# Journal officiel C 101/16 m

| | ISSN 1977-0936 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 101 |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 61e année16 mars 2018 |

ISSN 1977-0936

Journal officiel

de l'Union européenne

C 101

Édition de langue française

Communications et informations

61e année16 mars 2018

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| Numéro d'information | Sommaire | page |
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| | PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2016-2017Séances du 4 au 7 juillet 2016
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 289 du 31.8.2017 .
  TEXTES ADOPTÉS | 1 |

Numéro d'information

Sommaire

page

PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2016-2017Séances du 4 au 7 juillet 2016
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 289 du 31.8.2017 .
  TEXTES ADOPTÉS

PARLEMENT EUROPÉEN

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 289 du 31.8.2017 .

1

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| | I   Résolutions, recommandations et avis |
| --- | --- |
| | RÉSOLUTIONS |
| | Parlement européen |
| | Mardi 5 juillet 2016 |
| 2018/C 101/01 | Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur les réfugiés: inclusion sociale et intégration sur le marché du travail (2015/2321(INI)) | 2 |
| 2018/C 101/02 | Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur la mise en œuvre des recommandations du Parlement de 2010 sur les normes sociales et environnementales, les droits de l'homme et la responsabilité des entreprises (2015/2038(INI)) | 19 |
| 2018/C 101/03 | Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur une nouvelle stratégie d'avenir novatrice en matière de commerce et d'investissement (2015/2105(INI)) | 30 |
| 2018/C 101/04 | Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur la lutte contre la traite des êtres humains dans les relations extérieures de l'Union (2015/2340(INI)) | 47 |
| | Mercredi 6 juillet 2016 |
| 2018/C 101/05 | Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la préparation de la révision postélectorale du CFP 2014-2020: recommandations du Parlement en amont de la proposition de la Commission (2015/2353(INI)) | 64 |
| 2018/C 101/06 | Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (2016/2038(INI)) | 79 |
| 2018/C 101/07 | Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur les synergies utiles à l'innovation: Fonds structurels et d'investissement européens, Horizon 2020 et autres fonds d'innovation européens et programmes de l'Union (2016/2695(RSP)) | 111 |
| 2018/C 101/08 | Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur les priorités stratégiques pour le programme de travail de la Commission pour 2017 (2016/2773(RSP)) | 116 |
| 2018/C 101/09 | Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la décision du Japon de reprendre la chasse à la baleine au cours de la saison 2015-2016 (2016/2600(RSP)) | 123 |
| | Jeudi 7 juillet 2016 |
| 2018/C 101/10 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur la situation des personnes atteintes d'albinisme en Afrique, en particulier au Malawi (2016/2807(RSP)) | 126 |
| 2018/C 101/11 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur Bahreïn (2016/2808(RSP)) | 130 |
| 2018/C 101/12 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur le Myanmar / la Birmanie, en particulier la situation des Rohingyas (2016/2809(RSP)) | 134 |
| 2018/C 101/13 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur l'application de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, notamment les observations finales du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies (2015/2258(INI)) | 138 |
| 2018/C 101/14 | Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur le projet de règlement de la Commission modifiant le règlement (UE) no 432/2012 établissant une liste des allégations de santé autorisées portant sur les denrées alimentaires, autres que celles faisant référence à la réduction du risque de maladie ainsi qu'au développement et à la santé infantiles (D44599/02 — 2016/2708(RPS)) | 163 |
| | RECOMMANDATIONS |
| | Parlement européen |
| | Jeudi 7 juillet 2016 |
| 2018/C 101/15 | Recommandation du Parlement européen du 7 juillet 2016 à l'intention du Conseil sur la 71e session de l'Assemblée générale des Nations unies (2016/2020(INI)) | 166 |

I   Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi 5 juillet 2016

2018/C 101/01

Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur les réfugiés: inclusion sociale et intégration sur le marché du travail (2015/2321(INI))

2

2018/C 101/02

Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur la mise en œuvre des recommandations du Parlement de 2010 sur les normes sociales et environnementales, les droits de l'homme et la responsabilité des entreprises (2015/2038(INI))

19

2018/C 101/03

Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur une nouvelle stratégie d'avenir novatrice en matière de commerce et d'investissement (2015/2105(INI))

30

2018/C 101/04

Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur la lutte contre la traite des êtres humains dans les relations extérieures de l'Union (2015/2340(INI))

47

Mercredi 6 juillet 2016

2018/C 101/05

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la préparation de la révision postélectorale du CFP 2014-2020: recommandations du Parlement en amont de la proposition de la Commission (2015/2353(INI))

64

2018/C 101/06

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (2016/2038(INI))

79

2018/C 101/07

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur les synergies utiles à l'innovation: Fonds structurels et d'investissement européens, Horizon 2020 et autres fonds d'innovation européens et programmes de l'Union (2016/2695(RSP))

111

2018/C 101/08

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur les priorités stratégiques pour le programme de travail de la Commission pour 2017 (2016/2773(RSP))

116

2018/C 101/09

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la décision du Japon de reprendre la chasse à la baleine au cours de la saison 2015-2016 (2016/2600(RSP))

123

Jeudi 7 juillet 2016

2018/C 101/10

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur la situation des personnes atteintes d'albinisme en Afrique, en particulier au Malawi (2016/2807(RSP))

126

2018/C 101/11

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur Bahreïn (2016/2808(RSP))

130

2018/C 101/12

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur le Myanmar / la Birmanie, en particulier la situation des Rohingyas (2016/2809(RSP))

134

2018/C 101/13

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur l'application de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, notamment les observations finales du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies (2015/2258(INI))

138

2018/C 101/14

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur le projet de règlement de la Commission modifiant le règlement (UE) no 432/2012 établissant une liste des allégations de santé autorisées portant sur les denrées alimentaires, autres que celles faisant référence à la réduction du risque de maladie ainsi qu'au développement et à la santé infantiles (D44599/02 — 2016/2708(RPS))

o

163

RECOMMANDATIONS

Parlement européen

Jeudi 7 juillet 2016

2018/C 101/15

Recommandation du Parlement européen du 7 juillet 2016 à l'intention du Conseil sur la 71e session de l'Assemblée générale des Nations unies (2016/2020(INI))

166

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| | III   Actes préparatoires |
| --- | --- |
| | PARLEMENT EUROPÉEN |
| | Mardi 5 juillet 2016 |
| 2018/C 101/16 | Résolution législative du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur le projet de décision du Conseil concernant la conclusion, au nom de l'Union européenne, de l'accord entre l'Union européenne et la République du Pérou relatif à l'exemption de visa de court séjour (12099/2015 — C8-0143/2016 — 2015/0199(NLE)) | 176 |
| 2018/C 101/17 | P8_TA(2016)0296Limites d'émissions pour les engins mobiles non routiers ***IRésolution législative du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux exigences concernant les limites d'émissions et la réception par type pour les moteurs à combustion interne destinés aux engins mobiles non routiers (COM(2014)0581 — C8-0168/2014 — 2014/0268(COD))P8_TC1-COD(2014)0268Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 5 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif aux exigences concernant les limites d'émission pour les gaz polluants et les particules polluantes et la réception par type pour les moteurs à combustion interne destinés aux engins mobiles non routiers, modifiant les règlements (UE) no 1024/2012 et (UE) no 167/2013 et modifiant et abrogeant la directive 97/68/CE | 177 |
| | Mercredi 6 juillet 2016 |
| 2018/C 101/18 | Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion d'un protocole à l'accord de partenariat et de coopération entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la République d'Azerbaïdjan, d'autre part, concernant un accord-cadre entre l'Union européenne et la République d'Azerbaïdjan établissant les principes généraux de la participation de la République d'Azerbaïdjan aux programmes de l'Union (05616/2014 — C8-0043/2014 — 2013/0420(NLE)) | 178 |
| 2018/C 101/19 | Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 relative à la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 2/2016 de l'Union européenne pour l'exercice 2016: budgétisation de l'excédent de l'exercice 2015 (09586/2016 — C8-0225/2016 — 2016/2051(BUD)) | 179 |
| 2018/C 101/20 | Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil concernant des mesures destinées à assurer un niveau élevé commun de sécurité des réseaux et des systèmes d'information dans l'Union (05581/1/2016 — C8-0188/2016 — 2013/0027(COD)) | 181 |
| 2018/C 101/21 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 6 juillet 2016, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un cadre pour l'étiquetage de l'efficacité énergétique et abrogeant la directive 2010/30/UE (COM(2015)0341 — C8-0189/2015 — 2015/0149(COD)) | 182 |
| 2018/C 101/22 | P8_TA(2016)0305Corps européen de garde-frontières et de garde-côtes ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant le règlement (CE) no 2007/2004, le règlement (CE) no 863/2007 et la décision 2005/267/CE du Conseil (COM(2015)0671 — C8-0408/2015 — 2015/0310(COD))P8_TC1-COD(2015)0310Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil | 222 |
| 2018/C 101/23 | P8_TA(2016)0306Agence européenne pour la sécurité maritime ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1406/2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (COM(2015)0667 — C8-0404/2015 — 2015/0313(COD))P8_TC1-COD(2015)0313Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1406/2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime | 223 |
| 2018/C 101/24 | P8_TA(2016)0307Agence communautaire de contrôle des pêches ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil instituant une agence communautaire de contrôle des pêches (COM(2015)0669 — C8-0406/2015 — 2015/0308(COD))P8_TC1-COD(2015)0308Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil instituant une agence communautaire de contrôle des pêches | 224 |
| 2018/C 101/25 | P8_TA(2016)0308Secrétariat du comité de surveillance de l’OLAF ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 en ce qui concerne le secrétariat du comité de surveillance de l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) (COM(2016)0113 — C8-0109/2016 — 2016/0064(COD))P8_TC1-COD(2016)0064Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 en ce qui concerne le secrétariat du comité de surveillance de l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) | 225 |

III   Actes préparatoires

PARLEMENT EUROPÉEN

Mardi 5 juillet 2016

2018/C 101/16

Résolution législative du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur le projet de décision du Conseil concernant la conclusion, au nom de l'Union européenne, de l'accord entre l'Union européenne et la République du Pérou relatif à l'exemption de visa de court séjour (12099/2015 — C8-0143/2016 — 2015/0199(NLE))

176

2018/C 101/17

P8_TA(2016)0296Limites d'émissions pour les engins mobiles non routiers ***IRésolution législative du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux exigences concernant les limites d'émissions et la réception par type pour les moteurs à combustion interne destinés aux engins mobiles non routiers (COM(2014)0581 — C8-0168/2014 — 2014/0268(COD))P8_TC1-COD(2014)0268Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 5 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif aux exigences concernant les limites d'émission pour les gaz polluants et les particules polluantes et la réception par type pour les moteurs à combustion interne destinés aux engins mobiles non routiers, modifiant les règlements (UE) no 1024/2012 et (UE) no 167/2013 et modifiant et abrogeant la directive 97/68/CE

o

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177

Mercredi 6 juillet 2016

2018/C 101/18

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion d'un protocole à l'accord de partenariat et de coopération entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la République d'Azerbaïdjan, d'autre part, concernant un accord-cadre entre l'Union européenne et la République d'Azerbaïdjan établissant les principes généraux de la participation de la République d'Azerbaïdjan aux programmes de l'Union (05616/2014 — C8-0043/2014 — 2013/0420(NLE))

178

2018/C 101/19

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 relative à la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 2/2016 de l'Union européenne pour l'exercice 2016: budgétisation de l'excédent de l'exercice 2015 (09586/2016 — C8-0225/2016 — 2016/2051(BUD))

o

179

2018/C 101/20

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil concernant des mesures destinées à assurer un niveau élevé commun de sécurité des réseaux et des systèmes d'information dans l'Union (05581/1/2016 — C8-0188/2016 — 2013/0027(COD))

181

2018/C 101/21

Amendements du Parlement européen, adoptés le 6 juillet 2016, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un cadre pour l'étiquetage de l'efficacité énergétique et abrogeant la directive 2010/30/UE (COM(2015)0341 — C8-0189/2015 — 2015/0149(COD))

182

2018/C 101/22

P8_TA(2016)0305Corps européen de garde-frontières et de garde-côtes ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant le règlement (CE) no 2007/2004, le règlement (CE) no 863/2007 et la décision 2005/267/CE du Conseil (COM(2015)0671 — C8-0408/2015 — 2015/0310(COD))P8_TC1-COD(2015)0310Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil

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222

2018/C 101/23

P8_TA(2016)0306Agence européenne pour la sécurité maritime ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1406/2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (COM(2015)0667 — C8-0404/2015 — 2015/0313(COD))P8_TC1-COD(2015)0313Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1406/2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime

o

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223

2018/C 101/24

P8_TA(2016)0307Agence communautaire de contrôle des pêches ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil instituant une agence communautaire de contrôle des pêches (COM(2015)0669 — C8-0406/2015 — 2015/0308(COD))P8_TC1-COD(2015)0308Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil instituant une agence communautaire de contrôle des pêches

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224

2018/C 101/25

P8_TA(2016)0308Secrétariat du comité de surveillance de l’OLAF ***IRésolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 en ce qui concerne le secrétariat du comité de surveillance de l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) (COM(2016)0113 — C8-0109/2016 — 2016/0064(COD))P8_TC1-COD(2016)0064Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 en ce qui concerne le secrétariat du comité de surveillance de l'Office européen de lutte antifraude (OLAF)

o

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225

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| Légende des signes utilisés






  - | Procédure de consultation |
| --- | --- |
| *** | Procédure d'approbation |
| ***I | Procédure législative ordinaire (première lecture) |
| ***II | Procédure législative ordinaire (deuxième lecture) |
| ***III | Procédure législative ordinaire (troisième lecture) |

Légende des signes utilisés

*

Procédure de consultation

***

Procédure d'approbation

***I

Procédure législative ordinaire (première lecture)

***II

Procédure législative ordinaire (deuxième lecture)

***III

Procédure législative ordinaire (troisième lecture)

(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par le projet d'acte.)

Amendements du Parlement:

Les parties de texte nouvelles sont indiquées en
  italiques gras
  . Les parties de texte supprimées sont indiquées par le symbole ▌ ou barrées. Les remplacements sont signalés en indiquant en
  italiques gras
  le texte nouveau et en effaçant ou en barrant le texte remplacé.

italiques gras

italiques gras

| FR | |
| --- | --- |

FR

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16.3.2018

| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/1 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/1

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PARLEMENT EUROPÉEN

SESSION 2016-2017

Séances du 4 au 7 juillet 2016

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 289 du 31.8.2017.

TEXTES ADOPTÉS

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I Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi 5 juillet 2016

| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/2

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P8_TA(2016)0297

Réfugiés: inclusion sociale et intégration sur le marché du travail

Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur les réfugiés: inclusion sociale et intégration sur le marché du travail (2015/2321(INI))

(2018/C 101/01)

Le Parlement européen,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne,

| — | vu l'article 78 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu l'article 78 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE),

| — | vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, |
| --- | --- |

—

vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales,

| — | vu la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948, |
| --- | --- |

—

vu la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948,

| — | vu la convention de Genève de 1951 et son protocole additionnel, |
| --- | --- |

—

vu la convention de Genève de 1951 et son protocole additionnel,

| — | vu sa résolution du 29 avril 2015 sur les récentes tragédies dans la Méditerranée et les politiques de migration et d'asile de l'Union européenne (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 29 avril 2015 sur les récentes tragédies dans la Méditerranée et les politiques de migration et d'asile de l'Union européenne (1),

| — | vu sa résolution du 10 septembre 2015 sur les migrations et les réfugiés en Europe (2), |
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—

vu sa résolution du 10 septembre 2015 sur les migrations et les réfugiés en Europe (2),

| — | vu le plan d'action en dix points sur la migration, établi par la Commission et présenté lors du Conseil conjoint des ministres des affaires étrangères et de l'intérieur qui s'est tenu à Luxembourg le 20 avril 2015, |
| --- | --- |

—

vu le plan d'action en dix points sur la migration, établi par la Commission et présenté lors du Conseil conjoint des ministres des affaires étrangères et de l'intérieur qui s'est tenu à Luxembourg le 20 avril 2015,

| — | vu la communication de la Commission intitulée «Un agenda européen en matière de migration» (COM(2015)0240), |
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—

vu la communication de la Commission intitulée «Un agenda européen en matière de migration» (COM(2015)0240),

| — | vu la communication de la Commission du 7 juin 2016 intitulée «Plan d'action pour l'intégration des ressortissants de pays tiers» (COM(2016)0377), |
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—

vu la communication de la Commission du 7 juin 2016 intitulée «Plan d'action pour l'intégration des ressortissants de pays tiers» (COM(2016)0377),

| — | vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil établissant les conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers aux fins d'un emploi nécessitant des compétences élevées (COM(2016)0378) présentée par la Commission, |
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—

vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil établissant les conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers aux fins d'un emploi nécessitant des compétences élevées (COM(2016)0378) présentée par la Commission,

| — | vu la communication de la Commission du 10 juin 2016 intitulée «Une nouvelle stratégie en matière de compétences pour l'Europe» (COM(2016)0381), |
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—

vu la communication de la Commission du 10 juin 2016 intitulée «Une nouvelle stratégie en matière de compétences pour l'Europe» (COM(2016)0381),

| — | vu la proposition de la Commission en vue d'un règlement du Parlement européen et du Conseil établissant une liste commune de l'Union de pays d'origine sûrs aux fins de la directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil relative à des procédures communes pour l'octroi et le retrait de la protection internationale, et modifiant la directive 2013/32/UE (COM(2015)0452), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission en vue d'un règlement du Parlement européen et du Conseil établissant une liste commune de l'Union de pays d'origine sûrs aux fins de la directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil relative à des procédures communes pour l'octroi et le retrait de la protection internationale, et modifiant la directive 2013/32/UE (COM(2015)0452),

| — | vu la directive 2013/33/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant des normes pour l'accueil des personnes demandant la protection internationale (la directive relative aux conditions d'accueil), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2013/33/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant des normes pour l'accueil des personnes demandant la protection internationale (la directive relative aux conditions d'accueil),

| — | vu la communication de la Commission intitulée «Plan d'action de l'UE en matière de retour» (COM(2015)0453), |
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vu la communication de la Commission intitulée «Plan d'action de l'UE en matière de retour» (COM(2015)0453),

| — | vu la recommandation de la Commission établissant un «manuel sur le retour» commun devant être utilisé par les autorités compétentes des États membres lorsqu'elles exécutent des tâches liées au retour (C(2015)6250), |
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—

vu la recommandation de la Commission établissant un «manuel sur le retour» commun devant être utilisé par les autorités compétentes des États membres lorsqu'elles exécutent des tâches liées au retour (C(2015)6250),

| — | vu la communication de la Commission intitulée «Règles de passation de marchés publics en lien avec l'actuelle crise de l'asile» (COM(2015)0454), |
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—

vu la communication de la Commission intitulée «Règles de passation de marchés publics en lien avec l'actuelle crise de l'asile» (COM(2015)0454),

| — | vu la communication commune de la Commission et de la haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité intitulée «Faire face à la crise des réfugiés en Europe: le rôle de l'action extérieure de l'UE» (JOIN(2015)0040), |
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vu la communication commune de la Commission et de la haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité intitulée «Faire face à la crise des réfugiés en Europe: le rôle de l'action extérieure de l'UE» (JOIN(2015)0040),

| — | vu la décision de la Commission relative à la mise en place d'un fonds fiduciaire d'urgence de l'Union européenne en faveur de la stabilité et de la lutte contre les causes profondes de la migration irrégulière et du phénomène des personnes déplacées en Afrique (C(2015)7293), |
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—

vu la décision de la Commission relative à la mise en place d'un fonds fiduciaire d'urgence de l'Union européenne en faveur de la stabilité et de la lutte contre les causes profondes de la migration irrégulière et du phénomène des personnes déplacées en Afrique (C(2015)7293),

| — | vu la communication de la Commission intitulée «Gestion de la crise des réfugiés: mesures opérationnelles, budgétaires et juridiques immédiates au titre de l'agenda européen en matière de migration» (COM(2015)0490), |
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—

vu la communication de la Commission intitulée «Gestion de la crise des réfugiés: mesures opérationnelles, budgétaires et juridiques immédiates au titre de l'agenda européen en matière de migration» (COM(2015)0490),

| — | vu la communication de la Commission du 27 mai 2015 intitulée «Plan d'action de l'UE contre le trafic de migrants (2015–2020)» (COM(2015)0285), |
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—

vu la communication de la Commission du 27 mai 2015 intitulée «Plan d'action de l'UE contre le trafic de migrants (2015–2020)» (COM(2015)0285),

| — | vu la communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions intitulée «Agenda européen pour l'intégration des ressortissants de pays tiers», |
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—

vu la communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions intitulée «Agenda européen pour l'intégration des ressortissants de pays tiers»,

| — | vu la communication de la Commission intitulée «Gestion de la crise des réfugiés: état d'avancement de la mise en œuvre des actions prioritaires prévues par l'agenda européen en matière de migration» (COM(2015)0510), |
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—

vu la communication de la Commission intitulée «Gestion de la crise des réfugiés: état d'avancement de la mise en œuvre des actions prioritaires prévues par l'agenda européen en matière de migration» (COM(2015)0510),

| — | vu les conclusions adoptées par le Conseil européen lors de sa réunion de juin 2014, lors de sa réunion spéciale du 23 avril 2015, lors de sa réunion des 25 et 26 juin 2015, lors de la réunion informelle des chefs d'État ou de gouvernement de l'UE sur la migration du 23 septembre 2015, et lors de ses réunions du 15 octobre 2015, des 17 et 18 décembre 2015 et des 18 et 19 février 2016, |
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—

vu les conclusions adoptées par le Conseil européen lors de sa réunion de juin 2014, lors de sa réunion spéciale du 23 avril 2015, lors de sa réunion des 25 et 26 juin 2015, lors de la réunion informelle des chefs d'État ou de gouvernement de l'UE sur la migration du 23 septembre 2015, et lors de ses réunions du 15 octobre 2015, des 17 et 18 décembre 2015 et des 18 et 19 février 2016,

| — | vu les conclusions adoptées par le Conseil sur les pays d'origine sûrs lors de sa réunion du 20 juillet 2015, sur la migration lors de sa réunion du 20 juillet 2015, sur l'avenir de la politique en matière de retour lors de sa réunion du 8 octobre 2015, sur la migration lors de sa réunion du 12 octobre 2015, sur les mesures visant à gérer la crise des réfugiés et des migrants lors de sa réunion du 9 novembre 2015, et sur l'apatridie lors de sa réunion du 4 décembre 2015, |
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vu les conclusions adoptées par le Conseil sur les pays d'origine sûrs lors de sa réunion du 20 juillet 2015, sur la migration lors de sa réunion du 20 juillet 2015, sur l'avenir de la politique en matière de retour lors de sa réunion du 8 octobre 2015, sur la migration lors de sa réunion du 12 octobre 2015, sur les mesures visant à gérer la crise des réfugiés et des migrants lors de sa réunion du 9 novembre 2015, et sur l'apatridie lors de sa réunion du 4 décembre 2015,

| — | vu les conclusions adoptées par les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, concernant la réinstallation, au moyen de mécanismes multilatéraux et nationaux, de 20 000 personnes ayant manifestement besoin d'une protection internationale, lors de leur réunion du 20 juillet 2015, |
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—

vu les conclusions adoptées par les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, concernant la réinstallation, au moyen de mécanismes multilatéraux et nationaux, de 20 000 personnes ayant manifestement besoin d'une protection internationale, lors de leur réunion du 20 juillet 2015,

| — | vu le plan d'action commun UE-Turquie du 15 octobre 2015, |
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—

vu le plan d'action commun UE-Turquie du 15 octobre 2015,

| — | vu la déclaration adoptée lors de la conférence de haut niveau sur la route de la Méditerranée orientale et des Balkans occidentaux, le 8 octobre 2015, ainsi que la déclaration des dirigeants adoptée lors de la réunion sur l'arrivée massive de réfugiés le long de la route des Balkans occidentaux, le 25 octobre 2015, |
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—

vu la déclaration adoptée lors de la conférence de haut niveau sur la route de la Méditerranée orientale et des Balkans occidentaux, le 8 octobre 2015, ainsi que la déclaration des dirigeants adoptée lors de la réunion sur l'arrivée massive de réfugiés le long de la route des Balkans occidentaux, le 25 octobre 2015,

| — | vu le plan d'action et la déclaration politique adoptés lors du sommet UE — Afrique sur la migration, qui s'est tenu à La Valette les 11 et 12 novembre 2015, |
| --- | --- |

—

vu le plan d'action et la déclaration politique adoptés lors du sommet UE — Afrique sur la migration, qui s'est tenu à La Valette les 11 et 12 novembre 2015,

| — | vu la directive 2003/86/CE du Conseil du 22 septembre 2003 relative au droit au regroupement familial, |
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vu la directive 2003/86/CE du Conseil du 22 septembre 2003 relative au droit au regroupement familial,

| — | vu le rapport conjoint sur l'emploi de la Commission et du Conseil accompagnant la communication de la Commission concernant l'examen annuel de la croissance 2016, |
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—

vu le rapport conjoint sur l'emploi de la Commission et du Conseil accompagnant la communication de la Commission concernant l'examen annuel de la croissance 2016,

| — | vu la résolution 1994(2014) de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, |
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—

vu la résolution 1994(2014) de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe,

| — | vu les travaux et les rapports du Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO), et en particulier son rapport annuel 2014 sur la situation de l'asile dans l'Union européenne, |
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—

vu les travaux et les rapports du Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO), et en particulier son rapport annuel 2014 sur la situation de l'asile dans l'Union européenne,

| — | vu l'article 33, paragraphes 1 et 2, de la convention de 1984 des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, |
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—

vu l'article 33, paragraphes 1 et 2, de la convention de 1984 des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants,

| — | vu les activités, les rapports annuels et les études de l'Agence des droits fondamentaux (FRA), et en particulier ses études sur les formes graves d'exploitation par le travail, |
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vu les activités, les rapports annuels et les études de l'Agence des droits fondamentaux (FRA), et en particulier ses études sur les formes graves d'exploitation par le travail,

| — | vu l'étude du département thématique A sur l'intégration des migrants et ses effets sur le marché du travail, les études du département thématique C concernant l'application de l'article 80 du traité FUE, concernant des approches nouvelles, voies alternatives et autres moyens d'accès aux procédures d'asile des personnes demandant une protection internationale, concernant l'exploration de nouvelles voies pour la législation en matière de migration de main-d'œuvre vers l'Union, concernant le régime d'asile européen commun et les solutions alternatives à Dublin et concernant la coopération de l'Union avec des pays tiers dans le domaine de la migration, et vu les notes et documents des départements thématiques A et D concernant les fonds de l'Union européenne destinés aux politiques en matière de migration et à l'intégration des réfugiés: analyse de l'efficacité et des bonnes pratiques pour l'avenir, ainsi que l'étude du département thématique EXPO sur les migrants dans la Méditerranée: la protection des droits de l'homme, |
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vu l'étude du département thématique A sur l'intégration des migrants et ses effets sur le marché du travail, les études du département thématique C concernant l'application de l'article 80 du traité FUE, concernant des approches nouvelles, voies alternatives et autres moyens d'accès aux procédures d'asile des personnes demandant une protection internationale, concernant l'exploration de nouvelles voies pour la législation en matière de migration de main-d'œuvre vers l'Union, concernant le régime d'asile européen commun et les solutions alternatives à Dublin et concernant la coopération de l'Union avec des pays tiers dans le domaine de la migration, et vu les notes et documents des départements thématiques A et D concernant les fonds de l'Union européenne destinés aux politiques en matière de migration et à l'intégration des réfugiés: analyse de l'efficacité et des bonnes pratiques pour l'avenir, ainsi que l'étude du département thématique EXPO sur les migrants dans la Méditerranée: la protection des droits de l'homme,

| — | vu les études du réseau européen des migrations (REM) et en particulier son étude sur les politiques, pratiques et données relatives aux mineurs non accompagnés, |
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—

vu les études du réseau européen des migrations (REM) et en particulier son étude sur les politiques, pratiques et données relatives aux mineurs non accompagnés,

| — | vu les travaux et les rapports du Haut-Commissaire des Nations unies pour les réfugiés, |
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—

vu les travaux et les rapports du Haut-Commissaire des Nations unies pour les réfugiés,

| — | vu les travaux et les rapports du rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l'homme des migrants, |
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vu les travaux et les rapports du rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l'homme des migrants,

| — | vu les travaux et les rapports de l'Organisation internationale pour les migrations, |
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—

vu les travaux et les rapports de l'Organisation internationale pour les migrations,

| — | vu les travaux et les rapports du Conseil européen sur les réfugiés et les exilés, |
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vu les travaux et les rapports du Conseil européen sur les réfugiés et les exilés,

| — | vu l'avis du Comité européen des régions sur l'agenda européen en matière de migration, adopté lors de sa 115e session plénière des 3 et 4 décembre 2015, |
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—

vu l'avis du Comité européen des régions sur l'agenda européen en matière de migration, adopté lors de sa 115e session plénière des 3 et 4 décembre 2015,

| — | vu les avis du 10 décembre 2015 du Comité économique et social européen sur l'agenda européen en matière de migration et sur le plan d'action de l'Union contre le trafic de migrants, |
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—

vu les avis du 10 décembre 2015 du Comité économique et social européen sur l'agenda européen en matière de migration et sur le plan d'action de l'Union contre le trafic de migrants,

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 27 avril 2016 sur l'intégration des réfugiés dans l'Union, |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité économique et social européen du 27 avril 2016 sur l'intégration des réfugiés dans l'Union,

| — | vu sa résolution du 17 décembre 2014 sur la situation en Méditerranée et sur la nécessité d'une approche globale de l'Union européenne sur la question des migrations (3), |
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—

vu sa résolution du 17 décembre 2014 sur la situation en Méditerranée et sur la nécessité d'une approche globale de l'Union européenne sur la question des migrations (3),

| — | vu l'expérience acquise par l'intermédiaire du programme EQUAL et les enseignements qui en ont été tirés, |
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vu l'expérience acquise par l'intermédiaire du programme EQUAL et les enseignements qui en ont été tirés,

| — | vu les principes de base communs de la politique d'intégration des immigrants dans l'Union, adoptés par le Conseil «Justice et affaires intérieures» en novembre 2004, notamment les principes 3, 5 et 7, |
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vu les principes de base communs de la politique d'intégration des immigrants dans l'Union, adoptés par le Conseil «Justice et affaires intérieures» en novembre 2004, notamment les principes 3, 5 et 7,

| — | vu sa résolution du 14 mars 2013 sur l'intégration des migrants, ses effets sur le marché du travail et la dimension extérieure de la coordination en matière de sécurité sociale (4), |
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vu sa résolution du 14 mars 2013 sur l'intégration des migrants, ses effets sur le marché du travail et la dimension extérieure de la coordination en matière de sécurité sociale (4),

| — | vu les publications sur le sujet de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), notamment «Les indicateurs de l'intégration des immigrés 2015», «Making Integration Work: Refugees and others in need of protection» (Une intégration réussie: les réfugiés et autre personnes nécessitant une protection) et «A New Profile of Migrants in the Aftermath of the Recent Economic Crisis» (Un nouveau profil de migrants après la récente crise économique), |
| --- | --- |

—

vu les publications sur le sujet de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), notamment «Les indicateurs de l'intégration des immigrés 2015», «Making Integration Work: Refugees and others in need of protection» (Une intégration réussie: les réfugiés et autre personnes nécessitant une protection) et «A New Profile of Migrants in the Aftermath of the Recent Economic Crisis» (Un nouveau profil de migrants après la récente crise économique),

| — | vu les publications pertinentes d'Eurofound, notamment «Les défis de coordination des politiques pour les ressortissants de pays tiers» et «Approaches towards the labour market integration of refugees in the EU» (Approches pour une intégration des réfugiés sur le marché du travail de l'Union européenne), |
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—

vu les publications pertinentes d'Eurofound, notamment «Les défis de coordination des politiques pour les ressortissants de pays tiers» et «Approaches towards the labour market integration of refugees in the EU» (Approches pour une intégration des réfugiés sur le marché du travail de l'Union européenne),

| — | vu la note de travail des services du Fonds monétaire international intitulée «The Refugee Surge in Europe: Economic Challenges» (L'afflux de réfugiés en Europe: défis économiques), |
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vu la note de travail des services du Fonds monétaire international intitulée «The Refugee Surge in Europe: Economic Challenges» (L'afflux de réfugiés en Europe: défis économiques),

| — | vu le rapport annuel 2014-2015 produit dans le cadre du projet «Asylum Information Database» intitulé «Common Asylum System at a turning point: Refugees caught in Europe's solidarity crisis» (Le régime d'asile commun au point critique: les réfugiés pris dans la crise de solidarité européenne), |
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vu le rapport annuel 2014-2015 produit dans le cadre du projet «Asylum Information Database» intitulé «Common Asylum System at a turning point: Refugees caught in Europe's solidarity crisis» (Le régime d'asile commun au point critique: les réfugiés pris dans la crise de solidarité européenne),

| — | vu les considérations de protection internationale concernant les personnes qui fuient la République arabe de Syrie, actualisation II du HCR du 22 octobre 2013, |
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vu les considérations de protection internationale concernant les personnes qui fuient la République arabe de Syrie, actualisation II du HCR du 22 octobre 2013,

| — | vu sa résolution du 19 janvier 2016 sur les politiques en faveur du développement des compétences pour lutter contre le chômage des jeunes (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 19 janvier 2016 sur les politiques en faveur du développement des compétences pour lutter contre le chômage des jeunes (5),

| — | vu sa résolution du 10 septembre 2015 sur l'entrepreneuriat social et l'innovation sociale dans la lutte contre le chômage (6), |
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—

vu sa résolution du 10 septembre 2015 sur l'entrepreneuriat social et l'innovation sociale dans la lutte contre le chômage (6),

| — | vu sa résolution du 8 mars 2016 sur la situation des réfugiées et demandeuses d'asile dans l'Union européenne (7), |
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—

vu sa résolution du 8 mars 2016 sur la situation des réfugiées et demandeuses d'asile dans l'Union européenne (7),

| — | vu l'étude du département thématique C du Parlement européen de février 2016 sur les «Femmes réfugiées et demandeuses d'asile: la question de l'intégration», |
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vu l'étude du département thématique C du Parlement européen de février 2016 sur les «Femmes réfugiées et demandeuses d'asile: la question de l'intégration»,

| — | vu les conclusions du sommet social tripartite européen du 16 mars 2016, et en particulier la déclaration des partenaires économiques et sociaux sur la crise des réfugiés, |
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—

vu les conclusions du sommet social tripartite européen du 16 mars 2016, et en particulier la déclaration des partenaires économiques et sociaux sur la crise des réfugiés,

| — | vu les obligations internationales découlant de la convention de 1951 relative au statut des réfugiés et de la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant, et vu le droit fondamental de tous les enfants d'avoir accès à un enseignement primaire gratuit indépendamment de leur sexe, de leur race ou de leur origine ethnique ou sociale, |
| --- | --- |

—

vu les obligations internationales découlant de la convention de 1951 relative au statut des réfugiés et de la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant, et vu le droit fondamental de tous les enfants d'avoir accès à un enseignement primaire gratuit indépendamment de leur sexe, de leur race ou de leur origine ethnique ou sociale,

| — | vu sa résolution du 26 novembre 2015 sur l'éducation des enfants en situation d'urgence et de crises de longue durée (8), |
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—

vu sa résolution du 26 novembre 2015 sur l'éducation des enfants en situation d'urgence et de crises de longue durée (8),

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
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—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales et l'avis de la commission de la culture et de l'éducation (A8-0204/2016), |
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—

vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales et l'avis de la commission de la culture et de l'éducation (A8-0204/2016),

| A. | considérant que la crise des réfugiés est avant tout une crise humanitaire, provoquée, entre autres, par la déstabilisation des États appartenant au voisinage de l'Union européenne, et ayant des répercussions à long terme sur ses marchés du travail et sa société civile, et que des mesures réfléchies et à long terme sont par conséquent nécessaires afin de garantir une cohésion sociale à l'échelle locale ainsi qu'une intégration réussie dans nos sociétés; |
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A.

considérant que la crise des réfugiés est avant tout une crise humanitaire, provoquée, entre autres, par la déstabilisation des États appartenant au voisinage de l'Union européenne, et ayant des répercussions à long terme sur ses marchés du travail et sa société civile, et que des mesures réfléchies et à long terme sont par conséquent nécessaires afin de garantir une cohésion sociale à l'échelle locale ainsi qu'une intégration réussie dans nos sociétés;

| B. | considérant que la convention de Genève a été créée pour protéger les réfugiés européens après la Seconde Guerre mondiale, et qu'elle définit qui est un réfugié et établit un ensemble de droits pour les réfugiés, en plus des obligations des États; |
| --- | --- |

B.

considérant que la convention de Genève a été créée pour protéger les réfugiés européens après la Seconde Guerre mondiale, et qu'elle définit qui est un réfugié et établit un ensemble de droits pour les réfugiés, en plus des obligations des États;

| C. | considérant l'existence de trois catégories de bénéficiaires juridiques ou bénéficiaires potentiels d'une protection internationale, toutes trois représentant les personnes ayant le statut de réfugié, les demandeurs d'asile et les personnes bénéficiaires d'une protection subsidiaire; considérant que les politiques d'inclusion sociale et d'intégration sur le marché du travail doivent s'adapter à leurs besoins spécifiques; |
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C.

considérant l'existence de trois catégories de bénéficiaires juridiques ou bénéficiaires potentiels d'une protection internationale, toutes trois représentant les personnes ayant le statut de réfugié, les demandeurs d'asile et les personnes bénéficiaires d'une protection subsidiaire; considérant que les politiques d'inclusion sociale et d'intégration sur le marché du travail doivent s'adapter à leurs besoins spécifiques;

| D. | considérant qu'il est nécessaire d'analyser les causes de la crise des réfugiés afin de pouvoir agir de manière efficace et rapide; considérant que, en outre, les causes principales de la crise des réfugiés sont les conflits et que les résoudre réduirait considérablement le nombre de réfugiés et permettrait aux autres de retourner dans leurs pays; |
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D.

considérant qu'il est nécessaire d'analyser les causes de la crise des réfugiés afin de pouvoir agir de manière efficace et rapide; considérant que, en outre, les causes principales de la crise des réfugiés sont les conflits et que les résoudre réduirait considérablement le nombre de réfugiés et permettrait aux autres de retourner dans leurs pays;

| E. | considérant que le nombre de réfugiés et de demandeurs d'asile enregistré en Europe en 2014 et en 2015 est sans précédent et est causé par les conditions humanitaires difficiles dans certains pays voisins de l'Union; considérant que l'amélioration de l'accès à l'information à l'aide des nouvelles technologies pourrait contribuer à empêcher les trafiquants et les passeurs de prospérer; |
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E.

considérant que le nombre de réfugiés et de demandeurs d'asile enregistré en Europe en 2014 et en 2015 est sans précédent et est causé par les conditions humanitaires difficiles dans certains pays voisins de l'Union; considérant que l'amélioration de l'accès à l'information à l'aide des nouvelles technologies pourrait contribuer à empêcher les trafiquants et les passeurs de prospérer;

| F. | considérant que le plan d'action et la déclaration politique adoptés lors du sommet UE-Afrique sur la migration, qui s'est tenu à La Valette les 11 et 12 novembre 2015, n'ont donné lieu à aucune action concrète ou résolution; |
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F.

considérant que le plan d'action et la déclaration politique adoptés lors du sommet UE-Afrique sur la migration, qui s'est tenu à La Valette les 11 et 12 novembre 2015, n'ont donné lieu à aucune action concrète ou résolution;

| G. | considérant que l'intégration des réfugiés à la fois dans la société et sur le marché du travail ne peut être obtenue que si tous les États membres et leurs sociétés se montrent solidaires et affichent un engagement commun; |
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G.

considérant que l'intégration des réfugiés à la fois dans la société et sur le marché du travail ne peut être obtenue que si tous les États membres et leurs sociétés se montrent solidaires et affichent un engagement commun;

| H. | considérant que la population en âge de travailler de l'Union européenne devrait reculer de 7,5 millions d'ici 2020; considérant que les projections relatives à l'évolution des besoins du marché du travail dans l'Union européenne font état de pénuries qui se profilent ou verront le jour dans des domaines spécifiques; |
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H.

considérant que la population en âge de travailler de l'Union européenne devrait reculer de 7,5 millions d'ici 2020; considérant que les projections relatives à l'évolution des besoins du marché du travail dans l'Union européenne font état de pénuries qui se profilent ou verront le jour dans des domaines spécifiques;

| I. | considérant que l'intégration professionnelle est un marchepied vers l'inclusion sociale; |
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I.

considérant que l'intégration professionnelle est un marchepied vers l'inclusion sociale;

| J. | considérant que l'inclusion sociale et l'intégration des réfugiés dans les sociétés d'accueil, et en particulier sur leur marché du travail, est un processus dynamique à double sens, ou plutôt bidimensionnel (droits et devoirs), représentant un défi et une chance, et qu'à ce titre, l'inclusion des réfugiés implique des responsabilités et des efforts concertés mais distincts de la part des réfugiés eux-mêmes mais aussi des États membres et des administrations et communautés d'accueil locales et, le cas échéant, régionales, ainsi que la participation et le soutien des partenaires sociaux, de la société civile et des organisations de bénévoles; |
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J.

considérant que l'inclusion sociale et l'intégration des réfugiés dans les sociétés d'accueil, et en particulier sur leur marché du travail, est un processus dynamique à double sens, ou plutôt bidimensionnel (droits et devoirs), représentant un défi et une chance, et qu'à ce titre, l'inclusion des réfugiés implique des responsabilités et des efforts concertés mais distincts de la part des réfugiés eux-mêmes mais aussi des États membres et des administrations et communautés d'accueil locales et, le cas échéant, régionales, ainsi que la participation et le soutien des partenaires sociaux, de la société civile et des organisations de bénévoles;

| K. | considérant que, pour réussir, l'intégration nécessite une inclusion au marché du travail, mais aussi un accès à des cours de langue dès l'arrivée en Europe, ainsi qu'à un logement, à l'éducation et à la formation, à la protection sociale et aux soins de santé, y compris au soutien en matière de santé mentale; |
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K.

considérant que, pour réussir, l'intégration nécessite une inclusion au marché du travail, mais aussi un accès à des cours de langue dès l'arrivée en Europe, ainsi qu'à un logement, à l'éducation et à la formation, à la protection sociale et aux soins de santé, y compris au soutien en matière de santé mentale;

| L. | considérant que les conditions sur le marché du travail des pays d'accueil sont un facteur déterminant pour une intégration réussie des réfugiés; considérant que le chômage dans l'Union européenne, et en particulier le chômage des jeunes et celui de longue durée, reste extrêmement élevé et que mettre en adéquation l'offre et la demande sur le marché du travail est un défi permanent; |
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L.

considérant que les conditions sur le marché du travail des pays d'accueil sont un facteur déterminant pour une intégration réussie des réfugiés; considérant que le chômage dans l'Union européenne, et en particulier le chômage des jeunes et celui de longue durée, reste extrêmement élevé et que mettre en adéquation l'offre et la demande sur le marché du travail est un défi permanent;

| M. | considérant que chaque réfugié est un individu avec une histoire, des connaissances, des compétences, des qualifications, une expérience professionnelle et personnelle et des besoins qui lui sont propres et méritent d'être reconnus; considérant qu'ils peuvent entreprendre et générer une activité économique qui a des retombées positives sur les communautés d'accueil; |
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M.

considérant que chaque réfugié est un individu avec une histoire, des connaissances, des compétences, des qualifications, une expérience professionnelle et personnelle et des besoins qui lui sont propres et méritent d'être reconnus; considérant qu'ils peuvent entreprendre et générer une activité économique qui a des retombées positives sur les communautés d'accueil;

| N. | considérant que, en outre, 24,4 % de la population totale de l'Union risque de tomber dans la pauvreté ou d'être victime d'exclusion sociale et que près de 10 % est en situation de privation matérielle aiguë; |
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N.

considérant que, en outre, 24,4 % de la population totale de l'Union risque de tomber dans la pauvreté ou d'être victime d'exclusion sociale et que près de 10 % est en situation de privation matérielle aiguë;

| O. | considérant que les ressortissants des pays tiers font face à de nombreuses difficultés pour obtenir la reconnaissance de leurs qualifications étrangères; considérant que la reconnaissance des diplômes délivrés dans des pays tiers va de pair avec le dépistage des compétences; |
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O.

considérant que les ressortissants des pays tiers font face à de nombreuses difficultés pour obtenir la reconnaissance de leurs qualifications étrangères; considérant que la reconnaissance des diplômes délivrés dans des pays tiers va de pair avec le dépistage des compétences;

| P. | considérant qu'il est indispensable de reconnaître les compétences ou le parcours de formation des réfugiés adultes aux fins de leur insertion sur le marché du travail, mais également de prendre des mesures ad hoc pour leur permettre d'acquérir des qualifications et des compétences spécifiques; |
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P.

considérant qu'il est indispensable de reconnaître les compétences ou le parcours de formation des réfugiés adultes aux fins de leur insertion sur le marché du travail, mais également de prendre des mesures ad hoc pour leur permettre d'acquérir des qualifications et des compétences spécifiques;

| Q. | considérant que l'accès des réfugiés et des demandeurs d'asile au marché du travail est important pour rétablir leur dignité et leur estime de soi, qu'il présente un bon rapport coût-efficacité et qu'il constitue une approche responsable vis-à-vis des finances publiques, en allégeant la charge financière assumée par les États membres et les autorités locales, tout en permettant aux réfugiés de contribuer activement au système fiscal; |
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Q.

considérant que l'accès des réfugiés et des demandeurs d'asile au marché du travail est important pour rétablir leur dignité et leur estime de soi, qu'il présente un bon rapport coût-efficacité et qu'il constitue une approche responsable vis-à-vis des finances publiques, en allégeant la charge financière assumée par les États membres et les autorités locales, tout en permettant aux réfugiés de contribuer activement au système fiscal;

| R. | considérant que les femmes et les enfants, réfugiés ou demandeurs d'asile, ont des besoins spécifiques de protection; considérant qu'il est nécessaire d'inclure une perspective de genre et de protection des enfants dans toutes les politiques d'inclusion sociale et d'intégration sur le marché du travail; |
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R.

considérant que les femmes et les enfants, réfugiés ou demandeurs d'asile, ont des besoins spécifiques de protection; considérant qu'il est nécessaire d'inclure une perspective de genre et de protection des enfants dans toutes les politiques d'inclusion sociale et d'intégration sur le marché du travail;

| S. | considérant que, selon les chiffres d'Europol pour 2015, au moins dix mille mineurs non accompagnés ont disparu après leur entrée en Europe; |
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S.

considérant que, selon les chiffres d'Europol pour 2015, au moins dix mille mineurs non accompagnés ont disparu après leur entrée en Europe;

| T. | considérant que les déplacements forcés, les conflits, les violations des droits de l'homme et les guerres ont des répercussions sévères sur la santé physique et mentale des populations touchées; considérant que, outre cela, les femmes réfugiées et demandeuses d'asile subissent des violences liées au genre, à des taux très élevés; |
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T.

considérant que les déplacements forcés, les conflits, les violations des droits de l'homme et les guerres ont des répercussions sévères sur la santé physique et mentale des populations touchées; considérant que, outre cela, les femmes réfugiées et demandeuses d'asile subissent des violences liées au genre, à des taux très élevés;

| U. | considérant les conditions de vie inhumaines et précaires dans lesquelles vit un grand pourcentage de demandeurs d'asile qui sont arrivés en Europe, vivant dans des camps sans avoir accès à des aides ou à des services de qualité suffisante pour répondre à leurs besoins de base; |
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U.

considérant les conditions de vie inhumaines et précaires dans lesquelles vit un grand pourcentage de demandeurs d'asile qui sont arrivés en Europe, vivant dans des camps sans avoir accès à des aides ou à des services de qualité suffisante pour répondre à leurs besoins de base;

| V. | considérant que l'article 33, paragraphe 1, de la convention de 1951 relative au statut des réfugiés des Nations unies, dispose qu'«aucun des États contractants n'expulsera ou ne refoulera, de quelque manière que ce soit, un réfugié sur les frontières des territoires où sa vie ou sa liberté serait menacée en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques»; |
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V.

considérant que l'article 33, paragraphe 1, de la convention de 1951 relative au statut des réfugiés des Nations unies, dispose qu'«aucun des États contractants n'expulsera ou ne refoulera, de quelque manière que ce soit, un réfugié sur les frontières des territoires où sa vie ou sa liberté serait menacée en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques»;

| W. | considérant que l'article 3, paragraphes 1 et 2, de la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (1984) stipule qu'«aucun État partie n'expulsera, ne refoulera, ni n'extradera une personne vers un autre État où il y a des motifs sérieux de croire qu'elle risque d'être soumise à la torture; [...] les autorités compétentes tiendront compte de toutes les considérations pertinentes, y compris, le cas échéant, de l'existence, dans l'État intéressé, d'un ensemble de violations systématiques des droits de l'homme, graves, flagrantes ou massives»; |
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W.

considérant que l'article 3, paragraphes 1 et 2, de la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (1984) stipule qu'«aucun État partie n'expulsera, ne refoulera, ni n'extradera une personne vers un autre État où il y a des motifs sérieux de croire qu'elle risque d'être soumise à la torture; [...] les autorités compétentes tiendront compte de toutes les considérations pertinentes, y compris, le cas échéant, de l'existence, dans l'État intéressé, d'un ensemble de violations systématiques des droits de l'homme, graves, flagrantes ou massives»;

| X. | considérant que, outre certains facteurs linguistiques, éducatifs et institutionnels, la discrimination est l'un des principaux obstacles à la participation complète des migrants en général au marché du travail et à la société (9); |
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X.

considérant que, outre certains facteurs linguistiques, éducatifs et institutionnels, la discrimination est l'un des principaux obstacles à la participation complète des migrants en général au marché du travail et à la société (9);

| Y. | considérant que la moitié des demandeurs d'asile et des réfugiés qui arrivent dans l'Union européenne ont entre 18 et 34 ans et qu'un sur quatre sont des enfants; considérant que ces mineurs d'âge proviennent de zones de conflit, où ils ont dû interrompre ou réduire leur scolarité pendant parfois de longues périodes, ou de camps de réfugiés où ils n'étaient qu'une minorité à avoir accès à des services éducatifs ou à des écoles sur place; |
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Y.

considérant que la moitié des demandeurs d'asile et des réfugiés qui arrivent dans l'Union européenne ont entre 18 et 34 ans et qu'un sur quatre sont des enfants; considérant que ces mineurs d'âge proviennent de zones de conflit, où ils ont dû interrompre ou réduire leur scolarité pendant parfois de longues périodes, ou de camps de réfugiés où ils n'étaient qu'une minorité à avoir accès à des services éducatifs ou à des écoles sur place;

| Z. | considérant que la directive 2003/86/CE prévoit que, en ce qui concerne la réunification des familles de réfugiés, les pays de l'Union européenne ne peuvent pas imposer des exigences relatives à un séjour de durée minimale sur le territoire avant le regroupement des membres de leur famille; |
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Z.

considérant que la directive 2003/86/CE prévoit que, en ce qui concerne la réunification des familles de réfugiés, les pays de l'Union européenne ne peuvent pas imposer des exigences relatives à un séjour de durée minimale sur le territoire avant le regroupement des membres de leur famille;

| 1. | souligne qu'il est nécessaire que l'Union fonde sa réponse immédiate à la situation actuelle sur les principes de solidarité et de partage équitable des responsabilités, conformément à l'article 80 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), et sur une stratégie globale favorisant la nécessité d'améliorer les voies d'immigration sûres et légales et garantissant le plein respect du droit existant ainsi que des valeurs et des droits fondamentaux européens; souligne que pour gérer l'afflux de réfugiés et de demandeurs d'asile, il convient de mettre en place immédiatement un mécanisme de réinstallation permanent pour tous les États membres; |
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1.

souligne qu'il est nécessaire que l'Union fonde sa réponse immédiate à la situation actuelle sur les principes de solidarité et de partage équitable des responsabilités, conformément à l'article 80 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), et sur une stratégie globale favorisant la nécessité d'améliorer les voies d'immigration sûres et légales et garantissant le plein respect du droit existant ainsi que des valeurs et des droits fondamentaux européens; souligne que pour gérer l'afflux de réfugiés et de demandeurs d'asile, il convient de mettre en place immédiatement un mécanisme de réinstallation permanent pour tous les États membres;

| 2. | prend acte du degré élevé d'hétérogénéité et du manque de clarté dans l'utilisation du terme «réfugié» dans les discours publics et politiques; souligne l'importance d'identifier clairement les réfugiés, conformément à la définition juridique ancrée dans la convention de Genève du 28 juillet 1951, telle que modifiée par le protocole de New York du 31 janvier 1967, et dans la législation de l'Union, notamment dans la directive relative aux conditions que doivent remplir les demandeurs d'asile (2011/95/UE) (10), au sens de l'article 2, points c), d), e), f) et g), et dans la directive relative aux conditions d'accueil, au sens de l'article 2, points a), b) et c); souligne l'importance d'établir une distinction claire entre les réfugiés et les migrants économiques pour la mise en œuvre des différentes politiques européennes et internationales; |
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2.

prend acte du degré élevé d'hétérogénéité et du manque de clarté dans l'utilisation du terme «réfugié» dans les discours publics et politiques; souligne l'importance d'identifier clairement les réfugiés, conformément à la définition juridique ancrée dans la convention de Genève du 28 juillet 1951, telle que modifiée par le protocole de New York du 31 janvier 1967, et dans la législation de l'Union, notamment dans la directive relative aux conditions que doivent remplir les demandeurs d'asile (2011/95/UE) (10), au sens de l'article 2, points c), d), e), f) et g), et dans la directive relative aux conditions d'accueil, au sens de l'article 2, points a), b) et c); souligne l'importance d'établir une distinction claire entre les réfugiés et les migrants économiques pour la mise en œuvre des différentes politiques européennes et internationales;

| 3. | fait remarquer qu'une personne pouvant bénéficier de la protection subsidiaire est un ressortissant d'un pays tiers ou un apatride qui ne peut être considéré comme un réfugié mais qui court de la même manière un risque réel de subir la torture ou d'autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, ou un civil exposé à des menaces graves et individuelles contre sa vie ou sa personne en raison d'une violence aveugle en cas de conflit armé interne ou international (voir la directive relative aux conditions que doivent remplir les demandeurs d'asile); |
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3.

fait remarquer qu'une personne pouvant bénéficier de la protection subsidiaire est un ressortissant d'un pays tiers ou un apatride qui ne peut être considéré comme un réfugié mais qui court de la même manière un risque réel de subir la torture ou d'autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, ou un civil exposé à des menaces graves et individuelles contre sa vie ou sa personne en raison d'une violence aveugle en cas de conflit armé interne ou international (voir la directive relative aux conditions que doivent remplir les demandeurs d'asile);

| 4. | souligne que des différences significatives existent entre les États membres en ce qui concerne les délais et les modalités de traitement des demandes de protection internationale; met en lumière que des procédures lentes et excessivement bureaucratiques peuvent entraver l'accès des réfugiés et des demandeurs d'asile à l'éducation et à la formation, à l'orientation professionnelle et au marché du travail, l'activation des programmes de l'Union et des États membres et l'utilisation efficace et coordonnée des crédits dans ce domaine, ainsi qu'accroître la vulnérabilité des réfugiés et des demandeurs d'asile face au travail non déclaré et aux conditions de travail précaires; souligne la nécessité impérative de mettre en place un régime d'asile commun afin d'améliorer les procédures de reconnaissance tout en assurant le plus haut niveau de sécurité pour les réfugiés et les citoyens européens; recommande la mise en œuvre d'actions de soutien appropriées en faveur des États membres qui, pour des raisons géographiques, sont les plus engagés dans le premier accueil des migrants; reconnaît que le durée des permis de séjour octroyés (spécialement à ceux qui ont une protection subsidiaire) agit comme un obstacle à l'intégration du marché du travail si elle est seulement de courte durée; |
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4.

souligne que des différences significatives existent entre les États membres en ce qui concerne les délais et les modalités de traitement des demandes de protection internationale; met en lumière que des procédures lentes et excessivement bureaucratiques peuvent entraver l'accès des réfugiés et des demandeurs d'asile à l'éducation et à la formation, à l'orientation professionnelle et au marché du travail, l'activation des programmes de l'Union et des États membres et l'utilisation efficace et coordonnée des crédits dans ce domaine, ainsi qu'accroître la vulnérabilité des réfugiés et des demandeurs d'asile face au travail non déclaré et aux conditions de travail précaires; souligne la nécessité impérative de mettre en place un régime d'asile commun afin d'améliorer les procédures de reconnaissance tout en assurant le plus haut niveau de sécurité pour les réfugiés et les citoyens européens; recommande la mise en œuvre d'actions de soutien appropriées en faveur des États membres qui, pour des raisons géographiques, sont les plus engagés dans le premier accueil des migrants; reconnaît que le durée des permis de séjour octroyés (spécialement à ceux qui ont une protection subsidiaire) agit comme un obstacle à l'intégration du marché du travail si elle est seulement de courte durée;

| 5. | demande également l'adoption de mesures efficaces en dehors du territoire européen afin de permettre à ceux qui y sont autorisés de se rendre dans les pays d'accueil en toute sécurité, de gérer les demandes de protection internationale et de limiter les flux migratoires non distincts; |
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5.

demande également l'adoption de mesures efficaces en dehors du territoire européen afin de permettre à ceux qui y sont autorisés de se rendre dans les pays d'accueil en toute sécurité, de gérer les demandes de protection internationale et de limiter les flux migratoires non distincts;

| 6. | souligne qu'afin de faciliter l'inclusion sociale et l'intégration des réfugiés sur le marché du travail, il est nécessaire de développer une approche prévoyant une adaptation appropriée et une coopération, et d'aborder des questions graves et multidimensionnelles, telles que toutes les formes de discrimination, les barrières linguistiques, qui constituent les premiers obstacles à l'intégration, la validation des compétences, les différents contextes socioéconomiques, éducatifs et culturels, le logement, les besoins en matière de santé, notamment le soutien psychosocial et post-traumatique, le regroupement familial, et la part importante de groupes défavorisés parmi les réfugiés, notamment le nombre alarmant d'enfants, y compris d'enfants non accompagnés, de personnes handicapées, de personnes âgées et de femmes (11), qui nécessitent tous des réponses adaptées à leurs besoins particuliers; |
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6.

souligne qu'afin de faciliter l'inclusion sociale et l'intégration des réfugiés sur le marché du travail, il est nécessaire de développer une approche prévoyant une adaptation appropriée et une coopération, et d'aborder des questions graves et multidimensionnelles, telles que toutes les formes de discrimination, les barrières linguistiques, qui constituent les premiers obstacles à l'intégration, la validation des compétences, les différents contextes socioéconomiques, éducatifs et culturels, le logement, les besoins en matière de santé, notamment le soutien psychosocial et post-traumatique, le regroupement familial, et la part importante de groupes défavorisés parmi les réfugiés, notamment le nombre alarmant d'enfants, y compris d'enfants non accompagnés, de personnes handicapées, de personnes âgées et de femmes (11), qui nécessitent tous des réponses adaptées à leurs besoins particuliers;

| 7. | rejette la création de marchés de travail spécifiques aux réfugiés; |
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7.

rejette la création de marchés de travail spécifiques aux réfugiés;

| 8. | se déclare favorable à ce que les salaires minimaux respectifs des États soient aussi applicables aux réfugiés; |
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8.

se déclare favorable à ce que les salaires minimaux respectifs des États soient aussi applicables aux réfugiés;

| 9. | rappelle la situation extrêmement préoccupante des femmes dans les camps de réfugiés en Europe et particulièrement leurs conditions de vie et d'hygiène, telles qu'elles nécessitent des mesures sanitaires d'urgence; souligne que les femmes ont des besoins de soins de santé différents de ceux des hommes, car elles sont plus exposées à des risques multiples, notamment aux violences liées au genre, aux complications en matière de santé génésique et aux barrières culturelles dans l'accès aux soins de santé; estime, dès lors, que les politiques dans ce domaine ne peuvent être neutres sur le plan du genre; |
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9.

rappelle la situation extrêmement préoccupante des femmes dans les camps de réfugiés en Europe et particulièrement leurs conditions de vie et d'hygiène, telles qu'elles nécessitent des mesures sanitaires d'urgence; souligne que les femmes ont des besoins de soins de santé différents de ceux des hommes, car elles sont plus exposées à des risques multiples, notamment aux violences liées au genre, aux complications en matière de santé génésique et aux barrières culturelles dans l'accès aux soins de santé; estime, dès lors, que les politiques dans ce domaine ne peuvent être neutres sur le plan du genre;

| 10. | souligne l'importance de faire la distinction entre les mesures d'urgence et celles à moyen ou à long terme, afin de faire face efficacement à la diversité des besoins; |
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10.

souligne l'importance de faire la distinction entre les mesures d'urgence et celles à moyen ou à long terme, afin de faire face efficacement à la diversité des besoins;

| 11. | réitère l'importance de tenir compte dès le départ de la dimension de genre lors du traitement des demandes de reconnaissance du statut de réfugié, ainsi que de reconnaître les besoins spécifiques des femmes qui présentent une demande de protection internationale et les défis spécifiques que représentent l'inclusion sociale et l'intégration des femmes sur le marché du travail; prône l'égalité des chances des hommes et des femmes dans toutes les politiques et procédures ayant trait à l'inclusion sociale et à l'intégration sur le marché du travail, en tenant compte du fait que les femmes prennent davantage que les hommes la responsabilité des soins aux enfants et aux membres de la famille âgés, malades ou autrement dépendants; rappelle que la prestation de services de garde d'enfants abordables et de qualité et les régimes de travail flexibles sont des exemples essentiels de la manière dont il est possible d'améliorer l'accès au marché du travail pour les parents et de les autonomiser sur le plan économique et social; |
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11.

réitère l'importance de tenir compte dès le départ de la dimension de genre lors du traitement des demandes de reconnaissance du statut de réfugié, ainsi que de reconnaître les besoins spécifiques des femmes qui présentent une demande de protection internationale et les défis spécifiques que représentent l'inclusion sociale et l'intégration des femmes sur le marché du travail; prône l'égalité des chances des hommes et des femmes dans toutes les politiques et procédures ayant trait à l'inclusion sociale et à l'intégration sur le marché du travail, en tenant compte du fait que les femmes prennent davantage que les hommes la responsabilité des soins aux enfants et aux membres de la famille âgés, malades ou autrement dépendants; rappelle que la prestation de services de garde d'enfants abordables et de qualité et les régimes de travail flexibles sont des exemples essentiels de la manière dont il est possible d'améliorer l'accès au marché du travail pour les parents et de les autonomiser sur le plan économique et social;

| 12. | souligne les avantages de l'éducation pour l'inclusion sociale et l'intégration sur le marché du travail; souligne l'importance de garantir, pour l'ensemble des réfugiés, notamment les filles et les femmes, un accès à l'éducation formelle, informelle et non formelle et à la formation à long terme combinées à des expériences professionnelles (12); appelle en outre à la mise en place de procédures solides et transparentes de reconnaissance des qualifications obtenues à l'étranger, hors de l'Union; |
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12.

souligne les avantages de l'éducation pour l'inclusion sociale et l'intégration sur le marché du travail; souligne l'importance de garantir, pour l'ensemble des réfugiés, notamment les filles et les femmes, un accès à l'éducation formelle, informelle et non formelle et à la formation à long terme combinées à des expériences professionnelles (12); appelle en outre à la mise en place de procédures solides et transparentes de reconnaissance des qualifications obtenues à l'étranger, hors de l'Union;

| 13. | invite les États membres à établir un mécanisme de promotion linguistique qui allie la formation linguistique générale et la formation linguistique professionnelle; |
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13.

invite les États membres à établir un mécanisme de promotion linguistique qui allie la formation linguistique générale et la formation linguistique professionnelle;

| 14. | souligne l'importance d'une approche d'intégration sur mesure fondée sur l'égalité des chances, portant l'attention nécessaire aux besoins et aux défis spécifiques des différents groupes cibles; souligne, à cet égard, la grande demande en offres d'alphabétisation; |
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14.

souligne l'importance d'une approche d'intégration sur mesure fondée sur l'égalité des chances, portant l'attention nécessaire aux besoins et aux défis spécifiques des différents groupes cibles; souligne, à cet égard, la grande demande en offres d'alphabétisation;

Défis à relever et chances à saisir

| 15. | est d'avis que favoriser un réel accès des réfugiés et des demandeurs d'asile au logement, aux soins de santé, à l'éducation, à la protection sociale et au marché du travail, tout en garantissant le respect de leurs droits fondamentaux et en renforçant le caractère inclusif des marchés du travail au niveau local et national, pourrait largement contribuer à rétablir leur dignité et leur estime de soi, et souligne que cela serait également d'un bon rapport coût-efficacité, étant donné que cela leur permettrait de subvenir à leurs propres besoins, de devenir indépendants du point de vue économique et de contribuer de façon positive à la société, ce qui est une étape décisive pour leur inclusion dans cette société et constitue une approche responsable vis-à-vis des finances publiques, en allégeant la charge financière assumée par les États membres et les autorités locales, car il s'agit d'intégrer les réfugiés tout en leur permettant de contribuer activement au système fiscal, ce qui pourrait être jugé bénéfique pour leur croissance personnelle, leur épanouissement, leur estime de soi et leur reconnaissance par la société, ainsi que pour la société et la communauté dans leur ensemble; fait remarquer que les réfugiés qui arrivent ne peuvent pas tous travailler en raison de leur santé, de leur âge ou d'autres situations; rappelle que la directive relative aux conditions que doivent remplir les demandeurs d'asile et la directive relative aux conditions d'accueil prévoient le droit d'accéder au marché du travail et à la formation professionnelle pour les demandeurs d'asile et les bénéficiaires d'une protection internationale; |
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15.

est d'avis que favoriser un réel accès des réfugiés et des demandeurs d'asile au logement, aux soins de santé, à l'éducation, à la protection sociale et au marché du travail, tout en garantissant le respect de leurs droits fondamentaux et en renforçant le caractère inclusif des marchés du travail au niveau local et national, pourrait largement contribuer à rétablir leur dignité et leur estime de soi, et souligne que cela serait également d'un bon rapport coût-efficacité, étant donné que cela leur permettrait de subvenir à leurs propres besoins, de devenir indépendants du point de vue économique et de contribuer de façon positive à la société, ce qui est une étape décisive pour leur inclusion dans cette société et constitue une approche responsable vis-à-vis des finances publiques, en allégeant la charge financière assumée par les États membres et les autorités locales, car il s'agit d'intégrer les réfugiés tout en leur permettant de contribuer activement au système fiscal, ce qui pourrait être jugé bénéfique pour leur croissance personnelle, leur épanouissement, leur estime de soi et leur reconnaissance par la société, ainsi que pour la société et la communauté dans leur ensemble; fait remarquer que les réfugiés qui arrivent ne peuvent pas tous travailler en raison de leur santé, de leur âge ou d'autres situations; rappelle que la directive relative aux conditions que doivent remplir les demandeurs d'asile et la directive relative aux conditions d'accueil prévoient le droit d'accéder au marché du travail et à la formation professionnelle pour les demandeurs d'asile et les bénéficiaires d'une protection internationale;

| 16. | demande aux États membres d'œuvrer à l'application des recommandations par pays formulées dans le cadre du Semestre européen; |
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16.

demande aux États membres d'œuvrer à l'application des recommandations par pays formulées dans le cadre du Semestre européen;

| 17. | fait observer qu'une intervention précoce et continue est essentielle pour garantir, aussi efficacement que possible, l'inclusion sociale et l'intégration des réfugiés sur le marché du travail et dans leurs communautés locales, ce qui permet de réduire le risque qu'ils ressentent plus tard un sentiment d'isolement, d'inadaptation ou de marginalité; rappelle que les mesures d'intervention précoce pourraient inclure une participation précoce par le biais du bénévolat, de stages, du tutorat et de l'engagement communautaire; |
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17.

fait observer qu'une intervention précoce et continue est essentielle pour garantir, aussi efficacement que possible, l'inclusion sociale et l'intégration des réfugiés sur le marché du travail et dans leurs communautés locales, ce qui permet de réduire le risque qu'ils ressentent plus tard un sentiment d'isolement, d'inadaptation ou de marginalité; rappelle que les mesures d'intervention précoce pourraient inclure une participation précoce par le biais du bénévolat, de stages, du tutorat et de l'engagement communautaire;

| 18. | reconnaît l'importance du travail de la société civile et des organisations de bénévoles apportant un soutien en matière d'autonomisation, d'intégration et d'adaptation à tous les demandeurs d'asile et réfugiés avant et pendant leur participation au marché du travail; souligne que les mesures nécessaires doivent être prises pour former comme il se doit ceux qui s'engagent bénévolement dans l'intégration et l'éducation des réfugiés; prend acte de l'importance de créer et de développer des réseaux sociaux et communautaires entre et avec les communautés de réfugiés et de migrants pour faciliter leur accès au marché du travail; |
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18.

reconnaît l'importance du travail de la société civile et des organisations de bénévoles apportant un soutien en matière d'autonomisation, d'intégration et d'adaptation à tous les demandeurs d'asile et réfugiés avant et pendant leur participation au marché du travail; souligne que les mesures nécessaires doivent être prises pour former comme il se doit ceux qui s'engagent bénévolement dans l'intégration et l'éducation des réfugiés; prend acte de l'importance de créer et de développer des réseaux sociaux et communautaires entre et avec les communautés de réfugiés et de migrants pour faciliter leur accès au marché du travail;

| 19. | souligne que les conditions sur le marché du travail des pays d'accueil sont un des facteurs déterminants d'une intégration réussie et durable des réfugiés; est conscient que les réfugiés sont très différents sur le plan de l'âge, des compétences et du savoir; souligne que dans l'Union européenne, le chômage, notamment le chômage des jeunes et celui de longue durée, se situe toujours à des niveaux alarmants dans certains pays et certaines régions, et que la Commission et les États membres devraient continuer à accorder la priorité aux politiques et aux investissements visant à stimuler la création d'emplois de qualité pour la société dans son ensemble, en mettant plus particulièrement l'accent sur les personnes les plus vulnérables, et la croissance économique; rappelle que les actions visant à créer des emplois de qualité, à soutenir l'activité sur les marchés du travail et à lutter contre le chômage doivent s'inscrire logiquement dans le contexte local, car sinon elles seront inefficaces; |
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19.

souligne que les conditions sur le marché du travail des pays d'accueil sont un des facteurs déterminants d'une intégration réussie et durable des réfugiés; est conscient que les réfugiés sont très différents sur le plan de l'âge, des compétences et du savoir; souligne que dans l'Union européenne, le chômage, notamment le chômage des jeunes et celui de longue durée, se situe toujours à des niveaux alarmants dans certains pays et certaines régions, et que la Commission et les États membres devraient continuer à accorder la priorité aux politiques et aux investissements visant à stimuler la création d'emplois de qualité pour la société dans son ensemble, en mettant plus particulièrement l'accent sur les personnes les plus vulnérables, et la croissance économique; rappelle que les actions visant à créer des emplois de qualité, à soutenir l'activité sur les marchés du travail et à lutter contre le chômage doivent s'inscrire logiquement dans le contexte local, car sinon elles seront inefficaces;

| 20. | souligne en outre les disparités importantes des situations sociales et économiques au sein même de l'Union; insiste sur l'importance de leur prise en compte lors de la relocalisation des réfugiés afin de maximiser leurs chances d'intégration professionnelle, étant donné que trop souvent, ils sont relocalisés dans des régions qui ne permettent pas leur bonne intégration sur le marché du travail; |
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20.

souligne en outre les disparités importantes des situations sociales et économiques au sein même de l'Union; insiste sur l'importance de leur prise en compte lors de la relocalisation des réfugiés afin de maximiser leurs chances d'intégration professionnelle, étant donné que trop souvent, ils sont relocalisés dans des régions qui ne permettent pas leur bonne intégration sur le marché du travail;

| 21. | invite les États membres à veiller à ce que l'accueil de réfugiés aille de pair avec une solide politique d'intégration, incluant des cours de langue et d'orientation, offrant un aperçu exhaustif des valeurs et droits fondamentaux de l'Union et de l'insertion sociale; souligne que l'acquisition de compétences linguistiques joue un rôle essentiel dans le succès de l'intégration des réfugiés, notamment sur le marché du travail; demande aux États membres d'offrir aux réfugiés qui ont de bonnes chances d'obtenir un titre de séjour et de trouver un travail dans le pays d'accueil des cours de langue approfondis dans le domaine général mais aussi en lien avec leur métier, et d'exiger leur participation à ces cours; est d'avis que l'enseignement linguistique devrait déjà avoir lieu dans les centres de crise et les centres de premier accueil; |
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21.

invite les États membres à veiller à ce que l'accueil de réfugiés aille de pair avec une solide politique d'intégration, incluant des cours de langue et d'orientation, offrant un aperçu exhaustif des valeurs et droits fondamentaux de l'Union et de l'insertion sociale; souligne que l'acquisition de compétences linguistiques joue un rôle essentiel dans le succès de l'intégration des réfugiés, notamment sur le marché du travail; demande aux États membres d'offrir aux réfugiés qui ont de bonnes chances d'obtenir un titre de séjour et de trouver un travail dans le pays d'accueil des cours de langue approfondis dans le domaine général mais aussi en lien avec leur métier, et d'exiger leur participation à ces cours; est d'avis que l'enseignement linguistique devrait déjà avoir lieu dans les centres de crise et les centres de premier accueil;

| 22. | souligne la nécessité d'évaluer de manière rapide, équitable, transparente et gratuite les compétences formelles et non formelles des réfugiés et des demandeurs d'asile, ainsi que de reconnaître mutuellement et de valider leurs qualifications, afin de faciliter leur accès au marché du travail dans le cadre d'une politique active de l'emploi, en particulier par la formation et l'orientation, comprenant des mesures qui garantissent leur accès au marché du travail dans des conditions de travail non discriminatoires ainsi que des mesures adaptées qui leur permettent d'utiliser pleinement leur potentiel, et de faire concorder l'offre et la demande de main-d'œuvre dans les pays d'accueil; insiste, à cet égard, sur l'importance de renforcer le rôle du cadre européen des certifications et de mettre en œuvre rapidement des systèmes de reconnaissance et de validation des diplômes, des expériences et des compétences plus efficaces; rappelle que l'efficacité de ces systèmes bénéficierait à l'ensemble des citoyens de l'Union; souligne, toutefois, qu'une telle évaluation ne devrait en aucun cas aboutir à une discrimination en fonction des qualifications des demandeurs d'asile, et que les diplômes et le potentiel d'employabilité ne devraient pas rentrer en compte dans la décision d'octroi de l'asile; souligne que les ressources limitées devraient être utilisées avec prudence pour traiter les procédures d'asile dans des délais raisonnables et permettre une intégration rapide et efficace des réfugiés; |
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22.

souligne la nécessité d'évaluer de manière rapide, équitable, transparente et gratuite les compétences formelles et non formelles des réfugiés et des demandeurs d'asile, ainsi que de reconnaître mutuellement et de valider leurs qualifications, afin de faciliter leur accès au marché du travail dans le cadre d'une politique active de l'emploi, en particulier par la formation et l'orientation, comprenant des mesures qui garantissent leur accès au marché du travail dans des conditions de travail non discriminatoires ainsi que des mesures adaptées qui leur permettent d'utiliser pleinement leur potentiel, et de faire concorder l'offre et la demande de main-d'œuvre dans les pays d'accueil; insiste, à cet égard, sur l'importance de renforcer le rôle du cadre européen des certifications et de mettre en œuvre rapidement des systèmes de reconnaissance et de validation des diplômes, des expériences et des compétences plus efficaces; rappelle que l'efficacité de ces systèmes bénéficierait à l'ensemble des citoyens de l'Union; souligne, toutefois, qu'une telle évaluation ne devrait en aucun cas aboutir à une discrimination en fonction des qualifications des demandeurs d'asile, et que les diplômes et le potentiel d'employabilité ne devraient pas rentrer en compte dans la décision d'octroi de l'asile; souligne que les ressources limitées devraient être utilisées avec prudence pour traiter les procédures d'asile dans des délais raisonnables et permettre une intégration rapide et efficace des réfugiés;

| 23. | souligne que les dépenses publiques, couvrant les investissements extraordinaires dans des mesures et des programmes d'inclusion sociale et d'intégration sur le marché du travail, sont susceptibles d'avoir des effets positifs sur les PIB des États membres à court terme, tandis que les incidences sur les finances publiques à moyen ou long terme dépendront de l'efficacité de ces mesures; |
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23.

souligne que les dépenses publiques, couvrant les investissements extraordinaires dans des mesures et des programmes d'inclusion sociale et d'intégration sur le marché du travail, sont susceptibles d'avoir des effets positifs sur les PIB des États membres à court terme, tandis que les incidences sur les finances publiques à moyen ou long terme dépendront de l'efficacité de ces mesures;

| 24. | se félicite, dans ce contexte, de la décision de la Commission de tenir compte, dans son évaluation d'éventuels écarts temporaires par rapport aux exigences du pacte de stabilité et de croissance (PSC), des incidences budgétaires du flux exceptionnel de réfugiés liées à des dépenses extraordinaires pour les États membres, dans le cadre du volet préventif et du volet correctif du PSC (13); |
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24.

se félicite, dans ce contexte, de la décision de la Commission de tenir compte, dans son évaluation d'éventuels écarts temporaires par rapport aux exigences du pacte de stabilité et de croissance (PSC), des incidences budgétaires du flux exceptionnel de réfugiés liées à des dépenses extraordinaires pour les États membres, dans le cadre du volet préventif et du volet correctif du PSC (13);

| 25. | souligne que les principaux fonds de l'Union disponibles pour l'inclusion sociale et l'intégration sur le marché du travail, notamment le Fonds social européen (FSE), le Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI), le Fonds européen de développement régional (FEDER) et le Fonds européen d'aide aux plus démunis (FEAD) ont des priorités, des groupes cibles et des modes de gestion différents au niveau des États membres; souligne que ces fonds soutiennent des initiatives ciblées visant à accroître les compétences linguistiques et professionnelles, à favoriser l'accès aux services et au marché du travail et à soutenir des campagnes d'information ciblant à la fois les communautés d'accueil et les migrants; rappelle l'importance d'utiliser les fonds d'intégration pour de réelles mesures d'intégration, et rappelle aux États membres l'importance du principe de partenariat pour un emploi plus efficace et coordonné de ces fonds; rappelle, toutefois, que l'objectif d'intégration des réfugiés sur le marché du travail doit se traduire par une importance accrue accordée au Fonds social européen; |
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25.

souligne que les principaux fonds de l'Union disponibles pour l'inclusion sociale et l'intégration sur le marché du travail, notamment le Fonds social européen (FSE), le Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI), le Fonds européen de développement régional (FEDER) et le Fonds européen d'aide aux plus démunis (FEAD) ont des priorités, des groupes cibles et des modes de gestion différents au niveau des États membres; souligne que ces fonds soutiennent des initiatives ciblées visant à accroître les compétences linguistiques et professionnelles, à favoriser l'accès aux services et au marché du travail et à soutenir des campagnes d'information ciblant à la fois les communautés d'accueil et les migrants; rappelle l'importance d'utiliser les fonds d'intégration pour de réelles mesures d'intégration, et rappelle aux États membres l'importance du principe de partenariat pour un emploi plus efficace et coordonné de ces fonds; rappelle, toutefois, que l'objectif d'intégration des réfugiés sur le marché du travail doit se traduire par une importance accrue accordée au Fonds social européen;

| 26. | souligne que, comme ces fonds sont insuffisants, des investissements publics accrus et des ressources supplémentaires sont nécessaires pour apporter en priorité aux autorités locales, aux partenaires sociaux, aux acteurs sociaux et économiques, à la société civile et aux organisations de bénévoles un soutien financier direct en vue de mesures visant à intégrer rapidement les réfugiés et les demandeurs d'asile au sein de la société et sur le marché du travail, ne serait-ce que pour apaiser les tensions sociales, en particulier dans les régions connaissant les plus forts taux de chômage; |
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26.

souligne que, comme ces fonds sont insuffisants, des investissements publics accrus et des ressources supplémentaires sont nécessaires pour apporter en priorité aux autorités locales, aux partenaires sociaux, aux acteurs sociaux et économiques, à la société civile et aux organisations de bénévoles un soutien financier direct en vue de mesures visant à intégrer rapidement les réfugiés et les demandeurs d'asile au sein de la société et sur le marché du travail, ne serait-ce que pour apaiser les tensions sociales, en particulier dans les régions connaissant les plus forts taux de chômage;

| 27. | reconnaît les efforts de la Commission pour simplifier et accroître les synergies entre les instruments de financement disponibles; souligne toutefois la nécessité de développer davantage l'accessibilité, la complémentarité et la transparence de ces fonds en vue de renforcer les capacités des États membres en matière d'accueil et d'intégration des réfugiés et demandeurs d'asile; |
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27.

reconnaît les efforts de la Commission pour simplifier et accroître les synergies entre les instruments de financement disponibles; souligne toutefois la nécessité de développer davantage l'accessibilité, la complémentarité et la transparence de ces fonds en vue de renforcer les capacités des États membres en matière d'accueil et d'intégration des réfugiés et demandeurs d'asile;

| 28. | souligne, à cet égard, que le FAMI a épuisé toutes ses ressources économiques; recommande donc une nouvelle mise en œuvre de ce fonds dans le cadre de la révision du CFP; |
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28.

souligne, à cet égard, que le FAMI a épuisé toutes ses ressources économiques; recommande donc une nouvelle mise en œuvre de ce fonds dans le cadre de la révision du CFP;

| 29. | souligne que les principes d'égalité de traitement, de non-discrimination, d'égalité des chances et d'égalité des sexes doivent toujours être garantis dans la conception et la mise en œuvre des politiques et mesures d'inclusion sociale et d'intégration; |
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29.

souligne que les principes d'égalité de traitement, de non-discrimination, d'égalité des chances et d'égalité des sexes doivent toujours être garantis dans la conception et la mise en œuvre des politiques et mesures d'inclusion sociale et d'intégration;

| 30. | souligne par ailleurs que les mesures d'intégration et d'inclusion destinées aux réfugiés et aux demandeurs d'asile ne devraient pas utiliser les ressources destinées à des programmes ayant pour cible d'autres groupes défavorisés, mais nécessitent impérativement des investissements sociaux supplémentaires qui reflètent ce besoin de nouvelles mesures; souligne toutefois que les fonds européens déjà disponibles devraient être dépensés de manière plus efficace et efficiente; invite la Commission à tenir compte des données relatives au marché du travail et à la situation sociale lors de l'élaboration des politiques d'intégration afin de veiller à ce que le processus d'intégration n'aggrave pas la situation sociale et économique des régions d'accueil; |
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30.

souligne par ailleurs que les mesures d'intégration et d'inclusion destinées aux réfugiés et aux demandeurs d'asile ne devraient pas utiliser les ressources destinées à des programmes ayant pour cible d'autres groupes défavorisés, mais nécessitent impérativement des investissements sociaux supplémentaires qui reflètent ce besoin de nouvelles mesures; souligne toutefois que les fonds européens déjà disponibles devraient être dépensés de manière plus efficace et efficiente; invite la Commission à tenir compte des données relatives au marché du travail et à la situation sociale lors de l'élaboration des politiques d'intégration afin de veiller à ce que le processus d'intégration n'aggrave pas la situation sociale et économique des régions d'accueil;

| 31. | demande, dès lors, à la Commission d'envisager d'introduire une part minimale de 25 % du budget de la politique de cohésion dans le FSE lors de la révision du cadre financier pluriannuel (CFP), en vue de garantir des ressources appropriées pour l'intégration sur le marché du travail à long terme; demande au Conseil d'ajuster, dans le cadre de la révision à venir du CFP, le plafond des crédits totaux et des différentes rubriques pour tenir compte des défis internes et externes liés à la crise des réfugiés et à l'adapter aux besoins des États membres qui sont le plus confrontés aux défis de l'intégration (14); |
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31.

demande, dès lors, à la Commission d'envisager d'introduire une part minimale de 25 % du budget de la politique de cohésion dans le FSE lors de la révision du cadre financier pluriannuel (CFP), en vue de garantir des ressources appropriées pour l'intégration sur le marché du travail à long terme; demande au Conseil d'ajuster, dans le cadre de la révision à venir du CFP, le plafond des crédits totaux et des différentes rubriques pour tenir compte des défis internes et externes liés à la crise des réfugiés et à l'adapter aux besoins des États membres qui sont le plus confrontés aux défis de l'intégration (14);

| 32. | fait observer que pour assurer une allocation appropriée dans le cadre du FSE, les États membres devraient, lorsque cela est nécessaire, ajuster les règles nationales connexes afin de veiller à ce que les demandeurs d'asile soient traités de la même manière que les ressortissants de l'Union et de pays tiers ayant accès au marché du travail; |
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32.

fait observer que pour assurer une allocation appropriée dans le cadre du FSE, les États membres devraient, lorsque cela est nécessaire, ajuster les règles nationales connexes afin de veiller à ce que les demandeurs d'asile soient traités de la même manière que les ressortissants de l'Union et de pays tiers ayant accès au marché du travail;

La réussite de l'intégration

| 33. | souligne la nécessité d'établir une corrélation stricte entre tous les actes législatifs formant l'agenda européen en matière de migration (15) afin d'assurer la bonne gestion des réfugiés et des migrants; |
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33.

souligne la nécessité d'établir une corrélation stricte entre tous les actes législatifs formant l'agenda européen en matière de migration (15) afin d'assurer la bonne gestion des réfugiés et des migrants;

| 34. | fait observer que la participation de tous les acteurs de la société est essentielle et suggère dès lors que, tout en respectant les compétences des États membres en ce qui concerne les mesures d'intégration, l'échange des meilleures pratiques dans ce domaine devrait être renforcé; souligne que les mesures d'intégration à l'intention de tous les ressortissants de pays tiers en séjour régulier devraient favoriser l'insertion plutôt que l'isolement; fait observer que les autorités locales et régionales, notamment les villes, ont un rôle clé à jouer dans les processus d'intégration; |
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34.

fait observer que la participation de tous les acteurs de la société est essentielle et suggère dès lors que, tout en respectant les compétences des États membres en ce qui concerne les mesures d'intégration, l'échange des meilleures pratiques dans ce domaine devrait être renforcé; souligne que les mesures d'intégration à l'intention de tous les ressortissants de pays tiers en séjour régulier devraient favoriser l'insertion plutôt que l'isolement; fait observer que les autorités locales et régionales, notamment les villes, ont un rôle clé à jouer dans les processus d'intégration;

| 35. | est fermement convaincu que l'intégration des réfugiés sur le marché du travail est difficile sans le soutien des micro, petites et moyennes entreprises à travers l'Union; est d'avis que des offres étendues et adaptées d'aide et de placement devraient être fournies aux PME par les autorités compétentes respectives des États membres dans le but d'intégrer les réfugiés sur le marché du travail; |
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35.

est fermement convaincu que l'intégration des réfugiés sur le marché du travail est difficile sans le soutien des micro, petites et moyennes entreprises à travers l'Union; est d'avis que des offres étendues et adaptées d'aide et de placement devraient être fournies aux PME par les autorités compétentes respectives des États membres dans le but d'intégrer les réfugiés sur le marché du travail;

| 36. | soutient les efforts de la Commission visant à mettre à jour l'agenda européen en matière de migration, notamment en révisant le règlement Dublin III pour améliorer la solidarité, le partage des responsabilités et l'harmonisation des normes de protection entre les États membres; souligne les effets positifs que la mobilité des réfugiés auraient quand il s'agit de répondre à la pénurie de main-d'œuvre dans certains secteurs et d'intégrer les réfugiés sur le marché du travail, y compris certains aspects tels que l'incitation des États membres à autoriser le regroupement familial; souligne que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour créer un régime d'asile européen commun qui soit véritablement uniforme ainsi qu'une politique de migration légale, globale et durable, au sein de l'Union, qui réponde aux besoins du marché du travail en termes de compétences et au sein de laquelle les politiques d'inclusion sociale et d'intégration active jouent un rôle central; |
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36.

soutient les efforts de la Commission visant à mettre à jour l'agenda européen en matière de migration, notamment en révisant le règlement Dublin III pour améliorer la solidarité, le partage des responsabilités et l'harmonisation des normes de protection entre les États membres; souligne les effets positifs que la mobilité des réfugiés auraient quand il s'agit de répondre à la pénurie de main-d'œuvre dans certains secteurs et d'intégrer les réfugiés sur le marché du travail, y compris certains aspects tels que l'incitation des États membres à autoriser le regroupement familial; souligne que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour créer un régime d'asile européen commun qui soit véritablement uniforme ainsi qu'une politique de migration légale, globale et durable, au sein de l'Union, qui réponde aux besoins du marché du travail en termes de compétences et au sein de laquelle les politiques d'inclusion sociale et d'intégration active jouent un rôle central;

| 37. | déplore le fait que la Commission ait dû adopter 40 décisions d'infraction à l'encontre de plusieurs États membres parce qu'ils n'avaient pas mis en œuvre des politiques clés du régime d'asile européen commun, y compris des lettres de mise en demeure à 19 États membres parce qu'ils n'avaient pas communiqué les mesures prises pour transposer la directive relative aux conditions d'accueil, qui fixe des normes essentielles dans des domaines tels que l'accès à l'emploi, la formation professionnelle, la scolarisation et l'éducation des mineurs, l'alimentation, le logement, les soins de santé, les soins médicaux et psychologiques ainsi que des dispositions pour les personnes défavorisées; est fermement convaincu que la Commission devrait en faire davantage pour s'assurer que les règles existantes soient appliquées pleinement et efficacement; invite les États membres à rectifier cette situation, conformément aux droits de l'homme ainsi qu'aux principes européens de solidarité, de partage équitable des responsabilités et de coopération loyale qui sont ancrés dans les traités; |
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37.

déplore le fait que la Commission ait dû adopter 40 décisions d'infraction à l'encontre de plusieurs États membres parce qu'ils n'avaient pas mis en œuvre des politiques clés du régime d'asile européen commun, y compris des lettres de mise en demeure à 19 États membres parce qu'ils n'avaient pas communiqué les mesures prises pour transposer la directive relative aux conditions d'accueil, qui fixe des normes essentielles dans des domaines tels que l'accès à l'emploi, la formation professionnelle, la scolarisation et l'éducation des mineurs, l'alimentation, le logement, les soins de santé, les soins médicaux et psychologiques ainsi que des dispositions pour les personnes défavorisées; est fermement convaincu que la Commission devrait en faire davantage pour s'assurer que les règles existantes soient appliquées pleinement et efficacement; invite les États membres à rectifier cette situation, conformément aux droits de l'homme ainsi qu'aux principes européens de solidarité, de partage équitable des responsabilités et de coopération loyale qui sont ancrés dans les traités;

| 38. | prend acte de la déclaration du président Juncker (16), dans son discours sur l'état de l'Union 2015, affirmant qu'il soutient la proposition de donner aux demandeurs d'asile accès au marché du travail pendant que leurs demandes sont traitées; regrette toutefois le manque de détermination de la Commission quant à la mise en œuvre des décisions prises; se déclare préoccupé par la décision de certains États membres de fermer leurs frontières intérieures ou d'introduire des contrôles temporaires, remettant ainsi en cause la liberté de mouvement dans la zone Schengen; |
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38.

prend acte de la déclaration du président Juncker (16), dans son discours sur l'état de l'Union 2015, affirmant qu'il soutient la proposition de donner aux demandeurs d'asile accès au marché du travail pendant que leurs demandes sont traitées; regrette toutefois le manque de détermination de la Commission quant à la mise en œuvre des décisions prises; se déclare préoccupé par la décision de certains États membres de fermer leurs frontières intérieures ou d'introduire des contrôles temporaires, remettant ainsi en cause la liberté de mouvement dans la zone Schengen;

| 39. | regrette que l'accord de répartition des réfugiés entre les États membres, adopté en septembre 2015, ne s'exécute pas de manière satisfaisante; souligne que les quotas d'accueil de réfugiés ne sont pas respectés dans la plupart des États membres; demande instamment à la Commission et aux États membres d'appliquer les accords conclus avec la plus grande célérité possible et d'accélérer les processus d'accueil et d'installation des réfugiés; |
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39.

regrette que l'accord de répartition des réfugiés entre les États membres, adopté en septembre 2015, ne s'exécute pas de manière satisfaisante; souligne que les quotas d'accueil de réfugiés ne sont pas respectés dans la plupart des États membres; demande instamment à la Commission et aux États membres d'appliquer les accords conclus avec la plus grande célérité possible et d'accélérer les processus d'accueil et d'installation des réfugiés;

| 40. | fait observer que la longueur de traitement des demandes de protection internationale et l'absence d'enregistrement des demandeurs d'asile à leur arrivée non seulement entrave l'accès légal et rapide des réfugiés et des demandeurs d'asile au marché du travail mais crée aussi les conditions du développement de pratiques de travail non déclaré et de toutes formes d'exploitation; souligne la nécessité de soutenir les États membres qui gèrent en première ligne l'enregistrement des demandeurs d'asile; |
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40.

fait observer que la longueur de traitement des demandes de protection internationale et l'absence d'enregistrement des demandeurs d'asile à leur arrivée non seulement entrave l'accès légal et rapide des réfugiés et des demandeurs d'asile au marché du travail mais crée aussi les conditions du développement de pratiques de travail non déclaré et de toutes formes d'exploitation; souligne la nécessité de soutenir les États membres qui gèrent en première ligne l'enregistrement des demandeurs d'asile;

| 41. | souligne que l'accès à la justice et à la protection devrait être garanti pour toutes les victimes d'exploitation et de discrimination; met en lumière le travail essentiel réalisé par les partenaires sociaux, la société civile, les autorités locales, les acteurs économiques et sociaux et les organisations de bénévoles pour prendre contact avec ces travailleurs et leur apporter des informations concernant en particulier leurs droits et leurs devoirs et la protection à laquelle ils ont droit, mais aussi le soutien dont ils ont besoin, tout en tenant compte du caractère potentiellement provisoire du séjour des réfugiés; |
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41.

souligne que l'accès à la justice et à la protection devrait être garanti pour toutes les victimes d'exploitation et de discrimination; met en lumière le travail essentiel réalisé par les partenaires sociaux, la société civile, les autorités locales, les acteurs économiques et sociaux et les organisations de bénévoles pour prendre contact avec ces travailleurs et leur apporter des informations concernant en particulier leurs droits et leurs devoirs et la protection à laquelle ils ont droit, mais aussi le soutien dont ils ont besoin, tout en tenant compte du caractère potentiellement provisoire du séjour des réfugiés;

| 42. | souligne l'importance d'éviter la formation de ghettos pour parvenir à une intégration effective des réfugiés dans la société; |
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42.

souligne l'importance d'éviter la formation de ghettos pour parvenir à une intégration effective des réfugiés dans la société;

| 43. | se félicite de la création d'un «outil de profilage des compétences» des ressortissants de pays tiers dans le cadre de la nouvelle stratégie de la Commission en matière de compétences pour l'Europe, lequel a pour objectif d'améliorer la détection et la documentation précoces des compétences et des qualifications des ressortissants de pays tiers, de proposer un guide sur les bonnes pratiques pour soutenir l'intégration sur le marché du travail des États membres et d'améliorer l'enseignement des langues en ligne pour les réfugiés et demandeurs d'asile récemment arrivés à l'aide des cours de langue en ligne du programme Erasmus+; |
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43.

se félicite de la création d'un «outil de profilage des compétences» des ressortissants de pays tiers dans le cadre de la nouvelle stratégie de la Commission en matière de compétences pour l'Europe, lequel a pour objectif d'améliorer la détection et la documentation précoces des compétences et des qualifications des ressortissants de pays tiers, de proposer un guide sur les bonnes pratiques pour soutenir l'intégration sur le marché du travail des États membres et d'améliorer l'enseignement des langues en ligne pour les réfugiés et demandeurs d'asile récemment arrivés à l'aide des cours de langue en ligne du programme Erasmus+;

| 44. | se félicite du plan d'action de la Commission pour l'intégration des ressortissants de pays tiers, qui traite des mesures préalables au départ et à l'arrivée, mais aussi de la question de l'éducation, de l'emploi et de la formation professionnelle, de l'accès aux services de base, de la participation active et de l'inclusion sociale; |
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44.

se félicite du plan d'action de la Commission pour l'intégration des ressortissants de pays tiers, qui traite des mesures préalables au départ et à l'arrivée, mais aussi de la question de l'éducation, de l'emploi et de la formation professionnelle, de l'accès aux services de base, de la participation active et de l'inclusion sociale;

Recommandations et meilleures pratiques

| 45. | invite les États membres à garantir une intégration complète et rapide sur le marché du travail et une inclusion sociale des réfugiés, conformément au principe d'égalité de traitement, à la situation nationale du marché du travail et à la législation nationale et européenne, et de les informer sur et leur donner accès aux services publics, notamment au logement, aux soins de santé et à la protection sociale, à des cours d'intégration, ainsi qu'à des modules d'apprentissage des langues et d'autres mesures d'éducation et de formation; |
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45.

invite les États membres à garantir une intégration complète et rapide sur le marché du travail et une inclusion sociale des réfugiés, conformément au principe d'égalité de traitement, à la situation nationale du marché du travail et à la législation nationale et européenne, et de les informer sur et leur donner accès aux services publics, notamment au logement, aux soins de santé et à la protection sociale, à des cours d'intégration, ainsi qu'à des modules d'apprentissage des langues et d'autres mesures d'éducation et de formation;

| 46. | invite la Commission à envisager une révision ciblée de la directive relative aux conditions d'accueil, afin de veiller à ce que les personnes demandant une protection internationale aient accès au marché du travail le plus rapidement possible après le dépôt de leur demande; prie instamment la Commission d'encourager une convergence vers le haut des normes de protection sociale et une délivrance rapide des permis de travail dans les États membres; |
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46.

invite la Commission à envisager une révision ciblée de la directive relative aux conditions d'accueil, afin de veiller à ce que les personnes demandant une protection internationale aient accès au marché du travail le plus rapidement possible après le dépôt de leur demande; prie instamment la Commission d'encourager une convergence vers le haut des normes de protection sociale et une délivrance rapide des permis de travail dans les États membres;

| 47. | invite la Commission à redoubler d'efforts pour s'assurer que les réfugiés et les demandeurs d'asile aient véritablement accès au marché du travail, notamment en vérifiant que les États membres n'imposent pas de conditions d'accès à l'emploi trop restrictives, qui rendraient celui-ci trop difficile; invite en outre les États membres à réduire les formalités administratives pour faciliter l'arrivée des personnes aptes à l'emploi sur le marché du travail; rappelle que de telles mesures seraient à la fois bénéfiques pour l'intégration des réfugiés et, de manière plus globale, pour l'ensemble des citoyens de l'Union; |
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47.

invite la Commission à redoubler d'efforts pour s'assurer que les réfugiés et les demandeurs d'asile aient véritablement accès au marché du travail, notamment en vérifiant que les États membres n'imposent pas de conditions d'accès à l'emploi trop restrictives, qui rendraient celui-ci trop difficile; invite en outre les États membres à réduire les formalités administratives pour faciliter l'arrivée des personnes aptes à l'emploi sur le marché du travail; rappelle que de telles mesures seraient à la fois bénéfiques pour l'intégration des réfugiés et, de manière plus globale, pour l'ensemble des citoyens de l'Union;

| 48. | encourage les États membres à raccourcir le temps de traitement des demandes de protection internationale, en tenant dûment compte des droits des personnes concernées et sans compromettre la qualité de la prise de décision, à évaluer les niveaux d'éducation et de qualification déjà dans les centres de premier accueil et à offrir ainsi de manière plus ciblée des mesures d'intervention précoce, telles que des cours de langue, une évaluation des compétences et des cours d'intégration civique, entre autres sur les valeurs, la culture et les droits fondamentaux européens, notamment aux demandeurs d'asile qui ont de bonnes chances d'obtenir la protection internationale, et appelle instamment à un accès égal à ces mesures; demande instamment à la Commission de soutenir les États membres avec des actions concrètes et efficaces permettant de réduire les délais de traitement des demandes; |
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48.

encourage les États membres à raccourcir le temps de traitement des demandes de protection internationale, en tenant dûment compte des droits des personnes concernées et sans compromettre la qualité de la prise de décision, à évaluer les niveaux d'éducation et de qualification déjà dans les centres de premier accueil et à offrir ainsi de manière plus ciblée des mesures d'intervention précoce, telles que des cours de langue, une évaluation des compétences et des cours d'intégration civique, entre autres sur les valeurs, la culture et les droits fondamentaux européens, notamment aux demandeurs d'asile qui ont de bonnes chances d'obtenir la protection internationale, et appelle instamment à un accès égal à ces mesures; demande instamment à la Commission de soutenir les États membres avec des actions concrètes et efficaces permettant de réduire les délais de traitement des demandes;

| 49. | invite les États membres à garantir aux réfugiés et aux demandeurs d'asile un accès rapide, facile et égal à la formation, y compris à des stages et des apprentissages, afin de garantir leur intégration rapide, effective et complète au sein de nos sociétés et sur le marché du travail, également en les dotant des compétences nécessaires pour se construire un nouvel avenir à leur retour dans leur pays; souligne qu'il convient pour ce faire d'adopter des initiatives en coopération avec le secteur privé, les syndicats et la société civile; invite en outre les États membres à reconnaître et valider les qualifications existantes des réfugiés, ainsi que leurs compétences formelles et non formelles, leurs dons et leur savoir-faire au cas par cas; rappelle que le premier obstacle que les réfugiés doivent affronter est celui de la langue; recommande donc de mettre en place des interventions efficaces permettant non seulement d'apprendre et de comprendre la langue du pays d'accueil, mais également de connaître les cultures réciproques afin d'empêcher la propagation de sentiments xénophobes et racistes; |
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49.

invite les États membres à garantir aux réfugiés et aux demandeurs d'asile un accès rapide, facile et égal à la formation, y compris à des stages et des apprentissages, afin de garantir leur intégration rapide, effective et complète au sein de nos sociétés et sur le marché du travail, également en les dotant des compétences nécessaires pour se construire un nouvel avenir à leur retour dans leur pays; souligne qu'il convient pour ce faire d'adopter des initiatives en coopération avec le secteur privé, les syndicats et la société civile; invite en outre les États membres à reconnaître et valider les qualifications existantes des réfugiés, ainsi que leurs compétences formelles et non formelles, leurs dons et leur savoir-faire au cas par cas; rappelle que le premier obstacle que les réfugiés doivent affronter est celui de la langue; recommande donc de mettre en place des interventions efficaces permettant non seulement d'apprendre et de comprendre la langue du pays d'accueil, mais également de connaître les cultures réciproques afin d'empêcher la propagation de sentiments xénophobes et racistes;

| 50. | demande la mise en place d'un groupe de travail de la DG Emploi de la Commission européenne pour établir le plus rapidement possible des normes au niveau européen pour de telles compétences non techniques et des méthodes pour leur recensement; |
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50.

demande la mise en place d'un groupe de travail de la DG Emploi de la Commission européenne pour établir le plus rapidement possible des normes au niveau européen pour de telles compétences non techniques et des méthodes pour leur recensement;

| 51. | salue les solutions qui proposent des informations en plusieurs langues sur les possibilités d'enseignement formel et non formel, de formation professionnelle, de stages en entreprise et de bénévolat pour les migrants, les réfugiés et les demandeurs d'asile; demande que ces services se multiplient; |
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51.

salue les solutions qui proposent des informations en plusieurs langues sur les possibilités d'enseignement formel et non formel, de formation professionnelle, de stages en entreprise et de bénévolat pour les migrants, les réfugiés et les demandeurs d'asile; demande que ces services se multiplient;

| 52. | souligne que les instruments novateurs basés sur les nouveaux médias, comme les médias sociaux et les applications sociales, pourraient jouer un rôle central pour faciliter l'accès aux services ainsi qu'à l'échange d'informations concernant l'enregistrement des réfugiés, l'évaluation des compétences, la recherche d'emploi et les cours de langue, et pour apporter une aide directe aux personnes dans le besoin; encourage en outre les États membres à mettre en place des plates-formes spécifiques et des portails internet multilingues qui fournissent des informations précises et aisément accessibles sur les possibilités de reconnaissance, les programmes d'intégration et la liste des établissements compétents; rappelle que tous les États membres de l'Union européenne et de l'Espace économique européen disposent d'un centre national d'information sur la reconnaissance académique des diplômes, qui permet de comparer les qualifications de l'enseignement supérieur; encourage les États membres, dans ce contexte, à promouvoir ce service; |
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52.

souligne que les instruments novateurs basés sur les nouveaux médias, comme les médias sociaux et les applications sociales, pourraient jouer un rôle central pour faciliter l'accès aux services ainsi qu'à l'échange d'informations concernant l'enregistrement des réfugiés, l'évaluation des compétences, la recherche d'emploi et les cours de langue, et pour apporter une aide directe aux personnes dans le besoin; encourage en outre les États membres à mettre en place des plates-formes spécifiques et des portails internet multilingues qui fournissent des informations précises et aisément accessibles sur les possibilités de reconnaissance, les programmes d'intégration et la liste des établissements compétents; rappelle que tous les États membres de l'Union européenne et de l'Espace économique européen disposent d'un centre national d'information sur la reconnaissance académique des diplômes, qui permet de comparer les qualifications de l'enseignement supérieur; encourage les États membres, dans ce contexte, à promouvoir ce service;

| 53. | attire l'attention sur l'ensemble des possibilités et modèles de formation et de perfectionnement qui existent dans les États membres, et en particulier le modèle de formation en alternance, qui est inconnu ou très peu connu dans certains États membres et chez les réfugiés et les demandeurs d'asile, alors que, par la transition fluide qu'il assure entre l'école ou la formation et le monde du travail, il est susceptible de contribuer grandement à l'intégration des réfugiés sur le marché du travail et dans la société, tout en permettant également de former de façon ciblée des travailleurs pour les professions qui manquent de main-d'œuvre; |
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53.

attire l'attention sur l'ensemble des possibilités et modèles de formation et de perfectionnement qui existent dans les États membres, et en particulier le modèle de formation en alternance, qui est inconnu ou très peu connu dans certains États membres et chez les réfugiés et les demandeurs d'asile, alors que, par la transition fluide qu'il assure entre l'école ou la formation et le monde du travail, il est susceptible de contribuer grandement à l'intégration des réfugiés sur le marché du travail et dans la société, tout en permettant également de former de façon ciblée des travailleurs pour les professions qui manquent de main-d'œuvre;

| 54. | invite la Commission à proposer des lignes directrices visant à répondre à la question de la reconnaissance des qualifications et des compétences existantes des réfugiés; souligne, dans ce contexte, le fait que la formation et l'acquisition des qualifications dans les pays d'origine des réfugiés ne correspondent souvent pas aux normes de formation en Europe; incite la Commission à établir des recommandations pour la reconnaissance, à partir desquelles les États membres puissent identifier plus facilement, plus rapidement et plus efficacement les qualifications, les compétences, les talents et le savoir-faire des réfugiés; attire l'attention, dans ce contexte, sur les différences des marchés du travail dans les États membres ainsi que leurs différents besoins et espère ainsi couvrir de manière plus simple, rapide et efficace les besoins de main-d'œuvre dans certains domaines et parallèlement assurer aux réfugiés une intégration rapide sur le marché du travail; |
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54.

invite la Commission à proposer des lignes directrices visant à répondre à la question de la reconnaissance des qualifications et des compétences existantes des réfugiés; souligne, dans ce contexte, le fait que la formation et l'acquisition des qualifications dans les pays d'origine des réfugiés ne correspondent souvent pas aux normes de formation en Europe; incite la Commission à établir des recommandations pour la reconnaissance, à partir desquelles les États membres puissent identifier plus facilement, plus rapidement et plus efficacement les qualifications, les compétences, les talents et le savoir-faire des réfugiés; attire l'attention, dans ce contexte, sur les différences des marchés du travail dans les États membres ainsi que leurs différents besoins et espère ainsi couvrir de manière plus simple, rapide et efficace les besoins de main-d'œuvre dans certains domaines et parallèlement assurer aux réfugiés une intégration rapide sur le marché du travail;

| 55. | invite la Commission à envisager une révision de la directive «carte bleue»; |
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55.

invite la Commission à envisager une révision de la directive «carte bleue»;

| 56. | souligne qu'il est nécessaire que la Commission et les États membres renforcent leurs efforts de lutte contre toutes les formes de discrimination, de xénophobie et de racisme, y compris en informant davantage sur la législation anti-discrimination, en soutenant les autorités locales, les organisations de la société civile, les partenaires sociaux et les organismes nationaux de promotion de l'égalité dans leurs travaux et en renforçant leurs efforts de communication envers les médias et les citoyens européens pour combattre la désinformation et la xénophobie, qui sont contraires aux valeurs fondamentales européennes, efforts qui contribueront tous grandement à l'acceptation et inclusion sociale des réfugiés; encourage les États membres à utiliser les fonds du programme «Droits, égalité et citoyenneté» pour la formation à la diversité et pour éduquer et informer les réfugiés et les migrants intégrant le marché du travail de leurs droits légaux en tant que travailleurs, afin de les aider à éviter d'être victimes de pratiques abusives ou d'employeurs peu scrupuleux; souligne que la question de la discrimination multiple devrait être prise en compte de manière globale dans toutes les politiques d'immigration et d'intégration; |
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56.

souligne qu'il est nécessaire que la Commission et les États membres renforcent leurs efforts de lutte contre toutes les formes de discrimination, de xénophobie et de racisme, y compris en informant davantage sur la législation anti-discrimination, en soutenant les autorités locales, les organisations de la société civile, les partenaires sociaux et les organismes nationaux de promotion de l'égalité dans leurs travaux et en renforçant leurs efforts de communication envers les médias et les citoyens européens pour combattre la désinformation et la xénophobie, qui sont contraires aux valeurs fondamentales européennes, efforts qui contribueront tous grandement à l'acceptation et inclusion sociale des réfugiés; encourage les États membres à utiliser les fonds du programme «Droits, égalité et citoyenneté» pour la formation à la diversité et pour éduquer et informer les réfugiés et les migrants intégrant le marché du travail de leurs droits légaux en tant que travailleurs, afin de les aider à éviter d'être victimes de pratiques abusives ou d'employeurs peu scrupuleux; souligne que la question de la discrimination multiple devrait être prise en compte de manière globale dans toutes les politiques d'immigration et d'intégration;

| 57. | se félicite de la déclaration commune du 16 mars 2016 sur la crise des réfugiés publiée par les partenaires sociaux participant au Sommet social tripartite, dans laquelle ils stipulent leur engagement et leur volonté de travailler avec les gouvernements et les autres parties prenantes afin de concevoir et d'élaborer des politiques pour soutenir l'inclusion; est d'avis que les partenaires sociaux et les organisations de la société civile sont des intermédiaires irremplaçables qui ont un rôle majeur à jouer dans l'intégration des réfugiés sur le marché du travail et plus largement dans la société; encourage la Commission à renforcer le dialogue avec les partenaires sociaux, basé sur une représentation équilibrée des intérêts, en vue d'identifier les possibilités d'emploi pour les réfugiés; |
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57.

se félicite de la déclaration commune du 16 mars 2016 sur la crise des réfugiés publiée par les partenaires sociaux participant au Sommet social tripartite, dans laquelle ils stipulent leur engagement et leur volonté de travailler avec les gouvernements et les autres parties prenantes afin de concevoir et d'élaborer des politiques pour soutenir l'inclusion; est d'avis que les partenaires sociaux et les organisations de la société civile sont des intermédiaires irremplaçables qui ont un rôle majeur à jouer dans l'intégration des réfugiés sur le marché du travail et plus largement dans la société; encourage la Commission à renforcer le dialogue avec les partenaires sociaux, basé sur une représentation équilibrée des intérêts, en vue d'identifier les possibilités d'emploi pour les réfugiés;

| 58. | invite les États membres à faciliter le partage des expériences et pratiques accumulées à l'échelon municipal et à en tirer profit pour promouvoir des marchés du travail favorisant l'insertion de tous les résidents, y compris des bénéficiaires d'une protection internationale, et à associer les villes et les autorités locales à l'élaboration et à la mise en œuvre de politiques d'inclusion sociale et économique; est d'avis qu'il est nécessaire d'instaurer un partenariat plus efficace entre les différents niveaux de gouvernement et que les initiatives européennes et nationales doivent compléter et renforcer les actions des villes, en ciblant les besoins réels de nos citoyens; estime que les bonnes pratiques des États membres — en matière de coordination efficace avec les villes et d'implication de celles-ci — devraient être reconnues et mises en lumière; |
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58.

invite les États membres à faciliter le partage des expériences et pratiques accumulées à l'échelon municipal et à en tirer profit pour promouvoir des marchés du travail favorisant l'insertion de tous les résidents, y compris des bénéficiaires d'une protection internationale, et à associer les villes et les autorités locales à l'élaboration et à la mise en œuvre de politiques d'inclusion sociale et économique; est d'avis qu'il est nécessaire d'instaurer un partenariat plus efficace entre les différents niveaux de gouvernement et que les initiatives européennes et nationales doivent compléter et renforcer les actions des villes, en ciblant les besoins réels de nos citoyens; estime que les bonnes pratiques des États membres — en matière de coordination efficace avec les villes et d'implication de celles-ci — devraient être reconnues et mises en lumière;

| 59. | juge nécessaire qu'une formation appropriée sur la législation du travail et la non-discrimination soit dispensée aux réfugiés ainsi qu'aux autorités afin de veiller à ce que les réfugiés ne soient pas exploités au moyen de pratiques de travail non déclaré ou d'autres formes graves d'exploitation par le travail ou qu'ils ne fassent pas l'objet d'une discrimination sur le lieu d'activité; |
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59.

juge nécessaire qu'une formation appropriée sur la législation du travail et la non-discrimination soit dispensée aux réfugiés ainsi qu'aux autorités afin de veiller à ce que les réfugiés ne soient pas exploités au moyen de pratiques de travail non déclaré ou d'autres formes graves d'exploitation par le travail ou qu'ils ne fassent pas l'objet d'une discrimination sur le lieu d'activité;

| 60. | invite la Commission à soutenir financièrement les actions transnationales assurant une transférabilité et une adaptabilité des bonnes pratiques — telles que les projets de tutorat et d'encadrement entre pairs impliquant tous les niveaux de gouvernance et de multiples intervenants conçus et mis en place par divers acteurs au niveau européen — et leur mise en œuvre effective sur le terrain; |
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60.

invite la Commission à soutenir financièrement les actions transnationales assurant une transférabilité et une adaptabilité des bonnes pratiques — telles que les projets de tutorat et d'encadrement entre pairs impliquant tous les niveaux de gouvernance et de multiples intervenants conçus et mis en place par divers acteurs au niveau européen — et leur mise en œuvre effective sur le terrain;

| 61. | invite les États membres à mettre en œuvre la décision-cadre relative à la lutte contre le racisme et la xénophobie ainsi que la nouvelle directive relative aux victimes de la criminalité tout en garantissant la célérité des enquêtes et des poursuites envers toute incitation à la violence, y compris celles à caractère sexiste, contre les migrants et les demandeurs d'asile, indépendamment de la nature de leur statut de résident; |
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61.

invite les États membres à mettre en œuvre la décision-cadre relative à la lutte contre le racisme et la xénophobie ainsi que la nouvelle directive relative aux victimes de la criminalité tout en garantissant la célérité des enquêtes et des poursuites envers toute incitation à la violence, y compris celles à caractère sexiste, contre les migrants et les demandeurs d'asile, indépendamment de la nature de leur statut de résident;

| 62. | souligne les niveaux croissants de propos haineux ainsi que de sentiments hostiles à l'égard des migrants et de violence xénophobe, tant de la part des institutions que des individus; |
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62.

souligne les niveaux croissants de propos haineux ainsi que de sentiments hostiles à l'égard des migrants et de violence xénophobe, tant de la part des institutions que des individus;

| 63. | invite la Commission et les États membres à renforcer leurs relations diplomatiques et à adopter toutes les mesures économiques et sociales nécessaires afin de permettre la stabilisation des pays d'origine des réfugiés pour que ces derniers puissent rester dans leur pays ou y retourner; |
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63.

invite la Commission et les États membres à renforcer leurs relations diplomatiques et à adopter toutes les mesures économiques et sociales nécessaires afin de permettre la stabilisation des pays d'origine des réfugiés pour que ces derniers puissent rester dans leur pays ou y retourner;

| 64. | demande un redéploiement dans les plus brefs délais des crédits du FSE, du FAMI, du FEDER et du FEAD, afin de mieux aider les États membres qui supportent la charge principale de la crise des réfugiés; |
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64.

demande un redéploiement dans les plus brefs délais des crédits du FSE, du FAMI, du FEDER et du FEAD, afin de mieux aider les États membres qui supportent la charge principale de la crise des réfugiés;

La culture, l'éducation et le sport

| 65. | estime nécessaire et urgent de garantir que les mineurs non accompagnés bénéficient d'une attention spécifique, afin de les protéger contre toutes les formes d'exploitation, notamment par le travail, de violence et de trafic; rappelle la nécessité de désigner des tuteurs et de prendre des mesures spéciales, en particulier en faveur des jeunes filles mineures, qui sont souvent très vulnérables car elles sont exposées à des formes d'exploitation, de trafic et de violence sexuelle, et parce qu'elles sont plus facilement exclues des parcours de formation; |
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65.

estime nécessaire et urgent de garantir que les mineurs non accompagnés bénéficient d'une attention spécifique, afin de les protéger contre toutes les formes d'exploitation, notamment par le travail, de violence et de trafic; rappelle la nécessité de désigner des tuteurs et de prendre des mesures spéciales, en particulier en faveur des jeunes filles mineures, qui sont souvent très vulnérables car elles sont exposées à des formes d'exploitation, de trafic et de violence sexuelle, et parce qu'elles sont plus facilement exclues des parcours de formation;

| 66. | invite la Commission à accroître le poids de la culture, de l'éducation et de la formation dans les mesures opérationnelles entreprises dans le cadre de l'agenda européen en matière de migration; invite la Commission à adopter une action spécifique en faveur du dialogue interculturel; |
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66.

invite la Commission à accroître le poids de la culture, de l'éducation et de la formation dans les mesures opérationnelles entreprises dans le cadre de l'agenda européen en matière de migration; invite la Commission à adopter une action spécifique en faveur du dialogue interculturel;

| 67. | invite l'Union européenne et les États membres à donner la priorité à l'intégration à travers des mesures précoces axées sur l'éducation, la formation, la culture et le sport, ainsi qu'à la réponse aux défis qui se posent aux sociétés d'accueil, en particulier l'impératif de garantir les droits des mineurs à l'instruction, indépendamment de leur statut de réfugié, car c'est ce que prévoit l'article 22 de la convention de l'ONU sur les droits de l'enfant, et en tenant compte également du critère fondamental de l'intérêt supérieur de l'enfant; |
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67.

invite l'Union européenne et les États membres à donner la priorité à l'intégration à travers des mesures précoces axées sur l'éducation, la formation, la culture et le sport, ainsi qu'à la réponse aux défis qui se posent aux sociétés d'accueil, en particulier l'impératif de garantir les droits des mineurs à l'instruction, indépendamment de leur statut de réfugié, car c'est ce que prévoit l'article 22 de la convention de l'ONU sur les droits de l'enfant, et en tenant compte également du critère fondamental de l'intérêt supérieur de l'enfant;

| 68. | insiste sur la nécessité de réaliser une analyse exhaustive, par des études, des recherches et des statistiques, qui permette de formuler les meilleures propositions d'initiatives politiques et d'actions en vue de déterminer la stratégie d'éducation à proposer pour les réfugiés, en particulier concernant le formation des adultes, tout en tenant compte de leurs qualifications actuelles; |
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68.

insiste sur la nécessité de réaliser une analyse exhaustive, par des études, des recherches et des statistiques, qui permette de formuler les meilleures propositions d'initiatives politiques et d'actions en vue de déterminer la stratégie d'éducation à proposer pour les réfugiés, en particulier concernant le formation des adultes, tout en tenant compte de leurs qualifications actuelles;

| 69. | souligne le rôle essentiel que jouent l'enseignement public gratuit, la culture, le dialogue interculturel et interreligieux, l'éducation non formelle et informelle, l'apprentissage tout au long de la vie et la politique en faveur de la jeunesse et des sports pour favoriser l'intégration et l'insertion sociale des réfugiés et des demandeurs d'asile en Europe, ainsi que la compréhension et la solidarité des pays d'accueil dans la lutte contre le racisme, la xénophobie et l'extrémisme, et pour contribuer à construire une société plus solidaire et ouverte, fondée sur la diversité culturelle et la promotion de valeurs européennes communes, ainsi que sur la protection des droits fondamentaux; met l'accent sur la nécessité d'assurer une médiation culturelle et linguistique aux réfugiés et aux demandeurs d'asile et d'approfondir leur connaissance de la langue et des valeurs culturelles et sociales de leur pays d'accueil; |
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69.

souligne le rôle essentiel que jouent l'enseignement public gratuit, la culture, le dialogue interculturel et interreligieux, l'éducation non formelle et informelle, l'apprentissage tout au long de la vie et la politique en faveur de la jeunesse et des sports pour favoriser l'intégration et l'insertion sociale des réfugiés et des demandeurs d'asile en Europe, ainsi que la compréhension et la solidarité des pays d'accueil dans la lutte contre le racisme, la xénophobie et l'extrémisme, et pour contribuer à construire une société plus solidaire et ouverte, fondée sur la diversité culturelle et la promotion de valeurs européennes communes, ainsi que sur la protection des droits fondamentaux; met l'accent sur la nécessité d'assurer une médiation culturelle et linguistique aux réfugiés et aux demandeurs d'asile et d'approfondir leur connaissance de la langue et des valeurs culturelles et sociales de leur pays d'accueil;

| 70. | souligne que l'un des rôles importants du sport est d'encourager le dialogue social et interculturel en favorisant la création de liens positifs entre la population locale et les réfugiés et demandeurs d'asile, et demande aux institutions européennes et aux États membres de lancer des programmes d'intégration sociale des réfugiés par la réalisation d'activités communes sportives ou culturelles; soutient, dès lors, les initiatives existantes d'organisations sportives et encourage l'échange de bonnes pratiques entre les diverses entités engagées dans des activités sportives visant l'intégration sociale des réfugiés; |
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70.

souligne que l'un des rôles importants du sport est d'encourager le dialogue social et interculturel en favorisant la création de liens positifs entre la population locale et les réfugiés et demandeurs d'asile, et demande aux institutions européennes et aux États membres de lancer des programmes d'intégration sociale des réfugiés par la réalisation d'activités communes sportives ou culturelles; soutient, dès lors, les initiatives existantes d'organisations sportives et encourage l'échange de bonnes pratiques entre les diverses entités engagées dans des activités sportives visant l'intégration sociale des réfugiés;

| 71. | regrette vivement la disparition actuelle des réseaux culturels en raison de la nouvelle orientation du programme «Europe créative»; |
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71.

regrette vivement la disparition actuelle des réseaux culturels en raison de la nouvelle orientation du programme «Europe créative»;

| 72. | souligne la nécessité de mettre en place des procédures efficaces pour permettre une transition harmonieuse entre les structures éducatives présentes dans les camps de réfugiés et les structures éducatives officielles des États membres où ils sont situés; |
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72.

souligne la nécessité de mettre en place des procédures efficaces pour permettre une transition harmonieuse entre les structures éducatives présentes dans les camps de réfugiés et les structures éducatives officielles des États membres où ils sont situés;

| 73. | insiste sur la nécessité, pour les États membres, de faciliter l'inscription des étudiants réfugiés à tous les niveaux d'enseignement et leur demande de consentir davantage d'efforts pour répartir les élèves dans l'ensemble de leurs établissements scolaires; |
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73.

insiste sur la nécessité, pour les États membres, de faciliter l'inscription des étudiants réfugiés à tous les niveaux d'enseignement et leur demande de consentir davantage d'efforts pour répartir les élèves dans l'ensemble de leurs établissements scolaires;

| 74. | demande à l'Union européenne et aux États membres d'ouvrir des «couloirs éducatifs» en encourageant les accords avec les universités européennes et l'Union des universités de la Méditerranée (Unimed) en vue de faciliter l'accès des étudiants réfugiés provenant de zones de conflit et d'encourager le soutien par les pairs et le bénévolat; se félicite des initiatives prises à ce sujet par plusieurs universités européennes et leurs partenariats; |
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74.

demande à l'Union européenne et aux États membres d'ouvrir des «couloirs éducatifs» en encourageant les accords avec les universités européennes et l'Union des universités de la Méditerranée (Unimed) en vue de faciliter l'accès des étudiants réfugiés provenant de zones de conflit et d'encourager le soutien par les pairs et le bénévolat; se félicite des initiatives prises à ce sujet par plusieurs universités européennes et leurs partenariats;

| 75. | salue les programmes européens et nationaux ainsi que les initiatives privées lancées par des associations à but non lucratif pour aider les universitaires migrants dans le domaine scientifique et les autres domaines professionnels et préconise de les développer et de les soutenir; |
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75.

salue les programmes européens et nationaux ainsi que les initiatives privées lancées par des associations à but non lucratif pour aider les universitaires migrants dans le domaine scientifique et les autres domaines professionnels et préconise de les développer et de les soutenir;

| 76. | demande aux États membres de garantir la mise en place de solutions permettant la diffusion, en plusieurs langues, d'informations préparatoires à l'enseignement qui soient compréhensibles et axées sur la pratique, afin que l'intégration des réfugiés et des demandeurs d'asile puisse débuter sans retard; |
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76.

demande aux États membres de garantir la mise en place de solutions permettant la diffusion, en plusieurs langues, d'informations préparatoires à l'enseignement qui soient compréhensibles et axées sur la pratique, afin que l'intégration des réfugiés et des demandeurs d'asile puisse débuter sans retard;

| 77. | invite les États membres à apporter un soutien ciblé aux enfants et aux jeunes réfugiés et demandeurs d'asile qui intègrent le système scolaire, notamment par des cours de langue intensifs et des programmes généraux d'intégration, ainsi que par un accompagnement pédagogique, afin qu'ils puissent intégrer dès que possible les classes ordinaires; souligne la nécessité de répondre aux divers besoins et sensibilités de groupes spécifiques, en particulier les mineurs non accompagnés ou les adultes n'ayant suivi aucune scolarité; |
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77.

invite les États membres à apporter un soutien ciblé aux enfants et aux jeunes réfugiés et demandeurs d'asile qui intègrent le système scolaire, notamment par des cours de langue intensifs et des programmes généraux d'intégration, ainsi que par un accompagnement pédagogique, afin qu'ils puissent intégrer dès que possible les classes ordinaires; souligne la nécessité de répondre aux divers besoins et sensibilités de groupes spécifiques, en particulier les mineurs non accompagnés ou les adultes n'ayant suivi aucune scolarité;

| 78. | rappelle à l'Union européenne et aux États membres leur obligation de garantir la protection spécifique des droits des mineurs d'âge, y compris des enfants réfugiés, en situation d'urgence, dans le respect des conventions internationales, en particulier concernant l'accès aux établissements d'enseignement et aux services éducatifs; se félicite de l'objectif d'allouer à l'éducation 4 % du budget européen global consacré à l'aide humanitaire pour 2016, et invite la Commission et les États membres à continuer de plaider sur la scène internationale en faveur de l'augmentation du financement en faveur de l'éducation dans des situations d'urgence, dans les limites des programmes d'aide existants, dans la perspective du sommet humanitaire mondial qui se tiendra à Istanbul en mai 2016; |
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78.

rappelle à l'Union européenne et aux États membres leur obligation de garantir la protection spécifique des droits des mineurs d'âge, y compris des enfants réfugiés, en situation d'urgence, dans le respect des conventions internationales, en particulier concernant l'accès aux établissements d'enseignement et aux services éducatifs; se félicite de l'objectif d'allouer à l'éducation 4 % du budget européen global consacré à l'aide humanitaire pour 2016, et invite la Commission et les États membres à continuer de plaider sur la scène internationale en faveur de l'augmentation du financement en faveur de l'éducation dans des situations d'urgence, dans les limites des programmes d'aide existants, dans la perspective du sommet humanitaire mondial qui se tiendra à Istanbul en mai 2016;

| 79. | recommande l'organisation de cours supplémentaires de la langue du pays d'origine à l'intention des enfants réfugiés; |
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79.

recommande l'organisation de cours supplémentaires de la langue du pays d'origine à l'intention des enfants réfugiés;

| 80. | insiste sur l'importance de prendre des mesures de soutien éducatif, afin de mettre en place de bonnes conditions d'accueil des réfugiés et des demandeurs d'asile, en particulier dans les centres d'enregistrement et de répartition sur le territoire de l'Union, qui soutiennent les projets d'animation et d'éducation que les organisations humanitaires et les ONG mettent en place dans les infrastructures d'accueil, et de soutenir la création de structures d'enseignement dignes de ce nom dans les camps de réfugiés, y compris dans les pays tiers; |
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80.

insiste sur l'importance de prendre des mesures de soutien éducatif, afin de mettre en place de bonnes conditions d'accueil des réfugiés et des demandeurs d'asile, en particulier dans les centres d'enregistrement et de répartition sur le territoire de l'Union, qui soutiennent les projets d'animation et d'éducation que les organisations humanitaires et les ONG mettent en place dans les infrastructures d'accueil, et de soutenir la création de structures d'enseignement dignes de ce nom dans les camps de réfugiés, y compris dans les pays tiers;

| 81. | se félicite des nouveaux appels à propositions consacrés aux projets culturels, éducatifs et sportifs et aux programmes de mobilité des jeunes destinés au dialogue interculturel, à l'inclusion et à l'intégration culturelles et sociales dans le cadre des programmes «Europe créative» et Erasmus+; souligne la nécessité de supprimer les obstacles et les entraves à la réalisation des projets destinés à l'intégration des réfugiés et de faciliter l'accès de tous aux programmes d'insertion; |
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81.

se félicite des nouveaux appels à propositions consacrés aux projets culturels, éducatifs et sportifs et aux programmes de mobilité des jeunes destinés au dialogue interculturel, à l'inclusion et à l'intégration culturelles et sociales dans le cadre des programmes «Europe créative» et Erasmus+; souligne la nécessité de supprimer les obstacles et les entraves à la réalisation des projets destinés à l'intégration des réfugiés et de faciliter l'accès de tous aux programmes d'insertion;

| 82. | demande aux États membres de promouvoir des initiatives propres à veiller à accroître la coopération, la cohérence de l'action et le dialogue entre les pouvoirs publics, les ONG, les partenaires sociaux, les organisations de la société civile et les communautés de réfugiés afin de renforcer la connaissance et la compréhension mutuelles; leur demande également d'évaluer les initiatives qui pourraient garantir l'égalité d'accès à un enseignement de qualité, afin d'intégrer les migrants et les réfugiés dans un cadre d'apprentissage positif; |
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82.

demande aux États membres de promouvoir des initiatives propres à veiller à accroître la coopération, la cohérence de l'action et le dialogue entre les pouvoirs publics, les ONG, les partenaires sociaux, les organisations de la société civile et les communautés de réfugiés afin de renforcer la connaissance et la compréhension mutuelles; leur demande également d'évaluer les initiatives qui pourraient garantir l'égalité d'accès à un enseignement de qualité, afin d'intégrer les migrants et les réfugiés dans un cadre d'apprentissage positif;

| 83. | souligne le rôle essentiel des enseignants dans l'intégration des enfants et des jeunes réfugiés et migrants dans le système éducatif, ainsi que la nécessité de disposer d'enseignants spécialisés et d'organiser des formations avancées pour les enseignants; invite l'Union et les États membres, dans ce contexte, à envisager la mise en place de mécanismes de coopération pour les enseignants afin qu'ils puissent partager leur expérience, échanger des bonnes pratiques et recevoir le soutien de leurs homologues; |
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souligne le rôle essentiel des enseignants dans l'intégration des enfants et des jeunes réfugiés et migrants dans le système éducatif, ainsi que la nécessité de disposer d'enseignants spécialisés et d'organiser des formations avancées pour les enseignants; invite l'Union et les États membres, dans ce contexte, à envisager la mise en place de mécanismes de coopération pour les enseignants afin qu'ils puissent partager leur expérience, échanger des bonnes pratiques et recevoir le soutien de leurs homologues;

| 84. | invite les États membres à aider les enseignants et les professeurs migrants à trouver un emploi dans l'enseignement afin qu'ils puissent à la fois améliorer leur situation et mettre leurs compétences linguistiques et pédagogiques ainsi que leur expérience au service des systèmes scolaires européens; |
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84.

invite les États membres à aider les enseignants et les professeurs migrants à trouver un emploi dans l'enseignement afin qu'ils puissent à la fois améliorer leur situation et mettre leurs compétences linguistiques et pédagogiques ainsi que leur expérience au service des systèmes scolaires européens;

| 85. | soutient la démarche visant à mettre en place des services d'aide destinés aux enseignants et leur offrant rapidement une aide lorsqu'il s'agit de gérer les différents aspects de la diversité présente dans la classe, d'encourager le dialogue interculturel et de les orienter lorsqu'ils sont face à des conflits ou à des élèves risquant de se radicaliser; invite, en outre, les États membres à étoffer leurs offres de formations à la politique et à mettre en place des dispositifs de formation continue et du matériel éducatif afin de mieux comprendre les raisons qui poussent les réfugiés à fuir leur pays et de combattre l'extrémisme; |
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85.

soutient la démarche visant à mettre en place des services d'aide destinés aux enseignants et leur offrant rapidement une aide lorsqu'il s'agit de gérer les différents aspects de la diversité présente dans la classe, d'encourager le dialogue interculturel et de les orienter lorsqu'ils sont face à des conflits ou à des élèves risquant de se radicaliser; invite, en outre, les États membres à étoffer leurs offres de formations à la politique et à mettre en place des dispositifs de formation continue et du matériel éducatif afin de mieux comprendre les raisons qui poussent les réfugiés à fuir leur pays et de combattre l'extrémisme;

| 86. | met l'accent sur le rôle de l'école comme lieu d'accueil et de médiation linguistique et culturelle, notamment pour la promotion des valeurs démocratiques à travers des programmes d'éducation civique et de citoyenneté active; ajoute que l'école doit être un facteur capital d'accélération de l'insertion et de l'intégration sociales et culturelles des élèves et des étudiants mais aussi de leurs familles; |
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86.

met l'accent sur le rôle de l'école comme lieu d'accueil et de médiation linguistique et culturelle, notamment pour la promotion des valeurs démocratiques à travers des programmes d'éducation civique et de citoyenneté active; ajoute que l'école doit être un facteur capital d'accélération de l'insertion et de l'intégration sociales et culturelles des élèves et des étudiants mais aussi de leurs familles;

| 87. | salue la décision du Conseil de consacrer des actions spécifiques du programme de travail 2015-2018 en faveur de la culture au rôle de la culture, des arts et du dialogue interculturel dans l'intégration des migrants et de faire l'inventaire des bonnes pratiques présentes dans les États membres; |
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87.

salue la décision du Conseil de consacrer des actions spécifiques du programme de travail 2015-2018 en faveur de la culture au rôle de la culture, des arts et du dialogue interculturel dans l'intégration des migrants et de faire l'inventaire des bonnes pratiques présentes dans les États membres;

| 88. | souligne que le recours à l'art comme outil d'intégration devrait être mieux promu et que la participation des réfugiés à des activités artistiques devrait être facilitée et élargie; |
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88.

souligne que le recours à l'art comme outil d'intégration devrait être mieux promu et que la participation des réfugiés à des activités artistiques devrait être facilitée et élargie;

| 89. | salue la création, par la Commission, du nouveau groupe d'experts sur le dialogue culturel et l'intégration des migrants et des réfugiés par les arts et le dialogue (17), qui doit publier un manuel de bonnes pratiques d'ici fin 2017; |
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89.

salue la création, par la Commission, du nouveau groupe d'experts sur le dialogue culturel et l'intégration des migrants et des réfugiés par les arts et le dialogue (17), qui doit publier un manuel de bonnes pratiques d'ici fin 2017;

| 90. | souligne l'importance d'encourager et de développer davantage les applications, les vidéos et les exercices pédagogiques ainsi que les plates-formes d'apprentissage pour les réfugiés afin de faciliter et de compléter leur éducation et leur formation; |
| --- | --- |

90.

souligne l'importance d'encourager et de développer davantage les applications, les vidéos et les exercices pédagogiques ainsi que les plates-formes d'apprentissage pour les réfugiés afin de faciliter et de compléter leur éducation et leur formation;

o

o o

| 91. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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91.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0176.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0317.

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2014)0105.

(4)  JO C 36 du 29.1.2016, p. 91.

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0008.

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0320.

(7)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0073.

(8)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0418.

(9)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/note/join/2014/518768/IPOL-EMPL_NT%282014%29518768_EN.pdf

(10)  JO L 337 du 20.12.2011, p. 9.

(11)  http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/social-issues-migration-health/making-integration-work-humanitarian-migrants_9789264251236-en

(12)  Voir les textes adoptés du 8.3.2016, P8_TA(2016)0073.

(13)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-6067_fr.htm

(14)  http://www.europarl.europa.eu/news/fr/news-room/20131118IPR25534/Les-d%C3%A9put%C3%A9s-adoptent-la-nouvelle-politique-de-coh%C3%A9sion

(15)  COM(2015)0240.

(16)  http://ec.europa.eu/avsrevices/video/player.cfm?ref=I107934

(17)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14444-2015-INIT/fr/pdf

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/19 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/19

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P8_TA(2016)0298

Normes sociales et environnementales, droits de l'homme et responsabilité des entreprises

Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur la mise en œuvre des recommandations du Parlement de 2010 sur les normes sociales et environnementales, les droits de l'homme et la responsabilité des entreprises (2015/2038(INI))

(2018/C 101/02)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 2, 3, 6 et 21 du traité sur l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 2, 3, 6 et 21 du traité sur l'Union européenne,

| — | vu les articles 11, 153, 191, 207 et 218 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 11, 153, 191, 207 et 218 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu les articles 12, 21, 28, 29, 31 et 32 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 12, 21, 28, 29, 31 et 32 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne,

| — | vu la communication de la Commission intitulée «Le commerce pour tous — vers une politique de commerce et d'investissement plus responsable» (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission intitulée «Le commerce pour tous — vers une politique de commerce et d'investissement plus responsable» (COM(2015)0497),

| — | vu les conclusions de la dixième conférence ministérielle de l'OMC (1), |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de la dixième conférence ministérielle de l'OMC (1),

| — | vu l'accord de Paris adopté à l'issue de la conférence qui a eu lieu du 30 novembre au 11 décembre 2015 (2), |
| --- | --- |

—

vu l'accord de Paris adopté à l'issue de la conférence qui a eu lieu du 30 novembre au 11 décembre 2015 (2),

| — | vu le rapport annuel de l'Union européenne sur les droits de l'homme et la démocratie dans le monde (2014) (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de l'Union européenne sur les droits de l'homme et la démocratie dans le monde (2014) (3),

| — | vu le plan d'action de l'Union européenne en faveur des droits de l'homme et de la démocratie pour la période 2015-2019, intitulé «Garder les droits de l'homme au centre des priorités de l'UE», |
| --- | --- |

—

vu le plan d'action de l'Union européenne en faveur des droits de l'homme et de la démocratie pour la période 2015-2019, intitulé «Garder les droits de l'homme au centre des priorités de l'UE»,

| — | vu les lignes directrices sur l'analyse des incidences sur les droits de l'homme des initiatives en matière de politique commerciale dans le cadre des analyses d'impact (4), |
| --- | --- |

—

vu les lignes directrices sur l'analyse des incidences sur les droits de l'homme des initiatives en matière de politique commerciale dans le cadre des analyses d'impact (4),

| — | vu l'étude sur les clauses relatives aux droits de l'homme et à la démocratie dans les accords internationaux, publiée en 2015 par le département thématique du Parlement européen, |
| --- | --- |

—

vu l'étude sur les clauses relatives aux droits de l'homme et à la démocratie dans les accords internationaux, publiée en 2015 par le département thématique du Parlement européen,

| — | vu la résolution adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies le 25 septembre 2015, intitulée «Transformer notre monde: le Programme de développement durable (5) à l'horizon 2030», |
| --- | --- |

—

vu la résolution adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies le 25 septembre 2015, intitulée «Transformer notre monde: le Programme de développement durable (5) à l'horizon 2030»,

| — | vu le règlement (CE) no 2173/2005 du Conseil du 20 décembre 2005 concernant la mise en place d'un régime d'autorisation FLEGT relatif aux importations de bois dans la Communauté européenne (6), |
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—

vu le règlement (CE) no 2173/2005 du Conseil du 20 décembre 2005 concernant la mise en place d'un régime d'autorisation FLEGT relatif aux importations de bois dans la Communauté européenne (6),

| — | vu le règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 appliquant un schéma de préférences tarifaires généralisées (7), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 appliquant un schéma de préférences tarifaires généralisées (7),

| — | vu les principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales (8), |
| --- | --- |

—

vu les principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales (8),

| — | vu le guide OCDE sur le devoir de diligence pour des chaînes d'approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque (9), |
| --- | --- |

—

vu le guide OCDE sur le devoir de diligence pour des chaînes d'approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque (9),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 14 juillet 2015 sur l'état d'avancement de la mise en œuvre des principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme (SWD(2015)0144), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail des services de la Commission du 14 juillet 2015 sur l'état d'avancement de la mise en œuvre des principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme (SWD(2015)0144),

| — | vu la communication de la Commission de 2011 intitulée «Responsabilité sociale des entreprises: une nouvelle stratégie de l'UE pour la période 2011-2014» (COM(2011)0681), |
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—

vu la communication de la Commission de 2011 intitulée «Responsabilité sociale des entreprises: une nouvelle stratégie de l'UE pour la période 2011-2014» (COM(2011)0681),

| — | vu le cadre pour les politiques d'investissement au service du développement durable de la CNUCED (2015) (10), |
| --- | --- |

—

vu le cadre pour les politiques d'investissement au service du développement durable de la CNUCED (2015) (10),

| — | vu l'étude intitulée «La politique commerciale de l'Union: de l'indifférence aux questions d'égalité hommes-femmes à leur prise en compte?», du département thématique du Parlement européen, |
| --- | --- |

—

vu l'étude intitulée «La politique commerciale de l'Union: de l'indifférence aux questions d'égalité hommes-femmes à leur prise en compte?», du département thématique du Parlement européen,

| — | vu le quatrième rapport de l'expert indépendant sur la promotion d'un ordre international démocratique et équitable, transmis dans une note du Secrétaire général des Nations unies à l'Assemblée générale le 5 août 2015 (A/70/285), |
| --- | --- |

—

vu le quatrième rapport de l'expert indépendant sur la promotion d'un ordre international démocratique et équitable, transmis dans une note du Secrétaire général des Nations unies à l'Assemblée générale le 5 août 2015 (A/70/285),

| — | vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur la responsabilité sociale des entreprises dans les accords commerciaux internationaux (11), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur la responsabilité sociale des entreprises dans les accords commerciaux internationaux (11),

| — | vu la résolution 64/292 des Nations unies dans laquelle l'eau et l'assainissement sont explicitement reconnus comme des droits de l'homme par l'Assemblée générale des Nations unies et qui dispose que l'accès à l'eau potable et à l'assainissement est essentiel à la réalisation de tous les droits de l'homme, |
| --- | --- |

—

vu la résolution 64/292 des Nations unies dans laquelle l'eau et l'assainissement sont explicitement reconnus comme des droits de l'homme par l'Assemblée générale des Nations unies et qui dispose que l'accès à l'eau potable et à l'assainissement est essentiel à la réalisation de tous les droits de l'homme,

| — | vu sa résolution du 8 septembre 2015 sur le suivi de l'initiative citoyenne européenne «L'eau, un droit humain» (Right2Water) (12), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 8 septembre 2015 sur le suivi de l'initiative citoyenne européenne «L'eau, un droit humain» (Right2Water) (12),

| — | vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur les droits de l'homme et les normes sociales et environnementales dans les accords commerciaux internationaux (13), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur les droits de l'homme et les normes sociales et environnementales dans les accords commerciaux internationaux (13),

| — | vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur les politiques commerciales internationales dans le cadre des impératifs dictés par les changements climatiques (14), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur les politiques commerciales internationales dans le cadre des impératifs dictés par les changements climatiques (14),

| — | vu l'étude de 2014 de son département thématique C intitulée «Intégration des questions d'égalité entre les hommes et les femmes dans les commissions et les délégations du Parlement européen», |
| --- | --- |

—

vu l'étude de 2014 de son département thématique C intitulée «Intégration des questions d'égalité entre les hommes et les femmes dans les commissions et les délégations du Parlement européen»,

| — | vu la résolution 26/9 (15) du Conseil des droits de l'homme par laquelle ce dernier «décide de créer un groupe de travail intergouvernemental à composition non limitée sur les sociétés transnationales et autres entreprises et les droits de l'homme, qui sera chargé d'élaborer un instrument international juridiquement contraignant pour réglementer, dans le cadre du droit international des droits de l'homme, les activités des sociétés transnationales et autres entreprises», |
| --- | --- |

—

vu la résolution 26/9 (15) du Conseil des droits de l'homme par laquelle ce dernier «décide de créer un groupe de travail intergouvernemental à composition non limitée sur les sociétés transnationales et autres entreprises et les droits de l'homme, qui sera chargé d'élaborer un instrument international juridiquement contraignant pour réglementer, dans le cadre du droit international des droits de l'homme, les activités des sociétés transnationales et autres entreprises»,

| — | vu le système de préférences généralisées (SPG) réformé de l'Union énoncé par le règlement (UE) no 978/2012, |
| --- | --- |

—

vu le système de préférences généralisées (SPG) réformé de l'Union énoncé par le règlement (UE) no 978/2012,

| — | vu le rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil intitulé «Rapport sur le schéma de préférences généralisées pour la période 2014-2015» (COM(2016)0029), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil intitulé «Rapport sur le schéma de préférences généralisées pour la période 2014-2015» (COM(2016)0029),

| — | vu les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, les nouvelles lignes directrices de l'OCDE pour les entreprises multinationales, la déclaration de principes tripartite de l'OIT sur les entreprises multinationales et la politique sociale, le cadre du Comité international sur l'information intégrée, les dix principes du pacte mondial des Nations unies et la norme d'orientation sur la responsabilité sociale ISO 26000, |
| --- | --- |

—

vu les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, les nouvelles lignes directrices de l'OCDE pour les entreprises multinationales, la déclaration de principes tripartite de l'OIT sur les entreprises multinationales et la politique sociale, le cadre du Comité international sur l'information intégrée, les dix principes du pacte mondial des Nations unies et la norme d'orientation sur la responsabilité sociale ISO 26000,

| — | vu le projet de loi français sur la «diligence raisonnée» faisant progresser les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme et la déclaration du Président Juncker lors du Sommet du G7 en 2015, |
| --- | --- |

—

vu le projet de loi français sur la «diligence raisonnée» faisant progresser les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme et la déclaration du Président Juncker lors du Sommet du G7 en 2015,

| — | vu le projet de réalisation d'une valeur à long terme pour les entreprises et les investisseurs en cours de déploiement dans le cadre des principes pour l'investissement responsable des Nations unies et du Pacte mondial des Nations unies, |
| --- | --- |

—

vu le projet de réalisation d'une valeur à long terme pour les entreprises et les investisseurs en cours de déploiement dans le cadre des principes pour l'investissement responsable des Nations unies et du Pacte mondial des Nations unies,

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du commerce international et les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l'emploi et des affaires sociales, et de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0217/2016), |
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—

vu le rapport de la commission du commerce international et les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l'emploi et des affaires sociales, et de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0217/2016),

| A. | considérant que le Parlement a émis des recommandations à la Commission liées aux normes sociales et environnementales, aux droits de l'homme et à la responsabilité des entreprises en 2010; qu'un certain nombre de ces recommandations ont été mises en œuvre, tandis que d'autres ne l'ont pas été; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Parlement a émis des recommandations à la Commission liées aux normes sociales et environnementales, aux droits de l'homme et à la responsabilité des entreprises en 2010; qu'un certain nombre de ces recommandations ont été mises en œuvre, tandis que d'autres ne l'ont pas été;

| B. | considérant que le Parlement agit comme un colégislateur en ce qui concerne les mesures définissant le cadre pour la mise en œuvre de la politique commerciale commune de l'Union; que l'approbation du Parlement est requise pour la ratification de chaque accord commercial négocié par l'Union; que la mise en œuvre des recommandations du Parlement est par conséquent nécessaire pour assurer le succès de toute initiative entreprise par la Commission dans le domaine de la politique commerciale commune; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Parlement agit comme un colégislateur en ce qui concerne les mesures définissant le cadre pour la mise en œuvre de la politique commerciale commune de l'Union; que l'approbation du Parlement est requise pour la ratification de chaque accord commercial négocié par l'Union; que la mise en œuvre des recommandations du Parlement est par conséquent nécessaire pour assurer le succès de toute initiative entreprise par la Commission dans le domaine de la politique commerciale commune;

| C. | considérant que le commerce joue un rôle essentiel dans la promotion des possibilités économiques, la création de la prospérité et l'augmentation de l'emploi, et qu'il constitue le moteur du développement économique, du progrès social, du niveau de vie, de la qualité de vie et de l'amélioration des normes relatives aux droits de l'homme à long terme; |
| --- | --- |

C.

considérant que le commerce joue un rôle essentiel dans la promotion des possibilités économiques, la création de la prospérité et l'augmentation de l'emploi, et qu'il constitue le moteur du développement économique, du progrès social, du niveau de vie, de la qualité de vie et de l'amélioration des normes relatives aux droits de l'homme à long terme;

| D. | considérant que l'Union souligne son engagement ferme à promouvoir le développement durable, tel qu'elle l'a réaffirmé dans sa stratégie «Le commerce pour tous», les droits de l'homme et la bonne gouvernance à travers les moyens d'incitation tels que le SPG+ et les dispositions relatives à l'accès préférentiel au marché dans les pays qui s'engagent à mettre en place les principales conventions internationales dans ces domaines; |
| --- | --- |

D.

considérant que l'Union souligne son engagement ferme à promouvoir le développement durable, tel qu'elle l'a réaffirmé dans sa stratégie «Le commerce pour tous», les droits de l'homme et la bonne gouvernance à travers les moyens d'incitation tels que le SPG+ et les dispositions relatives à l'accès préférentiel au marché dans les pays qui s'engagent à mettre en place les principales conventions internationales dans ces domaines;

| E. | considérant que l'Union a la capacité de favoriser un plus grand respect des droits de l'homme et le développement durable à l'échelle mondiale par le biais de sa politique commerciale; que la Commission doit poursuivre sa stratégie en tenant compte de cet objectif; que les accords de commerce et d'investissement ont des effets sur les droits de l'homme et le développement durable, et qu'ils devraient donc être conçus de manière à soutenir les progrès sociaux et environnementaux, en faisant en sorte que les normes européennes ne puissent pas être compromises, que les droits de l'homme soient préservés et que la conformité avec les règles sociales et environnementales soit garantie; |
| --- | --- |

E.

considérant que l'Union a la capacité de favoriser un plus grand respect des droits de l'homme et le développement durable à l'échelle mondiale par le biais de sa politique commerciale; que la Commission doit poursuivre sa stratégie en tenant compte de cet objectif; que les accords de commerce et d'investissement ont des effets sur les droits de l'homme et le développement durable, et qu'ils devraient donc être conçus de manière à soutenir les progrès sociaux et environnementaux, en faisant en sorte que les normes européennes ne puissent pas être compromises, que les droits de l'homme soient préservés et que la conformité avec les règles sociales et environnementales soit garantie;

| F. | considérant que le commerce et les investissements étrangers provenant des entreprises internationales contribuent à intensifier l'engagement en faveur des droits de l'homme, des droits sociaux et des droits des travailleurs dans les pays où ces sociétés mènent leurs activités; |
| --- | --- |

F.

considérant que le commerce et les investissements étrangers provenant des entreprises internationales contribuent à intensifier l'engagement en faveur des droits de l'homme, des droits sociaux et des droits des travailleurs dans les pays où ces sociétés mènent leurs activités;

| G. | considérant qu'il est possible de mesurer la contribution du Parlement à l'aune de l'application effective de ses recommandations, et qu'un suivi régulier de la mise en œuvre des accords doit être réalisé afin de veiller au respect des objectifs et engagements pris dans les accords commerciaux, notamment en matière de protection des droits de l'homme; |
| --- | --- |

G.

considérant qu'il est possible de mesurer la contribution du Parlement à l'aune de l'application effective de ses recommandations, et qu'un suivi régulier de la mise en œuvre des accords doit être réalisé afin de veiller au respect des objectifs et engagements pris dans les accords commerciaux, notamment en matière de protection des droits de l'homme;

| H. | considérant que, conformément à l'article 208 du traité FUE, l'Union et ses États membres ont effectivement une obligation juridique de rendre leurs politiques cohérentes avec les objectifs de développement; |
| --- | --- |

H.

considérant que, conformément à l'article 208 du traité FUE, l'Union et ses États membres ont effectivement une obligation juridique de rendre leurs politiques cohérentes avec les objectifs de développement;

| I. | considérant que la proposition de la Commission d'une nouvelle stratégie commerciale et d'investissement, intitulée «Le commerce pour tous», reconnaît le lien entre commerce, droits de l'homme et normes sociales et environnementales et insiste sur la nécessité de faire en sorte que ces droits et normes deviennent une partie intégrante des relations économiques et commerciales de l'Union; |
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I.

considérant que la proposition de la Commission d'une nouvelle stratégie commerciale et d'investissement, intitulée «Le commerce pour tous», reconnaît le lien entre commerce, droits de l'homme et normes sociales et environnementales et insiste sur la nécessité de faire en sorte que ces droits et normes deviennent une partie intégrante des relations économiques et commerciales de l'Union;

| J. | considérant que les commerces et les entreprises mondiaux ont une responsabilité dans l'amélioration des conditions de travail et des salaires dans les pays producteurs; |
| --- | --- |

J.

considérant que les commerces et les entreprises mondiaux ont une responsabilité dans l'amélioration des conditions de travail et des salaires dans les pays producteurs;

| K. | considérant que les droits des femmes font partie intégrante des droits de l'homme; que l'égalité entre les hommes et les femmes entre dans le cadre des chapitres sur le développement durable des accords commerciaux; que les incidences spécifiques des accords de commerce et d'investissement n'ont pas les mêmes répercussions sur les femmes et sur les hommes en raison des inégalités structurelles entre les hommes et les femmes, et que le développement durable et ouvert à tous, la croissance et les accords commerciaux doivent faire une place aux droits de l'homme, y compris du point de vue de l'égalité entre hommes et femmes; |
| --- | --- |

K.

considérant que les droits des femmes font partie intégrante des droits de l'homme; que l'égalité entre les hommes et les femmes entre dans le cadre des chapitres sur le développement durable des accords commerciaux; que les incidences spécifiques des accords de commerce et d'investissement n'ont pas les mêmes répercussions sur les femmes et sur les hommes en raison des inégalités structurelles entre les hommes et les femmes, et que le développement durable et ouvert à tous, la croissance et les accords commerciaux doivent faire une place aux droits de l'homme, y compris du point de vue de l'égalité entre hommes et femmes;

| L. | considérant que le programme pour le développement durable à l'horizon 2030 reconnaît l'impact crucial des politiques commerciales dans la mise en œuvre de ses objectifs en couvrant plusieurs domaines politiques, tels que les règles d'origine, la réglementation des aliments, les marchés des matières premières et l'égalité entre les sexes; |
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L.

considérant que le programme pour le développement durable à l'horizon 2030 reconnaît l'impact crucial des politiques commerciales dans la mise en œuvre de ses objectifs en couvrant plusieurs domaines politiques, tels que les règles d'origine, la réglementation des aliments, les marchés des matières premières et l'égalité entre les sexes;

| M. | considérant que le potentiel du système SPG et SPG+ pour assurer la ratification et la mise en œuvre de conventions relatives aux droits de l'homme et aux droits du travail dans les pays en développement peut être amélioré en associant un intérêt économique à l'adoption effective et en réalisant un suivi constant de la mise en œuvre des principales conventions sur les droits de l'homme et sur les droits du travail; |
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M.

considérant que le potentiel du système SPG et SPG+ pour assurer la ratification et la mise en œuvre de conventions relatives aux droits de l'homme et aux droits du travail dans les pays en développement peut être amélioré en associant un intérêt économique à l'adoption effective et en réalisant un suivi constant de la mise en œuvre des principales conventions sur les droits de l'homme et sur les droits du travail;

| N. | considérant que, à la suite de la catastrophe de Rana Plaza, l'Union, en coopération avec le gouvernement du Bangladesh et l'OIT, a lancé un pacte mondial pour des améliorations en matière de droits du travail et de sécurité dans les usines au Bangladesh, qui cherche à améliorer les conditions de travail, de santé et de sécurité pour les travailleurs; considérant que ces efforts ont conduit à une plus grande sensibilisation du public ainsi qu'à des solutions novatrices pour aborder les questions relatives au commerce et au développement durable, comme l'accord sur les incendies et la sécurité des bâtiments au Bangladesh; |
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N.

considérant que, à la suite de la catastrophe de Rana Plaza, l'Union, en coopération avec le gouvernement du Bangladesh et l'OIT, a lancé un pacte mondial pour des améliorations en matière de droits du travail et de sécurité dans les usines au Bangladesh, qui cherche à améliorer les conditions de travail, de santé et de sécurité pour les travailleurs; considérant que ces efforts ont conduit à une plus grande sensibilisation du public ainsi qu'à des solutions novatrices pour aborder les questions relatives au commerce et au développement durable, comme l'accord sur les incendies et la sécurité des bâtiments au Bangladesh;

| O. | considérant que le secteur privé doit, aux côtés du secteur public, contribuer au développement durable; que les entreprises doivent agir d'une manière socialement et écologiquement responsable; que les accords de commerce et d'investissement de nouvelle génération de l'Union contiennent des chapitres sur le développement durable demandant aux parties à l'accord de prendre des engagements en matière de protection des droits de l'homme, de respect des normes sociales et environnementales et de garantie de la responsabilité sociale des entreprises (RSE); que ces chapitres ont montré des différences de leur niveau d'ambition dans les accords commerciaux de l'Union successifs; que la Commission est encouragée à poursuivre le niveau d'ambition le plus élevé; |
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O.

considérant que le secteur privé doit, aux côtés du secteur public, contribuer au développement durable; que les entreprises doivent agir d'une manière socialement et écologiquement responsable; que les accords de commerce et d'investissement de nouvelle génération de l'Union contiennent des chapitres sur le développement durable demandant aux parties à l'accord de prendre des engagements en matière de protection des droits de l'homme, de respect des normes sociales et environnementales et de garantie de la responsabilité sociale des entreprises (RSE); que ces chapitres ont montré des différences de leur niveau d'ambition dans les accords commerciaux de l'Union successifs; que la Commission est encouragée à poursuivre le niveau d'ambition le plus élevé;

| P. | considérant que la stratégie de 2015 de la Commission intitulée «Commerce pour tous»' fait du commerce et du développement durable une priorité pour l'Union; que, pour que cette stratégie puisse donner un véritable élan au programme relatif au commerce et au développement durable, la Commission doit maintenant transformer son ambition très appréciée en des mesures déterminées et concrètes; |
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P.

considérant que la stratégie de 2015 de la Commission intitulée «Commerce pour tous»' fait du commerce et du développement durable une priorité pour l'Union; que, pour que cette stratégie puisse donner un véritable élan au programme relatif au commerce et au développement durable, la Commission doit maintenant transformer son ambition très appréciée en des mesures déterminées et concrètes;

| Q. | considérant que le «Projet de réalisation de la valeur à long terme pour les entreprises et les investisseurs» mené dans le cadre des principes pour l'investissement responsable des Nations unies et du Pacte mondial des Nations unies démontre que la relance économique en Europe et dans le monde est compatible avec, et renforce mutuellement, les principes de justice sociale, de pérennité environnementale et de respect des droits de l'homme; |
| --- | --- |

Q.

considérant que le «Projet de réalisation de la valeur à long terme pour les entreprises et les investisseurs» mené dans le cadre des principes pour l'investissement responsable des Nations unies et du Pacte mondial des Nations unies démontre que la relance économique en Europe et dans le monde est compatible avec, et renforce mutuellement, les principes de justice sociale, de pérennité environnementale et de respect des droits de l'homme;

| R. | considérant qu'en vertu de l'article 207 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, la politique commerciale commune de l'Union est menée dans le cadre des principes et objectifs de l'action extérieure de l'Union; |
| --- | --- |

R.

considérant qu'en vertu de l'article 207 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, la politique commerciale commune de l'Union est menée dans le cadre des principes et objectifs de l'action extérieure de l'Union;

| S. | considérant que l'article 21 du traité sur l'Union européenne (TUE) réaffirme que l'action extérieure de l'Union repose sur les principes de démocratie, d'état de droit, d'universalité et d'indivisibilité des droits de l'homme et des libertés fondamentales, de respect de la dignité humaine, sur les principes d'égalité et de solidarité et sur le respect des principes de la charte des Nations unies et du droit international; |
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S.

considérant que l'article 21 du traité sur l'Union européenne (TUE) réaffirme que l'action extérieure de l'Union repose sur les principes de démocratie, d'état de droit, d'universalité et d'indivisibilité des droits de l'homme et des libertés fondamentales, de respect de la dignité humaine, sur les principes d'égalité et de solidarité et sur le respect des principes de la charte des Nations unies et du droit international;

| T. | considérant que le lien entre commerce et droits de l'homme, d'une part, et normes sociales et environnementales, d'autre part, est devenu une partie intégrante des relations économiques et commerciales de l'Union; que la politique menée par l'Union dans les pays tiers en matière de droits de l'homme et de démocratie doit continuer à être prise en considération dans les autres politiques de l'Union dotées d'une dimension extérieure, y compris la politique commerciale; que l'Union devrait tirer parti de la politique commerciale pour s'efforcer d'instaurer des normes globales élevées dans le domaine des droits de l'homme et des droits sociaux, de la protection des consommateurs et de l'environnement; |
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T.

considérant que le lien entre commerce et droits de l'homme, d'une part, et normes sociales et environnementales, d'autre part, est devenu une partie intégrante des relations économiques et commerciales de l'Union; que la politique menée par l'Union dans les pays tiers en matière de droits de l'homme et de démocratie doit continuer à être prise en considération dans les autres politiques de l'Union dotées d'une dimension extérieure, y compris la politique commerciale; que l'Union devrait tirer parti de la politique commerciale pour s'efforcer d'instaurer des normes globales élevées dans le domaine des droits de l'homme et des droits sociaux, de la protection des consommateurs et de l'environnement;

| U. | considérant que la politique commerciale et des accords commerciaux ambitieux sont au cœur de la promotion et du renforcement du système commercial reposant sur des règles mondialisées; que les questions des droits de l'homme devraient également être abordées, selon des modalités solides et transparentes, avant l'achèvement de négociations commerciales; que les principes directeurs sur les entreprises et les droits de l'homme des Nations unies, de même que tous les autres instruments pertinents, y compris la promotion de la RSE, ont pour objectifs d'encourager le respect des dispositions en matière de droits de l'homme dans le cadre de la politique commerciale; |
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U.

considérant que la politique commerciale et des accords commerciaux ambitieux sont au cœur de la promotion et du renforcement du système commercial reposant sur des règles mondialisées; que les questions des droits de l'homme devraient également être abordées, selon des modalités solides et transparentes, avant l'achèvement de négociations commerciales; que les principes directeurs sur les entreprises et les droits de l'homme des Nations unies, de même que tous les autres instruments pertinents, y compris la promotion de la RSE, ont pour objectifs d'encourager le respect des dispositions en matière de droits de l'homme dans le cadre de la politique commerciale;

| V. | considérant que, le 26 juin 2014, le Conseil des droits de l'homme des Nations unies a adopté une résolution sur la création d'un groupe de travail intergouvernemental chargé de lancer un processus devant aboutir à la mise en place d'un instrument international juridiquement contraignant dans le but de réguler, en matière de droit international, les activités des entreprises multinationales et d'autres entreprises; |
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V.

considérant que, le 26 juin 2014, le Conseil des droits de l'homme des Nations unies a adopté une résolution sur la création d'un groupe de travail intergouvernemental chargé de lancer un processus devant aboutir à la mise en place d'un instrument international juridiquement contraignant dans le but de réguler, en matière de droit international, les activités des entreprises multinationales et d'autres entreprises;

| W. | considérant que les échanges commerciaux et les droits de l'homme peuvent se renforcer mutuellement et que le monde des affaires, tout en étant contraint de respecter les droits de l'homme, peut également avoir un rôle important à jouer en encourageant la promotion des droits de l'homme, de la démocratie, des normes environnementales et de la responsabilité des entreprises; que l'Union européenne a joué un rôle de premier plan dans la négociation et la mise en œuvre de plusieurs initiatives en faveur d'une responsabilité globale qui vont de pair avec la promotion et le respect de normes internationales, dont la justice sociale, la pérennité environnementale et le respect des droits de l'homme; qu'il est avéré qu'à long terme, le fait que des entreprises européennes opèrent au niveau mondial et aient donné l'exemple en adoptant une culture d'entreprise non discriminatoire se répercute de manière positive sur les droits de l'homme; que la consolidation de relations commerciales reposant sur la protection et le respect des droits de l'homme renforce la compréhension mutuelle et les valeurs communes telles que la prééminence du droit, la bonne gouvernance et le respect des droits de l'homme; |
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W.

considérant que les échanges commerciaux et les droits de l'homme peuvent se renforcer mutuellement et que le monde des affaires, tout en étant contraint de respecter les droits de l'homme, peut également avoir un rôle important à jouer en encourageant la promotion des droits de l'homme, de la démocratie, des normes environnementales et de la responsabilité des entreprises; que l'Union européenne a joué un rôle de premier plan dans la négociation et la mise en œuvre de plusieurs initiatives en faveur d'une responsabilité globale qui vont de pair avec la promotion et le respect de normes internationales, dont la justice sociale, la pérennité environnementale et le respect des droits de l'homme; qu'il est avéré qu'à long terme, le fait que des entreprises européennes opèrent au niveau mondial et aient donné l'exemple en adoptant une culture d'entreprise non discriminatoire se répercute de manière positive sur les droits de l'homme; que la consolidation de relations commerciales reposant sur la protection et le respect des droits de l'homme renforce la compréhension mutuelle et les valeurs communes telles que la prééminence du droit, la bonne gouvernance et le respect des droits de l'homme;

Principes généraux

| 1. | invite la Commission et les États membres à prendre en compte la parité entre les hommes et les femmes dans l'ensemble de leurs politiques, y compris la politique commerciale, et à garantir, entre autres, le respect de la convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDEF); invite la Commission à tenir compte, dans son analyse d'impact de la stratégie commerciale de l'Union, des aspects liés à l'égalité entre les hommes et les femmes et aux droits des femmes, et à évaluer systématiquement les accords de commerce et d'investissement existants afin de déterminer leurs conséquences sur l'égalité entre les hommes et les femmes; |
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1.

invite la Commission et les États membres à prendre en compte la parité entre les hommes et les femmes dans l'ensemble de leurs politiques, y compris la politique commerciale, et à garantir, entre autres, le respect de la convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDEF); invite la Commission à tenir compte, dans son analyse d'impact de la stratégie commerciale de l'Union, des aspects liés à l'égalité entre les hommes et les femmes et aux droits des femmes, et à évaluer systématiquement les accords de commerce et d'investissement existants afin de déterminer leurs conséquences sur l'égalité entre les hommes et les femmes;

| 2. | demande à la Commission de renforcer la cohérence en matière de développement, de garantir une évaluation et une coordination effectives entre les politiques d'aide au développement et la politique commerciale, et d'œuvrer en faveur du respect, par l'ensemble des parties prenantes, des normes internationales concernant les droits de l'homme, l'égalité hommes-femmes, le droit du travail et le respect de l'environnement; |
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2.

demande à la Commission de renforcer la cohérence en matière de développement, de garantir une évaluation et une coordination effectives entre les politiques d'aide au développement et la politique commerciale, et d'œuvrer en faveur du respect, par l'ensemble des parties prenantes, des normes internationales concernant les droits de l'homme, l'égalité hommes-femmes, le droit du travail et le respect de l'environnement;

| 3. | invite l'Union à jouer un rôle actif dans la réalisation des 17 Objectifs de développement durable (ODD) du Programme de développement durable à l'horizon 2030 adopté par l'Assemblée générale des Nations unies lors de sa soixante-dixième session; |
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3.

invite l'Union à jouer un rôle actif dans la réalisation des 17 Objectifs de développement durable (ODD) du Programme de développement durable à l'horizon 2030 adopté par l'Assemblée générale des Nations unies lors de sa soixante-dixième session;

| 4. | invite l'Union européenne et ses États membres à défendre l'adoption de mesures contraignantes afin de s'assurer que les multinationales soient imposées là où les activités économiques ont lieu et où la valeur est créée, à promouvoir l'obligation de publication, par le secteur privé, d'informations pays par pays, telle que préconisée par l'OCDE, et à assurer une bonne gouvernance, notamment en matière fiscale, et un recouvrement efficace des impôts; invite également la Commission et les États membres à faire en sorte que la priorité soit donnée à cette question dans l'ordre du jour de son dialogue stratégique (au niveau politique sur le développement et le commerce) ainsi qu'à soutenir le rôle de la société civile pour garantir le contrôle public de la gouvernance fiscale et surveiller les cas de fraude fiscale; estime que la politique fiscale des entreprises devrait être considérée comme faisant partie intégrante de la RSE et qu'un comportement socialement responsable ne laisse aucune place aux stratégies d'évasion fiscale, ni à l'exploitation des paradis fiscaux; |
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4.

invite l'Union européenne et ses États membres à défendre l'adoption de mesures contraignantes afin de s'assurer que les multinationales soient imposées là où les activités économiques ont lieu et où la valeur est créée, à promouvoir l'obligation de publication, par le secteur privé, d'informations pays par pays, telle que préconisée par l'OCDE, et à assurer une bonne gouvernance, notamment en matière fiscale, et un recouvrement efficace des impôts; invite également la Commission et les États membres à faire en sorte que la priorité soit donnée à cette question dans l'ordre du jour de son dialogue stratégique (au niveau politique sur le développement et le commerce) ainsi qu'à soutenir le rôle de la société civile pour garantir le contrôle public de la gouvernance fiscale et surveiller les cas de fraude fiscale; estime que la politique fiscale des entreprises devrait être considérée comme faisant partie intégrante de la RSE et qu'un comportement socialement responsable ne laisse aucune place aux stratégies d'évasion fiscale, ni à l'exploitation des paradis fiscaux;

| 5. | reconnaît que l'accès à des biens communs tels que l'eau, les soins de santé et l'éducation sont des éléments importants qui témoignent de la capacité de l'État à garantir les droits sociaux et le respect des droits de l'homme; |
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5.

reconnaît que l'accès à des biens communs tels que l'eau, les soins de santé et l'éducation sont des éléments importants qui témoignent de la capacité de l'État à garantir les droits sociaux et le respect des droits de l'homme;

| 6. | souligne qu'à long terme, l'Union est déjà en avance sur d'autres grands acteurs du commerce mondial pour faire face aux questions sociales et environnementales dans le contexte de sa diplomatie commerciale; souligne que les engagements en matière de droits de l'homme de nos partenaires commerciaux fournissent une base solide pour un dialogue continu, des processus coopératifs et des améliorations progressives à long terme; |
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6.

souligne qu'à long terme, l'Union est déjà en avance sur d'autres grands acteurs du commerce mondial pour faire face aux questions sociales et environnementales dans le contexte de sa diplomatie commerciale; souligne que les engagements en matière de droits de l'homme de nos partenaires commerciaux fournissent une base solide pour un dialogue continu, des processus coopératifs et des améliorations progressives à long terme;

| 7. | souligne l'importance du commerce et des investissements étrangers en tant qu'outils essentiels pour parvenir à une croissance économique, à un développement durable, à une bonne gouvernance et à la protection des droits de l'homme; |
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7.

souligne l'importance du commerce et des investissements étrangers en tant qu'outils essentiels pour parvenir à une croissance économique, à un développement durable, à une bonne gouvernance et à la protection des droits de l'homme;

| 8. | rappelle que le commerce et les investissements directs étrangers favorisent la prospérité dans les pays pauvres et qu'il existe un lien non négligeable entre une prospérité accrue et une meilleure protection des droits de l'homme, des droits sociaux et des droits des travailleurs et un niveau de protection élevé de l'environnement; |
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8.

rappelle que le commerce et les investissements directs étrangers favorisent la prospérité dans les pays pauvres et qu'il existe un lien non négligeable entre une prospérité accrue et une meilleure protection des droits de l'homme, des droits sociaux et des droits des travailleurs et un niveau de protection élevé de l'environnement;

| 9. | rappelle que l'Union s'engage à respecter les droits de l'homme et la démocratie et à les placer au centre de ses relations avec les pays tiers dans toutes ses politiques, y compris la politique commerciale, et tous les instruments pertinents de financement externe de l'Union; |
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9.

rappelle que l'Union s'engage à respecter les droits de l'homme et la démocratie et à les placer au centre de ses relations avec les pays tiers dans toutes ses politiques, y compris la politique commerciale, et tous les instruments pertinents de financement externe de l'Union;

| 10. | recommande dès lors que la stratégie commerciale de l'Union soit un outil permettant de promouvoir les valeurs et les intérêts démocratiques dans les pays tiers; se félicite par conséquent que les accords commerciaux et les accords de préférences commerciales soient améliorés pour servir de leviers pour promouvoir les droits de l'homme, éradiquer le travail forcé et le travail des enfants, garantir la sécurité alimentaire et le droit à la santé, au développement durable et à des normes élevées en matière de sécurité et d'environnement, ainsi que des chances économiques pour tous; |
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10.

recommande dès lors que la stratégie commerciale de l'Union soit un outil permettant de promouvoir les valeurs et les intérêts démocratiques dans les pays tiers; se félicite par conséquent que les accords commerciaux et les accords de préférences commerciales soient améliorés pour servir de leviers pour promouvoir les droits de l'homme, éradiquer le travail forcé et le travail des enfants, garantir la sécurité alimentaire et le droit à la santé, au développement durable et à des normes élevées en matière de sécurité et d'environnement, ainsi que des chances économiques pour tous;

Normes environnementales, sociales et en matière de droits de l'homme à l'échelle multilatérale

| 11. | rappelle l'importance pour l'Union de développer une coopération accrue au niveau multilatéral et appelle par conséquent à nouveau la Commission à prendre un rôle de premier plan dans la réforme de la gouvernance de l'OMC, en particulier en ce qui concerne la réalisation des objectifs suivants:






  a) | un renforcement de la coopération effective et la mise en place d'un dialogue régulier entre l'OMC et les agences concernées des Nations unies, telles que le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, la conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement et l'OIT, en particulier en donnant à l'OIT le statut d'observateur officiel au sein de l'OMC et en impliquant l'OIT dans les différends commerciaux liés aux violations des conventions internationales en matière de droits de l'homme et de travail; estime que l'OIT devrait continuer à être associée aux accords commerciaux bilatéraux, multilatéraux et plurilatéraux; |
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11.

rappelle l'importance pour l'Union de développer une coopération accrue au niveau multilatéral et appelle par conséquent à nouveau la Commission à prendre un rôle de premier plan dans la réforme de la gouvernance de l'OMC, en particulier en ce qui concerne la réalisation des objectifs suivants:

a)

un renforcement de la coopération effective et la mise en place d'un dialogue régulier entre l'OMC et les agences concernées des Nations unies, telles que le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, la conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement et l'OIT, en particulier en donnant à l'OIT le statut d'observateur officiel au sein de l'OMC et en impliquant l'OIT dans les différends commerciaux liés aux violations des conventions internationales en matière de droits de l'homme et de travail; estime que l'OIT devrait continuer à être associée aux accords commerciaux bilatéraux, multilatéraux et plurilatéraux;

| b) | une réforme des mécanismes d'examen des politiques commerciales de l'OMC afin d'inclure les dimensions sociale et environnementale ainsi que les aspects liés aux droits de l'homme, sur la base des orientations de l'OIT, des orientations des Nations unies sur les droits de l'homme et des orientations des accords multilatéraux sur l'environnement, et la promotion d'un développement durable, en particulier par la mise en place d'un Comité du commerce et du travail décent au sein de l'OMC, aux côtés du Comité du commerce et de l'environnement déjà existant, comme cela a été demandé dans ses recommandations de 2010; |
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b)

une réforme des mécanismes d'examen des politiques commerciales de l'OMC afin d'inclure les dimensions sociale et environnementale ainsi que les aspects liés aux droits de l'homme, sur la base des orientations de l'OIT, des orientations des Nations unies sur les droits de l'homme et des orientations des accords multilatéraux sur l'environnement, et la promotion d'un développement durable, en particulier par la mise en place d'un Comité du commerce et du travail décent au sein de l'OMC, aux côtés du Comité du commerce et de l'environnement déjà existant, comme cela a été demandé dans ses recommandations de 2010;

| c) | une évaluation visant à déterminer dans quelle mesure le comité commerce et environnement de l'OMC s'est acquitté de son mandat tel qu'énoncé dans la décision des ministres de l'OMC sur le commerce et l'environnement adoptée le 15 avril 1994 à Marrakech ainsi que ses conclusions quant à ce qu'il reste à faire, en particulier dans le contexte de l'OMC et du dialogue mondial sur la lutte contre le changement climatique et l'adaptation à celui-ci, comme l'a initialement demandé le Parlement; |
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c)

une évaluation visant à déterminer dans quelle mesure le comité commerce et environnement de l'OMC s'est acquitté de son mandat tel qu'énoncé dans la décision des ministres de l'OMC sur le commerce et l'environnement adoptée le 15 avril 1994 à Marrakech ainsi que ses conclusions quant à ce qu'il reste à faire, en particulier dans le contexte de l'OMC et du dialogue mondial sur la lutte contre le changement climatique et l'adaptation à celui-ci, comme l'a initialement demandé le Parlement;

| d) | la participation constructive au groupe de travail des Nations unies chargé de l'élaboration d'un traité relatif aux entreprises et aux droits de l'homme à la suite de l'étude sur le traitement, par des recours en justice, de graves violations des droits de l'homme en entreprise, étude réalisée par les services du Haut-commissariat des droits de l'homme; |
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d)

la participation constructive au groupe de travail des Nations unies chargé de l'élaboration d'un traité relatif aux entreprises et aux droits de l'homme à la suite de l'étude sur le traitement, par des recours en justice, de graves violations des droits de l'homme en entreprise, étude réalisée par les services du Haut-commissariat des droits de l'homme;

| 12. | invite la Commission à promouvoir activement la poursuite des réformes de l'OMC afin de définir des règles multilatérales pour la gestion durable des chaînes d'approvisionnement mondiales d'une façon responsable, qui devraient notamment inclure:






  a) | des exigences efficaces et contraignantes en matière de transparence et de diligence raisonnable pour la chaîne d'approvisionnement, basées sur les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, |
| --- | --- | --- |

12.

invite la Commission à promouvoir activement la poursuite des réformes de l'OMC afin de définir des règles multilatérales pour la gestion durable des chaînes d'approvisionnement mondiales d'une façon responsable, qui devraient notamment inclure:

a)

des exigences efficaces et contraignantes en matière de transparence et de diligence raisonnable pour la chaîne d'approvisionnement, basées sur les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme,

| b) | des normes de santé et de sécurité, reconnaissant en particulier le droit des travailleurs à des comités de sécurité, |
| --- | --- |

b)

des normes de santé et de sécurité, reconnaissant en particulier le droit des travailleurs à des comités de sécurité,

| c) | un niveau minimal de protection sociale |
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c)

un niveau minimal de protection sociale

| d) | le respect des normes fondamentales du travail de l'OIT; |
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d)

le respect des normes fondamentales du travail de l'OIT;

| 13. | réitère sa demande de s'assurer que toute mesure adoptée par une partie dans le cadre de l'Accord de Paris ou ayant trait à l'un des principes ou engagements contenus dans les articles 3 et 4 de la CCNUCC soit garantie par la fourniture d'une protection plus solide d'un point de vue juridique du droit à réglementer dans les accords commerciaux; |
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13.

réitère sa demande de s'assurer que toute mesure adoptée par une partie dans le cadre de l'Accord de Paris ou ayant trait à l'un des principes ou engagements contenus dans les articles 3 et 4 de la CCNUCC soit garantie par la fourniture d'une protection plus solide d'un point de vue juridique du droit à réglementer dans les accords commerciaux;

| 14. | demande instamment à la Commission de progresser plus rapidement dans l'élaboration de programmes pour différencier les produits selon leurs méthodes de production et de transformation (MPT) et de critères de durabilité dans le cadre des accords commerciaux; |
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14.

demande instamment à la Commission de progresser plus rapidement dans l'élaboration de programmes pour différencier les produits selon leurs méthodes de production et de transformation (MPT) et de critères de durabilité dans le cadre des accords commerciaux;

| 15. | invite les États membres à intensifier leurs efforts afin d'honorer leur engagement en faveur de l'élimination progressive des subventions aux combustibles fossiles, conformément à l'engagement du G20; |
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15.

invite les États membres à intensifier leurs efforts afin d'honorer leur engagement en faveur de l'élimination progressive des subventions aux combustibles fossiles, conformément à l'engagement du G20;

| 16. | estime que la politique commerciale pourrait davantage contribuer à la transition énergétique et que les instruments commerciaux de l'Union devraient favoriser l'émergence et le développement des énergies renouvelables ainsi que la création de biens et de technologies environnementaux en Europe; reconnaît les efforts déployés par la Commission pour négocier un accord multilatéral sur les produits verts (l'accord sur les biens environnementaux — ABE) et demande à ce que ces négociations aboutissent à un accord ambitieux et équilibré; demande à la Commission, dans le cadre des négociations de l'ABE, d'élaborer des critères quantitatifs et qualitatifs afin de déterminer les «produits verts» et de promouvoir une méthode crédible et transparente dans les négociations de l'ABE; invite en outre la Commission à tenir dûment compte des facteurs qui influencent le commerce de produits verts, tels que les mesures antidumping dans le secteur des énergies renouvelables, les régimes de propriété intellectuelle, les programmes de financement restrictifs et les politiques nationales en matière d'environnement qui créent la demande pour de tels biens; |
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16.

estime que la politique commerciale pourrait davantage contribuer à la transition énergétique et que les instruments commerciaux de l'Union devraient favoriser l'émergence et le développement des énergies renouvelables ainsi que la création de biens et de technologies environnementaux en Europe; reconnaît les efforts déployés par la Commission pour négocier un accord multilatéral sur les produits verts (l'accord sur les biens environnementaux — ABE) et demande à ce que ces négociations aboutissent à un accord ambitieux et équilibré; demande à la Commission, dans le cadre des négociations de l'ABE, d'élaborer des critères quantitatifs et qualitatifs afin de déterminer les «produits verts» et de promouvoir une méthode crédible et transparente dans les négociations de l'ABE; invite en outre la Commission à tenir dûment compte des facteurs qui influencent le commerce de produits verts, tels que les mesures antidumping dans le secteur des énergies renouvelables, les régimes de propriété intellectuelle, les programmes de financement restrictifs et les politiques nationales en matière d'environnement qui créent la demande pour de tels biens;

Normes environnementales, sociales et en matière de droits de l'homme à l'échelle bilatérale

| 17. | se félicite de la décision de la Commission de procéder à des évaluations des incidences sur le développement durable (EIDD) ex ante et ex post pour tous les accords commerciaux, conformément aux lignes directrices sur l'analyse des incidences sur les droits de l'homme des initiatives en matière de politique commerciale dans le cadre des analyses d'impact; invite, à cet égard, la Commission:






  a) | à appliquer les lignes directrices lors de l'élaboration des EIDD pour toutes les négociations actuelles et futures; |
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17.

se félicite de la décision de la Commission de procéder à des évaluations des incidences sur le développement durable (EIDD) ex ante et ex post pour tous les accords commerciaux, conformément aux lignes directrices sur l'analyse des incidences sur les droits de l'homme des initiatives en matière de politique commerciale dans le cadre des analyses d'impact; invite, à cet égard, la Commission:

a)

à appliquer les lignes directrices lors de l'élaboration des EIDD pour toutes les négociations actuelles et futures;

| b) | à prendre également en compte dans ces EIDD les principes directeurs élaborés par le rapporteur spécial de l'ONU pour le droit à l'alimentation; |
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b)

à prendre également en compte dans ces EIDD les principes directeurs élaborés par le rapporteur spécial de l'ONU pour le droit à l'alimentation;

| c) | à prendre en compte les incidences des accords de commerce et d'investissement sur les personnes particulièrement vulnérables, comme celles appartenant à une minorité, géographiquement isolées, pauvres ou socialement exclues; tient également à rappeler, à cet égard, l'engagement de la Commission à évaluer l'impact des accords de libre-échange sur les régions ultrapériphériques européennes; |
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c)

à prendre en compte les incidences des accords de commerce et d'investissement sur les personnes particulièrement vulnérables, comme celles appartenant à une minorité, géographiquement isolées, pauvres ou socialement exclues; tient également à rappeler, à cet égard, l'engagement de la Commission à évaluer l'impact des accords de libre-échange sur les régions ultrapériphériques européennes;

| d) | à assurer une participation adéquate des OSC et des partenaires sociaux dans l'élaboration des EIDD et à associer le Parlement tout au long de cette procédure; |
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d)

à assurer une participation adéquate des OSC et des partenaires sociaux dans l'élaboration des EIDD et à associer le Parlement tout au long de cette procédure;

| e) | à prendre pleinement en compte les résultats de ces évaluations durant les négociations; |
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e)

à prendre pleinement en compte les résultats de ces évaluations durant les négociations;

| f) | à veiller à la publication rapide des EIDD afin qu'il en soit tenu compte dans les positions de négociation avant même que ces dernières ne soient formulées, afin d'informer le public et afin de permettre à ses représentants élus d'évaluer correctement toute proposition d'accord; |
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f)

à veiller à la publication rapide des EIDD afin qu'il en soit tenu compte dans les positions de négociation avant même que ces dernières ne soient formulées, afin d'informer le public et afin de permettre à ses représentants élus d'évaluer correctement toute proposition d'accord;

| 18. | prend acte des conclusions du Médiateur européen concernant la décision de la Commission de parachever l'accord avec le Viêt Nam avant la conclusion de l'évaluation des incidences sur les droits de l'homme et invite instamment la Commission à procéder à cette évaluation dans les meilleurs délais sur la base de la nouvelle méthode afin de permettre au Parlement de prendre une décision en connaissance de cause; |
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18.

prend acte des conclusions du Médiateur européen concernant la décision de la Commission de parachever l'accord avec le Viêt Nam avant la conclusion de l'évaluation des incidences sur les droits de l'homme et invite instamment la Commission à procéder à cette évaluation dans les meilleurs délais sur la base de la nouvelle méthode afin de permettre au Parlement de prendre une décision en connaissance de cause;

| 19. | réitère son soutien à la conditionnalité des droits de l'homme dans les accords commerciaux et rappelle l'importance du respect et de la mise en œuvre des clauses relatives aux droits de l'homme; se félicite des efforts consentis par la Commission et le Conseil pour incorporer ces clauses juridiquement contraignantes en matière de droits de l'homme dans tous les accords de commerce et d'investissement conformément à l'approche commune, et demande la publication de l'approche commune du Conseil; note que les clauses en matière de droits de l'homme n'ont pas été incluses dans tous les accords conclus par l'Union et demande que l'inclusion d'une clause juridiquement contraignante sur les droits de l'homme soit garantie dans les négociations commerciales en cours avec les autres partenaires de l'Union, en particulier celles relatives au PTCI; |
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19.

réitère son soutien à la conditionnalité des droits de l'homme dans les accords commerciaux et rappelle l'importance du respect et de la mise en œuvre des clauses relatives aux droits de l'homme; se félicite des efforts consentis par la Commission et le Conseil pour incorporer ces clauses juridiquement contraignantes en matière de droits de l'homme dans tous les accords de commerce et d'investissement conformément à l'approche commune, et demande la publication de l'approche commune du Conseil; note que les clauses en matière de droits de l'homme n'ont pas été incluses dans tous les accords conclus par l'Union et demande que l'inclusion d'une clause juridiquement contraignante sur les droits de l'homme soit garantie dans les négociations commerciales en cours avec les autres partenaires de l'Union, en particulier celles relatives au PTCI;

| 20. | estime toutefois que les clauses actuelles ont eu une incidence limitée sur le respect des obligations et engagements en matière de droits de l'homme; invite par conséquent la Commission et le Conseil à mettre en œuvre les ajustements suivants:






  a) | incorporer des clauses de sauvegarde commerciales afin de préserver la capacité de chaque partie à l'accord de s'acquitter de ses obligations en matière de droits de l'homme dans les domaines relevant au premier chef de sa responsabilité en cas de non-respect avéré des dispositions contenues dans les clauses en matière de droits de l'homme; |
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20.

estime toutefois que les clauses actuelles ont eu une incidence limitée sur le respect des obligations et engagements en matière de droits de l'homme; invite par conséquent la Commission et le Conseil à mettre en œuvre les ajustements suivants:

a)

incorporer des clauses de sauvegarde commerciales afin de préserver la capacité de chaque partie à l'accord de s'acquitter de ses obligations en matière de droits de l'homme dans les domaines relevant au premier chef de sa responsabilité en cas de non-respect avéré des dispositions contenues dans les clauses en matière de droits de l'homme;

| b) | mettre en place un suivi approfondi et régulier de la mise en œuvre des clauses relatives aux droits de l'homme dans les accords commerciaux et d'association, notamment grâce à la publication régulière de rapports conjoints de la Commission et du SEAE au Parlement portant sur le respect, par les pays partenaires, des droits de l'homme et grâce à la mise en place d'une commission interinstitutionnelle; |
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b)

mettre en place un suivi approfondi et régulier de la mise en œuvre des clauses relatives aux droits de l'homme dans les accords commerciaux et d'association, notamment grâce à la publication régulière de rapports conjoints de la Commission et du SEAE au Parlement portant sur le respect, par les pays partenaires, des droits de l'homme et grâce à la mise en place d'une commission interinstitutionnelle;

| c) | envisager l'inclusion d'un comité pour les droits de l'homme dans tous les accords commerciaux de l'Union afin d'assurer un suivi rigoureux et systématique des questions relatives aux droits de l'homme dans le cadre de l'accord; rappelle à ce titre l'importance de l'implication des citoyens lors des négociations afin de garantir la transparence; |
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c)

envisager l'inclusion d'un comité pour les droits de l'homme dans tous les accords commerciaux de l'Union afin d'assurer un suivi rigoureux et systématique des questions relatives aux droits de l'homme dans le cadre de l'accord; rappelle à ce titre l'importance de l'implication des citoyens lors des négociations afin de garantir la transparence;

| d) | veiller à ce que l'Union européenne dispose d'un système de voies de recours interne qui permette de déposer des plaintes en cas de non-respect des accords commerciaux et des clauses relatives aux droits de l'homme; |
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d)

veiller à ce que l'Union européenne dispose d'un système de voies de recours interne qui permette de déposer des plaintes en cas de non-respect des accords commerciaux et des clauses relatives aux droits de l'homme;

| 21. | rappelle la demande faite dans ses recommandations de 2010, à savoir que chaque accord commercial de l'Union, qu'il soit bilatéral ou multilatéral, comprenne des chapitres exhaustifs, contraignants et ambitieux sur le commerce et le développement durable (CDD); met en avant les nombreuses différences affichées par les chapitres CDD dans les divers accords commerciaux de l'Union; invite par conséquent la Commission à maintenir le plus haut niveau de cohérence dans toutes les négociations commerciales et à incorporer des chapitres CDD prévoyant notamment:






  a) | un engagement de chacune des parties à ratifier et à appliquer effectivement les huit conventions fondamentales et les quatre conventions prioritaires de l'OIT, ainsi que les accords multilatéraux conclus à l'échelle internationale dans le domaine de l'environnement; |
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21.

rappelle la demande faite dans ses recommandations de 2010, à savoir que chaque accord commercial de l'Union, qu'il soit bilatéral ou multilatéral, comprenne des chapitres exhaustifs, contraignants et ambitieux sur le commerce et le développement durable (CDD); met en avant les nombreuses différences affichées par les chapitres CDD dans les divers accords commerciaux de l'Union; invite par conséquent la Commission à maintenir le plus haut niveau de cohérence dans toutes les négociations commerciales et à incorporer des chapitres CDD prévoyant notamment:

a)

un engagement de chacune des parties à ratifier et à appliquer effectivement les huit conventions fondamentales et les quatre conventions prioritaires de l'OIT, ainsi que les accords multilatéraux conclus à l'échelle internationale dans le domaine de l'environnement;

| b) | la couverture des clauses relatives aux droits de l'homme et des chapitres CDD par le mécanisme général de règlement des différends, au même titre que les autres parties de l'accord, comme demandé dans les recommandations de 2010 visant à garantir le respect des droits de l'homme et des normes sociales et environnementales; |
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b)

la couverture des clauses relatives aux droits de l'homme et des chapitres CDD par le mécanisme général de règlement des différends, au même titre que les autres parties de l'accord, comme demandé dans les recommandations de 2010 visant à garantir le respect des droits de l'homme et des normes sociales et environnementales;

| c) | la possibilité de faire appel et de demander réparation au moyen d'une procédure de réclamation pour les partenaires sociaux et la société civile; |
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c)

la possibilité de faire appel et de demander réparation au moyen d'une procédure de réclamation pour les partenaires sociaux et la société civile;

| d) | la mise en place de moyens de dissuasion efficaces, y compris sous la forme de réparations pécuniaires, en cas de violations graves et vérifiées des dispositions du chapitre de l'accord sur le développement durable; ces mesures pourraient être mises en œuvre au moyen d'une diminution temporaire, d'une réduction, voire de la suspension de certains avantages commerciaux prévus par l'accord, en tant que mesure de dernier recours, en cas de violation aggravée et continue des normes susmentionnées, et la mise en place de plans d'action avec nos partenaires pourrait contribuer à remédier au non-respect de certains engagements pris dans les accords de commerce et d'investissement; |
| --- | --- |

d)

la mise en place de moyens de dissuasion efficaces, y compris sous la forme de réparations pécuniaires, en cas de violations graves et vérifiées des dispositions du chapitre de l'accord sur le développement durable; ces mesures pourraient être mises en œuvre au moyen d'une diminution temporaire, d'une réduction, voire de la suspension de certains avantages commerciaux prévus par l'accord, en tant que mesure de dernier recours, en cas de violation aggravée et continue des normes susmentionnées, et la mise en place de plans d'action avec nos partenaires pourrait contribuer à remédier au non-respect de certains engagements pris dans les accords de commerce et d'investissement;

| 22. | renouvelle sa demande de mise en place de forums sur le développement durable ou de groupes consultatifs durant les différentes étapes de l'élaboration, de la négociation et de la mise en œuvre d'un accord; rappelle la nécessité que tous les groupes consultatifs internes (GCI) soient pleinement indépendants et aient accès à des ressources adéquates; prend note des critiques souvent exprimées par certains participants de GCI mis en place par l'Union en vertu des accords de commerce existants, qui estiment que leurs délibérations n'ont aucune incidence pratique, et propose que la Commission mette en œuvre les mesures suivantes;






  a) | mettre en place un système de rapports qui permette au Parlement d'évaluer les travaux des groupes consultatifs; |
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22.

renouvelle sa demande de mise en place de forums sur le développement durable ou de groupes consultatifs durant les différentes étapes de l'élaboration, de la négociation et de la mise en œuvre d'un accord; rappelle la nécessité que tous les groupes consultatifs internes (GCI) soient pleinement indépendants et aient accès à des ressources adéquates; prend note des critiques souvent exprimées par certains participants de GCI mis en place par l'Union en vertu des accords de commerce existants, qui estiment que leurs délibérations n'ont aucune incidence pratique, et propose que la Commission mette en œuvre les mesures suivantes;

a)

mettre en place un système de rapports qui permette au Parlement d'évaluer les travaux des groupes consultatifs;

| b) | répondre systématiquement de façon concrète aux préoccupations soulevées par les GCI de l'Union et assurer un suivi des initiatives proposées par les OSC et les partenaires sociaux de l'Union dans ce cadre; |
| --- | --- |

b)

répondre systématiquement de façon concrète aux préoccupations soulevées par les GCI de l'Union et assurer un suivi des initiatives proposées par les OSC et les partenaires sociaux de l'Union dans ce cadre;

| c) | prévoir dans les chapitres CDD des dispositions logistiques de base pour permettre leur mise en œuvre effective, car ces aspects se sont parfois révélés être de sérieux obstacles, ainsi que des mesures d'accompagnement telles que des programmes d'assistance technique et de coopération; |
| --- | --- |

c)

prévoir dans les chapitres CDD des dispositions logistiques de base pour permettre leur mise en œuvre effective, car ces aspects se sont parfois révélés être de sérieux obstacles, ainsi que des mesures d'accompagnement telles que des programmes d'assistance technique et de coopération;

| 23. | demande une transparence et une responsabilisation accrues à l'égard des organisations de terrain dans la formulation des règles du commerce international et des politiques commerciales nationales, tout en veillant à leur compatibilité avec le respect des droits des travailleurs et des droits fondamentaux, notamment des droits des femmes; |
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23.

demande une transparence et une responsabilisation accrues à l'égard des organisations de terrain dans la formulation des règles du commerce international et des politiques commerciales nationales, tout en veillant à leur compatibilité avec le respect des droits des travailleurs et des droits fondamentaux, notamment des droits des femmes;

| 24. | demande à la Commission d'associer le Parlement plus étroitement dans le processus de suivi de la mise en œuvre des accords de commerce et d'investissement en ce qui concerne le respect des droits de l'homme et des normes sociales et environnementales, et demande au Conseil de consulter le Parlement sur toute décision visant à réviser, voire à suspendre, l'application d'un accord si nécessaire; |
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24.

demande à la Commission d'associer le Parlement plus étroitement dans le processus de suivi de la mise en œuvre des accords de commerce et d'investissement en ce qui concerne le respect des droits de l'homme et des normes sociales et environnementales, et demande au Conseil de consulter le Parlement sur toute décision visant à réviser, voire à suspendre, l'application d'un accord si nécessaire;

Normes environnementales, sociales et en matière de droits de l'homme à l'échelle unilatérale

| 25. | salue l'entrée en vigueur du nouveau système de préférences généralisées (SPG) (règlement (UE) no 978/2012) le 1er janvier 2014 et la publication du premier rapport de suivi sur le SPG pour la période 2014-2015; estime que la politique commerciale doit être un moyen de promouvoir des normes sociales et environnementales plus élevées auprès des pays partenaires de l'Union, et demande par conséquent à la Commission de mettre en œuvre les mesures correctrices suivantes;






  a) | clarifier, au moyen d'un acte délégué ou lors de la prochaine révision du règlement (UE) no 978/2012, les définitions de «manquement grave dans la mise en œuvre effective» d'une convention internationale et de «violation grave et systématique des principes» énoncés dans une convention internationale; |
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25.

salue l'entrée en vigueur du nouveau système de préférences généralisées (SPG) (règlement (UE) no 978/2012) le 1er janvier 2014 et la publication du premier rapport de suivi sur le SPG pour la période 2014-2015; estime que la politique commerciale doit être un moyen de promouvoir des normes sociales et environnementales plus élevées auprès des pays partenaires de l'Union, et demande par conséquent à la Commission de mettre en œuvre les mesures correctrices suivantes;

a)

clarifier, au moyen d'un acte délégué ou lors de la prochaine révision du règlement (UE) no 978/2012, les définitions de «manquement grave dans la mise en œuvre effective» d'une convention internationale et de «violation grave et systématique des principes» énoncés dans une convention internationale;

| b) | solliciter l'opinion de tous les organes de contrôle compétents afin d'évaluer correctement la conformité avec les conventions internationales visées dans le règlement du SPG; en particulier, demande à la Commission de centrer son évaluation sur les avis exprimés par la commission d'experts pour l'application des conventions de l'OIT, en ce qui concerne l'octroi aussi bien que la suspension des préférences commerciales en conformité avec le règlement du SPG; |
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b)

solliciter l'opinion de tous les organes de contrôle compétents afin d'évaluer correctement la conformité avec les conventions internationales visées dans le règlement du SPG; en particulier, demande à la Commission de centrer son évaluation sur les avis exprimés par la commission d'experts pour l'application des conventions de l'OIT, en ce qui concerne l'octroi aussi bien que la suspension des préférences commerciales en conformité avec le règlement du SPG;

| c) | renforcer, lors de la prochaine révision du règlement (UE) no 978/2012, le suivi des engagements pris par les pays bénéficiaires; les partenaires sociaux et les OSC devraient se voir conférer un rôle officiel dans le suivi du SPG et du SPG+, notamment au moyen d'une procédure visant à entendre les préoccupations adressées à la Commission et à y répondre; |
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c)

renforcer, lors de la prochaine révision du règlement (UE) no 978/2012, le suivi des engagements pris par les pays bénéficiaires; les partenaires sociaux et les OSC devraient se voir conférer un rôle officiel dans le suivi du SPG et du SPG+, notamment au moyen d'une procédure visant à entendre les préoccupations adressées à la Commission et à y répondre;

| d) | inclure également dans la révision, comme demandé en 2010, la RSE dans le règlement du SPG afin de garantir le respect par les sociétés transnationales des obligations juridiques nationales et internationales dans les domaines des droits de l'homme, des normes du travail et des règles environnementales; |
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d)

inclure également dans la révision, comme demandé en 2010, la RSE dans le règlement du SPG afin de garantir le respect par les sociétés transnationales des obligations juridiques nationales et internationales dans les domaines des droits de l'homme, des normes du travail et des règles environnementales;

| e) | surveiller et évaluer l'avancement de la mise en œuvre et de l'efficacité de l'initiative «Tout sauf les armes» (TSA) et des mécanismes standards de SPG et faire rapport au Parlement européen; |
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e)

surveiller et évaluer l'avancement de la mise en œuvre et de l'efficacité de l'initiative «Tout sauf les armes» (TSA) et des mécanismes standards de SPG et faire rapport au Parlement européen;

| 26. | soutient l'engagement pris par la Commission de travailler à l'élimination du travail des enfants; se félicite de l'adoption d'un document de travail interne et réitère sa demande de 2010 en vue de l'adoption d'une proposition législative équilibrée et réaliste, comprenant des mesures telles que l'étiquetage des produits fabriqués sans faire appel au travail des enfants, les préférences commerciales accordées aux pays qui respectent certaines normes de travail et les interdictions d'importation horizontales concernant les produits fabriqués en utilisant le travail des enfants; souligne l'importance d'intégrer l'objectif de lutte contre le travail forcé et le travail des enfants dans les chapitres CDD des accords commerciaux de l'Union européenne aux côtés des six autres conventions fondamentales de l'OIT, ainsi que l'engagement de l'Union européenne dans les discussions internationales au niveau de l'OMC, de l'OCDE et de l'OIT pour faire progresser sa dimension multilatérale; |
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26.

soutient l'engagement pris par la Commission de travailler à l'élimination du travail des enfants; se félicite de l'adoption d'un document de travail interne et réitère sa demande de 2010 en vue de l'adoption d'une proposition législative équilibrée et réaliste, comprenant des mesures telles que l'étiquetage des produits fabriqués sans faire appel au travail des enfants, les préférences commerciales accordées aux pays qui respectent certaines normes de travail et les interdictions d'importation horizontales concernant les produits fabriqués en utilisant le travail des enfants; souligne l'importance d'intégrer l'objectif de lutte contre le travail forcé et le travail des enfants dans les chapitres CDD des accords commerciaux de l'Union européenne aux côtés des six autres conventions fondamentales de l'OIT, ainsi que l'engagement de l'Union européenne dans les discussions internationales au niveau de l'OMC, de l'OCDE et de l'OIT pour faire progresser sa dimension multilatérale;

| 27. | confirme son opposition à toute disposition directe ou indirecte ayant une incidence sur les échanges de services énergétiques qui permettrait une neutralité technologique des subventions; invite la Commission et les États membres à prendre sérieusement en compte le fait que l'augmentation des émissions de CO2 provenant des échanges internationaux mine la stratégie européenne sur le changement climatique, et souligne que le passage à des modes de production et de consommation locaux peut contribuer à appuyer les objectifs de l'Accord de Paris; |
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27.

confirme son opposition à toute disposition directe ou indirecte ayant une incidence sur les échanges de services énergétiques qui permettrait une neutralité technologique des subventions; invite la Commission et les États membres à prendre sérieusement en compte le fait que l'augmentation des émissions de CO2 provenant des échanges internationaux mine la stratégie européenne sur le changement climatique, et souligne que le passage à des modes de production et de consommation locaux peut contribuer à appuyer les objectifs de l'Accord de Paris;

| 28. | rappelle le lien intrinsèque entre le changement climatique et la déforestation causée par l'extraction de produits illégaux et non durables; invite la Commission à garantir la mise en œuvre et l'application effectives de l'accord sur l'application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (FLEGT) et du règlement de l'Union dans le domaine du bois (EUTR), y compris de l'obligation de légalité dans les chaînes d'approvisionnement de bois; |
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28.

rappelle le lien intrinsèque entre le changement climatique et la déforestation causée par l'extraction de produits illégaux et non durables; invite la Commission à garantir la mise en œuvre et l'application effectives de l'accord sur l'application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (FLEGT) et du règlement de l'Union dans le domaine du bois (EUTR), y compris de l'obligation de légalité dans les chaînes d'approvisionnement de bois;

| 29. | salue la décision de la Commission de lancer une étude de faisabilité pour un plan d'action européen sur la déforestation et la dégradation des forêts; |
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29.

salue la décision de la Commission de lancer une étude de faisabilité pour un plan d'action européen sur la déforestation et la dégradation des forêts;

Responsabilité sociale des entreprises (RSE)

| 30. | rappelle la demande du Parlement de 2010 d'inclure la RSE dans tous les accords et dispositions commerciaux de l'Union pour une meilleure application, notamment la possibilité pour la Commission de mener des enquêtes sur les cas présumés de violation des engagements en matière de RSE et l'établissement de points de contact de l'Union ayant pour modèle et renforçant les points de contact de l'OCDE; demande à la Commission d'intensifier ses efforts afin d'en assurer le respect par les entreprises tout au long de leurs chaînes d'approvisionnement, et de veiller à l'application pleine et entière des normes fondamentales de l'OIT en matière de travail et des normes internationalement reconnues dans le domaine de la RSE, notamment de la récente mise à jour des Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales, des dix principes du Pacte mondial des Nations unies, de la norme ISO 26000 «Lignes directrices relatives à la responsabilité sociétale», de la Déclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale de l'OIT, et des Principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, en particulier dans les secteurs de l'habillement et de l'exploitation des ressources naturelles, davantage sujets à des violations des droits de l'homme et des normes sociales; rappelle qu'à la suite du drame du Rana Plaza au Bangladesh en 2013, la Commission a lancé le Pacte sur la durabilité en coopération avec le Bangladesh, l'OIT et les États-Unis; souligne en ce sens l'importance de poursuivre les objectifs du Pacte sur la durabilité afin de promouvoir l'amélioration des droits des travailleurs et la nécessité d'une gestion plus responsable des chaînes d'approvisionnement au niveau international; demande à la Commission d'élargir ce type de programmes et d'actions à d'autres partenaires commerciaux de l'Union; |
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30.

rappelle la demande du Parlement de 2010 d'inclure la RSE dans tous les accords et dispositions commerciaux de l'Union pour une meilleure application, notamment la possibilité pour la Commission de mener des enquêtes sur les cas présumés de violation des engagements en matière de RSE et l'établissement de points de contact de l'Union ayant pour modèle et renforçant les points de contact de l'OCDE; demande à la Commission d'intensifier ses efforts afin d'en assurer le respect par les entreprises tout au long de leurs chaînes d'approvisionnement, et de veiller à l'application pleine et entière des normes fondamentales de l'OIT en matière de travail et des normes internationalement reconnues dans le domaine de la RSE, notamment de la récente mise à jour des Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales, des dix principes du Pacte mondial des Nations unies, de la norme ISO 26000 «Lignes directrices relatives à la responsabilité sociétale», de la Déclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale de l'OIT, et des Principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, en particulier dans les secteurs de l'habillement et de l'exploitation des ressources naturelles, davantage sujets à des violations des droits de l'homme et des normes sociales; rappelle qu'à la suite du drame du Rana Plaza au Bangladesh en 2013, la Commission a lancé le Pacte sur la durabilité en coopération avec le Bangladesh, l'OIT et les États-Unis; souligne en ce sens l'importance de poursuivre les objectifs du Pacte sur la durabilité afin de promouvoir l'amélioration des droits des travailleurs et la nécessité d'une gestion plus responsable des chaînes d'approvisionnement au niveau international; demande à la Commission d'élargir ce type de programmes et d'actions à d'autres partenaires commerciaux de l'Union;

| 31. | estime qu'il est essentiel de poursuivre les efforts pour se conformer à la déclaration de l'OCDE sur l'investissement international et les entreprises multinationales, en veillant à ce que les lignes directrices soient spécifiquement citées dans tous les nouveaux accords conclus entre l'Union européenne et des pays tiers et en passant d'une approche «passive» à une approche «active» en ce qui concerne leur mise en œuvre; invite la Commission à garantir la transparence en ce qui concerne l'accès à l'information sur le comportement des entreprises et à mettre en place un système de rapports efficace et contraignant qui fournisse des informations sur les chaînes de valeur des produits; rappelle sa position depuis 2010 de demander aux entreprises de publier leurs bilans de RSE et à toutes les entreprises de faire preuve de diligence raisonnable; invite instamment la Commission à mettre à jour sa stratégie en matière de RSE afin de définir des exigences d'information et de conformité plus strictes et d'assurer une application plus effective des principes directeurs de l'ONU relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, et invite instamment les États membres à soutenir la promotion de la RSE dans les accords commerciaux; |
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31.

estime qu'il est essentiel de poursuivre les efforts pour se conformer à la déclaration de l'OCDE sur l'investissement international et les entreprises multinationales, en veillant à ce que les lignes directrices soient spécifiquement citées dans tous les nouveaux accords conclus entre l'Union européenne et des pays tiers et en passant d'une approche «passive» à une approche «active» en ce qui concerne leur mise en œuvre; invite la Commission à garantir la transparence en ce qui concerne l'accès à l'information sur le comportement des entreprises et à mettre en place un système de rapports efficace et contraignant qui fournisse des informations sur les chaînes de valeur des produits; rappelle sa position depuis 2010 de demander aux entreprises de publier leurs bilans de RSE et à toutes les entreprises de faire preuve de diligence raisonnable; invite instamment la Commission à mettre à jour sa stratégie en matière de RSE afin de définir des exigences d'information et de conformité plus strictes et d'assurer une application plus effective des principes directeurs de l'ONU relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, et invite instamment les États membres à soutenir la promotion de la RSE dans les accords commerciaux;

| 32. | invite l'Union à mettre en place des plateformes de dialogue en matière de RSE regroupant la société civile, les entreprises, les organisations internationales et les autres acteurs concernés; |
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32.

invite l'Union à mettre en place des plateformes de dialogue en matière de RSE regroupant la société civile, les entreprises, les organisations internationales et les autres acteurs concernés;

| 33. | invite la Commission à mettre en œuvre les résultats issus du «Projet de réalisation de la valeur à long terme pour les entreprises et les investisseurs», mené dans le cadre des Principes pour l'investissement responsable des Nations unies et du Pacte mondial des Nations unies dans son propre Fonds européen pour les investissements stratégiques et dans son dialogue avec les investisseurs lors de la négociation d'accords commerciaux, et à soutenir le concept d'une «Union des marchés des capitaux durable» en soutenant le commerce durable; |
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33.

invite la Commission à mettre en œuvre les résultats issus du «Projet de réalisation de la valeur à long terme pour les entreprises et les investisseurs», mené dans le cadre des Principes pour l'investissement responsable des Nations unies et du Pacte mondial des Nations unies dans son propre Fonds européen pour les investissements stratégiques et dans son dialogue avec les investisseurs lors de la négociation d'accords commerciaux, et à soutenir le concept d'une «Union des marchés des capitaux durable» en soutenant le commerce durable;

| 34. | rappelle que la Déclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale de l'OIT, l'Agenda pour le travail décent de l'OIT, ainsi que le volet concernant le travail des Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales sont des textes fondamentaux pour la RSE; invite la Commission à appuyer les initiatives de l'OCDE et des Nations unies en incorporant à la législation de l'Union les normes internationales récemment et nouvellement élaborées, et à promouvoir des recommandations politiques équilibrées et globales, y compris une forte dimension de développement durable sur les chaînes de valeur mondiales, lors de la réunion des ministres du commerce du G20 à Shanghai en juillet 2016; |
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34.

rappelle que la Déclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale de l'OIT, l'Agenda pour le travail décent de l'OIT, ainsi que le volet concernant le travail des Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales sont des textes fondamentaux pour la RSE; invite la Commission à appuyer les initiatives de l'OCDE et des Nations unies en incorporant à la législation de l'Union les normes internationales récemment et nouvellement élaborées, et à promouvoir des recommandations politiques équilibrées et globales, y compris une forte dimension de développement durable sur les chaînes de valeur mondiales, lors de la réunion des ministres du commerce du G20 à Shanghai en juillet 2016;

| 35. | rappelle que l'Union est le premier acteur mondial en matière de plans d'action nationaux en faveur de la RSE; demande à la Commission d'encourager activement les entreprises de l'Union présentes à l'étranger à faire preuve d'un comportement responsable dans leur activité, en mettant tout particulièrement l'accent sur le respect strict de l'ensemble de leurs obligations légales émanant du droit national ou des dispositions bilatérales ou internationales auxquelles leurs activités sont soumises, et notamment le respect des normes et des règles internationales dans les domaines des droits de l'homme, du travail et de l'environnement; suggère également, pour atteindre cet objectif, que la Commission noue un dialogue actif avec ses pays partenaires pour échanger les bonnes pratiques et le savoir-faire sur les moyens d'améliorer l'environnement des affaires et de mieux sensibiliser les acteurs au comportement responsable des entreprises; |
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35.

rappelle que l'Union est le premier acteur mondial en matière de plans d'action nationaux en faveur de la RSE; demande à la Commission d'encourager activement les entreprises de l'Union présentes à l'étranger à faire preuve d'un comportement responsable dans leur activité, en mettant tout particulièrement l'accent sur le respect strict de l'ensemble de leurs obligations légales émanant du droit national ou des dispositions bilatérales ou internationales auxquelles leurs activités sont soumises, et notamment le respect des normes et des règles internationales dans les domaines des droits de l'homme, du travail et de l'environnement; suggère également, pour atteindre cet objectif, que la Commission noue un dialogue actif avec ses pays partenaires pour échanger les bonnes pratiques et le savoir-faire sur les moyens d'améliorer l'environnement des affaires et de mieux sensibiliser les acteurs au comportement responsable des entreprises;

| 36. | note que le programme de responsabilisation sociale des entreprises doit être adapté aux besoins propres des régions et pays afin de contribuer à améliorer le développement économique et social durable; |
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36.

note que le programme de responsabilisation sociale des entreprises doit être adapté aux besoins propres des régions et pays afin de contribuer à améliorer le développement économique et social durable;

| 37. | invite la Commission à prendre des mesures, dans le domaine commercial et des investissements, encourageant et récompensant les entreprises qui mettent en place des stratégies en faveur de la RSE, via l'octroi de labels, la mise en place d'un accès préférentiel aux marchés publics de l'Union et à travers des programmes d'assistance pour les PME; |
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37.

invite la Commission à prendre des mesures, dans le domaine commercial et des investissements, encourageant et récompensant les entreprises qui mettent en place des stratégies en faveur de la RSE, via l'octroi de labels, la mise en place d'un accès préférentiel aux marchés publics de l'Union et à travers des programmes d'assistance pour les PME;

| 38. | se félicite vivement de l'inclusion de l'évaluation du respect des droits de l'homme par des grandes entreprises dans la directive de l'Union relative à la publication d'informations non financières; demande aux États membres de l'Union de transposer la directive rapidement et efficacement; attire l'attention sur le cadre d'évaluation des Principes directeurs des Nations unies, sur la référence des entreprises en matière de droits de l'homme et sur l'objectif du «reporting intégré», et invite toutes les entreprises cotées au sein de l'Union et leurs partenaires à respecter l'esprit de la directive à l'intérieur de l'Union et dans les affaires menées en dehors de l'Union; |
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38.

se félicite vivement de l'inclusion de l'évaluation du respect des droits de l'homme par des grandes entreprises dans la directive de l'Union relative à la publication d'informations non financières; demande aux États membres de l'Union de transposer la directive rapidement et efficacement; attire l'attention sur le cadre d'évaluation des Principes directeurs des Nations unies, sur la référence des entreprises en matière de droits de l'homme et sur l'objectif du «reporting intégré», et invite toutes les entreprises cotées au sein de l'Union et leurs partenaires à respecter l'esprit de la directive à l'intérieur de l'Union et dans les affaires menées en dehors de l'Union;

| 39. | demande que l'Union européenne et les États membres participent activement aux travaux du Conseil des droits de l'homme des Nations unies et du Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE) sur l'élaboration d'un traité international destiné à contraindre les entreprises internationales à assumer leur responsabilité en matière de violations des droits de l'homme et des normes environnementales; |
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39.

demande que l'Union européenne et les États membres participent activement aux travaux du Conseil des droits de l'homme des Nations unies et du Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE) sur l'élaboration d'un traité international destiné à contraindre les entreprises internationales à assumer leur responsabilité en matière de violations des droits de l'homme et des normes environnementales;

| 40. | souligne que la mise en œuvre effective de ces recommandations constitue un élément crucial dans l'évaluation par le Parlement des accords commerciaux négociés par la Commission; demande une réponse rapide et détaillée de la Commission à tous les points soulevés dans la présente résolution. |
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40.

souligne que la mise en œuvre effective de ces recommandations constitue un élément crucial dans l'évaluation par le Parlement des accords commerciaux négociés par la Commission; demande une réponse rapide et détaillée de la Commission à tous les points soulevés dans la présente résolution.

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o o

| 41. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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41.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres.

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(1)  https://www.wto.org/french/news_f/news15_f/mc10_19dec15_f.htm.

(2)  https://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/fre/l09r01f.pdf.

(3)  http://eeas.europa.eu/human_rights/docs/2014-hr-annual-report_fr.pdf.

(4)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/july/tradoc_153591.pdf.

(5)  Résolution adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies le 25 septembre 2015 (A/RES/70/1) http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES /70/1&Lang=F.

(6)  JO L 347 du 30.12.2005, p. 1.

(7)  JO L 303 du 31.10.2012, p. 1.

(8)  http://mneguidelines.oecd.org/text/.

(9)  http://www.oecd.org/daf/inv/mne/GuidanceEdition2.pdf.

(10)  http://unctad.org/en/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=1437.

(11)  JO C 99 E du 3.4.2012, p. 101.

(12)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0294.

(13)  JO C 99 E du 3.4.2012, p. 31.

(14)  JO C 99 E du 3.4.2012, p. 94.

(15)  A/HRC/RES/26/9: http://www.ihrb.org/pdf/G1408252.pdf.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/30 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/30

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P8_TA(2016)0299

Nouvelle stratégie d'avenir novatrice en matière de commerce et d'investissement

Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur une nouvelle stratégie d'avenir novatrice en matière de commerce et d'investissement (2015/2105(INI))

(2018/C 101/03)

Le Parlement européen,

| — | vu sa résolution du 26 novembre 2015 sur l'état actuel du programme de Doha pour le développement et la préparation de la dixième conférence ministérielle de l'OMC (1), |
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vu sa résolution du 26 novembre 2015 sur l'état actuel du programme de Doha pour le développement et la préparation de la dixième conférence ministérielle de l'OMC (1),

| — | vu ses recommandations à la Commission européenne concernant les négociations du partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (PTCI), adoptées le 8 juillet 2015 (2), et celles concernant les négociations de l'accord sur le commerce des services (ACS), adoptées le 3 février 2016 (3); |
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—

vu ses recommandations à la Commission européenne concernant les négociations du partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (PTCI), adoptées le 8 juillet 2015 (2), et celles concernant les négociations de l'accord sur le commerce des services (ACS), adoptées le 3 février 2016 (3);

| — | vu la communication de la Commission intitulée «Le commerce pour tous — Vers une politique de commerce et d'investissement plus responsable» (COM(2015)0497), |
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—

vu la communication de la Commission intitulée «Le commerce pour tous — Vers une politique de commerce et d'investissement plus responsable» (COM(2015)0497),

| — | vu le programme de développement durable à l'horizon 2030, adopté lors du sommet des Nations unies sur le développement durable à New York en 2015, |
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—

vu le programme de développement durable à l'horizon 2030, adopté lors du sommet des Nations unies sur le développement durable à New York en 2015,

| — | vu sa résolution du 7 juillet 2015 sur l'incidence extérieure de la politique de l'Union en matière de commerce et d'investissement sur les initiatives public-privé dans les pays tiers (4), |
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—

vu sa résolution du 7 juillet 2015 sur l'incidence extérieure de la politique de l'Union en matière de commerce et d'investissement sur les initiatives public-privé dans les pays tiers (4),

| — | vu sa résolution du 9 juin 2015 sur la stratégie pour la protection et le respect des droits de propriété intellectuelle dans les pays tiers (5), |
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—

vu sa résolution du 9 juin 2015 sur la stratégie pour la protection et le respect des droits de propriété intellectuelle dans les pays tiers (5),

| — | vu sa résolution du 29 avril 2015 sur le deuxième anniversaire de l'effondrement du bâtiment Rana Plaza et l'état d'avancement du pacte sur la durabilité au Bangladesh (6), |
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—

vu sa résolution du 29 avril 2015 sur le deuxième anniversaire de l'effondrement du bâtiment Rana Plaza et l'état d'avancement du pacte sur la durabilité au Bangladesh (6),

| — | vu le rapport spécial no 2/2014 de la Cour des comptes européenne intitulé «Les régimes commerciaux préférentiels sont-ils gérés de manière appropriée?», |
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—

vu le rapport spécial no 2/2014 de la Cour des comptes européenne intitulé «Les régimes commerciaux préférentiels sont-ils gérés de manière appropriée?»,

| — | vu les principes directeurs de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) pour les entreprises multinationales et la déclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale de l'Organisation internationale du travail (OIT), |
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—

vu les principes directeurs de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) pour les entreprises multinationales et la déclaration de principes tripartite sur les entreprises multinationales et la politique sociale de l'Organisation internationale du travail (OIT),

| — | vu le règlement de l'Union sur le bois récolté illégalement, la directive de l'Union sur l'information non financière, la proposition de règlement de la Commission sur les minerais originaires de zones de conflit, la clause sur la transparence des chaînes d’approvisionnement contenue dans la loi britannique de 2015 sur l’esclavage moderne, et la proposition de loi française relative au devoir de vigilance, |
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—

vu le règlement de l'Union sur le bois récolté illégalement, la directive de l'Union sur l'information non financière, la proposition de règlement de la Commission sur les minerais originaires de zones de conflit, la clause sur la transparence des chaînes d’approvisionnement contenue dans la loi britannique de 2015 sur l’esclavage moderne, et la proposition de loi française relative au devoir de vigilance,

| — | vu sa résolution du 27 septembre 2011 sur une nouvelle politique commerciale pour l'Europe dans le cadre de la stratégie Europe 2020 (7), |
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—

vu sa résolution du 27 septembre 2011 sur une nouvelle politique commerciale pour l'Europe dans le cadre de la stratégie Europe 2020 (7),

| — | vu sa résolution du 17 février 2011 sur la stratégie «Europe 2020» (8), |
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—

vu sa résolution du 17 février 2011 sur la stratégie «Europe 2020» (8),

| — | vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur les politiques commerciales internationales dans le cadre des impératifs dictés par les changements climatiques (9), |
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—

vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur les politiques commerciales internationales dans le cadre des impératifs dictés par les changements climatiques (9),

| — | vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur les droits de l'homme et les normes sociales et environnementales dans les accords commerciaux internationaux (10), |
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—

vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur les droits de l'homme et les normes sociales et environnementales dans les accords commerciaux internationaux (10),

| — | vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur la responsabilité sociale des entreprises dans les accords commerciaux internationaux (11), |
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—

vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur la responsabilité sociale des entreprises dans les accords commerciaux internationaux (11),

| — | vu les lignes directrices de l'Union visant à promouvoir et garantir le respect de tous les droits fondamentaux des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI), adoptées par le Conseil «Affaires étrangères» du 24 juin 2013, |
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—

vu les lignes directrices de l'Union visant à promouvoir et garantir le respect de tous les droits fondamentaux des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI), adoptées par le Conseil «Affaires étrangères» du 24 juin 2013,

| — | vu les conclusions du Conseil européen des 7 et 8 février 2013, ses conclusions relatives au commerce du 21 novembre 2014 et les conclusions du Conseil «Affaires étrangères» du 27 novembre 2015, |
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—

vu les conclusions du Conseil européen des 7 et 8 février 2013, ses conclusions relatives au commerce du 21 novembre 2014 et les conclusions du Conseil «Affaires étrangères» du 27 novembre 2015,

| — | vu l'avis de la commission du commerce international sur le rapport sur la transparence, la responsabilité et l'intégrité au sein des institutions européennes, |
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—

vu l'avis de la commission du commerce international sur le rapport sur la transparence, la responsabilité et l'intégrité au sein des institutions européennes,

| — | vu l'accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce, |
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—

vu l'accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce,

| — | vu l'article 21 du traité sur l'Union européenne (traité UE), |
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—

vu l'article 21 du traité sur l'Union européenne (traité UE),

| — | vu les articles 207, 208 et 218 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), |
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vu les articles 207, 208 et 218 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE),

| — | vu l'article 24, paragraphe 2, du règlement (UE) 2015/478 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2015 relatif au régime commun applicable aux importations, |
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—

vu l'article 24, paragraphe 2, du règlement (UE) 2015/478 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2015 relatif au régime commun applicable aux importations,

| — | vu le principe de cohérence des politiques au service du développement énoncé dans le traité FUE, |
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—

vu le principe de cohérence des politiques au service du développement énoncé dans le traité FUE,

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
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—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du commerce international et les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l'emploi et des affaires sociales, de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie, de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs et de la commission de l'agriculture et du développement rural (A8-0220/2016), |
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—

vu le rapport de la commission du commerce international et les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l'emploi et des affaires sociales, de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie, de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs et de la commission de l'agriculture et du développement rural (A8-0220/2016),

| A. | considérant que le commerce n'est pas une fin en soi, mais un moyen d'assurer la prospérité et l'égalité, de promouvoir des perspectives commerciales, un développement économique durable, le progrès social et la compréhension entre les cultures, de générer des emplois et d'améliorer les conditions de vie sans alourdir les finances publiques; |
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A.

considérant que le commerce n'est pas une fin en soi, mais un moyen d'assurer la prospérité et l'égalité, de promouvoir des perspectives commerciales, un développement économique durable, le progrès social et la compréhension entre les cultures, de générer des emplois et d'améliorer les conditions de vie sans alourdir les finances publiques;

| B. | considérant que la politique commerciale commune (PCC) a connu une évolution radicale depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne en décembre 2009; que le commerce ne constitue pas une sphère isolée mais est lié et subordonné à de nombreux autres domaines d'action; que les négociations sur les accords de commerce et d'investissement doivent aller au-delà d'une simple réduction des droits de douane, étant donné que la complexité des défis actuels réside dans les questions de réglementation et la convergence des normes internationales; |
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B.

considérant que la politique commerciale commune (PCC) a connu une évolution radicale depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne en décembre 2009; que le commerce ne constitue pas une sphère isolée mais est lié et subordonné à de nombreux autres domaines d'action; que les négociations sur les accords de commerce et d'investissement doivent aller au-delà d'une simple réduction des droits de douane, étant donné que la complexité des défis actuels réside dans les questions de réglementation et la convergence des normes internationales;

| C. | considérant qu'il n'y a pas eu de véritable débat dans l'Union concernant les coûts des politiques de libre-échange (tels que les ajustements au niveau de l'industrie: les fermetures d'entreprises, les pertes d'emploi dans l'industrie manufacturière, les délocalisations de secteurs entiers vers des pays tiers et l'augmentation des importations) et l'analyse générale coûts/bénéfices des politiques de libre-échange; que l'absence d'un tel débat honnête amène diverses parties prenantes à remettre en question la logique et l'orientation de la politique commerciale de l'Union et des politiques de l'Union en général, et qu'un débat honnête permettrait de prévenir ce type de situation fâcheuse; |
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C.

considérant qu'il n'y a pas eu de véritable débat dans l'Union concernant les coûts des politiques de libre-échange (tels que les ajustements au niveau de l'industrie: les fermetures d'entreprises, les pertes d'emploi dans l'industrie manufacturière, les délocalisations de secteurs entiers vers des pays tiers et l'augmentation des importations) et l'analyse générale coûts/bénéfices des politiques de libre-échange; que l'absence d'un tel débat honnête amène diverses parties prenantes à remettre en question la logique et l'orientation de la politique commerciale de l'Union et des politiques de l'Union en général, et qu'un débat honnête permettrait de prévenir ce type de situation fâcheuse;

| D. | considérant que la surcapacité mondiale dans des secteurs clés et le déséquilibre commercial qui en résulte ont commencé à éroder la confiance qu'ont les entreprises et les industries de l'Union dans la solidité de la politique commerciale de l'Union; |
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D.

considérant que la surcapacité mondiale dans des secteurs clés et le déséquilibre commercial qui en résulte ont commencé à éroder la confiance qu'ont les entreprises et les industries de l'Union dans la solidité de la politique commerciale de l'Union;

| E. | considérant que, dans un contexte de faible croissance économique, la contribution du commerce extérieur à la relance de l'économie européenne est déterminante pour atteindre des résultats concrets et mesurables, créer des emplois décents, générer une croissance économique durable et promouvoir l'égalité en Europe et ailleurs; |
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E.

considérant que, dans un contexte de faible croissance économique, la contribution du commerce extérieur à la relance de l'économie européenne est déterminante pour atteindre des résultats concrets et mesurables, créer des emplois décents, générer une croissance économique durable et promouvoir l'égalité en Europe et ailleurs;

| F. | considérant que la politique commerciale de la nouvelle génération doit répondre aux préoccupations des citoyens concernant la transparence et la participation, le bien-être et l'emploi, aux attentes des entreprises concernant une économie globale et interconnectée, à la lutte contre la pauvreté, à la nécessité d'assurer une répartition plus équitable des recettes commerciales et tenir compte de questions nouvelles telles que le commerce numérique et le rôle essentiel des PME; |
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F.

considérant que la politique commerciale de la nouvelle génération doit répondre aux préoccupations des citoyens concernant la transparence et la participation, le bien-être et l'emploi, aux attentes des entreprises concernant une économie globale et interconnectée, à la lutte contre la pauvreté, à la nécessité d'assurer une répartition plus équitable des recettes commerciales et tenir compte de questions nouvelles telles que le commerce numérique et le rôle essentiel des PME;

| G. | considérant que les négociations commerciales en cours ont attiré de plus en plus l'attention de la population sur la politique commerciale de l'Union, et que de plus en plus de citoyens s'intéressent aux questions commerciales et s'inquiètent du fait que la politique commerciale commune pourrait mettre en péril les réglementations et les normes européennes; |
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G.

considérant que les négociations commerciales en cours ont attiré de plus en plus l'attention de la population sur la politique commerciale de l'Union, et que de plus en plus de citoyens s'intéressent aux questions commerciales et s'inquiètent du fait que la politique commerciale commune pourrait mettre en péril les réglementations et les normes européennes;

| H. | considérant que la Commission a pris l'engagement clair qu'aucun accord commercial n'affaiblira jamais le niveau de protection réglementaire, que toute modification du niveau de protection ne pourra aller que dans le sens d'un renforcement et que le droit de réglementer sera toujours protégé; |
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H.

considérant que la Commission a pris l'engagement clair qu'aucun accord commercial n'affaiblira jamais le niveau de protection réglementaire, que toute modification du niveau de protection ne pourra aller que dans le sens d'un renforcement et que le droit de réglementer sera toujours protégé;

| I. | considérant que la coopération réglementaire dans les accords commerciaux doit assurer le plus haut niveau de protection de la santé et de la sécurité, conformément au principe de précaution énoncé à l'article 191 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; |
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I.

considérant que la coopération réglementaire dans les accords commerciaux doit assurer le plus haut niveau de protection de la santé et de la sécurité, conformément au principe de précaution énoncé à l'article 191 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne;

| J. | considérant que les citoyens, les entreprises et les PME de l'Union doutent que les grandes organisations sectorielles représentent véritablement les intérêts des citoyens européens, des entreprises européennes et, plus généralement, de l'Union européenne; |
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J.

considérant que les citoyens, les entreprises et les PME de l'Union doutent que les grandes organisations sectorielles représentent véritablement les intérêts des citoyens européens, des entreprises européennes et, plus généralement, de l'Union européenne;

| K. | considérant que la transparence exige que les institutions de l'Union vérifient que les positions présentées au nom des secteurs de l'Union reflètent véritablement l'opinion de ceux-ci; |
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K.

considérant que la transparence exige que les institutions de l'Union vérifient que les positions présentées au nom des secteurs de l'Union reflètent véritablement l'opinion de ceux-ci;

| L. | considérant que la politique de l'Union en matière de commerce et d'investissement doit être renforcée par la garantie non seulement de résultats positifs sur le plan de l'emploi et de la création de richesse pour les citoyens et les entreprises, mais aussi du renforcement des droits sociaux et environnementaux des citoyens, d'un plus haut degré de transparence, d'engagement et de responsabilité, par le maintien d'un dialogue constant avec les entreprises, les consommateurs, les partenaires sociaux, les parties prenantes et les autorités locales et régionales, ainsi qu'en fixant des orientations claires dans le cadre des négociations; |
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L.

considérant que la politique de l'Union en matière de commerce et d'investissement doit être renforcée par la garantie non seulement de résultats positifs sur le plan de l'emploi et de la création de richesse pour les citoyens et les entreprises, mais aussi du renforcement des droits sociaux et environnementaux des citoyens, d'un plus haut degré de transparence, d'engagement et de responsabilité, par le maintien d'un dialogue constant avec les entreprises, les consommateurs, les partenaires sociaux, les parties prenantes et les autorités locales et régionales, ainsi qu'en fixant des orientations claires dans le cadre des négociations;

| M. | considérant que les règles d'origine déterminent le degré réel de libéralisation des échanges, dans la mesure où elles déterminent quelles sont les marchandises qui bénéficient effectivement d'accords de libre-échange, mais qu'elles sont souvent absentes des débats publics sur la politique commerciale et n'ont pas fait, jusqu'à présent, l'objet d'une analyse par le Parlement européen; |
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M.

considérant que les règles d'origine déterminent le degré réel de libéralisation des échanges, dans la mesure où elles déterminent quelles sont les marchandises qui bénéficient effectivement d'accords de libre-échange, mais qu'elles sont souvent absentes des débats publics sur la politique commerciale et n'ont pas fait, jusqu'à présent, l'objet d'une analyse par le Parlement européen;

| N. | considérant que l'Union européenne doit tenir compte, dans sa politique commerciale et dans les négociations commerciales qu'elle mène, de la sensibilité de certains secteurs en termes d'ouverture de marché et notamment du secteur agricole; |
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N.

considérant que l'Union européenne doit tenir compte, dans sa politique commerciale et dans les négociations commerciales qu'elle mène, de la sensibilité de certains secteurs en termes d'ouverture de marché et notamment du secteur agricole;

| O. | considérant que, d'ici 2050, l'Union à vingt-huit ne devrait représenter que 15 % du PIB mondial, contre 23,7 % en 2013, que, depuis 2015, 90 % de la croissance mondiale sont générés à l'extérieur de l'Europe et que le taux de croissance des économies émergentes diminue considérablement; |
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O.

considérant que, d'ici 2050, l'Union à vingt-huit ne devrait représenter que 15 % du PIB mondial, contre 23,7 % en 2013, que, depuis 2015, 90 % de la croissance mondiale sont générés à l'extérieur de l'Europe et que le taux de croissance des économies émergentes diminue considérablement;

| P. | considérant que l'Union européenne est actuellement le plus grand bloc commercial du monde, contrôlant un tiers du commerce mondial, et que, d'ici 2020, cette part devrait diminuer pour atteindre autour de 26 %; |
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P.

considérant que l'Union européenne est actuellement le plus grand bloc commercial du monde, contrôlant un tiers du commerce mondial, et que, d'ici 2020, cette part devrait diminuer pour atteindre autour de 26 %;

| Q. | considérant que d'autres variables, telles que les changements démographiques, auront également une incidence négative sur la position de l'Union européenne sur la scène commerciale internationale; que la part de l'Union dans la population mondiale devrait passer de 7,1 % en 2013 à 5,3 % en 2060; |
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Q.

considérant que d'autres variables, telles que les changements démographiques, auront également une incidence négative sur la position de l'Union européenne sur la scène commerciale internationale; que la part de l'Union dans la population mondiale devrait passer de 7,1 % en 2013 à 5,3 % en 2060;

| R. | considérant que les accords commerciaux et les négociations à venir doivent prendre en considération et respecter les points de vue émis par le Parlement dans ses résolutions sur le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (PTCI) et l'Accord sur le commerce des services (ACS); |
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R.

considérant que les accords commerciaux et les négociations à venir doivent prendre en considération et respecter les points de vue émis par le Parlement dans ses résolutions sur le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (PTCI) et l'Accord sur le commerce des services (ACS);

| S. | considérant que le centre de la création de richesse glisse clairement vers l'est, vers la région Asie-Pacifique, et notamment la Chine, laquelle est déjà passée devant le Japon et dépassera probablement les États-Unis pour devenir la plus grande économie du monde en 2025; considérant que ceci est un indicateur des économies émergentes et des pays en développement qui se rapprochent du groupe des pays industrialisés et obtiennent le statut d'économies matures; |
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S.

considérant que le centre de la création de richesse glisse clairement vers l'est, vers la région Asie-Pacifique, et notamment la Chine, laquelle est déjà passée devant le Japon et dépassera probablement les États-Unis pour devenir la plus grande économie du monde en 2025; considérant que ceci est un indicateur des économies émergentes et des pays en développement qui se rapprochent du groupe des pays industrialisés et obtiennent le statut d'économies matures;

| T. | considérant qu'il a été estimé que les échanges transfrontaliers de capitaux, de biens, de services et de données ont apporté un supplément de 7,8 billions de dollars dans l'économie mondiale en 2014, la valeur ajoutée des échanges de données couvrant à elle seule 2,8 billions de dollars de ce total, soit une somme supérieure aux 2,7 billions de dollars estimés pour les échanges de marchandises; |
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T.

considérant qu'il a été estimé que les échanges transfrontaliers de capitaux, de biens, de services et de données ont apporté un supplément de 7,8 billions de dollars dans l'économie mondiale en 2014, la valeur ajoutée des échanges de données couvrant à elle seule 2,8 billions de dollars de ce total, soit une somme supérieure aux 2,7 billions de dollars estimés pour les échanges de marchandises;

S'adapter plus vite à l'évolution rapide de la tendance des échanges mondiaux

| 1. | salue la nouvelle stratégie de la Commission intitulée «Le commerce pour tous — Vers une politique de commerce et d'investissement plus responsable» et se félicite que l'accent soit mis désormais sur des éléments tels que la gestion responsable des chaînes d'approvisionnement, le marché numérique mondial, le commerce des biens et services numériques, le commerce équitable et éthique et les coûts sociaux de la libéralisation des échanges; est convaincu que toute nouvelle politique commerciale devrait lutter contre toutes les formes de protectionnisme, notamment la réduction des barrières non tarifaires inutiles au commerce et offrir de nouvelles possibilités d'accès au marché, notamment pour les PME; rappelle que la libéralisation des échanges doit être menée correctement pour assurer un développement viable à long terme; regrette le retard pris par la Commission dans la présentation d'une nouvelle stratégie, le Parlement ayant demandé qu'une révision de la stratégie commerciale à moyen et à long terme soit présentée pour l'été 2012; |
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1.

salue la nouvelle stratégie de la Commission intitulée «Le commerce pour tous — Vers une politique de commerce et d'investissement plus responsable» et se félicite que l'accent soit mis désormais sur des éléments tels que la gestion responsable des chaînes d'approvisionnement, le marché numérique mondial, le commerce des biens et services numériques, le commerce équitable et éthique et les coûts sociaux de la libéralisation des échanges; est convaincu que toute nouvelle politique commerciale devrait lutter contre toutes les formes de protectionnisme, notamment la réduction des barrières non tarifaires inutiles au commerce et offrir de nouvelles possibilités d'accès au marché, notamment pour les PME; rappelle que la libéralisation des échanges doit être menée correctement pour assurer un développement viable à long terme; regrette le retard pris par la Commission dans la présentation d'une nouvelle stratégie, le Parlement ayant demandé qu'une révision de la stratégie commerciale à moyen et à long terme soit présentée pour l'été 2012;

| 2. | est persuadé qu'alors que les services représentent plus de 70 % du PIB de l'Union et fourniront plus de 90 % des futurs emplois, l'industrie manufacturière de l'Union revêt une importance vitale pour la réindustrialisation de l'Europe et que la stratégie doit donc davantage se concentrer sur le rôle de ce secteur dans la politique commerciale commune; exhorte la Commission à coopérer avec nos partenaires commerciaux afin de veiller à ce que leurs marchés soient plus ouverts aux entreprises de l'Union, notamment dans les secteurs des transports, des télécommunications et des marchés publics, alors que leurs entreprises bénéficient encore d'un large accès au marché intérieur de l'Union; |
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2.

est persuadé qu'alors que les services représentent plus de 70 % du PIB de l'Union et fourniront plus de 90 % des futurs emplois, l'industrie manufacturière de l'Union revêt une importance vitale pour la réindustrialisation de l'Europe et que la stratégie doit donc davantage se concentrer sur le rôle de ce secteur dans la politique commerciale commune; exhorte la Commission à coopérer avec nos partenaires commerciaux afin de veiller à ce que leurs marchés soient plus ouverts aux entreprises de l'Union, notamment dans les secteurs des transports, des télécommunications et des marchés publics, alors que leurs entreprises bénéficient encore d'un large accès au marché intérieur de l'Union;

| 3. | reconnaît que la politique commerciale de l'Union est de la plus haute importance géopolitique et économique pour permettre à l'Europe de façonner la mondialisation, de renforcer les normes internationales et d'améliorer l'accès aux marchés étrangers; note que les règles internationales seront fixées par d'autres si nous n'agissons pas tout de suite; souligne que, compte tenu du fait que l'Union européenne est la première économie mondiale, des échanges commerciaux durables et responsables sont l'outil politique le plus important pour soutenir les intérêts, les entreprises et les investissements européens et promouvoir les valeurs européennes à l'étranger, tout en favorisant la croissance et l'investissement et en créant des emplois en Europe; soutient l'objectif de la Commission d'améliorer les synergies entre la politique commerciale et la politique du marché intérieur et recommande que ces politiques accordent la priorité aux mesures visant à la création d'emplois; |
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3.

reconnaît que la politique commerciale de l'Union est de la plus haute importance géopolitique et économique pour permettre à l'Europe de façonner la mondialisation, de renforcer les normes internationales et d'améliorer l'accès aux marchés étrangers; note que les règles internationales seront fixées par d'autres si nous n'agissons pas tout de suite; souligne que, compte tenu du fait que l'Union européenne est la première économie mondiale, des échanges commerciaux durables et responsables sont l'outil politique le plus important pour soutenir les intérêts, les entreprises et les investissements européens et promouvoir les valeurs européennes à l'étranger, tout en favorisant la croissance et l'investissement et en créant des emplois en Europe; soutient l'objectif de la Commission d'améliorer les synergies entre la politique commerciale et la politique du marché intérieur et recommande que ces politiques accordent la priorité aux mesures visant à la création d'emplois;

| 4. | se félicite de l'engagement de la Commission d'après lequel aucun accord commercial n'entraînera la baisse des acquis en matière de normes européennes de protection des consommateurs, y compris dans le cadre de la révolution numérique; souligne que le Parlement continuera de veiller attentivement à ce que les négociations en cours respectent cet engagement; |
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4.

se félicite de l'engagement de la Commission d'après lequel aucun accord commercial n'entraînera la baisse des acquis en matière de normes européennes de protection des consommateurs, y compris dans le cadre de la révolution numérique; souligne que le Parlement continuera de veiller attentivement à ce que les négociations en cours respectent cet engagement;

| 5. | souligne le lien entre le marché unique et la politique commerciale de l'Union, qui doivent être entièrement compatibles l'un avec l'autre ainsi qu'avec les politiques et valeurs plus larges de l'Union; est d'avis qu'un commerce mondial ouvert, responsable et libre, fondé sur des règles mondiales efficaces, transparentes et fortes est indispensable pour tirer parti au maximum des possibilités du marché unique grâce à son bon fonctionnement, à sa croissance ainsi qu'au fait qu'il profite aux citoyens, aux consommateurs et aux entreprises, notamment aux petites et moyennes entreprises; rappelle que l'ouverture au commerce entraîne une hausse de la productivité, contribue à renforcer la compétitivité extérieure, est déjà à l'origine de près d'un emploi sur sept au sein du marché unique et apporte des avantages considérables aux consommateurs; |
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5.

souligne le lien entre le marché unique et la politique commerciale de l'Union, qui doivent être entièrement compatibles l'un avec l'autre ainsi qu'avec les politiques et valeurs plus larges de l'Union; est d'avis qu'un commerce mondial ouvert, responsable et libre, fondé sur des règles mondiales efficaces, transparentes et fortes est indispensable pour tirer parti au maximum des possibilités du marché unique grâce à son bon fonctionnement, à sa croissance ainsi qu'au fait qu'il profite aux citoyens, aux consommateurs et aux entreprises, notamment aux petites et moyennes entreprises; rappelle que l'ouverture au commerce entraîne une hausse de la productivité, contribue à renforcer la compétitivité extérieure, est déjà à l'origine de près d'un emploi sur sept au sein du marché unique et apporte des avantages considérables aux consommateurs;

| 6. | demande à la Commission de mettre régulièrement à jour sa stratégie en matière de commerce et d'investissement et de présenter publiquement, tous les deux ans, un rapport d'exécution détaillé au Parlement pour s'assurer que la stratégie produise les résultats escomptés; invite la Commission à incorporer dans ces rapports les avancées des négociations commerciales en cours et la mise en oeuvre des accords commerciaux en cours; |
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6.

demande à la Commission de mettre régulièrement à jour sa stratégie en matière de commerce et d'investissement et de présenter publiquement, tous les deux ans, un rapport d'exécution détaillé au Parlement pour s'assurer que la stratégie produise les résultats escomptés; invite la Commission à incorporer dans ces rapports les avancées des négociations commerciales en cours et la mise en oeuvre des accords commerciaux en cours;

| 7. | demande instamment à la Commission d'accélérer ses procédures afin que les accords commerciaux négociés puissent être soumis au Parlement dans un plus bref délai et puissent donc être appliqués à titre provisoire ou entrer en vigueur plus rapidement; |
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7.

demande instamment à la Commission d'accélérer ses procédures afin que les accords commerciaux négociés puissent être soumis au Parlement dans un plus bref délai et puissent donc être appliqués à titre provisoire ou entrer en vigueur plus rapidement;

Une politique commerciale transparente: donner davantage la parole aux citoyens

| 8. | se félicite que la Commission affiche une plus grande transparence et une plus grande ouverture à toutes les étapes des négociations commerciales, et soutient l'initiative de la Commission en faveur de la transparence du PTCI; reconnaît que, après un certain nombre de demandes du Parlement, la Commission a renforcé la transparence des négociations en fournissant à tous les députés au Parlement européen et des parlements nationaux un accès aux documents de négociation classés secrets et en communiquant plus d'informations aux parties intéressées; rappelle qu'un accès élargi des députés au Parlement européen aux informations classées secrètes sur les négociations relatives au PTCI renforce le contrôle parlementaire, ce qui permet au Parlement d'assumer encore mieux ses responsabilités au titre de la politique commerciale commune; réclame, par conséquent, une extension de l'initiative de la Commission sur la transparence afin d'étendre ses principaux éléments et la possibilité d'un contrôle public à toutes les négociations commerciales en cours et à venir et de se concerter avec les pays partenaires pour inciter à respecter les normes les plus élevées en matière de transparence, de s'assurer qu'il s'agit d'un processus réciproque, qui ne compromet pas la position de négociation de l'Union et qu'un accord est obtenu sur le degré de transparence visé dans ses rapports exploratoires avec d'éventuels partenaires de négociation; souligne qu'une véritable transparence peut accroître le soutien mondial en faveur d'un système commercial réglementé; |
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8.

se félicite que la Commission affiche une plus grande transparence et une plus grande ouverture à toutes les étapes des négociations commerciales, et soutient l'initiative de la Commission en faveur de la transparence du PTCI; reconnaît que, après un certain nombre de demandes du Parlement, la Commission a renforcé la transparence des négociations en fournissant à tous les députés au Parlement européen et des parlements nationaux un accès aux documents de négociation classés secrets et en communiquant plus d'informations aux parties intéressées; rappelle qu'un accès élargi des députés au Parlement européen aux informations classées secrètes sur les négociations relatives au PTCI renforce le contrôle parlementaire, ce qui permet au Parlement d'assumer encore mieux ses responsabilités au titre de la politique commerciale commune; réclame, par conséquent, une extension de l'initiative de la Commission sur la transparence afin d'étendre ses principaux éléments et la possibilité d'un contrôle public à toutes les négociations commerciales en cours et à venir et de se concerter avec les pays partenaires pour inciter à respecter les normes les plus élevées en matière de transparence, de s'assurer qu'il s'agit d'un processus réciproque, qui ne compromet pas la position de négociation de l'Union et qu'un accord est obtenu sur le degré de transparence visé dans ses rapports exploratoires avec d'éventuels partenaires de négociation; souligne qu'une véritable transparence peut accroître le soutien mondial en faveur d'un système commercial réglementé;

| 9. | demande au Conseil de rendre publics, sans tarder, tous les mandats de négociation adoptés antérieurement et futurs; |
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9.

demande au Conseil de rendre publics, sans tarder, tous les mandats de négociation adoptés antérieurement et futurs;

| 10. | invite la Commission à veiller à une participation stricte et équilibrée de la société civile et des parties prenantes, notamment au moyen de consultations et de campagnes de communication publiques et en ligne appropriées, pour améliorer le contenu de la politique commerciale de l'Union, l'axer sur la défense des droits des citoyens, et renforcer ainsi sa légitimité; |
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10.

invite la Commission à veiller à une participation stricte et équilibrée de la société civile et des parties prenantes, notamment au moyen de consultations et de campagnes de communication publiques et en ligne appropriées, pour améliorer le contenu de la politique commerciale de l'Union, l'axer sur la défense des droits des citoyens, et renforcer ainsi sa légitimité;

| 11. | souligne que, dans le contexte du débat actuel sur la portée de négociations commerciales, la coopération réglementaire doit préserver la fonction première des réglementations, qui consiste à servir l'intérêt général; souligne que le renforcement de la coopération entre les organismes de réglementation est essentielle pour faciliter le commerce et l'investissement grâce à l'identification des obstacles techniques au commerce et des lourdeurs et des formalités administratives qui sont superflues ou font doublon, ce qui a des effets disproportionnés sur les PME, tout en ne compromettant pas les procédures techniques liées à des normes et règles fondamentales, ou à des procédures servant un objectif de politique publique, en préservant les normes européennes en matière de santé, de sécurité, de protection des consommateurs et de droit du travail, ainsi que la législation en matière sociale et environnementale et la diversité culturelle, et en respectant pleinement le principe de précaution et l'autonomie réglementaire des autorités nationales, régionales et locales; rappelle que les mécanismes correspondants doivent être fondés sur un renforcement des échanges d'informations et une meilleure adoption de normes techniques internationales et conduire à une convergence accrue sans toutefois remettre en cause ni retarder les procédures de prise de décision démocratiquement légitimées de tout partenaire commercial; encourage l'utilisation et la création de nouvelles normes techniques internationales basées sur des analyses d'impact ainsi que tous les efforts visant à garantir l'engagement total de nos partenaires commerciaux au sein des organisations internationales de normalisation; ne croit pas, néanmoins, que l'absence de norme commune internationale doive empêcher, le cas échéant, la reconnaissance mutuelle des équivalences ou les efforts visant à élaborer des normes techniques transatlantiques communes; |
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11.

souligne que, dans le contexte du débat actuel sur la portée de négociations commerciales, la coopération réglementaire doit préserver la fonction première des réglementations, qui consiste à servir l'intérêt général; souligne que le renforcement de la coopération entre les organismes de réglementation est essentielle pour faciliter le commerce et l'investissement grâce à l'identification des obstacles techniques au commerce et des lourdeurs et des formalités administratives qui sont superflues ou font doublon, ce qui a des effets disproportionnés sur les PME, tout en ne compromettant pas les procédures techniques liées à des normes et règles fondamentales, ou à des procédures servant un objectif de politique publique, en préservant les normes européennes en matière de santé, de sécurité, de protection des consommateurs et de droit du travail, ainsi que la législation en matière sociale et environnementale et la diversité culturelle, et en respectant pleinement le principe de précaution et l'autonomie réglementaire des autorités nationales, régionales et locales; rappelle que les mécanismes correspondants doivent être fondés sur un renforcement des échanges d'informations et une meilleure adoption de normes techniques internationales et conduire à une convergence accrue sans toutefois remettre en cause ni retarder les procédures de prise de décision démocratiquement légitimées de tout partenaire commercial; encourage l'utilisation et la création de nouvelles normes techniques internationales basées sur des analyses d'impact ainsi que tous les efforts visant à garantir l'engagement total de nos partenaires commerciaux au sein des organisations internationales de normalisation; ne croit pas, néanmoins, que l'absence de norme commune internationale doive empêcher, le cas échéant, la reconnaissance mutuelle des équivalences ou les efforts visant à élaborer des normes techniques transatlantiques communes;

| 12. | demande à la Commission, afin d'assurer la transparence et la préservation des intérêts commerciaux de l'Union, qu'il soit procédé, lors des consultations sectorielles sur des initiatives commerciales, de veiller à ce que les associations professionnelles de l'Union représentent réellement les intérêts commerciaux de l'Union en reflétant les véritables intérêts des industries nationales; souligne que les documents des institutions de l'Union devraient être publiés dans la mesure du possible, car la transparence est essentielle pour obtenir le soutien de la population à la politique commerciale commune; demande à la Commission d'appliquer les recommandations du Médiateur européen de juillet 2015 portant en particulier sur l'accès aux documents de toute négociation; |
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12.

demande à la Commission, afin d'assurer la transparence et la préservation des intérêts commerciaux de l'Union, qu'il soit procédé, lors des consultations sectorielles sur des initiatives commerciales, de veiller à ce que les associations professionnelles de l'Union représentent réellement les intérêts commerciaux de l'Union en reflétant les véritables intérêts des industries nationales; souligne que les documents des institutions de l'Union devraient être publiés dans la mesure du possible, car la transparence est essentielle pour obtenir le soutien de la population à la politique commerciale commune; demande à la Commission d'appliquer les recommandations du Médiateur européen de juillet 2015 portant en particulier sur l'accès aux documents de toute négociation;

Une plus grande cohérence entre les objectifs commerciaux de l'Union et les autres facettes de sa politique extérieure

| 13. | rappelle que la politique commerciale commune doit être menée dans le cadre des principes et des objectifs de l'action extérieure de l'Union énoncés à l'article 21 du traité UE et à l'article 208 du traité FUE et doit promouvoir les valeurs prônées par l'Union et ancrées dans l'article 2 du traité UE; rappelle qu'il convient d'assurer la cohérence entre les politiques extérieures et les politiques intérieures possédant une dimension extérieure; souligne que l'Union a l'obligation légale de respecter les droits de l'homme et doit encourager le développement économique, social et environnemental durable des pays qui sont ses partenaires commerciaux; estime que l'Union a le devoir de déployer tous les efforts nécessaires pour prévoir, prévenir et combattre toute incidence négative de sa politique commerciale commune, en procédant régulièrement à des analyses d'impact ex ante et ex post sur les droits de l'homme et la durabilité et en réexaminant en conséquence les accords commerciaux en tant que de besoin; rappelle que seul un commerce équitable et correctement réglementé, en adéquation avec les objectifs de développement durable (ODD), pourrait réduire les inégalités et offrir des perspectives de développement; rappelle que les ODD comportent plusieurs cibles touchant au commerce dans toute une série de domaines d'action, une des plus concrètes consistant à accroître les exportations originaires de pays en développement afin de faire doubler la part des PMA dans les exportations mondiales d'ici à 2020; |
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13.

rappelle que la politique commerciale commune doit être menée dans le cadre des principes et des objectifs de l'action extérieure de l'Union énoncés à l'article 21 du traité UE et à l'article 208 du traité FUE et doit promouvoir les valeurs prônées par l'Union et ancrées dans l'article 2 du traité UE; rappelle qu'il convient d'assurer la cohérence entre les politiques extérieures et les politiques intérieures possédant une dimension extérieure; souligne que l'Union a l'obligation légale de respecter les droits de l'homme et doit encourager le développement économique, social et environnemental durable des pays qui sont ses partenaires commerciaux; estime que l'Union a le devoir de déployer tous les efforts nécessaires pour prévoir, prévenir et combattre toute incidence négative de sa politique commerciale commune, en procédant régulièrement à des analyses d'impact ex ante et ex post sur les droits de l'homme et la durabilité et en réexaminant en conséquence les accords commerciaux en tant que de besoin; rappelle que seul un commerce équitable et correctement réglementé, en adéquation avec les objectifs de développement durable (ODD), pourrait réduire les inégalités et offrir des perspectives de développement; rappelle que les ODD comportent plusieurs cibles touchant au commerce dans toute une série de domaines d'action, une des plus concrètes consistant à accroître les exportations originaires de pays en développement afin de faire doubler la part des PMA dans les exportations mondiales d'ici à 2020;

| 14. | se félicite de la forte diminution du nombre de personnes vivant dans la pauvreté absolue depuis 1990, au sens de la définition de la Banque mondiale; observe cependant qu'il convient de redoubler d'efforts pour catalyser les investissements privés et publics dans les PMA afin de mettre en place les cadres institutionnel et infrastructurel qui leur permettront de mieux tirer parti des avantages offerts par les échanges commerciaux, en contribuant à la diversification de leurs économies et à leur intégration dans les chaînes de valeur mondiales, et en leur permettant de se spécialiser dans des produits à plus forte valeur ajoutée; |
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14.

se félicite de la forte diminution du nombre de personnes vivant dans la pauvreté absolue depuis 1990, au sens de la définition de la Banque mondiale; observe cependant qu'il convient de redoubler d'efforts pour catalyser les investissements privés et publics dans les PMA afin de mettre en place les cadres institutionnel et infrastructurel qui leur permettront de mieux tirer parti des avantages offerts par les échanges commerciaux, en contribuant à la diversification de leurs économies et à leur intégration dans les chaînes de valeur mondiales, et en leur permettant de se spécialiser dans des produits à plus forte valeur ajoutée;

| 15. | prend acte des efforts déployés par la Commission pour renforcer le développement durable et promouvoir les droits de l'homme, les normes sociales et du travail ainsi que la viabilité environnementale dans le monde grâce à ses accords de commerce et d'investissement, mais demande instamment des efforts résolus afin de mettre en œuvre et de faire appliquer les chapitres correspondants dans la pratique; rejoint la Commission sur le fait que l'Union a une responsabilité sociale particulière en ce qui concerne l'incidence de ses politiques commerciales sur les pays en développement et en particulier sur les PMA; |
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15.

prend acte des efforts déployés par la Commission pour renforcer le développement durable et promouvoir les droits de l'homme, les normes sociales et du travail ainsi que la viabilité environnementale dans le monde grâce à ses accords de commerce et d'investissement, mais demande instamment des efforts résolus afin de mettre en œuvre et de faire appliquer les chapitres correspondants dans la pratique; rejoint la Commission sur le fait que l'Union a une responsabilité sociale particulière en ce qui concerne l'incidence de ses politiques commerciales sur les pays en développement et en particulier sur les PMA;

| 16. | considère la migration comme l'un des principaux défis que l'Union doit affronter en ce XXIe siècle; souligne qu'il est fondamental de garantir la cohérence stratégique de la politique commerciale et d'investissement de l'Union pour remédier aux causes de la migration; regrette que cet aspect n'ait pas été suffisamment pris en compte dans la stratégie «Le commerce pour tous»; |
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16.

considère la migration comme l'un des principaux défis que l'Union doit affronter en ce XXIe siècle; souligne qu'il est fondamental de garantir la cohérence stratégique de la politique commerciale et d'investissement de l'Union pour remédier aux causes de la migration; regrette que cet aspect n'ait pas été suffisamment pris en compte dans la stratégie «Le commerce pour tous»;

| 17. | estime que, en particulier pour les pays partenaires qui connaissent une crise économique, l'objectif des zones de libre-échange approfondi et complet doit être avant tout d'apporter des améliorations tangibles et durables aux conditions de vie des citoyens ordinaires; |
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17.

estime que, en particulier pour les pays partenaires qui connaissent une crise économique, l'objectif des zones de libre-échange approfondi et complet doit être avant tout d'apporter des améliorations tangibles et durables aux conditions de vie des citoyens ordinaires;

| 18. | souligne que les dispositions concernant les droits de l'homme et les normes sociales et environnementales, des engagements concernant les droits du travail fondés sur les normes fondamentales du travail de l'OIT et les principes de la responsabilité sociale des entreprises, y compris les principes de l'OCDE pour les multinationales et les principes des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, devraient être contraignants et doivent constituer une partie essentielle des accords commerciaux de l'Union par le biais d'engagements exécutoires; invite la Commission à inclure des chapitres relatifs au développement durable dans tous les accords de commerce et d'investissement de l'Union; estime qu'afin de rendre contraignantes les dispositions relatives au développement durable, une «approche en trois étapes» doit être suivie avec une consultation des pouvoirs publics, des groupes consultatifs nationaux et des groupes d'experts, faisant intervenir l'OIT et la disposition de l'accord relative au mécanisme général de règlement des différends en dernier ressort pour régler les différends, avec la possibilité de sanctions financières; souligne que les normes du travail et environnementales ne se limitent pas aux chapitres relatifs au commerce et au développement durable, mais qu'elles doivent s'appliquer à tous les domaines des accords commerciaux; |
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18.

souligne que les dispositions concernant les droits de l'homme et les normes sociales et environnementales, des engagements concernant les droits du travail fondés sur les normes fondamentales du travail de l'OIT et les principes de la responsabilité sociale des entreprises, y compris les principes de l'OCDE pour les multinationales et les principes des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme, devraient être contraignants et doivent constituer une partie essentielle des accords commerciaux de l'Union par le biais d'engagements exécutoires; invite la Commission à inclure des chapitres relatifs au développement durable dans tous les accords de commerce et d'investissement de l'Union; estime qu'afin de rendre contraignantes les dispositions relatives au développement durable, une «approche en trois étapes» doit être suivie avec une consultation des pouvoirs publics, des groupes consultatifs nationaux et des groupes d'experts, faisant intervenir l'OIT et la disposition de l'accord relative au mécanisme général de règlement des différends en dernier ressort pour régler les différends, avec la possibilité de sanctions financières; souligne que les normes du travail et environnementales ne se limitent pas aux chapitres relatifs au commerce et au développement durable, mais qu'elles doivent s'appliquer à tous les domaines des accords commerciaux;

| 19. | souligne qu'il est essentiel d'intégrer des mécanismes de sauvegarde efficaces dans les accords commerciaux; réclame, en parallèle, l'inclusion d'un mécanisme de mise en œuvre efficace des droits environnementaux et du travail pour lesquels la clause des droits de l'homme ne s'applique pas; invite la Commission à établir un processus structuré et dépolitisé dans lequel des consultations avec un partenaire concernant des soupçons de violation d'obligations qui lui incombent en vertu des chapitres sur le commerce et le développement durable doivent être engagées selon des critères précis; |
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19.

souligne qu'il est essentiel d'intégrer des mécanismes de sauvegarde efficaces dans les accords commerciaux; réclame, en parallèle, l'inclusion d'un mécanisme de mise en œuvre efficace des droits environnementaux et du travail pour lesquels la clause des droits de l'homme ne s'applique pas; invite la Commission à établir un processus structuré et dépolitisé dans lequel des consultations avec un partenaire concernant des soupçons de violation d'obligations qui lui incombent en vertu des chapitres sur le commerce et le développement durable doivent être engagées selon des critères précis;

| 20. | souligne la participation de la société civile aux accords de libre-échange (ALE) et la possibilité d'utiliser des médias plus avancés, de façon à encourager la participation de la société civile; |
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20.

souligne la participation de la société civile aux accords de libre-échange (ALE) et la possibilité d'utiliser des médias plus avancés, de façon à encourager la participation de la société civile;

| 21. | réaffirme l'importance de respecter les règles européennes et internationales relatives au commerce des armes, notamment le traité des Nations unies sur le commerce des armes et le code de conduite de l'UE en matière d'exportation d'armements; souligne que la politique commerciale de l'Union est un instrument de diplomatie économique qui pourrait également contribuer à lutter contre les causes profondes du terrorisme; souligne qu'une législation efficace en matière de contrôle des exportations est également un aspect essentiel de la politique commerciale de l'Union; invite, à cet égard, la Commission à mettre à jour la législation européenne en matière de contrôle des exportations de marchandises à double usage, afin de poursuivre les objectifs stratégiques et les valeurs universelles de l'Union; |
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21.

réaffirme l'importance de respecter les règles européennes et internationales relatives au commerce des armes, notamment le traité des Nations unies sur le commerce des armes et le code de conduite de l'UE en matière d'exportation d'armements; souligne que la politique commerciale de l'Union est un instrument de diplomatie économique qui pourrait également contribuer à lutter contre les causes profondes du terrorisme; souligne qu'une législation efficace en matière de contrôle des exportations est également un aspect essentiel de la politique commerciale de l'Union; invite, à cet égard, la Commission à mettre à jour la législation européenne en matière de contrôle des exportations de marchandises à double usage, afin de poursuivre les objectifs stratégiques et les valeurs universelles de l'Union;

| 22. | rappelle que l'OIT estime que 865 millions de femmes dans le monde, si elles étaient mieux soutenues, pourraient contribuer davantage à la croissance économique; constate que les entreprises détenues par des femmes sont un levier sous-utilisé pour stimuler la compétitivité, faciliter les affaires et soutenir la croissance; affirme que la politique commerciale peut avoir des retombées différentes sur les hommes et les femmes dans les différents secteurs de l'économie et que davantage de données sur la dimension hommes-femmes et le commerce sont nécessaires; constate que la Commission ne fait aucune mention de cette dimension hommes-femmes des accords commerciaux dans sa communication «Le commerce pour tous»; invite la Commission à intensifier ses efforts pour mettre à profit les négociations commerciales pour promouvoir l'égalité hommes-femmes dans le monde et pour faire en sorte que tant les femmes que les hommes puissent tirer parti des avantages de la libéralisation des échanges et être protégés contre ses effets négatifs; estime qu'à cette fin, la Commission devrait veiller à ce que la perspective hommes-femmes soit intégrée, de manière transversale, dans tous les futurs accords commerciaux et garantir le suivi des retombées sur les hommes et les femmes des accords commerciaux en vigueur; |
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22.

rappelle que l'OIT estime que 865 millions de femmes dans le monde, si elles étaient mieux soutenues, pourraient contribuer davantage à la croissance économique; constate que les entreprises détenues par des femmes sont un levier sous-utilisé pour stimuler la compétitivité, faciliter les affaires et soutenir la croissance; affirme que la politique commerciale peut avoir des retombées différentes sur les hommes et les femmes dans les différents secteurs de l'économie et que davantage de données sur la dimension hommes-femmes et le commerce sont nécessaires; constate que la Commission ne fait aucune mention de cette dimension hommes-femmes des accords commerciaux dans sa communication «Le commerce pour tous»; invite la Commission à intensifier ses efforts pour mettre à profit les négociations commerciales pour promouvoir l'égalité hommes-femmes dans le monde et pour faire en sorte que tant les femmes que les hommes puissent tirer parti des avantages de la libéralisation des échanges et être protégés contre ses effets négatifs; estime qu'à cette fin, la Commission devrait veiller à ce que la perspective hommes-femmes soit intégrée, de manière transversale, dans tous les futurs accords commerciaux et garantir le suivi des retombées sur les hommes et les femmes des accords commerciaux en vigueur;

| 23. | salue la décision de la Commission d’entreprendre un examen à mi-parcours du système de préférences généralisées (SPG) et en particulier d'évaluer la possibilité d’étendre les préférences aux services au sein du système; souligne, dans le même temps, que le SPG, ainsi que le dispositif «Tout sauf les armes» et SPG+, constituent des outils qui permettent de faire respecter les valeurs fondamentales et insiste sur l'importance de leur mise en œuvre et de leur suivi effectifs; |
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23.

salue la décision de la Commission d’entreprendre un examen à mi-parcours du système de préférences généralisées (SPG) et en particulier d'évaluer la possibilité d’étendre les préférences aux services au sein du système; souligne, dans le même temps, que le SPG, ainsi que le dispositif «Tout sauf les armes» et SPG+, constituent des outils qui permettent de faire respecter les valeurs fondamentales et insiste sur l'importance de leur mise en œuvre et de leur suivi effectifs;

Des chaînes de valeur mondiales transparentes respectant les valeurs fondamentales et les normes au niveau mondial

| 24. | reconnaît que l'internationalisation du système de production mondiale a ouvert de nouvelles possibilités de développement économique et offert à des centaines de millions de personnes la perspective de sortir de la pauvreté grâce à un emploi; rappelle que, d'après l'OIT, quelque 780 millions d'hommes et de femmes actifs ont des revenus qui ne leur permettent pas de sortir de la pauvreté; souligne que l'expansion des chaînes de valeur mondiales a généré des possibilités d'emplois, mais que l'insuffisance de la mise en œuvre de la législation du travail et des normes de sécurité au travail en vigueur dans les pays d'approvisionnement — instaurées pour protéger les travailleurs d'horaires de travail épuisants et de conditions inacceptables — demeure une question pressante; relève qu'elle a aussi incité certains fournisseurs à ignorer les lois du travail, à délocaliser leurs activités en-dehors de l'Union, à engager des travailleurs dans des conditions dangereuses et inacceptables, à imposer des horaires de travail trop lourds et à priver les travailleurs de leurs droits fondamentaux; rappelle que ces pratiques constituent une concurrence déloyale pour les fournisseurs qui respectent le droit du travail et les normes internationales du travail, ainsi que pour les gouvernements qui souhaitent accroître les salaires et le niveau de vie; demande à la Commission de se pencher sur l'impact de l'expansion des chaînes de valeur mondiales et de présenter des propositions concrètes visant à améliorer leurs conditions, en coopération étroite avec l'OIT et l'OCDE; insiste sur le fait que l'Union doit continuer à s'intégrer dans les chaînes de valeur mondiales en préservant le modèle social et réglementaire européen et en générant une croissance durable et équitable et des emplois décents au sein de l'Union et pour ses partenaires; reconnaît que la mondialisation des chaînes de valeur fait progresser le contenu en importations de la production intérieure et des exportations, ce qui augmente considérablement le coût des mesures protectionnistes; |
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24.

reconnaît que l'internationalisation du système de production mondiale a ouvert de nouvelles possibilités de développement économique et offert à des centaines de millions de personnes la perspective de sortir de la pauvreté grâce à un emploi; rappelle que, d'après l'OIT, quelque 780 millions d'hommes et de femmes actifs ont des revenus qui ne leur permettent pas de sortir de la pauvreté; souligne que l'expansion des chaînes de valeur mondiales a généré des possibilités d'emplois, mais que l'insuffisance de la mise en œuvre de la législation du travail et des normes de sécurité au travail en vigueur dans les pays d'approvisionnement — instaurées pour protéger les travailleurs d'horaires de travail épuisants et de conditions inacceptables — demeure une question pressante; relève qu'elle a aussi incité certains fournisseurs à ignorer les lois du travail, à délocaliser leurs activités en-dehors de l'Union, à engager des travailleurs dans des conditions dangereuses et inacceptables, à imposer des horaires de travail trop lourds et à priver les travailleurs de leurs droits fondamentaux; rappelle que ces pratiques constituent une concurrence déloyale pour les fournisseurs qui respectent le droit du travail et les normes internationales du travail, ainsi que pour les gouvernements qui souhaitent accroître les salaires et le niveau de vie; demande à la Commission de se pencher sur l'impact de l'expansion des chaînes de valeur mondiales et de présenter des propositions concrètes visant à améliorer leurs conditions, en coopération étroite avec l'OIT et l'OCDE; insiste sur le fait que l'Union doit continuer à s'intégrer dans les chaînes de valeur mondiales en préservant le modèle social et réglementaire européen et en générant une croissance durable et équitable et des emplois décents au sein de l'Union et pour ses partenaires; reconnaît que la mondialisation des chaînes de valeur fait progresser le contenu en importations de la production intérieure et des exportations, ce qui augmente considérablement le coût des mesures protectionnistes;

| 25. | estime que la politique commerciale doit contribuer à garantir la transparence des processus de production tout au long de la chaîne de valeur et leur conformité avec les normes environnementales, sociales et de sécurité fondamentales; demande à la Commission de promouvoir des initiatives concernant le devoir de diligence pour les chaînes d'approvisionnement; se félicite de la volonté de la Commission de coopérer étroitement avec l'OIT et l'OCDE pour mettre au point une stratégie globale d'amélioration des conditions de travail, en particulier dans le secteur de la confection; souligne qu'il importe de repérer et d'évaluer de nouvelles possibilités de créer des initiatives responsables sur la chaîne d'approvisionnement, de nature sectorielle ou géographique; attend avec intérêt la prochaine communication de la Commission sur la responsabilité sociale des entreprises; |
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25.

estime que la politique commerciale doit contribuer à garantir la transparence des processus de production tout au long de la chaîne de valeur et leur conformité avec les normes environnementales, sociales et de sécurité fondamentales; demande à la Commission de promouvoir des initiatives concernant le devoir de diligence pour les chaînes d'approvisionnement; se félicite de la volonté de la Commission de coopérer étroitement avec l'OIT et l'OCDE pour mettre au point une stratégie globale d'amélioration des conditions de travail, en particulier dans le secteur de la confection; souligne qu'il importe de repérer et d'évaluer de nouvelles possibilités de créer des initiatives responsables sur la chaîne d'approvisionnement, de nature sectorielle ou géographique; attend avec intérêt la prochaine communication de la Commission sur la responsabilité sociale des entreprises;

| 26. | invite instamment la Commission à faire progresser le cadre pour les politiques d'investissement au service du développement durable de la CNUCED; |
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26.

invite instamment la Commission à faire progresser le cadre pour les politiques d'investissement au service du développement durable de la CNUCED;

| 27. | exige que l'initiative Aide pour le commerce et l'assistance technique se concentre sur le renforcement de l'autonomie des producteurs pauvres, des microentreprises et petites entreprises, des femmes et des coopératives, ainsi que l'égalité des femmes, afin d'augmenter leurs bénéfices issus du commerce sur les marchés locaux et régionaux; |
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27.

exige que l'initiative Aide pour le commerce et l'assistance technique se concentre sur le renforcement de l'autonomie des producteurs pauvres, des microentreprises et petites entreprises, des femmes et des coopératives, ainsi que l'égalité des femmes, afin d'augmenter leurs bénéfices issus du commerce sur les marchés locaux et régionaux;

| 28. | invite la Commission à élaborer un acte législatif visant à interdire l'importation des biens produits en ayant recours à toute forme de travail forcé ou d'esclavage moderne et, dans l'intervalle, à renforcer le contrôle des importations et de la chaîne d'approvisionnement d'un point de vue éthique; |
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28.

invite la Commission à élaborer un acte législatif visant à interdire l'importation des biens produits en ayant recours à toute forme de travail forcé ou d'esclavage moderne et, dans l'intervalle, à renforcer le contrôle des importations et de la chaîne d'approvisionnement d'un point de vue éthique;

| 29. | souligne qu'une meilleure protection de tout le spectre des droits de propriété intellectuelle (DPI) et des mesures plus efficaces pour en assurer le respect sont fondamentales pour une meilleure intégration dans les chaînes de valeur mondiales; |
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29.

souligne qu'une meilleure protection de tout le spectre des droits de propriété intellectuelle (DPI) et des mesures plus efficaces pour en assurer le respect sont fondamentales pour une meilleure intégration dans les chaînes de valeur mondiales;

| 30. | demande à la Commission d'aider tous les pays en développement à faire un usage intégral et efficace de toutes les flexibilité prévues dans l'accord sur les ADPIC, reconnues par l'accord sur les ADPIC et consacrées par la déclaration de Doha relative à l'accord sur les ADPIC et la santé publique du 14 novembre 2001, de sorte qu'ils puissent fournir les médicaments de base à des prix abordables dans le cadre de leurs programmes nationaux de santé publique; rappelle à cet égard au Conseil de respecter ses engagements au titre de la déclaration de Doha en veillant à ce que la Commission garantisse explicitement l'accès aux médicaments lors des négociations sur les dispositions relatives aux médicaments dans le cadre des futurs accords commerciaux bilatéraux et régionaux conclus avec des pays en développement ou lorsque des pays en développement entament la procédure d'adhésion à l'OMC; salue le soutien apporté par la Commission à la demande de prolongation concernant la propriété intellectuelle pour les médicaments formulée par les pays les moins avancés, mais regrette la décision finale du Conseil des ADPIC de l'OMC d'accorder uniquement une prolongation limitée à 17 ans; |
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30.

demande à la Commission d'aider tous les pays en développement à faire un usage intégral et efficace de toutes les flexibilité prévues dans l'accord sur les ADPIC, reconnues par l'accord sur les ADPIC et consacrées par la déclaration de Doha relative à l'accord sur les ADPIC et la santé publique du 14 novembre 2001, de sorte qu'ils puissent fournir les médicaments de base à des prix abordables dans le cadre de leurs programmes nationaux de santé publique; rappelle à cet égard au Conseil de respecter ses engagements au titre de la déclaration de Doha en veillant à ce que la Commission garantisse explicitement l'accès aux médicaments lors des négociations sur les dispositions relatives aux médicaments dans le cadre des futurs accords commerciaux bilatéraux et régionaux conclus avec des pays en développement ou lorsque des pays en développement entament la procédure d'adhésion à l'OMC; salue le soutien apporté par la Commission à la demande de prolongation concernant la propriété intellectuelle pour les médicaments formulée par les pays les moins avancés, mais regrette la décision finale du Conseil des ADPIC de l'OMC d'accorder uniquement une prolongation limitée à 17 ans;

| 31. | salue l'attention accordée au commerce équitable dans la communication de la Commission intitulée «Le commerce pour tous» et invite la Commission à donner suite en priorité à ses engagements concernant le recours à la structure existante pour la mise en œuvre des accords de libre-échange afin de promouvoir le commerce équitable et les mécanismes de commerce équitable pour les petits producteurs dans les pays tiers par l'intermédiaire des délégations de l'Union et de développer des activités de sensibilisation dans l'Union, telles qu'une récompense de la «Ville de l'Union championne du commerce équitable et éthique»; |
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31.

salue l'attention accordée au commerce équitable dans la communication de la Commission intitulée «Le commerce pour tous» et invite la Commission à donner suite en priorité à ses engagements concernant le recours à la structure existante pour la mise en œuvre des accords de libre-échange afin de promouvoir le commerce équitable et les mécanismes de commerce équitable pour les petits producteurs dans les pays tiers par l'intermédiaire des délégations de l'Union et de développer des activités de sensibilisation dans l'Union, telles qu'une récompense de la «Ville de l'Union championne du commerce équitable et éthique»;

| 32. | estime que les nouvelles technologies et l'internet fournissent de nouveaux outils permettant d'améliorer la traçabilité des produits tout au long de la chaîne d'approvisionnement; |
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32.

estime que les nouvelles technologies et l'internet fournissent de nouveaux outils permettant d'améliorer la traçabilité des produits tout au long de la chaîne d'approvisionnement;

| 33. | rappelle le rôle joué par les services bancaires dans le développement du commerce et de l'investissement; invite l'Union européenne à soutenir la promotion de l'accès aux services bancaires dans les pays en développement; |
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33.

rappelle le rôle joué par les services bancaires dans le développement du commerce et de l'investissement; invite l'Union européenne à soutenir la promotion de l'accès aux services bancaires dans les pays en développement;

| 34. | salue la décision de la Commission de moderniser les règles d'origine, étant donné que celles-ci constituent des barrières commerciales toujours plus importantes dans des modèles commerciaux dominés par des chaînes de valeur mondiales; souligne que la modernisation des règles d'origine doit être une question prioritaire de tous les accords de libre-échange que négocie l’Union; demande à la Commission d'œuvrer à l’assouplissement des règles d’origine, notamment à des règles peu exigeantes en matière de valeur ajoutée, et à la modification des sous-codes SH; |
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34.

salue la décision de la Commission de moderniser les règles d'origine, étant donné que celles-ci constituent des barrières commerciales toujours plus importantes dans des modèles commerciaux dominés par des chaînes de valeur mondiales; souligne que la modernisation des règles d'origine doit être une question prioritaire de tous les accords de libre-échange que négocie l’Union; demande à la Commission d'œuvrer à l’assouplissement des règles d’origine, notamment à des règles peu exigeantes en matière de valeur ajoutée, et à la modification des sous-codes SH;

La surveillance, l'évaluation et le suivi des accords existants en tant que priorités absolues de la politique commerciale de l'Union européenne

| 35. | se félicite de la proposition de la Commission relative à un partenariat renforcé avec le Parlement et les parties prenantes en vue de la mise en œuvre d'accords commerciaux; souligne que le Parlement doit être associé et pleinement informé, en temps voulu, à toutes les étapes de la procédure, y compris par le biais d'une concertation systématique avec le Parlement avant l'élaboration des mandats de négociation; insiste sur le fait que la Commission a l'obligation d'informer le Parlement de ses activités concernant la mise en œuvre, la surveillance et le suivi des accords de commerce et d'investissement; |
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35.

se félicite de la proposition de la Commission relative à un partenariat renforcé avec le Parlement et les parties prenantes en vue de la mise en œuvre d'accords commerciaux; souligne que le Parlement doit être associé et pleinement informé, en temps voulu, à toutes les étapes de la procédure, y compris par le biais d'une concertation systématique avec le Parlement avant l'élaboration des mandats de négociation; insiste sur le fait que la Commission a l'obligation d'informer le Parlement de ses activités concernant la mise en œuvre, la surveillance et le suivi des accords de commerce et d'investissement;

| 36. | invite la Commission à ne pas demander l'application provisoire des accords commerciaux, y compris des chapitres commerciaux des accords d'association, tant que le Parlement n'a pas donné son approbation; rappelle qu'elle risquerait, ce faisant, de compromettre gravement les droits du Parlement et de créer une insécurité juridique vis-à-vis des autres signataires des accords et des opérateurs économiques concernés; rappelle et salue les engagements de la commissaire pour le commerce à cet égard, mais demande instamment que ces modalités soient formalisées dans le nouvel accord interinstitutionnel; |
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36.

invite la Commission à ne pas demander l'application provisoire des accords commerciaux, y compris des chapitres commerciaux des accords d'association, tant que le Parlement n'a pas donné son approbation; rappelle qu'elle risquerait, ce faisant, de compromettre gravement les droits du Parlement et de créer une insécurité juridique vis-à-vis des autres signataires des accords et des opérateurs économiques concernés; rappelle et salue les engagements de la commissaire pour le commerce à cet égard, mais demande instamment que ces modalités soient formalisées dans le nouvel accord interinstitutionnel;

| 37. | estime que, dans le cas des accords mixtes, la pratique déjà éprouvée selon laquelle un accord ne s'applique qu'à titre provisoire après que le Parlement européen a donné son approbation, dans l'attente de la ratification par les parlements nationaux, constitue le meilleur équilibre du point de vue du contrôle démocratique et de l'efficacité; |
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37.

estime que, dans le cas des accords mixtes, la pratique déjà éprouvée selon laquelle un accord ne s'applique qu'à titre provisoire après que le Parlement européen a donné son approbation, dans l'attente de la ratification par les parlements nationaux, constitue le meilleur équilibre du point de vue du contrôle démocratique et de l'efficacité;

| 38. | insiste pour que la surveillance, l'évaluation et le suivi des accords existants deviennent une priorité absolue de la politique commerciale commune; invite la Commission à réaffecter des moyens suffisants afin de permettre à la DG Commerce d'assurer un meilleur suivi des accords commerciaux qui doivent être mis en œuvre compte tenu de l'inflation du programme de négociation; prie la Commission de définir des indicateurs spécifiques afin d'assurer le suivi de la mise en œuvre des accords commerciaux et de présenter publiquement et régulièrement un rapport annuel de mise en œuvre détaillé au Parlement européen faisant par exemple état de la performance des industries de l'Union et de l'impact des accords sur les divers secteurs et leurs parts de marché respectives; |
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38.

insiste pour que la surveillance, l'évaluation et le suivi des accords existants deviennent une priorité absolue de la politique commerciale commune; invite la Commission à réaffecter des moyens suffisants afin de permettre à la DG Commerce d'assurer un meilleur suivi des accords commerciaux qui doivent être mis en œuvre compte tenu de l'inflation du programme de négociation; prie la Commission de définir des indicateurs spécifiques afin d'assurer le suivi de la mise en œuvre des accords commerciaux et de présenter publiquement et régulièrement un rapport annuel de mise en œuvre détaillé au Parlement européen faisant par exemple état de la performance des industries de l'Union et de l'impact des accords sur les divers secteurs et leurs parts de marché respectives;

| 39. | demande à la Commission d'améliorer la qualité et l'exactitude des évaluations ex ante et ex post sur la base de la méthodologie revue; souligne que chaque initiative dans le domaine de la politique commerciale doit être soumise à une évaluation en profondeur de ses incidences en matière de viabilité, en particulier à la lumière de la récente recommandation du Médiateur dans l'affaire 1409/201/JN sur l'ALE UE- Viêt Nam; souligne que les évaluations doivent comporter au moins: les secteurs économiques sensibles; les droits de l'homme, les droits sociaux et environnementaux; et les productions agricoles et locales dans les régions ultrapériphériques; exprime ses préoccupations face au manque d'évaluations intermédiaires et ex post et face à la piètre qualité de celles qui existent, ainsi qu'il ressort du rapport spécial de la Cour des comptes européenne no 2/2014; insiste sur la nécessité d'effectuer des évaluations intermédiaires et ex post de meilleure qualité de tous les accords commerciaux, afin de permettre aux décideurs, aux parties prenantes et aux contribuables européens de vérifier si ces accords ont produit les résultats escomptés; demande à la Commission de communiquer des statistiques sur les effets des accords commerciaux conclus, en particulier quant aux PME, à la création d'emplois décents, aux droits de l'homme et à l'environnement, y compris dans les pays partenaires, et de proposer d'autres mesures garantissant que les PMA tirent profit de nos politiques commerciales; |
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39.

demande à la Commission d'améliorer la qualité et l'exactitude des évaluations ex ante et ex post sur la base de la méthodologie revue; souligne que chaque initiative dans le domaine de la politique commerciale doit être soumise à une évaluation en profondeur de ses incidences en matière de viabilité, en particulier à la lumière de la récente recommandation du Médiateur dans l'affaire 1409/201/JN sur l'ALE UE- Viêt Nam; souligne que les évaluations doivent comporter au moins: les secteurs économiques sensibles; les droits de l'homme, les droits sociaux et environnementaux; et les productions agricoles et locales dans les régions ultrapériphériques; exprime ses préoccupations face au manque d'évaluations intermédiaires et ex post et face à la piètre qualité de celles qui existent, ainsi qu'il ressort du rapport spécial de la Cour des comptes européenne no 2/2014; insiste sur la nécessité d'effectuer des évaluations intermédiaires et ex post de meilleure qualité de tous les accords commerciaux, afin de permettre aux décideurs, aux parties prenantes et aux contribuables européens de vérifier si ces accords ont produit les résultats escomptés; demande à la Commission de communiquer des statistiques sur les effets des accords commerciaux conclus, en particulier quant aux PME, à la création d'emplois décents, aux droits de l'homme et à l'environnement, y compris dans les pays partenaires, et de proposer d'autres mesures garantissant que les PMA tirent profit de nos politiques commerciales;

| 40. | demande à la Commission européenne de présenter un rapport au Parlement européen sur la pratique du double-prix et d'autres usages des principaux partenaires commerciaux de l'Union qui faussent les prix, avec un accent particulier sur les ressources énergétiques, en indiquant l'impact économique de ces pratiques sur l'économie de l'Union et les mesures adoptées par la Commission européenne, au niveau bilatéral, multilatéral et de l'OMC, pour éradiquer de telles pratiques; invite la Commission à faire tout son possible pour abolir la pratique du double prix et d'autres pratiques qui faussent les prix dans ses relations commerciales avec tous ses partenaires commerciaux; |
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40.

demande à la Commission européenne de présenter un rapport au Parlement européen sur la pratique du double-prix et d'autres usages des principaux partenaires commerciaux de l'Union qui faussent les prix, avec un accent particulier sur les ressources énergétiques, en indiquant l'impact économique de ces pratiques sur l'économie de l'Union et les mesures adoptées par la Commission européenne, au niveau bilatéral, multilatéral et de l'OMC, pour éradiquer de telles pratiques; invite la Commission à faire tout son possible pour abolir la pratique du double prix et d'autres pratiques qui faussent les prix dans ses relations commerciales avec tous ses partenaires commerciaux;

Encourager le commerce mondial par une approche multilatérale au sein de l'OMC

| 41. | souligne que le système de commerce multilatéral qu'incarne l'OMC reste le meilleur moyen de garantir le bon fonctionnement d'un mécanisme ouvert, équitable et basé sur des règles, qui tienne compte des intérêts multiples et variés de ses membres et qui les équilibre; réaffirme son attachement à ce système multilatéral; se félicite de la conclusion des négociations sur l'accord de simplification des échanges, qui contribuera à optimiser et à moderniser les procédures douanières dans de nombreux pays, ce qui permettra notamment aux pays en développement d'intégrer à leur tour plus facilement le système commercial mondial; appelle à la mise en œuvre rapide et correcte de l'accord par toutes les parties; |
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41.

souligne que le système de commerce multilatéral qu'incarne l'OMC reste le meilleur moyen de garantir le bon fonctionnement d'un mécanisme ouvert, équitable et basé sur des règles, qui tienne compte des intérêts multiples et variés de ses membres et qui les équilibre; réaffirme son attachement à ce système multilatéral; se félicite de la conclusion des négociations sur l'accord de simplification des échanges, qui contribuera à optimiser et à moderniser les procédures douanières dans de nombreux pays, ce qui permettra notamment aux pays en développement d'intégrer à leur tour plus facilement le système commercial mondial; appelle à la mise en œuvre rapide et correcte de l'accord par toutes les parties;

| 42. | prend acte des progrès limités réalisés lors de la 10e conférence ministérielle de l'OMC, qui s'est tenue à Nairobi en 2015; constate qu'il existe des divergences de vues entre les membres de l'OMC sur les modalités de la poursuite du cycle de Doha, y compris sur la nécessité d'explorer de nouvelles pistes pour sortir de l'impasse actuelle au sein des pays en développement et des PMA, tout en reconnaissant une responsabilité accrue aux économies émergentes en vue de la conclusion du cycle de Doha; se félicite à cet égard que l'Union souscrive à l'objectif de consacrer 400 millions d'euros sur cinq ans pour soutenir les pays en développement, et en particulier les PMA, dans les efforts qu'ils déploient pour mettre en œuvre l'accord de facilitation des échanges de l'OMC; salue l'intérêt que marquent certains des membres de l'OMC pour ouvrir de nouveaux champs de négociation tels que, sans exhaustivité, l'investissement, les entreprises publiques, la concurrence et le commerce numérique; affirme que les résultats de la conférence ministérielle de Nairobi sont l'occasion de donner un nouveau souffle au rôle de négociation de l'OMC; exhorte la Commission à prendre l'initiative pour réformer et renforcer l'OMC, notamment en renforçant la coordination avec l'OIT et les autres agences des Nations unies de défense de l'environnement et des droits de l'homme, afin de la rendre plus inclusive, plus efficace, plus transparente et plus responsable; rappelle le rôle capital joué par l'aide au commerce dans le renforcement des capacités commerciales et l'assistance technique apportée aux pays en développement et aux PMA; à cet égard, demande à l'UE et à ses États membres de s'engager à accroître l'aide au commerce, ce qui permettrait aux pays en développement de bénéficier d'une plus grande part de la valeur ajoutée dans les CVM; invite la Commission à aborder la question du commerce équitable et éthique dans la prochaine révision de sa stratégie d'aide au commerce; |
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42.

prend acte des progrès limités réalisés lors de la 10e conférence ministérielle de l'OMC, qui s'est tenue à Nairobi en 2015; constate qu'il existe des divergences de vues entre les membres de l'OMC sur les modalités de la poursuite du cycle de Doha, y compris sur la nécessité d'explorer de nouvelles pistes pour sortir de l'impasse actuelle au sein des pays en développement et des PMA, tout en reconnaissant une responsabilité accrue aux économies émergentes en vue de la conclusion du cycle de Doha; se félicite à cet égard que l'Union souscrive à l'objectif de consacrer 400 millions d'euros sur cinq ans pour soutenir les pays en développement, et en particulier les PMA, dans les efforts qu'ils déploient pour mettre en œuvre l'accord de facilitation des échanges de l'OMC; salue l'intérêt que marquent certains des membres de l'OMC pour ouvrir de nouveaux champs de négociation tels que, sans exhaustivité, l'investissement, les entreprises publiques, la concurrence et le commerce numérique; affirme que les résultats de la conférence ministérielle de Nairobi sont l'occasion de donner un nouveau souffle au rôle de négociation de l'OMC; exhorte la Commission à prendre l'initiative pour réformer et renforcer l'OMC, notamment en renforçant la coordination avec l'OIT et les autres agences des Nations unies de défense de l'environnement et des droits de l'homme, afin de la rendre plus inclusive, plus efficace, plus transparente et plus responsable; rappelle le rôle capital joué par l'aide au commerce dans le renforcement des capacités commerciales et l'assistance technique apportée aux pays en développement et aux PMA; à cet égard, demande à l'UE et à ses États membres de s'engager à accroître l'aide au commerce, ce qui permettrait aux pays en développement de bénéficier d'une plus grande part de la valeur ajoutée dans les CVM; invite la Commission à aborder la question du commerce équitable et éthique dans la prochaine révision de sa stratégie d'aide au commerce;

| 43. | estime que les négociations plurilatérales, menées de préférence au sein de l'OMC (comme l'accord sur les technologies de l'information, l'accord sur les biens environnementaux et l'accord sur le commerce des services (ACS)), sont l'occasion de relancer les progrès en matière de commerce des services au niveau de l'OMC, mais uniquement en gardant la porte ouverte pour que des membres intéressés de l'OMC puissent la rejoindre; est convaincu du fait que, lorsque cela est possible, ces accords doivent être suffisamment ambitieux pour être appliqués en prenant pour référence la nation la plus favorisée parmi tous les membres de l'OMC, et qu'ils doivent agir comme une composante essentielle dans le cadre de la conclusion des futurs accords multilatéraux; souligne que la politique commerciale devrait également servir d'outil pour augmenter la compétitivité des produits écologiques, tant à l'égard de leur utilisation que de leurs processus de fabrication; souligne également qu'il importe de «multilatéraliser» l'initiative relative aux biens environnementaux et de vérifier si des accords commerciaux bilatéraux ou unilatéraux pourraient accorder des préférences privilégiées aux authentiques biens environnementaux; souligne que l'ACS est l'occasion de relancer les progrès en matière de commerce des services au niveau de l'OMC; |
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43.

estime que les négociations plurilatérales, menées de préférence au sein de l'OMC (comme l'accord sur les technologies de l'information, l'accord sur les biens environnementaux et l'accord sur le commerce des services (ACS)), sont l'occasion de relancer les progrès en matière de commerce des services au niveau de l'OMC, mais uniquement en gardant la porte ouverte pour que des membres intéressés de l'OMC puissent la rejoindre; est convaincu du fait que, lorsque cela est possible, ces accords doivent être suffisamment ambitieux pour être appliqués en prenant pour référence la nation la plus favorisée parmi tous les membres de l'OMC, et qu'ils doivent agir comme une composante essentielle dans le cadre de la conclusion des futurs accords multilatéraux; souligne que la politique commerciale devrait également servir d'outil pour augmenter la compétitivité des produits écologiques, tant à l'égard de leur utilisation que de leurs processus de fabrication; souligne également qu'il importe de «multilatéraliser» l'initiative relative aux biens environnementaux et de vérifier si des accords commerciaux bilatéraux ou unilatéraux pourraient accorder des préférences privilégiées aux authentiques biens environnementaux; souligne que l'ACS est l'occasion de relancer les progrès en matière de commerce des services au niveau de l'OMC;

| 44. | appelle à une dimension parlementaire soutenue et concrète de l'OMC afin d'améliorer la transparence de l'organisation et de renforcer la légitimité démocratique de la politique commerciale mondiale; exhorte l'OMC à tirer pleinement parti de la conférence parlementaire sur l'OMC, en garantissant que les parlementaires ont accès à toutes les informations dont ils ont besoin pour mener à bien leur rôle de surveillance efficace et contribuer de façon significative aux politiques commerciales; |
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44.

appelle à une dimension parlementaire soutenue et concrète de l'OMC afin d'améliorer la transparence de l'organisation et de renforcer la légitimité démocratique de la politique commerciale mondiale; exhorte l'OMC à tirer pleinement parti de la conférence parlementaire sur l'OMC, en garantissant que les parlementaires ont accès à toutes les informations dont ils ont besoin pour mener à bien leur rôle de surveillance efficace et contribuer de façon significative aux politiques commerciales;

Choisir sur mesure les futurs accords de libre-échange à négocier

| 45. | invite la Commission à concentrer son attention d'une manière équilibrée et dans un esprit de réciprocité et de bénéfices mutuels sur la conclusion des négociations commerciales en cours, et l'invite à évaluer leurs effets cumulatifs, notamment pour les produits sensibles concernés par des contingents ou des libéralisations dans le cadre de négociations en cours et d'accords commerciaux déjà conclus; demande que les répercussions réelles et potentielles d'accords commerciaux conclus soient mieux évaluées et communiquées, afin de parvenir à un juste équilibre entre la protection des secteurs agricoles sensibles et la promotion des intérêts offensifs de l'Union en qualité d'exportateur majeur de produits agroalimentaires, entre autres en envisageant des périodes de transition et des quotas adéquats ainsi que, dans quelques cas, l'exclusion pour les produits les plus sensibles; rappelle à la Commission la nécessité d'effectuer des exercices de cadrage approfondis et des évaluations d'impact impartiales et objectives en tenant compte des intérêts européens avant d'adopter des projets de mandats de négociation; |
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45.

invite la Commission à concentrer son attention d'une manière équilibrée et dans un esprit de réciprocité et de bénéfices mutuels sur la conclusion des négociations commerciales en cours, et l'invite à évaluer leurs effets cumulatifs, notamment pour les produits sensibles concernés par des contingents ou des libéralisations dans le cadre de négociations en cours et d'accords commerciaux déjà conclus; demande que les répercussions réelles et potentielles d'accords commerciaux conclus soient mieux évaluées et communiquées, afin de parvenir à un juste équilibre entre la protection des secteurs agricoles sensibles et la promotion des intérêts offensifs de l'Union en qualité d'exportateur majeur de produits agroalimentaires, entre autres en envisageant des périodes de transition et des quotas adéquats ainsi que, dans quelques cas, l'exclusion pour les produits les plus sensibles; rappelle à la Commission la nécessité d'effectuer des exercices de cadrage approfondis et des évaluations d'impact impartiales et objectives en tenant compte des intérêts européens avant d'adopter des projets de mandats de négociation;

| 46. | estime qu'il est essentiel, dans un premier temps, de veiller à ce que les négociations commerciales conclues avec succès soient ratifiées le plus rapidement possible; appelle notamment à la conclusion d'accords avec le Canada et Singapour en vue de garantir l'ouverture de deux grands marchés qui seront vitaux pour les intérêts futurs des entreprises de l'Union; appelle à l'ouverture d'un débat politique éclairé à l'échelle européenne; |
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46.

estime qu'il est essentiel, dans un premier temps, de veiller à ce que les négociations commerciales conclues avec succès soient ratifiées le plus rapidement possible; appelle notamment à la conclusion d'accords avec le Canada et Singapour en vue de garantir l'ouverture de deux grands marchés qui seront vitaux pour les intérêts futurs des entreprises de l'Union; appelle à l'ouverture d'un débat politique éclairé à l'échelle européenne;

| 47. | souligne l'extrême importance, dans le contexte de toutes les négociations commerciales de l'Union, de mettre l'accent sur les enjeux sensibles et offensifs en promouvant les investissements, en supprimant les barrières commerciales non tarifaires inutiles, en reconnaissant et en protégeant les indications géographiques (GI) et les droits au travail, en améliorant l'accès aux marchés publics (particulièrement dans le contexte des discussions en cours sur le Partenariat transatlantique sur le commerce et l'investissement (PTCI) et sur l'ALE entre l'Union européenne et le Japon), en intégrant les PME dans les chaînes de valeur mondiales et les marchés publics, à l'exception des services publics et audio-visuels, et en garantissant juridiquement le droit de réguler lors de la négociation d'ALE en tant que paquets ambitieux, équilibrés et globaux; |
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47.

souligne l'extrême importance, dans le contexte de toutes les négociations commerciales de l'Union, de mettre l'accent sur les enjeux sensibles et offensifs en promouvant les investissements, en supprimant les barrières commerciales non tarifaires inutiles, en reconnaissant et en protégeant les indications géographiques (GI) et les droits au travail, en améliorant l'accès aux marchés publics (particulièrement dans le contexte des discussions en cours sur le Partenariat transatlantique sur le commerce et l'investissement (PTCI) et sur l'ALE entre l'Union européenne et le Japon), en intégrant les PME dans les chaînes de valeur mondiales et les marchés publics, à l'exception des services publics et audio-visuels, et en garantissant juridiquement le droit de réguler lors de la négociation d'ALE en tant que paquets ambitieux, équilibrés et globaux;

| 48. | insiste pour que les négociations commerciales suivent une stratégie régionale sur mesure garantissant une cohérence totale avec les politiques d'intégration locales, notamment avec l'Asie, l'Afrique et l'Amérique latine, qui sont, aux yeux de la Commission, des régions de première importance pour les intérêts économiques européens, sans pour autant saper le rôle clé joué par le partenariat stratégique UE-USA; demande à la Commission d'entamer au plus vite des négociations concernant un accord d'investissement avec Taïwan; rappelle que l'Europe et l'Amérique latine sont des alliés naturels, dont les populations cumulées (un milliard de personnes) produisent un quart du PNB mondial; estime que le potentiel du partenariat entre ces deux régions n'est pas suffisamment exploité; se félicite de la grande importance qu'accorde la Commission à l'Amérique latine dans sa nouvelle stratégie en faveur du commerce et de l'investissement; invite la Commission européenne à tirer parti de la dynamique actuelle des négociations commerciales menées avec les pays du Mercosur, afin de parvenir à un accord global et ambitieux; soutient la modernisation des accords avec le Mexique et le Chili; demande que soient relancées les négociations d'ALE avec tant l'Australie que la Nouvelle-Zélande et rappelle l'importance de développer les relations commerciales de l'Union avec l'Inde en raison de l'énorme potentiel de ce marché; exhorte la Commission à re-dynamiser les négociations avec la Malaisie et à entamer des négociations avec l'Indonésie le plus tôt possible après la conclusion des discussions préparatoires à un partenariat économique global; |
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48.

insiste pour que les négociations commerciales suivent une stratégie régionale sur mesure garantissant une cohérence totale avec les politiques d'intégration locales, notamment avec l'Asie, l'Afrique et l'Amérique latine, qui sont, aux yeux de la Commission, des régions de première importance pour les intérêts économiques européens, sans pour autant saper le rôle clé joué par le partenariat stratégique UE-USA; demande à la Commission d'entamer au plus vite des négociations concernant un accord d'investissement avec Taïwan; rappelle que l'Europe et l'Amérique latine sont des alliés naturels, dont les populations cumulées (un milliard de personnes) produisent un quart du PNB mondial; estime que le potentiel du partenariat entre ces deux régions n'est pas suffisamment exploité; se félicite de la grande importance qu'accorde la Commission à l'Amérique latine dans sa nouvelle stratégie en faveur du commerce et de l'investissement; invite la Commission européenne à tirer parti de la dynamique actuelle des négociations commerciales menées avec les pays du Mercosur, afin de parvenir à un accord global et ambitieux; soutient la modernisation des accords avec le Mexique et le Chili; demande que soient relancées les négociations d'ALE avec tant l'Australie que la Nouvelle-Zélande et rappelle l'importance de développer les relations commerciales de l'Union avec l'Inde en raison de l'énorme potentiel de ce marché; exhorte la Commission à re-dynamiser les négociations avec la Malaisie et à entamer des négociations avec l'Indonésie le plus tôt possible après la conclusion des discussions préparatoires à un partenariat économique global;

| 49. | insiste, face aux défis actuels, sur la nécessité d'accorder une attention particulière à l'après-Cotonou en plaçant l'accent sur ses liens avec les clauses des APE relatives aux droits de l'homme et sur le soutien à la création d'une zone de libre-échange continentale pour l'Afrique, afin de stimuler la stabilité, l'intégration régionale, la croissance, l'emploi et l'innovation sur le continent; rappelle la nécessité, pour l'UE, d'assurer la stabilité dans son voisinage oriental et méridional, et appelle de ses vœux une plus grande intégration commerciale et économique, réalisant ainsi la mise en œuvre complète, rapide et appropriée des zones de libre-échange approfondi et complet avec l'Ukraine, la Géorgie et la République de Moldavie ainsi que des avancées concrètes avec la Tunisie, le Maroc et la Jordanie; |
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49.

insiste, face aux défis actuels, sur la nécessité d'accorder une attention particulière à l'après-Cotonou en plaçant l'accent sur ses liens avec les clauses des APE relatives aux droits de l'homme et sur le soutien à la création d'une zone de libre-échange continentale pour l'Afrique, afin de stimuler la stabilité, l'intégration régionale, la croissance, l'emploi et l'innovation sur le continent; rappelle la nécessité, pour l'UE, d'assurer la stabilité dans son voisinage oriental et méridional, et appelle de ses vœux une plus grande intégration commerciale et économique, réalisant ainsi la mise en œuvre complète, rapide et appropriée des zones de libre-échange approfondi et complet avec l'Ukraine, la Géorgie et la République de Moldavie ainsi que des avancées concrètes avec la Tunisie, le Maroc et la Jordanie;

| 50. | demande à la Commission d'associer pleinement les entreprises nationales à toutes les étapes des négociations commerciales, y compris en entamant des négociations avec des associations nationales, en parallèle des consultations avec leurs associations faîtières de l'Union, et de joindre au texte de l'accord commercial négocié une liste faisant clairement état du résultat des négociations pour les divers secteurs ainsi que les motifs ayant dicté les choix opérés par la Commission; |
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50.

demande à la Commission d'associer pleinement les entreprises nationales à toutes les étapes des négociations commerciales, y compris en entamant des négociations avec des associations nationales, en parallèle des consultations avec leurs associations faîtières de l'Union, et de joindre au texte de l'accord commercial négocié une liste faisant clairement état du résultat des négociations pour les divers secteurs ainsi que les motifs ayant dicté les choix opérés par la Commission;

L'opposition à l'octroi du statut d'économie de marché à la Chine et la nécessité de disposer d'instruments de défense commerciale plus efficaces

| 51. | souligne que le renforcement de la libéralisation du commerce — susceptible de conduire à des pratiques commerciales et à une concurrence déloyales entre les pays en regard des obstacles non tarifaires, des droits du travail et des normes environnementales et de santé publique — oblige l'Union à être en mesure de réagir encore plus efficacement face aux pratiques commerciales déloyales et à garantir des conditions de concurrence équitables; ajoute que les instruments de défense commerciale (IDC) doivent demeurer des éléments indispensables de la stratégie commerciale de l'Union et permettre d'améliorer sa compétitivité en rétablissant lorsque cela s'avère nécessaire les conditions d'une concurrence loyale; rappelle que l'actuelle législation de défense commerciale de l'Union date de 1995; souligne qu'il est urgent de la moderniser sans l'affaiblir; observe que la législation de défense commerciale de l'Union doit être plus efficace, plus accessible aux PME et mieux adaptée à la structure moderne des échanges et aux défis d'aujourd'hui, et qu'il convient de raccourcir les enquêtes et d'en accroître la transparence et la prévisibilité; regrette que la proposition de modernisation du système de défense commerciale soit bloquée au Conseil, qui n'a pas été en mesure d'apporter des résultats sur cette pièce essentielle de la législation; regrette également que la Commission ne fasse aucune mention de cette modernisation dans sa communication intitulée «Le commerce pour tous»; exhorte le Conseil à sortir sans tarder de l'impasse dans laquelle il se trouve sur le dossier de la modernisation du système de défense commerciale étant donné la position du Parlement, en particulier au moment où la Chine insiste pour obtenir le statut d'économie de marché; |
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51.

souligne que le renforcement de la libéralisation du commerce — susceptible de conduire à des pratiques commerciales et à une concurrence déloyales entre les pays en regard des obstacles non tarifaires, des droits du travail et des normes environnementales et de santé publique — oblige l'Union à être en mesure de réagir encore plus efficacement face aux pratiques commerciales déloyales et à garantir des conditions de concurrence équitables; ajoute que les instruments de défense commerciale (IDC) doivent demeurer des éléments indispensables de la stratégie commerciale de l'Union et permettre d'améliorer sa compétitivité en rétablissant lorsque cela s'avère nécessaire les conditions d'une concurrence loyale; rappelle que l'actuelle législation de défense commerciale de l'Union date de 1995; souligne qu'il est urgent de la moderniser sans l'affaiblir; observe que la législation de défense commerciale de l'Union doit être plus efficace, plus accessible aux PME et mieux adaptée à la structure moderne des échanges et aux défis d'aujourd'hui, et qu'il convient de raccourcir les enquêtes et d'en accroître la transparence et la prévisibilité; regrette que la proposition de modernisation du système de défense commerciale soit bloquée au Conseil, qui n'a pas été en mesure d'apporter des résultats sur cette pièce essentielle de la législation; regrette également que la Commission ne fasse aucune mention de cette modernisation dans sa communication intitulée «Le commerce pour tous»; exhorte le Conseil à sortir sans tarder de l'impasse dans laquelle il se trouve sur le dossier de la modernisation du système de défense commerciale étant donné la position du Parlement, en particulier au moment où la Chine insiste pour obtenir le statut d'économie de marché;

| 52. | réaffirme l'importance du partenariat de l'Union avec la Chine, dans lequel le commerce libre et équitable et l'investissement jouent un rôle important; est convaincu que tant que la Chine ne respectera pas les cinq critères requis par l'Union pour pouvoir prétendre au statut d'économie de marché, l'Union devrait recourir à une méthode non standard pour les enquêtes en matière de dumping et de subventions sur les importations provenant de Chine aux fins de déterminer la comparabilité des prix, conformément et en donnant un plein effet aux dispositions de la section 15 du protocole d'adhésion de la Chine qui laissent une marge suffisante pour appliquer une méthode non standard; demande à la Commission de présenter une proposition dans la lignée de ce principe, et rappelle la nécessité d'établir une coordination étroite sur cette question avec d'autres partenaires au sein de l'OMC; |
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52.

réaffirme l'importance du partenariat de l'Union avec la Chine, dans lequel le commerce libre et équitable et l'investissement jouent un rôle important; est convaincu que tant que la Chine ne respectera pas les cinq critères requis par l'Union pour pouvoir prétendre au statut d'économie de marché, l'Union devrait recourir à une méthode non standard pour les enquêtes en matière de dumping et de subventions sur les importations provenant de Chine aux fins de déterminer la comparabilité des prix, conformément et en donnant un plein effet aux dispositions de la section 15 du protocole d'adhésion de la Chine qui laissent une marge suffisante pour appliquer une méthode non standard; demande à la Commission de présenter une proposition dans la lignée de ce principe, et rappelle la nécessité d'établir une coordination étroite sur cette question avec d'autres partenaires au sein de l'OMC;

| 53. | demande à la Commission de ne prendre aucune mesure à cet égard sans avoir évalué en profondeur et dans leur totalité les effets et les conséquences qu'elle pourrait avoir sur l'emploi et la croissance durable dans tous les secteurs européens, ainsi que leurs effets et conséquences potentiels sur l'environnement; |
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53.

demande à la Commission de ne prendre aucune mesure à cet égard sans avoir évalué en profondeur et dans leur totalité les effets et les conséquences qu'elle pourrait avoir sur l'emploi et la croissance durable dans tous les secteurs européens, ainsi que leurs effets et conséquences potentiels sur l'environnement;

Une plus grande cohérence entre la politique commerciale et la politique industrielle de l'Union et une meilleure protection des droits de la propriété intellectuelle

| 54. | estime que plus d'efforts doivent être déployés pour répondre à l'ensemble des besoins du secteur industriel européen et déplore que le secteur manufacturier de l'Union soit trop souvent relégué derrière le secteur des services; souligne que la politique commerciale doit garantir des conditions de concurrence équitables à l'industrie européenne, donner accès à des marchés nouveaux et émergents et faciliter la convergence des normes vers le haut, tout en réduisant la double certification; invite la Commission à veiller à la cohérence entre la politique commerciale et la politique industrielle de l'Union et à stimuler le développement et la compétitivité de l'industrie européenne, en insistant particulièrement sur la stratégie de réindustrialisation; |
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54.

estime que plus d'efforts doivent être déployés pour répondre à l'ensemble des besoins du secteur industriel européen et déplore que le secteur manufacturier de l'Union soit trop souvent relégué derrière le secteur des services; souligne que la politique commerciale doit garantir des conditions de concurrence équitables à l'industrie européenne, donner accès à des marchés nouveaux et émergents et faciliter la convergence des normes vers le haut, tout en réduisant la double certification; invite la Commission à veiller à la cohérence entre la politique commerciale et la politique industrielle de l'Union et à stimuler le développement et la compétitivité de l'industrie européenne, en insistant particulièrement sur la stratégie de réindustrialisation;

| 55. | souligne le rôle central des règles d'origine pour déterminer quels secteurs seront touchés positivement ou négativement par les accords de libre-échange de l'Union; observant que les règles d'origine n'ont pas été, jusqu'à présent, entièrement analysées par le Parlement européen, demande à la Commission de préparer un rapport identifiant l'évolution, au cours des dix dernières années, au niveau du code NC à 4 chiffres, de la position de négociation par défaut pour ses accords de libre-échange privilégiés concernant les règles d'origine, en motivant les modifications apportées; |
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55.

souligne le rôle central des règles d'origine pour déterminer quels secteurs seront touchés positivement ou négativement par les accords de libre-échange de l'Union; observant que les règles d'origine n'ont pas été, jusqu'à présent, entièrement analysées par le Parlement européen, demande à la Commission de préparer un rapport identifiant l'évolution, au cours des dix dernières années, au niveau du code NC à 4 chiffres, de la position de négociation par défaut pour ses accords de libre-échange privilégiés concernant les règles d'origine, en motivant les modifications apportées;

| 56. | estime que le manque d'efficacité de la mise en œuvre des DPI hypothèque la survie de pans entiers de l'industrie européenne; souligne que la contrefaçon provoque des pertes d'emplois et sape l'innovation; réaffirme que la protection adéquate des DPI et leur mise en œuvre effective sont le fondement de l'économie mondiale; se félicite que la Commission ait pris l'engagement d'améliorer la protection et l'application de ces droits dans les accords de libre-échange et au sein de l'OMC, ainsi que de collaborer avec ses partenaires pour combattre la fraude; se rallie aux ambitions de la Commission visant à protéger l'ensemble des DPI, y compris les brevets, les marques déposées, les droits d'auteurs, les dessins, les indications géographiques, le marquage de l'origine et les produits pharmaceutiques; |
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56.

estime que le manque d'efficacité de la mise en œuvre des DPI hypothèque la survie de pans entiers de l'industrie européenne; souligne que la contrefaçon provoque des pertes d'emplois et sape l'innovation; réaffirme que la protection adéquate des DPI et leur mise en œuvre effective sont le fondement de l'économie mondiale; se félicite que la Commission ait pris l'engagement d'améliorer la protection et l'application de ces droits dans les accords de libre-échange et au sein de l'OMC, ainsi que de collaborer avec ses partenaires pour combattre la fraude; se rallie aux ambitions de la Commission visant à protéger l'ensemble des DPI, y compris les brevets, les marques déposées, les droits d'auteurs, les dessins, les indications géographiques, le marquage de l'origine et les produits pharmaceutiques;

Ouvrir de nouveaux débouchés pour les prestataires de services européens et concrétiser une reconnaissance des qualifications professionnelles: un élément essentiel de la stratégie commerciale de l'Union

| 57. | rappelle que l'Union européenne joue un rôle moteur dans le secteur des services; souligne que l'ouverture de nouveaux débouchés commerciaux doit être un élément essentiel de la stratégie commerciale internationale de l'Union; ajoute qu'il est extrêmement important d'inclure les services dans les accords commerciaux, en raison des débouchés qu'ils présentent pour les entreprises européennes et pour les salariés locaux, tout en excluant, conformément aux articles 14 et 106 du TFUE et du protocole 26, les services actuels et futurs d'intérêt général et les services d'intérêt général intérêt économique du champ d'application de tout accord, qu'ils soient financés par des fonds publics ou privés; demande que la Commission encourage et inclue la reconnaissance des qualifications professionnelles dans les accords commerciaux, ce qui ouvrira de nouvelles opportunités pour les entreprises et les salariés européens; appelle spécifiquement à envisager l'intégration de certains avantages de la directive sur les TIC dans les accords sur le commerce et l'investissement en échange de telles reconnaissances; |
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57.

rappelle que l'Union européenne joue un rôle moteur dans le secteur des services; souligne que l'ouverture de nouveaux débouchés commerciaux doit être un élément essentiel de la stratégie commerciale internationale de l'Union; ajoute qu'il est extrêmement important d'inclure les services dans les accords commerciaux, en raison des débouchés qu'ils présentent pour les entreprises européennes et pour les salariés locaux, tout en excluant, conformément aux articles 14 et 106 du TFUE et du protocole 26, les services actuels et futurs d'intérêt général et les services d'intérêt général intérêt économique du champ d'application de tout accord, qu'ils soient financés par des fonds publics ou privés; demande que la Commission encourage et inclue la reconnaissance des qualifications professionnelles dans les accords commerciaux, ce qui ouvrira de nouvelles opportunités pour les entreprises et les salariés européens; appelle spécifiquement à envisager l'intégration de certains avantages de la directive sur les TIC dans les accords sur le commerce et l'investissement en échange de telles reconnaissances;

| 58. | partage l'avis de la Commission selon lequel la mobilité temporaire des travailleurs est devenue essentielle à l'internationalisation des activités des entreprises et représente toujours un intérêt offensif pour l'Union; souligne que tous les accords de l'Union sur le commerce et l'investissement doivent comporter un chapitre sur la mobilité du travail; rappelle cependant que les engagements au titre du mode 4 doivent uniquement s'appliquer à la mobilité des professionnels hautement qualifiés (par exemple des personnes titulaires d'un diplôme de master universitaire ou équivalent, ou occupant une fonction d'encadrement supérieur) dans un but précis, pour une période de temps limitée et dans les conditions précises prévues par la législation nationale du pays où le service est effectué et selon un contrat relatif à cette dernière dans le respect de l'article 16 de la directive relative aux services, tout en veillant à ce que l'Union et ses États membres puissent en toute circonstance maintenir et améliorer les normes de travail et les conventions collectives; |
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58.

partage l'avis de la Commission selon lequel la mobilité temporaire des travailleurs est devenue essentielle à l'internationalisation des activités des entreprises et représente toujours un intérêt offensif pour l'Union; souligne que tous les accords de l'Union sur le commerce et l'investissement doivent comporter un chapitre sur la mobilité du travail; rappelle cependant que les engagements au titre du mode 4 doivent uniquement s'appliquer à la mobilité des professionnels hautement qualifiés (par exemple des personnes titulaires d'un diplôme de master universitaire ou équivalent, ou occupant une fonction d'encadrement supérieur) dans un but précis, pour une période de temps limitée et dans les conditions précises prévues par la législation nationale du pays où le service est effectué et selon un contrat relatif à cette dernière dans le respect de l'article 16 de la directive relative aux services, tout en veillant à ce que l'Union et ses États membres puissent en toute circonstance maintenir et améliorer les normes de travail et les conventions collectives;

| 59. | salue l'intention de la Commission de s'appuyer sur la politique commerciale pour combattre les nouvelles formes de protectionnisme numérique et pour réglementer le commerce électronique et les flux de données transfrontaliers conformément à la législation de l'Union sur la protection des données, de la vie privée et des droits fondamentaux; estime que qu'il convient de consentir beaucoup plus d'efforts pour créer un environnement favorable au commerce électronique et à l'esprit d'entreprise au sein de l'Union grâce à la réduction des monopoles, des abus de positions de monopole sur le marché des télécommunications et des pratiques de géo-blocage et à l'offre de solutions de réparation efficaces; ajoute qu'il est capital de garantir la coopération réglementaire, la restriction de la fraude en ligne, la reconnaissance mutuelle et l'harmonisation des normes dans le secteur du commerce numérique; invite la Commission à présenter un nouveau modèle pour les chapitres sur le commerce électronique tout en exemptant totalement le cadre juridique actuel et futur de l'Union pour la protection des données personnelles dans toutes les négociations commerciales, afin d'assurer l'échange de données en pleine conformité avec les règles sur la protection des données en vigueur dans le pays d'origine de la personne concernée; appelle à une plus grande coopération entre les opérateurs, en particulier à l'égard des pratiques commerciales déloyales en ligne; |
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59.

salue l'intention de la Commission de s'appuyer sur la politique commerciale pour combattre les nouvelles formes de protectionnisme numérique et pour réglementer le commerce électronique et les flux de données transfrontaliers conformément à la législation de l'Union sur la protection des données, de la vie privée et des droits fondamentaux; estime que qu'il convient de consentir beaucoup plus d'efforts pour créer un environnement favorable au commerce électronique et à l'esprit d'entreprise au sein de l'Union grâce à la réduction des monopoles, des abus de positions de monopole sur le marché des télécommunications et des pratiques de géo-blocage et à l'offre de solutions de réparation efficaces; ajoute qu'il est capital de garantir la coopération réglementaire, la restriction de la fraude en ligne, la reconnaissance mutuelle et l'harmonisation des normes dans le secteur du commerce numérique; invite la Commission à présenter un nouveau modèle pour les chapitres sur le commerce électronique tout en exemptant totalement le cadre juridique actuel et futur de l'Union pour la protection des données personnelles dans toutes les négociations commerciales, afin d'assurer l'échange de données en pleine conformité avec les règles sur la protection des données en vigueur dans le pays d'origine de la personne concernée; appelle à une plus grande coopération entre les opérateurs, en particulier à l'égard des pratiques commerciales déloyales en ligne;

La nature essentielle de l'économie numérique pour l'avenir du commerce mondial

| 60. | prend note de l'importance croissante et à venir de l'économie numérique, non seulement en Europe, mais dans le monde entier, avec environ 3,3 milliards d'utilisateurs d'internet dans le monde, ce qui représente 40 % de la population mondiale; estime que des tendances telles que le cloud computing, les services Web mobiles, les smart grids et les médias sociaux mènent à un paysage radicalement transformé des entreprises; souligne que la politique commerciale de l'Union doit suivre les tendances numériques et technologiques; |
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60.

prend note de l'importance croissante et à venir de l'économie numérique, non seulement en Europe, mais dans le monde entier, avec environ 3,3 milliards d'utilisateurs d'internet dans le monde, ce qui représente 40 % de la population mondiale; estime que des tendances telles que le cloud computing, les services Web mobiles, les smart grids et les médias sociaux mènent à un paysage radicalement transformé des entreprises; souligne que la politique commerciale de l'Union doit suivre les tendances numériques et technologiques;

| 61. | demande à la Commission, en collaboration avec les partenaires de l'OMC, non seulement de mettre en place un groupe de travail sur le commerce numérique au sein de l'OMC, qui serait chargé d'examiner en détail la compatibilité du cadre actuel avec le commerce électronique, en cherchant à dégager des recommandations, des clarifications et des ajustements spécifiques, mais également de chercher à établir un nouveau cadre pour faciliter le commerce dans les services, en se basant sur les meilleures pratiques identifiées suite à la mise en œuvre de l'accord sur la facilitation des échanges; |
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61.

demande à la Commission, en collaboration avec les partenaires de l'OMC, non seulement de mettre en place un groupe de travail sur le commerce numérique au sein de l'OMC, qui serait chargé d'examiner en détail la compatibilité du cadre actuel avec le commerce électronique, en cherchant à dégager des recommandations, des clarifications et des ajustements spécifiques, mais également de chercher à établir un nouveau cadre pour faciliter le commerce dans les services, en se basant sur les meilleures pratiques identifiées suite à la mise en œuvre de l'accord sur la facilitation des échanges;

Soutenir le combat de la Commission contre la corruption

| 62. | est conscient que l'ajout de dispositions sur les services financiers dans les accords commerciaux a soulevé des inquiétudes quant à leurs effets négatifs éventuels en termes de blanchiment d'argent, de fraude fiscale et d'évasion fiscale; exhorte la Commission à lutter contre la corruption, qui constitue un obstacle non tarifaire de taille dans les pays développés et les pays en développement; considère que les accords sur le commerce et l'investissement pourraient constituer un cadre plus efficace pour accroître la coopération contre la corruption, le blanchiment de capitaux et la fraude fiscale et l'évasion fiscale; estime que tous les accords internationaux concernés doivent contenir des engagements reposant sur des normes internationales, des obligations de reporting pays par pays et l'échange automatique d'informations, afin de consolider davantage la libéralisation des services financiers; |
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62.

est conscient que l'ajout de dispositions sur les services financiers dans les accords commerciaux a soulevé des inquiétudes quant à leurs effets négatifs éventuels en termes de blanchiment d'argent, de fraude fiscale et d'évasion fiscale; exhorte la Commission à lutter contre la corruption, qui constitue un obstacle non tarifaire de taille dans les pays développés et les pays en développement; considère que les accords sur le commerce et l'investissement pourraient constituer un cadre plus efficace pour accroître la coopération contre la corruption, le blanchiment de capitaux et la fraude fiscale et l'évasion fiscale; estime que tous les accords internationaux concernés doivent contenir des engagements reposant sur des normes internationales, des obligations de reporting pays par pays et l'échange automatique d'informations, afin de consolider davantage la libéralisation des services financiers;

| 63. | estime que le lien entre les accords sur le commerce et l'investissement et les traités sur la double imposition est sérieusement négligé, et invite la Commission à étudier de près les effets réciproques potentiels de tels outils, ainsi que leur impact sur la cohérence globale des politiques dans la lutte contre l'évasion fiscale; |
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63.

estime que le lien entre les accords sur le commerce et l'investissement et les traités sur la double imposition est sérieusement négligé, et invite la Commission à étudier de près les effets réciproques potentiels de tels outils, ainsi que leur impact sur la cohérence globale des politiques dans la lutte contre l'évasion fiscale;

Une politique commerciale tournée vers l'avenir et attentive aux besoins spécifiques des PME

| 64. | souligne qu'une politique commerciale tournée vers l'avenir doit être plus attentive aux besoins spécifiques des PME et permettre à celles-ci de bénéficier pleinement des accords sur le commerce et l'investissement; rappelle que seule une faible proportion des PME européennes sont en mesure de déceler et d'exploiter les débouchés qu'offrent la mondialisation et la libéralisation du commerce; constate que seules 13 % des PME européennes ont été actives sur les marchés internationaux à l'extérieur de l'Union, alors qu'elles représentent un tiers des exportations de l'Union; soutient les initiatives destinées à faciliter l'internationalisation des PME européennes, et insiste à ce titre sur les avantages qu'apporterait un chapitre dédié aux PME dans tous les futurs accords de libre-échange; estime également que de nouvelles pistes doivent être explorées afin de mieux aider les PME à vendre leurs biens et leurs services à l'étranger; souligne que les PME ont besoin d'un soutien plus adapté, avant tout de la part des États membres, d'un accès facilité à des informations facilement compréhensibles en ligne au sujet des mesures commerciales et de guides spécifiques et clairs décrivant les possibilités et les avantages offerts par chaque accord commercial conclu par l'Union; |
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64.

souligne qu'une politique commerciale tournée vers l'avenir doit être plus attentive aux besoins spécifiques des PME et permettre à celles-ci de bénéficier pleinement des accords sur le commerce et l'investissement; rappelle que seule une faible proportion des PME européennes sont en mesure de déceler et d'exploiter les débouchés qu'offrent la mondialisation et la libéralisation du commerce; constate que seules 13 % des PME européennes ont été actives sur les marchés internationaux à l'extérieur de l'Union, alors qu'elles représentent un tiers des exportations de l'Union; soutient les initiatives destinées à faciliter l'internationalisation des PME européennes, et insiste à ce titre sur les avantages qu'apporterait un chapitre dédié aux PME dans tous les futurs accords de libre-échange; estime également que de nouvelles pistes doivent être explorées afin de mieux aider les PME à vendre leurs biens et leurs services à l'étranger; souligne que les PME ont besoin d'un soutien plus adapté, avant tout de la part des États membres, d'un accès facilité à des informations facilement compréhensibles en ligne au sujet des mesures commerciales et de guides spécifiques et clairs décrivant les possibilités et les avantages offerts par chaque accord commercial conclu par l'Union;

| 65. | demande à la Commission de tenir compte des besoins des PME d'une manière transversale dans tous les chapitres des accords commerciaux, y compris, sans caractère exhaustif, la création de points de contacts uniques en ligne pour les PME fournissant des informations sur la réglementation pertinente, ce qui revêt une importance particulièrement cruciale pour les fournisseurs de services transfrontaliers concernant les problèmes de licences et d'autres exigences administratives; fait observer en outre que, le cas échéant, ces outils doivent couvrir de nouvelles opportunités d'accès au marché pour les PME, en particulier pour les offres de faible valeur; souligne la nécessité de réduire les coûts de transaction pour les PME grâce à la rationalisation des procédures douanières, à la réduction des obstacles non tarifaires et des contraintes réglementaires et à la simplification des règles d'origine; estime que les PME ont un rôle à jouer pour aider la Commission à façonner ces outils afin de vérifier que les accords commerciaux répondent à leurs besoins; encourage la Commission à maintenir un dialogue étroit avec les représentants des PME à tous les stades des négociations commerciales; |
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65.

demande à la Commission de tenir compte des besoins des PME d'une manière transversale dans tous les chapitres des accords commerciaux, y compris, sans caractère exhaustif, la création de points de contacts uniques en ligne pour les PME fournissant des informations sur la réglementation pertinente, ce qui revêt une importance particulièrement cruciale pour les fournisseurs de services transfrontaliers concernant les problèmes de licences et d'autres exigences administratives; fait observer en outre que, le cas échéant, ces outils doivent couvrir de nouvelles opportunités d'accès au marché pour les PME, en particulier pour les offres de faible valeur; souligne la nécessité de réduire les coûts de transaction pour les PME grâce à la rationalisation des procédures douanières, à la réduction des obstacles non tarifaires et des contraintes réglementaires et à la simplification des règles d'origine; estime que les PME ont un rôle à jouer pour aider la Commission à façonner ces outils afin de vérifier que les accords commerciaux répondent à leurs besoins; encourage la Commission à maintenir un dialogue étroit avec les représentants des PME à tous les stades des négociations commerciales;

| 66. | souligne qu'il est indispensable de permettre aux PME européennes d'accéder plus rapidement aux procédures antidumping pour les protéger contre les pratiques commerciales déloyales; insiste sur la nécessité de réformer le cadre multilatéral de l'OMC afin de mieux y associer les PME et d'accélérer le règlement des litiges; |
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66.

souligne qu'il est indispensable de permettre aux PME européennes d'accéder plus rapidement aux procédures antidumping pour les protéger contre les pratiques commerciales déloyales; insiste sur la nécessité de réformer le cadre multilatéral de l'OMC afin de mieux y associer les PME et d'accélérer le règlement des litiges;

| 67. | invite la Commission à évaluer et à améliorer les outils existants quant à la subsidiarité, à la non-duplication et à la complémentarité par rapport aux différents programmes des États membres et à la valeur ajoutée européenne avant d'élaborer d'autres actions autonomes visant à soutenir l'internationalisation des PME; souligne que la Commission devrait soumettre au Parlement une évaluation indépendante de tous les programmes en place; |
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67.

invite la Commission à évaluer et à améliorer les outils existants quant à la subsidiarité, à la non-duplication et à la complémentarité par rapport aux différents programmes des États membres et à la valeur ajoutée européenne avant d'élaborer d'autres actions autonomes visant à soutenir l'internationalisation des PME; souligne que la Commission devrait soumettre au Parlement une évaluation indépendante de tous les programmes en place;

L'investissement

| 68. | souligne l'importance de l'investissement interne et externe pour l'économie européenne et la nécessité pour les entreprises de l'Union d'être protégées quand elles investissent dans des marchés tiers; salue à cet égard les efforts que fournit la Commission autour du nouveau système juridictionnel des investissements (SJI); insiste sur l'importance de poursuivre le débat sur ce système avec les acteurs concernés et le Parlement européen; estime que ce système devra être conforme à l'ordre juridique de l'Union, en particulier en ce qui concerne les prérogatives des cours et tribunaux de l'Union, et plus spécialement avec les règles de concurrence; partage l'ambition de mettre en place, à moyen terme, une solution multilatérale pour résoudre les différends relatifs aux investissements; regrette que la proposition de RDIE ne comprenne pas de disposition énonçant les obligations des investisseurs; |
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68.

souligne l'importance de l'investissement interne et externe pour l'économie européenne et la nécessité pour les entreprises de l'Union d'être protégées quand elles investissent dans des marchés tiers; salue à cet égard les efforts que fournit la Commission autour du nouveau système juridictionnel des investissements (SJI); insiste sur l'importance de poursuivre le débat sur ce système avec les acteurs concernés et le Parlement européen; estime que ce système devra être conforme à l'ordre juridique de l'Union, en particulier en ce qui concerne les prérogatives des cours et tribunaux de l'Union, et plus spécialement avec les règles de concurrence; partage l'ambition de mettre en place, à moyen terme, une solution multilatérale pour résoudre les différends relatifs aux investissements; regrette que la proposition de RDIE ne comprenne pas de disposition énonçant les obligations des investisseurs;

| 69. | invite l'Union et ses États membres à suivre les recommandations formulées dans le cadre de la Cnuced pour les politiques d'investissement au service du développement durable, afin d'encourager des investissements plus responsables, transparents et justifiables; |
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69.

invite l'Union et ses États membres à suivre les recommandations formulées dans le cadre de la Cnuced pour les politiques d'investissement au service du développement durable, afin d'encourager des investissements plus responsables, transparents et justifiables;

| 70. | prend acte de l'exigence, figurant dans le plan d'investissement pour l'Europe de la Commission, de stimuler l'investissement dans l'Union et estime que les stratégies commerciales sont un instrument crucial pour atteindre cet objectif; constate que le Fonds européen pour les investissements stratégiques ne présente pas de dimension extérieure; demande que la Commission ne considère la création d'une branche externe qu'après une analyse minutieuse de la performance du Fonds et un examen de son utilité, compte tenu de l'existence de prêts consentis par la Banque européenne d'investissement, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement et l'action du Fonds européen de développement; souligne que ces fonds doivent contribuer à la création d'emplois durables et décents, ainsi qu'à la lutte contre la pauvreté et les causes profondes des migrations; |
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70.

prend acte de l'exigence, figurant dans le plan d'investissement pour l'Europe de la Commission, de stimuler l'investissement dans l'Union et estime que les stratégies commerciales sont un instrument crucial pour atteindre cet objectif; constate que le Fonds européen pour les investissements stratégiques ne présente pas de dimension extérieure; demande que la Commission ne considère la création d'une branche externe qu'après une analyse minutieuse de la performance du Fonds et un examen de son utilité, compte tenu de l'existence de prêts consentis par la Banque européenne d'investissement, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement et l'action du Fonds européen de développement; souligne que ces fonds doivent contribuer à la création d'emplois durables et décents, ainsi qu'à la lutte contre la pauvreté et les causes profondes des migrations;

| 71. | rappelle la nécessité d'accroître la transparence et la responsabilité des institutions de financement du développement (IFD) et des partenariats public-privé (PPP) afin de suivre et de surveiller les flux de capitaux, la viabilité de la dette et la valeur ajoutée de leurs projets en matière de développement durable; |
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71.

rappelle la nécessité d'accroître la transparence et la responsabilité des institutions de financement du développement (IFD) et des partenariats public-privé (PPP) afin de suivre et de surveiller les flux de capitaux, la viabilité de la dette et la valeur ajoutée de leurs projets en matière de développement durable;

Le commerce et l'agriculture

| 72. | souligne que les normes élevées de l'Union en matière d'environnement, de sécurité alimentaire, de bien-être des animaux et de protection sociale revêtent une grande importance pour les citoyens européens, notamment sur le plan des principes éthiques de la société et sur celui de la possibilité pour les consommateurs de faire des choix en connaissance de cause; estime que les accords commerciaux devraient promouvoir des conditions de concurrence équitables afin que les agriculteurs de l'Union puissent pleinement tirer profit des concessions douanières et ne soient pas dans une situation économique désavantageuse par rapport aux agriculteurs des pays tiers; souligne la nécessité de garantir que les normes de l'Union relatives à la sécurité alimentaire et au bien-être animal soient protégées en préservant le principe de précaution, une agriculture viable et un niveau élevé de traçabilité et d'étiquetage des produits, et en veillant à ce que toutes les importations respectent la législation européenne en vigueur; prend acte des divergences importantes entre les normes sur le bien-être animal au niveau international; souligne à cet égard la nécessité de réglementer les exportations des animaux d'élevage vivants, en conformité avec la législation européenne en vigueur et avec les normes de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE); |
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72.

souligne que les normes élevées de l'Union en matière d'environnement, de sécurité alimentaire, de bien-être des animaux et de protection sociale revêtent une grande importance pour les citoyens européens, notamment sur le plan des principes éthiques de la société et sur celui de la possibilité pour les consommateurs de faire des choix en connaissance de cause; estime que les accords commerciaux devraient promouvoir des conditions de concurrence équitables afin que les agriculteurs de l'Union puissent pleinement tirer profit des concessions douanières et ne soient pas dans une situation économique désavantageuse par rapport aux agriculteurs des pays tiers; souligne la nécessité de garantir que les normes de l'Union relatives à la sécurité alimentaire et au bien-être animal soient protégées en préservant le principe de précaution, une agriculture viable et un niveau élevé de traçabilité et d'étiquetage des produits, et en veillant à ce que toutes les importations respectent la législation européenne en vigueur; prend acte des divergences importantes entre les normes sur le bien-être animal au niveau international; souligne à cet égard la nécessité de réglementer les exportations des animaux d'élevage vivants, en conformité avec la législation européenne en vigueur et avec les normes de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE);

| 73. | juge important d'ouvrir de nouveaux marchés dans le contexte actuel de la crise agricole pour la production agricole de l'Union, tels que les produits laitiers, la viande et les fruits et légumes; souligne la nécessité de trouver de nouveaux débouchés sur des marchés au pouvoir d'achat élevé; |
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73.

juge important d'ouvrir de nouveaux marchés dans le contexte actuel de la crise agricole pour la production agricole de l'Union, tels que les produits laitiers, la viande et les fruits et légumes; souligne la nécessité de trouver de nouveaux débouchés sur des marchés au pouvoir d'achat élevé;

| 74. | estime qu'il est nécessaire de renforcer la valeur ajoutée de l'agriculture et de mener des campagnes de promotion visant à l'ouverture de nouveaux marchés; souligne qu'il est essentiel, avant toute chose, de renforcer les labels de qualité européens étant donné qu'ils constituent la meilleure image de marque de l'Union européenne sur le marché mondial, ce qui bénéficie indirectement à l'ensemble de l'agriculture européenne; |
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74.

estime qu'il est nécessaire de renforcer la valeur ajoutée de l'agriculture et de mener des campagnes de promotion visant à l'ouverture de nouveaux marchés; souligne qu'il est essentiel, avant toute chose, de renforcer les labels de qualité européens étant donné qu'ils constituent la meilleure image de marque de l'Union européenne sur le marché mondial, ce qui bénéficie indirectement à l'ensemble de l'agriculture européenne;

| 75. | insiste sur la nécessité d'instaurer des contrôles plus sévères sur les importations aux frontières et d'intensifier le contrôle des conditions de production et de commercialisation exercé par l'Office alimentaire et vétérinaire sur le territoire des pays exportant vers l'Union, afin de garantir le respect des normes de l'Union; |
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75.

insiste sur la nécessité d'instaurer des contrôles plus sévères sur les importations aux frontières et d'intensifier le contrôle des conditions de production et de commercialisation exercé par l'Office alimentaire et vétérinaire sur le territoire des pays exportant vers l'Union, afin de garantir le respect des normes de l'Union;

| 76. | insiste sur l'importance de progresser au sujet des obstacles sanitaires et phytosanitaires et des autres barrières non tarifaires aux échanges agricoles, dans toutes les négociations en matière de libre-échange, en accordant une attention particulière aux lignes rouges que préconise l'Union européenne concernant les aspects susceptibles d'avoir des répercussions sur la santé du consommateur; |
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76.

insiste sur l'importance de progresser au sujet des obstacles sanitaires et phytosanitaires et des autres barrières non tarifaires aux échanges agricoles, dans toutes les négociations en matière de libre-échange, en accordant une attention particulière aux lignes rouges que préconise l'Union européenne concernant les aspects susceptibles d'avoir des répercussions sur la santé du consommateur;

| 77. | rappelle l'importance des indications géographiques dans la promotion des produits agroalimentaires traditionnels européens, en les protégeant contre les pratiques nuisibles de parasitisme, en garantissant les droits des consommateurs, en favorisant les choix conscients et en préservant les producteurs et les agriculteurs ruraux, notamment les PME; fait observer que la protection et la reconnaissance des indications géographiques dans les pays tiers ont une très grande valeur potentielle pour l'ensemble du secteur agroalimentaire de l'Union et que tout accord commercial doit prévoir des mesures de protection et de lutte contre la contrefaçon; |
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77.

rappelle l'importance des indications géographiques dans la promotion des produits agroalimentaires traditionnels européens, en les protégeant contre les pratiques nuisibles de parasitisme, en garantissant les droits des consommateurs, en favorisant les choix conscients et en préservant les producteurs et les agriculteurs ruraux, notamment les PME; fait observer que la protection et la reconnaissance des indications géographiques dans les pays tiers ont une très grande valeur potentielle pour l'ensemble du secteur agroalimentaire de l'Union et que tout accord commercial doit prévoir des mesures de protection et de lutte contre la contrefaçon;

Un meilleur accès des opérateurs économiques européens aux contrats publics

| 78. | souhaite que soient éliminés les déséquilibres actuels quant au degré d'ouverture des marchés publics entre l'Union européenne et ses autres partenaires commerciaux; demande à la Commission d'aller encore plus loin dans sa quête d'une ouverture ambitieuse et plus réciproque des marchés publics internationaux, tout en garantissant que les services d'intérêt économique général en soient exclus et en veillant à ce que les États restent libres d'adopter des normes sociales et environnementales, comme le critère de l'offre économiquement la plus avantageuse, dans leurs procédures de passation de marchés; souligne que les opérateurs économiques européens, qu'il s'agisse de grandes entreprises ou de PME, doivent avoir un meilleur accès aux marchés publics des pays tiers, grâce à des instruments tels que le «Small Business Act» et à l'élimination des asymétries; rappelle à cet égard que l'Union européenne est, parmi tous les membres de l'OMC, un des marchés les plus ouverts aux procédures de passation des marchés; |
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78.

souhaite que soient éliminés les déséquilibres actuels quant au degré d'ouverture des marchés publics entre l'Union européenne et ses autres partenaires commerciaux; demande à la Commission d'aller encore plus loin dans sa quête d'une ouverture ambitieuse et plus réciproque des marchés publics internationaux, tout en garantissant que les services d'intérêt économique général en soient exclus et en veillant à ce que les États restent libres d'adopter des normes sociales et environnementales, comme le critère de l'offre économiquement la plus avantageuse, dans leurs procédures de passation de marchés; souligne que les opérateurs économiques européens, qu'il s'agisse de grandes entreprises ou de PME, doivent avoir un meilleur accès aux marchés publics des pays tiers, grâce à des instruments tels que le «Small Business Act» et à l'élimination des asymétries; rappelle à cet égard que l'Union européenne est, parmi tous les membres de l'OMC, un des marchés les plus ouverts aux procédures de passation des marchés;

| 79. | prend acte de la proposition modifiée de la Commission en vue d'un règlement concernant l'accès des produits et services des pays tiers au marché intérieur des marchés publics de l'Union, car il s'agit d'un outil important pour garantir des conditions équitables d'accès au marché pour les pays tiers, et regrette vivement que les gouvernements des États membres bloquent la proposition initiale; demande à la Commission de mettre en place une réciprocité positive dans l'accès aux marchés publics avec ses grands partenaires commerciaux; |
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79.

prend acte de la proposition modifiée de la Commission en vue d'un règlement concernant l'accès des produits et services des pays tiers au marché intérieur des marchés publics de l'Union, car il s'agit d'un outil important pour garantir des conditions équitables d'accès au marché pour les pays tiers, et regrette vivement que les gouvernements des États membres bloquent la proposition initiale; demande à la Commission de mettre en place une réciprocité positive dans l'accès aux marchés publics avec ses grands partenaires commerciaux;

L'égalité d'accès aux ressources, pour une concurrence équitable sur le marché mondial

| 80. | souligne que les ressources naturelles sont limitées et doivent être utilisées d'une manière économiquement et écologiquement durable, en donnant la priorité au recyclage; est conscient de la grande dépendance des pays en développement, en particulier des PMA, vis-à-vis des ressources naturelles; rappelle que la politique commerciale de l'Union doit suivre une stratégie cohérente, durable, globale et transsectorielle en ce qui concerne les matières premières, comme le Parlement l'a déjà souligné dans sa résolution sur une nouvelle politique commerciale pour l'Europe dans le cadre de la stratégie Europe 2020; |
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80.

souligne que les ressources naturelles sont limitées et doivent être utilisées d'une manière économiquement et écologiquement durable, en donnant la priorité au recyclage; est conscient de la grande dépendance des pays en développement, en particulier des PMA, vis-à-vis des ressources naturelles; rappelle que la politique commerciale de l'Union doit suivre une stratégie cohérente, durable, globale et transsectorielle en ce qui concerne les matières premières, comme le Parlement l'a déjà souligné dans sa résolution sur une nouvelle politique commerciale pour l'Europe dans le cadre de la stratégie Europe 2020;

| 81. | insiste sur la nécessité d'évoluer vers une économie sobre en CO2 et encourage à cette fin la Commission à renforcer la coopération dans les activités de recherche, de développement et d'innovation dans le domaine de l'énergie afin de promouvoir la diversification des fournisseurs d'énergie, des voies et des sources d'approvisionnement, l'identification de nouveaux partenaires commerciaux et l'intensification de la concurrence, qui devrait déboucher sur une baisse des prix pour les consommateurs d'énergie; européens; souligne que le développement des énergies renouvelables et la promotion de l'efficacité énergétique sont cruciaux pour renforcer la sécurité énergétique et pour réduire la dépendance à l'égard des importations; souligne l'importance d'inclure ces deux aspects dans les accords de libre-échange, afin de bâtir des partenariats durables dans le domaine de l'énergie et de renforcer la coopération technologique, en particulier en ce qui concerne les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique, et afin d'éviter les fuites de CO2, de manière à atteindre les objectifs fixés lors de la COP21; |
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81.

insiste sur la nécessité d'évoluer vers une économie sobre en CO2 et encourage à cette fin la Commission à renforcer la coopération dans les activités de recherche, de développement et d'innovation dans le domaine de l'énergie afin de promouvoir la diversification des fournisseurs d'énergie, des voies et des sources d'approvisionnement, l'identification de nouveaux partenaires commerciaux et l'intensification de la concurrence, qui devrait déboucher sur une baisse des prix pour les consommateurs d'énergie; européens; souligne que le développement des énergies renouvelables et la promotion de l'efficacité énergétique sont cruciaux pour renforcer la sécurité énergétique et pour réduire la dépendance à l'égard des importations; souligne l'importance d'inclure ces deux aspects dans les accords de libre-échange, afin de bâtir des partenariats durables dans le domaine de l'énergie et de renforcer la coopération technologique, en particulier en ce qui concerne les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique, et afin d'éviter les fuites de CO2, de manière à atteindre les objectifs fixés lors de la COP21;

La lutte contre le commerce illégal de la faune et des produits de la faune

| 82. | demeure vivement préoccupé par la récente flambée de la criminalité liée à la faune sauvage et du commerce illégal qui en résulte, qui a non seulement un impact dévastateur sur la biodiversité et la survie des espèces concernées, mais qui présente également un danger clair à court terme pour les moyens de subsistance et les économies locales, notamment dans les pays en développement; se félicite de l'engagement de l'Union pour éliminer le commerce illicite d'espèces sauvages dans le cadre de sa réponse au programme de les Nations unies pour le développement durable à l'horizon 2030, et notamment de l'objectif no 15, qui souligne la nécessité non seulement de mettre un terme au braconnage et au trafic d'espèces protégées de la flore et de la faune, mais aussi de lutter contre la demande et l'offre de tels produits illégaux; attend de la Commission, à cet égard, après une période de réflexion qui inclut la consultation du Parlement européen et des États membres, qu'elle étudie la meilleure façon d'inclure des dispositions de lutte contre le commerce illégal d'espèces sauvages dans tous les futurs accords commerciaux de l'Union; |
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82.

demeure vivement préoccupé par la récente flambée de la criminalité liée à la faune sauvage et du commerce illégal qui en résulte, qui a non seulement un impact dévastateur sur la biodiversité et la survie des espèces concernées, mais qui présente également un danger clair à court terme pour les moyens de subsistance et les économies locales, notamment dans les pays en développement; se félicite de l'engagement de l'Union pour éliminer le commerce illicite d'espèces sauvages dans le cadre de sa réponse au programme de les Nations unies pour le développement durable à l'horizon 2030, et notamment de l'objectif no 15, qui souligne la nécessité non seulement de mettre un terme au braconnage et au trafic d'espèces protégées de la flore et de la faune, mais aussi de lutter contre la demande et l'offre de tels produits illégaux; attend de la Commission, à cet égard, après une période de réflexion qui inclut la consultation du Parlement européen et des États membres, qu'elle étudie la meilleure façon d'inclure des dispositions de lutte contre le commerce illégal d'espèces sauvages dans tous les futurs accords commerciaux de l'Union;

Instaurer une meilleure coopération douanière et lutter contre le commerce illicite aux frontières de l'Union

| 83. | souligne que la mise en place de procédures douanières harmonisées et plus efficaces en Europe et au-delà faciliterait les échanges ainsi que le respect des règles en la matière et permettrait de lutter contre la diffusion de marchandises falsifiées, illégales ou contrefaites sur le marché unique, qui sape la croissance économique de l'Union et expose les consommateurs européens à de grands risques; se félicite de l'intention de la Commission d'améliorer la coopération entre les autorités douanières; invite une fois de plus la Commission et les États membres à mettre sur pied un service des douanes unifié dans l'Union afin de faire appliquer plus efficacement les règles et procédures douanières sur tout son territoire; |
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83.

souligne que la mise en place de procédures douanières harmonisées et plus efficaces en Europe et au-delà faciliterait les échanges ainsi que le respect des règles en la matière et permettrait de lutter contre la diffusion de marchandises falsifiées, illégales ou contrefaites sur le marché unique, qui sape la croissance économique de l'Union et expose les consommateurs européens à de grands risques; se félicite de l'intention de la Commission d'améliorer la coopération entre les autorités douanières; invite une fois de plus la Commission et les États membres à mettre sur pied un service des douanes unifié dans l'Union afin de faire appliquer plus efficacement les règles et procédures douanières sur tout son territoire;

| 84. | souligne que la Commission devrait chercher, lorsqu'elle négocie des accords commerciaux de l'Union, à promouvoir l'adoption par les partenaires de guichets uniques pour les formalités douanières, accompagnés d'une aide au renforcement des capacités des fonds pour le commerce, le cas échéant; |
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84.

souligne que la Commission devrait chercher, lorsqu'elle négocie des accords commerciaux de l'Union, à promouvoir l'adoption par les partenaires de guichets uniques pour les formalités douanières, accompagnés d'une aide au renforcement des capacités des fonds pour le commerce, le cas échéant;

| 85. | souligne qu'une communication adéquate et une forte coordination sont nécessaires afin de veiller à ce que l'élimination des droits de douane s'accompagne de mesures techniques, institutionnelles et politiques appropriées pour assurer la sécurité continue du commerce; |
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85.

souligne qu'une communication adéquate et une forte coordination sont nécessaires afin de veiller à ce que l'élimination des droits de douane s'accompagne de mesures techniques, institutionnelles et politiques appropriées pour assurer la sécurité continue du commerce;

| 86. | demande à la Commission d'envisager de recourir à des indicateurs clés pour mesurer l'efficacité des administrations douanières en Europe et à l'étranger; déplore qu'il n'existe à l'heure actuelle que très peu de données publiques disponibles; estime qu'il serait utile de comprendre le fonctionnement quotidien des douanes et autres bureaux frontaliers en Europe et entre les partenaires commerciaux afin de permettre l'échange des meilleures pratiques et la coordination des intérêts spécifiques en matière de facilitation des échanges au sein des institutions européennes, en tenant compte des dispositions de l'article 13 de l'accord de l'OMC sur la facilitation des échanges; |
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86.

demande à la Commission d'envisager de recourir à des indicateurs clés pour mesurer l'efficacité des administrations douanières en Europe et à l'étranger; déplore qu'il n'existe à l'heure actuelle que très peu de données publiques disponibles; estime qu'il serait utile de comprendre le fonctionnement quotidien des douanes et autres bureaux frontaliers en Europe et entre les partenaires commerciaux afin de permettre l'échange des meilleures pratiques et la coordination des intérêts spécifiques en matière de facilitation des échanges au sein des institutions européennes, en tenant compte des dispositions de l'article 13 de l'accord de l'OMC sur la facilitation des échanges;

| 87. | demande à la Commission et aux États membres de lancer un débat ouvert sur l'éventualité d'un transfert des autorités douanières du niveau national au niveau européen; |
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87.

demande à la Commission et aux États membres de lancer un débat ouvert sur l'éventualité d'un transfert des autorités douanières du niveau national au niveau européen;

Offrir des avantages concrets aux consommateurs

| 88. | reconnaît que les accords commerciaux peuvent bénéficier largement aux consommateurs, notamment en faisant jouer la concurrence, en baissant les prix, en offrant un plus grand choix et en stimulant l'innovation; invite la Commission, pour libérer ce potentiel, à insister fortement dans toutes les négociations sur la limitation des pratiques de géoblocage, sur la réduction des frais d'itinérance internationale et sur le renforcement des droits des passagers; |
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88.

reconnaît que les accords commerciaux peuvent bénéficier largement aux consommateurs, notamment en faisant jouer la concurrence, en baissant les prix, en offrant un plus grand choix et en stimulant l'innovation; invite la Commission, pour libérer ce potentiel, à insister fortement dans toutes les négociations sur la limitation des pratiques de géoblocage, sur la réduction des frais d'itinérance internationale et sur le renforcement des droits des passagers;

| 89. | demande des mesures destinées à soutenir les consommateurs dans le commerce transfrontalier des biens et des services avec des pays tiers, notamment par la création de points de contact en ligne qui donnent des informations et apportent une aide en cas de litige; |
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89.

demande des mesures destinées à soutenir les consommateurs dans le commerce transfrontalier des biens et des services avec des pays tiers, notamment par la création de points de contact en ligne qui donnent des informations et apportent une aide en cas de litige;

| 90. | souligne l'importance de fournir des informations correctes au consommateur concernant les caractéristiques des produits commercialisés; |
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90.

souligne l'importance de fournir des informations correctes au consommateur concernant les caractéristiques des produits commercialisés;

Le commerce pour tous — mettre en place des mesures de soutien de la politique d'ouverture commerciale et de la politique d'investissement pour maximiser les avantages et limiter autant que possible les inconvénients

| 91. | partage l'avis de l'OCDE selon lequel la politique prônant un commerce ouvert et équitable et la politique d'investissement doivent être accompagnées d'une série de mesures de soutien efficaces afin de maximiser les avantages et de limiter autant que possible les inconvénients de la libéralisation des échanges pour l'Union et pour les populations et les économies des pays tiers; exhorte par conséquent les États membres et la Commission à redoubler d'efforts pour compléter la politique d'ouverture commerciale par un large éventail de mesures d'accompagnement, notamment dans les domaines des services publics, des investissements, de l'éducation et de la santé, des politiques actives sur le marché du travail, de la recherche et du développement, du développement des infrastructures et des règles qui garantissent la protection des droits sociaux et environnementaux, afin de stimuler le développement durable; |
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91.

partage l'avis de l'OCDE selon lequel la politique prônant un commerce ouvert et équitable et la politique d'investissement doivent être accompagnées d'une série de mesures de soutien efficaces afin de maximiser les avantages et de limiter autant que possible les inconvénients de la libéralisation des échanges pour l'Union et pour les populations et les économies des pays tiers; exhorte par conséquent les États membres et la Commission à redoubler d'efforts pour compléter la politique d'ouverture commerciale par un large éventail de mesures d'accompagnement, notamment dans les domaines des services publics, des investissements, de l'éducation et de la santé, des politiques actives sur le marché du travail, de la recherche et du développement, du développement des infrastructures et des règles qui garantissent la protection des droits sociaux et environnementaux, afin de stimuler le développement durable;

| 92. | invite la Commission et les États membres à conduire des études préalables et de suivi approfondies pour chaque secteur, ainsi que des évaluations de l'impact régional pour tous les accords commerciaux et les dossiers législatifs pertinents en vue d'anticiper leurs effets négatifs potentiels sur le marché du travail au sein de l'Union et de trouver des moyens plus élaborés pour instaurer des mesures d'atténuation afin de redévelopper les secteurs et les régions en déclin, dans le but de parvenir à une répartition plus équitable des profits commerciaux et à une augmentation généralisée des volumes; souligne que les Fonds structurels et d'investissement européens, en particulier le Fonds européen de développement régional et le Fonds social européen, peuvent jouer un rôle de premier plan à cet égard; ajoute que le Fonds européen d'ajustement à la mondialisation pourrait également être un instrument utile s'il était réformé et financé comme il le devrait, afin d'aider les entreprises et les producteurs de l'Union qui subissent les conséquences des sanctions commerciales imposée aux pays tiers, et aussi d'aider les salariés des PME directement victimes des effets de la mondialisation; |
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92.

invite la Commission et les États membres à conduire des études préalables et de suivi approfondies pour chaque secteur, ainsi que des évaluations de l'impact régional pour tous les accords commerciaux et les dossiers législatifs pertinents en vue d'anticiper leurs effets négatifs potentiels sur le marché du travail au sein de l'Union et de trouver des moyens plus élaborés pour instaurer des mesures d'atténuation afin de redévelopper les secteurs et les régions en déclin, dans le but de parvenir à une répartition plus équitable des profits commerciaux et à une augmentation généralisée des volumes; souligne que les Fonds structurels et d'investissement européens, en particulier le Fonds européen de développement régional et le Fonds social européen, peuvent jouer un rôle de premier plan à cet égard; ajoute que le Fonds européen d'ajustement à la mondialisation pourrait également être un instrument utile s'il était réformé et financé comme il le devrait, afin d'aider les entreprises et les producteurs de l'Union qui subissent les conséquences des sanctions commerciales imposée aux pays tiers, et aussi d'aider les salariés des PME directement victimes des effets de la mondialisation;

o

o o

| 93. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu'au Comité économique et social européen, au Comité des régions, à la Cnuced et à l'OMC. |
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93.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu'au Comité économique et social européen, au Comité des régions, à la Cnuced et à l'OMC.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0415.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0252

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0041

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0250.

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0219.

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0175.

(7)  JO C 56 E du 26.2.2013, p. 87.

(8)  JO C 188 E du 28.6.2012, p. 42.

(9)  JO C 99 E du 3.4.2012, p. 94.

(10)  JO C 99 E du 3.4.2012, p. 31.

(11)  JO C 99 E du 3.4.2012, p. 101.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/47 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/47

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P8_TA(2016)0300

La lutte contre la traite des êtres humains dans les relations extérieures de l'Union

Résolution du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur la lutte contre la traite des êtres humains dans les relations extérieures de l'Union (2015/2340(INI))

(2018/C 101/04)

Le Parlement européen,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l'homme et l'ensemble des traité internationaux pertinents en matière de droits de l'homme, |
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vu la déclaration universelle des droits de l'homme et l'ensemble des traité internationaux pertinents en matière de droits de l'homme,

| — | vu la convention relative aux droits de l'enfant, |
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—

vu la convention relative aux droits de l'enfant,

| — | vu le protocole facultatif à la convention relative aux droits de l'enfant, concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, |
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—

vu le protocole facultatif à la convention relative aux droits de l'enfant, concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants,

| — | vu la convention des Nations unies sur la lutte contre le criminalité transnationale organisée (2000) et ses protocoles, et notamment le protocole visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants (2000), et le protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer (2000), |
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vu la convention des Nations unies sur la lutte contre le criminalité transnationale organisée (2000) et ses protocoles, et notamment le protocole visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants (2000), et le protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer (2000),

| — | vu la convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille (1990), |
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vu la convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille (1990),

| — | vu le travail des mécanismes internationaux relatifs aux droits de l'homme, notamment le rapporteur spécial des Nations unies sur la traite des êtres humains, en particulier les femmes et les enfants, et d'autres rapporteurs spéciaux des Nations unies en la matière, l'examen périodique universel ainsi que le travail des organes conventionnels de protection des droits de l'homme des Nations unies concernés, |
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—

vu le travail des mécanismes internationaux relatifs aux droits de l'homme, notamment le rapporteur spécial des Nations unies sur la traite des êtres humains, en particulier les femmes et les enfants, et d'autres rapporteurs spéciaux des Nations unies en la matière, l'examen périodique universel ainsi que le travail des organes conventionnels de protection des droits de l'homme des Nations unies concernés,

| — | vu le rapport de la rapporteure spéciale des Nations unies sur la traite des êtres humains, en particulier des femmes et des enfants, mandatée par le Conseil des droits de l'homme des Nations unies (2014), |
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vu le rapport de la rapporteure spéciale des Nations unies sur la traite des êtres humains, en particulier des femmes et des enfants, mandatée par le Conseil des droits de l'homme des Nations unies (2014),

| — | vu le rapport mondial sur la traite des personnes (2014) de l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime, |
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vu le rapport mondial sur la traite des personnes (2014) de l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime,

| — | vu la loi type contre la traite des personnes des Nations unies destinée à aider les pays à examiner et à modifier les textes législatifs existants ou à en adopter de nouveaux dans le domaine de la lutte contre le traite des êtres humains (2009), |
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vu la loi type contre la traite des personnes des Nations unies destinée à aider les pays à examiner et à modifier les textes législatifs existants ou à en adopter de nouveaux dans le domaine de la lutte contre le traite des êtres humains (2009),

| — | vu les «Principes et directives concernant les droits de l'homme et la traite des êtres humains: recommandations», présenté au Conseil économique et social comme addendum au rapport du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme (E/2002/68/Add. 1), |
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—

vu les «Principes et directives concernant les droits de l'homme et la traite des êtres humains: recommandations», présenté au Conseil économique et social comme addendum au rapport du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme (E/2002/68/Add. 1),

| — | vu les «Principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme: mise en œuvre du cadre de référence “protéger, respecter et réparer” des Nations Unies», |
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vu les «Principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme: mise en œuvre du cadre de référence “protéger, respecter et réparer” des Nations Unies»,

| — | vu les principes fondamentaux des Nations unies concernant le droit des victimes de la traite des êtres humains à un recours utile, |
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vu les principes fondamentaux des Nations unies concernant le droit des victimes de la traite des êtres humains à un recours utile,

| — | vu les principes directeurs de l'Unicef pour la protection des droits des enfants victimes de la traite, |
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vu les principes directeurs de l'Unicef pour la protection des droits des enfants victimes de la traite,

| — | vu la convention (no 29) sur le travail forcé (1930), le protocole de 2014 relatif à la convention sur le travail forcé, la convention (no 105) sur l'abolition du travail forcé (1957), ainsi que la recommandation (no 203) sur le travail forcé (mesures complémentaires) (2014) de l'Organisation internationale du travail (OIT), |
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—

vu la convention (no 29) sur le travail forcé (1930), le protocole de 2014 relatif à la convention sur le travail forcé, la convention (no 105) sur l'abolition du travail forcé (1957), ainsi que la recommandation (no 203) sur le travail forcé (mesures complémentaires) (2014) de l'Organisation internationale du travail (OIT),

| — | vu la convention (no 138) sur l'âge minimum (1973) et la convention (no 182) sur les pires formes de travail des enfants (1999), |
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vu la convention (no 138) sur l'âge minimum (1973) et la convention (no 182) sur les pires formes de travail des enfants (1999),

| — | vu la convention (no 189) de l'OIT concernant le travail décent pour les travailleuses et travailleurs domestiques (2011), |
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vu la convention (no 189) de l'OIT concernant le travail décent pour les travailleuses et travailleurs domestiques (2011),

| — | vu le rapport de l'OIT intitulé «Profits et pauvreté: la dimension économique du travail forcé» (2014), |
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vu le rapport de l'OIT intitulé «Profits et pauvreté: la dimension économique du travail forcé» (2014),

| — | vu la convention européenne des droits de l'homme, la charte sociale européenne et la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, notamment son article 5, |
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vu la convention européenne des droits de l'homme, la charte sociale européenne et la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, notamment son article 5,

| — | vu la directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil, |
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vu la directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil,

| — | vu la directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité, |
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vu la directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité,

| — | vu la directive 2004/23/CE du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 relative à l'établissement de normes de qualité et de sécurité pour le don, l'obtention, le contrôle, la transformation, la conservation, le stockage et la distribution des tissus et cellules humains, |
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vu la directive 2004/23/CE du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004 relative à l'établissement de normes de qualité et de sécurité pour le don, l'obtention, le contrôle, la transformation, la conservation, le stockage et la distribution des tissus et cellules humains,

| — | vu le document d'orientation générale sur le renforcement de la dimension extérieure de l'Union européenne dans le domaine de la lutte contre la traite des êtres humains (2009) et ses deux rapports d'exécution (2011 et 2012), |
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vu le document d'orientation générale sur le renforcement de la dimension extérieure de l'Union européenne dans le domaine de la lutte contre la traite des êtres humains (2009) et ses deux rapports d'exécution (2011 et 2012),

| — | vu la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains pour la période 2012-2016, |
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vu la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains pour la période 2012-2016,

| — | vu le rapport à mi-parcours sur l'application de la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains (COM(2014)0635), |
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vu le rapport à mi-parcours sur l'application de la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains (COM(2014)0635),

| — | vu le travail du coordinateur de l'Union pour la lutte contre la traite des êtres humains, |
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vu le travail du coordinateur de l'Union pour la lutte contre la traite des êtres humains,

| — | vu le plan d'action de l'Union en faveur des droits de l'homme et de la démocratie pour la période 2015-2019, |
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vu le plan d'action de l'Union en faveur des droits de l'homme et de la démocratie pour la période 2015-2019,

| — | vu sa résolution du 17 décembre 2015 sur le rapport annuel de 2014 sur les droits de l'homme et la démocratie dans le monde et sur la politique de l'Union européenne en la matière (1), |
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vu sa résolution du 17 décembre 2015 sur le rapport annuel de 2014 sur les droits de l'homme et la démocratie dans le monde et sur la politique de l'Union européenne en la matière (1),

| — | vu le cadre pour les actions de l'Union en matière d'égalité entre les hommes et les femmes et d'émancipation des femmes dans le contexte des relations extérieures de l'Union pour la période 2016-2020, |
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vu le cadre pour les actions de l'Union en matière d'égalité entre les hommes et les femmes et d'émancipation des femmes dans le contexte des relations extérieures de l'Union pour la période 2016-2020,

| — | vu le rapport d'Europol de février 2016 sur la situation de la traite des êtres humains dans l'Union européenne, |
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vu le rapport d'Europol de février 2016 sur la situation de la traite des êtres humains dans l'Union européenne,

| — | vu l'approche globale de la question des migrations et de la mobilité (AGMM), |
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vu l'approche globale de la question des migrations et de la mobilité (AGMM),

| — | vu l'agenda européen en matière de migration du 13 mai 2015, |
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vu l'agenda européen en matière de migration du 13 mai 2015,

| — | vu le plan d'action du sommet de La Valette de novembre 2015, |
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vu le plan d'action du sommet de La Valette de novembre 2015,

| — | vu la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains (2005), |
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vu la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains (2005),

| — | vu le dernier rapport général en date sur les activités du groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains (GRETA), dressant le bilan de la mise en œuvre de la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains (2014), |
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vu le dernier rapport général en date sur les activités du groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains (GRETA), dressant le bilan de la mise en œuvre de la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains (2014),

| — | vu la convention du Conseil de l'Europe contre le trafic d'organes humains, ouverte à la signature depuis mars 2015, |
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—

vu la convention du Conseil de l'Europe contre le trafic d'organes humains, ouverte à la signature depuis mars 2015,

| — | vu la convention pour la protection des droits de l'homme et de la dignité de l'être humain à l'égard des applications de la biologie et de la médecine: convention sur les droits de l'homme et la biomédecine, |
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vu la convention pour la protection des droits de l'homme et de la dignité de l'être humain à l'égard des applications de la biologie et de la médecine: convention sur les droits de l'homme et la biomédecine,

| — | vu la déclaration d'Istanbul contre le trafic d'organes et le tourisme de transplantation (2008), |
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vu la déclaration d'Istanbul contre le trafic d'organes et le tourisme de transplantation (2008),

| — | vu les «Guiding Principles on Human Rights in the Return of Trafficked Persons» (principes directeurs sur le respect des droits de l'homme lors du retour des victimes de la traite) de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) (2014), |
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vu les «Guiding Principles on Human Rights in the Return of Trafficked Persons» (principes directeurs sur le respect des droits de l'homme lors du retour des victimes de la traite) de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) (2014),

| — | vu le rapport du Groupe d'action financière (GAFI) intergouvernemental (2011), |
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vu le rapport du Groupe d'action financière (GAFI) intergouvernemental (2011),

| — | vu la convention de La Haye sur la protection des enfants et la coopération en matière d'adoption internationale, |
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vu la convention de La Haye sur la protection des enfants et la coopération en matière d'adoption internationale,

| — | vu le rapport d'activités de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) sur la lutte contre la traite et l'aide aux migrants vulnérables (2012), |
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—

vu le rapport d'activités de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) sur la lutte contre la traite et l'aide aux migrants vulnérables (2012),

| — | vu le rapport de l'OIM intitulé «Addressing human trafficking and exploitation in times of crisis» (lutte contre la traite et l'exploitation des êtres humains en temps de crise) (2015), |
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vu le rapport de l'OIM intitulé «Addressing human trafficking and exploitation in times of crisis» (lutte contre la traite et l'exploitation des êtres humains en temps de crise) (2015),

| — | vu la convention de l'ANASE contre la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants (2015), |
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vu la convention de l'ANASE contre la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants (2015),

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
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—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères et les avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres et de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0205/2016), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères et les avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres et de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0205/2016),

| A. | considérant que la traite des êtres humains, qui relève du crime organisé, constitue l'une des pires formes de violation des droits de l'homme, étant donné qu'elle réduit l'être humain à une marchandise, qu'elle porte profondément et durablement atteinte à la dignité, à l'intégrité et aux droits des victimes, qu'elle touche des familles et des communautés entières et qu'elle exploite délibérément des situations de vulnérabilité telles que la pauvreté et l'isolation; |
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A.

considérant que la traite des êtres humains, qui relève du crime organisé, constitue l'une des pires formes de violation des droits de l'homme, étant donné qu'elle réduit l'être humain à une marchandise, qu'elle porte profondément et durablement atteinte à la dignité, à l'intégrité et aux droits des victimes, qu'elle touche des familles et des communautés entières et qu'elle exploite délibérément des situations de vulnérabilité telles que la pauvreté et l'isolation;

| B. | considérant que les Nations unies définissent, dans le protocole de Palerme, la traite des êtres humains comme «le recrutement, le transport, le transfert, l'hébergement ou l'accueil de personnes, par la menace de recours ou le recours à la force ou d'autres formes de contrainte, par enlèvement, fraude, tromperie, abus d'autorité ou d'une situation de vulnérabilité, ou par l'offre ou l'acceptation de paiements ou d'avantages pour obtenir le consentement d'une personne ayant autorité sur une autre aux fins d'exploitation»; que l'exploitation comprend, au minimum, l'exploitation de la prostitution forcée d'autrui ou d'autres formes d'exploitation sexuelle, le travail ou les services forcés, l'esclavage ou les pratiques analogues à l'esclavage, notamment l'esclavage des enfants en vue de recruter des enfants soldats, la servitude ou le prélèvement d'organes; qu'il s'agit d'une pratique odieuse, a fortiori lorsque les enfants font l'objet de la pire forme d'exploitation qui soit par des êtres humains; |
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B.

considérant que les Nations unies définissent, dans le protocole de Palerme, la traite des êtres humains comme «le recrutement, le transport, le transfert, l'hébergement ou l'accueil de personnes, par la menace de recours ou le recours à la force ou d'autres formes de contrainte, par enlèvement, fraude, tromperie, abus d'autorité ou d'une situation de vulnérabilité, ou par l'offre ou l'acceptation de paiements ou d'avantages pour obtenir le consentement d'une personne ayant autorité sur une autre aux fins d'exploitation»; que l'exploitation comprend, au minimum, l'exploitation de la prostitution forcée d'autrui ou d'autres formes d'exploitation sexuelle, le travail ou les services forcés, l'esclavage ou les pratiques analogues à l'esclavage, notamment l'esclavage des enfants en vue de recruter des enfants soldats, la servitude ou le prélèvement d'organes; qu'il s'agit d'une pratique odieuse, a fortiori lorsque les enfants font l'objet de la pire forme d'exploitation qui soit par des êtres humains;

| C. | considérant que, l'article 2, point a), du protocole facultatif à la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant, concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants définit la «vente d'enfants» comme «tout acte ou toute transaction faisant intervenir le transfert d'un enfant de toute personne ou tout groupe de personnes à une autre personne ou un autre groupe contre rémunération ou tout autre avantage»; |
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C.

considérant que, l'article 2, point a), du protocole facultatif à la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant, concernant la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants définit la «vente d'enfants» comme «tout acte ou toute transaction faisant intervenir le transfert d'un enfant de toute personne ou tout groupe de personnes à une autre personne ou un autre groupe contre rémunération ou tout autre avantage»;

| D. | considérant que selon le rapport mondial sur la traite des personnes (2014) de l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC), 70 % du total des victimes identifiées sont des femmes et des filles; que 79 % des victimes recensées de l'exploitation sexuelle, qui représente globalement 53 % des formes d'exploitation répertoriées, sont des femmes et que 83 % des victimes recensés du travail forcé, qui représente globalement 40 % des formes d'exploitation identifiées, sont des hommes; |
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D.

considérant que selon le rapport mondial sur la traite des personnes (2014) de l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC), 70 % du total des victimes identifiées sont des femmes et des filles; que 79 % des victimes recensées de l'exploitation sexuelle, qui représente globalement 53 % des formes d'exploitation répertoriées, sont des femmes et que 83 % des victimes recensés du travail forcé, qui représente globalement 40 % des formes d'exploitation identifiées, sont des hommes;

| E. | considérant que des facteurs complexes et interdépendants, tels que la discrimination systématique et structurelle, les violations des droits de l'homme, la pauvreté, l'inégalité, la corruption, les conflits violents, la confiscation des terres, le manque d'éducation, le chômage et les systèmes inefficaces de migration des travailleurs accroissent la vulnérabilité des personnes exposées à l'exploitation et aux abus, puisque leurs possibilités de choix et leurs ressources sont réduites; que la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains pour la période 2012-2016 voit dans les violences faites aux femmes une cause profonde de la traite; |
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E.

considérant que des facteurs complexes et interdépendants, tels que la discrimination systématique et structurelle, les violations des droits de l'homme, la pauvreté, l'inégalité, la corruption, les conflits violents, la confiscation des terres, le manque d'éducation, le chômage et les systèmes inefficaces de migration des travailleurs accroissent la vulnérabilité des personnes exposées à l'exploitation et aux abus, puisque leurs possibilités de choix et leurs ressources sont réduites; que la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains pour la période 2012-2016 voit dans les violences faites aux femmes une cause profonde de la traite;

| F. | considérant que la traite des êtres humains constitue un crime lié au genre; que les femmes et les jeunes filles représentent également un pourcentage élevé des victimes des autres formes de traite des êtres humains, comme l'exploitation forcée dans des secteurs tels que le travail domestique et les soins aux personnes, les produits manufacturés, l'alimentation, le nettoyage et autres; |
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F.

considérant que la traite des êtres humains constitue un crime lié au genre; que les femmes et les jeunes filles représentent également un pourcentage élevé des victimes des autres formes de traite des êtres humains, comme l'exploitation forcée dans des secteurs tels que le travail domestique et les soins aux personnes, les produits manufacturés, l'alimentation, le nettoyage et autres;

| G. | considérant qu'avec le commerce de drogues illicites et d'armes, la traite des êtres humains constitue l'une des activités criminelles les plus lucratives au monde; que selon les estimations les plus récentes de l'OIT, les profits illicites annuels provenant du travail forcé, générés notamment par le biais du blanchiment d'argent, s'élèvent à environ 150 milliards de dollars, 90 % des victimes seraient exploitées dans l'économie privée et deux tiers des profits proviennent de l'exploitation sexuelle à des fins commerciales, ce qui fait de cette activité la forme d'exploitation la plus lucrative; |
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G.

considérant qu'avec le commerce de drogues illicites et d'armes, la traite des êtres humains constitue l'une des activités criminelles les plus lucratives au monde; que selon les estimations les plus récentes de l'OIT, les profits illicites annuels provenant du travail forcé, générés notamment par le biais du blanchiment d'argent, s'élèvent à environ 150 milliards de dollars, 90 % des victimes seraient exploitées dans l'économie privée et deux tiers des profits proviennent de l'exploitation sexuelle à des fins commerciales, ce qui fait de cette activité la forme d'exploitation la plus lucrative;

| H. | considérant que la traite des êtres humains doit être abordée tant du point de vue de la demande que des profits qu'elle permet de générer, l'exploitation des femmes en particulier à des fins de services sexuels étant alimentée par la demande de ce type de services et des bénéfices qui en découlent; |
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H.

considérant que la traite des êtres humains doit être abordée tant du point de vue de la demande que des profits qu'elle permet de générer, l'exploitation des femmes en particulier à des fins de services sexuels étant alimentée par la demande de ce type de services et des bénéfices qui en découlent;

| I. | considérant que la mise en œuvre insuffisante d'un cadre juridique relatif à la traite des êtres humains au niveau national et l'absence d'un cadre juridique adapté dans les pays tiers sont un des obstacles les plus importants dans la lutte contre la traite des êtres humains; |
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I.

considérant que la mise en œuvre insuffisante d'un cadre juridique relatif à la traite des êtres humains au niveau national et l'absence d'un cadre juridique adapté dans les pays tiers sont un des obstacles les plus importants dans la lutte contre la traite des êtres humains;

| J. | considérant que l'accès à la justice des victimes de la traite des êtres humains est dans le meilleur des cas problématique, et au pire refusé; que la corruption et l'absence de moyens demeurent dans de nombreux pays un problème primordial pour la police et la justice; |
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J.

considérant que l'accès à la justice des victimes de la traite des êtres humains est dans le meilleur des cas problématique, et au pire refusé; que la corruption et l'absence de moyens demeurent dans de nombreux pays un problème primordial pour la police et la justice;

| K. | considérant que, selon Europol, la généralisation de l'accès à l'internet dans le monde permet à la traite de se développer de plus en plus dans l'environnement en ligne; que cela encourage de nouvelles formes de recrutement et d'exploitation des victimes; |
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K.

considérant que, selon Europol, la généralisation de l'accès à l'internet dans le monde permet à la traite de se développer de plus en plus dans l'environnement en ligne; que cela encourage de nouvelles formes de recrutement et d'exploitation des victimes;

| L. | considérant qu'il existe un lien entre le trafic de migrants et la traite des êtres humains; que les filières de passeurs recourent entre autres à l'internet pour faire la publicité de leurs services auprès des migrants potentiels; |
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L.

considérant qu'il existe un lien entre le trafic de migrants et la traite des êtres humains; que les filières de passeurs recourent entre autres à l'internet pour faire la publicité de leurs services auprès des migrants potentiels;

| M. | considérant, hélas, que la traite et le trafic des êtres humains ne sont pas des phénomènes éphémères et qu'au cours des prochaines années, ils pourraient encore prendre de l'ampleur étant donné que dans le monde, les foyers de conflit, les régimes répressifs ou les situations économiques forment un terrain propice aux activités criminelles des trafiquants d'êtres humains et des passeurs; |
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M.

considérant, hélas, que la traite et le trafic des êtres humains ne sont pas des phénomènes éphémères et qu'au cours des prochaines années, ils pourraient encore prendre de l'ampleur étant donné que dans le monde, les foyers de conflit, les régimes répressifs ou les situations économiques forment un terrain propice aux activités criminelles des trafiquants d'êtres humains et des passeurs;

| N. | considérant que les flux de migration illégale accroissent les risques de traite dès lors que les migrants en situation irrégulière — de par leur vulnérabilité et leur clandestinité — risquent tout particulièrement d'être victimes de traite; que parmi ces migrants, les mineurs non accompagnés, qui représentent une part importante des migrants arrivant en Europe, constituent un groupe cible pour les filières de traite; |
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N.

considérant que les flux de migration illégale accroissent les risques de traite dès lors que les migrants en situation irrégulière — de par leur vulnérabilité et leur clandestinité — risquent tout particulièrement d'être victimes de traite; que parmi ces migrants, les mineurs non accompagnés, qui représentent une part importante des migrants arrivant en Europe, constituent un groupe cible pour les filières de traite;

| O. | considérant que la traite des êtres humains est un problème aussi bien régional que mondial qu'il n'est pas toujours possible de résoudre uniquement au niveau national; |
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O.

considérant que la traite des êtres humains est un problème aussi bien régional que mondial qu'il n'est pas toujours possible de résoudre uniquement au niveau national;

| P. | considérant que, selon le dernier rapport sur l'esclavage dans le monde intitulé «Global Slavery Index», 35,8 millions de personnes dans le monde seraient prises au piège de conditions d'esclavage moderne, ce qui signifie que la traite des êtres humains a un caractère endémique et concerne le monde entier; |
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P.

considérant que, selon le dernier rapport sur l'esclavage dans le monde intitulé «Global Slavery Index», 35,8 millions de personnes dans le monde seraient prises au piège de conditions d'esclavage moderne, ce qui signifie que la traite des êtres humains a un caractère endémique et concerne le monde entier;

| Q. | considérant que les tendances passées et émergentes de la traite des êtres humains revêtissent différentes formes et varient fortement entre les régions ainsi qu'au sein des sous-régions; |
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Q.

considérant que les tendances passées et émergentes de la traite des êtres humains revêtissent différentes formes et varient fortement entre les régions ainsi qu'au sein des sous-régions;

| R. | considérant que la traite des êtres humains n'est pas un phénomène qui se rencontre uniquement dans des pays considérés comme moins développés, mais qu'elle touche aussi, de façon plus clandestine, les pays développés; |
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R.

considérant que la traite des êtres humains n'est pas un phénomène qui se rencontre uniquement dans des pays considérés comme moins développés, mais qu'elle touche aussi, de façon plus clandestine, les pays développés;

| S. | considérant que, selon l'OIT, la région Asie-Pacifique compte de loin le plus grand nombre de victimes du travail forcé dans le monde, c'est-à-dire 56 % du nombre total estimé, exploitation sexuelle comprise; |
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S.

considérant que, selon l'OIT, la région Asie-Pacifique compte de loin le plus grand nombre de victimes du travail forcé dans le monde, c'est-à-dire 56 % du nombre total estimé, exploitation sexuelle comprise;

| T. | considérant que, selon les estimations, 300 000 enfants dans le monde sont impliqués dans des conflits armés; que l'Afrique est le continent le plus touché par la pratique de la traite des enfants, aux fins de l'exploitation comme enfants soldats; |
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T.

considérant que, selon les estimations, 300 000 enfants dans le monde sont impliqués dans des conflits armés; que l'Afrique est le continent le plus touché par la pratique de la traite des enfants, aux fins de l'exploitation comme enfants soldats;

| U. | considérant qu'en Afrique du Nord et au Moyen-Orient, 95 % des victimes recensées sont des adultes; que les pays du Moyen-Orient constituent l'une des principales destinations pour les travailleurs migrants, où le système de parrainage de la «Kafala» lie le travailleur à un employeur particulier, ce qui engendre des conditions propices aux abus et à l'exploitation par le travail, voire au travail forcé; |
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U.

considérant qu'en Afrique du Nord et au Moyen-Orient, 95 % des victimes recensées sont des adultes; que les pays du Moyen-Orient constituent l'une des principales destinations pour les travailleurs migrants, où le système de parrainage de la «Kafala» lie le travailleur à un employeur particulier, ce qui engendre des conditions propices aux abus et à l'exploitation par le travail, voire au travail forcé;

| V. | considérant que, dans les pays du voisinage oriental de l'Union européenne, l'exploitation sexuelle est la principale cause de cas recensés de traite des êtres humains; que la discrimination systématique et le racisme rendent les communautés de Roms — tant les femmes que les hommes — particulièrement vulnérables à la traite des êtres humains à des fins diverses; |
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V.

considérant que, dans les pays du voisinage oriental de l'Union européenne, l'exploitation sexuelle est la principale cause de cas recensés de traite des êtres humains; que la discrimination systématique et le racisme rendent les communautés de Roms — tant les femmes que les hommes — particulièrement vulnérables à la traite des êtres humains à des fins diverses;

| W. | considérant que la coopération entre les États membres, Europol et les pays d'origine et de transit des victimes de la traite est un outil essentiel dans la lutte contre les réseaux de traite; |
| --- | --- |

W.

considérant que la coopération entre les États membres, Europol et les pays d'origine et de transit des victimes de la traite est un outil essentiel dans la lutte contre les réseaux de traite;

| X. | considérant que l'Union européenne a dressé une liste de pays et de régions prioritaires avec lesquels renforcer et rationaliser davantage la coopération dans le domaine de la lutte contre la traite des êtres humains; |
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X.

considérant que l'Union européenne a dressé une liste de pays et de régions prioritaires avec lesquels renforcer et rationaliser davantage la coopération dans le domaine de la lutte contre la traite des êtres humains;

| Y. | considérant que la Commission a nommé en 2010 un coordinateur de l'Union européenne chargé de la lutte contre la traite des êtres humains, afin d'améliorer la coordination et la cohérence entre les institutions, les agences et les États membres de l'Union, ainsi qu'avec les pays tiers et les acteurs internationaux; |
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Y.

considérant que la Commission a nommé en 2010 un coordinateur de l'Union européenne chargé de la lutte contre la traite des êtres humains, afin d'améliorer la coordination et la cohérence entre les institutions, les agences et les États membres de l'Union, ainsi qu'avec les pays tiers et les acteurs internationaux;

Tendances mondiales de la traite des êtres humains

| 1. | dénonce et rejette expressément la traite des êtres humains, qui est une source croissante de souffrances humaines et qui touche profondément et de manière persistante toutes les sociétés et toutes les économies; |
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1.

dénonce et rejette expressément la traite des êtres humains, qui est une source croissante de souffrances humaines et qui touche profondément et de manière persistante toutes les sociétés et toutes les économies;

| 2. | souligne que la traite des êtres humains est un type d'esclavage moderne ainsi qu'un crime grave qui constitue l'une des pires formes de violation des droits de l'homme et ne saurait être toléré dans des sociétés fondées sur le respect des droits de l'homme, et notamment sur l'égalité entre les hommes et les femmes; estime que la traite des êtres humains doit en outre être appréhendée dans sa globalité, en mettant l'accent non seulement sur l'exploitation sexuelle, mais aussi sur le travail forcé, le trafic d'organes, la mendicité forcée, les mariages forcés, les enfants soldats ou le trafic de bébés; |
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2.

souligne que la traite des êtres humains est un type d'esclavage moderne ainsi qu'un crime grave qui constitue l'une des pires formes de violation des droits de l'homme et ne saurait être toléré dans des sociétés fondées sur le respect des droits de l'homme, et notamment sur l'égalité entre les hommes et les femmes; estime que la traite des êtres humains doit en outre être appréhendée dans sa globalité, en mettant l'accent non seulement sur l'exploitation sexuelle, mais aussi sur le travail forcé, le trafic d'organes, la mendicité forcée, les mariages forcés, les enfants soldats ou le trafic de bébés;

| 3. | rappelle que la traite des êtres humains est un crime transnational à caractère mondial et que toute mesure destinée à la combattre devrait prendre en compte les causes profondes et les tendances mondiales; souligne, à cet égard, l'importance d'une approche cohérente des aspects internes et externes des politiques de l'Union destinées à lutter contre la traite des êtres humains; |
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3.

rappelle que la traite des êtres humains est un crime transnational à caractère mondial et que toute mesure destinée à la combattre devrait prendre en compte les causes profondes et les tendances mondiales; souligne, à cet égard, l'importance d'une approche cohérente des aspects internes et externes des politiques de l'Union destinées à lutter contre la traite des êtres humains;

| 4. | reconnaît que la traite des êtres humains, en tant que crime organisé, se produit tant à l'intérieur qu'au-delà des frontières, et nécessite dès lors une législation nationale solide à son encontre ainsi qu'une coopération entre les pays; |
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4.

reconnaît que la traite des êtres humains, en tant que crime organisé, se produit tant à l'intérieur qu'au-delà des frontières, et nécessite dès lors une législation nationale solide à son encontre ainsi qu'une coopération entre les pays;

| 5. | déplore l'absence chronique de législation adéquate qui permettrait d'ériger en infraction pénale la traite des êtres humains et de lutter efficacement contre celle-ci dans de nombreux pays du globe; |
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5.

déplore l'absence chronique de législation adéquate qui permettrait d'ériger en infraction pénale la traite des êtres humains et de lutter efficacement contre celle-ci dans de nombreux pays du globe;

| 6. | déplore, en outre, l'énorme décalage entre la législation existante et son application, avec notamment, d'une part, un accès à la justice limité ou inexistant pour les victimes et, d'autre part, l'absence de poursuites des auteurs; |
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6.

déplore, en outre, l'énorme décalage entre la législation existante et son application, avec notamment, d'une part, un accès à la justice limité ou inexistant pour les victimes et, d'autre part, l'absence de poursuites des auteurs;

| 7. | déplore en particulier que le nombre de victimes de la traite recensées demeure bien en deçà des estimations et que le taux des poursuites reste extrêmement faible; demeure profondément préoccupé par le fait qu'un nombre élevé de victimes de la traite ne bénéficient pas d'une aide, d'une protection ou de mesures adéquates destinées à remédier aux violations de leurs droits fondamentaux; |
| --- | --- |

7.

déplore en particulier que le nombre de victimes de la traite recensées demeure bien en deçà des estimations et que le taux des poursuites reste extrêmement faible; demeure profondément préoccupé par le fait qu'un nombre élevé de victimes de la traite ne bénéficient pas d'une aide, d'une protection ou de mesures adéquates destinées à remédier aux violations de leurs droits fondamentaux;

| 8. | rappelle que les victimes de la traite des êtres humains sont souvent «invisibles» dans le pays où elles sont exploitées, qu'elles doivent faire face à des difficultés dues à des différences culturelles et linguistiques qui compliquent encore pour elles la dénonciation des crimes dont elles sont victimes; dénonce le fait que ces difficultés sont encore plus graves pour les catégories de victimes particulièrement vulnérables, comme les femmes et les enfants; |
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8.

rappelle que les victimes de la traite des êtres humains sont souvent «invisibles» dans le pays où elles sont exploitées, qu'elles doivent faire face à des difficultés dues à des différences culturelles et linguistiques qui compliquent encore pour elles la dénonciation des crimes dont elles sont victimes; dénonce le fait que ces difficultés sont encore plus graves pour les catégories de victimes particulièrement vulnérables, comme les femmes et les enfants;

| 9. | souligne que la demande de services sexuels dans les pays développés alimente la traite des êtres humains en provenance des pays en développement, plaçant des êtres humains en situation de vulnérabilité, notamment les femmes et les jeunes filles; demande aux États membres d'ériger en infraction l'usage conscient des services d'une victime de la traite des êtres humains; |
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9.

souligne que la demande de services sexuels dans les pays développés alimente la traite des êtres humains en provenance des pays en développement, plaçant des êtres humains en situation de vulnérabilité, notamment les femmes et les jeunes filles; demande aux États membres d'ériger en infraction l'usage conscient des services d'une victime de la traite des êtres humains;

| 10. | rappelle que des groupes organisés au niveau international transportent leurs victimes — de manière clandestine ou avec le consentement de victimes trompées par des promesses frauduleuses — vers des régions plus riches, notamment pour le trafic sexuel et que les pays européens, où vivent des clients disposant d'une plus grande capacité financière, figurent en tête du classement; |
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10.

rappelle que des groupes organisés au niveau international transportent leurs victimes — de manière clandestine ou avec le consentement de victimes trompées par des promesses frauduleuses — vers des régions plus riches, notamment pour le trafic sexuel et que les pays européens, où vivent des clients disposant d'une plus grande capacité financière, figurent en tête du classement;

| 11. | dénonce le fait que, selon les déclarations à la presse du directeur d'Europol, plus de 10 000 enfants réfugiés non accompagnés ou migrants ont disparu en Europe; attire l'attention de l'Union et de ses États membres sur le fait que parmi ces enfants, beaucoup ont été obligés d'entrer dans des réseaux de traite sexuelle, dans la mendicité, sur le marché illicite et lucratif de la transplantation d'organes et dans des réseaux de traite d'esclaves; |
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11.

dénonce le fait que, selon les déclarations à la presse du directeur d'Europol, plus de 10 000 enfants réfugiés non accompagnés ou migrants ont disparu en Europe; attire l'attention de l'Union et de ses États membres sur le fait que parmi ces enfants, beaucoup ont été obligés d'entrer dans des réseaux de traite sexuelle, dans la mendicité, sur le marché illicite et lucratif de la transplantation d'organes et dans des réseaux de traite d'esclaves;

| 12. | souligne qu'il est essentiel d'opérer une distinction entre les concepts de traite des êtres humains et de trafic de migrants; souligne que, si le trafic fait partie du champ d'action des réseaux criminels et du crime organisé et qu'il peut mener à une situation de traite, ces deux concepts demandent des réponses pratiques et juridiques différentes et impliquent différentes obligations pour les États; exhorte l'Union et ses États membres à former le personnel chargé de l'accueil et du recensement des migrants et des demandeurs d'asile à l'aide de programmes spécifiques de sensibilisation destinés à établir une distinction claire entre le trafic et la traite des êtres humains, notamment en ce qui concerne l'identification et la protection d'enfants victimes de la traite et d'enfants non accompagnés qui risquent de le devenir; |
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12.

souligne qu'il est essentiel d'opérer une distinction entre les concepts de traite des êtres humains et de trafic de migrants; souligne que, si le trafic fait partie du champ d'action des réseaux criminels et du crime organisé et qu'il peut mener à une situation de traite, ces deux concepts demandent des réponses pratiques et juridiques différentes et impliquent différentes obligations pour les États; exhorte l'Union et ses États membres à former le personnel chargé de l'accueil et du recensement des migrants et des demandeurs d'asile à l'aide de programmes spécifiques de sensibilisation destinés à établir une distinction claire entre le trafic et la traite des êtres humains, notamment en ce qui concerne l'identification et la protection d'enfants victimes de la traite et d'enfants non accompagnés qui risquent de le devenir;

| 13. | rappelle que les migrants ont consenti au trafic, qui se termine avec leur arrivée à destination, contrairement aux victimes de la traite, qui sont exploitées par des moyens de contrainte, de tromperie et d'abus, sans aucune possibilité de consentement; souligne qu'il peut y avoir également un chevauchement entre les deux, en raison du risque que des groupes criminels faisant passer des réfugiés et des migrants dans l'Union européenne les exploitent de force, faisant d'eux des victimes de la traite des êtres humains, en particulier les mineurs non accompagnés et les femmes voyageant seules; exhorte les autorités compétentes dans les États membres à prendre en considération ce chevauchement lors de leurs activités de police, de coopération judiciaire et de maintien de l'ordre; |
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13.

rappelle que les migrants ont consenti au trafic, qui se termine avec leur arrivée à destination, contrairement aux victimes de la traite, qui sont exploitées par des moyens de contrainte, de tromperie et d'abus, sans aucune possibilité de consentement; souligne qu'il peut y avoir également un chevauchement entre les deux, en raison du risque que des groupes criminels faisant passer des réfugiés et des migrants dans l'Union européenne les exploitent de force, faisant d'eux des victimes de la traite des êtres humains, en particulier les mineurs non accompagnés et les femmes voyageant seules; exhorte les autorités compétentes dans les États membres à prendre en considération ce chevauchement lors de leurs activités de police, de coopération judiciaire et de maintien de l'ordre;

| 14. | constate que l'internet et les réseaux sociaux sont de plus en plus utilisés par les réseaux criminels pour attirer et exploiter des victimes; prie, dès lors, l'Union et ses États membres, dans le cadre de leur lutte contre la traite des êtres humains, d'investir suffisamment dans la technologie et l'expertise afin de déceler les utilisations abusives d'internet par les réseaux criminels, que ce soit pour attirer des victimes ou pour proposer des services ayant pour but l'exploitation de victimes, d'enquêter sur ces abus et de les combattre; |
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14.

constate que l'internet et les réseaux sociaux sont de plus en plus utilisés par les réseaux criminels pour attirer et exploiter des victimes; prie, dès lors, l'Union et ses États membres, dans le cadre de leur lutte contre la traite des êtres humains, d'investir suffisamment dans la technologie et l'expertise afin de déceler les utilisations abusives d'internet par les réseaux criminels, que ce soit pour attirer des victimes ou pour proposer des services ayant pour but l'exploitation de victimes, d'enquêter sur ces abus et de les combattre;

| 15. | reconnaît l'importance et le rôle des technologies de l'information et de la communication dans la traite des êtres humains et que, si la technologie est utilisée pour faciliter le recrutement et l'exploitation des victimes, elle peut également être utilisée comme un outil pour prévenir la traite des êtres humains; estime que davantage de travaux de recherche devraient se concentrer sur le rôle des technologies de l'information et de la communication dans la traite des êtres humains; |
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15.

reconnaît l'importance et le rôle des technologies de l'information et de la communication dans la traite des êtres humains et que, si la technologie est utilisée pour faciliter le recrutement et l'exploitation des victimes, elle peut également être utilisée comme un outil pour prévenir la traite des êtres humains; estime que davantage de travaux de recherche devraient se concentrer sur le rôle des technologies de l'information et de la communication dans la traite des êtres humains;

| 16. | invite la Commission à évaluer l'utilisation de l'internet dans le cadre de la traite et en particulier en ce qui concerne l'exploitation sexuelle en ligne; demande à ce que la lutte contre la traite en ligne soit renforcée par Europol dans le cadre de l'unité de l'Union européenne chargée du signalement des contenus sur l'internet (EU IRU) afin de détecter, de signaler et de retirer le matériel en ligne relatif à la traite; |
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16.

invite la Commission à évaluer l'utilisation de l'internet dans le cadre de la traite et en particulier en ce qui concerne l'exploitation sexuelle en ligne; demande à ce que la lutte contre la traite en ligne soit renforcée par Europol dans le cadre de l'unité de l'Union européenne chargée du signalement des contenus sur l'internet (EU IRU) afin de détecter, de signaler et de retirer le matériel en ligne relatif à la traite;

| 17. | demande à la Commission d'adapter sa coopération avec les pays tiers pour prendre en considération le nouveau développement de la traite via l'internet; invite la Commission et Europol à envisager les possibilités de coopération entre les organes européens de lutte contre la cybercriminalité (en particulier dans le cadre d'Europol) et ceux de pays tiers; demande que la Commission envisage également tous les moyens utiles de coopération avec les fournisseurs de services internet pour détecter et combattre les contenus liés à la traite en ligne; demande à la Commission de tenir le Parlement dûment informé; |
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17.

demande à la Commission d'adapter sa coopération avec les pays tiers pour prendre en considération le nouveau développement de la traite via l'internet; invite la Commission et Europol à envisager les possibilités de coopération entre les organes européens de lutte contre la cybercriminalité (en particulier dans le cadre d'Europol) et ceux de pays tiers; demande que la Commission envisage également tous les moyens utiles de coopération avec les fournisseurs de services internet pour détecter et combattre les contenus liés à la traite en ligne; demande à la Commission de tenir le Parlement dûment informé;

La dimension économique de la traite des êtres humains

| 18. | dénonce le fait que la traite des êtres humains est une activité hautement lucrative et que les recettes provenant de cette activité criminelle sont en grande partie réinjectées dans le système économique et financier mondial; dénonce le fait que les organisations criminelles internationales les mieux structurées et les plus puissantes sont impliquées dans la traite des êtres humains et ont créé un véritable réseau criminel international à ramifications multiples; demande à tous les États et aux acteurs concernés engagés dans ce domaine de veiller à ce que la traite des êtres humains ne soit plus une activité à «faible risque/bénéfice élevé», mais bien une activité à «risque élevé/faible bénéfice»; |
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18.

dénonce le fait que la traite des êtres humains est une activité hautement lucrative et que les recettes provenant de cette activité criminelle sont en grande partie réinjectées dans le système économique et financier mondial; dénonce le fait que les organisations criminelles internationales les mieux structurées et les plus puissantes sont impliquées dans la traite des êtres humains et ont créé un véritable réseau criminel international à ramifications multiples; demande à tous les États et aux acteurs concernés engagés dans ce domaine de veiller à ce que la traite des êtres humains ne soit plus une activité à «faible risque/bénéfice élevé», mais bien une activité à «risque élevé/faible bénéfice»;

| 19. | estime que les enquêtes financières, dont le but est d'identifier, de saisir et de recouvrer les avoirs criminels, et les mesures prises contre le blanchiment de capitaux jouent un rôle crucial dans la lutte contre la traite; rappelle qu'il est nécessaire de recueillir plus de données et de porter une attention accrue aux activités de blanchiment de capitaux; déplore le fait que l'utilisation de mesures permettant de collecter, d'analyser et de partager des informations financières destinées à appuyer des enquêtes judiciaires qui portent sur la traite des êtres humains demeure limitée, et qu'il soit souvent difficile d'intégrer complétement les enquêtes financières dans les enquêtes relatives à la traite des êtres humains; invite l'Union et ses États membres à renforcer la coopération, la coordination et l'échange d'informations avec les pays tiers afin de localiser et de confisquer les produits de ces activités criminelles; demande que les avoirs confisqués soient utilisés pour soutenir et indemniser les victimes de la traite des êtres humains; |
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19.

estime que les enquêtes financières, dont le but est d'identifier, de saisir et de recouvrer les avoirs criminels, et les mesures prises contre le blanchiment de capitaux jouent un rôle crucial dans la lutte contre la traite; rappelle qu'il est nécessaire de recueillir plus de données et de porter une attention accrue aux activités de blanchiment de capitaux; déplore le fait que l'utilisation de mesures permettant de collecter, d'analyser et de partager des informations financières destinées à appuyer des enquêtes judiciaires qui portent sur la traite des êtres humains demeure limitée, et qu'il soit souvent difficile d'intégrer complétement les enquêtes financières dans les enquêtes relatives à la traite des êtres humains; invite l'Union et ses États membres à renforcer la coopération, la coordination et l'échange d'informations avec les pays tiers afin de localiser et de confisquer les produits de ces activités criminelles; demande que les avoirs confisqués soient utilisés pour soutenir et indemniser les victimes de la traite des êtres humains;

| 20. | encourage les gouvernements à faire preuve de la diligence nécessaire pour lutter contre la corruption, qui contribue à la traite des êtres humains, et à détecter toute participation du secteur public à la traite, ou toute complicité en la matière, et à y mettre fin, notamment en veillant à ce que ceux qui travaillent dans le secteur public soient formés à reconnaître de tels cas et disposent d'instructions internes les aidant à traiter les cas suspects; |
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20.

encourage les gouvernements à faire preuve de la diligence nécessaire pour lutter contre la corruption, qui contribue à la traite des êtres humains, et à détecter toute participation du secteur public à la traite, ou toute complicité en la matière, et à y mettre fin, notamment en veillant à ce que ceux qui travaillent dans le secteur public soient formés à reconnaître de tels cas et disposent d'instructions internes les aidant à traiter les cas suspects;

| 21. | rappelle que des pratiques de recrutement abusives semblent toucher de nombreux pays et régions du monde et constate que, indépendamment des pays dans lesquels elles se déroulent, ces pratiques sont étroitement liées à la traite des êtres humains, soit du fait que des agences de recrutement directement impliquées dans la traite des êtres humains utilisent des pratiques de recrutement trompeuses ou coercitives, soit du fait que des frais de recrutement élevés sont demandés, ce qui engendre des vulnérabilités à l'exploitation par le travail et rend les migrants et les travailleurs peu qualifiés, en particulier, financièrement vulnérables et dépendants; |
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21.

rappelle que des pratiques de recrutement abusives semblent toucher de nombreux pays et régions du monde et constate que, indépendamment des pays dans lesquels elles se déroulent, ces pratiques sont étroitement liées à la traite des êtres humains, soit du fait que des agences de recrutement directement impliquées dans la traite des êtres humains utilisent des pratiques de recrutement trompeuses ou coercitives, soit du fait que des frais de recrutement élevés sont demandés, ce qui engendre des vulnérabilités à l'exploitation par le travail et rend les migrants et les travailleurs peu qualifiés, en particulier, financièrement vulnérables et dépendants;

| 22. | invite l'Union et les États membres à renforcer leur coopération avec les pays tiers afin d'enquêter sur toutes les phases de la traite des êtres humains, notamment celle du recrutement, d'améliorer l'échange d'informations et de lancer des opérations préventives, des enquêtes (financières) ainsi que des poursuites; demande à tous les États d'améliorer la surveillance et la réglementation relatives aux agences de recrutement; |
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22.

invite l'Union et les États membres à renforcer leur coopération avec les pays tiers afin d'enquêter sur toutes les phases de la traite des êtres humains, notamment celle du recrutement, d'améliorer l'échange d'informations et de lancer des opérations préventives, des enquêtes (financières) ainsi que des poursuites; demande à tous les États d'améliorer la surveillance et la réglementation relatives aux agences de recrutement;

| 23. | considère qu'il ne peut y avoir de consentement valable dans une situation où un ressortissant d'un pays tiers est enlevé de son pays pour être emmené dans l'Union (ou lorsqu'un ressortissant de l'Union est emmené dans un autre État membre) à des fins de prostitution, de toute autre forme d'exploitation sexuelle ou de travail forcé; |
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23.

considère qu'il ne peut y avoir de consentement valable dans une situation où un ressortissant d'un pays tiers est enlevé de son pays pour être emmené dans l'Union (ou lorsqu'un ressortissant de l'Union est emmené dans un autre État membre) à des fins de prostitution, de toute autre forme d'exploitation sexuelle ou de travail forcé;

| 24. | considère que les gouvernements devraient encourager un dialogue et des partenariats entre les différentes parties prenantes réunissant des entreprises, des experts en matière de lutte contre la traite et des ONG pour mener des actions communes contre la traite des êtres humains et pour veiller au respect des droits des travailleurs, y compris des droits fondamentaux des travailleurs; demande également aux gouvernements d'adopter des mesures juridiques permettant de garantir la transparence et la traçabilité des produits dans la chaîne d'approvisionnement et aux entreprises de mieux communiquer les actions qu'elles mettent en œuvre pour éradiquer la traite des êtres humains dans leurs chaînes d'approvisionnement; invite l'Union européenne et les États membres à nouer un dialogue actif avec les entreprises nationales et internationales pour veiller, tout au long de la chaîne d'approvisionnement, à ce que leurs produits ne soient pas issus de l'exploitation et à les tenir responsables de cas de traite des êtres humains survenant en un point de leur chaîne d'approvisionnement, y compris s'ils concernent des sociétés affiliées ou des sous-traitants; |
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24.

considère que les gouvernements devraient encourager un dialogue et des partenariats entre les différentes parties prenantes réunissant des entreprises, des experts en matière de lutte contre la traite et des ONG pour mener des actions communes contre la traite des êtres humains et pour veiller au respect des droits des travailleurs, y compris des droits fondamentaux des travailleurs; demande également aux gouvernements d'adopter des mesures juridiques permettant de garantir la transparence et la traçabilité des produits dans la chaîne d'approvisionnement et aux entreprises de mieux communiquer les actions qu'elles mettent en œuvre pour éradiquer la traite des êtres humains dans leurs chaînes d'approvisionnement; invite l'Union européenne et les États membres à nouer un dialogue actif avec les entreprises nationales et internationales pour veiller, tout au long de la chaîne d'approvisionnement, à ce que leurs produits ne soient pas issus de l'exploitation et à les tenir responsables de cas de traite des êtres humains survenant en un point de leur chaîne d'approvisionnement, y compris s'ils concernent des sociétés affiliées ou des sous-traitants;

| 25. | appelle l'Union et ses États membres à participer de manière constructive aux négociations du groupe de travail intergouvernemental à composition non limitée sur l'élaboration d'un instrument international juridiquement contraignant pour réglementer les activités des sociétés transnationales et autres entreprises au regard des droits de l'homme et à appliquer les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme; |
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25.

appelle l'Union et ses États membres à participer de manière constructive aux négociations du groupe de travail intergouvernemental à composition non limitée sur l'élaboration d'un instrument international juridiquement contraignant pour réglementer les activités des sociétés transnationales et autres entreprises au regard des droits de l'homme et à appliquer les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme;

Différentes formes d'exploitation

| 26. | demande instamment à l'Union et à ses États membres de déployer les efforts nécessaires pour lutter contre le travail forcé dans les entreprises de l'Union implantées à l'étranger, et plus particulièrement à l'égard des pays tiers, en appliquant et en faisant respecter le droit du travail ainsi qu'en encourageant les gouvernements à adopter des textes législatifs en matière de travail prévoyant des normes minimales de protection des travailleurs, y compris des travailleurs étrangers, et de veiller à ce que les entreprises européennes présentes dans des pays tiers respectent ces normes; exhorte les gouvernements à faire respecter la législation du travail, à traiter tous les salariés équitablement, à garantir les mêmes droits à tous les travailleurs, quelle que soit leur nationalité ou leur origine, et à éradiquer la corruption; plaide en faveur d'une coopération internationale accrue pour renforcer les politiques de migration des travailleurs et élaborer et mettre en œuvre une meilleure réglementation du recrutement de main-d'œuvre; |
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26.

demande instamment à l'Union et à ses États membres de déployer les efforts nécessaires pour lutter contre le travail forcé dans les entreprises de l'Union implantées à l'étranger, et plus particulièrement à l'égard des pays tiers, en appliquant et en faisant respecter le droit du travail ainsi qu'en encourageant les gouvernements à adopter des textes législatifs en matière de travail prévoyant des normes minimales de protection des travailleurs, y compris des travailleurs étrangers, et de veiller à ce que les entreprises européennes présentes dans des pays tiers respectent ces normes; exhorte les gouvernements à faire respecter la législation du travail, à traiter tous les salariés équitablement, à garantir les mêmes droits à tous les travailleurs, quelle que soit leur nationalité ou leur origine, et à éradiquer la corruption; plaide en faveur d'une coopération internationale accrue pour renforcer les politiques de migration des travailleurs et élaborer et mettre en œuvre une meilleure réglementation du recrutement de main-d'œuvre;

| 27. | demande que les normes fondamentales de l'OIT en matière de travail et d'environnement soient globalement mieux respectées à tous les niveaux, notamment grâce au renforcement de la sécurité sociale et des inspections du travail; demande également la ratification et la mise en œuvre de la convention (no 189) de l'OIT concernant le travail décent pour les travailleuses et travailleurs domestiques de 2011, ainsi que la transposition de ses dispositions dans la législation nationale, y compris en ce qui concerne les travailleurs domestiques dans les ménages des diplomates; |
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27.

demande que les normes fondamentales de l'OIT en matière de travail et d'environnement soient globalement mieux respectées à tous les niveaux, notamment grâce au renforcement de la sécurité sociale et des inspections du travail; demande également la ratification et la mise en œuvre de la convention (no 189) de l'OIT concernant le travail décent pour les travailleuses et travailleurs domestiques de 2011, ainsi que la transposition de ses dispositions dans la législation nationale, y compris en ce qui concerne les travailleurs domestiques dans les ménages des diplomates;

| 28. | souligne que le lien clair entre traite des êtres humains à des fins sexuelles et prostitution appelle des mesures propres à mettre fin à la demande de prostitution; |
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28.

souligne que le lien clair entre traite des êtres humains à des fins sexuelles et prostitution appelle des mesures propres à mettre fin à la demande de prostitution;

| 29. | souligne que dans la majorité des États membres, les victimes de la prostitution forcée ont difficilement accès à un accompagnement psychologique et qu'elles doivent donc compter presque exclusivement sur l'aide d'organisations caritatives; demande par conséquent que ces organisations soient davantage soutenues et invite les États membres à éliminer les obstacles à l'accompagnement psychologique; |
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29.

souligne que dans la majorité des États membres, les victimes de la prostitution forcée ont difficilement accès à un accompagnement psychologique et qu'elles doivent donc compter presque exclusivement sur l'aide d'organisations caritatives; demande par conséquent que ces organisations soient davantage soutenues et invite les États membres à éliminer les obstacles à l'accompagnement psychologique;

| 30. | souligne que le mariage forcé peut être perçu comme une forme de traite des êtres humains s'il contient un élément d'exploitation de la victime et invite l'ensemble des États membres à inclure cette dimension dans leur définition de la traite des êtres humains; souligne que l'exploitation peut être sexuelle (viol conjugal, prostitution et pornographie forcées) ou économique (travail domestique et mendicité forcée) et que le mariage forcé peut être le but final de la traite (vendre une victime comme épouse ou contracter le mariage sous la contrainte); rappelle le caractère transnational que peut revêtir le mariage forcé; demande dès lors aux États membres de s'assurer que les autorités nationales en charge de la migration soient adéquatement formées à la problématique du mariage forcé s'inscrivant dans le contexte de la traite; invite la Commission à renforcer également l'échange de bonnes pratiques à cet égard; |
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30.

souligne que le mariage forcé peut être perçu comme une forme de traite des êtres humains s'il contient un élément d'exploitation de la victime et invite l'ensemble des États membres à inclure cette dimension dans leur définition de la traite des êtres humains; souligne que l'exploitation peut être sexuelle (viol conjugal, prostitution et pornographie forcées) ou économique (travail domestique et mendicité forcée) et que le mariage forcé peut être le but final de la traite (vendre une victime comme épouse ou contracter le mariage sous la contrainte); rappelle le caractère transnational que peut revêtir le mariage forcé; demande dès lors aux États membres de s'assurer que les autorités nationales en charge de la migration soient adéquatement formées à la problématique du mariage forcé s'inscrivant dans le contexte de la traite; invite la Commission à renforcer également l'échange de bonnes pratiques à cet égard;

| 31. | condamne la pratique de la traite d'êtres humains pour la gestation pour autrui forcée en tant que violation des droits de la femme et de l'enfant; note que la demande est alimentée par les pays développés au détriment des personnes pauvres et vulnérables, souvent dans les pays en développement, et demande aux États membres d'évaluer les conséquences de leurs politiques restrictives en matière de procréation; |
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31.

condamne la pratique de la traite d'êtres humains pour la gestation pour autrui forcée en tant que violation des droits de la femme et de l'enfant; note que la demande est alimentée par les pays développés au détriment des personnes pauvres et vulnérables, souvent dans les pays en développement, et demande aux États membres d'évaluer les conséquences de leurs politiques restrictives en matière de procréation;

| 32. | insiste pour que les enfants qui sont victimes de la traite des êtres humains soient identifiés en tant que telles et pour que l'intérêt supérieur, les droits et les besoins des enfants soient en toute circonstance considérés comme prioritaires; demande qu'une aide et une protection juridiques, physiques, psychologiques, etc. leur soient apportées tant à court qu'à long terme, que des mesures soient prises afin de faciliter, le cas échéant, le regroupement familial dans l'intérêt supérieur et dans le respect de la dignité et des droits de l'enfant et que des systèmes de soins appropriés soient prévus; |
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32.

insiste pour que les enfants qui sont victimes de la traite des êtres humains soient identifiés en tant que telles et pour que l'intérêt supérieur, les droits et les besoins des enfants soient en toute circonstance considérés comme prioritaires; demande qu'une aide et une protection juridiques, physiques, psychologiques, etc. leur soient apportées tant à court qu'à long terme, que des mesures soient prises afin de faciliter, le cas échéant, le regroupement familial dans l'intérêt supérieur et dans le respect de la dignité et des droits de l'enfant et que des systèmes de soins appropriés soient prévus;

| 33. | rappelle que la traite d'enfants entraîne souvent des cas d'abus sexuels, de prostitution, de travail forcé ou de prélèvement et de trafic d'organes, et souligne qu'un éventuel consentement à effectuer du travail ou des services ne devrait jamais être considéré comme valable s'il provient d'un enfant victime de la traite; déplore que les enfants à risque soient souvent traités comme des délinquants ou des migrants en situation irrégulière par les agents des services répressifs, qui ne recherchent pas systématiquement des indicateurs de la traite des êtres humains pour identifier les victimes; |
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33.

rappelle que la traite d'enfants entraîne souvent des cas d'abus sexuels, de prostitution, de travail forcé ou de prélèvement et de trafic d'organes, et souligne qu'un éventuel consentement à effectuer du travail ou des services ne devrait jamais être considéré comme valable s'il provient d'un enfant victime de la traite; déplore que les enfants à risque soient souvent traités comme des délinquants ou des migrants en situation irrégulière par les agents des services répressifs, qui ne recherchent pas systématiquement des indicateurs de la traite des êtres humains pour identifier les victimes;

| 34. | estime qu'il est essentiel, en ce qui concerne les mineurs non accompagnés, d'arriver à une identification meilleure et plus en amont des enfants victimes de la traite, en particulier aux postes frontaliers et dans les centres d'accueil, ainsi qu'à une coopération multidisciplinaire plus étroite, afin d'assurer que l'intérêt supérieur de l'enfant soit effectivement préservé; estime nécessaire d'harmoniser et de renforcer le système de tutelle dans les États membres de l'Union afin d'empêcher les enfants non accompagnés et isolés de tomber aux mains d'organisations de trafic organisées; |
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34.

estime qu'il est essentiel, en ce qui concerne les mineurs non accompagnés, d'arriver à une identification meilleure et plus en amont des enfants victimes de la traite, en particulier aux postes frontaliers et dans les centres d'accueil, ainsi qu'à une coopération multidisciplinaire plus étroite, afin d'assurer que l'intérêt supérieur de l'enfant soit effectivement préservé; estime nécessaire d'harmoniser et de renforcer le système de tutelle dans les États membres de l'Union afin d'empêcher les enfants non accompagnés et isolés de tomber aux mains d'organisations de trafic organisées;

| 35. | appelle à renforcer les systèmes nationaux de tutelle pour les enfants en Europe comme faisant partie intégrante de la stratégie de l'Union de lutte contre la traite, qui reconnaît le rôle vital des tuteurs dans la protection des enfants contre les dangers qui les menacent; |
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35.

appelle à renforcer les systèmes nationaux de tutelle pour les enfants en Europe comme faisant partie intégrante de la stratégie de l'Union de lutte contre la traite, qui reconnaît le rôle vital des tuteurs dans la protection des enfants contre les dangers qui les menacent;

| 36. | encourage l'Union à poursuivre les actions qu'elle mène afin de lutter contre le phénomène des enfants soldats, notamment en apportant son soutien aux gouvernements qui luttent contre ce problème ainsi qu'aux organisations locales de la société civile présentes sur le terrain, à mettre en place des mesures pour empêcher à l'avenir le recrutement et l'utilisation d'enfants soldats, à soutenir l'élaboration d'une législation sur la protection de l'enfant, comprenant la criminalisation du recrutement d'enfants, et à mobiliser des ressources pour renforcer la capacité de résilience et pour offrir aux enfants un environnement protecteur; invite l'Union à exhorter les pays tiers à ratifier et à appliquer les normes internationales concernées, notamment le protocole facultatif à la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant concernant l'implication d'enfants dans les conflits armés; |
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36.

encourage l'Union à poursuivre les actions qu'elle mène afin de lutter contre le phénomène des enfants soldats, notamment en apportant son soutien aux gouvernements qui luttent contre ce problème ainsi qu'aux organisations locales de la société civile présentes sur le terrain, à mettre en place des mesures pour empêcher à l'avenir le recrutement et l'utilisation d'enfants soldats, à soutenir l'élaboration d'une législation sur la protection de l'enfant, comprenant la criminalisation du recrutement d'enfants, et à mobiliser des ressources pour renforcer la capacité de résilience et pour offrir aux enfants un environnement protecteur; invite l'Union à exhorter les pays tiers à ratifier et à appliquer les normes internationales concernées, notamment le protocole facultatif à la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant concernant l'implication d'enfants dans les conflits armés;

| 37. | souligne que les enfants et les personnes handicapées devraient être considérés comme des victimes vulnérables de la traite des êtres humains; souligne que les victimes de la traite des êtres humains peuvent développer des handicaps en raison des abus perpétrés par leur trafiquant, et qu'inversement, une personne ayant un handicap peut être ciblée par un trafiquant en raison de cette vulnérabilité; |
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37.

souligne que les enfants et les personnes handicapées devraient être considérés comme des victimes vulnérables de la traite des êtres humains; souligne que les victimes de la traite des êtres humains peuvent développer des handicaps en raison des abus perpétrés par leur trafiquant, et qu'inversement, une personne ayant un handicap peut être ciblée par un trafiquant en raison de cette vulnérabilité;

| 38. | salue la reconnaissance de la mendicité forcée comme forme de traite des êtres humains en vertu de la directive 2011/36/UE; demande instamment aux États membres d'harmoniser leur législation nationale et d'encourager les gouvernements des pays tiers à adopter et à faire respecter des dispositions juridiques à cet égard; condamne toute criminalisation des victimes de la mendicité forcée et plaide en faveur de l'accès aux possibilités d'emplois et au logement pour ces personnes; insiste sur la nécessité de former les policiers et autres fonctionnaires à une identification et une orientation appropriées des victimes de la mendicité forcée afin de leur garantir une assistance adéquate; souligne que nombre de victimes sont issues d'un environnement pauvre et marginalisé; demande que les mesures de prévention visent à la réduction de la vulnérabilité des groupes à risque, en commençant par les structures de base telles que l'éducation ou l'intégration par le travail, et à l'augmentation du nombre de structures d'accueil et de centres pour venir en aide aux personnes vulnérables; |
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38.

salue la reconnaissance de la mendicité forcée comme forme de traite des êtres humains en vertu de la directive 2011/36/UE; demande instamment aux États membres d'harmoniser leur législation nationale et d'encourager les gouvernements des pays tiers à adopter et à faire respecter des dispositions juridiques à cet égard; condamne toute criminalisation des victimes de la mendicité forcée et plaide en faveur de l'accès aux possibilités d'emplois et au logement pour ces personnes; insiste sur la nécessité de former les policiers et autres fonctionnaires à une identification et une orientation appropriées des victimes de la mendicité forcée afin de leur garantir une assistance adéquate; souligne que nombre de victimes sont issues d'un environnement pauvre et marginalisé; demande que les mesures de prévention visent à la réduction de la vulnérabilité des groupes à risque, en commençant par les structures de base telles que l'éducation ou l'intégration par le travail, et à l'augmentation du nombre de structures d'accueil et de centres pour venir en aide aux personnes vulnérables;

| 39. | souligne que le protocole de Palerme des Nations unies exige que le caractère d'infraction pénale soit conféré au travail en servitude, considéré comme une des formes de la traite; demande instamment aux gouvernements de faire appliquer la loi et de garantir que ceux qui profitent du travail en servitude soient punis; |
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39.

souligne que le protocole de Palerme des Nations unies exige que le caractère d'infraction pénale soit conféré au travail en servitude, considéré comme une des formes de la traite; demande instamment aux gouvernements de faire appliquer la loi et de garantir que ceux qui profitent du travail en servitude soient punis;

| 40. | prend note de l'apparition d'une nouvelle forme de traite des êtres humains, dans le cadre de laquelle les individus sont victimes de la traite en vue de l'obtention d'une rançon et subissent de graves tortures; constate que cette nouvelle forme de mercantilisation des êtres humains se caractérise par le recours à l'extorsion, à des passages à tabac et au viol comme moyen de contraindre au paiement de dettes la famille et des membres de la famille résidant à l'intérieur et à l'extérieur de l'Union; |
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40.

prend note de l'apparition d'une nouvelle forme de traite des êtres humains, dans le cadre de laquelle les individus sont victimes de la traite en vue de l'obtention d'une rançon et subissent de graves tortures; constate que cette nouvelle forme de mercantilisation des êtres humains se caractérise par le recours à l'extorsion, à des passages à tabac et au viol comme moyen de contraindre au paiement de dettes la famille et des membres de la famille résidant à l'intérieur et à l'extérieur de l'Union;

| 41. | condamne le trafic d'organes, de tissus et de cellules d'origine humaine, y compris le commerce illégal de cellules reproductrices (ovules, spermatozoïdes), de tissus et de cellules fœtaux et de cellules souches adultes et embryonnaires; |
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41.

condamne le trafic d'organes, de tissus et de cellules d'origine humaine, y compris le commerce illégal de cellules reproductrices (ovules, spermatozoïdes), de tissus et de cellules fœtaux et de cellules souches adultes et embryonnaires;

| 42. | souligne que, d'après un rapport publié par Global Financial Integrity, le trafic d'organes humains figure parmi les dix premières activités économiques illégales au monde, générant des bénéfices allant de 600 millions à 1,2 milliard de dollars par an et concernant de nombreux pays; souligne par ailleurs que, selon les Nations unies, des personnes de tout âge peuvent devenir des cibles mais que les migrants, les sans-abri et les personnes illettrées sont particulièrement à risque; |
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42.

souligne que, d'après un rapport publié par Global Financial Integrity, le trafic d'organes humains figure parmi les dix premières activités économiques illégales au monde, générant des bénéfices allant de 600 millions à 1,2 milliard de dollars par an et concernant de nombreux pays; souligne par ailleurs que, selon les Nations unies, des personnes de tout âge peuvent devenir des cibles mais que les migrants, les sans-abri et les personnes illettrées sont particulièrement à risque;

| 43. | souligne que la stagnation économique, des vides juridiques et des insuffisances dans l'application des lois dans les pays en développement, associés à une mondialisation croissante et à l'amélioration des technologies de la communication créent un terrain particulièrement fertile pour les activités criminelles de trafic d'organes; souligne que le manque de possibilités économiques contraint les personnes à envisager des voies qu'ils auraient trouvé dangereuses ou répréhensibles dans d'autres circonstances, tandis qu'une répression insuffisante des violations permet aux trafiquants d'agir sans trop de craintes d'être poursuivis; |
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43.

souligne que la stagnation économique, des vides juridiques et des insuffisances dans l'application des lois dans les pays en développement, associés à une mondialisation croissante et à l'amélioration des technologies de la communication créent un terrain particulièrement fertile pour les activités criminelles de trafic d'organes; souligne que le manque de possibilités économiques contraint les personnes à envisager des voies qu'ils auraient trouvé dangereuses ou répréhensibles dans d'autres circonstances, tandis qu'une répression insuffisante des violations permet aux trafiquants d'agir sans trop de craintes d'être poursuivis;

| 44. | souligne que l'achat d'organes, de cellules ou de tissus humains est illégal; note que les personnes qui sont victimes de la traite des êtres humains aux fins du prélèvement d'organes sont confrontées à des problèmes particuliers et ne sont souvent pas conscientes des conséquences médicales invalidantes à long terme qu'entraînent le prélèvement d'organes, le manque de soins post-opératoires et les effets psychologiques de l'opération; appelle à mieux cibler les actions de sensibilisation afin d'accroître la visibilité des dommages liés à la vente d'organes, en particulier chez les plus pauvres et les plus vulnérables, susceptibles de concevoir la vente d'un organe comme un prix à payer pour une meilleure situation économique; |
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44.

souligne que l'achat d'organes, de cellules ou de tissus humains est illégal; note que les personnes qui sont victimes de la traite des êtres humains aux fins du prélèvement d'organes sont confrontées à des problèmes particuliers et ne sont souvent pas conscientes des conséquences médicales invalidantes à long terme qu'entraînent le prélèvement d'organes, le manque de soins post-opératoires et les effets psychologiques de l'opération; appelle à mieux cibler les actions de sensibilisation afin d'accroître la visibilité des dommages liés à la vente d'organes, en particulier chez les plus pauvres et les plus vulnérables, susceptibles de concevoir la vente d'un organe comme un prix à payer pour une meilleure situation économique;

| 45. | demande à la Commission de condamner la traite des êtres humains aux fins de prélèvement d'organes, et d'adopter une attitude transparente concernant le commerce illégal d'organes, de tissus et de cellules; demande à l'Union d'encourager les associations médicales et les sociétés de transplantation à instaurer un code de conduite éthique pour les professionnels de la santé et les centres de transplantation concernant les moyens d'obtention à l'étranger d'un organe à transplanter et la procédure pour les soins post-transplantation; fait observer que les citoyens appartenant aux communautés les plus pauvres au monde sont particulièrement exposées au risque de devenir victimes du trafic illicite d'organes; |
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45.

demande à la Commission de condamner la traite des êtres humains aux fins de prélèvement d'organes, et d'adopter une attitude transparente concernant le commerce illégal d'organes, de tissus et de cellules; demande à l'Union d'encourager les associations médicales et les sociétés de transplantation à instaurer un code de conduite éthique pour les professionnels de la santé et les centres de transplantation concernant les moyens d'obtention à l'étranger d'un organe à transplanter et la procédure pour les soins post-transplantation; fait observer que les citoyens appartenant aux communautés les plus pauvres au monde sont particulièrement exposées au risque de devenir victimes du trafic illicite d'organes;

| 46. | demande la ratification et la mise en œuvre de la convention du Conseil de l'Europe contre le trafic d'organes humains; invite l'Union à encourager les gouvernements des pays tiers à poursuivre en justice les professionnels de la santé, les hôpitaux et les cliniques privées qui se livrent au trafic illégal et lucratif d'organes à des fins de transplantation; |
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46.

demande la ratification et la mise en œuvre de la convention du Conseil de l'Europe contre le trafic d'organes humains; invite l'Union à encourager les gouvernements des pays tiers à poursuivre en justice les professionnels de la santé, les hôpitaux et les cliniques privées qui se livrent au trafic illégal et lucratif d'organes à des fins de transplantation;

| 47. | demande aux États membres d'encourager la poursuite des efforts de la communauté médicale afin de renforcer la lutte contre cette forme de trafic, en sensibilisant aux problèmes entraînés par ce trafic et en dispensant une formation obligatoire; |
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47.

demande aux États membres d'encourager la poursuite des efforts de la communauté médicale afin de renforcer la lutte contre cette forme de trafic, en sensibilisant aux problèmes entraînés par ce trafic et en dispensant une formation obligatoire;

| 48. | souligne l'importance de la prévention et de l'adoption d'une approche multisectorielle et multidisciplinaire dans la lutte contre le commerce illicite des organes humains, y compris la traite d'êtres humains aux fins du prélèvement d'organes, qui est devenue un problème mondial; appelle à mieux cibler les actions de sensibilisation afin d'accroître la visibilité des dommages liés à la vente d'organes, à mieux informer les victimes et les victimes potentielles des risques physiques et psychologiques, en particulier chez les plus pauvres et les plus vulnérables quant à l'inégalité et à la pauvreté, susceptibles de concevoir la vente d'un organe comme un prix à payer pour une meilleure situation économique; souligne que les campagnes de sensibilisation devraient faire partie des exigences tant de la politique européenne de voisinage que de la coopération au développement de l'Union; |
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48.

souligne l'importance de la prévention et de l'adoption d'une approche multisectorielle et multidisciplinaire dans la lutte contre le commerce illicite des organes humains, y compris la traite d'êtres humains aux fins du prélèvement d'organes, qui est devenue un problème mondial; appelle à mieux cibler les actions de sensibilisation afin d'accroître la visibilité des dommages liés à la vente d'organes, à mieux informer les victimes et les victimes potentielles des risques physiques et psychologiques, en particulier chez les plus pauvres et les plus vulnérables quant à l'inégalité et à la pauvreté, susceptibles de concevoir la vente d'un organe comme un prix à payer pour une meilleure situation économique; souligne que les campagnes de sensibilisation devraient faire partie des exigences tant de la politique européenne de voisinage que de la coopération au développement de l'Union;

| 49. | souligne l'importance du rôle des médecins, des infirmières, des travailleurs sociaux et des autres professionnels de la santé, qui offrent un contact professionnel irremplaçable aux victimes alors qu'elles sont encore en captivité et jouent un rôle essentiel dans la prévention de la traite des personnes; s'inquiète du fait que, pour l'instant, il s'agit d'une occasion d'intervention manquée; note la nécessité de former la communauté médicale à la détection d'indicateurs de la traite des êtres humains et aux procédures de signalement, afin de mieux aider les victimes, ainsi que de mettre en place des sanctions sévères en cas de participation au trafic illégal d'organes; |
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49.

souligne l'importance du rôle des médecins, des infirmières, des travailleurs sociaux et des autres professionnels de la santé, qui offrent un contact professionnel irremplaçable aux victimes alors qu'elles sont encore en captivité et jouent un rôle essentiel dans la prévention de la traite des personnes; s'inquiète du fait que, pour l'instant, il s'agit d'une occasion d'intervention manquée; note la nécessité de former la communauté médicale à la détection d'indicateurs de la traite des êtres humains et aux procédures de signalement, afin de mieux aider les victimes, ainsi que de mettre en place des sanctions sévères en cas de participation au trafic illégal d'organes;

| 50. | encourage la mise en place de programmes ou dispositifs de consentement présumé dans différents pays, qui permettraient aux citoyens de figurer directement dans les registres de donneurs d'organes en accomplissant certaines démarches administratives, ce qui réduirait la dépendance des patients vis-à-vis du marché noir et, en même temps, augmenterait la quantité d'organes disponibles afin de réduire le coût financier d'une transplantation et de diminuer l'attrait du tourisme médical; |
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50.

encourage la mise en place de programmes ou dispositifs de consentement présumé dans différents pays, qui permettraient aux citoyens de figurer directement dans les registres de donneurs d'organes en accomplissant certaines démarches administratives, ce qui réduirait la dépendance des patients vis-à-vis du marché noir et, en même temps, augmenterait la quantité d'organes disponibles afin de réduire le coût financier d'une transplantation et de diminuer l'attrait du tourisme médical;

| 51. | invite la Commission et les États membres à prendre des mesures en vue d'empêcher un «tourisme de transplantation» en prenant des mesures qui accroissent la disponibilité des organes obtenus de manière licite, afin de renforcer la prévention du commerce illicite d'organes et d'établir un système transparent de traçabilité des organes transplantés, tout en garantissant l'anonymat du donneur; invite la Commission à élaborer des lignes directrices pour encourager les États membres à participer à des partenariats de collaboration tels qu'Eurotransplant et Scandiatransplant; |
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51.

invite la Commission et les États membres à prendre des mesures en vue d'empêcher un «tourisme de transplantation» en prenant des mesures qui accroissent la disponibilité des organes obtenus de manière licite, afin de renforcer la prévention du commerce illicite d'organes et d'établir un système transparent de traçabilité des organes transplantés, tout en garantissant l'anonymat du donneur; invite la Commission à élaborer des lignes directrices pour encourager les États membres à participer à des partenariats de collaboration tels qu'Eurotransplant et Scandiatransplant;

| 52. | souligne que, d'après l'Organisation mondiale de la santé, les données scientifiques sur la traite et la santé sont limitées, en particulier en ce qui concerne la santé mentale et psychologique; souligne également que les besoins des victimes et des survivants sont souvent sous-évalués; invite dès lors la Commission et les autorités compétentes des États membres à mettre en œuvre un système de suivi et à diffuser des informations sur les conséquences de la traite et sur les besoins des victimes en termes de santé tant physique que psychologique; |
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52.

souligne que, d'après l'Organisation mondiale de la santé, les données scientifiques sur la traite et la santé sont limitées, en particulier en ce qui concerne la santé mentale et psychologique; souligne également que les besoins des victimes et des survivants sont souvent sous-évalués; invite dès lors la Commission et les autorités compétentes des États membres à mettre en œuvre un système de suivi et à diffuser des informations sur les conséquences de la traite et sur les besoins des victimes en termes de santé tant physique que psychologique;

Les droits des victimes, y compris le droit à un recours

| 53. | invite l'Union et ses États membres à adopter une approche fondée sur les droits de l'homme et axée sur la victime et à placer les victimes et les populations vulnérables au cœur de tous les efforts déployés pour lutter contre la traite des êtres humains, la prévenir et protéger les victimes; |
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53.

invite l'Union et ses États membres à adopter une approche fondée sur les droits de l'homme et axée sur la victime et à placer les victimes et les populations vulnérables au cœur de tous les efforts déployés pour lutter contre la traite des êtres humains, la prévenir et protéger les victimes;

| 54. | dénonce le fossé inquiétant qui existe entre les obligations incombant aux États et la mesure dans laquelle ces obligations sont respectées en matière de droits des victimes; accueille favorablement la directive 2012/29/UE établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité; espère que les États membres ont correctement transposé ladite directive, dont la date de mise en œuvre était fixée au 16 novembre 2015; demande aux États membres, notamment aux pays d'origine, de transit et de destination, de fournir ou de faciliter l'accès à des voies de recours équitables, adéquates et appropriées pour toutes les personnes victimes de la traite sur leurs territoires respectifs et soumises à leurs juridictions respectives, y compris les non-citoyens; |
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54.

dénonce le fossé inquiétant qui existe entre les obligations incombant aux États et la mesure dans laquelle ces obligations sont respectées en matière de droits des victimes; accueille favorablement la directive 2012/29/UE établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité; espère que les États membres ont correctement transposé ladite directive, dont la date de mise en œuvre était fixée au 16 novembre 2015; demande aux États membres, notamment aux pays d'origine, de transit et de destination, de fournir ou de faciliter l'accès à des voies de recours équitables, adéquates et appropriées pour toutes les personnes victimes de la traite sur leurs territoires respectifs et soumises à leurs juridictions respectives, y compris les non-citoyens;

| 55. | rappelle que l'identification rapide et précise des victimes est essentielle à la concrétisation des droits auxquels elles peuvent légalement prétendre; insiste pour que des mesures de renforcement des capacités soient prises en matière d'identification des victimes de la traite des êtres humains, en particulier en ce qui concerne les services responsables du contrôle des frontières, de la sécurité et des migrations; |
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55.

rappelle que l'identification rapide et précise des victimes est essentielle à la concrétisation des droits auxquels elles peuvent légalement prétendre; insiste pour que des mesures de renforcement des capacités soient prises en matière d'identification des victimes de la traite des êtres humains, en particulier en ce qui concerne les services responsables du contrôle des frontières, de la sécurité et des migrations;

| 56. | invite le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) à échanger des bonnes pratiques avec les pays tiers, en premier lieu, sur la formation des autorités de police et des travailleurs humanitaires sur la façon d'approcher les victimes de la manière la plus adéquate, et deuxièmement, sur l'application du principe d'évaluation individuelle des victimes afin de déterminer leurs besoins spécifiques d'aide et de protection; |
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56.

invite le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) à échanger des bonnes pratiques avec les pays tiers, en premier lieu, sur la formation des autorités de police et des travailleurs humanitaires sur la façon d'approcher les victimes de la manière la plus adéquate, et deuxièmement, sur l'application du principe d'évaluation individuelle des victimes afin de déterminer leurs besoins spécifiques d'aide et de protection;

| 57. | souligne l'importance du principe de la reconnaissance mutuelle consacré à l'article 82, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; invite la Commission, les États membres et les agences de l'Union européenne à renforcer le statut de victime de la traite des êtres humains via la reconnaissance pleine et entière des décisions judiciaires et administratives, y compris celles liées aux mesures de protection des victimes de ladite traite, ce qui signifie qu'une fois établi dans un État membre, le statut de victime doit être applicable dans toute l'Union et que les victimes (ou les associations les représentant) devraient donc être aidées en cas de non-reconnaissance de leur statut lorsqu'elles se déplacent dans l'Union; |
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57.

souligne l'importance du principe de la reconnaissance mutuelle consacré à l'article 82, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; invite la Commission, les États membres et les agences de l'Union européenne à renforcer le statut de victime de la traite des êtres humains via la reconnaissance pleine et entière des décisions judiciaires et administratives, y compris celles liées aux mesures de protection des victimes de ladite traite, ce qui signifie qu'une fois établi dans un État membre, le statut de victime doit être applicable dans toute l'Union et que les victimes (ou les associations les représentant) devraient donc être aidées en cas de non-reconnaissance de leur statut lorsqu'elles se déplacent dans l'Union;

| 58. | insiste pour que la réponse pénale garantisse un accès égal et effectif des victimes à la justice et aux informations sur leurs droits; demande à tous les États d'honorer leur obligation internationale de respecter les droits des victimes relevant de leur compétence et de veiller à ce que les victimes bénéficient d'un soutien sans faille, y compris un soutien psychologique, qu'elles soient, ou non, disposées à collaborer dans le cadre de procédures pénales; |
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58.

insiste pour que la réponse pénale garantisse un accès égal et effectif des victimes à la justice et aux informations sur leurs droits; demande à tous les États d'honorer leur obligation internationale de respecter les droits des victimes relevant de leur compétence et de veiller à ce que les victimes bénéficient d'un soutien sans faille, y compris un soutien psychologique, qu'elles soient, ou non, disposées à collaborer dans le cadre de procédures pénales;

| 59. | affirme que les victimes de la traite ont droit à un recours effectif, y compris l'accès à la justice, la reconnaissance de leur identité juridique et de leur citoyenneté, la restitution de biens, une réparation adéquate ainsi que des soins médicaux et psychologiques, des services juridiques et sociaux et le soutien à l'intégration ou la réintégration à long terme, y compris grâce à un soutien économique; |
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59.

affirme que les victimes de la traite ont droit à un recours effectif, y compris l'accès à la justice, la reconnaissance de leur identité juridique et de leur citoyenneté, la restitution de biens, une réparation adéquate ainsi que des soins médicaux et psychologiques, des services juridiques et sociaux et le soutien à l'intégration ou la réintégration à long terme, y compris grâce à un soutien économique;

| 60. | relève l'importance de l'accès universel aux soins de santé et à la santé sexuelle et génésique, en particulier pour les victimes de la traite des êtres humains, qui sont susceptibles de connaître de nombreux problèmes d'ordre physique ou psychique en conséquence directe de leur exploitation; demande aux États membres de mettre en place des services de santé et des soins de suite faciles d'accès pour les victimes de la traite des êtres humains; |
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60.

relève l'importance de l'accès universel aux soins de santé et à la santé sexuelle et génésique, en particulier pour les victimes de la traite des êtres humains, qui sont susceptibles de connaître de nombreux problèmes d'ordre physique ou psychique en conséquence directe de leur exploitation; demande aux États membres de mettre en place des services de santé et des soins de suite faciles d'accès pour les victimes de la traite des êtres humains;

| 61. | demande aux États membres dans lesquels l'exploitation des victimes de la traite a eu lieu de mettre en place des traitements médicaux appropriés, sur la base des besoins individuels et en tenant compte de la problématique hommes-femmes, avec une attention particulière pour les victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle; |
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61.

demande aux États membres dans lesquels l'exploitation des victimes de la traite a eu lieu de mettre en place des traitements médicaux appropriés, sur la base des besoins individuels et en tenant compte de la problématique hommes-femmes, avec une attention particulière pour les victimes de la traite à des fins d'exploitation sexuelle;

| 62. | fait observer que les personnes handicapées ou qui le sont devenues tandis qu'elles étaient soumises à la traite ont besoin d'une protection accrue contre l'exploitation, et demande à l'Union et à ses États membres de garantir que l'assistance fournie aux victimes identifiées réponde à leurs besoins de façon appropriée; |
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62.

fait observer que les personnes handicapées ou qui le sont devenues tandis qu'elles étaient soumises à la traite ont besoin d'une protection accrue contre l'exploitation, et demande à l'Union et à ses États membres de garantir que l'assistance fournie aux victimes identifiées réponde à leurs besoins de façon appropriée;

| 63. | souligne la nécessité de réintégrer les victimes de la traite et de faire respecter leur droit à la protection; invite les États membres à mettre en place et à renforcer des réseaux de centres de soutien et d'hébergement, à assurer une prestation de services, dans une langue que les victimes comprennent, et à leur donner accès à l'éducation; demande que les ONG, les organisations internationales, les organes et agences gouvernementaux des pays de destination et d'origine unissent les efforts qu'ils déploient en matière d'insertion sociale et d'assistance, en particulier dans les cas où les victimes retournent dans leur pays d'origine; |
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63.

souligne la nécessité de réintégrer les victimes de la traite et de faire respecter leur droit à la protection; invite les États membres à mettre en place et à renforcer des réseaux de centres de soutien et d'hébergement, à assurer une prestation de services, dans une langue que les victimes comprennent, et à leur donner accès à l'éducation; demande que les ONG, les organisations internationales, les organes et agences gouvernementaux des pays de destination et d'origine unissent les efforts qu'ils déploient en matière d'insertion sociale et d'assistance, en particulier dans les cas où les victimes retournent dans leur pays d'origine;

| 64. | souligne qu'il importe de veiller à la sécurité des victimes de la traite qui témoignent en justice contre les trafiquants d'êtres humains; |
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64.

souligne qu'il importe de veiller à la sécurité des victimes de la traite qui témoignent en justice contre les trafiquants d'êtres humains;

| 65. | demande à ce qu'une attention accrue soit portée aux victimes dans le cadre de procédures pénales; demande aux autorités compétentes de ne pas détenir les victimes de la traite et de ne pas les exposer au risque d'être sanctionnées pour des infractions commises dans le cadre de leur situation de victimes de la traite des êtres humains, en particulier dans le cas de la prostitution, de toute autre forme d'exploitation sexuelle ou du travail forcé; appelle les États membres à respecter le principe de non-pénalisation; |
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65.

demande à ce qu'une attention accrue soit portée aux victimes dans le cadre de procédures pénales; demande aux autorités compétentes de ne pas détenir les victimes de la traite et de ne pas les exposer au risque d'être sanctionnées pour des infractions commises dans le cadre de leur situation de victimes de la traite des êtres humains, en particulier dans le cas de la prostitution, de toute autre forme d'exploitation sexuelle ou du travail forcé; appelle les États membres à respecter le principe de non-pénalisation;

| 66. | demande aux États membres de mettre en place des instruments juridiques propres à permettre aux victimes de la traite de contacter plus facilement les autorités sans compromettre leur propre sécurité et leurs droits en tant que victimes; |
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66.

demande aux États membres de mettre en place des instruments juridiques propres à permettre aux victimes de la traite de contacter plus facilement les autorités sans compromettre leur propre sécurité et leurs droits en tant que victimes;

| 67. | demande aux États membres d'appliquer sans tarder la directive 2011/36/UE, et en particulier son article 8, ainsi que tous les autres cadres juridiques pertinents en matière de traite des êtres humains; invite instamment la Commission à prendre des mesures légales contre les États membres qui ne l'appliquent pas, et à publier dès que possible le rapport sur la mise en œuvre qui était attendu en avril 2015; |
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67.

demande aux États membres d'appliquer sans tarder la directive 2011/36/UE, et en particulier son article 8, ainsi que tous les autres cadres juridiques pertinents en matière de traite des êtres humains; invite instamment la Commission à prendre des mesures légales contre les États membres qui ne l'appliquent pas, et à publier dès que possible le rapport sur la mise en œuvre qui était attendu en avril 2015;

| 68. | appelle les gouvernements à mettre en place des garde-fous entre les autorités d'immigration et les services d'inspection du travail, afin d'encourager les victimes à déposer plainte, et à veiller à ce que dans des cas identifiés de traite des êtres humains, les victimes n'aient pas à craindre les agissements des autorités d'immigration contre elles; |
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68.

appelle les gouvernements à mettre en place des garde-fous entre les autorités d'immigration et les services d'inspection du travail, afin d'encourager les victimes à déposer plainte, et à veiller à ce que dans des cas identifiés de traite des êtres humains, les victimes n'aient pas à craindre les agissements des autorités d'immigration contre elles;

| 69. | demande aux États membres de pénaliser le recours à des services de victimes de la traite des êtres humains par leurs ressortissants, ce même si ce type d'acte est commis hors de l'État membre ou hors de l'Union, notamment la prostitution ou d'autres formes d'exploitation sexuelle, le travail ou les services forcés, y compris la mendicité, l'esclavage ou les pratiques analogues à l'esclavage, la servitude, l'exploitation d'activités criminelles, ou le prélèvement d'organes; |
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69.

demande aux États membres de pénaliser le recours à des services de victimes de la traite des êtres humains par leurs ressortissants, ce même si ce type d'acte est commis hors de l'État membre ou hors de l'Union, notamment la prostitution ou d'autres formes d'exploitation sexuelle, le travail ou les services forcés, y compris la mendicité, l'esclavage ou les pratiques analogues à l'esclavage, la servitude, l'exploitation d'activités criminelles, ou le prélèvement d'organes;

| 70. | considère que le fait d'être un réfugié, un demandeur d'asile, un détenteur d'un visa humanitaire ou une personne ayant besoin d'une protection internationale doit être considéré comme un facteur de vulnérabilité pour les victimes de la traite des êtres humains; invite les États membres à veiller à ce que les autorités répressives et les autorités compétentes en matière d'asile coopèrent afin d'aider les victimes de la traite des êtres humains ayant besoin d'une protection internationale à déposer une demande de protection; réaffirme que les mesures prises contre la traite des êtres humains ne devraient pas affecter les droits des victimes de la traite, des migrants, des réfugiés et des personnes ayant besoin d'une protection internationale; |
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70.

considère que le fait d'être un réfugié, un demandeur d'asile, un détenteur d'un visa humanitaire ou une personne ayant besoin d'une protection internationale doit être considéré comme un facteur de vulnérabilité pour les victimes de la traite des êtres humains; invite les États membres à veiller à ce que les autorités répressives et les autorités compétentes en matière d'asile coopèrent afin d'aider les victimes de la traite des êtres humains ayant besoin d'une protection internationale à déposer une demande de protection; réaffirme que les mesures prises contre la traite des êtres humains ne devraient pas affecter les droits des victimes de la traite, des migrants, des réfugiés et des personnes ayant besoin d'une protection internationale;

| 71. | demande aux États membres de mettre en œuvre des mesures tenant compte de la problématique hommes-femmes afin de faciliter l'identification des victimes de la traite des êtres humains dans les procédures d'asile et de retour, de conserver des données plus détaillées et ventilées par sexe et de faire en sorte que ces victimes soient également orientées vers des options de soutien appropriées; |
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71.

demande aux États membres de mettre en œuvre des mesures tenant compte de la problématique hommes-femmes afin de faciliter l'identification des victimes de la traite des êtres humains dans les procédures d'asile et de retour, de conserver des données plus détaillées et ventilées par sexe et de faire en sorte que ces victimes soient également orientées vers des options de soutien appropriées;

| 72. | rappelle aux États membres que la directive 2011/36/UE n'affecte en rien le principe de non-refoulement conformément à la convention de 1951 relative au statut des réfugiés; |
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72.

rappelle aux États membres que la directive 2011/36/UE n'affecte en rien le principe de non-refoulement conformément à la convention de 1951 relative au statut des réfugiés;

| 73. | encourage les États membres à garantir aux demandeurs d'asile victimes de la traite les mêmes droits que ceux accordés aux autres victimes de la traite; |
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73.

encourage les États membres à garantir aux demandeurs d'asile victimes de la traite les mêmes droits que ceux accordés aux autres victimes de la traite;

| 74. | signale que, selon l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), le retour des migrants et des réfugiés comporte certains risques inhérents de nouvelle traite des êtres humains, qui doivent être cernés, évalués et atténués, car les risques encourus par les migrants victimes de la traite de la part de leurs exploiteurs augmentent souvent lorsqu'ils ont réussi à s'échapper, ont eu affaire aux agents des services répressifs ou ont témoigné devant un tribunal (2); |
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74.

signale que, selon l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), le retour des migrants et des réfugiés comporte certains risques inhérents de nouvelle traite des êtres humains, qui doivent être cernés, évalués et atténués, car les risques encourus par les migrants victimes de la traite de la part de leurs exploiteurs augmentent souvent lorsqu'ils ont réussi à s'échapper, ont eu affaire aux agents des services répressifs ou ont témoigné devant un tribunal (2);

| 75. | invite l'Union et ses États membres à renforcer la visibilité de leur action en faveur de la lutte contre la traite des êtres humains auprès de l'opinion publique, notamment dans les aéroports, les gares, les bus, les écoles, les universités et les lieux de travail concernés; demande à l'Union et à ses États membres de sensibiliser leurs fonctionnaires aux lignes directrices de l'Union relatives à l'identification des victimes de la traite des êtres humains, ainsi qu'à la publication de la Commission relative aux droits des victimes de la traite dans l'Union, et les encourage à les utiliser activement; |
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75.

invite l'Union et ses États membres à renforcer la visibilité de leur action en faveur de la lutte contre la traite des êtres humains auprès de l'opinion publique, notamment dans les aéroports, les gares, les bus, les écoles, les universités et les lieux de travail concernés; demande à l'Union et à ses États membres de sensibiliser leurs fonctionnaires aux lignes directrices de l'Union relatives à l'identification des victimes de la traite des êtres humains, ainsi qu'à la publication de la Commission relative aux droits des victimes de la traite dans l'Union, et les encourage à les utiliser activement;

| 76. | préconise des financements ciblés de l'Union en faveur d'ONG locales afin qu'elles identifient et soutiennent les victimes de la traite des êtres humains et encourage l'Union à sensibiliser les populations vulnérables à la question de l'exploitation et de la traite des êtres humains; dans ce contexte, accueille favorablement le rôle des médias, qui peuvent contribuer à sensibiliser les victimes aux risques encourus et à les informer sur ces risques; |
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76.

préconise des financements ciblés de l'Union en faveur d'ONG locales afin qu'elles identifient et soutiennent les victimes de la traite des êtres humains et encourage l'Union à sensibiliser les populations vulnérables à la question de l'exploitation et de la traite des êtres humains; dans ce contexte, accueille favorablement le rôle des médias, qui peuvent contribuer à sensibiliser les victimes aux risques encourus et à les informer sur ces risques;

Coopération dans la lutte contre la traite des êtres humains au niveau régional et international

| 77. | est préoccupé par le niveau insuffisant de coopération internationale dans les cas de traite des êtres humains, en particulier en ce qui concerne les pays d'origine et les pays de transit, et par le fait que cette situation est un obstacle important à une lutte efficace contre la traite des êtres humains; plaide en faveur d'une coordination et d'une coopération renforcées et d'un échange d'informations systématique en vue d'enquêter sur les cas de traite transnationale et de les combattre grâce à une intensification de l'assistance financière et technique, une amélioration de la communication et de la coopération transfrontalières et un renforcement des capacités au niveau des pouvoirs publics et des autorités répressives, y compris les services de gardes-frontières, les autorités chargées de l'immigration et de l'asile, les enquêteurs en matière pénale, les services d'aide aux victimes, la société civile et les agences des Nations unies, notamment sur la façon d'identifier et de protéger les victimes ainsi que sur l'attitude à adopter face aux pays d'origine, de transit et de destination qui n'ont pas encore ratifié le protocole de Palerme des Nations unies; demande à l'Union européenne d'élaborer une approche régionale qui soit axée sur les «routes de la traite» et qui apporte des réponses adaptées aux types d'exploitation en fonction des régions; souligne en outre l'utilité des programmes d'échanges internationaux pour les professionnels de la lutte contre la traite; |
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77.

est préoccupé par le niveau insuffisant de coopération internationale dans les cas de traite des êtres humains, en particulier en ce qui concerne les pays d'origine et les pays de transit, et par le fait que cette situation est un obstacle important à une lutte efficace contre la traite des êtres humains; plaide en faveur d'une coordination et d'une coopération renforcées et d'un échange d'informations systématique en vue d'enquêter sur les cas de traite transnationale et de les combattre grâce à une intensification de l'assistance financière et technique, une amélioration de la communication et de la coopération transfrontalières et un renforcement des capacités au niveau des pouvoirs publics et des autorités répressives, y compris les services de gardes-frontières, les autorités chargées de l'immigration et de l'asile, les enquêteurs en matière pénale, les services d'aide aux victimes, la société civile et les agences des Nations unies, notamment sur la façon d'identifier et de protéger les victimes ainsi que sur l'attitude à adopter face aux pays d'origine, de transit et de destination qui n'ont pas encore ratifié le protocole de Palerme des Nations unies; demande à l'Union européenne d'élaborer une approche régionale qui soit axée sur les «routes de la traite» et qui apporte des réponses adaptées aux types d'exploitation en fonction des régions; souligne en outre l'utilité des programmes d'échanges internationaux pour les professionnels de la lutte contre la traite;

| 78. | invite la Commission, les organismes compétents de l'Union et les États membres à élaborer des formations relatives aux spécificités de chaque sexe pour le personnel travaillant dans les services répressifs et les services des frontières, afin de mieux détecter et aider les victimes potentielles de la traite des êtres humains, en particulier la traite des êtres humains à des fins d'exploitation sexuelle; |
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78.

invite la Commission, les organismes compétents de l'Union et les États membres à élaborer des formations relatives aux spécificités de chaque sexe pour le personnel travaillant dans les services répressifs et les services des frontières, afin de mieux détecter et aider les victimes potentielles de la traite des êtres humains, en particulier la traite des êtres humains à des fins d'exploitation sexuelle;

| 79. | met l'accent sur la nécessité pour l'Union européenne de renforcer la coopération policière et judiciaire entre les États membres et avec les pays tiers — en particulier les pays d'origine et de transit des victimes de la traite des êtres humains — en matière de prévention de la traite et d'enquêtes et de poursuites dans les affaires de traite, en particulier par l'intermédiaire d'Europol et d'Eurojust, y compris via le partage d'informations, notamment sur les itinéraires de trafic connus, la participation aux équipes communes d'enquête et la lutte contre le recrutement de personnes pour la traite des êtres humains par l'internet et par d'autres moyens numériques; souligne qu'il importe que les États membres échangent systématiquement des données et alimentent les bases de données d'Europol, Focal Point Phœnix et Focal Point Twins; plaide en faveur d'une coopération renforcée entre Europol et Interpol dans la lutte contre la traite des êtres humains et rappelle que les échanges de données entre États membres et avec les pays tiers doivent respecter pleinement les normes de l'Union relatives à la protection des données; invite les États membres à recueillir plus de données comparables sur la lutte contre la traite des êtres humains et à améliorer l'échange de ces données entre eux et avec les pays tiers; |
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79.

met l'accent sur la nécessité pour l'Union européenne de renforcer la coopération policière et judiciaire entre les États membres et avec les pays tiers — en particulier les pays d'origine et de transit des victimes de la traite des êtres humains — en matière de prévention de la traite et d'enquêtes et de poursuites dans les affaires de traite, en particulier par l'intermédiaire d'Europol et d'Eurojust, y compris via le partage d'informations, notamment sur les itinéraires de trafic connus, la participation aux équipes communes d'enquête et la lutte contre le recrutement de personnes pour la traite des êtres humains par l'internet et par d'autres moyens numériques; souligne qu'il importe que les États membres échangent systématiquement des données et alimentent les bases de données d'Europol, Focal Point Phœnix et Focal Point Twins; plaide en faveur d'une coopération renforcée entre Europol et Interpol dans la lutte contre la traite des êtres humains et rappelle que les échanges de données entre États membres et avec les pays tiers doivent respecter pleinement les normes de l'Union relatives à la protection des données; invite les États membres à recueillir plus de données comparables sur la lutte contre la traite des êtres humains et à améliorer l'échange de ces données entre eux et avec les pays tiers;

| 80. | invite l'Union et les États membres à doter leurs services de police et de répression du personnel et des ressources nécessaires pour qu'ils soient en mesure de recevoir des informations provenant également de familles ou d'autres sources, d'échanger ces informations avec les autorités européennes et nationales compétentes et de les traiter et de les analyser correctement; |
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80.

invite l'Union et les États membres à doter leurs services de police et de répression du personnel et des ressources nécessaires pour qu'ils soient en mesure de recevoir des informations provenant également de familles ou d'autres sources, d'échanger ces informations avec les autorités européennes et nationales compétentes et de les traiter et de les analyser correctement;

| 81. | souligne que les pays de transit sont un des éléments clés dans la lutte contre la traite des êtres humains, étant donné qu'à cette phase, l'exploitation de la victime n'a pas encore commencé; souligne qu'il importe de prodiguer un enseignement complémentaire à la police des frontières pour améliorer ses compétences en matière d'identification; |
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81.

souligne que les pays de transit sont un des éléments clés dans la lutte contre la traite des êtres humains, étant donné qu'à cette phase, l'exploitation de la victime n'a pas encore commencé; souligne qu'il importe de prodiguer un enseignement complémentaire à la police des frontières pour améliorer ses compétences en matière d'identification;

| 82. | insiste sur les nombreux défis liés à la migration transfrontalière de main-d'œuvre, en particulier le risque de voir les migrants être illégaux et être privés de leurs droits les plus fondamentaux; préconise de mettre en place des mécanismes de migration transfrontalière de main-d'œuvre dans l'Union et au niveau international afin d'accroître la migration de main-d'œuvre régulière et de lui donner un caractère formel; |
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82.

insiste sur les nombreux défis liés à la migration transfrontalière de main-d'œuvre, en particulier le risque de voir les migrants être illégaux et être privés de leurs droits les plus fondamentaux; préconise de mettre en place des mécanismes de migration transfrontalière de main-d'œuvre dans l'Union et au niveau international afin d'accroître la migration de main-d'œuvre régulière et de lui donner un caractère formel;

| 83. | reconnaît les efforts déployés par l'Union pour créer des canaux de migration transfrontalière de main-d'œuvre dotés d'un caractère formel, auxquels il convient d'accorder une attention accrue, et demande de multiplier les efforts et de faire preuve de davantage de cohérence dans ce domaine; souligne le rôle que pourrait jouer une migration de main-d'œuvre dotée d'un caractère formel pour prévenir la traite des êtres humains et pour sauver des vies; |
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83.

reconnaît les efforts déployés par l'Union pour créer des canaux de migration transfrontalière de main-d'œuvre dotés d'un caractère formel, auxquels il convient d'accorder une attention accrue, et demande de multiplier les efforts et de faire preuve de davantage de cohérence dans ce domaine; souligne le rôle que pourrait jouer une migration de main-d'œuvre dotée d'un caractère formel pour prévenir la traite des êtres humains et pour sauver des vies;

| 84. | prie instamment l'Union de renforcer sa coopération avec les ONG et d'autres organisations internationales concernées, notamment en garantissant un financement adéquat et une assistance coordonné, afin d'accroître l'échange des bonnes pratiques, l'élaboration et la mise en œuvre des politiques ainsi que d'intensifier les recherches, notamment avec les acteurs locaux, en mettant l'accent en particulier sur l'accès à la justice pour les victimes et sur la poursuite des auteurs de ces actes; |
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84.

prie instamment l'Union de renforcer sa coopération avec les ONG et d'autres organisations internationales concernées, notamment en garantissant un financement adéquat et une assistance coordonné, afin d'accroître l'échange des bonnes pratiques, l'élaboration et la mise en œuvre des politiques ainsi que d'intensifier les recherches, notamment avec les acteurs locaux, en mettant l'accent en particulier sur l'accès à la justice pour les victimes et sur la poursuite des auteurs de ces actes;

| 85. | rappelle que, conformément à la directive 2011/36/UE, les États membres devraient encourager et travailler en étroite collaboration avec les organisations de la société civile, en particulier dans le cadre d'initiatives destinées à orienter les politiques, de campagnes d'information et de sensibilisation, de programmes de recherche et d'éducation, et d'actions de formation, ainsi qu'aux fins du suivi et de l'évaluation des effets des mesures de lutte contre la traite; souligne en outre que les ONG devraient également apporter leur concours en ce qui concerne l'identification précoce des victimes, ainsi que l'aide et l'appui qui leur sont apportés; insiste sur le fait que les États membres devraient veiller à ce que les ONG soient protégées contre les représailles, les menaces, les intimidations et surtout qu'elles soient exemptées de poursuites pénales lorsqu'elles aident les victimes de la traite qui sont en situation irrégulière; |
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85.

rappelle que, conformément à la directive 2011/36/UE, les États membres devraient encourager et travailler en étroite collaboration avec les organisations de la société civile, en particulier dans le cadre d'initiatives destinées à orienter les politiques, de campagnes d'information et de sensibilisation, de programmes de recherche et d'éducation, et d'actions de formation, ainsi qu'aux fins du suivi et de l'évaluation des effets des mesures de lutte contre la traite; souligne en outre que les ONG devraient également apporter leur concours en ce qui concerne l'identification précoce des victimes, ainsi que l'aide et l'appui qui leur sont apportés; insiste sur le fait que les États membres devraient veiller à ce que les ONG soient protégées contre les représailles, les menaces, les intimidations et surtout qu'elles soient exemptées de poursuites pénales lorsqu'elles aident les victimes de la traite qui sont en situation irrégulière;

| 86. | demande à l'Union européenne, à ses États membres et à la communauté internationale d'accorder une attention particulière à la prévention et à la lutte contre la traite des êtres humains dans des contextes de crise humanitaire, tels que des catastrophes naturelles et des conflits armés, afin de rendre les victimes moins vulnérables face aux trafiquants et à d'autres réseaux criminels; souligne qu'une protection doit être garantie à toutes les personnes qui y ont droit conformément aux conventions internationales et régionales; |
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86.

demande à l'Union européenne, à ses États membres et à la communauté internationale d'accorder une attention particulière à la prévention et à la lutte contre la traite des êtres humains dans des contextes de crise humanitaire, tels que des catastrophes naturelles et des conflits armés, afin de rendre les victimes moins vulnérables face aux trafiquants et à d'autres réseaux criminels; souligne qu'une protection doit être garantie à toutes les personnes qui y ont droit conformément aux conventions internationales et régionales;

| 87. | insiste sur le fait que les personnes qui, pour des raisons de changement climatique progressif ou soudain ayant des conséquences sur leur vie ou leurs conditions de vie, sont contraintes de quitter leur domicile habituel, sont fortement exposées au risque de traite d'êtres humains; souligne que ce type de mobilité humaine liée aux changements climatiques comporte une forte dimension économique qui inclut la perte de moyens de subsistance et la réduction des revenus des ménages, ce qui engendre un risque direct de vulnérabilité face au travail forcé ou à l'esclavage; |
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87.

insiste sur le fait que les personnes qui, pour des raisons de changement climatique progressif ou soudain ayant des conséquences sur leur vie ou leurs conditions de vie, sont contraintes de quitter leur domicile habituel, sont fortement exposées au risque de traite d'êtres humains; souligne que ce type de mobilité humaine liée aux changements climatiques comporte une forte dimension économique qui inclut la perte de moyens de subsistance et la réduction des revenus des ménages, ce qui engendre un risque direct de vulnérabilité face au travail forcé ou à l'esclavage;

Politique de l'Union en matière de traite des êtres humains dans ses relations extérieures

| 88. | reconnaît et soutient l'action du coordinateur de l'Union européenne chargé de la lutte contre la traite des êtres humains, destinée à améliorer la coordination et la cohérence entre les institutions de l'Union, ses agences et ses États membres ainsi que les pays tiers et les acteurs internationaux, et exhorte le coordinateur à poursuivre l'élaboration d'une action concrète et de mesures communes à l'Union, aux États membres, aux pays tiers et aux acteurs internationaux, de manière à parvenir à une coopération plus cohérente et plus efficace pour mettre au point des systèmes qui identifient, protègent et aident les victimes de la traite, à intensifier l'action préventive contre la traite et les poursuites contre les trafiquants et à élaborer un réseau capable de répondre aux nouvelles préoccupations; |
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88.

reconnaît et soutient l'action du coordinateur de l'Union européenne chargé de la lutte contre la traite des êtres humains, destinée à améliorer la coordination et la cohérence entre les institutions de l'Union, ses agences et ses États membres ainsi que les pays tiers et les acteurs internationaux, et exhorte le coordinateur à poursuivre l'élaboration d'une action concrète et de mesures communes à l'Union, aux États membres, aux pays tiers et aux acteurs internationaux, de manière à parvenir à une coopération plus cohérente et plus efficace pour mettre au point des systèmes qui identifient, protègent et aident les victimes de la traite, à intensifier l'action préventive contre la traite et les poursuites contre les trafiquants et à élaborer un réseau capable de répondre aux nouvelles préoccupations;

| 89. | demande instamment à l'Union de consentir les efforts nécessaires au niveau international pour prévenir et éliminer la traite des esclaves, pour aboutir progressivement, et le plus rapidement possible, à l'abolition totale de l'esclavage sous toutes ses formes; |
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89.

demande instamment à l'Union de consentir les efforts nécessaires au niveau international pour prévenir et éliminer la traite des esclaves, pour aboutir progressivement, et le plus rapidement possible, à l'abolition totale de l'esclavage sous toutes ses formes;

| 90. | estime qu'il est essentiel que les stratégies visant à prévenir la traite des êtres humains s'attaquent aux facteurs qui y contribuent ainsi qu'aux causes et aux circonstances qui la sous-tendent et qu'elles adoptent une approche intégrée réunissant différents acteurs et combinant des mandats et des points de vue divers, à la fois sur le plan national et international; considère que les stratégies de prévention doivent prévoir des mesures visant à lutter contre la pauvreté, l'oppression, le manque de respect des droits de l'homme, les conflits armés et les inégalités sociales et économiques, et doivent avoir pour objectif de réduire la vulnérabilité des victimes potentielles, de décourager la demande de services de personnes victimes de la traite, qui peut également être considérée comme une cause profonde de la traite, d'améliorer l'éducation du public et d'éradiquer la corruption des fonctionnaires; invite aussi tous les États à s'acquitter effectivement des obligations qui leur incombent en vertu du protocole de Palerme; |
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90.

estime qu'il est essentiel que les stratégies visant à prévenir la traite des êtres humains s'attaquent aux facteurs qui y contribuent ainsi qu'aux causes et aux circonstances qui la sous-tendent et qu'elles adoptent une approche intégrée réunissant différents acteurs et combinant des mandats et des points de vue divers, à la fois sur le plan national et international; considère que les stratégies de prévention doivent prévoir des mesures visant à lutter contre la pauvreté, l'oppression, le manque de respect des droits de l'homme, les conflits armés et les inégalités sociales et économiques, et doivent avoir pour objectif de réduire la vulnérabilité des victimes potentielles, de décourager la demande de services de personnes victimes de la traite, qui peut également être considérée comme une cause profonde de la traite, d'améliorer l'éducation du public et d'éradiquer la corruption des fonctionnaires; invite aussi tous les États à s'acquitter effectivement des obligations qui leur incombent en vertu du protocole de Palerme;

| 91. | invite tous les États membres à ratifier l'ensemble des obligations légales et des instruments et accords internationaux pertinents, y compris la convention d'Istanbul, et à intensifier leurs efforts pour rendre la lutte contre la traite des êtres humains plus efficace, plus cohérente et mieux coordonnée; encourage l'Union à demander la ratification de l'ensemble des instruments internationaux pertinents; |
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91.

invite tous les États membres à ratifier l'ensemble des obligations légales et des instruments et accords internationaux pertinents, y compris la convention d'Istanbul, et à intensifier leurs efforts pour rendre la lutte contre la traite des êtres humains plus efficace, plus cohérente et mieux coordonnée; encourage l'Union à demander la ratification de l'ensemble des instruments internationaux pertinents;

| 92. | invite les représentants de l'Union à accorder une attention particulière à la traite des êtres humains dans le dialogue politique de l'Union avec les pays tiers, mais également dans ses programmes de coopération et dans les enceintes multilatérales et régionales, y compris dans des déclarations publiques; |
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92.

invite les représentants de l'Union à accorder une attention particulière à la traite des êtres humains dans le dialogue politique de l'Union avec les pays tiers, mais également dans ses programmes de coopération et dans les enceintes multilatérales et régionales, y compris dans des déclarations publiques;

| 93. | demande à l'Union de réexaminer ses programmes d'assistance en ce qui concerne la lutte contre la traite des êtres humains, de cibler davantage les financements et de faire de la traite des êtres humains un domaine de coopération autonome; dans ce contexte, encourage l'augmentation des ressources destinées aux services qui s'occupent de la traite des êtres humains dans les institutions de l'Union; prie la Commission de réévaluer régulièrement sa liste de pays prioritaires, notamment les critères de sélection, pour veiller à ce qu'ils reflètent les réalités du terrain et pour les rendre plus souples et plus adaptables aux circonstances changeantes et aux tendances émergentes; |
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93.

demande à l'Union de réexaminer ses programmes d'assistance en ce qui concerne la lutte contre la traite des êtres humains, de cibler davantage les financements et de faire de la traite des êtres humains un domaine de coopération autonome; dans ce contexte, encourage l'augmentation des ressources destinées aux services qui s'occupent de la traite des êtres humains dans les institutions de l'Union; prie la Commission de réévaluer régulièrement sa liste de pays prioritaires, notamment les critères de sélection, pour veiller à ce qu'ils reflètent les réalités du terrain et pour les rendre plus souples et plus adaptables aux circonstances changeantes et aux tendances émergentes;

| 94. | demande à la Commission et aux États membres, dans le cadre du durcissement de l'arsenal juridique contre la traite, d'élargir la définition de celle-ci en y faisant référence aux nouvelles formes de traite; |
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94.

demande à la Commission et aux États membres, dans le cadre du durcissement de l'arsenal juridique contre la traite, d'élargir la définition de celle-ci en y faisant référence aux nouvelles formes de traite;

| 95. | demande à l'Union et à ses États membres de mettre en œuvre les mesures de lutte contre la traite prévues dans l'actuel plan d'action de l'Union en faveur des droits de l'homme et de la démocratie et conformes à la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains; |
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95.

demande à l'Union et à ses États membres de mettre en œuvre les mesures de lutte contre la traite prévues dans l'actuel plan d'action de l'Union en faveur des droits de l'homme et de la démocratie et conformes à la stratégie de l'Union en vue de l'éradication de la traite des êtres humains;

| 96. | appelle la Commission à évaluer la nécessité d'une révision du mandat du futur Parquet européen afin d'intégrer dans ses compétences, une fois établi, la lutte contre la traite des êtres humains; |
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96.

appelle la Commission à évaluer la nécessité d'une révision du mandat du futur Parquet européen afin d'intégrer dans ses compétences, une fois établi, la lutte contre la traite des êtres humains;

| 97. | demande que l'Union renforce l'efficacité de sa politique de lutte contre la traite, en l'intégrant davantage dans le cadre plus vaste de ses stratégies concernant la sécurité, l'égalité entre les hommes et les femmes, la croissance économique, la cybersécurité, les migrations et les relations extérieures; |
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97.

demande que l'Union renforce l'efficacité de sa politique de lutte contre la traite, en l'intégrant davantage dans le cadre plus vaste de ses stratégies concernant la sécurité, l'égalité entre les hommes et les femmes, la croissance économique, la cybersécurité, les migrations et les relations extérieures;

| 98. | demande aux institutions de l'Union européenne et aux États membres de mener une politique cohérente tant au niveau intérieur qu'au niveau extérieur, en plaçant les droits de l'homme au centre des relations de l'Union avec les pays tiers, en cohérence avec les valeurs fondamentales de l'Union, et d'utiliser notamment comme levier les relations économiques et commerciales; |
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98.

demande aux institutions de l'Union européenne et aux États membres de mener une politique cohérente tant au niveau intérieur qu'au niveau extérieur, en plaçant les droits de l'homme au centre des relations de l'Union avec les pays tiers, en cohérence avec les valeurs fondamentales de l'Union, et d'utiliser notamment comme levier les relations économiques et commerciales;

| 99. | demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les droits de l'homme, l'égalité entre les hommes et les femmes et la lutte contre la traite des êtres humains figurent au cœur des politiques de développement de l'Union et des partenariats avec les pays tiers; demande à la Commission de mettre en place des mesures qui tiennent compte de l'égalité entre les hommes et les femmes lors de l'élaboration de nouvelles politiques de développement et de l'examen des politiques existantes; |
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99.

demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les droits de l'homme, l'égalité entre les hommes et les femmes et la lutte contre la traite des êtres humains figurent au cœur des politiques de développement de l'Union et des partenariats avec les pays tiers; demande à la Commission de mettre en place des mesures qui tiennent compte de l'égalité entre les hommes et les femmes lors de l'élaboration de nouvelles politiques de développement et de l'examen des politiques existantes;

| 100. | souligne que l'émancipation économique et sociale des femmes et des filles permettrait de réduire le risque qu'elles deviennent victimes, et demande à la Commission de poursuivre son action ciblée en faveur de l'intégration de l'égalité entre les hommes et les femmes dans toutes les opérations liées au développement et de veiller à ce qu'elle demeure, au même titre que les droits de la femme, à l'ordre du jour dans le dialogue politique avec les pays tiers; |
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100.

souligne que l'émancipation économique et sociale des femmes et des filles permettrait de réduire le risque qu'elles deviennent victimes, et demande à la Commission de poursuivre son action ciblée en faveur de l'intégration de l'égalité entre les hommes et les femmes dans toutes les opérations liées au développement et de veiller à ce qu'elle demeure, au même titre que les droits de la femme, à l'ordre du jour dans le dialogue politique avec les pays tiers;

| 101. | souligne l'importance que revêtent les objectifs de développement durable (ODD), en particulier l'ODD 5.2, qui consiste à éliminer de la vie publique et de la vie privée toutes les formes de violence faite aux femmes et aux filles, y compris la traite et l'exploitation sexuelle et les autres formes d'exploitation; |
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101.

souligne l'importance que revêtent les objectifs de développement durable (ODD), en particulier l'ODD 5.2, qui consiste à éliminer de la vie publique et de la vie privée toutes les formes de violence faite aux femmes et aux filles, y compris la traite et l'exploitation sexuelle et les autres formes d'exploitation;

| 102. | demande à l'Union de soutenir les pays tiers dans les efforts qu'ils déploient pour renforcer l'identification, l'assistance et la réintégration des victimes et pour accroître les poursuites dans des affaires de traite des êtres humains, en mettant en place et en appliquant une législation adéquate et en harmonisant la coopération, les définitions et les procédures juridiques avec les normes internationales; |
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102.

demande à l'Union de soutenir les pays tiers dans les efforts qu'ils déploient pour renforcer l'identification, l'assistance et la réintégration des victimes et pour accroître les poursuites dans des affaires de traite des êtres humains, en mettant en place et en appliquant une législation adéquate et en harmonisant la coopération, les définitions et les procédures juridiques avec les normes internationales;

| 103. | demande instamment à la Commission et aux États membres de veiller à ce que le personnel des services répressifs, y compris ceux des agences telles que Frontex, Europol et l'EASO, ainsi que d'autres fonctionnaires susceptibles d'entrer en contact avec des victimes ou des victimes potentielles de la traite des êtres humains, reçoivent une formation appropriée afin d'être en mesure de traiter ces cas, formation présentant une perspective intersectorielle, mettant l'accent sur les besoins spécifiques des femmes, des enfants et d'autres groupes dans des situations de vulnérabilité tels que les Roms et les réfugiés, et sur la manière d'inciter les victimes de la traite des êtres humains et d'autres personnes à dénoncer les trafiquants ainsi que de leur fournir une protection adéquate; |
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103.

demande instamment à la Commission et aux États membres de veiller à ce que le personnel des services répressifs, y compris ceux des agences telles que Frontex, Europol et l'EASO, ainsi que d'autres fonctionnaires susceptibles d'entrer en contact avec des victimes ou des victimes potentielles de la traite des êtres humains, reçoivent une formation appropriée afin d'être en mesure de traiter ces cas, formation présentant une perspective intersectorielle, mettant l'accent sur les besoins spécifiques des femmes, des enfants et d'autres groupes dans des situations de vulnérabilité tels que les Roms et les réfugiés, et sur la manière d'inciter les victimes de la traite des êtres humains et d'autres personnes à dénoncer les trafiquants ainsi que de leur fournir une protection adéquate;

| 104. | estime que l'identification des victimes de la traite en provenance de pays tiers doit se faire le plus en amont possible de la filière et que les efforts doivent donc être renforcés aux frontières pour identifier les victimes dès leur entrée dans l'Union; demande aux États membres de collaborer avec les pays tiers pour améliorer les lignes directrices existantes qui peuvent aider les services consulaires et les garde-frontières à identifier les victimes de la traite des êtres humains et souligne à cet égard l'importance de l'échange de bonnes pratiques, en particulier en matière d'entretiens aux frontières; souligne également la nécessité pour les garde-frontières et les garde-côtes d'avoir accès aux bases de données d'Europol; |
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104.

estime que l'identification des victimes de la traite en provenance de pays tiers doit se faire le plus en amont possible de la filière et que les efforts doivent donc être renforcés aux frontières pour identifier les victimes dès leur entrée dans l'Union; demande aux États membres de collaborer avec les pays tiers pour améliorer les lignes directrices existantes qui peuvent aider les services consulaires et les garde-frontières à identifier les victimes de la traite des êtres humains et souligne à cet égard l'importance de l'échange de bonnes pratiques, en particulier en matière d'entretiens aux frontières; souligne également la nécessité pour les garde-frontières et les garde-côtes d'avoir accès aux bases de données d'Europol;

| 105. | demande aux États membres de renforcer la coopération avec les pays tiers pour lutter contre toute forme de traite des êtres humains, en accordant une attention particulière à la dimension hommes-femmes de la traite pour lutter spécifiquement contre le mariage des enfants, l'exploitation sexuelle des femmes et des jeunes filles et le tourisme sexuel; invite la Commission et le SEAE à intensifier leur action dans le cadre du processus de Khartoum en augmentant le nombre de projets concrets à réaliser et en élargissant l'éventail des États y participant activement; |
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105.

demande aux États membres de renforcer la coopération avec les pays tiers pour lutter contre toute forme de traite des êtres humains, en accordant une attention particulière à la dimension hommes-femmes de la traite pour lutter spécifiquement contre le mariage des enfants, l'exploitation sexuelle des femmes et des jeunes filles et le tourisme sexuel; invite la Commission et le SEAE à intensifier leur action dans le cadre du processus de Khartoum en augmentant le nombre de projets concrets à réaliser et en élargissant l'éventail des États y participant activement;

| 106. | demande que, dans leurs négociations avec les pays tiers sur les accords internationaux, les accords de réadmission et les accords de coopération, la Commission, le Conseil et le SEAE mettent l'accent sur la nécessité, pour les pays tiers, de lutter efficacement contre la traite des êtres humains, de multiplier les poursuites contre les auteurs de ces actes et de renforcer la protection des victimes; |
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106.

demande que, dans leurs négociations avec les pays tiers sur les accords internationaux, les accords de réadmission et les accords de coopération, la Commission, le Conseil et le SEAE mettent l'accent sur la nécessité, pour les pays tiers, de lutter efficacement contre la traite des êtres humains, de multiplier les poursuites contre les auteurs de ces actes et de renforcer la protection des victimes;

| 107. | exhorte l'Union européenne à effectivement concentrer ses efforts sur la lutte contre la traite des êtres humains et contre le trafic de personnes; prie instamment l'Union et ses États membres d'investir dans l'identification des victimes de la traite des êtres humains parmi les réfugiés et les migrants et parmi les victimes de violations et d'exactions commises dans le cadre d'activités de trafic, aux mains de filières criminelles; |
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107.

exhorte l'Union européenne à effectivement concentrer ses efforts sur la lutte contre la traite des êtres humains et contre le trafic de personnes; prie instamment l'Union et ses États membres d'investir dans l'identification des victimes de la traite des êtres humains parmi les réfugiés et les migrants et parmi les victimes de violations et d'exactions commises dans le cadre d'activités de trafic, aux mains de filières criminelles;

| 108. | rappelle la nécessité d'un travail de préparation et de formation dans le cadre des missions des forces de police internationales, ainsi que dans la formation des diplomates, des officiers de liaison, des agents consulaires et des responsables de la coopération au développement, afin d'améliorer l'identification des victimes de la traite des êtres humains; juge nécessaire de former ces groupes, du fait qu'ils sont souvent le premier point de contact pour les victimes de la traite, et estime que des mesures doivent être prises pour veiller à ce que ces fonctionnaires aient accès aux ressources matérielles adéquates afin d'informer les victimes potentielles de la traite; |
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108.

rappelle la nécessité d'un travail de préparation et de formation dans le cadre des missions des forces de police internationales, ainsi que dans la formation des diplomates, des officiers de liaison, des agents consulaires et des responsables de la coopération au développement, afin d'améliorer l'identification des victimes de la traite des êtres humains; juge nécessaire de former ces groupes, du fait qu'ils sont souvent le premier point de contact pour les victimes de la traite, et estime que des mesures doivent être prises pour veiller à ce que ces fonctionnaires aient accès aux ressources matérielles adéquates afin d'informer les victimes potentielles de la traite;

| 109. | rappelle que le lancement, le 7 octobre 2015, de la deuxième phase de l'EUNAVFOR MED, également appelée opération Sophia, permet de lutter concrètement contre la traite des êtres humains, en autorisant à procéder à l'arraisonnement, à la fouille, à la saisie et au déroutement en haute mer des navires et embarcations soupçonnés d'être utilisés pour la traite d'êtres humains; rappelle que jusqu'à présent 48 passeurs et trafiquants présumés ont été interpellés et sont entre les mains de la justice italienne; invite l'Union à poursuivre et à intensifier ses opérations en Méditerranée; |
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109.

rappelle que le lancement, le 7 octobre 2015, de la deuxième phase de l'EUNAVFOR MED, également appelée opération Sophia, permet de lutter concrètement contre la traite des êtres humains, en autorisant à procéder à l'arraisonnement, à la fouille, à la saisie et au déroutement en haute mer des navires et embarcations soupçonnés d'être utilisés pour la traite d'êtres humains; rappelle que jusqu'à présent 48 passeurs et trafiquants présumés ont été interpellés et sont entre les mains de la justice italienne; invite l'Union à poursuivre et à intensifier ses opérations en Méditerranée;

| 110. | invite l'Union à trouver des solutions concrètes pour que les migrants et les réfugiés puissent rejoindre l'Union de manière légale et régulière, en toute sécurité et sans faire l'objet d'exploitation; rappelle aux États membres et à l'Union qu'ils doivent respecter le droit international, y compris le principe de non-refoulement, dans toutes leurs politiques, en particulier celles concernant les migrations; rappelle que l'État d'accueil et l'État d'origine assurent le retour en toute sécurité et volontaire des personnes victimes de la traite et que celles-ci doivent se voir proposer des solutions légales autres que le rapatriement lorsque celui-ci est susceptible de compromettre leur sécurité ou celle de leur famille; souligne que l'État d'accueil et l'État d'origine doivent veiller à ce que les victimes bénéficient des conditions de sécurité et de réintégration requises à leur retour; |
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110.

invite l'Union à trouver des solutions concrètes pour que les migrants et les réfugiés puissent rejoindre l'Union de manière légale et régulière, en toute sécurité et sans faire l'objet d'exploitation; rappelle aux États membres et à l'Union qu'ils doivent respecter le droit international, y compris le principe de non-refoulement, dans toutes leurs politiques, en particulier celles concernant les migrations; rappelle que l'État d'accueil et l'État d'origine assurent le retour en toute sécurité et volontaire des personnes victimes de la traite et que celles-ci doivent se voir proposer des solutions légales autres que le rapatriement lorsque celui-ci est susceptible de compromettre leur sécurité ou celle de leur famille; souligne que l'État d'accueil et l'État d'origine doivent veiller à ce que les victimes bénéficient des conditions de sécurité et de réintégration requises à leur retour;

| 111. | invite la Commission et les États membres à respecter la charte des Nations unies et les principes inhérents au droit d'asile; |
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111.

invite la Commission et les États membres à respecter la charte des Nations unies et les principes inhérents au droit d'asile;

| 112. | invite l'Union à favoriser des programmes qui soutiennent l'intégration des migrants et des réfugiés en associant des acteurs clés des pays tiers, mais aussi des médiateurs culturels, afin d'augmenter le niveau de sensibilisation des communautés sur la traite et de les rendre plus résistantes à la pénétration du crime organisé; |
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112.

invite l'Union à favoriser des programmes qui soutiennent l'intégration des migrants et des réfugiés en associant des acteurs clés des pays tiers, mais aussi des médiateurs culturels, afin d'augmenter le niveau de sensibilisation des communautés sur la traite et de les rendre plus résistantes à la pénétration du crime organisé;

| 113. | invite la Commission et les États membres à œuvrer pour protéger et retrouver tout réfugié ou migrant, en particulier lorsqu'il s'agit d'un enfant, ayant disparu après son arrivée sur le sol européen; |
| --- | --- |

113.

invite la Commission et les États membres à œuvrer pour protéger et retrouver tout réfugié ou migrant, en particulier lorsqu'il s'agit d'un enfant, ayant disparu après son arrivée sur le sol européen;

| 114. | salue l'action d'Europol notamment dans le cadre du Focal Point Twins afin de détecter les personnes qui se rendent dans des pays tiers pour y commettre des abus sur des enfants; invite les États membres à coopérer avec Europol en veillant à un échange systématique et rapide de données; |
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114.

salue l'action d'Europol notamment dans le cadre du Focal Point Twins afin de détecter les personnes qui se rendent dans des pays tiers pour y commettre des abus sur des enfants; invite les États membres à coopérer avec Europol en veillant à un échange systématique et rapide de données;

| 115. | rappelle qu'avant de conclure un accord de libéralisation de visas, la Commission doit évaluer les risques que représente le pays tiers concerné notamment en matière d'immigration clandestine; insiste sur le fait que les filières de trafic peuvent aussi utiliser les voies légales de migration; demande dès lors à la Commission d'inclure la coopération effective des pays tiers concernés en matière de traite parmi les critères à remplir en vue de tout accord de libéralisation de visas; |
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115.

rappelle qu'avant de conclure un accord de libéralisation de visas, la Commission doit évaluer les risques que représente le pays tiers concerné notamment en matière d'immigration clandestine; insiste sur le fait que les filières de trafic peuvent aussi utiliser les voies légales de migration; demande dès lors à la Commission d'inclure la coopération effective des pays tiers concernés en matière de traite parmi les critères à remplir en vue de tout accord de libéralisation de visas;

| 116. | souligne que l'Union doit adopter un dispositif législatif contraignant et obligatoire en matière de réinstallation, comme le prévoit l'agenda de la Commission en matière de migration; précise que l'admission humanitaire peut être complémentaire de la réinstallation lorsqu'il y a lieu d'accorder d'urgence une protection, souvent temporaire, aux personnes les plus vulnérables, telles que les mineurs non accompagnés, les réfugiés qui présentent un handicap ou ceux nécessitant une évacuation médicale d'urgence; |
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116.

souligne que l'Union doit adopter un dispositif législatif contraignant et obligatoire en matière de réinstallation, comme le prévoit l'agenda de la Commission en matière de migration; précise que l'admission humanitaire peut être complémentaire de la réinstallation lorsqu'il y a lieu d'accorder d'urgence une protection, souvent temporaire, aux personnes les plus vulnérables, telles que les mineurs non accompagnés, les réfugiés qui présentent un handicap ou ceux nécessitant une évacuation médicale d'urgence;

| 117. | demande à l'Union d'élaborer conjointement avec les pays tiers un système normalisé de recueil de données qualitatives et quantitatives et d'analyse de la traite des êtres humains, afin de mettre au point un modèle commun à l'Union et aux pays tiers, ou un modèle au moins comparable, permettant de recueillir et d'analyser les données concernant tous les aspects de la traite des êtres humains; souligne la nécessité d'allouer des financements suffisants au recueil de données et à la recherche relative à la traite des êtres humains; |
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117.

demande à l'Union d'élaborer conjointement avec les pays tiers un système normalisé de recueil de données qualitatives et quantitatives et d'analyse de la traite des êtres humains, afin de mettre au point un modèle commun à l'Union et aux pays tiers, ou un modèle au moins comparable, permettant de recueillir et d'analyser les données concernant tous les aspects de la traite des êtres humains; souligne la nécessité d'allouer des financements suffisants au recueil de données et à la recherche relative à la traite des êtres humains;

| 118. | encourage l'Union à élaborer une nouvelle stratégie de lutte contre la traite des êtres humains pour l'après-2016 qui comporterait une dimension extérieure renforcée et davantage ciblée et qui accorderait une priorité accrue aux partenariats avec la société civile dans les pays tiers d'origine, de transit et de destination, les gouvernements et le secteur privé ainsi qu'aux aspects financiers et économiques de la traite; |
| --- | --- |

118.

encourage l'Union à élaborer une nouvelle stratégie de lutte contre la traite des êtres humains pour l'après-2016 qui comporterait une dimension extérieure renforcée et davantage ciblée et qui accorderait une priorité accrue aux partenariats avec la société civile dans les pays tiers d'origine, de transit et de destination, les gouvernements et le secteur privé ainsi qu'aux aspects financiers et économiques de la traite;

o

o o

| 119. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Service européen pour l'action extérieure (SEAE) et aux délégations de l'Union européenne. |
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119.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Service européen pour l'action extérieure (SEAE) et aux délégations de l'Union européenne.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0470.

(2)  Voir le rapport de l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) intitulé «Counter Trafficking and Assistance to Vulnerable Migrants Annual Report of Activities 2011» («Lutte contre la traite des êtres humains et assistance aux migrants vulnérables — Rapport annuel d'activités 2011»), p. 23.

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Mercredi 6 juillet 2016

| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/64 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/64

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P8_TA(2016)0309

Préparation de la révision postélectorale du CFP 2014-2020: recommandations du Parlement en amont de la proposition de la Commission

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la préparation de la révision postélectorale du CFP 2014-2020: recommandations du Parlement en amont de la proposition de la Commission (2015/2353(INI))

(2018/C 101/05)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 311, 312 et 323 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
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—

vu les articles 311, 312 et 323 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (1), et notamment son article 2, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (1), et notamment son article 2,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 2015/623 du Conseil du 21 avril 2015 modifiant le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 2015/623 du Conseil du 21 avril 2015 modifiant le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2),

| — | vu la décision 2014/335/UE, Euratom du Conseil du 26 mai 2014 relative au système des ressources propres de l'Union européenne (3), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2014/335/UE, Euratom du Conseil du 26 mai 2014 relative au système des ressources propres de l'Union européenne (3),

| — | vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (4), |
| --- | --- |

—

vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (4),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (5),

| — | vu sa résolution du 15 avril 2014 sur les négociations sur le CFP 2014-2020: enseignements à tirer et voie à suivre (6), |
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—

vu sa résolution du 15 avril 2014 sur les négociations sur le CFP 2014-2020: enseignements à tirer et voie à suivre (6),

| — | vu sa résolution du 12 décembre 2013 sur les relations du Parlement européen avec les institutions représentant les gouvernements nationaux (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 décembre 2013 sur les relations du Parlement européen avec les institutions représentant les gouvernements nationaux (7),

| — | vu ses résolutions du 19 novembre 2013 sur le cadre financier pluriannuel 2014-2020 (8) et sur l'accord interinstitutionnel sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (9), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions du 19 novembre 2013 sur le cadre financier pluriannuel 2014-2020 (8) et sur l'accord interinstitutionnel sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (9),

| — | vu sa résolution du 3 juillet 2013 sur l'accord politique concernant le cadre financier pluriannuel 2014-2020 (10), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 3 juillet 2013 sur l'accord politique concernant le cadre financier pluriannuel 2014-2020 (10),

| — | vu sa résolution du 13 mars 2013 sur le cadre financier pluriannuel (11), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 13 mars 2013 sur le cadre financier pluriannuel (11),

| — | vu sa résolution du 23 octobre 2012 visant à favoriser un résultat positif de la procédure d'approbation du cadre financier pluriannuel 2014-2020 (12), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 23 octobre 2012 visant à favoriser un résultat positif de la procédure d'approbation du cadre financier pluriannuel 2014-2020 (12),

| — | vu sa résolution du 8 juin 2011 intitulée «Investir dans l'avenir: un nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) pour une Europe compétitive, durable et inclusive» (13), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 8 juin 2011 intitulée «Investir dans l'avenir: un nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) pour une Europe compétitive, durable et inclusive» (13),

| — | vu la déclaration interinstitutionnelle commune annexée au CFP sur l'intégration des questions d'égalité entre les hommes et les femmes, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration interinstitutionnelle commune annexée au CFP sur l'intégration des questions d'égalité entre les hommes et les femmes,

| — | vu l'avis du Comité des régions du 15 juin 2016 sur la révision à mi-parcours du cadre financier pluriannuel, |
| --- | --- |

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vu l'avis du Comité des régions du 15 juin 2016 sur la révision à mi-parcours du cadre financier pluriannuel,

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
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—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des budgets et les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission du commerce international, de la commission de l'emploi et des affaires sociales, de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l'agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l'éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, de la commission des affaires constitutionnelles et de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0224/2016), |
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—

vu le rapport de la commission des budgets et les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission du commerce international, de la commission de l'emploi et des affaires sociales, de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l'agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l'éducation, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, de la commission des affaires constitutionnelles et de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0224/2016),

| A. | considérant que le cadre financier pluriannuel actuel (CFP) a été le premier à avoir été adopté en vertu des nouvelles dispositions du traité de Lisbonne aux termes desquelles le Conseil, statuant conformément à une procédure législative spéciale, adopte le règlement CFP à l'unanimité après avoir obtenu l'approbation du Parlement européen; |
| --- | --- |

A.

considérant que le cadre financier pluriannuel actuel (CFP) a été le premier à avoir été adopté en vertu des nouvelles dispositions du traité de Lisbonne aux termes desquelles le Conseil, statuant conformément à une procédure législative spéciale, adopte le règlement CFP à l'unanimité après avoir obtenu l'approbation du Parlement européen;

| B. | considérant que le CFP actuel, qui a été arrêté en 2013, reflète les priorités de l'Union au moment de son adoption; qu'au cours des années à venir, l'Union européenne ne manquera pas de faire face à des enjeux qui n'étaient pas prévus lors de l'approbation du CFP; que les priorités de financement de l'Union européenne se sont multipliées tandis que le CFP demeurait inchangé; |
| --- | --- |

B.

considérant que le CFP actuel, qui a été arrêté en 2013, reflète les priorités de l'Union au moment de son adoption; qu'au cours des années à venir, l'Union européenne ne manquera pas de faire face à des enjeux qui n'étaient pas prévus lors de l'approbation du CFP; que les priorités de financement de l'Union européenne se sont multipliées tandis que le CFP demeurait inchangé;

| C. | considérant que pour garantir la légitimité démocratique du nouveau CFP et permettre à la nouvelle Commission et au Parlement issu des élections de confirmer et de réévaluer les priorités politiques et budgétaires de l'Union européenne en adaptant le CFP dans ce sens, le Parlement avait demandé qu'une disposition prévoie sa révision à la suite des élections; |
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C.

considérant que pour garantir la légitimité démocratique du nouveau CFP et permettre à la nouvelle Commission et au Parlement issu des élections de confirmer et de réévaluer les priorités politiques et budgétaires de l'Union européenne en adaptant le CFP dans ce sens, le Parlement avait demandé qu'une disposition prévoie sa révision à la suite des élections;

| D. | considérant que le CFP 2014-2020 a été adopté à l'issue de négociations longues et ardues qui se sont déroulées dans un contexte social, économique et financier très difficile; que, par conséquent, le montant global du CFP a, dans les faits, été abaissé par rapport à la période de programmation précédente; |
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D.

considérant que le CFP 2014-2020 a été adopté à l'issue de négociations longues et ardues qui se sont déroulées dans un contexte social, économique et financier très difficile; que, par conséquent, le montant global du CFP a, dans les faits, été abaissé par rapport à la période de programmation précédente;

| E. | considérant que, se trouvant dans l'impossibilité politique de modifier les montants globaux du CFP arrêtés par le Conseil européen, le Parlement est parvenu à négocier l'insertion, dans le règlement CFP, d'un article spécifique relatif à un réexamen/révision obligatoire et complet du CFP, des dispositions nouvelles relatives à une flexibilité renforcée et la mise en place d'un groupe de haut niveau sur les ressources propres; |
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E.

considérant que, se trouvant dans l'impossibilité politique de modifier les montants globaux du CFP arrêtés par le Conseil européen, le Parlement est parvenu à négocier l'insertion, dans le règlement CFP, d'un article spécifique relatif à un réexamen/révision obligatoire et complet du CFP, des dispositions nouvelles relatives à une flexibilité renforcée et la mise en place d'un groupe de haut niveau sur les ressources propres;

Cadre juridique et portée du réexamen/de la révision à mi-parcours

| 1. | rappelle qu'en vertu de l'article 2 du règlement CFP, la Commission est tenue de présenter un réexamen du fonctionnement du CFP avant la fin de 2016 au plus tard, en tenant pleinement compte de la situation économique qui existera à ce moment-là ainsi que des projections macroéconomiques les plus récentes, et que, le cas échéant, ce réexamen est accompagné d'une proposition législative de révision du règlement CFP; |
| --- | --- |

1.

rappelle qu'en vertu de l'article 2 du règlement CFP, la Commission est tenue de présenter un réexamen du fonctionnement du CFP avant la fin de 2016 au plus tard, en tenant pleinement compte de la situation économique qui existera à ce moment-là ainsi que des projections macroéconomiques les plus récentes, et que, le cas échéant, ce réexamen est accompagné d'une proposition législative de révision du règlement CFP;

| 2. | estime, sur ce point, que si le réexamen est destiné à dresser le bilan et à procéder à l'évaluation du fonctionnement du CFP par rapport à sa mise en œuvre, à l'évolution de la situation économique ou à d'autres évolutions et est donc susceptible d'aboutir à un statu quo législatif, une révision implique la modification du règlement CFP, laquelle porte également (outre les dispositions législatives) sur les plafonds du CFP, sous réserve de l'article 312 du traité FUE et des limites imposées à cette révision par la dernière phrase de l'article 2 du règlement CFP; rappelle que cet article précise que les enveloppes nationales préallouées ne sont pas réduites dans le cadre d'une révision; souligne qu'aucune autre restriction n'a été imposée concernant la révision du CFP, de sorte qu'une révision à la hausse des plafonds du CFP est possible; souligne, dans ce contexte, que l'article 323 du traité FUE impose de veiller à la disponibilité des moyens financiers permettant à l'Union de remplir ses obligations juridiques à l'égard des tiers; |
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2.

estime, sur ce point, que si le réexamen est destiné à dresser le bilan et à procéder à l'évaluation du fonctionnement du CFP par rapport à sa mise en œuvre, à l'évolution de la situation économique ou à d'autres évolutions et est donc susceptible d'aboutir à un statu quo législatif, une révision implique la modification du règlement CFP, laquelle porte également (outre les dispositions législatives) sur les plafonds du CFP, sous réserve de l'article 312 du traité FUE et des limites imposées à cette révision par la dernière phrase de l'article 2 du règlement CFP; rappelle que cet article précise que les enveloppes nationales préallouées ne sont pas réduites dans le cadre d'une révision; souligne qu'aucune autre restriction n'a été imposée concernant la révision du CFP, de sorte qu'une révision à la hausse des plafonds du CFP est possible; souligne, dans ce contexte, que l'article 323 du traité FUE impose de veiller à la disponibilité des moyens financiers permettant à l'Union de remplir ses obligations juridiques à l'égard des tiers;

| 3. | rappelle qu'en vertu de l'article 311 du traité FUE, l'Union se dote des moyens nécessaires pour atteindre ses objectifs et pour mener à bien ses politiques; estime, par conséquent, que si le réexamen conclut que les plafonds actuels sont trop bas, le droit primaire exige qu'ils soient relevés; |
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3.

rappelle qu'en vertu de l'article 311 du traité FUE, l'Union se dote des moyens nécessaires pour atteindre ses objectifs et pour mener à bien ses politiques; estime, par conséquent, que si le réexamen conclut que les plafonds actuels sont trop bas, le droit primaire exige qu'ils soient relevés;

| 4. | souligne que l'article 17 du règlement du CFP prévoit la possibilité d'une révision du CFP en cas de circonstances imprévues; souligne l'ampleur des crises qui ont touché l'Union depuis l'adoption du CFP actuel en 2013; |
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4.

souligne que l'article 17 du règlement du CFP prévoit la possibilité d'une révision du CFP en cas de circonstances imprévues; souligne l'ampleur des crises qui ont touché l'Union depuis l'adoption du CFP actuel en 2013;

| 5. | souligne que le but de la présente résolution est d'analyser les aspects purement budgétaires du fonctionnement du CFP et qu'il ne portera pas sur les bases juridiques de la législation sectorielle; fait toutefois observer qu'un grand nombre de politiques et de programmes de l'Union prévoient leur propre réexamen ou leur propre révision, lesquels sont en majorité programmés pour 2017; |
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5.

souligne que le but de la présente résolution est d'analyser les aspects purement budgétaires du fonctionnement du CFP et qu'il ne portera pas sur les bases juridiques de la législation sectorielle; fait toutefois observer qu'un grand nombre de politiques et de programmes de l'Union prévoient leur propre réexamen ou leur propre révision, lesquels sont en majorité programmés pour 2017;

I.   
  Réexamen du CFP — bilan de ses premières années de fonctionnement

| 6. | estime que le réexamen du CFP en 2016 doit faire le bilan d'une série de crises graves et d'initiatives politiques nouvelles, ainsi que de leurs implications budgétaires respectives, lesquelles n'avaient pas été anticipées lors de l'adoption du CFP; appelle, notamment, l'attention sur la crise des migrants et des réfugiés, les situations d'urgence externe, les problèmes de sécurité intérieure, la crise de l'agriculture, le financement du Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS), la crise des paiements du budget de l'Union, la persistance du chômage élevé, notamment chez les jeunes, ainsi que la pauvreté et l'exclusion sociale; attire également l'attention sur l'accord international obtenu récemment sur le changement climatique et les tensions croissantes qui s'exercent sur la politique du développement; fait observer que, pour financer les nouveaux besoins urgents, il a fallu recourir dans une proportion inédite aux mécanismes de flexibilité et aux instruments spéciaux du CFP étant donné que, dans certaines rubriques, les plafonds du CFP étaient insuffisants; estime que, ces deux dernières années, le CFP a fondamentalement atteint ses limites; |
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6.

estime que le réexamen du CFP en 2016 doit faire le bilan d'une série de crises graves et d'initiatives politiques nouvelles, ainsi que de leurs implications budgétaires respectives, lesquelles n'avaient pas été anticipées lors de l'adoption du CFP; appelle, notamment, l'attention sur la crise des migrants et des réfugiés, les situations d'urgence externe, les problèmes de sécurité intérieure, la crise de l'agriculture, le financement du Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS), la crise des paiements du budget de l'Union, la persistance du chômage élevé, notamment chez les jeunes, ainsi que la pauvreté et l'exclusion sociale; attire également l'attention sur l'accord international obtenu récemment sur le changement climatique et les tensions croissantes qui s'exercent sur la politique du développement; fait observer que, pour financer les nouveaux besoins urgents, il a fallu recourir dans une proportion inédite aux mécanismes de flexibilité et aux instruments spéciaux du CFP étant donné que, dans certaines rubriques, les plafonds du CFP étaient insuffisants; estime que, ces deux dernières années, le CFP a fondamentalement atteint ses limites;

| 7. | souligne que le budget de l'Union européenne doit correspondre aux priorités politiques et stratégiques de celle-ci et concilier les priorités à long terme et les nouveaux enjeux; souligne, à cet égard, le rôle fondamental que le budget de l'Union européenne doit jouer pour la réalisation de la stratégie Europe 2020, adoptée d'un commun accord, qui constitue l'axe principal de son action et sa première priorité; estime, dès lors, que le réexamen du CFP devrait comprendre une analyse qualitative visant à déterminer si les objectifs définis dans cette stratégie ont été atteints et dans quelle mesure ils l'ont été; insiste pour que cette évaluation soit assortie d'une projection déterminant si les ressources financières affectées à cette stratégie pour les années restantes de l'actuel CFP seront suffisantes afin de permettre sa bonne mise en œuvre; |
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7.

souligne que le budget de l'Union européenne doit correspondre aux priorités politiques et stratégiques de celle-ci et concilier les priorités à long terme et les nouveaux enjeux; souligne, à cet égard, le rôle fondamental que le budget de l'Union européenne doit jouer pour la réalisation de la stratégie Europe 2020, adoptée d'un commun accord, qui constitue l'axe principal de son action et sa première priorité; estime, dès lors, que le réexamen du CFP devrait comprendre une analyse qualitative visant à déterminer si les objectifs définis dans cette stratégie ont été atteints et dans quelle mesure ils l'ont été; insiste pour que cette évaluation soit assortie d'une projection déterminant si les ressources financières affectées à cette stratégie pour les années restantes de l'actuel CFP seront suffisantes afin de permettre sa bonne mise en œuvre;

A.   Faits marquants et grands chantiers

Crise des migrants et des réfugiés

| 8. | souligne que les conflits en Syrie, au Proche-Orient et dans diverses régions d'Afrique ont eu des conséquences sans précédent sur le plan humanitaire et migratoire; rappelle que l'Union européenne a été directement touchée, avec plus d'un million de réfugiés arrivés en Europe en 2015, sans compter ceux qui devraient continuer d'arriver dans les prochaines années; rappelle que cette crise a amené l'Union à réagir par une contribution financière importante qui a eu une incidence notable sur le budget de l'Union, et notamment ses rubriques 3 (sécurité et citoyenneté) et 4 (l'Europe dans le monde); |
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8.

souligne que les conflits en Syrie, au Proche-Orient et dans diverses régions d'Afrique ont eu des conséquences sans précédent sur le plan humanitaire et migratoire; rappelle que l'Union européenne a été directement touchée, avec plus d'un million de réfugiés arrivés en Europe en 2015, sans compter ceux qui devraient continuer d'arriver dans les prochaines années; rappelle que cette crise a amené l'Union à réagir par une contribution financière importante qui a eu une incidence notable sur le budget de l'Union, et notamment ses rubriques 3 (sécurité et citoyenneté) et 4 (l'Europe dans le monde);

| 9. | rappelle qu'en 2015, les mesures supplémentaires adoptées en vertu de l'agenda européen en matière de migration ont eu un effet immédiat sur le budget, comme en témoignent notamment les budgets rectificatifs nos 5 et 7/2015; rappelle en outre que la mise à disposition d'un montant supplémentaire de 1,506 milliard d'euros du budget de l'Union pour 2016 grâce à l'approbation de la mobilisation de l'instrument de flexibilité a permis de dégager des moyens supplémentaires au titre de la rubrique 3 (sécurité et citoyenneté) pour faire face à la migration et aux réfugiés, notamment pour compléter le financement du Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) et du Fonds de sécurité intérieure (FSI), ainsi que des moyens pour les trois organismes chargés de la migration, à savoir Frontex, le Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO) et Europol; |
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9.

rappelle qu'en 2015, les mesures supplémentaires adoptées en vertu de l'agenda européen en matière de migration ont eu un effet immédiat sur le budget, comme en témoignent notamment les budgets rectificatifs nos 5 et 7/2015; rappelle en outre que la mise à disposition d'un montant supplémentaire de 1,506 milliard d'euros du budget de l'Union pour 2016 grâce à l'approbation de la mobilisation de l'instrument de flexibilité a permis de dégager des moyens supplémentaires au titre de la rubrique 3 (sécurité et citoyenneté) pour faire face à la migration et aux réfugiés, notamment pour compléter le financement du Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) et du Fonds de sécurité intérieure (FSI), ainsi que des moyens pour les trois organismes chargés de la migration, à savoir Frontex, le Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO) et Europol;

| 10. | fait observer que les décisions budgétaires précitées ont épuisé la totalité de la maigre marge disponible de cette rubrique et qu'elles ont entraîné, dans les faits, une révision des plafonds de la rubrique 3; attire en outre l'attention sur les nouvelles propositions de la Commission qui devraient avoir une incidence sur le budget de l'Union, comme la proposition de refonte du règlement «Dublin III», avec une incidence budgétaire totale de 1,829 milliard d'EUR jusqu'à la fin de la période couverte par le CFP, la proposition de création de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, dotée d'une enveloppe de 1,212 milliard d'EUR jusqu'à la fin de la période couverte par le CFP, et le nouveau mécanisme d'aide d'urgence, dont l'incidence devrait être de 700 millions d'EUR au minimum entre 2016 et 2018; souligne que la situation est à ce point critique que les crédits supplémentaires autorisés pour le Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) en novembre 2015 ont dû être revus à la baisse en mars 2016 afin de financer des besoins plus urgents encore, comme l'aide humanitaire devenue indispensable au sein de l'Union dans le cadre du nouveau mécanisme d'aide d'urgence; |
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10.

fait observer que les décisions budgétaires précitées ont épuisé la totalité de la maigre marge disponible de cette rubrique et qu'elles ont entraîné, dans les faits, une révision des plafonds de la rubrique 3; attire en outre l'attention sur les nouvelles propositions de la Commission qui devraient avoir une incidence sur le budget de l'Union, comme la proposition de refonte du règlement «Dublin III», avec une incidence budgétaire totale de 1,829 milliard d'EUR jusqu'à la fin de la période couverte par le CFP, la proposition de création de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, dotée d'une enveloppe de 1,212 milliard d'EUR jusqu'à la fin de la période couverte par le CFP, et le nouveau mécanisme d'aide d'urgence, dont l'incidence devrait être de 700 millions d'EUR au minimum entre 2016 et 2018; souligne que la situation est à ce point critique que les crédits supplémentaires autorisés pour le Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI) en novembre 2015 ont dû être revus à la baisse en mars 2016 afin de financer des besoins plus urgents encore, comme l'aide humanitaire devenue indispensable au sein de l'Union dans le cadre du nouveau mécanisme d'aide d'urgence;

| 11. | estime que la résolution de la crise européenne des migrants et des réfugiés requiert une approche européenne, fondée sur la solidarité et un partage équitable des charges; souligne, dans ce contexte, que le budget de l'Union européenne devrait aider les États membres à alléger la charge des coûts liés à l'accueil des réfugiés, ce qui permettra de faire baisser la pression pesant sur les budgets des États membres qui sont confrontés à un afflux de réfugiés particulièrement élevé; souligne que cette démarchera créera des synergies et qu'elle est, en outre, efficace et rentable pour tous les États membres; |
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11.

estime que la résolution de la crise européenne des migrants et des réfugiés requiert une approche européenne, fondée sur la solidarité et un partage équitable des charges; souligne, dans ce contexte, que le budget de l'Union européenne devrait aider les États membres à alléger la charge des coûts liés à l'accueil des réfugiés, ce qui permettra de faire baisser la pression pesant sur les budgets des États membres qui sont confrontés à un afflux de réfugiés particulièrement élevé; souligne que cette démarchera créera des synergies et qu'elle est, en outre, efficace et rentable pour tous les États membres;

| 12. | souligne que des moyens budgétaires, certes notables, mais toujours insuffisants, ont été mobilisés pour s'attaquer aux causes profondes de la crise des migrants et des réfugiés en renforçant les programmes spécifiques de l'Union qui relèvent de la rubrique 4; rappelle les mesures adoptées et notamment que les actions en faveur des migrants et des réfugiés ont bénéficié de la réaffectation de 170 millions d'EUR en 2015 et que 130 millions d'EUR supplémentaires ont été approuvés au titre de la rubrique 4 pour ces actions en 2016, en plus des 430 millions d'EUR redéployés de l'instrument d'aide de préadhésion, de l'instrument de financement de la coopération au développement et de l'instrument européen de voisinage; rappelle par ailleurs que pour faire face à la dimension extérieure de la crise des migrants et des réfugiés, la Commission a présenté diverses propositions nouvelles ayant une incidence sur le budget de l'Union, comme celles qui prévoient la création de fonds fiduciaires de l'Union (le fonds Madad et le fonds fiduciaire d'urgence pour l'Afrique, dont l'incidence budgétaire initiale est estimée à 570 millions d'EUR et à 405 millions d'EUR respectivement) ou de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie, dont 1 milliard d'EUR seront financés par le budget de l'Union, sans compter d'éventuels crédits supplémentaires; souligne que la pression exercée sur le budget de l'Union ne manquera pas de s'accentuer encore en raison d'autres actions programmées annoncées par la Commission, comme celles qui découlent des engagements pris à Londres, ou à la suite de rencontres telles que le sommet UE-Turquie du 18 mars 2016; souligne que les prochains renforts budgétaires doivent aussi tenir compte de l'intégration des migrants les plus vulnérables, que sont en particulier les femmes, les enfants et les personnes LGBTI; se dit néanmoins préoccupé par le fait que, compte tenu de l'ampleur des problèmes auxquels l'Union doit faire face, de nouvelles actions ne manqueront pas de s'avérer indispensables; |
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12.

souligne que des moyens budgétaires, certes notables, mais toujours insuffisants, ont été mobilisés pour s'attaquer aux causes profondes de la crise des migrants et des réfugiés en renforçant les programmes spécifiques de l'Union qui relèvent de la rubrique 4; rappelle les mesures adoptées et notamment que les actions en faveur des migrants et des réfugiés ont bénéficié de la réaffectation de 170 millions d'EUR en 2015 et que 130 millions d'EUR supplémentaires ont été approuvés au titre de la rubrique 4 pour ces actions en 2016, en plus des 430 millions d'EUR redéployés de l'instrument d'aide de préadhésion, de l'instrument de financement de la coopération au développement et de l'instrument européen de voisinage; rappelle par ailleurs que pour faire face à la dimension extérieure de la crise des migrants et des réfugiés, la Commission a présenté diverses propositions nouvelles ayant une incidence sur le budget de l'Union, comme celles qui prévoient la création de fonds fiduciaires de l'Union (le fonds Madad et le fonds fiduciaire d'urgence pour l'Afrique, dont l'incidence budgétaire initiale est estimée à 570 millions d'EUR et à 405 millions d'EUR respectivement) ou de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie, dont 1 milliard d'EUR seront financés par le budget de l'Union, sans compter d'éventuels crédits supplémentaires; souligne que la pression exercée sur le budget de l'Union ne manquera pas de s'accentuer encore en raison d'autres actions programmées annoncées par la Commission, comme celles qui découlent des engagements pris à Londres, ou à la suite de rencontres telles que le sommet UE-Turquie du 18 mars 2016; souligne que les prochains renforts budgétaires doivent aussi tenir compte de l'intégration des migrants les plus vulnérables, que sont en particulier les femmes, les enfants et les personnes LGBTI; se dit néanmoins préoccupé par le fait que, compte tenu de l'ampleur des problèmes auxquels l'Union doit faire face, de nouvelles actions ne manqueront pas de s'avérer indispensables;

| 13. | conclut que l'ampleur de la crise des migrants et des réfugiés et l'incidence financière des mesures mises en chantier par la Commission pour s'attaquer à ce problème n'auraient pas pu être anticipés lors de la conclusion du CFP 2014-2020; souligne que, faute de moyens suffisants, l'Union a dû mettre en place des instruments «annexes», cofinancés par les États membres, le budget de l'Union et le Fonds européen de développement, à savoir les fonds fiduciaires de l'Union (fonds «Madad» et fonds fiduciaire d'urgence pour l'Afrique) ou la facilité en faveur des réfugiés en Turquie; rappelle que l'absence de stratégie budgétaire globale pour lutter contre la crise des migrants et des réfugiés a abouti à la mise à l'écart du Parlement européen concernant la décision d'utilisation des fonds budgétaires de l'Union européenne; souligne que la multiplication de ces instruments engendre un problème de responsabilité et de contrôle démocratique dans l'Union, auquel il faut remédier; déplore en outre que les États membres n'aient pas versé, loin s'en faut, les contributions qu'ils étaient censés faire aux fonds fiduciaires, dont le succès est ainsi compromis; invite une nouvelle fois les États membres à honorer sans délai leurs engagements et à assumer leurs responsabilités; |
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13.

conclut que l'ampleur de la crise des migrants et des réfugiés et l'incidence financière des mesures mises en chantier par la Commission pour s'attaquer à ce problème n'auraient pas pu être anticipés lors de la conclusion du CFP 2014-2020; souligne que, faute de moyens suffisants, l'Union a dû mettre en place des instruments «annexes», cofinancés par les États membres, le budget de l'Union et le Fonds européen de développement, à savoir les fonds fiduciaires de l'Union (fonds «Madad» et fonds fiduciaire d'urgence pour l'Afrique) ou la facilité en faveur des réfugiés en Turquie; rappelle que l'absence de stratégie budgétaire globale pour lutter contre la crise des migrants et des réfugiés a abouti à la mise à l'écart du Parlement européen concernant la décision d'utilisation des fonds budgétaires de l'Union européenne; souligne que la multiplication de ces instruments engendre un problème de responsabilité et de contrôle démocratique dans l'Union, auquel il faut remédier; déplore en outre que les États membres n'aient pas versé, loin s'en faut, les contributions qu'ils étaient censés faire aux fonds fiduciaires, dont le succès est ainsi compromis; invite une nouvelle fois les États membres à honorer sans délai leurs engagements et à assumer leurs responsabilités;

Faiblesse des investissements

| 14. | rappelle que, depuis le début de la crise économique et financière mondiale, l'Union européenne pâtit du faible niveau et de l'insuffisance des investissements; relève notamment qu'en 2014, le total des investissements était inférieur de 15 % à ce qu'il était en 2007, soit une chute de 430 milliards d'euros; est d'avis que la faiblesse des investissements ralentit la reprise économique et a une incidence directe sur la croissance, l'emploi et la compétitivité; |
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14.

rappelle que, depuis le début de la crise économique et financière mondiale, l'Union européenne pâtit du faible niveau et de l'insuffisance des investissements; relève notamment qu'en 2014, le total des investissements était inférieur de 15 % à ce qu'il était en 2007, soit une chute de 430 milliards d'euros; est d'avis que la faiblesse des investissements ralentit la reprise économique et a une incidence directe sur la croissance, l'emploi et la compétitivité;

| 15. | souligne que, face à cette urgence, la nouvelle Commission a proposé, en 2014, un plan d'investissement pour l'Europe et la création du FEIS afin d'injecter 315 milliards d'euros d'investissements nouveaux dans l'économie réelle; répète son engagement fort en faveur du FEIS, qui doit donner une impulsion forte et ciblée à des secteurs économiques créateurs d'emploi et de croissance; observe qu'un certain nombre de projets ont déjà été approuvés et sont en cours de mise en œuvre; note que la garantie apportée par l'Union au FEIS est couverte par un fonds de garantie doté d'une enveloppe de 8 milliards d'euros provenant du budget de l'Union; |
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15.

souligne que, face à cette urgence, la nouvelle Commission a proposé, en 2014, un plan d'investissement pour l'Europe et la création du FEIS afin d'injecter 315 milliards d'euros d'investissements nouveaux dans l'économie réelle; répète son engagement fort en faveur du FEIS, qui doit donner une impulsion forte et ciblée à des secteurs économiques créateurs d'emploi et de croissance; observe qu'un certain nombre de projets ont déjà été approuvés et sont en cours de mise en œuvre; note que la garantie apportée par l'Union au FEIS est couverte par un fonds de garantie doté d'une enveloppe de 8 milliards d'euros provenant du budget de l'Union;

| 16. | rappelle que, pour financer ces crédits supplémentaires, l'enveloppe de deux grands programmes de l'Union, Horizon 2020 et le mécanisme pour l'interconnexion en Europe (MIE), a été réduite de 2,2 milliards d'euros et de 2,8 milliards d'euros respectivement, tandis que les 3 milliards d'euros complémentaires sont couverts par les marges non utilisées du CFP; souligne que, lors des négociations du FEIS, le Parlement s'est engagé à en limiter autant que possible l'incidence négative sur ces deux programmes, dont les enveloppes financières, qui n'ont été déterminées qu'en 2013, avaient souffert d'importantes coupes par rapport à la proposition de la Commission, dès les négociations sur le CFP 2014-2020; |
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16.

rappelle que, pour financer ces crédits supplémentaires, l'enveloppe de deux grands programmes de l'Union, Horizon 2020 et le mécanisme pour l'interconnexion en Europe (MIE), a été réduite de 2,2 milliards d'euros et de 2,8 milliards d'euros respectivement, tandis que les 3 milliards d'euros complémentaires sont couverts par les marges non utilisées du CFP; souligne que, lors des négociations du FEIS, le Parlement s'est engagé à en limiter autant que possible l'incidence négative sur ces deux programmes, dont les enveloppes financières, qui n'ont été déterminées qu'en 2013, avaient souffert d'importantes coupes par rapport à la proposition de la Commission, dès les négociations sur le CFP 2014-2020;

| 17. | regrette que la part du budget de l'Union européenne consacrée à la recherche et à l'innovation ait souvent été la première victime de toutes les coupes budgétaires; relève que les programmes de recherche et d'innovations produisent une valeur ajoutée européenne, et souligne le rôle-clé que jouent ces programmes pour soutenir la compétitivité et, donc, assurer la croissance future et la prospérité à long terme de l'Union; |
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17.

regrette que la part du budget de l'Union européenne consacrée à la recherche et à l'innovation ait souvent été la première victime de toutes les coupes budgétaires; relève que les programmes de recherche et d'innovations produisent une valeur ajoutée européenne, et souligne le rôle-clé que jouent ces programmes pour soutenir la compétitivité et, donc, assurer la croissance future et la prospérité à long terme de l'Union;

| 18. | souligne, à cet égard, qu'en vertu de l'article 15 du règlement CFP, les crédits ont été concentrés en 2014-2015 pour Horizon 2020 (200 millions d'euros pour le Conseil européen de la recherche et les actions Marie Curie) et COSME (50 millions d'euros) afin de compenser partiellement la baisse des crédits intervenue entre 2013 et 2014; souligne que cette concentration des crédits en début de période ne modifie pas l'enveloppe financière globale des programmes, mais qu'elle implique des crédits moins importants pendant la deuxième moitié de la période couverte par le CFP; souligne toutefois que tous les crédits mis à disposition d'Horizon 2020 et de COSME en début de période ont été utilisés, ce qui témoigne du bon fonctionnement de ces programmes et de leur capacité à en absorber davantage; |
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18.

souligne, à cet égard, qu'en vertu de l'article 15 du règlement CFP, les crédits ont été concentrés en 2014-2015 pour Horizon 2020 (200 millions d'euros pour le Conseil européen de la recherche et les actions Marie Curie) et COSME (50 millions d'euros) afin de compenser partiellement la baisse des crédits intervenue entre 2013 et 2014; souligne que cette concentration des crédits en début de période ne modifie pas l'enveloppe financière globale des programmes, mais qu'elle implique des crédits moins importants pendant la deuxième moitié de la période couverte par le CFP; souligne toutefois que tous les crédits mis à disposition d'Horizon 2020 et de COSME en début de période ont été utilisés, ce qui témoigne du bon fonctionnement de ces programmes et de leur capacité à en absorber davantage;

| 19. | relève également avec inquiétude que le taux de réussite d'Horizon 2020 est tombé à 13 % alors qu'il était de 20-22 % pour le programme antérieur (7e PC) au cours de la période de programmation précédente; regrette, en conséquence, la baisse du nombre de projets de qualité bénéficiant d'un financement de l'Union dans le domaine de la recherche et de l'innovation; constate également que de nombreuses candidatures de qualité pour le MIE sont rejetées par manque de crédits; |
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19.

relève également avec inquiétude que le taux de réussite d'Horizon 2020 est tombé à 13 % alors qu'il était de 20-22 % pour le programme antérieur (7e PC) au cours de la période de programmation précédente; regrette, en conséquence, la baisse du nombre de projets de qualité bénéficiant d'un financement de l'Union dans le domaine de la recherche et de l'innovation; constate également que de nombreuses candidatures de qualité pour le MIE sont rejetées par manque de crédits;

Chômage des jeunes

| 20. | souligne que le chômage des jeunes reste bien trop élevé et qu'il constitue l'un des problèmes les plus graves et les plus urgents auxquels l'Union européenne est actuellement confrontée; rappelle que 4,4 millions de jeunes de moins de 25 ans étaient sans emploi dans l'Union en février 2016 et que ce chiffre correspond parfois à un taux supérieur à 40 % dans plusieurs États membres, voire à 60 % dans certaines régions de l'Union; souligne que le taux d'emploi dans l'Union européenne est bien en dessous de l'objectif fixé dans la stratégie Europe 2020; observe en conséquence que trop de jeunes sont exposés à l'exclusion sociale et qu'il convient de prendre davantage de mesures spécifiques pour l'insertion des jeunes ne travaillant pas, ne suivant pas d'études ni de formation (NEET); fait remarquer que le volume des ressources humaines hautement éduquées et bien formées a un fort impact sur la compétitivité, la productivité et la capacité d'innovation de l'Europe et insiste, à cet égard, sur la nécessité d'investir dans l'éducation, la formation, la jeunesse et la culture; reconnaît en outre l'importance de la stratégie de l'Union européenne en faveur de la jeunesse 2010-2018; |
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20.

souligne que le chômage des jeunes reste bien trop élevé et qu'il constitue l'un des problèmes les plus graves et les plus urgents auxquels l'Union européenne est actuellement confrontée; rappelle que 4,4 millions de jeunes de moins de 25 ans étaient sans emploi dans l'Union en février 2016 et que ce chiffre correspond parfois à un taux supérieur à 40 % dans plusieurs États membres, voire à 60 % dans certaines régions de l'Union; souligne que le taux d'emploi dans l'Union européenne est bien en dessous de l'objectif fixé dans la stratégie Europe 2020; observe en conséquence que trop de jeunes sont exposés à l'exclusion sociale et qu'il convient de prendre davantage de mesures spécifiques pour l'insertion des jeunes ne travaillant pas, ne suivant pas d'études ni de formation (NEET); fait remarquer que le volume des ressources humaines hautement éduquées et bien formées a un fort impact sur la compétitivité, la productivité et la capacité d'innovation de l'Europe et insiste, à cet égard, sur la nécessité d'investir dans l'éducation, la formation, la jeunesse et la culture; reconnaît en outre l'importance de la stratégie de l'Union européenne en faveur de la jeunesse 2010-2018;

| 21. | souligne que le budget de l'Union contribue largement à la lutte contre le chômage, notamment au moyen du Fonds social européen (FSE) et de l'initiative pour l'emploi des jeunes; insiste sur le fait que, selon la Commission, la désignation des autorités de mise en œuvre a constitué un enjeu capital pour les flux financiers du programme; souligne également, malgré les retards initiaux dans l'affectation et l'exécution de l'initiative pour l'emploi des jeunes, que les chiffres actuels indiquent une capacité d'absorption totale, qui est le résultat, en partie, d'une augmentation significative du taux de préfinancement de ce programme; indique qu'une évaluation de cette initiative par la Commission prendra bientôt fin et espère que les adaptations nécessaires y seront apportées afin d'en garantir la bonne mise en œuvre; estime, dans ce contexte, que le programme d'appui à la réforme structurelle qui est proposé pourrait, éventuellement, apporter une contribution valable à l'amélioration de la capacité administrative dans les États membres; souligne l'importance d'une évaluation permanente des performances de l'initiative pour l'emploi des jeunes par les parties prenantes, y compris les organisations de jeunesse; |
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21.

souligne que le budget de l'Union contribue largement à la lutte contre le chômage, notamment au moyen du Fonds social européen (FSE) et de l'initiative pour l'emploi des jeunes; insiste sur le fait que, selon la Commission, la désignation des autorités de mise en œuvre a constitué un enjeu capital pour les flux financiers du programme; souligne également, malgré les retards initiaux dans l'affectation et l'exécution de l'initiative pour l'emploi des jeunes, que les chiffres actuels indiquent une capacité d'absorption totale, qui est le résultat, en partie, d'une augmentation significative du taux de préfinancement de ce programme; indique qu'une évaluation de cette initiative par la Commission prendra bientôt fin et espère que les adaptations nécessaires y seront apportées afin d'en garantir la bonne mise en œuvre; estime, dans ce contexte, que le programme d'appui à la réforme structurelle qui est proposé pourrait, éventuellement, apporter une contribution valable à l'amélioration de la capacité administrative dans les États membres; souligne l'importance d'une évaluation permanente des performances de l'initiative pour l'emploi des jeunes par les parties prenantes, y compris les organisations de jeunesse;

| 22. | s'inquiète particulièrement de l'absence de nouveaux crédits d'engagement pour l'initiative pour l'emploi des jeunes à partir de 2016, étant donné que la totalité de sa dotation initiale avait été concentrée par anticipation sur les exercices 2014-2015 (article 15 du règlement CFP); souligne que, lorsqu'il a soutenu cette anticipation, le Parlement n'a jamais souhaité que cette initiative soit clôturée après seulement deux années de financement et que d'autres mécanismes du CFP tels que la marge globale pour les engagements avaient été mis en place pour la poursuivre; rappelle toutefois que la marge globale pour les engagements a déjà été mobilisée pour le seul financement du FEIS; relève également l'engagement anticipé de crédits, sur la base du même article, au titre du programme Erasmus + (150 millions d'euros), un autre programme européen qui apporte une contribution majeure à l'amélioration de l'employabilité des jeunes, qui avait été pleinement mis en œuvre dans les deux premières années de cette période; rappelle que, selon l'Organisation internationale du travail, une garantie pour la jeunesse au niveau européen devrait être dotée, pour être efficace, de 21 milliards d'euros par an pour les pays de la zone euro; |
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22.

s'inquiète particulièrement de l'absence de nouveaux crédits d'engagement pour l'initiative pour l'emploi des jeunes à partir de 2016, étant donné que la totalité de sa dotation initiale avait été concentrée par anticipation sur les exercices 2014-2015 (article 15 du règlement CFP); souligne que, lorsqu'il a soutenu cette anticipation, le Parlement n'a jamais souhaité que cette initiative soit clôturée après seulement deux années de financement et que d'autres mécanismes du CFP tels que la marge globale pour les engagements avaient été mis en place pour la poursuivre; rappelle toutefois que la marge globale pour les engagements a déjà été mobilisée pour le seul financement du FEIS; relève également l'engagement anticipé de crédits, sur la base du même article, au titre du programme Erasmus + (150 millions d'euros), un autre programme européen qui apporte une contribution majeure à l'amélioration de l'employabilité des jeunes, qui avait été pleinement mis en œuvre dans les deux premières années de cette période; rappelle que, selon l'Organisation internationale du travail, une garantie pour la jeunesse au niveau européen devrait être dotée, pour être efficace, de 21 milliards d'euros par an pour les pays de la zone euro;

Sécurité intérieure

| 23. | rappelle les récentes attaques terroristes en France et en Belgique et la menace accrue dans les autres États membres, qui plaident en faveur d'une meilleure coordination et d'un renforcement des moyens et des mesures au niveau de l'Union; souligne que le Fonds pour la sécurité intérieure constitue un instrument approprié et que l'Union dispose de plusieurs agences actives dans ce domaine, qui font face à une pression croissante; estime que davantage de mesures au niveau européen, et donc davantage de financements, seront nécessaires en la matière pour apporter une réponse adaptée à cette menace; souligne qu'une coopération accrue dans ce domaine requiert le renforcement des effectifs des agences concernées, ce qui risque d'accroître encore la pression sur le budget de l'Union européenne, et rappelle à ce sujet le renforcement limité du niveau des effectifs du centre européen de la lutte contre le terrorisme au sein d'Europol, qui a été financé par un redéploiement à partir du Fonds pour la sécurité intérieure; |
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23.

rappelle les récentes attaques terroristes en France et en Belgique et la menace accrue dans les autres États membres, qui plaident en faveur d'une meilleure coordination et d'un renforcement des moyens et des mesures au niveau de l'Union; souligne que le Fonds pour la sécurité intérieure constitue un instrument approprié et que l'Union dispose de plusieurs agences actives dans ce domaine, qui font face à une pression croissante; estime que davantage de mesures au niveau européen, et donc davantage de financements, seront nécessaires en la matière pour apporter une réponse adaptée à cette menace; souligne qu'une coopération accrue dans ce domaine requiert le renforcement des effectifs des agences concernées, ce qui risque d'accroître encore la pression sur le budget de l'Union européenne, et rappelle à ce sujet le renforcement limité du niveau des effectifs du centre européen de la lutte contre le terrorisme au sein d'Europol, qui a été financé par un redéploiement à partir du Fonds pour la sécurité intérieure;

| 24. | souligne que, vu les actions et propositions législatives qui visent actuellement à accroître la coopération judiciaire, des ressources financières et humaines supplémentaires seront progressivement requises aussi pour Eurojust, ce qui aura une incidence sur le budget de l'Union; |
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24.

souligne que, vu les actions et propositions législatives qui visent actuellement à accroître la coopération judiciaire, des ressources financières et humaines supplémentaires seront progressivement requises aussi pour Eurojust, ce qui aura une incidence sur le budget de l'Union;

Crises dans le secteur agricole

| 25. | souligne que les plafonds stricts de la politique agricole commune (PAC) jusqu'en 2020 supposent des marges nettement inférieures à celles du CFP précédent, en dépit du nombre croissant de défis pour le secteur agricole; rappelle que cette politique est cruciale pour le revenu de nombreux agriculteurs, particulièrement en période de crise, et met en exergue le taux d'absorption annuel, qui avoisine les 100 %; rappelle les différentes crises auxquelles les agriculteurs européens ont été confrontés depuis le début de l'actuel CFP, notamment dans les secteurs du lait, de la viande porcine et bovine et des fruits et légumes, et les conséquences négatives à long terme sur les agriculteurs européens des pertes causées par l'embargo russe sur les produits agricoles; prend acte de la fin des quotas de sucre en 2017 et de ses possibles effets sur le secteur sucrier, en prêtant aussi l'attention qu'il se doit aux besoins particuliers des régions d'outremer; attire l'attention sur l'impact budgétaire des mesures d'urgence prises en réponse à ces crises, pour un total de 500 millions d'euros dans le budget 2016 et de 300 millions d'euros en 2015, qui ont été financées sur les marges de la rubrique 2; souligne que toute réduction en ce domaine mettrait en danger la cohésion territoriale, en particulier en ce qui concerne les zones rurales; s'oppose, de plus, à tout mouvement de renationalisation de la politique agricole qui créerait des distorsions sur le marché et une concurrence inéquitable pour les agriculteurs; |
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25.

souligne que les plafonds stricts de la politique agricole commune (PAC) jusqu'en 2020 supposent des marges nettement inférieures à celles du CFP précédent, en dépit du nombre croissant de défis pour le secteur agricole; rappelle que cette politique est cruciale pour le revenu de nombreux agriculteurs, particulièrement en période de crise, et met en exergue le taux d'absorption annuel, qui avoisine les 100 %; rappelle les différentes crises auxquelles les agriculteurs européens ont été confrontés depuis le début de l'actuel CFP, notamment dans les secteurs du lait, de la viande porcine et bovine et des fruits et légumes, et les conséquences négatives à long terme sur les agriculteurs européens des pertes causées par l'embargo russe sur les produits agricoles; prend acte de la fin des quotas de sucre en 2017 et de ses possibles effets sur le secteur sucrier, en prêtant aussi l'attention qu'il se doit aux besoins particuliers des régions d'outremer; attire l'attention sur l'impact budgétaire des mesures d'urgence prises en réponse à ces crises, pour un total de 500 millions d'euros dans le budget 2016 et de 300 millions d'euros en 2015, qui ont été financées sur les marges de la rubrique 2; souligne que toute réduction en ce domaine mettrait en danger la cohésion territoriale, en particulier en ce qui concerne les zones rurales; s'oppose, de plus, à tout mouvement de renationalisation de la politique agricole qui créerait des distorsions sur le marché et une concurrence inéquitable pour les agriculteurs;

Défis environnementaux

| 26. | s'inquiète du fait que l'objectif de consacrer au moins 20 % du budget de l'Union (dans l'actuel CFP) à des mesures liées au changement climatique n'a pas été atteint et que, selon la méthode d'intégration transversale de la Commission, seulement 12,7 % environ du budget annuel de l'Union est dépensé à cette fin; pointe les besoins importants en financement de l'action pour le climat, de la protection de la biodiversité et de l'utilisation durable des ressources naturelles, qui seront encore accrus par les effets du réchauffement planétaire en cours; prends en particulier acte de l'accord COP 21 sur le climat, conclu à Paris en 2015 lors de la dernière conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies; |
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26.

s'inquiète du fait que l'objectif de consacrer au moins 20 % du budget de l'Union (dans l'actuel CFP) à des mesures liées au changement climatique n'a pas été atteint et que, selon la méthode d'intégration transversale de la Commission, seulement 12,7 % environ du budget annuel de l'Union est dépensé à cette fin; pointe les besoins importants en financement de l'action pour le climat, de la protection de la biodiversité et de l'utilisation durable des ressources naturelles, qui seront encore accrus par les effets du réchauffement planétaire en cours; prends en particulier acte de l'accord COP 21 sur le climat, conclu à Paris en 2015 lors de la dernière conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies;

Cohésion économique, sociale et territoriale

| 27. | rappelle que la politique de cohésion constitue la principale politique d'investissement de l'Union visant à réduire les disparités entre toutes les régions de l'Union et donc à améliorer la qualité de vie des citoyens européens; insiste sur son important rôle dans l'application de la stratégie Europe 2020 pour une croissance intelligente, durable et inclusive, notamment par une claire allocation de ressources aux actions liées au climat ou à des objectifs sociaux, en particulier la lutte contre l'augmentation de la pauvreté, y compris la pauvreté infantile, les inégalités et l'exclusion sociale, ainsi que pour favoriser l'emploi; demande à la Commission de surveiller la pleine mise en œuvre des objectifs cités; estime, en outre, que les fonds structurels, dans le respect des enveloppes nationales pré-allouées, peuvent également apporter une contribution valable aux défis émergents, tels que les conséquences de la crise des réfugiés; |
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27.

rappelle que la politique de cohésion constitue la principale politique d'investissement de l'Union visant à réduire les disparités entre toutes les régions de l'Union et donc à améliorer la qualité de vie des citoyens européens; insiste sur son important rôle dans l'application de la stratégie Europe 2020 pour une croissance intelligente, durable et inclusive, notamment par une claire allocation de ressources aux actions liées au climat ou à des objectifs sociaux, en particulier la lutte contre l'augmentation de la pauvreté, y compris la pauvreté infantile, les inégalités et l'exclusion sociale, ainsi que pour favoriser l'emploi; demande à la Commission de surveiller la pleine mise en œuvre des objectifs cités; estime, en outre, que les fonds structurels, dans le respect des enveloppes nationales pré-allouées, peuvent également apporter une contribution valable aux défis émergents, tels que les conséquences de la crise des réfugiés;

Pression croissante sur les politiques de développement et de voisinage

| 28. | prend acte de l'accroissement du fait des conflits et des guerres des besoins à l'échelle mondiale en matière d'aide humanitaire et de réduction des risques de catastrophe; pointe l'accord d'Addis Abeba, dans lequel les chefs d'État et de gouvernement ont affirmé leur ferme engagement politique d'atteindre les objectifs de développement durable; est conscient, à cet égard, de la nécessité de dépenser; rappelle le récent renouvellement par l'Union de son engagement collectif de porter l'aide publique au développement (APD) à 0,7 % du revenu national brut (RNB) et de consacrer au moins 20 % de son APD aux services sociaux de base, particulièrement l'éducation et la santé; rejette catégoriquement toute utilisation de l'aide au développement à d'autres fins que les objectifs de développement; |
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28.

prend acte de l'accroissement du fait des conflits et des guerres des besoins à l'échelle mondiale en matière d'aide humanitaire et de réduction des risques de catastrophe; pointe l'accord d'Addis Abeba, dans lequel les chefs d'État et de gouvernement ont affirmé leur ferme engagement politique d'atteindre les objectifs de développement durable; est conscient, à cet égard, de la nécessité de dépenser; rappelle le récent renouvellement par l'Union de son engagement collectif de porter l'aide publique au développement (APD) à 0,7 % du revenu national brut (RNB) et de consacrer au moins 20 % de son APD aux services sociaux de base, particulièrement l'éducation et la santé; rejette catégoriquement toute utilisation de l'aide au développement à d'autres fins que les objectifs de développement;

| 29. | rappelle que la situation géopolitique est aussi fragile dans le voisinage oriental; souligne le rôle important que joue le budget de l'Union en contribuant à la stabilisation de la situation à son voisinage tant méridional qu'oriental et en relevant ces défis par un soutien renforcé aux pays qui mettent actuellement en œuvre les accords d'association, afin de faire avancer les réformes et d'assurer l'approfondissement des relations entre l'Union européenne et les pays respectifs; |
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29.

rappelle que la situation géopolitique est aussi fragile dans le voisinage oriental; souligne le rôle important que joue le budget de l'Union en contribuant à la stabilisation de la situation à son voisinage tant méridional qu'oriental et en relevant ces défis par un soutien renforcé aux pays qui mettent actuellement en œuvre les accords d'association, afin de faire avancer les réformes et d'assurer l'approfondissement des relations entre l'Union européenne et les pays respectifs;

Intégration dans les différentes politiques des questions d'égalité entre les hommes et les femmes

| 30. | salue dans l'examen à mi-parcours du CFP, l'occasion d'accomplir des progrès significatifs en vue d'une intégration plus efficace des questions d'égalité entre les hommes et les femmes dans le CFP et de la mise en œuvre et du suivi de la déclaration commune annexée au CFP à cet égard; |
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30.

salue dans l'examen à mi-parcours du CFP, l'occasion d'accomplir des progrès significatifs en vue d'une intégration plus efficace des questions d'égalité entre les hommes et les femmes dans le CFP et de la mise en œuvre et du suivi de la déclaration commune annexée au CFP à cet égard;

Arriérés de paiement

| 31. | rappelle l'accumulation au fil du précédent CFP (2007-2013) d'un arriéré de factures impayées, qui est passé d'un niveau de 5 milliards d'euros à la fin de 2010 à des niveaux sans précédent de 11 milliards d'euros à la fin de 2011, 16 milliards d'euros à la fin de 2012, et 23,4 milliards d'euros à la fin de 2013; met en garde contre le fait que cet arriéré a débordé sur le CFP actuel (2014-2020) et a atteint un niveau sans précédent, soit 24,7 milliards d'euros à la fin de 2014; insiste sur le fait que, à la demande pressante du Parlement, un plan de paiement a été convenu dans le but de réduire l'arriéré des demandes de paiement en souffrance relevant de la politique de cohésion pour la période 2007-2013 à un niveau «normal» de 2 milliards d'euros à la fin de 2016; souligne qu'au moins 8,2 milliards d'euros de factures impayées ont été recensés à la fin de 2015 pour 2007-2013 dans le domaine de la politique de cohésion, un chiffre qui devrait passer en-dessous de 2 milliards d'euros à la fin de 2016; fait observer que cette réduction n'apporte qu'un répit temporaire, car elle est uniquement due au fait que les créances exigibles présentées tant pour les programmes 2007-2013 que 2014-2020 ont été inférieure à ce qui était prévu; regrette qu'aucune mesure n'ait été prise pour remédier à «l'arriéré cachée» identifié dans d'autres rubriques; attire l'attention sur le fait que la situation de 2012-2014 devrait se reproduire à la fin l'actuel CFP si aucune mesure concrète n'est prise; |
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31.

rappelle l'accumulation au fil du précédent CFP (2007-2013) d'un arriéré de factures impayées, qui est passé d'un niveau de 5 milliards d'euros à la fin de 2010 à des niveaux sans précédent de 11 milliards d'euros à la fin de 2011, 16 milliards d'euros à la fin de 2012, et 23,4 milliards d'euros à la fin de 2013; met en garde contre le fait que cet arriéré a débordé sur le CFP actuel (2014-2020) et a atteint un niveau sans précédent, soit 24,7 milliards d'euros à la fin de 2014; insiste sur le fait que, à la demande pressante du Parlement, un plan de paiement a été convenu dans le but de réduire l'arriéré des demandes de paiement en souffrance relevant de la politique de cohésion pour la période 2007-2013 à un niveau «normal» de 2 milliards d'euros à la fin de 2016; souligne qu'au moins 8,2 milliards d'euros de factures impayées ont été recensés à la fin de 2015 pour 2007-2013 dans le domaine de la politique de cohésion, un chiffre qui devrait passer en-dessous de 2 milliards d'euros à la fin de 2016; fait observer que cette réduction n'apporte qu'un répit temporaire, car elle est uniquement due au fait que les créances exigibles présentées tant pour les programmes 2007-2013 que 2014-2020 ont été inférieure à ce qui était prévu; regrette qu'aucune mesure n'ait été prise pour remédier à «l'arriéré cachée» identifié dans d'autres rubriques; attire l'attention sur le fait que la situation de 2012-2014 devrait se reproduire à la fin l'actuel CFP si aucune mesure concrète n'est prise;

| 32. | regrette les lourdes conséquences de cette crise des paiements, qui ont touché les bénéficiaires du budget de l'Union tels que les étudiants, les universités, les PME, les chercheurs, les ONG, les autorités locales et régionales ainsi que d'autres entités intéressées; rappelle en particulier la grave pénurie de paiements dans le domaine des opérations humanitaires en 2014, qui a eu un impact négatif sur les opérations de sauvetage de l'Union; rappelle que la Commission a dû avoir recours à des «mesures d'atténuation» telles que la réduction des pourcentages de préfinancement, le report des appels de propositions et des appels d'offres et des passations de marchés correspondantes; rappelle le ralentissement artificiel de la mise en œuvre des nouveaux programmes 2014-2020 en raison du manque général de paiements, comme par exemple un retard artificiel portant sur 1 milliard d'euros relatif à des appels à propositions dans le cadre d'Horizon 2020 en 2014, qui visait à faire en sorte que les paiements arrivent à échéance en 2015 plutôt qu'en 2014; souligne, par ailleurs, que des indemnités de retard de paiement ont été imputées au budget de l'Union, à concurrence de quelque 3 millions d'euros tant en 2014 qu'en 2015; |
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32.

regrette les lourdes conséquences de cette crise des paiements, qui ont touché les bénéficiaires du budget de l'Union tels que les étudiants, les universités, les PME, les chercheurs, les ONG, les autorités locales et régionales ainsi que d'autres entités intéressées; rappelle en particulier la grave pénurie de paiements dans le domaine des opérations humanitaires en 2014, qui a eu un impact négatif sur les opérations de sauvetage de l'Union; rappelle que la Commission a dû avoir recours à des «mesures d'atténuation» telles que la réduction des pourcentages de préfinancement, le report des appels de propositions et des appels d'offres et des passations de marchés correspondantes; rappelle le ralentissement artificiel de la mise en œuvre des nouveaux programmes 2014-2020 en raison du manque général de paiements, comme par exemple un retard artificiel portant sur 1 milliard d'euros relatif à des appels à propositions dans le cadre d'Horizon 2020 en 2014, qui visait à faire en sorte que les paiements arrivent à échéance en 2015 plutôt qu'en 2014; souligne, par ailleurs, que des indemnités de retard de paiement ont été imputées au budget de l'Union, à concurrence de quelque 3 millions d'euros tant en 2014 qu'en 2015;

B.   Large recours aux dispositions du CFP en matière de flexibilité

| 33. | souligne que, pour obtenir les crédits supplémentaires qui ont été nécessaires pour faire face aux crises ou pour financer de nouvelles priorités politiques depuis 2014, l'autorité budgétaire a approuvé une mobilisation substantielle des dispositions de flexibilité et des instruments spéciaux figurant dans le règlement sur le CFP, après épuisement de toutes les marges disponibles; rappelle que plusieurs de ces dispositions résultaient directement des propositions du Parlement européen, qui a fait de la recherche d'une flexibilité maximale l'une de ses principales demandes dans le cadre des négociations relatives au CFP; |
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33.

souligne que, pour obtenir les crédits supplémentaires qui ont été nécessaires pour faire face aux crises ou pour financer de nouvelles priorités politiques depuis 2014, l'autorité budgétaire a approuvé une mobilisation substantielle des dispositions de flexibilité et des instruments spéciaux figurant dans le règlement sur le CFP, après épuisement de toutes les marges disponibles; rappelle que plusieurs de ces dispositions résultaient directement des propositions du Parlement européen, qui a fait de la recherche d'une flexibilité maximale l'une de ses principales demandes dans le cadre des négociations relatives au CFP;

| 34. | note, en particulier, que les instruments spéciaux ont été mobilisés pour faire face à la crise des réfugiés et des migrants (montant total de l'instrument de flexibilité épuisé en 2016: 1 530 millions d'euros; réserve d'aide d'urgence en 2016: 150 millions d'euros), au problème de pénurie de paiements (marge pour imprévus activée en 2015: 3,16 milliards d'euros), et au financement du Fonds de garantie du FEIS (utilisation intégrale de la marge globale pour les engagements en 2014: 543 millions d'euros); rappelle que la décision de mobiliser la marge pour imprévus pour les paiements est couplée à une baisse des plafonds des paiements pour les années 2018 à 2020; |
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34.

note, en particulier, que les instruments spéciaux ont été mobilisés pour faire face à la crise des réfugiés et des migrants (montant total de l'instrument de flexibilité épuisé en 2016: 1 530 millions d'euros; réserve d'aide d'urgence en 2016: 150 millions d'euros), au problème de pénurie de paiements (marge pour imprévus activée en 2015: 3,16 milliards d'euros), et au financement du Fonds de garantie du FEIS (utilisation intégrale de la marge globale pour les engagements en 2014: 543 millions d'euros); rappelle que la décision de mobiliser la marge pour imprévus pour les paiements est couplée à une baisse des plafonds des paiements pour les années 2018 à 2020;

| 35. | s'attend à ce que les autres besoins induits par la crise des réfugiés et des migrants en 2016, y compris la tranche de 200 millions d'euros pour le nouvel instrument destiné à fournir une aide d'urgence au sein de l'Union, devraient se traduire par la mobilisation de la marge pour imprévus dès que nécessaire; relève qu'il ne subsiste aucune marge dans la rubrique 3 et que l'enveloppe prévue pour l'instrument de flexibilité est déjà totalement épuisée en 2016; suggère d'examiner d'autres possibilités de flexibilité pour les défis émergents; |
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35.

s'attend à ce que les autres besoins induits par la crise des réfugiés et des migrants en 2016, y compris la tranche de 200 millions d'euros pour le nouvel instrument destiné à fournir une aide d'urgence au sein de l'Union, devraient se traduire par la mobilisation de la marge pour imprévus dès que nécessaire; relève qu'il ne subsiste aucune marge dans la rubrique 3 et que l'enveloppe prévue pour l'instrument de flexibilité est déjà totalement épuisée en 2016; suggère d'examiner d'autres possibilités de flexibilité pour les défis émergents;

| 36. | rappelle que la flexibilité législative, consacrée au point 17 de l'accord interinstitutionnel (AII), permet d'accroître l'enveloppe globale des programmes adoptés par la procédure législative ordinaire d'un maximum de +/- 10 % au cours de la période de sept ans; relève que «en cas de nouvelles circonstances objectives et durables» l'autorité budgétaire peut s'éloigner encore plus de l'enveloppe initiale; se félicite du fait que cette disposition ait déjà été utilisé pour permettre à l'Union de réagir aux événements imprévus en augmentant considérablement la dotation annuelle initiale des programmes tels que le FAMI; |
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36.

rappelle que la flexibilité législative, consacrée au point 17 de l'accord interinstitutionnel (AII), permet d'accroître l'enveloppe globale des programmes adoptés par la procédure législative ordinaire d'un maximum de +/- 10 % au cours de la période de sept ans; relève que «en cas de nouvelles circonstances objectives et durables» l'autorité budgétaire peut s'éloigner encore plus de l'enveloppe initiale; se félicite du fait que cette disposition ait déjà été utilisé pour permettre à l'Union de réagir aux événements imprévus en augmentant considérablement la dotation annuelle initiale des programmes tels que le FAMI;

II.   
  Révision à mi-parcours du CFP — une exigence impérative

| 37. | est convaincu, sur la base de l'analyse qui précède, que le réexamen du fonctionnement du CFP actuel implique nécessairement qu’une véritable révision à mi-parcours du CFP, telle que la prévoit le règlement CFP, est absolument indispensable si l'Union veut relever efficacement un certain nombre de défis tout en réalisant ses objectifs politiques; rappelle que la réalisation de la stratégie Europe 2020 reste le premier objectif vers lequel doit tendre le budget de l'Union; souligne que le budget de l'Union doit être doté de ressources suffisantes pour assurer effectivement les investissements propices à la croissance et à l'emploi, parvenir à une cohésion économique, sociale et territoriale, et promouvoir la solidarité; |
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37.

est convaincu, sur la base de l'analyse qui précède, que le réexamen du fonctionnement du CFP actuel implique nécessairement qu’une véritable révision à mi-parcours du CFP, telle que la prévoit le règlement CFP, est absolument indispensable si l'Union veut relever efficacement un certain nombre de défis tout en réalisant ses objectifs politiques; rappelle que la réalisation de la stratégie Europe 2020 reste le premier objectif vers lequel doit tendre le budget de l'Union; souligne que le budget de l'Union doit être doté de ressources suffisantes pour assurer effectivement les investissements propices à la croissance et à l'emploi, parvenir à une cohésion économique, sociale et territoriale, et promouvoir la solidarité;

| 38. | demande instamment à la Commission, lors de la préparation de sa proposition législative, de prendre en considération les demandes suivantes du Parlement européen concernant les modifications à apporter au règlement CFP, tant en ce qui concerne les chiffres que plusieurs dispositions relatives au fonctionnement du CFP, qui doivent être d'application dès le CFP actuel; |
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38.

demande instamment à la Commission, lors de la préparation de sa proposition législative, de prendre en considération les demandes suivantes du Parlement européen concernant les modifications à apporter au règlement CFP, tant en ce qui concerne les chiffres que plusieurs dispositions relatives au fonctionnement du CFP, qui doivent être d'application dès le CFP actuel;

| 39. | souligne que deux propositions législatives ayant des implications budgétaires importantes, en l'occurrence la prolongation du FEIS et l'établissement d'un plan d'investissement extérieur, sont à prévoir à l'automne 2016; escompte que toutes les informations relatives au financement de ces deux propositions seront mises à disposition dès que possible afin d'être dûment prises en compte au cours des négociations relatives à la révision à mi-parcours du CFP; réaffirme sa position de principe selon laquelle il ne s'agit pas de financer de nouvelles initiatives politiques au détriment de programmes et de politiques existantes de l'Union; |
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39.

souligne que deux propositions législatives ayant des implications budgétaires importantes, en l'occurrence la prolongation du FEIS et l'établissement d'un plan d'investissement extérieur, sont à prévoir à l'automne 2016; escompte que toutes les informations relatives au financement de ces deux propositions seront mises à disposition dès que possible afin d'être dûment prises en compte au cours des négociations relatives à la révision à mi-parcours du CFP; réaffirme sa position de principe selon laquelle il ne s'agit pas de financer de nouvelles initiatives politiques au détriment de programmes et de politiques existantes de l'Union;

| 40. | souligne qu'il convient d'appliquer sans délai les modifications convenues au cours de la révision à mi-parcours du CFP et de d'ores et déjà les incorporer dans le budget de l'Union pour 2017; invite, partant, la Commission à présenter dès que possible sa proposition législative sur la révision du règlement CFP afin de permettre des négociations en parallèle sur la révision du CFP et le budget de l'Union pour 2017 ainsi que la conclusion en temps voulu d'un accord y afférent; |
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40.

souligne qu'il convient d'appliquer sans délai les modifications convenues au cours de la révision à mi-parcours du CFP et de d'ores et déjà les incorporer dans le budget de l'Union pour 2017; invite, partant, la Commission à présenter dès que possible sa proposition législative sur la révision du règlement CFP afin de permettre des négociations en parallèle sur la révision du CFP et le budget de l'Union pour 2017 ainsi que la conclusion en temps voulu d'un accord y afférent;

| 41. | prend acte du résultat du référendum britannique du 23 juin 2016; demande, à cet égard, à la Commission de fournir à l'autorité budgétaire toutes les informations utiles sur les implications budgétaires possibles de ce référendum, sans préjuger de l'issue des négociations à venir entre le Royaume-Uni et l'Union; |
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41.

prend acte du résultat du référendum britannique du 23 juin 2016; demande, à cet égard, à la Commission de fournir à l'autorité budgétaire toutes les informations utiles sur les implications budgétaires possibles de ce référendum, sans préjuger de l'issue des négociations à venir entre le Royaume-Uni et l'Union;

| 42. | relève la contribution importante de l'Union à l'appui du processus de paix et de réconciliation en Irlande, notamment par l'intermédiaire des programmes PEACE axés sur l'Irlande du Nord et les comtés frontaliers du sud; fait observer que les résultats du référendum britannique pourraient avoir de graves conséquences sur le processus de paix et nuire à l'intégrité du processus de paix et de l'accord du Vendredi saint; demande à la Commission de continuer à soutenir le processus de paix en maintenant le financement du programme PEACE; |
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42.

relève la contribution importante de l'Union à l'appui du processus de paix et de réconciliation en Irlande, notamment par l'intermédiaire des programmes PEACE axés sur l'Irlande du Nord et les comtés frontaliers du sud; fait observer que les résultats du référendum britannique pourraient avoir de graves conséquences sur le processus de paix et nuire à l'intégrité du processus de paix et de l'accord du Vendredi saint; demande à la Commission de continuer à soutenir le processus de paix en maintenant le financement du programme PEACE;

A.   Demandes du Parlement pour la deuxième moitié du CFP

Montants du CFP (engagements)

| 43. | est convaincu que, tout en confirmant pleinement la notion de soutien politique et financier à large échelle pour le FEIS, le budget de l'Union ne devrait pas financer de nouvelles initiatives aux dépens des politiques et des programmes existants de l’Union; a l'intention d’honorer son engagement de compenser pleinement les coupes pratiquées dans les budgets d'Horizon 2020 et du MIE en rapport avec le FEIS, afin de leur permettre de réaliser leurs objectifs, tels qu’ils ont été prévus il y a deux ans seulement, et de permettre à l'Union de réaliser ses objectifs en matière de recherche et d'innovation; souligne, dans ce contexte, que cette compensation ne devrait pas influer sur le niveau de financement des autres programmes de la sous-rubrique 1a («Compétitivité pour la croissance et l'emploi») et attire l'attention sur la contribution indéniable desdits programmes à la croissance, à l'emploi et à la compétitivité; estime que les marges prévues dans la sous-rubrique 1a ne sont pas suffisantes pour répondre à ces besoins et demande dès lors une augmentation du plafond de cette sous-rubrique; |
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43.

est convaincu que, tout en confirmant pleinement la notion de soutien politique et financier à large échelle pour le FEIS, le budget de l'Union ne devrait pas financer de nouvelles initiatives aux dépens des politiques et des programmes existants de l’Union; a l'intention d’honorer son engagement de compenser pleinement les coupes pratiquées dans les budgets d'Horizon 2020 et du MIE en rapport avec le FEIS, afin de leur permettre de réaliser leurs objectifs, tels qu’ils ont été prévus il y a deux ans seulement, et de permettre à l'Union de réaliser ses objectifs en matière de recherche et d'innovation; souligne, dans ce contexte, que cette compensation ne devrait pas influer sur le niveau de financement des autres programmes de la sous-rubrique 1a («Compétitivité pour la croissance et l'emploi») et attire l'attention sur la contribution indéniable desdits programmes à la croissance, à l'emploi et à la compétitivité; estime que les marges prévues dans la sous-rubrique 1a ne sont pas suffisantes pour répondre à ces besoins et demande dès lors une augmentation du plafond de cette sous-rubrique;

| 44. | soutient vivement la poursuite de l'initiative pour l’emploi des jeunes, comme moyen de garantir une réponse urgente dans le cadre de la lutte contre le chômage des jeunes, à la suite des adaptations nécessaires déterminées par l’évaluation en cours; estime qu'il n'est possible d'y parvenir qu'en affectant au moins le même niveau de crédits d'engagement à l'initiative pour l'emploi des jeunes d'ici à la fin du CFP actuel que celui qui est alloué annuellement au programme au cours des deux premières années de la période de référence (6 milliards d'euros concentrés par anticipation sur les exercices 2014 et 2015), sous réserve du résultat de l'évaluation à venir de la Commission; note que cette démarche devrait entraîner une révision à la hausse des plafonds de la sous-rubrique 1b («Cohésion économique, sociale et territoriale»), puisqu’aucune marge n'est disponible; |
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44.

soutient vivement la poursuite de l'initiative pour l’emploi des jeunes, comme moyen de garantir une réponse urgente dans le cadre de la lutte contre le chômage des jeunes, à la suite des adaptations nécessaires déterminées par l’évaluation en cours; estime qu'il n'est possible d'y parvenir qu'en affectant au moins le même niveau de crédits d'engagement à l'initiative pour l'emploi des jeunes d'ici à la fin du CFP actuel que celui qui est alloué annuellement au programme au cours des deux premières années de la période de référence (6 milliards d'euros concentrés par anticipation sur les exercices 2014 et 2015), sous réserve du résultat de l'évaluation à venir de la Commission; note que cette démarche devrait entraîner une révision à la hausse des plafonds de la sous-rubrique 1b («Cohésion économique, sociale et territoriale»), puisqu’aucune marge n'est disponible;

| 45. | est fermement convaincu que l'enveloppe budgétaire globale et les enveloppes nationales préallouées pour la PAC, y compris les crédits de paiement direct, doivent rester inchangées au cours de la révision du CFP; souligne, en outre, qu'il importe de veiller à ne pas réduire la dotation du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche afin de permettre la réalisation des objectifs poursuivis par la récente réforme de la politique commune de la pêche; |
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45.

est fermement convaincu que l'enveloppe budgétaire globale et les enveloppes nationales préallouées pour la PAC, y compris les crédits de paiement direct, doivent rester inchangées au cours de la révision du CFP; souligne, en outre, qu'il importe de veiller à ne pas réduire la dotation du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche afin de permettre la réalisation des objectifs poursuivis par la récente réforme de la politique commune de la pêche;

| 46. | estime que l'ampleur de la crise des réfugiés et des migrants, causée par les conflits et le changement climatique, montre que des besoins supplémentaires, ayant d'importantes conséquences budgétaires, sont susceptibles de se présenter à cette fin dans les prochaines années au titre de la rubrique 3 (Sécurité et citoyenneté); souligne, par ailleurs, que, dans le cadre de cette même rubrique, des fonds supplémentaires seront également nécessaires afin de soutenir un renforcement des mesures, au niveau de l'Union, en faveur de la sécurité interne et de la lutte contre le terrorisme; demande à la Commission d'établir, dans les meilleurs délais, une version actualisée du budget prévisionnel requis d'ici à la fin de l'actuel CFP pour répondre à tous les défis qui se posent dans ces domaines; |
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46.

estime que l'ampleur de la crise des réfugiés et des migrants, causée par les conflits et le changement climatique, montre que des besoins supplémentaires, ayant d'importantes conséquences budgétaires, sont susceptibles de se présenter à cette fin dans les prochaines années au titre de la rubrique 3 (Sécurité et citoyenneté); souligne, par ailleurs, que, dans le cadre de cette même rubrique, des fonds supplémentaires seront également nécessaires afin de soutenir un renforcement des mesures, au niveau de l'Union, en faveur de la sécurité interne et de la lutte contre le terrorisme; demande à la Commission d'établir, dans les meilleurs délais, une version actualisée du budget prévisionnel requis d'ici à la fin de l'actuel CFP pour répondre à tous les défis qui se posent dans ces domaines;

| 47. | est, dès lors, fermement convaincu que, même en mobilisant les étroites marges disponibles au titre de la rubrique 3 et les dispositions existantes en matière de flexibilité, les ressources disponibles ne seront pas suffisantes pour faire face à l'augmentation des besoins au titre de cette rubrique; plaide, par conséquent, en faveur d'un renforcement important du Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI), du Fonds pour la sécurité intérieure, ainsi que des agences de l'Union (Frontex, le Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO), Europol, Eurojust et l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne (FRA)) qui ont endossé de nouvelles responsabilités dans ce domaine, ainsi que d'autres initiatives susceptibles d'être entreprises; estime qu’une révision à la hausse des plafonds de la rubrique 3 est indispensable; |
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47.

est, dès lors, fermement convaincu que, même en mobilisant les étroites marges disponibles au titre de la rubrique 3 et les dispositions existantes en matière de flexibilité, les ressources disponibles ne seront pas suffisantes pour faire face à l'augmentation des besoins au titre de cette rubrique; plaide, par conséquent, en faveur d'un renforcement important du Fonds «Asile, migration et intégration» (FAMI), du Fonds pour la sécurité intérieure, ainsi que des agences de l'Union (Frontex, le Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO), Europol, Eurojust et l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne (FRA)) qui ont endossé de nouvelles responsabilités dans ce domaine, ainsi que d'autres initiatives susceptibles d'être entreprises; estime qu’une révision à la hausse des plafonds de la rubrique 3 est indispensable;

| 48. | escompte que l'action concertée pour répondre efficacement à la dimension extérieure de la crise des réfugiés et des migrants, notamment la stabilisation politique du voisinage européen et de l'Afrique subsaharienne et la lutte contre les causes humanitaires et économiques de la migration, s'amplifiera au cours des années à venir, et s'accompagnera d’une augmentation des demandes de financement au titre de la rubrique 4 (L’Europe dans le monde); souligne que ces demandes de fonds ne doivent pas porter préjudice à l'action extérieure existante de l'Union, y compris sa politique de développement; plaide donc en faveur d'une révision à la hausse des plafonds de la rubrique 4; |
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48.

escompte que l'action concertée pour répondre efficacement à la dimension extérieure de la crise des réfugiés et des migrants, notamment la stabilisation politique du voisinage européen et de l'Afrique subsaharienne et la lutte contre les causes humanitaires et économiques de la migration, s'amplifiera au cours des années à venir, et s'accompagnera d’une augmentation des demandes de financement au titre de la rubrique 4 (L’Europe dans le monde); souligne que ces demandes de fonds ne doivent pas porter préjudice à l'action extérieure existante de l'Union, y compris sa politique de développement; plaide donc en faveur d'une révision à la hausse des plafonds de la rubrique 4;

| 49. | demande de renforcer le soutien financier accordé aux trois programmes européens qui touchent directement les citoyens, à savoir Europe créative, Europe des citoyens et Erasmus+, car ces programmes instaurent de nouvelles lignes de subvention pour faire face à la situation actuelle en ce qui concerne l'intégration et la formation des réfugiés, et ils sont en première ligne des actions menées par l'Union et les États membres afin d'améliorer la situation sociale générale, la compréhension mutuelle et le vivre ensemble dans nos diverses sociétés; |
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49.

demande de renforcer le soutien financier accordé aux trois programmes européens qui touchent directement les citoyens, à savoir Europe créative, Europe des citoyens et Erasmus+, car ces programmes instaurent de nouvelles lignes de subvention pour faire face à la situation actuelle en ce qui concerne l'intégration et la formation des réfugiés, et ils sont en première ligne des actions menées par l'Union et les États membres afin d'améliorer la situation sociale générale, la compréhension mutuelle et le vivre ensemble dans nos diverses sociétés;

Montants du CFP (paiements)

| 50. | estime qu'il importe, en priorité, d'agir pour prévenir une nouvelle crise des paiements à la fin de l'actuel CFP; est fermement convaincu que tout doit être mis en œuvre pour éviter l'accumulation d’un arriéré des factures impayées semblable à celui de la période précédente; souligne néanmoins que, au moment où les besoins de paiement devraient atteindre leur niveau normal, il est d'ores et déjà possible de s'attendre à une forte pression sur les paiements au cours de la seconde moitié du CFP; estime que la sollicitation supplémentaire est notamment due à la compensation de la marge pour imprévus sur les plafonds, déjà sous pression, des paiements pour les années 2018 à 2020, du retard considérable dans le lancement des nouveaux programmes en gestion partagée, dont l'initiative pour l'emploi des jeunes, du profil des paiements du FEIS, et des paiements additionnels correspondant aux augmentations récentes des engagements liés à la crise des réfugiés et des migrants; |
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50.

estime qu'il importe, en priorité, d'agir pour prévenir une nouvelle crise des paiements à la fin de l'actuel CFP; est fermement convaincu que tout doit être mis en œuvre pour éviter l'accumulation d’un arriéré des factures impayées semblable à celui de la période précédente; souligne néanmoins que, au moment où les besoins de paiement devraient atteindre leur niveau normal, il est d'ores et déjà possible de s'attendre à une forte pression sur les paiements au cours de la seconde moitié du CFP; estime que la sollicitation supplémentaire est notamment due à la compensation de la marge pour imprévus sur les plafonds, déjà sous pression, des paiements pour les années 2018 à 2020, du retard considérable dans le lancement des nouveaux programmes en gestion partagée, dont l'initiative pour l'emploi des jeunes, du profil des paiements du FEIS, et des paiements additionnels correspondant aux augmentations récentes des engagements liés à la crise des réfugiés et des migrants;

| 51. | rappelle que les crédits de paiement sont la conséquence logique des engagements passés; compte, par conséquent, que les nouveaux renforcements des crédits d'engagement iront de pair avec une augmentation correspondante des crédits de paiement, et notamment une révision à la hausse des plafonds des paiements; estime, en outre, que le réexamen/la révision à mi-parcours du CFP offre une excellente occasion de faire le point sur l'exécution des paiements et les prévisions actualisées concernant l'évolution attendue des paiements jusqu'à la fin du CFP actuel; estime que les trois institutions devraient élaborer et adopter un plan de paiement conjoint à caractère contraignant pour la période 2016-2020; insiste pour que ce nouveau plan de paiement repose sur une gestion financière saine et fournisse une stratégie claire permettant de répondre à tous les besoins de paiements dans l'ensemble des rubriques jusqu'à la fin de l'actuel CFP, et d'éviter un «arriéré caché» causé par un ralentissement artificiel de l'exécution de certains programmes pluriannuels et d'autres mesures d'atténuation telles que la réduction des taux de préfinancement; |
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51.

rappelle que les crédits de paiement sont la conséquence logique des engagements passés; compte, par conséquent, que les nouveaux renforcements des crédits d'engagement iront de pair avec une augmentation correspondante des crédits de paiement, et notamment une révision à la hausse des plafonds des paiements; estime, en outre, que le réexamen/la révision à mi-parcours du CFP offre une excellente occasion de faire le point sur l'exécution des paiements et les prévisions actualisées concernant l'évolution attendue des paiements jusqu'à la fin du CFP actuel; estime que les trois institutions devraient élaborer et adopter un plan de paiement conjoint à caractère contraignant pour la période 2016-2020; insiste pour que ce nouveau plan de paiement repose sur une gestion financière saine et fournisse une stratégie claire permettant de répondre à tous les besoins de paiements dans l'ensemble des rubriques jusqu'à la fin de l'actuel CFP, et d'éviter un «arriéré caché» causé par un ralentissement artificiel de l'exécution de certains programmes pluriannuels et d'autres mesures d'atténuation telles que la réduction des taux de préfinancement;

| 52. | est déterminé à régler sans équivoque le problème de la budgétisation des paiements des instruments spéciaux du CFP; rappelle le conflit d'interprétation non résolu entre la Commission et le Parlement, d'une part, et le Conseil, d'autre part, qui a joué un rôle de premier plan dans les négociations budgétaires au cours des dernières années; réaffirme la position qu'il défend de longue date, selon laquelle les crédits de paiement résultant de la mobilisation des instruments spéciaux en crédits d’engagement devraient également être comptabilisés au-delà des plafonds annuels des paiements du CFP; |
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52.

est déterminé à régler sans équivoque le problème de la budgétisation des paiements des instruments spéciaux du CFP; rappelle le conflit d'interprétation non résolu entre la Commission et le Parlement, d'une part, et le Conseil, d'autre part, qui a joué un rôle de premier plan dans les négociations budgétaires au cours des dernières années; réaffirme la position qu'il défend de longue date, selon laquelle les crédits de paiement résultant de la mobilisation des instruments spéciaux en crédits d’engagement devraient également être comptabilisés au-delà des plafonds annuels des paiements du CFP;

Conditions garantissant le droit fondamental de l'Union

| 53. | souligne que tous les pays doivent assumer leur part de responsabilité dans le contexte de la crise des réfugiés et de la décision sur le mécanisme de réaffectation spécial; invite la Commission à mettre en place un mécanisme de bonus-malus en ce qui concerne la réalisation par les États membres, ou la non-réalisation, de leurs engagements au titre des mesures adoptées par l'Union; maintient que toute contribution financière provenant de sanctions imposées à un État membre ne respectant pas ces mesures devrait être reversée dans le budget de l'Union en tant que recettes supplémentaires; |
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53.

souligne que tous les pays doivent assumer leur part de responsabilité dans le contexte de la crise des réfugiés et de la décision sur le mécanisme de réaffectation spécial; invite la Commission à mettre en place un mécanisme de bonus-malus en ce qui concerne la réalisation par les États membres, ou la non-réalisation, de leurs engagements au titre des mesures adoptées par l'Union; maintient que toute contribution financière provenant de sanctions imposées à un État membre ne respectant pas ces mesures devrait être reversée dans le budget de l'Union en tant que recettes supplémentaires;

Produits exceptionnels

| 54. | est fermement convaincu que tout surplus provenant de la sous-exécution du budget de l’Union ou des amendes imposées aux entreprises pour infraction au droit de la concurrence de l’Union devrait être budgétisé en recettes supplémentaires au budget de l’Union, sans ajustement correspondant de la contribution fondée sur le RNB; estime que cette mesure contribuerait considérablement à réduire le problème des paiements du budget de l'Union; demande à la Commission de formuler des propositions législatives appropriées à cet égard; |
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54.

est fermement convaincu que tout surplus provenant de la sous-exécution du budget de l’Union ou des amendes imposées aux entreprises pour infraction au droit de la concurrence de l’Union devrait être budgétisé en recettes supplémentaires au budget de l’Union, sans ajustement correspondant de la contribution fondée sur le RNB; estime que cette mesure contribuerait considérablement à réduire le problème des paiements du budget de l'Union; demande à la Commission de formuler des propositions législatives appropriées à cet égard;

| 55. | est convaincu que les dégagements dans toutes les rubriques, par suite de la non-exécution totale ou partielle des actions auxquelles les montants avaient été affectés, devraient être remis en place dans le budget de l'Union et mobilisés par l'autorité budgétaire dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle; est fermement convaincu que, compte tenu des contraintes touchant actuellement le budget de l'Union et des besoins de financement supplémentaire auxquels l'Union est confrontée, cette disposition devrait également s'appliquer aux dégagements découlant de la mise en œuvre des programmes pour la période 2007-2013, y compris la clôture des programmes relevant de la politique de cohésion; demande à la Commission de formuler des propositions législatives appropriées à cet égard; |
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55.

est convaincu que les dégagements dans toutes les rubriques, par suite de la non-exécution totale ou partielle des actions auxquelles les montants avaient été affectés, devraient être remis en place dans le budget de l'Union et mobilisés par l'autorité budgétaire dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle; est fermement convaincu que, compte tenu des contraintes touchant actuellement le budget de l'Union et des besoins de financement supplémentaire auxquels l'Union est confrontée, cette disposition devrait également s'appliquer aux dégagements découlant de la mise en œuvre des programmes pour la période 2007-2013, y compris la clôture des programmes relevant de la politique de cohésion; demande à la Commission de formuler des propositions législatives appropriées à cet égard;

Dispositions en matière de flexibilité et instruments spéciaux

| 56. | souligne que la fréquence et le degré de la mobilisation des instruments spéciaux du CFP au cours des deux dernières années démontrent à eux seuls de manière irréfutable la valeur des dispositions et mécanismes de flexibilité prévus par le règlement CFP; souligne la position qu'il défend de longue date, selon laquelle la flexibilité devrait permettre une utilisation maximale des plafonds globaux du CFP pour les engagements et pour les paiements; |
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56.

souligne que la fréquence et le degré de la mobilisation des instruments spéciaux du CFP au cours des deux dernières années démontrent à eux seuls de manière irréfutable la valeur des dispositions et mécanismes de flexibilité prévus par le règlement CFP; souligne la position qu'il défend de longue date, selon laquelle la flexibilité devrait permettre une utilisation maximale des plafonds globaux du CFP pour les engagements et pour les paiements;

| 57. | estime par conséquent que la révision à mi-parcours du règlement CFP devrait prévoir la suppression d'un certain nombre de contraintes et de limitations, qui ont été imposées par le Conseil aux dispositions de flexibilité lors de l’adoption du CFP; considère, en particulier, que les éventuelles restrictions au report des crédits et marges non utilisés, soit en fixant des plafonds annuels (marge globale pour les paiements), soit en imposant des délais (marge globale pour les engagements) devraient être abrogées; estime que, compte tenu des contraintes budgétaires actuelles dans plusieurs rubriques, il n'y a pas lieu de définir un champ d'action spécifique en ce qui concerne l'utilisation de ressources dans le cadre de la marge globale pour des engagements; |
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57.

estime par conséquent que la révision à mi-parcours du règlement CFP devrait prévoir la suppression d'un certain nombre de contraintes et de limitations, qui ont été imposées par le Conseil aux dispositions de flexibilité lors de l’adoption du CFP; considère, en particulier, que les éventuelles restrictions au report des crédits et marges non utilisés, soit en fixant des plafonds annuels (marge globale pour les paiements), soit en imposant des délais (marge globale pour les engagements) devraient être abrogées; estime que, compte tenu des contraintes budgétaires actuelles dans plusieurs rubriques, il n'y a pas lieu de définir un champ d'action spécifique en ce qui concerne l'utilisation de ressources dans le cadre de la marge globale pour des engagements;

| 58. | souligne notamment la mobilisation de la totalité de l'instrument de flexibilité en 2016; relève que cet instrument permet de financer des dépenses précisément identifiées qui ne pourraient être financées dans les limites du plafond d'une ou de plusieurs rubriques et ne sont pas liées à une politique européenne spécifique; estime, par conséquent, qu'il apporte une réelle flexibilité au budget de l'Union, en particulier en cas de crise majeure; demande, par conséquent, une augmentation sensible de son enveloppe financière pour la porter à 2 milliards d’EUR par an, en précisant que cette somme n'est inscrite au budget que dans le cas d’une décision de l'autorité budgétaire de mobilisation de cet instrument; rappelle que l'instrument de flexibilité n'est pas lié à un domaine d'action spécifique et est susceptible d'être mobilisé à toutes fins jugées nécessaires; |
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58.

souligne notamment la mobilisation de la totalité de l'instrument de flexibilité en 2016; relève que cet instrument permet de financer des dépenses précisément identifiées qui ne pourraient être financées dans les limites du plafond d'une ou de plusieurs rubriques et ne sont pas liées à une politique européenne spécifique; estime, par conséquent, qu'il apporte une réelle flexibilité au budget de l'Union, en particulier en cas de crise majeure; demande, par conséquent, une augmentation sensible de son enveloppe financière pour la porter à 2 milliards d’EUR par an, en précisant que cette somme n'est inscrite au budget que dans le cas d’une décision de l'autorité budgétaire de mobilisation de cet instrument; rappelle que l'instrument de flexibilité n'est pas lié à un domaine d'action spécifique et est susceptible d'être mobilisé à toutes fins jugées nécessaires;

| 59. | attire l'attention sur le rôle de la réserve d'aide d'urgence pour apporter une réponse rapide à des besoins ponctuels d'aide à des pays tiers en cas d'événements imprévus, et souligne son importance particulière dans le contexte actuel; demande une augmentation notable de son enveloppe financière, à concurrence d’une dotation annuelle de 1 milliard d’euros; |
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59.

attire l'attention sur le rôle de la réserve d'aide d'urgence pour apporter une réponse rapide à des besoins ponctuels d'aide à des pays tiers en cas d'événements imprévus, et souligne son importance particulière dans le contexte actuel; demande une augmentation notable de son enveloppe financière, à concurrence d’une dotation annuelle de 1 milliard d’euros;

| 60. | prend acte des différentes règles en vigueur en ce qui concerne le délai de report de crédits non dépensés concernant les instruments spéciaux du CFP, à savoir l’instrument de flexibilité, la réserve d’aide d’urgence, le Fonds de solidarité de l'Union et le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation; appelle à une harmonisation de ces dispositions, afin de permettre d'appliquer à l’égard de ces instruments une règle générale «n + 3»; |
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60.

prend acte des différentes règles en vigueur en ce qui concerne le délai de report de crédits non dépensés concernant les instruments spéciaux du CFP, à savoir l’instrument de flexibilité, la réserve d’aide d’urgence, le Fonds de solidarité de l'Union et le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation; appelle à une harmonisation de ces dispositions, afin de permettre d'appliquer à l’égard de ces instruments une règle générale «n + 3»;

| 61. | attache une importance particulière à la marge pour imprévus, en tant qu'instrument de dernier recours pour réagir à des circonstances imprévues; souligne que, selon la Commission, c'est le seul instrument spécial qui puisse être mobilisé uniquement pour les crédits de paiement et, par conséquent, prévenir une crise des paiements dans le budget de l'Union, comme en 2014; déplore que, contrairement à la période précédente, une compensation obligatoire des crédits soit prévue dans le règlement sur le CFP; est fermement convaincu que cette exigence crée une situation intenable qui contribuera de fait à réduire les montants annuels correspondant aux plafonds du CFP pendant les dernières années de la période et donc à exercer une pression supplémentaire sur le budget de l'Union; souligne que la marge pour imprévus est en tout cas un instrument à utiliser en dernier recours, dont la mobilisation est arrêtée d'un commun accord par les deux branches de l'autorité budgétaire; demande, dès lors, que la règle de la compensation obligatoire soit supprimée sans délai, avec effet rétroactif, et que son montant annuel maximum soit porté à 0,05 % du RNB de l'Union; |
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61.

attache une importance particulière à la marge pour imprévus, en tant qu'instrument de dernier recours pour réagir à des circonstances imprévues; souligne que, selon la Commission, c'est le seul instrument spécial qui puisse être mobilisé uniquement pour les crédits de paiement et, par conséquent, prévenir une crise des paiements dans le budget de l'Union, comme en 2014; déplore que, contrairement à la période précédente, une compensation obligatoire des crédits soit prévue dans le règlement sur le CFP; est fermement convaincu que cette exigence crée une situation intenable qui contribuera de fait à réduire les montants annuels correspondant aux plafonds du CFP pendant les dernières années de la période et donc à exercer une pression supplémentaire sur le budget de l'Union; souligne que la marge pour imprévus est en tout cas un instrument à utiliser en dernier recours, dont la mobilisation est arrêtée d'un commun accord par les deux branches de l'autorité budgétaire; demande, dès lors, que la règle de la compensation obligatoire soit supprimée sans délai, avec effet rétroactif, et que son montant annuel maximum soit porté à 0,05 % du RNB de l'Union;

Suivi des accords internationaux sur les changements environnementaux

| 62. | observe que l'accord de la COP 21 conclu à Paris constitue un accord universel, dynamique et différencié pour faire face au problème des changements climatiques; observe qu'en vertu dudit accord, le financement de l'Union doit être alloué en vue de mener des actions pour le climat dans les pays en développement; souligne que tout financement d'éventuelles mesures découlant de la COP 21 devrait s'ajouter aux dépenses actuelles en faveur de la lutte contre le changement climatique, et invite la Commission à présenter sa stratégie de mise en œuvre et sa première évaluation de l'incidence possible de l'accord de la COP 21 sur le budget de l'Union en temps utile pour la révision; souligne, par ailleurs, que la révision du CFP offre une occasion unique de s'assurer que l'objectif visant à consacrer 20 % du budget à des mesures liées au climat est atteint et de prévoir un éventuel relèvement de ce plafond conformément aux engagements internationaux pris par l'Union au cours de la COP 21; demande à la Commission de veiller à rendre le mécanisme d'intégration de la problématique du changement climatique pleinement opérationnel et à améliorer la méthode actuellement utilisée pour assurer le suivi de telles dépenses; rappelle, en outre, que l'Union s'est également engagée à appliquer le plan stratégique de la convention des Nations unies pour la biodiversité et souligne qu'elle devrait mobiliser suffisamment de ressources pour être en mesure d'honorer ses engagements en la matière; |
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62.

observe que l'accord de la COP 21 conclu à Paris constitue un accord universel, dynamique et différencié pour faire face au problème des changements climatiques; observe qu'en vertu dudit accord, le financement de l'Union doit être alloué en vue de mener des actions pour le climat dans les pays en développement; souligne que tout financement d'éventuelles mesures découlant de la COP 21 devrait s'ajouter aux dépenses actuelles en faveur de la lutte contre le changement climatique, et invite la Commission à présenter sa stratégie de mise en œuvre et sa première évaluation de l'incidence possible de l'accord de la COP 21 sur le budget de l'Union en temps utile pour la révision; souligne, par ailleurs, que la révision du CFP offre une occasion unique de s'assurer que l'objectif visant à consacrer 20 % du budget à des mesures liées au climat est atteint et de prévoir un éventuel relèvement de ce plafond conformément aux engagements internationaux pris par l'Union au cours de la COP 21; demande à la Commission de veiller à rendre le mécanisme d'intégration de la problématique du changement climatique pleinement opérationnel et à améliorer la méthode actuellement utilisée pour assurer le suivi de telles dépenses; rappelle, en outre, que l'Union s'est également engagée à appliquer le plan stratégique de la convention des Nations unies pour la biodiversité et souligne qu'elle devrait mobiliser suffisamment de ressources pour être en mesure d'honorer ses engagements en la matière;

Simplification

| 63. | estime que le réexamen/la révision à mi-parcours constitue une excellente occasion de réaliser la première évaluation et analyse du fonctionnement des politiques et programmes de l'Union concernés, ainsi que du fonctionnement des dispositions de flexibilité du CFP et des instruments spéciaux, et attend de la Commission qu'elle présente une analyse recensant les lacunes de l'actuel système de mise en œuvre; accorde une attention particulière à l'évaluation de l'incidence, sur le processus de mise en œuvre, des nouveaux éléments introduits dans l'actuelle période de programmation, tels que des conditions ex ante dans le cadre de la politique de cohésion; estime que le réexamen/la révision à mi-parcours du CFP devrait également dresser un bilan des résultats des fonds alloués à la lumière de l'accomplissement de leurs objectifs; invite la Commission à présenter des propositions concrètes pour remédier aux éventuels dysfonctionnements et à améliorer et rationaliser l'environnement de mise en œuvre pour les années restantes du CFP actuel, afin d'assurer le meilleur usage des ressources financières limitées et de réduire la charge administrative pour les bénéficiaires; |
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63.

estime que le réexamen/la révision à mi-parcours constitue une excellente occasion de réaliser la première évaluation et analyse du fonctionnement des politiques et programmes de l'Union concernés, ainsi que du fonctionnement des dispositions de flexibilité du CFP et des instruments spéciaux, et attend de la Commission qu'elle présente une analyse recensant les lacunes de l'actuel système de mise en œuvre; accorde une attention particulière à l'évaluation de l'incidence, sur le processus de mise en œuvre, des nouveaux éléments introduits dans l'actuelle période de programmation, tels que des conditions ex ante dans le cadre de la politique de cohésion; estime que le réexamen/la révision à mi-parcours du CFP devrait également dresser un bilan des résultats des fonds alloués à la lumière de l'accomplissement de leurs objectifs; invite la Commission à présenter des propositions concrètes pour remédier aux éventuels dysfonctionnements et à améliorer et rationaliser l'environnement de mise en œuvre pour les années restantes du CFP actuel, afin d'assurer le meilleur usage des ressources financières limitées et de réduire la charge administrative pour les bénéficiaires;

Budgétisation axée sur les performances / budget axé sur les résultats

| 64. | souligne qu'il importe de montrer la valeur ajoutée de l'exécution du budget de l'Union et qu'il faut placer la culture de la performance au cœur des dépenses de l'Union; insiste sur le fait que l'évaluation des performances et des réalisations devrait devenir, le cas échéant, un principe clé, et souligne notamment qu'un tel principe peut s'appliquer particulièrement aux programmes axés sur l'innovation; reconnaît le travail accompli par la Commission dans le cadre de l'initiative d'un budget européen axé sur les résultats, qui doit être développée plus avant, et attend les conclusions du groupe de travail interinstitutionnel d'experts sur l'élaboration de budgets basés sur les résultats; estime que cette approche peut contribuer à améliorer les résultats des programmes laissant à désirer; insiste toutefois sur le fait que les lacunes techniques ou de programmation ne peuvent conduire à une réduction du budget de l'Union ou à l'abandon de priorités politiques, et que l'amélioration des dépenses ne résoudra pas à elle seule le problème de l'affectation insuffisante de ressources financières à des besoins pressants et croissants; rappelle à la Commission qu'en tant que l'une des branches de l'autorité budgétaire, le Parlement européen doit être associé à l'élaboration de la stratégie de la Commission à cet égard; |
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64.

souligne qu'il importe de montrer la valeur ajoutée de l'exécution du budget de l'Union et qu'il faut placer la culture de la performance au cœur des dépenses de l'Union; insiste sur le fait que l'évaluation des performances et des réalisations devrait devenir, le cas échéant, un principe clé, et souligne notamment qu'un tel principe peut s'appliquer particulièrement aux programmes axés sur l'innovation; reconnaît le travail accompli par la Commission dans le cadre de l'initiative d'un budget européen axé sur les résultats, qui doit être développée plus avant, et attend les conclusions du groupe de travail interinstitutionnel d'experts sur l'élaboration de budgets basés sur les résultats; estime que cette approche peut contribuer à améliorer les résultats des programmes laissant à désirer; insiste toutefois sur le fait que les lacunes techniques ou de programmation ne peuvent conduire à une réduction du budget de l'Union ou à l'abandon de priorités politiques, et que l'amélioration des dépenses ne résoudra pas à elle seule le problème de l'affectation insuffisante de ressources financières à des besoins pressants et croissants; rappelle à la Commission qu'en tant que l'une des branches de l'autorité budgétaire, le Parlement européen doit être associé à l'élaboration de la stratégie de la Commission à cet égard;

Instruments financiers

| 65. | reconnaît le rôle croissant des instruments financiers dans le budget de l'Union en tant que forme de financement complémentaire par rapport aux aides et subventions; reconnaît le potentiel de ces instruments pour renforcer l'impact financier et, par conséquent, politique du budget de l'Union; souligne, cependant, que le passage d'un financement traditionnel à des instruments plus novateurs n'est pas souhaitable dans tous les domaines d'action, étant donné que toutes les politiques ne sont pas entièrement axées sur le marché; souligne que les instruments financiers constituent une façon différente et complémentaire d'octroyer un financement et ne devraient pas être utilisés pour les projets qui ne peuvent bénéficier que de l'utilisation de subventions, lesquels sont particulièrement importants pour les régions moins développées; |
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65.

reconnaît le rôle croissant des instruments financiers dans le budget de l'Union en tant que forme de financement complémentaire par rapport aux aides et subventions; reconnaît le potentiel de ces instruments pour renforcer l'impact financier et, par conséquent, politique du budget de l'Union; souligne, cependant, que le passage d'un financement traditionnel à des instruments plus novateurs n'est pas souhaitable dans tous les domaines d'action, étant donné que toutes les politiques ne sont pas entièrement axées sur le marché; souligne que les instruments financiers constituent une façon différente et complémentaire d'octroyer un financement et ne devraient pas être utilisés pour les projets qui ne peuvent bénéficier que de l'utilisation de subventions, lesquels sont particulièrement importants pour les régions moins développées;

| 66. | invite la Commission à réaliser, dans le cadre du réexamen/de la révision à mi-parcours, une analyse approfondie de l'utilisation des instruments financiers à compter du début de l'actuelle période de programmation; souligne que l'effet de levier ne peut être le seul critère d'évaluation d'un instrument financier; rappelle à cet égard l'importance que revêtent le critère de l'«additionnalité» et la capacité à contribuer à la réalisation des objectifs politiques de l'Union; |
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66.

invite la Commission à réaliser, dans le cadre du réexamen/de la révision à mi-parcours, une analyse approfondie de l'utilisation des instruments financiers à compter du début de l'actuelle période de programmation; souligne que l'effet de levier ne peut être le seul critère d'évaluation d'un instrument financier; rappelle à cet égard l'importance que revêtent le critère de l'«additionnalité» et la capacité à contribuer à la réalisation des objectifs politiques de l'Union;

| 67. | encourage la Commission à recenser tous les domaines d'action de l'Union où des subventions pourraient être combinées avec des instruments financiers et à mener une réflexion sur le juste équilibre à atteindre entre ces deux modes de financement; est fermement convaincu que la possibilité de combiner plusieurs ressources de l'Union dans le cadre de règles de gestion harmonisées permettrait d'optimiser les synergies entre les sources de financement disponibles au niveau de l'Union; souligne que l'augmentation du recours aux instruments financiers ne doit pas conduire à une réduction du budget de l'Union; rappelle ses appels répétés en vue de renforcer la transparence et le contrôle démocratique en ce qui concerne la mise en œuvre des instruments financiers soutenus par le budget de l'Union; |
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67.

encourage la Commission à recenser tous les domaines d'action de l'Union où des subventions pourraient être combinées avec des instruments financiers et à mener une réflexion sur le juste équilibre à atteindre entre ces deux modes de financement; est fermement convaincu que la possibilité de combiner plusieurs ressources de l'Union dans le cadre de règles de gestion harmonisées permettrait d'optimiser les synergies entre les sources de financement disponibles au niveau de l'Union; souligne que l'augmentation du recours aux instruments financiers ne doit pas conduire à une réduction du budget de l'Union; rappelle ses appels répétés en vue de renforcer la transparence et le contrôle démocratique en ce qui concerne la mise en œuvre des instruments financiers soutenus par le budget de l'Union;

B.   Le point de vue du Parlement sur le CFP de l'après-2020

| 68. | rappelle que, conformément à l'article 25 du règlement CFP, la Commission doit présenter une proposition de nouveau cadre financier pluriannuel avant le 1er janvier 2018; souligne, dès lors, qu'un certain nombre d'éléments clés pour le prochain CFP devraient déjà être débattus dans le cadre du réexamen/de la révision à venir; |
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68.

rappelle que, conformément à l'article 25 du règlement CFP, la Commission doit présenter une proposition de nouveau cadre financier pluriannuel avant le 1er janvier 2018; souligne, dès lors, qu'un certain nombre d'éléments clés pour le prochain CFP devraient déjà être débattus dans le cadre du réexamen/de la révision à venir;

| 69. | considère que les principales priorités à prendre en compte doivent inclure des ajustements de la durée du CFP, une réforme approfondie du système des ressources propres, davantage d'attention pour l'unité du budget, et une plus grande souplesse budgétaire; est de surcroît convaincu que les modalités du processus décisionnel doivent être réexaminées afin de garantir la légitimité démocratique et de satisfaire aux dispositions du traité; |
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69.

considère que les principales priorités à prendre en compte doivent inclure des ajustements de la durée du CFP, une réforme approfondie du système des ressources propres, davantage d'attention pour l'unité du budget, et une plus grande souplesse budgétaire; est de surcroît convaincu que les modalités du processus décisionnel doivent être réexaminées afin de garantir la légitimité démocratique et de satisfaire aux dispositions du traité;

| 70. | rappelle les principes budgétaires d'unité, de vérité budgétaire, d'annualité, d'équilibre, d'universalité, de spécialité, de bonne gestion financière et de transparence, qui doivent être respectés lors de l'établissement et de l'exécution du budget de l'Union; |
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70.

rappelle les principes budgétaires d'unité, de vérité budgétaire, d'annualité, d'équilibre, d'universalité, de spécialité, de bonne gestion financière et de transparence, qui doivent être respectés lors de l'établissement et de l'exécution du budget de l'Union;

| 71. | souligne qu'au premier rang des difficultés de l'adoption d'un cadre financier pluriannuel entre les États membres figure l'attention qu'ils accordent avant tout aux soldes nets; réaffirme sa position selon laquelle le budget de l'Union n'est pas un simple jeu à somme nulle mais plutôt un important facteur de convergence et l'expression de politiques communes qui créent une valeur ajoutée collective; invite donc instamment les États membres à modifier leur perception et leur approche du budget de l'Union, c'est-à-dire à établir la taille du budget sur la base d'une évaluation approfondie des besoins financiers qui découlent des obligations juridiques de l'Union, des objectifs politiques fixés dans ses programmes et politiques, ainsi que de ses engagements internationaux, afin de ne pas aboutir à un nouveau blocage qui ne fera que qu'éloigner encore l'Union de ses citoyens; invite en ce sens la Commission à produire une étude sur les économies réalisées au niveau national par les États membres grâce à la prise en charge de politiques au niveau communautaire; |
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71.

souligne qu'au premier rang des difficultés de l'adoption d'un cadre financier pluriannuel entre les États membres figure l'attention qu'ils accordent avant tout aux soldes nets; réaffirme sa position selon laquelle le budget de l'Union n'est pas un simple jeu à somme nulle mais plutôt un important facteur de convergence et l'expression de politiques communes qui créent une valeur ajoutée collective; invite donc instamment les États membres à modifier leur perception et leur approche du budget de l'Union, c'est-à-dire à établir la taille du budget sur la base d'une évaluation approfondie des besoins financiers qui découlent des obligations juridiques de l'Union, des objectifs politiques fixés dans ses programmes et politiques, ainsi que de ses engagements internationaux, afin de ne pas aboutir à un nouveau blocage qui ne fera que qu'éloigner encore l'Union de ses citoyens; invite en ce sens la Commission à produire une étude sur les économies réalisées au niveau national par les États membres grâce à la prise en charge de politiques au niveau communautaire;

| 72. | souligne l'impératif politique de mettre en place une procédure de décision garantissant la disponibilité des ressources financières, que ce soit au niveau de l'Union ou au niveau national, afin de veiller à la bonne application des décisions politiques prises par le Conseil européen; |
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72.

souligne l'impératif politique de mettre en place une procédure de décision garantissant la disponibilité des ressources financières, que ce soit au niveau de l'Union ou au niveau national, afin de veiller à la bonne application des décisions politiques prises par le Conseil européen;

Durée

| 73. | rappelle que, selon le considérant 3 du règlement relatif au CFP, les trois institutions ont convenu d'examiner conjointement la question de la durée la plus appropriée dans le contexte du réexamen/de la révision; réaffirme sa position selon laquelle la durée du CFP devrait être alignée sur le cycle politique du Parlement et de la Commission, ce qui ferait des élections européennes un forum de débat sur les priorités futures en matière de dépenses; |
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73.

rappelle que, selon le considérant 3 du règlement relatif au CFP, les trois institutions ont convenu d'examiner conjointement la question de la durée la plus appropriée dans le contexte du réexamen/de la révision; réaffirme sa position selon laquelle la durée du CFP devrait être alignée sur le cycle politique du Parlement et de la Commission, ce qui ferait des élections européennes un forum de débat sur les priorités futures en matière de dépenses;

| 74. | souligne toutefois qu'une prévisibilité à long terme est essentielle, en particulier pour les programmes en gestion partagée dans le domaine de la politique de cohésion et du développement rural, compte tenu du temps nécessaire pour se mettre d'accord sur la législation sectorielle et les programmes opérationnels au niveau national et régional; |
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74.

souligne toutefois qu'une prévisibilité à long terme est essentielle, en particulier pour les programmes en gestion partagée dans le domaine de la politique de cohésion et du développement rural, compte tenu du temps nécessaire pour se mettre d'accord sur la législation sectorielle et les programmes opérationnels au niveau national et régional;

| 75. | estime que, compte tenu de l'évolution rapide de l'environnement politique et en vue de garantir une plus grande flexibilité, certains éléments du CFP devraient être approuvés pour cinq ans, tandis que d'autres, en particulier ceux qui sont liés aux programmes nécessitant une programmation à plus long terme et/ou des politiques prévoyant des procédures complexes pour l'établissement de systèmes de mise en œuvre, comme la politique de cohésion et le développement rural, devraient être adoptés pour une période de 5 + 5 ans avec révision à mi-parcours obligatoire; |
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75.

estime que, compte tenu de l'évolution rapide de l'environnement politique et en vue de garantir une plus grande flexibilité, certains éléments du CFP devraient être approuvés pour cinq ans, tandis que d'autres, en particulier ceux qui sont liés aux programmes nécessitant une programmation à plus long terme et/ou des politiques prévoyant des procédures complexes pour l'établissement de systèmes de mise en œuvre, comme la politique de cohésion et le développement rural, devraient être adoptés pour une période de 5 + 5 ans avec révision à mi-parcours obligatoire;

Réforme du système des ressources propres

| 76. | souligne la nécessité d'une véritable réforme du système des ressources propres, dont les principes directeurs doivent être la simplicité, l'équité et la transparence; attend dès lors un rapport final ambitieux du groupe de haut niveau sur les ressources propres pour fin de 2016, ainsi qu'un paquet législatif tout aussi ambitieux de la Commission pour la fin de 2017 sur les ressources propres telles qu'elles se présenteront à partir de 2021; |
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76.

souligne la nécessité d'une véritable réforme du système des ressources propres, dont les principes directeurs doivent être la simplicité, l'équité et la transparence; attend dès lors un rapport final ambitieux du groupe de haut niveau sur les ressources propres pour fin de 2016, ainsi qu'un paquet législatif tout aussi ambitieux de la Commission pour la fin de 2017 sur les ressources propres telles qu'elles se présenteront à partir de 2021;

| 77. | souligne la nécessité de réduire la part de la contribution RNB au budget de l'Union afin de sortir de la logique de «juste retour» des États membres; souligne que cela réduirait la charge pesant sur les finances nationales et dégagerait donc les ressources concernées pour les budgets nationaux des États membres; rappelle que l'actuelle ressource propre TVA est excessivement complexe et constitue, par essence, une deuxième contribution calculée en fonction du RNB, et demande par conséquent que cette ressource propre soit réformée en profondeur ou entièrement supprimée; considère toutefois qu'il est nécessaire de maintenir la contribution RNB en tant qu'élément du budget, étant donné la nécessité de sa fonction d'équilibrage; |
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77.

souligne la nécessité de réduire la part de la contribution RNB au budget de l'Union afin de sortir de la logique de «juste retour» des États membres; souligne que cela réduirait la charge pesant sur les finances nationales et dégagerait donc les ressources concernées pour les budgets nationaux des États membres; rappelle que l'actuelle ressource propre TVA est excessivement complexe et constitue, par essence, une deuxième contribution calculée en fonction du RNB, et demande par conséquent que cette ressource propre soit réformée en profondeur ou entièrement supprimée; considère toutefois qu'il est nécessaire de maintenir la contribution RNB en tant qu'élément du budget, étant donné la nécessité de sa fonction d'équilibrage;

| 78. | demande l'introduction d'une ou de plusieurs ressources propres nouvelles, idéalement en lien direct avec les politiques européennes qui apportent une valeur ajoutée; observe qu'un nombre élevé de nouvelles ressources propres possibles ont déjà été examinées par le groupe de haut niveau, comme la réforme de la TVA, une taxe sur les transactions financières, une recette de seigneuriage de la BCE, une réforme du système d'échange de quotas d'émission de l'Union et de la taxation du carbone, la taxation des transports, un impôt des sociétés, une taxation sur l'électricité ou le numérique; attend avec grand intérêt les recommandations du groupe de haut niveau afin d'avancer et d'élaborer la position du Parlement sur cette question; demande, à cet égard, l'élimination progressive de toute forme de rabais; |
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78.

demande l'introduction d'une ou de plusieurs ressources propres nouvelles, idéalement en lien direct avec les politiques européennes qui apportent une valeur ajoutée; observe qu'un nombre élevé de nouvelles ressources propres possibles ont déjà été examinées par le groupe de haut niveau, comme la réforme de la TVA, une taxe sur les transactions financières, une recette de seigneuriage de la BCE, une réforme du système d'échange de quotas d'émission de l'Union et de la taxation du carbone, la taxation des transports, un impôt des sociétés, une taxation sur l'électricité ou le numérique; attend avec grand intérêt les recommandations du groupe de haut niveau afin d'avancer et d'élaborer la position du Parlement sur cette question; demande, à cet égard, l'élimination progressive de toute forme de rabais;

Unité du budget

| 79. | souligne l'importance du principe de l'unité du budget et rappelle que, conformément à l'article 310, paragraphe 1, du traité FUE, toutes les recettes et les dépenses de l'Union doivent être inscrites au budget; est préoccupé par le récent passage de la méthode communautaire au processus décisionnel intergouvernemental, comme cela a été observé, depuis 2014, dans la mise en place du fonds fiduciaire Bêkou pour la République centrafricaine, du fonds fiduciaire régional Madad en réponse à la crise syrienne, du fonds fiduciaire d'urgence pour l'Afrique, ainsi que de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie; souligne que cette forme de financement implique une réattribution des fonds au titre des programmes financiers pluriannuels existants qui ont été négociés et convenus entre les trois institutions; souligne que ceci met en danger la responsabilité démocratique, étant donné que le Parlement européen a été exclu de la mise en place de ces fonds; |
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79.

souligne l'importance du principe de l'unité du budget et rappelle que, conformément à l'article 310, paragraphe 1, du traité FUE, toutes les recettes et les dépenses de l'Union doivent être inscrites au budget; est préoccupé par le récent passage de la méthode communautaire au processus décisionnel intergouvernemental, comme cela a été observé, depuis 2014, dans la mise en place du fonds fiduciaire Bêkou pour la République centrafricaine, du fonds fiduciaire régional Madad en réponse à la crise syrienne, du fonds fiduciaire d'urgence pour l'Afrique, ainsi que de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie; souligne que cette forme de financement implique une réattribution des fonds au titre des programmes financiers pluriannuels existants qui ont été négociés et convenus entre les trois institutions; souligne que ceci met en danger la responsabilité démocratique, étant donné que le Parlement européen a été exclu de la mise en place de ces fonds;

| 80. | souligne que, conformément au traité, le Parlement et le Conseil établissent le budget de l'Union sur un pied d'égalité, étant donné qu'ils sont les deux branches de l'autorité budgétaire; estime, en outre, que le contrôle parlementaire total de toutes les dépenses est un élément essentiel de l'ensemble des dépenses de l'Union; invite la Commission à préserver l'unité du budget et à la considérer comme un principe directeur au moment de proposer de nouvelles initiatives; |
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80.

souligne que, conformément au traité, le Parlement et le Conseil établissent le budget de l'Union sur un pied d'égalité, étant donné qu'ils sont les deux branches de l'autorité budgétaire; estime, en outre, que le contrôle parlementaire total de toutes les dépenses est un élément essentiel de l'ensemble des dépenses de l'Union; invite la Commission à préserver l'unité du budget et à la considérer comme un principe directeur au moment de proposer de nouvelles initiatives;

| 81. | réaffirme sa position défendue de longue date selon laquelle le Fonds européen de développement (FED) doit être intégré dans le budget de l'Union, à compter de 2021, tout en assurant le financement de la facilité de paix pour l'Afrique et des opérations en matière de sécurité; |
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81.

réaffirme sa position défendue de longue date selon laquelle le Fonds européen de développement (FED) doit être intégré dans le budget de l'Union, à compter de 2021, tout en assurant le financement de la facilité de paix pour l'Afrique et des opérations en matière de sécurité;

| 82. | souligne que toute intégration future du FED ou d'instruments ad hoc de ce type dans le budget de l'Union implique que leurs dotations financières respectives soient ajoutées aux plafonds du CFP, qui devront être révisés en conséquence, afin de ne pas mettre en péril le financement d'autres politiques et programmes de l'Union; |
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82.

souligne que toute intégration future du FED ou d'instruments ad hoc de ce type dans le budget de l'Union implique que leurs dotations financières respectives soient ajoutées aux plafonds du CFP, qui devront être révisés en conséquence, afin de ne pas mettre en péril le financement d'autres politiques et programmes de l'Union;

Flexibilité accrue

| 83. | souligne que la structure rigide du budget de l'Union prive l'autorité budgétaire de la possibilité de réagir de manière appropriée à l'évolution de la situation; appelle donc de ses vœux une plus grande souplesse dans le prochain CFP, notamment grâce à une plus grande flexibilité entre les rubriques, sous la forme d'une flexibilité des marges non dépensées et entre les exercices, afin d'exploiter pleinement les plafonds du CFP; |
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83.

souligne que la structure rigide du budget de l'Union prive l'autorité budgétaire de la possibilité de réagir de manière appropriée à l'évolution de la situation; appelle donc de ses vœux une plus grande souplesse dans le prochain CFP, notamment grâce à une plus grande flexibilité entre les rubriques, sous la forme d'une flexibilité des marges non dépensées et entre les exercices, afin d'exploiter pleinement les plafonds du CFP;

| 84. | souligne qu'outre la capacité de réagir avec souplesse à l'évolution de la situation sans préjudice de la programmation convenue, l'Union doit également être en mesure de réagir rapidement aux crises qui se font jour, comme la crise migratoire actuelle; demande, par conséquent, outre les instruments spéciaux existants du CFP, la création d'une réserve de crise permanente de l'Union au sein du budget, afin d'éviter des solutions ad hoc telles que la création de fonds fiduciaires; souligne qu'un tel mécanisme, destiné à répondre aux crises et aux situations imprévues, devrait, de par sa nature même, fonctionner comme un nouvel instrument spécial du CFP et être comptabilisé en dehors des plafonds du CFP; |
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84.

souligne qu'outre la capacité de réagir avec souplesse à l'évolution de la situation sans préjudice de la programmation convenue, l'Union doit également être en mesure de réagir rapidement aux crises qui se font jour, comme la crise migratoire actuelle; demande, par conséquent, outre les instruments spéciaux existants du CFP, la création d'une réserve de crise permanente de l'Union au sein du budget, afin d'éviter des solutions ad hoc telles que la création de fonds fiduciaires; souligne qu'un tel mécanisme, destiné à répondre aux crises et aux situations imprévues, devrait, de par sa nature même, fonctionner comme un nouvel instrument spécial du CFP et être comptabilisé en dehors des plafonds du CFP;

Processus de prise de décision

| 85. | rappelle sa position critique quant à la façon dont la procédure qui a abouti à l'adoption du règlement fixant le CFP pour les années 2014-2020 a été menée; rappelle que l'adoption de ce règlement requiert l'approbation du Parlement; souligne, dès lors, que le Parlement européen doit être pleinement associé aux négociations en la matière dès le départ; considère que les institutions de l'Union devraient formaliser les modalités relatives à la procédure du prochain CFP dans un accord intervenu au moment du réexamen/de la révision à mi-parcours du CFP, qui tiendrait compte des lacunes des précédentes négociations et préserverait pleinement le rôle et les prérogatives du Parlement, telles que définies dans les traités; estime que ces modalités devraient ensuite être consacrées par l'AII lui-même, comme pour la procédure budgétaire annuelle; |
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85.

rappelle sa position critique quant à la façon dont la procédure qui a abouti à l'adoption du règlement fixant le CFP pour les années 2014-2020 a été menée; rappelle que l'adoption de ce règlement requiert l'approbation du Parlement; souligne, dès lors, que le Parlement européen doit être pleinement associé aux négociations en la matière dès le départ; considère que les institutions de l'Union devraient formaliser les modalités relatives à la procédure du prochain CFP dans un accord intervenu au moment du réexamen/de la révision à mi-parcours du CFP, qui tiendrait compte des lacunes des précédentes négociations et préserverait pleinement le rôle et les prérogatives du Parlement, telles que définies dans les traités; estime que ces modalités devraient ensuite être consacrées par l'AII lui-même, comme pour la procédure budgétaire annuelle;

| 86. | considère que l'exigence d'unanimité pour l'adoption du règlement CFP constitue une véritable entrave au processus; invite à cet égard le Conseil européen à faire usage de la passerelle prévue à l'article 312, paragraphe 2, du traité FUE, de façon à permettre l'adoption du règlement CFP à la majorité qualifiée; rappelle, en outre, que la clause passerelle générale prévue à l'article 48, paragraphe 7, du traité UE peut également être mise à profit pour appliquer la procédure législative ordinaire; souligne qu'un passage au vote à la majorité qualifiée pour l'adoption du règlement CFP irait dans le sens non seulement du processus de décision employé pour adopter pratiquement tous les programmes pluriannuels de l'Union, mais aussi de la procédure annuelle d'adoption du budget de l'Union; |
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86.

considère que l'exigence d'unanimité pour l'adoption du règlement CFP constitue une véritable entrave au processus; invite à cet égard le Conseil européen à faire usage de la passerelle prévue à l'article 312, paragraphe 2, du traité FUE, de façon à permettre l'adoption du règlement CFP à la majorité qualifiée; rappelle, en outre, que la clause passerelle générale prévue à l'article 48, paragraphe 7, du traité UE peut également être mise à profit pour appliquer la procédure législative ordinaire; souligne qu'un passage au vote à la majorité qualifiée pour l'adoption du règlement CFP irait dans le sens non seulement du processus de décision employé pour adopter pratiquement tous les programmes pluriannuels de l'Union, mais aussi de la procédure annuelle d'adoption du budget de l'Union;

| 87. | rappelle que le traité ne confère pas au Conseil européen le droit d'exercer des fonctions législatives; s'oppose à nouveau fermement, dans ce contexte, à ce que le Conseil européen s'immisce dans la législation durant les dernières négociations du CFP; exige que le Conseil européen se limite aux compétences qui lui sont attribuées par le traité et s'abstienne de s'approprier des changements stratégiques qui doivent être décidés dans le cadre de la procédure législative ordinaire, respectant ainsi les prérogatives législatives de codécision du Parlement; |
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87.

rappelle que le traité ne confère pas au Conseil européen le droit d'exercer des fonctions législatives; s'oppose à nouveau fermement, dans ce contexte, à ce que le Conseil européen s'immisce dans la législation durant les dernières négociations du CFP; exige que le Conseil européen se limite aux compétences qui lui sont attribuées par le traité et s'abstienne de s'approprier des changements stratégiques qui doivent être décidés dans le cadre de la procédure législative ordinaire, respectant ainsi les prérogatives législatives de codécision du Parlement;

| 88. | insiste pour que la procédure législative destinée à adopter le CFP soit achevée d'ici la fin de 2018, à l'issue de négociations approfondies entre le Parlement et le Conseil; souligne que la conclusion d'un accord sur le CFP en temps utile permettra l'adoption rapide de tous les règlements sectoriels et le lancement sans retard de tous les nouveaux programmes le 1er janvier 2021; souligne qu'il est essentiel de mieux informer les parlements nationaux et les citoyens européens sur les défis à relever par le prochain CFP par l'organisation, le cas échéant, d'une conférence interinstitutionnelle et interparlementaire; |
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88.

insiste pour que la procédure législative destinée à adopter le CFP soit achevée d'ici la fin de 2018, à l'issue de négociations approfondies entre le Parlement et le Conseil; souligne que la conclusion d'un accord sur le CFP en temps utile permettra l'adoption rapide de tous les règlements sectoriels et le lancement sans retard de tous les nouveaux programmes le 1er janvier 2021; souligne qu'il est essentiel de mieux informer les parlements nationaux et les citoyens européens sur les défis à relever par le prochain CFP par l'organisation, le cas échéant, d'une conférence interinstitutionnelle et interparlementaire;

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o o

| 89. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux autre institutions et organes concernés et aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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89.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux autre institutions et organes concernés et aux gouvernements et aux parlements des États membres.

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(1)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.

(2)  JO L 103 du 22.4.2015, p. 1.

(3)  JO L 168 du 7.6.2014, p. 105.

(4)  JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

(5)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(6)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0378.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0599.

(8)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0455.

(9)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0456.

(10)  JO C 75 du 26.2.2016, p. 47.

(11)  JO C 36 du 29.1.2016, p. 49.

(12)  JO C 68 E du 7.3.2014, p. 1.

(13)  JO C 380 E du 11.12.2012, p. 89.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/79 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/79

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P8_TA(2016)0310

Rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (TAXE 2)

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (2016/2038(INI))

(2018/C 101/06)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 4 et 13 du traité sur l'Union européenne (traité UE), |
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—

vu les articles 4 et 13 du traité sur l'Union européenne (traité UE),

| — | vu les articles 107, 108, 113, 115 et 116 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu les articles 107, 108, 113, 115 et 116 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE),

| — | vu sa décision du 2 décembre 2015 sur la constitution, les attributions, la composition numérique et la durée du mandat de la commission spéciale sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (TAXE 2) (1), |
| --- | --- |

—

vu sa décision du 2 décembre 2015 sur la constitution, les attributions, la composition numérique et la durée du mandat de la commission spéciale sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (TAXE 2) (1),

| — | vu les révélations qui ont été faites par le Consortium international des journalistes d'investigation sur les rescrits fiscaux et autres pratiques dommageables au Luxembourg, connues sous le nom de «LuxLeaks», |
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—

vu les révélations qui ont été faites par le Consortium international des journalistes d'investigation sur les rescrits fiscaux et autres pratiques dommageables au Luxembourg, connues sous le nom de «LuxLeaks»,

| — | vu les révélations qui ont été faites par le Consortium international des journalistes d'investigation sur le recours à des sociétés offshore, connues sous le nom de «Panama Papers», et notamment les documents publiés le 9 mai 2016, |
| --- | --- |

—

vu les révélations qui ont été faites par le Consortium international des journalistes d'investigation sur le recours à des sociétés offshore, connues sous le nom de «Panama Papers», et notamment les documents publiés le 9 mai 2016,

| — | vu les résultats des différents sommets du G7, du G8 et du G20 sur les questions fiscales internationales, en particulier le sommet d'Ise-Shima des 26 et 27 mai 2016, et les résultats de la réunion des ministres des finances et des gouverneurs des banques centrales des pays du G20 qui s'est tenue les 14 et 15 avril 2016 à Washington, |
| --- | --- |

—

vu les résultats des différents sommets du G7, du G8 et du G20 sur les questions fiscales internationales, en particulier le sommet d'Ise-Shima des 26 et 27 mai 2016, et les résultats de la réunion des ministres des finances et des gouverneurs des banques centrales des pays du G20 qui s'est tenue les 14 et 15 avril 2016 à Washington,

| — | vu les résolutions adoptées le 27 juillet 2015 par l'Assemblée générale des Nations unies concernant le programme d'action d'Addis-Abeba, |
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vu les résolutions adoptées le 27 juillet 2015 par l'Assemblée générale des Nations unies concernant le programme d'action d'Addis-Abeba,

| — | vu le rapport de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) du 30 novembre 2015 intitulé «Principes de gouvernement d'entreprise de l'OCDE», |
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vu le rapport de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) du 30 novembre 2015 intitulé «Principes de gouvernement d'entreprise de l'OCDE»,

| — | vu les conclusions du Conseil «Ecofin» du 8 mars 2016 sur l'échange d'informations fiscales sur les activités des entreprises multinationales et sur le code de conduite relatif à la fiscalité des entreprises, du 8 décembre 2015 sur l'imposition des sociétés, l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices, du 9 décembre 2014 sur la fiscalité des entreprises et du 1er décembre 1997 sur la politique fiscale, ainsi que la note de la discussion informelle du Conseil «Ecofin» sur les «Panama Papers» du 22 avril 2016; |
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vu les conclusions du Conseil «Ecofin» du 8 mars 2016 sur l'échange d'informations fiscales sur les activités des entreprises multinationales et sur le code de conduite relatif à la fiscalité des entreprises, du 8 décembre 2015 sur l'imposition des sociétés, l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices, du 9 décembre 2014 sur la fiscalité des entreprises et du 1er décembre 1997 sur la politique fiscale, ainsi que la note de la discussion informelle du Conseil «Ecofin» sur les «Panama Papers» du 22 avril 2016;

| — | vu la directive du Conseil du 8 décembre 2015 (2) modifiant la directive relative à la coopération administrative (3), |
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—

vu la directive du Conseil du 8 décembre 2015 (2) modifiant la directive relative à la coopération administrative (3),

| — | vu le règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d'application de l'article 93 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (4), |
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vu le règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d'application de l'article 93 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (4),

| — | vu la directive 77/799/CEE du Conseil du 19 décembre 1977 concernant l'assistance mutuelle des autorités compétentes des États membres dans le domaine des impôts directs (5), |
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vu la directive 77/799/CEE du Conseil du 19 décembre 1977 concernant l'assistance mutuelle des autorités compétentes des États membres dans le domaine des impôts directs (5),

| — | vu la directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2015 relative à la prévention de l'utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme (6), |
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vu la directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2015 relative à la prévention de l'utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme (6),

| — | vu le document de suivi conjoint de la Commission, tel qu'adopté le 16 mars 2016, concernant les recommandations des résolutions du Parlement en vue de favoriser la transparence, la coordination et la convergence des politiques en matière d'impôt sur les sociétés au sein de l'Union, et sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet, |
| --- | --- |

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vu le document de suivi conjoint de la Commission, tel qu'adopté le 16 mars 2016, concernant les recommandations des résolutions du Parlement en vue de favoriser la transparence, la coordination et la convergence des politiques en matière d'impôt sur les sociétés au sein de l'Union, et sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet,

| — | vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil, présentée par la Commission, modifiant la directive 2013/34/UE en ce qui concerne la communication, par certaines entreprises et succursales, d'informations relatives à l'impôt sur les bénéfices (COM(2016)0198), |
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—

vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil, présentée par la Commission, modifiant la directive 2013/34/UE en ce qui concerne la communication, par certaines entreprises et succursales, d'informations relatives à l'impôt sur les bénéfices (COM(2016)0198),

| — | vu la proposition de la Commission sur le paquet de mesures contre l'évasion fiscale consistant en une communication préliminaire (7), une proposition de directive du Conseil sur l'évasion fiscale (8), une proposition de directive du Conseil sur la révision de la directive relative à la coopération administrative (9), une recommandation sur les conventions fiscales (10), et une étude sur la planification fiscale agressive (11), |
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vu la proposition de la Commission sur le paquet de mesures contre l'évasion fiscale consistant en une communication préliminaire (7), une proposition de directive du Conseil sur l'évasion fiscale (8), une proposition de directive du Conseil sur la révision de la directive relative à la coopération administrative (9), une recommandation sur les conventions fiscales (10), et une étude sur la planification fiscale agressive (11),

| — | vu la proposition de directive du Conseil concernant une assiette commune consolidée pour l'impôt sur les sociétés (ACCIS), présentée par la Commission en 2011 (COM(2011)0121), et la position du Parlement du 19 avril 2012 à cet égard (12), |
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vu la proposition de directive du Conseil concernant une assiette commune consolidée pour l'impôt sur les sociétés (ACCIS), présentée par la Commission en 2011 (COM(2011)0121), et la position du Parlement du 19 avril 2012 à cet égard (12),

| — | vu la résolution du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, du 1er décembre 1997, sur un code de conduite dans le domaine de la fiscalité des entreprises (13), et les rapports réguliers adressés au Conseil par le groupe «Code de conduite» dans le domaine de la fiscalité des entreprises, |
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vu la résolution du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, du 1er décembre 1997, sur un code de conduite dans le domaine de la fiscalité des entreprises (13), et les rapports réguliers adressés au Conseil par le groupe «Code de conduite» dans le domaine de la fiscalité des entreprises,

| — | vu l'accord sur la transparence fiscale paraphé entre l'Union européenne et la Principauté de Monaco le 22 février 2016, |
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vu l'accord sur la transparence fiscale paraphé entre l'Union européenne et la Principauté de Monaco le 22 février 2016,

| — | vu l'accord signé entre l'Union européenne et la Principauté d'Andorre le 12 février 2016, |
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vu l'accord signé entre l'Union européenne et la Principauté d'Andorre le 12 février 2016,

| — | vu l'accord sur la fiscalité des revenus de l'épargne conclu entre l'Union européenne et la République de Saint-Marin le 8 décembre 2015, |
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vu l'accord sur la fiscalité des revenus de l'épargne conclu entre l'Union européenne et la République de Saint-Marin le 8 décembre 2015,

| — | vu l'accord sur l'échange automatique d'informations relatives aux comptes financiers signé entre l'Union européenne et la Principauté de Liechtenstein le 28 octobre 2015, |
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vu l'accord sur l'échange automatique d'informations relatives aux comptes financiers signé entre l'Union européenne et la Principauté de Liechtenstein le 28 octobre 2015,

| — | vu l'accord sur la fiscalité visant à améliorer le respect des obligations fiscales conclu entre l'Union européenne et la Confédération suisse le 27 mai 2015, |
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vu l'accord sur la fiscalité visant à améliorer le respect des obligations fiscales conclu entre l'Union européenne et la Confédération suisse le 27 mai 2015,

| — | vu l'accord actualisé entre Jersey et le Royaume-Uni du 30 novembre 2015 et ce que l'on appelle le «Change of view on the interpretation of paragraph 2 of the Jersey-UK Double Taxation Arrangement» (changement de position sur l'interprétation du paragraphe 2 de l'accord entre Jersey et le Royaume-Uni en matière de double imposition), |
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vu l'accord actualisé entre Jersey et le Royaume-Uni du 30 novembre 2015 et ce que l'on appelle le «Change of view on the interpretation of paragraph 2 of the Jersey-UK Double Taxation Arrangement» (changement de position sur l'interprétation du paragraphe 2 de l'accord entre Jersey et le Royaume-Uni en matière de double imposition),

| — | vu l'accord entre Guernesey et le Royaume-Uni en matière de double imposition, tel que modifié par l'accord de 2009, signé le 20 janvier 2009 et en vigueur depuis le 27 novembre 2009, concernant l'échange d'informations, |
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vu l'accord entre Guernesey et le Royaume-Uni en matière de double imposition, tel que modifié par l'accord de 2009, signé le 20 janvier 2009 et en vigueur depuis le 27 novembre 2009, concernant l'échange d'informations,

| — | vu la position législative du Parlement du 8 juillet 2015 à la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2007/36/CE en vue de promouvoir l'engagement à long terme des actionnaires et la directive 2013/34/UE en ce qui concerne certains éléments de la déclaration sur la gouvernance d'entreprise (14), |
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vu la position législative du Parlement du 8 juillet 2015 à la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2007/36/CE en vue de promouvoir l'engagement à long terme des actionnaires et la directive 2013/34/UE en ce qui concerne certains éléments de la déclaration sur la gouvernance d'entreprise (14),

| — | vu sa résolution du 16 décembre 2015 contenant des recommandations à la Commission en vue de favoriser la transparence, la coordination et la convergence des politiques en matière d'impôt sur les sociétés au sein de l'Union (15), |
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vu sa résolution du 16 décembre 2015 contenant des recommandations à la Commission en vue de favoriser la transparence, la coordination et la convergence des politiques en matière d'impôt sur les sociétés au sein de l'Union (15),

| — | vu sa résolution du 25 novembre 2015 sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (16), |
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vu sa résolution du 25 novembre 2015 sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (16),

| — | vu sa résolution du 8 juillet 2015 sur l'évasion fiscale et la fraude fiscale: des défis pour la gouvernance, la protection sociale et le développement dans les pays en développement (17), |
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vu sa résolution du 8 juillet 2015 sur l'évasion fiscale et la fraude fiscale: des défis pour la gouvernance, la protection sociale et le développement dans les pays en développement (17),

| — | vu les diverses auditions parlementaires portant sur l'évasion fiscale et la fraude fiscale, organisées au sein de parlements nationaux, notamment à la Chambre des communes britannique, au Sénat américain, au Sénat australien et à l'Assemblée nationale et au Sénat français, et les rapports consécutifs, |
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vu les diverses auditions parlementaires portant sur l'évasion fiscale et la fraude fiscale, organisées au sein de parlements nationaux, notamment à la Chambre des communes britannique, au Sénat américain, au Sénat australien et à l'Assemblée nationale et au Sénat français, et les rapports consécutifs,

| — | vu la recommandation du Conseil de l'Europe CM/Rec(2014)7 du 30 avril 2014 sur la protection des lanceurs d'alerte, |
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vu la recommandation du Conseil de l'Europe CM/Rec(2014)7 du 30 avril 2014 sur la protection des lanceurs d'alerte,

| — | vu le procès à Luxembourg concernant Antoine Deltour, Raphaël Halet et Édouard Perrin, inculpés pour le rôle qu'ils ont joué dans la publication des documents du «LuxLeaks», |
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vu le procès à Luxembourg concernant Antoine Deltour, Raphaël Halet et Édouard Perrin, inculpés pour le rôle qu'ils ont joué dans la publication des documents du «LuxLeaks»,

| — | vu les décisions de la Commission en matière d'aides d'État concernant Fiat (18) et Starbucks (19), et les rescrits belges relatifs aux bénéfices excédentaires (20), ainsi que les décisions sur les enquêtes en matière d'aides d'État ouvertes sur McDonald's, Apple et Amazon, |
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—

vu les décisions de la Commission en matière d'aides d'État concernant Fiat (18) et Starbucks (19), et les rescrits belges relatifs aux bénéfices excédentaires (20), ainsi que les décisions sur les enquêtes en matière d'aides d'État ouvertes sur McDonald's, Apple et Amazon,

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
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—

vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission spéciale sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (TAXE 2) (A8-0223/2016), |
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vu le rapport de la commission spéciale sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (TAXE 2) (A8-0223/2016),

Considérations générales, faits et chiffres

| A. | considérant que les révélations des «Panama Papers» et de «LuxLeaks», telles qu'elles ont été rendues publiques par le Consortium international des journalistes d'investigation, ont fait apparaître la nécessité et l'urgence pour l'Union et ses États membres de lutter contre la fraude et l'évasion fiscales ainsi que la planification fiscale agressive, et d'agir en faveur du renforcement de la coopération et de la transparence afin de rétablir la justice fiscale, en rendant nos systèmes fiscaux plus justes et en garantissant que l'impôt des sociétés est payé là où la valeur est créée, pas seulement au sein des États membres, mais également à l'échelle mondiale; |
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A.

considérant que les révélations des «Panama Papers» et de «LuxLeaks», telles qu'elles ont été rendues publiques par le Consortium international des journalistes d'investigation, ont fait apparaître la nécessité et l'urgence pour l'Union et ses États membres de lutter contre la fraude et l'évasion fiscales ainsi que la planification fiscale agressive, et d'agir en faveur du renforcement de la coopération et de la transparence afin de rétablir la justice fiscale, en rendant nos systèmes fiscaux plus justes et en garantissant que l'impôt des sociétés est payé là où la valeur est créée, pas seulement au sein des États membres, mais également à l'échelle mondiale;

| B. | considérant que l’ampleur de la fraude et de l’évasion fiscales est estimée par la Commission à 1 000 milliards d’euros (21) chaque année, tandis que, selon les estimations de l’OCDE (22), le manque à gagner à l’échelle mondiale se situerait entre 4 % et 10 % du total des recettes provenant de l’impôt sur les sociétés, ce qui représente entre 75 et 180 milliards d’euros chaque année, au niveau de l'année 2014; considérant qu'il ne s'agit que d'estimations prudentes; considérant que de telles pratiques ont évidemment une incidence négative sur les budgets des États membres et sur les citoyens et pourraient ébranler la confiance dans la démocratie; considérant que la fraude fiscale, l'évasion fiscale et la planification fiscale agressive érodent l'assiette fiscale des États membres et, partant, entraînent un manque à gagner en termes de recettes fiscales, ce qui affaiblit les économies et amoindrit les capacités des gouvernements pour ce qui est des services publics, des investissements et de la sécurité sociale; |
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B.

considérant que l’ampleur de la fraude et de l’évasion fiscales est estimée par la Commission à 1 000 milliards d’euros (21) chaque année, tandis que, selon les estimations de l’OCDE (22), le manque à gagner à l’échelle mondiale se situerait entre 4 % et 10 % du total des recettes provenant de l’impôt sur les sociétés, ce qui représente entre 75 et 180 milliards d’euros chaque année, au niveau de l'année 2014; considérant qu'il ne s'agit que d'estimations prudentes; considérant que de telles pratiques ont évidemment une incidence négative sur les budgets des États membres et sur les citoyens et pourraient ébranler la confiance dans la démocratie; considérant que la fraude fiscale, l'évasion fiscale et la planification fiscale agressive érodent l'assiette fiscale des États membres et, partant, entraînent un manque à gagner en termes de recettes fiscales, ce qui affaiblit les économies et amoindrit les capacités des gouvernements pour ce qui est des services publics, des investissements et de la sécurité sociale;

| C. | considérant que, dans un cadre budgétaire de contrôle mutuel, il est inacceptable que des ressources devant être générées par des impôts dus dans un État membre soient en réalité générées dans un autre État membre à travers une planification fiscale injuste et agressive; |
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C.

considérant que, dans un cadre budgétaire de contrôle mutuel, il est inacceptable que des ressources devant être générées par des impôts dus dans un État membre soient en réalité générées dans un autre État membre à travers une planification fiscale injuste et agressive;

| D. | considérant que les pays en développement sont touchés de manière disproportionnée par l'évasion fiscale des entreprises, dont on estime qu'elle est à l'origine de 100 milliards d'USD (23) de pertes de recettes fiscales chaque année, ce qui prive ces pays des ressources essentielles pour financer les services les plus basiques et nuit aux politiques de coopération au développement de l'Union; |
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D.

considérant que les pays en développement sont touchés de manière disproportionnée par l'évasion fiscale des entreprises, dont on estime qu'elle est à l'origine de 100 milliards d'USD (23) de pertes de recettes fiscales chaque année, ce qui prive ces pays des ressources essentielles pour financer les services les plus basiques et nuit aux politiques de coopération au développement de l'Union;

| E. | considérant que les révélations des «Panama Papers» nous ont rappelé que la question de l'évasion fiscale dépasse les entreprises multinationales et est étroitement liée aux activités délictueuses, et que la richesse offshore est estimée à approximativement 10 000 milliards d'USD; |
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E.

considérant que les révélations des «Panama Papers» nous ont rappelé que la question de l'évasion fiscale dépasse les entreprises multinationales et est étroitement liée aux activités délictueuses, et que la richesse offshore est estimée à approximativement 10 000 milliards d'USD;

| F. | considérant que les dirigeants du G20 ont pris des mesures en avril 2009, notamment en demandant aux juridictions offshore de signer au moins 12 traités d'échange d'informations, afin de mettre un terme à l'ère du secret bancaire; considérant que les économistes doutent profondément de l'efficacité de ces mesures et expliquent que les traités ont entraîné la relocalisation des dépôts bancaires entre paradis fiscaux sans susciter un rapatriement significatif de fonds (24); considérant qu'il n'y avait aucune indication d'un déclin des investissements en portefeuille dans les juridictions offshore avant, au moins, 2014, malgré certains efforts internationaux récents en vue d'accroître la transparence financière; considérant qu'il est trop tôt pour déterminer si l'adoption d'un système d'échange automatique d'informations fiscales (norme commune de déclaration) fera évoluer cette tendance; |
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F.

considérant que les dirigeants du G20 ont pris des mesures en avril 2009, notamment en demandant aux juridictions offshore de signer au moins 12 traités d'échange d'informations, afin de mettre un terme à l'ère du secret bancaire; considérant que les économistes doutent profondément de l'efficacité de ces mesures et expliquent que les traités ont entraîné la relocalisation des dépôts bancaires entre paradis fiscaux sans susciter un rapatriement significatif de fonds (24); considérant qu'il n'y avait aucune indication d'un déclin des investissements en portefeuille dans les juridictions offshore avant, au moins, 2014, malgré certains efforts internationaux récents en vue d'accroître la transparence financière; considérant qu'il est trop tôt pour déterminer si l'adoption d'un système d'échange automatique d'informations fiscales (norme commune de déclaration) fera évoluer cette tendance;

| G. | considérant qu'il ressort des informations fournies par la Banque des règlements internationaux qu'entre 2008 et 2015, les dépôts transfrontaliers dans des centres offshore ont connu une croissance moyenne de 2,81 % par an, contre 1,24 % à peine dans le reste du monde (25); considérant que les centres offshore financiers comptant le plus de dépôts étrangers sont les Îles Caïman (663 milliards d'USD), le Luxembourg (360 milliards d'USD), la Suisse (137 milliards d'USD), Hong Kong (125 milliards d'USD), Singapour (95 milliards d'USD), les Bermudes (77 milliards d'USD), le Panama (67 milliards d'USD), Jersey (58 milliards d'UD) et les Bahamas (55 milliards d'USD); considérant que les dépôts transfrontaliers dans des paradis fiscaux européens tels qu'Andorre, Gibraltar, le Liechtenstein et la Suisse sont en déclin ou en stagnation depuis quelques années, ce qui laisse supposer un déplacement des activités offshore vers d'autres juridictions et une restructuration de l'industrie offshore à la suite d'un nombre grandissant d'accords bilatéraux sur l'information fiscale; |
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G.

considérant qu'il ressort des informations fournies par la Banque des règlements internationaux qu'entre 2008 et 2015, les dépôts transfrontaliers dans des centres offshore ont connu une croissance moyenne de 2,81 % par an, contre 1,24 % à peine dans le reste du monde (25); considérant que les centres offshore financiers comptant le plus de dépôts étrangers sont les Îles Caïman (663 milliards d'USD), le Luxembourg (360 milliards d'USD), la Suisse (137 milliards d'USD), Hong Kong (125 milliards d'USD), Singapour (95 milliards d'USD), les Bermudes (77 milliards d'USD), le Panama (67 milliards d'USD), Jersey (58 milliards d'UD) et les Bahamas (55 milliards d'USD); considérant que les dépôts transfrontaliers dans des paradis fiscaux européens tels qu'Andorre, Gibraltar, le Liechtenstein et la Suisse sont en déclin ou en stagnation depuis quelques années, ce qui laisse supposer un déplacement des activités offshore vers d'autres juridictions et une restructuration de l'industrie offshore à la suite d'un nombre grandissant d'accords bilatéraux sur l'information fiscale;

| H. | considérant que les flux d'investissement vers des centres financiers offshore sont estimés à 72 milliards d'USD en 2015 (26) et ont augmenté ces dernières années avec les flux grandissants provenant de multinationales situées dans des économies en développement et en transition, parfois sous la forme d'aller-retour de capitaux; considérant que la majorité des flux d'investissement offshore sont des flux d'investissement vers des entités spéciales; considérant que le Luxembourg était le premier destinataire de flux d'investissement liés à des entités spéciales en 2015, et que les flux liés aux entités spéciales vers les Pays-Bas étaient également particulièrement élevés en 2015; considérant que la persistance de flux financiers orientés par l'intermédiaire de mécanismes financiers offshore montre la nécessité de renforcer la cohérence entre les politiques fiscales et d'investissement au niveau européen et mondial; |
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H.

considérant que les flux d'investissement vers des centres financiers offshore sont estimés à 72 milliards d'USD en 2015 (26) et ont augmenté ces dernières années avec les flux grandissants provenant de multinationales situées dans des économies en développement et en transition, parfois sous la forme d'aller-retour de capitaux; considérant que la majorité des flux d'investissement offshore sont des flux d'investissement vers des entités spéciales; considérant que le Luxembourg était le premier destinataire de flux d'investissement liés à des entités spéciales en 2015, et que les flux liés aux entités spéciales vers les Pays-Bas étaient également particulièrement élevés en 2015; considérant que la persistance de flux financiers orientés par l'intermédiaire de mécanismes financiers offshore montre la nécessité de renforcer la cohérence entre les politiques fiscales et d'investissement au niveau européen et mondial;

| I. | considérant qu'en avril 2016, l'OCDE a reçu un nouveau mandat pour créer une liste noire de juridictions non coopératives; considérant que les critères d'identification des paradis fiscaux sont définis par la Commission européenne, qui a reconnu l'importance non seulement d'évaluer les critères de transparence et de coopération, mais également de tenir compte des régimes fiscaux nuisibles; |
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I.

considérant qu'en avril 2016, l'OCDE a reçu un nouveau mandat pour créer une liste noire de juridictions non coopératives; considérant que les critères d'identification des paradis fiscaux sont définis par la Commission européenne, qui a reconnu l'importance non seulement d'évaluer les critères de transparence et de coopération, mais également de tenir compte des régimes fiscaux nuisibles;

| J. | considérant que les petites et moyennes entreprises (PME) sont les principaux créateurs d’emplois dans l’Europe, ayant créé environ 85 % des nouveaux emplois dans l'Union (27) au cours des cinq dernières années; considérant que certaines études (28) montrent qu'une entreprise transfrontalière verse en moyenne 30 % d'impôts en moins qu'une entreprise active dans un seul pays; considérant que cette situation fausse la concurrence, se traduit par une perte d’emplois au sein de l’Union et entrave la croissance durable; |
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J.

considérant que les petites et moyennes entreprises (PME) sont les principaux créateurs d’emplois dans l’Europe, ayant créé environ 85 % des nouveaux emplois dans l'Union (27) au cours des cinq dernières années; considérant que certaines études (28) montrent qu'une entreprise transfrontalière verse en moyenne 30 % d'impôts en moins qu'une entreprise active dans un seul pays; considérant que cette situation fausse la concurrence, se traduit par une perte d’emplois au sein de l’Union et entrave la croissance durable;

| K. | considérant que la planification fiscale agressive est définie par la Commission comme le fait de tirer parti des aspects techniques d'un système fiscal ou de disparités entre deux systèmes fiscaux ou plus afin de réduire la responsabilité fiscale; considérant que la Commission reconnaît qu'une planification fiscale agressive peut revêtir une multitude de formes, ce qui entrave l'application des législations fiscales telle que prévue par le législateur; considérant que les principales formes de planification fiscale agressive sont le transfert de dettes, la localisation d'actifs intangibles et de propriété intellectuelle, un transfert stratégique de prix, des disparités et des structures de prêt hybrides; considérant que les entreprises entendues par la commission spéciale ont pour la plupart réaffirmé qu'elles paient beaucoup d'impôts et que leur comportement est légal; considérant que seul un petit pourcentage d'entreprises a publiquement admis, à ce jour, que l'évasion fiscale des entreprises est une priorité dont il faut tenir compte; |
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K.

considérant que la planification fiscale agressive est définie par la Commission comme le fait de tirer parti des aspects techniques d'un système fiscal ou de disparités entre deux systèmes fiscaux ou plus afin de réduire la responsabilité fiscale; considérant que la Commission reconnaît qu'une planification fiscale agressive peut revêtir une multitude de formes, ce qui entrave l'application des législations fiscales telle que prévue par le législateur; considérant que les principales formes de planification fiscale agressive sont le transfert de dettes, la localisation d'actifs intangibles et de propriété intellectuelle, un transfert stratégique de prix, des disparités et des structures de prêt hybrides; considérant que les entreprises entendues par la commission spéciale ont pour la plupart réaffirmé qu'elles paient beaucoup d'impôts et que leur comportement est légal; considérant que seul un petit pourcentage d'entreprises a publiquement admis, à ce jour, que l'évasion fiscale des entreprises est une priorité dont il faut tenir compte;

| L. | considérant que presqu'un tiers des investissements transfrontaliers des entreprises sont acheminés par l'intermédiaire de montages financiers offshore; considérant que la Commission souligne que 72 % des systèmes de transfert de bénéfices dans l'Union européenne reposent sur des prix de transfert et sur une localisation fiscalement avantageuse de la propriété intellectuelle, et que les autres systèmes de transfert de bénéfices sont fondés sur le transfert des dettes (29); |
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L.

considérant que presqu'un tiers des investissements transfrontaliers des entreprises sont acheminés par l'intermédiaire de montages financiers offshore; considérant que la Commission souligne que 72 % des systèmes de transfert de bénéfices dans l'Union européenne reposent sur des prix de transfert et sur une localisation fiscalement avantageuse de la propriété intellectuelle, et que les autres systèmes de transfert de bénéfices sont fondés sur le transfert des dettes (29);

| M. | considérant que les traités bilatéraux en matière fiscale concèdent des droits de perception entre les pays d'origine et de résidence; considérant que les pays d'origine se voient souvent conférer le droit d'imposer les revenus actifs des entreprises, à condition qu'une résidence permanente existe dans les pays d'origine et que les pays de résidence obtiennent les droits de perception sur les revenus passifs tels que les dividendes, les redevances et les intérêts; considérant qu'une telle distinction des droits de perception est essentielle afin de comprendre les systèmes de planification fiscale agressive; |
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M.

considérant que les traités bilatéraux en matière fiscale concèdent des droits de perception entre les pays d'origine et de résidence; considérant que les pays d'origine se voient souvent conférer le droit d'imposer les revenus actifs des entreprises, à condition qu'une résidence permanente existe dans les pays d'origine et que les pays de résidence obtiennent les droits de perception sur les revenus passifs tels que les dividendes, les redevances et les intérêts; considérant qu'une telle distinction des droits de perception est essentielle afin de comprendre les systèmes de planification fiscale agressive;

| N. | considérant que les pratiques comptables consistent à décrire la situation financière de l'entreprise en équilibrant débit et crédit et bénéfices et pertes pour la période calendaire où elles sont appliquées, plutôt que pour la période durant laquelle les flux de trésorerie ont réellement lieu; considérant que si les revenus imposables passent d'un territoire à une autre, et que chacun les envisage de manière différente, il est possible d'en exploiter les disparités; considérant que les paiements de redevances peuvent se justifier commercialement sans véritable coordination fiscale, et qu'ils peuvent bénéficier d'un traitement fiscal favorable dans un pays, ce qui érode la base imposable d'autres pays; |
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N.

considérant que les pratiques comptables consistent à décrire la situation financière de l'entreprise en équilibrant débit et crédit et bénéfices et pertes pour la période calendaire où elles sont appliquées, plutôt que pour la période durant laquelle les flux de trésorerie ont réellement lieu; considérant que si les revenus imposables passent d'un territoire à une autre, et que chacun les envisage de manière différente, il est possible d'en exploiter les disparités; considérant que les paiements de redevances peuvent se justifier commercialement sans véritable coordination fiscale, et qu'ils peuvent bénéficier d'un traitement fiscal favorable dans un pays, ce qui érode la base imposable d'autres pays;

| O. | considérant que 60 % des échanges commerciaux mondiaux ont lieu entre groupes et qu'ils sont donc soumis à des méthodes de prix de transfert; considérant que 70 % des systèmes de transfert de bénéfices reposent sur des prix de transfert; |
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O.

considérant que 60 % des échanges commerciaux mondiaux ont lieu entre groupes et qu'ils sont donc soumis à des méthodes de prix de transfert; considérant que 70 % des systèmes de transfert de bénéfices reposent sur des prix de transfert;

| P. | considérant que la convergence des politiques fiscales devraient également s'accompagner d'un renforcement des contrôles et d'une augmentation du nombre d'enquêtes sur les pratiques fiscales dommageables; considérant que la Commission a ouvert de nouvelles enquêtes officielles sur le traitement fiscal des entreprises multinationales; considérant que l'approche consistant à évaluer les mesures de politique fiscale du point de vue des aides d'État a récemment gagné en importance; considérant qu'il convient d'approfondir la réflexion et de renforcer les mesures afin de mieux comprendre et envisager les relations entre fiscalité et concurrence; considérant que la Commission a la possibilité d'enquêter, de manière non sélective et sans parti pris, sur tous les cas semblant relever de l'aide d'État illégale prenant la forme de traitements fiscaux préférentiels; considérant qu'un certain nombre d'enquêtes de la Commission en matière d'aides d'État étaient toujours en cours au moment de l'adoption du rapport A8-0223/2016; considérant que certains États membres ont engagé des procédures de recouvrement à l'encontre de certaines multinationales; considérant que seuls quelques États membres ont analysé les incidences externes de leur politique fiscale nationale afin d'évaluer leurs répercussions sur les pays en développement; |
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P.

considérant que la convergence des politiques fiscales devraient également s'accompagner d'un renforcement des contrôles et d'une augmentation du nombre d'enquêtes sur les pratiques fiscales dommageables; considérant que la Commission a ouvert de nouvelles enquêtes officielles sur le traitement fiscal des entreprises multinationales; considérant que l'approche consistant à évaluer les mesures de politique fiscale du point de vue des aides d'État a récemment gagné en importance; considérant qu'il convient d'approfondir la réflexion et de renforcer les mesures afin de mieux comprendre et envisager les relations entre fiscalité et concurrence; considérant que la Commission a la possibilité d'enquêter, de manière non sélective et sans parti pris, sur tous les cas semblant relever de l'aide d'État illégale prenant la forme de traitements fiscaux préférentiels; considérant qu'un certain nombre d'enquêtes de la Commission en matière d'aides d'État étaient toujours en cours au moment de l'adoption du rapport A8-0223/2016; considérant que certains États membres ont engagé des procédures de recouvrement à l'encontre de certaines multinationales; considérant que seuls quelques États membres ont analysé les incidences externes de leur politique fiscale nationale afin d'évaluer leurs répercussions sur les pays en développement;

| Q. | considérant que le meilleur outil pour lutter contre la planification fiscale agressive est une législation bien conçue, mise en œuvre de manière correcte et coordonnée; |
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Q.

considérant que le meilleur outil pour lutter contre la planification fiscale agressive est une législation bien conçue, mise en œuvre de manière correcte et coordonnée;

Rôle de certains territoires fiscaux

| R. | considérant que le Parlement a organisé des réunions avec des représentants du gouvernement d'Andorre, du Liechtenstein, de Monaco, de Guernesey et de Jersey; considérant que les Îles Caïman n'ont participé qu'à une réunion des coordinateurs et non pas à une audition formelle de la commission spéciale; considérant que l’Île de Man a refusé de se présenter devant la commission spéciale et qu'elle a envoyé une contribution écrite à la place; |
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R.

considérant que le Parlement a organisé des réunions avec des représentants du gouvernement d'Andorre, du Liechtenstein, de Monaco, de Guernesey et de Jersey; considérant que les Îles Caïman n'ont participé qu'à une réunion des coordinateurs et non pas à une audition formelle de la commission spéciale; considérant que l’Île de Man a refusé de se présenter devant la commission spéciale et qu'elle a envoyé une contribution écrite à la place;

| S. | considérant que certains territoires fiscaux contribuent activement à l'élaboration de stratégies fiscales agressives pour le compte d'entreprises multinationales qui évitent, de cette manière, d'être imposées; que, dans certains territoires, le taux de l'impôt sur les sociétés est proche de, ou égal à, 0 %; que la complexité des différents systèmes fiscaux crée un manque de transparence qui est préjudiciable au niveau mondial; |
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S.

considérant que certains territoires fiscaux contribuent activement à l'élaboration de stratégies fiscales agressives pour le compte d'entreprises multinationales qui évitent, de cette manière, d'être imposées; que, dans certains territoires, le taux de l'impôt sur les sociétés est proche de, ou égal à, 0 %; que la complexité des différents systèmes fiscaux crée un manque de transparence qui est préjudiciable au niveau mondial;

| T. | considérant que ces territoires se sont tous engagés à introduire un échange automatique d'informations à l'horizon 2017, à l'exception d'Andorre et de Monaco, qui le feront dès 2018; considérant qu'il est important de vérifier que de réels changements législatifs sont introduits dès à présent afin de garantir un échange automatique d'informations dès 2017; |
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T.

considérant que ces territoires se sont tous engagés à introduire un échange automatique d'informations à l'horizon 2017, à l'exception d'Andorre et de Monaco, qui le feront dès 2018; considérant qu'il est important de vérifier que de réels changements législatifs sont introduits dès à présent afin de garantir un échange automatique d'informations dès 2017;

| U. | considérant que les lacunes de la législation, l'inefficacité de l'échange d'informations et, plus généralement, le non-respect des exigences en matière de contrôle, le manque d'informations sur les bénéficiaires finaux et le maintien du secret bancaire et d'entreprise malgré l'abrogation progressive des lois relatives au secret bancaire constituent autant d'obstacles à la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales; considérant que l’opacité de ces pratiques est utilisée par des mandataires fiscaux dans le secteur financier pour des pratiques fiscales agressives; considérant que les initiatives en faveur de l'échange automatique d'informations entre pays, au-delà des conventions fiscales bilatérales préexistantes, n'ont été mises en place que récemment; considérant que, sans une application effective, les faiblesses des systèmes favoriseront l'évasion et la fraude fiscales; |
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U.

considérant que les lacunes de la législation, l'inefficacité de l'échange d'informations et, plus généralement, le non-respect des exigences en matière de contrôle, le manque d'informations sur les bénéficiaires finaux et le maintien du secret bancaire et d'entreprise malgré l'abrogation progressive des lois relatives au secret bancaire constituent autant d'obstacles à la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales; considérant que l’opacité de ces pratiques est utilisée par des mandataires fiscaux dans le secteur financier pour des pratiques fiscales agressives; considérant que les initiatives en faveur de l'échange automatique d'informations entre pays, au-delà des conventions fiscales bilatérales préexistantes, n'ont été mises en place que récemment; considérant que, sans une application effective, les faiblesses des systèmes favoriseront l'évasion et la fraude fiscales;

| V. | considérant que certains territoires fiscaux spécifiques à l'intérieur et à l'extérieur de l'Union ne sont pas disposés à réformer leurs régimes fiscaux, en dépit des initiatives en cours au niveau mondial et malgré le fait que certains d'entre eux sont associés aux travaux de l'OCDE; |
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V.

considérant que certains territoires fiscaux spécifiques à l'intérieur et à l'extérieur de l'Union ne sont pas disposés à réformer leurs régimes fiscaux, en dépit des initiatives en cours au niveau mondial et malgré le fait que certains d'entre eux sont associés aux travaux de l'OCDE;

| W. | considérant que les auditions organisées avec Andorre, Guernesey, Jersey, le Liechtenstein et Monaco (voir annexe 1) ont montré que les conditions d'enregistrement des sociétés offshore et les informations à communiquer à cet égard varient d'un territoire à l'autre; considérant que les autorités fiscales compétentes de certains de ces territoires ne possèdent pas ou n'ont pas collecté d'informations complètes sur les bénéficiaires finaux des fiducies, des fondations et des entreprises, et que ces informations n'ont pas été rendues publiques; considérant qu'Andorre, le Liechtenstein, Monaco, Saint-Marin et la Suisse ont signé des accords visant à échanger les informations avec l'Union; considérant que les îles anglo-normandes ont conclu des accords avec le Royaume-Uni et se sont déclarées disposées à conclure des accords similaires avec d'autres États membres; |
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W.

considérant que les auditions organisées avec Andorre, Guernesey, Jersey, le Liechtenstein et Monaco (voir annexe 1) ont montré que les conditions d'enregistrement des sociétés offshore et les informations à communiquer à cet égard varient d'un territoire à l'autre; considérant que les autorités fiscales compétentes de certains de ces territoires ne possèdent pas ou n'ont pas collecté d'informations complètes sur les bénéficiaires finaux des fiducies, des fondations et des entreprises, et que ces informations n'ont pas été rendues publiques; considérant qu'Andorre, le Liechtenstein, Monaco, Saint-Marin et la Suisse ont signé des accords visant à échanger les informations avec l'Union; considérant que les îles anglo-normandes ont conclu des accords avec le Royaume-Uni et se sont déclarées disposées à conclure des accords similaires avec d'autres États membres;

| X. | considérant que la législation en vigueur dans certains territoires ne permet pas d'assurer une bonne gouvernance, pas plus qu'elle ne garantit le respect des normes internationales les plus exigeantes en ce qui concerne les bénéficiaires finaux, la transparence et la coopération; |
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X.

considérant que la législation en vigueur dans certains territoires ne permet pas d'assurer une bonne gouvernance, pas plus qu'elle ne garantit le respect des normes internationales les plus exigeantes en ce qui concerne les bénéficiaires finaux, la transparence et la coopération;

| Y. | considérant que certains de ces territoires dépendent de territoires des États membres ou y sont associés et sont donc, même s'ils sont auto-gouvernés, partiellement soumis au droit national et européen; considérant que les États membres doivent donc envisager d'introduire des législations visant à garantir que leurs territoires associés et dépendants se conforment aux normes les plus strictes; |
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Y.

considérant que certains de ces territoires dépendent de territoires des États membres ou y sont associés et sont donc, même s'ils sont auto-gouvernés, partiellement soumis au droit national et européen; considérant que les États membres doivent donc envisager d'introduire des législations visant à garantir que leurs territoires associés et dépendants se conforment aux normes les plus strictes;

| Z. | considérant que certains États membres ont leurs propres listes de pays et territoires non coopératifs et/ou des définitions précises des «paradis fiscaux» ou des «régimes fiscaux privilégiés»; considérant qu'il existe des différences considérables entre ces listes dans la définition et l'évaluation des pays et territoires non coopératifs ou des paradis fiscaux; considérant que la liste des pays et territoires non coopératifs de l'OCDE ne remplit pas son office; considérant que la Commission, dans le paquet fiscal du 17 juin 2015, a publié une liste de pays et territoires non coopératifs établie suivant le principe du dénominateur commun sur la base des listes existantes au niveau national; considérant que, malgré l'urgence, il n'existe toujours pas de définition ni de liste des pays et territoires non coopératifs commune à toute l'Union; considérant qu'aucune de ces listes ne contient de critères clairs, mesurables et exhaustifs sur le degré de confidentialité des différents territoires; |
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Z.

considérant que certains États membres ont leurs propres listes de pays et territoires non coopératifs et/ou des définitions précises des «paradis fiscaux» ou des «régimes fiscaux privilégiés»; considérant qu'il existe des différences considérables entre ces listes dans la définition et l'évaluation des pays et territoires non coopératifs ou des paradis fiscaux; considérant que la liste des pays et territoires non coopératifs de l'OCDE ne remplit pas son office; considérant que la Commission, dans le paquet fiscal du 17 juin 2015, a publié une liste de pays et territoires non coopératifs établie suivant le principe du dénominateur commun sur la base des listes existantes au niveau national; considérant que, malgré l'urgence, il n'existe toujours pas de définition ni de liste des pays et territoires non coopératifs commune à toute l'Union; considérant qu'aucune de ces listes ne contient de critères clairs, mesurables et exhaustifs sur le degré de confidentialité des différents territoires;

Rôle des établissements financiers dans la planification fiscale agressive pratiquée par les entreprises multinationales

| AA. | considérant que certains établissements financiers et comptables ou cabinets juridiques ont joué un rôle d'intermédiaires dans la mise en place de montages juridiques complexes conduisant à des systèmes de planification fiscale agressive employés par des entreprises multinationales, comme l'ont montré les révélations du «LuxLeaks» et des «Panama Papers»; considérant que les disparités juridiques et le manque de coordination, de coopération et de transparence entre les pays créent un environnement qui favorise l'évasion fiscale; considérant que les établissements financiers sont néanmoins des auxiliaires centraux et indispensables dans la lutte contre la fraude fiscale, du fait des informations sur la propriété des comptes et des bénéfices dont ils disposent, et qu'il est dès lors crucial qu'ils coopèrent pleinement et efficacement à l'échange de ces informations; |
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AA.

considérant que certains établissements financiers et comptables ou cabinets juridiques ont joué un rôle d'intermédiaires dans la mise en place de montages juridiques complexes conduisant à des systèmes de planification fiscale agressive employés par des entreprises multinationales, comme l'ont montré les révélations du «LuxLeaks» et des «Panama Papers»; considérant que les disparités juridiques et le manque de coordination, de coopération et de transparence entre les pays créent un environnement qui favorise l'évasion fiscale; considérant que les établissements financiers sont néanmoins des auxiliaires centraux et indispensables dans la lutte contre la fraude fiscale, du fait des informations sur la propriété des comptes et des bénéfices dont ils disposent, et qu'il est dès lors crucial qu'ils coopèrent pleinement et efficacement à l'échange de ces informations;

| AB. | considérant que plusieurs scandales fiscaux impliquant des banques ont été rendus publics lors de cette enquête; considérant que les établissements financiers peuvent utiliser divers systèmes de planification fiscale agressive afin d'encourager leurs clients à pratiquer l'évasion ou la fraude fiscales; considérant que les banques peuvent agir sur le marché pour le compte de leurs clients et prétendre à l'égard des autorités fiscales être les bénéficiaires de ces transactions, ce qui permet aux clients de bénéficier indûment d'avantages fiscaux concédés aux banques du fait de leur statut bancaire ou de leur résidence; considérant que, dès lors qu'elles conçoivent et mettent en œuvre une planification fiscale agressive, les banques (en particulier celles qui se livrent à des activités de banque d'investissement) doivent être perçues comme jouant un double rôle: premièrement en proposant une planification fiscale agressive à leurs clients — souvent en utilisant des produits financiers tels que des prêts, des dérivatifs, des mises en pension ou tout instrument lié au capital, et deuxièmement, en utilisant elles-mêmes la planification fiscale agressive — à travers leurs propres opérations financières structurées interbancaires et propriétaires; |
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AB.

considérant que plusieurs scandales fiscaux impliquant des banques ont été rendus publics lors de cette enquête; considérant que les établissements financiers peuvent utiliser divers systèmes de planification fiscale agressive afin d'encourager leurs clients à pratiquer l'évasion ou la fraude fiscales; considérant que les banques peuvent agir sur le marché pour le compte de leurs clients et prétendre à l'égard des autorités fiscales être les bénéficiaires de ces transactions, ce qui permet aux clients de bénéficier indûment d'avantages fiscaux concédés aux banques du fait de leur statut bancaire ou de leur résidence; considérant que, dès lors qu'elles conçoivent et mettent en œuvre une planification fiscale agressive, les banques (en particulier celles qui se livrent à des activités de banque d'investissement) doivent être perçues comme jouant un double rôle: premièrement en proposant une planification fiscale agressive à leurs clients — souvent en utilisant des produits financiers tels que des prêts, des dérivatifs, des mises en pension ou tout instrument lié au capital, et deuxièmement, en utilisant elles-mêmes la planification fiscale agressive — à travers leurs propres opérations financières structurées interbancaires et propriétaires;

| AC. | considérant que l'ensemble des banques qui ont comparu devant la commission spéciale ont officiellement nié avoir conseillé à leurs clients de pratiquer l'évasion ou la fraude fiscale de quelque manière que ce soit et entretenir des relations avec des cabinets comptables et juridiques à cette fin; |
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AC.

considérant que l'ensemble des banques qui ont comparu devant la commission spéciale ont officiellement nié avoir conseillé à leurs clients de pratiquer l'évasion ou la fraude fiscale de quelque manière que ce soit et entretenir des relations avec des cabinets comptables et juridiques à cette fin;

| AD. | considérant que certains établissements financiers majeurs ont créé un nombre important de filiales dans des territoires à fiscalité spéciale ou dans des territoires à faible ou très faible taux d'imposition des sociétés afin d'éviter l'impôt pour le compte de leurs clients, particuliers ou entreprises, ou pour leur propre bénéfice; considérant qu'un certain nombre d'établissements financiers ont récemment fermé certaines de leurs filiales dans ces territoires; considérant que plusieurs établissements financiers ont été poursuivis pour fraude fiscale ou blanchiment de capitaux aux États-Unis, ce qui a entraîné le paiement d'amendes importantes, mais que peu de poursuites ont été engagées au sein de l'Union européenne; |
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AD.

considérant que certains établissements financiers majeurs ont créé un nombre important de filiales dans des territoires à fiscalité spéciale ou dans des territoires à faible ou très faible taux d'imposition des sociétés afin d'éviter l'impôt pour le compte de leurs clients, particuliers ou entreprises, ou pour leur propre bénéfice; considérant qu'un certain nombre d'établissements financiers ont récemment fermé certaines de leurs filiales dans ces territoires; considérant que plusieurs établissements financiers ont été poursuivis pour fraude fiscale ou blanchiment de capitaux aux États-Unis, ce qui a entraîné le paiement d'amendes importantes, mais que peu de poursuites ont été engagées au sein de l'Union européenne;

| AE. | considérant que les banques opèrent sur un marché concurrentiel et sont encouragées à promouvoir des systèmes fiscaux attractifs afin d'attirer de nouveaux clients et de servir les intérêts des clients existants; considérant que les employés des banques sont souvent soumis à une pression énorme afin de valider des contrats de clientèle autorisant l'évasion et la fraude fiscales, au risque d'être licenciés s'ils ne s'exécutent pas; considérant que des conflits d'intérêts existent, ainsi que des cas de pantouflage, entre les meilleurs employés des banques et des cabinets de conseil et les représentants des administrations fiscales; considérant que les administrations fiscales n'ont pas toujours un accès suffisant à l'information ou les moyens d'enquêter sur les banques et de détecter les cas d'évasion fiscale; |
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AE.

considérant que les banques opèrent sur un marché concurrentiel et sont encouragées à promouvoir des systèmes fiscaux attractifs afin d'attirer de nouveaux clients et de servir les intérêts des clients existants; considérant que les employés des banques sont souvent soumis à une pression énorme afin de valider des contrats de clientèle autorisant l'évasion et la fraude fiscales, au risque d'être licenciés s'ils ne s'exécutent pas; considérant que des conflits d'intérêts existent, ainsi que des cas de pantouflage, entre les meilleurs employés des banques et des cabinets de conseil et les représentants des administrations fiscales; considérant que les administrations fiscales n'ont pas toujours un accès suffisant à l'information ou les moyens d'enquêter sur les banques et de détecter les cas d'évasion fiscale;

| AF. | considérant qu'il est important de reconnaître que toutes les opérations financières structurées complexes (OFSC) ne sont pas motivées essentiellement par des raisons fiscales et que les produits avant tout axés sur l'aspect fiscal ne sont qu'une petite part des OFSC; considérant que les montants impliqués dans les opérations de planification fiscale agressive peuvent cependant être très importants, un seul accord impliquant parfois un financement à hauteur de plusieurs milliards d'euros et des avantages fiscaux de plusieurs centaines de millions d'euros (30); considérant que les autorités fiscales sont préoccupées par le manque de transparence des OFSC utilisées à des fins de planification fiscale agressive, en particulier lorsque les divers aspects de ces accords sont exécutés dans différents territoires; |
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AF.

considérant qu'il est important de reconnaître que toutes les opérations financières structurées complexes (OFSC) ne sont pas motivées essentiellement par des raisons fiscales et que les produits avant tout axés sur l'aspect fiscal ne sont qu'une petite part des OFSC; considérant que les montants impliqués dans les opérations de planification fiscale agressive peuvent cependant être très importants, un seul accord impliquant parfois un financement à hauteur de plusieurs milliards d'euros et des avantages fiscaux de plusieurs centaines de millions d'euros (30); considérant que les autorités fiscales sont préoccupées par le manque de transparence des OFSC utilisées à des fins de planification fiscale agressive, en particulier lorsque les divers aspects de ces accords sont exécutés dans différents territoires;

| AG. | considérant que les établissements de crédit de l'Union européenne sont déjà soumis à des obligations de publication d'informations pays par pays en vertu de la directive sur les exigences de fonds propres (CRD IV); considérant qu'il convient de souligner qu'il existe des lacunes dans ces rapports pays par pays et que ces lacunes doivent être comblées; considérant qu'aucun des établissements financiers qui s'est présenté devant la commission spéciale n'a soulevé d'objection importante en ce qui concerne les obligations d'information; considérant que certains d'entre eux ont clairement fait savoir qu'ils étaient pour cette obligation et seraient favorables à ce qu'elle devienne une norme mondiale; |
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AG.

considérant que les établissements de crédit de l'Union européenne sont déjà soumis à des obligations de publication d'informations pays par pays en vertu de la directive sur les exigences de fonds propres (CRD IV); considérant qu'il convient de souligner qu'il existe des lacunes dans ces rapports pays par pays et que ces lacunes doivent être comblées; considérant qu'aucun des établissements financiers qui s'est présenté devant la commission spéciale n'a soulevé d'objection importante en ce qui concerne les obligations d'information; considérant que certains d'entre eux ont clairement fait savoir qu'ils étaient pour cette obligation et seraient favorables à ce qu'elle devienne une norme mondiale;

| AH. | considérant que les publications d'informations pays par pays sur certains documents d'établissements financiers ont révélé des divergences notables entre les bénéfices globaux réalisés dans des territoires d'outre-mer, l'activité, le montant des impôts payés et le nombre de salariés employés sur ces mêmes territoires; considérant que les mêmes rapports ont également mis en évidence un décalage entre les territoires sur lesquels ils exercent leurs activités et emploient leur personnel et ceux dont ils tirent des bénéfices; |
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AH.

considérant que les publications d'informations pays par pays sur certains documents d'établissements financiers ont révélé des divergences notables entre les bénéfices globaux réalisés dans des territoires d'outre-mer, l'activité, le montant des impôts payés et le nombre de salariés employés sur ces mêmes territoires; considérant que les mêmes rapports ont également mis en évidence un décalage entre les territoires sur lesquels ils exercent leurs activités et emploient leur personnel et ceux dont ils tirent des bénéfices;

| AI. | considérant que les banques et les multinationales auditionnées par la commission spéciale n'ont pas complètement répondu à toutes les questions de ses membres et que, par conséquent, quelques-unes des questions soulevées sont restées sans réponse ou mal définies; considérant que certaines d'entre elles ont transmis des contributions écrites (voir annexe 2) à un stade ultérieur; |
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AI.

considérant que les banques et les multinationales auditionnées par la commission spéciale n'ont pas complètement répondu à toutes les questions de ses membres et que, par conséquent, quelques-unes des questions soulevées sont restées sans réponse ou mal définies; considérant que certaines d'entre elles ont transmis des contributions écrites (voir annexe 2) à un stade ultérieur;

Régimes fiscaux favorables aux brevets, au développement des connaissances et à la R&D

| AJ. | considérant que les régimes liés à la propriété intellectuelle, aux brevets et à la recherche et au développement (R&D) sont largement utilisés dans l'ensemble de l'Union; considérant que ceux-ci sont utilisés par les multinationales dans le but de réduire artificiellement leur contribution fiscale globale; considérant que l'action no 5 du plan d'action de l'OCDE sur l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices (BEPS) fait référence à «l'approche du lien modifié»; considérant que le rôle du groupe «Code de conduite» est également d'analyser et de contrôler efficacement ces pratiques dans les États membres; |
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AJ.

considérant que les régimes liés à la propriété intellectuelle, aux brevets et à la recherche et au développement (R&D) sont largement utilisés dans l'ensemble de l'Union; considérant que ceux-ci sont utilisés par les multinationales dans le but de réduire artificiellement leur contribution fiscale globale; considérant que l'action no 5 du plan d'action de l'OCDE sur l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices (BEPS) fait référence à «l'approche du lien modifié»; considérant que le rôle du groupe «Code de conduite» est également d'analyser et de contrôler efficacement ces pratiques dans les États membres;

| AK. | considérant que le groupe «Code de conduite» a analysé les régimes fiscaux européens favorables aux brevets mais n'a pas conclu son analyse sur les régimes spécifiques; considérant que parallèlement, l'action no 5 du plan d'action de l'OCDE sur l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices (BEPS) qualifie l'«approche du lien modifié» de nouvelle norme d'octroi des aides en matière de R&D; considérant que les États membres ont convenu, au niveau du groupe «Code de conduite», de mettre en œuvre l'approche du lien modifié dans leur législation nationale dès 2015; considérant qu'ils ont également convenu que les régimes fiscaux favorables aux brevets devraient progressivement disparaître d'ici 2021; considérant que les États membres ont accumulé un retard important dans la mise en œuvre de l'approche du lien modifié au niveau national; |
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AK.

considérant que le groupe «Code de conduite» a analysé les régimes fiscaux européens favorables aux brevets mais n'a pas conclu son analyse sur les régimes spécifiques; considérant que parallèlement, l'action no 5 du plan d'action de l'OCDE sur l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices (BEPS) qualifie l'«approche du lien modifié» de nouvelle norme d'octroi des aides en matière de R&D; considérant que les États membres ont convenu, au niveau du groupe «Code de conduite», de mettre en œuvre l'approche du lien modifié dans leur législation nationale dès 2015; considérant qu'ils ont également convenu que les régimes fiscaux favorables aux brevets devraient progressivement disparaître d'ici 2021; considérant que les États membres ont accumulé un retard important dans la mise en œuvre de l'approche du lien modifié au niveau national;

| AL. | considérant que plusieurs études de la Commission montrent clairement que le lien entre le régime fiscal favorable aux brevets et la R&D est souvent arbitraire et/ou artificiel; considérant que ce manque de cohérence peut conduire à supposer que ces régimes sont, dans la plupart des cas, mis en place et utilisés à des fins d'évasion fiscale; considérant que les avantages fiscaux en faveur des revenus générés par la R&D, en particulier les régimes fiscaux favorables aux brevets, entraînent souvent des diminutions importantes des recettes fiscales pour tous les gouvernements, y compris ceux qui se livrent à une telle politique; considérant qu'il conviendrait de mieux étudier la meilleure façon de stimuler au sein de l'Union européenne la R&D et l'innovation, dont le besoin se fait sentir, sans ouvrir la voie à des pratiques fiscales dommageables; considérant que l'OCDE et le Fonds monétaire international (FMI) ont également confirmé à plusieurs reprises qu'ils ne croient pas que les régimes fiscaux favorables aux brevets soient le bon outil de promotion de la R&D; |
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AL.

considérant que plusieurs études de la Commission montrent clairement que le lien entre le régime fiscal favorable aux brevets et la R&D est souvent arbitraire et/ou artificiel; considérant que ce manque de cohérence peut conduire à supposer que ces régimes sont, dans la plupart des cas, mis en place et utilisés à des fins d'évasion fiscale; considérant que les avantages fiscaux en faveur des revenus générés par la R&D, en particulier les régimes fiscaux favorables aux brevets, entraînent souvent des diminutions importantes des recettes fiscales pour tous les gouvernements, y compris ceux qui se livrent à une telle politique; considérant qu'il conviendrait de mieux étudier la meilleure façon de stimuler au sein de l'Union européenne la R&D et l'innovation, dont le besoin se fait sentir, sans ouvrir la voie à des pratiques fiscales dommageables; considérant que l'OCDE et le Fonds monétaire international (FMI) ont également confirmé à plusieurs reprises qu'ils ne croient pas que les régimes fiscaux favorables aux brevets soient le bon outil de promotion de la R&D;

| AM. | considérant que le rôle central que jouent les régimes fiscaux favorables aux brevets dans les pratiques fiscales dommageables a initialement été observé lors des missions d'information de la précédente commission spéciale du Parlement (TAXE 1) aux Pays-Bas et au Royaume-Uni, et ensuite confirmé lors de sa mission à Chypre; considérant que des systèmes similaires existent dans d'autres États membres; |
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AM.

considérant que le rôle central que jouent les régimes fiscaux favorables aux brevets dans les pratiques fiscales dommageables a initialement été observé lors des missions d'information de la précédente commission spéciale du Parlement (TAXE 1) aux Pays-Bas et au Royaume-Uni, et ensuite confirmé lors de sa mission à Chypre; considérant que des systèmes similaires existent dans d'autres États membres;

| AN. | considérant qu'un problème particulièrement pressant découle de l'absence flagrante d'approche harmonisée entre les États membres sur la question des paiements à l'étranger; considérant que dans ce cadre actuel non coordonné, la combinaison de la suppression de l'imposition à la source dans le cadre de la directive relative aux intérêts et redevances et de la directive «mères-filiales», d'une part, et de l'absence de retenues à la source sur les dividendes, les redevances et les droits de licence et d'intérêts versés à l'étranger dans certains États membres, d'autre part, crée des brèches qui font que les bénéfices peuvent effectivement aller de n'importe quel État membre vers un pays tiers sans être imposés ne serait-ce qu'une fois; |
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AN.

considérant qu'un problème particulièrement pressant découle de l'absence flagrante d'approche harmonisée entre les États membres sur la question des paiements à l'étranger; considérant que dans ce cadre actuel non coordonné, la combinaison de la suppression de l'imposition à la source dans le cadre de la directive relative aux intérêts et redevances et de la directive «mères-filiales», d'une part, et de l'absence de retenues à la source sur les dividendes, les redevances et les droits de licence et d'intérêts versés à l'étranger dans certains États membres, d'autre part, crée des brèches qui font que les bénéfices peuvent effectivement aller de n'importe quel État membre vers un pays tiers sans être imposés ne serait-ce qu'une fois;

Documents du groupe «Code de conduite» sur l'imposition des entreprises, du groupe de travail de haut niveau sur l'imposition et du groupe «questions fiscales»

| AO. | considérant que le mandat du groupe «Code de conduite» est défini dans les conclusions du Conseil Ecofin du 1er décembre 1997; considérant que les documents du groupe «Code de conduite» constituent une source d'informations essentielle pour les travaux de la commission spéciale (comme cela a déjà été indiqué dans la résolution du Parlement européen du 25 novembre 2015); |
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AO.

considérant que le mandat du groupe «Code de conduite» est défini dans les conclusions du Conseil Ecofin du 1er décembre 1997; considérant que les documents du groupe «Code de conduite» constituent une source d'informations essentielle pour les travaux de la commission spéciale (comme cela a déjà été indiqué dans la résolution du Parlement européen du 25 novembre 2015);

| AP. | considérant que certains documents de séance et comptes rendus du groupe «Code de conduite» ont été mis à la disposition des députés au Parlement européen à huis clos dans les locaux du Parlement européen seulement cinq mois après le début du mandat de sa commission spéciale; considérant que, bien que des documents supplémentaires aient été mis à disposition, certains documents et comptes rendus restent toujours secrets, inaccessibles ou manquants; considérant que la Commission a déclaré, lors d'une réunion informelle, qu'elle avait mis tous les documents provenant de la Commission et en sa possession à la disposition de la commission spéciale et que les autres documents de réunion pertinents provenant de la Commission, s'ils avaient un jour été en possession de la Commission, devaient donc avoir été égarés; |
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AP.

considérant que certains documents de séance et comptes rendus du groupe «Code de conduite» ont été mis à la disposition des députés au Parlement européen à huis clos dans les locaux du Parlement européen seulement cinq mois après le début du mandat de sa commission spéciale; considérant que, bien que des documents supplémentaires aient été mis à disposition, certains documents et comptes rendus restent toujours secrets, inaccessibles ou manquants; considérant que la Commission a déclaré, lors d'une réunion informelle, qu'elle avait mis tous les documents provenant de la Commission et en sa possession à la disposition de la commission spéciale et que les autres documents de réunion pertinents provenant de la Commission, s'ils avaient un jour été en possession de la Commission, devaient donc avoir été égarés;

| AQ. | considérant que les États membres ont donné des réponses insatisfaisantes aux demandes répétées du Parlement en vue de la divulgation intégrale des documents concernés; considérant que ces pratiques durent depuis plusieurs mois; considérant que ces documents ont été fournis aux chercheurs de l'université d'Amsterdam, qui en ont fait la demande sur la base de la directive sur la transparence; considérant que ces documents ont néanmoins été mis à disposition récemment, mais uniquement en toute confidentialité et qu'il ne peuvent être utilisés dans le débat public; considérant que la transparence et l'accès aux informations constituent des éléments essentiels du travail parlementaire; |
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AQ.

considérant que les États membres ont donné des réponses insatisfaisantes aux demandes répétées du Parlement en vue de la divulgation intégrale des documents concernés; considérant que ces pratiques durent depuis plusieurs mois; considérant que ces documents ont été fournis aux chercheurs de l'université d'Amsterdam, qui en ont fait la demande sur la base de la directive sur la transparence; considérant que ces documents ont néanmoins été mis à disposition récemment, mais uniquement en toute confidentialité et qu'il ne peuvent être utilisés dans le débat public; considérant que la transparence et l'accès aux informations constituent des éléments essentiels du travail parlementaire;

| AR. | considérant que des questions spécifiques ont été examinées au sein du groupe «Code de conduite» sans déboucher sur des réformes concrètes; considérant que, par exemple, des discussions sur les rescrits sont en cours depuis 1999 au moins et que des difficultés demeurent concernant la mise en œuvre des recommandations convenues, même après le scandale «LuxLeaks»; considérant que l'examen des régimes fiscaux favorables aux brevets n'a jamais été pleinement conclu en 2014 et qu'aucun autre examen n'a été lancé, en dépit du fait que les États membres tardent à mettre en œuvre la nouvelle approche du lien modifié; |
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AR.

considérant que des questions spécifiques ont été examinées au sein du groupe «Code de conduite» sans déboucher sur des réformes concrètes; considérant que, par exemple, des discussions sur les rescrits sont en cours depuis 1999 au moins et que des difficultés demeurent concernant la mise en œuvre des recommandations convenues, même après le scandale «LuxLeaks»; considérant que l'examen des régimes fiscaux favorables aux brevets n'a jamais été pleinement conclu en 2014 et qu'aucun autre examen n'a été lancé, en dépit du fait que les États membres tardent à mettre en œuvre la nouvelle approche du lien modifié;

La dimension extérieure: le G20, l'OCDE et les Nations unies; participation et conséquences pour les pays en développement

| AS. | considérant que l'OCDE, les Nations unies et d'autres organisations internationales sont des parties intéressées dans la lutte contre l'érosion de l'assiette de l'impôt sur les sociétés; considérant qu'il est nécessaire de garantir une harmonisation des pratiques et la mise en œuvre de normes communes au niveau mondial, telles que celles proposées par l'OCDE dans le cadre du projet «BEPS»; considérant qu'il conviendrait d'instaurer un forum intergouvernemental au niveau de l'ONU avec une adhésion moins sélective que l'OCDE ou le G20, afin de permettre à tous les pays, y compris ceux en développement, d'y participer sur un pied d'égalité; considérant que, lors de leur réunion qui s'est tenue à Washington les 14 et 15 avril 2016, les ministres des finances et les gouverneurs des banques centrales des pays du G20 ont une nouvelle fois demandé à l'ensemble des pays et des territoires de mettre en œuvre les normes du groupe d'action financière (GAFI) sur la transparence et les bénéficiaires effectifs des personnes morales et des accords juridiques; considérant que certains membres du G20 ont plaidé en faveur d'un échange automatique d'informations sur les bénéficiaires effectifs et ont sollicité du GAFI et du Forum mondial sur la transparence et l'échange de renseignements à des fins fiscales la formulation de propositions initiales à cet effet d'ici octobre 2016; |
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AS.

considérant que l'OCDE, les Nations unies et d'autres organisations internationales sont des parties intéressées dans la lutte contre l'érosion de l'assiette de l'impôt sur les sociétés; considérant qu'il est nécessaire de garantir une harmonisation des pratiques et la mise en œuvre de normes communes au niveau mondial, telles que celles proposées par l'OCDE dans le cadre du projet «BEPS»; considérant qu'il conviendrait d'instaurer un forum intergouvernemental au niveau de l'ONU avec une adhésion moins sélective que l'OCDE ou le G20, afin de permettre à tous les pays, y compris ceux en développement, d'y participer sur un pied d'égalité; considérant que, lors de leur réunion qui s'est tenue à Washington les 14 et 15 avril 2016, les ministres des finances et les gouverneurs des banques centrales des pays du G20 ont une nouvelle fois demandé à l'ensemble des pays et des territoires de mettre en œuvre les normes du groupe d'action financière (GAFI) sur la transparence et les bénéficiaires effectifs des personnes morales et des accords juridiques; considérant que certains membres du G20 ont plaidé en faveur d'un échange automatique d'informations sur les bénéficiaires effectifs et ont sollicité du GAFI et du Forum mondial sur la transparence et l'échange de renseignements à des fins fiscales la formulation de propositions initiales à cet effet d'ici octobre 2016;

| AT. | considérant, comme observé lors de la mission d'information aux États-Unis, qu'il y a un manque de définition commune du bénéficiaire effectif et de transparence à cet égard au niveau mondial; considérant que ce manque de transparence est particulièrement manifeste au sein des sociétés écrans et des cabinets juridiques; considérant que les États-Unis préparent actuellement la mise en œuvre du plan d'action BEPS de l'OCDE; |
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AT.

considérant, comme observé lors de la mission d'information aux États-Unis, qu'il y a un manque de définition commune du bénéficiaire effectif et de transparence à cet égard au niveau mondial; considérant que ce manque de transparence est particulièrement manifeste au sein des sociétés écrans et des cabinets juridiques; considérant que les États-Unis préparent actuellement la mise en œuvre du plan d'action BEPS de l'OCDE;

| AU. | considérant que le processus BEPS n'inclut pas les pays en développement comme partenaires de négociation égaux et n'a pas dégagé de solutions efficaces aux problèmes fiscaux des pays les plus pauvres, comme le montre le cadre mondial des traités fiscaux, qui empêche souvent les pays en développement d'imposer les bénéfices générés sur leur territoire; |
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AU.

considérant que le processus BEPS n'inclut pas les pays en développement comme partenaires de négociation égaux et n'a pas dégagé de solutions efficaces aux problèmes fiscaux des pays les plus pauvres, comme le montre le cadre mondial des traités fiscaux, qui empêche souvent les pays en développement d'imposer les bénéfices générés sur leur territoire;

| AV. | considérant que bien qu'existe une coopération en matière fiscale entre les autorités européennes et américaines compétentes, il n'existe pas de coopération équivalente au niveau politique, et en particulier de coopération parlementaire; |
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AV.

considérant que bien qu'existe une coopération en matière fiscale entre les autorités européennes et américaines compétentes, il n'existe pas de coopération équivalente au niveau politique, et en particulier de coopération parlementaire;

| AW. | considérant qu'un symposium sur la fiscalité est prévu pour juillet 2016 en vue de réaliser une croissance économique solide, durable et équilibrée; considérant que le G20 a invité toutes les organisations internationales, y compris l'Union européenne, à relever les défis concernés; |
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AW.

considérant qu'un symposium sur la fiscalité est prévu pour juillet 2016 en vue de réaliser une croissance économique solide, durable et équilibrée; considérant que le G20 a invité toutes les organisations internationales, y compris l'Union européenne, à relever les défis concernés;

| AX. | considérant que l'audition conjointe de la commission spéciale TAXE 2 et de la commission du développement sur les conséquences de pratiques fiscales agressive sur les pays en développement a montré que ces derniers sont confrontés à des problèmes similaires d'érosion de l'assiette fiscale, de transfert des bénéfices, de manque de transparence, de systèmes fiscaux divergents au niveau mondial et d'une absence de législation internationale cohérente et efficace; que les pays en développement souffrent d'une planification fiscale agressive; que les administrations fiscales des pays en développement n'ont pas les ressources et l'expertise suffisantes pour combattre efficacement l'évasion et la fraude fiscales; |
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AX.

considérant que l'audition conjointe de la commission spéciale TAXE 2 et de la commission du développement sur les conséquences de pratiques fiscales agressive sur les pays en développement a montré que ces derniers sont confrontés à des problèmes similaires d'érosion de l'assiette fiscale, de transfert des bénéfices, de manque de transparence, de systèmes fiscaux divergents au niveau mondial et d'une absence de législation internationale cohérente et efficace; que les pays en développement souffrent d'une planification fiscale agressive; que les administrations fiscales des pays en développement n'ont pas les ressources et l'expertise suffisantes pour combattre efficacement l'évasion et la fraude fiscales;

| AY. | considérant que les membres du G20 ont réaffirmé leur engagement à veiller à ce que des efforts soient entrepris pour renforcer les capacités des économies des pays en développement et inciter les pays développés à respecter les principes de l'«initiative fiscale d'Addis-Abeba», définis lors de la réunion des Nations unies du 27 juillet 2015; que l'opinion et les priorités des pays en développement sont essentielles pour une coordination efficace au niveau mondial; |
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AY.

considérant que les membres du G20 ont réaffirmé leur engagement à veiller à ce que des efforts soient entrepris pour renforcer les capacités des économies des pays en développement et inciter les pays développés à respecter les principes de l'«initiative fiscale d'Addis-Abeba», définis lors de la réunion des Nations unies du 27 juillet 2015; que l'opinion et les priorités des pays en développement sont essentielles pour une coordination efficace au niveau mondial;

| AZ. | considérant que le FMI et la Banque mondiale apportent une assistance technique, notamment à travers des outils à l'intention des administrations fiscales des pays en développement concernant les questions fiscales internationales, afin d'améliorer la capacité des pays en développement à faire face à l'évasion fiscale, à la fraude fiscale et au blanchiment de capitaux, en particulier concernant les prix de transfert; |
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AZ.

considérant que le FMI et la Banque mondiale apportent une assistance technique, notamment à travers des outils à l'intention des administrations fiscales des pays en développement concernant les questions fiscales internationales, afin d'améliorer la capacité des pays en développement à faire face à l'évasion fiscale, à la fraude fiscale et au blanchiment de capitaux, en particulier concernant les prix de transfert;

| BA. | considérant que le gouvernement australien a annoncé son intention d'introduire un impôt sur les bénéfices détournés pour les entreprises multinationales qui contournent l'impôt, lequel devrait entrer en vigueur le 1er juillet 2017, ainsi que la création d'une nouvelle task force pour le bureau des contributions; |
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BA.

considérant que le gouvernement australien a annoncé son intention d'introduire un impôt sur les bénéfices détournés pour les entreprises multinationales qui contournent l'impôt, lequel devrait entrer en vigueur le 1er juillet 2017, ainsi que la création d'une nouvelle task force pour le bureau des contributions;

Travaux de la commission spéciale du Parlement (TAXE 2)

| BB. | considérant qu'un certain nombre de mesures proposées par la Commission découlent directement des résolutions du Parlement du 16 décembre 2015 et du 25 novembre 2015; que des initiatives importantes qui y figurent ont donc désormais été présentées par la Commission, au moins en partie; que d'autres mesures essentielles envisagées dans ces résolutions ne sont pas encore adoptées, telles qu'une réforme du cadre des aides fiscales d'État, des dispositions juridiques effectives pour la protection des lanceurs d'alerte et des mesures afin de lutter contre l'assistance et la promotion de la planification fiscale agressive par les conseillers et le secteur financier; |
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BB.

considérant qu'un certain nombre de mesures proposées par la Commission découlent directement des résolutions du Parlement du 16 décembre 2015 et du 25 novembre 2015; que des initiatives importantes qui y figurent ont donc désormais été présentées par la Commission, au moins en partie; que d'autres mesures essentielles envisagées dans ces résolutions ne sont pas encore adoptées, telles qu'une réforme du cadre des aides fiscales d'État, des dispositions juridiques effectives pour la protection des lanceurs d'alerte et des mesures afin de lutter contre l'assistance et la promotion de la planification fiscale agressive par les conseillers et le secteur financier;

| BC. | considérant que les implications pour l'Union ont été analysées et évaluées en particulier par la commission spéciale du Parlement sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (TAXE 1), dont les travaux ont donné lieu à une résolution adoptée à une écrasante majorité le 25 novembre 2015; que la résolution du Parlement du 16 décembre 2015 a été adoptée à une majorité tout aussi écrasante; que la Commission a formulé une réponse conjointe aux résolutions du 16 décembre 2015 et du 25 novembre 2015; |
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BC.

considérant que les implications pour l'Union ont été analysées et évaluées en particulier par la commission spéciale du Parlement sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet (TAXE 1), dont les travaux ont donné lieu à une résolution adoptée à une écrasante majorité le 25 novembre 2015; que la résolution du Parlement du 16 décembre 2015 a été adoptée à une majorité tout aussi écrasante; que la Commission a formulé une réponse conjointe aux résolutions du 16 décembre 2015 et du 25 novembre 2015;

| BD. | considérant que la commission spéciale TAXE 2 du Parlement, constituée le 2 décembre 2015, a tenu 11 réunions, dont certaines conjointement avec la commission des affaires économiques et monétaires, la commission des affaires juridiques et la commission du développement, au cours desquelles elle a entendu la commissaire pour la concurrence, Margrethe Vestager, le commissaire pour les affaires économiques et financières, la fiscalité et les douanes, Pierre Moscovici, le commissaire pour la stabilité financière, les services financiers et l'union des marchés des capitaux, Jonathan Hill, le secrétaire d'État aux finances des Pays-Bas, Eric Wiebes (représentant la présidence du Conseil), des experts dans le domaine de la fiscalité et du développement des représentants de sociétés multinationales, des représentants de banques et des députés de parlements nationaux de l'Union européenne; qu'elle a également tenu des réunions avec des représentants des gouvernements d'Andorre, du Liechtenstein, de Monaco, de Guernesey et de Jersey, et qu'elle a reçu une contribution écrite du gouvernement de l'Île de Man (voir annexe 1); qu'elle a par ailleurs organisé des missions d'information aux États-Unis (voir l'annexe 6 du rapport A8-0223/2016) afin d'examiner certains aspects spécifiques de la dimension extra-communautaire de son mandat, ainsi qu'à Chypre (voir l'annexe 5 du rapport A8-0223/2016); que les membres de la commission spéciale ont été personnellement invités à prendre part aux travaux du groupe interparlementaire de haut niveau «TAXE» de l'OCDE; que la commission spéciale a tenu des réunions à huis clos au niveau des coordinateurs au cours desquelles elle a entendu des représentants du gouvernement des Îles Caïmans, des journalistes d'investigation et des fonctionnaires de la Commission; que toutes ces activités, qui ont fourni une foule d'informations très utiles sur les pratiques et les systèmes fiscaux tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'Union, ont contribué à clarifier certaines questions pertinentes, tandis que d'autres restent sans réponse; |
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BD.

considérant que la commission spéciale TAXE 2 du Parlement, constituée le 2 décembre 2015, a tenu 11 réunions, dont certaines conjointement avec la commission des affaires économiques et monétaires, la commission des affaires juridiques et la commission du développement, au cours desquelles elle a entendu la commissaire pour la concurrence, Margrethe Vestager, le commissaire pour les affaires économiques et financières, la fiscalité et les douanes, Pierre Moscovici, le commissaire pour la stabilité financière, les services financiers et l'union des marchés des capitaux, Jonathan Hill, le secrétaire d'État aux finances des Pays-Bas, Eric Wiebes (représentant la présidence du Conseil), des experts dans le domaine de la fiscalité et du développement des représentants de sociétés multinationales, des représentants de banques et des députés de parlements nationaux de l'Union européenne; qu'elle a également tenu des réunions avec des représentants des gouvernements d'Andorre, du Liechtenstein, de Monaco, de Guernesey et de Jersey, et qu'elle a reçu une contribution écrite du gouvernement de l'Île de Man (voir annexe 1); qu'elle a par ailleurs organisé des missions d'information aux États-Unis (voir l'annexe 6 du rapport A8-0223/2016) afin d'examiner certains aspects spécifiques de la dimension extra-communautaire de son mandat, ainsi qu'à Chypre (voir l'annexe 5 du rapport A8-0223/2016); que les membres de la commission spéciale ont été personnellement invités à prendre part aux travaux du groupe interparlementaire de haut niveau «TAXE» de l'OCDE; que la commission spéciale a tenu des réunions à huis clos au niveau des coordinateurs au cours desquelles elle a entendu des représentants du gouvernement des Îles Caïmans, des journalistes d'investigation et des fonctionnaires de la Commission; que toutes ces activités, qui ont fourni une foule d'informations très utiles sur les pratiques et les systèmes fiscaux tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'Union, ont contribué à clarifier certaines questions pertinentes, tandis que d'autres restent sans réponse;

| BE. | considérant que seules quatre des sept multinationales ont accepté la première invitation de se présenter devant ses membres (voir annexe 2); |
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BE.

considérant que seules quatre des sept multinationales ont accepté la première invitation de se présenter devant ses membres (voir annexe 2);

| BF. | considérant que, du fait du refus répété de la Commission et du Conseil de consentir à la proposition de règlement du Parlement européen sur les dispositions détaillées régissant l'exercice de son droit d'enquête, les commissions spéciales et d'enquête du Parlement ne sont toujours pas dotées de compétences suffisantes, telles que le droit de faire comparaître des témoins et de garantir l'accès aux documents, par rapport aux commissions semblables dans les parlements des États membres et au Congrès des États-Unis; |
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BF.

considérant que, du fait du refus répété de la Commission et du Conseil de consentir à la proposition de règlement du Parlement européen sur les dispositions détaillées régissant l'exercice de son droit d'enquête, les commissions spéciales et d'enquête du Parlement ne sont toujours pas dotées de compétences suffisantes, telles que le droit de faire comparaître des témoins et de garantir l'accès aux documents, par rapport aux commissions semblables dans les parlements des États membres et au Congrès des États-Unis;

| BG. | considérant que le Conseil a pris à plusieurs reprises des décisions politiques complètes en matière fiscale sans tenir compte des avis du Parlement ni même simplement attendre ces avis; |
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BG.

considérant que le Conseil a pris à plusieurs reprises des décisions politiques complètes en matière fiscale sans tenir compte des avis du Parlement ni même simplement attendre ces avis;

Conclusions et recommandations

| 1. | réitère les conclusions de sa résolution du 25 novembre 2015 et de sa résolution du 16 décembre 2015; |
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1.

réitère les conclusions de sa résolution du 25 novembre 2015 et de sa résolution du 16 décembre 2015;

Suivi par la Commission et les États membres

| 2. | déplore que treize États membres ne disposent pas de règles proprement dites afin de lutter contre la planification fiscale agressive sur les mouvements de dividendes fiscalement exemptés et que treize États membres n'aient pas effectué de test sur les bénéficiaires effectifs lors de l'acceptation des demandes de réduction ou d'exemption de retenues à la source; regrette qu'à ce jour quatorze États membres ne disposent toujours pas de règles sur les entreprises étrangères contrôlées afin de prévenir la planification fiscale agressive et que vingt-cinq États membres ne disposent pas de règles permettant de faire face à la qualification fiscale différente d'une entreprise locale par un autre État; déplore qu'à ce jour aucun État membre n'ait appelé à interdire les structures de planification fiscale agressive; |
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2.

déplore que treize États membres ne disposent pas de règles proprement dites afin de lutter contre la planification fiscale agressive sur les mouvements de dividendes fiscalement exemptés et que treize États membres n'aient pas effectué de test sur les bénéficiaires effectifs lors de l'acceptation des demandes de réduction ou d'exemption de retenues à la source; regrette qu'à ce jour quatorze États membres ne disposent toujours pas de règles sur les entreprises étrangères contrôlées afin de prévenir la planification fiscale agressive et que vingt-cinq États membres ne disposent pas de règles permettant de faire face à la qualification fiscale différente d'une entreprise locale par un autre État; déplore qu'à ce jour aucun État membre n'ait appelé à interdire les structures de planification fiscale agressive;

| 3. | appelle les États membres et la Commission à adopter de nouvelles propositions législatives sur la fraude fiscale des entreprises, car les États membres ont la possibilité de renforcer leurs règles anti-abus afin de lutter contre l'érosion de la base imposable; déplore profondément que les États membres n'aient discuté des recommandations du Parlement au sein d'aucun groupe de travail du Conseil; |
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3.

appelle les États membres et la Commission à adopter de nouvelles propositions législatives sur la fraude fiscale des entreprises, car les États membres ont la possibilité de renforcer leurs règles anti-abus afin de lutter contre l'érosion de la base imposable; déplore profondément que les États membres n'aient discuté des recommandations du Parlement au sein d'aucun groupe de travail du Conseil;

| 4. | se félicite du paquet de mesures contre l'évasion fiscale publié par la Commission le 28 janvier 2016, ainsi que de toutes les propositions législatives et communications présentées ultérieurement (voir l'annexe 4 du rapport A8-0223/2016); salue l'adoption par le Conseil de la directive modifiant la directive sur la coopération administrative afin de mettre en place un système de publication d'informations pays par pays, tout en déplorant que le Conseil n'ait pas attendu de connaître et de prendre en considération la position du Parlement européen avant de convenir de sa propre position et n'ait pas envisagé l'implication de la Commission dans l'échange d'informations; invite le Conseil à trouver une position unanime et ambitieuse sur le paquet de mesures contre l'évasion fiscale et à conserver la directive sur la lutte contre l'évasion fiscale comme une directive unique, afin de mettre en œuvre efficacement les recommandations de l'OCDE et d'aller au-delà afin de concrétiser les ambitions de l'Union et de garantir le bon fonctionnement du marché unique au lieu de l'affaiblir; déplore profondément que l'actuel projet de position du Conseil ait été affaibli, en particulier par une clause d'antériorité sur la déduction d'intérêts ou par une approche plus étroite de la règle sur les entreprises sous contrôle étranger; se félicite de l'initiative visant à créer une définition et une liste commune de l'Union des pays et territoires non coopératifs dans le cadre de la stratégie extérieure pour une imposition effective; insiste sur le fait que cette liste devrait s'appuyer sur des critères objectifs, exhaustifs et quantifiables; réaffirme sa position selon laquelle des actions plus nombreuses et contraignantes seront nécessaires afin de combattre effectivement et systématiquement l'érosion de la BEPS; |
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4.

se félicite du paquet de mesures contre l'évasion fiscale publié par la Commission le 28 janvier 2016, ainsi que de toutes les propositions législatives et communications présentées ultérieurement (voir l'annexe 4 du rapport A8-0223/2016); salue l'adoption par le Conseil de la directive modifiant la directive sur la coopération administrative afin de mettre en place un système de publication d'informations pays par pays, tout en déplorant que le Conseil n'ait pas attendu de connaître et de prendre en considération la position du Parlement européen avant de convenir de sa propre position et n'ait pas envisagé l'implication de la Commission dans l'échange d'informations; invite le Conseil à trouver une position unanime et ambitieuse sur le paquet de mesures contre l'évasion fiscale et à conserver la directive sur la lutte contre l'évasion fiscale comme une directive unique, afin de mettre en œuvre efficacement les recommandations de l'OCDE et d'aller au-delà afin de concrétiser les ambitions de l'Union et de garantir le bon fonctionnement du marché unique au lieu de l'affaiblir; déplore profondément que l'actuel projet de position du Conseil ait été affaibli, en particulier par une clause d'antériorité sur la déduction d'intérêts ou par une approche plus étroite de la règle sur les entreprises sous contrôle étranger; se félicite de l'initiative visant à créer une définition et une liste commune de l'Union des pays et territoires non coopératifs dans le cadre de la stratégie extérieure pour une imposition effective; insiste sur le fait que cette liste devrait s'appuyer sur des critères objectifs, exhaustifs et quantifiables; réaffirme sa position selon laquelle des actions plus nombreuses et contraignantes seront nécessaires afin de combattre effectivement et systématiquement l'érosion de la BEPS;

| 5. | considère que la directive sur la coopération administrative, après plusieurs modifications consécutives et ponctuelles sur l'échange automatique de rescrits fiscaux et la publication d'informations pays par pays, doit à présent être entièrement refondue, en particulier, mais pas uniquement, afin de réduire et au final d'éliminer les exceptions actuelles au principe d'échange d'informations; |
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5.

considère que la directive sur la coopération administrative, après plusieurs modifications consécutives et ponctuelles sur l'échange automatique de rescrits fiscaux et la publication d'informations pays par pays, doit à présent être entièrement refondue, en particulier, mais pas uniquement, afin de réduire et au final d'éliminer les exceptions actuelles au principe d'échange d'informations;

| 6. | réaffirme sa position selon laquelle les multinationales devraient déclarer dans leurs états financiers, d'une manière claire et compréhensible et pour chaque État membre et chaque pays tiers dans lequel elles sont établies, un ensemble d'informations, dont leur résultat d'exploitation avant impôt, les impôts sur le résultat, le nombre de salariés et les opérations réalisées; souligne l'importance de mettre ces informations à la disposition du public, si possible sous la forme d'un registre central de l'Union; |
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6.

réaffirme sa position selon laquelle les multinationales devraient déclarer dans leurs états financiers, d'une manière claire et compréhensible et pour chaque État membre et chaque pays tiers dans lequel elles sont établies, un ensemble d'informations, dont leur résultat d'exploitation avant impôt, les impôts sur le résultat, le nombre de salariés et les opérations réalisées; souligne l'importance de mettre ces informations à la disposition du public, si possible sous la forme d'un registre central de l'Union;

| 7. | demande instamment à la Commission de présenter une proposition relative à une assiette commune consolidée pour l'impôt sur les sociétés (ACCIS) avant la fin 2016, accompagnée par une clé de répartition appropriée et équitable, qui fournirait une solution globale à la plupart des pratiques fiscales dommageables au sein de l'Union, apporterait de la clarté et de la simplicité aux entreprises et faciliterait les activités économiques transfrontalières au sein de l'Union; estime que la consolidation est l'élément essentiel de l'ACCIS; est d'avis qu'elle devrait être introduite dès que possible et que tout système intermédiaire n'incluant qu'une harmonisation de l'assiette imposable avec un mécanisme de compensation des pertes ne peut être que temporaire; estime que l'introduction d'une ACCIS complète et obligatoire devient de plus en plus urgente; invite les États membres à parvenir rapidement à un accord sur la proposition d'ACCIS lorsqu'elle sera introduite et à ensuite mettre rapidement la législation en œuvre; rappelle aux États membres que les lacunes et les incohérences entre les assiettes fiscales en matière d'imposition des sociétés et les différences dans les pratiques administratives peuvent créer des conditions inégales et une concurrence fiscale inéquitable au sein de l'Union; |
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7.

demande instamment à la Commission de présenter une proposition relative à une assiette commune consolidée pour l'impôt sur les sociétés (ACCIS) avant la fin 2016, accompagnée par une clé de répartition appropriée et équitable, qui fournirait une solution globale à la plupart des pratiques fiscales dommageables au sein de l'Union, apporterait de la clarté et de la simplicité aux entreprises et faciliterait les activités économiques transfrontalières au sein de l'Union; estime que la consolidation est l'élément essentiel de l'ACCIS; est d'avis qu'elle devrait être introduite dès que possible et que tout système intermédiaire n'incluant qu'une harmonisation de l'assiette imposable avec un mécanisme de compensation des pertes ne peut être que temporaire; estime que l'introduction d'une ACCIS complète et obligatoire devient de plus en plus urgente; invite les États membres à parvenir rapidement à un accord sur la proposition d'ACCIS lorsqu'elle sera introduite et à ensuite mettre rapidement la législation en œuvre; rappelle aux États membres que les lacunes et les incohérences entre les assiettes fiscales en matière d'imposition des sociétés et les différences dans les pratiques administratives peuvent créer des conditions inégales et une concurrence fiscale inéquitable au sein de l'Union;

| 8. | se félicite de l'adoption par la Commission, le 12 avril 2016, d'une proposition de directive modifiant la directive 2013/34/UE sur la publication par les sociétés, leurs filiales et succursales d'informations relatives à l'impôt sur les sociétés et à une transparence accrue en ce qui concerne l'imposition des entreprises; regrette toutefois que le champ d'application, les critères et les seuils de la proposition de la Commission ne suivent pas les positions précédemment adoptées par le Parlement et ne permettront dès lors pas d'atteindre les objectifs fixés; |
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8.

se félicite de l'adoption par la Commission, le 12 avril 2016, d'une proposition de directive modifiant la directive 2013/34/UE sur la publication par les sociétés, leurs filiales et succursales d'informations relatives à l'impôt sur les sociétés et à une transparence accrue en ce qui concerne l'imposition des entreprises; regrette toutefois que le champ d'application, les critères et les seuils de la proposition de la Commission ne suivent pas les positions précédemment adoptées par le Parlement et ne permettront dès lors pas d'atteindre les objectifs fixés;

| 9. | se réjouit de l'accord conclu au sein du Conseil le 8 décembre 2015 sur l'échange automatique d'informations sur les rescrits fiscaux; déplore cependant que le Conseil n'ait pas tenu compte des recommandations formulées par le Parlement dans son rapport du 20 octobre 2015 sur la proposition originale de la Commission relative à cette mesure; souligne que la Commission devrait avoir pleinement accès à la nouvelle base de données de l'Union sur les rescrits fiscaux; insiste sur la nécessité de disposer d'une base de données complète et efficace de tous les rescrits susceptibles d'avoir des incidences transfrontalières; exhorte les États membres à mettre en place le cadre législatif nécessaire afin d'entamer l'échange d'informations sur les rescrits fiscaux; |
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9.

se réjouit de l'accord conclu au sein du Conseil le 8 décembre 2015 sur l'échange automatique d'informations sur les rescrits fiscaux; déplore cependant que le Conseil n'ait pas tenu compte des recommandations formulées par le Parlement dans son rapport du 20 octobre 2015 sur la proposition originale de la Commission relative à cette mesure; souligne que la Commission devrait avoir pleinement accès à la nouvelle base de données de l'Union sur les rescrits fiscaux; insiste sur la nécessité de disposer d'une base de données complète et efficace de tous les rescrits susceptibles d'avoir des incidences transfrontalières; exhorte les États membres à mettre en place le cadre législatif nécessaire afin d'entamer l'échange d'informations sur les rescrits fiscaux;

| 10. | souligne que l'échange automatique d'informations entraînera la nécessité de traiter un volume important de données et que les questions relatives au traitement informatique des données concernées doivent être coordonnées, tout comme les ressources humaines nécessaires à l'analyse des données; demande le renforcement du rôle de la Commission dans ce travail; invite la Commission et les États membres à assurer un suivi méticuleux de la mise en œuvre de la directive sur la coopération administrative au niveau national et à s'y conformer pleinement, en particulier afin de vérifier combien d'États membres sollicitent des informations fiscales à travers des traités fiscaux bilatéraux plutôt que sur cette base légale; demande aux États membres de renforcer les effectifs de leurs administrations fiscales afin d'assurer efficacement la collecte des recettes de l'impôt et de lutter contre les pratiques fiscales nuisibles, car le manque de moyens et de personnel, en plus du manque de formation adéquate, d'outils techniques et de pouvoirs d'investigation, entravent grandement les administrations fiscales de certains États membres; invite les États membres à intégrer les informations échangées avec les autorités fiscales et celles échangées avec les superviseurs et les régulateurs financiers; |
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10.

souligne que l'échange automatique d'informations entraînera la nécessité de traiter un volume important de données et que les questions relatives au traitement informatique des données concernées doivent être coordonnées, tout comme les ressources humaines nécessaires à l'analyse des données; demande le renforcement du rôle de la Commission dans ce travail; invite la Commission et les États membres à assurer un suivi méticuleux de la mise en œuvre de la directive sur la coopération administrative au niveau national et à s'y conformer pleinement, en particulier afin de vérifier combien d'États membres sollicitent des informations fiscales à travers des traités fiscaux bilatéraux plutôt que sur cette base légale; demande aux États membres de renforcer les effectifs de leurs administrations fiscales afin d'assurer efficacement la collecte des recettes de l'impôt et de lutter contre les pratiques fiscales nuisibles, car le manque de moyens et de personnel, en plus du manque de formation adéquate, d'outils techniques et de pouvoirs d'investigation, entravent grandement les administrations fiscales de certains États membres; invite les États membres à intégrer les informations échangées avec les autorités fiscales et celles échangées avec les superviseurs et les régulateurs financiers;

| 11. | salue l'annonce par la France, les Pays-Bas et le Royaume-Uni, le 12 mai 2016, de la création de registres publics pour les bénéficiaires effectifs d'entreprises; félicite la France, qui s'est engagée à créer un registre public pour les fonds fiduciaires; soutient l'engagement du Royaume-Uni à contraindre toute entreprise étrangère à acheter un bien immobilier dans le pays ou à conclure un contrat avec l'État pour déclarer son bénéficiaire effectif; invite l'ensemble des États membres à adopter des initiatives similaires; |
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11.

salue l'annonce par la France, les Pays-Bas et le Royaume-Uni, le 12 mai 2016, de la création de registres publics pour les bénéficiaires effectifs d'entreprises; félicite la France, qui s'est engagée à créer un registre public pour les fonds fiduciaires; soutient l'engagement du Royaume-Uni à contraindre toute entreprise étrangère à acheter un bien immobilier dans le pays ou à conclure un contrat avec l'État pour déclarer son bénéficiaire effectif; invite l'ensemble des États membres à adopter des initiatives similaires;

| 12. | déplore que la nouvelle norme d'échange automatique de renseignements relatifs aux comptes financiers de l'OCDE n'inclue pas de période de transition pour les pays en développement et que le fait de rendre cette norme réciproque puisse entraîner l'exclusion effective des pays qui ont déjà une faible capacité de mise en place des infrastructures nécessaires pour la collecte, la gestion et le partage des informations requises; |
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12.

déplore que la nouvelle norme d'échange automatique de renseignements relatifs aux comptes financiers de l'OCDE n'inclue pas de période de transition pour les pays en développement et que le fait de rendre cette norme réciproque puisse entraîner l'exclusion effective des pays qui ont déjà une faible capacité de mise en place des infrastructures nécessaires pour la collecte, la gestion et le partage des informations requises;

| 13. | note que le forum conjoint sur les prix de transfert a inclus dans son programme de travail pour la période 2014-2019 l'élaboration de bonnes pratiques afin que les lignes directrices de l'OCDE en la matière correspondent aux spécificités des États membres; relève que la Commission suit l'évolution de ces travaux; |
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13.

note que le forum conjoint sur les prix de transfert a inclus dans son programme de travail pour la période 2014-2019 l'élaboration de bonnes pratiques afin que les lignes directrices de l'OCDE en la matière correspondent aux spécificités des États membres; relève que la Commission suit l'évolution de ces travaux;

| 14. | souligne que 70 % des systèmes de transfert de bénéfices reposent sur des prix de transfert et que la meilleure solution à ce problème consiste en l'adoption d'une ACCIS complète; demande néanmoins à la Commission de présenter une proposition législative concrète sur les prix de transfert, en tenant compte des orientations 2010 de l'OCDE sur les prix de transfert à destination des entreprises multinationales et de l'administration fiscale; souligne que des efforts supplémentaires sont nécessaires afin de contrer les risques liés à l'érosion de la BEPS entre les États membres de l'Union et les pays tiers découlant du cadre sur les prix de transfert, en particulier le prix des intangibles; affirme que d'autres solutions mondiales que le principe actuel de pleine concurrence devraient être activement envisagées et testées afin d'évaluer leur potentiel à favoriser un système fiscal mondial plus équitable et efficace; |
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14.

souligne que 70 % des systèmes de transfert de bénéfices reposent sur des prix de transfert et que la meilleure solution à ce problème consiste en l'adoption d'une ACCIS complète; demande néanmoins à la Commission de présenter une proposition législative concrète sur les prix de transfert, en tenant compte des orientations 2010 de l'OCDE sur les prix de transfert à destination des entreprises multinationales et de l'administration fiscale; souligne que des efforts supplémentaires sont nécessaires afin de contrer les risques liés à l'érosion de la BEPS entre les États membres de l'Union et les pays tiers découlant du cadre sur les prix de transfert, en particulier le prix des intangibles; affirme que d'autres solutions mondiales que le principe actuel de pleine concurrence devraient être activement envisagées et testées afin d'évaluer leur potentiel à favoriser un système fiscal mondial plus équitable et efficace;

| 15. | se félicite que la commissaire pour la concurrence, Margrethe Vestager, ait classé les prix de transfert comme domaine d'intérêt particulier pour les affaires d'aides d'État, car il s'agirait d'un outil commun utilisé par les entreprises multinationales dans le cadre de régimes de fraude ou d'évasion fiscale, comme les prêts intragroupes; relève qu'il n'existe actuellement pas d'orientations visant à identifier et à réglementer les aides fiscales d'État alors qu'il a été démontré que ce type d'aide est un outil d'évasion préoccupant; demande à la Commission d'élaborer des orientations et des critères précis pour mieux définir les limites des prix de transfert, afin de mieux évaluer les aides d'État; soutient les conclusions des enquêtes de la Commission dans les affaires Starbucks, Fiat et Amazon; souligne la nécessité pour la Commission d'avoir accès à toutes les données pertinentes; |
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15.

se félicite que la commissaire pour la concurrence, Margrethe Vestager, ait classé les prix de transfert comme domaine d'intérêt particulier pour les affaires d'aides d'État, car il s'agirait d'un outil commun utilisé par les entreprises multinationales dans le cadre de régimes de fraude ou d'évasion fiscale, comme les prêts intragroupes; relève qu'il n'existe actuellement pas d'orientations visant à identifier et à réglementer les aides fiscales d'État alors qu'il a été démontré que ce type d'aide est un outil d'évasion préoccupant; demande à la Commission d'élaborer des orientations et des critères précis pour mieux définir les limites des prix de transfert, afin de mieux évaluer les aides d'État; soutient les conclusions des enquêtes de la Commission dans les affaires Starbucks, Fiat et Amazon; souligne la nécessité pour la Commission d'avoir accès à toutes les données pertinentes;

| 16. | déplore que de nombreuses entreprises multinationales auditionnées n'aient pas fermement condamné les pratiques d'évasion fiscale et de planification fiscale agressive; insiste sur le fait que les multinationales peuvent aisément concéder des prêts artificiels intragroupes à des fins de planification fiscale agressive; souligne que la préférence pour de tels financements par l'emprunt nuit aux contribuables, ainsi qu'à la stabilité financière; invite dès lors les États membres à éliminer de leur législation fiscale respective le parti pris en faveur de l'endettement-fonds propres; |
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16.

déplore que de nombreuses entreprises multinationales auditionnées n'aient pas fermement condamné les pratiques d'évasion fiscale et de planification fiscale agressive; insiste sur le fait que les multinationales peuvent aisément concéder des prêts artificiels intragroupes à des fins de planification fiscale agressive; souligne que la préférence pour de tels financements par l'emprunt nuit aux contribuables, ainsi qu'à la stabilité financière; invite dès lors les États membres à éliminer de leur législation fiscale respective le parti pris en faveur de l'endettement-fonds propres;

| 17. | insiste fortement sur le fait que le travail des lanceurs d'alerte est essentiel pour révéler l'ampleur de la fraude et de l'évasion fiscales et que, par conséquent, leur protection doit être juridiquement garantie et renforcée dans toute l'Union; note que la Cour européenne des droits de l'homme et le Conseil de l'Europe ont entrepris des travaux sur cette question; considère que les tribunaux et les États membres devraient garantir la protection des secrets d'affaires légitimes sans pour autant compromettre, restreindre ou entraver la capacité des lanceurs d'alerte et des journalistes de documenter et de révéler des pratiques illégales, frauduleuses ou dommageables lorsque ces révélations sont clairement et largement dans l'intérêt public; regrette que la Commission n'ait pas envisagé de prendre rapidement des mesures à ce sujet face aux récentes et importantes révélations publiques de lanceurs d'alertes, concernant respectivement LuxLeaks et les «Panama Papers»; |
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17.

insiste fortement sur le fait que le travail des lanceurs d'alerte est essentiel pour révéler l'ampleur de la fraude et de l'évasion fiscales et que, par conséquent, leur protection doit être juridiquement garantie et renforcée dans toute l'Union; note que la Cour européenne des droits de l'homme et le Conseil de l'Europe ont entrepris des travaux sur cette question; considère que les tribunaux et les États membres devraient garantir la protection des secrets d'affaires légitimes sans pour autant compromettre, restreindre ou entraver la capacité des lanceurs d'alerte et des journalistes de documenter et de révéler des pratiques illégales, frauduleuses ou dommageables lorsque ces révélations sont clairement et largement dans l'intérêt public; regrette que la Commission n'ait pas envisagé de prendre rapidement des mesures à ce sujet face aux récentes et importantes révélations publiques de lanceurs d'alertes, concernant respectivement LuxLeaks et les «Panama Papers»;

| 18. | se félicite que la Commission ait lancé une consultation publique sur l'amélioration des mécanismes de résolution des différends en matière de double imposition; insiste sur le fait que la mise en place d'un délai clair pour les procédures de résolution des différends sera essentielle afin de garantir l'efficacité des systèmes; |
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18.

se félicite que la Commission ait lancé une consultation publique sur l'amélioration des mécanismes de résolution des différends en matière de double imposition; insiste sur le fait que la mise en place d'un délai clair pour les procédures de résolution des différends sera essentielle afin de garantir l'efficacité des systèmes;

| 19. | salue la communication sur une stratégie extérieure pour une imposition effective, qui invite la Banque européenne d'investissement (BEI) à transposer les exigences en matière de bonne gouvernance dans ses contrats avec l'ensemble des intermédiaires financiers concernés; invite la BEI à mettre en place une nouvelle politique d'imposition responsable, en commençant par réexaminer sa politique menée en 2016 concernant les juridictions non coopératives, en dialogue étroit avec la société civile; répète que la BEI devrait renforcer ses activités de diligence afin d'améliorer la qualité de l'information sur les bénéficiaires ultimes et de prévenir plus efficacement les transactions avec des intermédiaires financiers dont les antécédents en matière de transparence, de fraude, de corruption, de délinquance organisée, de blanchiment de capitaux et d'incidences sociale et environnementales sont négatifs, ou dont le siège est situé dans des centres financiers offshore ou des paradis fiscaux ayant recours à la planification fiscale agressive; |
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19.

salue la communication sur une stratégie extérieure pour une imposition effective, qui invite la Banque européenne d'investissement (BEI) à transposer les exigences en matière de bonne gouvernance dans ses contrats avec l'ensemble des intermédiaires financiers concernés; invite la BEI à mettre en place une nouvelle politique d'imposition responsable, en commençant par réexaminer sa politique menée en 2016 concernant les juridictions non coopératives, en dialogue étroit avec la société civile; répète que la BEI devrait renforcer ses activités de diligence afin d'améliorer la qualité de l'information sur les bénéficiaires ultimes et de prévenir plus efficacement les transactions avec des intermédiaires financiers dont les antécédents en matière de transparence, de fraude, de corruption, de délinquance organisée, de blanchiment de capitaux et d'incidences sociale et environnementales sont négatifs, ou dont le siège est situé dans des centres financiers offshore ou des paradis fiscaux ayant recours à la planification fiscale agressive;

| 20. | invite la Commission à adopter une législation claire sur la définition de la substance économique, la création de valeur et l'établissement permanent, afin de résoudre, en particulier, le problème des sociétés boîtes aux lettres; |
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20.

invite la Commission à adopter une législation claire sur la définition de la substance économique, la création de valeur et l'établissement permanent, afin de résoudre, en particulier, le problème des sociétés boîtes aux lettres;

Liste noire et sanctions concrètes pour les pays et territoires non coopératifs, et retenue à la source

| 21. | constate que, jusqu'à présent, la seule initiative concrète prise par la Commission en ce qui concerne les pays et territoires non coopératifs, y compris les territoires d'outre-mer, est la stratégie extérieure pour une imposition effective; observe que, jusqu'à présent, les critères utilisés pour l'établissement de la liste des pays et territoires non coopératifs de l'OCDE ne se sont pas révélés efficaces pour lutter contre ce problème et n'ont pas servi de moyen de dissuasion; souligne qu'il existe toujours des pays tiers qui protègent les fortunes constituées illégalement, ce qui rend la récupération de ces fortunes par les autorités des États membres de l'Union impossible; |
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21.

constate que, jusqu'à présent, la seule initiative concrète prise par la Commission en ce qui concerne les pays et territoires non coopératifs, y compris les territoires d'outre-mer, est la stratégie extérieure pour une imposition effective; observe que, jusqu'à présent, les critères utilisés pour l'établissement de la liste des pays et territoires non coopératifs de l'OCDE ne se sont pas révélés efficaces pour lutter contre ce problème et n'ont pas servi de moyen de dissuasion; souligne qu'il existe toujours des pays tiers qui protègent les fortunes constituées illégalement, ce qui rend la récupération de ces fortunes par les autorités des États membres de l'Union impossible;

| 22. | invite la Commission à proposer dans les meilleurs délais une définition et une liste commune de l'Union des pays et territoires non coopératifs (c'est-à-dire une «liste noire des paradis fiscaux») fondée sur des critères solides, transparents et objectifs, et appliquant les recommandations de l'OCDE, des mesures de transparence fiscale, des actions BEPS et des normes en matière d'échange automatique d'informations, l'existence de pratiques fiscales dommageables, des avantages accordés aux personnes physiques ou morales non résidentes, l'absence d'exigence de substance économique et la non-divulgation de la structure d'entreprise des personnes morales (y compris les fiducies, organisations caritatives, fondations, etc.) ou de la propriété d'actifs ou de droits, et salue l'intention de la Commission d'obtenir un accord sur cette liste dans les six mois; invite les États membres à approuver cet accord avant la fin de l'année 2016; estime qu'une procédure progressive commençant par un dialogue constructif avec le pays ou territoire dans lequel des lacunes ont été décelées doit être prévue avant l'inscription sur la liste, pour permettre à celle-ci d'avoir aussi un effet préventif; estime qu'un mécanisme doit être prévu pour permettre le retrait de pays et de territoires de cette liste lorsqu'ils se sont mis en conformité; estime que cette évaluation devrait aussi inclure les pays membres de l'OCDE; |
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22.

invite la Commission à proposer dans les meilleurs délais une définition et une liste commune de l'Union des pays et territoires non coopératifs (c'est-à-dire une «liste noire des paradis fiscaux») fondée sur des critères solides, transparents et objectifs, et appliquant les recommandations de l'OCDE, des mesures de transparence fiscale, des actions BEPS et des normes en matière d'échange automatique d'informations, l'existence de pratiques fiscales dommageables, des avantages accordés aux personnes physiques ou morales non résidentes, l'absence d'exigence de substance économique et la non-divulgation de la structure d'entreprise des personnes morales (y compris les fiducies, organisations caritatives, fondations, etc.) ou de la propriété d'actifs ou de droits, et salue l'intention de la Commission d'obtenir un accord sur cette liste dans les six mois; invite les États membres à approuver cet accord avant la fin de l'année 2016; estime qu'une procédure progressive commençant par un dialogue constructif avec le pays ou territoire dans lequel des lacunes ont été décelées doit être prévue avant l'inscription sur la liste, pour permettre à celle-ci d'avoir aussi un effet préventif; estime qu'un mécanisme doit être prévu pour permettre le retrait de pays et de territoires de cette liste lorsqu'ils se sont mis en conformité; estime que cette évaluation devrait aussi inclure les pays membres de l'OCDE;

| 23. | demande un cadre réglementaire concret de l'Union sur les sanctions à l'encontre des pays et territoires non coopératifs figurant sur la liste noire, y compris la possibilité de réviser et, en dernier recours, de suspendre les accords de libre-échange et les accords sur la double imposition, et d'interdire l'accès aux financements de l'Union; estime que les sanctions doivent avoir pour objet de provoquer des changements dans la législation des pays et territoires concernés; demande que les sanctions s'appliquent également aux entreprises, aux banques, aux cabinets d'expertise juridique et comptable et aux conseillers fiscaux complices des activités illégales, nuisibles ou frauduleuses de ces pays et territoires ou connus pour avoir facilité des montages fiscaux et d'entreprises illégaux, nuisibles ou frauduleux dans ces pays et territoires; |
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23.

demande un cadre réglementaire concret de l'Union sur les sanctions à l'encontre des pays et territoires non coopératifs figurant sur la liste noire, y compris la possibilité de réviser et, en dernier recours, de suspendre les accords de libre-échange et les accords sur la double imposition, et d'interdire l'accès aux financements de l'Union; estime que les sanctions doivent avoir pour objet de provoquer des changements dans la législation des pays et territoires concernés; demande que les sanctions s'appliquent également aux entreprises, aux banques, aux cabinets d'expertise juridique et comptable et aux conseillers fiscaux complices des activités illégales, nuisibles ou frauduleuses de ces pays et territoires ou connus pour avoir facilité des montages fiscaux et d'entreprises illégaux, nuisibles ou frauduleux dans ces pays et territoires;

| 24. | invite la Commission à préparer une législation contraignante interdisant à toutes les institutions de l'Union d'ouvrir des comptes ou d'avoir des activités dans les pays et territoires inscrits sur la liste des pays et territoires non coopératifs de l'Union; |
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24.

invite la Commission à préparer une législation contraignante interdisant à toutes les institutions de l'Union d'ouvrir des comptes ou d'avoir des activités dans les pays et territoires inscrits sur la liste des pays et territoires non coopératifs de l'Union;

| 25. | demande aux États membres de renégocier leurs conventions fiscales bilatérales avec les pays tiers au moyen d'un instrument multilatéral, afin d'introduire des clauses anti-abus suffisamment solides à même d'empêcher le chalandage fiscal, notamment une répartition des droits d'imposition entre les pays d'origine et de résidence reflétant la substance économique ainsi qu'une définition correspondante du concept d'établissement stable; souligne en outre que ce processus serait considérablement accéléré si la Commission était chargée par les États membres de négocier de telles conventions fiscales au nom de l'Union; demande aux États membres d'assurer correctement le traitement équitable des pays en développement lors de la négociation des conventions fiscales; |
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25.

demande aux États membres de renégocier leurs conventions fiscales bilatérales avec les pays tiers au moyen d'un instrument multilatéral, afin d'introduire des clauses anti-abus suffisamment solides à même d'empêcher le chalandage fiscal, notamment une répartition des droits d'imposition entre les pays d'origine et de résidence reflétant la substance économique ainsi qu'une définition correspondante du concept d'établissement stable; souligne en outre que ce processus serait considérablement accéléré si la Commission était chargée par les États membres de négocier de telles conventions fiscales au nom de l'Union; demande aux États membres d'assurer correctement le traitement équitable des pays en développement lors de la négociation des conventions fiscales;

| 26. | demande à la Commission de présenter une proposition législative en vue d'appliquer une retenue à la source dans toute l'Union, à prélever par les États membres, pour veiller à ce que les bénéfices générés au sein de l'Union soient imposés au moins une fois avant qu'ils ne quittent son territoire; relève qu'une telle proposition devrait inclure un système de restitution pour prévenir la double imposition; souligne qu'un tel système de retenue à la source généralisée basé sur la méthode du crédit présente l'avantage d'empêcher la double imposition, l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices sans générer de situations de double imposition; |
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26.

demande à la Commission de présenter une proposition législative en vue d'appliquer une retenue à la source dans toute l'Union, à prélever par les États membres, pour veiller à ce que les bénéfices générés au sein de l'Union soient imposés au moins une fois avant qu'ils ne quittent son territoire; relève qu'une telle proposition devrait inclure un système de restitution pour prévenir la double imposition; souligne qu'un tel système de retenue à la source généralisée basé sur la méthode du crédit présente l'avantage d'empêcher la double imposition, l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices sans générer de situations de double imposition;

| 27. | regrette que l'Andorre et Monaco ne se soient engagés à introduire l'échange automatique d'informations qu'en 2018 au lieu de 2017; fait remarquer que certains pays et territoires non coopératifs, comme l'Andorre, respectent les normes en matière d'échange d'informations mais se préparent à devenir des pays et territoires à faible fiscalité; est préoccupé par le fait que l'accord sur la double imposition entre l'Andorre et l'Espagne ne garantisse pas actuellement un échange automatique efficace d'informations; invite la Commission à suivre de près l'application effective de l'échange automatique d'informations prévu dans les conventions conclues entre les États membres et des pays et territoires anciennement ou actuellement non coopératifs; |
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27.

regrette que l'Andorre et Monaco ne se soient engagés à introduire l'échange automatique d'informations qu'en 2018 au lieu de 2017; fait remarquer que certains pays et territoires non coopératifs, comme l'Andorre, respectent les normes en matière d'échange d'informations mais se préparent à devenir des pays et territoires à faible fiscalité; est préoccupé par le fait que l'accord sur la double imposition entre l'Andorre et l'Espagne ne garantisse pas actuellement un échange automatique efficace d'informations; invite la Commission à suivre de près l'application effective de l'échange automatique d'informations prévu dans les conventions conclues entre les États membres et des pays et territoires anciennement ou actuellement non coopératifs;

| 28. | estime que la législation européenne, en complément des propositions avancées par la Commission dans le cadre du paquet de mesures contre l'évasion fiscale, devrait s'attaquer réellement aux dispositifs hybrides entre les États membres de l'Union et les pays tiers en ce qui concerne la désignation des entités et entraînant une double non-imposition; |
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28.

estime que la législation européenne, en complément des propositions avancées par la Commission dans le cadre du paquet de mesures contre l'évasion fiscale, devrait s'attaquer réellement aux dispositifs hybrides entre les États membres de l'Union et les pays tiers en ce qui concerne la désignation des entités et entraînant une double non-imposition;

Régimes fiscaux favorables aux brevets, au développement des connaissances et à la R&D

| 29. | relève que jusque-là, les régimes fiscaux favorables aux brevets, au développement des connaissances et à la R&D ne se sont apparemment pas révélés aussi efficaces que prévu pour favoriser l'innovation dans l'Union; déplore qu'au lieu de cela, ils soient souvent utilisés par les multinationales pour transférer les bénéfices au moyen de systèmes de planification fiscale agressive, comme le fameux «double irlandais avec un sandwich hollandais»; est d'avis que les régimes fiscaux favorables aux brevets sont un outil inadapté et inefficace pour atteindre des objectifs économiques; insiste sur le fait que la recherche et le développement peuvent être promus au moyen de mesures générales qui encouragent l'innovation et la recherche indépendante à long terme et au moyen de subventions auxquelles la préférence devrait être accordée sur les régimes fiscaux favorables aux brevets, puisque les subventions risquent moins d'être utilisées abusivement par des stratagèmes d'évasion fiscale; remarque que le lien entre les régimes fiscaux favorables aux brevets et les activités de R&D est souvent arbitraire et que les modèles actuels entraînent une course vers le bas en ce qui concerne la contribution fiscale réelle des multinationales; |
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29.

relève que jusque-là, les régimes fiscaux favorables aux brevets, au développement des connaissances et à la R&D ne se sont apparemment pas révélés aussi efficaces que prévu pour favoriser l'innovation dans l'Union; déplore qu'au lieu de cela, ils soient souvent utilisés par les multinationales pour transférer les bénéfices au moyen de systèmes de planification fiscale agressive, comme le fameux «double irlandais avec un sandwich hollandais»; est d'avis que les régimes fiscaux favorables aux brevets sont un outil inadapté et inefficace pour atteindre des objectifs économiques; insiste sur le fait que la recherche et le développement peuvent être promus au moyen de mesures générales qui encouragent l'innovation et la recherche indépendante à long terme et au moyen de subventions auxquelles la préférence devrait être accordée sur les régimes fiscaux favorables aux brevets, puisque les subventions risquent moins d'être utilisées abusivement par des stratagèmes d'évasion fiscale; remarque que le lien entre les régimes fiscaux favorables aux brevets et les activités de R&D est souvent arbitraire et que les modèles actuels entraînent une course vers le bas en ce qui concerne la contribution fiscale réelle des multinationales;

| 30. | déplore que certains États membres aient jusque-là, en particulier dans le cadre du groupe «Code de conduite», négligé ce problème et doivent pourtant présenter un calendrier adéquat pour le régler; |
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30.

déplore que certains États membres aient jusque-là, en particulier dans le cadre du groupe «Code de conduite», négligé ce problème et doivent pourtant présenter un calendrier adéquat pour le régler;

| 31. | demande à la Commission de présenter des propositions de législation contraignante de l'Union en matière de régimes fiscaux favorables aux brevets qui aillent au-delà de l'approche du lien modifié de l'OCDE, afin d'interdire l'utilisation abusive des régimes fiscaux favorables aux brevets à des fins d'évasion fiscale et de veiller à ce que si et lorsqu'ils sont utilisés, ils soient liés à une véritable activité économique; souligne que la proposition de la Commission devrait s'appliquer à tous les nouveaux régimes fiscaux favorables aux brevets établis par les États membres et que tous les régimes fiscaux favorables aux brevets encore en vigueur doivent être modifiés en conséquence; |
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31.

demande à la Commission de présenter des propositions de législation contraignante de l'Union en matière de régimes fiscaux favorables aux brevets qui aillent au-delà de l'approche du lien modifié de l'OCDE, afin d'interdire l'utilisation abusive des régimes fiscaux favorables aux brevets à des fins d'évasion fiscale et de veiller à ce que si et lorsqu'ils sont utilisés, ils soient liés à une véritable activité économique; souligne que la proposition de la Commission devrait s'appliquer à tous les nouveaux régimes fiscaux favorables aux brevets établis par les États membres et que tous les régimes fiscaux favorables aux brevets encore en vigueur doivent être modifiés en conséquence;

| 32. | invite les États membres à intégrer une clause d'imposition réelle minimum dans la directive sur les intérêts et les redevances ainsi que dans la directive sur les sociétés-mères et leurs filiales et de veiller à ce qu'aucune exemption ne soit accordée par le Conseil; |
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32.

invite les États membres à intégrer une clause d'imposition réelle minimum dans la directive sur les intérêts et les redevances ainsi que dans la directive sur les sociétés-mères et leurs filiales et de veiller à ce qu'aucune exemption ne soit accordée par le Conseil;

Banques, conseillers fiscaux et intermédiaires

| 33. | regrette que certains conseillers fiscaux, banques, cabinets d'expertise juridique et comptable et autres intermédiaires aient joué un rôle essentiel dans l'élaboration de systèmes de planification fiscale agressive pour leurs clients et aient également aidé les gouvernements nationaux à concevoir leurs législations et codes fiscaux, ce qui engendre des conflits d'intérêts importants; |
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33.

regrette que certains conseillers fiscaux, banques, cabinets d'expertise juridique et comptable et autres intermédiaires aient joué un rôle essentiel dans l'élaboration de systèmes de planification fiscale agressive pour leurs clients et aient également aidé les gouvernements nationaux à concevoir leurs législations et codes fiscaux, ce qui engendre des conflits d'intérêts importants;

| 34. | s'inquiète du manque de transparence et de documentation adéquate au sein des établissements financiers et des cabinets de conseil et d'expertise juridique en ce qui concerne les modèles spécifiques de propriété et de contrôle des entreprises recommandés par les conseillers juridiques, financiers et fiscaux, comme l'ont confirmé les récentes révélations des «Panama Papers»; recommande, pour lutter contre le problème des sociétés écrans, de renforcer les exigences de transparence en matière de constitution de sociétés privées; |
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34.

s'inquiète du manque de transparence et de documentation adéquate au sein des établissements financiers et des cabinets de conseil et d'expertise juridique en ce qui concerne les modèles spécifiques de propriété et de contrôle des entreprises recommandés par les conseillers juridiques, financiers et fiscaux, comme l'ont confirmé les récentes révélations des «Panama Papers»; recommande, pour lutter contre le problème des sociétés écrans, de renforcer les exigences de transparence en matière de constitution de sociétés privées;

| 35. | s'inquiète du manque de transparence et de documentation adéquate au sein des administrations fiscales nationales concernant les conséquences sur la concurrence des décisions en matière de prix de transfert, de régimes fiscaux favorables aux brevets, de rescrits fiscaux et autres éléments d'imposition discrétionnaire des sociétés; |
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35.

s'inquiète du manque de transparence et de documentation adéquate au sein des administrations fiscales nationales concernant les conséquences sur la concurrence des décisions en matière de prix de transfert, de régimes fiscaux favorables aux brevets, de rescrits fiscaux et autres éléments d'imposition discrétionnaire des sociétés;

| 36. | demande de renforcer les codes de conduite existants pour le secteur du conseil fiscal, en particulier afin de tenir compte des conflits d'intérêts éventuels de telle manière qu'ils soient divulgués de manière claire et compréhensible; demande à la Commission de présenter un code de conduite de l'Union pour tous les services de conseil, afin de prévoir la divulgation claire des situations de conflit d'intérêts potentiel; estime qu'il y a lieu d'y inclure un régime d'incompatibilité de l'Union pour les conseillers fiscaux, afin de prévenir les conflits d'intérêts lorsqu'ils prodiguent des conseils tant au secteur public qu'au secteur privé et de prévenir d'autres conflits d'intérêts; |
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36.

demande de renforcer les codes de conduite existants pour le secteur du conseil fiscal, en particulier afin de tenir compte des conflits d'intérêts éventuels de telle manière qu'ils soient divulgués de manière claire et compréhensible; demande à la Commission de présenter un code de conduite de l'Union pour tous les services de conseil, afin de prévoir la divulgation claire des situations de conflit d'intérêts potentiel; estime qu'il y a lieu d'y inclure un régime d'incompatibilité de l'Union pour les conseillers fiscaux, afin de prévenir les conflits d'intérêts lorsqu'ils prodiguent des conseils tant au secteur public qu'au secteur privé et de prévenir d'autres conflits d'intérêts;

| 37. | attire l'attention sur les risques de conflits d'intérêts qu'engendre la prestation, par les mêmes sociétés, de services de conseils fiscaux et juridiques et de services d'audit; souligne par conséquent l'importance d'une séparation claire entre ces services; demande à la Commission de veiller au suivi et à la mise en œuvre corrects de la législation visant à prévenir ces conflits et d'étudier la nécessité de réviser la directive relative aux audits, notamment les dispositions de son article 22, ainsi que le règlement sur les audits, en particulier les dispositions de son article 5, de même que la définition de l'«effet significatif» des services autres que les services d'audit donnée dans cet article; |
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37.

attire l'attention sur les risques de conflits d'intérêts qu'engendre la prestation, par les mêmes sociétés, de services de conseils fiscaux et juridiques et de services d'audit; souligne par conséquent l'importance d'une séparation claire entre ces services; demande à la Commission de veiller au suivi et à la mise en œuvre corrects de la législation visant à prévenir ces conflits et d'étudier la nécessité de réviser la directive relative aux audits, notamment les dispositions de son article 22, ainsi que le règlement sur les audits, en particulier les dispositions de son article 5, de même que la définition de l'«effet significatif» des services autres que les services d'audit donnée dans cet article;

| 38. | demande à la Commission de mener une enquête sur les liens entre le monde universitaire et le secteur du conseil fiscal en examinant au minimum les questions de conflits d'intérêts; |
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38.

demande à la Commission de mener une enquête sur les liens entre le monde universitaire et le secteur du conseil fiscal en examinant au minimum les questions de conflits d'intérêts;

| 39. | invite les États membres à adopter des sanctions efficaces, proportionnées et dissuasives, y compris des sanctions pénales, à l'encontre des dirigeants de sociétés impliqués dans des activités de fraude fiscale, ainsi que la possibilité de révoquer les autorisations d'exercer pour les professionnels et les entreprises coupables d'avoir conçu ou utilisé des systèmes de planification fiscale illicite ou de fraude fiscale, ou d'avoir fourni des conseils pour l'utilisation de tels systèmes; demande que la Commission étudie s'il est réalisable d'introduire une responsabilité financière proportionnelle pour les conseillers fiscaux coupables de pratiques fiscales illicites; |
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39.

invite les États membres à adopter des sanctions efficaces, proportionnées et dissuasives, y compris des sanctions pénales, à l'encontre des dirigeants de sociétés impliqués dans des activités de fraude fiscale, ainsi que la possibilité de révoquer les autorisations d'exercer pour les professionnels et les entreprises coupables d'avoir conçu ou utilisé des systèmes de planification fiscale illicite ou de fraude fiscale, ou d'avoir fourni des conseils pour l'utilisation de tels systèmes; demande que la Commission étudie s'il est réalisable d'introduire une responsabilité financière proportionnelle pour les conseillers fiscaux coupables de pratiques fiscales illicites;

| 40. | invite la Commission à analyser la possibilité d'introduire une responsabilité financière proportionnelle pour les banques et les établissements financiers qui facilitent les virements vers des paradis fiscaux connus, comme les définit la future liste commune de l'Union des paradis fiscaux et des juridictions fiscales non coopératives; |
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40.

invite la Commission à analyser la possibilité d'introduire une responsabilité financière proportionnelle pour les banques et les établissements financiers qui facilitent les virements vers des paradis fiscaux connus, comme les définit la future liste commune de l'Union des paradis fiscaux et des juridictions fiscales non coopératives;

| 41. | demande à la Commission de renforcer l'obligation faite aux banques de rendre compte aux autorités fiscales des États membres des virements effectués vers et depuis des pays et territoires figurant sur la liste commune de l'Union des paradis fiscaux et des juridictions fiscales non coopératives; invite les États membres à faire en sorte que les banques et autres institutions financières fournissent des informations similaires aux autorités de réglementation et aux autorités fiscales; invite les États membres à renforcer les capacités de leurs administrations fiscales de mener des enquêtes sur les cas d'évasion et de fraude fiscales; |
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41.

demande à la Commission de renforcer l'obligation faite aux banques de rendre compte aux autorités fiscales des États membres des virements effectués vers et depuis des pays et territoires figurant sur la liste commune de l'Union des paradis fiscaux et des juridictions fiscales non coopératives; invite les États membres à faire en sorte que les banques et autres institutions financières fournissent des informations similaires aux autorités de réglementation et aux autorités fiscales; invite les États membres à renforcer les capacités de leurs administrations fiscales de mener des enquêtes sur les cas d'évasion et de fraude fiscales;

| 42. | invite la Commission à présenter une proposition législative imposant aux banques, aux conseillers fiscaux et autres intermédiaires une obligation de divulgation concernant les structures complexes et les services spéciaux liés aux pays et territoires inscrits dans la liste européenne commune des paradis fiscaux et des pays et territoires non coopératifs et qui sont conçus et utilisés par leurs clients pour faciliter l'évasion et la fraude fiscale, le blanchiment de capitaux ou le financement du terrorisme; |
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42.

invite la Commission à présenter une proposition législative imposant aux banques, aux conseillers fiscaux et autres intermédiaires une obligation de divulgation concernant les structures complexes et les services spéciaux liés aux pays et territoires inscrits dans la liste européenne commune des paradis fiscaux et des pays et territoires non coopératifs et qui sont conçus et utilisés par leurs clients pour faciliter l'évasion et la fraude fiscale, le blanchiment de capitaux ou le financement du terrorisme;

| 43. | invite la Commission (31) à instaurer des règles communes minimales spécifiques de lutte contre les abus visant à empêcher les avantages découlant de certains transferts d'actifs hybrides (32), qui ont souvent pour effet de déduire le revenu dans un État sans l'inclure dans la base d'imposition de l'autre État, ou de produire des opérations abusives de crédits d'impôts à l'étranger; |
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43.

invite la Commission (31) à instaurer des règles communes minimales spécifiques de lutte contre les abus visant à empêcher les avantages découlant de certains transferts d'actifs hybrides (32), qui ont souvent pour effet de déduire le revenu dans un État sans l'inclure dans la base d'imposition de l'autre État, ou de produire des opérations abusives de crédits d'impôts à l'étranger;

Lanceurs d'alerte

| 44. | réaffirme le rôle majeur des lanceurs d'alerte dans la révélation d'abus, y compris la révélation de pratiques illégales ou répréhensibles; estime que ces révélations, qui font la lumière sur l'ampleur de l'évasion et de la fraude fiscales, ainsi que du blanchiment de capitaux, sont sans équivoque bénéfiques pour l'intérêt général, comme l'ont démontré les révélations dans les affaires LuxLeaks et «Panama Papers», qui ont dévoilé l'ampleur des transferts d'actifs vers des pays et territoires à faible fiscalité; rappelle que la constatation d'abus en matière fiscale et l'obligation légale pour les contrevenants de rendre des comptes dépendent essentiellement de l'accessibilité et de la qualité des données; |
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44.

réaffirme le rôle majeur des lanceurs d'alerte dans la révélation d'abus, y compris la révélation de pratiques illégales ou répréhensibles; estime que ces révélations, qui font la lumière sur l'ampleur de l'évasion et de la fraude fiscales, ainsi que du blanchiment de capitaux, sont sans équivoque bénéfiques pour l'intérêt général, comme l'ont démontré les révélations dans les affaires LuxLeaks et «Panama Papers», qui ont dévoilé l'ampleur des transferts d'actifs vers des pays et territoires à faible fiscalité; rappelle que la constatation d'abus en matière fiscale et l'obligation légale pour les contrevenants de rendre des comptes dépendent essentiellement de l'accessibilité et de la qualité des données;

| 45. | déplore que la Commission limite son action à la surveillance des évolutions dans différents domaines de compétence de l'Union, sans prévoir de prendre des mesures concrètes pour régler le problème; s'inquiète du fait que ce manque de protection pourrait entraver la publication de nouvelles révélations, entraînant ainsi potentiellement les autorités fiscales des États membres à perdre des revenus fiscaux légitimes; déplore vivement que la Commission n'ait pas fourni de réponse satisfaisante aux demandes figurant dans les paragraphes 144 et 145 de la résolution du Parlement du 25 novembre 2015, ni aux recommandations contenues dans sa résolution du 16 décembre 2015, notamment la demande visant à ce qu'elle propose, avant la fin 2016, un cadre juridique clair destiné à protéger les lanceurs d'alerte; |
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45.

déplore que la Commission limite son action à la surveillance des évolutions dans différents domaines de compétence de l'Union, sans prévoir de prendre des mesures concrètes pour régler le problème; s'inquiète du fait que ce manque de protection pourrait entraver la publication de nouvelles révélations, entraînant ainsi potentiellement les autorités fiscales des États membres à perdre des revenus fiscaux légitimes; déplore vivement que la Commission n'ait pas fourni de réponse satisfaisante aux demandes figurant dans les paragraphes 144 et 145 de la résolution du Parlement du 25 novembre 2015, ni aux recommandations contenues dans sa résolution du 16 décembre 2015, notamment la demande visant à ce qu'elle propose, avant la fin 2016, un cadre juridique clair destiné à protéger les lanceurs d'alerte;

| 46. | invite instamment la Commission, une nouvelle fois, à proposer dès que possible un cadre juridique clair pour garantir la protection efficace des lanceurs d'alerte, ainsi que des journalistes et autres personnes en lien avec la presse pour les aider et faciliter le lancement d'alertes; demande aux États membres de réviser leur législation actuelle relative à la protection des lanceurs d'alerte, en y intégrant la possibilité de ne pas engager de poursuites dans les cas où les lanceurs d'alertes ont agi uniquement dans l'intérêt public; invite la Commission à prendre pour modèles les meilleurs exemples de législation déjà en vigueur dans certains États membres sur la protection des lanceurs d'alerte; |
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46.

invite instamment la Commission, une nouvelle fois, à proposer dès que possible un cadre juridique clair pour garantir la protection efficace des lanceurs d'alerte, ainsi que des journalistes et autres personnes en lien avec la presse pour les aider et faciliter le lancement d'alertes; demande aux États membres de réviser leur législation actuelle relative à la protection des lanceurs d'alerte, en y intégrant la possibilité de ne pas engager de poursuites dans les cas où les lanceurs d'alertes ont agi uniquement dans l'intérêt public; invite la Commission à prendre pour modèles les meilleurs exemples de législation déjà en vigueur dans certains États membres sur la protection des lanceurs d'alerte;

Groupe «Code de conduite» et questions interinstitutionnelles

| 47. | déplore qu'en dépit du fait que sa première et sa deuxième commission spéciale (TAXE 1 et TAXE 2) aient toutes deux demandé à plusieurs reprises un accès complet aux documents et procès-verbaux du groupe «Code de conduite», seul un nombre limité de nouveaux documents aient été mis à disposition pour être consultés à huis clos par les députés au Parlement européen, et que cette mise à disposition ne s'est faite que cinq moins après le début du mandat de la commission TAXE 2; estime que certains de ces documents auraient dû être rendus publics afin de permettre un contrôle public et un débat politique ouvert concernant leur contenu; note en outre que le Conseil reste trop peu disposé à satisfaire cette demande; |
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47.

déplore qu'en dépit du fait que sa première et sa deuxième commission spéciale (TAXE 1 et TAXE 2) aient toutes deux demandé à plusieurs reprises un accès complet aux documents et procès-verbaux du groupe «Code de conduite», seul un nombre limité de nouveaux documents aient été mis à disposition pour être consultés à huis clos par les députés au Parlement européen, et que cette mise à disposition ne s'est faite que cinq moins après le début du mandat de la commission TAXE 2; estime que certains de ces documents auraient dû être rendus publics afin de permettre un contrôle public et un débat politique ouvert concernant leur contenu; note en outre que le Conseil reste trop peu disposé à satisfaire cette demande;

| 48. | déplore que la Commission, bien qu'elle ait fourni certains procès-verbaux internes des réunions du groupe «Code de conduite», n'ait pas été en mesure de conserver un registre de tous les documents diffusés; estime qu'il est du devoir de la Commission de garder une trace et un registre de toutes les informations et documents diffusés dans le domaine de compétence du groupe «Code de conduite», afin d'évaluer le respect des mesures prises par les États membres par rapport au traité; demande à la Commission de prendre des mesures urgentes pour améliorer cette situation en récupérant tous les documents; invite le Conseil et les États membres à coopérer avec la Commission dans ce domaine; |
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48.

déplore que la Commission, bien qu'elle ait fourni certains procès-verbaux internes des réunions du groupe «Code de conduite», n'ait pas été en mesure de conserver un registre de tous les documents diffusés; estime qu'il est du devoir de la Commission de garder une trace et un registre de toutes les informations et documents diffusés dans le domaine de compétence du groupe «Code de conduite», afin d'évaluer le respect des mesures prises par les États membres par rapport au traité; demande à la Commission de prendre des mesures urgentes pour améliorer cette situation en récupérant tous les documents; invite le Conseil et les États membres à coopérer avec la Commission dans ce domaine;

| 49. | exhorte les États membres à améliorer la transparence et l'efficacité des méthodes de travail du groupe «Code de conduite», car les insuffisances en la matière entravant une amélioration potentielle pour lutter contre les pratiques fiscales dommageables; déplore le fait qu'il n'a pas reçu plusieurs documents de séance du groupe de travail «Code de conduite» émanant du Conseil ou des États membres qui sont essentiels à la bonne exécution du mandat de la commission spéciale; demande que soient publiés régulièrement les résultats du suivi du degré de conformité des États membres avec les recommandations formulées; demande au groupe «Code de conduite» d'élaborer un rapport annuel publiquement accessible, qui identifie et décrive les pratiques fiscales les plus dommageables que les États membres utilisées au cours de l'année; réitère sa demande adressée au Conseil en 2015 de créer un «comité fiscal» de niveau politique; |
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49.

exhorte les États membres à améliorer la transparence et l'efficacité des méthodes de travail du groupe «Code de conduite», car les insuffisances en la matière entravant une amélioration potentielle pour lutter contre les pratiques fiscales dommageables; déplore le fait qu'il n'a pas reçu plusieurs documents de séance du groupe de travail «Code de conduite» émanant du Conseil ou des États membres qui sont essentiels à la bonne exécution du mandat de la commission spéciale; demande que soient publiés régulièrement les résultats du suivi du degré de conformité des États membres avec les recommandations formulées; demande au groupe «Code de conduite» d'élaborer un rapport annuel publiquement accessible, qui identifie et décrive les pratiques fiscales les plus dommageables que les États membres utilisées au cours de l'année; réitère sa demande adressée au Conseil en 2015 de créer un «comité fiscal» de niveau politique;

| 50. | conclut, sur la base des informations publiques, que le groupe «Code de conduite» a examiné 421 mesures entre 1998 et 2014 et considéré 111 de ces mesures dommageables (26 %), mais que deux tiers de ces mesures ont été examinées au cours des cinq premières années d'existence du groupe; note que l'examen des mesures par les États membres a reculé avec les années, 5 % seulement du nombre total de mesures ayant été examinées en 2014; déplore que le groupe n'ait décelé aucune mesure fiscale dommageable depuis novembre 2012; conclut que le groupe «Code de conduite» n'a pas été pleinement opérationnel au cours de la dernière décennie et que sa gouvernance et son mandat doivent être révisés d'urgence; |
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50.

conclut, sur la base des informations publiques, que le groupe «Code de conduite» a examiné 421 mesures entre 1998 et 2014 et considéré 111 de ces mesures dommageables (26 %), mais que deux tiers de ces mesures ont été examinées au cours des cinq premières années d'existence du groupe; note que l'examen des mesures par les États membres a reculé avec les années, 5 % seulement du nombre total de mesures ayant été examinées en 2014; déplore que le groupe n'ait décelé aucune mesure fiscale dommageable depuis novembre 2012; conclut que le groupe «Code de conduite» n'a pas été pleinement opérationnel au cours de la dernière décennie et que sa gouvernance et son mandat doivent être révisés d'urgence;

| 51. | réitère sa demande adressée à la Commission en 2015 de prévoir une mise à jour du rapport Simmons & Simmons de 1999 sur les pratiques administratives mentionnées au paragraphe 26 du rapport de 1999 du groupe «Code de conduite», le rapport Primarolo (SN 4901/99); |
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51.

réitère sa demande adressée à la Commission en 2015 de prévoir une mise à jour du rapport Simmons & Simmons de 1999 sur les pratiques administratives mentionnées au paragraphe 26 du rapport de 1999 du groupe «Code de conduite», le rapport Primarolo (SN 4901/99);

| 52. | souligne que même si le Code de conduite a permis quelques améliorations, l'autonotification des mesures potentiellement dommageables par les États membres reste inefficace, les critères d'identification des mesures dommageables sont dépassés et le principe d'unanimité pour la prise de décisions concernant le caractère dommageable ne fonctionne pas; déplore que plusieurs États membres s'opposent à la réforme nécessaire du groupe «Code de conduite»; invite dès lors instamment la Commission et les États membres à prendre les mesures qui s'imposent pour réformer dès que possible les critères d'identification des mesures préjudiciables et la gouvernance du groupe «Code de conduite» (notamment sa structure décisionnelle, le contrôle des mesures de démantèlement et de gel convenues, l'empêchement des risques d'inertie, les sanctions en cas de non-respect), pour améliorer sa transparence, son efficacité et son obligation de rendre des comptes et garantir que le Parlement soit fortement associé à ce groupe et ait accès à ses informations; attire l'attention sur les lacunes et les autres informations utiles mentionnées dans l’annexe 3; note également que la comparaison de la liste établie par la Commission de tous les régimes fiscaux ayant fait l'objet d'une évaluation formelle par le groupe «Code» avec les documents de séance respectifs au moment de la décision et par la suite révèle, tout d'abord, qu'il est souvent difficile de comprendre comment une décision a été prise, par exemple pourquoi certains régimes dont il existait des raisons de penser qu'ils étaient dommageables ont finalement été déclarés non dommageables, et aussi, deuxièmement dans les cas où l'évaluation a conclu au caractère dommageable, qu'il est difficile de savoir si les procédures de démantèlement prévues ont été conclues de manière satisfaisante par les États membres; insiste dès lors sur le fait que les États membres n'ont pas respecté les obligations prévues dans les directives 77/799/CEE et 2011/16/UE du Conseil, ayant omis d'échanger spontanément des informations fiscales, y compris dans des affaires où il y avait de bonnes raisons, malgré la marge d'appréciation laissée par ces directives, de s'attendre à des pertes fiscales pour d'autres États membres ou de subodorer que des économies d'impôt résultaient de transferts artificiels des bénéfices au sein d'un groupe; souligne que la Commission n'a pas rempli son rôle de gardienne des traités, inscrit à l'article 17, paragraphe 1, du traité sur l'Union européenne, en n'agissant pas sur ce dossier et en ne prenant pas toutes les mesures nécessaires pour s'assurer qu'ils respectent leurs obligations, en particulier celles énoncées dans les directives 77/799/CEE et 2011/16/UE du Conseil, en dépit de preuves du contraire; |
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52.

souligne que même si le Code de conduite a permis quelques améliorations, l'autonotification des mesures potentiellement dommageables par les États membres reste inefficace, les critères d'identification des mesures dommageables sont dépassés et le principe d'unanimité pour la prise de décisions concernant le caractère dommageable ne fonctionne pas; déplore que plusieurs États membres s'opposent à la réforme nécessaire du groupe «Code de conduite»; invite dès lors instamment la Commission et les États membres à prendre les mesures qui s'imposent pour réformer dès que possible les critères d'identification des mesures préjudiciables et la gouvernance du groupe «Code de conduite» (notamment sa structure décisionnelle, le contrôle des mesures de démantèlement et de gel convenues, l'empêchement des risques d'inertie, les sanctions en cas de non-respect), pour améliorer sa transparence, son efficacité et son obligation de rendre des comptes et garantir que le Parlement soit fortement associé à ce groupe et ait accès à ses informations; attire l'attention sur les lacunes et les autres informations utiles mentionnées dans l’annexe 3; note également que la comparaison de la liste établie par la Commission de tous les régimes fiscaux ayant fait l'objet d'une évaluation formelle par le groupe «Code» avec les documents de séance respectifs au moment de la décision et par la suite révèle, tout d'abord, qu'il est souvent difficile de comprendre comment une décision a été prise, par exemple pourquoi certains régimes dont il existait des raisons de penser qu'ils étaient dommageables ont finalement été déclarés non dommageables, et aussi, deuxièmement dans les cas où l'évaluation a conclu au caractère dommageable, qu'il est difficile de savoir si les procédures de démantèlement prévues ont été conclues de manière satisfaisante par les États membres; insiste dès lors sur le fait que les États membres n'ont pas respecté les obligations prévues dans les directives 77/799/CEE et 2011/16/UE du Conseil, ayant omis d'échanger spontanément des informations fiscales, y compris dans des affaires où il y avait de bonnes raisons, malgré la marge d'appréciation laissée par ces directives, de s'attendre à des pertes fiscales pour d'autres États membres ou de subodorer que des économies d'impôt résultaient de transferts artificiels des bénéfices au sein d'un groupe; souligne que la Commission n'a pas rempli son rôle de gardienne des traités, inscrit à l'article 17, paragraphe 1, du traité sur l'Union européenne, en n'agissant pas sur ce dossier et en ne prenant pas toutes les mesures nécessaires pour s'assurer qu'ils respectent leurs obligations, en particulier celles énoncées dans les directives 77/799/CEE et 2011/16/UE du Conseil, en dépit de preuves du contraire;

| 53. | note que la commission spéciale a constaté une politique d'obstruction systématique de la part de certains États membres, qui a empêché tout progrès dans la lutte contre le contournement fiscal; note que le groupe «Code» a discuté des pratiques administratives (rescrits) pendant près de deux décennies; condamne le fait que plusieurs États membres se sont montrés réticents à accepter un échange d'informations concernant leurs pratiques en matière de rescrits avant Luxleaks et continuent de s'opposer à une transposition en droit national du modèle d'instruction élaboré au sein du groupe «Code de conduite» malgré leurs engagements à la suite des révélations Luxleaks; |
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53.

note que la commission spéciale a constaté une politique d'obstruction systématique de la part de certains États membres, qui a empêché tout progrès dans la lutte contre le contournement fiscal; note que le groupe «Code» a discuté des pratiques administratives (rescrits) pendant près de deux décennies; condamne le fait que plusieurs États membres se sont montrés réticents à accepter un échange d'informations concernant leurs pratiques en matière de rescrits avant Luxleaks et continuent de s'opposer à une transposition en droit national du modèle d'instruction élaboré au sein du groupe «Code de conduite» malgré leurs engagements à la suite des révélations Luxleaks;

| 54. | invite la Commission à accorder au Parlement un accès permanent, régulier et sans retard aux document de séance et aux procès-verbaux des groupes du Conseil travaillant sur les questions fiscales, notamment le code de conduite dans le domaine de la fiscalité des entreprises, le groupe de travail de haut niveau et le groupe de travail sur les questions fiscales; recommande à la Commission d'utiliser à cette fin, à titre d'exemple, l'accord conclu avec le Parlement concernant l'accès aux procès-verbaux du MSU/de la BCE; |
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54.

invite la Commission à accorder au Parlement un accès permanent, régulier et sans retard aux document de séance et aux procès-verbaux des groupes du Conseil travaillant sur les questions fiscales, notamment le code de conduite dans le domaine de la fiscalité des entreprises, le groupe de travail de haut niveau et le groupe de travail sur les questions fiscales; recommande à la Commission d'utiliser à cette fin, à titre d'exemple, l'accord conclu avec le Parlement concernant l'accès aux procès-verbaux du MSU/de la BCE;

| 55. | demande à la Commission, en cas de réponse insatisfaisante de la part des États membres, de présenter une proposition législative, de préférence au titre de l'article 116 ou de l'article 352 du traité FUE, ou dans le cadre de la coopération renforcée, pour améliorer l'efficacité du groupe «Code de conduite»; |
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55.

demande à la Commission, en cas de réponse insatisfaisante de la part des États membres, de présenter une proposition législative, de préférence au titre de l'article 116 ou de l'article 352 du traité FUE, ou dans le cadre de la coopération renforcée, pour améliorer l'efficacité du groupe «Code de conduite»;

| 56. | demande aux institutions européennes et aux États membres de l'Union de prendre des mesures urgentes soient prises pour lutter contre la fraude fiscale, l'évasion fiscale, les paradis fiscaux et la planification fiscale agressive, tant du point de vue de la demande que de l'offre; déplore que le Conseil, et certains États membres en particulier, n'aient pris aucune mesure décisive face à ces problèmes pendant plusieurs années, et rappelle aux États membres la possibilité qui leur est offerte de mettre en place des systèmes de coopération renforcée (entre au moins neuf États membres) pour accélérer la prise de mesures en matière de pratiques fiscales illégales et dommageables; |
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56.

demande aux institutions européennes et aux États membres de l'Union de prendre des mesures urgentes soient prises pour lutter contre la fraude fiscale, l'évasion fiscale, les paradis fiscaux et la planification fiscale agressive, tant du point de vue de la demande que de l'offre; déplore que le Conseil, et certains États membres en particulier, n'aient pris aucune mesure décisive face à ces problèmes pendant plusieurs années, et rappelle aux États membres la possibilité qui leur est offerte de mettre en place des systèmes de coopération renforcée (entre au moins neuf États membres) pour accélérer la prise de mesures en matière de pratiques fiscales illégales et dommageables;

| 57. | demande la création, au sein de la structure de la Commission, d'un nouveau centre de l'Union pour la coordination et la cohérence des politiques fiscales afin de garantir le fonctionnement correct et cohérent du marché unique et l'application des normes internationales; est convaincu que ce nouvel organe devrait être chargé d'assurer le suivi des politiques fiscales des États membres au niveau de l'Union et de les évaluer, de veiller à ce qu'aucune nouvelle mesure fiscale dommageable ne soit appliquée par les États membres, de surveiller le respect, par les États membres, de la liste commune de l'Union des pays et territoires non coopératifs, de garantir et de favoriser la coopération entre les administrations fiscales nationales (par exemple via la formation et l'échange de bonne pratiques), et de lancer des programmes d'enseignement dans ce domaine; estime que ce centre pourrait ainsi contribuer à empêcher l'émergence de nouvelles failles fiscales apparaissant à la faveur d'initiatives non coordonnées entre États membres, et contrer les pratiques et normes fiscales qui pourraient perturber, entraver ou porter atteinte au bon fonctionnement et à la raison d'être du marché unique; est convaincu que cet organe pourrait aussi servir de point de contact pour les lanceurs d'alerte dans les cas où les États membres et les administrations fiscales nationales ne réagissent pas aux révélations de pratiques d'évasion fiscale et de contournement fiscal et ne lancent pas les enquêtes qui s'imposent à leur sujet; estime que ce centre pourrait bénéficier de la mise en commun des connaissances d'expert au niveau de l'Union et au niveau national, afin de réduire la charge pour le contribuable; |
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57.

demande la création, au sein de la structure de la Commission, d'un nouveau centre de l'Union pour la coordination et la cohérence des politiques fiscales afin de garantir le fonctionnement correct et cohérent du marché unique et l'application des normes internationales; est convaincu que ce nouvel organe devrait être chargé d'assurer le suivi des politiques fiscales des États membres au niveau de l'Union et de les évaluer, de veiller à ce qu'aucune nouvelle mesure fiscale dommageable ne soit appliquée par les États membres, de surveiller le respect, par les États membres, de la liste commune de l'Union des pays et territoires non coopératifs, de garantir et de favoriser la coopération entre les administrations fiscales nationales (par exemple via la formation et l'échange de bonne pratiques), et de lancer des programmes d'enseignement dans ce domaine; estime que ce centre pourrait ainsi contribuer à empêcher l'émergence de nouvelles failles fiscales apparaissant à la faveur d'initiatives non coordonnées entre États membres, et contrer les pratiques et normes fiscales qui pourraient perturber, entraver ou porter atteinte au bon fonctionnement et à la raison d'être du marché unique; est convaincu que cet organe pourrait aussi servir de point de contact pour les lanceurs d'alerte dans les cas où les États membres et les administrations fiscales nationales ne réagissent pas aux révélations de pratiques d'évasion fiscale et de contournement fiscal et ne lancent pas les enquêtes qui s'imposent à leur sujet; estime que ce centre pourrait bénéficier de la mise en commun des connaissances d'expert au niveau de l'Union et au niveau national, afin de réduire la charge pour le contribuable;

Dimension extérieure

| 58. | salue l'accent mis de nouveau sur les questions fiscales à l'échelon du G8 et du G20, ce qui pourrait donner lieu à la formulation de nouvelles recommandations; invite la Commission à maintenir une position cohérente au nom de l'Union lors des prochaines réunions du G20 et assemblées ponctuelles; demande à la Commission d'informer régulièrement le Parlement de toutes les conclusions et éventuelles conséquences des décisions du G20 en matière de lutte contre l'érosion de l'assiette de l'impôt sur les sociétés, contre les pratiques de planification fiscale agressive et contre les flux financiers illicites; |
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58.

salue l'accent mis de nouveau sur les questions fiscales à l'échelon du G8 et du G20, ce qui pourrait donner lieu à la formulation de nouvelles recommandations; invite la Commission à maintenir une position cohérente au nom de l'Union lors des prochaines réunions du G20 et assemblées ponctuelles; demande à la Commission d'informer régulièrement le Parlement de toutes les conclusions et éventuelles conséquences des décisions du G20 en matière de lutte contre l'érosion de l'assiette de l'impôt sur les sociétés, contre les pratiques de planification fiscale agressive et contre les flux financiers illicites;

| 59. | invite l'Union, le G20, l'OCDE et les Nations unies à coopérer davantage en vue de promouvoir des lignes directrices mondiales qui profiteront également aux pays en développement; |
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59.

invite l'Union, le G20, l'OCDE et les Nations unies à coopérer davantage en vue de promouvoir des lignes directrices mondiales qui profiteront également aux pays en développement;

| 60. | est favorable à la création d'un organisme mondial, dans le cadre des Nations unies, bien doté et possédant des moyens supplémentaires suffisants afin que tous les pays puissent participer sur un pied d'égalité à l'élaboration et à la réforme des politiques fiscales au niveau mondial; invite l'Union et les États membres à entamer des travaux en vue d'un sommet fiscal mondial ambitieux visant à la création d'un tel organe intergouvernemental; |
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60.

est favorable à la création d'un organisme mondial, dans le cadre des Nations unies, bien doté et possédant des moyens supplémentaires suffisants afin que tous les pays puissent participer sur un pied d'égalité à l'élaboration et à la réforme des politiques fiscales au niveau mondial; invite l'Union et les États membres à entamer des travaux en vue d'un sommet fiscal mondial ambitieux visant à la création d'un tel organe intergouvernemental;

| 61. | invite les forums internationaux à s'accorder sur une définition plus stricte et plus précise des bénéficiaires effectifs afin de garantir une transparence accrue; |
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61.

invite les forums internationaux à s'accorder sur une définition plus stricte et plus précise des bénéficiaires effectifs afin de garantir une transparence accrue;

| 62. | invite la Commission et les États membres, s'il y a lieu, à réaliser une analyse des effets induits des politiques fiscales nationales et européennes afin d'en évaluer l'impact sur les pays en développement; |
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62.

invite la Commission et les États membres, s'il y a lieu, à réaliser une analyse des effets induits des politiques fiscales nationales et européennes afin d'en évaluer l'impact sur les pays en développement;

| 63. | fait observer que la dette des pays en développement pourrait être due en premier lieu à la sortie illégale de capitaux et au fait que des planifications fiscales agressives sont contraires aux principes de responsabilité sociétale des entreprises; |
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63.

fait observer que la dette des pays en développement pourrait être due en premier lieu à la sortie illégale de capitaux et au fait que des planifications fiscales agressives sont contraires aux principes de responsabilité sociétale des entreprises;

| 64. | demande à la Commission d'inclure dans tous les accords commerciaux et de partenariat des clauses de bonne gouvernance fiscale qui mentionnent, en particulier, le respect des recommandations utiles de l'OCDE en matière d'imposition (par exemple, l'initiative sur l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices), et garantissent que les accords commerciaux et de partenariat ne puissent pas être utilisés de manière abusive par des entreprises ou des intermédiaires pour éviter et éluder l'impôt ou pour blanchir les revenus d'activités illicites; |
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64.

demande à la Commission d'inclure dans tous les accords commerciaux et de partenariat des clauses de bonne gouvernance fiscale qui mentionnent, en particulier, le respect des recommandations utiles de l'OCDE en matière d'imposition (par exemple, l'initiative sur l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices), et garantissent que les accords commerciaux et de partenariat ne puissent pas être utilisés de manière abusive par des entreprises ou des intermédiaires pour éviter et éluder l'impôt ou pour blanchir les revenus d'activités illicites;

| 65. | demande à l'OCDE et aux autres organes internationaux de commencer à œuvrer à un BEPS II ambitieux, s'appuyant principalement sur des normes minimales et des objectifs concrets en matière de mise en œuvre; |
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65.

demande à l'OCDE et aux autres organes internationaux de commencer à œuvrer à un BEPS II ambitieux, s'appuyant principalement sur des normes minimales et des objectifs concrets en matière de mise en œuvre;

| 66. | souligne qu'il y a lieu d'améliorer la coordination entre la Commission et les États membres qui sont membres du GAFI pour permettre à l'Union européenne de faire entendre sa voix; insiste sur la nécessité d'élaborer des lignes directrices de mise en œuvre détaillées, pour les pays en développement en particulier, et de surveiller la mise en place de nouvelles mesures fiscales dommageables; |
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66.

souligne qu'il y a lieu d'améliorer la coordination entre la Commission et les États membres qui sont membres du GAFI pour permettre à l'Union européenne de faire entendre sa voix; insiste sur la nécessité d'élaborer des lignes directrices de mise en œuvre détaillées, pour les pays en développement en particulier, et de surveiller la mise en place de nouvelles mesures fiscales dommageables;

| 67. | demande à cet égard la création d'un groupe de suivi parlementaire au niveau de l'OCDE pour surveiller et contrôler la formulation et la mise en œuvre de cette initiative; |
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67.

demande à cet égard la création d'un groupe de suivi parlementaire au niveau de l'OCDE pour surveiller et contrôler la formulation et la mise en œuvre de cette initiative;

| 68. | demande la mise en place d'un dialogue structuré entre le Parlement européen et le Congrès des États-Unis sur les questions fiscales internationales; recommande de créer des forums interparlementaires formels pour aborder ces questions et d'utiliser également à cet égard le cadre existant de dialogue transatlantique des législateurs; encourage l'Union et les États-Unis à coopérer en vue de la mise en œuvre du projet BEPS de l'OCDE; relève un manque significatif de réciprocité entre les États-Unis et l'Union dans le cadre de l'accord FATCA; encourage une coopération renforcée entre les États-Unis et l'Union dans le cadre de l'accord FATCA afin de garantir la réciprocité, et invite toutes les parties concernées à participer de manière proactive à sa mise en œuvre; |
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68.

demande la mise en place d'un dialogue structuré entre le Parlement européen et le Congrès des États-Unis sur les questions fiscales internationales; recommande de créer des forums interparlementaires formels pour aborder ces questions et d'utiliser également à cet égard le cadre existant de dialogue transatlantique des législateurs; encourage l'Union et les États-Unis à coopérer en vue de la mise en œuvre du projet BEPS de l'OCDE; relève un manque significatif de réciprocité entre les États-Unis et l'Union dans le cadre de l'accord FATCA; encourage une coopération renforcée entre les États-Unis et l'Union dans le cadre de l'accord FATCA afin de garantir la réciprocité, et invite toutes les parties concernées à participer de manière proactive à sa mise en œuvre;

| 69. | se félicite du projet pilote sur l'échange automatique d'informations concernant les bénéficiaires effectifs entre les autorités fiscales, lancé en avril 2016 par les cinq plus grands États membres de l'Union européenne; demande, conformément à l'intention annoncée de ces pays, à ce que cette initiative soit étendue et devienne le fondement d'une norme mondiale d'échange d'informations similaire à la norme existante pour les informations relatives aux comptes financiers; |
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69.

se félicite du projet pilote sur l'échange automatique d'informations concernant les bénéficiaires effectifs entre les autorités fiscales, lancé en avril 2016 par les cinq plus grands États membres de l'Union européenne; demande, conformément à l'intention annoncée de ces pays, à ce que cette initiative soit étendue et devienne le fondement d'une norme mondiale d'échange d'informations similaire à la norme existante pour les informations relatives aux comptes financiers;

| 70. | demande, comme prochaine étape du processus d'amélioration de la disponibilité des informations relatives aux bénéficiaires effectifs et de l'efficacité de l'échange de ces informations, la mise en place d'un registre public de l'Union des bénéficiaires effectifs, comportant des normes harmonisées en matière d'accès aux informations sur les bénéficiaires effectifs et présentant toutes les mesures nécessaires de protection des données, qui constituerait la base d'une initiative mondiale à cet égard; souligne le rôle vital des institutions telles que l'OCDE et les Nations unies à cet égard; |
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70.

demande, comme prochaine étape du processus d'amélioration de la disponibilité des informations relatives aux bénéficiaires effectifs et de l'efficacité de l'échange de ces informations, la mise en place d'un registre public de l'Union des bénéficiaires effectifs, comportant des normes harmonisées en matière d'accès aux informations sur les bénéficiaires effectifs et présentant toutes les mesures nécessaires de protection des données, qui constituerait la base d'une initiative mondiale à cet égard; souligne le rôle vital des institutions telles que l'OCDE et les Nations unies à cet égard;

| 71. | demande la réalisation d'une étude de faisabilité sur la mise en place d'un registre mondial de tous les actifs financiers détenus par les personnes, les entreprises et toutes les entités telles que les fiducies et les fondations, auquel les autorités fiscales auraient pleinement accès et qui prévoirait les mesures de sauvegarde nécessaires pour protéger la confidentialité des informations qu'il contient; |
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71.

demande la réalisation d'une étude de faisabilité sur la mise en place d'un registre mondial de tous les actifs financiers détenus par les personnes, les entreprises et toutes les entités telles que les fiducies et les fondations, auquel les autorités fiscales auraient pleinement accès et qui prévoirait les mesures de sauvegarde nécessaires pour protéger la confidentialité des informations qu'il contient;

| 72. | souligne la nécessité d'une approche globale et commune entre l'Union européenne et les États-Unis sur la mise en œuvre des normes de l'OCDE et sur les bénéficiaires effectifs; souligne en outre que des clauses de bonne gouvernance fiscale devraient être incluses dans tout futur traité commercial afin de garantir des conditions d'égalité, créer davantage de valeur ajoutée pour la société dans son ensemble ainsi que lutter contre la fraude et l'évasion fiscales et faire des partenaires transatlantiques des chefs de file dans la promotion de la bonne gouvernance fiscale; |
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72.

souligne la nécessité d'une approche globale et commune entre l'Union européenne et les États-Unis sur la mise en œuvre des normes de l'OCDE et sur les bénéficiaires effectifs; souligne en outre que des clauses de bonne gouvernance fiscale devraient être incluses dans tout futur traité commercial afin de garantir des conditions d'égalité, créer davantage de valeur ajoutée pour la société dans son ensemble ainsi que lutter contre la fraude et l'évasion fiscales et faire des partenaires transatlantiques des chefs de file dans la promotion de la bonne gouvernance fiscale;

Autres recommandations

| 73. | invite tous les parlements nationaux à collaborer en vue de garantir le contrôle adéquat et la cohérence des régimes fiscaux entre les États membres; demande aux parlements nationaux de rester vigilants en ce qui concerne les décisions de leur gouvernement en la matière et de se consacrer davantage aux travaux des forums interparlementaires en matière fiscale; |
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73.

invite tous les parlements nationaux à collaborer en vue de garantir le contrôle adéquat et la cohérence des régimes fiscaux entre les États membres; demande aux parlements nationaux de rester vigilants en ce qui concerne les décisions de leur gouvernement en la matière et de se consacrer davantage aux travaux des forums interparlementaires en matière fiscale;

| 74. | invite la Commission à enquêter sur tous les cas d'aides d'État illégales portés à son attention afin de garantir l'égalité devant la loi au sein de l'Union; demande à la Commission de réagir à l'aide d'une décision de recouvrement dans tous les cas où l'avantage fiscal allégué est considéré comme une aide d'État illégale; est préoccupé par les allégations selon lesquelles le Luxembourg délivrerait des rescrits oraux afin de contourner son obligation d'échange d'informations dans le cadre de la directive relative à la coopération administrative; demande à la Commission de suivre la situation et d'indiquer si des États membres remplacent une pratique dommageable par une autre après la réalisation de progrès législatifs au niveau de l'Union; demande à la Commission de contrôler et de signaler tout cas de distorsion du marché découlant de l'octroi d'un avantage fiscal spécifique; |
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74.

invite la Commission à enquêter sur tous les cas d'aides d'État illégales portés à son attention afin de garantir l'égalité devant la loi au sein de l'Union; demande à la Commission de réagir à l'aide d'une décision de recouvrement dans tous les cas où l'avantage fiscal allégué est considéré comme une aide d'État illégale; est préoccupé par les allégations selon lesquelles le Luxembourg délivrerait des rescrits oraux afin de contourner son obligation d'échange d'informations dans le cadre de la directive relative à la coopération administrative; demande à la Commission de suivre la situation et d'indiquer si des États membres remplacent une pratique dommageable par une autre après la réalisation de progrès législatifs au niveau de l'Union; demande à la Commission de contrôler et de signaler tout cas de distorsion du marché découlant de l'octroi d'un avantage fiscal spécifique;

| 75. | souligne le potentiel des solutions numériques pour une perception efficace des impôts grâce à la collecte directe d'informations sur les activités de l'économie de partage et à la réduction de la charge de travail globale des autorités fiscales dans les États membres; |
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75.

souligne le potentiel des solutions numériques pour une perception efficace des impôts grâce à la collecte directe d'informations sur les activités de l'économie de partage et à la réduction de la charge de travail globale des autorités fiscales dans les États membres;

| 76. | relève que les révélations dans les «Panama Papers» ont démontré l'utilisation systématique de sociétés écran par des entreprises ainsi que par des citoyens afin de cacher des avoirs imposables et des revenus provenant de la corruption et de la criminalité organisée; salue la décision du Parlement d'établir une commission d'enquête à ce sujet et de poursuivre ses travaux sur l'évasion fiscale, la fraude fiscale et le blanchiment de capitaux; souligne l'importance politique considérable de l'analyse du modus operandi des autorités fiscales et des entreprises impliquées dans les pratiques décrites afin de s'attaquer aux lacunes législatives; |
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76.

relève que les révélations dans les «Panama Papers» ont démontré l'utilisation systématique de sociétés écran par des entreprises ainsi que par des citoyens afin de cacher des avoirs imposables et des revenus provenant de la corruption et de la criminalité organisée; salue la décision du Parlement d'établir une commission d'enquête à ce sujet et de poursuivre ses travaux sur l'évasion fiscale, la fraude fiscale et le blanchiment de capitaux; souligne l'importance politique considérable de l'analyse du modus operandi des autorités fiscales et des entreprises impliquées dans les pratiques décrites afin de s'attaquer aux lacunes législatives;

| 77. | note qu'il convient d'œuvrer encore en ce qui concerne l'accès aux documents des États membres, de la Commission et du groupe «Code de conduite»; rappelle qu'une analyse plus approfondie des documents déjà mis à la disposition du Parlement est nécessaire pour évaluer comme il se doit la nécessité de nouvelles mesures et initiatives politiques; demande à la future commission d'enquête de poursuivre ces travaux et d'adopter un format différent de celui de la commission spéciale et plus proche de celui d'une commission d'interrogation, comme la «Public Accounts Committee» (commission des comptes publics) au Royaume-Uni; |
| --- | --- |

77.

note qu'il convient d'œuvrer encore en ce qui concerne l'accès aux documents des États membres, de la Commission et du groupe «Code de conduite»; rappelle qu'une analyse plus approfondie des documents déjà mis à la disposition du Parlement est nécessaire pour évaluer comme il se doit la nécessité de nouvelles mesures et initiatives politiques; demande à la future commission d'enquête de poursuivre ces travaux et d'adopter un format différent de celui de la commission spéciale et plus proche de celui d'une commission d'interrogation, comme la «Public Accounts Committee» (commission des comptes publics) au Royaume-Uni;

| 78. | invite le Conseil à profiter pleinement de la procédure de consultation avec le Parlement, et en particulier d'attendre la contribution du Parlement avant de conclure un accord politique et de s'efforcer de prendre en considération la position du Parlement; |
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78.

invite le Conseil à profiter pleinement de la procédure de consultation avec le Parlement, et en particulier d'attendre la contribution du Parlement avant de conclure un accord politique et de s'efforcer de prendre en considération la position du Parlement;

| 79. | s'engage à poursuivre les travaux initiés par sa commission spéciale, en s'attaquant aux obstacles rencontrés dans l'accomplissement de son mandat, et de veiller à ce qu'il soit dûment donné suite à ses recommandations; charge ses autorités compétentes d'identifier le meilleur cadre institutionnel pour atteindre cet objectif; |
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79.

s'engage à poursuivre les travaux initiés par sa commission spéciale, en s'attaquant aux obstacles rencontrés dans l'accomplissement de son mandat, et de veiller à ce qu'il soit dûment donné suite à ses recommandations; charge ses autorités compétentes d'identifier le meilleur cadre institutionnel pour atteindre cet objectif;

| 80. | demande à sa commission compétente d'assurer le suivi de ces recommandations dans son prochain rapport d'initiative législative sur le sujet; |
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80.

demande à sa commission compétente d'assurer le suivi de ces recommandations dans son prochain rapport d'initiative législative sur le sujet;

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o o

| 81. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, aux États membres, aux parlements nationaux, aux Nations unies, au G20 et à l'OCDE. |
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81.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, aux États membres, aux parlements nationaux, aux Nations unies, au G20 et à l'OCDE.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0420.

(2)  Directive (UE) 2015/2376 du Conseil du 8 décembre 2015 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l'échange automatique et obligatoire d'informations dans le domaine fiscal (JO L 332 du 18.12.2015, p. 1).

(3)  Directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (JO L 64 du 11.3.2011, p. 1) concernant l'assistance mutuelle des autorités compétentes des États membres dans le domaine des impôts directs.

(4)  JO L 83 du 27.3.1999, p. 1.

(5)  JO L 336 du 27.12.1977, p. 15.

(6)  JO L 141 du 5.6.2015, p. 73.

(7)  Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil, Paquet de mesures contre l'évasion fiscale: prochaines étapes pour assurer une imposition effective et davantage de transparence fiscale dans l'Union européenne (COM(2016)0023.

(8)  Proposition de directive du Conseil établissant des règles pour lutter contre les pratiques d'évasion fiscale qui ont une incidence directe sur le fonctionnement du marché intérieur COM(2016)0026.

(9)  Proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l'échange automatique et obligatoire d'informations dans le domaine fiscal COM(2016)0025.

(10)  Recommandation de la Commission du 28 janvier 2016 concernant la mise en œuvre de mesures contre l'utilisation abusive des conventions fiscales C(2016)0271.

(11)  Study on Structures of Aggressive Tax Planning and Indicators (Étude sur les structures de la planification fiscale agressive et ses indicateurs), Union européenne, 2016.

(12)  JO C 258 E du 7.9.2013, p. 134.

(13)  JO C 2 du 6.1.1998, p. 2.

(14)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0257.

(15)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0457.

(16)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0408.

(17)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0265.

(18)  SA.38 375 — Aide d'État accordée par le Luxembourg à Fiat.

(19)  SA.38 374 — Aide d'État accordée par les Pays-Bas à Starbucks.

(20)  Décision (UE) 2016/1699 de la Commission du 11 janvier 2016 relative au régime d'aides d'État concernant l'exonération des bénéfices excédentaires — SA.37667 (2015/C) (ex 2015/NN) mis en œuvre par la Belgique (notifiée sous le document C(2015)9837 (JO L 260 du 27.9.2016, p. 61).

(21)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/tax_fraud_evasion/a_huge_problem/index_fr.htm, Commission européenne, 10 mai 2016.

(22)  Mesurer et suivre les données relatives au BEPS, Action 11 — Rapport final 2015, Projet OCDE/G20 sur l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices.

(23)  Rapport sur l'investissement dans le monde 2015 — Réformer la gouvernance de l'investissement international, CNUCED, 2015

(24)  http://gabriel-zucman.eu/files/JohannesenZucman2014

(25)  BRI 2016 — statistiques bancaires localisées

(26)  http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/webdiaeia2016d2_en.pdf

(27)  http://ec.europa.eu/growth/smes/, Commission européenne, 10 mai 2016.

(28)  http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-16-1351_en.htm#_ftnref8 et P. Egger, W. Eggert et H. Winner (2010), «Saving taxes through foreign plant ownership», Journal of International Economics, vol. 81, p. 99–108; Finke, K. (2013), Tax Avoidance of German Multinationals and Implications for Tax Revenue Evidence from a Propensity Score Matching Approach, mimeo.

(29)  https://polcms.secure.europarl.europa.eu/cmsdata/upload/a0cf64ee-8e0d-4b5f-b145-6ffbaa940e10/TheRoleFinancialSectorTaxPlanning_Draft_210316.pdf

(30)  OCDE, 2008, «Study into the role of tax intermediaries» (Étude du rôle des intermédiaires fiscaux); (Étude du rôle des intermédiaires fiscaux); http://www.oecd.org/tax/administration/39882938.pdf

(31)  Les services de la Commission ont effectivement confirmé que l'article 10 («Dispositifs hybrides») de la proposition de directive de lutte contre l'évasion fiscale du 28 janvier 2016«reposait sur une approche de reconnaissance mutuelle visant à résoudre les différences de qualification juridique des entités hybrides et des instruments financiers hybrides mais ne couvrait pas les transferts d'actifs hybrides qui ne concernent pas les différences de qualification juridique».

(32)  L'OCDE définit comme «transferts hybrides» les «dispositifs qui sont traités sur le plan fiscal comme transferts de propriété d'un actif par un pays mais non par un autre, qui les considère généralement comme des prêts faisant l'objet d'un nantissement». Voir OCDE, mars 2012, «Dispositifs hybrides: questions de politique et de discipline fiscale», http://www.oecd.org/.

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ANNEXE 1

LISTE DES PERSONNES RENCONTRÉES (RÉUNIONS DES COMMISSIONS, COORDINATEURS ET MISSIONS)

| Date | Intervenants |
| --- | --- |
| 11.1.2016 | — | Pierre Moscovici, commissaire chargé des affaires économiques et financières, de la fiscalité et des douanes |

Date

Intervenants

11.1.2016

—

Pierre Moscovici, commissaire chargé des affaires économiques et financières, de la fiscalité et des douanes

17.2.2016

| — | Pierre Moscovici, commissaire chargé des affaires économiques et financières, de la fiscalité et des douanes |
| --- | --- |

—

Pierre Moscovici, commissaire chargé des affaires économiques et financières, de la fiscalité et des douanes

29.2.2016

Échange de vues avec la présidence du Conseil

en présence d'Eric Wiebes, secrétaire d'État aux finances des Pays-Bas

14-15.3.2016

Échange de vues avec des juridictions fiscales

| | Rob Gray, directeur chargé de l'impôt sur les revenus, Guernesey; |
| --- | --- |

Rob Gray, directeur chargé de l'impôt sur les revenus, Guernesey;

| | Colin Powell, conseiller en matière d'affaires internationales auprès du premier ministre, Jersey; |
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Colin Powell, conseiller en matière d'affaires internationales auprès du premier ministre, Jersey;

| | Clàudia Cornella Durany, secrétaire d'État aux affaires financières internationales, Andorre; |
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Clàudia Cornella Durany, secrétaire d'État aux affaires financières internationales, Andorre;

| | Katja Gey, directrice chargée des affaires financières internationales, Liechtenstein; |
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Katja Gey, directrice chargée des affaires financières internationales, Liechtenstein;

| | Jean Castellini, ministre des finances et de l'économie, Monaco. |
| --- | --- |

Jean Castellini, ministre des finances et de l'économie, Monaco.

Échange de vues avec des multinationales

| | Cathy Kearney, vice-présidente des opérations européennes, Apple; |
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Cathy Kearney, vice-présidente des opérations européennes, Apple;

| | Julia Macrae, directrice fiscale EMEIA (Europe, Moyen-Orient, Inde, Afrique), Apple; |
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Julia Macrae, directrice fiscale EMEIA (Europe, Moyen-Orient, Inde, Afrique), Apple;

| | Adam Cohen, chef de la politique économique Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA), Google; |
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Adam Cohen, chef de la politique économique Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA), Google;

| | Søren Hansen, directeur général, groupe Inter IKEA; |
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Søren Hansen, directeur général, groupe Inter IKEA;

| | Anders Bylund, chef de la communication du groupe; groupe Inter IKEA; |
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Anders Bylund, chef de la communication du groupe; groupe Inter IKEA;

| | Irene Yates, vice-présidente, fiscalité des entreprises; McDonald's. |
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Irene Yates, vice-présidente, fiscalité des entreprises; McDonald's.

Échange de vues avec des journalistes d'investigation — à huis clos

| | Véronique Poujol, Paperjam; |
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Véronique Poujol, Paperjam;

| | Markus Becker, Der Spiegel. |
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Markus Becker, Der Spiegel.

21.3.2016

Échange de vues avec des banques européennes (partie I)

| | Jean-Charles Balat, directeur financier, Crédit Agricole SA; |
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Jean-Charles Balat, directeur financier, Crédit Agricole SA;

| | Rob Schipper, chef mondial de la fiscalité, ING; |
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Rob Schipper, chef mondial de la fiscalité, ING;

| | Eva Jigvall, chef de la fiscalité, Nordea; |
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Eva Jigvall, chef de la fiscalité, Nordea;

| | Monica Lopez-Monís, chef du bureau de conformité et vice-présidente exécutive senior, Banco Santander; |
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Monica Lopez-Monís, chef du bureau de conformité et vice-présidente exécutive senior, Banco Santander;

| | Christopher St. Victor de Pinho, directeur de gestion, chef mondial de la fiscalité du groupe, UBS Group AG; |
| --- | --- |

Christopher St. Victor de Pinho, directeur de gestion, chef mondial de la fiscalité du groupe, UBS Group AG;

| | Stefano Ceccacci, chef des affaires fiscales du groupe, Unicredit. |
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Stefano Ceccacci, chef des affaires fiscales du groupe, Unicredit.

4.4.2016

| — | Margrethe Vestager, commissaire chargée de la concurrence |
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—

Margrethe Vestager, commissaire chargée de la concurrence

Échange de vues avec des banques européennes (partie II)

| | Brigitte Bomm, directrice exécutive, chef mondial de la fiscalité, Deutsche Bank AG; |
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Brigitte Bomm, directrice exécutive, chef mondial de la fiscalité, Deutsche Bank AG;

| | Grant Jamieson, chef de la fiscalité, Royal Bank of Scotland; |
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Grant Jamieson, chef de la fiscalité, Royal Bank of Scotland;

| | Graeme Johnston, chef de la fiscalité internationale, Royal Bank of Scotland. |
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Graeme Johnston, chef de la fiscalité internationale, Royal Bank of Scotland.

15.4.2016

Mission à Chypre

| | Ioannis Kasoulides, ministre des affaires étrangères; |
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Ioannis Kasoulides, ministre des affaires étrangères;

| | Michael Kammas, directeur général, Aristio Stylianou, président, et George Appios, vice-président de l'Association of Cyprus Banks; |
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Michael Kammas, directeur général, Aristio Stylianou, président, et George Appios, vice-président de l'Association of Cyprus Banks;

| | Christos Patsalides, secrétaire permanent du ministère des finances; |
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Christos Patsalides, secrétaire permanent du ministère des finances;

| | George Panteli, chef de la politique fiscale, ministère des finances; |
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George Panteli, chef de la politique fiscale, ministère des finances;

| | Yannakis Tsangaris, commissaire chargé de la fiscalité; |
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Yannakis Tsangaris, commissaire chargé de la fiscalité;

| | Alexander Apostolides, université de Chypre; |
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Alexander Apostolides, université de Chypre;

| | Maria Krambia-Kapardis, présidente du comité exécutif de Transparency International; |
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Maria Krambia-Kapardis, présidente du comité exécutif de Transparency International;

| | Costas Markides, membre du conseil d'administration, fiscalité internationale, KPMG Limited et Cyprus Investment Funds Association; |
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Costas Markides, membre du conseil d'administration, fiscalité internationale, KPMG Limited et Cyprus Investment Funds Association;

| | Natasa Pilides, directrice générale, Cyprus Investment Promotion Agency; |
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Natasa Pilides, directrice générale, Cyprus Investment Promotion Agency;

| | Kyriakos Iordanou, directeur général, Pieris Marcou, Panicos Kaouris, George Markides, institut des experts-comptables de Chypre; |
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Kyriakos Iordanou, directeur général, Pieris Marcou, Panicos Kaouris, George Markides, institut des experts-comptables de Chypre;

| | Christos Karidis, chef de recherche économique du service de la Confédération et secrétaire de l'association des consommateurs employés; |
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Christos Karidis, chef de recherche économique du service de la Confédération et secrétaire de l'association des consommateurs employés;

| | Nikos Grigoriou, chef du département de politique économique et sociale de la Fédération du travail pan-chypriote. |
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Nikos Grigoriou, chef du département de politique économique et sociale de la Fédération du travail pan-chypriote.

18.4.2016

Réunion interparlementaire sur «Le paquet de mesures contre l'évasion fiscale et autres évolutions dans l'Union et au plan international: surveillance et contrôle démocratique par les parlements nationaux»

Échange de vues avec des juridictions fiscales (partie II) — à huis clos

| | Wayne Panton, ministre des services financiers, du commerce et de l'environnement, Îles Caïmans. |
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Wayne Panton, ministre des services financiers, du commerce et de l'environnement, Îles Caïmans.

20.4.2016

Réunion conjointe ECON/JURI/TAXE

| — | Jonathan Hill, commissaire chargé de la stabilité financière, des services financiers et de l'union des marchés de capitaux |
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—

Jonathan Hill, commissaire chargé de la stabilité financière, des services financiers et de l'union des marchés de capitaux

2.5.2016

Réunion de haut niveau du groupe parlementaire de l'OCDE en matière fiscale en association avec la commission spéciale du Parlement sur les rescrits fiscaux, Paris

| | Pascal Saint-Amans, directeur, Centre de politique et d'administration fiscales de l'OCDE; |
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Pascal Saint-Amans, directeur, Centre de politique et d'administration fiscales de l'OCDE;

| | Valère Moutarlier, directeur, direction générale de la fiscalité et de l'union douanière, Commission européenne; |
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Valère Moutarlier, directeur, direction générale de la fiscalité et de l'union douanière, Commission européenne;

| | Michèle André, présidente de la commission des finances du Sénat; |
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Michèle André, présidente de la commission des finances du Sénat;

| | Meg Hillier, présidente de la commission des comptes publics. |
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Meg Hillier, présidente de la commission des comptes publics.

17-20.5.2015

Mission aux États-Unis (Washington)

| | David O'Sullivan, ambassadeur de l'Union européenne; |
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David O'Sullivan, ambassadeur de l'Union européenne;

| | Elise Bean, ancienne directrice et conseillère principale de la sous-commission d'enquête permanente; |
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Elise Bean, ancienne directrice et conseillère principale de la sous-commission d'enquête permanente;

| | Orrin Grant Hatch, président de la commission des finances du Sénat, président pro tempore du Sénat; |
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Orrin Grant Hatch, président de la commission des finances du Sénat, président pro tempore du Sénat;

| | Charles Boustany, président de la sous-commission de la politique fiscale; |
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Charles Boustany, président de la sous-commission de la politique fiscale;

| | Sander Levin, membre du Congrès, membre de haut rang de la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants; |
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Sander Levin, membre du Congrès, membre de haut rang de la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants;

| | Richard Neal, membre de haut rang de la sous-commission de la politique fiscale; |
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Richard Neal, membre de haut rang de la sous-commission de la politique fiscale;

| | Earl Blumenauer, membre de la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants; |
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Earl Blumenauer, membre de la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants;

| | Lloyd Doggett, membre de la commission des voies et moyens, membre de haut rang de la sous-commission des ressources humaines (et éventuellement d'autres membres démocrates); |
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Lloyd Doggett, membre de la commission des voies et moyens, membre de haut rang de la sous-commission des ressources humaines (et éventuellement d'autres membres démocrates);

| | Anders Aslund, chercheur principal résident, Dinu Patriciu Eurasia Center, Atlantic Council; |
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Anders Aslund, chercheur principal résident, Dinu Patriciu Eurasia Center, Atlantic Council;

| | Gianni Di Giovanni, président, Eni USA R&M, Eni; |
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Gianni Di Giovanni, président, Eni USA R&M, Eni;

| | Boyden Gray, associé fondateur, Boyden Gray& Associates; |
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Boyden Gray, associé fondateur, Boyden Gray& Associates;

| | Jillian Fitzpatrick, directeur, affaires et politiques publiques, S&P Global; |
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Jillian Fitzpatrick, directeur, affaires et politiques publiques, S&P Global;

| | Marie Kasparek, directeur adjoint, programme Global Business and Economics, Atlantic Council; |
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Marie Kasparek, directeur adjoint, programme Global Business and Economics, Atlantic Council;

| | Benjamin Knudsen, stagiaire, programme Global Business and Economics, Atlantic Council; |
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Benjamin Knudsen, stagiaire, programme Global Business and Economics, Atlantic Council;

| | Jennifer McCloskey, directrice, affaires publiques, Information Technology Industry Council; |
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Jennifer McCloskey, directrice, affaires publiques, Information Technology Industry Council;

| | Susan Molinari, vice-présidente, affaires et politiques publiques, Google; |
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Susan Molinari, vice-présidente, affaires et politiques publiques, Google;

| | Andrea Montanino, directeur, programme Global Business and Economics, Atlantic Council; |
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Andrea Montanino, directeur, programme Global Business and Economics, Atlantic Council;

| | Álvaro Morales Salto-Weis, stagiaire, programme Global Business and Economics, Atlantic Council; |
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Álvaro Morales Salto-Weis, stagiaire, programme Global Business and Economics, Atlantic Council;

| | Earl Anthony Wayne, chercheur non résident, Atlantic Council; |
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Earl Anthony Wayne, chercheur non résident, Atlantic Council;

| | Alexander Privitera, chercheur principal, université Johns Hopkins; |
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Alexander Privitera, chercheur principal, université Johns Hopkins;

| | Bill Rys, directeur, affaires du gouvernement fédéral, Citigroup; |
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Bill Rys, directeur, affaires du gouvernement fédéral, Citigroup;

| | Pete Scheschuk, premier vice-président, fiscalité, S&P Global; |
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Pete Scheschuk, premier vice-président, fiscalité, S&P Global;

| | Garret Workman, directeur, affaires européennes, Chambre de commerce des États-Unis; |
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Garret Workman, directeur, affaires européennes, Chambre de commerce des États-Unis;

| | Caroline D. Ciraolo, procureur général adjoint f.f., section du contentieux fiscal, département de la Justice; |
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Caroline D. Ciraolo, procureur général adjoint f.f., section du contentieux fiscal, département de la Justice;

| | Thomas Sawyer, avocat d'affaires en matière de fiscalité internationale; |
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Thomas Sawyer, avocat d'affaires en matière de fiscalité internationale;

| | Todd Kostyshak, conseiller auprès du vice-procureur général adjoint pour les affaires de fraudes fiscales, département de la justice; |
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Todd Kostyshak, conseiller auprès du vice-procureur général adjoint pour les affaires de fraudes fiscales, département de la justice;

| | Mark J. Mazur, secrétaire adjoint (politique fiscale) — département du Trésor des États-Unis; |
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Mark J. Mazur, secrétaire adjoint (politique fiscale) — département du Trésor des États-Unis;

| | Robert Stack, sous-secrétaire adjoint (fiscalité internationale) — département du Trésor des États-Unis; |
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Robert Stack, sous-secrétaire adjoint (fiscalité internationale) — département du Trésor des États-Unis;

| | Scott A. Hodge, président de Tax Foundation — Tax Foundation; |
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Scott A. Hodge, président de Tax Foundation — Tax Foundation;

| | Gavin Ekins, économiste et chercheur — Tax Foundation; |
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Gavin Ekins, économiste et chercheur — Tax Foundation;

| | Stephen J. Entin, chercheur principal — Tax Foundation; |
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Stephen J. Entin, chercheur principal — Tax Foundation;

| | Scott Greenberg, analyste — Tax Foundation; |
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Scott Greenberg, analyste — Tax Foundation;

| | John C. Fortier, directeur du projet pour la démocratie, Bipartisan Policy Center; |
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John C. Fortier, directeur du projet pour la démocratie, Bipartisan Policy Center;

| | Shai Akabas, directeur adjoint du Bipartisan Policy Center, projet sur les politiques économiques; |
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Shai Akabas, directeur adjoint du Bipartisan Policy Center, projet sur les politiques économiques;

| | Eric Toder, codirecteur, Urban-Brookings Tax Policy Center; |
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Eric Toder, codirecteur, Urban-Brookings Tax Policy Center;

| | Gawain Kripke, directeur, politique et recherche, OXFAM Amérique; |
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Gawain Kripke, directeur, politique et recherche, OXFAM Amérique;

| | Didier Jacobs, économiste principal, OXFAM Amérique; |
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Didier Jacobs, économiste principal, OXFAM Amérique;

| | Nick Galass, responsable de la recherche d'Oxfam sur les inégalités économiques, OXFAM Amérique; |
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Nick Galass, responsable de la recherche d'Oxfam sur les inégalités économiques, OXFAM Amérique;

| | Robbie Silverman, conseiller principal, OXFAM Amérique; |
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Robbie Silverman, conseiller principal, OXFAM Amérique;

| | Vicki Perry, directeur adjointe du département des affaires fiscales et chef du service de la fiscalité, (FMI); |
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Vicki Perry, directeur adjointe du département des affaires fiscales et chef du service de la fiscalité, (FMI);

| | Ruud De Mooij, chef adjoint du service de la fiscalité, (FMI); |
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Ruud De Mooij, chef adjoint du service de la fiscalité, (FMI);

| | Hamish Boland-Rudder, rédacteur en ligne, Consortium international des journalistes d'investigation; |
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Hamish Boland-Rudder, rédacteur en ligne, Consortium international des journalistes d'investigation;

| | Jim Brumby, directeur, service public et performances, Governance Global Practice; |
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Jim Brumby, directeur, service public et performances, Governance Global Practice;

| | Marijn Verhoeven, économiste, Governance Global Practice; |
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Marijn Verhoeven, économiste, Governance Global Practice;

| | Guggi Laryea, responsable pour les relations avec la société civile européenne et le Parlement européen, relations extérieures et avec les entreprises; |
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Guggi Laryea, responsable pour les relations avec la société civile européenne et le Parlement européen, relations extérieures et avec les entreprises;

| | Rajul Awasthi, spécialiste principal du secteur public, Governance Global Practice; |
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Rajul Awasthi, spécialiste principal du secteur public, Governance Global Practice;

| | Xavier Becerra, membre du Congrès, président de la Conférence démocrate de la Chambre des représentants; |
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Xavier Becerra, membre du Congrès, président de la Conférence démocrate de la Chambre des représentants;

| | Ron Kind, membre du Congrès, membre de la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants. |
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Ron Kind, membre du Congrès, membre de la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants.

24.5.2015

Audition publique conjointe TAXE/DEVE sur les conséquences des pratiques fiscales agressives pour les pays en développement

| | Attiya Waris, maître de conférences en droit, université de Nairobi; |
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Attiya Waris, maître de conférences en droit, université de Nairobi;

| | Manuel Montes, conseiller principal, finances et développement, The South Centre; |
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Manuel Montes, conseiller principal, finances et développement, The South Centre;

| | Aurore Chardonnet, conseillère, fiscalité et inégalités dans l'Union européenne, OXFAM; |
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Aurore Chardonnet, conseillère, fiscalité et inégalités dans l'Union européenne, OXFAM;

| | Savior Mwambwa, directeur de campagne Tax Power, ActionAid International; |
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Savior Mwambwa, directeur de campagne Tax Power, ActionAid International;

| | Tove Ryding, responsable politiques et plaidoyer, justice fiscale, EURODAD; |
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Tove Ryding, responsable politiques et plaidoyer, justice fiscale, EURODAD;

| | Sol Picciotto, professeur, université de Lancaster. |
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Sol Picciotto, professeur, université de Lancaster.

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ANNEXE 2

ENTREPRISES MULTINATIONALES ET BANQUES INVITÉES À PARTICIPER AUX RÉUNIONS DES COMMISSIONS

Annexe 2.1: Liste des multinationales invitées

| Entreprise | Invités/représentants | Situation (11.3.2016) |
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| Apple Inc. | Timothy D. Cook
  Directeur général | Participantes

  Cathy Kearney, vice-présidente des opérations européennes
  Julia Macrae, directrice fiscale EMEIA |
| Google Inc. | Nicklas Lundblad
  Directeur, politiques publiques et relations gouvernementales (EMEA) | Participant

  Adam Cohen, chef de la politique économique (EMEA) |
| Fiat Chrysler
  Automobiles | Sergio Marchionne
  Directeur général | A décliné l'invitation le 11/3/2015:


  «Vous savez peut-être que nous avons déposé un recours le 29 décembre 2015 devant le Tribunal de l'Union européenne pour contester la décision de la Commission selon laquelle l'une de nos sociétés au Luxembourg avait reçu des aides d'État. Le Luxembourg conteste également cette décision devant le Tribunal. Même si nous ne doutons pas que nous n'avons reçu aucune aide d'État au Luxembourg en violation du droit de l'Union, il serait néanmoins pour nous inapproprié, dans ces circonstances, de participer à une réunion de la commission spéciale ou de faire davantage d'observations à ce sujet. C'est pourquoi, bien que nous saluions toujours les efforts déployés par la commission et son souhait d'entendre les avis des entreprises, nous sommes au regret de ne pas pouvoir participer à cette discussion jusqu'à ce que notre affaire en justice soit réglée.» |
| Groupe Inter IKEA | Søren Hansen
  Directeur général | Participants

  Søren Hansen, directeur général
  Anders Bylund, chef de la communication du groupe |
| McDonald's Corporation | Irene Yates
  Vice-présidente, fiscalité des entreprises | Participante

  Irene Yates, vice-présidente, fiscalité des entreprises |
| Starbucks Coffee
  Entreprise | Kris Engskov
  Président de Starbucks Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA) | A décliné l'invitation le 23/2/2015:


  «Starbucks prévoyant de présenter un recours contre la décision de la Commission européenne, annoncée le 21 octobre 2015, selon laquelle les Pays-Bas ont accordé des avantages fiscaux sélectifs à notre usine de torréfaction d'Amsterdam (Starbucks Manufacturing EMEA BV), nous ne pouvons accepter l'invitation de la commission spéciale du Parlement européen sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet.


  Une fois cette affaire réglée, et Starbucks est confiant sur le fait que la décision de la Commission européenne sera annulée en appel, nous serons heureux de vous rencontrer.


  Si cela peut vous être utile à titre d'information, Starbucks respecte toutes les règles, les lignes directrices et les lois de l'OCDE, et soutient son processus de réforme fiscale, y compris son plan d'action sur l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices. Starbucks a payé des impôts d'un taux mondial effectif moyen de 33 %, bien supérieur au taux moyen de 18,5  % payé par d'autres grandes sociétés américaines.» |

Entreprise

Invités/représentants

Situation (11.3.2016)

Apple Inc.

Timothy D. Cook

Directeur général

Participantes

Cathy Kearney, vice-présidente des opérations européennes

Julia Macrae, directrice fiscale EMEIA

Google Inc.

Nicklas Lundblad

Directeur, politiques publiques et relations gouvernementales (EMEA)

Participant

Adam Cohen, chef de la politique économique (EMEA)

Fiat Chrysler

Automobiles

Sergio Marchionne

Directeur général

A décliné l'invitation le 11/3/2015:

«Vous savez peut-être que nous avons déposé un recours le 29 décembre 2015 devant le Tribunal de l'Union européenne pour contester la décision de la Commission selon laquelle l'une de nos sociétés au Luxembourg avait reçu des aides d'État. Le Luxembourg conteste également cette décision devant le Tribunal. Même si nous ne doutons pas que nous n'avons reçu aucune aide d'État au Luxembourg en violation du droit de l'Union, il serait néanmoins pour nous inapproprié, dans ces circonstances, de participer à une réunion de la commission spéciale ou de faire davantage d'observations à ce sujet. C'est pourquoi, bien que nous saluions toujours les efforts déployés par la commission et son souhait d'entendre les avis des entreprises, nous sommes au regret de ne pas pouvoir participer à cette discussion jusqu'à ce que notre affaire en justice soit réglée.»

Groupe Inter IKEA

Søren Hansen

Directeur général

Participants

Participants

Søren Hansen, directeur général

Anders Bylund, chef de la communication du groupe

McDonald's Corporation

Irene Yates

Vice-présidente, fiscalité des entreprises

Participante

Participante

Irene Yates, vice-présidente, fiscalité des entreprises

Starbucks Coffee

Entreprise

Kris Engskov

Président de Starbucks Europe, Moyen-Orient et Afrique (EMEA)

A décliné l'invitation le 23/2/2015:

«Starbucks prévoyant de présenter un recours contre la décision de la Commission européenne, annoncée le 21 octobre 2015, selon laquelle les Pays-Bas ont accordé des avantages fiscaux sélectifs à notre usine de torréfaction d'Amsterdam (Starbucks Manufacturing EMEA BV), nous ne pouvons accepter l'invitation de la commission spéciale du Parlement européen sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet.

Une fois cette affaire réglée, et Starbucks est confiant sur le fait que la décision de la Commission européenne sera annulée en appel, nous serons heureux de vous rencontrer.

Si cela peut vous être utile à titre d'information, Starbucks respecte toutes les règles, les lignes directrices et les lois de l'OCDE, et soutient son processus de réforme fiscale, y compris son plan d'action sur l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices. Starbucks a payé des impôts d'un taux mondial effectif moyen de 33 %, bien supérieur au taux moyen de 18,5  % payé par d'autres grandes sociétés américaines.»

Annexe 2.2: Liste des banques invitées

| Nom | Invités/représentants | Situation au 4/4/2016 |
| --- | --- | --- |
| Crédit Agricole (FR) | Dominique Lefebvre
  Président | A accepté le 15/3/2016


  Jean-Charles Balat,


  Directeur financier, groupe Crédit Agricole |
| Deutsche Bank (DE) | Paul Achleitner
  Président | A accepté le 16/3/2016


  de participer à une réunion le



  4 avril 2016



  Représentante participant


  Brigitte Bomm, directrice exécutive, chef mondial de la fiscalité, Deutsche Bank |
| ING Group (NL) | Ralph Hamers
  Directeur général | A accepté le 8/3/2016


  R.N.J. Schipper


  Directeur mondial pour les questions fiscales, ING |
| Nordea (SW) | Casper von Koskull
  Président et directeur général | A accepté le 9/3/2016


  Eva Jigvall


  Chef des affaires fiscales du groupe Nordea |
| Royal Bank of Scotland (UK) | Ross McEwan
  Directeur général | A accepté le 16/3/2016


  de participer à une réunion le



  4 avril 2016



  Représentants participants


  Grant Jamieson, chef de la fiscalité, Royal Bank of Scotland


  Graeme Johnston, chef de la fiscalité internationale, Royal Bank of Scotland |
| Santander (ES) | Ana Patricia Botín


  Présidente | A accepté le 11/3/2016


  Monica Lopez-Monis Gallego


  Chef du bureau de conformité et vice-présidente exécutive senior de Banco Santander


  Antonio H. Garcia del Riego


  Directeur exécutif


  Directeur pour les affaires d'entreprises européennes |
| UBS (CH) | Axel A. Weber
  Président | A accepté le 14/3/2016


  Christopher Pinho,

  Directeur exécutif, chef mondial de la fiscalité du groupe |
| Unicredit (IT) | Giuseppe Vita
  Président | A accepté le 8/3/2016


  Stefano Ceccacci


  Directeur des affaires fiscales d'Unicredit


  Costanza Bufalini


  Chef des affaires européennes et réglementaires |

Nom

Nom

Invités/représentants

Invités/représentants

Situation au 4/4/2016

Situation au 4/4/2016

Crédit Agricole (FR)

Dominique Lefebvre

Président

A accepté le 15/3/2016

A accepté le 15/3/2016

Jean-Charles Balat,

Jean-Charles Balat,

Directeur financier, groupe Crédit Agricole

Directeur financier, groupe Crédit Agricole

Deutsche Bank (DE)

Paul Achleitner

Président

A accepté le 16/3/2016

A accepté le 16/3/2016

de participer à une réunion le

de participer à une réunion le

4 avril 2016

4 avril 2016

Représentante participant

Représentante participant

Brigitte Bomm, directrice exécutive, chef mondial de la fiscalité, Deutsche Bank

Brigitte Bomm, directrice exécutive, chef mondial de la fiscalité, Deutsche Bank

ING Group (NL)

Ralph Hamers

Directeur général

A accepté le 8/3/2016

A accepté le 8/3/2016

R.N.J. Schipper

R.N.J. Schipper

Directeur mondial pour les questions fiscales, ING

Directeur mondial pour les questions fiscales, ING

Nordea (SW)

Casper von Koskull

Président et directeur général

A accepté le 9/3/2016

A accepté le 9/3/2016

Eva Jigvall

Eva Jigvall

Chef des affaires fiscales du groupe Nordea

Chef des affaires fiscales du groupe Nordea

Royal Bank of Scotland (UK)

Ross McEwan

Directeur général

A accepté le 16/3/2016

A accepté le 16/3/2016

de participer à une réunion le

de participer à une réunion le

4 avril 2016

4 avril 2016

Représentants participants

Représentants participants

Grant Jamieson, chef de la fiscalité, Royal Bank of Scotland

Grant Jamieson, chef de la fiscalité, Royal Bank of Scotland

Graeme Johnston, chef de la fiscalité internationale, Royal Bank of Scotland

Graeme Johnston, chef de la fiscalité internationale, Royal Bank of Scotland

Santander (ES)

Ana Patricia Botín

Ana Patricia Botín

Présidente

Présidente

A accepté le 11/3/2016

A accepté le 11/3/2016

Monica Lopez-Monis Gallego

Monica Lopez-Monis Gallego

Chef du bureau de conformité et vice-présidente exécutive senior de Banco Santander

Chef du bureau de conformité et vice-présidente exécutive senior de Banco Santander

Antonio H. Garcia del Riego

Antonio H. Garcia del Riego

Directeur exécutif

Directeur exécutif

Directeur pour les affaires d'entreprises européennes

Directeur pour les affaires d'entreprises européennes

UBS (CH)

Axel A. Weber

Président

A accepté le 14/3/2016

A accepté le 14/3/2016

Christopher Pinho,

Christopher Pinho

Directeur exécutif, chef mondial de la fiscalité du groupe

Directeur exécutif, chef mondial de la fiscalité du groupe

Unicredit (IT)

Giuseppe Vita

Président

A accepté le 8/3/2016

A accepté le 8/3/2016

Stefano Ceccacci

Stefano Ceccacci

Directeur des affaires fiscales d'Unicredit

Directeur des affaires fiscales d'Unicredit

Costanza Bufalini

Costanza Bufalini

Chef des affaires européennes et réglementaires

Chef des affaires européennes et réglementaires

---

ANNEXE 3

DOCUMENTS DU GROUPE «CODE DE CONDUITE»

| Document (1) | Date | Observation |
| --- | --- | --- |
| Document de séance no 1, annexe 1 | Réunion du groupe «Code de conduite» d'avril 2006 | La Commission a relevé que, dans certains territoires dépendants et associés en particulier, le démantèlement proposé incluait l'instauration d'un taux de 0 % ou la suppression complète de l'impôt sur le revenu des sociétés, de sorte que tous les travaux du groupe «Code de conduite» n'ont pas abouti à un résultat cohérent ou satisfaisant. |
| Document de séance no 1, annexe 1 | Réunion du groupe «Code de conduite» d'avril 2006 | La Commission a relevé qu'à la suite de compromis politiques, le groupe «Code de conduite» a considéré comme adéquates certaines propositions de démantèlement que l'on pourrait aisément juger insuffisantes au vu des principes du code de conduite. |
| Rapport du groupe «Code de conduite» au Conseil | 7 juin 2005 | Il a été indiqué explicitement que, dans un cas, le Luxembourg n'avait pas exécuté le démantèlement convenu. |
| Document de séance no 1, annexe 1 | Réunion du groupe «Code de conduite» d'avril 2006 | Malgré cette non-conformité manifeste, le Conseil n'a pris aucune mesure et le Luxembourg n'a pas été contesté sur le plan politique ni prié de respecter les principes et accords du code de conduite. |
| Document de séance no 1, annexe 1 | Réunion du groupe «Code de conduite» d'avril 2006 | Le groupe «Code de conduite» a convenu en 1999 de laisser de côté les régimes favorisant le secteur du transport maritime ainsi que l'évaluation des organismes de placement collectif. |
| Document de séance no 1, annexe 1 | Réunion du groupe «Code de conduite» d'avril 2006 | Plusieurs États membres ont refusé de révéler leurs points de vue concernant l'avenir du groupe «Code de conduite» en ce qui concerne la transparence, le mandat, le champ d'application et les critères des travaux futurs. La Hongrie et la Lituanie ont exprimé des réserves à l'encontre de certaines modifications des critères du code de conduite. L'Irlande et la Pologne se sont opposées à toute extension du champ d'application du code de conduite à d'autres domaines d'imposition. |
| Document de séance no 2 et procès-verbal | Réunion du groupe «Code de conduite» du 11 avril 2011 | La Commission a formulé plusieurs propositions de nouveaux domaines de travail, comme l'extension des travaux aux dispositifs hybrides, à l'imposition des expatriés, à l'imposition des particuliers fortunés, à l'examen des fonds immobiliers et des organismes de placement collectif. Les Pays-Bas et le Luxembourg se sont opposés à l'élargissement des travaux aux dispositifs hybrides, la France a exprimé des réserves à l'encontre de travaux portant sur les expatriés, les particuliers fortunés et les fonds d'investissement, et le Royaume-Uni s'est exprimé en faveur d'une focalisation sur l'impôt des sociétés plutôt que sur une extension. |
| Procès-verbal | Réunions du groupe «Code de conduite» du 22 octobre 2013 et de mai 2013 | Des éléments importants du code fiscal de Gibraltar qui font l'objet de discussions au moins depuis le 11 avril 2011 n'ayant encore abouti à aucune conclusion. |
| Procès-verbal | Réunion du groupe «Code de conduite» du 8 novembre 2013 | Le régime d'impôt sur le commerce de détail de l'Île de Man n'a pas été jugé dommageable malgré les sérieux doutes quant à son caractère non dommageable exprimés par plusieurs États membres. |
| Procès-verbal | Réunions du groupe «Code de conduite» du 29 mai, du 22 octobre et du 20 novembre 2013 | En ce qui concerne les régimes fiscaux favorables aux brevets, les Pays-Bas et, dans une moindre mesure, la Belgique, se sont opposés à une évaluation globale des régimes favorables aux brevets dans l'Union malgré les raisons de supposer que les régimes existants présentent un caractère dommageable selon les critères du code de conduite. |
| Procès-verbal | Réunion du groupe «Code de conduite» du 3 juin 2014 | L'Espagne, les Pays-Bas, le Luxembourg et le Royaume-Uni ont retardé davantage encore la réforme des régimes fiscaux favorables aux brevets en présentant de manière répétée de nouvelles exigences au cours du processus décisionnel. |
| Rapport public au Conseil | Session du Conseil ECOFIN de juin 2015 | Malgré leur engagement à adapter entièrement les dispositions législatives nationales pour le 30 juin 2016, les États membres n'ont que très peu progressé dans la transposition en droit national de l'approche du lien modifié adoptée par les ministres dès décembre 2014, et certains pays, comme l'Italie, ont même instauré de nouveaux régimes favorables aux brevets incompatibles avec l'approche du lien modifié, après l'accord relatif à cette approche, afin de tirer avantage des dispositions trop généreuses de maintien des pratiques héritées du passé jusqu'en 2021. |
| Procès-verbal de la réunion et document de séance no 3 | Réunions du groupe «Code de conduite» du 25 mai 2010 et du 17 octobre 2012 | Durant la phase d'élaboration des orientations adoptées, le Royaume-Uni s'est opposé à toute approche coordonnée. |
| Procès-verbal | Réunion du groupe «Code de conduite» du 25 mai 2010 | Impossibilité de parvenir à un accord sur toute forme de suivi des travaux du sous-groupe sur la lutte contre les abus. |
| Procès-verbal | Réunion du groupe «Code de conduite» du 15 mai 2009 | Les déclarations de la Belgique et des Pays-Bas dans lesquelles ces pays s'opposent à toute initiative visant à coordonner les mesures de coordination contre les transferts de bénéfices sortants non taxés. |
| Procès-verbal | Réunions du sous-groupe «Code de conduite» de septembre et d'avril 2014, d'avril et de juillet 2015 | Les États membres ont adopté en septembre 2014 des orientations sur les dispositifs hybrides, malgré des initiatives répétées et systématiques de certains États membres qui ont empêché de parvenir beaucoup plus tôt à un accord relatif à ces pratiques dommageables, faisant l'objet de discussions actives au sein du groupe «Code de conduite» depuis au moins 2008, aggravant ainsi de manière significative le préjudice fiscal causé par l'utilisation récurrente de dispositifs de ce type à des fins de planification fiscale agressive. |
| Procès-verbal | Réunions du groupe «Code de conduite» du 15 mai et du 29 juin 2009 et du 25 mai 2010
  Réunions du sous-groupe sur la lutte contre les abus du 25 mars et du 22 avril 2010 | En ce qui concerne les dispositifs hybrides, les Pays-Bas, le Luxembourg et la Belgique, ainsi que Malte et l'Estonie dans une moindre mesure, ont retardé pendant longtemps une action collective rapide en affirmant que les dispositifs hybrides ne devaient pas du tout être régis par le code de conduite. |
| Procès-verbal | Réunion du groupe «Code de conduite» du 13 septembre 2011
  Réunions du groupe «Code de conduite» du 11 avril et du 26 mai 2011 | En ce qui concerne les fonds d'investissement, les États membres ont décidé de suspendre leurs discussions relatives au caractère dommageable potentiel et allégué de ces organismes.
  Les initiatives prises par le Royaume-Uni, le Luxembourg et les Pays-Bas qui ont, en pratique, poussé le groupe à interrompre ses travaux dans ce domaine. |
| Document de séance no 2 | Réunion du groupe «Code de conduite» du 4 mars 2010 | En ce qui concerne les pratiques administratives, aucun État membre n'avait échangé spontanément et systématiquement d'informations concernant ses rescrits dans le passé. |
| Document de séance no 4 | Réunion du groupe «Code de conduite» du 10 septembre 2012 | Dans la pratique, les États membres n'avaient échangé aucun renseignement relatif aux rescrits de manière spontanée. |
| Conclusions du Conseil | Session du Conseil ECOFIN de décembre 2015 | En ce qui concerne les clauses d'imposition réelle minimum, les États membres ne sont pas parvenus à s'entendre sur une révision de la directive sur les intérêts et royalties visant à faire en sorte que les privilèges accordés sur le marché unique dans le but de prévenir la double imposition n'entraînent pas en pratique une imposition nulle ou presque nulle, malgré la publication de la proposition de la Commission en la matière en 2011. Les États membres se sont contentés d'inviter le groupe de travail de haut niveau sur les questions fiscales à examiner la question de plus près, au lieu de s'engager à prendre rapidement des mesures efficaces. |
| Conclusions du Conseil | Session du Conseil ECOFIN de mars 2016 | Les États membres ne sont pas parvenus à s'entendre sur les réformes urgentes nécessaires du groupe «Code de conduite» et ont reporté à 2017 toute décision relative à des réformes. |

Document (1)

Date

Observation

Document de séance no 1, annexe 1

Réunion du groupe «Code de conduite» d'avril 2006

La Commission a relevé que, dans certains territoires dépendants et associés en particulier, le démantèlement proposé incluait l'instauration d'un taux de 0 % ou la suppression complète de l'impôt sur le revenu des sociétés, de sorte que tous les travaux du groupe «Code de conduite» n'ont pas abouti à un résultat cohérent ou satisfaisant.

Document de séance no 1, annexe 1

Réunion du groupe «Code de conduite» d'avril 2006

La Commission a relevé qu'à la suite de compromis politiques, le groupe «Code de conduite» a considéré comme adéquates certaines propositions de démantèlement que l'on pourrait aisément juger insuffisantes au vu des principes du code de conduite.

Rapport du groupe «Code de conduite» au Conseil

7 juin 2005

Il a été indiqué explicitement que, dans un cas, le Luxembourg n'avait pas exécuté le démantèlement convenu.

Document de séance no 1, annexe 1

Réunion du groupe «Code de conduite» d'avril 2006

Malgré cette non-conformité manifeste, le Conseil n'a pris aucune mesure et le Luxembourg n'a pas été contesté sur le plan politique ni prié de respecter les principes et accords du code de conduite.

Document de séance no 1, annexe 1

Réunion du groupe «Code de conduite» d'avril 2006

Le groupe «Code de conduite» a convenu en 1999 de laisser de côté les régimes favorisant le secteur du transport maritime ainsi que l'évaluation des organismes de placement collectif.

Document de séance no 1, annexe 1

Réunion du groupe «Code de conduite» d'avril 2006

Plusieurs États membres ont refusé de révéler leurs points de vue concernant l'avenir du groupe «Code de conduite» en ce qui concerne la transparence, le mandat, le champ d'application et les critères des travaux futurs. La Hongrie et la Lituanie ont exprimé des réserves à l'encontre de certaines modifications des critères du code de conduite. L'Irlande et la Pologne se sont opposées à toute extension du champ d'application du code de conduite à d'autres domaines d'imposition.

Document de séance no 2 et procès-verbal

Réunion du groupe «Code de conduite» du 11 avril 2011

La Commission a formulé plusieurs propositions de nouveaux domaines de travail, comme l'extension des travaux aux dispositifs hybrides, à l'imposition des expatriés, à l'imposition des particuliers fortunés, à l'examen des fonds immobiliers et des organismes de placement collectif. Les Pays-Bas et le Luxembourg se sont opposés à l'élargissement des travaux aux dispositifs hybrides, la France a exprimé des réserves à l'encontre de travaux portant sur les expatriés, les particuliers fortunés et les fonds d'investissement, et le Royaume-Uni s'est exprimé en faveur d'une focalisation sur l'impôt des sociétés plutôt que sur une extension.

Procès-verbal

Réunions du groupe «Code de conduite» du 22 octobre 2013 et de mai 2013

Des éléments importants du code fiscal de Gibraltar qui font l'objet de discussions au moins depuis le 11 avril 2011 n'ayant encore abouti à aucune conclusion.

Procès-verbal

Réunion du groupe «Code de conduite» du 8 novembre 2013

Le régime d'impôt sur le commerce de détail de l'Île de Man n'a pas été jugé dommageable malgré les sérieux doutes quant à son caractère non dommageable exprimés par plusieurs États membres.

Procès-verbal

Réunions du groupe «Code de conduite» du 29 mai, du 22 octobre et du 20 novembre 2013

En ce qui concerne les régimes fiscaux favorables aux brevets, les Pays-Bas et, dans une moindre mesure, la Belgique, se sont opposés à une évaluation globale des régimes favorables aux brevets dans l'Union malgré les raisons de supposer que les régimes existants présentent un caractère dommageable selon les critères du code de conduite.

Procès-verbal

Réunion du groupe «Code de conduite» du 3 juin 2014

L'Espagne, les Pays-Bas, le Luxembourg et le Royaume-Uni ont retardé davantage encore la réforme des régimes fiscaux favorables aux brevets en présentant de manière répétée de nouvelles exigences au cours du processus décisionnel.

Rapport public au Conseil

Session du Conseil ECOFIN de juin 2015

Malgré leur engagement à adapter entièrement les dispositions législatives nationales pour le 30 juin 2016, les États membres n'ont que très peu progressé dans la transposition en droit national de l'approche du lien modifié adoptée par les ministres dès décembre 2014, et certains pays, comme l'Italie, ont même instauré de nouveaux régimes favorables aux brevets incompatibles avec l'approche du lien modifié, après l'accord relatif à cette approche, afin de tirer avantage des dispositions trop généreuses de maintien des pratiques héritées du passé jusqu'en 2021.

Procès-verbal de la réunion et document de séance no 3

Réunions du groupe «Code de conduite» du 25 mai 2010 et du 17 octobre 2012

Durant la phase d'élaboration des orientations adoptées, le Royaume-Uni s'est opposé à toute approche coordonnée.

Procès-verbal

Réunion du groupe «Code de conduite» du 25 mai 2010

Impossibilité de parvenir à un accord sur toute forme de suivi des travaux du sous-groupe sur la lutte contre les abus.

Procès-verbal

Réunion du groupe «Code de conduite» du 15 mai 2009

Les déclarations de la Belgique et des Pays-Bas dans lesquelles ces pays s'opposent à toute initiative visant à coordonner les mesures de coordination contre les transferts de bénéfices sortants non taxés.

Procès-verbal

Réunions du sous-groupe «Code de conduite» de septembre et d'avril 2014, d'avril et de juillet 2015

Les États membres ont adopté en septembre 2014 des orientations sur les dispositifs hybrides, malgré des initiatives répétées et systématiques de certains États membres qui ont empêché de parvenir beaucoup plus tôt à un accord relatif à ces pratiques dommageables, faisant l'objet de discussions actives au sein du groupe «Code de conduite» depuis au moins 2008, aggravant ainsi de manière significative le préjudice fiscal causé par l'utilisation récurrente de dispositifs de ce type à des fins de planification fiscale agressive.

Procès-verbal

Réunions du groupe «Code de conduite» du 15 mai et du 29 juin 2009 et du 25 mai 2010

Réunions du sous-groupe sur la lutte contre les abus du 25 mars et du 22 avril 2010

En ce qui concerne les dispositifs hybrides, les Pays-Bas, le Luxembourg et la Belgique, ainsi que Malte et l'Estonie dans une moindre mesure, ont retardé pendant longtemps une action collective rapide en affirmant que les dispositifs hybrides ne devaient pas du tout être régis par le code de conduite.

Procès-verbal

Réunion du groupe «Code de conduite» du 13 septembre 2011

Réunions du groupe «Code de conduite» du 11 avril et du 26 mai 2011

En ce qui concerne les fonds d'investissement, les États membres ont décidé de suspendre leurs discussions relatives au caractère dommageable potentiel et allégué de ces organismes.

Les initiatives prises par le Royaume-Uni, le Luxembourg et les Pays-Bas qui ont, en pratique, poussé le groupe à interrompre ses travaux dans ce domaine.

Document de séance no 2

Réunion du groupe «Code de conduite» du 4 mars 2010

En ce qui concerne les pratiques administratives, aucun État membre n'avait échangé spontanément et systématiquement d'informations concernant ses rescrits dans le passé.

Document de séance no 4

Réunion du groupe «Code de conduite» du 10 septembre 2012

Dans la pratique, les États membres n'avaient échangé aucun renseignement relatif aux rescrits de manière spontanée.

Conclusions du Conseil

Session du Conseil ECOFIN de décembre 2015

En ce qui concerne les clauses d'imposition réelle minimum, les États membres ne sont pas parvenus à s'entendre sur une révision de la directive sur les intérêts et royalties visant à faire en sorte que les privilèges accordés sur le marché unique dans le but de prévenir la double imposition n'entraînent pas en pratique une imposition nulle ou presque nulle, malgré la publication de la proposition de la Commission en la matière en 2011. Les États membres se sont contentés d'inviter le groupe de travail de haut niveau sur les questions fiscales à examiner la question de plus près, au lieu de s'engager à prendre rapidement des mesures efficaces.

Conclusions du Conseil

Session du Conseil ECOFIN de mars 2016

Les États membres ne sont pas parvenus à s'entendre sur les réformes urgentes nécessaires du groupe «Code de conduite» et ont reporté à 2017 toute décision relative à des réformes.

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(1)  Sur la base de document et de sources accessibles au public.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/111 |
| --- | --- | --- | --- |

16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/111

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P8_TA(2016)0311

Synergies entre les Fonds structurels et Horizon 2020

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur les synergies utiles à l'innovation: Fonds structurels et d'investissement européens, Horizon 2020 et autres fonds d'innovation européens et programmes de l'Union (2016/2695(RSP))

(2018/C 101/07)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment ses articles 4 et 162 ainsi que ses articles 174 à 190, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment ses articles 4 et 162 ainsi que ses articles 174 à 190,

| — | vu le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (1) (ci-après le «règlement portant dispositions communes»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (1) (ci-après le «règlement portant dispositions communes»),

| — | vu le règlement (UE) no 1301/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen de développement régional et aux dispositions particulières relatives à l'objectif «Investissement pour la croissance et l'emploi», et abrogeant le règlement (CE) no 1080/2006 (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1301/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen de développement régional et aux dispositions particulières relatives à l'objectif «Investissement pour la croissance et l'emploi», et abrogeant le règlement (CE) no 1080/2006 (2),

| — | vu le règlement (UE) no 1304/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds social européen et abrogeant le règlement (CE) no 1081/2006 du Conseil (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1304/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds social européen et abrogeant le règlement (CE) no 1081/2006 du Conseil (3),

| — | vu le règlement (UE) no 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions particulières relatives à la contribution du Fonds européen de développement régional à l'objectif «Coopération territoriale européenne» (4), |
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—

vu le règlement (UE) no 1299/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions particulières relatives à la contribution du Fonds européen de développement régional à l'objectif «Coopération territoriale européenne» (4),

| — | vu le règlement (UE) no 1302/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 modifiant le règlement (CE) no 1082/2006 relatif à un groupement européen de coopération territoriale (GECT) en ce qui concerne la clarification, la simplification et l'amélioration de la constitution et du fonctionnement de groupements de ce type (5), |
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vu le règlement (UE) no 1302/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 modifiant le règlement (CE) no 1082/2006 relatif à un groupement européen de coopération territoriale (GECT) en ce qui concerne la clarification, la simplification et l'amélioration de la constitution et du fonctionnement de groupements de ce type (5),

| — | vu le règlement (UE) no 1300/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds de cohésion et abrogeant le règlement (CE) no 1084/2006 (6) du Conseil, |
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vu le règlement (UE) no 1300/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds de cohésion et abrogeant le règlement (CE) no 1084/2006 (6) du Conseil,

| — | vu le règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) no 1698/2005 (7) du Conseil, |
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—

vu le règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) no 1698/2005 (7) du Conseil,

| — | vu le règlement (UE) no 1291/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 portant établissement du programme-cadre pour la recherche et l'innovation «Horizon 2020» (2014-2020) et abrogeant la décision no 1982/2006/CE (8), |
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vu le règlement (UE) no 1291/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 portant établissement du programme-cadre pour la recherche et l'innovation «Horizon 2020» (2014-2020) et abrogeant la décision no 1982/2006/CE (8),

| — | vu le rapport de sa commission du développement régional sur la politique de cohésion et les stratégies de recherche et d'innovation pour la spécialisation intelligente (RIS3) (A8-0159/2016), |
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vu le rapport de sa commission du développement régional sur la politique de cohésion et les stratégies de recherche et d'innovation pour la spécialisation intelligente (RIS3) (A8-0159/2016),

| — | vu la communication de la Commission du 1er juin 2016 au Parlement européen, au Conseil européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions intitulée «L'Europe investit de nouveau — Premier bilan du plan d'investissement pour l'Europe et prochaines étapes» (COM(2016)0359), |
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—

vu la communication de la Commission du 1er juin 2016 au Parlement européen, au Conseil européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions intitulée «L'Europe investit de nouveau — Premier bilan du plan d'investissement pour l'Europe et prochaines étapes» (COM(2016)0359),

| — | vu la publication de la Commission du 22 février 2016 intitulée «Plan d'investissement pour l'Europe: nouvelles orientations sur la combinaison des Fonds structurels et d'investissement européens avec le Fonds européen pour les investissements stratégiques»; |
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vu la publication de la Commission du 22 février 2016 intitulée «Plan d'investissement pour l'Europe: nouvelles orientations sur la combinaison des Fonds structurels et d'investissement européens avec le Fonds européen pour les investissements stratégiques»;

| — | vu sa résolution du 5 février 2013 sur l'amélioration de l'accès des PME au financement (9), |
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vu sa résolution du 5 février 2013 sur l'amélioration de l'accès des PME au financement (9),

| — | vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur la spécialisation intelligente: mettre en réseau l'excellence pour une bonne politique de cohésion (10), |
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vu sa résolution du 14 janvier 2014 sur la spécialisation intelligente: mettre en réseau l'excellence pour une bonne politique de cohésion (10),

| — | vu sa résolution du 26 février 2014 sur l'optimisation du développement du potentiel des régions ultrapériphériques par la création de synergies entre les Fonds structurels et les autres programmes de l'Union européenne (11), |
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vu sa résolution du 26 février 2014 sur l'optimisation du développement du potentiel des régions ultrapériphériques par la création de synergies entre les Fonds structurels et les autres programmes de l'Union européenne (11),

| — | vu sa résolution du 9 septembre 2015 sur les investissements en faveur de l'emploi et de la croissance: promotion de la cohésion économique, sociale et territoriale de l'Union (12), |
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—

vu sa résolution du 9 septembre 2015 sur les investissements en faveur de l'emploi et de la croissance: promotion de la cohésion économique, sociale et territoriale de l'Union (12),

| — | vu sa résolution du 26 novembre 2015 sur la recherche de la simplification et de l'efficacité dans la politique de cohésion pour 2014-2020 (13), |
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—

vu sa résolution du 26 novembre 2015 sur la recherche de la simplification et de l'efficacité dans la politique de cohésion pour 2014-2020 (13),

| — | vu la communication de la Commission du 10 juin 2014 intitulée «Recherche et innovation comme sources de croissance renouvelée» (COM(2014)0339), |
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vu la communication de la Commission du 10 juin 2014 intitulée «Recherche et innovation comme sources de croissance renouvelée» (COM(2014)0339),

| — | vu le sixième rapport de la Commission sur la cohésion économique, sociale et territoriale du 23 juillet 2014 intitulé «Investissement dans l'emploi et la croissance», |
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vu le sixième rapport de la Commission sur la cohésion économique, sociale et territoriale du 23 juillet 2014 intitulé «Investissement dans l'emploi et la croissance»,

| — | vu la communication de la Commission du 26 novembre 2014 intitulée «Un plan d'investissement pour l'Europe» (COM(2014)0903), |
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—

vu la communication de la Commission du 26 novembre 2014 intitulée «Un plan d'investissement pour l'Europe» (COM(2014)0903),

| — | vu le document de travail de la Commission intitulé «Permettre des synergies entre les Fonds structurels et d'investissement européens, Horizon 2020 et d'autres programmes européens liés à la recherche, l'innovation et la compétitivité», publié en 2014 (SWD(2014)0205), |
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—

vu le document de travail de la Commission intitulé «Permettre des synergies entre les Fonds structurels et d'investissement européens, Horizon 2020 et d'autres programmes européens liés à la recherche, l'innovation et la compétitivité», publié en 2014 (SWD(2014)0205),

| — | vu la communication de la Commission du 6 octobre 2010 intitulée «La contribution de la politique régionale à une croissance intelligente dans le cadre de la stratégie “Europe 2020”» (COM(2010)0553), |
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vu la communication de la Commission du 6 octobre 2010 intitulée «La contribution de la politique régionale à une croissance intelligente dans le cadre de la stratégie “Europe 2020”» (COM(2010)0553),

| — | vu l'avis du Comité des régions du 30 juillet 2013 intitulé «Combler le fossé de l'innovation», |
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—

vu l'avis du Comité des régions du 30 juillet 2013 intitulé «Combler le fossé de l'innovation»,

| — | vu l'avis du Comité des régions du 20 novembre 2014 intitulé «Mesures destinées à favoriser la création d'écosystèmes de jeunes entreprises de haute technologie», |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité des régions du 20 novembre 2014 intitulé «Mesures destinées à favoriser la création d'écosystèmes de jeunes entreprises de haute technologie»,

| — | vu l'article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement, |
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—

vu l'article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement,

| A. | considérant que la politique de cohésion demeure, au titre de la période de programmation financière 2014-2020, le principal instrument d'investissement de l'Union dans l'économie réelle à l'échelle de l'ensemble des régions visant à rapprocher l'Union de ses citoyens, tout en étant l'expression de la solidarité européenne en renforçant la croissance et la prospérité et en réduisant les fractures économiques, sociales et territoriales aggravées par la crise économique et financière; |
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A.

considérant que la politique de cohésion demeure, au titre de la période de programmation financière 2014-2020, le principal instrument d'investissement de l'Union dans l'économie réelle à l'échelle de l'ensemble des régions visant à rapprocher l'Union de ses citoyens, tout en étant l'expression de la solidarité européenne en renforçant la croissance et la prospérité et en réduisant les fractures économiques, sociales et territoriales aggravées par la crise économique et financière;

| B. | considérant que la politique de cohésion devrait être pleinement alignée sur la stratégie Europe 2020 pour une croissance intelligente, durable et inclusive, qu'elle se fonde sur l'articulation de ses trois fonds (le Fonds européen de développement régional (FEDER), le Fonds social européen (FSE) et le Fonds de cohésion), ainsi que sur une coordination accrue au titre d'un cadre stratégique commun (CSC), avec les fonds pour le développement rural, à savoir le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), et, pour le secteur maritime et de la pêche, le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP); |
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B.

considérant que la politique de cohésion devrait être pleinement alignée sur la stratégie Europe 2020 pour une croissance intelligente, durable et inclusive, qu'elle se fonde sur l'articulation de ses trois fonds (le Fonds européen de développement régional (FEDER), le Fonds social européen (FSE) et le Fonds de cohésion), ainsi que sur une coordination accrue au titre d'un cadre stratégique commun (CSC), avec les fonds pour le développement rural, à savoir le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), et, pour le secteur maritime et de la pêche, le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP);

| C. | considérant que des dispositions communes ont été établies, au titre du règlement portant dispositions communes, pour l'ensemble de ces cinq Fonds constituant les Fonds structurels et d'investissement européens (Fonds ESI) et que des règlements distincts fixent les règles spécifiques applicables à chacun de ces Fonds ainsi qu'à l'objectif de coopération territoriale européenne; |
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C.

considérant que des dispositions communes ont été établies, au titre du règlement portant dispositions communes, pour l'ensemble de ces cinq Fonds constituant les Fonds structurels et d'investissement européens (Fonds ESI) et que des règlements distincts fixent les règles spécifiques applicables à chacun de ces Fonds ainsi qu'à l'objectif de coopération territoriale européenne;

| D. | considérant que la récente réforme de la politique de cohésion a introduit un nombre limité d'objectifs et de priorités donnant lieu à une approche thématique/concentration thématique, tout en permettant dans le même temps un certain degré de flexibilité et d'adaptation à certaines caractéristiques; qu'elle assure, en outre, un renforcement du principe de partenariat et une gouvernance solide à plusieurs niveaux, une approche bien définie du développement territorial, une intensification des synergies entre les cinq fonds, mais également avec d'autres programmes et initiatives concernés (tels que Horizon 2020, EaSI, COSME, LIFE, le Mécanisme pour l'interconnexion en Europe, Erasmus+ et NER 300), une plus grande simplification des règles de mise en œuvre, un système de suivi et d'évaluation efficace, un cadre de performance transparent, une réglementation claire sur l'utilisation des instruments financiers et un bon système de gestion et de contrôle, ainsi qu'un système de gestion financière efficace; |
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D.

considérant que la récente réforme de la politique de cohésion a introduit un nombre limité d'objectifs et de priorités donnant lieu à une approche thématique/concentration thématique, tout en permettant dans le même temps un certain degré de flexibilité et d'adaptation à certaines caractéristiques; qu'elle assure, en outre, un renforcement du principe de partenariat et une gouvernance solide à plusieurs niveaux, une approche bien définie du développement territorial, une intensification des synergies entre les cinq fonds, mais également avec d'autres programmes et initiatives concernés (tels que Horizon 2020, EaSI, COSME, LIFE, le Mécanisme pour l'interconnexion en Europe, Erasmus+ et NER 300), une plus grande simplification des règles de mise en œuvre, un système de suivi et d'évaluation efficace, un cadre de performance transparent, une réglementation claire sur l'utilisation des instruments financiers et un bon système de gestion et de contrôle, ainsi qu'un système de gestion financière efficace;

| E. | considérant que, le 14 décembre 2015, la Commission a publié une communication sur la contribution des Fonds ESI à la stratégie de croissance de l'Union et au plan d'investissement ainsi que sur ses priorités au titre des dix prochaines années, cette communication constituant en fait le rapport visé à l'article 16 du règlement portant dispositions communes sur les Fonds ESI en ce qui concerne leur mise en œuvre jusqu'à présent, qui porte également sur les résultats des négociations, avec l'ensemble des États membres, concernant les accords de partenariat et les programmes opérationnels, ainsi que sur les principales questions soulevées par chaque État membre; |
| --- | --- |

E.

considérant que, le 14 décembre 2015, la Commission a publié une communication sur la contribution des Fonds ESI à la stratégie de croissance de l'Union et au plan d'investissement ainsi que sur ses priorités au titre des dix prochaines années, cette communication constituant en fait le rapport visé à l'article 16 du règlement portant dispositions communes sur les Fonds ESI en ce qui concerne leur mise en œuvre jusqu'à présent, qui porte également sur les résultats des négociations, avec l'ensemble des États membres, concernant les accords de partenariat et les programmes opérationnels, ainsi que sur les principales questions soulevées par chaque État membre;

| F. | considérant que le renforcement des synergies entre le programme-cadre Horizon 2020 et les Fonds ESI s'explique par la volonté de mettre en place des interactions intéressantes entre les stratégies d'investissement et les interventions pour ainsi influencer significativement l'économie en jouant la carte des investissements dans les secteurs d'innovation prioritaires identifiés par la spécialisation intelligente et en misant sur des projets de recherche et d'innovation de pointe, décuplant par là même les effets de ces Fonds; |
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F.

considérant que le renforcement des synergies entre le programme-cadre Horizon 2020 et les Fonds ESI s'explique par la volonté de mettre en place des interactions intéressantes entre les stratégies d'investissement et les interventions pour ainsi influencer significativement l'économie en jouant la carte des investissements dans les secteurs d'innovation prioritaires identifiés par la spécialisation intelligente et en misant sur des projets de recherche et d'innovation de pointe, décuplant par là même les effets de ces Fonds;

| 1. | réaffirme que les liens entre la politique de cohésion et d'autres politiques de l'Union, les programmes et les initiatives de financement (par exemple, Horizon 2020, le Mécanisme pour l'interconnexion en Europe, le marché unique numérique, le développement rural, l'Union de l'énergie, l'Union de l'innovation et les initiatives phares de la stratégie Europe 2020) ont été renforcés au sein du cadre stratégique commun introduit par le règlement portant dispositions communes et que, de cette manière, grâce à tous ses instruments et objectifs (y compris le programme urbain, l'agenda territorial, l'investissement dans les PME, les stratégies de croissance intelligente et de spécialisation intelligente, les investissements publics potentiels pour l'adoption de solutions innovantes pour, entre autres choses, l'environnement, l'énergie, la santé, le climat, la numérisation et le transport, il contribue sensiblement au renforcement du marché unique et à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020; |
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1.

réaffirme que les liens entre la politique de cohésion et d'autres politiques de l'Union, les programmes et les initiatives de financement (par exemple, Horizon 2020, le Mécanisme pour l'interconnexion en Europe, le marché unique numérique, le développement rural, l'Union de l'énergie, l'Union de l'innovation et les initiatives phares de la stratégie Europe 2020) ont été renforcés au sein du cadre stratégique commun introduit par le règlement portant dispositions communes et que, de cette manière, grâce à tous ses instruments et objectifs (y compris le programme urbain, l'agenda territorial, l'investissement dans les PME, les stratégies de croissance intelligente et de spécialisation intelligente, les investissements publics potentiels pour l'adoption de solutions innovantes pour, entre autres choses, l'environnement, l'énergie, la santé, le climat, la numérisation et le transport, il contribue sensiblement au renforcement du marché unique et à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020;

| 2. | souligne que ces synergies sont intégrées dès le stade de la planification stratégique, et exigent, par conséquent, d'emblée des choix stratégiques et une planification de la part des régions et des États membres afin d'identifier et de créer des possibilités, notamment pour promouvoir l'excellence dans les domaines de spécialisation intelligente; rappelle que, dans le cas d'Horizon 2020, il s'agit de renforcer la sensibilisation, d'effectuer un travail d'information (notamment sur les résultats de la recherche au titre du 7e PC et du programme Horizon 2020), de mener des campagnes de communication, d'ouvrir les réseaux existants aux nouveaux arrivants et de relier les points de contact nationaux (PCN) autant que possible aux responsables politiques et aux autorités de gestion des Fonds ESI aux niveaux national et régional; |
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2.

souligne que ces synergies sont intégrées dès le stade de la planification stratégique, et exigent, par conséquent, d'emblée des choix stratégiques et une planification de la part des régions et des États membres afin d'identifier et de créer des possibilités, notamment pour promouvoir l'excellence dans les domaines de spécialisation intelligente; rappelle que, dans le cas d'Horizon 2020, il s'agit de renforcer la sensibilisation, d'effectuer un travail d'information (notamment sur les résultats de la recherche au titre du 7e PC et du programme Horizon 2020), de mener des campagnes de communication, d'ouvrir les réseaux existants aux nouveaux arrivants et de relier les points de contact nationaux (PCN) autant que possible aux responsables politiques et aux autorités de gestion des Fonds ESI aux niveaux national et régional;

| 3. | souligne que l'élaboration de stratégies de spécialisation intelligente par l'association des autorités de gestion et des parties prenantes à l'échelon national ou régional, comme les universités et d'autres établissements d'enseignement supérieur, l'industrie ainsi que les partenaires sociaux dans un processus de découverte d'entreprise est obligatoire pour les régions et les États membres qui souhaitent investir des ressources du Fonds européen de développement régional dans la recherche et l'innovation; rappelle que, comme les stratégies de spécialisation intelligente devraient comprendre des mesures en amont (renforcement des capacités et amélioration des systèmes de recherche et d'innovation nationaux/régionaux) et des mesures en aval (adoption des résultats de recherche, soutien à l'innovation et accès aux marchés) au titre du programme Horizon 2020, mesures qui stimulent la coopération au niveau de l'Union en vue du comblement du fossé de l'innovation en Europe et du renforcement de la compétitivité globale de l'Union, tout en investissant aussi dans des connexions entre les mieux placés et les retardataires dans le cadre des activités de la ligne budgétaire «Propager l'excellence et élargir la participation», les méthodes de spécialisation intelligente devraient rester un modèle de la politique de cohésion après 2020; |
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3.

souligne que l'élaboration de stratégies de spécialisation intelligente par l'association des autorités de gestion et des parties prenantes à l'échelon national ou régional, comme les universités et d'autres établissements d'enseignement supérieur, l'industrie ainsi que les partenaires sociaux dans un processus de découverte d'entreprise est obligatoire pour les régions et les États membres qui souhaitent investir des ressources du Fonds européen de développement régional dans la recherche et l'innovation; rappelle que, comme les stratégies de spécialisation intelligente devraient comprendre des mesures en amont (renforcement des capacités et amélioration des systèmes de recherche et d'innovation nationaux/régionaux) et des mesures en aval (adoption des résultats de recherche, soutien à l'innovation et accès aux marchés) au titre du programme Horizon 2020, mesures qui stimulent la coopération au niveau de l'Union en vue du comblement du fossé de l'innovation en Europe et du renforcement de la compétitivité globale de l'Union, tout en investissant aussi dans des connexions entre les mieux placés et les retardataires dans le cadre des activités de la ligne budgétaire «Propager l'excellence et élargir la participation», les méthodes de spécialisation intelligente devraient rester un modèle de la politique de cohésion après 2020;

| 4. | estime qu'il y a lieu de renforcer davantage l'orientation sur les résultats de la politique de cohésion; souligne qu'il est urgent d'augmenter les synergies avec les autres politiques de l'Union européenne en matière de compétitivité, en particulier dans le domaine de la recherche et du développement, des TIC, des énergies renouvelables et des PME afin d'accroître le taux d'exploitation des résultats de la R&D européenne, de créer de nouveaux emplois de qualité et de maintenir les emplois existants tout en favorisant l'économie verte; |
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4.

estime qu'il y a lieu de renforcer davantage l'orientation sur les résultats de la politique de cohésion; souligne qu'il est urgent d'augmenter les synergies avec les autres politiques de l'Union européenne en matière de compétitivité, en particulier dans le domaine de la recherche et du développement, des TIC, des énergies renouvelables et des PME afin d'accroître le taux d'exploitation des résultats de la R&D européenne, de créer de nouveaux emplois de qualité et de maintenir les emplois existants tout en favorisant l'économie verte;

| 5. | souligne que, durant la période de programmation 2014-2020, la politique de cohésion confère un rôle important aux instruments financiers et rappelle que ces derniers, comme ils sont complémentaires aux subventions, ont un effet de levier, ce qui peut augmenter l'effet du financement de la mise à jour de l'innovation sur le marché, par exemple grâce à l'efficacité énergétique, et peuvent contribuer à un meilleur taux d'absorption en fournissant le cofinancement nécessaire, en particulier dans les États membres et les régions à faible capacité de cofinancement national; souligne néanmoins que les subventions restent indispensables pour certains projets, tels que les projets R&I et les projets axés sur les défis de société; rappelle que les subventions et instruments financiers ne financent pas les mêmes types d'activités, et que ces différentes formes de soutien visent différents types de bénéficiaires et de projets; souligne qu'il importe de maintenir les subventions dans les futurs programmes de l'Union européenne; souligne qu'il est impératif de préserver à l'avenir le juste équilibre entre les subventions et les instruments financiers; rappelle la nécessité de renforcer davantage la responsabilisation, la transparence et l'orientation sur les résultats des instruments financiers; |
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5.

souligne que, durant la période de programmation 2014-2020, la politique de cohésion confère un rôle important aux instruments financiers et rappelle que ces derniers, comme ils sont complémentaires aux subventions, ont un effet de levier, ce qui peut augmenter l'effet du financement de la mise à jour de l'innovation sur le marché, par exemple grâce à l'efficacité énergétique, et peuvent contribuer à un meilleur taux d'absorption en fournissant le cofinancement nécessaire, en particulier dans les États membres et les régions à faible capacité de cofinancement national; souligne néanmoins que les subventions restent indispensables pour certains projets, tels que les projets R&I et les projets axés sur les défis de société; rappelle que les subventions et instruments financiers ne financent pas les mêmes types d'activités, et que ces différentes formes de soutien visent différents types de bénéficiaires et de projets; souligne qu'il importe de maintenir les subventions dans les futurs programmes de l'Union européenne; souligne qu'il est impératif de préserver à l'avenir le juste équilibre entre les subventions et les instruments financiers; rappelle la nécessité de renforcer davantage la responsabilisation, la transparence et l'orientation sur les résultats des instruments financiers;

| 6. | invite la Commission et les États membres à accorder une attention soutenue aux besoins des PME dans la conception et la mise en œuvre des Fonds ESI et d'Horizon 2020, ainsi qu'aux synergies entre ces deux fonds; demande à la Commission de préparer des appels à propositions coordonnés pour faciliter l'accès aux financements multi-fonds; demande également une évaluation approfondie des programmes axés sur les PME, tels que le programme COSME, l'instrument PME d'Horizon 2020 et le volet PME du FEIS, en ce qui concerne la dotation budgétaire, le taux de réussite des projets et la charge administrative, ainsi que la facilité de mise en œuvre; |
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6.

invite la Commission et les États membres à accorder une attention soutenue aux besoins des PME dans la conception et la mise en œuvre des Fonds ESI et d'Horizon 2020, ainsi qu'aux synergies entre ces deux fonds; demande à la Commission de préparer des appels à propositions coordonnés pour faciliter l'accès aux financements multi-fonds; demande également une évaluation approfondie des programmes axés sur les PME, tels que le programme COSME, l'instrument PME d'Horizon 2020 et le volet PME du FEIS, en ce qui concerne la dotation budgétaire, le taux de réussite des projets et la charge administrative, ainsi que la facilité de mise en œuvre;

| 7. | relève qu'il convient de continuer à renforcer les synergies avec les autres politiques et instruments pour maximiser les effets des investissements; cite, dans ce contexte le projet pilote budgétaire européen «Stairway to Excellence» (S2E) qui continue à aider les régions de 13 États membres à développer et exploiter les effets de synergie que permettent les Fonds ESI; appelle à une flexibilité permettant aux États membres d'utiliser le label d'excellence; souligne en outre l'importance de recenser également les domaines de spécialisation connexes dans les autres régions et États membres dans le but de fédérer les ressources et de mieux tirer parti des possibilités inhérentes aux projets associant plusieurs pays tout en s'ouvrant à l'international; |
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7.

relève qu'il convient de continuer à renforcer les synergies avec les autres politiques et instruments pour maximiser les effets des investissements; cite, dans ce contexte le projet pilote budgétaire européen «Stairway to Excellence» (S2E) qui continue à aider les régions de 13 États membres à développer et exploiter les effets de synergie que permettent les Fonds ESI; appelle à une flexibilité permettant aux États membres d'utiliser le label d'excellence; souligne en outre l'importance de recenser également les domaines de spécialisation connexes dans les autres régions et États membres dans le but de fédérer les ressources et de mieux tirer parti des possibilités inhérentes aux projets associant plusieurs pays tout en s'ouvrant à l'international;

| 8. | rappelle que, compte tenu des contraintes budgétaires relatives à Horizon 2020, des projets réputés excellents pourraient ne pas bénéficier d'un financement; souligne qu'il est impératif de débloquer d'autres sources de financement; que les subventions du FEIS, par exemple, pourraient être attribuées aux meilleurs projets Horizon 2020 en se fiant au label d'excellence; |
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8.

rappelle que, compte tenu des contraintes budgétaires relatives à Horizon 2020, des projets réputés excellents pourraient ne pas bénéficier d'un financement; souligne qu'il est impératif de débloquer d'autres sources de financement; que les subventions du FEIS, par exemple, pourraient être attribuées aux meilleurs projets Horizon 2020 en se fiant au label d'excellence;

| 9. | relève que la mise en œuvre d'une partie substantielle du budget Horizon 2020 sera déléguée à des partenariats public-public et des partenariats public-privé, ce qui offrira des possibilités d'utiliser les mécanismes de gouvernance des partenariats public-public afin d'optimiser les synergies avec les initiatives de spécialisation intelligente (RIS3) et les programmes de mise en forme des plans de travail annuels; |
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9.

relève que la mise en œuvre d'une partie substantielle du budget Horizon 2020 sera déléguée à des partenariats public-public et des partenariats public-privé, ce qui offrira des possibilités d'utiliser les mécanismes de gouvernance des partenariats public-public afin d'optimiser les synergies avec les initiatives de spécialisation intelligente (RIS3) et les programmes de mise en forme des plans de travail annuels;

| 10. | met en exergue le fait que le FEIS doit compléter et s'ajouter aux Fonds ESI et aux autres programmes de l'Union, comme Horizon 2020, ainsi qu'aux activités habituelles de la Banque européenne d'investissement; constate qu'en conséquence, le FEIS s'adresse à d'autres types de projets que ceux que les 2,2 milliards d'euros auraient visés par l'intermédiaire d'Horizon 2020; souligne qu'il convient de veiller à la parfaite cohérence et aux synergies entre tous les instruments de l'Union, afin de réaliser les objectifs stratégiques principaux de croissance intelligente, durable et inclusive et d'éviter les recoupements et les contradictions entre eux ou entre les différents niveaux de mise en œuvre des politiques, tout en complétant les fonds et les programmes nationaux et régionaux; rappelle que le réexamen de la stratégie Europe 2020 doit déterminer quels moyens sont nécessaires, tout en utilisant efficacement toutes les ressources disponibles pour atteindre les résultats attendus concernant les objectifs stratégiques principaux, étant donné qu'il convient d'accroître la quantité, la qualité et l'impact des investissements R&I par une utilisation coordonnée des instruments de la politique de cohésion et d'Horizon 2020; |
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10.

met en exergue le fait que le FEIS doit compléter et s'ajouter aux Fonds ESI et aux autres programmes de l'Union, comme Horizon 2020, ainsi qu'aux activités habituelles de la Banque européenne d'investissement; constate qu'en conséquence, le FEIS s'adresse à d'autres types de projets que ceux que les 2,2 milliards d'euros auraient visés par l'intermédiaire d'Horizon 2020; souligne qu'il convient de veiller à la parfaite cohérence et aux synergies entre tous les instruments de l'Union, afin de réaliser les objectifs stratégiques principaux de croissance intelligente, durable et inclusive et d'éviter les recoupements et les contradictions entre eux ou entre les différents niveaux de mise en œuvre des politiques, tout en complétant les fonds et les programmes nationaux et régionaux; rappelle que le réexamen de la stratégie Europe 2020 doit déterminer quels moyens sont nécessaires, tout en utilisant efficacement toutes les ressources disponibles pour atteindre les résultats attendus concernant les objectifs stratégiques principaux, étant donné qu'il convient d'accroître la quantité, la qualité et l'impact des investissements R&I par une utilisation coordonnée des instruments de la politique de cohésion et d'Horizon 2020;

| 11. | demande à la Commission de surveiller systématiquement les synergies entre les fonds et d'émettre une communication à ce sujet, en particulier sur les synergies entre Horizon 2020 et RIS3, afin de diffuser les exemples de bonnes pratiques et de renforcer leur effet avant le réexamen de la stratégie Europe 2020; rappelle qu'un système de ce type ne doit pas accroître la charge administrative; |
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11.

demande à la Commission de surveiller systématiquement les synergies entre les fonds et d'émettre une communication à ce sujet, en particulier sur les synergies entre Horizon 2020 et RIS3, afin de diffuser les exemples de bonnes pratiques et de renforcer leur effet avant le réexamen de la stratégie Europe 2020; rappelle qu'un système de ce type ne doit pas accroître la charge administrative;

| 12. | souligne le travail préparatoire entrepris par la Commission en vue de l'institution éventuelle d'un Conseil européen de l'innovation pour une meilleure coordination des initiatives de l'Union relatives à l'innovation; note que l'objectif principal d'un Conseil européen de l'innovation (CEI) devrait être de contribuer à réduire les obstacles à la commercialisation en Europe et à combler le fossé de l'innovation; souligne qu'un CEI devrait associer toutes les parties prenantes concernées et avoir des consultations et des processus décisionnels rapides et transparents, en évitant les chevauchements; souligne, en outre, que le budget Horizon 2020 devrait être pleinement rétabli au niveau d'avant le FEIS; |
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12.

souligne le travail préparatoire entrepris par la Commission en vue de l'institution éventuelle d'un Conseil européen de l'innovation pour une meilleure coordination des initiatives de l'Union relatives à l'innovation; note que l'objectif principal d'un Conseil européen de l'innovation (CEI) devrait être de contribuer à réduire les obstacles à la commercialisation en Europe et à combler le fossé de l'innovation; souligne qu'un CEI devrait associer toutes les parties prenantes concernées et avoir des consultations et des processus décisionnels rapides et transparents, en évitant les chevauchements; souligne, en outre, que le budget Horizon 2020 devrait être pleinement rétabli au niveau d'avant le FEIS;

| 13. | souligne le lien entre Horizon 2020 et les Fonds ESI en termes de sécurité (nécessité d'avoir le même niveau d'infrastructure de TIC dans l'ensemble de l'Union); est favorable à une harmonisation des infrastructures de sécurité dans le domaine des TIC; réclame dès lors un lien entre ces fonds en termes de processus d'audit et demande à la Commission d'élaborer une approche claire, harmonisée et coordonnée pour la période postérieure à 2020 en accordant une attention particulière aux procédures administratives et d'audit, à la proportionnalité et à la responsabilité; |
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13.

souligne le lien entre Horizon 2020 et les Fonds ESI en termes de sécurité (nécessité d'avoir le même niveau d'infrastructure de TIC dans l'ensemble de l'Union); est favorable à une harmonisation des infrastructures de sécurité dans le domaine des TIC; réclame dès lors un lien entre ces fonds en termes de processus d'audit et demande à la Commission d'élaborer une approche claire, harmonisée et coordonnée pour la période postérieure à 2020 en accordant une attention particulière aux procédures administratives et d'audit, à la proportionnalité et à la responsabilité;

| 14. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil ainsi qu'aux gouvernements nationaux et régionaux des États membres. |
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14.

charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil ainsi qu'aux gouvernements nationaux et régionaux des États membres.

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(1)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 320.

(2)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 289.

(3)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 470.

(4)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 259.

(5)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 303.

(6)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 281.

(7)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 487.

(8)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 104.

(9)  JO C 24 du 22.1.2016, p. 2.

(10)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0002.

(11)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0133.

(12)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0308.

(13)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0419.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/116 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/116

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P8_TA(2016)0312

Préparation du programme de travail de la Commission en 2017

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur les priorités stratégiques pour le programme de travail de la Commission pour 2017 (2016/2773(RSP))

(2018/C 101/08)

Le Parlement européen,

| — | vu les orientations politiques de la Commission européenne, intitulées «Un nouvel élan pour l'Europe: mon programme pour l'emploi, la croissance, l'équité et le changement démocratique», présentées par Jean-Claude Juncker le 15 juillet 2014, |
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—

vu les orientations politiques de la Commission européenne, intitulées «Un nouvel élan pour l'Europe: mon programme pour l'emploi, la croissance, l'équité et le changement démocratique», présentées par Jean-Claude Juncker le 15 juillet 2014,

| — | vu la communication de la Commission du 27 octobre 2015 intitulée «Programme de travail de la Commission pour 2016 — L'heure n'est plus à une gestion conventionnelle» (COM(2015)0610) et ses annexes I à VI, |
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vu la communication de la Commission du 27 octobre 2015 intitulée «Programme de travail de la Commission pour 2016 — L'heure n'est plus à une gestion conventionnelle» (COM(2015)0610) et ses annexes I à VI,

| — | vu l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer», du 13 avril 2016, |
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—

vu l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer», du 13 avril 2016,

| — | vu le rapport de synthèse de la Conférence des présidents des commissions, qui enrichit la présente résolution par les contributions des commissions parlementaires et que la Commission devrait dûment prendre en compte lors de l'élaboration et de l'adoption de son programme de travail pour 2017, |
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vu le rapport de synthèse de la Conférence des présidents des commissions, qui enrichit la présente résolution par les contributions des commissions parlementaires et que la Commission devrait dûment prendre en compte lors de l'élaboration et de l'adoption de son programme de travail pour 2017,

| — | vu sa résolution du 28 juin 2016 sur la décision de quitter l'Union européenne à la suite du résultat du référendum au Royaume-Uni (1), |
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—

vu sa résolution du 28 juin 2016 sur la décision de quitter l'Union européenne à la suite du résultat du référendum au Royaume-Uni (1),

| — | vu les conclusions du Conseil européen des 28 et 29 juin 2016, |
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—

vu les conclusions du Conseil européen des 28 et 29 juin 2016,

| — | vu la contribution du Comité des régions au programme de travail de la Commission pour 2017, |
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—

vu la contribution du Comité des régions au programme de travail de la Commission pour 2017,

| — | vu l'article 37, paragraphe 3, de son règlement, |
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vu l'article 37, paragraphe 3, de son règlement,

| A. | considérant que le processus d'intégration européenne assure la paix et contribue à la sécurité et à la prospérité en Europe depuis des décennies; |
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A.

considérant que le processus d'intégration européenne assure la paix et contribue à la sécurité et à la prospérité en Europe depuis des décennies;

| B. | considérant qu'aujourd'hui, l'Europe est confrontée non seulement à de multiples défis communs et mondiaux, mais également à la frustration et à l'inquiétude croissantes de nombreux citoyens en raison de l'absence de perspectives ou de perspectives de vie incertaines, et que les citoyens attendent des décideurs qu'ils y remédient; que, pour réussir, l'Union européenne ne peut se résumer à un projet économique; que le projet européen doit de toute urgence regagner le cœur des Européens et qu'il est urgent de renforcer la cohésion économique, sociale et territoriale; |
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B.

considérant qu'aujourd'hui, l'Europe est confrontée non seulement à de multiples défis communs et mondiaux, mais également à la frustration et à l'inquiétude croissantes de nombreux citoyens en raison de l'absence de perspectives ou de perspectives de vie incertaines, et que les citoyens attendent des décideurs qu'ils y remédient; que, pour réussir, l'Union européenne ne peut se résumer à un projet économique; que le projet européen doit de toute urgence regagner le cœur des Européens et qu'il est urgent de renforcer la cohésion économique, sociale et territoriale;

| C. | considérant que les multiples crises de l'Union européenne nécessitent des solutions européennes efficaces, fortement ancrées dans un processus plus démocratique à travers la méthode communautaire et avec la pleine participation du Parlement européen et des parlements nationaux, et ce conformément à l'article 5 du traité sur l'Union européenne (traité UE) sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité; |
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C.

considérant que les multiples crises de l'Union européenne nécessitent des solutions européennes efficaces, fortement ancrées dans un processus plus démocratique à travers la méthode communautaire et avec la pleine participation du Parlement européen et des parlements nationaux, et ce conformément à l'article 5 du traité sur l'Union européenne (traité UE) sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité;

| D. | considérant que l'Union européenne est notre maison commune et qu'elle doit constituer un lieu sûr et assurer la stabilité économique pour ses citoyens; que la durabilité et la croissance économique sont compatibles et peuvent se renforcer mutuellement; qu'il importe de sortir l'Union de la longue crise économique qu'elle traverse en intensifiant les investissements durables, en réduisant les disparités ainsi qu'en mettant en œuvre des politiques approuvées de commun accord et en en définissant de meilleures, en particulier en approfondissant le marché intérieur et en améliorant l'Union économique et monétaire; |
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D.

considérant que l'Union européenne est notre maison commune et qu'elle doit constituer un lieu sûr et assurer la stabilité économique pour ses citoyens; que la durabilité et la croissance économique sont compatibles et peuvent se renforcer mutuellement; qu'il importe de sortir l'Union de la longue crise économique qu'elle traverse en intensifiant les investissements durables, en réduisant les disparités ainsi qu'en mettant en œuvre des politiques approuvées de commun accord et en en définissant de meilleures, en particulier en approfondissant le marché intérieur et en améliorant l'Union économique et monétaire;

| E. | considérant que nous avons choisi de forger un avenir commun, en tant que communauté reposant sur des valeurs partagées et chérissant la richesse et la diversité de nos traditions et de notre histoire; que nous voulons que l'Europe joue son rôle et assume ses responsabilités sur la scène internationale, par son engagement en faveur de la solidarité, du multilatéralisme et de nos partenariats extérieurs, en promouvant la convergence vers des normes plus exigeantes; que nous voulons sauvegarder notre projet commun de paix, de prospérité et de démocratie, dans le but d'offrir un avenir prometteur à toutes les générations; |
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E.

considérant que nous avons choisi de forger un avenir commun, en tant que communauté reposant sur des valeurs partagées et chérissant la richesse et la diversité de nos traditions et de notre histoire; que nous voulons que l'Europe joue son rôle et assume ses responsabilités sur la scène internationale, par son engagement en faveur de la solidarité, du multilatéralisme et de nos partenariats extérieurs, en promouvant la convergence vers des normes plus exigeantes; que nous voulons sauvegarder notre projet commun de paix, de prospérité et de démocratie, dans le but d'offrir un avenir prometteur à toutes les générations;

Améliorer les conditions de travail et de vie des citoyens européens

| 1. | rappelle que la reprise économique de l'Europe est modeste et inégale, de nombreuses régions de l'Union affichant toujours des taux inacceptables de chômage, de pauvreté et d'inégalité, ainsi qu'un manque criant de perspectives pour les jeunes générations; souligne que l'Union doit dès lors s'efforcer de mettre en place un marché du travail dynamique et inclusif s'inscrivant dans un modèle européen d'économie sociale de marché, afin d'améliorer les conditions de vie des citoyens et de permettre une mobilité équitable; est convaincu que tous les citoyens de l'Union doivent pouvoir compter sur un ensemble fondamental de conditions de travail équitables ainsi que sur l'accès à un enseignement de qualité, à la protection sociale et à des services essentiels qui permettent de concilier vie professionnelle et vie privée et de répondre aux besoins d'un marché du travail moderne au sein de l'Union; reconnaît qu'une économique compétitive et inclusive se caractérise par sa capacité à soutenir les talents des femmes et des hommes dans toutes les activités; |
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1.

rappelle que la reprise économique de l'Europe est modeste et inégale, de nombreuses régions de l'Union affichant toujours des taux inacceptables de chômage, de pauvreté et d'inégalité, ainsi qu'un manque criant de perspectives pour les jeunes générations; souligne que l'Union doit dès lors s'efforcer de mettre en place un marché du travail dynamique et inclusif s'inscrivant dans un modèle européen d'économie sociale de marché, afin d'améliorer les conditions de vie des citoyens et de permettre une mobilité équitable; est convaincu que tous les citoyens de l'Union doivent pouvoir compter sur un ensemble fondamental de conditions de travail équitables ainsi que sur l'accès à un enseignement de qualité, à la protection sociale et à des services essentiels qui permettent de concilier vie professionnelle et vie privée et de répondre aux besoins d'un marché du travail moderne au sein de l'Union; reconnaît qu'une économique compétitive et inclusive se caractérise par sa capacité à soutenir les talents des femmes et des hommes dans toutes les activités;

| 2. | invite, à cette fin, la Commission à s'appuyer sur la consultation publique en cours et sur le prochain rapport du Parlement pour présenter, conformément au principe de subsidiarité et aux objectifs du traité, une proposition de pilier européen de droits sociaux, qui devra se traduire par des initiatives concrètes, en particulier en vue:






  — | de promouvoir l'accessibilité et la qualité de l'éducation des jeunes enfants, de la prise en charge des enfants et des soins de santé, qui sont essentielles pour qu'aucun enfant ne soit laissé pour compte; la Commission devrait donc réfléchir à d'autres mesures visant à développer l'investissement social, et notamment à réduire la pauvreté des enfants; |
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2.

invite, à cette fin, la Commission à s'appuyer sur la consultation publique en cours et sur le prochain rapport du Parlement pour présenter, conformément au principe de subsidiarité et aux objectifs du traité, une proposition de pilier européen de droits sociaux, qui devra se traduire par des initiatives concrètes, en particulier en vue:

—

de promouvoir l'accessibilité et la qualité de l'éducation des jeunes enfants, de la prise en charge des enfants et des soins de santé, qui sont essentielles pour qu'aucun enfant ne soit laissé pour compte; la Commission devrait donc réfléchir à d'autres mesures visant à développer l'investissement social, et notamment à réduire la pauvreté des enfants;

| — | de combler le déficit de compétences et de garantir l'accès de tous à une éducation, à une formation et à un apprentissage tout au long de la vie qui soient de qualité; |
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—

de combler le déficit de compétences et de garantir l'accès de tous à une éducation, à une formation et à un apprentissage tout au long de la vie qui soient de qualité;

| — | de réduire les inégalités sociales et de promouvoir des emplois de qualité, notamment pour les jeunes et les chômeurs de longue durée afin de stimuler la croissance économique; |
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—

de réduire les inégalités sociales et de promouvoir des emplois de qualité, notamment pour les jeunes et les chômeurs de longue durée afin de stimuler la croissance économique;

| — | de s'attaquer au défi de l'équilibre entre vie privée et vie professionnelle et à l'écart des rémunérations et des retraites entre les hommes et les femmes; |
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—

de s'attaquer au défi de l'équilibre entre vie privée et vie professionnelle et à l'écart des rémunérations et des retraites entre les hommes et les femmes;

| 3. | souligne que la Commission devrait s'assurer de l'efficacité des dépenses des États membres, en particulier dans les régions affichant des taux de chômage élevés, visant à stimuler l'emploi des jeunes et la création d'emplois de qualité, et à les encourager et les soutenir à cet égard, dans le cadre de programmes en faveur de l'emploi et de la croissance tels que ceux qui sont financés par l'initiative pour l'emploi des jeunes, les Fonds structurels et d'investissement européens, le Fonds européen pour les investissements stratégiques et la Banque européenne d'investissement; |
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3.

souligne que la Commission devrait s'assurer de l'efficacité des dépenses des États membres, en particulier dans les régions affichant des taux de chômage élevés, visant à stimuler l'emploi des jeunes et la création d'emplois de qualité, et à les encourager et les soutenir à cet égard, dans le cadre de programmes en faveur de l'emploi et de la croissance tels que ceux qui sont financés par l'initiative pour l'emploi des jeunes, les Fonds structurels et d'investissement européens, le Fonds européen pour les investissements stratégiques et la Banque européenne d'investissement;

| 4. | souligne que la Commission, en coopération avec les États membres et les partenaires sociaux, devrait également renforcer le dialogue social européen en vue de mieux concilier les marchés du travail et les exigences de protection sociale de manière à remédier aux inégalités sociales et à relever les défis associés à la compétitivité; |
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4.

souligne que la Commission, en coopération avec les États membres et les partenaires sociaux, devrait également renforcer le dialogue social européen en vue de mieux concilier les marchés du travail et les exigences de protection sociale de manière à remédier aux inégalités sociales et à relever les défis associés à la compétitivité;

Renforcer la reprise économique et la compétitivité à long terme dans le but de créer des emplois et de favoriser la prospérité

| 5. | est convaincu que l'Union européenne peut être un acteur de premier plan au niveau mondial si elle exploite pleinement le potentiel de son marché unique et favorise l'esprit d'entreprise, une concurrence équitable et des investissements dans l'innovation; |
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5.

est convaincu que l'Union européenne peut être un acteur de premier plan au niveau mondial si elle exploite pleinement le potentiel de son marché unique et favorise l'esprit d'entreprise, une concurrence équitable et des investissements dans l'innovation;

| 6. | estime que l'Union doit consolider et diversifier le monde des entreprises européennes; souligne que la politique de concurrence de l'Union contribue au fonctionnement de son économie sociale de marché; souligne que, pour rester compétitive, adaptée au monde d'aujourd'hui et prête à affronter l'avenir, l'industrie européenne doit devenir durable et se convertir au numérique; partage l'avis de la Commission selon lequel l'Europe doit être visible sur les grands enjeux et discrète sur les questions de moindre importance; |
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6.

estime que l'Union doit consolider et diversifier le monde des entreprises européennes; souligne que la politique de concurrence de l'Union contribue au fonctionnement de son économie sociale de marché; souligne que, pour rester compétitive, adaptée au monde d'aujourd'hui et prête à affronter l'avenir, l'industrie européenne doit devenir durable et se convertir au numérique; partage l'avis de la Commission selon lequel l'Europe doit être visible sur les grands enjeux et discrète sur les questions de moindre importance;

| 7. | plaide pour la relance de la stratégie Europe 2020 pour l'emploi et une croissance durable, avec une réelle ambition pour l'avenir, en particulier en vue d'améliorer notre modèle d'économie sociale de marché et d'engager les réformes structurelles permettant de moderniser les économies des États membres et d'assurer une prospérité amplement partagée; est convaincu que stimuler l'emploi et la productivité reste la priorité absolue et que l'Union a besoin d'investissements ciblés pour accélérer la transition vers une économie numérique novatrice et efficace dans l'utilisation des ressources, afin de réindustrialiser l'Europe et de rapatrier les emplois; |
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7.

plaide pour la relance de la stratégie Europe 2020 pour l'emploi et une croissance durable, avec une réelle ambition pour l'avenir, en particulier en vue d'améliorer notre modèle d'économie sociale de marché et d'engager les réformes structurelles permettant de moderniser les économies des États membres et d'assurer une prospérité amplement partagée; est convaincu que stimuler l'emploi et la productivité reste la priorité absolue et que l'Union a besoin d'investissements ciblés pour accélérer la transition vers une économie numérique novatrice et efficace dans l'utilisation des ressources, afin de réindustrialiser l'Europe et de rapatrier les emplois;

| 8. | demande à la Commission d'élaborer une nouvelle stratégie industrielle ambitieuse qui repose sur le train de mesures relatif à l'économie circulaire et qui vienne le compléter; fait observer que des investissements privés et publics supplémentaires sont nécessaires pour la transition énergétique, les PME éco-innovantes, la recherche et l'éducation; |
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8.

demande à la Commission d'élaborer une nouvelle stratégie industrielle ambitieuse qui repose sur le train de mesures relatif à l'économie circulaire et qui vienne le compléter; fait observer que des investissements privés et publics supplémentaires sont nécessaires pour la transition énergétique, les PME éco-innovantes, la recherche et l'éducation;

| 9. | invite la Commission à proposer davantage de mesures propres à favoriser la recherche et le développement, l'innovation, la diversité culturelle et la créativité, principaux moteurs de la création d'emplois, tout en gardant à l'esprit que l'accès des entreprises, et notamment des PME, aux capitaux est crucial pour encourager le développement et la production de nouveaux produits et services dans les secteurs aussi bien traditionnels qu'émergents, ainsi que la protection efficace des droits de propriété intellectuelle; |
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9.

invite la Commission à proposer davantage de mesures propres à favoriser la recherche et le développement, l'innovation, la diversité culturelle et la créativité, principaux moteurs de la création d'emplois, tout en gardant à l'esprit que l'accès des entreprises, et notamment des PME, aux capitaux est crucial pour encourager le développement et la production de nouveaux produits et services dans les secteurs aussi bien traditionnels qu'émergents, ainsi que la protection efficace des droits de propriété intellectuelle;

| 10. | estime que le marché unique doit être mieux intégré, en particulier dans le domaine numérique, afin de créer des conditions équitables pour les consommateurs et les PME et de supprimer les obstacles injustifiés; est profondément convaincu qu'un marché unique numérique compétitif à l'échelon mondial, innovant et axé sur le citoyen constitue un moyen de relever les défis du XXIe siècle; |
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10.

estime que le marché unique doit être mieux intégré, en particulier dans le domaine numérique, afin de créer des conditions équitables pour les consommateurs et les PME et de supprimer les obstacles injustifiés; est profondément convaincu qu'un marché unique numérique compétitif à l'échelon mondial, innovant et axé sur le citoyen constitue un moyen de relever les défis du XXIe siècle;

| 11. | attend de la Commission qu'elle exerce tous ses pouvoirs et compétences pour promouvoir une transition vers un meilleur modèle de croissance, conforme aux principes du développement durable, compte tenu de ses dimensions économiques, sociales et environnementales; |
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11.

attend de la Commission qu'elle exerce tous ses pouvoirs et compétences pour promouvoir une transition vers un meilleur modèle de croissance, conforme aux principes du développement durable, compte tenu de ses dimensions économiques, sociales et environnementales;

Lutter contre le changement climatique et garantir la sécurité énergétique

| 12. | rappelle qu'il est nécessaire d'intensifier les efforts pour réaliser l'Union de l'énergie, laquelle garantira la sécurité énergétique et une énergie durable et à un prix abordable pour tous les citoyens et les entreprises; |
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12.

rappelle qu'il est nécessaire d'intensifier les efforts pour réaliser l'Union de l'énergie, laquelle garantira la sécurité énergétique et une énergie durable et à un prix abordable pour tous les citoyens et les entreprises;

| 13. | observe les conséquences humaines et économiques des catastrophes climatiques en Europe; souligne qu'il importe de continuer à s'attaquer aux causes profondes du changement climatique tout en garantissant la compétitivité de notre industrie au moyen d'une stratégie ambitieuse en matière de climat qui inclue l'efficacité énergétique; |
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13.

observe les conséquences humaines et économiques des catastrophes climatiques en Europe; souligne qu'il importe de continuer à s'attaquer aux causes profondes du changement climatique tout en garantissant la compétitivité de notre industrie au moyen d'une stratégie ambitieuse en matière de climat qui inclue l'efficacité énergétique;

| 14. | demande que des objectifs nécessairement ambitieux soient fixés au niveau de l'Union en ce qui concerne les réductions des émissions de gaz à effet de serre, les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique pour la période après 2020, conformément à l'accord de Paris (COP 21); |
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14.

demande que des objectifs nécessairement ambitieux soient fixés au niveau de l'Union en ce qui concerne les réductions des émissions de gaz à effet de serre, les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique pour la période après 2020, conformément à l'accord de Paris (COP 21);

| 15. | engage la Commission à élaborer une stratégie commune relative à la diplomatie en matière d'énergie et de climat qui répondrait à ces préoccupations mondiales; |
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15.

engage la Commission à élaborer une stratégie commune relative à la diplomatie en matière d'énergie et de climat qui répondrait à ces préoccupations mondiales;

| 16. | demande à la Commission de recenser les actions permettant la suppression progressive des subventions aux combustibles fossiles tout en en limitant les répercussions économiques et sociales éventuelles; |
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16.

demande à la Commission de recenser les actions permettant la suppression progressive des subventions aux combustibles fossiles tout en en limitant les répercussions économiques et sociales éventuelles;

Garantir une réponse cohérente à l'afflux croissant de réfugiés

| 17. | est d'avis que l'Union européenne doit dégager des solutions concrètes pour faire face à la situation d'urgence des réfugiés, en particulier en s'attaquant à ses causes profondes, en renforçant la coopération avec les pays de transit et les pays d'origine dans le contexte des flux migratoires et en utilisant tous les instruments et politiques disponibles pour assurer la stabilisation, la réhabilitation et le développement de ces pays; |
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17.

est d'avis que l'Union européenne doit dégager des solutions concrètes pour faire face à la situation d'urgence des réfugiés, en particulier en s'attaquant à ses causes profondes, en renforçant la coopération avec les pays de transit et les pays d'origine dans le contexte des flux migratoires et en utilisant tous les instruments et politiques disponibles pour assurer la stabilisation, la réhabilitation et le développement de ces pays;

| 18. | encourage la Commission, en coopération avec les États membres, à poursuivre l'aide humanitaire nécessaire et à assurer des conditions de vie décentes dans les camps de réfugiés, parallèlement à des programmes de développement à plus long terme, notamment dans le domaine de l'éducation; |
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18.

encourage la Commission, en coopération avec les États membres, à poursuivre l'aide humanitaire nécessaire et à assurer des conditions de vie décentes dans les camps de réfugiés, parallèlement à des programmes de développement à plus long terme, notamment dans le domaine de l'éducation;

| 19. | fait observer que la politique européenne en matière d'asile et de migration n'est pas adaptée et doit être fondamentalement repensée, compte tenu de l'article 80 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; soutient qu'aucune réforme du régime d'asile européen commun ne devrait aboutir à une réduction du niveau de protection prévu actuellement par le droit de l'Union en matière d'asile; |
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19.

fait observer que la politique européenne en matière d'asile et de migration n'est pas adaptée et doit être fondamentalement repensée, compte tenu de l'article 80 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; soutient qu'aucune réforme du régime d'asile européen commun ne devrait aboutir à une réduction du niveau de protection prévu actuellement par le droit de l'Union en matière d'asile;

| 20. | réclame la définition de programmes systématiques et applicables pour la réinstallation et la relocalisation directes des demandeurs d'asile; |
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20.

réclame la définition de programmes systématiques et applicables pour la réinstallation et la relocalisation directes des demandeurs d'asile;

| 21. | demande de créer dans l'Union les conditions requises pour une bonne gestion de l'accueil des demandeurs d'asile de manière à ce que leur sécurité soit garantie et à ce qu'un traitement humain leur soit réservé, en accordant une attention particulière aux besoins des groupes vulnérables; souligne, dans le même temps, que des moyens suffisants doivent être garantis en vue de l'intégration sur le marché du travail et de l'inclusion sociale des réfugiés; |
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21.

demande de créer dans l'Union les conditions requises pour une bonne gestion de l'accueil des demandeurs d'asile de manière à ce que leur sécurité soit garantie et à ce qu'un traitement humain leur soit réservé, en accordant une attention particulière aux besoins des groupes vulnérables; souligne, dans le même temps, que des moyens suffisants doivent être garantis en vue de l'intégration sur le marché du travail et de l'inclusion sociale des réfugiés;

| 22. | demande à la Commission de déposer des propositions visant à établir une véritable politique de migration légale et économique de l'Union s'appuyant sur les instruments existants pour les étudiants, les chercheurs et les travailleurs hautement qualifiés et, à long terme, visant à établir des règles plus générales régissant l'entrée et le séjour des ressortissants de pays tiers qui cherchent un emploi dans l'Union afin de combler les pénuries constatées sur les marchés du travail européens; |
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22.

demande à la Commission de déposer des propositions visant à établir une véritable politique de migration légale et économique de l'Union s'appuyant sur les instruments existants pour les étudiants, les chercheurs et les travailleurs hautement qualifiés et, à long terme, visant à établir des règles plus générales régissant l'entrée et le séjour des ressortissants de pays tiers qui cherchent un emploi dans l'Union afin de combler les pénuries constatées sur les marchés du travail européens;

| 23. | estime que, étant donné que la migration internationale est un phénomène mondial qui prend de l'ampleur, se complexifie et a une incidence croissante, l'Union et le reste de la communauté internationale doivent assumer leurs responsabilités respectives dans ce domaine; |
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23.

estime que, étant donné que la migration internationale est un phénomène mondial qui prend de l'ampleur, se complexifie et a une incidence croissante, l'Union et le reste de la communauté internationale doivent assumer leurs responsabilités respectives dans ce domaine;

Répondre aux préoccupations des citoyens en matière de sécurité

| 24. | souligne que la sécurité intérieure et la sécurité extérieure sont de plus en plus liées; |
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24.

souligne que la sécurité intérieure et la sécurité extérieure sont de plus en plus liées;

| 25. | invite instamment la Commission, à la suite de l'adoption de la proposition relative au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, à veiller à ce que cette dernière soit rapidement mise en application et à ce que soient allouées les capacités humaines et logistiques nécessaires; |
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25.

invite instamment la Commission, à la suite de l'adoption de la proposition relative au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, à veiller à ce que cette dernière soit rapidement mise en application et à ce que soient allouées les capacités humaines et logistiques nécessaires;

| 26. | invite la Commission, afin de faire face aux menaces du terrorisme et de l'extrémisme violent, à surveiller de près la transposition et la mise en œuvre des mesures de lutte contre le terrorisme prises par l'Union, y compris la coopération policière et judiciaire efficace, le partage d'informations en temps voulu entre autorités nationales et par l'intermédiaire d'Europol et d'Eurojust, ainsi que les mesures visant à lutter contre les tendances émergentes du financement du terrorisme; |
| --- | --- |

26.

invite la Commission, afin de faire face aux menaces du terrorisme et de l'extrémisme violent, à surveiller de près la transposition et la mise en œuvre des mesures de lutte contre le terrorisme prises par l'Union, y compris la coopération policière et judiciaire efficace, le partage d'informations en temps voulu entre autorités nationales et par l'intermédiaire d'Europol et d'Eurojust, ainsi que les mesures visant à lutter contre les tendances émergentes du financement du terrorisme;

| 27. | demande à la Commission de mobiliser les expertises ainsi que les ressources techniques et financières nécessaires pour veiller, au niveau de l'Union, à la coordination et à l'échange de bonnes pratiques dans le domaine de la lutte contre l'extrémisme violent et la propagande terroriste, les réseaux radicaux et le recrutement par les organisations terroristes par des moyens en ligne et hors ligne, en accordant une attention particulière aux stratégies de prévention, d'intégration et de réintégration; |
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27.

demande à la Commission de mobiliser les expertises ainsi que les ressources techniques et financières nécessaires pour veiller, au niveau de l'Union, à la coordination et à l'échange de bonnes pratiques dans le domaine de la lutte contre l'extrémisme violent et la propagande terroriste, les réseaux radicaux et le recrutement par les organisations terroristes par des moyens en ligne et hors ligne, en accordant une attention particulière aux stratégies de prévention, d'intégration et de réintégration;

| 28. | invite instamment la Commission et les États membres à veiller à la mise en œuvre intégrale de la législation déjà adoptée en matière de sécurité; réitère son appel en faveur d'une évaluation approfondie de la stratégie de l'Union visant à lutter contre le terrorisme, qui apprécie tant l'application des mesures adoptées que leur efficacité; attend de la Commission qu'elle mette à jour le programme en matière de sécurité, le cas échéant, pour tenir compte de l'évolution de la menace terroriste; |
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28.

invite instamment la Commission et les États membres à veiller à la mise en œuvre intégrale de la législation déjà adoptée en matière de sécurité; réitère son appel en faveur d'une évaluation approfondie de la stratégie de l'Union visant à lutter contre le terrorisme, qui apprécie tant l'application des mesures adoptées que leur efficacité; attend de la Commission qu'elle mette à jour le programme en matière de sécurité, le cas échéant, pour tenir compte de l'évolution de la menace terroriste;

| 29. | invite la Commission à présenter les propositions qu'elle a annoncées en vue d'une base juridique appropriée pour le Centre européen de la lutte contre le terrorisme au sein d'Europol, ses propositions visant à améliorer et à développer les systèmes d'information existants, à combler les lacunes en matière d'informations et à progresser vers l'interopérabilité, ainsi que ses propositions concernant l'échange obligatoire d'informations au niveau de l'Union, assorti des garanties nécessaires en matière de protection des données; |
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29.

invite la Commission à présenter les propositions qu'elle a annoncées en vue d'une base juridique appropriée pour le Centre européen de la lutte contre le terrorisme au sein d'Europol, ses propositions visant à améliorer et à développer les systèmes d'information existants, à combler les lacunes en matière d'informations et à progresser vers l'interopérabilité, ainsi que ses propositions concernant l'échange obligatoire d'informations au niveau de l'Union, assorti des garanties nécessaires en matière de protection des données;

Déployer un ambitieux programme d'action extérieure: le voisinage et le système mondial

| 30. | demande une stratégie globale ambitieuse de l'Union, qui érige l'Union en acteur géopolitique dans un monde en mutation rapide, et escompte que la Commission et le Service européen pour l'action extérieure mobiliseront d'une manière cohérente l'ensemble des instruments d'action extérieure de l'Union en vue d'améliorer la gouvernance mondiale, la convergence vers des normes plus exigeantes, la sécurité et le respect des droits de l'homme dans le monde; souligne, à cet effet, que les éléments clés suivants doivent figurer au rang des principales priorités en matière de politique étrangère de l'Union:






  — | promouvoir la stabilité et la prospérité dans le voisinage de l'Union, grâce à des initiatives visant à favoriser le développement, la démocratie, la bonne gouvernance et l'état de droit, en renforçant les mesures de réconciliation et de prévention des conflits civils, et les activités dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune, y compris avec la participation appropriée de l'OTAN, qui, pour les États qui en sont membres, reste le fondement de leur défense collective et l'instance de sa mise en œuvre; |
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30.

demande une stratégie globale ambitieuse de l'Union, qui érige l'Union en acteur géopolitique dans un monde en mutation rapide, et escompte que la Commission et le Service européen pour l'action extérieure mobiliseront d'une manière cohérente l'ensemble des instruments d'action extérieure de l'Union en vue d'améliorer la gouvernance mondiale, la convergence vers des normes plus exigeantes, la sécurité et le respect des droits de l'homme dans le monde; souligne, à cet effet, que les éléments clés suivants doivent figurer au rang des principales priorités en matière de politique étrangère de l'Union:

—

promouvoir la stabilité et la prospérité dans le voisinage de l'Union, grâce à des initiatives visant à favoriser le développement, la démocratie, la bonne gouvernance et l'état de droit, en renforçant les mesures de réconciliation et de prévention des conflits civils, et les activités dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune, y compris avec la participation appropriée de l'OTAN, qui, pour les États qui en sont membres, reste le fondement de leur défense collective et l'instance de sa mise en œuvre;

| — | relancer, avec le soutien de la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, la politique de sécurité et de défense commune, qui ne peut plus être le maillon faible du processus d'intégration de l'Union; l'environnement sécuritaire nécessite que la défense européenne devienne une politique à part entière qui assure à tous les États membres des conditions de sécurité identiques et qui traite avec la même importance les préoccupations essentielles de tous les États membres en matière de sécurité; les structures, les mécanismes et les outils qui existent déjà doivent devenir effectivement opérationnels; |
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relancer, avec le soutien de la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, la politique de sécurité et de défense commune, qui ne peut plus être le maillon faible du processus d'intégration de l'Union; l'environnement sécuritaire nécessite que la défense européenne devienne une politique à part entière qui assure à tous les États membres des conditions de sécurité identiques et qui traite avec la même importance les préoccupations essentielles de tous les États membres en matière de sécurité; les structures, les mécanismes et les outils qui existent déjà doivent devenir effectivement opérationnels;

| — | faire avancer le processus des négociations d'adhésion en renforçant la stabilité politique, économique et sociale et la démocratie dans les pays candidats, sans consentir de concessions sur les critères d'adhésion de Copenhague; |
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—

faire avancer le processus des négociations d'adhésion en renforçant la stabilité politique, économique et sociale et la démocratie dans les pays candidats, sans consentir de concessions sur les critères d'adhésion de Copenhague;

| — | améliorer l'efficacité de la politique de coopération au développement et faire en sorte qu'elle soit mieux coordonnée et en harmonie avec les autres instruments de l'action extérieure de l'Union; assurer la cohérence entre les politiques de développement et de sécurité, étant donné qu'elles sont interconnectées, interdépendantes et qu'elles se renforcent mutuellement; |
| --- | --- |

—

améliorer l'efficacité de la politique de coopération au développement et faire en sorte qu'elle soit mieux coordonnée et en harmonie avec les autres instruments de l'action extérieure de l'Union; assurer la cohérence entre les politiques de développement et de sécurité, étant donné qu'elles sont interconnectées, interdépendantes et qu'elles se renforcent mutuellement;

| — | intégrer le programme de développement durable à l'horizon 2030 et la cohérence des politiques au service du développement (CPD) dans les politiques internes et externes de l'Union; invite instamment la Commission à faire rapport sur le plan de mise en œuvre, de suivi, de contrôle et d'incorporation du programme à l'horizon 2030 et des objectifs de développement durable; |
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—

intégrer le programme de développement durable à l'horizon 2030 et la cohérence des politiques au service du développement (CPD) dans les politiques internes et externes de l'Union; invite instamment la Commission à faire rapport sur le plan de mise en œuvre, de suivi, de contrôle et d'incorporation du programme à l'horizon 2030 et des objectifs de développement durable;

| — | promouvoir le commerce en tant qu'instrument important permettant de favoriser la croissance, l'emploi et la compétitivité et de promouvoir les normes de l'Union en matière de droits de l'homme et de développement durable; moderniser les instruments de défense commerciale de l'Union et les appliquer rigoureusement, et utiliser les méthodes non conventionnelles, le cas échéant; |
| --- | --- |

—

promouvoir le commerce en tant qu'instrument important permettant de favoriser la croissance, l'emploi et la compétitivité et de promouvoir les normes de l'Union en matière de droits de l'homme et de développement durable; moderniser les instruments de défense commerciale de l'Union et les appliquer rigoureusement, et utiliser les méthodes non conventionnelles, le cas échéant;

| — | adopter des solutions destinées à contrer les menaces hybrides et à favoriser la résilience de l'Union et des États membres ainsi que celle des partenaires de l'Union, notamment dans son voisinage; |
| --- | --- |

—

adopter des solutions destinées à contrer les menaces hybrides et à favoriser la résilience de l'Union et des États membres ainsi que celle des partenaires de l'Union, notamment dans son voisinage;

Politiques fiscales équitables pour des ressources suffisantes

| 31. | souligne qu'il n'a jamais été aussi urgent d'intensifier la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales, qui représente un revenu potentiel pour les budgets nationaux de près de mille milliards d'euros; considère que ces ressources auraient pu être utilisées pour investir dans l'avenir, stimuler l'emploi et réduire les inégalités; |
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31.

souligne qu'il n'a jamais été aussi urgent d'intensifier la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales, qui représente un revenu potentiel pour les budgets nationaux de près de mille milliards d'euros; considère que ces ressources auraient pu être utilisées pour investir dans l'avenir, stimuler l'emploi et réduire les inégalités;

| 32. | souligne que la Commission doit continuer à agir sans tarder pour veiller à ce que les bénéfices soient imposés dans les pays européens où ont réellement lieu l'activité économique et la création de valeur; insiste pour que l'Union œuvre à une assiette commune consolidée obligatoire pour l'impôt sur les sociétés, intensifie ses efforts d'enquête sur les infractions en matière d'aides d'État à caractère fiscal, applique des règles communes concernant l'utilisation et la transparence des rescrits fiscaux et adopte une approche commune résolue pour mettre fin aux paradis fiscaux; |
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32.

souligne que la Commission doit continuer à agir sans tarder pour veiller à ce que les bénéfices soient imposés dans les pays européens où ont réellement lieu l'activité économique et la création de valeur; insiste pour que l'Union œuvre à une assiette commune consolidée obligatoire pour l'impôt sur les sociétés, intensifie ses efforts d'enquête sur les infractions en matière d'aides d'État à caractère fiscal, applique des règles communes concernant l'utilisation et la transparence des rescrits fiscaux et adopte une approche commune résolue pour mettre fin aux paradis fiscaux;

| 33. | demande à la Commission d'inclure, dans sa lutte contre la fraude et l'évasion fiscales, une dimension extérieure, y compris en ce qui concerne les bénéfices qui quittent l'Union sans être imposés; |
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33.

demande à la Commission d'inclure, dans sa lutte contre la fraude et l'évasion fiscales, une dimension extérieure, y compris en ce qui concerne les bénéfices qui quittent l'Union sans être imposés;

Renforcer le budget et les instruments financiers de l'Union

| 34. | est d'avis que, pour agir efficacement, l'Union a besoin d'une nouvelle stratégie financière et budgétaire; estime que la Commission devrait, à cette fin, proposer des mesures fondées sur les principes et les éléments suivants:






  — | mobiliser rapidement les ressources appropriées; il est inévitable de réformer le système de financement de l'Union en renforçant les véritables ressources propres ou en en mettant en place de nouvelles, afin de doter l'Union d'un budget plus stable, plus durable et plus prévisible; dans le même temps, il importe de respecter le principe d'universalité et d'améliorer la transparence; |
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34.

est d'avis que, pour agir efficacement, l'Union a besoin d'une nouvelle stratégie financière et budgétaire; estime que la Commission devrait, à cette fin, proposer des mesures fondées sur les principes et les éléments suivants:

—

mobiliser rapidement les ressources appropriées; il est inévitable de réformer le système de financement de l'Union en renforçant les véritables ressources propres ou en en mettant en place de nouvelles, afin de doter l'Union d'un budget plus stable, plus durable et plus prévisible; dans le même temps, il importe de respecter le principe d'universalité et d'améliorer la transparence;

| — | afin d'obtenir les meilleurs résultats, les instruments budgétaires de l'Union doivent être gérés en accordant une attention particulière aux performances et au rapport coût-efficacité, tout en assurant le respect des règles et la protection des intérêts financiers de l'Union; |
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—

afin d'obtenir les meilleurs résultats, les instruments budgétaires de l'Union doivent être gérés en accordant une attention particulière aux performances et au rapport coût-efficacité, tout en assurant le respect des règles et la protection des intérêts financiers de l'Union;

| — | l'Union devrait prendre des mesures pour rassembler des ressources afin de pouvoir répondre aux défis du chômage élevé des jeunes et du chômage de longue durée et aux dimensions intérieure et extérieure de la crise des réfugiés; |
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—

l'Union devrait prendre des mesures pour rassembler des ressources afin de pouvoir répondre aux défis du chômage élevé des jeunes et du chômage de longue durée et aux dimensions intérieure et extérieure de la crise des réfugiés;

| — | après seulement deux ans de mise en œuvre, le cadre financier pluriannuel (CFP) a atteint ses limites; en outre, sans une révision en profondeur à mi-parcours du CFP, le budget de l'Union ne pourra ni répondre à des besoins financiers supplémentaires ni à de nouvelles priorités politiques, ni éviter la résurgence d'une crise des paiements; demande à la Commission de présenter un réexamen du fonctionnement du CFP avant la fin de 2016 et d'agir de manière résolue pour réviser les plafonds du CFP à la hausse et pour augmenter sa flexibilité pour pouvoir réagir à des circonstances qui n'avaient pas été prévues en 2013; |
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—

après seulement deux ans de mise en œuvre, le cadre financier pluriannuel (CFP) a atteint ses limites; en outre, sans une révision en profondeur à mi-parcours du CFP, le budget de l'Union ne pourra ni répondre à des besoins financiers supplémentaires ni à de nouvelles priorités politiques, ni éviter la résurgence d'une crise des paiements; demande à la Commission de présenter un réexamen du fonctionnement du CFP avant la fin de 2016 et d'agir de manière résolue pour réviser les plafonds du CFP à la hausse et pour augmenter sa flexibilité pour pouvoir réagir à des circonstances qui n'avaient pas été prévues en 2013;

| — | le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) doit être géré de manière à permettre à tous les États membres de réaliser des niveaux élevés d'investissements stratégiques conformément au règlement EFSI et à veiller à ce que le financement des investissements contribue à la transition vers une économie et une société durables; la proposition de la Commission pour la prochaine phase de l'EFSI devrait reposer sur ces objectifs; |
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le Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) doit être géré de manière à permettre à tous les États membres de réaliser des niveaux élevés d'investissements stratégiques conformément au règlement EFSI et à veiller à ce que le financement des investissements contribue à la transition vers une économie et une société durables; la proposition de la Commission pour la prochaine phase de l'EFSI devrait reposer sur ces objectifs;

| — | la mise en œuvre efficace de la politique de cohésion pour la période 2014-2020 devrait aller de pair avec la préparation de sa phase post-2020, en respectant sa véritable nature telle que définie dans les traités, son importance pour le développement du marché unique et son potentiel en tant qu'outil d'investissement accessible à toutes les régions de l'Union; les synergies entre les Fonds structurels et d'investissement européens, le Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS) et les autres instruments de financement de l'Union devraient être renforcées en vue d'accélérer une croissance intelligente, durable et inclusive, en maintenant un équilibre crédible entre les subventions et les instruments financiers et en évitant tout rétrécissement du budget de la politique de cohésion; |
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la mise en œuvre efficace de la politique de cohésion pour la période 2014-2020 devrait aller de pair avec la préparation de sa phase post-2020, en respectant sa véritable nature telle que définie dans les traités, son importance pour le développement du marché unique et son potentiel en tant qu'outil d'investissement accessible à toutes les régions de l'Union; les synergies entre les Fonds structurels et d'investissement européens, le Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS) et les autres instruments de financement de l'Union devraient être renforcées en vue d'accélérer une croissance intelligente, durable et inclusive, en maintenant un équilibre crédible entre les subventions et les instruments financiers et en évitant tout rétrécissement du budget de la politique de cohésion;

| — | il y a lieu que la Commission présente des propositions visant à réduire la complexité bureaucratique de la PAC pour les agriculteurs, et qu'en outre, elle mette au point des instruments améliorés pour remédier aux crises extrêmes sur les marchés agricoles; estime qu'une législation-cadre à l'échelle de l'Union est nécessaire pour lutter contre les pratiques commerciales déloyales dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire, de façon à garantir que les agriculteurs et les consommateurs européens bénéficient de conditions de vente et d'achat équitables; |
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il y a lieu que la Commission présente des propositions visant à réduire la complexité bureaucratique de la PAC pour les agriculteurs, et qu'en outre, elle mette au point des instruments améliorés pour remédier aux crises extrêmes sur les marchés agricoles; estime qu'une législation-cadre à l'échelle de l'Union est nécessaire pour lutter contre les pratiques commerciales déloyales dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire, de façon à garantir que les agriculteurs et les consommateurs européens bénéficient de conditions de vente et d'achat équitables;

Achever l'Union économique et monétaire

| 35. | insiste sur l'importance que revêt le respect des exigences du droit de l'Union en ce qui concerne la responsabilité démocratique des décisions dans le contexte de la gouvernance économique européenne; |
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35.

insiste sur l'importance que revêt le respect des exigences du droit de l'Union en ce qui concerne la responsabilité démocratique des décisions dans le contexte de la gouvernance économique européenne;

| 36. | estime que l'Union doit œuvrer à la convergence économique et sociale ascendante, en pleine conformité avec les règles du pacte de stabilité et de croissance et le cadre de gouvernance du semestre européen; |
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36.

estime que l'Union doit œuvrer à la convergence économique et sociale ascendante, en pleine conformité avec les règles du pacte de stabilité et de croissance et le cadre de gouvernance du semestre européen;

| 37. | estime que la Commission doit poursuivre l'amélioration de son contrôle des dettes, des déficits et des déséquilibres macroéconomiques de manière à ce que le pacte de stabilité et de croissance soit respecté et que la croissance économique et la création d'emplois soient encouragées, en portant une attention toute particulière à l'orientation budgétaire globale de la zone euro; |
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37.

estime que la Commission doit poursuivre l'amélioration de son contrôle des dettes, des déficits et des déséquilibres macroéconomiques de manière à ce que le pacte de stabilité et de croissance soit respecté et que la croissance économique et la création d'emplois soient encouragées, en portant une attention toute particulière à l'orientation budgétaire globale de la zone euro;

| 38. | estime que l'Union européenne doit renforcer la crédibilité, la cohérence, l'appropriation nationale et la légitimité démocratique du semestre européen afin de garantir que les États membres mettent en œuvre les recommandations par pays ainsi que des réformes structurelles et des investissements pour moderniser leurs économies, accroître la compétitivité, garantir la responsabilité budgétaire et combattre les inégalités et les déséquilibres; |
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38.

estime que l'Union européenne doit renforcer la crédibilité, la cohérence, l'appropriation nationale et la légitimité démocratique du semestre européen afin de garantir que les États membres mettent en œuvre les recommandations par pays ainsi que des réformes structurelles et des investissements pour moderniser leurs économies, accroître la compétitivité, garantir la responsabilité budgétaire et combattre les inégalités et les déséquilibres;

| 39. | plaide en faveur d'une coordination plus étroite des politiques économiques en vue de combler les lacunes en matière d'investissements de la zone euro et d'intensifier les efforts de réforme afin de renforcer la compétitivité et de soutenir la demande; |
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39.

plaide en faveur d'une coordination plus étroite des politiques économiques en vue de combler les lacunes en matière d'investissements de la zone euro et d'intensifier les efforts de réforme afin de renforcer la compétitivité et de soutenir la demande;

| 40. | estime qu'il convient d'achever l'union bancaire, les mesures visant à réduire les risques devant aller de pair avec le partage des risques; |
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40.

estime qu'il convient d'achever l'union bancaire, les mesures visant à réduire les risques devant aller de pair avec le partage des risques;

| 41. | souligne que les résultats de la réflexion engagée sur la mise en place d'une capacité budgétaire de l'Union économique et monétaire méritent d'être pris en compte; |
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41.

souligne que les résultats de la réflexion engagée sur la mise en place d'une capacité budgétaire de l'Union économique et monétaire méritent d'être pris en compte;

| 42. | demande à la Commission de présenter un ensemble cohérent et valablement étayé de propositions en vue d'achever l'Union économique et monétaire, tel qu'y invite le rapport des cinq présidents; |
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42.

demande à la Commission de présenter un ensemble cohérent et valablement étayé de propositions en vue d'achever l'Union économique et monétaire, tel qu'y invite le rapport des cinq présidents;

Renforcer les droits fondamentaux et la démocratie

| 43. | se dit préoccupé par le fait que les crises en cours ont non seulement mis à mal la cohésion des sociétés européennes, mais ont également ébranlé la confiance des citoyens de l'Union dans les institutions démocratiques au niveau de l'Union et parfois au niveau national; estime, dès lors, que l'Europe doit accorder la priorité absolue au renforcement de la légitimité démocratique de l'Union et au rétablissement de la confiance dans sa capacité à servir les intérêts des citoyens; |
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43.

se dit préoccupé par le fait que les crises en cours ont non seulement mis à mal la cohésion des sociétés européennes, mais ont également ébranlé la confiance des citoyens de l'Union dans les institutions démocratiques au niveau de l'Union et parfois au niveau national; estime, dès lors, que l'Europe doit accorder la priorité absolue au renforcement de la légitimité démocratique de l'Union et au rétablissement de la confiance dans sa capacité à servir les intérêts des citoyens;

| 44. | rappelle qu'un grand nombre de défis actuels, du changement climatique à l'asile et à la migration, des marchés financiers aux chaînes d'approvisionnement des entreprises et des réseaux terroristes aux États défaillants et voyous, présentent une dimension transnationale et nécessitent des solutions européennes qui soient définies à travers la méthode communautaire et avec la pleine participation de la Commission et du Parlement; |
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44.

rappelle qu'un grand nombre de défis actuels, du changement climatique à l'asile et à la migration, des marchés financiers aux chaînes d'approvisionnement des entreprises et des réseaux terroristes aux États défaillants et voyous, présentent une dimension transnationale et nécessitent des solutions européennes qui soient définies à travers la méthode communautaire et avec la pleine participation de la Commission et du Parlement;

| 45. | rappelle qu'en tant que gardienne des traités, la Commission est chargée de promouvoir l'intérêt général de l'Union (article 17 du traité UE), à savoir la paix, ses valeurs et le bien-être de ses peuples (article 3 du traité UE); souligne que le Parlement a également une responsabilité politique particulière pour contribuer à surmonter les divisions entre États membres, à défendre l'intérêt général des Européens et à garantir la légitimité démocratique des décisions prises au niveau européen; demande à la Commission de veiller à ce que toutes les initiatives, y compris celles du Conseil européen, soient conformes aux dispositions des traités; |
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45.

rappelle qu'en tant que gardienne des traités, la Commission est chargée de promouvoir l'intérêt général de l'Union (article 17 du traité UE), à savoir la paix, ses valeurs et le bien-être de ses peuples (article 3 du traité UE); souligne que le Parlement a également une responsabilité politique particulière pour contribuer à surmonter les divisions entre États membres, à défendre l'intérêt général des Européens et à garantir la légitimité démocratique des décisions prises au niveau européen; demande à la Commission de veiller à ce que toutes les initiatives, y compris celles du Conseil européen, soient conformes aux dispositions des traités;

| 46. | demande à la Commission de prendre des initiatives en vue de renforcer les institutions européennes et d'encourager les citoyens de l'Union à participer davantage à la vie politique européenne; demande à toutes les institutions de l'Union de nouer des liens plus étroits avec les jeunes générations et leurs plateformes de débat; est convaincu qu'il est également possible d'intensifier les actions visant à informer les citoyens de l'Union de leurs droits, à exploiter le potentiel de l'initiative citoyenne européenne et à renforcer le rôle du Médiateur européen; |
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46.

demande à la Commission de prendre des initiatives en vue de renforcer les institutions européennes et d'encourager les citoyens de l'Union à participer davantage à la vie politique européenne; demande à toutes les institutions de l'Union de nouer des liens plus étroits avec les jeunes générations et leurs plateformes de débat; est convaincu qu'il est également possible d'intensifier les actions visant à informer les citoyens de l'Union de leurs droits, à exploiter le potentiel de l'initiative citoyenne européenne et à renforcer le rôle du Médiateur européen;

| 47. | souligne que la Commission devrait présenter des propositions en faveur de la démocratie, de l'état de droit et des droits fondamentaux, qui prendraient en considération le prochain rapport du Parlement; estime qu'elle devrait continuer d'avancer sur la voie de l'adhésion de l'Union à la convention européenne des droits de l'homme, en tenant compte de l'avis de la Cour de justice à ce sujet et en s'attaquant aux obstacles juridiques restants; |
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47.

souligne que la Commission devrait présenter des propositions en faveur de la démocratie, de l'état de droit et des droits fondamentaux, qui prendraient en considération le prochain rapport du Parlement; estime qu'elle devrait continuer d'avancer sur la voie de l'adhésion de l'Union à la convention européenne des droits de l'homme, en tenant compte de l'avis de la Cour de justice à ce sujet et en s'attaquant aux obstacles juridiques restants;

| 48. | demande à toutes les institutions de l'Union de s'efforcer de respecter les normes les plus strictes possibles en matière de transparence, de responsabilité et d'intégrité et de lutter contre les conflits d'intérêts; |
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48.

demande à toutes les institutions de l'Union de s'efforcer de respecter les normes les plus strictes possibles en matière de transparence, de responsabilité et d'intégrité et de lutter contre les conflits d'intérêts;

| 49. | s'engage à utiliser tous les outils et ressources dont il dispose pour jouer un rôle moteur dans un processus démocratique renouvelé visant à la réforme de l'Union européenne; |
| --- | --- |

49.

s'engage à utiliser tous les outils et ressources dont il dispose pour jouer un rôle moteur dans un processus démocratique renouvelé visant à la réforme de l'Union européenne;

o

o o

| 50. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission. |
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50.

charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0294.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/123 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/123

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P8_TA(2016)0313

Décision du Japon de reprendre la chasse à la baleine pour la saison 2015-2016

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la décision du Japon de reprendre la chasse à la baleine au cours de la saison 2015-2016 (2016/2600(RSP))

(2018/C 101/09)

Le Parlement européen,

| — | vu l'accord de la Commission baleinière internationale fixant un quota zéro de captures pour la chasse à la baleine à des fins commerciales (ci-après le «moratoire»), entré en vigueur en 1986, |
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vu l'accord de la Commission baleinière internationale fixant un quota zéro de captures pour la chasse à la baleine à des fins commerciales (ci-après le «moratoire»), entré en vigueur en 1986,

| — | vu la résolution 2014/5 adoptée par la Commission baleinière internationale lors de sa 65e réunion, en septembre 2014, |
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vu la résolution 2014/5 adoptée par la Commission baleinière internationale lors de sa 65e réunion, en septembre 2014,

| — | vu les objectifs d'Aichi pour la biodiversité, adoptés dans le cadre de la Convention sur la diversité biologique, |
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vu les objectifs d'Aichi pour la biodiversité, adoptés dans le cadre de la Convention sur la diversité biologique,

| — | vu la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (1) (ci-après la «directive “Habitats”»), |
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vu la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (1) (ci-après la «directive “Habitats”»),

| — | vu sa résolution du 19 février 2009 sur une action communautaire dans le domaine de la chasse à la baleine (2), |
| --- | --- |

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vu sa résolution du 19 février 2009 sur une action communautaire dans le domaine de la chasse à la baleine (2),

| — | vu l'arrêt rendu, le 31 mars 2014, par la Cour internationale de justice (CIJ) dans l'affaire concernant la chasse à la baleine dans l'Antarctique (Australie c. Japon; Nouvelle-Zélande (intervenant)), |
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—

vu l'arrêt rendu, le 31 mars 2014, par la Cour internationale de justice (CIJ) dans l'affaire concernant la chasse à la baleine dans l'Antarctique (Australie c. Japon; Nouvelle-Zélande (intervenant)),

| — | vu la démarche signée par l'Union européenne en décembre 2015 concernant la reprise par le Japon de la chasse à la baleine dans l'océan Antarctique dans le cadre d'un nouveau programme de recherche scientifique sur les baleines (Newrep-A), |
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vu la démarche signée par l'Union européenne en décembre 2015 concernant la reprise par le Japon de la chasse à la baleine dans l'océan Antarctique dans le cadre d'un nouveau programme de recherche scientifique sur les baleines (Newrep-A),

| — | vu l'article 128, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement, |
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—

vu l'article 128, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement,

| A. | considérant que la Commission baleinière internationale (CBI) a décrété, en 1982, un moratoire international sur la chasse à la baleine à des fins commerciales, qui est toujours en vigueur, pour protéger les stocks de l'extinction et permettre leur reconstitution; que la convention internationale pour la réglementation de la chasse à la baleine comprend des dispositions spéciales qui autorisent la chasse d'un nombre réduit de spécimens à des fins strictement scientifiques, en vertu de «permis spéciaux de chasse à la baleine»; |
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A.

considérant que la Commission baleinière internationale (CBI) a décrété, en 1982, un moratoire international sur la chasse à la baleine à des fins commerciales, qui est toujours en vigueur, pour protéger les stocks de l'extinction et permettre leur reconstitution; que la convention internationale pour la réglementation de la chasse à la baleine comprend des dispositions spéciales qui autorisent la chasse d'un nombre réduit de spécimens à des fins strictement scientifiques, en vertu de «permis spéciaux de chasse à la baleine»;

| B. | considérant que, malgré le moratoire, plusieurs pays continuent de pratiquer la chasse à la baleine à des fins commerciales; que, depuis l'introduction du moratoire, le nombre de baleines chassées sous le couvert de permis spéciaux pour des motifs prétendument scientifiques a en réalité augmenté; que le Japon se livre à la chasse à la baleine sous le couvert de permis spéciaux depuis des dizaines d'années; |
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B.

considérant que, malgré le moratoire, plusieurs pays continuent de pratiquer la chasse à la baleine à des fins commerciales; que, depuis l'introduction du moratoire, le nombre de baleines chassées sous le couvert de permis spéciaux pour des motifs prétendument scientifiques a en réalité augmenté; que le Japon se livre à la chasse à la baleine sous le couvert de permis spéciaux depuis des dizaines d'années;

| C. | considérant que le Japon, au mépris de l'interdiction internationale entrée en vigueur en 1986, poursuit ses activités de chasse à la baleine et a mis ainsi à mort plus de 20 000 baleines (3) entre cette date et 2014; |
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C.

considérant que le Japon, au mépris de l'interdiction internationale entrée en vigueur en 1986, poursuit ses activités de chasse à la baleine et a mis ainsi à mort plus de 20 000 baleines (3) entre cette date et 2014;

| D. | considérant que la chasse à la baleine inflige d'atroces souffrances aux animaux capturés et menace l'état de conservation des populations de baleines dans leur ensemble; |
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D.

considérant que la chasse à la baleine inflige d'atroces souffrances aux animaux capturés et menace l'état de conservation des populations de baleines dans leur ensemble;

| E. | considérant que toutes les espèces de grandes baleines figurent à l'annexe I de la convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES); |
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E.

considérant que toutes les espèces de grandes baleines figurent à l'annexe I de la convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES);

| F. | considérant que, dans son arrêt rendu le 31 mars 2014, la CIJ a sommé le Japon de cesser ses activités annuelles de chasse à la baleine menées dans le cadre de son programme JARPA II, au motif qu'elles ne présentaient aucun intérêt scientifique et que les permis délivrés n'ont pas servi à la recherche scientifique, contrairement à ce qu'affirmait le Japon; |
| --- | --- |

F.

considérant que, dans son arrêt rendu le 31 mars 2014, la CIJ a sommé le Japon de cesser ses activités annuelles de chasse à la baleine menées dans le cadre de son programme JARPA II, au motif qu'elles ne présentaient aucun intérêt scientifique et que les permis délivrés n'ont pas servi à la recherche scientifique, contrairement à ce qu'affirmait le Japon;

| G. | considérant que les permis scientifiques permettent la vente ou le don de chair de baleine, tandis qu'il est possible de répondre aux besoins scientifiques en employant d'autres pratiques, tout à fait inoffensives; que l'échantillonnage ADN et la surveillance à distance permettent aux scientifiques de recueillir des informations sur les baleines et de prélever des échantillons sans avoir à mettre à mort ces animaux; |
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G.

considérant que les permis scientifiques permettent la vente ou le don de chair de baleine, tandis qu'il est possible de répondre aux besoins scientifiques en employant d'autres pratiques, tout à fait inoffensives; que l'échantillonnage ADN et la surveillance à distance permettent aux scientifiques de recueillir des informations sur les baleines et de prélever des échantillons sans avoir à mettre à mort ces animaux;

| H. | considérant que le Japon a déposé, en octobre 2015, une déclaration auprès des Nations unies reconnaissant la juridiction de la CIJ, mais avec une exception pour tout différend résultant de, concernant ou étant lié à la recherche sur les ressources biologiques de la mer ou la conservation, la gestion ou l'exploitation de celles-ci, écartant ainsi toute éventuelle contestation qui serait introduite à l'avenir auprès de la CIJ concernant son programme de chasse à la baleine en vertu de permis spéciaux; |
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H.

considérant que le Japon a déposé, en octobre 2015, une déclaration auprès des Nations unies reconnaissant la juridiction de la CIJ, mais avec une exception pour tout différend résultant de, concernant ou étant lié à la recherche sur les ressources biologiques de la mer ou la conservation, la gestion ou l'exploitation de celles-ci, écartant ainsi toute éventuelle contestation qui serait introduite à l'avenir auprès de la CIJ concernant son programme de chasse à la baleine en vertu de permis spéciaux;

| I. | considérant que l'Agence japonaise de la pêche a informé, en novembre 2015, la CBI qu'elle reprendrait la chasse à la baleine dans le cadre d'un nouveau programme de recherche scientifique sur les baleines (Newrep-A); |
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I.

considérant que l'Agence japonaise de la pêche a informé, en novembre 2015, la CBI qu'elle reprendrait la chasse à la baleine dans le cadre d'un nouveau programme de recherche scientifique sur les baleines (Newrep-A);

| J. | considérant que le Japon se livre, depuis de nombreuses années, au commerce de viande de baleine et de produits dérivés de cet animal, alors même que celui-ci figure à l'annexe I de la CITES; |
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J.

considérant que le Japon se livre, depuis de nombreuses années, au commerce de viande de baleine et de produits dérivés de cet animal, alors même que celui-ci figure à l'annexe I de la CITES;

| K. | considérant que le comité scientifique de la CBI, qui a examiné et passé en revue le programme Newrep-A, a conclu que le plan de recherches ne démontrait pas la nécessité de procéder à des prélèvements létaux pour atteindre les objectifs déclarés; |
| --- | --- |

K.

considérant que le comité scientifique de la CBI, qui a examiné et passé en revue le programme Newrep-A, a conclu que le plan de recherches ne démontrait pas la nécessité de procéder à des prélèvements létaux pour atteindre les objectifs déclarés;

| L. | considérant qu'il importe avant tout de protéger la biodiversité, ce qui inclut la conservation des espèces; que la directive «Habitats», qui définit la position de la Communauté eu égard aux baleines (et aux dauphins), ne permet pas la reprise de la chasse commerciale effectuée dans des stocks baleiniers situés dans les eaux de l'Union; |
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L.

considérant qu'il importe avant tout de protéger la biodiversité, ce qui inclut la conservation des espèces; que la directive «Habitats», qui définit la position de la Communauté eu égard aux baleines (et aux dauphins), ne permet pas la reprise de la chasse commerciale effectuée dans des stocks baleiniers situés dans les eaux de l'Union;

| M. | considérant que l'Union et ses États membres ont critiqué le Japon pour la reprise de ses activités de chasse à la baleine et pour le manque de considération que le pays témoigne à l'égard du raisonnement et des conclusions de l'arrêt rendu par la CIJ en 2014; que l'Union et ses États membres se sont associés, en 2015, à la démarche entreprise par la Nouvelle-Zélande à l'égard du gouvernement japonais; |
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M.

considérant que l'Union et ses États membres ont critiqué le Japon pour la reprise de ses activités de chasse à la baleine et pour le manque de considération que le pays témoigne à l'égard du raisonnement et des conclusions de l'arrêt rendu par la CIJ en 2014; que l'Union et ses États membres se sont associés, en 2015, à la démarche entreprise par la Nouvelle-Zélande à l'égard du gouvernement japonais;

| N. | considérant que le Japon est un partenaire stratégique de l'Union et que la relation bilatérale se fonde sur des valeurs communes, notamment le profond respect envers un multilatéralisme efficace et un ordre international fondé sur des règles; |
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N.

considérant que le Japon est un partenaire stratégique de l'Union et que la relation bilatérale se fonde sur des valeurs communes, notamment le profond respect envers un multilatéralisme efficace et un ordre international fondé sur des règles;

| O. | considérant que des négociations relatives à un accord de partenariat stratégique et à un accord de libre-échange sont actuellement en cours entre l'Union européenne et le Japon; |
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O.

considérant que des négociations relatives à un accord de partenariat stratégique et à un accord de libre-échange sont actuellement en cours entre l'Union européenne et le Japon;

| 1. | invite instamment le Japon à cesser ses activités de chasse à la baleine et à se conformer aux conclusions de la CBI; |
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1.

invite instamment le Japon à cesser ses activités de chasse à la baleine et à se conformer aux conclusions de la CBI;

| 2. | soutient résolument le maintien du moratoire international sur la chasse à la baleine à des fins commerciales et l'interdiction du commerce international des produits dérivés de cet animal; invite instamment à mettre fin à la pratique injustifiée de la «chasse scientifique à la baleine» et encourage la désignation de zones marines et océaniques étendues comme sanctuaires où toute chasse à la baleine est interdite pour une durée indéterminée; |
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2.

soutient résolument le maintien du moratoire international sur la chasse à la baleine à des fins commerciales et l'interdiction du commerce international des produits dérivés de cet animal; invite instamment à mettre fin à la pratique injustifiée de la «chasse scientifique à la baleine» et encourage la désignation de zones marines et océaniques étendues comme sanctuaires où toute chasse à la baleine est interdite pour une durée indéterminée;

| 3. | s'inquiète fortement du fait que la décision du Japon de reprendre la chasse à la baleine dans le cadre du nouveau programme Newrep-A ait permis la mise à mort de 333 petits rorquals, dont 200 femelles gravides, dans l'océan Antarctique au cours de la saison 2015-2016, et du fait que le Japon envisage de chasser un total de près de 4 000 baleines sur une période de douze ans; |
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3.

s'inquiète fortement du fait que la décision du Japon de reprendre la chasse à la baleine dans le cadre du nouveau programme Newrep-A ait permis la mise à mort de 333 petits rorquals, dont 200 femelles gravides, dans l'océan Antarctique au cours de la saison 2015-2016, et du fait que le Japon envisage de chasser un total de près de 4 000 baleines sur une période de douze ans;

| 4. | déplore qu'en reprenant la chasse à la baleine, le Japon contrevienne clairement à l'arrêt rendu par la CIJ; considère que les activités de chasse du Japon constituent, dès lors, une violation des règles de la CBI et du droit international et nuisent à la protection de la biodiversité et des écosystèmes marins; souligne que la véritable recherche scientifique ne nécessite pas d'abattage régulier et à grande échelle de baleines; |
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4.

déplore qu'en reprenant la chasse à la baleine, le Japon contrevienne clairement à l'arrêt rendu par la CIJ; considère que les activités de chasse du Japon constituent, dès lors, une violation des règles de la CBI et du droit international et nuisent à la protection de la biodiversité et des écosystèmes marins; souligne que la véritable recherche scientifique ne nécessite pas d'abattage régulier et à grande échelle de baleines;

| 5. | salue le fait que l'Union se soit associée à la démarche en vue de communiquer ses graves inquiétudes au Japon; demande à la Commission, au Service européen pour l'action extérieure (SEAE) et au Conseil d'inviter instamment le Japon à honorer ses engagements internationaux en matière de protection des mammifères marins; |
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5.

salue le fait que l'Union se soit associée à la démarche en vue de communiquer ses graves inquiétudes au Japon; demande à la Commission, au Service européen pour l'action extérieure (SEAE) et au Conseil d'inviter instamment le Japon à honorer ses engagements internationaux en matière de protection des mammifères marins;

| 6. | déplore que le Japon ne soit toujours pas revenu sur sa décision, en dépit de la démarche diplomatique et de protestations internationales de grande ampleur; exhorte l'Union et ses États membres à veiller avec le plus grand soin à résoudre cette question par le dialogue politique et par l'intermédiaire de la CBI; |
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6.

déplore que le Japon ne soit toujours pas revenu sur sa décision, en dépit de la démarche diplomatique et de protestations internationales de grande ampleur; exhorte l'Union et ses États membres à veiller avec le plus grand soin à résoudre cette question par le dialogue politique et par l'intermédiaire de la CBI;

| 7. | demande à la Commission, au SEAE et aux États membres d'entamer et de poursuivre le dialogue avec le Japon, par des voies bilatérales et multilatérales, sur la question de la chasse prétendument scientifique à la baleine, en vue d'abolir cette pratique; |
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7.

demande à la Commission, au SEAE et aux États membres d'entamer et de poursuivre le dialogue avec le Japon, par des voies bilatérales et multilatérales, sur la question de la chasse prétendument scientifique à la baleine, en vue d'abolir cette pratique;

| 8. | approuve la résolution 2014/5 de la CBI, selon laquelle aucun nouveau permis de chasse à la baleine ne doit être délivré sans examen international préalable, notamment du comité scientifique de la CBI; invite instamment la CBI à intégrer l'arrêt de la CIJ dans ses pratiques de travail et à adapter ses règles en conséquence; souligne la nécessité de prendre, dans les plus brefs délais, toutes les mesures nécessaires pour renforcer la CBI à cet égard et demande aux États membres d'encourager vivement la CBI à prendre les décisions qui s'imposent lors de sa prochaine réunion, qui se tiendra en octobre; |
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8.

approuve la résolution 2014/5 de la CBI, selon laquelle aucun nouveau permis de chasse à la baleine ne doit être délivré sans examen international préalable, notamment du comité scientifique de la CBI; invite instamment la CBI à intégrer l'arrêt de la CIJ dans ses pratiques de travail et à adapter ses règles en conséquence; souligne la nécessité de prendre, dans les plus brefs délais, toutes les mesures nécessaires pour renforcer la CBI à cet égard et demande aux États membres d'encourager vivement la CBI à prendre les décisions qui s'imposent lors de sa prochaine réunion, qui se tiendra en octobre;

| 9. | demande instamment au Conseil et à la Commission d'adopter, lors de la mise à jour, après la 66e réunion de la CBI, qui se tiendra en octobre 2016, de la position commune de l'Union sur la chasse à la baleine, une approche au moins aussi prudente que celle reflétée dans la position commune actuelle (décision du Conseil établissant la position à adopter au nom de l'Union européenne, en ce qui concerne les matières relevant de sa compétence, lors des trois prochaines réunions de la Commission baleinière internationale — 2011/0221(NLE)); |
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9.

demande instamment au Conseil et à la Commission d'adopter, lors de la mise à jour, après la 66e réunion de la CBI, qui se tiendra en octobre 2016, de la position commune de l'Union sur la chasse à la baleine, une approche au moins aussi prudente que celle reflétée dans la position commune actuelle (décision du Conseil établissant la position à adopter au nom de l'Union européenne, en ce qui concerne les matières relevant de sa compétence, lors des trois prochaines réunions de la Commission baleinière internationale — 2011/0221(NLE));

| 10. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu'au gouvernement et au parlement du Japon. |
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10.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu'au gouvernement et au parlement du Japon.

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(1)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(2)  JO C 76 E du 25.3.2010, p. 46.

(3)  https://iwc.int/total-catches

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Jeudi 7 juillet 2016

| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/126 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/126

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P8_TA(2016)0314

Situation des personnes atteintes d'albinisme en Afrique, en particulier au Malawi

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur la situation des personnes atteintes d'albinisme en Afrique, en particulier au Malawi (2016/2807(RSP))

(2018/C 101/10)

Le Parlement européen,

| — | vu sa résolution du 4 septembre 2008 sur les assassinats d'albinos en Tanzanie (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 4 septembre 2008 sur les assassinats d'albinos en Tanzanie (1),

| — | vu le rapport de l'experte indépendante des Nations unies du 18 janvier 2016 sur l'exercice des droits de l'homme des personnes atteintes d'albinisme, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de l'experte indépendante des Nations unies du 18 janvier 2016 sur l'exercice des droits de l'homme des personnes atteintes d'albinisme,

| — | vu le communiqué de presse de l'Union européenne du 13 juin 2015 sur la journée internationale de sensibilisation à l'albinisme, |
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—

vu le communiqué de presse de l'Union européenne du 13 juin 2015 sur la journée internationale de sensibilisation à l'albinisme,

| — | vu la résolution no 69/170 de l'Assemblée générale des Nations unies du 18 décembre 2014 sur la journée internationale de sensibilisation à l'albinisme, |
| --- | --- |

—

vu la résolution no 69/170 de l'Assemblée générale des Nations unies du 18 décembre 2014 sur la journée internationale de sensibilisation à l'albinisme,

| — | vu la résolution no 263 de la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples du 5 novembre 2013 sur la prévention des attaques et de la discrimination contre les personnes atteintes d’albinisme, |
| --- | --- |

—

vu la résolution no 263 de la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples du 5 novembre 2013 sur la prévention des attaques et de la discrimination contre les personnes atteintes d’albinisme,

| — | vu la résolution no 23/13 du Conseil des droits de l'homme des Nations unies du 13 juin 2013 sur les attaques et la discrimination contre les personnes atteintes d’albinisme, |
| --- | --- |

—

vu la résolution no 23/13 du Conseil des droits de l'homme des Nations unies du 13 juin 2013 sur les attaques et la discrimination contre les personnes atteintes d’albinisme,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l'homme du 10 décembre 1948, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l'homme du 10 décembre 1948,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées,

| — | vu la convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale, |
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—

vu la convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale,

| — | vu la déclaration des Nations unies des droits des personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques, du 18 décembre 1992, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration des Nations unies des droits des personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques, du 18 décembre 1992,

| — | vu la charte africaine des droits de l'homme et des peuples, |
| --- | --- |

—

vu la charte africaine des droits de l'homme et des peuples,

| — | vu l'accord de partenariat de Cotonou, |
| --- | --- |

—

vu l'accord de partenariat de Cotonou,

| — | vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement, |
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—

vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement,

| A. | considérant que l'albinisme est une affection congénitale qui frappe environ une personne sur 20 000 dans le monde; que cette proportion est bien plus élevée dans les pays d'Afrique subsaharienne, la Tanzanie, le Malawi et le Burundi connaissant l'un des taux les plus élevés de personnes atteintes d'albinisme; |
| --- | --- |

A.

considérant que l'albinisme est une affection congénitale qui frappe environ une personne sur 20 000 dans le monde; que cette proportion est bien plus élevée dans les pays d'Afrique subsaharienne, la Tanzanie, le Malawi et le Burundi connaissant l'un des taux les plus élevés de personnes atteintes d'albinisme;

| B. | considérant que ces personnes sont victimes de certaines des formes les plus extrêmes de persécution et de violation des droits de l'homme, allant de la discrimination sociale généralisée, des insultes et de l'exclusion des services publics à l'assassinat, à l'enlèvement, au viol et aux mutilations; que les observateurs des droits de l'homme ont fait état de 448 attaques d'albinos dans 25 pays africains pour la seule année 2015; qu'il est hautement probable que ce chiffre soit en-deçà de la réalité étant donné que les autorités ne recensent pas systématiquement ces crimes ou qu'elles manquent de moyens pour mener des enquêtes exhaustives; |
| --- | --- |

B.

considérant que ces personnes sont victimes de certaines des formes les plus extrêmes de persécution et de violation des droits de l'homme, allant de la discrimination sociale généralisée, des insultes et de l'exclusion des services publics à l'assassinat, à l'enlèvement, au viol et aux mutilations; que les observateurs des droits de l'homme ont fait état de 448 attaques d'albinos dans 25 pays africains pour la seule année 2015; qu'il est hautement probable que ce chiffre soit en-deçà de la réalité étant donné que les autorités ne recensent pas systématiquement ces crimes ou qu'elles manquent de moyens pour mener des enquêtes exhaustives;

| C. | considérant que la principale menace pour les personnes atteintes d'albinisme en Afrique provient des superstitions et des croyances généralisées qui induisent en erreur sur leur état, notamment le mythe selon lequel ces personnes ont des pouvoirs magiques, ce qui a pour conséquence qu'elles sont régulièrement assassinées par des organisations criminelles et des trafiquants afin de s'emparer de parties de leurs corps, qu'on croit porter chance, richesse et fortune; que, dans plusieurs pays, les tombes des albinos ont été ouvertes et que des organes ou des os ont été dérobés; |
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C.

considérant que la principale menace pour les personnes atteintes d'albinisme en Afrique provient des superstitions et des croyances généralisées qui induisent en erreur sur leur état, notamment le mythe selon lequel ces personnes ont des pouvoirs magiques, ce qui a pour conséquence qu'elles sont régulièrement assassinées par des organisations criminelles et des trafiquants afin de s'emparer de parties de leurs corps, qu'on croit porter chance, richesse et fortune; que, dans plusieurs pays, les tombes des albinos ont été ouvertes et que des organes ou des os ont été dérobés;

| D. | considérant que, au Malawi, où la population albinos est estimée à 10 000 personnes, la police a fait état de 69 attaques depuis novembre 2014, dont 18 meurtres; que quatre personnes ont été tuées en avril 2016, dont un bébé de deux ans, ce qui a incité les autorités à déclarer que les albinos sont une «espèce menacée»; |
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D.

considérant que, au Malawi, où la population albinos est estimée à 10 000 personnes, la police a fait état de 69 attaques depuis novembre 2014, dont 18 meurtres; que quatre personnes ont été tuées en avril 2016, dont un bébé de deux ans, ce qui a incité les autorités à déclarer que les albinos sont une «espèce menacée»;

| E. | considérant que Peter Mutharika, président du Malawi, a publiquement condamné la série d'attaques récentes; |
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E.

considérant que Peter Mutharika, président du Malawi, a publiquement condamné la série d'attaques récentes;

| F. | considérant qu'en plus du Malawi, des attaques contre des personnes atteintes d'albinisme ont été signalées dans plusieurs autres pays d'Afrique de l'Est, notamment en Tanzanie, au Burundi, au Kenya et au Mozambique; |
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F.

considérant qu'en plus du Malawi, des attaques contre des personnes atteintes d'albinisme ont été signalées dans plusieurs autres pays d'Afrique de l'Est, notamment en Tanzanie, au Burundi, au Kenya et au Mozambique;

| G. | considérant que les femmes et les enfants atteints d'albinisme sont particulièrement vulnérables à l'exclusion sociale, que les femmes albinos sont souvent victimes de violences sexuelles en raison de la croyance répandue qui veut que des rapports sexuels avec une femme albinos permettent de guérir du VIH/SIDA, et que les femmes qui donnent naissance à des bébés albinos sont rejetées et discriminées dans leur travail; que les enfants constituent la majorité des victimes d'attaques rituelles et qu'ils ont de grandes chances d'être abandonnés; que la crainte d'attaques a pour conséquence d'empêcher des enfants d'âge scolaire de bénéficier du droit à l'éducation; |
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G.

considérant que les femmes et les enfants atteints d'albinisme sont particulièrement vulnérables à l'exclusion sociale, que les femmes albinos sont souvent victimes de violences sexuelles en raison de la croyance répandue qui veut que des rapports sexuels avec une femme albinos permettent de guérir du VIH/SIDA, et que les femmes qui donnent naissance à des bébés albinos sont rejetées et discriminées dans leur travail; que les enfants constituent la majorité des victimes d'attaques rituelles et qu'ils ont de grandes chances d'être abandonnés; que la crainte d'attaques a pour conséquence d'empêcher des enfants d'âge scolaire de bénéficier du droit à l'éducation;

| H. | considérant que le gouvernement tanzanien a adopté des mesures sérieuses et tangibles pour éradiquer la sorcellerie du pays, notamment en suspendant les licences des guérisseurs traditionnels et en arrêtant de nombreux sorciers; que le président tanzanien a nommé le premier député albinos en 2008 et le premier vice-ministre albinos en décembre 2015; |
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H.

considérant que le gouvernement tanzanien a adopté des mesures sérieuses et tangibles pour éradiquer la sorcellerie du pays, notamment en suspendant les licences des guérisseurs traditionnels et en arrêtant de nombreux sorciers; que le président tanzanien a nommé le premier député albinos en 2008 et le premier vice-ministre albinos en décembre 2015;

| I. | considérant que, malgré une visibilité internationale de plus en plus importante et l'adoption de nouvelles lois dans les pays affectés, les poursuites et les condamnations restent peu nombreuses tandis que des crimes et des actes de torture continuent d'être commis en toute impunité dans de nombreux pays africains; |
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I.

considérant que, malgré une visibilité internationale de plus en plus importante et l'adoption de nouvelles lois dans les pays affectés, les poursuites et les condamnations restent peu nombreuses tandis que des crimes et des actes de torture continuent d'être commis en toute impunité dans de nombreux pays africains;

| J. | considérant que, le 1er mars 2016, dans le Sud du Malawi, des manifestants en colère ont lynché et brûlé sept prétendus «chasseurs d'albinos»; que l'inspecteur général de la police malawienne a ordonné à ses officiers d'abattre toute personne surprise à enlever des albinos; |
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J.

considérant que, le 1er mars 2016, dans le Sud du Malawi, des manifestants en colère ont lynché et brûlé sept prétendus «chasseurs d'albinos»; que l'inspecteur général de la police malawienne a ordonné à ses officiers d'abattre toute personne surprise à enlever des albinos;

| K. | considérant que pour des raisons de discrimination, de harcèlement et de stigmatisation des personnes atteintes d'albinisme, des centaines de personnes ont fui et trouvé refuge dans des abris provisoires; que cette situation a augmenté la précarité et l'insécurité de ces personnes en limitant leur accès aux services de base tels que les soins de santé ou l'éducation, à l'emploi et à la participation à la vie sociale; |
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K.

considérant que pour des raisons de discrimination, de harcèlement et de stigmatisation des personnes atteintes d'albinisme, des centaines de personnes ont fui et trouvé refuge dans des abris provisoires; que cette situation a augmenté la précarité et l'insécurité de ces personnes en limitant leur accès aux services de base tels que les soins de santé ou l'éducation, à l'emploi et à la participation à la vie sociale;

| L. | considérant que cette discrimination peut entraîner des traumatismes et des problèmes psychosociaux à vie et qu'elle suscite l'inquiétude et la peur auprès de la communauté albinos; que les personnes atteintes d'albinisme ont plus de mal à bénéficier de traitements médicaux adéquats, et notamment de traitements préventifs pour le cancer de la peau; |
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L.

considérant que cette discrimination peut entraîner des traumatismes et des problèmes psychosociaux à vie et qu'elle suscite l'inquiétude et la peur auprès de la communauté albinos; que les personnes atteintes d'albinisme ont plus de mal à bénéficier de traitements médicaux adéquats, et notamment de traitements préventifs pour le cancer de la peau;

| M. | considérant qu'en mars 2015, les Nations unies ont nommé leur première experte indépendante sur les droits de l'homme des personnes atteintes d'albinisme et qu'elles ont officiellement déclaré le 13 juin journée internationale de sensibilisation à l'albinisme; |
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M.

considérant qu'en mars 2015, les Nations unies ont nommé leur première experte indépendante sur les droits de l'homme des personnes atteintes d'albinisme et qu'elles ont officiellement déclaré le 13 juin journée internationale de sensibilisation à l'albinisme;

| N. | considérant qu'en juin 2016, les Nations unies ont parrainé le premier forum régional pour l'action sur l'albinisme en Afrique, qui a défini une feuille de route de mesures spécifiques, simples et effectives de lutte contre les violations des droits de l'homme dont sont victimes les personnes atteintes d'albinisme; |
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N.

considérant qu'en juin 2016, les Nations unies ont parrainé le premier forum régional pour l'action sur l'albinisme en Afrique, qui a défini une feuille de route de mesures spécifiques, simples et effectives de lutte contre les violations des droits de l'homme dont sont victimes les personnes atteintes d'albinisme;

| O. | considérant que l'Union européenne a organisé des campagnes publiques de sensibilisation à la question et qu'elle a soutenu l'engagement d'organisations de la société civile et les actions de renforcement des capacités des autorités locales dans la lutte contre les assassinats d'albinos; |
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O.

considérant que l'Union européenne a organisé des campagnes publiques de sensibilisation à la question et qu'elle a soutenu l'engagement d'organisations de la société civile et les actions de renforcement des capacités des autorités locales dans la lutte contre les assassinats d'albinos;

| 1. | rappelle que les personnes atteintes d'albinisme ont le droit de vivre comme tout un chacun, sans aucune crainte, ainsi que l'indiquent les articles 2 et 3 de la déclaration universelle des droits de l'homme de 1948; |
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1.

rappelle que les personnes atteintes d'albinisme ont le droit de vivre comme tout un chacun, sans aucune crainte, ainsi que l'indiquent les articles 2 et 3 de la déclaration universelle des droits de l'homme de 1948;

| 2. | se dit vivement préoccupé par les discriminations et les persécutions permanentes et généralisées dont sont victimes les personnes atteintes d'albinisme en Afrique, notamment à la suite de la recrudescence récente de la violence au Malawi; condamne avec fermeté les assassinats, les enlèvements, les mutilations et les autres traitements inhumains ou dégradants dont les albinos ont souffert et fait part de ses condoléances et de sa solidarité aux familles des victimes; condamne également tout commerce de parties de corps d'albinos dans un but lucratif; |
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2.

se dit vivement préoccupé par les discriminations et les persécutions permanentes et généralisées dont sont victimes les personnes atteintes d'albinisme en Afrique, notamment à la suite de la recrudescence récente de la violence au Malawi; condamne avec fermeté les assassinats, les enlèvements, les mutilations et les autres traitements inhumains ou dégradants dont les albinos ont souffert et fait part de ses condoléances et de sa solidarité aux familles des victimes; condamne également tout commerce de parties de corps d'albinos dans un but lucratif;

| 3. | déplore le silence et l'inertie qui entourent ces événements; rappelle que la responsabilité première d'un État est de protéger ses citoyens, et notamment les groupes vulnérables, et demande instamment au gouvernement malawien et aux autorités de tous les pays affectés de prendre toutes les mesures qui s'imposent pour éliminer toutes les formes de violence et de discrimination à l'encontre des personnes atteintes d'albinisme ainsi que de protéger leur dignité, leurs droits fondamentaux et leur bien-être ainsi que ceux des membres de leurs familles; |
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3.

déplore le silence et l'inertie qui entourent ces événements; rappelle que la responsabilité première d'un État est de protéger ses citoyens, et notamment les groupes vulnérables, et demande instamment au gouvernement malawien et aux autorités de tous les pays affectés de prendre toutes les mesures qui s'imposent pour éliminer toutes les formes de violence et de discrimination à l'encontre des personnes atteintes d'albinisme ainsi que de protéger leur dignité, leurs droits fondamentaux et leur bien-être ainsi que ceux des membres de leurs familles;

| 4. | demande instamment aux autorités malawiennes de mettre fin à l'impunité et de demander d'urgence le soutien de la communauté internationale pour mener des enquêtes impartiales et réelles sur l'ensemble des attaques signalées contre des albinos afin que leurs auteurs soient jugés et rendent compte de leurs actes; |
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4.

demande instamment aux autorités malawiennes de mettre fin à l'impunité et de demander d'urgence le soutien de la communauté internationale pour mener des enquêtes impartiales et réelles sur l'ensemble des attaques signalées contre des albinos afin que leurs auteurs soient jugés et rendent compte de leurs actes;

| 5. | salue la déclaration du président Mutharika condamnant les attaques et appelant les services de sécurité à assurer une protection maximale des personnes atteintes d'albinisme; met toutefois en garde contre toute tentative d'escalade et rappelle que l'incitation à la haine et à la violence ne constitue pas une réponse aux discriminations dont les personnes atteintes d'albinisme sont actuellement victimes; condamne notamment toute volonté de quiconque de faire justice soi-même; |
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5.

salue la déclaration du président Mutharika condamnant les attaques et appelant les services de sécurité à assurer une protection maximale des personnes atteintes d'albinisme; met toutefois en garde contre toute tentative d'escalade et rappelle que l'incitation à la haine et à la violence ne constitue pas une réponse aux discriminations dont les personnes atteintes d'albinisme sont actuellement victimes; condamne notamment toute volonté de quiconque de faire justice soi-même;

| 6. | appelle le gouvernement malawien à mieux répondre aux besoins médicaux, psychologiques et sociaux des personnes atteintes d'albinisme en leur garantissant, dans le cadre de mesures d'inclusion, un même accès aux soins de santé et à l'éducation; |
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6.

appelle le gouvernement malawien à mieux répondre aux besoins médicaux, psychologiques et sociaux des personnes atteintes d'albinisme en leur garantissant, dans le cadre de mesures d'inclusion, un même accès aux soins de santé et à l'éducation;

| 7. | salue le plan national malawien d'intervention de mars 2015, qui vise à sensibiliser, à améliorer la sécurité intérieure, à améliorer la surveillance des droits de l'homme, l'administration de la justice et la législation ainsi qu'à donner plus de moyens d'action aux personnes atteintes d'albinisme; invite le gouvernement malawien à appliquer le plan d'action en cinq points et demande que des moyens supplémentaires soient affectés à ce projet; |
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7.

salue le plan national malawien d'intervention de mars 2015, qui vise à sensibiliser, à améliorer la sécurité intérieure, à améliorer la surveillance des droits de l'homme, l'administration de la justice et la législation ainsi qu'à donner plus de moyens d'action aux personnes atteintes d'albinisme; invite le gouvernement malawien à appliquer le plan d'action en cinq points et demande que des moyens supplémentaires soient affectés à ce projet;

| 8. | salue l'action du gouvernement tanzanien pour lutter contre les discriminations à l'encontre des personnes atteintes d'albinisme ainsi que sa décision d'interdire l'activité des sorciers afin de mettre fin aux assassinats d'albinos, tout en reconnaissant que le nombre de meurtres faisant l'objet de poursuites judiciaires est bien trop faible; invite dès lors le gouvernement malawien à modifier les lois en vigueur afin de tenir compte de la gravité des crimes commis à l'encontre des personnes atteintes d'albinisme; |
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8.

salue l'action du gouvernement tanzanien pour lutter contre les discriminations à l'encontre des personnes atteintes d'albinisme ainsi que sa décision d'interdire l'activité des sorciers afin de mettre fin aux assassinats d'albinos, tout en reconnaissant que le nombre de meurtres faisant l'objet de poursuites judiciaires est bien trop faible; invite dès lors le gouvernement malawien à modifier les lois en vigueur afin de tenir compte de la gravité des crimes commis à l'encontre des personnes atteintes d'albinisme;

| 9. | estime qu'il faut s'attacher davantage à lutter contre les causes profondes de ces discriminations et de ces violences au moyen de campagnes de sensibilisation de la population; souligne le rôle essentiel des autorités locales et des organisations de la société civile pour promouvoir les droits des personnes atteintes d'albinisme, informer et éduquer la population et éradiquer les mythes et les préjugés sur l'albinisme; |
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9.

estime qu'il faut s'attacher davantage à lutter contre les causes profondes de ces discriminations et de ces violences au moyen de campagnes de sensibilisation de la population; souligne le rôle essentiel des autorités locales et des organisations de la société civile pour promouvoir les droits des personnes atteintes d'albinisme, informer et éduquer la population et éradiquer les mythes et les préjugés sur l'albinisme;

| 10. | se dit préoccupé par les problèmes spécifiques que rencontrent les femmes et les enfants albinos, ce qui les expose davantage à la pauvreté, à l'insécurité et à l'isolement; souligne que toutes les victimes doivent avoir accès à des traitements médicaux et psychologiques adéquats et que des mesures adéquates doivent être adoptées pour faciliter leur réinsertion dans leurs communautés; |
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10.

se dit préoccupé par les problèmes spécifiques que rencontrent les femmes et les enfants albinos, ce qui les expose davantage à la pauvreté, à l'insécurité et à l'isolement; souligne que toutes les victimes doivent avoir accès à des traitements médicaux et psychologiques adéquats et que des mesures adéquates doivent être adoptées pour faciliter leur réinsertion dans leurs communautés;

| 11. | invite les autorités des pays affectés, en coopération avec leurs partenaires internationaux et régionaux, à s'engager à adopter toutes les mesures qui s'imposent pour prévenir et éradiquer le commerce illicite de parties de corps d'albinos, de rouvrir les dossiers des pilleurs de tombes présumés, de rechercher et d'identifier l'origine des demandes de ces organes et de traduire en justice les «chasseurs d'albinos»; |
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11.

invite les autorités des pays affectés, en coopération avec leurs partenaires internationaux et régionaux, à s'engager à adopter toutes les mesures qui s'imposent pour prévenir et éradiquer le commerce illicite de parties de corps d'albinos, de rouvrir les dossiers des pilleurs de tombes présumés, de rechercher et d'identifier l'origine des demandes de ces organes et de traduire en justice les «chasseurs d'albinos»;

| 12. | estime que les procureurs, les enquêteurs et les officiers de police doivent recevoir une formation spécifique afin d'acquérir les connaissances nécessaires pour instruire les affaires impliquant des personnes atteintes d'albinisme; |
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12.

estime que les procureurs, les enquêteurs et les officiers de police doivent recevoir une formation spécifique afin d'acquérir les connaissances nécessaires pour instruire les affaires impliquant des personnes atteintes d'albinisme;

| 13. | souligne que la méconnaissance générale de l'albinisme et le manque d'informations sur la santé des albinos tendent à aggraver la santé de ceux-ci; souligne qu'il faut veiller à ce qu'ils aient accès aux soins de santé, notamment dans les régions rurales et éloignées; estime que le personnel sanitaire devrait être sensibilisé à l'albinisme; |
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13.

souligne que la méconnaissance générale de l'albinisme et le manque d'informations sur la santé des albinos tendent à aggraver la santé de ceux-ci; souligne qu'il faut veiller à ce qu'ils aient accès aux soins de santé, notamment dans les régions rurales et éloignées; estime que le personnel sanitaire devrait être sensibilisé à l'albinisme;

| 14. | demande que les enseignants et les directions des écoles soient mieux formés à l'albinisme et que les autorités malawiennes facilitent l'accès des personnes atteintes d'albinisme à l'éducation; |
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14.

demande que les enseignants et les directions des écoles soient mieux formés à l'albinisme et que les autorités malawiennes facilitent l'accès des personnes atteintes d'albinisme à l'éducation;

| 15. | salue la création en 2015, par le Conseil des droits de l'homme des Nations unies, du poste d'expert indépendant sur l'exercice des droits de l'homme des personnes atteintes d'albinisme ainsi que, dans la foulée, l'organisation du premier forum régional pour l'action sur l'albinisme en Afrique à Dar Es Salam du 17 au 19 juin 2016; |
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15.

salue la création en 2015, par le Conseil des droits de l'homme des Nations unies, du poste d'expert indépendant sur l'exercice des droits de l'homme des personnes atteintes d'albinisme ainsi que, dans la foulée, l'organisation du premier forum régional pour l'action sur l'albinisme en Afrique à Dar Es Salam du 17 au 19 juin 2016;

| 16. | demande à l'Union européenne et à ses États membres de poursuivre leur engagement dans les pays affectés afin de soutenir réellement les efforts de ceux-ci pour mener une politique axée sur les besoins spécifiques et les droits des albinos, sur la base des principes de non-discrimination et d'inclusion sociale, et ce en leur apportant l'aide financière et technique indispensable; |
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16.

demande à l'Union européenne et à ses États membres de poursuivre leur engagement dans les pays affectés afin de soutenir réellement les efforts de ceux-ci pour mener une politique axée sur les besoins spécifiques et les droits des albinos, sur la base des principes de non-discrimination et d'inclusion sociale, et ce en leur apportant l'aide financière et technique indispensable;

| 17. | encourage tous les pays affectés à partager leurs bonnes pratiques de protection et de promotion des droits des personnes atteintes d'albinisme; |
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17.

encourage tous les pays affectés à partager leurs bonnes pratiques de protection et de promotion des droits des personnes atteintes d'albinisme;

| 18. | demande à l'Union européenne de surveiller de près la situation des droits de l'homme des personnes atteintes d'albinisme en Afrique, notamment par une information régulière et un travail de suivi dans ses délégations, ainsi que de continuer à encourager une amélioration significative de leur protection et de leur intégration sociale; |
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18.

demande à l'Union européenne de surveiller de près la situation des droits de l'homme des personnes atteintes d'albinisme en Afrique, notamment par une information régulière et un travail de suivi dans ses délégations, ainsi que de continuer à encourager une amélioration significative de leur protection et de leur intégration sociale;

| 19. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission / haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements du Malawi et de Tanzanie, à l'Union africaine, ainsi qu'au Secrétaire général de l'Organisation des Nations unies. |
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19.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission / haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements du Malawi et de Tanzanie, à l'Union africaine, ainsi qu'au Secrétaire général de l'Organisation des Nations unies.

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(1)  JO C 295 E du 4.12.2009, p. 94.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/130 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/130

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P8_TA(2016)0315

Bahreïn

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur Bahreïn (2016/2808(RSP))

(2018/C 101/11)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur Bahreïn, et notamment sa résolution du 9 juillet 2015 sur Bahreïn, concernant en particulier le cas de Nabeel Rajab (1), et sa résolution du 4 février 2016 sur le cas de Mohammed Ramadan (2), |
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—

vu ses résolutions antérieures sur Bahreïn, et notamment sa résolution du 9 juillet 2015 sur Bahreïn, concernant en particulier le cas de Nabeel Rajab (1), et sa résolution du 4 février 2016 sur le cas de Mohammed Ramadan (2),

| — | vu la déclaration du 5 juillet 2016 de la haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur les récentes évolutions de la situation à Bahreïn, |
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—

vu la déclaration du 5 juillet 2016 de la haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur les récentes évolutions de la situation à Bahreïn,

| — | vu les lignes directrices de l'Union européenne sur la peine de mort, la torture, la liberté d'expression et les défenseurs des droits de l'homme, |
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—

vu les lignes directrices de l'Union européenne sur la peine de mort, la torture, la liberté d'expression et les défenseurs des droits de l'homme,

| — | vu la déclaration du 31 mai 2016 du porte-parole de Federica Mogherini, la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, sur la condamnation d'Ali Salman, secrétaire général d'al-Wefaq, à Bahreïn, |
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—

vu la déclaration du 31 mai 2016 du porte-parole de Federica Mogherini, la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, sur la condamnation d'Ali Salman, secrétaire général d'al-Wefaq, à Bahreïn,

| — | vu la déclaration du 1er juin 2016 du rapporteur spécial des Nations unies sur la promotion et la protection du droit à la liberté d'opinion et d'expression, David Kaye, sur la condamnation du leader d'opposition cheikh Ali Salman, ainsi que la déclaration du 16 juin 2016 du porte-parole du secrétaire général des Nations unies et la déclaration du 21 juin 2016 du porte-parole du haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'homme, toutes deux sur Bahreïn, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du 1er juin 2016 du rapporteur spécial des Nations unies sur la promotion et la protection du droit à la liberté d'opinion et d'expression, David Kaye, sur la condamnation du leader d'opposition cheikh Ali Salman, ainsi que la déclaration du 16 juin 2016 du porte-parole du secrétaire général des Nations unies et la déclaration du 21 juin 2016 du porte-parole du haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'homme, toutes deux sur Bahreïn,

| — | vu le cadre stratégique de l'Union et le plan d'action de l'Union européenne en matière de droits de l'homme, qui vise à placer la protection et la surveillance des droits de l'homme au centre de toutes les politiques de l'Union, |
| --- | --- |

—

vu le cadre stratégique de l'Union et le plan d'action de l'Union européenne en matière de droits de l'homme, qui vise à placer la protection et la surveillance des droits de l'homme au centre de toutes les politiques de l'Union,

| — | vu la constitution de Bahreïn adoptée en février 2002, notamment son chapitre 3, l'article 364 du code pénal de Bahreïn et la loi bahreïni de 1963 sur la citoyenneté, |
| --- | --- |

—

vu la constitution de Bahreïn adoptée en février 2002, notamment son chapitre 3, l'article 364 du code pénal de Bahreïn et la loi bahreïni de 1963 sur la citoyenneté,

| — | vu le rapport de novembre 2011 de la commission d'enquête indépendante de Bahreïn (BICI), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de novembre 2011 de la commission d'enquête indépendante de Bahreïn (BICI),

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966, la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, la convention relative aux droits de l'enfant et la charte arabe des droits de l'homme, tous des actes auxquels Bahreïn est partie, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966, la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, la convention relative aux droits de l'enfant et la charte arabe des droits de l'homme, tous des actes auxquels Bahreïn est partie,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l'homme des Nations unies de 1948, et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l'homme des Nations unies de 1948, et notamment son article 15,

| — | vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement,

| A. | considérant que Bahreïn est un partenaire clé de l'Union européenne dans la région du golfe Persique, notamment dans les domaines des relations politiques et économiques, de l'énergie et de la sécurité; qu'il est dans l'intérêt des deux parties d'approfondir leur partenariat afin de mieux relever les défis à venir; |
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A.

considérant que Bahreïn est un partenaire clé de l'Union européenne dans la région du golfe Persique, notamment dans les domaines des relations politiques et économiques, de l'énergie et de la sécurité; qu'il est dans l'intérêt des deux parties d'approfondir leur partenariat afin de mieux relever les défis à venir;

| B. | considérant qu'au cours des derniers mois, Bahreïn a intensifié sa campagne de répression et de persécution de défenseurs des droits de l'homme et de membres de l'opposition; que la liberté d'expression et la liberté de réunion sont les piliers essentiels d'une société démocratique et pluraliste; que la constitution bahreïni, adoptée en 2002, consacre les libertés fondamentales, notamment la liberté d'expression et la liberté de réunion; |
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B.

considérant qu'au cours des derniers mois, Bahreïn a intensifié sa campagne de répression et de persécution de défenseurs des droits de l'homme et de membres de l'opposition; que la liberté d'expression et la liberté de réunion sont les piliers essentiels d'une société démocratique et pluraliste; que la constitution bahreïni, adoptée en 2002, consacre les libertés fondamentales, notamment la liberté d'expression et la liberté de réunion;

| C. | considérant que le 13 juin 2016, la police a de nouveau arrêté l'influent défenseur des droits de l'homme Nabeel Rajab pour «diffusion de rumeurs mensongères en temps de guerre» et «insulte aux autorités» en lien avec des messages publiés sur Twitter en 2015, chefs d'accusation pour lesquels il risque jusqu'à 13 ans de prison; que Nabeel Rajab a déjà été emprisonné pendant deux ans, entre 2012 et 2014, pour avoir exercé sa liberté d'expression et de réunion, et que le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu au caractère arbitraire de son incarcération; |
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C.

considérant que le 13 juin 2016, la police a de nouveau arrêté l'influent défenseur des droits de l'homme Nabeel Rajab pour «diffusion de rumeurs mensongères en temps de guerre» et «insulte aux autorités» en lien avec des messages publiés sur Twitter en 2015, chefs d'accusation pour lesquels il risque jusqu'à 13 ans de prison; que Nabeel Rajab a déjà été emprisonné pendant deux ans, entre 2012 et 2014, pour avoir exercé sa liberté d'expression et de réunion, et que le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu au caractère arbitraire de son incarcération;

| D. | considérant que, après 15 jours passés en cellule d'isolement, les mauvaises conditions de détention de M. Rajab ont entraîné une dégradation de son état de santé et son hospitalisation, le 27 juin 2016; qu'il a réintégré sa cellule le 29 juin 2016 alors que son état de santé ne s'était pas amélioré; |
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D.

considérant que, après 15 jours passés en cellule d'isolement, les mauvaises conditions de détention de M. Rajab ont entraîné une dégradation de son état de santé et son hospitalisation, le 27 juin 2016; qu'il a réintégré sa cellule le 29 juin 2016 alors que son état de santé ne s'était pas amélioré;

| E. | considérant que le gouvernement de Bahreïn a contraint Zainab Al-Khawaja à l'exil après l'avoir menacée de l'arrêter une nouvelle fois et de l'incarcérer pour une durée indéterminée, et qu'il a imposé une interdiction de voyage à un groupe de militants qui devaient se rendre au Conseil des droits de l'homme des Nations unies à Genève; |
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E.

considérant que le gouvernement de Bahreïn a contraint Zainab Al-Khawaja à l'exil après l'avoir menacée de l'arrêter une nouvelle fois et de l'incarcérer pour une durée indéterminée, et qu'il a imposé une interdiction de voyage à un groupe de militants qui devaient se rendre au Conseil des droits de l'homme des Nations unies à Genève;

| F. | considérant que M. Ramadan et M. Ali Moosa risquent encore d'être exécutés à tout moment; |
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F.

considérant que M. Ramadan et M. Ali Moosa risquent encore d'être exécutés à tout moment;

| G. | considérant que les autorités bahreïnis continuent d'user de la déchéance de nationalité comme moyen de répression politique, l'exemple le plus éminent étant celui de l'ayatollah Issa Qassim, un haut dignitaire religieux qui a récemment perdu sa nationalité; que les autorités bahreïnis ont déchu de leur nationalité plus de 300 personnes, parmi lesquelles des défenseurs des droits de l'homme, des politiciens, des journalistes et des dignitaires religieux, rendant ainsi la majorité d'entre elles apatrides, en violation de l'article 15 de la déclaration universelle des droits de l'homme; |
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G.

considérant que les autorités bahreïnis continuent d'user de la déchéance de nationalité comme moyen de répression politique, l'exemple le plus éminent étant celui de l'ayatollah Issa Qassim, un haut dignitaire religieux qui a récemment perdu sa nationalité; que les autorités bahreïnis ont déchu de leur nationalité plus de 300 personnes, parmi lesquelles des défenseurs des droits de l'homme, des politiciens, des journalistes et des dignitaires religieux, rendant ainsi la majorité d'entre elles apatrides, en violation de l'article 15 de la déclaration universelle des droits de l'homme;

| H. | considérant que le 14 juin 2016, les autorités de Bahreïn ont suspendu les activités d'al-Wefaq, le plus grand groupe politique du Royaume, qu'elles ont gelé ses avoirs, pris possession de son siège et présenté une ordonnance du tribunal en vue de la dissolution du groupe dès le mois de juillet 2016; |
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H.

considérant que le 14 juin 2016, les autorités de Bahreïn ont suspendu les activités d'al-Wefaq, le plus grand groupe politique du Royaume, qu'elles ont gelé ses avoirs, pris possession de son siège et présenté une ordonnance du tribunal en vue de la dissolution du groupe dès le mois de juillet 2016;

| I. | considérant que le cheikh Ali Salman, président du groupe d'opposition al-Wefaq, est emprisonné depuis juillet 2015 sans avoir bénéficié d'un procès équitable, et que sa peine a même été portée de quatre à neuf ans en appel en mai 2016; considérant que l'absence de protection des droits d'une personne accusée constitue une violation directe de la constitution de Bahreïn et du droit international; qu'en septembre 2015, le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu au caractère arbitraire de l'incarcération d'Ali Salman; |
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I.

considérant que le cheikh Ali Salman, président du groupe d'opposition al-Wefaq, est emprisonné depuis juillet 2015 sans avoir bénéficié d'un procès équitable, et que sa peine a même été portée de quatre à neuf ans en appel en mai 2016; considérant que l'absence de protection des droits d'une personne accusée constitue une violation directe de la constitution de Bahreïn et du droit international; qu'en septembre 2015, le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu au caractère arbitraire de l'incarcération d'Ali Salman;

| 1. | est vivement préoccupé par l'actuelle campagne de répression dont sont victimes les défenseurs des droits de l'homme, les membres de l'opposition politique et la société civile, ainsi que par la restriction des droits démocratiques fondamentaux à Bahreïn, notamment de la liberté d'expression, d'association et de réunion, du pluralisme politique et de l'état de droit; exige qu'il soit mis fin à la violence, au harcèlement et à l'intimidation, y compris au niveau judiciaire, ainsi qu'à la censure d'État exercée par les autorités, les forces de sécurité et les services de renseignement à l'encontre des défenseurs des droits de l'homme, des opposants politiques, des manifestants pacifiques et des acteurs de la société civile; |
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1.

est vivement préoccupé par l'actuelle campagne de répression dont sont victimes les défenseurs des droits de l'homme, les membres de l'opposition politique et la société civile, ainsi que par la restriction des droits démocratiques fondamentaux à Bahreïn, notamment de la liberté d'expression, d'association et de réunion, du pluralisme politique et de l'état de droit; exige qu'il soit mis fin à la violence, au harcèlement et à l'intimidation, y compris au niveau judiciaire, ainsi qu'à la censure d'État exercée par les autorités, les forces de sécurité et les services de renseignement à l'encontre des défenseurs des droits de l'homme, des opposants politiques, des manifestants pacifiques et des acteurs de la société civile;

| 2. | respecte la souveraineté, l'indépendance et l'intégrité territoriale de Bahreïn et encourage la poursuite du dialogue entre son gouvernement, l'Union européenne et les États membres de l'Union; |
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2.

respecte la souveraineté, l'indépendance et l'intégrité territoriale de Bahreïn et encourage la poursuite du dialogue entre son gouvernement, l'Union européenne et les États membres de l'Union;

| 3. | demande la libération immédiate et inconditionnelle de Nabeel Rajab et d'autres défenseurs des droits de l'homme incarcérés pour l'exercice de leur liberté d'expression, de réunion et d'association, ainsi que l'abandon de toute charge à leur encontre; exhorte les autorités à garantir l'intégrité physique et psychologique de Nabeel Rajab et à lui prodiguer tous les soins médicaux nécessaires; |
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3.

demande la libération immédiate et inconditionnelle de Nabeel Rajab et d'autres défenseurs des droits de l'homme incarcérés pour l'exercice de leur liberté d'expression, de réunion et d'association, ainsi que l'abandon de toute charge à leur encontre; exhorte les autorités à garantir l'intégrité physique et psychologique de Nabeel Rajab et à lui prodiguer tous les soins médicaux nécessaires;

| 4. | condamne les interdictions de voyage prononcées à l'encontre de la délégation de militants des droits de l'homme qui s'apprêtait à se rendre à la 32e session du Conseil des droits de l'homme des Nations unies, à Genève, et demande que ces interdictions soient levées; insiste sur le fait qu'il est inacceptable que des représentants de la société civile et des médias soient empêchés de participer aux travaux d'organes internationaux, et insiste pour que les autorités bahreïnis respectent les droits humains et politiques fondamentaux des représentants de la société civile de Bahreïn; |
| --- | --- |

4.

condamne les interdictions de voyage prononcées à l'encontre de la délégation de militants des droits de l'homme qui s'apprêtait à se rendre à la 32e session du Conseil des droits de l'homme des Nations unies, à Genève, et demande que ces interdictions soient levées; insiste sur le fait qu'il est inacceptable que des représentants de la société civile et des médias soient empêchés de participer aux travaux d'organes internationaux, et insiste pour que les autorités bahreïnis respectent les droits humains et politiques fondamentaux des représentants de la société civile de Bahreïn;

| 5. | rappelle au gouvernement de Bahreïn qu'il lui incombe d'assurer la sécurité et la sûreté de tous les citoyens, indépendamment de leurs opinions politiques, affiliation ou confession; estime que la stabilité et la sécurité à long terme de Bahreïn ne peuvent être garanties qu'en construisant une société véritablement pluraliste et respectueuse de la diversité et, à cet égard, demande la libération du cheikh Ali Salman et d'autres militants actuellement détenus de manière arbitraire dans les prisons de Bahreïn. |
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5.

rappelle au gouvernement de Bahreïn qu'il lui incombe d'assurer la sécurité et la sûreté de tous les citoyens, indépendamment de leurs opinions politiques, affiliation ou confession; estime que la stabilité et la sécurité à long terme de Bahreïn ne peuvent être garanties qu'en construisant une société véritablement pluraliste et respectueuse de la diversité et, à cet égard, demande la libération du cheikh Ali Salman et d'autres militants actuellement détenus de manière arbitraire dans les prisons de Bahreïn.

| 6. | estime que l'expression libre et pacifique de griefs légitimes doit être autorisée; constate avec inquiétude le musellement de l'opposition politique légitime par le gouvernement bahreïni, dont l'allongement de la peine du cheikh Ali Salman ainsi que la suspension d'al-Wefaq et le gel de ses avoirs sont aussi l'expression; plaide pour que les citoyens bahreïnis jouissent davantage de leurs libertés fondamentales; insiste pour qu'il soit immédiatement mis fin au musellement des opinions politiques divergentes dans le pays ainsi qu'à la répression des dirigeants de l'opposition, indépendamment de leur affiliation politique ou de leurs convictions religieuses; |
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6.

estime que l'expression libre et pacifique de griefs légitimes doit être autorisée; constate avec inquiétude le musellement de l'opposition politique légitime par le gouvernement bahreïni, dont l'allongement de la peine du cheikh Ali Salman ainsi que la suspension d'al-Wefaq et le gel de ses avoirs sont aussi l'expression; plaide pour que les citoyens bahreïnis jouissent davantage de leurs libertés fondamentales; insiste pour qu'il soit immédiatement mis fin au musellement des opinions politiques divergentes dans le pays ainsi qu'à la répression des dirigeants de l'opposition, indépendamment de leur affiliation politique ou de leurs convictions religieuses;

| 7. | est particulièrement préoccupé par le recours abusif aux lois antiterroristes à Bahreïn et, notamment, par l'utilisation de la déchéance de nationalité comme moyen de pression politique et de sanction; presse les autorités bahreïnis de révoquer la décision qui a privé l'ayatollah Issa Qassim de sa nationalité, de modifier la loi sur la citoyenneté et de rétablir la nationalité de ceux qui en ont été injustement déchu, de sorte à se conformer aux normes et au droit applicables en la matière au niveau international; |
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7.

est particulièrement préoccupé par le recours abusif aux lois antiterroristes à Bahreïn et, notamment, par l'utilisation de la déchéance de nationalité comme moyen de pression politique et de sanction; presse les autorités bahreïnis de révoquer la décision qui a privé l'ayatollah Issa Qassim de sa nationalité, de modifier la loi sur la citoyenneté et de rétablir la nationalité de ceux qui en ont été injustement déchu, de sorte à se conformer aux normes et au droit applicables en la matière au niveau international;

| 8. | demande aux autorités bahreïnis d'appliquer pleinement la constitution de 2002 et de respecter les droits de l'homme et les libertés fondamentales qu'elle garantit, ainsi que normes internationales en matière de droits de l'homme et les instruments internationaux ratifiés par Bahreïn; plaide en particulier pour l'application effective des recommandations formulées par la commission d'enquête indépendante de Bahreïn, l'examen périodique universel et l'institution nationale chargée des questions relatives aux droits de l'homme afin de permettre l'amélioration de la situation en matière de droits de l'homme; |
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8.

demande aux autorités bahreïnis d'appliquer pleinement la constitution de 2002 et de respecter les droits de l'homme et les libertés fondamentales qu'elle garantit, ainsi que normes internationales en matière de droits de l'homme et les instruments internationaux ratifiés par Bahreïn; plaide en particulier pour l'application effective des recommandations formulées par la commission d'enquête indépendante de Bahreïn, l'examen périodique universel et l'institution nationale chargée des questions relatives aux droits de l'homme afin de permettre l'amélioration de la situation en matière de droits de l'homme;

| 9. | rappelle aux autorités de Bahreïn que l'article 15 de la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants interdit l'utilisation de toute déclaration obtenue par la torture comme élément de preuve dans une procédure; invite Bahreïn à ratifier le protocole facultatif à la convention des Nations unies contre la torture; |
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9.

rappelle aux autorités de Bahreïn que l'article 15 de la convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants interdit l'utilisation de toute déclaration obtenue par la torture comme élément de preuve dans une procédure; invite Bahreïn à ratifier le protocole facultatif à la convention des Nations unies contre la torture;

| 10. | salue la participation de Bahreïn à la coalition internationale contre le groupe État islamique; |
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10.

salue la participation de Bahreïn à la coalition internationale contre le groupe État islamique;

| 11. | est préoccupé par le rétablissement de la peine capitale à Bahreïn et demande que le moratoire sur la peine de mort soit réintroduit; |
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11.

est préoccupé par le rétablissement de la peine capitale à Bahreïn et demande que le moratoire sur la peine de mort soit réintroduit;

| 12. | salue les mesures de protection des travailleurs introduites dans la loi bahreïni sur le travail de 2012 et estime qu'elles peuvent constituer un exemple à suivre pour d'autres pays du Conseil de coopération du Golfe; |
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12.

salue les mesures de protection des travailleurs introduites dans la loi bahreïni sur le travail de 2012 et estime qu'elles peuvent constituer un exemple à suivre pour d'autres pays du Conseil de coopération du Golfe;

| 13. | se félicite que Bahreïn respecte généralement le droit des citoyens et des résidents étrangers de pratiquer leur religion; demande aux autorités bahreïnis de se conformer à la constitution du pays, qui proscrit toute discrimination à l'égard des droits et des devoirs des citoyens pour des motifs d'ordre religieux, et de mettre un terme à la discrimination de la population chiite; |
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13.

se félicite que Bahreïn respecte généralement le droit des citoyens et des résidents étrangers de pratiquer leur religion; demande aux autorités bahreïnis de se conformer à la constitution du pays, qui proscrit toute discrimination à l'égard des droits et des devoirs des citoyens pour des motifs d'ordre religieux, et de mettre un terme à la discrimination de la population chiite;

| 14. | mesure les efforts que le gouvernement de Bahreïn déploie actuellement pour réformer le code pénal et les procédures judiciaires, et l'encourage à poursuivre dans cette voie; presse le gouvernement de Bahreïn d'appliquer les normes internationales en matière de droit à un procès équitable; insiste sur l'importance du soutien apporté à Bahreïn, en particulier en ce qui concerne son système judiciaire, en vue d'assurer le respect des normes internationales en matière de droits de l'homme; plaide pour le renforcement du dialogue sur les droits de l'homme entre l'Union européenne et Bahreïn; |
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14.

mesure les efforts que le gouvernement de Bahreïn déploie actuellement pour réformer le code pénal et les procédures judiciaires, et l'encourage à poursuivre dans cette voie; presse le gouvernement de Bahreïn d'appliquer les normes internationales en matière de droit à un procès équitable; insiste sur l'importance du soutien apporté à Bahreïn, en particulier en ce qui concerne son système judiciaire, en vue d'assurer le respect des normes internationales en matière de droits de l'homme; plaide pour le renforcement du dialogue sur les droits de l'homme entre l'Union européenne et Bahreïn;

| 15. | demande à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Service européen pour l'action extérieure et aux États membres de continuer à exprimer leurs préoccupations à l'égard de la violation des libertés d'expression, d'association et de réunion pacifique à Bahreïn et dans d'autres pays du Conseil de coopération du Golfe (CCG), au niveau bilatéral comme dans les enceintes multilatérales, telles que la réunion ministérielle UE-CCG prévue les 18 et 19 juillet 2016; |
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15.

demande à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Service européen pour l'action extérieure et aux États membres de continuer à exprimer leurs préoccupations à l'égard de la violation des libertés d'expression, d'association et de réunion pacifique à Bahreïn et dans d'autres pays du Conseil de coopération du Golfe (CCG), au niveau bilatéral comme dans les enceintes multilatérales, telles que la réunion ministérielle UE-CCG prévue les 18 et 19 juillet 2016;

| 16. | condamne les accords sur le commerce d'armes et de technologies utilisées pour violer les droits de l'homme; préconise d'interdire l'exportation de gaz lacrymogène et d'équipements anti-émeute jusqu'à ce que des enquêtes aient été menées sur leur utilisation abusive et que les auteurs d'exactions aient été identifiés et jugés; |
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16.

condamne les accords sur le commerce d'armes et de technologies utilisées pour violer les droits de l'homme; préconise d'interdire l'exportation de gaz lacrymogène et d'équipements anti-émeute jusqu'à ce que des enquêtes aient été menées sur leur utilisation abusive et que les auteurs d'exactions aient été identifiés et jugés;

| 17. | encourage vivement la création d'un groupe de travail UE-Bahreïn sur les droits de l'homme, mais précise qu'un dialogue sur les droits de l'homme entre l'Union et Bahreïn ne saurait se substituer à un dialogue approfondi entre le gouvernement, l'opposition et la société civile à Bahreïn même; |
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17.

encourage vivement la création d'un groupe de travail UE-Bahreïn sur les droits de l'homme, mais précise qu'un dialogue sur les droits de l'homme entre l'Union et Bahreïn ne saurait se substituer à un dialogue approfondi entre le gouvernement, l'opposition et la société civile à Bahreïn même;

| 18. | presse le gouvernement de Bahreïn de coopérer avec les rapporteurs spéciaux des Nations unies (notamment en ce qui concerne la torture, la liberté de réunion, l'indépendance des juges et des avocats, et les défenseurs des droits de l'homme) et de leur adresser une invitation permanente; |
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18.

presse le gouvernement de Bahreïn de coopérer avec les rapporteurs spéciaux des Nations unies (notamment en ce qui concerne la torture, la liberté de réunion, l'indépendance des juges et des avocats, et les défenseurs des droits de l'homme) et de leur adresser une invitation permanente;

| 19. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, ainsi qu'au gouvernement et au parlement du Royaume de Bahreïn et aux membres du Conseil de coopération du Golfe. |
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19.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, ainsi qu'au gouvernement et au parlement du Royaume de Bahreïn et aux membres du Conseil de coopération du Golfe.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0279.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0044.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/134 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/134

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P8_TA(2016)0316

Myanmar, en particulier la situation des Rohingyas

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur le Myanmar / la Birmanie, en particulier la situation des Rohingyas (2016/2809(RSP))

(2018/C 101/12)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions précédentes sur le Myanmar / la Birmanie et les Rohingyas, notamment celles des 20 avril 2012 (1), 13 septembre 2012 (2), 22 novembre 2012 (3), 13 juin 2013 (4) et 21 mai 2015 (5), ainsi que sa résolution du 23 mai 2013 sur le rétablissement du bénéfice des préférences tarifaires généralisées au Myanmar / à la Birmanie (6), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions précédentes sur le Myanmar / la Birmanie et les Rohingyas, notamment celles des 20 avril 2012 (1), 13 septembre 2012 (2), 22 novembre 2012 (3), 13 juin 2013 (4) et 21 mai 2015 (5), ainsi que sa résolution du 23 mai 2013 sur le rétablissement du bénéfice des préférences tarifaires généralisées au Myanmar / à la Birmanie (6),

| — | vu le rapport du 20 juin 2016 du haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'homme sur la situation des droits de l'homme des musulmans Rohingyas et des autres minorités au Myanmar / en Birmanie, |
| --- | --- |

—

vu le rapport du 20 juin 2016 du haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'homme sur la situation des droits de l'homme des musulmans Rohingyas et des autres minorités au Myanmar / en Birmanie,

| — | vu les résolutions du Conseil des droits de l'homme des Nations unies du 24 mars 2016 sur la situation des droits de l'homme au Myanmar / en Birmanie et du 3 juillet 2015 sur la situation des droits de l'homme des musulmans Rohingyas et des autres minorités au Myanmar / en Birmanie, |
| --- | --- |

—

vu les résolutions du Conseil des droits de l'homme des Nations unies du 24 mars 2016 sur la situation des droits de l'homme au Myanmar / en Birmanie et du 3 juillet 2015 sur la situation des droits de l'homme des musulmans Rohingyas et des autres minorités au Myanmar / en Birmanie,

| — | vu la communication conjointe du 1er juin 2016 de la Commission et de la haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, intitulée «Éléments d'une stratégie de l'UE à l'égard du Myanmar / de la Birmanie: un partenariat spécial pour la démocratie, la paix et la prospérité» (JOIN(2016)0024), |
| --- | --- |

—

vu la communication conjointe du 1er juin 2016 de la Commission et de la haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, intitulée «Éléments d'une stratégie de l'UE à l'égard du Myanmar / de la Birmanie: un partenariat spécial pour la démocratie, la paix et la prospérité» (JOIN(2016)0024),

| — | vu les conclusions du Conseil du 20 juin 2016 sur la stratégie de l'Union européenne pour le Myanmar / la Birmanie, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 20 juin 2016 sur la stratégie de l'Union européenne pour le Myanmar / la Birmanie,

| — | vu les orientations de l'Union européenne concernant les défenseurs des droits de l'homme, |
| --- | --- |

—

vu les orientations de l'Union européenne concernant les défenseurs des droits de l'homme,

| — | vu les orientations de l'Union dans le domaine des droits de l'homme relatives à la liberté d'expression en ligne et hors ligne, |
| --- | --- |

—

vu les orientations de l'Union dans le domaine des droits de l'homme relatives à la liberté d'expression en ligne et hors ligne,

| — | vu la communication conjointe du 18 mai 2015 de la Commission et de la haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité intitulée «L'UE et l'ANASE: un partenariat à visée stratégique» (JOIN(2015)0022), |
| --- | --- |

—

vu la communication conjointe du 18 mai 2015 de la Commission et de la haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité intitulée «L'UE et l'ANASE: un partenariat à visée stratégique» (JOIN(2015)0022),

| — | vu l'évaluation de l'impact sur le développement durable à l'appui d'un accord sur la protection des investissements entre l'Union européenne et la République de l'Union du Myanmar / de la Birmanie, publiée en avril 2016, |
| --- | --- |

—

vu l'évaluation de l'impact sur le développement durable à l'appui d'un accord sur la protection des investissements entre l'Union européenne et la République de l'Union du Myanmar / de la Birmanie, publiée en avril 2016,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l'homme du 10 décembre 1948, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l'homme du 10 décembre 1948,

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques,

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international de 1966 relatif aux droits économiques, sociaux et culturels,

| — | vu la convention des Nations unies de 1951 relative au statut des réfugiés et son protocole de 1967, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies de 1951 relative au statut des réfugiés et son protocole de 1967,

| — | vu la loi de 2012 de la Birmanie / du Myanmar sur le droit de rassemblement et de manifestation pacifiques et ses amendements de 2014, et vu sa nouvelle loi du 31 mai 2016 sur les rassemblements et les manifestations pacifiques, |
| --- | --- |

—

vu la loi de 2012 de la Birmanie / du Myanmar sur le droit de rassemblement et de manifestation pacifiques et ses amendements de 2014, et vu sa nouvelle loi du 31 mai 2016 sur les rassemblements et les manifestations pacifiques,

| — | vu le rapport d'avril 2015 des parlementaires de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) sur les droits de l'homme intitulé «The Rohingya Crisis and the Risk of Atrocities in Myanmar: An ASEAN Challenge and Call to Action», |
| --- | --- |

—

vu le rapport d'avril 2015 des parlementaires de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) sur les droits de l'homme intitulé «The Rohingya Crisis and the Risk of Atrocities in Myanmar: An ASEAN Challenge and Call to Action»,

| — | vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 135, paragraphe 5, et l'article 123, paragraphe 4, de son règlement,

| A. | considérant que le Myanmar / la Birmanie a pris des mesures importantes pour réformer son système économique et politique et qu'il a entrepris de vaste réformes depuis 2011; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Myanmar / la Birmanie a pris des mesures importantes pour réformer son système économique et politique et qu'il a entrepris de vaste réformes depuis 2011;

| B. | considérant que la Ligue nationale pour la démocratie (NLD), conduite par Mme Aung San Suu Kyi, prix Nobel de la paix et lauréate du prix Sakharov, a remporté très largement les élections du 9 novembre 2015, et que M. Htin Kyaw est devenu le premier président civil du pays depuis cinquante ans; que, Mme San Suu Kyi, malgré sa popularité, est privée de l'exercice de la présidence par la Constitution de 2008, élaborée par le pouvoir militaire, mais qu'elle est aujourd'hui le chef de l'État de fait, en sa qualité de conseillère d'État; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Ligue nationale pour la démocratie (NLD), conduite par Mme Aung San Suu Kyi, prix Nobel de la paix et lauréate du prix Sakharov, a remporté très largement les élections du 9 novembre 2015, et que M. Htin Kyaw est devenu le premier président civil du pays depuis cinquante ans; que, Mme San Suu Kyi, malgré sa popularité, est privée de l'exercice de la présidence par la Constitution de 2008, élaborée par le pouvoir militaire, mais qu'elle est aujourd'hui le chef de l'État de fait, en sa qualité de conseillère d'État;

| C. | considérant que les Rohingyas sont une minorité ethno-religieuse musulmane qui subit depuis des dizaines d'années une répression brutale, des persécutions systématiques, la ségrégation, l'exclusion, la discrimination et d'autres formes graves de violations des droits de l'homme; |
| --- | --- |

C.

considérant que les Rohingyas sont une minorité ethno-religieuse musulmane qui subit depuis des dizaines d'années une répression brutale, des persécutions systématiques, la ségrégation, l'exclusion, la discrimination et d'autres formes graves de violations des droits de l'homme;

| D. | considérant que les Rohingyas constituent la plus large proportion de la population musulmane du Myanmar / de la Birmanie et qu'ils vivent majoritairement dans l'État de Rakhine; |
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D.

considérant que les Rohingyas constituent la plus large proportion de la population musulmane du Myanmar / de la Birmanie et qu'ils vivent majoritairement dans l'État de Rakhine;

| E. | considérant que la population des Rohingyas, qui compte autour d'un million de personnes, est une des minorités les plus persécutées de la planète et est officiellement apatride depuis la loi de 1982 sur la citoyenneté birmane; qu'elle est indésirable au yeux des autorités du Myanmar / de la Birmanie et des pays voisins, bien que certains de ces pays comptent de nombreux réfugiés rohingyas; que les affrontements qui ont lieu actuellement dans l'État de Rakhine engendrent des souffrances humaines persistantes et minent la confiance dans le processus de paix; |
| --- | --- |

E.

considérant que la population des Rohingyas, qui compte autour d'un million de personnes, est une des minorités les plus persécutées de la planète et est officiellement apatride depuis la loi de 1982 sur la citoyenneté birmane; qu'elle est indésirable au yeux des autorités du Myanmar / de la Birmanie et des pays voisins, bien que certains de ces pays comptent de nombreux réfugiés rohingyas; que les affrontements qui ont lieu actuellement dans l'État de Rakhine engendrent des souffrances humaines persistantes et minent la confiance dans le processus de paix;

| F. | considérant que, dans son rapport du 20 juin 2016, le haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'homme, M. Zeid Ra’ad Al Hussein, fait état des graves violations des droits de l'homme perpétrées continuellement contre les Rohingyas, comme la privation arbitraire de la nationalité, qui fait d'eux des apatrides, les lourdes entraves à leur liberté de circulation, les menaces contre leur vie et leur sécurité, la négation de leurs droits aux soins de santé et à l'enseignement, le travail forcé, les violences sexuelles et les restrictions de leurs droits politiques, autant d'atteintes qui pourraient constituer des crimes contre l'humanité; considérant que M. Al Hussein a également relevé que les Rohingyas sont exclus d'un grand nombre de professions et ont besoin de documents spéciaux pour être admis dans les hôpitaux, ce qui retarde leur accès aux soins de santé et provoque la mort de nouveau-nés et de leurs mères pendant l'accouchement; |
| --- | --- |

F.

considérant que, dans son rapport du 20 juin 2016, le haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'homme, M. Zeid Ra’ad Al Hussein, fait état des graves violations des droits de l'homme perpétrées continuellement contre les Rohingyas, comme la privation arbitraire de la nationalité, qui fait d'eux des apatrides, les lourdes entraves à leur liberté de circulation, les menaces contre leur vie et leur sécurité, la négation de leurs droits aux soins de santé et à l'enseignement, le travail forcé, les violences sexuelles et les restrictions de leurs droits politiques, autant d'atteintes qui pourraient constituer des crimes contre l'humanité; considérant que M. Al Hussein a également relevé que les Rohingyas sont exclus d'un grand nombre de professions et ont besoin de documents spéciaux pour être admis dans les hôpitaux, ce qui retarde leur accès aux soins de santé et provoque la mort de nouveau-nés et de leurs mères pendant l'accouchement;

| G. | considérant que, selon les parlementaires de l'ANASE pour les droits de l'homme, près de 120 000 Rohingyas vivent dans plus de 80 camps de déplacés dans l'État de Rakhine et n'ont qu'un accès restreint à l'aide humanitaire; que plus de 100 000 autres membres de cette minorité ont fui le pays ces dernières années, par voie maritime ou terrestre, souvent sous la dépendance de trafiquants d'êtres humains; que des milliers d'autres risquent leur vie chaque année en tentant de fuir par la terre ou par la mer et que beaucoup ont péri dans leur fuite; |
| --- | --- |

G.

considérant que, selon les parlementaires de l'ANASE pour les droits de l'homme, près de 120 000 Rohingyas vivent dans plus de 80 camps de déplacés dans l'État de Rakhine et n'ont qu'un accès restreint à l'aide humanitaire; que plus de 100 000 autres membres de cette minorité ont fui le pays ces dernières années, par voie maritime ou terrestre, souvent sous la dépendance de trafiquants d'êtres humains; que des milliers d'autres risquent leur vie chaque année en tentant de fuir par la terre ou par la mer et que beaucoup ont péri dans leur fuite;

| H. | considérant que le nouveau gouvernement a hérité d'une situation où les lois et les politiques en place sont conçues pour nier les droits fondamentaux des minorités et où l'impunité pour les crimes graves commis contre les Rohingyas encouragent la poursuite des violences à leur égard; |
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H.

considérant que le nouveau gouvernement a hérité d'une situation où les lois et les politiques en place sont conçues pour nier les droits fondamentaux des minorités et où l'impunité pour les crimes graves commis contre les Rohingyas encouragent la poursuite des violences à leur égard;

| I. | considérant que Mme San Suu Kyi a annoncé, lors d'une réunion avec la rapporteure spéciale des Nations unies sur la situation des droits de l'homme au Myanmar / en Birmanie, Mme Yanghee Lee, que le gouvernement n'utilisera plus le terme «Rohingya» (instauré sous la dictature militaire), car il est considéré comme infamant, tout comme le terme «Bengali», et a proposé la nouvelle expression de «communauté musulmane de l'État de Rakhine»; considérant que le parti national de l'Arakan (ANP), qui représente la ligne dure des bouddhistes de l'État de Rakhine, a rejeté cette nouvelle expression, en accusant le gouvernement d'admettre ainsi indirectement que le Rohingyas sont natifs de cet État, ce que l'ANP refuse, et considérant que, ces derniers jours, des manifestations antigouvernementales ont réuni des milliers de personnes; considérant que Mme San Suu Kyi occupe les fonctions de conseillère d'État, de ministre des affaires étrangères et de ministre du cabinet du président dans un gouvernement civil; |
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I.

considérant que Mme San Suu Kyi a annoncé, lors d'une réunion avec la rapporteure spéciale des Nations unies sur la situation des droits de l'homme au Myanmar / en Birmanie, Mme Yanghee Lee, que le gouvernement n'utilisera plus le terme «Rohingya» (instauré sous la dictature militaire), car il est considéré comme infamant, tout comme le terme «Bengali», et a proposé la nouvelle expression de «communauté musulmane de l'État de Rakhine»; considérant que le parti national de l'Arakan (ANP), qui représente la ligne dure des bouddhistes de l'État de Rakhine, a rejeté cette nouvelle expression, en accusant le gouvernement d'admettre ainsi indirectement que le Rohingyas sont natifs de cet État, ce que l'ANP refuse, et considérant que, ces derniers jours, des manifestations antigouvernementales ont réuni des milliers de personnes; considérant que Mme San Suu Kyi occupe les fonctions de conseillère d'État, de ministre des affaires étrangères et de ministre du cabinet du président dans un gouvernement civil;

| J. | considérant que le Myanmar / la Birmanie se trouve dans une phase de transition politique, mais que, dans les faits, le pays reste sous une mainmise militaire, puisque certains ministères, certains mandats de juges et plusieurs sièges parlementaires sont réservés à des personnes nommées par l'armée; que le taux de corruption du pouvoir reste perçu comme étant très élevé; |
| --- | --- |

J.

considérant que le Myanmar / la Birmanie se trouve dans une phase de transition politique, mais que, dans les faits, le pays reste sous une mainmise militaire, puisque certains ministères, certains mandats de juges et plusieurs sièges parlementaires sont réservés à des personnes nommées par l'armée; que le taux de corruption du pouvoir reste perçu comme étant très élevé;

| K. | considérant que la législation du Myanmar / de la Birmanie continue de poser de sérieux problèmes, puisque plusieurs pans importants de ce corpus, notamment le code pénal, la loi sur les rassemblements et les manifestations pacifiques, la loi sur les télécommunications, la loi sur les médias d'information et les quatre projets de lois sur la protection des races et des religions, enfreignent les conventions internationales sur les droits de l'homme; |
| --- | --- |

K.

considérant que la législation du Myanmar / de la Birmanie continue de poser de sérieux problèmes, puisque plusieurs pans importants de ce corpus, notamment le code pénal, la loi sur les rassemblements et les manifestations pacifiques, la loi sur les télécommunications, la loi sur les médias d'information et les quatre projets de lois sur la protection des races et des religions, enfreignent les conventions internationales sur les droits de l'homme;

| L. | considérant que deux mosquées ont été incendiées en moins d'une semaine, lors des récents accès de violences contre la communauté musulmane du pays; |
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L.

considérant que deux mosquées ont été incendiées en moins d'une semaine, lors des récents accès de violences contre la communauté musulmane du pays;

| M. | considérant que la population rohingya est la cible d'une propagande et d'actes violents, agressifs et discriminatoires de la part de plusieurs groupes bouddhistes, tant sur le territoire de l'État de Rakhine qu'en dehors; |
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M.

considérant que la population rohingya est la cible d'une propagande et d'actes violents, agressifs et discriminatoires de la part de plusieurs groupes bouddhistes, tant sur le territoire de l'État de Rakhine qu'en dehors;

| N. | considérant que de nombreux prisonniers politiques ont été libérés ces dernières années, mais qu'un grand nombre de défenseurs des droits de l'homme, de journalistes et d'autres personnes qui avaient critiqué le gouvernement et l'armée ont été arrêtés pou des motifs formulés en termes vagues et généraux, alors qu'ils exerçaient pacifiquement leurs droits démocratiques; |
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N.

considérant que de nombreux prisonniers politiques ont été libérés ces dernières années, mais qu'un grand nombre de défenseurs des droits de l'homme, de journalistes et d'autres personnes qui avaient critiqué le gouvernement et l'armée ont été arrêtés pou des motifs formulés en termes vagues et généraux, alors qu'ils exerçaient pacifiquement leurs droits démocratiques;

| O. | considérant que le Myanmar / la Birmanie a fait de réels efforts pour faire progresser le processus de paix et pour préparer une conférence nationale sur la paix (la conférence du XXIe siècle à Panglong); qu'il est essentiel de maintenir le cessez-le-feu national et d'associer tous les groupes armés et toutes les ethnies au rétablissement de la paix, de la prospérité et de l'unité dans le pays; |
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O.

considérant que le Myanmar / la Birmanie a fait de réels efforts pour faire progresser le processus de paix et pour préparer une conférence nationale sur la paix (la conférence du XXIe siècle à Panglong); qu'il est essentiel de maintenir le cessez-le-feu national et d'associer tous les groupes armés et toutes les ethnies au rétablissement de la paix, de la prospérité et de l'unité dans le pays;

| 1. | salue les élections pluralistes et crédibles de novembre 2015 et le transfert pacifique du pouvoir au premier président non militaire depuis 1962; |
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1.

salue les élections pluralistes et crédibles de novembre 2015 et le transfert pacifique du pouvoir au premier président non militaire depuis 1962;

| 2. | salue les conclusions du Conseil du 20 juin 2016 sur la stratégie de l'Union européenne pour le Myanmar / la Birmanie; souligne que l'Union a un intérêt stratégique dans le renforcement de ses relations avec ce pays; estime que le nouveau gouvernement a une occasion historique de consolider la démocratie, d'instaurer la paix et la réconciliation nationale et de parvenir à la prospérité; |
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2.

salue les conclusions du Conseil du 20 juin 2016 sur la stratégie de l'Union européenne pour le Myanmar / la Birmanie; souligne que l'Union a un intérêt stratégique dans le renforcement de ses relations avec ce pays; estime que le nouveau gouvernement a une occasion historique de consolider la démocratie, d'instaurer la paix et la réconciliation nationale et de parvenir à la prospérité;

| 3. | salue la décision du gouvernement du Myanmar / de la Birmanie d'accorder la première priorité à la paix et à la réconciliation nationale; insiste pour que les combats cessent immédiatement et pour que les conflits se résolvent par la négociation; |
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3.

salue la décision du gouvernement du Myanmar / de la Birmanie d'accorder la première priorité à la paix et à la réconciliation nationale; insiste pour que les combats cessent immédiatement et pour que les conflits se résolvent par la négociation;

| 4. | est conscient que les réformes prennent du temps, mais souligne que la gravité des persécutions perpétuelles de certaines minorités, étayées dans le récent rapport du haut-commissaire des Nations unies pour les droits de l'homme sur la situation des droits de l'homme des musulmans Rohingyas et des autres minorités au Myanmar / en Birmanie, nécessite des mesures immédiates; demande au gouvernement de mettre en œuvre les recommandations contenues dans ce rapport, notamment celles visant à supprimer les réglementations locales discriminatoires dans l'État de Rakhine et à lever les restrictions à l'accès aux soins médicaux urgents et à la liberté de circulation; |
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4.

est conscient que les réformes prennent du temps, mais souligne que la gravité des persécutions perpétuelles de certaines minorités, étayées dans le récent rapport du haut-commissaire des Nations unies pour les droits de l'homme sur la situation des droits de l'homme des musulmans Rohingyas et des autres minorités au Myanmar / en Birmanie, nécessite des mesures immédiates; demande au gouvernement de mettre en œuvre les recommandations contenues dans ce rapport, notamment celles visant à supprimer les réglementations locales discriminatoires dans l'État de Rakhine et à lever les restrictions à l'accès aux soins médicaux urgents et à la liberté de circulation;

| 5. | exhorte les gouvernements et les autorités concernées de tous les pays de la région à respecter pleinement le principe du non-refoulement vis-à-vis des réfugiés rohingyas et à les protéger, en conformité avec leurs obligations internationales et avec les normes internationales en matière de droits de l'homme; |
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5.

exhorte les gouvernements et les autorités concernées de tous les pays de la région à respecter pleinement le principe du non-refoulement vis-à-vis des réfugiés rohingyas et à les protéger, en conformité avec leurs obligations internationales et avec les normes internationales en matière de droits de l'homme;

| 6. | réaffirme sa vive inquiétude face à la situation critique et extrêmement vulnérable des réfugiés rohingyas en Asie du Sud-Est et réclame une mobilisation régionale et internationale pour leur prodiguer une aide d'urgence; exprime ses condoléances aux familles des victimes de la traite des êtres humains, des violences et du manque de protection des pouvoirs publics dans les pays des destination; |
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6.

réaffirme sa vive inquiétude face à la situation critique et extrêmement vulnérable des réfugiés rohingyas en Asie du Sud-Est et réclame une mobilisation régionale et internationale pour leur prodiguer une aide d'urgence; exprime ses condoléances aux familles des victimes de la traite des êtres humains, des violences et du manque de protection des pouvoirs publics dans les pays des destination;

| 7. | souligne que l'Union européenne a noté avec satisfaction les efforts déployés par le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie pour commencer à s'attaquer aux problèmes qui se posent dans l'État de Rakhine, notamment la situation des Rohingyas; |
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7.

souligne que l'Union européenne a noté avec satisfaction les efforts déployés par le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie pour commencer à s'attaquer aux problèmes qui se posent dans l'État de Rakhine, notamment la situation des Rohingyas;

| 8. | demande instamment aux autorités du Myanmar / de la Birmanie de permettre d'urgence l'accès libre et sans réserve des acteurs humanitaires, des Nations unies, des organisations internationales de protection des droits de l'homme, des journalistes et des observateurs internationaux à l'État de Rakhine; |
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8.

demande instamment aux autorités du Myanmar / de la Birmanie de permettre d'urgence l'accès libre et sans réserve des acteurs humanitaires, des Nations unies, des organisations internationales de protection des droits de l'homme, des journalistes et des observateurs internationaux à l'État de Rakhine;

| 9. | invite le gouvernement du Myanmar à condamner fermement toute incitation à la haine raciale ou religieuse, à prendre des mesures concrètes pour mettre fin à cette haine immédiatement, et à mettre en œuvre des politiques et des mesures spécifiques visant à prévenir les discriminations directes et indirectes à l’encontre des Rohingyas à l’avenir; |
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9.

invite le gouvernement du Myanmar à condamner fermement toute incitation à la haine raciale ou religieuse, à prendre des mesures concrètes pour mettre fin à cette haine immédiatement, et à mettre en œuvre des politiques et des mesures spécifiques visant à prévenir les discriminations directes et indirectes à l’encontre des Rohingyas à l’avenir;

| 10. | relai l'appel du Conseil européen à la mise en place d’institutions démocratiques efficaces, y compris un pouvoir judiciaire indépendant et impartial, et d’une société civile forte, ainsi qu’à la promotion de la bonne gouvernance en vue de faire du Myanmar / de la Birmanie un État démocratique, dans le respect intégral de l’État de droit et des droits fondamentaux; |
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10.

relai l'appel du Conseil européen à la mise en place d’institutions démocratiques efficaces, y compris un pouvoir judiciaire indépendant et impartial, et d’une société civile forte, ainsi qu’à la promotion de la bonne gouvernance en vue de faire du Myanmar / de la Birmanie un État démocratique, dans le respect intégral de l’État de droit et des droits fondamentaux;

| 11. | demande au gouvernement élu de mettre en place une démocratie ouverte, dans laquelle les droits de l’homme sont respectés et où toutes les personnes bénéficient de la liberté d’expression, de réunion et de circulation, à l'abri de toute forme de discrimination; |
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11.

demande au gouvernement élu de mettre en place une démocratie ouverte, dans laquelle les droits de l’homme sont respectés et où toutes les personnes bénéficient de la liberté d’expression, de réunion et de circulation, à l'abri de toute forme de discrimination;

| 12. | exhorte le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie à mettre immédiatement en œuvre les recommandations contenues dans la résolution adoptée lors de la 31e session du Conseil des droits de l’homme des Nations unies (CDHNU) sur la situation des droits de l’homme au Myanmar / en Birmanie; |
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12.

exhorte le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie à mettre immédiatement en œuvre les recommandations contenues dans la résolution adoptée lors de la 31e session du Conseil des droits de l’homme des Nations unies (CDHNU) sur la situation des droits de l’homme au Myanmar / en Birmanie;

| 13. | invite le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie à protéger les Rohingyas contre toute forme de discrimination et à mettre un terme à l’impunité pour les violations commises à l’encontre de cette minorité; rappelle la déclaration tant attendue, du 18 mai 2015, du porte-parole du parti d'opposition d'Aung San Suu Kyi, la Ligue nationale pour la démocratie, indiquant que le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie devrait octroyer la citoyenneté à la minorité rohingya; demande à Mme San Suu Kyi, lauréate du prix Sakharov, à se servir de ses postes clés au sein du gouvernement du Myanmar / de la Birmanie pour améliorer la situation de la minorité rohingya; |
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13.

invite le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie à protéger les Rohingyas contre toute forme de discrimination et à mettre un terme à l’impunité pour les violations commises à l’encontre de cette minorité; rappelle la déclaration tant attendue, du 18 mai 2015, du porte-parole du parti d'opposition d'Aung San Suu Kyi, la Ligue nationale pour la démocratie, indiquant que le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie devrait octroyer la citoyenneté à la minorité rohingya; demande à Mme San Suu Kyi, lauréate du prix Sakharov, à se servir de ses postes clés au sein du gouvernement du Myanmar / de la Birmanie pour améliorer la situation de la minorité rohingya;

| 14. | invite le gouvernement du Myanmar à réformer la loi de 1982 sur la citoyenneté et à rétablir la citoyenneté de la minorité rohingya; exhorte le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie et les autorités de l'État de Rakhine à commencer dès à présent à enregistrer tous les enfants à l'état civil dès leur naissance; demande au gouvernement du Myanmar / de la Birmanie d'abroger toutes les dispositions discriminatoires; |
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14.

invite le gouvernement du Myanmar à réformer la loi de 1982 sur la citoyenneté et à rétablir la citoyenneté de la minorité rohingya; exhorte le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie et les autorités de l'État de Rakhine à commencer dès à présent à enregistrer tous les enfants à l'état civil dès leur naissance; demande au gouvernement du Myanmar / de la Birmanie d'abroger toutes les dispositions discriminatoires;

| 15. | demande à l'Union européenne de continuer à soutenir les efforts du CDHNU visant à aider les réfugiés rohingyas en Asie du Sud et du Sud-Est; |
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15.

demande à l'Union européenne de continuer à soutenir les efforts du CDHNU visant à aider les réfugiés rohingyas en Asie du Sud et du Sud-Est;

| 16. | demande à l'Union européenne et à ses États membres de soutenir le plan d'action global 2014-2024 du CDHNU pour mettre fin à l'apatridie; |
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16.

demande à l'Union européenne et à ses États membres de soutenir le plan d'action global 2014-2024 du CDHNU pour mettre fin à l'apatridie;

| 17. | exhorte le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie de libérer immédiatement tous les prisonniers politiques et toutes les personnes arrêtées en violation des législations et des normes internationales sur les droits de l'homme; |
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17.

exhorte le gouvernement du Myanmar / de la Birmanie de libérer immédiatement tous les prisonniers politiques et toutes les personnes arrêtées en violation des législations et des normes internationales sur les droits de l'homme;

| 18. | demande à la vice-présidente de la Commission / haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité d'aborder la situation des Rohingyas au plus haut niveau politique dans ses contacts avec le Myanmar / la Birmanie et avec les autres pays membres de l'ANASE; |
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18.

demande à la vice-présidente de la Commission / haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité d'aborder la situation des Rohingyas au plus haut niveau politique dans ses contacts avec le Myanmar / la Birmanie et avec les autres pays membres de l'ANASE;

| 19. | lance un appel à la prudence lors de la conclusion de l'accord sur les investissements entre l'Union et le Myanmar / la Birmanie, car il pourrait hypothéquer le développement socialement équilibré de ce pays aussi longtemps qu'il ne se dotera pas d'une législation sur la responsabilité sociale et environnementale des entreprises, sur le droit du travail, sur la propriété foncière et sur la lutte contre la corruption; exhorte les deux parties en présence à tenir compte de ces préoccupations; |
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19.

lance un appel à la prudence lors de la conclusion de l'accord sur les investissements entre l'Union et le Myanmar / la Birmanie, car il pourrait hypothéquer le développement socialement équilibré de ce pays aussi longtemps qu'il ne se dotera pas d'une législation sur la responsabilité sociale et environnementale des entreprises, sur le droit du travail, sur la propriété foncière et sur la lutte contre la corruption; exhorte les deux parties en présence à tenir compte de ces préoccupations;

| 20. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission / haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au gouvernement et au Parlement de la Birmanie / du Myanmar, au Secrétaire général de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est, à la Commission intergouvernementale de l'ANASE sur les droits de l'homme, à la rapporteure spéciale des Nations unies pour les droits de l'homme en Birmanie / au Myanmar, au Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, au Conseil des droits de l'homme des Nations unies, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des autres États de la région. |
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20.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission / haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au gouvernement et au Parlement de la Birmanie / du Myanmar, au Secrétaire général de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est, à la Commission intergouvernementale de l'ANASE sur les droits de l'homme, à la rapporteure spéciale des Nations unies pour les droits de l'homme en Birmanie / au Myanmar, au Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, au Conseil des droits de l'homme des Nations unies, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des autres États de la région.

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(1)  JO C 258 E du 7.9.2013, p. 79.

(2)  JO C 353 E du 3.12.2013, p. 145.

(3)  JO C 419 du 16.12.2015, p. 189.

(4)  JO C 65 du 19.2.2016, p. 157.

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0211.

(6)  JO C 55 du 12.2.2016, p. 112.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/138 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/138

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P8_TA(2016)0318

Application de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur l'application de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, notamment les observations finales du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies (2015/2258(INI))

(2018/C 101/13)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 2, 9, 10, 19, 168 et l'article 216, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE) et les articles 2 et 21 du traité sur l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 2, 9, 10, 19, 168 et l'article 216, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE) et les articles 2 et 21 du traité sur l'Union européenne,

| — | vu les articles 3, 15, 21, 23 et 26 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 3, 15, 21, 23 et 26 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et son entrée en vigueur dans l'Union le 21 janvier 2011, conformément à la décision 2010/48/CE du Conseil du 26 novembre 2009 concernant la conclusion, par la Communauté européenne, de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (1), |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et son entrée en vigueur dans l'Union le 21 janvier 2011, conformément à la décision 2010/48/CE du Conseil du 26 novembre 2009 concernant la conclusion, par la Communauté européenne, de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (1),

| — | vu les observations finales du comité des droits des personnes handicapées des Nations unies, du 2 octobre 2015, sur le rapport initial de l'Union européenne (2), |
| --- | --- |

—

vu les observations finales du comité des droits des personnes handicapées des Nations unies, du 2 octobre 2015, sur le rapport initial de l'Union européenne (2),

| — | vu la liste de questions adoptée par le Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies le 15 mai 2015 à l'égard du rapport initial de l'Union européenne (3), |
| --- | --- |

—

vu la liste de questions adoptée par le Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies le 15 mai 2015 à l'égard du rapport initial de l'Union européenne (3),

| — | vu le code de conduite entre le Conseil, les États membres et la Commission énonçant les modalités internes relatives à l'application par l'Union européenne de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, ainsi qu'à la représentation de l'Union européenne concernant cette convention, |
| --- | --- |

—

vu le code de conduite entre le Conseil, les États membres et la Commission énonçant les modalités internes relatives à l'application par l'Union européenne de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, ainsi qu'à la représentation de l'Union européenne concernant cette convention,

| — | vu la Déclaration universelle des droits de l'homme, la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, |
| --- | --- |

—

vu la Déclaration universelle des droits de l'homme, la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant,

| — | vu les lignes directrices des Nations unies relatives à la protection de remplacement pour les enfants (4), |
| --- | --- |

—

vu les lignes directrices des Nations unies relatives à la protection de remplacement pour les enfants (4),

| — | vu le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (5),

| — | vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail (6), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail (6),

| — | vu les arrêts de la Cour de justice dans les affaires jointes C-335/11 et C-337/11 HK Danmark et dans les affaires C-363/12 Z et C-356/12 Glatzel, |
| --- | --- |

—

vu les arrêts de la Cour de justice dans les affaires jointes C-335/11 et C-337/11 HK Danmark et dans les affaires C-363/12 Z et C-356/12 Glatzel,

| — | vu la communication conjointe du 28 avril 2015 de la Commission et de la haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité au Parlement européen et au Conseil intitulée "Plan d'action en faveur des droits de l'homme et de la démocratie (2015-2019): «Garder les droits de l'homme au centre des priorités de l'UE» (JOIN(2015)0016), |
| --- | --- |

—

vu la communication conjointe du 28 avril 2015 de la Commission et de la haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité au Parlement européen et au Conseil intitulée "Plan d'action en faveur des droits de l'homme et de la démocratie (2015-2019): «Garder les droits de l'homme au centre des priorités de l'UE» (JOIN(2015)0016),

| — | vu la proposition de la Commission du 2 décembre 2015 en vue d'une directive du Parlement européen et du Conseil relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres en ce qui concerne les exigences en matière d'accessibilité applicables aux produits et services (COM(2015)0615), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission du 2 décembre 2015 en vue d'une directive du Parlement européen et du Conseil relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres en ce qui concerne les exigences en matière d'accessibilité applicables aux produits et services (COM(2015)0615),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 19 juin 2015 intitulé «Réponses de l'Union européenne à la liste de questions à l'égard du rapport initial de l'Union européenne sur l'application de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées» (SWD(2015)0127), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail des services de la Commission du 19 juin 2015 intitulé «Réponses de l'Union européenne à la liste de questions à l'égard du rapport initial de l'Union européenne sur l'application de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées» (SWD(2015)0127),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 5 juin 2014 intitulé «Rapport sur la mise en œuvre de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH) par l'Union européenne» (SWD(2014)0182), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail des services de la Commission du 5 juin 2014 intitulé «Rapport sur la mise en œuvre de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH) par l'Union européenne» (SWD(2014)0182),

| — | vu la communication de la Commission du 25 octobre 2011 intitulée «Initiative pour l'entrepreneuriat social — Construire un écosystème pour promouvoir les entreprises sociales au cœur de l'économie et de l'innovation sociales» (COM(2011)0682), |
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vu la communication de la Commission du 25 octobre 2011 intitulée «Initiative pour l'entrepreneuriat social — Construire un écosystème pour promouvoir les entreprises sociales au cœur de l'économie et de l'innovation sociales» (COM(2011)0682),

| — | vu la communication de la Commission du 15 novembre 2010 intitulée «Stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées: un engagement renouvelé pour une Europe sans entraves» (COM(2010)0636), |
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vu la communication de la Commission du 15 novembre 2010 intitulée «Stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées: un engagement renouvelé pour une Europe sans entraves» (COM(2010)0636),

| — | vu sa résolution du 25 février 2016 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: emploi et aspects sociaux dans le cadre de l'examen annuel de la croissance 2016 (7), |
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—

vu sa résolution du 25 février 2016 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: emploi et aspects sociaux dans le cadre de l'examen annuel de la croissance 2016 (7),

| — | vu sa résolution du 10 septembre 2015 sur la création d'un marché du travail compétitif dans l'Union du XXIe siècle: adaptation des compétences et des qualifications à la demande et aux perspectives d'emploi, un moyen de sortir de la crise (8), |
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—

vu sa résolution du 10 septembre 2015 sur la création d'un marché du travail compétitif dans l'Union du XXIe siècle: adaptation des compétences et des qualifications à la demande et aux perspectives d'emploi, un moyen de sortir de la crise (8),

| — | vu sa résolution du 10 septembre 2015 sur l'entrepreneuriat social et l'innovation sociale dans la lutte contre le chômage (9), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 10 septembre 2015 sur l'entrepreneuriat social et l'innovation sociale dans la lutte contre le chômage (9),

| — | vu sa résolution du 8 septembre 2015 sur la situation des droits fondamentaux dans l'Union européenne (2013-2014) (10), |
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vu sa résolution du 8 septembre 2015 sur la situation des droits fondamentaux dans l'Union européenne (2013-2014) (10),

| — | vu sa position en première lecture du 8 juillet 2015 sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l'emploi des États membres (11), |
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vu sa position en première lecture du 8 juillet 2015 sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l'emploi des États membres (11),

| — | vu sa résolution du 20 mai 2015 sur la liste de questions adoptée par le Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies à l'égard du rapport initial de l'Union européenne (12), |
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vu sa résolution du 20 mai 2015 sur la liste de questions adoptée par le Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies à l'égard du rapport initial de l'Union européenne (12),

| — | vu sa résolution du 4 juillet 2013 sur l'impact de la crise en ce qui concerne l'accès aux soins des groupes vulnérables (13), |
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—

vu sa résolution du 4 juillet 2013 sur l'impact de la crise en ce qui concerne l'accès aux soins des groupes vulnérables (13),

| — | vu sa résolution du 25 octobre 2011 sur la mobilité et l'intégration des personnes handicapées et la stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées (14), |
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vu sa résolution du 25 octobre 2011 sur la mobilité et l'intégration des personnes handicapées et la stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées (14),

| — | vu sa résolution du 6 mai 2009 sur l'inclusion active des personnes exclues du marché du travail (15), |
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—

vu sa résolution du 6 mai 2009 sur l'inclusion active des personnes exclues du marché du travail (15),

| — | vu l'analyse approfondie du Service de recherche du Parlement européen intitulée «mise en œuvre de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH) par l'Union européenne», |
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vu l'analyse approfondie du Service de recherche du Parlement européen intitulée «mise en œuvre de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH) par l'Union européenne»,

| — | vu le Programme de développement durable à l’horizon 2030, |
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vu le Programme de développement durable à l’horizon 2030,

| — | vu le rapport annuel 2014 du Médiateur européen, |
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vu le rapport annuel 2014 du Médiateur européen,

| — | vu la décision du Médiateur européen clôturant l'enquête d'initiative dans l'affaire OI/8/2014/AN concernant la Commission européenne, |
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vu la décision du Médiateur européen clôturant l'enquête d'initiative dans l'affaire OI/8/2014/AN concernant la Commission européenne,

| — | vu le prochain rapport annuel 2015 de l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne, |
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vu le prochain rapport annuel 2015 de l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne,

| — | vu l'étude de décembre 2015 de l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne sur «La violence à l'égard des enfants handicapés: législation, politiques et programmes dans l'UE», |
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vu l'étude de décembre 2015 de l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne sur «La violence à l'égard des enfants handicapés: législation, politiques et programmes dans l'UE»,

| — | vu les statistiques d'Eurostat sur les personnes handicapées (accès au marché du travail, accès à l'éducation et à la formation, pauvreté et inégalités de revenu) pour 2014, |
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vu les statistiques d'Eurostat sur les personnes handicapées (accès au marché du travail, accès à l'éducation et à la formation, pauvreté et inégalités de revenu) pour 2014,

| — | vu l'article 52 de son règlement, |
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vu l'article 52 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales et les avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, de la commission des pétitions, de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission du transport et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de la culture et de l'éducation, de la commission des affaires juridiques et de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0203/2016), |
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—

vu le rapport de la commission de l'emploi et des affaires sociales et les avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, de la commission des pétitions, de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission du transport et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de la culture et de l'éducation, de la commission des affaires juridiques et de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0203/2016),

| A. | considérant que toutes les personnes handicapées, en tant que citoyens à part entière, bénéficient des mêmes droits et peuvent prétendre à la dignité inaliénable, à l'égalité de traitement, à l'indépendance, à l'autonomie, au soutien des systèmes publics et à la pleine participation à la vie sociale; |
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A.

considérant que toutes les personnes handicapées, en tant que citoyens à part entière, bénéficient des mêmes droits et peuvent prétendre à la dignité inaliénable, à l'égalité de traitement, à l'indépendance, à l'autonomie, au soutien des systèmes publics et à la pleine participation à la vie sociale;

| B. | considérant qu'environ 80 millions de personnes sont handicapées dans l'Union, dont quelque 46 millions sont des jeunes filles ou des femmes, ce qui correspond à environ 16 % du total de la population féminine de l'Union, de sorte que la fréquence des handicaps est plus élevée parmi les femmes que parmi les hommes dans l'Union; considérant que les femmes handicapées sont souvent victimes de formes multiples de discrimination et doivent faire face à des obstacles importants dans l'exercice de leurs droits et libertés fondamentaux, tels que le droit d'accéder à l'éducation et à l'emploi, ce qui peut mener à l'isolement social et à des traumatismes psychologiques; considérant que les femmes sont confrontées de façon disproportionnée au handicap en tant qu'aidants de membres handicapés de leur famille; |
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B.

considérant qu'environ 80 millions de personnes sont handicapées dans l'Union, dont quelque 46 millions sont des jeunes filles ou des femmes, ce qui correspond à environ 16 % du total de la population féminine de l'Union, de sorte que la fréquence des handicaps est plus élevée parmi les femmes que parmi les hommes dans l'Union; considérant que les femmes handicapées sont souvent victimes de formes multiples de discrimination et doivent faire face à des obstacles importants dans l'exercice de leurs droits et libertés fondamentaux, tels que le droit d'accéder à l'éducation et à l'emploi, ce qui peut mener à l'isolement social et à des traumatismes psychologiques; considérant que les femmes sont confrontées de façon disproportionnée au handicap en tant qu'aidants de membres handicapés de leur famille;

| C. | considérant que le traité FUE exige de l'Union qu'elle combatte toute discrimination fondée sur un handicap dans la définition et la mise en œuvre de ses politiques et actions (article 10) et lui confère le pouvoir de légiférer en vue de lutter contre toute discrimination (article 19); |
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C.

considérant que le traité FUE exige de l'Union qu'elle combatte toute discrimination fondée sur un handicap dans la définition et la mise en œuvre de ses politiques et actions (article 10) et lui confère le pouvoir de légiférer en vue de lutter contre toute discrimination (article 19);

| D. | considérant que les articles 21 et 26 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne interdisent expressément toute discrimination fondée sur un handicap et prévoient l'égalité de participation des personnes handicapées à la société; |
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D.

considérant que les articles 21 et 26 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne interdisent expressément toute discrimination fondée sur un handicap et prévoient l'égalité de participation des personnes handicapées à la société;

| E. | considérant que la convention relative aux droits des personnes handicapées est le premier traité international sur les droits de l'homme ratifié par l'UE et qu'elle a également été signée par les 28 États membres de l'Union et ratifiée par 27 États membres; considérant que les États membres qui ne l'ont pas encore fait devraient finaliser les dernières réformes permettant de ratifier la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées; |
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E.

considérant que la convention relative aux droits des personnes handicapées est le premier traité international sur les droits de l'homme ratifié par l'UE et qu'elle a également été signée par les 28 États membres de l'Union et ratifiée par 27 États membres; considérant que les États membres qui ne l'ont pas encore fait devraient finaliser les dernières réformes permettant de ratifier la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées;

| F. | considérant que c'est la première fois que, dans l'accomplissement de ses obligations internationales en matière de droits de l'homme, l'Union a été contrôlée par un organe des Nations unies, considérant que les observations finales du comité de la convention relative aux droits des personnes handicapées (CDPH) des Nations unies sur l'application de celle-ci dans l'Union, publiées en 2015, constituent un signal important concernant l'engagement pris par l'Union à l'égard de l'égalité et du respect des droits de l'homme et qu'elles ont offert une série de lignes directrices pour des mesures législatives et politiques relevant des compétences de l'Union; |
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F.

considérant que c'est la première fois que, dans l'accomplissement de ses obligations internationales en matière de droits de l'homme, l'Union a été contrôlée par un organe des Nations unies, considérant que les observations finales du comité de la convention relative aux droits des personnes handicapées (CDPH) des Nations unies sur l'application de celle-ci dans l'Union, publiées en 2015, constituent un signal important concernant l'engagement pris par l'Union à l'égard de l'égalité et du respect des droits de l'homme et qu'elles ont offert une série de lignes directrices pour des mesures législatives et politiques relevant des compétences de l'Union;

| G. | considérant que la jurisprudence de la Cour de justice renforce le fait que la convention relative aux droits des personnes handicapées lie l'Union et ses États membres lorsqu'ils mettent en œuvre le droit de l'Union, étant donné que cette convention est une «partie intégrante de l'ordre juridique de l'Union européenne» qui a «la primauté sur les instruments de droit dérivé» (16); |
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G.

considérant que la jurisprudence de la Cour de justice renforce le fait que la convention relative aux droits des personnes handicapées lie l'Union et ses États membres lorsqu'ils mettent en œuvre le droit de l'Union, étant donné que cette convention est une «partie intégrante de l'ordre juridique de l'Union européenne» qui a «la primauté sur les instruments de droit dérivé» (16);

| H. | considérant que les principes de la convention relative aux droits des personnes handicapées vont bien au-delà de la discrimination et ouvrent la voie à la pleine jouissance des droits de l'homme par toutes les personnes handicapées et leur famille, dans une société ouverte à tous; |
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H.

considérant que les principes de la convention relative aux droits des personnes handicapées vont bien au-delà de la discrimination et ouvrent la voie à la pleine jouissance des droits de l'homme par toutes les personnes handicapées et leur famille, dans une société ouverte à tous;

| I. | considérant que les personnes handicapées représentent un groupe hétérogène et que les femmes, les enfants, les personnes âgées et les personnes présentant des besoins d'assistance complexes sont confrontés à des difficultés supplémentaires et à des formes multiples de discrimination; |
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I.

considérant que les personnes handicapées représentent un groupe hétérogène et que les femmes, les enfants, les personnes âgées et les personnes présentant des besoins d'assistance complexes sont confrontés à des difficultés supplémentaires et à des formes multiples de discrimination;

| J. | considérant que le handicap peut être causé par une dégradation progressive et parfois invisible de l'état de santé d'un individu, comme cela est le cas pour les personnes atteintes de maladies neurodégénératives ou rares, ce qui pourrait avoir des répercussions négatives sur l'autonomie de la personne en question; |
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J.

considérant que le handicap peut être causé par une dégradation progressive et parfois invisible de l'état de santé d'un individu, comme cela est le cas pour les personnes atteintes de maladies neurodégénératives ou rares, ce qui pourrait avoir des répercussions négatives sur l'autonomie de la personne en question;

| K. | considérant qu'environ 80 % des personnes handicapées vivent dans des pays en développement; que l'Union soutient la promotion des droits des personnes handicapées au niveau international, et qu'elle est le plus grand donateur mondial en ce qui concerne l'aide publique au développement (APD); |
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K.

considérant qu'environ 80 % des personnes handicapées vivent dans des pays en développement; que l'Union soutient la promotion des droits des personnes handicapées au niveau international, et qu'elle est le plus grand donateur mondial en ce qui concerne l'aide publique au développement (APD);

| L. | considérant que les enfants handicapés sont 17 fois plus susceptibles de vivre dans une institution que leurs pairs non handicapés, où le risque de violence, de négligence et d'abus est beaucoup plus élevé que lorsqu'ils vivent chez eux (17); |
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L.

considérant que les enfants handicapés sont 17 fois plus susceptibles de vivre dans une institution que leurs pairs non handicapés, où le risque de violence, de négligence et d'abus est beaucoup plus élevé que lorsqu'ils vivent chez eux (17);

| M. | considérant que les enfants handicapés ont le droit de vivre dans (leur) famille ou dans (un) environnement familial conformément à leur intérêt supérieur; que des membres de la familles doivent souvent réduire ou cesser leurs activités professionnelles afin de s'occuper de membres de la famille handicapés; |
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M.

considérant que les enfants handicapés ont le droit de vivre dans (leur) famille ou dans (un) environnement familial conformément à leur intérêt supérieur; que des membres de la familles doivent souvent réduire ou cesser leurs activités professionnelles afin de s'occuper de membres de la famille handicapés;

| N. | considérant que la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées souligne la nécessité d'intégrer le principe de l’égalité des sexes dans tous les efforts visant à promouvoir la pleine jouissance des droits de l’homme et des libertés fondamentales; |
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N.

considérant que la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées souligne la nécessité d'intégrer le principe de l’égalité des sexes dans tous les efforts visant à promouvoir la pleine jouissance des droits de l’homme et des libertés fondamentales;

| O. | considérant que l'égalité de traitement et les mesures et politiques positives en faveur des femmes handicapées et des mères d'enfants handicapés est un droit de l'homme fondamental et une obligation morale; |
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O.

considérant que l'égalité de traitement et les mesures et politiques positives en faveur des femmes handicapées et des mères d'enfants handicapés est un droit de l'homme fondamental et une obligation morale;

| P. | considérant que les femmes et les filles handicapées sont exposées à différentes dimensions de discrimination dans leur vie de tous les jours; que celle-ci peut revêtir différentes formes (physique, émotionnelle, sexuelle et économique) et qu'elle comprend la violence exercée par les proches, de la part des soignants, la violence sexuelle et la violence institutionnelle; |
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P.

considérant que les femmes et les filles handicapées sont exposées à différentes dimensions de discrimination dans leur vie de tous les jours; que celle-ci peut revêtir différentes formes (physique, émotionnelle, sexuelle et économique) et qu'elle comprend la violence exercée par les proches, de la part des soignants, la violence sexuelle et la violence institutionnelle;

| Q. | considérant que les femmes handicapées sont plus susceptibles de subir des violences domestiques et des agressions sexuelles qui durent plus longtemps et sont plus soutenues que les femmes sans handicap (18); |
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Q.

considérant que les femmes handicapées sont plus susceptibles de subir des violences domestiques et des agressions sexuelles qui durent plus longtemps et sont plus soutenues que les femmes sans handicap (18);

| R. | considérant que les femmes handicapées, en particulier parmi les migrants, courent des risques plus élevés de pauvreté et d'exclusion sociale en raison des discriminations multiples; |
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R.

considérant que les femmes handicapées, en particulier parmi les migrants, courent des risques plus élevés de pauvreté et d'exclusion sociale en raison des discriminations multiples;

| S. | considérant que le handicap est une cause et peut être une conséquence de la pauvreté et qu'environ 30 % de la population sans abri a un handicap et risque d'être négligée (19); que la protection sociale fournie par l'État en particulier joue un rôle important dans la prévention de la pauvreté des personnes handicapées et que, selon les données de 2012, 68,5 % des personnes handicapées vivraient dans la pauvreté sans les transferts sociaux reçus de l'État (20); |
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S.

considérant que le handicap est une cause et peut être une conséquence de la pauvreté et qu'environ 30 % de la population sans abri a un handicap et risque d'être négligée (19); que la protection sociale fournie par l'État en particulier joue un rôle important dans la prévention de la pauvreté des personnes handicapées et que, selon les données de 2012, 68,5 % des personnes handicapées vivraient dans la pauvreté sans les transferts sociaux reçus de l'État (20);

| T. | considérant qu'il est impératif de faire appliquer le droit et les outils politiques existants de l'Union européenne de manière à assurer une mise en œuvre maximale de la convention relative aux droits des personnes handicapées; |
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T.

considérant qu'il est impératif de faire appliquer le droit et les outils politiques existants de l'Union européenne de manière à assurer une mise en œuvre maximale de la convention relative aux droits des personnes handicapées;

| U. | considérant que certains États membres ayant ratifié la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées n'ont toujours pas établi ou désigné des organismes chargés de mettre en œuvre et d'assurer le suivi de la convention, ainsi que le prévoit l'article 33; que les travaux des organismes déjà établis, en particulier des structures de suivi mises en place au titre de l'article 33, paragraphe 2, sont entravés par le manque de ressources humaines et financières, et par l'absence d'une base juridique solide pour leur désignation; |
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U.

considérant que certains États membres ayant ratifié la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées n'ont toujours pas établi ou désigné des organismes chargés de mettre en œuvre et d'assurer le suivi de la convention, ainsi que le prévoit l'article 33; que les travaux des organismes déjà établis, en particulier des structures de suivi mises en place au titre de l'article 33, paragraphe 2, sont entravés par le manque de ressources humaines et financières, et par l'absence d'une base juridique solide pour leur désignation;

| V. | considérant que l'un des piliers les plus importants pour les personnes handicapées est la participation et l'accès au marché du travail, qui demeure problématique, puisqu'elle se situe à 58,5 % contre 80,5 % chez les personnes non handicapées, ce qui empêche de nombreuses personnes handicapées de mener une vie autonome et active; |
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V.

considérant que l'un des piliers les plus importants pour les personnes handicapées est la participation et l'accès au marché du travail, qui demeure problématique, puisqu'elle se situe à 58,5 % contre 80,5 % chez les personnes non handicapées, ce qui empêche de nombreuses personnes handicapées de mener une vie autonome et active;

| W. | considérant que le taux d'emploi des femmes non handicapées s'élève à 65 %, contre 44 % pour les femmes handicapées; que les femmes handicapées sont souvent défavorisées par rapport aux hommes handicapés dans l'accès à l'emploi et à l'éducation; que le fort taux de chômage parmi les personnes handicapées demeure inacceptable; que les filles et les femmes handicapées éprouvent de plus grandes difficultés à accéder au marché du travail; que, pour favoriser leur participation active à l'éducation et au marché du travail, ainsi qu'à la vie sociale et économique de la collectivité, il est indispensable de leur permettre de surmonter les obstacles à la mobilité auxquels elles se heurtent et de dépasser leur situation de dépendance accrue dans laquelle elles se trouvent vis-à-vis de leurs proches et de leurs aidants; |
| --- | --- |

W.

considérant que le taux d'emploi des femmes non handicapées s'élève à 65 %, contre 44 % pour les femmes handicapées; que les femmes handicapées sont souvent défavorisées par rapport aux hommes handicapés dans l'accès à l'emploi et à l'éducation; que le fort taux de chômage parmi les personnes handicapées demeure inacceptable; que les filles et les femmes handicapées éprouvent de plus grandes difficultés à accéder au marché du travail; que, pour favoriser leur participation active à l'éducation et au marché du travail, ainsi qu'à la vie sociale et économique de la collectivité, il est indispensable de leur permettre de surmonter les obstacles à la mobilité auxquels elles se heurtent et de dépasser leur situation de dépendance accrue dans laquelle elles se trouvent vis-à-vis de leurs proches et de leurs aidants;

| X. | considérant que l'emploi salarié est essentiel pour permettre aux personnes handicapées de mener une vie autonome et de subvenir aux besoins de leur famille et de leur foyer; que les filles et les femmes handicapées sont souvent sous-payées; que cette catégorie vulnérable de personnes court plus de risques de souffrir de la pauvreté et de l'exclusion sociale; |
| --- | --- |

X.

considérant que l'emploi salarié est essentiel pour permettre aux personnes handicapées de mener une vie autonome et de subvenir aux besoins de leur famille et de leur foyer; que les filles et les femmes handicapées sont souvent sous-payées; que cette catégorie vulnérable de personnes court plus de risques de souffrir de la pauvreté et de l'exclusion sociale;

| Y. | considérant que l'Union, en tant que partie à la convention relative aux droits des personnes handicapées, a le devoir de veiller à l'association étroite et à la participation active des personnes handicapées et de leurs organisations représentatives à l'élaboration et à la mise en œuvre de la législation et des politiques destinées à appliquer la convention ainsi qu'à tous les processus décisionnels concernant les questions ayant trait aux personnes handicapées; |
| --- | --- |

Y.

considérant que l'Union, en tant que partie à la convention relative aux droits des personnes handicapées, a le devoir de veiller à l'association étroite et à la participation active des personnes handicapées et de leurs organisations représentatives à l'élaboration et à la mise en œuvre de la législation et des politiques destinées à appliquer la convention ainsi qu'à tous les processus décisionnels concernant les questions ayant trait aux personnes handicapées;

| Z. | considérant que les mesures d'austérité appliquées par les États membres ont entraîné des réductions dans les services sociaux, le soutien aux familles et les services communautaires, et ont causé des conséquences négatives disproportionnées sur le niveau de vie des personnes handicapées, en particulier des enfants handicapés et de leurs familles; |
| --- | --- |

Z.

considérant que les mesures d'austérité appliquées par les États membres ont entraîné des réductions dans les services sociaux, le soutien aux familles et les services communautaires, et ont causé des conséquences négatives disproportionnées sur le niveau de vie des personnes handicapées, en particulier des enfants handicapés et de leurs familles;

| AA. | considérant que la Commission a retiré sa proposition de directive sur le congé de maternité; |
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AA.

considérant que la Commission a retiré sa proposition de directive sur le congé de maternité;

| AB. | considérant que la directive 2011/24/UE relative à l'application des droits des patients en matière de soins de santé transfrontaliers n'interdit pas explicitement la discrimination fondée sur le handicap; |
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AB.

considérant que la directive 2011/24/UE relative à l'application des droits des patients en matière de soins de santé transfrontaliers n'interdit pas explicitement la discrimination fondée sur le handicap;

| AC. | considérant qu'en raison des évolutions démographiques et sociétales, il y a une augmentation des besoins en matière de travail domestique et d'aide à la personne, faisant appel, en particulier, à des membres de la famille; considérant que les soins aux personnes handicapées et dépendantes sont en général assurés par les femmes de la famille, ce qui conduit souvent à leur exclusion du marché du travail; |
| --- | --- |

AC.

considérant qu'en raison des évolutions démographiques et sociétales, il y a une augmentation des besoins en matière de travail domestique et d'aide à la personne, faisant appel, en particulier, à des membres de la famille; considérant que les soins aux personnes handicapées et dépendantes sont en général assurés par les femmes de la famille, ce qui conduit souvent à leur exclusion du marché du travail;

| AD. | considérant que le comité des droits des personnes handicapées, dans ses observations finales sur le rapport initial de l'Union, recommande que l'Union intègre la problématique du handicap dans ses politiques et programmes en matière d'égalité hommes-femmes, ainsi qu'une dimension de genre dans ses stratégies relatives au handicap, mène des mesures de discrimination positive et mette en place un mécanisme de suivi et finance la collecte de données et la recherche sur les femmes et les filles handicapées; qu'il recommande par ailleurs que l'Union assure une protection efficace contre la violence, les mauvais traitements et l'exploitation, que la politique d'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée réponde aux besoins des enfants et des adultes handicapés, y compris à ceux de leurs aidants, et que des mesures soient prises pour faire baisser les taux de chômage élevés chez les personnes handicapées, dont la majorité sont des femmes; |
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AD.

considérant que le comité des droits des personnes handicapées, dans ses observations finales sur le rapport initial de l'Union, recommande que l'Union intègre la problématique du handicap dans ses politiques et programmes en matière d'égalité hommes-femmes, ainsi qu'une dimension de genre dans ses stratégies relatives au handicap, mène des mesures de discrimination positive et mette en place un mécanisme de suivi et finance la collecte de données et la recherche sur les femmes et les filles handicapées; qu'il recommande par ailleurs que l'Union assure une protection efficace contre la violence, les mauvais traitements et l'exploitation, que la politique d'équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée réponde aux besoins des enfants et des adultes handicapés, y compris à ceux de leurs aidants, et que des mesures soient prises pour faire baisser les taux de chômage élevés chez les personnes handicapées, dont la majorité sont des femmes;

| AE. | considérant que dans ses réactions à la résolution du Parlement européen du 27 septembre 2011 sur l'Europe, première destination touristique au monde — un nouveau cadre politique pour le tourisme européen (21), qu'elle a adoptées le 13 décembre 2011, la Commission a reconnu la nécessité de garantir une chaîne ininterrompue de services accessibles à tous (transport, hébergement, restauration et activités de loisirs) et qu'à cette fin, elle a commencé à mettre en place des actions visant à sensibiliser l'opinion publique, à améliorer les compétences dans le secteur touristique et, enfin, à accroître la qualité des structures touristiques pour les personnes handicapées ou présentant des besoins particuliers; |
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AE.

considérant que dans ses réactions à la résolution du Parlement européen du 27 septembre 2011 sur l'Europe, première destination touristique au monde — un nouveau cadre politique pour le tourisme européen (21), qu'elle a adoptées le 13 décembre 2011, la Commission a reconnu la nécessité de garantir une chaîne ininterrompue de services accessibles à tous (transport, hébergement, restauration et activités de loisirs) et qu'à cette fin, elle a commencé à mettre en place des actions visant à sensibiliser l'opinion publique, à améliorer les compétences dans le secteur touristique et, enfin, à accroître la qualité des structures touristiques pour les personnes handicapées ou présentant des besoins particuliers;

| AF. | considérant que les besoins des personnes handicapées, différemment valides et à mobilité réduite dans les domaines du transport, de la mobilité et du tourisme offrent des perspectives d'innovation commerciale aux services de transport et de mobilité, ce qui peut déboucher sur des situations profitables à tous, les services étant fournis aux personnes souffrant de handicaps quels qu'ils soient (entre autres les personnes à mobilité réduite, les aveugles, les sourds et les malentendants, les personnes atteintes d'autisme, les personnes souffrant d'une déficience intellectuelle ou psychosociale) ainsi qu'à tous les autres utilisateurs, dans l'esprit de la «conception universelle»; |
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AF.

considérant que les besoins des personnes handicapées, différemment valides et à mobilité réduite dans les domaines du transport, de la mobilité et du tourisme offrent des perspectives d'innovation commerciale aux services de transport et de mobilité, ce qui peut déboucher sur des situations profitables à tous, les services étant fournis aux personnes souffrant de handicaps quels qu'ils soient (entre autres les personnes à mobilité réduite, les aveugles, les sourds et les malentendants, les personnes atteintes d'autisme, les personnes souffrant d'une déficience intellectuelle ou psychosociale) ainsi qu'à tous les autres utilisateurs, dans l'esprit de la «conception universelle»;

Principes généraux et obligations

| 1. | rappelle que la pleine intégration des personnes handicapées représente non seulement un droit et un élément positif mérité pour les personnes concernées, mais également un atout pour la société dans son ensemble car elle profite des valeurs et des compétences diverses de ces personnes; |
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1.

rappelle que la pleine intégration des personnes handicapées représente non seulement un droit et un élément positif mérité pour les personnes concernées, mais également un atout pour la société dans son ensemble car elle profite des valeurs et des compétences diverses de ces personnes;

| 2. | souligne que toutes les personnes handicapées ont le droit de vivre dans une société où elles bénéficient des mêmes chances que les autres citoyens, de manière à assurer leur intégration et leur participation pleines et entières; |
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2.

souligne que toutes les personnes handicapées ont le droit de vivre dans une société où elles bénéficient des mêmes chances que les autres citoyens, de manière à assurer leur intégration et leur participation pleines et entières;

| 3. | souligne que l'insertion des personnes handicapées dans la société, quelle que soit la situation socio-économique, politique ou culturelle du pays, n'est pas seulement un enjeu pour le développement, mais l'est aussi pour les droits de l'homme; |
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3.

souligne que l'insertion des personnes handicapées dans la société, quelle que soit la situation socio-économique, politique ou culturelle du pays, n'est pas seulement un enjeu pour le développement, mais l'est aussi pour les droits de l'homme;

| 4. | souligne que la prévalence du handicap augmente parallèlement à l'âge de la population; |
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4.

souligne que la prévalence du handicap augmente parallèlement à l'âge de la population;

| 5. | estime que l’Union devrait montrer la voie en ce qui concerne le respect et la promotion des droits de l’homme; se félicite du fait que, pour la première fois, un organe des Nations unies ait examiné le respect, par l'Union, de ses obligations internationales relatives aux droits de l'homme; considère que les observations finales du comité des droits des personnes handicapées des Nations unies concernant la mise en œuvre par l'Union de la Convention relative aux droits des personnes handicapées, publiées en 2015, constituent un signal fort de l'engagement de l'Union en faveur de l'égalité et du respect des droits de l'homme et fournissent des orientations pour les actions législatives et politiques dans la sphère de compétence de l'Union; |
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5.

estime que l’Union devrait montrer la voie en ce qui concerne le respect et la promotion des droits de l’homme; se félicite du fait que, pour la première fois, un organe des Nations unies ait examiné le respect, par l'Union, de ses obligations internationales relatives aux droits de l'homme; considère que les observations finales du comité des droits des personnes handicapées des Nations unies concernant la mise en œuvre par l'Union de la Convention relative aux droits des personnes handicapées, publiées en 2015, constituent un signal fort de l'engagement de l'Union en faveur de l'égalité et du respect des droits de l'homme et fournissent des orientations pour les actions législatives et politiques dans la sphère de compétence de l'Union;

| 6. | applaudit aux conclusions et aux recommandations du comité des droits des personnes handicapées et souligne la nécessité, pour les institutions de l'Union et les États membres, d'incorporer la perspective des femmes et des jeunes filles handicapées dans leurs politiques et stratégies relatives à l'égalité des genres, ainsi que la perspective du genre dans leurs stratégies sur le handicap; demande aussi que soient établis des mécanismes d'examen périodique des progrès réalisés; |
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6.

applaudit aux conclusions et aux recommandations du comité des droits des personnes handicapées et souligne la nécessité, pour les institutions de l'Union et les États membres, d'incorporer la perspective des femmes et des jeunes filles handicapées dans leurs politiques et stratégies relatives à l'égalité des genres, ainsi que la perspective du genre dans leurs stratégies sur le handicap; demande aussi que soient établis des mécanismes d'examen périodique des progrès réalisés;

| 7. | demande au Parlement, au Conseil et à la Commission de mettre intégralement en œuvre les recommandations du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies et de s'assurer que la convention sera respectée dans toutes les législations futures; |
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7.

demande au Parlement, au Conseil et à la Commission de mettre intégralement en œuvre les recommandations du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies et de s'assurer que la convention sera respectée dans toutes les législations futures;

| 8. | demande instamment à la Commission et aux États membres d'allouer les ressources nécessaires à la mise en œuvre de leurs obligations en vertu de la convention relative aux droits des personnes handicapées et du protocole facultatif; |
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8.

demande instamment à la Commission et aux États membres d'allouer les ressources nécessaires à la mise en œuvre de leurs obligations en vertu de la convention relative aux droits des personnes handicapées et du protocole facultatif;

| 9. | regrette vivement l'absence d'une consultation formelle suffisante par l'Union européenne des organisations représentant les personnes handicapées dans sa préparation du processus de révision par le Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies en 2015 et dans l'élaboration de son rapport sur les progrès réalisés; demande aux organisations représentant les personnes handicapées de contribuer activement aux réunions du Comité des droits des personnes handicapées, notamment en prenant part aux délégations officielles de l'Union pour de futures révisions; |
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9.

regrette vivement l'absence d'une consultation formelle suffisante par l'Union européenne des organisations représentant les personnes handicapées dans sa préparation du processus de révision par le Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies en 2015 et dans l'élaboration de son rapport sur les progrès réalisés; demande aux organisations représentant les personnes handicapées de contribuer activement aux réunions du Comité des droits des personnes handicapées, notamment en prenant part aux délégations officielles de l'Union pour de futures révisions;

| 10. | invite la Commission à consolider et élaborer une proposition pour un véritable dialogue structuré entre l'Union et les organisations représentant les personnes handicapées, y compris un financement approprié, afin d'assurer la participation pleine et égale des personnes handicapées et de leurs organisations représentatives; |
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10.

invite la Commission à consolider et élaborer une proposition pour un véritable dialogue structuré entre l'Union et les organisations représentant les personnes handicapées, y compris un financement approprié, afin d'assurer la participation pleine et égale des personnes handicapées et de leurs organisations représentatives;

| 11. | souligne l'importance de mettre en place une consultation systématique et étroite entre les organisations représentatives de défense des personnes handicapées, les décideurs politiques, les entreprises et les autres parties prenantes concernées pour toutes les nouvelles initiatives ainsi que pour la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des politiques et des actions touchant à l'éducation, à la formation, à la culture, au sport et à la jeunesse; |
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11.

souligne l'importance de mettre en place une consultation systématique et étroite entre les organisations représentatives de défense des personnes handicapées, les décideurs politiques, les entreprises et les autres parties prenantes concernées pour toutes les nouvelles initiatives ainsi que pour la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des politiques et des actions touchant à l'éducation, à la formation, à la culture, au sport et à la jeunesse;

| 12. | demande le renforcement des organismes de promotion de l'égalité existants afin d'aider à la prise en compte, à la promotion et au suivi de la convention relative aux droits des personnes handicapées; rappelle à l'Union et à ses États membres la nécessité de coopérer de façon significative avec la société civile et, en particulier, les organisations représentant les personnes handicapées; |
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12.

demande le renforcement des organismes de promotion de l'égalité existants afin d'aider à la prise en compte, à la promotion et au suivi de la convention relative aux droits des personnes handicapées; rappelle à l'Union et à ses États membres la nécessité de coopérer de façon significative avec la société civile et, en particulier, les organisations représentant les personnes handicapées;

| 13. | exhorte l'UE à ratifier le protocole facultatif à la convention relative aux droits des personnes handicapées; |
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13.

exhorte l'UE à ratifier le protocole facultatif à la convention relative aux droits des personnes handicapées;

| 14. | demande instamment qu'une analyse et une évaluation globales et transversales aient lieu à propos de la législation et des programmes de financement de l'Union européenne existants et à venir, y compris pour les futures périodes de programmation, afin d'assurer le plein respect de la convention relative aux droits des personnes handicapées en associant de façon constructive les organisations qui représentent les personnes handicapées ainsi que les membres du cadre de l'Union européenne pour la convention relative aux droits des personnes handicapées (ci-après, «le cadre de l'Union européenne»), y compris pour l'intégration du handicap dans toutes les lois, politiques et stratégies; invite la Commission et les États membres à prendre les mesures nécessaires pour intégrer le handicap dans toutes les lois, politiques et stratégies; |
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14.

demande instamment qu'une analyse et une évaluation globales et transversales aient lieu à propos de la législation et des programmes de financement de l'Union européenne existants et à venir, y compris pour les futures périodes de programmation, afin d'assurer le plein respect de la convention relative aux droits des personnes handicapées en associant de façon constructive les organisations qui représentent les personnes handicapées ainsi que les membres du cadre de l'Union européenne pour la convention relative aux droits des personnes handicapées (ci-après, «le cadre de l'Union européenne»), y compris pour l'intégration du handicap dans toutes les lois, politiques et stratégies; invite la Commission et les États membres à prendre les mesures nécessaires pour intégrer le handicap dans toutes les lois, politiques et stratégies;

| 15. | demande l'inclusion des droits des personnes handicapées dans le programme socio-économique global de l'Union, en particulier la stratégie Europe 2020 et le Semestre européen; recommande l'adoption d'un pacte sur le handicap afin de garantir que les droits des personnes handicapées soient pris en compte grâce aux initiatives de l'Union; |
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15.

demande l'inclusion des droits des personnes handicapées dans le programme socio-économique global de l'Union, en particulier la stratégie Europe 2020 et le Semestre européen; recommande l'adoption d'un pacte sur le handicap afin de garantir que les droits des personnes handicapées soient pris en compte grâce aux initiatives de l'Union;

| 16. | demande à la Commission, dans le contexte du Semestre européen, qu'elle prenne en compte également, lors de l'évaluation de la situation sociale dans les États membres (rapports nationaux et recommandations par pays), le suivi de la situation des personnes handicapées dans le cadre de l'engagement commun de l'Union à construire une Europe sans barrières; |
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16.

demande à la Commission, dans le contexte du Semestre européen, qu'elle prenne en compte également, lors de l'évaluation de la situation sociale dans les États membres (rapports nationaux et recommandations par pays), le suivi de la situation des personnes handicapées dans le cadre de l'engagement commun de l'Union à construire une Europe sans barrières;

| 17. | est d'avis que les institutions de l'Union, et en particulier le Parlement, le Conseil et la Commission, devraient agir afin de s'assurer que toute la législation actuelle et future respecte les droits de l'homme et soit pleinement conforme à la convention relative aux droits des personnes handicapées; |
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17.

est d'avis que les institutions de l'Union, et en particulier le Parlement, le Conseil et la Commission, devraient agir afin de s'assurer que toute la législation actuelle et future respecte les droits de l'homme et soit pleinement conforme à la convention relative aux droits des personnes handicapées;

| 18. | demande à la Commission de fournir une liste de textes législatifs afin de proposer une mise à jour de la déclaration de compétence à la lumière des observations finales et de renouveler régulièrement cet exercice avec la participation officielle des organisations qui représentent les personnes handicapées et du Parlement européen; |
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18.

demande à la Commission de fournir une liste de textes législatifs afin de proposer une mise à jour de la déclaration de compétence à la lumière des observations finales et de renouveler régulièrement cet exercice avec la participation officielle des organisations qui représentent les personnes handicapées et du Parlement européen;

| 19. | invite la Commission à prendre en considération à cet égard la nécessité d'élaborer un cadre européen qui garantirait la mise en œuvre effective des droits des personnes handicapées, la promotion de leur autonomie personnelle, l'accessibilité, l'accès à l'emploi, l'intégration sociale et l'autonomie, ainsi que l'élimination de toutes les formes de discrimination; |
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19.

invite la Commission à prendre en considération à cet égard la nécessité d'élaborer un cadre européen qui garantirait la mise en œuvre effective des droits des personnes handicapées, la promotion de leur autonomie personnelle, l'accessibilité, l'accès à l'emploi, l'intégration sociale et l'autonomie, ainsi que l'élimination de toutes les formes de discrimination;

| 20. | partage les inquiétudes du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies en ce qui concerne le manque de stratégie claire de l'Union pour la mise en œuvre de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées; |
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20.

partage les inquiétudes du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies en ce qui concerne le manque de stratégie claire de l'Union pour la mise en œuvre de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées;

| 21. | invite les institutions à agir de manière exemplaire en matière de politique d'intégration; |
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21.

invite les institutions à agir de manière exemplaire en matière de politique d'intégration;

| 22. | demande à la Commission d'utiliser la révision de la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées afin de mettre au point une stratégie globale de l'Union européenne, intégrant la dimension de genre, pour la convention relative aux droits des personnes handicapées, comprenant des engagements en matière d'action extérieure et assortie d'un calendrier de mise en œuvre clair ainsi que de critères de référence et d'indicateurs spécifiques et précis; |
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22.

demande à la Commission d'utiliser la révision de la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées afin de mettre au point une stratégie globale de l'Union européenne, intégrant la dimension de genre, pour la convention relative aux droits des personnes handicapées, comprenant des engagements en matière d'action extérieure et assortie d'un calendrier de mise en œuvre clair ainsi que de critères de référence et d'indicateurs spécifiques et précis;

| 23. | déplore les discriminations et les exclusions que subissent encore aujourd'hui les personnes handicapées; demande à la Commission de maximiser les synergies entre la stratégie de l'Union en faveur des personnes handicapées 2010-2020, la convention des Nations unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes et la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant, afin de garantir la jouissance substantielle et l'exercice effectif des droits reconnus, notamment au moyen de mesures d'harmonisation et de mise en œuvre du cadre législatif et de l'action culturelle et politique; |
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23.

déplore les discriminations et les exclusions que subissent encore aujourd'hui les personnes handicapées; demande à la Commission de maximiser les synergies entre la stratégie de l'Union en faveur des personnes handicapées 2010-2020, la convention des Nations unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes et la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant, afin de garantir la jouissance substantielle et l'exercice effectif des droits reconnus, notamment au moyen de mesures d'harmonisation et de mise en œuvre du cadre législatif et de l'action culturelle et politique;

| 24. | invite la Commission à fournir des éclaircissements sur la définition large du handicap au niveau de l'Union; |
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24.

invite la Commission à fournir des éclaircissements sur la définition large du handicap au niveau de l'Union;

| 25. | invite la Commission à revoir le guide sur la prise en compte des considérations sociales dans les marchés publics pour mettre en évidence les obligations sociales, mais aussi pour souligner les possibilités et les avantages liés à l'investissement dans des services de soutien de qualité pour les personnes handicapées; |
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25.

invite la Commission à revoir le guide sur la prise en compte des considérations sociales dans les marchés publics pour mettre en évidence les obligations sociales, mais aussi pour souligner les possibilités et les avantages liés à l'investissement dans des services de soutien de qualité pour les personnes handicapées;

| 26. | invite la Commission à examiner et à modifier les lignes directrices sur l'analyse d'impact afin d'y inclure une liste plus complète des questions pour mieux évaluer la conformité avec la convention; |
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26.

invite la Commission à examiner et à modifier les lignes directrices sur l'analyse d'impact afin d'y inclure une liste plus complète des questions pour mieux évaluer la conformité avec la convention;

Les droits spécifiques

| 27. | invite les États membres et la Commission à éviter la victimisation en prenant des mesures pour combattre toutes les formes de discrimination, y compris la discrimination multiple, par association et intersectorielle fondée sur le handicap, en tenant compte en particulier des femmes et des enfants handicapés, des personnes âgées et des personnes ayant des besoins de soutien complexes, y compris de celles atteintes d'une déficience intellectuelle et psychosociale, ainsi que des personnes dont les handicaps évoluent au fil du temps; |
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27.

invite les États membres et la Commission à éviter la victimisation en prenant des mesures pour combattre toutes les formes de discrimination, y compris la discrimination multiple, par association et intersectorielle fondée sur le handicap, en tenant compte en particulier des femmes et des enfants handicapés, des personnes âgées et des personnes ayant des besoins de soutien complexes, y compris de celles atteintes d'une déficience intellectuelle et psychosociale, ainsi que des personnes dont les handicaps évoluent au fil du temps;

| 28. | déplore fermement que le Conseil n'ait toujours pas adopté la proposition de directive de 2008 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d'âge ou d'orientation sexuelle; demande une nouvelle fois au Conseil de le faire dès que possible; |
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28.

déplore fermement que le Conseil n'ait toujours pas adopté la proposition de directive de 2008 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d'âge ou d'orientation sexuelle; demande une nouvelle fois au Conseil de le faire dès que possible;

| 29. | demande aux institutions de l'Union européenne et aux États membres d'accorder une place centrale aux droits des femmes et des enfants handicapés, y compris dans le prochain programme en matière de droits de l'enfant, et de veiller à ce que les garçons et les filles ainsi que leurs organisations représentatives soient consultés sur toutes les questions qui les touchent, avec une assistance appropriée en fonction de leur handicap et de leur âge; |
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29.

demande aux institutions de l'Union européenne et aux États membres d'accorder une place centrale aux droits des femmes et des enfants handicapés, y compris dans le prochain programme en matière de droits de l'enfant, et de veiller à ce que les garçons et les filles ainsi que leurs organisations représentatives soient consultés sur toutes les questions qui les touchent, avec une assistance appropriée en fonction de leur handicap et de leur âge;

| 30. | souligne qu'afin de veiller à la protection des droits des enfants handicapés, il convient d'assurer un soutien adéquat à leur famille, en développant et en renforçant les instruments législatifs dont dispose l'Union, comme l'instrument prévoyant le prolongement du congé parental garanti pour les parents des enfants handicapés; |
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30.

souligne qu'afin de veiller à la protection des droits des enfants handicapés, il convient d'assurer un soutien adéquat à leur famille, en développant et en renforçant les instruments législatifs dont dispose l'Union, comme l'instrument prévoyant le prolongement du congé parental garanti pour les parents des enfants handicapés;

| 31. | demande à la Commission de veiller à ce que toutes les personnes handicapées soient en mesure d'exercer le droit de libre circulation reconnu à tous les citoyens de l'Union en inscrivant dans la législation actuelle et future des dispositions leur garantissant l'égalité des chances, les droits fondamentaux, l'égalité d'accès aux services et au marché de l'emploi, ainsi que les mêmes droits et devoirs en matière d'accès à la sécurité sociale que ceux des ressortissants de l'État membre dans lequel elles sont assurées, conformément au principe d'égalité de traitement et de non-discrimination; en outre, en ce qui concerne l'égalité en matière d'emploi, demande aux États membres de respecter intégralement les dispositions de la directive 2006/54/CE de l'Union relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail (refonte); |
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31.

demande à la Commission de veiller à ce que toutes les personnes handicapées soient en mesure d'exercer le droit de libre circulation reconnu à tous les citoyens de l'Union en inscrivant dans la législation actuelle et future des dispositions leur garantissant l'égalité des chances, les droits fondamentaux, l'égalité d'accès aux services et au marché de l'emploi, ainsi que les mêmes droits et devoirs en matière d'accès à la sécurité sociale que ceux des ressortissants de l'État membre dans lequel elles sont assurées, conformément au principe d'égalité de traitement et de non-discrimination; en outre, en ce qui concerne l'égalité en matière d'emploi, demande aux États membres de respecter intégralement les dispositions de la directive 2006/54/CE de l'Union relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail (refonte);

| 32. | met l'accent sur la nécessité d'aider les femmes et les filles migrantes handicapées pour qu'elles puissent acquérir des compétences propres à leur permettre d'obtenir un emploi adéquat; |
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32.

met l'accent sur la nécessité d'aider les femmes et les filles migrantes handicapées pour qu'elles puissent acquérir des compétences propres à leur permettre d'obtenir un emploi adéquat;

| 33. | souligne que, le but étant de permettre aux personnes handicapées, aux femmes en particulier, de vivre dans l'autonomie et l'indépendance, l'aide (personnelle ou publique) constitue, de ce point de vue, un moyen utile de leur faciliter la vie et de les soutenir, elles et leurs familles, en leur permettant d'accéder aux lieux de travail et aux établissements d'enseignement et de formation professionnelle, notamment en cas de grossesse et de maternité; |
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33.

souligne que, le but étant de permettre aux personnes handicapées, aux femmes en particulier, de vivre dans l'autonomie et l'indépendance, l'aide (personnelle ou publique) constitue, de ce point de vue, un moyen utile de leur faciliter la vie et de les soutenir, elles et leurs familles, en leur permettant d'accéder aux lieux de travail et aux établissements d'enseignement et de formation professionnelle, notamment en cas de grossesse et de maternité;

| 34. | réitère qu'il est urgent et nécessaire d'aborder la question de la violence exercée contre les femmes et les jeunes filles handicapées dans les cadres privé et institutionnel et demande aux États membres de mettre en place des services d'appui accessibles aux femmes et aux jeunes filles souffrant de handicaps en tout genre; plaide en faveur de l'adhésion de l'Union à la convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (la convention d'Istanbul), y voyant un moyen supplémentaire de combattre la violence à l'égard des femmes et des filles handicapées; |
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34.

réitère qu'il est urgent et nécessaire d'aborder la question de la violence exercée contre les femmes et les jeunes filles handicapées dans les cadres privé et institutionnel et demande aux États membres de mettre en place des services d'appui accessibles aux femmes et aux jeunes filles souffrant de handicaps en tout genre; plaide en faveur de l'adhésion de l'Union à la convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (la convention d'Istanbul), y voyant un moyen supplémentaire de combattre la violence à l'égard des femmes et des filles handicapées;

| 35. | rappelle l'importance que revêt le droit fondamental à la participation des personnes handicapées aux processus politiques et décisionnels relatifs au handicap à tous les niveaux, comme le souligne la convention relative aux droits des personnes handicapées; souligne que les femmes et les filles handicapées, y compris celles qui appartiennent à des communautés marginalisées et à des catégories vulnérables confrontées à des discriminations multiples, doivent être habilitées à participer aux processus décisionnels, pour veiller à ce que leurs droits et intérêts soient exprimés, pris en compte et protégés et inscrire la problématique hommes-femmes dans une démarche partant des intéressés eux-mêmes; invite les États membres à mettre à disposition des services et des installations suffisamment adaptés de nature à permettre leur participation et leur engagement actifs et à investir dans les technologies fonctionnelles et d'adaptation ainsi que dans l'intégration numérique; |
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35.

rappelle l'importance que revêt le droit fondamental à la participation des personnes handicapées aux processus politiques et décisionnels relatifs au handicap à tous les niveaux, comme le souligne la convention relative aux droits des personnes handicapées; souligne que les femmes et les filles handicapées, y compris celles qui appartiennent à des communautés marginalisées et à des catégories vulnérables confrontées à des discriminations multiples, doivent être habilitées à participer aux processus décisionnels, pour veiller à ce que leurs droits et intérêts soient exprimés, pris en compte et protégés et inscrire la problématique hommes-femmes dans une démarche partant des intéressés eux-mêmes; invite les États membres à mettre à disposition des services et des installations suffisamment adaptés de nature à permettre leur participation et leur engagement actifs et à investir dans les technologies fonctionnelles et d'adaptation ainsi que dans l'intégration numérique;

| 36. | invite les institutions européennes à prendre des mesures efficaces pour améliorer la vie des femmes handicapées conformément aux recommandations du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies dans le cadre du réexamen de la mise en œuvre par l'Union de la convention relative aux droits des personnes handicapées; |
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36.

invite les institutions européennes à prendre des mesures efficaces pour améliorer la vie des femmes handicapées conformément aux recommandations du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies dans le cadre du réexamen de la mise en œuvre par l'Union de la convention relative aux droits des personnes handicapées;

| 37. | se dit préoccupé par le fait que l'éducation des enfants handicapés incombe essentiellement aux femmes; |
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37.

se dit préoccupé par le fait que l'éducation des enfants handicapés incombe essentiellement aux femmes;

| 38. | demande à la Commission et aux États membres de continuer à sensibiliser à la convention relative aux droits des personnes handicapées et de lutter contre les préjugés et promouvoir une meilleure compréhension de toutes les personnes handicapées, de sorte que les décisions soient prises sur la base de leurs besoins réels; |
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38.

demande à la Commission et aux États membres de continuer à sensibiliser à la convention relative aux droits des personnes handicapées et de lutter contre les préjugés et promouvoir une meilleure compréhension de toutes les personnes handicapées, de sorte que les décisions soient prises sur la base de leurs besoins réels;

| 39. | soutient les initiatives visant à sensibiliser la société aux difficultés rencontrées par les personnes handicapées et à promouvoir une plus grande prise de conscience des personnes handicapées concernant leurs capacités et la contribution potentielle qu'elles peuvent offrir, notamment grâce à des programmes éducatifs spécifiques dans les écoles; souligne que l'importance de la convention relative aux droits des personnes handicapées réside fondamentalement en ce qu'elle tend à faire évoluer les mentalités et les comportements pour faire comprendre que ce qui handicape les personnes, ce sont moins leurs handicaps que les obstacles dont est semé l'univers social et économique; |
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39.

soutient les initiatives visant à sensibiliser la société aux difficultés rencontrées par les personnes handicapées et à promouvoir une plus grande prise de conscience des personnes handicapées concernant leurs capacités et la contribution potentielle qu'elles peuvent offrir, notamment grâce à des programmes éducatifs spécifiques dans les écoles; souligne que l'importance de la convention relative aux droits des personnes handicapées réside fondamentalement en ce qu'elle tend à faire évoluer les mentalités et les comportements pour faire comprendre que ce qui handicape les personnes, ce sont moins leurs handicaps que les obstacles dont est semé l'univers social et économique;

| 40. | demande aux autorités compétentes des États membres d'élaborer des stratégies de sensibilisation sur les droits des personnes handicapées, de faciliter la formation du personnel des transports et du tourisme en matière de sensibilisation et d'égalité pour les personnes handicapées et de favoriser la collaboration et l'échange des bonnes pratiques entre les associations européennes actives dans le domaine du handicap et les entités publiques et privées responsables des transports; demande instamment que les supports de formation soient également disponibles dans des formats accessibles; |
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40.

demande aux autorités compétentes des États membres d'élaborer des stratégies de sensibilisation sur les droits des personnes handicapées, de faciliter la formation du personnel des transports et du tourisme en matière de sensibilisation et d'égalité pour les personnes handicapées et de favoriser la collaboration et l'échange des bonnes pratiques entre les associations européennes actives dans le domaine du handicap et les entités publiques et privées responsables des transports; demande instamment que les supports de formation soient également disponibles dans des formats accessibles;

| 41. | souligne que, dans le domaine des transports aériens en particulier, il est indispensable de veiller à ce que le personnel soit convenablement formé, de manière que les personnes handicapées puissent voyager dans de bonnes conditions; estime qu'il convient tout particulièrement de veiller à ce que le personnel sache manier les fauteuils roulants de façon à ne pas les endommager; |
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41.

souligne que, dans le domaine des transports aériens en particulier, il est indispensable de veiller à ce que le personnel soit convenablement formé, de manière que les personnes handicapées puissent voyager dans de bonnes conditions; estime qu'il convient tout particulièrement de veiller à ce que le personnel sache manier les fauteuils roulants de façon à ne pas les endommager;

| 42. | se félicite de la proposition d'acte législatif européen sur l'accessibilité (22) et se montre déterminé à assurer son adoption rapide afin de garantir l'accessibilité aux biens et aux services, y compris aux bâtiments dans lesquels ces services sont fournis, ainsi que des mécanismes d'application et de plaintes efficaces et accessibles au niveau national; rappelle qu'il est nécessaire d'adopter une approche exhaustive de l'accessibilité et des mesures garantissant que les personnes en butte à tout type de handicap puissent bénéficier de ce droit, conformément à l'article 9 de la Convention relative aux droits des personnes handicapées; |
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42.

se félicite de la proposition d'acte législatif européen sur l'accessibilité (22) et se montre déterminé à assurer son adoption rapide afin de garantir l'accessibilité aux biens et aux services, y compris aux bâtiments dans lesquels ces services sont fournis, ainsi que des mécanismes d'application et de plaintes efficaces et accessibles au niveau national; rappelle qu'il est nécessaire d'adopter une approche exhaustive de l'accessibilité et des mesures garantissant que les personnes en butte à tout type de handicap puissent bénéficier de ce droit, conformément à l'article 9 de la Convention relative aux droits des personnes handicapées;

| 43. | souligne la nécessité d'adopter l'acte législatif européen sur l'accessibilité qui contribuera à résoudre tous les problèmes liés à l'accessibilité des personnes à mobilité réduite dans les domaines du transport, de la mobilité et du tourisme, tout en garantissant que les services de transport aérien, ferroviaire, par voie d’eau et par autobus de voyageurs, notamment pour les correspondances et l'accès sans marche à tous les transports publics par métro et chemin de fer, les sites web, les services intégrés sur appareils mobiles, les systèmes de billetterie intelligents et l'information en temps réel ainsi que les terminaux en libre-service, les distributeurs de titres de transport et les bornes d'enregistrement automatiques utilisés pour la fourniture de services de transport de voyageurs sont pleinement accessibles aux personnes handicapées; |
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43.

souligne la nécessité d'adopter l'acte législatif européen sur l'accessibilité qui contribuera à résoudre tous les problèmes liés à l'accessibilité des personnes à mobilité réduite dans les domaines du transport, de la mobilité et du tourisme, tout en garantissant que les services de transport aérien, ferroviaire, par voie d’eau et par autobus de voyageurs, notamment pour les correspondances et l'accès sans marche à tous les transports publics par métro et chemin de fer, les sites web, les services intégrés sur appareils mobiles, les systèmes de billetterie intelligents et l'information en temps réel ainsi que les terminaux en libre-service, les distributeurs de titres de transport et les bornes d'enregistrement automatiques utilisés pour la fourniture de services de transport de voyageurs sont pleinement accessibles aux personnes handicapées;

| 44. | reconnaît qu'il sera avantageux pour les petites et moyennes entreprises de se conformer à des exigences européennes et de ne pas devoir s'adapter à des règles nationales divergentes; regrette toutefois que la proposition d'acte législatif européen sur l'accessibilité n'englobe pas les produits et services touristiques de nature transfrontalière; souligne qu'aucune autre mesure n'a été prise à l'échelle de l'Union dans le domaine des équipements et services touristiques à l'effet d'harmoniser progressivement la classification des hébergements, en tenant compte des critères d'accessibilité; |
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44.

reconnaît qu'il sera avantageux pour les petites et moyennes entreprises de se conformer à des exigences européennes et de ne pas devoir s'adapter à des règles nationales divergentes; regrette toutefois que la proposition d'acte législatif européen sur l'accessibilité n'englobe pas les produits et services touristiques de nature transfrontalière; souligne qu'aucune autre mesure n'a été prise à l'échelle de l'Union dans le domaine des équipements et services touristiques à l'effet d'harmoniser progressivement la classification des hébergements, en tenant compte des critères d'accessibilité;

| 45. | invite la Commission et les États membres à plus soutenir la recherche et le développement, notamment au regard d'un plus grand accès des personnes handicapées aux nouvelles technologies innovantes; |
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45.

invite la Commission et les États membres à plus soutenir la recherche et le développement, notamment au regard d'un plus grand accès des personnes handicapées aux nouvelles technologies innovantes;

| 46. | demande à la Commission de prendre en compte, lors de la préparation de futurs actes, là où c'est pertinent, comme dans le cas de l'agenda numérique, le fait que l'accessibilité est aussi importante dans l'environnement physique que dans les TIC; |
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46.

demande à la Commission de prendre en compte, lors de la préparation de futurs actes, là où c'est pertinent, comme dans le cas de l'agenda numérique, le fait que l'accessibilité est aussi importante dans l'environnement physique que dans les TIC;

| 47. | encourage les États membres, lors de l'application du principe d'accessibilité, à assurer l'application d'une «conception universelle» pour les projets de construction nouveaux et existants, le lieu de travail et, en particulier, les bâtiments publics, par exemple les bâtiments scolaires financés par des fonds publics; |
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47.

encourage les États membres, lors de l'application du principe d'accessibilité, à assurer l'application d'une «conception universelle» pour les projets de construction nouveaux et existants, le lieu de travail et, en particulier, les bâtiments publics, par exemple les bâtiments scolaires financés par des fonds publics;

| 48. | invite les États membres et la Commission à coopérer avec le Parlement pour produire une directive claire et efficace sur l'accessibilité des sites web des organes du secteur public, avec un champ d'application large et un mécanisme d'application solide conformément à l'acte législatif européen proposé et à la convention relative aux droits des personnes handicapées, en veillant à ce que les 80 millions de personnes handicapées et les 150 millions de personnes âgées vivant dans l'Union jouissent d'un accès égal aux sites web et aux services publics en ligne; |
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48.

invite les États membres et la Commission à coopérer avec le Parlement pour produire une directive claire et efficace sur l'accessibilité des sites web des organes du secteur public, avec un champ d'application large et un mécanisme d'application solide conformément à l'acte législatif européen proposé et à la convention relative aux droits des personnes handicapées, en veillant à ce que les 80 millions de personnes handicapées et les 150 millions de personnes âgées vivant dans l'Union jouissent d'un accès égal aux sites web et aux services publics en ligne;

| 49. | invite la Commission, conjointement avec les États membres, à veiller à ce que le numéro d'urgence européen 112 soit totalement accessible et fiable, en utilisant la technologie de pointe au niveau national et en roaming, en particulier pour les personnes sourdes et malentendantes, de manière à éviter des morts et blessures inutiles; souligne la nécessité de prendre des mesures au niveau national afin d'assurer la compatibilité à travers les États membres, y compris en ce qui concerne des points d'urgence nationaux accessibles; |
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49.

invite la Commission, conjointement avec les États membres, à veiller à ce que le numéro d'urgence européen 112 soit totalement accessible et fiable, en utilisant la technologie de pointe au niveau national et en roaming, en particulier pour les personnes sourdes et malentendantes, de manière à éviter des morts et blessures inutiles; souligne la nécessité de prendre des mesures au niveau national afin d'assurer la compatibilité à travers les États membres, y compris en ce qui concerne des points d'urgence nationaux accessibles;

| 50. | demande à la Commission et aux États membres de faire en sorte que les services, les applications et les appareils de santé électroniques et mobiles, notamment le numéro d'urgence 112, qui doit être facile d'utilisation partout en Europe, et le système de géolocalisation mobile avancée en cas d'urgence (AML), soient entièrement accessibles aux personnes handicapées et à leurs aidants respectifs, et qu'elle explore tout le potentiel de la télémédecine pour améliorer l'accès et les soins dans ce contexte; |
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50.

demande à la Commission et aux États membres de faire en sorte que les services, les applications et les appareils de santé électroniques et mobiles, notamment le numéro d'urgence 112, qui doit être facile d'utilisation partout en Europe, et le système de géolocalisation mobile avancée en cas d'urgence (AML), soient entièrement accessibles aux personnes handicapées et à leurs aidants respectifs, et qu'elle explore tout le potentiel de la télémédecine pour améliorer l'accès et les soins dans ce contexte;

| 51. | souligne la nécessité d'un soutien accru et de dispositions spécifiques pour les personnes handicapées dans les situations de crise humanitaire, en particulier pour les enfants, et invite la Commission à recenser les investissements et le financement en faveur des personnes handicapées dans les situations d'urgence, comprenant des données ventilées par sexe et par âge; |
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51.

souligne la nécessité d'un soutien accru et de dispositions spécifiques pour les personnes handicapées dans les situations de crise humanitaire, en particulier pour les enfants, et invite la Commission à recenser les investissements et le financement en faveur des personnes handicapées dans les situations d'urgence, comprenant des données ventilées par sexe et par âge;

| 52. | souligne que les conflits permanents et les catastrophes naturelles contribuent également à l'augmentation du nombre de personnes handicapées; |
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52.

souligne que les conflits permanents et les catastrophes naturelles contribuent également à l'augmentation du nombre de personnes handicapées;

| 53. | soutient les recommandations d'experts du Comité des droits des personnes handicapées qui préconise que l'Union européenne soit plus accessible et inclusive pour œuvrer en faveur d'une stratégie fondée sur les droits de l'homme à l'égard des personnes handicapées en cas de risques et d'urgences, y compris à travers la mise en œuvre du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030; demande instamment d'intégrer les droits de l'homme concernant les personnes handicapées, qui subissent une double discrimination, dans les politiques de l'Union en matière de migration et de réfugiés; souligne que ces mesures doivent apporter une réponse appropriée aux besoins spécifiques des personnes handicapées et tenir compte de l'exigence de mesures d'aménagement raisonnables en fonction des besoins; encourage à accorder une place plus importante aux besoins des personnes handicapées dans les interventions des États membres et de l'UE dans le domaine humanitaire; |
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53.

soutient les recommandations d'experts du Comité des droits des personnes handicapées qui préconise que l'Union européenne soit plus accessible et inclusive pour œuvrer en faveur d'une stratégie fondée sur les droits de l'homme à l'égard des personnes handicapées en cas de risques et d'urgences, y compris à travers la mise en œuvre du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030; demande instamment d'intégrer les droits de l'homme concernant les personnes handicapées, qui subissent une double discrimination, dans les politiques de l'Union en matière de migration et de réfugiés; souligne que ces mesures doivent apporter une réponse appropriée aux besoins spécifiques des personnes handicapées et tenir compte de l'exigence de mesures d'aménagement raisonnables en fonction des besoins; encourage à accorder une place plus importante aux besoins des personnes handicapées dans les interventions des États membres et de l'UE dans le domaine humanitaire;

| 54. | invite l'Union européenne à agir en tant que pionnière de la promotion des droits des personnes handicapées dans la mise en œuvre du cadre de Sendai et dans celle du programme de développement durable à l'horizon 2030, avec les pays partenaires, les organisations régionales, ainsi qu'à l'échelle mondiale; |
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54.

invite l'Union européenne à agir en tant que pionnière de la promotion des droits des personnes handicapées dans la mise en œuvre du cadre de Sendai et dans celle du programme de développement durable à l'horizon 2030, avec les pays partenaires, les organisations régionales, ainsi qu'à l'échelle mondiale;

| 55. | invite la Commission à adopter un plan de mise en œuvre en conformité avec les conclusions du Conseil de février 2015 sur la gestion des catastrophes intégrant le handicap et le Cadre Sendai; |
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55.

invite la Commission à adopter un plan de mise en œuvre en conformité avec les conclusions du Conseil de février 2015 sur la gestion des catastrophes intégrant le handicap et le Cadre Sendai;

| 56. | réaffirme l'importance des conclusions du Conseil concernant l'intégration d'une gestion des catastrophes tenant compte des besoins des personnes handicapées à au sein du mécanisme de protection civile de l'Union et à travers les États membres; demande de sensibiliser les personnes handicapées, les services d'urgence et les acteurs de la protection civile aux initiatives en matière de réduction des risques de catastrophe et d'apporter un soutien psychologique aux personnes handicapées durant la phase de rétablissement après une catastrophe; |
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56.

réaffirme l'importance des conclusions du Conseil concernant l'intégration d'une gestion des catastrophes tenant compte des besoins des personnes handicapées à au sein du mécanisme de protection civile de l'Union et à travers les États membres; demande de sensibiliser les personnes handicapées, les services d'urgence et les acteurs de la protection civile aux initiatives en matière de réduction des risques de catastrophe et d'apporter un soutien psychologique aux personnes handicapées durant la phase de rétablissement après une catastrophe;

| 57. | insiste sur l'importance de prodiguer une assistance spécifique aux personnes handicapées au sortir de situations d'urgence et de catastrophe; |
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57.

insiste sur l'importance de prodiguer une assistance spécifique aux personnes handicapées au sortir de situations d'urgence et de catastrophe;

| 58. | reconnaît que les membres vulnérables de la société sont davantage marginalisés lorsqu'ils ont un handicap, et souligne que les institutions de l'Union et les États membres devraient redoubler d'efforts pour garantir pleinement des droits et des services à toutes les personnes handicapées, y compris les apatrides, les sans-abri, les réfugiés et les demandeurs d'asile ainsi que les personnes appartenant à des minorités; souligne la nécessité d'intégrer les questions de handicap dans les politiques de l'UE en matière de migration et de réfugiés; |
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58.

reconnaît que les membres vulnérables de la société sont davantage marginalisés lorsqu'ils ont un handicap, et souligne que les institutions de l'Union et les États membres devraient redoubler d'efforts pour garantir pleinement des droits et des services à toutes les personnes handicapées, y compris les apatrides, les sans-abri, les réfugiés et les demandeurs d'asile ainsi que les personnes appartenant à des minorités; souligne la nécessité d'intégrer les questions de handicap dans les politiques de l'UE en matière de migration et de réfugiés;

| 59. | demande à la Commission et au Conseil d'accorder une attention spécifique aux personnes handicapées dans leurs propositions visant à résoudre le problème des réfugiés ou concernant le financement ou d'autres mesures de soutien, conformément à l'article 11 de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées; |
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59.

demande à la Commission et au Conseil d'accorder une attention spécifique aux personnes handicapées dans leurs propositions visant à résoudre le problème des réfugiés ou concernant le financement ou d'autres mesures de soutien, conformément à l'article 11 de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées;

| 60. | souligne que l'Union devrait prendre des mesures appropriées pour garantir que toute personne handicapée privée de sa capacité juridique puisse exercer tous les droits inscrits dans la législation et les traités européens, tels que l'accès à la justice, aux biens et aux services, ainsi qu'au secteur bancaire, à l'emploi et aux soins de santé, de même le droit de vote et les droits en tant que consommateurs; |
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60.

souligne que l'Union devrait prendre des mesures appropriées pour garantir que toute personne handicapée privée de sa capacité juridique puisse exercer tous les droits inscrits dans la législation et les traités européens, tels que l'accès à la justice, aux biens et aux services, ainsi qu'au secteur bancaire, à l'emploi et aux soins de santé, de même le droit de vote et les droits en tant que consommateurs;

| 61. | reconnaît que la convention relative aux droits des personnes handicapées s'est avérée un instrument positif et crucial pour promouvoir la réforme de la loi et demander aux États membres de réexaminer la façon dont les personnes handicapées sont perçues; regrette, cependant, les défis difficiles auxquels les personnes handicapées sont confrontées dans des domaines stratégiques comme la justice pénale et la participation politique; considère l'accès plein et entier de toutes les personnes handicapées au système politique comme une priorité; reconnaît que cet accès doit être davantage qu'un accès purement physique pour aller voter, et qu'il devrait inclure une large gamme d'initiatives visant à ouvrir le processus démocratique à tous les citoyens; estime que ceci devrait inclure du matériel électoral en langue des signes, en braille et en textes «faciles à lire», l'entière fourniture de l'assistance nécessaire aux personnes handicapées pendant les procédures de vote, la promotion du vote par la poste et par procuration si possible, et l'élimination des obstacles pour les citoyens handicapés qui souhaitent se présenter aux élections, ainsi que la révision des règles existantes en matière de capacité juridique et de leur incidence sur la capacité des personnes à participer pleinement au processus démocratique; demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les dispositions de l'article 3, paragraphe 2, de la directive 2012/29/UE établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité, de la directive 2010/64/UE relative au droit à l'interprétation et à la traduction dans le cadre des procédures pénales, de la directive 2012/13/UE relative au droit à l'information dans le cadre des procédures pénales, et en particulier de la directive 2013/48/UE relative au droit d'accès à un avocat dans le cadre des procédures pénales et des procédures relatives au mandat d'arrêt européen, au droit d'informer un tiers dès la privation de liberté et au droit des personnes privées de liberté de communiquer avec des tiers et avec les autorités consulaires, soient correctement et intégralement appliquées, en particulier dans le cas des personnes handicapées; |
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61.

reconnaît que la convention relative aux droits des personnes handicapées s'est avérée un instrument positif et crucial pour promouvoir la réforme de la loi et demander aux États membres de réexaminer la façon dont les personnes handicapées sont perçues; regrette, cependant, les défis difficiles auxquels les personnes handicapées sont confrontées dans des domaines stratégiques comme la justice pénale et la participation politique; considère l'accès plein et entier de toutes les personnes handicapées au système politique comme une priorité; reconnaît que cet accès doit être davantage qu'un accès purement physique pour aller voter, et qu'il devrait inclure une large gamme d'initiatives visant à ouvrir le processus démocratique à tous les citoyens; estime que ceci devrait inclure du matériel électoral en langue des signes, en braille et en textes «faciles à lire», l'entière fourniture de l'assistance nécessaire aux personnes handicapées pendant les procédures de vote, la promotion du vote par la poste et par procuration si possible, et l'élimination des obstacles pour les citoyens handicapés qui souhaitent se présenter aux élections, ainsi que la révision des règles existantes en matière de capacité juridique et de leur incidence sur la capacité des personnes à participer pleinement au processus démocratique; demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les dispositions de l'article 3, paragraphe 2, de la directive 2012/29/UE établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité, de la directive 2010/64/UE relative au droit à l'interprétation et à la traduction dans le cadre des procédures pénales, de la directive 2012/13/UE relative au droit à l'information dans le cadre des procédures pénales, et en particulier de la directive 2013/48/UE relative au droit d'accès à un avocat dans le cadre des procédures pénales et des procédures relatives au mandat d'arrêt européen, au droit d'informer un tiers dès la privation de liberté et au droit des personnes privées de liberté de communiquer avec des tiers et avec les autorités consulaires, soient correctement et intégralement appliquées, en particulier dans le cas des personnes handicapées;

| 62. | déplore fortement que de nombreux États continuent à nier ou à restreindre via des actions en justice la capacité juridique des personnes présentant des difficultés intellectuelles; demande aux États membres de traiter de manière volontariste la question de la capacité juridique en tendant vers une intégration aidée plutôt que vers une exclusion automatique; |
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62.

déplore fortement que de nombreux États continuent à nier ou à restreindre via des actions en justice la capacité juridique des personnes présentant des difficultés intellectuelles; demande aux États membres de traiter de manière volontariste la question de la capacité juridique en tendant vers une intégration aidée plutôt que vers une exclusion automatique;

| 63. | s'inquiète des difficultés auxquelles les personnes handicapées sont encore confrontées en matière d'accès à la justice; rappelle que le droit d'accéder à la justice est un droit fondamental clé et un élément essentiel de l'état de droit; invite les États membres à prendre des mesures pour assurer un accès complet aux procédures et aménager celles-ci pour ces personnes; estime que la Commission devrait également envisager d'inclure des programmes de formation spécifiques sur la Convention relative aux droits des personnes handicapées, dans le programme 2014-2020 de l'Union dans le domaine de la justice; suggère aux juridictions de l'Union d'appliquer leurs règles et instructions internes de sorte à faciliter l'accès à la justice pour les personnes handicapées et de prendre également en compte les recommandations générales du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies dans l'administration de la justice; |
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63.

s'inquiète des difficultés auxquelles les personnes handicapées sont encore confrontées en matière d'accès à la justice; rappelle que le droit d'accéder à la justice est un droit fondamental clé et un élément essentiel de l'état de droit; invite les États membres à prendre des mesures pour assurer un accès complet aux procédures et aménager celles-ci pour ces personnes; estime que la Commission devrait également envisager d'inclure des programmes de formation spécifiques sur la Convention relative aux droits des personnes handicapées, dans le programme 2014-2020 de l'Union dans le domaine de la justice; suggère aux juridictions de l'Union d'appliquer leurs règles et instructions internes de sorte à faciliter l'accès à la justice pour les personnes handicapées et de prendre également en compte les recommandations générales du Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies dans l'administration de la justice;

| 64. | reconnaît que la convention de la Haye sur la protection internationale des adultes peut, de façons multiples et efficaces, contribuer à l'application et au renforcement des obligations internationales des parties prévues par la CNUDPH; regrette, à cet égard, que la Commission n'ai pas assuré le suivi de la résolution du Parlement européen du 18 décembre 2008 contenant des recommandations à la Commission sur les implications transfrontalières de la protection juridique des adultes (23); |
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64.

reconnaît que la convention de la Haye sur la protection internationale des adultes peut, de façons multiples et efficaces, contribuer à l'application et au renforcement des obligations internationales des parties prévues par la CNUDPH; regrette, à cet égard, que la Commission n'ai pas assuré le suivi de la résolution du Parlement européen du 18 décembre 2008 contenant des recommandations à la Commission sur les implications transfrontalières de la protection juridique des adultes (23);

| 65. | insiste sur les violences, intimidations et sévices sexuels, à l'école, à la maison ou dans des institutions, dont les enfants handicapés sont plus susceptibles d'être victimes; demande à l'Union et à ses États membres d'intervenir avec plus d'efficacité et de lutter contre les violences à l'encontre des enfants handicapés à travers des mesures spécifiques et des services de soutien accessibles; |
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65.

insiste sur les violences, intimidations et sévices sexuels, à l'école, à la maison ou dans des institutions, dont les enfants handicapés sont plus susceptibles d'être victimes; demande à l'Union et à ses États membres d'intervenir avec plus d'efficacité et de lutter contre les violences à l'encontre des enfants handicapés à travers des mesures spécifiques et des services de soutien accessibles;

| 66. | invite la Commission à adopter des mesures efficaces destinées à préserver les enfants handicapés de la violence, qui soient axées sur les familles, les populations, les professionnels et les établissements; constate que les écoles jouent un rôle crucial dans la promotion de l'inclusion sociale et souligne la nécessité de mettre en place des dispositifs adaptés d'intégration dans les écoles ordinaires, qui permettraient notamment de préparer et de former les éducateurs et les enseignants à déceler la violence contre les enfants handicapés et à y réagir; |
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66.

invite la Commission à adopter des mesures efficaces destinées à préserver les enfants handicapés de la violence, qui soient axées sur les familles, les populations, les professionnels et les établissements; constate que les écoles jouent un rôle crucial dans la promotion de l'inclusion sociale et souligne la nécessité de mettre en place des dispositifs adaptés d'intégration dans les écoles ordinaires, qui permettraient notamment de préparer et de former les éducateurs et les enseignants à déceler la violence contre les enfants handicapés et à y réagir;

| 67. | demande, par ailleurs, aux États membres de s'assurer que les traitements forcés et l'isolement ne soient pas permis par la loi, conformément aux normes internationales les plus récentes; |
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67.

demande, par ailleurs, aux États membres de s'assurer que les traitements forcés et l'isolement ne soient pas permis par la loi, conformément aux normes internationales les plus récentes;

| 68. | préconise que le principe de libre circulation des citoyens handicapés au sein de l'Union soit garanti par l'élimination de toutes les barrières à l'exercice de cette liberté encore présentes aujourd'hui; |
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68.

préconise que le principe de libre circulation des citoyens handicapés au sein de l'Union soit garanti par l'élimination de toutes les barrières à l'exercice de cette liberté encore présentes aujourd'hui;

| 69. | souligne que la libre circulation dont bénéficient les citoyens européens doit être garantie aux personnes handicapées, et que les États membres doivent assurer à cette fin la reconnaissance mutuelle de leur situation et de leurs droits sociaux (article 18 de la CNUDPH); |
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69.

souligne que la libre circulation dont bénéficient les citoyens européens doit être garantie aux personnes handicapées, et que les États membres doivent assurer à cette fin la reconnaissance mutuelle de leur situation et de leurs droits sociaux (article 18 de la CNUDPH);

| 70. | déplore que le Conseil n'ait pas accepté l'inclusion de documents relatifs au handicap dans le champ d'application du règlement visant à favoriser la libre circulation des citoyens et des entreprises en simplifiant l'acceptation de certains documents publics dans l'Union européenne; |
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70.

déplore que le Conseil n'ait pas accepté l'inclusion de documents relatifs au handicap dans le champ d'application du règlement visant à favoriser la libre circulation des citoyens et des entreprises en simplifiant l'acceptation de certains documents publics dans l'Union européenne;

| 71. | se félicite du projet pilote relatif à la carte européenne d'invalidité; déplore la participation limitée des États membres au projet de carte européenne d'invalidité, qui permettrait, grâce à des mesures pratiques, de faciliter la mobilité des citoyens handicapés et la reconnaissance mutuelle de leurs droits dans les États membres; |
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71.

se félicite du projet pilote relatif à la carte européenne d'invalidité; déplore la participation limitée des États membres au projet de carte européenne d'invalidité, qui permettrait, grâce à des mesures pratiques, de faciliter la mobilité des citoyens handicapés et la reconnaissance mutuelle de leurs droits dans les États membres;

| 72. | souligne qu'afin de garantir le plein respect des droits des personnes handicapées, il est essentiel de leur assurer la liberté de choisir leur mode de vie ainsi que l'utilisation de leur potentiel, en renforçant par exemple certains soutiens comme les assistants; |
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72.

souligne qu'afin de garantir le plein respect des droits des personnes handicapées, il est essentiel de leur assurer la liberté de choisir leur mode de vie ainsi que l'utilisation de leur potentiel, en renforçant par exemple certains soutiens comme les assistants;

| 73. | déplore vivement les conditions désastreuses auxquelles des personnes handicapées ont été exposées dans certains États membres de l'Union et invite les États à tout mettre en œuvre pour respecter la convention européenne des droits de l'homme et son article 3 sur l'interdiction des traitements inhumains et dégradants; |
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73.

déplore vivement les conditions désastreuses auxquelles des personnes handicapées ont été exposées dans certains États membres de l'Union et invite les États à tout mettre en œuvre pour respecter la convention européenne des droits de l'homme et son article 3 sur l'interdiction des traitements inhumains et dégradants;

| 74. | prie instamment la Commission et le Conseil de mieux veiller aux besoins des personnes handicapées, et d'en tenir compte systématiquement dans le cadre du réexamen des règlements de l'Union tels que ceux sur les droits des passagers dans les différents modes de transport (les règlements (CE) no 1107/2006 et (CE) no 261/2004 sur le transport aérien, le règlement (CE) no 1371/2007 sur le transport ferroviaire, le règlement (UE) no 1177/2010 sur le transport par voie d'eau et le règlement (UE) no 181/2011 sur le transport par autobus et autocar) et lors de l'élaboration d'actes législatifs, notamment en matière de droits des passagers dans le cadre des déplacements multimodaux; souligne que l'Union européenne, en 2010, dans la stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées, a pris l'engagement d'une Europe sans entraves; |
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74.

prie instamment la Commission et le Conseil de mieux veiller aux besoins des personnes handicapées, et d'en tenir compte systématiquement dans le cadre du réexamen des règlements de l'Union tels que ceux sur les droits des passagers dans les différents modes de transport (les règlements (CE) no 1107/2006 et (CE) no 261/2004 sur le transport aérien, le règlement (CE) no 1371/2007 sur le transport ferroviaire, le règlement (UE) no 1177/2010 sur le transport par voie d'eau et le règlement (UE) no 181/2011 sur le transport par autobus et autocar) et lors de l'élaboration d'actes législatifs, notamment en matière de droits des passagers dans le cadre des déplacements multimodaux; souligne que l'Union européenne, en 2010, dans la stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées, a pris l'engagement d'une Europe sans entraves;

| 75. | invite l'Union européenne à renforcer le suivi de la mise en œuvre de la législation en matière de droits des passagers et à harmoniser les travaux des organismes chargés de l'application, et invite les États membres à prendre toutes les mesures nécessaires à la mise en œuvre de la législation de l'Union visant à améliorer l'accessibilité dans le domaine des transports et du tourisme aux niveaux local, régional et national (notamment le transport par autobus et en taxi, le transport public urbain, le transport ferroviaire et aérien et le transport par voie d'eau, y compris les gares, les aéroports et les ports) et à lever les obstacles à une Europe sans entraves, notamment en renforçant les compétences des organismes chargés de l'application conformément à la législation sur les droits des passagers de manière à assurer à tous les passagers handicapés dans toute l'Union européenne l'égalité des droits et l'exercice effectif de ceux-ci, en particulier en intégrant l'accessibilité dans la normalisation, l'harmonisation, les spécifications techniques et les mesures incitatives pour les entreprises; |
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75.

invite l'Union européenne à renforcer le suivi de la mise en œuvre de la législation en matière de droits des passagers et à harmoniser les travaux des organismes chargés de l'application, et invite les États membres à prendre toutes les mesures nécessaires à la mise en œuvre de la législation de l'Union visant à améliorer l'accessibilité dans le domaine des transports et du tourisme aux niveaux local, régional et national (notamment le transport par autobus et en taxi, le transport public urbain, le transport ferroviaire et aérien et le transport par voie d'eau, y compris les gares, les aéroports et les ports) et à lever les obstacles à une Europe sans entraves, notamment en renforçant les compétences des organismes chargés de l'application conformément à la législation sur les droits des passagers de manière à assurer à tous les passagers handicapés dans toute l'Union européenne l'égalité des droits et l'exercice effectif de ceux-ci, en particulier en intégrant l'accessibilité dans la normalisation, l'harmonisation, les spécifications techniques et les mesures incitatives pour les entreprises;

| 76. | demande à la Commission de préciser les responsabilités de chacun des acteurs s'occupant des personnes à mobilité réduite, notamment en ce qui concerne le transit entre les différents modes de transport, et de lui communiquer des informations sur la participation des associations de personnes handicapées et leur rôle dans la mise en œuvre des règlements sur les droits des passagers; |
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76.

demande à la Commission de préciser les responsabilités de chacun des acteurs s'occupant des personnes à mobilité réduite, notamment en ce qui concerne le transit entre les différents modes de transport, et de lui communiquer des informations sur la participation des associations de personnes handicapées et leur rôle dans la mise en œuvre des règlements sur les droits des passagers;

| 77. | souligne que l'accessibilité sans entrave aux services de transport, aux véhicules, aux infrastructures et aux plates-formes de connexion intermodales, tout particulièrement dans les zones rurales, est essentielle pour garantir des systèmes de mobilité dépourvus de discrimination inhérente; souligne, à cet égard, que les personnes handicapées doivent avoir accès aux produits et aux services et qu'il y a lieu de redoubler d'efforts pour rendre accessibles les services de transport et de tourisme, les véhicules et les infrastructures; rappelle que le Mécanisme pour l'interconnexion en Europe offre la possibilité de financer des actions dans l'environnement urbain et des actions visant à améliorer l'accessibilité des personnes handicapées, ce qui peut représenter jusqu'à 10 % des coûts d'adaptation; |
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77.

souligne que l'accessibilité sans entrave aux services de transport, aux véhicules, aux infrastructures et aux plates-formes de connexion intermodales, tout particulièrement dans les zones rurales, est essentielle pour garantir des systèmes de mobilité dépourvus de discrimination inhérente; souligne, à cet égard, que les personnes handicapées doivent avoir accès aux produits et aux services et qu'il y a lieu de redoubler d'efforts pour rendre accessibles les services de transport et de tourisme, les véhicules et les infrastructures; rappelle que le Mécanisme pour l'interconnexion en Europe offre la possibilité de financer des actions dans l'environnement urbain et des actions visant à améliorer l'accessibilité des personnes handicapées, ce qui peut représenter jusqu'à 10 % des coûts d'adaptation;

| 78. | demande à la Commission européenne de publier, dans son rapport annuel sur la mise en œuvre des fonds RTE-T, les progrès réalisés dans le cadre des actions et le montant de l'aide octroyée pour l'adaptation des infrastructures aux personnes handicapées au titre du Mécanisme pour l'interconnexion en Europe et d'autres types de fonds de l'Union; demande également à la Commission de mener des actions visant à encourager une plus grande participation aux projets destinés à adapter les infrastructures aux personnes handicapées, notamment des séances d'information et de sensibilisation pour les promoteurs potentiels; |
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78.

demande à la Commission européenne de publier, dans son rapport annuel sur la mise en œuvre des fonds RTE-T, les progrès réalisés dans le cadre des actions et le montant de l'aide octroyée pour l'adaptation des infrastructures aux personnes handicapées au titre du Mécanisme pour l'interconnexion en Europe et d'autres types de fonds de l'Union; demande également à la Commission de mener des actions visant à encourager une plus grande participation aux projets destinés à adapter les infrastructures aux personnes handicapées, notamment des séances d'information et de sensibilisation pour les promoteurs potentiels;

| 79. | souligne, à cet égard, l'importance de financer des actions dans l'environnement urbain, où les correspondances entre les différents modes sont plus fréquentes et où les personnes présentant un trouble de la mobilité rencontrent le plus de difficultés; |
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79.

souligne, à cet égard, l'importance de financer des actions dans l'environnement urbain, où les correspondances entre les différents modes sont plus fréquentes et où les personnes présentant un trouble de la mobilité rencontrent le plus de difficultés;

| 80. | souligne que les formats accessibles en permanence devraient avoir la priorité dans les politiques relatives au marché de la mobilité numérique et faciliter l'accès à toutes les personnes souffrant d'un handicap, quel qu'il soit, grâce à l'utilisation de langues, de formats et de technologies accessibles appropriés à différents types de handicap, notamment les langues des signes, le braille, des modes de communication augmentatifs ou alternatifs et d'autres moyens, modes et formats de communication accessibles de leur choix, y compris un langage facilement compréhensible ou des pictogrammes, des sous-titres et des messages textuels personnels, pour les informations de voyage, les systèmes de réservation et de billetterie, en mobilisant plusieurs canaux sensoriels; prie instamment la Commission de mettre en place, en ce qui concerne les infrastructures et les services de transport, les mécanismes de suivi et de contrôle appropriés permettant de garantir que des dispositifs d'accessibilité et d'assistance aux personnes handicapées soient également proposés dans les services de transport public, dans tous les États membres; |
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80.

souligne que les formats accessibles en permanence devraient avoir la priorité dans les politiques relatives au marché de la mobilité numérique et faciliter l'accès à toutes les personnes souffrant d'un handicap, quel qu'il soit, grâce à l'utilisation de langues, de formats et de technologies accessibles appropriés à différents types de handicap, notamment les langues des signes, le braille, des modes de communication augmentatifs ou alternatifs et d'autres moyens, modes et formats de communication accessibles de leur choix, y compris un langage facilement compréhensible ou des pictogrammes, des sous-titres et des messages textuels personnels, pour les informations de voyage, les systèmes de réservation et de billetterie, en mobilisant plusieurs canaux sensoriels; prie instamment la Commission de mettre en place, en ce qui concerne les infrastructures et les services de transport, les mécanismes de suivi et de contrôle appropriés permettant de garantir que des dispositifs d'accessibilité et d'assistance aux personnes handicapées soient également proposés dans les services de transport public, dans tous les États membres;

| 81. | souligne qu'il convient de veiller à ce que les personnes handicapées puissent s'informer sur les liaisons multimodales et transfrontalières de mobilité de porte à porte, choisir entre les solutions les plus durables, les moins coûteuses et les plus rapides, et réserver et payer ces déplacements en ligne; |
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81.

souligne qu'il convient de veiller à ce que les personnes handicapées puissent s'informer sur les liaisons multimodales et transfrontalières de mobilité de porte à porte, choisir entre les solutions les plus durables, les moins coûteuses et les plus rapides, et réserver et payer ces déplacements en ligne;

| 82. | demande que des informations sur la circulation soient accessibles en temps réel de façon que les personnes handicapées puissent, avant leur départ et pendant leur voyage, être informées de toute perturbation éventuelle et des solutions de rechange disponibles; |
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82.

demande que des informations sur la circulation soient accessibles en temps réel de façon que les personnes handicapées puissent, avant leur départ et pendant leur voyage, être informées de toute perturbation éventuelle et des solutions de rechange disponibles;

| 83. | souligne que les personnes handicapées doivent avoir accès à l'information et à la communication dans des formats et technologies adaptés aux différents types de handicaps, dont la langue des signes, le braille, la communication améliorée et alternative, ainsi que selon d'autres modes et formats accessibles de communication de leur choix, y compris les formats faciles à lire et le sous-titrage; demande donc instamment à la Commission d'arrêter les mesures nécessaires pour faire respecter la mise en œuvre de la législation de l'Union sur l'accès à l'information et à la communication; invite instamment le Conseil à adopter sans délai la décision sur la conclusion du traité de Marrakech visant à faciliter l'accès aux œuvres publiées des aveugles, des malvoyants et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés; demande au Conseil et aux États membres de mettre en œuvre des mesures cohérentes et efficaces, conformément à ses dispositions; |
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83.

souligne que les personnes handicapées doivent avoir accès à l'information et à la communication dans des formats et technologies adaptés aux différents types de handicaps, dont la langue des signes, le braille, la communication améliorée et alternative, ainsi que selon d'autres modes et formats accessibles de communication de leur choix, y compris les formats faciles à lire et le sous-titrage; demande donc instamment à la Commission d'arrêter les mesures nécessaires pour faire respecter la mise en œuvre de la législation de l'Union sur l'accès à l'information et à la communication; invite instamment le Conseil à adopter sans délai la décision sur la conclusion du traité de Marrakech visant à faciliter l'accès aux œuvres publiées des aveugles, des malvoyants et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés; demande au Conseil et aux États membres de mettre en œuvre des mesures cohérentes et efficaces, conformément à ses dispositions;

| 84. | rappelle que l'indépendance, l'intégration et l'accès à un système inclusif d'éducation et de formation, à la vie citoyenne et culturelle, aux loisirs et au sport constituent des droits garantis par les articles 19, 24 et 30 de la CNUDPH; rappelle que ces droits sont protégés par le droit de l'Union, notamment par l'article 21 de la charte des droits fondamentaux, qui interdit la discrimination liée au handicap, et sur la base de la participation pleine et effective des personnes handicapées, y compris leur participation démocratique et leur intégration dans la société (article 3 de la CNUDPH); demande, dès lors, à la Commission et aux États membres de renforcer les mesures destinées à faire en sorte que les personnes handicapées puissent accéder aussi aisément que les autres non seulement à des domaines clé tels que l'éducation, la culture et le sport, de qualité et facteurs d'intégration, mais également à des activités parascolaires, tels que des cours de théâtre, de langues et d'art; demande à la Commission d'inclure des indicateurs spécifiques au handicap dans la stratégie Europe 2020 dans le cadre de ses objectifs en matière d'éducation et de formation; |
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84.

rappelle que l'indépendance, l'intégration et l'accès à un système inclusif d'éducation et de formation, à la vie citoyenne et culturelle, aux loisirs et au sport constituent des droits garantis par les articles 19, 24 et 30 de la CNUDPH; rappelle que ces droits sont protégés par le droit de l'Union, notamment par l'article 21 de la charte des droits fondamentaux, qui interdit la discrimination liée au handicap, et sur la base de la participation pleine et effective des personnes handicapées, y compris leur participation démocratique et leur intégration dans la société (article 3 de la CNUDPH); demande, dès lors, à la Commission et aux États membres de renforcer les mesures destinées à faire en sorte que les personnes handicapées puissent accéder aussi aisément que les autres non seulement à des domaines clé tels que l'éducation, la culture et le sport, de qualité et facteurs d'intégration, mais également à des activités parascolaires, tels que des cours de théâtre, de langues et d'art; demande à la Commission d'inclure des indicateurs spécifiques au handicap dans la stratégie Europe 2020 dans le cadre de ses objectifs en matière d'éducation et de formation;

| 85. | rappelle le projet d'observation générale du Comité des droits des personnes handicapées sur l'article 24 («le droit à l'éducation inclusive»), qui précise son contenu normatif, les obligations des États, son articulation avec les autres dispositions de la convention et sa mise en œuvre au niveau national; |
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85.

rappelle le projet d'observation générale du Comité des droits des personnes handicapées sur l'article 24 («le droit à l'éducation inclusive»), qui précise son contenu normatif, les obligations des États, son articulation avec les autres dispositions de la convention et sa mise en œuvre au niveau national;

| 86. | rappelle que les programmes destinés particulièrement aux jeunes devraient accorder une attention particulière aux jeunes handicapés; |
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86.

rappelle que les programmes destinés particulièrement aux jeunes devraient accorder une attention particulière aux jeunes handicapés;

| 87. | fait observer que les stratégies en faveur des jeunes devraient, après 2018, intégrer les besoins des jeunes handicapés; |
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87.

fait observer que les stratégies en faveur des jeunes devraient, après 2018, intégrer les besoins des jeunes handicapés;

| 88. | rappelle que les personnes handicapées sont souvent exclues ou ne disposent pas d'un accès effectif aux services d'éducation et de formation alors même que les activités d'enseignement aident les personnes handicapées à réaliser pleinement leur potentiel social, économique et éducatif; souligne que les mesures nécessaires doivent être prises pour veiller à ce que tous les élèves handicapés bénéficient des aménagements raisonnables nécessaires pour jouir de leur droit à une éducation inclusive de qualité; demande aux États membres et aux administrations régionales ou nationales décentralisées compétentes de renforcer les programmes de formation et de formation continue de l'ensemble des acteurs intervenant dans les environnements d'apprentissage non formels et informels, ainsi que leur accès aux infrastructures de TIC, afin d'intensifier le soutien qu'ils peuvent apporter aux élèves handicapés et de lutter contre les préjugés à l'égard des personnes handicapées, en particulier les personnes présentant un handicap psychosocial et intellectuel; |
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88.

rappelle que les personnes handicapées sont souvent exclues ou ne disposent pas d'un accès effectif aux services d'éducation et de formation alors même que les activités d'enseignement aident les personnes handicapées à réaliser pleinement leur potentiel social, économique et éducatif; souligne que les mesures nécessaires doivent être prises pour veiller à ce que tous les élèves handicapés bénéficient des aménagements raisonnables nécessaires pour jouir de leur droit à une éducation inclusive de qualité; demande aux États membres et aux administrations régionales ou nationales décentralisées compétentes de renforcer les programmes de formation et de formation continue de l'ensemble des acteurs intervenant dans les environnements d'apprentissage non formels et informels, ainsi que leur accès aux infrastructures de TIC, afin d'intensifier le soutien qu'ils peuvent apporter aux élèves handicapés et de lutter contre les préjugés à l'égard des personnes handicapées, en particulier les personnes présentant un handicap psychosocial et intellectuel;

| 89. | demande à la Commission et aux États membres de prendre des mesures efficaces pour lutter contre la ségrégation et le rejet des élèves handicapés dans les écoles et les environnements d'apprentissage et d'offrir les aménagements raisonnables et le soutien dont ils ont besoin, afin de conduire l'apprenant au maximum de ses possibilités; souligne que l'égalité des chances ne peut être atteinte que si le droit à une éducation et à une formation inclusives est accordé à tous les niveaux et types d'éducation et de formation, y compris la formation continue, garantissant aux personnes handicapées la reconnaissance de leurs qualifications, notamment celles qu'elles ont acquises grâce à une démarche sélective de soutien aux environnements éducatifs permettant aux personnes handicapées d'acquérir spécialement les compétences et aptitudes nécessaires pour dépasser leurs handicaps; souligne les faiblesses techniques et économiques qui perturbent le fonctionnement des programmes d'éducation et de formation spécifiques, en particulier dans les États membres touchés par la crise, et invite la Commission à examiner les moyens de leur apporter un soutien; |
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89.

demande à la Commission et aux États membres de prendre des mesures efficaces pour lutter contre la ségrégation et le rejet des élèves handicapés dans les écoles et les environnements d'apprentissage et d'offrir les aménagements raisonnables et le soutien dont ils ont besoin, afin de conduire l'apprenant au maximum de ses possibilités; souligne que l'égalité des chances ne peut être atteinte que si le droit à une éducation et à une formation inclusives est accordé à tous les niveaux et types d'éducation et de formation, y compris la formation continue, garantissant aux personnes handicapées la reconnaissance de leurs qualifications, notamment celles qu'elles ont acquises grâce à une démarche sélective de soutien aux environnements éducatifs permettant aux personnes handicapées d'acquérir spécialement les compétences et aptitudes nécessaires pour dépasser leurs handicaps; souligne les faiblesses techniques et économiques qui perturbent le fonctionnement des programmes d'éducation et de formation spécifiques, en particulier dans les États membres touchés par la crise, et invite la Commission à examiner les moyens de leur apporter un soutien;

| 90. | prend acte de l'amélioration du régime des programmes d'échange d'étudiants, et en particulier du programme Erasmus+, qu'a permis l'instauration d'un soutien financier supplémentaire en faveur de la mobilité des étudiants et du personnel handicapés, et insiste sur la nécessité de maintenir des dispositions particulières dans tous les volets du programme; constate que, dans la pratique, les étudiants handicapés se heurtent encore à de nombreux obstacles (au niveau des comportements, de la communication, de l'architecture, de l'information, etc.); invite la Commission et les États membres à mieux soutenir et promouvoir la participation des personnes handicapées aux programmes d'échange de l'Union et à améliorer la visibilité et la transparence des possibilités de mobilité offertes aux étudiants handicapés; invite, en outre, la Commission à promouvoir l'échange de bonnes pratiques en matière d'accès des étudiants et des enseignants handicapés aux programmes d'échange; |
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90.

prend acte de l'amélioration du régime des programmes d'échange d'étudiants, et en particulier du programme Erasmus+, qu'a permis l'instauration d'un soutien financier supplémentaire en faveur de la mobilité des étudiants et du personnel handicapés, et insiste sur la nécessité de maintenir des dispositions particulières dans tous les volets du programme; constate que, dans la pratique, les étudiants handicapés se heurtent encore à de nombreux obstacles (au niveau des comportements, de la communication, de l'architecture, de l'information, etc.); invite la Commission et les États membres à mieux soutenir et promouvoir la participation des personnes handicapées aux programmes d'échange de l'Union et à améliorer la visibilité et la transparence des possibilités de mobilité offertes aux étudiants handicapés; invite, en outre, la Commission à promouvoir l'échange de bonnes pratiques en matière d'accès des étudiants et des enseignants handicapés aux programmes d'échange;

| 91. | préconise d'éviter, dans les systèmes éducatifs, les environnements qui ont pour effet de cataloguer les apprenants, comme la formation de groupes ou de filières de niveaux, car ils pénalisent les élèves handicapés, et en particulier ceux qui ont des difficultés d'apprentissage; |
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91.

préconise d'éviter, dans les systèmes éducatifs, les environnements qui ont pour effet de cataloguer les apprenants, comme la formation de groupes ou de filières de niveaux, car ils pénalisent les élèves handicapés, et en particulier ceux qui ont des difficultés d'apprentissage;

| 92. | presse la Commission d'inclure un volet relatif au handicap dans l'évaluation de la directive sur les soins de santé transfrontaliers et demande instamment aux États membres de ne ménager aucun effort pour améliorer sa mise en œuvre du point de vue des besoins des personnes handicapées ainsi que de leur droit de connaître les dispositions et les instruments qu'elle prévoit et d'en bénéficier réellement sur un pied d'égalité avec les autres, sachant que même le reste de la population les connaît peu; |
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92.

presse la Commission d'inclure un volet relatif au handicap dans l'évaluation de la directive sur les soins de santé transfrontaliers et demande instamment aux États membres de ne ménager aucun effort pour améliorer sa mise en œuvre du point de vue des besoins des personnes handicapées ainsi que de leur droit de connaître les dispositions et les instruments qu'elle prévoit et d'en bénéficier réellement sur un pied d'égalité avec les autres, sachant que même le reste de la population les connaît peu;

| 93. | met en avant la forte corrélation entre le handicap, qui concerne plus de 15 % de la population de l'Union, et la mauvaise santé, ainsi que les difficultés et les entraves persistantes à l'accès aux services de santé, qui font que les personnes handicapées n'en bénéficient pas ou de manière inadéquate, notamment lorsque le handicap résulte de l'effet indésirable d'un médicament; note que le manque d'accès à des services de santé de qualité a un effet négatif sur la capacité des personnes handicapées à vivre de façon indépendante, à s'intégrer et à interagir sur un pied d'égalité avec autrui; |
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93.

met en avant la forte corrélation entre le handicap, qui concerne plus de 15 % de la population de l'Union, et la mauvaise santé, ainsi que les difficultés et les entraves persistantes à l'accès aux services de santé, qui font que les personnes handicapées n'en bénéficient pas ou de manière inadéquate, notamment lorsque le handicap résulte de l'effet indésirable d'un médicament; note que le manque d'accès à des services de santé de qualité a un effet négatif sur la capacité des personnes handicapées à vivre de façon indépendante, à s'intégrer et à interagir sur un pied d'égalité avec autrui;

| 94. | s'inquiète du fait que la fourniture insuffisante de soins ou le refus d'accorder les soins, ainsi que les cas de traitement coercitif ou de mauvais traitement, touchent beaucoup plus fréquemment les personnes handicapées, ce qui met en évidence le manque de formation des professionnels de la santé en ce qui concerne les soins à apporter aux personnes handicapées; invite les États membres à investir dans la formation de professionnels spécialisés dans le traitement et le suivi des personnes handicapées; |
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94.

s'inquiète du fait que la fourniture insuffisante de soins ou le refus d'accorder les soins, ainsi que les cas de traitement coercitif ou de mauvais traitement, touchent beaucoup plus fréquemment les personnes handicapées, ce qui met en évidence le manque de formation des professionnels de la santé en ce qui concerne les soins à apporter aux personnes handicapées; invite les États membres à investir dans la formation de professionnels spécialisés dans le traitement et le suivi des personnes handicapées;

| 95. | souligne qu'il convient de garantir l'octroi du consentement éclairé des personnes handicapées dans tous les actes médicaux qui le requièrent, et qu'il faut par conséquent mettre en place les moyens nécessaires pour que ces personnes aient accès à l'information, et pour s'assurer de leur bonne compréhension; souligne que ce consentement doit être individuel, préalable et éclairé, et bénéficier de tous les mécanismes nécessaires pour s'assurer du respect de ces principes, et que des mesures semblables et appropriées doivent également être prises dans le cas des personnes présentant un handicap psychosocial; |
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95.

souligne qu'il convient de garantir l'octroi du consentement éclairé des personnes handicapées dans tous les actes médicaux qui le requièrent, et qu'il faut par conséquent mettre en place les moyens nécessaires pour que ces personnes aient accès à l'information, et pour s'assurer de leur bonne compréhension; souligne que ce consentement doit être individuel, préalable et éclairé, et bénéficier de tous les mécanismes nécessaires pour s'assurer du respect de ces principes, et que des mesures semblables et appropriées doivent également être prises dans le cas des personnes présentant un handicap psychosocial;

| 96. | exhorte la Commission à tenir compte du handicap dans ses politiques et mesures relatives à la santé, de façon à contribuer à l'amélioration des résultats en matière de santé pour les personnes handicapées dans les États membres, en faisant en sorte que les soins de santé soient plus accessibles sur le plan physique, environnemental et sensoriel, de meilleure qualité et plus abordables, et à intégrer, dans la phase d'élaboration de ces instruments et politiques, un processus approfondi de consultation des personnes handicapées; |
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96.

exhorte la Commission à tenir compte du handicap dans ses politiques et mesures relatives à la santé, de façon à contribuer à l'amélioration des résultats en matière de santé pour les personnes handicapées dans les États membres, en faisant en sorte que les soins de santé soient plus accessibles sur le plan physique, environnemental et sensoriel, de meilleure qualité et plus abordables, et à intégrer, dans la phase d'élaboration de ces instruments et politiques, un processus approfondi de consultation des personnes handicapées;

| 97. | réaffirme que les droits en matière de procréation figurent parmi les libertés fondamentales garanties par la déclaration de Vienne de 1933, par le Programme d'action et par la CNUDPH, y compris: le droit à l'égalité et à la non-discrimination, le droit de se marier et de fonder une famille; le droit à une couverture universelle en matière de soins de santé génésique, y compris la planification familiale et les services de soins de maternité, l'éducation et l'information; le droit de donner son consentement éclairé pour tout acte médical, y compris la stérilisation et l'avortement; le droit à la protection contre les abus sexuels et l'exploitation; |
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97.

réaffirme que les droits en matière de procréation figurent parmi les libertés fondamentales garanties par la déclaration de Vienne de 1933, par le Programme d'action et par la CNUDPH, y compris: le droit à l'égalité et à la non-discrimination, le droit de se marier et de fonder une famille; le droit à une couverture universelle en matière de soins de santé génésique, y compris la planification familiale et les services de soins de maternité, l'éducation et l'information; le droit de donner son consentement éclairé pour tout acte médical, y compris la stérilisation et l'avortement; le droit à la protection contre les abus sexuels et l'exploitation;

| 98. | demande aux États membres d'adopter des mesures afin de garantir que les soins et les services de santé dispensés aux femmes handicapées, y compris tous les soins et services de santé génésique et mentale, soient accessibles et basés sur le consentement libre et éclairé de la personne concernée; |
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98.

demande aux États membres d'adopter des mesures afin de garantir que les soins et les services de santé dispensés aux femmes handicapées, y compris tous les soins et services de santé génésique et mentale, soient accessibles et basés sur le consentement libre et éclairé de la personne concernée;

| 99. | demande instamment aux États membres d'adopter des lignes directrices pour faire en sorte que l'éducation, l'information, tous les soins de santé et tous les services liés à la santé sexuelle et génésique soient mis à la disposition des femmes et des filles handicapées sous des formes accessibles et adaptées à leur âge, y compris le langage des signes, le braille, la communication tactile, les gros caractères, et d'autres solutions, moyens et formats de communication; |
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99.

demande instamment aux États membres d'adopter des lignes directrices pour faire en sorte que l'éducation, l'information, tous les soins de santé et tous les services liés à la santé sexuelle et génésique soient mis à la disposition des femmes et des filles handicapées sous des formes accessibles et adaptées à leur âge, y compris le langage des signes, le braille, la communication tactile, les gros caractères, et d'autres solutions, moyens et formats de communication;

| 100. | réaffirme qu'il est impératif de tenir compte de la nécessité de faire bénéficier les femmes et les hommes handicapés, ainsi que leur famille, d'un accompagnement spécialisé, y compris en matière de garde d'enfant, afin de leur permettre de profiter pleinement des joies de la maternité et de la paternité; |
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100.

réaffirme qu'il est impératif de tenir compte de la nécessité de faire bénéficier les femmes et les hommes handicapés, ainsi que leur famille, d'un accompagnement spécialisé, y compris en matière de garde d'enfant, afin de leur permettre de profiter pleinement des joies de la maternité et de la paternité;

| 101. | souligne que les régimes d'assurance maladie ne doivent pas discriminer les personnes handicapées; |
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101.

souligne que les régimes d'assurance maladie ne doivent pas discriminer les personnes handicapées;

| 102. | demande instamment à la Commission d'élaborer des lignes directrices européennes destinés aux points de contact nationaux sur la fourniture d'informations accessibles à tous les patients concernant les soins dans les autres États membres, en tenant compte du rôle particulier des organisations de patients; |
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102.

demande instamment à la Commission d'élaborer des lignes directrices européennes destinés aux points de contact nationaux sur la fourniture d'informations accessibles à tous les patients concernant les soins dans les autres États membres, en tenant compte du rôle particulier des organisations de patients;

| 103. | invite la Commission à aider les États membres ainsi que les membres des réseaux de référence européens à étendre les ressources et l'expertise du réseau aux formes de handicap qui, bien que fréquentes, exigent également des soins de santé hautement spécialisés de la part d'équipes soignantes pluridisciplinaires ainsi qu'une concentration de connaissances et de ressources dans ce cadre; |
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103.

invite la Commission à aider les États membres ainsi que les membres des réseaux de référence européens à étendre les ressources et l'expertise du réseau aux formes de handicap qui, bien que fréquentes, exigent également des soins de santé hautement spécialisés de la part d'équipes soignantes pluridisciplinaires ainsi qu'une concentration de connaissances et de ressources dans ce cadre;

| 104. | souligne que les services et produits de santé doivent être rendus plus accessibles aux personnes handicapées; relève que des obstacles d'ordre économique et liés au rapport coûts-avantages entravent le développement et l'application de cette démarche; estime qu'associer davantage les personnes handicapées aux phases de conception des produits et services dans le domaine de la santé contribuerait à renforcer leur sécurité et leur accessibilité; |
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104.

souligne que les services et produits de santé doivent être rendus plus accessibles aux personnes handicapées; relève que des obstacles d'ordre économique et liés au rapport coûts-avantages entravent le développement et l'application de cette démarche; estime qu'associer davantage les personnes handicapées aux phases de conception des produits et services dans le domaine de la santé contribuerait à renforcer leur sécurité et leur accessibilité;

| 105. | souligne que les personnes handicapées physiques sont également confrontées à des difficultés sur le marché de la mobilité numérique, et plaide en faveur d'un accès facilité pour toutes les personnes souffrant d'un handicap, quel qu'il soit, dans des langues, formats et technologies accessibles adaptés à différents types de handicap, notamment les langues des signes, le braille, les modes de communication augmentatifs ou alternatifs et d'autres moyens, modes et formats de communication accessibles de leur choix, y compris un langage facilement compréhensible, des sous-titres et des messages textuels personnels, notamment lorsqu'il s'agit d'informations de santé, en utilisant plusieurs canaux sensoriels; |
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105.

souligne que les personnes handicapées physiques sont également confrontées à des difficultés sur le marché de la mobilité numérique, et plaide en faveur d'un accès facilité pour toutes les personnes souffrant d'un handicap, quel qu'il soit, dans des langues, formats et technologies accessibles adaptés à différents types de handicap, notamment les langues des signes, le braille, les modes de communication augmentatifs ou alternatifs et d'autres moyens, modes et formats de communication accessibles de leur choix, y compris un langage facilement compréhensible, des sous-titres et des messages textuels personnels, notamment lorsqu'il s'agit d'informations de santé, en utilisant plusieurs canaux sensoriels;

| 106. | encourage la Commission à consentir des efforts soutenus pour renforcer la prévention en matière de santé et la promotion des services dans ce domaine, afin de remédier aux disparités importantes au niveau des soins de santé et de l'accès à ceux-ci qui touchent les personnes handicapées les plus vulnérables; |
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106.

encourage la Commission à consentir des efforts soutenus pour renforcer la prévention en matière de santé et la promotion des services dans ce domaine, afin de remédier aux disparités importantes au niveau des soins de santé et de l'accès à ceux-ci qui touchent les personnes handicapées les plus vulnérables;

| 107. | demande à la Commission et aux États membres de recommander la reconnaissance des pathologies de la mémoire comme un handicap; |
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107.

demande à la Commission et aux États membres de recommander la reconnaissance des pathologies de la mémoire comme un handicap;

| 108. | prie instamment la Commission et les États membres de reconnaître pleinement le rôle essentiel des aidants familiaux et de s'assurer qu'ils aient également un accès approprié aux services de santé au vu de l'incidence sur leur propre santé physique et mentale et leur bien-être de la charge que représentent les soins à des personnes handicapées; |
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108.

prie instamment la Commission et les États membres de reconnaître pleinement le rôle essentiel des aidants familiaux et de s'assurer qu'ils aient également un accès approprié aux services de santé au vu de l'incidence sur leur propre santé physique et mentale et leur bien-être de la charge que représentent les soins à des personnes handicapées;

| 109. | demande aux États membres et à la Commission de veiller à ce que les droits et services liés à l'emploi, y compris les aménagements raisonnables dans le contexte de la directive sur l'égalité en matière d'emploi, soient transférables et conformes à la liberté de circulation des personnes handicapées prévue dans les traités; invite les États membres à mettre au point des mesures incitatives pour les employeurs et à appliquer des politiques actives du marché du travail afin de favoriser l'emploi des personnes handicapées; reconnaît le potentiel de l'économie sociale et de l'économie numérique émergente en matière de création d'emplois pour les personnes handicapées; |
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109.

demande aux États membres et à la Commission de veiller à ce que les droits et services liés à l'emploi, y compris les aménagements raisonnables dans le contexte de la directive sur l'égalité en matière d'emploi, soient transférables et conformes à la liberté de circulation des personnes handicapées prévue dans les traités; invite les États membres à mettre au point des mesures incitatives pour les employeurs et à appliquer des politiques actives du marché du travail afin de favoriser l'emploi des personnes handicapées; reconnaît le potentiel de l'économie sociale et de l'économie numérique émergente en matière de création d'emplois pour les personnes handicapées;

| 110. | se dit préoccupé par les taux élevés de chômage constatés chez les personnes handicapées, et particulièrement les femmes handicapées, par rapport à d'autres catégories de la population au sein de l'Union; demande aux États membres d'élaborer et de garantir un cadre politique faisant état de la participation des femmes handicapées au marché de l'emploi, y compris de celles souffrant de handicaps invisibles, de maladies chroniques ou de troubles d'apprentissage; |
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110.

se dit préoccupé par les taux élevés de chômage constatés chez les personnes handicapées, et particulièrement les femmes handicapées, par rapport à d'autres catégories de la population au sein de l'Union; demande aux États membres d'élaborer et de garantir un cadre politique faisant état de la participation des femmes handicapées au marché de l'emploi, y compris de celles souffrant de handicaps invisibles, de maladies chroniques ou de troubles d'apprentissage;

| 111. | s'inquiète de ce que la directive sur l'égalité de traitement en matière d’emploi ne reconnaisse pas explicitement le refus d'aménagements raisonnables pour les personnes handicapées comme étant une forme de discrimination; demande à la Commission de fournir un état des lieux sur les types de plaintes reçues et d'examiner, à cet égard, si une révision de la directive s'impose; |
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111.

s'inquiète de ce que la directive sur l'égalité de traitement en matière d’emploi ne reconnaisse pas explicitement le refus d'aménagements raisonnables pour les personnes handicapées comme étant une forme de discrimination; demande à la Commission de fournir un état des lieux sur les types de plaintes reçues et d'examiner, à cet égard, si une révision de la directive s'impose;

| 112. | insiste sur les avantages de se projeter au-delà du modèle de l'emploi en ateliers protégés et de créer les conditions pour inclure les personnes handicapées sur le marché du travail ouvert; souligne l'importance que revêt le partage de bonnes pratiques entre autorités publiques, organisations représentant les personnes handicapées, fournisseurs de services d'assistance, employeurs expérimentés et autres acteurs pertinents; |
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112.

insiste sur les avantages de se projeter au-delà du modèle de l'emploi en ateliers protégés et de créer les conditions pour inclure les personnes handicapées sur le marché du travail ouvert; souligne l'importance que revêt le partage de bonnes pratiques entre autorités publiques, organisations représentant les personnes handicapées, fournisseurs de services d'assistance, employeurs expérimentés et autres acteurs pertinents;

| 113. | invite la Commission et les États membres à promouvoir davantage l'emploi des personnes handicapées à travers les entreprises sociales et l'économie solidaire, et donc à aider les personnes handicapées à entrer sur le marché du travail; invite la Commission, à cet égard, à promouvoir davantage le marché de l'investissement social nouvellement émergé grâce aux outils qui ont été créés dans le cadre de l'initiative pour l'entrepreneuriat social et à informer le Parlement des résultats de l'examen à mi-parcours; |
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113.

invite la Commission et les États membres à promouvoir davantage l'emploi des personnes handicapées à travers les entreprises sociales et l'économie solidaire, et donc à aider les personnes handicapées à entrer sur le marché du travail; invite la Commission, à cet égard, à promouvoir davantage le marché de l'investissement social nouvellement émergé grâce aux outils qui ont été créés dans le cadre de l'initiative pour l'entrepreneuriat social et à informer le Parlement des résultats de l'examen à mi-parcours;

| 114. | rappelle que, pour éviter le licenciement des personnes handicapées, il est fondamental de leur permettre d'effectuer leur travail dans le respect de la réglementation spécifique; recommande en outre que des contrôles adaptés et des collaborations avec les centres pour l'emploi et avec les entreprises soient mis en place afin d'éviter de marginaliser les personnes handicapées dans le monde du travail, grâce à la pleine valorisation de leur potentiel; |
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114.

rappelle que, pour éviter le licenciement des personnes handicapées, il est fondamental de leur permettre d'effectuer leur travail dans le respect de la réglementation spécifique; recommande en outre que des contrôles adaptés et des collaborations avec les centres pour l'emploi et avec les entreprises soient mis en place afin d'éviter de marginaliser les personnes handicapées dans le monde du travail, grâce à la pleine valorisation de leur potentiel;

| 115. | presse les États membres d'adopter des cadres de qualité pour les stages et d'encourager et de développer les possibilités de formation par l'apprentissage des personnes handicapées, tout en veillant à la mise en place d'aménagements et de conditions d'accessibilité raisonnables, afin d'assurer une protection sociale aux personnes handicapées et de faciliter leur insertion sur le marché de l'emploi; |
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115.

presse les États membres d'adopter des cadres de qualité pour les stages et d'encourager et de développer les possibilités de formation par l'apprentissage des personnes handicapées, tout en veillant à la mise en place d'aménagements et de conditions d'accessibilité raisonnables, afin d'assurer une protection sociale aux personnes handicapées et de faciliter leur insertion sur le marché de l'emploi;

| 116. | invite les États membres à prendre des mesures urgentes pour prévenir et inverser les conséquences négatives des mesures d'austérité sur la protection sociale des personnes handicapées; |
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116.

invite les États membres à prendre des mesures urgentes pour prévenir et inverser les conséquences négatives des mesures d'austérité sur la protection sociale des personnes handicapées;

| 117. | invite les États membres à mettre en œuvre des mécanismes efficaces pour prévenir ou alléger la pauvreté, la vulnérabilité et l'exclusion sociale des personnes handicapées et de leurs familles, en particulier des enfants et des personnes âgées handicapés, dans le contexte d'un pilier européen des droits sociaux; |
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117.

invite les États membres à mettre en œuvre des mécanismes efficaces pour prévenir ou alléger la pauvreté, la vulnérabilité et l'exclusion sociale des personnes handicapées et de leurs familles, en particulier des enfants et des personnes âgées handicapés, dans le contexte d'un pilier européen des droits sociaux;

| 118. | invite les États membres à s'abstenir de réduire les prestations sociales, les services de proximité, les services de santé ainsi que les programmes d'éducation et de formation liés au handicap, car de telles réductions saperont la CNUDPH et aggraveront encore la pauvreté et l'exclusion sociale; |
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118.

invite les États membres à s'abstenir de réduire les prestations sociales, les services de proximité, les services de santé ainsi que les programmes d'éducation et de formation liés au handicap, car de telles réductions saperont la CNUDPH et aggraveront encore la pauvreté et l'exclusion sociale;

| 119. | exhorte la Commission européenne et les États membres, toujours dans le cadre de la lutte contre l'exclusion sociale des personnes handicapées et des membres de leur famille, à promouvoir, sur la base de règles communes, des mesures permettant de lutter contre la pauvreté à laquelle doivent faire face de nombreuses familles défavorisées, par l'utilisation d'indicateurs clairs sur lesquels se fonder pour définir les interventions d'aide nécessaires; |
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119.

exhorte la Commission européenne et les États membres, toujours dans le cadre de la lutte contre l'exclusion sociale des personnes handicapées et des membres de leur famille, à promouvoir, sur la base de règles communes, des mesures permettant de lutter contre la pauvreté à laquelle doivent faire face de nombreuses familles défavorisées, par l'utilisation d'indicateurs clairs sur lesquels se fonder pour définir les interventions d'aide nécessaires;

| 120. | souligne que l'article 7 et l'article 96, paragraphe 7, du règlement portant dispositions communes (UE) no 1303/2013 imposent aux États membres et à la Commission de veiller à prendre en considération et à promouvoir l'égalité des chances, la non-discrimination et l'intégration des personnes handicapées dans le cadre de la mise en œuvre des fonds structurels et d'investissement européens (fonds ESI) en général et des programmes opérationnels en particulier; préconise d'adopter une démarche coordonnée pour répondre aux besoins spécifiques des personnes handicapées; invite donc la Commission à contrôler rigoureusement l'application des conditions préalables relatives à la non-discrimination et au handicap; souligne que l'évaluation au regard de ces conditions doit apprécier le caractère adéquat des mesures proposées pour promouvoir l'égalité des chances entre les femmes et les hommes et l'intégration des personnes handicapées, notamment pour ce qui est de l'accès aux financements; |
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120.

souligne que l'article 7 et l'article 96, paragraphe 7, du règlement portant dispositions communes (UE) no 1303/2013 imposent aux États membres et à la Commission de veiller à prendre en considération et à promouvoir l'égalité des chances, la non-discrimination et l'intégration des personnes handicapées dans le cadre de la mise en œuvre des fonds structurels et d'investissement européens (fonds ESI) en général et des programmes opérationnels en particulier; préconise d'adopter une démarche coordonnée pour répondre aux besoins spécifiques des personnes handicapées; invite donc la Commission à contrôler rigoureusement l'application des conditions préalables relatives à la non-discrimination et au handicap; souligne que l'évaluation au regard de ces conditions doit apprécier le caractère adéquat des mesures proposées pour promouvoir l'égalité des chances entre les femmes et les hommes et l'intégration des personnes handicapées, notamment pour ce qui est de l'accès aux financements;

| 121. | presse les responsables de l'élaboration des politiques au niveau local, régional, national et européen de veiller à un suivi rigoureux de l'application des dispositions de lutte contre la discrimination et de l'accessibilité des fonds ESI afin que les personnes handicapées puissent bénéficier du même accès à tous les services, y compris l'internet, à des possibilités d'hébergement en nombre suffisant dans les communautés locales, et ce dans toutes les zones (dans les zones rurales et faiblement peuplées comme en zone urbaine), ainsi qu'à des établissements d'accueil; constate toutefois que les politiques sociales et leur financement continuent de relever principalement de la responsabilité des États membres; |
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121.

presse les responsables de l'élaboration des politiques au niveau local, régional, national et européen de veiller à un suivi rigoureux de l'application des dispositions de lutte contre la discrimination et de l'accessibilité des fonds ESI afin que les personnes handicapées puissent bénéficier du même accès à tous les services, y compris l'internet, à des possibilités d'hébergement en nombre suffisant dans les communautés locales, et ce dans toutes les zones (dans les zones rurales et faiblement peuplées comme en zone urbaine), ainsi qu'à des établissements d'accueil; constate toutefois que les politiques sociales et leur financement continuent de relever principalement de la responsabilité des États membres;

| 122. | invite la Commission à contrôler étroitement le respect du principe de non-discrimination ainsi que de la législation y afférente dans le contexte de l'utilisation des fonds ESI; souligne que les organismes chargés de promouvoir l'intégration sociale et la non-discrimination, notamment les organisations représentant les personnes handicapées, doivent participer au partenariat dans le contexte de la programmation et de la mise en œuvre des programmes opérationnels, de sorte à garantir que les intérêts et les préoccupations des personnes handicapées sont effectivement pris en compte; insiste pour que les fonds ESI soient utilisés dans le respect des normes minimales en matière d'accessibilité, de mobilité et de logement pour les personnes handicapées, et relève que la tâche associée à cet objectif est importante et difficile, en particulier pour les autorités locales et régionales; |
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122.

invite la Commission à contrôler étroitement le respect du principe de non-discrimination ainsi que de la législation y afférente dans le contexte de l'utilisation des fonds ESI; souligne que les organismes chargés de promouvoir l'intégration sociale et la non-discrimination, notamment les organisations représentant les personnes handicapées, doivent participer au partenariat dans le contexte de la programmation et de la mise en œuvre des programmes opérationnels, de sorte à garantir que les intérêts et les préoccupations des personnes handicapées sont effectivement pris en compte; insiste pour que les fonds ESI soient utilisés dans le respect des normes minimales en matière d'accessibilité, de mobilité et de logement pour les personnes handicapées, et relève que la tâche associée à cet objectif est importante et difficile, en particulier pour les autorités locales et régionales;

| 123. | invite la Commission et les États membres à mieux employer les fonds structurels, notamment le Fonds social européen et le programme Europe créative, en associant autant que possible les organisations nationales, régionales et locales représentant les personnes handicapées; souligne, en outre, l'importance de garantir la pleine accessibilité des personnes handicapées au marché du travail, à l'éducation et à la formation, et aux programmes tels qu'Erasmus +, la Garantie pour la jeunesse et EURES; |
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123.

invite la Commission et les États membres à mieux employer les fonds structurels, notamment le Fonds social européen et le programme Europe créative, en associant autant que possible les organisations nationales, régionales et locales représentant les personnes handicapées; souligne, en outre, l'importance de garantir la pleine accessibilité des personnes handicapées au marché du travail, à l'éducation et à la formation, et aux programmes tels qu'Erasmus +, la Garantie pour la jeunesse et EURES;

| 124. | invite les États membres à élargir le principe selon lequel les adjudicateurs publics de financements issus des fonds ESI ont la possibilité d'exclure tout participant qui ne respecte pas l'engagement d'accessibilité aux personnes handicapées; |
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124.

invite les États membres à élargir le principe selon lequel les adjudicateurs publics de financements issus des fonds ESI ont la possibilité d'exclure tout participant qui ne respecte pas l'engagement d'accessibilité aux personnes handicapées;

| 125. | se félicite des conditions ex ante sur l'intégration sociale et de sa priorité d'investissement sur la «transition des institutions vers les services communautaires» dans le règlement portant dispositions communes; invite les États membres à utiliser les fonds pour la désinstitutionalisation et comme un outil de mise en œuvre de la CNUDPH; |
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125.

se félicite des conditions ex ante sur l'intégration sociale et de sa priorité d'investissement sur la «transition des institutions vers les services communautaires» dans le règlement portant dispositions communes; invite les États membres à utiliser les fonds pour la désinstitutionalisation et comme un outil de mise en œuvre de la CNUDPH;

| 126. | s'inquiète du détournement des fonds ESI afin de favoriser le placement en institution et demande aux États membres et à la Commission de renforcer leur surveillance conformément à la CNUDPH et en concertation avec les organisations représentant les personnes handicapées; souligne qu'il convient d'appliquer des principes de transparence qui doivent régir le processus dans son ensemble, de l'attribution à l'utilisation concrète des ressources; |
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126.

s'inquiète du détournement des fonds ESI afin de favoriser le placement en institution et demande aux États membres et à la Commission de renforcer leur surveillance conformément à la CNUDPH et en concertation avec les organisations représentant les personnes handicapées; souligne qu'il convient d'appliquer des principes de transparence qui doivent régir le processus dans son ensemble, de l'attribution à l'utilisation concrète des ressources;

| 127. | invite la Commission et les États membres à prendre les mesures nécessaires, y compris par l'utilisation des fonds ESI et d'autres fonds de l'Union pertinents, afin de développer des services de soutien abordables et de qualité dans les communautés locales pour les garçons et les filles handicapés et leurs familles, y compris pour les personnes qui ont besoin d'un niveau d'assistance élevé, de favoriser la désinstitutionalisation, de prévenir un nouveau placement en institution, et de promouvoir des communautés inclusives et l'accès à l'éducation intégrée de qualité pour les garçons et les filles handicapés; |
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127.

invite la Commission et les États membres à prendre les mesures nécessaires, y compris par l'utilisation des fonds ESI et d'autres fonds de l'Union pertinents, afin de développer des services de soutien abordables et de qualité dans les communautés locales pour les garçons et les filles handicapés et leurs familles, y compris pour les personnes qui ont besoin d'un niveau d'assistance élevé, de favoriser la désinstitutionalisation, de prévenir un nouveau placement en institution, et de promouvoir des communautés inclusives et l'accès à l'éducation intégrée de qualité pour les garçons et les filles handicapés;

| 128. | est d'avis que les institutions de l'Union devraient envisager l'ouverture des mécanismes de financement futurs et existants aux organisations représentant activement les personnes handicapées; |
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128.

est d'avis que les institutions de l'Union devraient envisager l'ouverture des mécanismes de financement futurs et existants aux organisations représentant activement les personnes handicapées;

| 129. | demande à la Commission de continuer à œuvrer à l'intégration des personnes handicapées en soutenant financièrement toute une série de projets et d'organisations au niveau local; |
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129.

demande à la Commission de continuer à œuvrer à l'intégration des personnes handicapées en soutenant financièrement toute une série de projets et d'organisations au niveau local;

| 130. | demande aux institutions de l'Union et aux États membres d'associer activement les personnes handicapées aux processus décisionnels, y compris avec l'aide de leurs organisations représentatives, conformément à l'article 4, paragraphe 3, de la CNUDPH; recommande en outre de prendre en considération les avis exprimés en les intégrant auxdits processus; |
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130.

demande aux institutions de l'Union et aux États membres d'associer activement les personnes handicapées aux processus décisionnels, y compris avec l'aide de leurs organisations représentatives, conformément à l'article 4, paragraphe 3, de la CNUDPH; recommande en outre de prendre en considération les avis exprimés en les intégrant auxdits processus;

| 131. | réaffirme l'importance d'assurer aux personnes handicapées le respect des exceptions et limitations au droit d'auteur et droits connexes; prend acte de la conclusion du traité de Marrakech, qui vise à faciliter l'accès aux œuvres publiées pour les aveugles et les malvoyants et réaffirme être convaincue que l'Union est habilitée à conclure ce traité sans que la ratification ne soit subordonnée à la révision du cadre juridique de l'Union ou au calendrier d'un arrêt prononcé par la Cour de justice; dans cet esprit, souligne également la nécessité, pour le Parlement, la Commission et les États membres, de collaborer en vue de ratifier rapidement le traité de Marrakech; |
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131.

réaffirme l'importance d'assurer aux personnes handicapées le respect des exceptions et limitations au droit d'auteur et droits connexes; prend acte de la conclusion du traité de Marrakech, qui vise à faciliter l'accès aux œuvres publiées pour les aveugles et les malvoyants et réaffirme être convaincue que l'Union est habilitée à conclure ce traité sans que la ratification ne soit subordonnée à la révision du cadre juridique de l'Union ou au calendrier d'un arrêt prononcé par la Cour de justice; dans cet esprit, souligne également la nécessité, pour le Parlement, la Commission et les États membres, de collaborer en vue de ratifier rapidement le traité de Marrakech;

| 132. | souligne que toute modification législative dans le domaine du droit d'auteur et des droits connexes doit donner aux personnes handicapées l'accès aux œuvres et services protégés par ces droits, et ce sous quelque forme que ce soit; rappelle à la Commission qu'elle doit présenter des propositions législatives relatives aux exceptions et limitations au droit d'auteur et aux droits connexes afin de garantir aux personnes handicapées, quelle que soit la nature de leur handicap, l'accès aux œuvres et services protégés par ces droits; |
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132.

souligne que toute modification législative dans le domaine du droit d'auteur et des droits connexes doit donner aux personnes handicapées l'accès aux œuvres et services protégés par ces droits, et ce sous quelque forme que ce soit; rappelle à la Commission qu'elle doit présenter des propositions législatives relatives aux exceptions et limitations au droit d'auteur et aux droits connexes afin de garantir aux personnes handicapées, quelle que soit la nature de leur handicap, l'accès aux œuvres et services protégés par ces droits;

| 133. | insiste sur l'importance, pour les personnes handicapées, des systèmes numériques, qui facilitent leur participation à tous les aspects de la société, et recommande de poursuivre la recherche portant sur le recours aux technologies d'assistance dans l'éducation; observe qu'un nombre anormalement élevé de personnes handicapées ne disposent actuellement pas de connexion à l'internet, qu'elles restent à l'écart des évolutions numériques et, à cause de cela, passent à côté d'informations, d'occasions, et de nouvelles compétences et n'ont pas accès à des services importants; demande par conséquent aux législateurs, au niveau national et au niveau de l'Union, d'inclure des dispositions relatives à l'accessibilité lors de la mise en œuvre de textes législatifs concernant le marché unique numérique, d'intégrer la question de l'accessibilité au contenu numérique dans toutes les politiques concernées et d'arrêter les mesures nécessaires pour lutter contre la cybercriminalité et le harcèlement numérique; demande à la Commission et aux États membres de prendre des mesures afin que les droits de propriété intellectuelle ne constituent pas un obstacle abusif ou discriminatoire pour l'accès des personnes handicapées aux matières culturelles et de rendre obligatoire l'exception au droit d'auteur pour les utilisations non commerciales au bénéfice des personnes handicapées, afin de faciliter l'accès de celles-ci aux œuvres, dans la mesure requise par leur handicap; demande la prise en considération d'une approche transversale des droits humains de la personne handicapée dans toutes les politiques de l'Union; |
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133.

insiste sur l'importance, pour les personnes handicapées, des systèmes numériques, qui facilitent leur participation à tous les aspects de la société, et recommande de poursuivre la recherche portant sur le recours aux technologies d'assistance dans l'éducation; observe qu'un nombre anormalement élevé de personnes handicapées ne disposent actuellement pas de connexion à l'internet, qu'elles restent à l'écart des évolutions numériques et, à cause de cela, passent à côté d'informations, d'occasions, et de nouvelles compétences et n'ont pas accès à des services importants; demande par conséquent aux législateurs, au niveau national et au niveau de l'Union, d'inclure des dispositions relatives à l'accessibilité lors de la mise en œuvre de textes législatifs concernant le marché unique numérique, d'intégrer la question de l'accessibilité au contenu numérique dans toutes les politiques concernées et d'arrêter les mesures nécessaires pour lutter contre la cybercriminalité et le harcèlement numérique; demande à la Commission et aux États membres de prendre des mesures afin que les droits de propriété intellectuelle ne constituent pas un obstacle abusif ou discriminatoire pour l'accès des personnes handicapées aux matières culturelles et de rendre obligatoire l'exception au droit d'auteur pour les utilisations non commerciales au bénéfice des personnes handicapées, afin de faciliter l'accès de celles-ci aux œuvres, dans la mesure requise par leur handicap; demande la prise en considération d'une approche transversale des droits humains de la personne handicapée dans toutes les politiques de l'Union;

| 134. | rappelle que le sport est un outil extrêmement précieux dans le contexte de l'intégration sociale, les activités sportives offrant des possibilités de mise en relation et d'acquisition de compétences sociales; demande à la Commission et aux États membres de mettre en place des programmes spécifiques pour rendre la pratique du sport plus accessible aux personnes handicapées, ainsi que le prévoit l'article 30 de la CNUDPH; constate que l'accès complet aux activités culturelles et récréatives est un droit fondamental et demande donc à la Commission d'améliorer l'accessibilité à ce type de manifestations, de lieux, de biens et de services, y compris dans le domaine de l'audiovisuel; salue les initiatives visant à fournir des sous-titres adaptés ou de l'audiodescription aux œuvres, notamment audiovisuelles, afin de les rendre accessibles aux personnes handicapées; |
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134.

rappelle que le sport est un outil extrêmement précieux dans le contexte de l'intégration sociale, les activités sportives offrant des possibilités de mise en relation et d'acquisition de compétences sociales; demande à la Commission et aux États membres de mettre en place des programmes spécifiques pour rendre la pratique du sport plus accessible aux personnes handicapées, ainsi que le prévoit l'article 30 de la CNUDPH; constate que l'accès complet aux activités culturelles et récréatives est un droit fondamental et demande donc à la Commission d'améliorer l'accessibilité à ce type de manifestations, de lieux, de biens et de services, y compris dans le domaine de l'audiovisuel; salue les initiatives visant à fournir des sous-titres adaptés ou de l'audiodescription aux œuvres, notamment audiovisuelles, afin de les rendre accessibles aux personnes handicapées;

| 135. | est d'avis qu'il convient d'élaborer des outils numériques favorisant l'intégration des athlètes handicapés ainsi que des dispositifs de télétravail et de partage de postes et d'espaces de travail («hot-desking» et «co-working»); est en outre convaincu que l'enseignement et les infrastructures sportives dans les écoles devraient être adaptés aux besoins des enfants handicapés, et qu'il convient de mettre en œuvre dans tous les États membres un cadre stratégique national et régional d'apprentissage tout au long de la vie définissant des mesures concrètes pour le développement des compétences des personnes handicapées; |
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135.

est d'avis qu'il convient d'élaborer des outils numériques favorisant l'intégration des athlètes handicapés ainsi que des dispositifs de télétravail et de partage de postes et d'espaces de travail («hot-desking» et «co-working»); est en outre convaincu que l'enseignement et les infrastructures sportives dans les écoles devraient être adaptés aux besoins des enfants handicapés, et qu'il convient de mettre en œuvre dans tous les États membres un cadre stratégique national et régional d'apprentissage tout au long de la vie définissant des mesures concrètes pour le développement des compétences des personnes handicapées;

| 136. | rappelle que le sous-programme MEDIA du programme Europe créative doit accorder une attention particulière aux projets touchant à la question des handicaps, et qu'à cet égard, il y a lieu de mettre l'accent sur la portée pédagogique des films et des festivals; |
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136.

rappelle que le sous-programme MEDIA du programme Europe créative doit accorder une attention particulière aux projets touchant à la question des handicaps, et qu'à cet égard, il y a lieu de mettre l'accent sur la portée pédagogique des films et des festivals;

| 137. | souligne l'importance de l'accessibilité pour permettre aux personnes handicapées de profiter pleinement de l'offre touristique européenne; |
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137.

souligne l'importance de l'accessibilité pour permettre aux personnes handicapées de profiter pleinement de l'offre touristique européenne;

| 138. | souligne que les services touristiques doivent tenir compte des besoins particuliers des personnes handicapées, dont l'accès facile à l'information et à la communication ainsi qu'aux équipements tels que les chambres, les salles de bain, les toilettes et d'autres espaces intérieurs; |
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138.

souligne que les services touristiques doivent tenir compte des besoins particuliers des personnes handicapées, dont l'accès facile à l'information et à la communication ainsi qu'aux équipements tels que les chambres, les salles de bain, les toilettes et d'autres espaces intérieurs;

| 139. | souligne que le principe du tourisme pour tous devrait être la référence de toutes les actions dans le domaine du tourisme, qu'elles soient nationales, régionales, locales ou européennes; relève que les prestataires de services du secteur du tourisme devraient tenir compte des besoins des personnes handicapées, en encourageant des actions visant à adapter les structures et à former le personnel; |
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139.

souligne que le principe du tourisme pour tous devrait être la référence de toutes les actions dans le domaine du tourisme, qu'elles soient nationales, régionales, locales ou européennes; relève que les prestataires de services du secteur du tourisme devraient tenir compte des besoins des personnes handicapées, en encourageant des actions visant à adapter les structures et à former le personnel;

Obligations spécifiques

| 140. | appelle de ses vœux la mise au point d'un système d'indicateurs fondé sur les droits de l'homme, et demande aux États membres de fournir des données quantitatives et qualitatives comparables ventilées par sexe, âge, statut professionnel et handicap, entre autres critères, pour toutes les activités au sein de l'Union; invite la Commission à financer la recherche et la collecte de données pertinentes, par exemple sur l'accessibilité du tourisme et des services de soins de santé, sur la violence, l'abus et l'exploitation des personnes handicapées, quel que soit leur handicap, dans la communauté et les institutions; |
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140.

appelle de ses vœux la mise au point d'un système d'indicateurs fondé sur les droits de l'homme, et demande aux États membres de fournir des données quantitatives et qualitatives comparables ventilées par sexe, âge, statut professionnel et handicap, entre autres critères, pour toutes les activités au sein de l'Union; invite la Commission à financer la recherche et la collecte de données pertinentes, par exemple sur l'accessibilité du tourisme et des services de soins de santé, sur la violence, l'abus et l'exploitation des personnes handicapées, quel que soit leur handicap, dans la communauté et les institutions;

| 141. | invite la Commission à harmoniser la collecte de données sur le handicap au moyen d'enquêtes sociales à l'échelle de l'Union conformément à l'article 31 de la CNUDPH, afin de rassembler des informations précises et de repérer et de faire connaître les évolutions dans ce domaine; souligne que cette collecte de données devrait utiliser des méthodes qui incluent toutes les personnes handicapées, y compris celles qui sont atteintes de déficiences graves et celles qui vivent dans des institutions; souligne que toutes les données collectées devraient être soumises aux principes des droits de l'homme et aux initiatives de protection des données, y compris, sans s'y limiter, aux dispositions de la convention européenne des droits de l'homme, de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne et de la directive européenne relative à la protection des données; souligne que ces enquêtes doivent être aussi spécifiques et ciblées que possible, et suivies d'études appropriées et d'ateliers visant à garantir la mise en œuvre d'actions opportunes et d'interventions efficaces; |
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141.

invite la Commission à harmoniser la collecte de données sur le handicap au moyen d'enquêtes sociales à l'échelle de l'Union conformément à l'article 31 de la CNUDPH, afin de rassembler des informations précises et de repérer et de faire connaître les évolutions dans ce domaine; souligne que cette collecte de données devrait utiliser des méthodes qui incluent toutes les personnes handicapées, y compris celles qui sont atteintes de déficiences graves et celles qui vivent dans des institutions; souligne que toutes les données collectées devraient être soumises aux principes des droits de l'homme et aux initiatives de protection des données, y compris, sans s'y limiter, aux dispositions de la convention européenne des droits de l'homme, de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne et de la directive européenne relative à la protection des données; souligne que ces enquêtes doivent être aussi spécifiques et ciblées que possible, et suivies d'études appropriées et d'ateliers visant à garantir la mise en œuvre d'actions opportunes et d'interventions efficaces;

| 142. | invite la Commission à intégrer systématiquement les droits des personnes handicapées dans toutes les politiques et tous les programmes de coopération internationale de l'Union; |
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142.

invite la Commission à intégrer systématiquement les droits des personnes handicapées dans toutes les politiques et tous les programmes de coopération internationale de l'Union;

| 143. | souligne l'importance d'atteindre tous les objectifs de développement durable (ODD) liés au handicap, en particulier l'objectif 4, qui vise à garantir une éducation de qualité équitable et intégrée, la nécessité d'augmenter le nombre d'écoles dotées d'infrastructures et de matériel adaptés aux scolaires handicapés et d'investir dans les compétences des enseignants pour une éducation intégrée et la participation des enfants à l'école et dans la communauté; |
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143.

souligne l'importance d'atteindre tous les objectifs de développement durable (ODD) liés au handicap, en particulier l'objectif 4, qui vise à garantir une éducation de qualité équitable et intégrée, la nécessité d'augmenter le nombre d'écoles dotées d'infrastructures et de matériel adaptés aux scolaires handicapés et d'investir dans les compétences des enseignants pour une éducation intégrée et la participation des enfants à l'école et dans la communauté;

| 144. | met l'accent sur l'engagement de ne laisser personne de côté, pris dans le cadre des ODD, et le fait que ceux-ci mentionnent les handicaps, en particulier dans les chapitres relatifs à l'éducation, à la croissance et à l'emploi, à la réduction des inégalités et à l'accès aux infrastructures, et sont donc inclus dans les systèmes de collecte et de contrôle des données liés aux ODD; recommande à l'Union européenne de se porter en première ligne de l'inclusion des personnes handicapées dans la mise en œuvre des ODD; souligne également les références au cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe; |
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144.

met l'accent sur l'engagement de ne laisser personne de côté, pris dans le cadre des ODD, et le fait que ceux-ci mentionnent les handicaps, en particulier dans les chapitres relatifs à l'éducation, à la croissance et à l'emploi, à la réduction des inégalités et à l'accès aux infrastructures, et sont donc inclus dans les systèmes de collecte et de contrôle des données liés aux ODD; recommande à l'Union européenne de se porter en première ligne de l'inclusion des personnes handicapées dans la mise en œuvre des ODD; souligne également les références au cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe;

| 145. | recommande à l'Union européenne de montrer l'exemple en ce qui concerne l'inclusion des personnes handicapées dans la mise en œuvre du programme de développement durable à l'horizon 2030 et de mettre en place un programme de travail, à réviser à mi-parcours, afin de garantir un mécanisme d'évaluation et de suivi et d'assurer la responsabilité de l'Union; |
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145.

recommande à l'Union européenne de montrer l'exemple en ce qui concerne l'inclusion des personnes handicapées dans la mise en œuvre du programme de développement durable à l'horizon 2030 et de mettre en place un programme de travail, à réviser à mi-parcours, afin de garantir un mécanisme d'évaluation et de suivi et d'assurer la responsabilité de l'Union;

| 146. | invite la commission à établir un plan de mise en œuvre des ODD et du cadre de réduction des risques de catastrophes qui soit aligné sur la CNUDPH; souligne qu'un tel plan devrait largement contribuer à définir des indicateurs dans les domaines liés au handicap et à l'intégration socio-économique; insiste sur le fait que la pauvreté, la protection sociale, la couverture sanitaire, la violence à l'égard des femmes, la santé et les droits en matière de sexualité et de procréation, l'accès à l'eau, à l'assainissement et à l'énergie, la résilience face aux catastrophes et l'enregistrement des naissances méritent une attention toute particulière à l'heure d'élaborer les indicateurs des ODD; |
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146.

invite la commission à établir un plan de mise en œuvre des ODD et du cadre de réduction des risques de catastrophes qui soit aligné sur la CNUDPH; souligne qu'un tel plan devrait largement contribuer à définir des indicateurs dans les domaines liés au handicap et à l'intégration socio-économique; insiste sur le fait que la pauvreté, la protection sociale, la couverture sanitaire, la violence à l'égard des femmes, la santé et les droits en matière de sexualité et de procréation, l'accès à l'eau, à l'assainissement et à l'énergie, la résilience face aux catastrophes et l'enregistrement des naissances méritent une attention toute particulière à l'heure d'élaborer les indicateurs des ODD;

| 147. | insiste pour que l'ensemble des politiques et programmes européens, qu'ils soient déployés à l'intérieur ou à l'extérieur de l'Union, soient conformes à la CNUDPH et prévoient des mesures spécifiques destinées à garantir la prise en considération des droits des personnes handicapées dans tous les domaines, notamment dans les politiques et programmes de développement et à vocation humanitaire; invite à cette fin l'Union européenne à adopter une politique harmonisée pour un développement soucieux des personnes handicapées et à élaborer une stratégie systématique et institutionnalisée afin d'intégrer les droits des personnes handicapées dans tous ses programmes et toutes ses politiques de coopération internationale; |
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147.

insiste pour que l'ensemble des politiques et programmes européens, qu'ils soient déployés à l'intérieur ou à l'extérieur de l'Union, soient conformes à la CNUDPH et prévoient des mesures spécifiques destinées à garantir la prise en considération des droits des personnes handicapées dans tous les domaines, notamment dans les politiques et programmes de développement et à vocation humanitaire; invite à cette fin l'Union européenne à adopter une politique harmonisée pour un développement soucieux des personnes handicapées et à élaborer une stratégie systématique et institutionnalisée afin d'intégrer les droits des personnes handicapées dans tous ses programmes et toutes ses politiques de coopération internationale;

| 148. | recommande que les délégations et agences de l'Union fassent preuve d'une compréhension suffisante à l'égard des stratégies de l'Union en faveur des personnes handicapées et travaillent de manière inclusive et accessible; suggère la création d'un «point de contact» pour la CNUDPH au sein du Service européen pour l'action extérieure; demande d'intégrer d'urgence la dimension de handicap dans toutes les activités de formation sur les droits de l'homme prévues dans le cadre des missions de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC); |
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148.

recommande que les délégations et agences de l'Union fassent preuve d'une compréhension suffisante à l'égard des stratégies de l'Union en faveur des personnes handicapées et travaillent de manière inclusive et accessible; suggère la création d'un «point de contact» pour la CNUDPH au sein du Service européen pour l'action extérieure; demande d'intégrer d'urgence la dimension de handicap dans toutes les activités de formation sur les droits de l'homme prévues dans le cadre des missions de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC);

| 149. | invite, en outre, l'Union européenne à:






  — | mettre en place davantage de projets de développement spécialement centrés sur les personnes handicapées; |
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149.

invite, en outre, l'Union européenne à:

—

mettre en place davantage de projets de développement spécialement centrés sur les personnes handicapées;

| — | établir un mécanisme visant à renforcer les capacités et à échanger les bonnes pratiques entre les institutions européennes, ainsi qu'entre l'Union et ses États membres, pour une aide humanitaire inclusive et accessible aux personnes handicapées; |
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—

établir un mécanisme visant à renforcer les capacités et à échanger les bonnes pratiques entre les institutions européennes, ainsi qu'entre l'Union et ses États membres, pour une aide humanitaire inclusive et accessible aux personnes handicapées;

| — | établir des points de contact pour les questions liées au handicap au sein des délégations de l'Union, en désignant des personnes de liaison formées pour faire bénéficier les personnes handicapées de leurs compétences et de leur professionnalisme; |
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—

établir des points de contact pour les questions liées au handicap au sein des délégations de l'Union, en désignant des personnes de liaison formées pour faire bénéficier les personnes handicapées de leurs compétences et de leur professionnalisme;

| — | inscrire la question du handicap dans les dialogues avec les pays partenaires, soutenir des coopérations stratégiques avec les ONG de ces pays qui œuvrent en faveur des personnes handicapées et participer à ces coopérations; |
| --- | --- |

—

inscrire la question du handicap dans les dialogues avec les pays partenaires, soutenir des coopérations stratégiques avec les ONG de ces pays qui œuvrent en faveur des personnes handicapées et participer à ces coopérations;

| — | revoir les dispositions du cadre financier pluriannuel (CFP) et du Fonds européen de développement (FED) afin de les mettre en conformité avec la CNUDPH; |
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—

revoir les dispositions du cadre financier pluriannuel (CFP) et du Fonds européen de développement (FED) afin de les mettre en conformité avec la CNUDPH;

| — | inscrire une référence, dans le nouveau consensus européen pour le développement, à l'intégration de la question du handicap dans les politiques de l'Union; |
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—

inscrire une référence, dans le nouveau consensus européen pour le développement, à l'intégration de la question du handicap dans les politiques de l'Union;

| — | envisager de dégager des fonds prévus pour l'ensemble des politiques et des programmes de l'Union dans le domaine de la coopération internationale et de les affecter aux programmes nationaux en faveur des personnes handicapées; |
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—

envisager de dégager des fonds prévus pour l'ensemble des politiques et des programmes de l'Union dans le domaine de la coopération internationale et de les affecter aux programmes nationaux en faveur des personnes handicapées;

| — | garantir que les enfants qui courent un risque de handicap bénéficient d'une prise en charge rapide, appropriée et complète, compte tenu de l'importance d'une intervention précoce; |
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—

garantir que les enfants qui courent un risque de handicap bénéficient d'une prise en charge rapide, appropriée et complète, compte tenu de l'importance d'une intervention précoce;

| 150. | salue le nouvel objectif 12 du plan d'action de l'Union en faveur des droits de l'homme et de la démocratie pour la période 2015-2019; invite la Commission à garantir que l'application de la CNUDPH soit systématiquement abordée dans les dialogues sur les droits de l'homme avec les pays tiers; demande au représentant spécial de l'Union européenne pour les droits de l'homme d'être en première ligne et de suivre les progrès accomplis dans ce domaine, notamment en ce qui concerne les efforts de normalisation en matière d'accessibilité; |
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150.

salue le nouvel objectif 12 du plan d'action de l'Union en faveur des droits de l'homme et de la démocratie pour la période 2015-2019; invite la Commission à garantir que l'application de la CNUDPH soit systématiquement abordée dans les dialogues sur les droits de l'homme avec les pays tiers; demande au représentant spécial de l'Union européenne pour les droits de l'homme d'être en première ligne et de suivre les progrès accomplis dans ce domaine, notamment en ce qui concerne les efforts de normalisation en matière d'accessibilité;

| 151. | se dit favorable à l'inclusion sociale des personnes handicapées, notamment au sein des communautés locales, et au financement de services pour les personnes handicapées vivant de façon autonome, par le biais de programmes dans le cadre des instruments de financement de l'action extérieure; demande une utilisation plus rationnelle des fonds structurels de l'Union européenne; demande que l'évaluation à mi-parcours des instruments de financement extérieur examine dans quelle mesure ils ont contribué à l'intégration des personnes handicapées dans leurs communautés et dans quelle mesure les barrières ont été éliminées et l'accessibilité, encouragée; exige en outre que toute dépense liée aux programmes européens soutenant le placement en institution évite la ségrégation des personnes handicapées; demande de renforcer et de suivre les dépenses en consultation avec les organisations de personnes handicapées; |
| --- | --- |

151.

se dit favorable à l'inclusion sociale des personnes handicapées, notamment au sein des communautés locales, et au financement de services pour les personnes handicapées vivant de façon autonome, par le biais de programmes dans le cadre des instruments de financement de l'action extérieure; demande une utilisation plus rationnelle des fonds structurels de l'Union européenne; demande que l'évaluation à mi-parcours des instruments de financement extérieur examine dans quelle mesure ils ont contribué à l'intégration des personnes handicapées dans leurs communautés et dans quelle mesure les barrières ont été éliminées et l'accessibilité, encouragée; exige en outre que toute dépense liée aux programmes européens soutenant le placement en institution évite la ségrégation des personnes handicapées; demande de renforcer et de suivre les dépenses en consultation avec les organisations de personnes handicapées;

| 152. | suggère que toutes les personnes employées par l'Union pour la gestion des frontières extérieures et des centres d'accueil de demandeurs d'asile reçoivent une formation spécifique correspondant aux besoins des personnes handicapées afin de s'assurer qu'il soit satisfait à leurs besoins; |
| --- | --- |

152.

suggère que toutes les personnes employées par l'Union pour la gestion des frontières extérieures et des centres d'accueil de demandeurs d'asile reçoivent une formation spécifique correspondant aux besoins des personnes handicapées afin de s'assurer qu'il soit satisfait à leurs besoins;

| 153. | se félicite que la Commission se soit retirée du cadre de suivi indépendant (le cadre de l'Union européenne); est déterminé à trouver la structure la plus appropriée pour le cadre de l'Union européenne afin de le mettre en pleine conformité avec la CNUDPH et avec les principes de Paris, et demande instamment le réexamen et la modification du code de conduite entre le Conseil, les États membres et la Commission énonçant les modalités internes relatives à l'application par l'Union de la CNUDPH, ainsi qu'à la représentation de l'Union concernant cette convention, en y associant le Parlement européen; |
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153.

se félicite que la Commission se soit retirée du cadre de suivi indépendant (le cadre de l'Union européenne); est déterminé à trouver la structure la plus appropriée pour le cadre de l'Union européenne afin de le mettre en pleine conformité avec la CNUDPH et avec les principes de Paris, et demande instamment le réexamen et la modification du code de conduite entre le Conseil, les États membres et la Commission énonçant les modalités internes relatives à l'application par l'Union de la CNUDPH, ainsi qu'à la représentation de l'Union concernant cette convention, en y associant le Parlement européen;

| 154. | souligne la nécessité d'une meilleure coopération politique au sein du cadre, y compris les ressources financières et humaines, afin de garantir de pouvoir assurer ses obligations et de mettre en œuvre les recommandations de la CNUDPH; |
| --- | --- |

154.

souligne la nécessité d'une meilleure coopération politique au sein du cadre, y compris les ressources financières et humaines, afin de garantir de pouvoir assurer ses obligations et de mettre en œuvre les recommandations de la CNUDPH;

| 155. | accorde la plus haute importance à l'article 33 de la CNUDPH («Application et suivi au niveau national»), ainsi qu'aux observations finales 76 et 77 du comité des droits des personnes handicapées des Nations unies et se félicite, en conséquence, de l'accord qu'a donné ledit comité à la présence du Parlement européen au sein du cadre de l'Union européenne; |
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155.

accorde la plus haute importance à l'article 33 de la CNUDPH («Application et suivi au niveau national»), ainsi qu'aux observations finales 76 et 77 du comité des droits des personnes handicapées des Nations unies et se félicite, en conséquence, de l'accord qu'a donné ledit comité à la présence du Parlement européen au sein du cadre de l'Union européenne;

| 156. | invite les autorités budgétaires à allouer des ressources suffisantes pour permettre au cadre de l'Union européenne de remplir ses fonctions de manière autonome; |
| --- | --- |

156.

invite les autorités budgétaires à allouer des ressources suffisantes pour permettre au cadre de l'Union européenne de remplir ses fonctions de manière autonome;

| 157. | rappelle qu'en vertu de l'article 227 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, la commission des pétitions est investie d'une mission de protection pleine et entière vis-à-vis des citoyens européens (personnes physiques ou morales), afin de permettre à ces derniers de déposer, auprès des institutions européennes, nationales et locales, une plainte pour violation de leurs droits, notamment dérivés de l'application des politiques européennes visant à mettre en œuvre la CNUDPH, et ce dans le cadre de la déclaration concernant la délimitation des compétences annexée à l'acte final adoptant le traité; |
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157.

rappelle qu'en vertu de l'article 227 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, la commission des pétitions est investie d'une mission de protection pleine et entière vis-à-vis des citoyens européens (personnes physiques ou morales), afin de permettre à ces derniers de déposer, auprès des institutions européennes, nationales et locales, une plainte pour violation de leurs droits, notamment dérivés de l'application des politiques européennes visant à mettre en œuvre la CNUDPH, et ce dans le cadre de la déclaration concernant la délimitation des compétences annexée à l'acte final adoptant le traité;

| 158. | souligne que la commission des pétitions est reconnue comme instrument institutionnel de l'Union (aux côtés du médiateur, dont la mission est de protéger les citoyens en cas de mauvaise administration) habilité à remplir cette mission de protection au sein du cadre de l'Union européenne, conformément aux principes de fonctionnement des institutions nationales pour la protection et la promotion des droits de l'homme («principes de Paris»), approuvés par l'Assemblée générale des Nations unies dans sa résolution A/RES/48/134 de 1993; |
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158.

souligne que la commission des pétitions est reconnue comme instrument institutionnel de l'Union (aux côtés du médiateur, dont la mission est de protéger les citoyens en cas de mauvaise administration) habilité à remplir cette mission de protection au sein du cadre de l'Union européenne, conformément aux principes de fonctionnement des institutions nationales pour la protection et la promotion des droits de l'homme («principes de Paris»), approuvés par l'Assemblée générale des Nations unies dans sa résolution A/RES/48/134 de 1993;

| 159. | rappelle que, pour s'acquitter de cette mission de protection, la commission des pétitions met ses services à la disposition de ce cadre de suivi indépendant en procédant à des recherches préliminaires au sujet d'infractions au droit de l'Union européenne lors de l'application de la CNUDPH, en transmettant les pétitions à d'autres commissions parlementaires pour qu'elles enquêtent elles-mêmes ou qu'elles prennent les mesures qui s'imposent, ou encore en effectuant des visites sur le terrain pour recueillir des informations et entrer en contact avec les autorités nationales; |
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159.

rappelle que, pour s'acquitter de cette mission de protection, la commission des pétitions met ses services à la disposition de ce cadre de suivi indépendant en procédant à des recherches préliminaires au sujet d'infractions au droit de l'Union européenne lors de l'application de la CNUDPH, en transmettant les pétitions à d'autres commissions parlementaires pour qu'elles enquêtent elles-mêmes ou qu'elles prennent les mesures qui s'imposent, ou encore en effectuant des visites sur le terrain pour recueillir des informations et entrer en contact avec les autorités nationales;

| 160. | rappelle que la commission des pétitions reçoit chaque année un nombre important de pétitions émanant de personnes handicapées, qui illustrent la réalité de millions de personnes dans toute l'Europe qui rencontrent des difficultés au quotidien en ce qui concerne l'accès à l'emploi et au travail, à l'éducation et aux transports ou la participation à la vie politique, publique et culturelle; souligne l'importance de l'article 29 de la CNUDPH sur la participation sans discrimination des personnes handicapées à la vie politique et publique; |
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160.

rappelle que la commission des pétitions reçoit chaque année un nombre important de pétitions émanant de personnes handicapées, qui illustrent la réalité de millions de personnes dans toute l'Europe qui rencontrent des difficultés au quotidien en ce qui concerne l'accès à l'emploi et au travail, à l'éducation et aux transports ou la participation à la vie politique, publique et culturelle; souligne l'importance de l'article 29 de la CNUDPH sur la participation sans discrimination des personnes handicapées à la vie politique et publique;

| 161. | rappelle que les pétitions qui suscitent le plus d'attention bénéficient souvent du soutien d'organisations de la société civile qui représentent les personnes handicapées, et qu'il y a donc lieu de promouvoir et de mieux faire connaître le rôle de protection et l'efficacité liés aux pétitions qui ont été déposées pour dénoncer la violation de ces droits; salue le rôle joué par ces organisations lorsqu'il s'agit de de promouvoir l'inclusion sociale et l'amélioration de la qualité de vie des personnes handicapées; |
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161.

rappelle que les pétitions qui suscitent le plus d'attention bénéficient souvent du soutien d'organisations de la société civile qui représentent les personnes handicapées, et qu'il y a donc lieu de promouvoir et de mieux faire connaître le rôle de protection et l'efficacité liés aux pétitions qui ont été déposées pour dénoncer la violation de ces droits; salue le rôle joué par ces organisations lorsqu'il s'agit de de promouvoir l'inclusion sociale et l'amélioration de la qualité de vie des personnes handicapées;

| 162. | prend acte des pétitions décrivant des actes répréhensibles dans certains États membres lorsqu'il s'agit de garantir la subsistance des personnes handicapées, qui concernent non seulement le non-versement de subventions accordées par la loi, mais également des cas comme celui décrit dans la pétition no 1062/2014, dans lequel les autorités auraient adopté des décisions administratives arbitraires afin de réduire les indemnités accordées par le passé sur la base d'appréciations médicales douteuses qui affichaient une diminution du degré de handicap; demande aux autorités nationales, régionales et locales concernées d'être plus sensibles aux conséquences de ces actions sur la vie des personnes touchées et de leurs familles, et demande à la Commission de surveiller étroitement les différentes politiques et mesures connexes relatives aux handicaps qui sont appliquées dans les différents États membres; |
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162.

prend acte des pétitions décrivant des actes répréhensibles dans certains États membres lorsqu'il s'agit de garantir la subsistance des personnes handicapées, qui concernent non seulement le non-versement de subventions accordées par la loi, mais également des cas comme celui décrit dans la pétition no 1062/2014, dans lequel les autorités auraient adopté des décisions administratives arbitraires afin de réduire les indemnités accordées par le passé sur la base d'appréciations médicales douteuses qui affichaient une diminution du degré de handicap; demande aux autorités nationales, régionales et locales concernées d'être plus sensibles aux conséquences de ces actions sur la vie des personnes touchées et de leurs familles, et demande à la Commission de surveiller étroitement les différentes politiques et mesures connexes relatives aux handicaps qui sont appliquées dans les différents États membres;

| 163. | relève que certains États membres ayant ratifié la CNUDPH n'ont toujours pas établi ou désigné d'organismes chargés de mettre en œuvre et d'assurer le suivi de la convention, ainsi que le prévoit l'article 33; constate que les travaux des organismes déjà établis, en particulier les structures de suivi mises en place au titre de l'article 33, paragraphe 2, sont entravés par le manque de ressources humaines et financières et par l'absence d'une base juridique solide pour leur désignation; |
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163.

relève que certains États membres ayant ratifié la CNUDPH n'ont toujours pas établi ou désigné d'organismes chargés de mettre en œuvre et d'assurer le suivi de la convention, ainsi que le prévoit l'article 33; constate que les travaux des organismes déjà établis, en particulier les structures de suivi mises en place au titre de l'article 33, paragraphe 2, sont entravés par le manque de ressources humaines et financières et par l'absence d'une base juridique solide pour leur désignation;

| 164. | demande instamment à tous les États membres d'allouer aux structures de suivi instituées en vertu de l'article 33, paragraphe 2, des ressources humaines et financières suffisantes et stables pour s'acquitter de leur mission; considère qu'ils devraient également garantir l'indépendance des structures de suivi en s'assurant que leur composition et leur fonctionnement tiennent compte des principes de Paris sur le fonctionnement des institutions nationales des droits de l'homme, comme le prévoit l'article 33, paragraphe 2 — cette démarche serait soutenue par la mise en place d'une base juridique formelle définissant clairement le rôle et le champ d'application de ces structures; invite instamment les États membres qui ne l'ont pas encore fait à désigner sans délai les organismes prévus par l'article 33 et à leur accorder les ressources et les mandats nécessaires pour la mise en œuvre et le suivi effectifs de leurs obligations au titre de la CNUDPH; |
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164.

demande instamment à tous les États membres d'allouer aux structures de suivi instituées en vertu de l'article 33, paragraphe 2, des ressources humaines et financières suffisantes et stables pour s'acquitter de leur mission; considère qu'ils devraient également garantir l'indépendance des structures de suivi en s'assurant que leur composition et leur fonctionnement tiennent compte des principes de Paris sur le fonctionnement des institutions nationales des droits de l'homme, comme le prévoit l'article 33, paragraphe 2 — cette démarche serait soutenue par la mise en place d'une base juridique formelle définissant clairement le rôle et le champ d'application de ces structures; invite instamment les États membres qui ne l'ont pas encore fait à désigner sans délai les organismes prévus par l'article 33 et à leur accorder les ressources et les mandats nécessaires pour la mise en œuvre et le suivi effectifs de leurs obligations au titre de la CNUDPH;

| 165. | souligne qu'il convient de renforcer le réseau sur la mise en œuvre de la CNUDPH afin de coordonner de manière appropriée la mise en œuvre de cette convention en interne mais aussi de manière interinstitutionnelle, tout en associant activement et en consultant étroitement les personnes handicapées et leurs organisations représentatives lors de ses activités et de ses réunions; |
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165.

souligne qu'il convient de renforcer le réseau sur la mise en œuvre de la CNUDPH afin de coordonner de manière appropriée la mise en œuvre de cette convention en interne mais aussi de manière interinstitutionnelle, tout en associant activement et en consultant étroitement les personnes handicapées et leurs organisations représentatives lors de ses activités et de ses réunions;

| 166. | demande à l'ensemble des institutions, agences et organes de l'Union de mettre en place des points de contact et souligne la nécessité d'un mécanisme de coordination interinstitutionnel horizontal, reliant les DG et les institutions de l'Union européenne; demande que les modalités de cette coopération soient définies dans une stratégie de mise en œuvre de la CNUDPH; |
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166.

demande à l'ensemble des institutions, agences et organes de l'Union de mettre en place des points de contact et souligne la nécessité d'un mécanisme de coordination interinstitutionnel horizontal, reliant les DG et les institutions de l'Union européenne; demande que les modalités de cette coopération soient définies dans une stratégie de mise en œuvre de la CNUDPH;

| 167. | demande le renforcement de la coordination interinstitutionnelle entre les mécanismes de mise en œuvre des différentes institutions de l'Union; |
| --- | --- |

167.

demande le renforcement de la coordination interinstitutionnelle entre les mécanismes de mise en œuvre des différentes institutions de l'Union;

Respect de la convention par les institutions européennes (en tant qu'administrations publiques)

| 168. | juge important que la commission des pétitions organise des manifestations ciblées consacrée aux pétitions dans le domaine du handicap et souligne le rôle primordial du dialogue bénéficiant de la participation de nombreuses parties intéressées, y compris les autres commissions concernées du Parlement, les membres du cadre de l'Union européenne pour la CNUDPH, les organisations de la société civile qui représentent les personnes handicapées et les universitaires; |
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168.

juge important que la commission des pétitions organise des manifestations ciblées consacrée aux pétitions dans le domaine du handicap et souligne le rôle primordial du dialogue bénéficiant de la participation de nombreuses parties intéressées, y compris les autres commissions concernées du Parlement, les membres du cadre de l'Union européenne pour la CNUDPH, les organisations de la société civile qui représentent les personnes handicapées et les universitaires;

| 169. | se félicite du fait que l'audition publique sur le thème «La protection des droits des personnes handicapées, sous l'angle des pétitions reçues», organisée par la commission des pétitions le 15 octobre 2015, ait atteint des normes élevées en matière d'accessibilité, et recommande que toutes les réunions des commissions du Parlement soient accessibles aux personnes handicapées à l'avenir; |
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169.

se félicite du fait que l'audition publique sur le thème «La protection des droits des personnes handicapées, sous l'angle des pétitions reçues», organisée par la commission des pétitions le 15 octobre 2015, ait atteint des normes élevées en matière d'accessibilité, et recommande que toutes les réunions des commissions du Parlement soient accessibles aux personnes handicapées à l'avenir;

| 170. | se félicite de l'utilisation du braille dans la communication avec les pétitionnaires et encourage toutes les institutions de l'Union à utiliser la langue des signes, des formats de lecture facile et le braille dans leur communication avec les citoyens afin de poursuivre et renforcer la démarche d'inclusion des citoyens aux institutions et au projet européen; |
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170.

se félicite de l'utilisation du braille dans la communication avec les pétitionnaires et encourage toutes les institutions de l'Union à utiliser la langue des signes, des formats de lecture facile et le braille dans leur communication avec les citoyens afin de poursuivre et renforcer la démarche d'inclusion des citoyens aux institutions et au projet européen;

| 171. | invite les États membres et les institutions de l'Union à garantir une diffusion claire et complète des possibilités de participation aux processus de consultation publique grâce à des formes de communication accessibles aux personnes handicapées, comme le braille ou des formats de lecture facile; |
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171.

invite les États membres et les institutions de l'Union à garantir une diffusion claire et complète des possibilités de participation aux processus de consultation publique grâce à des formes de communication accessibles aux personnes handicapées, comme le braille ou des formats de lecture facile;

| 172. | invite les États membres et les institutions de l'Union à faire en sorte que les possibilités de participer aux processus de consultation soient publiées clairement et à grande échelle par des moyens de communication accessibles, que les contributions puissent être fournies dans d'autres formats, tels que le braille ou les formats de lecture facile, et que les auditions publiques et les réunions au cours desquelles sont débattues les propositions de lois et de politiques soient rendues pleinement accessibles aux personnes handicapées, y compris aux personnes présentant un handicap intellectuel et des difficultés d'apprentissage; |
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172.

invite les États membres et les institutions de l'Union à faire en sorte que les possibilités de participer aux processus de consultation soient publiées clairement et à grande échelle par des moyens de communication accessibles, que les contributions puissent être fournies dans d'autres formats, tels que le braille ou les formats de lecture facile, et que les auditions publiques et les réunions au cours desquelles sont débattues les propositions de lois et de politiques soient rendues pleinement accessibles aux personnes handicapées, y compris aux personnes présentant un handicap intellectuel et des difficultés d'apprentissage;

| 173. | souligne la nécessité de faciliter la participation effective et la liberté d'expression des personnes handicapées lors d'événements et de réunions publics organisés par les institutions ou ayant lieu dans leurs locaux en fournissant des sous-titres, une interprétation en langue des signes et des documents en braille et dans des formats de lecture facile; |
| --- | --- |

173.

souligne la nécessité de faciliter la participation effective et la liberté d'expression des personnes handicapées lors d'événements et de réunions publics organisés par les institutions ou ayant lieu dans leurs locaux en fournissant des sous-titres, une interprétation en langue des signes et des documents en braille et dans des formats de lecture facile;

| 174. | demande au Conseil supérieur des écoles européennes, y compris la Commission européenne, d'assurer une éducation de qualité ouverte à tous dans les écoles européennes, dans le respect des exigences de la CNUDPH applicables aux évaluations multidisciplinaires, à l'inclusion des enfants handicapés et à la mise en place d'aménagements raisonnables, tout en garantissant la participation sans exclusive des parents handicapés; |
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174.

demande au Conseil supérieur des écoles européennes, y compris la Commission européenne, d'assurer une éducation de qualité ouverte à tous dans les écoles européennes, dans le respect des exigences de la CNUDPH applicables aux évaluations multidisciplinaires, à l'inclusion des enfants handicapés et à la mise en place d'aménagements raisonnables, tout en garantissant la participation sans exclusive des parents handicapés;

| 175. | invite les institutions à soutenir et à promouvoir le travail de l'Agence européenne pour l'éducation adaptée et inclusive; |
| --- | --- |

175.

invite les institutions à soutenir et à promouvoir le travail de l'Agence européenne pour l'éducation adaptée et inclusive;

| 176. | demande à l'Union européenne de réviser les règles du régime commun d'assurance-maladie, du système de retraite et des mesures de sécurité sociale et de protection sociale liées au handicap de manière à assurer la non-discrimination des personnes handicapées et à garantir l'égalité des chances, en reconnaissant, entre autres, que les besoins sanitaires liés au handicap sont distincts d'une maladie et en promouvant l'autonomie personnelle et professionnelle par le remboursement intégral du surcoût des équipements ou des services nécessaires pour le travail (par exemple une imprimante en braille, des prothèses auditives, un interprète en langue des signes, des services de sous-titrage, etc.); |
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176.

demande à l'Union européenne de réviser les règles du régime commun d'assurance-maladie, du système de retraite et des mesures de sécurité sociale et de protection sociale liées au handicap de manière à assurer la non-discrimination des personnes handicapées et à garantir l'égalité des chances, en reconnaissant, entre autres, que les besoins sanitaires liés au handicap sont distincts d'une maladie et en promouvant l'autonomie personnelle et professionnelle par le remboursement intégral du surcoût des équipements ou des services nécessaires pour le travail (par exemple une imprimante en braille, des prothèses auditives, un interprète en langue des signes, des services de sous-titrage, etc.);

| 177. | demande instamment aux institutions, aux agences et aux organes de l'Union de veiller à ce que les dispositions existantes du statut du personnel soient pleinement et réellement mises en œuvre conformément à la CNUDPH et que les règlements intérieurs et les dispositions d'exécution soient élaborés en pleine conformité avec les dispositions de la CNUDPH, dans le cadre d'un processus ouvert et tenant compte des besoins des personnes handicapées, de manière à répondre aux observations finales; |
| --- | --- |

177.

demande instamment aux institutions, aux agences et aux organes de l'Union de veiller à ce que les dispositions existantes du statut du personnel soient pleinement et réellement mises en œuvre conformément à la CNUDPH et que les règlements intérieurs et les dispositions d'exécution soient élaborés en pleine conformité avec les dispositions de la CNUDPH, dans le cadre d'un processus ouvert et tenant compte des besoins des personnes handicapées, de manière à répondre aux observations finales;

| 178. | demande de mettre en place des aménagements raisonnables suffisants, conformes aux besoins et compatibles avec la CNUDPH, pour les personnes handicapées — ou ayant à charge des membres de la famille handicapés — qui sont au service des institutions européennes, en accordant une attention particulière aux besoins des parents handicapés; |
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178.

demande de mettre en place des aménagements raisonnables suffisants, conformes aux besoins et compatibles avec la CNUDPH, pour les personnes handicapées — ou ayant à charge des membres de la famille handicapés — qui sont au service des institutions européennes, en accordant une attention particulière aux besoins des parents handicapés;

| 179. | demande instamment aux institutions d'adopter des politiques générales de recrutement, de fidélisation et de promotion, y compris des mesures positives temporaires, pour augmenter activement et notablement le nombre de fonctionnaires, d'agents et de stagiaires handicapés, y compris sur le plan psychosocial et intellectuel, conformément à l'article 5 de la directive 2000/78/CE; |
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179.

demande instamment aux institutions d'adopter des politiques générales de recrutement, de fidélisation et de promotion, y compris des mesures positives temporaires, pour augmenter activement et notablement le nombre de fonctionnaires, d'agents et de stagiaires handicapés, y compris sur le plan psychosocial et intellectuel, conformément à l'article 5 de la directive 2000/78/CE;

| 180. | recommande l'élaboration de modules complets de formation du personnel à la CNUDPH, en concertation avec des organisations représentant les personnes handicapées, et en se concentrant sur le personnel de première ligne, l'encadrement et les marchés publics; |
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180.

recommande l'élaboration de modules complets de formation du personnel à la CNUDPH, en concertation avec des organisations représentant les personnes handicapées, et en se concentrant sur le personnel de première ligne, l'encadrement et les marchés publics;

| 181. | invite instamment les institutions de l'Union européenne à rendre accessibles leurs contenus internet et leurs applications, y compris leur intranet et tous les documents et contenus audiovisuels essentiels, tout en garantissant également l'accessibilité physique de leurs bâtiments; |
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181.

invite instamment les institutions de l'Union européenne à rendre accessibles leurs contenus internet et leurs applications, y compris leur intranet et tous les documents et contenus audiovisuels essentiels, tout en garantissant également l'accessibilité physique de leurs bâtiments;

| 182. | invite la Commission à collaborer étroitement avec les autres institutions, organes et organismes de l’Union, ainsi qu'avec les États membres, afin d'assurer un suivi coordonné, efficace et systématique des observations finales, éventuellement par l’intermédiaire d’une stratégie relative à la mise en œuvre de la CNUDPH; |
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182.

invite la Commission à collaborer étroitement avec les autres institutions, organes et organismes de l’Union, ainsi qu'avec les États membres, afin d'assurer un suivi coordonné, efficace et systématique des observations finales, éventuellement par l’intermédiaire d’une stratégie relative à la mise en œuvre de la CNUDPH;

| 183. | demande à l'Union et aux États membres de garantir la consultation et la participation structurée et systématique des organisations chargées des personnes handicapées lorsque des mesures de mise en œuvre de leurs observations finales respectives sont prises; |
| --- | --- |

183.

demande à l'Union et aux États membres de garantir la consultation et la participation structurée et systématique des organisations chargées des personnes handicapées lorsque des mesures de mise en œuvre de leurs observations finales respectives sont prises;

| 184. | estime que, sur la base de l'article 35 de la CNUDPH, qui prévoit que les États membres ayant signé la convention élaborent un rapport initial, puis un rapport de suivi concernant la mise en œuvre du premier rapport, il y a lieu d'élaborer ces rapports tous les quatre ans avec la participation des organisations de personnes handicapées; |
| --- | --- |

184.

estime que, sur la base de l'article 35 de la CNUDPH, qui prévoit que les États membres ayant signé la convention élaborent un rapport initial, puis un rapport de suivi concernant la mise en œuvre du premier rapport, il y a lieu d'élaborer ces rapports tous les quatre ans avec la participation des organisations de personnes handicapées;

o

o o

| 185. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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185.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO L 23 du 27.1.2010, p. 35.

(2)  CRPD/C/EU/CO/1.

(3)  CRPD/C/EU/Q/1.

(4)  A/RES/64/142.

(5)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 320.

(6)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

(7)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0059.

(8)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0321.

(9)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0320.

(10)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0286.

(11)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0261.

(12)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0208.

(13)  JO C 75 du 26.2.2016, p. 130.

(14)  JO C 131 E du 8.5.2013, p. 9.

(15)  JO C 212 E du 5.8.2010, p. 23.

(16)  Cour de justice de l'Union européenne, affaires jointes C-335/11 et C-337/11, HK Danemark, 11 avril 2013, points 29 et 30; Cour de justice de l'Union européenne, affaire C-363/12 Z, 18 mars 2014, point 73; Cour de justice de l'Union européenne, affaire C-356/12, Glatzel, 22 mai 2014, paragraphe 68.

(17)  Rapport de l'agence FRA: Violence à l'égard des enfants handicapés: législation, politiques et programmes dans l'UE, http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2015-violence-against-children-with-disabilities-summary_fr.pdf

(18)  Rapport de l'agence FRA, Violence à l'égard des femmes: une enquête à l'échelle de l'UE. Principaux résultats: http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-2014-vaw-survey-main-results-apr14_en.pdf

(19)  Van Straaten et al. (2015). Les besoins en soins autodéclarés de personnes sans abri néerlandaises avec et sans déficience intellectuelle soupçonnée: une étude de suivi d'un an et demi, Domaine: Health Soc Care Community 2015, 1er octobre 2015. Epub, 1er octobre. 2015.

(20)  EU-SILC 2012.

(21)  JO C 56 E du 26.2.2013, p. 41.

(22)  COM(2015)0615.

(23)  JO C 45 E du 23.2.2010, p. 71.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/163 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/163

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P8_TA(2016)0319

Objection à un acte délégué: allégations de santé autorisées portant sur les denrées alimentaires,

Résolution du Parlement européen du 7 juillet 2016 sur le projet de règlement de la Commission modifiant le règlement (UE) no 432/2012 établissant une liste des allégations de santé autorisées portant sur les denrées alimentaires, autres que celles faisant référence à la réduction du risque de maladie ainsi qu'au développement et à la santé infantiles (D44599/02 — 2016/2708(RPS))

(2018/C 101/14)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de règlement de la Commission (D44599/02), |
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—

vu le projet de règlement de la Commission (D44599/02),

| — | vu le règlement (CE) no 1924/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 concernant les allégations nutritionnelles et de santé portant sur les denrées alimentaires (1), et notamment son article 13, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1924/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 concernant les allégations nutritionnelles et de santé portant sur les denrées alimentaires (1), et notamment son article 13, paragraphe 3,

| — | vu l'avis rendu le 12 avril 2016 par le comité visé à l'article 25, paragraphe 1, du règlement précité, |
| --- | --- |

—

vu l'avis rendu le 12 avril 2016 par le comité visé à l'article 25, paragraphe 1, du règlement précité,

| — | vu l'article 5 bis, paragraphe 3, point b), de la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission (2), |
| --- | --- |

—

vu l'article 5 bis, paragraphe 3, point b), de la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission (2),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu l'article 106, paragraphes 2 et 3 et paragraphe 4, point c), de son règlement, |
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—

vu l'article 106, paragraphes 2 et 3 et paragraphe 4, point c), de son règlement,

| A. | considérant que l'article 4 du règlement (CE) no 1924/2006 demande à la Commission de définir, d'ici au 19 janvier 2009, des profils nutritionnels spécifiques que les denrées alimentaires ou certaines catégories de denrées alimentaires doivent respecter avant de donner lieu à des allégations nutritionnelles ou de santé, ainsi que les conditions d'utilisation des allégations nutritionnelles et de santé pour des denrées alimentaires ou catégories de denrées alimentaires en ce qui concerne les profils nutritionnels; |
| --- | --- |

A.

considérant que l'article 4 du règlement (CE) no 1924/2006 demande à la Commission de définir, d'ici au 19 janvier 2009, des profils nutritionnels spécifiques que les denrées alimentaires ou certaines catégories de denrées alimentaires doivent respecter avant de donner lieu à des allégations nutritionnelles ou de santé, ainsi que les conditions d'utilisation des allégations nutritionnelles et de santé pour des denrées alimentaires ou catégories de denrées alimentaires en ce qui concerne les profils nutritionnels;

| B. | considérant, selon l'article 2, point 5), du règlement (CE) no 1924/2006, qu'une «allégation de santé» désigne toute allégation qui affirme, suggère ou implique l'existence d'une relation entre, d'une part, une catégorie de denrées alimentaires, une denrée alimentaire ou l'un de ses composants et, d'autre part, la santé; |
| --- | --- |

B.

considérant, selon l'article 2, point 5), du règlement (CE) no 1924/2006, qu'une «allégation de santé» désigne toute allégation qui affirme, suggère ou implique l'existence d'une relation entre, d'une part, une catégorie de denrées alimentaires, une denrée alimentaire ou l'un de ses composants et, d'autre part, la santé;

| C. | considérant qu'on peut légitiment douter que les allégations d'après lesquelles la caféine contribue à augmenter la vigilance et à améliorer la concentration démontrent aucune relation entre la consommation de caféine et la «santé»; |
| --- | --- |

C.

considérant qu'on peut légitiment douter que les allégations d'après lesquelles la caféine contribue à augmenter la vigilance et à améliorer la concentration démontrent aucune relation entre la consommation de caféine et la «santé»;

| D. | considérant que la Commission n'a pas encore défini ces profils nutritionnels; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Commission n'a pas encore défini ces profils nutritionnels;

| E. | considérant qu'une canette de 250 ml de boisson énergisante peut contenir jusqu'à 27 g de sucre et 80 mg de caféine; |
| --- | --- |

E.

considérant qu'une canette de 250 ml de boisson énergisante peut contenir jusqu'à 27 g de sucre et 80 mg de caféine;

| F. | considérant que l'Organisation mondiale de la santé recommande que les adultes et les enfants limitent l'apport de glucides rapides à 10 % de l'apport énergétique quotidien et estime que ramener cet apport à moins de 5 % (soit environ 25 g) par jour présenterait des avantages supplémentaires pour la santé (3); |
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F.

considérant que l'Organisation mondiale de la santé recommande que les adultes et les enfants limitent l'apport de glucides rapides à 10 % de l'apport énergétique quotidien et estime que ramener cet apport à moins de 5 % (soit environ 25 g) par jour présenterait des avantages supplémentaires pour la santé (3);

| G. | considérant que l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) a démontré qu'une dose élevée de sucre sous la forme de boissons sucrées pouvait contribuer à une prise de poids; |
| --- | --- |

G.

considérant que l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) a démontré qu'une dose élevée de sucre sous la forme de boissons sucrées pouvait contribuer à une prise de poids;

| H. | considérant que l'utilisation des allégations de santé proposées est susceptible de favoriser la consommation de boissons énergisantes et que, dès lors, on peut s'attendre légitimement à ce que la dose journalière de sucre et de caféine dépasse la dose journalière recommandée; |
| --- | --- |

H.

considérant que l'utilisation des allégations de santé proposées est susceptible de favoriser la consommation de boissons énergisantes et que, dès lors, on peut s'attendre légitimement à ce que la dose journalière de sucre et de caféine dépasse la dose journalière recommandée;

| I. | considérant que l'article 3, point c), du règlement (CE) no 1924/2006 interdit l'utilisation d'allégations de santé qui encouragent la consommation excessive d'une denrée alimentaire; |
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I.

considérant que l'article 3, point c), du règlement (CE) no 1924/2006 interdit l'utilisation d'allégations de santé qui encouragent la consommation excessive d'une denrée alimentaire;

| J. | considérant que, en vertu du projet de règlement de la Commission, les allégations d'après lesquelles la caféine contribue à augmenter la vigilance et à améliorer la concentration ne doivent pas être utilisées pour des denrées alimentaires ciblant des enfants et adolescents; |
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J.

considérant que, en vertu du projet de règlement de la Commission, les allégations d'après lesquelles la caféine contribue à augmenter la vigilance et à améliorer la concentration ne doivent pas être utilisées pour des denrées alimentaires ciblant des enfants et adolescents;

| K. | considérant que les adolescents représentent le plus grand groupe de consommateurs de boissons énergisantes; |
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K.

considérant que les adolescents représentent le plus grand groupe de consommateurs de boissons énergisantes;

| L. | considérant que 68 % des adolescents et 18 % des enfants consomment régulièrement des boissons énergisantes; |
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L.

considérant que 68 % des adolescents et 18 % des enfants consomment régulièrement des boissons énergisantes;

| M. | considérant que le code volontaire de bonnes pratiques de l'industrie des boissons énergisantes pour la commercialisation et l'étiquetage des boissons énergisantes s'engage uniquement à ne pas commercialiser des boissons énergisantes à des enfants de moins de 12 ans (4); |
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M.

considérant que le code volontaire de bonnes pratiques de l'industrie des boissons énergisantes pour la commercialisation et l'étiquetage des boissons énergisantes s'engage uniquement à ne pas commercialiser des boissons énergisantes à des enfants de moins de 12 ans (4);

| N. | considérant que dans la pratique, il est difficile de contrôler que des boissons énergisantes portant les allégations proposées ne sont pas vendues à des enfants, qu'elles ciblent ou non des enfants et des adolescents, rendant ainsi inefficace la condition d'utilisation des allégations proposées; que dans tous les cas, rien n'empêche la commercialisation de ces boissons à des adolescents; |
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N.

considérant que dans la pratique, il est difficile de contrôler que des boissons énergisantes portant les allégations proposées ne sont pas vendues à des enfants, qu'elles ciblent ou non des enfants et des adolescents, rendant ainsi inefficace la condition d'utilisation des allégations proposées; que dans tous les cas, rien n'empêche la commercialisation de ces boissons à des adolescents;

| O. | considérant que, comme indiqué à l'article 3, point a), du règlement (CE) no 1924/2006, les allégations nutritionnelles et de santé ne doivent pas être ambiguës ou trompeuses; |
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O.

considérant que, comme indiqué à l'article 3, point a), du règlement (CE) no 1924/2006, les allégations nutritionnelles et de santé ne doivent pas être ambiguës ou trompeuses;

| P. | considérant que la condition ou restriction d'après laquelle les allégations proposées ne devraient pas être utilisées pour des denrées alimentaires ciblant des enfants ou des adolescents rendrait ces allégations ambiguës en ce qui concerne les effets potentiels sur la santé humaine de ces denrées alimentaires; |
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P.

considérant que la condition ou restriction d'après laquelle les allégations proposées ne devraient pas être utilisées pour des denrées alimentaires ciblant des enfants ou des adolescents rendrait ces allégations ambiguës en ce qui concerne les effets potentiels sur la santé humaine de ces denrées alimentaires;

| Q. | considérant que par le passé, la Commission a refusé d'autoriser des allégations de santé qui transmettaient un message contradictoire ou ambigu aux consommateurs (comme le confirme l'arrêt du Tribunal sur le dextrose), même si ces allégations ne devaient être autorisées que dans des conditions d'utilisation spécifiques et/ou être accompagnées de mentions ou d'avertissements supplémentaires (5); |
| --- | --- |

Q.

considérant que par le passé, la Commission a refusé d'autoriser des allégations de santé qui transmettaient un message contradictoire ou ambigu aux consommateurs (comme le confirme l'arrêt du Tribunal sur le dextrose), même si ces allégations ne devaient être autorisées que dans des conditions d'utilisation spécifiques et/ou être accompagnées de mentions ou d'avertissements supplémentaires (5);

| R. | considérant que dans son avis scientifique sur la sécurité de la caféine, l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) a conclu qu'il n'existait pas d'informations suffisantes permettant de définir un niveau de consommation de caféine sans risque pour les enfants mais qu'une consommation correspondant à 3 mg par kg de poids corporel par jour ne présenterait probablement pas de risque pour les enfants et les adolescents (6); |
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R.

considérant que dans son avis scientifique sur la sécurité de la caféine, l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) a conclu qu'il n'existait pas d'informations suffisantes permettant de définir un niveau de consommation de caféine sans risque pour les enfants mais qu'une consommation correspondant à 3 mg par kg de poids corporel par jour ne présenterait probablement pas de risque pour les enfants et les adolescents (6);

| S. | considérant que, comme indiqué à l'article 3, point c), du règlement (CE) no 1924/2006, «les allégations nutritionnelles et de santé ne doivent pas encourager ou tolérer la consommation excessive d'une denrée alimentaire»; |
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S.

considérant que, comme indiqué à l'article 3, point c), du règlement (CE) no 1924/2006, «les allégations nutritionnelles et de santé ne doivent pas encourager ou tolérer la consommation excessive d'une denrée alimentaire»;

| T. | considérant que 25 % des adolescents consommant des boissons énergisantes boivent trois canettes ou plus en une seule fois et que les allégations proposées pourraient encourager la consommation de quantités encore plus grandes de ces boissons énergisantes; |
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T.

considérant que 25 % des adolescents consommant des boissons énergisantes boivent trois canettes ou plus en une seule fois et que les allégations proposées pourraient encourager la consommation de quantités encore plus grandes de ces boissons énergisantes;

| U. | considérant que l'étiquetage d'avertissement proposé (conditions d'utilisation) ne comporte aucun avertissement concernant la consommation maximale par dose unique mais se réfère uniquement à la dose maximale journalière; |
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U.

considérant que l'étiquetage d'avertissement proposé (conditions d'utilisation) ne comporte aucun avertissement concernant la consommation maximale par dose unique mais se réfère uniquement à la dose maximale journalière;

| V. | considérant qu'un lien a été établi entre les boissons énergisantes et les maux de tête, les insomnies et les problèmes comportementaux chez les enfants et les adolescents qui les consomment régulièrement; |
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V.

considérant qu'un lien a été établi entre les boissons énergisantes et les maux de tête, les insomnies et les problèmes comportementaux chez les enfants et les adolescents qui les consomment régulièrement;

| 1. | s'oppose à l'adoption du projet de règlement de la Commission; |
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1.

s'oppose à l'adoption du projet de règlement de la Commission;

| 2. | estime que le projet de règlement de la Commission n'est compatible ni avec l'objectif ni avec la teneur du règlement (CE) no 1924/2006; |
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2.

estime que le projet de règlement de la Commission n'est compatible ni avec l'objectif ni avec la teneur du règlement (CE) no 1924/2006;

| 3. | demande à la Commission de retirer son projet de règlement: |
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3.

demande à la Commission de retirer son projet de règlement:

| 4. | demande aux États membres d'envisager l'introduction de règles sur la commercialisation de boissons à teneur élevée en caféine ou de denrées alimentaires avec adjonction de caféine pour les enfants et les adolescents; |
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4.

demande aux États membres d'envisager l'introduction de règles sur la commercialisation de boissons à teneur élevée en caféine ou de denrées alimentaires avec adjonction de caféine pour les enfants et les adolescents;

| 5. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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5.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres.

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(1)  JO L 404 du 30.12.2006, p. 9.

(2)  JO L 184 du 17.7.1999, p. 23.

(3)  http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/149782/1/9789241549028_eng.pdf?ua=1

(4)  http://www.energydrinkseurope.org/wp-content/uploads/2015/01/FINAL_EDE-Code-of-Practice_clean_250914.pdf

(5)  Voir l'arrêt rendu le 16 mars 2016 dans l'affaire Dextro Energy GmbH & Co. KG contre Commission européenne, affaire T-100/15, EU:T:2016:150, paragraphe 74.

(6)  http://www.efsa.europa.eu/sites/default/files/consultation/150115.pdf

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RECOMMANDATIONS

Parlement européen

Jeudi 7 juillet 2016

| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/166 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/166

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P8_TA(2016)0317

71e session de l'Assemblée générale des Nations unies

Recommandation du Parlement européen du 7 juillet 2016 à l'intention du Conseil sur la 71e session de l'Assemblée générale des Nations unies (2016/2020(INI))

(2018/C 101/15)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de recommandation à l'intention du Conseil, présentée par Andrey Kovatchev, au nom du groupe PPE, sur la 71e session de l'Assemblée générale des Nations Unies (B8-1374/2015), |
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—

vu la proposition de recommandation à l'intention du Conseil, présentée par Andrey Kovatchev, au nom du groupe PPE, sur la 71e session de l'Assemblée générale des Nations Unies (B8-1374/2015),

| — | vu le traité sur l'Union européenne (traité UE), notamment ses articles 21, 34 et 36, |
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—

vu le traité sur l'Union européenne (traité UE), notamment ses articles 21, 34 et 36,

| — | vu la 70e session de l'Assemblée générale des Nations unies, |
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—

vu la 70e session de l'Assemblée générale des Nations unies,

| — | vu les conclusions du Conseil du 22 juin 2015 sur les priorités de l'Union aux Nations unies et à la 70e Assemblée générale des Nations unies, |
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—

vu les conclusions du Conseil du 22 juin 2015 sur les priorités de l'Union aux Nations unies et à la 70e Assemblée générale des Nations unies,

| — | vu la charte des Nations unies, |
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—

vu la charte des Nations unies,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l'homme et les conventions des Nations unies relatives aux droits de l'homme, ainsi que les protocoles facultatifs s’y rattachant, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l'homme et les conventions des Nations unies relatives aux droits de l'homme, ainsi que les protocoles facultatifs s’y rattachant,

| — | vu la résolution de l'Assemblée générale des Nations unies sur la participation de l'Union européenne au travail des Nations unies (1), qui accorde à l'Union le droit d'intervenir lors de l'Assemblée générale des Nations unies, de présenter oralement des propositions et des amendements qui seront soumis au vote à la demande d'un État membre, et d'exercer son droit de réponse, |
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—

vu la résolution de l'Assemblée générale des Nations unies sur la participation de l'Union européenne au travail des Nations unies (1), qui accorde à l'Union le droit d'intervenir lors de l'Assemblée générale des Nations unies, de présenter oralement des propositions et des amendements qui seront soumis au vote à la demande d'un État membre, et d'exercer son droit de réponse,

| — | vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur le 10e anniversaire de la résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité des Nations Unies sur les femmes, la paix et la sécurité (2), |
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—

vu sa résolution du 25 novembre 2010 sur le 10e anniversaire de la résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité des Nations Unies sur les femmes, la paix et la sécurité (2),

| — | vu sa recommandation du 18 avril 2013 à l'intention du Conseil sur le principe onusien de la responsabilité de protéger (3), |
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—

vu sa recommandation du 18 avril 2013 à l'intention du Conseil sur le principe onusien de la responsabilité de protéger (3),

| — | vu sa recommandation du 2 avril 2014 à l'intention du Conseil sur la 69e session de l'Assemblée générale des Nations unies (4), |
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—

vu sa recommandation du 2 avril 2014 à l'intention du Conseil sur la 69e session de l'Assemblée générale des Nations unies (4),

| — | vu sa résolution du 24 novembre 2015 sur le rôle de l'Union européenne au sein des Nations unies — Comment mieux remplir les objectifs de l'Union en matière de politique étrangère (5), |
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—

vu sa résolution du 24 novembre 2015 sur le rôle de l'Union européenne au sein des Nations unies — Comment mieux remplir les objectifs de l'Union en matière de politique étrangère (5),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2016 sur les priorités de l'Union européenne pour les sessions du Conseil des droits de l'homme des Nations unies en 2016 (6) et celle du 17 juillet 2014 sur le crime d'agression (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 21 janvier 2016 sur les priorités de l'Union européenne pour les sessions du Conseil des droits de l'homme des Nations unies en 2016 (6) et celle du 17 juillet 2014 sur le crime d'agression (7),

| — | vu sa résolution du 4 février 2016 sur le massacre systématique des minorités religieuses par le soi-disant groupe «EIIL/Daech» (8), |
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—

vu sa résolution du 4 février 2016 sur le massacre systématique des minorités religieuses par le soi-disant groupe «EIIL/Daech» (8),

| — | vu sa résolution du 8 mars 2016 sur la situation des réfugiées et demandeuses d'asile dans l'Union européenne (9), |
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—

vu sa résolution du 8 mars 2016 sur la situation des réfugiées et demandeuses d'asile dans l'Union européenne (9),

| — | vu l'accord de Paris du 12 décembre 2015, |
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—

vu l'accord de Paris du 12 décembre 2015,

| — | vu les documents intitulés «Plan d'action visant à renforcer la contribution apportée par l'UE dans le cadre de la PSDC aux opérations de maintien de la paix des Nations unies», du 13 juin 2012 (10), et «Renforcement du partenariat stratégique entre les Nations unies et l'UE dans le domaine du maintien de la paix et de la gestion de crises pour la période 2015-2018» du 23 mars 2015 (11), |
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vu les documents intitulés «Plan d'action visant à renforcer la contribution apportée par l'UE dans le cadre de la PSDC aux opérations de maintien de la paix des Nations unies», du 13 juin 2012 (10), et «Renforcement du partenariat stratégique entre les Nations unies et l'UE dans le domaine du maintien de la paix et de la gestion de crises pour la période 2015-2018» du 23 mars 2015 (11),

| — | vu les «directives d'Oslo», de novembre 2007, sur l'utilisation des ressources militaires et de la protection civile étrangères dans le cadre des opérations de secours en cas de catastrophe, |
| --- | --- |

—

vu les «directives d'Oslo», de novembre 2007, sur l'utilisation des ressources militaires et de la protection civile étrangères dans le cadre des opérations de secours en cas de catastrophe,

| — | vu les résolutions 1325 (2000) et 2242 (2015) du Conseil de sécurité de l'ONU sur les femmes, la paix et la sécurité, |
| --- | --- |

—

vu les résolutions 1325 (2000) et 2242 (2015) du Conseil de sécurité de l'ONU sur les femmes, la paix et la sécurité,

| — | vu le rapport d'évaluation de l'ONU, en date du 15 mai 2015, sur l'action de répression et d'aide aux victimes menée à la suite d'actes d'exploitation et d'agression sexuelles commis par le personnel des Nations unies et le personnel apparenté dans les opérations de maintien de la paix, |
| --- | --- |

—

vu le rapport d'évaluation de l'ONU, en date du 15 mai 2015, sur l'action de répression et d'aide aux victimes menée à la suite d'actes d'exploitation et d'agression sexuelles commis par le personnel des Nations unies et le personnel apparenté dans les opérations de maintien de la paix,

| — | vu le premier rapport des Nations unies concernant la résistance aux antibiotiques, publié par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) en avril 2014, qui qualifie la résistance aux antimicrobiens de grave menace pour la santé publique mondiale, |
| --- | --- |

—

vu le premier rapport des Nations unies concernant la résistance aux antibiotiques, publié par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) en avril 2014, qui qualifie la résistance aux antimicrobiens de grave menace pour la santé publique mondiale,

| — | vu les révélations publiées récemment sur les activités du cabinet d'avocats Mossack Fonseca établi au Panama et les initiatives de renforcement de la coopération internationale visant à lutter contre la fraude fiscale lancées dans ce contexte, |
| --- | --- |

—

vu les révélations publiées récemment sur les activités du cabinet d'avocats Mossack Fonseca établi au Panama et les initiatives de renforcement de la coopération internationale visant à lutter contre la fraude fiscale lancées dans ce contexte,

| — | vu l'article 134, paragraphe 3, et l'article 113 de son règlement, |
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—

vu l'article 134, paragraphe 3, et l'article 113 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères et l'avis de la commission du développement (A8-0146/2016), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères et l'avis de la commission du développement (A8-0146/2016),

| A. | considérant que l'attachement de l'Union européenne à un multilatéralisme efficace et à une bonne gouvernance mondiale, centrés sur les Nations unies, fait partie intégrante de la politique extérieure de l'Union et est fondé sur la conviction qu'un système multilatéral reposant sur des règles et des valeurs universelles, et devant être respecté et maintenu, est le mieux adapté pour faire face aux crises, aux défis et aux menaces à l'échelle mondiale; |
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A.

considérant que l'attachement de l'Union européenne à un multilatéralisme efficace et à une bonne gouvernance mondiale, centrés sur les Nations unies, fait partie intégrante de la politique extérieure de l'Union et est fondé sur la conviction qu'un système multilatéral reposant sur des règles et des valeurs universelles, et devant être respecté et maintenu, est le mieux adapté pour faire face aux crises, aux défis et aux menaces à l'échelle mondiale;

| B. | considérant que l'Union devrait jouer un rôle actif pour ce qui est de faire des Nations unies un système capable de contribuer efficacement à des solutions à l'échelle mondiale, à la paix et à la sécurité, au développement, aux droits de l'homme, à la démocratie, et d'établir un ordre international fondé sur l'état de droit; |
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B.

considérant que l'Union devrait jouer un rôle actif pour ce qui est de faire des Nations unies un système capable de contribuer efficacement à des solutions à l'échelle mondiale, à la paix et à la sécurité, au développement, aux droits de l'homme, à la démocratie, et d'établir un ordre international fondé sur l'état de droit;

| C. | considérant que les États membres de l'Union s'employer sans relâche à coordonner leur action dans les organes et organismes du système des Nations unies, conformément au mandat résultant des dispositions de l'article 34, paragraphe 1 du traité sur l'Union européenne; |
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C.

considérant que les États membres de l'Union s'employer sans relâche à coordonner leur action dans les organes et organismes du système des Nations unies, conformément au mandat résultant des dispositions de l'article 34, paragraphe 1 du traité sur l'Union européenne;

| D. | considérant que le contexte mondial et régional en matière de sécurité se détériore rapidement, car il se complexifie et brouille les limites entre la sécurité intérieure et la sécurité extérieure; que les Nations unies jouent toujours un rôle de premier plan pour assurer la sécurité et la stabilité mondiales; |
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D.

considérant que le contexte mondial et régional en matière de sécurité se détériore rapidement, car il se complexifie et brouille les limites entre la sécurité intérieure et la sécurité extérieure; que les Nations unies jouent toujours un rôle de premier plan pour assurer la sécurité et la stabilité mondiales;

| E. | considérant qu’il est nécessaire d'effectuer un réexamen approfondi des outils du multilatéralisme efficace dans le cadre des Nations unies, face à l'évolution de la configuration et de la répartition du pouvoir dans le monde; que ces outils doivent être davantage ouverts à tous les acteurs, étatiques ou non, notamment dans les processus de prévention des conflits et de gestion des crises; |
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E.

considérant qu’il est nécessaire d'effectuer un réexamen approfondi des outils du multilatéralisme efficace dans le cadre des Nations unies, face à l'évolution de la configuration et de la répartition du pouvoir dans le monde; que ces outils doivent être davantage ouverts à tous les acteurs, étatiques ou non, notamment dans les processus de prévention des conflits et de gestion des crises;

| F. | considérant que l'Union et ses États membres représentent à eux seuls le principal contributeur financier au système des Nations unies, et qu'ils sont conjointement responsables d'un tiers environ du budget ordinaire des Nations unies, de près des deux cinquièmes du budget consacré aux opérations de maintien de la paix des Nations unies et de la moitié environ de l'ensemble des contributions aux fonds et programmes des Nations unies; |
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F.

considérant que l'Union et ses États membres représentent à eux seuls le principal contributeur financier au système des Nations unies, et qu'ils sont conjointement responsables d'un tiers environ du budget ordinaire des Nations unies, de près des deux cinquièmes du budget consacré aux opérations de maintien de la paix des Nations unies et de la moitié environ de l'ensemble des contributions aux fonds et programmes des Nations unies;

| G. | considérant que l'Union œuvre pour un environnement durable, notamment dans la lutte contre le changement climatique, en prônant des mesures et des actions internationales destinées à maintenir et à améliorer la qualité de l'environnement et la gestion durable des ressources naturelles; |
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G.

considérant que l'Union œuvre pour un environnement durable, notamment dans la lutte contre le changement climatique, en prônant des mesures et des actions internationales destinées à maintenir et à améliorer la qualité de l'environnement et la gestion durable des ressources naturelles;

| H. | considérant que l'Union est l'un des principaux protagonistes de la défense et de la promotion des droits de l'homme, des libertés fondamentales, des valeurs et de la diversité culturelles, de la démocratie et de l’état de droit; |
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H.

considérant que l'Union est l'un des principaux protagonistes de la défense et de la promotion des droits de l'homme, des libertés fondamentales, des valeurs et de la diversité culturelles, de la démocratie et de l’état de droit;

| I. | considérant que les conditions de sécurité dans l'Union sont de plus en plus instables et fragiles en raison des nombreux problèmes de sécurité qui perdurent ou font leur apparition, notamment les conflits violents, le terrorisme, la criminalité organisée, les vagues migratoires sans précédent et le changement climatique, lesquels ne sauraient être traités au niveau national et appellent des réponses régionales et mondiales; |
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I.

considérant que les conditions de sécurité dans l'Union sont de plus en plus instables et fragiles en raison des nombreux problèmes de sécurité qui perdurent ou font leur apparition, notamment les conflits violents, le terrorisme, la criminalité organisée, les vagues migratoires sans précédent et le changement climatique, lesquels ne sauraient être traités au niveau national et appellent des réponses régionales et mondiales;

| J. | considérant que de nouveaux défis, dont la guerre hybride et la guerre de l'information, les menaces de cyberattaque, la biotechnologie, les systèmes meurtriers autonomes, la nanotechnologie, la miniaturisation des armes et la prolifération des technologies à double usage exigent l’élaboration d’accords multilatéraux pour lesquels le cadre des Nations unies est le plus indiqué; |
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J.

considérant que de nouveaux défis, dont la guerre hybride et la guerre de l'information, les menaces de cyberattaque, la biotechnologie, les systèmes meurtriers autonomes, la nanotechnologie, la miniaturisation des armes et la prolifération des technologies à double usage exigent l’élaboration d’accords multilatéraux pour lesquels le cadre des Nations unies est le plus indiqué;

| K. | considérant que les développements récents concernant la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs rendent de plus en plus difficile la limitation des armements et le désarmement, et compromettent la sécurité et la stabilité mondiales; considérant que les Nations unies constituent un cadre approprié pour favoriser les efforts tendant à l'établissement d'une nouvelle génération de mesures de limitation des armements et de désarmement, avec des partenaires partageant les mêmes opinions; |
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K.

considérant que les développements récents concernant la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs rendent de plus en plus difficile la limitation des armements et le désarmement, et compromettent la sécurité et la stabilité mondiales; considérant que les Nations unies constituent un cadre approprié pour favoriser les efforts tendant à l'établissement d'une nouvelle génération de mesures de limitation des armements et de désarmement, avec des partenaires partageant les mêmes opinions;

| 1. | adresse au Conseil les recommandations suivantes: |
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1.

adresse au Conseil les recommandations suivantes:

Paix et sécurité

| a) | s'employer activement pour que toutes les parties engagées directement ou indirectement dans un conflit armé et leurs organisations respectent pleinement leurs obligations internationales et les normes du droit international public et défendent des solutions pacifiques et diplomatiques aux conflits, de quelque type qu'elles soient; faire en sorte que cette approche englobe aussi l'obligation de garantir l'accès à l'aide humanitaire pour les personnes qui en ont besoin; |
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a)

s'employer activement pour que toutes les parties engagées directement ou indirectement dans un conflit armé et leurs organisations respectent pleinement leurs obligations internationales et les normes du droit international public et défendent des solutions pacifiques et diplomatiques aux conflits, de quelque type qu'elles soient; faire en sorte que cette approche englobe aussi l'obligation de garantir l'accès à l'aide humanitaire pour les personnes qui en ont besoin;

| b) | continuer à soutenir les efforts multilatéraux afin de trouver des solutions politiques et pacifiques durables aux conflits en cours au Moyen-Orient et en Afrique du Nord; continuer à appuyer l'action menée par l'envoyé spécial de l'ONU pour la Syrie, le représentant spécial et le chef de la mission d'appui des Nations unies en Libye, l'envoyé spécial du Secrétaire général de l'ONU pour le Yémen, le coordonnateur spécial des Nations unies pour le processus de paix au Moyen-Orient et le représentant spécial du Secrétaire général de l'ONU pour le Sahara occidental; demander à la communauté internationale de poursuivre l'aide humanitaire, financière et politique pour faire face à la crise humanitaire, et œuvrer à l'arrêt immédiat des violences; condamner les actions unilatérales et non coordonnées en zones de crises; |
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b)

continuer à soutenir les efforts multilatéraux afin de trouver des solutions politiques et pacifiques durables aux conflits en cours au Moyen-Orient et en Afrique du Nord; continuer à appuyer l'action menée par l'envoyé spécial de l'ONU pour la Syrie, le représentant spécial et le chef de la mission d'appui des Nations unies en Libye, l'envoyé spécial du Secrétaire général de l'ONU pour le Yémen, le coordonnateur spécial des Nations unies pour le processus de paix au Moyen-Orient et le représentant spécial du Secrétaire général de l'ONU pour le Sahara occidental; demander à la communauté internationale de poursuivre l'aide humanitaire, financière et politique pour faire face à la crise humanitaire, et œuvrer à l'arrêt immédiat des violences; condamner les actions unilatérales et non coordonnées en zones de crises;

| c) | soutenir les pourparlers inter-syriens qui sont menés dans le cadre de la résolution 2254 (2015) du Conseil de sécurité de l'ONU; soutenir l'action des groupes de travail créés par le groupe international de soutien pour la Syrie, qui contrôlent la livraison de l'aide humanitaire dont ont tant besoin les milliers de Syriens vivant dans les zones assiégées et difficiles d’accès, et soutenir la cessation des hostilités qui a été approuvée par la résolution 2268 (2016) du Conseil de sécurité de l'ONU; condamner vigoureusement les violations généralisées des droits de l'homme et du droit humanitaire international en Syrie et soutenir l'action des organisations de la société civile qui s'emploient à recueillir les preuves de la commission de crimes de guerre, de crimes contre l'humanité et d'autres atteintes aux droits de l'homme; insister sur la nécessité de parvenir à un règlement politique du conflit et de garantir la participation des femmes aux négociations de paix; exhorter tous les États membres de l'ONU à débloquer tous les moyens financiers et humains nécessaires pour aider les populations locales et les réfugiés; |
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c)

soutenir les pourparlers inter-syriens qui sont menés dans le cadre de la résolution 2254 (2015) du Conseil de sécurité de l'ONU; soutenir l'action des groupes de travail créés par le groupe international de soutien pour la Syrie, qui contrôlent la livraison de l'aide humanitaire dont ont tant besoin les milliers de Syriens vivant dans les zones assiégées et difficiles d’accès, et soutenir la cessation des hostilités qui a été approuvée par la résolution 2268 (2016) du Conseil de sécurité de l'ONU; condamner vigoureusement les violations généralisées des droits de l'homme et du droit humanitaire international en Syrie et soutenir l'action des organisations de la société civile qui s'emploient à recueillir les preuves de la commission de crimes de guerre, de crimes contre l'humanité et d'autres atteintes aux droits de l'homme; insister sur la nécessité de parvenir à un règlement politique du conflit et de garantir la participation des femmes aux négociations de paix; exhorter tous les États membres de l'ONU à débloquer tous les moyens financiers et humains nécessaires pour aider les populations locales et les réfugiés;

| d) | s'assurer que l'Assemblée générale des Nations unies mette en place, en coopération avec l'Union européenne et les États-Unis, tous les instruments permettant de garantir la viabilité et l'efficacité d'une solution à deux États, fondée sur les frontières définies en 1967, avec Jérusalem comme capitale des deux États, un État d'Israël dont la sécurité est assurée, aux frontières sûres et reconnues, et un État palestinien indépendant, démocratique, d'un seul tenant et viable, vivant côte à côte dans la paix et la sécurité; agir conformément aux conclusions du Conseil sur le processus de paix au Proche-Orient, adoptées le 18 janvier 2016, face à la poursuite du développement des colonies, obstacle persistant à la paix; |
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d)

s'assurer que l'Assemblée générale des Nations unies mette en place, en coopération avec l'Union européenne et les États-Unis, tous les instruments permettant de garantir la viabilité et l'efficacité d'une solution à deux États, fondée sur les frontières définies en 1967, avec Jérusalem comme capitale des deux États, un État d'Israël dont la sécurité est assurée, aux frontières sûres et reconnues, et un État palestinien indépendant, démocratique, d'un seul tenant et viable, vivant côte à côte dans la paix et la sécurité; agir conformément aux conclusions du Conseil sur le processus de paix au Proche-Orient, adoptées le 18 janvier 2016, face à la poursuite du développement des colonies, obstacle persistant à la paix;

| e) | souligner la nécessité de coordonner l'action humanitaire au Yémen sous l'égide des Nations unies; presser toutes les parties de permettre l'entrée sur le territoire des denrées alimentaires, des médicaments, du carburant et de toute autre aide dont la population a besoin d'urgence, ainsi que leur acheminement par les Nations unies et les organisations humanitaires internationales afin de répondre aux besoins essentiels des civils touchés par la crise, conformément aux principes d'impartialité, de neutralité et d'indépendance; demande une trêve humanitaire pour permettre l'acheminement en urgence de l'aide vitale à la population yéménite; demander l'ouverture d'une enquête impartiale et indépendante sur toutes les violations présumées du droit international relatif aux droits de l'homme et du droit international humanitaire, dont les récentes attaques visant des infrastructures et du personnel humanitaires; exhorter toutes les parties à respecter les droits de l'homme et les libertés de tous les Yéménites, et insister sur l'importance de renforcer la sécurité de toutes les personnes participant à des missions pour la paix ou à des missions humanitaires dans le pays, notamment les travailleurs humanitaires, les médecins et les journalistes; encourager une politique de rapprochement entre l'Arabie saoudite et l'Iran pour désamorcer les tensions régionales et pour trouver une solution au conflit au Yémen et ailleurs; |
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e)

souligner la nécessité de coordonner l'action humanitaire au Yémen sous l'égide des Nations unies; presser toutes les parties de permettre l'entrée sur le territoire des denrées alimentaires, des médicaments, du carburant et de toute autre aide dont la population a besoin d'urgence, ainsi que leur acheminement par les Nations unies et les organisations humanitaires internationales afin de répondre aux besoins essentiels des civils touchés par la crise, conformément aux principes d'impartialité, de neutralité et d'indépendance; demande une trêve humanitaire pour permettre l'acheminement en urgence de l'aide vitale à la population yéménite; demander l'ouverture d'une enquête impartiale et indépendante sur toutes les violations présumées du droit international relatif aux droits de l'homme et du droit international humanitaire, dont les récentes attaques visant des infrastructures et du personnel humanitaires; exhorter toutes les parties à respecter les droits de l'homme et les libertés de tous les Yéménites, et insister sur l'importance de renforcer la sécurité de toutes les personnes participant à des missions pour la paix ou à des missions humanitaires dans le pays, notamment les travailleurs humanitaires, les médecins et les journalistes; encourager une politique de rapprochement entre l'Arabie saoudite et l'Iran pour désamorcer les tensions régionales et pour trouver une solution au conflit au Yémen et ailleurs;

| f) | continuer à réclamer le respect total des frontières internationales reconnues et l'intégrité territoriale des pays d’Europe de l’Est et du Caucase du Sud, notamment de la Géorgie, de la Moldavie et de l'Ukraine, compte tenu des violations du droit international commises dans ces régions, et à défendre leur faculté libre et souveraine de suivre une voie européenne; soutenir et relancer les efforts diplomatiques déployés pour parvenir à un règlement pacifique de ces conflits en cours et gelés; inviter instamment la communauté internationale à appliquer intégralement la politique de non-reconnaissance de l'annexion illégale de la Crimée; renforcer activement les pressions exercées sur la Russie, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité de l'ONU, afin de régler le conflit en Ukraine; |
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f)

continuer à réclamer le respect total des frontières internationales reconnues et l'intégrité territoriale des pays d’Europe de l’Est et du Caucase du Sud, notamment de la Géorgie, de la Moldavie et de l'Ukraine, compte tenu des violations du droit international commises dans ces régions, et à défendre leur faculté libre et souveraine de suivre une voie européenne; soutenir et relancer les efforts diplomatiques déployés pour parvenir à un règlement pacifique de ces conflits en cours et gelés; inviter instamment la communauté internationale à appliquer intégralement la politique de non-reconnaissance de l'annexion illégale de la Crimée; renforcer activement les pressions exercées sur la Russie, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité de l'ONU, afin de régler le conflit en Ukraine;

| g) | appeler de ses vœux un soutien accru aux efforts de la communauté internationale et des organisations régionales afin de gérer les problèmes de sécurité sur le continent africain, notamment en Somalie, au Soudan, au Soudan du Sud, en République centrafricaine, au Mali, au Nigeria, au Burundi et dans la région des Grands lacs en général; encourager les États membres de l'ONU à soutenir davantage le renforcement du rôle et des capacités internes de l'Union africaine en matière de médiation et de gestion de crise, tout en recherchant des complémentarités avec l'action du Bureau d'appui des Nations unies pour la consolidation de la paix; soutenir les efforts déployés par l'Union africaine, la Communauté de l'Afrique de l'Est et l'ONU pour empêcher toute nouvelle aggravation de la crise au Burundi et s'employer à favoriser la mise en place au plus vite d'un véritable dialogue sans exclusive entre le gouvernement et l'opposition; soutenir la mise en place d'une enquête internationale indépendante chargée d'examiner toutes les violations présumées des droits de l'homme et de contribuer à ce que les responsables rendent compte de leurs actes et soient traduits en justice; |
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g)

appeler de ses vœux un soutien accru aux efforts de la communauté internationale et des organisations régionales afin de gérer les problèmes de sécurité sur le continent africain, notamment en Somalie, au Soudan, au Soudan du Sud, en République centrafricaine, au Mali, au Nigeria, au Burundi et dans la région des Grands lacs en général; encourager les États membres de l'ONU à soutenir davantage le renforcement du rôle et des capacités internes de l'Union africaine en matière de médiation et de gestion de crise, tout en recherchant des complémentarités avec l'action du Bureau d'appui des Nations unies pour la consolidation de la paix; soutenir les efforts déployés par l'Union africaine, la Communauté de l'Afrique de l'Est et l'ONU pour empêcher toute nouvelle aggravation de la crise au Burundi et s'employer à favoriser la mise en place au plus vite d'un véritable dialogue sans exclusive entre le gouvernement et l'opposition; soutenir la mise en place d'une enquête internationale indépendante chargée d'examiner toutes les violations présumées des droits de l'homme et de contribuer à ce que les responsables rendent compte de leurs actes et soient traduits en justice;

| h) | soutenir l'action générale menée actuellement pour renforcer les opérations de paix des Nations unies et la capacité de l'organisation à traiter les conflits; encourager le renforcement de la coopération entre l'Union et les Nations unies et explorer de nouvelles pistes pour y parvenir, afin que les deux ensembles redéfinissent leurs visions stratégiques de la sécurité en se fondant, d'une part, sur la nouvelle stratégie globale de l'Union en matière de politique étrangère et de sécurité et, d'autre part, sur la révision par les Nations unies de leurs opérations de paix, de leur architecture de consolidation de la paix ainsi que de leur programme concernant les femmes, la paix et la sécurité (résolution 1325 du Conseil de sécurité), ainsi que sur les synergies qui en résultent; s'assurer que le processus de révision par les Nations unies de leur architecture de consolidation de la paix prône le principe de la responsabilité de protéger et le rôle des femmes dans la consolidation de la paix; |
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h)

soutenir l'action générale menée actuellement pour renforcer les opérations de paix des Nations unies et la capacité de l'organisation à traiter les conflits; encourager le renforcement de la coopération entre l'Union et les Nations unies et explorer de nouvelles pistes pour y parvenir, afin que les deux ensembles redéfinissent leurs visions stratégiques de la sécurité en se fondant, d'une part, sur la nouvelle stratégie globale de l'Union en matière de politique étrangère et de sécurité et, d'autre part, sur la révision par les Nations unies de leurs opérations de paix, de leur architecture de consolidation de la paix ainsi que de leur programme concernant les femmes, la paix et la sécurité (résolution 1325 du Conseil de sécurité), ainsi que sur les synergies qui en résultent; s'assurer que le processus de révision par les Nations unies de leur architecture de consolidation de la paix prône le principe de la responsabilité de protéger et le rôle des femmes dans la consolidation de la paix;

| i) | saluer l'adoption de la récente résolution 2242 du Conseil de sécurité de l'ONU et favoriser son application, car elle place les femmes au cœur de tous les actions menées pour relever les grands défis mondiaux, et demander que davantage soit fait pour intégrer le triptyque «femmes, paix et sécurité» dans les différents volets des opérations de maintien de la paix; insister sur l'importance que revêt la participation active, égale et entière des femmes à la prévention et la résolution des conflits, ainsi qu'aux négociations de paix et à la consolidation de la paix; veiller à ce que toute l'aide médicale nécessaire soit apportée, en toute sécurité, aux femmes victimes de viols de guerre; |
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i)

saluer l'adoption de la récente résolution 2242 du Conseil de sécurité de l'ONU et favoriser son application, car elle place les femmes au cœur de tous les actions menées pour relever les grands défis mondiaux, et demander que davantage soit fait pour intégrer le triptyque «femmes, paix et sécurité» dans les différents volets des opérations de maintien de la paix; insister sur l'importance que revêt la participation active, égale et entière des femmes à la prévention et la résolution des conflits, ainsi qu'aux négociations de paix et à la consolidation de la paix; veiller à ce que toute l'aide médicale nécessaire soit apportée, en toute sécurité, aux femmes victimes de viols de guerre;

| j) | promouvoir une culture de prévention au sein du système des Nations unies afin d'améliorer sa capacité à réagir plus rapidement aux crises qui se font jour et aux menaces qui peuvent peser sur la paix et la sécurité, grâce notamment à une action préventive plus efficace en matière de diplomatie, de consolidation de la paix et de médiation; s'efforcer de renforcer les systèmes d'alerte avancée et la communication à un stade précoce et de développer les procédures de consultation de crise entre l'Union et les Nations unies et les autres organisations régionales et infrarégionales, qui jouent un rôle de plus en plus important dans la paix et la sécurité internationales, afin de mieux coordonner leur réaction aux crises et d'éviter ainsi les doubles emplois; coopérer avec les Nations unies en vue de renforcer le rôle et la capacité des organisations régionales et infrarégionales dans le domaine du maintien de la paix, de la prévention des conflits, de la gestion des crises civiles et militaires et du règlement des conflits; |
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j)

promouvoir une culture de prévention au sein du système des Nations unies afin d'améliorer sa capacité à réagir plus rapidement aux crises qui se font jour et aux menaces qui peuvent peser sur la paix et la sécurité, grâce notamment à une action préventive plus efficace en matière de diplomatie, de consolidation de la paix et de médiation; s'efforcer de renforcer les systèmes d'alerte avancée et la communication à un stade précoce et de développer les procédures de consultation de crise entre l'Union et les Nations unies et les autres organisations régionales et infrarégionales, qui jouent un rôle de plus en plus important dans la paix et la sécurité internationales, afin de mieux coordonner leur réaction aux crises et d'éviter ainsi les doubles emplois; coopérer avec les Nations unies en vue de renforcer le rôle et la capacité des organisations régionales et infrarégionales dans le domaine du maintien de la paix, de la prévention des conflits, de la gestion des crises civiles et militaires et du règlement des conflits;

| k) | accroître le soutien qu'apportent les États membres aux opérations de maintien et de consolidation de la paix des Nations unies qui comportent un volet relatif aux droits de l'homme et des stratégies de sortie claires, notamment en mettant à disposition du personnel et des équipements, et renforcer le rôle de facilitateur de l'Union dans ce domaine; développer les procédures permettant de faire appel à la politique de sécurité et de défense commune de l'Union en soutien aux opérations des Nations unies, y compris par le déploiement de groupements tactiques européens ou dans le cadre d'initiatives de renforcement des capacités et de réforme du secteur de la sécurité, tout en accordant suffisamment d'attention aux enjeux que sont les droits de l'homme et le développement durable, mais aussi aux causes profondes des migrations de masse; |
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k)

accroître le soutien qu'apportent les États membres aux opérations de maintien et de consolidation de la paix des Nations unies qui comportent un volet relatif aux droits de l'homme et des stratégies de sortie claires, notamment en mettant à disposition du personnel et des équipements, et renforcer le rôle de facilitateur de l'Union dans ce domaine; développer les procédures permettant de faire appel à la politique de sécurité et de défense commune de l'Union en soutien aux opérations des Nations unies, y compris par le déploiement de groupements tactiques européens ou dans le cadre d'initiatives de renforcement des capacités et de réforme du secteur de la sécurité, tout en accordant suffisamment d'attention aux enjeux que sont les droits de l'homme et le développement durable, mais aussi aux causes profondes des migrations de masse;

| l) | prôner une définition large de la notion de sécurité humaine, en la rapprochant de l'égalité entre les hommes et les femmes et des droits de l'homme, et du principe de la responsabilité de protéger, et continuer à soutenir les initiatives destinées à renforcer l'application pratique de ce principe; aider l'ONU à continuer à jouer son rôle capital de soutien aux pays dans leurs efforts de mise en œuvre de la responsabilité de protéger, afin de faire respecter l'état de droit et le droit humanitaire international; promouvoir le code de conduite relatif à l'action du Conseil de sécurité contre le génocide, les crimes contre l'humanité et les crimes de guerre, en vertu duquel les États membres de l'ONU s'engagent à appuyer l'action menée par le Conseil de sécurité pour prévenir ces crimes et y mettre fin, et à ne pas voter contre un projet de résolution du Conseil de sécurité en la matière; |
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l)

prôner une définition large de la notion de sécurité humaine, en la rapprochant de l'égalité entre les hommes et les femmes et des droits de l'homme, et du principe de la responsabilité de protéger, et continuer à soutenir les initiatives destinées à renforcer l'application pratique de ce principe; aider l'ONU à continuer à jouer son rôle capital de soutien aux pays dans leurs efforts de mise en œuvre de la responsabilité de protéger, afin de faire respecter l'état de droit et le droit humanitaire international; promouvoir le code de conduite relatif à l'action du Conseil de sécurité contre le génocide, les crimes contre l'humanité et les crimes de guerre, en vertu duquel les États membres de l'ONU s'engagent à appuyer l'action menée par le Conseil de sécurité pour prévenir ces crimes et y mettre fin, et à ne pas voter contre un projet de résolution du Conseil de sécurité en la matière;

Lutte contre le terrorisme

| m) | réitérer sa condamnation catégorique du terrorisme et réaffirmer son soutien plein et entier aux mesures qui visent à vaincre et à éradiquer les organisations terroristes, notamment le soi-disant groupe «EIIL/Daech», qui fait peser une menace évidente sur la sécurité régionale et internationale, tout en rappelant que ces actions doivent toujours respecter pleinement le droit international en matière de droits de l'homme; soutenir la promotion de tous les volets de la résolution 2178 (2014) du Conseil de sécurité sur les menaces contre la paix et la sécurité que font peser les combattants terroristes étrangers, ainsi que des principes directeurs de Madrid sur les moyens d'endiguer le flot de combattants terroristes étrangers; |
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m)

réitérer sa condamnation catégorique du terrorisme et réaffirmer son soutien plein et entier aux mesures qui visent à vaincre et à éradiquer les organisations terroristes, notamment le soi-disant groupe «EIIL/Daech», qui fait peser une menace évidente sur la sécurité régionale et internationale, tout en rappelant que ces actions doivent toujours respecter pleinement le droit international en matière de droits de l'homme; soutenir la promotion de tous les volets de la résolution 2178 (2014) du Conseil de sécurité sur les menaces contre la paix et la sécurité que font peser les combattants terroristes étrangers, ainsi que des principes directeurs de Madrid sur les moyens d'endiguer le flot de combattants terroristes étrangers;

| n) | intensifier les efforts visant à mettre fin au recrutement et à lutter contre la propagande terroriste sur les plateformes des médias sociaux, mais aussi dans les réseaux de prosélytes de la haine radicalisés; soutenir les stratégies de lutte contre la radicalisation et de déradicalisation conformément au plan d'action des Nations unies pour la prévention de l'extrémisme violent; |
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n)

intensifier les efforts visant à mettre fin au recrutement et à lutter contre la propagande terroriste sur les plateformes des médias sociaux, mais aussi dans les réseaux de prosélytes de la haine radicalisés; soutenir les stratégies de lutte contre la radicalisation et de déradicalisation conformément au plan d'action des Nations unies pour la prévention de l'extrémisme violent;

| o) | continuer à œuvrer, aux côtés de l'ONU, à la lutte contre le financement du terrorisme, en utilisant notamment les dispositifs existants afin d'identifier les individus et les organisations terroristes et de renforcer les mécanismes de gel d'avoir dans le monde entier, dans le respect des principes internationaux de procès équitable et d'état de droit; |
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o)

continuer à œuvrer, aux côtés de l'ONU, à la lutte contre le financement du terrorisme, en utilisant notamment les dispositifs existants afin d'identifier les individus et les organisations terroristes et de renforcer les mécanismes de gel d'avoir dans le monde entier, dans le respect des principes internationaux de procès équitable et d'état de droit;

| p) | apporter un soutien à l'équipe spéciale de lutte contre le terrorisme des Nations unies afin de garantir la coordination et la cohérence dans l'exécution de la stratégie antiterroriste mondiale des Nations unies, en faisant appel aux ressources et à l'expertise des vingt-cinq entités du système des Nations unies et d'Interpol, sans jamais oublier que la lutte contre le terrorisme ne peut servir de prétexte pour réprimer la dissidence interne ou violer les droits des populations; |
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p)

apporter un soutien à l'équipe spéciale de lutte contre le terrorisme des Nations unies afin de garantir la coordination et la cohérence dans l'exécution de la stratégie antiterroriste mondiale des Nations unies, en faisant appel aux ressources et à l'expertise des vingt-cinq entités du système des Nations unies et d'Interpol, sans jamais oublier que la lutte contre le terrorisme ne peut servir de prétexte pour réprimer la dissidence interne ou violer les droits des populations;

| q) | encourager un effort international coordonné pour lutter contre la menace grandissante que représentent les engins explosifs improvisés, en particulier en se familiarisant avec le lien entre la lutte contre ces engins et la lutte contre le terrorisme, en faisant appel aux ressources et à l'expertise des entités du système des Nations unies et d'Interpol pour une meilleure application de la loi et une meilleure coopération militaire; |
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q)

encourager un effort international coordonné pour lutter contre la menace grandissante que représentent les engins explosifs improvisés, en particulier en se familiarisant avec le lien entre la lutte contre ces engins et la lutte contre le terrorisme, en faisant appel aux ressources et à l'expertise des entités du système des Nations unies et d'Interpol pour une meilleure application de la loi et une meilleure coopération militaire;

| r) | réaffirmer, dans ce contexte, la nécessité de parvenir à un juste dosage de sécurité, de maintien de l'ordre, de droits de l'homme et d'instruments socio-économiques, propre à offrir un éventail plus vaste de leviers d'action face à l'évolution de la nature du terrorisme et de l'extrémisme violent qu'incarnent Daech, al-Qaïda, Al-Chabab, Boko Haram, etc.; |
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r)

réaffirmer, dans ce contexte, la nécessité de parvenir à un juste dosage de sécurité, de maintien de l'ordre, de droits de l'homme et d'instruments socio-économiques, propre à offrir un éventail plus vaste de leviers d'action face à l'évolution de la nature du terrorisme et de l'extrémisme violent qu'incarnent Daech, al-Qaïda, Al-Chabab, Boko Haram, etc.;

| s) | prôner une participation plus poussée de l'Union aux initiatives de renforcement des capacités des Nations unies dans les domaines de la lutte contre les combattants terroristes étrangers et l'extrémisme violent; |
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s)

prôner une participation plus poussée de l'Union aux initiatives de renforcement des capacités des Nations unies dans les domaines de la lutte contre les combattants terroristes étrangers et l'extrémisme violent;

Non-prolifération et désarmement

| t) | soutenir les efforts déployés par les Nations unies pour empêcher les acteurs non étatiques et les groupes terroristes de mettre au point, de fabriquer, de se procurer ou de transférer des armes de destruction massive ainsi que leurs vecteurs, et contribuer au réexamen approfondi de la résolution 1540 (2004) du Conseil de sécurité de l'ONU en 2016; insister sur l'importance que revêtent l'application pleine et entière du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires, de la convention sur les armes chimiques et de la convention sur les armes biologiques, et l'achèvement de la ratification du traité d'interdiction complète des essais nucléaires; encourager tous les États membres de l'ONU à signer et à ratifier la convention sur l'interdiction de l'emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction; se féliciter de la mise sur pied d'un groupe de travail à composition non limitée, organe subsidiaire de l'Assemblée générale des Nations unies, chargé de faire avancer les négociations multilatérales relatives au désarmement nucléaire, et inviter tous les États membres de l'Union européenne à participer activement à ses travaux; demander à tous les membres de l'ONU de s'engager activement dans le désarmement mondial, compte tenu des conséquences des armes nucléaires sur la sécurité et sur l'humanité; |
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t)

soutenir les efforts déployés par les Nations unies pour empêcher les acteurs non étatiques et les groupes terroristes de mettre au point, de fabriquer, de se procurer ou de transférer des armes de destruction massive ainsi que leurs vecteurs, et contribuer au réexamen approfondi de la résolution 1540 (2004) du Conseil de sécurité de l'ONU en 2016; insister sur l'importance que revêtent l'application pleine et entière du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires, de la convention sur les armes chimiques et de la convention sur les armes biologiques, et l'achèvement de la ratification du traité d'interdiction complète des essais nucléaires; encourager tous les États membres de l'ONU à signer et à ratifier la convention sur l'interdiction de l'emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction; se féliciter de la mise sur pied d'un groupe de travail à composition non limitée, organe subsidiaire de l'Assemblée générale des Nations unies, chargé de faire avancer les négociations multilatérales relatives au désarmement nucléaire, et inviter tous les États membres de l'Union européenne à participer activement à ses travaux; demander à tous les membres de l'ONU de s'engager activement dans le désarmement mondial, compte tenu des conséquences des armes nucléaires sur la sécurité et sur l'humanité;

| u) | inviter instamment les États membres à souscrire à la résolution de l'Assemblée générale des Nations unies sur les «effets de l'utilisation d'armes et de munitions contenant de l'uranium appauvri» lors de la soixante-et-onzième session, et dégager une position commune de l'Union européenne qui tienne davantage compte des appels répétés du Parlement en faveur d'un moratoire de précaution à l'échelle mondiale et de l'obtention d'un consensus mondial sur les risques pour la santé des populations civiles, la problématique complexe de la gestion des déchets radioactifs après un conflit et les coûts associés à l'utilisation de telles armes; englober les projets d'évaluation et d'élimination de l'uranium appauvri dans les instruments de financement de l'Union en faveur de la lutte antimines; |
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u)

inviter instamment les États membres à souscrire à la résolution de l'Assemblée générale des Nations unies sur les «effets de l'utilisation d'armes et de munitions contenant de l'uranium appauvri» lors de la soixante-et-onzième session, et dégager une position commune de l'Union européenne qui tienne davantage compte des appels répétés du Parlement en faveur d'un moratoire de précaution à l'échelle mondiale et de l'obtention d'un consensus mondial sur les risques pour la santé des populations civiles, la problématique complexe de la gestion des déchets radioactifs après un conflit et les coûts associés à l'utilisation de telles armes; englober les projets d'évaluation et d'élimination de l'uranium appauvri dans les instruments de financement de l'Union en faveur de la lutte antimines;

| v) | encourager l'application, dans tous ses éléments, du traité sur le commerce des armes et inciter l'ensemble des États membres de l'ONU à signer ce traité et à y adhérer; |
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v)

encourager l'application, dans tous ses éléments, du traité sur le commerce des armes et inciter l'ensemble des États membres de l'ONU à signer ce traité et à y adhérer;

| w) | œuvrer à une lutte plus efficace contre le détournement et le commerce illicite des armes et des munitions, dont les armes légères et de petit calibre, en mettant notamment au point un système de dépistage des armes; |
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w)

œuvrer à une lutte plus efficace contre le détournement et le commerce illicite des armes et des munitions, dont les armes légères et de petit calibre, en mettant notamment au point un système de dépistage des armes;

| x) | favoriser l'adoption d'une ligne de conduite au niveau mondial sur l'emploi des drones, dans le but de renfermer leur utilisation dans les strictes limites du droit international en matière de droits de l'homme et du droit humanitaire; prôner l'interdiction de mettre au point, de produire et d'utiliser des armes entièrement autonomes permettant d'effectuer des frappes sans intervention humaine; veiller à ce que les droits de l'homme figurent dans tous les dialogues menés avec les pays tiers en matière de lutte contre le terrorisme; |
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x)

favoriser l'adoption d'une ligne de conduite au niveau mondial sur l'emploi des drones, dans le but de renfermer leur utilisation dans les strictes limites du droit international en matière de droits de l'homme et du droit humanitaire; prôner l'interdiction de mettre au point, de produire et d'utiliser des armes entièrement autonomes permettant d'effectuer des frappes sans intervention humaine; veiller à ce que les droits de l'homme figurent dans tous les dialogues menés avec les pays tiers en matière de lutte contre le terrorisme;

| y) | continuer à soutenir les initiatives menées actuellement dans le cadre des Nations unies pour étudier la mise au point de normes en matière de comportement responsable et sûr dans le cyberespace, et notamment la mise en place d'un cadre multilatéral contre les cyberattaques, en vue de garantir l'application du droit international et du droit en matière de droits de l'homme en vigueur; |
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y)

continuer à soutenir les initiatives menées actuellement dans le cadre des Nations unies pour étudier la mise au point de normes en matière de comportement responsable et sûr dans le cyberespace, et notamment la mise en place d'un cadre multilatéral contre les cyberattaques, en vue de garantir l'application du droit international et du droit en matière de droits de l'homme en vigueur;

Migrations

| z) | prôner le renforcement du soutien accordé à l'action du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) dans l'accomplissement de son mandat international de protection des réfugiés, en accordant une attention particulière aux catégories vulnérables que sont notamment les femmes et les enfants; souligner le décalage de financement entre les besoins budgétaires du HCR et les fonds reçus, et plaider pour une solidarité internationale accrue; demander un renforcement des moyens accordés, sur le budget ordinaire de l'ONU, aux missions essentielles du HCR, afin d'en garantir le bon fonctionnement; |
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z)

prôner le renforcement du soutien accordé à l'action du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) dans l'accomplissement de son mandat international de protection des réfugiés, en accordant une attention particulière aux catégories vulnérables que sont notamment les femmes et les enfants; souligner le décalage de financement entre les besoins budgétaires du HCR et les fonds reçus, et plaider pour une solidarité internationale accrue; demander un renforcement des moyens accordés, sur le budget ordinaire de l'ONU, aux missions essentielles du HCR, afin d'en garantir le bon fonctionnement;

| aa) | rappeler qu'il y a lieu d'accroître la cohérence et la coordination entre les dimensions externe et interne de la politique migratoire, d'une part, et les préoccupations en matière de développement et de politique étrangère, d'autre part; |
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aa)

rappeler qu'il y a lieu d'accroître la cohérence et la coordination entre les dimensions externe et interne de la politique migratoire, d'une part, et les préoccupations en matière de développement et de politique étrangère, d'autre part;

| ab) | appeler de ses vœux un redoublement des efforts afin d'empêcher la migration irrégulière et de lutter contre le trafic et la traite des êtres humains, notamment en combattant les réseaux criminels grâce l'échange des renseignements utiles en temps opportun et en toute efficacité, dans le respect du droit international en matière de droits de l'homme; améliorer les méthodes d'identification et de protection des victimes et renforcer la coopération avec les pays tiers pour suivre, saisir et recouvrer le produit des activités criminelles dans ce secteur; insister, au niveau de l'ONU, sur l'importance que revêtent la ratification et l'application pleine et entière de la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée et des protocoles s'y rapportant, notamment de son protocole visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants; soutenir l'action du rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l'homme des migrants; |
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ab)

appeler de ses vœux un redoublement des efforts afin d'empêcher la migration irrégulière et de lutter contre le trafic et la traite des êtres humains, notamment en combattant les réseaux criminels grâce l'échange des renseignements utiles en temps opportun et en toute efficacité, dans le respect du droit international en matière de droits de l'homme; améliorer les méthodes d'identification et de protection des victimes et renforcer la coopération avec les pays tiers pour suivre, saisir et recouvrer le produit des activités criminelles dans ce secteur; insister, au niveau de l'ONU, sur l'importance que revêtent la ratification et l'application pleine et entière de la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée et des protocoles s'y rapportant, notamment de son protocole visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants; soutenir l'action du rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l'homme des migrants;

| ac) | se déclarer favorable à la réunion plénière de haut niveau de l'Assemblée générale des Nations unies sur les mouvements de grande ampleur de réfugiés et de migrants, prévue le 19 septembre 2016, et exiger qu'elle soit axée sur les causes profondes des migrations, en accordant toute l'attention qu'elles méritent à l'élimination de la pauvreté et à la concrétisation des droits de l'homme et de la stabilité; |
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ac)

se déclarer favorable à la réunion plénière de haut niveau de l'Assemblée générale des Nations unies sur les mouvements de grande ampleur de réfugiés et de migrants, prévue le 19 septembre 2016, et exiger qu'elle soit axée sur les causes profondes des migrations, en accordant toute l'attention qu'elles méritent à l'élimination de la pauvreté et à la concrétisation des droits de l'homme et de la stabilité;

Droits de l'homme, démocratie et état de droit

| ad) | réaffirmer clairement et catégoriquement que tous les droits de l'homme reconnus par les conventions des Nations unies sont universels, indivisibles, interdépendants et indissociables, et qu'il est impératif de les faire respecter; attirer l'attention sur les violations des droits de l'homme au niveau mondial; prôner la défense des libertés d'opinion et d'expression; souligner l'importance de la liberté de la presse pour la vitalité de la société, mettre l'accent sur le rôle qu'y joue chaque citoyen et défendre les libertés d'association et de réunion; |
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ad)

réaffirmer clairement et catégoriquement que tous les droits de l'homme reconnus par les conventions des Nations unies sont universels, indivisibles, interdépendants et indissociables, et qu'il est impératif de les faire respecter; attirer l'attention sur les violations des droits de l'homme au niveau mondial; prôner la défense des libertés d'opinion et d'expression; souligner l'importance de la liberté de la presse pour la vitalité de la société, mettre l'accent sur le rôle qu'y joue chaque citoyen et défendre les libertés d'association et de réunion;

| ae) | continuer à défendre la liberté de religion ou de confession; demander instamment que des efforts supplémentaires soient déployés en vue de protéger les droits des minorités religieuses et des autres minorités; réclamer que les minorités religieuses soient mieux protégées contre les persécutions et la violence; appeler de ses vœux l'abrogation des lois érigeant le blasphème ou l'apostasie en infraction, lois qui peuvent servir de prétexte à la persécution des minorités religieuses et des non-croyants; soutenir l'action du rapporteur spécial des Nations unies sur la liberté de religion ou de conviction; œuvrer activement à la reconnaissance, par les Nations unies, du génocide commis contre les minorités par le soi-disant groupe «EIIL/Daech» et s'employer pour que la Cour pénale internationale soit saisie des crimes contre l'humanité, crimes de guerre et génocides qui ont pu être perpétrés; |
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ae)

continuer à défendre la liberté de religion ou de confession; demander instamment que des efforts supplémentaires soient déployés en vue de protéger les droits des minorités religieuses et des autres minorités; réclamer que les minorités religieuses soient mieux protégées contre les persécutions et la violence; appeler de ses vœux l'abrogation des lois érigeant le blasphème ou l'apostasie en infraction, lois qui peuvent servir de prétexte à la persécution des minorités religieuses et des non-croyants; soutenir l'action du rapporteur spécial des Nations unies sur la liberté de religion ou de conviction; œuvrer activement à la reconnaissance, par les Nations unies, du génocide commis contre les minorités par le soi-disant groupe «EIIL/Daech» et s'employer pour que la Cour pénale internationale soit saisie des crimes contre l'humanité, crimes de guerre et génocides qui ont pu être perpétrés;

| af) | continuer à défendre énergiquement l'égalité et la non-discrimination; inviter instamment l'ONU à appuyer activement les initiatives d'intégration transversale de la problématique hommes-femmes dans ses activités et ses programmes et continuer à soutenir l'action d'ONU-Femmes; soutenir les mesures visant à renforcer l'accession des femmes aux responsabilités et leur participation à tous les niveaux de décision; lutter contre la violence et les discriminations fondées sur l'orientation sexuelle, l'identité sexuelle ou l'expression de genre; réclamer l'abrogation, dans les États membres de l'ONU, des dispositions qui violent les droits des personnes LGBTI (lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres et intersexués); se féliciter de la toute première réunion du Conseil de sécurité de l'ONU consacrée aux droits des personnes LGBTI, qui a été organisée en 2015; inviter les États membres de l'ONU à appliquer les recommandations du rapporteur spécial des Nations unies sur les formes contemporaines de racisme, de discrimination raciale, de xénophobie et de l'intolérance qui y est associée; |
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af)

continuer à défendre énergiquement l'égalité et la non-discrimination; inviter instamment l'ONU à appuyer activement les initiatives d'intégration transversale de la problématique hommes-femmes dans ses activités et ses programmes et continuer à soutenir l'action d'ONU-Femmes; soutenir les mesures visant à renforcer l'accession des femmes aux responsabilités et leur participation à tous les niveaux de décision; lutter contre la violence et les discriminations fondées sur l'orientation sexuelle, l'identité sexuelle ou l'expression de genre; réclamer l'abrogation, dans les États membres de l'ONU, des dispositions qui violent les droits des personnes LGBTI (lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres et intersexués); se féliciter de la toute première réunion du Conseil de sécurité de l'ONU consacrée aux droits des personnes LGBTI, qui a été organisée en 2015; inviter les États membres de l'ONU à appliquer les recommandations du rapporteur spécial des Nations unies sur les formes contemporaines de racisme, de discrimination raciale, de xénophobie et de l'intolérance qui y est associée;

| ag) | promouvoir les droits des enfants, notamment en contribuant à leur garantir l'accès à l'eau, aux infrastructures sanitaires, aux soins de santé et à l'éducation, y compris dans les zones de conflit et les camps de réfugiés, et en œuvrant à la disparition du travail des enfants, de leur torture, de leur traite, de leurs mariages et de leur exploitation sexuelle; soutenir et renforcer les efforts internationaux déployés dans le cadre des Nations unies pour mettre un terme à l'emploi d'enfants dans les conflits armés, ainsi que pour faire face plus efficacement aux répercussions des situations de conflit et d'après-conflit sur les femmes et les jeunes filles; préconiser une approche du handicap axée sur les droits de l'homme dans les situations de risque et d'urgence, conformément à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées; |
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ag)

promouvoir les droits des enfants, notamment en contribuant à leur garantir l'accès à l'eau, aux infrastructures sanitaires, aux soins de santé et à l'éducation, y compris dans les zones de conflit et les camps de réfugiés, et en œuvrant à la disparition du travail des enfants, de leur torture, de leur traite, de leurs mariages et de leur exploitation sexuelle; soutenir et renforcer les efforts internationaux déployés dans le cadre des Nations unies pour mettre un terme à l'emploi d'enfants dans les conflits armés, ainsi que pour faire face plus efficacement aux répercussions des situations de conflit et d'après-conflit sur les femmes et les jeunes filles; préconiser une approche du handicap axée sur les droits de l'homme dans les situations de risque et d'urgence, conformément à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées;

| ah) | prier instamment tous les États, y compris les États membres de l'Union, de ratifier rapidement le protocole facultatif se rapportant au pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, qui instaure des mécanismes de plainte et d'enquête; |
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ah)

prier instamment tous les États, y compris les États membres de l'Union, de ratifier rapidement le protocole facultatif se rapportant au pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, qui instaure des mécanismes de plainte et d'enquête;

| ai) | contribuer à la réussite des travaux du groupe de travail intergouvernemental sur les sociétés transnationales et autres entreprises en matière de droits de l'homme; encourager la poursuite, par les États membres de l'ONU, de l'application des principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme; encourager les États membres de l'ONU à mettre en place des plans d'action nationaux et à les exécuter; soutenir le projet sur la responsabilité et les voies de recours du Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme qui vise à améliorer l'accès aux voies de recours internes, notamment pour les victimes de graves violations des droits de l'homme commises par des entreprises; inviter les États membres de l'ONU à aborder la question des droits de l'homme auprès des organisations sportives internationales et nationales; |
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ai)

contribuer à la réussite des travaux du groupe de travail intergouvernemental sur les sociétés transnationales et autres entreprises en matière de droits de l'homme; encourager la poursuite, par les États membres de l'ONU, de l'application des principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme; encourager les États membres de l'ONU à mettre en place des plans d'action nationaux et à les exécuter; soutenir le projet sur la responsabilité et les voies de recours du Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme qui vise à améliorer l'accès aux voies de recours internes, notamment pour les victimes de graves violations des droits de l'homme commises par des entreprises; inviter les États membres de l'ONU à aborder la question des droits de l'homme auprès des organisations sportives internationales et nationales;

| aj) | continuer à prôner la tolérance zéro pour la peine de mort et à œuvrer à son abolition universelle, avec, en point de mire, l'adoption de la prochaine résolution de l'Assemblée générale des Nations unies relative à un moratoire sur la peine de mort; dénoncer l'augmentation des condamnations à mort prononcées pour des infractions liées à la drogue et réclamer l'exclusion du recours à la peine capitale pour de telles infractions; |
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aj)

continuer à prôner la tolérance zéro pour la peine de mort et à œuvrer à son abolition universelle, avec, en point de mire, l'adoption de la prochaine résolution de l'Assemblée générale des Nations unies relative à un moratoire sur la peine de mort; dénoncer l'augmentation des condamnations à mort prononcées pour des infractions liées à la drogue et réclamer l'exclusion du recours à la peine capitale pour de telles infractions;

| ak) | rappeler l'obligation qui incombe à l'Assemblée générale, lors de l'élection des membres du Conseil des droits de l'homme de l'ONU, de tenir compte du respect, par les candidats, de la promotion et de la protection des droits de l'homme, de l'état de droit et de la démocratie; préconiser la mise en place de critères clairs de résultats dans le domaine des droits de l'homme auxquels seront soumis les candidats au Conseil des droits de l'homme de l'ONU et, à l'occasion du dixième anniversaire de celui-ci, réclamer la réalisation d'une analyse de ses méthodes de travail et des effets de son action; |
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ak)

rappeler l'obligation qui incombe à l'Assemblée générale, lors de l'élection des membres du Conseil des droits de l'homme de l'ONU, de tenir compte du respect, par les candidats, de la promotion et de la protection des droits de l'homme, de l'état de droit et de la démocratie; préconiser la mise en place de critères clairs de résultats dans le domaine des droits de l'homme auxquels seront soumis les candidats au Conseil des droits de l'homme de l'ONU et, à l'occasion du dixième anniversaire de celui-ci, réclamer la réalisation d'une analyse de ses méthodes de travail et des effets de son action;

| al) | renforcer l'action de la Cour pénale internationale (CPI), qui a pour mission de mettre fin à l'impunité des auteurs des crimes les plus graves qui préoccupent la communauté internationale et à rendre justice aux victimes de crimes de guerre, de crimes contre l'humanité et de génocides; soutenir sur les plans politique, diplomatique, financier et logistique l'activité courante de la CPI; inviter tous les États membres de l'ONU à adhérer à la Cour en ratifiant le Statut de Rome, et encourager la ratification des amendements de Kampala; encourager la bonne coopération de l'ONU, de ses institutions et de ses organismes avec la CPI et favoriser l'élargissement de ses relations avec le Conseil de sécurité; demander que le Conseil de sécurité de l'ONU saisisse la CPI de la situation en République populaire démocratique de Corée; |
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al)

renforcer l'action de la Cour pénale internationale (CPI), qui a pour mission de mettre fin à l'impunité des auteurs des crimes les plus graves qui préoccupent la communauté internationale et à rendre justice aux victimes de crimes de guerre, de crimes contre l'humanité et de génocides; soutenir sur les plans politique, diplomatique, financier et logistique l'activité courante de la CPI; inviter tous les États membres de l'ONU à adhérer à la Cour en ratifiant le Statut de Rome, et encourager la ratification des amendements de Kampala; encourager la bonne coopération de l'ONU, de ses institutions et de ses organismes avec la CPI et favoriser l'élargissement de ses relations avec le Conseil de sécurité; demander que le Conseil de sécurité de l'ONU saisisse la CPI de la situation en République populaire démocratique de Corée;

| am) | nouer le dialogue avec les citoyens et engager un débat global avec tous les membres de l'Assemblée générale des Nations unies sur l'importance que revêt le respect des limites constitutionnelles des mandats présidentiels dans le monde; |
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am)

nouer le dialogue avec les citoyens et engager un débat global avec tous les membres de l'Assemblée générale des Nations unies sur l'importance que revêt le respect des limites constitutionnelles des mandats présidentiels dans le monde;

| an) | demander aux Nations unies de combler le vide juridique autour de la notion de «réfugié climatique», notamment en se penchant sur l'éventualité d'une définition internationale; |
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an)

demander aux Nations unies de combler le vide juridique autour de la notion de «réfugié climatique», notamment en se penchant sur l'éventualité d'une définition internationale;

Développement

| ao) | œuvrer à la réalisation des objectifs de développement durable du programme de développement durable à l'horizon 2030; œuvrer à l'amélioration des conditions de vie des générations futures et encourager et aider les pays à prendre leur destin en main et à établir des cadres nationaux en vue de l'accomplissement des 17 objectifs; encourager les États membres de l'ONU à honorer leurs engagements en matière de dépenses consacrées à l'aide au développement et préconiser l'adoption d'un ensemble substantiel d'indicateurs et le recours à des données statistiques pour suivre l'avancement et garantir l'obligation de rendre des comptes qui s'impose à tous; demander instamment que le Forum politique de haut niveau pour le développement durable devienne le principal organe de décision chargé de suivre et d'examiner la réalisation des ODD et présenter une position commune de l'Union sur la mise en œuvre du programme 2030 avant la session que tiendra le Forum en 2016; |
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ao)

œuvrer à la réalisation des objectifs de développement durable du programme de développement durable à l'horizon 2030; œuvrer à l'amélioration des conditions de vie des générations futures et encourager et aider les pays à prendre leur destin en main et à établir des cadres nationaux en vue de l'accomplissement des 17 objectifs; encourager les États membres de l'ONU à honorer leurs engagements en matière de dépenses consacrées à l'aide au développement et préconiser l'adoption d'un ensemble substantiel d'indicateurs et le recours à des données statistiques pour suivre l'avancement et garantir l'obligation de rendre des comptes qui s'impose à tous; demander instamment que le Forum politique de haut niveau pour le développement durable devienne le principal organe de décision chargé de suivre et d'examiner la réalisation des ODD et présenter une position commune de l'Union sur la mise en œuvre du programme 2030 avant la session que tiendra le Forum en 2016;

| ap) | veiller à ne pas mettre à mal l'acquis du programme d'action de Pékin en matière d'accès à l'éducation et à la santé en tant que droit humain fondamental; améliorer l'accès aux services de santé sexuelle et génésique car ils permettent de réduire la mortalité infantile et maternelle; favoriser les services de planning familial, la santé maternelle ainsi que la simplification de l'accès aux contraceptifs et l'accès à l'ensemble des services de santé sexuelle et génésique, tous éléments importants qui peuvent être vitaux pour les femmes et les aider à se reconstruire lorsqu'elles ont été victimes de viol; mettre ces mesures au centre de la coopération au développement avec les pays tiers; |
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ap)

veiller à ne pas mettre à mal l'acquis du programme d'action de Pékin en matière d'accès à l'éducation et à la santé en tant que droit humain fondamental; améliorer l'accès aux services de santé sexuelle et génésique car ils permettent de réduire la mortalité infantile et maternelle; favoriser les services de planning familial, la santé maternelle ainsi que la simplification de l'accès aux contraceptifs et l'accès à l'ensemble des services de santé sexuelle et génésique, tous éléments importants qui peuvent être vitaux pour les femmes et les aider à se reconstruire lorsqu'elles ont été victimes de viol; mettre ces mesures au centre de la coopération au développement avec les pays tiers;

| aq) | insister sur la nécessité de renforcer la cohérence des politiques au service du développement au sein des structures de travail de l'ONU afin d'intégrer efficacement toutes les dimensions du développement durable; souligner qu'il importe de mettre en place un système commercial multilatéral qui soit universel, réglementé, ouvert, transparent, non discriminatoire, inclusif et équitable, et qu'il est indispensable de mener à son aboutissement le cycle de Doha pour le développement dans le cadre de l'OMC; rappeler qu'il ne saurait y avoir de développement sans paix, ni de paix sans développement, et mettre l'accent sur l'importance que revêt l'ODD no 16 relatif à la paix, à la justice et à la gouvernance, qui doit constituer l'une des priorités du financement de la coopération au développement; inviter l'ONU à intégrer systématiquement le renforcement des capacités et la bonne gouvernance dans ses stratégies de développement à long terme; |
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aq)

insister sur la nécessité de renforcer la cohérence des politiques au service du développement au sein des structures de travail de l'ONU afin d'intégrer efficacement toutes les dimensions du développement durable; souligner qu'il importe de mettre en place un système commercial multilatéral qui soit universel, réglementé, ouvert, transparent, non discriminatoire, inclusif et équitable, et qu'il est indispensable de mener à son aboutissement le cycle de Doha pour le développement dans le cadre de l'OMC; rappeler qu'il ne saurait y avoir de développement sans paix, ni de paix sans développement, et mettre l'accent sur l'importance que revêt l'ODD no 16 relatif à la paix, à la justice et à la gouvernance, qui doit constituer l'une des priorités du financement de la coopération au développement; inviter l'ONU à intégrer systématiquement le renforcement des capacités et la bonne gouvernance dans ses stratégies de développement à long terme;

| ar) | se féliciter de l'adoption, par l'Assemblée générale des Nations unies, de la résolution historique 68/304 du 9 septembre 2014, laquelle reconnaît que «tout État a le droit souverain de restructurer sa dette souveraine, droit dont nulle mesure émanant d'un autre État ne saurait contrarier ou gêner l'exercice», et note «avec préoccupation que le système financier international ne dispose pas d'un cadre juridique bien conçu permettant de procéder de façon ordonnée et prévisible à la restructuration de la dette souveraine» tout en engageant un processus en vue de l'adoption d'un «cadre juridique multilatéral applicable aux opérations de restructuration de la dette souveraine»; inviter le système des Nations unies dans son ensemble à apporter tout son soutien à ce processus; demander à l'Union européenne et à ses États membres de s'engager activement dans ce dernier; |
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ar)

se féliciter de l'adoption, par l'Assemblée générale des Nations unies, de la résolution historique 68/304 du 9 septembre 2014, laquelle reconnaît que «tout État a le droit souverain de restructurer sa dette souveraine, droit dont nulle mesure émanant d'un autre État ne saurait contrarier ou gêner l'exercice», et note «avec préoccupation que le système financier international ne dispose pas d'un cadre juridique bien conçu permettant de procéder de façon ordonnée et prévisible à la restructuration de la dette souveraine» tout en engageant un processus en vue de l'adoption d'un «cadre juridique multilatéral applicable aux opérations de restructuration de la dette souveraine»; inviter le système des Nations unies dans son ensemble à apporter tout son soutien à ce processus; demander à l'Union européenne et à ses États membres de s'engager activement dans ce dernier;

| as) | élaborer une approche beaucoup plus efficace et stratégique à l'égard des organismes des Nations unies, en particulier en ce qui concerne la programmation des instruments financiers extérieurs pour garantir une visibilité accrue de l'aide de l'Union sur le terrain; |
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as)

élaborer une approche beaucoup plus efficace et stratégique à l'égard des organismes des Nations unies, en particulier en ce qui concerne la programmation des instruments financiers extérieurs pour garantir une visibilité accrue de l'aide de l'Union sur le terrain;

| at) | chercher activement à améliorer la gouvernance politique dans le domaine du développement durable par le renforcement du programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE) et saisir la possibilité offerte par la proposition de création d'un tribunal international pour les délits environnementaux pour assurer un meilleur respect des normes juridiques environnementales dans le monde; |
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at)

chercher activement à améliorer la gouvernance politique dans le domaine du développement durable par le renforcement du programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE) et saisir la possibilité offerte par la proposition de création d'un tribunal international pour les délits environnementaux pour assurer un meilleur respect des normes juridiques environnementales dans le monde;

| au) | œuvrer au renforcement de la coopération fiscale internationale en appuyant la création d'un organisme fiscal international au sein du système des Nations unies; lutter contre la fraude fiscale et le blanchiment de capitaux grâce à l'échange automatique des informations en matière fiscale au niveau mondial et à la création d'une liste noire mondiale commune des paradis fiscaux; |
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au)

œuvrer au renforcement de la coopération fiscale internationale en appuyant la création d'un organisme fiscal international au sein du système des Nations unies; lutter contre la fraude fiscale et le blanchiment de capitaux grâce à l'échange automatique des informations en matière fiscale au niveau mondial et à la création d'une liste noire mondiale commune des paradis fiscaux;

| av) | lancer un plan mondial de lutte contre la résistance aux antimicrobiens pour éviter que des superbactéries résistantes ne se propagent; |
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av)

lancer un plan mondial de lutte contre la résistance aux antimicrobiens pour éviter que des superbactéries résistantes ne se propagent;

Changements climatiques

| aw) | faire en sorte que l'Union reste à la pointe de la lutte contre les changements climatiques et renforce sa coopération avec les Nations unies dans ce domaine; veiller à une mise en œuvre rapide des décisions arrêtées lors de la conférence de Paris de 2015 sur les changements climatiques; |
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aw)

faire en sorte que l'Union reste à la pointe de la lutte contre les changements climatiques et renforce sa coopération avec les Nations unies dans ce domaine; veiller à une mise en œuvre rapide des décisions arrêtées lors de la conférence de Paris de 2015 sur les changements climatiques;

L'Union et la réforme du système des Nations unies

| ax) | préconiser une réforme approfondie du Conseil de sécurité de l'ONU autour d'un large consensus, afin qu'il corresponde davantage à la réalité du monde actuel et qu'il puisse agir efficacement face aux menaces pesant sur la paix et la sécurité internationales; œuvrer à la réalisation de l'objectif à long terme de l'Union, à savoir l'obtention d'un siège au sein d'un Conseil de sécurité de l'ONU modernisé; prier instamment les membres du Conseil de sécurité de ne pas exercer leur droit de veto en présence de crimes contre l'humanité; |
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ax)

préconiser une réforme approfondie du Conseil de sécurité de l'ONU autour d'un large consensus, afin qu'il corresponde davantage à la réalité du monde actuel et qu'il puisse agir efficacement face aux menaces pesant sur la paix et la sécurité internationales; œuvrer à la réalisation de l'objectif à long terme de l'Union, à savoir l'obtention d'un siège au sein d'un Conseil de sécurité de l'ONU modernisé; prier instamment les membres du Conseil de sécurité de ne pas exercer leur droit de veto en présence de crimes contre l'humanité;

| ay) | prôner la revitalisation des travaux de l'Assemblée générale ainsi que l'amélioration de la coordination et de la cohérence de l'action de l'ensemble des institutions des Nations unies, avec pour objectif final l'accroissement de l'efficacité, de l'efficience, de la légitimité, de la transparence, de la responsabilité, de la capacité et de la représentativité du système; souscrire au renforcement de la transparence de la procédure de sélection du prochain Secrétaire général de l'ONU et la mettre à profit, les candidats devant désormais se présenter devant l'Assemblée générale; dans le souci de retenir et de nommer le meilleur candidat possible, promouvoir l'égalité des chances et l'équité dans le respect de l'équilibre entre les sexes et de l'équilibre géographique et privilégier le choix d'une femme en tant que prochain Secrétaire général si les candidats présentent un niveau d'excellence équivalent; |
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ay)

prôner la revitalisation des travaux de l'Assemblée générale ainsi que l'amélioration de la coordination et de la cohérence de l'action de l'ensemble des institutions des Nations unies, avec pour objectif final l'accroissement de l'efficacité, de l'efficience, de la légitimité, de la transparence, de la responsabilité, de la capacité et de la représentativité du système; souscrire au renforcement de la transparence de la procédure de sélection du prochain Secrétaire général de l'ONU et la mettre à profit, les candidats devant désormais se présenter devant l'Assemblée générale; dans le souci de retenir et de nommer le meilleur candidat possible, promouvoir l'égalité des chances et l'équité dans le respect de l'équilibre entre les sexes et de l'équilibre géographique et privilégier le choix d'une femme en tant que prochain Secrétaire général si les candidats présentent un niveau d'excellence équivalent;

| az) | s'assurer, dans le cadre du rapport de 2015 des Nations unies et face aux accusations d'abus sexuels sur mineurs formulées récemment à l'encontre de soldats français et des Nations unies en République centrafricaine, que les Nations unies, les États membres de l'Union et les organes de la PSDC de l'Union enquêtent au plus vite et avec la plus grande fermeté sur les actes de violence sexuelle qui auraient été commis par du personnel des Nations unies, des États membres ou de l'Union, et poursuivent et condamnent les auteurs de tels actes; |
| --- | --- |

az)

s'assurer, dans le cadre du rapport de 2015 des Nations unies et face aux accusations d'abus sexuels sur mineurs formulées récemment à l'encontre de soldats français et des Nations unies en République centrafricaine, que les Nations unies, les États membres de l'Union et les organes de la PSDC de l'Union enquêtent au plus vite et avec la plus grande fermeté sur les actes de violence sexuelle qui auraient été commis par du personnel des Nations unies, des États membres ou de l'Union, et poursuivent et condamnent les auteurs de tels actes;

| ba) | inviter la Cour des comptes européenne à renforcer sa coopération avec les institutions de surveillance correspondantes du secrétariat des Nations unies, en particulier le Bureau des services de contrôle interne, le Comité consultatif indépendant pour les questions d'audit (CCIQA) et le Comité des commissaires aux comptes de l'ONU, en vue de renforcer la transparence et la compréhension mutuelle de leur financement et de leur fonctionnement; |
| --- | --- |

ba)

inviter la Cour des comptes européenne à renforcer sa coopération avec les institutions de surveillance correspondantes du secrétariat des Nations unies, en particulier le Bureau des services de contrôle interne, le Comité consultatif indépendant pour les questions d'audit (CCIQA) et le Comité des commissaires aux comptes de l'ONU, en vue de renforcer la transparence et la compréhension mutuelle de leur financement et de leur fonctionnement;

| bb) | mettre en place un système efficace de protection des lanceurs d'alerte des Nations unies; |
| --- | --- |

bb)

mettre en place un système efficace de protection des lanceurs d'alerte des Nations unies;

| bc) | à la suite du conflit d'intérêts ayant concerné dernièrement le représentant spécial du Secrétaire général de l'ONU pour la Libye, mettre en place un code de conduite contraignant obligeant tous les administrateurs à rester impartiaux, conformément aux directives des Nations unies pour une médiation efficace; |
| --- | --- |

bc)

à la suite du conflit d'intérêts ayant concerné dernièrement le représentant spécial du Secrétaire général de l'ONU pour la Libye, mettre en place un code de conduite contraignant obligeant tous les administrateurs à rester impartiaux, conformément aux directives des Nations unies pour une médiation efficace;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au représentant spécial de l'Union pour les droits de l'homme, au Service européen pour l'action extérieure, à la Commission et, pour information, à l'Assemblée générale des Nations unies et au Secrétaire général de l'Organisation des Nations unies. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au représentant spécial de l'Union pour les droits de l'homme, au Service européen pour l'action extérieure, à la Commission et, pour information, à l'Assemblée générale des Nations unies et au Secrétaire général de l'Organisation des Nations unies.

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(1)  A/RES/65/276 du 3 mai 2011.

(2)  JO C 99 E du 3.4.2012, p. 56.

(3)  JO C 45 du 5.2.2016, p. 89.

(4)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2014)0259.

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0403.

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0020.

(7)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2014)0013.

(8)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0051.

(9)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0073.

(10)  EEAS 01024/12, document 11216/12 du Conseil.

(11)  EEAS 458/15, document 7632/15 du Conseil.

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III Actes préparatoires

PARLEMENT EUROPÉEN

Mardi 5 juillet 2016

| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/176 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/176

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P8_TA(2016)0295

Accord entre l'Union européenne et le Pérou relatif à l'exemption de visa de court séjour ***

Résolution législative du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur le projet de décision du Conseil concernant la conclusion, au nom de l'Union européenne, de l'accord entre l'Union européenne et la République du Pérou relatif à l'exemption de visa de court séjour (12099/2015 — C8-0143/2016 — 2015/0199(NLE))

(Approbation)

(2018/C 101/16)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (12099/2015), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (12099/2015),

| — | vu le projet d'accord entre l'Union européenne et la République du Pérou relatif à l'exemption de visa de court séjour (12097/2015), |
| --- | --- |

—

vu le projet d'accord entre l'Union européenne et la République du Pérou relatif à l'exemption de visa de court séjour (12097/2015),

| — | vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l'article 77, paragraphe 2, point a), et à l'article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0143/2016), |
| --- | --- |

—

vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l'article 77, paragraphe 2, point a), et à l'article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0143/2016),

| — | vu l'article 99, paragraphe 1, premier et troisième alinéas, et l’article 99, paragraphe 2, ainsi que l'article 108, paragraphe 7, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 99, paragraphe 1, premier et troisième alinéas, et l’article 99, paragraphe 2, ainsi que l'article 108, paragraphe 7, de son règlement,

| — | vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0197/2016), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0197/2016),

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l'accord; |
| --- | --- |

1.

donne son approbation à la conclusion de l'accord;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République du Pérou. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République du Pérou.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/177 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/177

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P8_TA(2016)0296

Limites d'émissions pour les engins mobiles non routiers ***I

Résolution législative du Parlement européen du 5 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux exigences concernant les limites d'émissions et la réception par type pour les moteurs à combustion interne destinés aux engins mobiles non routiers (COM(2014)0581 — C8-0168/2014 — 2014/0268(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2018/C 101/17)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2014)0581), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2014)0581),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 114 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0168/2014), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 114 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0168/2014),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 18 février 2015 (1), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité économique et social européen du 18 février 2015 (1),

| — | vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 22 avril 2016, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 22 avril 2016, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 59 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et l'avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0276/2015), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et l'avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0276/2015),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

arrête la position en première lecture figurant ci-après;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

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(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P8_TC1-COD(2014)0268

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 5 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif aux exigences concernant les limites d'émission pour les gaz polluants et les particules polluantes et la réception par type pour les moteurs à combustion interne destinés aux engins mobiles non routiers, modifiant les règlements (UE) no 1024/2012 et (UE) no 167/2013 et modifiant et abrogeant la directive 97/68/CE

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2016/1628.)

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Mercredi 6 juillet 2016

| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/178 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/178

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P8_TA(2016)0301

Participation de l'Azerbaïdjan aux programmes de l'Union ***

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion d'un protocole à l'accord de partenariat et de coopération entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la République d'Azerbaïdjan, d'autre part, concernant un accord-cadre entre l'Union européenne et la République d'Azerbaïdjan établissant les principes généraux de la participation de la République d'Azerbaïdjan aux programmes de l'Union (05616/2014 — C8-0043/2014 — 2013/0420(NLE))

(Approbation)

(2018/C 101/18)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (05616/2014), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (05616/2014),

| — | vu le projet de protocole à l'accord de partenariat et de coopération entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la République d'Azerbaïdjan, d'autre part, concernant un accord-cadre entre l'Union européenne et la République d'Azerbaïdjan établissant les principes généraux de la participation de la République d'Azerbaïdjan aux programmes de l'Union (05618/2014), |
| --- | --- |

—

vu le projet de protocole à l'accord de partenariat et de coopération entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la République d'Azerbaïdjan, d'autre part, concernant un accord-cadre entre l'Union européenne et la République d'Azerbaïdjan établissant les principes généraux de la participation de la République d'Azerbaïdjan aux programmes de l'Union (05618/2014),

| — | vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l'article 212 et à l'article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0043/2014), |
| --- | --- |

—

vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l'article 212 et à l'article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0043/2014),

| — | vu l'article 99, paragraphe 1, premier et troisième alinéas, et paragraphe 2, ainsi que l'article 108, paragraphe 7, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 99, paragraphe 1, premier et troisième alinéas, et paragraphe 2, ainsi que l'article 108, paragraphe 7, de son règlement,

| — | vu la recommandation de la commission des affaires étrangères (A8-0210/2016), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des affaires étrangères (A8-0210/2016),

| 1. | donne son approbation à la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

donne son approbation à la conclusion du protocole;

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République d'Azerbaïdjan. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République d'Azerbaïdjan.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/179 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/179

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P8_TA(2016)0302

Projet de budget rectificatif no 2/2016: excédent de l'exercice 2015

Résolution du Parlement européen du 6 juillet 2016 relative à la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 2/2016 de l'Union européenne pour l'exercice 2016: budgétisation de l'excédent de l'exercice 2015 (09586/2016 — C8-0225/2016 — 2016/2051(BUD))

(2018/C 101/19)

Le Parlement européen,

| — | vu l'article 314 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 314 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l'article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (1), et notamment son article 41, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (1), et notamment son article 41,

| — | vu le budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2016, définitivement adopté le 25 novembre 2015 (2), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l'Union européenne pour l'exercice 2016, définitivement adopté le 25 novembre 2015 (2),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (3),

| — | vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (4), |
| --- | --- |

—

vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (4),

| — | vu la décision 2007/436/CE, Euratom du Conseil du 7 juin 2007 relative au système des ressources propres des Communautés européennes (5), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/436/CE, Euratom du Conseil du 7 juin 2007 relative au système des ressources propres des Communautés européennes (5),

| — | vu le projet de budget rectificatif no 2/2016, adopté par la Commission le 15 avril 2016 (COM(2016)0227), |
| --- | --- |

—

vu le projet de budget rectificatif no 2/2016, adopté par la Commission le 15 avril 2016 (COM(2016)0227),

| — | vu la position sur le projet de budget rectificatif no 2/2016, adoptée par le Conseil le 17 juin 2016 et transmise au Parlement européen le même jour (09586/2016 — C8-0225/2016), |
| --- | --- |

—

vu la position sur le projet de budget rectificatif no 2/2016, adoptée par le Conseil le 17 juin 2016 et transmise au Parlement européen le même jour (09586/2016 — C8-0225/2016),

| — | vu les articles 88 et 91 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu les articles 88 et 91 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A8-0212/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A8-0212/2016),

| A. | considérant que le projet de budget rectificatif no 2/2016 vise à inscrire au budget 2016 l'excédent de l'exercice 2015, d'un montant de 1 349 millions d'euros; |
| --- | --- |

A.

considérant que le projet de budget rectificatif no 2/2016 vise à inscrire au budget 2016 l'excédent de l'exercice 2015, d'un montant de 1 349 millions d'euros;

| B. | considérant que l'excédent se compose essentiellement d'une exécution en recettes positive de 980 millions d'euros, d'une sous-exécution des dépenses de 187 millions d'euros et d'une différence de change de 182 millions d'euros; |
| --- | --- |

B.

considérant que l'excédent se compose essentiellement d'une exécution en recettes positive de 980 millions d'euros, d'une sous-exécution des dépenses de 187 millions d'euros et d'une différence de change de 182 millions d'euros;

| C. | considérant que les recettes se composent principalement des intérêts de retard et amendes (180 millions d'euros) et de l'exécution positive en ressources propres (1 071 millions d'euros), montant duquel est déduit le solde négatif des excédents, soldes et ajustements (-537 millions d'euros); |
| --- | --- |

C.

considérant que les recettes se composent principalement des intérêts de retard et amendes (180 millions d'euros) et de l'exécution positive en ressources propres (1 071 millions d'euros), montant duquel est déduit le solde négatif des excédents, soldes et ajustements (-537 millions d'euros);

| D. | considérant que, pour ce qui est des dépenses, la sous-utilisation des crédits de la section III est relativement faible (78 millions d'euros pour les crédits 2015 et 14 millions d'euros pour les crédits reportés de 2014), alors qu'elle s'élève à 94 millions d'euros pour les autres institutions; |
| --- | --- |

D.

considérant que, pour ce qui est des dépenses, la sous-utilisation des crédits de la section III est relativement faible (78 millions d'euros pour les crédits 2015 et 14 millions d'euros pour les crédits reportés de 2014), alors qu'elle s'élève à 94 millions d'euros pour les autres institutions;

| E. | considérant que le taux d'exécution élevé de la section III illustre la pression qui s'exerce sur les crédits de paiement, problème majeur pour l'exercice 2015 qui devrait encore se poser au cours des dernières années du cadre financier pluriannuel (CFP) actuel; |
| --- | --- |

E.

considérant que le taux d'exécution élevé de la section III illustre la pression qui s'exerce sur les crédits de paiement, problème majeur pour l'exercice 2015 qui devrait encore se poser au cours des dernières années du cadre financier pluriannuel (CFP) actuel;

| 1. | prend acte du projet de budget rectificatif no 2/2016 présenté par la Commission, lequel est uniquement destiné à inscrire au budget l'excédent de 2015, d'un montant de 1 349 millions d'euros, conformément à l'article 18 du règlement financier, et de la position du Conseil y afférente; |
| --- | --- |

1.

prend acte du projet de budget rectificatif no 2/2016 présenté par la Commission, lequel est uniquement destiné à inscrire au budget l'excédent de 2015, d'un montant de 1 349 millions d'euros, conformément à l'article 18 du règlement financier, et de la position du Conseil y afférente;

| 2. | relève que l'adoption du projet de budget rectificatif no 2/2016 entraînera une réduction de la part des contributions des États membres au budget de l'Union fondées sur le RNB de 1 349 millions d'euros en 2016; presse une nouvelle fois les États membres de saisir l'occasion offerte par ce remboursement pour honorer leurs engagements en lien avec la crise des réfugiés et verser une contribution correspondant à celle de l'Union aux deux fonds d'affectation spéciale de l'Union; note avec inquiétude qu'au printemps 2016, les États membres n'avaient contribué qu'à hauteur de 82 millions d'euros au fonds fiduciaire d'urgence pour l'Afrique et de 69 millions d'euros au fonds «Madad» en réponse à la crise syrienne, tandis que les contributions de l'Union s'élèvent respectivement à 1,8 milliard d'euros et à plus de 500 millions d'euros; |
| --- | --- |

2.

relève que l'adoption du projet de budget rectificatif no 2/2016 entraînera une réduction de la part des contributions des États membres au budget de l'Union fondées sur le RNB de 1 349 millions d'euros en 2016; presse une nouvelle fois les États membres de saisir l'occasion offerte par ce remboursement pour honorer leurs engagements en lien avec la crise des réfugiés et verser une contribution correspondant à celle de l'Union aux deux fonds d'affectation spéciale de l'Union; note avec inquiétude qu'au printemps 2016, les États membres n'avaient contribué qu'à hauteur de 82 millions d'euros au fonds fiduciaire d'urgence pour l'Afrique et de 69 millions d'euros au fonds «Madad» en réponse à la crise syrienne, tandis que les contributions de l'Union s'élèvent respectivement à 1,8 milliard d'euros et à plus de 500 millions d'euros;

| 3. | insiste pour qu'en lieu et place d'un ajustement des contributions fondées sur le RNB, le budget de l'Union puisse réutiliser tout excédent issu de la sous-exécution des crédits ou des amendes infligées aux entreprises pour violation du droit de la concurrence de l'Union afin de répondre à ses besoins financiers, de surcroît en période de pénurie de crédits de paiement; espère que cette question sera résolue dans le cadre de la révision du CFP; |
| --- | --- |

3.

insiste pour qu'en lieu et place d'un ajustement des contributions fondées sur le RNB, le budget de l'Union puisse réutiliser tout excédent issu de la sous-exécution des crédits ou des amendes infligées aux entreprises pour violation du droit de la concurrence de l'Union afin de répondre à ses besoins financiers, de surcroît en période de pénurie de crédits de paiement; espère que cette question sera résolue dans le cadre de la révision du CFP;

| 4. | approuve la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 2/2016; |
| --- | --- |

4.

approuve la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 2/2016;

| 5. | charge son Président de constater que le budget rectificatif no 2/2016 est définitivement adopté et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne; |
| --- | --- |

5.

charge son Président de constater que le budget rectificatif no 2/2016 est définitivement adopté et d'en assurer la publication au Journal officiel de l'Union européenne;

| 6. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

6.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la Cour des comptes ainsi qu'aux parlements nationaux.

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(1)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(2)  JO L 48 du 24.2.2016.

(3)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.

(4)  JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

(5)  JO L 163 du 23.6.2007, p. 17.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/181 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/181

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P8_TA(2016)0303

Niveau élevé commun de sécurité des réseaux et des systèmes d'information dans l'Union ***II

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil concernant des mesures destinées à assurer un niveau élevé commun de sécurité des réseaux et des systèmes d'information dans l'Union (05581/1/2016 — C8-0188/2016 — 2013/0027(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2018/C 101/20)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (05581/1/2016 — C8-0188/2016), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (05581/1/2016 — C8-0188/2016),

| — | vu l'avis motivé soumis par le Parlement suédois, dans le cadre du protocole no 2 sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d'acte législatif n'est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu l'avis motivé soumis par le Parlement suédois, dans le cadre du protocole no 2 sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d'acte législatif n'est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 22 mai 2013 (1), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité économique et social européen du 22 mai 2013 (1),

| — | vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2013)0048), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2013)0048),

| — | vu l'article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 76 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 76 de son règlement,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0211/2016), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0211/2016),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

approuve la position du Conseil en première lecture;

| 2. | constate que l'acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

2.

constate que l'acte est adopté conformément à la position du Conseil;

| 3. | charge son Président de signer l'acte, avec le Président du Conseil, conformément à l'article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne; |
| --- | --- |

3.

charge son Président de signer l'acte, avec le Président du Conseil, conformément à l'article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne;

| 4. | charge son secrétaire général de signer l'acte, après qu'il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l'Union européenne; |
| --- | --- |

4.

charge son secrétaire général de signer l'acte, après qu'il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l'Union européenne;

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

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(1)  JO C 271 du 19.9.2013, p. 133.

(2)  Textes adoptés du 13.3.2014, P7_TA(2014)0244.

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/182 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/182

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P8_TA(2016)0304

Étiquetage de l'efficacité énergétique ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 6 juillet 2016, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un cadre pour l'étiquetage de l'efficacité énergétique et abrogeant la directive 2010/30/UE (COM(2015)0341 — C8-0189/2015 — 2015/0149(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2018/C 101/21)

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | L'Union européenne est résolue à mettre en place une Union de l'énergie dotée d'une politique en matière de changement climatique tournée vers l'avenir. L'efficacité énergétique est un élément clé du cadre d'action de l'Union européenne en matière de climat et d'énergie à l'horizon 2030 et un outil essentiel pour modérer la demande en énergie. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

L'Union européenne est résolue à mettre en place une Union de l'énergie dotée d'une politique en matière de changement climatique tournée vers l'avenir. L'efficacité énergétique est un élément clé du cadre d'action de l'Union européenne en matière de climat et d'énergie à l'horizon 2030 et un outil essentiel pour modérer la demande en énergie.

| (1) | L'Union européenne est résolue à mettre en place une Union de l'énergie dotée d'une politique en matière
  d'énergie et
  de climat tournée vers l'avenir. L'efficacité énergétique est un élément clé du cadre d'action de l'Union européenne en matière de climat et d'énergie à l'horizon 2030 et un outil essentiel pour modérer la demande en énergie
  et limiter les émissions de gaz à effet de serre
  . |
| --- | --- |

(1)

L'Union européenne est résolue à mettre en place une Union de l'énergie dotée d'une politique en matière
  d'énergie et
  de climat tournée vers l'avenir. L'efficacité énergétique est un élément clé du cadre d'action de l'Union européenne en matière de climat et d'énergie à l'horizon 2030 et un outil essentiel pour modérer la demande en énergie
  et limiter les émissions de gaz à effet de serre
  .

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | L'étiquetage de l'efficacité énergétique permet aux consommateurs de faire des choix en connaissance de cause en ce qui concerne la consommation d'énergie des
  produits et, partant, promeut
  l'innovation. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

L'étiquetage de l'efficacité énergétique permet aux consommateurs de faire des choix en connaissance de cause en ce qui concerne la consommation d'énergie des
  produits et, partant, promeut
  l'innovation.

| (2) | L'étiquetage de l'efficacité énergétique permet aux consommateurs de faire des choix en connaissance de cause en ce qui concerne
  l'efficacité et
  la
  durabilité des produits liés à l'énergie et, partant, contribue de manière importante à la réduction de la
  consommation d'énergie
  et
  des
  factures énergétiques tout en promouvant
  l'innovation
  et les investissements dans la production de davantage de produits économes en énergie
  . |
| --- | --- |

(2)

L'étiquetage de l'efficacité énergétique permet aux consommateurs de faire des choix en connaissance de cause en ce qui concerne
  l'efficacité et
  la
  durabilité des produits liés à l'énergie et, partant, contribue de manière importante à la réduction de la
  consommation d'énergie
  et
  des
  factures énergétiques tout en promouvant
  l'innovation
  et les investissements dans la production de davantage de produits économes en énergie
  .

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | Il convient de remplacer la directive 2010/30/UE par un règlement, avec le même champ d'application mais en modifiant et améliorant certaines dispositions afin de clarifier et de mettre à jour leur contenu. Un règlement constitue l'instrument juridique approprié car il impose des règles claires et détaillées qui
  empêchent
  les États membres d'adopter des mesures de transposition divergentes et garantit ainsi un degré plus élevé d'harmonisation au sein de l'Union. Un cadre réglementaire harmonisé à l'échelle de l'Union plutôt qu'à l'échelle des États membres fait baisser les coûts pour les fabricants et garantit des conditions équitables. L'harmonisation à l'échelle de l'Union garantit la libre circulation des biens dans le marché unique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4)

Il convient de remplacer la directive 2010/30/UE par un règlement, avec le même champ d'application mais en modifiant et améliorant certaines dispositions afin de clarifier et de mettre à jour leur contenu. Un règlement constitue l'instrument juridique approprié car il impose des règles claires et détaillées qui
  empêchent
  les États membres d'adopter des mesures de transposition divergentes et garantit ainsi un degré plus élevé d'harmonisation au sein de l'Union. Un cadre réglementaire harmonisé à l'échelle de l'Union plutôt qu'à l'échelle des États membres fait baisser les coûts pour les fabricants et garantit des conditions équitables. L'harmonisation à l'échelle de l'Union garantit la libre circulation des biens dans le marché unique.

| (4) | Il convient de remplacer la directive 2010/30/UE par un règlement, avec le même champ d'application mais en modifiant et améliorant certaines dispositions afin de clarifier et de mettre à jour leur contenu
  , en tenant compte des progrès technologiques rapides réalisés ces dernières années en matière d'efficacité énergétique des produits
  . Un règlement constitue l'instrument juridique approprié car il impose des règles claires et détaillées qui
  ne permettent pas aux
  États membres d'adopter des mesures de transposition divergentes et garantit ainsi un degré plus élevé d'harmonisation au sein de l'Union. Un cadre réglementaire harmonisé à l'échelle de l'Union plutôt qu'à l'échelle des États membres fait baisser les coûts pour les fabricants
  sur l'ensemble de la chaîne de valeur
  et garantit des conditions équitables. L'harmonisation à l'échelle de l'Union garantit la libre circulation des biens dans le marché unique. |
| --- | --- |

(4)

Il convient de remplacer la directive 2010/30/UE par un règlement, avec le même champ d'application mais en modifiant et améliorant certaines dispositions afin de clarifier et de mettre à jour leur contenu
  , en tenant compte des progrès technologiques rapides réalisés ces dernières années en matière d'efficacité énergétique des produits
  . Un règlement constitue l'instrument juridique approprié car il impose des règles claires et détaillées qui
  ne permettent pas aux
  États membres d'adopter des mesures de transposition divergentes et garantit ainsi un degré plus élevé d'harmonisation au sein de l'Union. Un cadre réglementaire harmonisé à l'échelle de l'Union plutôt qu'à l'échelle des États membres fait baisser les coûts pour les fabricants
  sur l'ensemble de la chaîne de valeur
  et garantit des conditions équitables. L'harmonisation à l'échelle de l'Union garantit la libre circulation des biens dans le marché unique.

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Il convient d'exclure du champ d'application du présent règlement les produits de seconde main, ce qui comprend tous les produits qui ont été mis en service avant d'être mis à disposition sur le marché au moins pour la deuxième fois. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 bis)

Il convient d'exclure du champ d'application du présent règlement les produits de seconde main, ce qui comprend tous les produits qui ont été mis en service avant d'être mis à disposition sur le marché au moins pour la deuxième fois.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 4 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 ter) | La consommation énergétique des moyens de transport de personnes ou de marchandises étant réglementée directement ou indirectement par une autre législation et d'autres politiques de l'Union, il y a lieu de continuer à les exclure du champ d'application du présent règlement. Cette exclusion englobe les moyens de transport dont le moteur reste au même endroit durant le fonctionnement, tels que les ascenseurs, les escaliers roulants et les tapis roulants. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 ter)

La consommation énergétique des moyens de transport de personnes ou de marchandises étant réglementée directement ou indirectement par une autre législation et d'autres politiques de l'Union, il y a lieu de continuer à les exclure du champ d'application du présent règlement. Cette exclusion englobe les moyens de transport dont le moteur reste au même endroit durant le fonctionnement, tels que les ascenseurs, les escaliers roulants et les tapis roulants.

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | L'amélioration de l'efficacité des produits liés à l'énergie par le choix informé des consommateurs bénéficie à l'économie de l'Union d'une manière générale, stimule l'innovation et contribuera à la réalisation des objectifs en matière d'efficacité énergétique pour 2020 et 2030.
  Les dépenses des consommateurs s'en trouveront également réduites. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7)

L'amélioration de l'efficacité des produits liés à l'énergie par le choix informé des consommateurs bénéficie à l'économie de l'Union d'une manière générale, stimule l'innovation et contribuera à la réalisation des objectifs en matière d'efficacité énergétique pour 2020 et 2030.
  Les dépenses des consommateurs s'en trouveront également réduites.

| (7) | L'amélioration de l'efficacité des produits liés à l'énergie par le choix informé des consommateurs
  et une sensibilisation accrue de la société
  bénéficie à l'économie de l'Union d'une manière générale,
  diminue la demande d'énergie et permet de réduire les factures énergétiques. Elle contribue également à la sécurité énergétique,
  stimule
  la recherche,
  l'innovation et
  les investissements dans l'efficacité énergétique et donne un avantage concurrentiel aux entreprises qui conçoivent et produisent les produits les plus économes en énergie. Elle
  contribuera
  aussi
  à la réalisation des objectifs
  de l’Union
  en matière d'efficacité énergétique pour 2020 et 2030
  , ainsi qu'aux objectifs de l'Union en matière d'environnement et de climat
  . |
| --- | --- |

(7)

L'amélioration de l'efficacité des produits liés à l'énergie par le choix informé des consommateurs
  et une sensibilisation accrue de la société
  bénéficie à l'économie de l'Union d'une manière générale,
  diminue la demande d'énergie et permet de réduire les factures énergétiques. Elle contribue également à la sécurité énergétique,
  stimule
  la recherche,
  l'innovation et
  les investissements dans l'efficacité énergétique et donne un avantage concurrentiel aux entreprises qui conçoivent et produisent les produits les plus économes en énergie. Elle
  contribuera
  aussi
  à la réalisation des objectifs
  de l’Union
  en matière d'efficacité énergétique pour 2020 et 2030
  , ainsi qu'aux objectifs de l'Union en matière d'environnement et de climat
  .

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Les conclusions du Conseil européen des 23 et 24 octobre 2014 ont fixé au niveau de l'Union l'objectif indicatif d'une amélioration de l'efficacité énergétique d'au moins 27 % à l'horizon 2030 par rapport aux scénarios de consommation énergétique future. Cet objectif sera réexaminé en 2020, dans la perspective de porter ce chiffre à 30 % pour l'ensemble de l'Union. Les conclusions du Conseil ont également fixé un objectif contraignant pour l'Union de 40 % au moins de réduction des émissions de gaz à effet de serre d'ici 2030 par rapport à 1990, incluant une réduction de 30 % des émissions dans les secteurs non couverts par le SEQE. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

Les conclusions du Conseil européen des 23 et 24 octobre 2014 ont fixé au niveau de l'Union l'objectif indicatif d'une amélioration de l'efficacité énergétique d'au moins 27 % à l'horizon 2030 par rapport aux scénarios de consommation énergétique future. Cet objectif sera réexaminé en 2020, dans la perspective de porter ce chiffre à 30 % pour l'ensemble de l'Union. Les conclusions du Conseil ont également fixé un objectif contraignant pour l'Union de 40 % au moins de réduction des émissions de gaz à effet de serre d'ici 2030 par rapport à 1990, incluant une réduction de 30 % des émissions dans les secteurs non couverts par le SEQE.

supprimé

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | La fourniture d'une information exacte, pertinente et comparable sur la consommation énergétique spécifique des produits liés à l'énergie facilite le choix du client en faveur des produits qui consomment moins d'énergie et d'autres ressources essentielles pendant leur utilisation. Un étiquetage obligatoire uniformisé est un moyen efficace de fournir aux consommateurs potentiels des informations comparables sur la consommation d'énergie des produits liés à l'énergie. Il devrait être complété par une fiche d'information sur le produit. L'étiquette devrait être
  facilement reconnaissable, simple et concise
  . À cette fin, il convient de conserver l'échelle de couleurs existante sur l'étiquette, de vert foncé à rouge, comme base de l'information fournie aux consommateurs en ce qui concerne l'efficacité énergétique des produits. La classification sur la base de lettres de A à G s'est avérée être la plus efficace pour les consommateurs. Dans les cas où, en raison de mesures prises en vertu de la directive 2009/125/CE sur l'écoconception, des produits ne peuvent plus entrer dans les classes «F» ou «G»,
  ces classes ne
  devraient
  pas figurer
  sur l'étiquette.
  À titre exceptionnel, cette pratique devrait être étendue également aux classes «D» et «E», malgré la faible probabilité qu'une telle situation se produise étant donné que
  l'étiquette
  sera remaniée lorsqu'une majorité des modèles se situera dans les deux classes les plus élevées
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

La fourniture d'une information exacte, pertinente et comparable sur la consommation énergétique spécifique des produits liés à l'énergie facilite le choix du client en faveur des produits qui consomment moins d'énergie et d'autres ressources essentielles pendant leur utilisation. Un étiquetage obligatoire uniformisé est un moyen efficace de fournir aux consommateurs potentiels des informations comparables sur la consommation d'énergie des produits liés à l'énergie. Il devrait être complété par une fiche d'information sur le produit. L'étiquette devrait être
  facilement reconnaissable, simple et concise
  . À cette fin, il convient de conserver l'échelle de couleurs existante sur l'étiquette, de vert foncé à rouge, comme base de l'information fournie aux consommateurs en ce qui concerne l'efficacité énergétique des produits. La classification sur la base de lettres de A à G s'est avérée être la plus efficace pour les consommateurs. Dans les cas où, en raison de mesures prises en vertu de la directive 2009/125/CE sur l'écoconception, des produits ne peuvent plus entrer dans les classes «F» ou «G»,
  ces classes ne
  devraient
  pas figurer
  sur l'étiquette.
  À titre exceptionnel, cette pratique devrait être étendue également aux classes «D» et «E», malgré la faible probabilité qu'une telle situation se produise étant donné que
  l'étiquette
  sera remaniée lorsqu'une majorité des modèles se situera dans les deux classes les plus élevées
  .

| (9) | La fourniture d'une information exacte, pertinente
  , vérifiable
  et comparable sur la consommation énergétique spécifique des produits liés à l'énergie facilite le choix du client en faveur des produits qui consomment moins d'énergie et d'autres ressources essentielles pendant leur utilisation
  dans le but d'atteindre un certain niveau de performance et, partant, d'avoir des coûts moindres sur l'ensemble du cycle de vie
  . Un étiquetage obligatoire uniformisé est un moyen efficace de fournir aux consommateurs potentiels des informations comparables sur
  l'efficacité énergétique et
  la consommation
  absolue
  d'énergie des produits liés à l'énergie. Il devrait être complété par une fiche d'information sur le produit
  , dénommée «fiche produit» dans les actes délégués adoptés en vertu de la directive 2010/30/UE, qui peut être mise à disposition par voie électronique
  . L'étiquette devrait être
  concise, élaborée selon des méthodes appropriées de mesure et de calcul, ainsi que facile à reconnaître et à comprendre
  . À cette fin, il convient de conserver l'échelle de couleurs existante sur l'étiquette, de vert foncé à rouge, comme base de l'information fournie aux consommateurs en ce qui concerne l'efficacité énergétique des produits. La classification
  connue,
  sur la base de lettres de A à G, s'est avérée être la plus efficace pour les consommateurs.
  Son application uniforme à tous les groupes de produits devrait accroître la transparence et faciliter la compréhension pour les consommateurs.
  Dans les cas où, en raison de mesures prises en vertu de la directive 2009/125/CE (1 bis) sur l'écoconception, des produits ne peuvent plus entrer dans les classes «F» ou «G»,
  celles-ci
  devraient
  tout de même être indiquées
  sur l'étiquette
  en gris foncé, afin de conserver une échelle uniforme, de A à G, pour tous les groupes de produits
  .
  Dans ce cadre, il convient de conserver l'échelle de couleurs existante sur
  l'étiquette
  , de vert foncé à rouge, pour les classes supérieures restantes et de l'appliquer uniquement aux nouvelles unités de produit mises sur le marché
  . |
| --- | --- |

(9)

La fourniture d'une information exacte, pertinente
  , vérifiable
  et comparable sur la consommation énergétique spécifique des produits liés à l'énergie facilite le choix du client en faveur des produits qui consomment moins d'énergie et d'autres ressources essentielles pendant leur utilisation
  dans le but d'atteindre un certain niveau de performance et, partant, d'avoir des coûts moindres sur l'ensemble du cycle de vie
  . Un étiquetage obligatoire uniformisé est un moyen efficace de fournir aux consommateurs potentiels des informations comparables sur
  l'efficacité énergétique et
  la consommation
  absolue
  d'énergie des produits liés à l'énergie. Il devrait être complété par une fiche d'information sur le produit
  , dénommée «fiche produit» dans les actes délégués adoptés en vertu de la directive 2010/30/UE, qui peut être mise à disposition par voie électronique
  . L'étiquette devrait être
  concise, élaborée selon des méthodes appropriées de mesure et de calcul, ainsi que facile à reconnaître et à comprendre
  . À cette fin, il convient de conserver l'échelle de couleurs existante sur l'étiquette, de vert foncé à rouge, comme base de l'information fournie aux consommateurs en ce qui concerne l'efficacité énergétique des produits. La classification
  connue,
  sur la base de lettres de A à G, s'est avérée être la plus efficace pour les consommateurs.
  Son application uniforme à tous les groupes de produits devrait accroître la transparence et faciliter la compréhension pour les consommateurs.
  Dans les cas où, en raison de mesures prises en vertu de la directive 2009/125/CE (1 bis) sur l'écoconception, des produits ne peuvent plus entrer dans les classes «F» ou «G»,
  celles-ci
  devraient
  tout de même être indiquées
  sur l'étiquette
  en gris foncé, afin de conserver une échelle uniforme, de A à G, pour tous les groupes de produits
  .
  Dans ce cadre, il convient de conserver l'échelle de couleurs existante sur
  l'étiquette
  , de vert foncé à rouge, pour les classes supérieures restantes et de l'appliquer uniquement aux nouvelles unités de produit mises sur le marché
  .

Amendement 9

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Les progrès de la technologie numérique permettent de trouver d'autres moyens de livraison et d'affichage des étiquettes, par voie électronique, notamment sur l'internet, mais également sur des écrans d'affichage électronique dans les magasins. Afin de tirer profit de ces avancées, le présent règlement devrait autoriser l'utilisation d'étiquettes électroniques pour
  remplacer ou
  compléter l'étiquette énergétique
  matérielle
  . Dans les cas où il n'est pas possible d'afficher l'étiquette énergétique,
  notamment dans certaines formes de vente à distance, de publicité et de matériel promotionnel technique,
  les consommateurs potentiels devraient être au moins informés de la classe énergétique du produit. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Les progrès de la technologie numérique permettent de trouver d'autres moyens de livraison et d'affichage des étiquettes, par voie électronique, notamment sur l'internet, mais également sur des écrans d'affichage électronique dans les magasins. Afin de tirer profit de ces avancées, le présent règlement devrait autoriser l'utilisation d'étiquettes électroniques pour
  remplacer ou
  compléter l'étiquette énergétique
  matérielle
  . Dans les cas où il n'est pas possible d'afficher l'étiquette énergétique,
  notamment dans certaines formes de vente à distance, de publicité et de matériel promotionnel technique,
  les consommateurs potentiels devraient être au moins informés de la classe énergétique du produit.

| (10) | Les progrès de la technologie numérique permettent de trouver d'autres moyens de livraison et d'affichage des étiquettes, par voie électronique, notamment sur l'internet, mais également sur des écrans d'affichage électronique dans les magasins. Afin de tirer profit de ces avancées, le présent règlement devrait autoriser l'utilisation d'étiquettes électroniques pour compléter l'étiquette énergétique
  papier
  .
  Cette disposition ne porte pas atteinte à l'obligation du fournisseur de doter chaque unité de produit d'une étiquette papier à l'intention du revendeur.
  Dans les cas où il n'est pas possible d'afficher l'étiquette énergétique, les consommateurs potentiels devraient être au moins informés de la classe énergétique du
  modèle de
  produit.
  Les actes délégués concernant certains groupes de produits pourraient également prévoir d'autres dispositions en matière d'affichage de l'étiquette pour les produits de petite taille et dans le cas où des produits identiques sont exposés ensemble en grand nombre. |
| --- | --- |

(10)

Les progrès de la technologie numérique permettent de trouver d'autres moyens de livraison et d'affichage des étiquettes, par voie électronique, notamment sur l'internet, mais également sur des écrans d'affichage électronique dans les magasins. Afin de tirer profit de ces avancées, le présent règlement devrait autoriser l'utilisation d'étiquettes électroniques pour compléter l'étiquette énergétique
  papier
  .
  Cette disposition ne porte pas atteinte à l'obligation du fournisseur de doter chaque unité de produit d'une étiquette papier à l'intention du revendeur.
  Dans les cas où il n'est pas possible d'afficher l'étiquette énergétique, les consommateurs potentiels devraient être au moins informés de la classe énergétique du
  modèle de
  produit.
  Les actes délégués concernant certains groupes de produits pourraient également prévoir d'autres dispositions en matière d'affichage de l'étiquette pour les produits de petite taille et dans le cas où des produits identiques sont exposés ensemble en grand nombre.

Amendement 10

Proposition de règlement

Considérant 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | Les constructeurs réagissent à l'étiquetage énergétique en
  créant
  des produits toujours plus efficaces. Cette évolution technologique aboutit à la fabrication de produits se situant principalement dans les classes les plus élevées de l'étiquette énergétique. En outre, la différenciation des produits peut être nécessaire pour permettre aux consommateurs de faire des comparaisons objectives, ce qui impose de remanier les étiquettes. Il serait
  approprié
  de procéder à ce remaniement environ tous les dix ans, compte tenu de la nécessité d'éviter de faire peser sur les fabricants
  une charge excessive
  . C'est pourquoi il convient que le présent règlement établisse les modalités du remaniement afin de maximiser la sécurité juridique des fournisseurs et des revendeurs.
  Sur
  l'étiquette
  restructurée, les classes supérieures devraient être
  vides, afin d'encourager le progrès technologique et de permettre la mise au point et la reconnaissance de produits toujours plus efficaces. Lors de ce remaniement, il convient d'éviter toute confusion en remplaçant toutes les étiquettes énergétiques dans un laps de temps réduit. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

Les constructeurs réagissent à l'étiquetage énergétique en
  créant
  des produits toujours plus efficaces. Cette évolution technologique aboutit à la fabrication de produits se situant principalement dans les classes les plus élevées de l'étiquette énergétique. En outre, la différenciation des produits peut être nécessaire pour permettre aux consommateurs de faire des comparaisons objectives, ce qui impose de remanier les étiquettes. Il serait
  approprié
  de procéder à ce remaniement environ tous les dix ans, compte tenu de la nécessité d'éviter de faire peser sur les fabricants
  une charge excessive
  . C'est pourquoi il convient que le présent règlement établisse les modalités du remaniement afin de maximiser la sécurité juridique des fournisseurs et des revendeurs.
  Sur
  l'étiquette
  restructurée, les classes supérieures devraient être
  vides, afin d'encourager le progrès technologique et de permettre la mise au point et la reconnaissance de produits toujours plus efficaces. Lors de ce remaniement, il convient d'éviter toute confusion en remplaçant toutes les étiquettes énergétiques dans un laps de temps réduit.

| (11) | Les constructeurs réagissent à l'étiquetage énergétique en
  développant et en mettant sur le marché
  des produits toujours plus efficaces.
  Ils interrompent en parallèle la fabrication de produits moins efficaces, comme les y encourage le droit de l'Union sur l'écoconception.
  Cette évolution technologique aboutit à la fabrication de
  modèles de
  produits se situant principalement dans les classes les plus élevées de l'étiquette énergétique. En outre, la différenciation des produits peut être nécessaire pour permettre aux consommateurs de faire des comparaisons objectives, ce qui impose de remanier les étiquettes. Il serait
  souhaitable
  de procéder à ce remaniement environ tous les dix ans, compte tenu de la nécessité d'éviter de faire peser
  une charge excessive
  sur les fabricants
  et les revendeurs, et tout particulièrement sur les petites entreprises
  .
  Cette approche devrait éviter les remaniements inutiles ou inefficaces, qui porteraient préjudice à la fois aux fabricants et aux consommateurs.
  C'est pourquoi il convient que le présent règlement établisse les modalités du remaniement, afin de maximiser la sécurité juridique des fournisseurs et des revendeurs.
  Avant tout remaniement, la Commission devrait réaliser une étude préparatoire approfondie. Selon le groupe de produits et après une évaluation approfondie de son potentiel,
  l'étiquette
  remaniée devrait comporter des espaces
  vides
  en haut de l'échelle
  afin d'encourager le progrès technologique et de permettre la mise au point et la reconnaissance de
  modèles de
  produits toujours plus efficaces. Lors de ce remaniement, il convient d'éviter toute confusion en remplaçant toutes les étiquettes énergétiques dans un laps de temps réduit
  mais suffisant, en veillant à ce que l'aspect de l'étiquette remaniée permette de bien la distinguer de l'ancienne étiquette et en menant des campagnes d'information adaptées à l'intention des consommateurs pour leur indiquer de manière claire qu'une nouvelle version a été introduite dans le but d'améliorer la classification des appareils
  . |
| --- | --- |

(11)

Les constructeurs réagissent à l'étiquetage énergétique en
  développant et en mettant sur le marché
  des produits toujours plus efficaces.
  Ils interrompent en parallèle la fabrication de produits moins efficaces, comme les y encourage le droit de l'Union sur l'écoconception.
  Cette évolution technologique aboutit à la fabrication de
  modèles de
  produits se situant principalement dans les classes les plus élevées de l'étiquette énergétique. En outre, la différenciation des produits peut être nécessaire pour permettre aux consommateurs de faire des comparaisons objectives, ce qui impose de remanier les étiquettes. Il serait
  souhaitable
  de procéder à ce remaniement environ tous les dix ans, compte tenu de la nécessité d'éviter de faire peser
  une charge excessive
  sur les fabricants
  et les revendeurs, et tout particulièrement sur les petites entreprises
  .
  Cette approche devrait éviter les remaniements inutiles ou inefficaces, qui porteraient préjudice à la fois aux fabricants et aux consommateurs.
  C'est pourquoi il convient que le présent règlement établisse les modalités du remaniement, afin de maximiser la sécurité juridique des fournisseurs et des revendeurs.
  Avant tout remaniement, la Commission devrait réaliser une étude préparatoire approfondie. Selon le groupe de produits et après une évaluation approfondie de son potentiel,
  l'étiquette
  remaniée devrait comporter des espaces
  vides
  en haut de l'échelle
  afin d'encourager le progrès technologique et de permettre la mise au point et la reconnaissance de
  modèles de
  produits toujours plus efficaces. Lors de ce remaniement, il convient d'éviter toute confusion en remplaçant toutes les étiquettes énergétiques dans un laps de temps réduit
  mais suffisant, en veillant à ce que l'aspect de l'étiquette remaniée permette de bien la distinguer de l'ancienne étiquette et en menant des campagnes d'information adaptées à l'intention des consommateurs pour leur indiquer de manière claire qu'une nouvelle version a été introduite dans le but d'améliorer la classification des appareils
  .

Amendement 11

Proposition de règlement

Considérant 11 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (11 bis) | L'évolution actuelle des étiquettes instaurées par les actes délégués adoptés en vertu de la directive 2010/30/UE soulève la nécessité d'un premier remaniement des étiquettes existantes, en vue d'une échelle de A à G uniforme, en les adaptant aux exigences du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11 bis)

L'évolution actuelle des étiquettes instaurées par les actes délégués adoptés en vertu de la directive 2010/30/UE soulève la nécessité d'un premier remaniement des étiquettes existantes, en vue d'une échelle de A à G uniforme, en les adaptant aux exigences du présent règlement.

Amendement 12

Proposition de règlement

Considérant 14

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | Pour que les consommateurs puissent conserver leur confiance dans l'étiquetage énergétique, il y a lieu de n'autoriser l'utilisation d'aucune autre étiquette d'aspect semblable pour les produits liés à l'énergie. La présence d'étiquettes, marques, symboles ou inscriptions supplémentaires
  susceptibles
  d'induire en erreur ou
  de
  perturber les consommateurs en ce qui concerne la consommation d'énergie ne devrait pas non plus être autorisée. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14)

Pour que les consommateurs puissent conserver leur confiance dans l'étiquetage énergétique, il y a lieu de n'autoriser l'utilisation d'aucune autre étiquette d'aspect semblable pour les produits liés à l'énergie. La présence d'étiquettes, marques, symboles ou inscriptions supplémentaires
  susceptibles
  d'induire en erreur ou
  de
  perturber les consommateurs en ce qui concerne la consommation d'énergie ne devrait pas non plus être autorisée.

| (14) | Pour que les consommateurs puissent conserver leur confiance dans l'étiquetage énergétique, il y a lieu de n'autoriser l'utilisation d'aucune autre étiquette d'aspect semblable pour les produits liés à l'énergie. La présence d'étiquettes, marques, symboles ou inscriptions supplémentaires
  qui ne se distinguent pas clairement de l'étiquette
  d'
  efficacité énergétique et pourraient
  induire en erreur ou perturber les consommateurs en ce qui concerne la consommation d'énergie
  ou tout autre caractéristique relevant de l'acte délégué correspondant
  ne devrait pas non plus être autorisée. |
| --- | --- |

(14)

Pour que les consommateurs puissent conserver leur confiance dans l'étiquetage énergétique, il y a lieu de n'autoriser l'utilisation d'aucune autre étiquette d'aspect semblable pour les produits liés à l'énergie. La présence d'étiquettes, marques, symboles ou inscriptions supplémentaires
  qui ne se distinguent pas clairement de l'étiquette
  d'
  efficacité énergétique et pourraient
  induire en erreur ou perturber les consommateurs en ce qui concerne la consommation d'énergie
  ou tout autre caractéristique relevant de l'acte délégué correspondant
  ne devrait pas non plus être autorisée.

Amendement 13

Proposition de règlement

Considérant 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | Afin de garantir la sécurité juridique, il est nécessaire d'énoncer clairement que les règles relatives à la surveillance du marché de l'Union et au contrôle des produits entrant sur le marché de l'Union prévues par le règlement (CE) no 765/2008 du Parlement européen et du Conseil (21) s'appliquent aux produits liés à l'énergie. Compte tenu du principe de la libre circulation des marchandises, il est impératif que les autorités de surveillance du marché des États membres coopèrent entre elles de manière efficace.
  Cette
  coopération dans le domaine de l'étiquetage énergétique devrait être
  renforcée au moyen d'un soutien apporté
  par la Commission. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)

Afin de garantir la sécurité juridique, il est nécessaire d'énoncer clairement que les règles relatives à la surveillance du marché de l'Union et au contrôle des produits entrant sur le marché de l'Union prévues par le règlement (CE) no 765/2008 du Parlement européen et du Conseil (21) s'appliquent aux produits liés à l'énergie. Compte tenu du principe de la libre circulation des marchandises, il est impératif que les autorités de surveillance du marché des États membres coopèrent entre elles de manière efficace.
  Cette
  coopération dans le domaine de l'étiquetage énergétique devrait être
  renforcée au moyen d'un soutien apporté
  par la Commission.

| (15) | Afin de garantir la sécurité juridique, il est nécessaire d'énoncer clairement que les règles relatives à la surveillance du marché de l'Union et au contrôle des produits entrant sur le marché de l'Union prévues par le règlement (CE) no 765/2008 du Parlement européen et du Conseil (21) s'appliquent aux produits liés à l'énergie. Compte tenu du principe de la libre circulation des marchandises, il est impératif que les autorités de surveillance du marché des États membres coopèrent entre elles de manière efficace
  en s'échangeant des informations en permanence, en particulier en ce qui concerne les résultats des tests d'évaluation de la conformité des produits et leurs conséquences
  .
  En outre, les autorités douanières des États membres devraient participer à l'échange d'informations sur les produits liés à l'énergie importés dans l'Union en provenance de pays tiers. Les groupes de
  coopération
  administrative (ADCO) sur l’écoconception et sur
  l'étiquetage énergétique
  (ADCO) devraient
  être
  renforcés et mis en avant
  par la Commission
  en tant que cadre pour la coopération des autorités de surveillance du marché
  . |
| --- | --- |

(15)

Afin de garantir la sécurité juridique, il est nécessaire d'énoncer clairement que les règles relatives à la surveillance du marché de l'Union et au contrôle des produits entrant sur le marché de l'Union prévues par le règlement (CE) no 765/2008 du Parlement européen et du Conseil (21) s'appliquent aux produits liés à l'énergie. Compte tenu du principe de la libre circulation des marchandises, il est impératif que les autorités de surveillance du marché des États membres coopèrent entre elles de manière efficace
  en s'échangeant des informations en permanence, en particulier en ce qui concerne les résultats des tests d'évaluation de la conformité des produits et leurs conséquences
  .
  En outre, les autorités douanières des États membres devraient participer à l'échange d'informations sur les produits liés à l'énergie importés dans l'Union en provenance de pays tiers. Les groupes de
  coopération
  administrative (ADCO) sur l’écoconception et sur
  l'étiquetage énergétique
  (ADCO) devraient
  être
  renforcés et mis en avant
  par la Commission
  en tant que cadre pour la coopération des autorités de surveillance du marché
  .

Amendement 14

Proposition de règlement

Considérant 15 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (15 bis) | Pour assurer une surveillance plus efficace et une concurrence plus loyale au sein du marché de l'Union et exploiter les ressources limitées de la manière la plus efficace, les autorités nationales de surveillance du marché devraient assurer un contrôle de la conformité également dans le cadre d'essais physiques de produits et utiliser le système d'information et de communication pour la surveillance du marché dans le but d'échanger des informations sur les essais de produits prévus et réalisés, de communiquer les protocoles d'essai et de partager le résultat de leurs essais, de façon à éviter leur répétition et à ouvrir la voie à l'instauration de centres régionaux d'excellence pour les essais physiques. Il convient également de partager les résultats quand un essai ne montre aucune violation. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15 bis)

Pour assurer une surveillance plus efficace et une concurrence plus loyale au sein du marché de l'Union et exploiter les ressources limitées de la manière la plus efficace, les autorités nationales de surveillance du marché devraient assurer un contrôle de la conformité également dans le cadre d'essais physiques de produits et utiliser le système d'information et de communication pour la surveillance du marché dans le but d'échanger des informations sur les essais de produits prévus et réalisés, de communiquer les protocoles d'essai et de partager le résultat de leurs essais, de façon à éviter leur répétition et à ouvrir la voie à l'instauration de centres régionaux d'excellence pour les essais physiques. Il convient également de partager les résultats quand un essai ne montre aucune violation.

Amendement 15

Proposition de règlement

Considérant 16

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (16) | Afin de faciliter le contrôle de la conformité et de fournir des données commerciales récentes pour le processus réglementaire de la révision des étiquettes et des fiches d'information spécifiques pour chaque produit, les fournisseurs devraient présenter
  leurs
  informations relatives à la conformité des produits par voie électronique, en vue de leur enregistrement dans une base de données établie par la Commission. Ces informations devraient être mises à la disposition du
  public afin
  d'
  informer
  les
  consommateurs et d'offrir aux revendeurs d'autres moyens de se procurer les étiquettes. Les
  autorités de surveillance du marché devraient
  avoir accès aux informations contenues dans la base de données
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16)

Afin de faciliter le contrôle de la conformité et de fournir des données commerciales récentes pour le processus réglementaire de la révision des étiquettes et des fiches d'information spécifiques pour chaque produit, les fournisseurs devraient présenter
  leurs
  informations relatives à la conformité des produits par voie électronique, en vue de leur enregistrement dans une base de données établie par la Commission. Ces informations devraient être mises à la disposition du
  public afin
  d'
  informer
  les
  consommateurs et d'offrir aux revendeurs d'autres moyens de se procurer les étiquettes. Les
  autorités de surveillance du marché devraient
  avoir accès aux informations contenues dans la base de données
  .

| (16) | Sans préjudice des obligations des États membres en matière de surveillance du marché,
  afin de
  mettre en place un outil utile pour les consommateurs, de
  faciliter le contrôle de la conformité et de fournir des données commerciales récentes pour le processus réglementaire de la révision des étiquettes et des fiches d'information spécifiques pour chaque produit, les fournisseurs devraient présenter
  les
  informations
  requises
  relatives à la conformité des produits par voie électronique en vue de leur enregistrement dans une base de données établie
  et tenue
  par la Commission.
  La part des informations concernant le consommateur devrait être mise à la disposition du public sur l'interface publique de la base de données sur les produits.
  Ces informations
  devraient être mises à disposition sous la forme de données ouvertes afin qu'elles puissent être exploitées par les développeurs d'applications et d'autres outils de comparaison. Il convient de donner un accès simple et direct à l’interface publique de la base de données sur les produits à l'aide d'un code de réaction rapide (QR) dynamique ou d'un autre outil adapté à l'utilisateur à faire figurer sur l'étiquette papier. Des informations complémentaires
  devraient être mises à la disposition
  des autorités de surveillance
  du
  marché et de la Commission européenne par les fournisseurs sur l'interface de conformité de la base de données sur les produits. La base de données devrait respecter strictement les règles relatives à la protection des données. Dans le cas
  d'
  informations techniques sensibles,
  les autorités de surveillance du marché devraient
  conserver la faculté d'accéder à ces informations s'il y a lieu, conformément au devoir de coopération incombant aux fournisseurs
  . |
| --- | --- |

(16)

Sans préjudice des obligations des États membres en matière de surveillance du marché,
  afin de
  mettre en place un outil utile pour les consommateurs, de
  faciliter le contrôle de la conformité et de fournir des données commerciales récentes pour le processus réglementaire de la révision des étiquettes et des fiches d'information spécifiques pour chaque produit, les fournisseurs devraient présenter
  les
  informations
  requises
  relatives à la conformité des produits par voie électronique en vue de leur enregistrement dans une base de données établie
  et tenue
  par la Commission.
  La part des informations concernant le consommateur devrait être mise à la disposition du public sur l'interface publique de la base de données sur les produits.
  Ces informations
  devraient être mises à disposition sous la forme de données ouvertes afin qu'elles puissent être exploitées par les développeurs d'applications et d'autres outils de comparaison. Il convient de donner un accès simple et direct à l’interface publique de la base de données sur les produits à l'aide d'un code de réaction rapide (QR) dynamique ou d'un autre outil adapté à l'utilisateur à faire figurer sur l'étiquette papier. Des informations complémentaires
  devraient être mises à la disposition
  des autorités de surveillance
  du
  marché et de la Commission européenne par les fournisseurs sur l'interface de conformité de la base de données sur les produits. La base de données devrait respecter strictement les règles relatives à la protection des données. Dans le cas
  d'
  informations techniques sensibles,
  les autorités de surveillance du marché devraient
  conserver la faculté d'accéder à ces informations s'il y a lieu, conformément au devoir de coopération incombant aux fournisseurs
  .

Amendement 16

Proposition de règlement

Considérant 16 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (16 bis) | La Commission devrait établir et tenir à jour un portail en ligne permettant aux autorités de surveillance du marché d'accéder aux informations détaillées sur les produits disponibles sur les serveurs des fournisseurs. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16 bis)

La Commission devrait établir et tenir à jour un portail en ligne permettant aux autorités de surveillance du marché d'accéder aux informations détaillées sur les produits disponibles sur les serveurs des fournisseurs.

Amendement 17

Proposition de règlement

Considérant 19

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (19) | La consommation d'énergie et les autres données concernant les produits couverts par des exigences spécifiques au titre du présent règlement devraient être mesurées à l'aide de méthodes fiables, précises et reproductibles qui tiennent compte des méthodes de mesure et de calcul généralement reconnues les plus récentes.
  Il est de l'intérêt du fonctionnement du marché intérieur
  de
  disposer de normes harmonisées au niveau de l'Union
  . En l'absence de norme publiée au moment de l'application des exigences spécifiques, il convient que la Commission publie au Journal officiel de l'Union européenne des méthodes de mesure et de calcul transitoires en ce qui concerne ces exigences spécifiques. Une fois la référence à une norme de ce type publiée au Journal officiel de l'Union européenne, la conformité avec cette norme devrait donner lieu à une présomption de conformité avec les méthodes de mesure concernant les exigences spécifiques adoptées sur la base du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19)

La consommation d'énergie et les autres données concernant les produits couverts par des exigences spécifiques au titre du présent règlement devraient être mesurées à l'aide de méthodes fiables, précises et reproductibles qui tiennent compte des méthodes de mesure et de calcul généralement reconnues les plus récentes.
  Il est de l'intérêt du fonctionnement du marché intérieur
  de
  disposer de normes harmonisées au niveau de l'Union
  . En l'absence de norme publiée au moment de l'application des exigences spécifiques, il convient que la Commission publie au Journal officiel de l'Union européenne des méthodes de mesure et de calcul transitoires en ce qui concerne ces exigences spécifiques. Une fois la référence à une norme de ce type publiée au Journal officiel de l'Union européenne, la conformité avec cette norme devrait donner lieu à une présomption de conformité avec les méthodes de mesure concernant les exigences spécifiques adoptées sur la base du présent règlement.

| (19) | La consommation
  absolue
  d'énergie et les autres données
  relatives à l'environnement et à la performance
  concernant les produits couverts par des exigences spécifiques au titre du présent règlement devraient être mesurées
  conformément à des normes et méthodes harmonisées et
  à l'aide de méthodes fiables, précises et reproductibles qui tiennent compte des méthodes de mesure et de calcul généralement reconnues les plus récentes.
  Que ce soit pour les fournisseurs ou les autorités de surveillance du marché, ces méthodes et l'environnement d'essai associé devraient être aussi proches que possible de l'utilisation en conditions réelles du produit en question par le consommateur moyen et solides pour prévenir leur détournement, intentionnel ou non
  .
  La classe d'efficacité énergétique ne devrait pas être exclusivement établie en fonction du réglage le plus économe en énergie ou du mode éco, lorsqu’il est peu probable que cela représente le comportement du consommateur moyen. Les valeurs de tolérance et les paramètres optionnels des tests devraient être définis de façon à ne pas entraîner d'importantes variations de gains d'efficacité qui pourraient altérer la classe d'efficacité énergétique d'un produit. Les écarts permis entre les résultats éprouvés et déclarés devraient se limiter à l'incertitude statistique des mesures.
  En l'absence de norme publiée au moment de l'application des exigences spécifiques, il convient que la Commission publie au Journal officiel de l'Union européenne des méthodes de mesure et de calcul transitoires en ce qui concerne ces exigences spécifiques. Une fois la référence à une norme de ce type publiée au Journal officiel de l'Union européenne, la conformité avec cette norme devrait donner lieu à une présomption de conformité avec les méthodes de mesure concernant les exigences spécifiques adoptées sur la base du présent règlement. |
| --- | --- |

(19)

La consommation
  absolue
  d'énergie et les autres données
  relatives à l'environnement et à la performance
  concernant les produits couverts par des exigences spécifiques au titre du présent règlement devraient être mesurées
  conformément à des normes et méthodes harmonisées et
  à l'aide de méthodes fiables, précises et reproductibles qui tiennent compte des méthodes de mesure et de calcul généralement reconnues les plus récentes.
  Que ce soit pour les fournisseurs ou les autorités de surveillance du marché, ces méthodes et l'environnement d'essai associé devraient être aussi proches que possible de l'utilisation en conditions réelles du produit en question par le consommateur moyen et solides pour prévenir leur détournement, intentionnel ou non
  .
  La classe d'efficacité énergétique ne devrait pas être exclusivement établie en fonction du réglage le plus économe en énergie ou du mode éco, lorsqu’il est peu probable que cela représente le comportement du consommateur moyen. Les valeurs de tolérance et les paramètres optionnels des tests devraient être définis de façon à ne pas entraîner d'importantes variations de gains d'efficacité qui pourraient altérer la classe d'efficacité énergétique d'un produit. Les écarts permis entre les résultats éprouvés et déclarés devraient se limiter à l'incertitude statistique des mesures.
  En l'absence de norme publiée au moment de l'application des exigences spécifiques, il convient que la Commission publie au Journal officiel de l'Union européenne des méthodes de mesure et de calcul transitoires en ce qui concerne ces exigences spécifiques. Une fois la référence à une norme de ce type publiée au Journal officiel de l'Union européenne, la conformité avec cette norme devrait donner lieu à une présomption de conformité avec les méthodes de mesure concernant les exigences spécifiques adoptées sur la base du présent règlement.

Amendement 18

Proposition de règlement

Considérant 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | La Commission devrait fournir un plan de travail pour la révision des étiquettes
  spécifiques par produits
  , comprenant une liste indicative d'autres produits liés à l'énergie pour lesquels une étiquette énergétique pourrait être mise en place. Le plan de travail
  devrait être mis en œuvre en commençant par une analyse technique, environnementale et économique des groupes de produits concernés. Cette analyse devrait également prendre en compte des informations supplémentaires, parmi lesquelles la possibilité, ainsi que son coût, de fournir aux consommateurs des informations sur la performance d'un produit lié à l'énergie, telles que sa consommation absolue d'énergie, sa durabilité ou sa performance environnementale, en cohérence avec l'objectif consistant à promouvoir une économie circulaire. Ces informations supplémentaires devraient améliorer l'intelligibilité et l'efficacité de l'étiquette pour les consommateurs et ne devraient avoir aucune incidence négative sur les consommateurs. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

La Commission devrait fournir un plan de travail pour la révision des étiquettes
  spécifiques par produits
  , comprenant une liste indicative d'autres produits liés à l'énergie pour lesquels une étiquette énergétique pourrait être mise en place. Le plan de travail
  devrait être mis en œuvre en commençant par une analyse technique, environnementale et économique des groupes de produits concernés. Cette analyse devrait également prendre en compte des informations supplémentaires, parmi lesquelles la possibilité, ainsi que son coût, de fournir aux consommateurs des informations sur la performance d'un produit lié à l'énergie, telles que sa consommation absolue d'énergie, sa durabilité ou sa performance environnementale, en cohérence avec l'objectif consistant à promouvoir une économie circulaire. Ces informations supplémentaires devraient améliorer l'intelligibilité et l'efficacité de l'étiquette pour les consommateurs et ne devraient avoir aucune incidence négative sur les consommateurs.

| (20) | Sur la base du champ d'application du présent règlement,
  la Commission devrait fournir un plan de travail
  à long terme
  pour la révision des étiquettes
  relatives à des produits particuliers
  , comprenant une liste indicative d'autres produits liés à l'énergie pour lesquels une étiquette énergétique pourrait être mise en place
  , et l'actualiser régulièrement
  .
  La Commission devrait informer chaque année le Parlement européen et le Conseil de l'avancement du
  plan de travail. |
| --- | --- |

(20)

Sur la base du champ d'application du présent règlement,
  la Commission devrait fournir un plan de travail
  à long terme
  pour la révision des étiquettes
  relatives à des produits particuliers
  , comprenant une liste indicative d'autres produits liés à l'énergie pour lesquels une étiquette énergétique pourrait être mise en place
  , et l'actualiser régulièrement
  .
  La Commission devrait informer chaque année le Parlement européen et le Conseil de l'avancement du
  plan de travail.

Amendement 19

Proposition de règlement

Considérant 20 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 bis) | Le plan de travail devrait être mis en œuvre en commençant par une analyse technique, environnementale et économique des groupes de produits concernés. Cette analyse devrait également prendre en compte des informations supplémentaires, parmi lesquelles la possibilité, ainsi que le coût associé, de fournir aux consommateurs des informations précises sur la performance d'un modèle de produit lié à l'énergie, telles que son coût sur l'ensemble de son cycle de vie, sa réparabilité, sa connectivité, son contenu en matériaux recyclés, sa durabilité, sa performance environnementale ou son indice d'efficacité énergétique combinée, en cohérence avec l'objectif consistant à promouvoir une économie circulaire. Ces informations supplémentaires devraient améliorer l'intelligibilité et l'efficacité de l'étiquette pour les consommateurs et ne devraient avoir aucune incidence négative sur eux. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20 bis)

Le plan de travail devrait être mis en œuvre en commençant par une analyse technique, environnementale et économique des groupes de produits concernés. Cette analyse devrait également prendre en compte des informations supplémentaires, parmi lesquelles la possibilité, ainsi que le coût associé, de fournir aux consommateurs des informations précises sur la performance d'un modèle de produit lié à l'énergie, telles que son coût sur l'ensemble de son cycle de vie, sa réparabilité, sa connectivité, son contenu en matériaux recyclés, sa durabilité, sa performance environnementale ou son indice d'efficacité énergétique combinée, en cohérence avec l'objectif consistant à promouvoir une économie circulaire. Ces informations supplémentaires devraient améliorer l'intelligibilité et l'efficacité de l'étiquette pour les consommateurs et ne devraient avoir aucune incidence négative sur eux.

Amendement 20

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphes 1 et 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le présent règlement fixe un cadre
  concernant l'indication, par voie d'étiquetage et d'informations uniformes relatives
  aux produits
  , de la consommation en énergie et en autres ressources des produits
  liés à l'énergie
  pendant leur utilisation
  ,
  ainsi que de renseignements complémentaires relatifs
  aux
  produits liés à l'énergie, afin de permettre aux
  consommateurs de choisir des produits plus
  performants
  . | 1.   Le présent règlement fixe un cadre
  qui s'applique
  aux produits liés à l'énergie
  et leur attribue une étiquette indiquant leur efficacité énergétique
  ,
  leur consommation absolue d'énergie ainsi que d'autres caractéristiques relatives à l'environnement et à la performance. Il permet
  aux consommateurs de choisir des produits plus
  économes en énergie afin de réduire leur consommation d'énergie
  . |
| 2.   Le présent règlement ne s'applique pas: | 2.   Le présent règlement ne s'applique pas: |
| (a) | aux produits de seconde main; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   Le présent règlement fixe un cadre
  concernant l'indication, par voie d'étiquetage et d'informations uniformes relatives
  aux produits
  , de la consommation en énergie et en autres ressources des produits
  liés à l'énergie
  pendant leur utilisation
  ,
  ainsi que de renseignements complémentaires relatifs
  aux
  produits liés à l'énergie, afin de permettre aux
  consommateurs de choisir des produits plus
  performants
  .

1.   Le présent règlement fixe un cadre
  qui s'applique
  aux produits liés à l'énergie
  et leur attribue une étiquette indiquant leur efficacité énergétique
  ,
  leur consommation absolue d'énergie ainsi que d'autres caractéristiques relatives à l'environnement et à la performance. Il permet
  aux consommateurs de choisir des produits plus
  économes en énergie afin de réduire leur consommation d'énergie
  .

2.   Le présent règlement ne s'applique pas:

2.   Le présent règlement ne s'applique pas:

(a)

aux produits de seconde main;

| a) | aux produits de seconde main; |
| --- | --- |

a)

aux produits de seconde main;

| (b) | aux moyens de transport de personnes ou de marchandises
  autres que ceux entraînés par un moteur stationnaire
  . |
| --- | --- |

(b)

aux moyens de transport de personnes ou de marchandises
  autres que ceux entraînés par un moteur stationnaire
  .

| b) | aux moyens de transport de personnes ou de marchandises. |
| --- | --- |

b)

aux moyens de transport de personnes ou de marchandises.

Amendement 21

Proposition de règlement

Article 2 — point 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | «fabricant», toute personne physique ou morale qui fabrique ou fait concevoir ou fabriquer un produit lié à l'énergie, et commercialise ce produit sous son nom ou sa marque; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

«fabricant», toute personne physique ou morale qui fabrique ou fait concevoir ou fabriquer un produit lié à l'énergie, et commercialise ce produit sous son nom ou sa marque;

(Ne concerne pas la version française.)

Amendement 22

Proposition de règlement

Article 2 — point 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | «revendeur», un détaillant ou toute autre personne qui vend, loue, offre en location-vente ou expose des produits à l'intention de consommateurs; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

«revendeur», un détaillant ou toute autre personne qui vend, loue, offre en location-vente ou expose des produits à l'intention de consommateurs;

| (9) | «revendeur», un détaillant ou toute autre personne
  physique ou morale
  qui vend, loue, offre en location-vente ou expose des produits à l'intention de consommateurs; |
| --- | --- |

(9)

«revendeur», un détaillant ou toute autre personne
  physique ou morale
  qui vend, loue, offre en location-vente ou expose des produits à l'intention de consommateurs;

Amendement 23

Proposition de règlement

Article 2 — point 10 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (10 bis) | «efficacité énergétique», le rapport entre la performance, le service, la marchandise ou l'énergie que l'on obtient et l'énergie consacrée à cet effet; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10 bis)

Amendement 24

Proposition de règlement

Article 2 — point 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | «produit lié à l'énergie», tout bien ou
  service ou
  système ayant une incidence sur la consommation d'énergie pendant son utilisation, et qui est mis sur le marché et mis en service dans l'Union, y compris les éléments
  devant
  être
  incorporés
  dans des produits liés à l'énergie qui sont mis sur le marché et mis en service; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

«produit lié à l'énergie», tout bien ou
  service ou
  système ayant une incidence sur la consommation d'énergie pendant son utilisation, et qui est mis sur le marché et mis en service dans l'Union, y compris les éléments
  devant
  être
  incorporés
  dans des produits liés à l'énergie qui sont mis sur le marché et mis en service;

| (11) | «produit lié à l'énergie»
  (ci-après «produit»)
  , tout bien ou système ayant une incidence sur la consommation d'énergie pendant son utilisation, et qui est mis sur le marché et mis en service dans l'Union, y compris les éléments
  prévus pour
  être
  intégrés
  dans des produits liés à l'énergie qui sont mis sur le marché et mis en service
  sous forme de pièces détachées destinées aux consommateurs et dont la performance énergétique et environnementale peut être évaluée de manière indépendante
  ; |
| --- | --- |

(11)

«produit lié à l'énergie»
  (ci-après «produit»)
  , tout bien ou système ayant une incidence sur la consommation d'énergie pendant son utilisation, et qui est mis sur le marché et mis en service dans l'Union, y compris les éléments
  prévus pour
  être
  intégrés
  dans des produits liés à l'énergie qui sont mis sur le marché et mis en service
  sous forme de pièces détachées destinées aux consommateurs et dont la performance énergétique et environnementale peut être évaluée de manière indépendante
  ;

Amendement 25

Proposition de règlement

Article 2 — point 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | «étiquette», un schéma graphique comprenant une
  classification selon
  les lettres de A à G en sept couleurs différentes allant du vert foncé au rouge
  pour indiquer
  la consommation d'énergie; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13)

«étiquette», un schéma graphique comprenant une
  classification selon
  les lettres de A à G en sept couleurs différentes allant du vert foncé au rouge
  pour indiquer
  la consommation d'énergie;

| (13) | «étiquette», un schéma graphique
  , sous forme papier ou électronique,
  comprenant une
  échelle fermée utilisant uniquement
  les lettres de A à G
  , chaque classe correspondant à des économies d'énergie substantielles,
  en sept couleurs différentes allant du vert foncé au rouge
  , dans le but d'informer les consommateurs sur l'efficacité énergétique et
  la consommation d'énergie; |
| --- | --- |

(13)

«étiquette», un schéma graphique
  , sous forme papier ou électronique,
  comprenant une
  échelle fermée utilisant uniquement
  les lettres de A à G
  , chaque classe correspondant à des économies d'énergie substantielles,
  en sept couleurs différentes allant du vert foncé au rouge
  , dans le but d'informer les consommateurs sur l'efficacité énergétique et
  la consommation d'énergie;

Amendement 26

Proposition de règlement

Article 2 — point 13 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (13 bis) | «groupe de produits», un groupe de produits liés à l'énergie qui ont la même fonctionnalité principale; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13 bis)

Amendement 27

Proposition de règlement

Article 2 — point 17

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | «fiche d'information sur le produit», un tableau d'information uniformisé relatif à un produit; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17)

«fiche d'information sur le produit», un tableau d'information uniformisé relatif à un produit;

| (17) | «fiche d'information sur le produit», un tableau d'information uniformisé relatif à un produit
  , disponible au format papier ou électronique
  ; |
| --- | --- |

(17)

«fiche d'information sur le produit», un tableau d'information uniformisé relatif à un produit
  , disponible au format papier ou électronique
  ;

Amendement 28

Proposition de règlement

Article 2 — point 18

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | «remaniement», un exercice
  périodique
  visant à durcir les exigences applicables pour atteindre
  les différentes classes d'efficacité
  figurant sur l'étiquette d'un
  produit
  particulier
  , qui, pour les étiquettes existantes, peut impliquer la suppression de certaines classes d'efficacité énergétique
  ; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18)

«remaniement», un exercice
  périodique
  visant à durcir les exigences applicables pour atteindre
  les différentes classes d'efficacité
  figurant sur l'étiquette d'un
  produit
  particulier
  , qui, pour les étiquettes existantes, peut impliquer la suppression de certaines classes d'efficacité énergétique
  ;

| (18) | «remaniement», un exercice visant à durcir les exigences applicables pour atteindre
  la classe d'efficacité énergétique
  figurant sur l'étiquette d'un
  groupe de produits
  particulier; |
| --- | --- |

(18)

«remaniement», un exercice visant à durcir les exigences applicables pour atteindre
  la classe d'efficacité énergétique
  figurant sur l'étiquette d'un
  groupe de produits
  particulier;

Amendement 29

Proposition de règlement

Article 2 — point 19

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (19) | «étiquette remaniée», l'étiquette d'un
  produit
  donné qui a fait l'objet d'un remaniement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19)

«étiquette remaniée», l'étiquette d'un
  produit
  donné qui a fait l'objet d'un remaniement.

| (19) | «étiquette remaniée», l'étiquette d'un
  groupe de produits
  donné qui a fait l'objet d'un remaniement
  et qui se distingue clairement des étiquettes applicables avant le remaniement; |
| --- | --- |

(19)

«étiquette remaniée», l'étiquette d'un
  groupe de produits
  donné qui a fait l'objet d'un remaniement
  et qui se distingue clairement des étiquettes applicables avant le remaniement;

Amendement 97

Proposition de règlement

Article 2 — point 19 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (19 bis) | «appareil intelligent», un appareil utilisant les technologies modernes de l'informatique et des communications et une ontologie de référence harmonisée, qui peut être activé pour réagir à des stimuli extérieurs, comme des informations sur les prix, des signaux de contrôle directs envoyés par des appareils sans fil ou des applications, et/ou des mesures locales, et pour modifier automatiquement son mode de consommation d'énergie afin qu'il puisse être utilisé avec davantage d'efficacité; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19 bis)

Amendement 30

Proposition de règlement

Article 2 — point 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | «informations supplémentaires»,
  des informations
  sur la performance fonctionnelle et
  environnementale
  d'un produit lié à l'énergie,
  telles que sa consommation absolue d'énergie ou sa durabilité, fondées
  sur des données qui peuvent être mesurées par les autorités de surveillance du marché,
  dépourvues d'ambiguïté
  et n'ayant pas d'incidence négative significative sur l'
  intelligibilité et l'
  efficacité de l'étiquette dans son ensemble pour les clients. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

«informations supplémentaires»,
  des informations
  sur la performance fonctionnelle et
  environnementale
  d'un produit lié à l'énergie,
  telles que sa consommation absolue d'énergie ou sa durabilité, fondées
  sur des données qui peuvent être mesurées par les autorités de surveillance du marché,
  dépourvues d'ambiguïté
  et n'ayant pas d'incidence négative significative sur l'
  intelligibilité et l'
  efficacité de l'étiquette dans son ensemble pour les clients.

| (20) | «informations supplémentaires»,
  toute information stipulée par l'acte délégué correspondant
  sur la performance fonctionnelle
  , environnementale
  et
  sur le plan de l'utilisation rationnelle des ressources
  d'un produit lié à l'énergie,
  fondée
  sur des données qui peuvent être mesurées
  et vérifiées
  par les autorités de surveillance du marché,
  facile à comprendre
  et n'ayant pas d'incidence négative significative sur l'efficacité de l'étiquette dans son ensemble pour les clients; |
| --- | --- |

(20)

«informations supplémentaires»,
  toute information stipulée par l'acte délégué correspondant
  sur la performance fonctionnelle
  , environnementale
  et
  sur le plan de l'utilisation rationnelle des ressources
  d'un produit lié à l'énergie,
  fondée
  sur des données qui peuvent être mesurées
  et vérifiées
  par les autorités de surveillance du marché,
  facile à comprendre
  et n'ayant pas d'incidence négative significative sur l'efficacité de l'étiquette dans son ensemble pour les clients;

Amendement 31

Proposition de règlement

Article 2 — point 20 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 bis) | «base de données sur les produits», un recueil de données concernant les produits liés à l'énergie couverts par le présent règlement et les actes délégués adoptés en vertu de celui-ci, organisé de manière systématique et consistant en une interface publique sous la forme d'un site internet destiné au consommateur, sur laquelle les informations sont accessibles individuellement par des moyens électroniques, et d'une interface de conformité structurée comme une plateforme électronique soutenant les activités des autorités nationales de surveillance du marché, associée à des critères d'accessibilité et de sécurité indiqués de manière claire. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20 bis)

Amendement 32

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les fournisseurs
  se conforment aux obligations suivantes
  : | 1.   Les fournisseurs: |
| (a) | ils
  veillent à ce que les produits mis sur le marché soient fournis, gratuitement, avec des étiquettes et fiches d'information sur le produit exactes
  , conformément au présent règlement et aux actes délégués pertinents
  ; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   Les fournisseurs
  se conforment aux obligations suivantes
  :

1.   Les fournisseurs:

(a)

ils
  veillent à ce que les produits mis sur le marché soient fournis, gratuitement, avec des étiquettes et fiches d'information sur le produit exactes
  , conformément au présent règlement et aux actes délégués pertinents
  ;

| a) | veillent à ce que les produits mis sur le marché soient fournis, gratuitement, avec des étiquettes
  papier
  et
  des
  fiches d'information sur le produit exactes
  pour chaque unité individuelle
  ; |
| --- | --- |

a)

veillent à ce que les produits mis sur le marché soient fournis, gratuitement, avec des étiquettes
  papier
  et
  des
  fiches d'information sur le produit exactes
  pour chaque unité individuelle
  ;

| (b) | ils
  remettent
  sans délai et
  gratuitement les étiquettes aux revendeurs qui en font la demande; |
| --- | --- |

(b)

ils
  remettent
  sans délai et
  gratuitement les étiquettes aux revendeurs qui en font la demande;

| b) | remettent gratuitement les étiquettes
  et les fiches d'information sur le produit dans un délai de cinq jours ouvrables
  aux revendeurs qui en font la demande; |
| --- | --- |

b)

remettent gratuitement les étiquettes
  et les fiches d'information sur le produit dans un délai de cinq jours ouvrables
  aux revendeurs qui en font la demande;

| b bis) | fournissent aux revendeurs à la fois l'étiquette existante et l'étiquette remaniée ainsi que les fiches d'information sur le produit pendant une période de trois mois avant la date indiquée dans l'acte délégué correspondant; |
| --- | --- |

b bis)

fournissent aux revendeurs à la fois l'étiquette existante et l'étiquette remaniée ainsi que les fiches d'information sur le produit pendant une période de trois mois avant la date indiquée dans l'acte délégué correspondant;

| (c) | ils
  veillent à l'exactitude des
  informations figurant sur les
  étiquettes et
  les
  fiches d'information sur le produit
  qu'ils fournissent
  , et
  présentent
  une documentation technique suffisante pour permettre d'évaluer cette exactitude; |
| --- | --- |

(c)

ils
  veillent à l'exactitude des
  informations figurant sur les
  étiquettes et
  les
  fiches d'information sur le produit
  qu'ils fournissent
  , et
  présentent
  une documentation technique suffisante pour permettre d'évaluer cette exactitude;

| c) | veillent à l'exactitude des étiquettes et
  des
  fiches d'information sur le produit, et
  fournissent
  une documentation technique suffisante pour permettre d'évaluer cette exactitude; |
| --- | --- |

c)

veillent à l'exactitude des étiquettes et
  des
  fiches d'information sur le produit, et
  fournissent
  une documentation technique suffisante pour permettre d'évaluer cette exactitude;

| (d) | avant la mise sur le marché d'un modèle de produit, ils
  enregistrent dans la base de données sur les produits, établie conformément à l'
  article 8,
  les informations énumérées à l'annexe I. |
| --- | --- |

(d)

avant la mise sur le marché d'un modèle de produit, ils
  enregistrent dans la base de données sur les produits, établie conformément à l'
  article 8,
  les informations énumérées à l'annexe I.

| d) | enregistrent dans
  l'interface publique et l'interface de conformité de
  la base de données sur les produits établie conformément à l'
  article 8
  les informations énumérées à l'annexe I: |
| --- | --- |

d)

enregistrent dans
  l'interface publique et l'interface de conformité de
  la base de données sur les produits établie conformément à l'
  article 8
  les informations énumérées à l'annexe I:

| | i) | pour tous les nouveaux modèles, avant la mise sur le marché d'une unité du modèle, |
| --- | --- | --- |

i)

pour tous les nouveaux modèles, avant la mise sur le marché d'une unité du modèle,

| | ii) | pour tous les modèles mis sur le marché après le 1er janvier 2014 qui continuent d'être fournis, au plus tard 18 mois après la pleine mise en service de la base de données conformément à l'article 16; |
| --- | --- | --- |

ii)

pour tous les modèles mis sur le marché après le 1er janvier 2014 qui continuent d'être fournis, au plus tard 18 mois après la pleine mise en service de la base de données conformément à l'article 16;

| d bis) | laissent sur la base de données établie conformément à l'article 8 les fiches d'information sur les produits et toute la documentation technique pendant une période d'au moins dix ans après la mise sur le marché de la dernière unité du produit; |
| --- | --- |

d bis)

laissent sur la base de données établie conformément à l'article 8 les fiches d'information sur les produits et toute la documentation technique pendant une période d'au moins dix ans après la mise sur le marché de la dernière unité du produit;

| d ter) | fournissent les étiquettes pour les groupes de produits constitués de plusieurs sous-ensembles ou composants dont la combinaison spécifique détermine l'efficacité énergétique; |
| --- | --- |

d ter)

fournissent les étiquettes pour les groupes de produits constitués de plusieurs sous-ensembles ou composants dont la combinaison spécifique détermine l'efficacité énergétique;

Amendement 33

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Les fournisseurs: |
| | a) | ne mettent pas sur le marché de produits conçus de telle sorte que leur performance soit automatiquement modifiée en conditions d'essai, que ce soit au moyen de matériel ou de logiciels intégrés dans le produit, dans l'objectif d'obtenir une classification plus favorable; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1 bis.
     
  Les fournisseurs:

a)

ne mettent pas sur le marché de produits conçus de telle sorte que leur performance soit automatiquement modifiée en conditions d'essai, que ce soit au moyen de matériel ou de logiciels intégrés dans le produit, dans l'objectif d'obtenir une classification plus favorable;

| b) | une fois le produit en service, n'introduisent pas de changements au moyen de mises à jour logicielles qui altéreraient les paramètres de l'étiquetage initial de l'efficacité énergétique définis par l'acte délégué correspondant. |
| --- | --- |

b)

une fois le produit en service, n'introduisent pas de changements au moyen de mises à jour logicielles qui altéreraient les paramètres de l'étiquetage initial de l'efficacité énergétique définis par l'acte délégué correspondant.

Amendement 34

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les
  fournisseurs se conforment aux obligations suivantes
  : | 2.   Les
  revendeurs
  : |
| (a) | ils
  exposent de manière visible l'
  étiquette reçue du fournisseur ou mis à leur disposition par d'autres voies dans le cas d'un produit régi par un
  acte délégué; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.   Les
  fournisseurs se conforment aux obligations suivantes
  :

2.   Les
  revendeurs
  :

(a)

ils
  exposent de manière visible l'
  étiquette reçue du fournisseur ou mis à leur disposition par d'autres voies dans le cas d'un produit régi par un
  acte délégué;

| a) | lorsque le produit est en vente, y compris en ligne,
  exposent
  l'étiquette
  de manière visible
  et distincte, selon les termes de
  l'acte délégué
  correspondant
  ; |
| --- | --- |

a)

lorsque le produit est en vente, y compris en ligne,
  exposent
  l'étiquette
  de manière visible
  et distincte, selon les termes de
  l'acte délégué
  correspondant
  ;

| a bis) | remplacent les étiquettes existantes par des étiquettes remaniées, à la fois dans les magasins et en ligne, dans un délai de trois semaines après la date indiquée dans l'acte délégué correspondant; |
| --- | --- |

a bis)

remplacent les étiquettes existantes par des étiquettes remaniées, à la fois dans les magasins et en ligne, dans un délai de trois semaines après la date indiquée dans l'acte délégué correspondant;

| (b) | lorsqu'ils ne disposent pas d'une étiquette ou d'une étiquette remaniée; |
| --- | --- |

(b)

lorsqu'ils ne disposent pas d'une étiquette ou d'une étiquette remaniée;

| b) | lorsqu'ils ne disposent pas d'une étiquette ou d'une étiquette remaniée
  , la demandent au fournisseur
  ; |
| --- | --- |

b)

lorsqu'ils ne disposent pas d'une étiquette ou d'une étiquette remaniée
  , la demandent au fournisseur
  ;

| | i) | ils demandent l'étiquette ou l'étiquette remaniée auprès du fournisseur; |
| --- | --- | --- |

i)

ils demandent l'étiquette ou l'étiquette remaniée auprès du fournisseur;

| | ii) | ils impriment l'étiquette à partir de la base de données établie conformément à l'article 8 si cette fonction est disponible pour le produit en cause; ou |
| --- | --- | --- |

ii)

ils impriment l'étiquette à partir de la base de données établie conformément à l'article 8 si cette fonction est disponible pour le produit en cause; ou

| | iii) | ils impriment l'étiquette ou l'étiquette remaniée figurant sur le site web du fournisseur si cette fonction est disponible pour le produit en cause; |
| --- | --- | --- |

iii)

ils impriment l'étiquette ou l'étiquette remaniée figurant sur le site web du fournisseur si cette fonction est disponible pour le produit en cause;

| (c) | ils
  mettent à la disposition de leurs consommateurs la fiche d'information sur le produit. |
| --- | --- |

(c)

ils
  mettent à la disposition de leurs consommateurs la fiche d'information sur le produit.

| c) | sur demande,
  mettent à la disposition de leurs consommateurs la fiche d'information sur le produit
  , y compris au format papier
  . |
| --- | --- |

c)

sur demande,
  mettent à la disposition de leurs consommateurs la fiche d'information sur le produit
  , y compris au format papier
  .

Amendements 35 et 86

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Les fournisseurs et les revendeurs
  se conforment aux obligations suivantes
  : | 3.   Les fournisseurs et les revendeurs: |
| (a) | ils
  font référence à la classe d'efficacité énergétique du produit dans le matériel promotionnel publicitaire ou technique concernant un modèle spécifique de produit, conformément à l'acte délégué correspondant; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3.   Les fournisseurs et les revendeurs
  se conforment aux obligations suivantes
  :

3.   Les fournisseurs et les revendeurs:

(a)

ils
  font référence à la classe d'efficacité énergétique du produit dans le matériel promotionnel publicitaire ou technique concernant un modèle spécifique de produit, conformément à l'acte délégué correspondant;

| a) | font référence à la classe d'efficacité énergétique du produit dans le matériel promotionnel publicitaire ou technique
  visuel
  concernant un modèle spécifique de produit, conformément à l'acte délégué correspondant; |
| --- | --- |

a)

font référence à la classe d'efficacité énergétique du produit dans le matériel promotionnel publicitaire ou technique
  visuel
  concernant un modèle spécifique de produit, conformément à l'acte délégué correspondant;

| (b) | ils
  coopèrent avec les autorités de surveillance du marché et prennent des mesures immédiates pour remédier à toute situation de non-respect des exigences
  énoncées dans le présent règlement et ses actes délégués relevant de leur responsabilité, de leur propre initiative ou lorsque cela leur est demandé par les autorités de surveillance du marché
  ; |
| --- | --- |

(b)

ils
  coopèrent avec les autorités de surveillance du marché et prennent des mesures immédiates pour remédier à toute situation de non-respect des exigences
  énoncées dans le présent règlement et ses actes délégués relevant de leur responsabilité, de leur propre initiative ou lorsque cela leur est demandé par les autorités de surveillance du marché
  ;

| b) | coopèrent avec les autorités de surveillance du marché et prennent des mesures immédiates pour remédier à toute situation de non-respect des exigences
  , conformément à l'article 5
  ; |
| --- | --- |

b)

coopèrent avec les autorités de surveillance du marché et prennent des mesures immédiates pour remédier à toute situation de non-respect des exigences
  , conformément à l'article 5
  ;

| (c) | si cela risque d'induire en erreur l'utilisateur final ou de créer chez lui une confusion en ce qui concerne la consommation d'énergie ou, le cas échéant, d'autres ressources essentielles pendant l'utilisation, ils
  s'abstiennent de fournir ou d'apposer d'autres étiquettes, marques, symboles ou inscriptions qui
  ne satisfont pas aux exigences de la présente directive et des actes délégués correspondants
  ; |
| --- | --- |

(c)

si cela risque d'induire en erreur l'utilisateur final ou de créer chez lui une confusion en ce qui concerne la consommation d'énergie ou, le cas échéant, d'autres ressources essentielles pendant l'utilisation, ils
  s'abstiennent de fournir ou d'apposer d'autres étiquettes, marques, symboles ou inscriptions qui
  ne satisfont pas aux exigences de la présente directive et des actes délégués correspondants
  ;

| c) | pour les produits relevant du présent règlement,
  s'abstiennent de fournir ou d'apposer d'autres étiquettes, marques, symboles ou inscriptions
  trompeuses, prêtant à confusion ou d'apparence semblable en ce
  qui
  concerne la consommation d'énergie ou d'autres ressources pendant l'utilisation
  ; |
| --- | --- |

c)

pour les produits relevant du présent règlement,
  s'abstiennent de fournir ou d'apposer d'autres étiquettes, marques, symboles ou inscriptions
  trompeuses, prêtant à confusion ou d'apparence semblable en ce
  qui
  concerne la consommation d'énergie ou d'autres ressources pendant l'utilisation
  ;

| (d) | pour les produits qui ne sont pas couverts par le présent règlement,
  ils
  ne fournissent ni n'apposent aucune étiquette qui imite l'étiquette définie dans le présent règlement. |
| --- | --- |

(d)

pour les produits qui ne sont pas couverts par le présent règlement,
  ils
  ne fournissent ni n'apposent aucune étiquette qui imite l'étiquette définie dans le présent règlement.

| d) | pour les produits qui ne sont pas couverts par le présent règlement, ne fournissent ni n'apposent aucune étiquette qui imite l'étiquette définie dans le présent règlement. |
| --- | --- |

d)

pour les produits qui ne sont pas couverts par le présent règlement, ne fournissent ni n'apposent aucune étiquette qui imite l'étiquette définie dans le présent règlement.

Amendement 36

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Toutes les obligations générales concernant les étiquettes définies aux paragraphes 1 à 3 s'appliquent de la même manière aux étiquettes existantes, nouvelles et remaniées. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3 bis.
     
  Toutes les obligations générales concernant les étiquettes définies aux paragraphes 1 à 3 s'appliquent de la même manière aux étiquettes existantes, nouvelles et remaniées.

Amendement 37

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les États membres
  n'interdisent, ne restreignent ni n'empêchent
  la mise sur le marché ou la mise en service, sur leur territoire, de produits
  liés à l'énergie conformes
  au présent règlement
  et à l'acte délégué pertinent
  . | 1.   Les États membres
  ne peuvent faire obstacle à
  la mise sur le marché ou
  à
  la mise en service, sur leur territoire, de produits
  qui satisfont
  au présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   Les États membres
  n'interdisent, ne restreignent ni n'empêchent
  la mise sur le marché ou la mise en service, sur leur territoire, de produits
  liés à l'énergie conformes
  au présent règlement
  et à l'acte délégué pertinent
  .

1.   Les États membres
  ne peuvent faire obstacle à
  la mise sur le marché ou
  à
  la mise en service, sur leur territoire, de produits
  qui satisfont
  au présent règlement.

Amendement 38

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les États membres prennent toutes les mesures appropriées pour veiller à ce que les fournisseurs et les revendeurs respectent les obligations et les exigences du présent règlement
  et des actes délégués correspondants
  . | 2.   Les États membres prennent toutes les mesures appropriées pour veiller à ce que les fournisseurs et les revendeurs respectent les obligations et les exigences du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.   Les États membres prennent toutes les mesures appropriées pour veiller à ce que les fournisseurs et les revendeurs respectent les obligations et les exigences du présent règlement
  et des actes délégués correspondants
  .

2.   Les États membres prennent toutes les mesures appropriées pour veiller à ce que les fournisseurs et les revendeurs respectent les obligations et les exigences du présent règlement.

Amendement 39

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Lorsqu'ils mettent en place des mesures d'incitation pour un produit visé par le présent règlement et spécifié dans un acte délégué,
  les États membres
  visent à atteindre
  la classe
  d'efficacité
  la
  plus
  élevée définie
  dans l'acte délégué applicable. | 3.   Lorsqu'ils mettent en place des mesures d'incitation pour un produit visé par le présent règlement et spécifié dans un acte délégué,
  ces mesures d’incitation
  visent à atteindre
  les deux classes
  d'efficacité
  énergétiques utilisées les
  plus
  élevées définies
  dans l'acte délégué applicable. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3.   Lorsqu'ils mettent en place des mesures d'incitation pour un produit visé par le présent règlement et spécifié dans un acte délégué,
  les États membres
  visent à atteindre
  la classe
  d'efficacité
  la
  plus
  élevée définie
  dans l'acte délégué applicable.

3.   Lorsqu'ils mettent en place des mesures d'incitation pour un produit visé par le présent règlement et spécifié dans un acte délégué,
  ces mesures d’incitation
  visent à atteindre
  les deux classes
  d'efficacité
  énergétiques utilisées les
  plus
  élevées définies
  dans l'acte délégué applicable.

Amendement 40

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les États membres veillent à ce que l'introduction d'étiquettes
  , y compris d'étiquettes remaniées, et des fiches d'information sur le produit, soit accompagnée
  de campagnes d'information
  à caractère éducatif et promotionnel visant à promouvoir l'efficacité
  énergétique
  et une utilisation plus responsable de l'énergie de la part des consommateurs, le cas échéant en coopération avec les revendeurs
  . | 4.   Les États membres veillent à ce que l'introduction
  et le remaniement
  d'étiquettes
  soient accompagnés
  de campagnes d'information
  éducatives et promotionnelles sur l'étiquetage
  énergétique. |
| | La Commission coordonne ces campagnes, en favorisant une étroite coopération avec les fournisseurs et les revendeurs ainsi que l'échange des bonnes pratiques. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

4.   Les États membres veillent à ce que l'introduction d'étiquettes
  , y compris d'étiquettes remaniées, et des fiches d'information sur le produit, soit accompagnée
  de campagnes d'information
  à caractère éducatif et promotionnel visant à promouvoir l'efficacité
  énergétique
  et une utilisation plus responsable de l'énergie de la part des consommateurs, le cas échéant en coopération avec les revendeurs
  .

4.   Les États membres veillent à ce que l'introduction
  et le remaniement
  d'étiquettes
  soient accompagnés
  de campagnes d'information
  éducatives et promotionnelles sur l'étiquetage
  énergétique.

La Commission coordonne ces campagnes, en favorisant une étroite coopération avec les fournisseurs et les revendeurs ainsi que l'échange des bonnes pratiques.

Amendement 41

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Les États membres établissent les règles concernant les sanctions et mécanismes d'exécution applicables en cas d'infractions aux dispositions du présent règlement
  et à ses actes délégués
  , et prennent toutes les mesures nécessaires pour garantir qu'elles sont mises en œuvre. Ces dernières
  doivent être
  efficaces, proportionnées et dissuasives. Les États membres notifient ces dispositions à la Commission au plus tard à la date d'entrée en application et l'informent dans les meilleurs délais de toute modification ultérieure les concernant. | 5.   Les États membres établissent les règles concernant les sanctions et mécanismes d'exécution applicables en cas d'infractions aux dispositions du présent règlement, et prennent toutes les mesures nécessaires pour garantir qu'elles sont mises en œuvre. Ces dernières
  sont
  efficaces, proportionnées et dissuasives
  , et proportionnées à l'avantage économique que constitue la non-conformité
  . Les États membres notifient ces dispositions à la Commission au plus tard à la date d'entrée en application et l'informent dans les meilleurs délais de toute modification ultérieure les concernant. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

5.   Les États membres établissent les règles concernant les sanctions et mécanismes d'exécution applicables en cas d'infractions aux dispositions du présent règlement
  et à ses actes délégués
  , et prennent toutes les mesures nécessaires pour garantir qu'elles sont mises en œuvre. Ces dernières
  doivent être
  efficaces, proportionnées et dissuasives. Les États membres notifient ces dispositions à la Commission au plus tard à la date d'entrée en application et l'informent dans les meilleurs délais de toute modification ultérieure les concernant.

5.   Les États membres établissent les règles concernant les sanctions et mécanismes d'exécution applicables en cas d'infractions aux dispositions du présent règlement, et prennent toutes les mesures nécessaires pour garantir qu'elles sont mises en œuvre. Ces dernières
  sont
  efficaces, proportionnées et dissuasives
  , et proportionnées à l'avantage économique que constitue la non-conformité
  . Les États membres notifient ces dispositions à la Commission au plus tard à la date d'entrée en application et l'informent dans les meilleurs délais de toute modification ultérieure les concernant.

Amendement 42

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   La Commission
  favorise
  la coopération et l'échange d'informations relatives à la surveillance du marché liée à l'étiquetage énergétique
  des
  produits entre les autorités nationales des États membres responsables de la surveillance du marché ou des
  contrôles aux frontières extérieures
  , et entre ces autorités et la Commission. | 2.   La Commission
  encourage et coordonne
  la coopération et l'échange d'informations relatives à la surveillance du marché liée à l'étiquetage énergétique
  concernant les
  produits
  qui relèvent du présent règlement
  entre les autorités nationales des États membres responsables de la surveillance du marché ou
  chargées du contrôle des produits qui entrent sur le marché de l'Union
  , et entre ces autorités et la Commission
  , en renforçant les groupes de coopération administrative (ADCO) sur l'écoconception et sur l'étiquetage énergétique
  . |
| | Ces échanges d'informations ont également lieu quand les résultats des essais indiquent que le producteur respecte la législation applicable. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.   La Commission
  favorise
  la coopération et l'échange d'informations relatives à la surveillance du marché liée à l'étiquetage énergétique
  des
  produits entre les autorités nationales des États membres responsables de la surveillance du marché ou des
  contrôles aux frontières extérieures
  , et entre ces autorités et la Commission.

2.   La Commission
  encourage et coordonne
  la coopération et l'échange d'informations relatives à la surveillance du marché liée à l'étiquetage énergétique
  concernant les
  produits
  qui relèvent du présent règlement
  entre les autorités nationales des États membres responsables de la surveillance du marché ou
  chargées du contrôle des produits qui entrent sur le marché de l'Union
  , et entre ces autorités et la Commission
  , en renforçant les groupes de coopération administrative (ADCO) sur l'écoconception et sur l'étiquetage énergétique
  .

Ces échanges d'informations ont également lieu quand les résultats des essais indiquent que le producteur respecte la législation applicable.

Amendement 43

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Au plus tard le 1er janvier 2018, les États membres élaborent et mettent en œuvre un plan de surveillance du marché pour contrôler l'application des exigences du présent règlement. Les États membres réexaminent leur plan de surveillance du marché au moins tous les trois ans. |
| | Au plus tard le 1er janvier 2020 et ensuite tous les ans, les États membres établissent un rapport sur la surveillance du marché afin d'évaluer les évolutions en matière de conformité avec le présent règlement et la directive 2009/125/CE. |
| | Les États membres rendent obligatoire l'utilisation du système d'information et de communication pour la surveillance du marché pour toutes les autorités nationales de surveillance du marché. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2 bis.
     
  Au plus tard le 1er janvier 2018, les États membres élaborent et mettent en œuvre un plan de surveillance du marché pour contrôler l'application des exigences du présent règlement. Les États membres réexaminent leur plan de surveillance du marché au moins tous les trois ans.

Au plus tard le 1er janvier 2020 et ensuite tous les ans, les États membres établissent un rapport sur la surveillance du marché afin d'évaluer les évolutions en matière de conformité avec le présent règlement et la directive 2009/125/CE.

Les États membres rendent obligatoire l'utilisation du système d'information et de communication pour la surveillance du marché pour toutes les autorités nationales de surveillance du marché.

Amendement 44

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 2 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  Les autorités nationales de surveillance du marché réalisent des essais physiques de produits qui portent sur au moins un groupe de produits par an conformément aux actes délégués adoptés en vertu du présent règlement. |
| | Les autorités de surveillance du marché informent les autres États membres et la Commission des essais physiques qu'ils prévoient et ont effectué, au moyen de l'interface de conformité de la base de données sur les produits établie conformément à l'article 8. |
| | Elles utilisent, conformément à l'article 9, des procédés de mesure fiables, précis et reproductibles, qui visent à simuler les conditions réelles d'utilisation et excluent toute manipulation ou altération, intentionnelle ou non, des résultats des essais. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2 ter.
     
  Les autorités nationales de surveillance du marché réalisent des essais physiques de produits qui portent sur au moins un groupe de produits par an conformément aux actes délégués adoptés en vertu du présent règlement.

Les autorités de surveillance du marché informent les autres États membres et la Commission des essais physiques qu'ils prévoient et ont effectué, au moyen de l'interface de conformité de la base de données sur les produits établie conformément à l'article 8.

Elles utilisent, conformément à l'article 9, des procédés de mesure fiables, précis et reproductibles, qui visent à simuler les conditions réelles d'utilisation et excluent toute manipulation ou altération, intentionnelle ou non, des résultats des essais.

Amendement 45

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 2 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 quater.
     
  Les autorités de surveillance du marché sont habilitées à recouvrer les coûts d'un essai physique d'un produit auprès du fournisseur en cas de manquement au présent règlement. |
| | La Commission a la possibilité de contrôler la conformité de manière indépendante, directement ou par l'intermédiaire d'un tiers. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2 quater.
     
  Les autorités de surveillance du marché sont habilitées à recouvrer les coûts d'un essai physique d'un produit auprès du fournisseur en cas de manquement au présent règlement.

La Commission a la possibilité de contrôler la conformité de manière indépendante, directement ou par l'intermédiaire d'un tiers.

Amendement 46

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Lorsque les autorités de surveillance du marché d'un État membre ont des raisons suffisantes de croire qu'un produit
  lié à l'énergie
  visé par un acte délégué adopté en vertu du présent règlement présente un risque pour des aspects liés à la protection de l'intérêt public couverts par le présent règlement, elles effectuent une évaluation de ce produit
  en ce qui concerne
  toutes les exigences énoncées dans le présent règlement et
  ses
  actes délégués.
  À cette fin,
  le fournisseur coopère en tant que de besoin avec les autorités de surveillance du marché. | 1.   Lorsque les autorités de surveillance du marché d'un État membre ont des raisons suffisantes de croire qu'un produit visé par un acte délégué adopté en vertu du présent règlement présente un risque pour des aspects liés à la protection de l'intérêt public couverts par le présent règlement, elles
  en informent immédiatement la Commission et
  effectuent une évaluation de ce
  modèle de
  produit
  , laquelle couvre
  toutes les exigences énoncées dans le présent règlement et
  les
  actes délégués
  correspondants et étudie également s'il est recommandé d'élargir l'évaluation à d'autres modèles de produit
  . Le fournisseur coopère en tant que de besoin avec les autorités de surveillance du marché. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   Lorsque les autorités de surveillance du marché d'un État membre ont des raisons suffisantes de croire qu'un produit
  lié à l'énergie
  visé par un acte délégué adopté en vertu du présent règlement présente un risque pour des aspects liés à la protection de l'intérêt public couverts par le présent règlement, elles effectuent une évaluation de ce produit
  en ce qui concerne
  toutes les exigences énoncées dans le présent règlement et
  ses
  actes délégués.
  À cette fin,
  le fournisseur coopère en tant que de besoin avec les autorités de surveillance du marché.

1.   Lorsque les autorités de surveillance du marché d'un État membre ont des raisons suffisantes de croire qu'un produit visé par un acte délégué adopté en vertu du présent règlement présente un risque pour des aspects liés à la protection de l'intérêt public couverts par le présent règlement, elles
  en informent immédiatement la Commission et
  effectuent une évaluation de ce
  modèle de
  produit
  , laquelle couvre
  toutes les exigences énoncées dans le présent règlement et
  les
  actes délégués
  correspondants et étudie également s'il est recommandé d'élargir l'évaluation à d'autres modèles de produit
  . Le fournisseur coopère en tant que de besoin avec les autorités de surveillance du marché.

Amendement 47

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Si, au cours de cette évaluation, les autorités de surveillance du marché constatent que le produit
  lié à l'énergie
  ne respecte pas les exigences énoncées par le présent règlement, elles invitent
  sans tarder
  le fournisseur
  en cause, selon le cas,
  à prendre toutes les mesures correctives appropriées pour mettre le produit
  lié à l'énergie
  en conformité
  avec ces exigences,
  le retirer du marché ou
  le
  rappeler dans un délai raisonnable proportionné à la nature du risque. L'article 21 du règlement (CE) no 765/2008 s'applique aux mesures visées au présent paragraphe. | 2.   Si, au cours de cette évaluation, les autorités de surveillance du marché constatent que le
  modèle de
  produit ne respecte pas les exigences énoncées par le présent règlement, elles invitent le fournisseur à prendre toutes les mesures correctives appropriées pour mettre
  sans retard
  le
  modèle de
  produit en conformité
  et peuvent prescrire de
  le retirer du marché ou
  de
  rappeler
  les unités mises en service
  dans un délai raisonnable, proportionné à la nature du risque
  , en élargissant ces mesures aux modèles équivalents disponibles sur le marché
  . L'article 21 du règlement (CE) no 765/2008 s'applique aux mesures visées au présent paragraphe. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.   Si, au cours de cette évaluation, les autorités de surveillance du marché constatent que le produit
  lié à l'énergie
  ne respecte pas les exigences énoncées par le présent règlement, elles invitent
  sans tarder
  le fournisseur
  en cause, selon le cas,
  à prendre toutes les mesures correctives appropriées pour mettre le produit
  lié à l'énergie
  en conformité
  avec ces exigences,
  le retirer du marché ou
  le
  rappeler dans un délai raisonnable proportionné à la nature du risque. L'article 21 du règlement (CE) no 765/2008 s'applique aux mesures visées au présent paragraphe.

2.   Si, au cours de cette évaluation, les autorités de surveillance du marché constatent que le
  modèle de
  produit ne respecte pas les exigences énoncées par le présent règlement, elles invitent le fournisseur à prendre toutes les mesures correctives appropriées pour mettre
  sans retard
  le
  modèle de
  produit en conformité
  et peuvent prescrire de
  le retirer du marché ou
  de
  rappeler
  les unités mises en service
  dans un délai raisonnable, proportionné à la nature du risque
  , en élargissant ces mesures aux modèles équivalents disponibles sur le marché
  . L'article 21 du règlement (CE) no 765/2008 s'applique aux mesures visées au présent paragraphe.

Amendement 48

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   
  Lorsque
  les autorités de surveillance du marché
  considèrent que la non-conformité n'est pas limitée au territoire national, elles
  informent la Commission et les autres États membres
  des
  résultats de l'évaluation et
  des
  mesures qu'elles ont prescrites au fournisseur. | 3.   Les autorités de surveillance du marché informent la Commission et les autres États membres
  , par le biais du système d'information et de communication pour la surveillance du marché, de tous les
  résultats de l'évaluation et
  de toutes les
  mesures qu'elles ont prescrites au fournisseur
  , en vertu du du paragraphe 2
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3.   
  Lorsque
  les autorités de surveillance du marché
  considèrent que la non-conformité n'est pas limitée au territoire national, elles
  informent la Commission et les autres États membres
  des
  résultats de l'évaluation et
  des
  mesures qu'elles ont prescrites au fournisseur.

3.   Les autorités de surveillance du marché informent la Commission et les autres États membres
  , par le biais du système d'information et de communication pour la surveillance du marché, de tous les
  résultats de l'évaluation et
  de toutes les
  mesures qu'elles ont prescrites au fournisseur
  , en vertu du du paragraphe 2
  .

Amendement 49

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Le fournisseur s'assure que toutes les mesures
  correctives appropriées
  sont prises pour tous les
  produits
  en cause qu'il a mis à disposition sur le marché dans toute l'Union. | 4.   Le fournisseur s'assure que toutes les mesures
  restrictives prescrites conformément au paragraphe 2
  sont prises pour tous les
  modèles de produit
  en cause qu'il a mis à disposition sur le marché dans toute l'Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

4.   Le fournisseur s'assure que toutes les mesures
  correctives appropriées
  sont prises pour tous les
  produits
  en cause qu'il a mis à disposition sur le marché dans toute l'Union.

4.   Le fournisseur s'assure que toutes les mesures
  restrictives prescrites conformément au paragraphe 2
  sont prises pour tous les
  modèles de produit
  en cause qu'il a mis à disposition sur le marché dans toute l'Union.

Amendement 50

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Lorsque le fournisseur
  ne prend pas de
  mesures correctives
  adéquates
  dans le délai visé au paragraphe 2, les autorités de surveillance du marché adoptent toutes les mesures provisoires appropriées pour interdire ou restreindre la mise à disposition du produit
  lié à l'énergie
  sur leur marché national, pour le retirer de ce marché ou
  pour
  le rappeler. Les autorités de surveillance du marché en informent
  sans tarder
  la Commission et les autres États membres. | 5.   Lorsque le fournisseur
  ne met pas en oeuvre les
  mesures correctives dans le délai visé au paragraphe 2, les autorités de surveillance du marché adoptent toutes les mesures provisoires appropriées pour interdire ou restreindre la mise à disposition du
  modèle de
  produit sur leur marché national
  ou
  pour le retirer de ce marché ou le rappeler. Les autorités de surveillance du marché en informent
  immédiatement
  la Commission et les autres États membres
  et chargent les informations dans l'interface de conformité de la base de données sur les produits établie conformément à l'article 8
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

5.   Lorsque le fournisseur
  ne prend pas de
  mesures correctives
  adéquates
  dans le délai visé au paragraphe 2, les autorités de surveillance du marché adoptent toutes les mesures provisoires appropriées pour interdire ou restreindre la mise à disposition du produit
  lié à l'énergie
  sur leur marché national, pour le retirer de ce marché ou
  pour
  le rappeler. Les autorités de surveillance du marché en informent
  sans tarder
  la Commission et les autres États membres.

5.   Lorsque le fournisseur
  ne met pas en oeuvre les
  mesures correctives dans le délai visé au paragraphe 2, les autorités de surveillance du marché adoptent toutes les mesures provisoires appropriées pour interdire ou restreindre la mise à disposition du
  modèle de
  produit sur leur marché national
  ou
  pour le retirer de ce marché ou le rappeler. Les autorités de surveillance du marché en informent
  immédiatement
  la Commission et les autres États membres
  et chargent les informations dans l'interface de conformité de la base de données sur les produits établie conformément à l'article 8
  .

Amendement 51

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Les informations visées au paragraphe 5 contiennent toutes les précisions disponibles, notamment en ce qui concerne les données nécessaires pour identifier le produit
  lié à l'énergie
  non conforme, son origine, la nature de la non-conformité alléguée et du risque encouru, ainsi que la nature et la durée des mesures nationales adoptées et les arguments avancés par le fournisseur. En particulier, les autorités de surveillance du marché indiquent si la non-conformité tient au fait que le produit
  lié à l'énergie
  ne satisfait pas aux exigences concernant les aspects liés à la protection de l'intérêt public définies par le présent règlement ou à des lacunes dans les normes harmonisées visées à l'article 9 conférant une présomption de conformité. | 6.   Les informations visées au paragraphe 5 contiennent toutes les précisions disponibles, notamment en ce qui concerne les données nécessaires pour identifier le produit non conforme, son origine, la nature de la non-conformité alléguée et du risque encouru, ainsi que la nature et la durée des mesures nationales adoptées et les arguments avancés par le fournisseur. En particulier, les autorités de surveillance du marché indiquent si la non-conformité tient au fait que le
  modèle de
  produit ne satisfait pas aux exigences concernant les aspects liés à la protection de l'intérêt public définies par le présent règlement ou à des lacunes dans les normes harmonisées visées à l'article 9 conférant une présomption de conformité.
  Dans ce cas, la Commission applique la procédure prévue à l'article 11 du règlement (UE) no 1025/2012. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

6.   Les informations visées au paragraphe 5 contiennent toutes les précisions disponibles, notamment en ce qui concerne les données nécessaires pour identifier le produit
  lié à l'énergie
  non conforme, son origine, la nature de la non-conformité alléguée et du risque encouru, ainsi que la nature et la durée des mesures nationales adoptées et les arguments avancés par le fournisseur. En particulier, les autorités de surveillance du marché indiquent si la non-conformité tient au fait que le produit
  lié à l'énergie
  ne satisfait pas aux exigences concernant les aspects liés à la protection de l'intérêt public définies par le présent règlement ou à des lacunes dans les normes harmonisées visées à l'article 9 conférant une présomption de conformité.

6.   Les informations visées au paragraphe 5 contiennent toutes les précisions disponibles, notamment en ce qui concerne les données nécessaires pour identifier le produit non conforme, son origine, la nature de la non-conformité alléguée et du risque encouru, ainsi que la nature et la durée des mesures nationales adoptées et les arguments avancés par le fournisseur. En particulier, les autorités de surveillance du marché indiquent si la non-conformité tient au fait que le
  modèle de
  produit ne satisfait pas aux exigences concernant les aspects liés à la protection de l'intérêt public définies par le présent règlement ou à des lacunes dans les normes harmonisées visées à l'article 9 conférant une présomption de conformité.
  Dans ce cas, la Commission applique la procédure prévue à l'article 11 du règlement (UE) no 1025/2012.

Amendement 52

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Les États membres autres que celui qui entame la procédure informent sans retard la Commission et les autres États membres de toute mesure adoptée et de toute information supplémentaire dont ils disposent à propos de la non-conformité du produit
  lié à l'énergie
  concerné et, dans l'éventualité où ils s'opposent à la mesure nationale notifiée, de leurs objections. | 7.   Les États membres autres que celui qui entame la procédure informent sans retard la Commission et les autres États membres de toute mesure adoptée et de toute information supplémentaire dont ils disposent à propos de la non-conformité du
  modèle de
  produit concerné et, dans l'éventualité où ils s'opposent à la mesure nationale notifiée, de leurs objections. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

7.   Les États membres autres que celui qui entame la procédure informent sans retard la Commission et les autres États membres de toute mesure adoptée et de toute information supplémentaire dont ils disposent à propos de la non-conformité du produit
  lié à l'énergie
  concerné et, dans l'éventualité où ils s'opposent à la mesure nationale notifiée, de leurs objections.

7.   Les États membres autres que celui qui entame la procédure informent sans retard la Commission et les autres États membres de toute mesure adoptée et de toute information supplémentaire dont ils disposent à propos de la non-conformité du
  modèle de
  produit concerné et, dans l'éventualité où ils s'opposent à la mesure nationale notifiée, de leurs objections.

Amendement 53

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   Si aucune objection n'est émise, dans un délai de
  trente jours suivant la réception des informations visées
  au paragraphe 5, par un État membre ou par la Commission à l'encontre de la mesure provisoire
  adoptée
  par un État membre, cette mesure est réputée justifiée. | 8.   Si aucune objection n'est émise, dans un délai de
  quatre semaines à compter de la notification visée
  au paragraphe 5, par un État membre ou par la Commission à l'encontre de la mesure provisoire
  prise
  par un État membre, cette mesure est réputée justifiée. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

8.   Si aucune objection n'est émise, dans un délai de
  trente jours suivant la réception des informations visées
  au paragraphe 5, par un État membre ou par la Commission à l'encontre de la mesure provisoire
  adoptée
  par un État membre, cette mesure est réputée justifiée.

8.   Si aucune objection n'est émise, dans un délai de
  quatre semaines à compter de la notification visée
  au paragraphe 5, par un État membre ou par la Commission à l'encontre de la mesure provisoire
  prise
  par un État membre, cette mesure est réputée justifiée.

Amendement 54

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 9.   Les États membres veillent à ce que
  les
  mesures restrictives
  appropriées, par exemple le retrait du produit lié à l'énergie de
  leur
  marché
  , soient prises sans délai. | 9.   Les États membres veillent à ce que
  des
  mesures restrictives
  parallèles, proportionnées à
  leur
  situation nationale spécifique
  , soient prises sans délai
  à l’égard du modèle de produit concerné, et en informent la Commission
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

9.   Les États membres veillent à ce que
  les
  mesures restrictives
  appropriées, par exemple le retrait du produit lié à l'énergie de
  leur
  marché
  , soient prises sans délai.

9.   Les États membres veillent à ce que
  des
  mesures restrictives
  parallèles, proportionnées à
  leur
  situation nationale spécifique
  , soient prises sans délai
  à l’égard du modèle de produit concerné, et en informent la Commission
  .

Amendement 55

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 10.   Lorsque, au terme de la procédure visée aux paragraphes 4 et 5, des objections sont émises à l'encontre d'une mesure prise par un État membre ou lorsque la Commission considère qu'une mesure nationale est contraire
  à la législation
  de l'Union, la Commission entame sans retard des consultations avec les États membres et
  le ou les opérateurs économiques en cause
  et procède à l'évaluation de la mesure nationale
  . En fonction des
  résultats de
  cette évaluation, la Commission décide
  si la mesure nationale est ou non
  justifiée
  . | 10.   Lorsque, au terme de la procédure visée aux paragraphes 4 et 5, des objections sont émises à l'encontre d'une mesure prise par un État membre ou lorsque la Commission considère qu'une
  telle
  mesure nationale est contraire
  au droit
  de l'Union, la Commission entame sans retard des consultations avec les États membres et le fournisseur et procède à l'évaluation de la mesure nationale
  , dont les
  résultats
  lui permettront
  de
  déterminer
  si la mesure nationale est
  justifiée
  ou non
  , et peut proposer une autre mesure appropriée
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

10.   Lorsque, au terme de la procédure visée aux paragraphes 4 et 5, des objections sont émises à l'encontre d'une mesure prise par un État membre ou lorsque la Commission considère qu'une mesure nationale est contraire
  à la législation
  de l'Union, la Commission entame sans retard des consultations avec les États membres et
  le ou les opérateurs économiques en cause
  et procède à l'évaluation de la mesure nationale
  . En fonction des
  résultats de
  cette évaluation, la Commission décide
  si la mesure nationale est ou non
  justifiée
  .

10.   Lorsque, au terme de la procédure visée aux paragraphes 4 et 5, des objections sont émises à l'encontre d'une mesure prise par un État membre ou lorsque la Commission considère qu'une
  telle
  mesure nationale est contraire
  au droit
  de l'Union, la Commission entame sans retard des consultations avec les États membres et le fournisseur et procède à l'évaluation de la mesure nationale
  , dont les
  résultats
  lui permettront
  de
  déterminer
  si la mesure nationale est
  justifiée
  ou non
  , et peut proposer une autre mesure appropriée
  .

Amendement 56

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 11.   La Commission adresse sa décision à tous les États membres et
  la communique
  immédiatement à ceux-ci et au fournisseur. | 11.   La Commission adresse sa décision à tous les États membres et
  la notifie
  immédiatement à ceux-ci et au fournisseur
  concerné
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

11.   La Commission adresse sa décision à tous les États membres et
  la communique
  immédiatement à ceux-ci et au fournisseur.

11.   La Commission adresse sa décision à tous les États membres et
  la notifie
  immédiatement à ceux-ci et au fournisseur
  concerné
  .

Amendement 57

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 12.   Si la mesure nationale est jugée justifiée, tous les États membres prennent les mesures nécessaires pour s'assurer du retrait du produit
  lié à l'énergie
  non conforme de leur marché et ils en informent la Commission. Si la mesure nationale est jugée non justifiée, l'État membre concerné la retire. | 12.   Si la mesure nationale est jugée justifiée, tous les États membres prennent les mesures nécessaires pour s'assurer du retrait du
  modèle de
  produit non conforme de leur marché
  national
  et ils en informent la Commission. Si la mesure nationale est jugée non justifiée, l'État membre concerné la retire. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

12.   Si la mesure nationale est jugée justifiée, tous les États membres prennent les mesures nécessaires pour s'assurer du retrait du produit
  lié à l'énergie
  non conforme de leur marché et ils en informent la Commission. Si la mesure nationale est jugée non justifiée, l'État membre concerné la retire.

12.   Si la mesure nationale est jugée justifiée, tous les États membres prennent les mesures nécessaires pour s'assurer du retrait du
  modèle de
  produit non conforme de leur marché
  national
  et ils en informent la Commission. Si la mesure nationale est jugée non justifiée, l'État membre concerné la retire.

Amendement 58

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 13.   
  Lorsque la
  mesure nationale est jugée justifiée et que la non-conformité du produit est imputée à des lacunes des normes harmonisées visées au paragraphe 6, la Commission applique la procédure prévue à l'article 11 du règlement (UE) no 1025/2012. | 13.   
  Lorsqu'une
  mesure nationale est jugée justifiée et que la non-conformité du
  modèle de
  produit est imputée à des lacunes des normes harmonisées visées au paragraphe 6, la Commission applique la procédure prévue à l'article 11 du règlement (UE) no 1025/2012. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

13.   
  Lorsque la
  mesure nationale est jugée justifiée et que la non-conformité du produit est imputée à des lacunes des normes harmonisées visées au paragraphe 6, la Commission applique la procédure prévue à l'article 11 du règlement (UE) no 1025/2012.

13.   
  Lorsqu'une
  mesure nationale est jugée justifiée et que la non-conformité du
  modèle de
  produit est imputée à des lacunes des normes harmonisées visées au paragraphe 6, la Commission applique la procédure prévue à l'article 11 du règlement (UE) no 1025/2012.

Amendement 96

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 13 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 13 bis.
     
  En cas de non-conformité avérée du produit avec les exigences énoncées dans le présent règlement et ses actes délégués pertinents, les clients ont le droit de retourner le produit au distributeur gratuitement et d'obtenir un remboursement intégral du prix d'achat initial auprès du fournisseur. |
| | En coopération avec les autorités de surveillance du marché, les fournisseurs déploient tous les efforts raisonnables afin de prendre contact avec les clients concernés, conformément au droit applicable en matière de droits des consommateurs. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

13 bis.
     
  En cas de non-conformité avérée du produit avec les exigences énoncées dans le présent règlement et ses actes délégués pertinents, les clients ont le droit de retourner le produit au distributeur gratuitement et d'obtenir un remboursement intégral du prix d'achat initial auprès du fournisseur.

En coopération avec les autorités de surveillance du marché, les fournisseurs déploient tous les efforts raisonnables afin de prendre contact avec les clients concernés, conformément au droit applicable en matière de droits des consommateurs.

Amendement 59

Proposition de règlement

Article 7 — titre et paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Étiquettes
  et remaniement | Procédure d'introduction et de remaniement des
  étiquettes |
| 1.   La Commission
  peut, au moyen d'
  actes délégués
  adoptés en application des articles 12 et 13, introduire de nouvelles
  étiquettes ou
  remanier les étiquettes actuelles
  . | 1.   La Commission
  est habilitée à adopter des
  actes délégués
  conformément à l'article 13 pour compléter le présent règlement en introduisant des
  étiquettes ou
  en les remaniant
  . |
| | Les étiquettes introduites par des actes délégués adoptés conformément à l'article 10 de la directive 2010/30/UE avant le 1er janvier 2017 sont considérées comme des étiquettes aux fins du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Étiquettes
  et remaniement

Procédure d'introduction et de remaniement des
  étiquettes

1.   La Commission
  peut, au moyen d'
  actes délégués
  adoptés en application des articles 12 et 13, introduire de nouvelles
  étiquettes ou
  remanier les étiquettes actuelles
  .

1.   La Commission
  est habilitée à adopter des
  actes délégués
  conformément à l'article 13 pour compléter le présent règlement en introduisant des
  étiquettes ou
  en les remaniant
  .

Les étiquettes introduites par des actes délégués adoptés conformément à l'article 10 de la directive 2010/30/UE avant le 1er janvier 2017 sont considérées comme des étiquettes aux fins du présent règlement.

Amendement 60

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  Lorsque
  , pour
  un groupe
  de produits
  donné, plus aucun modèle appartenant aux classes d'efficacité énergétique D, E, F ou G n'est autorisé à être mis sur le marché en raison d'une mesure d'exécution adoptée en application de la directive 2009/125/CE, la ou les classes en question ne figurent plus sur
  l'
  étiquette
  . | 2.   
  Aux fins de l'uniformité de l'échelle de A à G
  ,
  la Commission introduit des étiquettes remaniées
  pour
  les groupes
  de produits
  existants, comme le prévoit le paragraphe 1, dans un délai de 5 ans après
  l'
  entrée en vigueur du présent règlement, dans le respect des exigences du paragraphe 4
  . |
| | Les groupes de produits relevant des règlements délégués (UE) no 811/2013

   (1 bis)

  et no 812/2013

   (1 ter)

  de la Commission sont révisés tous les six ans après l'entrée en vigueur du présent règlement en vue d'un remaniement. |
| | En ce qui concerne les groupes de produits relevant des règlements délégués (UE) no 1059/2010

   (1 quater)

  , no 1060/2010

   (1 quinquies)

  , no 1061/2010

   (1 sexies)

  , no 1062/2010

   (1 septies)

  et no 874/2012

   (1 octies)

  , lorsque les études préparatoires sont achevées, la Commission introduit des étiquettes remaniées au plus tard 21 mois après l'entrée en vigueur du présent règlement. |
| |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.   
  Lorsque
  , pour
  un groupe
  de produits
  donné, plus aucun modèle appartenant aux classes d'efficacité énergétique D, E, F ou G n'est autorisé à être mis sur le marché en raison d'une mesure d'exécution adoptée en application de la directive 2009/125/CE, la ou les classes en question ne figurent plus sur
  l'
  étiquette
  .

2.   
  Aux fins de l'uniformité de l'échelle de A à G
  ,
  la Commission introduit des étiquettes remaniées
  pour
  les groupes
  de produits
  existants, comme le prévoit le paragraphe 1, dans un délai de 5 ans après
  l'
  entrée en vigueur du présent règlement, dans le respect des exigences du paragraphe 4
  .

Les groupes de produits relevant des règlements délégués (UE) no 811/2013

   (1 bis)

  et no 812/2013

   (1 ter)

  de la Commission sont révisés tous les six ans après l'entrée en vigueur du présent règlement en vue d'un remaniement.

En ce qui concerne les groupes de produits relevant des règlements délégués (UE) no 1059/2010

   (1 quater)

  , no 1060/2010

   (1 quinquies)

  , no 1061/2010

   (1 sexies)

  , no 1062/2010

   (1 septies)

  et no 874/2012

   (1 octies)

  , lorsque les études préparatoires sont achevées, la Commission introduit des étiquettes remaniées au plus tard 21 mois après l'entrée en vigueur du présent règlement.

Amendement 61

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La Commission veille à ce
  que, si une étiquette est introduite ou remaniée, les exigences soient définies de telle sorte
  qu'
  aucun
  produit
  ne devrait atteindre les classes d'efficacité énergétique A ou B au moment de l'introduction de l'étiquette et de façon à ce que le délai estimatif à l'issue duquel la majorité des modèles atteint ces classes doit être d'au moins dix ans. | 3.   La Commission veille à ce qu'
  un remaniement ultérieur des nouvelles étiquettes ou des étiquettes remaniées conformément au paragraphe 2 soit engagé dès que les conditions suivantes, illustrant le progrès technologique dans le groupe de
  produit
  concerné, sont remplies: |
| | a) | 25 % des produits vendus sur le marché de l'Union relèvent de la classe d'efficacité énergétique supérieure A; ou |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3.   La Commission veille à ce
  que, si une étiquette est introduite ou remaniée, les exigences soient définies de telle sorte
  qu'
  aucun
  produit
  ne devrait atteindre les classes d'efficacité énergétique A ou B au moment de l'introduction de l'étiquette et de façon à ce que le délai estimatif à l'issue duquel la majorité des modèles atteint ces classes doit être d'au moins dix ans.

3.   La Commission veille à ce qu'
  un remaniement ultérieur des nouvelles étiquettes ou des étiquettes remaniées conformément au paragraphe 2 soit engagé dès que les conditions suivantes, illustrant le progrès technologique dans le groupe de
  produit
  concerné, sont remplies:

a)

25 % des produits vendus sur le marché de l'Union relèvent de la classe d'efficacité énergétique supérieure A; ou

| b) | 50 % des produits vendus sur le marché de l'Union relèvent des deux classes d'efficacité énergétique supérieures A et B. |
| --- | --- |

b)

50 % des produits vendus sur le marché de l'Union relèvent des deux classes d'efficacité énergétique supérieures A et B.

Amendement 62

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Par la prise en compte du groupe de produit dans le plan de travail en vertu de l'article 11, la Commission veille à ce que: |
| | a) | l'étude préparatoire en vue du remaniement soit achevée au plus tard 18 mois après que les conditions énoncées au paragraphe 3 sont remplies; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3 bis.
     
  Par la prise en compte du groupe de produit dans le plan de travail en vertu de l'article 11, la Commission veille à ce que:

a)

l'étude préparatoire en vue du remaniement soit achevée au plus tard 18 mois après que les conditions énoncées au paragraphe 3 sont remplies;

| b) | le remaniement soit finalisé, par la révision et l'entrée en vigueur de l'acte délégué correspondant adopté conformément à l'article 13, au plus tard trois ans après que les conditions énoncées au paragraphe 3 sont remplies. |
| --- | --- |

b)

le remaniement soit finalisé, par la révision et l'entrée en vigueur de l'acte délégué correspondant adopté conformément à l'article 13, au plus tard trois ans après que les conditions énoncées au paragraphe 3 sont remplies.

Amendement 63

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les étiquettes
  sont
  remaniées
  périodiquement
  . | 4.   
  La Commission énonce
  les
  exigences relatives aux nouvelles
  étiquettes
  ou aux étiquettes
  remaniées
  , dans l'optique d'une validité prévue d'au moins 10 ans
  . |
| | À cette fin, la Commission veille à ce que, lorsqu’une étiquette est introduite ou remaniée, aucun produit n’est supposé relever de la classe d'efficacité énergétique A au moment de l'introduction de l'étiquette. |
| | Pour les groupes de produits pour lesquels l'étude préparatoire visée au paragraphe 3 bis, point a), fait état d'une évolution rapide de la technologie, aucun produit n’est supposé relever des classes d'efficacité énergétique A et B au moment de l'introduction de l'étiquette. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

4.   Les étiquettes
  sont
  remaniées
  périodiquement
  .

4.   
  La Commission énonce
  les
  exigences relatives aux nouvelles
  étiquettes
  ou aux étiquettes
  remaniées
  , dans l'optique d'une validité prévue d'au moins 10 ans
  .

À cette fin, la Commission veille à ce que, lorsqu’une étiquette est introduite ou remaniée, aucun produit n’est supposé relever de la classe d'efficacité énergétique A au moment de l'introduction de l'étiquette.

Pour les groupes de produits pour lesquels l'étude préparatoire visée au paragraphe 3 bis, point a), fait état d'une évolution rapide de la technologie, aucun produit n’est supposé relever des classes d'efficacité énergétique A et B au moment de l'introduction de l'étiquette.

Amendement 64

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   
  Lorsqu
  'une étiquette est
  remaniée: | 5.   
  Lorsque, pour un groupe de produits donné, plus aucun modèle appartenant aux classes d
  '
  efficacité énergétique F ou G n'est autorisé à être mis sur le marché en raison d'
  une
  mesure d'exécution relative à l'écoconception adoptée en application de la directive 2009/125/CE, la ou les classes en question sont indiquées sur l'
  étiquette
  en gris, comme le stipule l'acte délégué correspondant. L'échelle de couleurs standard sur l'étiquette, de vert foncé à rouge,
  est
  conservée pour les classes supérieures restantes. Les changements ne s'appliquent qu'aux nouvelles unités de produits mises sur le marché. |
| (a) | les fournisseurs doivent fournir à la fois l'étiquette existante et l'étiquette remaniée aux revendeurs pendant une période de six mois avant la date indiquée au point b); |

Texte proposé par la Commission

Amendement

5.   
  Lorsqu
  'une étiquette est
  remaniée:

5.   
  Lorsque, pour un groupe de produits donné, plus aucun modèle appartenant aux classes d
  '
  efficacité énergétique F ou G n'est autorisé à être mis sur le marché en raison d'
  une
  mesure d'exécution relative à l'écoconception adoptée en application de la directive 2009/125/CE, la ou les classes en question sont indiquées sur l'
  étiquette
  en gris, comme le stipule l'acte délégué correspondant. L'échelle de couleurs standard sur l'étiquette, de vert foncé à rouge,
  est
  conservée pour les classes supérieures restantes. Les changements ne s'appliquent qu'aux nouvelles unités de produits mises sur le marché.

(a)

les fournisseurs doivent fournir à la fois l'étiquette existante et l'étiquette remaniée aux revendeurs pendant une période de six mois avant la date indiquée au point b);

| (b) | les revendeurs remplacent l'étiquette existante affichée, notamment sur l'internet, par les étiquettes remaniées dans un délai d'une semaine à compter de la date fixée à cet effet dans l'acte délégué pertinent. Les revendeurs n'affichent pas les nouvelles étiquettes avant cette date. |
| --- | --- |

(b)

les revendeurs remplacent l'étiquette existante affichée, notamment sur l'internet, par les étiquettes remaniées dans un délai d'une semaine à compter de la date fixée à cet effet dans l'acte délégué pertinent. Les revendeurs n'affichent pas les nouvelles étiquettes avant cette date.

Les revendeurs ne sont autorisés à vendre des produits liés à l'énergie sans étiquette ni étiquette remaniée que si aucune étiquette (remaniée) n'a jamais été réalisée pour un produit donné et que le fournisseur de ce produit n'est plus actif sur le marché.

Amendement 65

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.
     
  Les étiquettes introduites par des actes délégués adoptés conformément à l'article 10 de la directive 2010/30/UE avant la date d'application du présent règlement, sont considérées comme des étiquettes aux fins du présent règlement. La Commission réexamine ces étiquettes dans les cinq ans suivant l'entrée en vigueur du présent règlement, en vue de leur remaniement. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Amendement

6.
     
  Les étiquettes introduites par des actes délégués adoptés conformément à l'article 10 de la directive 2010/30/UE avant la date d'application du présent règlement, sont considérées comme des étiquettes aux fins du présent règlement. La Commission réexamine ces étiquettes dans les cinq ans suivant l'entrée en vigueur du présent règlement, en vue de leur remaniement.

supprimé

Amendement 66

Proposition de règlement

Article 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Base de données sur les produits | Base de données sur les produits |
| La Commission établit et tient à jour une base de données sur les produits
  incluant les informations visées à l'annexe I. Les informations énumérées au point 1 de l'annexe I sont mises à la disposition du public
  . | 1.
     La Commission établit et tient à jour une base de données sur les produits
  , composée de deux interfaces différentes: l'interface publique et l'interface de conformité
  . |
| | L'interface publique comprend les informations figurant à l'annexe I, point 1, et respecte les exigences fonctionnelles énoncées à l'annexe I, point 3. |
| | L'interface de conformité comprend les informations figurant à l'annexe I, point 2, et respecte les exigences fonctionnelles énoncées à l'annexe I, point 4. |
| | 2.
     
  En introduisant des informations dans la base de données sur les produits, les fournisseurs conservent leurs droits d'accès et de modification vis-à-vis de celles-ci. Toute modification est datée et clairement visible pour les autorités de surveillance du marché. |
| | Les données contenues dans l'interface de conformité sont utilisées aux seules fins de l'application du présent règlement et des actes délégués adoptés en vertu de celui-ci, et leur utilisation à des fins non prévues est interdite. |
| | Les fournisseurs sont autorisés à conserver sur leurs serveurs la documentation technique visée à l'article 3, paragraphe 1, point c), les rapports d'essai ou d'autres documents similaires relatifs à l’évaluation de la conformité, visés à l'annexe I, point 2, a), en ce qui concerne les essais réalisés par les fournisseurs eux-mêmes, qui sont accessibles uniquement aux autorités de surveillance du marché et à la Commission. |
| | La création de la base de données tient compte de critères qui permettent de réduire la charge administrative pour les fournisseurs et les autres utilisateurs de la base de données et de garantir la convivialité et l'efficacité au regard des coûts. |
| | La base de données sur les produits ne remplace pas et ne modifie pas les responsabilités des autorités de surveillance du marché. |
| | 3.
     
  La Commission, avec l'aide des autorités de surveillance du marché et des fournisseurs, prête une attention particulière au processus de transition jusqu'à la pleine mise en service de l'interface publique et de l'interface de conformité. |
| | 4.
     
  La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l'article 13 afin de compléter le présent règlement en précisant les modalités opérationnelles relatives à la création de la base de données sur les produits. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Base de données sur les produits

Base de données sur les produits

La Commission établit et tient à jour une base de données sur les produits
  incluant les informations visées à l'annexe I. Les informations énumérées au point 1 de l'annexe I sont mises à la disposition du public
  .

1.
     La Commission établit et tient à jour une base de données sur les produits
  , composée de deux interfaces différentes: l'interface publique et l'interface de conformité
  .

L'interface publique comprend les informations figurant à l'annexe I, point 1, et respecte les exigences fonctionnelles énoncées à l'annexe I, point 3.

L'interface de conformité comprend les informations figurant à l'annexe I, point 2, et respecte les exigences fonctionnelles énoncées à l'annexe I, point 4.

2.
     
  En introduisant des informations dans la base de données sur les produits, les fournisseurs conservent leurs droits d'accès et de modification vis-à-vis de celles-ci. Toute modification est datée et clairement visible pour les autorités de surveillance du marché.

Les données contenues dans l'interface de conformité sont utilisées aux seules fins de l'application du présent règlement et des actes délégués adoptés en vertu de celui-ci, et leur utilisation à des fins non prévues est interdite.

Les fournisseurs sont autorisés à conserver sur leurs serveurs la documentation technique visée à l'article 3, paragraphe 1, point c), les rapports d'essai ou d'autres documents similaires relatifs à l’évaluation de la conformité, visés à l'annexe I, point 2, a), en ce qui concerne les essais réalisés par les fournisseurs eux-mêmes, qui sont accessibles uniquement aux autorités de surveillance du marché et à la Commission.

La création de la base de données tient compte de critères qui permettent de réduire la charge administrative pour les fournisseurs et les autres utilisateurs de la base de données et de garantir la convivialité et l'efficacité au regard des coûts.

La base de données sur les produits ne remplace pas et ne modifie pas les responsabilités des autorités de surveillance du marché.

3.
     
  La Commission, avec l'aide des autorités de surveillance du marché et des fournisseurs, prête une attention particulière au processus de transition jusqu'à la pleine mise en service de l'interface publique et de l'interface de conformité.

4.
     
  La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l'article 13 afin de compléter le présent règlement en précisant les modalités opérationnelles relatives à la création de la base de données sur les produits.

Amendement 67

Proposition de règlement

Article 9 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Quand, au cours de l'évaluation de la conformité d'un produit, de telles normes harmonisées sont appliquées, le produit est réputé respecter les exigences de mesure et de calcul pertinentes de l'acte délégué. | 2.
     Quand, au cours de l'évaluation de la conformité d'un produit, de telles normes harmonisées sont appliquées, le
  modèle de
  produit est réputé respecter les exigences de mesure et de calcul pertinentes de l'acte délégué. |
| | 2 bis.
     
  Les normes harmonisées visent à simuler les conditions réelles d'utilisation dans la mesure du possible tout en appliquant une méthode standard d'essai, sans préjudice de la comparabilité au sein du groupe de produits. |
| | 2 ter.
     
  Les méthodes de mesure et de calcul incluses dans les normes harmonisées sont fiables, précises et reproductibles, et conformes aux exigences de l'article 3, paragraphe 1 bis. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Quand, au cours de l'évaluation de la conformité d'un produit, de telles normes harmonisées sont appliquées, le produit est réputé respecter les exigences de mesure et de calcul pertinentes de l'acte délégué.

2.
     Quand, au cours de l'évaluation de la conformité d'un produit, de telles normes harmonisées sont appliquées, le
  modèle de
  produit est réputé respecter les exigences de mesure et de calcul pertinentes de l'acte délégué.

2 bis.
     
  Les normes harmonisées visent à simuler les conditions réelles d'utilisation dans la mesure du possible tout en appliquant une méthode standard d'essai, sans préjudice de la comparabilité au sein du groupe de produits.

2 ter.
     
  Les méthodes de mesure et de calcul incluses dans les normes harmonisées sont fiables, précises et reproductibles, et conformes aux exigences de l'article 3, paragraphe 1 bis.

Amendement 68

Proposition de règlement

Article 10 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Dans la conduite de ses activités en application du présent règlement, la Commission veille à ce que soit assurée
  , pour chaque mesure d'exécution,
  une participation équilibrée des représentants des États membres et de toutes les parties concernées par le groupe de produits en question, telles que les entreprises, y compris les PME et le secteur artisanal, les syndicats, les négociants, les détaillants, les importateurs, les associations de protection de l'environnement et les organisations de consommateurs.
  À cette fin, la Commission établit un forum de consultation dans lequel ces parties se rencontrent. Ce forum peut être combiné avec le forum de consultation visé à l'article 18 de la directive 2009/125/CE. | 1.
     Dans la conduite de ses activités en application du présent règlement,
  aux fins de l'introduction ou du remaniement d'étiquettes en vertu de l'article 7 et aux fins de
  la
  création de la base de données en vertu de l'article 8, la
  Commission veille à ce que soit assurée une participation équilibrée des représentants des États membres
  , y compris des autorités de surveillance du marché,
  et de toutes les parties concernées par le groupe de produits en question, telles que les entreprises, y compris les PME et le secteur artisanal, les syndicats, les négociants, les détaillants, les importateurs, les associations de protection de l'environnement et les organisations de consommateurs
  , ainsi que la participation du Parlement européen
  . |
| | 2.
     
  La Commission établit un forum de consultation dans lequel les parties visées au paragraphe 1 se rencontrent à cette fin. Ce forum peut correspondre, en tout ou en partie, au forum de consultation visé à l'article 18 de la directive 2009/125/CE. Les procès-verbaux des réunions du forum de consultation sont publiés dans l'interface publique de la base de données établie conformément à l'article 8. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Dans la conduite de ses activités en application du présent règlement, la Commission veille à ce que soit assurée
  , pour chaque mesure d'exécution,
  une participation équilibrée des représentants des États membres et de toutes les parties concernées par le groupe de produits en question, telles que les entreprises, y compris les PME et le secteur artisanal, les syndicats, les négociants, les détaillants, les importateurs, les associations de protection de l'environnement et les organisations de consommateurs.
  À cette fin, la Commission établit un forum de consultation dans lequel ces parties se rencontrent. Ce forum peut être combiné avec le forum de consultation visé à l'article 18 de la directive 2009/125/CE.

1.
     Dans la conduite de ses activités en application du présent règlement,
  aux fins de l'introduction ou du remaniement d'étiquettes en vertu de l'article 7 et aux fins de
  la
  création de la base de données en vertu de l'article 8, la
  Commission veille à ce que soit assurée une participation équilibrée des représentants des États membres
  , y compris des autorités de surveillance du marché,
  et de toutes les parties concernées par le groupe de produits en question, telles que les entreprises, y compris les PME et le secteur artisanal, les syndicats, les négociants, les détaillants, les importateurs, les associations de protection de l'environnement et les organisations de consommateurs
  , ainsi que la participation du Parlement européen
  .

2.
     
  La Commission établit un forum de consultation dans lequel les parties visées au paragraphe 1 se rencontrent à cette fin. Ce forum peut correspondre, en tout ou en partie, au forum de consultation visé à l'article 18 de la directive 2009/125/CE. Les procès-verbaux des réunions du forum de consultation sont publiés dans l'interface publique de la base de données établie conformément à l'article 8.

Amendement 69

Proposition de règlement

Article 10 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le cas échéant, préalablement à l'adoption d'actes délégués, la Commission teste auprès
  des
  consommateurs le dessin et le contenu de l'étiquette pour des catégories de produits spécifiques, afin de s'assurer de leur bonne compréhension de l'étiquette. | 3.
     Le cas échéant, préalablement à l'adoption d'actes délégués
  adoptés en vertu du présent règlement
  , la Commission teste, auprès
  de groupes représentatifs de
  consommateurs
  de l'Union,
  le dessin et le contenu de l'étiquette pour des catégories de produits spécifiques, afin de s'assurer de leur bonne compréhension de l'étiquette. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Le cas échéant, préalablement à l'adoption d'actes délégués, la Commission teste auprès
  des
  consommateurs le dessin et le contenu de l'étiquette pour des catégories de produits spécifiques, afin de s'assurer de leur bonne compréhension de l'étiquette.

3.
     Le cas échéant, préalablement à l'adoption d'actes délégués
  adoptés en vertu du présent règlement
  , la Commission teste, auprès
  de groupes représentatifs de
  consommateurs
  de l'Union,
  le dessin et le contenu de l'étiquette pour des catégories de produits spécifiques, afin de s'assurer de leur bonne compréhension de l'étiquette.

Amendement 70

Proposition de règlement

Article 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission adopte, après consultation du forum consultatif visé à l'article 10, un plan de travail qui est rendu accessible au public
  . Le plan de travail dresse une liste indicative de groupes de produits jugés prioritaires pour l'adoption d'actes délégués. Le plan
  de
  travail doit également prévoir la révision et le remaniement des étiquettes de
  produits
  ou de groupes de produits. Le plan de travail peut être modifié périodiquement par la Commission après consultation du forum consultatif. Ce plan peut être combiné avec le plan de travail prévu à l'article 16 de la directive 2009/125/CE
  . | 1.
     La Commission adopte, après consultation du forum consultatif visé à l'article 10
  , des actes délégués en vertu de l'article 13 complétant le présent règlement dans le but d'établir
  un plan de travail
  à long terme
  qui est rendu accessible au public
  notamment au moyen de l'interface publique de la base de données sur les
  produits
  créée conformément à l'article 8
  . |
| | 2.
     
  La Commission organise le plan de travail en sections contenant des priorités pour l'introduction d'étiquettes d'efficacité énergétique dans de nouveaux groupes de produits et pour le remaniement des étiquettes des groupes de produits. |
| | La Commission veille à ce que le plan dispose des ressources nécessaires et garantit sa cohérence. |
| | Ce plan peut être combiné avec le plan de travail sur l'écoconception prévu à l'article 16 de la directive 2009/125/CE. |
| | La Commission met régulièrement à jour le plan de travail, après consultation du forum consultatif. Le Parlement européen et le Conseil sont informés une fois par an de son état d'avancement et tout changement apporté à celui-ci leur est notifié de manière formelle. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

La Commission adopte, après consultation du forum consultatif visé à l'article 10, un plan de travail qui est rendu accessible au public
  . Le plan de travail dresse une liste indicative de groupes de produits jugés prioritaires pour l'adoption d'actes délégués. Le plan
  de
  travail doit également prévoir la révision et le remaniement des étiquettes de
  produits
  ou de groupes de produits. Le plan de travail peut être modifié périodiquement par la Commission après consultation du forum consultatif. Ce plan peut être combiné avec le plan de travail prévu à l'article 16 de la directive 2009/125/CE
  .

1.
     La Commission adopte, après consultation du forum consultatif visé à l'article 10
  , des actes délégués en vertu de l'article 13 complétant le présent règlement dans le but d'établir
  un plan de travail
  à long terme
  qui est rendu accessible au public
  notamment au moyen de l'interface publique de la base de données sur les
  produits
  créée conformément à l'article 8
  .

2.
     
  La Commission organise le plan de travail en sections contenant des priorités pour l'introduction d'étiquettes d'efficacité énergétique dans de nouveaux groupes de produits et pour le remaniement des étiquettes des groupes de produits.

La Commission veille à ce que le plan dispose des ressources nécessaires et garantit sa cohérence.

Ce plan peut être combiné avec le plan de travail sur l'écoconception prévu à l'article 16 de la directive 2009/125/CE.

La Commission met régulièrement à jour le plan de travail, après consultation du forum consultatif. Le Parlement européen et le Conseil sont informés une fois par an de son état d'avancement et tout changement apporté à celui-ci leur est notifié de manière formelle.

Amendement 71

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués détaillant les exigences relatives aux étiquettes pour des groupes spécifiques de produits liés à l'énergie («groupes de produits spécifiques»)
  , conformément à l'article 13
  . | 1.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués
  conformément à l'article 13 afin de compléter le présent règlement en
  détaillant les exigences relatives aux étiquettes pour des groupes spécifiques de produits liés à l'énergie (ci-après dénommés «groupes de produits spécifiques»). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués détaillant les exigences relatives aux étiquettes pour des groupes spécifiques de produits liés à l'énergie («groupes de produits spécifiques»)
  , conformément à l'article 13
  .

1.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués
  conformément à l'article 13 afin de compléter le présent règlement en
  détaillant les exigences relatives aux étiquettes pour des groupes spécifiques de produits liés à l'énergie (ci-après dénommés «groupes de produits spécifiques»).

Amendement 72

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les actes délégués précisent les groupes de produits
  spécifiques
  qui satisfont aux critères suivants: | 2.   Les actes délégués précisent les groupes de produits qui satisfont aux critères suivants: |
| (a) | les produits ont
  un potentiel élevé d'économies d'énergie et, le cas échéant, d'autres ressources, compte tenu
  des chiffres disponibles les plus récents et des quantités mises sur le
  marché de l'Union; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.   Les actes délégués précisent les groupes de produits
  spécifiques
  qui satisfont aux critères suivants:

2.   Les actes délégués précisent les groupes de produits qui satisfont aux critères suivants:

(a)

les produits ont
  un potentiel élevé d'économies d'énergie et, le cas échéant, d'autres ressources, compte tenu
  des chiffres disponibles les plus récents et des quantités mises sur le
  marché de l'Union;

| a) | ils présentent
  un potentiel élevé d'économies d'énergie et, le cas échéant, d'autres ressources, compte tenu
  de la pénétration réelle au sein du
  marché de l'Union; |
| --- | --- |

a)

ils présentent
  un potentiel élevé d'économies d'énergie et, le cas échéant, d'autres ressources, compte tenu
  de la pénétration réelle au sein du
  marché de l'Union;

| (b) | les groupes
  de produits présentant des fonctionnalités équivalentes
  diffèrent
  sensiblement
  dans les niveaux de performance pertinents
  ; |
| --- | --- |

(b)

les groupes
  de produits présentant des fonctionnalités équivalentes
  diffèrent
  sensiblement
  dans les niveaux de performance pertinents
  ;

| b) | au sein d'un même groupe
  de produits
  , les modèles
  présentant des fonctionnalités équivalentes
  affichent des niveaux d'efficacité énergétique
  sensiblement
  différents
  ; |
| --- | --- |

b)

au sein d'un même groupe
  de produits
  , les modèles
  présentant des fonctionnalités équivalentes
  affichent des niveaux d'efficacité énergétique
  sensiblement
  différents
  ;

| (c) | il n'y a pas d'impact négatif significatif, en particulier en termes de prix d'achat
  et
  de coût lié au cycle de vie du
  groupe de produits; |
| --- | --- |

(c)

il n'y a pas d'impact négatif significatif, en particulier en termes de prix d'achat
  et
  de coût lié au cycle de vie du
  groupe de produits;

| c) | il n'y a pas d'impact négatif significatif, en particulier en termes de prix d'achat, de coût lié au cycle de vie
  et de fonctionnalité
  du
  produit du point de vue de l'utilisateur. |
| --- | --- |

c)

il n'y a pas d'impact négatif significatif, en particulier en termes de prix d'achat, de coût lié au cycle de vie
  et de fonctionnalité
  du
  produit du point de vue de l'utilisateur.

Amendements 73 et 98

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Les actes délégués concernant certains groupes de produits spécifiques spécifient en particulier: | 3.   Les actes délégués concernant certains groupes de produits spécifiques spécifient en particulier
  pour le groupe de produits concerné
  : |
| (a) | la définition des
  groupes de
  produits
  spécifiques relevant de la définition de «produit lié
  à l'énergie
  », énoncée à l'article 2, point 11,
  qui entrent dans leur champ d'application; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3.   Les actes délégués concernant certains groupes de produits spécifiques spécifient en particulier:

3.   Les actes délégués concernant certains groupes de produits spécifiques spécifient en particulier
  pour le groupe de produits concerné
  :

(a)

la définition des
  groupes de
  produits
  spécifiques relevant de la définition de «produit lié
  à l'énergie
  », énoncée à l'article 2, point 11,
  qui entrent dans leur champ d'application;

| a) | la définition des produits
  liés
  à l'énergie qui entrent dans leur champ d'application; |
| --- | --- |

a)

la définition des produits
  liés
  à l'énergie qui entrent dans leur champ d'application;

| (b) | le dessin et le contenu de l'étiquette,
  notamment une échelle de A à G indiquant la consommation d'énergie qui,
  dans
  toute la mesure du possible, présente des caractéristiques uniformes quant au dessin dans l'ensemble des groupes de produits et, dans
  tous les cas
  , est clairement visible
  et lisible; |
| --- | --- |

(b)

le dessin et le contenu de l'étiquette,
  notamment une échelle de A à G indiquant la consommation d'énergie qui,
  dans
  toute la mesure du possible, présente des caractéristiques uniformes quant au dessin dans l'ensemble des groupes de produits et, dans
  tous les cas
  , est clairement visible
  et lisible;

| b) | le dessin
  , les dimensions
  et le contenu de l'étiquette,
  laquelle est
  dans tous les cas
  claire
  et lisible
  , compte tenu des besoins des consommateurs déficients visuels, et met bien en vue les informations suivantes, déterminées conformément à l'acte délégué correspondant: |
| --- | --- |

b)

le dessin
  , les dimensions
  et le contenu de l'étiquette,
  laquelle est
  dans tous les cas
  claire
  et lisible
  , compte tenu des besoins des consommateurs déficients visuels, et met bien en vue les informations suivantes, déterminées conformément à l'acte délégué correspondant:

| | i) | une échelle de A à G indiquant la classe d'efficacité énergétique du modèle de produit correspondant, qui, dans toute la mesure du possible, présente des caractéristiques uniformes quant au dessin dans l'ensemble des groupes de produits; |
| --- | --- | --- |

i)

une échelle de A à G indiquant la classe d'efficacité énergétique du modèle de produit correspondant, qui, dans toute la mesure du possible, présente des caractéristiques uniformes quant au dessin dans l'ensemble des groupes de produits;

| | ii) | la consommation absolue d'énergie en kWh, affichée par année ou toute période de temps pertinente; |
| --- | --- | --- |

ii)

la consommation absolue d'énergie en kWh, affichée par année ou toute période de temps pertinente;

| (c) | le cas échéant, l'utilisation d'autres ressources et des informations complémentaires concernant les produits liés à l'énergie, auquel cas l'étiquette met en évidence l'efficacité énergétique du produit; |
| --- | --- |

(c)

le cas échéant, l'utilisation d'autres ressources et des informations complémentaires concernant les produits liés à l'énergie, auquel cas l'étiquette met en évidence l'efficacité énergétique du produit;

| c) | le cas échéant, l'utilisation d'autres ressources et des informations complémentaires concernant les produits liés à l'énergie, auquel cas l'étiquette met en évidence l'efficacité énergétique du produit; |
| --- | --- |

c)

le cas échéant, l'utilisation d'autres ressources et des informations complémentaires concernant les produits liés à l'énergie, auquel cas l'étiquette met en évidence l'efficacité énergétique du produit;

| c bis) | le cas échéant, l'inclusion d'une indication sur l'étiquette qui permette au consommateur de repérer les produits dotés de fonctions de connectivité (par exemple des appareils intelligents); |
| --- | --- |

c bis)

le cas échéant, l'inclusion d'une indication sur l'étiquette qui permette au consommateur de repérer les produits dotés de fonctions de connectivité (par exemple des appareils intelligents);

| (d) | les modalités d'affichage de l'étiquette, notamment: jointe au produit, imprimée sur l'emballage, fournie en format électronique ou affichée en ligne; |
| --- | --- |

(d)

les modalités d'affichage de l'étiquette, notamment: jointe au produit, imprimée sur l'emballage, fournie en format électronique ou affichée en ligne;

| d) | les modalités d'affichage de l'étiquette, notamment: jointe au produit,
  de sorte qu'elle ne puisse souffrir aucun dommage,
  imprimée sur l'emballage, fournie en format électronique ou affichée en ligne; |
| --- | --- |

d)

les modalités d'affichage de l'étiquette, notamment: jointe au produit,
  de sorte qu'elle ne puisse souffrir aucun dommage,
  imprimée sur l'emballage, fournie en format électronique ou affichée en ligne;

| (e) | le cas échéant, les moyens électroniques pour l'étiquetage des produits; |
| --- | --- |

(e)

le cas échéant, les moyens électroniques pour l'étiquetage des produits;

| e) | le cas échéant, les moyens électroniques pour l'étiquetage des produits; |
| --- | --- |

e)

le cas échéant, les moyens électroniques pour l'étiquetage des produits;

| (f) | les modalités de fourniture de l'étiquette et des informations techniques dans le cas de la vente à distance; |
| --- | --- |

(f)

les modalités de fourniture de l'étiquette et des informations techniques dans le cas de la vente à distance;

| f) | les modalités de fourniture de l'étiquette et des informations techniques dans le cas de la vente à distance; |
| --- | --- |

f)

les modalités de fourniture de l'étiquette et des informations techniques dans le cas de la vente à distance;

| (g) | le contenu et, le cas échéant, son format ainsi que d'autres précisions concernant la
  documentation technique et la
  fiche d'information sur le produit; |
| --- | --- |

(g)

le contenu et, le cas échéant, son format ainsi que d'autres précisions concernant la
  documentation technique et la
  fiche d'information sur le produit;

| g) | le contenu
  requis
  et, le cas échéant, son format ainsi que d'autres précisions concernant la fiche d'information sur le produit
  et la documentation technique
  ; |
| --- | --- |

g)

le contenu
  requis
  et, le cas échéant, son format ainsi que d'autres précisions concernant la fiche d'information sur le produit
  et la documentation technique
  ;

| (h) | que, lors de la vérification de la conformité aux exigences, seules les tolérances de contrôle qui sont énoncées dans le ou les actes délégués s'appliquent; |
| --- | --- |

(h)

que, lors de la vérification de la conformité aux exigences, seules les tolérances de contrôle qui sont énoncées dans le ou les actes délégués s'appliquent;

| h) | le fait
  que, lors de la vérification de la conformité aux exigences, seules les tolérances de contrôle qui sont énoncées dans le ou les actes délégués s'appliquent; |
| --- | --- |

h)

le fait
  que, lors de la vérification de la conformité aux exigences, seules les tolérances de contrôle qui sont énoncées dans le ou les actes délégués s'appliquent;

| (i) | les obligations des fournisseurs et des revendeurs en rapport avec la base de données sur les produits; |
| --- | --- |

(i)

les obligations des fournisseurs et des revendeurs en rapport avec la base de données sur les produits;

| i) | les obligations des fournisseurs et des revendeurs en rapport avec la base de données sur les produits; |
| --- | --- |

i)

les obligations des fournisseurs et des revendeurs en rapport avec la base de données sur les produits;

| (j) | la mention expresse de la classe énergétique qui doit figurer dans les publicités et le matériel promotionnel technique, y compris l'exigence de visibilité et de lisibilité; |
| --- | --- |

(j)

la mention expresse de la classe énergétique qui doit figurer dans les publicités et le matériel promotionnel technique, y compris l'exigence de visibilité et de lisibilité;

| j) | s'il y a lieu,
  la mention expresse de la classe énergétique qui doit figurer dans les publicités et le matériel promotionnel technique, y compris l'exigence de visibilité et de lisibilité; |
| --- | --- |

j)

s'il y a lieu,
  la mention expresse de la classe énergétique qui doit figurer dans les publicités et le matériel promotionnel technique, y compris l'exigence de visibilité et de lisibilité;

| (k) | les procédures d'évaluation de la conformité et les méthodes de mesure et de calcul à utiliser pour déterminer les informations figurant sur l'étiquette et sur la fiche produit; |
| --- | --- |

(k)

les procédures d'évaluation de la conformité et les méthodes de mesure et de calcul à utiliser pour déterminer les informations figurant sur l'étiquette et sur la fiche produit;

| k) | les procédures d'évaluation de la conformité et les méthodes de mesure et de calcul
  , visées à l'article 9,
  à utiliser pour déterminer les informations figurant sur l'étiquette et sur la fiche
  d’information sur le
  produit
  , y compris la définition de l'indice d'efficacité énergétique ou de tout paramètre équivalent et ses degrés de A à G définissant les classes d'efficacité énergétique
  ; |
| --- | --- |

k)

les procédures d'évaluation de la conformité et les méthodes de mesure et de calcul
  , visées à l'article 9,
  à utiliser pour déterminer les informations figurant sur l'étiquette et sur la fiche
  d’information sur le
  produit
  , y compris la définition de l'indice d'efficacité énergétique ou de tout paramètre équivalent et ses degrés de A à G définissant les classes d'efficacité énergétique
  ;

| (l) | si, dans le cas des appareils de plus grande taille, un niveau d'efficacité énergétique plus élevé est requis pour atteindre une classe d'efficacité donnée; |
| --- | --- |

(l)

si, dans le cas des appareils de plus grande taille, un niveau d'efficacité énergétique plus élevé est requis pour atteindre une classe d'efficacité donnée;

| l) | si, dans le cas des appareils de plus grande taille, un niveau d'efficacité énergétique plus élevé est requis pour atteindre une classe d'efficacité donnée; |
| --- | --- |

l)

si, dans le cas des appareils de plus grande taille, un niveau d'efficacité énergétique plus élevé est requis pour atteindre une classe d'efficacité donnée;

| (m) | le format des éventuelles références complémentaires sur l'étiquette permettant aux consommateurs d'avoir accès par voie électronique à des informations plus détaillées sur la performance des produits figurant dans la fiche d'information sur le produit; |
| --- | --- |

(m)

le format des éventuelles références complémentaires sur l'étiquette permettant aux consommateurs d'avoir accès par voie électronique à des informations plus détaillées sur la performance des produits figurant dans la fiche d'information sur le produit;

| m) | le format des éventuelles références complémentaires sur l'étiquette permettant aux consommateurs d'avoir accès par voie électronique à des informations plus détaillées sur la performance des produits figurant dans la fiche d'information sur le produit; |
| --- | --- |

m)

le format des éventuelles références complémentaires sur l'étiquette permettant aux consommateurs d'avoir accès par voie électronique à des informations plus détaillées sur la performance des produits figurant dans la fiche d'information sur le produit;

| (n) | s'il convient d'indiquer sur les compteurs intelligents et sur l'affichage interactif du produit les classes d'efficacité correspondant à la consommation d'énergie pendant l'utilisation du produit, et selon quelles modalités; |
| --- | --- |

(n)

s'il convient d'indiquer sur les compteurs intelligents et sur l'affichage interactif du produit les classes d'efficacité correspondant à la consommation d'énergie pendant l'utilisation du produit, et selon quelles modalités;

| n) | s'il convient d'indiquer sur les compteurs intelligents et sur l'affichage interactif du produit les classes d'efficacité correspondant à la consommation d'énergie pendant l'utilisation du produit, et selon quelles modalités; |
| --- | --- |

n)

s'il convient d'indiquer sur les compteurs intelligents et sur l'affichage interactif du produit les classes d'efficacité correspondant à la consommation d'énergie pendant l'utilisation du produit, et selon quelles modalités;

| (o) | la date pour l'évaluation et une éventuelle révision de l'acte délégué. |
| --- | --- |

(o)

la date pour l'évaluation et une éventuelle révision de l'acte délégué.

| o) | la date pour l'évaluation et une éventuelle révision de l'acte délégué. |
| --- | --- |

o)

la date pour l'évaluation et une éventuelle révision de l'acte délégué.

En ce qui concerne le contenu de l'étiquette visée au point b) du premier alinéa, les degrés de A à G de la classification correspondent à des économies significatives d'énergie et de coût du point de vue du consommateur.

Pour ce qui est de la présentation des références visées au point m) du premier alinéa, ces références peuvent prendre la forme d'une adresse web, d'un code de réaction rapide (QR), d'un lien vers des étiquettes en ligne ou de tout autre moyen approprié du point de vue du consommateur.

Pour ce qui est de la présentation des références visées au point m) du premier alinéa, ces références peuvent prendre la forme d'une adresse internet, d'un code de réaction rapide (QR)
  dynamique
  , d'un lien vers des étiquettes en ligne ou de tout autre moyen approprié du point de vue du consommateur
  assurant un lien vers l'interface publique de la base de données établie conformément à l'article 8
  .

L'introduction d'une étiquette pour un produit régi par un acte délégué n'a pas d'impact négatif significatif sur les fonctionnalités du produit du point de vue de l'utilisateur
  .

La fiche d'information sur le produit visée au premier alinéa, point g), fournit un lien direct vers l'interface publique de la base de données établi conformément à l'article 8 et est mise à la disposition des consommateurs dans tous les langues officielles de l'Union des marchés nationaux sur lesquels a été mis le modèle de produit correspondant
  .

La Commission est habilitée à 
  adopter
  des actes délégués en
  ce qui concerne
  les modalités opérationnelles relatives à la base de données sur les produits, y compris les obligations des fournisseurs et des revendeurs
  , conformément à l'article 13
  .

La Commission est habilitée à 
  adopter
  des actes délégués
  conformément à l'article 13 afin de compléter le présent règlement
  en
  précisant
  les modalités opérationnelles relatives à la base de données sur les produits, y compris les obligations des fournisseurs et des revendeurs.

Afin d'assurer une protection adéquate des informations confidentielles et de la documentation technique, ces actes délégués précisent, en ce qui concerne les informations visées au premier alinéa, point g), les informations qui doivent être transférées vers la base de données sur les produits et les informations qui doivent être disponibles à la demande des autorités nationales et de la Commission.

Amendement 74

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  La Commission tient un inventaire à jour de tous les actes délégués complétant le présent règlement et de ceux développant la directive 2009/125/CE sur l'écoconception, comprenant des références complètes à toutes les normes harmonisées satisfaisant aux méthodes de mesure et de calcul applicables, prévues à l'article 9, et le met à la disposition du public. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3 bis.
     
  La Commission tient un inventaire à jour de tous les actes délégués complétant le présent règlement et de ceux développant la directive 2009/125/CE sur l'écoconception, comprenant des références complètes à toutes les normes harmonisées satisfaisant aux méthodes de mesure et de calcul applicables, prévues à l'article 9, et le met à la disposition du public.

Amendement 75

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  La délégation de
  pouvoir
  visée aux articles 7 et 12 est conférée
  à la Commission pour une
  durée indéterminée
  à compter
  de la date d'entrée en vigueur du présent règlement
  . | 2.   
  Le
  pouvoir
  d'adopter des actes délégués visé
  à 
  l'article 7, à l'article 8, paragraphe 4, à l'article 11, paragraphe 1, et à l'article 12 est conféré à
  la Commission pour une
  période de six ans
  à compter
  du 1er janvier 2017
  . |
| | La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de six ans. |
| | La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d'une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s'oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant l'expiration de chaque période. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.   
  La délégation de
  pouvoir
  visée aux articles 7 et 12 est conférée
  à la Commission pour une
  durée indéterminée
  à compter
  de la date d'entrée en vigueur du présent règlement
  .

2.   
  Le
  pouvoir
  d'adopter des actes délégués visé
  à 
  l'article 7, à l'article 8, paragraphe 4, à l'article 11, paragraphe 1, et à l'article 12 est conféré à
  la Commission pour une
  période de six ans
  à compter
  du 1er janvier 2017
  .

La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de six ans.

La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d'une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s'oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant l'expiration de chaque période.

Amendement 76

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   
  Cette
  délégation de pouvoir peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir
  spécifiée dans le présent règlement
  . La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l'Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. | 3.   
  La
  délégation de pouvoir
  visée à l'article 7, à l'article 8, paragraphe 4, à l'article 11, paragraphe 1, et à l'article 12
  peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir
  qui y est précisée
  . La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l'Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3.   
  Cette
  délégation de pouvoir peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir
  spécifiée dans le présent règlement
  . La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l'Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

3.   
  La
  délégation de pouvoir
  visée à l'article 7, à l'article 8, paragraphe 4, à l'article 11, paragraphe 1, et à l'article 12
  peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir
  qui y est précisée
  . La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l'Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

Amendement 77

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Avant l'adoption d'un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer». |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3 bis.
     
  Avant l'adoption d'un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer».

Amendement 78

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Un acte délégué adopté conformément
  aux articles 7
  et 12 n'entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n'a pas exprimé d'objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l'expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d'objections. Ce délai
  peut être
  prolongé de deux mois à l'initiative du Parlement européen ou du Conseil. | 5.   Un acte délégué adopté conformément
  à l'article 7, à l'article 8, paragraphe 4, à l'article 11, paragraphe 1,
  et
  à l'article
  12 n'entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n'a pas exprimé d'objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l'expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d'objections. Ce délai
  est
  prolongé de deux mois à l'initiative du Parlement européen ou du Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

5.   Un acte délégué adopté conformément
  aux articles 7
  et 12 n'entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n'a pas exprimé d'objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l'expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d'objections. Ce délai
  peut être
  prolongé de deux mois à l'initiative du Parlement européen ou du Conseil.

5.   Un acte délégué adopté conformément
  à l'article 7, à l'article 8, paragraphe 4, à l'article 11, paragraphe 1,
  et
  à l'article
  12 n'entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n'a pas exprimé d'objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l'expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d'objections. Ce délai
  est
  prolongé de deux mois à l'initiative du Parlement européen ou du Conseil.

Amendement 79

Proposition de règlement

Article 14 — alinéa unique

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Au plus tard
  huit
  ans après l'entrée en vigueur, la Commission évalue l'application du présent règlement et
  transmet
  un rapport au Parlement européen et au Conseil. Ce rapport évalue dans quelle mesure le présent règlement
  a
  permis aux consommateurs de choisir
  les
  produits
  les
  plus efficaces, en tenant compte de
  son
  impact sur les entreprises. | Au plus tard
  le ... [6
  ans après l'entrée en vigueur
  du présent règlement]
  , la Commission évalue l'application du présent règlement et
  soumet
  un rapport au Parlement européen et au Conseil. Ce rapport évalue dans quelle mesure le présent règlement
  et ses actes délégués ont réellement
  permis aux consommateurs de choisir
  des
  produits plus efficaces
  sur le plan énergétique
  , en tenant compte de
  critères tels que leur
  impact sur les entreprises
  , la consommation d'énergie, les émissions de gaz à effet de serre, les activités de surveillance du marché et le coût de l'établissement et de la maintenance de la base de données
  . |
| | Dans le cadre de l'évaluation menée au titre du premier alinéa, il est explicitement fait recours aux rapports annuels de suivi portant sur l'exécution et la surveillance du marché établis à l'article 5. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Au plus tard
  huit
  ans après l'entrée en vigueur, la Commission évalue l'application du présent règlement et
  transmet
  un rapport au Parlement européen et au Conseil. Ce rapport évalue dans quelle mesure le présent règlement
  a
  permis aux consommateurs de choisir
  les
  produits
  les
  plus efficaces, en tenant compte de
  son
  impact sur les entreprises.

Au plus tard
  le ... [6
  ans après l'entrée en vigueur
  du présent règlement]
  , la Commission évalue l'application du présent règlement et
  soumet
  un rapport au Parlement européen et au Conseil. Ce rapport évalue dans quelle mesure le présent règlement
  et ses actes délégués ont réellement
  permis aux consommateurs de choisir
  des
  produits plus efficaces
  sur le plan énergétique
  , en tenant compte de
  critères tels que leur
  impact sur les entreprises
  , la consommation d'énergie, les émissions de gaz à effet de serre, les activités de surveillance du marché et le coût de l'établissement et de la maintenance de la base de données
  .

Dans le cadre de l'évaluation menée au titre du premier alinéa, il est explicitement fait recours aux rapports annuels de suivi portant sur l'exécution et la surveillance du marché établis à l'article 5.

Amendement 80

Proposition de règlement

Article 16 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Toutefois, l'article 3, paragraphe 1, point d), s'applique à 
  partir du
  1er janvier
  2019
  . | Toutefois, l'article 3, paragraphe 1, point d), s'applique
  dès que l'interface publique de la base de données sur les produits établie conformément
  à 
  l'article 8 est pleinement opérationnelle, et en tout état de cause au plus tard le
  1er janvier
  2018
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Toutefois, l'article 3, paragraphe 1, point d), s'applique à 
  partir du
  1er janvier
  2019
  .

Toutefois, l'article 3, paragraphe 1, point d), s'applique
  dès que l'interface publique de la base de données sur les produits établie conformément
  à 
  l'article 8 est pleinement opérationnelle, et en tout état de cause au plus tard le
  1er janvier
  2018
  .

Amendement 81

Proposition de règlement

Annexe I — titre et point 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Informations à faire figurer dans la base de données sur les produits | Informations à faire figurer dans la base de données sur les produits
  et exigences fonctionnelles |
| 1. | Informations
  sur les produits accessibles au public
  : |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Informations à faire figurer dans la base de données sur les produits

Informations à faire figurer dans la base de données sur les produits
  et exigences fonctionnelles

1.

Informations
  sur les produits accessibles au public
  :

| 1. | Informations
  à faire figurer dans l'interface publique de la base de données
  : |
| --- | --- |

1.

Informations
  à faire figurer dans l'interface publique de la base de données
  :

| (a) | le nom ou la marque commerciale du
  fabricant ou du
  fournisseur; |
| --- | --- |

(a)

le nom ou la marque commerciale du
  fabricant ou du
  fournisseur;

| a) | le nom ou la marque commerciale
  , l'adresse, les coordonnées et les autres données d'identification juridique
  du fournisseur; |
| --- | --- |

a)

le nom ou la marque commerciale
  , l'adresse, les coordonnées et les autres données d'identification juridique
  du fournisseur;

| (a bis) | les coordonnées des autorités de surveillance du marché des États membres; |
| --- | --- |

(a bis)

les coordonnées des autorités de surveillance du marché des États membres;

| (b) | la ou les références du modèle, y compris de tous les modèles équivalents; |
| --- | --- |

(b)

la ou les références du modèle, y compris de tous les modèles équivalents;

| b) | la ou les références du modèle, y compris de tous les modèles équivalents; |
| --- | --- |

b)

la ou les références du modèle, y compris de tous les modèles équivalents;

| (c) | l'étiquette au format électronique; |
| --- | --- |

(c)

l'étiquette au format électronique;

| c) | l'étiquette au format électronique; |
| --- | --- |

c)

l'étiquette au format électronique;

| (d) | la ou les classes et les autres paramètres de l'étiquette; |
| --- | --- |

(d)

la ou les classes et les autres paramètres de l'étiquette;

| d) | la ou les classes
  d'efficacité énergétique
  et les autres paramètres de l'étiquette; |
| --- | --- |

d)

la ou les classes
  d'efficacité énergétique
  et les autres paramètres de l'étiquette;

| (e) | la fiche d'information sur le produit au format électronique. |
| --- | --- |

(e)

la fiche d'information sur le produit au format électronique.

| e) | les paramètres de
  la fiche d'information sur le produit au format électronique; |
| --- | --- |

e)

les paramètres de
  la fiche d'information sur le produit au format électronique;

| e bis) | les campagnes d'éducation et d'information des États membres visées à l'article 4, paragraphe 4; |
| --- | --- |

e bis)

les campagnes d'éducation et d'information des États membres visées à l'article 4, paragraphe 4;

| e ter) | le plan de travail de la Commission visé à l'article 11; |
| --- | --- |

e ter)

le plan de travail de la Commission visé à l'article 11;

| e quater) | les procès-verbaux des réunions du forum de consultation; |
| --- | --- |

e quater)

les procès-verbaux des réunions du forum de consultation;

| e quinquies) | l'inventaire des actes délégués et des normes harmonisées applicables. |
| --- | --- |

e quinquies)

Amendement 82

Proposition de règlement

Annexe I — point 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2. | Informations
  relatives
  à la
  conformité, accessibles uniquement aux autorités de surveillance du marché des États membres et à la Commission
  : |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.

Informations
  relatives
  à la
  conformité, accessibles uniquement aux autorités de surveillance du marché des États membres et à la Commission
  :

| 2. | Informations à 
  faire figurer dans l'interface de conformité de
  la
  base de données
  : |
| --- | --- |

2.

Informations à 
  faire figurer dans l'interface de conformité de
  la
  base de données
  :

| (a) | la
  documentation technique spécifiée
  dans l'acte délégué applicable; |
| --- | --- |

(a)

la
  documentation technique spécifiée
  dans l'acte délégué applicable;

| a) | le rapport d'essai ou autre document similaire relatif à l'évaluation de
  la
  conformité permettant d'évaluer la conformité avec toutes les exigences fixées
  dans l'acte délégué applicable
  , notamment les méthodes d'essai et les séries de mesures
  ; |
| --- | --- |

a)

le rapport d'essai ou autre document similaire relatif à l'évaluation de
  la
  conformité permettant d'évaluer la conformité avec toutes les exigences fixées
  dans l'acte délégué applicable
  , notamment les méthodes d'essai et les séries de mesures
  ;

| (b) | le
  rapport d'essai ou d'autres éléments techniques probants similaires permettant d'évaluer la conformité
  avec
  toutes les exigences fixées dans l'acte délégué applicable
  ; |
| --- | --- |

(b)

le
  rapport d'essai ou d'autres éléments techniques probants similaires permettant d'évaluer la conformité
  avec
  toutes les exigences fixées dans l'acte délégué applicable
  ;

| b) | les mesures provisoires adoptées dans
  le
  cadre de la surveillance du marché en lien
  avec
  le présent règlement
  ; |
| --- | --- |

b)

les mesures provisoires adoptées dans
  le
  cadre de la surveillance du marché en lien
  avec
  le présent règlement
  ;

| (c) | le nom et
  l'
  adresse du fournisseur
  ; |
| --- | --- |

(c)

le nom et
  l'
  adresse du fournisseur
  ;

| c) | la documentation technique visée à
  l'
  article 3, paragraphe 1, point c)
  ; |
| --- | --- |

c)

la documentation technique visée à
  l'
  article 3, paragraphe 1, point c)
  ;

| c bis) | les coordonnées directes des autorités de surveillance du marché des États membres et des coordinateurs de la Commission; |
| --- | --- |

c bis)

les coordonnées directes des autorités de surveillance du marché des États membres et des coordinateurs de la Commission;

| c ter) | les résultats des contrôles de conformité effectués par les États membres et la Commission et, le cas échéant, les mesures correctives et restrictives adoptées par les autorités de surveillance du marché conformément aux articles 5 et 6. |
| --- | --- |

c ter)

les résultats des contrôles de conformité effectués par les États membres et la Commission et, le cas échéant, les mesures correctives et restrictives adoptées par les autorités de surveillance du marché conformément aux articles 5 et 6.

| (d) | les coordonnées d'un représentant du fournisseur. |
| --- | --- |

(d)

les coordonnées d'un représentant du fournisseur.

Amendement 83

Proposition de règlement

Annexe I — point 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis. | Exigences fonctionnelles applicables à l'interface publique de la base de données: |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2 bis.

| a) | à chaque modèle de produit correspond un dossier individuel; |
| --- | --- |

a)

à chaque modèle de produit correspond un dossier individuel;

| b) | elle permet aux consommateurs de déterminer facilement la meilleure classe utilisée d'efficacité énergétique pour chaque groupe de produits, en comparant les caractéristiques des modèles pour choisir les produits les plus économes en énergie; |
| --- | --- |

b)

elle permet aux consommateurs de déterminer facilement la meilleure classe utilisée d'efficacité énergétique pour chaque groupe de produits, en comparant les caractéristiques des modèles pour choisir les produits les plus économes en énergie;

| c) | elle génère dans un fichier unique consultable et imprimable l'étiquette d'efficacité énergétique de chaque produit, ainsi que les versions linguistiques de la fiche d'information complète sur le produit, couvrant toutes les langues officielles de l'Union; |
| --- | --- |

c)

elle génère dans un fichier unique consultable et imprimable l'étiquette d'efficacité énergétique de chaque produit, ainsi que les versions linguistiques de la fiche d'information complète sur le produit, couvrant toutes les langues officielles de l'Union;

| d) | les informations sont disponibles gratuitement dans un format lisible par machine, elles peuvent être triées et faire l'objet d'une recherche par mot-clé, et elles respectent les normes ouvertes pour une exploitation par des tiers; |
| --- | --- |

d)

les informations sont disponibles gratuitement dans un format lisible par machine, elles peuvent être triées et faire l'objet d'une recherche par mot-clé, et elles respectent les normes ouvertes pour une exploitation par des tiers;

| e) | les enregistrements redondants sont évités de manière automatique; |
| --- | --- |

e)

les enregistrements redondants sont évités de manière automatique;

| f) | un service d'assistance ou un point de contact en ligne pour les consommateurs est créé et maintenu, et clairement mentionné sur l'interface. |
| --- | --- |

f)

un service d'assistance ou un point de contact en ligne pour les consommateurs est créé et maintenu, et clairement mentionné sur l'interface.

Amendement 84

Proposition de règlement

Annexe I — point 2 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 ter. | Exigences fonctionnelles applicables à l'interface de conformité de la base de données: |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2 ter.

| a) | des modalités strictes de sécurité pour la protection des informations confidentielles sont appliquées; |
| --- | --- |

a)

des modalités strictes de sécurité pour la protection des informations confidentielles sont appliquées;

| b) | les droits d'accès sont fondés sur le principe du «besoin d'en connaître»; |
| --- | --- |

b)

les droits d'accès sont fondés sur le principe du «besoin d'en connaître»;

| c) | un lien est fourni vers le système d'information et de communication pour la surveillance du marché. |
| --- | --- |

c)

un lien est fourni vers le système d'information et de communication pour la surveillance du marché.

---

(1)  La question a été renvoyée pour réexamen à la commission compétente conformément à l'article 61, paragraphe 2, deuxième alinéa, du règlement (A8-0213/2016).

(1 bis)  
  Directive 2009/125/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 établissant un cadre pour la fixation d'exigences en matière d'écoconception applicables aux produits liés à l'énergie (JO L 285 du 31.10.2009, p. 10).

(21)  JO L 218 du 13.8.2008, p. 30.

(21)  JO L 218 du 13.8.2008, p. 30.

(1 bis)  
  Règlement délégué (UE) no 811/2013 de la Commission du 18 février 2013 complétant la directive 2010/30/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'étiquetage énergétique des dispositifs de chauffage des locaux, des dispositifs de chauffage mixtes, des produits combinés constitués d'un dispositif de chauffage des locaux, d'un régulateur de température et d'un dispositif solaire et des produits combinés constitués d'un dispositif de chauffage mixte, d'un régulateur de température et d'un dispositif solaire (JO L 239 du 6.9.2013, p. 1).

(1 ter)  
  Règlement délégué (UE) no 812/2013 de la Commission du 18 février 2013 complétant la directive 2010/30/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'étiquetage énergétique des chauffe-eau, des ballons d'eau chaude et des produits combinés constitués d'un chauffe-eau et d'un dispositif solaire (JO L 239 du 6.9.2013, p. 83).

(1 quater)  
  Règlement délégué (UE) no 1059/2010 de la Commission du 28 septembre 2010 complétant la directive 2010/30/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'indication, par voie d'étiquetage, de la consommation d'énergie des lave-vaisselle ménagers (JO L 314 du 30.11.2010, p. 1).

(1 quinquies)  
  Règlement délégué (UE) no 1060/2010 de la Commission du 28 septembre 2010 complétant la directive 2010/30/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'indication, par voie d'étiquetage, de la consommation d'énergie des appareils de réfrigération ménagers (JO L 314 du 30.11.2010, p. 17).

(1 sexies)  
  Règlement délégué (UE) no 1061/2010 de la Commission du 28 septembre 2010 complétant la directive 2010/30/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'indication, par voie d'étiquetage, de la consommation d'énergie des lave-linge ménagers (JO L 314 du 30.11.2010, p. 47).

(1 septies)  
  Règlement délégué (UE) no 1062/2010 de la Commission du 28 septembre 2010 complétant la directive 2010/30/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'indication, par voie d'étiquetage, de la consommation d'énergie des téléviseurs (JO L 314 du 30.11.2010, p. 64).

(1 octies)  
  Règlement délégué (UE) no 874/2012 de la Commission du 12 juillet 2012 complétant la directive 2010/30/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'étiquetage énergétique des lampes électriques et des luminaires (JO L 258 du 26.9.2012, p. 1).

---

| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/222 |
| --- | --- | --- | --- |

16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/222

---

P8_TA(2016)0305

Corps européen de garde-frontières et de garde-côtes ***I

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et abrogeant le règlement (CE) no 2007/2004, le règlement (CE) no 863/2007 et la décision 2005/267/CE du Conseil (COM(2015)0671 — C8-0408/2015 — 2015/0310(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2018/C 101/22)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2015)0671), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2015)0671),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, l'article 77, paragraphe 2, points b) et d), et l'article 79, paragraphe 2, point c), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0408/2015), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, l'article 77, paragraphe 2, points b) et d), et l'article 79, paragraphe 2, point c), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0408/2015),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 25 mai 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité économique et social européen du 25 mai 2016 (1),

| — | vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 30 juin 2016, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 30 juin 2016, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 59 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission des budgets, et de la commission de la pêche (A8-0200/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission des budgets, et de la commission de la pêche (A8-0200/2016),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

arrête la position en première lecture figurant ci-après;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

---

(1)  Non encore paru au Journal officiel.

---

P8_TC1-COD(2015)0310

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2016/1624.)

---

| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/223 |
| --- | --- | --- | --- |

16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/223

---

P8_TA(2016)0306

Agence européenne pour la sécurité maritime ***I

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1406/2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (COM(2015)0667 — C8-0404/2015 — 2015/0313(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2018/C 101/23)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2015)0667), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2015)0667),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0404/2015), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0404/2015),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 16 mars 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité économique et social européen du 16 mars 2016 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l'article 59 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0215/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0215/2016),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

arrête la position en première lecture figurant ci-après;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

---

(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P8_TC1-COD(2015)0313

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1406/2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2016/1625.)

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/224 |
| --- | --- | --- | --- |

16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/224

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P8_TA(2016)0307

Agence communautaire de contrôle des pêches ***I

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil instituant une agence communautaire de contrôle des pêches (COM(2015)0669 — C8-0406/2015 — 2015/0308(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2018/C 101/24)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2015)0669), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2015)0669),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0406/2015), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0406/2015),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 25 mai 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité économique et social européen du 25 mai 2016 (1),

| — | vu l'article 59 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission de la pêche (A8-0068/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de la pêche (A8-0068/2016),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

arrête la position en première lecture figurant ci-après;

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

2.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

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(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P8_TC1-COD(2015)0308

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil instituant une agence communautaire de contrôle des pêches

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2016/1626.)

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| 16.3.2018 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 101/225 |
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16.3.2018

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 101/225

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P8_TA(2016)0308

Secrétariat du comité de surveillance de l’OLAF ***I

Résolution législative du Parlement européen du 6 juillet 2016 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 en ce qui concerne le secrétariat du comité de surveillance de l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) (COM(2016)0113 — C8-0109/2016 — 2016/0064(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2018/C 101/25)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0113), |
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—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0113),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 325 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0109/2016), |
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—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 325 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0109/2016),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'avis de la Cour des comptes du 5 avril 2016 (1), |
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—

vu l'avis de la Cour des comptes du 5 avril 2016 (1),

| — | vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 8 juin 2016, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 8 juin 2016, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 59 de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0188/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0188/2016),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

arrête la position en première lecture figurant ci-après;

| 2. | prend note de la déclaration de la Commission annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

2.

prend note de la déclaration de la Commission annexée à la présente résolution;

| 3. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

3.

demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle entend modifier de manière substantielle sa proposition ou la remplacer par un autre texte;

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

4.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.

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(1)  JO C 150 du 27.4.2016, p. 1.

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P8_TC1-COD(2016)0064

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 6 juillet 2016 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2016/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 en ce qui concerne le secrétariat du comité de surveillance de l'Office européen de lutte antifraude (OLAF)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2016/2030.)

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ANNEXE À LA RÉSOLUTION LÉGISLATIVE

Déclaration de la Commission

La Commission est pleinement résolue à garantir l'indépendance du fonctionnement du secrétariat du comité de surveillance de l'OLAF. Le principal objectif de l'amendement proposé au règlement OLAF (UE, Euratom) no 883/2013 est d'ajouter des garanties supplémentaires à l'indépendance du secrétariat. La mise en œuvre du règlement modifié sera guidée par cet objectif.

Comme l'a confirmé la vice-présidente Georgieva au président du comité de surveillance par lettre du 20 mai 2016, la Commission a l'intention de rattacher le secrétariat de ce comité, à compter de la date d'application du règlement modifié, au PMO. Ce rattachement sera de nature purement administrative, en vue de faciliter certains aspects organisationnels et budgétaires. Il ne portera pas atteinte au fonctionnement indépendant du secrétariat.

Comme également mentionné dans cette lettre, le rattachement administratif du secrétariat au PMO n'a pas de répercussion sur ses effectifs actuels et les moyens budgétaires. Le chef du secrétariat sera chargé de la gestion et de l'évaluation de son personnel. L'évaluation du chef du secrétariat sera fondée sur un rapport du comité de surveillance.

La Commission envisagera, après consultation du comité de surveillance, la mise en place des règles internes appropriées sur la mobilité limitant la durée des affectations du secrétariat, tout en assurant la continuité afin de rendre leur indépendance effective, et éviter les risques de conflits d'intérêts ou de «pantouflage» avec l'OLAF.

La modification du règlement ne porte pas atteinte à l'accès du comité de surveillance à des informations telles que celles contenues dans les systèmes informatiques, bases de données et documents de l'OLAF.

Les bureaux du personnel du secrétariat du comité de surveillance seront maintenus dans le bâtiment abritant actuellement l'OLAF, en protégeant l'indépendance du comité de surveillance et de l'OLAF, tout en assurant la facilité de contact.

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