# Euroopan unionin C 181/2. k

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 181 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 58. vuosikerta2. kesäkuu 2015 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 181

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

58. vuosikerta2. kesäkuu 2015

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan parlamentti |
| 2015/C 181/01 | COSACIn LII konferenssin kontribuutio — Rooma, 30. marraskuuta – 2. joulukuuta 2014 | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan parlamentti

2015/C 181/01

COSACIn LII konferenssin kontribuutio — Rooma, 30. marraskuuta – 2. joulukuuta 2014

1

---

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan parlamentti

| 2.6.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 181/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.6.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 181/1

---

COSACIN LII KONFERENSSIN KONTRIBUUTIO

Rooma, 30. marraskuuta – 2. joulukuuta 2014

(2015/C 181/01)

1.   Eurooppa 2020 -strategian väliarviointi

| 1.1 | COSAC pitää Eurooppa 2020 -strategian väliarviointia tärkeänä askeleena tuettaessa elpymistä talous- ja rahoituskriisistä ja hyödynnettäessä täysimääräisesti Euroopan talouksien kasvu- ja työllisyyspotentiaalia palauttamalla Euroopan unionin kansalaisten ja yritysten sekä markkinoiden luottamus. |
| --- | --- |

1.1

COSAC pitää Eurooppa 2020 -strategian väliarviointia tärkeänä askeleena tuettaessa elpymistä talous- ja rahoituskriisistä ja hyödynnettäessä täysimääräisesti Euroopan talouksien kasvu- ja työllisyyspotentiaalia palauttamalla Euroopan unionin kansalaisten ja yritysten sekä markkinoiden luottamus.

| 1.2 | COSAC ottaa huomioon Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden toteuttamisessa saavutetun edistymisen ja katsoo, että uudistetussa Eurooppa 2020 -strategiassa olisi pyrittävä saavuttamaan seuraavat tavoitteet:






  a) | varmistetaan reaali- ja rahoitustalouden parempi yhteensovittaminen; |
| --- | --- | --- |

1.2

COSAC ottaa huomioon Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden toteuttamisessa saavutetun edistymisen ja katsoo, että uudistetussa Eurooppa 2020 -strategiassa olisi pyrittävä saavuttamaan seuraavat tavoitteet:

a)

varmistetaan reaali- ja rahoitustalouden parempi yhteensovittaminen;

| b) | vahvistetaan työllisyyttä sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa koskevia tavoitteita ja toteutetaan kiireellisiä lisätoimenpiteitä näillä aloilla ottaen huomioon, ettei täytäntöönpano ole tähän mennessä sujunut lähestulkoonkaan tyydyttävästi; |
| --- | --- |

b)

vahvistetaan työllisyyttä sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa koskevia tavoitteita ja toteutetaan kiireellisiä lisätoimenpiteitä näillä aloilla ottaen huomioon, ettei täytäntöönpano ole tähän mennessä sujunut lähestulkoonkaan tyydyttävästi;

| c) | käytetään varoitusmekanismia koskevassa kertomuksessa esitettyjä sosiaalisia indikaattoreita kielteisten sosiaalisten seurausten valvomiseksi sekä köyhyyden torjuntaan, tasa-arvoisuuteen ja sosiaaliseen osallisuuteen suuntautuvien myönteisten toimenpiteiden edistämiseksi; |
| --- | --- |

c)

käytetään varoitusmekanismia koskevassa kertomuksessa esitettyjä sosiaalisia indikaattoreita kielteisten sosiaalisten seurausten valvomiseksi sekä köyhyyden torjuntaan, tasa-arvoisuuteen ja sosiaaliseen osallisuuteen suuntautuvien myönteisten toimenpiteiden edistämiseksi;

| d) | parannetaan Eurooppa 2020 -strategian ohjausta ja hallintaa, jotta EU:n kasvustrategian tavoitteita voitaisiin koordinoida paremmin EU-ohjausjakson puitteissa ja voitaisiin saavuttaa tavoitteiden, suuntaviivojen, aloitteiden ja maakohtaisten suositusten suhteen parempi budjettirajoitteiden sekä kasvu- ja kilpailukykytavoitteiden välinen tasapaino. Tämän vuoksi sisämarkkinoiden ja teollisuuden kilpailukyvyn prioriteetit olisi sisällytettävä EU-ohjausjaksoon; |
| --- | --- |

d)

parannetaan Eurooppa 2020 -strategian ohjausta ja hallintaa, jotta EU:n kasvustrategian tavoitteita voitaisiin koordinoida paremmin EU-ohjausjakson puitteissa ja voitaisiin saavuttaa tavoitteiden, suuntaviivojen, aloitteiden ja maakohtaisten suositusten suhteen parempi budjettirajoitteiden sekä kasvu- ja kilpailukykytavoitteiden välinen tasapaino. Tämän vuoksi sisämarkkinoiden ja teollisuuden kilpailukyvyn prioriteetit olisi sisällytettävä EU-ohjausjaksoon;

| e) | kehitetään mahdollisuuksien mukaan lisäindikaattoreita, joilla olisi nykyisten yksiulotteisten numeeristen tavoitteiden sijaan laadullinen ulottuvuus. Esimerkki tällaisesta lisäindikaattorista voisi olla ”työn laatuindikaattori”, jonka avulla voitaisiin tunnistaa työssäkäyviä köyhiä kuvaavat luvut; |
| --- | --- |

e)

kehitetään mahdollisuuksien mukaan lisäindikaattoreita, joilla olisi nykyisten yksiulotteisten numeeristen tavoitteiden sijaan laadullinen ulottuvuus. Esimerkki tällaisesta lisäindikaattorista voisi olla ”työn laatuindikaattori”, jonka avulla voitaisiin tunnistaa työssäkäyviä köyhiä kuvaavat luvut;

| f) | luovutaan yhdenmukaistavasta lähestymistavasta pyrittäessä saavuttamaan tavoitteet ja tasoittamaan jäsenvaltioiden väliset ja sisäiset alueelliset erot, mikä on tärkeää alueellisen eriarvoisuuden kasvamisen estämiseksi; |
| --- | --- |

f)

luovutaan yhdenmukaistavasta lähestymistavasta pyrittäessä saavuttamaan tavoitteet ja tasoittamaan jäsenvaltioiden väliset ja sisäiset alueelliset erot, mikä on tärkeää alueellisen eriarvoisuuden kasvamisen estämiseksi;

| g) | parannetaan sitoutumista Eurooppa 2020 -strategiaan alueellisella tasolla lujittamalla strategian alueellista ulottuvuutta; |
| --- | --- |

g)

parannetaan sitoutumista Eurooppa 2020 -strategiaan alueellisella tasolla lujittamalla strategian alueellista ulottuvuutta;

| h) | tunnustetaan, että jäsenvaltiot eivät saavuta strategian tavoitteita, jos täytäntöönpano tapahtuu keskusjohtoisesti soveltamalla ylhäältä alas suuntautuvaa ja ei-osallistavaa lähestymistapaa, ja että kyseessä on strategian heikkous. |
| --- | --- |

h)

tunnustetaan, että jäsenvaltiot eivät saavuta strategian tavoitteita, jos täytäntöönpano tapahtuu keskusjohtoisesti soveltamalla ylhäältä alas suuntautuvaa ja ei-osallistavaa lähestymistapaa, ja että kyseessä on strategian heikkous.

| 1.3 | COSAC on vakuuttunut siitä, että Eurooppa 2020 -strategian tarkastelu on tehokkaampaa, jos se toteutetaan osana yleistä EU-strategiaa, jonka tavoitteena on saada aikaan suurempi kasvuvauhti kaikissa Euroopan maissa ja pienentää tällä hetkellä kasvavaa hyvinvoinnin epätasapainoa EU:ssa. Tämän vuoksi on olennaisen tärkeää tukea kokonaiskysyntää ja täydentää kasvua edistäviä julkisen talouden vakauttamistoimia hyödyntäen kasvu- ja vakaussopimuksessa vahvistettuja joustolausekkeita ainakin niissä jäsenvaltioissa, jotka siihen pystyvät. |
| --- | --- |

1.3

COSAC on vakuuttunut siitä, että Eurooppa 2020 -strategian tarkastelu on tehokkaampaa, jos se toteutetaan osana yleistä EU-strategiaa, jonka tavoitteena on saada aikaan suurempi kasvuvauhti kaikissa Euroopan maissa ja pienentää tällä hetkellä kasvavaa hyvinvoinnin epätasapainoa EU:ssa. Tämän vuoksi on olennaisen tärkeää tukea kokonaiskysyntää ja täydentää kasvua edistäviä julkisen talouden vakauttamistoimia hyödyntäen kasvu- ja vakaussopimuksessa vahvistettuja joustolausekkeita ainakin niissä jäsenvaltioissa, jotka siihen pystyvät.

| 1.4 | Tämän vuoksi COSAC suhtautuu myönteisesti Eurooppa-neuvoston sitoutumiseen (Päätelmät – 23. ja 24. lokakuuta) ”Unionin strateginen ohjelma muutoksen aikoina” -asiakirjassa vahvistettujen, erityisesti työpaikkoihin, kasvuun ja kilpailukykyyn sekä kansalaisten voimaannuttamiseen ja suojelemiseen liittyvien suuntaviivojen, pikaiseen täytäntöönpanoon. COSAC tukee täysin Eurooppa-neuvoston komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioille esittämää pyyntöä tämän lähestymistavan toteuttamisesta konkreettisina toimenpiteinä. |
| --- | --- |

1.4

Tämän vuoksi COSAC suhtautuu myönteisesti Eurooppa-neuvoston sitoutumiseen (Päätelmät – 23. ja 24. lokakuuta) ”Unionin strateginen ohjelma muutoksen aikoina” -asiakirjassa vahvistettujen, erityisesti työpaikkoihin, kasvuun ja kilpailukykyyn sekä kansalaisten voimaannuttamiseen ja suojelemiseen liittyvien suuntaviivojen, pikaiseen täytäntöönpanoon. COSAC tukee täysin Eurooppa-neuvoston komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioille esittämää pyyntöä tämän lähestymistavan toteuttamisesta konkreettisina toimenpiteinä.

| 1.5 | COSAC tukee täysin uuden komission aikomusta käynnistää aloite, jolla pannaan liikkeelle 300 miljardin euron arvosta uusia julkisia ja yksityisiä investointeja vuosina 2015–2017. COSAC on tyytyväinen komission ja Euroopan investointipankin johtaman erityistyöryhmän perustamiseen. Työryhmän tehtävänä on määrittää investointien lisäämiseksi tarvittavia konkreettisia toimia. Näihin kuuluu muun muassa sijoittajia varten koottava listaus lyhyen ja keskipitkän aikavälin toteuttamiskelpoisista, Euroopan kannalta merkittävistä hankkeista. COSAC kehottaa EU:n toimielimiä viemään tätä investointialoitetta eteenpäin viipymättä. Samalla COSAC kuitenkin huomauttaa, ettei edellä mainittu suunnitelma sellaisenaan riitä Eurooppa 2020 -strategiassa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen. Strategian täytäntöönpanoa varten korvamerkittyjen varojen lisäystä olisi näin ollen harkittava EU:n monivuotisen rahoituskehyksen vuosiksi 2014–2020 väliarvioinnin yhteydessä. |
| --- | --- |

1.5

COSAC tukee täysin uuden komission aikomusta käynnistää aloite, jolla pannaan liikkeelle 300 miljardin euron arvosta uusia julkisia ja yksityisiä investointeja vuosina 2015–2017. COSAC on tyytyväinen komission ja Euroopan investointipankin johtaman erityistyöryhmän perustamiseen. Työryhmän tehtävänä on määrittää investointien lisäämiseksi tarvittavia konkreettisia toimia. Näihin kuuluu muun muassa sijoittajia varten koottava listaus lyhyen ja keskipitkän aikavälin toteuttamiskelpoisista, Euroopan kannalta merkittävistä hankkeista. COSAC kehottaa EU:n toimielimiä viemään tätä investointialoitetta eteenpäin viipymättä. Samalla COSAC kuitenkin huomauttaa, ettei edellä mainittu suunnitelma sellaisenaan riitä Eurooppa 2020 -strategiassa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen. Strategian täytäntöönpanoa varten korvamerkittyjen varojen lisäystä olisi näin ollen harkittava EU:n monivuotisen rahoituskehyksen vuosiksi 2014–2020 väliarvioinnin yhteydessä.

| 1.6 | COSAC pyytää, että Euroopan rakenne- ja investointirahastoista yhteisrahoitettujen ohjelmien täytäntöönpanoon liittyvät julkiset menot erotetaan kokonaisuudessaan vakaus- ja kasvusopimuksen rakenteellisten alijäämien määritelmästä, koska kyseisillä menoilla pyritään saavuttamaan Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet ja tukemaan kilpailukykyä, kasvua ja työpaikkojen luomista ja erityisesti nuorten työllistämistä. |
| --- | --- |

1.6

COSAC pyytää, että Euroopan rakenne- ja investointirahastoista yhteisrahoitettujen ohjelmien täytäntöönpanoon liittyvät julkiset menot erotetaan kokonaisuudessaan vakaus- ja kasvusopimuksen rakenteellisten alijäämien määritelmästä, koska kyseisillä menoilla pyritään saavuttamaan Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet ja tukemaan kilpailukykyä, kasvua ja työpaikkojen luomista ja erityisesti nuorten työllistämistä.

2.   EU:n tulevaisuus – EU:n toimielimet ja parlamentit

| 2.1 | COSAC panee merkille, että suurin osa kansallisista parlamenteista/kamareista on antanut myönteisen arvion Lissabonin sopimuksen kansallisille parlamenteille uusia valtuuksia antavien määräysten täytäntöönpanosta. Ne katsovat, että kyseisiä määräyksiä on sovellettu parhaalla mahdollisella tavalla, millä on ollut myönteinen vaikutus unionin moitteettomaan toimintaan erityisesti EU:n toimielinten antamien tietojen, parlamenttien väliseen yhteistyöhön osallistumisen ja toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastusten osalta. |
| --- | --- |

2.1

COSAC panee merkille, että suurin osa kansallisista parlamenteista/kamareista on antanut myönteisen arvion Lissabonin sopimuksen kansallisille parlamenteille uusia valtuuksia antavien määräysten täytäntöönpanosta. Ne katsovat, että kyseisiä määräyksiä on sovellettu parhaalla mahdollisella tavalla, millä on ollut myönteinen vaikutus unionin moitteettomaan toimintaan erityisesti EU:n toimielinten antamien tietojen, parlamenttien väliseen yhteistyöhön osallistumisen ja toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastusten osalta.

| 2.2 | COSAC panee merkille, että jotkin parlamentit/kamarit ovat huomauttaneet komission liiallisesta delegoitujen säädösten käytöstä, kun taas toiset ovat korostaneet, ettei keskeisten osien pitäisi olla säädösvallan siirtojen kohteena ja että säädösvallan siirron kestoa koskevan käsitteen tulkinnan ei pitäisi johtaa säädösvallan siirtoon rajoittamattomaksi ajaksi. Jotkin parlamentit/kamarit katsovat, että kyseiset menettelyt voivat viedä kansallisilta parlamenteilta niille perussopimuksilla annettua valtaa tarkistaa siirron kohteena oleviin määräyksiin tehtyjä muutoksia. Euroopan parlamentin täysimittaisen osallistumisen säädösvallan siirron vastustamis- tai peruuttamismenettelyyn katsotaan takaavan demokraattisen valvonnan kaikissa tapauksissa. Jotkin parlamentit/kamarit ovat myös pyytäneet, etteivät säädösvallan tulevat siirrot ylittäisi viiden vuoden aikarajaa kuitenkin niin, että määräaikaa voidaan kertaalleen pidentää viidellä vuodella ilman eri toimenpiteitä komission esitettyä asiaa koskevan kertomuksen. |
| --- | --- |

2.2

COSAC panee merkille, että jotkin parlamentit/kamarit ovat huomauttaneet komission liiallisesta delegoitujen säädösten käytöstä, kun taas toiset ovat korostaneet, ettei keskeisten osien pitäisi olla säädösvallan siirtojen kohteena ja että säädösvallan siirron kestoa koskevan käsitteen tulkinnan ei pitäisi johtaa säädösvallan siirtoon rajoittamattomaksi ajaksi. Jotkin parlamentit/kamarit katsovat, että kyseiset menettelyt voivat viedä kansallisilta parlamenteilta niille perussopimuksilla annettua valtaa tarkistaa siirron kohteena oleviin määräyksiin tehtyjä muutoksia. Euroopan parlamentin täysimittaisen osallistumisen säädösvallan siirron vastustamis- tai peruuttamismenettelyyn katsotaan takaavan demokraattisen valvonnan kaikissa tapauksissa. Jotkin parlamentit/kamarit ovat myös pyytäneet, etteivät säädösvallan tulevat siirrot ylittäisi viiden vuoden aikarajaa kuitenkin niin, että määräaikaa voidaan kertaalleen pidentää viidellä vuodella ilman eri toimenpiteitä komission esitettyä asiaa koskevan kertomuksen.

| 2.3 | COSAC kannattaa ajatusta kansallisille parlamenteille suunnatuista tapauskohtaisista julkisista kuulemisista ja kansallisten parlamenttien vastauksista koostuvasta osiosta Euroopan komission kuulemista koskevassa yhteenvetokertomuksessa. COSAC kehottaa Euroopan komissiota tutkimaan mahdollisuutta luoda tällainen erillinen osio. |
| --- | --- |

2.3

COSAC kannattaa ajatusta kansallisille parlamenteille suunnatuista tapauskohtaisista julkisista kuulemisista ja kansallisten parlamenttien vastauksista koostuvasta osiosta Euroopan komission kuulemista koskevassa yhteenvetokertomuksessa. COSAC kehottaa Euroopan komissiota tutkimaan mahdollisuutta luoda tällainen erillinen osio.

| 2.4 | COSAC pitää tervetulleina lisäponnisteluja sen varmistamiseksi, että varhaiset lainsäädännölliset sopimukset EU:n lainsäädäntöprosessin ensimmäisessä käsittelyssä ovat selkeämpiä ja yksinkertaisempia. COSAC panee merkille kritiikin, jota on esitetty avoimuuden puutteesta ja kansallisten parlamenttien puutteellisesta valvonnasta meneillään olevissa kolmikantavaiheen neuvotteluissa, ja kehottaa kaikkia EU:n toimielimiä ottamaan huomioon nämä huolenaiheet. Jos ehdotusta muutetaan merkittävästi toimielinten välisten neuvottelujen aikana, COSAC kehottaa kansallisia parlamentteja pyytämään hallituksiltaan yksityiskohtaiset tiedot ja tarkistamaan muutetun ehdotuksen, ennen kuin sopimukseen neuvostossa päästään. |
| --- | --- |

2.4

COSAC pitää tervetulleina lisäponnisteluja sen varmistamiseksi, että varhaiset lainsäädännölliset sopimukset EU:n lainsäädäntöprosessin ensimmäisessä käsittelyssä ovat selkeämpiä ja yksinkertaisempia. COSAC panee merkille kritiikin, jota on esitetty avoimuuden puutteesta ja kansallisten parlamenttien puutteellisesta valvonnasta meneillään olevissa kolmikantavaiheen neuvotteluissa, ja kehottaa kaikkia EU:n toimielimiä ottamaan huomioon nämä huolenaiheet. Jos ehdotusta muutetaan merkittävästi toimielinten välisten neuvottelujen aikana, COSAC kehottaa kansallisia parlamentteja pyytämään hallituksiltaan yksityiskohtaiset tiedot ja tarkistamaan muutetun ehdotuksen, ennen kuin sopimukseen neuvostossa päästään.

| 2.5 | COSAC panee merkille, että suurin osa parlamenteista/kamareista kannattaa sellaisten uusien välineiden perustamista, joiden avulla kansalliset parlamentit voivat osallistua EU:n päätöksentekoon ilman perussopimuksiin tehtäviä muodollisia muutoksia. Toistuvimmin esitettyjä ajatuksia, joista on kattava luettelo 22. puolivuotiskertomuksessa, on mahdollinen vihreän kortin menettely, tehostettu poliittinen vuoropuhelu, kauppasopimusluonnosten valvonta/tarkastelu ja keltaisen kortin menettelyn parantaminen. COSAC voisi pitää näitä ajatuksia lähtökohtana jatkoneuvotteluille keskusteltaessa keinoista edistää parlamenttien välistä yhteistyötä. |
| --- | --- |

2.5

COSAC panee merkille, että suurin osa parlamenteista/kamareista kannattaa sellaisten uusien välineiden perustamista, joiden avulla kansalliset parlamentit voivat osallistua EU:n päätöksentekoon ilman perussopimuksiin tehtäviä muodollisia muutoksia. Toistuvimmin esitettyjä ajatuksia, joista on kattava luettelo 22. puolivuotiskertomuksessa, on mahdollinen vihreän kortin menettely, tehostettu poliittinen vuoropuhelu, kauppasopimusluonnosten valvonta/tarkastelu ja keltaisen kortin menettelyn parantaminen. COSAC voisi pitää näitä ajatuksia lähtökohtana jatkoneuvotteluille keskusteltaessa keinoista edistää parlamenttien välistä yhteistyötä.

| 2.6 | COSAC kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita aloittamaan keskustelun Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien roolin vahvistamisesta ottaen huomioon Euroopan ja kansallisten tasojen toisiaan täydentävän roolin sekä niiden välisen vakiintuneen yhteyden, sillä kansallisten parlamenttien osallistumista EU:n päätöksentekoon ei ole vielä täysin sisällytetty demokraattisesta legitimiteetistä ja Euroopan unionin moitteettomasta toiminnasta käytävään keskusteluun. |
| --- | --- |

2.6

COSAC kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita aloittamaan keskustelun Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien roolin vahvistamisesta ottaen huomioon Euroopan ja kansallisten tasojen toisiaan täydentävän roolin sekä niiden välisen vakiintuneen yhteyden, sillä kansallisten parlamenttien osallistumista EU:n päätöksentekoon ei ole vielä täysin sisällytetty demokraattisesta legitimiteetistä ja Euroopan unionin moitteettomasta toiminnasta käytävään keskusteluun.

| 2.7 | COSAC tukee täysin EU:n parlamenttien parempaa osallistumista perussopimuksissa vahvistettuun parlamenttien väliseen yhteistyöhön ja korostaa, että tällaisen yhteistyön ansiosta päätöksentekijät voivat tehokkaasti valvoa tärkeimpiä EU-asiakirjoja. Parlamenttien välinen yhteistyö on myös parantanut kansallisten parlamenttien kykyä valvoa kansallisia hallituksia ja on osoittautunut kansallisten parlamenttien tärkeäksi laadullisen ja perusteellisen osallistumisen välineeksi EU:n päätöksentekoprosessissa. Tässä yhteydessä on kaikkien parlamenttien kannalta tärkeää pyrkiä yhdessä löytämään keskusteluun nostettavat aiheet ja tekemään hyväksyttävistä päätelmistä vaikuttavampia suhteessa EU:n lainsäätäjien käsittelyssä oleviin asiakirjoihin. |
| --- | --- |

2.7

COSAC tukee täysin EU:n parlamenttien parempaa osallistumista perussopimuksissa vahvistettuun parlamenttien väliseen yhteistyöhön ja korostaa, että tällaisen yhteistyön ansiosta päätöksentekijät voivat tehokkaasti valvoa tärkeimpiä EU-asiakirjoja. Parlamenttien välinen yhteistyö on myös parantanut kansallisten parlamenttien kykyä valvoa kansallisia hallituksia ja on osoittautunut kansallisten parlamenttien tärkeäksi laadullisen ja perusteellisen osallistumisen välineeksi EU:n päätöksentekoprosessissa. Tässä yhteydessä on kaikkien parlamenttien kannalta tärkeää pyrkiä yhdessä löytämään keskusteluun nostettavat aiheet ja tekemään hyväksyttävistä päätelmistä vaikuttavampia suhteessa EU:n lainsäätäjien käsittelyssä oleviin asiakirjoihin.

| 2.8 | COSAC panee merkille, että useimpien parlamenttien/kamareiden ohjelmassa ei ole keskusteluja Euroopan yhdentymisprosessin etenemisestä. COSAC panee kuitenkin merkille, että joillakin parlamenteilla/kamareilla on myönteinen kanta asiaan ja liittovaltionäkökulmaan, kun taas toiset parlamentit/kamarit vastustavat tällaista prosessia. |
| --- | --- |

2.8

COSAC panee merkille, että useimpien parlamenttien/kamareiden ohjelmassa ei ole keskusteluja Euroopan yhdentymisprosessin etenemisestä. COSAC panee kuitenkin merkille, että joillakin parlamenteilla/kamareilla on myönteinen kanta asiaan ja liittovaltionäkökulmaan, kun taas toiset parlamentit/kamarit vastustavat tällaista prosessia.

3.   EU:n rooli Välimeren ja Itä-Euroopan alueella

| 3.1 | COSAC panee merkille, että Euroopan naapuruuspolitiikka ja sen kehittäminen muodostavat pitkällä aikavälillä unionin ensisijaisen strategisen tavoitteen, jossa sekä Euro-Välimeri-kumppanuus että itäinen kumppanuus ovat keskeisiä osatekijöitä. |
| --- | --- |

3.1

COSAC panee merkille, että Euroopan naapuruuspolitiikka ja sen kehittäminen muodostavat pitkällä aikavälillä unionin ensisijaisen strategisen tavoitteen, jossa sekä Euro-Välimeri-kumppanuus että itäinen kumppanuus ovat keskeisiä osatekijöitä.

| 3.2 | COSAC panee merkille, että Välimeren ja Lähi-idän alueilla on strategista merkitystä EU:lle ja sen jäsenvaltioille. COSAC katsoo, että sen jälkeen kun painopiste on viimeisten kahden vuosikymmenen ajan asetettu oikeutetusti pohjois- ja itälaajentumiseen, on nyt tärkeää vahvistaa uudelleen unionin eteläisen rajan strategista painopistettä. COSAC korostaa, että unionin läsnäoloa ja näkyvyyttä olisi lisättävä entisestään tarjoamalla alueellisille kumppaneille uskottavaa tukea naapuruuspolitiikan puitteissa siten, että korostetaan erityisesti maan toteuttamia uudistuksia, vahvistetaan demokraattisia instituutioita, edistetään kestävää ja osallistavaa kasvua ja osallistetaan kansalaisyhteiskunta jaetun omistajuuden ja vastuun periaatteen mukaisesti. |
| --- | --- |

3.2

COSAC panee merkille, että Välimeren ja Lähi-idän alueilla on strategista merkitystä EU:lle ja sen jäsenvaltioille. COSAC katsoo, että sen jälkeen kun painopiste on viimeisten kahden vuosikymmenen ajan asetettu oikeutetusti pohjois- ja itälaajentumiseen, on nyt tärkeää vahvistaa uudelleen unionin eteläisen rajan strategista painopistettä. COSAC korostaa, että unionin läsnäoloa ja näkyvyyttä olisi lisättävä entisestään tarjoamalla alueellisille kumppaneille uskottavaa tukea naapuruuspolitiikan puitteissa siten, että korostetaan erityisesti maan toteuttamia uudistuksia, vahvistetaan demokraattisia instituutioita, edistetään kestävää ja osallistavaa kasvua ja osallistetaan kansalaisyhteiskunta jaetun omistajuuden ja vastuun periaatteen mukaisesti.

| 3.3 | COSAC pitää tervetulleena komission maaliskuussa 2011 antamaa tiedonantoa ”Demokratiaan ja yhteiseen vaurauteen tähtäävä kumppanuus eteläisen Välimeren maiden kanssa” ja tiedonannon toteuttamisen etenemissuunnitelmaa sekä maaliskuussa 2014 annettua tiedonantoa ”Naapuruusalue tienhaarassa”. COSAC korostaa, että naapuruuspolitiikkaa olisi jatkuvasti päivitettävä alueella käynnissä olevan poliittisen ja sosioekonomisen kehityksen perusteella, ja pitää tässä yhteydessä tervetulleena uuden Euroopan komission rakenteessa vahvistettavaa korkean edustajan ja naapuruuspolitiikasta vastaavan komission jäsenen sekä niiden henkilöstöjen välistä koordinointia. COSAC toivoo myös, että kansallisia ja EU:n politiikkoja koordinoidaan entistä paremmin. |
| --- | --- |

3.3

COSAC pitää tervetulleena komission maaliskuussa 2011 antamaa tiedonantoa ”Demokratiaan ja yhteiseen vaurauteen tähtäävä kumppanuus eteläisen Välimeren maiden kanssa” ja tiedonannon toteuttamisen etenemissuunnitelmaa sekä maaliskuussa 2014 annettua tiedonantoa ”Naapuruusalue tienhaarassa”. COSAC korostaa, että naapuruuspolitiikkaa olisi jatkuvasti päivitettävä alueella käynnissä olevan poliittisen ja sosioekonomisen kehityksen perusteella, ja pitää tässä yhteydessä tervetulleena uuden Euroopan komission rakenteessa vahvistettavaa korkean edustajan ja naapuruuspolitiikasta vastaavan komission jäsenen sekä niiden henkilöstöjen välistä koordinointia. COSAC toivoo myös, että kansallisia ja EU:n politiikkoja koordinoidaan entistä paremmin.

| 3.4 | COSAC pitää myönteisenä komission 8. lokakuuta 2014 antamaa tiedonantoa aiheesta ”Euroopan unionin laajentumisstrategia ja vuosien 2014 ja 2015 tärkeimmät haasteet”, panee merkille Länsi-Balkanin maiden Euroopan yhdentymisen alalla saavuttaman edistymisen sekä korostaa laajentumispolitiikan jatkamisen merkitystä ehdokasmaiden ja potentiaalisten ehdokasmaiden sisäisten uudistusten täytäntöönpanon tukena. |
| --- | --- |

3.4

COSAC pitää myönteisenä komission 8. lokakuuta 2014 antamaa tiedonantoa aiheesta ”Euroopan unionin laajentumisstrategia ja vuosien 2014 ja 2015 tärkeimmät haasteet”, panee merkille Länsi-Balkanin maiden Euroopan yhdentymisen alalla saavuttaman edistymisen sekä korostaa laajentumispolitiikan jatkamisen merkitystä ehdokasmaiden ja potentiaalisten ehdokasmaiden sisäisten uudistusten täytäntöönpanon tukena.

| 3.5 | COSAC pitää myönteisenä Välimeren unionin puitteissa kehitettyjen ohjelmien ja aloitteiden äskettäistä elvyttämistä ja korostaa niiden täydentävyyttä naapuruuspolitiikkaan sisältyvien tukitoimenpiteiden kanssa sekä niiden kykyä herättää kiinnostusta monien julkisten ja yksityisten toimijoiden keskuudessa ja osallistaa heitä. COSAC panee myös merkille, että yhteistyötä jäsenvaltioiden ja Välimeren alueen maiden kesken voidaan täydentää kumppanuuden uusilla toimintamalleilla, joissa asetetaan etusijalle kahdenvälisyyttä ja hajautettua yhteistyötä pidemmälle menevä perusteellinen yhteinen lähestymistapa paikallisen tason vahvistamiseksi sekä kansalaisyhteiskunnan ja kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien (yhdistykset, yliopistot, kansalaisjärjestöt) osallistamiseksi siten, että ne voivat riittävän joustavasti varmistaa ohjelmien toteutettavuuden. Tässä yhteydessä olisi asetettava etusijalle kulttuurihankkeet ja uusille sukupolville suunnattavat hankkeet. |
| --- | --- |

3.5

COSAC pitää myönteisenä Välimeren unionin puitteissa kehitettyjen ohjelmien ja aloitteiden äskettäistä elvyttämistä ja korostaa niiden täydentävyyttä naapuruuspolitiikkaan sisältyvien tukitoimenpiteiden kanssa sekä niiden kykyä herättää kiinnostusta monien julkisten ja yksityisten toimijoiden keskuudessa ja osallistaa heitä. COSAC panee myös merkille, että yhteistyötä jäsenvaltioiden ja Välimeren alueen maiden kesken voidaan täydentää kumppanuuden uusilla toimintamalleilla, joissa asetetaan etusijalle kahdenvälisyyttä ja hajautettua yhteistyötä pidemmälle menevä perusteellinen yhteinen lähestymistapa paikallisen tason vahvistamiseksi sekä kansalaisyhteiskunnan ja kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien (yhdistykset, yliopistot, kansalaisjärjestöt) osallistamiseksi siten, että ne voivat riittävän joustavasti varmistaa ohjelmien toteutettavuuden. Tässä yhteydessä olisi asetettava etusijalle kulttuurihankkeet ja uusille sukupolville suunnattavat hankkeet.

| 3.6 | COSAC ilmaisee huolensa epävakauden lisääntymisen riskeistä Libyassa ja korostaa tarvetta säilyttää maan alueellinen koskemattomuus ja kansallinen yhtenäisyys. COSAC on huolissaan myös islamilaiseksi valtioksi julistautuneen ISIL-järjestön aiheuttamasta uhasta ja Lähi-idän konfliktin äskettäisestä eskaloitumisesta, mikä samalla kannustaa israelilaisia ja palestiinalaisia jatkamaan neuvotteluja kahden valtion ratkaisuun perustuvan lopullisen sopimuksen aikaansaamiseksi. COSAC ilmaisee huolensa myös Syyrian konfliktin rauhanomaiseen ratkaisuun tähtäävien neuvotteluiden keskeytymisestä. COSAC kehottaa unionia kehittämään yhteisiä, poliittisesti vahvoja ja tehokkaita vastauksia, jotka lujittavat sitoutumista uuden ja päivitetyn alueellisen turvastrategian kehittämiseen. |
| --- | --- |

3.6

COSAC ilmaisee huolensa epävakauden lisääntymisen riskeistä Libyassa ja korostaa tarvetta säilyttää maan alueellinen koskemattomuus ja kansallinen yhtenäisyys. COSAC on huolissaan myös islamilaiseksi valtioksi julistautuneen ISIL-järjestön aiheuttamasta uhasta ja Lähi-idän konfliktin äskettäisestä eskaloitumisesta, mikä samalla kannustaa israelilaisia ja palestiinalaisia jatkamaan neuvotteluja kahden valtion ratkaisuun perustuvan lopullisen sopimuksen aikaansaamiseksi. COSAC ilmaisee huolensa myös Syyrian konfliktin rauhanomaiseen ratkaisuun tähtäävien neuvotteluiden keskeytymisestä. COSAC kehottaa unionia kehittämään yhteisiä, poliittisesti vahvoja ja tehokkaita vastauksia, jotka lujittavat sitoutumista uuden ja päivitetyn alueellisen turvastrategian kehittämiseen.

| 3.7 | COSAC korostaa, että eskaloituva ja jatkuva vakauden horjuminen Välimeren alueella tekee entistä tärkeämmäksi kehittää sellaista EU:n maahanmuuttopolitiikkaa, jossa pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden kesken solidaarisuuden ja taakanjaon periaatteet – myös rahoituksen osalta – Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 80 artiklan mukaisesti. COSAC suhtautuu myönteisesti neuvoston 10. lokakuuta 2014 hyväksymiin päätelmiin aiheesta ”Toimet muuttovirtojen hallinnan parantamiseksi” ja kehottaa jäsenvaltioita ja Euroopan unionin toimielimiä panemaan ne täysimääräisesti täytäntöön. Tältä osin COSAC kannattaa esitettyä kolmea pilaria, jotka perustuvat erityisesti salakuljetuksen ja ihmiskaupan torjuntaan keskittyvään yhteistyöhön kolmansien maiden kanssa; Frontexin vahvistamiseen, jotta se voi vastata joustavasti ja ajoissa uusiin riskeihin ja paineisiin; sekä yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän perusteelliseen ja johdonmukaiseen täytäntöönpanoon, myös lujittamalla operatiivista yhteistyötä. COSAC korostaa tässä yhteydessä tarvetta tukea uutta eurooppalaista Triton-operaatiota, joka on luonnollinen jatke Italian hallituksen täytäntöönpanemalle menestyksekkäälle Mare Nostrum -hankkeelle ja tarpeelle varmistaa tehokas tuki Syyriasta tulevista uusista pakolaisvirroista eniten kärsiville maille (etenkin Turkille, Libanonille ja Jordanialle). |
| --- | --- |

3.7

COSAC korostaa, että eskaloituva ja jatkuva vakauden horjuminen Välimeren alueella tekee entistä tärkeämmäksi kehittää sellaista EU:n maahanmuuttopolitiikkaa, jossa pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden kesken solidaarisuuden ja taakanjaon periaatteet – myös rahoituksen osalta – Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 80 artiklan mukaisesti. COSAC suhtautuu myönteisesti neuvoston 10. lokakuuta 2014 hyväksymiin päätelmiin aiheesta ”Toimet muuttovirtojen hallinnan parantamiseksi” ja kehottaa jäsenvaltioita ja Euroopan unionin toimielimiä panemaan ne täysimääräisesti täytäntöön. Tältä osin COSAC kannattaa esitettyä kolmea pilaria, jotka perustuvat erityisesti salakuljetuksen ja ihmiskaupan torjuntaan keskittyvään yhteistyöhön kolmansien maiden kanssa; Frontexin vahvistamiseen, jotta se voi vastata joustavasti ja ajoissa uusiin riskeihin ja paineisiin; sekä yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän perusteelliseen ja johdonmukaiseen täytäntöönpanoon, myös lujittamalla operatiivista yhteistyötä. COSAC korostaa tässä yhteydessä tarvetta tukea uutta eurooppalaista Triton-operaatiota, joka on luonnollinen jatke Italian hallituksen täytäntöönpanemalle menestyksekkäälle Mare Nostrum -hankkeelle ja tarpeelle varmistaa tehokas tuki Syyriasta tulevista uusista pakolaisvirroista eniten kärsiville maille (etenkin Turkille, Libanonille ja Jordanialle).

| 3.8 | COSAC on erityisen huolissaan itäisen Välimeren alueella ilmaantuneista uusista jännitteistä ja kehottaa Turkkia kunnioittamaan Kyproksen tasavallan täysivaltaisia oikeuksia sen yksinomaisella talousvyöhykkeellä. COSAC myös toivoo, että Kyproksen ongelman ratkaisemiseen tähtäävissä Yhdistyneiden kansakuntien johdolla käytävissä neuvotteluissa edistytään YK:n asianmukaisten päätöslauselmien ja Euroopan unionin arvojen ja periaatteiden mukaisesti. |
| --- | --- |

3.8

COSAC on erityisen huolissaan itäisen Välimeren alueella ilmaantuneista uusista jännitteistä ja kehottaa Turkkia kunnioittamaan Kyproksen tasavallan täysivaltaisia oikeuksia sen yksinomaisella talousvyöhykkeellä. COSAC myös toivoo, että Kyproksen ongelman ratkaisemiseen tähtäävissä Yhdistyneiden kansakuntien johdolla käytävissä neuvotteluissa edistytään YK:n asianmukaisten päätöslauselmien ja Euroopan unionin arvojen ja periaatteiden mukaisesti.

| 3.9 | COSAC vahvistaa EU:n itäisen kumppanuuden politiikan merkityksen. Demokratiakehitys, modernisointi ja näkemys todellisesta itäisestä kumppanuudesta pysyvät olennaisen tärkeinä EU:lle ja sen jäsenvaltioille samalla kun otetaan huomioon alueelliset kehityserot ja niistä johtuvat erot kyvyssä sitoutua prosesseihin täysimääräisesti. COSAC tunnustaa myös tarpeen tarkastella uudelleen ja uudistaa Prahan itäisen kumppanuuden huippukokouksen yhteisessä julkilausumassa määritettyjä itäisen kumppanuuden tavoitteita. |
| --- | --- |

3.9

COSAC vahvistaa EU:n itäisen kumppanuuden politiikan merkityksen. Demokratiakehitys, modernisointi ja näkemys todellisesta itäisestä kumppanuudesta pysyvät olennaisen tärkeinä EU:lle ja sen jäsenvaltioille samalla kun otetaan huomioon alueelliset kehityserot ja niistä johtuvat erot kyvyssä sitoutua prosesseihin täysimääräisesti. COSAC tunnustaa myös tarpeen tarkastella uudelleen ja uudistaa Prahan itäisen kumppanuuden huippukokouksen yhteisessä julkilausumassa määritettyjä itäisen kumppanuuden tavoitteita.

| 3.10 | COSAC suhtautuu myönteisesti Ukrainassa äskettäin pidettyihin parlamenttivaaleihin. Vaalit olivat tärkeä askel Ukrainan pyrkimyksille vakiinnuttaa demokraattiset vaalit kansainvälisten sitoumustensa mukaisesti. COSAC pitää myönteisenä myös EU:n ja Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen tärkeiden osien väliaikaista soveltamista 1. marraskuuta 2014 alkaen. Kyseessä on tärkeä väline välttämättömien uudistusten toteuttamiseksi Ukrainassa tulevina vuosina EU:n tuella. Elvytetystä uudistusprosessista, johon kuuluu koko maata koskevan kansallisen vuoropuhelun käynnistäminen, tulee erittäin tärkeä Ukrainan EU:n kanssa toteuttaman poliittisen assosiaation ja taloudellisen yhdentymisen näkökulmasta ja Ukrainan yhtenäisyyden ja sisäisen yhteenkuuluvuuden vakiinnuttamiseksi. |
| --- | --- |

3.10

COSAC suhtautuu myönteisesti Ukrainassa äskettäin pidettyihin parlamenttivaaleihin. Vaalit olivat tärkeä askel Ukrainan pyrkimyksille vakiinnuttaa demokraattiset vaalit kansainvälisten sitoumustensa mukaisesti. COSAC pitää myönteisenä myös EU:n ja Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen tärkeiden osien väliaikaista soveltamista 1. marraskuuta 2014 alkaen. Kyseessä on tärkeä väline välttämättömien uudistusten toteuttamiseksi Ukrainassa tulevina vuosina EU:n tuella. Elvytetystä uudistusprosessista, johon kuuluu koko maata koskevan kansallisen vuoropuhelun käynnistäminen, tulee erittäin tärkeä Ukrainan EU:n kanssa toteuttaman poliittisen assosiaation ja taloudellisen yhdentymisen näkökulmasta ja Ukrainan yhtenäisyyden ja sisäisen yhteenkuuluvuuden vakiinnuttamiseksi.

| 3.11 | COSAC tuomitsee Venäjän sotilaallisen väliintulon Ukrainassa. COSAC kehottaa Venäjää ryhtymään konkreettisiin toimiin kriisin rauhoittamiseksi Itä-Ukrainassa keskeyttämällä aseistettujen sotilaiden ja aseiden siirtämisen Venäjän ja Ukrainan välisen rajan yli, ottamalla etäisyyttä aseistettujen separatistien toimiin Ukrainan itäisillä alueilla ja kunnioittamalla täysimääräisesti Ukrainan alueellista koskemattomuutta ja itsemääräämisoikeutta. |
| --- | --- |

3.11

COSAC tuomitsee Venäjän sotilaallisen väliintulon Ukrainassa. COSAC kehottaa Venäjää ryhtymään konkreettisiin toimiin kriisin rauhoittamiseksi Itä-Ukrainassa keskeyttämällä aseistettujen sotilaiden ja aseiden siirtämisen Venäjän ja Ukrainan välisen rajan yli, ottamalla etäisyyttä aseistettujen separatistien toimiin Ukrainan itäisillä alueilla ja kunnioittamalla täysimääräisesti Ukrainan alueellista koskemattomuutta ja itsemääräämisoikeutta.

| 3.12 | COSAC kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioiden parlamentteja laatimaan yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (YUTP) sekä yhteistä turvallisuus- ja puolustuspolitiikka (YTPP) koskevan 5.–7. marraskuuta pidetyn parlamenttien välisen konferenssin päätelmien mukaiset selkeät perusteet sille, sovelletaanko Venäjän federaation vastaisia pakotteita edelleen vai poistetaanko ne. Edellä mainittuihin perusteisiin olisi muun muassa kuuluttava Venäjän aseistettujen joukkojen täydellinen vetäytyminen Ukrainan ja sen raja-alueen miehitetyiltä alueilta sekä Ukrainan alueellisen koskemattomuuden vahvistaminen Krimin ja itäisten alueiden osalta. |
| --- | --- |

3.12

COSAC kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioiden parlamentteja laatimaan yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (YUTP) sekä yhteistä turvallisuus- ja puolustuspolitiikka (YTPP) koskevan 5.–7. marraskuuta pidetyn parlamenttien välisen konferenssin päätelmien mukaiset selkeät perusteet sille, sovelletaanko Venäjän federaation vastaisia pakotteita edelleen vai poistetaanko ne. Edellä mainittuihin perusteisiin olisi muun muassa kuuluttava Venäjän aseistettujen joukkojen täydellinen vetäytyminen Ukrainan ja sen raja-alueen miehitetyiltä alueilta sekä Ukrainan alueellisen koskemattomuuden vahvistaminen Krimin ja itäisten alueiden osalta.

| 3.13 | COSAC kehottaa Venäjää palauttamaan asemansa EU:n strategisena kumppanina uudistuneessa ja rauhanomaisessa ympäristössä. Alueellisen ja maailmanlaajuisen keskipitkän ja pitkän aikavälin poliittisen ja taloudellisen vakauden kannalta on tärkeää, että Venäjän federaatio osoittaa ponnistelevansa saavuttaakseen yhteistyökykyiset ja rakentavat suhteet EU:n kanssa. |
| --- | --- |

3.13

COSAC kehottaa Venäjää palauttamaan asemansa EU:n strategisena kumppanina uudistuneessa ja rauhanomaisessa ympäristössä. Alueellisen ja maailmanlaajuisen keskipitkän ja pitkän aikavälin poliittisen ja taloudellisen vakauden kannalta on tärkeää, että Venäjän federaatio osoittaa ponnistelevansa saavuttaakseen yhteistyökykyiset ja rakentavat suhteet EU:n kanssa.

4.   EU:n virastot ja kansalliset parlamentit

| 4.1 | COSAC korostaa EU:n virastojen tärkeää merkitystä EU:n eri alojen politiikkojen täytäntöönpanossa, riippumattomien tutkimusten tekemisessä ja näyttöön perustuvan avun ja asiantuntemuksen tarjoamisessa EU:n toimielimille ja jäsenvaltioille. Näin virastot auttavat toimielimiä keskittymään ydinkysymyksiä koskevaan poliittiseen päätöksentekoon ja tukevat jäsenvaltioiden ja EU:n välistä yhteistyötä tärkeillä poliittisilla alueilla. |
| --- | --- |

4.1

COSAC korostaa EU:n virastojen tärkeää merkitystä EU:n eri alojen politiikkojen täytäntöönpanossa, riippumattomien tutkimusten tekemisessä ja näyttöön perustuvan avun ja asiantuntemuksen tarjoamisessa EU:n toimielimille ja jäsenvaltioille. Näin virastot auttavat toimielimiä keskittymään ydinkysymyksiä koskevaan poliittiseen päätöksentekoon ja tukevat jäsenvaltioiden ja EU:n välistä yhteistyötä tärkeillä poliittisilla alueilla.

| 4.2 | COSAC panee merkille, että jotkut parlamentit/kamarit ovat ilmaisseet huolensa joidenkin EU:n virastojen roolista ja toiminnasta ja viitanneet erityisesti asianmukaisen valvonnan, ohjauksen ja vastuuvelvollisuuden puutteeseen; riskiin siitä, että virasto keskittyy alakohtaisiin intresseihin; virastojen hyödyllisyyteen tai kustannustehokkuuteen; sekä niiden lukumäärän lisääntymiseen ja mahdolliseen toimintojen päällekkäisyyteen. COSAC vaatii, että näitä seikkoja tutkittaisiin perusteellisesti ja avoimesti ennen uusien virastojen ehdottamista tai perustamista. |
| --- | --- |

4.2

COSAC panee merkille, että jotkut parlamentit/kamarit ovat ilmaisseet huolensa joidenkin EU:n virastojen roolista ja toiminnasta ja viitanneet erityisesti asianmukaisen valvonnan, ohjauksen ja vastuuvelvollisuuden puutteeseen; riskiin siitä, että virasto keskittyy alakohtaisiin intresseihin; virastojen hyödyllisyyteen tai kustannustehokkuuteen; sekä niiden lukumäärän lisääntymiseen ja mahdolliseen toimintojen päällekkäisyyteen. COSAC vaatii, että näitä seikkoja tutkittaisiin perusteellisesti ja avoimesti ennen uusien virastojen ehdottamista tai perustamista.

| 4.3 | COSAC kannattaa Euroopan parlamentin pyyntöä luoda oikeusperusta sellaisten virastojen perustamiselle, jotka voivat toteuttaa Euroopan parlamentin ja neuvoston tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä tekemien päätösten mukaisia erityisiä toimeenpanotehtäviä. |
| --- | --- |

4.3

COSAC kannattaa Euroopan parlamentin pyyntöä luoda oikeusperusta sellaisten virastojen perustamiselle, jotka voivat toteuttaa Euroopan parlamentin ja neuvoston tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä tekemien päätösten mukaisia erityisiä toimeenpanotehtäviä.

| 4.4 | COSAC katsoo, että nykyiset mekanismit, joiden mukaan virastot vastaavat toiminnastaan Euroopan parlamentille, ovat asianmukaiset, vaikka on olennaisen tärkeää kartoittaa välineitä, joiden avulla kansalliset parlamentit voisivat valvoa kyseisiä virastoja. |
| --- | --- |

4.4

COSAC katsoo, että nykyiset mekanismit, joiden mukaan virastot vastaavat toiminnastaan Euroopan parlamentille, ovat asianmukaiset, vaikka on olennaisen tärkeää kartoittaa välineitä, joiden avulla kansalliset parlamentit voisivat valvoa kyseisiä virastoja.

| 4.5 | COSAC panee merkille, että tähän mennessä ainoastaan jotkut kansalliset parlamentit hyödyntävät tietoja tai asiantuntemusta, jota EU:n virastot tarjoavat toimintansa puitteissa tutkimusten, raporttien ja tilastojen muodossa tai virallisten tai epävirallisten kokousten yhteydessä. Kansallisten parlamenttien ja EU:n virastojen välisiä suhteita olisi vahvistettava edelleen parantamalla yhteyksiä ja yhteistyötä ja kannustamalla EU:n virastoja tiedottamaan toiminnastaan ja työohjelmastaan kansallisille parlamenteille mahdollisimman kattavasti. |
| --- | --- |

4.5

COSAC panee merkille, että tähän mennessä ainoastaan jotkut kansalliset parlamentit hyödyntävät tietoja tai asiantuntemusta, jota EU:n virastot tarjoavat toimintansa puitteissa tutkimusten, raporttien ja tilastojen muodossa tai virallisten tai epävirallisten kokousten yhteydessä. Kansallisten parlamenttien ja EU:n virastojen välisiä suhteita olisi vahvistettava edelleen parantamalla yhteyksiä ja yhteistyötä ja kannustamalla EU:n virastoja tiedottamaan toiminnastaan ja työohjelmastaan kansallisille parlamenteille mahdollisimman kattavasti.

---