# Diario Oficial C 181/2 de

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 181 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 58° año2 de junio de 2015 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 181

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

58° año2 de junio de 2015

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | IV   Información |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| 2015/C 181/01 | Contribución de la LII COSAC — Roma, 30 de noviembre - 2 de diciembre de 2014 | 1 |

Número de información

Sumario

Página

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

2015/C 181/01

Contribución de la LII COSAC — Roma, 30 de noviembre - 2 de diciembre de 2014

1

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| ES | |
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ES

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IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

| 2.6.2015 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 181/1 |
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2.6.2015

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 181/1

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CONTRIBUCIÓN DE LA LII COSAC

Roma, 30 de noviembre - 2 de diciembre de 2014

(2015/C 181/01)

1.   Revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020

| 1.1. | La COSAC considera que la revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020 constituye un paso fundamental para respaldar la recuperación de la crisis económica y financiera y aprovechar plenamente el potencial de crecimiento y empleo de las economías europeas restaurando la confianza de los ciudadanos y las empresas de la UE así como la de los mercados. |
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1.1.

La COSAC considera que la revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020 constituye un paso fundamental para respaldar la recuperación de la crisis económica y financiera y aprovechar plenamente el potencial de crecimiento y empleo de las economías europeas restaurando la confianza de los ciudadanos y las empresas de la UE así como la de los mercados.

| 1.2. | Teniendo en cuenta los avances logrados en la aplicación de los objetivos de la Estrategia Europa 2020, la COSAC opina que una renovada Estrategia Europa 2020 debería perseguir los siguientes objetivos:






  a) | contribuir a garantizar una mejor consonancia entre la economía real y la financiera; |
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1.2.

Teniendo en cuenta los avances logrados en la aplicación de los objetivos de la Estrategia Europa 2020, la COSAC opina que una renovada Estrategia Europa 2020 debería perseguir los siguientes objetivos:

a)

contribuir a garantizar una mejor consonancia entre la economía real y la financiera;

| b) | reforzar los objetivos en materia de empleo, pobreza y exclusión social, y tomar medidas adicionales urgentes en estos ámbitos, teniendo en cuenta que, hasta el momento, la aplicación ha sido en gran medida insatisfactoria; |
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b)

reforzar los objetivos en materia de empleo, pobreza y exclusión social, y tomar medidas adicionales urgentes en estos ámbitos, teniendo en cuenta que, hasta el momento, la aplicación ha sido en gran medida insatisfactoria;

| c) | utilizar indicadores sociales, como los incluidos en el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, para controlar las consecuencias sociales negativas y promover medidas positivas en relación con la pobreza, la igualdad y la inclusión social; |
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c)

utilizar indicadores sociales, como los incluidos en el Informe sobre el Mecanismo de Alerta, para controlar las consecuencias sociales negativas y promover medidas positivas en relación con la pobreza, la igualdad y la inclusión social;

| d) | mejorar la gobernanza de la Estrategia Europa 2020 con objeto de coordinar mejor los objetivos y las metas de la estrategia de crecimiento de la UE dentro del Semestre Europeo y de alcanzar un mejor equilibrio entre las restricciones fiscales y la agenda en materia de crecimiento y competitividad, en relación con los objetivos, las orientaciones, las iniciativas y las recomendaciones específicas por países. A tal fin, las prioridades del mercado único y de la competitividad industrial deben integrarse en el Semestre Europeo; |
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d)

mejorar la gobernanza de la Estrategia Europa 2020 con objeto de coordinar mejor los objetivos y las metas de la estrategia de crecimiento de la UE dentro del Semestre Europeo y de alcanzar un mejor equilibrio entre las restricciones fiscales y la agenda en materia de crecimiento y competitividad, en relación con los objetivos, las orientaciones, las iniciativas y las recomendaciones específicas por países. A tal fin, las prioridades del mercado único y de la competitividad industrial deben integrarse en el Semestre Europeo;

| e) | desarrollar, siempre que sea viable, indicadores adicionales con una dimensión cualitativa, en lugar de los actuales objetivos numéricos unidimensionales, por ejemplo, un indicador de la «calidad del empleo» que ayudaría a identificar el número de trabajadores pobres; |
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e)

desarrollar, siempre que sea viable, indicadores adicionales con una dimensión cualitativa, en lugar de los actuales objetivos numéricos unidimensionales, por ejemplo, un indicador de la «calidad del empleo» que ayudaría a identificar el número de trabajadores pobres;

| f) | abandonar el enfoque de «talla única» para alcanzar los objetivos y abordar las disparidades entre y dentro de los Estados miembros, ya que es vital para evitar que aumenten las desigualdades regionales; |
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f)

abandonar el enfoque de «talla única» para alcanzar los objetivos y abordar las disparidades entre y dentro de los Estados miembros, ya que es vital para evitar que aumenten las desigualdades regionales;

| g) | mejorar la «apropiación» de la Estrategia Europa 2020 a nivel regional, reforzando su dimensión regional; |
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g)

mejorar la «apropiación» de la Estrategia Europa 2020 a nivel regional, reforzando su dimensión regional;

| h) | reconocer que los Estados miembros no podrán cumplir los objetivos estratégicos si la aplicación es impulsada desde el centro, con un enfoque descendente y no inclusivo, y que este es un punto débil de la Estrategia. |
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h)

reconocer que los Estados miembros no podrán cumplir los objetivos estratégicos si la aplicación es impulsada desde el centro, con un enfoque descendente y no inclusivo, y que este es un punto débil de la Estrategia.

| 1.3. | La COSAC está convencida de que la revisión de la Estrategia Europa 2020 será más eficaz si se lleva a cabo en el marco de una estrategia general de la UE orientada a lograr unas mayores cuotas de crecimiento en todos los países europeos y reducir las crecientes diferencias de riqueza actuales en la UE. Para ello es esencial apoyar la demanda agregada y añadir medidas de consolidación fiscal que favorezcan el crecimiento, utilizando al mismo tiempo las cláusulas de flexibilidad establecidas en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC), por lo menos en los Estados miembros que estén en condiciones de hacerlo. |
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1.3.

La COSAC está convencida de que la revisión de la Estrategia Europa 2020 será más eficaz si se lleva a cabo en el marco de una estrategia general de la UE orientada a lograr unas mayores cuotas de crecimiento en todos los países europeos y reducir las crecientes diferencias de riqueza actuales en la UE. Para ello es esencial apoyar la demanda agregada y añadir medidas de consolidación fiscal que favorezcan el crecimiento, utilizando al mismo tiempo las cláusulas de flexibilidad establecidas en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC), por lo menos en los Estados miembros que estén en condiciones de hacerlo.

| 1.4. | Con este objetivo, la COSAC acoge con satisfacción el compromiso del Consejo Europeo (Conclusiones de los días 23 y 24 de octubre) para una rápida aplicación de las orientaciones propuestas en la «Agenda estratégica para la Unión en tiempos de cambio», en particular las relacionadas con los puestos de trabajo, el crecimiento y la competitividad y las dirigidas a empoderar y proteger a sus ciudadanos. Respalda plenamente la invitación del Consejo Europeo a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros a traducir este enfoque en acciones políticas concretas. |
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1.4.

Con este objetivo, la COSAC acoge con satisfacción el compromiso del Consejo Europeo (Conclusiones de los días 23 y 24 de octubre) para una rápida aplicación de las orientaciones propuestas en la «Agenda estratégica para la Unión en tiempos de cambio», en particular las relacionadas con los puestos de trabajo, el crecimiento y la competitividad y las dirigidas a empoderar y proteger a sus ciudadanos. Respalda plenamente la invitación del Consejo Europeo a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros a traducir este enfoque en acciones políticas concretas.

| 1.5. | La COSAC respalda plenamente la intención de la nueva Comisión de lanzar una iniciativa que movilice 3 00  000 millones EUR de inversión pública y privada adicional en el periodo 2015-2017. Se congratula de la creación de un grupo de trabajo, dirigido por la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones, cuya función será determinar medidas concretas para impulsar la inversión. Entre ellas se encuentra una cartera de proyectos de interés europeo potencialmente viables que puedan realizarse a corto y medio plazo. A este respecto, la COSAC pide a las instituciones de la UE que impulsen sin demora esta iniciativa de inversión. Al mismo tiempo, la COSAC señala que el plan antes mencionado podría no ser suficiente por sí solo para alcanzar los objetivos consagrados en la Estrategia Europa 2020. Por consiguiente, debería estudiarse la posibilidad de aumentar los recursos destinados a la aplicación de la Estrategia con ocasión de la revisión intermedia del marco financiero plurianual 2014-2020. |
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1.5.

La COSAC respalda plenamente la intención de la nueva Comisión de lanzar una iniciativa que movilice 3 00  000 millones EUR de inversión pública y privada adicional en el periodo 2015-2017. Se congratula de la creación de un grupo de trabajo, dirigido por la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones, cuya función será determinar medidas concretas para impulsar la inversión. Entre ellas se encuentra una cartera de proyectos de interés europeo potencialmente viables que puedan realizarse a corto y medio plazo. A este respecto, la COSAC pide a las instituciones de la UE que impulsen sin demora esta iniciativa de inversión. Al mismo tiempo, la COSAC señala que el plan antes mencionado podría no ser suficiente por sí solo para alcanzar los objetivos consagrados en la Estrategia Europa 2020. Por consiguiente, debería estudiarse la posibilidad de aumentar los recursos destinados a la aplicación de la Estrategia con ocasión de la revisión intermedia del marco financiero plurianual 2014-2020.

| 1.6. | La COSAC pide que el gasto público relacionado con la aplicación de programas cofinanciados por los Fondos Estructurales y de Inversión europeos esté totalmente excluido de la definición de déficit estructural del PEC, ya que se trata de gastos destinados a alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y a apoyar la competitividad, el crecimiento y la creación de empleo, especialmente en lo relativo al empleo juvenil. |
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1.6.

La COSAC pide que el gasto público relacionado con la aplicación de programas cofinanciados por los Fondos Estructurales y de Inversión europeos esté totalmente excluido de la definición de déficit estructural del PEC, ya que se trata de gastos destinados a alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y a apoyar la competitividad, el crecimiento y la creación de empleo, especialmente en lo relativo al empleo juvenil.

2.   El futuro de la UE — Instituciones y parlamentos de la UE

| 2.1. | La COSAC señala que la mayoría de los parlamentos o cámaras ha valorado positivamente la aplicación de las disposiciones del Tratado de Lisboa que otorgan nuevos poderes a los parlamentos nacionales, puesto que considera que estas disposiciones se han aplicado de la mejor manera posible, han tenido un impacto positivo en el buen funcionamiento de la Unión, especialmente en relación con la información proporcionada por las instituciones de la UE, la participación en la cooperación interparlamentaria, y los controles de la subsidiariedad. |
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2.1.

La COSAC señala que la mayoría de los parlamentos o cámaras ha valorado positivamente la aplicación de las disposiciones del Tratado de Lisboa que otorgan nuevos poderes a los parlamentos nacionales, puesto que considera que estas disposiciones se han aplicado de la mejor manera posible, han tenido un impacto positivo en el buen funcionamiento de la Unión, especialmente en relación con la información proporcionada por las instituciones de la UE, la participación en la cooperación interparlamentaria, y los controles de la subsidiariedad.

| 2.2. | La COSAC recuerda que algunos parlamentos o cámaras han apuntado a un uso excesivo de actos delegados por parte de la Comisión Europea, mientras que otros han recalcado que los elementos esenciales no deben ser objeto de una delegación de poderes y que la interpretación del concepto de «duración de la delegación de poderes» no debe provocar una delegación de poderes por tiempo indefinido. Según algunos parlamentos o cámaras, estas prácticas podrían privar a los parlamentos nacionales de sus poderes, conferidos por los tratados, de examinar cualesquiera modificaciones de las disposiciones que fueron objeto de delegación. La plena implicación del Parlamento Europeo en el procedimiento de objeción y revocación de poderes se considera una garantía de control democrático en todos los casos. Algunos parlamentos o cámaras también han pedido que las futuras delegaciones de competencias no superen un plazo límite de cinco años, con una prórroga tácita por un periodo de otros cinco años, sujeta a la presentación de un informe por parte de la Comisión Europea. |
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2.2.

La COSAC recuerda que algunos parlamentos o cámaras han apuntado a un uso excesivo de actos delegados por parte de la Comisión Europea, mientras que otros han recalcado que los elementos esenciales no deben ser objeto de una delegación de poderes y que la interpretación del concepto de «duración de la delegación de poderes» no debe provocar una delegación de poderes por tiempo indefinido. Según algunos parlamentos o cámaras, estas prácticas podrían privar a los parlamentos nacionales de sus poderes, conferidos por los tratados, de examinar cualesquiera modificaciones de las disposiciones que fueron objeto de delegación. La plena implicación del Parlamento Europeo en el procedimiento de objeción y revocación de poderes se considera una garantía de control democrático en todos los casos. Algunos parlamentos o cámaras también han pedido que las futuras delegaciones de competencias no superen un plazo límite de cinco años, con una prórroga tácita por un periodo de otros cinco años, sujeta a la presentación de un informe por parte de la Comisión Europea.

| 2.3. | La COSAC apoya la idea de unas consultas públicas ad hoc dirigidas a los parlamentos nacionales, incluida una sección específica para las respuestas de los parlamentos nacionales en el documento de síntesis de la Comisión Europea sobre la consulta. La COSAC invita a la Comisión Europea a que explore la posibilidad de crear una sección específica de este tipo. |
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2.3.

La COSAC apoya la idea de unas consultas públicas ad hoc dirigidas a los parlamentos nacionales, incluida una sección específica para las respuestas de los parlamentos nacionales en el documento de síntesis de la Comisión Europea sobre la consulta. La COSAC invita a la Comisión Europea a que explore la posibilidad de crear una sección específica de este tipo.

| 2.4. | La COSAC celebra asimismo los esfuerzos adicionales para garantizar una mayor racionalización y simplificación de los acuerdos legislativos en primera lectura en el marco del proceso legislativo de la UE. Tomando nota de las críticas formuladas en relación con la falta de transparencia y el control insuficiente de los parlamentos nacionales sobre las negociaciones en curso en la fase del diálogo tripartito, pide a todas las instituciones de la UE que tengan en cuenta estas preocupaciones. Si una propuesta se modifica de forma significativa durante las negociaciones interinstitucionales, la COSAC invita a los parlamentos nacionales a que pidan a sus respectivos gobiernos información detallada y que examinen la propuesta modificada antes de que se alcance un acuerdo en el Consejo. |
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2.4.

La COSAC celebra asimismo los esfuerzos adicionales para garantizar una mayor racionalización y simplificación de los acuerdos legislativos en primera lectura en el marco del proceso legislativo de la UE. Tomando nota de las críticas formuladas en relación con la falta de transparencia y el control insuficiente de los parlamentos nacionales sobre las negociaciones en curso en la fase del diálogo tripartito, pide a todas las instituciones de la UE que tengan en cuenta estas preocupaciones. Si una propuesta se modifica de forma significativa durante las negociaciones interinstitucionales, la COSAC invita a los parlamentos nacionales a que pidan a sus respectivos gobiernos información detallada y que examinen la propuesta modificada antes de que se alcance un acuerdo en el Consejo.

| 2.5. | La COSAC señala que la mayoría de los parlamentos o cámaras está a favor de crear nuevos instrumentos destinados a implicar a los parlamentos nacionales en la toma de decisiones de la UE sin cambios formales en los Tratados. Entre las ideas más recurrentes — cuya lista completa se incluye en el XXII informe semestral — se encuentran un posible procedimiento de «tarjeta verde», un mayor diálogo político, el examen o la consideración de los proyectos de acuerdos comerciales y las mejoras del procedimiento de «tarjeta amarilla». La COSAC tomaría estas ideas como punto de partida para un debate sobre cómo fomentar una mayor cooperación interparlamentaria. |
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2.5.

La COSAC señala que la mayoría de los parlamentos o cámaras está a favor de crear nuevos instrumentos destinados a implicar a los parlamentos nacionales en la toma de decisiones de la UE sin cambios formales en los Tratados. Entre las ideas más recurrentes — cuya lista completa se incluye en el XXII informe semestral — se encuentran un posible procedimiento de «tarjeta verde», un mayor diálogo político, el examen o la consideración de los proyectos de acuerdos comerciales y las mejoras del procedimiento de «tarjeta amarilla». La COSAC tomaría estas ideas como punto de partida para un debate sobre cómo fomentar una mayor cooperación interparlamentaria.

| 2.6. | La COSAC pide a las instituciones y a los Estados miembros de la UE que inicien un debate sobre un mayor protagonismo del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales, teniendo en cuenta el papel complementario y el vínculo institucionalizado entre los niveles europeo y nacional y puesto que la participación de los parlamentos nacionales en la toma de decisiones de la UE todavía no se ha integrado plenamente en el debate sobre la legitimidad democrática y un mejor funcionamiento de la Unión Europea. |
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2.6.

La COSAC pide a las instituciones y a los Estados miembros de la UE que inicien un debate sobre un mayor protagonismo del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales, teniendo en cuenta el papel complementario y el vínculo institucionalizado entre los niveles europeo y nacional y puesto que la participación de los parlamentos nacionales en la toma de decisiones de la UE todavía no se ha integrado plenamente en el debate sobre la legitimidad democrática y un mejor funcionamiento de la Unión Europea.

| 2.7. | La COSAC apoya plenamente la mayor participación de los parlamentos de la UE en la cooperación interparlamentaria tal como se prevé en los tratados, señalando que ello ha permitido a los responsables políticos analizar eficazmente los expedientes más relevantes de la UE. Además, la cooperación interparlamentaria ha aumentado la capacidad de los parlamentos nacionales de controlar a los gobiernos nacionales y ha demostrado ser una herramienta importante para la participación cualitativa y exhaustiva de los parlamentos nacionales en el proceso de toma de decisiones de la UE. En este contexto, es crucial que todos los parlamentos colaboren para determinar las cuestiones que deben someterse a debate y para hacer más eficaces, si se prevé, las conclusiones que se adoptarán en relación con los expedientes examinados por el legislador de la UE. |
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2.7.

La COSAC apoya plenamente la mayor participación de los parlamentos de la UE en la cooperación interparlamentaria tal como se prevé en los tratados, señalando que ello ha permitido a los responsables políticos analizar eficazmente los expedientes más relevantes de la UE. Además, la cooperación interparlamentaria ha aumentado la capacidad de los parlamentos nacionales de controlar a los gobiernos nacionales y ha demostrado ser una herramienta importante para la participación cualitativa y exhaustiva de los parlamentos nacionales en el proceso de toma de decisiones de la UE. En este contexto, es crucial que todos los parlamentos colaboren para determinar las cuestiones que deben someterse a debate y para hacer más eficaces, si se prevé, las conclusiones que se adoptarán en relación con los expedientes examinados por el legislador de la UE.

| 2.8. | La COSAC observa que la agenda de la mayoría de parlamentos o cámaras no incluye ningún debate sobre el desarrollo del proceso de integración europeo; no obstante, la COSAC señala que algunos parlamentos o cámaras valoran positivamente este proceso, incluso desde una perspectiva federal, mientras que otros se oponen a él. |
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2.8.

La COSAC observa que la agenda de la mayoría de parlamentos o cámaras no incluye ningún debate sobre el desarrollo del proceso de integración europeo; no obstante, la COSAC señala que algunos parlamentos o cámaras valoran positivamente este proceso, incluso desde una perspectiva federal, mientras que otros se oponen a él.

3.   El papel de la UE en el Mediterráneo y en Europa Oriental

| 3.1. | La COSAC recuerda que la política europea de vecindad y su desarrollo constituyen una prioridad estratégica a largo plazo de la Unión, cuyos elementos clave son tanto el Mediterráneo como la Asociación Oriental. |
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3.1.

La COSAC recuerda que la política europea de vecindad y su desarrollo constituyen una prioridad estratégica a largo plazo de la Unión, cuyos elementos clave son tanto el Mediterráneo como la Asociación Oriental.

| 3.2. | La COSAC señala que el Mediterráneo y Oriente Próximo son zonas de relevancia estratégica para la UE y sus Estados miembros; considera que después del énfasis, legítimo y necesario, puesto durante los últimos veinte años en la ampliación a los países del norte y del este, ahora es esencial volver a fijar la prioridad estratégica de la frontera meridional de la Unión; hace hincapié en que la necesidad de aumentar más la presencia y la visibilidad de la Unión a través de una ayuda creíble a nuestros socios regionales, en el marco de la política de vecindad, destacando en especial el apoyo a las reformas nacionales, el fortalecimiento de las instituciones democráticas, el fomento del crecimiento sostenible e integrador y la implicación de la sociedad civil, en cumplimiento del principio de apropiación y responsabilidad compartidas. |
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3.2.

La COSAC señala que el Mediterráneo y Oriente Próximo son zonas de relevancia estratégica para la UE y sus Estados miembros; considera que después del énfasis, legítimo y necesario, puesto durante los últimos veinte años en la ampliación a los países del norte y del este, ahora es esencial volver a fijar la prioridad estratégica de la frontera meridional de la Unión; hace hincapié en que la necesidad de aumentar más la presencia y la visibilidad de la Unión a través de una ayuda creíble a nuestros socios regionales, en el marco de la política de vecindad, destacando en especial el apoyo a las reformas nacionales, el fortalecimiento de las instituciones democráticas, el fomento del crecimiento sostenible e integrador y la implicación de la sociedad civil, en cumplimiento del principio de apropiación y responsabilidad compartidas.

| 3.3. | La COSAC acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión «Asociación para la democracia y la prosperidad compartida con los países del mediterráneo meridional», de marzo de 2011, incluida la hoja de ruta para su aplicación, así como la Comunicación de marzo de 2014 titulada «La vecindad en la encrucijada»; subraya que la política de vecindad debe actualizarse constantemente en vista de los continuos desarrollos políticos y socioeconómicos en la región y, para este fin, aplaude el fortalecimiento, en la estructura de la nueva Comisión Europea, de la coordinación entre la Alta Representante y el Comisario encargado de la política europea de vecindad, y entre sus respectivos equipos, y espera una mejor coordinación entre las políticas nacionales y de la UE. |
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3.3.

La COSAC acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión «Asociación para la democracia y la prosperidad compartida con los países del mediterráneo meridional», de marzo de 2011, incluida la hoja de ruta para su aplicación, así como la Comunicación de marzo de 2014 titulada «La vecindad en la encrucijada»; subraya que la política de vecindad debe actualizarse constantemente en vista de los continuos desarrollos políticos y socioeconómicos en la región y, para este fin, aplaude el fortalecimiento, en la estructura de la nueva Comisión Europea, de la coordinación entre la Alta Representante y el Comisario encargado de la política europea de vecindad, y entre sus respectivos equipos, y espera una mejor coordinación entre las políticas nacionales y de la UE.

| 3.4. | La COSAC acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión de 8 de octubre de 2014 sobre la estrategia de ampliación de la Unión Europea y los principales retos para 2014-2015, señalando los progresos realizados por los países de los Balcanes Occidentales en el ámbito de la integración europea, y recalca la importancia de seguir con la política de ampliación como una contribución importante a la aplicación de reformas internas en los países candidatos y potenciales candidatos. |
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3.4.

La COSAC acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión de 8 de octubre de 2014 sobre la estrategia de ampliación de la Unión Europea y los principales retos para 2014-2015, señalando los progresos realizados por los países de los Balcanes Occidentales en el ámbito de la integración europea, y recalca la importancia de seguir con la política de ampliación como una contribución importante a la aplicación de reformas internas en los países candidatos y potenciales candidatos.

| 3.5. | La COSAC aplaude la reciente revitalización de programas e iniciativas desarrollados en el marco de la Unión por el Mediterráneo y hace hincapié en su complementariedad con las medidas de apoyo incluidas en la política de vecindad y su capacidad para atraer e implicar a muchos agentes públicos y privados. La COSAC señala asimismo que la cooperación entre los Estados miembros y los países del Mediterráneo puede complementarse con nuevos paradigmas de asociación, dando prioridad a un enfoque común sólido que vaya más allá del bilateralismo y la cooperación descentralizada, a fin de mejorar el nivel subnacional e implicar a la sociedad civil y a todas las partes interesadas pertinentes (asociaciones, universidades, ONG), con la flexibilidad necesaria para garantizar la viabilidad de los programas. En este marco, debe darse prioridad a los proyectos culturales y a los proyectos para las nuevas generaciones. |
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3.5.

La COSAC aplaude la reciente revitalización de programas e iniciativas desarrollados en el marco de la Unión por el Mediterráneo y hace hincapié en su complementariedad con las medidas de apoyo incluidas en la política de vecindad y su capacidad para atraer e implicar a muchos agentes públicos y privados. La COSAC señala asimismo que la cooperación entre los Estados miembros y los países del Mediterráneo puede complementarse con nuevos paradigmas de asociación, dando prioridad a un enfoque común sólido que vaya más allá del bilateralismo y la cooperación descentralizada, a fin de mejorar el nivel subnacional e implicar a la sociedad civil y a todas las partes interesadas pertinentes (asociaciones, universidades, ONG), con la flexibilidad necesaria para garantizar la viabilidad de los programas. En este marco, debe darse prioridad a los proyectos culturales y a los proyectos para las nuevas generaciones.

| 3.6. | La COSAC expresa su preocupación por los riesgos de mayor desestabilización en Libia y recalca la necesidad de que el país preserve su integridad territorial y su unidad nacional; por la amenaza a la seguridad planteada por el autodeclarado Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIS); por el reciente recrudecimiento del conflicto en Oriente Próximo, alentando, al mismo tiempo, a israelíes y palestinos a reiniciar las negociaciones para un acuerdo definitivo basado en una solución de dos Estados; por las negociaciones estancadas para una solución pacífica del conflicto en Siria. La COSAC pide a la Unión a que desarrolle unas respuestas conjuntas, políticamente sólidas y eficaces, a fin de reforzar un compromiso con el desarrollo de una nueva y actualizada estrategia de seguridad regional. |
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3.6.

La COSAC expresa su preocupación por los riesgos de mayor desestabilización en Libia y recalca la necesidad de que el país preserve su integridad territorial y su unidad nacional; por la amenaza a la seguridad planteada por el autodeclarado Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIS); por el reciente recrudecimiento del conflicto en Oriente Próximo, alentando, al mismo tiempo, a israelíes y palestinos a reiniciar las negociaciones para un acuerdo definitivo basado en una solución de dos Estados; por las negociaciones estancadas para una solución pacífica del conflicto en Siria. La COSAC pide a la Unión a que desarrolle unas respuestas conjuntas, políticamente sólidas y eficaces, a fin de reforzar un compromiso con el desarrollo de una nueva y actualizada estrategia de seguridad regional.

| 3.7. | La COSAC destaca que la creciente y continua inestabilidad en el Mediterráneo hace que sea aún más apremiante el desarrollo de una política de migración de la UE que aplique los principios de solidaridad y reparto de la carga — también a nivel financiero — entre los Estados miembros con arreglo al artículo 80 del TFUE; acoge con satisfacción las conclusiones adoptadas por el Consejo el 10 de octubre de 2014 sobre «Tomar medidas para gestionar mejor los flujos migratorios» e insta a los Estados miembros y a las instituciones europeas a aplicarlas plenamente. En este sentido, la COSAC apoya los tres pilares esbozados, sobre la base de: la cooperación con terceros países con una atención específica en la lucha contra los tratantes y traficantes de seres humanos, el refuerzo de la capacidad de FRONTEX para responder de una manera flexible y oportuna a los riesgos y presiones emergentes, y una aplicación completa y coherente del Sistema Europeo Común de Asilo, también mediante una mayor cooperación operativa. La COSAC hace hincapié, en este contexto, en la necesidad de respaldar la iniciativa europea «Operación Tritón», que supone una evolución natural de la lograda experiencia «Mare Nostrum» puesta en práctica por el Gobierno italiano, y la necesidad de garantizar un apoyo eficaz a estos países (sobre todo Turquía, Líbano y Jordania) que son los más afectados por la afluencia de nuevos refugiados procedentes de Siria. |
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3.7.

La COSAC destaca que la creciente y continua inestabilidad en el Mediterráneo hace que sea aún más apremiante el desarrollo de una política de migración de la UE que aplique los principios de solidaridad y reparto de la carga — también a nivel financiero — entre los Estados miembros con arreglo al artículo 80 del TFUE; acoge con satisfacción las conclusiones adoptadas por el Consejo el 10 de octubre de 2014 sobre «Tomar medidas para gestionar mejor los flujos migratorios» e insta a los Estados miembros y a las instituciones europeas a aplicarlas plenamente. En este sentido, la COSAC apoya los tres pilares esbozados, sobre la base de: la cooperación con terceros países con una atención específica en la lucha contra los tratantes y traficantes de seres humanos, el refuerzo de la capacidad de FRONTEX para responder de una manera flexible y oportuna a los riesgos y presiones emergentes, y una aplicación completa y coherente del Sistema Europeo Común de Asilo, también mediante una mayor cooperación operativa. La COSAC hace hincapié, en este contexto, en la necesidad de respaldar la iniciativa europea «Operación Tritón», que supone una evolución natural de la lograda experiencia «Mare Nostrum» puesta en práctica por el Gobierno italiano, y la necesidad de garantizar un apoyo eficaz a estos países (sobre todo Turquía, Líbano y Jordania) que son los más afectados por la afluencia de nuevos refugiados procedentes de Siria.

| 3.8. | La COSAC expresa su gran preocupación por las renovadas tensiones en el Mediterráneo Oriental y pide a Turquía que respete los derechos soberanos de la República de Chipre en su zona económica exclusiva. La COSAC desea asimismo que se logren avances en las negociaciones dirigidas por las Naciones Unidas para la solución del problema de Chipre de conformidad con las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y los valores y principios de la Unión Europea. |
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3.8.

La COSAC expresa su gran preocupación por las renovadas tensiones en el Mediterráneo Oriental y pide a Turquía que respete los derechos soberanos de la República de Chipre en su zona económica exclusiva. La COSAC desea asimismo que se logren avances en las negociaciones dirigidas por las Naciones Unidas para la solución del problema de Chipre de conformidad con las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y los valores y principios de la Unión Europea.

| 3.9. | La COSAC reafirma la importancia de la política de la Asociación Oriental de la UE. La democratización, la modernización y la perspectiva de una verdadera Asociación Oriental siguen siendo esenciales para la UE y sus Estados miembros; teniendo en cuenta al mismo tiempo las diferencias regionales en el desarrollo y las consiguientes distintas capacidades para participar plenamente en los procesos. La COSAC reconoce asimismo la necesidad de revisar y renovar los objetivos de la Asociación Oriental definidos en la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental. |
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3.9.

La COSAC reafirma la importancia de la política de la Asociación Oriental de la UE. La democratización, la modernización y la perspectiva de una verdadera Asociación Oriental siguen siendo esenciales para la UE y sus Estados miembros; teniendo en cuenta al mismo tiempo las diferencias regionales en el desarrollo y las consiguientes distintas capacidades para participar plenamente en los procesos. La COSAC reconoce asimismo la necesidad de revisar y renovar los objetivos de la Asociación Oriental definidos en la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental.

| 3.10. | La COSAC aplaude las recientes elecciones parlamentarias en Ucrania. Las elecciones supusieron un paso importante en las aspiraciones de Ucrania para consolidar unas elecciones democráticas en consonancia con sus compromisos internacionales. La COSAC aplaude asimismo la aplicación provisional de partes importantes del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, a partir del 1 de noviembre de 2014; este será un instrumento fundamental para llevar a cabo las reformas muy necesarias en Ucrania en los próximos años, sustentadas con apoyo de la UE. Un proceso revitalizado de reformas, que incluye el establecimiento de un diálogo a escala nacional, será crucial con miras a la asociación política y la integración económica de Ucrania con la UE y para consolidar la unidad y la cohesión interna de Ucrania. |
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3.10.

La COSAC aplaude las recientes elecciones parlamentarias en Ucrania. Las elecciones supusieron un paso importante en las aspiraciones de Ucrania para consolidar unas elecciones democráticas en consonancia con sus compromisos internacionales. La COSAC aplaude asimismo la aplicación provisional de partes importantes del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, a partir del 1 de noviembre de 2014; este será un instrumento fundamental para llevar a cabo las reformas muy necesarias en Ucrania en los próximos años, sustentadas con apoyo de la UE. Un proceso revitalizado de reformas, que incluye el establecimiento de un diálogo a escala nacional, será crucial con miras a la asociación política y la integración económica de Ucrania con la UE y para consolidar la unidad y la cohesión interna de Ucrania.

| 3.11. | La COSAC condena la intervención militar de Rusia en Ucrania; hace un llamamiento a Rusia para que tome medidas concretas para reducir la crisis en la parte oriental de Ucrania deteniendo los movimientos de combatientes armados y de armas a través de la frontera rusa-ucraniana, distanciándose de las actividades de separatistas armados en las regiones orientales de Ucrania y respetando plenamente la integridad territorial y la soberanía de Ucrania. |
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3.11.

La COSAC condena la intervención militar de Rusia en Ucrania; hace un llamamiento a Rusia para que tome medidas concretas para reducir la crisis en la parte oriental de Ucrania deteniendo los movimientos de combatientes armados y de armas a través de la frontera rusa-ucraniana, distanciándose de las actividades de separatistas armados en las regiones orientales de Ucrania y respetando plenamente la integridad territorial y la soberanía de Ucrania.

| 3.12. | La COSAC pide a las instituciones de la UE y a los parlamentos de los Estados miembros que establezcan unos criterios claros para tratar una nueva imposición de sanciones o el levantamiento de las sanciones contra la Federación de Rusia, de conformidad con las conclusiones de las Conferencias interparlamentarias sobre la política exterior y de seguridad común (PESC) y la política común de seguridad y defensa (PESD), de los días 5 y 7 de noviembre; entre otras cosas, estos criterios incluirán la retirada completa de las fuerzas armadas rusas de los territorios ocupados de Ucrania y de la región fronteriza ucraniana, y la reafirmación de la integridad territorial de Ucrania, tanto en Crimea como en las regiones orientales. |
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3.12.

La COSAC pide a las instituciones de la UE y a los parlamentos de los Estados miembros que establezcan unos criterios claros para tratar una nueva imposición de sanciones o el levantamiento de las sanciones contra la Federación de Rusia, de conformidad con las conclusiones de las Conferencias interparlamentarias sobre la política exterior y de seguridad común (PESC) y la política común de seguridad y defensa (PESD), de los días 5 y 7 de noviembre; entre otras cosas, estos criterios incluirán la retirada completa de las fuerzas armadas rusas de los territorios ocupados de Ucrania y de la región fronteriza ucraniana, y la reafirmación de la integridad territorial de Ucrania, tanto en Crimea como en las regiones orientales.

| 3.13. | La COSAC hace un llamamiento a Rusia para que retome su papel de socio estratégico de la UE, en un entorno regional renovado y pacífico. Para la estabilidad política y económica regional y mundial a medio y largo plazo es crucial que la Federación Rusa demuestre que se esfuerza por mantener una relación cooperativa y constructiva con la UE. |
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3.13.

La COSAC hace un llamamiento a Rusia para que retome su papel de socio estratégico de la UE, en un entorno regional renovado y pacífico. Para la estabilidad política y económica regional y mundial a medio y largo plazo es crucial que la Federación Rusa demuestre que se esfuerza por mantener una relación cooperativa y constructiva con la UE.

4.   Agencias de la UE y parlamentos nacionales

| 4.1. | La COSAC hace hincapié en el importante papel que pueden desempeñar las agencias de la UE a la hora de aplicar las políticas de la UE en diversos ámbitos, de realizar estudios independientes y ofrecer asistencia y pericia basadas en datos fehacientes a las instituciones y a los Estados miembros de la UE, ayudando a las instituciones a concentrarse en tareas importantes de la elaboración de políticas y contribuyendo a mejorar la cooperación entre los Estados miembros y la UE en ámbitos de política fundamentales. |
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4.1.

La COSAC hace hincapié en el importante papel que pueden desempeñar las agencias de la UE a la hora de aplicar las políticas de la UE en diversos ámbitos, de realizar estudios independientes y ofrecer asistencia y pericia basadas en datos fehacientes a las instituciones y a los Estados miembros de la UE, ayudando a las instituciones a concentrarse en tareas importantes de la elaboración de políticas y contribuyendo a mejorar la cooperación entre los Estados miembros y la UE en ámbitos de política fundamentales.

| 4.2. | La COSAC señala que algunos parlamentos o cámaras expresaron su preocupación en relación con el papel y el funcionamiento de algunas agencias de la UE, especialmente en referencia a la falta de una supervisión, gobernanza y rendición de cuentas adecuadas, el riesgo de que una agencia sea captada por intereses sectoriales, la utilidad o rentabilidad de las agencias, su proliferación y una posible duplicación de sus actividades, e insta a que se preste una mayor atención, de la forma más detallada y transparente posible, a estas cuestiones antes de proponer o crear más agencias. |
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4.2.

La COSAC señala que algunos parlamentos o cámaras expresaron su preocupación en relación con el papel y el funcionamiento de algunas agencias de la UE, especialmente en referencia a la falta de una supervisión, gobernanza y rendición de cuentas adecuadas, el riesgo de que una agencia sea captada por intereses sectoriales, la utilidad o rentabilidad de las agencias, su proliferación y una posible duplicación de sus actividades, e insta a que se preste una mayor atención, de la forma más detallada y transparente posible, a estas cuestiones antes de proponer o crear más agencias.

| 4.3 | La COSAC apoya la petición del Parlamento Europeo de que se introduzca una base jurídica para la creación de agencias que puedan llevar a cabo las tareas de ejecución y aplicación específicas que les hayan asignado el Parlamento Europeo y el Consejo, de acuerdo con el procedimiento legislativo ordinario. |
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4.3

La COSAC apoya la petición del Parlamento Europeo de que se introduzca una base jurídica para la creación de agencias que puedan llevar a cabo las tareas de ejecución y aplicación específicas que les hayan asignado el Parlamento Europeo y el Consejo, de acuerdo con el procedimiento legislativo ordinario.

| 4.4. | La COSAC considera que los actuales mecanismos por los que las agencias han de rendir cuentas ante el Parlamento Europeo son adecuados, aunque es esencial que se exploren instrumentos que permitan a los parlamentos nacionales controlar a estas agencias. |
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4.4.

La COSAC considera que los actuales mecanismos por los que las agencias han de rendir cuentas ante el Parlamento Europeo son adecuados, aunque es esencial que se exploren instrumentos que permitan a los parlamentos nacionales controlar a estas agencias.

| 4.5. | La COSAC señala que hasta la fecha solo algunos parlamentos nacionales utilizan información o pericia facilitadas por las agencias de la UE en el marco de sus actividades en forma de estudios, informes, estadísticas o en el marco de reuniones formales e informales. Las relaciones entre los parlamentos nacionales y las agencias de la UE deberían mejorarse reforzando los contactos y la cooperación, y alentando a las agencias a que informen a los parlamentos nacionales de la manera más amplia posible sobre sus actividades y su programa de trabajo. |
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4.5.

La COSAC señala que hasta la fecha solo algunos parlamentos nacionales utilizan información o pericia facilitadas por las agencias de la UE en el marco de sus actividades en forma de estudios, informes, estadísticas o en el marco de reuniones formales e informales. Las relaciones entre los parlamentos nacionales y las agencias de la UE deberían mejorarse reforzando los contactos y la cooperación, y alentando a las agencias a que informen a los parlamentos nacionales de la manera más amplia posible sobre sus actividades y su programa de trabajo.

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