FI L ED
U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T AUGUST 24, 2009

THOMAS K. KAH

N
CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 4 8 6 1

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o

. A 7 5

- 3 2 7

- 4 3 1

J O S E D E S R A V I N E S

,

P e t i t i o n e r ,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e
B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( A u g u s t 2 4

, 2 0 0 9 )

B e f o r e B L A C K

, W I L S O N a n d F A Y

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

J o s e D e s r a v i n e s s e e k s r e v i e w o f t h e d e c i s i o n o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o nA p p e a l s ( “ B I A ” ) a f f i r m i n g t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s ( “ I J ” ) o r d e r o f r e m o v a l a n d

d e n i a l o f h i s a p p l i c a t i o n f o r a s y l u m , w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l u n d e r t h e I m m i g r a t i o n

a n d N a t i o n a l i t y A c t ( “ I N A ” )

, a n d r e l i e f u n d e r t h e U

. N

. C o n v e n t i o n A g a i n s t

T o r t u r e a n d O t h e r C r u e l

, I n h u m a n , o r D e g r a d i n g T r e a t m e n t o r P u n i s h m e n t

( “ C A T ” )

, 8 U

. S

. C

. § § 1 1 5 8

, 1 2 3 1 ; 8 C

. F

. R

. § 2 0 8

. 1 6

. O n a p p e a l

, D e s r a v i n e s

a r g u e s t h a t t h e B I A a b u s e d i t s d i s c r e t i o n a n d v i o l a t e d h i s d u e p r o c e s s r i g h t s b y

d e n y i n g h i m C A T r e l i e f

. S p e c i f i c a l l y , h e a r g u e s t h a t h e w a s e n t i t l e d t o C A T r e l i e f

b e c a u s e h e w o u l d m o r e l i k e l y t h a n n o t b e t o r t u r e d i f r e t u r n e d t o H a i t i

. L a s t l y ,

D e s r a v i n e s a l s o r e f

e r e n c e s h i s a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l c l a i m s w i t h o u t

a n y s u b s t a n t i v e a r g u m e n t

.

“ W e r e v i e w o n l y t h e [ B I A ] ’ s d e c i s i o n , e x c e p t t o t h e e x t e n t t h a t i t e x p r e s s l y

a d o p t s t h e I J ’ s o p i n i o n

. ” N a j j a r v

. A s h c r o

f t

, 2 5 7 F

. 3 d 1 2 6 2

, 1 2 8 4 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

.

B e c a u s e t h e B I A d i d n o t a d o p t t h e I J ’ s d e c i s i o n b u t i n s t e a d p r o v i d e d i t s o w n

a n a l y s i s , w e r e v i e w o n l y t h e B I A ’ s d e c i s i o n

. T h e B I A ’ s l e g a l d e t e r m i n a t i o n s a r e

r e v i e w e d d e n o v o

. M

o h a m m e d v

. A s h c r o

f t

, 2 6 1 F

. 3 d 1 2 4 4

, 1 2 4 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

.

F a c t u a l d e t e r m i n a t i o n s , h o w e v e r , a r e r e v i e w e d u n d e r t h e “ h i g h l y d e f e r e n t i a l

s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t e s t

, ” w h i c h r e q u i r e s u s t o “ v i e w t h e r e c o r d e v i d e n c e i n t h e

l i g h t m o s t f

a v o r a b l e t o t h e a g e n c y ’ s d e c i s i o n a n d d r a w a l l r e a s o n a b l e i n f e r e n c e s i n

f a v o r o f t h a t d e c i s i o n

. ” A d e f e m i v

. A s h c r o

f t

, 3 8 6 F

. 3 d 1 0 2 2

, 1 0 2 6

- 2 7 ( 1 1 t h C i r

.

2 0 0 4 ) ( e n b a n c )

.

2U p o n r e v i e w o f t h e r e c o r d a n d c o n s i d e r a t i o n o f t h e p a r t i e s ’ b r i e f s , w e

d i s c e r n n o e r r o r

.

F i r s t

, a s t o h i s C A T r e l i e f c l a i m , “ [ w ] e l a c k j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r a c l a i m

r a i s e d i n a p e t i t i o n f

o r r e v i e w u n l e s s t h e p e t i t i o n e r h a s e x h a u s t e d h i s a d m i n i s t r a t i v e

r e m e d i e s w i t h r e s p e c t t h e r e t o

. ” A m a y a

- A r t u n d u a g a v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 6 3 F

. 3 d

1 2 4 7

, 1 2 5 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( p e r c u r i a m )

. T h i s i s s o e v e n “ w h e n a n a l i e n , w i t h o u t

e x c u s e o r e x c e p t i o n , f

a i l s t o e x h a u s t t h a t c l a i m , b u t t h e B I A n o n e t h e l e s s c o n s i d e r s

t h e u n d e r l y i n g i s s u e s u a s p o n t e

. ” I

d

. H e r e , w e l a c k j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r h i s

d u e p r o c e s s c l a i m a n d C A T r e l i e f c l a i m b e c a u s e D e s r a v i n e s f a i l e d t o r a i s e t h e

i s s u e s b e f

o r e t h e B I A a n d e x h a u s t h i s a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s , n o t w i t h s t a n d i n g t h e

f a c t t h a t t h e B I A s u a s

p o n t e c o n s i d e r e d t h o s e c l a i m s

. S e e i d

.

S e c o n d

, a s t o h i s a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l c l a i m s , “ [ w ] h i l e w e

r e a d b r i e f

s f i l e d b y p r o s e l i t i g a n t s l i b e r a l l y , i s s u e s n o t b r i e f e d o n a p p e a l b y a p r o

s e l i t i g a n t a r e d e e m e d a b a n d o n e d

. ” T i m s o n v

. S a m

p s o n , 5 1 8 F

. 3 d 8 7 0

, 8 7 4 ( 1 1 t h

C i r

. 2 0 0 8 ) ( p e r c u r i a m ) ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. S e e a l s o I r w i n v

. H

a w k

, 4 0 F

. 3 d 3 4 7

,

3 4 7 n

. 1 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 4 ) ( p e r c u r i a m ) ; T e d d e r v

. F

. M

. C

. C o r

p

. , 5 9 0 F

. 2 d 1 1 5

, 1 1 7

( 5 t h C i r

. 1 9 7 9 ) ( p e r c u r i a m ) ( d e e m i n g a b a n d o n e d a n i s s u e r a i s e d i n t h e s t a t e m e n t

o f i s s u e s b u t n o t a n y w h e r e e l s e i n t h e b r i e f )

. H e r e , D e s r a v i n e s a b a n d o n e d a n y

i s s u e r e g a r d i n g t h e B I A ’ s d e n i a l o f h i s c l a i m s f o r a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f

r e m o v a l b y f

a i l i n g t o m a k e a s u b s t a n t i v e a r g u m e n t r e g a r d i n g t h e i s s u e s i n h i s

3a p p e l l a t e b r i e f

. I n f a c t

, t h e “ A R G U M E N T ” s e c t i o n o f h i s a p p e l l a t e b r i e f a d d r e s s e d

o n l y C A T r e l i e f

, w i t h p a s s i n g r e f

e r e n c e s t o a s y l u m a n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

.

A c c o r d i n g l y , w e d i s m i s s t h e p e t i t i o n f o r r e v i e w

.

P E T I T I O N D I S M I S S E D

.

4