D a t e : J a n u a r y 22

, 2010

T o : R a c h e l S c h m e l t z

F r o m : J e f

f C o b u r n , R T I I n t e r n a t i o n a l

L u c y A d a m s , R T I I n

t e r n a t i o n a l

S ub j ec t : P r e li m i n a r y T h

r e s h o l d A n a l y s i s f

o r I n du s t r i a l Wa s t e L a n d f il l s

P u r p o s e

T h i s m e m o r a n d u m p r o v i d e s a p r e li m i n a r y t h r e s h o l d a n a l y s i s f

o r v a r i o u s r e g u l a t o r y a l

t e r n a t i v e s f o r t h e m a n d a t o r y r e p o r

t i n g o f g r e e n h o u s e g a s e m i s s i o n s f r o m i n d u s t r i a l l a n d f

il l s

.

B a c k g r o und

O n A p r il 10

, 2009

, E P A p r o p o s e d m a n d a t o r y G H G r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s f o r a v a r i e t y o f

s o u r ce s i n c l

u d i ng m u n i c i p a l s o l i d w a s t e ( M S W ) a n d i n d u s t r i a l l a n d f il l s . E P A r ec e i v e d

n u m e r o u s pub li c c o mm e n t s o n t h e p r o p o s e d r e gu l a t i o n , i n c l u d i ng c o mm e n t s t h a t E P A ’ s im p ac t

a n a l y s i s f o r i n d u s t r i a l l a n d f

il l s f o c u s e d o n a f

e w i n du s t r i e s w it h w a s t e s t h a t h a v e h i g h o r g a n i c

c o n t e n t

, b u t t h e r u l e w o u l d a p p l y t o a g r e a t n u m b e r o f l a n d f

il l s t h a t h a v e mi n i m a l e m i ss i o n s , b u t

t h a t a r e c o

- l o ca t e d a

t f a c il i t i e s t h a t e x cee d t h e r e po r t i n g t h r e s h o l d du e t o o t h e r s o u r ce s a t t h e f a c il i t y

. O n O c t o b e r 30

, 2009

, E P A f i n a l i ze d G H G r e p o r

t i n g r e q u i r e m e n t s f o r s e v e r a l s o u r ce s i n c l u d i ng M S W l a n d f

il l s , b u t p o s t p o n e d f

i n a l ac t i o n o n i n du s t r i a l l a n d f il l s t o b e t t e r a dd r e ss t h e pub l i c c o mm e n t s

.

Su mm a r y o f R e s u l t s

T a b l e 1 p r o v i d e s a s u mm a r y o f t h e a l t e r n a t i v e s t h a t a r e r e c o mm e n d e d f o r a d d it i o n a l e v a l u a t i o n

.

T a b l e 1

. T h r e s h o l d A n a l y s i s o f P o t e n t i a l A l t e r n a t i v e s f o r I ndu s t r i a l L a nd f

i l l s

A l t e r n a t i v e No

. D e s c r i p t i o n N u m b e r o f

f a c ili t i e s

r e p o r t i n g P

e r c e n t o f

t o t a l

nu m b e r o f

f a c ili t i e s T o t a l G H G

em i ss i o n s

r e p o r t e d ( 10 6 m t CO 2 e) P e r c e n t o f

t o t a l G H G

em i ss i o n s

r e p o r t e d

1 A ll i ndu s

t r i a l l a n d f i ll s r e p o r t 2

, 310 100

% 15

. 4 100

%

2 O n l y

“ o r g a n i c ” w a s t e i ndu s t r i a l
l a nd f i ll s r e p o r t 607 26

. 3 % 14

. 8 96

. 1 %

3 O n l y

“ o r g a n i c ” w a s t e i ndu s t r i a l
l a nd f i ll s w i t h d e s i g n c a p a c i t y o f

300

, 00 M g o r m o r

e r e p o r t 200 8

. 7 % 13

. 7 89

. 0 %

4 O n l y

“ o r g a n i c ” w a s t e i ndu s t r i a l
l a nd f i ll s th a t a cc

e pt 20

, 000 t o n s / y r

o r m o r e o f w a s t e r e p o r t 100 4

. 3 % 13

. 0 84

. 4 %2

A pp r oa c h

D a t a f r o m t h e 1988 R e

po r t t o C ong r e ss : So li d W

a s t e D i s po s a l i n t h e U

n it e d S t a t es ( U S E P A

, 1988 )

, w h i c h c o n t a i n s d a t a r e g a r d i n g 1985 w a s t e m a n a g e m e n t p r ac t i c e s , w a s u s e d t o

c h a r ac t e r i ze t h e n u m

b e r o f i n du s t r i a l l a n d f

il l s , t h e l a n d f

i ll ca p a c it i e s , a n d t h e a nn u a l w a s t e d i s p o s a l r a t e s f

o r v a r i o u s i n du s t r y ca t e go r i e s

. W h i l e t h e s e d a t a a r e 25 y ea r s o l d

, t h e y r e p r e s e n t

t h e o n l y c o m

p l e t e i n du s t r i a l w a s t e s u r v e y d a t a a v a i l a b l e . T a b l e s 2 t h r o ug h 4 p r o v i d e k e y d a t a

t a k e n f r o m t h e 1988 R e

po r t t o C ong r e ss

.

T a b l e 2

. C h a r a c t e r i s t i c s o f I ndu s t r i a l L a nd f ill s b y I ndu s t r y C a t e go r y

I n d u s t r y C a t e g o ry N u m b e r

o f a c t i v e l a nd fill

un i ts 1 N u m b e r o f
f a c ili t i e s wi t h a ct i v e l a nd fills

1 N u m b e r o f
f a c ili t i e s wi t h

c l o s e d

l a nd fills

1 W a s t e
q u a n t i t i e s d i s p o s e d i n l a nd fills

2 ( 1000 t o n s ) T o t a l d e s

i g n

c a p a c i ty 3 ( 1000 t o n s ) R em a i n i n g d e s i g n

c a p a c i ty 3 ( 1000 t o n s )

O r g a n i c c h e m i c a l s 17 13 39 263 6

, 284 4

, 011

Pr i m a r y ir o n a n d s t e e l 201 177 104 3

, 687 61

, 056 42

, 870

F e r t i l i z e r a n d a g

ri c u l t u r a l

c h e m i c a l s 31 30 45 5

, 789 149

, 252 63

, 307

E l e c t r i c p o w e r g e n e r a t i o n 155 126 89 53

, 449 999

, 469 874

, 358

Pl a s t i c s a n d r e s i n s

m a nu f a c tu r i n g 32 28 46 86 2

, 200 1

, 514

I n o r g a n i c c h e m i c a l s 120 81 115 3

, 220 69

, 167 8

, 593

S t o n e

, c l a y

, g l a ss, a nd

c o n c r e t e 1257 1153 454 7

, 571 8

, 883

, 9 3 4 8

, 538

, 0 0 9

P u l p a n d p a p e r 259 180 179 5

, 873 108

, 457 229

, 337

Pr i m a r y n o n f e rr o u s m e t a l s 111 90 93 1

, 375 21

, 460 13

, 818

F oo d a nd k i n d r

e d p r o d u c t s 194 189 140 3

, 595 23

, 758 13

, 078

W a t e r t r e a t m e nt 121 69 29 157 3

, 374 1

, 782

P e t r o l e u m r e f i n i n g 61 41 66 272 9

, 200 2

, 357

R ubb e r a n d m i s

c

. p r o du c t s 77 36 93 520 18

, 456 5

, 657

T r a n s p o r t a t i o n e q u i p m e nt 63 56 127 172 7

, 335 2

, 003

S e l e c t e d c h e m i c a l s a n d

a ll i e d p r o d u c t s 21 19 33 112 3

, 056 3

, 285

T e x t il e m a nu f a c t u r i n g 28 25 84 69 697 728

L e a th e r a n d l e a th e r
p r o du c t s 9 9 23 9 178 120

T o t a l s 2

, 757 2

, 322 1

, 759 86

, 219 10

, 367

, 333 9

, 804

, 827

1 F r o m T a b l e 4

- 3 o f U S E P A

, 1988

. 2 F r o m T a b l e 4

- 8 o f U S E P A

, 1988

. 3 F r o m T a b l e 4

- 13 o f U S E P A

, 1988

.3

T a b l e 3

. Wa s t e D i s p o s a l R a t e s f o r I ndu s t r i a l L a nd f

il l s b y I ndu s t r y C a t e g o ry 1

N u m b e r o f e s

t a b li s h m e n t s b y q u a nt i t

y o f w a s t e l a n d fill e d i n 1985 ( 1

, 000 to n s )

I n d u s t r y C a t e g o ry L

e s s
t h a n 0.5 0.5

- 5 5.1

- 20 21

- 100 101 – 1000 M o r

e
t h a n 1000 T o t a l s O r g a n i c c h e m i c a l s 2 4 4 2 1 0 13

Pr i m a r y ir o n a n d s t e e l 69 55 29 13 9 0 175

F e r t i l i z e r a n d a g

ri c u l t u r a l

c h e m i c a l s 25 2 0 0 2 1 30

E l e c t r i c p o w e r g e n e r a t i o n 23 13 6 23 57 3 125

Pl a s t i c s a n d r e s i n s

m a nu f a c tu r i n g 18 6 2 2 0 0 28

I n o r g a n i c c h e m i c a l s 30 31 10 9 0 1 81

S t o n e

, c l a y

, g l a ss, a nd

c o n c r e t e 873 129 85 46 10 0 1

, 143

P u l p a n d p a p e r 26 14 83 44 12 0 179

Pr i m a r y n o n f e rr o u s m e t a l s 32 35 7 13 2 0 89

F oo d a nd k i n d r

e d p r o d u c t s 127 22 17 12 11 0 189

W a t e r t r e a t m e nt 33 33 0 3 0 0 69

P e t r o l e u m r e f i n i n g 21 9 8 1 1 0 40

R ubb e r a n d m i s

c

. p r o du c t s 2 22 2 10 0 0 36

T r a n s p o r t a t i o n e q u i p m e nt 37 8 7 7 1 0 60

S e l e c t e d c h e m i c a l s a n d

a ll i e d p r o d u c t s 6 6 6 1 0 0 19

T e x t il e m a nu f a c t u r i n g 12 6 7 0 0 0 25

L e a th e r a n d l e a th e r
p r o du c t s 8 0 1 0 0 0 9

T o t a l s 1

, 344 395 274 186 106 5 2

, 310

1 F r o m T a b l e 4

- 9 o f U S E P A

, 1988

.4 T a b l e 4

. D e s i g n C a p a c i t y f o r I ndu s t r i a l L a nd f

il l s b y I ndu s t r y C a t e g o ry 1

N u m b e r o f e s

t a b li s h m e n t s b y l a n d fill d e s

i g n c a p a c i t y ( 100 0 t o n s )

L e s s
t h a n 0.5 0.5

- 5 5.1

- 20 21

- 100 101 – 1000 M o r

e
t h a n 1000 T o t a l s
O r g a n i c c h e m i c a l s 1 0 2 5 4 1 13

Pr i m a r y ir o n a n d s t e e l 3 24 51 25 49 11 163

F e r t i l i z e r a n d a g

ri c u l t u r a l

c h e m i c a l s 19 1 4 2 0 3 29

E l e c t r i c p o w e r g e n e r a t i o n 6 5 5 12 21 74 123

Pl a s t i c s a n d r e s i n s

m a nu f a c tu r i n g 8 2 8 4 7 0 29

I n o r g a n i c c h e m i c a l s 1 12 20 18 20 3 74

S t o n e

, c l a y

, g l a ss, a nd

c o n c r e t e 177 234 176 127 162 71 947

P u l p a n d p a p e r 0 1 17 47 79 26 170

Pr i m a r y n o n f e rr o u s m e t a l s 9 13 26 8 20 3 79

F oo d a nd k i n d r

e d p r o d u c t s 91 33 4 18 39 1 186

W a t e r t r e a t m e nt 24 3 28 7 4 1 67

P e t r o l e u m r e f i n i n g 2 5 8 9 6 1 31

R ubb e r a n d m i s

c

. p r o du c t s 0 0 0 2 11 11 24

T r a n s p o r t a t i o n e q u i p m e nt 31 1 2 10 5 2 51

S e l e c t e d c h e m i c a l s a n d

a ll i e d p r o d u c t s 0 1 4 5 4 1 15

T e x t il e m a nu f a c t u r i n g 1 2 0 5 2 0 10

L e a th e r a n d l e a th e r
p r o du c t s 0 3 3 0 1 0 7

T o t a l s 373 340 358 304 434 209 2

, 018

1 F r o m T a b l e 4

- 12 o f U S E P A

, 1988

.

T h e i n d u s t r i a l ca t e g o r i e s w e r e c h a r ac t e r i ze d a s e it h e r p r o du c i n g “ o r g a n i c” w a s t e o r “ i n o r g a n i c”

w a s t e

. T h e f

o l l o w i ng i n d u s t r i a l ca t e g o r i e s w e r e a ss u m e d t o p r o du ce i n o r g a n i c w a s t e s :

• P r im a r y i

r o n a n d s t e e l

• F e r t i l i z e r a n d a g r i c u l

t u r a l c h e m i c a l s

• E l ec t r i c p o w e r g e n e r a t i o n

• I n o r g a n i c c h e m i ca l s • S t o n e , c l a y , g l a ss , a n d c o n c r e t e

• P r im a r y n o n f

e rr o u s m e t a l s

• T r a n s p o r

t a t i o n e q u i p m e n t

T h e w a s t e s p r o du ce d b y t h e s e i n d u s t r i e s w o u l d g e n e r a ll y h a v e mi n i m a l d e g r a d a b l e o r g a n i c

c o n t e n t ( DO C )

. N o t e t h a t i t i s a ss u m e d t h e “ f e r t i li ze r a n d a g r i c u l

t u r a l c h e mi ca l s ” i ndu s t r y d o e s

n o t i n c l u d e a g r i c u l

t u r a l w a s t e s ( s u c h a s t h o s e p r o d u ce d i n a n i m a l f

ee d i ng o p e r a

t i o n s , w h i c h

c o u l d c o n t a i n

s i g n i f i c a n t o r g a n i c m a tt e r) ; t h i s ca t e g o r y i s e x p e c t e d t o p r im a r il y i n c l ud e5

f e r t i l i ze r s , h e r b a c i d e s , a n d p e s t i c i d e s

. P l a s t i c s , m e t a l s , g l a ss , a n d o t h e r “ i n e r t ” w a s t e s a r e
g e n e r a ll y c o n s i d e r e d t o h a v e n e g l i g i b l e DO C (I P CC

, 2006 )

. A t DO C l e v e l s b e l o w

a pp r o x im a t e l y 0

. 5 w t %

, e v e n t h e l a r g e s t i n du s t r i a l l a n d f i ll s w ou l d n o t g e n e r a t e e n o ug h m e t h a n e

t o e x cee d a 25

, 000 t o nn e CO 2 e q u i v a l e n t ( t CO 2 e ) e m i ss i o n s t h r e s h o l d

. C o n s e qu e n t l y , w h i l e

t h e r e i s n o i n du s t r y acce p t e d d e f i n i t i o n o f “ i n o r g a n i c w a s t e , ” f o r t h e pu r p o s e s o f t h i s a n a l y s i s ,

“ i n o r g a n i c w a s t e” ( i

. e ., w a s t e g e n e r a t e d b y t h e a b o v e 7 i n d u s t r y ca t e g o r i e s ) w a s a s s u m e d t o h a v e

a DO C o f 0

. 5 w e i g h t p e r ce n t ( w t % ) o r l e ss

.

O f t h e r e m a i n i ng i n du s t r i e s t h a t a r e e x p ec t e d t o p r o du ce “ o r g a n i c w a s t e , ” t h e m a j o r it y o f
l a n d f i ll s a r e l o ca t e d a

t e i t h e r p u l

p a n d p a p e r f

a c il it i e s o r f

oo d a n d k i n d r e d p r o du c t s f a c il it i e s

. I n du s t r i a l w a s t e s a t t h e s e i ndu s t r i e s i n t h e U

. S

. h a v e b e e n e v a l u a t e d a n d a r e e x p ec t e d t o c o n t a i n

a pp r o x im a t e l y 20 t o 26 w t % DO C m e a s u r e d o n a w e t b a s i s ( U S E P A

, 200 9 )

. C o n s e qu e n t l y , it

w a s a ss u m e d t h a t t h e w a s t e g e n e r a t e d b y t h e “ o r g a n i c” i ndu s t r y ca t e go r i e s li s t e d i n T a b l e s 1

t h r o ug h 3 ( i n du s t r i e s o t h e r t h a n t h e 7 li s t e d “ i n o r g a n i c” i ndu s t r i e s ) h a s a n a v e r a g e DO C o f

a pp r o x im a t e l y 20 w t %

.

I n du s t r i a l l a n d f

il l s a r e n o t k n o w n t o h a v e g a s c o ll e c t i o n s y s t e m s . T h e r e f

o r e , m e t h a n e e mi ss i o n s f r o m i ndu s t r i a l l a n d f

i ll s c a n b e e s t im a t e d f

r o m t h e m

o d e l e d m e t h a n e g e n e r a t i o n b y acc o u n t i n g f o r t h e f r ac t i o n o f t h e g e n e r a t e d m e t h a n e t h a t i s o x i d i ze d n ea r t h e s o il s u r f a ce , w h i c h i s a ss u m e d

t o b e 10 % ( I P CC

, 200 6 a n d U

. S

. E P A 2009 )

. M e t h a n e e m i ss i o n s ( m o d e l e d m e t h a n e g e n e r a t i o n l e ss 10 % s o i l o x i d a t i o n ) w e r e p r o j ec t e d f o r v a r i o u s s i z e s o f l a n d f

il l s b a s e d o n t h e w a s t e d i s p o s a l

r a t e r a n g e s a n d t h e d e s i g n ca p a c i t y r a n g e s r e p o r t e d i n t h e 1988 R e

po r t t o C ong r e ss ( s ee T a b l e s 3

a n d 4

, r e s p ec t i v e l y ) u s i ng t h e I P CC w a s t e m o d e l (I P CC

, 2006 )

. E ac h o f t h e s e d i f f e r e n t l y s i z e d
l a n d f i ll s w a s a s s u m e d t o c o n t a i n 25 y ea r s o f w a s t e w it h i n t h e r a n g e o f v a l u e s r e p o r t e d f o r t h a t

g r o u p o f l a n d f

il l s

. A n a v e r a g e DO C v a l u e o f 0

. 0025 w a s u s e d f o r i n o r g a n i c w a s t e , a n d a n

a v e r a g e DO C v a l u e o f 0

. 20 w a s u s e d f o r o r g a n i c w a s t e

. T h e d ec a y r a t e o f 0

. 057 yr -1 w a s u s e d
f o r m o d e li ng pu r p o s e s b eca u s e o n l y 25 y ea r s o f w a s t e w a s u s e d a n d m u c h o f t h e o r g a n i c i ndu s t r i a l w a s t e i s e x p ec t e d t o h a v e h i g h w a t e r c o n t e n t

.

M o d e l l a n d f

i ll s s i z e s w e r e i n i t i a ll y s e l e c t e d f r o m a mi dp o i n t i n e ac h r a n g e , a n d n a t i o n w i d e

e mi ss i o n s w e r e p r o

j ec t e d b a s e d o n t h e n u m

b e r o f l a n d f

il l s i n t h a t r a n g e

. T h e s i ze o f t h e m o d e l
l a n d f i ll ( a n d c o n s e qu e n t l y t h e p r o j ec t e d e mi ss i o n s ) f

o r s e l ec t e d r a n g e s w e r e s u b s e q u e n t l y

a d j u s t e d ( b u t w e ll w i t h i n t h e r a n g e l im it s f o r a g i v e n r a n g e ) s o t h a t n a t i o n w i d e i ndu s t r i a l l a n d f il l

e mi ss i o n s w e r e e s t im a t e d t o b e 15

. 4 t e r a g r a m s p e r y ea r ( T g / y r) o f ca r b o n d i o x i d e e q u i v a l e n ce ( CO 2 e ) ; t h i s i s t h e qu a n t i t y o f m e t h a n e e m i s s i o n s p r o j ec t e d f o r 2007 i n t h e I

n ve n t o r y o f U

. S

. G r ee nhou s e G a s E

m i ss i on s and S i n k

s : 1990

- 2007 ( U S E P A

, 2009 )

. T h i s m e t h o d o l og y w a s d o n e b o t h c o n s i d e r i n g t h e a n n u a l w a s t e d i s p o s a l r a t e s a n d t h e l a n d f il l d e s i g n ca p a c it y ( e ss e n t i a ll y a ss u m i ng t h e l a n d f il l s a r e n o w n ea r i n g ca p a c it y )

. A l t h o ug h t h e n u m

b e r o f l a n d f

il l s

r e s p o n d i n g t o t h e t w o d i ff e r e n t s u r v e y qu e s t i o n s w e r e s li g h t l y d i ff e r e n t

, t h e r e s p o n s e r a t e f

o r

t h e s e qu e s t i o n s w a s q u i t e h i g h ( 99

. 3 p e r ce n t f o r a nn u a l qu a n t it y o f w a s t e l a n d f il l e d i n 1985 a n d
87 p e r ce n t f

o r t h e d e s i g n ca p a c i t y )

.

T h i s a n a l y s i s o n l y c o n s i d e r s t h e l a n d f il l s t h a t w e r e ac t i v e i n 1985 b a s e d o n t h e a ss u m p t i o n t h a t

, l i k e M S W l a n d f

il l s , i t w o u l d b e i m

p r ac t i c a l t o r e q u i r e r e p o r

t i n g o f l a n d f

il l s t h a t c l o s e d p r i o r t o 1980

. A l t h o ug h s o m

e o f t h e l a n d f

il l s t h a t r e p o r

t e d t h a t t h e y w e r e c l o s e d i n 1985 m a y h a v e

o p e r a t e d p a s t 198 0

, t h e n u m

b e r o f ac t i v e l a n d f

il l s i n 1985 p r o v i d e s t h e b e s t n u m b e r o f li k e l y

a ff ec t e d s o u r ce s. N o a t t e m

p t w a s m a d e t o d e li n e a t e w h a t f r ac t i o n o f l a n d f

il l s m a y s t ill b e6

o p e r a t i n g ; a ll l a n d f

il l s t h a t o p e r a

t e d i n 1985

, w h e t h e r s t ill o p e r a t i n g o r c l o s e d w e r e a ss u m e d t o b e p o t e n t i a ll y s u b

j e c t t o a GHG r e p o r

t i n g r u l e f o r i n du s t r i a l l a n d f

il l s

. W h il e t h e i n d u s t r i a l w a s t e d i s p o s a l p r ac t i c e s m a y h a v e s h i f t e d o v e r t h e p a s t 2 5 y ea r s a n d

, t h i s “ m o d e l l a n d f

i ll ” a pp r o ac h

p r o v i d e s a r ea s o n a b l e m e a n s b y w h i c h t o e s t im a t e t h e im p ac t s o f d i ff

e r e n t r e gu l a t o r y a l

t e r n a t i v e s f o r i n du s t r i a l l a n d f

il l s

.

D i s c u ss i o n o f R e s u l t s

T a b l e 5 p r e s e n t s t h e e s t im a t e d e mi ss i o n s f o r t h e m o d e l l a n d f

il l s , t h e n u m

b e r o f l a n d f

il l s , a n d t h e

c u m u l a t i v e e m i ss i o n s f

o r eac h l a n d f

il l r a n g e

. U s i ng t h e d a t a i n T a b l e 5

, v a r i o u s a p p li ca b i l it y l e v e l s o r t h

r e s h o l d s c a n b e e v a l u a t e d

. W h i l e ce r t a i n i n d u s t r i a l f

a c il it i e s m a y h a v e l a n d f

i ll s a s t h e

o n l y r e p o r t a b l e GHG e mi ss i o n s s o u r ce ( s o t h a t o n l y l a n d f il l s w it h e mi ss i o n s l e ss t h a n t h e 25

, 000 t CO 2 e r e po r

t i n g t h r e s h o l d w o u l d n ee d t o r e p o r t )

, it i s a n t i c i p a t e d t h a t n ea r l y a l l i n d u s t r i a l
l a n d f i ll s w il l b e c o

- l o ca t e d a

t f a c i l i t i e s t h a t a l

r ea d y e x cee d t h e r e p o r

t i n g t h r e s h o l d

. A s s u c h

,
a l t e r n a t i v e s t o t h e f

a c il i t y

- w i d e 25

, 000 t CO 2 e r e p o r t i n g t h r e s h o l d w e r e e v a l

u a t e d

. T h e r e a r e

t h r ee o b v i ou s p a r a m

e t e r s t h a t ca n b e u s e d t o a f f e c t t h e a p p li c a b il it y o f t h e i n d u s t r i a l l a n d f il l r u l e : 1 ) t h e t y p e o f w a s t e d i s p o s e d ( o r g a n i c v e r s u s i n o r g a n i c ) ; 2 ) t h e a n n u a l qu a n t it y o f w a s t e d i s p o s e d ; a n d 3 ) t h e d e s i g n ca p ac i t y o f t h e l a n d f il l

.

M o d e li n g r e s u l

t s i n d i ca t e t h a t w a s t e s t h a t h a v e a n o r g a n i c c o n t e n t o f 0

. 5 w t % o r l e ss d o n o t

c o n t r i b u t e s i g n i f

i c a n t l y t o t h e t o t a l e mi ss i o n s f r o m i ndu s t r i a l s o u r ce s ; t h e r e f o r e , a n e x e m

p t i o n o r

a p p li c a b il i

t y e x c l u s i o n f

o r w a s t e w i t h a n o r g a n i c c o n t e n t l e ss t h a n 0

. 5 w t % a pp ea r s r ea s o n a b l e

. M o d e li n g r e s u l

t s a l s o i n d i ca t e t h a t s m a l l e r o r g a n i c w a s t e i n d u s t r i a l l a n d f il l s w il l g e n e r a l l y h a v e

e mi ss i o n s o f l e s s t h a n 25

, 000 t CO 2 e

. S p e c i f i ca l l y , o r g a n i c w a s t e l a n d f il l s t h a t d i s p o s e o f 20

, 000

t o n s / y e a r o f w a s t e a nn u a l l y o r l e ss w i l l g e n e r a ll y h a v e e m i ss i o n s l e s s t h a n 25

, 000 t CO 2 e a s d o

o r g a n i c w a s t e l a n d f

il l s w i t h a ca p a c i t y o f 300

, 000 M g ( 330

, 000 t o n s ) o r l e ss

.

B a s e d o n t h e d a t a i n

T a b l e 5

, t h e n u m

b e r o f i n d u s t r i a l e s t a b l i s h m e n t s (r e po r t i n g e n t it i e s ) a n d t h e

qu a n t i t y o f e mi ss i o n s t h a t w o u l d b e r e p o r t e d u n d e r d i f

f e r e n t a pp li c a b il it y o r t h

r e s h o l d l e v e l s

w e r e e s t im a t e d

. T h e i n o r g a n i c w a s t e a n d 20

, 000 t o n s o f a n n u a l w a s t e qu a n t it y t h r e s h o l d s a r e d i r ec t l y e v a l u a t e d b y t h e d a t a i n T a b l e 5 . T h e 300

, 000 M g l a n d f il l d e s i g n ca p a c it y t h

r e s h o l d

r e q u i r e s a d d i t i o n a l a ss u m

p t i o n s f o r t h e l a n d f

i ll s w i t h i n t h e 101

, 000 t o 1

, 00 0

, 000 t o n ca p a c it y

r a n g e

. F o r t h i s ca p a c i t y r a n g e , i t w a s a ss u m e d t h a t t w o

- t h i r d s o f t h e l a n d f

il l s w it h i n t h i s r a n g e

a r e o v e r t h e 300

, 00 0 M g ca p a c i t y t h r e s h o l d s im

p l y b a s e d o n t h e g i v e n r a n g e ( i

. e ., a ss u mi ng t h e l a n d f i ll s a r e f a i r l y e v e n l y d i s p e r s e d w i t h i n t h e r a n g e )

. H o w e v e r , b eca u s e t h e l a r g e r l a n d f i l l s i n

t h i s r a n g e w i l l h a v e h i g h e r e mi ss i o n s t h a n t h e s m a l l e r l a n d f il l s w it h i n t h i s r a n g e , t h e e mi ss i o n s d i s t r i b u t i o n w i l l t e n d t o b e w e i g h t e d t o w a r d t h e l a r g e r l a n d f il l s

. A s s u c h

, it w a s a ss u m e d t h a t
l a n d f i ll s g r ea t e r t h a n 300

, 000 M g ca p a c it y acc o u n t e d f o r 85 % o f t h e c u m

u l a t i v e e mi ss i o n s f

r o m

t h e o v e r a l l r a n g e

.7 T a b l e 5

. E m i ss i o n P r o

j ec t i o n s f o r M o d e l I ndu s t r i a l L a nd f i l l s

P a r a m e t e r v a l u e s f

o r s p e c ifi e d r a n g e s o f t h e a nn u a l q u a nt i t

y o f w a s t e l a n d fill e d ( a n n u a l w a s t e q u a n t i t i e

s i n 1

, 000 t o n s )

P a r a m e t e r L

e s s
t h a n 0.5 0.5

- 5 5.1

- 20 21

- 100 101 – 1000 M o r

e
t h a n 1000 T o t a l s
N u m b e r o

f o r g a n i c w a s t e l a nd f i ll s 255 122 130 75 25 0 607

N u m b e r o

f i n o r g a n i c w a s t e l a nd f i ll s 1089 273 144 111 81 5 1

, 703

G H G e m i ss

i o n s p e r o r

g a n i c

w a s t e l a n d f i l l ( t CO 2 e / y r ) 257 2

, 570 11

, 200 40

, 000 400

, 000 2

, 400

, 0 0 0 N/

A

G H G e m i ss

i o n s p e r i n o r g a n i c w a s t e l a n d f i l l ( t CO 2 e / y r) 3

. 2 32 150 500 5000 20

, 000 N/

A

C u m u l a t i v e G H G e m i ss

i o n s f o r o r g a n i c w a s t e l a n d f i ll s ( 1

, 000 t CO 2 e / y r ) 65

. 5 313

. 5 1

, 456 3

, 000 10

, 000 0 14

, 800

C u m u l a t i v e G H G e m i ss

i o n s f o r i n o r g a n i c w a s t e l a nd f i ll s ( 1

, 000 t

CO 2 e / y r) 3

. 5 8

. 7 22 55 405 100 600

C u m u l a t i v e G H G e m i ss

i o n s f o r a l l l a n d f

i ll s ( 1

, 000 t CO 2 e / y r ) 69 322 1

, 478 3

, 055 10

, 405 100 15

, 400

P a r a m e t e r v a l u e s f

o r s p e c ifi e d r a n g e s o f l a n d fill d e

s i g n c a p a c i t y ( 1000 t on s)

L e s s
t h a n 0.5 0.5

- 5 5.1

- 20 21

- 100 101 – 1000 M o r

e
t h a n 1000 T o t a l s
N u m b e r o

f o r g a n i c w a s t e l a nd f i ll s 127 50 74 102 157 42 552

N u m b e r o

f i n o r g a n i c w a s t e l a nd f i ll s 246 290 284 202 277 167 1

, 466

G H G e m i ss

i o n s p e r o r

g a n i c

w a s t e l a n d f i l l ( t CO 2 e / y r ) 15 90 600 3

, 050 30

, 500 230

, 000 N/

A

G H G e m i ss

i o n s p e r i n o r g a n i c w a s t e l a n d f i l l ( t CO 2 e / y r) 0

. 2 1

. 5 7 36 360 3

, 000 N/

A

C u m u l a t i v e G H G e m i ss

i o n s f o r o r g a n i c w a s t e l a n d f i ll s ( 1

, 000 t CO 2 e / y r ) 1

. 9 4

. 5 44

. 4 311 4

, 790 9

, 660 14

, 800

C u m u l a t i v e G H G e m i ss

i o n s f o r i n o r g a n i c w a s t e l a nd f i ll s ( 1

, 000 t

CO 2 e / y r) 0

. 05 0

. 4 2

. 0 7

. 3 100 500 600

C u m u l a t i v e G H G e m i ss

i o n s f o r a l l l a n d f

i ll s ( 1

, 000 t CO 2 e / y r ) 2 5 46 318 4

, 890 10

, 160 15

, 400

N o t e s : N / A = no t a pp l i c a b l e

t CO 2 e = t onn e s ( o r m e t r i c t o n s ) o f c a r b on d i o x i d e e q u i v a l e n c e8

T h e f o l l o w i ng s i x “ t h

r e s h o l d ” o p t i o n s w e r e i d e n t i f i e d a n d e v a l u a t e d t o d e t e r mi n e t h e r e l a t i v e i m p ac t s o f t h e d i ff

e r e n t o p t i o n , b e y o n d t h e f a c il it y

- w i d e r e p o r

t i n g t h r e s h o l d o f 25

, 000 t CO 2 e

. T h e p r e c i s e im

p ac t s o f t h e f

a c il i t y

- w i d e 25

, 000 t CO 2 e r e p o r t i n g t h r e s h o l d c ou l d n o t b e d i

r ec t l y

e v a l u a t e d

, b u t i t w a s a ss u m e d t h a t v e r y f e w , i f a ny , i n du s t r i a l l a n d f il l s w ou l d b e e x c l ud e d f

r o m

t h e r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s b a s e d o n t h e f

a c il it y

- w i d e t h

r e s h o l d

. N ea r l y a l l i nd u s t r i a l f ac i l it i e s

t h a t h a v e l a n d f

il l s w il l a l s o h a v e s t a t i o n a r y c o m b u s t i o n s o u r ce s o r o t h e r r e gu l a t e d s o u r ce s t h a t

w o u l d ca u s e t h e f

ac i l i t y t o r e p o r

t GHG e mi ss i o n s f

r o m t h e i r i n du s t r i a l l a n d f

il l r e g a r d l e ss o f h o w l i tt l e e mi ss i o n s a r e g e n e r a t e d f r o m t h e l a n d f

il l

. C o n s e qu e n t l y , t h e o p t i o n f o r a ll i ndu s t r i a l
l a n d f i ll s t o r e po r

t e f f e c t i v e l y a ss u m e s t h a t a l l i ndu s t r i a l l a n d f i ll s a r e l o ca t e d a

t f a c il it i e s t h a t

e x c ee d t h e f

a c il i t y

- w i d e 25

, 000 t CO 2 e r e p o r t i n g t h r e s h o l d

.

• A l l i nd u s t r i a l l a n d f

il l s r e p o r t ( i

. e ., a ss u m

e s a l l i nd u s t r i a l l a n d f

il l s a r e c o

- l o ca t e d a

t f a c il i t i e s t h a t e x cee d t h e 25

, 000 t CO 2 e t h r e s h o l d )

.

• O n l y i nd u s t r i a l l a n d f

il l s w i t h d e s i g n ca p a c it y o f 3 0 0

, 000 M g o r m o r e r e p o r t

.

• O n l y “ o r g a n i c” w a s t e i n du s t r i a l l a n d f i ll s r e p o r t

.

• O n l y i ndu s t r i a l l a n d f il l s t h a t acce p t 20

, 00 0 t o n s / y r o r m o r e o f w a s t e r e po r

t

.

• O n l y “ o r g a n i c” w a s t e i n du s t r i a l l a n d f i ll s w it h d e s i g n ca p a c it y o f 300

, 000 M g o r m o r e

r e po r t

.

• O n l y “ o r g a n i c” w a s t e i n du s t r i a l l a n d f i ll s t h a t acc e p t 20

, 00 0 t o n s / y r o r m o r e o f w a s t e

r e po r t

T a b l e 6 s u mm a r i z e s n u m b e r o f r e p o r

t i n g f a c il it i e s a n d t h e p r o

j ec t e d i n du s t r i a l l a n d f

il l e m i ss i o n s

t h a t w o u l d b e r e p o r

t e d f o r t h e s e s i x d i f

f e r e n t r e gu l a t o r y a l

t e r n a t i v e s

.

T a b l e 6

. T h r e s h o l d A n a l y s i s R e s u l t s f o r I ndu s t r i a l L a nd f

i l l s

O pt i on No

. D e s c r i p t i o n N u m b e r

o f
f a c ili t i e s

r e p o r t i n g P

e r c e n t o f

t o t a l

nu m b e r o f

f a c ili t i e s T o t a l G H G

em i ss i o n s

r e p o r t e d ( 10 6 m t CO 2 e) P e r c e n t o f

t o t a l G H G

em i ss i o n s

r e p o r t e d

1 A ll i ndu s

t r i a l l a n d f i ll s r e p o r t 2

, 310 100

% 15

. 4 100

%

1 a O n l y i ndu s

t ri a l l a nd f i l l s w i th d e s i g n c a p a c i t y o f

300

, 00 M g o r m o r

e r e p o r t 730 31

. 6 % 14

. 3 92

. 9 %

2 O n l y

“ o r g a n i c ” w a s t e i ndu s t r i a l l a n d f i ll s r e p o r t 607 26

. 3 % 14

. 8 96

. 1 %

2 a O n l y l a n d f

i ll s th a t a cc

e p t m o r e th a n 20

, 000

t o n s / y r o f w a s t e r e p o r t 292 12

. 6 % 13

. 5 87

. 7 %

3 O n l y

“ o r g a n i c ” w a s t e i ndu s t r i a l l a n d f i ll s w i t h
d e s i g n c a p a c i t y o f 300

, 00 M g o r m o r e r e p o r t 200 8

. 7 % 13

. 7 89

. 0 %

4 O n l y

“ o r g a n i c ” w a s t e i ndu s t r i a l l a n d f i ll s th a t

a cc e p t m o r e th a n 20

, 000 t o n s / y r o f w a s t e

r e p o r t 100 4

. 3 % 13

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A ss u m i ng t h a t t h e c o s t s a ss o c i a t e d w i t h ea c h t h r e s h o l d i s p r o p o r

t i o n a l t o t h e n u m

b e r o f l a n d f

il l s i n t h e t h r e s h o l d

, t h e n u m

b e r o f a p p li c a b l e l a n d f

i l l s i n c l ud e d f

o r a g i v e n a l

t e r n a t i v e p r o v i d e s a

go o d e s t im a t e o f t h e r e l a t i v e c o s t s o f t h e a l t e r n a t i v e

. O n t h i s b a s i s , O p t i o n 1 a ( 300

, 000 M g

ca p a c i t y t h r e s h o l d ) i s i n f

e r i o r t o O p t i o n 2 ( i n o r g a n i c w a s t e e x c l u s i o n ) b eca u s e it i m p ac t s m o r e f a c il i t i e s w h i l e i n c l u d i ng l e s s GHG e mi ss i o n s t h a n O p t i o n 2 ( i

. e ., O p t i o n 1 a c o s t s m o r e f o r l e s s

r e po r t e d GHG e mi ss i o n s t h a n O p t i o n 2 )

. S i mi l a r l y , O p t i o n 2 a ( 20

, 000 t o n s / y r a n n u a l w a s t e d i s p o s a l r a t e t h

r e s h o l d ) i s i n f

e r i o r t o O p t i o n 3 ( c o m

b i n a t i o n o f i n o r g a n i c w a s t e e x c l u s i o n a n d
300

, 000 M g ca p a c i t y t h

r e s h o l d )

. C o n s e qu e n t l y , t h e s e o p t i o n s ( O p t i o n s 1 a a n d 2 a ) c a n b e

e x c l ud e d f

r o m f u r t h e r a n a l y s i s . T h e r e m a i n i ng f o u r o p t i o n s ( O p t i o n s 1

, 2

, 3

, a n d 4 ) a r e

r ec o mm e n d e d f

o r f u r t h e r a n a l y s i s

. N o t e t h a t t h e op t i o n s t h a t i n c l ud e a n a n n u a l w a s t e d i s p o s a l

t h r e s h o l d ( O p t i o n s 2 a a n d 4 ) i n t r i n s i ca l l y pu t m o r e im p o r t a n ce o n t h e a n n u a l w a s t e d i s p o s a l

qu a n t i t i e s t h a n t h e o t h e r o p t i o n s

. A s s u c h

, t h e s e op t i o n s w ou l d li k e l y r e q u i r e a m o r e acc u r a t e ( a n d c o s t l y ) m

o n i t o r i n g m e t h o d f

o r w a s t e d i s p o s a l qu a n t it i e s t h a n t h e o t h e r o p t i o n s

.

R e f e re n ce s

I P CC

. 200 6

. 2006 I

n t e r go ve r n m e n t a l P an e l on C li m a t e C hang e ( I P CC ) G u i d e li n e s f

o r N a ti ona l

G r ee nhou s e G a s I

n ve n t o r i e s

. V o l

u m e 5

, W a s t e ; C h a p t e r s 2 a n d 3

. A v a i l a b l e a t : h tt p : / / www

. i p c c

- n g g i p

. i g e s

. o r

. j p /

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/ v o l 5

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e t hodo l og i c a l D e s c r i

p ti on s f o r A dd iti ona l Sou r

ce o r S i n k

C a t e go r i e s

. E P A

- 430

- R

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. O ff i ce o f A t m

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