1

Pi o P i c o E n e r g y C e n t e r ( S D 11

- 01 )

J un e 2 0 1 2 S u mm a r y o f t h e P r o p o s e d P e rm i t

O n J u n e 20

, 2012

, t h e U n i t e d S t a t e s E n vi r on m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n cy ( E P A ) R e gi on I X p r o vi d e d n o t i c e

o f

, a n d r e qu e s t e d p u b li c c o mm e n t o n

, a c t i o n r e l a t ing t o t h e P r e v e n t io n o f S ig n i f i c a n t D e t e r i o r a t io n ( P S D)

p e r m i t a p p li c a t i on f

o r t h e P i o P i c o E n e r g

y C e n t e r ( P r o j ec t

)

. E P A h as i ss u e d ap r o p o s e d p e r m i t t h a t

w o ul d g r a n t c o n d i t i on a l a p p r o v a l

, i n a cc o r d a n c e w i t h t h e P S D r e g

ul a t i on s ( 40 C F R 52

. 21 )

, t o P i o P i c o

E n e r g y C e n t e r

, L

L C ( PP EC ) t o c o n s tr u c t a n d op e r a t e a 300 m e g awa tt (M W

, n om i n a l ) e l ec tr i c g e n e r a t i n g

f a c i l i t y

. T h e p u b li c c o m m e n t p e r i o d f o r th i s p r o p o s e d p e r m i t

, wh i c h i s on g o i n g

, w ill c l o s e o n J ul

y 24

, 20 1 2

.

T h e p r i m a r y e qui pm e n t f

o r t h e g e n e r a t i n g f

a c ili t y w ill b e t h r e e G e n e r a l E l ec tr i c (G E ) LM S 100 n a t u r a l g asf i r e d c o mb u s t i o n t u r b i n e

- g e n e r a t o r s ( C T G s ) w i t h a t o t a l n e t g e n e r a t i n g c a p a c i t y o f 100 m e g awa tt s e a c h

. T h e P r o j ec t s i t e i s l o c a t e d in a n u n i n c o r p o r a t e d a r e a o f S a nD i e g o C o un t y kn o w n as O t a y M e sa

. I t i s

c o m p r i s e d o f a 9

. 99 a c r e p a r ce l l o c a t e d a t 7363 C a l z a d a d e l a F u e n t e i n t h e O t a y M e sa B u s i n e ss P a r k

. T h e

s i t e i s l o c a t e d w

i t h in th e S a n D i e g o C o u n t y A i r P o ll u t i on C o n t r o l D i s t r i c t ( S D A P C D o r

D i s tr i c t )

.

T h i s d o c u m e n t i s i n t e n d e d t o p r o vi d e a b r i e f

, i n f o r m a l s u mm a r y o f i n f

o r m a t io n t o ass i s t m e m b e r s o f t h e

p u b li c a tt e n d i n g th e p u b li c h e a r i n g s c h e d ul e d f o r J ul y 24

, 2012 f

o r E P A ’ s p r o po s e d P S D p e r m i t f o r th e

P r o j ec t

. F o r o ff

i c i a l p e r m i t d o c u m e n t s d e v e l op e d in a cc o r d a n ce w i t h 40 C F R P a r t 124 a n d m o r e d e t ail s

a bo u t t h e p e r m i t r e qui r e m e n t s

, r e f e r t o E P A ’ s p u b li c n o t i ce

, t h e p r o po s e d p e r m i t

, a n d t h e F a c t

S h ee t / A mb i e n t A i r Q u a li t y I mp a c t R e p o r t ( F A C T S h ee t ) f o r t h i s p r o po s e d p e r m i t a c t io n

, wh i c h a r e

li n k e d t o t h e E P A R e gi on 9 p e r m i t w e b s i t e : h t t p :/ / www

. e p a

. g o v / r e gi on 09 / a i r / p e r m i t / r 9

- p e r m i ts

i ss u e d. h tm l # p u b c o m m e n t

. T h e a d mi n i s t r a t i v e r ec o r d f o r t h e p r o p o s e d p e r m i

t m a y b e v i e w e d i n p e r s o n

a t t h e E P A R e g i o n 9 o f

f i ce i n S a n F r a n c i s c o

, C a l i f o r n i a ; f o r m o r e i n f

o r m a t i o n

, o r t o o b t a i n c o p i e s o f

r e l e v a n t d o c u m e n

t s

, p l e a s e c o n

t ac t R o g e r K o hn a t ( 415 ) 97 2

- 3973 o r v i a e m a i l a t

R 9 a i r p e r m i t s @ e p a

. g ov

.

W h a t L a w s a nd R e g u la t io n s A p p l y t o E PA ’ s P r o p o s e d P S D P e rm i t ?

W e h a v e p r e p a r e d th i s p r o po s e d p e r m i t b as e d o no u

r P S D r e g ul a t i on s i ss u e d u n d e r t h e C l e a n A i r A c t a t

40 C o d e o f F e d e r a l R e g

ul a t i on s ( C F R

) 52

. 21

. W e b e l

i e v e t h a t t h e p r o po s e d P r o j ec t w ill c o m p l y w i t h P S D

r e qui r e m e n t s in c lu d i n g t h e i n s t a ll a t i on a n d o p e r a t i o no f B e s t A v ail a b l e C on t r o l T e c h no l o g y ( B A C T )

, a n d

w i l l no t c a u s e o r c on t r i b u t e t o a vi o l a t i on o f t h e N a t i on a l A m b i e n t A i r Q u a li t y S t a n d a r d s (N A A Q S ) f o r

t h e p o llu t a n t s r e g

ul a t e d u n d e r t h e p r o po s e d p e r m i t

. W e h a v e m a d e t h i s d e t e r m i n a t io n b as e d o n t h e

i n f o r m a t io n s up p li e d b y t h e a p p li c a n t

, o u r r e vi e w o f t h e a n a l

y s e s c o n t ai n e d in t

h e p e r m i t a

pp li c a t i on

, a n d

o t h e r r e l e v a n t i n f

o r m a t i o n c o n t ai n e d i n t h e a d m i n i s t r a t iv e r ec o r d f o r t h i s p r o po s e d a c t io n

. E P A h as

p r o vi d e d t h e p r o po s e d p e r m i t a n d F a c t S h e e t t o t

h e p u b li c f

o r r e vi e w

, a n d w

ill m a k e a f i n a l d ec i s i on o n

t h e P r o j e c t ’ s P S D p e r m i t a pp li c a t i o n a f t e r c on s i d e r ing a ll

p u b li c c omm e n t s o n o u r p r o po sa l s u bm i t t e d

d u r i n g t h e p u b li c c om m e n t p e r i o d

.

E n vi r o n m e n t a l r e qui r e m e n t s f r om o th e r f

e d e r a l

, S t a t e

, o r l o c a l l aws a r e n o t i n c lu d e d i n E P A ’ s p r o po s e d

P S D p e r m i t u n l e ss th ey a r e a l s o p a r t o f t h e C l e a n A i r A c t P S D p r o g r a m

. T h e P r o j ec t i s r e qui r e d t o c o mp l y

w i t h a ll o t h e r e n vi r o n m e n t a l r e qui r e m e n t s

. T o t h i s e n d, PP E C a l s o h as s u bm i t t e d a pp li c a t i on s f o r S t a t e

a n d l o c a l p r e

- c on s t r u c t i o n a p p r o v a l s

, r e s p e c t iv e l y r e f e rr e d t o as a n A p p li c a t i on f o r C e r t i f i c a t i on ( A F C )

s u bm i tt e d t o th e C a li f

o r n i a E n e r g

y C omm i ss i o n ( C E C ) a n d a n a pp li c a t i o n f o r a D e t e r m i n a t io n o f P U B LI C I N F O R

MA T I O N S H EET

~ O VE R V I E W ~

PI O PI C O E N E R G

Y C E N TE R

P R O P O S E D C L E A

N AI R AC T

P S D P E R M I T2

Pi o P i c o E n e r g y C e n t e r ( S D 11

- 01 )

J un e 2 0 1 2 C o m p li a n ce (

D O C ) s u bm i t t e d t o t h e S D A P C D

. T h e e m i ss i on s o f o t h e r ai r p o llu t a n t s f r o m t h e p r o p o s e d

P r o j ec t

, i n c lu d i n g t h e p o llu t a n t s f o r w h i c h t h e a r e a i s n o t m e e t i n g t

h e N A A Q S ( a n d p r ec u r s o r s t h a t l e a d t o

t h e f o r m a t i o no f s u c h po llu t a n t s )

, a r e r e g ul a t e d b y t

h e D i s tr i c t

, w

h i c h i m p l e m e n t s t h e N on a tt ai nm e n t N e w

S o u r ce R e vi e w (

N A

- N S R ) p e r m i tt i n g p r o g

r a m f o r t h i s a r e a

. T h e D i s tr i c t i s d e s ig n a t e d as a n o na tt ai nm e n t a r e a f

o r o z on e

. T h e n o n

- a tt ai nm e n t p o llu t a n t s s u b j ec t t o N A

- N S R p e r m i tt i n g

b y t h e D i s tr i c t

i n c lu d e n i tr o g e n o x i d e s (

NO

x ) a n d v o l a t il e o r g a n i c c om p o u n d s ( V O C ) as o z o n e p r ec u r s o r s

. O n M a y 4

, 20 1 2

, t h e D i s tr i c t i ss u e d a F i n a l D O C f o r t h e P r o j e c t

, wh i c h i n c lu d e s t h e D i s tr i c t ’ s N A

- N S R p e r m i t

r e qui r e m e n t s

. F o r po w e r

p l a n t s o v e r 50 M W

, t h e C EC m u s t i ss u e a li ce n s e t o a u t h o r i z e c o n s tr u c t i on

. T h e D i s tr i c t a n d CEC a

pp r o v a l p r o ce ss e s a r e s e p a r a t e f

r o m E P A ’ s P S D p e r m i tt i n g p r o ce ss

T h e a pp li c a n t m u s t a l s o a p p l

y f o r a n d o b t ain a n A c i d Ra i n p e r m i t a n d a T i t l e V o p e r a t i n g p e r m i t f r o m th e

D i s tr i c t f o r t h i s P r o j ec t

. T h e a pp li c a n t w ill a pp l y f o r t h e T i t l e V op e r a t i n g p e r m i t

, wh i c h w ill i n c o r p o r a t e

t h e a c i d r ai n p e r m i t

, a f

t e r t h e f a c ili t y i s c on s t r u c t e d

, as t h e s e p e r m i t s a r e n o t r e qui r e d p r i o r t o c on s t r u c t io n

.

W h a t Do e s E PA ’ s P r o p o s e d P S D P e rm i t R e g u la t e ?

T h e P S D p r o g

r a m ( 40 C F R 52

. 21 ) a pp li e s t o “ m a j o r ” n e w s o u r ce s o f a tt ai nm e n t p o llu t a n t s

. T h e

e s t i m a t e d e m i ss i on s f

o r th i s p r o j ec t s h o w th a t t h e f a c ili t y w i l l b e a m a j o r s o u r c e f

o r g r e e n ho u s e g as e s (G H G )

. O n c e a s o u r c e i s c o n s i d e r e d m a j o r f o r a P S D p o llu t a n t

, P S D a l s o a p p li e s t o a n y o t h e r p o llu t a n t

r e g ul a t e d u n d e r th e P S D p r o g r a m t h a t i s e m i t t e d i

n a s ig n i f i c a n t a m o u n t

. T h e e m i ss i on s o f o x i d e s o f

s ul f u r ( SO x ) w ill b e l e ss t h a n th e m a j o r s o u r ce t h r e s ho l d a n d l e ss t h a n t h e s ig n i f i c a n t e m i ss i on r a t e

. T h e r e f o r e

, P S D d o e s n o t a pp l

y f o r SO x

. I n a dd i t io n

, b ec a u s e t h e a r e a i n wh i c h t h e P r o j e c t i s l o c a t e d i s

d e s ig n a t e d n o n

- a t t ai nm e n t f

o r o z o n e

, th e P S D p r o g

r a m d o e s n o t a p p l

y t o o z on e a n d t

h e P S D p e r m i t d o e s

no t a dd r e ss o z on e

.

I n a c c o r d a n ce w

i t h 40 C F R 52

. 21 ( j )

, an e w m a j o r s t a t i on a r y s o u r c e i s r e qui r e d t o a p p l y b e s t a v ail a b l e

c o n tr o l t e c h n o l o g

y ( B A C T ) f o r e a c h P S D po llu t a n t t

h a t i t h as t h e p o t e n t i a l t o e m i t ( P TE ) i n s ig n i f i c a n t

a mo u n t s

. W

i th r e s p e c t t o th e P r o j ec t

, NO

2 , P M

, PM 10, PM

2

. 5, a n d G H G a

r e e m i tt e d i n s ig

n i f i c a n t a m o u n t s

,

a n d th e r e f o r e th e p r o p o s e d p e r m i t r e qui r e s t h e P r o j ec t t o a pp l

y B A C T t o a ll e qui pm e n t t h a t e m i t s t h e s e

po llu t a n t s

.

H o w W o u l d E P A

’ s P r o p o s e d P S D P e rm i t A ff ec t A i r Q u ali t y ?

T h e P S D r e g

ul a t i on s r e qui r e a n ex a

m i n a t i o no f t

h e i mp a c t s o f t h e p r o po s e d P r o j e c t o n a mb i e n t ai r qu a li t y

f o r t h e p o llu t a n t s r e g

ul a t e d u n d e r th e P S D p e r m i t

. E P A h as r e vi e w e d t h e c o mp u t e r mo d e li n g a n a l y s i s t h a t

p r e d i c t s t h e e ff

e c t o f t h e p r o p o s e d P r o j ec t o n a mb i e n t ai r qu a li t y

. B as e d o n t h e mo d e li n g r e s ul t s

, a n d t h e

t ec h n i c a l i n f

o r m a t i o n t h a t w e h a

v e r e vi e w e d t o d a t e

, t h e P r o j ec t ’ s i m p a c t s o n ai r qu a li t y a n d vi s i b i l i t y a r e

c on s i s t e n t w

i t h li m i t s a ll o w e d u n d e r t h e C l e a n A i r A c t

. T h e p r o po s e d e m i ss i o n li m i t s w ill p r o t e c t t h e

N AA Q S f o r NO

2 , PM

10 , a n d PM

2 .5 . T h e r e a r e n o N AA Q S f o r P M o r G H G

.

T h e P S D r e g

ul a t i on s r e qui r e t h a t E P A e v a lu a t e o t h e r p o t e n t i a l i mp a c t s o n 1 ) s o il s a n d v e g e t a t io n ; 2 )

vi s i b ili t y i mp ai r m e n t ; a n d 3 ) g r o w t h

. B as e d o n o u r r e vi e w

o f t h e a n a l

y s e s p r o vi d e d b y t h e a pp li c a n t a n d

t h e m a x i m u m p o t e n t i a l c on c e n tr a t io n s o f t h e vi s i b il i t y -r e l a t e d c r i t e r i a p o llu t a n t s

- - NO

2 , PM

10 , a n d PM

2

. 5 --

w e d o n o t e x p e c t a n y a d v e r s e i m p a c t s o n vi s i b ili t y

, no r d o w e ex p ec t t h i s p r o j ec t t o r e s ul t i n a n y a d v e r s e

i mp a c t s o np l a n t s a

n d s o il s o r s ig

n i f i c a n t g r o w t h

.

W h a t O t h e r A c t io n s i s E P A T a k i n g i n C o nn ec t i o n w i t h I t s D ec i s io n m a k i n g P r o ce ss?

E P A h as b e e n e n g a g e d i n c o n s ul t a t i on w i th t h e U .S. F i s h a n d W

il d li f e S e r vi ce u n d e r s ec t i o n 7 o f t h e

f e d e r a l E n d a n g e r e d S p ec i e s A c t ( E S A ) t o e n s u r e t h a t i t s p r o po s e d P S D p e r m i t d ec i s i on f o r t h e P r o j ec t i s

no t lik e l y t o j e op a r d i z e th e c o n t i n u e d ex i s t e n c e o f a n y f e d e r a ll y

- li s t e d e n d a n g e r e d o r t h r e a t e n e d s p ec i e s o r

r e s ul t i n th e d e s tr u c t io n o r a d v e r s e m o d i f i c a t i on o f c r i t i c a l

h a b i t a t f o r s u c h s p ec i e s

. E P A w

ill p r o cee d w

i t h3

Pi o P i c o E n e r g y C e n t e r ( S D 11

- 01 )

J un e 2 0 1 2 i ss u a n ce o f i t s f

i n a l P S D p e r m i t d e c i s i on a f t e r m a king a d e t e r m i n a t io n t h a t i t s d ec i s i o n w ill b e c o n s i s t e n t

w i t h E S A r e qui r e m e n t s

.

I n a dd i t io n

, in a cc o r d a

n c e w i t h E x ec u t iv e O r d e r 12898

, “ F e d e r a l Ac t i on s t o A dd r e ss E n vi r o n m e n t a l

J u s t i ce i n M in o r i t y P o p ul a t i on s a n d L o w

- I n c om e P o p ul a t i on s

, ” E P A d e t e r m in e d t h a t i t w o ul d b e

a pp r o p r i a t e t o p r e p a r e a n a n a l y s i s t o c o n s i d e r e n vi r o nm e n t a l ju s t i ce i ss u e s i n c o n n ec t i o n w i t h t h e i ss u a n ce

o f th i s f e d e r a l P S D p e r m i t

. I no u r E n vi r o nm e n t a l J u s t i ce A n a l y s i s

, w e c o n c lu d e t h a t t

h e P r o j ec t w

ill no t

c a u s e o r c o n tr i b u t e t o ai r qu a li t y l e v e l s i n exce ss o f h e a l t h s t a n d a r d s f o r t h e po llu t a n t s r e g

ul a t e d u n d e r t h e

p e r m i t

, i n c lu d i n g

NO

2 , PM

1 0

, o r PM

2

. 5, a n d t h a t t h e r e f o r e i t w ill no t r e s ul t i n d i s p r o po r t i on a t e l y h ig h a n d

a d v e r s e h u m a n h e a l t h o r e n vi r o n m e n t a l e ff ec t s w i t h r e s p e c t t o t h e s e ai r po llu t a n t s o n m i n o r i t y o r l o wi n c om e p op ul a t i on s r e s i d i n g n e a r t h e p r o po s e d P r o j ec t o r t h e c o m m u n i t y as a who l e

. T h e E n vi r o nm e n t a l

J u s t i ce A n a l

y s i s i s a v a il a b l e t o th e p u b li c as p a r t o f t h e a d m i n i s tr a t iv e r e c o r d s up po r t i n g E P A ’ s p r o p o s e d

P S D p e r m i t f

o r th e P r o j e c t

.