# Europos Sąjungos C 159/2018

| | ISSN 1977-0960 |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 159 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir pranešimai | 61 metai2018m. gegužės 7d. |

ISSN 1977-0960

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 159

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir pranešimai

61 metai2018m. gegužės 7d.

---

| Pranešimo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | II   Komunikatai |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI |
| | Europos Komisija |
| 2018/C 159/01 | Komisijos komunikatas. Rinkos tyrimo ir didelės įtakos rinkoje vertinimo pagal ES elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų reguliavimo sistemą gairės (
  1
  ) | 1 |
| 2018/C 159/02 | Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta (Byla M.8824 – Mitsui Rail Capital Europe / Siemens Nederland / JV) (
  1
  ) | 16 |
| 2018/C 159/03 | Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta (Byla M.8805 – Panalpina / DFG / PA NL Perishables) (
  1
  ) | 16 |

Pranešimo Nr.

Turinys

Puslapis

II   Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Europos Komisija

2018/C 159/01

Komisijos komunikatas. Rinkos tyrimo ir didelės įtakos rinkoje vertinimo pagal ES elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų reguliavimo sistemą gairės (
  1
  )

1

1

2018/C 159/02

Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta (Byla M.8824 – Mitsui Rail Capital Europe / Siemens Nederland / JV) (
  1
  )

1

16

2018/C 159/03

Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta (Byla M.8805 – Panalpina / DFG / PA NL Perishables) (
  1
  )

1

16

---

| | IV   Pranešimai |
| --- | --- |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Europos Komisija |
| 2018/C 159/04 | Euro kursas | 17 |

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Komisija

2018/C 159/04

Euro kursas

17

---

| | V   Nuomonės |
| --- | --- |
| | PROCEDŪROS, SUSIJUSIOS SU BENDROS PREKYBOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMU |
| | Europos Komisija |
| 2018/C 159/05 | Pranešimas apie antidempingo priemonių, taikomų tam tikriems importuojamiems, inter alia, Ukrainos kilmės besiūliams vamzdžiams ir vamzdeliams, dalinės tarpinės peržiūros inicijavimą | 18 |
| | KITI AKTAI |
| | Europos Komisija |
| 2018/C 159/06 | Nereikšmingo pakeitimo patvirtinimo paraiškos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1151/2012 dėl žemės ūkio ir maisto produktų kokybės sistemų 53 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą paskelbimas | 22 |
| 2018/C 159/07 | Paraiškos paskelbimas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1151/2012 dėl žemės ūkio ir maisto produktų kokybės sistemų 50 straipsnio 2 dalies a punktą | 32 |

V   Nuomonės

PROCEDŪROS, SUSIJUSIOS SU BENDROS PREKYBOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMU

Europos Komisija

2018/C 159/05

Pranešimas apie antidempingo priemonių, taikomų tam tikriems importuojamiems, inter alia, Ukrainos kilmės besiūliams vamzdžiams ir vamzdeliams, dalinės tarpinės peržiūros inicijavimą

inter alia

18

KITI AKTAI

Europos Komisija

2018/C 159/06

Nereikšmingo pakeitimo patvirtinimo paraiškos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1151/2012 dėl žemės ūkio ir maisto produktų kokybės sistemų 53 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą paskelbimas

22

2018/C 159/07

Paraiškos paskelbimas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1151/2012 dėl žemės ūkio ir maisto produktų kokybės sistemų 50 straipsnio 2 dalies a punktą

32

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekstas svarbus EEE. |

---

(1)   Tekstas svarbus EEE.

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

II Komunikatai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRIIMTI KOMUNIKATAI

Europos Komisija

| 7.5.2018 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 159/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.5.2018

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 159/1

---

KOMISIJOS KOMUNIKATAS

Rinkos tyrimo ir didelės įtakos rinkoje vertinimo pagal ES elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų reguliavimo sistemą gairės

(Tekstas svarbus EEE)

(2018/C 159/01)

1.   ĮVADAS

1.1.   Taikymo sritis ir tikslas

| 1. | Surengusi viešas konsultacijas ir tinkamai atsižvelgdama į jų rezultatus, Komisija pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/21/EB (1) 15 straipsnio 2 dalį priėmė rinkos tyrimo ir didelės įtakos rinkoje vertinimo gaires (toliau – DĮR gairės). DĮR gairės taikomos atsižvelgiant į kartu su jomis pateikiamame aiškinamajame rašte (2) išdėstytą papildomą informaciją. |
| --- | --- |

1.

Surengusi viešas konsultacijas ir tinkamai atsižvelgdama į jų rezultatus, Komisija pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2002/21/EB (1) 15 straipsnio 2 dalį priėmė rinkos tyrimo ir didelės įtakos rinkoje vertinimo gaires (toliau – DĮR gairės). DĮR gairės taikomos atsižvelgiant į kartu su jomis pateikiamame aiškinamajame rašte (2) išdėstytą papildomą informaciją.

| 2. | DĮR gairės skirtos nacionalinėms reguliavimo institucijoms (toliau – NRI), kad jos galėtų vykdyti funkcijas, susijusias su rinkų, kurioms taikomas ex ante reguliavimas, tyrimu ir didelės įtakos rinkoje vertinimu pagal ES elektroninių ryšių ir paslaugų reguliavimo sistemą, kurią sudaro Direktyva 2002/21/EB, trys specialiosios direktyvos 2002/19/EB (3), 2002/20/EB (4), 2002/22/EB (5) ir Reglamentas (ES) Nr. 531/2012 (6). Direktyvos 2002/21/EB 15 straipsnyje nurodyta, kad, apibrėždamos atitinkamas rinkas, kurioms taikomas ex ante reguliavimas, NRI turi atidžiai atsižvelgti į Komisijos rekomendaciją 2014/710/ES (7) ir šias DĮR gaires. |
| --- | --- |

2.

DĮR gairės skirtos nacionalinėms reguliavimo institucijoms (toliau – NRI), kad jos galėtų vykdyti funkcijas, susijusias su rinkų, kurioms taikomas ex ante reguliavimas, tyrimu ir didelės įtakos rinkoje vertinimu pagal ES elektroninių ryšių ir paslaugų reguliavimo sistemą, kurią sudaro Direktyva 2002/21/EB, trys specialiosios direktyvos 2002/19/EB (3), 2002/20/EB (4), 2002/22/EB (5) ir Reglamentas (ES) Nr. 531/2012 (6). Direktyvos 2002/21/EB 15 straipsnyje nurodyta, kad, apibrėždamos atitinkamas rinkas, kurioms taikomas ex ante reguliavimas, NRI turi atidžiai atsižvelgti į Komisijos rekomendaciją 2014/710/ES (7) ir šias DĮR gaires.

| 3. | Remiantis Direktyvos 2002/21/EB 8 straipsniu, DĮR gairėmis ketinama prisidėti prie elektroninių ryšių sektoriaus vidaus rinkos plėtros, inter alia, plėtojant nuoseklią reguliavimo praktiką ir nuosekliai taikant sistemą. |
| --- | --- |

3.

Remiantis Direktyvos 2002/21/EB 8 straipsniu, DĮR gairėmis ketinama prisidėti prie elektroninių ryšių sektoriaus vidaus rinkos plėtros, inter alia, plėtojant nuoseklią reguliavimo praktiką ir nuosekliai taikant sistemą.

| 4. | DĮR gairės niekaip neapriboja ES teisės aktais asmenims ar įmonėms suteiktų teisių. Jos nedaro poveikio ES teisės, o konkrečiai – konkurencijos taisyklių taikymui ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo teikiamam jų išaiškinimui. DĮR gairės nedaro poveikio jokiems veiksmams, kurių Komisija gali imtis ateityje, ar ES konkurencijos teisės aktų taikymo gairėms, kurias Komisija gali priimti ateityje. |
| --- | --- |

4.

DĮR gairės niekaip neapriboja ES teisės aktais asmenims ar įmonėms suteiktų teisių. Jos nedaro poveikio ES teisės, o konkrečiai – konkurencijos taisyklių taikymui ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo teikiamam jų išaiškinimui. DĮR gairės nedaro poveikio jokiems veiksmams, kurių Komisija gali imtis ateityje, ar ES konkurencijos teisės aktų taikymo gairėms, kurias Komisija gali priimti ateityje.

| 5. | Siekdama užtikrinti, kad sparčiai besiplėtojančiose rinkose DĮR gairės neprarastų aktualumo, prireikus Komisija jas pakeis, atsižvelgdama į besiplėtojančią Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktiką, ekonomikos supratimą ir faktinę rinkos patirtį. |
| --- | --- |

5.

Siekdama užtikrinti, kad sparčiai besiplėtojančiose rinkose DĮR gairės neprarastų aktualumo, prireikus Komisija jas pakeis, atsižvelgdama į besiplėtojančią Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktiką, ekonomikos supratimą ir faktinę rinkos patirtį.

| 6. | Šiose DĮR gairėse konkrečiai aptariami rinkos apibrėžimo ir pavienės bei bendros didelės įtakos rinkoje klausimai. |
| --- | --- |

6.

Šiose DĮR gairėse konkrečiai aptariami rinkos apibrėžimo ir pavienės bei bendros didelės įtakos rinkoje klausimai.

| 7. | DĮR gairėse neaptariamas veiklos koordinavimas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – Sutartis) 101 straipsnio 1 dalyje nurodytų suderintų veiksmų atveju. Be to, jose neaptariamos rinkos struktūros, kuriose yra nedaug rinkos dalyvių ir kurios neatitinka Europos Sąjungos Teisingumo Teismo taikomų bendros dominuojančios padėties kriterijų. |
| --- | --- |

7.

DĮR gairėse neaptariamas veiklos koordinavimas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – Sutartis) 101 straipsnio 1 dalyje nurodytų suderintų veiksmų atveju. Be to, jose neaptariamos rinkos struktūros, kuriose yra nedaug rinkos dalyvių ir kurios neatitinka Europos Sąjungos Teisingumo Teismo taikomų bendros dominuojančios padėties kriterijų.

1.2.   Pirminės pastabos

| 8. | Pagal Direktyvos 2002/21/EB 8 straipsnį NRI turi užtikrinti, kad, vykdydamos sistemoje nustatytas reguliavimo funkcijas, jos imsis visų pagrįstų priemonių, skirtų sistemoje nurodytiems reguliavimo tikslams pasiekti, inter alia, skatindamos veiksmingas investicijas į naujus bei pagerintus infrastruktūros objektus bei prieigą prie jų. |
| --- | --- |

8.

Pagal Direktyvos 2002/21/EB 8 straipsnį NRI turi užtikrinti, kad, vykdydamos sistemoje nustatytas reguliavimo funkcijas, jos imsis visų pagrįstų priemonių, skirtų sistemoje nurodytiems reguliavimo tikslams pasiekti, inter alia, skatindamos veiksmingas investicijas į naujus bei pagerintus infrastruktūros objektus bei prieigą prie jų.

| 9. | Pagal sistemą atitinkamos rinkos turėtų būti apibrėžiamos ir didelė įtaka rinkoje turėtų būti vertinama taikant tokią pačią metodiką, kaip ir tai darant pagal ES konkurencijos teisę. Taip užtikrinama atitiktis taikytinai Europos Sąjungos Teisingumo Teismo jurisprudencijai ir Komisijos pranešimui dėl atitinkamos rinkos apibrėžimo Bendrijos konkurencijos teisės tikslams (toliau – 1997 m. pranešimas dėl rinkos apibrėžimo) (8) ir tai, kad prireikus būtų atsižvelgta į Komisijos sprendimų priėmimo praktiką Sutarties 102 straipsnio ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 (9) 2 straipsnio vykdymo užtikrinimo srityje. Nuosekliai taikydamos nustatytą rinkų apibrėžimo ir didelės įtakos rinkoje vertinimo metodiką, NRI padeda užtikrinti reguliavimo nuspėjamumą ir intervencines reguliavimo priemones taiko tik analitinėmis priemonėmis nustatyto rinkos nepakankamumo atvejais. |
| --- | --- |

9.

Pagal sistemą atitinkamos rinkos turėtų būti apibrėžiamos ir didelė įtaka rinkoje turėtų būti vertinama taikant tokią pačią metodiką, kaip ir tai darant pagal ES konkurencijos teisę. Taip užtikrinama atitiktis taikytinai Europos Sąjungos Teisingumo Teismo jurisprudencijai ir Komisijos pranešimui dėl atitinkamos rinkos apibrėžimo Bendrijos konkurencijos teisės tikslams (toliau – 1997 m. pranešimas dėl rinkos apibrėžimo) (8) ir tai, kad prireikus būtų atsižvelgta į Komisijos sprendimų priėmimo praktiką Sutarties 102 straipsnio ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 (9) 2 straipsnio vykdymo užtikrinimo srityje. Nuosekliai taikydamos nustatytą rinkų apibrėžimo ir didelės įtakos rinkoje vertinimo metodiką, NRI padeda užtikrinti reguliavimo nuspėjamumą ir intervencines reguliavimo priemones taiko tik analitinėmis priemonėmis nustatyto rinkos nepakankamumo atvejais.

| 10. | Kai aplinkybės yra panašios ir siekiama tų pačių bendrų tikslų, nagrinėdamos panašius klausimus NRI ir konkurencijos institucijos iš esmės turėtų padaryti panašias išvadas. Tačiau, atsižvelgiant į nevienodą jų veiksmų mastą ir tikslus, visų pirma į tai, kad, kaip nurodyta toliau, NRI vertinimo dalykas ir aplinkybės yra skirtingi, rinkų apibrėžimas, viena vertus, ES konkurencijos teisės ir, kita vertus, konkretaus sektoriaus reguliavimo tikslais kartais gali skirtis. |
| --- | --- |

10.

Kai aplinkybės yra panašios ir siekiama tų pačių bendrų tikslų, nagrinėdamos panašius klausimus NRI ir konkurencijos institucijos iš esmės turėtų padaryti panašias išvadas. Tačiau, atsižvelgiant į nevienodą jų veiksmų mastą ir tikslus, visų pirma į tai, kad, kaip nurodyta toliau, NRI vertinimo dalykas ir aplinkybės yra skirtingi, rinkų apibrėžimas, viena vertus, ES konkurencijos teisės ir, kita vertus, konkretaus sektoriaus reguliavimo tikslais kartais gali skirtis.

| 11. | Analogiškai, tai, kad įmonė yra įvardyta kaip turinti didelę įtaką tam tikroje ex ante reguliavimo tikslais nustatytoje rinkoje, automatiškai nereiškia, kad ši įmonė taip pat užima dominuojančią padėtį pagal Sutarties 102 straipsnį arba Tarybos reglamentą (EB) Nr. 139/2004 (10) ar panašias nacionalines nuostatas. Be to, didelės įtakos rinkoje (DĮR) požymis nėra tiesiogiai susijęs su tuo, ar ta įmonė taip pat piktnaudžiavo dominuojančia padėtimi pagal Sutarties 102 straipsnį. Jis reiškia tik tai, kad, tiek, kiek taikomas Direktyvos 2002/21/EB 14 straipsnis, struktūriniu požiūriu trumpuoju ar vidutiniu laikotarpiu veiklos vykdytojas turi ir turės pakankamą įtaką nustatytoje atitinkamoje rinkoje, kad galėtų elgtis pakankamai nepriklausomai nuo konkurentų, klientų ir galiausiai vartotojų. |
| --- | --- |

11.

Analogiškai, tai, kad įmonė yra įvardyta kaip turinti didelę įtaką tam tikroje ex ante reguliavimo tikslais nustatytoje rinkoje, automatiškai nereiškia, kad ši įmonė taip pat užima dominuojančią padėtį pagal Sutarties 102 straipsnį arba Tarybos reglamentą (EB) Nr. 139/2004 (10) ar panašias nacionalines nuostatas. Be to, didelės įtakos rinkoje (DĮR) požymis nėra tiesiogiai susijęs su tuo, ar ta įmonė taip pat piktnaudžiavo dominuojančia padėtimi pagal Sutarties 102 straipsnį. Jis reiškia tik tai, kad, tiek, kiek taikomas Direktyvos 2002/21/EB 14 straipsnis, struktūriniu požiūriu trumpuoju ar vidutiniu laikotarpiu veiklos vykdytojas turi ir turės pakankamą įtaką nustatytoje atitinkamoje rinkoje, kad galėtų elgtis pakankamai nepriklausomai nuo konkurentų, klientų ir galiausiai vartotojų.

| 12. | Praktikoje negalima atmesti galimybės, kad pagrindinėje mažmeninėje rinkoje (-ose) nustatytoms skirtingų rūšių konkurencijos problemoms gali būti lygiagrečiai taikomos ex ante reguliavimo ir ES konkurencijos teisės procedūros. Šiuo atžvilgiu įmonėms, kurios įvardytos kaip turinčios didelę įtaką rinkoje, nustatydamos ex ante pareigas, NRI siekia pašalinti nustatytą rinkos nepakankamumo problemą ir įgyvendinti konkrečius sistemoje nustatytus tikslus. Kita vertus, ES konkurencijos teisės priemonės yra skirtos spręsti ir šalinti problemoms, susijusioms su neteisėtais susitarimais, suderintais veiksmais ar vienašališku piktnaudžiavimu, kuriais ribojama ar iškraipoma konkurencija atitinkamoje rinkoje. |
| --- | --- |

12.

Praktikoje negalima atmesti galimybės, kad pagrindinėje mažmeninėje rinkoje (-ose) nustatytoms skirtingų rūšių konkurencijos problemoms gali būti lygiagrečiai taikomos ex ante reguliavimo ir ES konkurencijos teisės procedūros. Šiuo atžvilgiu įmonėms, kurios įvardytos kaip turinčios didelę įtaką rinkoje, nustatydamos ex ante pareigas, NRI siekia pašalinti nustatytą rinkos nepakankamumo problemą ir įgyvendinti konkrečius sistemoje nustatytus tikslus. Kita vertus, ES konkurencijos teisės priemonės yra skirtos spręsti ir šalinti problemoms, susijusioms su neteisėtais susitarimais, suderintais veiksmais ar vienašališku piktnaudžiavimu, kuriais ribojama ar iškraipoma konkurencija atitinkamoje rinkoje.

1.3.   Rinkos tyrimo reglamentavimas

| 13. | Atlikdamos rinkos tyrimą pagal Direktyvos 2002/21/EB 16 straipsnį, NRI atliks struktūrinį perspektyvinį atitinkamos rinkos vertinimą atitinkamu laikotarpiu. |
| --- | --- |

13.

Atlikdamos rinkos tyrimą pagal Direktyvos 2002/21/EB 16 straipsnį, NRI atliks struktūrinį perspektyvinį atitinkamos rinkos vertinimą atitinkamu laikotarpiu.

| 14. | Atitinkamo laikotarpio (kito peržiūros laikotarpio) trukmė apima laikotarpį nuo atliekamos peržiūros pabaigos iki kitos rinkos peržiūros pabaigos (11), kuriuo NRI turėtų įvertinti konkrečias rinkos savybes ir pokyčius. |
| --- | --- |

14.

Atitinkamo laikotarpio (kito peržiūros laikotarpio) trukmė apima laikotarpį nuo atliekamos peržiūros pabaigos iki kitos rinkos peržiūros pabaigos (11), kuriuo NRI turėtų įvertinti konkrečias rinkos savybes ir pokyčius.

| 15. | Nustatant, kurioms didmeninėms rinkoms gali būti taikomas ex ante reguliavimas, pirmiausia visada turėtų būti ištirta atitinkama mažmeninė rinka (-os). |
| --- | --- |

15.

Nustatant, kurioms didmeninėms rinkoms gali būti taikomas ex ante reguliavimas, pirmiausia visada turėtų būti ištirta atitinkama mažmeninė rinka (-os).

| 16. | NRI turėtų nustatyti, ar netaikant didmeninių rinkų reguliavimo, grindžiamo pavienės ar bendros didelės įtakos rinkoje nustatymu, pagrindinė mažmeninė rinka (-os) turi perspektyvų tapti konkurencinga, taigi ir tai, ar veiksmingos konkurencijos nebuvimas yra ilgalaikis (12). |
| --- | --- |

16.

NRI turėtų nustatyti, ar netaikant didmeninių rinkų reguliavimo, grindžiamo pavienės ar bendros didelės įtakos rinkoje nustatymu, pagrindinė mažmeninė rinka (-os) turi perspektyvų tapti konkurencinga, taigi ir tai, ar veiksmingos konkurencijos nebuvimas yra ilgalaikis (12).

| 17. | Šiuo tikslu NRI turėtų atsižvelgti į esamas rinkos sąlygas ir tikėtinus ar numatomus rinkos pokyčius kitu peržiūros laikotarpiu, jei nebūtų taikomas didele įtaka rinkoje grindžiamas reguliavimas, – tai vadinama modifikuotu visiškai nauju metodu (13). Kita vertus, atliekant tyrimą reikėtų atsižvelgti į kitų rūšių (konkretaus sektoriaus) reguliavimo ir atitinkamu laikotarpiu atitinkamai mažmeninei ir susijusiai didmeninei rinkai (-oms) taikytinų sprendimų ar teisės aktų poveikį. |
| --- | --- |

17.

Šiuo tikslu NRI turėtų atsižvelgti į esamas rinkos sąlygas ir tikėtinus ar numatomus rinkos pokyčius kitu peržiūros laikotarpiu, jei nebūtų taikomas didele įtaka rinkoje grindžiamas reguliavimas, – tai vadinama modifikuotu visiškai nauju metodu (13). Kita vertus, atliekant tyrimą reikėtų atsižvelgti į kitų rūšių (konkretaus sektoriaus) reguliavimo ir atitinkamu laikotarpiu atitinkamai mažmeninei ir susijusiai didmeninei rinkai (-oms) taikytinų sprendimų ar teisės aktų poveikį.

| 18. | Jei pagal modifikuotą visiškai naują metodą pagrindinė mažmeninė rinka (-os) turi perspektyvų tapti konkurencinga, NRI turėtų konstatuoti, kad didmeninės rinkos lygmeniu reguliavimo nebereikia. |
| --- | --- |

18.

Jei pagal modifikuotą visiškai naują metodą pagrindinė mažmeninė rinka (-os) turi perspektyvų tapti konkurencinga, NRI turėtų konstatuoti, kad didmeninės rinkos lygmeniu reguliavimo nebereikia.

| 19. | Atlikdamos tyrimą NRI turėtų atsižvelgti į ankstesnio ir esamo laikotarpio duomenis, kai tokie duomenys yra reikšmingi tos rinkos pokyčiams kitu peržiūros laikotarpiu. Šiuo atžvilgiu reikia pabrėžti tai, kad jau turimi ankstesnės praktikos įrodymai savaime nereiškia, jog ši praktika veikiausiai bus tęsiama kitu peržiūros laikotarpiu. Vis dėlto ankstesnė praktika yra reikšminga, jei rinkos savybės nėra pakankamai pasikeitusios arba nėra tikėtina, kad jos pakankamai pasikeis kitu peržiūros laikotarpiu. |
| --- | --- |

19.

Atlikdamos tyrimą NRI turėtų atsižvelgti į ankstesnio ir esamo laikotarpio duomenis, kai tokie duomenys yra reikšmingi tos rinkos pokyčiams kitu peržiūros laikotarpiu. Šiuo atžvilgiu reikia pabrėžti tai, kad jau turimi ankstesnės praktikos įrodymai savaime nereiškia, jog ši praktika veikiausiai bus tęsiama kitu peržiūros laikotarpiu. Vis dėlto ankstesnė praktika yra reikšminga, jei rinkos savybės nėra pakankamai pasikeitusios arba nėra tikėtina, kad jos pakankamai pasikeis kitu peržiūros laikotarpiu.

| 20. | Iš to, kas nurodyta pirmiau, darytina išvada, jog tam, kad, nustatant atitinkamas didmeninės rinkos reguliavimo pareigas, kuriomis, inter alia, turėtų būti skatinama konkurencija ir kuriomis turėtų būti prisidedama prie vidaus rinkos plėtros, būtų šalinamas mažmeninės rinkos lygmeniu nustatytas rinkos nepakankamumas, NRI rinkos tyrime turėtų atsispindėti tiek statiniai, tiek dinaminiai aspektai. Šios pareigos turėtų būti grindžiamos Direktyvos 2002/21/EB 8 straipsnyje nustatytais reguliavimo principais: reguliavimo nuspėjamumo skatinimo, veiksmingų investicijų ir inovacijų, taip pat infrastruktūra grindžiamos konkurencijos. |
| --- | --- |

20.

Iš to, kas nurodyta pirmiau, darytina išvada, jog tam, kad, nustatant atitinkamas didmeninės rinkos reguliavimo pareigas, kuriomis, inter alia, turėtų būti skatinama konkurencija ir kuriomis turėtų būti prisidedama prie vidaus rinkos plėtros, būtų šalinamas mažmeninės rinkos lygmeniu nustatytas rinkos nepakankamumas, NRI rinkos tyrime turėtų atsispindėti tiek statiniai, tiek dinaminiai aspektai. Šios pareigos turėtų būti grindžiamos Direktyvos 2002/21/EB 8 straipsnyje nustatytais reguliavimo principais: reguliavimo nuspėjamumo skatinimo, veiksmingų investicijų ir inovacijų, taip pat infrastruktūra grindžiamos konkurencijos.

| 21. | Tyrimas turėtų būti grindžiamas atitinkamos didmeninės ir pagrindinės mažmeninės rinkos (-ų), o jei NRI mano esant tinkama, – ir kitų susijusių rinkų tarpusavio funkcinių ryšių išmanymu. Ankstesniuose sprendimuose (14) Komisija yra pabrėžusi, kad ištyrusi mažmeninės rinkos sąlygas NRI gali gauti duomenų apie didmeninės rinkos struktūrą, bet iš pačių sąlygų negalima padaryti išvados apie didelę įtaką didmeninėje rinkoje. Keliuose Komisijos sprendimuose pagal Direktyvos 2002/21/EB (15) 7 straipsnį nustatyta, jog siekiant nustatyti, kad įmonė (-ės) turi pavienę ar bendrą didelę įtaką atitinkamoje didmeninėje rinkoje (-ose), nėra reikalo įrodyti esant pavienę ar bendrą didelę įtaką mažmeninėje rinkoje. Pagal Rekomendacijos 2014/710/ES 18 konstatuojamąją dalį ex ante reguliavimas didmeninės rinkos lygmeniu turėtų būti pakankamas konkurencijos problemoms susijusioje žemesnės grandies rinkoje (-ose) spręsti. |
| --- | --- |

21.

Tyrimas turėtų būti grindžiamas atitinkamos didmeninės ir pagrindinės mažmeninės rinkos (-ų), o jei NRI mano esant tinkama, – ir kitų susijusių rinkų tarpusavio funkcinių ryšių išmanymu. Ankstesniuose sprendimuose (14) Komisija yra pabrėžusi, kad ištyrusi mažmeninės rinkos sąlygas NRI gali gauti duomenų apie didmeninės rinkos struktūrą, bet iš pačių sąlygų negalima padaryti išvados apie didelę įtaką didmeninėje rinkoje. Keliuose Komisijos sprendimuose pagal Direktyvos 2002/21/EB (15) 7 straipsnį nustatyta, jog siekiant nustatyti, kad įmonė (-ės) turi pavienę ar bendrą didelę įtaką atitinkamoje didmeninėje rinkoje (-ose), nėra reikalo įrodyti esant pavienę ar bendrą didelę įtaką mažmeninėje rinkoje. Pagal Rekomendacijos 2014/710/ES 18 konstatuojamąją dalį ex ante reguliavimas didmeninės rinkos lygmeniu turėtų būti pakankamas konkurencijos problemoms susijusioje žemesnės grandies rinkoje (-ose) spręsti.

| 22. | Tam, kad, analizuojant rinkos ribas ir įtaką susijusioje atitinkamoje didmeninėje rinkoje (-ose), būtų galima nustatyti, ar ji (jos) yra veiksmingai konkurencinga (-os), reikėtų atsižvelgti į tiesioginį ir netiesioginį konkurencinį spaudimą, nesvarbu, ar tas spaudimas atsiranda dėl elektroninių ryšių tinklų, elektroninių ryšių paslaugų ar kitų rūšių paslaugų ar prietaikų, kurie galutinio naudotojo atžvilgiu yra palyginami (16). |
| --- | --- |

22.

Tam, kad, analizuojant rinkos ribas ir įtaką susijusioje atitinkamoje didmeninėje rinkoje (-ose), būtų galima nustatyti, ar ji (jos) yra veiksmingai konkurencinga (-os), reikėtų atsižvelgti į tiesioginį ir netiesioginį konkurencinį spaudimą, nesvarbu, ar tas spaudimas atsiranda dėl elektroninių ryšių tinklų, elektroninių ryšių paslaugų ar kitų rūšių paslaugų ar prietaikų, kurie galutinio naudotojo atžvilgiu yra palyginami (16).

| 23. | Pagal Direktyvos 2002/21/EB 27 konstatuojamąją dalį besiformuojančioms rinkoms, kuriose de facto rinkos lyderis greičiausiai turės žymią rinkos dalį, neturėtų būti netikslingai taikomas ex ante reguliavimas. Taip yra todėl, kad pernelyg ankstyvas ex ante reguliavimas gali netinkamai paveikti besiformuojančias konkurencijos sąlygas naujoje dar tik besiformuojančioje rinkoje. Kartu reikėtų užkirsti kelią lyderės pozicijas turinčiai įmonei riboti konkurencines galimybes tokiose besiformuojančiose rinkose. |
| --- | --- |

23.

Pagal Direktyvos 2002/21/EB 27 konstatuojamąją dalį besiformuojančioms rinkoms, kuriose de facto rinkos lyderis greičiausiai turės žymią rinkos dalį, neturėtų būti netikslingai taikomas ex ante reguliavimas. Taip yra todėl, kad pernelyg ankstyvas ex ante reguliavimas gali netinkamai paveikti besiformuojančias konkurencijos sąlygas naujoje dar tik besiformuojančioje rinkoje. Kartu reikėtų užkirsti kelią lyderės pozicijas turinčiai įmonei riboti konkurencines galimybes tokiose besiformuojančiose rinkose.

2.   RINKOS APIBRĖŽIMAS

2.1.   Pagrindiniai atitinkamos rinkos apibrėžimo kriterijai

| 24. | Vertinant, ar įmonė turi didelę įtaką rinkoje, tai yra ar ji „turi ekonominę galią, kuri jai leidžia būti gana dideliu mastu nepriklausomai nuo konkurentų, klientų ar galų gale nuo vartotojų“ (17), atitinkamos rinkos apibrėžimas (18) turi esminę reikšmę, nes veiksmingą konkurenciją galima vertinti tik atsižvelgiant į tokią apibrėžtį (19). |
| --- | --- |

24.

Vertinant, ar įmonė turi didelę įtaką rinkoje, tai yra ar ji „turi ekonominę galią, kuri jai leidžia būti gana dideliu mastu nepriklausomai nuo konkurentų, klientų ar galų gale nuo vartotojų“ (17), atitinkamos rinkos apibrėžimas (18) turi esminę reikšmę, nes veiksmingą konkurenciją galima vertinti tik atsižvelgiant į tokią apibrėžtį (19).

| 25. | Kaip paaiškinta 9 punkte, rinka turi būti apibrėžta laikantis 1997 m. pranešime dėl rinkos apibrėžimo apibūdintos metodikos. Rinkos apibrėžimas nėra mechaniškas ar abstraktus procesas – jis reikalauja išanalizuoti visus turimus duomenis apie rinkos elgseną praeityje ir apskritai suvokti konkretaus sektoriaus mechaniką. Visų pirma, atliekant perspektyvinį, arba prognoze grindžiamą, rinkos tyrimą, reikia taikyti ne statinį, o dinaminį metodą (20). |
| --- | --- |

25.

Kaip paaiškinta 9 punkte, rinka turi būti apibrėžta laikantis 1997 m. pranešime dėl rinkos apibrėžimo apibūdintos metodikos. Rinkos apibrėžimas nėra mechaniškas ar abstraktus procesas – jis reikalauja išanalizuoti visus turimus duomenis apie rinkos elgseną praeityje ir apskritai suvokti konkretaus sektoriaus mechaniką. Visų pirma, atliekant perspektyvinį, arba prognoze grindžiamą, rinkos tyrimą, reikia taikyti ne statinį, o dinaminį metodą (20).

| 26. | Atliekant tyrimą pirmiausia turėtų būti įvertintos atitinkama mažmeninė rinka (-os), atsižvelgiant į paklausos ir pasiūlos pakeičiamumą galutiniam vartotojui per kitą peržiūros laikotarpį, grindžiamą esamomis rinkos sąlygomis ir galimą jų pokytį. Identifikavusios atitinkamą mažmeninę rinką (-as) ir nustačiusios, ar tada, kai aukštesnėse grandyse netaikant reguliacinės intervencijos priemonių išliktų rizika, kad dėl konkurencijos nebuvimo mažmeninėje rinkoje (-ose) vartotojui būtų padaryta žala, NRI turėtų nustatyti atitinkamą didmeninę rinką (-as), kad galėtų įvertinti, ar joms gali būti taikomas ex ante reguliavimas pagal Direktyvos 2002/21/EB 16 straipsnį (21). Pirmiausia jos turėtų nustatyti ir ištirti didmeninę rinką, kuri yra aukščiausia mažmeninės rinkos, kurioje nustatytos minėtos konkurencijos problemos, grandis, ir apibrėžti rinkos ribas atsižvelgdamos į produktų paklausos bei, kiek tai tinkama, pasiūlos pakeičiamumą. |
| --- | --- |

26.

Atliekant tyrimą pirmiausia turėtų būti įvertintos atitinkama mažmeninė rinka (-os), atsižvelgiant į paklausos ir pasiūlos pakeičiamumą galutiniam vartotojui per kitą peržiūros laikotarpį, grindžiamą esamomis rinkos sąlygomis ir galimą jų pokytį. Identifikavusios atitinkamą mažmeninę rinką (-as) ir nustačiusios, ar tada, kai aukštesnėse grandyse netaikant reguliacinės intervencijos priemonių išliktų rizika, kad dėl konkurencijos nebuvimo mažmeninėje rinkoje (-ose) vartotojui būtų padaryta žala, NRI turėtų nustatyti atitinkamą didmeninę rinką (-as), kad galėtų įvertinti, ar joms gali būti taikomas ex ante reguliavimas pagal Direktyvos 2002/21/EB 16 straipsnį (21). Pirmiausia jos turėtų nustatyti ir ištirti didmeninę rinką, kuri yra aukščiausia mažmeninės rinkos, kurioje nustatytos minėtos konkurencijos problemos, grandis, ir apibrėžti rinkos ribas atsižvelgdamos į produktų paklausos bei, kiek tai tinkama, pasiūlos pakeičiamumą.

| 27. | Kokiu mastu produkto tiekimas ar paslaugos teikimas konkrečioje geografinėje teritorijoje sudaro atitinkamą rinką priklauso nuo to, ar konkurencinis spaudimas daro įtaką atitinkamo paslaugų teikėjo (-ų) kainų nustatymo praktikai. Vertinant įmonių elgesį rinkoje reikia atsižvelgti į dviejų pagrindinių rūšių konkurencinį spaudimą: i) paklausos pakeičiamumą ir ii) pasiūlos pakeičiamumą (22). Trečias konkurencinio spaudimo veiklos vykdytojo elgesiui šaltinis yra potencialios konkurencijos buvimas – į jį reikia atsižvelgti ne apibrėžiant rinką, o pagal Direktyvą 2002/21/EB vertinant, ar rinka yra veiksmingai konkurencinga (23). |
| --- | --- |

27.

Kokiu mastu produkto tiekimas ar paslaugos teikimas konkrečioje geografinėje teritorijoje sudaro atitinkamą rinką priklauso nuo to, ar konkurencinis spaudimas daro įtaką atitinkamo paslaugų teikėjo (-ų) kainų nustatymo praktikai. Vertinant įmonių elgesį rinkoje reikia atsižvelgti į dviejų pagrindinių rūšių konkurencinį spaudimą: i) paklausos pakeičiamumą ir ii) pasiūlos pakeičiamumą (22). Trečias konkurencinio spaudimo veiklos vykdytojo elgesiui šaltinis yra potencialios konkurencijos buvimas – į jį reikia atsižvelgti ne apibrėžiant rinką, o pagal Direktyvą 2002/21/EB vertinant, ar rinka yra veiksmingai konkurencinga (23).

| 28. | Paklausos pakeičiamumas taikomas norint įvertinti, kokiu mastu klientai yra pasirengę konkrečią paslaugą ar produktą pakeisti kitomis paslaugomis ar produktais (24), o pasiūlos pakeičiamumas rodo, ar artimiausiu metu ir trumpuoju laikotarpiu (25) kiti tiekėjai nei tie, kurie jau siūlo konkretų produktą ar paslaugas, galėtų pakeisti gamybą arba pradėti siūlyti atitinkamus produktus ar paslaugas nepatirdami didelių papildomų sąnaudų (26). Pasiūlos pakeičiamumas yra ypač reikšmingas tokioms tinklų pramonės šakoms, kaip elektroniniai ryšiai, nes tas pats tinklas gali būti naudojamas skirtingų rūšių paslaugoms teikti (27). Potenciali konkurencija ir pasiūlos pakeičiamumas skiriasi tuo, kad esant pasiūlos pakeičiamumui rinka greitai reaguoja į kainų padidėjimą, o potencialiems naujiems rinkos dalyviams gali reikėti daugiau laiko, kol jie galės pradėti rinkai tiekti prekes ar teikti paslaugas. Pasiūlos pakeičiamumas nereikalauja didelių papildomų sąnaudų, o tam, kad potencialus naujas rinkos dalyvis patektų į rinką, gali prireikti didelių negrįžtamųjų sąnaudų (28), taigi dėl šios priežasties apibrėžiant rinką į jas neatsižvelgiama (29). |
| --- | --- |

28.

Paklausos pakeičiamumas taikomas norint įvertinti, kokiu mastu klientai yra pasirengę konkrečią paslaugą ar produktą pakeisti kitomis paslaugomis ar produktais (24), o pasiūlos pakeičiamumas rodo, ar artimiausiu metu ir trumpuoju laikotarpiu (25) kiti tiekėjai nei tie, kurie jau siūlo konkretų produktą ar paslaugas, galėtų pakeisti gamybą arba pradėti siūlyti atitinkamus produktus ar paslaugas nepatirdami didelių papildomų sąnaudų (26). Pasiūlos pakeičiamumas yra ypač reikšmingas tokioms tinklų pramonės šakoms, kaip elektroniniai ryšiai, nes tas pats tinklas gali būti naudojamas skirtingų rūšių paslaugoms teikti (27). Potenciali konkurencija ir pasiūlos pakeičiamumas skiriasi tuo, kad esant pasiūlos pakeičiamumui rinka greitai reaguoja į kainų padidėjimą, o potencialiems naujiems rinkos dalyviams gali reikėti daugiau laiko, kol jie galės pradėti rinkai tiekti prekes ar teikti paslaugas. Pasiūlos pakeičiamumas nereikalauja didelių papildomų sąnaudų, o tam, kad potencialus naujas rinkos dalyvis patektų į rinką, gali prireikti didelių negrįžtamųjų sąnaudų (28), taigi dėl šios priežasties apibrėžiant rinką į jas neatsižvelgiama (29).

| 29. | Vienas iš galimų vertinimo, ar esama paklausos ir pasiūlos pakeičiamumo, būdų – vadinamasis tariamos monopolijos, arba SSNIP, testas (30). Taikydamos šį testą, NRI turėtų užduoti klausimą, kas atsitiktų nedidelio, bet reikšmingo ir netrumpalaikio tam tikro produkto ar paslaugos kainų padidėjimo atveju, darant prielaidą, kad visų kitų produktų ar paslaugų kainos išliktų nepakitusios (toliau – santykinis kainos padidėjimas). Nors santykinio kainos padidėjimo reikšmė priklausys nuo kiekvieno konkretaus atvejo, NRI turėtų atsižvelgti į kliento (vartotojo arba įmonės) reakciją į nedidelį, bet netrumpalaikį kainos padidėjimą 5–10 %. Klientų reakcija padės nustatyti, ar esama pakeičiamų produktų, ir jei jų yra, kur turėtų būti nubrėžtos atitinkamos produkto rinkos ribos (31). |
| --- | --- |

29.

Vienas iš galimų vertinimo, ar esama paklausos ir pasiūlos pakeičiamumo, būdų – vadinamasis tariamos monopolijos, arba SSNIP, testas (30). Taikydamos šį testą, NRI turėtų užduoti klausimą, kas atsitiktų nedidelio, bet reikšmingo ir netrumpalaikio tam tikro produkto ar paslaugos kainų padidėjimo atveju, darant prielaidą, kad visų kitų produktų ar paslaugų kainos išliktų nepakitusios (toliau – santykinis kainos padidėjimas). Nors santykinio kainos padidėjimo reikšmė priklausys nuo kiekvieno konkretaus atvejo, NRI turėtų atsižvelgti į kliento (vartotojo arba įmonės) reakciją į nedidelį, bet netrumpalaikį kainos padidėjimą 5–10 %. Klientų reakcija padės nustatyti, ar esama pakeičiamų produktų, ir jei jų yra, kur turėtų būti nubrėžtos atitinkamos produkto rinkos ribos (31).

| 30. | Pirmiausia NRI turėtų nustatyti, kuri elektroninių ryšių paslauga teikiama arba kuris produktas tiekiamas konkrečioje geografinėje teritorijoje ir kurio (-ios) atžvilgiu gali būti nustatytos reguliavimo pareigos. Vėliau NRI į testą gali įtraukti papildomų produktų ar teritorijų, priklausomai nuo to, ar dėl jų keliamos konkurencijos atsiranda spaudimas konkretaus pagrindinio produkto ar paslaugos kainoms. Kadangi dėl tam tikros grupės produktų santykinio kainos padidėjimo kai kurie klientai greičiausiai pereitų prie alternatyvių paslaugų ar produktų ir todėl sumažėtų pardavimo apimtis, pagrindinis uždavinys – nustatyti, ar veiklos vykdytojų pardavimo apimtis sumažėtų pakankami, kad atsvertų padidėjusį jų pelną, kuris kitu atveju būtų gautas po kainos padidėjimo. Paklausos ir pasiūlos pakeičiamumo vertinimas leidžia išmatuoti kritinio pardavimo apimties sumažėjimo mastą (dėl kurio santykinis kainos padidėjimas tampa nepelningas) ir tokiu būdu nustatyti atitinkamos rinkos aprėptį. Todėl NRI turėtų šį testą taikyti tokiu mastu, kol jos galės nustatyti, kad santykinis kainos padidėjimas apibrėžtose geografinėse ar atitinkamo produkto rinkose bus pelningas, t. y. jis nebekels kritinio pardavimo apimties sumažėjimo dėl lengvai prieinamų pakaitalų arba kitose teritorijose esančių tiekėjų. |
| --- | --- |

30.

Pirmiausia NRI turėtų nustatyti, kuri elektroninių ryšių paslauga teikiama arba kuris produktas tiekiamas konkrečioje geografinėje teritorijoje ir kurio (-ios) atžvilgiu gali būti nustatytos reguliavimo pareigos. Vėliau NRI į testą gali įtraukti papildomų produktų ar teritorijų, priklausomai nuo to, ar dėl jų keliamos konkurencijos atsiranda spaudimas konkretaus pagrindinio produkto ar paslaugos kainoms. Kadangi dėl tam tikros grupės produktų santykinio kainos padidėjimo kai kurie klientai greičiausiai pereitų prie alternatyvių paslaugų ar produktų ir todėl sumažėtų pardavimo apimtis, pagrindinis uždavinys – nustatyti, ar veiklos vykdytojų pardavimo apimtis sumažėtų pakankami, kad atsvertų padidėjusį jų pelną, kuris kitu atveju būtų gautas po kainos padidėjimo. Paklausos ir pasiūlos pakeičiamumo vertinimas leidžia išmatuoti kritinio pardavimo apimties sumažėjimo mastą (dėl kurio santykinis kainos padidėjimas tampa nepelningas) ir tokiu būdu nustatyti atitinkamos rinkos aprėptį. Todėl NRI turėtų šį testą taikyti tokiu mastu, kol jos galės nustatyti, kad santykinis kainos padidėjimas apibrėžtose geografinėse ar atitinkamo produkto rinkose bus pelningas, t. y. jis nebekels kritinio pardavimo apimties sumažėjimo dėl lengvai prieinamų pakaitalų arba kitose teritorijose esančių tiekėjų.

| 31. | Konkurencijos teisėje tariamos monopolijos testas taikomas produktams ar paslaugoms, kurių kaina yra laisvai nustatoma ir nereguliuojama. Ex ante reguliavimo srityje, t. y. tais atvejais, kai produktas tiekiamas ar paslauga teikiama reguliuojama, savikaina grindžiama kaina, daroma prielaida, kad nustatytas reguliuojamos kainos dydis yra konkurencingas (32), ir taikant tariamos monopolijos testą jis turėtų būti išeities taškas. |
| --- | --- |

31.

Konkurencijos teisėje tariamos monopolijos testas taikomas produktams ar paslaugoms, kurių kaina yra laisvai nustatoma ir nereguliuojama. Ex ante reguliavimo srityje, t. y. tais atvejais, kai produktas tiekiamas ar paslauga teikiama reguliuojama, savikaina grindžiama kaina, daroma prielaida, kad nustatytas reguliuojamos kainos dydis yra konkurencingas (32), ir taikant tariamos monopolijos testą jis turėtų būti išeities taškas.

| 32. | SSNIP testą taikyti empiriškai gali būti sudėtinga tais atvejais, kai lengvai prieinamo produkto nėra, o kaina nėra žinoma. Jei tinkle tokio komercinio ar reguliuojamo produkto nėra, bet yra (potenciali) techninė ir komercinė galimybė jį tiekti, atribodamos rinkas, NRI turėtų atsižvelgti į apsirūpinimą tame tinkle ir sukonstruoti teorinę rinką, į kurią būtų įtrauktas apsirūpinimas, kai mažmeninėje rinkoje esama žalos vartotojui ir egzistuoja potenciali tokio produkto paklausa (33). |
| --- | --- |

32.

SSNIP testą taikyti empiriškai gali būti sudėtinga tais atvejais, kai lengvai prieinamo produkto nėra, o kaina nėra žinoma. Jei tinkle tokio komercinio ar reguliuojamo produkto nėra, bet yra (potenciali) techninė ir komercinė galimybė jį tiekti, atribodamos rinkas, NRI turėtų atsižvelgti į apsirūpinimą tame tinkle ir sukonstruoti teorinę rinką, į kurią būtų įtrauktas apsirūpinimas, kai mažmeninėje rinkoje esama žalos vartotojui ir egzistuoja potenciali tokio produkto paklausa (33).

2.2.   Produkto rinkos apibrėžimas

| 33. | Pagal nusistovėjusią Teismo praktiką atitinkama produkto rinka apima visus produktus ar paslaugas, kuriuos galima pakankamai gerai pakeisti arba kurie gali pakankamai gerai pakeisti vieni kitus ne tik dėl savo objektyvių ypatybių, kainos ar paskirties, bet ir dėl konkurencijos sąlygų ir (arba) pasiūlos ir paklausos konkrečioje rinkoje struktūros (34). Produktai ar paslaugos, kurie gali vieni kitus pakeisti tik santykinai ar nedideliu mastu, nesudaro tos pačios rinkos dalies (35). Todėl apibrėždamos atitinkamą produkto ar paslaugos rinką NRI pirmiausia turėtų sugrupuoti produktus ar paslaugas, kuriuos vartotojai vartoja tuo pačiu tikslu (pagal galutinę paskirtį). |
| --- | --- |

33.

Pagal nusistovėjusią Teismo praktiką atitinkama produkto rinka apima visus produktus ar paslaugas, kuriuos galima pakankamai gerai pakeisti arba kurie gali pakankamai gerai pakeisti vieni kitus ne tik dėl savo objektyvių ypatybių, kainos ar paskirties, bet ir dėl konkurencijos sąlygų ir (arba) pasiūlos ir paklausos konkrečioje rinkoje struktūros (34). Produktai ar paslaugos, kurie gali vieni kitus pakeisti tik santykinai ar nedideliu mastu, nesudaro tos pačios rinkos dalies (35). Todėl apibrėždamos atitinkamą produkto ar paslaugos rinką NRI pirmiausia turėtų sugrupuoti produktus ar paslaugas, kuriuos vartotojai vartoja tuo pačiu tikslu (pagal galutinę paskirtį).

| 34. | Nors galutinė produkto ar paslaugos paskirtis yra glaudžiai susijusi su jo (jos) fizinėmis savybėmis, tam pačiam rezultatui gauti gali būti naudojami skirtingų rūšių produktai ir paslaugos. |
| --- | --- |

34.

Nors galutinė produkto ar paslaugos paskirtis yra glaudžiai susijusi su jo (jos) fizinėmis savybėmis, tam pačiam rezultatui gauti gali būti naudojami skirtingų rūšių produktai ir paslaugos.

| 35. | Produktų pakeičiamumas skirtingų paslaugų atveju gali atsirasti didėjant įvairių technologijų konvergencijai, kuri neretai sudaro sąlygas veiklos vykdytojams tiekti panašius mažmeniniam vartojimui skirtus produktų paketus. Pavyzdžiui, naudojant skaitmenines perdavimo sistemas tinklų paslaugų, naudojančių nevienodas technologijas, rezultatai ir savybės gali supanašėti. |
| --- | --- |

35.

Produktų pakeičiamumas skirtingų paslaugų atveju gali atsirasti didėjant įvairių technologijų konvergencijai, kuri neretai sudaro sąlygas veiklos vykdytojams tiekti panašius mažmeniniam vartojimui skirtus produktų paketus. Pavyzdžiui, naudojant skaitmenines perdavimo sistemas tinklų paslaugų, naudojančių nevienodas technologijas, rezultatai ir savybės gali supanašėti.

| 36. | Be to, galingu potencialiu tradicinių mažmeninių ryšių paslaugų konkurentu yra tapusios vadinamosios virštinklinės (angl. over-the-top, OTT) paslaugos arba kiti su internetu susiję ryšio traktai. Todėl NRI turėtų įvertinti, ar tokios paslaugos perspektyviai gali būti visiški tradicinių telekomunikacijų paslaugų pakaitai (36). |
| --- | --- |

36.

Be to, galingu potencialiu tradicinių mažmeninių ryšių paslaugų konkurentu yra tapusios vadinamosios virštinklinės (angl. over-the-top, OTT) paslaugos arba kiti su internetu susiję ryšio traktai. Todėl NRI turėtų įvertinti, ar tokios paslaugos perspektyviai gali būti visiški tradicinių telekomunikacijų paslaugų pakaitai (36).

| 37. | Taigi tam, kad užbaigtų rinkos apibrėžimo tyrimą, NRI turėtų išanalizuoti ne tik produktus ar paslaugas, kurie dėl objektyvių ypatybių, kainos ir paskirties yra pakankamai tarpusavyje pakeičiami, bet, jei būtina, ir vyraujančias paklausos, o prireikus – ir pasiūlos pakeičiamumo sąlygas taikydamos tariamos monopolijos arba SSNIP testą. |
| --- | --- |

37.

Taigi tam, kad užbaigtų rinkos apibrėžimo tyrimą, NRI turėtų išanalizuoti ne tik produktus ar paslaugas, kurie dėl objektyvių ypatybių, kainos ir paskirties yra pakankamai tarpusavyje pakeičiami, bet, jei būtina, ir vyraujančias paklausos, o prireikus – ir pasiūlos pakeičiamumo sąlygas taikydamos tariamos monopolijos arba SSNIP testą.

Paklausos pakeičiamumas

| 38. | Paklausos pakeičiamumas leidžia NRI nustatyti pakeičiamus produktus ar jų asortimentą, prie kurių klientai galėtų lengvai pereiti reaguodami į hipotetinį nedidelį, bet reikšmingą ir netrumpalaikį santykinį kainos padidėjimą. Nustatydamos, ar egzistuoja paklausos pakeičiamumas, NRI turėtų pasinaudoti bet kokiais ankstesnio klientų elgesio įrodymais, taip pat įvertinti galimą klientų ir tiekėjų reakciją į tokį konkrečios paslaugos kainos padidėjimą. |
| --- | --- |

38.

Paklausos pakeičiamumas leidžia NRI nustatyti pakeičiamus produktus ar jų asortimentą, prie kurių klientai galėtų lengvai pereiti reaguodami į hipotetinį nedidelį, bet reikšmingą ir netrumpalaikį santykinį kainos padidėjimą. Nustatydamos, ar egzistuoja paklausos pakeičiamumas, NRI turėtų pasinaudoti bet kokiais ankstesnio klientų elgesio įrodymais, taip pat įvertinti galimą klientų ir tiekėjų reakciją į tokį konkrečios paslaugos kainos padidėjimą.

| 39. | Tačiau tam, kad klientai galėtų pakeisti vieną produktą ar paslaugą kitu (-a) dėl nedidelio, bet reikšmingo ir netrumpalaikio santykinio kainos padidėjimo, gali kliudyti, inter alia, didelės perėjimo prie kito produkto ar paslaugos sąnaudos. Klientai, kurie yra investavę į tam tikrą technologiją ar padarę kitų būtinų investicijų, reikalingų paslaugai gauti ar produktui naudoti, gali nenorėti patirti papildomų išlaidų dėl perėjimo prie kitais atžvilgiais pakeičiamos paslaugos ar produkto arba gali manyti, kad perėjimo prie kito produkto ar paslaugos sąnaudos yra pernelyg didelės. Analogiškai, esamų paslaugų teikėjų klientai gali būti susaistyti ilgalaikių sutarčių. Taigi tokiu atveju, kai klientams kyla didelių perėjimo prie kito produkto sąnaudų, kad produktą A būtų galima pakeisti produktu B, šie du produktai negali būti priskirti tai pačiai atitinkamai rinkai. |
| --- | --- |

39.

Tačiau tam, kad klientai galėtų pakeisti vieną produktą ar paslaugą kitu (-a) dėl nedidelio, bet reikšmingo ir netrumpalaikio santykinio kainos padidėjimo, gali kliudyti, inter alia, didelės perėjimo prie kito produkto ar paslaugos sąnaudos. Klientai, kurie yra investavę į tam tikrą technologiją ar padarę kitų būtinų investicijų, reikalingų paslaugai gauti ar produktui naudoti, gali nenorėti patirti papildomų išlaidų dėl perėjimo prie kitais atžvilgiais pakeičiamos paslaugos ar produkto arba gali manyti, kad perėjimo prie kito produkto ar paslaugos sąnaudos yra pernelyg didelės. Analogiškai, esamų paslaugų teikėjų klientai gali būti susaistyti ilgalaikių sutarčių. Taigi tokiu atveju, kai klientams kyla didelių perėjimo prie kito produkto sąnaudų, kad produktą A būtų galima pakeisti produktu B, šie du produktai negali būti priskirti tai pačiai atitinkamai rinkai.

| 40. | Mažmeninėje rinkoje technologinė pažanga iš esmės paskatino platformų tarpusavio konkurenciją, nes paaiškėjo, kad mažmeninės paslaugos yra lygiavertės ir vis labiau tarpusavyje pakeičiamos (37). Siekiant nustatyti, ar skirtingos didmeninės platformos, pavyzdžiui, varinio ar skaidulinio kabelio ir kabelinės platformos, turėtų būti priskirtos vienai didmeninės prekybos rinkai, turėtų būti taikomas SSNIP testas. Atsižvelgiant į perspektyvinį tyrimo pobūdį, atliekant tokį vertinimą turėtų būti atsižvelgiama į tai, kad potencialūs prieigos siekiantys subjektai, kurie dar neteikia prieiga grindžiamų paslaugų, pasirinkdami savo prieigos platformą, neturi atsižvelgti į perėjimo prie kito produkto ar paslaugos sąnaudas. Atliekant šį vertinimą, kiekvienoje konkrečioje byloje turėtų būti įvertinta tokio patekimo į rinką reikšmė, kartu turint omenyje tai, kad būsimo patekimo į rinką mastą jau savaime sudėtinga prognozuoti. Be to, atliekant tokį tyrimą turėtų būti daroma prielaida, kad palankesnės sąlygos hipotetiniam konkurenciniam prieigos režimui būtų sudarytos taikant reguliavimą, nepaisant objektyviai nepateisinamų perėjimo prie kito produkto ar paslaugos kliūčių, kurias tinklo operatoriai gali dirbtinai padidinti, kad užkirstų kelią pereiti nuo konkrečios platformos ar prie jos. |
| --- | --- |

40.

Mažmeninėje rinkoje technologinė pažanga iš esmės paskatino platformų tarpusavio konkurenciją, nes paaiškėjo, kad mažmeninės paslaugos yra lygiavertės ir vis labiau tarpusavyje pakeičiamos (37). Siekiant nustatyti, ar skirtingos didmeninės platformos, pavyzdžiui, varinio ar skaidulinio kabelio ir kabelinės platformos, turėtų būti priskirtos vienai didmeninės prekybos rinkai, turėtų būti taikomas SSNIP testas. Atsižvelgiant į perspektyvinį tyrimo pobūdį, atliekant tokį vertinimą turėtų būti atsižvelgiama į tai, kad potencialūs prieigos siekiantys subjektai, kurie dar neteikia prieiga grindžiamų paslaugų, pasirinkdami savo prieigos platformą, neturi atsižvelgti į perėjimo prie kito produkto ar paslaugos sąnaudas. Atliekant šį vertinimą, kiekvienoje konkrečioje byloje turėtų būti įvertinta tokio patekimo į rinką reikšmė, kartu turint omenyje tai, kad būsimo patekimo į rinką mastą jau savaime sudėtinga prognozuoti. Be to, atliekant tokį tyrimą turėtų būti daroma prielaida, kad palankesnės sąlygos hipotetiniam konkurenciniam prieigos režimui būtų sudarytos taikant reguliavimą, nepaisant objektyviai nepateisinamų perėjimo prie kito produkto ar paslaugos kliūčių, kurias tinklo operatoriai gali dirbtinai padidinti, kad užkirstų kelią pereiti nuo konkrečios platformos ar prie jos.

Pasiūlos pakeičiamumas

| 41. | Vertindamos pasiūlos pakeičiamumo mastą, NRI taip pat gali atsižvelgti į tikimybę, kad, esant nedideliam, bet reikšmingam ir netrumpalaikiam santykiniam kainos padidėjimui, įmonės, kurios šiuo metu aktyviai neveikia atitinkamoje produkto rinkoje, per trumpą laiką gali nuspręsti patekti į tą rinką. Tikslus laikotarpis, į kurį atsižvelgiama vertinant tikėtiną kitų tiekėjų reakciją į santykinį kainos padidėjimą, neišvengiamai priklausys nuo kiekvienos rinkos savybių ir turėtų būti nustatomas kiekvienu konkrečiu atveju atskirai. Tais atvejais, kai bendros perėjimo prie konkretaus produkto gamybos sąnaudos yra santykinai nedidelės, tas produktas gali būti įtrauktas į produktų rinkos apibrėžtį. NRI turės nustatyti, ar tam, kad pagamintų atitinkamą produktą arba teiktų atitinkamą paslaugą, konkretus tiekėjas faktiškai turėtų naudotis savo gamybos priemonėmis, ar pereiti prie kitų (pavyzdžiui, ar savo pajėgumus jis turėtų skirti ilgalaikiams tiekimo susitarimams vykdyti, ir kt.). |
| --- | --- |

41.

Vertindamos pasiūlos pakeičiamumo mastą, NRI taip pat gali atsižvelgti į tikimybę, kad, esant nedideliam, bet reikšmingam ir netrumpalaikiam santykiniam kainos padidėjimui, įmonės, kurios šiuo metu aktyviai neveikia atitinkamoje produkto rinkoje, per trumpą laiką gali nuspręsti patekti į tą rinką. Tikslus laikotarpis, į kurį atsižvelgiama vertinant tikėtiną kitų tiekėjų reakciją į santykinį kainos padidėjimą, neišvengiamai priklausys nuo kiekvienos rinkos savybių ir turėtų būti nustatomas kiekvienu konkrečiu atveju atskirai. Tais atvejais, kai bendros perėjimo prie konkretaus produkto gamybos sąnaudos yra santykinai nedidelės, tas produktas gali būti įtrauktas į produktų rinkos apibrėžtį. NRI turės nustatyti, ar tam, kad pagamintų atitinkamą produktą arba teiktų atitinkamą paslaugą, konkretus tiekėjas faktiškai turėtų naudotis savo gamybos priemonėmis, ar pereiti prie kitų (pavyzdžiui, ar savo pajėgumus jis turėtų skirti ilgalaikiams tiekimo susitarimams vykdyti, ir kt.).

| 42. | Taip pat reikėtų atsižvelgti į galiojančius teisinius ar kitus reguliacinio pobūdžio reikalavimus, kurie galėtų kliudyti greitai patekti į atitinkamą rinką ir dėl to neskatintų pasiūlos pakeičiamumo. |
| --- | --- |

42.

Taip pat reikėtų atsižvelgti į galiojančius teisinius ar kitus reguliacinio pobūdžio reikalavimus, kurie galėtų kliudyti greitai patekti į atitinkamą rinką ir dėl to neskatintų pasiūlos pakeičiamumo.

Pakeičiamumo grandinė

| 43. | Atitinkamos rinkos ribos gali būti išplėstos, siekiant atsižvelgti į produktus ar geografines teritorijas, kurie, nors ir nėra tiesiogiai pakeičiami, turėtų būti įtraukti į rinkos apibrėžtį dėl pakeičiamumo grandinės (38). Pakeičiamumo grandinė pasitaiko tais atvejais, kai galima įrodyti, kad, nors produktai A ir C nėra tiesiogiai pakeičiami, produktas B yra abiejų – produkto A ir produkto C – pakaitalas, todėl produktai A ir C gali būti toje pačioje produktų rinkoje, nes jų kainos nustatymui spaudimą gali daryti pakeičiamumas produktu B. Tokia pat logika taikoma ir apibrėžiant geografinę rinką. Atsižvelgiant į tai, kad kyla pavojus, jog atitinkamos rinkos aprėptis gali būti nepagrįstai išplėsta, pakeičiamumo grandinės buvimo faktas turėtų būti tinkamai pagrįstas įrodymais (39). |
| --- | --- |

43.

Atitinkamos rinkos ribos gali būti išplėstos, siekiant atsižvelgti į produktus ar geografines teritorijas, kurie, nors ir nėra tiesiogiai pakeičiami, turėtų būti įtraukti į rinkos apibrėžtį dėl pakeičiamumo grandinės (38). Pakeičiamumo grandinė pasitaiko tais atvejais, kai galima įrodyti, kad, nors produktai A ir C nėra tiesiogiai pakeičiami, produktas B yra abiejų – produkto A ir produkto C – pakaitalas, todėl produktai A ir C gali būti toje pačioje produktų rinkoje, nes jų kainos nustatymui spaudimą gali daryti pakeičiamumas produktu B. Tokia pat logika taikoma ir apibrėžiant geografinę rinką. Atsižvelgiant į tai, kad kyla pavojus, jog atitinkamos rinkos aprėptis gali būti nepagrįstai išplėsta, pakeičiamumo grandinės buvimo faktas turėtų būti tinkamai pagrįstas įrodymais (39).

| 44. | Tais atvejais, kai ankstesnių ar esamos kartos technologijų kainos gali daryti spaudimą ateities kartų technologijų kainoms, tikėtina, kad egzistuoja pakeičiamumo grandinė, taigi būtų pagrįsta visų kartų technologijas priskirti tai pačiai atitinkamai produkto rinkai. Kadangi įprastai būtų pastebimas tik skirtingų kartų technologijų kainų spaudimas, paprastai laikoma, kad jis yra toje pačioje rinkoje. |
| --- | --- |

44.

Tais atvejais, kai ankstesnių ar esamos kartos technologijų kainos gali daryti spaudimą ateities kartų technologijų kainoms, tikėtina, kad egzistuoja pakeičiamumo grandinė, taigi būtų pagrįsta visų kartų technologijas priskirti tai pačiai atitinkamai produkto rinkai. Kadangi įprastai būtų pastebimas tik skirtingų kartų technologijų kainų spaudimas, paprastai laikoma, kad jis yra toje pačioje rinkoje.

| 45. | Gali būti atvejų, kad daugumai klientų perėjus prie pažangesnės infrastruktūros liks grupė naudotojų, tebenaudojančių senesnės kartos technologijas. Tokiu atveju NRI turėtų taikyti reguliavimo metodą, kuris neleistų nepagrįstai nustatyti neribotos trukmės susaistymo ciklo pernelyg siaurai apibrėžiant rinkas. |
| --- | --- |

45.

Gali būti atvejų, kad daugumai klientų perėjus prie pažangesnės infrastruktūros liks grupė naudotojų, tebenaudojančių senesnės kartos technologijas. Tokiu atveju NRI turėtų taikyti reguliavimo metodą, kuris neleistų nepagrįstai nustatyti neribotos trukmės susaistymo ciklo pernelyg siaurai apibrėžiant rinkas.

2.3.   Geografinės rinkos apibrėžimas

| 46. | Nustačius atitinkamą produkto rinką, reikia apibrėžti jos geografinę aprėptį. Tik apibrėžusios produkto ar paslaugos rinkos geografinę aprėptį NRI gali tinkamai įvertinti konkurencijos sąlygas šioje rinkoje. |
| --- | --- |

46.

Nustačius atitinkamą produkto rinką, reikia apibrėžti jos geografinę aprėptį. Tik apibrėžusios produkto ar paslaugos rinkos geografinę aprėptį NRI gali tinkamai įvertinti konkurencijos sąlygas šioje rinkoje.

| 47. | Nustatant geografinės rinkos ribas vadovaujamasi tais pačiais principais kaip tie, kurie buvo aptarti pirmesniame skirsnyje dėl paklausos ir pasiūlos pakeičiamumo reaguojant į santykinį kainų padidėjimą. |
| --- | --- |

47.

Nustatant geografinės rinkos ribas vadovaujamasi tais pačiais principais kaip tie, kurie buvo aptarti pirmesniame skirsnyje dėl paklausos ir pasiūlos pakeičiamumo reaguojant į santykinį kainų padidėjimą.

| 48. | Pagal nusistovėjusią Teismo praktiką atitinkama geografinė rinka apima teritoriją, kurioje atitinkamos įmonės dalyvauja atitinkamų produktų ar paslaugų pasiūloje ar paklausoje ir kurioje konkurencijos sąlygos yra pakankamai homogeniškos, taip pat kurią galima atskirti nuo gretimų teritorijų, kuriose vyraujančios konkurencijos sąlygos smarkiai skiriasi (40). Teritorijos, kuriose konkurencijos sąlygos yra heterogeniškos, nesudaro vienos rinkos (41). |
| --- | --- |

48.

Pagal nusistovėjusią Teismo praktiką atitinkama geografinė rinka apima teritoriją, kurioje atitinkamos įmonės dalyvauja atitinkamų produktų ar paslaugų pasiūloje ar paklausoje ir kurioje konkurencijos sąlygos yra pakankamai homogeniškos, taip pat kurią galima atskirti nuo gretimų teritorijų, kuriose vyraujančios konkurencijos sąlygos smarkiai skiriasi (40). Teritorijos, kuriose konkurencijos sąlygos yra heterogeniškos, nesudaro vienos rinkos (41).

| 49. | Kalbant apie tai, nuo kurio geografinio vieneto lygmens NRI turėtų pradėti vertinimą, Komisija yra ne kartą nurodžiusi (42), kad NRI turėtų užtikrinti, jog: a) šie vienetai būtų tinkamo dydžio, t. y. pakankamai smulkūs, kad būtų išvengta reikšmingų konkurencijos sąlygų įvairavimo kiekviename vienete, bet pakankamai stambūs, kad būtų galima išvengti daug išteklių reikalaujančios ir sudėtingos mikroanalizės, kuri galėtų sukelti rinkos susiskaidymą; b) iš jų būtų matyti visų atitinkamų veiklos vykdytojų tinklo struktūra; c) jų ribos tam tikrą laiką išliktų aiškios ir stabilios. |
| --- | --- |

49.

Kalbant apie tai, nuo kurio geografinio vieneto lygmens NRI turėtų pradėti vertinimą, Komisija yra ne kartą nurodžiusi (42), kad NRI turėtų užtikrinti, jog: a) šie vienetai būtų tinkamo dydžio, t. y. pakankamai smulkūs, kad būtų išvengta reikšmingų konkurencijos sąlygų įvairavimo kiekviename vienete, bet pakankamai stambūs, kad būtų galima išvengti daug išteklių reikalaujančios ir sudėtingos mikroanalizės, kuri galėtų sukelti rinkos susiskaidymą; b) iš jų būtų matyti visų atitinkamų veiklos vykdytojų tinklo struktūra; c) jų ribos tam tikrą laiką išliktų aiškios ir stabilios.

| 50. | Jei nustatyta regioninių skirtumų, bet jie nelaikomi pakankamais, kad būtų konstatuota, jog geografinės rinkos yra skirtingos, arba būtų padarytos skirtingos išvados dėl DĮR, NRI gali taikyti geografiškai diferencijuotas taisomąsias priemones (43). Norint rinkos apibrėžimo lygmens geografinį susiskaidymą atskirti nuo taisomųjų priemonių susiskaidymo, esminę reikšmę turi diferencijavimo stabilumas – konkrečiai tai, kaip aiškiai gali būti nustatytos ir tam tikrą laiką išlikti nepakitusios konkurencinės teritorijos ribos. |
| --- | --- |

50.

Jei nustatyta regioninių skirtumų, bet jie nelaikomi pakankamais, kad būtų konstatuota, jog geografinės rinkos yra skirtingos, arba būtų padarytos skirtingos išvados dėl DĮR, NRI gali taikyti geografiškai diferencijuotas taisomąsias priemones (43). Norint rinkos apibrėžimo lygmens geografinį susiskaidymą atskirti nuo taisomųjų priemonių susiskaidymo, esminę reikšmę turi diferencijavimo stabilumas – konkrečiai tai, kaip aiškiai gali būti nustatytos ir tam tikrą laiką išlikti nepakitusios konkurencinės teritorijos ribos.

| 51. | Elektroninių ryšių sektoriuje atitinkamos rinkos geografinė aprėptis tradiciškai nustatoma remiantis dviem pagrindiniais kriterijais (44):






  a) | tinklo apimama teritorija (45); |
| --- | --- | --- |

51.

Elektroninių ryšių sektoriuje atitinkamos rinkos geografinė aprėptis tradiciškai nustatoma remiantis dviem pagrindiniais kriterijais (44):

a)

tinklo apimama teritorija (45);

| b) | teisinių ir kitokių reguliavimo priemonių buvimu (46). |
| --- | --- |

b)

teisinių ir kitokių reguliavimo priemonių buvimu (46).

3.   DĮR VERTINIMAS

| 52. | Remiantis Direktyvos 2002/21/EB 14 straipsnio 2 dalimi, laikoma, kad įmonė turi didelę įtaką rinkoje, jei jos vienos ar bendrai su kitomis įmonėmis padėtis prilygsta dominavimui, tai yra ji turi ekonominę galią, kuri jai leidžia elgtis pakankamai nepriklausomai nuo konkurentų, klientų ir vartotojų (47). |
| --- | --- |

52.

Remiantis Direktyvos 2002/21/EB 14 straipsnio 2 dalimi, laikoma, kad įmonė turi didelę įtaką rinkoje, jei jos vienos ar bendrai su kitomis įmonėmis padėtis prilygsta dominavimui, tai yra ji turi ekonominę galią, kuri jai leidžia elgtis pakankamai nepriklausomai nuo konkurentų, klientų ir vartotojų (47).

3.1.   Pavienė DĮR

| 53. | Pavienė DĮR nustatoma remiantis keliais kriterijais; toliau nurodyta, kaip juos vertinti atsižvelgiant į šių gairių 13 punkte nurodytos Direktyvos 2002/21/EB 16 straipsnyje nustatytus reikalavimus. |
| --- | --- |

53.

Pavienė DĮR nustatoma remiantis keliais kriterijais; toliau nurodyta, kaip juos vertinti atsižvelgiant į šių gairių 13 punkte nurodytos Direktyvos 2002/21/EB 16 straipsnyje nustatytus reikalavimus.

| 54. | Vertinant įmonės įtaką rinkoje, svarbu atsižvelgti į jos užimamą rinkos dalį (48), konkurentus ir vidutiniu laikotarpiu potencialių konkurentų daromą spaudimą. Rinkos dalis gali būti pirmas naudingas požymis, NRI nusakantis rinkos struktūrą ir santykinę įvairių rinkoje veikiančių veiklos vykdytojų svarbą. Tačiau rinkos dalis Komisija vertins atsižvelgdama į atitinkamos rinkos sąlygas, visų pirma rinkos dinamiką ir produktų diferenciacijos laipsnį (49). |
| --- | --- |

54.

Vertinant įmonės įtaką rinkoje, svarbu atsižvelgti į jos užimamą rinkos dalį (48), konkurentus ir vidutiniu laikotarpiu potencialių konkurentų daromą spaudimą. Rinkos dalis gali būti pirmas naudingas požymis, NRI nusakantis rinkos struktūrą ir santykinę įvairių rinkoje veikiančių veiklos vykdytojų svarbą. Tačiau rinkos dalis Komisija vertins atsižvelgdama į atitinkamos rinkos sąlygas, visų pirma rinkos dinamiką ir produktų diferenciacijos laipsnį (49).

| 55. | Pagal nusistovėjusią Teismo praktiką įmonės kurį laiką užimama labai didelė rinkos dalis, viršijanti 50 %, jau savaime, išskyrus išimtines aplinkybes, liudija apie dominuojančią padėtį (50). Iš praktikos žinoma, kad kuo didesnė rinkos dalis ir ilgesnis laikotarpis, kuriuo ta rinkos dalis užimama, tuo didesnė tikimybė, kad ji bus svarbus preliminarus DĮR požymis (51). |
| --- | --- |

55.

Pagal nusistovėjusią Teismo praktiką įmonės kurį laiką užimama labai didelė rinkos dalis, viršijanti 50 %, jau savaime, išskyrus išimtines aplinkybes, liudija apie dominuojančią padėtį (50). Iš praktikos žinoma, kad kuo didesnė rinkos dalis ir ilgesnis laikotarpis, kuriuo ta rinkos dalis užimama, tuo didesnė tikimybė, kad ji bus svarbus preliminarus DĮR požymis (51).

| 56. | Tačiau net didelę rinkos dalį užimanti įmonė gali neturėti galimybių veikti pakankamai nepriklausomai nuo klientų, kurių derybinė galia yra pakankama (52). Be to, faktas, kad stiprią padėtį rinkoje užimanti įmonė laipsniškai praranda rinkos dalį, gali aiškiai rodyti, kad rinka tampa konkurencingesnė, bet nekliudo nustatyti didelę įtaką rinkoje. Ilgainiui reikšmingas užimamos rinkos dalies kitimas gali rodyti, kad atitinkamoje rinkoje nė viena įmonė neturi įtakos. Naujo rinkos dalyvio gebėjimas sparčiai padidinti užimamą rinkos dalį taip pat gali rodyti, kad atitinkama konkreti rinka yra konkurencingesnė ir per pagrįstą laikotarpį kliūtys patekti į rinką (53) gali būti įveiktos (54). |
| --- | --- |

56.

Tačiau net didelę rinkos dalį užimanti įmonė gali neturėti galimybių veikti pakankamai nepriklausomai nuo klientų, kurių derybinė galia yra pakankama (52). Be to, faktas, kad stiprią padėtį rinkoje užimanti įmonė laipsniškai praranda rinkos dalį, gali aiškiai rodyti, kad rinka tampa konkurencingesnė, bet nekliudo nustatyti didelę įtaką rinkoje. Ilgainiui reikšmingas užimamos rinkos dalies kitimas gali rodyti, kad atitinkamoje rinkoje nė viena įmonė neturi įtakos. Naujo rinkos dalyvio gebėjimas sparčiai padidinti užimamą rinkos dalį taip pat gali rodyti, kad atitinkama konkreti rinka yra konkurencingesnė ir per pagrįstą laikotarpį kliūtys patekti į rinką (53) gali būti įveiktos (54).

| 57. | Jei rinkos dalis yra didelė (55), bet neviršija 50 % ribos, vertindamos DĮR, NRI turėtų atsižvelgti į kitus pagrindinius struktūrinės rinkos požymius. Prieš darydamos bet kokias išvadas apie DĮR egzistavimą, jos turėtų atlikti nuodugnų struktūrinį atitinkamos rinkos ekonominių savybių vertinimą. |
| --- | --- |

57.

Jei rinkos dalis yra didelė (55), bet neviršija 50 % ribos, vertindamos DĮR, NRI turėtų atsižvelgti į kitus pagrindinius struktūrinės rinkos požymius. Prieš darydamos bet kokias išvadas apie DĮR egzistavimą, jos turėtų atlikti nuodugnų struktūrinį atitinkamos rinkos ekonominių savybių vertinimą.

| 58. | Apskaičiuojant įmonės įtaką rinkoje, kurią turėdama ji gali veikti pakankamai nepriklausomai nuo savo konkurentų, klientų ir vartotojų, reikšmingi toliau išvardyti kriterijai (sąrašas nebaigtinis) (56):






  — | kliūtys patekti į rinką, |
| --- | --- | --- |

58.

Apskaičiuojant įmonės įtaką rinkoje, kurią turėdama ji gali veikti pakankamai nepriklausomai nuo savo konkurentų, klientų ir vartotojų, reikšmingi toliau išvardyti kriterijai (sąrašas nebaigtinis) (56):

—

kliūtys patekti į rinką,

| — | kliūtys plėstis rinkoje, |
| --- | --- |

—

kliūtys plėstis rinkoje,

| — | absoliutus ir santykinis įmonės dydis, |
| --- | --- |

—

absoliutus ir santykinis įmonės dydis,

| — | infrastruktūros, kurią nelengva dubliuoti, kontrolė, |
| --- | --- |

—

infrastruktūros, kurią nelengva dubliuoti, kontrolė,

| — | technologiniai ir komerciniai privalumai ar pranašumas, |
| --- | --- |

—

technologiniai ir komerciniai privalumai ar pranašumas,

| — | nedidelė pirkėjo kompensacinė galia arba jos nebuvimas, |
| --- | --- |

—

nedidelė pirkėjo kompensacinė galia arba jos nebuvimas,

| — | lengva arba privilegijuota prieiga prie kapitalo rinkų ir (arba) finansinių išteklių, |
| --- | --- |

—

lengva arba privilegijuota prieiga prie kapitalo rinkų ir (arba) finansinių išteklių,

| — | produktų ir (arba) paslaugų diversifikacija (pavyzdžiui, produktų ar paslaugų paketai), |
| --- | --- |

—

produktų ir (arba) paslaugų diversifikacija (pavyzdžiui, produktų ar paslaugų paketai),

| — | masto ekonomija, |
| --- | --- |

—

masto ekonomija,

| — | įvairovės ekonomija, |
| --- | --- |

—

įvairovės ekonomija,

| — | tiesioginis ir netiesioginis tinklo poveikis (57), |
| --- | --- |

—

tiesioginis ir netiesioginis tinklo poveikis (57),

| — | vertikalioji integracija, |
| --- | --- |

—

vertikalioji integracija,

| — | gerai išvystytas platinimo ir pardavimo tinklas, |
| --- | --- |

—

gerai išvystytas platinimo ir pardavimo tinklas,

| — | ilgalaikių ir tvarių prieigos sutarčių sudarymas, |
| --- | --- |

—

ilgalaikių ir tvarių prieigos sutarčių sudarymas,

| — | sutartiniai santykiai su kitais rinkos dalyviais, kurie galėtų riboti konkurencines galimybes (58), |
| --- | --- |

—

sutartiniai santykiai su kitais rinkos dalyviais, kurie galėtų riboti konkurencines galimybes (58),

| — | potencialios konkurencijos nebuvimas. |
| --- | --- |

—

potencialios konkurencijos nebuvimas.

Kiekvienas iš pirmiau išvardytų kriterijų atskirai nebūtinai gali lemti, kad bus nustatyta DĮR. Tokia išvada turi būti pagrįsta veiksnių deriniu.

| 59. | Išvada dėl DĮR priklauso nuo to, ar lengva patekti į rinką. Elektroninių ryšių sektoriuje kliūtys patekti į rinką neretai yra didelės visų pirma dėl esamų technologinių trukdžių, pavyzdžiui, spektro nepakankamumo, kurie gali riboti galimo naudoti spektro dydį, arba tais atvejais, kai norint patekti į atitinkamą rinką reikia didelių ilgalaikių investicijų į infrastruktūrą ir pajėgumų planavimo tam, kad veikla būtų pelninga (59). |
| --- | --- |

59.

Išvada dėl DĮR priklauso nuo to, ar lengva patekti į rinką. Elektroninių ryšių sektoriuje kliūtys patekti į rinką neretai yra didelės visų pirma dėl esamų technologinių trukdžių, pavyzdžiui, spektro nepakankamumo, kurie gali riboti galimo naudoti spektro dydį, arba tais atvejais, kai norint patekti į atitinkamą rinką reikia didelių ilgalaikių investicijų į infrastruktūrą ir pajėgumų planavimo tam, kad veikla būtų pelninga (59).

| 60. | Tačiau didelės kliūtys patekti į rinką gali tapti mažiau reikšmingos rinkose, kurioms būdinga nuolatinė technologinė pažanga, visų pirma, dėl to, kad atsiranda naujų technologijų, leidžiančių naujiems rinkos dalyviams teikti kokybiškai kitokias paslaugas, kurios gali konkuruoti su DĮR turinčiu veiklos vykdytoju (60). Elektroninių ryšių rinkose konkurencinis spaudimas gali atsirasti dėl pavojų, kuriuos kelia potencialių, dar rinkoje nesančių konkurentų inovacijos. |
| --- | --- |

60.

Tačiau didelės kliūtys patekti į rinką gali tapti mažiau reikšmingos rinkose, kurioms būdinga nuolatinė technologinė pažanga, visų pirma, dėl to, kad atsiranda naujų technologijų, leidžiančių naujiems rinkos dalyviams teikti kokybiškai kitokias paslaugas, kurios gali konkuruoti su DĮR turinčiu veiklos vykdytoju (60). Elektroninių ryšių rinkose konkurencinis spaudimas gali atsirasti dėl pavojų, kuriuos kelia potencialių, dar rinkoje nesančių konkurentų inovacijos.

| 61. | Todėl NRI turėtų atsižvelgti į tikimybę, kad įmonės, kurios šiuo metu aktyviai neveikia atitinkamoje produkto rinkoje, vidutiniu laikotarpiu gali nuspręsti patekti į rinką. Įmones, kurios padidėjus kainai gali pakeisti arba išplėsti savo gamybą ar paslaugas ir patekti į rinką, NRI turėtų laikyti potencialiomis rinkos dalyvėmis net tuo atveju, jei šiuo metu jos negamina atitinkamo produkto ar neteikia atitinkamos paslaugos. |
| --- | --- |

61.

Todėl NRI turėtų atsižvelgti į tikimybę, kad įmonės, kurios šiuo metu aktyviai neveikia atitinkamoje produkto rinkoje, vidutiniu laikotarpiu gali nuspręsti patekti į rinką. Įmones, kurios padidėjus kainai gali pakeisti arba išplėsti savo gamybą ar paslaugas ir patekti į rinką, NRI turėtų laikyti potencialiomis rinkos dalyvėmis net tuo atveju, jei šiuo metu jos negamina atitinkamo produkto ar neteikia atitinkamos paslaugos.

| 62. | Tikimybė patekti į rinką yra didesnė tada, kai potencialūs nauji rinkos dalyviai jau veikia kaimyninėse rinkose (61) arba teikia paslaugas, kurios yra reikšmingos atitinkamoms mažmeninėms paslaugoms teikti ar su jomis konkuruoti (62). Nustatant, ar galimybė patekti į rinką yra tikėtina ir tvari, didelę reikšmę gali turėti gebėjimas pasiekti minimalų ekonomiškai efektyvų veiklos mastą (63). |
| --- | --- |

62.

Tikimybė patekti į rinką yra didesnė tada, kai potencialūs nauji rinkos dalyviai jau veikia kaimyninėse rinkose (61) arba teikia paslaugas, kurios yra reikšmingos atitinkamoms mažmeninėms paslaugoms teikti ar su jomis konkuruoti (62). Nustatant, ar galimybė patekti į rinką yra tikėtina ir tvari, didelę reikšmę gali turėti gebėjimas pasiekti minimalų ekonomiškai efektyvų veiklos mastą (63).

| 63. | NRI taip pat turėtų visapusiškai atsižvelgti į masto ir įvairovės ekonomiją, tinko poveikį, prieigos prie ribotų išteklių svarbą ir su tinklo plėtojimu susijusias negrįžtamąsias sąnaudas. |
| --- | --- |

63.

NRI taip pat turėtų visapusiškai atsižvelgti į masto ir įvairovės ekonomiją, tinko poveikį, prieigos prie ribotų išteklių svarbą ir su tinklo plėtojimu susijusias negrįžtamąsias sąnaudas.

| 64. | Be to, NRI turėtų apsvarstyti, ar veiklos vykdytojo, kuris yra rinkos senbuvis, spaudimą įtakai (kainos atžvilgiu) gali daryti produktai ar paslaugos ne iš atitinkamos rinkos ir pagrindinės mažmeninės rinkos (-ų), o, pavyzdžiui, OTT paslaugų teikėjų, kurių vykdoma veikla grindžiama internetinių ryšio paslaugų teikimų. Taigi net tais atvejais, kai NRI yra nustačiusi, kad šių produktų ir paslaugų daromas spaudimas mažmeninėje rinkoje nėra pakankamai stiprus, kad mažmeninė rinka būtų veiksmingai konkurencinga, arba nėra pakankamai stiprus, kad darytų netiesioginį spaudimą didmeninėms paslaugoms (didmeninės rinkos apibrėžimo tikslais), atliekant DĮR vertinimą vis tiek turėtų būti nustatytas potencialus spaudimas (64). Kadangi šiuo metu OTT paslaugų teikėjai patys neteikia prieigos paslaugų, paprastai konkurencinio spaudimo prieigos rinkoms jie nedaro. |
| --- | --- |

64.

Be to, NRI turėtų apsvarstyti, ar veiklos vykdytojo, kuris yra rinkos senbuvis, spaudimą įtakai (kainos atžvilgiu) gali daryti produktai ar paslaugos ne iš atitinkamos rinkos ir pagrindinės mažmeninės rinkos (-ų), o, pavyzdžiui, OTT paslaugų teikėjų, kurių vykdoma veikla grindžiama internetinių ryšio paslaugų teikimų. Taigi net tais atvejais, kai NRI yra nustačiusi, kad šių produktų ir paslaugų daromas spaudimas mažmeninėje rinkoje nėra pakankamai stiprus, kad mažmeninė rinka būtų veiksmingai konkurencinga, arba nėra pakankamai stiprus, kad darytų netiesioginį spaudimą didmeninėms paslaugoms (didmeninės rinkos apibrėžimo tikslais), atliekant DĮR vertinimą vis tiek turėtų būti nustatytas potencialus spaudimas (64). Kadangi šiuo metu OTT paslaugų teikėjai patys neteikia prieigos paslaugų, paprastai konkurencinio spaudimo prieigos rinkoms jie nedaro.

3.2.   Bendra DĮR

| 65. | Kas yra bendra dominuojanti padėtis konkurencijos teisėje, yra apibrėžta Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikoje, o ilgainiui apibrėžtis kito. Bendros DĮR samprata turėtų būti kildinama iš to paties pagrindo. Dominuojančią padėtį gali užimti kelios įmonės, kurios yra teisiškai ir ekonomiškai nepriklausomos viena nuo kitos, jei ekonominiu požiūriu jos tam tikroje rinkoje prisistato ar veikia kartu kaip kolektyvinis subjektas (65). Byloje Gencor
   (66) Teismas nagrinėjo, kaip tam tikros rinkos savybės galėtų lemti šalių tarpusavio priklausomybės santykį, suteikiantį joms galimybę numatyti viena kitos elgesį. Kaip aiškiai nurodyta byloje Airtours
   (67), tam, kad būtų nustatyta kolektyvinė dominuojanti padėtis, nėra būtina, kad egzistuotų susitarimas ar kiti teisiniai ryšiai. Tokia išvada gali būti grindžiama kitais susijusiais veiksniais ir priklauso nuo ekonominio vertinimo, ypač nuo rinkos struktūros vertinimo (68). |
| --- | --- |

65.

Kas yra bendra dominuojanti padėtis konkurencijos teisėje, yra apibrėžta Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikoje, o ilgainiui apibrėžtis kito. Bendros DĮR samprata turėtų būti kildinama iš to paties pagrindo. Dominuojančią padėtį gali užimti kelios įmonės, kurios yra teisiškai ir ekonomiškai nepriklausomos viena nuo kitos, jei ekonominiu požiūriu jos tam tikroje rinkoje prisistato ar veikia kartu kaip kolektyvinis subjektas (65). Byloje Gencor
   (66) Teismas nagrinėjo, kaip tam tikros rinkos savybės galėtų lemti šalių tarpusavio priklausomybės santykį, suteikiantį joms galimybę numatyti viena kitos elgesį. Kaip aiškiai nurodyta byloje Airtours
   (67), tam, kad būtų nustatyta kolektyvinė dominuojanti padėtis, nėra būtina, kad egzistuotų susitarimas ar kiti teisiniai ryšiai. Tokia išvada gali būti grindžiama kitais susijusiais veiksniais ir priklauso nuo ekonominio vertinimo, ypač nuo rinkos struktūros vertinimo (68).

| 66. | Kolektyvinė dominuojanti padėtis yra tais atvejais, kai, atsižvelgiant į faktines atitinkamos rinkos savybes, kiekvienas konkrečios dominuojančios oligopolijos narys, žinodamas apie bendrus interesus, mano, jog yra įmanoma, ekonomiškai racionalu – taigi ir pageidautina – ilgą laiką vykdyti bendrą elgesio rinkoje politiką, kad produktus būtų galima parduoti didesnėmis nei konkurencingos kainomis, nesant reikalo sudaryti susitarimą ar imtis suderintų veiksmų pagal Sutarties 101 straipsnį, kai esami ar potencialūs konkurentai, klientai ar vartotojai negalėtų veiksmingai į tai reaguoti (69). |
| --- | --- |

66.

Kolektyvinė dominuojanti padėtis yra tais atvejais, kai, atsižvelgiant į faktines atitinkamos rinkos savybes, kiekvienas konkrečios dominuojančios oligopolijos narys, žinodamas apie bendrus interesus, mano, jog yra įmanoma, ekonomiškai racionalu – taigi ir pageidautina – ilgą laiką vykdyti bendrą elgesio rinkoje politiką, kad produktus būtų galima parduoti didesnėmis nei konkurencingos kainomis, nesant reikalo sudaryti susitarimą ar imtis suderintų veiksmų pagal Sutarties 101 straipsnį, kai esami ar potencialūs konkurentai, klientai ar vartotojai negalėtų veiksmingai į tai reaguoti (69).

| 67. | Byloje Airtours Bendrasis Teismas nurodė, jog tam, kad būtų nustatyta pirmiau apibrėžta kolektyvinė dominuojanti padėtis, ji turi atitikti visas tris sąlygas (70):






  — | Pirma, kiekvienas dominuojančios oligopolijos narys turi galėti žinoti, kaip elgiasi kiti nariai, kad galėtų stebėti, ar jie vykdo bendrą politiką. Nepakanka, kad kiekvienas dominuojančios oligopolijos narys suprastų, kad tarpusavyje priklausomas elgesys rinkoje yra naudingas jiems visiems, – jis taip pat turi turėti galimybę sužinoti, ar kiti veiklos vykdytojai taiko tą pačią strategiją ir jos laikosi. Todėl tam, kad visi dominuojančios oligopolijos nariai galėtų pakankamai tiksliai ir greitai sužinoti apie tai, kaip keičiasi kitų narių elgesys rinkoje, rinka turi būti pakankamai skaidri. |
| --- | --- | --- |

67.

Byloje Airtours Bendrasis Teismas nurodė, jog tam, kad būtų nustatyta pirmiau apibrėžta kolektyvinė dominuojanti padėtis, ji turi atitikti visas tris sąlygas (70):

—

Pirma, kiekvienas dominuojančios oligopolijos narys turi galėti žinoti, kaip elgiasi kiti nariai, kad galėtų stebėti, ar jie vykdo bendrą politiką. Nepakanka, kad kiekvienas dominuojančios oligopolijos narys suprastų, kad tarpusavyje priklausomas elgesys rinkoje yra naudingas jiems visiems, – jis taip pat turi turėti galimybę sužinoti, ar kiti veiklos vykdytojai taiko tą pačią strategiją ir jos laikosi. Todėl tam, kad visi dominuojančios oligopolijos nariai galėtų pakankamai tiksliai ir greitai sužinoti apie tai, kaip keičiasi kitų narių elgesys rinkoje, rinka turi būti pakankamai skaidri.

| — | Antra, tylus veiksmų derinimas turi būti tęstinis, t. y. turi būti paskata nenukrypti nuo bendros politikos rinkoje. Visi dominuojančios oligopolijos nariai gaus naudos tik tada, jei jie vieni kitiems netrukdys. Taigi ši sąlyga apima atsakomuosius veiksmus elgesio, kuriuo nukrypstama nuo bendros politikos, atveju. Kad kolektyvinė dominuojanti padėtis išliktų gyvybinga, turi būti tinkamų atgrasomųjų priemonių, kuriomis užtikrinama, kad būtų ilgalaikių paskatų nenukrypti nuo bendros politikos, – tai reiškia, kad kiekvienas dominuojančios oligopolijos narys turi suprasti, jog itin konkurencingi jo veiksmai, kuriais jis siekia padidinti savo užimamą rinkos dalį, sukeltų tokią pačią kitų narių reakciją, taigi ši iniciatyva neatneštų naudos. |
| --- | --- |

—

Antra, tylus veiksmų derinimas turi būti tęstinis, t. y. turi būti paskata nenukrypti nuo bendros politikos rinkoje. Visi dominuojančios oligopolijos nariai gaus naudos tik tada, jei jie vieni kitiems netrukdys. Taigi ši sąlyga apima atsakomuosius veiksmus elgesio, kuriuo nukrypstama nuo bendros politikos, atveju. Kad kolektyvinė dominuojanti padėtis išliktų gyvybinga, turi būti tinkamų atgrasomųjų priemonių, kuriomis užtikrinama, kad būtų ilgalaikių paskatų nenukrypti nuo bendros politikos, – tai reiškia, kad kiekvienas dominuojančios oligopolijos narys turi suprasti, jog itin konkurencingi jo veiksmai, kuriais jis siekia padidinti savo užimamą rinkos dalį, sukeltų tokią pačią kitų narių reakciją, taigi ši iniciatyva neatneštų naudos.

| — | Trečia, siekiant teisiškai įrodyti, kad egzistuoja bendra dominuojanti padėtis, taip pat reikia nustatyti, kad numatomas esamų ir būsimų konkurentų ir klientų elgesys nesukeltų pavojaus bendros politikos rezultatams, kurių tikimasi. |
| --- | --- |

—

Trečia, siekiant teisiškai įrodyti, kad egzistuoja bendra dominuojanti padėtis, taip pat reikia nustatyti, kad numatomas esamų ir būsimų konkurentų ir klientų elgesys nesukeltų pavojaus bendros politikos rezultatams, kurių tikimasi.

| 68. | Byloje Impala II
   (71) Teisingumo Teismas patvirtino, kad šie kriterijai taikytini nustatant sąlygas, kurioms esant egzistuoja didesnė tylaus veiksmų derinimo tikimybė. Pasak Teisingumo Teismo, toks tylus susitarimas yra labiau tikėtinas, jei visi konkurentai gali lengvai suprasti, kaip turėtų būti derinami veiksmai, visų pirma, kokie rodikliai yra siūlomo veiksmų derinimo vienas pagrindinių aspektų (72). Kartu Teismas nurodė, kad būtina vengti mechaniškai tikrinti kiekvieną iš šių kriterijų atskirai, neatsižvelgiant į bendrą hipotetinio tylaus veiksmų derinimo ekonominį mechanizmą (73). Rinkos savybės turi būti įvertintos atsižvelgiant į tą hipotetinio veiksmų derinimo mechanizmą. |
| --- | --- |

68.

Byloje Impala II
   (71) Teisingumo Teismas patvirtino, kad šie kriterijai taikytini nustatant sąlygas, kurioms esant egzistuoja didesnė tylaus veiksmų derinimo tikimybė. Pasak Teisingumo Teismo, toks tylus susitarimas yra labiau tikėtinas, jei visi konkurentai gali lengvai suprasti, kaip turėtų būti derinami veiksmai, visų pirma, kokie rodikliai yra siūlomo veiksmų derinimo vienas pagrindinių aspektų (72). Kartu Teismas nurodė, kad būtina vengti mechaniškai tikrinti kiekvieną iš šių kriterijų atskirai, neatsižvelgiant į bendrą hipotetinio tylaus veiksmų derinimo ekonominį mechanizmą (73). Rinkos savybės turi būti įvertintos atsižvelgiant į tą hipotetinio veiksmų derinimo mechanizmą.

| 69. | Šiomis aplinkybėmis, aiškindamosi, ar dvi ar daugiau įmonių atitinkamoje rinkoje turi bendrą DĮR, NRI turi ištirti, kokių galimų pokyčių gali kilti kitu peržiūros laikotarpiu, kad būtų galima nustatyti, ar toms įmonėms reikia nustatyti ex ante reguliavimo pareigų (74). Remdamosi Teismo nustatyto ekonominio testo rezultatais, jos turi nustatyti, ar, atsižvelgiant į visus požymius, rinkos sąlygos būtų palankios tylaus veiksmų derinimo mechanizmui egzistuoti. Direktyvos 2002/21/EB 26 konstatuojamojoje dalyje nurodyta, jog gali būti nustatyta, kad dvi ar kelios įmonės užima dominuojančią padėtį ne tik dėl jų struktūrinių ar kitokių ryšių, bet ir tais atvejais, kai atitinkamos rinkos struktūra yra palanki suderintiems veiksmams. |
| --- | --- |

69.

Šiomis aplinkybėmis, aiškindamosi, ar dvi ar daugiau įmonių atitinkamoje rinkoje turi bendrą DĮR, NRI turi ištirti, kokių galimų pokyčių gali kilti kitu peržiūros laikotarpiu, kad būtų galima nustatyti, ar toms įmonėms reikia nustatyti ex ante reguliavimo pareigų (74). Remdamosi Teismo nustatyto ekonominio testo rezultatais, jos turi nustatyti, ar, atsižvelgiant į visus požymius, rinkos sąlygos būtų palankios tylaus veiksmų derinimo mechanizmui egzistuoti. Direktyvos 2002/21/EB 26 konstatuojamojoje dalyje nurodyta, jog gali būti nustatyta, kad dvi ar kelios įmonės užima dominuojančią padėtį ne tik dėl jų struktūrinių ar kitokių ryšių, bet ir tais atvejais, kai atitinkamos rinkos struktūra yra palanki suderintiems veiksmams.

| 70. | Atliekant perspektyvinį tyrimą, tam, kad būtų patvirtinta, ar tylus susitarimas yra tikėtinas rinkos rezultatas, turi būti atsižvelgta į kitu peržiūros laikotarpiu įvyksiančius numatomus ar prognozuojamus rinkos pokyčius. Teismo nustatyto ekonominio testo elementų tikėtinumas turi būti nustatytas atsižvelgiant į rinkos struktūras ir visus turimus rinkos elgsenos įrodymus, kurie yra palankūs tam, kad būtų sukurtas hipotetinis veiksmų derinimo mechanizmas ir pasiekta pusiausvyra sudarant tylų susitarimą. Nurodytas mechanizmas turi būti tiriamas kaip tikėtinos tylaus susitarimo teorijos elementas (75), įskaitant aplinkybes, susijusias su turimais įrodymais ir duomenimis, taip pat hipotetines aplinkybes. Iš pirmiau nurodytos Teismo praktikos galima daryti išvadą, kad vertinimo pagal kontrolinį sąrašą derėtų vengti. |
| --- | --- |

70.

Atliekant perspektyvinį tyrimą, tam, kad būtų patvirtinta, ar tylus susitarimas yra tikėtinas rinkos rezultatas, turi būti atsižvelgta į kitu peržiūros laikotarpiu įvyksiančius numatomus ar prognozuojamus rinkos pokyčius. Teismo nustatyto ekonominio testo elementų tikėtinumas turi būti nustatytas atsižvelgiant į rinkos struktūras ir visus turimus rinkos elgsenos įrodymus, kurie yra palankūs tam, kad būtų sukurtas hipotetinis veiksmų derinimo mechanizmas ir pasiekta pusiausvyra sudarant tylų susitarimą. Nurodytas mechanizmas turi būti tiriamas kaip tikėtinos tylaus susitarimo teorijos elementas (75), įskaitant aplinkybes, susijusias su turimais įrodymais ir duomenimis, taip pat hipotetines aplinkybes. Iš pirmiau nurodytos Teismo praktikos galima daryti išvadą, kad vertinimo pagal kontrolinį sąrašą derėtų vengti.

| 71. | Analogiškai Komisijos gairėms dėl horizontaliųjų susijungimų (76), atliekant perspektyvinį tyrimą turi būti atsižvelgta į visą turimą reikšmingą informaciją apie atitinkamų rinkų savybes, įskaitant tiek struktūrinius požymius, tiek ankstesnį rinkos dalyvių elgesį. |
| --- | --- |

71.

Analogiškai Komisijos gairėms dėl horizontaliųjų susijungimų (76), atliekant perspektyvinį tyrimą turi būti atsižvelgta į visą turimą reikšmingą informaciją apie atitinkamų rinkų savybes, įskaitant tiek struktūrinius požymius, tiek ankstesnį rinkos dalyvių elgesį.

| 72. | Pasiekti bendrą sutarimą dėl suderintų veiksmų paprastai lengviau mažiau sudėtingoje ir stabilesnėje ekonominėje aplinkoje. Atsižvelgiant į tai, kad paprastai suderinti veiksmus lengviau, kai dalyvių yra mažiau, svarbu visų pirma nustatyti rinkos dalyvių skaičių. Be to, pasiekti bendrą sutarimą dėl veiksmų derinimo sąlygų gali būti lengviau, jei esama visų pirma sąnaudų struktūros, rinkos dalių, pajėgumų dydžio, įskaitant aprėptį, vertikaliosios integracijos laipsnio ir pajėgumo atkurti paketus santykinės simetrijos. |
| --- | --- |

72.

Pasiekti bendrą sutarimą dėl suderintų veiksmų paprastai lengviau mažiau sudėtingoje ir stabilesnėje ekonominėje aplinkoje. Atsižvelgiant į tai, kad paprastai suderinti veiksmus lengviau, kai dalyvių yra mažiau, svarbu visų pirma nustatyti rinkos dalyvių skaičių. Be to, pasiekti bendrą sutarimą dėl veiksmų derinimo sąlygų gali būti lengviau, jei esama visų pirma sąnaudų struktūros, rinkos dalių, pajėgumų dydžio, įskaitant aprėptį, vertikaliosios integracijos laipsnio ir pajėgumo atkurti paketus santykinės simetrijos.

| 73. | Masinėse mažmeninėse rinkose galima lengviau preziumuoti, kad kainos yra skaidrios, be to, skaidrumą gali didinti produktų homogeniškumas, tačiau nustatant paprastesnes kainų nustatymo taisykles, pavyzdžiui, identifikuojant nedidelį kiekį pavyzdinių referencinių produktų, gali būti sumažintas net produktų ir tarifų sudėtingumas mažmeninėje rinkoje. Elektroninių ryšių rinkoje, kurioje judriojo ir fiksuotojo ryšio skvarba yra beveik absoliuti, paklausos nepastovumas dažniausiai yra žemas ir naujų klientų galima įgyti tik iš kitų rinkos dalyvių, – dėl to didėja rinkos dalių skaidrumas (77). |
| --- | --- |

73.

Masinėse mažmeninėse rinkose galima lengviau preziumuoti, kad kainos yra skaidrios, be to, skaidrumą gali didinti produktų homogeniškumas, tačiau nustatant paprastesnes kainų nustatymo taisykles, pavyzdžiui, identifikuojant nedidelį kiekį pavyzdinių referencinių produktų, gali būti sumažintas net produktų ir tarifų sudėtingumas mažmeninėje rinkoje. Elektroninių ryšių rinkoje, kurioje judriojo ir fiksuotojo ryšio skvarba yra beveik absoliuti, paklausos nepastovumas dažniausiai yra žemas ir naujų klientų galima įgyti tik iš kitų rinkos dalyvių, – dėl to didėja rinkos dalių skaidrumas (77).

| 74. | Darydamos dabartinių duomenų ir labiausiai tikėtinų būsimų pokyčių prognozę, NRI turėtų taikyti 17 punkte aptartą modifikuotą visiškai naują metodą, kuriuo reikalaujama, kad į vertinimą nebūtų įtrauktas bet kokio didele įtaka rinkoje grindžiamo reguliavimo poveikis (78). |
| --- | --- |

74.

Darydamos dabartinių duomenų ir labiausiai tikėtinų būsimų pokyčių prognozę, NRI turėtų taikyti 17 punkte aptartą modifikuotą visiškai naują metodą, kuriuo reikalaujama, kad į vertinimą nebūtų įtrauktas bet kokio didele įtaka rinkoje grindžiamo reguliavimo poveikis (78).

| 75. | Įrodymai, kurie NRI prieinami rinkose, kurios tyrimo atlikimo momentu yra reguliuojamos, savo pobūdžiu skirsis nuo įrodymų, kurie prieinami nereguliuojamose rinkose. Tačiau NRI vis dar gali turėti galimybę pridėti rinkos struktūros ir elgesio rinkoje įrodymų, pavyzdžiui, tais atvejais, kai nustatytas rinkos nepakankamumas nėra visiškai atitaisytas taikant esamą reguliavimą. Tai nereiškia, kad turėtų būti taikomas mažiau griežtas įrodymų pakankamumo reikalavimas arba hipotetinis tylaus veiksmų derinimo mechanizmas turėtų būti kitoks. |
| --- | --- |

75.

Įrodymai, kurie NRI prieinami rinkose, kurios tyrimo atlikimo momentu yra reguliuojamos, savo pobūdžiu skirsis nuo įrodymų, kurie prieinami nereguliuojamose rinkose. Tačiau NRI vis dar gali turėti galimybę pridėti rinkos struktūros ir elgesio rinkoje įrodymų, pavyzdžiui, tais atvejais, kai nustatytas rinkos nepakankamumas nėra visiškai atitaisytas taikant esamą reguliavimą. Tai nereiškia, kad turėtų būti taikomas mažiau griežtas įrodymų pakankamumo reikalavimas arba hipotetinis tylaus veiksmų derinimo mechanizmas turėtų būti kitoks.

| 76. | Pagal 15 punktą tais atvejais, kai siekdamos nustatyti, ar reikia taikyti ex ante reguliavimą, NRI vertina, ar yra bendra DĮR, jos gali atsižvelgti į visas rinkos aplinkybes, kad nustatytų, ar yra tikėtina, jog nesant ex ante reguliavimo rinkoje bus sudarytas tylus susitarimas, jei: i) šios aplinkybės dera su NRI taikoma tylaus susitarimo ekonomikos teorija ir ii) per vertinimą atliekant integruotą tyrimą nustatoma, kad jos yra reikšmingos argumentuojant, kad, remiantis byloje Airtours ir vėliau bylose Impala patvirtintais bei išsamiau paaiškintais kriterijais, rinka yra palanki apibūdintam hipotetiniam tyliam susitarimui sudaryti. |
| --- | --- |

76.

Pagal 15 punktą tais atvejais, kai siekdamos nustatyti, ar reikia taikyti ex ante reguliavimą, NRI vertina, ar yra bendra DĮR, jos gali atsižvelgti į visas rinkos aplinkybes, kad nustatytų, ar yra tikėtina, jog nesant ex ante reguliavimo rinkoje bus sudarytas tylus susitarimas, jei: i) šios aplinkybės dera su NRI taikoma tylaus susitarimo ekonomikos teorija ir ii) per vertinimą atliekant integruotą tyrimą nustatoma, kad jos yra reikšmingos argumentuojant, kad, remiantis byloje Airtours ir vėliau bylose Impala patvirtintais bei išsamiau paaiškintais kriterijais, rinka yra palanki apibūdintam hipotetiniam tyliam susitarimui sudaryti.

| 77. | Atliekant bendros DĮR tyrimą turi būti atsižvelgta į elektroninių ryšių sektoriaus specifiką, visų pirma į tai, kad dėl sąsajų, kurios paprastai egzistuoja tarp didmeninės ir mažmeninės rinkos, ekonominis tylaus susitarimo mechanizmas neapsiriboja tik didmenine rinka, bet turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į abiejų lygmenų tarpusavio sąveiką. Šiuo atžvilgiu pagrindinis aspektas (-ai) gali būti nustatytas arba mažmeninėje, arba didmeninėje rinkoje, o atsakomųjų veiksmų gali būti imtasi funkciškai susijusioje didmeninėje ir žemesnės grandies mažmeninėje rinkoje (-ose), taip pat susijusiose mažmeninėse rinkose arba net už tų rinkų ribų, jei ten esama oligopolininkų ir jie ten palaiko ryšius. |
| --- | --- |

77.

Atliekant bendros DĮR tyrimą turi būti atsižvelgta į elektroninių ryšių sektoriaus specifiką, visų pirma į tai, kad dėl sąsajų, kurios paprastai egzistuoja tarp didmeninės ir mažmeninės rinkos, ekonominis tylaus susitarimo mechanizmas neapsiriboja tik didmenine rinka, bet turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į abiejų lygmenų tarpusavio sąveiką. Šiuo atžvilgiu pagrindinis aspektas (-ai) gali būti nustatytas arba mažmeninėje, arba didmeninėje rinkoje, o atsakomųjų veiksmų gali būti imtasi funkciškai susijusioje didmeninėje ir žemesnės grandies mažmeninėje rinkoje (-ose), taip pat susijusiose mažmeninėse rinkose arba net už tų rinkų ribų, jei ten esama oligopolininkų ir jie ten palaiko ryšius.

| 78. | Kaip Teisingumo Teismas yra nurodęs byloje Impala II, be rinkos skaidrumo, rinkos struktūrai, kuri yra palanki tyliam susitarimui sudaryti, taip pat gali būti būdinga rinkos koncentracija ir produkto homogeniškumas (79). Kiti požymiai, kurie gali leisti padaryti tokią pačią išvadą, gali būti ekstrapoliuoti iš Teismo praktikos arba ankstesnių reguliavimo sprendimų. Neišsamus rinkos savybių sąrašas, į kurį NRI galėtų atsižvelgti vertindamos kiekvieną atskirą bylą, apima, pavyzdžiui, rinkos dalis, paklausos elastingumą, vertikaliąją integraciją, sąnaudų ir produkcijos atitiktį, visapusišką tinklo aprėptį, pelningumo ir vidutinių pajamų vienam vartotojui dydį, santykinę veiklos vykdytojų simetriją ir susijusį mažmeninės prekybos veiklos panašumą. Tačiau išsamaus sąrašo nėra nustatyta. Be to, šių rodiklių reikšmingumas turėtų būti nustatytas ir įvertintas kiekvienoje konkrečioje byloje atskirai ir turėtų būti atsižvelgta į nacionalines aplinkybes. Jei NRI pageidauja remtis rodikliais, gautais atlikus konkurencijos padėties ar susijungimų ex post peržiūrą, siekdamos konkrečiomis aplinkybėmis nustatyti, ar atitinkamos rinkos savybės yra tokios, kad kiekvienas dominuojančios oligopolijos narys mano, jog yra įmanoma, ekonomiškai racionalu – taigi ir pageidautina – ilgą laiką vykdyti bendrą elgesio rinkoje politiką (80), jos turėtų atsižvelgti į ex ante reguliavimo specifiką elektroninių ryšių sektoriuje (81). |
| --- | --- |

78.

Kaip Teisingumo Teismas yra nurodęs byloje Impala II, be rinkos skaidrumo, rinkos struktūrai, kuri yra palanki tyliam susitarimui sudaryti, taip pat gali būti būdinga rinkos koncentracija ir produkto homogeniškumas (79). Kiti požymiai, kurie gali leisti padaryti tokią pačią išvadą, gali būti ekstrapoliuoti iš Teismo praktikos arba ankstesnių reguliavimo sprendimų. Neišsamus rinkos savybių sąrašas, į kurį NRI galėtų atsižvelgti vertindamos kiekvieną atskirą bylą, apima, pavyzdžiui, rinkos dalis, paklausos elastingumą, vertikaliąją integraciją, sąnaudų ir produkcijos atitiktį, visapusišką tinklo aprėptį, pelningumo ir vidutinių pajamų vienam vartotojui dydį, santykinę veiklos vykdytojų simetriją ir susijusį mažmeninės prekybos veiklos panašumą. Tačiau išsamaus sąrašo nėra nustatyta. Be to, šių rodiklių reikšmingumas turėtų būti nustatytas ir įvertintas kiekvienoje konkrečioje byloje atskirai ir turėtų būti atsižvelgta į nacionalines aplinkybes. Jei NRI pageidauja remtis rodikliais, gautais atlikus konkurencijos padėties ar susijungimų ex post peržiūrą, siekdamos konkrečiomis aplinkybėmis nustatyti, ar atitinkamos rinkos savybės yra tokios, kad kiekvienas dominuojančios oligopolijos narys mano, jog yra įmanoma, ekonomiškai racionalu – taigi ir pageidautina – ilgą laiką vykdyti bendrą elgesio rinkoje politiką (80), jos turėtų atsižvelgti į ex ante reguliavimo specifiką elektroninių ryšių sektoriuje (81).

Skaidrumas

| 79. | Remiantis 72, 73 ir 77 punktuose išdėstytomis rekomendacijomis, nustatant bendrą DĮR pirmiausia nustatoma bendra politika, su kuria turi būti lyginamas būsimas elgesys. |
| --- | --- |

79.

Remiantis 72, 73 ir 77 punktuose išdėstytomis rekomendacijomis, nustatant bendrą DĮR pirmiausia nustatoma bendra politika, su kuria turi būti lyginamas būsimas elgesys.

| 80. | Nustatant, ar rinka yra pakankamai skaidri, kad būtų galimybė sudaryti tylų susitarimą, turėtų būti ištirta, ar rinkoje veikiantys veiklos vykdytojai turi didelių paskatų susitarti dėl suderinto poveikio rinkai, kurį galima identifikuoti, ir susilaikyti nuo konkurencinio elgesio. Taip atsitinka tais atvejais, kai antikonkurencinio elgesio teikiama ilgalaikė nauda atsveria trumpalaikę konkurencinio elgesio naudą. Kaip nurodyta 78 punkte, sudaryti palankesnes sąlygas įgyvendinti ir išlaikyti tylų veiksmų derinimą leidžia tam tikros rinkos savybės, dėl kurių tam tikroje rinkoje atsiranda didesnė galimybė derinti veiksmus. |
| --- | --- |

80.

Nustatant, ar rinka yra pakankamai skaidri, kad būtų galimybė sudaryti tylų susitarimą, turėtų būti ištirta, ar rinkoje veikiantys veiklos vykdytojai turi didelių paskatų susitarti dėl suderinto poveikio rinkai, kurį galima identifikuoti, ir susilaikyti nuo konkurencinio elgesio. Taip atsitinka tais atvejais, kai antikonkurencinio elgesio teikiama ilgalaikė nauda atsveria trumpalaikę konkurencinio elgesio naudą. Kaip nurodyta 78 punkte, sudaryti palankesnes sąlygas įgyvendinti ir išlaikyti tylų veiksmų derinimą leidžia tam tikros rinkos savybės, dėl kurių tam tikroje rinkoje atsiranda didesnė galimybė derinti veiksmus.

| 81. | Konkrečiai elektroninių ryšių srityje, kur kliūtys patekti į rinką ir negrįžtamosios sąnaudos yra didelės, nauji rinkos dalyviai turi paskatų didinti savo užimamą rinkos dalį, kad galėtų padengti savo sąnaudas. Kita vertus, jei pasiektas mažiausias veiklos mastas (82) arba sąnaudų struktūra yra palyginama (83), paskatoms tyliam susitarimui sudaryti rinkos dalių simetrija nėra būtina. |
| --- | --- |

81.

Konkrečiai elektroninių ryšių srityje, kur kliūtys patekti į rinką ir negrįžtamosios sąnaudos yra didelės, nauji rinkos dalyviai turi paskatų didinti savo užimamą rinkos dalį, kad galėtų padengti savo sąnaudas. Kita vertus, jei pasiektas mažiausias veiklos mastas (82) arba sąnaudų struktūra yra palyginama (83), paskatoms tyliam susitarimui sudaryti rinkos dalių simetrija nėra būtina.

| 82. | Nedarant poveikio 67 dalyje nurodytiems kriterijams, tais atvejais, kai vertinama, ar esama bendros didelės įtakos rinkoje, glaudaus kainų derinimo ilguoju laikotarpiu – visų pirma jei jos yra didesnės už konkurencingą kainą – kartu su kitais kolektyvinei dominuojančiai padėčiai būdingais veiksniais galėtų, nesant alternatyvaus pagrįsto paaiškinimo, pakakti kolektyvinei dominuojančiai padėčiai įrodyti, net jei nėra svarių tiesioginių didelio rinkos skaidrumo įrodymų, nes toks skaidrumas tokiomis aplinkybėmis gali būti numanomas (84). Šių aplinkybių tyrimas būtų vykdomas atsargiai ir visų pirma taikant metodą, grindžiamą tikėtinų veiksmų derinimo strategijų, kurios gali būti taikomos šiomis aplinkybėmis, analize (85). Visų pirma, tam, kad būtų taikomas elektroninių ryšių sektoriaus ex ante reguliavimas, jau egzistuojančio pirmiau apibūdinto veiksmų derinimo fakto nustatymas nėra būtina prielaida, bet šis faktas gali būti reikšmingas pirmiausia tada, jei rinkos savybės nėra pakankamai pasikeitusios arba nėra tikėtina, kad jos pakankamai pasikeis kitu peržiūros laikotarpiu. |
| --- | --- |

82.

Nedarant poveikio 67 dalyje nurodytiems kriterijams, tais atvejais, kai vertinama, ar esama bendros didelės įtakos rinkoje, glaudaus kainų derinimo ilguoju laikotarpiu – visų pirma jei jos yra didesnės už konkurencingą kainą – kartu su kitais kolektyvinei dominuojančiai padėčiai būdingais veiksniais galėtų, nesant alternatyvaus pagrįsto paaiškinimo, pakakti kolektyvinei dominuojančiai padėčiai įrodyti, net jei nėra svarių tiesioginių didelio rinkos skaidrumo įrodymų, nes toks skaidrumas tokiomis aplinkybėmis gali būti numanomas (84). Šių aplinkybių tyrimas būtų vykdomas atsargiai ir visų pirma taikant metodą, grindžiamą tikėtinų veiksmų derinimo strategijų, kurios gali būti taikomos šiomis aplinkybėmis, analize (85). Visų pirma, tam, kad būtų taikomas elektroninių ryšių sektoriaus ex ante reguliavimas, jau egzistuojančio pirmiau apibūdinto veiksmų derinimo fakto nustatymas nėra būtina prielaida, bet šis faktas gali būti reikšmingas pirmiausia tada, jei rinkos savybės nėra pakankamai pasikeitusios arba nėra tikėtina, kad jos pakankamai pasikeis kitu peržiūros laikotarpiu.

| 83. | Kai atlikdamos perspektyvinį vertinimą NRI gali iš ankstesnio elgesio spręsti apie galimą rinkos dinamiką kitu peržiūros laikotarpiu, jos turėtų suprasti, kad net jeigu reguliavimas taikomas, vien tuo, kad nustatyta didmeninės prieigos prie produktų kainų kontrolė, negalima pakankamai paaiškinti nustatyto ilgalaikio mažmeninių kainų derinimo. Jei nėra alternatyvaus pagrįsto paaiškinimo ir yra kitų kolektyvinei dominuojančiai padėčiai būdingų veiksnių, toks derinimas gali rodyti esant tylų susitarimą. Be reguliavimo pareigų nustatyti kainų dydį, alternatyvūs pagrįsti paaiškinimai gali būti, pavyzdžiui, ekonominiai, jei kainų dydį galima pagrįsti atsižvelgiant į sąnaudų struktūrą konkurencinėje rinkoje. |
| --- | --- |

83.

Kai atlikdamos perspektyvinį vertinimą NRI gali iš ankstesnio elgesio spręsti apie galimą rinkos dinamiką kitu peržiūros laikotarpiu, jos turėtų suprasti, kad net jeigu reguliavimas taikomas, vien tuo, kad nustatyta didmeninės prieigos prie produktų kainų kontrolė, negalima pakankamai paaiškinti nustatyto ilgalaikio mažmeninių kainų derinimo. Jei nėra alternatyvaus pagrįsto paaiškinimo ir yra kitų kolektyvinei dominuojančiai padėčiai būdingų veiksnių, toks derinimas gali rodyti esant tylų susitarimą. Be reguliavimo pareigų nustatyti kainų dydį, alternatyvūs pagrįsti paaiškinimai gali būti, pavyzdžiui, ekonominiai, jei kainų dydį galima pagrįsti atsižvelgiant į sąnaudų struktūrą konkurencinėje rinkoje.

| 84. | Be to, vertinant skaidrumo kriterijų, konkrečiomis elektroninių ryšių rinkų ex ante reguliavimo aplinkybėmis, kai kliūtys patekti į rinką naujiems dalyviams paprastai yra didelės, tinklų savininkų atsisakymas suteikti didmeninę prieigą pagrįstomis sąlygomis gali būti potencialus pagrindinis oligopolijos narių taikomos bendros politikos aspektas. Todėl toks tinklo valdytojo atsisakymas gali rodyti esant bendrą politiką, ir atliekant bendros DĮR tyrimą į tai turi būti atsižvelgta kartu su kitais veiksniais. Atsisakymas suteikti prieigą taip pat gali būti pagrindinis aspektas tais atvejais, kai veiklos vykdytojai, kuriems netaikomos su prieiga susijusios ex ante pareigos, arba gali būti prognozuojamas tais atvejais, kai veiklos vykdytojams tokios pareigos taikomos tyrimo atlikimo momentu, jei tenkinamos tam tikros sąlygos. Šios sąlygos yra, be kita ko, bendra paskata išlaikyti ypač arba neįprastai dideles nuomos kainas (pelną) žemesnės grandies ar susijusiose mažmeninėse rinkose, kurias NRI pripažįsta neproporcingomis skirtoms investicijoms ir kilusiai rizikai (86), arba, kaip Teismas yra nustatęs Sprendime byloje Impala II
   (87), kitokia su kainomis nesusijusi bendra politika rinkoje, kuri yra palanki tyliam veiksmų derinimui, nesuderinamam su tinkamai veikiančia mažmenine rinka, ir kurią galima pateikti kaip įrodymą, kad atsisakymas suteikti prieigą yra patikimas pagrindinis aspektas. Taip pat svarbu įvertinti, ar konkretus veiklos vykdytojas vykdo veiklą pakankamu mastu, kad būtų pripažinta, jog tretiesiems asmenims didmeninės paslaugos teikiamos pagrįstai. |
| --- | --- |

84.

Be to, vertinant skaidrumo kriterijų, konkrečiomis elektroninių ryšių rinkų ex ante reguliavimo aplinkybėmis, kai kliūtys patekti į rinką naujiems dalyviams paprastai yra didelės, tinklų savininkų atsisakymas suteikti didmeninę prieigą pagrįstomis sąlygomis gali būti potencialus pagrindinis oligopolijos narių taikomos bendros politikos aspektas. Todėl toks tinklo valdytojo atsisakymas gali rodyti esant bendrą politiką, ir atliekant bendros DĮR tyrimą į tai turi būti atsižvelgta kartu su kitais veiksniais. Atsisakymas suteikti prieigą taip pat gali būti pagrindinis aspektas tais atvejais, kai veiklos vykdytojai, kuriems netaikomos su prieiga susijusios ex ante pareigos, arba gali būti prognozuojamas tais atvejais, kai veiklos vykdytojams tokios pareigos taikomos tyrimo atlikimo momentu, jei tenkinamos tam tikros sąlygos. Šios sąlygos yra, be kita ko, bendra paskata išlaikyti ypač arba neįprastai dideles nuomos kainas (pelną) žemesnės grandies ar susijusiose mažmeninėse rinkose, kurias NRI pripažįsta neproporcingomis skirtoms investicijoms ir kilusiai rizikai (86), arba, kaip Teismas yra nustatęs Sprendime byloje Impala II
   (87), kitokia su kainomis nesusijusi bendra politika rinkoje, kuri yra palanki tyliam veiksmų derinimui, nesuderinamam su tinkamai veikiančia mažmenine rinka, ir kurią galima pateikti kaip įrodymą, kad atsisakymas suteikti prieigą yra patikimas pagrindinis aspektas. Taip pat svarbu įvertinti, ar konkretus veiklos vykdytojas vykdo veiklą pakankamu mastu, kad būtų pripažinta, jog tretiesiems asmenims didmeninės paslaugos teikiamos pagrįstai.

Tvarumas

| 85. | Siekiant, kad ilgainiui bendra politika taptų tvari, kiekvienas oligopolijos narys turi turėti paskatų nenukrypti nuo veiksmų derinimo sąlygų. Tai kyla iš to, kad dominuojančios oligopolijos nariai gali gauti naudos tik tada, jei jie vieni kitiems netrukdys. Tikėtina atsakomųjų priemonių grėsmė, kuri atgraso nuo sąlygų nesilaikymo, yra būtinas reikalavimas, kuriuo užtikrinama, kad veiksmų derinimo mechanizmas ilgą laiką išliktų patikimas. |
| --- | --- |

85.

Siekiant, kad ilgainiui bendra politika taptų tvari, kiekvienas oligopolijos narys turi turėti paskatų nenukrypti nuo veiksmų derinimo sąlygų. Tai kyla iš to, kad dominuojančios oligopolijos nariai gali gauti naudos tik tada, jei jie vieni kitiems netrukdys. Tikėtina atsakomųjų priemonių grėsmė, kuri atgraso nuo sąlygų nesilaikymo, yra būtinas reikalavimas, kuriuo užtikrinama, kad veiksmų derinimo mechanizmas ilgą laiką išliktų patikimas.

| 86. | Kalbant apie poreikį taikyti sankcijas, Bendrasis Teismas išaiškino, jog iš esmės pakanka vien to, kad yra veiksmingi atgrasymo mechanizmai, nes jei oligopolijos nariai laikosi bendros politikos, nėra reikalo imtis sankcijų. Veiksmingiausia atgrasymo priemonė yra ta, kuri nebuvo panaudota (88). |
| --- | --- |

86.

Kalbant apie poreikį taikyti sankcijas, Bendrasis Teismas išaiškino, jog iš esmės pakanka vien to, kad yra veiksmingi atgrasymo mechanizmai, nes jei oligopolijos nariai laikosi bendros politikos, nėra reikalo imtis sankcijų. Veiksmingiausia atgrasymo priemonė yra ta, kuri nebuvo panaudota (88).

| 87. | Šis išaiškinimas yra ypač reikšmingas, pavyzdžiui, tais atvejais, kai NRI mano, kad pagrindinis didmeninėje rinkoje sudaryto tylaus susitarimo aspektas yra (konstruktyvus) atsisakymas suteikti didmeninę prieigą (89), ir kai didmeniniai sandoriai paprastai yra riboti. Tokiais atvejais NRI neturi nustatyti, kad atsakomosios priemonės yra tai, kad kitas tylų susitarimą sudaręs veiklos vykdytojas (-ai) sudarė kitą prieigos susitarimą, bet gali nustatyti kitą (90) patikimą atsakomąjį mechanizmą pagrindinėje arba susijusioje mažmeninėje rinkoje (-ose) (pavyzdžiui, trumpalaikiai kainų karai) (91). Konkrečiomis aplinkybėmis motyvai, susiję su perkeliamumu ir vartotojų skaičiaus sumažėjimu (92), galėtų dar labiau pagrįsti numanomą vartotojų reakciją į kainų pokyčius ir padėti NRI prognozuoti tikėtiną atsakomųjų veiksmų veiksmingumą mažmeninėje rinkoje (93). |
| --- | --- |

87.

Šis išaiškinimas yra ypač reikšmingas, pavyzdžiui, tais atvejais, kai NRI mano, kad pagrindinis didmeninėje rinkoje sudaryto tylaus susitarimo aspektas yra (konstruktyvus) atsisakymas suteikti didmeninę prieigą (89), ir kai didmeniniai sandoriai paprastai yra riboti. Tokiais atvejais NRI neturi nustatyti, kad atsakomosios priemonės yra tai, kad kitas tylų susitarimą sudaręs veiklos vykdytojas (-ai) sudarė kitą prieigos susitarimą, bet gali nustatyti kitą (90) patikimą atsakomąjį mechanizmą pagrindinėje arba susijusioje mažmeninėje rinkoje (-ose) (pavyzdžiui, trumpalaikiai kainų karai) (91). Konkrečiomis aplinkybėmis motyvai, susiję su perkeliamumu ir vartotojų skaičiaus sumažėjimu (92), galėtų dar labiau pagrįsti numanomą vartotojų reakciją į kainų pokyčius ir padėti NRI prognozuoti tikėtiną atsakomųjų veiksmų veiksmingumą mažmeninėje rinkoje (93).

| 88. | Kiekvienoje konkrečioje byloje atlikdamos tyrimą, NRI turi įvertinti sankcijų (mechanizmo) grėsmės tikimybę ir (arba) tikimybę, kad jos bus taikomos. |
| --- | --- |

88.

Kiekvienoje konkrečioje byloje atlikdamos tyrimą, NRI turi įvertinti sankcijų (mechanizmo) grėsmės tikimybę ir (arba) tikimybę, kad jos bus taikomos.

Išorės veiksniai

| 89. | Tylaus susitarimo teorijos kompensacinių veiksnių vertinimas apima ekonominius klausimus, susijusius su tuo, ar šiuo metu rinkoje veikiantys veiklos vykdytojai, nesudarę tylaus oligopolinio susitarimo, veikia kaip nereikšmingi konkurentai, ar potencialiai gali pradėti veikti neįprastai, arba su tuo, ar klientai turi pakankamą pirkėjo kompensacinę galią, kuri keltų pavojų tylaus susitarimo mechanizmui. |
| --- | --- |

89.

Tylaus susitarimo teorijos kompensacinių veiksnių vertinimas apima ekonominius klausimus, susijusius su tuo, ar šiuo metu rinkoje veikiantys veiklos vykdytojai, nesudarę tylaus oligopolinio susitarimo, veikia kaip nereikšmingi konkurentai, ar potencialiai gali pradėti veikti neįprastai, arba su tuo, ar klientai turi pakankamą pirkėjo kompensacinę galią, kuri keltų pavojų tylaus susitarimo mechanizmui.

| 90. | Elektroninių ryšių sektoriuje taikant ex ante reguliavimą, konkurentų galia ir padėtis rinkoje gali būti įvertintos remiantis įvairiais veiksniais, susijusiais su kliūtimis potencialiems konkurentams patekti į rinką ir esamų rinkos dalyvių konkurencine padėtimi bei jų plėtros kliūtimis. Reikšmingi šio vertinimo rodikliai yra užimama vertinamos rinkos dalis, susijusi įvairovės ekonomija, gebėjimas potencialiai prisidėti prie visų produktų, mažmeninėje rinkoje turinčių klientų paklausą, gamybos, santykinė galia pagrindinėje veiklos srityje, nereikšmingų ar neįprastų konkurentų egzistavimas ir kt. Šiuo atžvilgiu NRI turėtų į savo planuojamas priemones įtraukti vertinimą, ar nereikšmingi konkurentai geba konkuruoti su antikonkurencinių suderintų veiksmų rezultatu (94). |
| --- | --- |

90.

Elektroninių ryšių sektoriuje taikant ex ante reguliavimą, konkurentų galia ir padėtis rinkoje gali būti įvertintos remiantis įvairiais veiksniais, susijusiais su kliūtimis potencialiems konkurentams patekti į rinką ir esamų rinkos dalyvių konkurencine padėtimi bei jų plėtros kliūtimis. Reikšmingi šio vertinimo rodikliai yra užimama vertinamos rinkos dalis, susijusi įvairovės ekonomija, gebėjimas potencialiai prisidėti prie visų produktų, mažmeninėje rinkoje turinčių klientų paklausą, gamybos, santykinė galia pagrindinėje veiklos srityje, nereikšmingų ar neįprastų konkurentų egzistavimas ir kt. Šiuo atžvilgiu NRI turėtų į savo planuojamas priemones įtraukti vertinimą, ar nereikšmingi konkurentai geba konkuruoti su antikonkurencinių suderintų veiksmų rezultatu (94).

| 91. | Kaip minėta 59 punkte, elektroninių ryšių paslaugų rinkose kliūtys patekti į rinką yra didelės: visų pirma kliūtys yra ekonominio pobūdžio, nes, nesant didmeninės prieigos susitarimo, tinklo plėtra yra brangi ir ilgai trunka; be to, kyla teisinio pobūdžio kliūčių, nes dėl konkrečios spektro politikos judriojo ryšio operatorių skaičius gali būti ribotas (95). Dėl šios priežasties hipotetinis naujas rinkos dalyvis, kuris galėtų suardyti tylaus susitarimo sukurtą pusiausvyrą, greičiausiai turėtų bent iš dalies naudotis kitų dalyvių infrastruktūra. Nesant intervencinių reguliavimo priemonių arba tvarių komercinių susitarimų ar revoliucingųjų technologinių inovacijų, įprastomis sąlygomis galima daryti prielaidą, kad ardomojo pobūdžio patekimo į rinką tikimybė trumpuoju ir vidutiniu laikotarpiu paprastai yra nedidelė. |
| --- | --- |

91.

Kaip minėta 59 punkte, elektroninių ryšių paslaugų rinkose kliūtys patekti į rinką yra didelės: visų pirma kliūtys yra ekonominio pobūdžio, nes, nesant didmeninės prieigos susitarimo, tinklo plėtra yra brangi ir ilgai trunka; be to, kyla teisinio pobūdžio kliūčių, nes dėl konkrečios spektro politikos judriojo ryšio operatorių skaičius gali būti ribotas (95). Dėl šios priežasties hipotetinis naujas rinkos dalyvis, kuris galėtų suardyti tylaus susitarimo sukurtą pusiausvyrą, greičiausiai turėtų bent iš dalies naudotis kitų dalyvių infrastruktūra. Nesant intervencinių reguliavimo priemonių arba tvarių komercinių susitarimų ar revoliucingųjų technologinių inovacijų, įprastomis sąlygomis galima daryti prielaidą, kad ardomojo pobūdžio patekimo į rinką tikimybė trumpuoju ir vidutiniu laikotarpiu paprastai yra nedidelė.

| 92. | Kalbant apie klientus, nėra tikėtina, kad masinėje rinkoje kiekvienas vartotojas gali turėti bent kiek reikšmingą vartotojo galią. Kita vertus, pirkėjo kompensacinę galią gali turėti kai kurie verslo srities galutiniai vartotojai, kurie perka verslo klasės ar pritaikytus produktus, taigi prireikus turėtų būti išanalizuota jų galima reakcija konkrečioje rinkoje. |
| --- | --- |

92.

Kalbant apie klientus, nėra tikėtina, kad masinėje rinkoje kiekvienas vartotojas gali turėti bent kiek reikšmingą vartotojo galią. Kita vertus, pirkėjo kompensacinę galią gali turėti kai kurie verslo srities galutiniai vartotojai, kurie perka verslo klasės ar pritaikytus produktus, taigi prireikus turėtų būti išanalizuota jų galima reakcija konkrečioje rinkoje.

| 93. | Šis komunikatas skirtas valstybėms narėms. |
| --- | --- |

93.

Šis komunikatas skirtas valstybėms narėms.

Komisijos vardu

Mariya GABRIEL

Komisijos narė

---

(1)  2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos (OL L 108, 2002 4 24, p. 33).

1

(2)  Rinkos tyrimo ir didelės įtakos rinkoje vertinimo pagal ES elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų reguliavimo sistemą gairių aiškinamasis raštas SWD(2018) 124.

2

(3)  2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/19/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir susijusių priemonių sujungimo ir prieigos prie jų (Prieigos direktyva) (OL L 108, 2002 4 24, p. 7).

3

(4)  2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų leidimo (Leidimų direktyva) (OL L 108, 2002 4 24, p. 21).

4

(5)  2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/22/EB dėl universaliųjų paslaugų ir paslaugų gavėjų teisių, susijusių su elektroninių ryšių tinklais ir paslaugomis (Universaliųjų paslaugų direktyva) (OL L 108, 2002 4 24, p. 51).

5

(6)  2012 m. birželio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 531/2012 dėl tarptinklinio ryšio per viešuosius judriojo ryšio tinklus Europos Sąjungoje (OL L 172, 2012 6 30, p. 10) su pakeitimais, padarytais 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2015/2120 (OL L 310, 2015 11 26, p. 1) ir 2017 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/920 (OL L 147, 2017 6 9, p. 1).

6

(7)  2014 m. spalio 9 d. Komisijos rekomendacija 2014/710/ES dėl elektroninių ryšių sektoriaus atitinkamų produktų ir paslaugų rinkų, kurioms gali būti taikomas ex ante reguliavimas pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios reguliavimo sistemos (OL L 295, 2014 10 11, p. 79).

7

ex ante

(8)  Komisijos pranešimas dėl atitinkamos rinkos apibrėžimo Bendrijos konkurencijos teisės tikslams (OL C 372, 1997 12 9, p. 5) (1997 m. pranešimas dėl rinkos apibrėžimo). Konkurencijos teisės taikymo tikslais 1997 m. pranešime dėl rinkos apibrėžimo aiškinama, kad atitinkamos rinkos samprata yra glaudžiai susijusi su atitinkamų krypčių politikos tikslais, ex post vykdymo užtikrinimu pagal Sutarties 101 ir 102 straipsnius arba ex ante vertinimu pagal ES susijungimų reglamentą.

8

ex post

ex ante

(9)  2004 m. sausio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 139/2004 dėl koncentracijų tarp įmonių kontrolės (OL L 24, 2004 1 29, p. 1).

9

(10)  OL L 24, 2004 1 29, p. 1.

10

(11)  Dabartinės redakcijos Pagrindų direktyvos 16 straipsnio 6 dalyje nurodyta, kad NRI apie naujas planuojamas priemones Komisijai turi pranešti per trejus metus nuo ankstesnės su ta rinka susijusios priemonės patvirtinimo.

11

(12)  Pagrindų direktyvos 27 konstatuojamoji dalis.

12

(13)  Komisijos rekomendacijos 2014/710/ES aiškinamasis raštas, SWD(2014) 298, p. 8.

13

(14)  Bylos FI/2004/0082, ES/2005/0330 ir NL/2015/1727. Taip pat žr. bylą CZ/2012/1322.

14

(15)  Bylos IE/2004/0121, ES/2005/0330, SI/2009/0913 ir NL/2015/1727.

15

(16)  Žr. Komisijos rekomendacijos 2014/710/ES 4 punktą ir jos aiškinamąjį raštą, taip pat bylą FR/2014/1670.

16

(17)  Direktyvos 2002/21/EB 14 straipsnio 2 dalis.

17

(18)  Terminas „atitinkama rinka“ reiškia, kad yra apibūdinti tą rinką sudarantys produktai ir paslaugos ir įvertinta jos geografinė aprėptis, o šiame dokumente terminai „produktai“ ir „paslaugos“ vartojami pakaičiui. Pagal 1997 m. pranešimo dėl rinkos apibrėžimo 7 punktą atitinkama produkto rinka „apima visas prekes ir (arba) paslaugas, kurias vartotojas laiko vienodomis ar pakeičiamomis pagal prekių savybes, kainas ir paskirtį“.

18

(19)  Sprendimo Entreprenørforeningens Affalds, C-209/98, EU:C:2000:279, 57 punktas ir Sprendimo GT-Link, C-242/95, EU:C:1997:376, 36 punktas. Reikėtų pripažinti, kad rinkos apibrėžimas yra ne tikslas pats savaime, o tam tikro proceso, būtent įmonės įtakos rinkoje vertinimo proceso, dalis.

19

Entreprenørforeningens Affalds

GT-Link

(20)  Sprendimas Prancūzija ir kiti prieš Komisiją, sujungtos bylos C-68/94 ir C-30/95, EU:C:1998:148. Taip pat žr. 1997 m. pranešimo dėl rinkos apibrėžimo 12 punktą.

20

Prancūzija ir kiti prieš Komisiją

(21)  Pagrindinės produktų ir paslaugų rinkos, dėl kurių savybių iš esmės galima pateisinti ex ante reguliavimo pareigų taikymą, yra nurodytos Rekomendacijoje 2014/710/ES, į kurią NRI turi atidžiai atsižvelgti apibrėždamos atitinkamas rinkas.

21

ex ante

(22)  Be to, kaip nurodyta 1997 m. pranešime dėl rinkos apibrėžimo, ekonominiu požiūriu, apibrėžiant atitinkamą rinką, paklausos pakeičiamumas reiškia greičiausią ir efektyviausią drausminamąją jėgą atitinkamo produkto tiekėjams, visų pirma kiek tai susiję su jų sprendimais dėl kainų nustatymo.

22

(23)  Taip pat žr. 1997 m. pranešimo dėl rinkos apibrėžimo 24 punktą.

23

(24)  Nebūtina, kad prie konkuruojančio produkto pereitų visi vartotojai, – tam, kad santykinis kainos padidėjimas nebūtų pelningas, pakanka, kad prie kito produkto pereitų pakankamai daug vartotojų. Šis reikalavimas atitinka Teisingumo Teismo praktikoje nustatytą pakankamo pakeičiamumo principą (žr. 27 išnašą).

24

(25)  Termino „trumpasis laikotarpis“ reikšmė priklauso nuo rinkos savybių ir nacionalinių aplinkybių. Sprendimo byloje COMP/39.525 Telekomunikacja Polska 580 punkte Komisija nurodė, kad „tiekimo pakeičiamumo esama tais atvejais, kai tiekėjai gali trumpuoju laikotarpiu pereiti prie atitinkamų produktų gamybos ir tuos produktus pardavinėti, o nuolatinis santykinių kainų pokytis yra nedidelis“. 1997 m. pranešimo dėl rinkos apibrėžimo 20 punkto 4 išnašoje nurodyta, kad atitinkamas laikotarpis yra „toks periodas, per kurį nereikia atlikti didesnio materialaus ir nematerialaus turto pertvarkymo“.

25

Telekomunikacja Polska

(26)  Taip pat žr. 1997 m. pranešimo dėl rinkos apibrėžimo 20 punktą.

26

(27)  Žr. Sprendimo byloje COMP/39.525 Telekomunikacja Polska 580 punktą.

27

Telekomunikacja Polska

(28)  Taip pat žr. 1997 m. pranešimo dėl rinkos apibrėžimo 20–23 punktus ir Sprendimo byloje IV/M.1225 Enso/Stora (OL L 254, 1999 9 29, p. 9) 39 punktą.

28

Enso/Stora

(29)  Taip pat žr. 1997 m. pranešimo dėl rinkos apibrėžimo 24 punktą.

29

(30)  Žr. Sprendimo Tetra Pak prieš Komisiją, T-83/91, EU:T:1994:246, 68 punktą. Šis testas yra taip pat žinomas kaip SSNIP (angl. small but significant and non transitory increase in price – nedidelis, bet reikšmingas ir netrumpalaikis kainų padidėjimas). Nors SSNIP testas yra tik vienas iš metodų, taikomų atitinkamai rinkai apibrėžti, nepaisant jo formalaus ekonometrinio pobūdžio ir paklaidų (vadinamojo celofano paradokso), jis svarbus pirmiausia dėl to, kad yra taikomas kaip konceptuali priemonė, skirta skirtingų produktų ar paslaugų konkurencijos įrodymams vertinti.

30

Tetra Pak prieš Komisiją

small but significant and non transitory increase in price

(31)  Kitaip sakant, tais atvejais, kai dviejų produktų paklausos kryžminis elastingumas kainos atžvilgiu yra didelis, galima daryti išvadą, kad vartotojai šiuos produktus laiko artimais pakaitalais. Tais atvejais, kai vartotojų pasirinkimą lemia ne kainos padidėjimas, o kiti motyvai, taikant SSNIP testą gali būti nepakankamai išmatuotas produktų pakeičiamumas. Žr. Sprendimą Colin Arthur Roberts ir Valérie Ann Roberts prieš Komisiją, T-25/99, EU:T:2001:177. Taip pat žr. 1997 m. pranešimo dėl rinkos apibrėžimo 17 punktą.

31

Colin Arthur Roberts ir Valérie Ann Roberts prieš Komisiją

(32)  Ši prielaida gali būti nuginčyta, jei esama aiškių požymių, jog anksčiau nustatytas reguliuojamos kainos dydis nebuvo konkurencingas. Tokiomis aplinkybėmis gali būti tikslinga išeities tašku laikyti kainą, kuri nustatyta pagal atnaujintą savikainos modelį arba atlikus lyginamąją analizę.

32

(33)  Rekomendacijos 2014/710/ES aiškinamasis raštas, SWD(2014) 298, p. 18; Byla NL/2015/1727, C(2015)3078. Taip pat žr. bylą CZ/2017/1985.

33

(34)  Sprendimo Tetra Pak prieš Komisiją, C-333/94 P, EU:C:1996:436, 13 punktas; Sprendimo L’Oréal, 31/80, EU:C:1980:289, 25 punktas; Sprendimo Michelin prieš Komisiją, 322/81, EU:C:1983:313, 37 punktas; Sprendimo AkzoChemie prieš Komisiją, C-62/86, EU:C:1991:286, 51 punktas; Sprendimo Tiercé Ladbroke prieš Komisiją, T-504/93, EU:T:1997:84, 81 punktas; Sprendimo Kish Glass prieš Komisiją, T-65/96, EU:T:2000:93, 62 punktas ir Sprendimo Ambulanz Glöckner ir Landkreis Südwestpfalz, C-475/99, EU:C:2001:577, 33 punktas. Pakankamo pakeičiamumo testas pirmą kartą nustatytas Teisingumo Teismo sprendimo Europemballage ir Continental Can prieš Komisiją, 6/72, EU:C:1973:22, 32 punkte ir Sprendimo Hoffmann La-Roche prieš Komisiją, 85/76, EU:C:1979:36, 23 punkte.

34

Tetra Pak prieš Komisiją

L’Oréal

Michelin prieš Komisiją

AkzoChemie prieš Komisiją

Tiercé Ladbroke prieš Komisiją

Kish Glass prieš Komisiją

Ambulanz Glöckner ir Landkreis Südwestpfalz

Europemballage ir Continental Can prieš Komisiją

Hoffmann La-Roche prieš Komisiją

(35)  Sprendimo Tetra Pak prieš Komisiją, C-333/94 P, EU:C:1996:436, 13 punktas; Sprendimo Ahmed Saeed, 66/86, EU:C:1989:140, 39 ir 40 punktai; Sprendimo United Brands prieš Komisiją, 27/76, EU:C:1978:22, 12, 22 ir 29 punktai; Sprendimo Deutsche Bahn prieš Komisiją, T-229/94, EU:T:1997:155, 54 punktas. Byloje Tetra Pak Teismas patvirtino, jog tai, kad pakuočių, naudojamų vaisių sultims laikyti, paklausa ilgainiui išliko nedidelė ir stabili, palyginti su pakuočių, naudojamų pienui laikyti, paklausa, rodo, kad pieno ir ne pieno pakuočių sektorių tarpusavio pakeičiamumas yra labai mažas (idem, 13 ir 15 punktai).

35

Tetra Pak prieš Komisiją

Ahmed Saeed

United Brands prieš Komisiją

Deutsche Bahn prieš Komisiją

Tetra Pak

idem

(36)  Tais atvejais, kai neįmanoma nustatyti pakankamų pakeičiamumo modelių, dėl kurių reikėtų įtraukti tokias OTT paslaugas į atitinkamą produkto rinką, vertindamos didelę įtaką rinkoje NRI vis tiek turėtų atsižvelgti į šių paslaugų keliamą konkurencinį spaudimą (taip pat žr. bylas CZ/2017/1985 ir CZ/2012/1322, taip pat tolesnį tekstą).

36

(37)  Nors NRI iš esmės yra nustačiusios, kad fiksuotais tinklais teikiamos mažmeninės paslaugos priskirtinos tai pačiai mažmeninės prekybos rinkai nepriklausomai nuo pagrindinės perdavimo platformos (t. y. nepriklausomai nuo to, ar mažmeninė paslauga buvo teikiama bendraašiu, skaiduliniu ar variniu kabeliu), paprastai jos daro išvadą, kad fiksuotojo ir judriojo ryšio tinklais teikiamos mažmeninės paslaugos priskirtinos atskiroms rinkoms.

37

(38)  Žr. 1997 m. pranešimo dėl rinkos apibrėžimo 57 ir 58 punktus. Pakeičiamumo grandinė gali pasireikšti, pavyzdžiui, tais atvejais, kai įmonė, teikianti paslaugas nacionaliniu lygmeniu, daro spaudimą įmonių, teikiančių paslaugas atskirose geografinėse rinkose, kainoms. Taip gali atsitikti tada, kai įmonių, teikiančių kabelinius tinklus tam tikrose teritorijose, kainoms spaudimą daro dominuojanti nacionaliniu lygmeniu veikianti įmonė. Taip pat žr. Sprendimo byloje COMP/M.1628 – TotalFina/Elf, 188 punktą.

38

TotalFina/Elf

(39)  Iš įrodymų turėtų būti aiškiai matoma kainų tarpusavio priklausomybė tolimiausiuose grandinės taškuose. Atitinkamų produktų arba geografinių rinkų pakeičiamumo laipsnis turėtų būti pakankamai didelis.

39

(40)  Sprendimo United Brands, op. cit., 44 punktas; Sprendimo Michelin, op. cit., 26 punktas; Sprendimo Alsatel prieš Novasam, 247/86, EU:C:1988:469, 15 punktas; Sprendimo Tiercé Ladbroke prieš Komisiją, op. cit., 102 punktas.

40

United Brands

op. cit.

Michelin

op. cit.

Alsatel prieš Novasam

Tiercé Ladbroke prieš Komisiją

op. cit.

(41)  Sprendimo Deutsche Bahn prieš Komisiją, op. cit., 92 punktas. Sprendimo AAMS prieš Komisiją, T-139/98, EU:T:2001:272, 39 punktas.

41

Deutsche Bahn prieš Komisiją

op. cit.

AAMS prieš Komisiją

(42)  Žr., pavyzdžiui, Rekomendacijos 2014/710/ES aiškinamojo rašto SWD(2014) 298 2.5 skirsnį.

42

(43)  Rekomendacijos 2014/710/ES aiškinamasis raštas, SWD(2014) 298, p. 14; Taip pat žr. bylą CZ/2012/1322.

43

(44)  Žr., pavyzdžiui, Sprendimo byloje IV/M.1025 – Mannesmann/Olivetti/Infostrada 17 punktą ir Sprendimą byloje COMP/JV.23 – Telefónica Portugal Telecom/Médi Telecom.

44

Mannesmann/Olivetti/Infostrada

Telefónica Portugal Telecom/Médi Telecom

(45)  Praktikoje tokios teritorijos ribos sutampa su teritorijos, kurioje veiklos vykdytojas turi leidimą vykdyti veiklą, ribomis. Sprendimo byloje COMP/M.1650 – ACEA/Telefónica 16 punkte Komisija nurodė, jog dėl to, kad bendra įmonė, apie kurią pranešta, turi licenciją, kuri galioja tik Romos teritorijoje, geografinę rinką būtų galima apibrėžti kaip vietos rinką.

45

ACEA/Telefónica

(46)  Pavyzdžiui, judriojo ryšio operatoriai gali teikti judriojo ryšio paslaugas tik tose geografinėse teritorijose, kuriose naudoti radijo spektrą joms išduoti leidimai, – taigi taip papildomas atitinkamų rinkų geografinis aspektas. Žr. Sprendimo byloje IV/M.1439 – Telia/Telenor 124 punktą, Sprendimo byloje IV/M.1430 – Vodafone/Airtouch 13–17 punktus, Sprendimo byloje COMP/JV.17 – Mannesmann/Bell Atlantic/Omnitel 15 punktą.

46

Telia/Telenor

Vodafone/Airtouch

Mannesmann/Bell Atlantic/Omnitel

(47)  Ši apibrėžtis atitinka tą, kuria Teismo praktikoje apibūdinama Sutarties 102 straipsnyje įtvirtinta dominuojančios padėties samprata. Žr. Sprendimo United Brands, op. cit., 65 dalį ir Sprendimo Hoffmann-La Roche prieš Komisiją, op. cit., 38 dalį.

47

United Brands

op. cit.

Hoffmann-La Roche prieš Komisiją

op. cit.

(48)  Atitinkamai pagal vertę, apimtį, jungiamąsias linijas, abonentų skaičių konkrečioje rinkoje.

48

(49)  Žr. Komisijos komunikato „Įgyvendinimo prioritetų taikant EB sutarties 82 straipsnį dominuojančių įmonių piktnaudžiaujamam antikonkurenciniam elgesiui gairės“ 13 punktą.

49

(50)  Sprendimo AKZO Chemie prieš Komisiją, op. cit., 60 punktas; Sprendimo Irish Sugar prieš Komisiją, T-228/97, EU:T:1999:246, 70 punktas; Sprendimo Hoffmann-La Roche prieš Komisiją, op. cit., 41 punktas; Sprendimo AAMS ir kiti prieš Komisiją, op. cit., 51 punktas. Tačiau didelė rinkos dalis gali būti tikslus požymis tik darant prielaidą, kad konkurentai negali pakankamai padidinti savo produkcijos, kad patenkintų paklausą, kintančią dėl to, kad varžovas padidino kainas. Sprendimo Irish Sugar prieš Komisiją, op. cit., 97–104 punktai.

50

AKZO Chemie prieš Komisiją

op. cit.

Irish Sugar prieš Komisiją

Hoffmann-La Roche prieš Komisiją

op. cit.

AAMS ir kiti prieš Komisiją

op. cit.

Irish Sugar prieš Komisiją

op. cit.

(51)  Žr. Komisijos komunikato „Įgyvendinimo prioritetų taikant EB sutarties 82 straipsnį dominuojančių įmonių piktnaudžiaujamam antikonkurenciniam elgesiui gairės“ 15 punktą.

51

(52)  Žr. Komisijos komunikato „Įgyvendinimo prioritetų taikant EB sutarties 82 straipsnį dominuojančių įmonių piktnaudžiaujamam antikonkurenciniam elgesiui gairės“ 18 punktą.

52

(53)  Šiame sektoriuje kliūtys patekti į rinką gali būti struktūrinės, teisinės arba reguliacinės. Struktūrines kliūtis patekti į rinką sukelia pradinės išlaidos ar paklausos sąlygos, dėl kurių rinkos senbuvių ir naujų rinkos dalyvių sąlygos tampa asimetriškos ir pastariesiems kliudo arba užkerta kelią patekti į rinką. Teisinės arba reguliacinės kliūtys pagrįstos ne ekonominėmis sąlygomis, bet atsiranda dėl teisės aktų, administracinių ar kitų priemonių, kurios daro tiesioginį poveikį sąlygoms patekti į rinką ir (arba) veiklos vykdytojų padėčiai atitinkamoje rinkoje. Žr. Komisijos rekomendaciją 2014/710/ES.

53

(54)  Byla COMP/M.5532 – Carphone Warehouse/TiscaliUK.

54

Carphone Warehouse/TiscaliUK

(55)  Iš Komisijos praktikos žinoma, kad nėra tikėtina, jog įmonė užims dominuojančią padėtį, jei jos turima atitinkamos rinkos dalis nesiekia 40 %. Tačiau gali pasitaikyti tam tikrų atvejų, kai įmonės turima rinkos dalis tos ribos nesiekia, bet konkurentai negali veiksmingai daryti spaudimo dominuojančios įmonės elgesiui. Žr. Sprendimą United Brands, op. cit., ir bylą COMP/M.1741 – MCI WorldCom/Sprint.

55

United Brands

op. cit.

MCI WorldCom/Sprint

(56)  Bylos NL/2017/1958-59 ir NL/2017/1960. Žr. bylą PT/2017/2023.

56

(57)  Tiesioginis tinklo poveikis yra tada, kai prekės ar paslaugos vertę vartotojas gauna todėl, kad padaugėjo tą prekę ar paslaugą vartojančių vartotojų. Netiesioginis tinklo poveikis yra tada, kai tokia padidėjusi vertė gaunama todėl, kad padidėjo papildomos prekės ar paslaugos vartojimas.

57

(58)  Visų pirma, tarptinklinio ryšio susitarimai, tinklo dalijimosi susitarimai ir bendro investavimo susitarimai, prie kurių negali prisijungti tretieji asmenys ir kuriais, inter alia, galėtų būti iš rinkos pašalintas nepriklausomas prekybos partneris, su kuriuo galėtų prekiauti mažesnis veiklos vykdytojas. Žr. bylą COMP/M.7612 – Hutchinson 3G UK/Telefónica UK.

58

inter alia

Hutchinson 3G UK/Telefónica UK

(59)  Sprendimo Hoffmann-La Roche prieš Komisiją, op. cit., 48 punktas. Svarbiausios kliūčių patekti į rinką rūšys yra masto ekonomija ir negrįžtamosios sąnaudos. Šios kliūtys yra ypač reikšmingos elektroninių ryšių sektoriuje, nes reikia didelių investicijų, norint sukurti, pavyzdžiui, našų elektroninių ryšių tinklą prieigos paslaugoms teikti, ir tikėtina, kad jei naujasis rinkos dalyvis nuspręstų išeiti iš rinkos, galėtų būti susigrąžinta tik nedidelė tų sąnaudų dalis.

59

Hoffmann-La Roche prieš Komisiją

op. cit.

(60)  Byla COMP/M.5532 – Carphone Warehouse/Tiscali UK, byla COMP/M.7018 – Telefónica Deutschland/E-Plus ir byla COMP/M.7612 – Hutchinson 3G UK/Telefónica UK.

60

Carphone Warehouse/Tiscali UK

Telefónica Deutschland/E-Plus

Hutchinson 3G UK/Telefónica UK

(61)  Byla COMP/M.1564 – Astrolink JV.

61

Astrolink JV

(62)  Byla COMP/M.1564 – Astrolink JV.

62

Astrolink JV

(63)  Byla COMP/M.1741 – MCI WorldCom/Sprint.

63

MCI WorldCom/Sprint

(64)  Byla FR/2014/1670.

64

(65)  Sprendimo Compagnie Maritime Belge, C-395/96 P, EU:C:2000:132, 35–36 punktai.

65

Compagnie Maritime Belge

(66)  Sprendimo Gencor Ltd prieš Komisiją, T-102/96, EU:T:1999:65, 163 punktas.

66

Gencor Ltd prieš Komisiją

(67)  Sprendimas Airtours plc prieš Komisiją, T-342/99, EU:T:2002:146.

67

Airtours plc prieš Komisiją

(68)  Sprendimo Compagnie Maritime Belge 45 punktas.

68

Compagnie Maritime Belge

(69)  Sprendimas Airtours plc prieš Komisiją, T-342/99, EU:T:2002:146, 61 punktas; Sprendimo Impala II, C-413/06, EU:C:2008:392, 122 punktas.

69

Airtours plc prieš Komisiją

Impala II

(70)  Ibid., 62 punktas.

70

Ibid.

(71)  Sprendimo Impala II 123 punktas.

71

Impala II

(72)  Tai suprantama kaip tylus bendrai dominuojančią poziciją užimančių įmonių susitarimas dėl veiksmų derinimo sąlygų – tai sprendimas, kurį tylų susitarimą sudarantys veiklos vykdytojai yra linkę priimti esant specifinėms rinkos aplinkybėms ir kuriam priimti reikia, kad būtų nustatytas rinkos skaidrumas. Žr. Sprendimo Impala II 123 punktą.

72

Impala II

(73)  Ibid., 125 punktas.

73

Ibid.

(74)  Ibid., 123 punktas.

74

Ibid.

(75)  Ibid., 130 punktas.

75

Ibid.

(76)  Gairės dėl horizontalių susijungimų vertinimo pagal Tarybos reglamentą dėl koncentracijų tarp įmonių kontrolės (OL C 31, 2004 2 5, p. 5).

76

(77)  Kiek tai susiję su susijungimu, elektroninių ryšių rinkos kontekste šios aplinkybės išsamiai aptartos, pavyzdžiui, byloje COMP M.7758 – HUTCHISON 3G ITALY/WIND/JV.

77

(78)  Žr. bylą SI/2009/0913, kurioje Komisija išaiškino, kad šis metodas yra tinkamas, jei reikia įvertinti rinkos teikiamas palankias sąlygas tyliam susitarimui sudaryti atsižvelgiant į esamą reguliavimą, grindžiamą paviene DĮR, ir nurodė, jog „šiuo atveju yra svarbu tai, kad padėtis, kuri susidarytų, jei įmonei Mobitel šioje konkrečioje rinkoje nebūtų taikomos reguliavimo pareigos (modifikuotas visiškai naujas metodas)“.

78

Mobitel

(79)  Sprendimo Impala II 121 punktas.

79

Impala II

(80)  Sprendimo Airtours plc prieš Komisiją, op. cit., 61 punktas; Sprendimo Impala II, C-413/06, EU:C:2008:392, 122 punktas.

80

Airtours plc prieš Komisiją

op. cit.

Impala II

(81)  Vertinimui ex ante reguliavimo tikslais atlikti reikalinga konkreti tyrimo sistema tam tikrais aspektais, pavyzdžiui, susijusiais su pirmiau minėtu poreikiu neatsižvelgti į galiojantį reguliavimą, poreikiu atsižvelgti į tikslų reguliavimo laikotarpį arba konkretaus priešpriešos elemento, kuris egzistuoja susijungimo tyrime, nebuvimu.

81

ex ante

(82)  Jis turi būti įvertintas atsižvelgiant į nacionalines aplinkybes ir konkrečią atitinkamą rinką ir įvertinant poreikį skatinti veiksmingai patekti į rinką. Žr., pavyzdžiui, 2009 m. gegužės 7 d. Komisijos rekomendacijos 2009/396/EB dėl skambučių užbaigimo fiksuotojo ir judriojo ryšio tinkluose tarifų reguliavimo ES (OL L 124, 2009 5 20, p. 67) priedą.

82

(83)  Byla ES/2005/0330.

83

(84)  Sprendimo Impala I, T-464/04, EU:T:2006:216, 252 punktas.

84

Impala I

(85)  Sprendimo Impala II 129 punktas.

85

Impala II

(86)  Byla ES/2005/0330.

86

(87)  Sprendimo Impala II 121 punktas. Taip pat žr. šio aiškinamojo rašto skirsnį „Rinkos nepakankamumas mažmeninėje rinkoje“.

87

Impala II

(88)  Sprendimo Impala I 466 punktas.

88

Impala I

(89)  Prieiga, kuri suteiktų galimybę prieigos siekiančiam subjektui veiksmingai konkuruoti mažmeninėje rinkoje.

89

(90)  Nors pagal bylos Airtours testo antrąjį kriterijų reikalaujama, kad būtų sukelti „analogišk[i] kitų narių veiksm[ai]“, jie turi būti suprantami kaip vieno dominuojančios oligopolijos nario itin konkurencingi veiksmai reaguojant į kito dominuojančios oligopolijos nario itin konkurencingus veiksmus, tačiau šie savo forma gali būti kitokie (žr. Sprendimo Airtours, op. Cit.„ 62 punktą).

90

Airtours

Airtours

op. Cit.„

(91)  Tai svarbu, nes 1-ajam oligopolininkui skirta sankcija už konkurentui suteiktą prieigą per 2-ojo oligopolininko kitiems konkurentams suteiktą prieigą nebegalėtų daryti ilgalaikio poveikio rinkai ir darytų dar didesnį neigiamą poveikį atsakomąsias priemones taikančiai šaliai, todėl nebūtų patikima priemonė, kuria atgrasoma nuo oportunistiško elgesio. Taip pat žr. bylą ES/2005/0330.

91

(92)  Numerio perkeliamumas suteikia galimybę galutiniams vartotojams pasilikti nacionalinio telefono ryšio numeracijos plano numerį nepriklausomai nuo paslaugą teikiančios įmonės, o vartotojų skaičiaus sumažėjimas – tai paslaugos abonentų, nutraukusių tos paslaugos abonementą, procentinė dalis tam tikru laikotarpiu.

92

(93)  Byla ES/2005/0330.

93

(94)  Byla IE/2004/0121.

94

(95)  Žr. 52 išnašą ir Rekomendacijos 2014/710/ES aiškinamąjį raštą, SWD(2014) 298, p. 4.

95

---

| 7.5.2018 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 159/16 |
| --- | --- | --- | --- |

7.5.2018

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 159/16

---

Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta

(Byla M.8824 – Mitsui Rail Capital Europe / Siemens Nederland / JV)

(Tekstas svarbus EEE)

(2018/C 159/02)

2018 m. balandžio 26 d. Komisija nusprendė neprieštarauti pirmiau nurodytai koncentracijai, apie kurią pranešta, ir pripažinti ją suderinama su vidaus rinka. Šis sprendimas priimtas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 (1) 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas sprendimo tekstas pateikiamas tik anglų kalba ir bus viešai paskelbtas iš jo pašalinus visą konfidencialią su verslu susijusią informaciją. Sprendimo tekstą bus galima rasti:

| — | Komisijos konkurencijos svetainės susijungimų skiltyje (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Šioje svetainėje konkrečius sprendimus dėl susijungimo galima rasti įvairiais būdais, pavyzdžiui, pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, sprendimo priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Komisijos konkurencijos svetainės susijungimų skiltyje (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Šioje svetainėje konkrečius sprendimus dėl susijungimo galima rasti įvairiais būdais, pavyzdžiui, pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, sprendimo priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex svetainėje (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=lt). Dokumento Nr. 32018M8824. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairių Bendrijos teisės aktų. |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex svetainėje (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=lt). Dokumento Nr. 32018M8824. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairių Bendrijos teisės aktų.

---

(1)  OL L 24, 2004 1 29, p. 1.

---

| 7.5.2018 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 159/16 |
| --- | --- | --- | --- |

7.5.2018

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 159/16

---

Neprieštaravimas koncentracijai, apie kurią pranešta

(Byla M.8805 – Panalpina / DFG / PA NL Perishables)

(Tekstas svarbus EEE)

(2018/C 159/03)

2018 m. balandžio 26 d. Komisija nusprendė neprieštarauti pirmiau nurodytai koncentracijai, apie kurią pranešta, ir pripažinti ją suderinama su vidaus rinka. Šis sprendimas priimtas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 139/2004 (1) 6 straipsnio 1 dalies b punktu. Visas sprendimo tekstas pateikiamas tik anglų kalba ir bus viešai paskelbtas iš jo pašalinus visą konfidencialią su verslu susijusią informaciją. Sprendimo tekstą bus galima rasti:

| — | Komisijos konkurencijos svetainės susijungimų skiltyje (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Šioje svetainėje konkrečius sprendimus dėl susijungimo galima rasti įvairiais būdais, pavyzdžiui, pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, sprendimo priėmimo datą ir sektorių, |
| --- | --- |

—

Komisijos konkurencijos svetainės susijungimų skiltyje (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Šioje svetainėje konkrečius sprendimus dėl susijungimo galima rasti įvairiais būdais, pavyzdžiui, pagal įmonės pavadinimą, bylos numerį, sprendimo priėmimo datą ir sektorių,

| — | elektroniniu formatu EUR-Lex svetainėje (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=lt). Dokumento Nr. 32018M8805. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairių Bendrijos teisės aktų. |
| --- | --- |

—

elektroniniu formatu EUR-Lex svetainėje (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=lt). Dokumento Nr. 32018M8805. EUR-Lex svetainėje galima rasti įvairių Bendrijos teisės aktų.

---

(1)  OL L 24, 2004 1 29, p. 1.

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Europos Komisija

| 7.5.2018 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 159/17 |
| --- | --- | --- | --- |

7.5.2018

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 159/17

---

Euro kursas (1)

2018 m. gegužės 4 d.

(2018/C 159/04)

1 euro =

| | Valiuta | Valiutos kursas |
| --- | --- | --- |
| USD | JAV doleris | 1,1969 |
| JPY | Japonijos jena | 130,37 |
| DKK | Danijos krona | 7,4492 |
| GBP | Svaras sterlingas | 0,88235 |
| SEK | Švedijos krona | 10,5715 |
| CHF | Šveicarijos frankas | 1,1950 |
| ISK | Islandijos krona | 122,20 |
| NOK | Norvegijos krona | 9,6440 |
| BGN | Bulgarijos levas | 1,9558 |
| CZK | Čekijos krona | 25,503 |
| HUF | Vengrijos forintas | 313,87 |
| PLN | Lenkijos zlotas | 4,2543 |
| RON | Rumunijos lėja | 4,6620 |
| TRY | Turkijos lira | 5,0963 |
| AUD | Australijos doleris | 1,5915 |
| CAD | Kanados doleris | 1,5410 |
| HKD | Honkongo doleris | 9,3952 |
| NZD | Naujosios Zelandijos doleris | 1,7067 |
| SGD | Singapūro doleris | 1,5962 |
| KRW | Pietų Korėjos vonas | 1 288,32 |
| ZAR | Pietų Afrikos randas | 15,1135 |
| CNY | Kinijos ženminbi juanis | 7,6113 |
| HRK | Kroatijos kuna | 7,4040 |
| IDR | Indonezijos rupija | 16 729,91 |
| MYR | Malaizijos ringitas | 4,7134 |
| PHP | Filipinų pesas | 61,847 |
| RUB | Rusijos rublis | 75,4816 |
| THB | Tailando batas | 38,008 |
| BRL | Brazilijos realas | 4,2446 |
| MXN | Meksikos pesas | 22,9276 |
| INR | Indijos rupija | 80,0270 |

Valiuta

Valiutos kursas

USD

JAV doleris

1,1969

JPY

Japonijos jena

130,37

DKK

Danijos krona

7,4492

GBP

Svaras sterlingas

0,88235

SEK

Švedijos krona

10,5715

CHF

Šveicarijos frankas

1,1950

ISK

Islandijos krona

122,20

NOK

Norvegijos krona

9,6440

BGN

Bulgarijos levas

1,9558

CZK

Čekijos krona

25,503

HUF

Vengrijos forintas

313,87

PLN

Lenkijos zlotas

4,2543

RON

Rumunijos lėja

4,6620

TRY

Turkijos lira

5,0963

AUD

Australijos doleris

1,5915

CAD

Kanados doleris

1,5410

HKD

Honkongo doleris

9,3952

NZD

Naujosios Zelandijos doleris

1,7067

SGD

Singapūro doleris

1,5962

KRW

Pietų Korėjos vonas

1 288,32

ZAR

Pietų Afrikos randas

15,1135

CNY

Kinijos ženminbi juanis

7,6113

HRK

Kroatijos kuna

7,4040

IDR

Indonezijos rupija

16 729,91

MYR

Malaizijos ringitas

4,7134

PHP

Filipinų pesas

61,847

RUB

Rusijos rublis

75,4816

THB

Tailando batas

38,008

BRL

Brazilijos realas

4,2446

MXN

Meksikos pesas

22,9276

INR

Indijos rupija

80,0270

---

(1)  Šaltinis: valiutų perskaičiavimo kursai paskelbti ECB.

---

V Nuomonės

PROCEDŪROS, SUSIJUSIOS SU BENDROS PREKYBOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMU

Europos Komisija

| 7.5.2018 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 159/18 |
| --- | --- | --- | --- |

7.5.2018

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 159/18

---

Pranešimas apie antidempingo priemonių, taikomų tam tikriems importuojamiems, inter alia, Ukrainos kilmės besiūliams vamzdžiams ir vamzdeliams, dalinės tarpinės peržiūros inicijavimą

(2018/C 159/05)

Europos Komisija (toliau – Komisija) gavo prašymą atlikti tarpinę peržiūrą pagal 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1036 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau – pagrindinis reglamentas) 11 straipsnio 3 dalį.

1.   Prašymas atlikti peržiūrą

Prašymą atlikti peržiūrą pateikė Ukrainos (toliau – nagrinėjamoji šalis) eksportuojančių gamintojų grupė „Interpipe group“ (toliau – pareiškėjas).

Atliekant dalinę tarpinę peržiūrą nagrinėjami tik pareiškėjo dempingo aspektai.

2.   Peržiūrimasis produktas

Šioje peržiūroje nagrinėjamasis produktas – tam tikri Ukrainos kilmės apskrito skerspjūvio besiūliai vamzdžiai ir vamzdeliai iš geležies arba iš plieno, kurių išorinis skersmuo ne didesnis kaip 406,4 mm, o anglies ekvivalentas, remiantis Tarptautinio suvirinimo instituto (TSI) formule ir chemine analize, ne didesnis kaip 0,86 (2), ir kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7304 11 00, ex 7304 19 10, ex 7304 19 30, ex 7304 22 00, ex 7304 23 00, ex 7304 24 00, ex 7304 29 10, ex 7304 29 30, ex 7304 31 80, ex 7304 39 58, ex 7304 39 92, ex 7304 39 93, ex 7304 51 89, ex 7304 59 92 ir ex 7304 59 93 (TARIC kodai 7304110010, 7304191020, 7304193020, 7304220020, 7304230020, 7304240020, 7304291020, 7304293020, 7304318030, 7304395830, 7304399230, 7304399320, 7304518930, 7304599230 ir 7304599320) (toliau – nagrinėjamasis produktas).

3.   Galiojančios priemonės

Šiuo metu galiojančios priemonės – Tarybos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 585/2012 (3) su pakeitimais, padarytais įgyvendinimo reglamentais (ES) Nr. 795/2012 (4) ir (ES) Nr. 1269/2012 (5), nustatytas galutinis antidempingo muitas.

4.   Peržiūros pagrindas

Pagal 11 straipsnio 3 dalį pateiktas prašymas grindžiamas pareiškėjo pakankamais įrodymais, kad su pareiškėju susijusios aplinkybės, kurių pagrindu buvo nustatytos galiojančios priemonės, pasikeitė ir kad šie pokyčiai yra ilgalaikiai.

Pareiškėjas teigia, kad jo gamybos struktūra pasikeitė. „Interpipe“ įsteigė naują gamyklą, kurioje gaminami plieno ruošiniai, kurie yra pagrindinė žaliava, naudojama gaminant nagrinėjamąjį produktą. Todėl pareiškėjas dabar yra vertikaliai integruota nagrinėjamojo produkto gamybos ir pardavimo grupė, reikšmingai optimizavusi savo gamybos procesą ir sąnaudas.

Pastačius naują gamyklą taip pat sudarytos sąlygos išplėsti plieno markių portfelį ir atitinkamą produktų rūšių asortimentą. Dėl to pareiškėjas galėjo pradėti gaminti aukščiausios klasės produktus, kaip antai didesnės pridėtinės vertės vamzdynų vamzdžius ir pramoninius vamzdžius. Kadangi produktų asortimentas išplėstas, manoma, kad grupės gaminamų ir eksportuojamų produktų rūšių kokybė labai pasikeitė, palyginti su ankstesne peržiūra.

Pareiškėjas pateikė pakankamai įrodymų, kad žalingo dempingo poveikiui kompensuoti, kiek tai susiję su eksportuojančių gamintojų grupe, nebebūtina toliau taikyti dabartinio dydžio priemonių. Visų pirma, pareiškėjas teigia, kad reikšmingi gamybos organizavimo ir produktų asortimento pokyčiai turėjo tiesioginį poveikį tiek vidaus, tiek eksporto rinkoms. Palyginus pareiškėjo normaliąją vertę ir jo eksporto į Sąjungą kainas, matyti, kad dempingo skirtumas veikiausiai yra mažesnis už galiojančias priemones.

Todėl dempingo poveikiui kompensuoti veikiausiai nebebūtina toliau taikyti dabartinio dydžio priemonių, kurių dydis buvo nustatytas remiantis anksčiau nustatytu dempingo dydžiu.

5.   Procedūra

Pranešusi valstybėms narėms ir nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų, pagrindžiančių dalinės tarpinės peržiūros, kurią atliekant bus nagrinėjamas tik dempingas, inicijavimą, Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalimi, inicijuoja peržiūrą.

Be to, per tyrimą bus įvertinta, ar reikia toliau taikyti, panaikinti arba iš dalies pakeisti pareiškėjui taikomas priemones.

5.1.   Klausimynai

Kad gautų informaciją, kurią mano esant reikalingą tyrimui, Komisija pareiškėjui nusiųs klausimyną. Šią informaciją ir patvirtinamuosius dokumentus Komisija turi gauti per 37 dienas nuo šio pranešimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos.

5.2.   Kita rašytinė informacija

Atsižvelgiant į šio pranešimo nuostatas, visos suinteresuotosios šalys raginamos reikšti savo nuomonę, teikti informaciją ir patvirtinamuosius dokumentus. Jei nenurodyta kitaip, šią informaciją ir patvirtinamuosius dokumentus Komisija turi gauti per 37 dienas nuo šio pranešimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos.

5.3.   Galimybė būti išklausytiems Komisijos tyrimo tarnybų

Visos suinteresuotosios šalys gali prašyti būti išklausytos Komisijos tyrimo tarnybų. Visi prašymai išklausyti turėtų būti pateikiami raštu, o juose nurodomos prašymo priežastys. Prašymus išklausyti dėl klausimų, susijusių su pradiniu tyrimo etapu, privaloma pateikti per 15 dienų nuo šio pranešimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos. Vėliau prašymai išklausyti teikiami laikantis konkrečių terminų, kuriuos Komisija nustato savo raštuose šalims.

5.4.   Rašytinės informacijos teikimo, užpildytų klausimynų siuntimo ir susirašinėjimo tvarka

Prekybos apsaugos tyrimams atlikti Komisijai pateikiama informacija neturi būti saugoma autorių teisių. Prieš pateikdamos Komisijai informaciją ir (arba) duomenis, kurių autorių teisės priklauso trečiajai šaliai, suinteresuotosios šalys turi paprašyti autorių teisių subjekto specialaus leidimo, kuriuo būtų aiškiai leidžiama: a) Komisijai naudoti informaciją ir duomenis atliekant šį prekybos apsaugos tyrimą ir b) pateikti informaciją ir (arba) duomenis šio tyrimo suinteresuotosioms šalims taip, kad jos galėtų pasinaudoti savo teise į gynybą.

Visa laikyti konfidencialia prašoma rašytinė informacija, įskaitant šiame pranešime prašomą informaciją, užpildytus klausimynus ir suinteresuotųjų šalių susirašinėjimą, ženklinama „riboto naudojimo“ grifu. Šiam tyrimui informaciją teikiančių šalių prašoma nurodyti priežastis, dėl kurių prašoma informaciją laikyti konfidencialia.

Šalys, teikiančios „riboto naudojimo“ informaciją, pagal pagrindinio reglamento 19 straipsnio 2 dalį privalo kartu pateikti nekonfidencialią tokios informacijos santrauką, paženklintą grifu „suinteresuotosioms šalims susipažinti“. Santrauka turėtų būti pakankamai išsami, kad būtų galima tinkamai suprasti konfidencialios informacijos esmę.

Jei konfidencialią informaciją teikianti šalis nenurodo tinkamos prašymo laikyti informaciją konfidencialia priežasties arba nepateikia reikiamos formos ir kokybės nekonfidencialios tokios informacijos santraukos, Komisija į tokią informaciją gali neatsižvelgti, nebent remiantis atitinkamais šaltiniais įrodoma, kad ši informacija yra teisinga.

Visą informaciją ir prašymus, įskaitant nuskenuotus įgaliojimus ir sertifikatus, suinteresuotosios šalys raginamos teikti e. paštu, o ilgus atsakymus, įrašytus į pastoviosios atminties kompaktinį diską (CD-ROM) arba universalųjį diską (DVD), įteikti asmeniškai arba siųsti registruotu paštu. Naudodamos e. paštą suinteresuotosios šalys sutinka su elektroninio informacijos teikimo taisyklėmis, nustatytomis dokumente „Susirašinėjimas su Europos Komisija nagrinėjant prekybos apsaugos bylas“, paskelbtame Prekybos generalinio direktorato svetainėje http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf. Suinteresuotosios šalys turi nurodyti savo pavadinimą, adresą, telefono numerį ir galiojantį e. pašto adresą, be to, jos turėtų užtikrinti, jog nurodytas e. pašto adresas būtų oficialios darbinės dėžutės, kuri kasdien tikrinama. Kai bus pateikti kontaktiniai duomenys, Komisija bendraus su suinteresuotosiomis šalimis tik e. paštu, nebent šios aiškiai nurodytų pageidaujančios visus dokumentus iš Komisijos gauti kitomis ryšio priemonėmis arba dokumentus dėl jų pobūdžio tektų siųsti registruotu paštu. Išsamesnių taisyklių ir informacijos dėl susirašinėjimo su Komisija, įskaitant informacijos teikimo e. paštu principus, suinteresuotosios šalys gali rasti minėtose susirašinėjimo su suinteresuotosiomis šalimis gairėse.

| Komisijos adresas susirašinėjimui: |
| --- |
| European Commission |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate H |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |
| E. paštas: TRADE-R689-SPT@ec.europa.eu |

Komisijos adresas susirašinėjimui:

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate H

Office: CHAR 04/039

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E. paštas: TRADE-R689-SPT@ec.europa.eu

6.   Nebendradarbiavimas

Tais atvejais, kai suinteresuotoji šalis atsisako leisti susipažinti su būtina informacija, jos nepateikia per nustatytą terminą arba akivaizdžiai trukdo tyrimui, pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį išvados (teigiamos arba neigiamos) gali būti daromos remiantis turimais faktais.

Nustačius, kad suinteresuotoji šalis pateikė melagingą ar klaidinančią informaciją, į ją gali būti neatsižvelgiama ir remiamasi turimais faktais.

Jei suinteresuotoji šalis nebendradarbiauja arba bendradarbiauja tik iš dalies ir todėl išvados grindžiamos turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį, rezultatas gali būti mažiau palankus suinteresuotajai šaliai nei bendradarbiavimo atveju.

Atsakymo pateikimas ne kompiuterine forma nelaikomas nebendradarbiavimu, jeigu suinteresuotoji šalis įrodo, kad atsakymo pateikimas reikalaujamu būdu sudarytų pernelyg didelių sunkumų ar nepagrįstų papildomų išlaidų. Suinteresuotoji šalis turėtų nedelsdama susisiekti su Komisija.

7.   Bylas nagrinėjantis pareigūnas

Suinteresuotosios šalys gali prašyti, kad nagrinėjant bylą dalyvautų prekybos bylas nagrinėjantis pareigūnas. Bylas nagrinėjantis pareigūnas atlieka suinteresuotųjų šalių ir Komisijos tyrimo tarnybų tarpininko funkciją. Bylas nagrinėjantis pareigūnas tikrina prašymus susipažinti su byla, ginčus dėl dokumentų konfidencialumo, prašymus pratęsti terminą ir trečiųjų šalių prašymus būti išklausytoms. Bylas nagrinėjantis pareigūnas gali surengti atskiros suinteresuotosios šalies klausymą ir veikti kaip tarpininkas, kad būtų visapusiškai užtikrintos suinteresuotųjų šalių teisės į gynybą.

Prašymai išklausyti dalyvaujant bylas nagrinėjančiam pareigūnui turėtų būti teikiami raštu, o juose nurodomos prašymo priežastys. Prašymus išklausyti dėl klausimų, susijusių su pradiniu tyrimo etapu, privaloma pateikti per 15 dienų nuo šio pranešimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos. Vėliau prašymai išklausyti turi būti teikiami laikantis konkrečių terminų, kuriuos Komisija nustato savo raštuose šalims.

Daugiau informacijos ir kontaktinius duomenis suinteresuotosios šalys gali rasti bylas nagrinėjančio pareigūno tinklalapiuose Prekybos GD svetainėje http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

8.   Tyrimo tvarkaraštis

Laikantis pagrindinio reglamento 11 straipsnio 5 dalies, tyrimas bus baigtas per 15 mėnesių nuo šio pranešimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos.

9.   Asmens duomenų tvarkymas

Visi per šį tyrimą surinkti asmens duomenys bus naudojami laikantis 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (6).

---

(1)  OL L 176, 2016 6 30, p. 21.

(2)  Anglies ekvivalentas nustatomas pagal Tarptautinio suvirinimo instituto (TSI) paskelbtą Techninę ataskaitą, 1967 m., IIW doc. IX-535-67.

(3)  OL L 174, 2012 7 4, p. 5.

(4)  OL L 238, 2012 9 4, p. 1.

(5)  OL L 357, 2012 12 28, p. 1.

(6)  OL L 8, 2001 1 12, p. 1.

---

KITI AKTAI

Europos Komisija

| 7.5.2018 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 159/22 |
| --- | --- | --- | --- |

7.5.2018

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 159/22

---

Nereikšmingo pakeitimo patvirtinimo paraiškos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1151/2012 dėl žemės ūkio ir maisto produktų kokybės sistemų 53 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą paskelbimas

(2018/C 159/06)

Europos Komisija patvirtino šį nereikšmingą pakeitimą pagal 2013 m. gruodžio 18 d. Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 664/2014 (1) 6 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą.

NEREIKŠMINGO PAKEITIMO PATVIRTINIMO PARAIŠKA

Nereikšmingo pakeitimo patvirtinimo paraiška pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1151/2012
   (2)
  53 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą

„CORDERO DE NAVARRA“/„NAFARROAKO ARKUMEA“

ES Nr.: PGI-ES-0212-AM01 – 8.9.2017

SKVN ( ) SGN ( X ) GTG ( )

1.   Pareiškėjų grupė ir teisėtas interesas

| Pavadinimas: | „Consejo Regulador de la Indicación Geográfica Protegida Cordero de Navarra o Nafarroako Arkumea“ |
| --- | --- |
| Adresas: | Avenida Serapio Huici, 22 |
| Edificio Peritos |
| 31610 Villava |
| NAVARRA |
| ESPAÑA |

Pavadinimas:

„Consejo Regulador de la Indicación Geográfica Protegida Cordero de Navarra o Nafarroako Arkumea“

Adresas:

Avenida Serapio Huici, 22

Edificio Peritos

31610 Villava

NAVARRA

ESPAÑA

Tel.

+34 948013040

Faks.

+34 948013041

El. paštas:

info@intiasa.es

Pareiškėjų grupė atstovauja bendriems „Cordero de Navarra“ / „Nafarroako Arkumea“ gamintojų interesams, todėl turi teisę teikti saugomos geografinės nuorodos „Cordero de Navarra“ / „Nafarroako Arkumea“, kurios apsaugą ji užtikrina, specifikacijos pakeitimo paraišką.

SGN „Cordero de Navarra“ reguliavimo tarnyba yra asociacija, kurią sudaro „Cordero de Navarra“ gamintojai. Šios tarnybos tikslas – imtis iniciatyvų gerinti šio produkto įvaizdį, taip pat imtis priemonių tobulinti SGN kokybės sistemos veikimą pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 45 straipsnį.

Pagal nacionalinės teisės aktus ši tarnyba privalo skatinti „Cordero de Navarra“ kokybę ir užtikrinti šio produkto gerą vardą bei apsaugą. Šie klausimai aptarti tarnybos darbo tvarkos taisyklėse, patvirtintose 2002 m. gegužės 23 d. nutarimu Nr. APA/1413/2002 dėl saugomos geografinės nuorodos „Cordero de Navarra“ / „Nafarroako Arkumea“ ir jos reguliavimo tarnybos reglamento ratifikavimo.

2.   Valstybė narė arba trečioji šalis

Ispanija

3.   Keičiamos produkto specifikacijos dalys

| — | ☒ | Produkto aprašymas |
| --- | --- | --- |
| — | ☒ | Kilmės įrodymas |
| — | ☒ | Gamybos būdas |
| — | ☐ | Ryšys su geografine vietove |
| — | ☐ | Ženklinimas |
| — | ☒ | Kita (kontrolės institucija, nacionaliniai teisiniai reikalavimai) |

—

☒

Produkto aprašymas

—

☒

Kilmės įrodymas

—

☒

Gamybos būdas

—

☐

Ryšys su geografine vietove

—

☐

Ženklinimas

—

☒

Kita (kontrolės institucija, nacionaliniai teisiniai reikalavimai)

4.   Pakeitimo (-ų) pobūdis

| — | ☐ | Produkto su registruota SKVN arba SGN specifikacijos pakeitimas, kuris laikytinas nereikšmingu pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 53 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą ir dėl kurio nereikia keisti paskelbto bendrojo dokumento |
| --- | --- | --- |
| — | ☒ | Produkto su registruota SKVN arba SGN specifikacijos pakeitimas, kuris laikytinas nereikšmingu pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 53 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą ir dėl kurio reikia keisti paskelbtą bendrąjį dokumentą |
| — | ☐ | Produkto su registruota SKVN arba SGN, kurio bendrasis (arba lygiavertis) dokumentas nepaskelbtas, specifikacijos pakeitimas, kuris laikytinas nereikšmingu pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 53 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą |
| — | ☐ | Registruoto GTG specifikacijos pakeitimas, kuris laikytinas nereikšmingu pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 53 straipsnio 2 dalies ketvirtą pastraipą |

—

☐

Produkto su registruota SKVN arba SGN specifikacijos pakeitimas, kuris laikytinas nereikšmingu pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 53 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą ir dėl kurio nereikia keisti paskelbto bendrojo dokumento

—

☒

Produkto su registruota SKVN arba SGN specifikacijos pakeitimas, kuris laikytinas nereikšmingu pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 53 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą ir dėl kurio reikia keisti paskelbtą bendrąjį dokumentą

—

☐

Produkto su registruota SKVN arba SGN, kurio bendrasis (arba lygiavertis) dokumentas nepaskelbtas, specifikacijos pakeitimas, kuris laikytinas nereikšmingu pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 53 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą

—

☐

Registruoto GTG specifikacijos pakeitimas, kuris laikytinas nereikšmingu pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 53 straipsnio 2 dalies ketvirtą pastraipą

Toliau pateikiamais siūlomais nereikšmingais pakeitimais siekiama ištaisyti redakcines klaidas ir atnaujinti nuorodas, kurios pasikeitė po pradinio specifikacijos patvirtinimo. Keičiamos šios specifikacijos dalys:

—

—

—

—

—

—

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, ir remiantis paraiškoje pateiktais motyvais, šioje SGN „Cordero de Navarra“ / „Nafarroako Arkumea“ specifikacijos nereikšmingo pakeitimo patvirtinimo paraiškoje siūlomi pakeitimai pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 53 straipsnio 2 dalies trečią pastraipą laikytini nereikšmingais. Todėl:

| — | B dalyje „Produkto aprašymas“ nurodytas pakeitimas nėra susijęs su esminėmis produkto savybėmis. Atnaujinama tik nuoroda į atitinkamus galiojančius Europos Sąjungos teisės aktus; |
| --- | --- |

—

B dalyje „Produkto aprašymas“ nurodytas pakeitimas nėra susijęs su esminėmis produkto savybėmis. Atnaujinama tik nuoroda į atitinkamus galiojančius Europos Sąjungos teisės aktus;

| — | specifikacijos F dalyje nurodytais pakeitimais nėra keičiamas ryšys su geografine vietove; |
| --- | --- |

—

specifikacijos F dalyje nurodytais pakeitimais nėra keičiamas ryšys su geografine vietove;

| — | pakeitimais nekeičiamas produkto pavadinimas ar kuri nors pavadinimo dalis; |
| --- | --- |

—

pakeitimais nekeičiamas produkto pavadinimas ar kuri nors pavadinimo dalis;

| — | pakeitimai nedaro įtakos C dalyje „Geografinė vietovė“ nustatytai apibrėžtai geografinei vietovei; |
| --- | --- |

—

pakeitimai nedaro įtakos C dalyje „Geografinė vietovė“ nustatytai apibrėžtai geografinei vietovei;

| — | jais nesukuriama papildomų prekybos produktu ar jo žaliavomis apribojimų. |
| --- | --- |

—

jais nesukuriama papildomų prekybos produktu ar jo žaliavomis apribojimų.

5.   Pakeitimas (-ai)

1 pakeitimo aprašymas ir pagrindimas

B dalis. Produkto aprašymas

Panaikinama nuoroda į nacionalinį avienos skerdenų kokybės standartą (Orden de 18 de septiembre de 1975 y modificada por Orden de 24 de septiembre de 1987), kuris nebetaikomas atsižvelgiant į Sąjungos teisės aktus ir Orden ARM/2279/2010, de 20 de agosto.

Atsižvelgiant į 2017 m. balandžio 20 d. galiojančius teisės aktus, atnaujinama nuoroda į Bendrijos reglamentą, kuriuo nustatomos išsamios taisyklės, skirtos Bendrijos mažiau negu 13 kg sveriančių ėriukų skerdenų klasifikavimo skalei. Šis atnaujinimas nekeičia specifikacijoje nurodyto produkto savybių aprašymo, nes specifikacijoje aprašytos galiojančios Bendrijos taisyklės dėl skerdenų klasifikavimo skalės nekeičiamos.

Dabartinis tekstas:

B.   Produkto aprašymas

a)   LECHAL ėriukai:

Navarra ir Lacha veislės ėriukų skerdenos, priskiriamos prie avienos skerdenų kokybės standarte (Orden de 18 de septiembre de 1975 y modificada por Orden de 24 de septiembre de 1987) aprašytų prekybinių kategorijų „Cordero Lechal Extra“ ir „Primera“, taip pat prie Bendrijos lengvų ėrienos skerdenų klasifikavimo skalėje (Reglamentas (EEB) Nr. 2137/92 ir Reglamentas (EEB) Nr. 461/93) aprašytų „Primera“ kokybės A ir B prekybinių kategorijų.

Lacha arba Navarra veislės gyvūnas (patinas arba patelė), kurį avis žindo iki paskerdimo ir kurio skerdenos (su galva ir subproduktais) svoris sulaukus daugiausia 45 dienų amžiaus yra 5–8 kg (Lacha veislės) ir 6–8 kg (Navarra veislės).

Riebalų sluoksnis: plonas arba vidutinis (2 arba 3 klasė pagal Reglamentą (EEB) Nr. 2137/92 ir Reglamentą (EEB) Nr. 461/93, nustatantį išsamias taisykles, skirtas Bendrijos lengvų avienos skerdenų klasifikavimo skalei).

Mėsos spalva: nuo perlamutrinės baltos iki šviesiai rausvos.

Mėsos savybės: švelni, labai sultinga, lygaus paviršiaus ir specifinio skonio.

b)   TERNASCO ėriukai:

Tik Navarra veislės ėriukų skerdenos, priskiriamos prie avienos skerdenų kokybės standarte (Orden de 18 de septiembre de 1975 y modificada por Orden de 24 de septiembre de 1987) aprašytų prekybinių kategorijų „Cordero Lechal Extra“ ir „Primera“, taip pat prie Bendrijos lengvų ėrienos skerdenų klasifikavimo skalėje (Reglamentas (EEB) Nr. 2137/92 ir Reglamentas (EEB) Nr. 461/93) aprašytų „Primera“ kokybės B ir C prekybinių kategorijų.

Navarra veislės gyvūnas (patinas arba patelė), kurį avis žindo ne mažiau kaip 45 dienas po gimimo. Penėjimo laikotarpiu šeriama baltaisiais javų šiaudais ir koncentratu iš javų, ankštinių augalų, vitaminų ir mineralų. Ėriukai, kurie po 45 dienų neatjunkomi, be pirmiau minėto pašaro, penėjimo laikotarpiu gauna motinos pieno. Ternasco ėriukai skerdžiami sulaukę daugiausia 110 dienų amžiaus, o jų skerdenų svoris turi būti 9–12 kg (be galvos ir subproduktų).

Riebalų sluoksnis: plonas arba vidutinis (2 arba 3 klasė pagal Reglamentą (EEB) Nr. 2137/92 ir Reglamentą (EEB) Nr. 461/93, nustatantį išsamias taisykles, skirtas Bendrijos lengvų avienos skerdenų klasifikavimo skalei).

Mėsos spalva: šviesiai rausva.

Mėsos savybės: švelni, su tarp raumenų įsiskverbusiais plonais riebalų sluoksniais, labai sultinga, lygaus paviršiaus ir specifinio skonio.

Pakeistas tekstas:

a)   LECHAL ėriukai:

Navarra ir Lacha veislės ėriukų skerdenos, priskiriamos prie Sąjungos mažiau negu 13 kg sveriančių ėriukų skerdenų klasifikavimo skalėje (Deleguotasis reglamentas (ES) 2017/1182) aprašytų „Primera“ kokybės „Cordero Lechal“ A ir B prekybinių kategorijų.

Lacha arba Navarra veislės gyvūnas (patinas arba patelė), kurį avis žindo iki paskerdimo ir kurio skerdenos (su galva ir subproduktais) svoris sulaukus daugiausia 45 dienų amžiaus yra 5–8 kg (Lacha veislės) ir 6–8 kg (Navarra veislės).

Riebalų sluoksnis: plonas arba vidutinis (2 arba 3 klasė pagal Deleguotąjį reglamentą (ES) 2017/1182, nustatantį mažiau negu 13 kg sveriančių ėriukų skerdenų klasifikavimo skalę).

Mėsos spalva: šviesiai rausva.

Mėsos savybės: švelni, labai sultinga, lygaus paviršiaus ir specifinio skonio.

b)   TERNASCO ėriukai:

Tik Navarra veislės ėriukų skerdenos, priskiriamos prie Sąjungos mažiau negu 13 kg sveriančių ėriukų skerdenų klasifikavimo skalėje (Deleguotasis reglamentas (ES) 2017/1182) aprašytų „Primera“ kokybės „Cordero Ternasco“ B ir C prekybinių kategorijų.

Navarra veislės gyvūnas (patinas arba patelė), kurį avis žindo ne mažiau kaip 45 dienas po gimimo. Penėjimo laikotarpiu šeriama baltaisiais javų šiaudais ir koncentratu iš javų, ankštinių augalų, vitaminų ir mineralų. Ėriukai, kurie po 45 dienų neatjunkomi, be pirmiau minėto pašaro, penėjimo laikotarpiu gauna motinos pieno. Ternasco ėriukai skerdžiami sulaukę daugiausia 110 dienų amžiaus, o jų skerdenų svoris turi būti 9–12 kg (be galvos ir subproduktų).

Riebalų sluoksnis: plonas arba vidutinis (2 arba 3 klasė pagal Deleguotąjį reglamentą (ES) 2017/1182, nustatantį mažiau negu 13 kg sveriančių ėriukų skerdenų klasifikavimo skalę).

Mėsos spalva: šviesiai rausva.

Mėsos savybės: švelni, su tarp raumenų įsiskverbusiais plonais riebalų sluoksniais, labai sultinga, lygaus paviršiaus ir specifinio skonio.

2 pakeitimo aprašymas ir pagrindimas

D dalis. Įrodymai, kad produktas kilęs iš nurodyto regiono

Siekiant išvengti nereikalingo pasikartojimo ir palikti tik G dalyje „KONTROLĖS INSTITUCIJA“ pateiktą nuorodą, iš šios dalies siūloma išbraukti pirmą pastraipą, kurioje nurodoma nebeegzistuojanti kontrolės institucija.

Dabartinis tekstas:

D.   Įrodymai, kad produktas kilęs iš nurodyto regiono

Šios saugomos geografinės nuorodos kontrolės institucija yra „Instituto de Calidad Agroalimentaria de Navarra“ (ICAN).

Ši institucija atsakinga už produkto sertifikavimo sistemos tvarkymą. Šiuo tikslu ji turi atlikti dviejų tipų kontrolę: tikrinti, ar produkto gamyba, perdirbimas ir paruošimas vyksta nustatytoje geografinėje vietovėje; tikrinti, ar produkto savybės atitinka specifikacijoje nustatytas savybes.

Pakeistas tekstas:

Šios SGN kontrolės institucija atsakinga už produkto sertifikavimo sistemos tvarkymą. Šiuo tikslu ji turi atlikti dviejų tipų kontrolę: tikrinti, ar produkto gamyba, perdirbimas ir paruošimas vyksta nustatytoje geografinėje vietovėje; tikrinti, ar produkto savybės atitinka specifikacijoje nustatytas savybes.

3 pakeitimo aprašymas ir pagrindimas

E dalis. Produkto gamybos būdas

b)   Auginimo ir penėjimo etapas:

Siekiant palengvinti supratimą ir ištaisyti klaidą, susijusią su draudimu naudoti augalinės kilmės produktus iš javų ir ankštinių kultūrų (kuriuos iš tiesų teisiškai leidžiama naudoti), iš dalies keičiamas antros pastraipos paskutinis sakinys.

SGN specifikacija buvo rengiama 2002–2006 m., kai dėl galvijų kempinligės buvo abejojama dėl šalutinių produktų naudojimo pašaruose ir dėl to Europos Sąjunga, be kita ko, ėmėsi prevencinių priemonių, kaip antai draudimas atrajotojų pašarams naudoti mėsos miltus, kraujo miltus, želatiną ir pan.

Kadangi specifikacija buvo rengiama būtent tuo laikotarpiu, joje atsirado nurodyta klaida, t. y. draudimas laikantis atsargumo principo naudoti gyvūninius šalutinius produktus.

Per nurodytą laikotarpį ir vėliau Europos Sąjunga, siekdama apsaugoti žmonių ir gyvūnų sveikatą, parengė ir įgyvendino teisės aktus dėl pašarų, kuriuose nustatytos leidžiamos ir neleidžiamos pašarų žaliavos, nurodyti leidžiami jų apdorojimo būdai, naudojimo sąlygos, nepageidaujamų medžiagų kiekiai ir pan.

2013 m. sausio 16 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 68/2013 dėl pašarinių žaliavų katalogo bendrųjų nuostatų 11 punkte nustatyta, kad „siekiant parodyti rinkos padėtį ir pašarų ūkio subjektų praktikoje vartojamą kalbą [...] vartojamas žodis „produktas“, o ne „šalutinis produktas“. Todėl specifikacijoje neturi būti vartojamas ar paliekamas terminas „šalutinis produktas“.

Į specifikacijos pastraipos, kurią siūloma keisti, pirmą dalį jau įtrauktas leidimas pašaruose naudoti vitaminus ir mineralus, todėl specifikacijoje būtina padaryti šį pakeitimą, t. y. uždrausti pašaruose naudoti gyvūninius produktus, visų pirma priskiriamus pašarinių žaliavų katalogo 9 ir 10 kategorijoms.

Kalbant apie mitybos poreikius ir paruoštų produktų kokybę, įvairių augalinės kilmės žaliavų, priklausančių kategorijoms: „2. Aliejinių augalų sėklos, aliejinių augalų vaisiai ir jų produktai“, „4. Gumbiavaisiai, šakniavaisiai ir jų produktai“, „5. Kitų augalų sėklos ir vaisiai ir jų produktai“ ir kt., naudojimas ėriukų pašaruose yra įprastas ir būtinas šeriant atrajotojus.

Kad užaugtų sveiki, o mėsa būtų kokybiška, su pašarais ėriukai turi gauti subalansuotą kiekį visų jiems reikalingų maistinių medžiagų, vengiant įvairių maistinių parametrų pertekliaus ar trūkumo.

Tam, kad ėriukų pašaruose būtų reikiamas baltymų kiekis, būtina naudoti iš aliejinių augalų gautus baltyminius produktus, kaip antai saulėgrąžų, rapsų ir kt. augalų miltus.

Naudojant tik javus ir ankštinius augalus, reikiamo baltymų kiekio galvijai negaus, nes reikiamas lygis nepasiekiamas net naudojant didelį baltymingiausių ankštinių augalų (pvz., pupų) kiekį, be to, iš jų gaunami baltymai greitai suyra ir nepasižymi adekvačiu aminorūgščių kiekiu.

Racionas, kuriame gausu greit suyrančių baltymų, gali padidinti amoniako kiekį kraujotakoje, o tai kartais gali sukelti ėriukams kepenų ligas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, pašarai turi būti sudaryti iš augalinės kilmės produktų, jų maistinė sudėtis turi būti subalansuota ir jie turi atitikti pašarams taikomas rekomendacijas ir kiekius, kuriuos periodiniuose leidiniuose pateiktose pašarų lentelėse skelbia įvairios toliau nurodytos pripažintos institucijos:

| — | „National Research Council“ ir „Board on Agriculture and Natural Resources“ (Jungtinės Amerikos Valstijos), |
| --- | --- |

—

„National Research Council“ ir „Board on Agriculture and Natural Resources“ (Jungtinės Amerikos Valstijos),

| — | „Institut National de la Recherche Agronomique“ (INRA) (Prancūzija), |
| --- | --- |

—

„Institut National de la Recherche Agronomique“ (INRA) (Prancūzija),

| — | „Fundación Española para el Desarrollo de la Nutrición Animal“ (FEDNA) (Ispanija). |
| --- | --- |

—

„Fundación Española para el Desarrollo de la Nutrición Animal“ (FEDNA) (Ispanija).

FEDNA, siekdama kiekvieno penėjimo metu užtikrinti saugius ir tinkamus pašarus, savo pašarų sudedamųjų dalių lentelėse pateikia kiekvieno pašarams gaminti naudojamo produkto aprašymą, naudojimo rekomendacijas, maistines vertes ir, jei reikia, didžiausią kiekvienos rūšies leidžiamą kiekį, pvz., aliejinių augalų atveju:

| — | saulėgrąžų išspaudos (36 % žalių baltymų), |
| --- | --- |

—

saulėgrąžų išspaudos (36 % žalių baltymų),

| — | linų sėmenų išspaudos, |
| --- | --- |

—

linų sėmenų išspaudos,

| — | vilnamedžių sėklų išspaudos (38 % žalių baltymų). |
| --- | --- |

—

vilnamedžių sėklų išspaudos (38 % žalių baltymų).

Kai kuriose publikacijose siūloma naudoti kitas, ne javų ar ankštinių augalų žaliavas, kurios penėjimo etape suteikia reikiamas maistines medžiagas ir leidžia išsaugoti skerdenos kokybę:

| — | Effect of linseed dietary supplementation on adipose tissue development, fatty acid composition, and lipogenic gene expression in lambs. O. Urrutia, J. A. Mendizabal, K. Insausti, B. Soret, A. Purroy, A. Arana. Livestock Science, 178, 2015, p. 345–356. |
| --- | --- |

—

Effect of linseed dietary supplementation on adipose tissue development, fatty acid composition, and lipogenic gene expression in lambs. O. Urrutia, J. A. Mendizabal, K. Insausti, B. Soret, A. Purroy, A. Arana. Livestock Science, 178, 2015, p. 345–356.

| — | The effects of linseed or chia seed dietary supplementationon adipose tissue development, fatty acid composition, andlipogenic gene expression in lambs. O. Urrutia, B. Soret, K. Insausti, J. A. Mendizabal, A. Purroy, A. Arana. Small Ruminant Research, 123, 2015, p. 204–211. |
| --- | --- |

—

The effects of linseed or chia seed dietary supplementationon adipose tissue development, fatty acid composition, andlipogenic gene expression in lambs. O. Urrutia, B. Soret, K. Insausti, J. A. Mendizabal, A. Purroy, A. Arana. Small Ruminant Research, 123, 2015, p. 204–211.

| — | Efecto de la adición de subproductos derivados del tomate y otras fuentes de antioxidantes durante el cebo de corderos de raza merina sobre la calidad de la canal y de la carne fresca y envasada en atmósferas protectoras. Juan Ignacio Gutiérrez Cabanillas. Universidad de Extremadura, 2015. |
| --- | --- |

—

Efecto de la adición de subproductos derivados del tomate y otras fuentes de antioxidantes durante el cebo de corderos de raza merina sobre la calidad de la canal y de la carne fresca y envasada en atmósferas protectoras. Juan Ignacio Gutiérrez Cabanillas. Universidad de Extremadura, 2015.

Be to, dalies „Gerovė ir sveikatos būklė“ paskutinėje pastraipoje nuoroda į standartą Nr. 45011 keičiama nuoroda į šiuo metu galiojantį standartą ISO/IEC 17065:2012.

Dabartinis tekstas:

b)   Auginimo ir penėjimo etapas:

Šio etapo aprašymas taikomas tik Ternasco ėriukams. Šis etapas pradedamas nuo nujunkymo (neprivalomo) sulaukus maždaug 45 dienų amžiaus ir baigiamas ėriukų paskerdimu.

Šiuo laikotarpiu šeriama baltaisiais javų šiaudais ir koncentratu iš javų, ankštinių augalų, vitaminų ir mineralų. Ėriukai, kurie neatjunkomi, papildomai gauna motinos pieno. Koncentrate negali būti jokių ne javų ar ankštinių šalutinių produktų ir šlapalo.

Griežtai draudžiama naudoti medžiagas, kurios galėtų sutrikdyti normalų gyvūno augimo ir vystymosi ritmą.

Pakeistas tekstas:

b)   Auginimo ir penėjimo etapas:

Šio etapo aprašymas taikomas tik Ternasco ėriukams. Šis etapas pradedamas nuo nujunkymo (neprivalomo) sulaukus maždaug 45 dienų amžiaus ir baigiamas ėriukų paskerdimu.

Šiuo laikotarpiu šeriama baltaisiais javų šiaudais ir koncentratu, pagamintu daugiausia iš javų, ankštinių augalų, vitaminų ir mineralų. Ėriukai, kurie neatjunkomi, papildomai gauna motinos pieno. Koncentrate negali būti jokių gyvūninių produktų ar šlapalo.

Griežtai draudžiama naudoti medžiagas, kurios galėtų sutrikdyti normalų gyvūno augimo ir vystymosi ritmą.

Dabartinis tekstas:

Jei reguliavimo tarnyba nusprendžia, kad to reikia, ji gali parengti dokumentus, kuriuose būtų pateikti būtini tinkamo gyvūnų gydymo ūkiuose reikalavimai, atitinkantys standarto Nr. 45011 reikalavimus.

Pakeistas tekstas:

Jei reguliavimo tarnyba nusprendžia, kad to reikia, ji gali parengti dokumentus, kuriuose būtų pateikti būtini tinkamo gyvūnų gydymo ūkiuose reikalavimai, atitinkantys standarto ISO/IEC 17065 reikalavimus.

4 pakeitimo aprašymas ir pagrindimas

G dalis. Kontrolės institucija

Atnaujinamas pasikeitęs kontrolės institucijos pavadinimas. 2011 m. spalio 1 d. viešosios įmonės „Riegos del Canal de Navarra, S.A.U.“, „Riegos de Navarra, S.A.U.“, „Instituto de Calidad Agroalimentaria, S.A.U.“ (ICAN), „Instituto Técnico y de Gestión Ganadera, S.A.U.“ ir „Instituto Técnico y de Gestión Agrícola, S.A.U.“ susijungė į vieną įmonę „Instituto Navarro de Tecnologías e Infraestructuras Agroalimentarias, S.A.“ („INTIA, S.A.“).

Dėl šio susijungimo ryšiai su akreditavimo organizacija, kompetentingomis institucijomis ir patvirtintais veiklos vykdytojais nepasikeitė. Todėl:

| — | su ICAN sudaryti susitarimai ir sutartys lieka galioti, o visos pirmiau nurodytų įmonių teisės ir pareigos pereina įmonei „INTIA, S.A.“, |
| --- | --- |

—

su ICAN sudaryti susitarimai ir sutartys lieka galioti, o visos pirmiau nurodytų įmonių teisės ir pareigos pereina įmonei „INTIA, S.A.“,

| — | „ICAN-Certificación“ išduoti sertifikatai taip pat lieka galioti, |
| --- | --- |

—

„ICAN-Certificación“ išduoti sertifikatai taip pat lieka galioti,

| — | visas „ICAN-Certificación“ padalinys įtraukiamas į naujos įmonės žemės ūkio maisto produktų departamento sudėtį ir išsaugo savo personalą, tą pačią atsakomybę ir funkcijas, |
| --- | --- |

—

visas „ICAN-Certificación“ padalinys įtraukiamas į naujos įmonės žemės ūkio maisto produktų departamento sudėtį ir išsaugo savo personalą, tą pačią atsakomybę ir funkcijas,

| — | „Instituto Navarro de Tecnologías e Infraestructuras Agroalimentarias, S.A.“ (INTIA) išsaugo akreditaciją Nr. 52/C-PR-120 pagal sertifikavimo standartą ISO/IEC 17065, įskaitant SGN „Cordero de Navarra“ sertifikavimo leidimą, kuris iš pradžių buvo išduotas „Instituto de Calidad Agroalimentaria, S.A.U.“ (ICAN). |
| --- | --- |

—

„Instituto Navarro de Tecnologías e Infraestructuras Agroalimentarias, S.A.“ (INTIA) išsaugo akreditaciją Nr. 52/C-PR-120 pagal sertifikavimo standartą ISO/IEC 17065, įskaitant SGN „Cordero de Navarra“ sertifikavimo leidimą, kuris iš pradžių buvo išduotas „Instituto de Calidad Agroalimentaria, S.A.U.“ (ICAN).

Dabartinis tekstas:

Saugomos geografinės nuorodos „Cordero de Navarra“ / „Nafarroako Arkumea“ kontrolės institucija yra „Instituto de Calidad Agroalimentaria de Navarra“ (ICAN).

Šios kontrolės institucijos pavadinimas ir kontaktiniai duomenys:

| Pavadinimas: | „Instituto de Calidad Agroalimentaria de Navarra“ (ICAN). |
| --- | --- |
| Adresas: | Avenida Serapio Huici, 22 |
| Edificio Peritos |
| 31610 Villava |
| NAVARRA |
| ESPAÑA |

Pavadinimas:

„Instituto de Calidad Agroalimentaria de Navarra“ (ICAN).

Adresas:

Avenida Serapio Huici, 22

Edificio Peritos

31610 Villava

NAVARRA

ESPAÑA

Tel.

+34 948013045

Faks.

+34 948071549

Pakeistas tekstas:

Saugomos geografinės nuorodos „Cordero de Navarra“ / „Nafarroako Arkumea“ kontrolės institucija yra „Instituto Navarro de Tecnologías e Infraestructuras Agroalimentarias, S.A.“ (INTIA).

Dabartinės kontrolės institucijos pavadinimas ir kontaktiniai duomenys:

| Pavadinimas: | „Instituto Navarro de Tecnologías e Infraestructuras Agroalimentarias, S.A.“ (INTIA) |
| --- | --- |
| Adresas: | Avenida Serapio Huici, 22 |
| Edificio Peritos |
| 31610 Villava |
| NAVARRA |
| ESPAÑA |

Pavadinimas:

„Instituto Navarro de Tecnologías e Infraestructuras Agroalimentarias, S.A.“ (INTIA)

Adresas:

Avenida Serapio Huici, 22

Edificio Peritos

31610 Villava

NAVARRA

ESPAÑA

Tel.

+34 948013045

Faks.

+34 948071549

5 pakeitimo aprašymas ir pagrindimas

I dalis. Nacionaliniai teisiniai reikalavimai

Atnaujinamas nacionalinių teisinių reikalavimų sąrašas – jame nurodomi galiojantys nacionalinės teisės aktai.

Dabartinis tekstas:

Ley 25/1970, de 2 de Diciembre, Estatuto del vino, viña y los alcoholes

Decreto 835/1972, de 23 de Marzo, Reglamento de la Ley 25/1970

Orden de 25 de enero de 1994, por la que se precisa la correspondencia entre la legislación española y el reglamento CEE 2081/92, en materia de denominaciones de origen e indicaciones geográficas de productos agrícolas y alimentarios

Real Decreto 1643/99, de 22 de Octubre por el que se regula el procedimiento para la tramitación de las solicitudes de inscripción en el Registro Comunitario de las Denominaciones de Origen Protegidas y de las Indicaciones Geográficas Protegidas

Pakeistas tekstas:

Real Decreto 1335/2011, de 3 de octubre, por el que se regula el procedimiento para la tramitación de las solicitudes de inscripción de las denominaciones de origen protegidas y de las indicaciones geográficas protegidas en el registro comunitario y la oposición a ellas

Real Decreto 149/2014, de 7 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1335/2011, de 3 de octubre, por el que se regula el procedimiento para la tramitación de las solicitudes de inscripción de las denominaciones de origen protegidas y de las indicaciones geográficas protegidas en el registro comunitario y la oposición a ellas

6 pakeitimo aprašymas ir pagrindimas

Pirmas specifikacijos puslapis

Pirmame puslapyje panaikinama nuoroda į nebegaliojančio Europos Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2081/92 straipsnį, kuriame nustatyta minimali informacija, pateiktina specifikacijoje, nes ši nuoroda neturėtų būti pateikiama specifikacijoje.

Dabartinis tekstas:

SPECIFIKACIJA pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2081/92 4 straipsnį

Pakeistas tekstas:

SPECIFIKACIJA

6.   Atnaujinta produkto specifikacija (tik SKVN ir SGN atveju)

https://goo.gl/YqXXi6

BENDRASIS DOKUMENTAS

„CORDERO DE NAVARRA“ / „NAFARROAKO ARKUMEA“

ES Nr.: PGI-ES-0212-AM01 – 8.9.2017

SKVN ( ) SGN ( X )

1.   [SKVN arba SGN] pavadinimas (-ai)

„Cordero de Navarra“ / „Nafarroako Arkumea“

2.   Valstybė narė arba trečioji šalis

Ispanija

3.   Žemės ūkio produkto arba maisto produkto aprašymas

3.1.   Produkto rūšis (žr. XI priedą)

1.1 klasė. Šviežia mėsa (ir subproduktai)

3.2.   Produkto, kurio pavadinimas nurodytas 1 punkte, aprašymas

Geografinės kilmės nuoroda saugoma šviežia parduodama grynaveislių Navarra ir Lacha ėriukų mėsa.

Išskiriamos dvi ėriukų kategorijos – lechal (žindomi ėriukai) ir ternasco (mišriu būdu penimi ėriukai).

Lechal ėriukai: Lacha arba Navarra veislės gyvūnas (patinas arba patelė), kurį avis žindo iki paskerdimo ir kurio skerdenos (su galva ir subproduktais) svoris yra 5–8 kg (Lacha veislės) ir 6–8 kg (Navarra veislės).

Ternasco ėriukai: Navarra veislės gyvūnas (patinas arba patelė), kurį avis žindo ne mažiau kaip 45 dienas po gimimo ir kurio skerdenos (be galvos ir be subproduktų) svoris yra 9–12 kg.

Priimamos tik geriausios kokybės A ir B kategorijų lechal ėriukų ir B ir C kategorijų ternasco ėriukų skerdenos pagal Bendrijos mažiau negu 13 kg sveriančių ėriukų skerdenų klasifikavimo skalę (Deleguotasis reglamentas (ES) 2017/1182).

Be to, skerdenos turi atitikti šiuos kriterijus:

Lechal ėriukai. Riebalų sluoksnis: plonas arba vidutinis (2 arba 3 klasė pagal Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2017/1182, kuriame nustatoma mažiau negu 13 kg sveriančių ėriukų skerdenų klasifikavimo skalė, III priedą). Mėsos spalva: šviesiai rausva. Mėsos savybės: švelni, labai sultinga, lygaus paviršiaus ir specifinio skonio.

Ternasco ėriukai. Riebalų sluoksnis: plonas arba vidutinis (2 arba 3 klasė pagal Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2017/1182, kuriame nustatoma mažiau negu 13 kg sveriančių ėriukų skerdenų klasifikavimo skalė, III priedą). Mėsos spalva: šviesiai rausva. Mėsos savybės: švelni, su tarp raumenų įsiskverbusiais plonais riebalų sluoksniais, labai sultinga, lygaus paviršiaus ir specifinio skonio.

3.3.   Pašarai (taikoma tik gyvūniniams produktams) ir žaliavos (taikoma tik perdirbtiems produktams)

SGN saugomi ėriukai turi būti avių, kurių auginimo ciklą veikia ekstensyvi arba pusiau ekstensyvi auginimo sistema ir kurios naudojasi galimybe ganytis ir maitintis kitais natūraliais augaliniais ištekliais pagal geografinės zonos tradicijas, palikuonys.

Lechal ėriukai maitinami avių pienu iki paskerdimo, kol skerdenos svoris pasiekia 5–8 kg.

Ternasco ėriukai atjunkomi ne anksčiau kaip po 45 dienų. Penėjimo laikotarpiu šeriama baltaisiais javų šiaudais ir koncentratu, pagamintu daugiausia iš javų, ankštinių augalų, vitaminų ir mineralų. Ėriukai, kurie po 45 dienų neatjunkomi, be pirmiau minėto pašaro, penėjimo laikotarpiu gauna motinos pieno. Paskerdus skerdenų svoris turi būti 9–12 kg. Koncentrate negali būti jokių gyvūninių produktų ar šlapalo.

Griežtai draudžiama naudoti medžiagas, kurios galėtų sutrikdyti normalų gyvūno augimo ir vystymosi ritmą.

3.4.   Specialūs gamybos veiksmai, atliktini nustatytoje geografinėje vietovėje

Ėriukų veisimo, auginimo ir penėjimo vietovė apima visą Navaros teritoriją. Lacha veislės ėriukai auginami šiaurinėje Navaros dalyje, o Navarra veislės ėriukai – visoje Navaros teritorijoje, išskyrus šiaurės vakarų dalį, specifikacijoje prie kiekvienos veislės išvardytose konkrečiose savivaldybėse.

Saugomo produkto, t. y. ėriukų mėsos, gamybos ir paruošimo vietovė apima visą Navaros autonominio regiono teritoriją.

3.5.   Specialios produkto registruotu pavadinimu pjaustymo, trynimo, pakavimo ir kt. taisyklės

—

3.6.   Specialios produkto registruotu pavadinimu ženklinimo taisyklės

SGN saugomos ėrienos skerdenos turi būti paženklintos reguliavimo tarnybos išduota numeruota etikete arba etiketės nugarėle, kurioje nurodoma: „Indicación Geográfica Protegida Cordero de Navarra o Nafarroako Arkumea“ (saugoma geografinė nuoroda „Cordero de Navarra“ arba „Nafarroako Arkumea“).

Trys saugomos ėrienos rūšys ženklinamos trijų rūšių etiketėmis: 1) „raza Navarra ternasco“, 2) „raza Navarra lechal“ ir 3) „raza Lacha lechal“. Ant jų visų nurodomas kontrolės numeris ir pateikiamas SGN logotipas. Be to, mėlyname (veislė Navarra ternasco), geltoname (veislė Navarra lechal) arba raudoname (veislė Lacha lechal) fone nurodoma veislė ir pažymima, ar ji yra lechal, ar ternasco kategorijos.

4.   Glaustas geografinės vietovės apibūdinimas

Nustatyta geografinė vietovė apima visą Navaros autonominio regiono teritoriją. Navaros autonominis regionas yra Pirėnų pusiasalio šiaurinėje dalyje, Pirėnų kalnų vakariniame pakraštyje. Jo koordinatės – 41°, 55′, 34′′ bei 43°, 18′, 36′′ šiaurės platumos ir 1°, 11′, 33′′ bei 2°, 56′, 57′′ ilgumos Madrido atžvilgiu. Šio regiono plotas – 10 421 km2. Šiaurėje šis regionas ribojasi su Prancūzija, pietuose – su La Riocha ir Saragosos provincija, rytuose – su Saragosos ir Hueskos provincijomis, o vakaruose – su Alavos ir Gipuskoa provincijomis.

5.   Ryšys su geografine vietove

Ėrienos reikšmė Navaros gyventojams nekelia abejonių, nes ėriena yra vienas populiariausių maisto produktų šiame regione. Daugelis gastronomų ir istorikų, kaip rodo citatos iš jų raštų, amžių amžius gyrė puikias Navaros ėrienos savybes.

Istorinėse nuorodose užfiksuotas jos populiarumas viduramžiais tarp Navaros gyventojų, vienuolių ir kilmingųjų.

Ši tradicija tebegyvuoja. Dvidešimtojo amžiaus pradžios, vidurio ir pabaigos gastronomai yra pateikę įdomių pastabų apie puikias Navaros ėrienos savybes. Cristino Álvarez, žinomas kaip Caius Apicius, rašė: „Navaros ėriena, ypač iš Pamplonos slėnio, išgarsėjo ne veltui. Ėriena – turbūt tradiciškiausias ir dažniausiai patiekiamas Navaros mėsos patiekalas. Mėsos kokybė, būtinas kulinarinės sėkmės veiksnys, yra garantuota.“

Kalbant apie Navarra ir Lacha avių veislių sąsają su geografine vietove, įrodyta, kad nuo priešistorinių laikų abi veislės buvo auginamos Navaroje, kartais tose pačiose žemėse ir tose pačiose ganyklose, o kartais skirtingose vietose, labiau pritaikytose prie veislės poreikių.

Navaros avių populiacija išliko nuo Romos imperijos ir viduramžių iki šių laikų, įveikusi krizes ir didžiulius pokyčius, kuriuos išgyveno kaimo vietovės šiame amžiuje.

Nuoroda į paskelbtą specifikaciją

(Šio reglamento 6 straipsnio 1 dalies antra pastraipa)

https://goo.gl/YqXXi6

---

(1)  OL L 179, 2014 6 19, p. 17.

(2)  OL L 343, 2012 12 14, p. 1.

---

| 7.5.2018 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 159/32 |
| --- | --- | --- | --- |

7.5.2018

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 159/32

---

Paraiškos paskelbimas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1151/2012 dėl žemės ūkio ir maisto produktų kokybės sistemų 50 straipsnio 2 dalies a punktą

(2018/C 159/07)

Šiuo paskelbimu suteikiama teisė pareikšti prieštaravimą paraiškai pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1151/2012 (1) 51 straipsnį.

BENDRASIS DOKUMENTAS

„CIOCCOLATO DI MODICA“

ES Nr. PGI-IT-02314–2017 6 12

SKVN ( ) SGN ( X )

1.   Pavadinimas

„Cioccolato Di Modica“

2.   Valstybė narė arba trečioji šalis

Italija

3.   Žemės ūkio produkto arba maisto produkto aprašymas

3.1.   Produkto rūšis

2.2 klasė. Šokoladas ir jo produktai

3.2.   Produkto, kurio pavadinimas nurodytas 1 punkte, aprašymas

Pavadinimu „Cioccolato di Modica“ apibūdinamas tik produktas, gaminamas iš karčios kakavos pastos pridedant cukraus.

Vartoti teikiamas „Cioccolato di Modica“ pasižymi toliau nurodytomis savybėmis.

| — | Fizinės savybės

  Forma: stačiakampio gretasienio su nupjautos piramidės kraštais forma.

  Svoris: ne daugiau kaip 100 g.

  Masė: spalva ruda, o tekstūroje aiškiai matomos granulės, susidariusios dėl produkte esančių cukraus kristalų. Ant paviršiaus gali būti matomi nedideli kakavos sviesto grūdeliai. |
| --- | --- |

—

Fizinės savybės

Forma: stačiakampio gretasienio su nupjautos piramidės kraštais forma.

Svoris: ne daugiau kaip 100 g.

Masė: spalva ruda, o tekstūroje aiškiai matomos granulės, susidariusios dėl produkte esančių cukraus kristalų. Ant paviršiaus gali būti matomi nedideli kakavos sviesto grūdeliai.

| — | Juslinės savybės

  Skonis: švelnus, šiek tiek kartokas. Grūdėta arba smėlio tekstūra. Traški, puikiai tirpstanti burnoje struktūra. |
| --- | --- |

—

Juslinės savybės

Skonis: švelnus, šiek tiek kartokas. Grūdėta arba smėlio tekstūra. Traški, puikiai tirpstanti burnoje struktūra.

| — | Cheminės savybės

  Mažiausias kakavos sausųjų medžiagų kiekis: 50 % ir daugiau.

  Mažiausias kakavos sviesto kiekis: 25 % ir daugiau.

  Drėgnis: ne didesnis kaip 2,5 %.
  „Cioccolato di Modica“ gali būti papildytas viena ar keliomis papildomomis sudedamosiomis dalimis, nurodytomis 3.3 punkte. |
| --- | --- |

—

Cheminės savybės

Mažiausias kakavos sausųjų medžiagų kiekis: 50 % ir daugiau.

Mažiausias kakavos sviesto kiekis: 25 % ir daugiau.

Drėgnis: ne didesnis kaip 2,5 %.

„Cioccolato di Modica“ gali būti papildytas viena ar keliomis papildomomis sudedamosiomis dalimis, nurodytomis 3.3 punkte.

3.3.   Pašarai (taikoma tik gyvūniniams produktams) ir žaliavos (taikoma tik perdirbtiems produktams)

„Cioccolato di Modica“ sudaro toliau nurodytos sudedamosios dalys (procentais nuo produkto bendro svorio).

Būtinos sudedamosios dalys

—   Karti kakavos pasta: 50–99 %.

—   Cukrus, įskaitant rafinuotą arba nerafinuotą cukranendrių cukrų: 50–1 %.

Galimos sudedamosios dalys

—   Prieskoniai: cinamonas (ne mažiau kaip 0,02 %), vanilė (ne mažiau kaip 0,02 %), aitriosios paprikos (ne mažiau kaip 0,02 %), muskatų riešutai (ne mažiau kaip 0,01 %).

—   Natūralūs aromatai: citrusinių vaisių (ne mažiau kaip 0,02 %), laukinių pankolių (ne mažiau kaip 0,02 %), jazminų (ne mažiau kaip 0,01 %), imbiero (ne mažiau kaip 0,02 %).

—   Vaisiai, įskaitant džiovintus ir dehidratuotus vaisius: citrusiniai vaisiai (ne mažiau kaip 2 %), pistacijos (ne mažiau kaip 5 %), lazdynų riešutai (ne mažiau kaip 5 %), migdolai (ne mažiau kaip 5 %).

—   Druska: ne mažiau kaip 0,02 %.

Be išvardytų sudedamųjų dalių, gamintojai savo nuožiūra gali pridėti kitokių prieskonių (ne mažiau kaip 0,02 %), natūralių aromatų (ne mažiau kaip 0,02 %) ir vaisių, įskaitant džiovintus ir dehidratuotus vaisius (ne mažiau kaip 2 %).

Draudžiamos sudedamosios dalys:

| — | Dažikliai, konservantai, emulgatoriai, augaliniai riebalai, vanilinas, pienas. |
| --- | --- |

—

Dažikliai, konservantai, emulgatoriai, augaliniai riebalai, vanilinas, pienas.

3.4.   Specialūs gamybos veiksmai, atliktini nustatytoje geografinėje vietovėje

Visi „Cioccolato di Modica“ gamybos etapai – nuo karčios kakavos pastos ruošimo iki galutinio produkto pagaminimo – turi būti atliekami nustatytoje geografinėje vietovėje.

3.5.   Specialios produkto registruotu pavadinimu pjaustymo, trynimo, pakavimo ir kt. taisyklės

„Cioccolato di Modica“ parduodamas atskirose arba bendrose pakuotėse.

Pakavimo veiksmai turi būti atliekami gamybos įmonėje arba jai priklausančiose patalpose ne vėliau kaip per dvylika valandų nuo gaminio atvėsinimo. Tokiais reikalavimais siekiama išvengti bakterinės taršos ar pašalinių kvapų, galinčių pakenkti juslinėms produkto savybėms, įsiskverbimo į produktą, taip pat užtikrinti, kad į šokoladą iš aplinkos nepatektų drėgmė, nes dėl jos laikant gali susidaryti pelėsis ir išblukti produkto išoriniam paviršiui būdinga ruda spalva.

3.6.   Specialios produkto registruotu pavadinimu ženklinimo taisyklės

Ant pakuotės turi būti užrašas „Cioccolato di Modica“ ir Europos Sąjungos SGN logotipas. Be to, privalomi tokie įrašai:

| — | produktą pagaminusios ir supakavusios įmonės pavadinimas ir adresas; |
| --- | --- |

—

produktą pagaminusios ir supakavusios įmonės pavadinimas ir adresas;

| — | produkto logotipas, susijęs su šiuo saugomos geografinės nuorodos produktu. |
| --- | --- |

—

produkto logotipas, susijęs su šiuo saugomos geografinės nuorodos produktu.

Įrašas Indicazione Geografica Protetta arba akronimas IGP neprivalomas.

Taip pat etiketėje galima nurodyti kakavos, iš kurios gauta karti kakavos pasta, naudojama produkto gamybai, kilmės šalį.

Produkto logotipas:

4.   Glaustas geografinės vietovės apibūdinimas

„Cioccolato di Modica“ gamybos vietovė apima visą Modikos komunos administracinę teritoriją (Ragūzos provincija).

5.   Ryšys su geografine vietove

„Cioccolato di Modica“, kurio pavadinime panaudotas Modikos miesto pavadinimas, ilgainiui įgijo puikią reputaciją, susijusią tiek su produkto savybėmis, tiek su gamybos būdo ypatumais.

„Cioccolato di Modica“ juslines savybes nulėmė sudedamųjų dalių perdirbimo būdas, t. y. perdirbimas nepridedant kakavos sviesto ar kitų augalinių riebalų ir labai ilgo masės maišymo ir kaitinimo aukštoje temperatūroje etapo, kuriuo siekiama išgauti vienalytę masę ir taip susmulkinti gumulėlius, kad jie nebūtų juntami burnoje, praleidimas.

Gaminant „Cioccolato di Modica“ ilgo maišymo ir kaitinimo etapas netaikomas, apsiribojama tik trumpu sudedamųjų dalių temperatūros pokyčių stebėjimu, todėl cukraus kristalai neištirpsta ir suteikia šiam produktui būdingą grūdėtumo pojūtį burnoje. Būtent ši savybė išskiria „Cioccolato di Modica“ iš viso kito rinkoje siūlomo šokolado.

„Cioccolato di Modica“ ypatumai pabrėžiami daugybėje nacionalinių ir užsienio straipsnių bei leidinių. Žurnale „Panorama“ publikuotame straipsnyje (1996 m. spalio 31 d. numeris, p. 258) „Cioccolato di Modica“ apibūdinamas taip: „Laužiant plytelę aiškiai matomi cukraus kristalai. Šis šokoladas nepereina skystinimo etapo, kaip tai daroma tradicinėje gamyboje <...>“. Leidinyje „Le denominazioni comunali: opportunità di sviluppo territoriale“ („Vietinės nuorodos – puiki vietos plėtros galimybė“) pateikiama nuoroda į internetiniame leidinyje paskelbtą straipsnį, kuriame „Cioccolato di Modica“ gamyba apibūdinama taip: „Perdirbimo unikalumas susijęs su tuo, kad dirbama tik su neapdorota kakavos pasta, kuri niekuomet nekaitinama iki skysčio pavidalo, dėl to cukraus kristalai neištirpsta. Šio šokolado skonis laikomas unikaliu ir išskirtiniu, nes jame atsiskleidžia ir šokolado, ir cukraus skonis.“ („Le denominazioni comunali: opportunità di sviluppo territoriale“, Ed. Giuffrè, Milanas, 2005, p. 241–253). Laikraštyje „The Times“ (2011 m. lapkričio 5 d. numeris, p. 20) rašoma: „Modican choccolate is dark not milky and has a crumbling texture rather than a melting one... and is made from a centuries-old recipe“ (Modikos šokoladas – tai ne pieniškas, o juodas šokoladas, labiau trapus nei tirpstantis burnoje <...>. Jo receptui jau ne vienas šimtas metų). Žurnale „Italo – I viaggi del gusto“ paskelbtame straipsnyje „Modica, barocca e granulosa“ („Modika: barokas ir traškūs saldumynai“) (2014 m. gruodžio mėn. numeris, p. 107) rašoma: „Sono i cristalli di zucchero che non si fondono e restano croccanti, una delle caratteristiche più amate del prodotto tipico della cittadina siciliana, la sua cioccolata“ (Šiame nedideliame Sicilijos miestelyje gaminamam šokoladui būdingas vienas iš esminių čionykščio produkto ypatumų – neištirpę, todėl traškūs burnoje cukraus kristalai). Žurnalo „EMOTIONS“2014 m. liepos 12 d. numerio 93 puslapyje paskelbtame straipsnyje „Nasce a Modica il museo storico del cioccolato“ („Modikoje atidaromas šokolado istorijos muziejus“) „Cioccolato di Modica“ apibūdinamas kaip „unikalus produktas, apdorojamas šaltuoju būdu, todėl išsaugantis traškumą ir grūdėtumą, kurie užkariavo viso pasaulio gurmanų širdis“.

Visiškai neseniai Vokietijos rašytojas, scenaristas ir germanistas Hannsas-Josefas Ortheilas, poilsiaudamas Modikoje, savo kūrinyje „DIE INSEL DER DOLCI“ („Saldumynų sala“) apie „Cioccolato di Modica“ rašė: „Kaip nustembi, kai ragaudamas „Cioccolato di Modica“ staiga liežuviu pajunti cukraus kristalus, kurie burnoje sukasi tarsi grūdeliai malūnėlyje...“

„Cioccolato di Modica“ gamybos metodo ypatumai, būdingos juslinės savybės ir grūdėta tekstūra tapo ir mokslinių tyrimų objektu. Šiuo klausimu reikėtų paminėti tyrimą „Microstructural Characterization of Multiphase Chocolate Using X- Ray Microtomography“, paskelbtą žurnale „Journal of Food Science“ (75 tomas, Nr. 7, 2010 m., E469–E476), ir tyrimą „Sensory profile of a speciality sicilian chocolate“, paskelbtą žurnale „Italian Journal of Food Science“ (XXIII tomas, Nr. 1, 2011 m.).

„Cioccolato di Modica“ gamybai reikia labai daug kruopštumo ir didelės specifinės patirties, todėl pasitelkiami sumanūs, patyrę darbuotojai, išmanantys sudėtinių dalių dozavimo, temperatūros kontrolės masės apdorojimo procese, sudėtinių dalių jungimo ir plakimo operacijas.

„Cioccolato di Modica“ svarba geografinėje vietovėje pasireiškia ne tik tuo, kad gamyba susijusi su vietiniu palikimu, bet ir tuo, kad gamybos įrenginiai buvo pritaikyti būtent šio produkto gamybai, o tai aiškiai rodo didelį ir tvirtą produkto ir vietinės ekonomikos ryšį.

„Cioccolato di Modica“ gamyba visuomet buvo svarbi kuriant darbo vietas vietos gyventojams. NET ir dabar šioje Sicilijos komunoje ji yra svarbi ekonominė veikla ir vienas iš pagrindinių darbo vietų šaltinių. Per pastaruosius trisdešimt metų atsiradus tam tikram skaičiui nedidelių įmonių, susikūrė tikras „Cioccolato di Modica“ kvartalas, išsiskiriantis ypatingu jame įsikūrusių veiklos vykdytojų aktyvumu. Kai kurie iš jų net pradėjo nemažą šio produkto eksporto veiklą. Bėgant metams gamybos sistemos ypatumas leido ištobulinti ir išsaugoti unikalias iš kartos į kartą perduodamas žinias bei įgūdžius.

Nuoroda į paskelbtą specifikaciją

(Šio reglamento 6 straipsnio 1 dalies antra pastraipa)

Valdžios institucijos pradėjo nacionalinę prieštaravimų pateikimo procedūrą, paskelbdamos SGN „Cioccolato di Modica“ pripažinimo paraišką 2017 m. gegužės 5 d. Italijos Respublikos oficialiajame leidinyje Nr. 103.

Visą produkto specifikacijos tekstą galima rasti interneto svetainėje

http://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/3335

arba

Žemės ūkio, maisto produktų ir miškų ūkio politikos ministerijos interneto svetainėje (www.politicheagricole.it) ekrano dešinėje viršuje spustelėjus nuorodą „Prodotti DOP IGP“ (SKVN ir SGN nuorodomis žymimi gaminiai), po to ekrano kairėje – „Prodotti DOP IGP STG“ (SKVN, SGN ir GTG nuorodomis žymimi gaminiai) ir galiausiai – „Disciplinari di Produzione all’esame dell’UE“ (ES nagrinėjamos specifikacijos).

---

(1)  OL L 343, 2012 12 14, p. 1.

---