# Eiropas Savienības C 157/2015

| | ISSN 1977-0952 |
| --- | --- |
| Eiropas Savienības
  Oficiālais Vēstnesis | C 157 |
| | |
| Izdevums latviešu valodā | Informācija un paziņojumi | 58. sējums2015. gada 12. maijs |

ISSN 1977-0952

Eiropas Savienības

Oficiālais Vēstnesis

C 157

Izdevums latviešu valodā

Informācija un paziņojumi

58. sējums2015. gada 12. maijs

---

| Paziņojums Nr. | Saturs | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| | IV   Paziņojumi |
| | EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTI PAZIŅOJUMI |
| | Eiropas Komisija |
| 2015/C 157/01 | Vadlīnijas par muitas kontroli attiecībā uz atkritumu pārrobežu sūtījumiem – Publiski pieejams kopsavilkums
   (
  1
  ) | 1 |

Paziņojums Nr.

Saturs

Lappuse

IV   Paziņojumi

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTI PAZIŅOJUMI

Eiropas Komisija

2015/C 157/01

Vadlīnijas par muitas kontroli attiecībā uz atkritumu pārrobežu sūtījumiem – Publiski pieejams kopsavilkums
   (
  1
  )

Publiski pieejams kopsavilkums

1

1

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Šis dokuments nav juridiski saistošs |

---

(1)   Šis dokuments nav juridiski saistošs

1

| LV | |
| --- | --- |

LV

---

IV Paziņojumi

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTI PAZIŅOJUMI

Eiropas Komisija

| 12.5.2015 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 157/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2015

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 157/1

---

Vadlīnijas par muitas kontroli attiecībā uz atkritumu pārrobežu sūtījumiem

Publiski pieejams kopsavilkums

(Šis dokuments nav juridiski saistošs)

(2015/C 157/01)

SATURA RĀDĪTĀJS

| 1. | IEVADS | 3 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | VADLĪNIJU MĒRĶI UN TVĒRUMS | 3 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | TIESISKAIS REGULĒJUMS | 4 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | Kopienas Muitas kodeksā paredzētie noteikumi par muitas kontroli | 4 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Regulā par atkritumu sūtījumiem (Regula (EK) Nr. 1013/2006) paredzētie noteikumi | 4 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Dalībvalstu tiesību akti | 6 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 4. | IESTĀŽU SADARBĪBA | 6 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | Elementi, kurus būtu ieteicams iekļaut valstu nolīgumos | 7 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 5. | EIROPAS SAVIENĪBAS DALĪBVALSTU SADARBĪBA | 7 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | STARPTAUTISKĀ SADARBĪBA | 8 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | Ievads | 8 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | Mērķi | 8 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | Tiesiskais regulējums | 8 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | Muitas funkcijas | 8 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | Ieteicamā prakse | 9 |
| --- | --- | --- |

6.5.

| 7. | IETEICAMIE MATERIĀLI | 9 |
| --- | --- | --- |

7.

| 7.1. | Muitas un dalībvalstu kompetento iestāžu kontaktinformācija | 9 |
| --- | --- | --- |

7.1.

| 7.2. | VII pielikuma dokuments | 9 |
| --- | --- | --- |

7.2.

| 7.3. | IA pielikuma paziņojuma dokuments | 9 |
| --- | --- | --- |

7.3.

| 7.4. | IB pielikuma pārvietošanas dokuments | 9 |
| --- | --- | --- |

7.4.

| 7.5. | Eiropola rokasgrāmata atkritumu jomā | 9 |
| --- | --- | --- |

7.5.

| 7.6. | Regulas (EK) Nr. 1013/2006 III pielikuma, IIIA pielikuma, IIIB pielikuma, IV un IVA pielikuma neoficiālā konsolidētā versija | 9 |
| --- | --- | --- |

7.6.

| 7.7. | Praktiskas norādes zaļā saraksta atkritumu klasifikācijai | 10 |
| --- | --- | --- |

7.7.

| 7.8. | Tā sauktais valstu saraksts saskaņā ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 1418/2007 zaļajā sarakstā uzskaitītu atkritumu eksportam reģenerācijai uz valstīm, uz kurām neattiecas ESAO lēmums | 10 |
| --- | --- | --- |

7.8.

| 7.9. | Vadlīnijas kontaktpersonām | 10 |
| --- | --- | --- |

7.9.

| 7.10. | Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Direktīvas 2012/19/ES par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem (EEIA) VI pielikums | 10 |
| --- | --- | --- |

7.10.

| 7.11. | Preces, kas satur ozona slāni noārdošas vielas (ONV), – attiecīgo TARIC kodu saraksts | 10 |
| --- | --- | --- |

7.11.

| 7.12. | Instrukcijas/rokasgrāmatas par “lietotu preču” sūtījumiem | 10 |
| --- | --- | --- |

7.12.

| 7.13. | Atbilstības apliecinājums saskaņā ar noteikumiem, kuru pamatā ir Direktīvas 2008/98/EK 6. pants | 11 |
| --- | --- | --- |

7.13.

| 7.14. | IMPEL-TFS instrumenti | 11 |
| --- | --- | --- |

7.14.

| 8. | I PIELIKUMS. GLOSĀRIJS | 11 |
| --- | --- | --- |

8.

| 8.1. | Ar muitu saistītās definīcijas | 11 |
| --- | --- | --- |

8.1.

| 8.2. | Definīcijas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1013/2006 un saistītajiem tiesību aktiem | 12 |
| --- | --- | --- |

8.2.

| 9. | II PIELIKUMS. SAĪSINĀJUMI | 14 |
| --- | --- | --- |

9.

1.   IEVADS

Veselības un vides aizsardzības jautājumiem ir arvien lielāka nozīme. Lisabonas līgumā noteikts, ka vides augsta līmeņa aizsardzība un tās kvalitātes uzlabošana ir viens no Eiropas Savienības mērķiem (Līguma par Eiropas Savienību (LES) (1) 3. pants). Eiropas Savienības vides tiesībās (regulās, direktīvās, lēmumos) ir noteikti vairāk nekā 130 atsevišķi uzdevumi un mērķi, kas sasniedzami un izpildāmi laikposmā no 2010. līdz 2050. gadam un kas atspoguļo ES vides politiku. Nelikumīgu atkritumu sūtījumu izskaušana līdz 2020. gadam ir viens no šiem galvenajiem mērķiem (2).

Iedzīvotāji, pilsoniskā sabiedrība un dalībvalstu iestādes pieprasa, lai importēto un eksportēto preču muitas kontrole būtu stingrāka. Muita – vienīgais dienests, kuram ir pilnīgs pārskats par tirdzniecības plūsmām pāri ES ārējām robežām, – var sniegt būtisku ieguldījumu, lai uzlabotu situāciju šajā jomā.

Taču muitas funkcijas izriet no dažādiem noteikumiem, kas nav izstrādāti īpaši muitai, un tādēļ minēto noteikumu īstenošana prasa muitas un dalībvalstu kompetento iestāžu (DKI) ciešu sadarbību.

Lai īstenotu minētos noteikumus, ir jānodrošina, ka muitas darbiniekiem ir arī salīdzinoši augsts zināšanu un kompetences līmenis jomās, kurās ir sagaidāma muitas intervence.

Lai risinātu šos jautājumus, tika izstrādātas šīs vadlīnijas (3) – tās izstrādāja ad hoc darba grupa, kuras ietvaros dalībvalstu muitas un DKI pārstāvji dalījās pieredzē cita starpā par muitas kontroles procedūrām, ko piemēro atkritumu pārrobežu sūtījumiem, kā arī par administratīvās sadarbības organizēšanu un citiem īpašiem jautājumiem, kas attiecas uz šādiem sūtījumiem.

Šīs vadlīnijas ir iecerētas kā palīglīdzeklis muitai, veicot atkritumu sūtījumu kontroli. Šo vadlīniju uzdevums ir arī palīdzēt uzlabot muitas un DKI sadarbības metodes un ieviest labu administratīvo praksi. Komisija aicina DKI izmantot šīs vadlīnijas ikreiz, kad tām nepieciešama palīdzība robežkontroles jomā.

Šo vadlīniju ievērošana nav obligāta.

2.   VADLĪNIJU MĒRĶI UN TVĒRUMS

Šo vadlīniju galvenais mērķis ir nodrošināt atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 14. jūnija Regulas (EK) Nr. 1013/2006 par atkritumu sūtījumiem (turpmāk – “ES Atkritumu sūtījumu regula”, “ES RAS”) attiecīgajiem noteikumiem, lai veicinātu vides un cilvēku veselības aizsardzību un radītu vienlīdzīgus konkurences nosacījumus šajā nozarē Eiropas Savienībā. Mērķi ir šādi:

| — | nodrošināt muitai operatīvu instrumentu, lai to atbalstītu, veicot ES RAS paredzētos kontroles uzdevumus, |
| --- | --- |

—

nodrošināt muitai operatīvu instrumentu, lai to atbalstītu, veicot ES RAS paredzētos kontroles uzdevumus,

| — | nodrošināt muitas darbiniekiem instrumentu, kas viņiem palīdzētu konstatēt neatbilstīgus atkritumu sūtījumus, kad tie tiek ievesti ES teritorijā vai pirms to izvešanas no ES teritorijas, |
| --- | --- |

—

nodrošināt muitas darbiniekiem instrumentu, kas viņiem palīdzētu konstatēt neatbilstīgus atkritumu sūtījumus, kad tie tiek ievesti ES teritorijā vai pirms to izvešanas no ES teritorijas,

| — | izstrādāt ieteicamu un saskaņotu pieeju attiecībā uz muitas kontroles procedūrām, kas paredzētas ES RAS saistībā ar atkritumu sūtījumu importu, eksportu un tranzītu, |
| --- | --- |

—

izstrādāt ieteicamu un saskaņotu pieeju attiecībā uz muitas kontroles procedūrām, kas paredzētas ES RAS saistībā ar atkritumu sūtījumu importu, eksportu un tranzītu,

| — | paredzēt ieteikumus veiksmīgākai muitas un DKI sadarbībai, tostarp efektīvai informācijas apmaiņai, |
| --- | --- |

—

paredzēt ieteikumus veiksmīgākai muitas un DKI sadarbībai, tostarp efektīvai informācijas apmaiņai,

| — | piedāvāt ieteikumus veiksmīgai sadarbībai ar trešām valstīm jautājumos, kas ir saistīti ar atkritumiem, |
| --- | --- |

—

piedāvāt ieteikumus veiksmīgai sadarbībai ar trešām valstīm jautājumos, kas ir saistīti ar atkritumiem,

| — | veicināt to, ka uzņēmēji ievēro noteikumus. |
| --- | --- |

—

veicināt to, ka uzņēmēji ievēro noteikumus.

Šīs vadlīnijas attiecas uz atkritumu ievešanu un tranzītu Eiropas Savienības teritorijā, kā arī izvešanu no Eiropas Savienības teritorijas. Šīs vadlīnijas neattiecas uz atkritumu pārvietošanu starp Eiropas Savienības dalībvalstīm.

Šajās vadlīnijās nav paredzēti papildu sīki izstrādāti pasākumi, kas ir tikai DKI kompetencē un attiecas uz lēmumiem par atkritumu pārrobežu sūtījumu importa, eksporta vai tranzīta aizliegšanu vai ierobežošanu.

3.   TIESISKAIS REGULĒJUMS

Šī vadlīniju daļa ir paredzēta visiem muitas darbiniekiem, kuru darbs ir saistīts ar atkritumu pārrobežu sūtījumiem, – no operatīvajiem darbiniekiem līdz vadības līmeņa darbiniekiem. Ir būtiski saprast, kuri ES noteikumi attiecas uz atkritumiem, tostarp juridiskajiem pienākumiem veikt atkritumu pārrobežu sūtījumu muitas kontroli visās dalībvalstīs. Darbiniekiem būtu labi jāpārzina piemērojamie tiesību akti, lai viņi pareizi un efektīvi varētu īstenot šīs vadlīnijas.

3.1.   Kopienas Muitas kodeksā paredzētie noteikumi par muitas kontroli

Vispārējs tiesiskais regulējums, saskaņā ar kuru muita uzrauga trešo valstu preces un veic to kontroli, ir paredzēts Regulā (EEK) Nr. 2913/92 (Kopienas Muitas kodekss) (4)
   (5) un Regulā (EEK) Nr. 2454/93 (Kopienas Muitas kodeksa īstenošanas noteikumi) (6). Kopienas Muitas kodekss paredz vispārīgus noteikumus un procedūras, ko piemēro ES muitas teritorijā ievestām vai no tās izvestām precēm, kā arī nosaka, ka muitas dienesti galvenokārt ir atbildīgi par ES starptautiskās tirdzniecības uzraudzību un ka tiem būtu jāievieš pasākumi, lai aizsargātu ES pret negodīgu un nelikumīgu tirdzniecību (7).

Muitas dienesti palīdz nodrošināt Eiropas Savienības un tās iedzīvotāju drošību un drošumu saistībā ar preču importu ES un eksportu no ES, vajadzības gadījumā cieši sadarbojoties ar citām iestādēm un ievērojot valsts līmenī uzliktos robežkontroles pienākumus. Muitas dienesti var veikt visus muitas kontroles pasākumus, kurus tie uzskata par nepieciešamiem un kuri galvenokārt ir balstīti uz risku analīzi.

Kopienas Muitas kodeksa noteikumi attiecas uz visām precēm, tomēr neskarot citās jomās paredzētus īpašos noteikumus.

3.2.   Regulā par atkritumu sūtījumiem (Regula (EK) Nr. 1013/2006) paredzētie noteikumi

Regula (EK) Nr. 1013/2006 par atkritumu sūtījumiem (8) jeb ES Atkritumu sūtījumu regula (ES RAS) integrē ES tiesību sistēmā starptautisko tiesību normas, kas paredzētas 1989. gada 22. marta Bāzeles Konvencijā par kontroli pār kaitīgo atkritumu robežšķērsojošo transportēšanu un to aizvākšanu
   (9), kā arī ESAO Lēmumā C(2001) 107, galīgā redakcija, par reģenerācijai paredzēto atkritumu pārrobežu pārvietošanas kontroli
   (10).

ES RAS ir paredzētas prasības attiecībā uz atkritumu sūtījumiem gan ES, gan arī starp ES un trešām valstīm saistībā ar importu, eksportu un pārvietošanu tranzītā.

ES RAS 35., 38., 42., 44., 45., 47., 48. un 55. pantā ir skaidri noteikti muitas dienestu kontroles pienākumi attiecībā uz atkritumu pārrobežu sūtījumiem, ko ieved ES, izved no ES vai ved tranzītā caur ES.

| IV SADAĻA. | EKSPORTS NO KOPIENAS UZ TREŠĀM VALSTĪM |
| --- | --- |

IV SADAĻA.

| 1. NODAĻA. | Apglabāšanai paredzēto atkritumu eksports |
| --- | --- |

1. NODAĻA.

| 35. pants. | Procedūras, veicot eksportu uz EBTA valstīm |
| --- | --- |

35. pants.

| 2. NODAĻA. | Reģenerācijai paredzēto atkritumu eksports |
| --- | --- |

2. NODAĻA.

| 2. iedaļa. | Eksports uz valstīm, kurās piemēro ESAO lēmumu |
| --- | --- |

2. iedaļa.

Eksports uz valstīm, kurās piemēro ESAO lēmumu

| 38. pants. | III, IIIA, IIIB, IV un IVA pielikumā uzskaitīto atkritumu eksports |
| --- | --- |

38. pants.

| V SADAĻA. | IMPORTS KOPIENĀ NO TREŠĀM VALSTĪM |
| --- | --- |

V SADAĻA.

| 1. NODAĻA. | Atkritumu imports apglabāšanas nolūkā |
| --- | --- |

1. NODAĻA.

| 42. pants. | Procedūras prasības attiecībā uz importu no Bāzeles Konvencijas līgumslēdzējas valsts vai no citām teritorijām krīzes vai kara situācijās |
| --- | --- |

42. pants.

| 2. NODAĻA. | Atkritumu imports reģenerācijas nolūkā |
| --- | --- |

2. NODAĻA.

| 44. pants. | Procedūras prasības attiecībā uz importu no ESAO lēmuma valstīm vai no citām teritorijām krīzes vai kara situācijās |
| --- | --- |

44. pants.

| 45. pants. | Procedūras prasības attiecībā uz importu no valsts, kas nav pievienojusies ESAO lēmumam un kas ir Bāzeles Konvencijas puse, vai no citām teritorijām krīzes vai kara situācijās |
| --- | --- |

45. pants.

| VI SADAĻA. | TRANZĪTS CAUR KOPIENU NO TREŠĀM VALSTĪM UN UZ TĀM |
| --- | --- |

VI SADAĻA.

| 1. NODAĻA. | Apglabāšanai paredzēto atkritumu tranzīts |
| --- | --- |

1. NODAĻA.

| 47. pants. | Apglabāšanai paredzēto atkritumu tranzīts caur Kopienu |
| --- | --- |

47. pants.

| 2. NODAĻA. | Reģenerācijai paredzēto atkritumu tranzīts |
| --- | --- |

2. NODAĻA.

| 48. pants. | Reģenerācijai paredzēto atkritumu tranzīts caur Kopienu |
| --- | --- |

48. pants.

| VII SADAĻA. | CITI NOTEIKUMI |
| --- | --- |

VII SADAĻA.

| 1. NODAĻA. | Papildu pienākumi |
| --- | --- |

1. NODAĻA.

| 55. pants. | Ievešanas Kopienā un izvešanas no Kopienas muitas iestāžu nozīmēšana |
| --- | --- |

55. pants.

Minētajos pantos paredzētā muitas rīcība ir veikt kontroles procedūras atkritumu eksporta, importa vai tranzīta gadījumā, ievērojot iepriekšējas rakstiskas paziņošanas un piekrišanas procedūru atbilstīgi turpmāk tekstā dotajai kopsavilkuma tabulai.

| Kad? | Kurš? | Rīcība | Ko? | Kam? |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Pirms faktiskās ievešanas ES teritorijā vai izvešanas no tās | kompetentās nosūtīšanas/tranzīta/galamērķa iestādes | nosūta | sava lēmuma apzīmogotu kopiju, ar ko sniedz piekrišanu sūtījumam, | eksporta muitas iestādei/izvešanas muitas iestādei/ievešanas muitas iestādei. |
| Faktiski ievedot ES teritorijā vai izvedot no tās, | pārvadātājs | iesniedz | pārvietošanas dokumenta kopiju | eksporta muitas iestādei/izvešanas muitas iestādei/ievešanas muitas iestādei. |
| Tiklīdz atkritumi ir izvesti no ES teritorijas, | izvešanas muitas iestāde | nosūta | apzīmogotu pārvietošanas dokumenta kopiju, apliecinot, ka atkritumi ir izvesti no ES, | kompetentajai nosūtīšanas iestādei. |
| Tiklīdz ir veiktas muitas formalitātes, ievedot atkritumus ES teritorijā, | ievešanas muitas iestāde | nosūta | apzīmogotu pārvietošanas dokumenta kopiju, apliecinot, ka atkritumi ir ievesti ES, | kompetentajām galamērķa un tranzīta iestādēm. |
| Konstatējot nelikumīgu atkritumu sūtījumu, | eksporta muitas iestāde/ievešanas muitas iestāde/izvešanas muitas iestāde | nekavējoties informē | par nelikumīgo gadījumu | kompetento iestādi muitas iestādes valstī. |

Kad?

Kurš?

Rīcība

Ko?

Kam?

Pirms faktiskās ievešanas ES teritorijā vai izvešanas no tās

kompetentās nosūtīšanas/tranzīta/galamērķa iestādes

nosūta

sava lēmuma apzīmogotu kopiju, ar ko sniedz piekrišanu sūtījumam,

eksporta muitas iestādei/izvešanas muitas iestādei/ievešanas muitas iestādei.

Faktiski ievedot ES teritorijā vai izvedot no tās,

pārvadātājs

iesniedz

pārvietošanas dokumenta kopiju

eksporta muitas iestādei/izvešanas muitas iestādei/ievešanas muitas iestādei.

Tiklīdz atkritumi ir izvesti no ES teritorijas,

izvešanas muitas iestāde

nosūta

apzīmogotu pārvietošanas dokumenta kopiju, apliecinot, ka atkritumi ir izvesti no ES,

kompetentajai nosūtīšanas iestādei.

Tiklīdz ir veiktas muitas formalitātes, ievedot atkritumus ES teritorijā,

ievešanas muitas iestāde

nosūta

apzīmogotu pārvietošanas dokumenta kopiju, apliecinot, ka atkritumi ir ievesti ES,

kompetentajām galamērķa un tranzīta iestādēm.

Konstatējot nelikumīgu atkritumu sūtījumu,

eksporta muitas iestāde/ievešanas muitas iestāde/izvešanas muitas iestāde

nekavējoties informē

par nelikumīgo gadījumu

kompetento iestādi muitas iestādes valstī.

Turklāt muita var tikt iesaistīta ES RAS 50. panta “Izpilde dalībvalstīs” īstenošanā, kā arī noteikumu par dažu atkritumu eksporta no ES aizlieguma īstenošanā.

Turklāt Komisijas Regulā (EK) Nr. 1418/2007 (11) ir paredzēti īpaši noteikumi attiecībā uz zaļā saraksta atkritumiem, ko eksportē reģenerācijai uz valstīm, uz kurām neattiecas ESAO lēmums (12).

3.3.   Dalībvalstu tiesību akti

ES RAS noteikumus var papildināt ar valsts tiesību aktiem, kas paredz īstenošanas noteikumus. Šīs vadlīnijas uz dalībvalstu tiesību aktiem neattiecas.

4.   IESTĀŽU SADARBĪBA

Šī vadlīniju daļa ir paredzēta muitas darbiniekiem vadības līmenī.

Lai nodrošinātu, ka tiesiskais regulējums par atkritumu pārrobežu sūtījumu kontroli Eiropas Savienībā tiek piemērots saskaņoti, būtiska nozīme ir muitas un DKI nopietnai sadarbībai.

Lielākā vērība būtu jāpievērš tam, lai tiktu nodrošināta kopīga pieeja, ko muita un DKI piemēro kontroles procesā, ņemot vērā dažādo ministriju un iestāžu attiecīgos pienākumus saistībā ar ES RAS īstenošanu.

Ieteicams muitas un DKI sadarbību, un attiecīgā gadījumā arī sadarbību ar citām iestādēm, kurām ir pilnvaras saistītajās jomās, balstīt uz formāliem valstu nolīgumiem.

Kopienas Muitas kodeksa (Regula (EEK) Nr. 2913/92) 13. pantā (13) muitas dienestiem ir paredzētas tiesības veikt kontroli, lai nodrošinātu, ka pareizi tiek piemēroti ne tikai tiesību akti muitas jomā, bet arī citi tiesību akti, kas attiecas uz precēm, kuras pārvieto pāri Eiropas Savienības robežām. Ja šādu kontroli veic muita un DKI, to darot, minētās iestādes cieši sadarbojas.

ES RAS 50. panta 5. punktā (14) ir paredzēts pienākums ES dalībvalstīm sadarboties.

Būtībā muitas un DKI sadarbībai ir jābūt balstītai uz nolīgumu, kurā paredzēti visi nepieciešamie kopīgas darbības aspekti, lai nodrošinātu, ka iespējamu nelikumīgu sūtījumu identificēšanas process tiek veikts atbilstīgi.

Lai nodrošinātu muitai un atbildīgajām DKI iespēju atbilstīgi īstenot vadlīnijās izklāstītās prasības, ir skaidri jānosaka šādi aspekti:

| — | atbildības sadalīšana (kurš?), |
| --- | --- |

—

atbildības sadalīšana (kurš?),

| — | piemērots laiks un vieta iesaistīto iestāžu intervencei (kad un kur?), |
| --- | --- |

—

piemērots laiks un vieta iesaistīto iestāžu intervencei (kad un kur?),

| — | izvēlētas pieejas pamatojuma apraksts (kādēļ?), kā arī |
| --- | --- |

—

izvēlētas pieejas pamatojuma apraksts (kādēļ?), kā arī

| — | izmantojamās metodes (kā?). |
| --- | --- |

—

izmantojamās metodes (kā?).

Vadlīnijās izklāstīto prasību saskaņota piemērošana ir būtisks aspekts turpmākām kopīgām darbībām atkritumu pārrobežu sūtījumu jomā. Šādām turpmākām darbībām arvien vairāk jābalstās uz pieeju, kas vērsta uz sadarbību un ir noteikta vadlīnijās definētajos principos un elementos.

Pirms jebkādas atbildīgo iestāžu praktiskas sadarbības uzsākšanas ideālā variantā būtu ieteicams veikt šādus pasākumus:

| — | izveidot un uzturēt informētus muitas un kompetento iestāžu kontaktpunktus vadības līmenī un operatīvo ekspertu līmenī, |
| --- | --- |

—

izveidot un uzturēt informētus muitas un kompetento iestāžu kontaktpunktus vadības līmenī un operatīvo ekspertu līmenī,

| — | noteikt valstu darba uzdevumus sadarbības jomā, pamatojoties uz vadlīnijās sniegtajiem ieteikumiem un ņemot vērā dalībvalstu tiesību aktus un/vai administratīvo struktūru, kā arī dažādu iestāžu atbildību/funkcijas, |
| --- | --- |

—

noteikt valstu darba uzdevumus sadarbības jomā, pamatojoties uz vadlīnijās sniegtajiem ieteikumiem un ņemot vērā dalībvalstu tiesību aktus un/vai administratīvo struktūru, kā arī dažādu iestāžu atbildību/funkcijas,

| — | panākt iesaistīto iestāžu vienošanos, piemēram, saprašanās memorandu veidā, |
| --- | --- |

—

panākt iesaistīto iestāžu vienošanos, piemēram, saprašanās memorandu veidā,

| — | īstenot vienošanos, veicot praktiskas procedūras pārbaužu veikšanai. |
| --- | --- |

—

īstenot vienošanos, veicot praktiskas procedūras pārbaužu veikšanai.

Ja nepieciešams, ieteicams iesaistīt politiskā līmeņa pārstāvjus un atbildīgās ministrijas, lai atbalstītu saprašanās memorandu noslēgšanu.

4.1.   Elementi, kurus būtu ieteicams iekļaut valstu nolīgumos

Sadarbības nolīgumos būtu ieteicams iekļaut šādus elementus:

| — | ikvienas iestādes atbildīgo struktūrvienību/departamentu kontaktinformācijas saraksts, |
| --- | --- |

—

ikvienas iestādes atbildīgo struktūrvienību/departamentu kontaktinformācijas saraksts,

| — | izklāsts par muitas un/vai DKI saskaņotajām funkcijām un atbildību visu pārbaužu laikā, ņemot vērā valstu struktūras un vietējo situāciju, |
| --- | --- |

—

izklāsts par muitas un/vai DKI saskaņotajām funkcijām un atbildību visu pārbaužu laikā, ņemot vērā valstu struktūras un vietējo situāciju,

| — | metodes informācijas un izlūkdatu apmaiņai starp muitu un DKI, lai nākotnē veiktu riska apzināšanas un pārbaudes darbības, izmantojot esošos IT rīkus, |
| --- | --- |

—

metodes informācijas un izlūkdatu apmaiņai starp muitu un DKI, lai nākotnē veiktu riska apzināšanas un pārbaudes darbības, izmantojot esošos IT rīkus,

| — | nosacījumi par muitas un DKI darbinieku regulārām sanāksmēm stratēģiskajā, vadības un operatīvajā līmenī, pamatojoties uz saskaņotu darba uzdevumu, |
| --- | --- |

—

nosacījumi par muitas un DKI darbinieku regulārām sanāksmēm stratēģiskajā, vadības un operatīvajā līmenī, pamatojoties uz saskaņotu darba uzdevumu,

| — | noteikumi efektīvai un veiksmīgai ilgtermiņa sadarbībai, |
| --- | --- |

—

noteikumi efektīvai un veiksmīgai ilgtermiņa sadarbībai,

| — | noteikumi par atbildīgo darbinieku apmācību, tostarp par kopīgiem mācību pasākumiem, |
| --- | --- |

—

noteikumi par atbildīgo darbinieku apmācību, tostarp par kopīgiem mācību pasākumiem,

| — | sadarbības metodes, procesi, procedūras un elementi, īstenojot īpašus projektus, |
| --- | --- |

—

sadarbības metodes, procesi, procedūras un elementi, īstenojot īpašus projektus,

| — | noteikumi par savlaicīgu muitas un DKI saziņu saistībā ar gaidāmajiem tiesību aktu priekšlikumiem, kuri skar gan muitu, gan arī DKI, |
| --- | --- |

—

noteikumi par savlaicīgu muitas un DKI saziņu saistībā ar gaidāmajiem tiesību aktu priekšlikumiem, kuri skar gan muitu, gan arī DKI,

| — | noteikumi par informācijas apmaiņu starp muitu un DKI valsts līmenī, kā arī starp dalībvalstīm saistībā ar vienkāršotu muitas procedūru atļauju, piemēram, atzītā uzņēmēja sertifikāta, piešķiršanu (15), |
| --- | --- |

—

noteikumi par informācijas apmaiņu starp muitu un DKI valsts līmenī, kā arī starp dalībvalstīm saistībā ar vienkāršotu muitas procedūru atļauju, piemēram, atzītā uzņēmēja sertifikāta, piešķiršanu (15),

| — | noteikumi par to, ka nolīgumā iesaistītās iestādes nodrošina atbilstīgus resursus atkritumu sūtījumu pārbaužu veikšanai. |
| --- | --- |

—

noteikumi par to, ka nolīgumā iesaistītās iestādes nodrošina atbilstīgus resursus atkritumu sūtījumu pārbaužu veikšanai.

5.   EIROPAS SAVIENĪBAS DALĪBVALSTU SADARBĪBA

ES dalībvalstu muitas sadarbību galvenokārt veido izlūkdatu apmaiņa, risku apzināšana un labākās prakses apmaiņa.

Dažu dalībvalstu muitas dienesti ir izveidojuši savstarpējās sadarbības mehānismus, tostarp rīko regulāras sanāksmes un kopīgas muitas operācijas.

Muitas kodeksa īstenošanas noteikumu 4.g pantā ir paredzēts juridisks pienākums dalībvalstu muitas dienestiem savstarpēji apmainīties ar riska informāciju.

ES RAS 50. panta 5. punktā (16) ir paredzēts pienākums ES dalībvalstīm sadarboties vienai ar otru.

Daudzpusējā līmenī efektīvs sadarbības forums ir izrādījusies Eiropas Savienības Vides tiesību aktu īstenošanas un ieviešanas tīkla grupa jautājumos par atkritumu pārrobežu sūtījumiem (IMPEL-TFS) (17). IMPEL ir neformāls tīkls, kura ietvaros ir apvienojušies pārstāvji no vides iestādēm, muitas, policijas un citām iestādēm, kas piedalās noteikumu par atkritumu pārrobežu sūtījumiem īstenošanā. IMPEL-TFS veic dažādas darbības, tostarp uzlabo informētību, veido spējas, veicina starpiestāžu un pārrobežu sadarbību, kā arī operatīvās izpildes darbības. Turklāt IMPEL-TFS ir izstrādājusi vairākus instrumentus, kas nodrošina atbalstu kompetentajām dalībvalstu iestādēm, veicot atkritumu sūtījumu pārbaudes un kontroli (18).

Lielākā daļa ES dalībvalstu ir izraudzījušās vienu IMPEL-TFS kontaktpunktu. Informējot savu DKI, dalībvalsts muitas dienests tiek aicināts sazināties ar savu kontaktpunktu (19).

6.   STARPTAUTISKĀ SADARBĪBA

6.1.   Ievads

Nelikumīgi atkritumu sūtījumi var radīt nopietnu kaitējumu videi un veselībai galamērķa valstīs, kā arī apdraudēt likumīgās atkritumu apstrādes un pārstrādes nozares ES vai galamērķa valstī (20).

Eiropas Savienība regulāri tiek aicināta īstenot efektīvus pasākumus, kas vērsti pret šo parādību.

Problēmas var rasties pat tad, ja atkritumu sūtījumu izvešana no ES un ievešana trešās valstīs ir atļauta. Kā piemērus var minēt neefektīvu saziņu starp tām ES dalībvalstīm, caur kurām sūtījumu pārvadā eksporta nolūkā, atkritumu atzīšanu par atļautiem produktiem galamērķa valstī, pareizas procedūras un pievienoto dokumentu izmantošanu, grozījumus atkritumu nozares tiesību aktos galamērķa valstīs, domstarpības attiecībā uz klasifikāciju, kā arī grūtības ievērot atpakaļ saņemšanas pienākumu.

Nelikumīga atkritumu tirdzniecība arī liedz Eiropas rūpniecības nozarēm iespēju izmantot pārstrādājamus atkritumus, kas ir primāro izejvielu alternatīvs avots.

Tādēļ ieteicams stiprināt starptautisko sadarbību un uzlabot ES dalībvalstu sadarbību (21).

6.2.   Mērķi

| — | Formulēt ieteikumus veiksmīgai sadarbībai ar trešām valstīm jautājumos, kas saistīti ar atkritumiem, |
| --- | --- |

—

Formulēt ieteikumus veiksmīgai sadarbībai ar trešām valstīm jautājumos, kas saistīti ar atkritumiem,

| — | precizēt muitas uzdevumus attiecībās ar trešām valstīm atkritumu eksporta kontroles procesā. |
| --- | --- |

—

precizēt muitas uzdevumus attiecībās ar trešām valstīm atkritumu eksporta kontroles procesā.

6.3.   Tiesiskais regulējums

—   
  ES RAS 52. pants
   (22)
  : šajā pantā paredzēts tiesiskais regulējums starptautiskās sadarbības ar trešām valstīm veidošanai.

—   
  Nolīgumi par sadarbību un savstarpējo administratīvo palīdzību muitas lietās
  : ES ir parakstījusi nolīgumus ar vairākām valstīm (23)
   (24), kas paredz sadarbību muitas lietās un aptver visus jautājumus, kuri ir saistīti ar muitas tiesību aktu piemērošanu. Šādai sadarbībai būtu jāpalīdz muitas dienestiem uzlabot to esošo instrumentu efektivitāti, kurus izmanto tirdzniecības plūsmu kontrolei un cīņai pret krāpšanu un nelikumīgām darbībām. Jo īpaši šādi nolīgumi var būt pamats sadarbībai saistībā ar atkritumu pārrobežu sūtījumiem tādos gadījumos, kad konstatēta krāpniecība saistībā ar muitas formalitātēm.

6.4.   Muitas funkcijas

ES RAS ir noteikti principi un procedūras eksporta, importa un tranzīta kontrolei, ko veic dalībvalstu kompetentās iestādes, tostarp muita. Lai gan par ES RAS, tostarp noteikumu par sadarbību starp dalībvalstīm vai ar trešām valstīm īstenošanu galvenokārt ir atbildīgas DKI, muitai ir būtiskas funkcijas kontroles veikšanā pie ES ārējām robežām.

Muita veic risku apzināšanu un analīzi, datu un izlūkdatu apmaiņu, kā arī veic izpildes darbības un piedalās kopīgās izpildes operācijās (to veikšanai nepieciešama starpiestāžu sadarbība, divpusēja vai daudzpusēja muitas sadarbība).

ES dalībvalstu muitā var vērsties arī trešo valstu muitas pārstāvji, lūdzot palīdzību, lai apturētu nelikumīgus atkritumu sūtījumus un divpusējā vai daudzpusējā līmenī apmainītos ar izlūkdatiem.

6.5.   Ieteicamā prakse

Veidojot starptautisko sadarbību (divpusējo vai daudzpusējo) (25) nolūkā cīnīties pret atkritumu nelikumīgu tirdzniecību un veicināt atkritumu likumīgu tirdzniecību, būtu ieteicams, lai ES pusi pārstāvošās iestādes:

| — | iesaistītu visas kompetentās iestādes, tostarp muitu, sarunās par sadarbību, sadarbības līguma noslēgšanā un sadarbības īstenošanā, |
| --- | --- |

—

iesaistītu visas kompetentās iestādes, tostarp muitu, sarunās par sadarbību, sadarbības līguma noslēgšanā un sadarbības īstenošanā,

| — | nodrošinātu, ka sadarbība atbilst vispārējai ES politikai (rūpniecības, tirdzniecības, diplomātijas, vides, muitas jomā), kā tas skaidri noteikts ES RAS 52. pantā, |
| --- | --- |

—

nodrošinātu, ka sadarbība atbilst vispārējai ES politikai (rūpniecības, tirdzniecības, diplomātijas, vides, muitas jomā), kā tas skaidri noteikts ES RAS 52. pantā,

| — | nodrošinātu, ka divpusējā līmenī un daudzpusējos forumos piemērotā nostāja atbilst ES politikai, |
| --- | --- |

—

nodrošinātu, ka divpusējā līmenī un daudzpusējos forumos piemērotā nostāja atbilst ES politikai,

| — | atbilstīgi un savlaicīgi, kā arī regulāri informētu citas ES dalībvalstis un ES Komisiju par būtiskākajiem notikumiem sadarbības jomā. |
| --- | --- |

—

atbilstīgi un savlaicīgi, kā arī regulāri informētu citas ES dalībvalstis un ES Komisiju par būtiskākajiem notikumiem sadarbības jomā.

7.   IETEICAMIE MATERIĀLI

7.1.   Muitas un dalībvalstu kompetento iestāžu kontaktinformācija

Datubāze, kurā sniegta informācija par muitas iestādēm dalībvalstīs (26)

Dalībvalstu kompetento iestāžu uzskaitījums (27)

7.2.   VII pielikuma dokuments

ES RAS VII pielikumā ietverto dokumentu (informācijas dokuments) vienmēr pievieno atkritumu sūtījumiem, uz kuriem attiecas ES RAS informācijas sniegšanas procedūra (28)

7.3.   IA pielikuma paziņojuma dokuments

ES RAS IA pielikumā ietverto dokumentu (paziņojuma dokuments) vienmēr pievieno atkritumu sūtījumiem, uz kuriem attiecas ES RAS paziņojuma procedūra (29)

7.4.   IB pielikuma pārvietošanas dokuments

ES RAS IB pielikumā ietverto dokumentu (pārvietošanas dokuments) vienmēr pievieno atkritumu sūtījumiem, uz kuriem attiecas ES RAS paziņojuma procedūra (30)

7.5.   Eiropola rokasgrāmata atkritumu jomā

Rokasgrāmata “Atkritumu pārvadājumu pārbaudes”, ko publicējusi Beļģijas Federālā policija, izstrādāta, lai palīdzētu zemākā līmeņa policistiem veikt atkritumu pārrobežu pārvadājumu pārbaudes. Tajā sniegta vispārīga un praktiska informācija par ES RAS iekļautajiem sarakstiem un procedūrām, kā arī par aspektiem, kas jāņem vērā, pārbaudot atkritumu sūtījumus.

Rokasgrāmata pieejama pēc pieprasījuma. Lūdzu, sazinieties ar DKI vai jūsu valsts kontaktpunktu IMPEL-TFS tīklā (31).

7.6.   Regulas (EK) Nr. 1013/2006 III pielikuma, IIIA pielikuma, IIIB pielikuma, IV un IVA pielikuma neoficiālā konsolidētā versija

Šajā dokumentā iekļauta konsolidētā atkritumu saraksta atjaunināta versija (32).

7.7.   Praktiskas norādes zaļā saraksta atkritumu klasifikācijai

Praktiskas norādes zaļā saraksta atkritumu klasifikācijai (ar fotoattēliem) saskaņā ar ES RAS var palīdzēt muitai pareizi identificēt un novērtēt zaļajā sarakstā iekļautos atkritumus, kas ir ārkārtīgi svarīgi, nosakot piemērojamās procedūras (33).

7.8.   Tā sauktais valstu saraksts saskaņā ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 1418/2007 zaļajā sarakstā uzskaitītu atkritumu eksportam reģenerācijai uz valstīm, uz kurām neattiecas ESAO lēmums

Tā sauktais valstu saraksts ir konsolidēts un regulāri atjaunināts informācijas avots par kontroles procedūrām attiecībā uz zaļā saraksta atkritumu (III un IIIA pielikums) eksportu reģenerācijai uz valstīm, uz kurām neattiecas ESAO lēmums. Tā pamatā ir Komisijas Regula (EK) Nr. 1418/2007 par zaļā saraksta atkritumu eksportu reģenerācijai uz valstīm, uz kurām neattiecas ESAO lēmums (34).

Ja Regulas (EK) Nr. 1418/2007 pielikumā procedūra nebīstamu atkritumu eksportam uz valstīm, uz kurām neattiecas ESAO lēmums, nav skaidri noteikta, jāņem vērā, ka automātiski piemēro b) risinājumu, proti, iepriekšēja rakstiska paziņojuma un piekrišanas procedūru, saskaņā ar regulas vispārīgiem noteikumiem.

7.9.   Vadlīnijas kontaktpersonām

Vadlīnijas kontaktpersonām ir visu dalībvalstu vienota izpratne par to, kā būtu jāinterpretē ES RAS. Ir panākta vienošanās par vairākām vadlīnijām attiecībā uz konkrētām atkritumu plūsmām (piem., veciem transportlīdzekļiem), turklāt tās regulāri tiek pārskatītas. Par vadlīnijām ir vienojušās kontaktpersonas, taču tās nav juridiski saistošas.

Vadlīnijās atrodama noderīga informācija muitas dienestiem, kas ir atbildīgi par RAS īstenošanu, un tajās sniegtas norādes, lai palīdzētu atšķirt, vai preces ir uzskatāmas par atkritumiem, vai arī nav (35).

7.10.   Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Direktīvas 2012/19/ES par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem (EEIA)
   (36)
  VI pielikums

EEIA direktīvas VI pielikumā juridiski saistošā veidā noteikts elektrisko un elektronisko iekārtu (EEI), par kurām ir aizdomas, ka tās ir elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi (EEIA), sūtījumus reglamentējošs prasību minimums. Saskaņā ar šo VI pielikumu eksportētāja pienākums ir attiecībā uz lietotajām EEI, par kurām ir aizdomas, ka tās ir EEIA, pierādīt, ka uz ārvalstīm netiek nosūtīti EEIA. Tātad eksportētājam ir jāpārbauda un jāiesniedz dokumenti par sava sūtījuma veidu, pierādot, ka sūtījums ir lietotas EEI, nevis EEIA.

7.11.   Preces, kas satur ozona slāni noārdošas vielas (ONV), – attiecīgo TARIC kodu saraksts

Regula (EK) Nr. 1005/2009 (37) paredz ierobežojumus attiecībā uz ozona slāni noārdošu vielu (ONV) importu un eksporta aizliegumu. Šie pasākumi integrēti TARIC datubāzē.

7.12.   Instrukcijas/rokasgrāmatas par “lietotu preču” sūtījumiem

Vairākas dalībvalstis ir publicējušas instrukcijas un rokasgrāmatas, lai sniegtu informāciju, pamatojoties uz spēkā esošajiem tiesību aktiem, jo īpaši iestādēm, kuras atbildīgas par ES RAS īstenošanu. Instrukcijās/rokasgrāmatās sniegtas norādes par to, kā konkrētās atkritumu plūsmās atšķirt atkritumus un neatkritumus, kā arī norādes par to, kā panākt atbilstību attiecīgajiem tiesību aktiem vides jomā (38).

7.13.   Atbilstības apliecinājums saskaņā ar noteikumiem, kuru pamatā ir Direktīvas 2008/98/EK
   (39)
  6. pants

Atbilstības apliecinājuma veidlapa ar atkritumu beigu stadijas kritērijiem attiecībā uz vara sārņiem un stikla lauskām, pieejama Padomes Regulas (ES) Nr. 333/2011 III pielikumā (40).

7.14.   
  IMPEL-TFS instrumenti

Atkritumu uzraudzība (41).

8.   I PIELIKUMS. GLOSĀRIJS

8.1.   Ar muitu saistītās definīcijas

Šajās vadlīnijās ir lietota īpaša terminoloģija, kas definēta Kopienas Muitas kodeksā, tostarp turpmāk norādītie termini.

Muitas kontrole

Īpašas darbības, ko muitas dienesti veic, lai nodrošinātu to, ka pareizi piemēro muitas noteikumus un citus tiesību aktu, kas attiecas uz preču ievešanu Eiropas Savienības muitas teritorijā un izvešanu no tās.

Preču izlaišana

Darbība, ar kuru muitas dienesti atļauj izmantot preces tiem nolūkiem, kas paredzēti muitas procedūrā, kura tām tiek piemērota.

Laišana brīvā apgrozībā

Muitas procedūra, ar kuru ārpuskopienas precēm piešķir Kopienas preču muitas statusu un atļauj tās laist vienotajā tirgū. Tas nozīmē tirdzniecības politikas pasākumu piemērošanu, pārējo ar preču ievešanu saistīto formalitāšu izpildi attiecībā uz preču importu un jebkādu likumā noteikto nodokļu uzlikšanu.

Ārpuskopienas preces, kurām piemērota muitas procedūra, kas nav laišana brīvā apgrozībā

Šīs procedūras ir tranzīts, uzglabāšana muitas noliktavā, ievešana pārstrādei, pārstrāde muitas kontrolē un pagaidu ievešana.

Eksports

Procedūra, kas aprakstīta Padomes 1992. gada 12. oktobra Regulas (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas kodeksa izveidi 161. pantā.

Tranzīts

Muitas procedūra, kas ļauj no viena Kopienas muitas teritorijas punkta līdz otram pārvietot:

| — | ārpuskopienas preces, nepiemērojot tām ievedmuitas nodokļus un citus maksājumus vai tirdzniecības politikas pasākumus, |
| --- | --- |

—

ārpuskopienas preces, nepiemērojot tām ievedmuitas nodokļus un citus maksājumus vai tirdzniecības politikas pasākumus,

| — | Kopienas preces, uz kurām attiecas eksporta pasākumi vai no tiem gūstamais labums un attiecībā uz kurām jānovērš izvairīšanās no šādiem pasākumiem vai nepamatota labuma gūšana no tiem. |
| --- | --- |

—

Kopienas preces, uz kurām attiecas eksporta pasākumi vai no tiem gūstamais labums un attiecībā uz kurām jānovērš izvairīšanās no šādiem pasākumiem vai nepamatota labuma gūšana no tiem.

Eksporta muitas iestāde

Saskaņā ar muitas noteikumiem muitas dienestu izvēlēta muitas iestāde, kurā jāveic formalitātes, tostarp atbilstīga uz risku analīzi balstīta kontrole, lai noteiktu no Kopienas muitas teritorijas izvedamajām precēm piemērojamo muitošanas vai izmantošanas režīmu.

Izvešanas muitas iestāde

Saskaņā ar muitas noteikumiem muitas dienestu izvēlēta muitas iestāde, kurā pirms izvešanas no Kopienas muitas teritorijas jāuzrāda preces un kurā tām veic muitas kontroli, piemērojot izvešanas formalitātes, un atbilstīgu uz risku analīzi balstītu kontroli.

Importa muitas iestāde

Saskaņā ar muitas noteikumiem muitas dienestu izvēlēta muitas iestāde, kurā jāveic formalitātes, tostarp atbilstīga uz risku analīzi balstīta kontrole, lai noteiktu Kopienas muitas teritorijā ievestajām precēm piemērojamo muitošanas vai izmantošanas režīmu.

Ievešanas muitas iestāde

Saskaņā ar muitas noteikumiem muitas dienestu izvēlēta muitas iestāde, kurā nevilcinoties jānogādā preces, kuras ievestas Kopienas muitas teritorijā, un kas veic attiecīgu ievešanas kontroli, kuras pamatā ir riska analīze.

Risks

Iespējamība, ka saistībā ar to preču ievešanu, izvešanu, tranzītu, pārvietošanu un galapatēriņu, kuras pārvietotas starp Kopienas muitas teritoriju un trešām valstīm, un ar precēm, kurām nav Kopienas preču statusa, var notikt gadījumā, kas:

| — | liedz pareizi piemērot Kopienas vai attiecīgas dalībvalsts pasākumus vai |
| --- | --- |

—

liedz pareizi piemērot Kopienas vai attiecīgas dalībvalsts pasākumus vai

| — | apdraud Kopienas un tās dalībvalstu finansiālās intereses, vai |
| --- | --- |

—

apdraud Kopienas un tās dalībvalstu finansiālās intereses, vai

| — | apdraud Kopienas drošību un drošumu, sabiedrības veselību, apkārtējo vidi vai patērētājus. |
| --- | --- |

—

apdraud Kopienas drošību un drošumu, sabiedrības veselību, apkārtējo vidi vai patērētājus.

Riska pārvaldība

Sistemātiska risku noteikšana un visu to pasākumu īstenošana, kuri ir vajadzīgi, lai ierobežotu apdraudējumu. Pie tās pieder, piemēram, datu un informācijas vākšana, riska analīze un novērtēšana, rīcības izvēle un īstenošana, kā arī procesa un tā rezultātu regulāra uzraudzība un pārskatīšana, balstoties uz starptautiskiem, Kopienas un valsts avotiem un stratēģijām.

8.2.   Definīcijas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1013/2006 un saistītajiem tiesību aktiem

Atkritumi

Jebkura viela vai priekšmets, no kā īpašnieks atbrīvojas, ir nodomājis atbrīvoties vai ir spiests atbrīvoties.

Atkritumu reģenerācija

Jebkura darbība, kuras rezultātā atkritumus izmanto kādam lietderīgam nolūkam, aizstājot citus materiālus, kuri savukārt būtu izmantoti kādu noteiktu funkciju veikšanai, vai arī atkritumus sagatavo šādas funkcijas pildīšanai iekārtā vai tautsaimniecībā plašākā nozīmē. Direktīvas 2008/98/EK par atkritumiem II pielikumā izklāstīts reģenerācijas darbību saraksts, kas nav izsmeļošs (42).

Atkritumu apglabāšana

Jebkura darbība, kas nav reģenerācija, pat ja tās sekundāras sekas ir vielu vai enerģijas atgūšana. Direktīvas 2008/98/EK I pielikumā ir apglabāšanas darbību saraksts, kas nav izsmeļošs (43).

Imports

Jebkāda atkritumu ievešana Eiropas Savienībā, izņemot tranzītu caur Eiropas Savienību.

Eksports

Atkritumu izvešana no Eiropas Savienības, izņemot tranzītu caur Eiropas Savienību.

Tranzīts

Atkritumu sūtījums vai plānotais atkritumu sūtījums caur vienu vai vairākām valstīm, kas nav nosūtīšanas vai galamērķa valstis.

Kompetentā iestāde

| a) | Dalībvalstu gadījumā iestāde, ko nozīmējusi attiecīgā dalībvalsts saskaņā ar 53. pantu (ES RAS); |
| --- | --- |

a)

Dalībvalstu gadījumā iestāde, ko nozīmējusi attiecīgā dalībvalsts saskaņā ar 53. pantu (ES RAS);

| b) | gadījumā, ja ir iesaistīta valsts, kas nav ES dalībvalsts un kas ir viena no pusēm Bāzeles Konvencijā, iestāde, ko attiecībā valsts nozīmējusi par kompetento iestādi minētās konvencijas mērķiem saskaņā ar tās 5. pantu; |
| --- | --- |

b)

gadījumā, ja ir iesaistīta valsts, kas nav ES dalībvalsts un kas ir viena no pusēm Bāzeles Konvencijā, iestāde, ko attiecībā valsts nozīmējusi par kompetento iestādi minētās konvencijas mērķiem saskaņā ar tās 5. pantu;

| c) | gadījumā, ja ir iesaistīta valsts, ka nav minēta a) vai b) punktā, iestāde, kuru attiecīgā valsts vai reģions ir nozīmējis par kompetento iestādi, vai, gadījumā, ja šāda iestāde nav nozīmēta, šīs valsts vai reģiona pārvaldes iestāde, kurai ir jurisdikcija attiecībā uz atkritumu sūtījumiem reģenerācijai vai apglabāšanai vai uz to tranzītu, attiecīgos gadījumos. |
| --- | --- |

c)

gadījumā, ja ir iesaistīta valsts, ka nav minēta a) vai b) punktā, iestāde, kuru attiecīgā valsts vai reģions ir nozīmējis par kompetento iestādi, vai, gadījumā, ja šāda iestāde nav nozīmēta, šīs valsts vai reģiona pārvaldes iestāde, kurai ir jurisdikcija attiecībā uz atkritumu sūtījumiem reģenerācijai vai apglabāšanai vai uz to tranzītu, attiecīgos gadījumos.

Nelikumīgs atkritumu sūtījums

Jebkāds atkritumu sūtījums, ko veic:

| a) | bez paziņojuma visām iesaistītajām kompetentajām iestādēm saskaņā ar ES RAS; |
| --- | --- |

a)

bez paziņojuma visām iesaistītajām kompetentajām iestādēm saskaņā ar ES RAS;

| b) | bez iesaistīto kompetento iestāžu piekrišanas saskaņā ar ES RAS; |
| --- | --- |

b)

bez iesaistīto kompetento iestāžu piekrišanas saskaņā ar ES RAS;

| c) | ar piekrišanu, kas iegūta no iesaistītajām kompetentajām iestādēm, viltojot dokumentus, sagrozot faktu vai krāpšanas ceļā; |
| --- | --- |

c)

ar piekrišanu, kas iegūta no iesaistītajām kompetentajām iestādēm, viltojot dokumentus, sagrozot faktu vai krāpšanas ceļā;

| d) | veidā, kas nav būtībā izklāstīts paziņojuma vai pārvietošanas dokumentos; |
| --- | --- |

d)

veidā, kas nav būtībā izklāstīts paziņojuma vai pārvietošanas dokumentos;

| e) | veidā, kā rezultātā notiek atkritumu reģenerācija vai apglabāšana, kas neatbilst Kopienas vai starptautiskajiem noteikumiem; |
| --- | --- |

e)

veidā, kā rezultātā notiek atkritumu reģenerācija vai apglabāšana, kas neatbilst Kopienas vai starptautiskajiem noteikumiem;

| f) | pretrunā 34., 36., 39., 40., 41. un 43. pantam (ES RAS); |
| --- | --- |

f)

pretrunā 34., 36., 39., 40., 41. un 43. pantam (ES RAS);

| g) | kas attiecībā uz 3. panta 2. punktā un 4. punktā (ES RAS) minētajiem atkritumu sūtījumiem, notiek šādos gadījumos:






  i) | konstatēts, ka atkritumi nav uzskaitīti III, IIIA vai IIIB pielikumā; |
| --- | --- | --- |

g)

kas attiecībā uz 3. panta 2. punktā un 4. punktā (ES RAS) minētajiem atkritumu sūtījumiem, notiek šādos gadījumos:

i)

konstatēts, ka atkritumi nav uzskaitīti III, IIIA vai IIIB pielikumā;

| ii) | nav ievērots 3. panta 4. punkts (ES RAS); vai |
| --- | --- |

ii)

nav ievērots 3. panta 4. punkts (ES RAS); vai

| iii) | sūtījums tiek veikts tādā veidā, kas nav būtībā noteikts VII pielikumā dotajā dokumentā. |
| --- | --- |

iii)

sūtījums tiek veikts tādā veidā, kas nav būtībā noteikts VII pielikumā dotajā dokumentā.

Paziņojuma dokuments

Dokuments ES RAS IA pielikumā (44).

Pārvietošanas dokuments

Dokuments ES RAS IB pielikumā (45).

Informācijas dokuments

Dokuments ES RAS VII pielikumā (46).

Zaļā saraksta atkritumi

Nebīstami atkritumi un/vai atkritumi, kas rada nelielus vai nerada vides apdraudējumus un kas klasificēti ES RAS (47) III, IIA un V pielikumā (B saraksts).

Dzeltenā saraksta atkritumi

Bīstamie atkritumi un/vai atkritumi, kas klasificēti ES RAS IV un V pielikumā (A saraksts) (48).

9.   II PIELIKUMS. SAĪSINĀJUMI

| AEO | Atzītais uzņēmējs |
| --- | --- |
| ASEAN | Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija (Bruneja Darusalama, Mjanma/Birma, Kambodža, Indonēzija, Laosa, Malaizija, Filipīnas, Singapūra, Taizeme, Vjetnama) |
| CFC | Hlorfluorogļūdeņraži (ozona slāni noārdošu vielu veids) |
| KN | Kombinētā nomenklatūra |
| CRMS | Kopienas Muitas risku pārvaldības sistēma |
| EKS | Eksporta kontroles sistēma |
| EBTA | Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija (Islande, Lihtenšteina, Norvēģija, Šveice) |
| EoW | Atkritumu beigu stadija |
| ES RAS | Eiropas Savienības Regula par atkritumu sūtījumiem (Regula (EK) Nr. 1013/2006) |
| IMPEL-TFS | Eiropas Savienības Vides tiesību aktu īstenošanas un ieviešanas tīkla grupa jautājumos par atkritumu pārrobežu sūtījumiem |
| MOU | Saprašanās memorands |
| DV | Eiropas Savienības dalībvalsts |
| DKI | Dalībvalsts kompetentā(-ās) iestāde(-es) |
| VKP | Valsts kontaktpunkts (IMPEL-TFS) |
| ONV | Ozona slāni noārdošas vielas |
| ESAO | Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija |
| RIF | Forums informācijas par riskiem apmaiņai |
| TARIC | Eiropas Savienības integrētais muitas tarifs |
| PMO | Pasaules Muitas organizācija |
| EEIA | Elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi |

AEO

Atzītais uzņēmējs

ASEAN

Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija (Bruneja Darusalama, Mjanma/Birma, Kambodža, Indonēzija, Laosa, Malaizija, Filipīnas, Singapūra, Taizeme, Vjetnama)

CFC

Hlorfluorogļūdeņraži (ozona slāni noārdošu vielu veids)

KN

Kombinētā nomenklatūra

CRMS

Kopienas Muitas risku pārvaldības sistēma

EKS

Eksporta kontroles sistēma

EBTA

Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija (Islande, Lihtenšteina, Norvēģija, Šveice)

EoW

Atkritumu beigu stadija

ES RAS

Eiropas Savienības Regula par atkritumu sūtījumiem (Regula (EK) Nr. 1013/2006)

IMPEL-TFS

Eiropas Savienības Vides tiesību aktu īstenošanas un ieviešanas tīkla grupa jautājumos par atkritumu pārrobežu sūtījumiem

MOU

Saprašanās memorands

DV

Eiropas Savienības dalībvalsts

DKI

Dalībvalsts kompetentā(-ās) iestāde(-es)

VKP

Valsts kontaktpunkts (IMPEL-TFS)

ONV

Ozona slāni noārdošas vielas

ESAO

Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija

RIF

Forums informācijas par riskiem apmaiņai

TARIC

Eiropas Savienības integrētais muitas tarifs

PMO

Pasaules Muitas organizācija

EEIA

Elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumi

---

(1)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX:12012M/TXT

(2)  http://www.eea.europa.eu/publications/towards-a-green-economy-in-europe

(3)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 14. jūnija Regula (EK) Nr. 1013/2006 par atkritumu sūtījumiem (OV L 190, 12.7.2006., 1. lpp.) paredz sīki izstrādātas kontroles procedūras, lai nodrošinātu vides un Eiropas Savienības iedzīvotāju aizsardzību. Taču šī vadlīniju versija ir publiski pieejams kopsavilkums. Plašāka informācija par ieteiktajām muitas kontroles procedūrām netiek publiskota, lai mazinātu iespēju apiet kontroli pie Eiropas Savienības robežām.

(4)  Padomes 1992. gada 12. oktobra Regula (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (OV L 302, 19.10.1992., 1. lpp.) ir spēkā līdz 2016. gada 1. maijam, kad sāk piemērot Savienības Muitas kodeksu, kas izklāstīts Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 9. oktobra Regulā (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu (OV L 269, 10.10.2013., 1. lpp.).

(5)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1992R2913:20070101:LV:PDF

(6)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/customs/procedural_aspects/general/regulation_2454_93_en.pdf

(7)  Regulas (ES) Nr. 952/2013 3. pants “Muitas dienestu uzdevums”.

(8)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2006R1013:20130410:LV:PDF

(9)  Bāzeles Konvencija par kontroli pār kaitīgo atkritumu robežšķērsojošo transportēšanu un to aizvākšanu, http://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/text/BaselConventionText-e.pdf.

(10)  Sk. ESAO tīmekļa vietni http://www.oecd.org/env/waste/theoecdcontrolsystemforwasterecovery.htm, kā arī lēmuma tekstu http://www.oecd.org/env/waste/30654501.pdf.

(11)  Komisijas 2007. gada 29. novembra Regula (EK) Nr. 1418/2007 par Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 1013/2006 III vai IIIA pielikumā uzskaitītu dažu atkritumu eksportu reģenerācijai uz valstīm, uz kurām neattiecas ESAO Lēmums par atkritumu pārrobežu pārvietošanas kontroli (OV L 316, 4.12.2007., 6. lpp.).

(12)  Valstis, kas nav īstenojušas ESAO Padomes Lēmumu C(2001)107, galīgā redakcija, http://acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=221&InstrumentPID=217&Lang=en&Book=False. Sk. vadlīniju 8.3.6.5. punktu “Zaļā saraksta atkritumu eksports uz valstīm, uz kurām neattiecas ESAO lēmums”.

(13)  “Muitas dienesti saskaņā ar spēkā esošajos noteikumos paredzētajiem nosacījumiem var veikt jebkādu kontroli, ko uzskata par vajadzīgu, lai nodrošinātu to, ka pareizi piemēro muitas noteikumus un citus tiesību aktus (...).”

(14)  “5. Dalībvalstis sadarbojas, divpusēji vai daudzpusēji, viena ar otru, lai veicinātu nelikumīgu sūtījumu novēršanu un atklāšanu.”

(15)  Atzīts komersants [atzīts uzņēmējs] saskaņā ar Komisijas 2006. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 1875/2006, ar kuru groza Regulu (EEK) Nr. 2454/93, ar ko nosaka īstenošanas noteikumus Padomes Regulai (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (OV L 360, 19.12.2006., 64. lpp.).

(16)  ES RAS 50. panta 5. punkts: “Dalībvalstis sadarbojas, divpusēji vai daudzpusēji, viena ar otru, lai veicinātu nelikumīgu sūtījumu novēršanu un atklāšanu.”

(17)  http://impel.eu/cluster-2/

(18)  Sk.
  7.
  iedaļu – 
  Ieteicamie materiāli
  .

(19)  http://impel.eu/cluster-2/cluster-participants/

(20)  COM(2011) 25 galīgā redakcija – Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un reģionu komitejai “Aktuālo jautājumu risināšana preču tirgu un izejvielu jomā”.

(21)  Sk.
  5.
  iedaļu –
  Eiropas Savienības dalībvalstu sadarbība
  .

(22)  “Dalībvalstis, atbilstīgos un nepieciešamos gadījumos sazinoties ar Komisiju, sadarbojas ar citām Bāzeles konvencijas pusēm un starpvalstu organizācijām, cita starpā veicot apmaiņu un/vai daloties informācijā, veicinot videi nekaitīgu tehnoloģiju ieviešanu un attiecīgo labas prakses kodeksu izstrādi.”

(23)  Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija, Kanāda, Ķīna, Honkongas Īpašās Pārvaldes Apgabals, Indija, Japāna, Koreja un Amerikas Savienotās Valstis.

(24)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/international_affairs/third_countries/index_en.htm

(25)  Piemēram, tehniskās palīdzības projekta īstenošana atkritumu pārrobežu sūtījumu jomā vai līdzdalība kontroles veikšanā.

(26)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/databases/index_en.htm

(27)  http://ec.europa.eu/environment/waste/shipments/links.htm

(28)  Skatīt 8. zemsvītras piezīmi.

(29)  Skatīt 8. zemsvītras piezīmi.

(30)  Skatīt 8. zemsvītras piezīmi.

(31)  http://impel.eu/cluster-2/cluster-participants/

(32)  https://www.gov.uk/government/publications/waste-shipments-regulation-wsr-consolidated-waste-list

(33)  http://www.bundesabfallwirtschaftsplan.at/dms/bawp/Manual-Abfallverbringung-2012neu/Manual%20Abfallverbringung%202012neu.pdf

(34)  http://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/378/dokumente/staatenliste_juli_2014.pdf

(35)  http://ec.europa.eu/environment/waste/shipments/guidance.htm

(36)  OV L 197, 24.7.2012., 38. lpp.

(37)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 16. septembra Regula (EK) Nr. 1005/2009 par ozona slāni noārdošām vielām (OV L 286, 31.10.2009., 1. lpp.).

(38)  http://www.bundesabfallwirtschaftsplan.at/dms/bawp/Handbuch-Leitfaden-Abfall-versus-Gebrauchtware---de-eng_end_2014-06-24_eBook/Handbuch%20Leitfaden%20Abfall%20versus%20Gebrauchtware%20-%20de-eng_end_2014-06-24_eBook.pdf

http://www.naturvardsverket.se/Documents/publikationer/978-91-620-8494-3.pdf

http://www.ilent.nl/Images/2011_11%20Regels%20export%202ehands%20elektronica_v04ENG_tcm334-327366.PDF

(39)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīva 2008/98/EK par atkritumiem un par dažu direktīvu atcelšanu (OV L 312, 22.11.2008., 3. lpp.).

(40)  Padomes 2011. gada 31. marta Regula (ES) Nr. 333/2011, ar ko paredz kritērijus, kuri nosaka, kad dažu veidu metāllūžņi vairs nav atkritumi saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2008/98/EK (OV L 94, 8.4.2011., 2. lpp.).

(41)  http://impel.eu/cluster-2/

(42)  Skatīt 39. zemsvītras piezīmi.

(43)  Skatīt 39. zemsvītras piezīmi.

(44)  Skatīt 8. zemsvītras piezīmi.

(45)  Skatīt 8. zemsvītras piezīmi.

(46)  Skatīt 8. zemsvītras piezīmi.

(47)  Skatīt 8. zemsvītras piezīmi.

(48)  Skatīt 8. zemsvītras piezīmi.

---