# Úradný vestník C 176/23.

| | ISSN 1977-1037 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 176 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Ročník 6123. mája 2018 |

ISSN 1977-1037

Úradný vestník

Európskej únie

C 176

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Ročník 6123. mája 2018

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| | UZNESENIA |
| | Výbor regiónov |
| | 127. plenárne zasadnutie VR, 31.1.2018 – 1.2.2018 |
| 2018/C 176/01 | Uznesenie Európskeho výboru regiónov – Oznámenie Európskej komisie o ročnom prieskume rastu na rok 2018 | 1 |
| 2018/C 176/02 | Uznesenie Európskeho výboru regiónov o zmene nariadenia o spoločných ustanoveniach pre EŠIF na podporu štrukturálnych reforiem | 5 |
| 2018/C 176/03 | Uznesenie Európskeho výboru regiónov k návrhu Komisie na rozhodnutie Rady o určení jasného rizika vážneho porušenia zásad právneho štátu zo strany Poľskej republiky | 8 |
| | STANOVISKÁ |
| | Výbor regiónov |
| | 127. plenárne zasadnutie VR, 31.1.2018 – 1.2.2018 |
| 2018/C 176/04 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Budúcnosť programu COSME po roku 2020: regionálne a miestne hľadisko | 10 |
| 2018/C 176/05 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Zabezpečiť uplatňovanie obnovenej európskej stratégie pre najvzdialenejšie regióny v plnom rozsahu | 15 |
| 2018/C 176/06 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Erasmus pre miestnych a regionálnych zástupcov | 21 |
| 2018/C 176/07 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Podpora koexistencie s konfliktnými druhmi v rámci smerníc EÚ o prírode | 25 |
| 2018/C 176/08 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Digitálny jednotný trh: preskúmanie v polovici trvania | 29 |
| 2018/C 176/09 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Diskusný dokument o budúcnosti financií EÚ | 34 |
| 2018/C 176/10 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Integrované územné investície – výzva pre politiku súdržnosti EÚ po roku 2020 | 40 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Výbor regiónov

127. plenárne zasadnutie VR, 31.1.2018 – 1.2.2018

2018/C 176/01

Uznesenie Európskeho výboru regiónov – Oznámenie Európskej komisie o ročnom prieskume rastu na rok 2018

1

2018/C 176/02

Uznesenie Európskeho výboru regiónov o zmene nariadenia o spoločných ustanoveniach pre EŠIF na podporu štrukturálnych reforiem

5

2018/C 176/03

Uznesenie Európskeho výboru regiónov k návrhu Komisie na rozhodnutie Rady o určení jasného rizika vážneho porušenia zásad právneho štátu zo strany Poľskej republiky

8

STANOVISKÁ

Výbor regiónov

127. plenárne zasadnutie VR, 31.1.2018 – 1.2.2018

2018/C 176/04

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Budúcnosť programu COSME po roku 2020: regionálne a miestne hľadisko

10

2018/C 176/05

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Zabezpečiť uplatňovanie obnovenej európskej stratégie pre najvzdialenejšie regióny v plnom rozsahu

15

2018/C 176/06

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Erasmus pre miestnych a regionálnych zástupcov

21

2018/C 176/07

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Podpora koexistencie s konfliktnými druhmi v rámci smerníc EÚ o prírode

25

2018/C 176/08

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Digitálny jednotný trh: preskúmanie v polovici trvania

29

2018/C 176/09

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Diskusný dokument o budúcnosti financií EÚ

34

2018/C 176/10

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Integrované územné investície – výzva pre politiku súdržnosti EÚ po roku 2020

40

---

| | III   Prípravné akty |
| --- | --- |
| | VÝBOR REGIÓNOV |
| | 127. plenárne zasadnutie VR, 31.1.2018 – 1.2.2018 |
| 2018/C 176/11 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Iniciatíva pre udržateľný rozvoj modrej ekonomiky v západnom Stredozemí | 46 |
| 2018/C 176/12 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Konečné závery a odporúčania skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF po roku 2020 | 51 |
| 2018/C 176/13 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Európa v pohybe: pracovné aspekty cestnej dopravy | 57 |
| 2018/C 176/14 | Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Európa v pohybe: podpora riešení plynulej mobility | 66 |

III   Prípravné akty

VÝBOR REGIÓNOV

127. plenárne zasadnutie VR, 31.1.2018 – 1.2.2018

2018/C 176/11

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Iniciatíva pre udržateľný rozvoj modrej ekonomiky v západnom Stredozemí

46

2018/C 176/12

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Konečné závery a odporúčania skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF po roku 2020

51

2018/C 176/13

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Európa v pohybe: pracovné aspekty cestnej dopravy

57

2018/C 176/14

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Európa v pohybe: podpora riešení plynulej mobility

66

---

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Výbor regiónov

127. plenárne zasadnutie VR, 31.1.2018 – 1.2.2018

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/1

---

Uznesenie Európskeho výboru regiónov – Oznámenie Európskej komisie o ročnom prieskume rastu na rok 2018

(2018/C 176/01)

| Predkladajú politické skupiny EĽS, SES, ALDE, EA a EKR |
| --- |

Predkladajú politické skupiny EĽS, SES, ALDE, EA a EKR

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV (VR),

| — | so zreteľom na oznámenie Európskej komisie o ročnom prieskume rastu na rok 2018 (1) a na začiatok európskeho semestra 2018; |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Európskej komisie o ročnom prieskume rastu na rok 2018 (1) a na začiatok európskeho semestra 2018;

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 11. októbra 2017 o európskom semestri 2017 a na ročný prieskum rastu 2018; |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 11. októbra 2017 o európskom semestri 2017 a na ročný prieskum rastu 2018;

| — | so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu z 26. októbra 2017 o hospodárskych politikách eurozóny (2); |
| --- | --- |

—

so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu z 26. októbra 2017 o hospodárskych politikách eurozóny (2);

| 1. | domnieva sa, že napriek relatívnemu makroekonomickému oživeniu hospodárstva EÚ zatiaľ neexistuje dôvod na spokojnosť, keďže miera nezamestnanosti je v mnohých regiónoch Európy naďalej príliš vysoká, a to najmä medzi mladými ľuďmi, a viaceré po sebe idúce roky nedostatočných investícií výrazne ovplyvňujú konkurencieschopnosť a súdržnosť EÚ; |
| --- | --- |

1.

domnieva sa, že napriek relatívnemu makroekonomickému oživeniu hospodárstva EÚ zatiaľ neexistuje dôvod na spokojnosť, keďže miera nezamestnanosti je v mnohých regiónoch Európy naďalej príliš vysoká, a to najmä medzi mladými ľuďmi, a viaceré po sebe idúce roky nedostatočných investícií výrazne ovplyvňujú konkurencieschopnosť a súdržnosť EÚ;

| 2. | súhlasí s názorom Komisie, že chýbajúca konkurencieschopnosť a súdržnosť a nedostatky v bankovom sektore si vyžadujú riešenie štrukturálnych nedostatkov hospodárskej a menovej únie (HMÚ), ktorými je potrebné sa zaoberať pred každou ďalšou krízou, ako sa uvádza v stanovisku VR na tému Prehĺbenie hospodárskej a menovej únie v Európe do roku 2025
   (3); |
| --- | --- |

2.

súhlasí s názorom Komisie, že chýbajúca konkurencieschopnosť a súdržnosť a nedostatky v bankovom sektore si vyžadujú riešenie štrukturálnych nedostatkov hospodárskej a menovej únie (HMÚ), ktorými je potrebné sa zaoberať pred každou ďalšou krízou, ako sa uvádza v stanovisku VR na tému Prehĺbenie hospodárskej a menovej únie v Európe do roku 2025
   (3);

| 3. | víta, že v ročnom prieskume rastu sa veľký význam pripisuje európskemu pilieru sociálnych práv; |
| --- | --- |

3.

víta, že v ročnom prieskume rastu sa veľký význam pripisuje európskemu pilieru sociálnych práv;

| 4. | podporuje, že v ročnom prieskume rastu sa kladie veľký dôraz na dlhodobý rast, a preto vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa v ňom nezosúlaďujú krátkodobé usmernenia s dlhodobými cieľmi EÚ v oblasti udržateľného rastu a tvorby pracovných miest. Odporúčania pre jednotlivé krajiny by mali lepšie zohľadňovať ciele programu OSN v oblasti trvalo udržateľného rozvoja do roku 2030; |
| --- | --- |

4.

podporuje, že v ročnom prieskume rastu sa kladie veľký dôraz na dlhodobý rast, a preto vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa v ňom nezosúlaďujú krátkodobé usmernenia s dlhodobými cieľmi EÚ v oblasti udržateľného rastu a tvorby pracovných miest. Odporúčania pre jednotlivé krajiny by mali lepšie zohľadňovať ciele programu OSN v oblasti trvalo udržateľného rozvoja do roku 2030;

| 5. | vyjadruje poľutovanie, že v ročnom prieskume rastu sa nehovorí o úlohe miestnych a regionálnych orgánov v súvislosti s investíciami; pripomína, že práve tieto orgány sú zodpovedné za viac ako polovicu verejných investícií v EÚ; naliehavo vyzýva členské štáty, aby odstránili prekážky, ktoré bránia súkromným a verejným investíciám na miestnej a regionálnej úrovni; vyjadruje poľutovanie, že ročný prieskum rastu na rok 2018 po prvotnom impulze v ročnom prieskume rastu na rok 2016 nepokračuje v analýze prekážok, ktoré bránia investíciám; |
| --- | --- |

5.

vyjadruje poľutovanie, že v ročnom prieskume rastu sa nehovorí o úlohe miestnych a regionálnych orgánov v súvislosti s investíciami; pripomína, že práve tieto orgány sú zodpovedné za viac ako polovicu verejných investícií v EÚ; naliehavo vyzýva členské štáty, aby odstránili prekážky, ktoré bránia súkromným a verejným investíciám na miestnej a regionálnej úrovni; vyjadruje poľutovanie, že ročný prieskum rastu na rok 2018 po prvotnom impulze v ročnom prieskume rastu na rok 2016 nepokračuje v analýze prekážok, ktoré bránia investíciám;

| 6. | je presvedčený, že štruktúrované zapojenie miestnych a regionálnych orgánov ako partnerov v rámci európskeho semestra je vzhľadom na aktuálne rozdelenie právomocí a kompetencií medzi jednotlivé úrovne správy v členských štátoch EÚ nevyhnutným predpokladom zaistenia vyššej účinnosti európskeho semestra a zaangažovanosti na miestnej úrovni. VR preto opakovane zdôrazňuje svoju výzvu na vytvorenie kódexu správania pre zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do európskeho semestra (4) a vyzýva Komisiu, aby prevzala aktívnu úlohu pri podpore takéhoto kódexu. Odporúča tiež do ďalšieho ročného prieskumu rastu zahrnúť osobitnú kapitolu o stave regiónov, zaoberá sa úlohou miestnych a regionálnych orgánov a žiada členské štáty, aby postupovali rovnako vo svojich národných programoch reforiem; |
| --- | --- |

6.

je presvedčený, že štruktúrované zapojenie miestnych a regionálnych orgánov ako partnerov v rámci európskeho semestra je vzhľadom na aktuálne rozdelenie právomocí a kompetencií medzi jednotlivé úrovne správy v členských štátoch EÚ nevyhnutným predpokladom zaistenia vyššej účinnosti európskeho semestra a zaangažovanosti na miestnej úrovni. VR preto opakovane zdôrazňuje svoju výzvu na vytvorenie kódexu správania pre zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do európskeho semestra (4) a vyzýva Komisiu, aby prevzala aktívnu úlohu pri podpore takéhoto kódexu. Odporúča tiež do ďalšieho ročného prieskumu rastu zahrnúť osobitnú kapitolu o stave regiónov, zaoberá sa úlohou miestnych a regionálnych orgánov a žiada členské štáty, aby postupovali rovnako vo svojich národných programoch reforiem;

| 7. | odporúča, aby členské štáty do svojich národných programov reforiem, ako aj do európskeho semestra priamo zapojili miestne a regionálne orgány, a aby sa nezabudlo na to, že regióny nemôžu byť penalizované za neplnenie cieľov, za ktoré nesú zodpovednosť výlučne štáty; |
| --- | --- |

7.

odporúča, aby členské štáty do svojich národných programov reforiem, ako aj do európskeho semestra priamo zapojili miestne a regionálne orgány, a aby sa nezabudlo na to, že regióny nemôžu byť penalizované za neplnenie cieľov, za ktoré nesú zodpovednosť výlučne štáty;

| 8. | domnieva sa, že v rámci odporúčaní pre jednotlivé krajiny by mali mať významnejšie miesto problémy súvisiace s demografickými zmenami, keďže sa stávajú čoraz dôležitejším parametrom územnej a sociálnej súdržnosti; |
| --- | --- |

8.

domnieva sa, že v rámci odporúčaní pre jednotlivé krajiny by mali mať významnejšie miesto problémy súvisiace s demografickými zmenami, keďže sa stávajú čoraz dôležitejším parametrom územnej a sociálnej súdržnosti;

| 9. | zdôrazňuje, že európske štrukturálne a investičné fondy sú a mali by zostať hlavným nástrojom EÚ na dosiahnutie cieľov zmluvy v oblasti hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti. Požadované plánovanie v operačných programoch si upevnilo svoje postavenie ako nenahraditeľný nástroj na posudzovanie hospodárskej situácie regiónov a potreby reforiem v nich; |
| --- | --- |

9.

zdôrazňuje, že európske štrukturálne a investičné fondy sú a mali by zostať hlavným nástrojom EÚ na dosiahnutie cieľov zmluvy v oblasti hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti. Požadované plánovanie v operačných programoch si upevnilo svoje postavenie ako nenahraditeľný nástroj na posudzovanie hospodárskej situácie regiónov a potreby reforiem v nich;

| 10. | odmieta tiež koncepciu podriadenia politiky súdržnosti európskemu semestru, pretože politika súdržnosti má vlastnú legitimitu zakotvenú v európskych zmluvách. Navyše, keby sa toto prepojenie malo zefektívniť začlenením politiky súdržnosti do národných programov reforiem, bolo by potrebné prepracovať ho už na úrovni EÚ tak, aby zostal zachovaný územný rozmer, ako aj partnerský a decentralizovaný prístup (5). |
| --- | --- |

10.

odmieta tiež koncepciu podriadenia politiky súdržnosti európskemu semestru, pretože politika súdržnosti má vlastnú legitimitu zakotvenú v európskych zmluvách. Navyše, keby sa toto prepojenie malo zefektívniť začlenením politiky súdržnosti do národných programov reforiem, bolo by potrebné prepracovať ho už na úrovni EÚ tak, aby zostal zachovaný územný rozmer, ako aj partnerský a decentralizovaný prístup (5).

| 11. | konštatuje, že okrem nutnosti posilniť administratívne kapacity treba skutočne zjednodušiť nariadenie o EŠIF, ktoré negatívne ovplyvňuje tieto kapacity, ako aj účinnosť a efektívnosť štruktúr ľudských zdrojov určených na riadenie týchto fondov; |
| --- | --- |

11.

konštatuje, že okrem nutnosti posilniť administratívne kapacity treba skutočne zjednodušiť nariadenie o EŠIF, ktoré negatívne ovplyvňuje tieto kapacity, ako aj účinnosť a efektívnosť štruktúr ľudských zdrojov určených na riadenie týchto fondov;

| 12. | víta pôsobenie EFSI z hľadiska výšky uskutočnených investícií; naďalej sa však obáva neistých výsledkov EFSI a nevyváženého zemepisného pokrytia; zdôrazňuje, že, ako ukazuje nedávna štúdia VR (6), nedostatok administratívnych kapacít, nedostatok financií pre dlhodobé investície a zaťažujúce predpisy ďalej bránia tomu, aby miestne a regionálne orgány využívali EFSI; |
| --- | --- |

12.

víta pôsobenie EFSI z hľadiska výšky uskutočnených investícií; naďalej sa však obáva neistých výsledkov EFSI a nevyváženého zemepisného pokrytia; zdôrazňuje, že, ako ukazuje nedávna štúdia VR (6), nedostatok administratívnych kapacít, nedostatok financií pre dlhodobé investície a zaťažujúce predpisy ďalej bránia tomu, aby miestne a regionálne orgány využívali EFSI;

| 13. | berie na vedomie snahu Komisie vytvoriť so zapojením Európskej investičnej banky (EIB) a prostredníctvom poradenstva Európskeho centra investičného poradenstva špecifickú iniciatívu pre najvzdialenejšie regióny s cieľom zlepšiť ich prístup k Európskemu fondu pre strategické investície (EFSI); |
| --- | --- |

13.

berie na vedomie snahu Komisie vytvoriť so zapojením Európskej investičnej banky (EIB) a prostredníctvom poradenstva Európskeho centra investičného poradenstva špecifickú iniciatívu pre najvzdialenejšie regióny s cieľom zlepšiť ich prístup k Európskemu fondu pre strategické investície (EFSI);

| 14. | pripomína, že VR podporuje iniciatívy zamerané na ďalšiu liberalizáciu obchodu, ale trvá na tom, že pri každej novej iniciatíve musí byť nevyhnutne vopred vykonané posúdenie vplyvu s včasnou identifikáciou a kvantifikáciou možných asymetrických vplyvov na európske regióny s cieľom umožniť rýchlu reakciu verejnej politiky. Žiada tiež rýchlejšie a účinnejšie nástroje EÚ na ochranu obchodu s cieľom riešiť nekalé obchodné praktiky; |
| --- | --- |

14.

pripomína, že VR podporuje iniciatívy zamerané na ďalšiu liberalizáciu obchodu, ale trvá na tom, že pri každej novej iniciatíve musí byť nevyhnutne vopred vykonané posúdenie vplyvu s včasnou identifikáciou a kvantifikáciou možných asymetrických vplyvov na európske regióny s cieľom umožniť rýchlu reakciu verejnej politiky. Žiada tiež rýchlejšie a účinnejšie nástroje EÚ na ochranu obchodu s cieľom riešiť nekalé obchodné praktiky;

| 15. | súhlasí s názorom, že budúcnosť európskeho priemyslu závisí od jeho schopnosti investovať do kvalitnej výroby, nových technológií, riešiť výzvy a využívať príležitosti digitalizácie a dekarbonizácie, pričom osobitnú pozornosť treba venovať investíciám do technologického rozvoja MSP a špecializácii pracovníkov; vyzýva Komisiu, aby využívala oznámenie o stratégii pre priemyselnú politiku ako základ pre rozvoj ambicióznejšej a holistickej vízie pre európsky priemysel v strednodobom horizonte a so silným územným rozvojom, ktorá by zohľadnila ústrednú úlohu regionálnych ekosystémov v priemyselnej modernizácii; |
| --- | --- |

15.

súhlasí s názorom, že budúcnosť európskeho priemyslu závisí od jeho schopnosti investovať do kvalitnej výroby, nových technológií, riešiť výzvy a využívať príležitosti digitalizácie a dekarbonizácie, pričom osobitnú pozornosť treba venovať investíciám do technologického rozvoja MSP a špecializácii pracovníkov; vyzýva Komisiu, aby využívala oznámenie o stratégii pre priemyselnú politiku ako základ pre rozvoj ambicióznejšej a holistickej vízie pre európsky priemysel v strednodobom horizonte a so silným územným rozvojom, ktorá by zohľadnila ústrednú úlohu regionálnych ekosystémov v priemyselnej modernizácii;

| 16. | zdôrazňuje, že na to, aby sa dodržala zásada subsidiarity poskytovať európsku pridanú hodnotu, pokiaľ ide o konkurencieschopnosť, by sa štrukturálne reformy určené v ročnom prieskume rastu mali zameriavať na oblasti, ktoré majú pre EÚ význam z hľadiska právomocí; |
| --- | --- |

16.

zdôrazňuje, že na to, aby sa dodržala zásada subsidiarity poskytovať európsku pridanú hodnotu, pokiaľ ide o konkurencieschopnosť, by sa štrukturálne reformy určené v ročnom prieskume rastu mali zameriavať na oblasti, ktoré majú pre EÚ význam z hľadiska právomocí;

| 17. | poukazuje na význam podpory regiónov a miest pri posilňovaní a prepájaní ich podnikateľských ekosystémov s cieľom pomôcť MSP lepšie sa integrovať do nadregionálnych európskych a svetových hodnotových reťazcov; súhlasí preto s cieľmi Komisie podporovať cezhraničný prístup a spoluprácu medzi MSP v celom hodnotovom reťazci. Mimoriadne potrebné je to najmä v regiónoch s trvalým geografickým znevýhodnením, ktoré majú sťažené možnosti, pokiaľ ide o medzinárodné uplatnenie podnikov; |
| --- | --- |

17.

poukazuje na význam podpory regiónov a miest pri posilňovaní a prepájaní ich podnikateľských ekosystémov s cieľom pomôcť MSP lepšie sa integrovať do nadregionálnych európskych a svetových hodnotových reťazcov; súhlasí preto s cieľmi Komisie podporovať cezhraničný prístup a spoluprácu medzi MSP v celom hodnotovom reťazci. Mimoriadne potrebné je to najmä v regiónoch s trvalým geografickým znevýhodnením, ktoré majú sťažené možnosti, pokiaľ ide o medzinárodné uplatnenie podnikov;

| 18. | pripomína dôležitosť administratívneho a regulačného prostredia priaznivého pre podnikanie s cieľom uľahčiť spoločnostiam, a najmä rozširujúcim sa podnikom prístup k financovaniu a cezhraničným finančným prostriedkom a uvoľniť plný potenciál európskeho trhu s rizikovým kapitálom; |
| --- | --- |

18.

pripomína dôležitosť administratívneho a regulačného prostredia priaznivého pre podnikanie s cieľom uľahčiť spoločnostiam, a najmä rozširujúcim sa podnikom prístup k financovaniu a cezhraničným finančným prostriedkom a uvoľniť plný potenciál európskeho trhu s rizikovým kapitálom;

| 19. | zdôrazňuje, že nedostatočná administratívna kapacita mnohých orgánov verejnej správy na miestnej a regionálnej úrovni je prekážkou vykonávania štrukturálnych reforiem a dlhodobých investícií potrebných na preklenutie investičného vákua; opakuje, že Komisia by mala vydať jednotný strategický dokument na koordináciu všetkých prúdov technickej pomoci na budovanie kapacít financovanej z prostriedkov EÚ, vrátane programu na podporu štrukturálnych reforiem; |
| --- | --- |

19.

zdôrazňuje, že nedostatočná administratívna kapacita mnohých orgánov verejnej správy na miestnej a regionálnej úrovni je prekážkou vykonávania štrukturálnych reforiem a dlhodobých investícií potrebných na preklenutie investičného vákua; opakuje, že Komisia by mala vydať jednotný strategický dokument na koordináciu všetkých prúdov technickej pomoci na budovanie kapacít financovanej z prostriedkov EÚ, vrátane programu na podporu štrukturálnych reforiem;

| 20. | opakuje požiadavku, aby sa z výpočtov deficitu a dlhového stropu vo všetkých členských štátoch EÚ vyňali investície, ktoré miestne a regionálne orgány vynakladajú v rámci EŠIF; odmieta makroekonomickú kondicionalitu, ktorá by viedla k trestaniu regiónov a miest za politické voľby, ktoré sú mimo ich kontroly; |
| --- | --- |

20.

opakuje požiadavku, aby sa z výpočtov deficitu a dlhového stropu vo všetkých členských štátoch EÚ vyňali investície, ktoré miestne a regionálne orgány vynakladajú v rámci EŠIF; odmieta makroekonomickú kondicionalitu, ktorá by viedla k trestaniu regiónov a miest za politické voľby, ktoré sú mimo ich kontroly;

| 21. | podporuje potrebu zabezpečiť zdravé verejné financie a znížiť vysokú úroveň verejného dlhu v záujme budúcich generácií; zdôrazňuje, že s ohľadom na zásady OECD pre efektívne verejné investície malo na všetkých úrovniach riadenia malo zlepšiť zloženie verejných výdavkov; prispieva k monitorovaniu vykonávania takýchto pravidiel; vyzýva Komisiu, aby prijala opatrenia na presadzovanie fiškálnej decentralizácie v celej EÚ, ktorá by podľa dostupných dôkazov zlepšila efektívnosť verejných výdavkov (7); |
| --- | --- |

21.

podporuje potrebu zabezpečiť zdravé verejné financie a znížiť vysokú úroveň verejného dlhu v záujme budúcich generácií; zdôrazňuje, že s ohľadom na zásady OECD pre efektívne verejné investície malo na všetkých úrovniach riadenia malo zlepšiť zloženie verejných výdavkov; prispieva k monitorovaniu vykonávania takýchto pravidiel; vyzýva Komisiu, aby prijala opatrenia na presadzovanie fiškálnej decentralizácie v celej EÚ, ktorá by podľa dostupných dôkazov zlepšila efektívnosť verejných výdavkov (7);

| 22. | súhlasí s tým, že je potrebné efektívne využívať nástroje dostupné na úrovni EÚ, najmä európske štrukturálne a investičné fondy politiky súdržnosti, ale domnieva sa, že je potrebné zlepšiť fungovanie výkonnostného rámca a vyhnúť sa jeho prílišnej rigidite; |
| --- | --- |

22.

súhlasí s tým, že je potrebné efektívne využívať nástroje dostupné na úrovni EÚ, najmä európske štrukturálne a investičné fondy politiky súdržnosti, ale domnieva sa, že je potrebné zlepšiť fungovanie výkonnostného rámca a vyhnúť sa jeho prílišnej rigidite;

| 23. | zdôrazňuje, že veľkú časť verejného obstarávania vykonávajú miestne a regionálne orgány a že úsilie zamerané na zlepšovanie administratívnej kapacity v rámci balíka týkajúceho sa verejného obstarávania (8) by sa preto malo osobitne nasmerovať k miestnym a regionálnym orgánom; |
| --- | --- |

23.

zdôrazňuje, že veľkú časť verejného obstarávania vykonávajú miestne a regionálne orgány a že úsilie zamerané na zlepšovanie administratívnej kapacity v rámci balíka týkajúceho sa verejného obstarávania (8) by sa preto malo osobitne nasmerovať k miestnym a regionálnym orgánom;

| 24. | zdôrazňuje, že v nedávnom spoločnom prieskume OECD a VR o výzvach v oblasti financovania, riadenia a regulácie investícií do infraštruktúry miest a regiónov EÚ (9), 66 % respondentov vyhlásilo, že mali problém so zložitosťou smerníc EÚ v oblasti verejného obstarávania a 61 % s potenciálnymi nákladmi a časom vynaloženým na súdne spory týkajúce sa postupov zadávania verejných zákaziek; |
| --- | --- |

24.

zdôrazňuje, že v nedávnom spoločnom prieskume OECD a VR o výzvach v oblasti financovania, riadenia a regulácie investícií do infraštruktúry miest a regiónov EÚ (9), 66 % respondentov vyhlásilo, že mali problém so zložitosťou smerníc EÚ v oblasti verejného obstarávania a 61 % s potenciálnymi nákladmi a časom vynaloženým na súdne spory týkajúce sa postupov zadávania verejných zákaziek;

| 25. | vyzýva členské štáty, aby prijali opatrenia na obmedzenie zvýhodňovania dlhu pri zdaňovaní a boj proti agresívnemu daňovému plánovaniu; zdôrazňuje, že prebiehajúca práca na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb (CCCTB), právne záväzné opatrenia proti zneužívaniu a vyššia daňová transparentnosť sú kľúčové; víta úsilie Komisie zaviesť pravidlá umožňujúce zdaňovanie ziskov nadnárodných spoločností prostredníctvom digitálneho hospodárstva; |
| --- | --- |

25.

vyzýva členské štáty, aby prijali opatrenia na obmedzenie zvýhodňovania dlhu pri zdaňovaní a boj proti agresívnemu daňovému plánovaniu; zdôrazňuje, že prebiehajúca práca na spoločnom konsolidovanom základe dane z príjmov právnických osôb (CCCTB), právne záväzné opatrenia proti zneužívaniu a vyššia daňová transparentnosť sú kľúčové; víta úsilie Komisie zaviesť pravidlá umožňujúce zdaňovanie ziskov nadnárodných spoločností prostredníctvom digitálneho hospodárstva;

| 26. | víta výzvu na výraznejšie zameranie na zloženie a efektívnosť výdavkov súvisiacich s obranou; zdôrazňuje, že tieto výdavky by mali pomôcť prekonať súčasnú roztrieštenosť obranného priemyslu EÚ, aj podnietením racionalizácie a cezhraničnej spolupráce medzi rôzne veľkými spoločnosťami; |
| --- | --- |

26.

víta výzvu na výraznejšie zameranie na zloženie a efektívnosť výdavkov súvisiacich s obranou; zdôrazňuje, že tieto výdavky by mali pomôcť prekonať súčasnú roztrieštenosť obranného priemyslu EÚ, aj podnietením racionalizácie a cezhraničnej spolupráce medzi rôzne veľkými spoločnosťami;

| 27. | konštatuje, že 76 % odporúčaní pre jednotlivé krajiny na rok 2017 sa týka štrukturálnych reforiem, ktoré môžu mať rozdielny územný vplyv a ktoré na základe súčasného rozdelenia právomocí medzi jednotlivými úrovňami verejnej správy, možno riešiť len v partnerstve s miestnymi a regionálnymi orgánmi; |
| --- | --- |

27.

konštatuje, že 76 % odporúčaní pre jednotlivé krajiny na rok 2017 sa týka štrukturálnych reforiem, ktoré môžu mať rozdielny územný vplyv a ktoré na základe súčasného rozdelenia právomocí medzi jednotlivými úrovňami verejnej správy, možno riešiť len v partnerstve s miestnymi a regionálnymi orgánmi;

| 28. | víta tvrdenie v ročnom prieskume rastu na rok 2018, že silnejšie a efektívnejšie verejné inštitúcie sú nevyhnutné na budovanie odolných hospodárskych štruktúr, ktoré budú podporovať investície a rast, ako aj uznanie, že štrukturálne reformy by mali zohľadňovať prerozdeľovacie účinky na regióny; |
| --- | --- |

28.

víta tvrdenie v ročnom prieskume rastu na rok 2018, že silnejšie a efektívnejšie verejné inštitúcie sú nevyhnutné na budovanie odolných hospodárskych štruktúr, ktoré budú podporovať investície a rast, ako aj uznanie, že štrukturálne reformy by mali zohľadňovať prerozdeľovacie účinky na regióny;

| 29. | poveruje predsedu, aby toto uznesenie postúpil Európskej komisii, Európskemu parlamentu, bulharskému predsedníctvu Rady EÚ a predsedovi Európskej rady. |
| --- | --- |

29.

poveruje predsedu, aby toto uznesenie postúpil Európskej komisii, Európskemu parlamentu, bulharskému predsedníctvu Rady EÚ a predsedovi Európskej rady.

V Bruseli 1. februára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  COM(2017) 690 final.

1

(2)  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2017-0418&language=SK&ring=A8-2017-0310.

2

(3)  Prijaté 30. novembra 2017, spravodajca: Christophe Rouillon (FR/SES).

3

(4)  Pozri stanovisko VR na tému Zlepšenie riadenia európskeho semestra: kódex správania pre zapojenie miestnych a regionálnych orgánov z 11. mája 2017.

4

Zlepšenie riadenia európskeho semestra: kódex správania pre zapojenie miestnych a regionálnych orgánov

(5)  Pozri stanovisko VR na tému Budúcnosť politiky súdržnosti po roku 2020 – Pre silnú a účinnú európsku politiku súdržnosti po roku 2020, prijaté 12. mája 2017.

5

Budúcnosť politiky súdržnosti po roku 2020 – Pre silnú a účinnú európsku politiku súdržnosti po roku 2020

(6)  http://cor.europa.eu/en/documentation/studies/Documents/Implementation-EFSI/implementation_EFSI_pdf.pdf.

6

(7)  Pozri aj správu OECD na tému Fiscal Federalism 2016 – Making Decentralisation Work.

7

(8)  COM(2017) 572.

8

(9)  Pripravuje sa na uverejnenie.

9

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/5 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/5

---

Uznesenie Európskeho výboru regiónov o zmene nariadenia o spoločných ustanoveniach pre EŠIF na podporu štrukturálnych reforiem

(2018/C 176/02)

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV (VR),

| — | so zreteľom na návrh nariadenia Európskej komisie, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1303/2013 zo 6. decembra 2017 o spoločných ustanoveniach (1); |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh nariadenia Európskej komisie, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1303/2013 zo 6. decembra 2017 o spoločných ustanoveniach (1);

| — | so zreteľom na:






  i) | stanovisko VR k návrhu nariadenia Komisie o všeobecných ustanoveniach o fondoch spoločného strategického rámca zo 4. mája 2012, v ktorom sa zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány nesmú byť penalizované za to, že niektoré členské štáty si neplnia svoje povinnosti v súvislosti so správou hospodárskych záležitostí, najmä pokiaľ ide o národný deficit; |
| --- | --- | --- |

—

so zreteľom na:

i)

stanovisko VR k návrhu nariadenia Komisie o všeobecných ustanoveniach o fondoch spoločného strategického rámca zo 4. mája 2012, v ktorom sa zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány nesmú byť penalizované za to, že niektoré členské štáty si neplnia svoje povinnosti v súvislosti so správou hospodárskych záležitostí, najmä pokiaľ ide o národný deficit;

| ii) | stanovisko VR o programe na podporu štrukturálnych reforiem na roky 2017 – 2020 z 8. apríla 2016, v ktorom sa VR vyjadril proti podriadeniu politiky súdržnosti európskemu semestru, pretože politika súdržnosti má vlastnú legitimitu a je zakotvená v európskych zmluvách; |
| --- | --- |

ii)

stanovisko VR o programe na podporu štrukturálnych reforiem na roky 2017 – 2020 z 8. apríla 2016, v ktorom sa VR vyjadril proti podriadeniu politiky súdržnosti európskemu semestru, pretože politika súdržnosti má vlastnú legitimitu a je zakotvená v európskych zmluvách;

| iii) | stanovisko VR na tému Budúcnosť politiky súdržnosti po roku 2020 – Pre silnú a účinnú európsku politiku súdržnosti po roku 2020 z 12. mája 2017, na ktorom je založená #CohesionAlliance a v ktorom sa zdôrazňuje, že začlenenie politiky súdržnosti do národných programov reforiem je potrebné presunúť z európskej úrovne smerom nadol tak, aby zostal zachovaný územný rozmer a decentralizovaný prístup založený na partnerstve; |
| --- | --- |

iii)

stanovisko VR na tému Budúcnosť politiky súdržnosti po roku 2020 – Pre silnú a účinnú európsku politiku súdržnosti po roku 2020 z 12. mája 2017, na ktorom je založená #CohesionAlliance a v ktorom sa zdôrazňuje, že začlenenie politiky súdržnosti do národných programov reforiem je potrebné presunúť z európskej úrovne smerom nadol tak, aby zostal zachovaný územný rozmer a decentralizovaný prístup založený na partnerstve;

| iv) | stanovisko VR na tému Zlepšenie riadenia európskeho semestra: kódex správania pre zapojenie miestnych a regionálnych orgánov z 11. mája 2017, v ktorom sa žiada štruktúrované zapojenie miestnych a regionálnych orgánov ako partnerov do európskeho semestra vzhľadom na súčasné rozdelenie právomocí medzi jednotlivé úrovne riadenia v členských štátoch EÚ s cieľom zefektívniť európsky semester a rozšíriť jeho osvojenie v teréne; |
| --- | --- |

iv)

stanovisko VR na tému Zlepšenie riadenia európskeho semestra: kódex správania pre zapojenie miestnych a regionálnych orgánov z 11. mája 2017, v ktorom sa žiada štruktúrované zapojenie miestnych a regionálnych orgánov ako partnerov do európskeho semestra vzhľadom na súčasné rozdelenie právomocí medzi jednotlivé úrovne riadenia v členských štátoch EÚ s cieľom zefektívniť európsky semester a rozšíriť jeho osvojenie v teréne;

| v) | stanovisko VR k diskusnému dokumentu o prehĺbení hospodárskej a menovej únie do roku 2025 z 1. decembra 2017, v ktorom sa vyjadruje podpora stratégii konvergencie, ktorá by dopĺňala existujúce európske politiky na posilnenie hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti; |
| --- | --- |

v)

stanovisko VR k diskusnému dokumentu o prehĺbení hospodárskej a menovej únie do roku 2025 z 1. decembra 2017, v ktorom sa vyjadruje podpora stratégii konvergencie, ktorá by dopĺňala existujúce európske politiky na posilnenie hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti;

| 1. | poukazuje na to, že podpora hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti je cieľom všetkých politík EÚ (článok 3 Zmluvy o EÚ), a zároveň skutočnou politikou zakotvenou v Zmluve (články 174 – 177); |
| --- | --- |

1.

poukazuje na to, že podpora hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti je cieľom všetkých politík EÚ (článok 3 Zmluvy o EÚ), a zároveň skutočnou politikou zakotvenou v Zmluve (články 174 – 177);

| 2. | zdôrazňuje, že politika súdržnosti – ako je vymedzená v Zmluve o EÚ – nezahŕňa povinnosť financovať všeobecné štrukturálne reformy v členských štátoch; |
| --- | --- |

2.

zdôrazňuje, že politika súdržnosti – ako je vymedzená v Zmluve o EÚ – nezahŕňa povinnosť financovať všeobecné štrukturálne reformy v členských štátoch;

| 3. | zdôrazňuje, že v záujme súladu so zásadou subsidiarity treba vymedziť pojem „štrukturálne reformy“ oprávnené na finančnú pomoc EÚ a ich rozsah. VR konštatuje, že toto vymedzenie by sa malo urobiť na základe analýzy európskej pridanej hodnoty, pretože článok 2a nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 z júla 1997, na ktorý súčasný návrh odkazuje, poskytuje neadekvátne široké vymedzenie pojmu „štrukturálne reformy“; |
| --- | --- |

3.

zdôrazňuje, že v záujme súladu so zásadou subsidiarity treba vymedziť pojem „štrukturálne reformy“ oprávnené na finančnú pomoc EÚ a ich rozsah. VR konštatuje, že toto vymedzenie by sa malo urobiť na základe analýzy európskej pridanej hodnoty, pretože článok 2a nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 z júla 1997, na ktorý súčasný návrh odkazuje, poskytuje neadekvátne široké vymedzenie pojmu „štrukturálne reformy“;

| 4. | odmieta odôvodnenie súladu so zásadou subsidiarity, pretože cieľom politiky súdržnosti, ako ho implementujú európske štrukturálne a investičné fondy, ktorým nariadenie o spoločných ustanoveniach (NSU) stanovuje všeobecný právny rámec, nie je podpora štrukturálnych reforiem v členských štátoch, ale znižovanie rozdielov medzi úrovňami rozvoja v jednotlivých regiónoch a zaostalosti v najviac znevýhodnených regiónoch; |
| --- | --- |

4.

odmieta odôvodnenie súladu so zásadou subsidiarity, pretože cieľom politiky súdržnosti, ako ho implementujú európske štrukturálne a investičné fondy, ktorým nariadenie o spoločných ustanoveniach (NSU) stanovuje všeobecný právny rámec, nie je podpora štrukturálnych reforiem v členských štátoch, ale znižovanie rozdielov medzi úrovňami rozvoja v jednotlivých regiónoch a zaostalosti v najviac znevýhodnených regiónoch;

| 5. | so znepokojením konštatuje, že návrh na začlenenie podpory štrukturálnych reforiem do priameho hospodárenia a skutočnosť, že nie sú stanovené žiadne požiadavky na spolufinancovanie týchto výdavkov, naznačuje snahy o presunutie politiky súdržnosti na národnú úroveň v rozpore so zásadami spolufinancovania a zdieľaného hospodárenia, na ktorých je postavená. Tieto zásady majú zásadný význam pre podporu vlastníctva, presadzovania dobrej správy vecí verejných a maximalizácie pákového efektu politiky súdržnosti; |
| --- | --- |

5.

so znepokojením konštatuje, že návrh na začlenenie podpory štrukturálnych reforiem do priameho hospodárenia a skutočnosť, že nie sú stanovené žiadne požiadavky na spolufinancovanie týchto výdavkov, naznačuje snahy o presunutie politiky súdržnosti na národnú úroveň v rozpore so zásadami spolufinancovania a zdieľaného hospodárenia, na ktorých je postavená. Tieto zásady majú zásadný význam pre podporu vlastníctva, presadzovania dobrej správy vecí verejných a maximalizácie pákového efektu politiky súdržnosti;

| 6. | zdôrazňuje, že zásada viacúrovňového riadenia, ktorá je právne zakotvená v článku 5 nariadenia o spoločných ustanoveniach (NSU), si vyžaduje koordinovaný postup, najmä v rámci rôznych úrovní riadenia, vykonávaný v súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality vrátane operačnej a inštitucionálnej spolupráce, pokiaľ ide o prípravu a vykonávanie dohody o partnerstve a programov. Využívanie prostriedkov EŠIF na financovanie národných reforiem by si preto vyžadovalo koordinovanú činnosť medzi rôznymi úrovňami riadenia, čo návrh Komisie neumožňuje; |
| --- | --- |

6.

zdôrazňuje, že zásada viacúrovňového riadenia, ktorá je právne zakotvená v článku 5 nariadenia o spoločných ustanoveniach (NSU), si vyžaduje koordinovaný postup, najmä v rámci rôznych úrovní riadenia, vykonávaný v súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality vrátane operačnej a inštitucionálnej spolupráce, pokiaľ ide o prípravu a vykonávanie dohody o partnerstve a programov. Využívanie prostriedkov EŠIF na financovanie národných reforiem by si preto vyžadovalo koordinovanú činnosť medzi rôznymi úrovňami riadenia, čo návrh Komisie neumožňuje;

| 7. | so znepokojením konštatuje, že vytvorenie systému „peniaze za reformy“, ako sa v súčasnosti navrhuje, by bolo v rozpore so zásadami partnerstva a viacúrovňového riadenia a nemotivovalo by miestnu a regionálnu úroveň k tomu, aby prevzala zodpovednosť za štrukturálne reformy EÚ vzhľadom na to, že väčšina z nich si vyžaduje zapojenie miestnych a regionálnych samospráv; |
| --- | --- |

7.

so znepokojením konštatuje, že vytvorenie systému „peniaze za reformy“, ako sa v súčasnosti navrhuje, by bolo v rozpore so zásadami partnerstva a viacúrovňového riadenia a nemotivovalo by miestnu a regionálnu úroveň k tomu, aby prevzala zodpovednosť za štrukturálne reformy EÚ vzhľadom na to, že väčšina z nich si vyžaduje zapojenie miestnych a regionálnych samospráv;

| 8. | poukazuje na rozpor medzi využívaním prostriedkov EŠIF na financovanie „všeobecných štrukturálnych reforiem“ v členských štátoch a požiadavkou tematického zamerania podľa článku 18 nariadenia o spoločných ustanoveniach; |
| --- | --- |

8.

poukazuje na rozpor medzi využívaním prostriedkov EŠIF na financovanie „všeobecných štrukturálnych reforiem“ v členských štátoch a požiadavkou tematického zamerania podľa článku 18 nariadenia o spoločných ustanoveniach;

| 9. | je znepokojený skutočnosťou, že Európska komisia navrhuje zmenu nariadenia o spoločných ustanoveniach a navrhuje využiť výkonnostnú rezervu EŠIF na financovanie nástroja na realizáciu reforiem, ktorý ešte ani nebol navrhnutý a o ktorom ešte neboli poskytnuté žiadne konkrétne informácie; |
| --- | --- |

9.

je znepokojený skutočnosťou, že Európska komisia navrhuje zmenu nariadenia o spoločných ustanoveniach a navrhuje využiť výkonnostnú rezervu EŠIF na financovanie nástroja na realizáciu reforiem, ktorý ešte ani nebol navrhnutý a o ktorom ešte neboli poskytnuté žiadne konkrétne informácie;

| 10. | zdôrazňuje, že účelom výkonnostnej rezervy EŠIF podľa článkov 20 – 22 NSU je podporovať výlučne programy a priority, ktoré dosiahli svoje ciele a poskytovať stimuly pre úspešné riadenie a implementáciu. Vyjadruje znepokojenie v súvislosti s tým, že navrhované redukovanie týchto stimulov by odradilo úspešné regióny a riadiace orgány, a preto nesúhlasí s návrhom Komisie využívať časť tejto výkonnostnej rezervy na iné účely, a to ani na základe dobrovoľnosti; Ak tento návrh Komisie Rada a Parlament schvália, musí sa v ňom riadne zakotviť uplatňovania na základe dobrovoľnosti, aby mali regióny a obce možnosť zmeniť súčasnú štruktúru programov EŠIF; |
| --- | --- |

10.

zdôrazňuje, že účelom výkonnostnej rezervy EŠIF podľa článkov 20 – 22 NSU je podporovať výlučne programy a priority, ktoré dosiahli svoje ciele a poskytovať stimuly pre úspešné riadenie a implementáciu. Vyjadruje znepokojenie v súvislosti s tým, že navrhované redukovanie týchto stimulov by odradilo úspešné regióny a riadiace orgány, a preto nesúhlasí s návrhom Komisie využívať časť tejto výkonnostnej rezervy na iné účely, a to ani na základe dobrovoľnosti; Ak tento návrh Komisie Rada a Parlament schvália, musí sa v ňom riadne zakotviť uplatňovania na základe dobrovoľnosti, aby mali regióny a obce možnosť zmeniť súčasnú štruktúru programov EŠIF;

| 11. | domnieva sa, že doložky o účasti a dobrovoľnom zapojení do systému EÚ nemožno použiť ako argument na podporu tvrdenia, že návrh nemá relevantnosť pre subsidiaritu, pokiaľ tento systém zahŕňa finančné prostriedky EÚ zamerané na dosiahnutie cieľov stanovených v zmluvách, ktoré sú dôležité pre všetky členské štáty EÚ. Všetky finančné prostriedky EÚ sa musia prideľovať vzhľadom na ciele stanovené v zmluvách EÚ a musia mať právny základ priamo súvisiaci s cieľmi, ktoré sa majú dosiahnuť; |
| --- | --- |

11.

domnieva sa, že doložky o účasti a dobrovoľnom zapojení do systému EÚ nemožno použiť ako argument na podporu tvrdenia, že návrh nemá relevantnosť pre subsidiaritu, pokiaľ tento systém zahŕňa finančné prostriedky EÚ zamerané na dosiahnutie cieľov stanovených v zmluvách, ktoré sú dôležité pre všetky členské štáty EÚ. Všetky finančné prostriedky EÚ sa musia prideľovať vzhľadom na ciele stanovené v zmluvách EÚ a musia mať právny základ priamo súvisiaci s cieľmi, ktoré sa majú dosiahnuť;

| 12. | je znepokojený tým, že akákoľvek zmena nariadenia o spoločných ustanoveniach v tomto štádiu vykonávania programov súčasného programového obdobia, ku ktorej by došlo pred preskúmaním výkonnosti naplánovaným na rok 2019 (článok 21), by mohla viesť k právnej neistote a ďalším oneskoreniam pri vykonávaní súčasných programov EŠIF; |
| --- | --- |

12.

je znepokojený tým, že akákoľvek zmena nariadenia o spoločných ustanoveniach v tomto štádiu vykonávania programov súčasného programového obdobia, ku ktorej by došlo pred preskúmaním výkonnosti naplánovaným na rok 2019 (článok 21), by mohla viesť k právnej neistote a ďalším oneskoreniam pri vykonávaní súčasných programov EŠIF;

| 13. | zároveň je znepokojený aj načasovaním tohto nového nástroja realizácie, keďže výsledky navrhovanej „pilotnej fázy“ nemôžu byť podkladom pre návrh Komisie týkajúci sa nového viacročného finančného rámca, ktorý by mal byť predložený v máji 2018. Ak pilotná fáza ešte ani nebola navrhnutá a schválená zákonodarcami a má sa začať v roku 2018, bude veľmi zložité zozbierať dôkazy o jej výkonnosti a výsledkoch do mája 2018. Návrh na vytvorenie nástroja na realizáciu reforiem na obdobie po roku 2020 by sa potom nezakladal na žiadnych predchádzajúcich skúsenostiach; |
| --- | --- |

13.

zároveň je znepokojený aj načasovaním tohto nového nástroja realizácie, keďže výsledky navrhovanej „pilotnej fázy“ nemôžu byť podkladom pre návrh Komisie týkajúci sa nového viacročného finančného rámca, ktorý by mal byť predložený v máji 2018. Ak pilotná fáza ešte ani nebola navrhnutá a schválená zákonodarcami a má sa začať v roku 2018, bude veľmi zložité zozbierať dôkazy o jej výkonnosti a výsledkoch do mája 2018. Návrh na vytvorenie nástroja na realizáciu reforiem na obdobie po roku 2020 by sa potom nezakladal na žiadnych predchádzajúcich skúsenostiach;

| 14. | konštatuje, že zásada využívania fondov EŠIF na financovanie štrukturálnych reforiem, ktoré nesúvisia s cieľmi politiky súdržnosti, už bola zavedená v programe na podporu štrukturálnych reforiem, pričom finančné prostriedky tohto programu sa odpočítajú z technickej pomoci v rámci EFRR a členské štáty môžu využiť ďalšie príspevky zo zdrojov technickej pomoci v rámci operačných programov. Zdôrazňuje, že tento znepokojujúci precedens je teraz posilnený balíkom o HMÚ, s dôsledkami, ktoré spochybňujú základné zásady politiky súdržnosti; |
| --- | --- |

14.

konštatuje, že zásada využívania fondov EŠIF na financovanie štrukturálnych reforiem, ktoré nesúvisia s cieľmi politiky súdržnosti, už bola zavedená v programe na podporu štrukturálnych reforiem, pričom finančné prostriedky tohto programu sa odpočítajú z technickej pomoci v rámci EFRR a členské štáty môžu využiť ďalšie príspevky zo zdrojov technickej pomoci v rámci operačných programov. Zdôrazňuje, že tento znepokojujúci precedens je teraz posilnený balíkom o HMÚ, s dôsledkami, ktoré spochybňujú základné zásady politiky súdržnosti;

| 15. | preto odmieta návrh Komisie na zmenu nariadenia o spoločných ustanoveniach s cieľom používať výkonnostnú rezervu na podporu štrukturálnych reforiem v členských štátoch. VR je pripravený v plnej miere využiť svoje výsadné právo namietať proti legislatívnym aktom na Súdnom dvore Európskej únie v súlade s článkom 8 Protokolu č. 2 o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality; |
| --- | --- |

15.

preto odmieta návrh Komisie na zmenu nariadenia o spoločných ustanoveniach s cieľom používať výkonnostnú rezervu na podporu štrukturálnych reforiem v členských štátoch. VR je pripravený v plnej miere využiť svoje výsadné právo namietať proti legislatívnym aktom na Súdnom dvore Európskej únie v súlade s článkom 8 Protokolu č. 2 o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality;

| 16. | pokiaľ ide o viacročný finančný rámec na obdobie po roku 2020 a programové obdobie, je pripravený podrobne prediskutovať prepojenie medzi politikou súdržnosti, štrukturálnymi reformami EÚ a európskym semestrom. Toto prepojenie by malo byť súčasťou rozsiahlej stratégie EÚ zameranej na hospodárske, sociálne a udržateľné riadenie nadväzujúcej na stratégiu Európa 2020. Výbor sa domnieva, že plné zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do všetkých fáz tejto stratégie je nevyhnutnou podmienkou, ako sa uvádza v kódexe správania VR; |
| --- | --- |

16.

pokiaľ ide o viacročný finančný rámec na obdobie po roku 2020 a programové obdobie, je pripravený podrobne prediskutovať prepojenie medzi politikou súdržnosti, štrukturálnymi reformami EÚ a európskym semestrom. Toto prepojenie by malo byť súčasťou rozsiahlej stratégie EÚ zameranej na hospodárske, sociálne a udržateľné riadenie nadväzujúcej na stratégiu Európa 2020. Výbor sa domnieva, že plné zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do všetkých fáz tejto stratégie je nevyhnutnou podmienkou, ako sa uvádza v kódexe správania VR;

| 17. | poveruje predsedu, aby toto uznesenie postúpil Európskej komisii, Európskemu parlamentu, bulharskému predsedníctvu Rady EÚ a predsedovi Európskej rady. |
| --- | --- |

17.

poveruje predsedu, aby toto uznesenie postúpil Európskej komisii, Európskemu parlamentu, bulharskému predsedníctvu Rady EÚ a predsedovi Európskej rady.

V Bruseli 1. februára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  COM(2017) 826 final

1

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/8 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/8

---

Uznesenie Európskeho výboru regiónov k návrhu Komisie na rozhodnutie Rady o určení jasného rizika vážneho porušenia zásad právneho štátu zo strany Poľskej republiky

(2018/C 176/03)

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV (VR),

| — | so zreteľom na návrh Komisie z 20. decembra 2017, aby Rada prijala rozhodnutie podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o Európskej únii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie z 20. decembra 2017, aby Rada prijala rozhodnutie podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o Európskej únii,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 23. marca 2017 o právnom štáte v EÚ z miestneho a regionálneho hľadiska, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 23. marca 2017 o právnom štáte v EÚ z miestneho a regionálneho hľadiska,

| — | so zreteľom na svoje stanovisko z 12. februára 2015 na tému Úloha miestnych a regionálnych samospráv vo viacúrovňovej ochrane právneho štátu a základných práv v EÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje stanovisko z 12. februára 2015 na tému Úloha miestnych a regionálnych samospráv vo viacúrovňovej ochrane právneho štátu a základných práv v EÚ,

| — | so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu z 15. novembra 2017 o situácii v oblasti právneho štátu a demokracie v Poľsku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu z 15. novembra 2017 o situácii v oblasti právneho štátu a demokracie v Poľsku,

| — | so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie z 8. – 9. decembra 2017 k návrhu zákona, ktorým sa mení zákon o Národnej súdnej rade, k návrhu zákona, ktorým sa mení zákon o najvyššom súde, ktorý navrhol prezident Poľska, a k zákonu o organizácii všeobecných súdov, ktoré táto komisia prijala na svojom 113. plenárnom zasadnutí, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie z 8. – 9. decembra 2017 k návrhu zákona, ktorým sa mení zákon o Národnej súdnej rade, k návrhu zákona, ktorým sa mení zákon o najvyššom súde, ktorý navrhol prezident Poľska, a k zákonu o organizácii všeobecných súdov, ktoré táto komisia prijala na svojom 113. plenárnom zasadnutí,

| 1. | opätovne pripomína svoju oddanosť spoločnému súboru základných hodnôt, na ktorých je založená Európska únia a medzi ktoré patrí rešpektovanie demokracie a zásad právneho štátu, ako je stanovené v článku 2 Zmluvy o Európskej únii, v Charte základných práv EÚ a Európskom dohovore o ľudských právach; |
| --- | --- |

1.

opätovne pripomína svoju oddanosť spoločnému súboru základných hodnôt, na ktorých je založená Európska únia a medzi ktoré patrí rešpektovanie demokracie a zásad právneho štátu, ako je stanovené v článku 2 Zmluvy o Európskej únii, v Charte základných práv EÚ a Európskom dohovore o ľudských právach;

| 2. | domnieva sa, že tieto hodnoty tvoria základ vzájomnej dôvery medzi členskými štátmi, medzi členskými štátmi a inštitúciami EÚ a medzi všetkými úrovňami verejnej správy; |
| --- | --- |

2.

domnieva sa, že tieto hodnoty tvoria základ vzájomnej dôvery medzi členskými štátmi, medzi členskými štátmi a inštitúciami EÚ a medzi všetkými úrovňami verejnej správy;

| 3. | zdôrazňuje, že väčšina zásad, o ktoré sa opiera právny štát – zákonnosť, dodržiavanie základných práv, rovnosť pred zákonom, sloboda prejavu a sloboda zhromažďovania, transparentnosť, zodpovednosť, oddelenie právomocí, demokratický a pluralitný proces prijímania právnych predpisov, právna istota, zákaz svojvoľných krokov výkonnej moci, nezávislé a nestranné súdy, účinné súdne preskúmanie – má priamy a bezprostredný význam pre fungovanie miestnych a regionálnych orgánov a je predpokladom ich aktívneho zapojenia do procesu európskej integrácie; |
| --- | --- |

3.

zdôrazňuje, že väčšina zásad, o ktoré sa opiera právny štát – zákonnosť, dodržiavanie základných práv, rovnosť pred zákonom, sloboda prejavu a sloboda zhromažďovania, transparentnosť, zodpovednosť, oddelenie právomocí, demokratický a pluralitný proces prijímania právnych predpisov, právna istota, zákaz svojvoľných krokov výkonnej moci, nezávislé a nestranné súdy, účinné súdne preskúmanie – má priamy a bezprostredný význam pre fungovanie miestnych a regionálnych orgánov a je predpokladom ich aktívneho zapojenia do procesu európskej integrácie;

| 4. | preto podporuje návrh Komisie z 20. decembra 2017, aby Rada prijala rozhodnutie podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o Európskej únii, a to na základe posúdenia, že v Poľsku existuje jasné riziko vážneho porušenia zásad právneho štátu; |
| --- | --- |

4.

preto podporuje návrh Komisie z 20. decembra 2017, aby Rada prijala rozhodnutie podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o Európskej únii, a to na základe posúdenia, že v Poľsku existuje jasné riziko vážneho porušenia zásad právneho štátu;

| 5. | očakáva, že poľská vláda a Komisia budú viesť konštruktívny dialóg o tom, ako túto situáciu vyriešiť pred 20. marcom 2018, najmä preto, aby sa predišlo škodlivým účinkom na rozhodovací proces EÚ, a to aj vzhľadom na návrhy, ktoré má Komisia predložiť na programové obdobie po roku 2020; |
| --- | --- |

5.

očakáva, že poľská vláda a Komisia budú viesť konštruktívny dialóg o tom, ako túto situáciu vyriešiť pred 20. marcom 2018, najmä preto, aby sa predišlo škodlivým účinkom na rozhodovací proces EÚ, a to aj vzhľadom na návrhy, ktoré má Komisia predložiť na programové obdobie po roku 2020;

| 6. | odmieta akúkoľvek formu politickej podmienenosti ex post, v dôsledku ktorej sa by miestne a regionálne orgány mohli stať rukojemníkmi politík uplatňovaných národnými vládami, čo by mohlo viesť k pozastaveniu finančných prostriedkov EÚ pre mestá a regióny. Politika súdržnosti nesmie byť zaťažená podmienkami na európskej úrovni, na ktorých splnenie nemá miestna a regionálna úroveň, ani ostatní príjemcovia žiaden vplyv. VR však upozorňuje na už existujúce ustanovenia v dohodách o partnerstve, ktoré umožňujú pozastaviť financovanie v prípade porušenia zásad právneho štátu zo strany miestnych a regionálnych orgánov. Vyjadruje obavy, pokiaľ ide o súlad potenciálnych politických podmienok, ktoré sa vzťahujú na prístup k finančným prostriedkom EÚ pre mestá a regióny, so zásadou proporcionality; |
| --- | --- |

6.

odmieta akúkoľvek formu politickej podmienenosti ex post, v dôsledku ktorej sa by miestne a regionálne orgány mohli stať rukojemníkmi politík uplatňovaných národnými vládami, čo by mohlo viesť k pozastaveniu finančných prostriedkov EÚ pre mestá a regióny. Politika súdržnosti nesmie byť zaťažená podmienkami na európskej úrovni, na ktorých splnenie nemá miestna a regionálna úroveň, ani ostatní príjemcovia žiaden vplyv. VR však upozorňuje na už existujúce ustanovenia v dohodách o partnerstve, ktoré umožňujú pozastaviť financovanie v prípade porušenia zásad právneho štátu zo strany miestnych a regionálnych orgánov. Vyjadruje obavy, pokiaľ ide o súlad potenciálnych politických podmienok, ktoré sa vzťahujú na prístup k finančným prostriedkom EÚ pre mestá a regióny, so zásadou proporcionality;

| 7. | takisto zdôrazňuje, že výsledkom konania o porušení povinnosti voči členskému štátu na Súdnom dvore Európskej únie môže byť rozhodnutie tohto súdu, že ústredná vláda musí uhradiť príslušné pokuty; |
| --- | --- |

7.

takisto zdôrazňuje, že výsledkom konania o porušení povinnosti voči členskému štátu na Súdnom dvore Európskej únie môže byť rozhodnutie tohto súdu, že ústredná vláda musí uhradiť príslušné pokuty;

| 8. | poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Európskej komisii, Európskemu parlamentu, bulharskému predsedníctvu Rady EÚ a predsedovi Európskej rady. |
| --- | --- |

8.

poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Európskej komisii, Európskemu parlamentu, bulharskému predsedníctvu Rady EÚ a predsedovi Európskej rady.

V Bruseli 1. februára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

STANOVISKÁ

Výbor regiónov

127. plenárne zasadnutie VR, 31.1.2018 – 1.2.2018

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/10 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/10

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Budúcnosť programu COSME po roku 2020: regionálne a miestne hľadisko

(2018/C 176/04)

| Spravodajca: | Robert Sorin Negoiță (SES/RO), starosta tretieho obvodu v Bukurešti |
| --- | --- |

Spravodajca:

Robert Sorin Negoiță (SES/RO), starosta tretieho obvodu v Bukurešti

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | vzýva Európsku komisiu, aby zabezpečila predvídateľný a stabilný rámec na podporu MSP po roku 2020 prostredníctvom vytvorenia obnoveného a posilneného programu nadväzujúceho na program COSME a aby pritom zohľadnila potreby rozmanitých MSP na rôznych územiach v EÚ; |
| --- | --- |

1.

vzýva Európsku komisiu, aby zabezpečila predvídateľný a stabilný rámec na podporu MSP po roku 2020 prostredníctvom vytvorenia obnoveného a posilneného programu nadväzujúceho na program COSME a aby pritom zohľadnila potreby rozmanitých MSP na rôznych územiach v EÚ;

| 2. | vyzdvihuje, že podniky a sprostredkovatelia financovania na mnohých územiach EÚ nie sú informovaní o nástrojoch financovania dostupných v rámci programu COSME, a preto navrhuje posilniť informovanosť a opatrenia na šírenie informácií o dostupných nástrojoch, ktoré sa budú zameriavať na všetky územia EÚ; |
| --- | --- |

2.

vyzdvihuje, že podniky a sprostredkovatelia financovania na mnohých územiach EÚ nie sú informovaní o nástrojoch financovania dostupných v rámci programu COSME, a preto navrhuje posilniť informovanosť a opatrenia na šírenie informácií o dostupných nástrojoch, ktoré sa budú zameriavať na všetky územia EÚ;

| 3. | zdôrazňuje, že treba vyčleniť dostatočný objem zdrojov na uľahčenie prístupu k finančným prostriedkom pre čo najširšie spektrum malých podnikov na jednotlivých územiach. VR zastáva názor, že podporou verejno-súkromných partnerstiev medzi sprostredkovateľmi financovania a regionálnymi a miestnymi aktérmi v rámci spoločného uplatňovania cielených finančných rámcov, ktoré by dopĺňali súčasné záručné nástroje a nástroje kapitálového financovania, by sa mohlo prispieť k dosiahnutiu dlhodobého cieľa, ktorým je vytváranie udržateľného a rastu a zamestnanosti; |
| --- | --- |

3.

zdôrazňuje, že treba vyčleniť dostatočný objem zdrojov na uľahčenie prístupu k finančným prostriedkom pre čo najširšie spektrum malých podnikov na jednotlivých územiach. VR zastáva názor, že podporou verejno-súkromných partnerstiev medzi sprostredkovateľmi financovania a regionálnymi a miestnymi aktérmi v rámci spoločného uplatňovania cielených finančných rámcov, ktoré by dopĺňali súčasné záručné nástroje a nástroje kapitálového financovania, by sa mohlo prispieť k dosiahnutiu dlhodobého cieľa, ktorým je vytváranie udržateľného a rastu a zamestnanosti;

| 4. | oceňuje iniciatívu siete Enterprise Europe Network (EEN) a plne podporuje jej pokračovanie, rozšírenie a zlepšenie v rámci následníckeho programu COSME a zdôrazňuje, že sieť EEN nemá dostatočné pokrytie a nie je viditeľná najmä v niektorých krajinách, vidieckych a odľahlých regiónoch a v oblastiach s nižšou hustotou obyvateľstva. Preto navrhuje rozšírenie kontaktných miest siete EEN, aby sa zabezpečilo čo najširšie územné pokrytie; |
| --- | --- |

4.

oceňuje iniciatívu siete Enterprise Europe Network (EEN) a plne podporuje jej pokračovanie, rozšírenie a zlepšenie v rámci následníckeho programu COSME a zdôrazňuje, že sieť EEN nemá dostatočné pokrytie a nie je viditeľná najmä v niektorých krajinách, vidieckych a odľahlých regiónoch a v oblastiach s nižšou hustotou obyvateľstva. Preto navrhuje rozšírenie kontaktných miest siete EEN, aby sa zabezpečilo čo najširšie územné pokrytie;

| 5. | navrhuje, aby sa v rámci následníckeho programu COSME uprednostňovali ciele, ako je podpora podnikania vo všetkých odvetviach a na rôznych typoch území, vrátane menej rozvinutých a okrajových regiónov a predmestských oblastí, ako aj posilnenie regionálnych podnikateľských ekosystémov prostredníctvom podpory mapovania ekosystémov a prepojenia rozvinutejších regiónov s dobiehajúcimi regiónmi; |
| --- | --- |

5.

navrhuje, aby sa v rámci následníckeho programu COSME uprednostňovali ciele, ako je podpora podnikania vo všetkých odvetviach a na rôznych typoch území, vrátane menej rozvinutých a okrajových regiónov a predmestských oblastí, ako aj posilnenie regionálnych podnikateľských ekosystémov prostredníctvom podpory mapovania ekosystémov a prepojenia rozvinutejších regiónov s dobiehajúcimi regiónmi;

| 6. | domnieva sa, že v budúcom programovom období treba zlepšiť transparentnosť a súčinnosť medzi jednotlivými nástrojmi EÚ podporujúcimi potreby MSP. Preto vyzýva Európsku komisiu, aby jasne vymedzila funkciu a rozsah každého nástroja na podporu MSP a podnikateľov s cieľom zabrániť vytváraniu súbežných štruktúr a zabezpečila, že príjemcovia pomoci a sprostredkovatelia financovania sa ľahko dostanú k informáciám o celej škále dostupných nástrojov; |
| --- | --- |

6.

domnieva sa, že v budúcom programovom období treba zlepšiť transparentnosť a súčinnosť medzi jednotlivými nástrojmi EÚ podporujúcimi potreby MSP. Preto vyzýva Európsku komisiu, aby jasne vymedzila funkciu a rozsah každého nástroja na podporu MSP a podnikateľov s cieľom zabrániť vytváraniu súbežných štruktúr a zabezpečila, že príjemcovia pomoci a sprostredkovatelia financovania sa ľahko dostanú k informáciám o celej škále dostupných nástrojov;

| 7. | keďže predpokladaný dopyt, pokiaľ ide o nástroj na poskytovanie záruk za pôžičky (LGF) z programu COSME je taký veľký, že dokonca ani navýšenie LGF plánované v rámci EFSI 2.0 by nemuselo byť postačujúce, považuje za vhodné zvážiť vyčlenenie dodatočných zdrojov na program COSME (1); |
| --- | --- |

7.

keďže predpokladaný dopyt, pokiaľ ide o nástroj na poskytovanie záruk za pôžičky (LGF) z programu COSME je taký veľký, že dokonca ani navýšenie LGF plánované v rámci EFSI 2.0 by nemuselo byť postačujúce, považuje za vhodné zvážiť vyčlenenie dodatočných zdrojov na program COSME (1);

| 8. | domnieva sa, že treba opätovne preskúmať oznámenie Komisie o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc vo forme záruk. Súčasná výška minimálneho poplatku, ktorá je stanovená v oznámení, je totiž v porovnaní so súčasnými úrokovými sadzbami za pôžičky značne vysoká; |
| --- | --- |

8.

domnieva sa, že treba opätovne preskúmať oznámenie Komisie o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc vo forme záruk. Súčasná výška minimálneho poplatku, ktorá je stanovená v oznámení, je totiž v porovnaní so súčasnými úrokovými sadzbami za pôžičky značne vysoká;

| 9. | navrhuje, aby finančné nástroje poskytujúce čiastočnú ochranu pred kreditným rizikom v rámci COSME LGF poskytovali ochranu pred kreditným rizikom až do výšky 80 %. Bez tejto záruky by MSP často ani nezačali realizovať projekty, čo by viedlo k neoptimálnej situácii v oblasti investovania. Záruky sú navrhnuté tak, aby primerane reagovali na obchodné modely MSP a umožnili ich dlhodobo udržateľný rast; |
| --- | --- |

9.

navrhuje, aby finančné nástroje poskytujúce čiastočnú ochranu pred kreditným rizikom v rámci COSME LGF poskytovali ochranu pred kreditným rizikom až do výšky 80 %. Bez tejto záruky by MSP často ani nezačali realizovať projekty, čo by viedlo k neoptimálnej situácii v oblasti investovania. Záruky sú navrhnuté tak, aby primerane reagovali na obchodné modely MSP a umožnili ich dlhodobo udržateľný rast;

| 10. | považuje za potrebné objasniť skutočnosť, že financovanie z programu COSME sa môže kombinovať s ostatnými fondmi EÚ; |
| --- | --- |

10.

považuje za potrebné objasniť skutočnosť, že financovanie z programu COSME sa môže kombinovať s ostatnými fondmi EÚ;

| 11. | nazdáva sa, že strop stanovený na 150 000 EUR, nad ktorým treba overiť, či sú podniky oprávnené využívať pomoc v rámci programu Horizont 2020, by sa mal navýšiť na 500 000 EUR. Zároveň by sa mala skrátiť minimálna doba splatnosti úverov stanovená na jeden rok, pričom maximálna doba splatnosti by mala byť dlhšia ako desať rokov; |
| --- | --- |

11.

nazdáva sa, že strop stanovený na 150 000 EUR, nad ktorým treba overiť, či sú podniky oprávnené využívať pomoc v rámci programu Horizont 2020, by sa mal navýšiť na 500 000 EUR. Zároveň by sa mala skrátiť minimálna doba splatnosti úverov stanovená na jeden rok, pričom maximálna doba splatnosti by mala byť dlhšia ako desať rokov;

| 12. | uznáva, že pokiaľ ide o podnikateľov v rastúcich sektoroch, ktorí potrebujú rizikový kapitál, ale chcú si udržať kontrolu nad vlastnými spoločnosťami, bolo zdôraznené, že podnikateľskí anjeli nemôžu byť riešením, a preto treba zvážiť posilnenie iných foriem financovania rizík, akou je mezanínové financovanie; |
| --- | --- |

12.

uznáva, že pokiaľ ide o podnikateľov v rastúcich sektoroch, ktorí potrebujú rizikový kapitál, ale chcú si udržať kontrolu nad vlastnými spoločnosťami, bolo zdôraznené, že podnikateľskí anjeli nemôžu byť riešením, a preto treba zvážiť posilnenie iných foriem financovania rizík, akou je mezanínové financovanie;

| 13. | zastáva názor, že podpora z programu COSME prostredníctvom EIF pre súkromných finančných sprostredkovateľov by sa mohla doplniť o finančnú podporu z regionálnych investičných fondov, ktoré by mohli riadiť regionálne orgány alebo regionálne rozvojové agentúry. Jednotlivé regióny by mohli spojiť svoje sily pri vytváraní všeobecných investičných fondov; |
| --- | --- |

13.

zastáva názor, že podpora z programu COSME prostredníctvom EIF pre súkromných finančných sprostredkovateľov by sa mohla doplniť o finančnú podporu z regionálnych investičných fondov, ktoré by mohli riadiť regionálne orgány alebo regionálne rozvojové agentúry. Jednotlivé regióny by mohli spojiť svoje sily pri vytváraní všeobecných investičných fondov;

| 14. | domnieva sa, že v záujme posilnenia podnikateľského prostredia treba účinne koordinovať programy na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ, ktoré sú zamerané na podnikateľské prostredie, a taktiež zabezpečiť, aby v členských štátoch platili jednotné pravidlá týkajúce sa podnikateľského prostredia; |
| --- | --- |

14.

domnieva sa, že v záujme posilnenia podnikateľského prostredia treba účinne koordinovať programy na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ, ktoré sú zamerané na podnikateľské prostredie, a taktiež zabezpečiť, aby v členských štátoch platili jednotné pravidlá týkajúce sa podnikateľského prostredia;

| 15. | domnieva sa, že treba venovať zvýšenú pozornosť opatreniam, ktoré prijímajú miestne a regionálne orgány, aby podporili podnikanie a zakladanie MSP, a podniknúť kroky na posilnenie úlohy miestnych a regionálnych orgánov pri podpore podnikateľského prostredia a rozvoji verejno-súkromných partnerstiev; |
| --- | --- |

15.

domnieva sa, že treba venovať zvýšenú pozornosť opatreniam, ktoré prijímajú miestne a regionálne orgány, aby podporili podnikanie a zakladanie MSP, a podniknúť kroky na posilnenie úlohy miestnych a regionálnych orgánov pri podpore podnikateľského prostredia a rozvoji verejno-súkromných partnerstiev;

Podpora MSP a podnikateľov po roku 2020

| 16. | zdôrazňuje, že MSP, ako aj začínajúce a rozširujúce sa podniky sú hybnými silami Európy na vytváranie rastu a pracovných miest a generujú stabilnú zamestnanosť na miestnej úrovni tým, že posilňujú sociálnu a ekonomickú sieť na svojich územiach; |
| --- | --- |

16.

zdôrazňuje, že MSP, ako aj začínajúce a rozširujúce sa podniky sú hybnými silami Európy na vytváranie rastu a pracovných miest a generujú stabilnú zamestnanosť na miestnej úrovni tým, že posilňujú sociálnu a ekonomickú sieť na svojich územiach;

| 17. | podčiarkuje, že je potrebné posilniť európske podnikateľské ekosystémy prostredníctvom cielenej podpory MSP, ako aj začínajúcich a rozširujúcich sa podnikov ako súčasť konzistentnej a efektívnej politiky EÚ v oblasti MSP zameranej na výsledky; |
| --- | --- |

17.

podčiarkuje, že je potrebné posilniť európske podnikateľské ekosystémy prostredníctvom cielenej podpory MSP, ako aj začínajúcich a rozširujúcich sa podnikov ako súčasť konzistentnej a efektívnej politiky EÚ v oblasti MSP zameranej na výsledky;

| 18. | zdôrazňuje, že tento podporný rámec treba doplniť o mechanizmus, ktorý zabezpečí, aby zásady riadenia s viacerými úrovňami a aktérmi boli začlenené do celkovej politiky EÚ v oblasti MSP. Preto opakovane žiada – ako to už urobil vo svojom stanovisku na tému Inteligentná regulácia pre MSP
   (2) –, aby boli vyslanci pre MSP na miestnej a regionálnej úrovni formálne a systematicky zahrnutí do siete vyslancov pre MSP, ktorá funguje ako hlavný nástroj riadenia politiky EÚ v oblasti MSP; |
| --- | --- |

18.

zdôrazňuje, že tento podporný rámec treba doplniť o mechanizmus, ktorý zabezpečí, aby zásady riadenia s viacerými úrovňami a aktérmi boli začlenené do celkovej politiky EÚ v oblasti MSP. Preto opakovane žiada – ako to už urobil vo svojom stanovisku na tému Inteligentná regulácia pre MSP
   (2) –, aby boli vyslanci pre MSP na miestnej a regionálnej úrovni formálne a systematicky zahrnutí do siete vyslancov pre MSP, ktorá funguje ako hlavný nástroj riadenia politiky EÚ v oblasti MSP;

Prístup k financovaniu

| 19. | podčiarkuje, že najvýznamnejšia časť rozpočtu programu COSME je vyčlenená na uľahčovanie prístupu MSP k financovaniu. Domnieva sa, že budúci program na podporu MSP by mal mať naďalej na zreteli tento prioritný cieľ, aby sa zmenšila priepasť vo financovaní MSP; |
| --- | --- |

19.

podčiarkuje, že najvýznamnejšia časť rozpočtu programu COSME je vyčlenená na uľahčovanie prístupu MSP k financovaniu. Domnieva sa, že budúci program na podporu MSP by mal mať naďalej na zreteli tento prioritný cieľ, aby sa zmenšila priepasť vo financovaní MSP;

| 20. | žiada však dbať najmä na to, aby sa zabezpečilo, že následnícky program COSME sa bude zaoberať potrebami financovania pre celkové spektrum MSP na jednotlivých územiach EÚ vrátane tradičných MSP, subjektov individuálneho podnikania, mikropodnikov a začínajúcich a rozširujúcich sa podnikov s vysokým rastom; |
| --- | --- |

20.

žiada však dbať najmä na to, aby sa zabezpečilo, že následnícky program COSME sa bude zaoberať potrebami financovania pre celkové spektrum MSP na jednotlivých územiach EÚ vrátane tradičných MSP, subjektov individuálneho podnikania, mikropodnikov a začínajúcich a rozširujúcich sa podnikov s vysokým rastom;

| 21. | nazdáva sa, že následnícky program COSME by mal zohľadňovať súčasnú situáciu po kríze, v rámci ktorej tvorba pracovných miest naďalej zaostáva za oživením HDP, a mal by venovať osobitnú pozornosť podpore zamestnanosti v MSP a mikropodnikoch; |
| --- | --- |

21.

nazdáva sa, že následnícky program COSME by mal zohľadňovať súčasnú situáciu po kríze, v rámci ktorej tvorba pracovných miest naďalej zaostáva za oživením HDP, a mal by venovať osobitnú pozornosť podpore zamestnanosti v MSP a mikropodnikoch;

| 22. | zdôrazňuje, že je potrebné vyčleniť dostatočný objem zdrojov na uľahčenie prístupu k financovaniu pre čo najširšie spektrum podnikov na jednotlivých územiach vrátane tradičných MSP, mikropodnikov, družstiev a podnikov sociálneho hospodárstva a počas rôznych etáp rozvoja podniku; |
| --- | --- |

22.

zdôrazňuje, že je potrebné vyčleniť dostatočný objem zdrojov na uľahčenie prístupu k financovaniu pre čo najširšie spektrum podnikov na jednotlivých územiach vrátane tradičných MSP, mikropodnikov, družstiev a podnikov sociálneho hospodárstva a počas rôznych etáp rozvoja podniku;

| 23. | vyzdvihuje, že mnohí potenciálni podnikatelia nemajú potrebné informácie a základné podnikateľské zručnosti nevyhnutné na založenie spoločnosti. Preto navrhuje, aby sa týmto potenciálnym podnikateľom poskytla včasná jednorazová podpora a cielená odborná príprava „šitá na mieru“ ešte predtým, ako začnú podnikať; |
| --- | --- |

23.

vyzdvihuje, že mnohí potenciálni podnikatelia nemajú potrebné informácie a základné podnikateľské zručnosti nevyhnutné na založenie spoločnosti. Preto navrhuje, aby sa týmto potenciálnym podnikateľom poskytla včasná jednorazová podpora a cielená odborná príprava „šitá na mieru“ ešte predtým, ako začnú podnikať;

| 24. | opakovane poukazuje na svoj návrh uvedený v stanovisku na tému Inteligentná regulácia pre MSP
   (3), aby sa vytvoril európsky systém „Take One“, v rámci ktorého by sa samostatne zárobkovo činné osoby alebo mikropodniky prostredníctvom finančných stimulov a pružných pravidiel nabádali na to, aby prijali prvého zamestnanca. Nazdáva sa, že takýto systém by sa mohol financovať prostredníctvom programu COSME; |
| --- | --- |

24.

opakovane poukazuje na svoj návrh uvedený v stanovisku na tému Inteligentná regulácia pre MSP
   (3), aby sa vytvoril európsky systém „Take One“, v rámci ktorého by sa samostatne zárobkovo činné osoby alebo mikropodniky prostredníctvom finančných stimulov a pružných pravidiel nabádali na to, aby prijali prvého zamestnanca. Nazdáva sa, že takýto systém by sa mohol financovať prostredníctvom programu COSME;

| 25. | konštatuje, že nástroj na poskytovanie záruk za pôžičky (LGF) je naďalej zásadným nástrojom pomoci pre MSP, pokiaľ ide o prístup k financovaniu, a žiada, aby záručný nástroj v rámci nástupníckeho programu COSME bol vybavený primeranými zdrojmi zodpovedajúcimi potrebám financovania MSP. Domnieva sa, že posilnením záručných inštitúcií a ich zahrnutím do úverových reťazcov sa môže MSP poskytnúť pomoc, pokiaľ ide o prístup k financovaniu, a preto navrhuje, aby sa v rámci nástupníckeho programu COSME záručné inštitúcie zahrnuli do navrhovania a poskytovania záručných nástrojov; |
| --- | --- |

25.

konštatuje, že nástroj na poskytovanie záruk za pôžičky (LGF) je naďalej zásadným nástrojom pomoci pre MSP, pokiaľ ide o prístup k financovaniu, a žiada, aby záručný nástroj v rámci nástupníckeho programu COSME bol vybavený primeranými zdrojmi zodpovedajúcimi potrebám financovania MSP. Domnieva sa, že posilnením záručných inštitúcií a ich zahrnutím do úverových reťazcov sa môže MSP poskytnúť pomoc, pokiaľ ide o prístup k financovaniu, a preto navrhuje, aby sa v rámci nástupníckeho programu COSME záručné inštitúcie zahrnuli do navrhovania a poskytovania záručných nástrojov;

| 26. | poukazuje na to, že rizikový kapitál a iné formy rizikového financovania majú tendenciu investovať najmä vo veľkých mestských a metropolitných oblastiach a že v súčasnosti pôsobí v rámci kapitálového nástroja pre rast v programe COSME iba obmedzený počet sprostredkovateľov financovania a ich obmedzené sektorové zameranie môže predstavovať prekážku pre podniky v počiatočnej fáze a vo fáze rastu a brániť im v prístupe k financovaniu z kapitálového nástroja pre rast; |
| --- | --- |

26.

poukazuje na to, že rizikový kapitál a iné formy rizikového financovania majú tendenciu investovať najmä vo veľkých mestských a metropolitných oblastiach a že v súčasnosti pôsobí v rámci kapitálového nástroja pre rast v programe COSME iba obmedzený počet sprostredkovateľov financovania a ich obmedzené sektorové zameranie môže predstavovať prekážku pre podniky v počiatočnej fáze a vo fáze rastu a brániť im v prístupe k financovaniu z kapitálového nástroja pre rast;

| 27. | preto navrhuje preskúmať, ako by sa súčasný prístup založený výlučne na dopyte mohol doplniť o nástroj rizikového kapitálu založený na spoločnom riadení zdrojov, pričom by sa v rámci nástupníckeho programu COSME mohli zapojiť aj miestne a regionálne orgány, rozvojové agentúry a banky s cieľom zabezpečiť vyváženejšiu dostupnosť rizikového kapitálu na všetkých územiach EÚ; |
| --- | --- |

27.

preto navrhuje preskúmať, ako by sa súčasný prístup založený výlučne na dopyte mohol doplniť o nástroj rizikového kapitálu založený na spoločnom riadení zdrojov, pričom by sa v rámci nástupníckeho programu COSME mohli zapojiť aj miestne a regionálne orgány, rozvojové agentúry a banky s cieľom zabezpečiť vyváženejšiu dostupnosť rizikového kapitálu na všetkých územiach EÚ;

| 28. | domnieva sa, že alternatívne formy financovania, ako kolektívne financovanie, kolektívne investovanie a partnerské poskytovanie úverov, môžu byť užitočnými nástrojmi na zlepšenie prístupu k financovaniu a podporu inovatívneho podnikania. Výbor navrhuje, aby nástupnícky program COSME vytvoril jasný rámec na uplatňovanie finančných nástrojov prostredníctvom alternatívneho financovania; |
| --- | --- |

28.

domnieva sa, že alternatívne formy financovania, ako kolektívne financovanie, kolektívne investovanie a partnerské poskytovanie úverov, môžu byť užitočnými nástrojmi na zlepšenie prístupu k financovaniu a podporu inovatívneho podnikania. Výbor navrhuje, aby nástupnícky program COSME vytvoril jasný rámec na uplatňovanie finančných nástrojov prostredníctvom alternatívneho financovania;

| 29. | navrhuje vytvoriť skupinu odborníkov na alternatívne financovanie vrátane aplikujúcich odborníkov na miestnej a regionálnej úrovni s cieľom poskytnúť inšpiráciu a usmernenie na vytvorenie takéhoto rámca a zabezpečiť, že bude zodpovedať rôznym potrebám podnikateľov a začínajúcich a rozširujúcich sa podnikov v jednotlivých miestnych a regionálnych podnikateľských ekosystémoch; |
| --- | --- |

29.

navrhuje vytvoriť skupinu odborníkov na alternatívne financovanie vrátane aplikujúcich odborníkov na miestnej a regionálnej úrovni s cieľom poskytnúť inšpiráciu a usmernenie na vytvorenie takéhoto rámca a zabezpečiť, že bude zodpovedať rôznym potrebám podnikateľov a začínajúcich a rozširujúcich sa podnikov v jednotlivých miestnych a regionálnych podnikateľských ekosystémoch;

Prístup na trhy

| 30. | zastáva názor, že opatrenia na úrovni EÚ na podporu internacionalizácie európskych MSP môžu a musia poskytovať skutočnú pridanú hodnotu pre európske MSP, ktoré si želajú expandovať za hranice. Výbor zdôrazňuje, že tieto opatrenia by mali dopĺňať existujúce iniciatívy na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni s cieľom predísť prekrývaniu a vytvoriť komplexný a konzistentný súbor opatrení; |
| --- | --- |

30.

zastáva názor, že opatrenia na úrovni EÚ na podporu internacionalizácie európskych MSP môžu a musia poskytovať skutočnú pridanú hodnotu pre európske MSP, ktoré si želajú expandovať za hranice. Výbor zdôrazňuje, že tieto opatrenia by mali dopĺňať existujúce iniciatívy na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni s cieľom predísť prekrývaniu a vytvoriť komplexný a konzistentný súbor opatrení;

| 31. | v tejto súvislosti oceňuje iniciatívu Enterprise Europe Network (EEN) spolufinancovanú v rámci programu COSME, ktorá európskym MSP poskytuje poradenské služby v oblasti expandovania za hranicami štátov, ako aj za hranicami EÚ a taktiež v oblasti uľahčovania inovácie a rozvoja vrátane prístupu k financovaniu, a aj v kontexte brexitu v plnej miere podporuje pokračovanie tejto iniciatívy, jej rozšírenie a zlepšenie v rámci programu, ktorý nahradí súčasný program COSME; |
| --- | --- |

31.

v tejto súvislosti oceňuje iniciatívu Enterprise Europe Network (EEN) spolufinancovanú v rámci programu COSME, ktorá európskym MSP poskytuje poradenské služby v oblasti expandovania za hranicami štátov, ako aj za hranicami EÚ a taktiež v oblasti uľahčovania inovácie a rozvoja vrátane prístupu k financovaniu, a aj v kontexte brexitu v plnej miere podporuje pokračovanie tejto iniciatívy, jej rozšírenie a zlepšenie v rámci programu, ktorý nahradí súčasný program COSME;

| 32. | vyzdvihuje silný regionálny a miestny rozmer kontaktných miest siete EEN, ktoré vo veľkej miere tvoria regionálne agentúry pôsobiace v oblasti rozvoja, podnikania a inovácie, regionálne obchodné a priemyselné komory, klastre a univerzity, ktoré sú hlboko zakorenené v miestnej realite a sú v úzkom kontakte s miestnymi MSP; |
| --- | --- |

32.

vyzdvihuje silný regionálny a miestny rozmer kontaktných miest siete EEN, ktoré vo veľkej miere tvoria regionálne agentúry pôsobiace v oblasti rozvoja, podnikania a inovácie, regionálne obchodné a priemyselné komory, klastre a univerzity, ktoré sú hlboko zakorenené v miestnej realite a sú v úzkom kontakte s miestnymi MSP;

| 33. | zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány musia zohrávať kľúčovú úlohu, pokiaľ ide o poskytovanie pomoci svojim MSP, aby mohli čeliť konkurencii, získať prístup na zahraničné trhy a hľadať nových obchodných partnerov v EÚ, ako aj mimo nej; |
| --- | --- |

33.

zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány musia zohrávať kľúčovú úlohu, pokiaľ ide o poskytovanie pomoci svojim MSP, aby mohli čeliť konkurencii, získať prístup na zahraničné trhy a hľadať nových obchodných partnerov v EÚ, ako aj mimo nej;

| 34. | podčiarkuje, že nástupnícky program COSME by mal zabezpečiť, aby sieť EEN zostala naďalej pevne prepojená s miestnymi a regionálnymi podnikateľskými ekosystémami a aby sa nadviazala úzka spolupráca s miestnymi a regionálnymi aktérmi vrátane miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

34.

podčiarkuje, že nástupnícky program COSME by mal zabezpečiť, aby sieť EEN zostala naďalej pevne prepojená s miestnymi a regionálnymi podnikateľskými ekosystémami a aby sa nadviazala úzka spolupráca s miestnymi a regionálnymi aktérmi vrátane miestnych a regionálnych orgánov;

Podporovanie podnikania

| 35. | oceňuje koncepciu a výsledky programu Erasmus pre mladých podnikateľov financovaného zo súčasného programu COSME a odporúča v ňom pokračovať aj v rámci nástupníckeho programu; |
| --- | --- |

35.

oceňuje koncepciu a výsledky programu Erasmus pre mladých podnikateľov financovaného zo súčasného programu COSME a odporúča v ňom pokračovať aj v rámci nástupníckeho programu;

| 36. | navrhuje, aby sa sieť poradcov rozširujúcich sa podnikov stanovená v rámci iniciatívy pre začínajúce a rozširujúce sa podniky ako súčasť služieb siete EEN doplnila o sieť podporovateľov regionálnych a miestnych rozširujúcich sa podnikov, ktorá by mohla tvoriť základ pre medziregionálne partnerstvá v oblasti rozširovania podnikov ponúkajúce sprostredkovateľské služby a podporujúce medziregionálnu spoluprácu a cezhraničné investície; |
| --- | --- |

36.

navrhuje, aby sa sieť poradcov rozširujúcich sa podnikov stanovená v rámci iniciatívy pre začínajúce a rozširujúce sa podniky ako súčasť služieb siete EEN doplnila o sieť podporovateľov regionálnych a miestnych rozširujúcich sa podnikov, ktorá by mohla tvoriť základ pre medziregionálne partnerstvá v oblasti rozširovania podnikov ponúkajúce sprostredkovateľské služby a podporujúce medziregionálnu spoluprácu a cezhraničné investície;

| 37. | navrhuje, aby sa posilnilo poskytovanie poradenských služieb a informácií prostredníctvom siete EEN v oblasti prístupu k cezhraničnému verejnému obstarávaniu, a pokiaľ ide o možnosti cezhraničného prevodu podnikov; |
| --- | --- |

37.

navrhuje, aby sa posilnilo poskytovanie poradenských služieb a informácií prostredníctvom siete EEN v oblasti prístupu k cezhraničnému verejnému obstarávaniu, a pokiaľ ide o možnosti cezhraničného prevodu podnikov;

| 38. | zdôrazňuje, že v budúcom viacročnom finančnom rámci po roku 2020 je potrebné zabezpečiť dostatočnú podporu pre MSP prostredníctvom posilnenia komplementárnosti, ako aj zabránením prekrývania rôznych finančných nástrojov pre MSP, ktoré poskytuje Európska komisia a EIB resp. EIF. |
| --- | --- |

38.

zdôrazňuje, že v budúcom viacročnom finančnom rámci po roku 2020 je potrebné zabezpečiť dostatočnú podporu pre MSP prostredníctvom posilnenia komplementárnosti, ako aj zabránením prekrývania rôznych finančných nástrojov pre MSP, ktoré poskytuje Európska komisia a EIB resp. EIF.

Program COSME v rámci iných programov EÚ

| 39. | zdôrazňuje, že finančné prostriedky, ktoré má program COSME v súčasnosti k dispozícii a ktoré predstavujú menej ako 0,3 % rozpočtu EÚ, neodrážajú kľúčovú úlohu, ktorú zohrávajú MSP a podnikatelia v oblasti rastu a tvorby pracovných miest. Výbor však uznáva, že aj v rámci iných programov EÚ existujú spôsoby financovania určené na podporu prístupu MSP k finančným prostriedkom; |
| --- | --- |

39.

zdôrazňuje, že finančné prostriedky, ktoré má program COSME v súčasnosti k dispozícii a ktoré predstavujú menej ako 0,3 % rozpočtu EÚ, neodrážajú kľúčovú úlohu, ktorú zohrávajú MSP a podnikatelia v oblasti rastu a tvorby pracovných miest. Výbor však uznáva, že aj v rámci iných programov EÚ existujú spôsoby financovania určené na podporu prístupu MSP k finančným prostriedkom;

| 40. | so zreteľom na značný objem rozpočtu vyčlenený na podporu MSP v rámci súčasného tematického cieľa 3 EŠIF, ktorým je konkurencieschopnosť MSP, je presvedčený, že koordinácia medzi následníckym programom COSME a EŠIF má zásadný význam. V záujme zabezpečenia lepšej koordinácie medzi týmito nástrojmi preto odporúča zriadiť riadiacu skupinu pre MSP so zapojením príslušných útvarov Komisie, ako aj VR ako inštitucionálneho zástupcu miestnych a regionálnych orgánov na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

40.

so zreteľom na značný objem rozpočtu vyčlenený na podporu MSP v rámci súčasného tematického cieľa 3 EŠIF, ktorým je konkurencieschopnosť MSP, je presvedčený, že koordinácia medzi následníckym programom COSME a EŠIF má zásadný význam. V záujme zabezpečenia lepšej koordinácie medzi týmito nástrojmi preto odporúča zriadiť riadiacu skupinu pre MSP so zapojením príslušných útvarov Komisie, ako aj VR ako inštitucionálneho zástupcu miestnych a regionálnych orgánov na úrovni EÚ;

| 41. | navrhuje zriadiť jednotné kontaktné miesta, ktoré budú poskytovať informácie a prístup ku všetkým príslušným nástrojom, ktoré sú k dispozícii v rámci rôznych fondov EÚ a programov pre MSP a podnikateľov. Výbor sa domnieva, že rozšírená a vylepšená sieť Enterprise Europe Network by mohla plniť túto funkciu v praxi; |
| --- | --- |

41.

navrhuje zriadiť jednotné kontaktné miesta, ktoré budú poskytovať informácie a prístup ku všetkým príslušným nástrojom, ktoré sú k dispozícii v rámci rôznych fondov EÚ a programov pre MSP a podnikateľov. Výbor sa domnieva, že rozšírená a vylepšená sieť Enterprise Europe Network by mohla plniť túto funkciu v praxi;

| 42. | vyzýva Komisiu, aby zjednodušila prístup k nástrojom financovania z individuálnych programov a kombinovanie podpory z programu COSME alebo nástupníckeho programu so zdrojmi z iných fondov a programov. VR opakovane vyjadruje obavy, ktoré už uviedol vo svojom stanovisku na tému Inteligentná regulácia pre MSP
   (4), v súvislosti s prekážkami vyplývajúcimi z nekonzistentných požiadaviek a navzájom si odporujúcich definícií v sektorových politikách EÚ. |
| --- | --- |

42.

vyzýva Komisiu, aby zjednodušila prístup k nástrojom financovania z individuálnych programov a kombinovanie podpory z programu COSME alebo nástupníckeho programu so zdrojmi z iných fondov a programov. VR opakovane vyjadruje obavy, ktoré už uviedol vo svojom stanovisku na tému Inteligentná regulácia pre MSP
   (4), v súvislosti s prekážkami vyplývajúcimi z nekonzistentných požiadaviek a navzájom si odporujúcich definícií v sektorových politikách EÚ.

V Bruseli 31. januára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Pozri napr. Ewa Chomowicz: EU budget post-Brexit. Confronting reality, exploring viable solutions. Brusel, Centrum pre európsku politiku [online verzia], s. 5 – 6 a 25 – 26, marec 2017; Jörg Haas & Eulalia Rubio: Brexit and the EU budget. Threat or opportunity? Berlín, Inštitút Delors, s. 8 – 18, január 2017.

1

EU budget post-Brexit

Confronting reality, exploring viable solutions.

Brexit and the EU budget

Threat or opportunity?

(2)  Stanovisko VR na tému Inteligentná regulácia pre MSP (spravodajca: Christian Buchmann (AT/EĽS), ECON-VI/020), s. 8.

2

Inteligentná regulácia pre MSP

(3)  Stanovisko VR na tému Inteligentná regulácia pre MSP (spravodajca: Christian Buchmann (AT/EĽS), ECON-VI/020), s. 48.

3

Inteligentná regulácia pre MSP

(4)  Stanovisko VR na tému Inteligentná regulácia pre MSP (spravodajca: Christian Buchmann (AT/EĽS), ECON-VI/020), s. 14.

4

Inteligentná regulácia pre MSP

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/15 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/15

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Zabezpečiť uplatňovanie obnovenej európskej stratégie pre najvzdialenejšie regióny v plnom rozsahu

(2018/C 176/05)

| Spravodajca: | Fernando Clavijo Batlle (ES/ADLE), predseda regionálnej vlády autonómnej oblasti Kanárske ostrovy |
| --- | --- |
| Referenčný dokument: | Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, Výboru regiónov a Európskej investičnej banke – Silnejšie a obnovené strategické partnerstvo s najvzdialenejšími regiónmi EÚ
  COM(2017) 623 final |

Spravodajca:

Fernando Clavijo Batlle (ES/ADLE), predseda regionálnej vlády autonómnej oblasti Kanárske ostrovy

Referenčný dokument:

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, Výboru regiónov a Európskej investičnej banke – Silnejšie a obnovené strategické partnerstvo s najvzdialenejšími regiónmi EÚ

COM(2017) 623 final

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | pripomína, že najvzdialenejšie regióny tvorí skupina ôsmich ostrovov a súostroví rozmiestnených v Karibiku, Indickom oceáne, Atlantickom oceáne a izolovaná oblasť v Amazónii. Zahŕňajú šesť francúzskych zámorských územných celkov (Francúzska Guyana, Guadeloupe, Martinik, Mayotte, Réunion a Svätý Martin), dva portugalské autonómne regióny (Azory a Madeira) a jedno španielske autonómne spoločenstvo (Kanárske ostrovy), ktorých spoločnou črtou sú špecifické obmedzenia uvedené v článku 349 ZFEÚ, pričom trvalý charakter a spolupôsobenie týchto obmedzení závažne sťažujú hospodársky a sociálny rozvoj; |
| --- | --- |

1.

pripomína, že najvzdialenejšie regióny tvorí skupina ôsmich ostrovov a súostroví rozmiestnených v Karibiku, Indickom oceáne, Atlantickom oceáne a izolovaná oblasť v Amazónii. Zahŕňajú šesť francúzskych zámorských územných celkov (Francúzska Guyana, Guadeloupe, Martinik, Mayotte, Réunion a Svätý Martin), dva portugalské autonómne regióny (Azory a Madeira) a jedno španielske autonómne spoločenstvo (Kanárske ostrovy), ktorých spoločnou črtou sú špecifické obmedzenia uvedené v článku 349 ZFEÚ, pričom trvalý charakter a spolupôsobenie týchto obmedzení závažne sťažujú hospodársky a sociálny rozvoj;

| 2. | uznáva mimoriadne bohatstvo ich ekosystémov, ich veľký potenciál pre rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov a aktivít v oblasti morského, námorného, environmentálneho, vesmírneho, astronomického, vulkanologického, oceánografického a poľnohospodárskeho výskumu, cestovného ruchu a ich bohaté kultúrne dedičstvo; |
| --- | --- |

2.

uznáva mimoriadne bohatstvo ich ekosystémov, ich veľký potenciál pre rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov a aktivít v oblasti morského, námorného, environmentálneho, vesmírneho, astronomického, vulkanologického, oceánografického a poľnohospodárskeho výskumu, cestovného ruchu a ich bohaté kultúrne dedičstvo;

| 3. | zdôrazňuje, že napriek výzvam, ktorým čelia, ponúkajú tieto regióny ako najvzdialenejšie hranice Európy príležitosti na rozvoj podnikania v oblastiach, ako je modrá, ekologická, biela a strieborná ekonomika a pri prechode na obehové hospodárstvo s vysokým potenciálom rastu a zamestnanosti; |
| --- | --- |

3.

zdôrazňuje, že napriek výzvam, ktorým čelia, ponúkajú tieto regióny ako najvzdialenejšie hranice Európy príležitosti na rozvoj podnikania v oblastiach, ako je modrá, ekologická, biela a strieborná ekonomika a pri prechode na obehové hospodárstvo s vysokým potenciálom rastu a zamestnanosti;

| 4. | víta obnovený záväzok EÚ voči jej najvzdialenejším regiónom a uznáva úsilie Komisie, pokiaľ ide o zohľadnenie návrhov týchto regiónov v ich spoločnom memorande s názvom Nový impulz pri uplatňovaní článku 349 ZFEÚ. Táto forma podpory, ktorá je obzvlášť dôležitá v období zložitom pre EÚ, je opätovným potvrdením záujmu európskych inštitúcií o lepšie zohľadnenie reality najvzdialenejších regiónov; |
| --- | --- |

4.

víta obnovený záväzok EÚ voči jej najvzdialenejším regiónom a uznáva úsilie Komisie, pokiaľ ide o zohľadnenie návrhov týchto regiónov v ich spoločnom memorande s názvom Nový impulz pri uplatňovaní článku 349 ZFEÚ. Táto forma podpory, ktorá je obzvlášť dôležitá v období zložitom pre EÚ, je opätovným potvrdením záujmu európskych inštitúcií o lepšie zohľadnenie reality najvzdialenejších regiónov;

| 5. | pripomína, že nové oznámenie o najvzdialenejších regiónoch je súčasťou úvah EÚ o jej budúcnosti a prípravy nasledujúceho programového obdobia a prichádza v kontexte rozsudku Súdneho dvora EÚ z decembra 2015, v ktorom sa definitívne objasnil rozsah pôsobnosti článku 349 ZFEÚ ako samostatného a dostatočného právneho základu pre najvzdialenejšie regióny; |
| --- | --- |

5.

pripomína, že nové oznámenie o najvzdialenejších regiónoch je súčasťou úvah EÚ o jej budúcnosti a prípravy nasledujúceho programového obdobia a prichádza v kontexte rozsudku Súdneho dvora EÚ z decembra 2015, v ktorom sa definitívne objasnil rozsah pôsobnosti článku 349 ZFEÚ ako samostatného a dostatočného právneho základu pre najvzdialenejšie regióny;

| 6. | domnieva sa, že nové oznámenie musí umožniť zvládnuť výzvu, ktorú predstavuje systematické uplatňovanie článku 349 ZFEÚ a v jednom smerovaní spojiť tri ciele: rovnosť príležitostí, konkurencieschopnosť a vonkajší dosah. Tieto tri neoddeliteľné aspekty by mali usmerňovať celú ambicióznu verejnú politiku pre najvzdialenejšie regióny, ktorá musí mať k dispozícii nástroje na zaručenie rovnakých práv pre svojich občanov; |
| --- | --- |

6.

domnieva sa, že nové oznámenie musí umožniť zvládnuť výzvu, ktorú predstavuje systematické uplatňovanie článku 349 ZFEÚ a v jednom smerovaní spojiť tri ciele: rovnosť príležitostí, konkurencieschopnosť a vonkajší dosah. Tieto tri neoddeliteľné aspekty by mali usmerňovať celú ambicióznu verejnú politiku pre najvzdialenejšie regióny, ktorá musí mať k dispozícii nástroje na zaručenie rovnakých práv pre svojich občanov;

| 7. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že nové oznámenie sa nevenuje otázkam, ktoré sú pre najvzdialenejšie regióny kľúčové, ako sú dôsledky politiky súdržnosti, konkrétne úpravy v sociálnej oblasti a oblasti zamestnanosti, dopravná politika, či budúcnosť špecifických daňových a colných režimov najvzdialenejších regiónov, ktoré majú zásadný význam pre ich rozvoj; |
| --- | --- |

7.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že nové oznámenie sa nevenuje otázkam, ktoré sú pre najvzdialenejšie regióny kľúčové, ako sú dôsledky politiky súdržnosti, konkrétne úpravy v sociálnej oblasti a oblasti zamestnanosti, dopravná politika, či budúcnosť špecifických daňových a colných režimov najvzdialenejších regiónov, ktoré majú zásadný význam pre ich rozvoj;

| 8. | víta prijatie osobitného prístupu výslovne zohľadňujúceho zásadu subsidiarity, avšak vyjadruje poľutovanie nad nejasnosťami, pokiaľ ide o jednotlivé úrovne riadenia, a nad nedostatočnou informovanosťou o činnostiach, ktoré v súčasnosti každá úroveň vykonáva; |
| --- | --- |

8.

víta prijatie osobitného prístupu výslovne zohľadňujúceho zásadu subsidiarity, avšak vyjadruje poľutovanie nad nejasnosťami, pokiaľ ide o jednotlivé úrovne riadenia, a nad nedostatočnou informovanosťou o činnostiach, ktoré v súčasnosti každá úroveň vykonáva;

| 9. | víta skutočnosť, že Komisia sa rozhodla posilniť svoje partnerstvo s najvzdialenejšími regiónmi s cieľom umožniť im naplno rozvinúť svoj potenciál a využívať v plnej miere výhody členstva v EÚ berúc pritom do úvahy ich obavy a názory prostredníctvom neustáleho dialógu. Väčšie prepojenie najvzdialenejších regiónov, ich štátov, európskych inštitúcií, EIB a subjektov súkromného sektora predstavuje kľúčový aspekt. Fóra o najvzdialenejších regiónoch, ktoré sa konajú dvakrát ročne, preukázali v tomto kontexte svoju účinnosť, pokiaľ ide o poskytnutie možnosti vyjadriť sa všetkým zainteresovaným stranám, a teda je potrebné ich zachovať; |
| --- | --- |

9.

víta skutočnosť, že Komisia sa rozhodla posilniť svoje partnerstvo s najvzdialenejšími regiónmi s cieľom umožniť im naplno rozvinúť svoj potenciál a využívať v plnej miere výhody členstva v EÚ berúc pritom do úvahy ich obavy a názory prostredníctvom neustáleho dialógu. Väčšie prepojenie najvzdialenejších regiónov, ich štátov, európskych inštitúcií, EIB a subjektov súkromného sektora predstavuje kľúčový aspekt. Fóra o najvzdialenejších regiónoch, ktoré sa konajú dvakrát ročne, preukázali v tomto kontexte svoju účinnosť, pokiaľ ide o poskytnutie možnosti vyjadriť sa všetkým zainteresovaným stranám, a teda je potrebné ich zachovať;

| 10. | upozorňuje na potrebu vypracovať štúdie posudzovania vplyvu ex ante navrhovaných právnych predpisov pre najvzdialenejšie regióny, aby sa tak mohli pripraviť vhodné opatrenia. Očakáva, že vďaka tomuto novému impulzu sa toto uznanie účinným spôsobom zrealizuje; |
| --- | --- |

10.

upozorňuje na potrebu vypracovať štúdie posudzovania vplyvu ex ante navrhovaných právnych predpisov pre najvzdialenejšie regióny, aby sa tak mohli pripraviť vhodné opatrenia. Očakáva, že vďaka tomuto novému impulzu sa toto uznanie účinným spôsobom zrealizuje;

| 11. | berie na vedomie uznesenie Európskeho parlamentu z júla 2017 o podpore súdržnosti a rozvoja v najvzdialenejších regiónoch EÚ, uplatňovaní článku 349 ZFEÚ, ako aj o príspevkoch jednotlivých členských štátov; |
| --- | --- |

11.

berie na vedomie uznesenie Európskeho parlamentu z júla 2017 o podpore súdržnosti a rozvoja v najvzdialenejších regiónoch EÚ, uplatňovaní článku 349 ZFEÚ, ako aj o príspevkoch jednotlivých členských štátov;

Najvzdialenejšie regióny ako jedna z hlavných výziev, ktorým čelí Európa

| 12. | opakuje svoju žiadosť o posilnenie sociálneho rozmeru EÚ a dúfa, že Európsky pilier sociálnych práv sa bude venovať problémom regiónov, ako sú napríklad najvzdialenejšie regióny, a ktoré sa prejavujú v podobe jednej z najvyšších mier nezamestnanosti v rámci EÚ (najmä u mladých ľudí), rastúcej nerovnosti a vysokej miery sociálneho vylúčenia, čo je dôkazom ťažkostí, ktorým čelia v oblasti zamestnanosti a ktoré spôsobujú vážnu sociálnu nespokojnosť, ako to ukázali protesty vo Francúzskej Guyane; |
| --- | --- |

12.

opakuje svoju žiadosť o posilnenie sociálneho rozmeru EÚ a dúfa, že Európsky pilier sociálnych práv sa bude venovať problémom regiónov, ako sú napríklad najvzdialenejšie regióny, a ktoré sa prejavujú v podobe jednej z najvyšších mier nezamestnanosti v rámci EÚ (najmä u mladých ľudí), rastúcej nerovnosti a vysokej miery sociálneho vylúčenia, čo je dôkazom ťažkostí, ktorým čelia v oblasti zamestnanosti a ktoré spôsobujú vážnu sociálnu nespokojnosť, ako to ukázali protesty vo Francúzskej Guyane;

| 13. | konštatuje, že kríza mala závažné negatívne dôsledky pre najvzdialenejšie regióny, ktoré patrili v EÚ k najviac postihnutým vzhľadom na svoje štrukturálne charakteristiky: hospodárska nestabilita, vysoká miera nezamestnanosti a veľký podiel osôb v produktívnom veku s nízkou kvalifikáciou; |
| --- | --- |

13.

konštatuje, že kríza mala závažné negatívne dôsledky pre najvzdialenejšie regióny, ktoré patrili v EÚ k najviac postihnutým vzhľadom na svoje štrukturálne charakteristiky: hospodárska nestabilita, vysoká miera nezamestnanosti a veľký podiel osôb v produktívnom veku s nízkou kvalifikáciou;

| 14. | vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že Komisia síce do svojej stratégie z roku 2012 začlenila sociálnu os, no nepredložila návrhy na prispôsobenie alebo konkrétne opatrenia v závislosti od osobitných charakteristík najvzdialenejších regiónov s cieľom umožniť špecifický prístup v rámci európskych programov; |
| --- | --- |

14.

vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že Komisia síce do svojej stratégie z roku 2012 začlenila sociálnu os, no nepredložila návrhy na prispôsobenie alebo konkrétne opatrenia v závislosti od osobitných charakteristík najvzdialenejších regiónov s cieľom umožniť špecifický prístup v rámci európskych programov;

| 15. | oceňuje záväzok Komisie prehodnotiť, či možno odôvodniť osobitný príspevok pre najvzdialenejšie regióny v rámci Európskeho sociálneho fondu. Osobitný charakter uznaný v článku 349 ZFEÚ tento príspevok široko podporuje. Podporuje preto žiadosť Európskeho parlamentu a najvzdialenejších regiónov o ich začlenenie do budúceho návrhu právnych predpisov týkajúcich sa ESF; |
| --- | --- |

15.

oceňuje záväzok Komisie prehodnotiť, či možno odôvodniť osobitný príspevok pre najvzdialenejšie regióny v rámci Európskeho sociálneho fondu. Osobitný charakter uznaný v článku 349 ZFEÚ tento príspevok široko podporuje. Podporuje preto žiadosť Európskeho parlamentu a najvzdialenejších regiónov o ich začlenenie do budúceho návrhu právnych predpisov týkajúcich sa ESF;

| 16. | víta aktívny prístup najvzdialenejších regiónov k vytvoreniu siete najvzdialenejších regiónov pre zamestnanosť, ktorej cieľom je príprava návrhov a projektov určených na zmiernenie nedostatočnej činnosti EÚ v tejto oblasti; |
| --- | --- |

16.

víta aktívny prístup najvzdialenejších regiónov k vytvoreniu siete najvzdialenejších regiónov pre zamestnanosť, ktorej cieľom je príprava návrhov a projektov určených na zmiernenie nedostatočnej činnosti EÚ v tejto oblasti;

| 17. | súhlasí s tým, že napriek pokroku, ktorý sa dosiahol v priebehu rokov, najvzdialenejšie regióny naďalej čelia vážnym výzvam, ktoré sú ešte zväčšené v dôsledku zmeny klímy, globalizácie a cyklickej krízy svetového hospodárstva, a podporuje Komisiu v názore, že existuje jasná potreba zvýšiť úsilie, aby tieto regióny mohli využívať v plnej miere výhody členstva v EÚ; |
| --- | --- |

17.

súhlasí s tým, že napriek pokroku, ktorý sa dosiahol v priebehu rokov, najvzdialenejšie regióny naďalej čelia vážnym výzvam, ktoré sú ešte zväčšené v dôsledku zmeny klímy, globalizácie a cyklickej krízy svetového hospodárstva, a podporuje Komisiu v názore, že existuje jasná potreba zvýšiť úsilie, aby tieto regióny mohli využívať v plnej miere výhody členstva v EÚ;

| 18. | naliehavo žiada, aby sa zohľadnili dôsledky odchodu Spojeného kráľovstva z EÚ na regionálnej úrovni v rámci voľného pohybu osôb, tovaru a služieb, pretože to má citeľný vplyv na regióny, predovšetkým najvzdialenejšie regióny, vzhľadom na vysokú mieru vzájomných vzťahov so Spojeným kráľovstvom a spolupráce s jeho pridruženými územiami v oblastiach, ako je napríklad cestovný ruch alebo tradičná výroba; |
| --- | --- |

18.

naliehavo žiada, aby sa zohľadnili dôsledky odchodu Spojeného kráľovstva z EÚ na regionálnej úrovni v rámci voľného pohybu osôb, tovaru a služieb, pretože to má citeľný vplyv na regióny, predovšetkým najvzdialenejšie regióny, vzhľadom na vysokú mieru vzájomných vzťahov so Spojeným kráľovstvom a spolupráce s jeho pridruženými územiami v oblastiach, ako je napríklad cestovný ruch alebo tradičná výroba;

| 19. | konštatuje, že niektoré najvzdialenejšie regióny čelili a naďalej čelia rozsiahlemu a neregulovanému prisťahovalectvu, najmä maloletých osôb bez sprievodu, čo spôsobuje značné problémy v oblasti riadenia; |
| --- | --- |

19.

konštatuje, že niektoré najvzdialenejšie regióny čelili a naďalej čelia rozsiahlemu a neregulovanému prisťahovalectvu, najmä maloletých osôb bez sprievodu, čo spôsobuje značné problémy v oblasti riadenia;

| 20. | pripomína, že najvzdialenejšie regióny tvoria svojimi územiami vonkajšie hranice Európy vo svojich oblastiach, a konštatuje, že rozdiely v oblasti rozvoja v porovnaní so susednými krajinami, podporujú migračné toky; |
| --- | --- |

20.

pripomína, že najvzdialenejšie regióny tvoria svojimi územiami vonkajšie hranice Európy vo svojich oblastiach, a konštatuje, že rozdiely v oblasti rozvoja v porovnaní so susednými krajinami, podporujú migračné toky;

| 21. | pripomína, že pre najvzdialenejšie regióny je typický súbor charakteristík, v dôsledku ktorých sú osobitne citlivé na vplyvy zmeny klímy. Sú obzvlášť vystavené prírodným javom, ktoré sa objavujú čoraz častejšie a v extrémnejšej podobe, pričom jasným príkladom sú ničivé dôsledky hurikánu Irma pre najvzdialenejšie regióny v Karibiku, predovšetkým Svätý Martin; |
| --- | --- |

21.

pripomína, že pre najvzdialenejšie regióny je typický súbor charakteristík, v dôsledku ktorých sú osobitne citlivé na vplyvy zmeny klímy. Sú obzvlášť vystavené prírodným javom, ktoré sa objavujú čoraz častejšie a v extrémnejšej podobe, pričom jasným príkladom sú ničivé dôsledky hurikánu Irma pre najvzdialenejšie regióny v Karibiku, predovšetkým Svätý Martin;

| 22. | víta návrhy Komisie na posilnenie aspektu najvzdialenejších regiónov v rámci programu LIFE a vypracovanie hodnotenia uplatňovania Európskeho fondu solidarity v týchto regiónoch a dúfa, že súčasťou toho bude aj problematika ťažkostí s prístupom k nemu; |
| --- | --- |

22.

víta návrhy Komisie na posilnenie aspektu najvzdialenejších regiónov v rámci programu LIFE a vypracovanie hodnotenia uplatňovania Európskeho fondu solidarity v týchto regiónoch a dúfa, že súčasťou toho bude aj problematika ťažkostí s prístupom k nemu;

Najvzdialenejšie regióny: príležitosť pre Európu Laboratórium na testovanie inovačných projektov

| 23. | zastáva názor, že modrá ekonomika má veľký potenciál rastu a vytvárania pracovných miest v EÚ, a to najmä pre najvzdialenejšie regióny, pretože tie posilňujú námorný rozmer a zohrávajú kľúčovú úlohu v rámci medzinárodnej správy oceánov; |
| --- | --- |

23.

zastáva názor, že modrá ekonomika má veľký potenciál rastu a vytvárania pracovných miest v EÚ, a to najmä pre najvzdialenejšie regióny, pretože tie posilňujú námorný rozmer a zohrávajú kľúčovú úlohu v rámci medzinárodnej správy oceánov;

| 24. | víta skutočnosť, že v novom oznámení sa uznáva, že energia z obnoviteľných zdrojov, najmä energia z oceánov, je naďalej nedostatočne rozvinutá a vyzýva na poskytnutie potrebnej podpory na jej posilnenie berúc do úvahy skutočnosť, že najvzdialenejšie regióny môžu legitímne prevziať vedúcu úlohu; |
| --- | --- |

24.

víta skutočnosť, že v novom oznámení sa uznáva, že energia z obnoviteľných zdrojov, najmä energia z oceánov, je naďalej nedostatočne rozvinutá a vyzýva na poskytnutie potrebnej podpory na jej posilnenie berúc do úvahy skutočnosť, že najvzdialenejšie regióny môžu legitímne prevziať vedúcu úlohu;

| 25. | víta výzvu adresovanú členským štátom, aby vo svojich vnútroštátnych právnych predpisoch zohľadnili osobitné charakteristiky najvzdialenejších regiónov v záujme rozvoja energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej účinnosti; |
| --- | --- |

25.

víta výzvu adresovanú členským štátom, aby vo svojich vnútroštátnych právnych predpisoch zohľadnili osobitné charakteristiky najvzdialenejších regiónov v záujme rozvoja energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej účinnosti;

| 26. | podporuje iniciatívu EÚ zameranú na čistú energiu pre ostrovy a vyzýva najvzdialenejšie regióny, ktorých elektrické systémy sú úplne izolované, aby prevzali aktívnu úlohu prostredníctvom svojej energetickej siete najvzdialenejších regiónov; |
| --- | --- |

26.

podporuje iniciatívu EÚ zameranú na čistú energiu pre ostrovy a vyzýva najvzdialenejšie regióny, ktorých elektrické systémy sú úplne izolované, aby prevzali aktívnu úlohu prostredníctvom svojej energetickej siete najvzdialenejších regiónov;

| 27. | v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby navrhla nový osobitný nástroj, ktorého cieľom bude kompenzovať dodatočné náklady súvisiace s výrobou a skladovaním čistej energie; |
| --- | --- |

27.

v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby navrhla nový osobitný nástroj, ktorého cieľom bude kompenzovať dodatočné náklady súvisiace s výrobou a skladovaním čistej energie;

| 28. | poukazuje na to, že najvzdialenejšie regióny majú mimoriadnu biodiverzitu, ktorá predstavuje takmer 80 % európskej biodiverzity a sú súčasťou 34 lokalít, ktoré sa považujú za kľúčové pre ekologickú rovnováhu planéty; |
| --- | --- |

28.

poukazuje na to, že najvzdialenejšie regióny majú mimoriadnu biodiverzitu, ktorá predstavuje takmer 80 % európskej biodiverzity a sú súčasťou 34 lokalít, ktoré sa považujú za kľúčové pre ekologickú rovnováhu planéty;

| 29. | víta záväzok najvzdialenejších regiónov týkajúci sa obehového hospodárstva a pripomína, že prechod naň si vyžaduje veľké investície, a to najmä na zvýšenie informovanosti obyvateľstva, infraštruktúru a výskumné a inovačné činnosti; |
| --- | --- |

29.

víta záväzok najvzdialenejších regiónov týkajúci sa obehového hospodárstva a pripomína, že prechod naň si vyžaduje veľké investície, a to najmä na zvýšenie informovanosti obyvateľstva, infraštruktúru a výskumné a inovačné činnosti;

| 30. | víta oznam o tom, že sa v rámci programu LIFE na roky 2018 – 2020 navrhne kapitola venovaná odpadovému hospodárstvu v najvzdialenejších regiónoch a že sa podporí, aby tieto boli skúšobnými laboratóriami v rámci pilotných projektov obehového hospodárstva, ako aj zámer zaviesť opatrenia na uľahčenie presunu odpadu na spracovanie do susedných krajín; |
| --- | --- |

30.

víta oznam o tom, že sa v rámci programu LIFE na roky 2018 – 2020 navrhne kapitola venovaná odpadovému hospodárstvu v najvzdialenejších regiónoch a že sa podporí, aby tieto boli skúšobnými laboratóriami v rámci pilotných projektov obehového hospodárstva, ako aj zámer zaviesť opatrenia na uľahčenie presunu odpadu na spracovanie do susedných krajín;

| 31. | upriamuje pozornosť Komisie na potrebu prispôsobiť v budúcom programovom období súčasné výberové kritériá programu LIFE + skutočnej situácii najvzdialenejších regiónov; |
| --- | --- |

31.

upriamuje pozornosť Komisie na potrebu prispôsobiť v budúcom programovom období súčasné výberové kritériá programu LIFE + skutočnej situácii najvzdialenejších regiónov;

| 32. | berie na vedomie zámer Komisie poskytovať pomoc na zachovanie biodiverzity, udržateľné využívanie ekosystémových služieb a prispôsobenie sa zmene klímy prostredníctvom osobitného programu uplatniteľného pre všetky najvzdialenejšie regióny. Odporúča, aby umožnil financovanie projektov vo všetkých najvzdialenejších regiónoch a priame riadenie zo strany Komisie v spolupráci s regiónmi; |
| --- | --- |

32.

berie na vedomie zámer Komisie poskytovať pomoc na zachovanie biodiverzity, udržateľné využívanie ekosystémových služieb a prispôsobenie sa zmene klímy prostredníctvom osobitného programu uplatniteľného pre všetky najvzdialenejšie regióny. Odporúča, aby umožnil financovanie projektov vo všetkých najvzdialenejších regiónoch a priame riadenie zo strany Komisie v spolupráci s regiónmi;

Podpora rovných príležitostí: európska solidarita s prispôsobenými nástrojmi

| 33. | domnieva sa, že hospodárske a sociálne zmeny, ktoré najvzdialenejšie regióny začali zavádzať, musia pokračovať s pomocou finančnej solidarity EÚ, ktorá musí vychádzať z návrhu novej európskej stratégie na obdobie po roku 2020; |
| --- | --- |

33.

domnieva sa, že hospodárske a sociálne zmeny, ktoré najvzdialenejšie regióny začali zavádzať, musia pokračovať s pomocou finančnej solidarity EÚ, ktorá musí vychádzať z návrhu novej európskej stratégie na obdobie po roku 2020;

| 34. | pripomína, že EZÚS môže byť vhodným nástrojom na stimulovanie príležitostí a aktivít v oblasti spolupráce najodľahlejších regiónov, ako sú najvzdialenejšie regióny; |
| --- | --- |

34.

pripomína, že EZÚS môže byť vhodným nástrojom na stimulovanie príležitostí a aktivít v oblasti spolupráce najodľahlejších regiónov, ako sú najvzdialenejšie regióny;

| 35. | podporuje iniciatívu na uľahčenie prístupu najvzdialenejších regiónov k EFSI prostredníctvom jednotného kontaktného miesta v rámci Európskeho centra investičného poradenstva EIB; |
| --- | --- |

35.

podporuje iniciatívu na uľahčenie prístupu najvzdialenejších regiónov k EFSI prostredníctvom jednotného kontaktného miesta v rámci Európskeho centra investičného poradenstva EIB;

| 36. | žiada Komisiu, aby zachovala konzistentnosť vo svojom prístupe k štátnej pomoci pre najvzdialenejšie regióny a zohľadnila ich osobitosti vo všetkých usmerneniach v úzkom prepojení s inými politikami EÚ; |
| --- | --- |

36.

žiada Komisiu, aby zachovala konzistentnosť vo svojom prístupe k štátnej pomoci pre najvzdialenejšie regióny a zohľadnila ich osobitosti vo všetkých usmerneniach v úzkom prepojení s inými politikami EÚ;

| 37. | nazdáva sa, že rozmanité kultúrne dedičstvo najvzdialenejších regiónov a ich kultúrne a kreatívne odvetvia môžu mať veľký hospodársky vplyv z hľadiska zamestnanosti a že majú veľký potenciál na rozvoj ovplyvnený zvýšenými nákladmi súvisiacimi s odľahlosťou, ktorá obmedzuje obeh diel a pohyb umelcov. Žiada Komisiu, aby sa do budúceho kultúrneho programu zahrnula os pre mobilitu na európskej úrovni s osobitnými opatreniami pre najvzdialenejšie regióny; |
| --- | --- |

37.

nazdáva sa, že rozmanité kultúrne dedičstvo najvzdialenejších regiónov a ich kultúrne a kreatívne odvetvia môžu mať veľký hospodársky vplyv z hľadiska zamestnanosti a že majú veľký potenciál na rozvoj ovplyvnený zvýšenými nákladmi súvisiacimi s odľahlosťou, ktorá obmedzuje obeh diel a pohyb umelcov. Žiada Komisiu, aby sa do budúceho kultúrneho programu zahrnula os pre mobilitu na európskej úrovni s osobitnými opatreniami pre najvzdialenejšie regióny;

| 38. | oceňuje, že najvzdialenejšie regióny môžu využívať maximálnu výšku pomoci určenej na mobilitu v programoch vzdelávania a odbornej prípravy a považuje za vhodné jej zachovanie v budúcnosti. Zároveň víta možnosť rozšíriť ju aj na tretie krajiny; |
| --- | --- |

38.

oceňuje, že najvzdialenejšie regióny môžu využívať maximálnu výšku pomoci určenej na mobilitu v programoch vzdelávania a odbornej prípravy a považuje za vhodné jej zachovanie v budúcnosti. Zároveň víta možnosť rozšíriť ju aj na tretie krajiny;

| 39. | považuje za krok vpred vytvorenie nástroja na monitorovanie pokroku postupnej integrácie najvzdialenejších regiónov do jednotného trhu, ako aj oznámenie o zohľadnení osobitných potrieb podnikov v najvzdialenejších regiónoch v rámci nových stratégií programu COSME na podporu ich internacionalizácie; |
| --- | --- |

39.

považuje za krok vpred vytvorenie nástroja na monitorovanie pokroku postupnej integrácie najvzdialenejších regiónov do jednotného trhu, ako aj oznámenie o zohľadnení osobitných potrieb podnikov v najvzdialenejších regiónoch v rámci nových stratégií programu COSME na podporu ich internacionalizácie;

Podpora vyššieho rastu: politiky v oblasti konkurencieschopnosti na podporu regionálnych projektov

| 40. | zdôrazňuje, že poľnohospodárstvo je kľúčovým sektorom pre hospodárstvo, životné prostredie, územné plánovanie a zamestnanosť v najvzdialenejších regiónoch, ako to uznáva EÚ zavedením špecifického zaobchádzania prostredníctvom programu POSEI a stanovením osobitných výnimiek v rámci SPP, a podporuje ich zachovanie; |
| --- | --- |

40.

zdôrazňuje, že poľnohospodárstvo je kľúčovým sektorom pre hospodárstvo, životné prostredie, územné plánovanie a zamestnanosť v najvzdialenejších regiónoch, ako to uznáva EÚ zavedením špecifického zaobchádzania prostredníctvom programu POSEI a stanovením osobitných výnimiek v rámci SPP, a podporuje ich zachovanie;

| 41. | domnieva sa, že v rámci dvojstranných dohôd podpísaných s krajinami Latinskej Ameriky v oblasti dovozu banánov je potrebné rozšíriť stabilizačný mechanizmus na obdobie po roku 2020, zaistiť jeho automatické fungovanie a posúdiť uplatňovanie takejto reakcie aj na iné dohody a výroby; |
| --- | --- |

41.

domnieva sa, že v rámci dvojstranných dohôd podpísaných s krajinami Latinskej Ameriky v oblasti dovozu banánov je potrebné rozšíriť stabilizačný mechanizmus na obdobie po roku 2020, zaistiť jeho automatické fungovanie a posúdiť uplatňovanie takejto reakcie aj na iné dohody a výroby;

| 42. | vyzýva Komisiu, aby zahrnula do obchodných dohôd, o ktorých rokuje s tretími krajinami alebo s medzinárodnými organizáciami, osobitnú kapitolu pre všetky záležitosti v osobitnom záujme najvzdialenejších regiónov, ako sa stanovuje v nariadení č. 228/2013 z 13. marca 2013, a poukazuje na potrebu systematicky začleňovať do týchto dohôd doložky týkajúce sa vylúčenia citlivých výrobkov; |
| --- | --- |

42.

vyzýva Komisiu, aby zahrnula do obchodných dohôd, o ktorých rokuje s tretími krajinami alebo s medzinárodnými organizáciami, osobitnú kapitolu pre všetky záležitosti v osobitnom záujme najvzdialenejších regiónov, ako sa stanovuje v nariadení č. 228/2013 z 13. marca 2013, a poukazuje na potrebu systematicky začleňovať do týchto dohôd doložky týkajúce sa vylúčenia citlivých výrobkov;

| 43. | domnieva sa, že v rámci dvojstranných dohôd podpísaných s krajinami Latinskej Ameriky v oblasti dovozu banánov je potrebné rozšíriť stabilizačný mechanizmus na obdobie po roku 2020, zaistiť jeho automatické fungovanie a posúdiť uplatňovanie takejto reakcie aj na iné dohody a výroby; |
| --- | --- |

43.

domnieva sa, že v rámci dvojstranných dohôd podpísaných s krajinami Latinskej Ameriky v oblasti dovozu banánov je potrebné rozšíriť stabilizačný mechanizmus na obdobie po roku 2020, zaistiť jeho automatické fungovanie a posúdiť uplatňovanie takejto reakcie aj na iné dohody a výroby;

| 44. | víta návrh Komisie na preskúmanie možnosti povoliť štátnu pomoc pre stavbu nových plavidiel v najvzdialenejších regiónoch pri rešpektovaní udržateľnosti zdrojov a považuje za kľúčové prijať podporné opatrenia s cieľom umožniť financovanie plavidiel pre tradičný a drobný rybolov v najvzdialenejších regiónoch v súlade s uznesením Parlamentu z 27. apríla 2017; |
| --- | --- |

44.

víta návrh Komisie na preskúmanie možnosti povoliť štátnu pomoc pre stavbu nových plavidiel v najvzdialenejších regiónoch pri rešpektovaní udržateľnosti zdrojov a považuje za kľúčové prijať podporné opatrenia s cieľom umožniť financovanie plavidiel pre tradičný a drobný rybolov v najvzdialenejších regiónoch v súlade s uznesením Parlamentu z 27. apríla 2017;

| 45. | pripomína, že veľký potenciál pre rast a tvorbu pracovných miest v najvzdialenejších regiónoch má sektor rybolovu a akvakultúry, ktorý nemá dostatočnú podporu, a že jeho miestne riadenie má pozitívny priamy vplyv na udržateľnosť zdrojov; |
| --- | --- |

45.

pripomína, že veľký potenciál pre rast a tvorbu pracovných miest v najvzdialenejších regiónoch má sektor rybolovu a akvakultúry, ktorý nemá dostatočnú podporu, a že jeho miestne riadenie má pozitívny priamy vplyv na udržateľnosť zdrojov;

| 46. | víta rozhodnutie Komisie preskúmať osobitné opatrenia, najmä program kompenzácie pre najvzdialenejšie regióny, v rámci nových programov a upriamuje pozornosť na požiadavku regiónov obnoviť samostatný program kompenzácie zvýšených nákladov, ktorý by bol podporený právnymi predpismi, rozpočtom a osobitným riadením a bol by zameraný na podporu rybolovu a akvakultúry v najvzdialenejších regiónoch; |
| --- | --- |

46.

víta rozhodnutie Komisie preskúmať osobitné opatrenia, najmä program kompenzácie pre najvzdialenejšie regióny, v rámci nových programov a upriamuje pozornosť na požiadavku regiónov obnoviť samostatný program kompenzácie zvýšených nákladov, ktorý by bol podporený právnymi predpismi, rozpočtom a osobitným riadením a bol by zameraný na podporu rybolovu a akvakultúry v najvzdialenejších regiónoch;

| 47. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že nové oznámenie sa nezaoberá politikou súdržnosti, ktorú však uznáva ako hlavný faktor rastu a tvorby pracovných miest. Dúfa, že Komisia pri jej obnove riadne zohľadní najvzdialenejšie regióny; |
| --- | --- |

47.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že nové oznámenie sa nezaoberá politikou súdržnosti, ktorú však uznáva ako hlavný faktor rastu a tvorby pracovných miest. Dúfa, že Komisia pri jej obnove riadne zohľadní najvzdialenejšie regióny;

| 48. | vyjadruje svoju podporu politike súdržnosti po roku 2020, ktorá bude posilnená, zjednodušená a zameraná na svoj hlavný cieľ: dohliadať na rovnováhu a rovnosť príležitostí pre všetky regióny EÚ. Z tohto dôvodu treba v tejto politike zachovať osobitný prístup k najvzdialenejším regiónom; |
| --- | --- |

48.

vyjadruje svoju podporu politike súdržnosti po roku 2020, ktorá bude posilnená, zjednodušená a zameraná na svoj hlavný cieľ: dohliadať na rovnováhu a rovnosť príležitostí pre všetky regióny EÚ. Z tohto dôvodu treba v tejto politike zachovať osobitný prístup k najvzdialenejším regiónom;

| 49. | ľutuje, že v oznámení sa primerane nerozvinul osobitný dodatočný príspevok z EFRR pre najvzdialenejšie regióny a podporuje jeho zachovanie a posilnenie, pretože jeho cieľom je zmierniť trvalé štrukturálne nevýhody najvzdialenejších regiónov, ktoré obmedzujú ich konkurencieschopnosť a rozvoj; |
| --- | --- |

49.

ľutuje, že v oznámení sa primerane nerozvinul osobitný dodatočný príspevok z EFRR pre najvzdialenejšie regióny a podporuje jeho zachovanie a posilnenie, pretože jeho cieľom je zmierniť trvalé štrukturálne nevýhody najvzdialenejších regiónov, ktoré obmedzujú ich konkurencieschopnosť a rozvoj;

| 50. | pripomína svoj postoj, podľa ktorého finančné nástroje nemôžu nahradiť dotácie, ktoré sú nevyhnutné pre konvergenciu najvzdialenejších regiónov v rámci EÚ. Tieto nástroje by v žiadnom prípade nemali predstavovať povinnosť, ale len možnosť; |
| --- | --- |

50.

pripomína svoj postoj, podľa ktorého finančné nástroje nemôžu nahradiť dotácie, ktoré sú nevyhnutné pre konvergenciu najvzdialenejších regiónov v rámci EÚ. Tieto nástroje by v žiadnom prípade nemali predstavovať povinnosť, ale len možnosť;

| 51. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že oznámenie neobsahuje presvedčivé výhľadové návrhy a riešenia problémov, ktorým čelia najvzdialenejšie regióny v programoch európskej územnej spolupráce, a preto považuje za potrebné celkové prehodnotenie; |
| --- | --- |

51.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že oznámenie neobsahuje presvedčivé výhľadové návrhy a riešenia problémov, ktorým čelia najvzdialenejšie regióny v programoch európskej územnej spolupráce, a preto považuje za potrebné celkové prehodnotenie;

| 52. | zdôrazňuje význam stratégií inteligentnej špecializácie a víta nedávny impulz na prepojenie týchto stratégií v sieti pre najvzdialenejšie regióny; |
| --- | --- |

52.

zdôrazňuje význam stratégií inteligentnej špecializácie a víta nedávny impulz na prepojenie týchto stratégií v sieti pre najvzdialenejšie regióny;

| 53. | víta zámer Komisie urobiť z najvzdialenejších regiónov experimentálne laboratóriá, platformy na technologický prenos a miesto na testovanie inovatívnych riešení v ich oblastiach excelentnosti; |
| --- | --- |

53.

víta zámer Komisie urobiť z najvzdialenejších regiónov experimentálne laboratóriá, platformy na technologický prenos a miesto na testovanie inovatívnych riešení v ich oblastiach excelentnosti;

| 54. | podporuje iniciatívu Komisie v rámci programu Horizont 2020 pre najvzdialenejšie regióny a pripomína, že bude pozorne sledovať konkrétne opatrenia pre tieto regióny, ktoré z nej vyplynú v rámci budúceho výskumného programu EÚ po roku 2020; |
| --- | --- |

54.

podporuje iniciatívu Komisie v rámci programu Horizont 2020 pre najvzdialenejšie regióny a pripomína, že bude pozorne sledovať konkrétne opatrenia pre tieto regióny, ktoré z nej vyplynú v rámci budúceho výskumného programu EÚ po roku 2020;

| 55. | upozorňuje na strategický význam, ktorý má pre najvzdialenejšie regióny dostupnosť (doprava, energie, telekomunikácie), ktorá je kľúčová pre vnútorný rozvoj týchto regiónov, odľahlých a izolovaných od európskeho kontinentu, a pre zaistenie rovného zaobchádzania s ich občanmi; |
| --- | --- |

55.

upozorňuje na strategický význam, ktorý má pre najvzdialenejšie regióny dostupnosť (doprava, energie, telekomunikácie), ktorá je kľúčová pre vnútorný rozvoj týchto regiónov, odľahlých a izolovaných od európskeho kontinentu, a pre zaistenie rovného zaobchádzania s ich občanmi;

| 56. | víta iniciatívu začať s vypracovaním štúdie s cieľom identifikovať a lepšie kvantifikovať potrebu prepojenia najvzdialenejších regiónov, ktorá musí zohľadniť všetky právne a finančné nástroje používané na tento účel; |
| --- | --- |

56.

víta iniciatívu začať s vypracovaním štúdie s cieľom identifikovať a lepšie kvantifikovať potrebu prepojenia najvzdialenejších regiónov, ktorá musí zohľadniť všetky právne a finančné nástroje používané na tento účel;

| 57. | zdôrazňuje význam geograficky a demograficky znevýhodnených regiónov EÚ, ako sú napríklad najvzdialenejšie regióny, a ich špecifických potrieb; vyzýva Európsku komisiu, aby venovala osobitnú pozornosť dosahu politík a programov mobility EÚ na takéto regióny a aby zverejnila zelenú knihu o tejto otázke (1); |
| --- | --- |

57.

zdôrazňuje význam geograficky a demograficky znevýhodnených regiónov EÚ, ako sú napríklad najvzdialenejšie regióny, a ich špecifických potrieb; vyzýva Európsku komisiu, aby venovala osobitnú pozornosť dosahu politík a programov mobility EÚ na takéto regióny a aby zverejnila zelenú knihu o tejto otázke (1);

| 58. | pripomína, že letiská a prístavy sú jedinými miestami vstupu do najvzdialenejších regiónov a odchodu z nich a že plnia dôležitú sociálnu funkciu. Víta možnosť financovať v odôvodnených prípadoch investície do týchto letísk a prístavov a možnosť poskytovať pomoc na ich fungovanie; |
| --- | --- |

58.

pripomína, že letiská a prístavy sú jedinými miestami vstupu do najvzdialenejších regiónov a odchodu z nich a že plnia dôležitú sociálnu funkciu. Víta možnosť financovať v odôvodnených prípadoch investície do týchto letísk a prístavov a možnosť poskytovať pomoc na ich fungovanie;

| 59. | vyzýva Komisiu, aby pri revízii priorít programu TEN-T preskúmala možný spôsob identifikácie a zahrnutia špecifických potrieb najvzdialenejších regiónov, predovšetkým pokiaľ ide o projekty námorných diaľnic, a aby umožnila realizáciu projektov, ktoré zlepšujú prepojenie medzi nimi a členskými štátmi alebo medzi najvzdialenejším regiónom a susednými regiónmi v príslušných geografických oblastiach; |
| --- | --- |

59.

vyzýva Komisiu, aby pri revízii priorít programu TEN-T preskúmala možný spôsob identifikácie a zahrnutia špecifických potrieb najvzdialenejších regiónov, predovšetkým pokiaľ ide o projekty námorných diaľnic, a aby umožnila realizáciu projektov, ktoré zlepšujú prepojenie medzi nimi a členskými štátmi alebo medzi najvzdialenejším regiónom a susednými regiónmi v príslušných geografických oblastiach;

Zvýšenie atraktívnosti najvzdialenejších regiónov a podpora ich regionálneho a medzinárodného dosahu

| 60. | pripomína, že na zvýšenie atraktívnosti najvzdialenejších regiónov a posilnenie ich schopnosti uplatniť sa v danej oblasti, je nevyhnuté zahrnúť regionálny rozmer ich zemepisnej oblasti do všetkých politík EÚ, a tak zabezpečiť súlad medzi ich vnútorným a vonkajším rozmerom; |
| --- | --- |

60.

pripomína, že na zvýšenie atraktívnosti najvzdialenejších regiónov a posilnenie ich schopnosti uplatniť sa v danej oblasti, je nevyhnuté zahrnúť regionálny rozmer ich zemepisnej oblasti do všetkých politík EÚ, a tak zabezpečiť súlad medzi ich vnútorným a vonkajším rozmerom;

| 61. | uznáva, že najvzdialenejšie regióny sa môžu stať hybnou silou pre ekonomiku ich susedných geografických regiónov a účinným sprostredkovateľom vplyvu EÚ vo svete, najmä jej rozvojovej politiky, pretože majú nesporný potenciál, ktorý sa nevyužíva v dostatočnej miere; |
| --- | --- |

61.

uznáva, že najvzdialenejšie regióny sa môžu stať hybnou silou pre ekonomiku ich susedných geografických regiónov a účinným sprostredkovateľom vplyvu EÚ vo svete, najmä jej rozvojovej politiky, pretože majú nesporný potenciál, ktorý sa nevyužíva v dostatočnej miere;

| 62. | bude pozorne sledovať myšlienku preskúmať možnosť smerovať nové investície EÚ do prioritných projektov s väčším významom v geografických oblastiach najvzdialenejších regiónov a možnosť vytvoriť spoločné programy najvzdialenejších regiónov a ich susedných krajín; |
| --- | --- |

62.

bude pozorne sledovať myšlienku preskúmať možnosť smerovať nové investície EÚ do prioritných projektov s väčším významom v geografických oblastiach najvzdialenejších regiónov a možnosť vytvoriť spoločné programy najvzdialenejších regiónov a ich susedných krajín;

| 63. | vyjadruje poľutovanie nad chýbajúcim ambicióznym a súdržným strategickým rámcom, ktorý by vychádzal z iniciatívy Komisie a podporoval by internacionalizáciu hospodárstva v týchto regiónoch; |
| --- | --- |

63.

vyjadruje poľutovanie nad chýbajúcim ambicióznym a súdržným strategickým rámcom, ktorý by vychádzal z iniciatívy Komisie a podporoval by internacionalizáciu hospodárstva v týchto regiónoch;

| 64. | víta skutočnosť, že sa uznáva význam vykonania posúdenia územného vplyvu s cieľom vypracovať a prediskutovať nové legislatívne návrhy a medzinárodné obchodné dohody. Domnieva sa, že orgány a experti z najvzdialenejších regiónov musia byť systematicky zapájaní do posudzovania územného vplyvu európskych iniciatív; |
| --- | --- |

64.

víta skutočnosť, že sa uznáva význam vykonania posúdenia územného vplyvu s cieľom vypracovať a prediskutovať nové legislatívne návrhy a medzinárodné obchodné dohody. Domnieva sa, že orgány a experti z najvzdialenejších regiónov musia byť systematicky zapájaní do posudzovania územného vplyvu európskych iniciatív;

| 65. | upozorňuje na ťažkosti pri dosahovaní súčinnosti medzi EFRR a ERF a súhlasí s tým, že je potrebné umožniť vznik projektov štruktúrovanej spolupráce so skutočnou pridanou hodnotou; |
| --- | --- |

65.

upozorňuje na ťažkosti pri dosahovaní súčinnosti medzi EFRR a ERF a súhlasí s tým, že je potrebné umožniť vznik projektov štruktúrovanej spolupráce so skutočnou pridanou hodnotou;

Závery

| 66. | domnieva sa, že cieľ, ktorým je dosiahnutie lepšieho zohľadnenia najvzdialenejších regiónov v európskych politikách a iniciatívach, je naďalej výzvou, ktorá sa musí prispôsobiť výzvam európskej integrácie; |
| --- | --- |

66.

domnieva sa, že cieľ, ktorým je dosiahnutie lepšieho zohľadnenia najvzdialenejších regiónov v európskych politikách a iniciatívach, je naďalej výzvou, ktorá sa musí prispôsobiť výzvam európskej integrácie;

| 67. | konštatuje, že je nevyhnutné vykonávať systematicky a komplexne článok 349 ZFEÚ, a to od počiatočných fáz rozhodovacieho procesu s cieľom dosiahnuť vykonávanie prispôsobené realite najvzdialenejších regiónov; |
| --- | --- |

67.

konštatuje, že je nevyhnutné vykonávať systematicky a komplexne článok 349 ZFEÚ, a to od počiatočných fáz rozhodovacieho procesu s cieľom dosiahnuť vykonávanie prispôsobené realite najvzdialenejších regiónov;

| 68. | bude pozorne monitorovať uplatňovanie nového oznámenia a vykonávanie budúcich návrhov, ktoré sú v ňom obsiahnuté. |
| --- | --- |

68.

bude pozorne monitorovať uplatňovanie nového oznámenia a vykonávanie budúcich návrhov, ktoré sú v ňom obsiahnuté.

V Bruseli 31. januára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Stanovisko VR na tému Mobilita v geograficky a demograficky znevýhodnených regiónoch (CdR 1691/2014).

1

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/21 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/21

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Erasmus pre miestnych a regionálnych zástupcov

(2018/C 176/06)

| Spravodajca: | François DECOSTER (FR/ALDE), člen regionálnej rady Nord-Pas-de-Calais |
| --- | --- |

Spravodajca:

François DECOSTER (FR/ALDE), člen regionálnej rady Nord-Pas-de-Calais

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

Úvod a súvislosti

| 1. | sa v plnej miere zúčastňuje na diskusii, ktorú iniciovala Európska komisia uverejnením dokumentu Biela kniha o budúcnosti Európy: Úvahy a scenáre pre štáty EÚ-27 k vývoju do roku 2025, a berie na vedomie návrhy, ktoré v septembri 2017 predniesol predseda Juncker počas diskusie o stave Únie; |
| --- | --- |

1.

sa v plnej miere zúčastňuje na diskusii, ktorú iniciovala Európska komisia uverejnením dokumentu Biela kniha o budúcnosti Európy: Úvahy a scenáre pre štáty EÚ-27 k vývoju do roku 2025, a berie na vedomie návrhy, ktoré v septembri 2017 predniesol predseda Juncker počas diskusie o stave Únie;

| 2. | pripomína, že európske inštitúcie sa naďalej považujú za vzdialené alebo technokratické a že európski občania ešte stále nepociťujú pozitívne účinky základných európskych rozhodnutí vo svojom každodennom živote; |
| --- | --- |

2.

pripomína, že európske inštitúcie sa naďalej považujú za vzdialené alebo technokratické a že európski občania ešte stále nepociťujú pozitívne účinky základných európskych rozhodnutí vo svojom každodennom živote;

| 3. | pripomína, že miestni volení zástupcovia na európskej úrovni sa zo strany svojich občanov všeobecne tešia vysokej miere dôvery, ktorá je vyššia než pri väčšine národných politikov; |
| --- | --- |

3.

pripomína, že miestni volení zástupcovia na európskej úrovni sa zo strany svojich občanov všeobecne tešia vysokej miere dôvery, ktorá je vyššia než pri väčšine národných politikov;

| 4. | konštatuje, že v kontexte súčasných geopolitických kríz, nárastu rizík spojených s terorizmom a rokovaní o brexite sa európski občania domnievajú, že európska úroveň je čoraz viac najvhodnejšou úrovňou, kde sa majú prijať verejné opatrenia zamerané na riešenie našich spoločných veľkých výziev; |
| --- | --- |

4.

konštatuje, že v kontexte súčasných geopolitických kríz, nárastu rizík spojených s terorizmom a rokovaní o brexite sa európski občania domnievajú, že európska úroveň je čoraz viac najvhodnejšou úrovňou, kde sa majú prijať verejné opatrenia zamerané na riešenie našich spoločných veľkých výziev;

| 5. | zdôrazňuje, že hlavnou výzvou je podporiť nielen odborné vedomosti o EÚ a jej inštitúciách, ale aj otvorené zmýšľanie v prospech spolupráce a výmeny informácií v rámci európskej integrácie, ktorá je založená na hodnotách demokracie, právneho štátu, rešpektovania ľudských práv a na zásade solidarity; tento európsky duch je kľúčovým prvkom, ktorý umožňuje fungovanie európskej integrácie ako prostriedku na zachovanie mieru a vybudovanie trvalo udržateľnej a spravodlivej budúcnosti pre všetkých; |
| --- | --- |

5.

zdôrazňuje, že hlavnou výzvou je podporiť nielen odborné vedomosti o EÚ a jej inštitúciách, ale aj otvorené zmýšľanie v prospech spolupráce a výmeny informácií v rámci európskej integrácie, ktorá je založená na hodnotách demokracie, právneho štátu, rešpektovania ľudských práv a na zásade solidarity; tento európsky duch je kľúčovým prvkom, ktorý umožňuje fungovanie európskej integrácie ako prostriedku na zachovanie mieru a vybudovanie trvalo udržateľnej a spravodlivej budúcnosti pre všetkých;

| 6. | konštatuje úspech programu Erasmus+, ktorý je skutočným pozitívnym príkladom európskych politík a ktorý v roku 2017 oslávi 30 rokov svojej činnosti. Program umožnil viac ako päť miliónom občanom absolvovať pobyt v zahraničí, pričom sa rozšíril na rôzne cieľové skupiny: študentov, ale aj stredoškolákov, gymnazistov, učňov, pedagógov a školiteľov, absolventov vysokých škôl, žiadateľov o zamestnanie, dobrovoľníkov, pracovníkov rôznych záujmových združení a športových organizácií; |
| --- | --- |

6.

konštatuje úspech programu Erasmus+, ktorý je skutočným pozitívnym príkladom európskych politík a ktorý v roku 2017 oslávi 30 rokov svojej činnosti. Program umožnil viac ako päť miliónom občanom absolvovať pobyt v zahraničí, pričom sa rozšíril na rôzne cieľové skupiny: študentov, ale aj stredoškolákov, gymnazistov, učňov, pedagógov a školiteľov, absolventov vysokých škôl, žiadateľov o zamestnanie, dobrovoľníkov, pracovníkov rôznych záujmových združení a športových organizácií;

| 7. | víta spustenie iniciatívy Erasmus pre učňov na podnet Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

7.

víta spustenie iniciatívy Erasmus pre učňov na podnet Európskeho parlamentu;

| 8. | uznáva, že technologický vývoj a zmeny životného štýlu sa zrýchľujú a že orgány verejnej správy musia vo svojich riešeniach viac zohľadňovať ľudský rozmer tohto vývoja; |
| --- | --- |

8.

uznáva, že technologický vývoj a zmeny životného štýlu sa zrýchľujú a že orgány verejnej správy musia vo svojich riešeniach viac zohľadňovať ľudský rozmer tohto vývoja;

| 9. | pripomína, že miestne a regionálne orgány v Európe čelia výzvam (hospodárska a finančná kríza, klimatická zmena, demografický vývoj, environmentálne problémy atď.), ktoré si vyžadujú integrované opatrenia a stratégie; |
| --- | --- |

9.

pripomína, že miestne a regionálne orgány v Európe čelia výzvam (hospodárska a finančná kríza, klimatická zmena, demografický vývoj, environmentálne problémy atď.), ktoré si vyžadujú integrované opatrenia a stratégie;

| 10. | zdôrazňuje, že viacúrovňové riadenie, miestna samospráva a decentralizačné reformy posilňujú úlohu miestnych a regionálnych orgánov pri vykonávaní politík EÚ a že je nevyhnutné pomôcť im pri rozvoji zručností a schopností v týchto oblastiach; |
| --- | --- |

10.

zdôrazňuje, že viacúrovňové riadenie, miestna samospráva a decentralizačné reformy posilňujú úlohu miestnych a regionálnych orgánov pri vykonávaní politík EÚ a že je nevyhnutné pomôcť im pri rozvoji zručností a schopností v týchto oblastiach;

| 11. | zdôrazňuje, že všetky osoby zapojené do vykonávania integrovanej rozvojovej politiky by mali mať možnosť získať všeobecné a multidisciplinárne zručnosti a vedomosti potrebné pre rozvoj miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

11.

zdôrazňuje, že všetky osoby zapojené do vykonávania integrovanej rozvojovej politiky by mali mať možnosť získať všeobecné a multidisciplinárne zručnosti a vedomosti potrebné pre rozvoj miestnych a regionálnych orgánov;

| 12. | uvádza, že v súlade so zásadou subsidiarity územné samosprávy vo väčšine členských štátov priamo zodpovedajú za koncipovanie a poskytovanie verejných služieb a svoju výkonnosť a efektívnosť sa snažia zabezpečiť s prihliadnutím na možnosti, ktoré im ponúkajú európske verejné politiky; |
| --- | --- |

12.

uvádza, že v súlade so zásadou subsidiarity územné samosprávy vo väčšine členských štátov priamo zodpovedajú za koncipovanie a poskytovanie verejných služieb a svoju výkonnosť a efektívnosť sa snažia zabezpečiť s prihliadnutím na možnosti, ktoré im ponúkajú európske verejné politiky;

Európska únia musí navrhnúť nové inovatívne nástroje na riešenie súčasných a budúcich výziev

| 13. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že v čase, keď EÚ prechádza veľkými zmenami, nemôže vzhľadom na obmedzenia vyplývajúce z viacročného finančného rámca vždy dostatočne reagovať a účinne riešiť nové krízy alebo nové výzvy; |
| --- | --- |

13.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že v čase, keď EÚ prechádza veľkými zmenami, nemôže vzhľadom na obmedzenia vyplývajúce z viacročného finančného rámca vždy dostatočne reagovať a účinne riešiť nové krízy alebo nové výzvy;

| 14. | vyzýva Európsky parlament, Radu a Európsku komisiu, aby navrhli opatrenia na väčšie zosúladenie viacročného finančného rámca s najdôležitejšími výzvami našej doby s cieľom okamžite reagovať na nové obavy; |
| --- | --- |

14.

vyzýva Európsky parlament, Radu a Európsku komisiu, aby navrhli opatrenia na väčšie zosúladenie viacročného finančného rámca s najdôležitejšími výzvami našej doby s cieľom okamžite reagovať na nové obavy;

| 15. | poukazuje na to, že cezhraničný a medziregionálny obchod umožňuje posilniť väzby medzi rôznymi európskymi vnútroštátnymi a regionálnymi programami na podporu inovácie, rastu a zamestnanosti; |
| --- | --- |

15.

poukazuje na to, že cezhraničný a medziregionálny obchod umožňuje posilniť väzby medzi rôznymi európskymi vnútroštátnymi a regionálnymi programami na podporu inovácie, rastu a zamestnanosti;

| 16. | uznáva, že reakcie Európskej únie sa v súčasnosti riadia pravidlami, ktoré sa dajú len v malej miere prispôsobiť všeobecným trendom a špecifickým situáciám, a preto Európska komisia, a to najmä prostredníctvom bielej knihy o budúcnosti Európy, navrhuje zmeniť tieto európske stratégie, politiky a činnosti; |
| --- | --- |

16.

uznáva, že reakcie Európskej únie sa v súčasnosti riadia pravidlami, ktoré sa dajú len v malej miere prispôsobiť všeobecným trendom a špecifickým situáciám, a preto Európska komisia, a to najmä prostredníctvom bielej knihy o budúcnosti Európy, navrhuje zmeniť tieto európske stratégie, politiky a činnosti;

| 17. | vyzýva Komisiu, aby pri príprave budúceho viacročného rámca vo väčšej miere zohľadňovala ľudský kapitál s cieľom lepšie reagovať na potreby občanov a nové výzvy tohto storočia; |
| --- | --- |

17.

vyzýva Komisiu, aby pri príprave budúceho viacročného rámca vo väčšej miere zohľadňovala ľudský kapitál s cieľom lepšie reagovať na potreby občanov a nové výzvy tohto storočia;

| 18. | vyzýva nadchádzajúce predsedníctva Rady Európskej Únie, aby tiež pri vymedzení svojho programu lepšie zohľadnili ľudský kapitál; |
| --- | --- |

18.

vyzýva nadchádzajúce predsedníctva Rady Európskej Únie, aby tiež pri vymedzení svojho programu lepšie zohľadnili ľudský kapitál;

Situácia miestnych a regionálnych volených zástupcov v tejto súvislosti

| 19. | sa domnieva, že všetkých 91 000 miestnych a regionálnych orgánov, a teda stovky tisíc miestnych volených zástupcov v EÚ predstavujú zásadné spojenie medzi občanmi a Európou a že rozvíjanie ich znalostí a zručností v oblasti európskych politík a rozvoj vzťahov s volenými zástupcami v iných členských štátoch (krajinách zapojených do programu) a nečlenských štátoch EÚ, ktoré sú zapojené do programu (1) sú kľúčovými prvkami pri dosahovaní cieľov rozvoja ľudského kapitálu a európskej integrácie; |
| --- | --- |

19.

sa domnieva, že všetkých 91 000 miestnych a regionálnych orgánov, a teda stovky tisíc miestnych volených zástupcov v EÚ predstavujú zásadné spojenie medzi občanmi a Európou a že rozvíjanie ich znalostí a zručností v oblasti európskych politík a rozvoj vzťahov s volenými zástupcami v iných členských štátoch (krajinách zapojených do programu) a nečlenských štátoch EÚ, ktoré sú zapojené do programu (1) sú kľúčovými prvkami pri dosahovaní cieľov rozvoja ľudského kapitálu a európskej integrácie;

| 20. | konštatuje, že miestni a regionálni volení zástupcovia pred svojím zvolením neabsolvovali všetky prípravy potrebné na plnenie svojich povinností a že možnosti ďalšieho vzdelávania sú užitočným spôsobom, ako pomáhať miestnym a regionálnym voleným zástupcom v účinnom výkone ich mandátu; zdôrazňuje, že táto príprava nebude pozostávať len z poskytovania primeranej úrovne odborných znalostí, ale mala by im aj umožniť pochopiť dôvody a ducha európskej integrácie, aby vedeli svojim voličom ukázať, prečo a ako môže byť európsky projekt pre nich prínosom; |
| --- | --- |

20.

konštatuje, že miestni a regionálni volení zástupcovia pred svojím zvolením neabsolvovali všetky prípravy potrebné na plnenie svojich povinností a že možnosti ďalšieho vzdelávania sú užitočným spôsobom, ako pomáhať miestnym a regionálnym voleným zástupcom v účinnom výkone ich mandátu; zdôrazňuje, že táto príprava nebude pozostávať len z poskytovania primeranej úrovne odborných znalostí, ale mala by im aj umožniť pochopiť dôvody a ducha európskej integrácie, aby vedeli svojim voličom ukázať, prečo a ako môže byť európsky projekt pre nich prínosom;

| 21. | sa domnieva, že rozhodnutia miestnych a regionálnych volených zástupcov sú vo veľkej miere prepojené s európskymi právnymi predpismi:






  a. | pri začlenení regiónov s legislatívnymi právomocami do európskeho rozhodovacieho procesu a zapájaní do pracovných skupín Rady a Rád ministrov, ktoré sú otvorené regionálnej účasti; |
| --- | --- | --- |

21.

sa domnieva, že rozhodnutia miestnych a regionálnych volených zástupcov sú vo veľkej miere prepojené s európskymi právnymi predpismi:

a.

pri začlenení regiónov s legislatívnymi právomocami do európskeho rozhodovacieho procesu a zapájaní do pracovných skupín Rady a Rád ministrov, ktoré sú otvorené regionálnej účasti;

| b. | pri zapojení do európskeho rozhodovacieho procesu vo fáze konzultácií, keď reagujú na rôzne verejné konzultácie Európskej komisie; |
| --- | --- |

b.

pri zapojení do európskeho rozhodovacieho procesu vo fáze konzultácií, keď reagujú na rôzne verejné konzultácie Európskej komisie;

| c. | pri vypracovávaní správ Výboru regiónov v oblastiach právomocí stanovených v zmluvách; |
| --- | --- |

c.

pri vypracovávaní správ Výboru regiónov v oblastiach právomocí stanovených v zmluvách;

| d. | pri uplatňovaní európskych smerníc a nariadení vo veľmi rôznorodých oblastiach (voda, odpad, mobilita, energia atď.); |
| --- | --- |

d.

pri uplatňovaní európskych smerníc a nariadení vo veľmi rôznorodých oblastiach (voda, odpad, mobilita, energia atď.);

| e. | pri žiadostiach o finančné prostriedky EÚ (EFRR, ESF atď.); |
| --- | --- |

e.

pri žiadostiach o finančné prostriedky EÚ (EFRR, ESF atď.);

| f. | pri plánovaní štátnej pomoci; |
| --- | --- |

f.

pri plánovaní štátnej pomoci;

| g. | pri spolupráci so samosprávnymi orgánmi rôznych členských štátov; |
| --- | --- |

g.

pri spolupráci so samosprávnymi orgánmi rôznych členských štátov;

Zavedenie programu Erasmus pre miestnych a regionálnych zástupcov

| 22. | sa domnieva, že poznatky získané z hodnotenia prípravnej akcie, používania nástroja pre miestnu správu a výmenných programov medzi partnermi predstavujú zdroj informácií, ktorý treba využiť na zlepšenie vzdelávania a výmeny skúseností; |
| --- | --- |

22.

sa domnieva, že poznatky získané z hodnotenia prípravnej akcie, používania nástroja pre miestnu správu a výmenných programov medzi partnermi predstavujú zdroj informácií, ktorý treba využiť na zlepšenie vzdelávania a výmeny skúseností;

| 23. | vyjadruje želanie, aby sa medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi podporovala výmena osvedčených postupov, a to najmä pri čerpaní prostriedkov z Európskeho fondu pre strategické investície, z programu Horizont 2020 a v rámci politiky súdržnosti a ich kombinácií. V tejto súvislosti zdôrazňuje, že Erasmus pre miestnych a regionálnych volených zástupcov by mohol slúžiť na pomoc hospodársky menej rozvinutým regiónom pri zvyšovaní ich administratívnych kapacít; |
| --- | --- |

23.

vyjadruje želanie, aby sa medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi podporovala výmena osvedčených postupov, a to najmä pri čerpaní prostriedkov z Európskeho fondu pre strategické investície, z programu Horizont 2020 a v rámci politiky súdržnosti a ich kombinácií. V tejto súvislosti zdôrazňuje, že Erasmus pre miestnych a regionálnych volených zástupcov by mohol slúžiť na pomoc hospodársky menej rozvinutým regiónom pri zvyšovaní ich administratívnych kapacít;

| 24. | žiada Európsku komisiu, aby viac brala do úvahy potrebu informovať, pomáhať a vyškoľovať zástupcov miestnych a regionálnych orgánov EÚ, pokiaľ ide o efektívne používanie európskych finančných prostriedkov a medziregionálnu spoluprácu na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

24.

žiada Európsku komisiu, aby viac brala do úvahy potrebu informovať, pomáhať a vyškoľovať zástupcov miestnych a regionálnych orgánov EÚ, pokiaľ ide o efektívne používanie európskych finančných prostriedkov a medziregionálnu spoluprácu na úrovni EÚ;

| 25. | žiada Komisiu, aby konzultovala alebo zohľadnila nové iniciatívy, ktoré navrhujú zoskupenia miestnych orgánov s cieľom zlepšiť súčasné politiky Únie alebo zaviesť nové iniciatívy na európskej úrovni; |
| --- | --- |

25.

žiada Komisiu, aby konzultovala alebo zohľadnila nové iniciatívy, ktoré navrhujú zoskupenia miestnych orgánov s cieľom zlepšiť súčasné politiky Únie alebo zaviesť nové iniciatívy na európskej úrovni;

| 26. | sa domnieva, že európske inštitúcie nesú určitú časť zodpovednosti za základnú odbornú prípravu miestnych a regionálnych volených zástupcov, aby sa zlepšili vedomosti o duchu európskej integrácie, ako aj o politikách EÚ a že európske orgány nemôžu zostať ľahostajné voči tejto výzve miestnych a regionálnych volených zástupcov, najmä vzhľadom na blížiace sa európske voľby; |
| --- | --- |

26.

sa domnieva, že európske inštitúcie nesú určitú časť zodpovednosti za základnú odbornú prípravu miestnych a regionálnych volených zástupcov, aby sa zlepšili vedomosti o duchu európskej integrácie, ako aj o politikách EÚ a že európske orgány nemôžu zostať ľahostajné voči tejto výzve miestnych a regionálnych volených zástupcov, najmä vzhľadom na blížiace sa európske voľby;

| 27. | opakovane vyjadruje podporu, tak ako to urobil vo svojej bielej knihe z roku 2009 o viacúrovňovom riadení, vytvoreniu programu „Erasmus pre miestnych a regionálnych volených zástupcov“, svoje želanie spolupracovať s Európskym parlamentom, Radou a Európskou komisiou pri jeho koncepčnom a operačnom vymedzení, ako aj svoju podporu zavedeniu programov odbornej prípravy a výmeny skúseností a osvedčených postupov určených miestnym a regionálnym voleným zástupcom; |
| --- | --- |

27.

opakovane vyjadruje podporu, tak ako to urobil vo svojej bielej knihe z roku 2009 o viacúrovňovom riadení, vytvoreniu programu „Erasmus pre miestnych a regionálnych volených zástupcov“, svoje želanie spolupracovať s Európskym parlamentom, Radou a Európskou komisiou pri jeho koncepčnom a operačnom vymedzení, ako aj svoju podporu zavedeniu programov odbornej prípravy a výmeny skúseností a osvedčených postupov určených miestnym a regionálnym voleným zástupcom;

| 28. | pripomína, že v rokoch 2012/2013 sa vytvoril pilotný projekt, ktorý zaznamenal veľký úspech s viac než 1 000 žiadosťami na 100 dostupných miest; |
| --- | --- |

28.

pripomína, že v rokoch 2012/2013 sa vytvoril pilotný projekt, ktorý zaznamenal veľký úspech s viac než 1 000 žiadosťami na 100 dostupných miest;

| 29. | sa domnieva, že pilotný projekt môže slúžiť ako základ pre spustenie programu, v rámci ktorého sa kladie väčší dôraz na odbornú prípravu, aby sa zlepšili znalosti o európskych inštitúciách a fungovaní Európskej únie s poskytnutím ukážok praktických príkladov a výmeny s inými miestnymi volenými zástupcami, a pomôcť tak jednotlivým miestnym a regionálnym zástupcom, aby priamo v teréne zažili ducha európskej spolupráce s cieľom podeliť sa o tieto skúsenosti so svojimi vlastnými občanmi. Navrhnúť by sa mohli aj nástroje on-line vzdelávania, aby sa lepšie pripravili opatrenia týkajúce sa mobility v rámci toho programu; |
| --- | --- |

29.

sa domnieva, že pilotný projekt môže slúžiť ako základ pre spustenie programu, v rámci ktorého sa kladie väčší dôraz na odbornú prípravu, aby sa zlepšili znalosti o európskych inštitúciách a fungovaní Európskej únie s poskytnutím ukážok praktických príkladov a výmeny s inými miestnymi volenými zástupcami, a pomôcť tak jednotlivým miestnym a regionálnym zástupcom, aby priamo v teréne zažili ducha európskej spolupráce s cieľom podeliť sa o tieto skúsenosti so svojimi vlastnými občanmi. Navrhnúť by sa mohli aj nástroje on-line vzdelávania, aby sa lepšie pripravili opatrenia týkajúce sa mobility v rámci toho programu;

| 30. | zdôrazňuje význam mobility, ktorá sa musí bezpodmienečne zachovať, pretože rôzne štúdie preukázali účinnosť prenosu poznatkov prostredníctvom partnerského učenia. Tieto mnohostranné výmeny medzi volenými miestnymi zástupcami predstavujú v porovnaní s dvojstrannou spoluprácou skutočnú európsku pridanú hodnotu; |
| --- | --- |

30.

zdôrazňuje význam mobility, ktorá sa musí bezpodmienečne zachovať, pretože rôzne štúdie preukázali účinnosť prenosu poznatkov prostredníctvom partnerského učenia. Tieto mnohostranné výmeny medzi volenými miestnymi zástupcami predstavujú v porovnaní s dvojstrannou spoluprácou skutočnú európsku pridanú hodnotu;

| 31. | sa domnieva, že takáto odborná príprava by sa mohla opierať okrem iného aj o sieť univerzít a elitných európskych škôl, aby sa zabezpečila vzdelávacia zložka volených zástupcov. Mala by byť doplnená o pamätné miesta, ktoré prispeli k vytváraniu európskeho ducha a kultúry; |
| --- | --- |

31.

sa domnieva, že takáto odborná príprava by sa mohla opierať okrem iného aj o sieť univerzít a elitných európskych škôl, aby sa zabezpečila vzdelávacia zložka volených zástupcov. Mala by byť doplnená o pamätné miesta, ktoré prispeli k vytváraniu európskeho ducha a kultúry;

| 32. | vyjadruje nádej, že po tejto základnej odbornej príprave budú môcť miestni a regionálni volení zástupcovia nadviazať spoluprácu medzi volenými zástupcami z rôznych členských štátov na rovnakú tému, aby:






  a. | si vymenili osvedčené postupy; |
| --- | --- | --- |

32.

vyjadruje nádej, že po tejto základnej odbornej príprave budú môcť miestni a regionálni volení zástupcovia nadviazať spoluprácu medzi volenými zástupcami z rôznych členských štátov na rovnakú tému, aby:

a.

si vymenili osvedčené postupy;

| b. | prehĺbili si znalosti o európskych nástrojoch; |
| --- | --- |

b.

prehĺbili si znalosti o európskych nástrojoch;

| c. | vytvorili konštruktívne medziľudské väzby; |
| --- | --- |

c.

vytvorili konštruktívne medziľudské väzby;

| d. | spustili nové iniciatívy miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

d.

spustili nové iniciatívy miestnych a regionálnych orgánov;

| e. | sa stali účinnejšími propagátormi výhod spolupráce s ľuďmi z iných krajín, a prispievali tak k vytváraniu ducha európskej spolunáležitosti; |
| --- | --- |

e.

sa stali účinnejšími propagátormi výhod spolupráce s ľuďmi z iných krajín, a prispievali tak k vytváraniu ducha európskej spolunáležitosti;

| 33. | sa nazdáva, že tento nástroj by tiež pomohol posilniť proeurópske cítenie miestnych a regionálnych zástupcov a prispel by k vytváraniu európskeho povedomia miestnych a regionálnych samospráv; |
| --- | --- |

33.

sa nazdáva, že tento nástroj by tiež pomohol posilniť proeurópske cítenie miestnych a regionálnych zástupcov a prispel by k vytváraniu európskeho povedomia miestnych a regionálnych samospráv;

| 34. | sa domnieva, že takýto nástroj by sa mal vyskúšať a mali by sa v ňom zohľadniť skúsenosti získané z pilotného projektu v rokoch 2018, 2019 a 2020, aby sa potom mohol začleniť do nového plánovania Európskej komisie v prípade potreby na inom právnom základe, ak sa to ukáže ako potrebné na vytvorenie programu Erasmus pre miestnych a regionálnych volených zástupcov alebo Erasmus pre miestnych a regionálnych aktérov; |
| --- | --- |

34.

sa domnieva, že takýto nástroj by sa mal vyskúšať a mali by sa v ňom zohľadniť skúsenosti získané z pilotného projektu v rokoch 2018, 2019 a 2020, aby sa potom mohol začleniť do nového plánovania Európskej komisie v prípade potreby na inom právnom základe, ak sa to ukáže ako potrebné na vytvorenie programu Erasmus pre miestnych a regionálnych volených zástupcov alebo Erasmus pre miestnych a regionálnych aktérov;

| 35. | zdôrazňuje, že tento program by mal byť organizovaný takým spôsobom, aby sa doň mohli zapojiť profesionálni politici, ale i predstavitelia, pre ktorých je politika vedľajšou činnosťou, ako aj tí, ktorí zastávajú riadiace pozície odbornejšieho charakteru, a aby sa prihliadalo na vyvážené zastúpenie žien a mužov, ako aj miestnej a regionálnej úrovne v ňom, pričom sa zaručí účasť zástupcov miestnych a regionálnych orgánov území všetkých veľkostí a s rôznym počtom obyvateľov; |
| --- | --- |

35.

zdôrazňuje, že tento program by mal byť organizovaný takým spôsobom, aby sa doň mohli zapojiť profesionálni politici, ale i predstavitelia, pre ktorých je politika vedľajšou činnosťou, ako aj tí, ktorí zastávajú riadiace pozície odbornejšieho charakteru, a aby sa prihliadalo na vyvážené zastúpenie žien a mužov, ako aj miestnej a regionálnej úrovne v ňom, pričom sa zaručí účasť zástupcov miestnych a regionálnych orgánov území všetkých veľkostí a s rôznym počtom obyvateľov;

| 36. | vyzýva Komisiu, aby navrhla jeden alebo viacero experimentálnych modelov so silným pákovým účinkom, pričom sa treba poučiť z pilotného projektu z roku 2012, aby sa zlepšil nový program a prehĺbilo vzdelávanie a skúsenosti volených miestnych zástupcov týkajúce sa Európskej únie a jej politík; |
| --- | --- |

36.

vyzýva Komisiu, aby navrhla jeden alebo viacero experimentálnych modelov so silným pákovým účinkom, pričom sa treba poučiť z pilotného projektu z roku 2012, aby sa zlepšil nový program a prehĺbilo vzdelávanie a skúsenosti volených miestnych zástupcov týkajúce sa Európskej únie a jej politík;

| 37. | sa domnieva, že náklady by sa mohli rozdeliť medzi rozpočet Európskej únie, rozpočet miestnych orgánov, ktorých zástupcovia sa na programe zúčastnia a v prípade potreby rozpočet vzdelávacích inštitúcií financovaných v niektorých členských štátoch z verejných zdrojov; |
| --- | --- |

37.

sa domnieva, že náklady by sa mohli rozdeliť medzi rozpočet Európskej únie, rozpočet miestnych orgánov, ktorých zástupcovia sa na programe zúčastnia a v prípade potreby rozpočet vzdelávacích inštitúcií financovaných v niektorých členských štátoch z verejných zdrojov;

| 38. | vyzýva členské štáty, aby podporili túto iniciatívu, ktorá bude prínosom pre ich občanov, najmä prostredníctvom lepších znalostí o politikách, o každodennej práci miestnych orgánov v iných členských štátoch a o európskych fondoch a ich konkrétnom vykonávaní, ako aj podporou stability a vzájomnej dôvery medzi členskými štátmi; |
| --- | --- |

38.

vyzýva členské štáty, aby podporili túto iniciatívu, ktorá bude prínosom pre ich občanov, najmä prostredníctvom lepších znalostí o politikách, o každodennej práci miestnych orgánov v iných členských štátoch a o európskych fondoch a ich konkrétnom vykonávaní, ako aj podporou stability a vzájomnej dôvery medzi členskými štátmi;

| 39. | navrhuje, aby Európsky parlament podobne ako v roku 2012 aj teraz podporil program Erasmus pre miestnych a regionálnych volených zástupcov prostredníctvom rôznych činností (správy, konferencie atď.), a najmä tak, že v roku 2018 navrhne zahrnúť do rozpočtového postupu týkajúceho sa vykonávania v roku 2019 návrh pilotného projektu; |
| --- | --- |

39.

navrhuje, aby Európsky parlament podobne ako v roku 2012 aj teraz podporil program Erasmus pre miestnych a regionálnych volených zástupcov prostredníctvom rôznych činností (správy, konferencie atď.), a najmä tak, že v roku 2018 navrhne zahrnúť do rozpočtového postupu týkajúceho sa vykonávania v roku 2019 návrh pilotného projektu;

| 40. | zdôrazňuje, že program Erasmus pre miestnych a regionálnych volených zástupcov sa bude môcť vytvoriť len vyčlenením nových finančných zdrojov bez toho, aby sa to akokoľvek dotklo rozpočtu programu Erasmus+; |
| --- | --- |

40.

zdôrazňuje, že program Erasmus pre miestnych a regionálnych volených zástupcov sa bude môcť vytvoriť len vyčlenením nových finančných zdrojov bez toho, aby sa to akokoľvek dotklo rozpočtu programu Erasmus+;

| 41. | sa plne zapojí do realizácie takéhoto programu a to tak, že pomôže pri príprave prihlášok volených zástupcov, ktorí sa budú chcieť zúčastniť, zverejní výzvu na vyjadrenie záujmu, bude hostiť jeden modul počas Európskeho týždňa regiónov a miest a bude sa podieľať na vypracovaní jedného alebo viacerých modulov odbornej prípravy online; |
| --- | --- |

41.

sa plne zapojí do realizácie takéhoto programu a to tak, že pomôže pri príprave prihlášok volených zástupcov, ktorí sa budú chcieť zúčastniť, zverejní výzvu na vyjadrenie záujmu, bude hostiť jeden modul počas Európskeho týždňa regiónov a miest a bude sa podieľať na vypracovaní jedného alebo viacerých modulov odbornej prípravy online;

| 42. | žiada, aby sa čo najskôr vytvorila pracovná skupina pozostávajúca zo zástupcov Európskej komisie, Európskeho parlamentu a Európskeho výboru regiónov, ktorá tento program vypracuje a pripraví. |
| --- | --- |

42.

žiada, aby sa čo najskôr vytvorila pracovná skupina pozostávajúca zo zástupcov Európskej komisie, Európskeho parlamentu a Európskeho výboru regiónov, ktorá tento program vypracuje a pripraví.

V Bruseli 31. januára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/programme-guide/part-a/who-can-participate/eligible-countries_sk.

1

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/25 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/25

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Podpora koexistencie s konfliktnými druhmi v rámci smerníc EÚ o prírode

(2018/C 176/07)

| Spravodajca: | Csaba Borboly (RO/EĽS), predseda okresného zastupiteľstva, Harghita |
| --- | --- |
| Referenčný dokument: | Stanovisko z vlastnej iniciatívy |

Spravodajca:

Csaba Borboly (RO/EĽS), predseda okresného zastupiteľstva, Harghita

Referenčný dokument:

Stanovisko z vlastnej iniciatívy

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | upozorňuje, že biodiverzita, sústava území Natura 2000 a ochrana druhov sú spoločnými európskymi otázkami, ktoré sa týkajú každého členského štátu, regiónu a miestnych orgánov, a preto je veľmi dôležité pokračovať v doterajšej praxi, podľa ktorej v snahe dosiahnuť ciele podnikajú členské štáty, regióny a miestne spoločenstvá kroky koordinovaným a harmonizovaným spôsobom a v súlade so spoločnými záujmami a zásadou solidarity a subsidiarity, a ďalej túto prax rozvíjať; |
| --- | --- |

1.

upozorňuje, že biodiverzita, sústava území Natura 2000 a ochrana druhov sú spoločnými európskymi otázkami, ktoré sa týkajú každého členského štátu, regiónu a miestnych orgánov, a preto je veľmi dôležité pokračovať v doterajšej praxi, podľa ktorej v snahe dosiahnuť ciele podnikajú členské štáty, regióny a miestne spoločenstvá kroky koordinovaným a harmonizovaným spôsobom a v súlade so spoločnými záujmami a zásadou solidarity a subsidiarity, a ďalej túto prax rozvíjať;

| 2. | potvrdzuje svoj postoj uvedený v predchádzajúcom stanovisku a vypracovaný počas kontroly vhodnosti smerníc o prírode, ktorý je taktiež v súlade s pozíciou Európskeho parlamentu a podľa ktorého nie je potrebné meniť ciele ani smernice o prírode, ale je nutné klásť dôraz na riadne vykonávanie v rôznych regiónoch a členských štátoch EÚ v súlade s najnovším technickým a vedeckým vývojom, pričom treba využiť flexibilitu, ktorú tieto smernice poskytujú s cieľom riešiť miestne záujmy, pokiaľ ide o konfliktné situácie, ku ktorým môže dochádzať v spojitosti s konkrétnymi druhmi a ľudskou aktivitou. Výbor sa preto zaväzuje, že prispeje k Akčnému plánu pre prírodu, ľudí a hospodárstvo a taktiež že zabezpečí, aby sa v rámci príslušných opatrení na úrovni EÚ, ako aj na štátnej, regionálnej a miestnej úrovni vyvinulo primerané úsilie na podporu koexistencie s konfliktnými druhmi; |
| --- | --- |

2.

potvrdzuje svoj postoj uvedený v predchádzajúcom stanovisku a vypracovaný počas kontroly vhodnosti smerníc o prírode, ktorý je taktiež v súlade s pozíciou Európskeho parlamentu a podľa ktorého nie je potrebné meniť ciele ani smernice o prírode, ale je nutné klásť dôraz na riadne vykonávanie v rôznych regiónoch a členských štátoch EÚ v súlade s najnovším technickým a vedeckým vývojom, pričom treba využiť flexibilitu, ktorú tieto smernice poskytujú s cieľom riešiť miestne záujmy, pokiaľ ide o konfliktné situácie, ku ktorým môže dochádzať v spojitosti s konkrétnymi druhmi a ľudskou aktivitou. Výbor sa preto zaväzuje, že prispeje k Akčnému plánu pre prírodu, ľudí a hospodárstvo a taktiež že zabezpečí, aby sa v rámci príslušných opatrení na úrovni EÚ, ako aj na štátnej, regionálnej a miestnej úrovni vyvinulo primerané úsilie na podporu koexistencie s konfliktnými druhmi;

| 3. | považuje smernice za mimoriadne dôležité, keďže účinná koordinácia siete Natura 2000 a environmentálnej politiky vo veľkej miere prispela k zosúladeniu cieľov spojených s biodiverzitou medzi členskými štátmi, čo jednoznačne potvrdzuje aj pridanú hodnotu Európskej únie; |
| --- | --- |

3.

považuje smernice za mimoriadne dôležité, keďže účinná koordinácia siete Natura 2000 a environmentálnej politiky vo veľkej miere prispela k zosúladeniu cieľov spojených s biodiverzitou medzi členskými štátmi, čo jednoznačne potvrdzuje aj pridanú hodnotu Európskej únie;

| 4. | pripomína zodpovednosť členských štátov hľadať vhodné riešenia na svojom území, v danom rámci a v zmysle smerníc s cieľom zohľadniť osobitné situácie v jednotlivých regiónoch, pokiaľ ide o konkrétne druhy a problémy, pričom treba do procesu tiež zapojiť miestne a regionálne orgány, ako aj ostatné zainteresované strany; |
| --- | --- |

4.

pripomína zodpovednosť členských štátov hľadať vhodné riešenia na svojom území, v danom rámci a v zmysle smerníc s cieľom zohľadniť osobitné situácie v jednotlivých regiónoch, pokiaľ ide o konkrétne druhy a problémy, pričom treba do procesu tiež zapojiť miestne a regionálne orgány, ako aj ostatné zainteresované strany;

| 5. | konštatuje, že mnohé problémy spojené s koexistenciou ľudí s takzvanými konfliktnými druhmi môžu byť spôsobené tlakom vyplývajúcim z ľudskej činnosti v súvislosti s prirodzenými biotopmi mnohých druhov a z často nevhodného alebo neuváženého správania ľudí voči týmto zvieratám, počnúc činnosťou narúšajúcou chránené oblasti až po aktívny chov pre lov alebo cestovný ruch, alebo z dôvodu nevhodného narábania s odpadom, čo veľké mäsožravce láka do blízkosti ľudských obydlí. Preto zdôrazňuje, že treba k biodiverzite zaujať holistický prístup a hľadať riešenia konkrétnych problémov v rámci miestnych kontextov, čo si však vyžaduje úzku spoluprácu medzi rôznymi úrovňami riadenia a všetkými príslušnými zainteresovanými stranami; |
| --- | --- |

5.

konštatuje, že mnohé problémy spojené s koexistenciou ľudí s takzvanými konfliktnými druhmi môžu byť spôsobené tlakom vyplývajúcim z ľudskej činnosti v súvislosti s prirodzenými biotopmi mnohých druhov a z často nevhodného alebo neuváženého správania ľudí voči týmto zvieratám, počnúc činnosťou narúšajúcou chránené oblasti až po aktívny chov pre lov alebo cestovný ruch, alebo z dôvodu nevhodného narábania s odpadom, čo veľké mäsožravce láka do blízkosti ľudských obydlí. Preto zdôrazňuje, že treba k biodiverzite zaujať holistický prístup a hľadať riešenia konkrétnych problémov v rámci miestnych kontextov, čo si však vyžaduje úzku spoluprácu medzi rôznymi úrovňami riadenia a všetkými príslušnými zainteresovanými stranami;

| 6. | verí, že pri plánovaní nasledujúceho viacročného finančného rámca sa vyčlenia primerané finančné zdroje na ochranu, prevenciu (vrátane zvyšovania informovanosti a osvety o otázkach životného prostredia), poskytovanie kompenzácií, výskum a ďalšie špecifické opatrenia na podporu rozvoja v rámci rôznych oblastí činnosti a všetkých príslušných fondov EÚ; |
| --- | --- |

6.

verí, že pri plánovaní nasledujúceho viacročného finančného rámca sa vyčlenia primerané finančné zdroje na ochranu, prevenciu (vrátane zvyšovania informovanosti a osvety o otázkach životného prostredia), poskytovanie kompenzácií, výskum a ďalšie špecifické opatrenia na podporu rozvoja v rámci rôznych oblastí činnosti a všetkých príslušných fondov EÚ;

| 7. | opakovane poukazuje na to, že zlepšovanie biodiverzity je v záujme všetkých orgánov na miestnej a regionálnej úrovni v EÚ, a preto treba naďalej prijímať koordinované opatrenia; |
| --- | --- |

7.

opakovane poukazuje na to, že zlepšovanie biodiverzity je v záujme všetkých orgánov na miestnej a regionálnej úrovni v EÚ, a preto treba naďalej prijímať koordinované opatrenia;

| 8. | upriamuje pozornosť na skutočnosť, že vo významnom počte regiónov je možné pozorovať zlepšenie biodiverzity z kvantitatívneho i kvalitatívneho hľadiska, pričom tak paralelne rastie možnosť interakcie s ľudskými spoločenstvami. V prípade niektorých konfliktných druhov môžu tieto stretnutia prinášať značné riziká pre ľudí aj pre hospodársku činnosť, a to za predpokladu, že tieto spoločenstvá nie sú vhodne pripravené alebo nie sú k dispozícii adekvátne reálne a proporčné riešenia v oblasti riadenia; |
| --- | --- |

8.

upriamuje pozornosť na skutočnosť, že vo významnom počte regiónov je možné pozorovať zlepšenie biodiverzity z kvantitatívneho i kvalitatívneho hľadiska, pričom tak paralelne rastie možnosť interakcie s ľudskými spoločenstvami. V prípade niektorých konfliktných druhov môžu tieto stretnutia prinášať značné riziká pre ľudí aj pre hospodársku činnosť, a to za predpokladu, že tieto spoločenstvá nie sú vhodne pripravené alebo nie sú k dispozícii adekvátne reálne a proporčné riešenia v oblasti riadenia;

Smerom k účinnejšiemu uplatňovaniu

| 9. | vzhľadom na vymedzenie pojmu konfliktných druhov ako druhov, ktoré z dôvodu svojich biologických vlastností a vrodeného správania súperia s rôznymi ľudskými činnosťami o spoločné využívanie zdrojov a priestoru, žiada, aby sa podnikli ďalšie, vedecky podložené kroky, čo môže zahŕňať primeranú metodiku uplatňovania smerníc a rôznych iných druhov opatrení; |
| --- | --- |

9.

vzhľadom na vymedzenie pojmu konfliktných druhov ako druhov, ktoré z dôvodu svojich biologických vlastností a vrodeného správania súperia s rôznymi ľudskými činnosťami o spoločné využívanie zdrojov a priestoru, žiada, aby sa podnikli ďalšie, vedecky podložené kroky, čo môže zahŕňať primeranú metodiku uplatňovania smerníc a rôznych iných druhov opatrení;

| 10. | zastáva názor, že pri zachovávaní biodiverzity a uplatňovaní smerníc je potrebné vychádzať z multidisciplinárneho a komplexného vedeckého výskumu, v rámci ktorého by popri prírodných vedách mohli významnú úlohu zohrávať spoločenské vedy špecifické pre túto oblasť; |
| --- | --- |

10.

zastáva názor, že pri zachovávaní biodiverzity a uplatňovaní smerníc je potrebné vychádzať z multidisciplinárneho a komplexného vedeckého výskumu, v rámci ktorého by popri prírodných vedách mohli významnú úlohu zohrávať spoločenské vedy špecifické pre túto oblasť;

| 11. | zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány sú z troch základných aspektov dôležitými aktérmi ochrany životného prostredia a zachovania biodiverzity: po prvé ako iniciátori investícií v členských štátoch a zo zdrojov európskych štrukturálnych a investičných fondov, po druhé ako zainteresované strany s právomocami orgánov v oblasti povoľovania v odvetví poľnohospodárstva a územného a mestského plánovania, ktoré majú najväčší vplyv na využívanie území, a zároveň aj na zohľadnenie environmentálnych aspektov, a po tretie sú miestne a regionálne orgány najbližšie k miestnym obyvateľom a zohrávajú dôležitú úlohu, keďže im poskytujú informácie, stimuly a podporu so zreteľom na ochranu biotopov a konfliktných druhov; |
| --- | --- |

11.

zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány sú z troch základných aspektov dôležitými aktérmi ochrany životného prostredia a zachovania biodiverzity: po prvé ako iniciátori investícií v členských štátoch a zo zdrojov európskych štrukturálnych a investičných fondov, po druhé ako zainteresované strany s právomocami orgánov v oblasti povoľovania v odvetví poľnohospodárstva a územného a mestského plánovania, ktoré majú najväčší vplyv na využívanie území, a zároveň aj na zohľadnenie environmentálnych aspektov, a po tretie sú miestne a regionálne orgány najbližšie k miestnym obyvateľom a zohrávajú dôležitú úlohu, keďže im poskytujú informácie, stimuly a podporu so zreteľom na ochranu biotopov a konfliktných druhov;

| 12. | vyzýva Európsku komisiu, aby pokračovala vo svojich aktivitách v oblasti odovzdávania skúseností a vystupňovala ich s cieľom podporovať riešenia na miestnej a regionálnej úrovni týkajúce sa spôsobu spolunažívania s konfliktnými druhmi a aby tam, kde je to možné, premieňala potenciálne problémy na výhody. Malo by sa to týkať aj podpory osvedčených postupov z hľadiska riadiacich riešení súvisiacich s oblasťami sústavy Natura 2000 a chránenými druhmi. Keďže mimovládne organizácie a ostatné príslušné zainteresované strany majú praktické vedomosti získané v rámci príslušných projektov, ktoré realizujú v celej Európe, mali by sa považovať za silných partnerov v oblasti prenosu vedomostí; |
| --- | --- |

12.

vyzýva Európsku komisiu, aby pokračovala vo svojich aktivitách v oblasti odovzdávania skúseností a vystupňovala ich s cieľom podporovať riešenia na miestnej a regionálnej úrovni týkajúce sa spôsobu spolunažívania s konfliktnými druhmi a aby tam, kde je to možné, premieňala potenciálne problémy na výhody. Malo by sa to týkať aj podpory osvedčených postupov z hľadiska riadiacich riešení súvisiacich s oblasťami sústavy Natura 2000 a chránenými druhmi. Keďže mimovládne organizácie a ostatné príslušné zainteresované strany majú praktické vedomosti získané v rámci príslušných projektov, ktoré realizujú v celej Európe, mali by sa považovať za silných partnerov v oblasti prenosu vedomostí;

| 13. | vyjadruje znepokojenie nad tým, že bol vo viacerých členských štátoch spozorovaný odpor miestnych komunít voči návratu, výskytu a rozšíreniu populácie konfliktných druhov. Neadekvátne riešenia konfliktov, ako aj chybne zvolené, oneskorené alebo nedostatočne vysvetlené riadiace reakcie spôsobujú odmietanie environmentálnej politiky, pričom daná situácia, predovšetkým v niektorých regiónoch, kde sa pohybujú veľké dravce, môže viesť k rozšíreniu pytliactva, otráv živočíchov a nastražovaniu pascí, čo je rozhodne odsúdeniahodné, avšak tieto neželané reakcie nemožno riešiť zákazom alebo trestami; |
| --- | --- |

13.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že bol vo viacerých členských štátoch spozorovaný odpor miestnych komunít voči návratu, výskytu a rozšíreniu populácie konfliktných druhov. Neadekvátne riešenia konfliktov, ako aj chybne zvolené, oneskorené alebo nedostatočne vysvetlené riadiace reakcie spôsobujú odmietanie environmentálnej politiky, pričom daná situácia, predovšetkým v niektorých regiónoch, kde sa pohybujú veľké dravce, môže viesť k rozšíreniu pytliactva, otráv živočíchov a nastražovaniu pascí, čo je rozhodne odsúdeniahodné, avšak tieto neželané reakcie nemožno riešiť zákazom alebo trestami;

| 14. | poznamenáva, že vo viacerých členských štátoch existujú vynikajúce miestne a regionálne postupy koexistencie s konfliktnými druhmi vrátane veľkých mäsožravcov, a preto je potrebné vyzdvihovať miestne a regionálne plánovanie vychádzajúce z týchto skúseností. Zdôrazňuje, že okrem týchto miestnych, regionálnych alebo celoštátnych verejných alebo súkromných iniciatív môžu aj projekty v rámci programu LIFE poskytnúť osvedčené postupy, ak sa zachovajú a bude sa v nich pokračovať aj po skončení daného projektu; |
| --- | --- |

14.

poznamenáva, že vo viacerých členských štátoch existujú vynikajúce miestne a regionálne postupy koexistencie s konfliktnými druhmi vrátane veľkých mäsožravcov, a preto je potrebné vyzdvihovať miestne a regionálne plánovanie vychádzajúce z týchto skúseností. Zdôrazňuje, že okrem týchto miestnych, regionálnych alebo celoštátnych verejných alebo súkromných iniciatív môžu aj projekty v rámci programu LIFE poskytnúť osvedčené postupy, ak sa zachovajú a bude sa v nich pokračovať aj po skončení daného projektu;

| 15. | vyjadruje nádej, že sa počas plánovania nasledujúceho viacročného finančného rámca v rámci pokračovania programu Horizont 2020 a nástupníckych fondov po EŠIF náležite zohľadní činnosť na ochranu chránených druhov, naše spoločné európske dedičstvo, a najmä účinné investície a rozvojové projekty týkajúce sa veľkých mäsožravcov a konfliktných druhov a zohľadňujúce záujmy komunít, ktoré budú prinášať výsledky; |
| --- | --- |

15.

vyjadruje nádej, že sa počas plánovania nasledujúceho viacročného finančného rámca v rámci pokračovania programu Horizont 2020 a nástupníckych fondov po EŠIF náležite zohľadní činnosť na ochranu chránených druhov, naše spoločné európske dedičstvo, a najmä účinné investície a rozvojové projekty týkajúce sa veľkých mäsožravcov a konfliktných druhov a zohľadňujúce záujmy komunít, ktoré budú prinášať výsledky;

| 16. | ubezpečuje Európsku komisiu o svojej jednoznačnej podpore, pokiaľ ide o vytváranie špecifických platforiem spájajúcich biogeografické regióny a zdôrazňuje, že v snahe o ich úspešné fungovanie je nevyhnutné priamo zapojiť miestne a regionálne orgány; |
| --- | --- |

16.

ubezpečuje Európsku komisiu o svojej jednoznačnej podpore, pokiaľ ide o vytváranie špecifických platforiem spájajúcich biogeografické regióny a zdôrazňuje, že v snahe o ich úspešné fungovanie je nevyhnutné priamo zapojiť miestne a regionálne orgány;

Výskum a vývoj: nové iniciatívy

| 17. | upozorňuje na to, že pri výbere štúdií treba klásť osobitný dôraz na tie výskumné a rozvojové postupy, ktoré v sebe zahŕňajú možnosť plniť ciele z hľadiska biodiverzity, hospodárske a spoločenské ciele a ciele v oblasti poľovníctva a ktoré sami osebe vedú k hmatateľnej a rýchlej realizácii; |
| --- | --- |

17.

upozorňuje na to, že pri výbere štúdií treba klásť osobitný dôraz na tie výskumné a rozvojové postupy, ktoré v sebe zahŕňajú možnosť plniť ciele z hľadiska biodiverzity, hospodárske a spoločenské ciele a ciele v oblasti poľovníctva a ktoré sami osebe vedú k hmatateľnej a rýchlej realizácii;

| 18. | považuje za potrebné zabezpečiť, aby sa v rámci vhodného využívania výskumných a rozvojových postupov na miestnej a regionálnej úrovni nevytvárala nerovnováha, teda aby menej rozvinuté regióny a lokality, v ktorých sa nachádzajú územia s vysokou prírodnou hodnotou a dôležité biotopy, neboli málo zastúpené z hľadiska prístupu k zdrojom na výskum; |
| --- | --- |

18.

považuje za potrebné zabezpečiť, aby sa v rámci vhodného využívania výskumných a rozvojových postupov na miestnej a regionálnej úrovni nevytvárala nerovnováha, teda aby menej rozvinuté regióny a lokality, v ktorých sa nachádzajú územia s vysokou prírodnou hodnotou a dôležité biotopy, neboli málo zastúpené z hľadiska prístupu k zdrojom na výskum;

| 19. | chcel by poukázať na to, že rôzne pokusné projekty týkajúce sa biodiverzity vo veľkej miere prispeli k prenosu poznatkov medzi jednotlivými členskými štátmi a v mnohých prípadoch mali pozitívny vplyv aj pokiaľ ide o to, aby miestne spoločenstvá pochopili príslušné ciele, osvojili si ich a aby spoločne s orgánmi verejnej moci a mimovládnymi organizáciami prijali konkrétne opatrenia na ochranu ohrozených a vzácnych druhov; |
| --- | --- |

19.

chcel by poukázať na to, že rôzne pokusné projekty týkajúce sa biodiverzity vo veľkej miere prispeli k prenosu poznatkov medzi jednotlivými členskými štátmi a v mnohých prípadoch mali pozitívny vplyv aj pokiaľ ide o to, aby miestne spoločenstvá pochopili príslušné ciele, osvojili si ich a aby spoločne s orgánmi verejnej moci a mimovládnymi organizáciami prijali konkrétne opatrenia na ochranu ohrozených a vzácnych druhov;

| 20. | konštatuje však, že v takýchto iniciatívach sa v mnohých prípadoch nepokračuje, zostávajú v rovine programových bodov a sú len dočasné, a preto považuje za dôležité, aby sa pri výbere takýchto projektov uplatňovalo aj kritérium monitorovania výsledkov projektov v praxi, ktoré daná organizácia alebo jej členovia realizovali v minulosti, čím sa zároveň podporí efektívne využívanie zdrojov EÚ; |
| --- | --- |

20.

konštatuje však, že v takýchto iniciatívach sa v mnohých prípadoch nepokračuje, zostávajú v rovine programových bodov a sú len dočasné, a preto považuje za dôležité, aby sa pri výbere takýchto projektov uplatňovalo aj kritérium monitorovania výsledkov projektov v praxi, ktoré daná organizácia alebo jej členovia realizovali v minulosti, čím sa zároveň podporí efektívne využívanie zdrojov EÚ;

| 21. | usudzuje, že je potrebné podniknúť ďalšie kroky v záujme toho, aby sa v miestnych spoločenstvách skutočne objavili pozitívne externality, ktoré sa v súvislosti s biodiverzitou a veľkými dravcami často spomínajú, pretože v mnohých prípadoch sa takáto možnosť ešte nevyužíva dostatočne, respektíve v podmienkach na realizáciu, vrátane potrebných poznatkov a podpory, sa objavujú nedostatky; |
| --- | --- |

21.

usudzuje, že je potrebné podniknúť ďalšie kroky v záujme toho, aby sa v miestnych spoločenstvách skutočne objavili pozitívne externality, ktoré sa v súvislosti s biodiverzitou a veľkými dravcami často spomínajú, pretože v mnohých prípadoch sa takáto možnosť ešte nevyužíva dostatočne, respektíve v podmienkach na realizáciu, vrátane potrebných poznatkov a podpory, sa objavujú nedostatky;

Aspekty týkajúce sa veľkých dravcov

| 22. | sa domnieva, že pokiaľ ide o veľké mäsožravce, ktoré z dôvodu svojho správania, fyzických a ekologických znakov a pudov môžu v závažnej miere poškodiť zdravie ľudí a dokonca aj spôsobiť smrteľné zranenia a taktiež vo veľkej miere ohrozujú zdravie a dobré životné podmienky hospodárskych zvierat, je súčasný prístup v niektorých regiónoch neuspokojivý, takže je potrebné zlepšiť riešenie konfliktov v súvislosti s veľkými mäsožravcami a naplno pri tom využiť skúsenosti z výskumných, rozvojových a ostatných príslušných projektov na zmierňovanie účinku a hrozieb týkajúcich sa ľudí a hospodárskych zvierat; |
| --- | --- |

22.

sa domnieva, že pokiaľ ide o veľké mäsožravce, ktoré z dôvodu svojho správania, fyzických a ekologických znakov a pudov môžu v závažnej miere poškodiť zdravie ľudí a dokonca aj spôsobiť smrteľné zranenia a taktiež vo veľkej miere ohrozujú zdravie a dobré životné podmienky hospodárskych zvierat, je súčasný prístup v niektorých regiónoch neuspokojivý, takže je potrebné zlepšiť riešenie konfliktov v súvislosti s veľkými mäsožravcami a naplno pri tom využiť skúsenosti z výskumných, rozvojových a ostatných príslušných projektov na zmierňovanie účinku a hrozieb týkajúcich sa ľudí a hospodárskych zvierat;

| 23. | sa domnieva, že veľký mäsožravec by mal byť v závislosti od stupňa svojej ochrany chránený mimo obývaných území, nezávisle od toho, či sa nachádza na chránenom mieste spadajúcom do sústavy Natura 2000 alebo mimo neho, pričom, pokiaľ ide o veľké mäsožravce, ktoré sa pravidelne, a nie iba ojedinele, objavujú na obývanom území, ide na jednej strane o správanie, ktoré ohrozuje ľudí, najmä deti, starších ľudí a osoby so zníženou pohyblivosťou, a na strane druhej takéto správanie ani z hľadiska správania „konfliktného jedinca“ príslušného druhu nemožno označiť za prirodzené. Preto sa v takýchto prípadoch musia prijať všetky potrebné opatrenia s cieľom znížiť riziko a v prípade potreby vhodným a kontrolovateľným spôsobom odstrániť príslušného „konfliktného jedinca“, respektíve sa musia prijať iné potrebné opatrenia. Takéto opatrenia sa musia prijať v súlade s príslušnými plánmi riadenia, ak takéto plány existujú. Cieľom je zabezpečiť, aby sa všade zaviedli plány zamerané na riadenie ochrany aj konfliktov. Opatrenia proti „konfliktným jedincom“ sa však naďalej smú prijímať len vo výnimočných prípadoch a nemali by mať vplyv na budúcnosť a životaschopnosť ich populácie; |
| --- | --- |

23.

sa domnieva, že veľký mäsožravec by mal byť v závislosti od stupňa svojej ochrany chránený mimo obývaných území, nezávisle od toho, či sa nachádza na chránenom mieste spadajúcom do sústavy Natura 2000 alebo mimo neho, pričom, pokiaľ ide o veľké mäsožravce, ktoré sa pravidelne, a nie iba ojedinele, objavujú na obývanom území, ide na jednej strane o správanie, ktoré ohrozuje ľudí, najmä deti, starších ľudí a osoby so zníženou pohyblivosťou, a na strane druhej takéto správanie ani z hľadiska správania „konfliktného jedinca“ príslušného druhu nemožno označiť za prirodzené. Preto sa v takýchto prípadoch musia prijať všetky potrebné opatrenia s cieľom znížiť riziko a v prípade potreby vhodným a kontrolovateľným spôsobom odstrániť príslušného „konfliktného jedinca“, respektíve sa musia prijať iné potrebné opatrenia. Takéto opatrenia sa musia prijať v súlade s príslušnými plánmi riadenia, ak takéto plány existujú. Cieľom je zabezpečiť, aby sa všade zaviedli plány zamerané na riadenie ochrany aj konfliktov. Opatrenia proti „konfliktným jedincom“ sa však naďalej smú prijímať len vo výnimočných prípadoch a nemali by mať vplyv na budúcnosť a životaschopnosť ich populácie;

| 24. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že poľnohospodári a chovatelia zvierat sa v súčasnosti nezúčastňujú na činnosti platformy zameranej na veľké európske dravce, a tak v rámci spolupráce iniciovanej Európskou komisiou nemôžu byť priamo zastúpené osobitné záujmy tejto skupiny zainteresovaných strán. Preto naliehavo vyzýva všetky príslušné subjekty, aby sa v tejto téme usilovali o dosiahnutie kompromisu a čo najskôr spoločne zabezpečili, aby sa mohli v rámci platformy formulovať všetky záujmy; |
| --- | --- |

24.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že poľnohospodári a chovatelia zvierat sa v súčasnosti nezúčastňujú na činnosti platformy zameranej na veľké európske dravce, a tak v rámci spolupráce iniciovanej Európskou komisiou nemôžu byť priamo zastúpené osobitné záujmy tejto skupiny zainteresovaných strán. Preto naliehavo vyzýva všetky príslušné subjekty, aby sa v tejto téme usilovali o dosiahnutie kompromisu a čo najskôr spoločne zabezpečili, aby sa mohli v rámci platformy formulovať všetky záujmy;

Miestne a regionálne aspekty v kontexte biodiverzity

| 25. | upozorňuje na to, že kvalita a rozloha biotopov s veľkými dravcami vo viacerých regiónoch neustále rastie, v dôsledku čoho sa však – v spojení s faktormi týkajúcimi sa poľnohospodárstva – môžu dostať do úzadia ostatné tradičné formy hospodárenia, napr. pokiaľ ide osobitne o pasienky a horské lúky, a z dôvodu zastavenia ľudskej činnosti miznú aj iné biotopy, vrátane chránených oblastí voľne žijúceho vtáctva a rastlinných spoločenstiev; |
| --- | --- |

25.

upozorňuje na to, že kvalita a rozloha biotopov s veľkými dravcami vo viacerých regiónoch neustále rastie, v dôsledku čoho sa však – v spojení s faktormi týkajúcimi sa poľnohospodárstva – môžu dostať do úzadia ostatné tradičné formy hospodárenia, napr. pokiaľ ide osobitne o pasienky a horské lúky, a z dôvodu zastavenia ľudskej činnosti miznú aj iné biotopy, vrátane chránených oblastí voľne žijúceho vtáctva a rastlinných spoločenstiev;

| 26. | považuje za potrebné, aby sa v rámci biotopov a s nimi súvisiacich foriem hospodárenia zaviedli ďalšie stimuly, ktoré musia byť prístupné nielen pre oblasti, na ktoré sa priamo vzťahuje sústava Natura 2000, ale aj pre susedné oblasti, v ktorých sa vykonávajú poľnohospodárske činnosti, keďže tieto činnosti, a najmä ich formy, ktoré sú predovšetkým tradičné, majú väčšinou extenzívny charakter a zohľadňujú aj miestne osobitosti, vo veľkej miere prispievajú k zlepšovaniu biodiverzity a udržateľnému rozvoju vidieckych oblastí. Naliehavo žiada Európsku komisiu, aby vo svojom nasledujúcom hodnotení vplyvu spoločnej poľnohospodárskej politiky na biodiverzitu navrhla takéto nové stimuly a možné metódy úprav; |
| --- | --- |

26.

považuje za potrebné, aby sa v rámci biotopov a s nimi súvisiacich foriem hospodárenia zaviedli ďalšie stimuly, ktoré musia byť prístupné nielen pre oblasti, na ktoré sa priamo vzťahuje sústava Natura 2000, ale aj pre susedné oblasti, v ktorých sa vykonávajú poľnohospodárske činnosti, keďže tieto činnosti, a najmä ich formy, ktoré sú predovšetkým tradičné, majú väčšinou extenzívny charakter a zohľadňujú aj miestne osobitosti, vo veľkej miere prispievajú k zlepšovaniu biodiverzity a udržateľnému rozvoju vidieckych oblastí. Naliehavo žiada Európsku komisiu, aby vo svojom nasledujúcom hodnotení vplyvu spoločnej poľnohospodárskej politiky na biodiverzitu navrhla takéto nové stimuly a možné metódy úprav;

| 27. | uznáva, že miestne a regionálne orgány by mohli prijať viac účinnejších opatrení v záujme dosiahnutia cieľov spojených s biodiverzitou, zároveň sa však nazdáva, že je vhodné posilniť spoluprácu a koordináciu s jednotlivými členskými štátmi a samotnou EÚ s cieľom zhodnotiť úlohu, ktorú môžu v tejto oblasti zohrávať miestne a regionálne orgány, a preto sú na to potrebné vhodné rámce; |
| --- | --- |

27.

uznáva, že miestne a regionálne orgány by mohli prijať viac účinnejších opatrení v záujme dosiahnutia cieľov spojených s biodiverzitou, zároveň sa však nazdáva, že je vhodné posilniť spoluprácu a koordináciu s jednotlivými členskými štátmi a samotnou EÚ s cieľom zhodnotiť úlohu, ktorú môžu v tejto oblasti zohrávať miestne a regionálne orgány, a preto sú na to potrebné vhodné rámce;

| 28. | žiada, aby agentúry Únie poskytli členským štátom, a najmä miestnym a regionálnym orgánom, technickú pomoc, aby mohli adekvátne realizovať vlastné programy spolufinancované zo štátnych fondov a/alebo z fondov EÚ; |
| --- | --- |

28.

žiada, aby agentúry Únie poskytli členským štátom, a najmä miestnym a regionálnym orgánom, technickú pomoc, aby mohli adekvátne realizovať vlastné programy spolufinancované zo štátnych fondov a/alebo z fondov EÚ;

| 29. | sa domnieva, že pri komunikácii o biodiverzite a navrhovaní akčných plánov treba jednoznačne zabezpečiť priame zastúpenie lovcov, poľovníkov, lesníkov a chovateľov hospodárskych zvierat, keďže v prípade mnohých vzácnych a chránených druhov sú to práve oni, ktorí zabezpečovaním potravy pre zver, reguláciou, obhospodarovaním, vysádzaním lesov a prevádzkovaním potrebnej infraštruktúry vo veľkej miere pomáhajú vytvárať a udržovať stav, ktorý sa v súčasnosti považuje za prirodzený; |
| --- | --- |

29.

sa domnieva, že pri komunikácii o biodiverzite a navrhovaní akčných plánov treba jednoznačne zabezpečiť priame zastúpenie lovcov, poľovníkov, lesníkov a chovateľov hospodárskych zvierat, keďže v prípade mnohých vzácnych a chránených druhov sú to práve oni, ktorí zabezpečovaním potravy pre zver, reguláciou, obhospodarovaním, vysádzaním lesov a prevádzkovaním potrebnej infraštruktúry vo veľkej miere pomáhajú vytvárať a udržovať stav, ktorý sa v súčasnosti považuje za prirodzený;

| 30. | žiada členské štáty, aby v prípade niektorých druhov, ktoré môžu byť konfliktné, so zreteľom na danú situáciu vhodne načasovali a pružne používali uplatňovanie výnimiek a odchýlok stanovených v smerniciach o prírode, v rámci regionálneho alebo miestneho rozmeru, resp. ak je to potrebné, v spolupráci so susednými členskými štátmi alebo regiónmi. Taktiež sa domnieva, že regionálne a národné plány by v spojitosti s veľkými dravcami a konfliktnými druhmi mali zohľadňovať miestne a regionálne osobitosti, tradície a prírodné a kultúrne hodnoty; |
| --- | --- |

30.

žiada členské štáty, aby v prípade niektorých druhov, ktoré môžu byť konfliktné, so zreteľom na danú situáciu vhodne načasovali a pružne používali uplatňovanie výnimiek a odchýlok stanovených v smerniciach o prírode, v rámci regionálneho alebo miestneho rozmeru, resp. ak je to potrebné, v spolupráci so susednými členskými štátmi alebo regiónmi. Taktiež sa domnieva, že regionálne a národné plány by v spojitosti s veľkými dravcami a konfliktnými druhmi mali zohľadňovať miestne a regionálne osobitosti, tradície a prírodné a kultúrne hodnoty;

Súlad odborných politík

| 31. | upozorňuje na to, že systémy platieb súvisiacich s oblasťami zahrnutými do sústavy Natura 2000 sú v jednotlivých členských štátoch úplne odlišné, avšak v rámci uplatňovania spoločnej poľnohospodárskej politiky sa v niektorých členských štátoch upustilo od zavedenia týchto platieb napriek tomu, že majú početné populácie veľkých dravcov, a preto treba v tejto súvislosti už v súčasnom programovom období prijať príslušné opatrenia; |
| --- | --- |

31.

upozorňuje na to, že systémy platieb súvisiacich s oblasťami zahrnutými do sústavy Natura 2000 sú v jednotlivých členských štátoch úplne odlišné, avšak v rámci uplatňovania spoločnej poľnohospodárskej politiky sa v niektorých členských štátoch upustilo od zavedenia týchto platieb napriek tomu, že majú početné populácie veľkých dravcov, a preto treba v tejto súvislosti už v súčasnom programovom období prijať príslušné opatrenia;

| 32. | odporúča, aby sa pri rozvoji dopravy, najmä pokiaľ ide o rozvoj a modernizáciu cestnej a železničnej infraštruktúry, venovala osobitná pozornosť prepojeniu biotopov s migračnými trasami veľkých mäsožravcov. So zreteľom na narastajúcu fragmentáciu biotopov a v dôsledku štruktúry a osobitnej podoby európskej krajiny sú veľké dravce, či už ako jedince, alebo v skupinách, pri migrácii medzi rôznymi časťami svojich biotopov často nútené prechádzať oblasťami využívanými alebo obývanými ľuďmi. Táto situácia si vyžaduje osobitnú pozornosť na úrovni územného plánovania a pri navrhovaní chránených oblastí a v susedných oblastiach; |
| --- | --- |

32.

odporúča, aby sa pri rozvoji dopravy, najmä pokiaľ ide o rozvoj a modernizáciu cestnej a železničnej infraštruktúry, venovala osobitná pozornosť prepojeniu biotopov s migračnými trasami veľkých mäsožravcov. So zreteľom na narastajúcu fragmentáciu biotopov a v dôsledku štruktúry a osobitnej podoby európskej krajiny sú veľké dravce, či už ako jedince, alebo v skupinách, pri migrácii medzi rôznymi časťami svojich biotopov často nútené prechádzať oblasťami využívanými alebo obývanými ľuďmi. Táto situácia si vyžaduje osobitnú pozornosť na úrovni územného plánovania a pri navrhovaní chránených oblastí a v susedných oblastiach;

| 33. | žiada Európsku komisiu a členské štáty o efektívnejšie štruktúrovanie systémov financovania, aby mohli slúžiť na riešenie otázok týkajúcich sa biodiverzity a riadenia biotopov vrátane biotopov veľkých mäsožravcov s cieľom zabezpečiť rozvoj potrebnej infraštruktúry a ľudského kapitálu, pokiaľ ide o zvládanie konfliktných situácií medzi ľuďmi a niektorými druhmi, a možnosť poskytovať rýchlu a jednoduchú náhradu; |
| --- | --- |

33.

žiada Európsku komisiu a členské štáty o efektívnejšie štruktúrovanie systémov financovania, aby mohli slúžiť na riešenie otázok týkajúcich sa biodiverzity a riadenia biotopov vrátane biotopov veľkých mäsožravcov s cieľom zabezpečiť rozvoj potrebnej infraštruktúry a ľudského kapitálu, pokiaľ ide o zvládanie konfliktných situácií medzi ľuďmi a niektorými druhmi, a možnosť poskytovať rýchlu a jednoduchú náhradu;

| 34. | súhlasí s tým, že model viacúrovňového riadenia možno úspešne aplikovať v oblasti ochrany životného prostredia, najmä pokiaľ ide o zlepšovanie biodiverzity, a preto sa domnieva, že aj v tejto veci treba podniknúť ďalšie zosúladené kroky; |
| --- | --- |

34.

súhlasí s tým, že model viacúrovňového riadenia možno úspešne aplikovať v oblasti ochrany životného prostredia, najmä pokiaľ ide o zlepšovanie biodiverzity, a preto sa domnieva, že aj v tejto veci treba podniknúť ďalšie zosúladené kroky;

Ďalšie kroky

| 35. | navrhuje, že spolu s Európskou komisiou v záujme čo najcielenejšieho a najširšieho zapojenia miestnych a regionálnych orgánov usporiada v roku 2019 spoločnú konferenciu o správnej a bezpečnej koexistencii s konfliktnými druhmi, najmä s veľkými dravcami, ktorá by bola bezpečná a prospešná aj pre miestne spoločenstvá. Zároveň by to bola príležitosť vyhodnotiť účinky tohto stanoviska z vlastnej iniciatívy, aktivity platforiem spájajúcich európske a biogeografické regióny a vo vedeckej a politickej rovine prediskutovať konkrétne kroky po roku 2021; |
| --- | --- |

35.

navrhuje, že spolu s Európskou komisiou v záujme čo najcielenejšieho a najširšieho zapojenia miestnych a regionálnych orgánov usporiada v roku 2019 spoločnú konferenciu o správnej a bezpečnej koexistencii s konfliktnými druhmi, najmä s veľkými dravcami, ktorá by bola bezpečná a prospešná aj pre miestne spoločenstvá. Zároveň by to bola príležitosť vyhodnotiť účinky tohto stanoviska z vlastnej iniciatívy, aktivity platforiem spájajúcich európske a biogeografické regióny a vo vedeckej a politickej rovine prediskutovať konkrétne kroky po roku 2021;

| 36. | vyzýva Európsku komisiu, aby pri budovaní platforiem, foriem spolupráce a vypracovávaní príslušných politík týkajúcich sa konfliktných druhov vytvorila priestor na priamu reprezentáciu miestnych a regionálnych orgánov a ich združení, zastúpení, ako aj na ich skutočnú a efektívnu účasť, a aby prostredníctvom zverejnenia súvisiacich odporúčaní, usmernení pomáhala členským štátom v šírení osvedčených postupov; |
| --- | --- |

36.

vyzýva Európsku komisiu, aby pri budovaní platforiem, foriem spolupráce a vypracovávaní príslušných politík týkajúcich sa konfliktných druhov vytvorila priestor na priamu reprezentáciu miestnych a regionálnych orgánov a ich združení, zastúpení, ako aj na ich skutočnú a efektívnu účasť, a aby prostredníctvom zverejnenia súvisiacich odporúčaní, usmernení pomáhala členským štátom v šírení osvedčených postupov;

| 37. | považoval by za užitočné, ak by miestne a regionálne orgány, ktorých sa týka problematika veľkých dravcov, v záujme riešenia spoločných alebo podobných problémov a účinnejšieho a koordinovaného postupovania už počas súčasného programového obdobia nadviazali spoluprácu formou európskeho zoskupenia územnej spolupráce, buď v rámci daného makroregiónu, biogeografického regiónu alebo rozšírenú na celé územie Európskej únie. |
| --- | --- |

37.

považoval by za užitočné, ak by miestne a regionálne orgány, ktorých sa týka problematika veľkých dravcov, v záujme riešenia spoločných alebo podobných problémov a účinnejšieho a koordinovaného postupovania už počas súčasného programového obdobia nadviazali spoluprácu formou európskeho zoskupenia územnej spolupráce, buď v rámci daného makroregiónu, biogeografického regiónu alebo rozšírenú na celé územie Európskej únie.

V Bruseli 31. januára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/29 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/29

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Digitálny jednotný trh: preskúmanie v polovici trvania

(2018/C 176/08)

| Spravodajca: | Alin Adrian NICA (RO/ALDE), starosta Dudeștii Noi |
| --- | --- |
| Referenčný dokument: | Preskúmanie vykonávania stratégie digitálneho jednotného trhu v polovici trvania – Prepojený digitálny jednotný trh pre všetkých
  COM(2017) 228 final |

Spravodajca:

Alin Adrian NICA (RO/ALDE), starosta Dudeștii Noi

Referenčný dokument:

Preskúmanie vykonávania stratégie digitálneho jednotného trhu v polovici trvania – Prepojený digitálny jednotný trh pre všetkých

COM(2017) 228 final

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

Všeobecné pripomienky

| 1. | víta rozhodnutie Európskej komisie pristúpiť k posúdeniu vykonávania stratégie digitálneho jednotného trhu v polovici trvania, čo je mimoriadne užitočné, aby sa zistilo, aký pokrok bol doteraz zaznamenaný, aké opatrenia treba prijať s cieľom splniť stanovené záväzky a v akých oblastiach treba vyvinúť väčšie úsilie a podniknúť nové kroky; |
| --- | --- |

1.

víta rozhodnutie Európskej komisie pristúpiť k posúdeniu vykonávania stratégie digitálneho jednotného trhu v polovici trvania, čo je mimoriadne užitočné, aby sa zistilo, aký pokrok bol doteraz zaznamenaný, aké opatrenia treba prijať s cieľom splniť stanovené záväzky a v akých oblastiach treba vyvinúť väčšie úsilie a podniknúť nové kroky;

| 2. | opätovne zdôrazňuje význam miestnych a regionálnych orgánov a úlohu, ktorú tieto orgány zohrávajú pri realizácii odporúčaní stratégie digitálneho jednotného trhu, keďže sú hnacou silou hospodárskeho rastu na miestnej a regionálnej úrovni a môžu vytvárať, využívať a riadiť mnohé digitálne informačné produkty a služby; |
| --- | --- |

2.

opätovne zdôrazňuje význam miestnych a regionálnych orgánov a úlohu, ktorú tieto orgány zohrávajú pri realizácii odporúčaní stratégie digitálneho jednotného trhu, keďže sú hnacou silou hospodárskeho rastu na miestnej a regionálnej úrovni a môžu vytvárať, využívať a riadiť mnohé digitálne informačné produkty a služby;

| 3. | pripomína podporu, ktorá sa poskytuje rozvoju elektronickej komunikácie na vnútornom trhu, s cieľom podnietiť dynamický a udržateľný rast vo všetkých hospodárskych odvetviach, a v tomto zmysle poukazuje na kľúčovú úlohu a potenciál miestnych a regionálnych orgánov v oblasti digitalizácie európskeho priemyslu; |
| --- | --- |

3.

pripomína podporu, ktorá sa poskytuje rozvoju elektronickej komunikácie na vnútornom trhu, s cieľom podnietiť dynamický a udržateľný rast vo všetkých hospodárskych odvetviach, a v tomto zmysle poukazuje na kľúčovú úlohu a potenciál miestnych a regionálnych orgánov v oblasti digitalizácie európskeho priemyslu;

| 4. | konštatuje, že miestne a regionálne orgány zohrávajú dôležitú úlohu v oblasti poskytovania digitálnych služieb občanom a pri vytváraní a riadení digitálnej infraštruktúry, často v kontexte cezhraničnej alebo medziregionálnej spolupráce. Tieto služby si vyžadujú bezprostredné kroky v záujme toho, aby zmeny prebiehali vyváženým spôsobom, pokiaľ ide o prekážky vo fungovaní cezhraničných online aktivít vrátane rozdielov v právnych predpisoch členských štátov o organizácii a fungovaní verejnej správy a autorských právach a zmluvách (1); |
| --- | --- |

4.

konštatuje, že miestne a regionálne orgány zohrávajú dôležitú úlohu v oblasti poskytovania digitálnych služieb občanom a pri vytváraní a riadení digitálnej infraštruktúry, často v kontexte cezhraničnej alebo medziregionálnej spolupráce. Tieto služby si vyžadujú bezprostredné kroky v záujme toho, aby zmeny prebiehali vyváženým spôsobom, pokiaľ ide o prekážky vo fungovaní cezhraničných online aktivít vrátane rozdielov v právnych predpisoch členských štátov o organizácii a fungovaní verejnej správy a autorských právach a zmluvách (1);

| 5. | odporúča vytvoriť podmienky na uľahčenie pripojenia všetkých geografických oblastí k širokopásmovým a ultraširokopásmovým službám, ktoré budú dlhodobo efektívne v konkurencieschopnom prostredí, a vyzýva Komisiu, aby v rámci realizácie digitálneho jednotného trhu taktiež pravidelne informovala o pokroku v úsilí preklenúť digitálnu priepasť, a to najmä na regionálnej a miestnej úrovni (2); |
| --- | --- |

5.

odporúča vytvoriť podmienky na uľahčenie pripojenia všetkých geografických oblastí k širokopásmovým a ultraširokopásmovým službám, ktoré budú dlhodobo efektívne v konkurencieschopnom prostredí, a vyzýva Komisiu, aby v rámci realizácie digitálneho jednotného trhu taktiež pravidelne informovala o pokroku v úsilí preklenúť digitálnu priepasť, a to najmä na regionálnej a miestnej úrovni (2);

| 6. | podčiarkuje, že je dôležité pokryť všetky aspekty spojené s interoperabilitou a elektronickou identifikáciou, elektronickým podpisom, elektronickým spravovaním dokumentov a ostatnými komponentmi elektronickej verejnej správy podľa vzoru tých, ktoré sa uplatňujú v krajinách/regiónoch, ktoré preukázali významný pokrok v tejto oblasti, čím by sa zaistila bezpečnosť a dôveru občanov a podnikov; |
| --- | --- |

6.

podčiarkuje, že je dôležité pokryť všetky aspekty spojené s interoperabilitou a elektronickou identifikáciou, elektronickým podpisom, elektronickým spravovaním dokumentov a ostatnými komponentmi elektronickej verejnej správy podľa vzoru tých, ktoré sa uplatňujú v krajinách/regiónoch, ktoré preukázali významný pokrok v tejto oblasti, čím by sa zaistila bezpečnosť a dôveru občanov a podnikov;

| 7. | zdôrazňuje, že digitalizácia spoločnosti je príležitosťou na rast a tvorbu pracovných miest, a to najmä v odľahlých regiónoch a regiónoch, ktoré čelia demografickým výzvam; |
| --- | --- |

7.

zdôrazňuje, že digitalizácia spoločnosti je príležitosťou na rast a tvorbu pracovných miest, a to najmä v odľahlých regiónoch a regiónoch, ktoré čelia demografickým výzvam;

| 8. | podporuje modernizáciu právneho rámca v oblasti autorských práv vzhľadom na digitálnu revolúciu a zmenu správania spotrebiteľov a zdôrazňuje potenciál miestnych a regionálnych orgánov a kľúčovú úlohu, ktorú môžu zohrávať pri harmonizácii autorských práv; |
| --- | --- |

8.

podporuje modernizáciu právneho rámca v oblasti autorských práv vzhľadom na digitálnu revolúciu a zmenu správania spotrebiteľov a zdôrazňuje potenciál miestnych a regionálnych orgánov a kľúčovú úlohu, ktorú môžu zohrávať pri harmonizácii autorských práv;

| 9. | opätovne potvrdzuje, že je dôležité investovať do výskumu v oblasti IKT v snahe zabezpečiť hospodársky rast a vytváranie nových podnikov, a domnieva sa, že využívanie IKT v oblasti inovácie by mohlo pomôcť pri riešení hlavných sociálnych a hospodárskych problémov (3); |
| --- | --- |

9.

opätovne potvrdzuje, že je dôležité investovať do výskumu v oblasti IKT v snahe zabezpečiť hospodársky rast a vytváranie nových podnikov, a domnieva sa, že využívanie IKT v oblasti inovácie by mohlo pomôcť pri riešení hlavných sociálnych a hospodárskych problémov (3);

| 10. | navrhuje, aby sa preskúmala možnosť zaviesť systém zdaňovania príjmov z cezhraničného online predaja založený na rovnosti a objektívnosti, s cieľom vyrovnať výšku daní, ktoré platia spoločnosti pôsobiace v oblasti elektronického obchodu na celom území EÚ, čím by sa stimulovali obchodné aktivity podnikov, a najmä MSP; |
| --- | --- |

10.

navrhuje, aby sa preskúmala možnosť zaviesť systém zdaňovania príjmov z cezhraničného online predaja založený na rovnosti a objektívnosti, s cieľom vyrovnať výšku daní, ktoré platia spoločnosti pôsobiace v oblasti elektronického obchodu na celom území EÚ, čím by sa stimulovali obchodné aktivity podnikov, a najmä MSP;

Kybernetická bezpečnosť a lepšie prostriedky na boj proti kybernetickým incidentom

| 11. | zdôrazňuje, že nová stratégia v oblasti kybernetickej bezpečnosti, ktorú začala Komisia realizovať, by mala pomôcť zlepšiť predchádzanie kybernetickým incidentom, ich odhaľovanie a reakciu na ne a tiež umožniť lepšiu výmenu informácií a koordináciu medzi členskými štátmi a Komisiou v súvislosti so závažnými kybernetickými incidentmi. Realizácia týchto cieľov si bude vyžadovať intenzívnu spoluprácu a partnerstvá medzi členskými štátmi, inštitúciami EÚ, miestnymi a regionálnymi orgánmi, súkromným sektorom a občianskou spoločnosťou (4); |
| --- | --- |

11.

zdôrazňuje, že nová stratégia v oblasti kybernetickej bezpečnosti, ktorú začala Komisia realizovať, by mala pomôcť zlepšiť predchádzanie kybernetickým incidentom, ich odhaľovanie a reakciu na ne a tiež umožniť lepšiu výmenu informácií a koordináciu medzi členskými štátmi a Komisiou v súvislosti so závažnými kybernetickými incidentmi. Realizácia týchto cieľov si bude vyžadovať intenzívnu spoluprácu a partnerstvá medzi členskými štátmi, inštitúciami EÚ, miestnymi a regionálnymi orgánmi, súkromným sektorom a občianskou spoločnosťou (4);

| 12. | naliehavo žiada, aby sa rozvíjali normy, nástroje a mechanizmy na zaistenie bezpečnosti informačných systémov a sietí, ktoré budú schopné držať krok s rýchlym tempom vývoja, pokiaľ ide o charakter kybernetických hrozieb, a zaručiť vyššiu úroveň ochrany vo všetkých členských štátoch; |
| --- | --- |

12.

naliehavo žiada, aby sa rozvíjali normy, nástroje a mechanizmy na zaistenie bezpečnosti informačných systémov a sietí, ktoré budú schopné držať krok s rýchlym tempom vývoja, pokiaľ ide o charakter kybernetických hrozieb, a zaručiť vyššiu úroveň ochrany vo všetkých členských štátoch;

| 13. | zdôrazňuje, že vzhľadom na slabiny v oblasti uchovávania údajov a prístupu k nim a so zreteľom na nárast útokov na dôležitú mestskú infraštruktúru a systémy riadenia miest je potrebný rozsiahlejší súbor systémových a koordinovaných zásahov, ktoré by zahŕňali zmierňovanie účinkov a prevenciu a zabezpečovali uplatňovanie prostredníctvom trhových iniciatív a regulácie a presadzovania zo strany verejnej správy. Mali by sa navrhnúť podrobné školenia o bezpečnosti aj na úrovni miestnych a regionálnych orgánov vrátane tých, ktoré sa podieľajú na elektronickom verejnom obstarávaní, zavádzaní a každodennom prevádzkovaní technológií inteligentných miest; |
| --- | --- |

13.

zdôrazňuje, že vzhľadom na slabiny v oblasti uchovávania údajov a prístupu k nim a so zreteľom na nárast útokov na dôležitú mestskú infraštruktúru a systémy riadenia miest je potrebný rozsiahlejší súbor systémových a koordinovaných zásahov, ktoré by zahŕňali zmierňovanie účinkov a prevenciu a zabezpečovali uplatňovanie prostredníctvom trhových iniciatív a regulácie a presadzovania zo strany verejnej správy. Mali by sa navrhnúť podrobné školenia o bezpečnosti aj na úrovni miestnych a regionálnych orgánov vrátane tých, ktoré sa podieľajú na elektronickom verejnom obstarávaní, zavádzaní a každodennom prevádzkovaní technológií inteligentných miest;

| 14. | konštatuje, že plnenie cieľov digitálneho jednotného trhu je podmienené ochranou hodnôt, spoločnosti a národného hospodárstva pred negatívnymi účinkami kybernetických útokov a rešpektovaním základných hodnôt, ako sú sloboda prejavu, právo na súkromný život a podpora otvoreného, slobodného a transparentného používania kybernetických technológií; |
| --- | --- |

14.

konštatuje, že plnenie cieľov digitálneho jednotného trhu je podmienené ochranou hodnôt, spoločnosti a národného hospodárstva pred negatívnymi účinkami kybernetických útokov a rešpektovaním základných hodnôt, ako sú sloboda prejavu, právo na súkromný život a podpora otvoreného, slobodného a transparentného používania kybernetických technológií;

| 15. | uvedomuje si nebezpečenstvo vyplývajúce z cezhraničných kybernetických incidentov, ktorých frekvencia a stupeň rizika v súčasnosti alarmujúco narastajú. Keďže tieto hrozby týkajúce sa sietí a informačných systémov môžu narušiť hospodárske aktivity a spôsobiť značné finančné straty, vzhľadom na to že podkopávajú dôveru užívateľov a značne poškodzujú ekonomiku EÚ, vyzýva, aby sa zintenzívnila spolupráca a koordinácia medzi štátmi, najmä pokiaľ ide o zvládanie závažných incidentov v oblasti cezhraničnej kybernetickej bezpečnosti; |
| --- | --- |

15.

uvedomuje si nebezpečenstvo vyplývajúce z cezhraničných kybernetických incidentov, ktorých frekvencia a stupeň rizika v súčasnosti alarmujúco narastajú. Keďže tieto hrozby týkajúce sa sietí a informačných systémov môžu narušiť hospodárske aktivity a spôsobiť značné finančné straty, vzhľadom na to že podkopávajú dôveru užívateľov a značne poškodzujú ekonomiku EÚ, vyzýva, aby sa zintenzívnila spolupráca a koordinácia medzi štátmi, najmä pokiaľ ide o zvládanie závažných incidentov v oblasti cezhraničnej kybernetickej bezpečnosti;

| 16. | je presvedčený o tom, že treba zvýšiť dôveru užívateľov v elektronické služby a zabezpečiť, že užívatelia budú informovaní o svojich právach a budú chránení, keď sa pohybujú v online prostredí, a že súčasne bude zaručená aj ochrana autorských práv a práv duševného vlastníctva; |
| --- | --- |

16.

je presvedčený o tom, že treba zvýšiť dôveru užívateľov v elektronické služby a zabezpečiť, že užívatelia budú informovaní o svojich právach a budú chránení, keď sa pohybujú v online prostredí, a že súčasne bude zaručená aj ochrana autorských práv a práv duševného vlastníctva;

| 17. | súhlasí s tým, aby sa zriadila agentúra EÚ pre kybernetickú bezpečnosť a aby sa pre ňu stanovil stabilný operačný rámec zahŕňajúci zodpovednosť za celý životný cyklus a za predchádzanie kybernetickým útokom, ich odhaľovanie a reagovanie na ne; |
| --- | --- |

17.

súhlasí s tým, aby sa zriadila agentúra EÚ pre kybernetickú bezpečnosť a aby sa pre ňu stanovil stabilný operačný rámec zahŕňajúci zodpovednosť za celý životný cyklus a za predchádzanie kybernetickým útokom, ich odhaľovanie a reagovanie na ne;

| 18. | podporuje návrh, aby sa z administratívneho hľadiska, ako aj z hľadiska technického riadenia vypracoval rámec EÚ pre všeobecnú certifikáciu bezpečnosti v oblasti IKT, ktorý bude založený na súčasných systémoch certifikácie týkajúcich sa bezpečnosti a budú ho akceptovať všetky členské štáty EÚ; |
| --- | --- |

18.

podporuje návrh, aby sa z administratívneho hľadiska, ako aj z hľadiska technického riadenia vypracoval rámec EÚ pre všeobecnú certifikáciu bezpečnosti v oblasti IKT, ktorý bude založený na súčasných systémoch certifikácie týkajúcich sa bezpečnosti a budú ho akceptovať všetky členské štáty EÚ;

| 19. | odporúča, aby sa naďalej bojovalo proti kybernetickým útokom prostredníctvom bezpečnostných opatrení, ktoré povedú k lepšej ochrane kritickej infraštruktúry, tak aby občania a spoločnosti mohli využívať bezpečné digitálne prostredie zasluhujúce si ich dôveru a aby sa zároveň rešpektovali základné práva a iné kľúčové hodnoty EÚ v primeranom právnom rámci; |
| --- | --- |

19.

odporúča, aby sa naďalej bojovalo proti kybernetickým útokom prostredníctvom bezpečnostných opatrení, ktoré povedú k lepšej ochrane kritickej infraštruktúry, tak aby občania a spoločnosti mohli využívať bezpečné digitálne prostredie zasluhujúce si ich dôveru a aby sa zároveň rešpektovali základné práva a iné kľúčové hodnoty EÚ v primeranom právnom rámci;

Rozvoj online platforiem

| 20. | zdôrazňuje, že platformy môžu zohrávať dôležitú úlohu v diskusiách o otázkach spoločného záujmu, pokiaľ ide o vytváranie, údržbu a rozvoj vysokorýchlostných širokopásmových sietí vo všetkých regiónoch a na všetkých územiach v Európe; |
| --- | --- |

20.

zdôrazňuje, že platformy môžu zohrávať dôležitú úlohu v diskusiách o otázkach spoločného záujmu, pokiaľ ide o vytváranie, údržbu a rozvoj vysokorýchlostných širokopásmových sietí vo všetkých regiónoch a na všetkých územiach v Európe;

| 21. | víta vyjadrenie Komisie, že bude podporovať vytváranie „pólov digitálnej inovácie“, a vyzýva Komisiu, aby pri rozdeľovaní prostriedkov dbala na geografickú rovnováhu (5); |
| --- | --- |

21.

víta vyjadrenie Komisie, že bude podporovať vytváranie „pólov digitálnej inovácie“, a vyzýva Komisiu, aby pri rozdeľovaní prostriedkov dbala na geografickú rovnováhu (5);

| 22. | poznamenáva, že je potrebné vytvárať širokopásmové siete ako prostriedok na vyriešenie súčasných hospodárskych a sociálnych výziev a začleniť ich do spoločnosti založenej na vedomostiach; |
| --- | --- |

22.

poznamenáva, že je potrebné vytvárať širokopásmové siete ako prostriedok na vyriešenie súčasných hospodárskych a sociálnych výziev a začleniť ich do spoločnosti založenej na vedomostiach;

| 23. | využívanie internetu a dostupných internetových služieb je jedným z faktorov hospodárskeho rozvoja a zvyšovania zamestnanosti, ako aj sociálnej rovnosti a rovnakého prístupu k informáciám. Prístup na internet by sa mohol stať občianskym právom a ukazovateľom kvality života; |
| --- | --- |

23.

využívanie internetu a dostupných internetových služieb je jedným z faktorov hospodárskeho rozvoja a zvyšovania zamestnanosti, ako aj sociálnej rovnosti a rovnakého prístupu k informáciám. Prístup na internet by sa mohol stať občianskym právom a ukazovateľom kvality života;

| 24. | konštatuje, že v ekonomike opierajúcej sa o internet neustále rastie vplyv online platforiem (vyhľadávače, platformy sociálnych médií, obchody s aplikáciami atď.); |
| --- | --- |

24.

konštatuje, že v ekonomike opierajúcej sa o internet neustále rastie vplyv online platforiem (vyhľadávače, platformy sociálnych médií, obchody s aplikáciami atď.);

| 25. | odporúča, aby sa siete budovali udržateľným a účinným spôsobom. Vybudovanie vysokorýchlostnej siete s dobrým pokrytím si vyžaduje rozsiahle a dlhodobé investície do infraštruktúry, pričom príslušné orgány musia ponúknuť nástroje, ktoré súkromným spoločnostiam uľahčia prístup do vidieckych oblastí; |
| --- | --- |

25.

odporúča, aby sa siete budovali udržateľným a účinným spôsobom. Vybudovanie vysokorýchlostnej siete s dobrým pokrytím si vyžaduje rozsiahle a dlhodobé investície do infraštruktúry, pričom príslušné orgány musia ponúknuť nástroje, ktoré súkromným spoločnostiam uľahčia prístup do vidieckych oblastí;

| 26. | navrhuje, aby sa venovala väčšia pozornosť zefektívneniu prideľovania rádiového frekvenčného spektra a stimulovaniu súkromných investícií doplnených o verejné investície zamerané na ciele týkajúce sa systémov elektronickej komunikácie, aby sa zabránilo monopolizácii sietí; |
| --- | --- |

26.

navrhuje, aby sa venovala väčšia pozornosť zefektívneniu prideľovania rádiového frekvenčného spektra a stimulovaniu súkromných investícií doplnených o verejné investície zamerané na ciele týkajúce sa systémov elektronickej komunikácie, aby sa zabránilo monopolizácii sietí;

| 27. | považuje za potrebné posilniť dôveru občanov a podnikateľskej sféry vo využívanie elektronických služieb prostredníctvom nepretržitého poskytovania informácií o ich právach a zabezpečiť im primeranú úroveň ochrany, keď sa pohybujú v online prostredí, a žiada, aby sa prijali účinné opatrenia na rýchle odstránenie nezákonného obsahu, ktorému sú vystavení; |
| --- | --- |

27.

považuje za potrebné posilniť dôveru občanov a podnikateľskej sféry vo využívanie elektronických služieb prostredníctvom nepretržitého poskytovania informácií o ich právach a zabezpečiť im primeranú úroveň ochrany, keď sa pohybujú v online prostredí, a žiada, aby sa prijali účinné opatrenia na rýchle odstránenie nezákonného obsahu, ktorému sú vystavení;

| 28. | zdôrazňuje, že členské štáty, miestne a regionálne orgány, ktoré sú v mnohých prípadoch zodpovedné za školy a vzdelávacie inštitúcie, a ostatné zainteresované strany musia reagovať koordinovane s cieľom podporiť úsilie zvýšiť úroveň digitálnych zručností a zabrániť vylúčeniu občanov zo spoločnosti a hospodárstva, ktoré sú založené na IKT. V tejto súvislosti zdôrazňuje, že digitálne zručnosti a kvalifikácie občanov, ako aj zamestnaných a tých, ktorí si prácu hľadajú, majú mimoriadny význam pre širokú realizáciu digitalizácie v hospodárstve a spoločnosti (6), a vyjadruje obavy v súvislosti s pretrvávajúcimi rozdielmi v oblasti digitálnych zručností, ktoré zistila Komisia; |
| --- | --- |

28.

zdôrazňuje, že členské štáty, miestne a regionálne orgány, ktoré sú v mnohých prípadoch zodpovedné za školy a vzdelávacie inštitúcie, a ostatné zainteresované strany musia reagovať koordinovane s cieľom podporiť úsilie zvýšiť úroveň digitálnych zručností a zabrániť vylúčeniu občanov zo spoločnosti a hospodárstva, ktoré sú založené na IKT. V tejto súvislosti zdôrazňuje, že digitálne zručnosti a kvalifikácie občanov, ako aj zamestnaných a tých, ktorí si prácu hľadajú, majú mimoriadny význam pre širokú realizáciu digitalizácie v hospodárstve a spoločnosti (6), a vyjadruje obavy v súvislosti s pretrvávajúcimi rozdielmi v oblasti digitálnych zručností, ktoré zistila Komisia;

Zabezpečiť rámec potrebný pre fungovanie dátového hospodárstva

| 29. | poznamenáva, že hospodárstvo, ktoré sa neustále mení a digitalizuje, prináša nové príležitosti pre miestne a regionálne orgány, pokiaľ ide o maximálne zhodnocovanie rastového potenciálu digitálneho hospodárstva, keďže sú potrebné rozsiahle investície do infraštruktúry a technológií IKT, najmä do oblasti cloud computingu a veľkých objemov údajov, ako aj do výskumu a inovácie s cieľom stimulovať priemyselnú konkurencieschopnosť a zlepšiť verejné služby, začlenenie a zručnosti. V tejto súvislosti podporuje avizovaný zámer Komisie, že v nadväznosti na oznámenie z 21. septembra 2017 o spravodlivom zdaňovaní digitálnej ekonomiky predloží do jari 2018 návrh smernice o pravidlách zdaňovania ziskov digitálnej ekonomiky na úrovni EÚ (7); |
| --- | --- |

29.

poznamenáva, že hospodárstvo, ktoré sa neustále mení a digitalizuje, prináša nové príležitosti pre miestne a regionálne orgány, pokiaľ ide o maximálne zhodnocovanie rastového potenciálu digitálneho hospodárstva, keďže sú potrebné rozsiahle investície do infraštruktúry a technológií IKT, najmä do oblasti cloud computingu a veľkých objemov údajov, ako aj do výskumu a inovácie s cieľom stimulovať priemyselnú konkurencieschopnosť a zlepšiť verejné služby, začlenenie a zručnosti. V tejto súvislosti podporuje avizovaný zámer Komisie, že v nadväznosti na oznámenie z 21. septembra 2017 o spravodlivom zdaňovaní digitálnej ekonomiky predloží do jari 2018 návrh smernice o pravidlách zdaňovania ziskov digitálnej ekonomiky na úrovni EÚ (7);

| 30. | víta podporu bezplatného internetového pripojenia pre užívateľov v miestnych spoločenstvách prostredníctvom iniciatívy WIFI4EU, ktorej cieľom je zároveň podnietiť súkromných investorov, aby sa podieľali na rozvoji infraštruktúry digitálnych sietí; |
| --- | --- |

30.

víta podporu bezplatného internetového pripojenia pre užívateľov v miestnych spoločenstvách prostredníctvom iniciatívy WIFI4EU, ktorej cieľom je zároveň podnietiť súkromných investorov, aby sa podieľali na rozvoji infraštruktúry digitálnych sietí;

| 31. | podporuje iniciatívu WIFI4EU, ktorú plánuje propagovať na úrovni miestnych spoločenstiev, a chcel by šíriť jej potenciálne výhody, aby v čase, keď bude predložená prvá výzva na predloženie návrhov, bolo čo najviac oprávnených európskych verejných orgánov pripravených požiadať o pridelenie dostupných finančných prostriedkov; |
| --- | --- |

31.

podporuje iniciatívu WIFI4EU, ktorú plánuje propagovať na úrovni miestnych spoločenstiev, a chcel by šíriť jej potenciálne výhody, aby v čase, keď bude predložená prvá výzva na predloženie návrhov, bolo čo najviac oprávnených európskych verejných orgánov pripravených požiadať o pridelenie dostupných finančných prostriedkov;

| 32. | konštatuje, že lepšia kvalita širokopásmovej siete bude zohrávať dôležitú úlohu v oblasti rozvoja sietí 5G a bude mať vplyv na digitálnu transformáciu hospodárstva a spoločnosti, ako aj na inovatívne a konkurencieschopné digitálne služby, keďže sa tým budú dlhodobo vytvárať sociálno-ekonomické výhody, rast, pracovné miesta a súdržnosť. Preto opakovane žiada Európsku komisiu, aby urýchlene dokončila normalizáciu 5G, keďže tieto normy sú mimoriadne dôležité pre konkurencieschopnosť a interoperabilitu telekomunikačných sietí; |
| --- | --- |

32.

konštatuje, že lepšia kvalita širokopásmovej siete bude zohrávať dôležitú úlohu v oblasti rozvoja sietí 5G a bude mať vplyv na digitálnu transformáciu hospodárstva a spoločnosti, ako aj na inovatívne a konkurencieschopné digitálne služby, keďže sa tým budú dlhodobo vytvárať sociálno-ekonomické výhody, rast, pracovné miesta a súdržnosť. Preto opakovane žiada Európsku komisiu, aby urýchlene dokončila normalizáciu 5G, keďže tieto normy sú mimoriadne dôležité pre konkurencieschopnosť a interoperabilitu telekomunikačných sietí;

| 33. | poznamenáva, že v súčasnosti existujú problémy s prístupom k cezhraničným službám v prípade spotrebiteľov, ktorí si želajú mať prístup z iného členského štátu, než je ten, v ktorom majú bydlisko; |
| --- | --- |

33.

poznamenáva, že v súčasnosti existujú problémy s prístupom k cezhraničným službám v prípade spotrebiteľov, ktorí si želajú mať prístup z iného členského štátu, než je ten, v ktorom majú bydlisko;

| 34. | zdôrazňuje pozitívny vplyv, ktorý bude mať cezhraničná prenosnosť elektronických služieb, pretože vďaka nej budú mať užívatelia prístup k online obsahu, za ktorý zaplatili doma, aj počas ciest v iných členských štátoch; |
| --- | --- |

34.

zdôrazňuje pozitívny vplyv, ktorý bude mať cezhraničná prenosnosť elektronických služieb, pretože vďaka nej budú mať užívatelia prístup k online obsahu, za ktorý zaplatili doma, aj počas ciest v iných členských štátoch;

| 35. | vyzýva, aby sa zintenzívnilo úsilie uľahčiť všetkým občanom EÚ prístup k online službám dostupným v iných členských štátoch, v snahe vyriešiť problém geografického blokovania, a žiada odstrániť neopodstatnenú diskrimináciu spotrebiteľov v rôznych členských štátoch; |
| --- | --- |

35.

vyzýva, aby sa zintenzívnilo úsilie uľahčiť všetkým občanom EÚ prístup k online službám dostupným v iných členských štátoch, v snahe vyriešiť problém geografického blokovania, a žiada odstrániť neopodstatnenú diskrimináciu spotrebiteľov v rôznych členských štátoch;

| 36. | podporuje zákaz blokovania prístupu k internetovým stránkam a ostatným online rozhraniam v závislosti od bydliska zákazníka a nesúhlasí s presmerovávaním zákazníkov z vnútroštátnej verzie na inú, pričom treba mať na zreteli, že spotrebitelia, ako aj obchodníci ako koncoví užívatelia tovarov alebo služieb sú vystavení takýmto praktikám. Presmerovanie zákazníka sa môže uskutočniť len s jeho súhlasom a obchodníci musia mať povinnosť naďalej zachovať bezproblémový prístup k verzii s online rozhraním, ktorú chceli zákazníci navštíviť predtým, ako bol presmerovaní; |
| --- | --- |

36.

podporuje zákaz blokovania prístupu k internetovým stránkam a ostatným online rozhraniam v závislosti od bydliska zákazníka a nesúhlasí s presmerovávaním zákazníkov z vnútroštátnej verzie na inú, pričom treba mať na zreteli, že spotrebitelia, ako aj obchodníci ako koncoví užívatelia tovarov alebo služieb sú vystavení takýmto praktikám. Presmerovanie zákazníka sa môže uskutočniť len s jeho súhlasom a obchodníci musia mať povinnosť naďalej zachovať bezproblémový prístup k verzii s online rozhraním, ktorú chceli zákazníci navštíviť predtým, ako bol presmerovaní;

| 37. | poukazuje na súčasnú nerovnováhu medzi záujmami tvorcov digitálnych obsahov a záujmami spotrebiteľov a konštatuje, že je potrebné zmodernizovať legislatívu týkajúcu sa autorských práv a duševného vlastníctva; |
| --- | --- |

37.

poukazuje na súčasnú nerovnováhu medzi záujmami tvorcov digitálnych obsahov a záujmami spotrebiteľov a konštatuje, že je potrebné zmodernizovať legislatívu týkajúcu sa autorských práv a duševného vlastníctva;

| 38. | konštatuje, že rozvoj digitalizácie, ako napríklad cloudové služby či živé vysielanie, so sebou prinášajú obrovské výzvy, najmä v oblasti autorských práv (8); |
| --- | --- |

38.

konštatuje, že rozvoj digitalizácie, ako napríklad cloudové služby či živé vysielanie, so sebou prinášajú obrovské výzvy, najmä v oblasti autorských práv (8);

| 39. | nabáda, aby sa aplikácie cloud computingu používali v čoraz väčšej miere s cieľom mať prístup k európskej, svetovej a inej dátovej infraštruktúre, ktorá má zásadný význam pre rozvoj aktivít v rôznych oblastiach, a zdôrazňuje, že prístup k dátovej infraštruktúre treba zaistiť tak, aby bola zaručená vysoká miera bezpečnosti, prenosnosti a interoperability; |
| --- | --- |

39.

nabáda, aby sa aplikácie cloud computingu používali v čoraz väčšej miere s cieľom mať prístup k európskej, svetovej a inej dátovej infraštruktúre, ktorá má zásadný význam pre rozvoj aktivít v rôznych oblastiach, a zdôrazňuje, že prístup k dátovej infraštruktúre treba zaistiť tak, aby bola zaručená vysoká miera bezpečnosti, prenosnosti a interoperability;

Zabezpečenie ochrany osobných údajov

| 40. | zdôrazňuje zásadnú zodpovednosť nezávislých orgánov na ochranu osobných údajov; |
| --- | --- |

40.

zdôrazňuje zásadnú zodpovednosť nezávislých orgánov na ochranu osobných údajov;

| 41. | domnieva sa, že stratégiu na ochranu osobných údajov je potrebné prispôsobiť neustále sa meniacim dynamickým potrebám virtuálneho priestoru, pričom treba mať na zreteli, že ochrana osobných údajov je prepojená s mnohými oblasťami, ako napr. s oblasťou spravodlivosti, hospodárstva, komunikácie, vzdelávania, zdravia, administratívy a ochrany spotrebiteľov; |
| --- | --- |

41.

domnieva sa, že stratégiu na ochranu osobných údajov je potrebné prispôsobiť neustále sa meniacim dynamickým potrebám virtuálneho priestoru, pričom treba mať na zreteli, že ochrana osobných údajov je prepojená s mnohými oblasťami, ako napr. s oblasťou spravodlivosti, hospodárstva, komunikácie, vzdelávania, zdravia, administratívy a ochrany spotrebiteľov;

| 42. | oceňuje skutočnosť, že uplatňovanie výnimiek na používanie chránených diel na vzdelávacie účely nechala Komisia na jednotlivé členské štáty. Týmto spôsobom sa rešpektujú národné, regionálne a miestne identity a následný výskyt určitých typov licencií, ktoré majú svoj pôvod v rôznych sociálnych a politických súvislostiach (9); |
| --- | --- |

42.

oceňuje skutočnosť, že uplatňovanie výnimiek na používanie chránených diel na vzdelávacie účely nechala Komisia na jednotlivé členské štáty. Týmto spôsobom sa rešpektujú národné, regionálne a miestne identity a následný výskyt určitých typov licencií, ktoré majú svoj pôvod v rôznych sociálnych a politických súvislostiach (9);

| 43. | domnieva sa, že z dlhodobého hľadiska je žiaduca harmonizácia právneho rámca týkajúceho sa odmeňovania, tvorcov a umelcov (10); |
| --- | --- |

43.

domnieva sa, že z dlhodobého hľadiska je žiaduca harmonizácia právneho rámca týkajúceho sa odmeňovania, tvorcov a umelcov (10);

Miestny a regionálny význam/význam pre VR

| 44. | domnieva sa, že mestá a regióny zohrávajú kľúčovú úlohu pri vytváraní databáz s verejnými informáciami, poskytovaní údajov o bezpečnosti, rozvoji potrebných digitálnych zručností, zabezpečovaní a uľahčovaní financovania širokopásmových sietí a pri vytváraní vhodného prostredia pre nadregionálnu a cezhraničnú výmenu online služieb, ktorá môže vo významnej miere podporiť vytváranie služieb na vysokej úrovni a dátové hospodárstvo; |
| --- | --- |

44.

domnieva sa, že mestá a regióny zohrávajú kľúčovú úlohu pri vytváraní databáz s verejnými informáciami, poskytovaní údajov o bezpečnosti, rozvoji potrebných digitálnych zručností, zabezpečovaní a uľahčovaní financovania širokopásmových sietí a pri vytváraní vhodného prostredia pre nadregionálnu a cezhraničnú výmenu online služieb, ktorá môže vo významnej miere podporiť vytváranie služieb na vysokej úrovni a dátové hospodárstvo;

| 45. | poukazuje na skutočnosť, že VR vo svojich predchádzajúcich stanoviskách opakovane zdôraznil, že miestna a regionálna úroveň môžu vo všetkých etapách prispieť k zhromažďovaniu údajov, ako aj k poskytovaniu služieb pre občanov a podniky. Toto je možné pozorovať aj v praxi: v Európe existujú mnohé príklady možnej spolupráce medzi regiónmi, vnútroštátnymi orgánmi a výskumnými centrami v oblasti digitálneho jednotného trhu; |
| --- | --- |

45.

poukazuje na skutočnosť, že VR vo svojich predchádzajúcich stanoviskách opakovane zdôraznil, že miestna a regionálna úroveň môžu vo všetkých etapách prispieť k zhromažďovaniu údajov, ako aj k poskytovaniu služieb pre občanov a podniky. Toto je možné pozorovať aj v praxi: v Európe existujú mnohé príklady možnej spolupráce medzi regiónmi, vnútroštátnymi orgánmi a výskumnými centrami v oblasti digitálneho jednotného trhu;

| 46. | zdôrazňuje dôležitú úlohu, ktorú môžu miestne a regionálne orgány zohrávať v záujme podpory harmonizácie údajov a potenciálu rastu digitálneho hospodárstva, a preto by sa mal tento aspekt zohľadniť, ak sa opatrenie prijíma na úrovni štátov alebo na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

46.

zdôrazňuje dôležitú úlohu, ktorú môžu miestne a regionálne orgány zohrávať v záujme podpory harmonizácie údajov a potenciálu rastu digitálneho hospodárstva, a preto by sa mal tento aspekt zohľadniť, ak sa opatrenie prijíma na úrovni štátov alebo na úrovni EÚ;

Vplyv zámeru Spojeného kráľovstva vystúpiť z Európskej únie na digitálny jednotný trh

| 47. | konštatuje, že po výsledku hlasovania, v ktorom obyvatelia Spojeného kráľovstva rozhodli o vystúpení ich krajiny z Európskej únie, čelia podniky v súčasnosti obdobiu neistoty, pokiaľ ide o podmienky vystúpenia krajiny z EÚ. Pre podniky, ktoré dodávajú tovar alebo poskytujú služby online, najmä pokiaľ ide o digitálny obsah, je kľúčovou otázkou, ako bude Európska komisia uplatňovať iniciatívu digitálneho jednotného trhu v Spojenom kráľovstve; |
| --- | --- |

47.

konštatuje, že po výsledku hlasovania, v ktorom obyvatelia Spojeného kráľovstva rozhodli o vystúpení ich krajiny z Európskej únie, čelia podniky v súčasnosti obdobiu neistoty, pokiaľ ide o podmienky vystúpenia krajiny z EÚ. Pre podniky, ktoré dodávajú tovar alebo poskytujú služby online, najmä pokiaľ ide o digitálny obsah, je kľúčovou otázkou, ako bude Európska komisia uplatňovať iniciatívu digitálneho jednotného trhu v Spojenom kráľovstve;

| 48. | domnieva sa, že ak Spojené kráľovstvo bude akceptovať voľný pohyb tovaru a služieb, digitálny jednotný trh sa na jeho území bude môcť uplatňovať aj po ukončení dvojročného rokovania o brexite. |
| --- | --- |

48.

domnieva sa, že ak Spojené kráľovstvo bude akceptovať voľný pohyb tovaru a služieb, digitálny jednotný trh sa na jeho území bude môcť uplatňovať aj po ukončení dvojročného rokovania o brexite.

V Bruseli 31. januára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  CdR 00039/2016.

1

(2)  CdR 02646/2015.

2

(3)  CdR 5559/2013.

3

(4)  CdR 625/2012.

4

(5)  CdR 02646/2015.

5

(6)  CdR 02646/2015.

6

(7)  Pozri stanovisko VR COR-2017/01530.

7

(8)  CdR 02646/2015.

8

(9)  CdR 05114/2016.

9

(10)  CdR 00039/2016.

10

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/34 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/34

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Diskusný dokument o budúcnosti financií EÚ

(2018/C 176/09)

| Spravodajca: | Marek Woźniak (PL/EĽS), maršálek Veľkopoľského vojvodstva |
| --- | --- |
| Referenčný dokument: | Diskusný dokument o budúcnosti financií EÚ, Európska komisia |

Spravodajca:

Marek Woźniak (PL/EĽS), maršálek Veľkopoľského vojvodstva

Referenčný dokument:

Diskusný dokument o budúcnosti financií EÚ, Európska komisia

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

Všeobecné pripomienky

| 1. | oceňuje opatrenia, ktoré prijala Európska komisia s cieľom otvoriť široko zameranú diskusiu o budúcnosti Európy. Diskusný dokument o budúcnosti financií EÚ poukazuje na hlavné výzvy, ktorým bude musieť Európska únia čeliť po roku 2020, a tiež na záväzky, ktoré bude musieť splniť. Okrem toho sa v ňom odhaduje vplyv piatich scenárov načrtnutých v bielej knihe na štruktúru nasledujúceho viacročného finančného rámca (VFR) a predstavujú sa možnosti, varianty reforiem alebo hrozby pre budúci rozpočet Európskej únie; |
| --- | --- |

1.

oceňuje opatrenia, ktoré prijala Európska komisia s cieľom otvoriť široko zameranú diskusiu o budúcnosti Európy. Diskusný dokument o budúcnosti financií EÚ poukazuje na hlavné výzvy, ktorým bude musieť Európska únia čeliť po roku 2020, a tiež na záväzky, ktoré bude musieť splniť. Okrem toho sa v ňom odhaduje vplyv piatich scenárov načrtnutých v bielej knihe na štruktúru nasledujúceho viacročného finančného rámca (VFR) a predstavujú sa možnosti, varianty reforiem alebo hrozby pre budúci rozpočet Európskej únie;

| 2. | potvrdzuje, že rozpočet EÚ stojí pred mnohými dlhodobými výzvami a jeho súčasný objem prostriedkov je nepostačujúci, a preto je potrebné zásadne zmeniť viacročný finančný rámec. Budúci návrh rozpočtu musí zodpovedať novým ambíciám Európskej únie, ktoré si budú vyžadovať, aby v ňom boli po roku 2020 zabezpečené prostriedky z rôznych zdrojov, a výdavky EÚ by mali naďalej zabezpečovať väčšiu európsku pridanú hodnotu; |
| --- | --- |

2.

potvrdzuje, že rozpočet EÚ stojí pred mnohými dlhodobými výzvami a jeho súčasný objem prostriedkov je nepostačujúci, a preto je potrebné zásadne zmeniť viacročný finančný rámec. Budúci návrh rozpočtu musí zodpovedať novým ambíciám Európskej únie, ktoré si budú vyžadovať, aby v ňom boli po roku 2020 zabezpečené prostriedky z rôznych zdrojov, a výdavky EÚ by mali naďalej zabezpečovať väčšiu európsku pridanú hodnotu;

| 3. | je presvedčený, že hodnotenie uvedené v dokumente ukazuje, že je potrebné zmeniť pravidlá riadenia, ktoré sa uplatňujú na VFR a systém financovania EÚ. Súčasná situácia, keď sa európske hospodárstvo nachádza vo fáze oživenia a vystúpenie Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z EÚ by malo viesť k zrušeniu systému rabatov, ponúka príležitosť zreformovať systém financovania EÚ, aká tu nebola už vyše 30 rokov; |
| --- | --- |

3.

je presvedčený, že hodnotenie uvedené v dokumente ukazuje, že je potrebné zmeniť pravidlá riadenia, ktoré sa uplatňujú na VFR a systém financovania EÚ. Súčasná situácia, keď sa európske hospodárstvo nachádza vo fáze oživenia a vystúpenie Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z EÚ by malo viesť k zrušeniu systému rabatov, ponúka príležitosť zreformovať systém financovania EÚ, aká tu nebola už vyše 30 rokov;

| 4. | vyzdvihuje význam viacročného finančného rámca, ktorý by mal mať naďalej investičný charakter a podporovať spoločné ciele a politiky EÚ; V tejto súvislosti nie je potrebné zriaďovať osobitné nástroje, ktoré by fungovali mimo VFR, ani vytvárať osobitný rozpočet pre krajiny eurozóny a pre ostatné členské štáty EÚ; |
| --- | --- |

4.

vyzdvihuje význam viacročného finančného rámca, ktorý by mal mať naďalej investičný charakter a podporovať spoločné ciele a politiky EÚ; V tejto súvislosti nie je potrebné zriaďovať osobitné nástroje, ktoré by fungovali mimo VFR, ani vytvárať osobitný rozpočet pre krajiny eurozóny a pre ostatné členské štáty EÚ;

| 5. | pripomína, že hospodárska kríza ukázala, aký obmedzený je rozpočet EÚ, ktorý predstavuje sotva 1 % HND Európskej únie, hoci sa využíva na riešenie horizontálnych otázok, ktoré presahujú možnosti členských štátov. Súčasný VFR má rozhodujúci význam pri dosahovaní hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti, podpore projektov v oblasti výskumu a vývoja, dopravnej infraštruktúry, ako aj pri tvorbe pracovných miest. Nie je však natoľko pružný, aby mohol naplniť očakávania a reagovať na novovznikajúce výzvy, na ktoré bolo treba vynaložiť maximálnu výšku finančných prostriedkov súčasného rozpočtu; |
| --- | --- |

5.

pripomína, že hospodárska kríza ukázala, aký obmedzený je rozpočet EÚ, ktorý predstavuje sotva 1 % HND Európskej únie, hoci sa využíva na riešenie horizontálnych otázok, ktoré presahujú možnosti členských štátov. Súčasný VFR má rozhodujúci význam pri dosahovaní hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti, podpore projektov v oblasti výskumu a vývoja, dopravnej infraštruktúry, ako aj pri tvorbe pracovných miest. Nie je však natoľko pružný, aby mohol naplniť očakávania a reagovať na novovznikajúce výzvy, na ktoré bolo treba vynaložiť maximálnu výšku finančných prostriedkov súčasného rozpočtu;

| 6. | takisto konštatuje, že prístup spočívajúci na „čistom salde“, pri ktorom sa neprihliada na návratnosť investícií v súkromnom sektore, a predlžujúce sa rokovania v rámci ročného rozpočtového postupu o každom vynaloženom eure zakrývajú skutočnú pridanú hodnotu EÚ a sťažujú realizáciu ambicióznejších politík a programov. Navyše sa ukázalo, že úroveň výdavkov a súčasný systém vlastných zdrojov nie sú optimálne. Vyzýva Európsku radu, aby sa kvalifikovanou väčšinou uzniesla na prijatí nariadenia, ktorým sa určí VFR, ako sa uvádza v článku 312 ods. 2 druhý pododsek ZFEÚ; |
| --- | --- |

6.

takisto konštatuje, že prístup spočívajúci na „čistom salde“, pri ktorom sa neprihliada na návratnosť investícií v súkromnom sektore, a predlžujúce sa rokovania v rámci ročného rozpočtového postupu o každom vynaloženom eure zakrývajú skutočnú pridanú hodnotu EÚ a sťažujú realizáciu ambicióznejších politík a programov. Navyše sa ukázalo, že úroveň výdavkov a súčasný systém vlastných zdrojov nie sú optimálne. Vyzýva Európsku radu, aby sa kvalifikovanou väčšinou uzniesla na prijatí nariadenia, ktorým sa určí VFR, ako sa uvádza v článku 312 ods. 2 druhý pododsek ZFEÚ;

| 7. | opätovne poukazuje na meniace sa potreby Európskej únie a na dôležité výzvy pre rozpočet EÚ po roku 2020 v týchto oblastiach: 1. sociálna spravodlivosť a chudoba; 2. prístup k verejným službám, infraštruktúre v oblasti bývania a vzdelávaniu; 3. konkurencieschopnosť a inovácia; 4. tvorba pracovných miest; 5. demografické zmeny, migrácia a bezpečnosť občanov; 6. spoločná obranná politika; 7. klimatické zmeny; 8. hospodárska, sociálna a územná súdržnosť; 9. poľnohospodárstvo a bezpečnosť potravín; 10. infraštruktúra a mobilita; 11. energetika; 12. vplyv globalizácie; 13. udržateľný rast; 14. osobitné dôsledky, ktoré by pre niektoré územia mohol mať odchod Spojeného kráľovstva z EÚ, a 15. digitalizácia. VFR musí preto v prvom rade zabezpečiť prostriedky na prekonanie týchto problémov, aby priniesol občanom EÚ hmatateľnú európsku pridanú hodnotu; |
| --- | --- |

7.

opätovne poukazuje na meniace sa potreby Európskej únie a na dôležité výzvy pre rozpočet EÚ po roku 2020 v týchto oblastiach: 1. sociálna spravodlivosť a chudoba; 2. prístup k verejným službám, infraštruktúre v oblasti bývania a vzdelávaniu; 3. konkurencieschopnosť a inovácia; 4. tvorba pracovných miest; 5. demografické zmeny, migrácia a bezpečnosť občanov; 6. spoločná obranná politika; 7. klimatické zmeny; 8. hospodárska, sociálna a územná súdržnosť; 9. poľnohospodárstvo a bezpečnosť potravín; 10. infraštruktúra a mobilita; 11. energetika; 12. vplyv globalizácie; 13. udržateľný rast; 14. osobitné dôsledky, ktoré by pre niektoré územia mohol mať odchod Spojeného kráľovstva z EÚ, a 15. digitalizácia. VFR musí preto v prvom rade zabezpečiť prostriedky na prekonanie týchto problémov, aby priniesol občanom EÚ hmatateľnú európsku pridanú hodnotu;

| 8. | so znepokojením upozorňuje, že ak sa nezvýšia finančné prostriedky z vlastných zdrojov, budú mať škrty v rozpočte EÚ (okrem iného v súvislosti s brexitom) za následok väčšie zaťaženie členských štátov v podobe príspevkov alebo nevyhnutné obmedzenia z hľadiska podporovaných politík; |
| --- | --- |

8.

so znepokojením upozorňuje, že ak sa nezvýšia finančné prostriedky z vlastných zdrojov, budú mať škrty v rozpočte EÚ (okrem iného v súvislosti s brexitom) za následok väčšie zaťaženie členských štátov v podobe príspevkov alebo nevyhnutné obmedzenia z hľadiska podporovaných politík;

| 9. | zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa rozpočet EÚ využíval efektívnejšie, a to prostredníctvom rozšírenia zásady partnerstva na všetky aspekty rozpočtu a zefektívnením fondov a ich pravidiel; |
| --- | --- |

9.

zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa rozpočet EÚ využíval efektívnejšie, a to prostredníctvom rozšírenia zásady partnerstva na všetky aspekty rozpočtu a zefektívnením fondov a ich pravidiel;

| 10. | preto vyzýva, aby sa zabezpečilo zvýšenie objemu budúceho finančného rámca tak, aby Európska únia mohla prevziať zodpovednosť za realizáciu cieľov vyplývajúcich zo zmluvy i nových politických priorít a s nimi spojených úloh. Malo by sa to dosiahnuť bez toho, aby sa musela obmedziť spoločná poľnohospodárska politika a politika súdržnosti (pre všetky členské štáty a regióny), ktorej podiel v rozpočte EÚ by sa vzhľadom na rozsah a štrukturálny charakter výziev stojacich pred Európskou úniou mal prinajmenšom zachovať; |
| --- | --- |

10.

preto vyzýva, aby sa zabezpečilo zvýšenie objemu budúceho finančného rámca tak, aby Európska únia mohla prevziať zodpovednosť za realizáciu cieľov vyplývajúcich zo zmluvy i nových politických priorít a s nimi spojených úloh. Malo by sa to dosiahnuť bez toho, aby sa musela obmedziť spoločná poľnohospodárska politika a politika súdržnosti (pre všetky členské štáty a regióny), ktorej podiel v rozpočte EÚ by sa vzhľadom na rozsah a štrukturálny charakter výziev stojacich pred Európskou úniou mal prinajmenšom zachovať;

| 11. | domnieva sa, že vzhľadom na rozsah výziev, pred ktorými EÚ stojí, a vzhľadom na dynamické procesy v jej okolí, musí byť rozpočet EÚ operatívnejší a pružnejší než doteraz a musí lepšie reagovať na nové tendencie a zmeny v smerovaní politiky. Táto zásada sa musí uplatňovať tak v prípade nepriaznivých okolností, ako aj v prípade nových možností rozvoja. Preto je nevyhnutné prijať taký rozpočet EÚ, ktorý bude jednoduchší, transparentnejší, spravodlivejší a v súlade s demokratickými zásadami, ako to odporúča skupina na vysokej úrovni pre vlastné zdroje; |
| --- | --- |

11.

domnieva sa, že vzhľadom na rozsah výziev, pred ktorými EÚ stojí, a vzhľadom na dynamické procesy v jej okolí, musí byť rozpočet EÚ operatívnejší a pružnejší než doteraz a musí lepšie reagovať na nové tendencie a zmeny v smerovaní politiky. Táto zásada sa musí uplatňovať tak v prípade nepriaznivých okolností, ako aj v prípade nových možností rozvoja. Preto je nevyhnutné prijať taký rozpočet EÚ, ktorý bude jednoduchší, transparentnejší, spravodlivejší a v súlade s demokratickými zásadami, ako to odporúča skupina na vysokej úrovni pre vlastné zdroje;

| 12. | zdôrazňuje, že budúci rozpočet EÚ musí zohľadňovať špecifiká jednotlivých oblastí z hľadiska ich rozvojových možností aj nedostatkov, ako aj zemepisné a demografické výzvy. Ak bude rozpočet EÚ spočívať na tejto zásade, umožní prevziať väčšiu zodpovednosť za prijaté záväzky a dôsledky realizovaných opatrení na miestnej a regionálnej úrovni; V tejto súvislosti zdôrazňuje osobitný význam zdieľaného hospodárenia, ktoré zabezpečuje koherentný územný rozvoj prostredníctvom prepojenia politiky EÚ s jej realizáciou v teréne; |
| --- | --- |

12.

zdôrazňuje, že budúci rozpočet EÚ musí zohľadňovať špecifiká jednotlivých oblastí z hľadiska ich rozvojových možností aj nedostatkov, ako aj zemepisné a demografické výzvy. Ak bude rozpočet EÚ spočívať na tejto zásade, umožní prevziať väčšiu zodpovednosť za prijaté záväzky a dôsledky realizovaných opatrení na miestnej a regionálnej úrovni; V tejto súvislosti zdôrazňuje osobitný význam zdieľaného hospodárenia, ktoré zabezpečuje koherentný územný rozvoj prostredníctvom prepojenia politiky EÚ s jej realizáciou v teréne;

| 13. | s obavami konštatuje, že v diskusnom dokumente, ktorý sa zameriava na otázky, ktoré budú mať pre podobu Európy v nadchádzajúcich rokoch kľúčový význam, sa nezdôrazňuje úloha regionálnych a miestnych orgánov, najmä v prípadoch, keď oblasti uvedené v bode 7 spadajú výlučne do ich právomocí; |
| --- | --- |

13.

s obavami konštatuje, že v diskusnom dokumente, ktorý sa zameriava na otázky, ktoré budú mať pre podobu Európy v nadchádzajúcich rokoch kľúčový význam, sa nezdôrazňuje úloha regionálnych a miestnych orgánov, najmä v prípadoch, keď oblasti uvedené v bode 7 spadajú výlučne do ich právomocí;

| 14. | pripomína, že ustanovenie Lisabonskej zmluvy o podpore a ochrane miestnych a regionálnych samospráv sa musí plne uplatňovať prostredníctvom rešpektovania zásady subsidiarity a zabezpečením účasti miestnych a regionálnych orgánov (najmä prostredníctvom VR) na európskom legislatívnom procese, keďže sú najčastejšie konečnými príjemcami politík a programov EÚ, ale taktiež zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri uplatňovaní právnych predpisov EÚ; Okrem toho by mal rozpočet EÚ zabezpečiť rešpektovanie zásady subsidiarity a vhodným spôsobom zohľadňovať rozdelenie úloh medzi európskou, národnou a miestnou úrovňou; |
| --- | --- |

14.

pripomína, že ustanovenie Lisabonskej zmluvy o podpore a ochrane miestnych a regionálnych samospráv sa musí plne uplatňovať prostredníctvom rešpektovania zásady subsidiarity a zabezpečením účasti miestnych a regionálnych orgánov (najmä prostredníctvom VR) na európskom legislatívnom procese, keďže sú najčastejšie konečnými príjemcami politík a programov EÚ, ale taktiež zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri uplatňovaní právnych predpisov EÚ; Okrem toho by mal rozpočet EÚ zabezpečiť rešpektovanie zásady subsidiarity a vhodným spôsobom zohľadňovať rozdelenie úloh medzi európskou, národnou a miestnou úrovňou;

| 15. | opakuje, že podporuje 7-ročné programové obdobie, ako uviedol v stanovisku o budúcnosti politiky súdržnosti. Uznáva však aj výhody predĺženého 10-ročného (5 + 5) programového obdobia s povinnou dôkladnou revíziou v polovici jeho trvania. Preto navrhuje poslednýkrát podporiť 7-ročné obdobie a potom ho prispôsobiť volebnému cyklu. Tieto scenáre by poskytovali dostatočnú stabilitu a predvídateľnosť a umožnili by lepšie splniť požiadavky strategického plánovania. Navyše keďže by sa dôkladná revízia robila uprostred obdobia trvania, výsledky z prvých rokov vykonávania by už boli dostupné a mohli by sa odraziť v praxi, aby sa rozpočet EÚ využil spoľahlivejšie a správnejšie; Takisto by malo byť možné uplatniť kritérium rozpočtovej flexibility, aby sa mohlo konať v prípade vážnej krízy alebo zmeny priorít; |
| --- | --- |

15.

opakuje, že podporuje 7-ročné programové obdobie, ako uviedol v stanovisku o budúcnosti politiky súdržnosti. Uznáva však aj výhody predĺženého 10-ročného (5 + 5) programového obdobia s povinnou dôkladnou revíziou v polovici jeho trvania. Preto navrhuje poslednýkrát podporiť 7-ročné obdobie a potom ho prispôsobiť volebnému cyklu. Tieto scenáre by poskytovali dostatočnú stabilitu a predvídateľnosť a umožnili by lepšie splniť požiadavky strategického plánovania. Navyše keďže by sa dôkladná revízia robila uprostred obdobia trvania, výsledky z prvých rokov vykonávania by už boli dostupné a mohli by sa odraziť v praxi, aby sa rozpočet EÚ využil spoľahlivejšie a správnejšie; Takisto by malo byť možné uplatniť kritérium rozpočtovej flexibility, aby sa mohlo konať v prípade vážnej krízy alebo zmeny priorít;

| 16. | Oceňuje jasný a ambiciózny harmonogram procedurálnych postupov pri prijímaní nového viacročného finančného rámca, ktorý navrhli Európska komisia a Európsky parlament a ktorý umožňuje uzavrieť dohodu z Radou pred voľbami do Európskeho parlamentu v roku 2019. Je však veľmi znepokojený návrhom Rady, aby konečná dohoda o budúcom VFR bola prijatá až po vystúpení Spojeného kráľovstva z EÚ. Varuje pred zbytočným predlžovaním rozhodovacieho procesu o VFR, keďže by sa tým mohlo značne oneskoriť prijatie budúceho legislatívneho balíka, ktorý by tak nemusel byť zavedený včas; |
| --- | --- |

16.

Oceňuje jasný a ambiciózny harmonogram procedurálnych postupov pri prijímaní nového viacročného finančného rámca, ktorý navrhli Európska komisia a Európsky parlament a ktorý umožňuje uzavrieť dohodu z Radou pred voľbami do Európskeho parlamentu v roku 2019. Je však veľmi znepokojený návrhom Rady, aby konečná dohoda o budúcom VFR bola prijatá až po vystúpení Spojeného kráľovstva z EÚ. Varuje pred zbytočným predlžovaním rozhodovacieho procesu o VFR, keďže by sa tým mohlo značne oneskoriť prijatie budúceho legislatívneho balíka, ktorý by tak nemusel byť zavedený včas;

| 17. | zastáva názor, že v harmonograme stále chýba rámcová stratégia nadväzujúca na stratégiu Európa 2020. Preto vyzýva Komisiu, aby čo najskôr začala pracovať na takej stratégii, ktorá by mala vymedziť strategické a ambiciózne, ale zároveň realistické ciele, ktoré bude treba dosiahnuť pomocou dostupných nástrojov a finančných prostriedkov v záujme lepšieho prispôsobenia budúcich politík EÚ a jednotlivých štátov; |
| --- | --- |

17.

zastáva názor, že v harmonograme stále chýba rámcová stratégia nadväzujúca na stratégiu Európa 2020. Preto vyzýva Komisiu, aby čo najskôr začala pracovať na takej stratégii, ktorá by mala vymedziť strategické a ambiciózne, ale zároveň realistické ciele, ktoré bude treba dosiahnuť pomocou dostupných nástrojov a finančných prostriedkov v záujme lepšieho prispôsobenia budúcich politík EÚ a jednotlivých štátov;

| 18. | upozorňuje, že všetky „prechodné ustanovenia“, napriek tomu, že sú vo finančnom nariadení o VFR povolené, spôsobujú vážne právne a prevádzkové problémy na začiatku nasledujúceho viacročného finančného rámca, čo má negatívny vplyv na operačné programy a príjemcov, najmä v miestnych a regionálnych samosprávach. Vyhlasuje, že je pripravený prispieť a podporiť Európsky parlament, Európsku komisiu a Radu v rokovaniach o VFR; |
| --- | --- |

18.

upozorňuje, že všetky „prechodné ustanovenia“, napriek tomu, že sú vo finančnom nariadení o VFR povolené, spôsobujú vážne právne a prevádzkové problémy na začiatku nasledujúceho viacročného finančného rámca, čo má negatívny vplyv na operačné programy a príjemcov, najmä v miestnych a regionálnych samosprávach. Vyhlasuje, že je pripravený prispieť a podporiť Európsky parlament, Európsku komisiu a Radu v rokovaniach o VFR;

Pridaná hodnota EÚ

| 19. | oceňuje navrhovanú koncepciu pridanej hodnoty EÚ spätú so záväzkami vyplývajúcimi zo zmlúv, ktoré musia byť referenčným rámcom v diskusii o VFR; |
| --- | --- |

19.

oceňuje navrhovanú koncepciu pridanej hodnoty EÚ spätú so záväzkami vyplývajúcimi zo zmlúv, ktoré musia byť referenčným rámcom v diskusii o VFR;

| 20. | navrhované kritériá na zabezpečenie verejných statkov európskeho rozmeru, úspor z rozsahu a pákového efektu a tiež zachovanie spoločných európskych hodnôt a upevnenie jednotného trhu považuje za vhodné. Takto vymedzená definícia pridanej hodnoty EÚ vyvoláva presvedčenie, že zásady subsidiarity a proporcionality sa v prípade opatrení prijímaných na úrovni EÚ budú rešpektovať; Je mimoriadne dôležité, že jednou z podmienok zlepšenia konkurenčného postavenia EÚ ako celku je zníženie rozvojových rozdielov medzi členskými štátmi EÚ a v rámci nich. Z tohto hľadiska treba zdôrazniť úlohu politiky súdržnosti pri vytváraní pridanej hodnoty EÚ prostredníctvom štrukturálnych reforiem, rozvoja administratívnych kapacít na všetkých úrovniach správy (spill-over effects), ako aj prostredníctvom priamej podpory, napríklad v rámci iniciatívy Menej rozvinuté regióny; |
| --- | --- |

20.

navrhované kritériá na zabezpečenie verejných statkov európskeho rozmeru, úspor z rozsahu a pákového efektu a tiež zachovanie spoločných európskych hodnôt a upevnenie jednotného trhu považuje za vhodné. Takto vymedzená definícia pridanej hodnoty EÚ vyvoláva presvedčenie, že zásady subsidiarity a proporcionality sa v prípade opatrení prijímaných na úrovni EÚ budú rešpektovať; Je mimoriadne dôležité, že jednou z podmienok zlepšenia konkurenčného postavenia EÚ ako celku je zníženie rozvojových rozdielov medzi členskými štátmi EÚ a v rámci nich. Z tohto hľadiska treba zdôrazniť úlohu politiky súdržnosti pri vytváraní pridanej hodnoty EÚ prostredníctvom štrukturálnych reforiem, rozvoja administratívnych kapacít na všetkých úrovniach správy (spill-over effects), ako aj prostredníctvom priamej podpory, napríklad v rámci iniciatívy Menej rozvinuté regióny;

| 21. | oceňuje výzvu Komisie, aby sa VFR zameriaval na priority, ktoré môžu výrazne zlepšiť ľuďom život a pomôcť obnoviť dôveru v pridanú hodnotu EÚ. Preto by mal rozpočet EÚ lepšie zohľadňovať aj dialóg s občanmi, najmä prostredníctvom dvoch politických zhromaždení s demokraticky zvolenými členmi: Európskeho parlamentu a Európskeho výboru regiónov. Okrem toho by sa malo vytvárať viac synergií aj s národnými a regionálnymi parlamentmi a regionálnymi a miestnymi zhromaždeniami; |
| --- | --- |

21.

oceňuje výzvu Komisie, aby sa VFR zameriaval na priority, ktoré môžu výrazne zlepšiť ľuďom život a pomôcť obnoviť dôveru v pridanú hodnotu EÚ. Preto by mal rozpočet EÚ lepšie zohľadňovať aj dialóg s občanmi, najmä prostredníctvom dvoch politických zhromaždení s demokraticky zvolenými členmi: Európskeho parlamentu a Európskeho výboru regiónov. Okrem toho by sa malo vytvárať viac synergií aj s národnými a regionálnymi parlamentmi a regionálnymi a miestnymi zhromaždeniami;

| 22. | v tejto súvislosti podporuje aj výzvu Európskeho parlamentu na ďalší rozvoj metód hodnotenia, napríklad prostredníctvom zavedenia primeraných ukazovateľov výkonnosti alebo zohľadnením vplyvu jednotlivých politík na regióny, pričom by sa mali využiť súčasné nástroje politiky súdržnosti, ako napríklad Platforma otvorených údajov EŠIF. Okrem toho by sa rozhodnutia v súvislosti s podporovanými politikami mali opierať o kvalitatívne a politické posúdenie priorít EÚ, a nemôžu sa obmedzovať len na kvantitatívnu analýzu; |
| --- | --- |

22.

v tejto súvislosti podporuje aj výzvu Európskeho parlamentu na ďalší rozvoj metód hodnotenia, napríklad prostredníctvom zavedenia primeraných ukazovateľov výkonnosti alebo zohľadnením vplyvu jednotlivých politík na regióny, pričom by sa mali využiť súčasné nástroje politiky súdržnosti, ako napríklad Platforma otvorených údajov EŠIF. Okrem toho by sa rozhodnutia v súvislosti s podporovanými politikami mali opierať o kvalitatívne a politické posúdenie priorít EÚ, a nemôžu sa obmedzovať len na kvantitatívnu analýzu;

| 23. | zdôrazňuje, že existuje riziko, že sa v dôsledku vplyvu silných politických záujmov budú prijímať rozhodnutia, ktoré nebudú podporovať opatrenia s veľkou pridanou hodnotou pre Európu, ale skôr také, ktoré sa týkajú vnútroštátnych aspektov, t. j. čistého salda alebo ochrany stanovených rozpočtových limitov. Vyzýva Radu, aby sa vyhla rokovaniam o VFR na základe výpočtov „čistého salda“, keďže po prvé, nepriame výhody (napr. zahraničné firmy budujúce projekty EÚ) sa nedajú v týchto výpočtoch zohľadniť a po druhé tieto výpočty sú v protiklade s európskym duchom súdržnosti a solidarity; |
| --- | --- |

23.

zdôrazňuje, že existuje riziko, že sa v dôsledku vplyvu silných politických záujmov budú prijímať rozhodnutia, ktoré nebudú podporovať opatrenia s veľkou pridanou hodnotou pre Európu, ale skôr také, ktoré sa týkajú vnútroštátnych aspektov, t. j. čistého salda alebo ochrany stanovených rozpočtových limitov. Vyzýva Radu, aby sa vyhla rokovaniam o VFR na základe výpočtov „čistého salda“, keďže po prvé, nepriame výhody (napr. zahraničné firmy budujúce projekty EÚ) sa nedajú v týchto výpočtoch zohľadniť a po druhé tieto výpočty sú v protiklade s európskym duchom súdržnosti a solidarity;

Rozpočtová reforma

| 24. | je presvedčený, že treba uskutočniť zásadnú reformu, aby sa odstránili neúčinné pravidlá a nástroje a aby sa do popredia dostali tie efektívnejšie. Opakovane upozorňuje, že zložitosť štruktúry rozpočtu, najmä mechanizmy rabatov a korekcií, znižuje transparentnosť opatrení EÚ a prehlbuje krízu dôvery občanov voči inštitúciám EÚ. Žiada preto o zrušenie týchto mechanizmov, aby sa mohli skutočne posúdiť náklady a prínos EÚ. V tejto súvislosti upozorňuje, že sa treba usilovať posúdiť širší kolektívny prínos, vyplývajúci z politík EÚ, hospodárskej súčinnosti, cezhraničných účinkov a pozitívnych vonkajších výsledkov; |
| --- | --- |

24.

je presvedčený, že treba uskutočniť zásadnú reformu, aby sa odstránili neúčinné pravidlá a nástroje a aby sa do popredia dostali tie efektívnejšie. Opakovane upozorňuje, že zložitosť štruktúry rozpočtu, najmä mechanizmy rabatov a korekcií, znižuje transparentnosť opatrení EÚ a prehlbuje krízu dôvery občanov voči inštitúciám EÚ. Žiada preto o zrušenie týchto mechanizmov, aby sa mohli skutočne posúdiť náklady a prínos EÚ. V tejto súvislosti upozorňuje, že sa treba usilovať posúdiť širší kolektívny prínos, vyplývajúci z politík EÚ, hospodárskej súčinnosti, cezhraničných účinkov a pozitívnych vonkajších výsledkov;

| 25. | požaduje zosúladenie a zvýšenie transparentnosti VFR. Zdôrazňuje, že vytváranie satelitných nástrojov nie je správnym riešením. Preto je i naďalej presvedčený o tom, že je nevyhnutné začleniť do štruktúry VFR osobitné nástroje (napr. Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii) a zabezpečiť súčinnosť pomocou jednotného súboru pravidiel; |
| --- | --- |

25.

požaduje zosúladenie a zvýšenie transparentnosti VFR. Zdôrazňuje, že vytváranie satelitných nástrojov nie je správnym riešením. Preto je i naďalej presvedčený o tom, že je nevyhnutné začleniť do štruktúry VFR osobitné nástroje (napr. Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii) a zabezpečiť súčinnosť pomocou jednotného súboru pravidiel;

| 26. | domnieva sa, že objem súčasného rozpočtu EÚ je nepostačujúci na to, aby mohol začať pôsobiť jeho stabilizačný účinok, preto je nevyhnutné podporiť viacročný finančný rámec EÚ po roku 2020 s využitím vlastných zdrojov. Opätovne vyzýva na zavedenie nových vlastných zdrojov formou balíka zoskupujúceho rôzne dane (európska daň z príjmu právnických osôb, CCCTB, DFT, tržby z emisie, zdanenie ziskov digitálneho hospodárstva, reformovaná DPH); |
| --- | --- |

26.

domnieva sa, že objem súčasného rozpočtu EÚ je nepostačujúci na to, aby mohol začať pôsobiť jeho stabilizačný účinok, preto je nevyhnutné podporiť viacročný finančný rámec EÚ po roku 2020 s využitím vlastných zdrojov. Opätovne vyzýva na zavedenie nových vlastných zdrojov formou balíka zoskupujúceho rôzne dane (európska daň z príjmu právnických osôb, CCCTB, DFT, tržby z emisie, zdanenie ziskov digitálneho hospodárstva, reformovaná DPH);

| 27. | apeluje na Radu a predsedníctvo Rady EÚ, aby zintenzívnili svoje úsilie presvedčiť členské štáty o nevyhnutnosti zásadnej reformy vlastných zdrojov EÚ. Závery správy skupiny na vysokej úrovni pre vlastné zdroje predstavujú pre takúto argumentáciu výborný základ; |
| --- | --- |

27.

apeluje na Radu a predsedníctvo Rady EÚ, aby zintenzívnili svoje úsilie presvedčiť členské štáty o nevyhnutnosti zásadnej reformy vlastných zdrojov EÚ. Závery správy skupiny na vysokej úrovni pre vlastné zdroje predstavujú pre takúto argumentáciu výborný základ;

| 28. | žiada, aby členské štáty zvážili zvýšenie svojho príspevku do rozpočtu EÚ na základe svojej úrovne príjmov meranej prostredníctvom hrubého národného dôchodku (HND); |
| --- | --- |

28.

žiada, aby členské štáty zvážili zvýšenie svojho príspevku do rozpočtu EÚ na základe svojej úrovne príjmov meranej prostredníctvom hrubého národného dôchodku (HND);

| 29. | upozorňuje, že keby sa po odchode Spojeného kráľovstva z Európskej únie úroveň výdavkov stanovila na 1 % HND EÚ, rozpočet EÚ by sa tým znížil o vyše 23 miliárd EUR ročne. Preto vyzýva, aby sa budúci rozpočet stanovil na úrovni minimálne 1,3 % HND Európskej únie, čím podporuje postoj Európskeho parlamentu k tejto otázke; |
| --- | --- |

29.

upozorňuje, že keby sa po odchode Spojeného kráľovstva z Európskej únie úroveň výdavkov stanovila na 1 % HND EÚ, rozpočet EÚ by sa tým znížil o vyše 23 miliárd EUR ročne. Preto vyzýva, aby sa budúci rozpočet stanovil na úrovni minimálne 1,3 % HND Európskej únie, čím podporuje postoj Európskeho parlamentu k tejto otázke;

Fungovanie budúceho rozpočtu

| 30. | žiada, aby sa zjednodušila štruktúra VFR. Hlavné oblasti financovania by mali odrážať priority, ktoré sa majú podporovať, a občania by ich mali ľahko rozpoznať (napríklad politika súdržnosti, SPP atď.); |
| --- | --- |

30.

žiada, aby sa zjednodušila štruktúra VFR. Hlavné oblasti financovania by mali odrážať priority, ktoré sa majú podporovať, a občania by ich mali ľahko rozpoznať (napríklad politika súdržnosti, SPP atď.);

| 31. | požaduje, aby sa v budúcom VFR zabezpečila rovnováha medzi potrebnou flexibilitou a stabilitou financovania oblastí zasahovania, ktoré sú pre EÚ strategické. Zároveň je nevyhnutné vytvoriť primeraný mechanizmus uvoľňovania rezerv, ktorý by umožnil vyhnúť sa neopodstatnenému hromadeniu prostriedkov, pričom by sa mali vymedziť jasné kritériá ich prideľovania. Požaduje preto vytvorenie krízovej rezervy pre situácie, keď sa vyskytnú nové úlohy alebo vypukne nečakaná kríza, a neprogramovanej rezervy, ako aj posilnenie existujúcich osobitných nástrojov flexibility; |
| --- | --- |

31.

požaduje, aby sa v budúcom VFR zabezpečila rovnováha medzi potrebnou flexibilitou a stabilitou financovania oblastí zasahovania, ktoré sú pre EÚ strategické. Zároveň je nevyhnutné vytvoriť primeraný mechanizmus uvoľňovania rezerv, ktorý by umožnil vyhnúť sa neopodstatnenému hromadeniu prostriedkov, pričom by sa mali vymedziť jasné kritériá ich prideľovania. Požaduje preto vytvorenie krízovej rezervy pre situácie, keď sa vyskytnú nové úlohy alebo vypukne nečakaná kríza, a neprogramovanej rezervy, ako aj posilnenie existujúcich osobitných nástrojov flexibility;

| 32. | poukazuje na to, že je nevyhnutné zabezpečiť súdržnosť medzi nástrojmi EÚ, aby všetky podporovali plnenie cieľov EÚ a uľahčovali realizáciu reforiem v členských štátoch; |
| --- | --- |

32.

poukazuje na to, že je nevyhnutné zabezpečiť súdržnosť medzi nástrojmi EÚ, aby všetky podporovali plnenie cieľov EÚ a uľahčovali realizáciu reforiem v členských štátoch;

| 33. | vyzýva, aby všetky zinkasované pokuty v oblasti politiky hospodárskej súťaže boli do rozpočtu EÚ začlenené ako pripísané príjmy; |
| --- | --- |

33.

vyzýva, aby všetky zinkasované pokuty v oblasti politiky hospodárskej súťaže boli do rozpočtu EÚ začlenené ako pripísané príjmy;

| 34. | zdôrazňuje, že je potrebné presadzovať väčšiu doplnkovosť a obmedziť prekrývanie sa existujúcich finančných nástrojov EÚ, aby sa v budúcom rozpočte EÚ zaistil väčší nárast efektivity. Takáto konsolidácia by zároveň umožnila zväčšiť kritický objem nástrojov financovania a zaistila by transparentnejší a ľahší prístup k týmto fondom; |
| --- | --- |

34.

zdôrazňuje, že je potrebné presadzovať väčšiu doplnkovosť a obmedziť prekrývanie sa existujúcich finančných nástrojov EÚ, aby sa v budúcom rozpočte EÚ zaistil väčší nárast efektivity. Takáto konsolidácia by zároveň umožnila zväčšiť kritický objem nástrojov financovania a zaistila by transparentnejší a ľahší prístup k týmto fondom;

| 35. | naďalej sa domnieva, že budúci rozpočet by mal byť zameraný na výsledky. Pokiaľ ide o prepojenie zdrojov EÚ s koordináciou hospodárskej politiky v EÚ, VR nesúhlasí s myšlienkou jednoducho podriadiť politiku súdržnosti európskemu semestru namiesto toho, aby sa zosúladili, keďže politika súdržnosti má svoju vlastnú legitimitu zakotvenú v zmluvách EÚ. Navyše, keby sa toto prepojenie malo zefektívniť začlenením politiky súdržnosti do národných programov reforiem, bolo by potrebné prepracovať ho už na úrovni EÚ tak, aby zostal zachovaný územný rozmer, ako aj partnerský a decentralizovaný prístup (1). VR je takisto presvedčený, že nevyhnutnou podmienkou zvýšenia efektívnosti európskeho semestra a miery zodpovednosti zaň v teréne je štruktúrované zapojenie miestnych a regionálnych samospráv ako partnerov do európskeho semestra vzhľadom na skutočné rozdelenie moci a právomocí na jednotlivých úrovniach správy v členských štátoch EÚ (2); |
| --- | --- |

35.

naďalej sa domnieva, že budúci rozpočet by mal byť zameraný na výsledky. Pokiaľ ide o prepojenie zdrojov EÚ s koordináciou hospodárskej politiky v EÚ, VR nesúhlasí s myšlienkou jednoducho podriadiť politiku súdržnosti európskemu semestru namiesto toho, aby sa zosúladili, keďže politika súdržnosti má svoju vlastnú legitimitu zakotvenú v zmluvách EÚ. Navyše, keby sa toto prepojenie malo zefektívniť začlenením politiky súdržnosti do národných programov reforiem, bolo by potrebné prepracovať ho už na úrovni EÚ tak, aby zostal zachovaný územný rozmer, ako aj partnerský a decentralizovaný prístup (1). VR je takisto presvedčený, že nevyhnutnou podmienkou zvýšenia efektívnosti európskeho semestra a miery zodpovednosti zaň v teréne je štruktúrované zapojenie miestnych a regionálnych samospráv ako partnerov do európskeho semestra vzhľadom na skutočné rozdelenie moci a právomocí na jednotlivých úrovniach správy v členských štátoch EÚ (2);

Oblasti budúceho financovania

| 36. | navrhuje ďalej podporovať pri realizácii politiky EÚ územný prístup, a to posilnením postavenia miestnej a regionálnej úrovne, ako aj medziregionálnych funkčných oblastí, ako kľúčových aktérov pri realizácii cieľov EÚ v záujme občanov; |
| --- | --- |

36.

navrhuje ďalej podporovať pri realizácii politiky EÚ územný prístup, a to posilnením postavenia miestnej a regionálnej úrovne, ako aj medziregionálnych funkčných oblastí, ako kľúčových aktérov pri realizácii cieľov EÚ v záujme občanov;

| 37. | v tejto súvislosti opakuje svoju výzvu, aby politika súdržnosti zostala v štruktúre budúceho rozpočtu prioritou určenou všetkým regiónom EÚ, a plne podporuje Alianciu za súdržnosť (#Cohesion Alliance). Domnieva sa, že tri rozmery súdržnosti (hospodársky, sociálny a územný) zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore väčšej hospodárskej konvergencie v EÚ, pričom pomáhajú vytvoriť integrovanejšiu a sociálnejšiu Európu a umožňujú všetkým oblastiam EÚ využívať výhody jednotného trhu. Väčšia súdržnosť a územná odolnosť sú kľúčovými faktormi, ktoré rozhodujú o konkurenčnom postavení EÚ vo svetovom meradle; |
| --- | --- |

37.

v tejto súvislosti opakuje svoju výzvu, aby politika súdržnosti zostala v štruktúre budúceho rozpočtu prioritou určenou všetkým regiónom EÚ, a plne podporuje Alianciu za súdržnosť (#Cohesion Alliance). Domnieva sa, že tri rozmery súdržnosti (hospodársky, sociálny a územný) zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore väčšej hospodárskej konvergencie v EÚ, pričom pomáhajú vytvoriť integrovanejšiu a sociálnejšiu Európu a umožňujú všetkým oblastiam EÚ využívať výhody jednotného trhu. Väčšia súdržnosť a územná odolnosť sú kľúčovými faktormi, ktoré rozhodujú o konkurenčnom postavení EÚ vo svetovom meradle;

| 38. | je presvedčený, že v novom rozpočte sa treba viac sústrediť na hľadanie a vytváranie udržateľných výhod a lepšie využívanie rozvojových možností a zdrojov. Z tohto hľadiska môže politika súdržnosti zaručiť reálne a merateľné výsledky na úrovni EÚ, ako aj na nižších úrovniach. Preto je nevyhnutné, aby jej ako politike, ktorá vytvára pridanú hodnotu EÚ, patril vo všeobecnom rozpočte EÚ aspoň taký podiel ako doteraz; |
| --- | --- |

38.

je presvedčený, že v novom rozpočte sa treba viac sústrediť na hľadanie a vytváranie udržateľných výhod a lepšie využívanie rozvojových možností a zdrojov. Z tohto hľadiska môže politika súdržnosti zaručiť reálne a merateľné výsledky na úrovni EÚ, ako aj na nižších úrovniach. Preto je nevyhnutné, aby jej ako politike, ktorá vytvára pridanú hodnotu EÚ, patril vo všeobecnom rozpočte EÚ aspoň taký podiel ako doteraz;

| 39. | upozorňuje, že je potrebné, aby sa v rámci politiky súdržnosti zachovali dostatočné finančné prostriedky a podpora na vnútorný rozvoj všetkých území. Zároveň zdôrazňuje, že je potrebné zvýšiť flexibilitu tejto politiky pre miestne a regionálne samosprávy, ktoré sú priamo i nepriamo zapojené do 75 % výdavkov z rozpočtu EÚ; |
| --- | --- |

39.

upozorňuje, že je potrebné, aby sa v rámci politiky súdržnosti zachovali dostatočné finančné prostriedky a podpora na vnútorný rozvoj všetkých území. Zároveň zdôrazňuje, že je potrebné zvýšiť flexibilitu tejto politiky pre miestne a regionálne samosprávy, ktoré sú priamo i nepriamo zapojené do 75 % výdavkov z rozpočtu EÚ;

| 40. | žiada, aby sa zachoval súčasný spôsob spoločného riadenia európskych štrukturálnych a investičných fondov, ktorý zaručuje ich účinnosť a umožňuje nepretržitý dialóg počas celého programového obdobia; Zdôrazňuje v tejto súvislosti osobitný význam Európskeho sociálneho fondu (ESF) v rámci EŠIF pri uplatňovaní Európskeho piliera sociálnych práv a prekonávaní sociálnych rozdielov v EÚ. Takisto žiada, aby sa Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) stal neoddeliteľnou súčasťou budúcich EŠIF; |
| --- | --- |

40.

žiada, aby sa zachoval súčasný spôsob spoločného riadenia európskych štrukturálnych a investičných fondov, ktorý zaručuje ich účinnosť a umožňuje nepretržitý dialóg počas celého programového obdobia; Zdôrazňuje v tejto súvislosti osobitný význam Európskeho sociálneho fondu (ESF) v rámci EŠIF pri uplatňovaní Európskeho piliera sociálnych práv a prekonávaní sociálnych rozdielov v EÚ. Takisto žiada, aby sa Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) stal neoddeliteľnou súčasťou budúcich EŠIF;

| 41. | vyzýva, aby sa objem prostriedkov vyčlenený na NPE, programy COSME LIFE, Horizont 2020, Erasmus+ a iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí zachoval v primeranej výške; |
| --- | --- |

41.

vyzýva, aby sa objem prostriedkov vyčlenený na NPE, programy COSME LIFE, Horizont 2020, Erasmus+ a iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí zachoval v primeranej výške;

| 42. | upozorňuje, že je čoraz potrebnejšie vo väčšej miere využívať programy územnej spolupráce (cezhraničnej, nadnárodnej a medziregionálnej spolupráce) a makroregionálne stratégie, aby sa v Európe zlepšila konkurencieschopnosť, zamestnanosť a sociálne začlenenie. Tieto programy a stratégie sú tiež veľkým prínosom pre vytváranie spoločnej európskej identity; |
| --- | --- |

42.

upozorňuje, že je čoraz potrebnejšie vo väčšej miere využívať programy územnej spolupráce (cezhraničnej, nadnárodnej a medziregionálnej spolupráce) a makroregionálne stratégie, aby sa v Európe zlepšila konkurencieschopnosť, zamestnanosť a sociálne začlenenie. Tieto programy a stratégie sú tiež veľkým prínosom pre vytváranie spoločnej európskej identity;

| 43. | potvrdzuje, že je nevyhnutné vynaložiť viac prostriedkov na výskum a inováciu, ktoré majú mimoriadne veľký dosah na hospodársky rast, produktivitu a konkurencieschopnosť EÚ; |
| --- | --- |

43.

potvrdzuje, že je nevyhnutné vynaložiť viac prostriedkov na výskum a inováciu, ktoré majú mimoriadne veľký dosah na hospodársky rast, produktivitu a konkurencieschopnosť EÚ;

| 44. | opakuje svoju výzvu, aby sa zabezpečila spravodlivá, udržateľná a solidárna poľnohospodárska politika (3), ktorá bude mať dostatočne vysoký rozpočet na to, aby mohla slúžiť poľnohospodárom, regiónom, spotrebiteľom a občanom. Výbor odporúča regulovať poľnohospodárske trhy, aby sa predišlo nákladným krízam v odvetví, a obmedziť stropy priamych platieb na poľnohospodársky podnik, čím by sa ušetrili finančné prostriedky v prvom pilieri SPP. Odmieta akúkoľvek snahu zaviesť spolufinancovanie priamych platieb členskými štátmi. Opätovné presunutie SPP na národnú úroveň by neprospelo poľnohospodárstvu v mnohých členských štátoch EÚ. Výbor sa zasadzuje za posilnenie druhého piliera s cieľom zabezpečiť, aby vidiecke oblasti mohli realizovať vhodné opatrenia v oblasti rozvoja, a zároveň žiada, aby mali členské štáty viac možností presúvať prostriedky z prvého piliera do druhého; |
| --- | --- |

44.

opakuje svoju výzvu, aby sa zabezpečila spravodlivá, udržateľná a solidárna poľnohospodárska politika (3), ktorá bude mať dostatočne vysoký rozpočet na to, aby mohla slúžiť poľnohospodárom, regiónom, spotrebiteľom a občanom. Výbor odporúča regulovať poľnohospodárske trhy, aby sa predišlo nákladným krízam v odvetví, a obmedziť stropy priamych platieb na poľnohospodársky podnik, čím by sa ušetrili finančné prostriedky v prvom pilieri SPP. Odmieta akúkoľvek snahu zaviesť spolufinancovanie priamych platieb členskými štátmi. Opätovné presunutie SPP na národnú úroveň by neprospelo poľnohospodárstvu v mnohých členských štátoch EÚ. Výbor sa zasadzuje za posilnenie druhého piliera s cieľom zabezpečiť, aby vidiecke oblasti mohli realizovať vhodné opatrenia v oblasti rozvoja, a zároveň žiada, aby mali členské štáty viac možností presúvať prostriedky z prvého piliera do druhého;

| 45. | domnieva sa, že vidiecky rozmer by sa mal zohľadňovať nielen v jednotnej spoločnej poľnohospodárskej politike, ale vo všetkých európskych politikách, keďže je to plne v súlade s uplatňovaním cieľa územnej súdržnosti EÚ. Ako to ukázala štúdia VR o európskom rozpočte vyčlenenom na vidiecke oblasti, potreby vidieckych oblastí totiž do veľkej miery presahujú možnosti politiky rozvoja vidieka v rámci SPP. Preto je nevyhnutné, aby sa v ďalšej generácii štrukturálnych fondov lepšie prihliadalo na vidiecky rozmer, pričom by sa malo vychádzať z prijatia európskeho programu rozvoja vidieka; |
| --- | --- |

45.

domnieva sa, že vidiecky rozmer by sa mal zohľadňovať nielen v jednotnej spoločnej poľnohospodárskej politike, ale vo všetkých európskych politikách, keďže je to plne v súlade s uplatňovaním cieľa územnej súdržnosti EÚ. Ako to ukázala štúdia VR o európskom rozpočte vyčlenenom na vidiecke oblasti, potreby vidieckych oblastí totiž do veľkej miery presahujú možnosti politiky rozvoja vidieka v rámci SPP. Preto je nevyhnutné, aby sa v ďalšej generácii štrukturálnych fondov lepšie prihliadalo na vidiecky rozmer, pričom by sa malo vychádzať z prijatia európskeho programu rozvoja vidieka;

| 46. | opakuje svoju výzvu, aby sa zabezpečil taký mechanizmus fiškálnej kapacity, ktorý bude na jednej strane vytvárať stimuly na realizáciu štrukturálnych reforiem v členských štátoch, ktorých rozsah by sa mal vymedziť na základe ich európskej pridanej hodnoty, a na druhej strane bude mať dočasnú schopnosť tlmiť asymetrické hospodárske otrasy. Mal by len dopĺňať nástroje politiky súdržnosti a mal by byť užšie spätý s dodržiavaním regulačného rámca EÚ v širokom slova zmysle a s pokrokom smerom ku konvergencii, pričom by nemal oberať o prostriedky samotnú politiku súdržnosti. I naďalej je presvedčený, že mechanizmus fiškálnej kapacity musí podliehať spoločnému rozhodovaniu, do ktorého by mal byť plne zapojený Európsky parlament, a realizácii na úrovni hospodárskej a menovej únie a že by k nemu na báze dobrovoľnosti mali mať prístup aj členské štáty mimo eurozóny; |
| --- | --- |

46.

opakuje svoju výzvu, aby sa zabezpečil taký mechanizmus fiškálnej kapacity, ktorý bude na jednej strane vytvárať stimuly na realizáciu štrukturálnych reforiem v členských štátoch, ktorých rozsah by sa mal vymedziť na základe ich európskej pridanej hodnoty, a na druhej strane bude mať dočasnú schopnosť tlmiť asymetrické hospodárske otrasy. Mal by len dopĺňať nástroje politiky súdržnosti a mal by byť užšie spätý s dodržiavaním regulačného rámca EÚ v širokom slova zmysle a s pokrokom smerom ku konvergencii, pričom by nemal oberať o prostriedky samotnú politiku súdržnosti. I naďalej je presvedčený, že mechanizmus fiškálnej kapacity musí podliehať spoločnému rozhodovaniu, do ktorého by mal byť plne zapojený Európsky parlament, a realizácii na úrovni hospodárskej a menovej únie a že by k nemu na báze dobrovoľnosti mali mať prístup aj členské štáty mimo eurozóny;

| 47. | takisto opakuje, že nesúhlasí s tým, aby sa fiškálna kapacita eurozóny stala rozpočtovou položkou eurozóny v rozpočte EÚ, ak strop vlastných zdrojov zostane stanovený na súčasnej úrovni 1,23 % HND EÚ. Znamenalo by to totiž, že by sa na fiškálnu kapacitu museli vyčleniť neprimerané zdroje, aby mohla plniť stabilizačnú úlohu, alebo by hrozil efekt mechanického vytláčania (crowding out) vo vzťahu k financovaniu politík Únie, napríklad pokiaľ ide o EŠIF; |
| --- | --- |

47.

takisto opakuje, že nesúhlasí s tým, aby sa fiškálna kapacita eurozóny stala rozpočtovou položkou eurozóny v rozpočte EÚ, ak strop vlastných zdrojov zostane stanovený na súčasnej úrovni 1,23 % HND EÚ. Znamenalo by to totiž, že by sa na fiškálnu kapacitu museli vyčleniť neprimerané zdroje, aby mohla plniť stabilizačnú úlohu, alebo by hrozil efekt mechanického vytláčania (crowding out) vo vzťahu k financovaniu politík Únie, napríklad pokiaľ ide o EŠIF;

| 48. | pripomína, že žiadal, aby sa pri navrhovaní novej generácie európskych štrukturálnych a investičných fondov v nasledujúcom viacročnom finančnom období zohľadnili aj opatrenia dopĺňajúce HDP, aby sa miera spolufinancovania jednotlivých kategórií regiónov prispôsobila skutočným výdavkom, ktoré vznikajú pri financovaní spolufinancovaných operácií, alebo aby prípadne programový rámec oprávňoval získať prostriedky aj na činnosti na územiach v rozvinutejších regiónoch, ktoré čelia výrazným územným a sociálno-demografickým obmedzeniam. Pri rozdeľovaní prostriedkov EÚ by sa mal na základe dodatočných harmonizovaných a jednotných kritérií brať väčší ohľad na demografické výzvy na regionálnej a miestnej úrovni, účinky globalizácie a ďalšie osobitné výzvy (napr. sociálne, environmentálne, zemepisné a prírodné); |
| --- | --- |

48.

pripomína, že žiadal, aby sa pri navrhovaní novej generácie európskych štrukturálnych a investičných fondov v nasledujúcom viacročnom finančnom období zohľadnili aj opatrenia dopĺňajúce HDP, aby sa miera spolufinancovania jednotlivých kategórií regiónov prispôsobila skutočným výdavkom, ktoré vznikajú pri financovaní spolufinancovaných operácií, alebo aby prípadne programový rámec oprávňoval získať prostriedky aj na činnosti na územiach v rozvinutejších regiónoch, ktoré čelia výrazným územným a sociálno-demografickým obmedzeniam. Pri rozdeľovaní prostriedkov EÚ by sa mal na základe dodatočných harmonizovaných a jednotných kritérií brať väčší ohľad na demografické výzvy na regionálnej a miestnej úrovni, účinky globalizácie a ďalšie osobitné výzvy (napr. sociálne, environmentálne, zemepisné a prírodné);

| 49. | je presvedčený, že hospodársky rast nemôže sprevádzať nerovnosť a sociálne vylúčenie, a pripomína, že v článku 9 ZFEÚ sa od EÚ požaduje, aby v rámci všetkých svojich politík a činností zaručila primeranú sociálnu ochranu; |
| --- | --- |

49.

je presvedčený, že hospodársky rast nemôže sprevádzať nerovnosť a sociálne vylúčenie, a pripomína, že v článku 9 ZFEÚ sa od EÚ požaduje, aby v rámci všetkých svojich politík a činností zaručila primeranú sociálnu ochranu;

| 50. | pripomína, že rodové hľadisko nie je ani zďaleka dostatočne zohľadnené vo všetkých oblastiach politiky. Žiada preto Európsku komisiu, aby vo všetkých častiach VFR uplatňovala v rozpočtových postupoch toto hľadisko; |
| --- | --- |

50.

pripomína, že rodové hľadisko nie je ani zďaleka dostatočne zohľadnené vo všetkých oblastiach politiky. Žiada preto Európsku komisiu, aby vo všetkých častiach VFR uplatňovala v rozpočtových postupoch toto hľadisko;

| 51. | nazdáva sa, že by sa mala venovať väčšia pozornosť rozvojovej pomoci, najmä pokiaľ ide o celosvetový problém, akým je „utečenecká a migračná kríza“; |
| --- | --- |

51.

nazdáva sa, že by sa mala venovať väčšia pozornosť rozvojovej pomoci, najmä pokiaľ ide o celosvetový problém, akým je „utečenecká a migračná kríza“;

Scenáre

| 52. | opätovne vyjadruje svoj nesúhlas s navrhovanými scenármi budúceho vývoja (Pokračovanie v súčasnom smerovaní, Menej spoločne, Niektorí robia viac, Radikálna zmena), ktoré by obmedzili alebo celkom eliminovali hlavné dlhodobé investičné politiky, t. j. politiku súdržnosti a spoločnú poľnohospodársku politiku. Je skutočne nevyhnutné zabrániť viacsmernej Európe a najprv posúdiť územný dosah rôznych scenárov; |
| --- | --- |

52.

opätovne vyjadruje svoj nesúhlas s navrhovanými scenármi budúceho vývoja (Pokračovanie v súčasnom smerovaní, Menej spoločne, Niektorí robia viac, Radikálna zmena), ktoré by obmedzili alebo celkom eliminovali hlavné dlhodobé investičné politiky, t. j. politiku súdržnosti a spoločnú poľnohospodársku politiku. Je skutočne nevyhnutné zabrániť viacsmernej Európe a najprv posúdiť územný dosah rôznych scenárov;

| 53. | upozorňuje, že väčšina scenárov sa zameriava na podporu rastu HDP, a nie na zabezpečenie územnej, hospodárskej a sociálnej súdržnosti. Môže to mať negatívne dôsledky pre budúcnosť EÚ; |
| --- | --- |

53.

upozorňuje, že väčšina scenárov sa zameriava na podporu rastu HDP, a nie na zabezpečenie územnej, hospodárskej a sociálnej súdržnosti. Môže to mať negatívne dôsledky pre budúcnosť EÚ;

| 54. | domnieva sa, že najlepšou možnosťou je scenár č. 5 (Oveľa viac spoločne), ktorý je pre občanov miest a regiónov najzaujímavejší. Treba vyvinúť nevyhnutné úsilie a zabezpečiť, aby všetky členské štáty súhlasili s radikálnym zvýšením rozpočtu EÚ a novými vlastnými zdrojmi; |
| --- | --- |

54.

domnieva sa, že najlepšou možnosťou je scenár č. 5 (Oveľa viac spoločne), ktorý je pre občanov miest a regiónov najzaujímavejší. Treba vyvinúť nevyhnutné úsilie a zabezpečiť, aby všetky členské štáty súhlasili s radikálnym zvýšením rozpočtu EÚ a novými vlastnými zdrojmi;

Záverečné pripomienky

| 55. | zdôrazňuje, že viacročný finančný rámec po roku 2020 musí byť predvídavý a zároveň pružný, aby dokázal zachovať svoje strategické zameranie a plánovaciu bezpečnosť pre regionálne a miestne orgány a zároveň reagovať na prípadné krízy a predísť vytváraniu finančných prostriedkov ad hoc mimo VFR; |
| --- | --- |

55.

zdôrazňuje, že viacročný finančný rámec po roku 2020 musí byť predvídavý a zároveň pružný, aby dokázal zachovať svoje strategické zameranie a plánovaciu bezpečnosť pre regionálne a miestne orgány a zároveň reagovať na prípadné krízy a predísť vytváraniu finančných prostriedkov ad hoc mimo VFR;

| 56. | opätovne vyzýva na uplatňovanie zásad partnerstva, viacúrovňového riadenia a subsidiarity vo všetkých oblastiach politiky a tiež na podporu vzájomnej spolupráce všetkých častí spoločnosti, aby sa vytvorila demokratickejšia EÚ, ktorá bude mať dôveru všetkých svojich občanov. |
| --- | --- |

56.

opätovne vyzýva na uplatňovanie zásad partnerstva, viacúrovňového riadenia a subsidiarity vo všetkých oblastiach politiky a tiež na podporu vzájomnej spolupráce všetkých častí spoločnosti, aby sa vytvorila demokratickejšia EÚ, ktorá bude mať dôveru všetkých svojich občanov.

V Bruseli 1. februára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Pozri stanovisko VR na tému Budúcnosť politiky súdržnosti po roku 2020 – Pre silnú a účinnú európsku politiku súdržnosti po roku 2020, prijaté 12. mája 2017.

1

Budúcnosť politiky súdržnosti po roku 2020 – Pre silnú a účinnú európsku politiku súdržnosti po roku 2020

(2)  Pozri stanovisko VR na tému Zlepšenie riadenia európskeho semestra: kódex správania pre zapojenie miestnych a regionálnych orgánov, prijaté 11. mája 2017.

2

Zlepšenie riadenia európskeho semestra: kódex správania pre zapojenie miestnych a regionálnych orgánov

(3)  Pozri stanovisko VR na tému SPP po roku 2020 prijaté 12. júla 2017.

3

SPP po roku 2020

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/40 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/40

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Integrované územné investície – výzva pre politiku súdržnosti EÚ po roku 2020

(2018/C 176/10)

| Spravodajca: | Petr OSVALD (CZ/SES), člen mestského zastupiteľstva Plzne |
| --- | --- |
| Referenčný dokument: | — |

Spravodajca:

Petr OSVALD (CZ/SES), člen mestského zastupiteľstva Plzne

Referenčný dokument:

—

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | poukazuje na to, že využívanie nástrojov politiky súdržnosti, ako sú integrované územné investície (IÚI), sa priamo týka miestnych a regionálnych orgánov, pretože sú nielen hlavnými príjemcami tejto politiky, ale sú takisto priamo zapojené do riadenia jej implementácie v rámci zdieľaného hospodárenia. Niekoľko rokov po zavedení nástroja IÚI v programovom období 2014 – 2020 a vzhľadom na jeho obrovský potenciál z hľadiska uľahčenia investičných synergií pri využívaní prostriedkov z európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) VR predkladá v tejto veci stanovisko z vlastnej iniciatívy. Výbor sa domnieva, že by sa mali komplexne posúdiť doterajšie skúsenosti miestnych a regionálnych orgánov s uplatňovaním tohto nástroja, a to z hľadiska úspechov aj problémov, s ktorými sa stretli, a mali by sa zohľadniť vzhľadom na legislatívny rámec na obdobie po roku 2020; |
| --- | --- |

1.

poukazuje na to, že využívanie nástrojov politiky súdržnosti, ako sú integrované územné investície (IÚI), sa priamo týka miestnych a regionálnych orgánov, pretože sú nielen hlavnými príjemcami tejto politiky, ale sú takisto priamo zapojené do riadenia jej implementácie v rámci zdieľaného hospodárenia. Niekoľko rokov po zavedení nástroja IÚI v programovom období 2014 – 2020 a vzhľadom na jeho obrovský potenciál z hľadiska uľahčenia investičných synergií pri využívaní prostriedkov z európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) VR predkladá v tejto veci stanovisko z vlastnej iniciatívy. Výbor sa domnieva, že by sa mali komplexne posúdiť doterajšie skúsenosti miestnych a regionálnych orgánov s uplatňovaním tohto nástroja, a to z hľadiska úspechov aj problémov, s ktorými sa stretli, a mali by sa zohľadniť vzhľadom na legislatívny rámec na obdobie po roku 2020;

Ciele politiky súdržnosti a prístup vychádzajúci z miestnych podmienok

| 2. | zdôrazňuje, že ak má politika súdržnosti EÚ účinnejšie prispievať k dosahovaniu cieľov EÚ a vytváraniu európskej pridanej hodnoty, celkovo zlepšovať sociálne a ekonomické podmienky života a napĺňať požiadavky občanov EÚ a pomáhať pri odstraňovaní rozdielov, musí byť prispôsobená reálnym podmienkam a požiadavkám každého príslušného územia. Preto sa ňou musia nielen cielene a udržateľne riešiť problémy jednotlivých území, ale takisto využívať ich potenciál a špecifiká. Mala by sa preto zaoberať predovšetkým regionálnou politikou a územným rozvojom, a to najmä s ohľadom na potreby území, a nie jednotlivých odvetví. Súčasné komplexné nastavenie ju vzďaľuje od skutočného pôvodného cieľa. Komplexnosť a zložitosť sa stáva hlavnou prekážkou efektívneho a flexibilného uplatňovania politiky súdržnosti na miestnej a regionálnej úrovni; |
| --- | --- |

2.

zdôrazňuje, že ak má politika súdržnosti EÚ účinnejšie prispievať k dosahovaniu cieľov EÚ a vytváraniu európskej pridanej hodnoty, celkovo zlepšovať sociálne a ekonomické podmienky života a napĺňať požiadavky občanov EÚ a pomáhať pri odstraňovaní rozdielov, musí byť prispôsobená reálnym podmienkam a požiadavkám každého príslušného územia. Preto sa ňou musia nielen cielene a udržateľne riešiť problémy jednotlivých území, ale takisto využívať ich potenciál a špecifiká. Mala by sa preto zaoberať predovšetkým regionálnou politikou a územným rozvojom, a to najmä s ohľadom na potreby území, a nie jednotlivých odvetví. Súčasné komplexné nastavenie ju vzďaľuje od skutočného pôvodného cieľa. Komplexnosť a zložitosť sa stáva hlavnou prekážkou efektívneho a flexibilného uplatňovania politiky súdržnosti na miestnej a regionálnej úrovni;

| 3. | upozorňuje, že ak chceme naozaj dosiahnuť vyššiu efektívnosť politiky súdržnosti vrátane synergických účinkov a využiť potenciál územia, je potrebné zásadne zmeniť systém nastavenia EŠIF tak, aby sa pri dosahovaní budúcich cieľov EÚ a vytváraní európskej pridanej hodnoty stal kľúčovým regionálny a miestny prístup vychádzajúci z miestnych podmienok (tzv. place based approach), a nie národný prístup a celonárodné spoločné priority; |
| --- | --- |

3.

upozorňuje, že ak chceme naozaj dosiahnuť vyššiu efektívnosť politiky súdržnosti vrátane synergických účinkov a využiť potenciál územia, je potrebné zásadne zmeniť systém nastavenia EŠIF tak, aby sa pri dosahovaní budúcich cieľov EÚ a vytváraní európskej pridanej hodnoty stal kľúčovým regionálny a miestny prístup vychádzajúci z miestnych podmienok (tzv. place based approach), a nie národný prístup a celonárodné spoločné priority;

| 4. | požaduje, aby sa prvky zásady subsidiarity a zdieľaného hospodárenia účelne uplatnili aj v rámci politiky súdržnosti. Na základe týchto zásad by mala EÚ stanoviť iba všeobecné ciele (čo chce EÚ ako celok dosiahnuť), avšak spôsob ich dosiahnutia by mala určiť samotná miestna a regionálna úroveň podľa konkrétnych podmienok a potenciálu územia, ktorý sa v priebehu času vyvíja; |
| --- | --- |

4.

požaduje, aby sa prvky zásady subsidiarity a zdieľaného hospodárenia účelne uplatnili aj v rámci politiky súdržnosti. Na základe týchto zásad by mala EÚ stanoviť iba všeobecné ciele (čo chce EÚ ako celok dosiahnuť), avšak spôsob ich dosiahnutia by mala určiť samotná miestna a regionálna úroveň podľa konkrétnych podmienok a potenciálu územia, ktorý sa v priebehu času vyvíja;

| 5. | podotýka, že posilnenie prístupu vychádzajúceho z miestnych podmienok si bude vyžadovať pravidelnejšiu komunikáciu zo strany útvarov Európskej komisie, najmä zo strany GR REGIO a orgánov auditu, pretože budú musieť priamo komunikovať nielen s národnými, ale aj miestnymi a regionálnymi orgánmi. Obmedzí sa aj možnosť vytvárania všeobecných modelov, vďaka ktorým sú síce riadenie a kontrola lacnejšie a jednoduchšie, no politika súdržnosti sa tým výrazne vzďaľuje od svojich príjemcov. Uplatnenie integrovaných územných prístupov založených na aktívnom zapojení občanov EÚ však bude mať jasný dosah na vytváranie európskej pridanej hodnoty pre týchto občanov, čo musí byť prioritou EK, ako aj všetkých inštitúcií EÚ a členských štátov; |
| --- | --- |

5.

podotýka, že posilnenie prístupu vychádzajúceho z miestnych podmienok si bude vyžadovať pravidelnejšiu komunikáciu zo strany útvarov Európskej komisie, najmä zo strany GR REGIO a orgánov auditu, pretože budú musieť priamo komunikovať nielen s národnými, ale aj miestnymi a regionálnymi orgánmi. Obmedzí sa aj možnosť vytvárania všeobecných modelov, vďaka ktorým sú síce riadenie a kontrola lacnejšie a jednoduchšie, no politika súdržnosti sa tým výrazne vzďaľuje od svojich príjemcov. Uplatnenie integrovaných územných prístupov založených na aktívnom zapojení občanov EÚ však bude mať jasný dosah na vytváranie európskej pridanej hodnoty pre týchto občanov, čo musí byť prioritou EK, ako aj všetkých inštitúcií EÚ a členských štátov;

| 6. | upozorňuje, že ak chceme vytvárať EÚ pre občanov, musíme našu politiku odvíjať od sídiel bez ohľadu na ich veľkosť, t. j. od komunít až po regióny, keďže tieto sídla plnia pre občanov základnú a nezastupiteľnú úlohu z hľadiska kvality ich života, životného prostredia, vzdelávania, zamestnanosti, sociálnych služieb a zdravotníctva, kultúry atď. Keďže sú k občanom najbližšie, lepšie chápu ich požiadavky a dokážu lepšie reagovať na zmeny v demografickej a sociálnej štruktúre. Formujú podmienky pre kvalitný život občanov, a to s ohľadom na ich záujmy a priority, čím vytvárajú nespochybniteľnú európsku pridanú hodnotu; |
| --- | --- |

6.

upozorňuje, že ak chceme vytvárať EÚ pre občanov, musíme našu politiku odvíjať od sídiel bez ohľadu na ich veľkosť, t. j. od komunít až po regióny, keďže tieto sídla plnia pre občanov základnú a nezastupiteľnú úlohu z hľadiska kvality ich života, životného prostredia, vzdelávania, zamestnanosti, sociálnych služieb a zdravotníctva, kultúry atď. Keďže sú k občanom najbližšie, lepšie chápu ich požiadavky a dokážu lepšie reagovať na zmeny v demografickej a sociálnej štruktúre. Formujú podmienky pre kvalitný život občanov, a to s ohľadom na ich záujmy a priority, čím vytvárajú nespochybniteľnú európsku pridanú hodnotu;

| 7. | preto zdôrazňuje, že regionálna politika a regionálny rozmer politiky súdržnosti majú nielen hmatateľný priamy účinok na občanov, čím EÚ ako takú približujú jej občanom, preukazujú reálnu prospešnosť Európskej únie pre ich životy a slúžia na odstraňovanie ekonomických aj neekonomických rozdielov, no vytvárajú najmä základné podmienky pre uplatňovanie ostatných politík EÚ. Výbor preto považuje za zásadné, aby sa samotné uplatňovanie regionálnej politiky súdržnosti považovalo za nespochybniteľnú európsku pridanú hodnotu, obdobne ako sa napríklad podpora vedy a výskumu sama osebe vníma ako európska pridaná hodnota. Preto by sa ani pri uplatňovaní regionálnej politiky súdržnosti nemalo požadovať preukazovanie európskej pridanej hodnoty pri jednotlivých typoch aktivít alebo dokonca projektov, ale mal by sa vnímať jej prínos ako celku, pričom by sa mali zohľadniť horizontálne aj vertikálne synergické účinky; |
| --- | --- |

7.

preto zdôrazňuje, že regionálna politika a regionálny rozmer politiky súdržnosti majú nielen hmatateľný priamy účinok na občanov, čím EÚ ako takú približujú jej občanom, preukazujú reálnu prospešnosť Európskej únie pre ich životy a slúžia na odstraňovanie ekonomických aj neekonomických rozdielov, no vytvárajú najmä základné podmienky pre uplatňovanie ostatných politík EÚ. Výbor preto považuje za zásadné, aby sa samotné uplatňovanie regionálnej politiky súdržnosti považovalo za nespochybniteľnú európsku pridanú hodnotu, obdobne ako sa napríklad podpora vedy a výskumu sama osebe vníma ako európska pridaná hodnota. Preto by sa ani pri uplatňovaní regionálnej politiky súdržnosti nemalo požadovať preukazovanie európskej pridanej hodnoty pri jednotlivých typoch aktivít alebo dokonca projektov, ale mal by sa vnímať jej prínos ako celku, pričom by sa mali zohľadniť horizontálne aj vertikálne synergické účinky;

| 8. | podotýka, že na zlepšenie pohľadu občanov na politiku súdržnosti a EÚ ako takú je nevyhnutné, aby sa v rámci politiky súdržnosti EÚ realizovali projekty, ktoré majú pre občanov skutočný pozitívny prínos, ktorý odráža ich požiadavky. Regionálna politika súdržnosti by preto mala byť nastavená pre všetky typy sídiel, od komunít po regióny vrátane najvzdialenejších regiónov, a mala by zohľadňovať skutočnú situáciu, potenciál a potreby sídla v závislosti od času, stavu a miesta. Mala by teda vychádzať zdola nahor a maximálne využívať potenciál integrovaného prístupu a vzájomných synergií. Zásadný význam pri dosahovaní synergií a integrovanosti by mala zohrávať regionálna a miestna úroveň a funkčné regióny presahujúce administratívne, ako aj štatistické územné hranice (so zohľadnením logických väzieb na susedné regióny a záujmov či požiadaviek nižších územných jednotiek), keďže spájajú prehľadnosť plánovania a stratégií so znalosťou miestnych podmienok; |
| --- | --- |

8.

podotýka, že na zlepšenie pohľadu občanov na politiku súdržnosti a EÚ ako takú je nevyhnutné, aby sa v rámci politiky súdržnosti EÚ realizovali projekty, ktoré majú pre občanov skutočný pozitívny prínos, ktorý odráža ich požiadavky. Regionálna politika súdržnosti by preto mala byť nastavená pre všetky typy sídiel, od komunít po regióny vrátane najvzdialenejších regiónov, a mala by zohľadňovať skutočnú situáciu, potenciál a potreby sídla v závislosti od času, stavu a miesta. Mala by teda vychádzať zdola nahor a maximálne využívať potenciál integrovaného prístupu a vzájomných synergií. Zásadný význam pri dosahovaní synergií a integrovanosti by mala zohrávať regionálna a miestna úroveň a funkčné regióny presahujúce administratívne, ako aj štatistické územné hranice (so zohľadnením logických väzieb na susedné regióny a záujmov či požiadaviek nižších územných jednotiek), keďže spájajú prehľadnosť plánovania a stratégií so znalosťou miestnych podmienok;

| 9. | zdôrazňuje, že z pohľadu občanov EÚ existuje nespochybniteľná európska pridaná hodnota, ktorou je zvýšenie kvality života v sídlach a v EÚ ako celku. Zvýšenie kvality života v sídlach je základným predpokladom úspešného uplatňovania všetkých ostatných politík EÚ. K tejto európskej pridanej hodnote možno pristupovať sektorovo iba v obmedzenej miere, avšak veľmi efektívne prostredníctvom regionálnych horizontálnych priorít, ktorými sú napríklad: kvalita života v sídlach (t. j. lokálna a regionálna mobilita, najmä mobilita pracovnej sily, zamestnanosť a zamestnateľnosť, sociálne a kultúrne služby, inklúzia a integrácia, bezpečnosť atď.) alebo tzv. inteligentné komunity (Smart Communities), využívanie miestneho hospodárskeho a nehospodárskeho potenciálu a pod. Implementácia sektorových priorít pri riešení týchto, z pohľadu občanov najdôležitejších priorít, môže mať a má iba obmedzené účinky a vzhľadom na to, že nie sú osobitne prispôsobené miestnym podmienkam, medzi občanmi často vzbudzujú pochybnosti (v mnohých prípadoch oprávnené) o svojej prospešnosti nielen pre nich, ale aj pre EÚ ako celok. Na riešenie týchto, pre občanov EÚ základných atribútov napĺňajúcich európsku pridanú hodnotu sa preto nemôže veľmi efektívne využívať sektorový alebo národný prístup, ale iba integrovaný územný prístup vychádzajúci z miestnych podmienok; |
| --- | --- |

9.

zdôrazňuje, že z pohľadu občanov EÚ existuje nespochybniteľná európska pridaná hodnota, ktorou je zvýšenie kvality života v sídlach a v EÚ ako celku. Zvýšenie kvality života v sídlach je základným predpokladom úspešného uplatňovania všetkých ostatných politík EÚ. K tejto európskej pridanej hodnote možno pristupovať sektorovo iba v obmedzenej miere, avšak veľmi efektívne prostredníctvom regionálnych horizontálnych priorít, ktorými sú napríklad: kvalita života v sídlach (t. j. lokálna a regionálna mobilita, najmä mobilita pracovnej sily, zamestnanosť a zamestnateľnosť, sociálne a kultúrne služby, inklúzia a integrácia, bezpečnosť atď.) alebo tzv. inteligentné komunity (Smart Communities), využívanie miestneho hospodárskeho a nehospodárskeho potenciálu a pod. Implementácia sektorových priorít pri riešení týchto, z pohľadu občanov najdôležitejších priorít, môže mať a má iba obmedzené účinky a vzhľadom na to, že nie sú osobitne prispôsobené miestnym podmienkam, medzi občanmi často vzbudzujú pochybnosti (v mnohých prípadoch oprávnené) o svojej prospešnosti nielen pre nich, ale aj pre EÚ ako celok. Na riešenie týchto, pre občanov EÚ základných atribútov napĺňajúcich európsku pridanú hodnotu sa preto nemôže veľmi efektívne využívať sektorový alebo národný prístup, ale iba integrovaný územný prístup vychádzajúci z miestnych podmienok;

| 10. | pripomína, že zo 7. správy o súdržnosti uverejnenej v roku 2017 vyplýva nárast nerovnosti na nižšej než regionálnej úrovni, a to aj v najbohatších regiónoch. Vzhľadom na výzvu, ktorú odstránenie takýchto nerovností na nižšej než regionálnej úrovni predstavuje, sú IÚI nedostatočne využívaným nástrojom. Skúsenosti z rokov 2014 – 2020 ukazujú, že IÚI a nástroje miestneho rozvoja vedeného komunitou možno využívať na podporu vidieckych alebo mestských území, ktoré čelia najväčším problémom. V niektorých európskych regiónoch sa pri ich zavádzaní a prideľovaní prostriedkov z EFRR vychádzalo v skutočnosti z ukazovateľov nezamestnanosti a hospodárskej dynamiky. Územia, ktoré čelia najväčším problémom, dostávali viac finančných prostriedkov než najviac prosperujúce regióny. Táto logika územnej spravodlivosti má zásadný význam na to, aby v rámci celosvetového rastu nezaostával žiaden región; |
| --- | --- |

10.

pripomína, že zo 7. správy o súdržnosti uverejnenej v roku 2017 vyplýva nárast nerovnosti na nižšej než regionálnej úrovni, a to aj v najbohatších regiónoch. Vzhľadom na výzvu, ktorú odstránenie takýchto nerovností na nižšej než regionálnej úrovni predstavuje, sú IÚI nedostatočne využívaným nástrojom. Skúsenosti z rokov 2014 – 2020 ukazujú, že IÚI a nástroje miestneho rozvoja vedeného komunitou možno využívať na podporu vidieckych alebo mestských území, ktoré čelia najväčším problémom. V niektorých európskych regiónoch sa pri ich zavádzaní a prideľovaní prostriedkov z EFRR vychádzalo v skutočnosti z ukazovateľov nezamestnanosti a hospodárskej dynamiky. Územia, ktoré čelia najväčším problémom, dostávali viac finančných prostriedkov než najviac prosperujúce regióny. Táto logika územnej spravodlivosti má zásadný význam na to, aby v rámci celosvetového rastu nezaostával žiaden región;

| 11. | víta správu Integrated territorial and urban strategies: how are ESIF adding value in 2014-2020? (Integrované územné a mestské stratégie: aká je pridaná hodnota EŠIF v rokoch 2014 – 2020?)
   (1), ktorú uverejnila Európska komisia v decembri 2017, a súhlasí s jej závermi. VR by chcel zdôrazniť najmä nasledujúce body tejto správy, ktoré zodpovedajú doterajším skúsenostiam miestnych a regionálnych orgánov:






  — | IÚI majú potenciál riešiť potreby a problémy spojené s rozvojom a navrhovať riešenia „zdola nahor“ s aktívnym zapojením miestnych občanov a inštitúcií, aby sa zabezpečilo, že „sa nezabudne na žiadnu osobu ani región“. Takisto majú potenciál reagovať na miestne otrasy alebo neočakávaný vývoj prostredníctvom integrovaných balíkov, ktoré poskytujú obsah pre akčné plány, |
| --- | --- | --- |

11.

víta správu Integrated territorial and urban strategies: how are ESIF adding value in 2014-2020? (Integrované územné a mestské stratégie: aká je pridaná hodnota EŠIF v rokoch 2014 – 2020?)
   (1), ktorú uverejnila Európska komisia v decembri 2017, a súhlasí s jej závermi. VR by chcel zdôrazniť najmä nasledujúce body tejto správy, ktoré zodpovedajú doterajším skúsenostiam miestnych a regionálnych orgánov:

—

IÚI majú potenciál riešiť potreby a problémy spojené s rozvojom a navrhovať riešenia „zdola nahor“ s aktívnym zapojením miestnych občanov a inštitúcií, aby sa zabezpečilo, že „sa nezabudne na žiadnu osobu ani región“. Takisto majú potenciál reagovať na miestne otrasy alebo neočakávaný vývoj prostredníctvom integrovaných balíkov, ktoré poskytujú obsah pre akčné plány,

| — | mestské a územné stratégie sú jasnou ukážkou politiky súdržnosti, pretože podporujú uplatňovanie prístupu vychádzajúceho z miestnych podmienok v regionálnom a mestskom rozvoji a podnietili vytvorenie miestne zameraných balíkov opatrení, ktoré boli navrhnuté v súlade s názormi zainteresovaných strán, ale takisto zodpovedajú celkovým cieľom EÚ, ako aj kritériám „pridanej hodnoty“ EÚ a flexibility. |
| --- | --- |

—

mestské a územné stratégie sú jasnou ukážkou politiky súdržnosti, pretože podporujú uplatňovanie prístupu vychádzajúceho z miestnych podmienok v regionálnom a mestskom rozvoji a podnietili vytvorenie miestne zameraných balíkov opatrení, ktoré boli navrhnuté v súlade s názormi zainteresovaných strán, ale takisto zodpovedajú celkovým cieľom EÚ, ako aj kritériám „pridanej hodnoty“ EÚ a flexibility.

| — | Tieto stratégie predstavujú integrovaný rozvoj – sú viacodvetvové, zahŕňajú viacerých partnerov a (v mnohých prípadoch) sú financované z viacerých fondov. Podporujú vertikálnu a horizontálnu spoluprácu, územnú integráciu a vzájomnú výmenu poznatkov. Zatiaľ čo na úrovni EÚ sa vedie dlhodobá a neutíchajúca diskusia o tom, ako podporiť lepšiu spoluprácu a integráciu v prípade jednotlivých odvetví politiky a orgánov, je integrácia opatrení často najpraktickejšia a najdosiahnuteľnejšia na miestnej úrovni. |
| --- | --- |

—

Tieto stratégie predstavujú integrovaný rozvoj – sú viacodvetvové, zahŕňajú viacerých partnerov a (v mnohých prípadoch) sú financované z viacerých fondov. Podporujú vertikálnu a horizontálnu spoluprácu, územnú integráciu a vzájomnú výmenu poznatkov. Zatiaľ čo na úrovni EÚ sa vedie dlhodobá a neutíchajúca diskusia o tom, ako podporiť lepšiu spoluprácu a integráciu v prípade jednotlivých odvetví politiky a orgánov, je integrácia opatrení často najpraktickejšia a najdosiahnuteľnejšia na miestnej úrovni.

| — | IÚI prinášajú do regionálneho a mestského rozvoja významnú mieru inštitucionálnej inovácie a vytvárajú nové vzťahy alebo spôsoby fungovania. Proces rozvoja a realizácie stratégie podnietil alebo si vyžiadal nové spôsoby práce, uvažovania a spolupráce. V mnohých prípadoch takisto buduje spoluprácu a siete medzi rôznymi centrami, resp. oblasťami; |
| --- | --- |

—

IÚI prinášajú do regionálneho a mestského rozvoja významnú mieru inštitucionálnej inovácie a vytvárajú nové vzťahy alebo spôsoby fungovania. Proces rozvoja a realizácie stratégie podnietil alebo si vyžiadal nové spôsoby práce, uvažovania a spolupráce. V mnohých prípadoch takisto buduje spoluprácu a siete medzi rôznymi centrami, resp. oblasťami;

Integrované územné investície a súčasné programové obdobie

| 12. | tvrdí, že efektívnym nástrojom na uplatňovanie prístupu vychádzajúceho z miestnych podmienok sa zdajú byť IÚI, a to v celej svojej šírke, ktoré sa už v súčasnom programovom období uplatňujú za rôznych okolností a v rôznych formách v mnohých členských štátoch, t. j. od regionálnych IÚI cez mestské aglomerácie (mestské IÚI podľa článku 7 nariadenia o EFRR) až po miestny rozvoj vedený komunitou a ďalšie integrované územné nástroje; |
| --- | --- |

12.

tvrdí, že efektívnym nástrojom na uplatňovanie prístupu vychádzajúceho z miestnych podmienok sa zdajú byť IÚI, a to v celej svojej šírke, ktoré sa už v súčasnom programovom období uplatňujú za rôznych okolností a v rôznych formách v mnohých členských štátoch, t. j. od regionálnych IÚI cez mestské aglomerácie (mestské IÚI podľa článku 7 nariadenia o EFRR) až po miestny rozvoj vedený komunitou a ďalšie integrované územné nástroje;

| 13. | oceňuje skutočnosť, že v rámci prípravy súčasného programového obdobia vzniklo mnoho veľmi kvalitných dokumentov, ktoré poukazujú na to, že na zvýšenie efektívnosti fondov EÚ a väčšie zameranie sa na výsledky projektov je potrebné uplatňovať integrovaný územný prístup vychádzajúci z miestnych podmienok, ktoré sa v priebehu času menia. V dokumentoch sa priamo navrhujú princípy riešenia a realizácie. Tieto princípy sa však žiaľ nie vždy uplatňovali systematicky a pri nastavovaní súčasného programového obdobia prevážil národný a výrazne odvetvový prístup, ktorý je síce pre EK možno administratívne úspornejší, no – ako vyplýva zo súčasných diskusií o stave politiky súdržnosti – nedosahuje potrebný účinok v konkrétnych regiónoch a u konkrétnych občanov EÚ; |
| --- | --- |

13.

oceňuje skutočnosť, že v rámci prípravy súčasného programového obdobia vzniklo mnoho veľmi kvalitných dokumentov, ktoré poukazujú na to, že na zvýšenie efektívnosti fondov EÚ a väčšie zameranie sa na výsledky projektov je potrebné uplatňovať integrovaný územný prístup vychádzajúci z miestnych podmienok, ktoré sa v priebehu času menia. V dokumentoch sa priamo navrhujú princípy riešenia a realizácie. Tieto princípy sa však žiaľ nie vždy uplatňovali systematicky a pri nastavovaní súčasného programového obdobia prevážil národný a výrazne odvetvový prístup, ktorý je síce pre EK možno administratívne úspornejší, no – ako vyplýva zo súčasných diskusií o stave politiky súdržnosti – nedosahuje potrebný účinok v konkrétnych regiónoch a u konkrétnych občanov EÚ;

| 14. | domnieva sa, že najvýznamnejším zo spomenutých dokumentov je Program reformovanej politiky súdržnosti – územný prístup k plneniu výziev a očakávaní Európskej únie z apríla 2009, t. j. tzv. Barcova správa, v ktorej bol integrovaný územný prístup a prístup vychádzajúci z miestnych podmienok označený za základný kameň revitalizácie politiky súdržnosti a v ktorej sa požaduje rozvojová stratégia vychádzajúca z miestnych podmienok a zameraná na dva základné ciele – hospodársky a sociálny; |
| --- | --- |

14.

domnieva sa, že najvýznamnejším zo spomenutých dokumentov je Program reformovanej politiky súdržnosti – územný prístup k plneniu výziev a očakávaní Európskej únie z apríla 2009, t. j. tzv. Barcova správa, v ktorej bol integrovaný územný prístup a prístup vychádzajúci z miestnych podmienok označený za základný kameň revitalizácie politiky súdržnosti a v ktorej sa požaduje rozvojová stratégia vychádzajúca z miestnych podmienok a zameraná na dva základné ciele – hospodársky a sociálny;

| 15. | víta skutočnosť, že Európska komisia (GR REGIO) takisto vypracovala v spolupráci s odborníkmi veľmi kvalitný dokument s názvom Scenarios for Integrated Territorial Investments (Scenáre integrovaných územných investícií), ktorý bol zverejnený v januári 2015 a v ktorom sa navrhujú štyri scenáre uplatňovania IÚI, a to na základe odlišných podmienok a požiadaviek územia. Návrhy uvedené v tomto dokumente sa v súčasnom programovom období uplatnili len v obmedzenej miere, a to aj v dôsledku neskorého zverejnenia (až v roku 2015). V rámci diskusií o budúcnosti IÚI by však bolo vhodné z neho vychádzať; |
| --- | --- |

15.

víta skutočnosť, že Európska komisia (GR REGIO) takisto vypracovala v spolupráci s odborníkmi veľmi kvalitný dokument s názvom Scenarios for Integrated Territorial Investments (Scenáre integrovaných územných investícií), ktorý bol zverejnený v januári 2015 a v ktorom sa navrhujú štyri scenáre uplatňovania IÚI, a to na základe odlišných podmienok a požiadaviek územia. Návrhy uvedené v tomto dokumente sa v súčasnom programovom období uplatnili len v obmedzenej miere, a to aj v dôsledku neskorého zverejnenia (až v roku 2015). V rámci diskusií o budúcnosti IÚI by však bolo vhodné z neho vychádzať;

| 16. | víta skutočnosť, že v súčasnom programovom období sa do uplatňovania IÚI dobrovoľne zapojilo 20 členských štátov. Niektoré krajiny, žiaľ, použili IÚI iba v súvislosti s uplatnením článku 7 nariadenia o EFRR, podľa ktorého sa má najmenej 5 % zdrojov EFRR vyčlenených na národnej úrovni v rámci cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti vyčleniť na integrované stratégie rozvoja miest, a to bez toho, aby dostatočne zohľadnili skutočné potreby na miestnej a regionálnej úrovni. Značný počet členských štátov využil tento nástroj aj komplexnejšie („tematické“ IÚI uplatňované podľa článku 36 nariadenia o spoločných ustanoveniach). Tento dôležitý potenciál pre integrované investície by sa mohol v budúcnosti optimalizovať, a to vďaka využívaniu existujúcich príkladov osvedčených postupov a ďalšieho prispôsobenia tohto nástroja rôznym miestnym a regionálnym požiadavkám, čím by sa uplatnili odporúčania uvedené v tomto stanovisku; |
| --- | --- |

16.

víta skutočnosť, že v súčasnom programovom období sa do uplatňovania IÚI dobrovoľne zapojilo 20 členských štátov. Niektoré krajiny, žiaľ, použili IÚI iba v súvislosti s uplatnením článku 7 nariadenia o EFRR, podľa ktorého sa má najmenej 5 % zdrojov EFRR vyčlenených na národnej úrovni v rámci cieľa Investovanie do rastu a zamestnanosti vyčleniť na integrované stratégie rozvoja miest, a to bez toho, aby dostatočne zohľadnili skutočné potreby na miestnej a regionálnej úrovni. Značný počet členských štátov využil tento nástroj aj komplexnejšie („tematické“ IÚI uplatňované podľa článku 36 nariadenia o spoločných ustanoveniach). Tento dôležitý potenciál pre integrované investície by sa mohol v budúcnosti optimalizovať, a to vďaka využívaniu existujúcich príkladov osvedčených postupov a ďalšieho prispôsobenia tohto nástroja rôznym miestnym a regionálnym požiadavkám, čím by sa uplatnili odporúčania uvedené v tomto stanovisku;

| 17. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že pri realizácii integrovaných územných prístupov došlo k značnému oneskoreniu a že tento nástroj zatiaľ nemohol preukázať všetky synergické účinky, ktoré by mohol a mal vytvárať. Táto skutočnosť sa však nemôže a nesmie extrapolovať tak, aby vzbudzovala dojem, že uplatňovanie politiky súdržnosti EÚ prostredníctvom integrovaných územných investícií nie je účinné. Naopak, vzhľadom na komplikácie a nejasnosti je skutočnosť, že sa tento nástroj – vďaka veľkému úsiliu pracovníkov všetkých zúčastnených subjektov – vôbec rozbehol a prináša výsledky so skutočným pozitívnym dosahom na územie a jeho občanov, dôkazom jeho obrovského potenciálu. VR navyše upozorňuje na pridanú hodnotu integrovaných územných prístupov v prípadoch, keď sa využívali ako prostriedok na budovanie kapacít v určitých súvislostiach a uľahčovali tak integrovaný územný prístup a viacúrovňové riadenie tam, kde predtým neexistovali.
  Ako vyplynulo zo seminára o stave realizácie udržateľného rozvoja miest a IÚI, ktorý sa v roku 2017 konal v Európskom výbore regiónov (2), medzi hlavné komplikácie zavedenia IÚI v súčasnom programovom období patria:






  — | oneskorené vydanie dokumentu Usmernenia pre členské štáty k integrovanému udržateľnému rozvoju miest (článok 7 nariadenia o EFRR), ktorý Európska komisia zverejnila až v máji 2015. Až na jeho základe sa následne začala vypracovávať štruktúra vykonávania IÚI v členských štátoch, vymedzovanie aglomerácií a spôsoby schvaľovania strategických dokumentov týkajúcich sa rozvoja miest a tieto strategické dokumenty ako také. Až potom sa mohla začať príprava jednotlivých projektov, |
| --- | --- | --- |

17.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že pri realizácii integrovaných územných prístupov došlo k značnému oneskoreniu a že tento nástroj zatiaľ nemohol preukázať všetky synergické účinky, ktoré by mohol a mal vytvárať. Táto skutočnosť sa však nemôže a nesmie extrapolovať tak, aby vzbudzovala dojem, že uplatňovanie politiky súdržnosti EÚ prostredníctvom integrovaných územných investícií nie je účinné. Naopak, vzhľadom na komplikácie a nejasnosti je skutočnosť, že sa tento nástroj – vďaka veľkému úsiliu pracovníkov všetkých zúčastnených subjektov – vôbec rozbehol a prináša výsledky so skutočným pozitívnym dosahom na územie a jeho občanov, dôkazom jeho obrovského potenciálu. VR navyše upozorňuje na pridanú hodnotu integrovaných územných prístupov v prípadoch, keď sa využívali ako prostriedok na budovanie kapacít v určitých súvislostiach a uľahčovali tak integrovaný územný prístup a viacúrovňové riadenie tam, kde predtým neexistovali.

Ako vyplynulo zo seminára o stave realizácie udržateľného rozvoja miest a IÚI, ktorý sa v roku 2017 konal v Európskom výbore regiónov (2), medzi hlavné komplikácie zavedenia IÚI v súčasnom programovom období patria:

—

oneskorené vydanie dokumentu Usmernenia pre členské štáty k integrovanému udržateľnému rozvoju miest (článok 7 nariadenia o EFRR), ktorý Európska komisia zverejnila až v máji 2015. Až na jeho základe sa následne začala vypracovávať štruktúra vykonávania IÚI v členských štátoch, vymedzovanie aglomerácií a spôsoby schvaľovania strategických dokumentov týkajúcich sa rozvoja miest a tieto strategické dokumenty ako také. Až potom sa mohla začať príprava jednotlivých projektov,

| — | základným problémom uplatňovania a vypracovávania strategických dokumentov mestských aglomerácií pre IÚI bola vo väčšine krajín skutočnosť, že pri začatí prípravy realizácie IÚI boli už schválené operačné programy (OP), ich ukazovatele a riadiace štruktúry, ktoré s IÚI nepočítali, a preto sa stratégie aglomerácií museli prispôsobiť už nastaveným konkrétnym operačným programom a ukazovateľom, čo značne obmedzovalo flexibilitu stratégií a ich skutočné synergické účinky, |
| --- | --- |

—

základným problémom uplatňovania a vypracovávania strategických dokumentov mestských aglomerácií pre IÚI bola vo väčšine krajín skutočnosť, že pri začatí prípravy realizácie IÚI boli už schválené operačné programy (OP), ich ukazovatele a riadiace štruktúry, ktoré s IÚI nepočítali, a preto sa stratégie aglomerácií museli prispôsobiť už nastaveným konkrétnym operačným programom a ukazovateľom, čo značne obmedzovalo flexibilitu stratégií a ich skutočné synergické účinky,

| — | v niektorých prípadoch neboli záväzne vyčlenené prostriedky OP na IÚI, čím de facto stráca význam celý princíp realizácie a synergických účinkov prostredníctvom IÚI, |
| --- | --- |

—

v niektorých prípadoch neboli záväzne vyčlenené prostriedky OP na IÚI, čím de facto stráca význam celý princíp realizácie a synergických účinkov prostredníctvom IÚI,

| — | omeškanie realizácie a vytvorenie neprimerane zložitých vykonávacích štruktúr IÚI, keď aj na úrovni aglomerácií musia vznikať sprostredkovateľské subjekty, ktoré síce monitorujú a vyhodnocujú projekty, no skutočný výber projektov sa zvyčajne uskutočňuje až na úrovni riadiacich orgánov jednotlivých OP. Tieto štruktúry sa v niektorých prípadoch zdajú neprimerané, a to vzhľadom na malý objem prostriedkov vyčlenených na IÚI, ako aj na skutočne veľmi obmedzené právomoci týchto sprostredkovateľských subjektov alebo možné zdvojovanie činností. Takéto zložité vykonávacie štruktúry v daných prípadoch celý proces neprimerane komplikujú, |
| --- | --- |

—

omeškanie realizácie a vytvorenie neprimerane zložitých vykonávacích štruktúr IÚI, keď aj na úrovni aglomerácií musia vznikať sprostredkovateľské subjekty, ktoré síce monitorujú a vyhodnocujú projekty, no skutočný výber projektov sa zvyčajne uskutočňuje až na úrovni riadiacich orgánov jednotlivých OP. Tieto štruktúry sa v niektorých prípadoch zdajú neprimerané, a to vzhľadom na malý objem prostriedkov vyčlenených na IÚI, ako aj na skutočne veľmi obmedzené právomoci týchto sprostredkovateľských subjektov alebo možné zdvojovanie činností. Takéto zložité vykonávacie štruktúry v daných prípadoch celý proces neprimerane komplikujú,

| — | v procese implementácie sa nedostatočne zohľadňuje pôsobnosť a kompetencie orgánov zodpovedajúcich za výber operácií (definovaných v článku 7 nariadenia o EFRR). Pri implementácii integrovaných územných stratégií udržateľného mestského rozvoja, ktoré zahŕňajú širšie funkčné územie a presahujú katastrálne hranice miest, je postavenie subregionálnych orgánov fungujúcich na základe širokého partnerstva aktérov v danej oblasti a viacúrovňového riadenia väčšinou nedostatočne právne zakotvené. |
| --- | --- |

—

v procese implementácie sa nedostatočne zohľadňuje pôsobnosť a kompetencie orgánov zodpovedajúcich za výber operácií (definovaných v článku 7 nariadenia o EFRR). Pri implementácii integrovaných územných stratégií udržateľného mestského rozvoja, ktoré zahŕňajú širšie funkčné územie a presahujú katastrálne hranice miest, je postavenie subregionálnych orgánov fungujúcich na základe širokého partnerstva aktérov v danej oblasti a viacúrovňového riadenia väčšinou nedostatočne právne zakotvené.

Ďalej boli na seminári zdôraznené pozitíva, a to najmä fixované prostriedky na realizáciu stratégií, vytváranie synergií medzi projektmi a predovšetkým riešenie problematiky na základe miestnych podmienok a potenciálu, t. j. skutočné uplatnenie prístupu vychádzajúceho z miestnych podmienok;

Ako ďalej po roku 2020 – návrhy na budúce programové obdobie

| 18. | domnieva sa, že základom pre nastavenie uplatňovania IÚI po roku 2020 by mali byť súčasné skúsenosti z ich realizácie. Avšak súčasný dobrovoľný systém uplatňovania IÚI nemožno v budúcom programovom období iba modifikovať. Súčasné skúsenosti treba vnímať len ako testovacie výsledky pilotných projektov a využiť ich na skutočnú transformáciu politiky súdržnosti EÚ na politiku, ktorej základom je regionálny rozvoj, integrovaný územný prístup a prístup vychádzajúci z miestnych podmienok a ktorá bude skutočne využívať potenciál územia a riešiť jeho hospodárske a sociálne problémy a výzvy pre blaho občanov EÚ a Únie ako celku; |
| --- | --- |

18.

domnieva sa, že základom pre nastavenie uplatňovania IÚI po roku 2020 by mali byť súčasné skúsenosti z ich realizácie. Avšak súčasný dobrovoľný systém uplatňovania IÚI nemožno v budúcom programovom období iba modifikovať. Súčasné skúsenosti treba vnímať len ako testovacie výsledky pilotných projektov a využiť ich na skutočnú transformáciu politiky súdržnosti EÚ na politiku, ktorej základom je regionálny rozvoj, integrovaný územný prístup a prístup vychádzajúci z miestnych podmienok a ktorá bude skutočne využívať potenciál územia a riešiť jeho hospodárske a sociálne problémy a výzvy pre blaho občanov EÚ a Únie ako celku;

| 19. | navrhuje, aby sa pri nastavovaní budúceho programového obdobia vychádzalo z dokumentu Scenarios for Integrated Territorial Investments a aby sa uplatnil v čo najširšej miere. Prístup založený na princípe využívania IÚI by sa mal uplatňovať všeobecnejšie, a to nielen v mestských aglomeráciách, kde sa v súčasnosti využíva najčastejšie, ale mal by sa uplatňovať rozsiahlejšie aj na rôzne definované vidiecke a funkčné územia, a to na základe miestnych podmienok, ako sa uvádza v štyroch scenároch tohto dokumentu. Uplatňovanie nástroja integrovaných územných investícií vo funkčných oblastiach je dôležité z toho dôvodu, že cielená podpora týchto regiónov spočívajúca v stratégii zdola nahor môže byť nesmierne účinná a prínosná, pokiaľ ide o vytváranie synergií medzi miestnymi zdrojmi a vonkajšími zdrojmi financovania. Implementáciu nástroja integrovaných územných investícií by mali v nasledujúcom programovom období povinne umožniť všetky členské štáty, aby IÚI mohli využiť svoj potenciál a stať sa kľúčovým nástrojom uplatňovania regionálnej politiky súdržnosti EÚ, a to vždy na základe zásady partnerstva, pričom by zabezpečila náležité zapojenie regionálnych a miestnych orgánov do koncipovania, vykonávania, monitorovania a hodnotenia stratégií; |
| --- | --- |

19.

navrhuje, aby sa pri nastavovaní budúceho programového obdobia vychádzalo z dokumentu Scenarios for Integrated Territorial Investments a aby sa uplatnil v čo najširšej miere. Prístup založený na princípe využívania IÚI by sa mal uplatňovať všeobecnejšie, a to nielen v mestských aglomeráciách, kde sa v súčasnosti využíva najčastejšie, ale mal by sa uplatňovať rozsiahlejšie aj na rôzne definované vidiecke a funkčné územia, a to na základe miestnych podmienok, ako sa uvádza v štyroch scenároch tohto dokumentu. Uplatňovanie nástroja integrovaných územných investícií vo funkčných oblastiach je dôležité z toho dôvodu, že cielená podpora týchto regiónov spočívajúca v stratégii zdola nahor môže byť nesmierne účinná a prínosná, pokiaľ ide o vytváranie synergií medzi miestnymi zdrojmi a vonkajšími zdrojmi financovania. Implementáciu nástroja integrovaných územných investícií by mali v nasledujúcom programovom období povinne umožniť všetky členské štáty, aby IÚI mohli využiť svoj potenciál a stať sa kľúčovým nástrojom uplatňovania regionálnej politiky súdržnosti EÚ, a to vždy na základe zásady partnerstva, pričom by zabezpečila náležité zapojenie regionálnych a miestnych orgánov do koncipovania, vykonávania, monitorovania a hodnotenia stratégií;

| 20. | takisto navrhuje, aby sa pri koncipovaní zastrešujúcich integrovaných stratégií vychádzalo z funkčných a logických území, ktoré by nemali byť väčšie ako regióny NUTS III, pokiaľ logické väzby na danom území nevytvárajú iný funkčný celok, v rámci ktorého by sa stratégia dala implementovať účinnejšie. To však neznamená, že by sa orgány regiónov NUTS III alebo podobných regiónov mali stať zároveň jediným riadiacim orgánom implementácie stratégie IÚI a že by sa na tomto území mala vytvoriť iba jediná integrovaná stratégia. Naopak, považuje za vhodné, aby v súlade s miestnymi a funkčnými podmienkami a logickými väzbami vznikli jednotlivé stratégie IÚI pre rôzne typy území v rámci spomenutého funkčného celku, pričom ich výstupy a dosah by sa mali harmonizovať na tejto úrovni. Táto harmonizácia by mala takisto umožniť logické tematické prepojenia na susedné regióny a zohľadňovať záujmy či požiadavky nižších územných jednotiek. Implementácia stratégií a ich riadenie by však mali prebiehať tak, aby sa dosiahol maximálny účinok, a to predovšetkým na dobrovoľnej báze a pri rešpektovaní miestnych podmienok a okolností; |
| --- | --- |

20.

takisto navrhuje, aby sa pri koncipovaní zastrešujúcich integrovaných stratégií vychádzalo z funkčných a logických území, ktoré by nemali byť väčšie ako regióny NUTS III, pokiaľ logické väzby na danom území nevytvárajú iný funkčný celok, v rámci ktorého by sa stratégia dala implementovať účinnejšie. To však neznamená, že by sa orgány regiónov NUTS III alebo podobných regiónov mali stať zároveň jediným riadiacim orgánom implementácie stratégie IÚI a že by sa na tomto území mala vytvoriť iba jediná integrovaná stratégia. Naopak, považuje za vhodné, aby v súlade s miestnymi a funkčnými podmienkami a logickými väzbami vznikli jednotlivé stratégie IÚI pre rôzne typy území v rámci spomenutého funkčného celku, pričom ich výstupy a dosah by sa mali harmonizovať na tejto úrovni. Táto harmonizácia by mala takisto umožniť logické tematické prepojenia na susedné regióny a zohľadňovať záujmy či požiadavky nižších územných jednotiek. Implementácia stratégií a ich riadenie by však mali prebiehať tak, aby sa dosiahol maximálny účinok, a to predovšetkým na dobrovoľnej báze a pri rešpektovaní miestnych podmienok a okolností;

| 21. | dôrazne odporúča, aby sa všetky zdroje určené na IÚI sústredili pokiaľ možno do jedného operačného programu, aby tak jednotlivé IÚI zodpovedali vždy iba jednému operačnému programu, t. j. aby jednotlivé vykonávacie subjekty IÚI komunikovali iba s jedným riadiacim orgánom operačného programu. IÚI však majú výrazne väčšiu pridanú hodnotu vtedy, ak sú financované z viacerých fondov. Súbor spoločných pravidiel zjednocujúci investície z EFRR, ESF, Kohézneho fondu a časti fondov EŠIF, ktoré sa vo všeobecnosti týkajú rozvoja vidieka, by bol najúčinnejším prostriedkom na presadzovanie cieľov politiky súdržnosti. Ak sa pre budúce programové obdobie neprijme koncepcia prepojenia IÚI s jedným operačným fondom, bude nevyhnutné zabrániť vytváraniu zložitých väzieb na jednotlivé sektorové operačné programy. VR je zástancom programov financovaných z viacerých fondov, ktoré sa realizujú na regionálnej úrovni. Operačný program, ktorého súčasťou by boli IÚI, by mal byť logicky financovaný z viacerých fondov. Na dosiahnutie väčších synergických účinkov by sa však malo taktiež umožniť, aby nástroj IÚI mohol tam, kde je to vhodné, vytvárať funkčné väzby s ďalšími operačnými programami a nástrojmi ako Horizont a EFSI. Vykonávacím subjektom IÚI na všetkých úrovniach by sa mala poskytnúť maximálna flexibilita pri dosahovaní cieľov. Možnosť určiť hlavný fond na technickú pomoc by mohla uľahčiť operačné vykonávanie financovania z viacerých zdrojov; |
| --- | --- |

21.

dôrazne odporúča, aby sa všetky zdroje určené na IÚI sústredili pokiaľ možno do jedného operačného programu, aby tak jednotlivé IÚI zodpovedali vždy iba jednému operačnému programu, t. j. aby jednotlivé vykonávacie subjekty IÚI komunikovali iba s jedným riadiacim orgánom operačného programu. IÚI však majú výrazne väčšiu pridanú hodnotu vtedy, ak sú financované z viacerých fondov. Súbor spoločných pravidiel zjednocujúci investície z EFRR, ESF, Kohézneho fondu a časti fondov EŠIF, ktoré sa vo všeobecnosti týkajú rozvoja vidieka, by bol najúčinnejším prostriedkom na presadzovanie cieľov politiky súdržnosti. Ak sa pre budúce programové obdobie neprijme koncepcia prepojenia IÚI s jedným operačným fondom, bude nevyhnutné zabrániť vytváraniu zložitých väzieb na jednotlivé sektorové operačné programy. VR je zástancom programov financovaných z viacerých fondov, ktoré sa realizujú na regionálnej úrovni. Operačný program, ktorého súčasťou by boli IÚI, by mal byť logicky financovaný z viacerých fondov. Na dosiahnutie väčších synergických účinkov by sa však malo taktiež umožniť, aby nástroj IÚI mohol tam, kde je to vhodné, vytvárať funkčné väzby s ďalšími operačnými programami a nástrojmi ako Horizont a EFSI. Vykonávacím subjektom IÚI na všetkých úrovniach by sa mala poskytnúť maximálna flexibilita pri dosahovaní cieľov. Možnosť určiť hlavný fond na technickú pomoc by mohla uľahčiť operačné vykonávanie financovania z viacerých zdrojov;

| 22. | pri implementácii IÚI sa musí zohľadniť existencia ukazovateľov produktivity a výkonnosti, ktoré sú prispôsobené konečnému cieľu integrovanej územnej investície. Je nevyhnutné, aby boli pre tento programový nástroj k dispozícii osobitné ukazovatele, pričom následne musia mať regionálne orgány vo fáze koncipovania operačných programov možnosť predložiť svoje vlastné ukazovatele, ktoré by posúdili útvary Komisie s cieľom skĺbiť navrhované opatrenia s ukazovateľmi merania a cieľmi IÚI. Takisto treba upozorniť na právne ťažkosti (pozri režim štátnej pomoci), ktoré niekedy prináša pozitívna diskriminácia v objektívnej aj subjektívnej oblasti IÚI v súvislosti napr. so zásadami verejného výberového konania; |
| --- | --- |

22.

pri implementácii IÚI sa musí zohľadniť existencia ukazovateľov produktivity a výkonnosti, ktoré sú prispôsobené konečnému cieľu integrovanej územnej investície. Je nevyhnutné, aby boli pre tento programový nástroj k dispozícii osobitné ukazovatele, pričom následne musia mať regionálne orgány vo fáze koncipovania operačných programov možnosť predložiť svoje vlastné ukazovatele, ktoré by posúdili útvary Komisie s cieľom skĺbiť navrhované opatrenia s ukazovateľmi merania a cieľmi IÚI. Takisto treba upozorniť na právne ťažkosti (pozri režim štátnej pomoci), ktoré niekedy prináša pozitívna diskriminácia v objektívnej aj subjektívnej oblasti IÚI v súvislosti napr. so zásadami verejného výberového konania;

| 23. | ďalej odporúča, aby bolo stanovenie oblastí pre IÚI, ich vykonávacích ustanovení, cieľov a rozpočtových prostriedkov vopred jasne vymedzené v dohodách o partnerstve (alebo v obdobných dokumentoch, v ktorých budú definované vzťahy medzi členskými štátmi a EÚ v budúcom programovom období) a v príslušných operačných programoch ako ich povinná súčasť. Zároveň by mal každý subjekt zapojený do realizácie IÚI pri schvaľovaní príslušného OP prerokovať a schváliť spoločne s riadiacim orgánom príslušného OP dohodu s Komisiou (priama trojstranná dohoda medzi subjektmi realizujúcimi ITI, riadiacim orgánom OP a Komisia je nevyhnutná na úspešnú implementáciu), v ktorej by bol definovaný spôsob realizácie a stanovené ukazovatele zamerané na skutočný výsledný efekt stratégie IÚI v danom územnom celku. V krajinách, v ktorých zásada partnerstva nie je náležité zakotvená a je len povrchná, by mala Európska komisia pomáhať pri vytváraní vzťahov založených na skutočnom partnerstve, a to najmä v záujme implementácie IÚI; |
| --- | --- |

23.

ďalej odporúča, aby bolo stanovenie oblastí pre IÚI, ich vykonávacích ustanovení, cieľov a rozpočtových prostriedkov vopred jasne vymedzené v dohodách o partnerstve (alebo v obdobných dokumentoch, v ktorých budú definované vzťahy medzi členskými štátmi a EÚ v budúcom programovom období) a v príslušných operačných programoch ako ich povinná súčasť. Zároveň by mal každý subjekt zapojený do realizácie IÚI pri schvaľovaní príslušného OP prerokovať a schváliť spoločne s riadiacim orgánom príslušného OP dohodu s Komisiou (priama trojstranná dohoda medzi subjektmi realizujúcimi ITI, riadiacim orgánom OP a Komisia je nevyhnutná na úspešnú implementáciu), v ktorej by bol definovaný spôsob realizácie a stanovené ukazovatele zamerané na skutočný výsledný efekt stratégie IÚI v danom územnom celku. V krajinách, v ktorých zásada partnerstva nie je náležité zakotvená a je len povrchná, by mala Európska komisia pomáhať pri vytváraní vzťahov založených na skutočnom partnerstve, a to najmä v záujme implementácie IÚI;

| 24. | upozorňuje, že zo súčasných skúseností nielen s realizáciou IÚI, ale aj využívaním EFSI na regionálnej úrovni vo všeobecnosti vyplýva, že na zabezpečenie stability a výsledného dosahu je nevyhnutné, aby sa IÚI riadili a financovali na základe globálneho grantu, v ktorom budú jasne definované ciele, ukazovatele, zdroje a zodpovednosť za realizáciu. Tento globálny grant sa však nesmie vnímať ako zdroj finančných prostriedkov určených na ľubovoľné využitie, ale musí byť jasne naviazaný na plnenie cieľov a ukazovateľov stanovených individuálne pre každú stratégiu IÚI v rámci vyjednávania príslušného OP. Systém globálneho grantu by mal zabezpečiť predvídateľnosť a istotu zdrojov z hľadiska realizácie jednotlivých stratégií IÚI, a tým zároveň umožniť flexibilné kombinovanie tohto finančného zdroja s inými nástrojmi EÚ a národnými nástrojmi (napr. EFSI, Horizont atď.) a vlastnými zdrojmi. Vďaka tomu by sa mohol v rámci implementácie IÚI uplatniť skutočný strategický prístup a mohla by sa dosiahnuť maximálna možná integrovanosť zdrojov a najväčšie synergie na častiach území, ako aj na viacerých územiach v rámci regiónu; |
| --- | --- |

24.

upozorňuje, že zo súčasných skúseností nielen s realizáciou IÚI, ale aj využívaním EFSI na regionálnej úrovni vo všeobecnosti vyplýva, že na zabezpečenie stability a výsledného dosahu je nevyhnutné, aby sa IÚI riadili a financovali na základe globálneho grantu, v ktorom budú jasne definované ciele, ukazovatele, zdroje a zodpovednosť za realizáciu. Tento globálny grant sa však nesmie vnímať ako zdroj finančných prostriedkov určených na ľubovoľné využitie, ale musí byť jasne naviazaný na plnenie cieľov a ukazovateľov stanovených individuálne pre každú stratégiu IÚI v rámci vyjednávania príslušného OP. Systém globálneho grantu by mal zabezpečiť predvídateľnosť a istotu zdrojov z hľadiska realizácie jednotlivých stratégií IÚI, a tým zároveň umožniť flexibilné kombinovanie tohto finančného zdroja s inými nástrojmi EÚ a národnými nástrojmi (napr. EFSI, Horizont atď.) a vlastnými zdrojmi. Vďaka tomu by sa mohol v rámci implementácie IÚI uplatniť skutočný strategický prístup a mohla by sa dosiahnuť maximálna možná integrovanosť zdrojov a najväčšie synergie na častiach území, ako aj na viacerých územiach v rámci regiónu;

| 25. | implementácia IÚI musí viesť k zlepšeniu finančného riadenia operačných programov. Doplnkovosť neznamená viac finančných prostriedkov na spustenie tohto programového nástroja. Mala by sa zohľadniť zásada „netrestať, ale stimulovať“, aby sa zlepšili podmienky, pokiaľ ide o mieru spolufinancovania na hradenie tých investičných výdavkov, ktoré by umožnili priame stotožnenie sa s cieľom konkrétnej IÚI; |
| --- | --- |

25.

implementácia IÚI musí viesť k zlepšeniu finančného riadenia operačných programov. Doplnkovosť neznamená viac finančných prostriedkov na spustenie tohto programového nástroja. Mala by sa zohľadniť zásada „netrestať, ale stimulovať“, aby sa zlepšili podmienky, pokiaľ ide o mieru spolufinancovania na hradenie tých investičných výdavkov, ktoré by umožnili priame stotožnenie sa s cieľom konkrétnej IÚI;

| 26. | takisto odporúča, aby vykonávacími subjektmi IÚI boli výlučne miestne a regionálne orgány na rôznych úrovniach, združenia obcí a rady pre územný rozvoj zriadené na právnom základe, euroregióny a medziregionálne orgány územnej spolupráce, ktoré ako jediné môžu zaručiť uskutočňovanie stratégie. Mala by sa im poskytnúť maximálna flexibilita pri výbere činností a intervencií na dosahovanie cieľov, ako aj v rozsahu a zameraní podpory, aby mohli vhodne kombinovať zdroje EÚ, vlastné, národné a súkromné zdroje, aby sa dosiahol čo najväčší synergický účinok stratégie. Malo by sa im takisto umožniť, aby mohli počas realizácie stratégie meniť rozsah a zameranie podpory podľa meniacich sa sociálno-ekonomických podmienok daného územia, aby dokázali čo najefektívnejšie splniť ciele a dosiahli čo najvyššiu európsku pridanú hodnotu. V tomto kontexte vyzýva Európsku komisiu, aby prostredníctvom jasných pravidiel vytvorila právnu istotu v otázkach týkajúcich sa zodpovednosti pri využívaní IÚI; |
| --- | --- |

26.

takisto odporúča, aby vykonávacími subjektmi IÚI boli výlučne miestne a regionálne orgány na rôznych úrovniach, združenia obcí a rady pre územný rozvoj zriadené na právnom základe, euroregióny a medziregionálne orgány územnej spolupráce, ktoré ako jediné môžu zaručiť uskutočňovanie stratégie. Mala by sa im poskytnúť maximálna flexibilita pri výbere činností a intervencií na dosahovanie cieľov, ako aj v rozsahu a zameraní podpory, aby mohli vhodne kombinovať zdroje EÚ, vlastné, národné a súkromné zdroje, aby sa dosiahol čo najväčší synergický účinok stratégie. Malo by sa im takisto umožniť, aby mohli počas realizácie stratégie meniť rozsah a zameranie podpory podľa meniacich sa sociálno-ekonomických podmienok daného územia, aby dokázali čo najefektívnejšie splniť ciele a dosiahli čo najvyššiu európsku pridanú hodnotu. V tomto kontexte vyzýva Európsku komisiu, aby prostredníctvom jasných pravidiel vytvorila právnu istotu v otázkach týkajúcich sa zodpovednosti pri využívaní IÚI;

| 27. | domnieva sa, že je nevyhnutné ísť nad rámec jednoduchého zoskupenia projektov spolufinancovaných z rôznych fondov a usilovať sa o skutočnú stratégiu náležitého integrovaného riadenia. V tejto súvislosti konštatuje, že na zabezpečenie vyššej účinnosti a efektívnosti IÚI je nevyhnutná väčšia podpora a praktické usmernenia na lepšie pochopenie tohto nástroja a zlepšenie koncipovania a realizácie stratégií, vďaka čomu by sa potenciál tohto nástroja využil v maximálnej miere. Preto odporúča zvážiť vytvorenie osobitnej stálej podpornej štruktúry pre regióny, ktoré majú záujem využívať tento nástroj, pričom by táto štruktúra zahŕňala informačnú a poradenskú činnosť a podporovala výmenu osvedčených postupov; |
| --- | --- |

27.

domnieva sa, že je nevyhnutné ísť nad rámec jednoduchého zoskupenia projektov spolufinancovaných z rôznych fondov a usilovať sa o skutočnú stratégiu náležitého integrovaného riadenia. V tejto súvislosti konštatuje, že na zabezpečenie vyššej účinnosti a efektívnosti IÚI je nevyhnutná väčšia podpora a praktické usmernenia na lepšie pochopenie tohto nástroja a zlepšenie koncipovania a realizácie stratégií, vďaka čomu by sa potenciál tohto nástroja využil v maximálnej miere. Preto odporúča zvážiť vytvorenie osobitnej stálej podpornej štruktúry pre regióny, ktoré majú záujem využívať tento nástroj, pričom by táto štruktúra zahŕňala informačnú a poradenskú činnosť a podporovala výmenu osvedčených postupov;

| 28. | na záver poznamenáva, že je nevyhnutné, aby sa príprava implementácie nástroja IÚI pre programové obdobie po roku 2020 začala bezprostredne po zverejnení nasledujúceho legislatívneho návrhu o EŠIF na obdobie po roku 2020, aby boli jednotlivé stratégie IÚI detailne pripravené a prediskutované s občanmi a ďalšími zainteresovanými stranami ešte pred začiatkom prvých rokovaní o operačných programoch s Európskou komisiou. Prístup vytvárania stratégií zdola nahor je totiž oveľa participatívnejší a komplikovanejší a vyžaduje oveľa viac času na prerokovávanie než prístup usmerňovania zhora nadol. Bolo by vhodné, aby sa implementácia nástroja IÚI zapracovala do legislatívneho návrhu týkajúceho sa EŠIF na obdobie po roku 2020, ako aj do návrhov rozpočtov, pretože to podporí budúcu politiku súdržnosti. |
| --- | --- |

28.

na záver poznamenáva, že je nevyhnutné, aby sa príprava implementácie nástroja IÚI pre programové obdobie po roku 2020 začala bezprostredne po zverejnení nasledujúceho legislatívneho návrhu o EŠIF na obdobie po roku 2020, aby boli jednotlivé stratégie IÚI detailne pripravené a prediskutované s občanmi a ďalšími zainteresovanými stranami ešte pred začiatkom prvých rokovaní o operačných programoch s Európskou komisiou. Prístup vytvárania stratégií zdola nahor je totiž oveľa participatívnejší a komplikovanejší a vyžaduje oveľa viac času na prerokovávanie než prístup usmerňovania zhora nadol. Bolo by vhodné, aby sa implementácia nástroja IÚI zapracovala do legislatívneho návrhu týkajúceho sa EŠIF na obdobie po roku 2020, ako aj do návrhov rozpočtov, pretože to podporí budúcu politiku súdržnosti.

V Bruseli 1. februára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/integrated_strategies/integrated_strategies_en.pdf.

1

(2)  Ktorý spoluorganizovala aj Európska komisia v rámci nástroja TAIEX REGIO PEER 2 PEER [nástroj určený na podporu výmeny poznatkov a osvedčených postupov medzi orgánmi, ktoré spravujú finančné prostriedky v rámci Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) a Kohézneho fondu, vďaka čomu sa zlepší ich administratívna kapacita a zabezpečia lepšie výsledky investícií EÚ – podujatie sa uskutočnilo na podnet regiónu Murcia].

2

---

III Prípravné akty

VÝBOR REGIÓNOV

127. plenárne zasadnutie VR, 31.1.2018 – 1.2.2018

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/46 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/46

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Iniciatíva pre udržateľný rozvoj modrej ekonomiky v západnom Stredozemí

(2018/C 176/11)

| Spravodajca: | Samuel Azzopardi (MT/EĽS), poslanec miestneho zastupiteľstva, Rabat Citta Victoria, Gozo |
| --- | --- |
| Referenčný dokument: | Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Výboru regiónov a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru – Iniciatíva pre udržateľný rozvoj modrej ekonomiky v západnom Stredozemí
  COM(2017) 183 final, SWD(2017) 130 final |

Spravodajca:

Samuel Azzopardi (MT/EĽS), poslanec miestneho zastupiteľstva, Rabat Citta Victoria, Gozo

Referenčný dokument:

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Výboru regiónov a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru – Iniciatíva pre udržateľný rozvoj modrej ekonomiky v západnom Stredozemí

COM(2017) 183 final, SWD(2017) 130 final

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | víta oznámenie a súvisiaci akčný rámec Iniciatíva pre udržateľný rozvoj modrej ekonomiky v západnom Stredozemí, ktoré 19. apríla 2017 schválila Európska komisia; |
| --- | --- |

1.

víta oznámenie a súvisiaci akčný rámec Iniciatíva pre udržateľný rozvoj modrej ekonomiky v západnom Stredozemí, ktoré 19. apríla 2017 schválila Európska komisia;

| 2. | podporuje navrhované opatrenia na zaistenie bezpečného, spoľahlivého a čistého námorného priestoru, lepšiu správu morí a udržateľne spravované oceány; |
| --- | --- |

2.

podporuje navrhované opatrenia na zaistenie bezpečného, spoľahlivého a čistého námorného priestoru, lepšiu správu morí a udržateľne spravované oceány;

| 3. | pripomína a plne podporuje ministerské vyhlásenie o modrej ekonomike Únie pre Stredozemie, v ktorom boli zúčastnené krajiny vyzvané k tomu, aby preskúmali pridanú hodnotu a uskutočniteľnosť príslušných námorných stratégií na subregionálnej úrovni a nadviazali na skúsenosti z dialógu 5 + 5. V októbri 2016 ministri zahraničných vecí Alžírska, Francúzska, Talianska, Líbye, Malty, Mauritánie, Maroka, Portugalska, Španielska a Tuniska podporili ďalšiu prácu na iniciatíve zameranej na udržateľný rozvoj modrej ekonomiky v súčinnosti so sekretariátom Únie pre Stredozemie (1); |
| --- | --- |

3.

pripomína a plne podporuje ministerské vyhlásenie o modrej ekonomike Únie pre Stredozemie, v ktorom boli zúčastnené krajiny vyzvané k tomu, aby preskúmali pridanú hodnotu a uskutočniteľnosť príslušných námorných stratégií na subregionálnej úrovni a nadviazali na skúsenosti z dialógu 5 + 5. V októbri 2016 ministri zahraničných vecí Alžírska, Francúzska, Talianska, Líbye, Malty, Mauritánie, Maroka, Portugalska, Španielska a Tuniska podporili ďalšiu prácu na iniciatíve zameranej na udržateľný rozvoj modrej ekonomiky v súčinnosti so sekretariátom Únie pre Stredozemie (1);

| 4. | konštatuje, že iniciatíva uznáva skutočnosť, že v súčasnosti je spolupráca medzi oboma brehmi Stredozemného mora aj naďalej obmedzená, a tvrdí, že ešte je čo zlepšovať; |
| --- | --- |

4.

konštatuje, že iniciatíva uznáva skutočnosť, že v súčasnosti je spolupráca medzi oboma brehmi Stredozemného mora aj naďalej obmedzená, a tvrdí, že ešte je čo zlepšovať;

| 5. | uznáva, že tento región ponúka významné hospodárske príležitosti, a je povestný svojimi aktívnymi prístavmi a početnými turistami, ktorí prichádzajú za jeho kultúrnym dedičstvom, ktoré sa dá ešte viac využívať udržateľným spôsobom; |
| --- | --- |

5.

uznáva, že tento región ponúka významné hospodárske príležitosti, a je povestný svojimi aktívnymi prístavmi a početnými turistami, ktorí prichádzajú za jeho kultúrnym dedičstvom, ktoré sa dá ešte viac využívať udržateľným spôsobom;

| 6. | uznáva, že Stredozemné more má strategickú polohu, geograficky umiestnené na rozhraní troch kontinentov, konkrétne Európy, Afriky a Ázie. Stredozemné more je odjakživa centrom kultúry a obchodu medzi susednými krajinami, ale aj s krajinami jeho hranicami; |
| --- | --- |

6.

uznáva, že Stredozemné more má strategickú polohu, geograficky umiestnené na rozhraní troch kontinentov, konkrétne Európy, Afriky a Ázie. Stredozemné more je odjakživa centrom kultúry a obchodu medzi susednými krajinami, ale aj s krajinami jeho hranicami;

| 7. | uznáva, že oblasť Stredozemného mora je všeobecne známa vďaka biodiverzite a chráneným morským územiam; |
| --- | --- |

7.

uznáva, že oblasť Stredozemného mora je všeobecne známa vďaka biodiverzite a chráneným morským územiam;

| 8. | okrem iného pripomína svoje predchádzajúce stanoviská k oznámeniu Komisie na tému Integrovanou námornou politikou k zlepšeniu spravovania Stredozemia
   (2), Námorné priestorové plánovanie a integrovaný manažment pobrežnej zóny
   (3), a Lepšia ochrana morského prostredia ako aj svoje stanovisko na tému Nová etapa európskej politiky pre modrý rast
   (4); |
| --- | --- |

8.

okrem iného pripomína svoje predchádzajúce stanoviská k oznámeniu Komisie na tému Integrovanou námornou politikou k zlepšeniu spravovania Stredozemia
   (2), Námorné priestorové plánovanie a integrovaný manažment pobrežnej zóny
   (3), a Lepšia ochrana morského prostredia ako aj svoje stanovisko na tému Nová etapa európskej politiky pre modrý rast
   (4);

| 9. | je znepokojený skutočnosťou, že región Stredozemia je vo veľkej miere postihnutý zmenou klímy (5); |
| --- | --- |

9.

je znepokojený skutočnosťou, že región Stredozemia je vo veľkej miere postihnutý zmenou klímy (5);

| 10. | uznáva, že pre túto oblasť je tiež charakteristická vysoká miera nezamestnanosti mladých ľudí, politická nestabilita, ako aj vážne migračné problémy, čo negatívne vplýva na hospodárske perspektívy tohto regiónu; |
| --- | --- |

10.

uznáva, že pre túto oblasť je tiež charakteristická vysoká miera nezamestnanosti mladých ľudí, politická nestabilita, ako aj vážne migračné problémy, čo negatívne vplýva na hospodárske perspektívy tohto regiónu;

| 11. | podporuje síce primárne zameranie iniciatívy na podoblasť západného Stredozemia, zdôrazňuje však, že to nijako však nevylučuje možnosť rozšíriť jej potenciál a ciele aj na ďalšie podoblasti Stredozemia; |
| --- | --- |

11.

podporuje síce primárne zameranie iniciatívy na podoblasť západného Stredozemia, zdôrazňuje však, že to nijako však nevylučuje možnosť rozšíriť jej potenciál a ciele aj na ďalšie podoblasti Stredozemia;

| 12. | poznamenáva, že hoci existuje skutočná politická vôľa na riešenie problémov v oblasti životného prostredia, rybárstva a akvakultúry, regiónu stále chýba primerané povedomie, šírenie informácií a medziodvetvová tvorba politík na základe overených poznatkov. Pretrvávajú aj mnohé nedostatky v oblasti vykonávania a presadzovania, najmä na vnútroštátnej a miestnej úrovni (6); |
| --- | --- |

12.

poznamenáva, že hoci existuje skutočná politická vôľa na riešenie problémov v oblasti životného prostredia, rybárstva a akvakultúry, regiónu stále chýba primerané povedomie, šírenie informácií a medziodvetvová tvorba politík na základe overených poznatkov. Pretrvávajú aj mnohé nedostatky v oblasti vykonávania a presadzovania, najmä na vnútroštátnej a miestnej úrovni (6);

| 13. | zdôrazňuje, že tento región je neustále vystavovaný humanitárnym výzvam, ktoré sú dôsledkom prílevu neregulárnych migrantov prichádzajúcich z Afriky a Blízkeho východu do krajín južnej Európy, čo má priamy vplyv na prímorské pohraničné regióny; |
| --- | --- |

13.

zdôrazňuje, že tento región je neustále vystavovaný humanitárnym výzvam, ktoré sú dôsledkom prílevu neregulárnych migrantov prichádzajúcich z Afriky a Blízkeho východu do krajín južnej Európy, čo má priamy vplyv na prímorské pohraničné regióny;

| 14. | uvedomuje si, že námorná doprava takisto predstavuje v určitých oblastiach Stredozemného mora výzvu, ktorú nemožno nechať bez povšimnutia vzhľadom na skutočnosť, že iniciatíva, vždy v súlade s kritériami ochrany životného prostredia a biodiverzity, bojom proti zmene klímy a udržateľnosťou, sa zameriava na ďalšie hospodárske činnosti, ktoré by mohli viesť k zvýšeniu námornej dopravy; |
| --- | --- |

14.

uvedomuje si, že námorná doprava takisto predstavuje v určitých oblastiach Stredozemného mora výzvu, ktorú nemožno nechať bez povšimnutia vzhľadom na skutočnosť, že iniciatíva, vždy v súlade s kritériami ochrany životného prostredia a biodiverzity, bojom proti zmene klímy a udržateľnosťou, sa zameriava na ďalšie hospodárske činnosti, ktoré by mohli viesť k zvýšeniu námornej dopravy;

| 15. | poukazuje na to, že západné Stredozemie trpí vysokou mierou nezamestnanosti mladých ľudí, zároveň však mnohé priemyselné odvetvia majú problémy nájsť pracovníkov s potrebnou kvalifikáciou a zručnosťami; |
| --- | --- |

15.

poukazuje na to, že západné Stredozemie trpí vysokou mierou nezamestnanosti mladých ľudí, zároveň však mnohé priemyselné odvetvia majú problémy nájsť pracovníkov s potrebnou kvalifikáciou a zručnosťami;

| 16. | víta zmienku Komisie o prístupe „zdola nahor“, ktorý je najvhodnejší na podporu zapojenia miestnych a regionálnych orgánov do činností v rámci iniciatívy; |
| --- | --- |

16.

víta zmienku Komisie o prístupe „zdola nahor“, ktorý je najvhodnejší na podporu zapojenia miestnych a regionálnych orgánov do činností v rámci iniciatívy;

Cieľ 1 – Bezpečnejší a istejší námorný priestor

| 17. | domnieva sa, že pokiaľ opatrenia v oblasti bezpečnosti a zabezpečenia nebudú v tomto regióne účinne zavedené a riadne vykonávané, modré hospodárstvo nemôže fungovať udržateľným spôsobom a účinne. Preto odporúča, aby sa regionálne orgány na oboch brehoch Stredozemného mora usilovali spolupracovať a účinne zlepšiť súčasnú situáciu; |
| --- | --- |

17.

domnieva sa, že pokiaľ opatrenia v oblasti bezpečnosti a zabezpečenia nebudú v tomto regióne účinne zavedené a riadne vykonávané, modré hospodárstvo nemôže fungovať udržateľným spôsobom a účinne. Preto odporúča, aby sa regionálne orgány na oboch brehoch Stredozemného mora usilovali spolupracovať a účinne zlepšiť súčasnú situáciu;

| 18. | je znepokojený tým, že „spolupráca medzi pobrežnými strážami na oboch brehoch Stredozemného mora je aj naďalej obmedzená a včasné reakcie na núdzové situácie na mori je ešte potrebné zlepšiť“ (7); súhlasí s opatreniami na podporu spolupráce medzi pobrežnými strážami na oboch brehov Stredozemného mora najmä riešením problému chýbajúcej kvalifikovanej pracovnej sily v oblasti námornej bezpečnosti; za chvályhodnú považuje výmenu poznatkov a údajov, najmä pokiaľ ide o námornú dopravu; |
| --- | --- |

18.

je znepokojený tým, že „spolupráca medzi pobrežnými strážami na oboch brehoch Stredozemného mora je aj naďalej obmedzená a včasné reakcie na núdzové situácie na mori je ešte potrebné zlepšiť“ (7); súhlasí s opatreniami na podporu spolupráce medzi pobrežnými strážami na oboch brehov Stredozemného mora najmä riešením problému chýbajúcej kvalifikovanej pracovnej sily v oblasti námornej bezpečnosti; za chvályhodnú považuje výmenu poznatkov a údajov, najmä pokiaľ ide o námornú dopravu;

| 19. | súhlasí s opatreniami na povzbudenie partnerov v tom, aby zvýšili svoje úsilie o zlepšenie existujúcich kapacít s cieľom riešiť neregulovanú a ilegálnu ľudskú činnosť a bojovať proti znečisťovaniu morí v tejto morskej oblasti; ide tu napríklad o prevádzania migrantov a nezákonný rybolov, ako aj vývoj nástrojov na zlepšenie reakcie na znečisťovanie mora. Je znepokojený skutočnosťou, že miestne a regionálne ekonomiky by nemuseli byť schopné získať primerané finančné prostriedky na budovanie kapacít; |
| --- | --- |

19.

súhlasí s opatreniami na povzbudenie partnerov v tom, aby zvýšili svoje úsilie o zlepšenie existujúcich kapacít s cieľom riešiť neregulovanú a ilegálnu ľudskú činnosť a bojovať proti znečisťovaniu morí v tejto morskej oblasti; ide tu napríklad o prevádzania migrantov a nezákonný rybolov, ako aj vývoj nástrojov na zlepšenie reakcie na znečisťovanie mora. Je znepokojený skutočnosťou, že miestne a regionálne ekonomiky by nemuseli byť schopné získať primerané finančné prostriedky na budovanie kapacít;

| 20. | pripomína a plne podporuje nedávne závery Rady (8) o medzinárodnej správe oceánov, ktoré podporujú koherentnejší prístup medzi regiónmi; |
| --- | --- |

20.

pripomína a plne podporuje nedávne závery Rady (8) o medzinárodnej správe oceánov, ktoré podporujú koherentnejší prístup medzi regiónmi;

Cieľ 2 – Inteligentné a odolné modré hospodárstvo

| 21. | súhlasí s tým, že inteligentné a odolné modré hospodárstvo možno dosiahnuť iba osvojením si kultúry neustálej inovácie, výmenou poznatkov a podporou trvalo udržateľnej konkurencieschopnosti a hospodárskej činnosti. Región Stredozemného mora je povestný svojím prekvitajúcim námorným cestovným ruchom, ktorý by sa mal podporovať prostredníctvom diverzifikačných a inovačných stratégií, pričom treba venovať osobitnú pozornosť pobrežnému, vnútrozemskému a podmorskému kultúrnemu a archeologickému dedičstvu; |
| --- | --- |

21.

súhlasí s tým, že inteligentné a odolné modré hospodárstvo možno dosiahnuť iba osvojením si kultúry neustálej inovácie, výmenou poznatkov a podporou trvalo udržateľnej konkurencieschopnosti a hospodárskej činnosti. Región Stredozemného mora je povestný svojím prekvitajúcim námorným cestovným ruchom, ktorý by sa mal podporovať prostredníctvom diverzifikačných a inovačných stratégií, pričom treba venovať osobitnú pozornosť pobrežnému, vnútrozemskému a podmorskému kultúrnemu a archeologickému dedičstvu;

| 22. | súhlasí s odporúčaním vyzvať zainteresované strany z južného pobrežia, aby sa zapojili do iniciatívy BLUEMED a 
  pokladá
  iniciatívu BLUEMED za dôležitý nástroj, ktorý zásadne podporuje spoločné činnosti v oblasti výskumu a inovácie. Vyzýva na koordináciu činností v oblasti morského a námorného výskumu a inovácie a na vytváranie synergií medzi investíciami na úrovni regiónov, jednotlivých štátov a EÚ, aby sa predišlo duplicite a roztrieštenosti; |
| --- | --- |

22.

súhlasí s odporúčaním vyzvať zainteresované strany z južného pobrežia, aby sa zapojili do iniciatívy BLUEMED a 
  pokladá
  iniciatívu BLUEMED za dôležitý nástroj, ktorý zásadne podporuje spoločné činnosti v oblasti výskumu a inovácie. Vyzýva na koordináciu činností v oblasti morského a námorného výskumu a inovácie a na vytváranie synergií medzi investíciami na úrovni regiónov, jednotlivých štátov a EÚ, aby sa predišlo duplicite a roztrieštenosti;

| 23. | podporuje rozvoj nových technológií a inovačných priemyselných odvetví využívajúcich biologické materiály, najmä ak sa takéto úsilie zameriava predovšetkým na rozvoj udržateľných výrobkov, a podporuje rozvoj technológií a konkrétne prispôsobených riešení na zmiernenie zmeny klímy, najmä v oblasti energie z obnoviteľných morských zdrojov a plávajúcich veterných elektrární, ktoré sú osobitne prispôsobené Stredozemiu; |
| --- | --- |

23.

podporuje rozvoj nových technológií a inovačných priemyselných odvetví využívajúcich biologické materiály, najmä ak sa takéto úsilie zameriava predovšetkým na rozvoj udržateľných výrobkov, a podporuje rozvoj technológií a konkrétne prispôsobených riešení na zmiernenie zmeny klímy, najmä v oblasti energie z obnoviteľných morských zdrojov a plávajúcich veterných elektrární, ktoré sú osobitne prispôsobené Stredozemiu;

| 24. | podporuje zriadenie národných a regionálnych námorných klastrov, s cieľom vytvoriť ideálne platformy, aby mohlo hospodárstvo prosperovať prostredníctvom rozvoja inovatívnych riešení. Domnieva sa, že klastre podporujú a presadzujú spoluprácu, výmenu poznatkov a podnikanie medzi malými, strednými podnikmi a mikropodnikmi; |
| --- | --- |

24.

podporuje zriadenie národných a regionálnych námorných klastrov, s cieľom vytvoriť ideálne platformy, aby mohlo hospodárstvo prosperovať prostredníctvom rozvoja inovatívnych riešení. Domnieva sa, že klastre podporujú a presadzujú spoluprácu, výmenu poznatkov a podnikanie medzi malými, strednými podnikmi a mikropodnikmi;

| 25. | opätovne žiada (9), aby sa vytvorilo osobitné znalostné a inovačné spoločenstvo pre modrú ekonomiku ako ďalšie opatrenie na rozvoj zručností a prenos nápadov z morského výskumu do súkromného sektora. V tejto súvislosti môže mať pridanú hodnotu aj virtuálne znalostné centrum (10), ktoré je nástrojom na výmenu poznatkov na podporu rozvoja modrej ekonomiky a ktoré možno definovať ako „jednotné kontaktné miesto/on-line webový portál, ktorý umožní konsolidáciu a spoločné využívanie všeobecných, odborných a odvetvových informácií týkajúcich sa námorných a morských záležitostí v Stredozemí“; |
| --- | --- |

25.

opätovne žiada (9), aby sa vytvorilo osobitné znalostné a inovačné spoločenstvo pre modrú ekonomiku ako ďalšie opatrenie na rozvoj zručností a prenos nápadov z morského výskumu do súkromného sektora. V tejto súvislosti môže mať pridanú hodnotu aj virtuálne znalostné centrum (10), ktoré je nástrojom na výmenu poznatkov na podporu rozvoja modrej ekonomiky a ktoré možno definovať ako „jednotné kontaktné miesto/on-line webový portál, ktorý umožní konsolidáciu a spoločné využívanie všeobecných, odborných a odvetvových informácií týkajúcich sa námorných a morských záležitostí v Stredozemí“;

| 26. | pripomína návrh na vytvorenie regionálnych alebo medziregionálnych platforiem modrého hospodárstva, ktorý je predložený v stanovisku CdR 6622/2016. Zdôrazňuje, že viaceré územia v oblasti Stredozemia by mohli byť vhodnými kandidátmi na vytvorenie platforiem takéhoto typu, ktoré by mohli slúžiť ako nástroj na vytypovanie projektov, podporu ich realizácie a mobilizáciu finančných nástrojov na miestnej a vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ. Tieto platformy by boli riadené regiónmi a projekty, ktoré by vybrali, by boli financované v rámci Junckerovho plánu 2.0; |
| --- | --- |

26.

pripomína návrh na vytvorenie regionálnych alebo medziregionálnych platforiem modrého hospodárstva, ktorý je predložený v stanovisku CdR 6622/2016. Zdôrazňuje, že viaceré územia v oblasti Stredozemia by mohli byť vhodnými kandidátmi na vytvorenie platforiem takéhoto typu, ktoré by mohli slúžiť ako nástroj na vytypovanie projektov, podporu ich realizácie a mobilizáciu finančných nástrojov na miestnej a vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ. Tieto platformy by boli riadené regiónmi a projekty, ktoré by vybrali, by boli financované v rámci Junckerovho plánu 2.0;

| 27. | žiada, aby medziregionálne, národné a nadnárodné projekty, ktoré sú v súlade so strategickým rámcom iniciatívy a stratégiami inteligentnej špecializácie, mohli byť financované z regionálnych, národných a európskych fondov v zjednodušenom rámci a profitovať z bonusu Spoločenstva bez toho, aby museli znova prejsť verejným obstarávaním; |
| --- | --- |

27.

žiada, aby medziregionálne, národné a nadnárodné projekty, ktoré sú v súlade so strategickým rámcom iniciatívy a stratégiami inteligentnej špecializácie, mohli byť financované z regionálnych, národných a európskych fondov v zjednodušenom rámci a profitovať z bonusu Spoločenstva bez toho, aby museli znova prejsť verejným obstarávaním;

| 28. | zdôrazňuje, že podnikanie späté s modrou ekonomikou sa neobmedzuje len na činnosť vykonávanú v Stredozemnom mori. Preto je dôležité navrhnúť primeranú podporu pre podniky späté s modrou ekonomikou, ktoré pôsobia na pevnine, ako sú podniky na spracovanie rýb, lodiarsky priemysel, veterné alebo fotovoltické elektrárne na pevnine; |
| --- | --- |

28.

zdôrazňuje, že podnikanie späté s modrou ekonomikou sa neobmedzuje len na činnosť vykonávanú v Stredozemnom mori. Preto je dôležité navrhnúť primeranú podporu pre podniky späté s modrou ekonomikou, ktoré pôsobia na pevnine, ako sú podniky na spracovanie rýb, lodiarsky priemysel, veterné alebo fotovoltické elektrárne na pevnine;

| 29. | zdôrazňuje, že existujúce rozdiely vo vzdelávaní a zručnostiach by sa mali čo najskôr odstrániť. Hospodársky rozvoj a vzdelávanie sú navzájom prepojené, a preto ak má byť iniciatíva úspešná, musia partneri zohľadňovať oba tieto sociálno-ekonomické aspekty. Zvyšovanie povedomia o námorných povolaniach má kľúčový význam pre prilákanie občanov, aby preskúmali príležitosti, ktoré ponúka morská a námorná oblasť, s cieľom zmierniť nesúlad medzi ponukou a dopytom na trhu práce, ktorý je typický pre toto odvetvie, a prispieť k zníženiu nezamestnanosti. Najmä v oblasti Stredozemného mora dochádza k paradoxnej situácii, že napriek miere nezamestnanosti mladých ľudí, ktorá patrí k najvyššej v Európe, námorné podniky v rozvíjajúcich sa i tradičných odvetviach nedokážu nájsť kvalifikovaný personál; |
| --- | --- |

29.

zdôrazňuje, že existujúce rozdiely vo vzdelávaní a zručnostiach by sa mali čo najskôr odstrániť. Hospodársky rozvoj a vzdelávanie sú navzájom prepojené, a preto ak má byť iniciatíva úspešná, musia partneri zohľadňovať oba tieto sociálno-ekonomické aspekty. Zvyšovanie povedomia o námorných povolaniach má kľúčový význam pre prilákanie občanov, aby preskúmali príležitosti, ktoré ponúka morská a námorná oblasť, s cieľom zmierniť nesúlad medzi ponukou a dopytom na trhu práce, ktorý je typický pre toto odvetvie, a prispieť k zníženiu nezamestnanosti. Najmä v oblasti Stredozemného mora dochádza k paradoxnej situácii, že napriek miere nezamestnanosti mladých ľudí, ktorá patrí k najvyššej v Európe, námorné podniky v rozvíjajúcich sa i tradičných odvetviach nedokážu nájsť kvalifikovaný personál;

| 30. | odobruje modely, ktoré podporujú rozvoj a rozširovanie využívania ekologických zdrojov energie vrátane inovácie v oblasti energie z oceánov a energetickej udržateľnosti pri odsoľovaní morskej vody v súlade s postupmi na minimalizáciu vplyvu týchto činností na morské dno; víta návrhy na podporu energetickej efektívnosti a prispôsobovania sa zmene klímy v pobrežných mestách, ekologickej lodnej dopravy a prístavnej infraštruktúry pre alternatívne palivá, ako aj rozvoj nových produktov a služieb cestovného ruchu, a vypracovanie spoločných technických noriem pre udržateľnú morskú akvakultúru v jednotlivých krajinách (11). Treba zdôrazniť, že napriek skutočnosti, že tieto činnosti sú vo svojej podstate pozitívne z hľadiska zámerov a cieľov, mali by sa zohľadniť ekonomiky zápasiace s ťažkosťami alebo malé ekonomiky; |
| --- | --- |

30.

odobruje modely, ktoré podporujú rozvoj a rozširovanie využívania ekologických zdrojov energie vrátane inovácie v oblasti energie z oceánov a energetickej udržateľnosti pri odsoľovaní morskej vody v súlade s postupmi na minimalizáciu vplyvu týchto činností na morské dno; víta návrhy na podporu energetickej efektívnosti a prispôsobovania sa zmene klímy v pobrežných mestách, ekologickej lodnej dopravy a prístavnej infraštruktúry pre alternatívne palivá, ako aj rozvoj nových produktov a služieb cestovného ruchu, a vypracovanie spoločných technických noriem pre udržateľnú morskú akvakultúru v jednotlivých krajinách (11). Treba zdôrazniť, že napriek skutočnosti, že tieto činnosti sú vo svojej podstate pozitívne z hľadiska zámerov a cieľov, mali by sa zohľadniť ekonomiky zápasiace s ťažkosťami alebo malé ekonomiky;

Cieľ 3 – Lepšie riadenie mora

| 31. | uznáva, že pobrežné a morské oblasti sú už dlhší čas vysoko konkurencieschopné a rôznorodé, čo malo za následok výzvy týkajúce sa rozdelenia priestoru a obmedzených zdrojov. Environmentálne problémy našej súčasnosti v dôsledku zvyšujúceho sa tlaku na prírodné zdroje nastoľujú potrebu prehĺbiť si poznatky. Integrovaný prístup k podpore využívania spoločných zdrojov bude nepochybne viesť k vytvoreniu nových príležitostí; |
| --- | --- |

31.

uznáva, že pobrežné a morské oblasti sú už dlhší čas vysoko konkurencieschopné a rôznorodé, čo malo za následok výzvy týkajúce sa rozdelenia priestoru a obmedzených zdrojov. Environmentálne problémy našej súčasnosti v dôsledku zvyšujúceho sa tlaku na prírodné zdroje nastoľujú potrebu prehĺbiť si poznatky. Integrovaný prístup k podpore využívania spoločných zdrojov bude nepochybne viesť k vytvoreniu nových príležitostí;

| 32. | podporuje rozvoj modelov založených na znižovaní emisií, spotreby energie a nákladov na ňu, ako aj na zvýšenej flexibilite a spoľahlivosti. Kľúčovú úlohu v tomto ohľade zohrá rozvoj energie z biogénnych, organických zvyškov a odpadu; |
| --- | --- |

32.

podporuje rozvoj modelov založených na znižovaní emisií, spotreby energie a nákladov na ňu, ako aj na zvýšenej flexibilite a spoľahlivosti. Kľúčovú úlohu v tomto ohľade zohrá rozvoj energie z biogénnych, organických zvyškov a odpadu;

| 33. | uznáva a plne podporuje význam účinného námorného priestorového plánovania v oblasti ľudských činností na mori, čo vedie ku koordinovanému úsiliu a zmierňovaniu možných konfliktov činností; |
| --- | --- |

33.

uznáva a plne podporuje význam účinného námorného priestorového plánovania v oblasti ľudských činností na mori, čo vedie ku koordinovanému úsiliu a zmierňovaniu možných konfliktov činností;

| 34. | zdôrazňuje a podporuje opatrenia zdôrazňujúce význam námorných vedeckých údajov a poznatkov ako jeden z pilierov odolného a inovatívneho hospodárstva, pričom zároveň uznáva význam aktualizácie existujúcich údajov a ich sprístupnenia medzinárodnej vedeckej obci a verejným orgánom v súvislosti s environmentálnymi javmi a zmenou klímy; |
| --- | --- |

34.

zdôrazňuje a podporuje opatrenia zdôrazňujúce význam námorných vedeckých údajov a poznatkov ako jeden z pilierov odolného a inovatívneho hospodárstva, pričom zároveň uznáva význam aktualizácie existujúcich údajov a ich sprístupnenia medzinárodnej vedeckej obci a verejným orgánom v súvislosti s environmentálnymi javmi a zmenou klímy;

| 35. | plne súhlasí s opatreniami stanovenými na ochranu morského prostredia a prirodzeného prostredia proti znečisteniu všetkého druhu a s cieľom zároveň aktívne identifikovať zóny na ochranu ako chránené morské oblasti. Osvetové kampane sú nepochybne krok správnym smerom; |
| --- | --- |

35.

plne súhlasí s opatreniami stanovenými na ochranu morského prostredia a prirodzeného prostredia proti znečisteniu všetkého druhu a s cieľom zároveň aktívne identifikovať zóny na ochranu ako chránené morské oblasti. Osvetové kampane sú nepochybne krok správnym smerom;

| 36. | podporuje úsilie o väčšiu regionálnu koordináciu a spoluprácu cestou vykonávania strednodobej stratégie Všeobecnej rybárskej komisie pre Stredozemné more (2017 – 2020) smerom k trvalej udržateľnosti rybárstva v Stredozemnom a Čiernom mori. Takisto sa tým zabezpečí, že spoločná politika v oblasti rybárstva sa na úrovni čiastkového regiónu bude vykonávať konzistentnejšie (12); |
| --- | --- |

36.

podporuje úsilie o väčšiu regionálnu koordináciu a spoluprácu cestou vykonávania strednodobej stratégie Všeobecnej rybárskej komisie pre Stredozemné more (2017 – 2020) smerom k trvalej udržateľnosti rybárstva v Stredozemnom a Čiernom mori. Takisto sa tým zabezpečí, že spoločná politika v oblasti rybárstva sa na úrovni čiastkového regiónu bude vykonávať konzistentnejšie (12);

| 37. | v plnej miere súhlasí s opatreniami na podporu rozvoja maloobjemového rybolovu a maloobjemovej akvakultúry a šírenie najlepších postupov v záujme posilnenia odvetvia rybolovu a akvakultúry a zároveň zabezpečenia náležitého regionálneho zberu údajov a vedeckého hodnotenia v plnom súlade s medzinárodnými právnymi predpismi; |
| --- | --- |

37.

v plnej miere súhlasí s opatreniami na podporu rozvoja maloobjemového rybolovu a maloobjemovej akvakultúry a šírenie najlepších postupov v záujme posilnenia odvetvia rybolovu a akvakultúry a zároveň zabezpečenia náležitého regionálneho zberu údajov a vedeckého hodnotenia v plnom súlade s medzinárodnými právnymi predpismi;

Riadenie a vykonávanie

| 38. | podporuje zriadenie pracovnej skupiny WestMED spoločne s Úniou pre Stredozemie, ktorá bude zahŕňať národné kontakty a Európsku komisiu a zaručí zapojenie regionálnych a miestnych orgánov; |
| --- | --- |

38.

podporuje zriadenie pracovnej skupiny WestMED spoločne s Úniou pre Stredozemie, ktorá bude zahŕňať národné kontakty a Európsku komisiu a zaručí zapojenie regionálnych a miestnych orgánov;

| 39. | schvaľuje dostupnosť rôznych zdrojov financovania, a to najmä prostredníctvom programov financovania EÚ na podporu rôznych iniciatív, v závislosti od charakteru projektu, jeho rozsahu a priority; |
| --- | --- |

39.

schvaľuje dostupnosť rôznych zdrojov financovania, a to najmä prostredníctvom programov financovania EÚ na podporu rôznych iniciatív, v závislosti od charakteru projektu, jeho rozsahu a priority;

Záverečné odporúčania

| 40. | nabáda na výmenu najlepších postupov, budovanie kapacít a cezhraničnú spoluprácu medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi zo všetkých brehov Stredozemného mora; |
| --- | --- |

40.

nabáda na výmenu najlepších postupov, budovanie kapacít a cezhraničnú spoluprácu medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi zo všetkých brehov Stredozemného mora;

| 41. | odporúča všetkým zainteresovaným stranám, aby podporovali výmenu vedomostí a odborných politických znalostí miestnych a regionálnych orgánov a uľahčili viacúrovňové riadenie pri hospodárení so zdrojmi a zvládaní spoločných výziev v rámci WestMED; |
| --- | --- |

41.

odporúča všetkým zainteresovaným stranám, aby podporovali výmenu vedomostí a odborných politických znalostí miestnych a regionálnych orgánov a uľahčili viacúrovňové riadenie pri hospodárení so zdrojmi a zvládaní spoločných výziev v rámci WestMED;

| 42. | odporúča podporovať hospodársky udržateľné projekty na miestnej a regionálnej úrovni a uľahčiť prístup ku kapitálu; |
| --- | --- |

42.

odporúča podporovať hospodársky udržateľné projekty na miestnej a regionálnej úrovni a uľahčiť prístup ku kapitálu;

| 43. | zdôrazňuje potrebu podporovať vzdelávacie a preškoľovacie projekty a opatrenia zamerané na zníženie nezamestnanosti mladých ľudí v spolupráci s miestnymi a regionálnymi orgánmi a uľahčovať mobilitu zamestnancov medzi odvetviami modrej ekonomiky. V tejto súvislosti poukazuje na úlohu, ktorú zohrávajú miestne a regionálne orgány pri predpovedaní potrieb v oblasti zručností a ich zlaďovaní s potrebami trhu práce. Členské štáty by si mali byť tejto úlohy vedomé a mali by miestnym a regionálnym orgánom poskytnúť zodpovedajúce zdroje na uľahčenie prechodu mladých ľudí od procesu vzdelávania do zamestnania. |
| --- | --- |

43.

zdôrazňuje potrebu podporovať vzdelávacie a preškoľovacie projekty a opatrenia zamerané na zníženie nezamestnanosti mladých ľudí v spolupráci s miestnymi a regionálnymi orgánmi a uľahčovať mobilitu zamestnancov medzi odvetviami modrej ekonomiky. V tejto súvislosti poukazuje na úlohu, ktorú zohrávajú miestne a regionálne orgány pri predpovedaní potrieb v oblasti zručností a ich zlaďovaní s potrebami trhu práce. Členské štáty by si mali byť tejto úlohy vedomé a mali by miestnym a regionálnym orgánom poskytnúť zodpovedajúce zdroje na uľahčenie prechodu mladých ľudí od procesu vzdelávania do zamestnania.

V Bruseli 31. januára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  Ministerské vyhlásenie o modrej ekonomike Únie pre Stredozemie.

1

(2)  Spravodajca: Michael Cohen, CdR 126/2010.

2

(3)  Spravodajca: Paul O'Donoghue, CdR 3766/2013.

3

(4)  Spravodajca: Hermann Kuhn, CdR 7256/2014 a spravodajca Christophe Clergeau, NAT-VI/019.

4

(5)  http://www.cmcc.it/publications/regional-assessment-of-climate-change-in-the-mediterranean-climate-impact-assessments.

5

(6)  {SWD(2017) 130 final}.

6

(7)  [SWD(2017) 130 final].

7

(8)  Závery Rady z 3. apríla 2017.

8

(9)  NAT-V-44.

9

(10)  http://www.med-vkc.eu/2016/.

10

(11)  SWD(2017) 130 final.

11

(12)  SWD(2017) 130 final.

12

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/51 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/51

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Konečné závery a odporúčania skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF po roku 2020

(2018/C 176/12)

| Spravodajca: | Oldřich Vlasák (CZ/EKR), člen mestského zastupiteľstva mesta Hradec Králové |
| --- | --- |
| Referenčný dokument: | Konečné závery a odporúčania skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF po roku 2020 |

Spravodajca:

Oldřich Vlasák (CZ/EKR), člen mestského zastupiteľstva mesta Hradec Králové

Referenčný dokument:

Konečné závery a odporúčania skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF po roku 2020

POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

| 1. | poukazuje na význam politiky súdržnosti Európskej únie pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť Únie. Hoci jedna tretina prostriedkov z rozpočtu EÚ sa vyčlenila na dosiahnutie tohto cieľa stanoveného v článkoch 174 až 178 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, zatiaľ sa nevyužil celý potenciál tejto politiky. V záujme budúcnosti Európy musí byť zjednodušenie fondov súčasťou zreformovanej a vylepšenej politiky súdržnosti; |
| --- | --- |

1.

poukazuje na význam politiky súdržnosti Európskej únie pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť Únie. Hoci jedna tretina prostriedkov z rozpočtu EÚ sa vyčlenila na dosiahnutie tohto cieľa stanoveného v článkoch 174 až 178 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, zatiaľ sa nevyužil celý potenciál tejto politiky. V záujme budúcnosti Európy musí byť zjednodušenie fondov súčasťou zreformovanej a vylepšenej politiky súdržnosti;

| 2. | víta konštruktívny charakter odporúčaní skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF po roku 2020 a jasné vyjadrenie, že úsilie o ich zjednodušenie je úlohou všetkých strán zapojených do vykonávania a správy fondov – Komisie, spoluzákonodarcov, členských štátov a miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

2.

víta konštruktívny charakter odporúčaní skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF po roku 2020 a jasné vyjadrenie, že úsilie o ich zjednodušenie je úlohou všetkých strán zapojených do vykonávania a správy fondov – Komisie, spoluzákonodarcov, členských štátov a miestnych a regionálnych orgánov;

| 3. | víta skutočnosť, že mnohé odporúčania skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF po roku 2020 sú v súlade s jeho postojmi, ktoré už skôr vyjadril (1). Opakuje tiež, že vykonávanie politiky súdržnosti sa miestnych a regionálnych orgánov priamo týka, pretože sú prijímateľmi a v mnohých prípadoch aj orgánom priamo zapojeným do riadenia jej vykonávania; |
| --- | --- |

3.

víta skutočnosť, že mnohé odporúčania skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF po roku 2020 sú v súlade s jeho postojmi, ktoré už skôr vyjadril (1). Opakuje tiež, že vykonávanie politiky súdržnosti sa miestnych a regionálnych orgánov priamo týka, pretože sú prijímateľmi a v mnohých prípadoch aj orgánom priamo zapojeným do riadenia jej vykonávania;

| 4. | poznamenáva, že hoci závery a odporúčania skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF prinášajú rad pozitívnych návrhov, v žiadnom prípade nemožno povedať, že ich realizáciou sa proces zjednodušovania ukončí. Ostáva ešte celý rad veľmi dôležitých oblastí a čiastkových problémov, ktoré sa v záveroch skupiny na vysokej úrovni neriešia alebo sa riešia iba čiastočne. V tejto súvislosti preto odkazuje na svoje stanovisko na tému Zjednodušenie EŠIF z pohľadu miestnych a regionálnych orgánov z októbra 2016, ktoré sa touto problematikou podrobne zaoberá; |
| --- | --- |

4.

poznamenáva, že hoci závery a odporúčania skupiny na vysokej úrovni pre zjednodušenie EŠIF prinášajú rad pozitívnych návrhov, v žiadnom prípade nemožno povedať, že ich realizáciou sa proces zjednodušovania ukončí. Ostáva ešte celý rad veľmi dôležitých oblastí a čiastkových problémov, ktoré sa v záveroch skupiny na vysokej úrovni neriešia alebo sa riešia iba čiastočne. V tejto súvislosti preto odkazuje na svoje stanovisko na tému Zjednodušenie EŠIF z pohľadu miestnych a regionálnych orgánov z októbra 2016, ktoré sa touto problematikou podrobne zaoberá;

| 5. | opätovne vyzýva, aby sa prostredníctvom novej územnej stratégie aktualizovala Európska koncepcia územného rozvoja z roku 1999. Táto stratégia by sa prostredníctvom miestne orientovaného prístupu mohla použiť v programovom období po roku 2020 a pomôcť v tom, aby sa finančné prostriedky EÚ použili priamo na mieste; |
| --- | --- |

5.

opätovne vyzýva, aby sa prostredníctvom novej územnej stratégie aktualizovala Európska koncepcia územného rozvoja z roku 1999. Táto stratégia by sa prostredníctvom miestne orientovaného prístupu mohla použiť v programovom období po roku 2020 a pomôcť v tom, aby sa finančné prostriedky EÚ použili priamo na mieste;

| 6. | zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa uplatňovaním zásady partnerstva nadviazalo na doteraz získané skúsenosti a kapacity a uľahčilo sa vykonávanie modelu spoločného riadenia po roku 2020. Zásada partnerstva stanovená v európskom kódexe správania pre partnerstvo zostáva kľúčovým prostriedkom na zabezpečenie zapojenia všetkých partnerov, vrátane miestnych a regionálnych samospráv, do všetkých programových fáz. Systém realizácie musí byť založený aj na väčšej dôvere medzi všetkými zainteresovanými aktérmi (orgány na úrovni EÚ, členských štátov a na miestnej a regionálnej úrovni); |
| --- | --- |

6.

zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa uplatňovaním zásady partnerstva nadviazalo na doteraz získané skúsenosti a kapacity a uľahčilo sa vykonávanie modelu spoločného riadenia po roku 2020. Zásada partnerstva stanovená v európskom kódexe správania pre partnerstvo zostáva kľúčovým prostriedkom na zabezpečenie zapojenia všetkých partnerov, vrátane miestnych a regionálnych samospráv, do všetkých programových fáz. Systém realizácie musí byť založený aj na väčšej dôvere medzi všetkými zainteresovanými aktérmi (orgány na úrovni EÚ, členských štátov a na miestnej a regionálnej úrovni);

| 7. | žiada, aby sa prijal nový spoločný strategický rámec, ktorý sa bude vzťahovať na všetky politiky a fondy EÚ s územným rozmerom, a podporuje cieľ spoločných horizontálnych pravidiel, aby sa uľahčila interakcia medzi fondmi EŠIF (jednotný súbor pravidiel). Zdôrazňuje, že ak sa rámec vzťahuje len na fondy EŠIF, ale nie na iné fondy s územným rozmerom, ako je tomu v súčasnosti, implementácia koncovými používateľmi je náročnejšia a tento rámec nie je užitočný do takej miery, do akej by mohol byť. Finančné prostriedky vyčlenené na obmedzený zoznam oblastí politiky by sa mali vyberať v rámci spoločnej európskej ponuky, ktorá sa môže líšiť podľa regiónu v závislosti od potrieb jeho rozvoja a cieľov EÚ; |
| --- | --- |

7.

žiada, aby sa prijal nový spoločný strategický rámec, ktorý sa bude vzťahovať na všetky politiky a fondy EÚ s územným rozmerom, a podporuje cieľ spoločných horizontálnych pravidiel, aby sa uľahčila interakcia medzi fondmi EŠIF (jednotný súbor pravidiel). Zdôrazňuje, že ak sa rámec vzťahuje len na fondy EŠIF, ale nie na iné fondy s územným rozmerom, ako je tomu v súčasnosti, implementácia koncovými používateľmi je náročnejšia a tento rámec nie je užitočný do takej miery, do akej by mohol byť. Finančné prostriedky vyčlenené na obmedzený zoznam oblastí politiky by sa mali vyberať v rámci spoločnej európskej ponuky, ktorá sa môže líšiť podľa regiónu v závislosti od potrieb jeho rozvoja a cieľov EÚ;

| 8. | súhlasí s tým, že medzi fondmi EŠIF a centrálne riadenými fondmi je potrebné zabezpečiť rovnaké podmienky. Výslovne súhlasí s tým, že je potrebné preskúmať realizovateľnosť zavedenia štandardnej výnimky z pravidiel štátnej pomoci na časť finančných prostriedkov alebo na všetky finančné prostriedky z EŠIF, pričom pripomína svoje predchádzajúce závery, najmä v súvislosti so zásadou proporcionality; |
| --- | --- |

8.

súhlasí s tým, že medzi fondmi EŠIF a centrálne riadenými fondmi je potrebné zabezpečiť rovnaké podmienky. Výslovne súhlasí s tým, že je potrebné preskúmať realizovateľnosť zavedenia štandardnej výnimky z pravidiel štátnej pomoci na časť finančných prostriedkov alebo na všetky finančné prostriedky z EŠIF, pričom pripomína svoje predchádzajúce závery, najmä v súvislosti so zásadou proporcionality;

| 9. | podporuje cieľ širšie uplatňovať zásadu diferenciácie v záujme zníženia zaťaženia, účinnejšieho vynakladania prostriedkov a presadzovania miestne orientovaného prístupu; |
| --- | --- |

9.

podporuje cieľ širšie uplatňovať zásadu diferenciácie v záujme zníženia zaťaženia, účinnejšieho vynakladania prostriedkov a presadzovania miestne orientovaného prístupu;

| 10. | žiada riešenia, ktoré budú viac prispôsobené danému programu s prihliadnutím na kapacity inštitúcií v rámci a mimo implementačnej štruktúry EŠIF, na druhy poskytovanej podpory, ako aj na ďalšie faktory; |
| --- | --- |

10.

žiada riešenia, ktoré budú viac prispôsobené danému programu s prihliadnutím na kapacity inštitúcií v rámci a mimo implementačnej štruktúry EŠIF, na druhy poskytovanej podpory, ako aj na ďalšie faktory;

| 11. | navrhuje, aby sa medzi Komisiou, členskými štátmi a mestami a regiónmi zintenzívnil dialóg týkajúci sa účinného navrhovania a ľahko použiteľných opatrení na zjednodušenie vykonávania novej generácie EŠIF po roku 2020; |
| --- | --- |

11.

navrhuje, aby sa medzi Komisiou, členskými štátmi a mestami a regiónmi zintenzívnil dialóg týkajúci sa účinného navrhovania a ľahko použiteľných opatrení na zjednodušenie vykonávania novej generácie EŠIF po roku 2020;

| 12. | žiada, aby sa posudzovanie územného vplyvu na európskej úrovni používalo ako nástroj na meranie výhod plynúcich zo zjednodušenia EŠIF; |
| --- | --- |

12.

žiada, aby sa posudzovanie územného vplyvu na európskej úrovni používalo ako nástroj na meranie výhod plynúcich zo zjednodušenia EŠIF;

Posilnenie modelu spoločného riadenia po roku 2020

| 13. | vyjadruje dôraznú podporu analýze, ktorú skupina na vysokej úrovni predstavila, a ktorá sa týka významných prínosov modelu spoločného riadenia pre účinné plnenie politiky súdržnosti podporovaním zodpovednosti národných, regionálnych a miestnych orgánov a umožnením uznania regionálnych osobitostí a miestne orientovaného prístupu. Model spoločného riadenia má pozitívny vplyv nielen na fondy EŠIF, ale aj na iné oblasti politiky vrátane pozitívneho vedľajšieho účinku z hľadiska posilnenia dobrej správy vecí verejných, väčšej podpory občanov a väčšieho demokratického zapojenia; |
| --- | --- |

13.

vyjadruje dôraznú podporu analýze, ktorú skupina na vysokej úrovni predstavila, a ktorá sa týka významných prínosov modelu spoločného riadenia pre účinné plnenie politiky súdržnosti podporovaním zodpovednosti národných, regionálnych a miestnych orgánov a umožnením uznania regionálnych osobitostí a miestne orientovaného prístupu. Model spoločného riadenia má pozitívny vplyv nielen na fondy EŠIF, ale aj na iné oblasti politiky vrátane pozitívneho vedľajšieho účinku z hľadiska posilnenia dobrej správy vecí verejných, väčšej podpory občanov a väčšieho demokratického zapojenia;

| 14. | podporuje cieľ zabezpečiť účinné uplatňovanie zásad subsidiarity a proporcionality, aby sa v tejto súvislosti umožnilo a podporovalo skutočné viacúrovňové riadenie, ktoré si vyžaduje primerané posilnenie postavenia miestnych a regionálnych orgánov, ako aj Komisie a členských štátov v podobe skutočného partnerstva; |
| --- | --- |

14.

podporuje cieľ zabezpečiť účinné uplatňovanie zásad subsidiarity a proporcionality, aby sa v tejto súvislosti umožnilo a podporovalo skutočné viacúrovňové riadenie, ktoré si vyžaduje primerané posilnenie postavenia miestnych a regionálnych orgánov, ako aj Komisie a členských štátov v podobe skutočného partnerstva;

| 15. | zdôrazňuje, že by sa mala posilniť dôvera v schopnosť prijímateľov, ktorými sú regionálne a celoštátne správne orgány, riadiť a využívať tieto fondy rozumným a účinným spôsobom. Vďaka spoločnému riadeniu je Európa bližšie k svojim občanom a miestne potreby sú prepojené s európskymi cieľmi; |
| --- | --- |

15.

zdôrazňuje, že by sa mala posilniť dôvera v schopnosť prijímateľov, ktorými sú regionálne a celoštátne správne orgány, riadiť a využívať tieto fondy rozumným a účinným spôsobom. Vďaka spoločnému riadeniu je Európa bližšie k svojim občanom a miestne potreby sú prepojené s európskymi cieľmi;

| 16. | poukazuje na to, že úspech systému spoločného riadenia čiastočne závisí od úplného prevzatia zodpovednosti všetkých strán za zásadu partnerstva, a v plnej miere podporuje návrhy skupiny na vysokej úrovni týkajúce sa základného charakteru účinného využívania partnerstva, ktoré sa musí po roku 2020 posilniť; |
| --- | --- |

16.

poukazuje na to, že úspech systému spoločného riadenia čiastočne závisí od úplného prevzatia zodpovednosti všetkých strán za zásadu partnerstva, a v plnej miere podporuje návrhy skupiny na vysokej úrovni týkajúce sa základného charakteru účinného využívania partnerstva, ktoré sa musí po roku 2020 posilniť;

| 17. | domnieva sa, že je potrebný širší prístup k partnerstvu, ktorý by sa mal začleniť do európskeho semestra (európsky rámec správy ekonomických záležitostí). Opätovne žiada, aby sa zaviedol kódex správania pre zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do európskeho semestra (2). Žiada tiež, aby Európska komisia zabezpečila, že zásady kódexu správania pre partnerstvo budú v rámci fondov EŠIF záväznou súčasťou právnych predpisov po roku 2020, aby sa z legislatívneho hľadiska zabezpečilo ich jasné postavenie. Požaduje tiež formálnejšie záväzky dotknutých strán v oblasti vykonávania; |
| --- | --- |

17.

domnieva sa, že je potrebný širší prístup k partnerstvu, ktorý by sa mal začleniť do európskeho semestra (európsky rámec správy ekonomických záležitostí). Opätovne žiada, aby sa zaviedol kódex správania pre zapojenie miestnych a regionálnych orgánov do európskeho semestra (2). Žiada tiež, aby Európska komisia zabezpečila, že zásady kódexu správania pre partnerstvo budú v rámci fondov EŠIF záväznou súčasťou právnych predpisov po roku 2020, aby sa z legislatívneho hľadiska zabezpečilo ich jasné postavenie. Požaduje tiež formálnejšie záväzky dotknutých strán v oblasti vykonávania;

| 18. | upozorňuje na zistenie skupiny na vysokej úrovni, podľa ktorého nastáva tendencia, keď sa zodpovednosť za vykonávanie mnohých iných cieľov politiky EÚ prenáša na politiku súdržnosti, čo je problematické a vedie k situácii, keď sa riadiace orgány de facto stávajú subjektmi, ktoré vykonávajú čoraz väčší počet iných politík EÚ; |
| --- | --- |

18.

upozorňuje na zistenie skupiny na vysokej úrovni, podľa ktorého nastáva tendencia, keď sa zodpovednosť za vykonávanie mnohých iných cieľov politiky EÚ prenáša na politiku súdržnosti, čo je problematické a vedie k situácii, keď sa riadiace orgány de facto stávajú subjektmi, ktoré vykonávajú čoraz väčší počet iných politík EÚ;

| 19. | podporuje návrh skupiny na vysokej úrovni preskúmať úlohu riadiaceho a kontrolného systému EŠIF v dodržiavaní pravidiel, ktoré sa netýkajú EŠIF; |
| --- | --- |

19.

podporuje návrh skupiny na vysokej úrovni preskúmať úlohu riadiaceho a kontrolného systému EŠIF v dodržiavaní pravidiel, ktoré sa netýkajú EŠIF;

Doplnkovosť EŠIF

| 20. | schvaľuje, že skupina na vysokej úrovni kladie dôraz na vzájomne sa doplňujúcu povahu každého jedného fondu patriaceho k EŠIF, ktoré iba spoločne môžu dosiahnuť cieľ politiky súdržnosti zakotvený v zmluvách; |
| --- | --- |

20.

schvaľuje, že skupina na vysokej úrovni kladie dôraz na vzájomne sa doplňujúcu povahu každého jedného fondu patriaceho k EŠIF, ktoré iba spoločne môžu dosiahnuť cieľ politiky súdržnosti zakotvený v zmluvách;

| 21. | zdôrazňuje, že je dôležité, aby existujúce EŠIF (EFRR, ESF, EPFRV, Kohézny fond, Európsky fond rybného hospodárstva) zostali spolu, pretože každý jeden fond tvoriaci súčasť EŠIF prispieva k plneniu úloh iných fondov, a aby sa po roku 2020 koordinovali prostredníctvom spoločných pravidiel a ustanovení; |
| --- | --- |

21.

zdôrazňuje, že je dôležité, aby existujúce EŠIF (EFRR, ESF, EPFRV, Kohézny fond, Európsky fond rybného hospodárstva) zostali spolu, pretože každý jeden fond tvoriaci súčasť EŠIF prispieva k plneniu úloh iných fondov, a aby sa po roku 2020 koordinovali prostredníctvom spoločných pravidiel a ustanovení;

| 22. | žiada, aby sa vytvoril nový spoločný strategický rámec, ktorý by sa vzťahoval na všetky oblasti politiky EÚ a fondy s územným rozmerom. Takýto rámec by zabezpečil strategické zosúladenie, súčinnosť a rovnaké zaobchádzanie s finančnými nástrojmi a predišlo by sa vďaka nemu administratívnemu zaťaženiu; |
| --- | --- |

22.

žiada, aby sa vytvoril nový spoločný strategický rámec, ktorý by sa vzťahoval na všetky oblasti politiky EÚ a fondy s územným rozmerom. Takýto rámec by zabezpečil strategické zosúladenie, súčinnosť a rovnaké zaobchádzanie s finančnými nástrojmi a predišlo by sa vďaka nemu administratívnemu zaťaženiu;

| 23. | pripomína svoje odporúčania, podľa ktorých by sa mali v rámci rôznych EŠIF uplatňovať rovnaké pravidlá a zdôrazňuje, že všetky horizontálne podmienky by sa mali stanoviť výlučne v jednom všeobecnom súbore pravidiel, pričom v nariadeniach týkajúcich sa konkrétneho fondu by sa mali stanoviť iba pravidlá týkajúce sa obsahu programu a podávania správ; |
| --- | --- |

23.

pripomína svoje odporúčania, podľa ktorých by sa mali v rámci rôznych EŠIF uplatňovať rovnaké pravidlá a zdôrazňuje, že všetky horizontálne podmienky by sa mali stanoviť výlučne v jednom všeobecnom súbore pravidiel, pričom v nariadeniach týkajúcich sa konkrétneho fondu by sa mali stanoviť iba pravidlá týkajúce sa obsahu programu a podávania správ;

| 24. | víta odporúčanie skupiny na vysokej úrovni, aby sa zvážila možnosť samostatného nariadenia o správe EŠIF (jednotný súbor pravidiel), pričom berie na vedomie aj návrh na uplatniteľnosť v celom v období financovania v záujme lepšej regulačnej istoty a stability; |
| --- | --- |

24.

víta odporúčanie skupiny na vysokej úrovni, aby sa zvážila možnosť samostatného nariadenia o správe EŠIF (jednotný súbor pravidiel), pričom berie na vedomie aj návrh na uplatniteľnosť v celom v období financovania v záujme lepšej regulačnej istoty a stability;

| 25. | súhlasí s tým, že vzhľadom na ťažkosti s vykonávaním existujúcich ustanovení nariadenia o spoločných ustanoveniach je potrebné ďalšie zjednodušenie programov financovaných z viacerých fondov a integrované prístupy (ako sú integrované územné investície). V tejto súvislosti odkazuje na svoje stanovisko o integrovaných územných investíciách (3), v ktorom sa uvádzajú pozitívne výsledky, ktoré možno dosiahnuť na miestnej úrovni, ak sa využije ich plný potenciál; |
| --- | --- |

25.

súhlasí s tým, že vzhľadom na ťažkosti s vykonávaním existujúcich ustanovení nariadenia o spoločných ustanoveniach je potrebné ďalšie zjednodušenie programov financovaných z viacerých fondov a integrované prístupy (ako sú integrované územné investície). V tejto súvislosti odkazuje na svoje stanovisko o integrovaných územných investíciách (3), v ktorom sa uvádzajú pozitívne výsledky, ktoré možno dosiahnuť na miestnej úrovni, ak sa využije ich plný potenciál;

| 26. | víta uznanie potreby vyvážiť lepšie zosúladenie európskych pravidiel financovania a potrebu poskytnúť väčší priestor na zosúladenie s vnútroštátnymi pravidlami, čo zdôraznil vo svojom stanovisku na tému Zjednodušenie EŠIF z pohľadu miestnych a regionálnych orgánov; |
| --- | --- |

26.

víta uznanie potreby vyvážiť lepšie zosúladenie európskych pravidiel financovania a potrebu poskytnúť väčší priestor na zosúladenie s vnútroštátnymi pravidlami, čo zdôraznil vo svojom stanovisku na tému Zjednodušenie EŠIF z pohľadu miestnych a regionálnych orgánov;

| 27. | uvádza, že fondy EÚ by sa mali čerpať prostredníctvom existujúcich administratívnych mechanizmov členského štátu. Vnútroštátne pravidlá a systémy (vrátane štátnych orgánov auditu a štátnych orgánov ochrany hospodárskej súťaže) by sa mali využívať čo najviac, pretože najjednoduchšie pravidlá sú také pravidlá, ktorých nie je veľa a ktoré sú pokiaľ možno totožné s pravidlami uplatňovanými v členských štátoch; |
| --- | --- |

27.

uvádza, že fondy EÚ by sa mali čerpať prostredníctvom existujúcich administratívnych mechanizmov členského štátu. Vnútroštátne pravidlá a systémy (vrátane štátnych orgánov auditu a štátnych orgánov ochrany hospodárskej súťaže) by sa mali využívať čo najviac, pretože najjednoduchšie pravidlá sú také pravidlá, ktorých nie je veľa a ktoré sú pokiaľ možno totožné s pravidlami uplatňovanými v členských štátoch;

Rovnaké podmienky pre EŠIF aj centrálne riadené fondy

| 28. | potvrdzuje, že podporuje všeobecný cieľ, ktorý skupina na vysokej úrovni opísala, a ktorý sa týka rovnakého posudzovania a rovnakých podmienok pre programy v rámci EŠIF a centrálne riadené fondy; |
| --- | --- |

28.

potvrdzuje, že podporuje všeobecný cieľ, ktorý skupina na vysokej úrovni opísala, a ktorý sa týka rovnakého posudzovania a rovnakých podmienok pre programy v rámci EŠIF a centrálne riadené fondy;

| 29. | súhlasí s názorom skupiny na vysokej úrovni, že súčasný rozdiel v posudzovaní EŠIF, pokiaľ ide o štátnu pomoc a verejné obstarávanie, nie je vlastnou súčasťou modelu spoločného riadenia. Hlavnou zásadou by malo byť, že pri projektoch financovaných z EŠIF by sa nemali uplatňovať reštriktívnejšie pravidlá, ako sa uplatňujú pri podobných projektoch v rámci centralizovaného riadenia EÚ; |
| --- | --- |

29.

súhlasí s názorom skupiny na vysokej úrovni, že súčasný rozdiel v posudzovaní EŠIF, pokiaľ ide o štátnu pomoc a verejné obstarávanie, nie je vlastnou súčasťou modelu spoločného riadenia. Hlavnou zásadou by malo byť, že pri projektoch financovaných z EŠIF by sa nemali uplatňovať reštriktívnejšie pravidlá, ako sa uplatňujú pri podobných projektoch v rámci centralizovaného riadenia EÚ;

| 30. | zdôrazňuje, že v regulačnom rámci na obdobie po roku 2020 je potrebné dať nový impulz súčinnosti medzi EŠIF a centrálne riadenými programami aj v kontexte medziregionálnej spolupráce. Zdôrazňuje aj pozitívny vplyv účinného zjednodušenia a väčšej flexibility riadenia EŠIF na vykonávanie stratégií inteligentnej špecializácie; medziregionálna spolupráca by sa v tejto súvislosti mohla uľahčiť pomocou opatrení, ako je uplatňovanie zjednodušených metód oprávnenia zameraných na výsledky alebo využívanie jednotkových nákladov, ako sa uvádza v stanovisku VR na tému Stratégie pre inteligentnú špecializáciu (RIS3): vplyv na regióny a medziregionálnu spoluprácu
   (4); |
| --- | --- |

30.

zdôrazňuje, že v regulačnom rámci na obdobie po roku 2020 je potrebné dať nový impulz súčinnosti medzi EŠIF a centrálne riadenými programami aj v kontexte medziregionálnej spolupráce. Zdôrazňuje aj pozitívny vplyv účinného zjednodušenia a väčšej flexibility riadenia EŠIF na vykonávanie stratégií inteligentnej špecializácie; medziregionálna spolupráca by sa v tejto súvislosti mohla uľahčiť pomocou opatrení, ako je uplatňovanie zjednodušených metód oprávnenia zameraných na výsledky alebo využívanie jednotkových nákladov, ako sa uvádza v stanovisku VR na tému Stratégie pre inteligentnú špecializáciu (RIS3): vplyv na regióny a medziregionálnu spoluprácu
   (4);

| 31. | zdôrazňuje, že je potrebné zosúladiť pravidlá štátnej pomoci a pravidlá verejného obstarávania uplatňované na EŠIF s pravidlami, ktoré sa uplatňujú na centrálne riadené programy. Opätovne žiada posúdiť, či je možné, aby sa z postupov štátnej pomoci po roku 2020 vyňali niektoré alebo všetky výdavky z EŠIF. V tejto súvislosti s potešením konštatuje, že skupina na vysokej úrovni zohľadnila jeho odporúčania o potrebe spoločného vymedzenia pojmov na porovnávanie a kombinovanie fondov; |
| --- | --- |

31.

zdôrazňuje, že je potrebné zosúladiť pravidlá štátnej pomoci a pravidlá verejného obstarávania uplatňované na EŠIF s pravidlami, ktoré sa uplatňujú na centrálne riadené programy. Opätovne žiada posúdiť, či je možné, aby sa z postupov štátnej pomoci po roku 2020 vyňali niektoré alebo všetky výdavky z EŠIF. V tejto súvislosti s potešením konštatuje, že skupina na vysokej úrovni zohľadnila jeho odporúčania o potrebe spoločného vymedzenia pojmov na porovnávanie a kombinovanie fondov;

Zjednodušenie programovania EŠIF po roku 2020

| 32. | víta, že skupina na vysokej úrovni kladie dôraz na to, že je mimoriadne dôležité, aby legislatívne návrhy Komisie týkajúce sa rámca pre EFŠI na obdobie po roku 2020, vrátane ich jasného a jednotného výkladu, boli predložené a schválené aspoň šesť mesiacov pred začiatkom nového programového obdobia, pričom pripomína vážne prevádzkové problémy, s ktorými sa stretávali miestne a regionálne orgány a závery, ktoré by všetky zúčastnené strany mali vyvodiť v spojitosti s oneskoreniami, ku ktorým dochádzalo na začiatku súčasného programového obdobia. Návrhy týkajúce sa EŠIF by sa mali formálne predložiť čo najskôr; |
| --- | --- |

32.

víta, že skupina na vysokej úrovni kladie dôraz na to, že je mimoriadne dôležité, aby legislatívne návrhy Komisie týkajúce sa rámca pre EFŠI na obdobie po roku 2020, vrátane ich jasného a jednotného výkladu, boli predložené a schválené aspoň šesť mesiacov pred začiatkom nového programového obdobia, pričom pripomína vážne prevádzkové problémy, s ktorými sa stretávali miestne a regionálne orgány a závery, ktoré by všetky zúčastnené strany mali vyvodiť v spojitosti s oneskoreniami, ku ktorým dochádzalo na začiatku súčasného programového obdobia. Návrhy týkajúce sa EŠIF by sa mali formálne predložiť čo najskôr;

| 33. | odporúča, aby sa so zreteľom na budúce koncipovanie partnerských dohôd prehodnotila potreba a účel partnerskej dohody alebo rovnocenného dokumentu na úrovni členských štátov, pričom je nevyhnutné, aby sa v budúcnosti takéto dohody zameriavali na celkovú stratégiu (zabránenie prekrývaniu programov), všeobecné ex ante kondicionality, ako aj na kondicionality, ktoré súvisia s odporúčaniami pre jednotlivé krajiny (ktoré sú v právomoci členského štátu), a na vymedzenie tematického zamerania a úlohu celoštátnych koordinačných orgánov, ktoré majú zohrávať úlohu pri vykonávaní v danom členskom štáte; |
| --- | --- |

33.

odporúča, aby sa so zreteľom na budúce koncipovanie partnerských dohôd prehodnotila potreba a účel partnerskej dohody alebo rovnocenného dokumentu na úrovni členských štátov, pričom je nevyhnutné, aby sa v budúcnosti takéto dohody zameriavali na celkovú stratégiu (zabránenie prekrývaniu programov), všeobecné ex ante kondicionality, ako aj na kondicionality, ktoré súvisia s odporúčaniami pre jednotlivé krajiny (ktoré sú v právomoci členského štátu), a na vymedzenie tematického zamerania a úlohu celoštátnych koordinačných orgánov, ktoré majú zohrávať úlohu pri vykonávaní v danom členskom štáte;

| 34. | žiada zjednodušenie strategických programových dokumentov po roku 2020, pričom poukazuje na to, že na mnohé konkrétne odporúčania predložené v jeho stanovisku o výsledku rokovaní o partnerských dohodách a operačných programoch sa prihliadlo v odporúčaniach na obdobie po roku 2020. Výbor predovšetkým súhlasí s požiadavkou skupiny na vysokej úrovni, pokiaľ ide o väčšiu flexibilitu pri programovaní, aby sa umožnilo rýchlejšie prispôsobenie operačných programov; |
| --- | --- |

34.

žiada zjednodušenie strategických programových dokumentov po roku 2020, pričom poukazuje na to, že na mnohé konkrétne odporúčania predložené v jeho stanovisku o výsledku rokovaní o partnerských dohodách a operačných programoch sa prihliadlo v odporúčaniach na obdobie po roku 2020. Výbor predovšetkým súhlasí s požiadavkou skupiny na vysokej úrovni, pokiaľ ide o väčšiu flexibilitu pri programovaní, aby sa umožnilo rýchlejšie prispôsobenie operačných programov;

| 35. | navrhuje, aby bez predchádzajúceho povolenia Komisie bolo možné časť rozpočtových prostriedkov presúvať medzi prioritnými oblasťami (napríklad 10 %, ako to bolo možné na konci programového obdobia 2007 – 2013); |
| --- | --- |

35.

navrhuje, aby bez predchádzajúceho povolenia Komisie bolo možné časť rozpočtových prostriedkov presúvať medzi prioritnými oblasťami (napríklad 10 %, ako to bolo možné na konci programového obdobia 2007 – 2013);

| 36. | potvrdzuje, že pre koherentné a strategické programovanie je zásada tematického zamerania dôležitá, a zároveň poznamenáva, že celkový koherentný systém tematického zamerania po roku 2020 by mal tiež umožňovať účinnú aplikáciu integrovaných riešení na miestnej a regionálnej úrovni; partneri vrátane miestnych orgánov sa musia vyjadrovať vo fáze programovania, a to aj k integrovaným nástrojom používaným na vykonávanie stratégií udržateľného mestského a územného rozvoja; |
| --- | --- |

36.

potvrdzuje, že pre koherentné a strategické programovanie je zásada tematického zamerania dôležitá, a zároveň poznamenáva, že celkový koherentný systém tematického zamerania po roku 2020 by mal tiež umožňovať účinnú aplikáciu integrovaných riešení na miestnej a regionálnej úrovni; partneri vrátane miestnych orgánov sa musia vyjadrovať vo fáze programovania, a to aj k integrovaným nástrojom používaným na vykonávanie stratégií udržateľného mestského a územného rozvoja;

| 37. | súhlasí s dôrazom na posilnenie postavenia miestnych a regionálnych orgánov v tejto súvislosti a zdôrazňuje, že zásadu tematického zamerania je potrebné zosúladiť s prostredím umožňujúcim integrované riešenia na miestnej a regionálnej úrovni. Prepojeniu medzi tematickým zameraním a dôrazom politiky súdržnosti na výsledky, ako aj potrebe zabezpečiť, aby politika súdržnosti po roku 2020 ponúkala integrované, flexibilné a diferencované riešenia problémov sa už venoval vo svojom stanovisku na tému Budúcnosť politiky súdržnosti po roku 2020. V stanovisku tiež v záujme posilnenia územného prístupu v súlade so zásadou viacúrovňového riadenia vyzval na dialóg o spolupráci medzi orgánmi zodpovednými za vykonávanie regionálnej politiky a odvetvových politík v dostatočnom predstihu pred začiatkom ďalšieho obdobia financovania; |
| --- | --- |

37.

súhlasí s dôrazom na posilnenie postavenia miestnych a regionálnych orgánov v tejto súvislosti a zdôrazňuje, že zásadu tematického zamerania je potrebné zosúladiť s prostredím umožňujúcim integrované riešenia na miestnej a regionálnej úrovni. Prepojeniu medzi tematickým zameraním a dôrazom politiky súdržnosti na výsledky, ako aj potrebe zabezpečiť, aby politika súdržnosti po roku 2020 ponúkala integrované, flexibilné a diferencované riešenia problémov sa už venoval vo svojom stanovisku na tému Budúcnosť politiky súdržnosti po roku 2020. V stanovisku tiež v záujme posilnenia územného prístupu v súlade so zásadou viacúrovňového riadenia vyzval na dialóg o spolupráci medzi orgánmi zodpovednými za vykonávanie regionálnej politiky a odvetvových politík v dostatočnom predstihu pred začiatkom ďalšieho obdobia financovania;

| 38. | víta cieľ, ktorý vytýčila skupina na vysokej úrovni a ktorý sa týka zjednodušenia spoločného súboru ukazovateľov po roku 2020 a zdôrazňuje, že je potrebné zharmonizovať terminológiu a definície, ktoré by umožnili posúdenie a porovnanie výkonnosti jednotlivých fondov; |
| --- | --- |

38.

víta cieľ, ktorý vytýčila skupina na vysokej úrovni a ktorý sa týka zjednodušenia spoločného súboru ukazovateľov po roku 2020 a zdôrazňuje, že je potrebné zharmonizovať terminológiu a definície, ktoré by umožnili posúdenie a porovnanie výkonnosti jednotlivých fondov;

| 39. | poukazuje na návrhy konkrétnych opatrení na uľahčenie prechodu do nasledujúceho programového obdobia a zabezpečenie väčšej istoty pre riadiace orgány. Súhlasí s odporúčaním skupiny na vysokej úrovni, aby sa prehodnotila potreba určenia po roku 2020 a žiada, aby sa postup zjednodušil aspoň tak, že do nasledujúceho programového obdobia sa zabezpečí prenos existujúcich určení; |
| --- | --- |

39.

poukazuje na návrhy konkrétnych opatrení na uľahčenie prechodu do nasledujúceho programového obdobia a zabezpečenie väčšej istoty pre riadiace orgány. Súhlasí s odporúčaním skupiny na vysokej úrovni, aby sa prehodnotila potreba určenia po roku 2020 a žiada, aby sa postup zjednodušil aspoň tak, že do nasledujúceho programového obdobia sa zabezpečí prenos existujúcich určení;

Zásada diferencovania a potreba jej posilnenia v niektorých oblastiach

| 40. | víta všeobecnú zásadu väčšej diferenciácie po roku 2020, ktorá vďaka tomu, že umožňuje individuálnejšie a účinnejšie využívanie EŠIF, môže mať rozhodujúci význam v prípade možného scenára po roku 2020, ktorým by bolo celkové zníženie rozpočtových prostriedkov, okrem iného v dôsledku vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ. Diferencovaný prístup vychádzajúci zo zásady subsidiarity nemusí znamenať snahu vymedziť každý detail systému realizácie podľa nariadenia na úrovni EÚ, ale musí sa zakladať na dôvere medzi všetkými zainteresovanými aktérmi, čím by sa konkrétnym spôsobom uplatňovala zásada partnerstva; |
| --- | --- |

40.

víta všeobecnú zásadu väčšej diferenciácie po roku 2020, ktorá vďaka tomu, že umožňuje individuálnejšie a účinnejšie využívanie EŠIF, môže mať rozhodujúci význam v prípade možného scenára po roku 2020, ktorým by bolo celkové zníženie rozpočtových prostriedkov, okrem iného v dôsledku vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ. Diferencovaný prístup vychádzajúci zo zásady subsidiarity nemusí znamenať snahu vymedziť každý detail systému realizácie podľa nariadenia na úrovni EÚ, ale musí sa zakladať na dôvere medzi všetkými zainteresovanými aktérmi, čím by sa konkrétnym spôsobom uplatňovala zásada partnerstva;

| 41. | konštatuje, že podobné myšlienky prezentoval aj úrad rakúskeho kancelára a môžu byť dôležitým prvkom nadchádzajúceho rakúskeho predsedníctva EÚ v druhom polroku 2018. Preto navrhuje vyzvať rakúske predsedníctvo Rady EÚ na včasnú spoluprácu s VR s cieľom tieto myšlienky podrobnejšie rozvinúť; |
| --- | --- |

41.

konštatuje, že podobné myšlienky prezentoval aj úrad rakúskeho kancelára a môžu byť dôležitým prvkom nadchádzajúceho rakúskeho predsedníctva EÚ v druhom polroku 2018. Preto navrhuje vyzvať rakúske predsedníctvo Rady EÚ na včasnú spoluprácu s VR s cieľom tieto myšlienky podrobnejšie rozvinúť;

| 42. | zdôrazňuje, že v tejto súvislosti je dôležité zabezpečiť plné zapojenie miestnych a regionálnych orgánov ako rovnocenných partnerov, a to vo všetkých fázach prvotného procesu rokovaní. Ešte zásadnejší význam bude mať rozšírenejšie uplatňovanie miestne orientovaného prístupu účinnejším zameraním fondov na rôzne potreby územných celkov v celej Únii a poskytnutím prostriedkov regiónom na to, aby mohli rýchlejšie reagovať na neočakávané výzvy alebo núdzové situácie; |
| --- | --- |

42.

zdôrazňuje, že v tejto súvislosti je dôležité zabezpečiť plné zapojenie miestnych a regionálnych orgánov ako rovnocenných partnerov, a to vo všetkých fázach prvotného procesu rokovaní. Ešte zásadnejší význam bude mať rozšírenejšie uplatňovanie miestne orientovaného prístupu účinnejším zameraním fondov na rôzne potreby územných celkov v celej Únii a poskytnutím prostriedkov regiónom na to, aby mohli rýchlejšie reagovať na neočakávané výzvy alebo núdzové situácie;

Audit, podávanie správ a kontroly

| 43. | odporúča, aby sa v oblasti auditu, podávania správ a kontrol prešlo na diferencovanejší prístup tak, že sa umožní vo väčšej miere používať vnútroštátne pravidlá, a väčšiu flexibilitu, pokiaľ ide o uznávanie kontrol vykonávaných členskými štátmi a postupov členských štátov; |
| --- | --- |

43.

odporúča, aby sa v oblasti auditu, podávania správ a kontrol prešlo na diferencovanejší prístup tak, že sa umožní vo väčšej miere používať vnútroštátne pravidlá, a väčšiu flexibilitu, pokiaľ ide o uznávanie kontrol vykonávaných členskými štátmi a postupov členských štátov;

| 44. | poukazuje na svoju hlavnú myšlienku, podľa ktorej by sa diferencovaný audit mohol uľahčiť a podporiť zmluvami o dôvere medzi EÚ, štátnymi orgánmi auditu a riadiacimi orgánmi; Základný problém v súčasnosti spočíva v tom, že ako reakcia na problémy s vykonávaním v minulosti sa vytvorila kultúra odvrátenia rizika a strach z postihov prevažuje nad skutočnou kultúrou zlepšovania; |
| --- | --- |

44.

poukazuje na svoju hlavnú myšlienku, podľa ktorej by sa diferencovaný audit mohol uľahčiť a podporiť zmluvami o dôvere medzi EÚ, štátnymi orgánmi auditu a riadiacimi orgánmi; Základný problém v súčasnosti spočíva v tom, že ako reakcia na problémy s vykonávaním v minulosti sa vytvorila kultúra odvrátenia rizika a strach z postihov prevažuje nad skutočnou kultúrou zlepšovania;

| 45. | pripomína svoj postoj v otázke prijateľnej miery chybovosti (úroveň významnosti), kde zo skúseností vyplýva, že v súvislosti s projektmi v oblasti politiky súdržnosti nie je takáto miera vhodná. Vzhľadom na to, že medzinárodné audítorské štandardy nestanovujú číselné hodnoty, sa domnieva, že tento strop by sa mohol zvýšiť na 5 %. Súčasný prísny systém kontroly, ktorým sa viac zviditeľňujú chyby, vytvára klamlivý dojem, že pri modeli spoločného riadenia sú chyby častejšie; |
| --- | --- |

45.

pripomína svoj postoj v otázke prijateľnej miery chybovosti (úroveň významnosti), kde zo skúseností vyplýva, že v súvislosti s projektmi v oblasti politiky súdržnosti nie je takáto miera vhodná. Vzhľadom na to, že medzinárodné audítorské štandardy nestanovujú číselné hodnoty, sa domnieva, že tento strop by sa mohol zvýšiť na 5 %. Súčasný prísny systém kontroly, ktorým sa viac zviditeľňujú chyby, vytvára klamlivý dojem, že pri modeli spoločného riadenia sú chyby častejšie;

Kombinácia EŠIF s finančnými nástrojmi

| 46. | vyjadruje potešenie nad tým, že sa počíta so zásadou diferencovaného prístupu, keďže v minulosti pri kombinovanom vykonávaní EŠIF a EFSI žiadal hodnotenie ex ante na individuálnom základe. Takýto prístup by mal umožniť významné zníženie záťaže a lepšie zohľadnenie osobitostí implementačného prostredia v danom regióne, a tým uľahčiť miestne orientovaný prístup a podporovať cielené investície; |
| --- | --- |

46.

vyjadruje potešenie nad tým, že sa počíta so zásadou diferencovaného prístupu, keďže v minulosti pri kombinovanom vykonávaní EŠIF a EFSI žiadal hodnotenie ex ante na individuálnom základe. Takýto prístup by mal umožniť významné zníženie záťaže a lepšie zohľadnenie osobitostí implementačného prostredia v danom regióne, a tým uľahčiť miestne orientovaný prístup a podporovať cielené investície;

| 47. | odporúča zriadenie kontaktného miesta na štátnej/regionálnej úrovni, aby sa prijímateľom poskytla pomoc pri žiadaní o finančné prostriedky z EŠIF, ako aj z iných fondov; |
| --- | --- |

47.

odporúča zriadenie kontaktného miesta na štátnej/regionálnej úrovni, aby sa prijímateľom poskytla pomoc pri žiadaní o finančné prostriedky z EŠIF, ako aj z iných fondov;

Zjednodušenie európskej územnej spolupráce

| 48. | schvaľuje, že skupina na vysokej úrovni uznáva osobitný charakter európskej územnej spolupráce (EÚS) a že odporúča, aby sa súčasný osobitný regulačný rámec pre programy Interreg zachoval aj po roku 2020; |
| --- | --- |

48.

schvaľuje, že skupina na vysokej úrovni uznáva osobitný charakter európskej územnej spolupráce (EÚS) a že odporúča, aby sa súčasný osobitný regulačný rámec pre programy Interreg zachoval aj po roku 2020;

| 49. | potvrdzuje, že podporuje nariadenie venované vykonávacím ustanoveniam o EÚS, pričom zdôrazňuje, že v dôsledku súčasného komplikovaného právneho a regulačného rámca je nadmerná regulácia (tzv. goldplating) v skutočnosti významnou prekážkou účinného vykonávania EÚS; |
| --- | --- |

49.

potvrdzuje, že podporuje nariadenie venované vykonávacím ustanoveniam o EÚS, pričom zdôrazňuje, že v dôsledku súčasného komplikovaného právneho a regulačného rámca je nadmerná regulácia (tzv. goldplating) v skutočnosti významnou prekážkou účinného vykonávania EÚS;

| 50. | požaduje, aby sa vzhľadom na multilaterálny charakter programov európskej územnej spolupráce ex ante kondicionality v tejto oblasti neuplatňovali; |
| --- | --- |

50.

požaduje, aby sa vzhľadom na multilaterálny charakter programov európskej územnej spolupráce ex ante kondicionality v tejto oblasti neuplatňovali;

| 51. | zdôrazňuje európsku pridanú hodnotu, ktorá by mohla vyplývať z posilnenej územnej spolupráce a odkaz na najnovšie zistenia týkajúce sa strednodobých až dlhodobých dôsledkov z hľadiska celkového hospodárskeho rastu, ako aj z hľadiska hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti v prípade, že by sa takáto spolupráca v budúcnosti skôr obmedzila ako zvýšila; |
| --- | --- |

51.

zdôrazňuje európsku pridanú hodnotu, ktorá by mohla vyplývať z posilnenej územnej spolupráce a odkaz na najnovšie zistenia týkajúce sa strednodobých až dlhodobých dôsledkov z hľadiska celkového hospodárskeho rastu, ako aj z hľadiska hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti v prípade, že by sa takáto spolupráca v budúcnosti skôr obmedzila ako zvýšila;

| 52. | vyzdvihuje zásadnú úlohu a európsku pridanú hodnotu cezhraničnej spolupráce pri prekonávaní rozdeľujúceho vplyvu hraníc a odstraňovaní existujúcich prekážok, ktoré majú vplyv na život obyvateľov pohraničných regiónov. Pripomína dôležitú úlohu projektov „ľudia ľuďom“, a to predovšetkým pre budovanie vzájomnej dôvery a v tejto súvislosti navrhuje, aby boli tzv. fondy malých projektov legitímnou súčasťou budúcich programov cezhraničnej spolupráce tak, aby sa tieto projekty vďaka svojej jednoduchosti a decentralizovanému riadeniu stali dostupné žiadateľom na najnižšej úrovni; |
| --- | --- |

52.

vyzdvihuje zásadnú úlohu a európsku pridanú hodnotu cezhraničnej spolupráce pri prekonávaní rozdeľujúceho vplyvu hraníc a odstraňovaní existujúcich prekážok, ktoré majú vplyv na život obyvateľov pohraničných regiónov. Pripomína dôležitú úlohu projektov „ľudia ľuďom“, a to predovšetkým pre budovanie vzájomnej dôvery a v tejto súvislosti navrhuje, aby boli tzv. fondy malých projektov legitímnou súčasťou budúcich programov cezhraničnej spolupráce tak, aby sa tieto projekty vďaka svojej jednoduchosti a decentralizovanému riadeniu stali dostupné žiadateľom na najnižšej úrovni;

| 53. | víta návrh, aby sa na programy EÚS nevzťahovala notifikačná povinnosť pri štátnej pomoci. Už v minulosti zdôraznil, že úsilie, ktoré treba vynaložiť na dodržiavanie pravidiel štátnej pomoci pri programoch európskej územnej spolupráce nie je vo všeobecnosti úmerné riziku narušenia hospodárskej súťaže. Takisto upozornil na problémy týkajúce sa obmedzenia miery spolufinancovania a režimov zodpovednosti (keďže takéto programy zahŕňajú viac ako jeden členský štát) a zdôraznil vnútorný rozpor medzi logikou spolupráce a logikou hospodárskej súťaže a žiadal, aby bola EÚS úplne mimo rozsahu pôsobnosti pravidiel štátnej pomoci, ako to už platí v prípade programov spolupráce, ktoré riadi Komisia (napr. Horizont 2020). |
| --- | --- |

53.

víta návrh, aby sa na programy EÚS nevzťahovala notifikačná povinnosť pri štátnej pomoci. Už v minulosti zdôraznil, že úsilie, ktoré treba vynaložiť na dodržiavanie pravidiel štátnej pomoci pri programoch európskej územnej spolupráce nie je vo všeobecnosti úmerné riziku narušenia hospodárskej súťaže. Takisto upozornil na problémy týkajúce sa obmedzenia miery spolufinancovania a režimov zodpovednosti (keďže takéto programy zahŕňajú viac ako jeden členský štát) a zdôraznil vnútorný rozpor medzi logikou spolupráce a logikou hospodárskej súťaže a žiadal, aby bola EÚS úplne mimo rozsahu pôsobnosti pravidiel štátnej pomoci, ako to už platí v prípade programov spolupráce, ktoré riadi Komisia (napr. Horizont 2020).

V Bruseli 1. februára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

(1)  COR-2016-01814-00-00-AC-TRA; COR-2016-05838-00-00-AC-TRA; COR-2016-00008-00-01-AC-TRA; COR-2015-04285-00-00-AC-TRA; COR-2014-06248-00-01-AC-TRA; COR-2015-00487-00-00-AC-TRA; COR-2015-04287-00-00-AC-TRA; CDR2027-2012_00_00_TRA_AC; CDR1683-2012_00_00_TRA_AC; CDR4-2012_FIN_AC; COR-2017-01527-00-00-AC-TRA.

1

(2)  COR-2016-05386-00-00-AC.

2

(3)  COR-2017-03554-00-00-AC.

3

(4)  COR-2016-06963-00-00-AC.

4

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/57 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/57

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Európa v pohybe: pracovné aspekty cestnej dopravy

(2018/C 176/13)

| Spravodajca: | Spyros Spyridon (EL/EĽS), člen zastupiteľstva mesta Poros |
| --- | --- |
| Referenčný dokument: | Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 561/2006, pokiaľ ide o minimálne požiadavky na maximálne denné a týždenné časy jazdy, minimálne prestávky a časy denného a týždenného odpočinku, a nariadenie (EÚ) č. 165/2014, pokiaľ ide o určovanie polohy prostredníctvom tachografov
  COM(2017) 277 final
  Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2006/22/ES, pokiaľ ide o požiadavky týkajúce sa dodržiavania predpisov, a ktorou sa stanovujú konkrétne pravidlá vzhľadom na smernicu 96/71/ES a smernicu 2014/67/EÚ v oblasti vysielania vodičov v odvetví cestnej dopravy
  COM(2017) 278 final
  Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1071/2009 a nariadenie (ES) č. 1072/2009 s cieľom prispôsobiť ich vývoju v odvetví
  COM(2017) 281 final
  Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2006/1/ES o používaní vozidiel prenajatých bez vodičov na cestnú prepravu tovaru
  COM(2017) 282 final |

Spravodajca:

Spyros Spyridon (EL/EĽS), člen zastupiteľstva mesta Poros

Referenčný dokument:

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 561/2006, pokiaľ ide o minimálne požiadavky na maximálne denné a týždenné časy jazdy, minimálne prestávky a časy denného a týždenného odpočinku, a nariadenie (EÚ) č. 165/2014, pokiaľ ide o určovanie polohy prostredníctvom tachografov

COM(2017) 277 final

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2006/22/ES, pokiaľ ide o požiadavky týkajúce sa dodržiavania predpisov, a ktorou sa stanovujú konkrétne pravidlá vzhľadom na smernicu 96/71/ES a smernicu 2014/67/EÚ v oblasti vysielania vodičov v odvetví cestnej dopravy

COM(2017) 278 final

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1071/2009 a nariadenie (ES) č. 1072/2009 s cieľom prispôsobiť ich vývoju v odvetví

COM(2017) 281 final

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2006/1/ES o používaní vozidiel prenajatých bez vodičov na cestnú prepravu tovaru

COM(2017) 282 final

I.   NÁVRHY ZMIEN

Pozmeňovací návrh 1

COM(2017) 277 final/1

článok 1 ods. 5 písm. c)

Zmeniť

| Text navrhnutý Európskou komisiou | Zmena navrhnutá VR |
| --- | --- |
| c) | Vkladajú sa tieto odseky 8a a 8b: |

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

c)

Vkladajú sa tieto odseky 8a a 8b:

| c) | Vkladajú sa tieto odseky 8a
  , 8b
  a 8
  c
  : |
| --- | --- |

c)

Vkladajú sa tieto odseky 8a
  , 8b
  a 8
  c
  :

| | „8a.   Doby pravidelného týždenného odpočinku a týždenný odpočinok v trvaní viac ako 45 hodín, ktoré sa čerpajú ako náhrada za predchádzajúci skrátený týždenný odpočinok, sa nesmú čerpať vo vozidle. Musia sa čerpať vo vhodnom ubytovaní s primeranými zariadeniami na spanie a hygienickými zariadeniami, |
| --- | --- |

„8a.   Doby pravidelného týždenného odpočinku a týždenný odpočinok v trvaní viac ako 45 hodín, ktoré sa čerpajú ako náhrada za predchádzajúci skrátený týždenný odpočinok, sa nesmú čerpať vo vozidle. Musia sa čerpať vo vhodnom ubytovaní s primeranými zariadeniami na spanie a hygienickými zariadeniami,

| | „8a.   Doby pravidelného týždenného odpočinku a týždenný odpočinok v trvaní viac ako 45 hodín, ktoré sa čerpajú ako náhrada za predchádzajúci skrátený týždenný odpočinok, sa nesmú čerpať vo vozidle. Musia sa čerpať vo vhodnom ubytovaní s primeranými zariadeniami na spanie a hygienickými zariadeniami, |
| --- | --- |

„8a.   Doby pravidelného týždenného odpočinku a týždenný odpočinok v trvaní viac ako 45 hodín, ktoré sa čerpajú ako náhrada za predchádzajúci skrátený týždenný odpočinok, sa nesmú čerpať vo vozidle. Musia sa čerpať vo vhodnom ubytovaní s primeranými zariadeniami na spanie a hygienickými zariadeniami,

| | a) | ktoré buď poskytol alebo zaplatil zamestnávateľ, alebo |
| --- | --- | --- |

a)

ktoré buď poskytol alebo zaplatil zamestnávateľ, alebo

| b) | doma alebo na inom súkromnom mieste podľa výberu vodiča. |
| --- | --- |

b)

doma alebo na inom súkromnom mieste podľa výberu vodiča.

| | a) | ktoré buď poskytol alebo zaplatil zamestnávateľ, alebo |
| --- | --- | --- |

a)

ktoré buď poskytol alebo zaplatil zamestnávateľ, alebo

| b) | doma alebo na inom súkromnom mieste podľa výberu vodiča. |
| --- | --- |

b)

doma alebo na inom súkromnom mieste podľa výberu vodiča.

| | 8b.   Dopravný podnik musí organizovať prácu vodičov, tak aby vodiči mohli v rámci každého obdobia troch za sebou idúcich týždňov stráviť doma aspoň jednu dobu pravidelného týždenného odpočinku alebo týždenný odpočinok v trvaní viac ako 45 hodín čerpaný ako náhrada za skrátený týždenný odpočinok.“ |
| --- | --- |

8b.   Dopravný podnik musí organizovať prácu vodičov, tak aby vodiči mohli v rámci každého obdobia troch za sebou idúcich týždňov stráviť doma aspoň jednu dobu pravidelného týždenného odpočinku alebo týždenný odpočinok v trvaní viac ako 45 hodín čerpaný ako náhrada za skrátený týždenný odpočinok.“

| | 8b.
     
  Odsek 8a sa nemusí uplatňovať v prípadoch, keď doba pravidelného týždenného odpočinku a akýkoľvek iný odpočinok v trvaní viac ako 45 hodín čerpaný ako náhrada za predchádzajúci skrátený týždenný odpočinok sa čerpá na mieste, ktoré je dostatočne bezpečné a má primerané hygienické zariadenia, a keď kabína vodiča spĺňa špecifikácie stanovené výborom uvedeným v článku 24 ods. 1 súčasného nariadenia. |
| --- | --- |

8b.
     
  Odsek 8a sa nemusí uplatňovať v prípadoch, keď doba pravidelného týždenného odpočinku a akýkoľvek iný odpočinok v trvaní viac ako 45 hodín čerpaný ako náhrada za predchádzajúci skrátený týždenný odpočinok sa čerpá na mieste, ktoré je dostatočne bezpečné a má primerané hygienické zariadenia, a keď kabína vodiča spĺňa špecifikácie stanovené výborom uvedeným v článku 24 ods. 1 súčasného nariadenia.

| | 8c.   Dopravný podnik musí organizovať prácu vodičov, tak aby vodiči mohli v rámci každého obdobia troch za sebou idúcich týždňov stráviť doma aspoň jednu dobu pravidelného týždenného odpočinku alebo týždenný odpočinok v trvaní viac ako 45 hodín čerpaný ako náhrada za skrátený týždenný odpočinok.“ |
| --- | --- |

8c.   Dopravný podnik musí organizovať prácu vodičov, tak aby vodiči mohli v rámci každého obdobia troch za sebou idúcich týždňov stráviť doma aspoň jednu dobu pravidelného týždenného odpočinku alebo týždenný odpočinok v trvaní viac ako 45 hodín čerpaný ako náhrada za skrátený týždenný odpočinok.“

Zdôvodnenie

Na mnohých diaľniciach chýba jednak ubytovanie pre vodičov a jednak bezpečné miesta na zastávku, ako sa uvádza v bode 8a.

Pôvodným ustanovením by sa znevýhodňovali vodiči z okrajových krajín EÚ, ktorí sú nevyhnutne na cestách viac dní, v porovnaní s vodičmi z centrálne umiestnených členských krajín EÚ. Vykonávaním tohto ustanovenia by sa zvýšili náklady prevádzkovateľov z okrajových častí Európy.

Pozmeňovací návrh 2

COM(2017) 277 final/1

Článok 2

Zmeniť

| Text navrhnutý Európskou komisiou | Zmena navrhnutá VR |
| --- | --- |
| Nariadenie (EÚ) č. 165/2014 sa mení takto: | Nariadenie (EÚ) č. 165/2014 sa mení takto: |
| 1. | V článku 8 ods. 1 sa druhá zarážka nahrádza takto: |

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Nariadenie (EÚ) č. 165/2014 sa mení takto:

Nariadenie (EÚ) č. 165/2014 sa mení takto:

1.

V článku 8 ods. 1 sa druhá zarážka nahrádza takto:

| 1. | V článku 8 ods. 1 sa druhá zarážka nahrádza takto: |
| --- | --- |

1.

V článku 8 ods. 1 sa druhá zarážka nahrádza takto:

| | „— | každé tri hodiny kumulovaného času jazdy a vždy, keď vozidlo prekročí hranicu,“ |
| --- | --- | --- |

„—

každé tri hodiny kumulovaného času jazdy a vždy, keď vozidlo prekročí hranicu,“

| | „— | každé tri hodiny kumulovaného času jazdy a vždy, keď vozidlo prekročí hranicu,“ |
| --- | --- | --- |

„—

každé tri hodiny kumulovaného času jazdy a vždy, keď vozidlo prekročí hranicu,“

| 2. | V článku 34 ods. 7 sa prvý pododsek nahrádza takto: |
| --- | --- |

2.

V článku 34 ods. 7 sa prvý pododsek nahrádza takto:

| 2. | V článku 34 ods. 7 sa prvý pododsek nahrádza takto: |
| --- | --- |

2.

V článku 34 ods. 7 sa prvý pododsek nahrádza takto:

| | „7.   Pri príchode na miesto vhodné na zastavenie vodič vloží do digitálneho tachografu symboly štátov, v ktorých začal a skončil svoju dennú pracovnú dobu, ako aj miesto a čas, keď vodič vozidlom prekročil hranicu. Členské štáty môžu od vodičov vozidiel vykonávajúcich dopravné činnosti na ich území požadovať, aby doplnili symbol štátu o podrobnejšie geografické špecifikácie za predpokladu, že dané členské štáty oznámili Komisii uvedené podrobné geografické špecifikácie pred 1. aprílom 1998.“ |
| --- | --- |

„7.   Pri príchode na miesto vhodné na zastavenie vodič vloží do digitálneho tachografu symboly štátov, v ktorých začal a skončil svoju dennú pracovnú dobu, ako aj miesto a čas, keď vodič vozidlom prekročil hranicu. Členské štáty môžu od vodičov vozidiel vykonávajúcich dopravné činnosti na ich území požadovať, aby doplnili symbol štátu o podrobnejšie geografické špecifikácie za predpokladu, že dané členské štáty oznámili Komisii uvedené podrobné geografické špecifikácie pred 1. aprílom 1998.“

| | „7.   Pri príchode na miesto vhodné na zastavenie vodič vloží do digitálneho tachografu symboly štátov, v ktorých začal a skončil svoju dennú pracovnú dobu, ako aj miesto a čas, keď vodič vozidlom prekročil hranicu. Členské štáty môžu od vodičov vozidiel vykonávajúcich dopravné činnosti na ich území požadovať, aby doplnili symbol štátu o podrobnejšie geografické špecifikácie za predpokladu, že dané členské štáty oznámili Komisii uvedené podrobné geografické špecifikácie pred 1. aprílom 1998.“ |
| --- | --- |

„7.   Pri príchode na miesto vhodné na zastavenie vodič vloží do digitálneho tachografu symboly štátov, v ktorých začal a skončil svoju dennú pracovnú dobu, ako aj miesto a čas, keď vodič vozidlom prekročil hranicu. Členské štáty môžu od vodičov vozidiel vykonávajúcich dopravné činnosti na ich území požadovať, aby doplnili symbol štátu o podrobnejšie geografické špecifikácie za predpokladu, že dané členské štáty oznámili Komisii uvedené podrobné geografické špecifikácie pred 1. aprílom 1998.“

| 3. | Článok 3 ods. 4 sa nahrádza takto:



  „Päť rokov po tom, ako sa od novozaregistrovaných vozidiel začne vyžadovať tachograf, ako sa uvádza v článkoch 8, 9 a 10, sa vozidlá prevádzkované v členskom štáte, ktorý nie je členským štátom ich registrácie, vybavia takýmto tachografom.“ |
| --- | --- |

3.

Článok 3 ods. 4 sa nahrádza takto:

| 4. | Článok 9 ods. 2 sa nahrádza takto:



  „Päť rokov po tom, ako sa od novozaregistrovaných vozidiel začne vyžadovať tachograf, ako sa uvádza v tomto článku a v článkoch 8 a 10, vybavia členské štáty svoje kontrolné orgány zariadením na diaľkovú včasnú detekciu potrebným na komunikáciu údajov uvedenú v tomto článku, a to v primeranom rozsahu a s ohľadom na svoje osobitné požiadavky a stratégie v oblasti presadzovania práva. Dovtedy sa môžu členské štáty rozhodnúť, či svoje kontrolné orgány vybavia takýmto zariadením na diaľkovú včasnú detekciu.“ |
| --- | --- |

4.

Článok 9 ods. 2 sa nahrádza takto:

Zdôvodnenie

Inteligentné tachografy predstavujú príležitosť umožniť rýchle, interoperabilné digitálne kontroly a presadzovanie predpisov. Odloženie termínu na rok 2034 je neprijateľné. Navrhujeme preto nahradiť „15 rokov“ výrazom „päť rokov“, aby sa prevádzkovateľom cestnej dopravy poskytlo primerané prechodné obdobie.

Pozmeňovací návrh 3

COM(2017) 278 final, časť 1

Článok 2

Zmeniť ods. 4

| Text navrhnutý Európskou komisiou | Zmena navrhnutá VR |
| --- | --- |
| Členské štáty môžu stanoviť len tieto administratívne požiadavky a kontrolné opatrenia: | Členské štáty môžu stanoviť len tieto administratívne požiadavky a kontrolné opatrenia: |
| (a) | uložiť prevádzkovateľovi cestnej dopravy so sídlom v inom členskom štátne povinnosť zaslať vnútroštátnemu príslušnému orgánu vyhlásenie o vyslaní pracovníkov najneskôr pri začiatku ich vyslania, a to v elektronickej podobe a úradnom jazyku predmetného hostiteľského členského štátu alebo v anglickom jazyku len s týmito údajmi: |

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Členské štáty môžu stanoviť len tieto administratívne požiadavky a kontrolné opatrenia:

Členské štáty môžu stanoviť len tieto administratívne požiadavky a kontrolné opatrenia:

(a)

uložiť prevádzkovateľovi cestnej dopravy so sídlom v inom členskom štátne povinnosť zaslať vnútroštátnemu príslušnému orgánu vyhlásenie o vyslaní pracovníkov najneskôr pri začiatku ich vyslania, a to v elektronickej podobe a úradnom jazyku predmetného hostiteľského členského štátu alebo v anglickom jazyku len s týmito údajmi:

| (a) | uložiť prevádzkovateľovi cestnej dopravy so sídlom v inom členskom štátne povinnosť zaslať vnútroštátnemu príslušnému orgánu vyhlásenie o vyslaní pracovníkov najneskôr pri začiatku ich vyslania, a to v elektronickej podobe a úradnom jazyku predmetného hostiteľského členského štátu alebo v anglickom jazyku len s týmito údajmi: |
| --- | --- |

(a)

uložiť prevádzkovateľovi cestnej dopravy so sídlom v inom členskom štátne povinnosť zaslať vnútroštátnemu príslušnému orgánu vyhlásenie o vyslaní pracovníkov najneskôr pri začiatku ich vyslania, a to v elektronickej podobe a úradnom jazyku predmetného hostiteľského členského štátu alebo v anglickom jazyku len s týmito údajmi:

| | i) | totožnosť prevádzkovateľa cestnej dopravy; |
| --- | --- | --- |

i)

totožnosť prevádzkovateľa cestnej dopravy;

| | i) | totožnosť prevádzkovateľa cestnej dopravy; |
| --- | --- | --- |

i)

totožnosť prevádzkovateľa cestnej dopravy;

| | ii) | kontaktné údaje vedúceho dopravy alebo inej kontaktnej osoby (osôb) v členskom štáte, v ktorom má prevádzkovateľ sídlo, na nadviazanie kontaktu s príslušnými orgánmi hostiteľského členského štátu, v ktorom sa služby poskytujú, a na zasielanie a prijímanie dokumentov alebo oznámení; |
| --- | --- | --- |

ii)

kontaktné údaje vedúceho dopravy alebo inej kontaktnej osoby (osôb) v členskom štáte, v ktorom má prevádzkovateľ sídlo, na nadviazanie kontaktu s príslušnými orgánmi hostiteľského členského štátu, v ktorom sa služby poskytujú, a na zasielanie a prijímanie dokumentov alebo oznámení;

| | ii) | kontaktné údaje vedúceho dopravy alebo inej kontaktnej osoby (osôb) v členskom štáte, v ktorom má prevádzkovateľ sídlo, na nadviazanie kontaktu s príslušnými orgánmi hostiteľského členského štátu, v ktorom sa služby poskytujú, a na zasielanie a prijímanie dokumentov alebo oznámení; |
| --- | --- | --- |

ii)

kontaktné údaje vedúceho dopravy alebo inej kontaktnej osoby (osôb) v členskom štáte, v ktorom má prevádzkovateľ sídlo, na nadviazanie kontaktu s príslušnými orgánmi hostiteľského členského štátu, v ktorom sa služby poskytujú, a na zasielanie a prijímanie dokumentov alebo oznámení;

| | iii) | predpokladaný počet a totožnosť vyslaných vodičov; |
| --- | --- | --- |

iii)

predpokladaný počet a totožnosť vyslaných vodičov;

| | iii) | predpokladaný počet a totožnosť vyslaných vodičov; |
| --- | --- | --- |

iii)

predpokladaný počet a totožnosť vyslaných vodičov;

| | iv) | predpokladané trvanie vyslania, jeho začiatok a koniec; |
| --- | --- | --- |

iv)

predpokladané trvanie vyslania, jeho začiatok a koniec;

| | iv) | predpokladané trvanie vyslania, jeho začiatok a koniec; |
| --- | --- | --- |

iv)

predpokladané trvanie vyslania, jeho začiatok a koniec;

| | v) | evidenčné čísla vozidiel použitých pri vyslaní vodičov; |
| --- | --- | --- |

v)

evidenčné čísla vozidiel použitých pri vyslaní vodičov;

| | v) | evidenčné čísla vozidiel použitých pri vyslaní vodičov; |
| --- | --- | --- |

v)

evidenčné čísla vozidiel použitých pri vyslaní vodičov;

| | vi) | typ dopravných služieb, teda doprava tovaru, doprava osôb, medzinárodná doprava, kabotáž; |
| --- | --- | --- |

vi)

typ dopravných služieb, teda doprava tovaru, doprava osôb, medzinárodná doprava, kabotáž;

| | vi) | typ dopravných služieb, teda doprava tovaru, doprava osôb, medzinárodná doprava, kabotáž; |
| --- | --- | --- |

vi)

typ dopravných služieb, teda doprava tovaru, doprava osôb, medzinárodná doprava, kabotáž;

| (b) | uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu vyhlásenia o vyslaní a dôkaz o tom, že prepravná operácia sa uskutočňuje v hostiteľskom členskom štáte, napríklad elektronický nákladný list (e-CMR) alebo dôkaz uvedený v článku 8 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009; |
| --- | --- |

(b)

uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu vyhlásenia o vyslaní a dôkaz o tom, že prepravná operácia sa uskutočňuje v hostiteľskom členskom štáte, napríklad elektronický nákladný list (e-CMR) alebo dôkaz uvedený v článku 8 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009;

| (b) | uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu vyhlásenia o vyslaní a dôkaz o tom, že prepravná operácia sa uskutočňuje v hostiteľskom členskom štáte, napríklad elektronický nákladný list (e-CMR) alebo dôkaz uvedený v článku 8 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009; |
| --- | --- |

(b)

uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu vyhlásenia o vyslaní a dôkaz o tom, že prepravná operácia sa uskutočňuje v hostiteľskom členskom štáte, napríklad elektronický nákladný list (e-CMR) alebo dôkaz uvedený v článku 8 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009;

| (c) | uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť záznamy tachografu, a predovšetkým kódy členských štátov, v ktorých sa vodič nachádzal pri vykonávaní operácií medzinárodnej cestnej dopravy alebo kabotáže; |
| --- | --- |

(c)

uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť záznamy tachografu, a predovšetkým kódy členských štátov, v ktorých sa vodič nachádzal pri vykonávaní operácií medzinárodnej cestnej dopravy alebo kabotáže;

| (c) | uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť záznamy tachografu, a predovšetkým kódy členských štátov, v ktorých sa vodič nachádzal pri vykonávaní operácií medzinárodnej cestnej dopravy alebo kabotáže; |
| --- | --- |

(c)

uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť záznamy tachografu, a predovšetkým kódy členských štátov, v ktorých sa vodič nachádzal pri vykonávaní operácií medzinárodnej cestnej dopravy alebo kabotáže;

| (d) | uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu pracovnej zmluvy alebo rovnocenného dokladu v zmysle článku 3 smernice Rady 91/533/EHS v preklade do jedného z úradných jazykov hostiteľského členského štátu alebo do anglického jazyka; |
| --- | --- |

(d)

uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu pracovnej zmluvy alebo rovnocenného dokladu v zmysle článku 3 smernice Rady 91/533/EHS v preklade do jedného z úradných jazykov hostiteľského členského štátu alebo do anglického jazyka;

| (d) | uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu pracovnej zmluvy alebo rovnocenného dokladu v zmysle článku 3 smernice Rady 91/533/EHS v preklade do jedného z úradných jazykov hostiteľského členského štátu alebo do anglického jazyka; |
| --- | --- |

(d)

uložiť vodičovi povinnosť uchovávať a na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu pracovnej zmluvy alebo rovnocenného dokladu v zmysle článku 3 smernice Rady 91/533/EHS v preklade do jedného z úradných jazykov hostiteľského členského štátu alebo do anglického jazyka;

| (e) | uložiť vodičovi povinnosť na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu výplatných pások z uplynulých dvoch mesiacov; počas cestnej kontroly sa môže vodič obrátiť na ústredie, vedúceho dopravy alebo inú osobu alebo subjekt, ktoré môžu poskytnúť túto kópiu; |
| --- | --- |

(e)

uložiť vodičovi povinnosť na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu výplatných pások z uplynulých dvoch mesiacov; počas cestnej kontroly sa môže vodič obrátiť na ústredie, vedúceho dopravy alebo inú osobu alebo subjekt, ktoré môžu poskytnúť túto kópiu;

| (e) | uložiť vodičovi povinnosť na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu výplatných pások z uplynulých dvoch mesiacov; počas cestnej kontroly sa môže vodič obrátiť na ústredie, vedúceho dopravy alebo inú osobu alebo subjekt, ktoré môžu poskytnúť túto kópiu; |
| --- | --- |

(e)

uložiť vodičovi povinnosť na požiadanie pri cestnej kontrole poskytnúť v papierovej alebo elektronickej podobe kópiu výplatných pások z uplynulých dvoch mesiacov; počas cestnej kontroly sa môže vodič obrátiť na ústredie, vedúceho dopravy alebo inú osobu alebo subjekt, ktoré môžu poskytnúť túto kópiu;

| (f) | uložiť prevádzkovateľovi cestnej dopravy povinnosť na žiadosť orgánov hostiteľského členského štátu po období vyslania vodiča v primeranej lehote dodať v papierovej alebo elektronickej podobe kópie dokumentov uvedených v písmenách b), c) a e). |
| --- | --- |

(f)

uložiť prevádzkovateľovi cestnej dopravy povinnosť na žiadosť orgánov hostiteľského členského štátu po období vyslania vodiča v primeranej lehote dodať v papierovej alebo elektronickej podobe kópie dokumentov uvedených v písmenách b), c) a e).

| (f) | uložiť prevádzkovateľovi cestnej dopravy povinnosť na žiadosť orgánov hostiteľského členského štátu po období vyslania vodiča v primeranej lehote dodať v papierovej alebo elektronickej podobe kópie dokumentov uvedených v písmenách b), c) a e). |
| --- | --- |

(f)

uložiť prevádzkovateľovi cestnej dopravy povinnosť na žiadosť orgánov hostiteľského členského štátu po období vyslania vodiča v primeranej lehote dodať v papierovej alebo elektronickej podobe kópie dokumentov uvedených v písmenách b), c) a e).

| (g) | uložiť prevádzkovateľovi cestnej dopravy povinnosť pred vyslaním vodiča zabezpečiť, aby mal vodič k dispozícii v papierovej alebo elektronickej forme kópiu dokumentov uvedených v článku 4 písm. b), d) a e). |
| --- | --- |

(g)

uložiť prevádzkovateľovi cestnej dopravy povinnosť pred vyslaním vodiča zabezpečiť, aby mal vodič k dispozícii v papierovej alebo elektronickej forme kópiu dokumentov uvedených v článku 4 písm. b), d) a e).

Zdôvodnenie

Je zodpovednosťou prevádzkovateľa cestnej dopravy zabezpečiť potrebné dokumenty, ktoré súvisia s vysielaním pracovníkov a predkladajú sa pri cestných kontrolách.

Pozmeňovací návrh 4

COM(2017) 281 final, časť 1

Článok 1

Zmeniť ods. 1 písm. b)

| Text navrhnutý Európskou komisiou | Zmena navrhnutá VR |
| --- | --- |
| b) | dopĺňa sa tento odsek 6: |

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

b)

dopĺňa sa tento odsek 6:

| b) | dopĺňa sa tento odsek 6: |
| --- | --- |

b)

dopĺňa sa tento odsek 6:

| | „6.   
  Článok 3 ods. 1 písm. b) a d) a
  články 4,
  6, 8
  , 9, 14,
  19 a 21
  sa nevzťahujú na podniky vykonávajúce povolanie prevádzkovateľa nákladnej cestnej dopravy výlučne motorovými vozidlami s najväčšou prípustnou celkovou hmotnosťou 3,5 tony alebo jazdnými súpravami s najväčšou prípustnou celkovou hmotnosťou 3,5 tony. |
| --- | --- |

„6.   
  Článok 3 ods. 1 písm. b) a d) a
  články 4,
  6, 8
  , 9, 14,
  19 a 21
  sa nevzťahujú na podniky vykonávajúce povolanie prevádzkovateľa nákladnej cestnej dopravy výlučne motorovými vozidlami s najväčšou prípustnou celkovou hmotnosťou 3,5 tony alebo jazdnými súpravami s najväčšou prípustnou celkovou hmotnosťou 3,5 tony.

| | „6.   Články 4, 9
  a
  14 sa nevzťahujú na podniky vykonávajúce povolanie prevádzkovateľa nákladnej cestnej dopravy výlučne motorovými vozidlami s najväčšou prípustnou celkovou hmotnosťou 3,5 tony alebo jazdnými súpravami s najväčšou prípustnou celkovou hmotnosťou 3,5 tony
  okrem prípadov, ak vozidlá vykonávajú medzinárodnú cestnú prepravu, ako to stanovuje nariadenie (ES) č. 1072/2009
  . |
| --- | --- |

„6.   Články 4, 9
  a
  14 sa nevzťahujú na podniky vykonávajúce povolanie prevádzkovateľa nákladnej cestnej dopravy výlučne motorovými vozidlami s najväčšou prípustnou celkovou hmotnosťou 3,5 tony alebo jazdnými súpravami s najväčšou prípustnou celkovou hmotnosťou 3,5 tony
  okrem prípadov, ak vozidlá vykonávajú medzinárodnú cestnú prepravu, ako to stanovuje nariadenie (ES) č. 1072/2009
  .

| | Členské štáty však môžu: |
| --- | --- |

Členské štáty však môžu:

| | Členské štáty však môžu: |
| --- | --- |

Členské štáty však môžu:

| | a) | od týchto podnikov vyžadovať, aby uplatňovali niektoré alebo všetky opatrenia uvedené v prvom pododseku; |
| --- | --- | --- |

a)

od týchto podnikov vyžadovať, aby uplatňovali niektoré alebo všetky opatrenia uvedené v prvom pododseku;

| | a) | od týchto podnikov vyžadovať, aby uplatňovali niektoré alebo všetky opatrenia uvedené v prvom pododseku; |
| --- | --- | --- |

a)

od týchto podnikov vyžadovať, aby uplatňovali niektoré alebo všetky opatrenia uvedené v prvom pododseku;

| | b) | pri všetkých alebo niektorých kategóriách činností cestnej dopravy znížiť obmedzenie uvedené v prvom pododseku.“ |
| --- | --- | --- |

b)

pri všetkých alebo niektorých kategóriách činností cestnej dopravy znížiť obmedzenie uvedené v prvom pododseku.“

| | b) | pri všetkých alebo niektorých kategóriách činností cestnej dopravy znížiť obmedzenie uvedené v prvom pododseku.“ |
| --- | --- | --- |

b)

pri všetkých alebo niektorých kategóriách činností cestnej dopravy znížiť obmedzenie uvedené v prvom pododseku.“

Zdôvodnenie

S cieľom minimalizovať administratívne zaťaženie malých podnikov, ktoré vykonávajú len vnútroštátnu prepravu alebo prevádzku na vlastný účet, sa navrhuje rozšírenie štyroch kritérií prístupu k povolaniu len na ľahké úžitkové vozidlá, ktoré sú aktívne v medzinárodnej doprave.

II.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

Všeobecné pripomienky

| 1. | oceňuje úsilie Európskej komisie prehĺbiť jednotný trh v odvetví medzinárodnej cestnej dopravy, pričom chce nastoliť sociálnu spravodlivosť a zblížiť pracovné podmienky, čo predstavuje základný faktor pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť; zároveň však vyjadruje pochybnosti, pokiaľ ide o široké začlenenie služieb v oblasti medzinárodnej dopravy do rozsahu pôsobnosti smernice o vysielaní; |
| --- | --- |

1.

oceňuje úsilie Európskej komisie prehĺbiť jednotný trh v odvetví medzinárodnej cestnej dopravy, pričom chce nastoliť sociálnu spravodlivosť a zblížiť pracovné podmienky, čo predstavuje základný faktor pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť; zároveň však vyjadruje pochybnosti, pokiaľ ide o široké začlenenie služieb v oblasti medzinárodnej dopravy do rozsahu pôsobnosti smernice o vysielaní;

| 2. | konštatuje, že cestná doprava je vedúcou silou hospodárstva EÚ a musí naďalej zaujímať poprednú pozíciu pri tvorbe ďalšieho hospodárskeho rastu a pracovných miest, pričom sa zachovajú rovnaké podmienky a podporí konkurencieschopnosť a územná súdržnosť; |
| --- | --- |

2.

konštatuje, že cestná doprava je vedúcou silou hospodárstva EÚ a musí naďalej zaujímať poprednú pozíciu pri tvorbe ďalšieho hospodárskeho rastu a pracovných miest, pričom sa zachovajú rovnaké podmienky a podporí konkurencieschopnosť a územná súdržnosť;

| 3. | poukazuje na to, že odvetvie cestnej dopravy sa vo všetkých členských štátoch vyznačuje veľkými rozdielmi v odmeňovaní a vo všeobecnosti v uplatňovanom pracovnom práve. Mnohé krajiny zavádzajú ďalšie regulačné obmedzenia. Rozdiely v pracovných podmienkach môžu spôsobiť narušenie hospodárskej súťaže a ohroziť bezpečnosť cestnej premávky. Tento problém je pálčivý najmä v cezhraničných regiónoch, kde existujú výrazné rozdiely v životnej úrovni medzi dvomi stranami hranice; |
| --- | --- |

3.

poukazuje na to, že odvetvie cestnej dopravy sa vo všetkých členských štátoch vyznačuje veľkými rozdielmi v odmeňovaní a vo všeobecnosti v uplatňovanom pracovnom práve. Mnohé krajiny zavádzajú ďalšie regulačné obmedzenia. Rozdiely v pracovných podmienkach môžu spôsobiť narušenie hospodárskej súťaže a ohroziť bezpečnosť cestnej premávky. Tento problém je pálčivý najmä v cezhraničných regiónoch, kde existujú výrazné rozdiely v životnej úrovni medzi dvomi stranami hranice;

| 4. | zdôrazňuje preto potrebu zabezpečiť udržateľnosť a konkurencieschopnosť odvetvia dopravy v rámci jednotného trhu a zaručiť dôstojné pracovné podmienky a vysokú úroveň bezpečnosti cestnej premávky; Rovnaká odmena za rovnakú prácu by sa mala uplatňovať aj v odvetví európskej dopravy, pričom by sa zohľadnili potreby okrajovejších regiónov; |
| --- | --- |

4.

zdôrazňuje preto potrebu zabezpečiť udržateľnosť a konkurencieschopnosť odvetvia dopravy v rámci jednotného trhu a zaručiť dôstojné pracovné podmienky a vysokú úroveň bezpečnosti cestnej premávky; Rovnaká odmena za rovnakú prácu by sa mala uplatňovať aj v odvetví európskej dopravy, pričom by sa zohľadnili potreby okrajovejších regiónov;

| 5. | poukazuje na to, že hlavné problémy v oblasti dopravy, ktoré sa navrhované právne predpisy usilujú vyriešiť, vyplývajú hlavne z nedostatočnej úrovne sociálnej súdržnosti medzi regiónmi. Väčšia súdržnosť pomôže znížiť výrazné rozdiely v mzdách, čím sa zníži riziko sociálneho dampingu a zabráni sa narušeniu hospodárskej súťaže; |
| --- | --- |

5.

poukazuje na to, že hlavné problémy v oblasti dopravy, ktoré sa navrhované právne predpisy usilujú vyriešiť, vyplývajú hlavne z nedostatočnej úrovne sociálnej súdržnosti medzi regiónmi. Väčšia súdržnosť pomôže znížiť výrazné rozdiely v mzdách, čím sa zníži riziko sociálneho dampingu a zabráni sa narušeniu hospodárskej súťaže;

| 6. | konštatuje, že plánované ustanovenia v zásade usilujú o rovnováhu medzi požiadavkou určitej skupiny krajín zachovať status quo, pokiaľ ide o súbor postupov a rozhodnutí upravujúcich dopravu a potrebou viac prehĺbiť jednotný trh tým, že sa harmonizuje rámec, ktorým sa riadi odvetvie, pričom jedinou zárukou sú bezpečnosť cestnej premávky, dôstojné pracovné podmienky a bezpečnosť vodičov a prepravovaného tovaru. Žiada v tejto súvislosti, aby sa plne dodržiavali sociálne normy a uvádza, že sociálny damping na úkor vodičov nákladných vozidiel je neprijateľný; |
| --- | --- |

6.

konštatuje, že plánované ustanovenia v zásade usilujú o rovnováhu medzi požiadavkou určitej skupiny krajín zachovať status quo, pokiaľ ide o súbor postupov a rozhodnutí upravujúcich dopravu a potrebou viac prehĺbiť jednotný trh tým, že sa harmonizuje rámec, ktorým sa riadi odvetvie, pričom jedinou zárukou sú bezpečnosť cestnej premávky, dôstojné pracovné podmienky a bezpečnosť vodičov a prepravovaného tovaru. Žiada v tejto súvislosti, aby sa plne dodržiavali sociálne normy a uvádza, že sociálny damping na úkor vodičov nákladných vozidiel je neprijateľný;

| 7. | v tejto súvislosti zdôrazňuje, že v konkurenčnom a deregulovanom odvetví musí existovať transparentnosť, pokiaľ ide o predpisy, inšpekčné postupy a sankcie, pričom používateľom sa ponúknu čo najlepšie služby. Výmena informácií musí byť povinná, rovnako ako používanie moderných technológií, ako je napr. zavedenie inteligentných tachografov, ktoré naďalej značne mešká; |
| --- | --- |

7.

v tejto súvislosti zdôrazňuje, že v konkurenčnom a deregulovanom odvetví musí existovať transparentnosť, pokiaľ ide o predpisy, inšpekčné postupy a sankcie, pričom používateľom sa ponúknu čo najlepšie služby. Výmena informácií musí byť povinná, rovnako ako používanie moderných technológií, ako je napr. zavedenie inteligentných tachografov, ktoré naďalej značne mešká;

| 8. | zdôrazňuje, že členské štáty na periférii majú väčšie ťažkosti pri pokuse dostať sa do jadra vnútorného trhu EÚ. Niekedy musia prechádzať jednou alebo dokonca dvomi nečlenskými krajinami EÚ, podrobiť sa všetkým potrebným hraničným a colným kontrolám, čo má za následok predĺženie celkového času, ktorý je potrebný na cestu, čím sa zvyšujú náklady. Takéto ťažkosti môže mať aj Írsko po vystúpení Spojeného kráľovstva z EÚ. Vyzýva Komisiu, aby navrhla osobitné opatrenia na riešenie tohto konkrétneho problému; |
| --- | --- |

8.

zdôrazňuje, že členské štáty na periférii majú väčšie ťažkosti pri pokuse dostať sa do jadra vnútorného trhu EÚ. Niekedy musia prechádzať jednou alebo dokonca dvomi nečlenskými krajinami EÚ, podrobiť sa všetkým potrebným hraničným a colným kontrolám, čo má za následok predĺženie celkového času, ktorý je potrebný na cestu, čím sa zvyšujú náklady. Takéto ťažkosti môže mať aj Írsko po vystúpení Spojeného kráľovstva z EÚ. Vyzýva Komisiu, aby navrhla osobitné opatrenia na riešenie tohto konkrétneho problému;

| 9. | víta snahu zaviesť jasnejšie pravidlá týkajúce sa kabotáže a vysielania vodičov v odvetví hospodárstva, ktoré je kľúčom k dosiahnutiu jednotného trhu s vysokou úrovňou mobility. Keďže kabotáž a vysielanie vodičov spolu úzko súvisia, diskusia a prijatie nových pravidiel v týchto oblastiach musia prebiehať súbežne; |
| --- | --- |

9.

víta snahu zaviesť jasnejšie pravidlá týkajúce sa kabotáže a vysielania vodičov v odvetví hospodárstva, ktoré je kľúčom k dosiahnutiu jednotného trhu s vysokou úrovňou mobility. Keďže kabotáž a vysielanie vodičov spolu úzko súvisia, diskusia a prijatie nových pravidiel v týchto oblastiach musia prebiehať súbežne;

| 10. | varuje pred rizikom nekalej hospodárskej súťaže zo strany dopravcov z krajín mimo EÚ a naliehavo žiada, aby sa zaviedol osobitný rámec kontroly; |
| --- | --- |

10.

varuje pred rizikom nekalej hospodárskej súťaže zo strany dopravcov z krajín mimo EÚ a naliehavo žiada, aby sa zaviedol osobitný rámec kontroly;

| 11. | vyzýva na systematické a automatické kontroly pomocou povinných inteligentných digitálnych tachografov ako základný predpoklad úspechu pri zabezpečovaní toho, aby jednotný trh správne fungoval, či už so zmenami v inštitucionálnom rámci alebo bez nich; |
| --- | --- |

11.

vyzýva na systematické a automatické kontroly pomocou povinných inteligentných digitálnych tachografov ako základný predpoklad úspechu pri zabezpečovaní toho, aby jednotný trh správne fungoval, či už so zmenami v inštitucionálnom rámci alebo bez nich;

| 12. | zároveň poukazuje na to, že je potrebné dôkladné hodnotenie vplyvu navrhovaných predpisov na malé a stredné podniky v EÚ a domnieva sa, že náklady na dosiahnutie súladu budú vyššie; |
| --- | --- |

12.

zároveň poukazuje na to, že je potrebné dôkladné hodnotenie vplyvu navrhovaných predpisov na malé a stredné podniky v EÚ a domnieva sa, že náklady na dosiahnutie súladu budú vyššie;

Návrh nariadenia o minimálnych požiadavkách na maximálne denné a týždenné časy jazdy, minimálne prestávky a časy denného a týždenného odpočinku a [ktorým sa mení a dopĺňa] nariadenie (EÚ) č. 165/2014 o určovaní polohy prostredníctvom tachografov [COM(2017) 277 final]

| 13. | víta väčšiu flexibilitu, ktorá sa zavádza v navrhovanom nariadení, pokiaľ ide o čas odpočinku vodičov, ako aj zlepšenie podmienok odpočinku podľa návrhu; |
| --- | --- |

13.

víta väčšiu flexibilitu, ktorá sa zavádza v navrhovanom nariadení, pokiaľ ide o čas odpočinku vodičov, ako aj zlepšenie podmienok odpočinku podľa návrhu;

| 14. | domnieva sa, že navrhované zmeny vo výpočte času odpočinku vodičov a podmienok, ak sa budú riadne vykonávať a zohľadnia výhody pre vodičov, by mohli pomôcť zlepšiť podmienky vykonávania povolania vodičov a následne zvýšia celkovú bezpečnosť dopravy; |
| --- | --- |

14.

domnieva sa, že navrhované zmeny vo výpočte času odpočinku vodičov a podmienok, ak sa budú riadne vykonávať a zohľadnia výhody pre vodičov, by mohli pomôcť zlepšiť podmienky vykonávania povolania vodičov a následne zvýšia celkovú bezpečnosť dopravy;

| 15. | zároveň sa obáva, že ak navrhovanú flexibilitu využijú zamestnávatelia ako prostriedok nátlaku, mohlo by to poškodiť bezpečnosť cestnej premávky a pracovné podmienky vodičov; |
| --- | --- |

15.

zároveň sa obáva, že ak navrhovanú flexibilitu využijú zamestnávatelia ako prostriedok nátlaku, mohlo by to poškodiť bezpečnosť cestnej premávky a pracovné podmienky vodičov;

| 16. | konštatuje tiež, že existuje riziko zneužitia, keďže bude aj naďalej možné zaplatiť vodičom iba za hodiny, ktoré skutočne odjazdia, nie za čas odpočinku; Žiada, aby boli vodiči odmeňovaní podľa hodín, ktoré pracovali, a to aj mimo vozidla; |
| --- | --- |

16.

konštatuje tiež, že existuje riziko zneužitia, keďže bude aj naďalej možné zaplatiť vodičom iba za hodiny, ktoré skutočne odjazdia, nie za čas odpočinku; Žiada, aby boli vodiči odmeňovaní podľa hodín, ktoré pracovali, a to aj mimo vozidla;

| 17. | poukazuje na potrebu jasného vymedzenia pojmov týkajúcich sa času jazdy a času odpočinku s cieľom objasniť problematické oblasti, ako napríklad čakacie doby pri colných kontrolách; |
| --- | --- |

17.

poukazuje na potrebu jasného vymedzenia pojmov týkajúcich sa času jazdy a času odpočinku s cieľom objasniť problematické oblasti, ako napríklad čakacie doby pri colných kontrolách;

| 18. | poukazuje na nedostatok bezpečných priestorov na parkovanie a odpočinok vodičov na európskych diaľniciach a skutočnosť, že nebude možné uplatňovať navrhované právne predpisy pred vytvorením takýchto priestorov. Bude si to vyžadovať značný čas a vysoké investície; |
| --- | --- |

18.

poukazuje na nedostatok bezpečných priestorov na parkovanie a odpočinok vodičov na európskych diaľniciach a skutočnosť, že nebude možné uplatňovať navrhované právne predpisy pred vytvorením takýchto priestorov. Bude si to vyžadovať značný čas a vysoké investície;

| 19. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa premeškala príležitosť urýchliť zavedenie inteligentných tachografov a varuje, že predkladanie ručne vyplnených údajov o ceste prispieva k predlžovaniu situácie, keď je nemožné vykonať komplexné kontroly a očakáva sa, že vzniknú dopravné zápchy na hraniciach, kde nie vždy existujú parkovacie priestory na tento účel; |
| --- | --- |

19.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa premeškala príležitosť urýchliť zavedenie inteligentných tachografov a varuje, že predkladanie ručne vyplnených údajov o ceste prispieva k predlžovaniu situácie, keď je nemožné vykonať komplexné kontroly a očakáva sa, že vzniknú dopravné zápchy na hraniciach, kde nie vždy existujú parkovacie priestory na tento účel;

| 20. | naliehavo vyzýva, aby dopravné spoločnosti rýchlejšie zaviedli inteligentné tachografy a technológie, ktoré by príslušné orgány dokázali čítať na diaľku; |
| --- | --- |

20.

naliehavo vyzýva, aby dopravné spoločnosti rýchlejšie zaviedli inteligentné tachografy a technológie, ktoré by príslušné orgány dokázali čítať na diaľku;

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2006/22/ES, pokiaľ ide o požiadavky týkajúce sa dodržiavania predpisov, a ktorou sa stanovujú konkrétne pravidlá vzhľadom na smernicu 96/71/ES a smernicu 2014/67/EÚ v oblasti vysielania vodičov v odvetví cestnej dopravy [COM(2017) 278 final), a návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1071/2009 a nariadenie (ES) č. 1072/2009 s cieľom prispôsobiť ich vývoju v odvetví (COM(2017) 281 final]

| 21. | domnieva sa, že limit troch dní pred začiatkom vyslania umožňuje bezbariérovú medzinárodnú dopravu. Okamžité začatie vyslania v prípade kabotáže zároveň vytvára rámec, ktorý môže chrániť pred nárastom nekalej hospodárskej súťaže; pripomína, že nelegálna kabotáž vedie k narušeniu hospodárskej súťaže a vytvára nerovnováhu medzi členskými štátmi a regiónmi s výraznými rozdielmi v nákladoch na mzdy; |
| --- | --- |

21.

domnieva sa, že limit troch dní pred začiatkom vyslania umožňuje bezbariérovú medzinárodnú dopravu. Okamžité začatie vyslania v prípade kabotáže zároveň vytvára rámec, ktorý môže chrániť pred nárastom nekalej hospodárskej súťaže; pripomína, že nelegálna kabotáž vedie k narušeniu hospodárskej súťaže a vytvára nerovnováhu medzi členskými štátmi a regiónmi s výraznými rozdielmi v nákladoch na mzdy;

| 22. | berie na vedomie, že nové pravidlá pre kabotáž posilňujú jednotný trh a povedú k menšiemu počtu prípadov porušenia právnych predpisov, uľahčia kontroly a budú mať pozitívny vplyv na celkovú environmentálnu stopu cestnej dopravy, pretože sa výrazne zníži počet jázd naprázdno; |
| --- | --- |

22.

berie na vedomie, že nové pravidlá pre kabotáž posilňujú jednotný trh a povedú k menšiemu počtu prípadov porušenia právnych predpisov, uľahčia kontroly a budú mať pozitívny vplyv na celkovú environmentálnu stopu cestnej dopravy, pretože sa výrazne zníži počet jázd naprázdno;

| 23. | predpokladá však, že navrhované pravidlá pre vyslanie pracovníkov zvýšia administratívne náklady pre podniky, ako aj členské štáty: keďže vodiči by mohli ľahko prekročiť limit, budú potrebné časté byrokratické postupy s cieľom vykonávať a monitorovať pracovnoprávne predpisy hostiteľskej krajiny; |
| --- | --- |

23.

predpokladá však, že navrhované pravidlá pre vyslanie pracovníkov zvýšia administratívne náklady pre podniky, ako aj členské štáty: keďže vodiči by mohli ľahko prekročiť limit, budú potrebné časté byrokratické postupy s cieľom vykonávať a monitorovať pracovnoprávne predpisy hostiteľskej krajiny;

| 24. | očakáva vplyv na ceny prepravovaných tovarov, pretože menší počet jázd naprázdno nenaloženými vozidlami síce povedie k zníženiu nákladov, no zvýšenie administratívnych nákladov na dodržiavanie predpisov bude mať opačný účinok, pričom časť z týchto nákladov sa prenesie na spotrebiteľov; |
| --- | --- |

24.

očakáva vplyv na ceny prepravovaných tovarov, pretože menší počet jázd naprázdno nenaloženými vozidlami síce povedie k zníženiu nákladov, no zvýšenie administratívnych nákladov na dodržiavanie predpisov bude mať opačný účinok, pričom časť z týchto nákladov sa prenesie na spotrebiteľov;

| 25. | poukazuje na veľkú rozmanitosť pravidiel týkajúcich sa pohybu ťažkých nákladných vozidiel v členských štátoch, ako sú právne predpisy týkajúce sa používania diaľnic počas víkendov, a požaduje zavedenie spoločných usmernení v tejto oblasti, a to v úzkej spolupráci s miestnymi orgánmi; |
| --- | --- |

25.

poukazuje na veľkú rozmanitosť pravidiel týkajúcich sa pohybu ťažkých nákladných vozidiel v členských štátoch, ako sú právne predpisy týkajúce sa používania diaľnic počas víkendov, a požaduje zavedenie spoločných usmernení v tejto oblasti, a to v úzkej spolupráci s miestnymi orgánmi;

| 26. | poukazuje na to, že navrhované pravidlá mimoriadne sťažujú odhad nákladov na pracovnú silu, čo bude mať vplyv na charakter dopravy, napr. pokiaľ ide o kritériá plánovania; |
| --- | --- |

26.

poukazuje na to, že navrhované pravidlá mimoriadne sťažujú odhad nákladov na pracovnú silu, čo bude mať vplyv na charakter dopravy, napr. pokiaľ ide o kritériá plánovania;

| 27. | očakáva, že v praxi budú obzvlášť problematické cestné kontroly dodržiavania pracovnoprávnych predpisov. Vodičom bude na druhej strane hroziť, že sa pomýlia, za čo im hrozia sankcie; považuje preto za potrebné, aby sa pred uplatnením samotných sankcií zaslali upozornenia; |
| --- | --- |

27.

očakáva, že v praxi budú obzvlášť problematické cestné kontroly dodržiavania pracovnoprávnych predpisov. Vodičom bude na druhej strane hroziť, že sa pomýlia, za čo im hrozia sankcie; považuje preto za potrebné, aby sa pred uplatnením samotných sankcií zaslali upozornenia;

| 28. | v záujme zjednodušenia postupu navrhuje, aby sa ako možné riešenie zvážil primeraný denný príspevok: vyplácal by sa vodičom podľa krajiny poskytujúcej prácu dopravcu v kombinácii s krajinou, v ktorej sa nachádza sídlo dopravnej spoločnosti. Tento príspevok by sa mohol vypočítať podľa overenej klasifikácie členských štátov na základe HDP na obyvateľa rovnakým spôsobom ako pri vykonávaní politiky súdržnosti; |
| --- | --- |

28.

v záujme zjednodušenia postupu navrhuje, aby sa ako možné riešenie zvážil primeraný denný príspevok: vyplácal by sa vodičom podľa krajiny poskytujúcej prácu dopravcu v kombinácii s krajinou, v ktorej sa nachádza sídlo dopravnej spoločnosti. Tento príspevok by sa mohol vypočítať podľa overenej klasifikácie členských štátov na základe HDP na obyvateľa rovnakým spôsobom ako pri vykonávaní politiky súdržnosti;

| 29. | víta skutočnosť, že Komisia podporuje elektronické zaznamenávanie a opatrenia na zabezpečenie súladu celého dopravného reťazca, ako sú inteligentné tachografy, elektronické záznamy o zásielke (e-CMR) a štandardizácia dokladov a postupov s cieľom zlepšiť monitorovanie uplatňovania právnych predpisov, hoci do určitej miery spôsobujú administratívne náklady; |
| --- | --- |

29.

víta skutočnosť, že Komisia podporuje elektronické zaznamenávanie a opatrenia na zabezpečenie súladu celého dopravného reťazca, ako sú inteligentné tachografy, elektronické záznamy o zásielke (e-CMR) a štandardizácia dokladov a postupov s cieľom zlepšiť monitorovanie uplatňovania právnych predpisov, hoci do určitej miery spôsobujú administratívne náklady;

| 30. | víta objasnenie podmienok na začatie výkonu profesie cestného dopravcu a opatrenia na boj proti vzniku tzv. schránkových spoločností; mali by sa zvážiť opatrenia zabezpečujúce dôkaz o mieste výkonu skutočnej ekonomickej aktivity; |
| --- | --- |

30.

víta objasnenie podmienok na začatie výkonu profesie cestného dopravcu a opatrenia na boj proti vzniku tzv. schránkových spoločností; mali by sa zvážiť opatrenia zabezpečujúce dôkaz o mieste výkonu skutočnej ekonomickej aktivity;

| 31. | konštatuje, že navrhovaná reforma právnych predpisov, pokiaľ ide o ľahké úžitkové vozidlá (pod 3,5 tony), je krokom správnym smerom, aby sa zabránilo, že v prípade týchto vozidiel sa budú obchádzať sociálne a pracovné práva; |
| --- | --- |

31.

konštatuje, že navrhovaná reforma právnych predpisov, pokiaľ ide o ľahké úžitkové vozidlá (pod 3,5 tony), je krokom správnym smerom, aby sa zabránilo, že v prípade týchto vozidiel sa budú obchádzať sociálne a pracovné práva;

| 32. | navrhuje, pokiaľ je to možné, zaviesť jednotné pravidlá pre túto kategóriu vozidiel, čím by sa obmedzila flexibilita pôsobnosti členských štátov, ale tiež uznala skutočnosť, že ľahké nákladné vozidlá by sa mali riadiť jednoduchším rámcom; |
| --- | --- |

32.

navrhuje, pokiaľ je to možné, zaviesť jednotné pravidlá pre túto kategóriu vozidiel, čím by sa obmedzila flexibilita pôsobnosti členských štátov, ale tiež uznala skutočnosť, že ľahké nákladné vozidlá by sa mali riadiť jednoduchším rámcom;

| 33. | domnieva sa, že snaha Komisie označiť typy porušení predpisov a ich závažnosť je krok správnym smerom, pretože poskytne referenčný bod pre vnútroštátne orgány a prevádzkovateľov v odvetví a prispeje ku konvergencii pri riešení porušení; |
| --- | --- |

33.

domnieva sa, že snaha Komisie označiť typy porušení predpisov a ich závažnosť je krok správnym smerom, pretože poskytne referenčný bod pre vnútroštátne orgány a prevádzkovateľov v odvetví a prispeje ku konvergencii pri riešení porušení;

| 34. | konštatuje, že plánované zameranie na kontroly spoločností, ktoré spáchali viacero porušení, zníži administratívnu záťaž a prispeje k úspešnému riešeniu porušení predpisov; vyzýva na prijatie spoločných kontrolných postupov na úrovni EÚ; ďalej víta návrh, že porušenie smernice o vysielaní pracovníkov sa zváži pri bezúhonnosti vedúceho dopravy alebo dopravnej spoločnosti. Zoznam porušení predpisov vedúcich k strate bezúhonnosti prevádzkovateľov cestnej dopravy (nariadenie č. 1071/2009) by mal obsahovať aj nezákonnú kabotáž; |
| --- | --- |

34.

konštatuje, že plánované zameranie na kontroly spoločností, ktoré spáchali viacero porušení, zníži administratívnu záťaž a prispeje k úspešnému riešeniu porušení predpisov; vyzýva na prijatie spoločných kontrolných postupov na úrovni EÚ; ďalej víta návrh, že porušenie smernice o vysielaní pracovníkov sa zváži pri bezúhonnosti vedúceho dopravy alebo dopravnej spoločnosti. Zoznam porušení predpisov vedúcich k strate bezúhonnosti prevádzkovateľov cestnej dopravy (nariadenie č. 1071/2009) by mal obsahovať aj nezákonnú kabotáž;

| 35. | varuje pred rizikom, že kabotáž sa zopakuje na hraniciach krajín s rozdielnymi nákladmi na mzdy; |
| --- | --- |

35.

varuje pred rizikom, že kabotáž sa zopakuje na hraniciach krajín s rozdielnymi nákladmi na mzdy;

| 36. | vyjadruje ľútosť, že plné fungovanie európskeho registra podnikov cestnej dopravy (ERRU) opäť mešká a vyzýva členské štáty, aby splnili čo najskôr splnili svoje zostávajúce záväzky; zároveň vyzýva Komisiu, aby preskúmala uskutočniteľnosť vznikajúcich súčasných databáz, ako sú TACHOnet, ERRU a databázy technickej kontroly vozidiel; |
| --- | --- |

36.

vyjadruje ľútosť, že plné fungovanie európskeho registra podnikov cestnej dopravy (ERRU) opäť mešká a vyzýva členské štáty, aby splnili čo najskôr splnili svoje zostávajúce záväzky; zároveň vyzýva Komisiu, aby preskúmala uskutočniteľnosť vznikajúcich súčasných databáz, ako sú TACHOnet, ERRU a databázy technickej kontroly vozidiel;

Návrh smernice, ktorou sa mení smernica 2006/1/ES o používaní vozidiel prenajatých bez vodičov na cestnú prepravu tovaru [COM(2017) 282 final]

| 37. | víta návrh na úplnú liberalizáciu používania vozidiel prenajatých bez vodičov na cestnú prepravu tovaru pri prevádzke na vlastný účet v celej EÚ bez ohľadu na miesto prenájmu, ako významnú liberalizáciu trhu a opatrenie, ktoré podľa jeho názoru povedie k vytvoreniu nových pracovných miest a prispeje k zlepšeniu životného prostredia; |
| --- | --- |

37.

víta návrh na úplnú liberalizáciu používania vozidiel prenajatých bez vodičov na cestnú prepravu tovaru pri prevádzke na vlastný účet v celej EÚ bez ohľadu na miesto prenájmu, ako významnú liberalizáciu trhu a opatrenie, ktoré podľa jeho názoru povedie k vytvoreniu nových pracovných miest a prispeje k zlepšeniu životného prostredia;

| 38. | víta aj čiastočnú liberalizáciu vozidiel prenajatých bez vodičov z iného členského štátu na komerčné činnosti ako možné riešenie súčasnej situácie, v ktorej sa podmienky riadiace dopravné činnosti v jednotlivých krajinách EÚ líšia; |
| --- | --- |

38.

víta aj čiastočnú liberalizáciu vozidiel prenajatých bez vodičov z iného členského štátu na komerčné činnosti ako možné riešenie súčasnej situácie, v ktorej sa podmienky riadiace dopravné činnosti v jednotlivých krajinách EÚ líšia;

Zhrnutie

| 39. | zastáva názor, že v snahe dobudovať jednotný trh v medzinárodnej cestnej doprave, by sa mali navzájom prepojiť faktory, ako napríklad požiadavky na životné prostredie, ekonomická konvergencia, právne predpisy v jednotlivých členských štátoch a vytvorenie zdravej hospodárskej súťaže; |
| --- | --- |

39.

zastáva názor, že v snahe dobudovať jednotný trh v medzinárodnej cestnej doprave, by sa mali navzájom prepojiť faktory, ako napríklad požiadavky na životné prostredie, ekonomická konvergencia, právne predpisy v jednotlivých členských štátoch a vytvorenie zdravej hospodárskej súťaže;

| 40. | vzhľadom na perspektívu budúceho digitálneho a technologického vývoja v oblasti dopravy požaduje aktívnu podporu zvyšovania kvalifikácie pracovnej sily, napríklad tým, že sa uzná oprávnenosť na financovanie v rámci politiky súdržnosti; |
| --- | --- |

40.

vzhľadom na perspektívu budúceho digitálneho a technologického vývoja v oblasti dopravy požaduje aktívnu podporu zvyšovania kvalifikácie pracovnej sily, napríklad tým, že sa uzná oprávnenosť na financovanie v rámci politiky súdržnosti;

| 41. | víta úsilie Komisie zaviesť jednotné pravidlá pre pravidelné podávanie správ o kontrolných a dozorných činnostiach, ktoré vykonávajú členské štáty, a naliehavo vyzýva Komisiu, aby posilnila kontroly, najmä v súvislosti s nadnárodnou administratívnou spoluprácou a výkladom a správnym a nediskriminačným presadzovaním platných právnych predpisov; |
| --- | --- |

41.

víta úsilie Komisie zaviesť jednotné pravidlá pre pravidelné podávanie správ o kontrolných a dozorných činnostiach, ktoré vykonávajú členské štáty, a naliehavo vyzýva Komisiu, aby posilnila kontroly, najmä v súvislosti s nadnárodnou administratívnou spoluprácou a výkladom a správnym a nediskriminačným presadzovaním platných právnych predpisov;

| 42. | vyzýva členské štáty na systematické vykonávanie navrhovaných právnych predpisov bez výnimky, zintenzívnenie inšpekcie vrátane kontrol vozidiel z krajín mimo EÚ a uloženie primeraných sankcií a presadzovanie účinnej harmonizácie pravidiel. Prehĺbilo by to vnútorný trh, podporilo pracovné miesta, rast, rozvoj, investície, ako aj konkurencieschopnosť EÚ a jej regiónov; |
| --- | --- |

42.

vyzýva členské štáty na systematické vykonávanie navrhovaných právnych predpisov bez výnimky, zintenzívnenie inšpekcie vrátane kontrol vozidiel z krajín mimo EÚ a uloženie primeraných sankcií a presadzovanie účinnej harmonizácie pravidiel. Prehĺbilo by to vnútorný trh, podporilo pracovné miesta, rast, rozvoj, investície, ako aj konkurencieschopnosť EÚ a jej regiónov;

| 43. | teší sa na celkové zlepšenie úrovne poskytovaných dopravných služieb, čo by prispelo k územnej súdržnosti a lepšej kvalite života občanov. |
| --- | --- |

43.

teší sa na celkové zlepšenie úrovne poskytovaných dopravných služieb, čo by prispelo k územnej súdržnosti a lepšej kvalite života občanov.

V Bruseli 1. februára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---

| 23.5.2018 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 176/66 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2018

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 176/66

---

Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Európa v pohybe: podpora riešení plynulej mobility

(2018/C 176/14)

| Spravodajca: | Ivan Žagar (SI/EĽS), starosta mesta Slovenska Bistrica |
| --- | --- |
| Referenčný dokument: | Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Európa v pohybe – Agenda sociálne spravodlivého prechodu na ekologickú, konkurencieschopnú a prepojenú mobilitu pre všetkých
  COM(2017) 283 final
  Pracovný dokument útvarov Komisie k dokumentu Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Európa v pohybe – Agenda sociálne spravodlivého prechodu na ekologickú, konkurencieschopnú a prepojenú mobilitu pre všetkých
  SWD(2017) 177 final
  Pracovný dokument útvarov Komisie – Na ceste k ekologickej, konkurencieschopnej a prepojenej mobilite – prínos výskumu a inovácie v doprave k súboru opatrení v oblasti mobility
  SWD(2017) 223 final
  Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami
  COM(2017) 275 final
  Návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami, pokiaľ ide o niektoré ustanovenia týkajúce sa zdaňovania vozidiel
  COM(2017) 276 final
  Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o interoperabilite elektronických cestných mýtnych systémov a uľahčení cezhraničnej výmeny informácií o nezaplatenom cestnom mýte v Únii (prepracované znenie)
  COM(2017) 280 final |

Spravodajca:

Ivan Žagar (SI/EĽS), starosta mesta Slovenska Bistrica

Referenčný dokument:

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Európa v pohybe – Agenda sociálne spravodlivého prechodu na ekologickú, konkurencieschopnú a prepojenú mobilitu pre všetkých

COM(2017) 283 final

Pracovný dokument útvarov Komisie k dokumentu Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Európa v pohybe – Agenda sociálne spravodlivého prechodu na ekologickú, konkurencieschopnú a prepojenú mobilitu pre všetkých

SWD(2017) 177 final

Pracovný dokument útvarov Komisie – Na ceste k ekologickej, konkurencieschopnej a prepojenej mobilite – prínos výskumu a inovácie v doprave k súboru opatrení v oblasti mobility

SWD(2017) 223 final

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami

COM(2017) 275 final

Návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami, pokiaľ ide o niektoré ustanovenia týkajúce sa zdaňovania vozidiel

COM(2017) 276 final

Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o interoperabilite elektronických cestných mýtnych systémov a uľahčení cezhraničnej výmeny informácií o nezaplatenom cestnom mýte v Únii (prepracované znenie)

COM(2017) 280 final

I.   NÁVRHY ZMIEN

Pozmeňovací návrh 1

COM(2017) 275 final, časť 1

Článok 1

Odsek 3

Zmeniť

| Text navrhnutý Európskou komisiou | Zmena navrhnutá VR |
| --- | --- |
| 1.   Bez toho, aby bol dotknutý článok 9 ods. 1a, môžu členské štáty zachovať alebo zaviesť mýto a užívateľské poplatky na transeurópskej cestnej sieti alebo na určitých úsekoch tejto siete a na akýchkoľvek iných ďalších úsekoch svojej siete diaľnic, ktoré nie sú súčasťou transeurópskej cestnej siete, za podmienok stanovených v odsekoch 3 až 9 tohto článku a v článkoch 7a až 7k. | 1.   Bez toho, aby bol dotknutý článok 9 ods. 1a, môžu členské štáty
  a príslušné miestne a regionálne orgány
  zachovať alebo zaviesť mýto a užívateľské poplatky na transeurópskej cestnej sieti alebo na určitých úsekoch tejto siete a na akýchkoľvek iných ďalších úsekoch svojej siete diaľnic, ktoré nie sú súčasťou transeurópskej cestnej siete, za podmienok stanovených v odsekoch 3 až 9 tohto článku a v článkoch 7a až 7k. |
| 2.   Odsekom 1 nie je dotknuté právo členských štátov uplatňovať v súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej únie mýto a užívateľské poplatky na iných cestách pod podmienkou, že vyberanie mýta a užívateľských poplatkov na takýchto iných cestách nevedie k diskriminácii medzinárodnej premávky a narušeniu hospodárskej súťaže medzi prevádzkovateľmi. Mýto a užívateľské poplatky uplatňované na iných cestách, než sú cesty transeurópskej cestnej siete a diaľnice, musia spĺňať podmienky stanovené v odsekoch 3 a 4 tohto článku, v článku 7a a článku 7j ods. 1, 2 a 4. | 2.   Odsekom 1 nie je dotknuté právo členských štátov
  a príslušných miestnych alebo regionálnych orgánov
  uplatňovať v súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej únie mýto a užívateľské poplatky na iných cestách pod podmienkou, že vyberanie mýta a užívateľských poplatkov na takýchto iných cestách nevedie k diskriminácii medzinárodnej premávky a narušeniu hospodárskej súťaže medzi prevádzkovateľmi. Mýto a užívateľské poplatky uplatňované na iných cestách, než sú cesty transeurópskej cestnej siete a diaľnice, musia spĺňať podmienky stanovené v odsekoch 3 a 4 tohto článku, v článku 7a a článku 7j ods. 1, 2 a 4. |

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

1.   Bez toho, aby bol dotknutý článok 9 ods. 1a, môžu členské štáty zachovať alebo zaviesť mýto a užívateľské poplatky na transeurópskej cestnej sieti alebo na určitých úsekoch tejto siete a na akýchkoľvek iných ďalších úsekoch svojej siete diaľnic, ktoré nie sú súčasťou transeurópskej cestnej siete, za podmienok stanovených v odsekoch 3 až 9 tohto článku a v článkoch 7a až 7k.

1.   Bez toho, aby bol dotknutý článok 9 ods. 1a, môžu členské štáty
  a príslušné miestne a regionálne orgány
  zachovať alebo zaviesť mýto a užívateľské poplatky na transeurópskej cestnej sieti alebo na určitých úsekoch tejto siete a na akýchkoľvek iných ďalších úsekoch svojej siete diaľnic, ktoré nie sú súčasťou transeurópskej cestnej siete, za podmienok stanovených v odsekoch 3 až 9 tohto článku a v článkoch 7a až 7k.

2.   Odsekom 1 nie je dotknuté právo členských štátov uplatňovať v súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej únie mýto a užívateľské poplatky na iných cestách pod podmienkou, že vyberanie mýta a užívateľských poplatkov na takýchto iných cestách nevedie k diskriminácii medzinárodnej premávky a narušeniu hospodárskej súťaže medzi prevádzkovateľmi. Mýto a užívateľské poplatky uplatňované na iných cestách, než sú cesty transeurópskej cestnej siete a diaľnice, musia spĺňať podmienky stanovené v odsekoch 3 a 4 tohto článku, v článku 7a a článku 7j ods. 1, 2 a 4.

2.   Odsekom 1 nie je dotknuté právo členských štátov
  a príslušných miestnych alebo regionálnych orgánov
  uplatňovať v súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej únie mýto a užívateľské poplatky na iných cestách pod podmienkou, že vyberanie mýta a užívateľských poplatkov na takýchto iných cestách nevedie k diskriminácii medzinárodnej premávky a narušeniu hospodárskej súťaže medzi prevádzkovateľmi. Mýto a užívateľské poplatky uplatňované na iných cestách, než sú cesty transeurópskej cestnej siete a diaľnice, musia spĺňať podmienky stanovené v odsekoch 3 a 4 tohto článku, v článku 7a a článku 7j ods. 1, 2 a 4.

Zdôvodnenie

Mýtne poplatky vyberajú a budú vyberať najmä miestne a regionálne orgány, ktoré by mali mať aj naďalej právomoc rozhodovať o výške a podmienkach výberu týchto poplatkov. Najmä pokiaľ ide o umelé presunutie dopravy na vedľajšiu cestnú sieť v dôsledku mýtnych poplatkov vyberaných na hlavných cestných.

Pozmeňovací návrh 2

COM(2017) 275 final, časť 1

Článok 1

Odsek 14

Písmeno b)

Zmeniť

| Text navrhnutý Európskou komisiou | Zmena navrhnutá VR |
| --- | --- |
| „3.   Príjmy získané z poplatkov za kongesciu alebo ekvivalent vo finančnej hodnote týchto príjmov sa musia použiť na riešenie problémov kongescie, a to najmä: | „3.   Príjmy získané z poplatkov za kongesciu alebo ekvivalent vo finančnej hodnote týchto príjmov sa musia použiť na riešenie problémov kongescie, a to najmä: |
| a) | podporovaním hromadnej dopravnej infraštruktúry a služieb, |

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

„3.   Príjmy získané z poplatkov za kongesciu alebo ekvivalent vo finančnej hodnote týchto príjmov sa musia použiť na riešenie problémov kongescie, a to najmä:

„3.   Príjmy získané z poplatkov za kongesciu alebo ekvivalent vo finančnej hodnote týchto príjmov sa musia použiť na riešenie problémov kongescie, a to najmä:

a)

podporovaním hromadnej dopravnej infraštruktúry a služieb,

| b) | odstránením úzkych miest v transeurópskej dopravnej sieti, |
| --- | --- |

b)

odstránením úzkych miest v transeurópskej dopravnej sieti,

| c) | rozvojom alternatívnej infraštruktúry pre používateľov dopravy.“ |
| --- | --- |

c)

rozvojom alternatívnej infraštruktúry pre používateľov dopravy.“

| a) | podporovaním hromadnej dopravnej infraštruktúry a služieb, |
| --- | --- |

a)

podporovaním hromadnej dopravnej infraštruktúry a služieb,

| b) | odstránením úzkych miest v transeurópskej dopravnej sieti, |
| --- | --- |

b)

odstránením úzkych miest v transeurópskej dopravnej sieti,

| c) | rozvojom alternatívnej infraštruktúry pre používateľov dopravy; |
| --- | --- |

c)

rozvojom alternatívnej infraštruktúry pre používateľov dopravy;

| d) | podporovaním rozvoja miestneho a regionálneho dopravného systému. |
| --- | --- |

d)

podporovaním rozvoja miestneho a regionálneho dopravného systému.

Za plnenie tohto ustanovenia členským štátom sa bude považovať skutočnosť, že členský štát vykonáva podporné politiky, ktoré zabezpečia finančnú podporu na rozvoj miestnej a regionálnej dopravnej siete s cieľom riešiť a zmierňovať príčiny kongescie, ktorej hodnota sa rovná najmenej 15 % príjmov z poplatkov za kongesciu.“

Zdôvodnenie

Európsky výbor regiónov sa domnieva, že výbercu poplatkov je potrebné v smernici výslovne zaviazať k tomu, aby časť svojich príjmov presmeroval aj do okrajových a od európskej siete najvzdialenejších regiónov.

II.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

Kľúčové posolstvá

| 1. | zdôrazňuje dôležitosť efektívneho a udržateľného systému dopravy pre hospodársku konkurencieschopnosť miest a regiónov, ako aj jeho význam pri posilňovaní sociálnej, hospodárskej a územnej súdržnosti Európskej únie. Za navrhovanie a vykonávanie politík v oblasti regionálnej a mestskej dopravy a poskytovanie služieb verejnej dopravy na svojom území sú zodpovedné miestne a regionálne orgány. Pri tom je však rozhodovanie na miestnej úrovni úzko spojené s rámcom stanoveným politikou na celoštátnej úrovni a na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

1.

zdôrazňuje dôležitosť efektívneho a udržateľného systému dopravy pre hospodársku konkurencieschopnosť miest a regiónov, ako aj jeho význam pri posilňovaní sociálnej, hospodárskej a územnej súdržnosti Európskej únie. Za navrhovanie a vykonávanie politík v oblasti regionálnej a mestskej dopravy a poskytovanie služieb verejnej dopravy na svojom území sú zodpovedné miestne a regionálne orgány. Pri tom je však rozhodovanie na miestnej úrovni úzko spojené s rámcom stanoveným politikou na celoštátnej úrovni a na úrovni EÚ;

| 2. | si je vedomý toho, že externé náklady na dopravu, napr. preťaženie, znečistenie ovzdušia a hluk, vážne vplývajú na zdravie a životné prostredie, ako aj na hospodárstvo ako celok. V súčasnosti náklady znášajú v menšej miere tí, ktorí ich spôsobujú, a ich väčšiu časť znáša spoločnosť. Doprava produkuje takmer pätinu celkových emisií skleníkových plynov v Európe. Existuje naliehavá potreba prijať opatrenia na elimináciu emisií CO2 z dopravy; |
| --- | --- |

2.

si je vedomý toho, že externé náklady na dopravu, napr. preťaženie, znečistenie ovzdušia a hluk, vážne vplývajú na zdravie a životné prostredie, ako aj na hospodárstvo ako celok. V súčasnosti náklady znášajú v menšej miere tí, ktorí ich spôsobujú, a ich väčšiu časť znáša spoločnosť. Doprava produkuje takmer pätinu celkových emisií skleníkových plynov v Európe. Existuje naliehavá potreba prijať opatrenia na elimináciu emisií CO2 z dopravy;

| 3. | konštatuje, že výstavba infraštruktúry môže zlepšiť územnú súdržnosť a že údržba infraštruktúry je v mnohých regiónoch v súčasnosti na takej nízkej úrovni, že hrozí zhoršenie sociálnej a územnej súdržnosti. V oblastiach, kde sa vyberá mýto, je nutné opätovne investovať do regionálnych a miestnych infraštruktúr, a to predovšetkým takým spôsobom, aby sa znížili rozdiely v úrovni a kvalite spojenia regiónov s európskou dopravnou sieťou. Žiada, aby sa všetky reinvestície do dopravných systémov zameriavali najmä na zabezpečenie udržateľnosti týchto systémov; |
| --- | --- |

3.

konštatuje, že výstavba infraštruktúry môže zlepšiť územnú súdržnosť a že údržba infraštruktúry je v mnohých regiónoch v súčasnosti na takej nízkej úrovni, že hrozí zhoršenie sociálnej a územnej súdržnosti. V oblastiach, kde sa vyberá mýto, je nutné opätovne investovať do regionálnych a miestnych infraštruktúr, a to predovšetkým takým spôsobom, aby sa znížili rozdiely v úrovni a kvalite spojenia regiónov s európskou dopravnou sieťou. Žiada, aby sa všetky reinvestície do dopravných systémov zameriavali najmä na zabezpečenie udržateľnosti týchto systémov;

| 4. | zdôrazňuje, že spoplatňovanie ciest musí v prvom rade vychádzať z prejdenej vzdialenosti a malo by podporovať využívanie infraštruktúry mimo najfrekventovanejších časov. Zohľadniť sa môžu aj ďalšie kritériá, ako je hustota premávky, vzdialenosť od hospodárskych centier a vzdialenosť medzi centrami hospodárskej sily. Vysoké alebo zvýšené náklady prístupu k európskej sieti diskriminujú okrajové a najvzdialenejšie regióny a ešte viac zhoršujú sociálnu a územnú súdržnosť; |
| --- | --- |

4.

zdôrazňuje, že spoplatňovanie ciest musí v prvom rade vychádzať z prejdenej vzdialenosti a malo by podporovať využívanie infraštruktúry mimo najfrekventovanejších časov. Zohľadniť sa môžu aj ďalšie kritériá, ako je hustota premávky, vzdialenosť od hospodárskych centier a vzdialenosť medzi centrami hospodárskej sily. Vysoké alebo zvýšené náklady prístupu k európskej sieti diskriminujú okrajové a najvzdialenejšie regióny a ešte viac zhoršujú sociálnu a územnú súdržnosť;

| 5. | víta program sociálne spravodlivého prechodu na čistú, konkurencieschopnú a prepojenú mobilitu pre všetkých, v ktorom sa konštatuje, že existuje potreba ešte komplexnejšieho prístupu vzhľadom na úroveň (štátnu, regionálnu a miestnu), ako aj v zmysle rôznych politík. Podporuje presvedčenie, že na splnenie uložených úloh je potrebných viac cielených pravidiel a noriem so širokou škálou podporných opatrení; |
| --- | --- |

5.

víta program sociálne spravodlivého prechodu na čistú, konkurencieschopnú a prepojenú mobilitu pre všetkých, v ktorom sa konštatuje, že existuje potreba ešte komplexnejšieho prístupu vzhľadom na úroveň (štátnu, regionálnu a miestnu), ako aj v zmysle rôznych politík. Podporuje presvedčenie, že na splnenie uložených úloh je potrebných viac cielených pravidiel a noriem so širokou škálou podporných opatrení;

| 6. | zdôrazňuje potrebu lepšie prepojenej a automatizovanej mobility a povedomia o aktuálnych trendoch, ako je elektromobilita a vozidlá, ktoré komunikujú s inými vozidlami a okolím (technológia V2X); |
| --- | --- |

6.

zdôrazňuje potrebu lepšie prepojenej a automatizovanej mobility a povedomia o aktuálnych trendoch, ako je elektromobilita a vozidlá, ktoré komunikujú s inými vozidlami a okolím (technológia V2X);

| 7. | je pevne presvedčený, že digitalizácia dopravy, napríklad prostredníctvom užívateľských informačných systémov, môže optimalizovať premávku a využívanie dopravnej infraštruktúry; preto vyzýva všetky členské štáty a regióny, aby vytvorili a implementovali plány interoperabilnej digitalizácie dopravných systémov; |
| --- | --- |

7.

je pevne presvedčený, že digitalizácia dopravy, napríklad prostredníctvom užívateľských informačných systémov, môže optimalizovať premávku a využívanie dopravnej infraštruktúry; preto vyzýva všetky členské štáty a regióny, aby vytvorili a implementovali plány interoperabilnej digitalizácie dopravných systémov;

Pokiaľ ide o dekarbonizáciu dopravy,

| 8. | opäť zdôrazňuje potrebu dekarbonizácie dopravy.
  V súčasnosti je doprava jediným sektorom, v ktorom sú emisie CO2 stále nad úrovňou z roku 1990 a v mnohých členských štátoch naďalej rastú. Politický dokument Európa v pohybe a navrhované právne predpisy o spoplatňovaní používania infraštruktúry sú prvými krokmi smerom k dopravnému systému s nízkymi emisiami CO2. Cestné poplatky ako opatrenie na odradenie od neracionálneho používania cestnej dopravy majú nepochybne zohrávať kľúčovú úlohu pri dekarbonizácii; |
| --- | --- |

8.

opäť zdôrazňuje potrebu dekarbonizácie dopravy.

V súčasnosti je doprava jediným sektorom, v ktorom sú emisie CO2 stále nad úrovňou z roku 1990 a v mnohých členských štátoch naďalej rastú. Politický dokument Európa v pohybe a navrhované právne predpisy o spoplatňovaní používania infraštruktúry sú prvými krokmi smerom k dopravnému systému s nízkymi emisiami CO2. Cestné poplatky ako opatrenie na odradenie od neracionálneho používania cestnej dopravy majú nepochybne zohrávať kľúčovú úlohu pri dekarbonizácii;

| 9. | upozorňuje na výzvy a príležitosti, ktoré prináša ekologická mobilita.
  Pri vykonávaní reštriktívnych opatrení týkajúcich sa ekologicky vhodnej dopravy je nutné uvedomovať si hospodársky význam odvetvia dopravy. Vzhľadom na to, že doprava je jedným z najväčších sektorov, pokiaľ ide o zamestnanosť a hospodársku činnosť, povedie dekarbonizáciu dopravy k určitým problémom. Avšak dekarbonizovaná a ekologicky vhodná doprava by mohla vytvoriť nové a inovatívne oblasti hospodárskej činnosti, v ktorých by Európa mohla prevziať vedúcu úlohu. Vyzýva Komisiu, aby priebežne podporovala prechod na ekologickú mobilitu s cieľom zmierniť negatívne dôsledky; |
| --- | --- |

9.

upozorňuje na výzvy a príležitosti, ktoré prináša ekologická mobilita.

Pri vykonávaní reštriktívnych opatrení týkajúcich sa ekologicky vhodnej dopravy je nutné uvedomovať si hospodársky význam odvetvia dopravy. Vzhľadom na to, že doprava je jedným z najväčších sektorov, pokiaľ ide o zamestnanosť a hospodársku činnosť, povedie dekarbonizáciu dopravy k určitým problémom. Avšak dekarbonizovaná a ekologicky vhodná doprava by mohla vytvoriť nové a inovatívne oblasti hospodárskej činnosti, v ktorých by Európa mohla prevziať vedúcu úlohu. Vyzýva Komisiu, aby priebežne podporovala prechod na ekologickú mobilitu s cieľom zmierniť negatívne dôsledky;

| 10. | víta zmeny v zdaňovaní ťažkých nákladných vozidiel, ako je stanovené v návrhu smernice, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami pri niektorých ustanoveniach týkajúcich sa zdaňovania vozidiel, pretože nebránia žiadnemu členskému štátu zachovať alebo dokonca zvýšiť dane pre ťažké nákladné vozidlá, ak sa tak rozhodnú; |
| --- | --- |

10.

víta zmeny v zdaňovaní ťažkých nákladných vozidiel, ako je stanovené v návrhu smernice, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami pri niektorých ustanoveniach týkajúcich sa zdaňovania vozidiel, pretože nebránia žiadnemu členskému štátu zachovať alebo dokonca zvýšiť dane pre ťažké nákladné vozidlá, ak sa tak rozhodnú;

| 11. | upozorňuje, že tieto zmeny zásad spoplatňovania (používateľ platí, znečisťovateľ platí), ak ich členské štáty a regióny budú uplatňovať, určite povedú k tomu, že viacej vozidiel bude využívať miestnu cestnú sieť s negatívnymi vplyvmi na bezpečnosť, životné prostredie a náklady na údržbu tejto miestnej cestnej siete. Pritom by zostala nevyužitá kapacita diaľničnej infraštruktúry. Tento vplyv bude určite citlivejší v regiónoch EÚ s nízkou hodnotou času, ako potvrdili výsledky analýz realizovaných v jednotlivých regiónoch. Postupné rušenie diaľničných známok, ak sa v príslušných regiónoch používajú, bude určite mať celý rad neželaných dôsledkov; |
| --- | --- |

11.

upozorňuje, že tieto zmeny zásad spoplatňovania (používateľ platí, znečisťovateľ platí), ak ich členské štáty a regióny budú uplatňovať, určite povedú k tomu, že viacej vozidiel bude využívať miestnu cestnú sieť s negatívnymi vplyvmi na bezpečnosť, životné prostredie a náklady na údržbu tejto miestnej cestnej siete. Pritom by zostala nevyužitá kapacita diaľničnej infraštruktúry. Tento vplyv bude určite citlivejší v regiónoch EÚ s nízkou hodnotou času, ako potvrdili výsledky analýz realizovaných v jednotlivých regiónoch. Postupné rušenie diaľničných známok, ak sa v príslušných regiónoch používajú, bude určite mať celý rad neželaných dôsledkov;

Pokiaľ ide o riešenie problému narušenia trhu a diskrimináciu v doprave,

| 12. | poukazuje na problematiku narušenia trhu spôsobenú predovšetkým nekalou hospodárskou súťažou medzi jednotlivými druhmi dopravy.
  Tá je výrazná najmä medzi cestnou a železničnou dopravou, a nepriamo taktiež znižuje konkurencieschopnosť vodnej dopravy. Zatiaľ čo železniční dopravcovia platia za využívanie železničnej infraštruktúry v rámci celej siete a táto cena zahŕňa aj externé náklady na dopravu, je do rozsahu pôsobnosti smernice zahrnutá len cestná nákladná doprava, ktorá však nezahŕňa všetky externé náklady na dopravu. To vytvára nespravodlivú výhodu pre menej ekologicky vhodné druhy dopravy; |
| --- | --- |

12.

poukazuje na problematiku narušenia trhu spôsobenú predovšetkým nekalou hospodárskou súťažou medzi jednotlivými druhmi dopravy.

Tá je výrazná najmä medzi cestnou a železničnou dopravou, a nepriamo taktiež znižuje konkurencieschopnosť vodnej dopravy. Zatiaľ čo železniční dopravcovia platia za využívanie železničnej infraštruktúry v rámci celej siete a táto cena zahŕňa aj externé náklady na dopravu, je do rozsahu pôsobnosti smernice zahrnutá len cestná nákladná doprava, ktorá však nezahŕňa všetky externé náklady na dopravu. To vytvára nespravodlivú výhodu pre menej ekologicky vhodné druhy dopravy;

| 13. | konštatuje, že účastníci cestnej premávky sú v nerovnom postavení, a je potrebné presadiť zásadu nediskriminácie medzi rôznymi druhmi cestných vozidiel. Zo zásady „znečisťovateľ platí“ sú vyňaté osobné vozidlá, dodávky a autobusy, hoci tieto vozidlá sú významnými znečisťovateľmi životného prostredia (13,5 % celkových emisií skleníkových plynov v EÚ) a spôsobujú škody na infraštruktúre; |
| --- | --- |

13.

konštatuje, že účastníci cestnej premávky sú v nerovnom postavení, a je potrebné presadiť zásadu nediskriminácie medzi rôznymi druhmi cestných vozidiel. Zo zásady „znečisťovateľ platí“ sú vyňaté osobné vozidlá, dodávky a autobusy, hoci tieto vozidlá sú významnými znečisťovateľmi životného prostredia (13,5 % celkových emisií skleníkových plynov v EÚ) a spôsobujú škody na infraštruktúre;

| 14. | víta posun smerom k platbe mýta založeného na prejdenej vzdialenosti, pretože je spravodlivejšie ako paušálne spoplatnenie ciest. Úhradou poplatkov a mýta by sa v prípade ich harmonizácie, digitalizácie a interoperability v celej EÚ vytvorili rovnaké podmienky na jednotnom trhu a zabezpečila nediskriminácia medzi občanmi EÚ a dopravcami z rôznych členských štátov; |
| --- | --- |

14.

víta posun smerom k platbe mýta založeného na prejdenej vzdialenosti, pretože je spravodlivejšie ako paušálne spoplatnenie ciest. Úhradou poplatkov a mýta by sa v prípade ich harmonizácie, digitalizácie a interoperability v celej EÚ vytvorili rovnaké podmienky na jednotnom trhu a zabezpečila nediskriminácia medzi občanmi EÚ a dopravcami z rôznych členských štátov;

| 15. | pripomína, že pri výpočte výšky mýta treba zohľadniť rozdiely medzi regiónmi z hľadiska hustoty premávky a vzdialenosti medzi hospodárskymi a rezidenčnými centrami; |
| --- | --- |

15.

pripomína, že pri výpočte výšky mýta treba zohľadniť rozdiely medzi regiónmi z hľadiska hustoty premávky a vzdialenosti medzi hospodárskymi a rezidenčnými centrami;

| 16. | požaduje spravodlivosť pri spoplatňovaní používania ciest a väčšie zosúladenie cien vzhľadom na dĺžku používania. Je potrebné zabezpečiť primeraný pomer medzi cenou za krátkodobé alebo príležitostné používanie a trvalým alebo dlhodobým používaním; |
| --- | --- |

16.

požaduje spravodlivosť pri spoplatňovaní používania ciest a väčšie zosúladenie cien vzhľadom na dĺžku používania. Je potrebné zabezpečiť primeraný pomer medzi cenou za krátkodobé alebo príležitostné používanie a trvalým alebo dlhodobým používaním;

| 17. | sa domnieva, že vzhľadom na uplatňovanie zásady znečisťovateľ platí, je potrebné dôslednejšie zahrnutie autobusov do systému spoplatňovania, čo by zároveň znížilo konkurenčnú nevýhodu železničnej dopravy, ktorá musí platiť poplatky za prístup na trať; konštatuje však, že v oblastiach, v ktorých železničná doprava nepredstavuje reálnu možnosť cestovania, nie je zvyšovanie nákladov pre prevádzkovateľov autobusovej dopravy žiaduce; |
| --- | --- |

17.

sa domnieva, že vzhľadom na uplatňovanie zásady znečisťovateľ platí, je potrebné dôslednejšie zahrnutie autobusov do systému spoplatňovania, čo by zároveň znížilo konkurenčnú nevýhodu železničnej dopravy, ktorá musí platiť poplatky za prístup na trať; konštatuje však, že v oblastiach, v ktorých železničná doprava nepredstavuje reálnu možnosť cestovania, nie je zvyšovanie nákladov pre prevádzkovateľov autobusovej dopravy žiaduce;

Pokiaľ ide o výzvy v oblasti územnej a sociálnej súdržnosti,

| 18. | pripomína, že sa musia zohľadňovať aspekty územnej a sociálnej súdržnosti. Zavedenie systémov cestných poplatkov nesmie viesť k vylúčeniu na základe geografickej alebo sociálno-ekonomickej situácie. Osobitná pozornosť by sa mala venovať zraniteľným sociálnym skupinám a regiónom, v ktorých neexistujú alternatívy individuálnej cestnej dopravy. Skupiny s nižším príjmom nesmú trpieť z dôvodu mýta pri dochádzaní do práce súkromným vozidlom, ak je to pre nich jediná prijateľná možnosť; |
| --- | --- |

18.

pripomína, že sa musia zohľadňovať aspekty územnej a sociálnej súdržnosti. Zavedenie systémov cestných poplatkov nesmie viesť k vylúčeniu na základe geografickej alebo sociálno-ekonomickej situácie. Osobitná pozornosť by sa mala venovať zraniteľným sociálnym skupinám a regiónom, v ktorých neexistujú alternatívy individuálnej cestnej dopravy. Skupiny s nižším príjmom nesmú trpieť z dôvodu mýta pri dochádzaní do práce súkromným vozidlom, ak je to pre nich jediná prijateľná možnosť;

| 19. | očakáva, že pri rozdeľovaní príjmov z mýta sa primerane uplatnia zásady solidarity (z regiónov, ktoré vytvárajú príjmy, do regiónov, v ktorých rozvoj zaostáva), opätovného investovania do miestnej cestnej infraštruktúry a krížového financovania ekologickejších spôsobov dopravy; |
| --- | --- |

19.

očakáva, že pri rozdeľovaní príjmov z mýta sa primerane uplatnia zásady solidarity (z regiónov, ktoré vytvárajú príjmy, do regiónov, v ktorých rozvoj zaostáva), opätovného investovania do miestnej cestnej infraštruktúry a krížového financovania ekologickejších spôsobov dopravy;

| 20. | zdôrazňuje, že je potrebné, aby mestá a regióny v celej EÚ prijali mýto a vnímali ho ako nástroj na dosiahnutie svojich cieľov v oblasti rozvoja. Pri tom zohráva rozhodujúcu úlohu rozdeľovanie príjmov z mýta. Akceptovanie spoplatňovania cestnej infraštruktúry bude závisieť od vyváženia očakávania tých, ktorí chcú, aby sa príjmy opätovne investovali do miestnej cestnej infraštruktúry, a celkového cieľa investovania do dlhodobých udržateľných alternatívnych dopravných riešení; |
| --- | --- |

20.

zdôrazňuje, že je potrebné, aby mestá a regióny v celej EÚ prijali mýto a vnímali ho ako nástroj na dosiahnutie svojich cieľov v oblasti rozvoja. Pri tom zohráva rozhodujúcu úlohu rozdeľovanie príjmov z mýta. Akceptovanie spoplatňovania cestnej infraštruktúry bude závisieť od vyváženia očakávania tých, ktorí chcú, aby sa príjmy opätovne investovali do miestnej cestnej infraštruktúry, a celkového cieľa investovania do dlhodobých udržateľných alternatívnych dopravných riešení;

| 21. | poznamenáva, že kvalita cestnej infraštruktúry sa v priemere zhoršuje a že investičné rozhodnutia treba prijať v oblastiach, ktoré vytvárajú príjmy. Cestné mýto a poplatky za externé náklady vyzbierané v jednom regióne sa musia v zásade znovu investovať do dopravnej infraštruktúry v danom regióne v úzkej spolupráci s príslušnými miestnymi a regionálnymi orgánmi; Výnimkou môže byť prerozdelenie niektorých poplatkov z preťažených oblastí do oblastí s malou premávkou; |
| --- | --- |

21.

poznamenáva, že kvalita cestnej infraštruktúry sa v priemere zhoršuje a že investičné rozhodnutia treba prijať v oblastiach, ktoré vytvárajú príjmy. Cestné mýto a poplatky za externé náklady vyzbierané v jednom regióne sa musia v zásade znovu investovať do dopravnej infraštruktúry v danom regióne v úzkej spolupráci s príslušnými miestnymi a regionálnymi orgánmi; Výnimkou môže byť prerozdelenie niektorých poplatkov z preťažených oblastí do oblastí s malou premávkou;

| 22. | víta možnosť zaviesť spoplatňovanie nákladov na infraštruktúru úmerne s ponúkanou kvalitou ciest (z kapacitného a technického hľadiska), keďže sa považuje za účinné a primerané opatrenie na vyriešenie tejto zlej situácie s údržbou cestnej infraštruktúry; |
| --- | --- |

22.

víta možnosť zaviesť spoplatňovanie nákladov na infraštruktúru úmerne s ponúkanou kvalitou ciest (z kapacitného a technického hľadiska), keďže sa považuje za účinné a primerané opatrenie na vyriešenie tejto zlej situácie s údržbou cestnej infraštruktúry;

| 23. | zdôrazňuje nevyhnutnosť investícií do ekologickejších druhov dopravy. So zreteľom na sociálnu a územnú súdržnosť sa príjmy z mýta môžu takisto investovať do ekologickejších druhov dopravy a rozšírenia verejnej dopravy do regiónov, ktoré nie sú ľahko dostupné; |
| --- | --- |

23.

zdôrazňuje nevyhnutnosť investícií do ekologickejších druhov dopravy. So zreteľom na sociálnu a územnú súdržnosť sa príjmy z mýta môžu takisto investovať do ekologickejších druhov dopravy a rozšírenia verejnej dopravy do regiónov, ktoré nie sú ľahko dostupné;

| 24. | sa domnieva, že investície do riedko obývaných a odľahlých regiónov môže byť ťažké realizovať formou verejno-súkromného partnerstva. Možnosť zveriť výstavbu/údržbu súkromnej spoločnosti výmenou za vyberané mýto je nezaujímavá pre tie regióny, v ktorých pre súkromného koncesionára nie je dostatočná premávka. Preto je treba verejno-súkromné partnerstvo v oblasti prevádzky vnímať ako model, ktorý je za určitých podmienok vhodný pre niektoré regióny, nesmie však brániť verejným investíciám do menej osídlených alebo odľahlých regiónov; |
| --- | --- |

24.

sa domnieva, že investície do riedko obývaných a odľahlých regiónov môže byť ťažké realizovať formou verejno-súkromného partnerstva. Možnosť zveriť výstavbu/údržbu súkromnej spoločnosti výmenou za vyberané mýto je nezaujímavá pre tie regióny, v ktorých pre súkromného koncesionára nie je dostatočná premávka. Preto je treba verejno-súkromné partnerstvo v oblasti prevádzky vnímať ako model, ktorý je za určitých podmienok vhodný pre niektoré regióny, nesmie však brániť verejným investíciám do menej osídlených alebo odľahlých regiónov;

| 25. | upozorňuje na rozdiely v očakávaniach a normách medzi členskými štátmi a regiónmi. Spoločný európsky systém poplatkov za externé náklady stanovuje prahové hodnoty a minimálne normy. Členským štátom (alebo regiónom) by však mal umožniť prekročiť ich stanovením ambicióznejších systémov, ak to odôvodňujú osobitné okolnosti, ktoré spôsobujú vysoké externé náklady. Vysokými vonkajšími environmentálnymi nákladmi (napr. v horských regiónoch) sa musia riešiť problémy v príslušnom regióne; |
| --- | --- |

25.

upozorňuje na rozdiely v očakávaniach a normách medzi členskými štátmi a regiónmi. Spoločný európsky systém poplatkov za externé náklady stanovuje prahové hodnoty a minimálne normy. Členským štátom (alebo regiónom) by však mal umožniť prekročiť ich stanovením ambicióznejších systémov, ak to odôvodňujú osobitné okolnosti, ktoré spôsobujú vysoké externé náklady. Vysokými vonkajšími environmentálnymi nákladmi (napr. v horských regiónoch) sa musia riešiť problémy v príslušnom regióne;

Pokiaľ ide o cezhraničnú a európsku interoperabilitu elektronických mýtnych systémov,

| 26. | súhlasí so zisteniami, že napriek smernici o elektronickom výbere mýta (EETS) (z roku 2004) a rozhodnutiu o jej vykonávaní (z roku 2009), až na niekoľko málo výnimiek, nedochádza k cezhraničnej interoperabilite, takže náklady a nevýhody znášajú používatelia a tie orgány, ktoré tieto systémy zabezpečujú a udržiavajú. Preto podporuje plánované zmeny s cieľom umožniť v dlhodobom horizonte vytvorenie celoeurópskeho interoperabilného systému; |
| --- | --- |

26.

súhlasí so zisteniami, že napriek smernici o elektronickom výbere mýta (EETS) (z roku 2004) a rozhodnutiu o jej vykonávaní (z roku 2009), až na niekoľko málo výnimiek, nedochádza k cezhraničnej interoperabilite, takže náklady a nevýhody znášajú používatelia a tie orgány, ktoré tieto systémy zabezpečujú a udržiavajú. Preto podporuje plánované zmeny s cieľom umožniť v dlhodobom horizonte vytvorenie celoeurópskeho interoperabilného systému;

| 27. | pripomína, že musí byť pripravené jednoduché a cenovo dostupné riešenie. Mohlo by byť povinnosťou vybaviť týmto riešením nové vozidlá alebo do iných vozidiel umiestniť ako riešenie „jedno interoperabilné zariadenie“ (interoperable one box). Elektronické zariadenie na vyberanie poplatkov za používanie dopravnej siete nesmie z dôvodu jednotného európskeho dopravného priestoru diskriminovať na základe rôzneho štátneho alebo regionálneho pôvodu. Musí sa zabezpečiť cezhraničná a celoeurópska interoperabilita systémov vyberania poplatkov a primeranosť nákladov na ich krátkodobé a dlhodobé využívanie. Zdôrazňuje tiež potrebu ďalšej normalizácie systémov spoplatňovania ciest pri vytváraní noriem pre nabíjanie elektrických vozidiel platných v celej EÚ; |
| --- | --- |

27.

pripomína, že musí byť pripravené jednoduché a cenovo dostupné riešenie. Mohlo by byť povinnosťou vybaviť týmto riešením nové vozidlá alebo do iných vozidiel umiestniť ako riešenie „jedno interoperabilné zariadenie“ (interoperable one box). Elektronické zariadenie na vyberanie poplatkov za používanie dopravnej siete nesmie z dôvodu jednotného európskeho dopravného priestoru diskriminovať na základe rôzneho štátneho alebo regionálneho pôvodu. Musí sa zabezpečiť cezhraničná a celoeurópska interoperabilita systémov vyberania poplatkov a primeranosť nákladov na ich krátkodobé a dlhodobé využívanie. Zdôrazňuje tiež potrebu ďalšej normalizácie systémov spoplatňovania ciest pri vytváraní noriem pre nabíjanie elektrických vozidiel platných v celej EÚ;

| 28. | zdôrazňuje potrebu ochrany údajov. Je potrebné stanoviť právny rámec, ktorý ochráni osobné údaje a zároveň mýtnemu úradu zabezpečí minimálne informácie; |
| --- | --- |

28.

zdôrazňuje potrebu ochrany údajov. Je potrebné stanoviť právny rámec, ktorý ochráni osobné údaje a zároveň mýtnemu úradu zabezpečí minimálne informácie;

| 29. | podporuje úsilie o účinné cezhraničné a celoeurópske stíhanie porušovateľov. Zásady ochrany údajov pritom nesmú byť dôvodom na obchádzanie opatrení proti porušovateľom. |
| --- | --- |

29.

podporuje úsilie o účinné cezhraničné a celoeurópske stíhanie porušovateľov. Zásady ochrany údajov pritom nesmú byť dôvodom na obchádzanie opatrení proti porušovateľom.

V Bruseli 1. februára 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ

---