1

M E M O RAND U M

T o : C h u c k F

r e n c h

, U

. S

. E n v i

r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

, O A Q P S

F r o m : D o nn a

L azza r i a n d M i k e B u rr , E R G

D a t e : A

p r i l 201 1

S ub j ec t : D r a f

t C o s t I m p ac t s f o r t h e S e c o n d a r y L e a d S m e l t i n g S o u r ce C a

t e g o r y

T h e pu r p o s e o f t h i s m e m

o r a n d u m i s t o d e s c r i b e t h e m e t h o d o l og y u s e d t o e s t im a t e t h e

c o s t s

, e mi ss i o n s r e du c t i o n s

, a n d s ec o n d a r y i m p ac t s o f t h e p r o p o s e d r e v i s i o n s t o t h e N a t i o n a l

E mi ss i o n s S t a n d a r d s f

o r H aza r d o u s A i

r P o l l u t a n t s ( N E S H A P ) f

o r t h e S ec o n d a r y L ea d S m e l t i ng

s o u r ce c a t e g o r y . T h e s e i m

p ac t s w e r e c a l c u l a t e d f

o r e x i s t i n g un it s a n d n e w un it s p r o j ec t e d t o b e

o p e r a t i o n a l b y t h e y ea r 2014

, t w o y ea r s a f t e r t h e r u l e i s e x p ec t e d t o b e p r o m u l g a t e d a n d t h e

a n t i c i p a t e d y ea r o f im

p l e m e n t a t i o n o f t h e r e v i s e d N E S H A P

. T h e r e s u l t s o f t h e im

p ac t s a n a l y s e s

a r e p r e s e n t e d f

o r t h e m o s t s t r i n g e n t r e gu l a t o r y o p t i o n s c o n s i d e r e d i n a d d it i o n t o t h e r e gu l a t o r y

o p t i o n s t h a t w e r e u l

t im a t e l y c h o s e n f

o r p r o p o s a l . T h e d e v e l op m e n t o f t h e b a s e l i n e e mi ss i o n s

e s t im a t e s a n d t h e m a x i m

u m a c h i e v a b l e c o n t r o l t ec h n o l og y ( M A C T ) f l oo r s f o r t h i s s o u r ce

ca t e g o r y a r e d i s c u s s e d i n o t h e r m e m o r a n da 1 ,2

. T h e o r g a n i za t i o n o f t h i s d o c u m e n t i s a s f o l l o w s :

1 .0 S u mm a r y o f C o s t E s t im a t e s a n d E mi ss i o n s R e d u c t i o n s f o r t h e R e g u l a t o r y O p t i o n s

C h o s e n f o r P r o p o s a l

2 .0 R e g u l a t o r y O p t i o n s C o n s i d e r e d f o r P r o p o s a l

3 .0 M e t h o d o l o g y f

o r E s t im a t i n g C o n t r o l C o s t s

4 .0 M e t h o d o l o g y f

o r E s t im a t i n g E mi ss i o n s R e d u c t i o n s

5 .0 T e s t i n g a n d M o n i t o r i n g C o s t I m p ac t s

6 .0 S u mm a r y o f C o s t b y F a c il it y

1 .0 S U M M ARY O F C O S T E S T I M A TE S AND E M I SS I O N S R E DUC T I O N S F O R T H E

R E G U L A T O RY O P T I O N S C HO S E N F O R P R O P O S A L

R e g u l a t o r y o p t i o n s w e r e c o n s i d e r e d f o r c o n t r o l o f e mi ss i o n s o f m e t a l h aza r d o u s a i r

p o ll u t a n t s ( H A P )

, o r g a n i c H A P

, a n d d i o x i n s a n d f u r a n s ( D / F ) f

r o m s t ac k s a n d m

e t a l H A P f

r o m

f u g i t i v e s o u r ce s

. F o r a ll o p t i o n s

, t o t a l h y d r o ca r b o n s ( T H C ) a r e c o n s i d e r e d a s u rr o g a t e f o r

o r g a n i c H A P ( o t h e r t h a n d i o x i n s a n d f u r a n s ) a n d l ea d a s u r r o g a t e f o r m e t a l H A P

. A b r i e f

1 E R G

. D e v e l o p m e n t of t h e R T R E mi ss i o n s D a ta s et fo r t h e S e c o n d a

r y Le a d S m e lt i ng S ou r ce C at e g o r y

, M a r

. 201 1

. 2 E R G

. M A C T F l oo r A n al y s i s f o r t h e S ec o n d a

r y Le a d S m e l ti n g S o u r ce C at e g o r y

, M a r

. 2 0 11.2

d e s c r i p t i o n o f t h e o p t i o n s s e l ec t e d f o r t h e p r o p o s e d r e v i s i o n s t o t h e N E S H A P a n d t h e a ss o c i a t e d

c o s t s a n d e mi ss i o n s r e du c t i o n s a r e s u mm a r i ze d i n T a b l e 1

- 1

. T h e m o s t s t r i n g e n t o p t i o n s

c o n s i d e r e d i n t h i s a n a l y s i s a r e s u mm a r i z e d i n T a b l e 1

- 2

. A m

o r e d e t a il e d d e s c r i p t i o n o f a ll t h e

r e g u l a t o r y o p t i o n s c o n s i d e r e d f o r p r o p o s a l a n d t h e i r a ss o c i a t e d c o s t a n d e mi ss i o n s r e du c t i o n s

e s t im a t e s a r e p r e s e n t e d i n s ec t i o n 2

. 0 o f t h i s m e m o r a n d u m

.

T a b l e 1

- 1 : Su mm a r y o f t h e E s t i m a t e d C o s t s a n d E m i ss i o n s R e du c t i o n s o f R e g u l a t o r y

O p t i o n s S e l ec t e d f

o r P r o p o s al

O p t i on D e s c r i p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S ( 20 0 9 D O LL ARS)

T o ta l H A P

E m i ss i o ns

R e d u c t i o ns

(t o ns p er

y e a r) C o s t p er

t o n H A P

re d u c t i o n ($ M M) C a p i ta l

C o s t An n u a lize d

C a p i ta l

C o s t An n u a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a n ce

C o s t T o ta l

An n u a lize d

C o s t

3 S S ta c k l ea d

c o n ce n t r a ti o n

li m i t of 1

. 0

m g / d s cm a n y

s ta c k

, a n d 0

. 2

m g / d s cm

f a c ilit y

a v e r a g e $7

. 7 $0

. 7 $0

. 9 $1

. 7 5

. 9 $0

. 2 9

1 D D / F

C o n ce n t r a t i o n

b a s e d li m i t $0 $0 $0

. 2 6 $0

. 2 6 30 * $0

. 00 9

3 F F ug iti v e

e n c l o s u r e +

w o r k p r a c ti ce $4 0 $3

. 8 $5

. 8 $9

. 6 9

. 5 $1

. 0

T e s t

, M o n it o r

, R e p o r t A dd i t

i o n a l

T e s t i n g

, M o n it o r i n g $0

. 3 3 $0

. 0 3 $1

. 0 $1

. 0

T o ta l $48

. 0 $4

. 5 $8

. 0 $12

. 6 45

. 4 $0

. 2 8

* T o n s of t o tal o

r g a n i c H AP (3 g r a m s / y

r D / F r e du c ti o n )

T a b l e 1

- 2 : Su mm a r y o f t h e E s t i m a t e d C o s t s a n d R e du c t i o n s f o r t h e M o s t S t r i n g e n t O p t i o n s

O p t i on D e s c r i p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S ( 20 0 9 D O LL ARS)

T o ta l H A P

E m i ss i o ns

R e d u c t i o ns

(t o ns p er

y e a r) C o s t p er

t o n H A P

re d u c t i o n ($ M M) C a p i ta l

C o s t An n u a lize d

C a p i ta l

C o s t An n u a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a n ce

C o s t T o ta l

An n u a lize d

C o s t

2 S 0

. 00 9 l b /t o

n

P b

e mi ss i o n s

li m i t $23

. 9 $2

. 3 $2

. 7 $5

. 0 9

. 6 $0

. 5 2

2 D B e yo n d t

h e

f l o o r D / F

li m it s fo r $5

. 9 $0

. 5 6 $2

. 4 $2

. 9 200 * $0

. 01 53

O p t i on D e s c r i p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S ( 20 0 9 D O LL ARS)

T o ta l H A P

E m i ss i o ns

R e d u c t i o ns

(t o ns p er

y e a r) C o s t p er

t o n H A P

re d u c t i o n ($ M M) C a p i ta l

C o s t An n u a lize d

C a p i ta l

C o s t An n u a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a n ce

C o s t T o ta l

An n u a lize d

C o s t

b la s t

f ur n a ce s

1 F a n d 2 F E n c l o s u r e s

,

w o r k

pr a c ti ce s

,

m o n i t o r i n g $4 0 $3

. 8 $6

. 1 $9

. 9 9

. 5 $ 1

. 0 4

T e s t

,

m o n i t o r

,

r e p o r t A dd i t

i o n a l

t e s t i n g a n d

m o n i t o r i n g $0

. 3 3 $0

. 0 3 $1

. 0 $1

. 0

T o tal $70 .1 $6 .7 $14 .4 $18 .8 219 0

. 086

* We e s tim a

t e a t o t a l of 200 t o n s of r e du ct i o n s i n o r g a n i c H AP e mi ss i o n s

, i n c l u d i n g 31 g r a m s of d i o x i n s a nd fu r a n s

, und e r t h i s b e yo n d- t

h e

- f l oo r o p ti o n

.

2 .0 R E G U L A T O RY O P T I O N S C O N S I D E R E D F O R P R O P O S A L

T h i s s ec t i o n p r o v i d e s a d e t a il e d d e s c r i p t i o n o f a ll r e g u l a t o r y o p t i o n s t h a t w e r e c o n s i d e r e d

f o r t h e p r o p o s e d r e v i s i o n s t o t h e S e c o n d a r y L e a d S m e l t i ng N E S H A P a n d t h e i

r a ss o c i a t e d c o s t s

a n d s e c o n d a r y i m

p ac t s

.

2 .1 S t a c k E m i s s i o n s

– M e t a l H AP

T h e f o u r r e gu l a t o r y o p t i o n s c o n s i d e r e d f o r c o n t r o l o f m

e t a l H A P e mi ss i o n s f

r o m s t ac k s

a r e p r e s e n t e d i n t h e f

o l l o w i ng s ec t i o n s

.

a. O p ti on 1 S

R e g u l a t o r y o p t i o n 1 S r e p r e s e n t s a s ce n a r i o o f r e du c i n g t h e e x i s t i n g l ea d e m i ss i o n s

c o n c e n t r a t i o n l im i t f

r o m t h e 2

. 0 mi ll i g r a m s p e r d r y s t a n d a r d c ub i c m e t e r ( m g / d s c m ) t o 0

. 5

m g / d s c m

. B a s e d o n e mi ss i o n s d a t a r ec e i v e d i n a n i n f o r m a t i o n c o ll ec t i o n r e qu e s t ( I CR ) s e n t t o

t h e i n d u s t r y

, 90 p e r ce n t o f t h e s t ac k s i n t h i s s o u r c e ca t e g o r y r e p o r t e d c o n c e n t r a

t i o n s b e l o w 0

. 5

m g / d s c m . T e n e mi ss i o n s p o i n t s a t s i x f a c il it i e s r e p o r

t e d c o n c e n t r a

t i o n s a b o v e 0

. 5 m

g / d s c m ;

e s t im a t e s o f c o s t a n d e mi ss i o n s r e du c t i o n s w e r e m a d e f o r 8 o f t h e s e s t ac k s

. O n e f a c il it y i s

c u rr e n t l y u n d e r g o i n g a n upg r a d e w i t h p l a n s t o r e p l ace e x i s t i n g b a g h o u s e s

, a n d t h u s

, w e a ss u m e d

t h i s w ou l d r e du ce t h e l ea d c o n c e n t r a t i o n a t t h i s s t ac k b e l o w 0

. 5 m g / d s c m

. F o r s e v e n o f t h e

s t ac k s r e po r

t i n g c o n c e n t r a t i o n s a b o v e 0

. 5 m g / d s c m

, w e a s s u m e d t h a t a r e p l a c e m e n t b a g h o u s e

w o u l d b e i n s t a ll e d

. F o r o n e s t ac k a t w h i c h a b a g h o u s e w a s r ece n t l y i n s t a ll e d

, w e a ss u m e d t h a t

l ea d c o n c e n t r a t i o n s b e l o w 0

. 5 m g / d s c m c ou l d b e a c h i e v e d t h r o ug h r e p l ac e m e n t b a g s

p e r f o r m a n c e o f a d d i t i o n a l m a i n t e n a n ce o n t h e un it

. O n e a d d it i o n a l s t ac k r e p o r t e d c o n ce n t r a t i o n s

t h a t w e r e v e r y c l o s e t o 0

. 5 m g / d s c m ; n o c o s t s f

o r w e r e e s t im a t e d f

o r t h i s un it . T h e t o t a l

e s t im a t e d ca p i t a l c o s t f

o r t h e s e v e n n e w b a g h o u s e s t h a t w o u l d li k e l y b e n ece s s a r y t o ac h i e v e4

c o n c e n t r a t i o n s b e l o w 0

. 5 m

g / d s c m i s $11

. 8 m ill i o n

, r e s u l t i n g i n a n a n n u a l i ze d ca p it a l c o s t o f

$1

. 1 m il l i o n

. A d d i t i o n a l a n n u a l o p e r a t i o n a l a n d m a i n t e n a n ce c o s t s, i n c l u d i ng m o r e f r e qu e n t b a g

c h a n g e s f o r t h e b a g h o u s e s

, a r e e s t im a t e d a t $1

. 6 m ill i o n a b o v e t h e c o s t s o f o p e r a t i n g t h e c u rr e n t

a i r p o ll u t i o n c o n t r o l d e v i ce s . T h e t o t a l e s t im a t e d a n n u a l i ze d c o s t a b o v e c u rr e n t c o s t f o r t h e 8

b a g h o u s e s i s $2

. 7 m ill i o n ( 2009 d o ll a r s )

. T h e e s t im a t e d e mi ss i o n s r e du c t i o n s o f O p t i o n 1 S a r e

6

. 5 t o n s p e r y e a r o f l ea d a n d 8

. 3 t o n s p e r y ea r o f t o t a l m e t a l H A P

.

b. O p ti on 2 S

O p t i o n 2 S c o n s i d e r s a p r o du c t i o n

- b a s e d l ea d e m i ss i o n s l i m it

. A l im it o f 0

. 009 p o u n d s o f

l ea d e m i ss i o n s p e r t o n o f l e a d p r o du c t i o n ( l b s / t o n P b ) w a s c a l c u l a t e d a s a f a c il it y

- w i d e e mi ss i o n s

lim i t u s i n g a m e t h o d o l og y

s imi l a r t o a M A C T f

l oo r a n a l y s i s

. W e e s t im a t e t h a t n e w o r im p r o v e d

b a g h o u s e s w ou l d li k e l y b e n e ce s s a r y a t 19 e mi ss i o n s p o i n t s a t s i x f a c il it i e s t o m

ee t t h e l im it

c o n s i d e r e d i n t h i s o p t i o n

. F o r f a c il i t i e s t h a t w e r e e s t im a t e d t o b e a b o v e t h e l im it c o n s i d e r e d i n

t h i s o p t i o n

, w e s e qu e n t i a ll y s e l ec t e d s t ac k s f o r a b a g h o u s e r e p l ac e m e n t o r upg r a d e ( b a s e d o n

r e po r t e d c o n c e n t r a

t i o n ) u n t i l t h e f

a c il i t y w a s e s t i m a t e d t o h a v e e mi ss i o n s b e l o w 0

. 009 l b s /t o n P b

.

T w o o f t h e s t ac k s s e l ec t e d h a d r e l a t i v e l y n e w e r b a g h o u s e s

, a n d t h u s

, w e e s t im a t e d t h e c o s t o f

c h a n g i ng a l l t h e e x i s t i n g b a g s t o a n e w upg r a d e d f i l t e r m e d i a a n d p e r f

o r mi ng a d d it i o n a l

m a i n t e n a n c e f

o r t h e s e un i t s

. O n e s e l e c t e d s t ac k h a d a b a g h o u s e t h a t w a s l e ss t h a n 10 y ea r s o l d ;

w e e s t im a t e d 25 p e r ce n t o f t h e c o s t o f a n e w un it t o r e p r e s e n t a dd it i o n a l f i l t r a t i o n m e d i a o r

s ub s t a n t i a l upg r a d e t o t h i s u n i t

. F o r t h e r e m a i nd e r o f t h e s e l e c t e d s t ac k s, a ss u m e d r e p l ac e m e n t

b a g h o u s e s w ou l d b e n ee d e d

.

T h e t o t a l e s t im a t e d ca p i t a l c o s t f o r t h i s r e g u l a t o r y o p t i o n i s $23

. 9 m ill i o n

, r e s u l t i n g i n a n

a n n u a l i z e d ca p i t a l c o s t o f $2

. 3 m i l l i o n

. A d d it i o n a l a n n u a l o p e r a t i o n a l a n d m a i n t e n a n ce c o s t s,

i n c l u d i ng m

o r e f r e qu e n t b a g c h a n g e s f

o r t h e b a g h o u s e s

, a r e e s t im a t e d a t $2

. 7 m ill i o n a b o v e

c u rr e n t c o s t s. T h e t o t a l a n n u a l i z e d c o s t a b o v e c u r r e n t a i r p o ll u t i o n c o n t r o l d e v i ce o p e r a t i n g c o s t s

f o r t h e 19 b a g h o u s e s i s $5

. 0 m ill i o n ( 2009 d o l l a r s )

. T o t a l a n t i c i p a t e d e mi ss i o n s r e du c t i o n s o f

l ea d a n d o t h e r m

e t a l H A P i n t h i s o p t i o n a r e e s t im a t e d a t 9

. 6 t o n s p e r y e a r

.

c. O p ti on 3 S

O p t i o n 3 S i s t h e r e g u l a t o r y o p t i o n t h a t w a s s e l ec t e d b y E P A f o r p r o p o s a l i n t h e

S ec o n d a r y L ea d S m e l

t i n g N E S H A P

. T h i s o p t i o n r e p r e s e n t s a n o v e r a l l f ac i l it y

- w i d e f

l o ww e i g h t e d a v e r a g e l ea d c o n c e n t r a t i o n l im it o f 0

. 2 m g / d s c m a n d a l im it o f 1

. 0 m g / d s c m f o r a n y

i n d i v i du a l s t ac k

. W e e s t im a t e t h a t t h i s o p t i o n w o u l d r e q u i r e r e du c t i o n s i n l ea d e mi ss i o n s a t t h r ee

e mi ss i o n s p o i n t s l o ca t e d a t t w o f a c il i t i e s

. W e a s s u m e d t h a t r e p l ac e m e n t b a g h o u s e s w ou l d b e

n ee d e d a t eac h o f t h e s e e mi ss i o n s p o i n t s

. T h e t o t a l e s t im a t e d ca p it a l c o s t f

o r t h e n e w b a g h o u s e s

i s $7

. 7 mi ll i o n

, r e s u l

t i n g i n a n a n n u a l i ze d ca p it a l c o s t o f $0

. 7 m il l i o n

. A d d it i o n a l a n n u a l

o p e r a t i o n a l a n d m a i n t e n a n c e c o s t s, i n c l u d i ng m o r e f r e qu e n t b a g c h a n g e s f

o r t h e b a g h o u s e s

, a r e5

e s t im a t e d a t $ 0

. 9 mi ll i o n a b o v e t h e c u rr e n t l y o p e r a t e d a i r p o ll u t i o n c o n t r o l d e v i ce o p e r a t i n g

c o s t s

. T h e t o t a l a n n u a l i z e d c o s t a b o v e c u rr e n t c o s t f o r t h e t h r ee b a g h o u s e s i s $1

. 7 m i l l i o n ( 2009

d o ll a r s )

. L ea d e mi s s i o n s r e du c t i o n s f o r t h i s o p t i o n a r e e s t im a t e d a t 4

. 7 t o n s p e r y ea r w it h t o t a l

m e t a l H A P e mi ss i o n s r e du c t i o n s o f 5

. 9 t o n s p e r y e a r

.

d. O p ti on 4 S

O p t i o n 4 S i s a r e g u l a t o r y o p t i o n t h a t c o n s i d e r s r e q u i r i n g i n s t a ll a t i o n o f a w e t e l e c t r o s t a t i c

p r e c i p i t a t o r ( W E SP ) a t eac h f a c i l i t y t o c o n t r o l s t ac k e mi s s i o n s o f m e t a l H A P

. O n e f

a c il it y i n t h i s

s o u r ce c a t e g o r y c u rr e n t l y u t i l i z e s a W E SP t o c o n t r o l m

e t a l H A P e mi ss i o n s f

r o m s t ac k s ( i

. e

., Q u e m e t c o

, I n c

. i n C i t y o f I n du s t r y

, C A )

. B a s e d o n e mi s s i o n s d a t a r ece i v e d i n t h e I CR

, t h i s

f a c il i t y i s t h e l o w e s t e m i tt i n g f ac i l i t y i n t e r m s o f s t ac k e mi ss i o n s o f m e t a l H A P

. I n t h i s o p t i o n

,

t h e o t h e r 1 3 f

a c il i t i e s i n t h e s o u r ce ca t e g o r y w o u l d b e r e q u i r e d t o i n s t a l l a W E SP

. B a s e d o n t h e

c o n f i gu r a t i o n o f t h e e x i s t i n g W E SP r e p o r

t e d i n t h e I CR

, w e a ss u m e d t h a t f a c i l it i e s t h a t w o u l d

n ee d t o i n s t a l l a W

E SP u n d e r t h i s o p t i o n w ou l d u s e t h e W E SP t o c o n t r o l m e t a l H A P e m i s s i o n s

f r o m p r o ce ss a n d p r o ce ss f u g i t i v e e mi ss i o n s s o u r ce s o n l y

. M o r e s p e c i f i c a ll y

, w e a s s u m e d t h a t

e x i s t i n g h y g i e n e b a g h o u s e s w o u l d n o t b e r o u t e d t o t h e W E SP

. T h e t o t a l e s t im a t e d ca p it a l c o s t

f o r i n s t a ll a t i o n o f a W

E SP a t 1 3 f

a c il i t i e s i s $400 mil l i o n

, r e s u l t i n g i n a n a n n u a l i ze d ca p it a l c o s t

o f $36 mi ll i o n . T h e t o t a l a n n u a l i z e d c o s t a b o v e c u rr e n t c o s t i s e s t im a t e d a t $55 m i l l i o n

. L ea d

e mi ss i o n s r e du c t i o n s f

o r t h i s o p t i o n a r e e s t im a t e d a t 1 0

. 9 t o n s p e r y ea r w it h t o t a l e s t im a t e d m e t a l

H A P e mi ss i o n s r e du c t i o n s o f 13

. 8 t o n s p e r y e a r

.

e. Su mm a r

y

A s u m m a r y o f t h e c o s t s a n d e mi ss i o n s r e du c t i o n s a ss o c i a t e d w it h t h e f o u r r e gu l a t o r y

o p t i o n s d e s c r i b e d a b o v e f o r s t ac k e mi ss i o n s a r e s u m m a r i ze d i n T a b l e 2

- 1

.

T a b l e 2

- 1 : E s t i m a t e d C o s t s a nd E m i ss i o n s R e du c t i o n s f o r t h e R e g u l a t o r y O p t i o n s

C o n s i d ere d f

o r S t a c k E m i ss i o n s o f M e t a l H A P

.

O p t i on D e s c r i p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S ( 20 0 9 D O LL ARS)

T o ta l H A P

E m i ss i o ns

R e d u c t i o ns

(t o ns p er

y e a r) C o s t p er

t o n H A P

re d u c t i o n ($ M M) C a p i ta l

C o s t An n u a lize d

C a p i ta l

C o s t An n u a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a n ce

C o s t T o ta l

An n u a lize d

C o s t

1 S C o n ce n t

r a t i o n

li m i t of 0

. 5

m g / d s cm $11

. 8 $1

. 1 $1

. 6 $2

. 7 8

. 3 $0

. 3 3

2 S 0

. 00 9 l b P b /

T o n P b

p r o du ce d $23

. 9 $2

. 3 $2

. 7 $5

. 0 9

. 6 $0

. 5 2

3 S C o n ce n t

r a t i o n

li m i t of 1

. 0

m g / d s cm a n y

s ta c k

, a n d 0

. 2 $7

. 7 $0

. 7 $0

. 9 $1

. 7 5

. 9 $0

. 2 96

O p t i on D e s c r i p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S ( 20 0 9 D O LL ARS)

T o ta l H A P

E m i ss i o ns

R e d u c t i o ns

(t o ns p er

y e a r) C o s t p er

t o n H A P

re d u c t i o n ($ M M) C a p i ta l

C o s t An n u a lize d

C a p i ta l

C o s t An n u a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a n ce

C o s t T o ta l

An n u a lize d

C o s t

m g / d s cm

f a c ilit y

a v e r a g e

4S W E SP $400 $36 $19 $55 13 .8 $4 .0

2 .2 S t a c k E m i s s i o n s

– O r ga n i c H A P a nd D /F

T h e t w o r e gu l a t o r y o p t i o n s c o n s i d e r e d f o r c o n t r o l o f s t ac k e mi ss i o n s o f o r g a n i c H A P a n d

D / F a r e p r e s e n t e d i n t h e f o l l o w i ng s e c t i o n s

.

a. O p ti on 1D

O p t i o n 1 D i s t h e r e g u l a t o r y o p t i o n t h a t E P A c h o s e f o r p r o p o s a l i n t h e r e v i s e d N E S H A P

f o r t h e S ec o n d a r y

L ea d S m e l t i ng s o u r ce ca t e g o r y . T h i s o p t i o n r e p r e s e n t s c a l c u l a t i n g a M A C T

f l oo r f o r D / F e mi ss i o n s f

r o m v a r i o u s f

u r n a c e g r o u p i n g s t h a t w e r e f o r m e d b a s e d o n

s i mi l a r

o p e r a t i n g c h a r ac t e r i s t i c s

. I n a d d i t i o n t o t h e D / F M A C T f l oo r s

, n e w M A C T f

l oo r s f o r T H C w e r e

b e c a l c u l a t e d f

o r f u r n ace t y p e s t h a t a r e n o t r e gu l a t e d i n t h e e x i s t i n g N E S H A P . T h e s e i n c l ud e

r e v e r b e r a t o r y f

u r n a c e s n o t c o l l o ca t e d w it h b l a s t f u r n ac e s

, e l ec t r i c a r c f

u r n a c e s

, a n d r o t a r y

f u r n a ce s . T h e T H C M A C T l im i t s f o r b l a s t f u r n ac e s a n d c o l l o ca t e d b l a s t a n d r e v e r b e r a t o r y

f u r n a ce s i n t h e e x i s t i n g N E S H A P w o u l d r e m a i n u n c h a n g e d u n d e r t h e p r o p o s e d r e v i s i o n s

. W e d o

n o t a n t i c i p a t e t h a t t h i s r e g u l a t o r y o p t i o n w i l l r e q u i r e i n s t a ll a t i o n o f a d d it i o n a l c o n t r o l s a t a n y

f a c il i t i e s

. W e d o a n t i c i p a t e

, h o w e v e r

, t h a t f o u r f a c il it i e s o p e r a

t i n g b l a s t f

u r n a c e s w i l l l i k e l y

i n c r e a s e t h e t e m

p e r a t u r e o f t h e i

r a f t e r b u r n e r s t o e n s u r e c o n t i n u o u s c o m p l i a n ce w it h t h e n e w

M A C T f l oo r s f o r D / F a n d T H C

. T h e c o s t o f t h e n a t u r a l g a s r e q u i r e d t o r a i s e t h e t e m

p e r a t u r e 100

d e g r ee s F a h

r e n h e i t ( ° F ) a t a f

t e r b u r n e r s w a s e s t im a t e d a t $260

, 00 0 p e r y ea r ( 2009 d o ll a r s )

. U n d e r

t h i s r e g u l a t o r y o p t i o n

, w e e s t im a t e D / F e mi s s i o n s r e du c t i o n s o f a b o u t 2

. 9 g r a m s p e r y ea r a n d

o r g a n i c H A P e mi ss i o n s r e du c t i o n s o f a b o u t 30 t o n s p e r y e a r

.

b. O p ti on 2 D

O p t i o n 2 D r e p r e s e n t s a b e y o n d

- t h e

- f l oo r o p t i o n f

o r D / F e mi s s i o n s f

r o m b l a s t f

u r n a c e s

t h a t a r e n o t c o l l o ca t e d w i t h r e v e r b e r a t o r y f u r n ac e s . T h i s o p t i o n w a s c o n s i d e r e d b eca u s e b a s e d

o n e mi s s i o n s d a t a s ub m i tt e d i n t h e I CR

, b l a s t f u r n a ce s t h a t a r e n o t c o l l o ca t e d w it h r e v e r b e r a t o r y

f u r n a ce s c o n t r i b u t e a pp r o x im a t e l y 78 p e r c e n t o f t h e t o t a l D / F e mi ss i o n s f r o m t h e s o u r ce

ca t e g o r y

. I n t h i s o p t i o n

, a T o x i c E qu i v a l e n c y Q u o t i e n t ( T E Q ) b a s e d c o n c e n t r a t i o n l im it o f 17

n a n o g r a m s p e r d r y s t a n d a r d c ub i c m e t e r ( n g / d s c m ) ( c o rr e c t e d t o 7 p e r ce n t o x y g e n (O 2 )) w a s7

c o n s i d e r e d . T h i s c o n c e n t r a t i o n r e p r e s e n t s a n a pp r o x im a t e 90 p e r ce n t r e du c t i o n i n t o t a l D / F

e mi ss i o n s f

r o m b l a s t f

u r n ac e s i n t h i s s o u r ce c a

t e go r y

.

F o r t h i s o p t i o n

, w e a ss u m e d t h a t a dd it i o n a l a f

t e r b u r n e r ca p a c it y w ou l d b e n e e d e d a t f i v e

o f t h e s i x b l a s t f

u r n ac e s n e e d i ng D / F e mi ss i o n s r e du c t i o n s

. O n e o f t h e b l a s t f u r n ac e s h a s a n

a f t e r b u r n e r c u rr e n t l y i n s t a l l e d t h a t m ee t s t h e r e qu i

r e m e n t s o f t h i s c o n s i d e r e d r e g u l a t o r y o p t i o n

.

T h e t o t a l e s t im a t e d ca p i t a l c o s t f o r i n s t a ll a t i o n o f t h e a d d it i o n a l a f t e r b u r n e r s i s $5

. 9 m i l l i o n

,

w h i c h r e s u l

t s i n a n e s t im a t e d a n n u a l i ze d ca p it a l c o s t o f $0

. 56 m il l i o n

. A n n u a l o p e r a t i o n a l a n d

m a i n t e n a n c e c o s t s i n c r ea s e s

, i n c l u d i ng a d d it i o n a l n a t u r a l g a s f u e l

, a r e e s t im a t e d a t $2

. 4 m ill i o n

a b o v e c u rr e n t c o n t r o l d e v i ce o p e r a t i n g c o s t s. T h e t o t a l a n n u a li z e d c o s t a b o v e c u rr e n t c o s t f o r t h e

a f t e r b u r n e r s i s e s t im a t e d t o b e $2

. 9 m il l i o n ( 2009 d o ll a r s )

. U n d e r t h i s s c e n a r i o

, w e a n t i c i p a t e

D / F e mi ss i o n s r e du c t i o n s o f 31 g r a m s p e r y ea r

, w it h a c o -r e du c t i o n o f 200 t o n s p e r y ea r o f a l l

o t h e r o r g a n i c H A P

. W e a l s o e s t im a t e t h a t t h i s o p t i o n w o u l d r e s u l t i n a s i g n i f i ca n t i n c r e a s e i n

f u e l u s e a l o n g w i t h i n c r e a s e d e m i s s i o n s o f ca r b o n d i o x i d e ( CO 2 ) a n d o x i d e s o f n it r o g e n ( NO

x )

a ss o c i a t e d w i t h o p e r a

t i o n o f t h e a d d i t i o n a l a f

t e r b u r n e r s

.

c. Su mm a r

y

A s u m m a r y o f t h e c o s t s a n d e mi ss i o n s r e du c t i o n s a ss o c i a t e d w it h t h e t w o r e gu l a t o r y

d e s c r i b e d a b o v e f

o r D / F a n d o r g a n i c H A P e m i s s i o n s a r e s u m m a r i ze d i n T a b l e 1

- 4

.

T a b l e 2

- 2 : C o s t E s t i m a t e s a nd E m i ss i o n s R e du c t i o n s f o r R e g u l a t o r y O p t i o n s C o n s i d ere d

f o r S t a c k E m i ss i o n s o f D / F a nd O r ga n i c H A P

.

O p t i on D e s c r i p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S ( 20 0 9 D O LL ARS)

T o ta l H A P

E m i ss i o ns

R e d u c t i o ns

(t o ns p er

y e a r) C o s t p er

t o n H A P

re d u c t i o n ($ M M) C a p i ta l

C o s t An n u a lize d

C a p i ta l

C o s t An n u a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a n ce

C o s t T o ta l

An n u a lize d

C o s t

1D C o n ce n t

r a t i o n

b a s e d MA C T

li m i t $0 $0 $0

. 26 $0

. 26 30* $0

. 009

2D B e yo n d t

h e

f l o o r fo r B la s t

f ur n a ce s $5

. 9 $0

. 5 6 $2

. 4 $2

. 9 200 * $0

. 01 5

* b a s e d o n t o t a l o r g a n i c H A P

2 .3 F u g i t i v e E m i ss i o n s

– M e t a l H AP

T h r ee r e g u l a t o r y o p t i o n s w e r e c o n s i d e r e d f o r c o n t r o l o f f

u g it i v e m e t a l H A P e m i s s i o n s

.

B eca u s e t h e s e e mi ss i o n s c a n n o t b e d i r ec t l y m ea s u r e d

, a n u m

e r i c a l e m i ss i o n s li m it w a s n o t

c a l c u l a t e d

. I n s t ea d

, r e gu l a t o r y o p t i o n s w e r e c o n s i d e r e d t h a t p r e s c r i b e d s p e c i f i c c o n t r o l s o r l e a d8

c o m p l i a n ce m o n i t o r i n g a t t h e p r o p e r

t y b o u n d a r y a s a m

e a n s o f d e m

o n s t r a t i n g c o m p li a n ce . T h e

t h r ee o p t i o n s c o n s i d e r e d a r e a s f o l l o w s :

1. O p t i o n 1F : T h i s o p t i o n r e q u i r e s f ac i l it i e s t o c o n du c t a m

b i e n t l ea d m

o n it o r i n g a t o r n ea r

t h e p r o p e r

t y b o u n d a r y t o d e m

o n s t r a t e c o m p l i a n ce w it h t h e N a t i o n a l A m b i e n t A i r Q u a l it y

S t a n d a r d ( N AA Q S ) f

o r l ea d

.

2. O p t i o n 2F : T h i s o p t i o n r e q u i r e s f ac i l it i e s t o k ee p a l l l e a d

- b ea r i n g m a t e r i a l s a n d p r o ce ss e s

e n c l o s e d i n p e r m a n e n t t o t a l e n c l o s u r e s t h a t a r e v e n t e d t o a c o n t r o l d e v i ce

. A d d it i o n a l

f u g i t i v e c o n t r o l w o r k p r a c t i c e s w o u l d a l s o b e r e q u i r e d

. C o m p li a n ce w it h t h i s r e g u l a t o r y

o p t i o n w o u l d b e d e m

o n s t r a t e d b y e n s u r i ng f

u l l e n c l o s u r e p l u s w o r k p r ac t i ce s a n d a m b i e n t

l ea d m o n i t o r i n g a t o r n ea r t h e p r o p e r t y b o u n d a r y

.

3. O p t i o n 3F : T h i s i s t h e p r im a r y r e g u l a t o r y o p t i o n s e l ec t e d b y E P A f

o r p r o p o s a l i n t h e

r e v i s e d N E S H A P f

o r t h e S ec o n d a r y L e a d S m e l t i n g s o u r c e ca t e g o r y . T h i s o p t i o n i s

i d e n t i c a l t o o p t i o n 2 F w i t h t h e e x ce p t i o n t h a t a m b i e n t l ea d m

o n it o r i n g a t o r n ea r t h e

b o u n d a r i e s o f t h e f

ac i l i t i e s w o u l d n o t b e r e qu i r e d

. I n s t ea d

, c o m

p li a n ce w o u l d b e

d e m o n s t r a t e d t h r o ug h c o n s t r u c t i o n o f t o t a l e n c l o s u r e s a n d o p e r a t i o n acc o r d i n g t o a

s t a n d a r d o p e r a

t i n g p r o ce du r e s ( S O P ) m a n u a l d e t a i l i ng h o w t h e r e qu i r e d f u g it i v e c o n t r o l

w o r k p r a c t i c e s w i l l b e im p l e m e n t e d

.

I n o p t i o n s 2 F a n d 3 F

, f

ac i l i t i e s w o u l d b e r e q u i

r e d t o h a v e a ll l ea d m a n u f a c t u r i n g

p r o ce ss e s w i t h i n t o t a l e n c l o s u r e s u n d e r n e g a t i v e p r e ss u r e w it h c o n v e y a n ce t o a c o n t r o l d e v i ce

.

A l t h o ug h o p t i o n 1 F r e q u i

r e s o n l y m

o n it o r i n g a t t h e p r o p e r

t y b o u n d a r y

, a n d d o e s n o t e x p li c it l y

r e q u i r e t o t a l e n c l o s u r e s

, w e a ss u m e d f o r c o s t p u r p o s e s t h a t f

a c il it i e s w ou l d n e e d t o o p e r a t e a l l

l ea d

- b ea r i ng p r o ce ss e s u n d e r n e g a t i v e p r e ss u r e e n c l o s u r e s i n o r d e r t o c o m p l y w it h t h i s o p t i o n

.

T h i s e s t im a t e i s c o n s i d e r e d t o b e a h i g h e n d c o n s e r v a t i v e e s t im a t e o f c o s t s

, p a r t i c u l a r l y f o r

f a c il i t i e s w h e r e o p e r a

t i o n s a r e n o t c l o s e t o t h e p r o p e r t y b o u n d a r y

. B a s e d o n i n f o r m a t i o n

s ub m i tt e d i n t h e I CR

, t h e f

ac i l i t i e s t h a t a

r e c u rr e n t l y a c h i e v i ng a m b i e n t l ea d c o n c e n t r a t i o n s a t o r

n ea r t h e l ea d N A A Q S a t o r n ea r t h e i r p r o p e r t y ’ s b o u n d a r i e s a r e f

a c il it i e s t h a t a l

r ea d y h a v e t h e i r

p r o ce ss e s t o t a l l y e n c l o s e d . T h e r e f o r e

, w e a ss u m

e d f ac i l it i e s t h a t d o n o t h a v e a ll o f t h e i r l ea d

m a n u f ac t u r i n g p r o ce ss e s i n t o t a l e n c l o s u r e s w i l l c o n s t r u c t t h e a pp r o p r i a t e e n c l o s u r e s a n d

r ec o n f i gu r e t h e i r f a c il i t i e s t o r e du ce t h e i

r o v e r a l l f oo t p r i n t a s d e s c r i b e d i n s ec t i o n 3

. 3 o f t h i s

m e m o r a n d u m

.

T h e t o t a l e s t im a t e d ca p i t a l c o s t f o r t h e t o t a l e n c l o s u r e s

, v e n t il a t i o n s y s t e m s

, a n d

a ss o c i a t e d c o n t r o l d e v i c e s i s $40 mi ll i o n

, w h i c h r e s u l t s i n a n a n n u a li z e d ca p it a l c o s t o f $3

. 8

mil l i o n . T h e t o t a l a n n u a l o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n ce c o s t

, w h i c h i n c l ud e s b u i l d i ng a n d b a g h o u s e

m a i n t e n a n c e

, i s e s t im a t e d a t $2

. 8 m ill i o n a b o v e c u rr e n t c o s t

. T h e t o t a l a n n u a l i ze d c o s t o f n e w

e n c l o s u r e s f

o r s i x f a c il i t i e s i s $6

. 6 m ill i o n

. C o s t s a ss o c i a t e d w it h t h e a d d it i o n a l w o r k p r a c t i c e s

a r e e s t im a t e d a t $300

, 00 0 p e r f a c il i t y f o r 10 f a c il it i e s a t a t o t a l c o s t o f $3 m ill i o n . T h e t o t a l

e s t im a t e d a n n u a l i z e d c o s t o f r e du c i n g f u g it i v e e mi s s i o n s f

o r t h e p r im a r y r e g u l a t o r y o p t i o n

s e l ec t e d b y

E P A f o r p r o p o s a l ( O p t i o n 3 F ) i s $9

. 6 mil l i o n ( 2009 d o ll a r s )

. F o r o p t i o n 1 F a n d 2 F

,

t h e c o s t o f o p e r a

t i n g t w o c o m

p li a n ce m o n it o r s a t o r n ea r t h e p r o p e r t y b o u n d a r y o f ea c h f

ac i l it y i s9

e s t im a t e d a t $2 3

, 000 p e r f a c il i t y f o r a t o t a l a d d it i o n a l a n n u a l i ze d c o s t o f $322

, 000

. W e e s t im a t e

r e du c t i o n s i n f

u g i t i v e e mi ss i o n s o f 8

. 7 t o n s p e r y e a r o f l e a d a n d 9

. 5 t o n s p e r y ea r o f m e t a l H A P

.

T h e e s t im a t e d c o s t s a n d e mi s s i o n s r e du c t i o n s a ss o c i a t e d w it h t h e r e g u l a t o r y o p t i o n s

c o n s i d e r e d f

o r f u g i t i v e e m i ss i o n s o f m e t a l H A P a r e s u mm a r i ze d i n T a b l e 1

- 5

.

T a b l e 2

- 3 : T h e E s t i m a t e d C o s t s a nd M e t a l H A P R e du c t i o n s f o r F u g i t i v e S o u r ce s

O p t i on D e s c r i p t i on C O S T IN $ M I LL I O N S ( 20 0 9 D O LL ARS)

T o ta l H A P

E m i ss i o ns

R e d u c t i o ns

(t o ns p er

y e a r) C o s t p er

t o n H A P

re d u c t i o n ($ M M) C a p i ta l

C o s t An n u a lize d

C a p i ta l

C o s t An n u a l

O p e r at i o n

a nd

M a i n t e n a n ce

C o s t T o ta l

An n u a lize d

C o s t

1 F a n d 2F E n c l o s u r e

,

w o r k

pr a c ti ce

,

m o n i t o r i n g $40 $3 .8 $6 .1 $9 .9 9 .5 $1

. 0 4

3 F E n c l o s u r e

,

w o r k

pr a c ti ce $40 $3 .8 $5 .8 $9 .6 9 .5 $1

. 0

3 .0 M ET HO D O L OG Y F O R E S T I M A T I N G C O N T R O L C O S T S

T h e f o l l o w i ng s ec t i o n s p r e s e n t t h e m e t h o d o l og i e s u s e d t o e s t im a t e t h e c o s t s a ss o c i a t e d

w i t h t h e r e g u l a t o r y o p t i o n s c o n s i d e r e d f o r p r o p o s a l i n t h e r e v i s e d N E S H A P f o r t h e S ec o n d a r y

L ea d S m e l t i ng s o u r ce ca t e g o r y

.

3 .1 S t a c k E m i s s i o n s

– M e t a l H AP

T h e p r im a r y t ec h n o l og i e s u s e d t o c o n t r o l s t ac k e mi ss i o n s o f m e t a l H A P i n t h e S ec o n d a r y

L ea d S m e l t i ng s o u r ce ca t e g o r y a r e f i l t r a t i o n d e v i c e s s u c h a s b a g h o u s e s o r ca r t r i dg e c o ll ec t o r s

,

s o m e o f w h i c h h a v e h i g h p e r f o r m a n c e p a r t i c u l a t e a i

r ( H E P A ) f

i l t e r s a s a s ec o n d a r y f

i l t r a t i o n

d e v i ce

. O n e f

a c i l i t y u s e s a w e t e l ec t r o s t a t i c p r e c i p it a t o r ( W E SP ) d o w n s t r ea m o f a b a g h o u s e a s a

p o li s h i ng s t e p t o f

u r t h e r r e du ce m

e t a l H A P e mi ss i o n s

. D a

t a c o ll ec t e d i n t h e I CR i n d i c a t e t h a t

b a g h o u s e s t h a t a r e p r o p e r l y d e s i g n e d

, i n s t a ll e d

, m a i n t a i n e d a n d o p e r a t e d ca n m ee t a ll o f t h e

m e t a l H A P s t ac k e mi ss i o n s lim i t s c o n s i d e r e d i n t h i s a n a l y s i s e x ce p t t h o s e u n d e r o p t i o n 4 S

( w h i c h i n c l ud e d a W

E SP )

.

I n o r d e r t o e s t im a t e t h e ca p i t a l c o s t a ss o c i a t e d w it h a p a r t i c u l a r o p t i o n

, w e f

i r s t

d e t e r mi n e d w h i c h s t ac k s w ou l d b e r e q u i r e d t o r e d u ce e mi ss i o n s

. F o r t h e c o n c e n t r a t i o n

- b a s e d

lim i t s

, w e a ss u m e d t h a t t h e b a g h o u s e s a t a n y s t ac k s r e po r t i n g c o n c e n t r a t i o n s i n t h e I CR a b o v e

t h e c o n s i d e r e d e m i s s i o n s l im i t w o u l d n ee d t o b e r e p a i r e d

, im p r o v e d

, o r r e p l ace d

. I f t h e r e po r t e d

c o n c e n t r a t i o n w a s m

o r e t h a n 10 p e r ce n t o v e r t h e c o n s i d e r e d l i m it

, w e a ss u m e d t h e b a g h o u s e

w o u l d n ee d t o b e r e p l a ce d

. I f t h e r e p o r t e d c o n ce n t r a t i o n w a s w it h i n 10 p e r ce n t o f t h e c o n s i d e r e d

lim i t o r t h e un i t i n qu e s t i o n w a s r e l a t i v e l y n e w ( i n s t a ll e d a f t e r t h e y e a r 2000 )

, w e a ss u m e d t h a t10

r e p l ac e m e n t b a g s o r a dd i t i o n a l b a g h o u s e m a i n t e n a n ce c ou l d s u f f i c i e n t l y r e du ce t h e

c o n c e n t r a t i o n

. F o r o p t i o n s t h a t i n c l ud e d a f l o w

- w e i g h t e d a v e r a g e c o n c e n t r a t i o n l im it o r a

p r o du c t i o n b a s e d e mi ss i o n s l im i t

, c o n t r o l d e v i c e s w e r e c h o s e n f o r r e p l ac e m e n t o r up g r a d e o n e a t

a t im e

, b e g i nn i ng w i t h t h e h i g h e s t r e po r t e d l ea d c o n c e n t r a t i o n

, u n t i l t h e f ac i l it y ’ s e m i ss i o n s w e r e

b e l o w t h e c o n s i d e r e d l im i t

.

I n t h e I CR

, E P A r e qu e s t e d i n f o r m a t i o n o n c o s t s o f e mi s s i o n s c o n t r o l d e v i c e s t h a t h a v e

b e e n i n s t a ll e d i n t h e l a s t f i v e y ea r s

. S e v e r a l f

a c il it i e s s u b m itt e d c o s t i n f o r m a t i o n t h a t w a s u s e d

a s a b a s i s f

o r e s t im a t i n g t h e c o s t a ss o c i a t e d w it h i n s t a ll a t i o n o f a n e w b a g h o u s e

. W e c o m p a r e d

e s t im a t e s s u b m i tt e d b y a l l o f t h e f a c il i t i e s a n d c h o s e t h e h i g h e s t o f t h e e s t im a t e s a s t h e c o s t

m o d e l f o r b a g h o u s e i n s t a ll a t i o n s

. W e c o m p a r e d e s t im a t e s u s i n g t h i s m e t h o d o l og y t o e s t im a t e s

d e r i v e d u s i ng t ec h n i q u e s d e s c r i b e d i n t h e s i x t h e d it i o n o f t h e E P A A i r P o ll u t i o n C o n t r o l C o s t

M a n u a l ( h tt p : // www

. e p a

. g o v

/ o a qp s 001 / l e a d /

p d f s / 2002_01_ c o s t

_ c o n t r o l

_ % 2 0 m a n u a l

. p df

)

.

W h i l e t h e e s t im a t e s d e r i v e d u s i n g t h e E P A ’ s m a n u a l w e r e h i g h e r

, w e b e l i e v e u s i ng d a t a

s ub m i tt e d d i r ec t l y b y t h e i ndu s t r y i s li k e l y m o r e r e p r e s e n t a t i v e o f ac t u a l c o s t s i n c u rr e d b y t h i s

s o u r ce c a t e g o r y

.

O u r c o s t m

o d e l i n c l ud e d i n s t a ll a t i o n o f t h e b a g h o u s e a n d a n y n ec e ss a r y f a n s

, du c t w o r k

,

s c r e w c o nv e y o r s

, a n d s i t e w o r k f o r eac h s c e n a r i o

, a s a pp r o p r i a t e

. A ll c o s t s a r e b a s e d o n 2009

d o ll a r s

. W e d i d n o t c o n s i d e r t h e a ss o c i a t e d d o w n t i m e f o r t h e un it i n o u r c o s t s

. W e e s t im a t e d

ca p i t a l c o s t s o n t h e b a s i s o f d o ll a r s p e r un it o f a i r f l o w ( i

. e

., c ub i c f

o o t p e r mi nu t e ) i n t o t h e

d e v i ce a n d a s s u m e d li n ea r i t y o f c o s t w it h i n t h e r a ng e o f a i r f l o w s c o n s i d e r e d i n o u r a n a l y s i s

.

T h e t o t a l i n s t a ll e d ca p i t a l c o s t o f a t y p i c a l b a g h o u s e d e s i g n e d f o r a f l o w -r a t e o f 80

, 000 a c t u a l

c ub i c f ee t p e r mi n u t e ( a c f

m ) w a s e s t im a t e d a t $1

. 4 m ill i o n . T h i s c o s t a ss u m e s a 20 y e a r li f

e

e x p e c t a n c y f

o r t h e un i t a n d

, t o b e c o n s i s t e n t w it h O M B G u i d a n ce i n C i r c u l a r A

- 4

, a s e v e n

p e r ce n t c o s t o f ca p i t a l a s a n e s t im a t e o f t h e a n n u a li ze d ca p it a l c o s t

. T h e d e s i g n f l o w -r a t e f o r a

b a g h o u s e w a s a s s u m e d t o b e 20 p e r ce n t h i g h e r t h a n t h e f l o w -r a t e m

ea s u r e d du r i n g a c o m

p li a n ce

t e s t

.

T h e m a

j o r o p e r a t i n g c o s t o f a b a g h o u s e i s a s s o c i a t e d w it h r o u t i n e r e p l ac e m e n t s o f t h e

f i l t e r m e d i a ( b a g s )

. T h e n u m

b e r o f c o m

p a r t m e n t s i n t h e b a g h o u s e a n d t h e n u m b e r o f b a g s p e r

c o m p a r t m e n t w e r e e s t im a t e d u s i n g e i t h e r d a t a s u b m itt e d i n t h e I CR f o r t h e p a r t i c u l a r un it o r d a

t a

s ub m i tt e d f o r a s im i l a r s i ze d u n i t i f t h e f o r m e r d a t a w e r e n o t a v a il a b l e . T h e e s t im a t e d n u m b e r o f

b a g s w a s u s e d t o ca l c u l a t e t h e o n g o i n g m a i n t e n a n c e c o s t o f r e p l a c i ng b a g s

. W e a ss u m e d t h a t

f a c il i t i e s w ou l d b e r e q u i

r e d t o r e p l ace b a g s e v e r y t w o y ea r s f o r t h e d e v i c e s t h a t r e po r

t e d

e mi ss i o n s a b o v e t h e c o n s i d e r e d l im i t . T h e c o s t o f a r e p l ac e m e n t b a g w a s e s t im a t e d a t $20 0

b a s e d o n i n f

o r m a t i o n s u b m i tt e d i n t h e I CR

. O t h e r o p e r a t i n g a n d m a i n t e n a n c e c o s t s w e r e

d e v e l o p e d u s i ng i n f

o r m a t i o n s u b m i tt e d i n t h e I CR

.11

F o r t h e W

E SP o p t i o n

, w e u s e d i n f

o r m a t i o n s u b m it t e d b y Q u e m e t c o

, I n c

. i n t h e I CR a s a

b a s i s f o r e s t im a t i n g c o s t

. W e a ss u m e d t h a t t h e c o n f i gu r a t i o n o f t h e n e w W E SP i n s t a ll a t i o n s

w o u l d b e s i mi l a r t o t h a t o f Q u e m e t c o

. M o r e s p e c i f i c a ll y

, w e a s s u m e d t h a t f

a c i l it i e s w o u l d u s e

t h e WE SP t o c o n t r o l p r o ce ss a n d p r o ce ss f u g it i v e e mi ss i o n s s o u r ce s

, b u t n o t g e n e r a l b u i l d i ng

v e n t il a t i o n s o u r ce s

. W e u s e d t h e r a p i d e s t im a t i o n e x p o n e n t i a l m e t h o d d e s c r i b e d i n P e r r y ’ s

C h e mi ca l E n g i n ee r s ’ H a n d b ook 3 t o d e r i v e a n e qu a t i o n r e p r e s e n t i n g t h e e x p ec t e d f l o w -r a t e i n t o

t h e WE SP a

t eac h f a c il i t y

. O u r e s t im a t e o f a n n u a l i ze d c o s t s p r im a r i l y i n c l ud e s e l ec t r i c it y t o

o p e r a t e t h e W E SP a n d ca p i t a l r ec o v e r y

.

3 .2 S t a c k E m i s s i o n s

– O r ga n i c H A P a nd D /F

T h e f o r m a t i o n o f D / F o cc u r s i n t h e s m e l t i n g f u r n a ce s a n d i s h i g h l y d e p e n d e n t o n t h e

o p e r a t i n g t e m p e r a t u r e o f t h e f

u r n ace

. V e r y

s m a l l a m ou n t s o f D / F w e r e d e t e c t e d i n t h e e mi ss i o n s

s t r ea m s o f r e v e r b e r a t o r y f u r n ace s ; h i g h e r a m

o u n t s w e r e d e t e c t e d i n t h e e mi s s i o n s s t r e a m s o f

b l a s t f u r n a ce s t h a t w e r e n o t c o l l o c a t e d w it h r e v e r b e r a t o r y f u r n ace s . E mi ss i o n s d a t a s ub m itt e d i n

t h e I CR i n d i c a t e t h a t D / F e mi ss i o n s f r o m c o l l o c a t e d b l a s t a n d r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e s a r e l o w e r

t h a n t h o s e f

r o m b l a s t f

u r n ace s n o t c o l l o ca t e d w it h r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e s

, i n d i ca t i n g t h a t

c o mi n g l i ng t h e f

l u e g a s s t r ea m s o f a b l a s t f u r n ace w it h t h e h o t t e r s t r ea m o f t h e r e v e r b e r a t o r y

f u r n a ce i s a n e ff

e c t i v e D / F c o n t r o l o p t i o n

. B a s e d o n i n f o r m a t i o n s ub m itt e d i n t h e I CR

,

t e m p e r a t u r e s o f t h e r e v e r b e r a t o r y s t r ea m a r e t y p i ca ll y a r o u n d 220 0 ° F

, li k e l y h i g h e n o ug h t o r a i s e

t h e o v e r a ll t e m

p e r a t u r e o f t h e c o m

b i n e d b l a s t a n d r e v e r b e r a t o r y f u r n ace s t r e a m t o t h a t t y

p i c a ll y

ac h i e v e d b y a n a f

t e r b u r n e r

. S t ud i e s o f D / F d e s t r u c t i o n i n d i c a t e t h a t p r o p e r l y d e s i g n e d a n d

o p e r a t e d a f t e r b u r n e r s w i t h a s u f

f i c i e n t r e s i d e n c e t im e c a n a c h i e v e h i g h d e s t r u c t i o n e f f i c i e n cy 4

.

T h e m a j o r i t y o f t h e b l a s t f

u r n a c e s i n t h i s s o u r ce ca t e g o r y t h a t a r e n o t c o l l o ca t e d w it h

r e v e r b e r a t o r y f

u r n a c e s u s e a f

t e r b u r n e r s a s a m e a n s o f c o n t r o l l i ng o r g a n i c H A P e mi ss i o n s

.

H o w e v e r

, b a s e d o n i n f

o r m a t i o n s u b m i tt e d i n t h e I CR

, t h e m a j o r it y o f t h e s e a f

t e r b u r n e r s a r e n o t

o p e r a t e d a t t e m p e r a t u r e s n ec e ss a r y f

o r e f f i c i e n t d e s t r u c t i o n o f D / F

. W e e s t im a t e d t h a t a n

a f t e r b u r n e r o p e r a

t i n g a t 1600 ° F w i t h a r e s i d e n ce t im e o f 2

. 5 s ec o n d s o r l o n g e r w o u l d a c h i e v e a

90 p e r ce n t r e du c t i o n i n D / F e mi ss i o n s

.

I n o r d e r t o e s t im a t e t h e ca p i t a l c o s t o f 90 p e r ce n t c o n t r o l e ff i c i e n c y f o r D / F f r o m b l a s t

f u r n a ce s

, i n f

o r m a t i o n c o n t a i n e d i n t h e I CR r e s p o n s e s w a s u s e d t o d e t e r mi n e t h e c u rr e n t f u r n a ce

a n d a f t e r b u r n e r t e m

p e r a t u r e a n d r e s i d e n ce t im e

. W e a ss u m e d t h a t a n e x i s t i n g a f t e r b u r n e r w o u l d

h a v e t h e ca p a b il i t y t o i n c r ea s e t h e o p e r a t i n g t e m p e r a t u r e 100 ° F w it h o u t a m a j o r m od i f i ca t i o n

.

B a s e d o n i n f

o r m a t i o n s u b m i tt e d i n t h e I CR

, w e d e t e r mi n e d t h a t 5 o f t h e 6 a f t e r b u r n e r s

c o n t r o lli ng b l a s t f

u r n a c e s ( n o t c o l l o ca t e d w it h r e v e r b e r a t o r y f u r n a c e s ) i n t h i s s o u r ce ca t e g o r y

3 P e r r y

, R o b e r t H & G r e e n

, D o n W

. (1984 )

. P e rr

y ’ s C h e m i c a l E ng i n e e rs ’ H

and b ook

, (6 th e d

. )

. M c G

r a w

- H ill

. 4 F i ca r e l l a

, A n t o n i o a n d L a fo r g i a

, D o m e n i c o

. N u m e r i c a l s i m

u la t i o n of f l o w

- f i e l d a n d d i o x i n s c h e mi s t

r y fo r

i n ci n e r a t i o n p la n t s a nd e xp e

r i m e n t a l i n v e s ti g a t

i o n

, W a s t e M a n a g e m e

n t 2 0 ( 2 000 ) 27-4 9.12

w e r e n o t ca p a b l e o f a c h i e v i ng a t e m p e r a t u r e o f 1600° F . T h e r e f o r e

, w e e s t im a t e d t h e ca p it a l a n d

o p e r a t i n g c o s t s a ss o c i a t e d w i t h i n s t a ll a t i o n o f a n e w a f t e r b u r n e r f

o r t h e s e s o u r ce s

. T h

r ee

f a c il i t i e s s u b m i tt e d c o s t d a

t a i n t h e I CR f

o r a f t e r b u r n e r i n s t a ll a t i o n s ; t h e h i g h e s t o f t h e t h r ee

e s t im a t e s w a s c h o s e n a s t h e b a s i s f o r o u r c o s t e s t im a t e

. F o r t h e ca p it a l c o s t e s t im a t e

, w e

a ss u m e d t h a t t h e e x i s t i n g a f t e r b u r n e r w o u l d r e m a i n i n p l ace a n d a n e w a f t e r b u r n e r ca p a b l e o f

i n c r e a s i n g t h e t e m

p e r a t u r e o f t h e s t r e a m l e a v i ng t h e e x i s t i n g a f t e r b u r n e r t o a t e m

p e r a t u r e o f

1600° F w o u l d b e i n s t a ll e d

. W e u s e d a n e qu a t i o n m o d e l e d a f t e r e qu a t i o n 2

. 32 i n t h e E P A A i r

P o ll u t i o n C o n t r o l C o s t M a n u a l t o s c a l e t h e s i z e a nd c o s t o f a t h e r m a l i n c i n e r a t o r b a s e d o n t h e

r e po r t e d f l o w -r a t e s f

o r eac h o f t h e b l a s t f

u r n a c e s

. T h e t y

p i c a l c o s t f

o r a n i n s t a ll e d a f

t e r b u r n e r

w i t h a d e s i g n f

l o w -r a t e o f 17

, 000 ac f

m w a s e s t im a t e d a

t $1

. 2 m ill i o n

.

T h e a n n u a l c o s t o f o p e r a

t i n g a n a f t e r b u r n e r w a s e s t im a t e d u s i n g t h e a pp r o ac h d e s c r i b e d

i n t h e E P A A i r P o ll u t i o n C o n t r o l C o s t M a n u a l . T h e c o s t o f a d d it i o n a l f u e l r e q u i r e d t o i n c r ea s e

t h e o p e r a t i n g t e m p e r a t u r e o f t h e a f

t e r b u r n e r s w a s e s t im a t e d b a s e d o n t h e e s t im a t e d a m o u n t o f

r e q u i r e d n a t u r a l g a s

. O t h e r o p e r a t i n g a n d m a i n t e n a n c e c o s t s w e r e e s t im a t e d u s i n g a n a pp r o ac h

d e s c r i b e d i n

E P A A i r P o ll u t i o n C o n t r o l C o s t M a n u a l . T h e a n n u a l ca p it a l c o s t w a s e s t im a t e d

u s i n g a 20 y ea r e q u i p m e n t li f e a n d a 7 p e r ce n t i n t e r e s t r a t e

.

3 .3 F u g i t i v e E m i ss i o n s

– M e t a l H AP

T h e r e a r e t w o g e n e r a l ca t e g o r i e s o f f u g it i v e e m i ss i o n s o f m

e t a l H A P a t a s ec o n d a r y l ea d

f a c il i t y : p r o ce ss f

u g i t i v e e m i ss i o n s a n d f

u g it i v e du s t e mi ss i o n s f

r o m m a t e r i a l h a n d li ng

o p e r a t i o n s a n d r e

- e n t r a i n m e n t o f d e p o s it e d du s t

. P r o ce ss f u g it i v e e mi ss i o n s r e s u l

t f r o m f u r n ace

l ea k s a n d i n c o m

p l e t e ca p t u r e o f e mi ss i o n s du r i n g t a p p i n g a n d c h a r g i n g o f s m e l t i ng f u r n ac e s

.

C h a r g e m a t e r i a l s c o n t a i n f i n e l ea d

- b ea r i n g p a r t i c l e s t h a t ca n b e l i b e r a t e d du r i n g c h a r g i n g

o p e r a t i o n s

. F u r n a ce up s e t s

, p a r t i c u l a r l y t h o s e ca u s e d b y w e t f ee d m a t e r i a l

, c a n r e s u l

t i n

o v e r p r e ss u r e o f t h e s m

e l t i ng f u r n ace . T h i s m a y c a u s e r e l e a s e o f e mi ss i o n s t h a t w o u l d n o r m a ll y

b e c o n t a i n e d b y n e g a t i v e p r e s s u r e o cc u rr i n g i n s i d e t h e s m e l t i n g f u r n a c e s

. P r o ce ss f

u g it i v e

e mi ss i o n s c a n a l s o r e s u l

t f r o m i n c o m

p l e t e ca p t u r e o f e mi ss i o n s a t b a t t e r y b r ea k e r s

, d r y e r s

, a n d

r e f i n i ng a n d ca s t i n g o p e r a

t i o n s

. F ug i t i v e du s t e m i s s i o n s c a n b e g e n e r a t e d du r i n g m a t e r i a l

h a n d l i ng o p e r a

t i o n s

. L ea d b ea r i n g m a t e r i a l s a r e t r a n s p o r t e d t h r o ug h o u t t h e p l a n t i n a r ea s t h a t

m a y b e o p e n t o t h e a t m

o s p h e r e

. D u r i n g t r a n s p o r t

, t h e m a t e r i a l c a n s p il l o r l ea k f r o m t h e

t r a n s p o r t v e h i c l e s a n d s e tt l e o n t h e f l oo r s a n d y a r d s o f t h e f

a c i l it i e s

. W i n d

, v e h i c l e t r a ff i c

, a n d

o t h e r f o r ce s ca n t h e n r e

- e n t r a i n t h e d e p o s it e d du s t a s f i n e a i r b o r n e p a r t i c l e s

. S t ac k e mi ss i o n s

c o n t a i n i ng l ea d a n d o t h e r m e t a l H A P c a n a l s o s e t t l e o n t o s u r f ac e s n ea r t h e f

a c il it y a n d c a n b e

s ub s e qu e n t l y r e

- e n t r a i n e d a s f i n e a i r b o r n e p a r t i c l e s

.

T h e c u rr e n t M A C T s t a n d a r d f o r c o n t r o l o f f

u g it i v e e mi s s i o n s o f m

e t a l H A P f

r o m

s ec o n d a r y l ea d s m e l

t e r s r e q u i r e s p r o ce ss f

u g it i v e e m i ss i o n s s o u r ce s t o b e ca p t u r e d b y n e g a t i v e

p r e ss u r e e n c l o s u r e h oo d s a n d v e n t e d t o a c o n t r o l d e v i ce . T h e r e i s a mi n i m u m f a c e v e l o c it y13

r e q u i r e m e n t f o r t h e e n c l o s u r e h oo d s t h a t v a r i e s b a s e d o n t h e e mi ss i o n s s o u r ce

. A s a n a l t e r n a t i v e

t o a n e n c l o s u r e h oo d r e qu i r e m e n t

, t h e f

a c i l it y m a y o p e r a

t e t h e p r o ce ss f

u g it i v e e m i s s i o n s s o u r ce

i n a b u i l d i ng t h a t i s m a i n t a i n e d a t a l o w e r t h a n a m b i e n t p r e ss u r e

. T h e b u i l d i n g v e n t il a t i o n a i r i s

r e q u i r e d t o b e c o nv e y e d t o a c o n t r o l d e v i ce

. A d d it i o n a l f u g it i v e c o n t r o l w o r k p r ac t i ce

r e q u i r e m e n t s i n t h e c u rr e n t M A C T s t a n d a r d i n c l u d e w e t t i n g o f s t o r a g e p il e s

, c l e a n i ng o f

r o a d w a y s

, a n d w a s h i ng o f v e h i c l e s p r i o r t o l e a v i n g a n y a r e a s w h e r e l ea d

- b ea r i ng m a t e r i a l s a r e

h a n d l e d

.

E P A r e qu e s t e d i n f

o r m a t i o n i n t h e I CR r e g a r d i n g t h e f u g it i v e c o n t r o l t ec hn i qu e s

e m p l o y e d a t eac h f

a c il i t y

. B a s e d o n t h a t i n f o r m a t i o n

, w e a ss e ss e d t h e r e l a t i v e e ff ec t i v e n e s s o f

t h e c o n t r o l s im

p l e m e n t e d b y e ac h f

a c il it y a n d e s t im a t e d f

u g it i v e e m i ss i o n s a t eac h f a c il it y b a s e d

o n t h a t a ss e s s m e n t ( s ee D r a f t D e v e l op m e n t o f t h e R T R E mi ss i o n s D a t a s e t f o r t h e S ec o n d a r y

L ea d S m e l t i ng S o u r ce C a

t e g o ry f o r m o r e d e t a il s )

. T h e f

a c il it i e s a c h i e v i ng l o w a m b i e n t l ea d

c o n c e n t r a t i o n s a t n ea r b y m

o n i t o r s w e r e a ss u m

e d t o ac h i e v e m

o r e e ff i c i e n t c o n t r o l o f f

u g it i v e

e mi ss i o n s

. W e a s s u m e d t h a t f a c i l i t i e s w it h a m

b i e n t m o n it o r i n g d a t a s h o w i n g l ea d c o n c e n t r a t i o n s

a b o v e t h e l ea d NAAQ S w o u l d n ee d t o i n s t a l l p e r m a n e n t t o t a l e n c l o s u r e s w it h v e n t il a t i o n t o a

c o n t r o l d e v i c e a n d i m

p l e m e n t a d d i t i o n a l w o r k p r ac t i c e s t o p r e v e n t t h e f o r m a t i o n o f f

u g it i v e du s t

i n o t h e r a r ea s o f t h e i

r f a c il i t i e s . T h i s a pp r o ac h m a y o v e r s t a t e t h e c o s t s f o r f a c il it i e s t h a t c h oo s e

t o d e m o n s t r a t e c o m

p l i a n c e t h r o ug h m o n it o r i n g a t t h e p r o p e r

t y b o u n d a r y

, a n d w h e r e o p e r a t i o n s

a r e a s i g n i f i c a n t d i s t a n c e f

r o m t h e p r o p e r

t y b o u n d a r y

.

F o r eac h f

a c il i t y

, w e e s t im a t e d t h e a r ea t h a t i s c u rr e n t l y u n d e r a t o t a l e n c l o s u r e v e n t il a t e d

t o a c o n t r o l d e v i c e

. W e t h e n e s t im a t e d t h e a dd it i o n a l e n c l o s u r e a r ea n ece s s a r y f u ll y e n c l o s e t h e

e n t i r e p r o ce ss

. W e a ss u m e d f a c il i t i e s t h a t r e qu i

r e d a s u b s t a n t i a l a r ea o f n e w e n c l o s u r e s w ou l d

r e

- c o n f i gu r e t h e i r f ac i l i t y i n a m a n n e r t h a t r e du ce s t h e o v e r a ll f o o t p r i n t o f t h e f

a c il it y

.

E n c l o s u r e c o s t s w e r e e s t im a t e d u s i n g t h e E P A A i r P o ll u t i o n C o n t r o l C o s t M a n u a l

. W e

u s e d t h e 2008 v e r s i o n o f t h e A i r C o m p l i a n ce A d v i s o r ( A C A ) p r o g r a m

, a p r o g r a m d e v e l o p e d b y

t h e E P A t o f

a c il i t a t e t h e c a l c u l a t i o n s r e q u i r e d i n t h e E P A A i

r P o ll u t i o n C o n t r o l C o s t M a n u a l

, t o

e s t im a t e t h e c o s t o f t h e b u il d i ng . T h e c o s t s w e r e t h e n a d j u s t e d t o 2009 d o ll a r s . T h e c o s t s

c o n s i d e r e d s h ee t m

e t a l w a l l s

, 30 f

ee t h i g h i n t e r i o r

, a u t o m a t i c r o ll

- up do o r s, l o u v e r s

, m a k e up a i r

f a n s

, du c t w o r k

, p r e ss u r e m o n i t o r s

, a n d s m

o k e d e t e c t o r s. W e r a n t h e A C A p r o g r a m f o r t w o

m o d e l b u i l d i n g s . T h e a v e r a g e b u i l d i ng ca p it a l c o s t b a s e d o n t h e s e t w o r u n s w a s e s t im a t e d a t $40

p e r s qu a r e f

o o t

. T h i s f

ac t o r w a s u s e d t o t h e e s t im a t e t h e c o s t o f t h e a d d it i o n a l e n c l o s u r e a r ea

r e q u i r e d f o r a l l o t h e r f

ac i l i t i e s

.

T h e ca p i t a l c o s t o f t h e c o n t r o l d e v i c e s r e q u i r e d t o c o n t r o l t h e e n c l o s u r e v e n t il a t i o n a i r

w a s e s t im a t e d b a s e d o n t h e f l o w -r a t e r e qu i

r e d t o m a i n t a i n t h e b u i l d i ng u n d e r s u f f i c i e n t n e g a t i v e

p r e ss u r e

. B a s e d o n i n f

o r m a t i o n s u b m itt e d i n t h e I CR

, w e e s t im a t e d a f l o w -r a t e t h a t w o u l d r e s u l

t14

i n a n a i r t u r n o v e r r a

t e o f f i v e p e r h o u r i n a b u i l d i n g m a i n t a i n e d u n d e r s u f f i c i e n t n e g a t i v e

p r e ss u r e

. W e e s t im a t e d t h e c o s t o f t h e b a g h o u s e u s i n g t h e m e t h o d o l og y d e s c r i b e d i n s ec t i o n 3

. 1

o f t h i s m e m

o r a n d u m

.

A n n u a l i ze d c o s t s f

o r t h e e n c l o s u r e s a n d a ss o c i a t e d b a g h o u s e s w e r e b a s e d o n a 20 y ea r

l i f e e x p e c t a n c y a n d 7 p e r ce n t c o s t o f ca p it a l

. A nnu a l o p e r a t i n g c o s t s f

o r t h e b a g h o u s e w e r e

e s t im a t e d b a s e d o n d a t a o b t a i n e d i n t h e I CR

. W e c h o s e t h i s m e t h o d o l og y b e ca u s e w e b e l i e v e d it

t o b e m o r e r e p r e s e n t a t i v e o f ac t u a l o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e c o s t s f o r t h i s s it u a t i o n

. A d d it i o n a l

o p e r a t i n g a n d m a i n t e n a n c e c o s t s w e r e e s t im a t e d f o r t h e e n c l o s u r e s u s i ng g u i d e l i n e s s up p li e d i n

t h e E P A A i

r P o ll u t i o n C o n t r o l C o s t M a n u a l

.

W e c a l c u l a t e d a n n u a l c o s t s f o r r e qu i r e d i n s t a ll a t i o n o f t w o c o m p l i a n c e m o n it o r s a t t h e

p r o p e r t y b o u n d a r y f

o r ea c h f a c il i t y u n d e r r e g u l a t o r

y o p t i o n s 1 F a n d 2 F . T h e m o n it o r i n g c o s t s

w e r e o b t a i n e d f

r o m e s t im a t e s m a d e f

o r s i mi l a r m

o n it o r s i n t h e p r o p o s e d r e v i s i o n s t o t h e P r im a r y

L ea d S m e l t i ng N E S H A P

, pub l i s h e d F e b r u a r y 17

, 2011 ( 76 F R 94106 )

.

W e a n t i c i p a t e t h a t t h e w o r k p r a c t i c e s s p e c i f i e d i n t h e e x i s t i n g S ec o n d a r y L ea d S m e l t i ng

N E S H A P w i l l n o t b e a d e qu a t e t o m a i n t a i n f u g it i v e e mi s s i o n s f

r o m t h i s s o u r ce ca t e g o r y a t a n

acce p t a b l e l e v e l

. W e e s t im a t e d t h a t a n a d d it i o n a l f o u r e m p l o y e e s p e r f

a c i l it y ( o n e p e r s h i f

t f o r

f o u r s h i f t s ) a t a n a n n u a l i ze d c o s t o f $300

, 000 w ill b e n ee d e d t o im p l e m e n t t h e f

o l l o w i n g

a d d i t i o n a l f u g i t i v e c o n t r o l w o r k p r ac t i ce s : m a i n t e n a n c e o f n e g a t i v e p r e ss u r e m o n it o r s i n

e n c l o s u r e s

, m

o n t h l y c l ea n i n g o f r o o f

t o p s

, w ee k l y c l e a n i ng o f a l l a r e a s w h e r e w a s t e g e n e r a t e d b y

h o u s e k ee p i ng ac t i v i t i e s a r e s t o r e d o r d i s p o s e d o f

, i m m e d i a t e c l e a n i ng a f

t e r ac c i d e n t a l r e l ea s e s

,

i n s p ec t i o n s o f e n c l o s u r e s o n ce p e r m o n t h

, d a i l y i n s p ec t i o n o f b a tt e r y s t o r a g e a r ea a n d i m m e d i a t e

p r o ce s s i n g o f c r ac k e d b a t t e r i e s

, a n d t h o r o ug h c l e a n i ng a n d i n s p ec t i o n o f a n y v e h i c l e s l e a v i ng t h e

p r o ce ss a r ea

.

4 .0 M ET HO D O L OG Y F O R E S T I M A T I N G E M I SS I O N S R E DUC T I O N S

T h i s s ec t i o n d i s c u s s e s t h e m e t h o d o l o g y u s e d t o e s ti m a t e e mi s s i o n s r e du c t i o n s a ss o c i a t e d

w i t h t h e c o n t r o l o p t i o n s p r e s e n t e d i n s ec t i o n s 1

. 0 a n d 2

. 0 o f t h i s m e m o r a n d u m

.

4 .1 S t a c k E m i s s i o n s

– M e t a l H AP

a. O p ti on 1S

F o r O p t i o n 1 S

, t h e o u t l e t l ea d c o n c e n t r a t i o n r e p o r t e d f o r eac h s t ac k i n t h e I CR w a s

c o m p a r e d t o t h e l im i t c o n s i d e r e d i n t h i s r e g u l a t o r y o p t i o n ( i

. e

., 0

. 5 m g / d s c m )

. I f t h e r e p o r

t e d

c o n c e n t r a t i o n w a s a b o v e 0

. 5 m

g / d s c m

, w e a s s u m e d t h a t t h e f ac i l it y w ou l d n ee d t o i n s t a l l a n e w

b a g h o u s e a t t h a t e mi ss i o n s p o i n t

. W e a ss u m e d t h a t t h e o u t l e t l e a d c o n c e n t r a t i o n f r o m t h e n e w l y

i n s t a ll e d b a g h o u s e w o u l d b e e q u i v a l e n t t o t h e a v e r a g e o f a l l o u t l e t l ea d c o n c e n t r a t i o n s r e p o r t e d15

i n t h e I C R ; w e c a l c u l a t e d t h i s a v e r a g e t o b e 0

. 15 9 m g / d s c m

. W e e s t im a t e d t h e e x p ec t e d

r e du c t i o n i n e m i ss i o n s a s t h e d i ff e r e n c e b e t w e e n c u rr e n t s t ac k e mi ss i o n s a n d t h e e mi ss i o n s t h a t

w o u l d o cc u r a ss u mi ng a n o u t l e t l e a d c o n c e n t r a t i o n o f 0

. 159 m

g / d s c m ( s ee E qu a t i o n 1 )

.

= [( × )

− (0

. 15 9 × ) ] × × ( E q

. 1 )

W h e r e :

C i = o u t l e t l ea d c o n c e n t r a t i o n r e p o r t e d i n t h e I CR ( m g / d s c m )

,

F

= f l o w r a t e ( d s c m

/ h r)

,

0

. 159

= e x p ec t e d o u t l e t l ea d c o n c e n t r a t i o n o f n e w b a g h o u s e ( m g / d s c m )

,

H

= a nn u a l h o u r s o f o p e r a t i o n

, a n d

T

= c o nv e r s i o n f

ac t o r f o r mi ll i g r a m s t o t o n s ( 1

. 1 x 10 -9 )

.

W e c o n c l ud e d t h a t 8 s t ac k s t h r o ug h o u t t h e i n du s t r y w o u l d n ee d n e w b a g h o u s e

i n s t a ll a t i o n s

. O n e a d d i t i o n a l s o u r ce r e p o r t e d a n o u t l e t l e a d c o n c e n t r a t i o n a b o v e 0

. 5 m

g / d s c m

.

H o w e v e r

, t h e y r e p o r

t e d a n o n g o i n g p r o

j ec t t h a t i n c l ud e s upg r a d i n g t h e b a g h o u s e i n qu e s t i o n

, a n d

t h e r e f o r e

, t h i s s o u r ce w a s n o t i n c l ud e d i n t h e e mi ss i o n s r e du c t i o n c a l c u l a t i o n

.

b. O p ti on 2S

F o r o p t i o n 2 S

, t h e s t ac k l ea d e m i s s i o n s r e p o r t e d b y eac h f

ac i l it y i n t h e I CR w e r e s u mm e d

a n d d i v i d e d b y t h e a n n u a l l ea d p r o du c t i o n ( a v e r a g e o f 2008 a n d 2009 ) r e p o r t e d i n t h e I CR

. A

s t a t i s t i c a l e qu a t i o n t h a t c o n s i d e r e d v a r i a b il it y i n e m i ss i o n s w a s u s e d t o c a l c u l a t e a p r o du c t i o n

b a s e d e mi ss i o n s l im i t o f 0

. 009 l b / t o n P b

. B a s e d o n e mi ss i o n s d a t a r ece i v e d i n t h e I CR , s i x

f a c il i t i e s ’ e mi ss i o n s w e r e a b o v e 0

. 009 l b / t o n P b

. W e a ss u m e d t h a t t h e s e s i x f a c il it i e s w ou l d

s e qu e n t i a ll y r e p l ace o r im p r o v e t h e i

r e x i s t i n g b a g h o u s e s o n e

- b y

- o n e

, s t a r t i n g w it h t h e un it s

r e po r t i n g t h e h i g h e s t l ea d c o n ce n t r a t i o n s

, u n t il t h e f

a c il it y ’ s e mi ss i o n s w e r e b e l o w 0

. 009 l b / t o n

P b

. S i mi l a r t o o p t i o n 1 S

, w e a ss u m e d t h a t a n e w b a g h o u s e c o u l d a c h i e v e a n o u t l e t l ea d

c o n c e n t r a t i o n o f 0

. 159 m

g / d s c m

. W e e s t im a t e d t h a t a t o t a l o f 20 e mi ss i o n s p o i n t s a t s i x f a c il it i e s

w o u l d r e q u i

r e r e du c t i o n s i n l ea d e mi ss i o n s i n t h i s o p t i o n

. T o t a l e mi ss i o n s r e du c t i o n s w e r e

c a l c u l a t e d u s i n g E qu a t i o n 1

. W e a ss u m e d e m i ss i o n s o f o t h e r m e t a l H A P w o u l d b e r e du ce d

p r o p o r t i o n a ll y t o l ea d e m i ss i o n s

.

c. O p ti on 3 S

F o r O p t i o n 3 S

, w e c o n s i d e r e d a f ac i l it y

- w i d e f

l o w

- w e i g h t e d a v e r a g e l ea d c o n c e n t r a t i o n

lim i t o f 0

. 2 m g / d s c m a s w e ll a s a m a x i m u m l ea d c o n ce n t r a t i o n l im it o f 1

. 0 m g / d s c m a p p l i ca b l e

t o a n y i n d i v i du a l s t ac k

. W e c a l c u l a t e d e mi s s i o n s r e du c t i o n s a ss o c i a t e d w it h t h e m a x i m u m

c o n c e n t r a t i o n l im i t o f 1

. 0 m

g / d s c m u s i ng a m

od i f i e d f o r m o f E qu a t i o n 1

. B a s e d o n t h i s a n a l y s i s

,

w e e s t im a t e d t h a t t h

r ee s t ac k s w ou l d n ee d r e p l ac e m e n t b a g h o u s e s

. A d d it i o n a l l y

, ea c h f ac i l it y ’ s

f l o w

- w e i g h t e d a v e r a g e l ea d c o n c e n t r a t i o n w a s c a l c u l a t e d b a s e d o n e mi ss i o n s d a t a s ub m itt e d i n16

t h e I CR

. W e t h e n c o m

p a r e d t h a t v a l

u e t o f a c il it y

- w i d e f

l o w

- w e i g h t e d a v e r a g e l im it o f 0

. 2

m g / d s c m c o n s i d e r e d i n t h i s o p t i o n

. W e e s t im a t e t h a t f i v e f a c i l it i e s c u rr e n t l y h a v e a f l o ww e i g h t e d a v e r a g e l ea d c o n c e n t r a t i o n a b o v e t h e c o n s i d e r e d l i m it

. W e a l s o c o n s i d e r e d t h e im p ac t s

o f t h e p r o p o s e d f

u g i t i v e c o n t r o l s t a n d a r d s p r e s e n t e d i n s ec t i o n 2

. 3 o f t h i s m e m

o r a n d u m o n t h e

f l o w

- w e i g h t e d a v e r a g e c o n c e n t r a t i o n o f ea c h f a c i li t y

. B eca u s e w e a ss u m e d t h a t eac h f a c il it y

w i l l b e r e q u i

r e d t o h a v e a ll p r o ce ss e s u n d e r t o t a l e n c l o s u r e s w it h n e g a t i v e p r e ss u r e a n d

v e n t il a t i o n t o a c o n

t r o l d e v i ce

, w e a ss u m e d t h a t f ac i l it i e s n ee d i ng a d d it i o n a l e n c l o s u r e s w o u l d

i n s t a ll o n e a d d i t i o n a l c o rr e s p o n d i n g h y g i e n e b a g h o u s e

. B a s e d o n t h e a v e r a g e o u t l e t l ea d

c o n c e n t r a t i o n r e p o r t e d i n t h e I CR f

o r s im i l a r s o u r ce s

, w e a ss u m e d t h a t t h e o u t l e t l ea d

c o n c e n t r a t i o n f r o m t h e s e h y g i e n e b a g h o u s e s w ou l d b e 0

. 05 m g / d s c m

. W e e s t im a t e d t h a t t h r ee o f

t h e f i v e f a c i l i t i e s i n i t i a ll y i d e n t i f

i e d a s h a v i ng e mi s s i o n s a b o v e t h e li m it c o n s i d e r e d i n t h i s o p t i o n

w o u l d m ee t t h e c o n s i d e r e d l i m i t a f t e r i n s t a ll a t i o n o f t h e a d d it i o n a l e n c l o s u r e s r e q u i r e d i n t h e

f u g i t i v e c o n t r o l o p t i o n s

. F u r t h e r m o r e

, w e e s t im a t e t h a t r e p l a c i ng a ll b a g h o u s e s r e p o r t i n g

c o n c e n t r a t i o n s a b o v e 1

. 0 m

g / d s c m i n c o m

b i n a t i o n w it h t h e i n s t a ll a t i o n o f a d d it i o n a l e n c l o s u r e s

w i l l r e s u l t i n a ll f a c i l i t i e s b e i ng i n c o m

p l i a n c e w it h t h e l im it s c o n s i d e r e d i n t h i s o p t i o n

. T h e t o t a l

e mi ss i o n s r e du c t i o n s f

o r t h i s o p t i o n w e r e c a l c u l a t e d u s i n g E qu a t i o n 1

.

d

. O p ti o n 4 S

F o r o p t i o n 4 S

, w e e s t im a t e d e mi ss i o n s r e du c t i o n s o f l ea d a n d o t h e r m e t a l H A P u s i n g

i n f o r m a t i o n s u b m i tt e d b y Q u e m e t c o

, I n c

. r e g a r d i ng t h e e ff i c i e n c y o f t h e W E SP a t t h e i r f ac i l it y

.

B a s e d o n t h i s i n f

o r m a t i o n

, w e a ss u m e d t h a t e mi ss i o n s o f l ea d a n d o t h e r m e t a l H A P f

r o m a n y

s o u r ce e x p ec t e d t o b e c o n t r o ll e d b y t h e W E SP w o u l d b e r e du ce d b y 99

. 98 p e r ce n t.

4 .2 S t a c k E m i s s i o n s

– O r ga n i c H A P a nd D /F

a. O p ti on 1 D

O p t i o n 1 D c o n s i d e r s M A C T f l oo r e mi ss i o n s l im it s f

o r D / F ( T E Q ) b a s e d o n f

u r n ace t y p e

.

T h i s o p t i o n a l s o i n c l ud e s s e tt i n g M A C T f l oo r e mi s s i o n s l im it s f

o r T H C f o r f u r n a c e t y p e s t h a t a r e

n o t r e gu l a t e d i n t h e e x i s t i n g N E S H A P ( i

. e

., r e v e r b e r a t o r y f u r n ace s n o t c o l l o c a t e d w it h a b l a s t

f u r n a ce

, r o t a r y f

u r n a c e s

, a n d e l ec t r i c f

u r n ac e s )

. B a s e d o n o u r M A C T f l oo r ca l c u l a t i o n ( s ee D r a f t

M A C T F l oo r A n a l y s i s f

o r t h e S ec o n d a r y L ea d S m e l t i n g S o u r ce C a

t e g o r y)

, w e d o n o t a n t i c i p a t e

s i g n i f i c a n t D / F o r o r g a n i c H A P e mi ss i o n s r e du c t i o n s a ss o c i a t e d w it h t h i s o p t i o n

. H o w e v e r

, w e

a ss u m e t h a t f

a c il i t i e s o p e r a t i n g a f

t e r b u r n e r s w i l l li k e l y i n c r ea s e t h e o p e r a t i n g t e m p e r a t u r e s t o

e n s u r e c o n t i n u o u s c o m

p l i a n ce w i t h t h e c o n s i d e r e d D / F l im it

. W e b e l i e v e r e du c t i o n i n D / F a n d

o t h e r o r g a n i c H A P o n t h e o r d e r o f 10 p e r ce n t a r e p o s s i b l e u s i ng t h i s a ss u m p t i o n

.

b. O p ti on 2 D17

O p t i o n 2 D i s a b e y o n d

- t h e

- f l oo r o p t i o n f

o r D / F t h a t e s t a b li s h e s a

TE Q c o n ce n t r a t i o n l im it

o f 17 n g / d s c m f

o r b l a s t f u r n ac e s n o t c o l l o ca t e d w it h a r e v e r b e r a t o r y f u r n a ce

. B a s e d o n t h e s t ud y

r e f e r e n ce i n s e c t i o n 3

. 2 o f t h i s m e m o r a n d u m

, t h e D / F d e s t r u c t i o n e ff i c i e n c y o f a n a f

t e r b u r n e r

o p e r a t i n g a t 1600 ° F w i t h a r e s i d e n ce t im e o f 2

. 0

– 2

. 5 s ec o n d s i s b e t w ee n 90 a n d 94 p e r c e n t.

F o r t h e pu r p o s e s o f c a l c u l a t i n g e m i ss i o n s r e du c t i o n s a ss o c i a t e d w it h t h i s o p t i o n

, w e a ss u m e d a

90 p e r ce n t d e s t r u c t i o n e f

f i c i e n c y o f D / F a n d o r g a n i c H A P f o r n e w l y i n s t a ll e d a f

t e r b u r n e r s i n t h i s

s o u r ce c a t e g o r y

.

4 .3 F u g i t i v e E m i ss i o n s

– M e t a l H AP

F o r a l l t h e f

u g i t i v e e m i ss i o n s c o n t r o l o p t i o n s c o n s i d e r e d

, w e a ss u m e d t h a t a l l f

a c il it i e s

w o u l d n ee d t o r e du ce t h e i r f u g i t i v e e mi ss i o n s t o a l e v e l t h a t w o u l d r e du ce a m b i e n t l ea d

c o n c e n t r a t i o n s n ea r t h e i

r p r o p e r t y b o u n d a r y t o l e v e l s b e l o w t h e l e a d NA A Q S

.

W e d e r i v e d f

ac t o r s t o e s t im a t e t h e r e du c t i o n s i n f ug it i v e e mi ss i o n s t h a t a

r e li k e l y t o o cc u r

a s a r e s u l t o f e n c l o s i ng a l l m a n u f

ac t u r i n g p r o ce ss e s m a t e r i a l h a n d l i ng o p e r a t i o n s

. R e du c t i o n s i n

f u g i t i v e e m i ss i o n s o f 75 p e r c e n t f r o m b a s e l i n e l e v e l s w e r e e s t im a t e d i f n e w t o t a l e n c l o s u r e s w e r e

i n s t a ll e d a t a f

a c il i t y w h e r e o n l y p a r t i a l e n c l o s u r e s c u rr e n t l y e x i s t

. A d d it i o n a l r e du c t i o n s o f 80

p e r ce n t ( t o t a l r e du c t i o n s o f 95 p e r ce n t ) w e r e e s t i m a t e d a s a r e s u l t o f im p l e m e n t a t i o n o f t h e

a d d i t i o n a l w o r k p r ac t i ce s d e s c r i b e d i n s ec t i o n 3

. 3 o f t h i s m e m o r a n d u m . T h i s m

e t h o d o l og y i s

d e s c r i b e d i n d e t a i l i n t h e D r a f t D e v e l op m e n t o f t h e R T R E mi s s i o n s D a t a s e t f o r t h e S ec o n d a r y

L ea d S m e l t i ng S o u r ce C a

t e g o ry

.

5 .0 TE S T I N G AND M O N I T O R I N G C O S T I M P AC T S

T h e e x i s t i ng N E S H A P r e q u i r e s a n n u a l s t ac k t e s t i ng f

o r l e a d a n d a l l o w s f

o r r e du c i n g

s t ac k t e s t i n g t o e v e r y t w o y ea r s i f t h e m e a s u r e d l e a d c o n ce n t r a t i o n s a r e b e l o w 1

. 0 m g / d s c m . T h e

r e g u l a t o r y o p t i o n s c h o s e n f o r p r o p o s a l i n t h e r e v i s e d N E S H A P r e qu i r e a n n u a l s t ac k t e s t i n g f

o r

l ea d a n d T H C a n d s t ac k t e s t i n g o n ce e v e r y f i v e y e a r s f

o r D / F

. T h e a d d it i o n a l c o s t s a ss o c i a t e d

w i t h t h e s t ac k t e s t i n g r e q u i

r e m e n t s a b o v e c u rr e n t c o s t s a r e a n t i c i p a t e d t o b e $750

, 000 p e r y ea r

( a n a v e r a g e o f $53

, 000 p e r f a c i l i t y )

.

B a g l ea k d e t ec t i o n

s y s t e m s ( B L D S ) a r e r e qu i r e d b y t h e e x i s t i n g N E S H A P f o r a l l

b a g h o u s e s u n l e s s a s ec o n d a r y H E P A f i l t e r i s i n s t a ll e d . T h e p r o p o s e d r e v i s i o n s t o t h e N E S H A P

e l im i n a t e t h e B L D S e x e m p t i o n f o r e mi ss i o n s p o i n t s w h e r e s ec o n d a r y H E P A f i l t e r s a r e i n s t a ll e d

.

T h e ca p i t a l c o s t a ss o c i a t e d w i t h i n s t a ll a t i o n o f s e v e n n e w B L D S i s $230

, 000 a n d w a s e s t im a t e d

u s i n g t h e E P A ’ s b a g l ea k d e t ec t i o n g u i d a n ce 5 a n d C E M S c o s t m o d e l

( h t t p :// www

. e p a

. g o v

/t t n / e m c / c e m

. h t ml ) . T h e ca p it a l c o s t a ss o c i a t e d w it h a d d it i o n a l d i f f e r e n t i a l

p r e ss u r e m

o n i t o r s f o r t o t a l e n c l o s u r e s i s $97

, 000

.

5 E PA O ff

i ce o f A i r Q u a lit y P l a nn i n g a n d S ta n d a r d s F a b r i c F

i lt e r B a g Le a k D e t ec ti o n G u i d a n ce

– ( E PA 4 54 / R -98-

015).18

T h e t o t a l e s t im a t e d a n n u a l i ze d c o s t f o r a d d it i o n a l t e s t i n g

, m

o n it o r i n g

, r ec o r dk ee p i n g

, a n d

r e po r t i n g c o n s i d e r i ng t h e f

i r s t t h r ee y ea r s a f

t e r t h e p r o p o s e d r e v i s i o n s a r e im p l e m e n t e d i s

$1

, 020

, 00 0

. A d e t a il e d b u r d e n e s t im a t e i s a v a i l a b l e i n t h e d o c k e t f o r t h i s r u l e m a k i ng

( Suppo r ti ng S t a t e m e n t

, N a ti ona l E m i ss i on S t anda r

d s f o r S ec onda r

y L e ad S m e lti ng )

.

6 .0 S U M M ARY O F C O S T B Y F AC I L I T Y

T a b l e 6

- 1 i s a s u mm a r y o f e s t im a t e d c o s t s f o r eac h o f t h e f

a c il it i e s i n t h e s e c o n d a r y l ea d

s m e l t i n g s o u r ce ca t e g o r y

.

T a b l e 6

- 1 Su mm a r y C o s t E s t i m a t e s b y F a c i l i t y *

F a c i l i ty T o t a l C a p i t a l C o s t T o t a l A nnu a l C o st

D o e R un 18

, 20 0

, 000 3

, 550

, 000

E a s t p e nn 0 380

, 000

E nv i r o F o c us 0 390

, 000

E x i d e B a t o n R o u ge 7

, 250

, 000 1

, 890

, 000

E x i d e F o r e s t C i ty 2

, 560

, 000 750

, 000

E x i d e F r i s co 4

, 390

, 000 1

, 160

, 000

E x i d e M u n c ie 0 360

, 000

E x i d e R e a d i ng 5

, 630

, 000 1

, 320

, 000

E x i d e V e r non 0 87

, 000

G o p h e r E a g an 0 350

, 000

Q u e m e t c o ( C A) 0 87

, 000

Q u e m e t c o (I N) 0 94

, 000

R SR 0 87

, 000

S a n d e rs 9

, 520

, 000 2

, 048

, 000

T o t a l 47

, 55 0

, 000 12

, 55 3

, 000

* S o m e o f t h e s e c o s t e s tim a t e s a r e l i k e l y o v e r s tat e d s i n ce s o m e f a c il i ti e s m a y b e a b l e t o c o m p l y w it h t h e r u l e

und e r t h e a l t e rn a ti v e c o m p li a n ce o p ti o n ( i

. e

. , m o n it o r i n g a t f a c il i t y b o u n d a

r y a nd im p l e m e

n t i ng w o r k p r a c ti ce s )

a n d m a y n o t n ee d t o c o n s t r u ct f u ll e n c l o s u r e s

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