1 W i c h e r

, Fr a n ces

F r om: W i c he r

, Fr an c es

S e nt: Fr i da y

, J une 07, 2013 4:31 PM

T o: ' J e ss i F i e rr o'

Cc: D r a k e, K e rr y ; S te c k e l

, A nd r e w ; Hong, J eanhee

S ub jec t: Co mm ent s on the r e vi s ed r e s o l ut i on & Q uant i f i c at i on

J e ss i

,

Th a nk y o u sh ar i n g t h e d r af t re so l u ti on f

o r t h e “ Q u a n ti f

i ca ti on o f C on ti n g e n c y R e d u c ti ons f o r t h e 2 0 08 PM 2 .5 P l a n ” (w h i c h w e re f er t o a s t h e

C on ti n g e n c y

M e a su re S I P )

. I n re v i e w i n g t h i s do c u m e n t t o g e t h e r w it h t h e d raf t S I P

, w e h a v e f

ound s e v era l i ssu e s t h a t w ill n e e d t o b e a dd r e ss e d p r i o r

t o it s a dop ti on. W e are a v a il a b l e Mond a y m o r

n i n g f o r a c o n fe r e n c e ca ll i f y o u w ou l d li k e t o d i s c us s t h e i ssu e s a nd ou r s u g g e s t e d re v i s i ons.

1. Th e D i s t r i c t i s re l y i n g i n p ar t on S I P

- cre d it a

b l e e mi ss i on re du c ti ons t h a t are s c h e du l e t o o cc u r i n 2 015. W h il e w e und er s t a n d t h a t t h e p r o j ec t s

g e n era ti n g t h e s e re d

u c ti ons are a l r ea d y

un d er c on t rac t

, t h e Cl ea n A i r A c t re qu i re m e n t t h a t t h i s S I P a dd re ss re qu i r e s e mi ss i ons re du c ti ons i n a

f u t u re y e ar ( a tt a i n m e n t c on ti n g e n c y m ea su r e s f o r t h e y e ar

201 5 ) ; t h er e f

o re

, t h e D i s t r i c t i s re l y i n g on e mi ss i on re du c ti ons t h a t are p r o j ec t e d t o

o cc u r f r o m t h e s e p r o

j e c t s i n 2015 ra t h er t h a n ac t u a l re du c ti ons t h a t h a v e a l r ea d y o c c u r r e d. I n o r d er f

o r E P A t o a pp r ov e t h e u s e o f t h e s e e mi ss i on

re du c ti ons t o m ee t t h e C AA c on ti ng e n c y m e a su r e re qu i re m e n t

, t h e D i s t r i c t w ill n ee d t o p r ov i d e a n e n f o rc e a b l e c o mmitm e n t t h a t m ee t s t h e

cr it er i a i d e n ti f

i e d i n S e c ti on 7.0 o f

d raf t R u e 9610

, i n c l ud i n g a c o mmitm e n t t o a tim e l y re m e d y shou l d t h e re du c ti ons fa il t o o cc u r i n 2015 a s

p r o j ec t e d.

2. P l ea s e li s t t h e sp ec i f

i c g u i d e li n e s it i s re l y i n g on t o g e n era t e t h e p r o j e c t e d S I P -cre d it a

b l e e mi ss i on re du c ti ons i n t h e C on ti n g e n c y M ea su r e S I P

i ns t ea d o f c iti n g t o s e c ti on 3.1 o f R u l e 9610, s i n c e t h a t s ec ti on i s s till sub j e c t t o c h a n g e . T h e D i s t r i c t shou l d a l so i n c l ud e a c op y o f eac h o f t h e s e

g u i d e li n e s i n it s S I P sub mitt a l

.

3. P l ea s e i d e n ti f

y i n t h e bo a r d re so l u ti on t h e sp ec i f i c a m oun t o f e mi ss i on re d u c ti ons t h a t t h e D i s t r i c t i s c o mmitti n g t o f o r m ee ti n g t h e c on ti ng e n c y

m ea su re r e qu i re m e n t a n d t h e y e ar b y w h i c h t hos e re du c ti ons a r e t o o cc u r

.

4. P l ea s e i n c l ud e a

s p ec i f i c d a t e b y w h i c h a n y ac ti o n n ece ss a r y f o r re m e d y i n g a

sho r t fa ll w ill b e c o m p l e t e d

.

W e sug g e s t t h e f

o ll o w i n g l a n g u a g e c ou l d b e i n c l ud e d i n t h e re so l u ti on t o a dd re ss t h e s e i ssu e s. Th i s l a n g u a g e w ou l d r e p l a c e p ar a g r a ph 3. W e a l so

sug g e s t s imil ar l a n g u a g e b e i n c l ud e d i n t h e C on ti n g e n c y M ea s u re S I P

.2

3. C ons i s t e n t w it h t h e re qu i re m e n t s o f S ec ti on 7

. 0 o f D i s t r i c t P r opos e d N e w R u l e 9610, t h e D i s t r i c t G ov er n i n g B o ar d h ere b y c o mmit s t o :

a. U s e t h e f

o ll o w i n g i n ce n ti v e p r o g r a m g u i d e l i n e s t o qu a n ti f y S I P -c r e d it a

b l e e mi ss i on re du c ti o n s re li e d upon t o s a ti s f y t h e P M2. 5

c on ti n g e n c y m ea s u re r e q u i re m e n t f o r 2015 : N RCS [ t itl e / d a t e ] a nd C ar l M o y e r [ titl e / d a t e ]

.

b. A c h i e v e 4.15 t on s p er d a y ( t pd ) o f NO x r e du c ti ons a nd 0.10 t pd o f P M2.5 re du c ti ons fr o m t h e s e i n ce n ti v e p r o g ra m s b y 2015.

Th e s e a m oun t s o f e mi ss i on re du c ti ons do no t e x cee d t h e a m oun t p r o j ec t e d t o b e ac h i e v e d t h r ou g h t h e us e o f s ec u r e d o r rea son a b l y

a n ti c i p a t e d i n ce n ti v e p r o g r a m f und i n g a n d t h e e s tim a t e d a v a il a b ili t y o f e mi ss i on re du c ti ons p r o j e c t s a nd w illi n g p arti c i p a n t s, b a s e d on

h i s t o r i ca l p arti c i p a ti on a n d e s tim a t e s o f re m a i n i n g e qu i p m e n t

.

c. A cc oun t f

o r t h e s e sp ec i f

i c a m oun t s o f N O x a nd P M2. 5 e mi ss i on r e du c ti ons i n a nnu a l d e m ons t ra ti on re po r t s a s S I P -cre d it a b l e

e mi ss i on re du c ti ons are ac h i e v e d t h r o u g h p r ov i s i ons o f R u l e 9610. Th i s e mi ss i ons re du c ti on c o mmitm e n t i s

, t h r ou g h t h i s re so l u ti on a n d

af t er pub li c h e ar i n g

, a

u t ho r i z e d b y t h e D i s t r i c t f o r i n c l us i on i n t h e S I P a nd w ill b e sp ec i f i ca l l y a cc oun t e d f

o r i n t h e 2014 A nnu a l

D e m ons t ra ti on R e po r t

.

d. D e t er

mi n e

, a s p ar

t o f t h e 2014 A nnu a l D e m ons t ra ti on R e po r t

, w h e t h er t h e 4.15 t pd o f N O x re du c ti ons a nd 0.10 t p d o f P M2. 5

re du c ti ons i d e n ti f

i e d a b o v e w ill o cc u r b y 2015 a s p r o j ec t e d. I f e it h er t h e D i s t r i c t o r E P A f i nds t h a t t h ere i s a S I P sho r t f a ll f o r 2015, t h e

D i s t r i c t w ill a dop t a nd sub mit t o E P A

, no l a t er t h a n [ DA TE ]

, subs tit u t e r u l e s a nd m e a su re s t h a t w ill ac h i e v e e qu i v a l e n t e mi ss i o n

re du c ti ons a s e x p e d iti o u s l y a s p rac ti c a b l e a nd n o l a t er t h a n a n y a pp li c a b l e im p l e m e n t a ti on d ea d l i n e i n t h e C AA o r E P A’ s im p l e m e n ti n g

r e g u l a ti ons.

S e p ara t e fr o m t h e a

bo v e i ssu e s, a s w e h a v e d i s c u s s e d, E P A a l so h a s c on c e r ns a bou t t h e do c u m e n ti n g t h e b a s i s f o r t h e p r opo s e d 9 : 1 NO x t o

PM 2 .5 i n t er

po ll u t a n t t ra d i n g r a ti o. A s p art o f o u r a c ti on on t h e 2008 PM 2 .5 p l a n, w e a pp r ov e d t h e u s e o f a

9 : 1 NO x t o PM 2 .5 t

ra d i n g ra ti o bu t on l y f

o r

us e i n t ra nspo r t a ti on c on f o r mi t y d e t e r mi n a ti ons a nd f

o r no o t h er pu r po s e s. F i n a l T S D , p. 46. Th e m e t hod us e d t o s e t t h i s ra ti o i nvo l v e d m od e li n g

“acr oss t h e b o ar d ” e mi ss i on c h a n g e s o v er t h e e n ti r e m od e li n g do m a i n. W h il e w e a c kno w l e d g e d t h a t t h i s m e t hod a pp ea r e d t o b e a d e q u a t e f

o r

a ss e ss i n g t h e ef

f ec t o f d o m a i n -w i d e e mi ss i ons c h a n g e s, w e a l so c a u ti on e d t h a t t ra d i n g i n o t h e r c on t e x t c ou l d i nvo l v e a dd iti o n a l c ons i d era ti on o f

sp a ti a l a nd t e m po ra l v a r i a ti on o f t h e e mi ss i ons a nd w ou l d re qu i re a n a dd iti on a l t ec hn i ca l d e m ons t ra ti on b y t h e s t a t e a nd e v a l u a ti on b y E P A

. F i n a l

T S D , p. 46. Th e C on ti ng e n c y M ea s u re S I P no w p r opos e s t o us e t h i s 9 : 1 ra ti o i n a sp ec i f i c c on t e x t: s ubs tit u ti n g w i n t ertim e d i rec t PM 2 .5 re du c ti ons

fr o m w oodbu r

n i n g re s t r i c ti ons f

o r unsp ec i f i e d r e g i on a l y e ar

- ar ound r e du c t i ons o f NO x

. A n e v a l u a ti on i s n ee d e d o f w h y t h e 9 : 1 ra ti o i s a pp r op r i a t e3 i n t h i s c on t e x t o r w h y t h e o r i g i n a l d e m ons t r a ti on sub mitt e d w it h t h e 2008 p l a n re m a i ns v a li d. W e w i ll b e g l a d t o d i s c uss t h i s f u r t h er w it h y ou a nd

A R B

.

F r an c e s

___ _ __ _ __ _ __ _ __ _ __ _

F r an c e s W i c he r

( 4 15 ) 9 72

- 3 9 5 7

w i c h e r

. f r a n c e s @ e p a

. g ov

A ir P l a nn i n g Of f i ce ( A IR- 2 )

U .S

. E P A

- R e g i on 9

7 5 H a w t ho rn e S tr ee t

S a n F r a n c i sc o

, C a li f

o rn i a 9 4 10 5

___ _ __ _ __ _ __ _ __ _ __ _ __ _ _ _ ___ _ __ __

F r o m: Je ssi F i e r r o [ ma il t o : Je ssi c a

. F i e rr o @v a ll e y a ir.org ]

S e n t: T hu rsd a y

, J u n e 0 6

, 2 01 3 3 : 1 9 P M

T o: Wi c h e r, F r a nc e s

S u b j e c t: r e v is e d r e so l u t i o n

I m a d e s o m e r e v is i o n s t o t h e r e s o l u t i o n i n t h e s e c t i o n a b o u t R u l e 96 10 r e qu ir e m e n t s

.