως και στους 16 τις 50 000. |
| --- | --- |

(205)

Η μεγάλη πλειονότητα των αερολιμένων που επωφελήθηκαν του μέτρου 3 είναι πολύ μικροί. Πράγματι, από τους 29 αερολιμένες που έλαβαν ενίσχυση σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή στο διάστημα από το 1999 έως το 2007, στους 24 η επιβατική κίνηση δεν υπερέβαινε τις 200 000 επιβάτες ετησίως. Από αυτούς, στους 21 η επιβατική κίνηση δεν υπερέβαινε τις 100 000 ετησίως και στους 16 τις 50 000.

| (206) | Μόνον σε τρεις αερολιμένες (Kristianstad, Västerås και Växjö) σημειώθηκε, στα διαστήματα με τη μεγαλύτερη κίνηση κατά την υπό εξέταση περίοδο, κίνηση άνω των 200 000 επιβατών, αλλά και πάλι κάτω των 300 000 επιβατών (ωστόσο, στα διαστήματα με τη χαμηλότερη κίνηση κατά την υπό εξέταση περίοδο είχαν 62 639, 107 565 και 154 755 επιβάτες, αντίστοιχα). Όπως καταδεικνύεται ανωτέρω, ο αερολιμένας Västerås δεν έλαβε καμία ενίσχυση στο πλαίσιο του μέτρου 3 μετά το 2006. |
| --- | --- |

(206)

Μόνον σε τρεις αερολιμένες (Kristianstad, Västerås και Växjö) σημειώθηκε, στα διαστήματα με τη μεγαλύτερη κίνηση κατά την υπό εξέταση περίοδο, κίνηση άνω των 200 000 επιβατών, αλλά και πάλι κάτω των 300 000 επιβατών (ωστόσο, στα διαστήματα με τη χαμηλότερη κίνηση κατά την υπό εξέταση περίοδο είχαν 62 639, 107 565 και 154 755 επιβάτες, αντίστοιχα). Όπως καταδεικνύεται ανωτέρω, ο αερολιμένας Västerås δεν έλαβε καμία ενίσχυση στο πλαίσιο του μέτρου 3 μετά το 2006.

| (207) | Από τους δύο άλλους αερολιμένες, τη μεγαλύτερη κίνηση κατά την υπό εξέταση περίοδο κατέγραψε ο αερολιμένας Skavsta (μέγιστος αριθμός επιβατών 1 994 512, ελάχιστος αριθμός επιβατών 240 233). Ωστόσο, ο συγκεκριμένος αερολιμένας δεν έλαβε άλλη ενίσχυση μετά το 2004, έτος κατά το οποίο υπερέβη για πρώτη φορά το 1 000 000 επιβάτες (40). Ο αερολιμένας Göteborg City (μέγιστος αριθμός επιβατών 743 892, ελάχιστος αριθμός επιβατών 2 972) έλαβε ενίσχυση μόνον το 2003 (304 095 επιβάτες) και το 2004 (433 935 επιβάτες) (41). |
| --- | --- |

(207)

Από τους δύο άλλους αερολιμένες, τη μεγαλύτερη κίνηση κατά την υπό εξέταση περίοδο κατέγραψε ο αερολιμένας Skavsta (μέγιστος αριθμός επιβατών 1 994 512, ελάχιστος αριθμός επιβατών 240 233). Ωστόσο, ο συγκεκριμένος αερολιμένας δεν έλαβε άλλη ενίσχυση μετά το 2004, έτος κατά το οποίο υπερέβη για πρώτη φορά το 1 000 000 επιβάτες (40). Ο αερολιμένας Göteborg City (μέγιστος αριθμός επιβατών 743 892, ελάχιστος αριθμός επιβατών 2 972) έλαβε ενίσχυση μόνον το 2003 (304 095 επιβάτες) και το 2004 (433 935 επιβάτες) (41).

| (208) | Στη βάση αυτή, η Επιτροπή εκτιμά ότι η ενίσχυση στο πλαίσιο του καθεστώτος τοπικών αερολιμένων χορηγήθηκε όταν αυτό ήταν απαραίτητο για την επίτευξη του στόχου κοινού ενδιαφέροντος. |
| --- | --- |

(208)

Στη βάση αυτή, η Επιτροπή εκτιμά ότι η ενίσχυση στο πλαίσιο του καθεστώτος τοπικών αερολιμένων χορηγήθηκε όταν αυτό ήταν απαραίτητο για την επίτευξη του στόχου κοινού ενδιαφέροντος.

7.3.3.3.   Καταλληλότητα (σημείο 120 των κατευθυντήριων γραμμών)

| (209) | Η ενίσχυση λειτουργίας είναι το κατάλληλο μέσο για την αντιμετώπιση των προβλημάτων των αερολιμένων που υπάγονται στο καθεστώς, δηλαδή της αδυναμίας τους να χρηματοδοτήσουν τις δραστηριότητές τους. |
| --- | --- |

(209)

Η ενίσχυση λειτουργίας είναι το κατάλληλο μέσο για την αντιμετώπιση των προβλημάτων των αερολιμένων που υπάγονται στο καθεστώς, δηλαδή της αδυναμίας τους να χρηματοδοτήσουν τις δραστηριότητές τους.

7.3.3.4.   Χαρακτήρας κινήτρου (σημείο 124 των κατευθυντήριων γραμμών)

| (210) | Όπως καταδεικνύεται ανωτέρω, λαμβανομένων υπόψη του επιπέδου κίνησης και των κριτηρίων επιλεξιμότητας του καθεστώτος, είναι εξαιρετικά απίθανο οι αερολιμένες που καλύπτονταν από το καθεστώς να ήταν σε θέση να χρηματοδοτήσουν οι ίδιοι τις δραστηριότητές τους και να διατηρήσουν έτσι το επιθυμητό επίπεδο δραστηριότητας χωρίς την ενίσχυση. Ως εκ τούτου, το καθεστώς έχει χαρακτήρα κινήτρου. |
| --- | --- |

(210)

Όπως καταδεικνύεται ανωτέρω, λαμβανομένων υπόψη του επιπέδου κίνησης και των κριτηρίων επιλεξιμότητας του καθεστώτος, είναι εξαιρετικά απίθανο οι αερολιμένες που καλύπτονταν από το καθεστώς να ήταν σε θέση να χρηματοδοτήσουν οι ίδιοι τις δραστηριότητές τους και να διατηρήσουν έτσι το επιθυμητό επίπεδο δραστηριότητας χωρίς την ενίσχυση. Ως εκ τούτου, το καθεστώς έχει χαρακτήρα κινήτρου.

7.3.3.5.   Αναλογικότητα (σημείο 125 των κατευθυντήριων γραμμών)

| (211) | Η ενίσχυση περιορίστηκε στην ελάχιστη αναγκαία, καθώς δεν υπερέβη ποτέ το έλλειμμα χρηματοδότησης λειτουργίας (και κατά μέσο όρο σπάνια υπερέβη το 75 % αυτής). |
| --- | --- |

(211)

Η ενίσχυση περιορίστηκε στην ελάχιστη αναγκαία, καθώς δεν υπερέβη ποτέ το έλλειμμα χρηματοδότησης λειτουργίας (και κατά μέσο όρο σπάνια υπερέβη το 75 % αυτής).

7.3.3.6.   Αποφυγή αδικαιολόγητων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού (σημείο 131 των κατευθυντήριων γραμμών)

| (212) | Οι αερολιμένες που υπάγονται στο μέτρο 3 είναι συνήθως μικροί ή πολύ μικροί και διασκορπισμένοι σε ολόκληρη τη χώρα, έχουν δε μεγάλες ζώνες επιρροής με βάση τα κριτήρια της ηπειρωτικής Ευρώπης. |
| --- | --- |

(212)

Οι αερολιμένες που υπάγονται στο μέτρο 3 είναι συνήθως μικροί ή πολύ μικροί και διασκορπισμένοι σε ολόκληρη τη χώρα, έχουν δε μεγάλες ζώνες επιρροής με βάση τα κριτήρια της ηπειρωτικής Ευρώπης.

| (213) | Όπως καταδεικνύεται ανωτέρω, βάσει των αρχών του καθεστώτος, αερολιμένες που βρίσκονται κοντά στους μεγαλύτερους αερολιμένες της χώρας (Arlanda στη Στοκχόλμη, Landvetter στο Göteborg και Skurup κοντά στο Malmö) αποκλείστηκαν από το καθεστώς, περιορίζοντας κατά τον τρόπο αυτό τις ενδεχόμενες αλληλοεπικαλύψεις. |
| --- | --- |

(213)

Όπως καταδεικνύεται ανωτέρω, βάσει των αρχών του καθεστώτος, αερολιμένες που βρίσκονται κοντά στους μεγαλύτερους αερολιμένες της χώρας (Arlanda στη Στοκχόλμη, Landvetter στο Göteborg και Skurup κοντά στο Malmö) αποκλείστηκαν από το καθεστώς, περιορίζοντας κατά τον τρόπο αυτό τις ενδεχόμενες αλληλοεπικαλύψεις.

| (214) | Παρότι σε λιγοστές περιπτώσεις μερικοί αερολιμένες που υπάχθηκαν στο καθεστώς μπορεί να βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη από αυτήν που προβλέπουν τα κριτήρια ενδεικτικής απόστασης στο σημείο 136 των κατευθυντήριων γραμμών, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι οι εν λόγω αερολιμένες είναι πολύ μικροί και, επομένως, η στρέβλωση του ανταγωνισμού θα είναι πιθανώς πολύ περιορισμένη. |
| --- | --- |

(214)

Παρότι σε λιγοστές περιπτώσεις μερικοί αερολιμένες που υπάχθηκαν στο καθεστώς μπορεί να βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη από αυτήν που προβλέπουν τα κριτήρια ενδεικτικής απόστασης στο σημείο 136 των κατευθυντήριων γραμμών, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι οι εν λόγω αερολιμένες είναι πολύ μικροί και, επομένως, η στρέβλωση του ανταγωνισμού θα είναι πιθανώς πολύ περιορισμένη.

7.3.4.   Συμπέρασμα

| (215) | Για τους ανωτέρω λόγους, η Επιτροπή εκτιμά ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε βάσει του καθεστώτος τοπικών αερολιμένων στο διάστημα από το 2000 έως το 2010 είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(215)

Για τους ανωτέρω λόγους, η Επιτροπή εκτιμά ότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε βάσει του καθεστώτος τοπικών αερολιμένων στο διάστημα από το 2000 έως το 2010 είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ.

7.4.   ΕΙΚΑΖΟΜΕΝΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΠΡΟΣ ΤΗ RYANAIR ΚΑΙ ΤΗΝ AMS

7.4.1.   Ύπαρξη ενίσχυσης

7.4.1.1.   Οικονομική δραστηριότητα και έννοια της επιχείρησης

| (216) | Μέσω της παροχής υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών, οι αεροπορικές εταιρείες ασκούν οικονομική δραστηριότητα και, ως εκ τούτου, αποτελούν επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Επομένως, πρέπει να αναλυθεί κατά πόσον οι συμφωνίες μεταξύ των αεροπορικών εταιρειών και του επίμαχου αερολιμένα, εφόσον καταλογίζονται στο κράτος και περιλαμβάνουν μεταφορά κρατικών πόρων, παρέχουν στις αεροπορικές εταιρείες οικονομικό πλεονέκτημα. |
| --- | --- |

(216)

Μέσω της παροχής υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών, οι αεροπορικές εταιρείες ασκούν οικονομική δραστηριότητα και, ως εκ τούτου, αποτελούν επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Επομένως, πρέπει να αναλυθεί κατά πόσον οι συμφωνίες μεταξύ των αεροπορικών εταιρειών και του επίμαχου αερολιμένα, εφόσον καταλογίζονται στο κράτος και περιλαμβάνουν μεταφορά κρατικών πόρων, παρέχουν στις αεροπορικές εταιρείες οικονομικό πλεονέκτημα.

7.4.1.2.   Κρατικοί πόροι και καταλογισμός στο κράτος

| (217) | Στην προαναφερθείσα απόφαση στην υπόθεση Stardust Marine, το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι οι πόροι επιχείρησης συσταθείσας βάσει του ιδιωτικού δικαίου, στην οποία την πλειονότητα των μετοχών κατέχει το Δημόσιο, αποτελούν κρατικούς πόρους. |
| --- | --- |

(217)

Στην προαναφερθείσα απόφαση στην υπόθεση Stardust Marine, το Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι οι πόροι επιχείρησης συσταθείσας βάσει του ιδιωτικού δικαίου, στην οποία την πλειονότητα των μετοχών κατέχει το Δημόσιο, αποτελούν κρατικούς πόρους.

| (218) | Όσον αφορά τη δυνατότητα καταλογισμού, στην απόφασή του στην υπόθεση Stardust Marine το Δικαστήριο αποφάνθηκε επιπλέον ότι το γεγονός ότι το Δημόσιο ή οντότητα του Δημοσίου είναι ο μοναδικός μέτοχος ή ο μέτοχος πλειοψηφίας επιχείρησης δεν επαρκεί για να διαπιστωθεί ότι μεταφορά πόρων από την εν λόγω επιχείρηση μπορεί να καταλογιστεί στους δημόσιους μετόχους της. Σύμφωνα με το Δικαστήριο, ακόμη και αν το Δημόσιο είναι σε θέση να ελέγχει μια δημόσια επιχείρηση και να ασκεί αποφασιστική επιρροή επί των συναλλαγών της, η αποτελεσματική άσκηση τέτοιου ελέγχου δεν μπορεί να τεκμαίρεται αυτόματα σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, καθώς ο βαθμός ανεξαρτησίας της δημόσιας επιχείρησης αποτελεί συνάρτηση των περιθωρίων που της αφήνει το Δημόσιο. |
| --- | --- |

(218)

Όσον αφορά τη δυνατότητα καταλογισμού, στην απόφασή του στην υπόθεση Stardust Marine το Δικαστήριο αποφάνθηκε επιπλέον ότι το γεγονός ότι το Δημόσιο ή οντότητα του Δημοσίου είναι ο μοναδικός μέτοχος ή ο μέτοχος πλειοψηφίας επιχείρησης δεν επαρκεί για να διαπιστωθεί ότι μεταφορά πόρων από την εν λόγω επιχείρηση μπορεί να καταλογιστεί στους δημόσιους μετόχους της. Σύμφωνα με το Δικαστήριο, ακόμη και αν το Δημόσιο είναι σε θέση να ελέγχει μια δημόσια επιχείρηση και να ασκεί αποφασιστική επιρροή επί των συναλλαγών της, η αποτελεσματική άσκηση τέτοιου ελέγχου δεν μπορεί να τεκμαίρεται αυτόματα σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, καθώς ο βαθμός ανεξαρτησίας της δημόσιας επιχείρησης αποτελεί συνάρτηση των περιθωρίων που της αφήνει το Δημόσιο.

| (219) | Σύμφωνα με το Δικαστήριο, ενδείξεις από τις οποίες μπορεί να συναχθεί δυνατότητα καταλογισμού είναι:






  α) | το γεγονός ότι η εν λόγω επιχείρηση δεν μπορούσε να λάβει την επίμαχη απόφαση χωρίς να λάβει υπόψη τις απαιτήσεις των δημόσιων αρχών· |
| --- | --- | --- |

(219)

Σύμφωνα με το Δικαστήριο, ενδείξεις από τις οποίες μπορεί να συναχθεί δυνατότητα καταλογισμού είναι:

α)

το γεγονός ότι η εν λόγω επιχείρηση δεν μπορούσε να λάβει την επίμαχη απόφαση χωρίς να λάβει υπόψη τις απαιτήσεις των δημόσιων αρχών·

| β) | το γεγονός ότι επιχείρηση έπρεπε να λάβει υπόψη τις οδηγίες κυβερνητικών αρχών· |
| --- | --- |

β)

το γεγονός ότι επιχείρηση έπρεπε να λάβει υπόψη τις οδηγίες κυβερνητικών αρχών·

| γ) | η ένταξη της δημόσιας επιχείρησης στις δομές της δημόσιας διοίκησης· |
| --- | --- |

γ)

η ένταξη της δημόσιας επιχείρησης στις δομές της δημόσιας διοίκησης·

| δ) | η φύση των δραστηριοτήτων της δημόσιας επιχείρησης και η άσκησή τους στην αγορά υπό συνθήκες συνήθους ανταγωνισμού προς τις ιδιωτικές επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

δ)

η φύση των δραστηριοτήτων της δημόσιας επιχείρησης και η άσκησή τους στην αγορά υπό συνθήκες συνήθους ανταγωνισμού προς τις ιδιωτικές επιχειρήσεις·

| ε) | το νομικό καθεστώς της επιχείρησης· |
| --- | --- |

ε)

το νομικό καθεστώς της επιχείρησης·

| στ) | ο βαθμός της εποπτείας που ασκούν οι δημόσιες αρχές στη διαχείριση της επιχείρησης· και |
| --- | --- |

στ)

ο βαθμός της εποπτείας που ασκούν οι δημόσιες αρχές στη διαχείριση της επιχείρησης· και

| ζ) | οποιαδήποτε άλλη ένδειξη από την οποία να συνάγεται στη συγκεκριμένη περίπτωση ότι έχουν εμπλακεί ή ότι είναι απίθανο να μην έχουν εμπλακεί οι δημόσιες αρχές στη λήψη ορισμένου μέτρου, αν ληφθούν υπόψη η έκταση του μέτρου, το περιεχόμενό του ή οι συνθήκες που δημιουργεί. |
| --- | --- |

ζ)

οποιαδήποτε άλλη ένδειξη από την οποία να συνάγεται στη συγκεκριμένη περίπτωση ότι έχουν εμπλακεί ή ότι είναι απίθανο να μην έχουν εμπλακεί οι δημόσιες αρχές στη λήψη ορισμένου μέτρου, αν ληφθούν υπόψη η έκταση του μέτρου, το περιεχόμενό του ή οι συνθήκες που δημιουργεί.

7.4.1.3.   Κρατικοί πόροι

| (220) | Καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η παρούσα απόφαση, η VFAB ανήκε εξ ολοκλήρου στο Δημόσιο, είτε αποκλειστικά στον Δήμο Västerås είτε από κοινού στον Δήμο Västerås και στη LFV Holding, θυγατρική της Luftfartsverket, η οποία είναι δημόσιος οργανισμός. Ως μοναδικός μέτοχος της VFAB ο οποίος διορίζει τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της, το Δημόσιο μπορεί να θεωρηθεί ότι ασκεί πλήρη επιρροή στη VFAB και ελέγχει τους πόρους της. Επομένως, κάθε πλεονέκτημα που χορηγείται από πόρους της VFAB χορηγείται μέσω κρατικών πόρων. |
| --- | --- |

(220)

Καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου που αφορά η παρούσα απόφαση, η VFAB ανήκε εξ ολοκλήρου στο Δημόσιο, είτε αποκλειστικά στον Δήμο Västerås είτε από κοινού στον Δήμο Västerås και στη LFV Holding, θυγατρική της Luftfartsverket, η οποία είναι δημόσιος οργανισμός. Ως μοναδικός μέτοχος της VFAB ο οποίος διορίζει τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της, το Δημόσιο μπορεί να θεωρηθεί ότι ασκεί πλήρη επιρροή στη VFAB και ελέγχει τους πόρους της. Επομένως, κάθε πλεονέκτημα που χορηγείται από πόρους της VFAB χορηγείται μέσω κρατικών πόρων.

7.4.1.4.   Δυνατότητα καταλογισμού

| (221) | Η Επιτροπή επισημαίνει καταρχάς ότι, σύμφωνα με το καταστατικό της VFAB, σκοπός της επιχείρησης είναι να καλύπτει τις ανάγκες της περιφέρειας σε αεροπορικές μεταφορές, σύμφωνα με τις αρχές του δημόσιου δικαίου οι οποίες εφαρμόζονται στις δραστηριότητες των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης. Επομένως, ο γενικός σκοπός της εταιρείας παραπέμπει σε στόχους γενικού ενδιαφέροντος, οι οποίοι είναι οι συνήθως επιδιωκόμενοι από τις δημόσιες αρχές, καθώς και στις ειδικές νομικές διατάξεις που εφαρμόζονται στις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης. Επιπλέον, το διοικητικό συμβούλιο της VFAB διορίζεται από τον Δήμο Västerås (από κοινού με τη LFV Holding, όταν αυτή ήταν μέτοχος) (42). |
| --- | --- |

(221)

Η Επιτροπή επισημαίνει καταρχάς ότι, σύμφωνα με το καταστατικό της VFAB, σκοπός της επιχείρησης είναι να καλύπτει τις ανάγκες της περιφέρειας σε αεροπορικές μεταφορές, σύμφωνα με τις αρχές του δημόσιου δικαίου οι οποίες εφαρμόζονται στις δραστηριότητες των αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης. Επομένως, ο γενικός σκοπός της εταιρείας παραπέμπει σε στόχους γενικού ενδιαφέροντος, οι οποίοι είναι οι συνήθως επιδιωκόμενοι από τις δημόσιες αρχές, καθώς και στις ειδικές νομικές διατάξεις που εφαρμόζονται στις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης. Επιπλέον, το διοικητικό συμβούλιο της VFAB διορίζεται από τον Δήμο Västerås (από κοινού με τη LFV Holding, όταν αυτή ήταν μέτοχος) (42).

| (222) | Επιπλέον, η απόφαση εξουσιοδότησης του προέδρου και διευθύνοντος συμβούλου της VFAB να συνάψει την αρχική συμφωνία του 2001 με τη Ryanair λήφθηκε από το διοικητικό συμβούλιο, το οποίο απαρτιζόταν από τα τακτικά μέλη που είχε διορίσει ο Δήμος Västerås (43). |
| --- | --- |

(222)

Επιπλέον, η απόφαση εξουσιοδότησης του προέδρου και διευθύνοντος συμβούλου της VFAB να συνάψει την αρχική συμφωνία του 2001 με τη Ryanair λήφθηκε από το διοικητικό συμβούλιο, το οποίο απαρτιζόταν από τα τακτικά μέλη που είχε διορίσει ο Δήμος Västerås (43).

| (223) | Επίσης, το καταστατικό υποχρεώνει την επιχείρηση να υποβάλλει όλες τις σημαντικές λειτουργικές αποφάσεις στο δημοτικό συμβούλιο, ώστε αυτό να μπορεί να διατυπώνει την άποψή του σχετικά με αυτές. |
| --- | --- |

(223)

Επίσης, το καταστατικό υποχρεώνει την επιχείρηση να υποβάλλει όλες τις σημαντικές λειτουργικές αποφάσεις στο δημοτικό συμβούλιο, ώστε αυτό να μπορεί να διατυπώνει την άποψή του σχετικά με αυτές.

| (224) | Είναι σαφές από τα έγγραφα που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της επίσημης έρευνας ότι ο Δήμος Västerås συμμετείχε άμεσα στη λήψη σημαντικών εμπορικών αποφάσεων. Έτσι, σύμφωνα με τα στοιχεία, το 2006, έτος κατά το οποίο προβλεπόταν η λήξη της συμφωνίας κάλυψης εξόδων με τη LFV Holding, το δημοτικό συμβούλιο συζήτησε τη μελλοντική εμπορική στρατηγική της VFAB και έλαβε ρητή απόφαση σχετικά με την εμπορική στρατηγική την οποία η επιχείρηση έπρεπε να ακολουθήσει στο διάστημα έως το 2011. Επομένως, η δημόσια αρχή είχε άμεση εμπλοκή στην κατάρτιση της εμπορικής στρατηγικής του φορέα εκμετάλλευσης του αερολιμένα και, ως εκ τούτου, πρέπει να θεωρηθεί ότι συμμετείχε στις αποφάσεις που αυτός έλαβε κατά την υλοποίηση της εν λόγω στρατηγικής. |
| --- | --- |

(224)

Είναι σαφές από τα έγγραφα που υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια της επίσημης έρευνας ότι ο Δήμος Västerås συμμετείχε άμεσα στη λήψη σημαντικών εμπορικών αποφάσεων. Έτσι, σύμφωνα με τα στοιχεία, το 2006, έτος κατά το οποίο προβλεπόταν η λήξη της συμφωνίας κάλυψης εξόδων με τη LFV Holding, το δημοτικό συμβούλιο συζήτησε τη μελλοντική εμπορική στρατηγική της VFAB και έλαβε ρητή απόφαση σχετικά με την εμπορική στρατηγική την οποία η επιχείρηση έπρεπε να ακολουθήσει στο διάστημα έως το 2011. Επομένως, η δημόσια αρχή είχε άμεση εμπλοκή στην κατάρτιση της εμπορικής στρατηγικής του φορέα εκμετάλλευσης του αερολιμένα και, ως εκ τούτου, πρέπει να θεωρηθεί ότι συμμετείχε στις αποφάσεις που αυτός έλαβε κατά την υλοποίηση της εν λόγω στρατηγικής.

| (225) | Από τα στοιχεία αυτά προκύπτει ότι πρέπει να θεωρηθεί ότι το Δημόσιο συμμετείχε στις εμπορικές αποφάσεις της VFAB, η οποία δεν μπορεί να καταρτίσει τη στρατηγική της στην αγορά ανεξάρτητα από τις επίσημες ή ανεπίσημες οδηγίες της δημόσιας αρχής. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η Σουηδία δεν αμφισβήτησε τη δυνατότητα καταλογισμού και εκτιμά ότι οι εμπορικές συμφωνίες της VFAB με τη Ryanair και την AMS στο πλαίσιο των μέτρων 4 και 5 καταλογίζονται στο κράτος. |
| --- | --- |

(225)

Από τα στοιχεία αυτά προκύπτει ότι πρέπει να θεωρηθεί ότι το Δημόσιο συμμετείχε στις εμπορικές αποφάσεις της VFAB, η οποία δεν μπορεί να καταρτίσει τη στρατηγική της στην αγορά ανεξάρτητα από τις επίσημες ή ανεπίσημες οδηγίες της δημόσιας αρχής. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η Σουηδία δεν αμφισβήτησε τη δυνατότητα καταλογισμού και εκτιμά ότι οι εμπορικές συμφωνίες της VFAB με τη Ryanair και την AMS στο πλαίσιο των μέτρων 4 και 5 καταλογίζονται στο κράτος.

7.4.1.5.   Οικονομικό πλεονέκτημα

| (226) | Για την αξιολόγηση του κατά πόσον μια συμφωνία μεταξύ κρατικού αερολιμένα και αεροπορικής εταιρείας παρέχει οικονομικό πλεονέκτημα στην αεροπορική εταιρεία, πρέπει να αναλυθεί κατά πόσον η εν λόγω συμφωνία είναι σύμφωνη προς την αρχή του ΙΕΟΑ. Κατά την εφαρμογή του κριτηρίου του ΙΕΟΑ σε μια συμφωνία μεταξύ αερολιμένα και αεροπορικής εταιρείας, πρέπει να αξιολογείται κατά πόσον, κατά την ημερομηνία σύναψης της συμφωνίας, ένας συνετός ιδιώτης επενδυτής στην οικονομία της αγοράς θα ανέμενε ότι η συγκεκριμένη συμφωνία θα απέφερε κέρδος υψηλότερο από εκείνο που θα μπορούσε να επιτευχθεί διαφορετικά. Αυτό το υψηλότερο κέρδος υπολογίζεται από τη διαφορά μεταξύ των πρόσθετων εσόδων που αναμενόταν να παραχθούν από τη σύμβαση (δηλαδή τη διαφορά μεταξύ των εσόδων που θα λαμβάνονταν με τη σύναψη της συμφωνίας και εκείνων που θα λαμβάνονταν χωρίς αυτήν) και των πρόσθετων δαπανών που αναμενόταν να δημιουργηθούν ως αποτέλεσμα της σύμβασης (δηλ. τη διαφορά μεταξύ των δαπανών που θα προέκυπταν με τη σύναψη της σύμβασης και των δαπανών που θα προέκυπταν χωρίς αυτήν), με εφαρμογή κατάλληλου συντελεστή προεξόφλησης στις προκύπτουσες ταμειακές ροές. Κατά την αξιολόγηση ρυθμίσεων μεταξύ αερολιμένων και αεροπορικών εταιρειών, η Επιτροπή θα εκτιμά επίσης τον βαθμό στον οποίο οι υπό εξέταση ρυθμίσεις δύνανται να θεωρηθούν μέρος της εφαρμογής μιας συνολικής στρατηγικής του αερολιμένα, η οποία αναμένεται να οδηγήσει σε αποδοτικότητα τουλάχιστον μακροπρόθεσμα (σημείο 66 των κατευθυντήριων γραμμών). |
| --- | --- |

(226)

Για την αξιολόγηση του κατά πόσον μια συμφωνία μεταξύ κρατικού αερολιμένα και αεροπορικής εταιρείας παρέχει οικονομικό πλεονέκτημα στην αεροπορική εταιρεία, πρέπει να αναλυθεί κατά πόσον η εν λόγω συμφωνία είναι σύμφωνη προς την αρχή του ΙΕΟΑ. Κατά την εφαρμογή του κριτηρίου του ΙΕΟΑ σε μια συμφωνία μεταξύ αερολιμένα και αεροπορικής εταιρείας, πρέπει να αξιολογείται κατά πόσον, κατά την ημερομηνία σύναψης της συμφωνίας, ένας συνετός ιδιώτης επενδυτής στην οικονομία της αγοράς θα ανέμενε ότι η συγκεκριμένη συμφωνία θα απέφερε κέρδος υψηλότερο από εκείνο που θα μπορούσε να επιτευχθεί διαφορετικά. Αυτό το υψηλότερο κέρδος υπολογίζεται από τη διαφορά μεταξύ των πρόσθετων εσόδων που αναμενόταν να παραχθούν από τη σύμβαση (δηλαδή τη διαφορά μεταξύ των εσόδων που θα λαμβάνονταν με τη σύναψη της συμφωνίας και εκείνων που θα λαμβάνονταν χωρίς αυτήν) και των πρόσθετων δαπανών που αναμενόταν να δημιουργηθούν ως αποτέλεσμα της σύμβασης (δηλ. τη διαφορά μεταξύ των δαπανών που θα προέκυπταν με τη σύναψη της σύμβασης και των δαπανών που θα προέκυπταν χωρίς αυτήν), με εφαρμογή κατάλληλου συντελεστή προεξόφλησης στις προκύπτουσες ταμειακές ροές. Κατά την αξιολόγηση ρυθμίσεων μεταξύ αερολιμένων και αεροπορικών εταιρειών, η Επιτροπή θα εκτιμά επίσης τον βαθμό στον οποίο οι υπό εξέταση ρυθμίσεις δύνανται να θεωρηθούν μέρος της εφαρμογής μιας συνολικής στρατηγικής του αερολιμένα, η οποία αναμένεται να οδηγήσει σε αποδοτικότητα τουλάχιστον μακροπρόθεσμα (σημείο 66 των κατευθυντήριων γραμμών).

| (227) | Στην εν λόγω ανάλυση πρέπει να ληφθούν υπόψη όλα τα συναφή πρόσθετα έσοδα και οι πρόσθετες δαπάνες που συνδέονταν με την πράξη. Τα διάφορα στοιχεία (εκπτώσεις επί των αερολιμενικών τελών, επιχορηγήσεις εμπορικής προώθησης, άλλα οικονομικά κίνητρα) δεν πρέπει να αξιολογηθούν χωριστά. Για την ακρίβεια, όπως αναφέρεται στην απόφαση για την υπόθεση Charleroi: «Στο πλαίσιο της εφαρμογής του κριτηρίου του ιδιώτη επενδυτή, απαιτείται η εξέταση της εμπορικής πράξεως στο σύνολό της προκειμένου να ελεγχθεί αν η κρατική οντότητα και η ελεγχόμενη απ' αυτήν οντότητα συμπεριφέρθηκαν, από κοινού λαμβανόμενες, ως ορθολογιστές επιχειρηματίες υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς. Πράγματι, η Επιτροπή υπέχει την υποχρέωση να λαμβάνει υπόψη, κατά την εκτίμηση των επίδικων μέτρων, όλα τα λυσιτελή στοιχεία και την αλληλουχία τους [...]». |
| --- | --- |

(227)

Στην εν λόγω ανάλυση πρέπει να ληφθούν υπόψη όλα τα συναφή πρόσθετα έσοδα και οι πρόσθετες δαπάνες που συνδέονταν με την πράξη. Τα διάφορα στοιχεία (εκπτώσεις επί των αερολιμενικών τελών, επιχορηγήσεις εμπορικής προώθησης, άλλα οικονομικά κίνητρα) δεν πρέπει να αξιολογηθούν χωριστά. Για την ακρίβεια, όπως αναφέρεται στην απόφαση για την υπόθεση Charleroi: «Στο πλαίσιο της εφαρμογής του κριτηρίου του ιδιώτη επενδυτή, απαιτείται η εξέταση της εμπορικής πράξεως στο σύνολό της προκειμένου να ελεγχθεί αν η κρατική οντότητα και η ελεγχόμενη απ' αυτήν οντότητα συμπεριφέρθηκαν, από κοινού λαμβανόμενες, ως ορθολογιστές επιχειρηματίες υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς. Πράγματι, η Επιτροπή υπέχει την υποχρέωση να λαμβάνει υπόψη, κατά την εκτίμηση των επίδικων μέτρων, όλα τα λυσιτελή στοιχεία και την αλληλουχία τους [...]».

| (228) | Στα προσδοκώμενα πρόσθετα έσοδα πρέπει να περιλαμβάνονται ειδικότερα τα έσοδα από αερολιμενικά τέλη, λαμβανομένων υπόψη των εκπτώσεων και της πρόσθετης επιβατικής κίνησης που αναμένεται να δημιουργηθεί από τη συμφωνία, καθώς και τα έσοδα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες που αναμένεται να προκύψουν από την πρόσθετη κίνηση. Στις αναμενόμενες πρόσθετες δαπάνες πρέπει να περιλαμβάνεται ειδικότερα το σύνολο των πρόσθετων λειτουργικών και επενδυτικών δαπανών που δεν θα είχαν προκύψει χωρίς τη συμφωνία, καθώς και το κόστος των επιχορηγήσεων εμπορικής προώθησης και άλλων οικονομικών κινήτρων. |
| --- | --- |

(228)

Στα προσδοκώμενα πρόσθετα έσοδα πρέπει να περιλαμβάνονται ειδικότερα τα έσοδα από αερολιμενικά τέλη, λαμβανομένων υπόψη των εκπτώσεων και της πρόσθετης επιβατικής κίνησης που αναμένεται να δημιουργηθεί από τη συμφωνία, καθώς και τα έσοδα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες που αναμένεται να προκύψουν από την πρόσθετη κίνηση. Στις αναμενόμενες πρόσθετες δαπάνες πρέπει να περιλαμβάνεται ειδικότερα το σύνολο των πρόσθετων λειτουργικών και επενδυτικών δαπανών που δεν θα είχαν προκύψει χωρίς τη συμφωνία, καθώς και το κόστος των επιχορηγήσεων εμπορικής προώθησης και άλλων οικονομικών κινήτρων.

| (229) | Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι η διαφοροποίηση των τιμών (συμπεριλαμβανομένων της στήριξης εμπορικής προώθησης και άλλων κινήτρων) αποτελεί συνήθη επιχειρηματική πρακτική. Ωστόσο, οι πολιτικές διαφοροποίησης της τιμολόγησης πρέπει να δικαιολογούνται από εμπορική άποψη. |
| --- | --- |

(229)

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι η διαφοροποίηση των τιμών (συμπεριλαμβανομένων της στήριξης εμπορικής προώθησης και άλλων κινήτρων) αποτελεί συνήθη επιχειρηματική πρακτική. Ωστόσο, οι πολιτικές διαφοροποίησης της τιμολόγησης πρέπει να δικαιολογούνται από εμπορική άποψη.

Εφαρμογή της αρχής του ΙΕΟΑ στις επίμαχες συμφωνίες, ιδίως με τη Ryanair

| (230) | Για τους σκοπούς της εφαρμογής της αρχής του ΙΕΟΑ στην παρούσα υπόθεση, ενδείκνυται να αξιολογηθούν πρώτα τα ακόλουθα ερωτήματα:






  α) | Πρέπει η συμφωνία μάρκετινγκ και οι συμφωνίες για τα αερολιμενικά τέλη να εξεταστούν από κοινού για τους σκοπούς της αρχής του ΙΕΟΑ ή χωριστά, όπως υποστήριξαν η Ryanair και η AMS; |
| --- | --- | --- |

(230)

Για τους σκοπούς της εφαρμογής της αρχής του ΙΕΟΑ στην παρούσα υπόθεση, ενδείκνυται να αξιολογηθούν πρώτα τα ακόλουθα ερωτήματα:

α)

Πρέπει η συμφωνία μάρκετινγκ και οι συμφωνίες για τα αερολιμενικά τέλη να εξεταστούν από κοινού για τους σκοπούς της αρχής του ΙΕΟΑ ή χωριστά, όπως υποστήριξαν η Ryanair και η AMS;

| β) | Είναι συναφής η σύγκριση των συμφωνιών που εξετάστηκαν στο πλαίσιο της επίσημης έρευνας με τα αερολιμενικά τέλη που εφαρμόζονται σε άλλους αερολιμένες για τους σκοπούς της εφαρμογής της αρχής του ΙΕΟΑ; |
| --- | --- |

β)

Είναι συναφής η σύγκριση των συμφωνιών που εξετάστηκαν στο πλαίσιο της επίσημης έρευνας με τα αερολιμενικά τέλη που εφαρμόζονται σε άλλους αερολιμένες για τους σκοπούς της εφαρμογής της αρχής του ΙΕΟΑ;

| (231) | Η Επιτροπή θα εξετάσει πρώτα τα δύο αυτά ερωτήματα και θα εφαρμόσει στη συνέχεια την αρχή του ΙΕΟΑ στα μέτρα 4 και 5. |
| --- | --- |

(231)

Η Επιτροπή θα εξετάσει πρώτα τα δύο αυτά ερωτήματα και θα εφαρμόσει στη συνέχεια την αρχή του ΙΕΟΑ στα μέτρα 4 και 5.

Από κοινού αξιολόγηση των συμφωνιών μάρκετινγκ και των ρυθμίσεων για τα αερολιμενικά τέλη

| (232) | Η Επιτροπή εκτιμά ότι δύο είδη μέτρων που αποτελούν αντικείμενο της επίσημης έρευνας στην παρούσα υπόθεση, και συγκεκριμένα η συμφωνία παροχής αερολιμενικών υπηρεσιών και οι συμφωνίες μάρκετινγκ, πρέπει να αξιολογηθούν από κοινού ως ενιαίο μέτρο. Η συγκεκριμένη προσέγγιση αφορά τη συμφωνία αερολιμενικών υπηρεσιών που συνάφθηκε μεταξύ της VFAB και της Ryanair, καθώς και τις συμφωνίες μάρκετινγκ που συνάφθηκαν μεταξύ VFAB και Ryanair και μεταξύ VFAB και AMS. Η Ryanair δεν αμφισβητεί ότι η σύμβαση μάρκετινγκ που συνάφθηκε απευθείας μεταξύ της Ryanair και της VFAB πρέπει να αξιολογηθεί μαζί με τη συμφωνία για τα αερολιμενικά τέλη. Πράγματι, οι δύο συμφωνίες διέπουν από κοινού την εμπορική σχέση μεταξύ της VFAB και της Ryanair. Κατά την άποψη της Επιτροπής, το ίδιο ισχύει για τη συμφωνία μάρκετινγκ που συνάφθηκε με την AMS, για τους ακόλουθους λόγους. |
| --- | --- |

(232)

Η Επιτροπή εκτιμά ότι δύο είδη μέτρων που αποτελούν αντικείμενο της επίσημης έρευνας στην παρούσα υπόθεση, και συγκεκριμένα η συμφωνία παροχής αερολιμενικών υπηρεσιών και οι συμφωνίες μάρκετινγκ, πρέπει να αξιολογηθούν από κοινού ως ενιαίο μέτρο. Η συγκεκριμένη προσέγγιση αφορά τη συμφωνία αερολιμενικών υπηρεσιών που συνάφθηκε μεταξύ της VFAB και της Ryanair, καθώς και τις συμφωνίες μάρκετινγκ που συνάφθηκαν μεταξύ VFAB και Ryanair και μεταξύ VFAB και AMS. Η Ryanair δεν αμφισβητεί ότι η σύμβαση μάρκετινγκ που συνάφθηκε απευθείας μεταξύ της Ryanair και της VFAB πρέπει να αξιολογηθεί μαζί με τη συμφωνία για τα αερολιμενικά τέλη. Πράγματι, οι δύο συμφωνίες διέπουν από κοινού την εμπορική σχέση μεταξύ της VFAB και της Ryanair. Κατά την άποψη της Επιτροπής, το ίδιο ισχύει για τη συμφωνία μάρκετινγκ που συνάφθηκε με την AMS, για τους ακόλουθους λόγους.

| (233) | Υπάρχουν αρκετές ενδείξεις σύμφωνα με τις οποίες οι συγκεκριμένες συμβάσεις πρέπει να αξιολογηθούν ως ενιαίο μέτρο, καθώς συνάφθηκαν στο πλαίσιο ενιαίας συναλλαγής. |
| --- | --- |

(233)

Υπάρχουν αρκετές ενδείξεις σύμφωνα με τις οποίες οι συγκεκριμένες συμβάσεις πρέπει να αξιολογηθούν ως ενιαίο μέτρο, καθώς συνάφθηκαν στο πλαίσιο ενιαίας συναλλαγής.

| (234) | Καταρχάς, η AMS είναι πλήρως ελεγχόμενη θυγατρική της Ryanair. Η σύμβαση μάρκετινγκ υπογράφηκε για λογαριασμό της AMS από τον κ. Edward Wilson, ο οποίος ήταν τότε διευθυντικό στέλεχος στην AMS και στη Ryanair ταυτόχρονα. Για τους σκοπούς της εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων, η AMS και η Ryanair θεωρούνται ενιαία επιχείρηση, υπό την έννοια ότι η AMS ενεργεί ως ενδιάμεσος για το συμφέρον και υπό τον έλεγχο της Ryanair. Για τις παρούσες συμφωνίες, αυτό συνάγεται επίσης από το γεγονός ότι στο προοίμιο της συμφωνίας μάρκετινγκ αναφέρεται «[...] www.ryanair.com, ο δικτυακός τόπος του ιρλανδικού αερομεταφορέα χαμηλού κόστους Ryanair». |
| --- | --- |

(234)

Καταρχάς, η AMS είναι πλήρως ελεγχόμενη θυγατρική της Ryanair. Η σύμβαση μάρκετινγκ υπογράφηκε για λογαριασμό της AMS από τον κ. Edward Wilson, ο οποίος ήταν τότε διευθυντικό στέλεχος στην AMS και στη Ryanair ταυτόχρονα. Για τους σκοπούς της εφαρμογής των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων, η AMS και η Ryanair θεωρούνται ενιαία επιχείρηση, υπό την έννοια ότι η AMS ενεργεί ως ενδιάμεσος για το συμφέρον και υπό τον έλεγχο της Ryanair. Για τις παρούσες συμφωνίες, αυτό συνάγεται επίσης από το γεγονός ότι στο προοίμιο της συμφωνίας μάρκετινγκ αναφέρεται «[...] www.ryanair.com, ο δικτυακός τόπος του ιρλανδικού αερομεταφορέα χαμηλού κόστους Ryanair».

| (235) | Επιπλέον, οι εν λόγω συμφωνίες μάρκετινγκ, παρότι συνάφθηκαν ονομαστικά μεταξύ της VFAB και της AMS, αποτελούν ρητώς συνοδευτικές επιστολές στη συμφωνία του 2005, δηλαδή στη συμφωνία για τα αερολιμενικά τέλη της 31ης Ιανουαρίου 2005 μεταξύ της VFAB και της Ryanair. Αυτό καταδεικνύει σαφώς ότι οι συμβαλλόμενοι δεν έκαναν διάκριση μεταξύ των συμφωνιών αερολιμενικών υπηρεσιών και της συμφωνίας υπηρεσιών μάρκετινγκ, αλλά θεωρούσαν ότι εντάσσονται σε ενιαία εμπορική συμφωνία (η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι, παρότι οι δύο συνοδευτικές επιστολές της 1ης Αυγούστου συνάφθηκαν ονομαστικά μεταξύ της VFAB και της AMS, υπογράφηκαν για λογαριασμό της Ryanair Ltd). |
| --- | --- |

(235)

Επιπλέον, οι εν λόγω συμφωνίες μάρκετινγκ, παρότι συνάφθηκαν ονομαστικά μεταξύ της VFAB και της AMS, αποτελούν ρητώς συνοδευτικές επιστολές στη συμφωνία του 2005, δηλαδή στη συμφωνία για τα αερολιμενικά τέλη της 31ης Ιανουαρίου 2005 μεταξύ της VFAB και της Ryanair. Αυτό καταδεικνύει σαφώς ότι οι συμβαλλόμενοι δεν έκαναν διάκριση μεταξύ των συμφωνιών αερολιμενικών υπηρεσιών και της συμφωνίας υπηρεσιών μάρκετινγκ, αλλά θεωρούσαν ότι εντάσσονται σε ενιαία εμπορική συμφωνία (η Επιτροπή επισημαίνει επίσης ότι, παρότι οι δύο συνοδευτικές επιστολές της 1ης Αυγούστου συνάφθηκαν ονομαστικά μεταξύ της VFAB και της AMS, υπογράφηκαν για λογαριασμό της Ryanair Ltd).

| (236) | Δεύτερον, στη συμφωνία μάρκετινγκ του 2010 με την AMS, στην πρώτη ενότητα με τίτλο «Σκοπός της συμφωνίας» αναφέρεται ότι η συμφωνία είναι «[...]». Η διατύπωση αυτή δημιουργεί σαφή άμεσο σύνδεσμο μεταξύ της συμφωνίας παροχής υπηρεσιών και της συγκεκριμένης συμφωνίας μάρκετινγκ υπό την έννοια ότι η μία δεν θα είχε συναφθεί χωρίς την άλλη. Η συμφωνία μάρκετινγκ βασίζεται στη σύναψη της συμφωνίας παροχής αερολιμενικών υπηρεσιών και στις υπηρεσίες που παρέχει η Ryanair. Πράγματι, στο προοίμιο αναφέρεται περαιτέρω ότι η VFAB προτίθεται να απευθυνθεί στους επιβάτες της Ryanair με σκοπό την προώθηση του τουρισμού και επιχειρηματικών ευκαιριών στην περιοχή. |
| --- | --- |

(236)

Δεύτερον, στη συμφωνία μάρκετινγκ του 2010 με την AMS, στην πρώτη ενότητα με τίτλο «Σκοπός της συμφωνίας» αναφέρεται ότι η συμφωνία είναι «[...]». Η διατύπωση αυτή δημιουργεί σαφή άμεσο σύνδεσμο μεταξύ της συμφωνίας παροχής υπηρεσιών και της συγκεκριμένης συμφωνίας μάρκετινγκ υπό την έννοια ότι η μία δεν θα είχε συναφθεί χωρίς την άλλη. Η συμφωνία μάρκετινγκ βασίζεται στη σύναψη της συμφωνίας παροχής αερολιμενικών υπηρεσιών και στις υπηρεσίες που παρέχει η Ryanair. Πράγματι, στο προοίμιο αναφέρεται περαιτέρω ότι η VFAB προτίθεται να απευθυνθεί στους επιβάτες της Ryanair με σκοπό την προώθηση του τουρισμού και επιχειρηματικών ευκαιριών στην περιοχή.

| (237) | Τρίτον, στο προοίμιο της συμφωνίας μάρκετινγκ αναφέρεται ότι η VFAB αποφάσισε να προωθήσει ενεργά το Västmanland και το Västerås ως τουριστικό προορισμό για διεθνείς αεροπορικούς ταξιδιώτες καθώς και ως ελκυστικό επιχειρηματικό κέντρο. Αυτό αποτελεί ένδειξη του γεγονότος ότι η σύναψη της συμφωνίας μάρκετινγκ έχει ως πρωταρχικό και συγκεκριμένο σκοπό την προώθηση ειδικά του αερολιμένα Västerås (και της γύρω περιοχής, Västmanland) στους δυνητικούς πελάτες της Ryanair. |
| --- | --- |

(237)

Τρίτον, στο προοίμιο της συμφωνίας μάρκετινγκ αναφέρεται ότι η VFAB αποφάσισε να προωθήσει ενεργά το Västmanland και το Västerås ως τουριστικό προορισμό για διεθνείς αεροπορικούς ταξιδιώτες καθώς και ως ελκυστικό επιχειρηματικό κέντρο. Αυτό αποτελεί ένδειξη του γεγονότος ότι η σύναψη της συμφωνίας μάρκετινγκ έχει ως πρωταρχικό και συγκεκριμένο σκοπό την προώθηση ειδικά του αερολιμένα Västerås (και της γύρω περιοχής, Västmanland) στους δυνητικούς πελάτες της Ryanair.

| (238) | Συμπερασματικά, η σύμβαση υπηρεσιών μάρκετινγκ η οποία συνάφθηκε μεταξύ VFAB και AMS συνδέεται άρρηκτα με τις συμφωνίες αερολιμενικών υπηρεσιών που υπογράφηκαν από τη Ryanair και τη VFAB. Από τα ανωτέρω καταδεικνύεται ότι, χωρίς τις συμφωνίες αερολιμενικών υπηρεσιών, οι συμβάσεις μάρκετινγκ δεν θα είχαν συναφθεί. Πράγματι, στη σύμβαση μάρκετινγκ αναφέρεται ρητώς ότι η εν λόγω σύμβαση βασίζεται στην υπηρεσία Västerås-Λονδίνο που παρέχει η Ryanair, και προβλέπει ουσιαστικά υπηρεσίες μάρκετινγκ με σκοπό την προώθηση του συγκεκριμένου δρομολογίου. |
| --- | --- |

(238)

Συμπερασματικά, η σύμβαση υπηρεσιών μάρκετινγκ η οποία συνάφθηκε μεταξύ VFAB και AMS συνδέεται άρρηκτα με τις συμφωνίες αερολιμενικών υπηρεσιών που υπογράφηκαν από τη Ryanair και τη VFAB. Από τα ανωτέρω καταδεικνύεται ότι, χωρίς τις συμφωνίες αερολιμενικών υπηρεσιών, οι συμβάσεις μάρκετινγκ δεν θα είχαν συναφθεί. Πράγματι, στη σύμβαση μάρκετινγκ αναφέρεται ρητώς ότι η εν λόγω σύμβαση βασίζεται στην υπηρεσία Västerås-Λονδίνο που παρέχει η Ryanair, και προβλέπει ουσιαστικά υπηρεσίες μάρκετινγκ με σκοπό την προώθηση του συγκεκριμένου δρομολογίου.

| (239) | Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή εκτιμά ότι ενδείκνυται η από κοινού ανάλυση των συμφωνιών αερολιμενικών υπηρεσιών που συνάφθηκαν μεταξύ της VFAB και της Ryanair και των συμφωνιών μάρκετινγκ της 1ης και της 17ης Αυγούστου 2010, προκειμένου να καθοριστεί κατά πόσον συνιστούν ή όχι μέτρα κρατικής ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(239)

Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή εκτιμά ότι ενδείκνυται η από κοινού ανάλυση των συμφωνιών αερολιμενικών υπηρεσιών που συνάφθηκαν μεταξύ της VFAB και της Ryanair και των συμφωνιών μάρκετινγκ της 1ης και της 17ης Αυγούστου 2010, προκειμένου να καθοριστεί κατά πόσον συνιστούν ή όχι μέτρα κρατικής ενίσχυσης.

Σκοπιμότητα της σύγκρισης του αερολιμένα Västerås Airport με άλλους ευρωπαϊκούς αερολιμένες

| (240) | Η Σουηδία και η Ryanair ισχυρίστηκαν ότι η αξιολόγηση βάσει της αρχής του ΙΕΟΑ πρέπει να διενεργηθεί συγκρίνοντας τους όρους των εμπορικών συμφωνιών μεταξύ της VFAB, αφενός, και της Ryanair και της AMS, αφετέρου, με τους όρους συγκρίσιμων συμφωνιών σε άλλους αερολιμένες. |
| --- | --- |

(240)

Η Σουηδία και η Ryanair ισχυρίστηκαν ότι η αξιολόγηση βάσει της αρχής του ΙΕΟΑ πρέπει να διενεργηθεί συγκρίνοντας τους όρους των εμπορικών συμφωνιών μεταξύ της VFAB, αφενός, και της Ryanair και της AMS, αφετέρου, με τους όρους συγκρίσιμων συμφωνιών σε άλλους αερολιμένες.

| (241) | Σύμφωνα με τις νέες κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή της αρχής του ΙΕΟΑ, η ύπαρξη ενίσχυσης προς μια αεροπορική εταιρεία που χρησιμοποιεί συγκεκριμένο αερολιμένα μπορεί, καταρχήν να εξαιρείται εάν η τιμή που χρεώνεται για τις αερολιμενικές υπηρεσίες αντιστοιχεί στην αγοραία τιμή ή εάν μπορεί να αποδειχθεί μέσω εκ των προτέρων ανάλυσης ότι η ρύθμιση μεταξύ αερολιμένα/αεροπορικής εταιρείας θα οδηγήσει σε θετική πρόσθετη συμβολή στα κέρδη για τον αερολιμένα. Ωστόσο, όσον αφορά την πρώτη προσέγγιση (σύγκριση με την «αγοραία τιμή»), η Επιτροπή εκφράζει αμφιβολίες για τη δυνατότητα να προσδιοριστεί κατά το παρόν στάδιο ένα ενδεδειγμένο σημείο αναφοράς ώστε να καθοριστεί μια αγοραία τιμή που να αντιστοιχεί στην πραγματικότητα για τις υπηρεσίες που παρέχουν οι αερολιμένες. Ως εκ τούτου, θεωρεί την εκ των προτέρων ανάλυση της πρόσθετης αποδοτικότητας ως το πλέον σημαντικό κριτήριο για την αξιολόγηση των ρυθμίσεων που συνομολογούνται μεταξύ αερολιμένων και μεμονωμένων αεροπορικών εταιρειών. |
| --- | --- |

(241)

Σύμφωνα με τις νέες κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή της αρχής του ΙΕΟΑ, η ύπαρξη ενίσχυσης προς μια αεροπορική εταιρεία που χρησιμοποιεί συγκεκριμένο αερολιμένα μπορεί, καταρχήν να εξαιρείται εάν η τιμή που χρεώνεται για τις αερολιμενικές υπηρεσίες αντιστοιχεί στην αγοραία τιμή ή εάν μπορεί να αποδειχθεί μέσω εκ των προτέρων ανάλυσης ότι η ρύθμιση μεταξύ αερολιμένα/αεροπορικής εταιρείας θα οδηγήσει σε θετική πρόσθετη συμβολή στα κέρδη για τον αερολιμένα. Ωστόσο, όσον αφορά την πρώτη προσέγγιση (σύγκριση με την «αγοραία τιμή»), η Επιτροπή εκφράζει αμφιβολίες για τη δυνατότητα να προσδιοριστεί κατά το παρόν στάδιο ένα ενδεδειγμένο σημείο αναφοράς ώστε να καθοριστεί μια αγοραία τιμή που να αντιστοιχεί στην πραγματικότητα για τις υπηρεσίες που παρέχουν οι αερολιμένες. Ως εκ τούτου, θεωρεί την εκ των προτέρων ανάλυση της πρόσθετης αποδοτικότητας ως το πλέον σημαντικό κριτήριο για την αξιολόγηση των ρυθμίσεων που συνομολογούνται μεταξύ αερολιμένων και μεμονωμένων αεροπορικών εταιρειών.

| (242) | Πρέπει να σημειωθεί ότι, κατά κανόνα, η εφαρμογή της αρχής του ΙΕΟΑ με βάση τη μέση τιμή σε άλλες παρόμοιες αγορές μπορεί να είναι χρήσιμη εάν μια τέτοια τιμή μπορεί εύλογα να προσδιορισθεί ή να συναχθεί από άλλους δείκτες της αγοράς. Ωστόσο, η μέθοδος αυτή δεν είναι κατάλληλη στην περίπτωση των αερολιμενικών υπηρεσιών, καθώς η διάρθρωση των δαπανών και των εσόδων τείνει να διαφέρει σημαντικά μεταξύ των αερολιμένων. Αυτό συμβαίνει διότι οι δαπάνες και τα έσοδα εξαρτώνται από τον βαθμό ανάπτυξης του αερολιμένα, από τον αριθμό των αεροπορικών εταιρειών που τον χρησιμοποιούν, τη δυναμικότητά του όσον αφορά την κίνηση επιβατών, την κατάσταση των υποδομών και τις σχετικές επενδύσεις, το κανονιστικό πλαίσιο, που μπορεί να διαφέρει από το ένα κράτος μέλος στο άλλο, καθώς και από τυχόν χρέη ή υποχρεώσεις που προκύπτουν από συμβάσεις που έχει συνάψει ο αερολιμένας στο παρελθόν. |
| --- | --- |

(242)

Πρέπει να σημειωθεί ότι, κατά κανόνα, η εφαρμογή της αρχής του ΙΕΟΑ με βάση τη μέση τιμή σε άλλες παρόμοιες αγορές μπορεί να είναι χρήσιμη εάν μια τέτοια τιμή μπορεί εύλογα να προσδιορισθεί ή να συναχθεί από άλλους δείκτες της αγοράς. Ωστόσο, η μέθοδος αυτή δεν είναι κατάλληλη στην περίπτωση των αερολιμενικών υπηρεσιών, καθώς η διάρθρωση των δαπανών και των εσόδων τείνει να διαφέρει σημαντικά μεταξύ των αερολιμένων. Αυτό συμβαίνει διότι οι δαπάνες και τα έσοδα εξαρτώνται από τον βαθμό ανάπτυξης του αερολιμένα, από τον αριθμό των αεροπορικών εταιρειών που τον χρησιμοποιούν, τη δυναμικότητά του όσον αφορά την κίνηση επιβατών, την κατάσταση των υποδομών και τις σχετικές επενδύσεις, το κανονιστικό πλαίσιο, που μπορεί να διαφέρει από το ένα κράτος μέλος στο άλλο, καθώς και από τυχόν χρέη ή υποχρεώσεις που προκύπτουν από συμβάσεις που έχει συνάψει ο αερολιμένας στο παρελθόν.

| (243) | Επιπλέον, όπως φαίνεται στην παρούσα υπόθεση, οι εμπορικές πρακτικές μεταξύ αερολιμένων και αεροπορικών εταιρειών δεν βασίζονται πάντοτε αποκλειστικά σε δημοσιευμένη κλίμακα τελών. Αντιθέτως, αυτές οι εμπορικές σχέσεις παρουσιάζουν μεγάλη ποικιλομορφία. Περιλαμβάνουν καταμερισμό των κινδύνων όσον αφορά την επιβατική κίνηση και κάθε σχετικής εμπορικής και οικονομικής ευθύνης, τυποποιημένους μηχανισμούς παροχής κινήτρων και μεταβολή της κατανομής των κινδύνων κατά τη διάρκεια των συμβάσεων. Κατά συνέπεια, οι πράξεις είναι ελάχιστα συγκρίσιμες μεταξύ τους βάσει τιμής ανά πτήση ή ανά επιβάτη. |
| --- | --- |

(243)

Επιπλέον, όπως φαίνεται στην παρούσα υπόθεση, οι εμπορικές πρακτικές μεταξύ αερολιμένων και αεροπορικών εταιρειών δεν βασίζονται πάντοτε αποκλειστικά σε δημοσιευμένη κλίμακα τελών. Αντιθέτως, αυτές οι εμπορικές σχέσεις παρουσιάζουν μεγάλη ποικιλομορφία. Περιλαμβάνουν καταμερισμό των κινδύνων όσον αφορά την επιβατική κίνηση και κάθε σχετικής εμπορικής και οικονομικής ευθύνης, τυποποιημένους μηχανισμούς παροχής κινήτρων και μεταβολή της κατανομής των κινδύνων κατά τη διάρκεια των συμβάσεων. Κατά συνέπεια, οι πράξεις είναι ελάχιστα συγκρίσιμες μεταξύ τους βάσει τιμής ανά πτήση ή ανά επιβάτη.

| (244) | Τέλος, ακόμη και αν υποτεθεί ότι θα μπορούσε να διαπιστωθεί, βάσει έγκυρης συγκριτικής ανάλυσης, ότι οι «τιμές» των διάφορων συναλλαγών που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας αξιολόγησης είναι ισοδύναμες ή υψηλότερες από τις «αγοραίες τιμές» που διαπιστώνονται μέσω συγκριτικού δείγματος συναλλαγών, η Επιτροπή δεν θα είναι σε θέση να συμπεράνει εξ αυτού ότι οι εν λόγω συναλλαγές είναι σύμφωνες προς την αρχή του ΙΕΟΑ, εάν ανακύψει ότι, όταν καθορίστηκαν οι εν λόγω τιμές, ο φορέας εκμετάλλευσης του αερολιμένα ανέμενε ότι θα παρήγαν πρόσθετες δαπάνες υψηλότερες από τα πρόσθετα έσοδα. Επομένως, ένας ΙΕΟΑ δεν έχει κίνητρο να προσφέρει αγαθά ή υπηρεσίες σε συγκρίσιμη «αγοραία τιμή», εάν κάτι τέτοιο συνεπάγεται πρόσθετη ζημία. |
| --- | --- |

(244)

Τέλος, ακόμη και αν υποτεθεί ότι θα μπορούσε να διαπιστωθεί, βάσει έγκυρης συγκριτικής ανάλυσης, ότι οι «τιμές» των διάφορων συναλλαγών που αποτελούν αντικείμενο της παρούσας αξιολόγησης είναι ισοδύναμες ή υψηλότερες από τις «αγοραίες τιμές» που διαπιστώνονται μέσω συγκριτικού δείγματος συναλλαγών, η Επιτροπή δεν θα είναι σε θέση να συμπεράνει εξ αυτού ότι οι εν λόγω συναλλαγές είναι σύμφωνες προς την αρχή του ΙΕΟΑ, εάν ανακύψει ότι, όταν καθορίστηκαν οι εν λόγω τιμές, ο φορέας εκμετάλλευσης του αερολιμένα ανέμενε ότι θα παρήγαν πρόσθετες δαπάνες υψηλότερες από τα πρόσθετα έσοδα. Επομένως, ένας ΙΕΟΑ δεν έχει κίνητρο να προσφέρει αγαθά ή υπηρεσίες σε συγκρίσιμη «αγοραία τιμή», εάν κάτι τέτοιο συνεπάγεται πρόσθετη ζημία.

| (245) | Υπό τις συνθήκες αυτές, η Επιτροπή εκτιμά, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της, ότι η εκ των προτέρων ανάλυση της πρόσθετης αποδοτικότητας είναι η καλύτερη προσέγγιση για να αξιολογηθεί κατά πόσον οι εμπορικές σχέσεις μεταξύ της VFAB και της Ryanair παρείχαν στη Ryanair πλεονέκτημα για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(245)

Υπό τις συνθήκες αυτές, η Επιτροπή εκτιμά, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της, ότι η εκ των προτέρων ανάλυση της πρόσθετης αποδοτικότητας είναι η καλύτερη προσέγγιση για να αξιολογηθεί κατά πόσον οι εμπορικές σχέσεις μεταξύ της VFAB και της Ryanair παρείχαν στη Ryanair πλεονέκτημα για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ.

7.4.1.6.   Εκτίμηση πρόσθετων δαπανών και εσόδων

| (246) | Για να εκτιμηθεί κατά πόσον μια ρύθμιση που συνομολογείται μεταξύ αερολιμένα και αεροπορικής εταιρείας συμμορφώνεται με το κριτήρια της αρχής του ΙΕΟΑ, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα προσδοκώμενα έσοδα από μη αεροπορικές δραστηριότητες που προέρχονται από τη δραστηριότητα της αεροπορικής εταιρείας, από κοινού με τα αερολιμενικά τέλη, αφαιρουμένων τυχόν εκπτώσεων, στήριξης για εμπορική προώθηση ή μηχανισμών παροχής κινήτρων. Ομοίως, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλες οι προσδοκώμενες πρόσθετες δαπάνες που βαρύνουν τον αερολιμένα σε σχέση με τη δραστηριότητα της αεροπορικής εταιρείας στον αερολιμένα. Αυτές οι πρόσθετες δαπάνες μπορούν να συμπεριλάβουν όλες τις κατηγορίες δαπανών ή επενδύσεων, όπως πρόσθετο προσωπικό, εξοπλισμό και επενδυτικές δαπάνες λόγω της παρουσίας της αεροπορικής εταιρείας στον αερολιμένα. Για παράδειγμα, εάν χρειαστεί να επεκταθεί ο αερολιμένας ή να κατασκευαστεί νέος τερματικός σταθμός ή άλλες εγκαταστάσεις κυρίως για την κάλυψη των αναγκών συγκεκριμένης αεροπορικής εταιρείας, οι εν λόγω δαπάνες θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για τον υπολογισμό των πρόσθετων δαπανών. Αντιθέτως, οι δαπάνες που θα βάρυναν ούτως ή άλλως τον αερολιμένα, ανεξάρτητα από τη ρύθμιση με την αεροπορική εταιρεία, δεν πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την δοκιμή του ΙΕΟΑ. |
| --- | --- |

(246)

Για να εκτιμηθεί κατά πόσον μια ρύθμιση που συνομολογείται μεταξύ αερολιμένα και αεροπορικής εταιρείας συμμορφώνεται με το κριτήρια της αρχής του ΙΕΟΑ, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα προσδοκώμενα έσοδα από μη αεροπορικές δραστηριότητες που προέρχονται από τη δραστηριότητα της αεροπορικής εταιρείας, από κοινού με τα αερολιμενικά τέλη, αφαιρουμένων τυχόν εκπτώσεων, στήριξης για εμπορική προώθηση ή μηχανισμών παροχής κινήτρων. Ομοίως, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλες οι προσδοκώμενες πρόσθετες δαπάνες που βαρύνουν τον αερολιμένα σε σχέση με τη δραστηριότητα της αεροπορικής εταιρείας στον αερολιμένα. Αυτές οι πρόσθετες δαπάνες μπορούν να συμπεριλάβουν όλες τις κατηγορίες δαπανών ή επενδύσεων, όπως πρόσθετο προσωπικό, εξοπλισμό και επενδυτικές δαπάνες λόγω της παρουσίας της αεροπορικής εταιρείας στον αερολιμένα. Για παράδειγμα, εάν χρειαστεί να επεκταθεί ο αερολιμένας ή να κατασκευαστεί νέος τερματικός σταθμός ή άλλες εγκαταστάσεις κυρίως για την κάλυψη των αναγκών συγκεκριμένης αεροπορικής εταιρείας, οι εν λόγω δαπάνες θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για τον υπολογισμό των πρόσθετων δαπανών. Αντιθέτως, οι δαπάνες που θα βάρυναν ούτως ή άλλως τον αερολιμένα, ανεξάρτητα από τη ρύθμιση με την αεροπορική εταιρεία, δεν πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την δοκιμή του ΙΕΟΑ.

| (247) | Επιπροσθέτως, η αερολιμενική υποδομή πρέπει να είναι ανοικτή σε όλες τις αεροπορικές εταιρείες και δεν προορίζεται αποκλειστικά για συγκεκριμένη αεροπορική εταιρεία, ώστε να αποκλειστεί η μετακύλιση σε συγκεκριμένη αεροπορική εταιρεία του πλεονεκτήματος που προκύπτει από συμβιβάσιμη ενίσχυση προς τον φορέα εκμετάλλευσης του αερολιμένα. |
| --- | --- |

(247)

Επιπροσθέτως, η αερολιμενική υποδομή πρέπει να είναι ανοικτή σε όλες τις αεροπορικές εταιρείες και δεν προορίζεται αποκλειστικά για συγκεκριμένη αεροπορική εταιρεία, ώστε να αποκλειστεί η μετακύλιση σε συγκεκριμένη αεροπορική εταιρεία του πλεονεκτήματος που προκύπτει από συμβιβάσιμη ενίσχυση προς τον φορέα εκμετάλλευσης του αερολιμένα.

| (248) | Με βάση τα δεδομένα αυτά, η Επιτροπή θα αξιολογήσει κατά πόσον οι συμφωνίες μεταξύ της VFAB και της Ryanair, συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών μάρκετινγκ με την AMS, θα έχουν ως αποτέλεσμα την εισφορά θετικού πρόσθετου κέρδους για τον αερολιμένα. Η αξιολόγηση αυτή πρέπει να διενεργηθεί λαμβανομένης υπόψη της κατάστασης του αερολιμένα κατά τον χρόνο σύναψης των συμφωνιών με τη Ryanair και τις προβλέψιμες εξελίξεις σχετικά με την επιχειρηματική δραστηριότητα τη δεδομένη χρονική στιγμή. |
| --- | --- |

(248)

Με βάση τα δεδομένα αυτά, η Επιτροπή θα αξιολογήσει κατά πόσον οι συμφωνίες μεταξύ της VFAB και της Ryanair, συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών μάρκετινγκ με την AMS, θα έχουν ως αποτέλεσμα την εισφορά θετικού πρόσθετου κέρδους για τον αερολιμένα. Η αξιολόγηση αυτή πρέπει να διενεργηθεί λαμβανομένης υπόψη της κατάστασης του αερολιμένα κατά τον χρόνο σύναψης των συμφωνιών με τη Ryanair και τις προβλέψιμες εξελίξεις σχετικά με την επιχειρηματική δραστηριότητα τη δεδομένη χρονική στιγμή.

| (249) | Το 2001 η υποχρησιμοποίηση του αερολιμένα Västerås ήταν σημαντική. Στη δεκαετία του 1990 ο αερολιμένας είχε βασιστεί σε ένα επιχειρηματικό μοντέλο βάσει του οποίου παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες, και κυρίως η SAS, διασφάλιζαν τακτικές συνδέσεις με εσωτερικούς και μερικούς διεθνείς προορισμούς, κυρίως το Όσλο και την Κοπεγχάγη, που ήταν ελκυστικοί για τους επιχειρηματίες ταξιδιώτες από την περιφέρεια Västerås, οι οποίοι απέδιδαν σημασία στις ταχείες συνδέσεις, αλλά ήταν συγκριτικά αδιάφοροι ως προς την τιμή. Για παράδειγμα, κατά τα έτη 1999 και 2000, η SAS διασφάλιζε 4 συνδέσεις ημερησίως με την Κοπεγχάγη και η Skyways διασφάλιζε 3 συνδέσεις ημερησίως με το Göteborg, 3 συνδέσεις ημερησίως με το Malmö και 2 πτήσεις ημερησίως προς την Κοπεγχάγη. |
| --- | --- |

(249)

Το 2001 η υποχρησιμοποίηση του αερολιμένα Västerås ήταν σημαντική. Στη δεκαετία του 1990 ο αερολιμένας είχε βασιστεί σε ένα επιχειρηματικό μοντέλο βάσει του οποίου παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες, και κυρίως η SAS, διασφάλιζαν τακτικές συνδέσεις με εσωτερικούς και μερικούς διεθνείς προορισμούς, κυρίως το Όσλο και την Κοπεγχάγη, που ήταν ελκυστικοί για τους επιχειρηματίες ταξιδιώτες από την περιφέρεια Västerås, οι οποίοι απέδιδαν σημασία στις ταχείες συνδέσεις, αλλά ήταν συγκριτικά αδιάφοροι ως προς την τιμή. Για παράδειγμα, κατά τα έτη 1999 και 2000, η SAS διασφάλιζε 4 συνδέσεις ημερησίως με την Κοπεγχάγη και η Skyways διασφάλιζε 3 συνδέσεις ημερησίως με το Göteborg, 3 συνδέσεις ημερησίως με το Malmö και 2 πτήσεις ημερησίως προς την Κοπεγχάγη.

| (250) | Το συγκεκριμένο επιχειρηματικό μοντέλο απέτυχε στις αρχές της δεκαετίας του 2000, όταν οι επιχειρήσεις άρχισαν να αποδίδουν μεγαλύτερη βαρύτητα στις δαπάνες, κατάσταση η οποία επιδεινώθηκε περαιτέρω λόγω της πτώσης στις αεροπορικές μεταφορές μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Ως εκ τούτου, η SAS διέκοψε τα δρομολόγια από τον αερολιμένα Västerås το 2002 και η Skyways, η οποία ανέλαβε μερικά από τα δρομολόγια της SAS, εγκατέλειψε τον αερολιμένα Västerås το 2004. Έκτοτε οι παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες έχουν πολύ περιορισμένη δραστηριότητα στον αερολιμένα Västerås, όπως φαίνεται στον πίνακα 1 ανωτέρω. |
| --- | --- |

(250)

Το συγκεκριμένο επιχειρηματικό μοντέλο απέτυχε στις αρχές της δεκαετίας του 2000, όταν οι επιχειρήσεις άρχισαν να αποδίδουν μεγαλύτερη βαρύτητα στις δαπάνες, κατάσταση η οποία επιδεινώθηκε περαιτέρω λόγω της πτώσης στις αεροπορικές μεταφορές μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Ως εκ τούτου, η SAS διέκοψε τα δρομολόγια από τον αερολιμένα Västerås το 2002 και η Skyways, η οποία ανέλαβε μερικά από τα δρομολόγια της SAS, εγκατέλειψε τον αερολιμένα Västerås το 2004. Έκτοτε οι παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες έχουν πολύ περιορισμένη δραστηριότητα στον αερολιμένα Västerås, όπως φαίνεται στον πίνακα 1 ανωτέρω.

| (251) | Επομένως, το 2001 ο αερολιμένας Västerås βρέθηκε αντιμέτωπος με το γεγονός ότι οι πελάτες του που ήταν παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες εξέταζαν το ενδεχόμενο μείωσης των δραστηριοτήτων τους στον αερολιμένα και δεν ήταν διατεθειμένες να συνάψουν οποιαδήποτε μακροχρόνια συμφωνία η οποία θα παρήγε για τον αερολιμένα σταθερά μακροπρόθεσμα έσοδα. |
| --- | --- |

(251)

Επομένως, το 2001 ο αερολιμένας Västerås βρέθηκε αντιμέτωπος με το γεγονός ότι οι πελάτες του που ήταν παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες εξέταζαν το ενδεχόμενο μείωσης των δραστηριοτήτων τους στον αερολιμένα και δεν ήταν διατεθειμένες να συνάψουν οποιαδήποτε μακροχρόνια συμφωνία η οποία θα παρήγε για τον αερολιμένα σταθερά μακροπρόθεσμα έσοδα.

| (252) | Το 2001 το ποσοστό χρήσης του αερολιμένα Västerås ήταν πολύ χαμηλό. Η μέγιστη διαθέσιμη χωρητικότητα ήταν κατ' εκτίμηση περίπου 950 000 αναχωρούντες επιβάτες ετησίως, ενώ ο πραγματικός αριθμός επιβατών ήταν 93 487, δηλαδή κάτω του 10 %. |
| --- | --- |

(252)

Το 2001 το ποσοστό χρήσης του αερολιμένα Västerås ήταν πολύ χαμηλό. Η μέγιστη διαθέσιμη χωρητικότητα ήταν κατ' εκτίμηση περίπου 950 000 αναχωρούντες επιβάτες ετησίως, ενώ ο πραγματικός αριθμός επιβατών ήταν 93 487, δηλαδή κάτω του 10 %.

| (253) | Ταυτόχρονα, ο αερολιμένας λειτουργούσε με υψηλές πάγιες δαπάνες, το μεγαλύτερο μέρος των οποίων καταλογιζόταν, σύμφωνα με τα στοιχεία που υπέβαλε η Σουηδία, στη μη σχετική με τις αεροπορικές εταιρείες δραστηριότητα στον αερολιμένα, η οποία, κατά τα έτη 2000 και 2010, αντιπροσώπευε μεταξύ 72 % και 92 % της κίνησης στον αερολιμένα (44). Αντιθέτως, η λειτουργία των εμπορικών αεροπορικών εταιρειών συνέβαλλε ανέκαθεν στην πρόσθετη αποδοτικότητα του αερολιμένα. |
| --- | --- |

(253)

Ταυτόχρονα, ο αερολιμένας λειτουργούσε με υψηλές πάγιες δαπάνες, το μεγαλύτερο μέρος των οποίων καταλογιζόταν, σύμφωνα με τα στοιχεία που υπέβαλε η Σουηδία, στη μη σχετική με τις αεροπορικές εταιρείες δραστηριότητα στον αερολιμένα, η οποία, κατά τα έτη 2000 και 2010, αντιπροσώπευε μεταξύ 72 % και 92 % της κίνησης στον αερολιμένα (44). Αντιθέτως, η λειτουργία των εμπορικών αεροπορικών εταιρειών συνέβαλλε ανέκαθεν στην πρόσθετη αποδοτικότητα του αερολιμένα.

| (254) | Στη χρονική εκείνη συγκυρία, η εύλογη διέξοδος ήταν να εξεταστεί η ανάπτυξη δραστηριοτήτων αερομεταφορέων χαμηλού κόστους στον αερολιμένα. Σύμφωνα με εκτιμήσεις που ανέφερε το σουηδικό Υπουργείο Επιχειρήσεων σε έκθεση του 1999 σχετικά με τις προοπτικές του αερολιμένα Västerås (45), το μερίδιο αγοράς των αεροπορικών εταιρειών χαμηλού κόστους αναμενόταν να αυξηθεί στην Ευρώπη από 3 % σε 12 %, σε επιβάτες, εξέλιξη η οποία αναμενόταν να έχει ιδιαίτερη σημασία για την ευρύτερη περιοχή της Στοκχόλμης, η οποία χαρακτηρίζεται από την υψηλή συχνότητα ταξιδιών των κατοίκων της. Πράγματι, και άλλοι αερολιμένες έκαναν την ίδια εκτίμηση τότε και αναπροσάρμοσαν τα επιχειρηματικά μοντέλα τους με βάση το σκεπτικό αυτό, όπως π.χ. ο αερολιμένας Skavsta. |
| --- | --- |

(254)

Στη χρονική εκείνη συγκυρία, η εύλογη διέξοδος ήταν να εξεταστεί η ανάπτυξη δραστηριοτήτων αερομεταφορέων χαμηλού κόστους στον αερολιμένα. Σύμφωνα με εκτιμήσεις που ανέφερε το σουηδικό Υπουργείο Επιχειρήσεων σε έκθεση του 1999 σχετικά με τις προοπτικές του αερολιμένα Västerås (45), το μερίδιο αγοράς των αεροπορικών εταιρειών χαμηλού κόστους αναμενόταν να αυξηθεί στην Ευρώπη από 3 % σε 12 %, σε επιβάτες, εξέλιξη η οποία αναμενόταν να έχει ιδιαίτερη σημασία για την ευρύτερη περιοχή της Στοκχόλμης, η οποία χαρακτηρίζεται από την υψηλή συχνότητα ταξιδιών των κατοίκων της. Πράγματι, και άλλοι αερολιμένες έκαναν την ίδια εκτίμηση τότε και αναπροσάρμοσαν τα επιχειρηματικά μοντέλα τους με βάση το σκεπτικό αυτό, όπως π.χ. ο αερολιμένας Skavsta.

| (255) | Σε αυτό ακριβώς το πλαίσιο η VFAB εξέτασε το ενδεχόμενο σύναψης των συμφωνιών με τη Ryanair, η οποία, εν αντιθέσει με τη SAS που μείωνε τις δραστηριότητές της στον αερολιμένα, και με άλλες παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες, ήταν διατεθειμένη να εξετάσει το ενδεχόμενο μακροχρόνιων συμβατικών σχέσεων και να εγγυηθεί ελάχιστο αριθμό επιβατών που θα συνέβαλλε στην πρόσθετη αποδοτικότητα του αερολιμένα. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι, υπό τις ίδιες συνθήκες, ένας ιδιωτικός φορέας εκμετάλλευσης αερολιμένα θα είχε πιθανώς εφαρμόσει την ίδια στρατηγική με τη VFAB, καθώς φαινόταν να είναι η μόνη εύλογη εναλλακτική δυνατότητα για την αύξηση της κίνησης στον αερολιμένα και, επομένως, για την αύξηση των εσόδων του. |
| --- | --- |

(255)

Σε αυτό ακριβώς το πλαίσιο η VFAB εξέτασε το ενδεχόμενο σύναψης των συμφωνιών με τη Ryanair, η οποία, εν αντιθέσει με τη SAS που μείωνε τις δραστηριότητές της στον αερολιμένα, και με άλλες παραδοσιακές αεροπορικές εταιρείες, ήταν διατεθειμένη να εξετάσει το ενδεχόμενο μακροχρόνιων συμβατικών σχέσεων και να εγγυηθεί ελάχιστο αριθμό επιβατών που θα συνέβαλλε στην πρόσθετη αποδοτικότητα του αερολιμένα. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι, υπό τις ίδιες συνθήκες, ένας ιδιωτικός φορέας εκμετάλλευσης αερολιμένα θα είχε πιθανώς εφαρμόσει την ίδια στρατηγική με τη VFAB, καθώς φαινόταν να είναι η μόνη εύλογη εναλλακτική δυνατότητα για την αύξηση της κίνησης στον αερολιμένα και, επομένως, για την αύξηση των εσόδων του.

| (256) | Συναφώς, η Ryanair υπέβαλε έκθεση που εκπόνησε για λογαριασμό της η εταιρεία συμβούλων Oxera, στην οποία εκτιμάται η προσδοκώμενη αποδοτικότητα των συμφωνιών μεταξύ της VFAB και της Ryanair σε εκ των προτέρων βάση. |
| --- | --- |

(256)

Συναφώς, η Ryanair υπέβαλε έκθεση που εκπόνησε για λογαριασμό της η εταιρεία συμβούλων Oxera, στην οποία εκτιμάται η προσδοκώμενη αποδοτικότητα των συμφωνιών μεταξύ της VFAB και της Ryanair σε εκ των προτέρων βάση.

| (257) | Στην έκθεση εξετάζεται η προσδοκώμενη αποδοτικότητα των συμφωνιών του 2001, του 2003 και του 2005 μεταξύ της VFAB και της Ryanair, καθώς και η συμφωνία υπηρεσιών εμπορικής προώθησης μεταξύ της VFAB και της AMS. Η προσδοκώμενη αποδοτικότητα εκτιμήθηκε κατά τον χρόνο υπογραφής κάθε συμφωνίας –δηλαδή τα πρόσθετα έσοδα που προσδοκούσε η VFAB ως αποτέλεσμα των συμφωνιών («incremental revenues»), συγκρίθηκαν με τις προσδοκώμενες πρόσθετες δαπάνες της VFAB που θα προέκυπταν από τις συμφωνίες («incremental costs»). Στην εν λόγω αξιολόγηση λαμβάνεται επίσης υπόψη ο αντίκτυπος της κοινής αξιολόγησης της αποδοτικότητας των συμφωνιών αερολιμενικών υπηρεσιών και των συμφωνιών μάρκετινγκ, την οποία, για τους λόγους που εκτίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 232 έως 239, η Επιτροπή θεωρεί ενδεδειγμένη προσέγγιση. |
| --- | --- |

(257)

Στην έκθεση εξετάζεται η προσδοκώμενη αποδοτικότητα των συμφωνιών του 2001, του 2003 και του 2005 μεταξύ της VFAB και της Ryanair, καθώς και η συμφωνία υπηρεσιών εμπορικής προώθησης μεταξύ της VFAB και της AMS. Η προσδοκώμενη αποδοτικότητα εκτιμήθηκε κατά τον χρόνο υπογραφής κάθε συμφωνίας –δηλαδή τα πρόσθετα έσοδα που προσδοκούσε η VFAB ως αποτέλεσμα των συμφωνιών («incremental revenues»), συγκρίθηκαν με τις προσδοκώμενες πρόσθετες δαπάνες της VFAB που θα προέκυπταν από τις συμφωνίες («incremental costs»). Στην εν λόγω αξιολόγηση λαμβάνεται επίσης υπόψη ο αντίκτυπος της κοινής αξιολόγησης της αποδοτικότητας των συμφωνιών αερολιμενικών υπηρεσιών και των συμφωνιών μάρκετινγκ, την οποία, για τους λόγους που εκτίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 232 έως 239, η Επιτροπή θεωρεί ενδεδειγμένη προσέγγιση.

| (258) | Η αξιολόγηση της Oxera βασίζεται σε έγγραφα και στοιχεία τα οποία ήταν διαθέσιμα κατά τον χρόνο των διαπραγματεύσεων των συμφωνιών, χρησιμοποιώντας στοιχεία από τις περιόδους πριν από κάθε συμφωνία για την επικαιροποίηση των παραδοχών σχετικά με τις εύλογες προσδοκίες κατά την υπογραφή των συμφωνιών. Η ανάλυση αξιοποιεί προβλέψεις σχετικά με διάφορες παραμέτρους: συνολική επιβατική κίνηση στον αερολιμένα Västerås (βάσει επιπέδων συνολικής κίνησης παρατηρηθείσας πριν από την υπογραφή κάθε συμφωνίας, επαυξημένης κατά την υποτιθέμενη αύξηση της ευρωπαϊκής εναέριας κυκλοφορίας), επιβατική κίνηση της Ryanair (βάσει απολογιστικών στοιχείων της Ryanair έως την υπογραφή κάθε συμφωνίας), έσοδα από αεροναυτικές δραστηριότητες (βάσει χρεώσεων που συμφωνήθηκαν στις συμφωνίες και προβλέψεων προσδοκώμενων επιβατών), έσοδα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες (προβλέψεις βασισμένες σε απολογιστικά στοιχεία πριν από την υπογραφή κάθε συμφωνίας), πρόσθετες λειτουργικές δαπάνες (βάσει εκ των προτέρων εκτιμήσεων της VFAB), πρόσθετες δαπάνες εμπορικής προώθησης και επενδυτικές δαπάνες (στον βαθμό που οι τελευταίες αναμενόταν να εξοφληθούν μέσω των εμπορικών συμφωνιών με τις αεροπορικές εταιρείες). Για τους σκοπούς του ελέγχου της αξιοπιστίας των ανωτέρω εκ των προτέρων παραδοχών, η VFAB παρέσχε στοιχεία σχετικά με τα έσοδα από αεροναυτικές δραστηριότητες, τα έσοδα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες, τις λειτουργικές δαπάνες και τις κεφαλαιουχικές δαπάνες κατά την περίοδο 2000-2010. |
| --- | --- |

(258)

Η αξιολόγηση της Oxera βασίζεται σε έγγραφα και στοιχεία τα οποία ήταν διαθέσιμα κατά τον χρόνο των διαπραγματεύσεων των συμφωνιών, χρησιμοποιώντας στοιχεία από τις περιόδους πριν από κάθε συμφωνία για την επικαιροποίηση των παραδοχών σχετικά με τις εύλογες προσδοκίες κατά την υπογραφή των συμφωνιών. Η ανάλυση αξιοποιεί προβλέψεις σχετικά με διάφορες παραμέτρους: συνολική επιβατική κίνηση στον αερολιμένα Västerås (βάσει επιπέδων συνολικής κίνησης παρατηρηθείσας πριν από την υπογραφή κάθε συμφωνίας, επαυξημένης κατά την υποτιθέμενη αύξηση της ευρωπαϊκής εναέριας κυκλοφορίας), επιβατική κίνηση της Ryanair (βάσει απολογιστικών στοιχείων της Ryanair έως την υπογραφή κάθε συμφωνίας), έσοδα από αεροναυτικές δραστηριότητες (βάσει χρεώσεων που συμφωνήθηκαν στις συμφωνίες και προβλέψεων προσδοκώμενων επιβατών), έσοδα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες (προβλέψεις βασισμένες σε απολογιστικά στοιχεία πριν από την υπογραφή κάθε συμφωνίας), πρόσθετες λειτουργικές δαπάνες (βάσει εκ των προτέρων εκτιμήσεων της VFAB), πρόσθετες δαπάνες εμπορικής προώθησης και επενδυτικές δαπάνες (στον βαθμό που οι τελευταίες αναμενόταν να εξοφληθούν μέσω των εμπορικών συμφωνιών με τις αεροπορικές εταιρείες). Για τους σκοπούς του ελέγχου της αξιοπιστίας των ανωτέρω εκ των προτέρων παραδοχών, η VFAB παρέσχε στοιχεία σχετικά με τα έσοδα από αεροναυτικές δραστηριότητες, τα έσοδα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες, τις λειτουργικές δαπάνες και τις κεφαλαιουχικές δαπάνες κατά την περίοδο 2000-2010.

| (259) | Διενεργήθηκαν δοκιμές ευαισθησίας των προβλέψεων με διάφορους ελέγχους προκειμένου να διαπιστωθεί ο τρόπος με τον οποίο επηρεάζεται η αποδοτικότητα των συμφωνιών από ορισμένους αρνητικούς παράγοντες. Η βασική εκδοχή, δηλαδή το σενάριο που βασίζεται στις παραδοχές που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 258, ελέγχθηκε ως προς τις ακόλουθες ευαισθησίες: i) προεξοφλητικό επιτόκιο 10 % για τον υπολογισμό της καθαρής παρούσας αξίας (ΚΠΑ) αντί των επιτοκίων αναφοράς που ορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής για τα επιτόκια αναφοράς· ii) επιβατική κίνηση (για τη Ryanair και στον αερολιμένα) βάσει των πραγματικών απολογιστικών επιπέδων αντί των εκ των προτέρων παραδοχών· iii) πρόσθετες λειτουργικές δαπάνες εκτιμηθείσες βάσει προσέγγισης παλινδρόμησης, στην οποία οι εκτιμήσεις ελέγχονται και διορθώνονται σε σχέση με τις πραγματικές συνέπειες των μεταβολών στους αριθμούς των επιβατών και στις λειτουργικές δαπάνες του αερολιμένα. |
| --- | --- |

(259)

Διενεργήθηκαν δοκιμές ευαισθησίας των προβλέψεων με διάφορους ελέγχους προκειμένου να διαπιστωθεί ο τρόπος με τον οποίο επηρεάζεται η αποδοτικότητα των συμφωνιών από ορισμένους αρνητικούς παράγοντες. Η βασική εκδοχή, δηλαδή το σενάριο που βασίζεται στις παραδοχές που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 258, ελέγχθηκε ως προς τις ακόλουθες ευαισθησίες: i) προεξοφλητικό επιτόκιο 10 % για τον υπολογισμό της καθαρής παρούσας αξίας (ΚΠΑ) αντί των επιτοκίων αναφοράς που ορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής για τα επιτόκια αναφοράς· ii) επιβατική κίνηση (για τη Ryanair και στον αερολιμένα) βάσει των πραγματικών απολογιστικών επιπέδων αντί των εκ των προτέρων παραδοχών· iii) πρόσθετες λειτουργικές δαπάνες εκτιμηθείσες βάσει προσέγγισης παλινδρόμησης, στην οποία οι εκτιμήσεις ελέγχονται και διορθώνονται σε σχέση με τις πραγματικές συνέπειες των μεταβολών στους αριθμούς των επιβατών και στις λειτουργικές δαπάνες του αερολιμένα.

| (260) | Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης είναι ότι, κατά τη σύναψή τους, όλες οι συμφωνίες αναμένονταν να είναι αποδοτικές. Πράγματι, ακόμη και σε όλα τα σενάρια προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων (δηλαδή εφαρμόζοντας ελέγχους ευαισθησίας), η ΚΠΑ κάθε επιμέρους συμφωνίας ήταν θετική. Ως εκ τούτου, στο δυσμενέστερο σενάριο, η ΚΠΑ για τη συμφωνία του 2001 ήταν 5,8 εκατ. SEK, για τη συμφωνία του 2003 η ΚΠΑ ήταν 8,7 εκατ. SEK, για τη συμφωνία του 2005 (με τη συμφωνία μάρκετινγκ του 2008) η ΚΠΑ είναι 15,87 εκατ. SEK και για τη συμφωνία μάρκετινγκ του 2010 η ΚΠΑ ήταν 9,9 εκατ. SEK. Από κοινού αξιολόγηση των συνδυασμένων ΚΠΑ όλων των συμφωνιών (διενεργηθείσα ως έλεγχος) δείχνει ότι η ΚΠΑ θα ήταν 22,2 εκατ. SEK στη βασική εκδοχή και 13,7 εκατ. SEK στο δυσμενέστερο σενάριο. |
| --- | --- |

(260)

Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης είναι ότι, κατά τη σύναψή τους, όλες οι συμφωνίες αναμένονταν να είναι αποδοτικές. Πράγματι, ακόμη και σε όλα τα σενάρια προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων (δηλαδή εφαρμόζοντας ελέγχους ευαισθησίας), η ΚΠΑ κάθε επιμέρους συμφωνίας ήταν θετική. Ως εκ τούτου, στο δυσμενέστερο σενάριο, η ΚΠΑ για τη συμφωνία του 2001 ήταν 5,8 εκατ. SEK, για τη συμφωνία του 2003 η ΚΠΑ ήταν 8,7 εκατ. SEK, για τη συμφωνία του 2005 (με τη συμφωνία μάρκετινγκ του 2008) η ΚΠΑ είναι 15,87 εκατ. SEK και για τη συμφωνία μάρκετινγκ του 2010 η ΚΠΑ ήταν 9,9 εκατ. SEK. Από κοινού αξιολόγηση των συνδυασμένων ΚΠΑ όλων των συμφωνιών (διενεργηθείσα ως έλεγχος) δείχνει ότι η ΚΠΑ θα ήταν 22,2 εκατ. SEK στη βασική εκδοχή και 13,7 εκατ. SEK στο δυσμενέστερο σενάριο.

| (261) | Επομένως, το συμπέρασμα της αξιολόγησης είναι ότι, βάσει εκ των προτέρων ανάλυσης, η προσδοκώμενη αποδοτικότητα των διάφορων συμφωνιών που εξετάζονται στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας ήταν θετική, ακόμη και με βάση συντηρητικές παραδοχές. |
| --- | --- |

(261)

Επομένως, το συμπέρασμα της αξιολόγησης είναι ότι, βάσει εκ των προτέρων ανάλυσης, η προσδοκώμενη αποδοτικότητα των διάφορων συμφωνιών που εξετάζονται στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας ήταν θετική, ακόμη και με βάση συντηρητικές παραδοχές.

| (262) | Η Επιτροπή εκτιμά ότι η εν λόγω αξιολόγηση, η οποία δεν αντικρούεται από οποιοδήποτε αποδεικτικό στοιχείο που υποβλήθηκε στο πλαίσιο της επίσημης έρευνας, είναι εύλογη και υποστηρίζει το συμπέρασμα ότι, υπό παρόμοιες περιστάσεις, ένας ΙΕΟΑ ήταν πιθανό να συνάψει παρόμοιες συμφωνίες. |
| --- | --- |

(262)

Η Επιτροπή εκτιμά ότι η εν λόγω αξιολόγηση, η οποία δεν αντικρούεται από οποιοδήποτε αποδεικτικό στοιχείο που υποβλήθηκε στο πλαίσιο της επίσημης έρευνας, είναι εύλογη και υποστηρίζει το συμπέρασμα ότι, υπό παρόμοιες περιστάσεις, ένας ΙΕΟΑ ήταν πιθανό να συνάψει παρόμοιες συμφωνίες.

| (263) | Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η Σουηδία παρέσχε λεπτομερείς εκ των υστέρων χρηματοοικονομικές πληροφορίες οι οποίες δείχνουν, μεταξύ άλλων, τις πρόσθετες δαπάνες και τα πρόσθετα έσοδα για τη Ryanair και όλες τις λοιπές αεροπορικές εταιρείες που δραστηριοποιούνταν στον αερολιμένα Västerås κατά την περίοδο που αφορά η επίσημη έρευνα. Οι εν λόγω πληροφορίες συνοψίζονται στον πίνακα 6 (στον οποίο όλες οι δαπάνες για τις συμφωνίες μάρκετινγκ με τη Ryanair και την AMS κατανεμήθηκαν ως λειτουργικές δαπάνες της Ryanair). Η Επιτροπή επισημαίνει ότι τα εν λόγω στοιχεία, παρότι βασίζονται σε εκ των υστέρων θεώρηση, επιβεβαιώνουν την εκ των προτέρων αξιολόγηση ότι οι συμφωνίες με τη Ryanair θα συνέβαλλαν στην αποδοτικότητα του αερολιμένα Västerås.

  Πίνακας 6


  Πρόσθετες δαπάνες και πρόσθετα έσοδα από την αεροπορική εταιρεία στον αερολιμένα Västerås. Όλα τα ποσά σε ευρώ














  Έτος | Σύνολο εσόδων (από αεροναυτικές και μη δραστηριότητες) ανά αεροπορική εταιρεία | Δαπάνες λειτουργίας που αφορούν συγκεκριμένες αεροπορικές εταιρείες (46) | Πρόσθετη αποδοτικότητα |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | Αεροπορική εταιρεία Α
  SAS | Αεροπορική εταιρεία Β
  Ryanair | Αεροπορική εταιρεία Γ
  Άλλη | Αεροπορική εταιρεία Α
  SAS | Αεροπορική εταιρεία Β
  Ryanair | Αεροπορική εταιρεία Γ
  Άλλη | Ryanair | Όλες οι εταιρείες |
| 2001 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 2002 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 2003 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 2004 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 2005 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 2006 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 2007 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 2008 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 2009 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| 2010 | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |

(263)

Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η Σουηδία παρέσχε λεπτομερείς εκ των υστέρων χρηματοοικονομικές πληροφορίες οι οποίες δείχνουν, μεταξύ άλλων, τις πρόσθετες δαπάνες και τα πρόσθετα έσοδα για τη Ryanair και όλες τις λοιπές αεροπορικές εταιρείες που δραστηριοποιούνταν στον αερολιμένα Västerås κατά την περίοδο που αφορά η επίσημη έρευνα. Οι εν λόγω πληροφορίες συνοψίζονται στον πίνακα 6 (στον οποίο όλες οι δαπάνες για τις συμφωνίες μάρκετινγκ με τη Ryanair και την AMS κατανεμήθηκαν ως λειτουργικές δαπάνες της Ryanair). Η Επιτροπή επισημαίνει ότι τα εν λόγω στοιχεία, παρότι βασίζονται σε εκ των υστέρων θεώρηση, επιβεβαιώνουν την εκ των προτέρων αξιολόγηση ότι οι συμφωνίες με τη Ryanair θα συνέβαλλαν στην αποδοτικότητα του αερολιμένα Västerås.

Πίνακας 6

Πρόσθετες δαπάνες και πρόσθετα έσοδα από την αεροπορική εταιρεία στον αερολιμένα Västerås. Όλα τα ποσά σε ευρώ

Έτος

Σύνολο εσόδων (από αεροναυτικές και μη δραστηριότητες) ανά αεροπορική εταιρεία

Δαπάνες λειτουργίας που αφορούν συγκεκριμένες αεροπορικές εταιρείες (46)

Πρόσθετη αποδοτικότητα

Αεροπορική εταιρεία Α

SAS

Αεροπορική εταιρεία Β

Ryanair

Αεροπορική εταιρεία Γ

Άλλη

Αεροπορική εταιρεία Α

SAS

Αεροπορική εταιρεία Β

Ryanair

Αεροπορική εταιρεία Γ

Άλλη

Ryanair

Όλες οι εταιρείες

2001

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

2002

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

2003

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

2004

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

2005

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

2006

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

2007

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

2008

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

2009

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

2010

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| (264) | Όσον αφορά την εκ των προτέρων παραδοχή κατά τον χρόνο σύναψης των συμφωνιών μεταξύ της VFAB και της Ryanair, η Σουηδία εξήγησε ότι, στο πλαίσιο αυτό, παρότι δεν καταρτίστηκε επίσημο και πλήρως αναπτυγμένο επιχειρηματικό σχέδιο, ήταν σαφές για τη VFAB ότι οι συμφωνίες θα απέφεραν θετική εισφορά πρόσθετου κέρδους. Λαμβανομένης υπόψη της υποχρησιμοποίησης του αερολιμένα, οι πρόσθετες δαπάνες λόγω των δραστηριοτήτων της Ryanair μπορούσαν πράγματι να αναμένονται σχετικά περιορισμένες. |
| --- | --- |

(264)

Όσον αφορά την εκ των προτέρων παραδοχή κατά τον χρόνο σύναψης των συμφωνιών μεταξύ της VFAB και της Ryanair, η Σουηδία εξήγησε ότι, στο πλαίσιο αυτό, παρότι δεν καταρτίστηκε επίσημο και πλήρως αναπτυγμένο επιχειρηματικό σχέδιο, ήταν σαφές για τη VFAB ότι οι συμφωνίες θα απέφεραν θετική εισφορά πρόσθετου κέρδους. Λαμβανομένης υπόψη της υποχρησιμοποίησης του αερολιμένα, οι πρόσθετες δαπάνες λόγω των δραστηριοτήτων της Ryanair μπορούσαν πράγματι να αναμένονται σχετικά περιορισμένες.

| (265) | Σύμφωνα με τη Σουηδία, τα αερολιμενικά τέλη που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο της συμφωνίας του 2001 και τα έσοδα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες αναμένονταν, εκ των προτέρων, να καλύψουν τις πρόσθετες δαπάνες που θα προέκυπταν από τη συμφωνία και να αποφέρουν στη VFAB κέρδος ύψους [...] SEK ετησίως. |
| --- | --- |

(265)

Σύμφωνα με τη Σουηδία, τα αερολιμενικά τέλη που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο της συμφωνίας του 2001 και τα έσοδα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες αναμένονταν, εκ των προτέρων, να καλύψουν τις πρόσθετες δαπάνες που θα προέκυπταν από τη συμφωνία και να αποφέρουν στη VFAB κέρδος ύψους [...] SEK ετησίως.

| (266) | Κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας του 2003, η VFAB μπορούσε να βασιστεί στο πραγματικό χρηματοοικονομικό αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων της Ryanair το 2001-2002, το οποίο επιβεβαίωσε την εκ των προτέρων αξιολόγηση του 2001 ότι η συμφωνία θα απέφερε θετική εισφορά πρόσθετου κέρδους. Βάσει των διαθέσιμων τότε πληροφοριών, η VFAB αξιολόγησε ότι οι αλλαγές που επέφερε η συμφωνία του 2003 θα κάλυπταν τις πρόσθετες δαπάνες που θα προέκυπταν από τις συμφωνίες της Ryanair και θα απέφεραν στη VFAB κέρδος ύψους [...] SEK ετησίως. Όταν συνάφθηκε η συμφωνία του 2005, η VFAB μπορούσε να βασιστεί στο πραγματικό αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων της Ryanair στον αερολιμένα από το 2001 έως το 2004, οι οποίες είχαν αποφέρει σε συνεχή βάση θετική εισφορά στο πρόσθετο κέρδος του αερολιμένα. Η αξιολόγηση της VFAB τότε ήταν ότι τα αερολιμενικά τέλη σε συνδυασμό με τα έσοδα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες που προέκυπταν από τη σύμβαση θα κάλυπταν τις δαπάνες από τις δραστηριότητες της Ryanair και θα απέφεραν από το 2007 στον αερολιμένα κέρδος ύψους [...] SEK ετησίως. |
| --- | --- |

(266)

Κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας του 2003, η VFAB μπορούσε να βασιστεί στο πραγματικό χρηματοοικονομικό αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων της Ryanair το 2001-2002, το οποίο επιβεβαίωσε την εκ των προτέρων αξιολόγηση του 2001 ότι η συμφωνία θα απέφερε θετική εισφορά πρόσθετου κέρδους. Βάσει των διαθέσιμων τότε πληροφοριών, η VFAB αξιολόγησε ότι οι αλλαγές που επέφερε η συμφωνία του 2003 θα κάλυπταν τις πρόσθετες δαπάνες που θα προέκυπταν από τις συμφωνίες της Ryanair και θα απέφεραν στη VFAB κέρδος ύψους [...] SEK ετησίως. Όταν συνάφθηκε η συμφωνία του 2005, η VFAB μπορούσε να βασιστεί στο πραγματικό αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων της Ryanair στον αερολιμένα από το 2001 έως το 2004, οι οποίες είχαν αποφέρει σε συνεχή βάση θετική εισφορά στο πρόσθετο κέρδος του αερολιμένα. Η αξιολόγηση της VFAB τότε ήταν ότι τα αερολιμενικά τέλη σε συνδυασμό με τα έσοδα από μη αεροναυτικές δραστηριότητες που προέκυπταν από τη σύμβαση θα κάλυπταν τις δαπάνες από τις δραστηριότητες της Ryanair και θα απέφεραν από το 2007 στον αερολιμένα κέρδος ύψους [...] SEK ετησίως.

| (267) | Σε σχέση με την αποχώρηση της LFV Holding από τη VFAB το 2006, ο Δήμος Västerås διενήργησε επίσης επισκόπηση των επιχειρηματικών προοπτικών του αερολιμένα προκειμένου να αποφασίσει για τη μελλοντική στρατηγική του ως μοναδικού απομένοντος μετόχου (όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 224). Την εποχή εκείνη, ο Δήμος εξέτασε διάφορα σενάρια, και ειδικότερα α) συνέχιση της υφιστάμενης κατάστασης, δηλαδή συνέχιση της ισχύουσας εμπορικής στρατηγικής και μη μεταβολή των δομών κόστους, ή β) συνέχιση της υφιστάμενης κλίμακας και του υφιστάμενου προσανατολισμού του αερολιμένα —διατηρώντας τις δραστηριότητες της Ryanair— επιδιώκοντας ταυτόχρονα τη μείωση των δαπανών προσωπικού σύμφωνα με ένα πρότυπο «βασικού αερολιμένα». Η εν λόγω αξιολόγηση έδειξε ότι το σενάριο β) –δηλαδή η συνέχιση των δραστηριοτήτων με βάση τα υφιστάμενα εμπορικά πρότυπα, συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών με τη Ryanair, επιδιώκοντας ταυτόχρονα τη μείωση των δαπανών προσωπικού —θα ήταν το οικονομικά πιο επωφελές σενάριο, καθώς θα μείωνε τις ζημίες για τον Δήμο σε σύγκριση με τις λοιπές εμπορικές εναλλακτικές λύσεις που εξετάστηκαν. Ως εκ τούτου, η ανάλυση αυτή επιβεβαίωσε ότι οι συμφωνίες με τη Ryanair (συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών μάρκετινγκ) είναι οικονομικά ορθολογικές. |
| --- | --- |

(267)

Σε σχέση με την αποχώρηση της LFV Holding από τη VFAB το 2006, ο Δήμος Västerås διενήργησε επίσης επισκόπηση των επιχειρηματικών προοπτικών του αερολιμένα προκειμένου να αποφασίσει για τη μελλοντική στρατηγική του ως μοναδικού απομένοντος μετόχου (όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 224). Την εποχή εκείνη, ο Δήμος εξέτασε διάφορα σενάρια, και ειδικότερα α) συνέχιση της υφιστάμενης κατάστασης, δηλαδή συνέχιση της ισχύουσας εμπορικής στρατηγικής και μη μεταβολή των δομών κόστους, ή β) συνέχιση της υφιστάμενης κλίμακας και του υφιστάμενου προσανατολισμού του αερολιμένα —διατηρώντας τις δραστηριότητες της Ryanair— επιδιώκοντας ταυτόχρονα τη μείωση των δαπανών προσωπικού σύμφωνα με ένα πρότυπο «βασικού αερολιμένα». Η εν λόγω αξιολόγηση έδειξε ότι το σενάριο β) –δηλαδή η συνέχιση των δραστηριοτήτων με βάση τα υφιστάμενα εμπορικά πρότυπα, συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών με τη Ryanair, επιδιώκοντας ταυτόχρονα τη μείωση των δαπανών προσωπικού —θα ήταν το οικονομικά πιο επωφελές σενάριο, καθώς θα μείωνε τις ζημίες για τον Δήμο σε σύγκριση με τις λοιπές εμπορικές εναλλακτικές λύσεις που εξετάστηκαν. Ως εκ τούτου, η ανάλυση αυτή επιβεβαίωσε ότι οι συμφωνίες με τη Ryanair (συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών μάρκετινγκ) είναι οικονομικά ορθολογικές.

| (268) | Κατά την αξιολόγηση ρυθμίσεων μεταξύ αερολιμένων και αεροπορικών εταιρειών, η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εκτιμά τον βαθμό στον οποίο οι ρυθμίσεις δύνανται να θεωρηθούν μέρος της εφαρμογής μιας συνολικής στρατηγικής του αερολιμένα, η οποία αναμένεται να οδηγήσει σε αποδοτικότητα τουλάχιστον μακροπρόθεσμα. Σε σχέση με αυτό, η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη τα πραγματικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα και τις εξελίξεις που θα μπορούσαν εύλογα να αναμένονται όταν καθορίστηκαν οι ρυθμίσεις, και ειδικότερα τις επικρατούσες συνθήκες στην αγορά, και ιδίως τις αλλαγές που επέφερε η ελευθέρωση της αγοράς αεροπορικών μεταφορών, η είσοδος στην αγορά και η ανάπτυξη των αερομεταφορέων χαμηλού κόστους και άλλων εταιρειών ταχυμεταφορών, τις αλλαγές στην οργανωτική και οικονομική δομή του κλάδου των αερολιμένων, καθώς και τον βαθμό διαφοροποίησης και την πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων που ασκούν οι αερολιμένες, την ενίσχυση του ανταγωνισμού μεταξύ αεροπορικών εταιρειών και αερολιμένων, το αβέβαιο οικονομικό περιβάλλον λόγω των αλλαγών στις επικρατούσες συνθήκες της αγοράς ή κάθε άλλη αβεβαιότητα στο οικονομικό περιβάλλον. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 249 έως 255, αρκετοί λόγοι (όπως η απώλεια των παραδοσιακών αεροπορικών εταιρειών και η προοπτική μακροχρόνιων συμφωνιών πρόσθετης αποδοτικότητας με εγγυημένο αριθμό επιβατών με τους εμπορικά δυναμικούς αερομεταφορείς χαμηλού κόστους) οδήγησαν τον αερολιμένα Västerås να θεωρήσει τις εμπορικές συμφωνίες με τη Ryanair, οι οποίες συνεισέφεραν θετικά στην αποδοτικότητα της VAFB, αναγκαίο βήμα για μια στρατηγική διασφάλισης της μελλοντικής βιωσιμότητας και αποδοτικότητάς του. |
| --- | --- |

(268)

Κατά την αξιολόγηση ρυθμίσεων μεταξύ αερολιμένων και αεροπορικών εταιρειών, η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εκτιμά τον βαθμό στον οποίο οι ρυθμίσεις δύνανται να θεωρηθούν μέρος της εφαρμογής μιας συνολικής στρατηγικής του αερολιμένα, η οποία αναμένεται να οδηγήσει σε αποδοτικότητα τουλάχιστον μακροπρόθεσμα. Σε σχέση με αυτό, η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη τα πραγματικά στοιχεία που ήταν διαθέσιμα και τις εξελίξεις που θα μπορούσαν εύλογα να αναμένονται όταν καθορίστηκαν οι ρυθμίσεις, και ειδικότερα τις επικρατούσες συνθήκες στην αγορά, και ιδίως τις αλλαγές που επέφερε η ελευθέρωση της αγοράς αεροπορικών μεταφορών, η είσοδος στην αγορά και η ανάπτυξη των αερομεταφορέων χαμηλού κόστους και άλλων εταιρειών ταχυμεταφορών, τις αλλαγές στην οργανωτική και οικονομική δομή του κλάδου των αερολιμένων, καθώς και τον βαθμό διαφοροποίησης και την πολυπλοκότητα των δραστηριοτήτων που ασκούν οι αερολιμένες, την ενίσχυση του ανταγωνισμού μεταξύ αεροπορικών εταιρειών και αερολιμένων, το αβέβαιο οικονομικό περιβάλλον λόγω των αλλαγών στις επικρατούσες συνθήκες της αγοράς ή κάθε άλλη αβεβαιότητα στο οικονομικό περιβάλλον. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 249 έως 255, αρκετοί λόγοι (όπως η απώλεια των παραδοσιακών αεροπορικών εταιρειών και η προοπτική μακροχρόνιων συμφωνιών πρόσθετης αποδοτικότητας με εγγυημένο αριθμό επιβατών με τους εμπορικά δυναμικούς αερομεταφορείς χαμηλού κόστους) οδήγησαν τον αερολιμένα Västerås να θεωρήσει τις εμπορικές συμφωνίες με τη Ryanair, οι οποίες συνεισέφεραν θετικά στην αποδοτικότητα της VAFB, αναγκαίο βήμα για μια στρατηγική διασφάλισης της μελλοντικής βιωσιμότητας και αποδοτικότητάς του.

| (269) | Επιπλέον, η Επιτροπή σημειώνει ότι η υποδομή στον αερολιμένα Västerås είναι ανοικτή σε όλες τις αεροπορικές εταιρείες και δεν προορίζεται μόνο για μια συγκεκριμένη αεροπορική εταιρεία. Επισημαίνει επίσης ότι, όπως φαίνεται στον πίνακα 6, οι δραστηριότητες των αεροπορικών εταιρειών στον αερολιμένα Västerås απέφεραν πρόσθετη αποδοτικότητα καθ' όλη την περίοδο που αφορά η παρούσα απόφαση. |
| --- | --- |

(269)

Επιπλέον, η Επιτροπή σημειώνει ότι η υποδομή στον αερολιμένα Västerås είναι ανοικτή σε όλες τις αεροπορικές εταιρείες και δεν προορίζεται μόνο για μια συγκεκριμένη αεροπορική εταιρεία. Επισημαίνει επίσης ότι, όπως φαίνεται στον πίνακα 6, οι δραστηριότητες των αεροπορικών εταιρειών στον αερολιμένα Västerås απέφεραν πρόσθετη αποδοτικότητα καθ' όλη την περίοδο που αφορά η παρούσα απόφαση.

| (270) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, κάνοντας δεκτό ότι η δραστηριότητα που προκύπτει από τις συμφωνίες με τη Ryanair μπορούσε να αναμένεται ότι θα δημιουργήσει πρόσθετα έσοδα βάσει εκ των προτέρων θεώρησης, η Επιτροπή δέχεται ότι, κατά τη σύναψη των συμφωνιών αερολιμενικών τελών με τη Ryanair (μέτρο 4) και των συμφωνιών μάρκετινγκ με τη Ryanair και την AMS (μέτρο 5), η VFAB ενήργησε ως ΙΕΟΑ. Ως εκ τούτου, τα μέτρα δεν παρείχαν στη Ryanair ή την AMS οιοδήποτε οικονομικό πλεονέκτημα. |
| --- | --- |

(270)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, κάνοντας δεκτό ότι η δραστηριότητα που προκύπτει από τις συμφωνίες με τη Ryanair μπορούσε να αναμένεται ότι θα δημιουργήσει πρόσθετα έσοδα βάσει εκ των προτέρων θεώρησης, η Επιτροπή δέχεται ότι, κατά τη σύναψη των συμφωνιών αερολιμενικών τελών με τη Ryanair (μέτρο 4) και των συμφωνιών μάρκετινγκ με τη Ryanair και την AMS (μέτρο 5), η VFAB ενήργησε ως ΙΕΟΑ. Ως εκ τούτου, τα μέτρα δεν παρείχαν στη Ryanair ή την AMS οιοδήποτε οικονομικό πλεονέκτημα.

8.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (271) | Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Σουηδία προχώρησε παράνομα στις εισφορές κεφαλαίου προς τη VFAB μεταξύ 2003 και 2010, κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ωστόσο, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η κρατική ενίσχυση είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(271)

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Σουηδία προχώρησε παράνομα στις εισφορές κεφαλαίου προς τη VFAB μεταξύ 2003 και 2010, κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ωστόσο, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η κρατική ενίσχυση είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ.

| (272) | Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το μίσθωμα που κατέβαλλε η VFAB στη Västerås Flygfastigheter AB (μέτρο 2) δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(272)

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το μίσθωμα που κατέβαλλε η VFAB στη Västerås Flygfastigheter AB (μέτρο 2) δεν συνιστά κρατική ενίσχυση.

| (273) | Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Σουηδία εφάρμοσε παράνομα το καθεστώς τοπικών αερολιμένων κατά την περίοδο 2001-2010 (μέτρο 3), κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ωστόσο, η εν λόγω ενίσχυση είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(273)

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Σουηδία εφάρμοσε παράνομα το καθεστώς τοπικών αερολιμένων κατά την περίοδο 2001-2010 (μέτρο 3), κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ωστόσο, η εν λόγω ενίσχυση είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ.

| (274) | Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι εμπορικές συμφωνίες μεταξύ της VFAB, αφενός, και της Ryanair και της AMS, αφετέρου, (μέτρα 4 και 5) δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(274)

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι εμπορικές συμφωνίες μεταξύ της VFAB, αφενός, και της Ryanair και της AMS, αφετέρου, (μέτρα 4 και 5) δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η κρατική ενίσχυση την οποία εφάρμοσε η Σουηδία με τη μορφή εισφορών κεφαλαίου που χορηγήθηκαν στη VFAB από το 2003 έως το 2010 (μέτρο 1) είναι συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 2

Το καθεστώς κρατικής ενίσχυσης το οποίο εφάρμοσε η Σουηδία με τη μορφή των ενισχύσεων λειτουργίας που χορηγήθηκαν στη VFAB και σε άλλους αερολιμένες στο πλαίσιο του καθεστώτος τοπικών αερολιμένων (μέτρο 3) από το 2001 έως το 2010 είναι συμβιβάσιμο με την εσωτερική αγορά κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 3

Το μίσθωμα που κατέβαλλε η VFAB στη Västerås Flygfastigheter AB από το 2003 έως το 2010 (μέτρο 2) δεν συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 4

Τα αερολιμενικά τέλη που επέβαλλε η VFAB στη Ryanair από το 2001 έως το 2010 (μέτρο 4) δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 5

Η στήριξη εμπορικής προώθησης που χορήγησε η VFAB στη Ryanair και στην AMS το 2001, το 2008 και το 2010 (μέτρο 5) δεν συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 6

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Σουηδίας.

Βρυξέλλες, 1η Οκτωβρίου 2014.

Για την Επιτροπή

Joaquín ALMUNIA

Αντιπρόεδρος

---

(1)  ΕΕ C 172 της 16.6.2012, σ. 27.

1

(2)  Βλέπε υποσημείωση 1.

2

(3)  Ανακοίνωση της Επιτροπής — Κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις σε αερολιμένες και αεροπορικές εταιρείες (ΕΕ C 99 της 4.4.2014, σ. 3).

3

(4)  Βλέπε υποσημείωση 3.

4

(5)  Κοινοτικές κατευθύνσεις για τη χρηματοδότηση των αερολιμένων και τις κρατικές ενισχύσεις σε αεροπορικές εταιρείες για την έναρξη νέων γραμμών με αναχώρηση από περιφερειακούς αερολιμένες, ΕΕ C 312 της 9.12.2005, σ. 1.

5

(6)  Σημείο 171 των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές.

6

(7)  ΕΕ C 113 της 15.4.2014, σ. 30.

7

(8)  Σύμφωνα με τις σουηδικές αρχές, η Ryanair διέκοψε τις δραστηριότητές της στον αερολιμένα Västerås από τα τέλη Οκτωβρίου 2006 έως τις 12 Φεβρουαρίου 2007.

8

(9)  Όλες οι αποστάσεις σε οδικά χιλιόμετρα, βάσει της συντομότερης διαδρομής. Πηγή: maps.google.com, προσπελάστηκε στις 30 Ιουνίου 2014.

9

(10)  Καθώς η εκμετάλλευση του αερολιμένα είναι μέρος των δραστηριοτήτων της Västerås Flygfastigheter AB, τα αριθμητικά στοιχεία περιλαμβάνουν δραστηριότητες διαχείρισης ακινήτων.

10

(11)  Η Luftfartsverket μπορεί να καταστήσει εφαρμοστέους σε πολιτικούς αερολιμένες δεσμευτικούς κανονισμούς περί αερολιμενικών τελών, αλλά κανένας τέτοιος κανονισμός δεν ίσχυε κατά την περίοδο που αφορά η παρούσα απόφαση.

11

(12)  Οι σουηδικές αρχές υπέβαλαν τους καταλόγους που ίσχυαν το 2004 και το 2007. Για λεπτομέρειες, βλέπε απόφαση κίνησης της διαδικασίας.

12

(13)  Παρότι υπογράφηκε στις 11 Μαρτίου 2002, η συμφωνία προβλεπόταν να εφαρμοστεί αναδρομικά από την 1η Απριλίου 2001 (έως τον Μάρτιο του 2011).

13

(14)  Πληροφορία που καλύπτεται από το επαγγελματικό απόρρητο.

14

(15)  Ως δρομολόγιο νοείται η άφιξη πτήσης και η μετέπειτα αναχώρησή της από το αεροδρόμιο.

15

(16)  Η συμφωνία περιλαμβανόταν σε δύο συνοδευτικές επιστολές της συμφωνίας του 2005 (οι οποίες υπογράφηκαν και οι δύο την 1η Αυγούστου 2010) και σε συμφωνία παροχής υπηρεσιών μάρκετινγκ (η οποία υπογράφηκε στις 17 Αυγούστου 2010).

16

(17)  Εν προκειμένω, η Επιτροπή έκρινε μη συναφές το γεγονός ότι μέρος της στήριξης εμπορικής προώθησης παρασχέθηκε μέσω της θυγατρικής της Ryanair, AMS, και όχι απευθείας στη Ryanair. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η Ryanair ασκούσε άμεσο έλεγχο επί της AMS κατά την υπογραφή των συμφωνιών και φαίνεται μάλιστα να υπέγραψε μία από τις συνοδευτικές επιστολές εξ ονόματος της AMS. Εξάλλου, στη συμφωνία παροχής υπηρεσιών μάρκετινγκ μεταξύ της VFAB και της AMS αναφέρεται ότι αυτή «θεμελιώνεται στη δέσμευση της Ryanair να καθιερώσει και να εκτελεί δρομολόγια 4 φορές την εβδομάδα από τον αερολιμένα Stansted του Λονδίνου στο VST».

17

(18)  Υπόθεση C-35/96, Επιτροπή κατά Ιταλίας, Συλλογή 1998, σ. I-3851, σκέψη 36· υπόθεση C-41/90, Höfner και Elser κατά Macrotron GmbH, Συλλογή 1991, σ. I-1979, σκέψη 21· υπόθεση C-244/94, Fédération Française des Sociétés d'Assurance κατά Ministère de l'Agriculture et de la Pêche, Συλλογή 1995 σ. I-4013, σκέψη 14· υπόθεση C-55/96 Job Centre, Συλλογή 1997, σ. I-7119, σκέψη 21.

18

(19)  Βλέπε π.χ. την υπόθεση C-35/96 Επιτροπή κατά Ιταλίας, Συλλογή 1998, σ. I-3851, σκέψη 36· και υποθέσεις C-180/98 έως C-184/98, Pavlov κ.λπ. κατά Stichting Pensioenfonds, Συλλογή 2000, σ. I-6451, σκέψη 75.

19

(20)  Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-455/08, Flughafen Leipzig-Halle GmbH και Mitteldeutsche Flughafen AG κατά Επιτροπής και T-443/08, Freistaat Sachsen και Land Sachsen-Anhalt κατά Επιτροπής, (εφεξής «υπόθεση Αερολιμένας Leipzig-Halle»), Συλλογή 2011, (δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στη Συλλογή). Βλέπε επίσης την απόφαση στην υπόθεση T-128/89, Aéroports de Paris κατά Επιτροπής (εφεξής «απόφαση Aéroports de Paris», Συλλογή 2001, σ. II-3929, η οποία επιβεβαιώθηκε από την απόφαση του ΔΕΕ στην υπόθεση C-82/01P, Aéroports de Paris κατά Επιτροπής, Συλλογή 2002, σ. I-9297, και υπόθεση T-196/04, Ryanair κατά Επιτροπής (εφεξής «υπόθεση Charleroi») Συλλογή 2008, σ. II-3643, σκέψη 88.

20

(21)  Βλέπε πχ. υποθέσεις C-159/91, Poucet κατά AGV και C-160/91, Pistre κατά Cancave P, Συλλογή 1993, σ. I-0637.

21

(22)  Απόφαση στην υπόθεση «Αερολιμένας Leipzig-Halle», σκέψεις 42-43.

22

(23)  Βλέπε π.χ. υπόθεση C-364/92 SAT Fluggesellschaft κατά Eurocontrol, Συλλογή 1994, σ. I-43.

23

(24)  Απόφαση αριθ. Ν 309/2002 της Επιτροπής, της 19ης Μαρτίου 2003, με τίτλο «Ασφάλεια αερομεταφορών — Αποζημίωση των εξόδων συνεπεία των τρομοκρατικών επιθέσεων της 11ης Σεπτεμβρίου 2001».

24

(25)  Υπόθεση C-343/95, Calì & Figli κατά Servizi Ecologici Porto di Genova, Συλλογή 1997, σ. I-1547. Απόφαση αριθ. N 309/2002 της Επιτροπής της 19ης Μαρτίου 2003. Απόφαση αριθ. N 438/2002 της Επιτροπής, της 16ης Οκτωβρίου 2002, Επιχορηγήσεις προς τις βελγικές λιμενικές αρχές για την εκτέλεση καθηκόντων δημοσίων αρχών.

25

(26)  Κατευθυντήριες γραμμές του 2014 για τις αεροπορικές μεταφορές, σημείο 22 υποσημείο 8.

26

(27)  Υπόθεση C-482/99, Γαλλία κατά Επιτροπής («Stardust Marine»), Συλλογή 2002, σ. I-4397.

27

(28)  Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-267/08 και T-279/08, Nord-Pas-de-Calais κατά Επιτροπής, Συλλογή 2011, σ. I-1999, σκέψη 108.

28

(29)  Υπόθεση C-280/00 Altmark Trans GmbH και Regierungspräsidium Magdeburg κατά Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH («απόφαση Altmark»), Συλλογή 2003 σ. I-7747, βλέπε σκέψεις 86 έως 93.

29

(30)  Στο καταστατικό που ίσχυε μεταξύ 28ης Δεκεμβρίου 2000 και 28ης Ιανουαρίου 2007.

30

(31)  Στο καταστατικό που ίσχυε από τις 23 Ιανουαρίου 2007.

31

(32)  Υπόθεση C-124/10 P, Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά Électricité de France (EDF), δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στη Συλλογή, σκέψη 84.

32

(33)  Παρατηρήσεις της VFAB της 16ης Ιουλίου 2012, τμήμα 3.3.

33

(34)  Υπόθεση T-214/95 Het Vlaamse Gewest κατά Επιτροπής, Συλλογή 1998, σ. II-717.

34

(35)  Πηγή: www.transportstyrelsen.se

35

(36)  Ενδεικτικά, ο αερολιμένας Arlanda είχε 18 263 926 επιβάτες το 2000 και 16 948 127 επιβάτες το 2010 (πηγή: www.transportstyrelsen.se).

36

(37)  Βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 61 και 62 της απόφασης κίνησης της διαδικασίας.

37

(38)  Η παρούσα απόφαση αφορά το επίμαχο καθεστώς έως το 2010.

38

(39)  Όπως ορίζεται στο σημείο 21 των κατευθυντήριων γραμμών.

39

(40)  Η επιβατική κίνηση στον αερολιμένα Skavsta αυξήθηκε από 980 000 επιβάτες το 2003 σε 1 350 000 επιβάτες το 2004. Πηγή: Δικτυακός τόπος αερολιμένα Skavsta, http://www.skavsta.se/bulletin/3/kort-om-skavsta-passagerare.asp

40

(41)  Αριθμός επιβατών για το 2003 και το 2004 από τη διεύθυνση http://www.transportstyrelsen.se/Global/Luftfart/Statistik_och_analys/pass2004.pdf

41

(42)  Βλέπε π.χ. http://www.Västerås .se/politikdemokrati/stadensorganisation/bolag/Sidor/bolag.aspx

42

(43)  Πρακτικά της συνεδρίασης του διοικητικού συμβουλίου της VFAB της 18ης Οκτωβρίου 2000.

43

(44)  Μετρούμενη σε πτήσεις, στοιχεία της Transportstyrelsen, τα οποία ανέφερε η VFAB.

44

(45)  Luftfartsverket Km/DL 69.245, με ημερομηνία 15 Ιανουαρίου 2000.

45

(46)  Όλες οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των συμφωνιών μάρκετινγκ που συνάφθηκαν με τη Ryanair και την AMS καταχωρίστηκαν ως λειτουργικές δαπάνες της Ryanair.

46

---

| 4.8.2015 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 207/73 |
| --- | --- | --- | --- |

4.8.2015

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 207/73

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ (ΕΕ) 2015/1345 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 31ης Ιουλίου 2015

σχετικά με τη δημοσίευση των στοιχείων αναφοράς των προτύπων για τα κορδόνια και τα κορδόνια περίσφιξης στα παιδικά ενδύματα, τα καλάθια μεταφοράς και τα στηρίγματα, τα προστατευτικά κιγκλιδώματα ασφάλειας και τις αλλαξιέρες για οικιακή χρήση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/95/ΕΚ, οι παραγωγοί υποχρεούνται να διαθέτουν στην αγορά μόνον ασφαλή προϊόντα. |
| --- | --- |

(1)

Δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/95/ΕΚ, οι παραγωγοί υποχρεούνται να διαθέτουν στην αγορά μόνον ασφαλή προϊόντα.

| (2) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2001/95/ΕΚ, ένα προϊόν θεωρείται ασφαλές ως προς τους κινδύνους και τις κατηγορίες κινδύνων που καλύπτονται από τα αντίστοιχα εθνικά πρότυπα όταν τηρεί τα μη υποχρεωτικά εθνικά πρότυπα που ενσωματώνουν ευρωπαϊκά πρότυπα στο εσωτερικό δίκαιο, τα στοιχεία αναφοράς των οποίων έχουν δημοσιευθεί από την Επιτροπή στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 της εν λόγω οδηγίας. |
| --- | --- |

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2001/95/ΕΚ, ένα προϊόν θεωρείται ασφαλές ως προς τους κινδύνους και τις κατηγορίες κινδύνων που καλύπτονται από τα αντίστοιχα εθνικά πρότυπα όταν τηρεί τα μη υποχρεωτικά εθνικά πρότυπα που ενσωματώνουν ευρωπαϊκά πρότυπα στο εσωτερικό δίκαιο, τα στοιχεία αναφοράς των οποίων έχουν δημοσιευθεί από την Επιτροπή στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 της εν λόγω οδηγίας.

| (3) | Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/95/ΕΚ, τα ευρωπαϊκά πρότυπα θεσπίζονται από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης κατ' εντολή της Επιτροπής. |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/95/ΕΚ, τα ευρωπαϊκά πρότυπα θεσπίζονται από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης κατ' εντολή της Επιτροπής.

| (4) | Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 2001/95/ΕΚ, η Επιτροπή δημοσιεύει τα στοιχεία αναφοράς των προτύπων αυτών. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της οδηγίας 2001/95/ΕΚ, η Επιτροπή δημοσιεύει τα στοιχεία αναφοράς των προτύπων αυτών.

| (5) | Στις 27 Νοεμβρίου 2000 η Επιτροπή εξέδωσε την εντολή M/309 προς τη CEN (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης) για την κατάρτιση ευρωπαϊκών προτύπων ασφάλειας με σκοπό την αντιμετώπιση του κινδύνου στραγγαλισμού, τραυματισμού και παγίδευσης από κορδόνια και κορδόνια περίσφιξης στα παιδικά ενδύματα. |
| --- | --- |

(5)

Στις 27 Νοεμβρίου 2000 η Επιτροπή εξέδωσε την εντολή M/309 προς τη CEN (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης) για την κατάρτιση ευρωπαϊκών προτύπων ασφάλειας με σκοπό την αντιμετώπιση του κινδύνου στραγγαλισμού, τραυματισμού και παγίδευσης από κορδόνια και κορδόνια περίσφιξης στα παιδικά ενδύματα.

| (6) | Συμμορφούμενη προς την εντολή της Επιτροπής, η CEN εξέδωσε το πρότυπο EN 14682:2014 «Ασφάλεια παιδικών ενδυμάτων — Κορδόνια και κορδόνια περίσφιξης στα παιδικά ενδύματα — Προδιαγραφές», που αντικαθιστά το πρότυπο EN 14682:2007. Το πρότυπο EN 14682:2014 ανταποκρίνεται στην εντολή M/309 και συμμορφώνεται με τη γενική επιταγή ασφάλειας που προβλέπεται στην οδηγία 2001/95/ΕΚ. Τα στοιχεία αναφοράς του πρέπει, ως εκ τούτου, να δημοσιευθούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αντικαθιστώντας τα στοιχεία αναφοράς του προτύπου EN 14682:2007. |
| --- | --- |

(6)

Συμμορφούμενη προς την εντολή της Επιτροπής, η CEN εξέδωσε το πρότυπο EN 14682:2014 «Ασφάλεια παιδικών ενδυμάτων — Κορδόνια και κορδόνια περίσφιξης στα παιδικά ενδύματα — Προδιαγραφές», που αντικαθιστά το πρότυπο EN 14682:2007. Το πρότυπο EN 14682:2014 ανταποκρίνεται στην εντολή M/309 και συμμορφώνεται με τη γενική επιταγή ασφάλειας που προβλέπεται στην οδηγία 2001/95/ΕΚ. Τα στοιχεία αναφοράς του πρέπει, ως εκ τούτου, να δημοσιευθούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αντικαθιστώντας τα στοιχεία αναφοράς του προτύπου EN 14682:2007.

| (7) | Στις 16 Δεκεμβρίου 1997 η Επιτροπή εξέδωσε την εντολή M/264 προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN) και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (Cenelec) στον τομέα της ασφάλειας των καταναλωτών σχετικά με τα αντικείμενα παιδικής φροντίδας. |
| --- | --- |

(7)

Στις 16 Δεκεμβρίου 1997 η Επιτροπή εξέδωσε την εντολή M/264 προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN) και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (Cenelec) στον τομέα της ασφάλειας των καταναλωτών σχετικά με τα αντικείμενα παιδικής φροντίδας.

| (8) | Συμμορφούμενη προς την εντολή της Επιτροπής, η CEN εξέδωσε το πρότυπο EN 1466:2014 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Καλάθια μεταφοράς και στηρίγματα — Απαιτήσεις ασφάλειας και μέθοδοι δοκιμής» που αντικαθιστά το πρότυπο EN 1466:2004. Το πρότυπο EN 1466:2014 ανταποκρίνεται στην εντολή M/264 και συμμορφώνεται με τη γενική επιταγή ασφάλειας που προβλέπεται στην οδηγία 2001/95/ΕΚ. Τα στοιχεία αναφοράς του πρέπει, ως εκ τούτου, να δημοσιευθούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αντικαθιστώντας τα στοιχεία αναφοράς του προτύπου EN 1466:2004. |
| --- | --- |

(8)

Συμμορφούμενη προς την εντολή της Επιτροπής, η CEN εξέδωσε το πρότυπο EN 1466:2014 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Καλάθια μεταφοράς και στηρίγματα — Απαιτήσεις ασφάλειας και μέθοδοι δοκιμής» που αντικαθιστά το πρότυπο EN 1466:2004. Το πρότυπο EN 1466:2014 ανταποκρίνεται στην εντολή M/264 και συμμορφώνεται με τη γενική επιταγή ασφάλειας που προβλέπεται στην οδηγία 2001/95/ΕΚ. Τα στοιχεία αναφοράς του πρέπει, ως εκ τούτου, να δημοσιευθούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αντικαθιστώντας τα στοιχεία αναφοράς του προτύπου EN 1466:2004.

| (9) | Συμμορφούμενη προς την εντολή M/264 η CEN εξέδωσε επίσης το πρότυπο EN 1930:2011 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Προστατευτικά κιγκλιδώματα ασφάλειας — Απαιτήσεις ασφάλειας και μέθοδοι δοκιμής» και τα πρότυπα EN 12221-1:2008+A1:2013 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Αλλαξιέρες για οικιακή χρήση — Μέρος 1: Απαιτήσεις ασφάλειας» και EN 12221-2: 2008+A1:2013 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Αλλαξιέρες για οικιακή χρήση — Μέρος 2: Μέθοδοι δοκιμής». |
| --- | --- |

(9)

Συμμορφούμενη προς την εντολή M/264 η CEN εξέδωσε επίσης το πρότυπο EN 1930:2011 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Προστατευτικά κιγκλιδώματα ασφάλειας — Απαιτήσεις ασφάλειας και μέθοδοι δοκιμής» και τα πρότυπα EN 12221-1:2008+A1:2013 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Αλλαξιέρες για οικιακή χρήση — Μέρος 1: Απαιτήσεις ασφάλειας» και EN 12221-2: 2008+A1:2013 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Αλλαξιέρες για οικιακή χρήση — Μέρος 2: Μέθοδοι δοκιμής».

| (10) | Τα ευρωπαϊκά πρότυπα EN 1930:2011, EN 12221-1:2008+A1:2013 και EN 12221-2:2008+A1:2013 ανταποκρίνονται στην εντολή M/264 και συμμορφώνονται με τη γενική επιταγή ασφάλειας που προβλέπεται στην οδηγία 2001/95/ΕΚ. Τα στοιχεία αναφοράς τους θα πρέπει, συνεπώς, να δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

(10)

Τα ευρωπαϊκά πρότυπα EN 1930:2011, EN 12221-1:2008+A1:2013 και EN 12221-2:2008+A1:2013 ανταποκρίνονται στην εντολή M/264 και συμμορφώνονται με τη γενική επιταγή ασφάλειας που προβλέπεται στην οδηγία 2001/95/ΕΚ. Τα στοιχεία αναφοράς τους θα πρέπει, συνεπώς, να δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| (11) | Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε δυνάμει της οδηγίας 2001/95/ΕΚ, |
| --- | --- |

(11)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε δυνάμει της οδηγίας 2001/95/ΕΚ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Τα στοιχεία αναφοράς των παρακάτω προτύπων δημοσιεύονται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης:

| α) | EN 14682:2014 «Ασφάλεια παιδικών ενδυμάτων — Κορδόνια και κορδόνια περίσφιξης στα παιδικά ενδύματα — Προδιαγραφές»· |
| --- | --- |

α)

EN 14682:2014 «Ασφάλεια παιδικών ενδυμάτων — Κορδόνια και κορδόνια περίσφιξης στα παιδικά ενδύματα — Προδιαγραφές»·

| β) | EN 1466:2014 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Καλάθια μεταφοράς και στηρίγματα — Aπαιτήσεις ασφάλειας και μέθoδoι δoκιμής»· |
| --- | --- |

β)

EN 1466:2014 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Καλάθια μεταφοράς και στηρίγματα — Aπαιτήσεις ασφάλειας και μέθoδoι δoκιμής»·

| γ) | EN 1930:2011 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Προστατευτικά κιγκλιδώματα ασφάλειας — Aπαιτήσεις ασφάλειας και μέθoδoι δoκιμής»· |
| --- | --- |

γ)

EN 1930:2011 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Προστατευτικά κιγκλιδώματα ασφάλειας — Aπαιτήσεις ασφάλειας και μέθoδoι δoκιμής»·

| δ) | EN 12221-1:2008+A1:2013 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Αλλαξιέρες για οικιακή χρήση — Μέρος 1: Απαιτήσεις ασφάλειας»· |
| --- | --- |

δ)

EN 12221-1:2008+A1:2013 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Αλλαξιέρες για οικιακή χρήση — Μέρος 1: Απαιτήσεις ασφάλειας»·

| ε) | EN 12221-2:2008+A1:2013 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Αλλαξιέρες για οικιακή χρήση — Μέρος 2: Μέθοδοι δοκιμής». |
| --- | --- |

ε)

EN 12221-2:2008+A1:2013 «Αντικείμενα παιδικής φροντίδας και χρήσης — Αλλαξιέρες για οικιακή χρήση — Μέρος 2: Μέθοδοι δοκιμής».

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 31 Ιουλίου 2015.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  ΕΕ L 11 της 15.1.2002, σ. 4.

1

---