# Úřední věstník C 181/2. č

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 181 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 582. června 2015 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 181

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 582. června 2015

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informace |
| | INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropský parlament |
| 2015/C 181/01 | Příspěvek z 52. zasedání COSAC — Řím, 30. listopadu – 2. prosince 2014 | 1 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

IV   Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

2015/C 181/01

Příspěvek z 52. zasedání COSAC — Řím, 30. listopadu – 2. prosince 2014

1

---

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

IV Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

| 2.6.2015 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 181/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.6.2015

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 181/1

---

PŘÍSPĚVEK Z 52. ZASEDÁNÍ COSAC

Řím, 30. listopadu – 2. prosince 2014

(2015/C 181/01)

1.   Přezkum strategie Evropa 2020 v polovině období

| 1.1. | Konference výborů pro evropské záležitosti (COSAC) pokládá přezkum strategie Evropa 2020 v polovině období za klíčový krok k podpoře oživení po hospodářské a finanční krizi a plnému využití potenciálu růstu a zaměstnanosti evropských ekonomik tím, že bude znovu nastolena důvěra občanů a podniků EU i důvěra trhů. |
| --- | --- |

1.1.

Konference výborů pro evropské záležitosti (COSAC) pokládá přezkum strategie Evropa 2020 v polovině období za klíčový krok k podpoře oživení po hospodářské a finanční krizi a plnému využití potenciálu růstu a zaměstnanosti evropských ekonomik tím, že bude znovu nastolena důvěra občanů a podniků EU i důvěra trhů.

| 1.2. | S ohledem na pokrok dosažený při plnění cílů strategie Evropa 2020 se COSAC domnívá, že obnovená strategie Evropa 2020 by měla usilovat o tyto cíle:






  a) | přispívat k zajištění lepšího souladu reálné a finanční ekonomiky; |
| --- | --- | --- |

1.2.

S ohledem na pokrok dosažený při plnění cílů strategie Evropa 2020 se COSAC domnívá, že obnovená strategie Evropa 2020 by měla usilovat o tyto cíle:

a)

přispívat k zajištění lepšího souladu reálné a finanční ekonomiky;

| b) | posílit cíle v oblasti zaměstnanosti, chudoby a sociálního vyloučení a přijmout v těchto oblastech bezodkladně dodatečná opatření s přihlédnutím k tomu, že provádění zatím do značné míry neprobíhalo uspokojivě; |
| --- | --- |

b)

posílit cíle v oblasti zaměstnanosti, chudoby a sociálního vyloučení a přijmout v těchto oblastech bezodkladně dodatečná opatření s přihlédnutím k tomu, že provádění zatím do značné míry neprobíhalo uspokojivě;

| c) | využívat sociální ukazatele, stanovené ve zprávě o mechanismu varování, aby bylo možné sledovat negativní sociální dopady a podporovat pozitivní opatření zaměřená na chudobu, rovnost a sociální začleňování; |
| --- | --- |

c)

využívat sociální ukazatele, stanovené ve zprávě o mechanismu varování, aby bylo možné sledovat negativní sociální dopady a podporovat pozitivní opatření zaměřená na chudobu, rovnost a sociální začleňování;

| d) | zlepšit řízení strategie Evropa 2020 za účelem lepšího koordinování cílů a záměrů strategie EU pro růst v rámci evropského semestru a dosažení lepšího vyvážení mezi fiskálními omezeními a programem pro růst a konkurenceschopnost, pokud jde o cíle, obecné zásady, iniciativy a doporučení pro jednotlivé země. Proto by priority v oblasti jednotného trhu a konkurenceschopnosti průmyslu měly být do evropského semestru začleněny; |
| --- | --- |

d)

zlepšit řízení strategie Evropa 2020 za účelem lepšího koordinování cílů a záměrů strategie EU pro růst v rámci evropského semestru a dosažení lepšího vyvážení mezi fiskálními omezeními a programem pro růst a konkurenceschopnost, pokud jde o cíle, obecné zásady, iniciativy a doporučení pro jednotlivé země. Proto by priority v oblasti jednotného trhu a konkurenceschopnosti průmyslu měly být do evropského semestru začleněny;

| e) | vypracovat, pokud je to proveditelné, dodatečné ukazatele spíše s kvalitativním rozměrem než stávající jednorozměrné číselné cíle, jako např. ukazatele „kvality pracovního místa“, který by napomohl zjistit počty chudých pracujících; |
| --- | --- |

e)

vypracovat, pokud je to proveditelné, dodatečné ukazatele spíše s kvalitativním rozměrem než stávající jednorozměrné číselné cíle, jako např. ukazatele „kvality pracovního místa“, který by napomohl zjistit počty chudých pracujících;

| f) | ustoupit od uplatňování univerzálního přístupu při plnění cílů a řešení regionálních rozdílů mezi členskými státy a v členských státech, což je zcela nezbytné proto, aby se zabránilo růstu regionálních nerovností; |
| --- | --- |

f)

ustoupit od uplatňování univerzálního přístupu při plnění cílů a řešení regionálních rozdílů mezi členskými státy a v členských státech, což je zcela nezbytné proto, aby se zabránilo růstu regionálních nerovností;

| g) | zvýšit pocit spoluzodpovědnosti za strategii Evropa 2020 na regionální úrovni posílením jejího regionálního zaměření; |
| --- | --- |

g)

zvýšit pocit spoluzodpovědnosti za strategii Evropa 2020 na regionální úrovni posílením jejího regionálního zaměření;

| h) | uvědomit si, že členské státy nesplní cíle strategie, pokud provádění bude probíhat centralizovaně a bude při něm uplatňován neinkluzivní přístup shora dolů, a že se jedná o slabinu této strategie. |
| --- | --- |

h)

uvědomit si, že členské státy nesplní cíle strategie, pokud provádění bude probíhat centralizovaně a bude při něm uplatňován neinkluzivní přístup shora dolů, a že se jedná o slabinu této strategie.

| 1.3. | COSAC je přesvědčen o tom, že přezkum strategie Evropa 2020 bude účinnější, jestliže se uskuteční v rámci obecné strategie EU zaměřené na dosažení vyšší míry růstu ve všech evropských zemích i na zmírnění aktuálně narůstající nerovnováhy rozdělení bohatství v rámci EU. Kvůli tomu je naprosto nezbytné podporovat celkovou poptávku a doplňovat prorůstová opatření fiskální konsolidace při současném využití doložek flexibility obsažených v Paktu o stabilitě a růstu, alespoň ze strany členských států, které je využít mohou. |
| --- | --- |

1.3.

COSAC je přesvědčen o tom, že přezkum strategie Evropa 2020 bude účinnější, jestliže se uskuteční v rámci obecné strategie EU zaměřené na dosažení vyšší míry růstu ve všech evropských zemích i na zmírnění aktuálně narůstající nerovnováhy rozdělení bohatství v rámci EU. Kvůli tomu je naprosto nezbytné podporovat celkovou poptávku a doplňovat prorůstová opatření fiskální konsolidace při současném využití doložek flexibility obsažených v Paktu o stabilitě a růstu, alespoň ze strany členských států, které je využít mohou.

| 1.4. | Z tohoto důvodu COSAC vítá závazek Evropské rady (závěry ze dne 23. – 24. října) bezodkladně provést směrnice stanovené ve Strategické agendě pro Unii v čase změn, zejména směrnice týkající se pracovních míst, růstu a konkurenceschopnosti a směrnice zaměřené na posílení postavení a ochranu jejích občanů. Plně podporuje výzvu Evropské rady určenou Komisi, Radě a členským státům, aby tento přístup převedly do konkrétních politických opatření. |
| --- | --- |

1.4.

Z tohoto důvodu COSAC vítá závazek Evropské rady (závěry ze dne 23. – 24. října) bezodkladně provést směrnice stanovené ve Strategické agendě pro Unii v čase změn, zejména směrnice týkající se pracovních míst, růstu a konkurenceschopnosti a směrnice zaměřené na posílení postavení a ochranu jejích občanů. Plně podporuje výzvu Evropské rady určenou Komisi, Radě a členským státům, aby tento přístup převedly do konkrétních politických opatření.

| 1.5. | COSAC plně podporuje záměr nové Komise zahájit iniciativu k mobilizaci dalších investic ve výši 300 miliard EUR z veřejných a soukromých zdrojů v období let 2015–2017. Vítá zřízení pracovní skupiny pod vedením Komise a Evropské investiční banky, která bude mít za úkol stanovit konkrétní opatření, která jsou zapotřebí pro podporu investic. Patří mezi ně seznam potenciálně životaschopných projektů evropského významu, které by měly být realizovány v krátkodobém a střednědobém horizontu. V tomto ohledu vyzývá COSAC orgány a instituce EU, aby tuto iniciativu v oblasti investic bezodkladně realizovaly. Současně COSAC konstatuje, že výše uvedený plán by sám o sobě ke splnění cílů zakotvených ve strategii Evropa 2020 nestačil. Proto by mělo být při příležitosti přezkumu víceletého finančního rámce pro období 2014–2020 v polovině období zváženo navýšení prostředků vyčleněných na provádění strategie. |
| --- | --- |

1.5.

COSAC plně podporuje záměr nové Komise zahájit iniciativu k mobilizaci dalších investic ve výši 300 miliard EUR z veřejných a soukromých zdrojů v období let 2015–2017. Vítá zřízení pracovní skupiny pod vedením Komise a Evropské investiční banky, která bude mít za úkol stanovit konkrétní opatření, která jsou zapotřebí pro podporu investic. Patří mezi ně seznam potenciálně životaschopných projektů evropského významu, které by měly být realizovány v krátkodobém a střednědobém horizontu. V tomto ohledu vyzývá COSAC orgány a instituce EU, aby tuto iniciativu v oblasti investic bezodkladně realizovaly. Současně COSAC konstatuje, že výše uvedený plán by sám o sobě ke splnění cílů zakotvených ve strategii Evropa 2020 nestačil. Proto by mělo být při příležitosti přezkumu víceletého finančního rámce pro období 2014–2020 v polovině období zváženo navýšení prostředků vyčleněných na provádění strategie.

| 1.6. | COSAC žádá, aby veřejné výdaje spojené s prováděním programů spolufinancovaných evropskými strukturálními a investičními fondy byly zcela vyloučeny z definice strukturálních deficitů Paktu o stabilitě a růstu, protože se jedná o výdaje určené na dosažení cílů strategie Evropa 2020 a na podporu konkurenceschopnosti, růstu a vytváření pracovních míst, zejména pracovních míst pro mladé lidi. |
| --- | --- |

1.6.

COSAC žádá, aby veřejné výdaje spojené s prováděním programů spolufinancovaných evropskými strukturálními a investičními fondy byly zcela vyloučeny z definice strukturálních deficitů Paktu o stabilitě a růstu, protože se jedná o výdaje určené na dosažení cílů strategie Evropa 2020 a na podporu konkurenceschopnosti, růstu a vytváření pracovních míst, zejména pracovních míst pro mladé lidi.

2.   Budoucnost EU – orgány, instituce a parlamenty EU

| 2.1. | COSAC konstatuje, že většina vnitrostátních parlamentů/komor kladně zhodnotila provádění ustanovení Lisabonské smlouvy, jimiž byly vnitrostátním parlamentům svěřeny nové pravomoci. Domnívají se, že tato ustanovení byla uplatněna nejlepším možným způsobem a že měla pozitivní dopad na řádné fungování Unie, zejména pokud jde o informace poskytované orgány a institucemi EU, zapojení do meziparlamentní spolupráce a analýzy subsidiarity. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC konstatuje, že většina vnitrostátních parlamentů/komor kladně zhodnotila provádění ustanovení Lisabonské smlouvy, jimiž byly vnitrostátním parlamentům svěřeny nové pravomoci. Domnívají se, že tato ustanovení byla uplatněna nejlepším možným způsobem a že měla pozitivní dopad na řádné fungování Unie, zejména pokud jde o informace poskytované orgány a institucemi EU, zapojení do meziparlamentní spolupráce a analýzy subsidiarity.

| 2.2. | COSAC bere na vědomí, že některé parlamenty/komory poukázaly na nadměrné využívání delegovaných aktů Evropskou komisí, zatímco jiné zdůraznily, že zásadní prvky by neměly být předmětem přenesení pravomocí a že výklad pojmu „doba trvání přenesení pravomoci“ by neměl vést k tomu, že bude přenesení pravomoci časově neomezené. Některé parlamenty/komory vyjádřily názor, že takové praktiky by vnitrostátní parlamenty mohly připravit o pravomoc, jež jim byla svěřena smlouvami, totiž přezkoumávat jakékoli změny ustanovení, která byla předmětem přenesení pravomoci. Plné zapojení Evropského parlamentu do procesu vznášení námitek proti přenesení pravomoci a jejího zrušení je vnímáno jako možnost jak zajistit ve všech případech demokratickou kontrolu. Některé parlamenty/komory rovněž požadovaly, aby přenesení pravomocí v budoucnu nepřesahovalo dobu pěti let, přičemž by mohlo být jedenkrát automaticky prodlouženo o dalších pět let na základě předložení zprávy Evropskou komisí. |
| --- | --- |

2.2.

COSAC bere na vědomí, že některé parlamenty/komory poukázaly na nadměrné využívání delegovaných aktů Evropskou komisí, zatímco jiné zdůraznily, že zásadní prvky by neměly být předmětem přenesení pravomocí a že výklad pojmu „doba trvání přenesení pravomoci“ by neměl vést k tomu, že bude přenesení pravomoci časově neomezené. Některé parlamenty/komory vyjádřily názor, že takové praktiky by vnitrostátní parlamenty mohly připravit o pravomoc, jež jim byla svěřena smlouvami, totiž přezkoumávat jakékoli změny ustanovení, která byla předmětem přenesení pravomoci. Plné zapojení Evropského parlamentu do procesu vznášení námitek proti přenesení pravomoci a jejího zrušení je vnímáno jako možnost jak zajistit ve všech případech demokratickou kontrolu. Některé parlamenty/komory rovněž požadovaly, aby přenesení pravomocí v budoucnu nepřesahovalo dobu pěti let, přičemž by mohlo být jedenkrát automaticky prodlouženo o dalších pět let na základě předložení zprávy Evropskou komisí.

| 2.3. | COSAC podporuje myšlenku veřejných konzultací ad hoc zaměřených na vnitrostátní parlamenty včetně toho, že by v souhrnné zprávě Evropské komise o dané konzultaci existoval speciální oddíl věnovaný odpovědím vnitrostátních parlamentů. COSAC vyzývá Evropskou komisi, aby prozkoumala možnost vytvoření tohoto speciálního oddílu. |
| --- | --- |

2.3.

COSAC podporuje myšlenku veřejných konzultací ad hoc zaměřených na vnitrostátní parlamenty včetně toho, že by v souhrnné zprávě Evropské komise o dané konzultaci existoval speciální oddíl věnovaný odpovědím vnitrostátních parlamentů. COSAC vyzývá Evropskou komisi, aby prozkoumala možnost vytvoření tohoto speciálního oddílu.

| 2.4. | COSAC vítá další úsilí vynaložené na to, aby legislativní dohody v rané fázi prvního čtení v rámci legislativního postupu EU byly jednodušší a efektivnější. Vzhledem k tomu, že byla vznesena kritika ohledně nedostatku transparentnosti a nedostatečné kontroly probíhajících jednání ve fázi třístranných rozhovorů ze strany vnitrostátních parlamentů, vyzývá všechny orgány a instituce EU, aby tyto výhrady vzaly na vědomí. COSAC vyzývá vnitrostátní parlamenty, aby pokud dojde k tomu, že je návrh během interinstitucionálních jednání významně pozměněn, požádaly své vlády o podrobné informace a pozměněný návrh před dosažením dohody v Radě přezkoumaly. |
| --- | --- |

2.4.

COSAC vítá další úsilí vynaložené na to, aby legislativní dohody v rané fázi prvního čtení v rámci legislativního postupu EU byly jednodušší a efektivnější. Vzhledem k tomu, že byla vznesena kritika ohledně nedostatku transparentnosti a nedostatečné kontroly probíhajících jednání ve fázi třístranných rozhovorů ze strany vnitrostátních parlamentů, vyzývá všechny orgány a instituce EU, aby tyto výhrady vzaly na vědomí. COSAC vyzývá vnitrostátní parlamenty, aby pokud dojde k tomu, že je návrh během interinstitucionálních jednání významně pozměněn, požádaly své vlády o podrobné informace a pozměněný návrh před dosažením dohody v Radě přezkoumaly.

| 2.5. | COSAC bere na vědomí, že většina parlamentů/komor je pro vytvoření nových nástrojů zaměřujících se na zapojení vnitrostátních parlamentů do rozhodování EU, aniž by k tomu byly potřebné formální změny Smluv. Mezi podněty, jejichž kompletní přehled tvoří součást 22. pololetní zprávy, se nejčastěji objevoval např. možný postup pro využití „zelené karty“, posílený politický dialog, přezkoumání/posuzování návrhů obchodních smluv a vylepšení postupu pro využití „žluté karty“. COSAC by tyto podněty mohl využít jako východisko k dalším rozpravám o možnostech posílení další meziparlamentní spolupráce. |
| --- | --- |

2.5.

COSAC bere na vědomí, že většina parlamentů/komor je pro vytvoření nových nástrojů zaměřujících se na zapojení vnitrostátních parlamentů do rozhodování EU, aniž by k tomu byly potřebné formální změny Smluv. Mezi podněty, jejichž kompletní přehled tvoří součást 22. pololetní zprávy, se nejčastěji objevoval např. možný postup pro využití „zelené karty“, posílený politický dialog, přezkoumání/posuzování návrhů obchodních smluv a vylepšení postupu pro využití „žluté karty“. COSAC by tyto podněty mohl využít jako východisko k dalším rozpravám o možnostech posílení další meziparlamentní spolupráce.

| 2.6. | COSAC vyzývá orgány a instituce EU a členské státy, aby zahájily diskusi o posílení úlohy Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů, a to s přihlédnutím k tomu, že evropská a vnitrostátní úroveň jsou navzájem komplementární a existuje mezi nimi institucionalizovaná vazba, a s ohledem na skutečnost, že zapojení vnitrostátních parlamentů do rozhodování na úrovni EU dosud nebylo úplně zakomponováno do rozpravy o demokratické legitimitě a lepším fungování Evropské unie. |
| --- | --- |

2.6.

COSAC vyzývá orgány a instituce EU a členské státy, aby zahájily diskusi o posílení úlohy Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů, a to s přihlédnutím k tomu, že evropská a vnitrostátní úroveň jsou navzájem komplementární a existuje mezi nimi institucionalizovaná vazba, a s ohledem na skutečnost, že zapojení vnitrostátních parlamentů do rozhodování na úrovni EU dosud nebylo úplně zakomponováno do rozpravy o demokratické legitimitě a lepším fungování Evropské unie.

| 2.7. | COSAC plně podporuje větší zapojení parlamentů EU do meziparlamentní spolupráce, jak je definována ve smlouvách, a zdůrazňuje, že to tvůrcům politik umožnilo účinný přezkum nejdůležitějších záležitostí řešených na úrovni EU. Meziparlamentní spolupráce vedle toho posílila schopnost vnitrostátních parlamentů monitorovat národní vlády a ukázala se jako důležitý nástroj umožňující kvalitativní a důkladné zapojení vnitrostátních parlamentů do rozhodovacího procesu EU. V této souvislosti je zcela nezbytné, aby se všechny parlamenty společně zaměřily na otázky, o nichž se povede rozprava, a aby zvýšily účinnost závěrů, které případně přijmou ke spisům projednávaným zákonodárcem EU. |
| --- | --- |

2.7.

COSAC plně podporuje větší zapojení parlamentů EU do meziparlamentní spolupráce, jak je definována ve smlouvách, a zdůrazňuje, že to tvůrcům politik umožnilo účinný přezkum nejdůležitějších záležitostí řešených na úrovni EU. Meziparlamentní spolupráce vedle toho posílila schopnost vnitrostátních parlamentů monitorovat národní vlády a ukázala se jako důležitý nástroj umožňující kvalitativní a důkladné zapojení vnitrostátních parlamentů do rozhodovacího procesu EU. V této souvislosti je zcela nezbytné, aby se všechny parlamenty společně zaměřily na otázky, o nichž se povede rozprava, a aby zvýšily účinnost závěrů, které případně přijmou ke spisům projednávaným zákonodárcem EU.

| 2.8. | COSAC konstatuje, že na programu většiny parlamentů/komor chybí vedení rozpravy o dalším vývoji evropského integračního procesu; COSAC zároveň bere na vědomí, že některé parlamenty/komory jsou mu nakloněny, včetně vývoje směrem k federalizaci, zatímco jiné s tímto procesem nesouhlasí. |
| --- | --- |

2.8.

COSAC konstatuje, že na programu většiny parlamentů/komor chybí vedení rozpravy o dalším vývoji evropského integračního procesu; COSAC zároveň bere na vědomí, že některé parlamenty/komory jsou mu nakloněny, včetně vývoje směrem k federalizaci, zatímco jiné s tímto procesem nesouhlasí.

3.   Úloha EU ve Středomoří a ve východní Evropě

| 3.1. | COSAC konstatuje, že Evropská politika sousedství a její rozvoj představují pro Unii dlouhodobou strategickou prioritu a že oblast Středomoří a východní Evropy patří mezi její klíčové prvky. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC konstatuje, že Evropská politika sousedství a její rozvoj představují pro Unii dlouhodobou strategickou prioritu a že oblast Středomoří a východní Evropy patří mezi její klíčové prvky.

| 3.2. | COSAC bere na vědomí, že Středomoří a Blízký východ jsou pro EU a její členské státy oblastmi se strategickým významem; domnívá se, že poté, co se v posledních dvaceti letech kladl oprávněný a nutný důraz na rozšiřování směrem na sever a na východ, je nyní zásadní znovu přiznat strategickou prioritu jižní hranici Unie; zdůrazňuje, že je třeba dále posílit přítomnost a viditelnost Unie prostřednictvím důvěryhodného poskytování pomoci našim regionálním partnerům v rámci politiky sousedství, se zvláštním důrazem na podporu domácích reforem, posílení demokratických institucí, prosazování udržitelného růstu podporujícího začlenění a zapojení občanské společnosti, v souladu se zásadou společné odpovědnosti a ztotožnění. |
| --- | --- |

3.2.

COSAC bere na vědomí, že Středomoří a Blízký východ jsou pro EU a její členské státy oblastmi se strategickým významem; domnívá se, že poté, co se v posledních dvaceti letech kladl oprávněný a nutný důraz na rozšiřování směrem na sever a na východ, je nyní zásadní znovu přiznat strategickou prioritu jižní hranici Unie; zdůrazňuje, že je třeba dále posílit přítomnost a viditelnost Unie prostřednictvím důvěryhodného poskytování pomoci našim regionálním partnerům v rámci politiky sousedství, se zvláštním důrazem na podporu domácích reforem, posílení demokratických institucí, prosazování udržitelného růstu podporujícího začlenění a zapojení občanské společnosti, v souladu se zásadou společné odpovědnosti a ztotožnění.

| 3.3. | COSAC vítá sdělení Komise nazvané „Partnerství pro demokracii a sdílenou prosperitu s jižním Středomořím“ z března 2011, včetně plánu jeho provádění, a také sdělení z března 2014 nazvané „Sousední země na rozcestí“; zdůrazňuje, že politika sousedství by se měla neustále aktualizovat s ohledem na stávající politický a sociálně-ekonomický vývoj v regionu, a za tímto účelem vítá posílení koordinace mezi vysokou představitelkou a komisařem odpovědným za politiku sousedství a mezi jejich zaměstnanci v rámci struktury nové Evropské komise a doufá v lepší koordinaci mezi vnitrostátními politikami a politikami EU. |
| --- | --- |

3.3.

COSAC vítá sdělení Komise nazvané „Partnerství pro demokracii a sdílenou prosperitu s jižním Středomořím“ z března 2011, včetně plánu jeho provádění, a také sdělení z března 2014 nazvané „Sousední země na rozcestí“; zdůrazňuje, že politika sousedství by se měla neustále aktualizovat s ohledem na stávající politický a sociálně-ekonomický vývoj v regionu, a za tímto účelem vítá posílení koordinace mezi vysokou představitelkou a komisařem odpovědným za politiku sousedství a mezi jejich zaměstnanci v rámci struktury nové Evropské komise a doufá v lepší koordinaci mezi vnitrostátními politikami a politikami EU.

| 3.4. | COSAC vítá sdělení Komise ze dne 8. října 2014 o strategii rozšíření Evropské unie a hlavních výzvách v letech 2014–2015, přičemž bere na vědomí pokrok, kterého dosáhly země západního Balkánu v oblasti evropské integrace, a zdůrazňuje, že pokračování v politice rozšíření má význam jakožto důležitý příspěvek k provádění vnitřních reforem v kandidátských a potenciálních kandidátských zemích. |
| --- | --- |

3.4.

COSAC vítá sdělení Komise ze dne 8. října 2014 o strategii rozšíření Evropské unie a hlavních výzvách v letech 2014–2015, přičemž bere na vědomí pokrok, kterého dosáhly země západního Balkánu v oblasti evropské integrace, a zdůrazňuje, že pokračování v politice rozšíření má význam jakožto důležitý příspěvek k provádění vnitřních reforem v kandidátských a potenciálních kandidátských zemích.

| 3.5. | COSAC vítá nedávné oživení programů a iniciativ rozvíjených v rámci Unie pro Středomoří a zdůrazňuje jejich vzájemné doplňování s podpůrnými opatřeními politiky sousedství a jejich schopnost přilákat a zapojit řadu veřejných i soukromých subjektů. COSAC rovněž konstatuje, že spolupráce mezi členskými státy a zeměmi Středomoří může být doplněna novými modely partnerství, které dávají přednost důkladnému společnému přístupu, jenž přesahuje rámec dvoustranné a decentralizované spolupráce, aby se posílila oblastní úroveň a zapojila občanská společnost a všechny příslušné zainteresované strany (sdružení, univerzity, nevládní organizace), přičemž bude zachována nezbytná flexibilita, aby se zajistila proveditelnost programů. V tomto rámci by se měly upřednostňovat kulturní projekty a projekty pro nové generace. |
| --- | --- |

3.5.

COSAC vítá nedávné oživení programů a iniciativ rozvíjených v rámci Unie pro Středomoří a zdůrazňuje jejich vzájemné doplňování s podpůrnými opatřeními politiky sousedství a jejich schopnost přilákat a zapojit řadu veřejných i soukromých subjektů. COSAC rovněž konstatuje, že spolupráce mezi členskými státy a zeměmi Středomoří může být doplněna novými modely partnerství, které dávají přednost důkladnému společnému přístupu, jenž přesahuje rámec dvoustranné a decentralizované spolupráce, aby se posílila oblastní úroveň a zapojila občanská společnost a všechny příslušné zainteresované strany (sdružení, univerzity, nevládní organizace), přičemž bude zachována nezbytná flexibilita, aby se zajistila proveditelnost programů. V tomto rámci by se měly upřednostňovat kulturní projekty a projekty pro nové generace.

| 3.6. | COSAC vyjadřuje obavy v souvislosti s riziky další destabilizace Libye a zdůrazňuje, že je třeba zachovat její územní celistvost a národní jednotu; dále vyjadřuje obavy v souvislosti s bezpečnostní hrozbou, kterou představuje samozvaný Islámský stát v Iráku a Levantě, a v souvislosti s nedávným vyhrocením konfliktu na Blízkém východě a zároveň vyzývá Izraelce i Palestince, aby znovu zahájili jednání o konečné dohodě založené na dvoustátním řešení; vyjadřuje obavy v souvislosti s pozastavenými jednáními o mírovém řešení konfliktu v Sýrii; COSAC vyzývá Unii, aby nalezla společné, politicky silné a účinné řešení, aby se posílilo odhodlání vyvinout novou a aktualizovanou regionální bezpečnostní strategii. |
| --- | --- |

3.6.

COSAC vyjadřuje obavy v souvislosti s riziky další destabilizace Libye a zdůrazňuje, že je třeba zachovat její územní celistvost a národní jednotu; dále vyjadřuje obavy v souvislosti s bezpečnostní hrozbou, kterou představuje samozvaný Islámský stát v Iráku a Levantě, a v souvislosti s nedávným vyhrocením konfliktu na Blízkém východě a zároveň vyzývá Izraelce i Palestince, aby znovu zahájili jednání o konečné dohodě založené na dvoustátním řešení; vyjadřuje obavy v souvislosti s pozastavenými jednáními o mírovém řešení konfliktu v Sýrii; COSAC vyzývá Unii, aby nalezla společné, politicky silné a účinné řešení, aby se posílilo odhodlání vyvinout novou a aktualizovanou regionální bezpečnostní strategii.

| 3.7. | COSAC zdůrazňuje, že vzhledem k pokračující a eskalující nestabilitě ve Středomoří je stále naléhavější vytvoření migrační politiky EU uplatňující zásady solidarity a sdílení zátěže – i na finanční úrovni – mezi členskými státy podle článku 80 SFEU; vítá závěry přijaté Radou dne 10. října 2014 o přijetí opatření pro lepší řízení migračních toků a naléhavě vyzývá členské státy a evropské orgány, aby je plně uplatnily. V tomto ohledu podporuje COSAC uvedené tři pilíře založené na spolupráci s třetími zeměmi se zvláštním zaměřením na boj proti převaděčům a obchodníkům s lidmi, posílení schopnosti agentury FRONTEX reagovat flexibilně a včas na nově vznikající rizika a tlaky a důkladném a důsledném provedení společného evropského azylového systému, mimo jiné prostřednictvím intenzivnější operativní spolupráce. V této souvislosti COSAC zdůrazňuje, že je třeba podpořit novou evropskou iniciativu „operace Triton“, která je přirozeným pokračováním úspěšné operace „Mare Nostrum“ provedené italskou vládou, a také zajistit účinnou podporu pro země (především Turecko, Libanon a Jordánsko), které nesou největší břímě přílivu nových uprchlíků ze Sýrie. |
| --- | --- |

3.7.

COSAC zdůrazňuje, že vzhledem k pokračující a eskalující nestabilitě ve Středomoří je stále naléhavější vytvoření migrační politiky EU uplatňující zásady solidarity a sdílení zátěže – i na finanční úrovni – mezi členskými státy podle článku 80 SFEU; vítá závěry přijaté Radou dne 10. října 2014 o přijetí opatření pro lepší řízení migračních toků a naléhavě vyzývá členské státy a evropské orgány, aby je plně uplatnily. V tomto ohledu podporuje COSAC uvedené tři pilíře založené na spolupráci s třetími zeměmi se zvláštním zaměřením na boj proti převaděčům a obchodníkům s lidmi, posílení schopnosti agentury FRONTEX reagovat flexibilně a včas na nově vznikající rizika a tlaky a důkladném a důsledném provedení společného evropského azylového systému, mimo jiné prostřednictvím intenzivnější operativní spolupráce. V této souvislosti COSAC zdůrazňuje, že je třeba podpořit novou evropskou iniciativu „operace Triton“, která je přirozeným pokračováním úspěšné operace „Mare Nostrum“ provedené italskou vládou, a také zajistit účinnou podporu pro země (především Turecko, Libanon a Jordánsko), které nesou největší břímě přílivu nových uprchlíků ze Sýrie.

| 3.8. | COSAC vyjadřuje vážné obavy v souvislosti s obnovením napětí ve východním Středomoří a vyzývá Turecko, aby respektovalo svrchovaná práva Kyperské republiky v její výlučné ekonomické zóně. COSAC rovněž vyjadřuje přání, aby bylo dosaženo pokroku v jednání vedeném OSN ohledně řešení kyperského problému v souladu s příslušnými rezolucemi OSN a hodnotami a zásadami Evropské unie. |
| --- | --- |

3.8.

COSAC vyjadřuje vážné obavy v souvislosti s obnovením napětí ve východním Středomoří a vyzývá Turecko, aby respektovalo svrchovaná práva Kyperské republiky v její výlučné ekonomické zóně. COSAC rovněž vyjadřuje přání, aby bylo dosaženo pokroku v jednání vedeném OSN ohledně řešení kyperského problému v souladu s příslušnými rezolucemi OSN a hodnotami a zásadami Evropské unie.

| 3.9. | COSAC znovu potvrzuje význam politiky Východního partnerství EU. Pro EU a její členské státy je i nadále zásadní demokratizace, modernizace a naděje na skutečné Východní partnerství; přičemž je třeba zohlednit regionální rozdíly v rozvoji a s tím související různou schopnost plně se do těchto procesů zapojit. COSAC rovněž uznává, že je třeba přehodnotit a obnovit cíle Východního partnerství definované ve společném prohlášení ze summitu Východního partnerství v Praze. |
| --- | --- |

3.9.

COSAC znovu potvrzuje význam politiky Východního partnerství EU. Pro EU a její členské státy je i nadále zásadní demokratizace, modernizace a naděje na skutečné Východní partnerství; přičemž je třeba zohlednit regionální rozdíly v rozvoji a s tím související různou schopnost plně se do těchto procesů zapojit. COSAC rovněž uznává, že je třeba přehodnotit a obnovit cíle Východního partnerství definované ve společném prohlášení ze summitu Východního partnerství v Praze.

| 3.10. | COSAC vítá nedávné parlamentní volby na Ukrajině. Tyto volby byly důležitým krokem na cestě Ukrajiny k upevnění demokratických voleb v souladu s jejími mezinárodními závazky. COSAC rovněž vítá předběžné uplatňování důležitých částí dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou počínaje 1. listopadem 2014; jedná se o klíčový nástroj pro uskutečnění tolik potřebných reforem na Ukrajině v nadcházejících letech za podpory EU. Oživení reformního procesu, včetně zahájení celostátního dialogu, bude zásadní z hlediska politického přidružení a ekonomické integrace Ukrajiny v rámci EU a z hlediska upevnění jednoty a vnitřní soudržnosti Ukrajiny. |
| --- | --- |

3.10.

COSAC vítá nedávné parlamentní volby na Ukrajině. Tyto volby byly důležitým krokem na cestě Ukrajiny k upevnění demokratických voleb v souladu s jejími mezinárodními závazky. COSAC rovněž vítá předběžné uplatňování důležitých částí dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou počínaje 1. listopadem 2014; jedná se o klíčový nástroj pro uskutečnění tolik potřebných reforem na Ukrajině v nadcházejících letech za podpory EU. Oživení reformního procesu, včetně zahájení celostátního dialogu, bude zásadní z hlediska politického přidružení a ekonomické integrace Ukrajiny v rámci EU a z hlediska upevnění jednoty a vnitřní soudržnosti Ukrajiny.

| 3.11. | COSAC odsuzuje ruský vojenský zásah na Ukrajině; vyzývá Rusko, aby přijalo konkrétní kroky k uklidnění krize na východní Ukrajině tím, že ukončí přesuny ozbrojených bojovníků a zbraní přes rusko-ukrajinskou hranici, distancuje se od činnosti ozbrojených separatistů ve východní části Ukrajiny a bude plně respektovat územní celistvost a svrchovanost Ukrajiny. |
| --- | --- |

3.11.

COSAC odsuzuje ruský vojenský zásah na Ukrajině; vyzývá Rusko, aby přijalo konkrétní kroky k uklidnění krize na východní Ukrajině tím, že ukončí přesuny ozbrojených bojovníků a zbraní přes rusko-ukrajinskou hranici, distancuje se od činnosti ozbrojených separatistů ve východní části Ukrajiny a bude plně respektovat územní celistvost a svrchovanost Ukrajiny.

| 3.12. | COSAC žádá orgány EU a parlamenty členských států, aby stanovily jasná kritéria pro další uplatňování či zrušení sankcí proti Ruské federaci v souladu se závěry meziparlamentní konference ze dne 5.–7. listopadu o společné zahraniční a bezpečnostní politice a společné bezpečnostní a obranné politice; tato kritéria by mimo jiné měla zahrnovat úplné stažení ruských ozbrojených sil z okupovaného území Ukrajiny a z ukrajinské pohraniční oblasti a opětovné potvrzení územní celistvosti Ukrajiny, jak na Krymu, tak ve východní části. |
| --- | --- |

3.12.

COSAC žádá orgány EU a parlamenty členských států, aby stanovily jasná kritéria pro další uplatňování či zrušení sankcí proti Ruské federaci v souladu se závěry meziparlamentní konference ze dne 5.–7. listopadu o společné zahraniční a bezpečnostní politice a společné bezpečnostní a obranné politice; tato kritéria by mimo jiné měla zahrnovat úplné stažení ruských ozbrojených sil z okupovaného území Ukrajiny a z ukrajinské pohraniční oblasti a opětovné potvrzení územní celistvosti Ukrajiny, jak na Krymu, tak ve východní části.

| 3.13. | COSAC vyzývá Rusko, aby znovu zaujalo svou roli strategického partnera EU v obnoveném mírovém regionálním prostředí. Pro regionální a celosvětovou střednědobou a dlouhodobou politickou a ekonomickou stabilitu je zásadně důležité, aby Ruská federace prokázala, že usiluje o konstruktivní vztah s EU založený na spolupráci. |
| --- | --- |

3.13.

COSAC vyzývá Rusko, aby znovu zaujalo svou roli strategického partnera EU v obnoveném mírovém regionálním prostředí. Pro regionální a celosvětovou střednědobou a dlouhodobou politickou a ekonomickou stabilitu je zásadně důležité, aby Ruská federace prokázala, že usiluje o konstruktivní vztah s EU založený na spolupráci.

4.   Agentury EU a vnitrostátní parlamenty

| 4.1. | COSAC zdůrazňuje významnou roli, kterou mohou sehrávat agentury EU při provádění politik EU v různých oblastech, při provádění nezávislých průzkumů a poskytování pomoci a zkušeností podložených důkazy orgánům EU a členským státům, čímž těmto orgánům pomohou v tom, aby se mohly soustředit na hlavní úkoly v oblasti tvorby politik, a přispějí ke zlepšení spolupráce mezi členskými státy a EU v klíčových oblastech politiky. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC zdůrazňuje významnou roli, kterou mohou sehrávat agentury EU při provádění politik EU v různých oblastech, při provádění nezávislých průzkumů a poskytování pomoci a zkušeností podložených důkazy orgánům EU a členským státům, čímž těmto orgánům pomohou v tom, aby se mohly soustředit na hlavní úkoly v oblasti tvorby politik, a přispějí ke zlepšení spolupráce mezi členskými státy a EU v klíčových oblastech politiky.

| 4.2. | COSAC konstatuje, že některé parlamenty/komory vyjádřily obavy ohledně role a fungování některých agentur EU, zejména co se týče nedostatečného dohledu, správy a odpovědnosti, rizika ovládnutí agentury odvětvovými zájmy, užitečnosti či nákladové efektivity agentur, jejich rozšíření a možné duplikace činností, a naléhavě žádá, aby byly tyto otázky důkladně, podrobně a transparentně projednány předtím, než budou navrženy či zřízeny další agentury. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC konstatuje, že některé parlamenty/komory vyjádřily obavy ohledně role a fungování některých agentur EU, zejména co se týče nedostatečného dohledu, správy a odpovědnosti, rizika ovládnutí agentury odvětvovými zájmy, užitečnosti či nákladové efektivity agentur, jejich rozšíření a možné duplikace činností, a naléhavě žádá, aby byly tyto otázky důkladně, podrobně a transparentně projednány předtím, než budou navrženy či zřízeny další agentury.

| 4.3. | COSAC podporuje žádost Evropského parlamentu o zavedení právního základu pro zřizování agentur, které mohou vykonávat konkrétní výkonné a prováděcí úkoly, jež jim svěří Evropský parlament a Rada v souladu s řádným legislativním postupem. |
| --- | --- |

4.3.

COSAC podporuje žádost Evropského parlamentu o zavedení právního základu pro zřizování agentur, které mohou vykonávat konkrétní výkonné a prováděcí úkoly, jež jim svěří Evropský parlament a Rada v souladu s řádným legislativním postupem.

| 4.4. | COSAC považuje stávající mechanismy, podle nichž se agentury zodpovídají Evropskému parlamentu, za odpovídající, i když je zásadní zvážit i nástroje, jež by umožnily monitorování těchto agentur ze strany vnitrostátních parlamentů. |
| --- | --- |

4.4.

COSAC považuje stávající mechanismy, podle nichž se agentury zodpovídají Evropskému parlamentu, za odpovídající, i když je zásadní zvážit i nástroje, jež by umožnily monitorování těchto agentur ze strany vnitrostátních parlamentů.

| 4.5. | COSAC konstatuje, že dosud využívaly informace a odborné znalosti poskytované agenturami EU v rámci jejich činnosti ve formě studií, zpráv a statistik či v rámci formálních a neformálních schůzí jen některé vnitrostátní parlamenty. Vztahy mezi vnitrostátními parlamenty a agenturami EU by se měly ještě zlepšit tím, že se posílí kontakty a spolupráce a agentury EU budou podporovány v tom, aby vnitrostátní parlamenty co nejvíce informovaly o svých činnostech a pracovním programu. |
| --- | --- |

4.5.

COSAC konstatuje, že dosud využívaly informace a odborné znalosti poskytované agenturami EU v rámci jejich činnosti ve formě studií, zpráv a statistik či v rámci formálních a neformálních schůzí jen některé vnitrostátní parlamenty. Vztahy mezi vnitrostátními parlamenty a agenturami EU by se měly ještě zlepšit tím, že se posílí kontakty a spolupráce a agentury EU budou podporovány v tom, aby vnitrostátní parlamenty co nejvíce informovaly o svých činnostech a pracovním programu.

---