# Úradný vestník C 181/2. j

| | ISSN 1977-1037 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 181 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 582. júna 2015 |

ISSN 1977-1037

Úradný vestník

Európskej únie

C 181

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 582. júna 2015

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informácie |
| | INFORMÁCIE INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE |
| | Európsky parlament |
| 2015/C 181/01 | Príspevok z 52. zasadnutia COSAC — Rím 30. novembra až 2. decembra 2014 | 1 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

IV   Informácie

INFORMÁCIE INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE

Európsky parlament

2015/C 181/01

Príspevok z 52. zasadnutia COSAC — Rím 30. novembra až 2. decembra 2014

1

---

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

IV Informácie

INFORMÁCIE INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE

Európsky parlament

| 2.6.2015 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 181/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.6.2015

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 181/1

---

PRÍSPEVOK Z 52. ZASADNUTIA COSAC

Rím 30. novembra až 2. decembra 2014

(2015/C 181/01)

1.   Hodnotenie stratégie Európa 2020 v polovici trvania

| 1.1. | Konferencia výborov pre európske záležitosti (COSAC) považuje hodnotenie stratégie Európa 2020 v polovici trvania za kľúčový krok k podpore oživenia po hospodárskej a finančnej kríze a k plnému využitiu potenciálu európskych ekonomík pre rast a zamestnanosť tým, že obnoví dôveru občanov a podnikov EÚ, ako aj trhov. |
| --- | --- |

1.1.

Konferencia výborov pre európske záležitosti (COSAC) považuje hodnotenie stratégie Európa 2020 v polovici trvania za kľúčový krok k podpore oživenia po hospodárskej a finančnej kríze a k plnému využitiu potenciálu európskych ekonomík pre rast a zamestnanosť tým, že obnoví dôveru občanov a podnikov EÚ, ako aj trhov.

| 1.2. | S ohľadom na pokrok dosiahnutý pri vykonávaní cieľov stratégie Európa 2020 COSAC zastáva názor, že v rámci obnovenej stratégie Európa 2020 by sa mali sledovať tieto ciele:






  a) | prispieť k zabezpečeniu lepšieho zosúladenia reálnych a finančných ekonomík; |
| --- | --- | --- |

1.2.

S ohľadom na pokrok dosiahnutý pri vykonávaní cieľov stratégie Európa 2020 COSAC zastáva názor, že v rámci obnovenej stratégie Európa 2020 by sa mali sledovať tieto ciele:

a)

prispieť k zabezpečeniu lepšieho zosúladenia reálnych a finančných ekonomík;

| b) | posilniť ciele v oblasti zamestnanosti, chudoby a sociálneho vylúčenia a prijať naliehavé dodatočné opatrenia v týchto oblastiach s prihliadnutím na to, že ich vykonávanie bolo doteraz značne neuspokojivé; |
| --- | --- |

b)

posilniť ciele v oblasti zamestnanosti, chudoby a sociálneho vylúčenia a prijať naliehavé dodatočné opatrenia v týchto oblastiach s prihliadnutím na to, že ich vykonávanie bolo doteraz značne neuspokojivé;

| c) | používať ukazovatele sociálnej situácie, ako je stanovené v správe o mechanizme varovania, sledovať negatívne sociálne výsledky a podporovať pozitívne opatrenia v oblasti chudoby, rovnosti a sociálneho začlenenia; |
| --- | --- |

c)

používať ukazovatele sociálnej situácie, ako je stanovené v správe o mechanizme varovania, sledovať negatívne sociálne výsledky a podporovať pozitívne opatrenia v oblasti chudoby, rovnosti a sociálneho začlenenia;

| d) | zlepšiť riadenie stratégie Európa 2020 s cieľom lepšie koordinovať ciele stratégie EÚ pre rast v rámci európskeho semestra a dosiahnuť lepšiu rovnováhu medzi fiškálnymi obmedzeniami a programom pre rast a konkurencieschopnosť, pokiaľ ide o ciele, usmernenia, iniciatívy a osobitné odporúčania pre jednotlivé krajiny. Jednotný trh a priority konkurencieschopnosti priemyslu by mali byť na tento účel začlenené do európskeho semestra; |
| --- | --- |

d)

zlepšiť riadenie stratégie Európa 2020 s cieľom lepšie koordinovať ciele stratégie EÚ pre rast v rámci európskeho semestra a dosiahnuť lepšiu rovnováhu medzi fiškálnymi obmedzeniami a programom pre rast a konkurencieschopnosť, pokiaľ ide o ciele, usmernenia, iniciatívy a osobitné odporúčania pre jednotlivé krajiny. Jednotný trh a priority konkurencieschopnosti priemyslu by mali byť na tento účel začlenené do európskeho semestra;

| e) | kde je to možné, rozvíjať radšej dodatočné ukazovatele s kvalitatívnym rozmerom než súčasné jednorozmerné číselné ciele, napr. ukazovateľ „kvality pracovných miest“, ktorý by pomohol určiť počet chudobných pracujúcich; |
| --- | --- |

e)

kde je to možné, rozvíjať radšej dodatočné ukazovatele s kvalitatívnym rozmerom než súčasné jednorozmerné číselné ciele, napr. ukazovateľ „kvality pracovných miest“, ktorý by pomohol určiť počet chudobných pracujúcich;

| f) | odkloniť sa od uniformného prístupu pri dosahovaní cieľov a riešení regionálnych rozdielov medzi členskými štátmi a v rámci nich, čo je zásadné pre zabránenie rastúcim rozdielom medzi regiónmi; |
| --- | --- |

f)

odkloniť sa od uniformného prístupu pri dosahovaní cieľov a riešení regionálnych rozdielov medzi členskými štátmi a v rámci nich, čo je zásadné pre zabránenie rastúcim rozdielom medzi regiónmi;

| g) | zlepšiť pocit spoluzodpovednosti za stratégiu Európa 2020 na regionálnej úrovni, a to posilnením rozmeru orientácie na regióny; |
| --- | --- |

g)

zlepšiť pocit spoluzodpovednosti za stratégiu Európa 2020 na regionálnej úrovni, a to posilnením rozmeru orientácie na regióny;

| h) | uznať, že členské štáty nesplnia strategické ciele, pokiaľ je základom vykonávanie cieľov s neinkluzívnym prístupom zhora nadol, a že to je slabina stratégie. |
| --- | --- |

h)

uznať, že členské štáty nesplnia strategické ciele, pokiaľ je základom vykonávanie cieľov s neinkluzívnym prístupom zhora nadol, a že to je slabina stratégie.

| 1.3. | COSAC je presvedčená, že hodnotenie stratégie Európa 2020 bude účinnejšie, ak sa vykoná v rámci všeobecnej stratégie EÚ zameranej na dosiahnutie vyššej miery rastu vo všetkých európskych krajinách, ako aj na zmiernenie aktuálne rastúceho nerovnomerného rozdelenia bohatstva v rámci EÚ. Na tento účel je potrebné podporiť súhrnný dopyt a doplniť opatrenia na fiškálnu konsolidáciu podporujúcu rast a využiť pritom ustanovenia o flexibilite stanovené v Pakte stability a rastu, aspoň zo strany členských štátov, ktoré tak môžu urobiť. |
| --- | --- |

1.3.

COSAC je presvedčená, že hodnotenie stratégie Európa 2020 bude účinnejšie, ak sa vykoná v rámci všeobecnej stratégie EÚ zameranej na dosiahnutie vyššej miery rastu vo všetkých európskych krajinách, ako aj na zmiernenie aktuálne rastúceho nerovnomerného rozdelenia bohatstva v rámci EÚ. Na tento účel je potrebné podporiť súhrnný dopyt a doplniť opatrenia na fiškálnu konsolidáciu podporujúcu rast a využiť pritom ustanovenia o flexibilite stanovené v Pakte stability a rastu, aspoň zo strany členských štátov, ktoré tak môžu urobiť.

| 1.4. | Na tento účel COSAC víta záväzok Európskej rady (závery z 23. a 24. októbra) k rýchlemu vykonávaniu usmernení stanovených v Strategickom programe pre Úniu v časoch zmien, a to najmä tých, ktoré sa týkajú zamestnanosti, rastu a konkurencieschopnosti, a tých, ktorých cieľom je posilňovanie postavenia a ochrana jej občanov. Plne podporuje výzvu Európskej rady Komisii, Rade a členským štátom, aby premietli tento prístup do konkrétnych politických opatrení. |
| --- | --- |

1.4.

Na tento účel COSAC víta záväzok Európskej rady (závery z 23. a 24. októbra) k rýchlemu vykonávaniu usmernení stanovených v Strategickom programe pre Úniu v časoch zmien, a to najmä tých, ktoré sa týkajú zamestnanosti, rastu a konkurencieschopnosti, a tých, ktorých cieľom je posilňovanie postavenia a ochrana jej občanov. Plne podporuje výzvu Európskej rady Komisii, Rade a členským štátom, aby premietli tento prístup do konkrétnych politických opatrení.

| 1.5. | COSAC plne podporuje zámer novej Komisie začať iniciatívu na mobilizáciu 300 miliárd EUR na ďalšie verejné a súkromné investície v období rokov 2015 – 2017. Víta vytvorenie pracovnej skupiny pod vedením Komisie a Európskej investičnej banky zodpovednej za určenie konkrétnych opatrení, ktoré sú potrebné na podporu investícií. Tie zahŕňajú spojenia potenciálne životaschopných projektov európskeho významu, ktoré sa majú začať čoskoro alebo v strednodobom horizonte. V tejto súvislosti COSAC vyzýva inštitúcie EÚ, aby bezodkladne rozvíjali túto investičnú iniciatívu. COSAC zároveň poukazuje na to, že vyššie uvedený plán sám osebe nestačí na dosiahnutie cieľov zakotvených v stratégii Európa 2020. Následne by sa malo zvážiť zvýšenie prostriedkov vyčlenených na vykonávanie stratégie pri príležitosti hodnotenia viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2014 – 2020 v polovici trvania. |
| --- | --- |

1.5.

COSAC plne podporuje zámer novej Komisie začať iniciatívu na mobilizáciu 300 miliárd EUR na ďalšie verejné a súkromné investície v období rokov 2015 – 2017. Víta vytvorenie pracovnej skupiny pod vedením Komisie a Európskej investičnej banky zodpovednej za určenie konkrétnych opatrení, ktoré sú potrebné na podporu investícií. Tie zahŕňajú spojenia potenciálne životaschopných projektov európskeho významu, ktoré sa majú začať čoskoro alebo v strednodobom horizonte. V tejto súvislosti COSAC vyzýva inštitúcie EÚ, aby bezodkladne rozvíjali túto investičnú iniciatívu. COSAC zároveň poukazuje na to, že vyššie uvedený plán sám osebe nestačí na dosiahnutie cieľov zakotvených v stratégii Európa 2020. Následne by sa malo zvážiť zvýšenie prostriedkov vyčlenených na vykonávanie stratégie pri príležitosti hodnotenia viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2014 – 2020 v polovici trvania.

| 1.6. | COSAC žiada, aby sa verejné výdavky súvisiace s vykonávaním programov spolufinancovaných zo štrukturálnych a investičných fondov úplne vylúčili z vymedzenia štrukturálnych deficitov v rámci Paktu stability a rastu, pretože tieto výdavky sú určené na dosiahnutie cieľov stratégie Európa 2020 a na podporu konkurencieschopnosti, rastu a tvorby pracovných miest, najmä pokiaľ ide o zamestnanosť mladých ľudí. |
| --- | --- |

1.6.

COSAC žiada, aby sa verejné výdavky súvisiace s vykonávaním programov spolufinancovaných zo štrukturálnych a investičných fondov úplne vylúčili z vymedzenia štrukturálnych deficitov v rámci Paktu stability a rastu, pretože tieto výdavky sú určené na dosiahnutie cieľov stratégie Európa 2020 a na podporu konkurencieschopnosti, rastu a tvorby pracovných miest, najmä pokiaľ ide o zamestnanosť mladých ľudí.

2.   Budúcnosť EÚ – inštitúcie EÚ a parlamenty

| 2.1. | COSAC berie na vedomie, že väčšina národných parlamentov/komôr vydala kladné hodnotenie vykonávania ustanovení Lisabonskej zmluvy, ktorými sa na národné parlamenty prenášajú nové právomoci, a verí, že tieto ustanovenia boli uplatnené najlepším možným spôsobom, s pozitívnym vplyvom na riadne fungovanie Únie, najmä s ohľadom na informácie poskytnuté inštitúciami EÚ, účasť na medziparlamentnej spolupráci a kontroly subsidiarity. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC berie na vedomie, že väčšina národných parlamentov/komôr vydala kladné hodnotenie vykonávania ustanovení Lisabonskej zmluvy, ktorými sa na národné parlamenty prenášajú nové právomoci, a verí, že tieto ustanovenia boli uplatnené najlepším možným spôsobom, s pozitívnym vplyvom na riadne fungovanie Únie, najmä s ohľadom na informácie poskytnuté inštitúciami EÚ, účasť na medziparlamentnej spolupráci a kontroly subsidiarity.

| 2.2. | COSAC berie na vedomie, že niektoré parlamenty/komory poukázali na nadmerné využívanie delegovaných aktov Európskou komisiou, zatiaľ čo iné zdôraznili, že podstatné prvky by nemali byť predmetom delegovania právomocí a že výklad pojmu „trvanie delegovania právomocí“ by nemal viesť k časovo neobmedzenému delegovaniu právomocí. Podľa názoru niektorých parlamentov/komôr by sa týmito postupmi mohli národné parlamenty pripraviť o svoju právomoc udelenú zmluvami, a to preskúmať všetky zmeny ustanovení, ktoré boli predmetom delegovania. Plné zapojenie Európskeho parlamentu do postupu vznášania námietok voči delegovaniu právomoci a jeho odvolania sa považuje za zaistenie demokratickej kontroly vo všetkých prípadoch. Niektoré parlamenty/komory takisto požiadali, aby budúce delegovania právomocí nepresahovali lehotu piatich rokov, s automatickým predĺžením o jedno ďalšie päťročné obdobie na základe predloženia správy Európskej komisie. |
| --- | --- |

2.2.

COSAC berie na vedomie, že niektoré parlamenty/komory poukázali na nadmerné využívanie delegovaných aktov Európskou komisiou, zatiaľ čo iné zdôraznili, že podstatné prvky by nemali byť predmetom delegovania právomocí a že výklad pojmu „trvanie delegovania právomocí“ by nemal viesť k časovo neobmedzenému delegovaniu právomocí. Podľa názoru niektorých parlamentov/komôr by sa týmito postupmi mohli národné parlamenty pripraviť o svoju právomoc udelenú zmluvami, a to preskúmať všetky zmeny ustanovení, ktoré boli predmetom delegovania. Plné zapojenie Európskeho parlamentu do postupu vznášania námietok voči delegovaniu právomoci a jeho odvolania sa považuje za zaistenie demokratickej kontroly vo všetkých prípadoch. Niektoré parlamenty/komory takisto požiadali, aby budúce delegovania právomocí nepresahovali lehotu piatich rokov, s automatickým predĺžením o jedno ďalšie päťročné obdobie na základe predloženia správy Európskej komisie.

| 2.3. | COSAC podporuje myšlienku ad hoc verejných konzultácií zameraných na národné parlamenty vrátane odbornej sekcie pre odpovede národných parlamentov v súhrnnej správe Európskej komisie o konzultáciách. COSAC vyzýva Európsku komisiu, aby preskúmala možnosť vytvoriť takúto vyhradenú sekciu. |
| --- | --- |

2.3.

COSAC podporuje myšlienku ad hoc verejných konzultácií zameraných na národné parlamenty vrátane odbornej sekcie pre odpovede národných parlamentov v súhrnnej správe Európskej komisie o konzultáciách. COSAC vyzýva Európsku komisiu, aby preskúmala možnosť vytvoriť takúto vyhradenú sekciu.

| 2.4. | COSAC víta ďalšie úsilie s cieľom zabezpečiť, aby skoré legislatívne dohody v prvom čítaní v rámci legislatívneho procesu EÚ boli efektívnejšie a stručnejšie. S ohľadom na kritiku vznesenú v súvislosti s nedostatkom transparentnosti a nedostatočnou kontrolou národnými parlamentmi, pokiaľ ide o prebiehajúce rokovania vo fáze trialógu, vyzýva všetky inštitúcie EÚ, aby tieto obavy zohľadnili. Ak sa návrh v priebehu medziinštitucionálnych rokovaní podstatne zmení, COSAC vyzýva národné parlamenty, aby svoje vlády požiadali o podrobnejšie informácie a preskúmali zmenený návrh predtým, než sa v Rade dospeje k dohode. |
| --- | --- |

2.4.

COSAC víta ďalšie úsilie s cieľom zabezpečiť, aby skoré legislatívne dohody v prvom čítaní v rámci legislatívneho procesu EÚ boli efektívnejšie a stručnejšie. S ohľadom na kritiku vznesenú v súvislosti s nedostatkom transparentnosti a nedostatočnou kontrolou národnými parlamentmi, pokiaľ ide o prebiehajúce rokovania vo fáze trialógu, vyzýva všetky inštitúcie EÚ, aby tieto obavy zohľadnili. Ak sa návrh v priebehu medziinštitucionálnych rokovaní podstatne zmení, COSAC vyzýva národné parlamenty, aby svoje vlády požiadali o podrobnejšie informácie a preskúmali zmenený návrh predtým, než sa v Rade dospeje k dohode.

| 2.5. | COSAC berie na vedomie, že väčšina parlamentov/komôr je za vytváranie nových nástrojov zameraných na zapojenie národných parlamentov do rozhodovania EÚ bez akýchkoľvek formálnych zmien zmluvy. Najčastejšie sa opakujúce myšlienky – ich úplný zoznam je zahrnutý v 22. dvojročnej správe – zahŕňajú možný postup udeľovania „zelenej karty“, intenzívnejší politický dialóg, kontrolu/zváženie návrhov obchodných dohôd a zlepšenie postupu udeľovania „žltej karty“. COSAC by mohla tieto myšlienky brať ako východisko ďalšej diskusie o spôsoboch, ako podporovať ďalšiu medziparlamentnú spoluprácu. |
| --- | --- |

2.5.

COSAC berie na vedomie, že väčšina parlamentov/komôr je za vytváranie nových nástrojov zameraných na zapojenie národných parlamentov do rozhodovania EÚ bez akýchkoľvek formálnych zmien zmluvy. Najčastejšie sa opakujúce myšlienky – ich úplný zoznam je zahrnutý v 22. dvojročnej správe – zahŕňajú možný postup udeľovania „zelenej karty“, intenzívnejší politický dialóg, kontrolu/zváženie návrhov obchodných dohôd a zlepšenie postupu udeľovania „žltej karty“. COSAC by mohla tieto myšlienky brať ako východisko ďalšej diskusie o spôsoboch, ako podporovať ďalšiu medziparlamentnú spoluprácu.

| 2.6. | COSAC vyzýva inštitúcie EÚ a členské štáty, aby otvorili diskusiu o posilnení úlohy Európskeho parlamentu a národných parlamentov s prihliadnutím na doplnkovú úlohu a inštitucionalizované prepojenie medzi európskou a vnútroštátnou úrovňou a vzhľadom na to, že účasť národných parlamentov na rozhodovaní EÚ doteraz nebola plne začlenená do diskusie o demokratickej legitimite a lepšom fungovaní Európskej únie. |
| --- | --- |

2.6.

COSAC vyzýva inštitúcie EÚ a členské štáty, aby otvorili diskusiu o posilnení úlohy Európskeho parlamentu a národných parlamentov s prihliadnutím na doplnkovú úlohu a inštitucionalizované prepojenie medzi európskou a vnútroštátnou úrovňou a vzhľadom na to, že účasť národných parlamentov na rozhodovaní EÚ doteraz nebola plne začlenená do diskusie o demokratickej legitimite a lepšom fungovaní Európskej únie.

| 2.7. | COSAC plne podporuje väčšiu účasť parlamentov EÚ na medziparlamentnej spolupráci, ako je stanovené v zmluvách, a zdôrazňuje, že to umožnilo tvorcom politík účinne skúmať tie najpodstatnejšie časti dokumentácie EÚ. Okrem toho medziparlamentnou spoluprácou sa posilnila schopnosť národných parlamentov monitorovať národné vlády a táto spolupráca sa ukázala byť dôležitým nástrojom pre kvalitatívne a dôkladné zapojenie národných parlamentov do rozhodovacieho procesu EÚ. V tejto súvislosti je veľmi dôležité, aby všetky parlamenty spolupracovali s cieľom zamerať sa na otázky, ktoré majú byť prednesené na prerokovanie, a ak to prichádza do úvahy, zefektívniť závery, ktoré sa majú prijať v súvislosti s dokumentáciou posudzovanou v rámci právnych predpisov EÚ. |
| --- | --- |

2.7.

COSAC plne podporuje väčšiu účasť parlamentov EÚ na medziparlamentnej spolupráci, ako je stanovené v zmluvách, a zdôrazňuje, že to umožnilo tvorcom politík účinne skúmať tie najpodstatnejšie časti dokumentácie EÚ. Okrem toho medziparlamentnou spoluprácou sa posilnila schopnosť národných parlamentov monitorovať národné vlády a táto spolupráca sa ukázala byť dôležitým nástrojom pre kvalitatívne a dôkladné zapojenie národných parlamentov do rozhodovacieho procesu EÚ. V tejto súvislosti je veľmi dôležité, aby všetky parlamenty spolupracovali s cieľom zamerať sa na otázky, ktoré majú byť prednesené na prerokovanie, a ak to prichádza do úvahy, zefektívniť závery, ktoré sa majú prijať v súvislosti s dokumentáciou posudzovanou v rámci právnych predpisov EÚ.

| 2.8. | COSAC berie na vedomie, že v programe rokovania väčšiny parlamentov/komôr neexistuje žiadna diskusia o ďalšom vývoji európskeho integračného procesu; COSAC však konštatuje, že niektoré parlamenty/komory ho hodnotia kladne, aj z federálnej perspektívy, a že iné nesúhlasia s takýmto procesom. |
| --- | --- |

2.8.

COSAC berie na vedomie, že v programe rokovania väčšiny parlamentov/komôr neexistuje žiadna diskusia o ďalšom vývoji európskeho integračného procesu; COSAC však konštatuje, že niektoré parlamenty/komory ho hodnotia kladne, aj z federálnej perspektívy, a že iné nesúhlasia s takýmto procesom.

3.   Úloha EÚ v Stredozemí a vo východnej Európe

| 3.1. | COSAC berie na vedomie, že európska susedská politika a jej vývoj predstavujú dlhodobú strategickú prioritu Únie, pričom partnerstvo so stredozemskými krajinami a Východné partnerstvo sú kľúčovými prvkami. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC berie na vedomie, že európska susedská politika a jej vývoj predstavujú dlhodobú strategickú prioritu Únie, pričom partnerstvo so stredozemskými krajinami a Východné partnerstvo sú kľúčovými prvkami.

| 3.2. | COSAC berie na vedomie, že Stredozemie a Blízky východ sú pre EÚ a jej členské štáty oblasti strategického významu; domnieva sa, že po oprávnenom a potrebnom dôraze na severné a východné rozšírenie za posledných dvadsať rokov je teraz nevyhnutné obnoviť strategickú prioritu južnej hranice Európskej únie; zdôrazňuje, že prítomnosť a viditeľnosť Únie by mala byť viac posilnená prostredníctvom vierohodného poskytovania pomoci našim regionálnym partnerom v rámci susedskej politiky s osobitným dôrazom na podporu domácich reforiem, posilnenie demokratických inštitúcií, podporu udržateľného a inkluzívneho rastu a zapojenie občianskej spoločnosti v súlade so zásadou spoločnej zodpovednosti. |
| --- | --- |

3.2.

COSAC berie na vedomie, že Stredozemie a Blízky východ sú pre EÚ a jej členské štáty oblasti strategického významu; domnieva sa, že po oprávnenom a potrebnom dôraze na severné a východné rozšírenie za posledných dvadsať rokov je teraz nevyhnutné obnoviť strategickú prioritu južnej hranice Európskej únie; zdôrazňuje, že prítomnosť a viditeľnosť Únie by mala byť viac posilnená prostredníctvom vierohodného poskytovania pomoci našim regionálnym partnerom v rámci susedskej politiky s osobitným dôrazom na podporu domácich reforiem, posilnenie demokratických inštitúcií, podporu udržateľného a inkluzívneho rastu a zapojenie občianskej spoločnosti v súlade so zásadou spoločnej zodpovednosti.

| 3.3. | COSAC víta oznámenie Komisie s názvom Partnerstvo pre demokraciu a spoločnú prosperitu s južným Stredozemím z marca 2011 vrátane plánu na jeho vykonávanie, ako aj oznámenie z marca 2014 s názvom Susedstvo na rázcestí; zdôrazňuje, že susedská politika by sa mala stále aktualizovať s ohľadom na prebiehajúci politický a sociálno-ekonomický vývoj v regióne, a na tento účel víta v štruktúre novej Európskej komisie posilnenie koordinácie medzi vysokou predstaviteľkou a komisárom zodpovedným za susedskú politiku a medzi ich spolupracovníkmi a dúfa v lepšiu koordináciu medzi vnútroštátnymi politikami a politikami EÚ. |
| --- | --- |

3.3.

COSAC víta oznámenie Komisie s názvom Partnerstvo pre demokraciu a spoločnú prosperitu s južným Stredozemím z marca 2011 vrátane plánu na jeho vykonávanie, ako aj oznámenie z marca 2014 s názvom Susedstvo na rázcestí; zdôrazňuje, že susedská politika by sa mala stále aktualizovať s ohľadom na prebiehajúci politický a sociálno-ekonomický vývoj v regióne, a na tento účel víta v štruktúre novej Európskej komisie posilnenie koordinácie medzi vysokou predstaviteľkou a komisárom zodpovedným za susedskú politiku a medzi ich spolupracovníkmi a dúfa v lepšiu koordináciu medzi vnútroštátnymi politikami a politikami EÚ.

| 3.4. | COSAC víta oznámenie Komisie z 8. októbra 2014 o stratégii rozširovania Európskej únie a hlavných výzvach v rokoch 2014 a 2015 a berie na vedomie pokrok krajín západného Balkánu v oblasti európskej integrácie, pričom zdôrazňuje význam pokračovania politiky rozširovania ako dôležitý príspevok k vykonávaniu vnútorných reforiem v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách. |
| --- | --- |

3.4.

COSAC víta oznámenie Komisie z 8. októbra 2014 o stratégii rozširovania Európskej únie a hlavných výzvach v rokoch 2014 a 2015 a berie na vedomie pokrok krajín západného Balkánu v oblasti európskej integrácie, pričom zdôrazňuje význam pokračovania politiky rozširovania ako dôležitý príspevok k vykonávaniu vnútorných reforiem v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách.

| 3.5. | COSAC víta nedávnu revitalizáciu programov a iniciatív vytvorených v rámci Únie pre Stredozemie a zdôrazňuje ich komplementárnosť s opatreniami na podporu zahrnutými do susedskej politiky a ich schopnosť prilákať a zapojiť mnoho aktérov z verejného a súkromného sektora. COSAC tiež konštatuje, že spolupráca medzi členskými štátmi a krajinami oblasti Stredozemia môže byť doplnená o nové vzory partnerstva, pričom prednosť sa bude dávať dôkladnému spoločnému prístupu, ktorý presahuje bilateralizmus a decentralizovanú spoluprácu, s cieľom pozdvihnúť nižšiu než vnútroštátnu úroveň a zapojiť občiansku spoločnosť a všetky zainteresované strany (združenia, univerzity, mimovládne organizácie) s potrebnou flexibilitou na zabezpečenie realizovateľnosti programov. V tomto rámci by sa mala dať prednosť kultúrnym projektom a projektom pre nové generácie. |
| --- | --- |

3.5.

COSAC víta nedávnu revitalizáciu programov a iniciatív vytvorených v rámci Únie pre Stredozemie a zdôrazňuje ich komplementárnosť s opatreniami na podporu zahrnutými do susedskej politiky a ich schopnosť prilákať a zapojiť mnoho aktérov z verejného a súkromného sektora. COSAC tiež konštatuje, že spolupráca medzi členskými štátmi a krajinami oblasti Stredozemia môže byť doplnená o nové vzory partnerstva, pričom prednosť sa bude dávať dôkladnému spoločnému prístupu, ktorý presahuje bilateralizmus a decentralizovanú spoluprácu, s cieľom pozdvihnúť nižšiu než vnútroštátnu úroveň a zapojiť občiansku spoločnosť a všetky zainteresované strany (združenia, univerzity, mimovládne organizácie) s potrebnou flexibilitou na zabezpečenie realizovateľnosti programov. V tomto rámci by sa mala dať prednosť kultúrnym projektom a projektom pre nové generácie.

| 3.6. | COSAC vyjadruje obavy z rizika ďalšej destabilizácie v Líbyi a zdôrazňuje potrebu zachovať jej územnú celistvosť a národnú jednotu, z bezpečnostnej hrozby, ktorú predstavuje samozvaný Islamský štát v Iraku a Levante (ISIL), z nedávneho vyostrenia konfliktu na Blízkom východe, pričom zároveň povzbudzuje Izraelčanov aj Palestínčanov, aby sa opätovne zapojili do rokovaní o konečnej dohode založenej na riešení spočívajúcom vo vzniku dvoch štátov, z pozastavenia rokovaní o mierovom riešení konfliktu v Sýrii. COSAC vyzýva Úniu, aby vytvorila spoločné, politicky silné a účinné odpovede s cieľom posilniť záväzok na rozvoj novej a aktualizovanej regionálnej bezpečnostnej stratégie. |
| --- | --- |

3.6.

COSAC vyjadruje obavy z rizika ďalšej destabilizácie v Líbyi a zdôrazňuje potrebu zachovať jej územnú celistvosť a národnú jednotu, z bezpečnostnej hrozby, ktorú predstavuje samozvaný Islamský štát v Iraku a Levante (ISIL), z nedávneho vyostrenia konfliktu na Blízkom východe, pričom zároveň povzbudzuje Izraelčanov aj Palestínčanov, aby sa opätovne zapojili do rokovaní o konečnej dohode založenej na riešení spočívajúcom vo vzniku dvoch štátov, z pozastavenia rokovaní o mierovom riešení konfliktu v Sýrii. COSAC vyzýva Úniu, aby vytvorila spoločné, politicky silné a účinné odpovede s cieľom posilniť záväzok na rozvoj novej a aktualizovanej regionálnej bezpečnostnej stratégie.

| 3.7. | COSAC zdôrazňuje, že vzhľadom na stupňujúcu sa a pokračujúcu nestabilitu v oblasti Stredozemia je rozvoj migračnej politiky EÚ, ktorou sa vykonávajú zásady solidarity a rozdelenia zaťaženia – aj na finančnej úrovni – medzi členskými štátmi v súlade s článkom 80 ZFEÚ, ešte závažnejší; víta závery prijaté Radou 10. októbra 2014 s názvom Prijímanie opatrení na lepšie zvládanie migračných tokov a vyzýva členské štáty a európske inštitúcie, aby ich plne vykonávali. V tomto ohľade COSAC podporuje tri uvedené piliere, a to na základe spolupráce s tretími krajinami s osobitným zameraním na boj proti prevádzačom a obchodníkom s ľuďmi, posilnenia schopnosti agentúry FRONTEX reagovať pružne a včas na novovznikajúce riziká a tlaky a dôkladného a dôsledného vykonávania spoločného európskeho azylového systému aj prostredníctvom intenzívnejšej operačnej spolupráce. V tejto súvislosti COSAC zdôrazňuje, že je potrebné podporovať novú európsku iniciatívu Operácia Triton, ktorá predstavuje prirodzený vývoj skúseností s úspešnou operáciou Mare Nostrum vykonávanou talianskou vládou, a zabezpečiť účinnú podporu pre krajiny (najmä Turecko, Libanon a Jordánsko), ktoré nesú bremeno prílevu nových utečencov zo Sýrie. |
| --- | --- |

3.7.

COSAC zdôrazňuje, že vzhľadom na stupňujúcu sa a pokračujúcu nestabilitu v oblasti Stredozemia je rozvoj migračnej politiky EÚ, ktorou sa vykonávajú zásady solidarity a rozdelenia zaťaženia – aj na finančnej úrovni – medzi členskými štátmi v súlade s článkom 80 ZFEÚ, ešte závažnejší; víta závery prijaté Radou 10. októbra 2014 s názvom Prijímanie opatrení na lepšie zvládanie migračných tokov a vyzýva členské štáty a európske inštitúcie, aby ich plne vykonávali. V tomto ohľade COSAC podporuje tri uvedené piliere, a to na základe spolupráce s tretími krajinami s osobitným zameraním na boj proti prevádzačom a obchodníkom s ľuďmi, posilnenia schopnosti agentúry FRONTEX reagovať pružne a včas na novovznikajúce riziká a tlaky a dôkladného a dôsledného vykonávania spoločného európskeho azylového systému aj prostredníctvom intenzívnejšej operačnej spolupráce. V tejto súvislosti COSAC zdôrazňuje, že je potrebné podporovať novú európsku iniciatívu Operácia Triton, ktorá predstavuje prirodzený vývoj skúseností s úspešnou operáciou Mare Nostrum vykonávanou talianskou vládou, a zabezpečiť účinnú podporu pre krajiny (najmä Turecko, Libanon a Jordánsko), ktoré nesú bremeno prílevu nových utečencov zo Sýrie.

| 3.8. | COSAC vyjadruje vážne znepokojenie nad obnoveným napätím vo východnom Stredozemí a vyzýva Turecko, aby rešpektovalo zvrchované práva Cyperskej republiky v jej výlučnej hospodárskej zóne. COSAC si tiež želá, aby sa dosiahol pokrok v rokovaniach pod vedením OSN týkajúcich sa riešenia cyperského problému v súlade s príslušnými rezolúciami OSN a hodnotami a zásadami Európskej únie. |
| --- | --- |

3.8.

COSAC vyjadruje vážne znepokojenie nad obnoveným napätím vo východnom Stredozemí a vyzýva Turecko, aby rešpektovalo zvrchované práva Cyperskej republiky v jej výlučnej hospodárskej zóne. COSAC si tiež želá, aby sa dosiahol pokrok v rokovaniach pod vedením OSN týkajúcich sa riešenia cyperského problému v súlade s príslušnými rezolúciami OSN a hodnotami a zásadami Európskej únie.

| 3.9. | COSAC opakovane potvrdzuje dôležitosť politiky Východného partnerstva EÚ. Demokratizácia, modernizácia a výhľad skutočného Východného partnerstva má naďalej zásadný význam pre EÚ a jej členské štáty; zároveň sa berú do úvahy regionálne rozdiely v rozvoji a odlišná výsledná schopnosť plne sa zapojiť do procesov. COSAC tiež uznáva, že je potrebné preskúmanie a obnovenie cieľov Východného partnerstva vymedzených v spoločnom vyhlásení z pražského samitu Východného partnerstva. |
| --- | --- |

3.9.

COSAC opakovane potvrdzuje dôležitosť politiky Východného partnerstva EÚ. Demokratizácia, modernizácia a výhľad skutočného Východného partnerstva má naďalej zásadný význam pre EÚ a jej členské štáty; zároveň sa berú do úvahy regionálne rozdiely v rozvoji a odlišná výsledná schopnosť plne sa zapojiť do procesov. COSAC tiež uznáva, že je potrebné preskúmanie a obnovenie cieľov Východného partnerstva vymedzených v spoločnom vyhlásení z pražského samitu Východného partnerstva.

| 3.10. | COSAC víta nedávne parlamentné voľby na Ukrajine. Tieto voľby predstavovali dôležitý krok v úsilí Ukrajiny konsolidovať demokratické voľby v súlade so svojimi medzinárodnými záväzkami. COSAC víta aj predbežné uplatňovanie dôležitých častí dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou z 1. novembra 2014; bude to kľúčový nástroj na vykonávanie veľmi potrebných reforiem na Ukrajine v nasledujúcich rokoch, ktorý sa opiera o podporu EÚ. Posilnený proces reforiem vrátane začatia celoštátneho národného dialógu bude mať zásadný význam z hľadiska politického pridruženia Ukrajiny a hospodárskej integrácie s EÚ a s cieľom konsolidovať jednotu a vnútornú súdržnosť Ukrajiny. |
| --- | --- |

3.10.

COSAC víta nedávne parlamentné voľby na Ukrajine. Tieto voľby predstavovali dôležitý krok v úsilí Ukrajiny konsolidovať demokratické voľby v súlade so svojimi medzinárodnými záväzkami. COSAC víta aj predbežné uplatňovanie dôležitých častí dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou z 1. novembra 2014; bude to kľúčový nástroj na vykonávanie veľmi potrebných reforiem na Ukrajine v nasledujúcich rokoch, ktorý sa opiera o podporu EÚ. Posilnený proces reforiem vrátane začatia celoštátneho národného dialógu bude mať zásadný význam z hľadiska politického pridruženia Ukrajiny a hospodárskej integrácie s EÚ a s cieľom konsolidovať jednotu a vnútornú súdržnosť Ukrajiny.

| 3.11. | COSAC odsudzuje vojenský zásah Ruska na Ukrajine; vyzýva Rusko, aby podniklo konkrétne kroky na zmiernenie krízy na východnej Ukrajine, a to zastavením pohybu ozbrojených síl a zbraní cez rusko-ukrajinskú hranicu, dištancovaním sa od činnosti ozbrojených separatistov vo východných regiónoch Ukrajiny a úplným rešpektovaním územnej celistvosti a suverenity Ukrajiny. |
| --- | --- |

3.11.

COSAC odsudzuje vojenský zásah Ruska na Ukrajine; vyzýva Rusko, aby podniklo konkrétne kroky na zmiernenie krízy na východnej Ukrajine, a to zastavením pohybu ozbrojených síl a zbraní cez rusko-ukrajinskú hranicu, dištancovaním sa od činnosti ozbrojených separatistov vo východných regiónoch Ukrajiny a úplným rešpektovaním územnej celistvosti a suverenity Ukrajiny.

| 3.12. | COSAC vyzýva inštitúcie EÚ a parlamenty členských štátov, aby stanovili jasné kritériá na riešenie ďalšieho uplatňovania alebo rušenia sankcií voči Ruskej federácii v súlade so závermi medziparlamentnej konferencie pre spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku (SZBP) a spoločnú bezpečnostnú a obrannú politiku (SBOP), ktorá sa konala 5. – 7. novembra; tieto kritériá zahŕňajú okrem iného kompletné stiahnutie ruských ozbrojených síl z okupovaných území a pohraničných oblastí Ukrajiny a opätovné potvrdenie územnej celistvosti Ukrajiny, a to na Kryme, ako aj vo východných oblastiach. |
| --- | --- |

3.12.

COSAC vyzýva inštitúcie EÚ a parlamenty členských štátov, aby stanovili jasné kritériá na riešenie ďalšieho uplatňovania alebo rušenia sankcií voči Ruskej federácii v súlade so závermi medziparlamentnej konferencie pre spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku (SZBP) a spoločnú bezpečnostnú a obrannú politiku (SBOP), ktorá sa konala 5. – 7. novembra; tieto kritériá zahŕňajú okrem iného kompletné stiahnutie ruských ozbrojených síl z okupovaných území a pohraničných oblastí Ukrajiny a opätovné potvrdenie územnej celistvosti Ukrajiny, a to na Kryme, ako aj vo východných oblastiach.

| 3.13. | COSAC vyzýva Rusko, aby pokračovalo vo svojej úlohe strategického partnera EÚ, a to v obnovenom, pokojnom regionálnom prostredí. Pre regionálnu a globálnu strednodobú a dlhodobú politickú a hospodársku stabilitu je veľmi dôležité, aby Ruská federácia preukázala snahu o kooperatívny a konštruktívny vzťah s EÚ. |
| --- | --- |

3.13.

COSAC vyzýva Rusko, aby pokračovalo vo svojej úlohe strategického partnera EÚ, a to v obnovenom, pokojnom regionálnom prostredí. Pre regionálnu a globálnu strednodobú a dlhodobú politickú a hospodársku stabilitu je veľmi dôležité, aby Ruská federácia preukázala snahu o kooperatívny a konštruktívny vzťah s EÚ.

4.   Agentúry EÚ a národné parlamenty

| 4.1. | COSAC zdôrazňuje dôležitú úlohu, ktorú môžu zohrávať agentúry EÚ pri vykonávaní politík EÚ v rôznych oblastiach, pri uskutočňovaní nezávislých prieskumov a pri poskytovaní pomoci na základe dôkazov a odborných znalostí pre inštitúcie EÚ a členské štáty, a tým pomáhať inštitúciám, aby sa sústredili na kľúčové úlohy v oblasti tvorby politík a prispievali k posilneniu spolupráce medzi členskými štátmi a EÚ v kľúčových oblastiach politiky. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC zdôrazňuje dôležitú úlohu, ktorú môžu zohrávať agentúry EÚ pri vykonávaní politík EÚ v rôznych oblastiach, pri uskutočňovaní nezávislých prieskumov a pri poskytovaní pomoci na základe dôkazov a odborných znalostí pre inštitúcie EÚ a členské štáty, a tým pomáhať inštitúciám, aby sa sústredili na kľúčové úlohy v oblasti tvorby politík a prispievali k posilneniu spolupráce medzi členskými štátmi a EÚ v kľúčových oblastiach politiky.

| 4.2. | COSAC berie na vedomie, že niektoré parlamenty/komory vyjadrili obavy v súvislosti s úlohou a fungovaním niektorých agentúr EÚ, a to najmä s ohľadom na nedostatok primeraného dohľadu, riadenia a zodpovednosti, na riziko získania agentúry na základe odvetvových záujmov, na užitočnosť alebo nákladovú účinnosť agentúr, ich šírenie a možnú duplicitu ich aktivít, a naliehavo žiada, aby sa tieto otázky vo väčšej miere, čo najpodrobnejšie a najtransparentnejšie posúdili skôr, než budú navrhnuté alebo vytvorené ďalšie agentúry. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC berie na vedomie, že niektoré parlamenty/komory vyjadrili obavy v súvislosti s úlohou a fungovaním niektorých agentúr EÚ, a to najmä s ohľadom na nedostatok primeraného dohľadu, riadenia a zodpovednosti, na riziko získania agentúry na základe odvetvových záujmov, na užitočnosť alebo nákladovú účinnosť agentúr, ich šírenie a možnú duplicitu ich aktivít, a naliehavo žiada, aby sa tieto otázky vo väčšej miere, čo najpodrobnejšie a najtransparentnejšie posúdili skôr, než budú navrhnuté alebo vytvorené ďalšie agentúry.

| 4.3. | COSAC podporuje výzvu Európskeho parlamentu na zavedenie právneho základu na vytvorenie agentúr, ktoré môžu vykonávať konkrétne výkonné a realizačné úlohy, ktoré im zveril Európsky parlament a Rada v súlade s riadnym legislatívnym postupom. |
| --- | --- |

4.3.

COSAC podporuje výzvu Európskeho parlamentu na zavedenie právneho základu na vytvorenie agentúr, ktoré môžu vykonávať konkrétne výkonné a realizačné úlohy, ktoré im zveril Európsky parlament a Rada v súlade s riadnym legislatívnym postupom.

| 4.4. | COSAC považuje existujúce mechanizmy, na základe ktorých sa agentúry zodpovedajú Európskemu parlamentu, za primerané, aj keď je dôležité, aby sa preskúmali nástroje umožňujúce národným parlamentom sledovanie týchto agentúr. |
| --- | --- |

4.4.

COSAC považuje existujúce mechanizmy, na základe ktorých sa agentúry zodpovedajú Európskemu parlamentu, za primerané, aj keď je dôležité, aby sa preskúmali nástroje umožňujúce národným parlamentom sledovanie týchto agentúr.

| 4.5. | COSAC berie na vedomie, že v súčasnosti len niektoré národné parlamenty využívajú informácie a odborné znalosti poskytované agentúrami EÚ v rámci ich aktivít vo forme štúdií, správ alebo štatistík alebo v rámci formálnych a neformálnych stretnutí. Vzťahy medzi národnými parlamentmi a agentúrami EÚ by sa mali ďalej zlepšovať, a to posilňovaním kontaktov a spolupráce a podporou agentúr EÚ, aby národné parlamenty v čo najväčšej miere informovali o svojej činnosti a pracovnom programe. |
| --- | --- |

4.5.

COSAC berie na vedomie, že v súčasnosti len niektoré národné parlamenty využívajú informácie a odborné znalosti poskytované agentúrami EÚ v rámci ich aktivít vo forme štúdií, správ alebo štatistík alebo v rámci formálnych a neformálnych stretnutí. Vzťahy medzi národnými parlamentmi a agentúrami EÚ by sa mali ďalej zlepšovať, a to posilňovaním kontaktov a spolupráce a podporou agentúr EÚ, aby národné parlamenty v čo najväčšej miere informovali o svojej činnosti a pracovnom programe.

---