# Diario Oficial C 99/2018

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 99 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 61.° año15 de marzo de 2018 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 99

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

61.° año15 de marzo de 2018

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| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Asamblea Parlamentaria Euronest |
| 2018/C 99/01 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el deterioro de la situación de los derechos humanos en las regiones de Transnistria, Abjasia, Tsjinvali/Osetia del Sur, Crimea y en algunas partes de las regiones de Donetsk y Lugansk | 1 |
| 2018/C 99/02 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre los sistemas armamentísticos autónomos letales | 3 |
| 2018/C 99/03 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el futuro de la Asociación Oriental: luchar juntos contra los desafíos híbridos y las amenazas para la seguridad | 5 |
| 2018/C 99/04 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el fomento de la cooperación energética en el marco de la Asociación Oriental con miras a la aplicación del Acuerdo de París sobre el cambio climático de 2015 | 7 |
| 2018/C 99/05 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la garantía de la libertad y la integridad de los medios de comunicación en la Unión y los Estados socios de Europa Oriental | 12 |
| 2018/C 99/06 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la superación del impacto de la crisis económica en el desempleo juvenil en la Unión y los países de la Asociación Oriental | 18 |
| 2018/C 99/07 | Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la situación de las mujeres en el mercado laboral en los socios de Europa Oriental | 24 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Asamblea Parlamentaria Euronest

2018/C 99/01

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el deterioro de la situación de los derechos humanos en las regiones de Transnistria, Abjasia, Tsjinvali/Osetia del Sur, Crimea y en algunas partes de las regiones de Donetsk y Lugansk

1

2018/C 99/02

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre los sistemas armamentísticos autónomos letales

3

2018/C 99/03

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el futuro de la Asociación Oriental: luchar juntos contra los desafíos híbridos y las amenazas para la seguridad

5

2018/C 99/04

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el fomento de la cooperación energética en el marco de la Asociación Oriental con miras a la aplicación del Acuerdo de París sobre el cambio climático de 2015

7

2018/C 99/05

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la garantía de la libertad y la integridad de los medios de comunicación en la Unión y los Estados socios de Europa Oriental

12

2018/C 99/06

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la superación del impacto de la crisis económica en el desempleo juvenil en la Unión y los países de la Asociación Oriental

18

2018/C 99/07

Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la situación de las mujeres en el mercado laboral en los socios de Europa Oriental

24

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| ES | |
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ES

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Asamblea Parlamentaria Euronest

| 15.3.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/1 |
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15.3.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/1

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RESOLUCIÓN

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el deterioro de la situación de los derechos humanos en las regiones de Transnistria, Abjasia, Tsjinvali/Osetia del Sur, Crimea y en algunas partes de las regiones de Donetsk y Lugansk

(2018/C 99/01)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre el futuro de la democracia, la seguridad regional y el papel de la sociedad civil, |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre el futuro de la democracia, la seguridad regional y el papel de la sociedad civil,

| — | Vistas las anteriores resoluciones del Parlamento Europeo sobre la política europea de vecindad y, en particular, sus resoluciones, de 21 de enero de 2016, sobre los Acuerdos de Asociación/Zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania (1), de 5 de octubre de 2017, sobre los casos de los líderes tártaros de Crimea Ajtem Chiygoz e Ilmi Umerov, y del periodista Mykola Semena (2), de 4 de febrero de 2016, sobre la situación de los derechos humanos en Crimea, en particular la de los tártaros de Crimea (3), y de 16 de marzo de 2017, sobre los presos ucranianos en Rusia y la situación en Crimea (4), |
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—

Vistas las anteriores resoluciones del Parlamento Europeo sobre la política europea de vecindad y, en particular, sus resoluciones, de 21 de enero de 2016, sobre los Acuerdos de Asociación/Zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania (1), de 5 de octubre de 2017, sobre los casos de los líderes tártaros de Crimea Ajtem Chiygoz e Ilmi Umerov, y del periodista Mykola Semena (2), de 4 de febrero de 2016, sobre la situación de los derechos humanos en Crimea, en particular la de los tártaros de Crimea (3), y de 16 de marzo de 2017, sobre los presos ucranianos en Rusia y la situación en Crimea (4),

| — | Visto el Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2016, |
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—

Visto el Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2016,

| — | Visto el informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 25 de septiembre de 2017, sobre la situación de los derechos humanos en el territorio temporalmente ocupado de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol (Ucrania), |
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—

Visto el informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, de 25 de septiembre de 2017, sobre la situación de los derechos humanos en el territorio temporalmente ocupado de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol (Ucrania),

| — | Vista la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, de junio de 2016, |
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Vista la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad de la Unión Europea, de junio de 2016,

| — | Visto el Derecho internacional humanitario y, en particular, sus disposiciones sobre los territorios ocupados y el trato y la protección de la población civil, |
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Visto el Derecho internacional humanitario y, en particular, sus disposiciones sobre los territorios ocupados y el trato y la protección de la población civil,

| — | Visto el artículo 9, apartado 3, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 9, apartado 3, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la situación de los derechos humanos en las regiones de Transnistria, Abjasia, Tsjinvali/Osetia del Sur, Crimea y en algunas partes de las regiones de Donetsk y Lugansk se ha deteriorado de forma alarmante; |
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A.

Considerando que la situación de los derechos humanos en las regiones de Transnistria, Abjasia, Tsjinvali/Osetia del Sur, Crimea y en algunas partes de las regiones de Donetsk y Lugansk se ha deteriorado de forma alarmante;

| B. | Considerando que las personas que viven en estos territorios tienen un acceso limitado o carecen de acceso a la justicia; que las autoridades legítimas no tienen acceso a estos territorios para administrar la justicia; |
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B.

Considerando que las personas que viven en estos territorios tienen un acceso limitado o carecen de acceso a la justicia; que las autoridades legítimas no tienen acceso a estos territorios para administrar la justicia;

| C. | Considerando que a los niños en edad escolar que residen en estos territorios a menudo se les niega el derecho a recibir una educación en su lengua nativa; |
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C.

Considerando que a los niños en edad escolar que residen en estos territorios a menudo se les niega el derecho a recibir una educación en su lengua nativa;

| D. | Considerando que las denominadas autoridades sobre el terreno se han mostrado poco dispuestas a permitir que la población local disfrute verdaderamente de los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
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D.

Considerando que las denominadas autoridades sobre el terreno se han mostrado poco dispuestas a permitir que la población local disfrute verdaderamente de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

| E. | Considerando que la Federación de Rusia es responsable de las violaciones de los derechos humanos, ya que está influyendo, directa o indirectamente, en la evolución de la situación en las zonas de conflicto proporcionando ayuda financiera, militar y económica a las denominadas autoridades sobre el terreno; |
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E.

Considerando que la Federación de Rusia es responsable de las violaciones de los derechos humanos, ya que está influyendo, directa o indirectamente, en la evolución de la situación en las zonas de conflicto proporcionando ayuda financiera, militar y económica a las denominadas autoridades sobre el terreno;

| F. | Considerando que las personas que viven en dichas zonas de conflicto se hallan bajo la constante amenaza de un conflicto militar o de un mayor deterioro de la situación; |
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F.

Considerando que las personas que viven en dichas zonas de conflicto se hallan bajo la constante amenaza de un conflicto militar o de un mayor deterioro de la situación;

| 1. | Condena enérgicamente los actos de persecución e intimidación contra quienes se oponen al régimen prorruso, que está contribuyendo al establecimiento de las denominadas «autoridades locales» en las zonas de conflicto; |
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1.

Condena enérgicamente los actos de persecución e intimidación contra quienes se oponen al régimen prorruso, que está contribuyendo al establecimiento de las denominadas «autoridades locales» en las zonas de conflicto;

| 2. | Lamenta que los ciudadanos de dichas regiones no puedan cruzar libremente las líneas de ocupación y que, en muchos casos, no puedan volver a sus casas; señala que en algunos casos la línea de ocupación, o la supuesta frontera, atraviesa pueblos o incluso divide una misma propiedad familiar; |
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2.

Lamenta que los ciudadanos de dichas regiones no puedan cruzar libremente las líneas de ocupación y que, en muchos casos, no puedan volver a sus casas; señala que en algunos casos la línea de ocupación, o la supuesta frontera, atraviesa pueblos o incluso divide una misma propiedad familiar;

| 3. | Mantiene firmemente su apoyo a las personas que viven en las zonas de conflicto y recuerda que la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) puede ampliarse de forma que cubra estas zonas de conflicto, siempre que las denominadas autoridades respeten las leyes del gobierno central legítimo; confirma que el régimen de exención de visado en estos países se aplica a todos los ciudadanos, incluidos aquellos que viven en zonas de conflicto, siempre que se cumplan los requisitos en lo que respecta a los pasaportes biométricos; |
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3.

Mantiene firmemente su apoyo a las personas que viven en las zonas de conflicto y recuerda que la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) puede ampliarse de forma que cubra estas zonas de conflicto, siempre que las denominadas autoridades respeten las leyes del gobierno central legítimo; confirma que el régimen de exención de visado en estos países se aplica a todos los ciudadanos, incluidos aquellos que viven en zonas de conflicto, siempre que se cumplan los requisitos en lo que respecta a los pasaportes biométricos;

| 4. | Pide a la Comisión que apoye los proyectos y los intercambios destinados a mejorar los contactos entre las personas, así como aquellos que promueven la consolidación de la paz, la resolución de conflictos, la reconciliación y el diálogo intercultural; |
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4.

Pide a la Comisión que apoye los proyectos y los intercambios destinados a mejorar los contactos entre las personas, así como aquellos que promueven la consolidación de la paz, la resolución de conflictos, la reconciliación y el diálogo intercultural;

| 5. | Solicita que se lleve a cabo una misión de observación con vistas a realizar un seguimiento de la situación de los derechos humanos en las zonas de conflicto; pide a los observadores internacionales de derechos humanos, incluidas las estructuras especializadas de las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y el Consejo de Europa, que estudien las formas de obtener acceso a dichos territorios; |
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5.

Solicita que se lleve a cabo una misión de observación con vistas a realizar un seguimiento de la situación de los derechos humanos en las zonas de conflicto; pide a los observadores internacionales de derechos humanos, incluidas las estructuras especializadas de las Naciones Unidas, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y el Consejo de Europa, que estudien las formas de obtener acceso a dichos territorios;

| 6. | Condena enérgicamente la práctica generalizada de transferir a los detenidos a regiones remotas de Rusia, ya que dificulta gravemente la comunicación con sus familiares y la capacidad de las organizaciones de defensa de los derechos humanos de comprobar su bienestar; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a la Delegación de la Unión Europea en Rusia que sigan de cerca los juicios en curso y que presten atención al trato que reciben los detenidos; expresa su especial preocupación por el presunto uso de tratamientos psiquiátricos punitivos; confía en que la Delegación de la Unión, el SEAE y las embajadas de los Estados miembros sigan de cerca estos procedimientos y traten de establecer contacto con las personas detenidas antes, durante y después de sus juicios; |
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6.

Condena enérgicamente la práctica generalizada de transferir a los detenidos a regiones remotas de Rusia, ya que dificulta gravemente la comunicación con sus familiares y la capacidad de las organizaciones de defensa de los derechos humanos de comprobar su bienestar; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a la Delegación de la Unión Europea en Rusia que sigan de cerca los juicios en curso y que presten atención al trato que reciben los detenidos; expresa su especial preocupación por el presunto uso de tratamientos psiquiátricos punitivos; confía en que la Delegación de la Unión, el SEAE y las embajadas de los Estados miembros sigan de cerca estos procedimientos y traten de establecer contacto con las personas detenidas antes, durante y después de sus juicios;

| 7. | Pide a la Federación de Rusia, que tiene una influencia directa o indirecta sobre las denominadas «autoridades locales» en las zonas de conflicto, que garantice la protección de los derechos humanos, que es su obligación en virtud del Derecho internacional humanitario; |
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7.

Pide a la Federación de Rusia, que tiene una influencia directa o indirecta sobre las denominadas «autoridades locales» en las zonas de conflicto, que garantice la protección de los derechos humanos, que es su obligación en virtud del Derecho internacional humanitario;

| 8. | Pide al Tribunal Europeo de Derechos Humanos que examine con la máxima prioridad posible todas las solicitudes de recurso procedentes de estas zonas de conflicto, así como los casos de los detenidos que han sido transferidos de estas zonas a Rusia, dado que el supuesto sistema judicial en las zonas de conflicto, así como en Rusia, no prevé vías de recurso en estos casos; |
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8.

Pide al Tribunal Europeo de Derechos Humanos que examine con la máxima prioridad posible todas las solicitudes de recurso procedentes de estas zonas de conflicto, así como los casos de los detenidos que han sido transferidos de estas zonas a Rusia, dado que el supuesto sistema judicial en las zonas de conflicto, así como en Rusia, no prevé vías de recurso en estos casos;

| 9. | Expresa su apoyo a la soberanía, la independencia, la unidad y la integridad territorial de Georgia, Moldavia y Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, y reitera su condena de la anexión ilegal de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol por parte de la Federación de Rusia, así como su actual ocupación de las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur; |
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9.

Expresa su apoyo a la soberanía, la independencia, la unidad y la integridad territorial de Georgia, Moldavia y Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, y reitera su condena de la anexión ilegal de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol por parte de la Federación de Rusia, así como su actual ocupación de las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur;

| 10. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Oriental. |
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10.

Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Oriental.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0018.

(2)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0382.

(3)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0043.

(4)  Textos Aprobados, P8_TA(2017)0087.

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| 15.3.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/3 |
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15.3.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/3

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RESOLUCIÓN

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre los sistemas armamentísticos autónomos letales

(2018/C 99/02)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vistos los informes sobre el uso de drones armados del relator especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, de 28 de mayo de 2010 y de 13 de septiembre de 2013, y del relator especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, de 18 de septiembre de 2013, |
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—

Vistos los informes sobre el uso de drones armados del relator especial de las Naciones Unidas sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, de 28 de mayo de 2010 y de 13 de septiembre de 2013, y del relator especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, de 18 de septiembre de 2013,

| — | Vista la declaración, de 13 de agosto de 2013, del secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, sobre el uso de drones armados, |
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—

Vista la declaración, de 13 de agosto de 2013, del secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, sobre el uso de drones armados,

| — | Vista la audiencia de 25 de abril de 2013 sobre las implicaciones del uso de drones para los derechos humanos, organizada por la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo conjuntamente con su Subcomisión de Seguridad y Defensa, |
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Vista la audiencia de 25 de abril de 2013 sobre las implicaciones del uso de drones para los derechos humanos, organizada por la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo conjuntamente con su Subcomisión de Seguridad y Defensa,

| — | Visto el estudio del Parlamento Europeo de 3 de mayo de 2013 titulado «Human rights implications of the usage of drones and unmanned robots in warfare» [Aspectos de derechos humanos del uso de vehículos aéreos y robots no tripulados en conflictos bélicos], |
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Visto el estudio del Parlamento Europeo de 3 de mayo de 2013 titulado «Human rights implications of the usage of drones and unmanned robots in warfare» [Aspectos de derechos humanos del uso de vehículos aéreos y robots no tripulados en conflictos bélicos],

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 19 y 20 de diciembre de 2013, sobre los preparativos de un programa europeo de los sistemas de aeronaves pilotadas a distancia de gran autonomía y altitud media de la próxima generación, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 19 y 20 de diciembre de 2013, sobre los preparativos de un programa europeo de los sistemas de aeronaves pilotadas a distancia de gran autonomía y altitud media de la próxima generación,

| — | Vista la decisión de la Conferencia de Examen de las Altas Partes Contratantes en la Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales (CCAC) de las Naciones Unidas de establecer un Grupo de Expertos Gubernamentales en el ámbito de los sistemas armamentísticos autónomos letales, |
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Vista la decisión de la Conferencia de Examen de las Altas Partes Contratantes en la Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales (CCAC) de las Naciones Unidas de establecer un Grupo de Expertos Gubernamentales en el ámbito de los sistemas armamentísticos autónomos letales,

| — | Vista la carta abierta firmada por directivos de empresas de robótica e IA presentada en 2017 en Melbourne durante la International Joint Conference on Artificial Intelligence (IJCAI), |
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Vista la carta abierta firmada por directivos de empresas de robótica e IA presentada en 2017 en Melbourne durante la International Joint Conference on Artificial Intelligence (IJCAI),

| A. | Considerando que estas últimas décadas se ha generalizado el uso de los sistemas armamentísticos autónomos letales (en lo sucesivo, «robots asesinos») en las zonas de conflicto; |
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A.

Considerando que estas últimas décadas se ha generalizado el uso de los sistemas armamentísticos autónomos letales (en lo sucesivo, «robots asesinos») en las zonas de conflicto;

| B. | Considerando que, al reducir la probabilidad de que pierdan la vida combatientes, la utilización de estos robots asesinos también reduce las limitaciones a la guerra; |
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B.

Considerando que, al reducir la probabilidad de que pierdan la vida combatientes, la utilización de estos robots asesinos también reduce las limitaciones a la guerra;

| C. | Considerando que el uso de robots asesinos deriva en ejecuciones arbitrarias entre la población civil pacífica que vive en zonas extraterritoriales en que se llevan a cabo operaciones mortíferas; |
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C.

Considerando que el uso de robots asesinos deriva en ejecuciones arbitrarias entre la población civil pacífica que vive en zonas extraterritoriales en que se llevan a cabo operaciones mortíferas;

| D. | Considerando que estos robots asesinos están acabando con la vida de un gran número de civiles pacíficos, en particular en las zonas de conflicto; que el artículo 51, apartado 2, del Protocolo Adicional I de los Convenios de Ginebra dispone que «quedan prohibidos los actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la población civil»; |
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D.

Considerando que estos robots asesinos están acabando con la vida de un gran número de civiles pacíficos, en particular en las zonas de conflicto; que el artículo 51, apartado 2, del Protocolo Adicional I de los Convenios de Ginebra dispone que «quedan prohibidos los actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la población civil»;

| E. | Considerando que la utilización de drones constituye una vulneración directa de los principios del Derecho internacional de los derechos humanos; |
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E.

Considerando que la utilización de drones constituye una vulneración directa de los principios del Derecho internacional de los derechos humanos;

| F. | Considerando que fundadores de 116 empresas de robótica e inteligencia artificial de 26 países han firmado una carta abierta en la que se insta a las Naciones Unidas a que afronten con carácter urgente el desafío planteado por los sistemas armamentísticos autónomos letales e impongan una prohibición internacional de su uso; |
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F.

Considerando que fundadores de 116 empresas de robótica e inteligencia artificial de 26 países han firmado una carta abierta en la que se insta a las Naciones Unidas a que afronten con carácter urgente el desafío planteado por los sistemas armamentísticos autónomos letales e impongan una prohibición internacional de su uso;

| G. | Considerando que el Ministerio de Defensa israelí ha suspendido provisionalmente el permiso de comercialización y exportación de un fabricante de armas de su país por haber organizado ataques con drones contra objetivos en Nagorno Karabaj a instancias de Azerbaiyán; |
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G.

Considerando que el Ministerio de Defensa israelí ha suspendido provisionalmente el permiso de comercialización y exportación de un fabricante de armas de su país por haber organizado ataques con drones contra objetivos en Nagorno Karabaj a instancias de Azerbaiyán;

| 1. | Subraya la importancia del desarrollo, la producción y el uso de armas totalmente autónomas dentro del marco jurídico internacional; |
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1.

Subraya la importancia del desarrollo, la producción y el uso de armas totalmente autónomas dentro del marco jurídico internacional;

| 2. | Hace hincapié en la importancia que reviste la elaboración de políticas en los foros de la Asociación Oriental al objeto de hallar mecanismos de respuesta que garanticen el respeto de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario en los Estados miembros de la Unión y en los países de la Asociación Oriental; |
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2.

Hace hincapié en la importancia que reviste la elaboración de políticas en los foros de la Asociación Oriental al objeto de hallar mecanismos de respuesta que garanticen el respeto de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario en los Estados miembros de la Unión y en los países de la Asociación Oriental;

| 3. | Condena la comisión de asesinatos selectivos entre la población pacífica en zonas de conflicto; |
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3.

Condena la comisión de asesinatos selectivos entre la población pacífica en zonas de conflicto;

| 4. | Pide a los países de la Asociación Oriental que contribuyan a una política de mayor transparencia y rendición de cuentas en lo que respecta al uso de robots asesinos en zonas extraterritoriales; |
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4.

Pide a los países de la Asociación Oriental que contribuyan a una política de mayor transparencia y rendición de cuentas en lo que respecta al uso de robots asesinos en zonas extraterritoriales;

| 5. | Destaca la importancia de establecer mecanismos de investigación en las zonas de conflicto de los países de la Asociación Oriental, a fin de descubrir e impedir aquellos sistemas que permitan atacar de manera arbitraria a la población pacífica que habita las zonas cercanas; |
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5.

Destaca la importancia de establecer mecanismos de investigación en las zonas de conflicto de los países de la Asociación Oriental, a fin de descubrir e impedir aquellos sistemas que permitan atacar de manera arbitraria a la población pacífica que habita las zonas cercanas;

| 6. | Insta a los países de la Asociación Oriental a que apoyen la labor del Grupo de Expertos Gubernamentales en el ámbito de los sistemas armamentísticos autónomos letales. |
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6.

Insta a los países de la Asociación Oriental a que apoyen la labor del Grupo de Expertos Gubernamentales en el ámbito de los sistemas armamentísticos autónomos letales.

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| 15.3.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/5 |
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15.3.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/5

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RESOLUCIÓN

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el futuro de la Asociación Oriental: luchar juntos contra los desafíos híbridos y las amenazas para la seguridad

(2018/C 99/03)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vistas la puesta en marcha de la Asociación Oriental en Praga, el 7 de mayo de 2009, como un empeño común de la Unión y de sus socios orientales, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania, y las declaraciones conjuntas de las cumbres de la Asociación Oriental de 2011 en Varsovia, de 2013 en Vilna y de 2015 en Riga, |
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—

Vistas la puesta en marcha de la Asociación Oriental en Praga, el 7 de mayo de 2009, como un empeño común de la Unión y de sus socios orientales, a saber, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania, y las declaraciones conjuntas de las cumbres de la Asociación Oriental de 2011 en Varsovia, de 2013 en Vilna y de 2015 en Riga,

| — | Vistas las recomendaciones y actividades de la Asamblea Parlamentaria Euronest, del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental, del Comité de las Regiones y de la Conferencia de Entes Regionales y Locales de la Asociación Oriental (CORLEAP, por sus siglas en inglés), |
| --- | --- |

—

Vistas las recomendaciones y actividades de la Asamblea Parlamentaria Euronest, del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental, del Comité de las Regiones y de la Conferencia de Entes Regionales y Locales de la Asociación Oriental (CORLEAP, por sus siglas en inglés),

| — | Vistas las Comunicaciones de la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre la política europea de vecindad (PEV) y las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre la PEV y la Asociación Oriental, |
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—

Vistas las Comunicaciones de la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre la política europea de vecindad (PEV) y las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre la PEV y la Asociación Oriental,

| — | Vistas sus resoluciones, en particular la de 21 de enero de 2016 sobre Acuerdos de Asociación/Zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania, y la de 9 de julio de 2015, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad, |
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—

Vistas sus resoluciones, en particular la de 21 de enero de 2016 sobre Acuerdos de Asociación/Zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania, y la de 9 de julio de 2015, sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad,

| — | Vistos la Declaración común de los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania y el Comunicado conjunto de los presidentes de las Comisiones de Integración Europea de los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania, |
| --- | --- |

—

Vistos la Declaración común de los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania y el Comunicado conjunto de los presidentes de las Comisiones de Integración Europea de los Parlamentos de Georgia, Moldavia y Ucrania,

| A. | Considerando que el tenso clima geopolítico está generando nuevos y sofisticados desafíos para los Estados miembros de la Unión y los países socios de la vecindad oriental, que comprenden desde problemas económicos hasta amenazas para la seguridad; |
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A.

Considerando que el tenso clima geopolítico está generando nuevos y sofisticados desafíos para los Estados miembros de la Unión y los países socios de la vecindad oriental, que comprenden desde problemas económicos hasta amenazas para la seguridad;

| B. | Considerando que los valores europeos, a saber la primacía de la democracia y el respeto de los derechos humanos, deben defenderse a fin de preservar la paz y la prosperidad de todo el continente; considerando que los países socios se han comprometido a profundizar en sus relaciones, adherirse al Derecho internacional y respetar unos valores comunes fundamentales a fin de intensificar el diálogo político; |
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B.

Considerando que los valores europeos, a saber la primacía de la democracia y el respeto de los derechos humanos, deben defenderse a fin de preservar la paz y la prosperidad de todo el continente; considerando que los países socios se han comprometido a profundizar en sus relaciones, adherirse al Derecho internacional y respetar unos valores comunes fundamentales a fin de intensificar el diálogo político;

| C. | Considerando que la Asociación Oriental es una dimensión estratégica de la PEV y un elemento clave para la estabilidad y el desarrollo sostenible del continente; |
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C.

Considerando que la Asociación Oriental es una dimensión estratégica de la PEV y un elemento clave para la estabilidad y el desarrollo sostenible del continente;

| D. | Considerando que existen diferentes niveles de relaciones bilaterales entre la Unión y sus países socios y que estos últimos han incorporado las normas europeas en sus ordenamientos jurídicos nacionales de manera desigual; |
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D.

Considerando que existen diferentes niveles de relaciones bilaterales entre la Unión y sus países socios y que estos últimos han incorporado las normas europeas en sus ordenamientos jurídicos nacionales de manera desigual;

| E. | Considerando que con la plena entrada en vigor de los acuerdos de asociación que incluyen el establecimiento de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania se han producido avances significativos en las relaciones con la Unión y la apuesta por Europa de estos países socios; |
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E.

Considerando que con la plena entrada en vigor de los acuerdos de asociación que incluyen el establecimiento de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania se han producido avances significativos en las relaciones con la Unión y la apuesta por Europa de estos países socios;

| F. | Considerando que la independencia, la soberanía y la integridad territorial de algunos de los socios orientales de la Unión siguen bajo la amenaza que entrañan los conflictos regionales aún no resueltos, que la Federación de Rusia está prolongando activamente; considerando que estos conflictos podrían resolverse mediante la diplomacia y un compromiso sincero; |
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F.

Considerando que la independencia, la soberanía y la integridad territorial de algunos de los socios orientales de la Unión siguen bajo la amenaza que entrañan los conflictos regionales aún no resueltos, que la Federación de Rusia está prolongando activamente; considerando que estos conflictos podrían resolverse mediante la diplomacia y un compromiso sincero;

| G. | Considerando que la política agresiva y expansionista de Rusia hacia los países socios en cuestión ha desembocado en la anexión ilegal de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, así como en la ocupación ilegal de Abjasia, la Región de Tsjinvali/Osetia del Sur y algunos territorios de los oblasts de Donetsk y Luhansk, en violación del Derecho internacional y los acuerdos bilaterales y los compromisos y las obligaciones de Rusia derivados de su pertenencia a organizaciones internacionales; |
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G.

Considerando que la política agresiva y expansionista de Rusia hacia los países socios en cuestión ha desembocado en la anexión ilegal de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, así como en la ocupación ilegal de Abjasia, la Región de Tsjinvali/Osetia del Sur y algunos territorios de los oblasts de Donetsk y Luhansk, en violación del Derecho internacional y los acuerdos bilaterales y los compromisos y las obligaciones de Rusia derivados de su pertenencia a organizaciones internacionales;

| H. | Considerando que la agresión rusa a Ucrania y su anexión ilegal de Crimea tienen consecuencias graves para la seguridad de Europa en su conjunto; considerando que cientos de ciudadanos ucranianos de los territorios temporalmente ocupados han sido detenidos, arrestados, condenados y encarcelados ilegalmente por las autoridades rusas y sus representantes, y que su número no deja de aumentar; considerando que en Ucrania hay cerca de 1 800 000 desplazados internos y cinco millones de afectados por el conflicto; |
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H.

Considerando que la agresión rusa a Ucrania y su anexión ilegal de Crimea tienen consecuencias graves para la seguridad de Europa en su conjunto; considerando que cientos de ciudadanos ucranianos de los territorios temporalmente ocupados han sido detenidos, arrestados, condenados y encarcelados ilegalmente por las autoridades rusas y sus representantes, y que su número no deja de aumentar; considerando que en Ucrania hay cerca de 1 800 000 desplazados internos y cinco millones de afectados por el conflicto;

| 1. | Pide una respuesta unánime y estratégica a las consecuencias de la difícil situación geopolítica provocada por Rusia, y que se propongan mecanismos eficaces para restaurar la paz en las zonas con conflictos prolongados; |
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1.

Pide una respuesta unánime y estratégica a las consecuencias de la difícil situación geopolítica provocada por Rusia, y que se propongan mecanismos eficaces para restaurar la paz en las zonas con conflictos prolongados;

| 2. | Reitera su firme apoyo a la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, Georgia y Moldavia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente; |
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2.

Reitera su firme apoyo a la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, Georgia y Moldavia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente;

| 3. | Condena las violaciones de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en los territorios anexionados y ocupados de los países socios; |
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3.

Condena las violaciones de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en los territorios anexionados y ocupados de los países socios;

| 4. | Subraya que urge defender los intereses de Ucrania, Georgia y Moldavia y prestarles apoyo financiero y jurídico para resolver la situación de los desplazados internos; pide la liberación inmediata de los prisioneros políticos ucranianos en la Federación de Rusia; aboga por el intercambio de prisioneros; |
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4.

Subraya que urge defender los intereses de Ucrania, Georgia y Moldavia y prestarles apoyo financiero y jurídico para resolver la situación de los desplazados internos; pide la liberación inmediata de los prisioneros políticos ucranianos en la Federación de Rusia; aboga por el intercambio de prisioneros;

| 5. | Reitera los principios de flexibilidad y de un enfoque específico, e insiste en que el alcance de la cooperación con la Unión lo determinan las ambiciones tanto de esta como de sus socios; |
| --- | --- |

5.

Reitera los principios de flexibilidad y de un enfoque específico, e insiste en que el alcance de la cooperación con la Unión lo determinan las ambiciones tanto de esta como de sus socios;

| 6. | Acoge con satisfacción la entrada en vigor de los acuerdos de asociación que incluyen el establecimiento de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania y el nuevo Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión y Armenia, así como las negociaciones en curso sobre un nuevo acuerdo global entre la Unión y Azerbaiyán; valora la ampliación del compromiso decisivo de la Unión con Bielorrusia, en particular en el marco del grupo de coordinación UE-Bielorrusia, el diálogo sobre derechos humanos y el diálogo comercial; |
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6.

Acoge con satisfacción la entrada en vigor de los acuerdos de asociación que incluyen el establecimiento de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania y el nuevo Acuerdo de Asociación Global y Reforzado entre la Unión y Armenia, así como las negociaciones en curso sobre un nuevo acuerdo global entre la Unión y Azerbaiyán; valora la ampliación del compromiso decisivo de la Unión con Bielorrusia, en particular en el marco del grupo de coordinación UE-Bielorrusia, el diálogo sobre derechos humanos y el diálogo comercial;

| 7. | Pide una estrecha asociación política e integración económica, que comprenda la participación de Georgia, Moldavia y Ucrania en los programas de la Unión y el reconocimiento de que los acuerdos de asociación no son el objetivo último de las relaciones de estos países con la Unión; pide que se reconozcan sus aspiraciones europeas; |
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7.

Pide una estrecha asociación política e integración económica, que comprenda la participación de Georgia, Moldavia y Ucrania en los programas de la Unión y el reconocimiento de que los acuerdos de asociación no son el objetivo último de las relaciones de estos países con la Unión; pide que se reconozcan sus aspiraciones europeas;

| 8. | Pide que, en la Cumbre de la Asociación Oriental que se celebrará en Bruselas el 24 de noviembre de 2017, se llegue a un acuerdo sobre los nuevos objetivos estratégicos a largo plazo con miras a formular la agenda global de cooperación para el próximo bienio y más allá; |
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8.

Pide que, en la Cumbre de la Asociación Oriental que se celebrará en Bruselas el 24 de noviembre de 2017, se llegue a un acuerdo sobre los nuevos objetivos estratégicos a largo plazo con miras a formular la agenda global de cooperación para el próximo bienio y más allá;

| 9. | Reitera su posición principal a favor de que el proyecto de Declaración de Bruselas refleje las aspiraciones europeas y la opción europea de los países socios en cuestión, como se recoge en los acuerdos de asociación; |
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9.

Reitera su posición principal a favor de que el proyecto de Declaración de Bruselas refleje las aspiraciones europeas y la opción europea de los países socios en cuestión, como se recoge en los acuerdos de asociación;

| 10. | Hace hincapié, en particular, en que el proyecto de Declaración de Bruselas debe incluir otros elementos importantes desde el punto de vista estratégico, a saber:






  — | el desarrollo de la cooperación transfronteriza y de los contactos interpersonales; |
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10.

Hace hincapié, en particular, en que el proyecto de Declaración de Bruselas debe incluir otros elementos importantes desde el punto de vista estratégico, a saber:

—

el desarrollo de la cooperación transfronteriza y de los contactos interpersonales;

| — | el refuerzo de la seguridad energética; |
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—

el refuerzo de la seguridad energética;

| — | la armonización de los mercados digitales; |
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la armonización de los mercados digitales;

| — | organizaciones de apoyo a las empresas al servicio de los clientes y la creación de un nuevo marco regional de diplomacia económica para fomentar en mayor medida el comercio y las inversiones en toda la región; |
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—

organizaciones de apoyo a las empresas al servicio de los clientes y la creación de un nuevo marco regional de diplomacia económica para fomentar en mayor medida el comercio y las inversiones en toda la región;

| — | una mayor promoción de las reformas del sector de la seguridad, la puesta en práctica de una gestión integrada de las fronteras, la desarticulación de la delincuencia organizada, la lucha contra las amenazas híbridas, la lucha contra el terrorismo y la prevención de la radicalización, la mejora de la ciberseguridad y el refuerzo de la prevención de catástrofes; |
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—

una mayor promoción de las reformas del sector de la seguridad, la puesta en práctica de una gestión integrada de las fronteras, la desarticulación de la delincuencia organizada, la lucha contra las amenazas híbridas, la lucha contra el terrorismo y la prevención de la radicalización, la mejora de la ciberseguridad y el refuerzo de la prevención de catástrofes;

| — | la mejora, cuando proceda, del diálogo en materia de seguridad y la cooperación en el ámbito de la política común de seguridad y defensa. |
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la mejora, cuando proceda, del diálogo en materia de seguridad y la cooperación en el ámbito de la política común de seguridad y defensa.

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| 15.3.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/7 |
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15.3.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/7

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RESOLUCIÓN

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre el fomento de la cooperación energética en el marco de la Asociación Oriental con miras a la aplicación del Acuerdo de París sobre el cambio climático de 2015

(2018/C 99/04)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Visto el Acto constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, |
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Visto el Acto constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011,

| — | Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, celebrada en Riga los días 21 y 22 de mayo de 2015, |
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—

Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental, celebrada en Riga los días 21 y 22 de mayo de 2015,

| — | Vistos la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su Protocolo de Kioto, |
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Vistos la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su Protocolo de Kioto,

| — | Vistos el Acuerdo de París y la Decisión 1/CP.21 de la Conferencia de las Partes, celebrada en París del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015, |
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Vistos el Acuerdo de París y la Decisión 1/CP.21 de la Conferencia de las Partes, celebrada en París del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015,

| — | Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada por la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible el 25 de septiembre de 2015 y, en particular, los objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030 de las Naciones Unidas números 7, «Energía asequible y no contaminante», y 13, «Acción por el clima», |
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Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada por la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible el 25 de septiembre de 2015 y, en particular, los objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030 de las Naciones Unidas números 7, «Energía asequible y no contaminante», y 13, «Acción por el clima»,

| — | Vista la resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 22 de marzo de 2016, sobre el desarrollo de políticas en materia de gas no convencional y sobre los posibles efectos en el mercado energético de la UE y de los países socios de Europa Oriental, |
| --- | --- |

—

Vista la resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 22 de marzo de 2016, sobre el desarrollo de políticas en materia de gas no convencional y sobre los posibles efectos en el mercado energético de la UE y de los países socios de Europa Oriental,

| — | Vistos los acuerdos de asociación entre la UE, por una parte, y Georgia, Moldavia y Ucrania, por otra, y en particular las disposiciones relativas a la cooperación en materia de energía, |
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—

Vistos los acuerdos de asociación entre la UE, por una parte, y Georgia, Moldavia y Ucrania, por otra, y en particular las disposiciones relativas a la cooperación en materia de energía,

| — | Visto el Acuerdo (Acuerdo Global de Colaboración Reforzada; CEPA, por sus siglas en inglés) rubricado el 21 de marzo de 2017 entre la UE, por una parte, y Armenia, por otra, y en particular sus disposiciones sobre cooperación energética, |
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—

Visto el Acuerdo (Acuerdo Global de Colaboración Reforzada; CEPA, por sus siglas en inglés) rubricado el 21 de marzo de 2017 entre la UE, por una parte, y Armenia, por otra, y en particular sus disposiciones sobre cooperación energética,

| — | Vista la Declaración Conjunta de los ministros de Asuntos Exteriores del Grupo de Visegrado sobre la Asociación Oriental, en que se plasman los resultados de su reunión de 12 de abril de 2017 en Varsovia, ofreciendo perspectivas de adhesión a la UE a los países de la Asociación Oriental interesados, |
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Vista la Declaración Conjunta de los ministros de Asuntos Exteriores del Grupo de Visegrado sobre la Asociación Oriental, en que se plasman los resultados de su reunión de 12 de abril de 2017 en Varsovia, ofreciendo perspectivas de adhesión a la UE a los países de la Asociación Oriental interesados,

| — | Vista la resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre la aplicación del Acuerdo de París y de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que tuvo lugar en 2016 en Marrakech (1), |
| --- | --- |

—

Vista la resolución del Parlamento Europeo, de 6 de octubre de 2016, sobre la aplicación del Acuerdo de París y de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que tuvo lugar en 2016 en Marrakech (1),

| — | Vista la declaración ministerial de los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental, de 18 de octubre de 2016, sobre el medio ambiente y el cambio climático en la Asociación Oriental, |
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—

Vista la declaración ministerial de los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental, de 18 de octubre de 2016, sobre el medio ambiente y el cambio climático en la Asociación Oriental,

| — | Visto el paquete legislativo de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, sobre «Energía limpia para todos los europeos», |
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Visto el paquete legislativo de la Comisión, de 30 de noviembre de 2016, sobre «Energía limpia para todos los europeos»,

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior, de 15 de diciembre de 2016, titulado «Asociación Oriental: Centrando la atención en las prioridades y los resultados clave» [SWD(2016) 467], |
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Visto el documento de trabajo conjunto de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior, de 15 de diciembre de 2016, titulado «Asociación Oriental: Centrando la atención en las prioridades y los resultados clave» [SWD(2016) 467],

| A. | Considerando que en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en París en diciembre de 2015, 193 países firmantes alcanzaron un acuerdo mundial en el que se fijaron objetivos y mecanismos para responder al cambio climático y se establecieron obligaciones vinculantes; que la UE se comprometió en París a alcanzar antes de 2030 una reducción interna de las emisiones de gases de efecto invernadero de al menos un 40 % en comparación con los niveles de 1990; que el 4 de noviembre de 2016 entró en vigor el Acuerdo de París; |
| --- | --- |

A.

Considerando que en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en París en diciembre de 2015, 193 países firmantes alcanzaron un acuerdo mundial en el que se fijaron objetivos y mecanismos para responder al cambio climático y se establecieron obligaciones vinculantes; que la UE se comprometió en París a alcanzar antes de 2030 una reducción interna de las emisiones de gases de efecto invernadero de al menos un 40 % en comparación con los niveles de 1990; que el 4 de noviembre de 2016 entró en vigor el Acuerdo de París;

| B. | Considerando que para lograr una reducción drástica de las emisiones, las Partes del Acuerdo de París tienen que reducir la intensidad de emisiones de CO2 de sus sistemas energéticos y poner en marcha estrategias ambiciosas a fin de promover una transición hacia mercados con bajas emisiones de carbono en una economía global; |
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B.

Considerando que para lograr una reducción drástica de las emisiones, las Partes del Acuerdo de París tienen que reducir la intensidad de emisiones de CO2 de sus sistemas energéticos y poner en marcha estrategias ambiciosas a fin de promover una transición hacia mercados con bajas emisiones de carbono en una economía global;

| C. | Considerando que los participantes en la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga en 2015 reiteraron su intención de profundizar aún más la cooperación bilateral y multilateral en la esfera del cambio climático y la energía; que, en consonancia con la revisión de la política europea de vecindad, efectuada en noviembre de 2015, la UE y los socios de Europa Oriental han prestado una mayor atención a la seguridad energética y a la acción por el clima; |
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C.

Considerando que los participantes en la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga en 2015 reiteraron su intención de profundizar aún más la cooperación bilateral y multilateral en la esfera del cambio climático y la energía; que, en consonancia con la revisión de la política europea de vecindad, efectuada en noviembre de 2015, la UE y los socios de Europa Oriental han prestado una mayor atención a la seguridad energética y a la acción por el clima;

| D. | Considerando que, en virtud del Instrumento Europeo de Vecindad y de su segunda fase de programación plurianual hasta 2020, la UE señala prioridades clave para la cooperación energética en el marco de la Asociación Oriental, de conformidad con las prioridades fijadas en Riga y los veinte objetivos para 2020 propuestos en el documento de trabajo conjunto, de 15 de diciembre de 2016, de la Comisión y el SEAE; |
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D.

Considerando que, en virtud del Instrumento Europeo de Vecindad y de su segunda fase de programación plurianual hasta 2020, la UE señala prioridades clave para la cooperación energética en el marco de la Asociación Oriental, de conformidad con las prioridades fijadas en Riga y los veinte objetivos para 2020 propuestos en el documento de trabajo conjunto, de 15 de diciembre de 2016, de la Comisión y el SEAE;

| E. | Considerando que la UE ha sentado las bases para una Unión de la Energía a escala de la UE, como un instrumento mediante el cual lograr una energía segura, sostenible y competitiva para todos los europeos; que los objetivos de la Unión de la Energía son unificar el sector energético europeo, hacer frente al problema de la fragmentación de los mercados energéticos mediante una coordinación más eficaz de las políticas energéticas, permitir la libre circulación transfronteriza de la energía, fomentar las inversiones en nueva capacidad e infraestructuras al objeto de diversificar el suministro energético, así como reducir las facturas de los hogares, fomentar la creación de empleo y el crecimiento; que, con esos fines, la Unión de la Energía apoya el cumplimiento de los compromisos asumidos por la UE con arreglo al Acuerdo de París y establece vías coherentes para alcanzar los objetivos de la política energética y climática a fin de garantizar una transición integral a nivel mundial hacia una economía competitiva y con bajas emisiones de carbono; |
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E.

Considerando que la UE ha sentado las bases para una Unión de la Energía a escala de la UE, como un instrumento mediante el cual lograr una energía segura, sostenible y competitiva para todos los europeos; que los objetivos de la Unión de la Energía son unificar el sector energético europeo, hacer frente al problema de la fragmentación de los mercados energéticos mediante una coordinación más eficaz de las políticas energéticas, permitir la libre circulación transfronteriza de la energía, fomentar las inversiones en nueva capacidad e infraestructuras al objeto de diversificar el suministro energético, así como reducir las facturas de los hogares, fomentar la creación de empleo y el crecimiento; que, con esos fines, la Unión de la Energía apoya el cumplimiento de los compromisos asumidos por la UE con arreglo al Acuerdo de París y establece vías coherentes para alcanzar los objetivos de la política energética y climática a fin de garantizar una transición integral a nivel mundial hacia una economía competitiva y con bajas emisiones de carbono;

| F. | Considerando que los socios de Europa Oriental afrontan una demanda de energía que aumenta a una velocidad superior a la media de la UE; que sus economías tienen un consumo energético mucho más elevado que la media de los Estados miembros de la UE y que esta ineficiencia energética obstaculiza sus esfuerzos por frenar el cambio climático; |
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F.

Considerando que los socios de Europa Oriental afrontan una demanda de energía que aumenta a una velocidad superior a la media de la UE; que sus economías tienen un consumo energético mucho más elevado que la media de los Estados miembros de la UE y que esta ineficiencia energética obstaculiza sus esfuerzos por frenar el cambio climático;

| G. | Considerando que los socios de Europa Oriental se encuentran en una fase temprana del proceso de transición hacia un mercado libre y unos sectores energéticos cuyos precios vengan marcados por el mercado; que la ausencia de reformas en los marcos reguladores y de inversiones del sector privado dificultan la transición hacia un mercado energético liberal; |
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G.

Considerando que los socios de Europa Oriental se encuentran en una fase temprana del proceso de transición hacia un mercado libre y unos sectores energéticos cuyos precios vengan marcados por el mercado; que la ausencia de reformas en los marcos reguladores y de inversiones del sector privado dificultan la transición hacia un mercado energético liberal;

| H. | Considerando que para hacer realidad las perspectivas de adhesión a la UE de aquellos países de la Asociación Oriental interesados se necesita tanto apoyo político como la promoción de proyectos que plasmen las políticas y las mejores prácticas de la UE, incluida la aplicación del Acuerdo de París, |
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H.

Considerando que para hacer realidad las perspectivas de adhesión a la UE de aquellos países de la Asociación Oriental interesados se necesita tanto apoyo político como la promoción de proyectos que plasmen las políticas y las mejores prácticas de la UE, incluida la aplicación del Acuerdo de París,

Lograr los objetivos políticos comunes y estar a la altura de los compromisos

| 1. | Conviene con las Partes en el Acuerdo de París sobre el cambio climático en que este fenómeno constituye una amenaza para la paz y la estabilidad, la prosperidad económica mundial, la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible; acoge con satisfacción el compromiso de las Partes de poner en marcha iniciativas conjuntas para limitar el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales y para evitar efectos climáticos adversos importantes. |
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1.

Conviene con las Partes en el Acuerdo de París sobre el cambio climático en que este fenómeno constituye una amenaza para la paz y la estabilidad, la prosperidad económica mundial, la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible; acoge con satisfacción el compromiso de las Partes de poner en marcha iniciativas conjuntas para limitar el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales y para evitar efectos climáticos adversos importantes.

| 2. | Expresa su satisfacción por el compromiso asumido por todos los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental en el Acuerdo de París, y pide a las autoridades de los países que todavía no lo hayan hecho que finalicen con diligencia el proceso de ratificación; toma nota de las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (CPDN) presentadas por los Estados miembros de la UE y los socios a fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; insta a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE y de los socios a que actualicen sus CPDN conforme al Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas para 2030; señala la importancia que revisten los planes nacionales en materia de energía y cambio climático para la programación y para velar por el cumplimiento de las contribuciones nacionales previstas actualizadas para la aplicación de los compromisos del Acuerdo de París; subraya la obligación que tienen las Partes de seguir, notificar y verificar los niveles de las emisiones de gases de efecto invernadero de manera transparente. |
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2.

Expresa su satisfacción por el compromiso asumido por todos los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental en el Acuerdo de París, y pide a las autoridades de los países que todavía no lo hayan hecho que finalicen con diligencia el proceso de ratificación; toma nota de las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (CPDN) presentadas por los Estados miembros de la UE y los socios a fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; insta a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE y de los socios a que actualicen sus CPDN conforme al Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas para 2030; señala la importancia que revisten los planes nacionales en materia de energía y cambio climático para la programación y para velar por el cumplimiento de las contribuciones nacionales previstas actualizadas para la aplicación de los compromisos del Acuerdo de París; subraya la obligación que tienen las Partes de seguir, notificar y verificar los niveles de las emisiones de gases de efecto invernadero de manera transparente.

| 3. | Cree que para lograr los objetivos establecidos en el Acuerdo de París será necesario introducir grandes cambios estructurales en las economías y en los sistemas energéticos de las Partes, incluidos un cambio progresivo hacia una combinación energética más diversificada, el fomento de fuentes de energía sostenibles y la mejora de la eficiencia energética en todos los sectores, incluidos los sectores del transporte y la construcción. |
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3.

Cree que para lograr los objetivos establecidos en el Acuerdo de París será necesario introducir grandes cambios estructurales en las economías y en los sistemas energéticos de las Partes, incluidos un cambio progresivo hacia una combinación energética más diversificada, el fomento de fuentes de energía sostenibles y la mejora de la eficiencia energética en todos los sectores, incluidos los sectores del transporte y la construcción.

| 4. | Destaca la importancia fundamental de desarrollar las energías renovables y mejorar la eficiencia energética a fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en todos los sectores energéticos y contribuir con ello a cumplir los compromisos individuales contraídos por las Partes del Acuerdo de París; cree que las políticas en favor de las energías renovables y de la eficiencia energética son vectores de crecimiento económico y empleo; pide a la Comisión Europea, a las autoridades de los Estados miembros de la UE y a los socios de Europa Oriental que impulsen un sistema integrado de medidas para promover un mayor consumo de energías renovables y mejorar la eficiencia energética, que incluya nuevos incentivos para el ahorro de energía en todos los sectores económicos, en especial la construcción y el transporte; pide también que las políticas en pro de la energía renovable y la eficiencia energética se integren en todos los ámbitos relacionados con la producción, el transporte, la distribución y el almacenamiento de la energía. |
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4.

Destaca la importancia fundamental de desarrollar las energías renovables y mejorar la eficiencia energética a fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en todos los sectores energéticos y contribuir con ello a cumplir los compromisos individuales contraídos por las Partes del Acuerdo de París; cree que las políticas en favor de las energías renovables y de la eficiencia energética son vectores de crecimiento económico y empleo; pide a la Comisión Europea, a las autoridades de los Estados miembros de la UE y a los socios de Europa Oriental que impulsen un sistema integrado de medidas para promover un mayor consumo de energías renovables y mejorar la eficiencia energética, que incluya nuevos incentivos para el ahorro de energía en todos los sectores económicos, en especial la construcción y el transporte; pide también que las políticas en pro de la energía renovable y la eficiencia energética se integren en todos los ámbitos relacionados con la producción, el transporte, la distribución y el almacenamiento de la energía.

| 5. | Subraya que para poder integrar grandes cantidades de electricidad procedente de fuentes de energía renovables, lo que implica descentralizar gradualmente la producción de electricidad de esas fuentes y de combustibles alternativos y permitir la participación del consumidor en, por ejemplo, la respuesta a la demanda, es imprescindible mejorar las redes, incluida la cooperación regional y transfronteriza que garantizaría su interoperabilidad; pide a la Comisión y a las autoridades de los socios de Europa Oriental que faciliten el desarrollo de la interconexión de infraestructuras y redes inteligentes. |
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5.

Subraya que para poder integrar grandes cantidades de electricidad procedente de fuentes de energía renovables, lo que implica descentralizar gradualmente la producción de electricidad de esas fuentes y de combustibles alternativos y permitir la participación del consumidor en, por ejemplo, la respuesta a la demanda, es imprescindible mejorar las redes, incluida la cooperación regional y transfronteriza que garantizaría su interoperabilidad; pide a la Comisión y a las autoridades de los socios de Europa Oriental que faciliten el desarrollo de la interconexión de infraestructuras y redes inteligentes.

| 6. | Apoya las políticas energéticas de mercado, basadas en una competencia leal y abierta entre los proveedores de energía y en la transparencia del mercado; subraya que la Unión de la Energía de la UE implica la creación de un mercado paneuropeo de la energía en el que los socios de Europa Oriental tengan un importante papel; insta a la Comisión y a las autoridades de los socios de Europa Oriental a que revisen sistemáticamente las normas del mercado y propongan las adaptaciones necesarias para lograr un medio más propicio a las inversiones en energías renovables, como respuesta a las deficiencias del mercado y a los proyectos de eficiencia energética; destaca la importancia de crear incentivos para las energías renovables que garanticen unas condiciones equitativas para las energías renovables y los combustibles fósiles y, a largo plazo, eliminar las subvenciones a las fuentes de producción energética más arraigadas, que distorsionan los mercados energéticos. |
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6.

Apoya las políticas energéticas de mercado, basadas en una competencia leal y abierta entre los proveedores de energía y en la transparencia del mercado; subraya que la Unión de la Energía de la UE implica la creación de un mercado paneuropeo de la energía en el que los socios de Europa Oriental tengan un importante papel; insta a la Comisión y a las autoridades de los socios de Europa Oriental a que revisen sistemáticamente las normas del mercado y propongan las adaptaciones necesarias para lograr un medio más propicio a las inversiones en energías renovables, como respuesta a las deficiencias del mercado y a los proyectos de eficiencia energética; destaca la importancia de crear incentivos para las energías renovables que garanticen unas condiciones equitativas para las energías renovables y los combustibles fósiles y, a largo plazo, eliminar las subvenciones a las fuentes de producción energética más arraigadas, que distorsionan los mercados energéticos.

| 7. | Hace hincapié en la necesidad de fomentar un clima empresarial atractivo y un marco regulador adecuado que incentiven la inversión del sector privado en energías renovables, en sus infraestructuras de transporte de energía y en el comercio transfronterizo de la electricidad procedente de energías renovables. |
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7.

Hace hincapié en la necesidad de fomentar un clima empresarial atractivo y un marco regulador adecuado que incentiven la inversión del sector privado en energías renovables, en sus infraestructuras de transporte de energía y en el comercio transfronterizo de la electricidad procedente de energías renovables.

| 8. | Pide a las autoridades de los socios de la UE que agilicen el proceso de adaptación de su legislación a la legislación de la UE relativa al cambio climático y la energía, aspectos estipulados en los acuerdos de asociación; en este sentido, subraya que es importante cooperar con la Comunidad de la Energía, la Comisión Europea y los Estados miembros de la UE con miras a crear el marco jurídico, institucional, financiero, económico y tecnológico adecuado que posibilitará una transición gradual a un desarrollo hipocarbónico; acoge con satisfacción la reciente ampliación de la Comunidad de la Energía con la adhesión de Georgia, al tiempo que recalca que es necesario que se cumplan en su totalidad las correspondientes disposiciones de adhesión; acoge con agrado la solicitud de Bielorrusia para obtener el estatuto de observador de dicha organización. |
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8.

Pide a las autoridades de los socios de la UE que agilicen el proceso de adaptación de su legislación a la legislación de la UE relativa al cambio climático y la energía, aspectos estipulados en los acuerdos de asociación; en este sentido, subraya que es importante cooperar con la Comunidad de la Energía, la Comisión Europea y los Estados miembros de la UE con miras a crear el marco jurídico, institucional, financiero, económico y tecnológico adecuado que posibilitará una transición gradual a un desarrollo hipocarbónico; acoge con satisfacción la reciente ampliación de la Comunidad de la Energía con la adhesión de Georgia, al tiempo que recalca que es necesario que se cumplan en su totalidad las correspondientes disposiciones de adhesión; acoge con agrado la solicitud de Bielorrusia para obtener el estatuto de observador de dicha organización.

| 9. | Pide a la Comisión que incremente el apoyo y la asistencia que brinda a la creación de capacidad de aquellos socios de Europa Oriental que estén aplicando medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. |
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9.

Pide a la Comisión que incremente el apoyo y la asistencia que brinda a la creación de capacidad de aquellos socios de Europa Oriental que estén aplicando medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

| 10. | Pide a la Comisión Europea y a las autoridades de los Estado miembros de la EU que ayuden a los socios de Europa Oriental interesados en la perspectiva de la adhesión a la UE a elaborar planes nacionales en materia de energía y cambio climático para 2021-2030 y a determinar sus fuentes de financiación y facilitar su aplicación. |
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10.

Pide a la Comisión Europea y a las autoridades de los Estado miembros de la EU que ayuden a los socios de Europa Oriental interesados en la perspectiva de la adhesión a la UE a elaborar planes nacionales en materia de energía y cambio climático para 2021-2030 y a determinar sus fuentes de financiación y facilitar su aplicación.

| 11. | Subraya el papel clave que desempeña el gas en la transición a sistemas energéticos con bajas emisiones de carbono en Europa y su complementariedad con las energías renovables; a este respecto, considera fundamental diversificar las fuentes de energía y las rutas de suministro, incluida la inversión de las rutas de flujo de gas, para la seguridad energética de los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental y para su capacidad de cumplir los compromisos contraídos en materia de políticas para el cambio climático; subraya la importancia de un suministro energético nacional descentralizado; acoge con satisfacción la apertura o el desarrollo de interconexiones y de flujos inversos de gasoductos, el Corredor Meridional de Gas y las nuevas instalaciones que posibilitan las exportaciones e importaciones de gas natural licuado, incluida la extracción de gas natural de fuentes convencionales y no convencionales; observa que las nuevas rutas no deberían provocar una mayor dependencia respecto de los proveedores de gas dominantes, ni ir en detrimento de la seguridad energética regional o de la Estrategia de la Unión de la Energía de la UE; resalta que todos los nuevos tramos marinos y terrestres que componen la infraestructura de los gasoductos deben respetar las normas medioambientales y los principios fundamentales consagrados en la legislación pertinente de la UE; destaca que la construcción del gasoducto submarino Nord Stream 2 tendrá un efecto perjudicial en el mercado regional del gas y, en especial, repercutirá negativamente en el sistema ucraniano de transporte de gas; pide a la UE y a los socios de Europa Oriental que sigan estudiando sus posibilidades como región de tránsito y que se abstengan de participar en proyectos contrarios a los compromisos asumidos en virtud del Tratado de la Comunidad de la Energía y de los acuerdos de asociación de la UE con Georgia, Moldavia y Ucrania. |
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11.

Subraya el papel clave que desempeña el gas en la transición a sistemas energéticos con bajas emisiones de carbono en Europa y su complementariedad con las energías renovables; a este respecto, considera fundamental diversificar las fuentes de energía y las rutas de suministro, incluida la inversión de las rutas de flujo de gas, para la seguridad energética de los Estados miembros de la UE y los socios de Europa Oriental y para su capacidad de cumplir los compromisos contraídos en materia de políticas para el cambio climático; subraya la importancia de un suministro energético nacional descentralizado; acoge con satisfacción la apertura o el desarrollo de interconexiones y de flujos inversos de gasoductos, el Corredor Meridional de Gas y las nuevas instalaciones que posibilitan las exportaciones e importaciones de gas natural licuado, incluida la extracción de gas natural de fuentes convencionales y no convencionales; observa que las nuevas rutas no deberían provocar una mayor dependencia respecto de los proveedores de gas dominantes, ni ir en detrimento de la seguridad energética regional o de la Estrategia de la Unión de la Energía de la UE; resalta que todos los nuevos tramos marinos y terrestres que componen la infraestructura de los gasoductos deben respetar las normas medioambientales y los principios fundamentales consagrados en la legislación pertinente de la UE; destaca que la construcción del gasoducto submarino Nord Stream 2 tendrá un efecto perjudicial en el mercado regional del gas y, en especial, repercutirá negativamente en el sistema ucraniano de transporte de gas; pide a la UE y a los socios de Europa Oriental que sigan estudiando sus posibilidades como región de tránsito y que se abstengan de participar en proyectos contrarios a los compromisos asumidos en virtud del Tratado de la Comunidad de la Energía y de los acuerdos de asociación de la UE con Georgia, Moldavia y Ucrania.

| 12. | Opina que todo Estado tiene soberanía para adoptar decisiones con respecto a su propia combinación energética; no obstante, reitera su llamamiento a las autoridades bielorrusas a que detengan la construcción de la central nuclear de Astravets y los avances en el campo de carbonato de calcio de Jatsislau hasta que se haya efectuado una evaluación del impacto ambiental de su desarrollo y funcionamiento de manera abierta y transparente, que cumpla las más estrictas normas a nivel internacional en materia de seguridad nuclear y medioambiental; pide asimismo que todas las partes interesadas participen en el proceso de evaluación, de manera que se garantice que no se realicen comprometen la protección medioambiental y la seguridad nuclear; pide a los Estados miembros de la UE y a los socios de Europa Oriental implicados que continúen respetando las medidas de seguridad de sus centrales nucleares y sus equipos, de conformidad con las normas internacionales, en especial aplicando los informes del Organismo Internacional de Energía Atómica, y pide que impulsen sistemas de seguridad adecuados para las capacidades de energía nuclear. |
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12.

Opina que todo Estado tiene soberanía para adoptar decisiones con respecto a su propia combinación energética; no obstante, reitera su llamamiento a las autoridades bielorrusas a que detengan la construcción de la central nuclear de Astravets y los avances en el campo de carbonato de calcio de Jatsislau hasta que se haya efectuado una evaluación del impacto ambiental de su desarrollo y funcionamiento de manera abierta y transparente, que cumpla las más estrictas normas a nivel internacional en materia de seguridad nuclear y medioambiental; pide asimismo que todas las partes interesadas participen en el proceso de evaluación, de manera que se garantice que no se realicen comprometen la protección medioambiental y la seguridad nuclear; pide a los Estados miembros de la UE y a los socios de Europa Oriental implicados que continúen respetando las medidas de seguridad de sus centrales nucleares y sus equipos, de conformidad con las normas internacionales, en especial aplicando los informes del Organismo Internacional de Energía Atómica, y pide que impulsen sistemas de seguridad adecuados para las capacidades de energía nuclear.

Fortalecer la cooperación para la elaboración de políticas energéticas y ampliación de los programas que han sido un éxito

| 13. | Acoge con satisfacción el compromiso asumido conjuntamente por la UE y los socios de Europa Oriental para intensificar la cooperación en la lucha contra los desafíos medioambientales y el cambio climático y promover al mismo tiempo un desarrollo económico sostenible e integrador, como se reiteró en la declaración de la primera reunión ministerial de la Asociación Oriental, celebrada el 18 de octubre de 2016 y centrada en estas cuestiones. |
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13.

Acoge con satisfacción el compromiso asumido conjuntamente por la UE y los socios de Europa Oriental para intensificar la cooperación en la lucha contra los desafíos medioambientales y el cambio climático y promover al mismo tiempo un desarrollo económico sostenible e integrador, como se reiteró en la declaración de la primera reunión ministerial de la Asociación Oriental, celebrada el 18 de octubre de 2016 y centrada en estas cuestiones.

| 14. | Respalda las prioridades de la Asociación Oriental en el ámbito de la energía hasta 2020, establecidas en la segunda fase de la programación plurianual del Instrumento Europeo de Vecindad; cree que dichas prioridades están en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París. |
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14.

Respalda las prioridades de la Asociación Oriental en el ámbito de la energía hasta 2020, establecidas en la segunda fase de la programación plurianual del Instrumento Europeo de Vecindad; cree que dichas prioridades están en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París.

| 15. | Destaca la importancia de la investigación y la innovación en el ámbito del cambio climático y las políticas energéticas; pide a la UE y a los socios de Europa Oriental que promuevan la coordinación para lograr tecnologías eficientes en el uso de los recursos y con bajas emisiones de carbono, así como la transferencia de dichas tecnologías y la innovación, de manera que se incremente la capacidad de adaptación de sus economías. |
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15.

Destaca la importancia de la investigación y la innovación en el ámbito del cambio climático y las políticas energéticas; pide a la UE y a los socios de Europa Oriental que promuevan la coordinación para lograr tecnologías eficientes en el uso de los recursos y con bajas emisiones de carbono, así como la transferencia de dichas tecnologías y la innovación, de manera que se incremente la capacidad de adaptación de sus economías.

| 16. | Señala que es importante que los socios de Europa Oriental fortalezcan el papel de la diplomacia energética al objeto de promover políticas y programas, tecnologías energéticas avanzadas poco contaminantes, el intercambio de las experiencias adquiridas y las mejores prácticas, así como el uso de un paquete financiero para inversiones fuera de la UE. |
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16.

Señala que es importante que los socios de Europa Oriental fortalezcan el papel de la diplomacia energética al objeto de promover políticas y programas, tecnologías energéticas avanzadas poco contaminantes, el intercambio de las experiencias adquiridas y las mejores prácticas, así como el uso de un paquete financiero para inversiones fuera de la UE.

| 17. | Acoge con satisfacción las iniciativas de los socios de Europa Oriental centradas en diversificar sus fuentes energéticas, por ejemplo, la aplicación con éxito por Moldavia del proyecto «Energía y Biomasa», financiado por la UE y que ha contribuido a aumentar la producción de recursos energéticos renovables y la diversificación del suministro energético en el país; acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por Georgia y Ucrania por aumentar sus medidas de eficiencia energética en sectores residenciales, así como los esfuerzos de Armenia por desarrollar fuentes energéticas alternativas; felicita la iniciativa de Azerbaiyán de adoptar nuevos actos legislativos y reemplazar las tecnologías e instalaciones obsoletas para poder cumplir los objetivos establecidos en el marco del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático de 2015 y otras normas internacionales; destaca que deberían destinarse a las zonas afectadas por los conflictos en los países socios de Europa Oriental proyectos internacionales gubernamentales y no gubernamentales en materia medioambiental, a pesar de la situación política, a fin de velar por la protección última de las necesidades medioambientales de la población; señala que si se desarrollase a este respecto una política específica en virtud de la Asociación Oriental, debería ser inclusiva. |
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17.

Acoge con satisfacción las iniciativas de los socios de Europa Oriental centradas en diversificar sus fuentes energéticas, por ejemplo, la aplicación con éxito por Moldavia del proyecto «Energía y Biomasa», financiado por la UE y que ha contribuido a aumentar la producción de recursos energéticos renovables y la diversificación del suministro energético en el país; acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por Georgia y Ucrania por aumentar sus medidas de eficiencia energética en sectores residenciales, así como los esfuerzos de Armenia por desarrollar fuentes energéticas alternativas; felicita la iniciativa de Azerbaiyán de adoptar nuevos actos legislativos y reemplazar las tecnologías e instalaciones obsoletas para poder cumplir los objetivos establecidos en el marco del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático de 2015 y otras normas internacionales; destaca que deberían destinarse a las zonas afectadas por los conflictos en los países socios de Europa Oriental proyectos internacionales gubernamentales y no gubernamentales en materia medioambiental, a pesar de la situación política, a fin de velar por la protección última de las necesidades medioambientales de la población; señala que si se desarrollase a este respecto una política específica en virtud de la Asociación Oriental, debería ser inclusiva.

| 18. | Acoge con satisfacción la reciente ampliación de la Asociación Europea Oriental para la Eficiencia Energética y el Medio Ambiente a todos los socios de Europa Oriental, cuyo fin es agilizar la puesta en marcha de importantes proyectos medioambientales y de eficiencia energética. |
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18.

Acoge con satisfacción la reciente ampliación de la Asociación Europea Oriental para la Eficiencia Energética y el Medio Ambiente a todos los socios de Europa Oriental, cuyo fin es agilizar la puesta en marcha de importantes proyectos medioambientales y de eficiencia energética.

| 19. | Apoya firmemente el compromiso asumido en el marco del Pacto de los Alcaldes del Este (CoMO East) para el período 2016-2020, en el que se reúnen miles de autoridades locales y regionales que trabajan de consuno para aplicar los objetivos climáticos y energéticos de la UE; alienta a los municipios de los socios de Europa Oriental a que ejecuten sus planes de acción para la energía sostenible y las acciones por el clima con el apoyo financiero de CoMO East, y a que estudien al mismo tiempo modos de incrementar el nivel de inversiones, como la agrupación de proyectos y otros tipos de asistencia técnica. |
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19.

Apoya firmemente el compromiso asumido en el marco del Pacto de los Alcaldes del Este (CoMO East) para el período 2016-2020, en el que se reúnen miles de autoridades locales y regionales que trabajan de consuno para aplicar los objetivos climáticos y energéticos de la UE; alienta a los municipios de los socios de Europa Oriental a que ejecuten sus planes de acción para la energía sostenible y las acciones por el clima con el apoyo financiero de CoMO East, y a que estudien al mismo tiempo modos de incrementar el nivel de inversiones, como la agrupación de proyectos y otros tipos de asistencia técnica.

| 20. | Acoge con agrado la ampliación de la iniciativa EU4Energy a todos los socios de Europa Oriental, cuyos objetivos son mejorar el entorno legislativo y regulador, mejorar el clima de inversión y contribuir a la cooperación mediante proyectos de infraestructuras clave; apoya el proyecto de políticas de Clima Este, financiado por la UE, que presta apoyo a los socios de Europa Oriental con la gestión de las políticas en materia de cambio climático, y apoya también la estrecha colaboración que mantienen con la Comisión los ministerios de medio ambiente, ecología y protección de la naturaleza de los seis socios, con el objetivo de aplicar el Acuerdo de París. |
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20.

Acoge con agrado la ampliación de la iniciativa EU4Energy a todos los socios de Europa Oriental, cuyos objetivos son mejorar el entorno legislativo y regulador, mejorar el clima de inversión y contribuir a la cooperación mediante proyectos de infraestructuras clave; apoya el proyecto de políticas de Clima Este, financiado por la UE, que presta apoyo a los socios de Europa Oriental con la gestión de las políticas en materia de cambio climático, y apoya también la estrecha colaboración que mantienen con la Comisión los ministerios de medio ambiente, ecología y protección de la naturaleza de los seis socios, con el objetivo de aplicar el Acuerdo de París.

| 21. | Acoge con satisfacción la cooperación mantenida entre la UE y los socios de Europa Oriental para garantizar el suministro de gas, especialmente las capacidades de flujo inverso de gas natural desde Hungría, Polonia y Eslovaquia hasta Ucrania, así como desde Rumanía hasta Moldavia. |
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21.

Acoge con satisfacción la cooperación mantenida entre la UE y los socios de Europa Oriental para garantizar el suministro de gas, especialmente las capacidades de flujo inverso de gas natural desde Hungría, Polonia y Eslovaquia hasta Ucrania, así como desde Rumanía hasta Moldavia.

| 22. | Pide a los Estados miembros de la UE y a los socios de Europa Oriental que mejoren la aplicación de los acuerdos ya firmados para aumentar la capacidad de invertir los flujos de gas natural desde Bulgaria y Grecia hasta Ucrania a través de Rumanía. |
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22.

Pide a los Estados miembros de la UE y a los socios de Europa Oriental que mejoren la aplicación de los acuerdos ya firmados para aumentar la capacidad de invertir los flujos de gas natural desde Bulgaria y Grecia hasta Ucrania a través de Rumanía.

| 23. | Apoya la adaptación de los instrumentos financieros a las políticas y los planes promovidos por la UE, los socios de Europa Oriental y las organizaciones internacionales y regionales, incluidos las instituciones financieras, los bancos y los donantes de los diferentes países para promover un desarrollo hipocarbónico. |
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23.

Apoya la adaptación de los instrumentos financieros a las políticas y los planes promovidos por la UE, los socios de Europa Oriental y las organizaciones internacionales y regionales, incluidos las instituciones financieras, los bancos y los donantes de los diferentes países para promover un desarrollo hipocarbónico.

| 24. | Encarga a sus copresidentes que transmitan esta resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros de la UE y de los países socios de Europa Oriental. |
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24.

Encarga a sus copresidentes que transmitan esta resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros de la UE y de los países socios de Europa Oriental.

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(1)  Texto aprobado P8_TA(2016) 0383.

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| 15.3.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/12 |
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15.3.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/12

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RESOLUCIÓN

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la garantía de la libertad y la integridad de los medios de comunicación en la Unión y los Estados socios de Europa Oriental

(2018/C 99/05)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Visto el Acto Constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, |
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Visto el Acto Constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011,

| — | Vista la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga los días 21 y 22 de mayo de 2015, |
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Vista la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Riga los días 21 y 22 de mayo de 2015,

| — | Vistos el artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), así como la jurisprudencia correspondiente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, |
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Vistos el artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), así como la jurisprudencia correspondiente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos,

| — | Vistos los acuerdos de asociación entre la Unión, por una parte, y Georgia, Moldavia y Ucrania, por otra, en particular las disposiciones para la cooperación en materia de medios de comunicación, incluida la política audiovisual y la formación de periodistas y otros trabajadores de los medios de comunicación, |
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Vistos los acuerdos de asociación entre la Unión, por una parte, y Georgia, Moldavia y Ucrania, por otra, en particular las disposiciones para la cooperación en materia de medios de comunicación, incluida la política audiovisual y la formación de periodistas y otros trabajadores de los medios de comunicación,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2016, sobre la comunicación estratégica de la Unión para contrarrestar la propaganda de terceros en su contra (1), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2016, sobre la comunicación estratégica de la Unión para contrarrestar la propaganda de terceros en su contra (1),

| — | Vistos los informes periódicos sobre los acontecimientos en el ámbito de la libertad de los medios de comunicación de la región de la OSCE presentados por el representante de la OSCE para la libertad de los medios de comunicación del Consejo Permanente de la OSCE, |
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Vistos los informes periódicos sobre los acontecimientos en el ámbito de la libertad de los medios de comunicación de la región de la OSCE presentados por el representante de la OSCE para la libertad de los medios de comunicación del Consejo Permanente de la OSCE,

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) de 15 de diciembre de 2016 titulado «Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables» (Asociación Oriental – Enfoque en las prioridades y metas clave), |
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Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) de 15 de diciembre de 2016 titulado «Eastern Partnership – Focusing on key priorities and deliverables» (Asociación Oriental – Enfoque en las prioridades y metas clave),

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) de 9 de junio de 2017 titulado «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 focusing on key priorities and tangible results» (Asociación Oriental – Veinte metas para 2020, enfoque en las prioridades clave y resultados tangibles), |
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Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) de 9 de junio de 2017 titulado «Eastern Partnership – 20 Deliverables for 2020 focusing on key priorities and tangible results» (Asociación Oriental – Veinte metas para 2020, enfoque en las prioridades clave y resultados tangibles),

| — | Visto el Acuerdo de asociación global y reforzado rubricado entre la Unión y Armenia, que se firmará en Bruselas en noviembre de 2017, |
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Visto el Acuerdo de asociación global y reforzado rubricado entre la Unión y Armenia, que se firmará en Bruselas en noviembre de 2017,

| — | Vistos los informes de organizaciones de periodistas internacionales renombradas, |
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Vistos los informes de organizaciones de periodistas internacionales renombradas,

| A. | Considerando que la Asociación Oriental se basa en el compromiso con los principios del Derecho internacional y los valores fundamentales, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; |
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A.

Considerando que la Asociación Oriental se basa en el compromiso con los principios del Derecho internacional y los valores fundamentales, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

| B. | Considerando que, durante la Cumbre de la Asociación Oriental de 2015 en Riga, todos los participantes subrayaron la importancia del papel que los medios de comunicación desempeñan en la sociedad democrática y confirmaron su apoyo constante a la libertad de los medios de comunicación, de acuerdo con el artículo 16 de la Declaración conjunta; |
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B.

Considerando que, durante la Cumbre de la Asociación Oriental de 2015 en Riga, todos los participantes subrayaron la importancia del papel que los medios de comunicación desempeñan en la sociedad democrática y confirmaron su apoyo constante a la libertad de los medios de comunicación, de acuerdo con el artículo 16 de la Declaración conjunta;

| C. | Considerando que la protección de la libertad de prensa está establecida en el marco del Consejo de Europa, sobre la base del CEDH; que los asuntos relacionados con la libertad de los medios de comunicación están en el núcleo del conjunto de reformas democráticas y jurídicas aplicadas por los países de la Asociación Oriental y, por tanto, son fundamentales en el diálogo político entre la Unión y sus socios; |
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C.

Considerando que la protección de la libertad de prensa está establecida en el marco del Consejo de Europa, sobre la base del CEDH; que los asuntos relacionados con la libertad de los medios de comunicación están en el núcleo del conjunto de reformas democráticas y jurídicas aplicadas por los países de la Asociación Oriental y, por tanto, son fundamentales en el diálogo político entre la Unión y sus socios;

| D. | Considerando que los Estados miembros de la Unión y los países socios se enfrentan, en diferentes niveles, a desafíos y problemas en los ámbitos de la libertad de los medios de comunicación y la economía de los medios impresos y digitales; que las preocupaciones comunes incluyen la legislación inadecuada, el uso inapropiado de la legislación antiterrorista, la concentración de la propiedad de los medios de comunicación, la tenencia de posiciones económicamente dominantes en los mercados de los medios de comunicación, la intolerancia de las élites políticas ante las críticas, el control antidemocrático y por motivos políticos y la regulación del espacio de información, las restricciones sobre el pluralismo y las limitaciones y la obstrucción de la libertad de expresión en los medios de comunicación de internet; |
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D.

Considerando que los Estados miembros de la Unión y los países socios se enfrentan, en diferentes niveles, a desafíos y problemas en los ámbitos de la libertad de los medios de comunicación y la economía de los medios impresos y digitales; que las preocupaciones comunes incluyen la legislación inadecuada, el uso inapropiado de la legislación antiterrorista, la concentración de la propiedad de los medios de comunicación, la tenencia de posiciones económicamente dominantes en los mercados de los medios de comunicación, la intolerancia de las élites políticas ante las críticas, el control antidemocrático y por motivos políticos y la regulación del espacio de información, las restricciones sobre el pluralismo y las limitaciones y la obstrucción de la libertad de expresión en los medios de comunicación de internet;

| E. | Considerando que, en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad para 2014-2020, la Unión tiene por objeto mejorar la cooperación de los medios de comunicación con sus socios de Europa Oriental y asigna financiación para ello; que la Unión ha financiado varios proyectos a este fin, en concreto proyectos con el objetivo de mejorar la legislación sobre los medios, supervisar la situación de libertad de expresión y el acceso a la información y ayudar a mejorar las competencias profesionales de los trabajadores de los medios de comunicación; que un entorno mediático que funcione correctamente, basado en los principios de pluralidad e independencia, es uno de los requisitos previos para alcanzar una sociedad democrática, estable, próspera y resiliente; |
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E.

Considerando que, en el marco del Instrumento Europeo de Vecindad para 2014-2020, la Unión tiene por objeto mejorar la cooperación de los medios de comunicación con sus socios de Europa Oriental y asigna financiación para ello; que la Unión ha financiado varios proyectos a este fin, en concreto proyectos con el objetivo de mejorar la legislación sobre los medios, supervisar la situación de libertad de expresión y el acceso a la información y ayudar a mejorar las competencias profesionales de los trabajadores de los medios de comunicación; que un entorno mediático que funcione correctamente, basado en los principios de pluralidad e independencia, es uno de los requisitos previos para alcanzar una sociedad democrática, estable, próspera y resiliente;

| F. | Considerando que, en consonancia con el artículo 10, apartado 2, del CEDH, el ejercicio de la libertad de expresión entraña deberes y responsabilidades y podrá ser sometido a ciertas formalidades, condiciones, restricciones o sanciones, previstas por la ley; que dicho marco jurídico es necesario en una sociedad democrática como medio de prevención de la delincuencia y el desorden, de protección de la salud y la moral, de protección de los derechos y la reputación de los demás, de prevención de la divulgación de información recibida de forma confidencial, de mantenimiento de la autoridad y la imparcialidad del poder judicial y de salvaguardia de los intereses en el ámbito de la seguridad nacional, los derechos fundamentales, la integridad territorial y la seguridad pública; que, sin embargo, tales limitaciones se deben aplicar solo cuando sea absolutamente necesario, y las medidas que se tomen deben ser proporcionadas; que ninguna medida tomada con el fin de proteger a un gobierno o institución de las críticas debe considerarse legítima; |
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F.

Considerando que, en consonancia con el artículo 10, apartado 2, del CEDH, el ejercicio de la libertad de expresión entraña deberes y responsabilidades y podrá ser sometido a ciertas formalidades, condiciones, restricciones o sanciones, previstas por la ley; que dicho marco jurídico es necesario en una sociedad democrática como medio de prevención de la delincuencia y el desorden, de protección de la salud y la moral, de protección de los derechos y la reputación de los demás, de prevención de la divulgación de información recibida de forma confidencial, de mantenimiento de la autoridad y la imparcialidad del poder judicial y de salvaguardia de los intereses en el ámbito de la seguridad nacional, los derechos fundamentales, la integridad territorial y la seguridad pública; que, sin embargo, tales limitaciones se deben aplicar solo cuando sea absolutamente necesario, y las medidas que se tomen deben ser proporcionadas; que ninguna medida tomada con el fin de proteger a un gobierno o institución de las críticas debe considerarse legítima;

| G. | Considerando que la represión y la violencia dirigida contra periodistas, trabajadores de medios de comunicación y blogueros, incluidos los asesinatos, los secuestros, las agresiones, la detención arbitraria, la intimidación, el acoso y la confiscación de equipos, así como la impunidad de dichos delitos, constituyen una gran amenaza para la libertad de los medios de comunicación; que la integridad física de los periodistas en los países de la Asociación Oriental se ha vuelto más problemática en los últimos años, en particular en las regiones afectadas por conflictos; |
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G.

Considerando que la represión y la violencia dirigida contra periodistas, trabajadores de medios de comunicación y blogueros, incluidos los asesinatos, los secuestros, las agresiones, la detención arbitraria, la intimidación, el acoso y la confiscación de equipos, así como la impunidad de dichos delitos, constituyen una gran amenaza para la libertad de los medios de comunicación; que la integridad física de los periodistas en los países de la Asociación Oriental se ha vuelto más problemática en los últimos años, en particular en las regiones afectadas por conflictos;

| H. | Considerando que la violencia utilizada para silenciar a los disidentes y las opiniones molestas, incluidos los delitos terribles como la contratación de asesinos y el secuestro de periodistas, que han tenido un gran impacto en las comunidades mediáticas, amenazan las libertades europeas fundamentales y dañan notablemente la libertad de los medios de comunicación al desalentar la libre expresión, en particular provocando autocensura; que, a modo de ejemplo, el atentado terrorista de las oficinas de la revista satírica Charlie Hebdo en París en 2015 y el asesinato del periodista televisivo Pavel Sheremet en Kiev en 2016 tuvieron una gran repercusión en el ámbito de los medios de comunicación y causaron una oleada de indignación en todo el mundo; |
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H.

Considerando que la violencia utilizada para silenciar a los disidentes y las opiniones molestas, incluidos los delitos terribles como la contratación de asesinos y el secuestro de periodistas, que han tenido un gran impacto en las comunidades mediáticas, amenazan las libertades europeas fundamentales y dañan notablemente la libertad de los medios de comunicación al desalentar la libre expresión, en particular provocando autocensura; que, a modo de ejemplo, el atentado terrorista de las oficinas de la revista satírica Charlie Hebdo en París en 2015 y el asesinato del periodista televisivo Pavel Sheremet en Kiev en 2016 tuvieron una gran repercusión en el ámbito de los medios de comunicación y causaron una oleada de indignación en todo el mundo;

| I. | Considerando que la cooperación con las organizaciones de periodistas internacionales, el apoyo de las donaciones recibidas de varias fundaciones y las recomendaciones y compromisos asumidos en relación con los compromisos de adhesión de los países de la Asociación Oriental tanto para la OSCE como para el Consejo de Europa han desempeñado un papel positivo en la mejora de la libertad de los medios de comunicación y en el desarrollo de los medios de comunicación de masas modernos en los países socios; que las iniciativas para aumentar la profesionalidad en el periodismo, garantizar una educación adecuada para los trabajadores de los medios de comunicación y mejorar los instrumentos de autorregulación de los medios de comunicación con el fin de hacerlos operativos de forma adecuada también puede contribuir al esfuerzo de construir sociedades más democráticas basadas en una mayor participación cívica y respeto por el Estado de Derecho; |
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I.

Considerando que la cooperación con las organizaciones de periodistas internacionales, el apoyo de las donaciones recibidas de varias fundaciones y las recomendaciones y compromisos asumidos en relación con los compromisos de adhesión de los países de la Asociación Oriental tanto para la OSCE como para el Consejo de Europa han desempeñado un papel positivo en la mejora de la libertad de los medios de comunicación y en el desarrollo de los medios de comunicación de masas modernos en los países socios; que las iniciativas para aumentar la profesionalidad en el periodismo, garantizar una educación adecuada para los trabajadores de los medios de comunicación y mejorar los instrumentos de autorregulación de los medios de comunicación con el fin de hacerlos operativos de forma adecuada también puede contribuir al esfuerzo de construir sociedades más democráticas basadas en una mayor participación cívica y respeto por el Estado de Derecho;

| J. | Considerando que la promoción del periodismo de investigación es una forma útil de mejorar la buena gobernanza y luchar contra la corrupción; que, por otra parte, la corrupción generalizada y las deficiencias persistentes en el Estado de Derecho ejercen un impacto negativo en el entorno mediático, socavando la credibilidad de los actores mediáticos e impidiéndoles la facilitación de información fáctica y análisis imparciales; |
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J.

Considerando que la promoción del periodismo de investigación es una forma útil de mejorar la buena gobernanza y luchar contra la corrupción; que, por otra parte, la corrupción generalizada y las deficiencias persistentes en el Estado de Derecho ejercen un impacto negativo en el entorno mediático, socavando la credibilidad de los actores mediáticos e impidiéndoles la facilitación de información fáctica y análisis imparciales;

| K. | Considerando que el desarrollo de la economía digital trae consigo un potencial sin explotar para el desarrollo social y económico, así como para la generación de crecimiento y empleo en los sectores de los medios de comunicación en la Unión y en los países socios; que los desafíos que surgen durante los esfuerzos por armonizar los mercados digitales deben abordase conjuntamente por la Unión y los países de la Asociación Oriental; |
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K.

Considerando que el desarrollo de la economía digital trae consigo un potencial sin explotar para el desarrollo social y económico, así como para la generación de crecimiento y empleo en los sectores de los medios de comunicación en la Unión y en los países socios; que los desafíos que surgen durante los esfuerzos por armonizar los mercados digitales deben abordase conjuntamente por la Unión y los países de la Asociación Oriental;

| L. | Considerando que las autoridades nacionales se enfrentan a dificultades en el control de la presencia generalizada en internet de contenido ilegal, como la propaganda terrorista, material racista y xenófobo, incitación al odio, material sexualmente explícito e incitación a la violencia, discriminación u hostilidad; que las leyes sobre difamación y calumnias ya se aplican en este sector; que en la actualidad existe un intenso debate sobre la necesidad de regular en mayor grado los medios de comunicación social; |
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L.

Considerando que las autoridades nacionales se enfrentan a dificultades en el control de la presencia generalizada en internet de contenido ilegal, como la propaganda terrorista, material racista y xenófobo, incitación al odio, material sexualmente explícito e incitación a la violencia, discriminación u hostilidad; que las leyes sobre difamación y calumnias ya se aplican en este sector; que en la actualidad existe un intenso debate sobre la necesidad de regular en mayor grado los medios de comunicación social;

| M. | Considerando que los medios de comunicación controlados por el Estado ruso se han involucrado en una campaña sistemática de desinformación y propaganda en todo el continente europeo con el fin de socavar los valores europeos, manipular la opinión pública e interferir en las políticas domésticas de los Estados miembros de la Unión y los países socios; que, como respuesta, la Unión ha adoptado un Plan de acción sobre comunicación estratégica y, como parte de esta iniciativa, ha establecido el Grupo especial sobre comunicación estratégica de la Unión; |
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M.

Considerando que los medios de comunicación controlados por el Estado ruso se han involucrado en una campaña sistemática de desinformación y propaganda en todo el continente europeo con el fin de socavar los valores europeos, manipular la opinión pública e interferir en las políticas domésticas de los Estados miembros de la Unión y los países socios; que, como respuesta, la Unión ha adoptado un Plan de acción sobre comunicación estratégica y, como parte de esta iniciativa, ha establecido el Grupo especial sobre comunicación estratégica de la Unión;

| N. | Considerando que una educación adecuada sobre los medios de comunicación y una formación en competencias digitales empodera a los ciudadanos para analizar los medios de comunicación con espíritu crítico e identificar propaganda y noticias falsas; |
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N.

Considerando que una educación adecuada sobre los medios de comunicación y una formación en competencias digitales empodera a los ciudadanos para analizar los medios de comunicación con espíritu crítico e identificar propaganda y noticias falsas;

| O. | Considerando que el documento «20 Deliverables for 2020» identifica resultados específicos y tangibles para los ciudadanos sobre la base de los compromisos existentes por parte de la Unión y de los países de la Asociación Oriental, también en el área de la comunicación estratégica y el apoyo a los medios de comunicación independientes; |
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O.

Considerando que el documento «20 Deliverables for 2020» identifica resultados específicos y tangibles para los ciudadanos sobre la base de los compromisos existentes por parte de la Unión y de los países de la Asociación Oriental, también en el área de la comunicación estratégica y el apoyo a los medios de comunicación independientes;

Buscar el compromiso con la libertad, la integridad y el pluralismo de los medios de comunicación y contrarrestar las tendencias negativas

| 1. | Reafirma que los Estados tienen el deber primordial de garantizar la libertad de opinión y expresión, y que la libertad de los medios de comunicación y de expresión constituyen derechos fundamentales que se deben promover y proteger en una sociedad democrática; pide a las instituciones de la Unión y a los Gobiernos de los países socios que continúen involucrándose en el diálogo político sobre los asuntos relativos a los derechos humanos y democráticos, dando prioridad a los relacionados con la libertad, la integridad y el pluralismo de los medios de comunicación y el derecho de acceso a la información; acoge con satisfacción, a este respecto, los esfuerzos de los países socios para proteger la libertad de expresión y garantizar la libertad de los medios de comunicación; |
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1.

Reafirma que los Estados tienen el deber primordial de garantizar la libertad de opinión y expresión, y que la libertad de los medios de comunicación y de expresión constituyen derechos fundamentales que se deben promover y proteger en una sociedad democrática; pide a las instituciones de la Unión y a los Gobiernos de los países socios que continúen involucrándose en el diálogo político sobre los asuntos relativos a los derechos humanos y democráticos, dando prioridad a los relacionados con la libertad, la integridad y el pluralismo de los medios de comunicación y el derecho de acceso a la información; acoge con satisfacción, a este respecto, los esfuerzos de los países socios para proteger la libertad de expresión y garantizar la libertad de los medios de comunicación;

| 2. | Expresa su apoyo a un entorno mediático dinámico que permita intercambiar información y opiniones de todo tipo, sobre la base de una combinación equilibrada de medios de comunicación públicos y privados incluidos los servicios de radiodifusión digital, redes sociales y herramientas en línea para la divulgación de información; |
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2.

Expresa su apoyo a un entorno mediático dinámico que permita intercambiar información y opiniones de todo tipo, sobre la base de una combinación equilibrada de medios de comunicación públicos y privados incluidos los servicios de radiodifusión digital, redes sociales y herramientas en línea para la divulgación de información;

| 3. | Condena actos de violencia e intimidación contra los periodistas como las principales amenazas a la libertad de los medios de comunicación; pide a los Estados miembros y a los países socios que garanticen la seguridad y la independencia de los periodistas y se aseguren de que los instrumentos jurídicos, incluidas las investigaciones y los enjuiciamientos penales, no se utilicen de forma indebida para impedir que los periodistas trabajen libremente o para intimidarlos o influir en ellos; lamenta constatar que las investigaciones y enjuiciamientos de los ataques contra periodistas son a menudo lentos e inadecuados, por no decir que no son en absoluto concluyentes; subraya que los poderes ejecutivo y judicial comparten la responsabilidad de mantener el respeto por la libertad y la integridad de los medios de comunicación y de evitar la impunidad de los ataques y delitos penales contra periodistas; |
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3.

Condena actos de violencia e intimidación contra los periodistas como las principales amenazas a la libertad de los medios de comunicación; pide a los Estados miembros y a los países socios que garanticen la seguridad y la independencia de los periodistas y se aseguren de que los instrumentos jurídicos, incluidas las investigaciones y los enjuiciamientos penales, no se utilicen de forma indebida para impedir que los periodistas trabajen libremente o para intimidarlos o influir en ellos; lamenta constatar que las investigaciones y enjuiciamientos de los ataques contra periodistas son a menudo lentos e inadecuados, por no decir que no son en absoluto concluyentes; subraya que los poderes ejecutivo y judicial comparten la responsabilidad de mantener el respeto por la libertad y la integridad de los medios de comunicación y de evitar la impunidad de los ataques y delitos penales contra periodistas;

| 4. | Pide una cooperación reforzada en el ámbito de los derechos humanos, la libertad de expresión y la seguridad de los periodistas, y programas específicos para la formación de las fuerzas de seguridad sobre estos; considera que el término «periodista» debe entenderse en un sentido más amplio que incluya a los blogueros; anima a la Unión a que refuerce su apoyo a las organizaciones de periodistas y de profesionales de los medios de comunicación en los Estados miembros y los países socios; |
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4.

Pide una cooperación reforzada en el ámbito de los derechos humanos, la libertad de expresión y la seguridad de los periodistas, y programas específicos para la formación de las fuerzas de seguridad sobre estos; considera que el término «periodista» debe entenderse en un sentido más amplio que incluya a los blogueros; anima a la Unión a que refuerce su apoyo a las organizaciones de periodistas y de profesionales de los medios de comunicación en los Estados miembros y los países socios;

| 5. | Llama la atención sobre las amenazas que plantea la concentración de activos de medios de comunicación privados en manos de unos pocos propietarios; señala que la concentración horizontal dificulta el pluralismo de los medios de comunicación, mientras que la concentración vertical impide que nuevos competidores accedan a los mercados mediáticos; considera que las autoridades nacionales responsables de la regulación del mercado de los medios de comunicación deben supervisar estrechamente dichos procesos de concentración y, cuando sea necesario, decidir medidas o sanciones para evitar acciones que creen posiciones dominantes o limiten el pluralismo; |
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5.

Llama la atención sobre las amenazas que plantea la concentración de activos de medios de comunicación privados en manos de unos pocos propietarios; señala que la concentración horizontal dificulta el pluralismo de los medios de comunicación, mientras que la concentración vertical impide que nuevos competidores accedan a los mercados mediáticos; considera que las autoridades nacionales responsables de la regulación del mercado de los medios de comunicación deben supervisar estrechamente dichos procesos de concentración y, cuando sea necesario, decidir medidas o sanciones para evitar acciones que creen posiciones dominantes o limiten el pluralismo;

| 6. | Pide a la Unión y a sus países socios que garanticen que las minorías nacionales tengan acceso a la información en sus lenguas maternas; |
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6.

Pide a la Unión y a sus países socios que garanticen que las minorías nacionales tengan acceso a la información en sus lenguas maternas;

| 7. | Expresa su preocupación por el riesgo de que los medios de comunicación públicos y privados, incluidos los organismos de radiodifusión, se vean limitados o influidos por otros intereses políticos de los gobiernos; pide a los gobiernos que se abstengan de interferir o intentar influir en la línea editorial de los medios de comunicación públicos, y que velen por la transparencia de la propiedad de los medios privados; recomienda, a tal efecto, que se creen y mantengan a nivel nacional y se pongan a disposición del público registros de datos sobre propietarios y beneficiarios directos y transfronterizos de los intereses de los medios de comunicación; |
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7.

Expresa su preocupación por el riesgo de que los medios de comunicación públicos y privados, incluidos los organismos de radiodifusión, se vean limitados o influidos por otros intereses políticos de los gobiernos; pide a los gobiernos que se abstengan de interferir o intentar influir en la línea editorial de los medios de comunicación públicos, y que velen por la transparencia de la propiedad de los medios privados; recomienda, a tal efecto, que se creen y mantengan a nivel nacional y se pongan a disposición del público registros de datos sobre propietarios y beneficiarios directos y transfronterizos de los intereses de los medios de comunicación;

| 8. | Apoya la protección y confidencialidad de las fuentes como un derecho otorgado a los periodistas y reconocido en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; considera que los intentos de intimidar a los periodistas para que identifiquen sus fuentes, incluso por medios judiciales, entran en conflicto con el papel de los medios de comunicación de participar en el periodismo de investigación sobre asuntos de interés público, como los casos de delincuencia, corrupción o infracción pública; |
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8.

Apoya la protección y confidencialidad de las fuentes como un derecho otorgado a los periodistas y reconocido en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; considera que los intentos de intimidar a los periodistas para que identifiquen sus fuentes, incluso por medios judiciales, entran en conflicto con el papel de los medios de comunicación de participar en el periodismo de investigación sobre asuntos de interés público, como los casos de delincuencia, corrupción o infracción pública;

| 9. | Pide a varios Estados miembros y países socios que reformen su legislación sobre medios de comunicación teniendo en cuenta la legislación internacional con objeto de garantizar que no están violando las libertades fundamentales; insta a los gobiernos interesados a que consideren introducir cambios en su legislación relativa a los medios de comunicación, sobre la base de objetivos sólidos y de los resultados de las consultas de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa; |
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9.

Pide a varios Estados miembros y países socios que reformen su legislación sobre medios de comunicación teniendo en cuenta la legislación internacional con objeto de garantizar que no están violando las libertades fundamentales; insta a los gobiernos interesados a que consideren introducir cambios en su legislación relativa a los medios de comunicación, sobre la base de objetivos sólidos y de los resultados de las consultas de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa;

| 10. | Considera que toda legislación nueva sobre antiterrorismo propuesta como réplica a la reciente oleada de atentados terroristas en Europa debe formularse de tal forma que se equilibre la necesidad de reforzar la seguridad nacional con la necesidad de no limitar la libertad de expresión o introducir censura en los medios de comunicación; condena el abuso del poder judicial con el fin de limitar la libertad de los medios de comunicación; considera que cualquier limitación de la libre expresión en aras de la decencia o de la protección de privacidad debe aplicarse de igual forma a todos los tipos de medios de comunicación y que, por ello, la información en línea disponible a través de internet no debe estar sujeta a restricciones jurídicas discriminatorias; condena cualquier uso por motivos políticos por parte de los medios de comunicación de imágenes de personas siendo lesionadas o perdiendo la vida; |
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10.

Considera que toda legislación nueva sobre antiterrorismo propuesta como réplica a la reciente oleada de atentados terroristas en Europa debe formularse de tal forma que se equilibre la necesidad de reforzar la seguridad nacional con la necesidad de no limitar la libertad de expresión o introducir censura en los medios de comunicación; condena el abuso del poder judicial con el fin de limitar la libertad de los medios de comunicación; considera que cualquier limitación de la libre expresión en aras de la decencia o de la protección de privacidad debe aplicarse de igual forma a todos los tipos de medios de comunicación y que, por ello, la información en línea disponible a través de internet no debe estar sujeta a restricciones jurídicas discriminatorias; condena cualquier uso por motivos políticos por parte de los medios de comunicación de imágenes de personas siendo lesionadas o perdiendo la vida;

| 11. | Pide a la Comisión que aproveche plenamente todos los mecanismos contemplados en el Instrumento Europeo de Vecindad, en particular «Eastern Partnership Media Freedom Watch», con objeto de apoyar la libertad de los medios de comunicación en los países socios; |
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11.

Pide a la Comisión que aproveche plenamente todos los mecanismos contemplados en el Instrumento Europeo de Vecindad, en particular «Eastern Partnership Media Freedom Watch», con objeto de apoyar la libertad de los medios de comunicación en los países socios;

| 12. | Toma nota de varias iniciativas de la Unión, incluido el instrumento «Media Pluralism Monitor», que se destinan a identificar los riesgos potenciales para el pluralismo de los medios de comunicación en los Estados miembros; anima a las autoridades nacionales de los países socios, en especial aquellas asociadas con la Unión, a unirse a dichas iniciativas; |
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12.

Toma nota de varias iniciativas de la Unión, incluido el instrumento «Media Pluralism Monitor», que se destinan a identificar los riesgos potenciales para el pluralismo de los medios de comunicación en los Estados miembros; anima a las autoridades nacionales de los países socios, en especial aquellas asociadas con la Unión, a unirse a dichas iniciativas;

Legislación sobre los medios de comunicación – mejora de los marcos económicos y jurídicos en los que operan los medios de comunicación

| 13. | Considera que la legislación sobre los medios de comunicación debe centrarse fundamentalmente en las garantías y condiciones que aseguren el ejercicio de la actividad de los medios de comunicación de acuerdo con las libertades fundamentales y sin limitaciones en la independencia de los medios; estima que la regulación de los mercados de los medios de comunicación también debe redundar en interés de los ciudadanos, y específicamente el derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información, asegurando la sostenibilidad económica de los medios; cree, además, que la independencia de los medios de radiodifusión es mayor cuando se regula por un órgano independiente; |
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13.

Considera que la legislación sobre los medios de comunicación debe centrarse fundamentalmente en las garantías y condiciones que aseguren el ejercicio de la actividad de los medios de comunicación de acuerdo con las libertades fundamentales y sin limitaciones en la independencia de los medios; estima que la regulación de los mercados de los medios de comunicación también debe redundar en interés de los ciudadanos, y específicamente el derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información, asegurando la sostenibilidad económica de los medios; cree, además, que la independencia de los medios de radiodifusión es mayor cuando se regula por un órgano independiente;

| 14. | Subraya que los medios de comunicación públicos deben seguir siendo imparciales y no deben estar sometidos al control político por parte de los gobiernos o servir como un medio de propaganda de estos; |
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14.

Subraya que los medios de comunicación públicos deben seguir siendo imparciales y no deben estar sometidos al control político por parte de los gobiernos o servir como un medio de propaganda de estos;

| 15. | Acoge con satisfacción los proyectos de cooperación emprendidos en el marco de la Asociación Oriental destinados a fortalecer los medios de comunicación independientes, las normas de periodismo profesional y la ética periodística, incluidas, en particular, la formación periodística y las actividades de creación de contactos; subraya que los países socios necesitan utilizar de forma más eficaz los programas de la Unión de interés para el sector de los medios de comunicación; pide más cooperación y uniformidad en el sector de los medios de comunicación, y que dicha colaboración se amplíe para incluir asuntos importantes para el desarrollo de plataformas de medios digitales rentables; |
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15.

Acoge con satisfacción los proyectos de cooperación emprendidos en el marco de la Asociación Oriental destinados a fortalecer los medios de comunicación independientes, las normas de periodismo profesional y la ética periodística, incluidas, en particular, la formación periodística y las actividades de creación de contactos; subraya que los países socios necesitan utilizar de forma más eficaz los programas de la Unión de interés para el sector de los medios de comunicación; pide más cooperación y uniformidad en el sector de los medios de comunicación, y que dicha colaboración se amplíe para incluir asuntos importantes para el desarrollo de plataformas de medios digitales rentables;

| 16. | Recomienda que los diputados al PE y los parlamentarios nacionales en los Estados miembros y los países socios incrementen los intercambios de experiencias y conocimientos con miras a elaborar, modificar y aprobar legislación sobre asuntos relacionados con los medios de comunicación; acoge con satisfacción la valiosa ayuda prestada por el Consejo de Europa a los legisladores de países socios con la función de reformar la legislación relativa a los medios de comunicación; |
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16.

Recomienda que los diputados al PE y los parlamentarios nacionales en los Estados miembros y los países socios incrementen los intercambios de experiencias y conocimientos con miras a elaborar, modificar y aprobar legislación sobre asuntos relacionados con los medios de comunicación; acoge con satisfacción la valiosa ayuda prestada por el Consejo de Europa a los legisladores de países socios con la función de reformar la legislación relativa a los medios de comunicación;

| 17. | Expresa su preocupación por el uso de los medios de comunicación social para la divulgación de incitación al odio e instigación a la violencia, y anima a los Estados miembros y a los países de la Asociación Oriental a que adapten y actualicen su legislación para garantizar que los avances digitales en curso se mantienen dentro de los límites de la ley; considera que la colaboración con las plataformas en línea y las principales empresas de medios de comunicación es fundamental; |
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17.

Expresa su preocupación por el uso de los medios de comunicación social para la divulgación de incitación al odio e instigación a la violencia, y anima a los Estados miembros y a los países de la Asociación Oriental a que adapten y actualicen su legislación para garantizar que los avances digitales en curso se mantienen dentro de los límites de la ley; considera que la colaboración con las plataformas en línea y las principales empresas de medios de comunicación es fundamental;

| 18. | Insta a las autoridades nacionales competentes en la Unión y los países socios a que organicen diálogos públicos sobre la nueva legislación que repercute directamente sobre la libertad de expresión y la libertad de los medios de comunicación, e incluyan a la sociedad civil y consulten a las organizaciones de medios de comunicación profesionales como parte del proceso de elaboración; |
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18.

Insta a las autoridades nacionales competentes en la Unión y los países socios a que organicen diálogos públicos sobre la nueva legislación que repercute directamente sobre la libertad de expresión y la libertad de los medios de comunicación, e incluyan a la sociedad civil y consulten a las organizaciones de medios de comunicación profesionales como parte del proceso de elaboración;

| 19. | Apoya el principio de reformas legislativas destinadas al establecimiento o refuerzo de la competencia leal e imparcial en los mercados de los medios de comunicación y de rechazo de procesos de concentración y de propiedad estatal de los medios de comunicación o dominio sobre estos, incluido en forma de capacidad de publicación y redes de distribución; recomienda que la legislación se redacte garantizando la transparencia en las estructuras de propiedad de los medios de comunicación y los instrumentos de financiación; recomienda que la legislación que rige el sector de los medios audiovisuales limite las oportunidades de emerger de los monopolios mediante la propiedad sobre múltiples licencias de radiodifusión inalámbrica por parte de una única persona física o jurídica; |
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19.

Apoya el principio de reformas legislativas destinadas al establecimiento o refuerzo de la competencia leal e imparcial en los mercados de los medios de comunicación y de rechazo de procesos de concentración y de propiedad estatal de los medios de comunicación o dominio sobre estos, incluido en forma de capacidad de publicación y redes de distribución; recomienda que la legislación se redacte garantizando la transparencia en las estructuras de propiedad de los medios de comunicación y los instrumentos de financiación; recomienda que la legislación que rige el sector de los medios audiovisuales limite las oportunidades de emerger de los monopolios mediante la propiedad sobre múltiples licencias de radiodifusión inalámbrica por parte de una única persona física o jurídica;

| 20. | Pide a la Comisión y a los Gobiernos de la Asociación Oriental que cooperen en la formulación de nuevas medidas para promover la cooperación transnacional y acuerdos entre los medios de comunicación impresos y digitales en la Unión y entre sus vecinos, con la finalidad de apoyar la producción de contenidos informativos de calidad y promover la diversidad lingüística; |
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20.

Pide a la Comisión y a los Gobiernos de la Asociación Oriental que cooperen en la formulación de nuevas medidas para promover la cooperación transnacional y acuerdos entre los medios de comunicación impresos y digitales en la Unión y entre sus vecinos, con la finalidad de apoyar la producción de contenidos informativos de calidad y promover la diversidad lingüística;

| 21. | Apoya la modificación de la legislación sobre difamación de los países socios que contempla la abolición de la difamación penal y establece límites razonables a la compensación por daños morales; |
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21.

Apoya la modificación de la legislación sobre difamación de los países socios que contempla la abolición de la difamación penal y establece límites razonables a la compensación por daños morales;

Generación de confianza pública en los medios de comunicación y en la profesionalidad de los periodistas

| 22. | Acoge con satisfacción los notables esfuerzos realizados por la Unión y los países socios para garantizar la protección y el desarrollo del periodismo responsable y de calidad, apoyar los sistemas de autorregulación de los medios de comunicación, promover normas éticas del periodismo y desarrollar oportunidades educativas profesionales para los periodistas; |
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22.

Acoge con satisfacción los notables esfuerzos realizados por la Unión y los países socios para garantizar la protección y el desarrollo del periodismo responsable y de calidad, apoyar los sistemas de autorregulación de los medios de comunicación, promover normas éticas del periodismo y desarrollar oportunidades educativas profesionales para los periodistas;

| 23. | Observa, no obstante, que la confianza pública en los medios de comunicación sigue siendo reducida, y subraya la importancia de la alfabetización mediática, la transparencia relativa a los vínculos económicos entre los medios de comunicación y los círculos políticos y económicos, el desarrollo de una ética profesional entre los periodistas y la calidad del contenido mediático como factores clave en la determinación del nivel de confianza de los ciudadanos; recomienda que se realicen más esfuerzos para fomentar programas de formación y tutoría para periodistas jóvenes y que se otorgue una mayor visibilidad a los premios para los profesionales jóvenes de los medios de comunicación concedidos en el marco de la Asociación Oriental; |
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23.

Observa, no obstante, que la confianza pública en los medios de comunicación sigue siendo reducida, y subraya la importancia de la alfabetización mediática, la transparencia relativa a los vínculos económicos entre los medios de comunicación y los círculos políticos y económicos, el desarrollo de una ética profesional entre los periodistas y la calidad del contenido mediático como factores clave en la determinación del nivel de confianza de los ciudadanos; recomienda que se realicen más esfuerzos para fomentar programas de formación y tutoría para periodistas jóvenes y que se otorgue una mayor visibilidad a los premios para los profesionales jóvenes de los medios de comunicación concedidos en el marco de la Asociación Oriental;

| 24. | Insta a las asociaciones profesionales de periodistas a que sensibilicen a la opinión pública en relación con los casos en los que los periodistas o los editores de los medios de comunicación hayan actuado contraviniendo de forma flagrante su responsabilidad moral; |
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24.

Insta a las asociaciones profesionales de periodistas a que sensibilicen a la opinión pública en relación con los casos en los que los periodistas o los editores de los medios de comunicación hayan actuado contraviniendo de forma flagrante su responsabilidad moral;

Refuerzo de la cooperación en medidas que contrarresten la propaganda en el marco de la Asociación Oriental, sobre la base del pleno respeto de los derechos humanos y la libertad de expresión

| 25. | Condena las políticas de propaganda y desinformación, así como las políticas de confrontación, que puedan incitar a la violencia y al odio y fomentar también la intolerancia y la discriminación; |
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25.

Condena las políticas de propaganda y desinformación, así como las políticas de confrontación, que puedan incitar a la violencia y al odio y fomentar también la intolerancia y la discriminación;

| 26. | Denuncia la política del Gobierno ruso de tratar de influir en la opinión pública de todo el continente europeo, desacreditar a la Unión y crear divisiones entre los Estados miembros y los países de la Asociación Oriental a través del uso de medios de comunicación rusos controlados por el Estado con el fin de generar una sarta de noticias falsas y distorsiones de la realidad; |
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26.

Denuncia la política del Gobierno ruso de tratar de influir en la opinión pública de todo el continente europeo, desacreditar a la Unión y crear divisiones entre los Estados miembros y los países de la Asociación Oriental a través del uso de medios de comunicación rusos controlados por el Estado con el fin de generar una sarta de noticias falsas y distorsiones de la realidad;

| 27. | Pide a las autoridades competentes de las instituciones de la Unión, a los Estados miembros y a los países socios que tomen todas las medidas necesarias para mitigar los riesgos mencionados anteriormente y protejan a sus respectivos medios de comunicación de los ataques cibernéticos u operaciones de piratería; subraya la necesidad de un control cuidadoso de la exposición de los medios de comunicación en la Unión y los países socios a las presiones externas; expresa su profunda preocupación, sin embargo, por ciertos tipos de medidas extremas, como el cierre o el bloqueo de determinados canales de televisión y sitios web o la denegación infundada de acceso a los periodistas; |
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27.

Pide a las autoridades competentes de las instituciones de la Unión, a los Estados miembros y a los países socios que tomen todas las medidas necesarias para mitigar los riesgos mencionados anteriormente y protejan a sus respectivos medios de comunicación de los ataques cibernéticos u operaciones de piratería; subraya la necesidad de un control cuidadoso de la exposición de los medios de comunicación en la Unión y los países socios a las presiones externas; expresa su profunda preocupación, sin embargo, por ciertos tipos de medidas extremas, como el cierre o el bloqueo de determinados canales de televisión y sitios web o la denegación infundada de acceso a los periodistas;

| 28. | Acoge con satisfacción el Plan de acción de la Unión sobre comunicación estratégica y el hecho de que la Comisión y el SEAE hayan elegido una comunicación estratégica mejor, más clara y a medida como una de las veinte prioridades fundamentales del marco de la Asociación Oriental, que se presentará en la próxima cumbre de noviembre de 2017; |
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28.

Acoge con satisfacción el Plan de acción de la Unión sobre comunicación estratégica y el hecho de que la Comisión y el SEAE hayan elegido una comunicación estratégica mejor, más clara y a medida como una de las veinte prioridades fundamentales del marco de la Asociación Oriental, que se presentará en la próxima cumbre de noviembre de 2017;

| 29. | Subraya que estos esfuerzos deben realizarse sobre la base del pleno respeto de los derechos humanos y la libertad de expresión; recomienda, por tanto, centrarse en mejorar la resiliencia de los medios de comunicación ante la propaganda y las presiones externas y en desarrollar instrumentos para identificar contenidos manipuladores; considera que la mejor forma de contrarrestar la propaganda es promover información basada en hechos y de alta calidad; |
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29.

Subraya que estos esfuerzos deben realizarse sobre la base del pleno respeto de los derechos humanos y la libertad de expresión; recomienda, por tanto, centrarse en mejorar la resiliencia de los medios de comunicación ante la propaganda y las presiones externas y en desarrollar instrumentos para identificar contenidos manipuladores; considera que la mejor forma de contrarrestar la propaganda es promover información basada en hechos y de alta calidad;

| 30. | Apoya las iniciativas para crear redes transnacionales financiadas por la Unión de verificadores de hechos, periodistas de investigación e investigadores para analizar los intentos hostiles de influir en la opinión pública, proporcionando así a los responsables políticos bases objetivas para las respuestas a la desinformación hostil; |
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30.

Apoya las iniciativas para crear redes transnacionales financiadas por la Unión de verificadores de hechos, periodistas de investigación e investigadores para analizar los intentos hostiles de influir en la opinión pública, proporcionando así a los responsables políticos bases objetivas para las respuestas a la desinformación hostil;

| 31. | Apoya a las organizaciones no gubernamentales de defensa de intereses ciudadanos en la Unión y los países socios que promueven el pensamiento crítico y la alfabetización mediática y digital y que contrarrestan la propagación de teorías de conspirativas y de desinformación; |
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31.

Apoya a las organizaciones no gubernamentales de defensa de intereses ciudadanos en la Unión y los países socios que promueven el pensamiento crítico y la alfabetización mediática y digital y que contrarrestan la propagación de teorías de conspirativas y de desinformación;

| 32. | Pide a la Unión que proporcione comunicaciones estratégicas sólidas, claras y a medida destinadas a aumentar la comprensión y la credibilidad de la Unión entre los ciudadanos de toda la Asociación Oriental y de la Asociación Oriental entre los ciudadanos de la Unión; |
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32.

Pide a la Unión que proporcione comunicaciones estratégicas sólidas, claras y a medida destinadas a aumentar la comprensión y la credibilidad de la Unión entre los ciudadanos de toda la Asociación Oriental y de la Asociación Oriental entre los ciudadanos de la Unión;

| 33. | Condena firmemente el secuestro, el maltrato y el asesinato de periodistas en zonas afectadas por conflictos y en los territorios de Ucrania que están bajo ocupación ilegal (Crimea y determinadas partes de las regiones de Donetsk y Luhansk); subraya la necesidad de poner fin a la impunidad por los crímenes contra periodistas y de llevar a los responsables ante la justicia; |
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33.

Condena firmemente el secuestro, el maltrato y el asesinato de periodistas en zonas afectadas por conflictos y en los territorios de Ucrania que están bajo ocupación ilegal (Crimea y determinadas partes de las regiones de Donetsk y Luhansk); subraya la necesidad de poner fin a la impunidad por los crímenes contra periodistas y de llevar a los responsables ante la justicia;

| 34. | Pide a los países socios que introduzcan programas para apoyar la pluralidad y la independencia de los medios de comunicación con el fin de garantizar el acceso de las personas a la información e incrementar el apoyo público a la Unión; |
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34.

Pide a los países socios que introduzcan programas para apoyar la pluralidad y la independencia de los medios de comunicación con el fin de garantizar el acceso de las personas a la información e incrementar el apoyo público a la Unión;

| 35. | Observa que cada país de la Asociación Oriental se enfrenta a desafíos específicos y que una evaluación específica de cada país contribuiría a una aplicación más eficaz del informe; |
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35.

Observa que cada país de la Asociación Oriental se enfrenta a desafíos específicos y que una evaluación específica de cada país contribuiría a una aplicación más eficaz del informe;

| 36. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la Unión y de los países de la Asociación Oriental. |
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36.

Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al comisario de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la Unión y de los países de la Asociación Oriental.

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(1)  Textos aprobados, P8_TA(2016)0441.

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| 15.3.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/18 |
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15.3.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/18

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RESOLUCIÓN

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la superación del impacto de la crisis económica en el desempleo juvenil en la Unión y los países de la Asociación Oriental

(2018/C 99/06)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vistos la evolución de la política europea de vecindad (PEV) desde 2004 y, en particular, los informes de la Comisión sobre los avances en su aplicación, |
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Vistos la evolución de la política europea de vecindad (PEV) desde 2004 y, en particular, los informes de la Comisión sobre los avances en su aplicación,

| — | Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 18 de noviembre de 2015, titulada «Revisión de la política europea de vecindad», y las conclusiones del Consejo, de 14 de diciembre de 2015, sobre la revisión de la política europea de vecindad, |
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Vista la Comunicación conjunta de la Comisión y la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 18 de noviembre de 2015, titulada «Revisión de la política europea de vecindad», y las conclusiones del Consejo, de 14 de diciembre de 2015, sobre la revisión de la política europea de vecindad,

| — | Vista la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental adoptada en Riga el 22 de mayo de 2015, |
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Vista la Declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental adoptada en Riga el 22 de mayo de 2015,

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 15 de diciembre de 2016, titulado «Eastern Partnership — Focusing on key priorities and deliverables» (Asociación Oriental: Centrarse en prioridades clave y resultados tangibles), |
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Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, de 15 de diciembre de 2016, titulado «Eastern Partnership — Focusing on key priorities and deliverables» (Asociación Oriental: Centrarse en prioridades clave y resultados tangibles),

| — | Visto el informe analítico sobre la política de juventud en la Asociación Oriental publicado por la Comisión en diciembre de 2015, |
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Visto el informe analítico sobre la política de juventud en la Asociación Oriental publicado por la Comisión en diciembre de 2015,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de octubre de 2016, titulada «La Garantía Juvenil y la Iniciativa sobre Empleo Juvenil, situación al cabo de tres años» [COM(2016)0646], |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de octubre de 2016, titulada «La Garantía Juvenil y la Iniciativa sobre Empleo Juvenil, situación al cabo de tres años» [COM(2016)0646],

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2016, sobre políticas de competencias para combatir el desempleo juvenil (1), |
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Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2016, sobre políticas de competencias para combatir el desempleo juvenil (1),

| — | Visto el estudio sobre el impacto de Erasmus publicado por la Comisión en septiembre de 2014, |
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Visto el estudio sobre el impacto de Erasmus publicado por la Comisión en septiembre de 2014,

| — | Visto el nuevo paquete de ayuda de 79,8 millones EUR para estimular el desarrollo socioeconómico y las pymes, la empleabilidad de los jóvenes y la conectividad en los países de la Asociación Oriental, anunciado por la Comisión el 19 de septiembre de 2016, |
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Visto el nuevo paquete de ayuda de 79,8 millones EUR para estimular el desarrollo socioeconómico y las pymes, la empleabilidad de los jóvenes y la conectividad en los países de la Asociación Oriental, anunciado por la Comisión el 19 de septiembre de 2016,

| — | Vistos los resultados del segundo Foro de la Juventud de la Asociación Oriental celebrado en Riga los días 10 y 11 de febrero de 2015, centrado en el empleo juvenil y la cooperación transversal en el ámbito de la juventud, |
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Vistos los resultados del segundo Foro de la Juventud de la Asociación Oriental celebrado en Riga los días 10 y 11 de febrero de 2015, centrado en el empleo juvenil y la cooperación transversal en el ámbito de la juventud,

| — | Vista su Resolución, de 28 de mayo de 2013, sobre la lucha contra la pobreza y la exclusión social en los países de la Asociación Oriental (2), |
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Vista su Resolución, de 28 de mayo de 2013, sobre la lucha contra la pobreza y la exclusión social en los países de la Asociación Oriental (2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2015, titulada «Proyecto de informe conjunto de 2015 del Consejo y de la Comisión sobre la aplicación del marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018)» [COM(2015)0429], |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2015, titulada «Proyecto de informe conjunto de 2015 del Consejo y de la Comisión sobre la aplicación del marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018)» [COM(2015)0429],

| — | Visto el Comunicado Ministerial de Ereván, aprobado por la Conferencia Ministerial del Espacio Europeo de Educación Superior celebrada en Ereván los días 14 y 15 de mayo de 2015, |
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Visto el Comunicado Ministerial de Ereván, aprobado por la Conferencia Ministerial del Espacio Europeo de Educación Superior celebrada en Ereván los días 14 y 15 de mayo de 2015,

| — | Vista la Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza de la Unesco de 1960, |
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Vista la Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza de la Unesco de 1960,

| — | Vistos los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, en particular el objetivo 8, que insta a los gobiernos y demás agentes a que «[promuevan] el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos», |
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Vistos los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, en particular el objetivo 8, que insta a los gobiernos y demás agentes a que «[promuevan] el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos»,

| — | Vista la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa, |
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Vista la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa,

| A. | Considerando que en la actualidad contamos con la generación joven más grande de la historia de la humanidad, con 1 800 millones de jóvenes viviendo en el planeta, de los cuales aproximadamente el 85 % vive en economías emergentes y en desarrollo o en Estados frágiles; |
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A.

Considerando que en la actualidad contamos con la generación joven más grande de la historia de la humanidad, con 1 800 millones de jóvenes viviendo en el planeta, de los cuales aproximadamente el 85 % vive en economías emergentes y en desarrollo o en Estados frágiles;

| B. | Considerando que de los mil millones adicionales de jóvenes que entrarán en el mercado laboral la próxima década, se espera que solo un 40 % consigan un empleo existente en la actualidad, y que la economía global deberá, por tanto, crear 600 millones de puestos nuevos en los próximos diez años —cinco millones de empleos por mes— solo para acompañar las tasas de empleo juvenil previstas; |
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B.

Considerando que de los mil millones adicionales de jóvenes que entrarán en el mercado laboral la próxima década, se espera que solo un 40 % consigan un empleo existente en la actualidad, y que la economía global deberá, por tanto, crear 600 millones de puestos nuevos en los próximos diez años —cinco millones de empleos por mes— solo para acompañar las tasas de empleo juvenil previstas;

| C. | Considerando que los jóvenes se han visto especialmente afectados por la crisis económica y financiera de los últimos diez años; que la tasa de desempleo juvenil global está aumentando y alcanzó un máximo histórico de más del 13 % en 2016 (frente al 12,9 % en 2015), nivel en el que se espera que se mantenga en 2017; que, como resultado, el número de jóvenes desempleados en el mundo aumentó medio millón en 2016, alcanzando los 71 millones, y se espera que se mantenga en este nivel en 2017; |
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C.

Considerando que los jóvenes se han visto especialmente afectados por la crisis económica y financiera de los últimos diez años; que la tasa de desempleo juvenil global está aumentando y alcanzó un máximo histórico de más del 13 % en 2016 (frente al 12,9 % en 2015), nivel en el que se espera que se mantenga en 2017; que, como resultado, el número de jóvenes desempleados en el mundo aumentó medio millón en 2016, alcanzando los 71 millones, y se espera que se mantenga en este nivel en 2017;

| D. | Considerando que los objetivos de desarrollo sostenible no se alcanzarán a menos que se aborden los desafíos a los que se enfrentan los jóvenes que buscan empleo en todas las regiones del mundo; |
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D.

Considerando que los objetivos de desarrollo sostenible no se alcanzarán a menos que se aborden los desafíos a los que se enfrentan los jóvenes que buscan empleo en todas las regiones del mundo;

| E. | Considerando que más de 4,2 millones de jóvenes (es decir, aquellos con edades comprendidas entre los 15 y los 24 años) en la Unión estaban desempleados en agosto de 2016, y que el desempleo juvenil de larga duración sigue siendo demasiado alto en algunos Estados miembros; |
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E.

Considerando que más de 4,2 millones de jóvenes (es decir, aquellos con edades comprendidas entre los 15 y los 24 años) en la Unión estaban desempleados en agosto de 2016, y que el desempleo juvenil de larga duración sigue siendo demasiado alto en algunos Estados miembros;

| F. | Considerando que la investigación del Banco Mundial revela que, a diferencia de otras regiones, los efectos de la crisis sobre el desempleo en Europa y Asia Central han sido prolongados y que los niveles de desempleo no han llegado a los niveles anteriores a la crisis; |
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F.

Considerando que la investigación del Banco Mundial revela que, a diferencia de otras regiones, los efectos de la crisis sobre el desempleo en Europa y Asia Central han sido prolongados y que los niveles de desempleo no han llegado a los niveles anteriores a la crisis;

| G. | Considerando que las tasas de desempleo juvenil en los países de la Asociación Oriental varían considerablemente, oscilando entre el 5 y el 33 % en 2015, debido a diferencias en los respectivos mercados laborales nacionales; |
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G.

Considerando que las tasas de desempleo juvenil en los países de la Asociación Oriental varían considerablemente, oscilando entre el 5 y el 33 % en 2015, debido a diferencias en los respectivos mercados laborales nacionales;

| H. | Considerando que para los jóvenes la falta de oportunidades de trabajo viables es a menudo el principal factor que los desalienta a buscar empleo activamente; que con unas tasas de desempleo juvenil que permanecen constantemente altas y con una transición de la educación al trabajo que resulta cada vez más complicada, un porcentaje creciente de jóvenes (más de 6,6 millones de personas entre los 15 y los 24 años de edad en 2015) se incluye en la categoría de aquellos que ni estudian ni trabajan o reciben formación («nini»), una posición que conlleva riesgos de deterioro de las competencias, subempleo y angustia; |
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H.

Considerando que para los jóvenes la falta de oportunidades de trabajo viables es a menudo el principal factor que los desalienta a buscar empleo activamente; que con unas tasas de desempleo juvenil que permanecen constantemente altas y con una transición de la educación al trabajo que resulta cada vez más complicada, un porcentaje creciente de jóvenes (más de 6,6 millones de personas entre los 15 y los 24 años de edad en 2015) se incluye en la categoría de aquellos que ni estudian ni trabajan o reciben formación («nini»), una posición que conlleva riesgos de deterioro de las competencias, subempleo y angustia;

| I. | Considerando que la carencia de competencias adecuadas para los empleos disponibles y la inadecuación de la educación y la formación profesional son factores importantes que provocan el desempleo juvenil; que, a pesar de que los jóvenes hoy en día tienen un mayor nivel educativo y están más cualificados que las generaciones anteriores, siguen enfrentándose a importantes obstáculos estructurales a la hora de encontrar un empleo de calidad que respete las normas nacionales y de la Unión; que la crisis del empleo juvenil en Europa no puede resolverse sin una creación de empleo eficiente y sostenible; |
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I.

Considerando que la carencia de competencias adecuadas para los empleos disponibles y la inadecuación de la educación y la formación profesional son factores importantes que provocan el desempleo juvenil; que, a pesar de que los jóvenes hoy en día tienen un mayor nivel educativo y están más cualificados que las generaciones anteriores, siguen enfrentándose a importantes obstáculos estructurales a la hora de encontrar un empleo de calidad que respete las normas nacionales y de la Unión; que la crisis del empleo juvenil en Europa no puede resolverse sin una creación de empleo eficiente y sostenible;

| J. | Considerando que los programas de orientación eficaces repercuten positivamente en los resultados económicos y sociales; que los solicitantes de empleo y los titulados jóvenes deben hacer un mayor uso de los servicios de información y orientación profesional, que a su vez deben estar mejor preparados para cumplir las expectativas de los jóvenes que entran en el mercado laboral; |
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J.

Considerando que los programas de orientación eficaces repercuten positivamente en los resultados económicos y sociales; que los solicitantes de empleo y los titulados jóvenes deben hacer un mayor uso de los servicios de información y orientación profesional, que a su vez deben estar mejor preparados para cumplir las expectativas de los jóvenes que entran en el mercado laboral;

| K. | Considerando que las pequeñas y medianas empresas (pymes) están entre los mayores generadores de empleo juvenil, representando más del 80 % de todos los trabajos y prestando así un importante servicio para el mercado laboral en su conjunto, ya que desempeñan un papel fundamental en la transición hacia una economía nueva y sostenible; |
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K.

Considerando que las pequeñas y medianas empresas (pymes) están entre los mayores generadores de empleo juvenil, representando más del 80 % de todos los trabajos y prestando así un importante servicio para el mercado laboral en su conjunto, ya que desempeñan un papel fundamental en la transición hacia una economía nueva y sostenible;

| L. | Considerando que cualquier política relacionada con las capacidades, competencias y educación debe, ante todo, basarse en los derechos, dar una oportunidad a los jóvenes y empoderarlos; que, para que estas políticas sean exitosas, es, por tanto, de suma importancia que los propios jóvenes sean los principales interesados, junto con las instituciones educativas y las empresas o los proveedores de formación; |
| --- | --- |

L.

Considerando que cualquier política relacionada con las capacidades, competencias y educación debe, ante todo, basarse en los derechos, dar una oportunidad a los jóvenes y empoderarlos; que, para que estas políticas sean exitosas, es, por tanto, de suma importancia que los propios jóvenes sean los principales interesados, junto con las instituciones educativas y las empresas o los proveedores de formación;

| M. | Considerando que la integración temprana, la inversión en la educación y formación, el énfasis en las competencias prácticas y un sistema de formación profesional dual que combine experiencia laboral y estudios han sido instrumentos clave que han permitido a determinados Estados miembros ser más resilientes que otros al aumento del desempleo juvenil durante la crisis; |
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M.

Considerando que la integración temprana, la inversión en la educación y formación, el énfasis en las competencias prácticas y un sistema de formación profesional dual que combine experiencia laboral y estudios han sido instrumentos clave que han permitido a determinados Estados miembros ser más resilientes que otros al aumento del desempleo juvenil durante la crisis;

| N. | Considerando que la Fundación Europea de Formación desempeña un papel fundamental en la facilitación de reformas en la formación profesional, la enseñanza y los sistemas laborales en los países de la Asociación Oriental; |
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N.

Considerando que la Fundación Europea de Formación desempeña un papel fundamental en la facilitación de reformas en la formación profesional, la enseñanza y los sistemas laborales en los países de la Asociación Oriental;

| O. | Considerando que es necesario prestar una atención especial a los ninis, puesto que las personas que pertenecen a este grupo a menudo fluctúan entre trabajos temporales, el desempleo y/o la inactividad, incluso durante períodos de gran crecimiento económico; que la Iniciativa de Empleo Juvenil de la Unión, que se estableció por decisión del Consejo de Europa en febrero de 2013 y que está fundada en parte por el Fondo Social Europeo, ha demostrado ser un instrumento exitoso de la Unión para combatir el desempleo juvenil, en concreto entre el grupo objetivo de los ninis; |
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O.

Considerando que es necesario prestar una atención especial a los ninis, puesto que las personas que pertenecen a este grupo a menudo fluctúan entre trabajos temporales, el desempleo y/o la inactividad, incluso durante períodos de gran crecimiento económico; que la Iniciativa de Empleo Juvenil de la Unión, que se estableció por decisión del Consejo de Europa en febrero de 2013 y que está fundada en parte por el Fondo Social Europeo, ha demostrado ser un instrumento exitoso de la Unión para combatir el desempleo juvenil, en concreto entre el grupo objetivo de los ninis;

| P. | Considerando que la tasa europea de ninis es especialmente alta entre las mujeres jóvenes y que, por tanto, se debe prestar una atención particular a la perspectiva de género; |
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P.

Considerando que la tasa europea de ninis es especialmente alta entre las mujeres jóvenes y que, por tanto, se debe prestar una atención particular a la perspectiva de género;

| Q. | Considerando, de acuerdo con el Estudio sobre el impacto de Erasmus de 2014 de la Comisión, los jóvenes titulados que han adquirido experiencia y competencias en el extranjero a través del programa Erasmus tienen oportunidades mucho mejores y competencias mejoradas en comparación con aquellos que no han estado en el extranjero; que el programa Leonardo destinado a las prácticas ha tenido un éxito similar; |
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Q.

Considerando, de acuerdo con el Estudio sobre el impacto de Erasmus de 2014 de la Comisión, los jóvenes titulados que han adquirido experiencia y competencias en el extranjero a través del programa Erasmus tienen oportunidades mucho mejores y competencias mejoradas en comparación con aquellos que no han estado en el extranjero; que el programa Leonardo destinado a las prácticas ha tenido un éxito similar;

| R. | Considerando que una escisión del programa Erasmus, Erasmus para Jóvenes Emprendedores, ofrece a los jóvenes interesados en el emprendimiento la oportunidad de aprender y adquirir experiencia al trabajar con emprendedores experimentados que dirigen pequeñas empresas en otros países participantes; |
| --- | --- |

R.

Considerando que una escisión del programa Erasmus, Erasmus para Jóvenes Emprendedores, ofrece a los jóvenes interesados en el emprendimiento la oportunidad de aprender y adquirir experiencia al trabajar con emprendedores experimentados que dirigen pequeñas empresas en otros países participantes;

| S. | Considerando que la creación sostenible de empleo de calidad se podría alcanzar mediante una inversión, por ejemplo, en empleos verdes, energías renovables, viviendas sostenibles, eficiencia energética, investigación y desarrollo, tecnologías de la información y otros sectores innovadores con la capacidad de emplear un gran número de jóvenes; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la creación sostenible de empleo de calidad se podría alcanzar mediante una inversión, por ejemplo, en empleos verdes, energías renovables, viviendas sostenibles, eficiencia energética, investigación y desarrollo, tecnologías de la información y otros sectores innovadores con la capacidad de emplear un gran número de jóvenes;

| T. | Considerando que los retrasos en el acceso al mercado de trabajo y los largos períodos de desempleo tienen repercusiones negativas para las perspectivas de carrera, remuneración, salud y movilidad social de los jóvenes; |
| --- | --- |

T.

Considerando que los retrasos en el acceso al mercado de trabajo y los largos períodos de desempleo tienen repercusiones negativas para las perspectivas de carrera, remuneración, salud y movilidad social de los jóvenes;

| U. | Considerando que los jóvenes constituyen un activo para la economía europea y sus esfuerzos por adquirir las competencias que demanda el mercado de trabajo, anticipándose a las necesidades futuras, deberían verse respaldados, incluidas la codificación y las cibercapacidades, indispensables para la actividad económica en el siglo XXI; |
| --- | --- |

U.

Considerando que los jóvenes constituyen un activo para la economía europea y sus esfuerzos por adquirir las competencias que demanda el mercado de trabajo, anticipándose a las necesidades futuras, deberían verse respaldados, incluidas la codificación y las cibercapacidades, indispensables para la actividad económica en el siglo XXI;

| V. | Considerando que el desempleo y la inactividad elevados, en concreto entre los jóvenes, siguen siendo uno de los mayores desafíos a los que se enfrentan los países de la Asociación Oriental, limitando sus expectativas de mejores condiciones de vida y crecimiento económico; |
| --- | --- |

V.

Considerando que el desempleo y la inactividad elevados, en concreto entre los jóvenes, siguen siendo uno de los mayores desafíos a los que se enfrentan los países de la Asociación Oriental, limitando sus expectativas de mejores condiciones de vida y crecimiento económico;

| W. | Considerando que el elevado desempleo obliga a los solicitantes de empleo jóvenes a trabajar involuntariamente en trabajos impopulares con escasa remuneración, a tiempo parcial o informales; |
| --- | --- |

W.

Considerando que el elevado desempleo obliga a los solicitantes de empleo jóvenes a trabajar involuntariamente en trabajos impopulares con escasa remuneración, a tiempo parcial o informales;

| X. | Considerando que los jóvenes que deben hacer frente a la perspectiva del desempleo, pobreza o formas vulnerables de empleo suelen buscar en el extranjero mejores oportunidades laborales y de educación; que la migración juvenil dificulta la cohesión social y el crecimiento económico de los países de la Asociación Oriental y los Estados miembros de la Unión; |
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X.

Considerando que los jóvenes que deben hacer frente a la perspectiva del desempleo, pobreza o formas vulnerables de empleo suelen buscar en el extranjero mejores oportunidades laborales y de educación; que la migración juvenil dificulta la cohesión social y el crecimiento económico de los países de la Asociación Oriental y los Estados miembros de la Unión;

| Y. | Considerando que existen grandes disparidades entre los hombres y las mujeres jóvenes en la mayoría de indicadores del mercado de trabajo, especialmente durante la transición a la edad adulta; que dichas disparidades pueden representar desigualdades en las oportunidades y reflejar discriminación socioeconómica y cultural enraizada propensa a desfavorecer a las mujeres de forma desproporcionada; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que existen grandes disparidades entre los hombres y las mujeres jóvenes en la mayoría de indicadores del mercado de trabajo, especialmente durante la transición a la edad adulta; que dichas disparidades pueden representar desigualdades en las oportunidades y reflejar discriminación socioeconómica y cultural enraizada propensa a desfavorecer a las mujeres de forma desproporcionada;

| Z. | Considerando que los jóvenes de procedencia migrante muestran menores tasas de empleo, educación y formación; |
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Z.

Considerando que los jóvenes de procedencia migrante muestran menores tasas de empleo, educación y formación;

| 1. | Subraya que unos sistemas de empleo juvenil, educativos y económicos sostenibles son prioridades esenciales para la Unión y los países de Europa Oriental, y que los socios se comprometen a tomar iniciativas concretas para promover la integración y la empleabilidad en el mercado laboral, especialmente en el ámbito del empleo juvenil; reitera que los Parlamentos de los socios han clasificado la formación, la educación y el empleo entre las mayores prioridades políticas para los Estados miembros y los países de la Asociación Oriental; |
| --- | --- |

1.

Subraya que unos sistemas de empleo juvenil, educativos y económicos sostenibles son prioridades esenciales para la Unión y los países de Europa Oriental, y que los socios se comprometen a tomar iniciativas concretas para promover la integración y la empleabilidad en el mercado laboral, especialmente en el ámbito del empleo juvenil; reitera que los Parlamentos de los socios han clasificado la formación, la educación y el empleo entre las mayores prioridades políticas para los Estados miembros y los países de la Asociación Oriental;

| 2. | Acoge con satisfacción, en este sentido, las iniciativas de la Unión y de los socios de Europa Oriental para poner en marcha estrategias y legislación que aborden los ámbitos de la educación y formación, empleo, emprendimiento, inclusión social y participación activa en la sociedad civil; pide a la Unión y a los socios orientales que mejoren la aplicación de la legislación y estrategias juveniles existentes; anima a ambas partes a que establezcan objetivos de calidad e indicadores para los sistemas de educación inclusiva que garanticen la igualdad, la no discriminación y las competencias cívicas; |
| --- | --- |

2.

Acoge con satisfacción, en este sentido, las iniciativas de la Unión y de los socios de Europa Oriental para poner en marcha estrategias y legislación que aborden los ámbitos de la educación y formación, empleo, emprendimiento, inclusión social y participación activa en la sociedad civil; pide a la Unión y a los socios orientales que mejoren la aplicación de la legislación y estrategias juveniles existentes; anima a ambas partes a que establezcan objetivos de calidad e indicadores para los sistemas de educación inclusiva que garanticen la igualdad, la no discriminación y las competencias cívicas;

| 3. | Pide a la Unión y los socios de Europa Oriental que desarrollen un enfoque basado en los derechos para combatir el desempleo juvenil, centrándose en el empleo de calidad y en la implicación de los jóvenes como partes interesadas en la elaboración de políticas; |
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3.

Pide a la Unión y los socios de Europa Oriental que desarrollen un enfoque basado en los derechos para combatir el desempleo juvenil, centrándose en el empleo de calidad y en la implicación de los jóvenes como partes interesadas en la elaboración de políticas;

| 4. | Pide a la Unión y los socios de Europa Oriental que se involucren activamente en el intercambio de experiencias en la creación de empleo, la participación de los jóvenes en las políticas dirigidas a ellos, la protección de los derechos humanos, sociales y económicos en el trabajo, y en la eliminación del desempleo juvenil; |
| --- | --- |

4.

Pide a la Unión y los socios de Europa Oriental que se involucren activamente en el intercambio de experiencias en la creación de empleo, la participación de los jóvenes en las políticas dirigidas a ellos, la protección de los derechos humanos, sociales y económicos en el trabajo, y en la eliminación del desempleo juvenil;

| 5. | Pide a la Unión que redoble la cooperación con las instituciones financieras internacionales y con las organizaciones internacionales correspondientes en materia de desarrollo del sector privado, y de iniciativas que promueven el crecimiento inclusivo y el empleo y que mejoren las condiciones de vida de los ciudadanos, tal como se pedía en la revisión de la política europea de vecindad de 2015; |
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5.

Pide a la Unión que redoble la cooperación con las instituciones financieras internacionales y con las organizaciones internacionales correspondientes en materia de desarrollo del sector privado, y de iniciativas que promueven el crecimiento inclusivo y el empleo y que mejoren las condiciones de vida de los ciudadanos, tal como se pedía en la revisión de la política europea de vecindad de 2015;

| 6. | Subraya que la reducción de las tasas de abandono temprano de la escuela proporcionaría anualmente miles de empleados cualificados más tanto a la economía europea como a la economía de los socios de Europa Oriental; |
| --- | --- |

6.

Subraya que la reducción de las tasas de abandono temprano de la escuela proporcionaría anualmente miles de empleados cualificados más tanto a la economía europea como a la economía de los socios de Europa Oriental;

| 7. | Destaca la necesidad de combatir el fenómeno del abandono temprano de la escuela, que puede ser el primer paso hacia una situación de pobreza permanente, provocando la llamada «early scarring» (cicatrización temprana) y contribuyendo al desempleo; |
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7.

Destaca la necesidad de combatir el fenómeno del abandono temprano de la escuela, que puede ser el primer paso hacia una situación de pobreza permanente, provocando la llamada «early scarring» (cicatrización temprana) y contribuyendo al desempleo;

| 8. | Hace hincapié en que debe abordarse el problema de la discriminación por motivos de edad contra los solicitantes de prestaciones sociales, incluidas las prestaciones por desempleo; |
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8.

Hace hincapié en que debe abordarse el problema de la discriminación por motivos de edad contra los solicitantes de prestaciones sociales, incluidas las prestaciones por desempleo;

| 9. | Subraya la necesidad de fomentar políticas para mejorar la transición de un empleo informal a uno de calidad, así como la necesidad de desarrollar estrategias para la transición de la educación y formación al trabajo; |
| --- | --- |

9.

Subraya la necesidad de fomentar políticas para mejorar la transición de un empleo informal a uno de calidad, así como la necesidad de desarrollar estrategias para la transición de la educación y formación al trabajo;

| 10. | Destaca la importancia de prestar apoyo a los padres jóvenes, especialmente a las madres jóvenes, con el fin de garantizar que pueden ganar un salario digno y continuar a aprender y trabajar de acuerdo con sus habilidades mientras cumplen sus responsabilidades relacionadas con el cuidado; hace hincapié en que el apoyo y las inversiones tempranas son fundamentales a la hora de evitar una pérdida de renta permanente; |
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10.

Destaca la importancia de prestar apoyo a los padres jóvenes, especialmente a las madres jóvenes, con el fin de garantizar que pueden ganar un salario digno y continuar a aprender y trabajar de acuerdo con sus habilidades mientras cumplen sus responsabilidades relacionadas con el cuidado; hace hincapié en que el apoyo y las inversiones tempranas son fundamentales a la hora de evitar una pérdida de renta permanente;

| 11. | Considera que el fomento de más oportunidades y de la igualdad de oportunidades para los jóvenes, la promoción de la inclusión social, la solidaridad e igualdad de género, y la lucha contra todas las formas de discriminación, en especial por motivos de género, raza u origen étnico y discapacidad, son fundamentales para alcanzar el objetivo de la reducción de desempleo juvenil; |
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11.

Considera que el fomento de más oportunidades y de la igualdad de oportunidades para los jóvenes, la promoción de la inclusión social, la solidaridad e igualdad de género, y la lucha contra todas las formas de discriminación, en especial por motivos de género, raza u origen étnico y discapacidad, son fundamentales para alcanzar el objetivo de la reducción de desempleo juvenil;

| 12. | Cree que los Parlamentos de los países de la Asociación Oriental y el Parlamento Europeo deben involucrarse en el enfoque estratégico de desarrollo, aplicación, control y evaluación de iniciativas pertinentes destinadas a apoyar el empleo juvenil a todos los niveles, y que la Asamblea Parlamentaria Euronest podría proporcionar información valiosa a esta labor; |
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12.

Cree que los Parlamentos de los países de la Asociación Oriental y el Parlamento Europeo deben involucrarse en el enfoque estratégico de desarrollo, aplicación, control y evaluación de iniciativas pertinentes destinadas a apoyar el empleo juvenil a todos los niveles, y que la Asamblea Parlamentaria Euronest podría proporcionar información valiosa a esta labor;

| 13. | Pide a los Estados miembros que refuercen su intercambio con los países de la Asociación Oriental de experiencias positivas en la creación de oportunidades laborales para los jóvenes; |
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13.

Pide a los Estados miembros que refuercen su intercambio con los países de la Asociación Oriental de experiencias positivas en la creación de oportunidades laborales para los jóvenes;

| 14. | Anima a los socios orientales a que participen en una serie de programas juveniles de la Unión, entre otros: Erasmus+, la Iniciativa sobre Empleo Juvenil y la Garantía Juvenil, EU4Youth, programas regionales y bilaterales para formación profesional y educación (EFP) y el Programa Europa Creativa, así como los programas juveniles internacionales como Solution for Youth Employment (S4YE); considera que los jóvenes estudiantes y los jóvenes en prácticas que han adquirido experiencia y competencias en el extranjero tienen oportunidades mucho mejores y competencias mejoradas en comparación con aquellos que no han estado en el extranjero; |
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14.

Anima a los socios orientales a que participen en una serie de programas juveniles de la Unión, entre otros: Erasmus+, la Iniciativa sobre Empleo Juvenil y la Garantía Juvenil, EU4Youth, programas regionales y bilaterales para formación profesional y educación (EFP) y el Programa Europa Creativa, así como los programas juveniles internacionales como Solution for Youth Employment (S4YE); considera que los jóvenes estudiantes y los jóvenes en prácticas que han adquirido experiencia y competencias en el extranjero tienen oportunidades mucho mejores y competencias mejoradas en comparación con aquellos que no han estado en el extranjero;

| 15. | Pide un aumento de la financiación de dichos programas juveniles de la Unión, incluida la Garantía Juvenil Europea, con el fin de garantizar el valor añadido y la calidad de la formación y los empleos ofrecidos; solicita que se pondere ampliar el límite de edad para participar en dichos programas, puesto que un gran número de titulados y personas en busca del primer empleo tienen cerca de 30 años; |
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15.

Pide un aumento de la financiación de dichos programas juveniles de la Unión, incluida la Garantía Juvenil Europea, con el fin de garantizar el valor añadido y la calidad de la formación y los empleos ofrecidos; solicita que se pondere ampliar el límite de edad para participar en dichos programas, puesto que un gran número de titulados y personas en busca del primer empleo tienen cerca de 30 años;

| 16. | Pide a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental que garanticen que sus sistemas educativos (general, profesional y superior) preparan debidamente a los estudiantes para sus carreras profesionales, y que garanticen una estrecha cooperación entre los representantes del sector de la educación, los servicios sociales, los empresarios y los estudiantes; |
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16.

Pide a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental que garanticen que sus sistemas educativos (general, profesional y superior) preparan debidamente a los estudiantes para sus carreras profesionales, y que garanticen una estrecha cooperación entre los representantes del sector de la educación, los servicios sociales, los empresarios y los estudiantes;

| 17. | Pide a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental y a los Estados miembros que garanticen que se alienta a las niñas y las mujeres jóvenes a estudiar asignaturas como ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM) y que incrementen la representación de las mujeres en las áreas CTIM; |
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17.

Pide a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental y a los Estados miembros que garanticen que se alienta a las niñas y las mujeres jóvenes a estudiar asignaturas como ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM) y que incrementen la representación de las mujeres en las áreas CTIM;

| 18. | Subraya que, como la educación y la formación son fundamentales para fomentar la inclusión y la igualdad, también debe hacerse hincapié en el reconocimiento del aprendizaje no formal y las capacidades del aprendizaje informal adquiridas a través de los programas de movilidad aplicados de conformidad con los marcos de cualificaciones nacionales o europeos; anima a los Estados miembros a que promuevan y apoyen oportunidades de movilidad profesional entre los jóvenes en prácticas para permitirles desarrollar sus capacidades mediante el contacto con otros sistemas de formación; |
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18.

Subraya que, como la educación y la formación son fundamentales para fomentar la inclusión y la igualdad, también debe hacerse hincapié en el reconocimiento del aprendizaje no formal y las capacidades del aprendizaje informal adquiridas a través de los programas de movilidad aplicados de conformidad con los marcos de cualificaciones nacionales o europeos; anima a los Estados miembros a que promuevan y apoyen oportunidades de movilidad profesional entre los jóvenes en prácticas para permitirles desarrollar sus capacidades mediante el contacto con otros sistemas de formación;

| 19. | Destaca que debe promoverse una transición suave de la educación al empleo vinculando la educación teórica con la formación práctica y proporcionando períodos de prácticas de gran calidad, como establece la Carta Europea de Calidad de las Prácticas, así como a través del reconocimiento de las cualificaciones obtenidas en la educación formal y no formal o durante las experiencias de voluntariado; |
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19.

Destaca que debe promoverse una transición suave de la educación al empleo vinculando la educación teórica con la formación práctica y proporcionando períodos de prácticas de gran calidad, como establece la Carta Europea de Calidad de las Prácticas, así como a través del reconocimiento de las cualificaciones obtenidas en la educación formal y no formal o durante las experiencias de voluntariado;

| 20. | Destaca que la creación de zonas bilaterales de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) con Ucrania, Georgia y Moldavia proporciona instrumentos indispensables para fomentar una aproximación moderna, transparente y previsible en el comercio y los ámbitos legislativos, así como para atraer inversiones extranjeras directas que conlleven la creación de empleo y un crecimiento a largo plazo; reconoce al mismo tiempo que los países de la Asociación Oriental pueden seguir caminos diferentes con el fin de mejorar sus respectivas relaciones económicas y comerciales con la Unión y sus vecinos; |
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20.

Destaca que la creación de zonas bilaterales de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) con Ucrania, Georgia y Moldavia proporciona instrumentos indispensables para fomentar una aproximación moderna, transparente y previsible en el comercio y los ámbitos legislativos, así como para atraer inversiones extranjeras directas que conlleven la creación de empleo y un crecimiento a largo plazo; reconoce al mismo tiempo que los países de la Asociación Oriental pueden seguir caminos diferentes con el fin de mejorar sus respectivas relaciones económicas y comerciales con la Unión y sus vecinos;

| 21. | Acoge con satisfacción, en este sentido, el hecho de que los acuerdos de asociación, incluidos los ZLCAP bilaterales, entre la Unión y Georgia, Moldavia y Ucrania, respectivamente, comprometan a la Unión y a los socios orientales a mejorar los contactos interpersonales, incluso mediante la cooperación y los intercambios en los ámbitos de la ciencia y la tecnología, la empresa, la juventud, la educación y la cultura; reitera que la colaboración es fundamental para cualquier esfuerzo por restaurar el crecimiento y apoyar el emprendimiento, la inversión y la creación de empleo en la región; insta a los Estados miembros y a los países de la Asociación Oriental a que estudien la posibilidad de crear un sistema mixto de empleo y programas de becas para los jóvenes en sectores económicos prometedores en la región; |
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21.

Acoge con satisfacción, en este sentido, el hecho de que los acuerdos de asociación, incluidos los ZLCAP bilaterales, entre la Unión y Georgia, Moldavia y Ucrania, respectivamente, comprometan a la Unión y a los socios orientales a mejorar los contactos interpersonales, incluso mediante la cooperación y los intercambios en los ámbitos de la ciencia y la tecnología, la empresa, la juventud, la educación y la cultura; reitera que la colaboración es fundamental para cualquier esfuerzo por restaurar el crecimiento y apoyar el emprendimiento, la inversión y la creación de empleo en la región; insta a los Estados miembros y a los países de la Asociación Oriental a que estudien la posibilidad de crear un sistema mixto de empleo y programas de becas para los jóvenes en sectores económicos prometedores en la región;

| 22. | Subraya que, en el marco de la libertad de circulación dentro de la Asociación Oriental, la movilidad laboral debe seguir siendo una opción para los jóvenes y no convertirse en una obligación para trabajar en el extranjero; hace hincapié en que la movilidad plantea numerosos desafíos; destaca que los jóvenes deben tener oportunidades de empleo en sus propias regiones y países; |
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22.

Subraya que, en el marco de la libertad de circulación dentro de la Asociación Oriental, la movilidad laboral debe seguir siendo una opción para los jóvenes y no convertirse en una obligación para trabajar en el extranjero; hace hincapié en que la movilidad plantea numerosos desafíos; destaca que los jóvenes deben tener oportunidades de empleo en sus propias regiones y países;

| 23. | Subraya el impacto negativo de la «fuga de cerebros», por la cual los jóvenes altamente cualificados abandonan sus países, principalmente en los países pequeños en los que los empleados cualificados son especialmente valiosos; anima a la Unión y a los socios orientales a que aborden conjuntamente la migración laboral juvenil de los países de la Asociación Oriental a la Unión con el fin de promover la migración circular y ofrecer opciones para que los jóvenes puedan volver a casa y encontrar empleos de calidad sostenibles en el lugar que elijan; |
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23.

Subraya el impacto negativo de la «fuga de cerebros», por la cual los jóvenes altamente cualificados abandonan sus países, principalmente en los países pequeños en los que los empleados cualificados son especialmente valiosos; anima a la Unión y a los socios orientales a que aborden conjuntamente la migración laboral juvenil de los países de la Asociación Oriental a la Unión con el fin de promover la migración circular y ofrecer opciones para que los jóvenes puedan volver a casa y encontrar empleos de calidad sostenibles en el lugar que elijan;

| 24. | Insta a la Unión, cuando sea necesario, a que vuelva a concentrarse en las relaciones con los socios europeos sobre la base de los intereses comunes compartidos y los propios méritos de estos, especialmente en lo que respecta al desarrollo económico, haciendo hincapié en el empleo juvenil; insta, asimismo, a la Unión, a que ayude a los países de la Asociación Oriental a acelerar la reforma de sus políticas industriales con el fin de promover una transición hacia una economía competitiva y basada en el conocimiento; |
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24.

Insta a la Unión, cuando sea necesario, a que vuelva a concentrarse en las relaciones con los socios europeos sobre la base de los intereses comunes compartidos y los propios méritos de estos, especialmente en lo que respecta al desarrollo económico, haciendo hincapié en el empleo juvenil; insta, asimismo, a la Unión, a que ayude a los países de la Asociación Oriental a acelerar la reforma de sus políticas industriales con el fin de promover una transición hacia una economía competitiva y basada en el conocimiento;

| 25. | Pide a la Comisión que aproveche plenamente todos los instrumentos contemplados en el Instrumento Europeo de Vecindad, en particular aquellos centrados en los jóvenes, en apoyo de la creación de empleo en los países de la Asociación Oriental; |
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25.

Pide a la Comisión que aproveche plenamente todos los instrumentos contemplados en el Instrumento Europeo de Vecindad, en particular aquellos centrados en los jóvenes, en apoyo de la creación de empleo en los países de la Asociación Oriental;

| 26. | Observa que los fondos de la Unión pueden servir de herramienta extraordinaria para promover el crecimiento y el desarrollo de las oportunidades de las personas; pide más financiación para difundir información sobre los instrumentos financieros de la Unión y ampliar el abanico de conocimientos, en la universidad y en los círculos empresariales, y las capacidades necesarias para solicitar fondos y elaborar y gestionar proyectos; |
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26.

Observa que los fondos de la Unión pueden servir de herramienta extraordinaria para promover el crecimiento y el desarrollo de las oportunidades de las personas; pide más financiación para difundir información sobre los instrumentos financieros de la Unión y ampliar el abanico de conocimientos, en la universidad y en los círculos empresariales, y las capacidades necesarias para solicitar fondos y elaborar y gestionar proyectos;

| 27. | Subraya la importancia de impulsar el papel del sector privado en la generación de empleo; insta, por tanto, a las autoridades de los países de la Asociación Oriental a que desarrollen una serie de incentivos para que las empresas privadas creen empleo, por ejemplo aliviando los requisitos administrativos y financieros existentes para crear y administrar empresas mediante la simplificación de procedimientos y asegurando que las empresas emergentes tengan un acceso más fácil al crédito, al capital de riesgo y a la microfinanciación; |
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27.

Subraya la importancia de impulsar el papel del sector privado en la generación de empleo; insta, por tanto, a las autoridades de los países de la Asociación Oriental a que desarrollen una serie de incentivos para que las empresas privadas creen empleo, por ejemplo aliviando los requisitos administrativos y financieros existentes para crear y administrar empresas mediante la simplificación de procedimientos y asegurando que las empresas emergentes tengan un acceso más fácil al crédito, al capital de riesgo y a la microfinanciación;

| 28. | Destaca la necesidad de expandir el trabajo por cuenta propia entre los jóvenes, la ampliación del acceso a créditos blandos y el desarrollo de capacidades empresariales; |
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28.

Destaca la necesidad de expandir el trabajo por cuenta propia entre los jóvenes, la ampliación del acceso a créditos blandos y el desarrollo de capacidades empresariales;

| 29. | Hace hincapié en que, aunque las empresas, incluidas las pymes, desempeñan un papel fundamental en la formación de los jóvenes en las capacidades de la vida laboral, también es necesario proporcionarles educación en emprendimiento en el sentido más amplio posible; anima, por tanto, a la inclusión en el programa escolar de formación en las aptitudes profesionales necesarias para ser capaces de crear y administrar un negocio; anima, asimismo, a fomentar las competencias, las capacidades y el conocimiento empresariales transversales, transmitidos de manera efectiva a través de experiencias prácticas y reales; |
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29.

Hace hincapié en que, aunque las empresas, incluidas las pymes, desempeñan un papel fundamental en la formación de los jóvenes en las capacidades de la vida laboral, también es necesario proporcionarles educación en emprendimiento en el sentido más amplio posible; anima, por tanto, a la inclusión en el programa escolar de formación en las aptitudes profesionales necesarias para ser capaces de crear y administrar un negocio; anima, asimismo, a fomentar las competencias, las capacidades y el conocimiento empresariales transversales, transmitidos de manera efectiva a través de experiencias prácticas y reales;

| 30. | Pide a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental que desarrollen estrategias nacionales integrales sobre empleo, con especial énfasis en los jóvenes, como se recomienda en la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa; pide igualmente a los gobiernos que refuercen las agencias de empleo estatales, cuando proceda, transformándolas en organismos centrales que puedan proporcionar asistencia a los jóvenes, desarrollar un registro unificado de las personas desempleadas y proporcionar un marco amplio para los planes de acción sectorial en los paquetes sobre empleo por parte de los respectivos gobiernos; |
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30.

Pide a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental que desarrollen estrategias nacionales integrales sobre empleo, con especial énfasis en los jóvenes, como se recomienda en la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa; pide igualmente a los gobiernos que refuercen las agencias de empleo estatales, cuando proceda, transformándolas en organismos centrales que puedan proporcionar asistencia a los jóvenes, desarrollar un registro unificado de las personas desempleadas y proporcionar un marco amplio para los planes de acción sectorial en los paquetes sobre empleo por parte de los respectivos gobiernos;

| 31. | Destaca la necesidad de que la Unión consulte a sus socios acerca del establecimiento de un grupo de expertos sobre empleo y desempleo juveniles en la Asociación Oriental, como se solicita en la revisión de la política europea de vecindad de 2015; |
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31.

Destaca la necesidad de que la Unión consulte a sus socios acerca del establecimiento de un grupo de expertos sobre empleo y desempleo juveniles en la Asociación Oriental, como se solicita en la revisión de la política europea de vecindad de 2015;

| 32. | Pide a la Unión y los Estados miembros que creen nuevas alianzas con el sector privado y las instituciones financieras internacionales en apoyo de estrategias para el crecimiento, trabajo y juventud, conforme a la revisión de la política europea de vecindad, y teniendo también en cuenta la asociación con la coalición de múltiples partes interesadas «Solution for Youth Employment (S4YE)» patrocinada por el Banco Mundial; |
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32.

Pide a la Unión y los Estados miembros que creen nuevas alianzas con el sector privado y las instituciones financieras internacionales en apoyo de estrategias para el crecimiento, trabajo y juventud, conforme a la revisión de la política europea de vecindad, y teniendo también en cuenta la asociación con la coalición de múltiples partes interesadas «Solution for Youth Employment (S4YE)» patrocinada por el Banco Mundial;

| 33. | Destaca el trabajo de la Unión en la previsión de capacidades, especialmente en lo que respecta a los empleos verdes y las TIC, y cree que ajustar las capacidades a las oportunidades laborales disponibles o previsibles debe seguir siendo una prioridad fundamental para la Unión y los socios orientales; |
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33.

Destaca el trabajo de la Unión en la previsión de capacidades, especialmente en lo que respecta a los empleos verdes y las TIC, y cree que ajustar las capacidades a las oportunidades laborales disponibles o previsibles debe seguir siendo una prioridad fundamental para la Unión y los socios orientales;

| 34. | Destaca que el fomento de la cooperación en relación con la juventud y los intercambios de estudiantes y el desarrollo de nuevos programas de formación y de becas, así como la facilitación de la participación en el programa Erasmus+, garantizarían el desarrollo de las capacidades y permitirían que los jóvenes de los países de la Asociación Oriental se familiaricen con la Unión y al contrario, ofreciéndoles mejores oportunidades y facilitando su acceso al empleo; |
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34.

Destaca que el fomento de la cooperación en relación con la juventud y los intercambios de estudiantes y el desarrollo de nuevos programas de formación y de becas, así como la facilitación de la participación en el programa Erasmus+, garantizarían el desarrollo de las capacidades y permitirían que los jóvenes de los países de la Asociación Oriental se familiaricen con la Unión y al contrario, ofreciéndoles mejores oportunidades y facilitando su acceso al empleo;

| 35. | Pide a la Unión y a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental que animen, promuevan y reformen el entorno empresarial; subraya la importancia del desarrollo a través del emprendimiento y las pymes; reitera que este sector crea numerosas oportunidades de empleo, incluso para los jóvenes; |
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35.

Pide a la Unión y a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental que animen, promuevan y reformen el entorno empresarial; subraya la importancia del desarrollo a través del emprendimiento y las pymes; reitera que este sector crea numerosas oportunidades de empleo, incluso para los jóvenes;

| 36. | Anima a la Unión y a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental a que armonicen el entorno digital y apoyen los esfuerzos para implementar una economía digital que sirva mejor a su colaboración; subraya que una economía de este tipo crearía empleo, especialmente para los jóvenes; |
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36.

Anima a la Unión y a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental a que armonicen el entorno digital y apoyen los esfuerzos para implementar una economía digital que sirva mejor a su colaboración; subraya que una economía de este tipo crearía empleo, especialmente para los jóvenes;

| 37. | Pide a la Unión y a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental que promuevan la agricultura; destaca la importancia real de este sector; subraya que la modernización y diversificación en las zonas rurales son necesarias si se pretende crear empleo y atraer a los jóvenes para contribuir al desarrollo y crecimiento del sector; |
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37.

Pide a la Unión y a los gobiernos de los países de la Asociación Oriental que promuevan la agricultura; destaca la importancia real de este sector; subraya que la modernización y diversificación en las zonas rurales son necesarias si se pretende crear empleo y atraer a los jóvenes para contribuir al desarrollo y crecimiento del sector;

| 38. | Hace hincapié en que, con el fin de evaluar la calidad de la educación y proporcionar a los jóvenes las capacidades (cualificaciones) que demanda el mercado laboral, se necesitan encuestas y sondeos periódicos sobre el nivel de empleo juvenil (incluso por profesión) tras graduarse, junto con la definición de un conjunto de indicadores para aclarar la naturaleza de dichas cifras; |
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38.

Hace hincapié en que, con el fin de evaluar la calidad de la educación y proporcionar a los jóvenes las capacidades (cualificaciones) que demanda el mercado laboral, se necesitan encuestas y sondeos periódicos sobre el nivel de empleo juvenil (incluso por profesión) tras graduarse, junto con la definición de un conjunto de indicadores para aclarar la naturaleza de dichas cifras;

| 39. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al SEAE, así como a los gobiernos y parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Oriental. |
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39.

Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al SEAE, así como a los gobiernos y parlamentos de los Estados miembros y de los países de la Asociación Oriental.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0008.

(2)  http://www.euronest.europarl.europa.eu/euronest/webdav/site/mySite/shared/general_documents/third_ordinary_session_2013/Resolutions/resolution_soc_28052013_en.pdf.

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| 15.3.2018 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 99/24 |
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15.3.2018

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 99/24

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RESOLUCIÓN

de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre la situación de las mujeres en el mercado laboral en los socios de Europa Oriental

(2018/C 99/07)

LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,

| — | Vista la declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental (celebrada en Vilna los días 28 y 29 de noviembre de 2013) titulada «La Asociación Oriental y el futuro», |
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Vista la declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental (celebrada en Vilna los días 28 y 29 de noviembre de 2013) titulada «La Asociación Oriental y el futuro»,

| — | Vista la declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Varsovia los días 29 y 30 de septiembre de 2011, |
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Vista la declaración conjunta de la Cumbre de la Asociación Oriental celebrada en Varsovia los días 29 y 30 de septiembre de 2011,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de diciembre de 2016, sobre los derechos de la mujer en los Estados de la Asociación Oriental (1), |
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—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 13 de diciembre de 2016, sobre los derechos de la mujer en los Estados de la Asociación Oriental (1),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2013, sobre la política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada. Posición del Parlamento Europeo sobre los informes de 2012 (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2013, sobre la política europea de vecindad: hacia una cooperación reforzada. Posición del Parlamento Europeo sobre los informes de 2012 (2),

| — | Vista el Acta constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011, |
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—

Vista el Acta constitutivo de la Asamblea Parlamentaria Euronest, de 3 de mayo de 2011,

| A. | Considerando que, según la Declaración de Praga, la Asociación se basa en los compromisos con los principios del Derecho internacional y los valores fundamentales, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; que la Declaración de Riga se refiere a la igualdad de género como un nuevo ámbito de cooperación prometedor; |
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A.

Considerando que, según la Declaración de Praga, la Asociación se basa en los compromisos con los principios del Derecho internacional y los valores fundamentales, como la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; que la Declaración de Riga se refiere a la igualdad de género como un nuevo ámbito de cooperación prometedor;

| B. | Considerando que una mayor diferenciación entre los países socios y una mayor responsabilización por parte de estos son principios clave de la política europea de vecindad (PEV) revisada, teniendo en cuenta la situación específica de cada país; |
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B.

Considerando que una mayor diferenciación entre los países socios y una mayor responsabilización por parte de estos son principios clave de la política europea de vecindad (PEV) revisada, teniendo en cuenta la situación específica de cada país;

| C. | Considerando que conviene tener debidamente en cuenta el objetivo de lograr la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas, tal y como se consagra en la quinta parte de los objetivos de desarrollo sostenible aprobados para el período 2016-2030 en la Cumbre de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas celebrada del 25 al 27 de septiembre de 2015 en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York; |
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C.

Considerando que conviene tener debidamente en cuenta el objetivo de lograr la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas, tal y como se consagra en la quinta parte de los objetivos de desarrollo sostenible aprobados para el período 2016-2030 en la Cumbre de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas celebrada del 25 al 27 de septiembre de 2015 en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York;

| D. | Considerando que la igualdad entre mujeres y hombres está consagrada en las constituciones y los sistemas jurídicos de todos los socios de Europa Oriental, y que todos los países han ratificado sin reservas la mayoría de los convenios internacionales importantes en este ámbito; |
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D.

Considerando que la igualdad entre mujeres y hombres está consagrada en las constituciones y los sistemas jurídicos de todos los socios de Europa Oriental, y que todos los países han ratificado sin reservas la mayoría de los convenios internacionales importantes en este ámbito;

| E. | Considerando que todos los socios de Europa Oriental han desarrollado estrategias, programas o planes de acción para mejorar la situación de las mujeres; |
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E.

Considerando que todos los socios de Europa Oriental han desarrollado estrategias, programas o planes de acción para mejorar la situación de las mujeres;

| F. | Considerando que la segregación vertical y horizontal del empleo de las mujeres en los mercados de trabajo de los socios de Europa Oriental sigue estando arraigada en las normas sociales y culturales; que las mujeres también se ven lastradas por el «segundo turno» del trabajo doméstico no remunerado; |
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F.

Considerando que la segregación vertical y horizontal del empleo de las mujeres en los mercados de trabajo de los socios de Europa Oriental sigue estando arraigada en las normas sociales y culturales; que las mujeres también se ven lastradas por el «segundo turno» del trabajo doméstico no remunerado;

| G. | Considerando que los estereotipos pueden tener un impacto negativo en el papel que pueden desempeñar las mujeres y pueden reflejarse en las elecciones de enseñanza y formación y seguir apreciándose en el mercado laboral; |
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G.

Considerando que los estereotipos pueden tener un impacto negativo en el papel que pueden desempeñar las mujeres y pueden reflejarse en las elecciones de enseñanza y formación y seguir apreciándose en el mercado laboral;

| H. | Considerando que, si bien existen diferencias significativas entre los socios de Europa Oriental en lo relativo a la prevalencia de la violencia contra la mujer, los índices son relativamente elevados; que el riesgo de violencia es mucho mayor entre las mujeres pertenecientes a minorías étnicas, como las mujeres romaníes; que las niñas y las mujeres romaníes se enfrentan a una doble discriminación por razón de su sexo y origen étnico, tal como queda demostrado por sus niveles inferiores de educación, las tasas de desempleo significativamente más elevadas registradas entre ellas y su peor estado de salud que el del resto de la población; |
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H.

Considerando que, si bien existen diferencias significativas entre los socios de Europa Oriental en lo relativo a la prevalencia de la violencia contra la mujer, los índices son relativamente elevados; que el riesgo de violencia es mucho mayor entre las mujeres pertenecientes a minorías étnicas, como las mujeres romaníes; que las niñas y las mujeres romaníes se enfrentan a una doble discriminación por razón de su sexo y origen étnico, tal como queda demostrado por sus niveles inferiores de educación, las tasas de desempleo significativamente más elevadas registradas entre ellas y su peor estado de salud que el del resto de la población;

| I. | Considerando que en Ucrania más de 1,5 millones de personas, dos tercios de ellas mujeres y niños, se han visto desplazadas internamente desde el comienzo de los atentados de fuerzas terroristas y afrontan dificultades para acceder a la asistencia sanitaria, la vivienda y el empleo; que en Moldavia las niñas romaníes pasan de media menos de cuatro años en la escuela, frente a los once años de las niñas no romaníes, a consecuencia de los matrimonios tempranos e infantiles, los embarazos no planeados y las responsabilidades de cuidado de los niños; |
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I.

Considerando que en Ucrania más de 1,5 millones de personas, dos tercios de ellas mujeres y niños, se han visto desplazadas internamente desde el comienzo de los atentados de fuerzas terroristas y afrontan dificultades para acceder a la asistencia sanitaria, la vivienda y el empleo; que en Moldavia las niñas romaníes pasan de media menos de cuatro años en la escuela, frente a los once años de las niñas no romaníes, a consecuencia de los matrimonios tempranos e infantiles, los embarazos no planeados y las responsabilidades de cuidado de los niños;

| J. | Considerando que la Unión y sus Estados miembros están comprometidos con la protección, la observancia y la defensa del disfrute de los derechos humanos por parte de las mujeres y las niñas; que la igualdad de género sigue siendo una prioridad transversal de la PEV y del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), y que la política europea de vecindad revisada debería incluir un mayor apoyo a la sociedad civil y una atención renovada a la importancia de la igualdad de género; que la sociedad civil desempeña un papel muy importante en la consecución de la igualdad de género en la Asociación Oriental; |
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J.

Considerando que la Unión y sus Estados miembros están comprometidos con la protección, la observancia y la defensa del disfrute de los derechos humanos por parte de las mujeres y las niñas; que la igualdad de género sigue siendo una prioridad transversal de la PEV y del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), y que la política europea de vecindad revisada debería incluir un mayor apoyo a la sociedad civil y una atención renovada a la importancia de la igualdad de género; que la sociedad civil desempeña un papel muy importante en la consecución de la igualdad de género en la Asociación Oriental;

Igualdad de género: marco normativo

| 1. | Subraya que todos los Estados miembros de la Unión y todos los socios de Europa Oriental han firmado y ratificado la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW); |
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1.

Subraya que todos los Estados miembros de la Unión y todos los socios de Europa Oriental han firmado y ratificado la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW);

| 2. | Recuerda que, aunque en la parte III (artículos 10 a 14) se describen los derechos económicos y sociales de las mujeres, el artículo 11 de la Convención se centra específicamente en el empleo: el derecho a las mismas oportunidades de empleo, a la libre elección de la profesión, a la promoción, la seguridad en el empleo y todas las prestaciones y condiciones de trabajo, a la formación profesional, a la igualdad de remuneración, a la seguridad social y al permiso de maternidad y la prohibición de despido por razón del embarazo; |
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2.

Recuerda que, aunque en la parte III (artículos 10 a 14) se describen los derechos económicos y sociales de las mujeres, el artículo 11 de la Convención se centra específicamente en el empleo: el derecho a las mismas oportunidades de empleo, a la libre elección de la profesión, a la promoción, la seguridad en el empleo y todas las prestaciones y condiciones de trabajo, a la formación profesional, a la igualdad de remuneración, a la seguridad social y al permiso de maternidad y la prohibición de despido por razón del embarazo;

| 3. | Subraya que en el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE) se establece que la igualdad entre mujeres y hombres constituye uno de los principios básicos sobre los que se fundamenta la Unión, recuerda que el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea dispone que la igualdad entre mujeres y hombres debe garantizarse en todos los ámbitos, también en materia de empleo, trabajo y retribución; |
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3.

Subraya que en el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE) se establece que la igualdad entre mujeres y hombres constituye uno de los principios básicos sobre los que se fundamenta la Unión, recuerda que el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea dispone que la igualdad entre mujeres y hombres debe garantizarse en todos los ámbitos, también en materia de empleo, trabajo y retribución;

| 4. | Recuerda que el artículo 21 (TUE) destaca que la acción de la Unión en la escena internacional ha de basarse en los principios que inspiraron su propia creación; |
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4.

Recuerda que el artículo 21 (TUE) destaca que la acción de la Unión en la escena internacional ha de basarse en los principios que inspiraron su propia creación;

| 5. | Señala que el acervo en materia de igualdad de género que ha desarrollado la Unión es un factor importante y pertinente a este respecto; subraya que esto incluye tanto la legislación como la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre cuestiones de igualdad de género; |
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5.

Señala que el acervo en materia de igualdad de género que ha desarrollado la Unión es un factor importante y pertinente a este respecto; subraya que esto incluye tanto la legislación como la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre cuestiones de igualdad de género;

| 6. | Cree firmemente, al mismo tiempo, que existe margen para nuevas mejoras en materia de igualdad de género tanto en la Unión como en los socios de Europa Oriental, y que el intercambio de buenas prácticas podría resultar beneficioso para todos; |
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6.

Cree firmemente, al mismo tiempo, que existe margen para nuevas mejoras en materia de igualdad de género tanto en la Unión como en los socios de Europa Oriental, y que el intercambio de buenas prácticas podría resultar beneficioso para todos;

Tendencias en los socios de Europa Oriental

| 7. | Entiende que la situación de las mujeres en los mercados de trabajo de los socios de Europa Oriental presenta una diferenciación en los planos nacional o local, pero considera, no obstante, que pueden detectarse algunas tendencias comunes, como diferencias comparativamente pequeñas en las tasas de empleo de hombres y mujeres, un alto nivel de educación o la concentración de mujeres en sectores específicos de la economía; |
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7.

Entiende que la situación de las mujeres en los mercados de trabajo de los socios de Europa Oriental presenta una diferenciación en los planos nacional o local, pero considera, no obstante, que pueden detectarse algunas tendencias comunes, como diferencias comparativamente pequeñas en las tasas de empleo de hombres y mujeres, un alto nivel de educación o la concentración de mujeres en sectores específicos de la economía;

| 8. | Recuerda que, según el Informe Global de la Brecha de Género del Foro Económico Mundial y su subíndice de participación y oportunidades económicas, que mide la media de varios factores, incluida la participación laboral o la igualdad salarial, los socios de Europa Oriental obtienen entre 66 (Armenia) y 74 puntos (Moldavia), por lo que se trata de un grupo más homogéneo que el formado por los países de la Unión, que obtienen una puntuación de entre 67 (Hungría) y 85 puntos (Finlandia); |
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8.

Recuerda que, según el Informe Global de la Brecha de Género del Foro Económico Mundial y su subíndice de participación y oportunidades económicas, que mide la media de varios factores, incluida la participación laboral o la igualdad salarial, los socios de Europa Oriental obtienen entre 66 (Armenia) y 74 puntos (Moldavia), por lo que se trata de un grupo más homogéneo que el formado por los países de la Unión, que obtienen una puntuación de entre 67 (Hungría) y 85 puntos (Finlandia);

| 9. | Acoge con satisfacción, por lo tanto, el nivel relativamente elevado de integración de las mujeres en la población activa en los países de la Asociación Oriental, que probablemente se debe a sus experiencias históricas comunes; lamenta, no obstante, el hecho de que la participación de las mujeres en la población activa parece haber ido disminuyendo a lo largo de las últimas décadas como consecuencia del proceso de «retradicionalización» observado en los países socios; |
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9.

Acoge con satisfacción, por lo tanto, el nivel relativamente elevado de integración de las mujeres en la población activa en los países de la Asociación Oriental, que probablemente se debe a sus experiencias históricas comunes; lamenta, no obstante, el hecho de que la participación de las mujeres en la población activa parece haber ido disminuyendo a lo largo de las últimas décadas como consecuencia del proceso de «retradicionalización» observado en los países socios;

| 10. | Subraya que, si bien persisten algunas diferencias entre los socios de Europa Oriental, la falta de estadísticas oficiales normalizadas puede contribuir a que queden ocultas las disparidades, como la inactividad de facto (aislamiento respecto al mercado laboral) y la pobreza de las mujeres que disfrutan de largos períodos de permiso de maternidad y que se acogen a jubilaciones anticipadas; señala que, del mismo modo, se pueden observar otras posibles disparidades en términos de diferencias en cuanto a seguridad en el empleo o el respeto de los derechos laborales y los salarios, especialmente entre los sectores formal e informal y privado y público; |
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10.

Subraya que, si bien persisten algunas diferencias entre los socios de Europa Oriental, la falta de estadísticas oficiales normalizadas puede contribuir a que queden ocultas las disparidades, como la inactividad de facto (aislamiento respecto al mercado laboral) y la pobreza de las mujeres que disfrutan de largos períodos de permiso de maternidad y que se acogen a jubilaciones anticipadas; señala que, del mismo modo, se pueden observar otras posibles disparidades en términos de diferencias en cuanto a seguridad en el empleo o el respeto de los derechos laborales y los salarios, especialmente entre los sectores formal e informal y privado y público;

| 11. | Lamenta que la diferencia salarial entre mujeres y hombres siga siendo elevada y pueda llegar hasta el 50 %, a pesar de que en algunos países de la Asociación Oriental la proporción de jóvenes con formación universitaria es superior entre las mujeres que entre los hombres, enfrentándose las mujeres a una serie de barreras culturales y sociológicas en su acceso a puestos de dirección, como también ocurre con frecuencia en la Unión; |
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11.

Lamenta que la diferencia salarial entre mujeres y hombres siga siendo elevada y pueda llegar hasta el 50 %, a pesar de que en algunos países de la Asociación Oriental la proporción de jóvenes con formación universitaria es superior entre las mujeres que entre los hombres, enfrentándose las mujeres a una serie de barreras culturales y sociológicas en su acceso a puestos de dirección, como también ocurre con frecuencia en la Unión;

| 12. | Destaca que la iniciativa empresarial femenina puede también verse dificultada por los estereotipos, el acceso limitado al capital y las redes, la corrupción y, en ocasiones, una elevada carga normativa; considera que, al igual que en la Unión, las mujeres también se ven lastradas por el segundo turno de trabajo doméstico no remunerado, lo cual, en algunos casos, se ha visto agravado por la reducción de los programas de seguridad social, tras la transición a una economía de mercado; |
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12.

Destaca que la iniciativa empresarial femenina puede también verse dificultada por los estereotipos, el acceso limitado al capital y las redes, la corrupción y, en ocasiones, una elevada carga normativa; considera que, al igual que en la Unión, las mujeres también se ven lastradas por el segundo turno de trabajo doméstico no remunerado, lo cual, en algunos casos, se ha visto agravado por la reducción de los programas de seguridad social, tras la transición a una economía de mercado;

| 13. | Destaca asimismo que el desempleo, el subempleo y los puestos de trabajo precarios y mal remunerados pueden hacer que las mujeres se encuentren en riesgo de pobreza prolongada; expresa su temor de que esto pueda conducir a la migración irregular y a que las mujeres se conviertan en víctimas de traficantes y tratantes; hace hincapié, en particular, en que los grupos vulnerables, como las mujeres romaníes, corren un riesgo mayor, y en que solo un reducido número de mujeres o niños romaníes objeto de la trata denuncian a sus tratantes ante las autoridades y acceden a los servicios de prevención y protección de víctimas; |
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13.

Destaca asimismo que el desempleo, el subempleo y los puestos de trabajo precarios y mal remunerados pueden hacer que las mujeres se encuentren en riesgo de pobreza prolongada; expresa su temor de que esto pueda conducir a la migración irregular y a que las mujeres se conviertan en víctimas de traficantes y tratantes; hace hincapié, en particular, en que los grupos vulnerables, como las mujeres romaníes, corren un riesgo mayor, y en que solo un reducido número de mujeres o niños romaníes objeto de la trata denuncian a sus tratantes ante las autoridades y acceden a los servicios de prevención y protección de víctimas;

| 14. | Subraya que las diferentes categorías de mujeres migrantes procedentes de los socios de Europa Oriental que tienen empleos mal remunerados y que posiblemente nunca puedan aspirar a una residencia permanente o a la ciudadanía, a diferencia de los trabajadores migrantes, en el país en el que desempeñan su actividad, pueden encontrarse en una situación de grave riesgo de ser objeto de abusos y discriminación; expresa su temor por que esto pueda causar graves problemas por cuanto se refiere al acceso a los servicios sanitarios, incluidos los servicios de salud reproductiva, dado que los sistemas de salud nacionales o de seguro no están a su disposición, o podrían estar sujetos a tarifas inasumibles para ellas; |
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14.

Subraya que las diferentes categorías de mujeres migrantes procedentes de los socios de Europa Oriental que tienen empleos mal remunerados y que posiblemente nunca puedan aspirar a una residencia permanente o a la ciudadanía, a diferencia de los trabajadores migrantes, en el país en el que desempeñan su actividad, pueden encontrarse en una situación de grave riesgo de ser objeto de abusos y discriminación; expresa su temor por que esto pueda causar graves problemas por cuanto se refiere al acceso a los servicios sanitarios, incluidos los servicios de salud reproductiva, dado que los sistemas de salud nacionales o de seguro no están a su disposición, o podrían estar sujetos a tarifas inasumibles para ellas;

Cooperación entre la Unión y los socios de Europa Oriental en la materia

| 15. | Celebra que, en el marco de las prioridades estratégicas de la PEV para el período 2014-2020, se haya destacado la igualdad de género como asunto transversal que debe abordarse e integrarse en todas las actividades pertinentes; |
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15.

Celebra que, en el marco de las prioridades estratégicas de la PEV para el período 2014-2020, se haya destacado la igualdad de género como asunto transversal que debe abordarse e integrarse en todas las actividades pertinentes;

| 16. | Acoge con satisfacción, asimismo, que los planes de acción de la PEV para todos los países de la Asociación Oriental (excepto Bielorrusia) aborden la cuestión de la igualdad de género, con vistas a avanzar paulatinamente hacia las normas de la Unión; |
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16.

Acoge con satisfacción, asimismo, que los planes de acción de la PEV para todos los países de la Asociación Oriental (excepto Bielorrusia) aborden la cuestión de la igualdad de género, con vistas a avanzar paulatinamente hacia las normas de la Unión;

| 17. | Considera alentador que los acuerdos de asociación con Ucrania, Moldavia y Georgia contengan artículos que aborden la igualdad de género e incluyan una lista de las directivas de la Unión a las que los países deben adaptar su legislación en los próximos años; subraya el valor de que, de esta forma, se logre el arraigo de derechos específicos en el acervo colectivo de todo el continente europeo, respecto de cuestiones tales como la igualdad de trato en el empleo y la ocupación, el permiso parental y la promoción de mejoras en el ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo de las trabajadoras embarazadas y en materia de seguridad social; |
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17.

Considera alentador que los acuerdos de asociación con Ucrania, Moldavia y Georgia contengan artículos que aborden la igualdad de género e incluyan una lista de las directivas de la Unión a las que los países deben adaptar su legislación en los próximos años; subraya el valor de que, de esta forma, se logre el arraigo de derechos específicos en el acervo colectivo de todo el continente europeo, respecto de cuestiones tales como la igualdad de trato en el empleo y la ocupación, el permiso parental y la promoción de mejoras en el ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo de las trabajadoras embarazadas y en materia de seguridad social;

| 18. | Destaca, sin embargo, que faltan tales elementos en los acuerdos de colaboración y cooperación negociados por la Comisión con Armenia y Azerbaiyán a finales de la década de los noventa; acoge con satisfacción la rúbrica del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado UE-Armenia, que se firmará en noviembre de 2017 en Bruselas, y las negociaciones en curso sobre el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado UE-Azerbaiyán, y confía en que los nuevos acuerdos incluyan una dimensión de género; |
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18.

Destaca, sin embargo, que faltan tales elementos en los acuerdos de colaboración y cooperación negociados por la Comisión con Armenia y Azerbaiyán a finales de la década de los noventa; acoge con satisfacción la rúbrica del Acuerdo de Asociación Global y Reforzado UE-Armenia, que se firmará en noviembre de 2017 en Bruselas, y las negociaciones en curso sobre el Acuerdo de Asociación Global y Reforzado UE-Azerbaiyán, y confía en que los nuevos acuerdos incluyan una dimensión de género;

| 19. | Recuerda que en la zona de la Asociación Oriental se financian actualmente proyectos específicos encaminados al empoderamiento de las mujeres y la promoción de la igualdad de género, a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) y el IEV de la Unión, y que la ayuda regional de la Unión se centra en promover el espíritu empresarial de las mujeres a través del diseño de las políticas nacionales, respaldando las asociaciones de empresarias y pymes dirigidas por mujeres y ofreciendo orientación y tutoría; |
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19.

Recuerda que en la zona de la Asociación Oriental se financian actualmente proyectos específicos encaminados al empoderamiento de las mujeres y la promoción de la igualdad de género, a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) y el IEV de la Unión, y que la ayuda regional de la Unión se centra en promover el espíritu empresarial de las mujeres a través del diseño de las políticas nacionales, respaldando las asociaciones de empresarias y pymes dirigidas por mujeres y ofreciendo orientación y tutoría;

Mirando hacia el futuro: posibles prioridades para acciones futuras

| 20. | Pide a la Unión y a los socios de Europa Oriental que reconozcan expresamente la igualdad de género como valor común fundamental, y su consecución, como objetivo en su cooperación; subraya que, si bien la mayoría de los retos son comunes a la Unión y sus socios, el impulso político puede contribuir a que los derechos de la mujer y la igualdad de género ocupen una posición más destacada entre las prioridades políticas de la Asociación Oriental; |
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20.

Pide a la Unión y a los socios de Europa Oriental que reconozcan expresamente la igualdad de género como valor común fundamental, y su consecución, como objetivo en su cooperación; subraya que, si bien la mayoría de los retos son comunes a la Unión y sus socios, el impulso político puede contribuir a que los derechos de la mujer y la igualdad de género ocupen una posición más destacada entre las prioridades políticas de la Asociación Oriental;

| 21. | Subraya que valores clave como la igual independencia económica, la igualdad de retribución para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor y la igualdad en la toma de decisiones deben ser reconocidos, por consiguiente, como principios y prioridades comunes; pide a los socios de Europa Oriental que estudien la posibilidad de introducir medidas de equilibrio entre el trabajo y la vida privada, a fin de eliminar los obstáculos para el empleo de las mujeres y reducir la brecha de género en materia de pensiones; subraya, además, que deben revisarse disposiciones jurídicas obsoletas que prohíben el empleo de mujeres en determinadas ocupaciones, ya que restringen indebidamente el acceso de las mujeres a determinados trabajos y profesiones; |
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21.

Subraya que valores clave como la igual independencia económica, la igualdad de retribución para un mismo trabajo o para un trabajo de igual valor y la igualdad en la toma de decisiones deben ser reconocidos, por consiguiente, como principios y prioridades comunes; pide a los socios de Europa Oriental que estudien la posibilidad de introducir medidas de equilibrio entre el trabajo y la vida privada, a fin de eliminar los obstáculos para el empleo de las mujeres y reducir la brecha de género en materia de pensiones; subraya, además, que deben revisarse disposiciones jurídicas obsoletas que prohíben el empleo de mujeres en determinadas ocupaciones, ya que restringen indebidamente el acceso de las mujeres a determinados trabajos y profesiones;

| 22. | Alienta encarecidamente todo tipo de acciones destinadas a reforzar los derechos de las mujeres en el mercado laboral, como la aplicación efectiva del marco jurídico existente, el impulso de la igualdad entre mujeres y hombres, medidas para promover el espíritu empresarial de las mujeres, la organización de campañas de sensibilización sobre su situación, una mejor recogida de datos, su evaluación y seguimiento para proponer medidas adaptadas y el apoyo a organizaciones de base y redes de mujeres; señala que las nuevas oportunidades para las mujeres podrían consolidarse con el desarrollo de la digitalización y la economía colaborativa en los países de la Asociación Oriental; |
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22.

Alienta encarecidamente todo tipo de acciones destinadas a reforzar los derechos de las mujeres en el mercado laboral, como la aplicación efectiva del marco jurídico existente, el impulso de la igualdad entre mujeres y hombres, medidas para promover el espíritu empresarial de las mujeres, la organización de campañas de sensibilización sobre su situación, una mejor recogida de datos, su evaluación y seguimiento para proponer medidas adaptadas y el apoyo a organizaciones de base y redes de mujeres; señala que las nuevas oportunidades para las mujeres podrían consolidarse con el desarrollo de la digitalización y la economía colaborativa en los países de la Asociación Oriental;

| 23. | Destaca la necesidad de formular una política sensible a los aspectos de género basada en los derechos que parta de la igualdad y la no discriminación, para regular y gestionar todos los aspectos y fases de la migración, y facilitar el acceso de las trabajadoras migrantes a posibilidades laborales en el extranjero, promoviendo así la migración segura y garantizando la protección de los derechos de las trabajadoras migrantes; pide a los socios de Europa Oriental que diseñen o supervisen unos servicios jurídicos, psicológicos y socioeconómicos integrales destinados a facilitar la reintegración de las mujeres que han regresado a sus países de origen; |
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23.

Destaca la necesidad de formular una política sensible a los aspectos de género basada en los derechos que parta de la igualdad y la no discriminación, para regular y gestionar todos los aspectos y fases de la migración, y facilitar el acceso de las trabajadoras migrantes a posibilidades laborales en el extranjero, promoviendo así la migración segura y garantizando la protección de los derechos de las trabajadoras migrantes; pide a los socios de Europa Oriental que diseñen o supervisen unos servicios jurídicos, psicológicos y socioeconómicos integrales destinados a facilitar la reintegración de las mujeres que han regresado a sus países de origen;

| 24. | Considera que el refuerzo del papel de los padres a la hora de criar a sus hijos puede mejorar y facilitar el equilibrio entre el trabajo y la vida privada tanto para hombres como para mujeres; señala que debe alentarse un recurso equivalente a los permisos por parte de hombres y mujeres en todas las categorías de trabajadores con el fin de mejorar el acceso de las mujeres al mercado laboral y su posición en este; destaca que los sistemas de ayuda a la infancia, incluidas las prestaciones familiares y por hijos a cargo, deben ser suficientes para garantizar que las mujeres puedan permitirse sostener hogares independientes; |
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24.

Considera que el refuerzo del papel de los padres a la hora de criar a sus hijos puede mejorar y facilitar el equilibrio entre el trabajo y la vida privada tanto para hombres como para mujeres; señala que debe alentarse un recurso equivalente a los permisos por parte de hombres y mujeres en todas las categorías de trabajadores con el fin de mejorar el acceso de las mujeres al mercado laboral y su posición en este; destaca que los sistemas de ayuda a la infancia, incluidas las prestaciones familiares y por hijos a cargo, deben ser suficientes para garantizar que las mujeres puedan permitirse sostener hogares independientes;

| 25. | Subraya que los diputados, de todas las partes, podrían prestar más atención al control de las cuestiones de género; que esto podría centrarse en la aplicación del acervo de la Unión, es decir, en garantizar que las directivas pertinentes se aplican correctamente en los tres países que han firmado acuerdos de asociación con la Unión (Georgia, Moldavia y Ucrania), aunque también en garantizar que los diputados examinan de cerca las negociaciones en curso para la sustitución de los acuerdos de colaboración y cooperación desfasados de modo que se garantice la inclusión de disposiciones similares en los textos «de nueva generación»; |
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25.

Subraya que los diputados, de todas las partes, podrían prestar más atención al control de las cuestiones de género; que esto podría centrarse en la aplicación del acervo de la Unión, es decir, en garantizar que las directivas pertinentes se aplican correctamente en los tres países que han firmado acuerdos de asociación con la Unión (Georgia, Moldavia y Ucrania), aunque también en garantizar que los diputados examinan de cerca las negociaciones en curso para la sustitución de los acuerdos de colaboración y cooperación desfasados de modo que se garantice la inclusión de disposiciones similares en los textos «de nueva generación»;

| 26. | Subraya que, aunque la igualdad de género es un principio horizontal de la PEV y el IEV, deben perseguirse objetivos más precisos y medibles, también por lo que se refiere al nuevo Plan de acción en materia de género en el desarrollo para el período 2016-2020; |
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26.

Subraya que, aunque la igualdad de género es un principio horizontal de la PEV y el IEV, deben perseguirse objetivos más precisos y medibles, también por lo que se refiere al nuevo Plan de acción en materia de género en el desarrollo para el período 2016-2020;

| 27. | Pide que, en la PEV revisada, los informes específicos por país se centren en prioridades acordadas con los socios, incluida la igualdad de género; propone, con el fin de lograr estos objetivos, recopilar datos armonizados sobre la situación de las mujeres en los socios de Europa Oriental, a través del IEV y, en particular, mediante la introducción del índice de igualdad de género, elaborado por el Instituto Europeo de la Igualdad de Género; |
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27.

Pide que, en la PEV revisada, los informes específicos por país se centren en prioridades acordadas con los socios, incluida la igualdad de género; propone, con el fin de lograr estos objetivos, recopilar datos armonizados sobre la situación de las mujeres en los socios de Europa Oriental, a través del IEV y, en particular, mediante la introducción del índice de igualdad de género, elaborado por el Instituto Europeo de la Igualdad de Género;

| 28. | Destaca que la Unión debe redoblar sus esfuerzos a la hora de ayudar a los socios con arreglo a sus estrategias, programas o planes de acción para mejorar la situación de las mujeres, y ofrecer sus conocimientos especializados en la adaptación de la legislación laboral en materia de igualdad de género y la mejora de la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y la toma de decisiones; insiste en la imperiosa necesidad de integrar la perspectiva de género en cuanto que estrategia para lograr la igualdad de género, y de introducir medidas de acción positiva en los planes de acción nacionales de la política europea de vecindad; |
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28.

Destaca que la Unión debe redoblar sus esfuerzos a la hora de ayudar a los socios con arreglo a sus estrategias, programas o planes de acción para mejorar la situación de las mujeres, y ofrecer sus conocimientos especializados en la adaptación de la legislación laboral en materia de igualdad de género y la mejora de la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y la toma de decisiones; insiste en la imperiosa necesidad de integrar la perspectiva de género en cuanto que estrategia para lograr la igualdad de género, y de introducir medidas de acción positiva en los planes de acción nacionales de la política europea de vecindad;

| 29. | Considera posible el incremento del número de mujeres en el proceso de toma de decisiones, fundamentalmente a nivel político, modificando la cultura política de los socios de Europa Oriental y aplicando las mejores prácticas europeas en materia de construcción de partidos; |
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29.

Considera posible el incremento del número de mujeres en el proceso de toma de decisiones, fundamentalmente a nivel político, modificando la cultura política de los socios de Europa Oriental y aplicando las mejores prácticas europeas en materia de construcción de partidos;

| 30. | Destaca la necesidad de una ejecución eficaz de estas estrategias, programas o planes de acción, y de un informe de acompañamiento que deberá presentarse anualmente a los parlamentos nacionales de los socios de Europa Oriental y compartirse con la Asamblea Parlamentaria de la Vecindad Oriental de la Unión Europea (Euronest); anima a que se organicen actos relacionados con el género en paralelo a las cumbres de la Asociación Oriental, por motivos de visibilidad política; |
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30.

Destaca la necesidad de una ejecución eficaz de estas estrategias, programas o planes de acción, y de un informe de acompañamiento que deberá presentarse anualmente a los parlamentos nacionales de los socios de Europa Oriental y compartirse con la Asamblea Parlamentaria de la Vecindad Oriental de la Unión Europea (Euronest); anima a que se organicen actos relacionados con el género en paralelo a las cumbres de la Asociación Oriental, por motivos de visibilidad política;

| 31. | Pide que las cuestiones de igualdad de género y derechos de las mujeres se incluyan sistemáticamente en todos los diálogos políticos y de derechos humanos que tienen lugar de forma periódica, junto con las acciones propuestas; |
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31.

Pide que las cuestiones de igualdad de género y derechos de las mujeres se incluyan sistemáticamente en todos los diálogos políticos y de derechos humanos que tienen lugar de forma periódica, junto con las acciones propuestas;

| 32. | Anima a los Estados miembros a que desarrollen vínculos multilaterales y bilaterales más fuertes con los socios de Europa Oriental y a que se impliquen activamente a la hora de ofrecer ayuda de transición y apoyo técnico y participen en el intercambio de experiencias; opina que los Estados miembros geográficamente próximos a los socios de Europa Oriental podrían desempeñar un papel importante a la hora de facilitar vínculos más fuertes y de implicar a otros Estados miembros en las asociaciones; destaca el importante papel de la educación y la formación profesional para las mujeres; alienta el aumento de la inversión en apoyo del empleo femenino en puestos de trabajo de calidad, en especial en sectores y puestos en los que las mujeres están infrarrepresentadas; |
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32.

Anima a los Estados miembros a que desarrollen vínculos multilaterales y bilaterales más fuertes con los socios de Europa Oriental y a que se impliquen activamente a la hora de ofrecer ayuda de transición y apoyo técnico y participen en el intercambio de experiencias; opina que los Estados miembros geográficamente próximos a los socios de Europa Oriental podrían desempeñar un papel importante a la hora de facilitar vínculos más fuertes y de implicar a otros Estados miembros en las asociaciones; destaca el importante papel de la educación y la formación profesional para las mujeres; alienta el aumento de la inversión en apoyo del empleo femenino en puestos de trabajo de calidad, en especial en sectores y puestos en los que las mujeres están infrarrepresentadas;

| 33. | Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los gobiernos y parlamentos de los Estados miembros y de los socios de Europa Oriental. |
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33.

Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución al presidente del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta de la Comisión/alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los gobiernos y parlamentos de los Estados miembros y de los socios de Europa Oriental.

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(1)  Textos Aprobados, P8_TA(2016)0487.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2013)0446.

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