# Europeiska unionens C 181/2 ju

| | ISSN 1977-1061 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 181 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 58 årgången2 juni 2015 |

ISSN 1977-1061

Europeiska unionens

officiella tidning

C 181

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

58 årgången2 juni 2015

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | IV   Upplysningar |
| | UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN |
| | Europaparlamentet |
| 2015/C 181/01 | Bidrag från den 52:e Cosac — Rom den 30 november–2 december 2014 | 1 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

IV   Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europaparlamentet

2015/C 181/01

Bidrag från den 52:e Cosac — Rom den 30 november–2 december 2014

1

---

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

IV Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europaparlamentet

| 2.6.2015 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 181/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.6.2015

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 181/1

---

BIDRAG FRÅN DEN 52:e Cosac

Rom den 30 november–2 december 2014

(2015/C 181/01)

1.   Halvtidsöversyn av Europa 2020-strategin

| 1.1 | Cosac ser halvtidsöversynen av Europa 2020-strategin som ett viktigt steg mot att stödja återhämtningen från den ekonomiska och finansiella krisen och för att utnyttja de europeiska ekonomiernas potential för tillväxt och arbetstillfällen fullt ut genom att återupprätta förtroendet från EU-medborgarna, företagen och marknaderna. |
| --- | --- |

1.1

Cosac ser halvtidsöversynen av Europa 2020-strategin som ett viktigt steg mot att stödja återhämtningen från den ekonomiska och finansiella krisen och för att utnyttja de europeiska ekonomiernas potential för tillväxt och arbetstillfällen fullt ut genom att återupprätta förtroendet från EU-medborgarna, företagen och marknaderna.

| 1.2 | Med beaktande av de framsteg som gjorts i tillämpningen av Europa 2020-målen är Cosac av den åsikten att en förnyad Europa 2020-strategi borde driva följande frågor:






  a) | Bidra till att säkerställa en bättre anpassning av realekonomin och den finansiella ekonomin. |
| --- | --- | --- |

1.2

Med beaktande av de framsteg som gjorts i tillämpningen av Europa 2020-målen är Cosac av den åsikten att en förnyad Europa 2020-strategi borde driva följande frågor:

a)

Bidra till att säkerställa en bättre anpassning av realekonomin och den finansiella ekonomin.

| b) | Förstärka målen för sysselsättning, fattigdom och socialt utanförskap och vidta ytterligare brådskande åtgärder inom de här områdena, med beaktande av att tillämpningen hittills varit mycket otillfredsställande. |
| --- | --- |

b)

Förstärka målen för sysselsättning, fattigdom och socialt utanförskap och vidta ytterligare brådskande åtgärder inom de här områdena, med beaktande av att tillämpningen hittills varit mycket otillfredsställande.

| c) | Använda de sociala indikatorer som anges i rapporten om förvarningsmekanismen, för att bevaka negativa sociala konsekvenser och för att främja positiva åtgärder rörande fattigdom, jämställdhet och social delaktighet. |
| --- | --- |

c)

Använda de sociala indikatorer som anges i rapporten om förvarningsmekanismen, för att bevaka negativa sociala konsekvenser och för att främja positiva åtgärder rörande fattigdom, jämställdhet och social delaktighet.

| d) | Förbättra förvaltningen av Europa 2020 i syfte att samordna målen bättre för EU:s tillväxtstrategi inom den europeiska planeringsterminen och för att hitta en bättre balans mellan budgetbegränsningar och sysselsättningsagendan beträffande målsättningar, riktlinjer, initiativ och landsspecifika rekommendationer. För att uppnå detta bör prioriteringarna för den inre marknaden och den industriella konkurrenskraften integreras med den europeiska planeringsterminen. |
| --- | --- |

d)

Förbättra förvaltningen av Europa 2020 i syfte att samordna målen bättre för EU:s tillväxtstrategi inom den europeiska planeringsterminen och för att hitta en bättre balans mellan budgetbegränsningar och sysselsättningsagendan beträffande målsättningar, riktlinjer, initiativ och landsspecifika rekommendationer. För att uppnå detta bör prioriteringarna för den inre marknaden och den industriella konkurrenskraften integreras med den europeiska planeringsterminen.

| e) | Vid behov utveckla ytterligare indikatorer med ett kvalitativt värde hellre än de nuvarande med kvantitativa värden, t.ex. en indikator över ”jobbkvaliteten” som skulle vara bra för att identifiera antalet arbetande fattiga. |
| --- | --- |

e)

Vid behov utveckla ytterligare indikatorer med ett kvalitativt värde hellre än de nuvarande med kvantitativa värden, t.ex. en indikator över ”jobbkvaliteten” som skulle vara bra för att identifiera antalet arbetande fattiga.

| f) | Avlägsna sig från strategin ”en lösning passar alla” för att uppnå målen och åtgärda regionala skillnader mellan och inom medlemsstater, något som är avgörande för att förhindra ökande regionala ojämlikheter. |
| --- | --- |

f)

Avlägsna sig från strategin ”en lösning passar alla” för att uppnå målen och åtgärda regionala skillnader mellan och inom medlemsstater, något som är avgörande för att förhindra ökande regionala ojämlikheter.

| g) | Förbättra ”ägarskapet” för Europa 2020, på regional nivå, genom att stärka dess regionsbaserade vidd. |
| --- | --- |

g)

Förbättra ”ägarskapet” för Europa 2020, på regional nivå, genom att stärka dess regionsbaserade vidd.

| h) | Inse att medlemsstaterna inte kommer att lyckas genomföra strategins mål om tillämpningen är centralstyrd med ett ”uppifrån och ned-”, exkluderande perspektiv och att detta är en av strategins svagheter. |
| --- | --- |

h)

Inse att medlemsstaterna inte kommer att lyckas genomföra strategins mål om tillämpningen är centralstyrd med ett ”uppifrån och ned-”, exkluderande perspektiv och att detta är en av strategins svagheter.

| 1.3 | Cosac är övertygat om att översynen av Europa 2020 skulle bli mer effektiv om den genomfördes inom ramverket för en generell EU-strategi med syftet att uppnå högre tillväxthastighet i alla de europeiska länderna och minska den nuvarande ökande välståndsklyftan inom EU. För detta ändamål krävs det att den totala efterfrågan får stöd och att budgetkonsolideringens tillväxtvänliga åtgärder kompletteras genom att stabilitets- och tillväxtpaktens flexibilitetsklausuler används, åtminstone av de medlemsstater som har möjlighet att göra det. |
| --- | --- |

1.3

Cosac är övertygat om att översynen av Europa 2020 skulle bli mer effektiv om den genomfördes inom ramverket för en generell EU-strategi med syftet att uppnå högre tillväxthastighet i alla de europeiska länderna och minska den nuvarande ökande välståndsklyftan inom EU. För detta ändamål krävs det att den totala efterfrågan får stöd och att budgetkonsolideringens tillväxtvänliga åtgärder kompletteras genom att stabilitets- och tillväxtpaktens flexibilitetsklausuler används, åtminstone av de medlemsstater som har möjlighet att göra det.

| 1.4 | Cosac välkomnar därför Europeiska rådets åtagande om en snabb tillämpning (slutsatserna av den 23–24 oktober) av riktlinjerna i den strategiska agendan för unionen i tider av förändring, särskilt de som handlar om jobb, tillväxt och konkurrenskraft och de som syftar till att stärka och skydda sina medborgare. Cosac stödjer fullt ut Europeiska rådets uppmaning till kommissionen, rådet och medlemsstaterna att omsätta den här strategin i konkreta politiska åtgärder. |
| --- | --- |

1.4

Cosac välkomnar därför Europeiska rådets åtagande om en snabb tillämpning (slutsatserna av den 23–24 oktober) av riktlinjerna i den strategiska agendan för unionen i tider av förändring, särskilt de som handlar om jobb, tillväxt och konkurrenskraft och de som syftar till att stärka och skydda sina medborgare. Cosac stödjer fullt ut Europeiska rådets uppmaning till kommissionen, rådet och medlemsstaterna att omsätta den här strategin i konkreta politiska åtgärder.

| 1.5 | Cosac stöder helhjärtat den tillträdande kommissionens avsikt att starta ett initiativ för att mobilisera 300 miljarder euro i ytterligare offentliga och privata investeringar under perioden 2015–2017. Det välkomnar inrättandet av en expertgrupp som leds av kommissionen och Europeiska investeringsbanken, som ska ansvara för att identifiera de konkreta handlingar som behövs för att stimulera investeringar. Handlingarna innefattar en projektplanering för potentiellt lönsamma projekt som rör Europa, vilken kommer att inledas inom kort eller på medellång sikt. Cosac uppmanar EU-institutionerna att föra det här investeringsinitiativet framåt utan dröjsmål. Samtidigt vill Cosac understryka att ovannämnda plan inte räcker på egen hand för att nå de mål som finns i Europa 2020-strategin. En ökning av de öronmärkta resurserna för att tillämpa strategin bör därför tas i beaktande under halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen för 2014-2020. |
| --- | --- |

1.5

Cosac stöder helhjärtat den tillträdande kommissionens avsikt att starta ett initiativ för att mobilisera 300 miljarder euro i ytterligare offentliga och privata investeringar under perioden 2015–2017. Det välkomnar inrättandet av en expertgrupp som leds av kommissionen och Europeiska investeringsbanken, som ska ansvara för att identifiera de konkreta handlingar som behövs för att stimulera investeringar. Handlingarna innefattar en projektplanering för potentiellt lönsamma projekt som rör Europa, vilken kommer att inledas inom kort eller på medellång sikt. Cosac uppmanar EU-institutionerna att föra det här investeringsinitiativet framåt utan dröjsmål. Samtidigt vill Cosac understryka att ovannämnda plan inte räcker på egen hand för att nå de mål som finns i Europa 2020-strategin. En ökning av de öronmärkta resurserna för att tillämpa strategin bör därför tas i beaktande under halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen för 2014-2020.

| 1.6 | Cosac efterlyser därför att offentliga utgifter avseende genomförandet av program som samfinansieras av de europeiska struktur- och investeringsfonderna helt borde uteslutas från definitionen av strukturella underskott inom stabilitets- och tillväxtpakten, eftersom det handlar om utgifter för att uppnå Europa 2020-målen och för att stödja konkurrenskraft, tillväxt och sysselsättningsskapande, särskilt arbetstillfällen för ungdomar. |
| --- | --- |

1.6

Cosac efterlyser därför att offentliga utgifter avseende genomförandet av program som samfinansieras av de europeiska struktur- och investeringsfonderna helt borde uteslutas från definitionen av strukturella underskott inom stabilitets- och tillväxtpakten, eftersom det handlar om utgifter för att uppnå Europa 2020-målen och för att stödja konkurrenskraft, tillväxt och sysselsättningsskapande, särskilt arbetstillfällen för ungdomar.

2.   EU:s framtid – EU-institutionerna och parlamenten

| 2.1 | Cosac noterar att en majoritet av nationella parlament/kamrar har gjort en positiv bedömning av tillämpningen av Lissabonfördragets föreskrifter som beviljar nationella parlament nya befogenheter eftersom de tror att dessa föreskrifter har tillämpats på bästa möjliga sätt, och med en positiv inverkan på unionens goda funktion, särskilt med hänvisning till den information som EU-institutionerna tillhandahåller, deltagandet i det interparlamentariska samarbetet och subsidiaritetsprövningarna. |
| --- | --- |

2.1

Cosac noterar att en majoritet av nationella parlament/kamrar har gjort en positiv bedömning av tillämpningen av Lissabonfördragets föreskrifter som beviljar nationella parlament nya befogenheter eftersom de tror att dessa föreskrifter har tillämpats på bästa möjliga sätt, och med en positiv inverkan på unionens goda funktion, särskilt med hänvisning till den information som EU-institutionerna tillhandahåller, deltagandet i det interparlamentariska samarbetet och subsidiaritetsprövningarna.

| 2.2 | Cosac noterar att några parlament/kamrar har påtalat en överdriven användning från EU-kommissionens sida av delegerade akter medan andra har påpekat att väsentliga delar inte bör bli föremål för delegering av befogenheter och att tolkningen av ”befogenheternas varaktighet” inte borde leda till en obegränsad befogenhetsdelegering. Några parlament/kamrar har påpekat att sådana metoder skulle kunna frånta nationella parlament de befogenheter som tilldelas dem genom fördragen att granska alla ändringsförslag till de bestämmelser som var grunden för delegeringen. Europaparlamentets fulla delaktighet genom proceduren för invändningar mot och upphävande av befogenheter anses säkerställa en demokratisk kontroll i alla lägen. Några parlament/kamrar har bett om att framtida befogenhetsdelegationer inte borde få överskrida en tidsram på fem år, med en automatisk förlängning för en femårsperiod till efter framläggandet av en rapport av kommissionen. |
| --- | --- |

2.2

Cosac noterar att några parlament/kamrar har påtalat en överdriven användning från EU-kommissionens sida av delegerade akter medan andra har påpekat att väsentliga delar inte bör bli föremål för delegering av befogenheter och att tolkningen av ”befogenheternas varaktighet” inte borde leda till en obegränsad befogenhetsdelegering. Några parlament/kamrar har påpekat att sådana metoder skulle kunna frånta nationella parlament de befogenheter som tilldelas dem genom fördragen att granska alla ändringsförslag till de bestämmelser som var grunden för delegeringen. Europaparlamentets fulla delaktighet genom proceduren för invändningar mot och upphävande av befogenheter anses säkerställa en demokratisk kontroll i alla lägen. Några parlament/kamrar har bett om att framtida befogenhetsdelegationer inte borde få överskrida en tidsram på fem år, med en automatisk förlängning för en femårsperiod till efter framläggandet av en rapport av kommissionen.

| 2.3 | Cosac stöder förslaget om tillfälliga offentliga samråd med nationella parlament, och en avdelning tillägnad nationella parlaments svar i kommissionens sammanfattning av samrådet. Cosac uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att skapa en sådan avdelning. |
| --- | --- |

2.3

Cosac stöder förslaget om tillfälliga offentliga samråd med nationella parlament, och en avdelning tillägnad nationella parlaments svar i kommissionens sammanfattning av samrådet. Cosac uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att skapa en sådan avdelning.

| 2.4 | Cosac välkomnar ytterligare insatser för att tidiga förstaläsningsöverenskommelser inom ramverket för EU-lagstiftningsprocessen ska bli effektivare och smidigare. Med beaktande av den kritik som väckts på grund av bristen på transparens och nationella parlaments otillräckliga kontroll av pågående trepartsförhandlingar, uppmanar Cosac alla EU-institutioner att uppmärksamma de här problemen. Om ett förslag ändras avsevärt under interinstitutionella förhandlingar, uppmanar Cosac nationella parlament att fråga sina respektive regeringar om detaljerad information och att granska det ändrade förslaget innan en överenskommelse nås i rådet. |
| --- | --- |

2.4

Cosac välkomnar ytterligare insatser för att tidiga förstaläsningsöverenskommelser inom ramverket för EU-lagstiftningsprocessen ska bli effektivare och smidigare. Med beaktande av den kritik som väckts på grund av bristen på transparens och nationella parlaments otillräckliga kontroll av pågående trepartsförhandlingar, uppmanar Cosac alla EU-institutioner att uppmärksamma de här problemen. Om ett förslag ändras avsevärt under interinstitutionella förhandlingar, uppmanar Cosac nationella parlament att fråga sina respektive regeringar om detaljerad information och att granska det ändrade förslaget innan en överenskommelse nås i rådet.

| 2.5 | Cosac noterar att en majoritet av parlamenten/kamrarna är positivt inställda till att skapa nya instrument för att involvera nationella parlament i EU:s beslutsprocess utan att några formella fördrag ändras. Det finns en fullständig förteckning över de vanligaste idéerna i den 22:a tvåårsrapporten, vilka innefattar ett möjligt förfarande med ”grönt kort”, utökad politisk dialog, granskning/övervägande av utkast till handelsavtal och förbättringar av förfarandet med ”gult kort”. Cosac skulle kunna utgå från dessa idéer för vidare diskussioner om hur man bättre främjar interparlamentariskt samarbete. |
| --- | --- |

2.5

Cosac noterar att en majoritet av parlamenten/kamrarna är positivt inställda till att skapa nya instrument för att involvera nationella parlament i EU:s beslutsprocess utan att några formella fördrag ändras. Det finns en fullständig förteckning över de vanligaste idéerna i den 22:a tvåårsrapporten, vilka innefattar ett möjligt förfarande med ”grönt kort”, utökad politisk dialog, granskning/övervägande av utkast till handelsavtal och förbättringar av förfarandet med ”gult kort”. Cosac skulle kunna utgå från dessa idéer för vidare diskussioner om hur man bättre främjar interparlamentariskt samarbete.

| 2.6 | Cosac uppmanar EU-institutionerna och medlemsstaterna att inleda en diskussion om en starkare roll för Europaparlamentet och nationella parlament med beaktande av den kompletterande roll och det institutionaliserade samband som finns mellan europeiska och nationella nivåer och med beaktande av att nationella parlaments medverkan i beslutsprocessen inom EU ännu inte har integrerats fullt ut i debatten om demokratisk legitimitet och ett bättre fungerande EU. |
| --- | --- |

2.6

Cosac uppmanar EU-institutionerna och medlemsstaterna att inleda en diskussion om en starkare roll för Europaparlamentet och nationella parlament med beaktande av den kompletterande roll och det institutionaliserade samband som finns mellan europeiska och nationella nivåer och med beaktande av att nationella parlaments medverkan i beslutsprocessen inom EU ännu inte har integrerats fullt ut i debatten om demokratisk legitimitet och ett bättre fungerande EU.

| 2.7 | Cosac stöder helhjärtat EU:s parlaments ökande deltagande i det interparlamentariska samarbete som föreskrivs i fördragen och påpekar att detta har gjort det möjligt för beslutsfattare att effektivt granska de mest relevanta EU-ärendena. Interparlamentariskt samarbete har också ökat möjligheterna för nationella parlament att övervaka nationella regeringar och har visat sig vara ett viktigt verktyg för ett kvalitativt och djupgående deltagande från nationella parlament i beslutsfattandeprocessen i EU. Det är därför viktigt att alla parlament samarbetar för att identifiera frågor för diskussion och för att effektivisera, slutsatser som antas om pågående EU-lagstiftningsärenden, om sådana slutsatser förutses. |
| --- | --- |

2.7

Cosac stöder helhjärtat EU:s parlaments ökande deltagande i det interparlamentariska samarbete som föreskrivs i fördragen och påpekar att detta har gjort det möjligt för beslutsfattare att effektivt granska de mest relevanta EU-ärendena. Interparlamentariskt samarbete har också ökat möjligheterna för nationella parlament att övervaka nationella regeringar och har visat sig vara ett viktigt verktyg för ett kvalitativt och djupgående deltagande från nationella parlament i beslutsfattandeprocessen i EU. Det är därför viktigt att alla parlament samarbetar för att identifiera frågor för diskussion och för att effektivisera, slutsatser som antas om pågående EU-lagstiftningsärenden, om sådana slutsatser förutses.

| 2.8 | Cosac noterar att det inte finns någon diskussion om vidareutveckling av den europeiska integrationsprocessen på de flesta parlament/kamrars dagordning, Cosac noterar dock att några parlament/kamrar har en positiv inställning till denna också ur ett federalt perspektiv, och att andra motsätter sig en sådan process. |
| --- | --- |

2.8

Cosac noterar att det inte finns någon diskussion om vidareutveckling av den europeiska integrationsprocessen på de flesta parlament/kamrars dagordning, Cosac noterar dock att några parlament/kamrar har en positiv inställning till denna också ur ett federalt perspektiv, och att andra motsätter sig en sådan process.

3.   EU:s roll i Medelhavet och i Östeuropa

| 3.1 | Cosac noterar att unionens långsiktiga strategiska prioritering handlar om den europeiska grannskapspolitiken och dess utveckling och att både Medelhavs- och det östliga partnerskapet har avgörande roller. |
| --- | --- |

3.1

Cosac noterar att unionens långsiktiga strategiska prioritering handlar om den europeiska grannskapspolitiken och dess utveckling och att både Medelhavs- och det östliga partnerskapet har avgörande roller.

| 3.2 | Cosac noterar att Medelhavet och Mellanöstern är två strategiskt viktiga områden för EU och medlemsstaterna, Cosac anser att det nu är viktigt att återupprätta den strategiska prioriteringen av unionens södra gränser, efter den rättmätiga och nödvändiga fokuseringen på en nordlig och östlig utvidgning under de senaste 20 åren, Cosac understryker att unionens närvaro och synlighet borde öka genom ett trovärdigt tillhandahållande av stöd till våra regionala partners, inom ramverket för grannskapspolitiken, med särskilt fokus på att stödja inhemska reformer, stärka demokratiska institutioner, främja varaktig och inkluderande tillväxt och involvera civilsamhället, i enlighet med principen för delat ansvar och gemensamt ansvarstagande. |
| --- | --- |

3.2

Cosac noterar att Medelhavet och Mellanöstern är två strategiskt viktiga områden för EU och medlemsstaterna, Cosac anser att det nu är viktigt att återupprätta den strategiska prioriteringen av unionens södra gränser, efter den rättmätiga och nödvändiga fokuseringen på en nordlig och östlig utvidgning under de senaste 20 åren, Cosac understryker att unionens närvaro och synlighet borde öka genom ett trovärdigt tillhandahållande av stöd till våra regionala partners, inom ramverket för grannskapspolitiken, med särskilt fokus på att stödja inhemska reformer, stärka demokratiska institutioner, främja varaktig och inkluderande tillväxt och involvera civilsamhället, i enlighet med principen för delat ansvar och gemensamt ansvarstagande.

| 3.3 | Cosac välkomnar kommissionens meddelande Partnerskap för demokrati och delat välstånd med södra Medelhavsområdet, från mars 2011, tillsammans med färdplanen för dess tillämpning och meddelandet från mars 2014 med titeln Grannskapspolitiken vid ett vägskäl, Cosac understryker att grannskapspolitiken ständigt bör uppdateras med hänsyn till den pågående politiska och socioekonomiska utvecklingen i regionen och välkomnar för detta syfte stärkandet av den nya kommissionens struktur, av samarbetet mellan höga representanten och den kommissionär som är ansvarig för grannskapspolitiken och mellan deras respektive personal, och hoppas på en bättre samordning mellan nationell och EU-politik. |
| --- | --- |

3.3

Cosac välkomnar kommissionens meddelande Partnerskap för demokrati och delat välstånd med södra Medelhavsområdet, från mars 2011, tillsammans med färdplanen för dess tillämpning och meddelandet från mars 2014 med titeln Grannskapspolitiken vid ett vägskäl, Cosac understryker att grannskapspolitiken ständigt bör uppdateras med hänsyn till den pågående politiska och socioekonomiska utvecklingen i regionen och välkomnar för detta syfte stärkandet av den nya kommissionens struktur, av samarbetet mellan höga representanten och den kommissionär som är ansvarig för grannskapspolitiken och mellan deras respektive personal, och hoppas på en bättre samordning mellan nationell och EU-politik.

| 3.4 | Cosac välkomnar kommissionens meddelande av den 8 oktober 2014, Strategi för utvidgningen och huvudfrågor 2014–15 och noterar de framsteg som länderna i västra Balkan gjort vad gäller europeisk integration och understryker vikten av en fortsatt utvidgningspolitik då det är ett viktigt bidrag för genomförandet av inre reformer i kandidatländer och potentiella kandidatländer. |
| --- | --- |

3.4

Cosac välkomnar kommissionens meddelande av den 8 oktober 2014, Strategi för utvidgningen och huvudfrågor 2014–15 och noterar de framsteg som länderna i västra Balkan gjort vad gäller europeisk integration och understryker vikten av en fortsatt utvidgningspolitik då det är ett viktigt bidrag för genomförandet av inre reformer i kandidatländer och potentiella kandidatländer.

| 3.5 | Cosac välkomnar de förnyade programmen och initiativen som har utvecklats inom unionens ramverk för Medelhavsländerna och understryker deras komplementaritet med stödåtgärderna som ingår i grannskapspolitiken och deras kapacitet att attrahera och omfatta många offentliga och privata aktörer. Cosac konstaterar också att samarbeten mellan medlemsstater och länder i Medelhavsområdet kan kompletteras med nya partnerskapsparadigm, som gynnar en grundlig gemensam strategi som sträcker sig bortom bilaterism och decentraliserat samarbete, för att förstärka den regionala nivån och omfatta civilsamhället och alla relevanta aktörer (föreningar, universitet, icke-statliga organisationer) med nödvändig flexibilitet för att säkerställa programmens behov. Inom det här ramverket bör kulturprojekt och projekt för yngre generationer prioriteras. |
| --- | --- |

3.5

Cosac välkomnar de förnyade programmen och initiativen som har utvecklats inom unionens ramverk för Medelhavsländerna och understryker deras komplementaritet med stödåtgärderna som ingår i grannskapspolitiken och deras kapacitet att attrahera och omfatta många offentliga och privata aktörer. Cosac konstaterar också att samarbeten mellan medlemsstater och länder i Medelhavsområdet kan kompletteras med nya partnerskapsparadigm, som gynnar en grundlig gemensam strategi som sträcker sig bortom bilaterism och decentraliserat samarbete, för att förstärka den regionala nivån och omfatta civilsamhället och alla relevanta aktörer (föreningar, universitet, icke-statliga organisationer) med nödvändig flexibilitet för att säkerställa programmens behov. Inom det här ramverket bör kulturprojekt och projekt för yngre generationer prioriteras.

| 3.6 | Cosac uttrycker sin oro över risken för vidare destabilisering i Libyen och understryker behovet av att bevara den territoriala integriteten och nationella enigheten mot säkerhetshotet i form av den självutnämnda Islamiska staten i Irak och Levanten (Isil), och mot den senaste upptrappningen av konflikten i Mellanöstern, och Cosac uppmanar både israeler och palestinier att återuppta förhandlingar om en slutlig överenskommelse baserad på en tvåstatslösning, och för de strandade förhandlingarna om en fredlig lösning på konflikten i Syrien. Cosac uppmanar unionen att utveckla gemensamma, politiskt starka och effektiva svar för att stärka ett åtagande mot utvecklingen av en ny och uppdaterad regional säkerhetsstrategi. |
| --- | --- |

3.6

Cosac uttrycker sin oro över risken för vidare destabilisering i Libyen och understryker behovet av att bevara den territoriala integriteten och nationella enigheten mot säkerhetshotet i form av den självutnämnda Islamiska staten i Irak och Levanten (Isil), och mot den senaste upptrappningen av konflikten i Mellanöstern, och Cosac uppmanar både israeler och palestinier att återuppta förhandlingar om en slutlig överenskommelse baserad på en tvåstatslösning, och för de strandade förhandlingarna om en fredlig lösning på konflikten i Syrien. Cosac uppmanar unionen att utveckla gemensamma, politiskt starka och effektiva svar för att stärka ett åtagande mot utvecklingen av en ny och uppdaterad regional säkerhetsstrategi.

| 3.7 | Cosac understryker att den upptrappade och fortsatta instabiliteten i Medelhavsområdet gör utvecklingen av en migrationspolitik för EU som tillämpar solidaritetsprinciper och bördefördelning, också på finansiell nivå mellan medlemsstaterna, enligt artikel 80 i EUF-fördraget, än mer tvingande och välkomnar de slutsatser som rådet antog den 10 oktober 2014, om åtgärder för bättre hantering av migrationsflöden, och uppmanar medlemsstater och EU-institutionerna att till fullo tillämpa dem. Cosac stöder de tre pelarna som innebär ett samarbete med tredjeländer, med särskilt fokus på kampen mot människosmugglare och människohandlare, en förstärkning av Frontex förmåga att svara på nya risker och påtryckningar på ett flexibelt och snabbt sätt, och en noggrann och enhetlig tillämpning av det gemensamma europeiska asylsystemet, genom ökat operativt samarbete. Cosac understryker behovet av att stödja det nya EU-initiativet operation Triton, en naturlig fortsättning på den framgångsrika erfarenheten med Mare Nostrum som tillämpades av den italienska regeringen och behovet av att försäkra ett effektivt stöd för länder som bär den tyngsta bördan av flyktingströmmarna från Syrien (framför allt Turkiet, Libanon och Jordanien). |
| --- | --- |

3.7

Cosac understryker att den upptrappade och fortsatta instabiliteten i Medelhavsområdet gör utvecklingen av en migrationspolitik för EU som tillämpar solidaritetsprinciper och bördefördelning, också på finansiell nivå mellan medlemsstaterna, enligt artikel 80 i EUF-fördraget, än mer tvingande och välkomnar de slutsatser som rådet antog den 10 oktober 2014, om åtgärder för bättre hantering av migrationsflöden, och uppmanar medlemsstater och EU-institutionerna att till fullo tillämpa dem. Cosac stöder de tre pelarna som innebär ett samarbete med tredjeländer, med särskilt fokus på kampen mot människosmugglare och människohandlare, en förstärkning av Frontex förmåga att svara på nya risker och påtryckningar på ett flexibelt och snabbt sätt, och en noggrann och enhetlig tillämpning av det gemensamma europeiska asylsystemet, genom ökat operativt samarbete. Cosac understryker behovet av att stödja det nya EU-initiativet operation Triton, en naturlig fortsättning på den framgångsrika erfarenheten med Mare Nostrum som tillämpades av den italienska regeringen och behovet av att försäkra ett effektivt stöd för länder som bär den tyngsta bördan av flyktingströmmarna från Syrien (framför allt Turkiet, Libanon och Jordanien).

| 3.8 | Cosac är allvarligt bekymrat över de spänningar som återuppstått i de östra Medelhavsländerna och uppmanar Turkiet att respektera Republiken Cyperns suveräna rättigheter i dess exklusiva ekonomiska zon. Cosac önskar också att det ska göras framsteg i de FN-ledda förhandlingarna om en lösning på Cyperns problem i enlighet med relevanta FN-resolutioner och EU:s värden och principer. |
| --- | --- |

3.8

Cosac är allvarligt bekymrat över de spänningar som återuppstått i de östra Medelhavsländerna och uppmanar Turkiet att respektera Republiken Cyperns suveräna rättigheter i dess exklusiva ekonomiska zon. Cosac önskar också att det ska göras framsteg i de FN-ledda förhandlingarna om en lösning på Cyperns problem i enlighet med relevanta FN-resolutioner och EU:s värden och principer.

| 3.9 | Cosac upprepar vikten av EU:s östliga partnerskapspolitik. Demokratiseringen, moderniseringen och framtidsutsikterna för ett verkligt östligt partnerskap är fortsatt väsentliga för EU med medlemsstater, med hänsyn tagen till regionala skillnader i utveckling och de olika förmågorna att samarbeta fullt ut genom processen. Cosac inser att det finns ett behov av en bedömning och en förnyelse av det östliga partnerskapets syften, i enlighet med den gemensamma förklaringen från toppmötet i Prag om det östliga partnerskapet. |
| --- | --- |

3.9

Cosac upprepar vikten av EU:s östliga partnerskapspolitik. Demokratiseringen, moderniseringen och framtidsutsikterna för ett verkligt östligt partnerskap är fortsatt väsentliga för EU med medlemsstater, med hänsyn tagen till regionala skillnader i utveckling och de olika förmågorna att samarbeta fullt ut genom processen. Cosac inser att det finns ett behov av en bedömning och en förnyelse av det östliga partnerskapets syften, i enlighet med den gemensamma förklaringen från toppmötet i Prag om det östliga partnerskapet.

| 3.10 | Cosac välkomnar det senaste parlamentsvalet i Ukraina. Valet var ett viktigt steg i Ukrainas strävan efter att konsolidera demokratiska val i linje med landets internationella åtaganden. Cosac välkomnar också den provisoriska tillämpningen av viktiga delar av associeringsavtalet mellan EU och Ukraina från den 1 november 2014, det här kommer att vara ett viktigt instrument för att genomföra de välbehövliga reformerna i Ukraina under kommande år, understött av EU. En stärkt reformprocess, som innehåller inledningen av en landsomfattande nationell dialog kommer att vara avgörande för Ukrainas politiska associering och ekonomiska integration med EU och för att stärka Ukrainas enhet och interna sammanhållning. |
| --- | --- |

3.10

Cosac välkomnar det senaste parlamentsvalet i Ukraina. Valet var ett viktigt steg i Ukrainas strävan efter att konsolidera demokratiska val i linje med landets internationella åtaganden. Cosac välkomnar också den provisoriska tillämpningen av viktiga delar av associeringsavtalet mellan EU och Ukraina från den 1 november 2014, det här kommer att vara ett viktigt instrument för att genomföra de välbehövliga reformerna i Ukraina under kommande år, understött av EU. En stärkt reformprocess, som innehåller inledningen av en landsomfattande nationell dialog kommer att vara avgörande för Ukrainas politiska associering och ekonomiska integration med EU och för att stärka Ukrainas enhet och interna sammanhållning.

| 3.11 | Cosac fördömer Rysslands militära ingripande i Ukraina, och uppmanar Ryssland att vidta konkreta åtgärder för att trappa ner krisen i östra Ukraina genom att stoppa förflyttningen av väpnade styrkor och vapen över den rysk-ukrainska gränsen, genom att distansera sig från de beväpnade separatisternas aktiviteter i de östra delarna av Ukraina och respektera Ukrainas territoriella integritet och suveränitet fullt ut. |
| --- | --- |

3.11

Cosac fördömer Rysslands militära ingripande i Ukraina, och uppmanar Ryssland att vidta konkreta åtgärder för att trappa ner krisen i östra Ukraina genom att stoppa förflyttningen av väpnade styrkor och vapen över den rysk-ukrainska gränsen, genom att distansera sig från de beväpnade separatisternas aktiviteter i de östra delarna av Ukraina och respektera Ukrainas territoriella integritet och suveränitet fullt ut.

| 3.12 | Cosac uppmanar EU-institutioner och medlemsstater att fastställa tydliga kriterier för att genomföra ytterligare insatser eller upphäva sanktionerna mot Ryska federationen, i enlighet med slutsatserna av den 5–7 november från den interparlamentariska konferensen om gemensam utrikes- och säkerhetspolitik, Gusp, och den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken, och de här kriterierna ska bland annat innefatta att de ryska trupperna helt drar sig tillbaka från de ockuperade områdena och gränsregionerna i Ukraina, både från Krim och de östra regionerna. |
| --- | --- |

3.12

Cosac uppmanar EU-institutioner och medlemsstater att fastställa tydliga kriterier för att genomföra ytterligare insatser eller upphäva sanktionerna mot Ryska federationen, i enlighet med slutsatserna av den 5–7 november från den interparlamentariska konferensen om gemensam utrikes- och säkerhetspolitik, Gusp, och den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken, och de här kriterierna ska bland annat innefatta att de ryska trupperna helt drar sig tillbaka från de ockuperade områdena och gränsregionerna i Ukraina, både från Krim och de östra regionerna.

| 3.13 | Cosac uppmanar Ryssland att återta sin roll som EU:s strategiska partner, i en förnyad, fredlig regional miljö. Det är avgörande för den regionala och världsomspännande politiken och ekonomiska stabiliteten på medellång och lång sikt att Ryska federationen visar sina ansträngningar för ett samarbete med och ett konstruktivt förhållande till EU. |
| --- | --- |

3.13

Cosac uppmanar Ryssland att återta sin roll som EU:s strategiska partner, i en förnyad, fredlig regional miljö. Det är avgörande för den regionala och världsomspännande politiken och ekonomiska stabiliteten på medellång och lång sikt att Ryska federationen visar sina ansträngningar för ett samarbete med och ett konstruktivt förhållande till EU.

4.   EU-organ och nationella parlament

| 4.1 | Cosac understryker den viktiga roll EU-byråer kan få vad gäller tillämpningen av EU-politik inom olika områden och vad gäller genomförandet av oberoende undersökningar, genom att tillhandahålla faktabaserad hjälp och expertis till EU:s institutioner och medlemsstater, och på så sätt hjälpa institutionerna att koncentrera sig på grundläggande policyskapande uppgifter och bidra till att förbättra samarbetet mellan medlemsstater och EU på viktiga politiska områden. |
| --- | --- |

4.1

Cosac understryker den viktiga roll EU-byråer kan få vad gäller tillämpningen av EU-politik inom olika områden och vad gäller genomförandet av oberoende undersökningar, genom att tillhandahålla faktabaserad hjälp och expertis till EU:s institutioner och medlemsstater, och på så sätt hjälpa institutionerna att koncentrera sig på grundläggande policyskapande uppgifter och bidra till att förbättra samarbetet mellan medlemsstater och EU på viktiga politiska områden.

| 4.2 | Cosac konstaterar att några parlament/kamrar har uttryckt oro över några EU-byråers roller och funktioner, till exempel över bristen på en lämplig tillsyn, förvaltning och ansvarsskyldighet, och över att organen kan tas över av specifika branschintressen, deras nytta eller kostnadseffektivitet, deras spridning och en möjlig överlappning av deras verksamheter och anser att de här frågorna måste uppmärksammas bättre och så detaljerat och transparent som möjligt innan fler organ föreslås eller inrättas. |
| --- | --- |

4.2

Cosac konstaterar att några parlament/kamrar har uttryckt oro över några EU-byråers roller och funktioner, till exempel över bristen på en lämplig tillsyn, förvaltning och ansvarsskyldighet, och över att organen kan tas över av specifika branschintressen, deras nytta eller kostnadseffektivitet, deras spridning och en möjlig överlappning av deras verksamheter och anser att de här frågorna måste uppmärksammas bättre och så detaljerat och transparent som möjligt innan fler organ föreslås eller inrättas.

| 4.3 | Cosac stöder att Europaparlamentets efterlyst en rättslig grund för att inrätta unionsbyråer som kan utföra särskilda genomförandeuppgifter som de tilldelats av parlamentet och rådet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet. |
| --- | --- |

4.3

Cosac stöder att Europaparlamentets efterlyst en rättslig grund för att inrätta unionsbyråer som kan utföra särskilda genomförandeuppgifter som de tilldelats av parlamentet och rådet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet.

| 4.4 | Cosac anser att de befintliga mekanismerna för att göra byråer ansvariga inför Europaparlamentet är tillfredsställande, även om det är nödvändigt att utforska verktyg som gör det möjligt för nationella parlament att övervaka sådana byråer. |
| --- | --- |

4.4

Cosac anser att de befintliga mekanismerna för att göra byråer ansvariga inför Europaparlamentet är tillfredsställande, även om det är nödvändigt att utforska verktyg som gör det möjligt för nationella parlament att övervaka sådana byråer.

| 4.5 | Cosac konstaterar att det hittills bara är några nationella parlament som använder information eller expertis som erbjuds av unionsbyråer inom ramverket för deras aktiviteter, i form av undersökningar, rapporter, statistik eller inom ramverket för formella och informella möten. Förbindelserna mellan nationella parlament och EU-organ bör förbättras genom att stärka kontakter och samarbete, och genom att uppmana EU-byråer att informera nationella parlament i så stor omfattning som möjligt om sina aktiviteter och arbetsprogram. |
| --- | --- |

4.5

Cosac konstaterar att det hittills bara är några nationella parlament som använder information eller expertis som erbjuds av unionsbyråer inom ramverket för deras aktiviteter, i form av undersökningar, rapporter, statistik eller inom ramverket för formella och informella möten. Förbindelserna mellan nationella parlament och EU-organ bör förbättras genom att stärka kontakter och samarbete, och genom att uppmana EU-byråer att informera nationella parlament i så stor omfattning som möjligt om sina aktiviteter och arbetsprogram.

---