# Europos Sąjungos C 157/2015

| | ISSN 1977-0960 |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 157 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir pranešimai | 58 tomas2015m. gegužės 12d. |

ISSN 1977-0960

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 157

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir pranešimai

58 tomas2015m. gegužės 12d.

---

| Pranešimo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | IV   Pranešimai |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Europos Komisija |
| 2015/C 157/01 | Tarpvalstybinio atliekų vežimo muitinio tikrinimo gairės – Vieša santrauka
   (
  1
  ) | 1 |

Pranešimo Nr.

Turinys

Puslapis

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Komisija

2015/C 157/01

Tarpvalstybinio atliekų vežimo muitinio tikrinimo gairės – Vieša santrauka
   (
  1
  )

Vieša santrauka

1

1

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Šis dokumentas nėra teisiškai privalomas aktas |

---

(1)   Šis dokumentas nėra teisiškai privalomas aktas

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Komisija

| 12.5.2015 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 157/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.5.2015

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 157/1

---

Tarpvalstybinio atliekų vežimo muitinio tikrinimo gairės

Vieša santrauka

(Šis dokumentas nėra teisiškai privalomas aktas)

(2015/C 157/01)

TURINYS

| 1. | ĮVADAS | 3 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | GAIRIŲ TIKSLAS IR TAIKYMO SRITIS | 3 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | TEISINIS PAGRINDAS | 4 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | Bendrijos muitinės kodekse nustatytos muitinio tikrinimo nuostatos | 4 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | Atliekų vežimo reglamente (Reglamentas (EB) Nr. 1013/2006) nustatytos atliekų vežimo taisyklės | 4 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Nacionalinės teisės aktai | 6 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 4. | TARPŽINYBINIS BENDRADARBIAVIMAS | 6 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | Nuostatos, kurias rekomenduojama įtraukti į nacionalinius susitarimus | 7 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 5. | ES VALSTYBIŲ NARIŲ BENDRADARBIAVIMAS | 7 |
| --- | --- | --- |

5.

| 6. | TARPTAUTINIS BENDRADARBIAVIMAS | 8 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | Įvadas | 8 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | Tikslai | 8 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | Teisinis pagrindas | 8 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | Muitinės vaidmuo | 8 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | Rekomenduojama praktika | 9 |
| --- | --- | --- |

6.5.

| 7. | REKOMENDUOJAMI ŠALTINIAI | 9 |
| --- | --- | --- |

7.

| 7.1. | Muitinių ir nacionalinių kompetentingų institucijų kontaktinių punktų sąrašai | 9 |
| --- | --- | --- |

7.1.

| 7.2. | VII priede pateiktas dokumentas | 9 |
| --- | --- | --- |

7.2.

| 7.3. | IA priede pateiktas pranešimo dokumentas | 9 |
| --- | --- | --- |

7.3.

| 7.4. | IB priede pateiktas judėjimo dokumentas | 9 |
| --- | --- | --- |

7.4.

| 7.5. | Europolo atliekų vadovas | 9 |
| --- | --- | --- |

7.5.

| 7.6. | Neoficiali Reglamento (EB) Nr. 1013/2006 III, IIIA, IIIB, IV ir IVA priedų konsoliduota redakcija | 9 |
| --- | --- | --- |

7.6.

| 7.7. | Atliekų, įtrauktų į „žaliąjį“ sąrašą, klasifikavimo praktinis vadovas | 10 |
| --- | --- | --- |

7.7.

| 7.8. | Šalių sąrašas, parengtas pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1418/2007 dėl naudojimui skirtų atliekų, įtrauktų į „žaliąjį“ sąrašą, eksporto į šalis, kurioms netaikomas EBPO sprendimas | 10 |
| --- | --- | --- |

7.8.

| 7.9. | Susirašinėtojų gairės | 10 |
| --- | --- | --- |

7.9.

| 7.10. | 2012 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2012/19/ES dėl elektros ir elektroninės įrangos atliekų (EEĮA) VI priedas | 10 |
| --- | --- | --- |

7.10.

| 7.11. | Prekės, kurių sudėtyje yra OAM. Atitinkamų TARIC kodų sąrašas | 10 |
| --- | --- | --- |

7.11.

| 7.12. | Naudotų prekių vežimo vadovai ir (arba) praktiniai vadovai | 10 |
| --- | --- | --- |

7.12.

| 7.13. | Atitikties pareiškimas pagal taisykles, grindžiamas Direktyvos 2008/98/EB 6 straipsniu | 11 |
| --- | --- | --- |

7.13.

| 7.14. | IMPEL-TFS priemonės | 11 |
| --- | --- | --- |

7.14.

| 8. | I PRIEDAS. TERMINŲ ŽODYNAS | 11 |
| --- | --- | --- |

8.

| 8.1. | Muitų srities terminų apibrėžtys | 11 |
| --- | --- | --- |

8.1.

| 8.2. | Reglamente (EB) Nr. 1013/2006 ir susijusiuose teisės aktuose vartojamų terminų apibrėžtys | 12 |
| --- | --- | --- |

8.2.

| 9. | II PRIEDAS. SANTRUMPOS | 14 |
| --- | --- | --- |

9.

1.   ĮVADAS

Sveikatos ir aplinkos apsauga yra klausimai, kurie tampa vis svarbesni. Lisabonos sutartyje aukšto lygio aplinkos apsauga ir aplinkos kokybės gerinimas yra vienas iš Europos Sąjungos tikslų (ES sutarties 3 straipsnis) (1). ES aplinkosaugos teisės aktuose (reglamentuose, direktyvose ir sprendimuose) nustatyta daugiau kaip 130 atskirų tikslinių rodiklių ir tikslų, kuriuose atsispindi ES aplinkos politika ir kuriuos reikia pasiekti iki 2010–2050 m. Vienas iš šių pagrindinių tikslų (2) yra iki 2020 m. panaikinti neteisėtą atliekų vežimą.

Piliečiai, pilietinė visuomenė ir nacionalinės institucijos reikalauja, kad importuojamų ir eksportuojamų prekių muitinis tikrinimas būtų griežtesnis. Šioje srityje gali itin daug prisidėti muitinė – vienintelė tarnyba, visapusiškai žinanti prekybos srautų per ES išorės sieną padėtį.

Tačiau muitinės vaidmuo nustatytas įvairiuose reglamentuose, kurie nėra konkrečiai skirti muitinei, todėl norint juos įgyvendinti reikia glaudžiai bendradarbiauti su nacionalinėmis kompetentingomis institucijomis (NKI).

Be to, šiuose reglamentuose reikalaujama, kad muitinė gana gerai išmanytų tas sritis, kuriose tikimasi jos intervencijos, ir jose turėtų ekspertinių žinių.

Siekiant spręsti šią problemą, ad hoc darbo grupėje buvo parengtos šios gairės (3); šioje grupėje valstybių narių muitinių ir NKI atstovai keitėsi savo patirtimi, be kita ko, susijusia su tarpvalstybiniam atliekų vežimui taikytinomis muitinės tikrinimo procedūromis, administracinio bendradarbiavimo organizavimu ir bet kuriais kitais su šiuo vežimu susijusiais konkrečiais klausimais.

Šios gairės – tai viena iš muitinei skirtų paramos priemonių jai atliekant vežamų atliekų tikrinimą. Jomis taip pat siekiama padėti muitinei ir NKI pagerinti bendradarbiavimo būdus ir įdiegti gero administravimo praktiką. Komisija ragina NKI naudotis gairėmis, kai tik joms prireikia pagalbos pasienio kontrolės srityje.

Gairės neturėtų būti laikomos privalomomis.

2.   GAIRIŲ TIKSLAS IR TAIKYMO SRITIS

Pagrindinis gairių tikslas – padėti laikytis atitinkamų 2006 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimo (toliau – ES AVR) nuostatų, kad būtų prisidedama prie aplinkos bei žmonių sveikatos apsaugos ir ES pramonės subjektams būtų sudarytos vienodos sąlygos, visų pirma:

| — | aprūpinti muitinę veiksminga priemone, kuri jai padėtų atlikti tikrinimo veiksmus, nustatytus ES AVR; |
| --- | --- |

—

aprūpinti muitinę veiksminga priemone, kuri jai padėtų atlikti tikrinimo veiksmus, nustatytus ES AVR;

| — | aprūpinti muitinę priemone, kuri jai padėtų nustatyti reikalavimų neatitinkančio atliekų vežimo atvejus jas įvežant į ES teritoriją arba prieš jas išvežant iš jos; |
| --- | --- |

—

aprūpinti muitinę priemone, kuri jai padėtų nustatyti reikalavimų neatitinkančio atliekų vežimo atvejus jas įvežant į ES teritoriją arba prieš jas išvežant iš jos;

| — | nustatyti rekomenduojamą ir suderintą požiūrį į muitinį tikrinimą, kuriam taikomas ES AVR, kiek tai susiję su atliekų importu, eksportu ir gabenimu tranzitu; |
| --- | --- |

—

nustatyti rekomenduojamą ir suderintą požiūrį į muitinį tikrinimą, kuriam taikomas ES AVR, kiek tai susiję su atliekų importu, eksportu ir gabenimu tranzitu;

| — | nustatyti tvirtesnio muitinės ir NKI bendradarbiavimo, įskaitant sklandų keitimąsi informacija, rekomendacijas; |
| --- | --- |

—

nustatyti tvirtesnio muitinės ir NKI bendradarbiavimo, įskaitant sklandų keitimąsi informacija, rekomendacijas;

| — | teikti sėkmingo bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis atliekų vežimo srityje rekomendacijas; |
| --- | --- |

—

teikti sėkmingo bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis atliekų vežimo srityje rekomendacijas;

| — | skatinti veiklos vykdytojus laikytis reikalavimų. |
| --- | --- |

—

skatinti veiklos vykdytojus laikytis reikalavimų.

Šios gairės taikomos atliekų įvežimui į Europos Sąjungos teritoriją, vežimui per ją ir išvežimui iš jos. Šios gairės netaikomos gabenant atliekas iš vienos Europos Sąjungos valstybės narės į kitą.

Šiose gairėse neaptariami tolesni tik NKI kompetencijai priklausantys detalūs veiksmai, susiję su sprendimu uždrausti arba apriboti atliekų importą, eksportą ar gabenimą tranzitu tarpvalstybinio atliekų vežimo atvejais.

3.   TEISINIS PAGRINDAS

Ši gairių dalis skirta visiems muitinės pareigūnams (pradedant muitinės postų ir baigiant valdymo grandies personalu), sprendžiantiems tarpvalstybinio atliekų vežimo klausimus. Itin svarbu suprasti, kuris ES teisės aktas taikomas atliekoms, įskaitant muitinio tikrinimo teisines prievoles dėl tarpvalstybinio atliekų vežimo visose valstybėse narėse. Kad galėtų tinkamai ir veiksmingai taikyti šias gaires, pareigūnai turėtų gerai išmanyti taikytinus teisės aktus.

3.1.   Bendrijos muitinės kodekse nustatytos muitinio tikrinimo nuostatos

Bendrasis teisinis pagrindas, kuriuo remdamasi muitinė atlieka ne Bendrijos prekių stebėseną ir vykdo jų kontrolę, nustatytas Reglamente (EEB) Nr. 2913/92 (Bendrijos muitinės kodeksas) (4)
   (5) ir Reglamente (EEB) Nr. 2454/93 (Bendrijos muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatos) (6). Bendrijos muitinės kodekse išdėstytos į ES muitų teritoriją įvežamoms arba iš jos išvežamoms prekėms taikytinos bendrosios taisyklės bei procedūros ir nustatyta, kad muitinė visų pirma atsako už ES tarptautinės prekybos priežiūrą ir turėtų įgyvendinti priemones, kuriomis siekiama apsaugoti ES nuo nesąžiningos ir neteisėtos prekybos (7).

Muitinė prisideda prie to, kad būtų užtikrintas ES ir jos gyventojų saugumas ir sauga, susiję su prekių importu ir eksportu ES, atitinkamais atvejais glaudžiai bendradarbiaudama su kitomis institucijomis ir atsižvelgdama į nacionaliniu lygmeniu nustatytas su pasienio tikrinimu susijusias funkcijas. Jos gali vykdyti bet kokį, jų manymu, būtiną muitinį tikrinimą, kuris pirmiausia grindžiamas rizikos analize.

Bendrijos muitinės kodekse išdėstytos taisyklės taikomos visoms prekėms, tačiau tai nedaro poveikio kitų sričių specialiosioms taisyklėms.

3.2.   Atliekų vežimo reglamente (Reglamentas (EB) Nr. 1013/2006) nustatytos atliekų vežimo taisyklės

Reglamentu (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimo (8), kuris taip pat vadinamas ES atliekų vežimo reglamentu (ES AVR), į ES teisinę sistemą įtraukiamos tarptautinės teisės nuostatos, išdėstytos 1989 m. kovo 22 d. Bazelio konvencijoje dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinių pervežimų bei jų tvarkymo kontrolės
   (9) ir EBPO sprendime C(2001)107/final dėl naudojimui skirtų atliekų tarpvalstybinio vežimo kontrolės peržiūros
   (10).

ES AVR išdėstyti importui, eksportui bei gabenimui tranzitu taikomi atliekų vežimo tiek pačioje ES, tiek tarp ES ir trečiųjų šalių reikalavimai.

Pagal ES AVR muitinei aiškiai pavesta tarpvalstybinio atliekų vežimo atveju taikant reglamento 35, 38, 42, 44, 45, 47, 48 ir 55 straipsnius tikrinti įvežamas, išvežamas ar per ES teritoriją tranzitu gabenamas atliekas:

| IV DALIS | EKSPORTAS IŠ BENDRIJOS Į TREČIĄSIAS ŠALIS |
| --- | --- |

IV DALIS

| 1 SKYRIUS | Šalinimui skirtų atliekų eksportas |
| --- | --- |

1 SKYRIUS

| 35 straipsnis | Eksporto į ELPA šalis procedūros |
| --- | --- |

35 straipsnis

| 2 SKYRIUS | Naudojimui skirtų atliekų eksportas |
| --- | --- |

2 SKYRIUS

| 2 skirsnis | Eksportas į šalis, kurioms taikomas EBPO sprendimas |
| --- | --- |

2 skirsnis

Eksportas į šalis, kurioms taikomas EBPO sprendimas

| 38 straipsnis | III, IIIA, IIIB, IV ir IVA prieduose išvardytų atliekų eksportas |
| --- | --- |

38 straipsnis

| V DALIS | IMPORTAS Į BENDRIJĄ IŠ TREČIŲJŲ ŠALIŲ |
| --- | --- |

V DALIS

| 1 SKYRIUS | Šalinimui skirtų atliekų importas |
| --- | --- |

1 SKYRIUS

| 42 straipsnis | Procedūriniai reikalavimai importui iš Bazelio konvenciją pasirašiusios šalies ar iš kitų teritorijų nepaprastosios padėties ar karo metu |
| --- | --- |

42 straipsnis

| 2 SKYRIUS | Naudojimui skirtų atliekų importas |
| --- | --- |

2 SKYRIUS

| 44 straipsnis | Importo iš EBPO sprendimo šalių ar kitų teritorijų nepaprastosios padėties ar karo metu procedūriniai reikalavimai |
| --- | --- |

44 straipsnis

| 45 straipsnis | Procedūriniai reikalavimai importui iš Bazelio konvenciją pasirašiusios šalies, kurioje netaikomas EBPO sprendimas, ar kitų teritorijų nepaprastosios padėties ar karo metu |
| --- | --- |

45 straipsnis

| VI DALIS | TRANZITAS PER BENDRIJĄ Į TREČIĄSIAS ŠALIS IR IŠ JŲ |
| --- | --- |

VI DALIS

| 1 SKYRIUS | Šalinimui skirtų atliekų tranzitas |
| --- | --- |

1 SKYRIUS

| 47 straipsnis | Šalinimui skirtų atliekų vežimas per Bendriją |
| --- | --- |

47 straipsnis

| 2 SKYRIUS | Naudojimui skirtų atliekų tranzitas |
| --- | --- |

2 SKYRIUS

| 48 straipsnis | Naudojimui skirtų atliekų tranzitas per Bendriją |
| --- | --- |

48 straipsnis

| VII DALIS | KITOS NUOSTATOS |
| --- | --- |

VII DALIS

| 1 SKYRIUS | Papildomi įsipareigojimai |
| --- | --- |

1 SKYRIUS

| 55 straipsnis | Įvežimo į Bendriją ir išvežimo iš Bendrijos muitinių įstaigų paskyrimas |
| --- | --- |

55 straipsnis

Remiantis šiais straipsniais, atliekų, kurioms taikoma išankstinio raštiško pranešimo ir leidimo procedūra, eksporto, importo ir gabenimo tranzitu atvejais muitinė, atlikdama kontrolės procedūras, turi imtis veiksmų, kurie apibendrinti šioje lentelėje:

| Kada | Kas | Veiksmas | Ką | Kam |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prieš faktiškai įvežant į ES teritoriją arba išvežant iš jos | išsiuntimo, tranzito ir (arba) paskirties kompetentingos institucijos | išsiunčia | antspaudu patvirtintą savo sprendimo leisti vežti kopiją | eksporto, išvežimo ir (arba) įvežimo muitinės įstaigai |
| Faktiškai įvežant į ES teritoriją arba išvežant iš jos | vežėjas | pateikia | judėjimo dokumento kopiją | eksporto, išvežimo ir (arba) įvežimo muitinės įstaigai |
| Tik išvežus atliekas iš ES teritorijos | išvežimo muitinės įstaiga | išsiunčia | antspaudu patvirtintą judėjimo dokumento, kuriame patvirtina, kad atliekos išvežtos iš ES, kopiją | išsiuntimo vietos kompetentingai institucijai |
| Įvežimo į ES teritoriją atveju atlikus būtinus muitinės formalumus | įvežimo muitinės įstaiga | išsiunčia | antspaudu patvirtintą judėjimo dokumento, kuriame patvirtina, kad atliekos įvežtos į ES, kopiją | paskirties ir tranzito vietų kompetentingoms institucijoms |
| Nustačius, kad atliekų vežimas neteisėtas | eksporto, išvežimo ir (arba) įvežimo muitinės įstaiga | nedelsdama praneša | apie neteisėto vežimo atvejį | muitinės įstaigos šalies kompetentingai institucijai |

Kada

Kas

Veiksmas

Ką

Kam

Prieš faktiškai įvežant į ES teritoriją arba išvežant iš jos

išsiuntimo, tranzito ir (arba) paskirties kompetentingos institucijos

išsiunčia

antspaudu patvirtintą savo sprendimo leisti vežti kopiją

eksporto, išvežimo ir (arba) įvežimo muitinės įstaigai

Faktiškai įvežant į ES teritoriją arba išvežant iš jos

vežėjas

pateikia

judėjimo dokumento kopiją

eksporto, išvežimo ir (arba) įvežimo muitinės įstaigai

Tik išvežus atliekas iš ES teritorijos

išvežimo muitinės įstaiga

išsiunčia

antspaudu patvirtintą judėjimo dokumento, kuriame patvirtina, kad atliekos išvežtos iš ES, kopiją

išsiuntimo vietos kompetentingai institucijai

Įvežimo į ES teritoriją atveju atlikus būtinus muitinės formalumus

įvežimo muitinės įstaiga

išsiunčia

antspaudu patvirtintą judėjimo dokumento, kuriame patvirtina, kad atliekos įvežtos į ES, kopiją

paskirties ir tranzito vietų kompetentingoms institucijoms

Nustačius, kad atliekų vežimas neteisėtas

eksporto, išvežimo ir (arba) įvežimo muitinės įstaiga

nedelsdama praneša

apie neteisėto vežimo atvejį

muitinės įstaigos šalies kompetentingai institucijai

Muitinės taip pat gali dalyvauti įgyvendinant ES AVR 50 straipsnį „Vykdymas valstybėse narėse“ ir nuostatas, susijusias su tam tikrų atliekų eksporto iš ES draudimu.

Be to, Komisijos reglamente (EB) Nr. 1418/2007 (11) išdėstytos konkrečios taisyklės dėl naudojimui skirtų atliekų, įtrauktų į „žaliąjį“ sąrašą, kurios eksportuojamos į šalis, kurioms netaikomas EBPO sprendimas (12).

3.3.   Nacionalinės teisės aktai

ES AVR gali būti papildytas nacionalinės teisės aktais, kuriuose nustatomos vykdymo taisyklės. Nacionalinės teisės aktai šiose gairėse neaptariami.

4.   TARPŽINYBINIS BENDRADARBIAVIMAS

Ši gairių dalis skirta vadovaujantiesiems muitinės pareigūnams.

Siekiant užtikrinti, kad tarpvalstybinio atliekų vežimo tikrinimo teisinė sistema visoje ES būtų taikoma suderintai, būtina, kad muitinė ir NKI glaudžiai bendradarbiautų.

Daugiausia dėmesio turėtų būti skiriama bendram muitinės ir NKI požiūriui atliekant tikrinimą, atsižvelgiant į atitinkamus įvairių ministerijų ir valdžios institucijų įgaliojimus įgyvendinant ES AVR.

Rekomenduojama, kad muitinės ir NKI, o esant galimybei – ir kitų valdžios institucijų, turinčių kompetenciją atitinkamose srityse, bendradarbiavimas būtų grindžiamas oficialiais nacionaliniais susitarimais.

Bendrijos muitinės kodekso (Reglamentas (EEB) Nr. 2913/92) 13 straipsnyje (13) numatyta muitinės teisė atlikti tikrinimą siekiant užtikrinti, kad būtų tinkamai taikomi muitų ir ne muitų teisės aktai, taikytini prekėms, gabenamoms per ES sieną. Muitinė ir NKI, atlikdamos tokį tikrinimą, glaudžiai bendradarbiauja.

ES AVR 50 straipsnio 5 dalyje (14) numatyta ES valstybių narių pareiga bendradarbiauti tarpusavyje.

Apskritai, muitinės ir NKI bendradarbiavimas turėtų būti grindžiamas susitarimu, kuriame aptariami visi būtini bendrųjų veiksmų aspektai, kuriais užtikrinama, kad būtų tinkamai nustatomi galimo neteisėto vežimo atvejai.

Kad muitinė ar atsakingos NKI galėtų tinkamai įgyvendinti gairėse nustatytus reikalavimus, turi būti aiškiai nustatyta:

| — | atsakomybės sričių pasiskirstymas (kas), |
| --- | --- |

—

atsakomybės sričių pasiskirstymas (kas),

| — | tinkamas atitinkamų valdžios institucijų intervencijos laikas ir vieta (kada ir kur), |
| --- | --- |

—

tinkamas atitinkamų valdžios institucijų intervencijos laikas ir vieta (kada ir kur),

| — | pasirinkto metodo logikos apibūdinimas (kodėl) ir |
| --- | --- |

—

pasirinkto metodo logikos apibūdinimas (kodėl) ir

| — | taikytina metodika (kaip). |
| --- | --- |

—

taikytina metodika (kaip).

Vienodas šiose gairėse nustatytų reikalavimų įgyvendinimas yra svarbus būsimų bendrų tarpvalstybinio atliekų vežimo srities veiksmų elementas. Šie būsimi veiksmai turėtų remtis bendradarbiavimu grindžiamu požiūriu, dėl kurio susitarta gairių principuose ir nuostatose.

Prieš atsakingoms institucijoms pradedant praktiškai bendradarbiauti būtų geriausia atlikti šiuos veiksmus:

| — | įsteigti ir nuolat atnaujinti valdymo ir ekspertinės veiklos lygmens muitinės ir kompetentingų institucijų kontaktinius punktus; |
| --- | --- |

—

įsteigti ir nuolat atnaujinti valdymo ir ekspertinės veiklos lygmens muitinės ir kompetentingų institucijų kontaktinius punktus;

| — | nustatyti nacionalinius bendradarbiavimo įgaliojimus, grindžiamus gairėse išdėstytomis rekomendacijomis ir atsižvelgiant į nacionalinės teisės aktus ir (arba) įvairių institucijų administracinę struktūrą bei atsakomybės sritis ar funkcijas; |
| --- | --- |

—

nustatyti nacionalinius bendradarbiavimo įgaliojimus, grindžiamus gairėse išdėstytomis rekomendacijomis ir atsižvelgiant į nacionalinės teisės aktus ir (arba) įvairių institucijų administracinę struktūrą bei atsakomybės sritis ar funkcijas;

| — | sudaryti atitinkamų institucijų susitarimus, pavyzdžiui, susitarimo memorandumą (SM); |
| --- | --- |

—

sudaryti atitinkamų institucijų susitarimus, pavyzdžiui, susitarimo memorandumą (SM);

| — | susitarimus įgyvendinti nustatant praktines tikrinimo atlikimo procedūras. |
| --- | --- |

—

susitarimus įgyvendinti nustatant praktines tikrinimo atlikimo procedūras.

Rekomenduojama prireikus prašyti politinio lygmens subjektų ir atsakingų ministerijų paremti susitarimo memorandumo sudarymą.

4.1.   Nuostatos, kurias rekomenduojama įtraukti į nacionalinius susitarimus

Į bendradarbiavimo susitarimus rekomenduojama įtraukti šias nuostatas dėl:

| — | kiekvienos institucijos atsakingo skyriaus (padalinio) kontaktinių asmenų sąrašo; |
| --- | --- |

—

kiekvienos institucijos atsakingo skyriaus (padalinio) kontaktinių asmenų sąrašo;

| — | sutartų muitinės ir (arba) NKI funkcijų ir atsakomybės sričių atliekant bet kokį tikrinimą, atsižvelgiant į nacionalinę sistemą ir vietos aplinkybes; |
| --- | --- |

—

sutartų muitinės ir (arba) NKI funkcijų ir atsakomybės sričių atliekant bet kokį tikrinimą, atsižvelgiant į nacionalinę sistemą ir vietos aplinkybes;

| — | muitinės ir NKI keitimosi informacija ir žvalgybos duomenimis metodų, ateityje vykdant rizikos šalinimo ir tikrinimo veiksmus, atsižvelgiant į esamas IT priemones; |
| --- | --- |

—

muitinės ir NKI keitimosi informacija ir žvalgybos duomenimis metodų, ateityje vykdant rizikos šalinimo ir tikrinimo veiksmus, atsižvelgiant į esamas IT priemones;

| — | reguliarių muitinės ir NKI strateginio, valdymo ir veiklos lygmens pareigūnų, turinčių sutartus įgaliojimus, susitikimų organizavimo; |
| --- | --- |

—

reguliarių muitinės ir NKI strateginio, valdymo ir veiklos lygmens pareigūnų, turinčių sutartus įgaliojimus, susitikimų organizavimo;

| — | rezultatyvaus ir veiksmingo ilgalaikio bendradarbiavimo sąlygų; |
| --- | --- |

—

rezultatyvaus ir veiksmingo ilgalaikio bendradarbiavimo sąlygų;

| — | atsakingų pareigūnų mokymo, įskaitant bendras mokymo sesijas; |
| --- | --- |

—

atsakingų pareigūnų mokymo, įskaitant bendras mokymo sesijas;

| — | bendradarbiavimo metodų, procesų, procedūrų ir aspektų vykdant konkrečius projektus; |
| --- | --- |

—

bendradarbiavimo metodų, procesų, procedūrų ir aspektų vykdant konkrečius projektus;

| — | išankstinio muitinės ir NKI susižinojimo apie būsimus pasiūlymus dėl teisėkūros aktų, kurie gali turėti įtakos abiem institucijoms; |
| --- | --- |

—

išankstinio muitinės ir NKI susižinojimo apie būsimus pasiūlymus dėl teisėkūros aktų, kurie gali turėti įtakos abiem institucijoms;

| — | muitinės ir NKI keitimosi informacija apie leidimų atlikti supaprastintą muitinės procedūrą išdavimą, pavyzdžiui, ĮEOV sertifikato išdavimą (15), nacionaliniu lygmeniu bei tarp valstybių narių; |
| --- | --- |

—

muitinės ir NKI keitimosi informacija apie leidimų atlikti supaprastintą muitinės procedūrą išdavimą, pavyzdžiui, ĮEOV sertifikato išdavimą (15), nacionaliniu lygmeniu bei tarp valstybių narių;

| — | institucijų, dalyvaujančių įgyvendinant susitarimą dėl vežamų atliekų tikrinimo, skiriamų pakankamų išteklių. |
| --- | --- |

—

institucijų, dalyvaujančių įgyvendinant susitarimą dėl vežamų atliekų tikrinimo, skiriamų pakankamų išteklių.

5.   ES VALSTYBIŲ NARIŲ BENDRADARBIAVIMAS

ES valstybių narių (VN) muitinių bendradarbiavimą iš esmės sudaro keitimasis žvalgybos informacija, rizikos šalinimas ir keitimasis geriausios praktikos pavyzdžiais.

Kai kurių valstybių narių muitinės yra sukūrusios tarpusavio bendradarbiavimo mechanizmus, įskaitant reguliariai rengiamus posėdžius ir bendras muitinės operacijas.

Muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatų 4g straipsnyje numatyta valstybių narių muitinių pareiga tarpusavyje keistis su rizika susijusia informacija.

ES AVR 50 straipsnio 5 dalyje (16) numatyta ES valstybių narių pareiga bendradarbiauti tarpusavyje.

Paaiškėjo, kad daugiašaliu lygmeniu vienas iš rezultatyvių bendradarbiavimo forumų buvo IMPEL-TFS (17). Tai neformalus tinklas, vienijantis aplinkosaugos institucijų, muitinės, policijos tarnybų ir kitų institucijų, dalyvaujančių užtikrinant, kad tarpvalstybinio atliekų vežimo atvejais atliekos būtų vežamos laikantis reikalavimų, atstovus. IMPEL-TFS vykdo veiklą, kuri apima informavimą, pajėgumų stiprinimą, tarpžinybinio ir tarpvalstybinio bendradarbiavimo palengvinimą ir su veikla susijusius vykdymo užtikrinimo veiksmus. Be to, IMPEL-TFS parengė keletą priemonių, skirtų nacionalinėms kompetentingoms institucijoms, joms atliekant atliekų patikrą ir tikrinimą tarpvalstybinio atliekų vežimo atveju (18).

Dauguma ES valstybių narių yra paskyrusios po vieną IMPEL-TFS kontaktinį punktą (NKP). Valstybių narių muitinių prašoma informuojant savo šalies NKI susisiekti su savo NKP (19).

6.   TARPTAUTINIS BENDRADARBIAVIMAS

6.1.   Įvadas

Neteisėtas atliekų vežimas paskirties šalyse gali sukelti didelę žalą aplinkai bei sveikatai ir kelti grėsmę ES ar paskirties šalyje veikiančiai teisėto atliekų tvarkymo bei perdirbimo pramonei (20).

ES nuolat prašoma imtis veiksmingų kovos su šiuo reiškiniu priemonių.

Problemų gali kilti net ir tais atvejais, kai atliekas leidžiama išvežti iš ES į trečiąsias šalis. Šios problemos – tai, pavyzdžiui, nepakankami valstybių narių, per kurių teritoriją gabenama eksportui skirta siunta, tarpusavio ryšiai, atliekų kaip leidžiamų produktų identifikavimas paskirties šalyje, tinkamos procedūros taikymas ir lydimųjų dokumentų naudojimas, atliekų srities teisės aktų pakeitimai paskirties šalyse, nesutarimai dėl klasifikavimo, sunkumai, susiję su pareigos priimti grąžinamas atliekas vykdymu.

Be to, neteisėtai prekiaujant atliekomis Europos pramonė netenka atliekų, kurias galima perdirbti ir kurios yra vienas iš alternatyviųjų pirminių žaliavų šaltinių.

Todėl rekomenduojama sustiprinti tarptautinį bendradarbiavimą ir pagerinti ES valstybių narių tarpusavio bendradarbiavimą (21).

6.2.   Tikslai

| — | parengti sėkmingo bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis atliekų vežimo srityje rekomendacijas; |
| --- | --- |

—

parengti sėkmingo bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis atliekų vežimo srityje rekomendacijas;

| — | patikslinti muitinių vaidmenį trečiųjų šalių atžvilgiu atliekų eksporto kontrolės procese. |
| --- | --- |

—

patikslinti muitinių vaidmenį trečiųjų šalių atžvilgiu atliekų eksporto kontrolės procese.

6.3.   Teisinis pagrindas

—

—

6.4.   Muitinės vaidmuo

ES AVR išdėstyti tikrinimo principai ir procedūros eksporto, importo ir gabenimo tranzitu atvejais, kurių turėtų laikytis nacionalinės kompetentingos institucijos, įskaitant muitinę. Nors NKI pirmiausia yra atsakingos už ES AVR vykdymą, be kita ko, valstybėms narėms bendradarbiaujant tarpusavyje ar su trečiųjų šalių institucijomis, muitinei tenka vienas iš pagrindinių vaidmenų atliekant tikrinimą prie ES išorės sienos.

Muitinė šalina riziką ir atlieka jos analizę, keičiasi duomenimis ir žvalgybos informacija, užtikrina vykdymą ir dalyvauja jungtinėse vykdymo užtikrinimo operacijose (kurioms reikalingas tarpžinybinis, dvišalis ar daugiašalis muitinių bendradarbiavimas).

Į ES valstybių narių muitines taip pat gali dvišaliu ar daugiašaliu lygiu kreiptis trečiųjų šalių muitinės su prašymu suteikti pagalbą nutraukiant neteisėtą atliekų vežimą ir keičiantis žvalgybos informacija.

6.5.   Rekomenduojama praktika

Pradėjus tarptautinį (dvišalį ar daugiašalį) (25) bendradarbiavimą, kuriuo siekiama kovoti su neteisėta prekyba atliekomis arba skatinti teisėtą prekybą atliekomis, dalyvaujančioms institucijoms Europos Sąjungoje rekomenduojama:

| — | visas kompetentingas institucijas, įskaitant muitinę, įtraukti į derybų dėl bendradarbiavimo, bendradarbiavimo susitarimų sudarymo ir įgyvendinimo procesą; |
| --- | --- |

—

visas kompetentingas institucijas, įskaitant muitinę, įtraukti į derybų dėl bendradarbiavimo, bendradarbiavimo susitarimų sudarymo ir įgyvendinimo procesą;

| — | užtikrinti, kad bendradarbiavimas būtų suderinamas su ES bendrosiomis politikos kryptimis (pramonė, prekyba, diplomatija, aplinka, muitinė), kaip numanoma iš ES AVR 52 straipsnio; |
| --- | --- |

—

užtikrinti, kad bendradarbiavimas būtų suderinamas su ES bendrosiomis politikos kryptimis (pramonė, prekyba, diplomatija, aplinka, muitinė), kaip numanoma iš ES AVR 52 straipsnio;

| — | užtikrinti, kad dvišaliu lygiu ir daugiašaliuose forumuose nustatyta pozicija būtų suderinama su ES politika; |
| --- | --- |

—

užtikrinti, kad dvišaliu lygiu ir daugiašaliuose forumuose nustatyta pozicija būtų suderinama su ES politika;

| — | nuolat, tinkamai ir laiku informuoti ES valstybes nares ir Europos Komisiją apie pagrindinius jų bendradarbiavimo pokyčius. |
| --- | --- |

—

nuolat, tinkamai ir laiku informuoti ES valstybes nares ir Europos Komisiją apie pagrindinius jų bendradarbiavimo pokyčius.

7.   REKOMENDUOJAMI ŠALTINIAI

7.1.   Muitinių ir nacionalinių kompetentingų institucijų kontaktinių punktų sąrašai

Duomenų bazė, kurioje pateikti duomenys apie valstybių narių muitinės įstaigas (26)

Valstybių narių NKI sąrašas (27)

7.2.   VII priede pateiktas dokumentas

Atliekų vežimo, kuriam taikomi ES AVR nustatyti informacijos reikalavimai, atveju prie siuntos visada pridedamas ES AVR VII priede pateiktas dokumentas (toliau – informacinis dokumentas) (28)

7.3.   IA priede pateiktas pranešimo dokumentas

Atliekų vežimo, kuriam taikoma ES AVR nustatyta pranešimo procedūra, atveju prie siuntos visada pridedamas ES AVR IA priede pateiktas dokumentas (toliau – pranešimo dokumentas) (29)

7.4.   IB priede pateiktas judėjimo dokumentas

Atliekų vežimo, kuriam taikoma ES AVR nustatyta pranešimo procedūra, atveju prie siuntos visada pridedamas ES AVR IB priede pateiktas dokumentas (toliau – judėjimo dokumentas) (30)

7.5.   Europolo atliekų vadovas

Siekiant padėti policijos pareigūnams, tiesiogiai susiduriantiems su tarpvalstybinio atliekų vežimo atvejais, atlikti vežamų atliekų tikrinimą, išleistas Belgijos federalinės policijos parengtas Atliekų vežimo tikrinimo vadovas. Jame pateikiama pagrindinė praktinė informacija apie ES AVR nustatytus sąrašus bei procedūras ir apie tai, į ką atkreipti dėmesį atliekant atliekų siuntų tikrinimą.

Vadovą galima gauti pateikus prašymą. Prašom susisiekti su NKI arba savo IMPEL-TFS tinklo nacionaliniu kontaktiniu punktu (31)

7.6.   Neoficiali Reglamento (EB) Nr. 1013/2006 III, IIIA, IIIB, IV ir IVA priedų konsoliduota redakcija

Šiame dokumente pateikiama atnaujinta atliekų sąrašo konsoliduota redakcija (32)

7.7.   Atliekų, įtrauktų į „žaliąjį“ sąrašą, klasifikavimo praktinis vadovas

Atliekų, įtrauktų į „žaliąjį“ sąrašą, klasifikavimo pagal ES AVR praktinės gairės (su fotografijomis) gali padėti muitinėms teisingai identifikuoti ir įvertinti atliekas, įtrauktas į „žaliąjį“ sąrašą; tai ypač svarbu vykdant taikytinas procedūras (33)

7.8.   Šalių sąrašas, parengtas pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1418/2007 dėl naudojimui skirtų atliekų, įtrauktų į „žaliąjį“ sąrašą, eksporto į šalis, kurioms netaikomas EBPO sprendimas

Šalių sąrašas – tai konsoliduotas ir nuolat atnaujinamas šaltinis, kuriame pateikiama informacija apie tikrinimo procedūras, susijusias su naudojimui skirtų atliekų, įtrauktų į „žaliąjį“ sąrašą (III ir IIIA priedai), eksportu į šalis, kurioms netaikomas EBPO sprendimas. Jis parengtas pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1418/2007 dėl naudojimui skirtų atliekų, įtrauktų į „žaliąjį“ sąrašą, eksporto į šalis, kurioms netaikomas EBPO sprendimas (34).

Tais atvejais, kai Reglamento (EB) Nr. 1418/2007 priede aiškiai nenurodyta nepavojingų atliekų eksporto į šalį, kuriai netaikomas EBPO sprendimas, procedūra, primenama, jog pagal bendrąsias reglamento nuostatas automatiškai taikoma išankstinio pranešimo ir leidimo procedūra (b punktas).

7.9.   Susirašinėtojų gairės

Susirašinėtojų gairėse atsispindi bendras visų valstybių narių susitarimas dėl ES AVR aiškinimo. Susitarta dėl kai kurių rūšių atliekoms (pavyzdžiui, automobilių laužas) taikytinų įvairių gairių, kurios reguliariai atnaujinamos. Dėl gairių susitarė susirašinėtojai, tačiau jos nėra teisiškai privalomos.

Gairėse pateikiama informacija, naudinga už AVR vykdymo užtikrinimą atsakingai muitinei, ir nurodoma, kaip atpažinti, ar prekių yra atsikratoma kaip atliekų ar ne (35).

7.10.   2012 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2012/19/ES dėl elektros ir elektroninės įrangos atliekų (EEĮA) VI priedas
   (36)

EEĮA direktyvos VI priede nustatomi teisiškai privalomi minimalūs naudotos EEĮ, kuri, kaip įtariama, yra EEĮA, vežimo reikalavimai. Pagal VI priedą įrodyti, kad į užsienį išvežama naudota EEĮ, o ne, kaip įtariama, EEĮA, turi eksportuotojas. Todėl eksportuotojas turi atlikti bandymo procedūras ir pateikti dokumentus apie siuntos pobūdį, įrodančius, jog ji yra naudota EEĮ, o ne EEĮA.

7.11.   Prekės, kurių sudėtyje yra OAM. Atitinkamų TARIC kodų sąrašas

Reglamentu (EB) Nr. 1005/2009 (37) nustatomi ozono sluoksnį ardančių medžiagų (OAM) importo apribojimai ir eksporto draudimas. Šios priemonės integruotos į TARIC duomenų bazę.

7.12.   Naudotų prekių vežimo vadovai ir (arba) praktiniai vadovai

Kelios valstybės narės yra išleidusios konkrečiai institucijoms, atsakingoms už ES AVR vykdymą, skirtus vadovus ir praktinius vadovus, kuriuose pateikiama informacija apie šiuo metu galiojančius teisės aktus. Juose nurodomi požymiai, pagal kuriuos galima atskirti tam tikrų rūšių atliekas nuo ne atliekų ir išdėstytos atitinkamų aplinkosaugos teisės aktų laikymosi rekomendacijos (38).

7.13.   Atitikties pareiškimas pagal taisykles, grindžiamas Direktyvos 2008/98/EB 6 straipsniu
   (39)

Atitikties pareiškimo forma kartu su vario ir stiklo laužo nebelaikymo atliekomis (ANA) kriterijais pateikta Tarybos reglamento (ES) Nr. 333/2011 III priede (40)

7.14.   IMPEL-TFS priemonės

Waste Watch
   (41)

8.   I PRIEDAS. TERMINŲ ŽODYNAS

8.1.   Muitų srities terminų apibrėžtys

Šiose gairėse vartojami kai kurie specialieji Bendrijos muitinės kodekse apibrėžti terminai, pavyzdžiui:

Muitinis tikrinimas

Konkretūs veiksmai, kuriuos atlieka muitinė, siekdama užtikrinti, kad būtų teisingai taikomi muitų teisės aktai ir kiti teisės aktai, reglamentuojantys įvežimą į Europos Sąjungos muitų teritoriją ir išvežimą iš jos.

Prekių išleidimas

Muitinės veiksmas, kuriuo suteikiama teisė su prekėmis atlikti veiksmus, leidžiamus taikant joms įformintą muitinės procedūrą.

Prekių išleidimas į laisvą apyvartą

Muitinės procedūra, kuria ne Bendrijos prekėms suteikiamas Bendrijos prekių muitinis statusas ir leidžiama jas išleisti į bendrąją rinką. Tai reiškia, kad prekėms pritaikytos prekybos politikos priemonės, atlikti kiti nustatytieji prekių importo formalumai ir kad prekės apmokestintos visais teisiškai privalomais sumokėti muitais.

Ne Bendrijos prekės, kurioms įforminta muitinės procedūra yra kita nei prekių išleidimas į laisvą apyvartą

Šios procedūros yra tranzitas, muitinis sandėliavimas, laikinasis įvežimas perdirbti, muitinės prižiūrimas perdirbimas arba laikinasis įvežimas.

Eksportas

1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, 161 straipsnyje nurodyta procedūra.

Tranzitas

Muitinės procedūra, kurią taikant iš vienos Bendrijos muitų teritorijos vietos į kitą gali būti gabenamos:

| — | ne Bendrijos prekės, kurios neapmokestinamos importo muitais bei kitais privalomaisiais mokėjimais ir kurioms netaikomos prekybos politikos priemonės; |
| --- | --- |

—

ne Bendrijos prekės, kurios neapmokestinamos importo muitais bei kitais privalomaisiais mokėjimais ir kurioms netaikomos prekybos politikos priemonės;

| — | Bendrijos prekės, kai produktus, kuriems numatyta taikyti eksporto priemones arba kuriems šios priemonės yra taikomos, reikia apsaugoti nuo tokių priemonių vengimo arba neleistino pasinaudojimo jomis. |
| --- | --- |

—

Bendrijos prekės, kai produktus, kuriems numatyta taikyti eksporto priemones arba kuriems šios priemonės yra taikomos, reikia apsaugoti nuo tokių priemonių vengimo arba neleistino pasinaudojimo jomis.

Eksporto muitinės įstaiga

Pagal muitinės veiklos taisykles muitinės nustatyta muitinės įstaiga, kurioje turi būti atlikti formalumai, susiję su muitinės sankcionuotų veiksmų įforminimu iš Bendrijos muitų teritorijos išvežamoms prekėms, įskaitant atitinkamą rizika pagrįstą tikrinimą.

Išvežimo muitinės įstaiga

Pagal muitinės veiklos taisykles muitinės nustatyta muitinės įstaiga, kuriai prekės privalo būti pateiktos prieš jas išvežant iš Bendrijos muitų teritorijos, atliekanti tų prekių muitinį tikrinimą, susijusį su taikomais išvežimo formalumais, ir atitinkamą rizika pagrįstą tikrinimą.

Importo muitinės įstaiga

Pagal muitinės veiklos taisykles muitinės nustatyta muitinės įstaiga, kurioje turi būti atlikti formalumai, susiję su muitinės sankcionuotų veiksmų įforminimu į Bendrijos muitų teritoriją įvežamoms prekėms, įskaitant atitinkamą rizika pagrįstą tikrinimą.

Įvežimo muitinės įstaiga

Pagal muitinės veiklos taisykles muitinės nustatyta muitinės įstaiga, į kurią nedelsiant privalo būti pristatytos į Bendrijos muitų teritoriją įvežtos prekės, atliksianti atitinkamą rizika pagrįstą tų prekių tikrinimą.

Rizika

Tikėtinumas, kad gali įvykti įvykis, susijęs su prekių, gabenamų tarp Bendrijos muitų teritorijos ir trečiųjų valstybių, įvežimu, išvežimu, tranzitu, perkėlimu ir galutiniu vartojimu bei Bendrijos prekių statuso neturinčių prekių laikymu, kuris

| — | trukdo teisingai taikyti Bendrijos ar nacionalines priemones arba |
| --- | --- |

—

trukdo teisingai taikyti Bendrijos ar nacionalines priemones arba

| — | kelia pavojų Bendrijos ir jos valstybių narių finansiniams interesams, arba |
| --- | --- |

—

kelia pavojų Bendrijos ir jos valstybių narių finansiniams interesams, arba

| — | kelia grėsmę Bendrijos saugumui ir saugai, visuomenės sveikatai, aplinkai arba vartotojams. |
| --- | --- |

—

kelia grėsmę Bendrijos saugumui ir saugai, visuomenės sveikatai, aplinkai arba vartotojams.

Rizikos valdymas

Sistemingas rizikos identifikavimas ir visų priemonių, būtinų rizikos kilimui apriboti, įgyvendinimas. Rizikos valdymui priskirtina veikla apima duomenų ir informacijos rinkimą, rizikos analizę ir įvertinimą, veiksmų parinkimą ir įgyvendinimą, taip pat reguliarią proceso ir jo rezultatų stebėseną bei peržiūrą, remiantis tarptautiniais, Bendrijos ir nacionaliniais šaltiniais bei strategijomis.

8.2.   Reglamente (EB) Nr. 1013/2006 ir susijusiuose teisės aktuose vartojamų terminų apibrėžtys

Atliekos

Medžiaga ar daiktas, kurių turėtojas atsikrato, ketina atsikratyti arba privalo atsikratyti.

Atliekų naudojimas

Bet kokia su atliekomis atliekama operacija, kurios pagrindinis rezultatas yra atliekų panaudojimas naudingu tikslu, pakeičiant jomis kitas medžiagas, kurios priešingu atveju būtų buvusios panaudotos konkrečiai funkcijai atlikti, arba kurios rezultatas yra tai, kad atliekos parengiamos tai funkcijai atlikti, įmonėje ar visoje ekonomikoje. Direktyvos 2008/98/EB dėl atliekų II priede pateiktas neišsamus naudojimo operacijų sąrašas (42).

Atliekų šalinimas

Bet kokia su atliekomis atliekama operacija, kuri nėra naudojimas, net kai tokios operacijos antrinis rezultatas yra medžiagų ar energijos atgavimas. Direktyvos 2008/98/EB I priede pateikiamas neišsamus šalinimo operacijų sąrašas (43).

Importas

Bet koks atliekų įvežimas į ES, išskyrus jų tranzitą per ES teritoriją.

Eksportas

Atliekų išvežimas iš ES, išskyrus tranzitą per ES teritoriją.

Tranzitas

Vykdomas arba planuojamas atliekų vežimas per vieną ar daugiau kitų nei išsiuntimo ar paskirties šalių.

Kompetentinga institucija

| a) | valstybėse narėse: susijusios valstybės narės įstaiga, paskirta pagal [ES AVR] 53 straipsnį, arba |
| --- | --- |

a)

valstybėse narėse: susijusios valstybės narės įstaiga, paskirta pagal [ES AVR] 53 straipsnį, arba

| b) | kai valstybė ne narė yra Bazelio konvencijos šalis: įstaiga, kurią ši valstybė pagal minėtos Konvencijos 5 straipsnį paskyrė kompetentinga institucija jos nuostatoms įgyvendinti, arba |
| --- | --- |

b)

kai valstybė ne narė yra Bazelio konvencijos šalis: įstaiga, kurią ši valstybė pagal minėtos Konvencijos 5 straipsnį paskyrė kompetentinga institucija jos nuostatoms įgyvendinti, arba

| c) | kai šalis nepriklauso nurodytam a arba b punkto atvejui: įstaiga, kurią atitinkama šalis ar regionas paskyrė kompetentinga institucija, arba, nesant šio paskyrimo, atitinkama šalies ar regiono reguliavimo institucija, kurios jurisdikcijai priklauso vežti atliekas naudojimui ar šalinimui arba tranzitu, priklausomai nuo aplinkybių. |
| --- | --- |

c)

kai šalis nepriklauso nurodytam a arba b punkto atvejui: įstaiga, kurią atitinkama šalis ar regionas paskyrė kompetentinga institucija, arba, nesant šio paskyrimo, atitinkama šalies ar regiono reguliavimo institucija, kurios jurisdikcijai priklauso vežti atliekas naudojimui ar šalinimui arba tranzitu, priklausomai nuo aplinkybių.

Neteisėtas atliekų vežimas

Bet koks atliekų vežimas:

| a) | atliekamas pagal šį reglamentą nepranešus visoms susijusioms kompetentingoms institucijoms arba |
| --- | --- |

a)

atliekamas pagal šį reglamentą nepranešus visoms susijusioms kompetentingoms institucijoms arba

| b) | atliekamas neturint susijusių kompetentingų institucijų leidimo pagal [ES AVR], arba |
| --- | --- |

b)

atliekamas neturint susijusių kompetentingų institucijų leidimo pagal [ES AVR], arba

| c) | atliekamas turint leidimą, iš susijusių kompetentingų institucijų įgytą klastojant, pateikiant klaidingus duomenis ar sukčiaujant, arba |
| --- | --- |

c)

atliekamas turint leidimą, iš susijusių kompetentingų institucijų įgytą klastojant, pateikiant klaidingus duomenis ar sukčiaujant, arba

| d) | atliekamas tokiu būdu, kuris iš esmės nenurodytas pranešime ar judėjimo dokumentuose, arba |
| --- | --- |

d)

atliekamas tokiu būdu, kuris iš esmės nenurodytas pranešime ar judėjimo dokumentuose, arba

| e) | atliekamas tokiu būdu, dėl kurio atliekos panaudojamos ar šalinamos pažeidžiant Bendrijos ar tarptautines taisykles, arba |
| --- | --- |

e)

atliekamas tokiu būdu, dėl kurio atliekos panaudojamos ar šalinamos pažeidžiant Bendrijos ar tarptautines taisykles, arba

| f) | atliekamas pažeidžiant [ES AVR] 34, 36, 39, 40, 41 ir 43 straipsnių nuostatas, arba |
| --- | --- |

f)

atliekamas pažeidžiant [ES AVR] 34, 36, 39, 40, 41 ir 43 straipsnių nuostatas, arba

| g) | kuris, atsižvelgiant į [ES AVR] 3 straipsnio 2 ir 4 dalyse numatytą atliekų vežimą, yra atliekamas:






  i) | nustačius, kad atliekos neišvardytos III, IIIA ar IIIB prieduose, arba |
| --- | --- | --- |

g)

kuris, atsižvelgiant į [ES AVR] 3 straipsnio 2 ir 4 dalyse numatytą atliekų vežimą, yra atliekamas:

i)

nustačius, kad atliekos neišvardytos III, IIIA ar IIIB prieduose, arba

| ii) | nesilaikant [ES AVR] 3 straipsnio 4 dalies nuostatų, arba |
| --- | --- |

ii)

nesilaikant [ES AVR] 3 straipsnio 4 dalies nuostatų, arba

| iii) | tokiu būdu, kuris iš esmės nenurodytas VII priedo dokumente. |
| --- | --- |

iii)

tokiu būdu, kuris iš esmės nenurodytas VII priedo dokumente.

Pranešimo dokumentas

ES AVR IA priede pateiktas dokumentas (44).

Judėjimo dokumentas

ES AVR IB priede pateiktas dokumentas (45).

Informacinis dokumentas

ES AVR VII priede pateiktas dokumentas (46).

Atliekos, įtrauktos į „žaliąjį“ sąrašą

ES AVR III ir IIIA prieduose bei V priede (B sąrašas) išvardytos nepavojingos atliekos ir (arba) atliekos, keliančios nedidelį pavojų aplinkai ar jo nekeliančios (47).

Atliekos, įtrauktos į „gintarinį“ sąrašą

Pavojingos atliekos ir (arba) ES AVR IV priede bei V priede (A sąrašas) išvardytos atliekos (48).

9.   II PRIEDAS. SANTRUMPOS

| ĮEOV | Įgaliotasis ekonominių operacijų vykdytojas |
| --- | --- |
| ASEAN | Pietryčių Azijos valstybių asociacija (Brunėjaus Darusalamas, Filipinai, Indonezija, Kambodža, Laosas, Malaizija, Mianmaras/Birma, Singapūras, Tailandas, Vietnamas) |
| CFC | Chlorfluorangliavandeniliai (viena iš ozono sluoksnį ardančių medžiagų rūšių) |
| KN | Kombinuotoji nomenklatūra |
| CRMS | Bendrijos muitinės rizikos valdymo sistema |
| EKS | Eksporto kontrolės sistema |
| ELPA | Europos laisvosios prekybos asociacija (Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija, Šveicarija) |
| ANA | Atliekų nebelaikymas atliekomis |
| ES AVR | Europos Sąjungos atliekų vežimo reglamentas (Reglamentas (EB) Nr. 1013/2006) |
| IMPEL – TFS | Europos Sąjungos aplinkosaugos teisės aktų įgyvendinimo ir vykdymo užtikrinimo tinklas (tarpvalstybinis atliekų vežimas) |
| SM | Susitarimo memorandumas |
| VN | (ES) valstybė narė |
| NKI | Nacionalinė (-ės) kompetentinga (-os) institucija (-os) |
| NKP | Nacionalinis kontaktinis punktas (IMPEL-TFS) |
| OAM | Ozono sluoksnį ardančios medžiagos |
| EBPO | Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija |
| RIF | Rizikos informacijos forma |
| TARIC | Europos Bendrijų integruotasis tarifas |
| PMO | Pasaulio muitinių organizacija |
| EEĮA | Elektros ir elektroninės įrangos atliekos |

ĮEOV

Įgaliotasis ekonominių operacijų vykdytojas

ASEAN

Pietryčių Azijos valstybių asociacija (Brunėjaus Darusalamas, Filipinai, Indonezija, Kambodža, Laosas, Malaizija, Mianmaras/Birma, Singapūras, Tailandas, Vietnamas)

CFC

Chlorfluorangliavandeniliai (viena iš ozono sluoksnį ardančių medžiagų rūšių)

KN

Kombinuotoji nomenklatūra

CRMS

Bendrijos muitinės rizikos valdymo sistema

EKS

Eksporto kontrolės sistema

ELPA

Europos laisvosios prekybos asociacija (Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija, Šveicarija)

ANA

Atliekų nebelaikymas atliekomis

ES AVR

Europos Sąjungos atliekų vežimo reglamentas (Reglamentas (EB) Nr. 1013/2006)

IMPEL – TFS

Europos Sąjungos aplinkosaugos teisės aktų įgyvendinimo ir vykdymo užtikrinimo tinklas (tarpvalstybinis atliekų vežimas)

SM

Susitarimo memorandumas

VN

(ES) valstybė narė

NKI

Nacionalinė (-ės) kompetentinga (-os) institucija (-os)

NKP

Nacionalinis kontaktinis punktas (IMPEL-TFS)

OAM

Ozono sluoksnį ardančios medžiagos

EBPO

Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija

RIF

Rizikos informacijos forma

TARIC

Europos Bendrijų integruotasis tarifas

PMO

Pasaulio muitinių organizacija

EEĮA

Elektros ir elektroninės įrangos atliekos

---

(1)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX:12012M/TXT

(2)  http://www.eea.europa.eu/publications/towards-a-green-economy-in-europe

(3)  2006 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimo (OL L 190, 2006 7 12, p. 1) numatytos išsamios patikrinimo procedūros, kuriomis siekiama užtikrinti aplinkos ir ES piliečių apsaugą. Tačiau šioje gairių redakcijoje pateikiama vieša santrauka. Siekiant sumažinti riziką, kad bus išvengta ES pasienio tikrinimo, išsami informacija apie rekomenduojamas muitinio tikrinimo procedūras nėra vieša.

(4)  1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2913/92, nustatantis Bendrijos muitinės kodeksą (OL L 302, 1992 10 19, p. 1) tebegalioja, kol 2016 m. gegužės 1 d. bus pradėtas taikyti 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (OL L 269, 2013 10 10, p. 1), išdėstytas Sąjungos muitinės kodeksas.

(5)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1992R2913:20070101:LT:PDF

(6)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=CELEX:01993R2454-20141205&rid=1

(7)  Reglamento (ES) Nr. 952/2013 3 straipsnis „Muitinės paskirtis“.

(8)  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2006R1013:20130410:LT:PDF

(9)  Bazelio konvencija dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinių pervežimų bei jų tvarkymo kontrolės http://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/text/BaselConventionText-e.pdf.

(10)  Žr. EBPO svetainę http://www.oecd.org/env/waste/theoecdcontrolsystemforwasterecovery.htm ir sprendimo tekstą http://www.oecd.org/env/waste/30654501.pdf.

(11)  2007 m. lapkričio 29 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1418/2007 dėl tam tikrų Reglamento (EB) Nr. 1013/2006 III arba IIIA priede išvardytų naudojimui skirtų atliekų eksporto į tam tikras šalis, kurioms netaikomas EBPO sprendimas dėl atliekų tarpvalstybinio vežimo kontrolės (OL L 316, 2007 12 4, p. 6).

(12)  Šalys, neįgyvendinusios EBPO Tarybos sprendimo C(2001)107/final http://acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=221&InstrumentPID=217&Lang=en&Book=False. Žr. gairių 8.3.6.5 skirsnį„Atliekų, įtrauktų į „žaliąjį“ sąrašą, eksportas į šalį, kuriai netaikomas EBPO sprendimas“.

(13)  „Muitinė gali, laikydamasi galiojančių nuostatų nustatytų sąlygų, atlikti visų rūšių tikrinimą, kurį, jos nuomone, būtina atlikti norint užtikrinti, kad būtų tinkamai taikomos muitinės veiklos taisyklės ir kiti teisės aktai [...]. [...]“

(14)  „5. Valstybės narės dvipusiai ir daugiapusiai bendradarbiauja viena su kita, kad palengvintų neteisėto vežimo prevenciją ir nustatymą.“

(15)  Įgaliotasis ekonominių operacijų vykdytojas, kaip nustatyta 2006 m. gruodžio 18 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 1875/2006, iš dalies keičiančiame Reglamentą (EEB) Nr. 2454/93, išdėstantį Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (OL L 360, 2006 12 19, p. 64).

(16)  50 straipsnio 5 dalis: „Valstybės narės dvipusiai ir daugiapusiai bendradarbiauja viena su kita, kad palengvintų neteisėto vežimo prevenciją ir nustatymą.“

(17)  http://impel.eu/cluster-2/

(18)  Žr.
  7 skirsnį „Rekomenduojami šaltiniai“
  .

(19)  http://impel.eu/cluster-2/cluster-participants/

(20)  Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl uždavinių, susijusių su biržos prekių rinkomis ir žaliavomis, sprendimo (KOM(2011) 25 galutinis).

(21)  Žr.
  5 skirsnį „ES valstybių narių bendradarbiavimas“
  .

(22)  Valstybės narės, atitinkamai ir, kai būtina, kartu su Komisija, bendradarbiauja su kitomis Bazelio konvencijos šalimis ir tarpvalstybinėmis organizacijomis, inter alia, keisdamosi ir (arba) dalydamosi informacija, remdamos aplinkai nežalingas technologijas ir plėtodamos atitinkamus gerosios patirties principus.

(23)  ASEAN, Honkongas (Kinija), Indija, Japonija, Jungtinės Amerikos Valstijos, Kanada, Kinija ir Korėja.

(24)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/international_affairs/third_countries/index_en.htm

(25)  Pavyzdžiui, rengiant techninės pagalbos tarptautinio atliekų vežimo atvejais projektą arba dalyvaujant tikrinimo operacijoje.

(26)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/databases/index_en.htm

(27)  http://ec.europa.eu/environment/waste/shipments/links.htm

(28)  Žr. 8 išnašą.

(29)  Žr. 8 išnašą.

(30)  Žr. 8 išnašą.

(31)  http://impel.eu/cluster-2/cluster-participants/

(32)  https://www.gov.uk/government/publications/waste-shipments-regulation-wsr-consolidated-waste-list

(33)  http://www.bundesabfallwirtschaftsplan.at/dms/bawp/Manual-Abfallverbringung-2012neu/Manual%20Abfallverbringung%202012neu.pdf

(34)  http://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/378/dokumente/staatenliste_juli_2014.pdf

(35)  http://ec.europa.eu/environment/waste/shipments/guidance.htm

(36)  OL L 197, 2012 7 24, p. 38.

(37)  2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1005/2009 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų (OL L 286, 2009 10 31, p. 1)

(38)  http://www.bundesabfallwirtschaftsplan.at/dms/bawp/Handbuch-Leitfaden-Abfall-versus-Gebrauchtware---de-eng_end_2014-06-24_eBook/Handbuch%20Leitfaden%20Abfall%20versus%20Gebrauchtware%20-%20de-eng_end_2014-06-24_eBook.pdf

http://www.naturvardsverket.se/Documents/publikationer/978-91-620-8494-3.pdf

http://www.ilent.nl/Images/2011_11%20Regels%20export%202ehands%20elektronica_v04ENG_tcm334-327366.PDF

(39)  2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinanti kai kurias direktyvas (OL L 312, 2008 11 22, p. 3)

(40)  2011 m. kovo 31 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 333/2011, kuriuo nustatomi kriterijai, pagal kuriuos nustatoma, kada tam tikrų rūšių metalo laužas nebelaikomas atliekomis pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/98/EB (OL L 94, 2011 4 8, p. 2).

(41)  http://impel.eu/cluster-2/

(42)  Žr. 39 išnašą.

(43)  Žr. 39 išnašą.

(44)  Žr. 8 išnašą.

(45)  Žr. 8 išnašą.

(46)  Žr. 8 išnašą.

(47)  Žr. 8 išnašą.

(48)  Žr. 8 išnašą.

---