### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 0 9

- 6 0 3 9 9

O S I N A C H I O G E M D I E Z I K E

,

P e t i t i o n e r

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r

o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

B I A N o

. A 0 8 8 9 3 6 3 9 4

B e f o r e J O L L Y

, S M I T H

, a n d O W E N

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

I

P e t i t i o n e r O s i n a c h i O g e m d i E z i k e p e t i t i o n s f o r r e v i e w o f t w o f

i n a l o r d e r s

o f t h e B o a r d o f

I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( B I A )

. E z i k e

, a c i t i z e n o f N i g e r i a

, e n t e r e d

t h e U n i t e d S t a t e s i n 2 0 0 1 o n a s t u d e n t v i s a t o s t u d y a t a u n i v e r s i t y i n A r k a n s a s

.

I n J u n e 2 0 0 8 a n o t i c e t o a p p e a r c h a r g e d t h a t E z i k e w a s r e m o v a b l e b e c a u s e h e

( 1 ) h a d f a i l e d t o a t t e n d t h e u n i v e r s i t y f r o m J u n e 2 0 0 6 t o J u n e 2 0 0 8 i n v i o l a t i o n U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

June 23 , 20 10

Lyle W . Cayce

Clerk

Pursua nt to 5 T H C I R

. R. 47.5

, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion s hould not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4. Case: 09-60399 Document: 00511151513 Page: 1 Date Filed: 06/23/2010N o

. 0 9

- 6 0 3 9 9

o f h i s c o n d i t i o n s o f a d m i s s i o n t o t h e U n i t e d S t a t e s a n d ( 2 ) h a d b e e n c o n v i c t e d b y

a n A r k a n s a s s t a t e c o u r t o f t h e o f f e n s e o f I n t e r n e t s t a l k i n g o f a c h i l d

.

A t a m e r i t s h e a r i n g h e l d i n A u g u s t 2 0 0 8

, E z i k e c o n c e d e d t h a t h e l a s t

a t t e n d e d h i s A r k a n s a s u n i v e r s i t y i n J u n e 2 0 0 6 a n d a c k n o w l e d g e d h i s A r k a n s a s

p l e a o f n o l o c o n t e n d e r e

. T h e i m m i g r a t i o n j u d g e ( I J ) d e t e r m i n e d t h a t t h e c h a r g e s

a g a i n s t E z i k e w e r e c o r r e c t a n d t h a t h e w a s s u b j e c t t o r e m o v a l

, a n d d e s i g n a t e d

N i g e r i a a s t h e c o u n t r y o f r e m o v a l

. T h e h e a r i n g w a s a d j o u r n e d s o t h a t E z i k e

m i g h t f i l e f o r r e l i e f

.

I n S e p t e m b e r 2 0 0 8

, E z i k e f i l e d a n a p p l i c a t i o n f

o r a s y l u m

, f

o r w i t h h o l d i n g

o f r e m o v a l

, a n d f

o r r e l i e f u n d e r t h e C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e ( C A T )

. A t t h e

m e r i t s h e a r i n g i n F e b r u a r y 2 0 0 9

, E z i k e p r e s e n t e d e v i d e n c e c o n c e r n i n g h i s f e a r

o f t h e M o v e m e n t f o r t h e A c t u a l i z a t i o n o f t h e S o v e r e i g n S t a t e o f B i a f r a

( M A S S O B )

, a p o l i t i c a l g r o u p t h a t h e a c c u s e d o f h a v i n g t h r e a t e n e d h i m b e f o r e h e

l e f t N i g e r i a

. T h e I J f

o u n d t h a t E z i k e h a d n o t p r e s e n t e d t h e p r o o f o f t o r t u r e

n e e d e d t o q u a l i f

y f o r d e f e r r a l o f r e m o v a l u n d e r C A T

. T h e I J a l s o c o n c l u d e d t h a t

E z i k e w a s n o t e l i g i b l e f o r a s y l u m b e c a u s e h i s a s y l u m a p p l i c a t i o n w a s u n t i m e l y

,

h a v i n g b e e n f

i l e d m o r e t h a n a y e a r a f t e r E z i k e ’ s a r r i v a l i n t h e U n i t e d S t a t e s

.

T h e I J g r a n t e d t h e G o v e r n m e n t ’ s m o t i o n t o p r e t e r m i t E z i k e ’ s a p p l i c a t i o n f o r

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l u n d e r § 2 4 1 ( b ) ( 3 ) o f t h e I m m i g r a t i o n a n d N a t u r a l i z a t i o n

A c t ( I N A ) a n d u n d e r C A T b e c a u s e E z i k e ’ s c o n v i c t i o n o f I n t e r n e t s t a l k i n g w a s a

p a r t i c u l a r l y s e r i o u s c r i m e t h a t r e n d e r e d E z i k e i n e l i g i b l e f o r e i t h e r t y p e o f r e l i e f

.

E z i k e t i m e l y a p p e a l e d t o t h e B I A

. T h e B I A c o n c u r r e d w i t h t h e I J ’ s

d e t e r m i n a t i o n t h a t E z i k e ’ s a s y l u m a p p l i c a t i o n h a d b e e n u n t i m e l y a n d t h a t E z i k e

h a d n o t d e m o n s t r a t e d t h a t e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s o r o t h e r f a c t o r s e x c u s e d

h i s d e l a y ; t h a t E z i k e ’ s I n t e r n e t s t a l k i n g c o n v i c t i o n w a s f o r a p a r t i c u l a r l y s e r i o u s

c r i m e a n d t h a t h e w a s c o n s e q u e n t l y n o t e n t i t l e d t o w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l ; a n d

t h a t E z i k e h a d n o t s h o w n “ t h a t h e m o r e l i k e l y t h a n n o t w o u l d b e t o r t u r e d b y

, o r

2 Case: 09-60399 Document: 00511151513 Page: 2 Date Filed: 06/23/2010N o

. 0 9

- 6 0 3 9 9

w i t h t h e a c q u i e s c e n c e o f

, a n o f f i c i a l o f t h e G o v e r n m e n t o f N i g e r i a

. ” T h e B I A

t h e r e f o r e d i s m i s s e d t h e a p p e a l o n A p r i l 2 0

, 2 0 0 9

.

O n M a y 1 8

, 2 0 0 9

, E z i k e m o v e d t h i s c o u r t f o r a s t a y o f

r e m o v a l p e n d i n g a

r u l i n g o n t h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r o r t o r e o p e n t h a t h e w a s f i l i n g w i t h t h e B I A

t h a t s a m e d a y

. T h e c l e r k o f t h i s c o u r t f i l e d E z i k e ’ s m o t i o n o n M a y

, 2 2

, 2 0 0 9

, a n d

t r e a t e d i t a s a p e t i t i o n f o r r e v i e w

. T h e G o v e r n m e n t

, t o o

, t r e a t e d t h e p e t i t i o n a s

o n e f o r r e v i e w o f t h e A p r i l o r d e r o f d i s m i s s a l

, b u t c o n t e n d e d t h a t t h e p e t i t i o n

w a s n o t t i m e l y f

i l e d a c c o r d i n g t o t h e “ p r i s o n m a i l b o x r u l e

. ” A p a n e l o f t h i s c o u r t

c o n c l u d e d t h a t t h e m o t i o n h a d b e e n p r o p e r l y f i l e d o n M a y 1 8

. E z i k e v

. H o l d e r

,

N o

. 0 9

- 6 0 3 9 9 ( 5 t h C i r

. J u l y 1 3

, 2 0 0 9 )

. D e e m i n g E z i k e ’ s m o t i o n a s o n e “ f o r a s t a y

o f d e p o r t a t i o n f

o l l o w i n g t h e e n t r y o f a f i n a l o r d e r ” o f t h e B I A

, t h e p a n e l g r a n t e d

“ a t e m p o r a r y s t a y o f d e p o r t a t i o n p e n d i n g t h e f i l i n g o f t h e a d m i n i s t r a t i v e r e c o r d

a n d o u r r e v i e w t h e r e o f

. ” I d

.

O n t h e s a m e d a y t h a t h e m o v e d t h i s c o u r t f o r a s t a y

, E z i k e m o v e d t h e B I A

t o r e c o n s i d e r i t s r u l i n g o r t o r e o p e n h i s p r o c e e d i n g a n d t o s t a y h i s r e m o v a l

.

O n J u n e 2

, 2 0 0 9

, E z i k e f i l e d a p e t i t i o n w i t h t h i s c o u r t

, s e e k i n g r e v i e w o f

t h e A p r i l 2 0

, 2 0 0 9

, d i s m i s s a l o f h i s a p p e a l b y t h e B I A

. T h a t f i l i n g i s v a r i o u s l y

r e f e r r e d t o o n t h e d o c k e t s h e e t a s a n “ [ a ] d d i t i o n a l a p p e a l ” a n d a “ [ p ] e t i t i o n f o r

r e v i e w

, ” a n d a n “ a d d i t i o n a l p e t i t i o n f o r r e v i e w

. ”

O n J u l y 2 7

, 2 0 0 9

, t h e B I A r u l e d o n E z i k e ’ s m o t i o n s t o r e c o n s i d e r a n d t o

r e o p e n

. T h e B I A c o n c l u d e d t h a t i t h a d m a d e “ n o m a t e r i a l e r r o r s o f f a c t o r l a w ”

i n d i s m i s s i n g E z i k e ’ s a p p e a l

, b u t i t n e v e r t h e l e s s s u a s p o n t e r e c o n s i d e r e d t h e

c l a i m f o r d e f e r r a l o f r e m o v a l u n d e r C A T

. T h e B I A r e i t e r a t e d t h a t E z i k e h a d n o t

d e m o n s t r a t e d t h a t t h e G o v e r n m e n t o f N i g e r i a h a d b e e n “ w i l l f u l l y b l i n d ” t o

M A S S O B ’ s a c t i o n s

. C o n s e q u e n t l y

, t h e B I A d e n i e d t h e m o t i o n t o r e c o n s i d e r

.

A d d i t i o n a l l y

, i t d e n i e d t h e m o t i o n t o r e o p e n b e c a u s e E z i k e ’ s n e w e v i d e n c e

r e l a t e d t o p o s t c o n v i c t i o n p r o c e e d i n g s

, w h i c h d o n o t a f f e c t a c o n v i c t i o n ’ s f

i n a l i t y

“ u n l e s s a n d u n t i l ” t h e c o n v i c t i o n h a s b e e n o v e r t u r n e d

.

3 Case: 09-60399 Document: 00511151513 Page: 3 Date Filed: 06/23/2010N o

. 0 9

- 6 0 3 9 9

E z i k e t h e n t i m e l y s o u g h t t h i s c o u r t ’ s r e v i e w o f t h e B I A ’ s d e n i a l o f h i s

m o t i o n s t o r e c o n s i d e r a n d t o r e o p e n

.

I I

A

A l t h o u g h t h e i s s u e w a s n o t r a i s e d b y t h e p a r t i e s

, w e m u s t f i r s t a d d r e s s

w h e t h e r w e h a v e j u r i s d i c t i o n t o h e a r E z i k e ’ s p e t i t i o n f o r r e v i e w o f t h e B I A ’ s

A p r i l 2 0 r e m o v a l o r d e r

. W e r e v i e w q u e s t i o n s o f s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n d e

n o v o

, a n d m a y c o n s i d e r s u c h q u e s t i o n s s u a s p o n t e b e c a u s e “ s u b j e c t m a t t e r

d e l i n e a t i o n s m u s t b e p o l i c e d b y t h e c o u r t s o n t h e i r o w n i n i t i a t i v e

. ” G a s c h v

.

H a r t f o r d A c c

. & I

n d e m

. C o

. , 4 9 1 F

. 3 d 2 7 8

, 2 8 1 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 7 ) ( q u o t i n g R u h r g a s

A G v

. M a r a t h o n O i l C o

. , 5 2 6 U

. S

. 5 7 4

, 5 8 3 ( 1 9 9 9 ) )

.

A p e t i t i o n f

o r r e v i e w m u s t b e f

i l e d n o t l a t e r t h a n 3 0 d a y s a f t e r t h e d a t e o f

t h e f i n a l o r d e r o f r e m o v a l

. 8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 ( b ) ( 1 )

. T h i s r e q u i r e m e n t i s

j u r i s d i c t i o n a l a n d m a n d a t o r y

. S t o n e v

. I N S

, 5 1 4 U

. S

. 3 8 6

, 4 0 5 ( 1 9 9 5 ) ; N a v a r r o

M i r a n d a v

. A s h c r o f t

, 3 3 0 F

. 3 d 6 7 2

, 6 7 6 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 3 ) ; s e e a l s o B o w l e s v

.

R u s s e l l

, 5 5 1 U

. S

. 2 0 5

, 2 1 3 ( 2 0 0 7 )

. A m o t i o n b e f o r e t h e B I A t o r e c o n s i d e r d o e s

n o t t o l l t h e p e r i o d f

o r f i l i n g a p e t i t i o n f

o r r e v i e w o f t h e o r d e r

. S t o n e

, 5 1 4 U

. S

. a t

4 0 5

.

E z i k e ’ s J u n e 2 0

, 2 0 0 9

, p e t i t i o n f o r r e v i e w w a s n o t f

i l e d w i t h i n 3 0 d a y s o f

t h e A p r i l 2 0 r e m o v a l o r d e r

. T h e r e f o r e

, w e h a v e j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w t h e B I A ’ s

o r i g i n a l o r d e r o f r e m o v a l o n l y i f E z i k e ’ s M a y 1 8

, 2 0 0 9

, m o t i o n c a n b e c o n s i d e r e d

a p e t i t i o n f

o r r e v i e w

.

T h i s c o u r t l i b e r a l l y c o n s t r u e s f i l i n g s b y p r o s e l i t i g a n t s

. S o s s a m o n v

. L o n e

S t a r S t a t e o f T

e x a s

, 5 6 0 F

. 3 d 3 1 6

, 3 2 2 n

. 3 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. F u r t h e r

, n o t i c e s o f

a p p e a l a r e c o n s t r u e d l i b e r a l l y t o a v o i d t e c h n i c a l b a r r i e r s t o r e v i e w

. N e w Y o r k

L i f e I n s

. C o

. v

. D e s h o t e l

, 1 4 2 F

. 3 d 8 7 3

, 8 8 4 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 8 )

. O n t h e o t h e r h a n d

,

a n o t i c e o f a p p e a l m u s t e v i n c e a n i n t e n t t o a p p e a l

. M o s l e y v

. C o z b y

, 8 1 3 F

. 2 d

6 5 9

, 6 6 0 ( 5 t h C i r

. 1 9 8 7 ) ( “ B e c a u s e t h e p r i m a r y r e l i e f s o u g h t i n M o s l e y ’ s

. . .

4 Case: 09-60399 Document: 00511151513 Page: 4 Date Filed: 06/23/2010N o

. 0 9

- 6 0 3 9 9

p l e a d i n g i s r e c o n s i d e r a t i o n

, a n d l e a v e t o a p p e a l i s s o u g h t o n l y i f r e c o n s i d e r a t i o n

i s d e n i e d

, w e c o n c l u d e t h a t t h e d o c u m e n t d o e s n o t ‘ c l e a r l y e v i n c e h i s i n t e n t t o

a p p e a l

. ’ ” ( i n t e r n a l b r a c k e t i n g o m i t t e d ) )

.

E z i k e ’ s M a y 1 8 m o t i o n r e q u e s t e d “ t h a t t h i s c o u r t i s s u e a s t a y o f

d e p o r t a t i o n p e n d i n g j u d i c i a l r e v i e w o f m o t i o n t o r e o p e n / r e c o n s i d e r f i n a l o r d e r o f

d e p o r t a t i o n

. ” T h e m o t i o n c l e a r l y s t a t e d t h a t h e m i g h t f i l e a p e t i t i o n f

o r r e v i e w

i n t h i s c o u r t i n t h e f

u t u r e

, i f h i s m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n b e f o r e t h e B I A w a s

u n s u c c e s s f

u l

. T h i s s t a t e m e n t

, a n d t h e m o t i o n ’ s m u l t i p l e r e f e r e n c e s t o a p o s s i b l e

f u t u r e p e t i t i o n f

o r r e v i e w

, c l e a r l y e v i n c e E z i k e ’ s i n t e n t n o t t o p e t i t i o n f o r r e v i e w

a t t h a t t i m e

. W e c a n n o t c o n s t r u e h i s M a y 1 8 m o t i o n a s a t i m e l y p e t i t i o n f o r

r e v i e w

, a n d c o n s e q u e n t l y w e l a c k j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w t h e B I A ’ s A p r i l 2 0 o r d e r

.

B

N e x t

, w e t u r n t o E z i k e ’ s p e t i t i o n f o r r e v i e w o f t h e B I A ’ s o r d e r d e n y i n g h i s

m o t i o n s t o r e c o n s i d e r a n d t o r e o p e n

. A d e n i a l o f a m o t i o n t o r e c o n s i d e r o r t o

r e o p e n i s r e v i e w e d u n d e r a “ h i g h l y d e f e r e n t i a l a b u s e o f d i s c r e t i o n s t a n d a r d

. ”

Z h a o v

. G o n z a l e s

, 4 0 4 F

. 3 d 2 9 5

, 3 0 3 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 5 )

. A m o t i o n f o r

r e c o n s i d e r a t i o n f a i l s i f t h e a l i e n d o e s n o t “ i d e n t i f y a c h a n g e i n t h e l a w

, a

m i s a p p l i c a t i o n o f t h e l a w

, o r a n a s p e c t o f t h e c a s e t h a t t h e B I A o v e r l o o k e d

. ” I d

.

a t 3 0 1

. E z i k e d i d n o t i d e n t i f y a n y o f t h o s e t h i n g s

, a n d i n s t e a d m e r e l y r e p e a t e d

t h e s a m e a r g u m e n t s t h a t h e h a d m a d e i n h i s a p p e a l t o t h e B I A

.

E z i k e ’ s m o t i o n t o r e o p e n w a s b a s e d o n h i s c o n t e n t i o n t h a t t h e r e e x i s t e d

n e w e v i d e n c e o f t h e n o n

- f i n a l i t y o f h i s A r k a n s a s c o n v i c t i o n f o r I n t e r n e t s t a l k i n g

.

T h i s a r g u m e n t h a s b e e n r e n d e r e d m o o t b y t h e d e c i s i o n i n E z i k e v

. S t a t e

, N o

. C R

0 9

- 3 0 2

, 2 0 0 9 W L 1 8 1 9 5 1 4 ( A r k

. S

. C t

. J u n e 2 5

, 2 0 0 9 ) ( d i s m i s s i n g E z i k e ’ s a p p e a l

o f t h e d i s m i s s a l o f h i s p e t i t i o n t o v a c a t e h i s g u i l t y p l e a )

. E z i k e ’ s p e t i t i o n f o r

r e v i e w o f t h e B I A ’ s J u l y 2 7 o r d e r t h e r e f o r e f a i l s

.

5 Case: 09-60399 Document: 00511151513 Page: 5 Date Filed: 06/23/2010N o

. 0 9

- 6 0 3 9 9

I I I

F o r t h e r e a s o n s s t a t e d a b o v e

, t h e p e t i t i o n f o r r e v i e w o f t h e o r i g i n a l

r e m o v a l o r d e r i s D I S M I S S E D a s u n t i m e l y

, a n d t h e p e t i t i o n f o r r e v i e w o f t h e

d e n i a l o f t h e m o t i o n s t o r e c o n s i d e r a n d t o r e o p e n i s D E N I E D

.

6 Case: 09-60399 Document: 00511151513 Page: 6 Date Filed: 06/23/2010