R e f : E P R

- N M a r c h 3 1

, 2 0 0 9

G l e n n W a l l a c e

B u r e a u o f L a n d M a n a g e m e n t

C o l o r a d o S t a t e O f

f i c e ( C O

- 9 3 1 )

2 8 5 0 Y o u n g f

i e l d S t r e e t

L a k e w o o d

, C O 8 0 2 1 5

- 7 0 9 3

R E : P r o p o s e d R e d C l i f f M i n e P r o

j e c t

C E Q # 2 0 0 9 0 0 0 5

D e a r M r

. W a l l a c e :

I n a c c o r d a n c e w i t h o u r r e s p o n s i b i l i t y u n d e r S e c t i o n 3 0 9 o f t h e C l e a n A i r A c t

, 4 2 U

. S

. C

. S e c t i o n 7 6 0 9

, a n d t h e N a t i o n a l E n v i r o n m e n t a l P o l i c y A c t ( N E P A )

, 4 2 U

. S

. C

. S e c t i o n

4 3 3 2 ( 2 ) ( C )

, t h e U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) h a s r e v i e w e d t h e D r a f t

E n v i r o n m e n t a l I m p a c t S t a t e m e n t ( D E I S ) f o r t h e p r o p o s e d R e d C l i f

f M i n e P r o

j e c t n e a r M a c k

, C o l o r a d o

.

T h e p r o p o s e d a c t i o n w o u l d i s s u e a r i g h t

- o f

- w a y ( R O W ) a n d u s e o f p u b l i c l a n d s t o

s u p p o r t a n e x p a n s i o n o f t h e e x i s t i n g C A M

- C o l o r a d o

, L L C ( C A M ) m i n i n g o p e r a t i o n

. I n

a d d i t i o n

, t h e p r o p o s e d a c t i o n i n c l u d e s t h e c o n n e c t e d a c t i o n s o f a l e a s e

- b y

- a p p l i c a t i o n ( L B A ) f o r

a n a d j a c e n t b l o c k o f f

e d e r a l c o a l ( 1 4

, 4 6 6 a c r e s ) a n d a s e p a r a t e R O W a p p l i c a t i o n f r o m t h e G r a n d

V a l l e y P o w e r u t i l i t y f

o r c o n s t r u c t i o n a n d o p e r a t i o n o f a n e w e l e c t r i c t r a n s m i s s i o n l i n e ( 6 9 k V ) t o

m e e t t h e p r o p o s e d p r o

j e c t ’ s p o w e r r e q u i r e m e n t s

.

I n c o m p l e t i n g o u r r e v i e w

, E P A ’ s p r i m a r y c o n c e r n i s m e t h a n e c a p t u r e

. T h e p a r t i e s i n t e n d

t o c o n s t r u c t a n d o p e r a t e i n f r a s t r u c t u r e n e e d e d t o m i n e c o a l f r o m e x i s t i n g l e a s e s a n d t o t r a n s p o r t

i t b y r a i l t o m e e t c u r r e n t m a r k e t d e m a n d f o r n o n r e n e w a b l e

, c a r

b o n

- i n t e n s i v e e n e r g y f

u e l s

. L e s s e e s h a v e t h e r i g h t t o v e n t

, d i s c h a r g e

, o r o t h e r w i s e d i s p o s e c o a l m i n e m e t h a n e a s n e c e s s a r y

f o r u n d e r g r o u n d m i n e s a f

e t y c o n s i s t e n t w i t h p e r m i t t e d m i n i n g o p e r a t i o n s u n d e r f e d e r a l a n d s t a t e

l a w a n d r e g u l a t i o n s

. M e t h a n e i s a g r e e n h o u s e g a s t h a t r e m a i n s i n t h e a t m o s p h e r e o v e r a

s i g n i f i c a n t p e r i o d o f t i m e w i t h a t l e a s t t w e n t y t i m e s t h e e f f e c t i v e n e s s o f c a r

b o n d i o x i d e i n

t r a p p i n g h e a t r a d i a t e d f

r o m t h e e a r t h

. A l t h o u g h m e t h a n e i s e m i t t e d f r o m b o t h n a t u r a l a n d

a n t h r o p o g e n i c s o u r c e s

, u n d e r g r o u n d c o a l m i n e s a r e t h e l a r g e s t s o u r c e o f c o a l m i n e m e t h a n e

.

E P A s u p p o r t s e n e r g y c o n s e r v a t i o n a s a n i m p o r t a n t p o l l u t i o n p r e v e n t i o n m e a s u r e

, a n d

n o t e s t h a t t h e C o u n c i l o f E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y ( C E Q ) h a s i s s u e d a m e m o r a n d u m o n e n e r g y

c o n s e r v a t i o n e n c o u r a g i n g f e d e r a l a g e n c i e s t o i n c o r p o r a t e p o l l u t i o n p r e v e n t i o n p r i n c i p l e s

,

t e c h n i q u e s

, a n d m e c h a n i s m s i n t o t h e i r p l a n n i n g a n d d e c i s i o n

- m a k i n g p r o c e s s e s

, a n d t o e v a l u a t e

a n d r e p o r t t h o s e e f

f o r t s

, a s a p p r o p r i a t e

, i n d o c u m e n t s p r e p a r e d p u r s u a n t t o N E P A

. E P A

m a i n t a i n s a v o l u n t a r y C o a l b e d M e t h a n e O u t r e a c h P r o g r a m i n w h i c h t h e U

. S

. c o a l i n d u s t r y h a s

c a p t u r e d f

o r u s e o r s a l e o v e r 5 3 5 b i l l i o n c u b i c f e e t o f c o a l m i n e m e t h a n e

. T w e n t y a c t i v e

u n d e r g r o u n d m i n e s i n t h e U

. S

. w i t h m e t h a n e c a p t u r e p r o j e c t s o p e r a t i n g i n 2 0 0 6 p r e v e n t e d 1 8 0 U N I T E D S T A T E S E N V I R O N M E N T A L P R O T E C T I O N A G E N C Y

R E G I O N 8

1 5 9 5 W y n k o o p S t r e e t

D E N V E R

, C O 8 0 2 0 2

- 1 1 2 9

P h o n e 8 0 0

- 2 2 7

- 8 9 1 7

h t t p : / / w w w

. e p a

. g o v /

r e g i o n 0 82

b i l l i o n c u b i c f

e e t o f m e t h a n e f

r o m e n t e r i n g t h e a t m o s p h e r e

, t h e r e b y o f f s e t t i n g a l m o s t 7 3 m i l l i o n

m e t r i c t o n s o f c a r

b o n d i o x i d e

- e q u i v a l e n t

. T h e D E I S s t a t e s [ p a g e 2

- 3 0 ] t h e p o t e n t i a l f o r m e t h a n e

l i b e r a t i o n f

r o m t h e p r o p o s e d R e d C l i f f m i n i n g o p e r a t i o n r a n g e s f r o m 9 t o 1 4 m i l l i o n c u b i c f e e t

p e r d a y o r 3 t o 5 b i l l i o n c u b i c f e e t p e r y e a r ( 1

- 2 m e g a t o n n e s o f C O 2

- e q u i v a l e n t )

. T h e p o t e n t i a l

f o r g r e e n h o u s e g a s e m i s s i o n r e d u c t i o n s w o u l d b e s i g n i f i c a n t a n d B L M s h o u l d d i s c l o s e i n t h e

f i n a l E I S w h a t a d m i n i s t r a t i v e a c t i o n s c a n b e t a k e n i n t h e c o a l l e a s e s t o r e q u i r e t h e l e s s e e t o

l e g a l l y c a p t u r e t h i s m e t h a n e

. W e a p p l a u d t h e B L M f o r i n c l u d i n g i n i t s p r o p o s e d a c t i o n a n

a n a l y s i s o f m e t h a n e v e n t i n g e v e n t h o u g h C A M d o e s n o t u t i l i z e a m e t h a n e d r a i n a g e s y s t e m i n i t s

c u r r e n t l o g i c a l m i n i n g u n i t a t t h e M c C l a n e C a n y o n M i n e n o r i n c l u d e p r o v i s i o n f o r a c o a l m i n e

m e t h a n e d e g a s i f

i c a t i o n s y s t e m ( w e l l s ) i n i t s c u r r e n t m i n i n g p e r m i t a p p l i c a t i o n t o t h e C o l o r a d o

D e p a r t m e n t o f R e c l a m a t i o n

, M i n i n g a n d S a f e t y ( D R M S )

.

W e r e c o m m e n d t h a t t h e f i n a l E I S i n c l u d e t h e i s s u a n c e o f a n a d d e n d u m t o C A M ’ s

e x i s t i n g l o g i c a l m i n i n g u n i t l e a s e s ( C O C

- 5 7 1 9 8 ) a n d t o a n y n e w c o a l l e a s e ( C O C 7 0 5 3 8 ) t h a t

m a y b e a w a r d e d t h r o u g h c o m p e t i t i v e b i d s i n t h e l e a s e

- b y

- a p p l i c a t i o n p r o c e s s

. T h e A d d e n d u m

s h o u l d i n c l u d e l a n g u a g e s i m i l a r t o t h e a d d e n d u m t h a t a m e n d e d t h e M o u n t a i n C o a l C o m p a n y ’ s

W e s t E l k c o a l l e a s e ( C O C 6 7 2 3 2 ) t h a t a u t h o r i z e d t h e l e s s e e t o c a p t u r e f o r u s e o r s a l e a n y o r a l l

o f t h e c o a l m i n e m e t h a n e v e n t e d o r d i s c h a r g e d f o r u n d e r g r o u n d m i n e s a f

e t y p u r p o s e s b y

a p p l i c a b l e l a w s a n d M S H A r e g u l a t i o n s

.

I n a d d i t i o n t o m e t h a n e c a p t u r e

, E P A h a s i d e n t i f i e d s e v e r a l c o n c e r n s r e g a r d i n g

g r o u n d w a t e r

, s u r f

a c e w a t e r

, a i r q u a l i t y

, a n d t h e p r o p o s e d c i t i z e n s ’ w i l d e r n e s s s t u d y a r e a

, H u n t e r

C a n y o n

. T h e s e c o n c e r n s a r e d e s c r i b e d i n t h e a t t a c h e d t e c h n i c a l c o m m e n t s

.

I n t h e l i g h t o f o u r c o n c e r n s e x p r e s s e d i n t h e e n c l o s e d t e c h n i c a l c o m m e n t s a b o u t t h e d r a f t

E I S a n d t h e p r o p o s e d p r o j e c t

, w e h a v e r a t e d t h e d o c u m e n t w i t h E n v i r o n m e n t a l C o n c e r n s ( E C )

-

2

. A d e s c r i p t i o n o f E P A ’ s r a t i n g s y s t e m i s e n c l o s e d

. E P A b e l i e v e s t h e i n f o r m a t i o n i n t h e D E I S

m a y b e i n s u f

f i c i e n t a n d t h a t m i s s i n g i n f o r m a t i o n a n d a n a l y s e s o n s u b s t a n t i a l i s s u e s m u s t b e

c o m p l e t e d a n d d i s c l o s e d i n t h e F i n a l E I S

. A l o n g w i t h t h i s r a t i n g c o m e s a c o m m i t m e n t f r o m

E P A t o w o r k c l o s e l y w i t h y o u a n d y o u r s t a f f i n r e s o l v i n g s i g n i f

i c a n t i s s u e s

.E P A p r o p o s e s t h a t w e m e e t t o d i s c u s s a n y c o n c e r n s a b o u t t h e d r a f t E I S a n d t o c o n t i n u e

w o r k i n g i n c o o p e r a t i o n t o r e s o l v e t h e s e c o n c e r n s

. P l e a s e s e n d o n e h a r d c o p y o f t h e F E I S a n d

o n e s o f t c o p y o n C D t o t h i s o f

f i c e a t t h e s a m e t i m e t h e F E I S i s o f f i c i a l l y f i l e d w i t h o u r

W a s h i n g t o n

, D

. C

. O f

f i c e

. I f y o u h a v e a n y q u e s t i o n s a b o u t o u r c o m m e n t s

, p l e a s e c o n t a c t m e a t

( 3 0 3 ) 3 1 2

- 6 0 0 4 o r J a m e s H a n l e y

, l e a d r e v i e w e r f o r t h i s p r o

j e c t

, a t ( 3 0 3 ) 3 1 2

- 6 7 2 5 o r

h a n l e y

. j a m e s @ e p a

. g o v

.

S i n c e r e l y

,

L a r r y S v o b o d a

D i r e c t o r

, N E P A P r o g r a m

O f f i c e o f E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n a n d R e m e d i a t i o n

E n c l o s u r e s : S u m m a r y o f E P A R a t i n g D e f i n i t i o n s

D e t a i l e d T e c h n i c a l C o m m e n t sD e t a i l e d T e c h n i c a l C o m m e n t s

G r o u n d w a t e r q u a n t i t y

W a t e r t o b e u s e d a t t h e m i n i n g o p e r a t i o n w i l l b e d i v e r t e d f r o m s u r f a c e w a t e r s a n d t r a n s f

e r r e d v i a

p i p e l i n e t o t h e m i n i n g o p e r a t i o n

. T h e r e f o r e n o d i r e c t w i t h d r a w a l o f g r o u n d w a t e r i n t h e m i n e

a r e a i s a n t i c i p a t e d a n d t h e r e f o r e n o d i r e c t i m p a c t t o t h e q u a n t i t y o f g r o u n d w a t e r i s p r o j e c t e d

.

I n d i r e c t i m p a c t s t o w a t e r q u a n t i t y a r e p o s s i b l e d u e t o s u b s i d e n c e a n d s u b s e q u e n t d e w a t e r i n g o f

p e r c h e d a q u i f

e r s

. T h e C o l o r a d o D i v i s i o n o f R e c l a m a t i o n

, M i n i n g a n d S a f e t y ( D R M S ) i n t h e

c o a l m i n e p e r m i t r e v i e w i s a d d r e s s i n g s u b s i d e n c e i s s u e s f o r t h i s D E I S

.

G r o u n d w a t e r q u a l i t y

G r o u n d w a t e r q u a l i t y i n t h e v i c i n i t y o f t h e m i n e i s n o t p a l a t a b l e a s d r i n k i n g w a t e r b e c a u s e o f t h e

h i g h T D S : H o w e v e r

, t h e w a t e r c a n b e u s e d a n d i s u s e d f o r s t o c k a n d w i l d l i f

e w a t e r i n g

. O n p a g e

4

- 4 1 2 t h e D E I S s t a t e s t h a t

, “ U n d e r g r o u n d m i n i n g a c t i v i t i e s h a v e t h e p o t e n t i a l t o i m p a c t t h e f l o w

a n d q u a l i t y o f g r o u n d w a t e r

. ” M O D F L O W S i m u l a t i o n C G r o u n d w a t e r L e v e l s a n d F l o w d o e s

s h o w t h a t i n l a t e r m i n i n g p h a s e s i t i s c o n c e i v a b l e t h a t g r o u n d w a t e r c o u l d d r a i n d o w n w a r d a l o n g

n e w b e d r o c k f

r a c t u r e s c a u s e d b y m i n e s u b s i d e n c e

, w h i c h c o u l d r e d u c e g r o u n d w a t e r l e v e l s i n

b o t h t h e b e d r o c k a n d t h e a l l u v i u m

. P e r c h e d a q u i f e r s t h a t m a n i f

e s t a s i n t e r m i t t e n t s p r i n g s m a y

f l o w i n t o t h e m i n e w o r k i n g s a n d e x i t t h e m i n e p o r t a l

. T h e D E I S c o n c l u d e s o n p a g e 4

- 1 0 7 t h a t

,

“ C o n s i d e r i n g t h e p o o r b a s e l i n e w a t e r q u a l i t y a n d l i m i t e d i n f l o w t o t h e m i n e

, t h e m i n e i s n o t

e x p e c t e d t o s u b s t a n t i a l l y d e g r a d e g r o u n d w a t e r q u a l i t y b e y o n d c u r r e n t c o n d i t i o n s

. ” A l t h o u g h t h e

m i n e p o r t a l i s t o b e s e a l e d a s p a r t o f t h e f i n a l r e c l a m a t i o n

, c o n t i n g e n c i e s a n d c o m m e n s u r a t e

f i n a n c i a l a s s u r a n c e f

o r l o n g t e r m t r e a t m e n t o f w a t e r s h o u l d b e d i s c l o s e d i n t h e F E I S

.

T h e p r i m a r y s u r f

a c e a c t i v i t y o f c o n c e r n w i t h p o t e n t i a l i m p a c t s t o g r o u n d w a t e r i s t h e w a s t e r o c k

p i l e

. W a s t e c o a l s a r e t h e l o w

- e n e r g y

- v a l u e d i s c a r d s f r o m t h e c o a l p r e p a r a t i o n p l a n t o f t e n

r e f e r r e d t o a s g o b

. A w a s t e r o c k d i s p o s a l a r e a e n c o m p a s s i n g a p p r o x i m a t e l y 1 9 0 a c r e s w a s

o r i g i n a l l y p r o p o s e d

. T h e o n l y m i t i g a t i o n a c t i v i t y i n c l u d e d i n t h e D E I S w a s t o r e f e r e n c e

C o l o r a d o D i v i s i o n o f W i l d l i f e s c o p i n g c o m m e n t s e x p r e s s i n g c o n c e r n r e g a r d i n g i m p a c t t o t h e

s a g e

- c o v e r e d t e r r a c e s a t t h e s o u t h e n d o f t h e d i s p o s a l a r e a

. T o r e d u c e t h e i m p a c t t o t h i s i m p o r t a n t

w i l d l i f e h a b i t a t

, t h i s f

e a t u r e w a s r e d e s i g n e d t o i m p a c t f e w e r a c r e s o f t h i s h a b i t a t

. F i g u r e 2

- 6

, W a s t e R o c k P i l e

, s h o w s b o t h t h e o r i g i n a l a r e a a n d t h e r e d e s i g n e d w a s t e r o c k p i l e

. O n e

a d d i t i o n a l s i d e c o m m e n t s t a t e d t h a t t h e

, “ P r o t e c t i o n o f s o m e r e s o u r c e s ( e

. g

. , d r a i n a g e s ) w i l l b e

i n c l u d e d i n p e r m i t s i s s u e d b y D R M S ” ( R e d C l i f f D E I S

, 2 0 0 9 )

.

T h e c h a r a c t e r i z a t i o n o f t h e w a s t e m a t e r i a l

, t h e p o t e n t i a l f o r f i r e a n d t h e i m p a c t s t o b o t h s u r f a c e

w a t e r a n d g r o u n d w a t e r w e r e i n a d e q u a t e l y a d d r e s s e d i n t h e D E I S

. A s a r e f e r e n c e

, t h e 2 0 0 2

N a t i o n a l A c a d e m y o f S c i e n c e s C o m m i s s i o n R e p o r t o n G e o s c i e n c e s

, E n v i r o n m e n t a n d R e s o u r c e s

t i t l e d “ C o a l W a s t e I m p o u n d m e n t s : R i s k s

, R e s p o n s e s

, a n d A l t e r n a t i v e s ” f o c u s e d o n t h e

e n g i n e e r i n g a n d c h a r a c t e r i z a t i o n o f c o a l w a s t e

. W a s t e c o a l p i l e s a r e k n o w n t o p r o d u c e l o w p H

w a t e r c o n t a i n i n g h i g h l e v e l s o f i r o n

, m a n g a n e s e a n d a l u m i n u m p o l l u t i o n a n d r e l e a s e i t i n t o

w a t e r w a y s a n d g r o u n d w a t e r

. B e c a u s e o f t h e o x i d a t i o n o f p y r i t e a n d t h e e x o t h e r m i c r e a c t i o n

,

t h e s e p i l e s s o m e t i m e s c a t c h f i r e a s s p o n t a n e o u s c o m b u s t i o n

, r e l e a s i n g t o x i c p o l l u t i o n i n t o t h e a i r

a n d w a t e r

.2

F i r s t

, p o t e n t i a l d i s c h a r g e s f r o m t h e C o a l P r e p a r a t i o n P l a n t w e r e n o t a d d r e s s e d

. O n p a g e 2

- 7 3 t h e

D E I S s t a t e s t h a t w a t e r i n t h i s p l a n t w i l l b e c l o s e d c i r c u i t a n d t h a t

, “ T h e m a t e r i a l h a s b e e n t e s t e d

a n d i s n o t c l a s s i f

i e d a s h a z a r d o u s m a t e r i a l

. ” N o d a t a w a s p r o v i d e d t o s u b s t a n t i a t e t h i s c l a i m

. A s

w a s t e w a t e r f

r o m t h i s f a c i l i t y c o u l d i m p a c t t h e q u a l i t y o f b o t h s u r f a c e a n d g r o u n d w a t e r

,

a l t e r n a t i v e s t o p r o c e s s i n g o r a c o n t i n g e n c y p l a n s h o u l d b e p r o v i d e d i n c a s e s p i l l s

, s e e p s o r

d i s c h a r g e s t o g r o u n d w a t e r o r s u r f a c e w a t e r w e r e t o o c c u r f

r o m t h i s f a c i l i t y

.

S e c o n d

, o n p a g e 2

- 7 3 t h e D E I S a c k n o w l e d g e s t h e p o t e n t i a l f o r f i r e i n d e s c r i b i n g w a s t e r o c k

d i s p o s a l

, “ W a s t e r o c k w o u l d b e p l a c e d a n d c o m p a c t e d t o 9 0 % o f t h e m a x i m u m d r y d e n s i t y t o

p r e v e n t s p o n t a n e o u s c o m b u s t i o n

. ” I n a d d i t i o n

, t h e a c t i v e H o t P o i n t F i r e i n a c o a l s e a m o u t c r o p

i s l o c a t e d a p p r o x i m a t e l y 1⁄4 m i l e f r o m t h e W a s t e R o c k D i s p o s a l A r e a a s s h o w n o n F i g u r e 2

- 8

. I n

o u r e x p e r i e n c e w e h a v e o b s e r v e d w a s t e f r o m a c o a l p r e p a r a t i o n p l a n t s m o l d e r i n g a s i t w a s p l a c e d

i n a p i t i n c o n t a c t w i t h a c o a l s e a m

. W e r e c o m m e n d t h a t t h e c o a l p r e p p l a n t w a s t e m a t e r i a l b e

r e m o v e d

, c o o l e d a n d p l a c e d i n c o m p a c t e d l i f t s i s o l a t e d f

r o m t h e c o a l s e a m o u t c r o p

. W h e n t h i s i s

n o t d o n e

, w e h a v e s e e n o u t c r o p f i r e s p r o p a g a t e u n t i l a m u l t i m i l l i o n d o l l a r u n d e r g r o u n d f i r e

r e s p o n s e w a s n e e d e d

.

W e r e c o m m e n d t h a t t h e o u t c r o p o f t h e c o a l s e a m s i n t h e i m m e d i a t e v i c i n i t y o f t h e p r o p o s e d

w a s t e r o c k p i l e b e m a p p e d a n d t h e d i s p o s a l a r e a r e l o c a t e d t o a v o i d a n y p o t e n t i a l c o n t a c t b e t w e e n

t h e w a s t e m a t e r i a l a n d t h e c o a l o u t c r o p

.

A i r R e s o u r c e s

B L M p r e s e n t e d n e a r

- f

i e l d a n d f a r f i e l d m o d e l i n g r e s u l t s f

o r p r o j e c t s p e c i f

i c a n d c u m u l a t i v e

i m p a c t s u t i l i z i n g t h e m o d e l s A E R M O D a n d C A L P U F F i n s c r e e n i n g l e v e l m o d e

, r e s p e c t i v e l y

.

I n t h e D r a f

t E I S S e c t i o n 4

. 2

. 1

, A i r Q u a l i t y

, a d i s c u s s i o n o f p r e d i c t e d P M 1 0

, v i s i b i l i t y i m p a i r m e n t

a n d n i t r o g e n d e p o s i t i o n i s p r e s e n t e d t h a t i n d i c a t e s n e g a t i v e i m p a c t s d u e t o p r i m a r i l y c o n s t r u c t i o n

a c t i v i t i e s

. E P A a c k n o w l e d g e s t h a t t h e C A L P U F F m o d e l u s e d i n t h e s c r e e n i n g m o d e ( C A L P U F F

L i g h t ) m a y p r o v i d e h i g h e r t h a n a c t u a l p r e d i c t i o n s

. H o w e v e r

, E P A r e c o m m e n d s t h a t w h e n e v e r

C A L P U F F L i g h t p r e d i c t s a d v e r s e i m p a c t s

, t h e r e g u l a t o r y v e r s i o n o f C A L P U F F u t i l i z i n g M M 5

m e t e o r o l o g i c a l d a t a o r a p r o j e c t s c a l e o r e m i s s i o n r a t e r e d u c t i o n s t r a t e g y b e e m p l o y e d t o r e d u c e

n e g a t i v e i m p a c t s

.

P a g e s H

- 1 3 a n d H

- 1 4 o f t h e A i r Q u a l i t y A n a l y s i s M o d e l i n g R e p o r t ( A Q A M R ) p r e s e n t s P M 2

. 5

b a c k g r o u n d a n d m o d e l e d c o n c e n t r a t i o n s v e r y n e a r t h e P M 2

. 5 2 4

- h o u r N A A Q S ( 3 2

. 9 a n d 3 4

. 5 4

μ g / m 3 ) d u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p h a s e s

. L i k e w i s e

, P a g e H

- 2 8 o f t h e A Q A M R p r e s e n t s s e v e r a l

d a y s o f p r e d i c t e d v i s i b i l i t y i m p a i r m e n t a t t h e C o l o r a d o N a t i o n a l M o n u m e n t ( e

. g

. 2 0 d a y s o f

i m p a i r m e n t a b o v e 1

. 0 d e c i v i e w d u r i n g 1 9 8 8 ) d u r i n g t h e r a i l r o a d c o n s t r u c t i o n p h a s e

. W h i l e t h e

C o l o r a d o N a t i o n a l M o n u m e n t i s n o t a C l a s s I a r e a

, E P A i s c o n c e r n e d w i t h a l a r g e n u m b e r o f

d a y s o f i m p a i r m e n t i n S e n s i t i v e C l a s s I I a r e a s

. D u r i n g t h e c o n s t r u c t i o n p h a s e s

, a l a r g e m a j o r i t y

o f t h e P M 2

. 5 i s a p p a r e n t l y e m i t t e d f r o m f u g i t i v e s o u r c e s t h a t c a n b e c o n t r o l l e d w i t h c o m m o n

f u g i t i v e d u s t c o n t r o l m e a s u r e s s u c h a s

, u n p a v e d r o a d t r e a t m e n t s l i k e m a g n e s i u m c h l o r i d e o r

o t h e r d u s t s u p p r e s s a n t a g e n t s

. T o r e d u c e t h e i m p a c t s o f P M 2

. 5

, t h e f i n a l E I S s h o u l d a d d r e s s3

f u g i t i v e d u s t c o n t r o l m e a s u r e s

, e s p e c i a l l y d u r i n g c o n s t r u c t i o n r e l a t e d a c t i v i t i e s

.

D r a f t E I S

, P a g e 4

- 7 2 p r e s e n t s e s t i m a t e d v e n t i l a t i o n a i r m e t h a n e e m i s s i o n s o f 2

, 3 2 6

, 5 5 4 t p y a n d

m e t h a n e d e g a s i f

i c a t i o n e m i s s i o n s o f 1

, 5 5 1

, 0 3 6 t p y

. E P A a c k n o w l e d g e s t h a t c o a l m i n e m e t h a n e

m a y h a v e l o w c o n c e n t r a t i o n s o f n o n m e t h a n e o r g a n i c c o m p o u n d s ( N M O C s )

. H o w e v e r

, g i v e n t h e

h i g h m e t h a n e e m i s s i o n r a t e s a s s o c i a t e d w i t h t h e m i n e

, t h e N M O C e m i s s i o n r a t e s m a y b e

c o n s i d e r a b l e

. T h e F i n a l E I S s h o u l d p r e s e n t a n a c t u a l c o m p o s i t i o n a l a n a l y s i s a n d e s t i m a t e o f

e m i s s i o n s o f m a

j o r N M O C s f

o r t h e m i n e

. F u r t h e r m o r e

, E P A r e c o m m e n d s t h a t a i r m o d e l i n g f o r

N M O C s b e c o n d u c t e d f

o r h i g h N M O C e m i s s i o n r a t e s

.

D r a f t E I S

, P a g e 3

- 3 5 T a b l e 3

- 8

, p r e s e n t s t h e 1

- h o u r O z o n e N A A Q S

. F o o t n o t e 5 f o r t h e o z o n e

s t a n d a r d s h o u l d m a k e m e n t i o n t h a t t h e 1

- h o u r s t a n d a r d i s f o r E a r l y A c t i o n C o m p a c t A r e a s o n l y

. D r a f t E I S

, P a g e 3

- 3 5 T a b l e 3

- 8

, T h e 2 4

- h o u r P M 2

. 5 B a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n p r e s e n t e d i s n o t

t h e s a m e a s t h e b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n s u s e d i n T a b l e s 3

- 5 a n d 3

- 7 i n A p p e n d i x H

, A Q A M R

. P l e a s e r e s o l v e t h e c o n f

l i c t f o r t h e F i n a l E I S

.

G e n e r a l C o m m e n t s

D E I S E x e c u t i v e S u m m a r y p a g e E S

- 1

, d i s c l o s e s a t r a c t d e l i n e a t i o n p r o c e s s t h a t m o d i f i e d t h e

n u m b e r o f a c r e s n o m i n a t e d b y C A M i n i t s L e a s e

- b y

- A p p l i c a t i o n ( L B A )

. T h e F E I S s h o u l d

e x p l a i n t h e t r a c t d e l i n e a t i o n p r o c e s s u s e d b y B L M t o e x p a n d t h e L B A a r e a r e q u e s t e d ( 1 1

, 6 6 0

a c r e s ) t o a g r e a t e r l e a s e a r e a ( 1 4

, 4 6 6 a c r e s )

. A l s o t h e F E I S s h o u l d c o n v e r t t h i s s u r f a c e a c r e a g e t o

t o n s o f r e c o v e r a b l e c o a l f r o m t h i s L B A t r a c t

.

A l t e r n a t i v e s C o m m e n t s

D E I S S e c t i o n 2

. 9

, p a g e 2

- 3 0

, d i s c u s s e s t h e a m o u n t o f m e t h a n e e x p e c t e d t o b e l i b e r a t e d d u r i n g

t h e R e d C l i f

f m i n i n g o p e r a t i o n s

. T h e F E I S s h o u l d p r o v i d e t h e r e a d e r t h e s o u r c e o f t h i s d a t a o n

m e t h a n e l i b e r a t i o n r a t e s a n d t h e a s s u m p t i o n s b e h i n d t h e e x t r a p o l a t i o n

. W e u n d e r s t a n d t h a t t h e

C A M M c C l a n e C a n y o n M i n e o n t h e a d j a c e n t l e a s e d o e s n o t h a v e m e t h a n e d r a i n a g e w e l l s s o w e

a r e u n c l e a r h o w t h i s s i t e

- s p e c i f i c d a t a w a s o b t a i n e d

.

D E I S S e c t i o n 2

. 1 1

. 1

, p a g e 2

- 3 6

, g e n e r a l l y d i s c u s s e s t h e a d a p t i v e m a n a g e m e n t s t r a t e g i e s

a v a i l a b l e u n d e r B L M N E P A r e g u l a t i o n s t o m a n a g e t h e r e s e a r c h a n d e n g i n e e r i n g t o b e r e q u i r e d

f r o m C A M t o e x p l o r e a n d r e p o r t o n t h e t e c h n i c a l f e a s i b i l i t y a n d n e t e c o n o m i c b e n e f i t o f

t e c h n o l o g i e s a n d t e c h n i q u e s f o r c a p t u r e a n d u s e o f c o a l m i n e m e t h a n e

. W e r e c o m m e n d t h a t t h e

F E I S d i s c l o s e t h e m o d i f

i c a t i o n s t h a t h a v e b e e n r e c e n t l y m a d e t o t h e M o u n t a i n C o a l C o m p a n y

W e s t E l k M i n e l e a s e s a n d a d o p t a s i m i l a r a d d e n d u m t o t h e e x i s t i n g a n d p r o p o s e d l e a s e s i n t h i s

p r o p o s e d a c t i o n

. T h i s c o m p o n e n t o f t h e p r o p o s e d a c t i o n w o u l d e x p a n d t h e p u r p o s e a n d n e e d f o r

m e t h a n e v e n t i n g b e y o n d m e r e l y c o m p l y i n g w i t h s a f e t y a n d h e a l t h s t a n d a r d s a n d i n c l u d e m e t h a n e

c a p t u r e f o r u s e o r s a l e

. D E I S S e c t i o n 2

. 1 1

. 2

, p a g e 2

- 3 7

, d i s c u s s e s t h e i n i t i a l m i n e p l a n f o u n d i n t h e m i n i n g p e r m i t

a p p l i c a t i o n

. T h e F E I S s h o u l d a n a l y z e i m p a c t s n o t o n l y f r o m t h e i n i t i a l m i n e p l a n s h o w n f o r t h e

f i r s t s i x y e a r s

, b u t a l s o f

o r y e a r s 7

- 3 0

, s o t h a t t h e f u l l i m p a c t s o f s u r f

a c e s u b s i d e n c e c a n b e

a p p r e c i a t e d

. T h i s F E I S s h o u l d p r o v i d e m o r e d i s c u s s i o n o n t h e ‘ c a r e f u l ’ m i n e d e s i g n t h a t w i l l4

m i t i g a t e s u r f

a c e s u b s i d e n c e t o t h e B i g S a l t W a s h

, a m a j o r p e r e n n i a l t r i b u t a r y t o t h e C o l o r a d o

R i v e r s y s t e m

.

D E I S F i g u r e 2

- 8

, p a g e 2

- 3 9

, s h o w s a p o i n t o f i n t e r e s t

, “ H o t P o i n t F i r e ” o n t h e s u r f a c e m a p

. T h e

F E I S s h o u l d m o r e f

u l l y e x p l a i n t h a t t h i s f

e a t u r e i s a n o n g o i n g c o a l o u t c r o p f i r e t h a t c o n t r i b u t e s

a i r p o l l u t a n t s t o t h e a t m o s p h e r e a n d m a y b e u n d e r s o m e p l a n f o r r e m e d i a t i o n

.

C o n s e q u e n c e s a n d M i t i g a t i o n C o m m e n t s

A p p e n d i x B p r o v i d e s T a b l e B

- 1

, “ A p p l i c a b l e L e g a l a n d P o l i c y R e q u i r e m e n t s a n d M i t i g a t i o n

M e a s u r e s b y R e s o u r c e ”

, p a g e B

- 3

. A l t h o u g h t h i s t a b l e i s v e r y e f f e c t i v e i n d i s c l o s i n g s t i p u l a t e d

l i m i t s o r c o n t r o l s t o b e r e q u i r e d i n t h e p r o p o s e d a c t i o n

, t h e c o l u m n o f t h e t a b l e r e s e r v e d f o r w h a t

m i t i g a t i o n t h e ‘ o p e r a t o r ’ h a s p r o p o s e d o r c o m m i t t e d t o i n c o r p o r a t e i n t o i t s e n f o r c e a b l e p e r m i t s i s

m o s t l y s i l e n t i n s e v e r a l i m p o r t a n t a r e a s

. T h e F E I S s h o u l d c o m p l e t e t h e m i s s i n g i n f o r m a t i o n i n

t h i s t a b l e

.

D E I S S e c t i o n 4

. 1

. 3

, p a g e 4

- 1 4

, s t a t e s t h a t t h e p r o j e c t a r e a d o e s n o t c o n t a i n W i l d e r n e s s o r

W i l d e r n e s s S t u d y A r e a s ( W S A )

. I t c o n c l u d e s t h a t t h e r e a r e n o d i r e c t o r i n d i r e c t i m p a c t s t o s u c h

i n v e n t o r i e d a r e a s i d e n t i f

i e d e l s e w h e r e w i t h i n t h e B L M r e s o u r c e m a n a g e m e n t a r e a

. A l t h o u g h t h e

p r o j e c t a r e a m a y n o t c o n t a i n w i l d e r n e s s o r W S A a c c o r d i n g t o B L M m a n a g e m e n t r e c o r d s o r

d e c i s i o n s

, t h e r e i s a ‘ c i t i z e n s ’ w i l d e r n e s s p r o p o s a l a r e a ’ o v e r l y i n g t h e c o a l r e s o u r c e

, i

. e

. s e e t h e

C o l o r a d o E n v i r o n m e n t a l C o a l i t i o n ’ s w e b s i t e f o r “ H u n t e r C a n y o n ”

. B L M m a y n o t n e e d t o

p r o t e c t t h i s p r o p o s e d a r e a o f w i l d e r n e s s c h a r a c t e r i s t i c s

, b u t t h i s E I S s h o u l d e v a l u a t e t h e i m p a c t s

o f t h e p r o p o s e d a c t i o n o n t h e p r o p o s e d H u n t e r C a n y o n w i l d e r n e s s

. T h e p r o p o s e d c i t i z e n s ’

w i l d e r n e s s a r e a c a l l e d H u n t e r C a n y o n e x t e n d s t o B i g S a l t W a s h a n d s o c o n f l i c t s w i t h m u c h o f

t h e p r o p o s e d L B A l e a s e a r e a

. A c c e s s r o a d s a n d d r i l l p a d s f o r t h e m e t h a n e d r a i n a g e w e l l s w o u l d

d i s t u r b t h e s u r f a c e a r e a o f H u n t e r C a n y o n

. T h e F E I S s h o u l d a n a l y z e t h i s d i s t u r b a n c e a n d

p r o p o s e a p p r o p r i a t e m i t i g a t i o n

.

P r i n t e d o n R e c y c l e d

P a p e r