# Gazzetta ufficiale C 101/16 m

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 101 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 61° anno16 marzo 2018 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 101

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

61° anno16 marzo 2018

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2016-2017Sedute dal 4 al 7 luglio 2016
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella
  GU C 289 del 31.8.2017 .TESTI APPROVATI | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2016-2017Sedute dal 4 al 7 luglio 2016
  Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella
  GU C 289 del 31.8.2017 .TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella

GU C 289 del 31.8.2017

1

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 5 luglio 2016 |
| 2018/C 101/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sui rifugiati: inclusione sociale e integrazione nel mercato del lavoro (2015/2321(INI)) | 2 |
| 2018/C 101/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sull'attuazione delle raccomandazioni 2010 del Parlamento sulle norme sociali e ambientali, i diritti umani e la responsabilità delle imprese (2015/2038(INI)) | 19 |
| 2018/C 101/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 su una nuova strategia innovativa e orientata al futuro sul commercio e gli investimenti (2015/2105(INI)) | 30 |
| 2018/C 101/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sulla lotta contro la tratta di esseri umani nelle relazioni esterne dell'Unione (2015/2340(INI)) | 47 |
| | Mercoledì 6 luglio 2016 |
| 2018/C 101/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla preparazione della revisione post-elettorale del QFP 2014-2020: il contributo del Parlamento in vista della proposta della Commissione (2015/2353(INI)) | 64 |
| 2018/C 101/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (2016/2038(INI)) | 79 |
| 2018/C 101/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulle sinergie per l'innovazione: i fondi strutturali e di investimento europei, Orizzonte 2020 e altri fondi e programmi dell'UE a sostegno dell'innovazione (2016/2695(RSP)) | 111 |
| 2018/C 101/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulle priorità strategiche per il programma di lavoro della Commissione per il 2017 (2016/2773(RSP)) | 116 |
| 2018/C 101/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla decisione del Giappone di riprendere la caccia alla balena durante la stagione 2015-2016 (2016/2600(RSP)) | 123 |
| | Giovedì 7 luglio 2016 |
| 2018/C 101/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sulla situazione delle persone affette da albinismo in Africa, in particolare in Malawi (2016/2807(RSP)) | 126 |
| 2018/C 101/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sul Bahrein (2016/2808(RSP)) | 130 |
| 2018/C 101/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sul Myanmar/Birmania, in particolare la situazione dei rohingya (2016/2809(RSP)) | 134 |
| 2018/C 101/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sull'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, con particolare riferimento alle osservazioni conclusive del comitato CRPD delle Nazioni Unite (2015/2258(INI)) | 138 |
| 2018/C 101/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sul progetto di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (UE) n. 432/2012 relativo alla compilazione di un elenco di indicazioni sulla salute consentite sui prodotti alimentari, diverse da quelle facenti riferimento alla riduzione dei rischi di malattia e allo sviluppo e alla salute dei bambini (D44599/02 — 2016/2708(RPS)) | 163 |
| | RACCOMANDAZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Giovedì 7 luglio 2016 |
| 2018/C 101/15 | Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 7 luglio 2016 sulla 71a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2016/2020(INI)) | 166 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 5 luglio 2016

2018/C 101/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sui rifugiati: inclusione sociale e integrazione nel mercato del lavoro (2015/2321(INI))

2

2018/C 101/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sull'attuazione delle raccomandazioni 2010 del Parlamento sulle norme sociali e ambientali, i diritti umani e la responsabilità delle imprese (2015/2038(INI))

19

2018/C 101/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 su una nuova strategia innovativa e orientata al futuro sul commercio e gli investimenti (2015/2105(INI))

30

2018/C 101/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sulla lotta contro la tratta di esseri umani nelle relazioni esterne dell'Unione (2015/2340(INI))

47

Mercoledì 6 luglio 2016

2018/C 101/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla preparazione della revisione post-elettorale del QFP 2014-2020: il contributo del Parlamento in vista della proposta della Commissione (2015/2353(INI))

64

2018/C 101/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (2016/2038(INI))

79

2018/C 101/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulle sinergie per l'innovazione: i fondi strutturali e di investimento europei, Orizzonte 2020 e altri fondi e programmi dell'UE a sostegno dell'innovazione (2016/2695(RSP))

111

2018/C 101/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulle priorità strategiche per il programma di lavoro della Commissione per il 2017 (2016/2773(RSP))

116

2018/C 101/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla decisione del Giappone di riprendere la caccia alla balena durante la stagione 2015-2016 (2016/2600(RSP))

123

Giovedì 7 luglio 2016

2018/C 101/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sulla situazione delle persone affette da albinismo in Africa, in particolare in Malawi (2016/2807(RSP))

126

2018/C 101/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sul Bahrein (2016/2808(RSP))

130

2018/C 101/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sul Myanmar/Birmania, in particolare la situazione dei rohingya (2016/2809(RSP))

134

2018/C 101/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sull'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, con particolare riferimento alle osservazioni conclusive del comitato CRPD delle Nazioni Unite (2015/2258(INI))

138

2018/C 101/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sul progetto di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (UE) n. 432/2012 relativo alla compilazione di un elenco di indicazioni sulla salute consentite sui prodotti alimentari, diverse da quelle facenti riferimento alla riduzione dei rischi di malattia e allo sviluppo e alla salute dei bambini (D44599/02 — 2016/2708(RPS))

163

RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Giovedì 7 luglio 2016

2018/C 101/15

Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 7 luglio 2016 sulla 71a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2016/2020(INI))

166

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| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martedì 5 luglio 2016 |
| 2018/C 101/16 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (12099/2015 — C8-0143/2016 — 2015/0199(NLE)) | 176 |
| 2018/C 101/17 | P8_TA(2016)0296Limiti di emissione per le macchine mobili non stradali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle prescrizioni in materia di limiti di emissione e di omologazione per i motori a combustione interna destinati alle macchine mobili non stradali (COM(2014)0581 — C8-0168/2014 — 2014/0268(COD))P8_TC1-COD(2014)0268Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle prescrizioni in materia di limiti di emissione di inquinanti gassosi e particolato inquinante e di omologazione per i motori a combustione interna destinati alle macchine mobili non stradali, e che modifica i regolamenti (UE) n. 1024/2012 e (UE) n. 167/2013 e modifica e abroga la direttiva 97/68/CE | 177 |
| | Mercoledì 6 luglio 2016 |
| 2018/C 101/18 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altra, riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e la Repubblica dell'Azerbaigian sui principi generali della partecipazione della Repubblica dell'Azerbaigian ai programmi dell'Unione (05616/2014 — C8-0043/2014 — 2013/0420(NLE)) | 178 |
| 2018/C 101/19 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 dell'Unione europea per l'esercizio 2016 che iscrive l'eccedenza dell'esercizio 2015 (09586/2016 — C8-0225/2016 — 2016/2051(BUD)) | 179 |
| 2018/C 101/20 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure per un livello comune elevato di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi nell'Unione (05581/1/2016 — C8-0188/2016 — 2013/0027(COD)) | 181 |
| 2018/C 101/21 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 6 luglio 2016, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro per l'etichettatura dell'efficienza energetica e abroga la direttiva 2010/30/UE (COM(2015)0341 — C8-0189/2015 — 2015/0149(COD)) | 182 |
| 2018/C 101/22 | P8_TA(2016)0305Guardia costiera e di frontiera europea ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla guardia costiera e di frontiera europea e che abroga il regolamento (CE) n. 2007/2004, il regolamento (CE) n. 863/2007 e la decisione 2005/267/CE del Consiglio (COM(2015)0671 — C8-0408/2015 — 2015/0310(COD))P8_TC1-COD(2015)0310Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla guardia di frontiera e costiera europea che modifica il regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 863/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio e la decisione 2005/267/CE del Consiglio | 222 |
| 2018/C 101/23 | P8_TA(2016)0306Agenzia europea per la sicurezza marittima ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (COM(2015)0667 — C8-0404/2015 — 2015/0313(COD))P8_TC1-COD(2015)0313Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima | 223 |
| 2018/C 101/24 | P8_TA(2016)0307Agenzia comunitaria di controllo della pesca ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio che istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca (COM(2015)0669 — C8-0406/2015 — 2015/0308(COD))P8_TC1-COD(2015)0308Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio che istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca | 224 |
| 2018/C 101/25 | P8_TA(2016)0308Segretariato del comitato di vigilanza dell'OLAF ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per quanto riguarda il segretariato del comitato di vigilanza dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) (COM(2016)0113 — C8-0109/2016 — 2016/0064(COD))P8_TC1-COD(2016)0064Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per quanto riguarda il segretariato del comitato di vigilanza dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) | 225 |

III   Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 5 luglio 2016

2018/C 101/16

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (12099/2015 — C8-0143/2016 — 2015/0199(NLE))

176

2018/C 101/17

P8_TA(2016)0296Limiti di emissione per le macchine mobili non stradali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle prescrizioni in materia di limiti di emissione e di omologazione per i motori a combustione interna destinati alle macchine mobili non stradali (COM(2014)0581 — C8-0168/2014 — 2014/0268(COD))P8_TC1-COD(2014)0268Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle prescrizioni in materia di limiti di emissione di inquinanti gassosi e particolato inquinante e di omologazione per i motori a combustione interna destinati alle macchine mobili non stradali, e che modifica i regolamenti (UE) n. 1024/2012 e (UE) n. 167/2013 e modifica e abroga la direttiva 97/68/CE

177

Mercoledì 6 luglio 2016

2018/C 101/18

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altra, riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e la Repubblica dell'Azerbaigian sui principi generali della partecipazione della Repubblica dell'Azerbaigian ai programmi dell'Unione (05616/2014 — C8-0043/2014 — 2013/0420(NLE))

178

2018/C 101/19

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 dell'Unione europea per l'esercizio 2016 che iscrive l'eccedenza dell'esercizio 2015 (09586/2016 — C8-0225/2016 — 2016/2051(BUD))

179

2018/C 101/20

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure per un livello comune elevato di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi nell'Unione (05581/1/2016 — C8-0188/2016 — 2013/0027(COD))

181

2018/C 101/21

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 6 luglio 2016, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro per l'etichettatura dell'efficienza energetica e abroga la direttiva 2010/30/UE (COM(2015)0341 — C8-0189/2015 — 2015/0149(COD))

182

2018/C 101/22

P8_TA(2016)0305Guardia costiera e di frontiera europea ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla guardia costiera e di frontiera europea e che abroga il regolamento (CE) n. 2007/2004, il regolamento (CE) n. 863/2007 e la decisione 2005/267/CE del Consiglio (COM(2015)0671 — C8-0408/2015 — 2015/0310(COD))P8_TC1-COD(2015)0310Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla guardia di frontiera e costiera europea che modifica il regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 863/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio e la decisione 2005/267/CE del Consiglio

222

2018/C 101/23

P8_TA(2016)0306Agenzia europea per la sicurezza marittima ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (COM(2015)0667 — C8-0404/2015 — 2015/0313(COD))P8_TC1-COD(2015)0313Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima

223

2018/C 101/24

P8_TA(2016)0307Agenzia comunitaria di controllo della pesca ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio che istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca (COM(2015)0669 — C8-0406/2015 — 2015/0308(COD))P8_TC1-COD(2015)0308Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio che istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca

224

2018/C 101/25

P8_TA(2016)0308Segretariato del comitato di vigilanza dell'OLAF ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per quanto riguarda il segretariato del comitato di vigilanza dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) (COM(2016)0113 — C8-0109/2016 — 2016/0064(COD))P8_TC1-COD(2016)0064Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per quanto riguarda il segretariato del comitato di vigilanza dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF)

225

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
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IT

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16.3.2018

| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2016-2017

Sedute dal 4 al 7 luglio 2016

Il processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella

  GU C 289 del 31.8.2017
  .

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 5 luglio 2016

| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/2

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P8_TA(2016)0297

Rifugiati: inclusione sociale e integrazione nel mercato del lavoro

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sui rifugiati: inclusione sociale e integrazione nel mercato del lavoro (2015/2321(INI))

(2018/C 101/01)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 78 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 78 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visti la Convenzione di Ginevra del 1951 e i relativi protocolli aggiuntivi, |
| --- | --- |

—

visti la Convenzione di Ginevra del 1951 e i relativi protocolli aggiuntivi,

| — | vista la sua risoluzione del 29 aprile 2015 sulle recenti tragedie nel Mediterraneo e sulle politiche dell'UE in materia di migrazione e asilo (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 29 aprile 2015 sulle recenti tragedie nel Mediterraneo e sulle politiche dell'UE in materia di migrazione e asilo (1),

| — | vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sulla migrazione e i rifugiati in Europa (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sulla migrazione e i rifugiati in Europa (2),

| — | visto il piano d'azione della Commissione in dieci punti sulla migrazione, presentato nella sessione congiunta del Consiglio «Affari esteri» e «Affari interni» del 20 aprile 2015 a Lussemburgo, |
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—

visto il piano d'azione della Commissione in dieci punti sulla migrazione, presentato nella sessione congiunta del Consiglio «Affari esteri» e «Affari interni» del 20 aprile 2015 a Lussemburgo,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Agenda europea sulla migrazione» (COM(2015)0240), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Agenda europea sulla migrazione» (COM(2015)0240),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 7 giugno 2016 dal titolo «Piano d'azione per l'integrazione dei cittadini di paesi terzi» (COM(2016)0377), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 7 giugno 2016 dal titolo «Piano d'azione per l'integrazione dei cittadini di paesi terzi» (COM(2016)0377),

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente specializzati (COM(2016)0378), presentata dalla Commissione, |
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—

vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente specializzati (COM(2016)0378), presentata dalla Commissione,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 giugno 2016 intitolata «Una nuova agenda per le competenze per l'Europa» (COM(2016)0381), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 10 giugno 2016 intitolata «Una nuova agenda per le competenze per l'Europa» (COM(2016)0381),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, che istituisce un elenco comune dell'UE di paesi di origine sicuri ai fini della direttiva 2013/32/UE del Parlamento europeo e del Consiglio recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca della protezione internazionale e che modifica la direttiva 2013/32/UE (COM(2015)0452), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, che istituisce un elenco comune dell'UE di paesi di origine sicuri ai fini della direttiva 2013/32/UE del Parlamento europeo e del Consiglio recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca della protezione internazionale e che modifica la direttiva 2013/32/UE (COM(2015)0452),

| — | vista la direttiva 2013/33/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale (direttiva sull'accoglienza), |
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—

vista la direttiva 2013/33/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale (direttiva sull'accoglienza),

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Piano d'azione dell'UE sul rimpatrio» (COM(2015)0453), |
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—

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Piano d'azione dell'UE sul rimpatrio» (COM(2015)0453),

| — | vista la raccomandazione della Commissione che istituisce un manuale comune sul rimpatrio che le autorità competenti degli Stati membri devono utilizzare nell'espletamento dei compiti connessi al rimpatrio (C(2015)6250), |
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—

vista la raccomandazione della Commissione che istituisce un manuale comune sul rimpatrio che le autorità competenti degli Stati membri devono utilizzare nell'espletamento dei compiti connessi al rimpatrio (C(2015)6250),

| — | vista la comunicazione della Commissione sulle norme di aggiudicazione degli appalti pubblici in relazione all'attuale crisi nel settore dell'asilo (COM(2015)0454), |
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—

vista la comunicazione della Commissione sulle norme di aggiudicazione degli appalti pubblici in relazione all'attuale crisi nel settore dell'asilo (COM(2015)0454),

| — | vista la comunicazione comune della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «Affrontare la crisi dei rifugiati in Europa: il ruolo dell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2015)0040), |
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vista la comunicazione comune della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «Affrontare la crisi dei rifugiati in Europa: il ruolo dell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2015)0040),

| — | vista la decisione della Commissione sull'istituzione di un fondo fiduciario di emergenza dell'Unione europea per la stabilità e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare e del fenomeno degli sfollati in Africa (C(2015)7293), |
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vista la decisione della Commissione sull'istituzione di un fondo fiduciario di emergenza dell'Unione europea per la stabilità e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare e del fenomeno degli sfollati in Africa (C(2015)7293),

| — | visti la comunicazione della Commissione dal titolo «Gestire la crisi dei rifugiati: misure operative, finanziarie e giuridiche immediate nel quadro dell'agenda europea sulla migrazione» (COM(2015)0490), |
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visti la comunicazione della Commissione dal titolo «Gestire la crisi dei rifugiati: misure operative, finanziarie e giuridiche immediate nel quadro dell'agenda europea sulla migrazione» (COM(2015)0490),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2015 dal titolo «Piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti (2015-2020)» (COM(2015)0285), |
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vista la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2015 dal titolo «Piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti (2015-2020)» (COM(2015)0285),

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sull'Agenda europea per l'integrazione dei cittadini di paesi terzi, |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sull'Agenda europea per l'integrazione dei cittadini di paesi terzi,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Gestire la crisi dei rifugiati: stato di attuazione delle azioni prioritarie intraprese nel quadro dell'agenda europea sulla migrazione» (COM(2015)0510), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Gestire la crisi dei rifugiati: stato di attuazione delle azioni prioritarie intraprese nel quadro dell'agenda europea sulla migrazione» (COM(2015)0510),

| — | viste le conclusioni adottate dal Consiglio europeo nella sua riunione del giugno 2014, nella sua riunione straordinaria del 23 aprile 2015, nella sua riunione del 25 e 26 giugno 2015, nella riunione informale dei capi di Stato e di governo dell'UE sulla migrazione del 23 settembre 2015, nella sua riunione del 15 ottobre 2015 e nelle sue riunioni del 17 e 18 dicembre 2015 e del 18 e 19 febbraio 2016, |
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—

viste le conclusioni adottate dal Consiglio europeo nella sua riunione del giugno 2014, nella sua riunione straordinaria del 23 aprile 2015, nella sua riunione del 25 e 26 giugno 2015, nella riunione informale dei capi di Stato e di governo dell'UE sulla migrazione del 23 settembre 2015, nella sua riunione del 15 ottobre 2015 e nelle sue riunioni del 17 e 18 dicembre 2015 e del 18 e 19 febbraio 2016,

| — | viste le conclusioni adottate dal Consiglio sui paesi di origine sicuri nella riunione del 20 luglio 2015, sulla migrazione nella riunione del 20 luglio 2015, sul futuro della politica di rimpatrio nella riunione dell'8 ottobre 2015, sulla migrazione nella riunione del 12 ottobre 2015, sulle misure per far fronte alla crisi dei rifugiati e dei migranti nella riunione del 9 novembre 2015, e sull'apolidia nella riunione del 4 dicembre 2015, |
| --- | --- |

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viste le conclusioni adottate dal Consiglio sui paesi di origine sicuri nella riunione del 20 luglio 2015, sulla migrazione nella riunione del 20 luglio 2015, sul futuro della politica di rimpatrio nella riunione dell'8 ottobre 2015, sulla migrazione nella riunione del 12 ottobre 2015, sulle misure per far fronte alla crisi dei rifugiati e dei migranti nella riunione del 9 novembre 2015, e sull'apolidia nella riunione del 4 dicembre 2015,

| — | viste le conclusioni adottate dai rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti il 20 luglio 2015 in sede di Consiglio, sul reinsediamento mediante programmi multilaterali e nazionali di 20 000 persone in evidente bisogno di protezione internazionale, |
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—

viste le conclusioni adottate dai rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti il 20 luglio 2015 in sede di Consiglio, sul reinsediamento mediante programmi multilaterali e nazionali di 20 000 persone in evidente bisogno di protezione internazionale,

| — | visto il piano d'azione congiunto UE-Turchia del 15 ottobre 2015, |
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—

visto il piano d'azione congiunto UE-Turchia del 15 ottobre 2015,

| — | viste la dichiarazione della conferenza ad alto livello sulla rotta del Mediterraneo orientale e dei Balcani occidentali adottata l'8 ottobre 2015 e la dichiarazione dei leader adottata a seguito della riunione sui flussi di rifugiati lungo la rotta dei Balcani occidentali del 25 ottobre 2015, |
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—

viste la dichiarazione della conferenza ad alto livello sulla rotta del Mediterraneo orientale e dei Balcani occidentali adottata l'8 ottobre 2015 e la dichiarazione dei leader adottata a seguito della riunione sui flussi di rifugiati lungo la rotta dei Balcani occidentali del 25 ottobre 2015,

| — | visti il piano d'azione e la dichiarazione politica adottati al vertice UE-Africa sulla migrazione, tenutosi a La Valletta l'11 e 12 novembre 2015, |
| --- | --- |

—

visti il piano d'azione e la dichiarazione politica adottati al vertice UE-Africa sulla migrazione, tenutosi a La Valletta l'11 e 12 novembre 2015,

| — | vista la direttiva 2003/86/CE del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativa al diritto al ricongiungimento familiare, |
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—

vista la direttiva 2003/86/CE del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativa al diritto al ricongiungimento familiare,

| — | vista la relazione comune sull'occupazione della Commissione e del Consiglio che accompagna la comunicazione della Commissione sull'analisi annuale della crescita 2016, |
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—

vista la relazione comune sull'occupazione della Commissione e del Consiglio che accompagna la comunicazione della Commissione sull'analisi annuale della crescita 2016,

| — | viste la risoluzione 1994 (2014) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, |
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—

viste la risoluzione 1994 (2014) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa,

| — | visti il lavoro e le relazioni dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), in particolare la relazione annuale sulla situazione dell'asilo nell'Unione europea nel 2014, |
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—

visti il lavoro e le relazioni dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), in particolare la relazione annuale sulla situazione dell'asilo nell'Unione europea nel 2014,

| — | visto l'articolo 33, paragrafi 1 e 2, della convenzione delle Nazioni Unite del 1984 contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, |
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—

visto l'articolo 33, paragrafi 1 e 2, della convenzione delle Nazioni Unite del 1984 contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti,

| — | visti il lavoro, le relazioni annuali e gli studi dell'Agenzia dei diritti fondamentali (FRA) e in particolare i suoi studi sulle gravi forme di sfruttamento lavorativo, |
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—

visti il lavoro, le relazioni annuali e gli studi dell'Agenzia dei diritti fondamentali (FRA) e in particolare i suoi studi sulle gravi forme di sfruttamento lavorativo,

| — | visti lo studio del dipartimento tematico A sull'integrazione dei migranti e le relative ripercussioni sul mercato del lavoro, gli studi del dipartimento tematico C sull'attuazione dell'articolo 80 TFUE, sulle nuove strategie, modalità e mezzi d'accesso alternativi alle procedure d'asilo per i richiedenti protezione internazionale, sui nuovi scenari per la legislazione in materia di immigrazione di forza lavoro nell'UE, sul rafforzamento del sistema europeo comune di asilo e le alternative al sistema di Dublino e sulla cooperazione dell'UE con i paesi terzi nel campo della migrazione, e visti le note e le relazioni dei dipartimenti tematici A e D sui fondi dell'UE per le politiche migratorie e l'integrazione dei rifugiati: analisi di efficienza e migliori pratiche per il futuro e lo studio del dipartimento tematico EXPO sui migranti nel Mediterraneo: protezione dei diritti umani, |
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visti lo studio del dipartimento tematico A sull'integrazione dei migranti e le relative ripercussioni sul mercato del lavoro, gli studi del dipartimento tematico C sull'attuazione dell'articolo 80 TFUE, sulle nuove strategie, modalità e mezzi d'accesso alternativi alle procedure d'asilo per i richiedenti protezione internazionale, sui nuovi scenari per la legislazione in materia di immigrazione di forza lavoro nell'UE, sul rafforzamento del sistema europeo comune di asilo e le alternative al sistema di Dublino e sulla cooperazione dell'UE con i paesi terzi nel campo della migrazione, e visti le note e le relazioni dei dipartimenti tematici A e D sui fondi dell'UE per le politiche migratorie e l'integrazione dei rifugiati: analisi di efficienza e migliori pratiche per il futuro e lo studio del dipartimento tematico EXPO sui migranti nel Mediterraneo: protezione dei diritti umani,

| — | visti gli studi della rete europea sulle migrazioni (REM), in particolare lo studio sulle politiche, le prassi e i dati sui minori non accompagnati, |
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—

visti gli studi della rete europea sulle migrazioni (REM), in particolare lo studio sulle politiche, le prassi e i dati sui minori non accompagnati,

| — | visti i lavori e le relazioni dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, |
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—

visti i lavori e le relazioni dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati,

| — | visti i lavori e le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani dei migranti, |
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visti i lavori e le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani dei migranti,

| — | visti i lavori e le relazioni dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM), |
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visti i lavori e le relazioni dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM),

| — | visti l'attività e le relazioni del Consiglio europeo per i rifugiati e gli esuli, |
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visti l'attività e le relazioni del Consiglio europeo per i rifugiati e gli esuli,

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni — Agenda europea sulla migrazione, approvato nella 115a seduta plenaria del 3 e 4 dicembre 2015, |
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—

visto il parere del Comitato europeo delle regioni — Agenda europea sulla migrazione, approvato nella 115a seduta plenaria del 3 e 4 dicembre 2015,

| — | visti i pareri del 10 dicembre 2015 del Comitato economico e sociale europeo sull'agenda europea sulla migrazione e sul piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti, |
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visti i pareri del 10 dicembre 2015 del Comitato economico e sociale europeo sull'agenda europea sulla migrazione e sul piano d'azione dell'UE contro il traffico di migranti,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2016 sull'integrazione dei rifugiati nell'UE, |
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—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2016 sull'integrazione dei rifugiati nell'UE,

| — | vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2014 sulla situazione nel Mediterraneo e la necessità di un approccio globale dell'UE alle migrazioni (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2014 sulla situazione nel Mediterraneo e la necessità di un approccio globale dell'UE alle migrazioni (3),

| — | visti l'esperienza acquisita tramite il programma EQUAL e gli insegnamenti tratti, |
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—

visti l'esperienza acquisita tramite il programma EQUAL e gli insegnamenti tratti,

| — | visti i principi fondamentali comuni della politica di integrazione degli immigrati nell'Unione europea, adottati dal Consiglio «Giustizia e affari interni» nel novembre 2004, in particolare i principi 3, 5 e 7, |
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—

visti i principi fondamentali comuni della politica di integrazione degli immigrati nell'Unione europea, adottati dal Consiglio «Giustizia e affari interni» nel novembre 2004, in particolare i principi 3, 5 e 7,

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 sull'integrazione dei migranti, gli effetti sul mercato del lavoro e la dimensione esterna del coordinamento in materia di sicurezza sociale (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 sull'integrazione dei migranti, gli effetti sul mercato del lavoro e la dimensione esterna del coordinamento in materia di sicurezza sociale (4),

| — | viste le pubblicazioni dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OSCE) sull'argomento, in particolare quelle intitolate «Indicators of Immigrant Integration 2015: Settling In», «Making Integration Work: Refugees and others in need of protection» e «A New Profile of Migrants in the Aftermath of the Recent Economic Crisis», |
| --- | --- |

—

viste le pubblicazioni dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OSCE) sull'argomento, in particolare quelle intitolate «Indicators of Immigrant Integration 2015: Settling In», «Making Integration Work: Refugees and others in need of protection» e «A New Profile of Migrants in the Aftermath of the Recent Economic Crisis»,

| — | viste le pubblicazioni della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) sull'argomento, in particolare quelle intitolate «Challenges of policy coordination for third-country nationals» e «Approaches towards the labour market integration of refugees in the EU», |
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—

viste le pubblicazioni della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) sull'argomento, in particolare quelle intitolate «Challenges of policy coordination for third-country nationals» e «Approaches towards the labour market integration of refugees in the EU»,

| — | visto il documento di lavoro dei servizi del Fondo monetario internazionale intitolato «The Refugee Surge in Europe: Economic Challenges», |
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—

visto il documento di lavoro dei servizi del Fondo monetario internazionale intitolato «The Refugee Surge in Europe: Economic Challenges»,

| — | vista la relazione annuale 2014-2015 intitolata «Common Asylum System at a turning point: Refugees caught in Europe's solidarity crisis» (Il sistema comune di asilo è giunto a una svolta: i rifugiati alle prese con la crisi della solidarietà europea) del progetto relativo alla banca dati in materia di asilo, |
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vista la relazione annuale 2014-2015 intitolata «Common Asylum System at a turning point: Refugees caught in Europe's solidarity crisis» (Il sistema comune di asilo è giunto a una svolta: i rifugiati alle prese con la crisi della solidarietà europea) del progetto relativo alla banca dati in materia di asilo,

| — | viste le considerazioni dell'UNHCR in materia di protezione internazionale riguardanti le persone che fuggono dalla Repubblica arabica siriana, aggiornamento II del 22 ottobre 2013, |
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—

viste le considerazioni dell'UNHCR in materia di protezione internazionale riguardanti le persone che fuggono dalla Repubblica arabica siriana, aggiornamento II del 22 ottobre 2013,

| — | vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2016 sulle politiche in materia di competenze per la lotta alla disoccupazione giovanile (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2016 sulle politiche in materia di competenze per la lotta alla disoccupazione giovanile (5),

| — | vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sull'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nella lotta alla disoccupazione (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sull'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nella lotta alla disoccupazione (6),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 marzo 2016 sulla situazione delle donne rifugiate e richiedenti asilo nell'Unione europea (7), |
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—

vista la sua risoluzione dell'8 marzo 2016 sulla situazione delle donne rifugiate e richiedenti asilo nell'Unione europea (7),

| — | visto lo studio elaborato nel febbraio 2016 dal dipartimento tematico C del Parlamento dal titolo «Female refugees and asylum seekers: the issue of integration», |
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—

visto lo studio elaborato nel febbraio 2016 dal dipartimento tematico C del Parlamento dal titolo «Female refugees and asylum seekers: the issue of integration»,

| — | viste le conclusioni del vertice sociale tripartito europeo del 16 marzo 2016, in particolare la dichiarazione delle parti economiche e sociali europee sulla crisi dei rifugiati, |
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—

viste le conclusioni del vertice sociale tripartito europeo del 16 marzo 2016, in particolare la dichiarazione delle parti economiche e sociali europee sulla crisi dei rifugiati,

| — | visti gli obblighi internazionali presenti nella Convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati e la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, e tenendo presente il diritto fondamentale di tutti i bambini ad avere accesso all'istruzione primaria gratuita, indipendentemente dal sesso, dalla razza o dall'origine etnica o sociale, |
| --- | --- |

—

visti gli obblighi internazionali presenti nella Convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati e la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, e tenendo presente il diritto fondamentale di tutti i bambini ad avere accesso all'istruzione primaria gratuita, indipendentemente dal sesso, dalla razza o dall'origine etnica o sociale,

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2015 sull'istruzione per i bambini in situazioni di emergenza e di crisi prolungate (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 26 novembre 2015 sull'istruzione per i bambini in situazioni di emergenza e di crisi prolungate (8),

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per la cultura e l'istruzione (A8-0204/2016), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per la cultura e l'istruzione (A8-0204/2016),

| A. | considerando che la crisi dei rifugiati è innanzitutto una crisi umanitaria, dovuta tra l'altro alla destabilizzazione di Stati del vicinato dell'UE, e ha ripercussioni a lungo termine sui mercati del lavoro e sulla società civile, e che richiede risposte durature e ponderate per garantire la coesione sociale a livello locale e l'efficace integrazione dei nuovi arrivati nelle nostre società; |
| --- | --- |

A.

considerando che la crisi dei rifugiati è innanzitutto una crisi umanitaria, dovuta tra l'altro alla destabilizzazione di Stati del vicinato dell'UE, e ha ripercussioni a lungo termine sui mercati del lavoro e sulla società civile, e che richiede risposte durature e ponderate per garantire la coesione sociale a livello locale e l'efficace integrazione dei nuovi arrivati nelle nostre società;

| B. | considerando che la Convenzione di Ginevra nasce per proteggere i rifugiati europei dopo la Seconda guerra mondiale, definisce chi sono i rifugiati e stabilisce una serie di diritti riconosciuti ai rifugiati nonché gli obblighi che incombono agli Stati; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Convenzione di Ginevra nasce per proteggere i rifugiati europei dopo la Seconda guerra mondiale, definisce chi sono i rifugiati e stabilisce una serie di diritti riconosciuti ai rifugiati nonché gli obblighi che incombono agli Stati;

| C. | considerando che le figure giuridiche beneficiarie o potenzialmente beneficiarie di protezione internazionale sono tre, ossia le persone con status di rifugiato, le persone richiedenti asilo e le persone beneficiarie di protezione sussidiaria; che le politiche di inclusione sociale e integrazione nel mercato del lavoro devono essere adeguate alle loro necessità specifiche; |
| --- | --- |

C.

considerando che le figure giuridiche beneficiarie o potenzialmente beneficiarie di protezione internazionale sono tre, ossia le persone con status di rifugiato, le persone richiedenti asilo e le persone beneficiarie di protezione sussidiaria; che le politiche di inclusione sociale e integrazione nel mercato del lavoro devono essere adeguate alle loro necessità specifiche;

| D. | considerando che è necessario analizzare le cause della crisi dei rifugiati in modo da poter agire in maniera efficace e immediata; che, inoltre, che le cause principali della crisi dei rifugiati sono i conflitti e, risolvendoli, si potrebbe ridurre drasticamente il numero dei rifugiati consentendo a quelli che rimangono di tornare nei rispettivi paesi; |
| --- | --- |

D.

considerando che è necessario analizzare le cause della crisi dei rifugiati in modo da poter agire in maniera efficace e immediata; che, inoltre, che le cause principali della crisi dei rifugiati sono i conflitti e, risolvendoli, si potrebbe ridurre drasticamente il numero dei rifugiati consentendo a quelli che rimangono di tornare nei rispettivi paesi;

| E. | considerando che il numero di richiedenti asilo e rifugiati registrato in Europa nel 2014 e nel 2015 è senza precedenti, il che è riconducibile alla difficile situazione umanitaria in alcuni paesi del vicinato dell'Unione; che un migliore accesso all'informazione grazie alle nuove tecnologie potrebbe impedire il prosperare di trafficanti e passatori; |
| --- | --- |

E.

considerando che il numero di richiedenti asilo e rifugiati registrato in Europa nel 2014 e nel 2015 è senza precedenti, il che è riconducibile alla difficile situazione umanitaria in alcuni paesi del vicinato dell'Unione; che un migliore accesso all'informazione grazie alle nuove tecnologie potrebbe impedire il prosperare di trafficanti e passatori;

| F. | considerando che il piano d'azione e la dichiarazione politica adottati al vertice UE-Africa sulla migrazione, tenutosi a La Valletta l'11 e 12 Novembre 2015, non hanno portato ad azioni concrete e risolutive; |
| --- | --- |

F.

considerando che il piano d'azione e la dichiarazione politica adottati al vertice UE-Africa sulla migrazione, tenutosi a La Valletta l'11 e 12 Novembre 2015, non hanno portato ad azioni concrete e risolutive;

| G. | considerando che sarà possibile integrare i rifugiati, nella società e nel mercato del lavoro, solo se vi sarà solidarietà e un impegno unitario tra tutti gli Stati membri e le rispettive società; |
| --- | --- |

G.

considerando che sarà possibile integrare i rifugiati, nella società e nel mercato del lavoro, solo se vi sarà solidarietà e un impegno unitario tra tutti gli Stati membri e le rispettive società;

| H. | considerando che si stima che la popolazione in età lavorativa nell'UE diminuirà di 7,5 milioni entro il 2020; che le proiezioni relative all'andamento delle esigenze del mercato del lavoro nell'UE indicano carenze emergenti e future in settori specifici; |
| --- | --- |

H.

considerando che si stima che la popolazione in età lavorativa nell'UE diminuirà di 7,5 milioni entro il 2020; che le proiezioni relative all'andamento delle esigenze del mercato del lavoro nell'UE indicano carenze emergenti e future in settori specifici;

| I. | considerando che l'integrazione professionale è un primo passo verso l'inclusione sociale; |
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I.

considerando che l'integrazione professionale è un primo passo verso l'inclusione sociale;

| J. | considerando che l'inclusione sociale e l'integrazione dei rifugiati nelle società di accoglienza e, in particolare, nei loro mercati del lavoro è un processo dinamico a due sensi, oltre che bidimensionale (in quanto comporta diritti e doveri), che rappresenta una sfida e un'opportunità, richiede responsabilità e sforzi concertati ma distinti da parte degli stessi rifugiati nonché degli Stati membri e delle rispettive amministrazioni locali e, se del caso, delle amministrazioni regionali e delle comunità di accoglienza, come pure la partecipazione e il sostegno delle parti sociali, della società civile e delle organizzazioni di volontariato; |
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J.

considerando che l'inclusione sociale e l'integrazione dei rifugiati nelle società di accoglienza e, in particolare, nei loro mercati del lavoro è un processo dinamico a due sensi, oltre che bidimensionale (in quanto comporta diritti e doveri), che rappresenta una sfida e un'opportunità, richiede responsabilità e sforzi concertati ma distinti da parte degli stessi rifugiati nonché degli Stati membri e delle rispettive amministrazioni locali e, se del caso, delle amministrazioni regionali e delle comunità di accoglienza, come pure la partecipazione e il sostegno delle parti sociali, della società civile e delle organizzazioni di volontariato;

| K. | considerando che un'integrazione efficace richiede non soltanto l'inclusione nel mercato del lavoro, ma anche l'accesso a corsi di lingua al momento dell'arrivo, nonché all'alloggio, all'istruzione e alla formazione, alla protezione sociale e all'assistenza sanitaria, compreso il sostegno della salute mentale; |
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K.

considerando che un'integrazione efficace richiede non soltanto l'inclusione nel mercato del lavoro, ma anche l'accesso a corsi di lingua al momento dell'arrivo, nonché all'alloggio, all'istruzione e alla formazione, alla protezione sociale e all'assistenza sanitaria, compreso il sostegno della salute mentale;

| L. | considerando che le condizioni del mercato del lavoro dei paesi ospitanti costituiscono un fattore determinante per il successo dell'integrazione dei rifugiati; che la disoccupazione nell'UE, in particolare la disoccupazione giovanile e quella di lungo periodo, registra ancora livelli allarmanti e la corrispondenza tra offerta e domanda nel mercato del lavoro è una sfida costante; |
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L.

considerando che le condizioni del mercato del lavoro dei paesi ospitanti costituiscono un fattore determinante per il successo dell'integrazione dei rifugiati; che la disoccupazione nell'UE, in particolare la disoccupazione giovanile e quella di lungo periodo, registra ancora livelli allarmanti e la corrispondenza tra offerta e domanda nel mercato del lavoro è una sfida costante;

| M. | considerando che ciascun rifugiato è un individuo con una propria storia personale, conoscenze, competenze, qualifiche, esperienze lavorative e di vita e necessità che meritano di essere riconosciute; che i rifugiati possono avviare e creare attività economiche che potranno avere conseguenze positive per le comunità di accoglienza; |
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M.

considerando che ciascun rifugiato è un individuo con una propria storia personale, conoscenze, competenze, qualifiche, esperienze lavorative e di vita e necessità che meritano di essere riconosciute; che i rifugiati possono avviare e creare attività economiche che potranno avere conseguenze positive per le comunità di accoglienza;

| N. | considerando inoltre che il 24,4 % della popolazione totale dell'UE vive a rischio di povertà e di esclusione sociale e che quasi il 10 % deve far fronte a una situazione di grave deprivazione materiale; |
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N.

considerando inoltre che il 24,4 % della popolazione totale dell'UE vive a rischio di povertà e di esclusione sociale e che quasi il 10 % deve far fronte a una situazione di grave deprivazione materiale;

| O. | considerando che i cittadini dei paesi terzi incontrano molte difficoltà nell'ottenere il riconoscimento delle loro competenze e qualifiche; che il riconoscimento delle qualifiche acquisite in un paese terzo va di pari passo con un esame delle competenze; |
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O.

considerando che i cittadini dei paesi terzi incontrano molte difficoltà nell'ottenere il riconoscimento delle loro competenze e qualifiche; che il riconoscimento delle qualifiche acquisite in un paese terzo va di pari passo con un esame delle competenze;

| P. | considerando che per gli adulti rifugiati sono indispensabili un riconoscimento delle qualifiche e dei percorsi formativi ai fini del loro inserimento lavorativo, così come specifiche misure che permettano loro di acquisire qualifiche accademiche e competenze specifiche; |
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P.

considerando che per gli adulti rifugiati sono indispensabili un riconoscimento delle qualifiche e dei percorsi formativi ai fini del loro inserimento lavorativo, così come specifiche misure che permettano loro di acquisire qualifiche accademiche e competenze specifiche;

| Q. | considerando che è importante concedere ai rifugiati e ai richiedenti asilo un effettivo accesso al mercato del lavoro allo scopo di restituire loro dignità umana e autostima, oltre ad essere efficace sotto il profilo dei costi e a costituire un approccio responsabile nei confronti delle finanze pubbliche, poiché allevia i costi sostenuti dagli Stati membri e dalle autorità locali permettendo nel contempo ai rifugiati di diventare contribuenti fiscali attivi; |
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Q.

considerando che è importante concedere ai rifugiati e ai richiedenti asilo un effettivo accesso al mercato del lavoro allo scopo di restituire loro dignità umana e autostima, oltre ad essere efficace sotto il profilo dei costi e a costituire un approccio responsabile nei confronti delle finanze pubbliche, poiché allevia i costi sostenuti dagli Stati membri e dalle autorità locali permettendo nel contempo ai rifugiati di diventare contribuenti fiscali attivi;

| R. | considerando che le donne e i minori, sia tra i rifugiati che tra i richiedenti asilo, hanno specifiche esigenze di protezione; che tutte le politiche relative all'inclusione sociale e all'integrazione nel mercato del lavoro devono includere una prospettiva di protezione delle donne e dei bambini; |
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R.

considerando che le donne e i minori, sia tra i rifugiati che tra i richiedenti asilo, hanno specifiche esigenze di protezione; che tutte le politiche relative all'inclusione sociale e all'integrazione nel mercato del lavoro devono includere una prospettiva di protezione delle donne e dei bambini;

| S. | considerando che, secondo dati recenti forniti da Europol nel 2015, almeno 10 000 minori non accompagnati sono scomparsi dopo essere arrivati in Europa; |
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S.

considerando che, secondo dati recenti forniti da Europol nel 2015, almeno 10 000 minori non accompagnati sono scomparsi dopo essere arrivati in Europa;

| T. | considerando che trasferimenti forzati, conflitti, violazioni dei diritti umani e guerre possono avere pesanti ripercussioni sulla salute fisica e mentale delle persone interessate; che, inoltre, la percentuale delle violenze di genere è molto alta fra le donne rifugiate e richiedenti asilo; |
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T.

considerando che trasferimenti forzati, conflitti, violazioni dei diritti umani e guerre possono avere pesanti ripercussioni sulla salute fisica e mentale delle persone interessate; che, inoltre, la percentuale delle violenze di genere è molto alta fra le donne rifugiate e richiedenti asilo;

| U. | considerando che una percentuale considerevole dei richiedenti asilo arrivati in Europa devono far fronte a condizioni subumane e precarie e vivono in campi senza avere accesso a risorse e servizi di qualità sufficiente a soddisfare le loro necessità di base; |
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U.

considerando che una percentuale considerevole dei richiedenti asilo arrivati in Europa devono far fronte a condizioni subumane e precarie e vivono in campi senza avere accesso a risorse e servizi di qualità sufficiente a soddisfare le loro necessità di base;

| V. | considerando che l'articolo 33, paragrafo 1, della Convenzione delle Nazioni Unite sullo status dei rifugiati del 1951 sancisce che «Nessuno Stato contraente può procedere a una qualsiasi forma di espulsione o rimpatrio (“respingimento”) di un rifugiato verso i confini di territori in cui la sua vita o la sua libertà sarebbero minacciate a motivo della sua razza, religione, cittadinanza, appartenenza a un gruppo sociale o delle sue opinioni politiche»; |
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V.

considerando che l'articolo 33, paragrafo 1, della Convenzione delle Nazioni Unite sullo status dei rifugiati del 1951 sancisce che «Nessuno Stato contraente può procedere a una qualsiasi forma di espulsione o rimpatrio (“respingimento”) di un rifugiato verso i confini di territori in cui la sua vita o la sua libertà sarebbero minacciate a motivo della sua razza, religione, cittadinanza, appartenenza a un gruppo sociale o delle sue opinioni politiche»;

| W. | considerando che l'articolo 3, paragrafi 1 e 2, della Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (1984) sancisce che «Nessuno Stato contraente procede all'espulsione, al rimpatrio (“respingimento”) o all'estradizione di una persona verso uno Stato in cui esistono motivi per ritenere che sarebbe a rischio di essere sottoposto a torture [...] e le autorità competenti tengono conto di tutte le pertinenti considerazioni, inclusa, se del caso, l'esistenza nello Stato interessato di una tendenza coerente di violazioni gravi, palesi o di massa dei diritti umani»; |
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W.

considerando che l'articolo 3, paragrafi 1 e 2, della Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (1984) sancisce che «Nessuno Stato contraente procede all'espulsione, al rimpatrio (“respingimento”) o all'estradizione di una persona verso uno Stato in cui esistono motivi per ritenere che sarebbe a rischio di essere sottoposto a torture [...] e le autorità competenti tengono conto di tutte le pertinenti considerazioni, inclusa, se del caso, l'esistenza nello Stato interessato di una tendenza coerente di violazioni gravi, palesi o di massa dei diritti umani»;

| X. | considerando che la discriminazione, congiuntamente a fattori linguistici, di istruzione e istituzionali, costituisce una delle barriere più gravi che impediscono ai migranti in generale di partecipare pienamente al mercato del lavoro e alla società (9); |
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X.

considerando che la discriminazione, congiuntamente a fattori linguistici, di istruzione e istituzionali, costituisce una delle barriere più gravi che impediscono ai migranti in generale di partecipare pienamente al mercato del lavoro e alla società (9);

| Y. | considerando che tra i richiedenti asilo e i rifugiati arrivati nell'UE nel 2015, la metà sono giovani tra i 18 e i 34 anni e un quarto è composto da minori; che i minori provengono da zone di conflitto dove si è interrotta o ridotta anche per lunghi periodi la possibilità di frequentare le scuole, o da campi profughi dove solo una minoranza ha avuto accesso a servizi educativi o alla frequenza di scuole locali; |
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Y.

considerando che tra i richiedenti asilo e i rifugiati arrivati nell'UE nel 2015, la metà sono giovani tra i 18 e i 34 anni e un quarto è composto da minori; che i minori provengono da zone di conflitto dove si è interrotta o ridotta anche per lunghi periodi la possibilità di frequentare le scuole, o da campi profughi dove solo una minoranza ha avuto accesso a servizi educativi o alla frequenza di scuole locali;

| Z. | considerando che la direttiva 2003/86/CE prevede che, riguardo al ricongiungimento familiare dei rifugiati, gli Stati membri dell'UE non possano imporre condizioni relative a un periodo minimo di soggiorno nel loro territorio prima che i rifugiati possano essere raggiunti dai loro familiari; |
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Z.

considerando che la direttiva 2003/86/CE prevede che, riguardo al ricongiungimento familiare dei rifugiati, gli Stati membri dell'UE non possano imporre condizioni relative a un periodo minimo di soggiorno nel loro territorio prima che i rifugiati possano essere raggiunti dai loro familiari;

| 1. | sottolinea la necessità che l'UE basi la propria risposta immediata a questa situazione sulla solidarietà e su un'equa condivisione della responsabilità, come sancito dall'articolo 80 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nonché su un approccio globale che tenga conto della necessità di migliorare i canali della migrazione sicura e legale e che assicuri il pieno rispetto della legislazione esistente e dei diritti e dei valori europei fondamentali; sottolinea che per gestire il flusso in entrata di rifugiati e richiedenti asilo è necessario istituire immediatamente un meccanismo permanente di ricollocazione per tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

1.

sottolinea la necessità che l'UE basi la propria risposta immediata a questa situazione sulla solidarietà e su un'equa condivisione della responsabilità, come sancito dall'articolo 80 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nonché su un approccio globale che tenga conto della necessità di migliorare i canali della migrazione sicura e legale e che assicuri il pieno rispetto della legislazione esistente e dei diritti e dei valori europei fondamentali; sottolinea che per gestire il flusso in entrata di rifugiati e richiedenti asilo è necessario istituire immediatamente un meccanismo permanente di ricollocazione per tutti gli Stati membri;

| 2. | prende atto dell'elevata eterogeneità e della mancanza di chiarezza nell'uso del termine rifugiato nel dibattito pubblico e politico; sottolinea l'importanza di identificare in modo chiaro i rifugiati conformemente alla definizione giuridica sancita dalla convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951, quale modificata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967, e dalla normativa dell'Unione, in particolare la direttiva sulla qualifica di beneficiario di protezione internazionale (2011/95/UE) (10), come definito all'articolo 2, lettere c), d), e), f) e g), e la direttiva sull'accoglienza, come definito all'articolo 2, lettere a), b) e c); sottolinea l'importanza di operare una distinzione chiara tra rifugiato e migrante economico nell'attuazione della varie politiche europee e internazionali; |
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2.

prende atto dell'elevata eterogeneità e della mancanza di chiarezza nell'uso del termine rifugiato nel dibattito pubblico e politico; sottolinea l'importanza di identificare in modo chiaro i rifugiati conformemente alla definizione giuridica sancita dalla convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951, quale modificata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967, e dalla normativa dell'Unione, in particolare la direttiva sulla qualifica di beneficiario di protezione internazionale (2011/95/UE) (10), come definito all'articolo 2, lettere c), d), e), f) e g), e la direttiva sull'accoglienza, come definito all'articolo 2, lettere a), b) e c); sottolinea l'importanza di operare una distinzione chiara tra rifugiato e migrante economico nell'attuazione della varie politiche europee e internazionali;

| 3. | rileva che una persona avente titolo a beneficiare della protezione sussidiaria è un cittadino di un paese terzo o apolide che non possiede i requisiti per essere riconosciuto come rifugiato, ma è comunque soggetto al rischio di subire sofferenze, torture o trattamenti o punizioni inumani e degradanti, o un civile soggetto a minaccia grave e individuale alla sua vita derivante dalla violenza indiscriminata in situazioni di conflitto armato interno o internazionale (cfr. la direttiva sulla qualifica di rifugiato); |
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3.

rileva che una persona avente titolo a beneficiare della protezione sussidiaria è un cittadino di un paese terzo o apolide che non possiede i requisiti per essere riconosciuto come rifugiato, ma è comunque soggetto al rischio di subire sofferenze, torture o trattamenti o punizioni inumani e degradanti, o un civile soggetto a minaccia grave e individuale alla sua vita derivante dalla violenza indiscriminata in situazioni di conflitto armato interno o internazionale (cfr. la direttiva sulla qualifica di rifugiato);

| 4. | sottolinea che esistono differenze significative tra gli Stati membri nelle tempistiche e nelle modalità di trattamento delle richieste di protezione internazionale; evidenzia che procedure lente ed eccessivamente burocratiche possono impedire ai rifugiati e ai richiedenti asilo di avere accesso all'istruzione e alla formazione, all'orientamento professionale e al mercato del lavoro nonché l'attivazione di programmi dell'UE e degli Stati membri e l'impiego effettivo e coordinato dei finanziamenti in questo ambito, e possono anche aumentare la vulnerabilità dei rifugiati e dei richiedenti asilo al lavoro sommerso e a condizioni lavorative precarie; sottolinea l'urgente necessità di istituire un sistema comune di asilo al fine di migliorare il riconoscimento delle procedure, garantendo nel contempo il massimo livello di sicurezza per i rifugiati e i cittadini europei; raccomanda azioni di sostegno adeguate per gli Stati membri che maggiormente sono impegnati nell'accoglienza iniziale per ragioni geografiche; riconosce che la durata del permesso di soggiorno concesso (in particolare per coloro che ricevono una protezione sussidiaria) costituisce un ostacolo all'integrazione del mercato se copre soltanto un periodo relativamente corto; |
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4.

sottolinea che esistono differenze significative tra gli Stati membri nelle tempistiche e nelle modalità di trattamento delle richieste di protezione internazionale; evidenzia che procedure lente ed eccessivamente burocratiche possono impedire ai rifugiati e ai richiedenti asilo di avere accesso all'istruzione e alla formazione, all'orientamento professionale e al mercato del lavoro nonché l'attivazione di programmi dell'UE e degli Stati membri e l'impiego effettivo e coordinato dei finanziamenti in questo ambito, e possono anche aumentare la vulnerabilità dei rifugiati e dei richiedenti asilo al lavoro sommerso e a condizioni lavorative precarie; sottolinea l'urgente necessità di istituire un sistema comune di asilo al fine di migliorare il riconoscimento delle procedure, garantendo nel contempo il massimo livello di sicurezza per i rifugiati e i cittadini europei; raccomanda azioni di sostegno adeguate per gli Stati membri che maggiormente sono impegnati nell'accoglienza iniziale per ragioni geografiche; riconosce che la durata del permesso di soggiorno concesso (in particolare per coloro che ricevono una protezione sussidiaria) costituisce un ostacolo all'integrazione del mercato se copre soltanto un periodo relativamente corto;

| 5. | auspica altresì l'adozione di misure efficaci al di fuori del territorio dell'UE per permettere a chi ne ha diritto di raggiungere i paesi di accoglienza in modo sicuro, di gestire le domande di protezione internazionale e di contenere i flussi migratori indistinti; |
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5.

auspica altresì l'adozione di misure efficaci al di fuori del territorio dell'UE per permettere a chi ne ha diritto di raggiungere i paesi di accoglienza in modo sicuro, di gestire le domande di protezione internazionale e di contenere i flussi migratori indistinti;

| 6. | sottolinea che per facilitare l'inclusione sociale e l'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro è necessario sviluppare un approccio che preveda un opportuno adattamento e presupponga la cooperazione, e affrontare questioni serie e complesse quali: tutte le forme di discriminazione; le barriere linguistiche, che sono il primo ostacolo all'integrazione; la convalida delle competenze; le differenze socioeconomiche, relative all'istruzione e culturali; l'alloggio; le esigenze sanitarie, compresa l'assistenza psicologica e post-traumatica; il ricongiungimento familiare; la quota significativa di persone vulnerabili tra i rifugiati, in particolare il numero preoccupante di bambini, compresi i minori non accompagnati, di disabili, anziani e donne (11), che richiedono risposte ad hoc alle loro esigenze specifiche; |
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6.

sottolinea che per facilitare l'inclusione sociale e l'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro è necessario sviluppare un approccio che preveda un opportuno adattamento e presupponga la cooperazione, e affrontare questioni serie e complesse quali: tutte le forme di discriminazione; le barriere linguistiche, che sono il primo ostacolo all'integrazione; la convalida delle competenze; le differenze socioeconomiche, relative all'istruzione e culturali; l'alloggio; le esigenze sanitarie, compresa l'assistenza psicologica e post-traumatica; il ricongiungimento familiare; la quota significativa di persone vulnerabili tra i rifugiati, in particolare il numero preoccupante di bambini, compresi i minori non accompagnati, di disabili, anziani e donne (11), che richiedono risposte ad hoc alle loro esigenze specifiche;

| 7. | respinge l'idea di creare mercati del lavoro speciali per i rifugiati; |
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7.

respinge l'idea di creare mercati del lavoro speciali per i rifugiati;

| 8. | sostiene che lo stipendio minimo nazionale dei vari Stati membri dovrebbe restare valido anche per i rifugiati; |
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8.

sostiene che lo stipendio minimo nazionale dei vari Stati membri dovrebbe restare valido anche per i rifugiati;

| 9. | ricorda la situazione estremamente preoccupante delle donne nei campi profughi in Europa, e in particolare le loro condizioni di vita e igieniche, che richiedono misure sanitarie di emergenza; sottolinea che le donne hanno esigenze sanitarie diverse rispetto agli uomini in quanto sono maggiormente esposte a rischi multipli, tra cui la violenza di genere, complicazioni relative alla salute riproduttiva e barriere culturali nell'accesso all'assistenza sanitaria; ritiene tuttavia che in tale ambito le politiche non possano essere neutrali dal punto di vista del genere; |
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9.

ricorda la situazione estremamente preoccupante delle donne nei campi profughi in Europa, e in particolare le loro condizioni di vita e igieniche, che richiedono misure sanitarie di emergenza; sottolinea che le donne hanno esigenze sanitarie diverse rispetto agli uomini in quanto sono maggiormente esposte a rischi multipli, tra cui la violenza di genere, complicazioni relative alla salute riproduttiva e barriere culturali nell'accesso all'assistenza sanitaria; ritiene tuttavia che in tale ambito le politiche non possano essere neutrali dal punto di vista del genere;

| 10. | sottolinea l'importanza di differenziare le azioni distinguendole tra emergenziali e di medio-lungo periodo, al fine di far fronte in maniera efficace alla disomogeneità delle esigenze; |
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10.

sottolinea l'importanza di differenziare le azioni distinguendole tra emergenziali e di medio-lungo periodo, al fine di far fronte in maniera efficace alla disomogeneità delle esigenze;

| 11. | ribadisce l'importanza di tenere conto, fin dall'inizio, della dimensione di genere nel trattamento delle domande per il riconoscimento dello status di rifugiato, nonché di riconoscere le esigenze delle donne che richiedono la protezione internazionale e i problemi specifici che riguardano l'inclusione sociale delle donne e la loro integrazione nel mercato del lavoro; chiede pari opportunità per uomini e donne in tutte le politiche e procedure relative all'inclusione sociale e all'integrazione nel mercato del lavoro, all'asilo e alla migrazione, tenendo conto del fatto che le donne si fanno carico più frequentemente degli uomini dell'assistenza a bambini e anziani, persone malate e altri familiari a carico; ricorda che l'offerta di servizi di assistenza a bambini e ad altre persone a carico di qualità e a prezzi accessibili e i regimi di lavoro flessibili sono esempi cruciali di come migliorare l'accesso ai mercati del lavoro per tutti i genitori e consentire la loro emancipazione economica e sociale; |
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11.

ribadisce l'importanza di tenere conto, fin dall'inizio, della dimensione di genere nel trattamento delle domande per il riconoscimento dello status di rifugiato, nonché di riconoscere le esigenze delle donne che richiedono la protezione internazionale e i problemi specifici che riguardano l'inclusione sociale delle donne e la loro integrazione nel mercato del lavoro; chiede pari opportunità per uomini e donne in tutte le politiche e procedure relative all'inclusione sociale e all'integrazione nel mercato del lavoro, all'asilo e alla migrazione, tenendo conto del fatto che le donne si fanno carico più frequentemente degli uomini dell'assistenza a bambini e anziani, persone malate e altri familiari a carico; ricorda che l'offerta di servizi di assistenza a bambini e ad altre persone a carico di qualità e a prezzi accessibili e i regimi di lavoro flessibili sono esempi cruciali di come migliorare l'accesso ai mercati del lavoro per tutti i genitori e consentire la loro emancipazione economica e sociale;

| 12. | mette in evidenza i benefici dell'istruzione per quanto concerne l'inclusione sociale e l'integrazione nel mercato del lavoro; sottolinea l'importanza di garantire per tutti i rifugiati, in particolare per le ragazze e le donne, l'accesso all'istruzione formale, informale e non formale, nonché alla formazione lungo tutto l'arco della vita associata all'esperienza lavorativa (12); chiede inoltre procedure rigorose e trasparenti per il riconoscimento delle qualifiche ottenute all'estero, al di fuori dell'Unione europea; |
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12.

mette in evidenza i benefici dell'istruzione per quanto concerne l'inclusione sociale e l'integrazione nel mercato del lavoro; sottolinea l'importanza di garantire per tutti i rifugiati, in particolare per le ragazze e le donne, l'accesso all'istruzione formale, informale e non formale, nonché alla formazione lungo tutto l'arco della vita associata all'esperienza lavorativa (12); chiede inoltre procedure rigorose e trasparenti per il riconoscimento delle qualifiche ottenute all'estero, al di fuori dell'Unione europea;

| 13. | invita gli Stati membri a istituire un sistema di formazione linguistica che colleghi strettamente la formazione linguistica generale e quella professionale; |
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13.

invita gli Stati membri a istituire un sistema di formazione linguistica che colleghi strettamente la formazione linguistica generale e quella professionale;

| 14. | sottolinea l'importanza di un approccio su misura in materia di integrazione basato sulle pari opportunità, prestando la necessaria attenzione alle necessità e ai problemi specifici dei diversi gruppi di destinatari; sottolinea al riguardo la forte domanda di programmi di alfabetizzazione; |
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14.

sottolinea l'importanza di un approccio su misura in materia di integrazione basato sulle pari opportunità, prestando la necessaria attenzione alle necessità e ai problemi specifici dei diversi gruppi di destinatari; sottolinea al riguardo la forte domanda di programmi di alfabetizzazione;

Sfide e opportunità

| 15. | ritiene che agevolare l'effettivo accesso dei rifugiati e dei richiedenti asilo all'alloggio, all'assistenza sanitaria, all'istruzione, alla protezione sociale e al mercato del lavoro, garantendo nel contempo il rispetto dei loro diritti fondamentali e rendendo i mercati del lavoro più inclusivi a livello locale e nazionale potrebbe essere importante per restituire loro dignità umana e autostima, e sottolinea che si tratta inoltre di una misura efficace sotto il profilo dei costi in quanto permette loro di essere autosufficienti, di ottenere l'indipendenza economica e di contribuire in maniera positiva alla società, il che costituisce un passo essenziale per il loro inserimento positivo nella stessa nonché un approccio responsabile nei confronti delle finanze pubbliche, alleviando i costi sostenuti dagli Stati membri e dalle autorità locali, dal momento che garantisce l'integrazione dei rifugiati e permette loro nel contempo di diventare contribuenti fiscali attivi, il che è generalmente positivo per la loro crescita, il loro sviluppo personale, la loro autostima e il loro riconoscimento nella società, nonché per la società e la comunità in generale; sottolinea che non tutti i rifugiati che arrivano nell'UE sono in grado di lavorare per motivi di salute, età o per altri problemi; ricorda che la direttiva sulla qualifica di beneficiario di protezione internazionale e la direttiva sulle condizioni di accoglienza prevedono il diritto di accesso al mercato del lavoro e alla formazione professionale sia per i richiedenti asilo che per i beneficiari di protezione internazionale; |
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15.

ritiene che agevolare l'effettivo accesso dei rifugiati e dei richiedenti asilo all'alloggio, all'assistenza sanitaria, all'istruzione, alla protezione sociale e al mercato del lavoro, garantendo nel contempo il rispetto dei loro diritti fondamentali e rendendo i mercati del lavoro più inclusivi a livello locale e nazionale potrebbe essere importante per restituire loro dignità umana e autostima, e sottolinea che si tratta inoltre di una misura efficace sotto il profilo dei costi in quanto permette loro di essere autosufficienti, di ottenere l'indipendenza economica e di contribuire in maniera positiva alla società, il che costituisce un passo essenziale per il loro inserimento positivo nella stessa nonché un approccio responsabile nei confronti delle finanze pubbliche, alleviando i costi sostenuti dagli Stati membri e dalle autorità locali, dal momento che garantisce l'integrazione dei rifugiati e permette loro nel contempo di diventare contribuenti fiscali attivi, il che è generalmente positivo per la loro crescita, il loro sviluppo personale, la loro autostima e il loro riconoscimento nella società, nonché per la società e la comunità in generale; sottolinea che non tutti i rifugiati che arrivano nell'UE sono in grado di lavorare per motivi di salute, età o per altri problemi; ricorda che la direttiva sulla qualifica di beneficiario di protezione internazionale e la direttiva sulle condizioni di accoglienza prevedono il diritto di accesso al mercato del lavoro e alla formazione professionale sia per i richiedenti asilo che per i beneficiari di protezione internazionale;

| 16. | invita gli Stati membri ad adoperarsi per l'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese fissate nel quadro del Semestre europeo; |
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16.

invita gli Stati membri ad adoperarsi per l'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese fissate nel quadro del Semestre europeo;

| 17. | osserva che un intervento tempestivo e continuo è essenziale per permettere, nel modo più efficace possibile, l'inclusione sociale e l'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro e nelle comunità locali, al fine di ridurre il rischio che sviluppino in futuro sentimenti di isolamento, inadeguatezza e disadattamento; ricorda che le misure di intervento tempestivo potrebbero includere una partecipazione precoce attraverso attività di volontariato, tirocini, tutoraggio e il coinvolgimento nella vita della comunità; |
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17.

osserva che un intervento tempestivo e continuo è essenziale per permettere, nel modo più efficace possibile, l'inclusione sociale e l'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro e nelle comunità locali, al fine di ridurre il rischio che sviluppino in futuro sentimenti di isolamento, inadeguatezza e disadattamento; ricorda che le misure di intervento tempestivo potrebbero includere una partecipazione precoce attraverso attività di volontariato, tirocini, tutoraggio e il coinvolgimento nella vita della comunità;

| 18. | riconosce l'importanza del lavoro della società civile e delle organizzazioni di volontariato che sostengono l'emancipazione, l'integrazione e l'adattamento di tutti i richiedenti asilo e i rifugiati prima e durante la loro partecipazione al mercato del lavoro; sottolinea che dovrebbero essere adottate le misure necessarie per formare adeguatamente quanti sono impegnati a titolo volontario per l'integrazione e l'istruzione dei rifugiati; sottolinea l'importanza di creare e sviluppare reti sociali e comunitarie tra e con le comunità di rifugiati e migranti per facilitare il loro accesso al mercato del lavoro; |
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18.

riconosce l'importanza del lavoro della società civile e delle organizzazioni di volontariato che sostengono l'emancipazione, l'integrazione e l'adattamento di tutti i richiedenti asilo e i rifugiati prima e durante la loro partecipazione al mercato del lavoro; sottolinea che dovrebbero essere adottate le misure necessarie per formare adeguatamente quanti sono impegnati a titolo volontario per l'integrazione e l'istruzione dei rifugiati; sottolinea l'importanza di creare e sviluppare reti sociali e comunitarie tra e con le comunità di rifugiati e migranti per facilitare il loro accesso al mercato del lavoro;

| 19. | sottolinea che le condizioni del mercato del lavoro dei paesi ospitanti costituiscono uno dei fattori determinanti per garantire il successo e la sostenibilità dell'integrazione dei rifugiati; è consapevole del fatto che i rifugiati sono eterogenei in termini di età, competenze e conoscenze; sottolinea che la disoccupazione nell'UE, in particolare la disoccupazione giovanile e di lungo termine, registra ancora livelli allarmanti in alcuni paesi e regioni e che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero continuare a dare priorità a politiche e investimenti finalizzati a creare un'occupazione di qualità per la società nel suo insieme, con particolare attenzione per le persone più vulnerabili, e generare crescita economica; rammenta che le misure volte a creare un'occupazione di qualità, promuovere mercati del lavoro attivi e combattere la disoccupazione devono avere un senso nel contesto locale, perché in caso contrario non saranno efficaci; |
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19.

sottolinea che le condizioni del mercato del lavoro dei paesi ospitanti costituiscono uno dei fattori determinanti per garantire il successo e la sostenibilità dell'integrazione dei rifugiati; è consapevole del fatto che i rifugiati sono eterogenei in termini di età, competenze e conoscenze; sottolinea che la disoccupazione nell'UE, in particolare la disoccupazione giovanile e di lungo termine, registra ancora livelli allarmanti in alcuni paesi e regioni e che la Commissione e gli Stati membri dovrebbero continuare a dare priorità a politiche e investimenti finalizzati a creare un'occupazione di qualità per la società nel suo insieme, con particolare attenzione per le persone più vulnerabili, e generare crescita economica; rammenta che le misure volte a creare un'occupazione di qualità, promuovere mercati del lavoro attivi e combattere la disoccupazione devono avere un senso nel contesto locale, perché in caso contrario non saranno efficaci;

| 20. | mette inoltre in evidenza le notevoli differenze per quanto riguarda le situazioni sociali ed economiche all'interno dell'Unione; sottolinea l'importanza di tenere conto di tali differenze nella ricollocazione dei rifugiati, al fine di ottimizzare le loro possibilità di integrazione nel mercato del lavoro, dal momento che molto spesso il primo luogo di ricollocazione non è quello in cui possono integrarsi professionalmente; |
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20.

mette inoltre in evidenza le notevoli differenze per quanto riguarda le situazioni sociali ed economiche all'interno dell'Unione; sottolinea l'importanza di tenere conto di tali differenze nella ricollocazione dei rifugiati, al fine di ottimizzare le loro possibilità di integrazione nel mercato del lavoro, dal momento che molto spesso il primo luogo di ricollocazione non è quello in cui possono integrarsi professionalmente;

| 21. | invita gli Stati membri a far sì che l'accoglienza dei rifugiati sia accompagnata da una solida politica di integrazione, ad esempio corsi di lingua e di orientamento che prevedano un'introduzione esaustiva ai diritti e ai valori fondamentali dell'UE e l'inclusione sociale; sottolinea che l'acquisizione di competenze linguistiche svolge un ruolo essenziale nell'efficace integrazione dei rifugiati, in particolare nel mercato del lavoro; invita gli Stati membri a offrire ai rifugiati che hanno buone probabilità di restare e di trovare un lavoro nel paese ospitante un corso di lingua approfondito di carattere generale e professionale, e a esigere la loro partecipazione a tale corso; ritiene che la formazione linguistica dovrebbe essere impartita già nei punti di crisi (hotspot) e nei centri di accoglienza; |
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21.

invita gli Stati membri a far sì che l'accoglienza dei rifugiati sia accompagnata da una solida politica di integrazione, ad esempio corsi di lingua e di orientamento che prevedano un'introduzione esaustiva ai diritti e ai valori fondamentali dell'UE e l'inclusione sociale; sottolinea che l'acquisizione di competenze linguistiche svolge un ruolo essenziale nell'efficace integrazione dei rifugiati, in particolare nel mercato del lavoro; invita gli Stati membri a offrire ai rifugiati che hanno buone probabilità di restare e di trovare un lavoro nel paese ospitante un corso di lingua approfondito di carattere generale e professionale, e a esigere la loro partecipazione a tale corso; ritiene che la formazione linguistica dovrebbe essere impartita già nei punti di crisi (hotspot) e nei centri di accoglienza;

| 22. | sottolinea la necessità di una valutazione tempestiva, equa, trasparente e gratuita delle competenze formali e non formali dei rifugiati e dei richiedenti asilo nonché del riconoscimento e della convalida delle loro qualifiche, al fine di facilitare il loro accesso a politiche attive del mercato del lavoro, in particolare attraverso la formazione e l'orientamento professionale, comprese misure che garantiscano il loro accesso al mercato del lavoro e a condizioni di lavoro non discriminatorie, nonché misure calibrate che permettano loro di utilizzare al meglio le proprie potenzialità e di far incontrare domanda e offerta di lavoro nei paesi ospitanti; ribadisce, al riguardo, l'importanza di rafforzare il ruolo del quadro europeo delle qualifiche e di istituire rapidamente sistemi più efficaci per il riconoscimento e la convalida delle qualifiche, delle esperienze professionali e delle competenze; ricorda che l'efficacia di tali sistemi andrebbe a beneficio di tutti i cittadini dell'UE; sottolinea tuttavia che tale valutazione non dovrebbe costituire un processo di discriminazione in funzione delle qualifiche dei richiedenti asilo, e che le competenze e la potenziale occupabilità non dovrebbero costituire un criterio nelle decisioni di accoglienza; sottolinea che le limitate risorse disponibili dovrebbero essere utilizzate in maniera mirata per il tempestivo trattamento delle procedure di asilo e per la rapida ed efficace integrazione dei rifugiati; |
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22.

sottolinea la necessità di una valutazione tempestiva, equa, trasparente e gratuita delle competenze formali e non formali dei rifugiati e dei richiedenti asilo nonché del riconoscimento e della convalida delle loro qualifiche, al fine di facilitare il loro accesso a politiche attive del mercato del lavoro, in particolare attraverso la formazione e l'orientamento professionale, comprese misure che garantiscano il loro accesso al mercato del lavoro e a condizioni di lavoro non discriminatorie, nonché misure calibrate che permettano loro di utilizzare al meglio le proprie potenzialità e di far incontrare domanda e offerta di lavoro nei paesi ospitanti; ribadisce, al riguardo, l'importanza di rafforzare il ruolo del quadro europeo delle qualifiche e di istituire rapidamente sistemi più efficaci per il riconoscimento e la convalida delle qualifiche, delle esperienze professionali e delle competenze; ricorda che l'efficacia di tali sistemi andrebbe a beneficio di tutti i cittadini dell'UE; sottolinea tuttavia che tale valutazione non dovrebbe costituire un processo di discriminazione in funzione delle qualifiche dei richiedenti asilo, e che le competenze e la potenziale occupabilità non dovrebbero costituire un criterio nelle decisioni di accoglienza; sottolinea che le limitate risorse disponibili dovrebbero essere utilizzate in maniera mirata per il tempestivo trattamento delle procedure di asilo e per la rapida ed efficace integrazione dei rifugiati;

| 23. | mette in evidenza che la spesa pubblica, che comprende investimenti straordinari in misure e programmi di inclusione sociale e integrazione nel mercato del lavoro, avrà probabilmente effetti positivi sul PIL nazionale nel breve periodo, mentre gli effetti a medio e lungo termine sulle finanze pubbliche dipenderanno dall'efficacia di tali misure; |
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23.

mette in evidenza che la spesa pubblica, che comprende investimenti straordinari in misure e programmi di inclusione sociale e integrazione nel mercato del lavoro, avrà probabilmente effetti positivi sul PIL nazionale nel breve periodo, mentre gli effetti a medio e lungo termine sulle finanze pubbliche dipenderanno dall'efficacia di tali misure;

| 24. | plaude, a tale proposito, alla decisione della Commissione di tenere conto, nella sua valutazione degli eventuali scostamenti temporanei rispetto agli obblighi del Patto di stabilità e di crescita (PSC), dell'incidenza di bilancio del flusso eccezionale di rifugiati connessa con spese straordinarie per gli Stati membri nel contesto del braccio preventivo e correttivo del PSC (13); |
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24.

plaude, a tale proposito, alla decisione della Commissione di tenere conto, nella sua valutazione degli eventuali scostamenti temporanei rispetto agli obblighi del Patto di stabilità e di crescita (PSC), dell'incidenza di bilancio del flusso eccezionale di rifugiati connessa con spese straordinarie per gli Stati membri nel contesto del braccio preventivo e correttivo del PSC (13);

| 25. | sottolinea che i principali fondi dell'UE disponibili per l'inclusione sociale e l'integrazione nel mondo del lavoro, in particolare il Fondo sociale europeo (FSE), il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF), il Fondo europeo per lo sviluppo regionale (FESR) e il Fondo europeo di aiuti agli indigenti (FEAD) hanno obiettivi, destinatari e modalità di gestione diversi a livello di Stati membri; mette in evidenza che tali fondi sostengono iniziative mirate volte a potenziare le competenze linguistiche e professionali, a promuovere l'accesso ai servizi e al mercato del lavoro e a sostenere campagne di sensibilizzazione rivolte sia alle comunità di accoglienza che ai migranti; rammenta l'importanza di utilizzare i fondi per l'integrazione per attuare reali misure di integrazione e ricorda agli Stati membri l'importanza del principio del partenariato per garantire l'uso efficace e più coordinato di tali fondi; pone l'accento, tuttavia, sulla necessità che l'obiettivo dell'integrazione sul mercato del lavoro dei rifugiati si traduca nell'attribuzione di una maggiore importanza al Fondo sociale europeo; |
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25.

sottolinea che i principali fondi dell'UE disponibili per l'inclusione sociale e l'integrazione nel mondo del lavoro, in particolare il Fondo sociale europeo (FSE), il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF), il Fondo europeo per lo sviluppo regionale (FESR) e il Fondo europeo di aiuti agli indigenti (FEAD) hanno obiettivi, destinatari e modalità di gestione diversi a livello di Stati membri; mette in evidenza che tali fondi sostengono iniziative mirate volte a potenziare le competenze linguistiche e professionali, a promuovere l'accesso ai servizi e al mercato del lavoro e a sostenere campagne di sensibilizzazione rivolte sia alle comunità di accoglienza che ai migranti; rammenta l'importanza di utilizzare i fondi per l'integrazione per attuare reali misure di integrazione e ricorda agli Stati membri l'importanza del principio del partenariato per garantire l'uso efficace e più coordinato di tali fondi; pone l'accento, tuttavia, sulla necessità che l'obiettivo dell'integrazione sul mercato del lavoro dei rifugiati si traduca nell'attribuzione di una maggiore importanza al Fondo sociale europeo;

| 26. | sottolinea, dato che tali fondi sono insufficienti, la necessità di maggiori investimenti pubblici e risorse aggiuntive per fornire, in via prioritaria, alle autorità locali, alle parti sociali, agli attori economici e sociali, alla società civile e alle organizzazioni di volontari un sostegno finanziario diretto per le misure intese a favorire una rapida integrazione dei rifugiati e dei richiedenti asilo nella società e nel mercato del lavoro, anche per evitare tensioni sociali, specialmente dove il tasso di disoccupazione è più elevato; |
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26.

sottolinea, dato che tali fondi sono insufficienti, la necessità di maggiori investimenti pubblici e risorse aggiuntive per fornire, in via prioritaria, alle autorità locali, alle parti sociali, agli attori economici e sociali, alla società civile e alle organizzazioni di volontari un sostegno finanziario diretto per le misure intese a favorire una rapida integrazione dei rifugiati e dei richiedenti asilo nella società e nel mercato del lavoro, anche per evitare tensioni sociali, specialmente dove il tasso di disoccupazione è più elevato;

| 27. | prende atto degli sforzi profusi dalla Commissione per semplificare e aumentare la sinergia tra gli strumenti di finanziamento a disposizione; sottolinea tuttavia la necessità di sviluppare ulteriormente l'accessibilità, la complementarità e la trasparenza dei fondi, nell'ottica di rafforzare la capacità degli Stati membri di accogliere e integrare i rifugiati e i richiedenti asilo; |
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27.

prende atto degli sforzi profusi dalla Commissione per semplificare e aumentare la sinergia tra gli strumenti di finanziamento a disposizione; sottolinea tuttavia la necessità di sviluppare ulteriormente l'accessibilità, la complementarità e la trasparenza dei fondi, nell'ottica di rafforzare la capacità degli Stati membri di accogliere e integrare i rifugiati e i richiedenti asilo;

| 28. | sottolinea a tale riguardo che l'AMIF ha esaurito tutte le sue risorse; raccomanda pertanto l'implementazione ulteriore di tale fondo nel quadro della revisione del QFP; |
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28.

sottolinea a tale riguardo che l'AMIF ha esaurito tutte le sue risorse; raccomanda pertanto l'implementazione ulteriore di tale fondo nel quadro della revisione del QFP;

| 29. | sottolinea che i principi della parità di trattamento, della non discriminazione, delle pari opportunità e dell'uguaglianza di genere dovrebbero sempre essere rispettati in sede di definizione e di attuazione delle politiche e delle misure di inclusione sociale e di integrazione; |
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29.

sottolinea che i principi della parità di trattamento, della non discriminazione, delle pari opportunità e dell'uguaglianza di genere dovrebbero sempre essere rispettati in sede di definizione e di attuazione delle politiche e delle misure di inclusione sociale e di integrazione;

| 30. | sottolinea inoltre che le misure di integrazione e di inclusione a favore dei rifugiati e dei richiedenti asilo non devono attingere alle risorse finanziarie destinate ai programmi per altri gruppi svantaggiati, ma richiedono necessariamente investimenti sociali aggiuntivi che riflettano la necessità di ulteriori misure; sottolinea tuttavia che i fondi UE disponibili dovrebbero essere spesi in maniera più efficace; invita pertanto la Commissione a tenere conto, al momento di elaborare le politiche di integrazione, dei dati relativi al mercato del lavoro e alla situazione sociale, al fine di garantire che il processo di integrazione non deteriori la situazione sociale ed economica delle regioni di accoglienza; |
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30.

sottolinea inoltre che le misure di integrazione e di inclusione a favore dei rifugiati e dei richiedenti asilo non devono attingere alle risorse finanziarie destinate ai programmi per altri gruppi svantaggiati, ma richiedono necessariamente investimenti sociali aggiuntivi che riflettano la necessità di ulteriori misure; sottolinea tuttavia che i fondi UE disponibili dovrebbero essere spesi in maniera più efficace; invita pertanto la Commissione a tenere conto, al momento di elaborare le politiche di integrazione, dei dati relativi al mercato del lavoro e alla situazione sociale, al fine di garantire che il processo di integrazione non deteriori la situazione sociale ed economica delle regioni di accoglienza;

| 31. | invita pertanto la Commissione a esaminare l'opportunità di introdurre una quota minima del 25 % del bilancio della politica di coesione del Fondo sociale europeo (FSE) nella revisione del quadro finanziario pluriennale (QFP), al fine di garantire la disponibilità di risorse adeguate per l'integrazione nel mercato del lavoro nel lungo termine; invita il Consiglio, nell'ambito della prossima revisione del QFP, ad adeguare i massimali degli stanziamenti totali e delle singole rubriche in modo da tenere conto delle sfide interne ed esterne derivanti dalla crisi dei rifugiati, e ad adeguarli alle esigenze degli Stati membri che si trovano ad affrontare le maggiori sfide in fatto di integrazione (14); |
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31.

invita pertanto la Commissione a esaminare l'opportunità di introdurre una quota minima del 25 % del bilancio della politica di coesione del Fondo sociale europeo (FSE) nella revisione del quadro finanziario pluriennale (QFP), al fine di garantire la disponibilità di risorse adeguate per l'integrazione nel mercato del lavoro nel lungo termine; invita il Consiglio, nell'ambito della prossima revisione del QFP, ad adeguare i massimali degli stanziamenti totali e delle singole rubriche in modo da tenere conto delle sfide interne ed esterne derivanti dalla crisi dei rifugiati, e ad adeguarli alle esigenze degli Stati membri che si trovano ad affrontare le maggiori sfide in fatto di integrazione (14);

| 32. | sottolinea che, per garantire uno stanziamento rapido nell'ambito del FSE, gli Stati membri dovrebbero, ove necessario, adeguare le relative norme nazionali, al fine di assicurare che i richiedenti asilo godano di pari trattamento rispetto ai cittadini dell'Unione e di paesi terzi che hanno accesso al mercato del lavoro; |
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32.

sottolinea che, per garantire uno stanziamento rapido nell'ambito del FSE, gli Stati membri dovrebbero, ove necessario, adeguare le relative norme nazionali, al fine di assicurare che i richiedenti asilo godano di pari trattamento rispetto ai cittadini dell'Unione e di paesi terzi che hanno accesso al mercato del lavoro;

Fare dell'integrazione una realtà

| 33. | sottolinea la necessità di una rigorosa correlazione tra tutti gli atti legislativi che costituiscono l'Agenda europea sulla migrazione (15) al fine di assicurare una buona gestione dei rifugiati e dei migranti; |
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33.

sottolinea la necessità di una rigorosa correlazione tra tutti gli atti legislativi che costituiscono l'Agenda europea sulla migrazione (15) al fine di assicurare una buona gestione dei rifugiati e dei migranti;

| 34. | osserva che la partecipazione di tutti gli attori che intervengono nella società è essenziale e, pertanto, raccomanda che, nel rispetto delle competenze degli Stati membri per quanto concerne le misure di integrazione, si proceda a un rafforzamento dello scambio delle migliori pratiche in questo ambito; sottolinea che le misure di integrazione per tutti i cittadini di paesi terzi legalmente residenti dovrebbero promuovere l'inclusione, piuttosto che l'isolamento; osserva che le autorità regionali e locali, incluse le città, sono chiamate a svolgere un ruolo chiave nei processi di integrazione; |
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34.

osserva che la partecipazione di tutti gli attori che intervengono nella società è essenziale e, pertanto, raccomanda che, nel rispetto delle competenze degli Stati membri per quanto concerne le misure di integrazione, si proceda a un rafforzamento dello scambio delle migliori pratiche in questo ambito; sottolinea che le misure di integrazione per tutti i cittadini di paesi terzi legalmente residenti dovrebbero promuovere l'inclusione, piuttosto che l'isolamento; osserva che le autorità regionali e locali, incluse le città, sono chiamate a svolgere un ruolo chiave nei processi di integrazione;

| 35. | è fermamente convinto che sarà difficile integrare i rifugiati nel mercato del lavoro senza un sostegno attivo e su vasta scala da parte delle microimprese e delle piccole e medie imprese dell'UE; ritiene che le autorità competenti negli Stati membri dovrebbero fornire alle PMI un sostegno e una consulenza completi e mirati nell'ambito dell'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro; |
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35.

è fermamente convinto che sarà difficile integrare i rifugiati nel mercato del lavoro senza un sostegno attivo e su vasta scala da parte delle microimprese e delle piccole e medie imprese dell'UE; ritiene che le autorità competenti negli Stati membri dovrebbero fornire alle PMI un sostegno e una consulenza completi e mirati nell'ambito dell'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro;

| 36. | sostiene gli sforzi della Commissione in merito all'aggiornamento dell'Agenda europea sulla migrazione, in particolare attraverso la revisione del regolamento Dublino III con l'obiettivo di migliorare la solidarietà, la condivisione delle responsabilità e l'armonizzazione delle norme di protezione tra gli Stati membri; sottolinea l'impatto positivo che la mobilità dei rifugiati avrebbe sulla gestione del fabbisogno e della carenza di forza lavoro nonché sull'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro, compresi alcuni aspetti come il fatto di incoraggiare gli Stati membri a consentire il ricongiungimento familiare; evidenzia che sono necessari ulteriori sforzi per creare un vero e proprio sistema comune europeo di asilo uniforme e una politica di migrazione legale globale e sostenibile nell'UE che soddisfi la domanda del mercato del lavoro in termini di competenze e dove le politiche di inclusione sociale e di integrazione attiva svolgano un ruolo centrale; |
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36.

sostiene gli sforzi della Commissione in merito all'aggiornamento dell'Agenda europea sulla migrazione, in particolare attraverso la revisione del regolamento Dublino III con l'obiettivo di migliorare la solidarietà, la condivisione delle responsabilità e l'armonizzazione delle norme di protezione tra gli Stati membri; sottolinea l'impatto positivo che la mobilità dei rifugiati avrebbe sulla gestione del fabbisogno e della carenza di forza lavoro nonché sull'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro, compresi alcuni aspetti come il fatto di incoraggiare gli Stati membri a consentire il ricongiungimento familiare; evidenzia che sono necessari ulteriori sforzi per creare un vero e proprio sistema comune europeo di asilo uniforme e una politica di migrazione legale globale e sostenibile nell'UE che soddisfi la domanda del mercato del lavoro in termini di competenze e dove le politiche di inclusione sociale e di integrazione attiva svolgano un ruolo centrale;

| 37. | deplora il fatto che la Commissione abbia adottato 40 decisioni di infrazione nei confronti di numerosi Stati membri per la mancata attuazione di politiche fondamentali del sistema comune europeo di asilo, tra cui le lettere di messa in mora inviate a 19 Stati membri per non aver comunicato le misure volte a recepire la direttiva sulle condizioni di accoglienza, che stabilisce norme essenziali su questioni quali l'accesso all'occupazione, la formazione professionale, la scolarizzazione e l'istruzione dei minori, il cibo, l'alloggio, l'assistenza sanitaria, l'assistenza medica e psicologica e le disposizioni per le persone svantaggiate; è convinto che la Commissione debba fare di più per garantire la piena ed effettiva attuazione delle norme vigenti; esorta gli Stati membri a porre rimedio a tale situazione, in conformità con le norme sui diritti umani e i principi europei di solidarietà, assunzione di giusta parte di responsabilità e di leale cooperazione, sanciti dai trattati; |
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37.

deplora il fatto che la Commissione abbia adottato 40 decisioni di infrazione nei confronti di numerosi Stati membri per la mancata attuazione di politiche fondamentali del sistema comune europeo di asilo, tra cui le lettere di messa in mora inviate a 19 Stati membri per non aver comunicato le misure volte a recepire la direttiva sulle condizioni di accoglienza, che stabilisce norme essenziali su questioni quali l'accesso all'occupazione, la formazione professionale, la scolarizzazione e l'istruzione dei minori, il cibo, l'alloggio, l'assistenza sanitaria, l'assistenza medica e psicologica e le disposizioni per le persone svantaggiate; è convinto che la Commissione debba fare di più per garantire la piena ed effettiva attuazione delle norme vigenti; esorta gli Stati membri a porre rimedio a tale situazione, in conformità con le norme sui diritti umani e i principi europei di solidarietà, assunzione di giusta parte di responsabilità e di leale cooperazione, sanciti dai trattati;

| 38. | prende atto della dichiarazione del Presidente Juncker (16) contenuta nel discorso 2015 sullo stato dell'Unione nella quale afferma il suo sostegno alla concessione ai richiedenti asilo dell'accesso al mercato del lavoro durante l'esame delle loro domande; si rammarica, tuttavia, della scarsa determinazione mostrata dalla Commissione nell'attuazione delle decisioni adottate; esprime preoccupazione per la decisione di alcuni Stati membri di chiudere le frontiere interne o introdurre controlli provvisori, mettendo a rischio la libertà di circolazione all'interno dello spazio Schengen; |
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38.

prende atto della dichiarazione del Presidente Juncker (16) contenuta nel discorso 2015 sullo stato dell'Unione nella quale afferma il suo sostegno alla concessione ai richiedenti asilo dell'accesso al mercato del lavoro durante l'esame delle loro domande; si rammarica, tuttavia, della scarsa determinazione mostrata dalla Commissione nell'attuazione delle decisioni adottate; esprime preoccupazione per la decisione di alcuni Stati membri di chiudere le frontiere interne o introdurre controlli provvisori, mettendo a rischio la libertà di circolazione all'interno dello spazio Schengen;

| 39. | si rammarica dell'attuazione inadeguata dell'accordo di distribuzione dei rifugiati tra gli Stati membri, concluso nel settembre 2015; evidenzia il mancato raggiungimento delle quote di accoglienza dei rifugiati nella maggioranza degli Stati membri; esorta la Commissione e gli Stati membri ad attuare gli accordi il più rapidamente possibile e ad accelerare le procedure di accoglienza e reinsediamento dei rifugiati; |
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39.

si rammarica dell'attuazione inadeguata dell'accordo di distribuzione dei rifugiati tra gli Stati membri, concluso nel settembre 2015; evidenzia il mancato raggiungimento delle quote di accoglienza dei rifugiati nella maggioranza degli Stati membri; esorta la Commissione e gli Stati membri ad attuare gli accordi il più rapidamente possibile e ad accelerare le procedure di accoglienza e reinsediamento dei rifugiati;

| 40. | sottolinea che un lungo trattamento delle domande di protezione internazionale e la mancata registrazione dei richiedenti asilo in arrivo non solo impediscono l'accesso tempestivo e legale dei rifugiati e richiedenti asilo al mercato del lavoro, ma favoriscono anche le condizioni per lo sviluppo di pratiche di lavoro sommerso e di tutte le forme di sfruttamento; pone in evidenza la necessità di supportare gli Stati membri che sono in prima linea nel gestire la registrazione dei richiedenti asilo; |
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40.

sottolinea che un lungo trattamento delle domande di protezione internazionale e la mancata registrazione dei richiedenti asilo in arrivo non solo impediscono l'accesso tempestivo e legale dei rifugiati e richiedenti asilo al mercato del lavoro, ma favoriscono anche le condizioni per lo sviluppo di pratiche di lavoro sommerso e di tutte le forme di sfruttamento; pone in evidenza la necessità di supportare gli Stati membri che sono in prima linea nel gestire la registrazione dei richiedenti asilo;

| 41. | sottolinea che a tutte le vittime di sfruttamento e discriminazione dovrebbe essere garantito l'accesso alla giustizia e alla protezione; pone in evidenza il lavoro essenziale svolto dalle parti sociali, dalla società civile, dalle autorità locali, dagli attori economici e sociali e dalle organizzazioni di volontariato nell'impegno a favore di questi lavoratori e nel fornire loro le informazioni, in particolare in merito ai loro diritti e doveri e alla protezione loro riconosciuta, come pure il sostegno di cui hanno bisogno, tenendo altresì presente l'eventuale natura temporanea del soggiorno dei rifugiati; |
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41.

sottolinea che a tutte le vittime di sfruttamento e discriminazione dovrebbe essere garantito l'accesso alla giustizia e alla protezione; pone in evidenza il lavoro essenziale svolto dalle parti sociali, dalla società civile, dalle autorità locali, dagli attori economici e sociali e dalle organizzazioni di volontariato nell'impegno a favore di questi lavoratori e nel fornire loro le informazioni, in particolare in merito ai loro diritti e doveri e alla protezione loro riconosciuta, come pure il sostegno di cui hanno bisogno, tenendo altresì presente l'eventuale natura temporanea del soggiorno dei rifugiati;

| 42. | sottolinea l'importanza di evitare la formazione di ghetti al fine di garantire l'efficace integrazione dei rifugiati nella società; |
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42.

sottolinea l'importanza di evitare la formazione di ghetti al fine di garantire l'efficace integrazione dei rifugiati nella società;

| 43. | si compiace dell'istituzione di uno strumento di determinazione delle competenze per i cittadini di paesi terzi nel quadro della nuova agenda della Commissione per le competenze per l'Europa, inteso a migliorare l'individuazione e la documentazione tempestive delle competenze e delle qualifiche dei cittadini di paesi terzi, a introdurre una guida delle migliori pratiche per sostenere l'integrazione nel mercato del lavoro degli Stati membri e a migliorare l'apprendimento delle lingue online per i migranti e i richiedenti asilo arrivati di recente attraverso corsi di lingue online erogati nel quadro del programma Erasmus+; |
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43.

si compiace dell'istituzione di uno strumento di determinazione delle competenze per i cittadini di paesi terzi nel quadro della nuova agenda della Commissione per le competenze per l'Europa, inteso a migliorare l'individuazione e la documentazione tempestive delle competenze e delle qualifiche dei cittadini di paesi terzi, a introdurre una guida delle migliori pratiche per sostenere l'integrazione nel mercato del lavoro degli Stati membri e a migliorare l'apprendimento delle lingue online per i migranti e i richiedenti asilo arrivati di recente attraverso corsi di lingue online erogati nel quadro del programma Erasmus+;

| 44. | si compiace del piano d'azione della Commissione per l'integrazione dei cittadini di paesi terzi, che definisce misure precedenti alla partenza e all'arrivo e affronta questioni concernenti l'istruzione, l'occupazione e la formazione professionale, l'accesso ai servizi di base, la partecipazione attiva e l'inclusione sociale; |
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44.

si compiace del piano d'azione della Commissione per l'integrazione dei cittadini di paesi terzi, che definisce misure precedenti alla partenza e all'arrivo e affronta questioni concernenti l'istruzione, l'occupazione e la formazione professionale, l'accesso ai servizi di base, la partecipazione attiva e l'inclusione sociale;

Raccomandazioni e migliori pratiche

| 45. | invita gli Stati membri a garantire la rapida e piena integrazione nel mercato del lavoro e l'inclusione sociale dei rifugiati, conformemente al principio della parità di trattamento, alla situazione del mercato del lavoro nazionale e alla normativa unionale e nazionale, nonché a informare i rifugiati in merito ai servizi pubblici e a garantire loro l'accesso a tali servizi, in particolare l'accesso agli alloggi, all'assistenza sanitaria e alla protezione sociale, a corsi di integrazione, moduli per l'apprendimento delle lingue e altre iniziative di istruzione e formazione; |
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45.

invita gli Stati membri a garantire la rapida e piena integrazione nel mercato del lavoro e l'inclusione sociale dei rifugiati, conformemente al principio della parità di trattamento, alla situazione del mercato del lavoro nazionale e alla normativa unionale e nazionale, nonché a informare i rifugiati in merito ai servizi pubblici e a garantire loro l'accesso a tali servizi, in particolare l'accesso agli alloggi, all'assistenza sanitaria e alla protezione sociale, a corsi di integrazione, moduli per l'apprendimento delle lingue e altre iniziative di istruzione e formazione;

| 46. | invita la Commissione a valutare la possibilità di effettuare una revisione mirata della direttiva sulle condizioni di accoglienza al fine di garantire che i richiedenti protezione internazionale abbiano accesso al mercato del lavoro il prima possibile dalla presentazione della domanda; esorta la Commissione a promuovere una convergenza verso l'alto delle norme in materia di protezione sociale e una rapida concessione dei permessi di lavoro negli Stati membri; |
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46.

invita la Commissione a valutare la possibilità di effettuare una revisione mirata della direttiva sulle condizioni di accoglienza al fine di garantire che i richiedenti protezione internazionale abbiano accesso al mercato del lavoro il prima possibile dalla presentazione della domanda; esorta la Commissione a promuovere una convergenza verso l'alto delle norme in materia di protezione sociale e una rapida concessione dei permessi di lavoro negli Stati membri;

| 47. | invita la Commissione a intensificare i propri sforzi per assicurare che ai rifugiati e ai richiedenti asilo sia garantito un accesso effettivo al mercato del lavoro, verificando in particolare che gli Stati membri non impongano condizioni troppo restrittive per l'accesso all'occupazione, che renderebbero oltremodo difficile l'accesso all'occupazione; invita inoltre gli Stati membri a ridurre gli oneri burocratici in modo da semplificare l'ingresso nel mercato del lavoro da parte delle persone in grado di svolgere un'attività lavorativa; sottolinea che tali azioni favorirebbero l'integrazione dei rifugiati e, in termini più generali, andrebbero a vantaggio di tutti i cittadini dell'Unione; |
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47.

invita la Commissione a intensificare i propri sforzi per assicurare che ai rifugiati e ai richiedenti asilo sia garantito un accesso effettivo al mercato del lavoro, verificando in particolare che gli Stati membri non impongano condizioni troppo restrittive per l'accesso all'occupazione, che renderebbero oltremodo difficile l'accesso all'occupazione; invita inoltre gli Stati membri a ridurre gli oneri burocratici in modo da semplificare l'ingresso nel mercato del lavoro da parte delle persone in grado di svolgere un'attività lavorativa; sottolinea che tali azioni favorirebbero l'integrazione dei rifugiati e, in termini più generali, andrebbero a vantaggio di tutti i cittadini dell'Unione;

| 48. | incoraggia gli Stati membri ad abbreviare i tempi di trattamento delle domande di protezione internazionale, tenendo in debito conto i diritti degli individui interessati e senza compromettere la qualità del processo decisionale, a valutare i livelli di istruzione e le qualifiche presso le strutture di prima accoglienza e, quindi, a estendere in maniera più mirata le misure d'intervento precoce come la formazione linguistica, la valutazione delle competenze e i corsi di integrazione civica, tra cui corsi sui diritti fondamentali, sui valori e sulla cultura europei, in particolare per i richiedenti asilo che presentano buone prospettive di vedersi riconoscere la protezione internazionale; chiede un accesso paritario a predette misure; sollecita la Commissione a sostenere gli Stati membri con azioni concrete ed efficaci che contribuiscano a razionalizzare le modalità di trattamento delle domande; |
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48.

incoraggia gli Stati membri ad abbreviare i tempi di trattamento delle domande di protezione internazionale, tenendo in debito conto i diritti degli individui interessati e senza compromettere la qualità del processo decisionale, a valutare i livelli di istruzione e le qualifiche presso le strutture di prima accoglienza e, quindi, a estendere in maniera più mirata le misure d'intervento precoce come la formazione linguistica, la valutazione delle competenze e i corsi di integrazione civica, tra cui corsi sui diritti fondamentali, sui valori e sulla cultura europei, in particolare per i richiedenti asilo che presentano buone prospettive di vedersi riconoscere la protezione internazionale; chiede un accesso paritario a predette misure; sollecita la Commissione a sostenere gli Stati membri con azioni concrete ed efficaci che contribuiscano a razionalizzare le modalità di trattamento delle domande;

| 49. | invita gli Stati membri a garantire ai rifugiati e ai richiedenti asilo un accesso rapido, facile e paritario alla formazione, compresi tirocini e apprendistati, onde assicurarne un'integrazione piena, rapida ed efficace nelle nostre società e nel mercato del lavoro, fornendo loro, a titolo di esempio, le abilità necessarie a costruirsi un nuovo futuro al loro rientro; evidenzia che ciò andrebbe fatto avviando iniziative congiuntamente con il settore privato, i sindacati e la società civile; invita inoltre gli Stati membri a riconoscere e convalidare, su base individuale, le attuali capacità, le competenze formali e non formali, i talenti e le conoscenze specializzate dei rifugiati; ricorda che la prima barriera che i rifugiati si trovano a dover superare è quella linguistica; raccomanda pertanto interventi efficaci che consentano non solo di imparare e comprendere la lingua del paese ospitante, ma anche di promuovere un processo di conoscenza reciproca tra le diverse culture al fine di scongiurare il diffondersi di sentimenti xenofobi e razzisti; |
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49.

invita gli Stati membri a garantire ai rifugiati e ai richiedenti asilo un accesso rapido, facile e paritario alla formazione, compresi tirocini e apprendistati, onde assicurarne un'integrazione piena, rapida ed efficace nelle nostre società e nel mercato del lavoro, fornendo loro, a titolo di esempio, le abilità necessarie a costruirsi un nuovo futuro al loro rientro; evidenzia che ciò andrebbe fatto avviando iniziative congiuntamente con il settore privato, i sindacati e la società civile; invita inoltre gli Stati membri a riconoscere e convalidare, su base individuale, le attuali capacità, le competenze formali e non formali, i talenti e le conoscenze specializzate dei rifugiati; ricorda che la prima barriera che i rifugiati si trovano a dover superare è quella linguistica; raccomanda pertanto interventi efficaci che consentano non solo di imparare e comprendere la lingua del paese ospitante, ma anche di promuovere un processo di conoscenza reciproca tra le diverse culture al fine di scongiurare il diffondersi di sentimenti xenofobi e razzisti;

| 50. | chiede l'istituzione di una task force della DG EMPL della Commissione al fine di elaborare, nel più breve tempo possibile, norme paneuropee riguardanti le competenze trasversali e metodi per la loro classificazione; |
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50.

chiede l'istituzione di una task force della DG EMPL della Commissione al fine di elaborare, nel più breve tempo possibile, norme paneuropee riguardanti le competenze trasversali e metodi per la loro classificazione;

| 51. | accoglie con favore soluzioni per fornire informazioni multilingue sulle opportunità riguardanti l'istruzione formale e non formale, la formazione professionale, i tirocini e il volontariato per i migranti, i rifugiati e i richiedenti asilo; chiede pertanto che tali servizi siano ampliati; |
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51.

accoglie con favore soluzioni per fornire informazioni multilingue sulle opportunità riguardanti l'istruzione formale e non formale, la formazione professionale, i tirocini e il volontariato per i migranti, i rifugiati e i richiedenti asilo; chiede pertanto che tali servizi siano ampliati;

| 52. | sottolinea che strumenti innovativi basati sui nuovi mezzi di comunicazione, come i media e le applicazioni sociali, potrebbero svolgere un ruolo centrale nell'agevolare l'accesso ai servizi e lo scambio di informazioni riguardanti la registrazione dei rifugiati, la valutazione delle competenze, la ricerca di un lavoro e la formazione linguistica, nonché nel fornire assistenza diretta alle persone bisognose; incoraggia inoltre gli Stati membri a creare piattaforme dedicate e portali Internet multilingue volti a fornire informazioni concise e di facile accesso sulle possibilità di riconoscimento, sui programmi di integrazione esistenti e sugli elenchi delle istituzioni competenti, ricordando che tutti gli Stati dell'UE e del SEE hanno un centro nazionale di informazione sul riconoscimento accademico, il quale offre la possibilità di comparare i titoli accademici; incoraggia gli Stati membri, in tale contesto, a promuovere questo servizio; |
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52.

sottolinea che strumenti innovativi basati sui nuovi mezzi di comunicazione, come i media e le applicazioni sociali, potrebbero svolgere un ruolo centrale nell'agevolare l'accesso ai servizi e lo scambio di informazioni riguardanti la registrazione dei rifugiati, la valutazione delle competenze, la ricerca di un lavoro e la formazione linguistica, nonché nel fornire assistenza diretta alle persone bisognose; incoraggia inoltre gli Stati membri a creare piattaforme dedicate e portali Internet multilingue volti a fornire informazioni concise e di facile accesso sulle possibilità di riconoscimento, sui programmi di integrazione esistenti e sugli elenchi delle istituzioni competenti, ricordando che tutti gli Stati dell'UE e del SEE hanno un centro nazionale di informazione sul riconoscimento accademico, il quale offre la possibilità di comparare i titoli accademici; incoraggia gli Stati membri, in tale contesto, a promuovere questo servizio;

| 53. | richiama l'attenzione sul vasto ventaglio di possibilità e modelli di formazione a disposizione negli Stati membri e, nello specifico, sul modello combinato di istruzione e formazione professionale, che è del tutto o pressoché sconosciuto in alcuni Stati membri e ai rifugiati e richiedenti asilo, ma che può apportare un notevole contributo all'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro e nella società, agevolando la transizione dall'istruzione e dalla formazione al mondo del lavoro, e grazie a cui è possibile formare lavoratori per occupazioni in cui vi è carenza di personale; |
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53.

richiama l'attenzione sul vasto ventaglio di possibilità e modelli di formazione a disposizione negli Stati membri e, nello specifico, sul modello combinato di istruzione e formazione professionale, che è del tutto o pressoché sconosciuto in alcuni Stati membri e ai rifugiati e richiedenti asilo, ma che può apportare un notevole contributo all'integrazione dei rifugiati nel mercato del lavoro e nella società, agevolando la transizione dall'istruzione e dalla formazione al mondo del lavoro, e grazie a cui è possibile formare lavoratori per occupazioni in cui vi è carenza di personale;

| 54. | invita la Commissione a proporre linee guida sulle modalità di riconoscimento delle attuali qualifiche e competenze dei rifugiati; osserva, a questo proposito, che in molti casi la formazione e l'acquisizione di qualifiche nei paesi di origine dei rifugiati non sono in linea con gli standard europei; propone alla Commissione di formulare raccomandazioni che consentano agli Stati membri di individuare con maggiore facilità, celerità ed efficacia le capacità, le competenze, i talenti e le conoscenze specializzate dei rifugiati; pone in evidenza, a tale riguardo, le differenze esistenti tra i mercati del lavoro degli Stati membri e le loro diverse esigenze, e auspica che, tenendo conto di tale aspetto, sia possibile soddisfare con maggiore facilità, celerità ed efficienza la domanda di manodopera in alcuni settori e, allo stesso tempo, integrare più rapidamente i rifugiati nel mercato del lavoro; |
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54.

invita la Commissione a proporre linee guida sulle modalità di riconoscimento delle attuali qualifiche e competenze dei rifugiati; osserva, a questo proposito, che in molti casi la formazione e l'acquisizione di qualifiche nei paesi di origine dei rifugiati non sono in linea con gli standard europei; propone alla Commissione di formulare raccomandazioni che consentano agli Stati membri di individuare con maggiore facilità, celerità ed efficacia le capacità, le competenze, i talenti e le conoscenze specializzate dei rifugiati; pone in evidenza, a tale riguardo, le differenze esistenti tra i mercati del lavoro degli Stati membri e le loro diverse esigenze, e auspica che, tenendo conto di tale aspetto, sia possibile soddisfare con maggiore facilità, celerità ed efficienza la domanda di manodopera in alcuni settori e, allo stesso tempo, integrare più rapidamente i rifugiati nel mercato del lavoro;

| 55. | invita la Commissione a valutare una revisione della direttiva sulla carta blu; |
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55.

invita la Commissione a valutare una revisione della direttiva sulla carta blu;

| 56. | sottolinea la necessità che la Commissione e gli Stati membri intensifichino i loro sforzi nella lotta contro tutte le forme di discriminazione, xenofobia e razzismo, anche sensibilizzando in merito alle leggi antidiscriminazione, sostenendo l'operato delle autorità locali, delle organizzazioni della società civile, delle parti sociali e degli enti nazionali per le pari opportunità, nonché intensificando gli sforzi di comunicazione nei confronti dei mezzi di comunicazione e dei cittadini dell'UE al fine di combattere la disinformazione o la xenofobia, che sono contrarie ai valori fondamentali europei; osserva che tutti i predetti sforzi contribuiranno notevolmente all'accettazione e all'inclusione sociale dei rifugiati; incoraggia gli Stati membri ad avvalersi dei fondi del programma «Uguaglianza, diritti e cittadinanza» per offrire una formazione in tema di diversità e per educare e informare i rifugiati e i migranti che si inseriscono nel mercato del lavoro circa i loro diritti legali di lavoratori, contribuendo ad evitare che cadano vittime di pratiche di sfruttamento o di datori di lavoro inclini allo sfruttamento; sottolinea che il problema della discriminazione multipla dovrebbe preso in considerazione nell'ambito di tutte le politiche in materia di migrazione e integrazione; |
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56.

sottolinea la necessità che la Commissione e gli Stati membri intensifichino i loro sforzi nella lotta contro tutte le forme di discriminazione, xenofobia e razzismo, anche sensibilizzando in merito alle leggi antidiscriminazione, sostenendo l'operato delle autorità locali, delle organizzazioni della società civile, delle parti sociali e degli enti nazionali per le pari opportunità, nonché intensificando gli sforzi di comunicazione nei confronti dei mezzi di comunicazione e dei cittadini dell'UE al fine di combattere la disinformazione o la xenofobia, che sono contrarie ai valori fondamentali europei; osserva che tutti i predetti sforzi contribuiranno notevolmente all'accettazione e all'inclusione sociale dei rifugiati; incoraggia gli Stati membri ad avvalersi dei fondi del programma «Uguaglianza, diritti e cittadinanza» per offrire una formazione in tema di diversità e per educare e informare i rifugiati e i migranti che si inseriscono nel mercato del lavoro circa i loro diritti legali di lavoratori, contribuendo ad evitare che cadano vittime di pratiche di sfruttamento o di datori di lavoro inclini allo sfruttamento; sottolinea che il problema della discriminazione multipla dovrebbe preso in considerazione nell'ambito di tutte le politiche in materia di migrazione e integrazione;

| 57. | accoglie con favore la dichiarazione congiunta sulla crisi dei rifugiati resa il 16 marzo 2016 dalle parti sociali che hanno partecipato al vertice sociale trilaterale, in cui evidenziano il loro impegno e la loro disponibilità a collaborare con i governi e le altre parti interessate allo scopo di concepire ed elaborare politiche a sostegno dell'inclusione; ritiene che le parti sociali e le organizzazioni della società civile siano intermediari insostituibili chiamati a svolgere un ruolo importante nell'inclusione dei rifugiati nel mercato del lavoro e, più in generale, nella società; incoraggia la Commissione a intensificare il dialogo con le parti sociali sulla base di una rappresentanza d'interessi equilibrata, al fine di individuare le possibilità per i rifugiati nel mercato del lavoro e sul fronte occupazionale; |
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57.

accoglie con favore la dichiarazione congiunta sulla crisi dei rifugiati resa il 16 marzo 2016 dalle parti sociali che hanno partecipato al vertice sociale trilaterale, in cui evidenziano il loro impegno e la loro disponibilità a collaborare con i governi e le altre parti interessate allo scopo di concepire ed elaborare politiche a sostegno dell'inclusione; ritiene che le parti sociali e le organizzazioni della società civile siano intermediari insostituibili chiamati a svolgere un ruolo importante nell'inclusione dei rifugiati nel mercato del lavoro e, più in generale, nella società; incoraggia la Commissione a intensificare il dialogo con le parti sociali sulla base di una rappresentanza d'interessi equilibrata, al fine di individuare le possibilità per i rifugiati nel mercato del lavoro e sul fronte occupazionale;

| 58. | invita gli Stati membri a fare tesoro delle esperienze e prassi acquisite a livello urbano nel promuovere mercati del lavoro inclusivi per tutti i residenti, compresi i beneficiari di protezione internazionale — e a facilitarne la condivisione — nonché a coinvolgere le città e le autorità locali nella definizione e nell'attuazione delle politiche di inclusione sociale ed economica; ritiene che sia necessario un partenariato più efficace tra i vari livelli di governo e che le iniziative nazionali e dell'UE debbano integrare e rafforzare le azioni delle città, focalizzandosi sui bisogni reali dei nostri cittadini; reputa opportuno riconoscere e dare risalto alle buone prassi degli Stati membri — in coordinamento efficace con le città e con la partecipazione di queste ultime; |
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58.

invita gli Stati membri a fare tesoro delle esperienze e prassi acquisite a livello urbano nel promuovere mercati del lavoro inclusivi per tutti i residenti, compresi i beneficiari di protezione internazionale — e a facilitarne la condivisione — nonché a coinvolgere le città e le autorità locali nella definizione e nell'attuazione delle politiche di inclusione sociale ed economica; ritiene che sia necessario un partenariato più efficace tra i vari livelli di governo e che le iniziative nazionali e dell'UE debbano integrare e rafforzare le azioni delle città, focalizzandosi sui bisogni reali dei nostri cittadini; reputa opportuno riconoscere e dare risalto alle buone prassi degli Stati membri — in coordinamento efficace con le città e con la partecipazione di queste ultime;

| 59. | ritiene necessario offrire una formazione adeguata sulla legislazione del lavoro e la non discriminazione ai rifugiati così come alle autorità, nell'ottica di garantire che i rifugiati non siano sfruttati mediante pratiche di lavoro sommerso e altre forme di grave sfruttamento lavorativo e che non siano oggetto di discriminazioni sul lavoro; |
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59.

ritiene necessario offrire una formazione adeguata sulla legislazione del lavoro e la non discriminazione ai rifugiati così come alle autorità, nell'ottica di garantire che i rifugiati non siano sfruttati mediante pratiche di lavoro sommerso e altre forme di grave sfruttamento lavorativo e che non siano oggetto di discriminazioni sul lavoro;

| 60. | chiede alla Commissione di offrire un sostegno finanziario ai meccanismi transnazionali che assicurano la trasferibilità e l'adattabilità delle buone pratiche — come ad esempio i progetti di coaching e tutoraggio inter pares che coinvolgono tutti i livelli di governance e molteplici parti interessate, elaborati e attuati da diversi soggetti interessati a livello di UE — e la loro effettiva attuazione sul campo; |
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60.

chiede alla Commissione di offrire un sostegno finanziario ai meccanismi transnazionali che assicurano la trasferibilità e l'adattabilità delle buone pratiche — come ad esempio i progetti di coaching e tutoraggio inter pares che coinvolgono tutti i livelli di governance e molteplici parti interessate, elaborati e attuati da diversi soggetti interessati a livello di UE — e la loro effettiva attuazione sul campo;

| 61. | invita gli Stati membri ad attuare la decisione quadro sulla lotta contro il razzismo e la xenofobia e la nuova direttiva sulle vittime della criminalità, nonché a garantire tempestivamente l'indagine e il perseguimento di qualsiasi incitamento alla violenza, compresa la violenza di genere, nei confronti dei migranti e dei richiedenti asilo, a prescindere dal loro status di residenti; |
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61.

invita gli Stati membri ad attuare la decisione quadro sulla lotta contro il razzismo e la xenofobia e la nuova direttiva sulle vittime della criminalità, nonché a garantire tempestivamente l'indagine e il perseguimento di qualsiasi incitamento alla violenza, compresa la violenza di genere, nei confronti dei migranti e dei richiedenti asilo, a prescindere dal loro status di residenti;

| 62. | richiama l'attenzione sulla crescita degli episodi di incitamento all'odio, ostilità contro i migranti e violenza xenofoba sia da parte delle istituzioni che di singoli individui; |
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62.

richiama l'attenzione sulla crescita degli episodi di incitamento all'odio, ostilità contro i migranti e violenza xenofoba sia da parte delle istituzioni che di singoli individui;

| 63. | invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare le relazioni diplomatiche e ad adottare tutte le misure economiche e sociali necessarie per permettere la stabilizzazione dei paesi di provenienza dei rifugiati affinché possano rimanere nei propri paesi oppure farvi ritorno; |
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63.

invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare le relazioni diplomatiche e ad adottare tutte le misure economiche e sociali necessarie per permettere la stabilizzazione dei paesi di provenienza dei rifugiati affinché possano rimanere nei propri paesi oppure farvi ritorno;

| 64. | chiede una celere riassegnazione delle risorse nell'ambito dell'FSE, dell'AMIF, del FESR e del Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD), al fine di garantire un sostegno più efficace agli Stati membri che sostengono il peso maggiore della crisi dei rifugiati; |
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64.

chiede una celere riassegnazione delle risorse nell'ambito dell'FSE, dell'AMIF, del FESR e del Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD), al fine di garantire un sostegno più efficace agli Stati membri che sostengono il peso maggiore della crisi dei rifugiati;

Cultura, istruzione e sport

| 65. | sottolinea l'urgente necessità di garantire che i minori non accompagnati ricevano una particolare tutela dallo sfruttamento sul lavoro, dalla violenza e dalla tratta; sottolinea la necessità di tutor e, in particolare, di misure specifiche per le ragazze, le quali sono spesso soggette a condizioni di maggiore vulnerabilità ed esposte a varie forme di sfruttamento, tratta e abusi sessuali e rischiano maggiormente di essere escluse dai percorsi educativi; |
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65.

sottolinea l'urgente necessità di garantire che i minori non accompagnati ricevano una particolare tutela dallo sfruttamento sul lavoro, dalla violenza e dalla tratta; sottolinea la necessità di tutor e, in particolare, di misure specifiche per le ragazze, le quali sono spesso soggette a condizioni di maggiore vulnerabilità ed esposte a varie forme di sfruttamento, tratta e abusi sessuali e rischiano maggiormente di essere escluse dai percorsi educativi;

| 66. | invita la Commissione ad aumentare la visibilità della cultura, dell'istruzione e della formazione all'interno delle misure operative adottate nel quadro dell'Agenda europea sulla migrazione; invita la Commissione ad adottare una politica specifica in materia di dialogo interculturale; |
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66.

invita la Commissione ad aumentare la visibilità della cultura, dell'istruzione e della formazione all'interno delle misure operative adottate nel quadro dell'Agenda europea sulla migrazione; invita la Commissione ad adottare una politica specifica in materia di dialogo interculturale;

| 67. | invita l'UE e gli Stati membri a dare priorità all'integrazione attraverso misure mirate e preventive in materia di istruzione, formazione, cultura e sport, nonché alle sfide affrontate dalle società ospitanti nel garantire, in particolare, il diritto all'istruzione dei minori, a prescindere dal loro status di rifugiati, come stabilito all'articolo 22 della Convenzione ONU dei diritti dell'infanzia, accordando così priorità all'interesse superiore del minore; |
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67.

invita l'UE e gli Stati membri a dare priorità all'integrazione attraverso misure mirate e preventive in materia di istruzione, formazione, cultura e sport, nonché alle sfide affrontate dalle società ospitanti nel garantire, in particolare, il diritto all'istruzione dei minori, a prescindere dal loro status di rifugiati, come stabilito all'articolo 22 della Convenzione ONU dei diritti dell'infanzia, accordando così priorità all'interesse superiore del minore;

| 68. | insiste sulla necessità di condurre un'analisi esaustiva, attraverso studi, ricerche e statistiche, in base alla quale sia possibile formulare i migliori suggerimenti per iniziative e azioni strategiche, nell'ottica di determinare la strategia da adottare in materia di istruzione per i rifugiati, con specifico riferimento all'apprendimento in età adulta, alla luce delle loro attuali qualifiche; |
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68.

insiste sulla necessità di condurre un'analisi esaustiva, attraverso studi, ricerche e statistiche, in base alla quale sia possibile formulare i migliori suggerimenti per iniziative e azioni strategiche, nell'ottica di determinare la strategia da adottare in materia di istruzione per i rifugiati, con specifico riferimento all'apprendimento in età adulta, alla luce delle loro attuali qualifiche;

| 69. | sottolinea il ruolo fondamentale dell'istruzione pubblica gratuita, della cultura, del dialogo interculturale e interreligioso, dell'istruzione non formale e informale, dell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita e della politica per la gioventù e lo sport nel promuovere l'integrazione e l'inclusione sociale dei rifugiati e dei richiedenti asilo in Europa, nel favorire la comprensione e la solidarietà dei paesi ospitanti nella lotta contro il razzismo, la xenofobia e l'estremismo, così come nel contribuire a realizzare società più coese e inclusive basate sulla diversità culturale, la promozione di valori comuni europei e la tutela dei diritti fondamentali; sottolinea la necessità di garantire la mediazione culturale e linguistica mentre i rifugiati e i richiedenti asilo sviluppano la conoscenza della lingua e dei valori culturali e sociali del paese ospitante; |
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69.

sottolinea il ruolo fondamentale dell'istruzione pubblica gratuita, della cultura, del dialogo interculturale e interreligioso, dell'istruzione non formale e informale, dell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita e della politica per la gioventù e lo sport nel promuovere l'integrazione e l'inclusione sociale dei rifugiati e dei richiedenti asilo in Europa, nel favorire la comprensione e la solidarietà dei paesi ospitanti nella lotta contro il razzismo, la xenofobia e l'estremismo, così come nel contribuire a realizzare società più coese e inclusive basate sulla diversità culturale, la promozione di valori comuni europei e la tutela dei diritti fondamentali; sottolinea la necessità di garantire la mediazione culturale e linguistica mentre i rifugiati e i richiedenti asilo sviluppano la conoscenza della lingua e dei valori culturali e sociali del paese ospitante;

| 70. | sottolinea il ruolo importante dello sport quale strumento in grado di incoraggiare il dialogo sociale e interculturale promuovendo la creazione di sinergie positive tra la popolazione locale e i rifugiati e i richiedenti asilo; invita le istituzioni europee e gli Stati membri ad attuare programmi miranti all'integrazione sociale dei rifugiati attraverso attività culturali o sportive comuni; sostiene pertanto le iniziative esistenti delle organizzazioni sportive e incoraggia lo scambio delle migliori pratiche tra le diverse entità impegnate in attività sportive finalizzate all'integrazione sociale dei rifugiati; |
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70.

sottolinea il ruolo importante dello sport quale strumento in grado di incoraggiare il dialogo sociale e interculturale promuovendo la creazione di sinergie positive tra la popolazione locale e i rifugiati e i richiedenti asilo; invita le istituzioni europee e gli Stati membri ad attuare programmi miranti all'integrazione sociale dei rifugiati attraverso attività culturali o sportive comuni; sostiene pertanto le iniziative esistenti delle organizzazioni sportive e incoraggia lo scambio delle migliori pratiche tra le diverse entità impegnate in attività sportive finalizzate all'integrazione sociale dei rifugiati;

| 71. | si rammarica profondamente dell'attuale scomparsa di reti culturali a causa del nuovo orientamento del programma Europa creativa; |
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71.

si rammarica profondamente dell'attuale scomparsa di reti culturali a causa del nuovo orientamento del programma Europa creativa;

| 72. | sottolinea la necessità di procedure efficaci per consentire una transizione agevole tra le strutture educative disponibili nei campi profughi e i sistemi educativi degli Stati membri in cui si trovano; |
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72.

sottolinea la necessità di procedure efficaci per consentire una transizione agevole tra le strutture educative disponibili nei campi profughi e i sistemi educativi degli Stati membri in cui si trovano;

| 73. | insiste sulla necessità che gli Stati membri agevolino l'iscrizione degli studenti rifugiati a tutti i cicli di istruzione e chiede che siano profusi maggiori sforzi per ripartire gli allievi e inserirli in modo efficace nei sistemi scolastici nazionali; |
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73.

insiste sulla necessità che gli Stati membri agevolino l'iscrizione degli studenti rifugiati a tutti i cicli di istruzione e chiede che siano profusi maggiori sforzi per ripartire gli allievi e inserirli in modo efficace nei sistemi scolastici nazionali;

| 74. | invita l'UE e gli Stati membri a istituire «corridoi educativi» attraverso la promozione di accordi con le università europee e l'Unione delle università del Mediterraneo (UNIMED) per ospitare studenti rifugiati provenienti da zone di conflitto, in modo da facilitare il loro accesso e promuovere il sostegno tra pari e il volontariato; valuta positivamente le iniziative adottate in materia da numerose università europee e i loro partenariati; |
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74.

invita l'UE e gli Stati membri a istituire «corridoi educativi» attraverso la promozione di accordi con le università europee e l'Unione delle università del Mediterraneo (UNIMED) per ospitare studenti rifugiati provenienti da zone di conflitto, in modo da facilitare il loro accesso e promuovere il sostegno tra pari e il volontariato; valuta positivamente le iniziative adottate in materia da numerose università europee e i loro partenariati;

| 75. | accoglie con favore i programmi europei e nazionali e le iniziative private promosse dalle istituzioni senza scopo di lucro che forniscono assistenza agli accademici migranti in campo scientifico e in altri ambiti professionali ed è favorevole al loro sviluppo e sostegno; |
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75.

accoglie con favore i programmi europei e nazionali e le iniziative private promosse dalle istituzioni senza scopo di lucro che forniscono assistenza agli accademici migranti in campo scientifico e in altri ambiti professionali ed è favorevole al loro sviluppo e sostegno;

| 76. | invita gli Stati membri, al fine di assicurare che l'integrazione inizi immediatamente, a garantire soluzioni per la messa a disposizione, in diverse lingue, di informazioni propedeutiche a scopo didattico, orientate alla pratica e comprensibili; |
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76.

invita gli Stati membri, al fine di assicurare che l'integrazione inizi immediatamente, a garantire soluzioni per la messa a disposizione, in diverse lingue, di informazioni propedeutiche a scopo didattico, orientate alla pratica e comprensibili;

| 77. | invita gli Stati membri a fornire un sostegno mirato ai bambini e ai giovani rifugiati e richiedenti asilo che entrano nel sistema scolastico, ad esempio attraverso corsi intensivi di lingua e programmi di introduzione generale, ivi compreso un supporto pedagogico, per consentire loro di inserirsi quanto prima nelle classi regolari; sottolinea la necessità di rispondere alle distinte esigenze e vulnerabilità di gruppi specifici, in particolare dei minori non accompagnati e degli adulti senza istruzione di base; |
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77.

invita gli Stati membri a fornire un sostegno mirato ai bambini e ai giovani rifugiati e richiedenti asilo che entrano nel sistema scolastico, ad esempio attraverso corsi intensivi di lingua e programmi di introduzione generale, ivi compreso un supporto pedagogico, per consentire loro di inserirsi quanto prima nelle classi regolari; sottolinea la necessità di rispondere alle distinte esigenze e vulnerabilità di gruppi specifici, in particolare dei minori non accompagnati e degli adulti senza istruzione di base;

| 78. | ricorda all'UE e agli Stati membri il loro dovere di garantire una protezione speciale ai minori, compresi i minori rifugiati, in situazioni di emergenza, conformemente alle disposizioni internazionali, e, nello specifico, di garantire loro l'accesso alle strutture scolastiche ed educative; accoglie con favore l'obiettivo di destinare all'istruzione il 4 % del bilancio totale dell'UE dedicato agli aiuti umanitari per il 2016, e invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a promuovere a livello internazionale un aumento dei fondi a favore dell'istruzione nelle situazioni di emergenza nel quadro dei programmi d'aiuto esistenti, in vista del vertice umanitario mondiale che si terrà a Istanbul nel maggio 2016; |
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78.

ricorda all'UE e agli Stati membri il loro dovere di garantire una protezione speciale ai minori, compresi i minori rifugiati, in situazioni di emergenza, conformemente alle disposizioni internazionali, e, nello specifico, di garantire loro l'accesso alle strutture scolastiche ed educative; accoglie con favore l'obiettivo di destinare all'istruzione il 4 % del bilancio totale dell'UE dedicato agli aiuti umanitari per il 2016, e invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a promuovere a livello internazionale un aumento dei fondi a favore dell'istruzione nelle situazioni di emergenza nel quadro dei programmi d'aiuto esistenti, in vista del vertice umanitario mondiale che si terrà a Istanbul nel maggio 2016;

| 79. | raccomanda di offrire ai bambini rifugiati ulteriori corsi di lingua impartiti nella lingua del loro paese di origine; |
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79.

raccomanda di offrire ai bambini rifugiati ulteriori corsi di lingua impartiti nella lingua del loro paese di origine;

| 80. | sottolinea l'importanza di avviare azioni di supporto educativo, soprattutto nella prospettiva di creare strutture adeguate negli hotspot e negli hub presenti nell'UE, che corroborino gli sforzi delle organizzazioni umanitarie e delle ONG che hanno già avviato attività educative e di altro tipo nei campi di accoglienza, nonché l'importanza di fornire incentivi e sostegno per lo sviluppo di strutture educative formali all'interno dei campi profughi, compresi quelli siti nei paesi terzi; |
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80.

sottolinea l'importanza di avviare azioni di supporto educativo, soprattutto nella prospettiva di creare strutture adeguate negli hotspot e negli hub presenti nell'UE, che corroborino gli sforzi delle organizzazioni umanitarie e delle ONG che hanno già avviato attività educative e di altro tipo nei campi di accoglienza, nonché l'importanza di fornire incentivi e sostegno per lo sviluppo di strutture educative formali all'interno dei campi profughi, compresi quelli siti nei paesi terzi;

| 81. | accoglie con favore i nuovi inviti a presentare proposte specifiche su programmi e progetti in materia di cultura, istruzione, sport e mobilità giovanile intesi a favorire il dialogo interculturale e l'inclusione e l'integrazione culturale e sociale nell'ambito dei programmi Europa creativa ed Erasmus+; sottolinea la necessità di abbattere gli ostacoli e le barriere esistenti alla presentazione di progetti per l'integrazione dei rifugiati e di facilitare l'accesso ai programmi per tutti; |
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81.

accoglie con favore i nuovi inviti a presentare proposte specifiche su programmi e progetti in materia di cultura, istruzione, sport e mobilità giovanile intesi a favorire il dialogo interculturale e l'inclusione e l'integrazione culturale e sociale nell'ambito dei programmi Europa creativa ed Erasmus+; sottolinea la necessità di abbattere gli ostacoli e le barriere esistenti alla presentazione di progetti per l'integrazione dei rifugiati e di facilitare l'accesso ai programmi per tutti;

| 82. | chiede agli Stati membri di promuovere iniziative atte ad assicurare una maggiore cooperazione, coerenza delle politiche e dialogo tra le autorità pubbliche, le ONG competenti, le parti sociali, le organizzazioni della società civile e le comunità di rifugiati, al fine di rafforzare la conoscenza e la comprensione reciproche e valutare eventuali iniziative supplementari per assicurare un accesso equo a un'istruzione di qualità, integrando così i migranti e i rifugiati in un ambiente di apprendimento positivo; |
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82.

chiede agli Stati membri di promuovere iniziative atte ad assicurare una maggiore cooperazione, coerenza delle politiche e dialogo tra le autorità pubbliche, le ONG competenti, le parti sociali, le organizzazioni della società civile e le comunità di rifugiati, al fine di rafforzare la conoscenza e la comprensione reciproche e valutare eventuali iniziative supplementari per assicurare un accesso equo a un'istruzione di qualità, integrando così i migranti e i rifugiati in un ambiente di apprendimento positivo;

| 83. | sottolinea il ruolo essenziale degli insegnanti nell'integrare i bambini e i giovani rifugiati e migranti nel sistema di istruzione ed evidenzia la necessità di disporre di personale docente specializzato e di organizzare una formazione avanzata per gli insegnanti; chiede all'UE e agli Stati membri, in tale contesto, di considerare l'istituzione di canali di cooperazione per gli insegnanti, in modo che possano condividere le loro esperienze, scambiare le migliori pratiche e ricevere un sostegno tra pari; |
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83.

sottolinea il ruolo essenziale degli insegnanti nell'integrare i bambini e i giovani rifugiati e migranti nel sistema di istruzione ed evidenzia la necessità di disporre di personale docente specializzato e di organizzare una formazione avanzata per gli insegnanti; chiede all'UE e agli Stati membri, in tale contesto, di considerare l'istituzione di canali di cooperazione per gli insegnanti, in modo che possano condividere le loro esperienze, scambiare le migliori pratiche e ricevere un sostegno tra pari;

| 84. | invita gli Stati membri ad aiutare gli insegnanti e i professori migranti nella ricerca di un posto di lavoro nell'ambito dell'insegnamento, sia per migliorare la loro situazione che per mettere le loro competenze ed esperienze linguistiche e pedagogiche a frutto nei sistemi scolastici; |
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84.

invita gli Stati membri ad aiutare gli insegnanti e i professori migranti nella ricerca di un posto di lavoro nell'ambito dell'insegnamento, sia per migliorare la loro situazione che per mettere le loro competenze ed esperienze linguistiche e pedagogiche a frutto nei sistemi scolastici;

| 85. | sostiene l'idea di istituire helpdesk per gli insegnanti che offrano sostegno tempestivo per affrontare i vari tipi di diversità in classe e promuovere un dialogo interculturale e un orientamento in caso di conflitti o studenti a rischio di radicalizzazione; invita inoltre gli Stati membri ad ampliare le opportunità di educazione politica e a offrire opportune possibilità di aggiornamento così come materiali didattici al fine di chiarire le cause che spingono le persone a fuggire e di lottare contro l'estremismo; |
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85.

sostiene l'idea di istituire helpdesk per gli insegnanti che offrano sostegno tempestivo per affrontare i vari tipi di diversità in classe e promuovere un dialogo interculturale e un orientamento in caso di conflitti o studenti a rischio di radicalizzazione; invita inoltre gli Stati membri ad ampliare le opportunità di educazione politica e a offrire opportune possibilità di aggiornamento così come materiali didattici al fine di chiarire le cause che spingono le persone a fuggire e di lottare contro l'estremismo;

| 86. | sottolinea l'importanza delle scuole in quanto forniscono consulenza e mediazione linguistica e culturale, anche per quanto riguarda i valori democratici, mediante l'educazione civica e programmi di cittadinanza attiva, e svolgono un ruolo chiave nell'accelerare e assicurare l'inclusione e l'integrazione sociale e culturale non soltanto degli studenti ma anche delle loro famiglie; |
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86.

sottolinea l'importanza delle scuole in quanto forniscono consulenza e mediazione linguistica e culturale, anche per quanto riguarda i valori democratici, mediante l'educazione civica e programmi di cittadinanza attiva, e svolgono un ruolo chiave nell'accelerare e assicurare l'inclusione e l'integrazione sociale e culturale non soltanto degli studenti ma anche delle loro famiglie;

| 87. | accoglie con favore la decisione del Consiglio di dedicare azioni specifiche del programma di lavoro per la cultura 2015-2018 al ruolo della cultura, delle arti e del dialogo interculturale nell'integrazione dei migranti, e di fare il punto sulle buone pratiche in atto negli Stati membri; |
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87.

accoglie con favore la decisione del Consiglio di dedicare azioni specifiche del programma di lavoro per la cultura 2015-2018 al ruolo della cultura, delle arti e del dialogo interculturale nell'integrazione dei migranti, e di fare il punto sulle buone pratiche in atto negli Stati membri;

| 88. | sottolinea che è necessario promuovere meglio l'uso dell'arte come strumento di integrazione nonché facilitare e rafforzare la partecipazione dei rifugiati alle attività artistiche; |
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88.

sottolinea che è necessario promuovere meglio l'uso dell'arte come strumento di integrazione nonché facilitare e rafforzare la partecipazione dei rifugiati alle attività artistiche;

| 89. | accoglie con favore il nuovo gruppo di lavoro di esperti sul tema «Dialogo interculturale e integrazione dei migranti e dei rifugiati attraverso l'arte e il dialogo» (17), istituito dalla Commissione, che dovrebbe pubblicare un manuale di buone pratiche entro la fine del 2017; |
| --- | --- |

89.

accoglie con favore il nuovo gruppo di lavoro di esperti sul tema «Dialogo interculturale e integrazione dei migranti e dei rifugiati attraverso l'arte e il dialogo» (17), istituito dalla Commissione, che dovrebbe pubblicare un manuale di buone pratiche entro la fine del 2017;

| 90. | sottolinea l'importanza della promozione e dell'ulteriore sviluppo di applicazioni, video ed esercizi formativi, nonché di piattaforme di apprendimento per i rifugiati, al fine di facilitare e completare la loro istruzione e formazione; |
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90.

sottolinea l'importanza della promozione e dell'ulteriore sviluppo di applicazioni, video ed esercizi formativi, nonché di piattaforme di apprendimento per i rifugiati, al fine di facilitare e completare la loro istruzione e formazione;

o

o o

| 91. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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91.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0176.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2015)0317.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2014)0105.

(4)  GU C 36 del 29.1.2016, pag. 91.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2016)0008.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2015)0320.

(7)  Testi approvati, P8_TA(2016)0073.

(8)  Testi approvati, P8_TA(2015)0418.

(9)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/note/join/2014/518768/IPOL-EMPL_NT%282014%29518768_EN.pdf

(10)  GU L 337 del 20.12.2011, pag. 9.

(11)  http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/social-issues-migration-health/making-integration-work-humanitarian-migrants_9789264251236-en

(12)  Cfr. testi approvati dell'8.3.2016, P8_TA(2016)0073.

(13)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-6067_it.htm

(14)  http://www.europarl.europa.eu/news/it/news-room/20131118IPR25534/I-deputati-approvano-la-nuova-politica-di-coesione

(15)  COM(2015)0240.

(16)  http://ec.europa.eu/avservices/video/player.cfm?ref=I107934

(17)  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14444-2015-INIT/en/pdf

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/19 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/19

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P8_TA(2016)0298

Norme sociali e ambientali, diritti umani e responsabilità delle imprese

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sull'attuazione delle raccomandazioni 2010 del Parlamento sulle norme sociali e ambientali, i diritti umani e la responsabilità delle imprese (2015/2038(INI))

(2018/C 101/02)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2, 3, 6 e 21 del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 2, 3, 6 e 21 del trattato sull'Unione europea,

| — | visti gli articoli 11, 153, 191, 207 e 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 11, 153, 191, 207 e 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 12, 21, 28, 29, 31 e 32 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 12, 21, 28, 29, 31 e 32 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Commercio per tutti: verso una politica commerciale e di investimento più responsabile» (COM(2015)0497); |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Commercio per tutti: verso una politica commerciale e di investimento più responsabile» (COM(2015)0497);

| — | viste le conclusioni della 10a conferenza ministeriale dell'OMC (MC10) (1), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni della 10a conferenza ministeriale dell'OMC (MC10) (1),

| — | visto l'accordo di Parigi (conferenza dal 30 novembre all'11 dicembre 2015) (2), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di Parigi (conferenza dal 30 novembre all'11 dicembre 2015) (2),

| — | vista la relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani e la democrazia nel mondo (2014) (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani e la democrazia nel mondo (2014) (3),

| — | visto il piano d'azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia (2015-2019) — Mantenere i diritti umani al centro dell'azione dell'UE, |
| --- | --- |

—

visto il piano d'azione dell'UE sui diritti umani e la democrazia (2015-2019) — Mantenere i diritti umani al centro dell'azione dell'UE,

| — | visti gli orientamenti sull'analisi delle incidenze sui diritti umani nelle valutazioni d'impatto delle iniziative politiche attinenti al commercio (4), |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti sull'analisi delle incidenze sui diritti umani nelle valutazioni d'impatto delle iniziative politiche attinenti al commercio (4),

| — | visto lo studio dal titolo «Clausole in materia di diritti umani e democrazia negli accordi internazionali», pubblicato nel 2015 dal dipartimento tematico del Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

visto lo studio dal titolo «Clausole in materia di diritti umani e democrazia negli accordi internazionali», pubblicato nel 2015 dal dipartimento tematico del Parlamento europeo,

| — | vista la risoluzione adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015, dal titolo «Trasformare il nostro mondo: l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile» (5), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015, dal titolo «Trasformare il nostro mondo: l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile» (5),

| — | visto il regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea (6),

| — | visto il regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 978/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate (7),

| — | viste le linee guida dell'OCSE per le imprese multinazionali (8), |
| --- | --- |

—

viste le linee guida dell'OCSE per le imprese multinazionali (8),

| — | vista la guida dell'OCSE sul dovere di diligenza per una catena di approvvigionamento responsabile dei minerali provenienti da zone di conflitto e ad alto rischio (9), |
| --- | --- |

—

vista la guida dell'OCSE sul dovere di diligenza per una catena di approvvigionamento responsabile dei minerali provenienti da zone di conflitto e ad alto rischio (9),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 14 luglio 2015, sull'attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani — Stato dei lavori (SWD(2015)0144), |
| --- | --- |

—

visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 14 luglio 2015, sull'attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani — Stato dei lavori (SWD(2015)0144),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2011 dal titolo «Strategia rinnovata dell'UE per il periodo 2011-14 in materia di responsabilità sociale delle imprese» (COM(2011)0681), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 2011 dal titolo «Strategia rinnovata dell'UE per il periodo 2011-14 in materia di responsabilità sociale delle imprese» (COM(2011)0681),

| — | visto il quadro per la politica d'investimento dell'UNCTAD a favore dello sviluppo sostenibile (2015) (10), |
| --- | --- |

—

visto il quadro per la politica d'investimento dell'UNCTAD a favore dello sviluppo sostenibile (2015) (10),

| — | visto lo studio dal titolo «La politica commerciale dell'UE: da sorda al genere a sensibile al genere?», elaborato dal dipartimento tematico del Parlamento europeo, |
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—

visto lo studio dal titolo «La politica commerciale dell'UE: da sorda al genere a sensibile al genere?», elaborato dal dipartimento tematico del Parlamento europeo,

| — | vista la quarta relazione dei periti indipendenti sulla «Promozione di un ordine internazionale democratico ed equo» — Nota del Segretario generale delle Nazioni Unite all'Assemblea generale del 5 agosto 2015 (A/70/285), |
| --- | --- |

—

vista la quarta relazione dei periti indipendenti sulla «Promozione di un ordine internazionale democratico ed equo» — Nota del Segretario generale delle Nazioni Unite all'Assemblea generale del 5 agosto 2015 (A/70/285),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulla responsabilità sociale delle imprese negli accordi internazionali (11), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulla responsabilità sociale delle imprese negli accordi internazionali (11),

| — | vista la risoluzione 64/292 delle Nazioni Unite, nella quale l'acqua e i servizi igienico-sanitari sono esplicitamente riconosciuti come diritti umani dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite e si afferma che un'acqua potabile sicura e i servizi igienico-sanitari sono fondamentali per la realizzazione di tutti i diritti umani, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 64/292 delle Nazioni Unite, nella quale l'acqua e i servizi igienico-sanitari sono esplicitamente riconosciuti come diritti umani dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite e si afferma che un'acqua potabile sicura e i servizi igienico-sanitari sono fondamentali per la realizzazione di tutti i diritti umani,

| — | vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2015 sul seguito dato all'iniziativa dei cittadini europei «Right2Water» (12), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2015 sul seguito dato all'iniziativa dei cittadini europei «Right2Water» (12),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (13), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (13),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulle politiche commerciali internazionali nel quadro degli imperativi dettati dai cambiamenti climatici (14), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulle politiche commerciali internazionali nel quadro degli imperativi dettati dai cambiamenti climatici (14),

| — | visto lo studio dal titolo «Integrazione della dimensione di genere nelle commissioni e delegazioni del Parlamento europeo», pubblicato nel 2014 dal dipartimento tematico C del Parlamento europeo, |
| --- | --- |

—

visto lo studio dal titolo «Integrazione della dimensione di genere nelle commissioni e delegazioni del Parlamento europeo», pubblicato nel 2014 dal dipartimento tematico C del Parlamento europeo,

| — | vista la risoluzione 26/9 del Consiglio per i diritti umani (15), che sancisce la decisione di «istituire un gruppo di lavoro intergovernativo aperto sulle imprese transnazionali e altre imprese commerciali in materia di rispetto dei diritti umani, con il mandato di elaborare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante per regolamentare, nel diritto internazionale in materia di diritti umani, le attività delle società transnazionali e di altre imprese commerciali», |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 26/9 del Consiglio per i diritti umani (15), che sancisce la decisione di «istituire un gruppo di lavoro intergovernativo aperto sulle imprese transnazionali e altre imprese commerciali in materia di rispetto dei diritti umani, con il mandato di elaborare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante per regolamentare, nel diritto internazionale in materia di diritti umani, le attività delle società transnazionali e di altre imprese commerciali»,

| — | visto il sistema di preferenze generalizzate (SPG) riformato dell'UE previsto dal regolamento (UE) n. 978/2012, |
| --- | --- |

—

visto il sistema di preferenze generalizzate (SPG) riformato dell'UE previsto dal regolamento (UE) n. 978/2012,

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul sistema di preferenze generalizzate per il periodo 2014-2015 (COM(2016)0029), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sul sistema di preferenze generalizzate per il periodo 2014-2015 (COM(2016)0029),

| — | visti i principi guida delle Nazioni Unite concernenti le imprese e i diritti umani, le linee guida riviste dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali, la dichiarazione tripartita di principi sulle imprese multinazionali e la politica sociale dell'OIL, il quadro del Comitato internazionale per la rendicontazione integrata, i dieci principi del patto globale delle Nazioni Unite e le linee guida sulla responsabilità sociale ISO 26000, |
| --- | --- |

—

visti i principi guida delle Nazioni Unite concernenti le imprese e i diritti umani, le linee guida riviste dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali, la dichiarazione tripartita di principi sulle imprese multinazionali e la politica sociale dell'OIL, il quadro del Comitato internazionale per la rendicontazione integrata, i dieci principi del patto globale delle Nazioni Unite e le linee guida sulla responsabilità sociale ISO 26000,

| — | visti il disegno di legge francese sulla «dovuta diligenza», che propugna i principi guida delle Nazioni Unite concernenti le imprese e i diritti umani, e la dichiarazione del Presidente Juncker al vertice del G7 del 2015, |
| --- | --- |

—

visti il disegno di legge francese sulla «dovuta diligenza», che propugna i principi guida delle Nazioni Unite concernenti le imprese e i diritti umani, e la dichiarazione del Presidente Juncker al vertice del G7 del 2015,

| — | visto il progetto «Realising Long-term Value for Companies and Investors» (realizzazione di valore a lungo termine per le imprese e gli investitori), avviato nel quadro dei principi di investimento responsabile delle Nazioni Unite (PRI) e del Patto globale delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

visto il progetto «Realising Long-term Value for Companies and Investors» (realizzazione di valore a lungo termine per le imprese e gli investitori), avviato nel quadro dei principi di investimento responsabile delle Nazioni Unite (PRI) e del Patto globale delle Nazioni Unite,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0217/2016), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0217/2016),

| A. | considerando che il Parlamento ha formulato raccomandazioni destinate alla Commissione relativamente alle norme sociali e ambientali, ai diritti umani e alla responsabilità delle imprese nel 2010; che alcune di queste raccomandazioni sono state attuate e altre no; |
| --- | --- |

A.

considerando che il Parlamento ha formulato raccomandazioni destinate alla Commissione relativamente alle norme sociali e ambientali, ai diritti umani e alla responsabilità delle imprese nel 2010; che alcune di queste raccomandazioni sono state attuate e altre no;

| B. | considerando che il Parlamento agisce in qualità di colegislatore con riferimento alle misure che definiscono il quadro di esecuzione della politica commerciale comune dell'Unione; che, per la ratifica di ciascuno degli accordi commerciali negoziati dall'Unione, è necessario il consenso del Parlamento; che l'attuazione delle raccomandazioni del Parlamento è pertanto necessaria per garantire il successo delle iniziative intraprese dalla Commissione nell'ambito della politica commerciale comune; |
| --- | --- |

B.

considerando che il Parlamento agisce in qualità di colegislatore con riferimento alle misure che definiscono il quadro di esecuzione della politica commerciale comune dell'Unione; che, per la ratifica di ciascuno degli accordi commerciali negoziati dall'Unione, è necessario il consenso del Parlamento; che l'attuazione delle raccomandazioni del Parlamento è pertanto necessaria per garantire il successo delle iniziative intraprese dalla Commissione nell'ambito della politica commerciale comune;

| C. | considerando che il commercio svolge un ruolo importante nel promuovere le opportunità commerciali, creare prosperità, aumentare l'occupazione e dare impulso allo sviluppo economico, al progresso sociale, al tenore di vita, alla qualità della vita nonché al miglioramento a lungo termine delle norme in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

C.

considerando che il commercio svolge un ruolo importante nel promuovere le opportunità commerciali, creare prosperità, aumentare l'occupazione e dare impulso allo sviluppo economico, al progresso sociale, al tenore di vita, alla qualità della vita nonché al miglioramento a lungo termine delle norme in materia di diritti umani;

| D. | considerando che l'UE sottolinea il suo impegno risoluto a promuovere lo sviluppo sostenibile, come riaffermato nella strategia «Commercio per tutti», come pure i diritti umani e il buon governo, avvalendosi di modalità basate su incentivi, quali ad esempio il sistema SPG+ e disposizioni in materia di accesso preferenziale al mercato, nei paesi che si impegnano ad applicare le convenzioni internazionali fondamentali in tali settori; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'UE sottolinea il suo impegno risoluto a promuovere lo sviluppo sostenibile, come riaffermato nella strategia «Commercio per tutti», come pure i diritti umani e il buon governo, avvalendosi di modalità basate su incentivi, quali ad esempio il sistema SPG+ e disposizioni in materia di accesso preferenziale al mercato, nei paesi che si impegnano ad applicare le convenzioni internazionali fondamentali in tali settori;

| E. | considerando che l'UE possiede la capacità di contribuire positivamente a un maggiore rispetto dei diritti dell'uomo e allo sviluppo sostenibile a livello globale attraverso la propria politica commerciale; che la Commissione deve perseguire il proprio operato tenendo presente questo obiettivo; che gli accordi commerciali e di investimento hanno un impatto sui diritti umani e sullo sviluppo sostenibile e dovrebbero, pertanto, essere concepiti in modo tale da sostenere il progresso sociale e ambientale, garantendo che gli standard europei non possano essere posti in discussione, salvaguardando i diritti umani e assicurando il rispetto delle norme sociali e ambientali; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'UE possiede la capacità di contribuire positivamente a un maggiore rispetto dei diritti dell'uomo e allo sviluppo sostenibile a livello globale attraverso la propria politica commerciale; che la Commissione deve perseguire il proprio operato tenendo presente questo obiettivo; che gli accordi commerciali e di investimento hanno un impatto sui diritti umani e sullo sviluppo sostenibile e dovrebbero, pertanto, essere concepiti in modo tale da sostenere il progresso sociale e ambientale, garantendo che gli standard europei non possano essere posti in discussione, salvaguardando i diritti umani e assicurando il rispetto delle norme sociali e ambientali;

| F. | considerando che il commercio e gli investimenti esteri delle società internazionali contribuiscono ad accrescere l'impegno a favore dei diritti umani e sociali nonché dei diritti dei lavoratori nei paesi in cui operano tali società; |
| --- | --- |

F.

considerando che il commercio e gli investimenti esteri delle società internazionali contribuiscono ad accrescere l'impegno a favore dei diritti umani e sociali nonché dei diritti dei lavoratori nei paesi in cui operano tali società;

| G. | considerando che il contributo del Parlamento europeo può essere misurato in termini di effettiva attuazione delle sue raccomandazioni; che è necessario monitorare periodicamente l'applicazione degli accordi, al fine di garantire il rispetto degli obiettivi e degli impegni sanciti negli accordi commerciali, in particolare in materia di protezione dei diritti umani; |
| --- | --- |

G.

considerando che il contributo del Parlamento europeo può essere misurato in termini di effettiva attuazione delle sue raccomandazioni; che è necessario monitorare periodicamente l'applicazione degli accordi, al fine di garantire il rispetto degli obiettivi e degli impegni sanciti negli accordi commerciali, in particolare in materia di protezione dei diritti umani;

| H. | considerando che, secondo l'articolo 208 TFUE, l'Unione e i suoi Stati membri hanno effettivamente l'obbligo giuridico di rendere le loro politiche coerenti con gli obiettivi di sviluppo; |
| --- | --- |

H.

considerando che, secondo l'articolo 208 TFUE, l'Unione e i suoi Stati membri hanno effettivamente l'obbligo giuridico di rendere le loro politiche coerenti con gli obiettivi di sviluppo;

| I. | considerando che la proposta della Commissione relativa a una nuova strategia commerciale e di investimento dal titolo «Commercio per tutti» riconosce il nesso esistente tra scambi commerciali, diritti umani e norme sociali e ambientali e insiste sulla necessità di rendere tali diritti e norme parte integrante delle relazioni economiche e commerciali dell'Unione; |
| --- | --- |

I.

considerando che la proposta della Commissione relativa a una nuova strategia commerciale e di investimento dal titolo «Commercio per tutti» riconosce il nesso esistente tra scambi commerciali, diritti umani e norme sociali e ambientali e insiste sulla necessità di rendere tali diritti e norme parte integrante delle relazioni economiche e commerciali dell'Unione;

| J. | considerando che i rivenditori e le imprese transnazionali a livello mondiale hanno una responsabilità nel migliorare le condizioni di lavoro e i salari nei paesi produttori; |
| --- | --- |

J.

considerando che i rivenditori e le imprese transnazionali a livello mondiale hanno una responsabilità nel migliorare le condizioni di lavoro e i salari nei paesi produttori;

| K. | considerando che i diritti delle donne sono parte integrante dei diritti umani; che l'uguaglianza di genere rientra nell'ambito di competenza dei capitoli sullo sviluppo sostenibile degli accordi commerciali; che gli accordi commerciali e di investimento hanno un impatto specifico diverso sulle donne e sugli uomini a causa delle disparità di genere strutturali e che lo sviluppo sostenibile e inclusivo, la crescita e gli accordi commerciali devono tenere conto dei diritti umani, anche in una prospettiva di genere; |
| --- | --- |

K.

considerando che i diritti delle donne sono parte integrante dei diritti umani; che l'uguaglianza di genere rientra nell'ambito di competenza dei capitoli sullo sviluppo sostenibile degli accordi commerciali; che gli accordi commerciali e di investimento hanno un impatto specifico diverso sulle donne e sugli uomini a causa delle disparità di genere strutturali e che lo sviluppo sostenibile e inclusivo, la crescita e gli accordi commerciali devono tenere conto dei diritti umani, anche in una prospettiva di genere;

| L. | considerando che l'agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile riconosce l'impatto determinante delle politiche commerciali nel realizzare i suoi obiettivi disciplinando vari settori di intervento, quali le norme di origine, la regolamentazione sugli alimenti, i mercati dei beni e l'uguaglianza di genere; |
| --- | --- |

L.

considerando che l'agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile riconosce l'impatto determinante delle politiche commerciali nel realizzare i suoi obiettivi disciplinando vari settori di intervento, quali le norme di origine, la regolamentazione sugli alimenti, i mercati dei beni e l'uguaglianza di genere;

| M. | considerando che è possibile migliorare la capacità dei sistemi SPG e SPG+ di garantire la ratifica e l'attuazione delle convenzioni sui diritti umani e sui diritti del lavoro nei paesi in via di sviluppo, subordinando gli incentivi economici all'effettiva adozione e al costante monitoraggio dell'attuazione delle convenzioni fondamentali in materia di diritti umani e diritti del lavoro; |
| --- | --- |

M.

considerando che è possibile migliorare la capacità dei sistemi SPG e SPG+ di garantire la ratifica e l'attuazione delle convenzioni sui diritti umani e sui diritti del lavoro nei paesi in via di sviluppo, subordinando gli incentivi economici all'effettiva adozione e al costante monitoraggio dell'attuazione delle convenzioni fondamentali in materia di diritti umani e diritti del lavoro;

| N. | considerando che, a seguito del disastro del Rana Plaza, l'UE, in collaborazione con il governo del Bangladesh e l'OIL, ha avviato un Patto di sostenibilità per migliorare il rispetto dei diritti relativi al lavoro e alla sicurezza sul luogo di lavoro in Bangladesh, il cui obiettivo è migliorare le condizioni di lavoro, di salute e di sicurezza dei lavoratori; che questi sforzi hanno portato a una maggiore consapevolezza pubblica, come pure all'approntamento di soluzioni innovative per affrontare le questioni relative al commercio e allo sviluppo sostenibile, come l'accordo sulla sicurezza antincendio e degli edifici in Bangladesh; |
| --- | --- |

N.

considerando che, a seguito del disastro del Rana Plaza, l'UE, in collaborazione con il governo del Bangladesh e l'OIL, ha avviato un Patto di sostenibilità per migliorare il rispetto dei diritti relativi al lavoro e alla sicurezza sul luogo di lavoro in Bangladesh, il cui obiettivo è migliorare le condizioni di lavoro, di salute e di sicurezza dei lavoratori; che questi sforzi hanno portato a una maggiore consapevolezza pubblica, come pure all'approntamento di soluzioni innovative per affrontare le questioni relative al commercio e allo sviluppo sostenibile, come l'accordo sulla sicurezza antincendio e degli edifici in Bangladesh;

| O. | considerando che il settore privato deve contribuire, parallelamente al settore pubblico, allo sviluppo sostenibile; che le imprese devono agire in modo socialmente ed ecologicamente responsabile; che gli accordi in materia di commercio e investimenti di nuova generazione dell'Unione contengono capitoli sullo sviluppo sostenibile che chiedono alle parti di impegnarsi a proteggere i diritti umani, rispettare le norme sociali e ambientali e garantire la responsabilità sociale delle imprese; che tali capitoli, negli accordi commerciali dell'UE che si sono susseguiti, hanno presentato livelli variabili di ambizione; che la Commissione è incoraggiata a perseguire il grado di ambizione più elevato possibile; |
| --- | --- |

O.

considerando che il settore privato deve contribuire, parallelamente al settore pubblico, allo sviluppo sostenibile; che le imprese devono agire in modo socialmente ed ecologicamente responsabile; che gli accordi in materia di commercio e investimenti di nuova generazione dell'Unione contengono capitoli sullo sviluppo sostenibile che chiedono alle parti di impegnarsi a proteggere i diritti umani, rispettare le norme sociali e ambientali e garantire la responsabilità sociale delle imprese; che tali capitoli, negli accordi commerciali dell'UE che si sono susseguiti, hanno presentato livelli variabili di ambizione; che la Commissione è incoraggiata a perseguire il grado di ambizione più elevato possibile;

| P. | considerando che la strategia della Commissione dal titolo «Commercio per tutti» del 2015 fa del commercio e dello sviluppo sostenibile una priorità per l'UE; che, affinché tale strategia dia il giusto impulso all'agenda sul commercio e lo sviluppo sostenibile, la Commissione deve ora rivolgere la sua ambizione, che è particolarmente apprezzata, verso azioni risolute e concrete; |
| --- | --- |

P.

considerando che la strategia della Commissione dal titolo «Commercio per tutti» del 2015 fa del commercio e dello sviluppo sostenibile una priorità per l'UE; che, affinché tale strategia dia il giusto impulso all'agenda sul commercio e lo sviluppo sostenibile, la Commissione deve ora rivolgere la sua ambizione, che è particolarmente apprezzata, verso azioni risolute e concrete;

| Q. | considerando che il progetto sulla realizzazione di valore a lungo termine per le imprese e gli investitori, avviato nel quadro dei principi di investimento responsabile delle Nazioni Unite e del Patto globale delle Nazioni Unite, dimostra che la ripresa economica in Europa e nel mondo è compatibile e sinergica con i principi di giustizia sociale, sostenibilità ambientale e rispetto dei diritti umani; |
| --- | --- |

Q.

considerando che il progetto sulla realizzazione di valore a lungo termine per le imprese e gli investitori, avviato nel quadro dei principi di investimento responsabile delle Nazioni Unite e del Patto globale delle Nazioni Unite, dimostra che la ripresa economica in Europa e nel mondo è compatibile e sinergica con i principi di giustizia sociale, sostenibilità ambientale e rispetto dei diritti umani;

| R. | considerando che l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che «la politica commerciale comune è condotta nel quadro dei principi e obiettivi dell'azione esterna dell'Unione»; |
| --- | --- |

R.

considerando che l'articolo 207 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che «la politica commerciale comune è condotta nel quadro dei principi e obiettivi dell'azione esterna dell'Unione»;

| S. | considerando che l'articolo 21 del trattato sull'Unione europea (TUE) ribadisce che l'azione esterna dell'UE è guidata dai principi di democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, principi di uguaglianza e di solidarietà e rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale; |
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S.

considerando che l'articolo 21 del trattato sull'Unione europea (TUE) ribadisce che l'azione esterna dell'UE è guidata dai principi di democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, principi di uguaglianza e di solidarietà e rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale;

| T. | considerando che il legame tra il commercio e i diritti umani, da un lato, e le norme sociali e ambientali, dall'altro, è diventato parte integrante delle relazioni economiche e commerciali dell'Unione europea; che la politica dell'UE in materia di diritti umani e democrazia nei paesi terzi dovrebbe continuare a essere integrata nelle altre politiche dell'UE aventi una dimensione esterna, inclusa la politica commerciale; che l'UE dovrebbe utilizzare la politica commerciale per promuovere l'obiettivo di istituire elevati standard globali in materia di diritti umani e sociali, tutela dei consumatori e questioni ambientali; |
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T.

considerando che il legame tra il commercio e i diritti umani, da un lato, e le norme sociali e ambientali, dall'altro, è diventato parte integrante delle relazioni economiche e commerciali dell'Unione europea; che la politica dell'UE in materia di diritti umani e democrazia nei paesi terzi dovrebbe continuare a essere integrata nelle altre politiche dell'UE aventi una dimensione esterna, inclusa la politica commerciale; che l'UE dovrebbe utilizzare la politica commerciale per promuovere l'obiettivo di istituire elevati standard globali in materia di diritti umani e sociali, tutela dei consumatori e questioni ambientali;

| U. | considerando che la politica commerciale e accordi commerciali ambiziosi stanno promuovendo e rafforzando il sistema commerciale globale basato su norme; che occorre tenere conto anche delle questioni relative ai diritti umani prima di concludere negoziati commerciali in modo corretto e trasparente; che i principi guida delle Nazioni Unite concernenti le imprese e i diritti umani, insieme a tutti gli altri strumenti pertinenti, tra cui la promozione della responsabilità sociale delle imprese, mirano a favorire disposizioni a tutela dei diritti umani in relazione alla politica commerciale; |
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U.

considerando che la politica commerciale e accordi commerciali ambiziosi stanno promuovendo e rafforzando il sistema commerciale globale basato su norme; che occorre tenere conto anche delle questioni relative ai diritti umani prima di concludere negoziati commerciali in modo corretto e trasparente; che i principi guida delle Nazioni Unite concernenti le imprese e i diritti umani, insieme a tutti gli altri strumenti pertinenti, tra cui la promozione della responsabilità sociale delle imprese, mirano a favorire disposizioni a tutela dei diritti umani in relazione alla politica commerciale;

| V. | considerando che il 26 giugno 2014 il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione sulla creazione di un gruppo di lavoro intergovernativo incaricato di avviare un processo volto all'introduzione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante per regolamentare, nel quadro del diritto internazionale, le attività delle società transnazionali e di altre imprese; |
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V.

considerando che il 26 giugno 2014 il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione sulla creazione di un gruppo di lavoro intergovernativo incaricato di avviare un processo volto all'introduzione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante per regolamentare, nel quadro del diritto internazionale, le attività delle società transnazionali e di altre imprese;

| W. | considerando che il commercio e i diritti umani possono rafforzarsi a vicenda e che la comunità imprenditoriale, che pure è tenuta a rispettare i diritti umani, può altresì svolgere un ruolo importante offrendo incentivi alla promozione dei diritti umani, della democrazia, delle norme ambientali e della responsabilità sociale delle imprese; che l'UE ha svolto un ruolo di primo piano nella negoziazione e nell'attuazione di una serie di iniziative per la responsabilità globale che vanno di pari passo con la promozione e il rispetto delle norme internazionali, tra cui la giustizia sociale, la sostenibilità ambientale e il rispetto dei diritti umani; che è riconosciuto l'impatto positivo a lungo termine sui diritti umani dell'attività delle imprese europee che operano a livello globale e fungono da esempio grazie a una cultura aziendale non discriminatoria; che il potenziamento di relazioni commerciali basate sulla protezione e l'applicazione dei diritti umani rafforza la comprensione reciproca e i valori comuni, quali lo Stato di diritto, il buon governo e il rispetto dei diritti umani; |
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W.

considerando che il commercio e i diritti umani possono rafforzarsi a vicenda e che la comunità imprenditoriale, che pure è tenuta a rispettare i diritti umani, può altresì svolgere un ruolo importante offrendo incentivi alla promozione dei diritti umani, della democrazia, delle norme ambientali e della responsabilità sociale delle imprese; che l'UE ha svolto un ruolo di primo piano nella negoziazione e nell'attuazione di una serie di iniziative per la responsabilità globale che vanno di pari passo con la promozione e il rispetto delle norme internazionali, tra cui la giustizia sociale, la sostenibilità ambientale e il rispetto dei diritti umani; che è riconosciuto l'impatto positivo a lungo termine sui diritti umani dell'attività delle imprese europee che operano a livello globale e fungono da esempio grazie a una cultura aziendale non discriminatoria; che il potenziamento di relazioni commerciali basate sulla protezione e l'applicazione dei diritti umani rafforza la comprensione reciproca e i valori comuni, quali lo Stato di diritto, il buon governo e il rispetto dei diritti umani;

Principi generali

| 1. | invita la Commissione e gli Stati membri a integrare la prospettiva di genere in tutte le loro politiche, tra cui la politica commerciale, e a garantire, tra l'altro, l'effettivo rispetto della Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne (CEDAW); chiede alla Commissione di tenere conto, nella sua valutazione dell'impatto della strategia commerciale dell'UE, degli aspetti correlati all'uguaglianza di genere con riferimento ai diritti delle donne e invita altresì la Commissione a effettuare valutazioni sistematiche degli attuali accordi in materia di commercio e investimenti, in modo da identificare le loro conseguenze sull'uguaglianza di genere; |
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1.

invita la Commissione e gli Stati membri a integrare la prospettiva di genere in tutte le loro politiche, tra cui la politica commerciale, e a garantire, tra l'altro, l'effettivo rispetto della Convenzione sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne (CEDAW); chiede alla Commissione di tenere conto, nella sua valutazione dell'impatto della strategia commerciale dell'UE, degli aspetti correlati all'uguaglianza di genere con riferimento ai diritti delle donne e invita altresì la Commissione a effettuare valutazioni sistematiche degli attuali accordi in materia di commercio e investimenti, in modo da identificare le loro conseguenze sull'uguaglianza di genere;

| 2. | invita la Commissione ad assicurare una maggiore coerenza rispetto allo sviluppo, a garantire una effettiva valutazione delle politiche e un efficace coordinamento tra la politica di aiuto allo sviluppo e la politica commerciale e ad adoperarsi per far sì che tutte le parti interessate rispettino le norme internazionali in materia di diritti umani, uguaglianza di genere, diritto del lavoro e rispetto dell'ambiente; |
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2.

invita la Commissione ad assicurare una maggiore coerenza rispetto allo sviluppo, a garantire una effettiva valutazione delle politiche e un efficace coordinamento tra la politica di aiuto allo sviluppo e la politica commerciale e ad adoperarsi per far sì che tutte le parti interessate rispettino le norme internazionali in materia di diritti umani, uguaglianza di genere, diritto del lavoro e rispetto dell'ambiente;

| 3. | invita l'UE a svolgere un ruolo attivo nella realizzazione dei 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) figuranti nell'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel corso della sua 70a sessione; |
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3.

invita l'UE a svolgere un ruolo attivo nella realizzazione dei 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) figuranti nell'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel corso della sua 70a sessione;

| 4. | invita l'UE e gli Stati membri a promuovere misure vincolanti per garantire che le società paghino le tasse nel luogo in cui hanno luogo le attività economiche ed è creato il valore, a promuovere la segnalazione obbligatoria «paese per paese» da parte del settore privato, come da raccomandazione dell'OCSE, e a favorire una buona governance, segnatamente in ambito fiscale, nonché un'efficace riscossione delle imposte; invita inoltre la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che tali aspetti abbiano la priorità nell'ordine del giorno del dialogo strategico (a livello politico sullo sviluppo e il commercio), nonché a sostenere il ruolo della società civile nel garantire il controllo pubblico della governance fiscale e il monitoraggio dei casi di frode fiscale; ritiene che la politica fiscale di un'azienda debba essere considerata parte integrante della responsabilità sociale di tale azienda e che, pertanto, le strategie di elusione fiscale o di sfruttamento di paradisi fiscali siano incompatibili con un comportamento socialmente responsabile; |
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4.

invita l'UE e gli Stati membri a promuovere misure vincolanti per garantire che le società paghino le tasse nel luogo in cui hanno luogo le attività economiche ed è creato il valore, a promuovere la segnalazione obbligatoria «paese per paese» da parte del settore privato, come da raccomandazione dell'OCSE, e a favorire una buona governance, segnatamente in ambito fiscale, nonché un'efficace riscossione delle imposte; invita inoltre la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che tali aspetti abbiano la priorità nell'ordine del giorno del dialogo strategico (a livello politico sullo sviluppo e il commercio), nonché a sostenere il ruolo della società civile nel garantire il controllo pubblico della governance fiscale e il monitoraggio dei casi di frode fiscale; ritiene che la politica fiscale di un'azienda debba essere considerata parte integrante della responsabilità sociale di tale azienda e che, pertanto, le strategie di elusione fiscale o di sfruttamento di paradisi fiscali siano incompatibili con un comportamento socialmente responsabile;

| 5. | riconosce che l'accesso ai beni comuni, quali l'acqua, i servizi igienico-sanitari e l'istruzione, rappresenta un importante elemento che rispecchia la capacità di un paese di garantire i diritti umani e sociali; |
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5.

riconosce che l'accesso ai beni comuni, quali l'acqua, i servizi igienico-sanitari e l'istruzione, rappresenta un importante elemento che rispecchia la capacità di un paese di garantire i diritti umani e sociali;

| 6. | sottolinea che l'UE, grazie alla sua esperienza di lunga data nelle questioni sociali e ambientali nell'ambito della sua diplomazia commerciale, si colloca già in una posizione avanzata rispetto agli altri grandi attori del commercio mondiale; sottolinea che gli impegni in materia di diritti umani dei nostri partner commerciali forniscono una solida base per il dialogo in corso, per i processi di cooperazione in atto e per progressivi miglioramenti a lungo termine; |
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6.

sottolinea che l'UE, grazie alla sua esperienza di lunga data nelle questioni sociali e ambientali nell'ambito della sua diplomazia commerciale, si colloca già in una posizione avanzata rispetto agli altri grandi attori del commercio mondiale; sottolinea che gli impegni in materia di diritti umani dei nostri partner commerciali forniscono una solida base per il dialogo in corso, per i processi di cooperazione in atto e per progressivi miglioramenti a lungo termine;

| 7. | sottolinea l'importanza del commercio e degli investimenti esteri in quanto strumenti importanti per conseguire la crescita economica, lo sviluppo sostenibile, il buon governo e la tutela dei diritti umani; |
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7.

sottolinea l'importanza del commercio e degli investimenti esteri in quanto strumenti importanti per conseguire la crescita economica, lo sviluppo sostenibile, il buon governo e la tutela dei diritti umani;

| 8. | ribadisce che gli scambi commerciali e gli investimenti esteri diretti incrementano la ricchezza nei paesi più poveri; ricorda che esiste una correlazione tutt'altro che trascurabile tra una maggiore prosperità e una maggior tutela dei diritti umani e sociali e dei diritti dei lavoratori, nonché una solida protezione ambientale; |
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8.

ribadisce che gli scambi commerciali e gli investimenti esteri diretti incrementano la ricchezza nei paesi più poveri; ricorda che esiste una correlazione tutt'altro che trascurabile tra una maggiore prosperità e una maggior tutela dei diritti umani e sociali e dei diritti dei lavoratori, nonché una solida protezione ambientale;

| 9. | ricorda che l'Unione europea si è impegnata a promuovere e a rispettare in modo coerente i diritti umani e la democrazia nelle sue relazioni con i paesi terzi in tutte le sue politiche, inclusa la politica commerciale, e in tutti i suoi pertinenti strumenti di finanziamento esterno; |
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9.

ricorda che l'Unione europea si è impegnata a promuovere e a rispettare in modo coerente i diritti umani e la democrazia nelle sue relazioni con i paesi terzi in tutte le sue politiche, inclusa la politica commerciale, e in tutti i suoi pertinenti strumenti di finanziamento esterno;

| 10. | raccomanda pertanto di fare della strategia commerciale dell'Unione europea uno strumento per la promozione dei valori democratici nei paesi terzi; si compiace, pertanto, del rafforzamento degli accordi commerciali e dei programmi di preferenza commerciale quali strumenti atti a promuovere i diritti umani, eliminare il lavoro forzato e minorile e garantire la sicurezza alimentare e il diritto alla salute, lo sviluppo sostenibile e norme rigorose in materia di sicurezza e di ambiente, come pure opportunità economiche per tutti; |
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10.

raccomanda pertanto di fare della strategia commerciale dell'Unione europea uno strumento per la promozione dei valori democratici nei paesi terzi; si compiace, pertanto, del rafforzamento degli accordi commerciali e dei programmi di preferenza commerciale quali strumenti atti a promuovere i diritti umani, eliminare il lavoro forzato e minorile e garantire la sicurezza alimentare e il diritto alla salute, lo sviluppo sostenibile e norme rigorose in materia di sicurezza e di ambiente, come pure opportunità economiche per tutti;

Norme sociali, ambientali e in materia di diritti umani a livello multilaterale

| 11. | ricorda l'importanza per l'Unione di costruire la cooperazione a livello multilaterale e reitera pertanto la sua richiesta alla Commissione di assumere un ruolo guida nella riforma della governance dell'OMC, in particolare in relazione al raggiungimento dei seguenti obiettivi:






  a) | rafforzare la cooperazione efficace e il dialogo regolare tra l'OMC e le pertinenti agenzie delle Nazioni Unite, quali l'Alto commissario per i diritti umani, la Conferenza per il commercio e lo sviluppo e l'Organizzazione internazionale del lavoro, in particolare nel conferire all'OIL lo status di osservatore presso l'OMC e nell'associare l'OIL in tutte le controversie commerciali relative a violazioni delle convenzioni internazionali sui diritti umani e sul lavoro; ritiene che l'OIL debba continuare a essere coinvolta negli accordi commerciali bilaterali, multilaterali e plurilaterali; |
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11.

ricorda l'importanza per l'Unione di costruire la cooperazione a livello multilaterale e reitera pertanto la sua richiesta alla Commissione di assumere un ruolo guida nella riforma della governance dell'OMC, in particolare in relazione al raggiungimento dei seguenti obiettivi:

a)

rafforzare la cooperazione efficace e il dialogo regolare tra l'OMC e le pertinenti agenzie delle Nazioni Unite, quali l'Alto commissario per i diritti umani, la Conferenza per il commercio e lo sviluppo e l'Organizzazione internazionale del lavoro, in particolare nel conferire all'OIL lo status di osservatore presso l'OMC e nell'associare l'OIL in tutte le controversie commerciali relative a violazioni delle convenzioni internazionali sui diritti umani e sul lavoro; ritiene che l'OIL debba continuare a essere coinvolta negli accordi commerciali bilaterali, multilaterali e plurilaterali;

| b) | riformare i meccanismi di riesame delle politiche commerciali dell'OMC, onde includere le dimensioni sociale, ambientale e dei diritti umani sulla base degli orientamenti dell'OIL e delle Nazioni Unite sui diritti umani e sugli accordi ambientali multilaterali e promuovere uno sviluppo sostenibile, in particolare mediante la creazione di un comitato sul commercio e il lavoro dignitoso in seno all'OMC oltre al già esistente comitato per il commercio e l'ambiente, come richiesto nelle sue raccomandazioni del 2010; |
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b)

riformare i meccanismi di riesame delle politiche commerciali dell'OMC, onde includere le dimensioni sociale, ambientale e dei diritti umani sulla base degli orientamenti dell'OIL e delle Nazioni Unite sui diritti umani e sugli accordi ambientali multilaterali e promuovere uno sviluppo sostenibile, in particolare mediante la creazione di un comitato sul commercio e il lavoro dignitoso in seno all'OMC oltre al già esistente comitato per il commercio e l'ambiente, come richiesto nelle sue raccomandazioni del 2010;

| c) | valutare in quale misura il comitato dell'OMC per il commercio e l'ambiente abbia adempiuto al proprio mandato quale figura nella decisione a livello ministeriale dell'OMC sul commercio e l'ambiente, adottata a Marrakech il 15 aprile 1994, e nelle sue conclusioni su quanto ancora debba essere fatto, soprattutto nel contesto del dialogo globale sulla mitigazione e l'adeguamento al cambiamento climatico e sull'OMC, come inizialmente richiesto dal Parlamento; |
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c)

valutare in quale misura il comitato dell'OMC per il commercio e l'ambiente abbia adempiuto al proprio mandato quale figura nella decisione a livello ministeriale dell'OMC sul commercio e l'ambiente, adottata a Marrakech il 15 aprile 1994, e nelle sue conclusioni su quanto ancora debba essere fatto, soprattutto nel contesto del dialogo globale sulla mitigazione e l'adeguamento al cambiamento climatico e sull'OMC, come inizialmente richiesto dal Parlamento;

| d) | partecipare in modo costruttivo al gruppo di lavoro delle Nazioni Unite incaricato dell'elaborazione di un trattato relativo alle imprese e ai diritti umani, seguendo lo studio condotto dall'Ufficio dell'Alto commissario per i diritti umani relativo al trattamento delle gravi violazioni dei diritti umani da parte delle imprese attraverso un ricorso giurisdizionale; |
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d)

partecipare in modo costruttivo al gruppo di lavoro delle Nazioni Unite incaricato dell'elaborazione di un trattato relativo alle imprese e ai diritti umani, seguendo lo studio condotto dall'Ufficio dell'Alto commissario per i diritti umani relativo al trattamento delle gravi violazioni dei diritti umani da parte delle imprese attraverso un ricorso giurisdizionale;

| 12. | invita la Commissione a promuovere attivamente ulteriori riforme dell'OMC al fine di definire norme multilaterali per la gestione sostenibile delle catene di approvvigionamento mondiali in modo responsabile, che dovrebbero prevedere in particolare:






  a) | l'efficacia e l'applicabilità del dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento e requisiti di trasparenza, basandosi sui principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani; |
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12.

invita la Commissione a promuovere attivamente ulteriori riforme dell'OMC al fine di definire norme multilaterali per la gestione sostenibile delle catene di approvvigionamento mondiali in modo responsabile, che dovrebbero prevedere in particolare:

a)

l'efficacia e l'applicabilità del dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento e requisiti di trasparenza, basandosi sui principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani;

| b) | norme in materia di salute e sicurezza, riconoscendo in particolare il diritto dei lavoratori ai comitati per la sicurezza; |
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b)

norme in materia di salute e sicurezza, riconoscendo in particolare il diritto dei lavoratori ai comitati per la sicurezza;

| c) | una base minima in materia di protezione sociale; |
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c)

una base minima in materia di protezione sociale;

| d) | il rispetto delle norme fondamentali in materia di lavoro dell'OIL; |
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d)

il rispetto delle norme fondamentali in materia di lavoro dell'OIL;

| 13. | reitera la propria richiesta di garantire che qualsiasi misura adottata da una delle parti nell'ambito dell'accordo di Parigi o riferita a qualsiasi principio o impegno di cui agli articoli 3 e 4 dell'UNFCCC sarà assicurata anche mediante la fornitura di una protezione più solida dal punto di vista giuridico del diritto di regolamentare negli accordi commerciali; |
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13.

reitera la propria richiesta di garantire che qualsiasi misura adottata da una delle parti nell'ambito dell'accordo di Parigi o riferita a qualsiasi principio o impegno di cui agli articoli 3 e 4 dell'UNFCCC sarà assicurata anche mediante la fornitura di una protezione più solida dal punto di vista giuridico del diritto di regolamentare negli accordi commerciali;

| 14. | esorta la Commissione ad accelerare i progressi verso lo sviluppo di sistemi volti a differenziare i prodotti in base al loro metodo di produzione e di trasformazione (MPT) e ai criteri di sostenibilità nell'ambito degli accordi commerciali; |
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14.

esorta la Commissione ad accelerare i progressi verso lo sviluppo di sistemi volti a differenziare i prodotti in base al loro metodo di produzione e di trasformazione (MPT) e ai criteri di sostenibilità nell'ambito degli accordi commerciali;

| 15. | invita gli Stati membri a intensificare i loro sforzi per onorare l'impegno di eliminare gradualmente le sovvenzioni ai combustibili fossili in linea con l'impegno del G20; |
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15.

invita gli Stati membri a intensificare i loro sforzi per onorare l'impegno di eliminare gradualmente le sovvenzioni ai combustibili fossili in linea con l'impegno del G20;

| 16. | ritiene che la politica commerciale potrebbe contribuire maggiormente alla transizione energetica e che gli strumenti commerciali dell'Unione dovrebbero promuovere la nascita e lo sviluppo delle energie rinnovabili nonché la creazione di beni e tecnologie ecocompatibili in Europa; riconosce gli sforzi compiuti dalla Commissione per negoziare un accordo plurilaterale sui beni ecocompatibili (l'Accordo sui beni ambientali — EGA) e chiede che questi negoziati sfocino in un accordo ambizioso ed equilibrato; chiede alla Commissione, nel quadro dei negoziati sull'EGA, a sviluppare criteri quantitativi o qualitativi per individuare i «beni ecocompatibili» e per promuovere una metodologia credibile e trasparente nei negoziati sull'EGA; esorta inoltre la Commissione a tenere debitamente conto dei fattori che incidono sul commercio dei beni ecocompatibili, quali le politiche antidumping nel settore delle energie rinnovabili, i regimi di proprietà intellettuale, rigorosi programmi di finanziamento e politiche nazionali per l'ambiente che creino la domanda di tali beni; |
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16.

ritiene che la politica commerciale potrebbe contribuire maggiormente alla transizione energetica e che gli strumenti commerciali dell'Unione dovrebbero promuovere la nascita e lo sviluppo delle energie rinnovabili nonché la creazione di beni e tecnologie ecocompatibili in Europa; riconosce gli sforzi compiuti dalla Commissione per negoziare un accordo plurilaterale sui beni ecocompatibili (l'Accordo sui beni ambientali — EGA) e chiede che questi negoziati sfocino in un accordo ambizioso ed equilibrato; chiede alla Commissione, nel quadro dei negoziati sull'EGA, a sviluppare criteri quantitativi o qualitativi per individuare i «beni ecocompatibili» e per promuovere una metodologia credibile e trasparente nei negoziati sull'EGA; esorta inoltre la Commissione a tenere debitamente conto dei fattori che incidono sul commercio dei beni ecocompatibili, quali le politiche antidumping nel settore delle energie rinnovabili, i regimi di proprietà intellettuale, rigorosi programmi di finanziamento e politiche nazionali per l'ambiente che creino la domanda di tali beni;

Norme sociali, ambientali e in materia di diritti umani a livello bilaterale

| 17. | si compiace della decisione della Commissione di effettuare valutazioni dell'impatto sulla sostenibilità ex ante ed ex post per tutti gli accordi commerciali in conformità con gli orientamenti sull'analisi delle valutazioni d'impatto sui diritti umani delle iniziative politiche attinenti al commercio; invita, a tale riguardo, la Commissione a:






  a) | applicare gli orientamenti nello sviluppo delle valutazioni dell'impatto sulla sostenibilità a tutti i negoziati attuali e futuri; |
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17.

si compiace della decisione della Commissione di effettuare valutazioni dell'impatto sulla sostenibilità ex ante ed ex post per tutti gli accordi commerciali in conformità con gli orientamenti sull'analisi delle valutazioni d'impatto sui diritti umani delle iniziative politiche attinenti al commercio; invita, a tale riguardo, la Commissione a:

a)

applicare gli orientamenti nello sviluppo delle valutazioni dell'impatto sulla sostenibilità a tutti i negoziati attuali e futuri;

| b) | rispecchiare in tali valutazioni dell'impatto sulla sostenibilità anche i principi guida elaborati dal relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto al cibo; |
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b)

rispecchiare in tali valutazioni dell'impatto sulla sostenibilità anche i principi guida elaborati dal relatore speciale delle Nazioni Unite sul diritto al cibo;

| c) | prendere in considerazione l'impatto degli accordi commerciali e d'investimento in particolare sulle persone vulnerabili, quali gli appartenenti a un gruppo minoritario o le persone geograficamente isolate, povere o emarginate dalla società; tiene a ricordare, a questo proposito, anche l'impegno della Commissione a valutare l'impatto degli accordi di libero scambio sulle regioni ultraperiferiche dell'UE; |
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c)

prendere in considerazione l'impatto degli accordi commerciali e d'investimento in particolare sulle persone vulnerabili, quali gli appartenenti a un gruppo minoritario o le persone geograficamente isolate, povere o emarginate dalla società; tiene a ricordare, a questo proposito, anche l'impegno della Commissione a valutare l'impatto degli accordi di libero scambio sulle regioni ultraperiferiche dell'UE;

| d) | assicurare un adeguato coinvolgimento delle organizzazioni della società civile e delle parti sociali nello sviluppo delle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità e coinvolgere il Parlamento in ogni fase di tale processo; |
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d)

assicurare un adeguato coinvolgimento delle organizzazioni della società civile e delle parti sociali nello sviluppo delle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità e coinvolgere il Parlamento in ogni fase di tale processo;

| e) | tenere pienamente conto dei risultati di tali valutazioni durante i negoziati; |
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e)

tenere pienamente conto dei risultati di tali valutazioni durante i negoziati;

| f) | garantire la puntuale pubblicazione delle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità al fine di informare le posizioni negoziali ancor prima che sia formulate, informare il pubblico e consentire ai suoi rappresentanti eletti di valutare correttamente qualsiasi accordo proposto; |
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f)

garantire la puntuale pubblicazione delle valutazioni d'impatto sulla sostenibilità al fine di informare le posizioni negoziali ancor prima che sia formulate, informare il pubblico e consentire ai suoi rappresentanti eletti di valutare correttamente qualsiasi accordo proposto;

| 18. | riconosce le conclusioni del Mediatore europeo relative alla decisione della Commissione di finalizzare l'accordo con il Vietnam prima della conclusione della valutazione d'impatto sui diritti umani ed esorta la Commissione a effettuare tale valutazione alla prima opportunità sulla base della nuova metodologia per consentire al Parlamento di adottare una decisione informata; |
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18.

riconosce le conclusioni del Mediatore europeo relative alla decisione della Commissione di finalizzare l'accordo con il Vietnam prima della conclusione della valutazione d'impatto sui diritti umani ed esorta la Commissione a effettuare tale valutazione alla prima opportunità sulla base della nuova metodologia per consentire al Parlamento di adottare una decisione informata;

| 19. | ribadisce il suo sostegno alle condizionalità sui diritti umani negli accordi commerciali nonché l'importanza di rispettare e attuare le clausole sui diritti umani; accoglie con favore l'impegno della Commissione e del Consiglio di inserire tali clausole vincolanti in materia di diritti umani in tutti gli accordi commerciali e d'investimento, conformemente all'orientamento comune, e chiede la pubblicazione dell'orientamento comune del Consiglio; osserva che le clausole in materia di diritti umani non sono state inserite in tutti gli accordi dell'UE e chiede che i negoziati commerciali in corso con altri partner dell'UE, e in particolare quelli relativi al TTIP, garantiscano l'inclusione di una clausola vincolante in materia di diritti umani; |
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19.

ribadisce il suo sostegno alle condizionalità sui diritti umani negli accordi commerciali nonché l'importanza di rispettare e attuare le clausole sui diritti umani; accoglie con favore l'impegno della Commissione e del Consiglio di inserire tali clausole vincolanti in materia di diritti umani in tutti gli accordi commerciali e d'investimento, conformemente all'orientamento comune, e chiede la pubblicazione dell'orientamento comune del Consiglio; osserva che le clausole in materia di diritti umani non sono state inserite in tutti gli accordi dell'UE e chiede che i negoziati commerciali in corso con altri partner dell'UE, e in particolare quelli relativi al TTIP, garantiscano l'inclusione di una clausola vincolante in materia di diritti umani;

| 20. | ritiene tuttavia che le clausole esistenti abbiano avuto un impatto limitato sul conseguimento degli obblighi e degli impegni relativi ai diritti umani; chiede pertanto alla Commissione e al Consiglio di procedere all'attuazione dei seguenti adeguamenti:






  a) | l'inclusione di disposizioni commerciali di salvaguardia per tutelare la capacità di ognuna delle parti dell'accordo di onorare gli obblighi in materia di diritti umani nei settori in cui è principalmente responsabile in caso di dimostrate violazioni delle disposizioni delle clausole sui diritti umani; |
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20.

ritiene tuttavia che le clausole esistenti abbiano avuto un impatto limitato sul conseguimento degli obblighi e degli impegni relativi ai diritti umani; chiede pertanto alla Commissione e al Consiglio di procedere all'attuazione dei seguenti adeguamenti:

a)

l'inclusione di disposizioni commerciali di salvaguardia per tutelare la capacità di ognuna delle parti dell'accordo di onorare gli obblighi in materia di diritti umani nei settori in cui è principalmente responsabile in caso di dimostrate violazioni delle disposizioni delle clausole sui diritti umani;

| b) | un monitoraggio approfondito periodico dell'attuazione delle clausole sui diritti umani negli accordi commerciali e di associazione, in particolare mediante la pubblicazione di relazioni congiunte periodiche della Commissione e del SEAE, destinate al Parlamento, sul rispetto da parte dei paesi partner dei diritti umani e mediante l'istituzione di un comitato interistituzionale; |
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b)

un monitoraggio approfondito periodico dell'attuazione delle clausole sui diritti umani negli accordi commerciali e di associazione, in particolare mediante la pubblicazione di relazioni congiunte periodiche della Commissione e del SEAE, destinate al Parlamento, sul rispetto da parte dei paesi partner dei diritti umani e mediante l'istituzione di un comitato interistituzionale;

| c) | esaminare l'inclusione di una commissione per i diritti umani in tutti gli accordi commerciali dell'UE al fine di assicurare che venga dato un seguito serio e sistematico alle questioni dei diritti umani in relazione all'accordo; ricorda a tale proposito l'importanza del coinvolgimento dei cittadini nei negoziati per garantire la trasparenza; |
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c)

esaminare l'inclusione di una commissione per i diritti umani in tutti gli accordi commerciali dell'UE al fine di assicurare che venga dato un seguito serio e sistematico alle questioni dei diritti umani in relazione all'accordo; ricorda a tale proposito l'importanza del coinvolgimento dei cittadini nei negoziati per garantire la trasparenza;

| d) | garantire che l'UE disponga di un sistema interno di mezzi di ricorso che permetta di presentare denunce in caso di mancato rispetto degli accordo commerciali e delle clausole sui diritti umani; |
| --- | --- |

d)

garantire che l'UE disponga di un sistema interno di mezzi di ricorso che permetta di presentare denunce in caso di mancato rispetto degli accordo commerciali e delle clausole sui diritti umani;

| 21. | ricorda la richiesta formulata nelle sue raccomandazioni del 2010 che ogni accordo commerciale dell'UE, sia bilaterale sia multilaterale, includa capitoli relativi agli scambi e allo sviluppo sostenibile ambiziosi, globali e aventi efficacia esecutiva; mette in evidenza le discrepanze riscontrate nei capitoli sugli scambi e lo sviluppo sostenibile nei diversi accordi commerciali dell'UE; invita pertanto la Commissione a mantenere il più alto livello di coerenza in tutti i negoziati commerciali e a introdurre capitoli sugli scambi e lo sviluppo sostenibile con le seguenti caratteristiche:






  a) | un impegno di ciascuna delle parti a ratificare e ad attuare con efficacia le otto convenzioni principali e le quattro convenzioni prioritarie dell'OIL nonché gli accordi multilaterali internazionali in materia di ambiente; |
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21.

ricorda la richiesta formulata nelle sue raccomandazioni del 2010 che ogni accordo commerciale dell'UE, sia bilaterale sia multilaterale, includa capitoli relativi agli scambi e allo sviluppo sostenibile ambiziosi, globali e aventi efficacia esecutiva; mette in evidenza le discrepanze riscontrate nei capitoli sugli scambi e lo sviluppo sostenibile nei diversi accordi commerciali dell'UE; invita pertanto la Commissione a mantenere il più alto livello di coerenza in tutti i negoziati commerciali e a introdurre capitoli sugli scambi e lo sviluppo sostenibile con le seguenti caratteristiche:

a)

un impegno di ciascuna delle parti a ratificare e ad attuare con efficacia le otto convenzioni principali e le quattro convenzioni prioritarie dell'OIL nonché gli accordi multilaterali internazionali in materia di ambiente;

| b) | la copertura delle clausole in materia di diritti umani e dei capitoli sugli scambi e lo sviluppo sostenibile da parte della risoluzione generale delle controversie su un piano di parità con le altre parti degli accordi, come richiesto dalle raccomandazioni del 2010 per garantire la conformità alle norme sociali, ambientali e in materia di diritti umani; |
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b)

la copertura delle clausole in materia di diritti umani e dei capitoli sugli scambi e lo sviluppo sostenibile da parte della risoluzione generale delle controversie su un piano di parità con le altre parti degli accordi, come richiesto dalle raccomandazioni del 2010 per garantire la conformità alle norme sociali, ambientali e in materia di diritti umani;

| c) | la possibilità di andare in appello e presentare ricorso per mezzo di una procedura di denuncia per le parti sociali e la società civile; |
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c)

la possibilità di andare in appello e presentare ricorso per mezzo di una procedura di denuncia per le parti sociali e la società civile;

| d) | misure deterrenti efficaci, anche sotto forma di misure correttive pecuniarie, in caso di violazioni gravi e accertate delle disposizioni del capitolo sullo sviluppo sostenibile contenuto in un accordo; tali misure potrebbero essere attuate mediante un rallentamento, una riduzione o persino una sospensione temporanei di determinati benefici commerciali previsti dall'accordo in caso di violazioni gravi e persistenti delle norme in questione, come misura cui ricorrere in ultima istanza nonché l'introduzione di piani di azione con i nostri partner che potrebbero contribuire a correggere il mancato rispetto di taluni impegni presenti negli accordi in materia di commercio e investimenti; |
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d)

misure deterrenti efficaci, anche sotto forma di misure correttive pecuniarie, in caso di violazioni gravi e accertate delle disposizioni del capitolo sullo sviluppo sostenibile contenuto in un accordo; tali misure potrebbero essere attuate mediante un rallentamento, una riduzione o persino una sospensione temporanei di determinati benefici commerciali previsti dall'accordo in caso di violazioni gravi e persistenti delle norme in questione, come misura cui ricorrere in ultima istanza nonché l'introduzione di piani di azione con i nostri partner che potrebbero contribuire a correggere il mancato rispetto di taluni impegni presenti negli accordi in materia di commercio e investimenti;

| 22. | ribadisce la richiesta di istituire forum o gruppi consultivi sullo sviluppo sostenibile durante le varie fasi di elaborazione, negoziazione e applicazione di un accordo; ribadisce la necessità che tutti i gruppi consultivi nazionali siano pienamente indipendenti e abbiano accesso a risorse adeguate; prende atto delle critiche spesso espresse da alcuni partecipanti ai gruppi consultivi nazionali istituiti dall'Unione europea in base agli accordi commerciali esistenti, secondo cui le loro deliberazioni non avrebbero un impatto concreto, e propone che la Commissione attui le seguenti misure:






  a) | istituire un sistema di segnalazione che consenta al Parlamento di valutare l'operato dei gruppi consultivi; |
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22.

ribadisce la richiesta di istituire forum o gruppi consultivi sullo sviluppo sostenibile durante le varie fasi di elaborazione, negoziazione e applicazione di un accordo; ribadisce la necessità che tutti i gruppi consultivi nazionali siano pienamente indipendenti e abbiano accesso a risorse adeguate; prende atto delle critiche spesso espresse da alcuni partecipanti ai gruppi consultivi nazionali istituiti dall'Unione europea in base agli accordi commerciali esistenti, secondo cui le loro deliberazioni non avrebbero un impatto concreto, e propone che la Commissione attui le seguenti misure:

a)

istituire un sistema di segnalazione che consenta al Parlamento di valutare l'operato dei gruppi consultivi;

| b) | rispondere in modo sistematico e concreto alle preoccupazioni sollevate dai gruppi consultivi nazionali dell'UE e dare un seguito alle iniziative proposte dalle organizzazioni della società civile e dalle parti sociali dell'UE in tale ambito; |
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b)

rispondere in modo sistematico e concreto alle preoccupazioni sollevate dai gruppi consultivi nazionali dell'UE e dare un seguito alle iniziative proposte dalle organizzazioni della società civile e dalle parti sociali dell'UE in tale ambito;

| c) | includere disposizioni logistiche di base nei capitoli in materia di scambi e sviluppo sostenibile per consentire un'attuazione efficace, in quanto tali aspetti si sono dimostrati in certi casi seri ostacoli, e le relative misure di accompagnamento come i programmi di assistenza tecnica e cooperazione; |
| --- | --- |

c)

includere disposizioni logistiche di base nei capitoli in materia di scambi e sviluppo sostenibile per consentire un'attuazione efficace, in quanto tali aspetti si sono dimostrati in certi casi seri ostacoli, e le relative misure di accompagnamento come i programmi di assistenza tecnica e cooperazione;

| 23. | chiede una maggiore trasparenza e rendicontabilità nei confronti delle organizzazioni di base relativamente alla formulazione delle regole commerciali internazionali e delle politiche commerciali nazionali, garantendo nel contempo la coerenza quanto al rispetto dei diritti dei lavoratori e dei diritti umani, compresi i diritti delle donne; |
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23.

chiede una maggiore trasparenza e rendicontabilità nei confronti delle organizzazioni di base relativamente alla formulazione delle regole commerciali internazionali e delle politiche commerciali nazionali, garantendo nel contempo la coerenza quanto al rispetto dei diritti dei lavoratori e dei diritti umani, compresi i diritti delle donne;

| 24. | chiede alla Commissione di coinvolgere il Parlamento più da vicino nel processo di monitoraggio dell'attuazione degli accordi in materia di commercio e investimenti per quanto riguarda la conformità alle norme sociali, ambientali e in materia di diritti umani e chiede al Consiglio di consultare il Parlamento su ogni decisione di rivedere o addirittura di sospendere l'applicazione di un accordo, qualora si renda necessario; |
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24.

chiede alla Commissione di coinvolgere il Parlamento più da vicino nel processo di monitoraggio dell'attuazione degli accordi in materia di commercio e investimenti per quanto riguarda la conformità alle norme sociali, ambientali e in materia di diritti umani e chiede al Consiglio di consultare il Parlamento su ogni decisione di rivedere o addirittura di sospendere l'applicazione di un accordo, qualora si renda necessario;

Norme sociali, ambientali e in materia di diritti umani a livello unilaterale

| 25. | accoglie con favore l'entrata in vigore del nuovo sistema di preferenze generalizzate (SPG) (regolamento (UE) n. 978/2012) il 1o gennaio 2014 e la pubblicazione della prima relazione di monitoraggio sull'SPG per il periodo 2014-2015; ritiene che la politica commerciale debba essere un modo per incoraggiare i paesi partner dell'UE ad adottare norme sociali e ambientali più rigorose e chiede pertanto alla Commissione di attuare le seguenti misure correttive:






  a) | chiarire, per mezzo di un atto delegato o della prossima revisione del regolamento (UE) n. 978/2012, le definizioni di «gravi carenze nell'attuazione effettiva» di una convenzione internazionale e «violazione grave e sistematica dei principi» contenuti in una convenzione internazionale; |
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25.

accoglie con favore l'entrata in vigore del nuovo sistema di preferenze generalizzate (SPG) (regolamento (UE) n. 978/2012) il 1o gennaio 2014 e la pubblicazione della prima relazione di monitoraggio sull'SPG per il periodo 2014-2015; ritiene che la politica commerciale debba essere un modo per incoraggiare i paesi partner dell'UE ad adottare norme sociali e ambientali più rigorose e chiede pertanto alla Commissione di attuare le seguenti misure correttive:

a)

chiarire, per mezzo di un atto delegato o della prossima revisione del regolamento (UE) n. 978/2012, le definizioni di «gravi carenze nell'attuazione effettiva» di una convenzione internazionale e «violazione grave e sistematica dei principi» contenuti in una convenzione internazionale;

| b) | consultare tutti gli organi di controllo competenti al fine di valutare meglio la conformità con le convenzioni internazionali menzionate nel regolamento SPG; incentrare in particolare la sua valutazione sulle opinioni espresse dal comitato di esperti per l'applicazione delle convenzioni dell'OIL, per quanto riguarda sia la concessione sia la sospensione delle preferenze commerciali in conformità del regolamento SPG; |
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b)

consultare tutti gli organi di controllo competenti al fine di valutare meglio la conformità con le convenzioni internazionali menzionate nel regolamento SPG; incentrare in particolare la sua valutazione sulle opinioni espresse dal comitato di esperti per l'applicazione delle convenzioni dell'OIL, per quanto riguarda sia la concessione sia la sospensione delle preferenze commerciali in conformità del regolamento SPG;

| c) | rafforzare, nella prossima revisione del regolamento (UE) n. 978/2012, il monitoraggio degli impegni assunti dai paesi beneficiari; alle parti sociali e alle organizzazioni della società civile dovrebbe essere attribuito un ruolo formale nel monitoraggio dell'SPG ed SPG+, in particolare mediante una procedura per ascoltare e rispondere alle preoccupazioni rivolte alla Commissione; |
| --- | --- |

c)

rafforzare, nella prossima revisione del regolamento (UE) n. 978/2012, il monitoraggio degli impegni assunti dai paesi beneficiari; alle parti sociali e alle organizzazioni della società civile dovrebbe essere attribuito un ruolo formale nel monitoraggio dell'SPG ed SPG+, in particolare mediante una procedura per ascoltare e rispondere alle preoccupazioni rivolte alla Commissione;

| d) | includere inoltre nella revisione, come già chiesto nel 2010, la responsabilità sociale delle imprese nel regolamento SPG per garantire la conformità delle società transnazionali ai loro obblighi giuridici nazionali e internazionali in materia di diritti umani, norme del lavoro e ambiente; |
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d)

includere inoltre nella revisione, come già chiesto nel 2010, la responsabilità sociale delle imprese nel regolamento SPG per garantire la conformità delle società transnazionali ai loro obblighi giuridici nazionali e internazionali in materia di diritti umani, norme del lavoro e ambiente;

| e) | monitorare e valutare gli sviluppi relativi all'attuazione e all'efficacia del regime «Tutto tranne le armi» e del regime ordinario di preferenze generalizzate nonché riferirne al Parlamento europeo; |
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e)

monitorare e valutare gli sviluppi relativi all'attuazione e all'efficacia del regime «Tutto tranne le armi» e del regime ordinario di preferenze generalizzate nonché riferirne al Parlamento europeo;

| 26. | sostiene l'impegno assunto dalla Commissione di adoperarsi per l'eliminazione del lavoro minorile; accoglie con favore l'adozione di un documento di lavoro dei servizi della Commissione e ribadisce la richiesta già avanzata nel 2010 di una proposta legislativa equilibrata e realistica, che comprenda misure quali l'etichettatura dei prodotti con la dicitura «senza ricorso al lavoro minorile», la concessione di preferenze commerciali ai paesi che rispettano determinate norme del lavoro e il divieto orizzontale di importazione per i prodotti fabbricati ricorrendo al lavoro minorile; sottolinea l'importanza di integrare l'obiettivo della lotta contro il lavoro forzato e contro il lavoro minorile nei capitoli in materia di scambi e sviluppo sostenibile degli accordi commerciali dell'UE, insieme alle altre 6 convenzioni fondamentali dell'OIL e all'impegno dell'UE nelle discussioni internazionali a livello di OMC, OCSE e ILO per potenziare la sua dimensione multilaterale; |
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26.

sostiene l'impegno assunto dalla Commissione di adoperarsi per l'eliminazione del lavoro minorile; accoglie con favore l'adozione di un documento di lavoro dei servizi della Commissione e ribadisce la richiesta già avanzata nel 2010 di una proposta legislativa equilibrata e realistica, che comprenda misure quali l'etichettatura dei prodotti con la dicitura «senza ricorso al lavoro minorile», la concessione di preferenze commerciali ai paesi che rispettano determinate norme del lavoro e il divieto orizzontale di importazione per i prodotti fabbricati ricorrendo al lavoro minorile; sottolinea l'importanza di integrare l'obiettivo della lotta contro il lavoro forzato e contro il lavoro minorile nei capitoli in materia di scambi e sviluppo sostenibile degli accordi commerciali dell'UE, insieme alle altre 6 convenzioni fondamentali dell'OIL e all'impegno dell'UE nelle discussioni internazionali a livello di OMC, OCSE e ILO per potenziare la sua dimensione multilaterale;

| 27. | ribadisce la sua opposizione a qualsiasi disposizione diretta o indiretta che incida sugli scambi nei servizi correlati all'energia, che consenta la neutralità tecnologica delle sovvenzioni; invita la Commissione e gli Stati membri a tenere in seria considerazione il fatto che le crescenti emissioni di CO2 provenienti dagli scambi commerciali internazionali compromettono la strategia europea sul clima e sottolinea che il passaggio a modelli di produzione e di consumo locali può contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'accordo di Parigi; |
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27.

ribadisce la sua opposizione a qualsiasi disposizione diretta o indiretta che incida sugli scambi nei servizi correlati all'energia, che consenta la neutralità tecnologica delle sovvenzioni; invita la Commissione e gli Stati membri a tenere in seria considerazione il fatto che le crescenti emissioni di CO2 provenienti dagli scambi commerciali internazionali compromettono la strategia europea sul clima e sottolinea che il passaggio a modelli di produzione e di consumo locali può contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'accordo di Parigi;

| 28. | rammenta il legame intrinseco tra i cambiamenti climatici e la deforestazione causata dallo sfruttamento non sostenibile e illegale di materie prime; invita la Commissione a garantire l'efficace attuazione ed esecuzione del piano d'azione FLEGT e del regolamento EUTR, compreso l'obbligo di legalità nelle catene di approvvigionamento del legname; |
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28.

rammenta il legame intrinseco tra i cambiamenti climatici e la deforestazione causata dallo sfruttamento non sostenibile e illegale di materie prime; invita la Commissione a garantire l'efficace attuazione ed esecuzione del piano d'azione FLEGT e del regolamento EUTR, compreso l'obbligo di legalità nelle catene di approvvigionamento del legname;

| 29. | accoglie con favore la decisione della Commissione di avviare uno studio di fattibilità per un piano d'azione europeo in materia di deforestazione e di degrado forestale; |
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29.

accoglie con favore la decisione della Commissione di avviare uno studio di fattibilità per un piano d'azione europeo in materia di deforestazione e di degrado forestale;

Responsabilità sociale delle imprese (RSI)

| 30. | ribadisce la richiesta del Parlamento del 2010 di includere la RSI in tutti gli accordi e disposizioni commerciali dell'UE al fine di un'applicazione più rigorosa, in particolare la possibilità che la Commissione svolga indagini sui casi di presunta violazione degli impegni in materia di RSI e lo sviluppo di punti di contatto dell'UE che si basino sui punti di contatto OCSE e li rafforzino; invita la Commissione a intensificare gli sforzi per conseguire la conformità da parte delle imprese, nell'insieme delle loro catene di approvvigionamento, e il pieno rispetto delle norme fondamentali in materia di lavoro dell'OIL e delle norme RSI riconosciute a livello internazionale, in particolare le linee guida, recentemente aggiornate, dell'OCSE per le imprese multinazionali, i dieci principi del Patto globale delle Nazioni Unite, le linee guida sulla responsabilità sociale ISO 26000, la dichiarazione tripartita dell'OIL sui principi relativi alle multinazionali e alla politica sociale e i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, in particolare nel settore dell'abbigliamento e nelle industrie estrattive dove le violazioni dei diritti umani e delle norme sociali avvengono con maggiore frequenza; ricorda che, dopo la tragedia del Rana Plaza in Bangladesh nel 2013, la Commissione ha lanciato il Patto sulla sostenibilità, in cooperazione con il Bangladesh, l'OIL e gli Stati Uniti; sottolinea l'importanza di perseguire gli obiettivi del Patto sulla sostenibilità onde migliorare i diritti dei lavoratori e la necessità di una gestione più responsabile delle catene di approvvigionamento a livello internazionale; chiede alla Commissione di portare avanti programmi e azioni simili con altri partner commerciali dell'Unione; |
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30.

ribadisce la richiesta del Parlamento del 2010 di includere la RSI in tutti gli accordi e disposizioni commerciali dell'UE al fine di un'applicazione più rigorosa, in particolare la possibilità che la Commissione svolga indagini sui casi di presunta violazione degli impegni in materia di RSI e lo sviluppo di punti di contatto dell'UE che si basino sui punti di contatto OCSE e li rafforzino; invita la Commissione a intensificare gli sforzi per conseguire la conformità da parte delle imprese, nell'insieme delle loro catene di approvvigionamento, e il pieno rispetto delle norme fondamentali in materia di lavoro dell'OIL e delle norme RSI riconosciute a livello internazionale, in particolare le linee guida, recentemente aggiornate, dell'OCSE per le imprese multinazionali, i dieci principi del Patto globale delle Nazioni Unite, le linee guida sulla responsabilità sociale ISO 26000, la dichiarazione tripartita dell'OIL sui principi relativi alle multinazionali e alla politica sociale e i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, in particolare nel settore dell'abbigliamento e nelle industrie estrattive dove le violazioni dei diritti umani e delle norme sociali avvengono con maggiore frequenza; ricorda che, dopo la tragedia del Rana Plaza in Bangladesh nel 2013, la Commissione ha lanciato il Patto sulla sostenibilità, in cooperazione con il Bangladesh, l'OIL e gli Stati Uniti; sottolinea l'importanza di perseguire gli obiettivi del Patto sulla sostenibilità onde migliorare i diritti dei lavoratori e la necessità di una gestione più responsabile delle catene di approvvigionamento a livello internazionale; chiede alla Commissione di portare avanti programmi e azioni simili con altri partner commerciali dell'Unione;

| 31. | ritiene essenziale continuare ad adoperarsi per aderire alla dichiarazione dell'OCSE sugli investimenti internazionali e le imprese multinazionali, garantendo che le linee guida siano specificamente menzionate in tutti i nuovi accordi tra l'UE e i paesi terzi e passando da un approccio «passivo» alla loro attuazione a uno «attivo»; invita la Commissione a garantire la trasparenza per quanto riguarda l'accesso alle informazioni sul comportamento delle imprese e a introdurre un sistema di segnalazione efficace e applicabile che fornisca informazioni sulle catene del valore dei prodotti; ricorda la sua posizione del 2010 di chiedere alle imprese di pubblicare il loro bilancio in materia di RSI e l'obbligo di diligenza per tutte le imprese; esorta la Commissione ad aggiornare la sua strategia sulla RSI per prevedere requisiti di segnalazione e di conformità più rigorosi e garantire un'attuazione più efficace dei principi guida dell'ONU sulle imprese e i diritti umani, ed esorta gli Stati membri a sostenere la promozione della RSI negli accordi commerciali; |
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31.

ritiene essenziale continuare ad adoperarsi per aderire alla dichiarazione dell'OCSE sugli investimenti internazionali e le imprese multinazionali, garantendo che le linee guida siano specificamente menzionate in tutti i nuovi accordi tra l'UE e i paesi terzi e passando da un approccio «passivo» alla loro attuazione a uno «attivo»; invita la Commissione a garantire la trasparenza per quanto riguarda l'accesso alle informazioni sul comportamento delle imprese e a introdurre un sistema di segnalazione efficace e applicabile che fornisca informazioni sulle catene del valore dei prodotti; ricorda la sua posizione del 2010 di chiedere alle imprese di pubblicare il loro bilancio in materia di RSI e l'obbligo di diligenza per tutte le imprese; esorta la Commissione ad aggiornare la sua strategia sulla RSI per prevedere requisiti di segnalazione e di conformità più rigorosi e garantire un'attuazione più efficace dei principi guida dell'ONU sulle imprese e i diritti umani, ed esorta gli Stati membri a sostenere la promozione della RSI negli accordi commerciali;

| 32. | chiede all'Unione europea di istituire piattaforme di dialogo in materia di responsabilità sociale delle imprese, che riuniscano la società civile, le imprese, le organizzazioni internazionali e gli altri soggetti interessati; |
| --- | --- |

32.

chiede all'Unione europea di istituire piattaforme di dialogo in materia di responsabilità sociale delle imprese, che riuniscano la società civile, le imprese, le organizzazioni internazionali e gli altri soggetti interessati;

| 33. | invita la Commissione a mettere in pratica i risultati derivanti dal progetto sulla «realizzazione di valore a lungo termine per le imprese e gli investitori», avviato sulla base dei Principi di investimento responsabile delle Nazioni Unite e del Patto globale dell'ONU, nel quadro del proprio Fondo europeo per gli investimenti strategici e del dialogo con gli investitori in sede di negoziazione degli accordi commerciali, nonché a sostenere il concetto di una «Unione sostenibile dei mercati di capitali» attraverso la promozione del commercio sostenibile; |
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33.

invita la Commissione a mettere in pratica i risultati derivanti dal progetto sulla «realizzazione di valore a lungo termine per le imprese e gli investitori», avviato sulla base dei Principi di investimento responsabile delle Nazioni Unite e del Patto globale dell'ONU, nel quadro del proprio Fondo europeo per gli investimenti strategici e del dialogo con gli investitori in sede di negoziazione degli accordi commerciali, nonché a sostenere il concetto di una «Unione sostenibile dei mercati di capitali» attraverso la promozione del commercio sostenibile;

| 34. | ricorda che la dichiarazione tripartita dell'OIL sui principi relativi alle multinazionali e alla politica sociale, l'agenda dell'OIL per un lavoro dignitoso e gli elementi relativi al lavoro delle linee guida dell'OCSE per le imprese multinazionali sono testi fondamentali in materia di responsabilità sociale delle imprese; invita la Commissione a dare seguito alle iniziative dell'OCSE e dell'ONU incorporando le norme internazionali di recente o nuova elaborazione nella legislazione dell'UE e a promuovere raccomandazioni politiche equilibrate ed esaustive che comprendano una forte dimensione dello sviluppo sostenibile relativa alle catene di valore globale nella riunione dei ministri del Commercio del G20 che si terrà nel luglio 2016 a Shanghai; |
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34.

ricorda che la dichiarazione tripartita dell'OIL sui principi relativi alle multinazionali e alla politica sociale, l'agenda dell'OIL per un lavoro dignitoso e gli elementi relativi al lavoro delle linee guida dell'OCSE per le imprese multinazionali sono testi fondamentali in materia di responsabilità sociale delle imprese; invita la Commissione a dare seguito alle iniziative dell'OCSE e dell'ONU incorporando le norme internazionali di recente o nuova elaborazione nella legislazione dell'UE e a promuovere raccomandazioni politiche equilibrate ed esaustive che comprendano una forte dimensione dello sviluppo sostenibile relativa alle catene di valore globale nella riunione dei ministri del Commercio del G20 che si terrà nel luglio 2016 a Shanghai;

| 35. | ricorda che l'UE è l'attore principale a livello mondiale in materia di piani d'azione nazionale per la RSI; invita la Commissione a promuovere attivamente il comportamento responsabile delle imprese fra le aziende dell'Unione che operano all'estero, rivolgendo una particolare attenzione alla garanzia di un rigoroso rispetto di tutti i loro obblighi giuridici derivanti dalle legislazioni nazionali o da obblighi giuridici bilaterali o internazionali a cui sono soggette le loro operazioni commerciali, con particolare riferimento al rispetto delle norme e delle regole internazionali in materia di diritti umani, lavoro e ambiente; suggerisce inoltre alla Commissione, a tale fine, di collaborare attivamente con i suoi paesi partner nello scambio delle migliori prassi e del know-how sui modi e i mezzi per migliorare il contesto imprenditoriale e la sensibilizzazione in merito al comportamento responsabile delle imprese; |
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35.

ricorda che l'UE è l'attore principale a livello mondiale in materia di piani d'azione nazionale per la RSI; invita la Commissione a promuovere attivamente il comportamento responsabile delle imprese fra le aziende dell'Unione che operano all'estero, rivolgendo una particolare attenzione alla garanzia di un rigoroso rispetto di tutti i loro obblighi giuridici derivanti dalle legislazioni nazionali o da obblighi giuridici bilaterali o internazionali a cui sono soggette le loro operazioni commerciali, con particolare riferimento al rispetto delle norme e delle regole internazionali in materia di diritti umani, lavoro e ambiente; suggerisce inoltre alla Commissione, a tale fine, di collaborare attivamente con i suoi paesi partner nello scambio delle migliori prassi e del know-how sui modi e i mezzi per migliorare il contesto imprenditoriale e la sensibilizzazione in merito al comportamento responsabile delle imprese;

| 36. | rileva che l'agenda della RSI deve adattarsi alle particolari necessità delle regioni e dei paesi per contribuire a migliorare lo sviluppo economico e sociale sostenibile; |
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36.

rileva che l'agenda della RSI deve adattarsi alle particolari necessità delle regioni e dei paesi per contribuire a migliorare lo sviluppo economico e sociale sostenibile;

| 37. | chiede alla Commissione di adottare misure, nel settore del commercio e degli investimenti, che incoraggino e ricompensino le imprese che attuano strategie a favore della RSI, attraverso il conferimento di marchi, la concessione di un accesso preferenziale agli appalti pubblici dell'Unione e l'attuazione di programmi di assistenza per le PMI; |
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37.

chiede alla Commissione di adottare misure, nel settore del commercio e degli investimenti, che incoraggino e ricompensino le imprese che attuano strategie a favore della RSI, attraverso il conferimento di marchi, la concessione di un accesso preferenziale agli appalti pubblici dell'Unione e l'attuazione di programmi di assistenza per le PMI;

| 38. | plaude vivamente all'inclusione della rendicontazione sui diritti umani da parte delle grandi imprese nella direttiva dell'Unione sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario; invita gli Stati membri dell'UE a recepire la direttiva in modo rapido ed efficace; richiama l'attenzione sui principi guida delle Nazioni Unite in materia di rendicontazione, sui parametri di riferimento per le imprese in materia di diritti umani e sull'obiettivo di «rendicontazione integrata», e invita tutte le società dell'UE quotate in borsa unitamente ai loro azionisti a conformarsi allo spirito della direttiva all'interno dell'UE e negli scambi commerciali al di fuori dell'UE; |
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38.

plaude vivamente all'inclusione della rendicontazione sui diritti umani da parte delle grandi imprese nella direttiva dell'Unione sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario; invita gli Stati membri dell'UE a recepire la direttiva in modo rapido ed efficace; richiama l'attenzione sui principi guida delle Nazioni Unite in materia di rendicontazione, sui parametri di riferimento per le imprese in materia di diritti umani e sull'obiettivo di «rendicontazione integrata», e invita tutte le società dell'UE quotate in borsa unitamente ai loro azionisti a conformarsi allo spirito della direttiva all'interno dell'UE e negli scambi commerciali al di fuori dell'UE;

| 39. | invita l'UE e gli Stati membri a partecipare attivamente nei lavori del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite e del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) verso un trattato internazionale in virtù del quale le multinazionali siano chiamate a rispondere degli abusi dei diritti umani e delle violazioni delle norme ambientali; |
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39.

invita l'UE e gli Stati membri a partecipare attivamente nei lavori del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite e del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) verso un trattato internazionale in virtù del quale le multinazionali siano chiamate a rispondere degli abusi dei diritti umani e delle violazioni delle norme ambientali;

| 40. | sottolinea che l'effettiva attuazione di queste raccomandazioni costituisce un elemento cruciale nella valutazione che il Parlamento darà agli accordi commerciali negoziati dalla Commissione; chiede alla Commissione una risposta dettagliata e tempestiva a tutti i punti sollevati nella presente risoluzione; |
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40.

sottolinea che l'effettiva attuazione di queste raccomandazioni costituisce un elemento cruciale nella valutazione che il Parlamento darà agli accordi commerciali negoziati dalla Commissione; chiede alla Commissione una risposta dettagliata e tempestiva a tutti i punti sollevati nella presente risoluzione;

o

o o

| 41. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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41.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  https://www.wto.org/english/news_e/news15_e/mc10_19dec15_e.htm

(2)  http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09r01.pdf

(3)  http://eeas.europa.eu/human_rights/docs/2014-hr-annual-report_en.pdf

(4)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/july/tradoc_153591.pdf

(5)  Risoluzione approvata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015 (A/RES/70/1). http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E

(6)  GU L 347 del 30.12.2005, pag. 1.

(7)  GU L 303 del 31.10.2012, pag. 1.

(8)  http://mneguidelines.oecd.org/text/

(9)  http://www.oecd.org/daf/inv/mne/GuidanceEdition2.pdf

(10)  http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=1437

(11)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 101.

(12)  Testi approvati, P8_TA(2015)0294.

(13)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 31.

(14)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 94.

(15)  A/HRC/RES/26/9: http://www.ihrb.org/pdf/G1408252.pdf

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/30 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/30

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P8_TA(2016)0299

Una nuova strategia innovativa e orientata al futuro sul commercio e gli investimenti

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 su una nuova strategia innovativa e orientata al futuro sul commercio e gli investimenti (2015/2105(INI))

(2018/C 101/03)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2015 sulla situazione dell'agenda di Doha per lo sviluppo anteriormente alla decima conferenza ministeriale dell'Organizzazione mondiale del commercio (1), |
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vista la sua risoluzione del 26 novembre 2015 sulla situazione dell'agenda di Doha per lo sviluppo anteriormente alla decima conferenza ministeriale dell'Organizzazione mondiale del commercio (1),

| — | viste le sue raccomandazioni alla Commissione sui negoziati relativi al partenariato transatlantico su commercio e investimenti e all'accordo sugli scambi di servizi, rispettivamente dell'8 luglio 2015 (2) e del 3 febbraio 2016 (3), |
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—

viste le sue raccomandazioni alla Commissione sui negoziati relativi al partenariato transatlantico su commercio e investimenti e all'accordo sugli scambi di servizi, rispettivamente dell'8 luglio 2015 (2) e del 3 febbraio 2016 (3),

| — | vista la comunicazione della Commissione intitolata «Commercio per tutti: verso una politica commerciale e di investimento più responsabile» (COM(2015)0497), |
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vista la comunicazione della Commissione intitolata «Commercio per tutti: verso una politica commerciale e di investimento più responsabile» (COM(2015)0497),

| — | vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata al vertice per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite tenutosi a New York nel 2015, |
| --- | --- |

—

vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata al vertice per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite tenutosi a New York nel 2015,

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2015 sulle ripercussioni esterne della politica commerciale e d'investimento dell'UE sulle iniziative pubblico-private nei paesi al di fuori dell'UE (4), |
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vista la sua risoluzione del 7 luglio 2015 sulle ripercussioni esterne della politica commerciale e d'investimento dell'UE sulle iniziative pubblico-private nei paesi al di fuori dell'UE (4),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2015 sulla strategia per la tutela e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 giugno 2015 sulla strategia per la tutela e il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale nei paesi terzi (5),

| — | vista la sua risoluzione del 29 aprile 2015 sul secondo anniversario del crollo dell'edificio Rana Plaza e la situazione del Patto di sostenibilità del Bangladesh (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 29 aprile 2015 sul secondo anniversario del crollo dell'edificio Rana Plaza e la situazione del Patto di sostenibilità del Bangladesh (6),

| — | vista la relazione speciale n. 2/2014 della Corte dei conti europea dal titolo «I regimi di scambi preferenziali sono gestiti in modo adeguato?», |
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—

vista la relazione speciale n. 2/2014 della Corte dei conti europea dal titolo «I regimi di scambi preferenziali sono gestiti in modo adeguato?»,

| — | viste le linee guida dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) destinate alle imprese multinazionali e la dichiarazione tripartita di principi sulle imprese multinazionali e la politica sociale dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO), |
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—

viste le linee guida dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) destinate alle imprese multinazionali e la dichiarazione tripartita di principi sulle imprese multinazionali e la politica sociale dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO),

| — | visti il regolamento dell'UE sul legname raccolto illegalmente, la direttiva dell'UE sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario, la proposta di regolamento della Commissione relativa ai minerali provenienti delle zone di conflitto, la clausola di trasparenza nelle catene di approvvigionamento contenuta nella legge sulla schiavitù moderna del Regno Unito, nonché la legge francese sul dovere di diligenza, |
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visti il regolamento dell'UE sul legname raccolto illegalmente, la direttiva dell'UE sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario, la proposta di regolamento della Commissione relativa ai minerali provenienti delle zone di conflitto, la clausola di trasparenza nelle catene di approvvigionamento contenuta nella legge sulla schiavitù moderna del Regno Unito, nonché la legge francese sul dovere di diligenza,

| — | vista la sua risoluzione del 27 settembre 2011 sulla nuova politica commerciale per l'Europa nel quadro della strategia Europa 2020 (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 27 settembre 2011 sulla nuova politica commerciale per l'Europa nel quadro della strategia Europa 2020 (7),

| — | vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2011 sulla strategia Europa 2020 (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2011 sulla strategia Europa 2020 (8),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulle politiche commerciali internazionali nel quadro degli imperativi dettati dai cambiamenti climatici (9), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulle politiche commerciali internazionali nel quadro degli imperativi dettati dai cambiamenti climatici (9),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (10), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sui diritti umani e le norme sociali e ambientali negli accordi commerciali internazionali (10),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulla responsabilità sociale delle imprese negli accordi commerciali internazionali (11), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sulla responsabilità sociale delle imprese negli accordi commerciali internazionali (11),

| — | visti gli orientamenti dell'UE per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte di lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali, adottati dal Consiglio «Affari esteri» il 24 giugno 2013, |
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visti gli orientamenti dell'UE per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte di lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali, adottati dal Consiglio «Affari esteri» il 24 giugno 2013,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 7 e 8 febbraio 2013, le sue conclusioni sugli scambi commerciali del 21 novembre 2014 e le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» del 27 novembre 2015, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 7 e 8 febbraio 2013, le sue conclusioni sugli scambi commerciali del 21 novembre 2014 e le conclusioni del Consiglio «Affari esteri» del 27 novembre 2015,

| — | visto il parere della commissione per il commercio internazionale in merito alla relazione sulla trasparenza, la responsabilità e l'integrità nelle istituzioni dell'UE, |
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—

visto il parere della commissione per il commercio internazionale in merito alla relazione sulla trasparenza, la responsabilità e l'integrità nelle istituzioni dell'UE,

| — | visto l'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), |
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visto l'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC),

| — | visto l'articolo 21 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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visto l'articolo 21 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti gli articoli 207, 208 e 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visti gli articoli 207, 208 e 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto l'articolo 24, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2015/478 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2015, relativo al regime comune applicabile alle importazioni, |
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—

visto l'articolo 24, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2015/478 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2015, relativo al regime comune applicabile alle importazioni,

| — | visto il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo sancito dal TFUE, |
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—

visto il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo sancito dal TFUE,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A8-0220/2016), |
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—

visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A8-0220/2016),

| A. | considerando che il commercio non è un fine in sé bensì un mezzo per garantire la prosperità e l'uguaglianza, per promuovere le opportunità commerciali, lo sviluppo economico sostenibile, il progresso sociale e la comprensione culturale, per aumentare l'occupazione e per migliorare il tenore di vita senza incrementare la spesa pubblica; |
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A.

considerando che il commercio non è un fine in sé bensì un mezzo per garantire la prosperità e l'uguaglianza, per promuovere le opportunità commerciali, lo sviluppo economico sostenibile, il progresso sociale e la comprensione culturale, per aumentare l'occupazione e per migliorare il tenore di vita senza incrementare la spesa pubblica;

| B. | considerando che la politica commerciale comune (PCC) ha subito un profondo cambiamento dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona nel dicembre 2009; che il commercio non è un ambito isolato, ma è legato e subordinato a molte altre politiche; che i negoziati per gli accordi commerciali e di investimento devono spingersi oltre la semplice riduzione dei dazi, tenuto conto delle complesse sfide che si pongono oggi in ambito normativo e della convergenza delle norme internazionali; |
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B.

considerando che la politica commerciale comune (PCC) ha subito un profondo cambiamento dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona nel dicembre 2009; che il commercio non è un ambito isolato, ma è legato e subordinato a molte altre politiche; che i negoziati per gli accordi commerciali e di investimento devono spingersi oltre la semplice riduzione dei dazi, tenuto conto delle complesse sfide che si pongono oggi in ambito normativo e della convergenza delle norme internazionali;

| C. | considerando che è mancato nell'Unione europea un dibattito serio sui costi delle politiche di libero scambio (quali, ad esempio, le ristrutturazioni industriali: chiusura di imprese, perdita di posti di lavoro nel settore manifatturiero, delocalizzazione di interi settori industriali e crescita delle importazioni), come pure un'analisi generale costi/benefici delle politiche di libero scambio; che la mancanza di un dibattito onesto induce diverse parti interessate a mettere in dubbio la logica e la direzione della politica commerciale dell'Unione e delle sue politiche in generale e che un siffatto dibattito avrebbe evitato questo infelice stato di cose; |
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C.

considerando che è mancato nell'Unione europea un dibattito serio sui costi delle politiche di libero scambio (quali, ad esempio, le ristrutturazioni industriali: chiusura di imprese, perdita di posti di lavoro nel settore manifatturiero, delocalizzazione di interi settori industriali e crescita delle importazioni), come pure un'analisi generale costi/benefici delle politiche di libero scambio; che la mancanza di un dibattito onesto induce diverse parti interessate a mettere in dubbio la logica e la direzione della politica commerciale dell'Unione e delle sue politiche in generale e che un siffatto dibattito avrebbe evitato questo infelice stato di cose;

| D. | considerando che la sovraccapacità mondiale in alcuni settori industriali chiave e i conseguenti squilibri commerciali hanno iniziato a erodere la fiducia delle imprese e industrie dell'Unione nella validità della politica commerciale che quest'ultima persegue; |
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D.

considerando che la sovraccapacità mondiale in alcuni settori industriali chiave e i conseguenti squilibri commerciali hanno iniziato a erodere la fiducia delle imprese e industrie dell'Unione nella validità della politica commerciale che quest'ultima persegue;

| E. | considerando che, in un periodo di scarsa crescita economica, il contributo del commercio estero alla ripresa dell'economia europea è fondamentale per conseguire risultati concreti e misurabili e per promuovere un'occupazione dignitosa, una crescita economica sostenibile e l'uguaglianza in Europa e non solo; |
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E.

considerando che, in un periodo di scarsa crescita economica, il contributo del commercio estero alla ripresa dell'economia europea è fondamentale per conseguire risultati concreti e misurabili e per promuovere un'occupazione dignitosa, una crescita economica sostenibile e l'uguaglianza in Europa e non solo;

| F. | considerando che la politica commerciale di nuova generazione deve rispondere alle preoccupazioni dei cittadini riguardanti la trasparenza e la partecipazione, lo Stato sociale e l'occupazione, alle aspettative delle imprese di un'economia globale e interconnessa, alla lotta contro la povertà e alla necessità di garantire una distribuzione più equa dei profitti generati dal commercio nonché affrontare le questioni nuove, quali il commercio digitale e il ruolo chiave delle PMI; |
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F.

considerando che la politica commerciale di nuova generazione deve rispondere alle preoccupazioni dei cittadini riguardanti la trasparenza e la partecipazione, lo Stato sociale e l'occupazione, alle aspettative delle imprese di un'economia globale e interconnessa, alla lotta contro la povertà e alla necessità di garantire una distribuzione più equa dei profitti generati dal commercio nonché affrontare le questioni nuove, quali il commercio digitale e il ruolo chiave delle PMI;

| G. | considerando che i negoziati commerciali in corso hanno portato la politica commerciale dell'UE all'attenzione del pubblico, e che un numero sempre maggiore di cittadini è interessato alla politica commerciale e teme che le regolamentazioni e le norme europee e nazionali possano essere compromesse dalla PCC; |
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G.

considerando che i negoziati commerciali in corso hanno portato la politica commerciale dell'UE all'attenzione del pubblico, e che un numero sempre maggiore di cittadini è interessato alla politica commerciale e teme che le regolamentazioni e le norme europee e nazionali possano essere compromesse dalla PCC;

| H. | considerando che la Commissione si è chiaramente impegnata affinché nessun accordo commerciale comporti mai la riduzione del grado di protezione normativa, che qualsiasi modifica al grado di protezione avvenga unicamente nel senso di una maggiore tutela e che venga sempre tutelato il diritto di regolamentazione; |
| --- | --- |

H.

considerando che la Commissione si è chiaramente impegnata affinché nessun accordo commerciale comporti mai la riduzione del grado di protezione normativa, che qualsiasi modifica al grado di protezione avvenga unicamente nel senso di una maggiore tutela e che venga sempre tutelato il diritto di regolamentazione;

| I. | considerando che la cooperazione normativa in materia di accordi commerciali deve garantire il maggiore grado possibile di tutela della salute e di sicurezza, conformemente al principio di precauzione sancito dall'articolo 191 TFUE; |
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I.

considerando che la cooperazione normativa in materia di accordi commerciali deve garantire il maggiore grado possibile di tutela della salute e di sicurezza, conformemente al principio di precauzione sancito dall'articolo 191 TFUE;

| J. | considerando che i cittadini e le imprese dell'Unione, tra cui le PMI, esprimono dubbi sul fatto che le grandi associazioni di categoria rappresentino effettivamente gli interessi dei cittadini e delle imprese dell'UE e, in generale, dell'Unione europea stessa; |
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J.

considerando che i cittadini e le imprese dell'Unione, tra cui le PMI, esprimono dubbi sul fatto che le grandi associazioni di categoria rappresentino effettivamente gli interessi dei cittadini e delle imprese dell'UE e, in generale, dell'Unione europea stessa;

| K. | considerando che la trasparenza esige la verifica, da parte delle istituzioni dell'Unione, che le posizioni presentate per conto delle imprese dell'Unione ne rispecchino effettivamente le opinioni; |
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K.

considerando che la trasparenza esige la verifica, da parte delle istituzioni dell'Unione, che le posizioni presentate per conto delle imprese dell'Unione ne rispecchino effettivamente le opinioni;

| L. | considerando che la politica commerciale e di investimento dell'UE deve essere sostenuta non soltanto garantendo risultati vantaggiosi in termini di occupazione e creazione di ricchezza per i cittadini e le imprese, ma anche potenziando i diritti ambientali e sociali e assicurando il massimo livello di trasparenza, impegno e rendicontabilità, mantenendo un dialogo costante con le imprese, i consumatori, le parti sociali, tutti i pertinenti soggetti interessati e le autorità locali e regionali e definendo orientamenti chiari nel quadro dei negoziati; |
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L.

considerando che la politica commerciale e di investimento dell'UE deve essere sostenuta non soltanto garantendo risultati vantaggiosi in termini di occupazione e creazione di ricchezza per i cittadini e le imprese, ma anche potenziando i diritti ambientali e sociali e assicurando il massimo livello di trasparenza, impegno e rendicontabilità, mantenendo un dialogo costante con le imprese, i consumatori, le parti sociali, tutti i pertinenti soggetti interessati e le autorità locali e regionali e definendo orientamenti chiari nel quadro dei negoziati;

| M. | considerando che le norme di origine determinano la vera portata della liberalizzazione commerciale, dal momento che stabiliscono quali prodotti traggono effettivamente vantaggio dagli accordi di libero scambio, sebbene siano spesso trascurate nei dibattiti pubblici sulla politica commerciale e non siano a tutt'oggi state oggetto di un'analisi del Parlamento; |
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M.

considerando che le norme di origine determinano la vera portata della liberalizzazione commerciale, dal momento che stabiliscono quali prodotti traggono effettivamente vantaggio dagli accordi di libero scambio, sebbene siano spesso trascurate nei dibattiti pubblici sulla politica commerciale e non siano a tutt'oggi state oggetto di un'analisi del Parlamento;

| N. | considerando la necessità che l'Unione europea tenga conto, nella sua politica commerciale e nei negoziati commerciali che porta avanti, della sensibilità di alcuni settori in termini di apertura del mercato, segnatamente il settore agricolo; |
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N.

considerando la necessità che l'Unione europea tenga conto, nella sua politica commerciale e nei negoziati commerciali che porta avanti, della sensibilità di alcuni settori in termini di apertura del mercato, segnatamente il settore agricolo;

| O. | considerando che, in base alle previsioni, nel 2050 l'UE-28 rappresenterebbe soltanto il 15 % del PIL mondiale, rispetto al 23,7 % del 2013, e che dal 2015 il 90 % della crescita economica mondiale sarebbe generato al di fuori dell'UE; che il tasso di crescita delle economie emergenti sta rallentando in maniera significativa; |
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O.

considerando che, in base alle previsioni, nel 2050 l'UE-28 rappresenterebbe soltanto il 15 % del PIL mondiale, rispetto al 23,7 % del 2013, e che dal 2015 il 90 % della crescita economica mondiale sarebbe generato al di fuori dell'UE; che il tasso di crescita delle economie emergenti sta rallentando in maniera significativa;

| P. | considerando che attualmente l'UE è il più grande blocco commerciale del mondo e controlla un terzo del commercio mondiale, e che da qui al 2020 tale quota dovrebbe scendere fino a circa il 26 %; |
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P.

considerando che attualmente l'UE è il più grande blocco commerciale del mondo e controlla un terzo del commercio mondiale, e che da qui al 2020 tale quota dovrebbe scendere fino a circa il 26 %;

| Q. | considerando che anche altre variabili, quali i cambiamenti demografici, avranno un impatto negativo sulla posizione dell'UE sulla scena commerciale mondiale; che la quota UE della popolazione mondiale dovrebbe diminuire, passando dal 7,1 % nel 2013 al 5,3 % nel 2060; |
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Q.

considerando che anche altre variabili, quali i cambiamenti demografici, avranno un impatto negativo sulla posizione dell'UE sulla scena commerciale mondiale; che la quota UE della popolazione mondiale dovrebbe diminuire, passando dal 7,1 % nel 2013 al 5,3 % nel 2060;

| R. | considerando che i futuri accordi e negoziati commerciali dovrebbero tenere conto delle posizioni definite nelle risoluzioni del Parlamento sul partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP) e sull'accordo sugli scambi di servizi (TiSA), ed essere ad esse coerenti; |
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R.

considerando che i futuri accordi e negoziati commerciali dovrebbero tenere conto delle posizioni definite nelle risoluzioni del Parlamento sul partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP) e sull'accordo sugli scambi di servizi (TiSA), ed essere ad esse coerenti;

| S. | considerando che il centro di produzione della ricchezza si sta chiaramente spostando verso est, verso la regione Asia-Pacifico e in particolare la Cina, che ha già superato il Giappone e supererà probabilmente gli Stati Uniti, diventando la più grande economia del mondo nel 2025; che tale mutamento rivela come le economie emergenti e i paesi in via di sviluppo stiano recuperando terreno rispetto al gruppo dei paesi industrializzati e raggiungendo lo stadio di economie mature; |
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S.

considerando che il centro di produzione della ricchezza si sta chiaramente spostando verso est, verso la regione Asia-Pacifico e in particolare la Cina, che ha già superato il Giappone e supererà probabilmente gli Stati Uniti, diventando la più grande economia del mondo nel 2025; che tale mutamento rivela come le economie emergenti e i paesi in via di sviluppo stiano recuperando terreno rispetto al gruppo dei paesi industrializzati e raggiungendo lo stadio di economie mature;

| T. | considerando che, secondo le stime, nel 2014 i flussi transfrontalieri di capitali, beni, servizi e dati hanno contribuito all'economia mondiale per 7 800 miliardi di dollari statunitensi supplementari, e che il valore aggiunto dei flussi di dati rappresenta da solo 2 800 miliardi di tale importo totale ed è quindi superiore ai 2 700 miliardi di dollari stimati per gli scambi di beni; |
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T.

considerando che, secondo le stime, nel 2014 i flussi transfrontalieri di capitali, beni, servizi e dati hanno contribuito all'economia mondiale per 7 800 miliardi di dollari statunitensi supplementari, e che il valore aggiunto dei flussi di dati rappresenta da solo 2 800 miliardi di tale importo totale ed è quindi superiore ai 2 700 miliardi di dollari stimati per gli scambi di beni;

Adattarsi più velocemente ai rapidi cambiamenti nelle tendenze commerciali mondiali

| 1. | accoglie con favore la nuova strategia della Commissione «Commercio per tutti: verso una politica commerciale e di investimento più responsabile» e, in particolare, il nuovo accento su elementi quali la gestione responsabile delle catene di approvvigionamento, il mercato digitale globale, gli scambi di beni e servizi digitali, il commercio equo ed etico e i costi sociali della liberalizzazione degli scambi; ritiene fermamente che qualsiasi futura politica commerciale debba combattere le forme di protezionismo, anche riducendo le barriere non tariffarie superflue, e garantire nuove opportunità di accesso al mercato, in particolare per le PMI; ricorda che la liberalizzazione degli scambi deve essere messa in atto in modo adeguato onde garantire lo sviluppo sostenibile; deplora il ritardo della Commissione nella presentazione di una nuova strategia, dal momento che il Parlamento aveva chiesto che una revisione della strategia commerciale a medio e lungo termine fosse presentata entro l'estate 2012; |
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1.

accoglie con favore la nuova strategia della Commissione «Commercio per tutti: verso una politica commerciale e di investimento più responsabile» e, in particolare, il nuovo accento su elementi quali la gestione responsabile delle catene di approvvigionamento, il mercato digitale globale, gli scambi di beni e servizi digitali, il commercio equo ed etico e i costi sociali della liberalizzazione degli scambi; ritiene fermamente che qualsiasi futura politica commerciale debba combattere le forme di protezionismo, anche riducendo le barriere non tariffarie superflue, e garantire nuove opportunità di accesso al mercato, in particolare per le PMI; ricorda che la liberalizzazione degli scambi deve essere messa in atto in modo adeguato onde garantire lo sviluppo sostenibile; deplora il ritardo della Commissione nella presentazione di una nuova strategia, dal momento che il Parlamento aveva chiesto che una revisione della strategia commerciale a medio e lungo termine fosse presentata entro l'estate 2012;

| 2. | ritiene fermamente che, benché i servizi rappresentino il 70 % del PIL dell'UE e garantiranno il 90 % dei futuri posti di lavoro, il settore manifatturiero dell'UE costituisca un elemento essenziale della reindustrializzazione dell'Europa e che, quindi, la strategia debba incentrarsi maggiormente sul ruolo del settore manifatturiero nella PCC; esorta la Commissione a collaborare con i partner commerciali onde garantire una maggiore apertura dei loro mercati alle imprese dell'UE, in particolare nel settore dei trasporti, delle telecomunicazioni e degli appalti pubblici, considerato che le loro imprese estere beneficiano tuttora di un ampio accesso al mercato interno dell'UE; |
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2.

ritiene fermamente che, benché i servizi rappresentino il 70 % del PIL dell'UE e garantiranno il 90 % dei futuri posti di lavoro, il settore manifatturiero dell'UE costituisca un elemento essenziale della reindustrializzazione dell'Europa e che, quindi, la strategia debba incentrarsi maggiormente sul ruolo del settore manifatturiero nella PCC; esorta la Commissione a collaborare con i partner commerciali onde garantire una maggiore apertura dei loro mercati alle imprese dell'UE, in particolare nel settore dei trasporti, delle telecomunicazioni e degli appalti pubblici, considerato che le loro imprese estere beneficiano tuttora di un ampio accesso al mercato interno dell'UE;

| 3. | riconosce che la politica commerciale dell'UE è estremamente importante sul piano geopolitico ed economico se l'Europa vuole plasmare la globalizzazione, rafforzare le norme internazionali e aumentare l'accesso ai mercati esteri; osserva che le norme internazionali saranno definite da altri se non agiamo subito; sottolinea che, dato lo status dell'UE quale maggiore economia mondiale, il commercio sostenibile e responsabile costituisce lo strumento politico più forte a disposizione dell'Unione per sostenere gli interessi, gli investimenti e gli affari europei nonché per promuovere i valori dell'Europa all'estero, favorendo al contempo la crescita economica e gli investimenti e creando posti di lavoro al proprio interno; appoggia l'obiettivo della Commissione di potenziare le sinergie tra la politica commerciale e quella in materia di mercato interno e raccomanda che tali politiche diano la priorità alle misure volte a creare nuovi posti di lavoro; |
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3.

riconosce che la politica commerciale dell'UE è estremamente importante sul piano geopolitico ed economico se l'Europa vuole plasmare la globalizzazione, rafforzare le norme internazionali e aumentare l'accesso ai mercati esteri; osserva che le norme internazionali saranno definite da altri se non agiamo subito; sottolinea che, dato lo status dell'UE quale maggiore economia mondiale, il commercio sostenibile e responsabile costituisce lo strumento politico più forte a disposizione dell'Unione per sostenere gli interessi, gli investimenti e gli affari europei nonché per promuovere i valori dell'Europa all'estero, favorendo al contempo la crescita economica e gli investimenti e creando posti di lavoro al proprio interno; appoggia l'obiettivo della Commissione di potenziare le sinergie tra la politica commerciale e quella in materia di mercato interno e raccomanda che tali politiche diano la priorità alle misure volte a creare nuovi posti di lavoro;

| 4. | si compiace dell'impegno della Commissione affinché nessun accordo commerciale indebolisca i risultati delle norme europee in materia di protezione dei consumatori, anche nel contesto della rivoluzione digitale; sottolinea che il Parlamento continuerà a verificare da vicino che i negoziati in corso rispettino tale impegno; |
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4.

si compiace dell'impegno della Commissione affinché nessun accordo commerciale indebolisca i risultati delle norme europee in materia di protezione dei consumatori, anche nel contesto della rivoluzione digitale; sottolinea che il Parlamento continuerà a verificare da vicino che i negoziati in corso rispettino tale impegno;

| 5. | mette in rilievo il nesso tra il mercato unico e la politica commerciale dell'UE, elementi che dovrebbero essere pienamente compatibili tra loro e con le politiche e i valori più ampi dell'Unione; reputa che un commercio mondiale aperto, responsabile e libero, fondato su norme globali efficaci, trasparenti e solide, sia fondamentale per realizzare appieno il potenziale del mercato unico, facendolo funzionare e crescere e rendendolo vantaggioso per i cittadini, i consumatori e le imprese, in particolare le piccole e medie imprese; ricorda che l'apertura del commercio comporta una maggiore produttività, contribuisce ad accrescere la competitività esterna, è già responsabile di quasi un posto di lavoro su sette nel mercato unico e apporta vantaggi considerevoli per i consumatori; |
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5.

mette in rilievo il nesso tra il mercato unico e la politica commerciale dell'UE, elementi che dovrebbero essere pienamente compatibili tra loro e con le politiche e i valori più ampi dell'Unione; reputa che un commercio mondiale aperto, responsabile e libero, fondato su norme globali efficaci, trasparenti e solide, sia fondamentale per realizzare appieno il potenziale del mercato unico, facendolo funzionare e crescere e rendendolo vantaggioso per i cittadini, i consumatori e le imprese, in particolare le piccole e medie imprese; ricorda che l'apertura del commercio comporta una maggiore produttività, contribuisce ad accrescere la competitività esterna, è già responsabile di quasi un posto di lavoro su sette nel mercato unico e apporta vantaggi considerevoli per i consumatori;

| 6. | invita la Commissione ad aggiornare regolarmente la sua strategia commerciale e di investimento e a presentare pubblicamente una relazione di attuazione dettagliata al Parlamento, ogni due anni a partire dal 2017, per assicurare che le promesse fatte vengano mantenute; invita la Commissione a includere in tali relazioni i progressi compiuti nell'ambito dei negoziati commerciali in atto e dell'attuazione degli accordi commerciali esistenti; |
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6.

invita la Commissione ad aggiornare regolarmente la sua strategia commerciale e di investimento e a presentare pubblicamente una relazione di attuazione dettagliata al Parlamento, ogni due anni a partire dal 2017, per assicurare che le promesse fatte vengano mantenute; invita la Commissione a includere in tali relazioni i progressi compiuti nell'ambito dei negoziati commerciali in atto e dell'attuazione degli accordi commerciali esistenti;

| 7. | esorta la Commissione ad accelerare le sue procedure in modo che gli accordi commerciali negoziati possano essere sottoposti al Parlamento in tempi più brevi, consentendo quindi una loro applicazione provvisoria o una loro entrata in vigore più rapida; |
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7.

esorta la Commissione ad accelerare le sue procedure in modo che gli accordi commerciali negoziati possano essere sottoposti al Parlamento in tempi più brevi, consentendo quindi una loro applicazione provvisoria o una loro entrata in vigore più rapida;

Assicurare una politica commerciale trasparente e dare più voce ai cittadini

| 8. | si compiace della maggiore trasparenza e apertura della Commissione in tutte le fasi dei negoziati commerciali e sostiene l'iniziativa della Commissione per la trasparenza del TTIP; riconosce che, in seguito a una serie di richieste del Parlamento, la Commissione ha rafforzato la trasparenza dei negoziati, garantendo a tutti i deputati del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali l'accesso a documenti negoziali classificati e fornendo maggiori informazioni ai soggetti interessati; ricorda che un più ampio accesso dei deputati del Parlamento europeo alle informazioni classificate nei negoziati per il TTIP ha rafforzato il controllo parlamentare, permettendo al Parlamento di assumere ancora meglio la sua responsabilità nel quadro della PCC; chiede, pertanto, che l'iniziativa sulla trasparenza della Commissione sia ampliata per estendere la piena trasparenza e la possibilità di un controllo pubblico a tutti i negoziati commerciali in corso e futuri e che si proceda alla consultazione dei paesi partner per promuovere le norme più elevate in materia di trasparenza, garantendo che si tratti di un processo reciproco in cui la posizione negoziale dell'UE non risulti compromessa e che l'accordo sia raggiunto al livello di trasparenza dei negoziati auspicato negli studi esplorativi; sottolinea che un'effettiva trasparenza può rafforzare il sostegno globale a favore di un commercio fondato su regole; |
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8.

si compiace della maggiore trasparenza e apertura della Commissione in tutte le fasi dei negoziati commerciali e sostiene l'iniziativa della Commissione per la trasparenza del TTIP; riconosce che, in seguito a una serie di richieste del Parlamento, la Commissione ha rafforzato la trasparenza dei negoziati, garantendo a tutti i deputati del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali l'accesso a documenti negoziali classificati e fornendo maggiori informazioni ai soggetti interessati; ricorda che un più ampio accesso dei deputati del Parlamento europeo alle informazioni classificate nei negoziati per il TTIP ha rafforzato il controllo parlamentare, permettendo al Parlamento di assumere ancora meglio la sua responsabilità nel quadro della PCC; chiede, pertanto, che l'iniziativa sulla trasparenza della Commissione sia ampliata per estendere la piena trasparenza e la possibilità di un controllo pubblico a tutti i negoziati commerciali in corso e futuri e che si proceda alla consultazione dei paesi partner per promuovere le norme più elevate in materia di trasparenza, garantendo che si tratti di un processo reciproco in cui la posizione negoziale dell'UE non risulti compromessa e che l'accordo sia raggiunto al livello di trasparenza dei negoziati auspicato negli studi esplorativi; sottolinea che un'effettiva trasparenza può rafforzare il sostegno globale a favore di un commercio fondato su regole;

| 9. | invita il Consiglio a pubblicare senza indugio tutti i mandati negoziali precedentemente adottati e futuri; |
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9.

invita il Consiglio a pubblicare senza indugio tutti i mandati negoziali precedentemente adottati e futuri;

| 10. | invita la Commissione a garantire una partecipazione forte ed equilibrata della società civile e delle parti sociali, anche attraverso opportune consultazioni pubbliche e campagne di comunicazione online, onde migliorare i contenuti della politica commerciale dell'UE e orientarla alla difesa dei diritti dei cittadini, rafforzandone in tal modo la legittimità; |
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10.

invita la Commissione a garantire una partecipazione forte ed equilibrata della società civile e delle parti sociali, anche attraverso opportune consultazioni pubbliche e campagne di comunicazione online, onde migliorare i contenuti della politica commerciale dell'UE e orientarla alla difesa dei diritti dei cittadini, rafforzandone in tal modo la legittimità;

| 11. | sottolinea che, nel contesto dell'attuale dibattito sulla portata dei negoziati commerciali, la cooperazione normativa deve preservare la funzione primaria della regolamentazione, ossia perseguire l'interesse pubblico; sottolinea che una cooperazione rafforzata tra le autorità di regolamentazione dovrebbe agevolare il commercio e gli investimenti attraverso l'identificazione delle barriere tecniche superflue al commercio nonché delle formalità e degli oneri amministrativi duplicati o superflui che colpiscono in maniera sproporzionata le PMI, senza compromettere nel contempo le procedure tecniche legate a norme e regolamentazioni fondamentali, preservando le norme europee in materia di salute, sicurezza, consumatori, lavoro, legislazione sociale e ambientale e diversità culturale e proteggendo pienamente il principio di precauzione e l'autonomia normativa delle autorità nazionali, regionali e locali; ribadisce che i relativi meccanismi devono essere basati sul perfezionamento dello scambio di informazioni e sul miglioramento dell'adozione delle norme tecniche internazionali nonché portare a una maggiore convergenza, mentre in nessun caso devono compromettere o differire le procedure decisionali democraticamente legittimate di ogni partner commerciale; incoraggia l'uso e l'elaborazione di ulteriori norme tecniche internazionali basate su valutazioni di impatto, nonché tutti gli sforzi volti a garantire che i nostri partner commerciali si impegnino pienamente nell'ambito degli organismi internazionali di normazione; ritiene tuttavia che la mancanza di una norma internazionale comune non debba impedire il reciproco riconoscimento dell'equivalenza, se del caso, o gli sforzi volti a elaborare norme tecniche transatlantiche comuni; |
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11.

sottolinea che, nel contesto dell'attuale dibattito sulla portata dei negoziati commerciali, la cooperazione normativa deve preservare la funzione primaria della regolamentazione, ossia perseguire l'interesse pubblico; sottolinea che una cooperazione rafforzata tra le autorità di regolamentazione dovrebbe agevolare il commercio e gli investimenti attraverso l'identificazione delle barriere tecniche superflue al commercio nonché delle formalità e degli oneri amministrativi duplicati o superflui che colpiscono in maniera sproporzionata le PMI, senza compromettere nel contempo le procedure tecniche legate a norme e regolamentazioni fondamentali, preservando le norme europee in materia di salute, sicurezza, consumatori, lavoro, legislazione sociale e ambientale e diversità culturale e proteggendo pienamente il principio di precauzione e l'autonomia normativa delle autorità nazionali, regionali e locali; ribadisce che i relativi meccanismi devono essere basati sul perfezionamento dello scambio di informazioni e sul miglioramento dell'adozione delle norme tecniche internazionali nonché portare a una maggiore convergenza, mentre in nessun caso devono compromettere o differire le procedure decisionali democraticamente legittimate di ogni partner commerciale; incoraggia l'uso e l'elaborazione di ulteriori norme tecniche internazionali basate su valutazioni di impatto, nonché tutti gli sforzi volti a garantire che i nostri partner commerciali si impegnino pienamente nell'ambito degli organismi internazionali di normazione; ritiene tuttavia che la mancanza di una norma internazionale comune non debba impedire il reciproco riconoscimento dell'equivalenza, se del caso, o gli sforzi volti a elaborare norme tecniche transatlantiche comuni;

| 12. | invita la Commissione, al fine di garantire la trasparenza e salvaguardare gli interessi commerciali dell'UE, a garantire, nel quadro delle consultazioni dell'industria sulle iniziative commerciali, che le associazioni dell'UE rappresentino effettivamente gli interessi commerciali dell'UE rispecchiando i veri interessi delle industrie nazionali; sottolinea che, ove possibile, i documenti delle istituzioni dell'UE dovrebbero essere pubblicati, poiché la trasparenza è fondamentale per ottenere il sostegno pubblico per la PCC; invita la Commissione ad attuare le raccomandazioni formulate dal Mediatore europeo nel luglio 2015, con particolare riguardo all'accesso ai documenti per tutti i negoziati; |
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12.

invita la Commissione, al fine di garantire la trasparenza e salvaguardare gli interessi commerciali dell'UE, a garantire, nel quadro delle consultazioni dell'industria sulle iniziative commerciali, che le associazioni dell'UE rappresentino effettivamente gli interessi commerciali dell'UE rispecchiando i veri interessi delle industrie nazionali; sottolinea che, ove possibile, i documenti delle istituzioni dell'UE dovrebbero essere pubblicati, poiché la trasparenza è fondamentale per ottenere il sostegno pubblico per la PCC; invita la Commissione ad attuare le raccomandazioni formulate dal Mediatore europeo nel luglio 2015, con particolare riguardo all'accesso ai documenti per tutti i negoziati;

Una maggiore coerenza tra gli obiettivi commerciali dell'UE e altri aspetti della sua politica esterna in materia di commercio per lo sviluppo

| 13. | ricorda che la PCC deve essere condotta nel quadro dei principi e degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione definiti all'articolo 21 del TUE e all'articolo 208 del TFUE e dovrebbe promuovere i valori che l'UE difende, quali enumerati all'articolo 2 del TUE; ricorda che occorre garantire coerenza tra le politiche esterne e le politiche interne dotate di una dimensione esterna; sottolinea che l'UE ha l'obbligo giuridico di rispettare i diritti umani e dovrebbe promuovere lo sviluppo economico, sociale e ambientale sostenibile dei paesi che sono suoi partner commerciali; ritiene che l'UE abbia la responsabilità di compiere tutti gli sforzi necessari per prevedere, prevenire e contrastare qualsiasi potenziale effetto negativo causato dalla PCC, conducendo regolarmente valutazioni di impatto ex-ante ed ex-post in relazione ai diritti umani e alla sostenibilità e riesaminando, conseguentemente, gli accordi commerciali in funzione delle necessità; ricorda che soltanto un commercio equo e adeguatamente regolato, se allineato con gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), potrebbe ridurre le disuguaglianze e promuovere lo sviluppo; ricorda che gli OSS comprendono diversi target connessi al commercio in tutta una serie di settori d'intervento, e che uno degli obiettivi più concreti mira all'incremento delle esportazioni dai paesi in via di sviluppo al fine di raddoppiare la quota delle esportazioni globali dei paesi meno sviluppati entro il 2020; |
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13.

ricorda che la PCC deve essere condotta nel quadro dei principi e degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione definiti all'articolo 21 del TUE e all'articolo 208 del TFUE e dovrebbe promuovere i valori che l'UE difende, quali enumerati all'articolo 2 del TUE; ricorda che occorre garantire coerenza tra le politiche esterne e le politiche interne dotate di una dimensione esterna; sottolinea che l'UE ha l'obbligo giuridico di rispettare i diritti umani e dovrebbe promuovere lo sviluppo economico, sociale e ambientale sostenibile dei paesi che sono suoi partner commerciali; ritiene che l'UE abbia la responsabilità di compiere tutti gli sforzi necessari per prevedere, prevenire e contrastare qualsiasi potenziale effetto negativo causato dalla PCC, conducendo regolarmente valutazioni di impatto ex-ante ed ex-post in relazione ai diritti umani e alla sostenibilità e riesaminando, conseguentemente, gli accordi commerciali in funzione delle necessità; ricorda che soltanto un commercio equo e adeguatamente regolato, se allineato con gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), potrebbe ridurre le disuguaglianze e promuovere lo sviluppo; ricorda che gli OSS comprendono diversi target connessi al commercio in tutta una serie di settori d'intervento, e che uno degli obiettivi più concreti mira all'incremento delle esportazioni dai paesi in via di sviluppo al fine di raddoppiare la quota delle esportazioni globali dei paesi meno sviluppati entro il 2020;

| 14. | accoglie con favore la significativa diminuzione del numero di persone che vivono in povertà assoluta, in base alla definizione dalla Banca mondiale, rispetto al 1990; osserva tuttavia che è necessario adoperarsi maggiormente per catalizzare gli investimenti, sia pubblici che privati, verso i paesi meno sviluppati al fine di fornire quadri istituzionali e infrastrutturali che consentano a tali paesi di sfruttare meglio i vantaggi offerti dal commercio, aiutandoli a diversificare le loro economie e a inserirsi nelle catene globali del valore, specializzandosi in prodotti a più alto valore aggiunto; |
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14.

accoglie con favore la significativa diminuzione del numero di persone che vivono in povertà assoluta, in base alla definizione dalla Banca mondiale, rispetto al 1990; osserva tuttavia che è necessario adoperarsi maggiormente per catalizzare gli investimenti, sia pubblici che privati, verso i paesi meno sviluppati al fine di fornire quadri istituzionali e infrastrutturali che consentano a tali paesi di sfruttare meglio i vantaggi offerti dal commercio, aiutandoli a diversificare le loro economie e a inserirsi nelle catene globali del valore, specializzandosi in prodotti a più alto valore aggiunto;

| 15. | prende atto delle dichiarazioni della Commissione di rafforzare lo sviluppo sostenibile e promuovere i diritti umani, le norme sociali e del lavoro e la sostenibilità ambientale in tutto il mondo attraverso i suoi accordi commerciali e di investimento, ma invita a compiere sforzi determinati al fine di attuare e applicare pienamente i capitoli corrispondenti nella pratica; condivide il parere della Commissione secondo cui l'UE ha una particolare responsabilità per quanto riguarda l'impatto delle sue politiche commerciali sui paesi in via di sviluppo e in particolare sui paesi meno sviluppati; |
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15.

prende atto delle dichiarazioni della Commissione di rafforzare lo sviluppo sostenibile e promuovere i diritti umani, le norme sociali e del lavoro e la sostenibilità ambientale in tutto il mondo attraverso i suoi accordi commerciali e di investimento, ma invita a compiere sforzi determinati al fine di attuare e applicare pienamente i capitoli corrispondenti nella pratica; condivide il parere della Commissione secondo cui l'UE ha una particolare responsabilità per quanto riguarda l'impatto delle sue politiche commerciali sui paesi in via di sviluppo e in particolare sui paesi meno sviluppati;

| 16. | ritiene che la migrazione costituisca una delle principali sfide che l'UE si trova ad affrontare nel XXI secolo; sottolinea che garantire la coerenza delle politiche dell'UE in materia di commercio e investimenti è fondamentale per far fronte alle cause della migrazione; deplora che la strategia «Commercio per tutti» non abbia tenuto sufficientemente conto di tale aspetto; |
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16.

ritiene che la migrazione costituisca una delle principali sfide che l'UE si trova ad affrontare nel XXI secolo; sottolinea che garantire la coerenza delle politiche dell'UE in materia di commercio e investimenti è fondamentale per far fronte alle cause della migrazione; deplora che la strategia «Commercio per tutti» non abbia tenuto sufficientemente conto di tale aspetto;

| 17. | è del parere che la finalità delle zone di libero scambio globali e approfondite (DCFTA), soprattutto per i paesi partner in situazioni di crisi economica, debba essere soprattutto quella di migliorare in maniera tangibile e sostenibile le condizioni di vita della gente comune; |
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17.

è del parere che la finalità delle zone di libero scambio globali e approfondite (DCFTA), soprattutto per i paesi partner in situazioni di crisi economica, debba essere soprattutto quella di migliorare in maniera tangibile e sostenibile le condizioni di vita della gente comune;

| 18. | sottolinea che le disposizioni in materia di diritti umani, le norme sociali e ambientali, gli impegni sui diritti del lavoro basati sulle convenzioni fondamentali dell'OIL e sui principi di responsabilità sociale delle imprese, compresi i principi dell'OCSE per le società multinazionali e i principi delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, dovrebbero essere vincolanti e devono costituire una parte sostanziale degli accordi commerciali dell'UE mediante impegni applicabili; invita la Commissione a includere in tutti gli accordi commerciali e di investimento dell'UE capitoli in materia di sviluppo sostenibile; ritiene che, per rendere vincolanti tali disposizioni sullo sviluppo sostenibile, sia necessario attuare un approccio in tre fasi che preveda consultazioni a livello governativo, gruppi consultivi nazionali e comitati di esperti con la partecipazione dell'OIL e che si debba ricorrere solamente in ultima istanza alla disposizione generale sulla risoluzione delle controversie contenuta nell'accordo al fine di risolvere le controversie con la possibilità di sanzioni finanziarie; sottolinea che le norme lavorative e ambientali non sono circoscritte ai capitoli sul commercio e sullo sviluppo sostenibile, ma devono valere in tutti gli ambiti degli accordi commerciali; |
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18.

sottolinea che le disposizioni in materia di diritti umani, le norme sociali e ambientali, gli impegni sui diritti del lavoro basati sulle convenzioni fondamentali dell'OIL e sui principi di responsabilità sociale delle imprese, compresi i principi dell'OCSE per le società multinazionali e i principi delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, dovrebbero essere vincolanti e devono costituire una parte sostanziale degli accordi commerciali dell'UE mediante impegni applicabili; invita la Commissione a includere in tutti gli accordi commerciali e di investimento dell'UE capitoli in materia di sviluppo sostenibile; ritiene che, per rendere vincolanti tali disposizioni sullo sviluppo sostenibile, sia necessario attuare un approccio in tre fasi che preveda consultazioni a livello governativo, gruppi consultivi nazionali e comitati di esperti con la partecipazione dell'OIL e che si debba ricorrere solamente in ultima istanza alla disposizione generale sulla risoluzione delle controversie contenuta nell'accordo al fine di risolvere le controversie con la possibilità di sanzioni finanziarie; sottolinea che le norme lavorative e ambientali non sono circoscritte ai capitoli sul commercio e sullo sviluppo sostenibile, ma devono valere in tutti gli ambiti degli accordi commerciali;

| 19. | sottolinea l'importanza di prevedere meccanismi di salvaguardia efficaci negli accordi commerciali; chiede nel contempo l'inclusione di un meccanismo di applicazione efficace dei diritti ambientali e del lavoro ai quali non si applica la clausola sui diritti umani; invita la Commissione a istituire un processo strutturato e depoliticizzato che preveda che le consultazioni con i partner per sospetta violazione degli obblighi previsti dai capitoli sul commercio e sullo sviluppo sostenibile debbano essere avviate in base a criteri chiari; |
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19.

sottolinea l'importanza di prevedere meccanismi di salvaguardia efficaci negli accordi commerciali; chiede nel contempo l'inclusione di un meccanismo di applicazione efficace dei diritti ambientali e del lavoro ai quali non si applica la clausola sui diritti umani; invita la Commissione a istituire un processo strutturato e depoliticizzato che preveda che le consultazioni con i partner per sospetta violazione degli obblighi previsti dai capitoli sul commercio e sullo sviluppo sostenibile debbano essere avviate in base a criteri chiari;

| 20. | sottolinea la partecipazione della società civile negli accordi di libero scambio (ALS) e la possibilità di utilizzare mezzi di comunicazione più avanzati in modo da agevolare la partecipazione della società civile; |
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20.

sottolinea la partecipazione della società civile negli accordi di libero scambio (ALS) e la possibilità di utilizzare mezzi di comunicazione più avanzati in modo da agevolare la partecipazione della società civile;

| 21. | ribadisce che è importante rispettare le norme europee e internazionali in materia di commercio di armi, in particolare il trattato internazionale delle Nazioni Unite sul commercio di armi e il codice di condotta dell'UE sulle esportazioni di armi; evidenzia che la politica commerciale dell'UE è uno strumento di diplomazia economica che potrebbe anche contribuire ad affrontare le cause profonde del terrorismo; sottolinea che una legislazione efficace in materia di controllo delle esportazioni rappresenta anch'essa un aspetto chiave della politica commerciale dell'UE; invita a tale proposito la Commissione ad aggiornare la legislazione dell'UE sul controllo delle esportazioni di prodotti a duplice uso, al fine di perseguire gli obiettivi strategici e i valori universali dell'Unione; |
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21.

ribadisce che è importante rispettare le norme europee e internazionali in materia di commercio di armi, in particolare il trattato internazionale delle Nazioni Unite sul commercio di armi e il codice di condotta dell'UE sulle esportazioni di armi; evidenzia che la politica commerciale dell'UE è uno strumento di diplomazia economica che potrebbe anche contribuire ad affrontare le cause profonde del terrorismo; sottolinea che una legislazione efficace in materia di controllo delle esportazioni rappresenta anch'essa un aspetto chiave della politica commerciale dell'UE; invita a tale proposito la Commissione ad aggiornare la legislazione dell'UE sul controllo delle esportazioni di prodotti a duplice uso, al fine di perseguire gli obiettivi strategici e i valori universali dell'Unione;

| 22. | ricorda che, secondo le stime dell'OIL, 865 milioni di donne in tutto il mondo potrebbero contribuire maggiormente alla crescita economica se fossero sostenute in maniera più efficace; osserva che le imprese femminili rappresentano una leva sottoutilizzata per stimolare la competitività, accelerare l'attività economica e sostenere la crescita; afferma che la politica commerciale può avere impatti differenti in termini di genere nei diversi settori dell'economia e che sono necessari maggiori dati sul genere e sul commercio; prende atto che la Commissione non affronta la dimensione di genere degli accordi commerciali nella sua comunicazione «Commercio per tutti»; invita la Commissione a intensificare gli sforzi volti a sfruttare i negoziati commerciali come uno strumento per promuovere l'uguaglianza di genere in tutto il modo e a garantire che tanto le donne quanto gli uomini possano trarre vantaggio dalla liberalizzazione degli scambi ed essere protetti dai suoi effetti negativi; ritiene che, a tale proposito, la Commissione dovrebbe assicurarsi che la prospettiva di genere sia inclusa, orizzontalmente, in tutti gli accordi commerciali futuri e monitorare l'impatto in termini di genere degli accordi commerciali in vigore; |
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22.

ricorda che, secondo le stime dell'OIL, 865 milioni di donne in tutto il mondo potrebbero contribuire maggiormente alla crescita economica se fossero sostenute in maniera più efficace; osserva che le imprese femminili rappresentano una leva sottoutilizzata per stimolare la competitività, accelerare l'attività economica e sostenere la crescita; afferma che la politica commerciale può avere impatti differenti in termini di genere nei diversi settori dell'economia e che sono necessari maggiori dati sul genere e sul commercio; prende atto che la Commissione non affronta la dimensione di genere degli accordi commerciali nella sua comunicazione «Commercio per tutti»; invita la Commissione a intensificare gli sforzi volti a sfruttare i negoziati commerciali come uno strumento per promuovere l'uguaglianza di genere in tutto il modo e a garantire che tanto le donne quanto gli uomini possano trarre vantaggio dalla liberalizzazione degli scambi ed essere protetti dai suoi effetti negativi; ritiene che, a tale proposito, la Commissione dovrebbe assicurarsi che la prospettiva di genere sia inclusa, orizzontalmente, in tutti gli accordi commerciali futuri e monitorare l'impatto in termini di genere degli accordi commerciali in vigore;

| 23. | si compiace che la Commissione abbia annunciato di volere effettuare una revisione intermedia del sistema di preferenze generalizzate (SPG), valutando in particolare la possibilità di estendere le preferenze ai servizi all'interno del sistema; sottolinea nel contempo che i sistemi di SPG, tra cui il regime «tutto tranne le armi» (EBA) e SPG+, sono strumenti che consentono di rispettare i valori fondamentali e che devono essere attuati e monitorati in modo efficace; |
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23.

si compiace che la Commissione abbia annunciato di volere effettuare una revisione intermedia del sistema di preferenze generalizzate (SPG), valutando in particolare la possibilità di estendere le preferenze ai servizi all'interno del sistema; sottolinea nel contempo che i sistemi di SPG, tra cui il regime «tutto tranne le armi» (EBA) e SPG+, sono strumenti che consentono di rispettare i valori fondamentali e che devono essere attuati e monitorati in modo efficace;

Catene globali del valore (CGV) trasparenti che rispettano i valori e le norme fondamentali a livello mondiale

| 24. | riconosce che l'internazionalizzazione del sistema produttivo mondiale ha contribuito a creare nuove opportunità di sviluppo economico e ad offrire a centinaia di milioni di persone una via di uscita dalla povertà attraverso l'occupazione; ricorda che, secondo l'OIL, circa 780 milioni di donne e uomini attivi non hanno un reddito sufficiente per uscire dalla povertà; sottolinea che l'espansione delle CGV ha creato opportunità occupazionali ma che la debole applicazione delle leggi sul lavoro esistenti e delle norme di sicurezza occupazionali — introdotte per tutelare i lavoratori contro orari di lavoro estenuanti e condizioni inaccettabili — nei paesi di origine è tuttora una questione urgente; osserva che le CGV hanno anche incoraggiato alcuni fornitori a ignorare le leggi sul lavoro, a delocalizzare le loro attività economiche al di fuori dell'UE, a impiegare lavoratori in condizioni pericolose e inaccettabili, a esigere orari di lavoro estenuanti e a negare ai lavoratori i loro diritti fondamentali; ricorda che tali pratiche creano una situazione di concorrenza sleale per i fornitori che rispettano le leggi sul lavoro e le norme internazionali in materia di lavoro e di ambiente e per i governi che desiderano migliorare i salari e le condizioni di vita; invita la Commissione ad analizzare l'impatto dell'aumento delle CGV e a presentare proposte concrete per migliorarne le condizioni in stretta collaborazione con l'OIL e l'OCSE; sottolinea che una maggiore integrazione dell'UE nelle CGV deve seguire due principi: da un lato, salvaguardare il modello sociale e normativo europeo e, dall'altro, garantire e creare una crescita economica sostenibile ed equa e un'occupazione dignitosa nell'UE e per i suoi partner; riconosce che la globalizzazione delle catene del valore aumenta il contenuto di importazione tanto della produzione interna quanto delle esportazioni, incrementando così in modo sostanziale il costo delle misure protezionistiche; |
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24.

riconosce che l'internazionalizzazione del sistema produttivo mondiale ha contribuito a creare nuove opportunità di sviluppo economico e ad offrire a centinaia di milioni di persone una via di uscita dalla povertà attraverso l'occupazione; ricorda che, secondo l'OIL, circa 780 milioni di donne e uomini attivi non hanno un reddito sufficiente per uscire dalla povertà; sottolinea che l'espansione delle CGV ha creato opportunità occupazionali ma che la debole applicazione delle leggi sul lavoro esistenti e delle norme di sicurezza occupazionali — introdotte per tutelare i lavoratori contro orari di lavoro estenuanti e condizioni inaccettabili — nei paesi di origine è tuttora una questione urgente; osserva che le CGV hanno anche incoraggiato alcuni fornitori a ignorare le leggi sul lavoro, a delocalizzare le loro attività economiche al di fuori dell'UE, a impiegare lavoratori in condizioni pericolose e inaccettabili, a esigere orari di lavoro estenuanti e a negare ai lavoratori i loro diritti fondamentali; ricorda che tali pratiche creano una situazione di concorrenza sleale per i fornitori che rispettano le leggi sul lavoro e le norme internazionali in materia di lavoro e di ambiente e per i governi che desiderano migliorare i salari e le condizioni di vita; invita la Commissione ad analizzare l'impatto dell'aumento delle CGV e a presentare proposte concrete per migliorarne le condizioni in stretta collaborazione con l'OIL e l'OCSE; sottolinea che una maggiore integrazione dell'UE nelle CGV deve seguire due principi: da un lato, salvaguardare il modello sociale e normativo europeo e, dall'altro, garantire e creare una crescita economica sostenibile ed equa e un'occupazione dignitosa nell'UE e per i suoi partner; riconosce che la globalizzazione delle catene del valore aumenta il contenuto di importazione tanto della produzione interna quanto delle esportazioni, incrementando così in modo sostanziale il costo delle misure protezionistiche;

| 25. | ritiene che la politica commerciale debba contribuire ad assicurare un processo produttivo trasparente lungo tutta la catena del valore e garantire il rispetto delle norme ambientali, sociali e di sicurezza fondamentali; invita la Commissione a promuovere iniziative sulle norme relative al dovere di diligenza per le catene di approvvigionamento; si compiace dell'intenzione della Commissione di cooperare strettamente con l'OIL e con l'OCSE per sviluppare un approccio globale al fine di migliorare le condizioni di lavoro in particolare nel settore dell'abbigliamento; sottolinea l'importanza di identificare e valutare nuove opportunità settoriali o geografiche per ulteriori iniziative a favore di una catena di approvvigionamento responsabile; attende con interesse la prossima comunicazione della Commissione sulla responsabilità sociale delle imprese; |
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25.

ritiene che la politica commerciale debba contribuire ad assicurare un processo produttivo trasparente lungo tutta la catena del valore e garantire il rispetto delle norme ambientali, sociali e di sicurezza fondamentali; invita la Commissione a promuovere iniziative sulle norme relative al dovere di diligenza per le catene di approvvigionamento; si compiace dell'intenzione della Commissione di cooperare strettamente con l'OIL e con l'OCSE per sviluppare un approccio globale al fine di migliorare le condizioni di lavoro in particolare nel settore dell'abbigliamento; sottolinea l'importanza di identificare e valutare nuove opportunità settoriali o geografiche per ulteriori iniziative a favore di una catena di approvvigionamento responsabile; attende con interesse la prossima comunicazione della Commissione sulla responsabilità sociale delle imprese;

| 26. | esorta la Commissione a portare avanti il quadro complessivo per la politica di investimento in relazione allo sviluppo sostenibile dell'UNCTAD; |
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26.

esorta la Commissione a portare avanti il quadro complessivo per la politica di investimento in relazione allo sviluppo sostenibile dell'UNCTAD;

| 27. | chiede che gli aiuti al commercio e l'assistenza tecnica dell'UE siano incentrati sul sostegno ai produttori poveri, alle microimprese e alle piccole imprese, alle cooperative e alle donne, nonché sull'uguaglianza di genere, al fine di accrescere i vantaggi derivanti dagli scambi commerciali nei mercati locali e regionali; |
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27.

chiede che gli aiuti al commercio e l'assistenza tecnica dell'UE siano incentrati sul sostegno ai produttori poveri, alle microimprese e alle piccole imprese, alle cooperative e alle donne, nonché sull'uguaglianza di genere, al fine di accrescere i vantaggi derivanti dagli scambi commerciali nei mercati locali e regionali;

| 28. | invita la Commissione a sviluppare la legislazione con l'obiettivo di vietare le importazioni di beni prodotti attraverso qualsivoglia forma di lavoro forzato o di schiavitù moderna e, nel contempo, a rafforzare i controlli basati su principi etici in relazione alle importazioni e alla catena di approvvigionamento; |
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28.

invita la Commissione a sviluppare la legislazione con l'obiettivo di vietare le importazioni di beni prodotti attraverso qualsivoglia forma di lavoro forzato o di schiavitù moderna e, nel contempo, a rafforzare i controlli basati su principi etici in relazione alle importazioni e alla catena di approvvigionamento;

| 29. | sottolinea che una migliore protezione dell'intero spettro dei diritti di proprietà intellettuale e un'applicazione più efficace sono fondamentali per l'ulteriore integrazione nelle CGV; |
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29.

sottolinea che una migliore protezione dell'intero spettro dei diritti di proprietà intellettuale e un'applicazione più efficace sono fondamentali per l'ulteriore integrazione nelle CGV;

| 30. | invita la Commissione a sostenere tutti i paesi in via di sviluppo affinché utilizzino in maniera completa ed efficace le flessibilità previste dall'accordo TRIPS, riconosciute e affermate dalla dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPS e la salute pubblica, adottata il 14 novembre 2001, nell'ottica di garantire che siano in grado di fornire l'accesso a farmaci essenziali a prezzi accessibili nel quadro dei loro programmi nazionali di salute pubblica; ricorda al Consiglio, a tale riguardo, di rispettare gli impegni della dichiarazione di Doha assicurando che la Commissione garantisca esplicitamente l'accesso ai farmaci nel negoziare le disposizioni relative ai prodotti farmaceutici, nel quadro dei futuri accordi commerciali bilaterali e regionali con i paesi in via di sviluppo o nei processi di adesione all'OMC dei paesi in via di sviluppo; accoglie con favore il sostegno della Commissione a favore della richiesta di proroga avanzata dai paesi meno sviluppati per la proprietà intellettuale farmaceutica, ma deplora la decisione del Consiglio TRIPS dell'OMC di concedere soltanto una proroga limitata a 17 anni; |
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30.

invita la Commissione a sostenere tutti i paesi in via di sviluppo affinché utilizzino in maniera completa ed efficace le flessibilità previste dall'accordo TRIPS, riconosciute e affermate dalla dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPS e la salute pubblica, adottata il 14 novembre 2001, nell'ottica di garantire che siano in grado di fornire l'accesso a farmaci essenziali a prezzi accessibili nel quadro dei loro programmi nazionali di salute pubblica; ricorda al Consiglio, a tale riguardo, di rispettare gli impegni della dichiarazione di Doha assicurando che la Commissione garantisca esplicitamente l'accesso ai farmaci nel negoziare le disposizioni relative ai prodotti farmaceutici, nel quadro dei futuri accordi commerciali bilaterali e regionali con i paesi in via di sviluppo o nei processi di adesione all'OMC dei paesi in via di sviluppo; accoglie con favore il sostegno della Commissione a favore della richiesta di proroga avanzata dai paesi meno sviluppati per la proprietà intellettuale farmaceutica, ma deplora la decisione del Consiglio TRIPS dell'OMC di concedere soltanto una proroga limitata a 17 anni;

| 31. | accoglie con favore l'attenzione dedicata dalla Commissione al commercio equo nella comunicazione «Commercio per tutti» e invita la Commissione ad adempiere prioritariamente ai suoi impegni di utilizzare la struttura esistente per l'attuazione degli ALS allo scopo di promuovere il commercio equo, incentivare i sistemi di commercio equo presso i piccoli produttori nei paesi terzi per mezzo delle delegazioni dell'UE e di svolgere attività di sensibilizzazione nell'UE, come un premio per la «città europea del commercio equo ed etico»; |
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31.

accoglie con favore l'attenzione dedicata dalla Commissione al commercio equo nella comunicazione «Commercio per tutti» e invita la Commissione ad adempiere prioritariamente ai suoi impegni di utilizzare la struttura esistente per l'attuazione degli ALS allo scopo di promuovere il commercio equo, incentivare i sistemi di commercio equo presso i piccoli produttori nei paesi terzi per mezzo delle delegazioni dell'UE e di svolgere attività di sensibilizzazione nell'UE, come un premio per la «città europea del commercio equo ed etico»;

| 32. | ritiene che le nuove tecnologie e Internet forniscano nuovi strumenti di tracciabilità dei prodotti lungo la catena di approvvigionamento; |
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32.

ritiene che le nuove tecnologie e Internet forniscano nuovi strumenti di tracciabilità dei prodotti lungo la catena di approvvigionamento;

| 33. | ricorda il ruolo dei servizi bancari nello sviluppo del commercio e degli investimenti; invita l'UE a sostenere la promozione dell'accesso ai servizi bancari nei paesi in via di sviluppo; |
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33.

ricorda il ruolo dei servizi bancari nello sviluppo del commercio e degli investimenti; invita l'UE a sostenere la promozione dell'accesso ai servizi bancari nei paesi in via di sviluppo;

| 34. | si compiace del fatto che la Commissione abbia annunciato di volere modernizzare le norme di origine, dal momento che esse costituiscono una barriera sempre maggiore agli scambi laddove i modelli commerciali sono dominati dalle catene globali del valore; sottolinea che la modernizzazione delle norme di origine deve costituire una priorità in tutti gli accordi di libero scambio negoziati dall'Unione; invita la Commissione, in particolare, ad adoperarsi per norme di origine flessibili, tra cui requisiti non particolarmente rigorosi per quanto riguarda il valore aggiunto e la modifica dei sottocodici nel sistema armonizzato; |
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34.

si compiace del fatto che la Commissione abbia annunciato di volere modernizzare le norme di origine, dal momento che esse costituiscono una barriera sempre maggiore agli scambi laddove i modelli commerciali sono dominati dalle catene globali del valore; sottolinea che la modernizzazione delle norme di origine deve costituire una priorità in tutti gli accordi di libero scambio negoziati dall'Unione; invita la Commissione, in particolare, ad adoperarsi per norme di origine flessibili, tra cui requisiti non particolarmente rigorosi per quanto riguarda il valore aggiunto e la modifica dei sottocodici nel sistema armonizzato;

Rendere il monitoraggio, la valutazione e il follow-up degli accordi esistenti una priorità assoluta della politica commerciale dell'UE

| 35. | valuta positivamente la proposta della Commissione relativa a un partenariato rafforzato con il Parlamento e i soggetti interessati per l'attuazione degli accordi commerciali; sottolinea che il Parlamento deve essere coinvolto e pienamente informato, in maniera tempestiva, in tutte le fasi della procedura, anche mediante una consultazione sistematica del Parlamento prima di elaborare il mandato a negoziare; sottolinea che la Commissione ha l'obbligo di informare il Parlamento circa le sue attività relative all'attuazione, al monitoraggio e al follow-up degli accordi commerciali e di investimento; |
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35.

valuta positivamente la proposta della Commissione relativa a un partenariato rafforzato con il Parlamento e i soggetti interessati per l'attuazione degli accordi commerciali; sottolinea che il Parlamento deve essere coinvolto e pienamente informato, in maniera tempestiva, in tutte le fasi della procedura, anche mediante una consultazione sistematica del Parlamento prima di elaborare il mandato a negoziare; sottolinea che la Commissione ha l'obbligo di informare il Parlamento circa le sue attività relative all'attuazione, al monitoraggio e al follow-up degli accordi commerciali e di investimento;

| 36. | invita la Commissione a non chiedere l'applicazione provvisoria degli accordi commerciali, compresi i capitoli commerciali degli accordi di associazione, prima che il Parlamento dia la sua approvazione; ricorda che ciò comprometterebbe gravemente i diritti del Parlamento e creerebbe una potenziale incertezza giuridica in relazione agli altri firmatari dell'accordo e agli operatori economici interessati; rammenta e accoglie con favore gli impegni del commissario per il Commercio in tale ambito ma raccomanda con fermezza di formalizzare tale impostazione nel nuovo accordo interistituzionale; |
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36.

invita la Commissione a non chiedere l'applicazione provvisoria degli accordi commerciali, compresi i capitoli commerciali degli accordi di associazione, prima che il Parlamento dia la sua approvazione; ricorda che ciò comprometterebbe gravemente i diritti del Parlamento e creerebbe una potenziale incertezza giuridica in relazione agli altri firmatari dell'accordo e agli operatori economici interessati; rammenta e accoglie con favore gli impegni del commissario per il Commercio in tale ambito ma raccomanda con fermezza di formalizzare tale impostazione nel nuovo accordo interistituzionale;

| 37. | ritiene che, nel caso degli accordi misti, la pratica già testata in virtù della quale un accordo è applicato provvisoriamente soltanto dopo che il Parlamento ha concesso la sua approvazione in attesa della ratifica da parte dei parlamenti nazionali costituisca la soluzione più equilibrata tra controllo democratico ed efficienza; |
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37.

ritiene che, nel caso degli accordi misti, la pratica già testata in virtù della quale un accordo è applicato provvisoriamente soltanto dopo che il Parlamento ha concesso la sua approvazione in attesa della ratifica da parte dei parlamenti nazionali costituisca la soluzione più equilibrata tra controllo democratico ed efficienza;

| 38. | ribadisce che il monitoraggio, la valutazione e il follow-up degli accordi esistenti devono diventare una priorità assoluta della PCC; invita la Commissione a riassegnare le risorse adeguate per consentire alla DG Commercio di monitorare meglio gli accordi commerciali che devono essere attuati, in considerazione della crescente agenda negoziale; invita la Commissione a istituire indicatori specifici per garantire il monitoraggio dell'attuazione degli accordi commerciali e a presentare pubblicamente e periodicamente una relazione dettagliata sull'attuazione al Parlamento, indicando, ad esempio, i risultati delle industrie dell'UE e l'impatto degli accordi sui diversi settori, nonché le rispettive quote di mercato; |
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38.

ribadisce che il monitoraggio, la valutazione e il follow-up degli accordi esistenti devono diventare una priorità assoluta della PCC; invita la Commissione a riassegnare le risorse adeguate per consentire alla DG Commercio di monitorare meglio gli accordi commerciali che devono essere attuati, in considerazione della crescente agenda negoziale; invita la Commissione a istituire indicatori specifici per garantire il monitoraggio dell'attuazione degli accordi commerciali e a presentare pubblicamente e periodicamente una relazione dettagliata sull'attuazione al Parlamento, indicando, ad esempio, i risultati delle industrie dell'UE e l'impatto degli accordi sui diversi settori, nonché le rispettive quote di mercato;

| 39. | invita la Commissione a migliorare la qualità e l'accuratezza delle valutazioni ex ante ed ex post sulla base di una metodologia rivista; sottolinea la necessità di presentare sempre una valutazione d'impatto approfondita ed esaustiva della sostenibilità per le iniziative nell'ambito della politica commerciale, vista in particolare la recente raccomandazione del Mediatore riguardante la denuncia 1409/201/JN sull'ALS tra UE e Vietnam; sottolinea che le valutazioni dovrebbero contemplare almeno: i settori economici sensibili; i diritti umani, sociali e ambientali; la produzione agricola e locale nelle regioni ultraperiferiche; esprime preoccupazione per la mancanza di valutazioni intermedie ed ex post e per la scarsa qualità di quelle esistenti, come dimostra la relazione speciale n. 2/2014 della Corte dei conti europea; insiste sulla necessità di eseguire valutazioni intermedie ed ex post di migliore qualità per quanto concerne tutti gli accordi commerciali, al fine di permettere ai responsabili politici, ai soggetti interessati e ai contribuenti europei di valutare se tali accordi commerciali abbiano sortito i risultati attesi; chiede alla Commissione di fornire dati sull'impatto degli accordi commerciali conclusi, con particolare riferimento alle PMI, alla creazione di posti di lavoro dignitosi, ai diritti umani e all'ambiente, anche nei paesi partner e di presentare misure aggiuntive per garantire che i paesi meno sviluppati traggano beneficio dalle nostre politiche commerciali; |
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39.

invita la Commissione a migliorare la qualità e l'accuratezza delle valutazioni ex ante ed ex post sulla base di una metodologia rivista; sottolinea la necessità di presentare sempre una valutazione d'impatto approfondita ed esaustiva della sostenibilità per le iniziative nell'ambito della politica commerciale, vista in particolare la recente raccomandazione del Mediatore riguardante la denuncia 1409/201/JN sull'ALS tra UE e Vietnam; sottolinea che le valutazioni dovrebbero contemplare almeno: i settori economici sensibili; i diritti umani, sociali e ambientali; la produzione agricola e locale nelle regioni ultraperiferiche; esprime preoccupazione per la mancanza di valutazioni intermedie ed ex post e per la scarsa qualità di quelle esistenti, come dimostra la relazione speciale n. 2/2014 della Corte dei conti europea; insiste sulla necessità di eseguire valutazioni intermedie ed ex post di migliore qualità per quanto concerne tutti gli accordi commerciali, al fine di permettere ai responsabili politici, ai soggetti interessati e ai contribuenti europei di valutare se tali accordi commerciali abbiano sortito i risultati attesi; chiede alla Commissione di fornire dati sull'impatto degli accordi commerciali conclusi, con particolare riferimento alle PMI, alla creazione di posti di lavoro dignitosi, ai diritti umani e all'ambiente, anche nei paesi partner e di presentare misure aggiuntive per garantire che i paesi meno sviluppati traggano beneficio dalle nostre politiche commerciali;

| 40. | invita la Commissione a presentare al Parlamento una relazione sulla pratica della doppia tariffazione e altre pratiche di distorsione dei prezzi utilizzate dai principali partner commerciali dell'UE, concentrando l'attenzione sulle risorse energetiche e indicando l'impatto economico di tali pratiche sull'economica dell'UE nonché le misure adottate dalla Commissione, a livello bilaterale, multilaterale e dell'OMC, per porre fine a tali pratiche; invita la Commissione ad adoperarsi con ogni mezzo per abolire la pratica della doppia tariffazione e altre pratiche di distorsione dei prezzi nelle sue relazioni commerciali con tutti i suoi partner commerciali; |
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40.

invita la Commissione a presentare al Parlamento una relazione sulla pratica della doppia tariffazione e altre pratiche di distorsione dei prezzi utilizzate dai principali partner commerciali dell'UE, concentrando l'attenzione sulle risorse energetiche e indicando l'impatto economico di tali pratiche sull'economica dell'UE nonché le misure adottate dalla Commissione, a livello bilaterale, multilaterale e dell'OMC, per porre fine a tali pratiche; invita la Commissione ad adoperarsi con ogni mezzo per abolire la pratica della doppia tariffazione e altre pratiche di distorsione dei prezzi nelle sue relazioni commerciali con tutti i suoi partner commerciali;

Promuovere il commercio mondiale attraverso un approccio multilaterale nel quadro dell'OMC

| 41. | sottolinea che il sistema commerciale multilaterale nell'OMC resta l'opzione migliore per garantire un sistema aperto, leale e basato sulle regole in grado di tenere in conto e bilanciare i diversi interessi dei membri; ribadisce che il Parlamento resta sostenitore convinto dell'agenda multilaterale; plaude alla conclusione dei negoziati relativi all'accordo sull'agevolazione degli scambi che contribuirà a semplificare e ad ammodernare le procedure doganali in molti paesi, il che a sua volta faciliterà l'integrazione dei paesi in via di sviluppo nel sistema commerciale globale; chiede che tutte le parti attuino l'accordo in modo rapido e corretto; |
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41.

sottolinea che il sistema commerciale multilaterale nell'OMC resta l'opzione migliore per garantire un sistema aperto, leale e basato sulle regole in grado di tenere in conto e bilanciare i diversi interessi dei membri; ribadisce che il Parlamento resta sostenitore convinto dell'agenda multilaterale; plaude alla conclusione dei negoziati relativi all'accordo sull'agevolazione degli scambi che contribuirà a semplificare e ad ammodernare le procedure doganali in molti paesi, il che a sua volta faciliterà l'integrazione dei paesi in via di sviluppo nel sistema commerciale globale; chiede che tutte le parti attuino l'accordo in modo rapido e corretto;

| 42. | rileva che nel corso della decima conferenza ministeriale dell'OMC a Nairobi nel 2015 sono stati conseguiti modesti miglioramenti; prende atto delle differenze tra i membri dell'OMC in merito alle modalità operative legate all'agenda di Doha, compresa l'esigenza di considerare nuovi approcci per dare soluzione alle questioni in sospeso nel rispetto dei diversi interessi all'interno dei paesi in via di sviluppo e tra i paesi meno sviluppati, riconoscendo nel contempo la crescente responsabilità per le economie emergenti, nell'ottica di giungere alla conclusione del ciclo di Doha; plaude all'impegno dell'UE a favore dell'obiettivo di 400 milioni di EUR in finanziamenti per cinque anni al fine di sostenere i paesi in via di sviluppo, in particolare i paesi meno sviluppati, nei loro sforzi per attuare l'accordo sull'agevolazione degli scambi; osserva l'interesse espresso da alcuni membri dell'OMC in merito all'apertura di nuovi settori negoziali, tra cui, ma non esclusivamente, gli investimenti, le imprese statali, la concorrenza e il commercio digitale; ritiene che l'esito della conferenza ministeriale di Nairobi offra un'opportunità per dare nuovo impulso alla funzione negoziale dell'OMC; invita la Commissione a prendere l'iniziativa di riformare e rafforzare l'OMC, anche rafforzando il coordinamento con l'OIL e le altre agenzie dell'ONU che si occupano di ambiente e diritti umani, al fine di assicurare maggiore inclusione, efficacia, trasparenza e rendicontabilità; ricorda il ruolo cruciale degli aiuti al commercio (AFT) per il potenziamento delle capacità in campo commerciale e l'assistenza tecnica ai paesi in via di sviluppo; invita, a tale proposito, l'Unione e i suoi Stati membri a impegnarsi ad aumentare gli aiuti al commercio, in modo da permettere ai paesi in via di sviluppo di beneficiare di una quota maggiore di valore aggiunto nelle GVC; chiede alla Commissione di affrontare la questione del commercio equo e solidale nel prossimo riesame della strategia in materia di aiuti al commercio; |
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42.

rileva che nel corso della decima conferenza ministeriale dell'OMC a Nairobi nel 2015 sono stati conseguiti modesti miglioramenti; prende atto delle differenze tra i membri dell'OMC in merito alle modalità operative legate all'agenda di Doha, compresa l'esigenza di considerare nuovi approcci per dare soluzione alle questioni in sospeso nel rispetto dei diversi interessi all'interno dei paesi in via di sviluppo e tra i paesi meno sviluppati, riconoscendo nel contempo la crescente responsabilità per le economie emergenti, nell'ottica di giungere alla conclusione del ciclo di Doha; plaude all'impegno dell'UE a favore dell'obiettivo di 400 milioni di EUR in finanziamenti per cinque anni al fine di sostenere i paesi in via di sviluppo, in particolare i paesi meno sviluppati, nei loro sforzi per attuare l'accordo sull'agevolazione degli scambi; osserva l'interesse espresso da alcuni membri dell'OMC in merito all'apertura di nuovi settori negoziali, tra cui, ma non esclusivamente, gli investimenti, le imprese statali, la concorrenza e il commercio digitale; ritiene che l'esito della conferenza ministeriale di Nairobi offra un'opportunità per dare nuovo impulso alla funzione negoziale dell'OMC; invita la Commissione a prendere l'iniziativa di riformare e rafforzare l'OMC, anche rafforzando il coordinamento con l'OIL e le altre agenzie dell'ONU che si occupano di ambiente e diritti umani, al fine di assicurare maggiore inclusione, efficacia, trasparenza e rendicontabilità; ricorda il ruolo cruciale degli aiuti al commercio (AFT) per il potenziamento delle capacità in campo commerciale e l'assistenza tecnica ai paesi in via di sviluppo; invita, a tale proposito, l'Unione e i suoi Stati membri a impegnarsi ad aumentare gli aiuti al commercio, in modo da permettere ai paesi in via di sviluppo di beneficiare di una quota maggiore di valore aggiunto nelle GVC; chiede alla Commissione di affrontare la questione del commercio equo e solidale nel prossimo riesame della strategia in materia di aiuti al commercio;

| 43. | ritiene che i negoziati plurilaterali, preferibilmente in seno all'OMC, quali l'accordo sulla tecnologia dell'informazione (ITA), l'accordo sui beni ambientali (EGA) e l'accordo sugli scambi di servizi (TiSA), offrano un'opportunità per rilanciare i progressi a livello dell'OMC, ma solo mantenendo aperta la possibilità di adesione da parte di membri dell'OMC interessati; è fermamente convinto che, ove possibile, tali accordi debbano essere sufficientemente ambiziosi da essere applicati in base al principio della nazione più favorita tra tutti i membri dell'OMC e dovrebbero costituire l'ossatura per i futuri accordi multilaterali; evidenzia che la politica commerciale andrebbe utilizzata anche come strumento per aumentare la competitività di prodotti ecocompatibili, sia per quanto riguarda il loro impiego che i metodi di produzione; sottolinea l'importanza della dimensione multilaterale dell'iniziativa «beni ambientali» e di valutare se gli accordi commerciali possano accordare maggiori preferenze ai veri e propri beni ambientali; sottolinea che il TiSA potrebbe costituire un'opportunità per rilanciare i progressi sul commercio dei servizi a livello dell'OMC; |
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43.

ritiene che i negoziati plurilaterali, preferibilmente in seno all'OMC, quali l'accordo sulla tecnologia dell'informazione (ITA), l'accordo sui beni ambientali (EGA) e l'accordo sugli scambi di servizi (TiSA), offrano un'opportunità per rilanciare i progressi a livello dell'OMC, ma solo mantenendo aperta la possibilità di adesione da parte di membri dell'OMC interessati; è fermamente convinto che, ove possibile, tali accordi debbano essere sufficientemente ambiziosi da essere applicati in base al principio della nazione più favorita tra tutti i membri dell'OMC e dovrebbero costituire l'ossatura per i futuri accordi multilaterali; evidenzia che la politica commerciale andrebbe utilizzata anche come strumento per aumentare la competitività di prodotti ecocompatibili, sia per quanto riguarda il loro impiego che i metodi di produzione; sottolinea l'importanza della dimensione multilaterale dell'iniziativa «beni ambientali» e di valutare se gli accordi commerciali possano accordare maggiori preferenze ai veri e propri beni ambientali; sottolinea che il TiSA potrebbe costituire un'opportunità per rilanciare i progressi sul commercio dei servizi a livello dell'OMC;

| 44. | chiede una forte ed efficace dimensione parlamentare dell'OMC per accrescere la trasparenza dell'organizzazione nonché rafforzare e garantire la legittimità democratica del commercio globale; sollecita l'OMC a utilizzare appieno la Conferenza parlamentare sull'OMC e a garantire che i parlamentari abbiano accesso a tutte le informazioni di cui necessitano per svolgere efficacemente il proprio ruolo di controllo e contribuire in modo significativo alle politiche commerciali; |
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44.

chiede una forte ed efficace dimensione parlamentare dell'OMC per accrescere la trasparenza dell'organizzazione nonché rafforzare e garantire la legittimità democratica del commercio globale; sollecita l'OMC a utilizzare appieno la Conferenza parlamentare sull'OMC e a garantire che i parlamentari abbiano accesso a tutte le informazioni di cui necessitano per svolgere efficacemente il proprio ruolo di controllo e contribuire in modo significativo alle politiche commerciali;

Approccio mirato nella scelta dei prossimi negoziati su ALS

| 45. | invita la Commissione a concentrarsi, in modo equilibrato e in uno spirito di reciprocità e vantaggio reciproco, sulla conclusione dei negoziati commerciali in atto e a valutare i possibili effetti cumulativi, in particolare per i prodotti sensibili interessati da quote o liberalizzazione nell'ambito dei negoziati in corso o degli accordi commerciali già conclusi; chiede di valutare e comunicare meglio il reale e potenziale impatto degli accordi commerciali conclusi al fine di trovare un adeguato equilibrio tra la tutela dei settori agricoli sensibili e la promozione degli interessi offensivi dell'Unione in quanto uno dei principali esportatori del settore agroalimentare, ad esempio prevedendo periodi transitori appropriati e quote, e in alcuni casi l'esclusione, per i prodotti più sensibili; sollecita la Commissione a procedere a esami e valutazioni d'impatto in materia di sostenibilità, ex ante, imparziali e obiettive, tenendo conto degli interessi dell'Unione, prima di elaborare mandati negoziali; |
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45.

invita la Commissione a concentrarsi, in modo equilibrato e in uno spirito di reciprocità e vantaggio reciproco, sulla conclusione dei negoziati commerciali in atto e a valutare i possibili effetti cumulativi, in particolare per i prodotti sensibili interessati da quote o liberalizzazione nell'ambito dei negoziati in corso o degli accordi commerciali già conclusi; chiede di valutare e comunicare meglio il reale e potenziale impatto degli accordi commerciali conclusi al fine di trovare un adeguato equilibrio tra la tutela dei settori agricoli sensibili e la promozione degli interessi offensivi dell'Unione in quanto uno dei principali esportatori del settore agroalimentare, ad esempio prevedendo periodi transitori appropriati e quote, e in alcuni casi l'esclusione, per i prodotti più sensibili; sollecita la Commissione a procedere a esami e valutazioni d'impatto in materia di sostenibilità, ex ante, imparziali e obiettive, tenendo conto degli interessi dell'Unione, prima di elaborare mandati negoziali;

| 46. | reputa innanzitutto essenziale garantire che i negoziati commerciali conclusi con successo siano ratificati quanto prima; chiede in particolare che la conclusione di accordi con il Canada e Singapore garantisca l'apertura di due grandi mercati che saranno fondamentali per gli interessi futuri delle imprese dell'UE; chiede che si svolga un dibattito informato in tutta l'UE nel corso di discussioni politiche; |
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46.

reputa innanzitutto essenziale garantire che i negoziati commerciali conclusi con successo siano ratificati quanto prima; chiede in particolare che la conclusione di accordi con il Canada e Singapore garantisca l'apertura di due grandi mercati che saranno fondamentali per gli interessi futuri delle imprese dell'UE; chiede che si svolga un dibattito informato in tutta l'UE nel corso di discussioni politiche;

| 47. | sottolinea la fondamentale importanza di portare avanti in tutti i negoziati commerciali dell'UE gli interessi sensibili e offensivi quali ad esempio la promozione degli investimenti, la rimozione delle barriere al commercio non tariffarie e superflue, il riconoscimento e la protezione delle indicazioni geografiche e dei diritti del lavoro, il miglioramento dell'accesso agli appalti pubblici (in particolare nel contesto dell'attuale dibattito sul TTIP e sull'ALS UE-Giappone), la garanzia di posti di lavoro dignitosi e di qualità, l'integrazione delle PMI nelle catene di valore globali, l'esclusione dei servizi pubblici e dei servizi audiovisivi e la garanzia giuridica del diritto di regolamentare nel contesto dei negoziati ALS nel quadro di pacchetti ambiziosi, equilibrati e globali; |
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47.

sottolinea la fondamentale importanza di portare avanti in tutti i negoziati commerciali dell'UE gli interessi sensibili e offensivi quali ad esempio la promozione degli investimenti, la rimozione delle barriere al commercio non tariffarie e superflue, il riconoscimento e la protezione delle indicazioni geografiche e dei diritti del lavoro, il miglioramento dell'accesso agli appalti pubblici (in particolare nel contesto dell'attuale dibattito sul TTIP e sull'ALS UE-Giappone), la garanzia di posti di lavoro dignitosi e di qualità, l'integrazione delle PMI nelle catene di valore globali, l'esclusione dei servizi pubblici e dei servizi audiovisivi e la garanzia giuridica del diritto di regolamentare nel contesto dei negoziati ALS nel quadro di pacchetti ambiziosi, equilibrati e globali;

| 48. | ribadisce che i negoziati commerciali seguono una strategia commerciale regionale mirata e che è garantita la piena coerenza con l'integrazione regionale, in particolare all'interno dell'Asia, dell'Africa e dell'America latina, che la Commissione ha indicato come regioni cruciali per gli interessi economici europei, senza pregiudicare il ruolo chiave del partenariato strategico UE-USA; invita la Commissione ad avviare quanto prima i negoziati su un accordo sugli investimenti con Taiwan; conferma che l'UE e l'America latina sono alleati naturali con una popolazione totale di un miliardo di persone e una quota pari a un quarto del PIL mondiale; evidenzia che il potenziale di tale partenariato non è stato adeguatamente valorizzato; accoglie con favore il fatto che la nuova strategia commerciale e in materia di investimenti della Commissione preveda la rilevanza essenziale dell'America latina; invita la Commissione ad approfittare dello slancio attuale nei negoziati commerciali tra l'UE e il Mercosur per conseguire un accordo globale, equilibrato e ambizioso; sostiene la modernizzazione degli accordi con il Messico e il Cile; chiede che sia dato nuovo impulso ai negoziati ALS con l'Australia e la Nuova Zelanda e ricorda l'importanza di sviluppare le relazioni commerciali dell'UE con l'India in ragione delle enormi potenzialità di questo mercato; sollecita la Commissione a imprimere un nuovo slancio ai negoziati con la Malaysia e ad avviare quanto prima i negoziati con l'Indonesia dopo la conclusione delle discussioni preparatorie per un partenariato economico globale; |
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48.

ribadisce che i negoziati commerciali seguono una strategia commerciale regionale mirata e che è garantita la piena coerenza con l'integrazione regionale, in particolare all'interno dell'Asia, dell'Africa e dell'America latina, che la Commissione ha indicato come regioni cruciali per gli interessi economici europei, senza pregiudicare il ruolo chiave del partenariato strategico UE-USA; invita la Commissione ad avviare quanto prima i negoziati su un accordo sugli investimenti con Taiwan; conferma che l'UE e l'America latina sono alleati naturali con una popolazione totale di un miliardo di persone e una quota pari a un quarto del PIL mondiale; evidenzia che il potenziale di tale partenariato non è stato adeguatamente valorizzato; accoglie con favore il fatto che la nuova strategia commerciale e in materia di investimenti della Commissione preveda la rilevanza essenziale dell'America latina; invita la Commissione ad approfittare dello slancio attuale nei negoziati commerciali tra l'UE e il Mercosur per conseguire un accordo globale, equilibrato e ambizioso; sostiene la modernizzazione degli accordi con il Messico e il Cile; chiede che sia dato nuovo impulso ai negoziati ALS con l'Australia e la Nuova Zelanda e ricorda l'importanza di sviluppare le relazioni commerciali dell'UE con l'India in ragione delle enormi potenzialità di questo mercato; sollecita la Commissione a imprimere un nuovo slancio ai negoziati con la Malaysia e ad avviare quanto prima i negoziati con l'Indonesia dopo la conclusione delle discussioni preparatorie per un partenariato economico globale;

| 49. | evidenzia che, nel contesto delle attuali sfide, occorre assegnare particolare rilevanza al quadro post-Cotonou, sottolineando i legami con le clausole sui diritti umani contenute negli APE, e al sostegno alla creazione di una zona continentale di libero scambio per l'Africa, quale stimolo alla stabilità, all'integrazione regionale, alla crescita locale, all'occupazione e all'innovazione; ricorda la necessità per l'UE di garantire la stabilità del suo vicinato orientale e meridionale e chiede una migliore integrazione economica, conseguendo, a tale riguardo, una piena, rapida e adeguata attuazione degli accordi di libero scambio globale e approfondito con Ucraina, Georgia e Repubblica di Moldova, nonché progressi concreti con la Tunisia, il Marocco e la Giordania; |
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49.

evidenzia che, nel contesto delle attuali sfide, occorre assegnare particolare rilevanza al quadro post-Cotonou, sottolineando i legami con le clausole sui diritti umani contenute negli APE, e al sostegno alla creazione di una zona continentale di libero scambio per l'Africa, quale stimolo alla stabilità, all'integrazione regionale, alla crescita locale, all'occupazione e all'innovazione; ricorda la necessità per l'UE di garantire la stabilità del suo vicinato orientale e meridionale e chiede una migliore integrazione economica, conseguendo, a tale riguardo, una piena, rapida e adeguata attuazione degli accordi di libero scambio globale e approfondito con Ucraina, Georgia e Repubblica di Moldova, nonché progressi concreti con la Tunisia, il Marocco e la Giordania;

| 50. | invita la Commissione a coinvolgere pienamente le imprese nazionali in tutte le fasi dei negoziati commerciali, anche procedendo a consultazioni con le associazioni nazionali parallelamente alle consultazioni con le associazioni di coordinamento a livello UE, e a corredare il testo di un accordo commerciale negoziato con un elenco indicante chiaramente i risultati dei negoziati per i diversi settori e le ragioni delle scelte effettuate dalla Commissione; |
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50.

invita la Commissione a coinvolgere pienamente le imprese nazionali in tutte le fasi dei negoziati commerciali, anche procedendo a consultazioni con le associazioni nazionali parallelamente alle consultazioni con le associazioni di coordinamento a livello UE, e a corredare il testo di un accordo commerciale negoziato con un elenco indicante chiaramente i risultati dei negoziati per i diversi settori e le ragioni delle scelte effettuate dalla Commissione;

Contro la concessione dello stato di economia di mercato (SEM) alla Cina e necessità di efficaci strumenti di difesa commerciale (SDC)

| 51. | sottolinea che ulteriori misure di liberalizzazione — che potrebbero portare a concorrenza e pratiche commerciali sleali tra i paesi per quanto attiene a barriere non tariffarie di ogni genere, diritti dei lavoratori e norme in materia di ambiente e salute pubblica — esigono che l'UE sia in grado di dare una risposta ancora più efficace alle pratiche commerciali sleali e di assicurare condizioni di parità; sottolinea che gli strumenti di difesa commerciale (SDC) devono restare un elemento indispensabile della strategia commerciale dell'UE e consentire una maggiore competitività ripristinando, laddove necessario, condizioni di concorrenza leale; ricorda che l'attuale legislazione dell'UE in materia di difesa commerciale risale al 1995; sottolinea che il sistema di difesa commerciale dell'UE deve essere modernizzato quanto prima senza essere indebolito; evidenzia che la legislazione dell'UE in materia di difesa commerciale deve essere più efficace, più accessibile per le PMI e adattata alle sfide e agli schemi commerciali odierni, che le inchieste devono essere più brevi e che la trasparenza e la prevedibilità devono essere rafforzate; deplora che la proposta di modernizzare gli SDC sia bloccata in seno al Consiglio, il quale non è stato in grado di conseguire risultati in merito a tale atto legislativo essenziale; si rammarica del fatto che la Commissione non faccia riferimento all'esigenza di modernizzare gli SDC nella sua comunicazione «Commercio per tutti»; invita con urgenza il Consiglio a sbloccare, sulla base della posizione del Parlamento, la fase di stallo in cui versa la modernizzazione degli SDC, specialmente in un momento in cui la Cina sollecita energicamente il riconoscimento del SEM; |
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51.

sottolinea che ulteriori misure di liberalizzazione — che potrebbero portare a concorrenza e pratiche commerciali sleali tra i paesi per quanto attiene a barriere non tariffarie di ogni genere, diritti dei lavoratori e norme in materia di ambiente e salute pubblica — esigono che l'UE sia in grado di dare una risposta ancora più efficace alle pratiche commerciali sleali e di assicurare condizioni di parità; sottolinea che gli strumenti di difesa commerciale (SDC) devono restare un elemento indispensabile della strategia commerciale dell'UE e consentire una maggiore competitività ripristinando, laddove necessario, condizioni di concorrenza leale; ricorda che l'attuale legislazione dell'UE in materia di difesa commerciale risale al 1995; sottolinea che il sistema di difesa commerciale dell'UE deve essere modernizzato quanto prima senza essere indebolito; evidenzia che la legislazione dell'UE in materia di difesa commerciale deve essere più efficace, più accessibile per le PMI e adattata alle sfide e agli schemi commerciali odierni, che le inchieste devono essere più brevi e che la trasparenza e la prevedibilità devono essere rafforzate; deplora che la proposta di modernizzare gli SDC sia bloccata in seno al Consiglio, il quale non è stato in grado di conseguire risultati in merito a tale atto legislativo essenziale; si rammarica del fatto che la Commissione non faccia riferimento all'esigenza di modernizzare gli SDC nella sua comunicazione «Commercio per tutti»; invita con urgenza il Consiglio a sbloccare, sulla base della posizione del Parlamento, la fase di stallo in cui versa la modernizzazione degli SDC, specialmente in un momento in cui la Cina sollecita energicamente il riconoscimento del SEM;

| 52. | ribadisce l'importanza del partenariato tra l'UE e la Cina, nel cui ambito commercio e investimenti liberi ed equi svolgono un ruolo importante; è convinto che, finché la Cina non soddisferà tutti e cinque i criteri richiesti per essere considerata un'economia di mercato, l'UE dovrebbe utilizzare, nelle inchieste antidumping e antisovvenzione sulle importazioni cinesi, una metodologia non standard per determinare la comparabilità dei prezzi, conformandosi e dando pieno effetto alle parti della sezione 15 del protocollo di adesione della Cina che offrono un margine per l'applicazione di una metodologia non standard; invita la Commissione a presentare una proposta in linea con tale principio e ricorda la necessità di assicurare uno stretto coordinamento con altri partner dell'OMC su tale questione; |
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52.

ribadisce l'importanza del partenariato tra l'UE e la Cina, nel cui ambito commercio e investimenti liberi ed equi svolgono un ruolo importante; è convinto che, finché la Cina non soddisferà tutti e cinque i criteri richiesti per essere considerata un'economia di mercato, l'UE dovrebbe utilizzare, nelle inchieste antidumping e antisovvenzione sulle importazioni cinesi, una metodologia non standard per determinare la comparabilità dei prezzi, conformandosi e dando pieno effetto alle parti della sezione 15 del protocollo di adesione della Cina che offrono un margine per l'applicazione di una metodologia non standard; invita la Commissione a presentare una proposta in linea con tale principio e ricorda la necessità di assicurare uno stretto coordinamento con altri partner dell'OMC su tale questione;

| 53. | invita la Commissione ad adottare eventuali misure a questo riguardo soltanto dopo aver effettuato una valutazione di impatto approfondita e a vasto spettro, in cui siano esaminati tutti gli effetti e tutte le conseguenze possibili sull'occupazione e la crescita sostenibile nella totalità dei settori dell'UE, nonché gli eventuali effetti e conseguenze sull'ambiente; |
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53.

invita la Commissione ad adottare eventuali misure a questo riguardo soltanto dopo aver effettuato una valutazione di impatto approfondita e a vasto spettro, in cui siano esaminati tutti gli effetti e tutte le conseguenze possibili sull'occupazione e la crescita sostenibile nella totalità dei settori dell'UE, nonché gli eventuali effetti e conseguenze sull'ambiente;

Maggiore coerenza tra le politiche commerciali e industriali dell'UE e migliore protezione dei diritti di proprietà intellettuale (DPI)

| 54. | ritiene che occorra profondere maggiori sforzi per rispondere alle esigenze delle industrie europee in modo globale e che il settore manifatturiero dell'UE sia troppo spesso messo in secondo piano rispetto al settore dei servizi; evidenzia che la politica commerciale deve assicurare condizioni di parità all'industria europea, fornire accesso ai mercati nuovi ed emergenti e agevolare una convergenza verso l'alto delle norme, riducendo al contempo la doppia certificazione; invita la Commissione a garantire la coerenza tra le politiche commerciali e industriali dell'UE e a promuovere lo sviluppo e la competitività dell'industria europea, con particolare riferimento alla strategia di reindustrializzazione; |
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54.

ritiene che occorra profondere maggiori sforzi per rispondere alle esigenze delle industrie europee in modo globale e che il settore manifatturiero dell'UE sia troppo spesso messo in secondo piano rispetto al settore dei servizi; evidenzia che la politica commerciale deve assicurare condizioni di parità all'industria europea, fornire accesso ai mercati nuovi ed emergenti e agevolare una convergenza verso l'alto delle norme, riducendo al contempo la doppia certificazione; invita la Commissione a garantire la coerenza tra le politiche commerciali e industriali dell'UE e a promuovere lo sviluppo e la competitività dell'industria europea, con particolare riferimento alla strategia di reindustrializzazione;

| 55. | pone in evidenza il ruolo centrale che le norme di origine svolgono nel determinare quali settori trarranno beneficio o saranno svantaggiati dagli accordi di libero scambio dell'UE; riconosce che le norme di origine non sono state finora pienamente analizzate dal Parlamento e chiede alla Commissione di elaborare una relazione che identifichi le modifiche da essa apportate negli ultimi dieci anni, a livello del codice NC a 4 cifre, alla posizione negoziale degli ALS privilegiati per quanto riguarda le norme di origine, spiegando le ragioni di eventuali modifiche; |
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55.

pone in evidenza il ruolo centrale che le norme di origine svolgono nel determinare quali settori trarranno beneficio o saranno svantaggiati dagli accordi di libero scambio dell'UE; riconosce che le norme di origine non sono state finora pienamente analizzate dal Parlamento e chiede alla Commissione di elaborare una relazione che identifichi le modifiche da essa apportate negli ultimi dieci anni, a livello del codice NC a 4 cifre, alla posizione negoziale degli ALS privilegiati per quanto riguarda le norme di origine, spiegando le ragioni di eventuali modifiche;

| 56. | ritiene che la mancanza di tutela effettiva dei DPI ponga a rischio la sopravvivenza di interi settori dell'industria europea; sottolinea che la contraffazione si traduce in una perdita di posti di lavoro e inibisce l'innovazione; ribadisce che una protezione adeguata dei DPI e la loro effettiva attuazione costituiscono le fondamenta di un'economia globale; accoglie con favore l'impegno della Commissione a potenziare la protezione e l'attuazione dei DPI negli ALS e in sede di OMC e a cooperare con i partner per contrastare le frodi; sostiene la Commissione nel suo obiettivo di tutelare l'intera gamma dei DPI, tra cui brevetti, marchi, diritti d'autore, disegni e modelli, indicazioni geografiche, marchi di origine e medicinali; |
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56.

ritiene che la mancanza di tutela effettiva dei DPI ponga a rischio la sopravvivenza di interi settori dell'industria europea; sottolinea che la contraffazione si traduce in una perdita di posti di lavoro e inibisce l'innovazione; ribadisce che una protezione adeguata dei DPI e la loro effettiva attuazione costituiscono le fondamenta di un'economia globale; accoglie con favore l'impegno della Commissione a potenziare la protezione e l'attuazione dei DPI negli ALS e in sede di OMC e a cooperare con i partner per contrastare le frodi; sostiene la Commissione nel suo obiettivo di tutelare l'intera gamma dei DPI, tra cui brevetti, marchi, diritti d'autore, disegni e modelli, indicazioni geografiche, marchi di origine e medicinali;

Apertura di nuove opportunità di mercato per i prestatori di servizi dell'UE e riconoscimento delle qualifiche professionali quale elemento essenziale della strategia commerciale dell'UE

| 57. | ribadisce che l'UE svolge un ruolo di primo piano nel settore dei servizi; sottolinea che l'apertura di nuove opportunità di mercato deve essere un elemento essenziale della strategia commerciale internazionale dell'UE; sottolinea che è estremamente importante inserire i servizi negli accordi commerciali, in quanto ciò offre opportunità alle imprese e agli occupati in Europa, ed escludere al contempo, in linea con gli articoli 14 e 106 TFUE e il protocollo 26, gli attuali e futuri servizi di interesse generale e servizi di interesse economico generale dall'ambito di applicazione di qualsiasi accordo, indipendentemente dal fatto che siano finanziati pubblicamente o privatamente; chiede che la Commissione promuova e includa il riconoscimento delle qualifiche professionali negli accordi commerciali, aprendo in tal modo nuove opportunità per le imprese e i lavoratori europei; invita in particolare a prendere in considerazione la possibilità di integrare alcuni benefici della direttiva sui trasferimenti intrasocietari negli accordi commerciali e di investimento in cambio di tali riconoscimenti; |
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57.

ribadisce che l'UE svolge un ruolo di primo piano nel settore dei servizi; sottolinea che l'apertura di nuove opportunità di mercato deve essere un elemento essenziale della strategia commerciale internazionale dell'UE; sottolinea che è estremamente importante inserire i servizi negli accordi commerciali, in quanto ciò offre opportunità alle imprese e agli occupati in Europa, ed escludere al contempo, in linea con gli articoli 14 e 106 TFUE e il protocollo 26, gli attuali e futuri servizi di interesse generale e servizi di interesse economico generale dall'ambito di applicazione di qualsiasi accordo, indipendentemente dal fatto che siano finanziati pubblicamente o privatamente; chiede che la Commissione promuova e includa il riconoscimento delle qualifiche professionali negli accordi commerciali, aprendo in tal modo nuove opportunità per le imprese e i lavoratori europei; invita in particolare a prendere in considerazione la possibilità di integrare alcuni benefici della direttiva sui trasferimenti intrasocietari negli accordi commerciali e di investimento in cambio di tali riconoscimenti;

| 58. | condivide la posizione della Commissione secondo cui la circolazione temporanea di professionisti è diventata una condizione essenziale per l'espansione delle attività commerciali a livello internazionale e continua a costituire un interesse offensivo dell'UE; sottolinea che in tutti gli accordi commerciali e di investimento dell'UE dovrebbe essere inserito un capitolo sulla mobilità dei lavoratori; rammenta tuttavia che gli impegni della modalità 4 devono applicarsi soltanto alla circolazione di professionisti altamente qualificati (vale a dire persone con una laurea o titolo equivalente ovvero che occupano una posizione dirigenziale di alto livello) per motivi specifici, per un periodo di tempo limitato e secondo precise condizioni stabilite dalla legislazione nazionale del paese in cui il servizio è effettuato e da un contratto che rispetti tale legislazione nazionale, conformemente all'articolo 16 della direttiva sui servizi, garantendo nel contempo che l'UE e i suoi Stati membri possano in ogni caso mantenere e migliorare le norme del lavoro e i contratti collettivi; |
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58.

condivide la posizione della Commissione secondo cui la circolazione temporanea di professionisti è diventata una condizione essenziale per l'espansione delle attività commerciali a livello internazionale e continua a costituire un interesse offensivo dell'UE; sottolinea che in tutti gli accordi commerciali e di investimento dell'UE dovrebbe essere inserito un capitolo sulla mobilità dei lavoratori; rammenta tuttavia che gli impegni della modalità 4 devono applicarsi soltanto alla circolazione di professionisti altamente qualificati (vale a dire persone con una laurea o titolo equivalente ovvero che occupano una posizione dirigenziale di alto livello) per motivi specifici, per un periodo di tempo limitato e secondo precise condizioni stabilite dalla legislazione nazionale del paese in cui il servizio è effettuato e da un contratto che rispetti tale legislazione nazionale, conformemente all'articolo 16 della direttiva sui servizi, garantendo nel contempo che l'UE e i suoi Stati membri possano in ogni caso mantenere e migliorare le norme del lavoro e i contratti collettivi;

| 59. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di utilizzare la politica commerciale per contrastare le nuove forme di protezionismo digitale e di istituire norme per il commercio elettronico e i flussi transfrontalieri di dati in conformità della legislazione dell'UE in materia di protezione dei dati e vita privata, garantendo nel contempo la tutela dei diritti fondamentali; ritiene che occorra profondere sforzi molto maggiori per creare un clima favorevole al commercio elettronico e all'imprenditorialità all'interno dell'UE riducendo i monopoli e gli abusi di posizioni monopolistiche nel mercato delle telecomunicazioni come pure le pratiche di geoblocco e assicurando mezzi di ricorso concreti; sottolinea che è fondamentale garantire la cooperazione in campo normativo, la riduzione delle frodi online nonché il reciproco riconoscimento e l'armonizzazione delle norme nel settore del commercio digitale; invita la Commissione a presentare un nuovo modello per i capitoli sul commercio elettronico, che esenti totalmente il quadro giuridico attuale e futuro dell'UE per la protezione dei dati in tutti i negoziati commerciali, allo scopo di garantire che lo scambio di dati avvenga nel pieno rispetto delle norme in materia di protezione dei dati vigenti nel paese di origine dell'interessato; sollecita maggiore cooperazione tra le autorità responsabili dell'applicazione della legge, specialmente in relazione alle pratiche commerciali sleali attuate online; |
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59.

accoglie con favore l'intenzione della Commissione di utilizzare la politica commerciale per contrastare le nuove forme di protezionismo digitale e di istituire norme per il commercio elettronico e i flussi transfrontalieri di dati in conformità della legislazione dell'UE in materia di protezione dei dati e vita privata, garantendo nel contempo la tutela dei diritti fondamentali; ritiene che occorra profondere sforzi molto maggiori per creare un clima favorevole al commercio elettronico e all'imprenditorialità all'interno dell'UE riducendo i monopoli e gli abusi di posizioni monopolistiche nel mercato delle telecomunicazioni come pure le pratiche di geoblocco e assicurando mezzi di ricorso concreti; sottolinea che è fondamentale garantire la cooperazione in campo normativo, la riduzione delle frodi online nonché il reciproco riconoscimento e l'armonizzazione delle norme nel settore del commercio digitale; invita la Commissione a presentare un nuovo modello per i capitoli sul commercio elettronico, che esenti totalmente il quadro giuridico attuale e futuro dell'UE per la protezione dei dati in tutti i negoziati commerciali, allo scopo di garantire che lo scambio di dati avvenga nel pieno rispetto delle norme in materia di protezione dei dati vigenti nel paese di origine dell'interessato; sollecita maggiore cooperazione tra le autorità responsabili dell'applicazione della legge, specialmente in relazione alle pratiche commerciali sleali attuate online;

Importanza fondamentale dell'economia digitale nel futuro commercio globale

| 60. | rileva l'importanza crescente e futura dell'economia digitale, non solo in Europa ma in tutto il mondo, con un numero stimato di utenti di Internet pari a 3,3 miliardi a livello globale, il che equivale al 40 % della popolazione mondiale; ritiene che tendenze come il cloud computing, i servizi web mobili, le reti intelligenti e i media sociali stiano determinando una trasformazione radicale del panorama imprenditoriale; sottolinea che la politica commerciale dell'UE deve restare al passo con le tendenze digitali e tecnologiche; |
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60.

rileva l'importanza crescente e futura dell'economia digitale, non solo in Europa ma in tutto il mondo, con un numero stimato di utenti di Internet pari a 3,3 miliardi a livello globale, il che equivale al 40 % della popolazione mondiale; ritiene che tendenze come il cloud computing, i servizi web mobili, le reti intelligenti e i media sociali stiano determinando una trasformazione radicale del panorama imprenditoriale; sottolinea che la politica commerciale dell'UE deve restare al passo con le tendenze digitali e tecnologiche;

| 61. | invita la Commissione, in cooperazione con i partner dell'OMC, non soltanto a istituire un gruppo di lavoro sul commercio elettronico nell'ambito dell'OMC, con il compito di esaminare in modo dettagliato l'adeguatezza dell'attuale quadro per il commercio elettronico, analizzando le raccomandazioni, i chiarimenti e gli adeguamenti specifici, ma anche a delineare un nuovo quadro per agevolare gli scambi commerciali di servizi, ispirandosi alle prassi migliori dedotte dall'attuazione dell'accordo sulla facilitazione degli scambi; |
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61.

invita la Commissione, in cooperazione con i partner dell'OMC, non soltanto a istituire un gruppo di lavoro sul commercio elettronico nell'ambito dell'OMC, con il compito di esaminare in modo dettagliato l'adeguatezza dell'attuale quadro per il commercio elettronico, analizzando le raccomandazioni, i chiarimenti e gli adeguamenti specifici, ma anche a delineare un nuovo quadro per agevolare gli scambi commerciali di servizi, ispirandosi alle prassi migliori dedotte dall'attuazione dell'accordo sulla facilitazione degli scambi;

Sostegno alla Commissione nella lotta contro la corruzione

| 62. | segnala che l'inserimento di disposizioni concernenti i servizi finanziari negli accordi commerciali ha sollevato riserve rispetto ai loro eventuali effetti negativi in termini di riciclaggio di denaro, evasione fiscale ed elusione fiscale; esorta la Commissione a combattere la corruzione in quanto principale ostacolo non tariffario nei paesi sviluppati e in quelli in via di sviluppo; ribadisce che gli accordi commerciali e di investimento offrono una buona opportunità per rafforzare la cooperazione nella lotta contro la corruzione, il riciclaggio di denaro, la frode fiscale e l'evasone fiscale; reputa che gli impegni basati sulle norme internazionali, gli obblighi in materia di rendicontazione paese per paese e lo scambio automatico di informazioni dovrebbero essere inclusi negli opportuni accordi internazionali quale fondamento di un'ulteriore liberalizzazione dei servizi finanziari; |
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62.

segnala che l'inserimento di disposizioni concernenti i servizi finanziari negli accordi commerciali ha sollevato riserve rispetto ai loro eventuali effetti negativi in termini di riciclaggio di denaro, evasione fiscale ed elusione fiscale; esorta la Commissione a combattere la corruzione in quanto principale ostacolo non tariffario nei paesi sviluppati e in quelli in via di sviluppo; ribadisce che gli accordi commerciali e di investimento offrono una buona opportunità per rafforzare la cooperazione nella lotta contro la corruzione, il riciclaggio di denaro, la frode fiscale e l'evasone fiscale; reputa che gli impegni basati sulle norme internazionali, gli obblighi in materia di rendicontazione paese per paese e lo scambio automatico di informazioni dovrebbero essere inclusi negli opportuni accordi internazionali quale fondamento di un'ulteriore liberalizzazione dei servizi finanziari;

| 63. | ritiene che il collegamento tra gli accordi commerciali e di investimento e le convenzioni contro la doppia imposizione non sia considerato in modo sufficiente e invita la Commissione a esaminare attentamente gli eventuali effetti reciproci di tali strumenti nonché le conseguenze per la coerenza globale delle politiche nella lotta all'evasione fiscale; |
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63.

ritiene che il collegamento tra gli accordi commerciali e di investimento e le convenzioni contro la doppia imposizione non sia considerato in modo sufficiente e invita la Commissione a esaminare attentamente gli eventuali effetti reciproci di tali strumenti nonché le conseguenze per la coerenza globale delle politiche nella lotta all'evasione fiscale;

Politica commerciale lungimirante e attenta alle esigenze specifiche delle PMI

| 64. | evidenzia che una politica commerciale lungimirante deve riservare maggiore attenzione alle specifiche esigenze delle microimprese e delle PMI e assicurare che esse possano trarre pieno vantaggio dagli accordi commerciali e di investimento; rammenta che solo una piccola percentuale delle PMI europee è in grado di identificare e sfruttare le opportunità offerte dalla globalizzazione e dalla liberalizzazione degli scambi commerciali; osserva che solo il 13 % delle PMI europee conduce attività internazionali al di fuori dell'UE, generando un terzo delle esportazioni dell'UE; sostiene le iniziative volte a facilitare l'internazionalizzazione delle PMI europee e insiste pertanto sui vantaggi associati all'inclusione di un capitolo sulle PMI in tutti i futuri accordi di libero scambio; ritiene che occorra trovare nuovi modi per fornire migliore assistenza alle PMI in relazione alla vendita di beni e servizi all'estero; sottolinea che le PMI necessitano di un sostegno più specifico, già nei rispettivi Stati membri, di un accesso facilitato a informazioni da consultare agevolmente online sulle misure commerciali e di manuali chiari e specifici in merito alle opportunità e ai vantaggi offerti da ciascun accordo commerciale dell'UE passato o futuro; |
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64.

evidenzia che una politica commerciale lungimirante deve riservare maggiore attenzione alle specifiche esigenze delle microimprese e delle PMI e assicurare che esse possano trarre pieno vantaggio dagli accordi commerciali e di investimento; rammenta che solo una piccola percentuale delle PMI europee è in grado di identificare e sfruttare le opportunità offerte dalla globalizzazione e dalla liberalizzazione degli scambi commerciali; osserva che solo il 13 % delle PMI europee conduce attività internazionali al di fuori dell'UE, generando un terzo delle esportazioni dell'UE; sostiene le iniziative volte a facilitare l'internazionalizzazione delle PMI europee e insiste pertanto sui vantaggi associati all'inclusione di un capitolo sulle PMI in tutti i futuri accordi di libero scambio; ritiene che occorra trovare nuovi modi per fornire migliore assistenza alle PMI in relazione alla vendita di beni e servizi all'estero; sottolinea che le PMI necessitano di un sostegno più specifico, già nei rispettivi Stati membri, di un accesso facilitato a informazioni da consultare agevolmente online sulle misure commerciali e di manuali chiari e specifici in merito alle opportunità e ai vantaggi offerti da ciascun accordo commerciale dell'UE passato o futuro;

| 65. | chiede alla Commissione di affrontare in modo orizzontale le esigenze delle PMI in tutti i capitoli degli accordi commerciali, tra l'altro attraverso la creazione di sportelli unici online dove le PMI possano ottenere informazioni sulla regolamentazione pertinente, in quanto si tratta di elemento particolarmente cruciale per i prestatori di servizi transfrontalieri ai fini del rilascio di licenze e di altri requisiti amministrativi; rileva che tali strumenti dovrebbero altresì comprendere, ove opportuno, nuove opportunità di accesso al mercato per le PMI, in particolare per quanto concerne gli appalti di modesta entità; sottolinea l'esigenza di ridurre i costi commerciali per le PMI attraverso lo snellimento delle procedure doganali, la riduzione degli ostacoli non tariffari e degli oneri normativi superflui e la semplificazione delle norme di origine; ritiene che le PMI possano sostenere la Commissione nella definizione di questi strumenti onde garantire che gli accordi commerciali rispondano alle loro esigenze; incoraggia la Commissione a mantenere uno stretto dialogo con i rappresentanti delle PMI in tutte le fasi dei negoziati commerciali; |
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65.

chiede alla Commissione di affrontare in modo orizzontale le esigenze delle PMI in tutti i capitoli degli accordi commerciali, tra l'altro attraverso la creazione di sportelli unici online dove le PMI possano ottenere informazioni sulla regolamentazione pertinente, in quanto si tratta di elemento particolarmente cruciale per i prestatori di servizi transfrontalieri ai fini del rilascio di licenze e di altri requisiti amministrativi; rileva che tali strumenti dovrebbero altresì comprendere, ove opportuno, nuove opportunità di accesso al mercato per le PMI, in particolare per quanto concerne gli appalti di modesta entità; sottolinea l'esigenza di ridurre i costi commerciali per le PMI attraverso lo snellimento delle procedure doganali, la riduzione degli ostacoli non tariffari e degli oneri normativi superflui e la semplificazione delle norme di origine; ritiene che le PMI possano sostenere la Commissione nella definizione di questi strumenti onde garantire che gli accordi commerciali rispondano alle loro esigenze; incoraggia la Commissione a mantenere uno stretto dialogo con i rappresentanti delle PMI in tutte le fasi dei negoziati commerciali;

| 66. | sottolinea che un più rapido accesso delle PMI europee alle procedure antidumping è essenziale per tutelarle da pratiche commerciali sleali; sottolinea l'esigenza di una riforma del quadro multilaterale dell'OMC al fine di garantire una migliore partecipazione delle PMI e assicurare una più rapida risoluzione delle controversie; |
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66.

sottolinea che un più rapido accesso delle PMI europee alle procedure antidumping è essenziale per tutelarle da pratiche commerciali sleali; sottolinea l'esigenza di una riforma del quadro multilaterale dell'OMC al fine di garantire una migliore partecipazione delle PMI e assicurare una più rapida risoluzione delle controversie;

| 67. | invita la Commissione a valutare e perfezionare gli attuali strumenti concernenti la sussidiarietà, la non duplicazione e la complementarità tra i rispettivi programmi degli Stati membri e il valore aggiunto europeo prima di sviluppare ulteriori azioni specifiche di sostegno all'internazionalizzazione delle PMI; sottolinea che la Commissione dovrebbe presentare al Parlamento una valutazione indipendente di tutti i programmi esistenti; |
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67.

invita la Commissione a valutare e perfezionare gli attuali strumenti concernenti la sussidiarietà, la non duplicazione e la complementarità tra i rispettivi programmi degli Stati membri e il valore aggiunto europeo prima di sviluppare ulteriori azioni specifiche di sostegno all'internazionalizzazione delle PMI; sottolinea che la Commissione dovrebbe presentare al Parlamento una valutazione indipendente di tutti i programmi esistenti;

Investimenti

| 68. | sottolinea l'importanza degli investimenti interni ed esteri per l'economia dell'UE e l'esigenza che le imprese dell'UE siano tutelate quando effettuano investimenti in mercati terzi; prende atto, in questo contesto, degli sforzi profusi dalla Commissione in relazione al nuovo sistema giurisdizionale per gli investimenti (ICS); sottolinea la necessità di proseguire le discussioni sull'ICS con le parti interessate e il Parlamento; sottolinea che il sistema deve rispettare l'ordinamento giuridico dell'UE, segnatamente le prerogative dei tribunali dell'Unione, e in particolare la normativa dell'UE in materia di concorrenza; condivide il progetto ambizioso di individuare, nel medio termine, una soluzione multilaterale per le controversie in materia di investimenti; deplora che la proposta sull'ICS non preveda l'inserimento di una disposizione sugli obblighi degli investitori; |
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68.

sottolinea l'importanza degli investimenti interni ed esteri per l'economia dell'UE e l'esigenza che le imprese dell'UE siano tutelate quando effettuano investimenti in mercati terzi; prende atto, in questo contesto, degli sforzi profusi dalla Commissione in relazione al nuovo sistema giurisdizionale per gli investimenti (ICS); sottolinea la necessità di proseguire le discussioni sull'ICS con le parti interessate e il Parlamento; sottolinea che il sistema deve rispettare l'ordinamento giuridico dell'UE, segnatamente le prerogative dei tribunali dell'Unione, e in particolare la normativa dell'UE in materia di concorrenza; condivide il progetto ambizioso di individuare, nel medio termine, una soluzione multilaterale per le controversie in materia di investimenti; deplora che la proposta sull'ICS non preveda l'inserimento di una disposizione sugli obblighi degli investitori;

| 69. | sollecita l'UE e gli Stati membri ad attenersi alle raccomandazioni del quadro complessivo per la politica degli investimenti a favore dello sviluppo sostenibile dell'UNCTAD al fine di stimolare investimenti più responsabili, trasparenti e verificabili; |
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69.

sollecita l'UE e gli Stati membri ad attenersi alle raccomandazioni del quadro complessivo per la politica degli investimenti a favore dello sviluppo sostenibile dell'UNCTAD al fine di stimolare investimenti più responsabili, trasparenti e verificabili;

| 70. | prende atto della richiesta di promuovere gli investimenti all'interno dell'UE, contenuta nel piano d'investimenti per l'Europa della Commissione, e ritiene che le strategie commerciali siano uno strumento fondamentale per conseguire tale obiettivo; osserva che il Fondo europeo per gli investimenti strategici non presenta una dimensione esterna; chiede che la Commissione valuti la creazione di una componente esterna solo dopo un'attenta analisi dei risultati ottenuti dal Fondo e un esame della sua utilità, data l'esistenza di prestiti erogati dalla Banca europea per gli investimenti e dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo nonché l'azione del Fondo europeo di sviluppo; evidenzia che detti fondi devono concorrere allo sviluppo sostenibile e alla creazione di posti di lavoro dignitosi, contrastare la povertà ed eliminare le cause profonde della migrazione; |
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70.

prende atto della richiesta di promuovere gli investimenti all'interno dell'UE, contenuta nel piano d'investimenti per l'Europa della Commissione, e ritiene che le strategie commerciali siano uno strumento fondamentale per conseguire tale obiettivo; osserva che il Fondo europeo per gli investimenti strategici non presenta una dimensione esterna; chiede che la Commissione valuti la creazione di una componente esterna solo dopo un'attenta analisi dei risultati ottenuti dal Fondo e un esame della sua utilità, data l'esistenza di prestiti erogati dalla Banca europea per gli investimenti e dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo nonché l'azione del Fondo europeo di sviluppo; evidenzia che detti fondi devono concorrere allo sviluppo sostenibile e alla creazione di posti di lavoro dignitosi, contrastare la povertà ed eliminare le cause profonde della migrazione;

| 71. | rammenta la necessità di rafforzare la trasparenza e la responsabilità delle istituzioni di finanziamento allo sviluppo (IFS), dei partenariati pubblico-privati (PPP) per seguire e controllare in modo efficace i flussi di denaro, la sostenibilità del debito e il valore aggiunto dei loro progetti in termini di sviluppo sostenibile; |
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71.

rammenta la necessità di rafforzare la trasparenza e la responsabilità delle istituzioni di finanziamento allo sviluppo (IFS), dei partenariati pubblico-privati (PPP) per seguire e controllare in modo efficace i flussi di denaro, la sostenibilità del debito e il valore aggiunto dei loro progetti in termini di sviluppo sostenibile;

Commercio e agricoltura

| 72. | sottolinea che le rigorose norme europee in materia di ambiente, sicurezza alimentare, benessere degli animali e condizioni sociali rivestono grande importanza per i cittadini dell'UE, in particolare in termini di moralità pubblica e di scelta informata dei consumatori; ritiene che gli accordi commerciali debbano promuovere una concorrenza leale onde garantire che gli agricoltori dell'UE beneficino appieno dalle concessioni tariffarie e non si trovino in una situazione di svantaggio economico rispetto ai loro omologhi nei paesi terzi; pone l'accento sulla necessità di garantire che le norme dell'UE in materia di sicurezza alimentare e benessere degli animali siano protette preservando il principio di precauzione, l'agricoltura sostenibile e un livello elevato di tracciabilità ed etichettatura dei prodotti, nonché assicurando che tutte le importazioni siano conformi alle leggi dell'UE applicabili; osserva la notevole differenza delle norme relative al benessere degli animali a livello internazionale; sottolinea, a questo proposito, l'esigenza di regolamentare l'esportazione di animali da allevamento vivi conformemente alla legislazione UE vigente e alle norme stabilite dall'Organizzazione mondiale per la salute animale (OIE); |
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72.

sottolinea che le rigorose norme europee in materia di ambiente, sicurezza alimentare, benessere degli animali e condizioni sociali rivestono grande importanza per i cittadini dell'UE, in particolare in termini di moralità pubblica e di scelta informata dei consumatori; ritiene che gli accordi commerciali debbano promuovere una concorrenza leale onde garantire che gli agricoltori dell'UE beneficino appieno dalle concessioni tariffarie e non si trovino in una situazione di svantaggio economico rispetto ai loro omologhi nei paesi terzi; pone l'accento sulla necessità di garantire che le norme dell'UE in materia di sicurezza alimentare e benessere degli animali siano protette preservando il principio di precauzione, l'agricoltura sostenibile e un livello elevato di tracciabilità ed etichettatura dei prodotti, nonché assicurando che tutte le importazioni siano conformi alle leggi dell'UE applicabili; osserva la notevole differenza delle norme relative al benessere degli animali a livello internazionale; sottolinea, a questo proposito, l'esigenza di regolamentare l'esportazione di animali da allevamento vivi conformemente alla legislazione UE vigente e alle norme stabilite dall'Organizzazione mondiale per la salute animale (OIE);

| 73. | ritiene che l'apertura di nuovi mercati per i prodotti agricoli dell'UE, come i prodotti lattiero-caseari, la carne nonché la frutta e la verdura, sia importante nel contesto attuale di crisi dell'agricoltura; sottolinea la necessità di identificare nuovi sbocchi di mercato con un grande potenziale di acquisto; |
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73.

ritiene che l'apertura di nuovi mercati per i prodotti agricoli dell'UE, come i prodotti lattiero-caseari, la carne nonché la frutta e la verdura, sia importante nel contesto attuale di crisi dell'agricoltura; sottolinea la necessità di identificare nuovi sbocchi di mercato con un grande potenziale di acquisto;

| 74. | reputa necessario rafforzare il valore aggiunto dell'agricoltura e avviare campagne promozionali con l'obiettivo di aprire nuovi mercati; sottolinea in particolare che è indispensabile rafforzare i regimi di qualità a livello dell'UE, dato che rappresentano la migliore immagine del «marchio UE» per i suoi prodotti sul mercato mondiale, apportando benefici indiretti all'agricoltura europea nel suo insieme; |
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74.

reputa necessario rafforzare il valore aggiunto dell'agricoltura e avviare campagne promozionali con l'obiettivo di aprire nuovi mercati; sottolinea in particolare che è indispensabile rafforzare i regimi di qualità a livello dell'UE, dato che rappresentano la migliore immagine del «marchio UE» per i suoi prodotti sul mercato mondiale, apportando benefici indiretti all'agricoltura europea nel suo insieme;

| 75. | insiste sulla necessità di controlli più severi delle importazioni alle frontiere e di un'intensificazione delle ispezioni dell'Ufficio alimentare e veterinario sulle condizioni di produzione e commercializzazione nei paesi che esportano verso l'UE, in modo da garantire il rispetto delle norme dell'Unione; |
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75.

insiste sulla necessità di controlli più severi delle importazioni alle frontiere e di un'intensificazione delle ispezioni dell'Ufficio alimentare e veterinario sulle condizioni di produzione e commercializzazione nei paesi che esportano verso l'UE, in modo da garantire il rispetto delle norme dell'Unione;

| 76. | pone l'accento sull'importanza di compiere progressi relativamente alle barriere sanitarie e fitosanitarie, nonché ad altre barriere non tariffarie al commercio di prodotti agricoli, in tutti i negoziati di libero scambio, in particolare per quanto riguarda i punti non negoziabili fissati dall'UE suscettibili di incidere sulla salute dei consumatori; |
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76.

pone l'accento sull'importanza di compiere progressi relativamente alle barriere sanitarie e fitosanitarie, nonché ad altre barriere non tariffarie al commercio di prodotti agricoli, in tutti i negoziati di libero scambio, in particolare per quanto riguarda i punti non negoziabili fissati dall'UE suscettibili di incidere sulla salute dei consumatori;

| 77. | ricorda l'importanza delle indicazioni geografiche per la promozione dei prodotti agroalimentari europei tradizionali, la protezione di tali prodotti dalle pratiche dannose di parassitismo, la garanzia dei diritti e delle scelte consapevoli dei consumatori nonché la tutela dei produttori rurali e degli agricoltori, con particolare riferimento alle PMI; osserva che la tutela e il riconoscimento delle indicazioni geografiche nei paesi terzi ha potenzialmente un grande valore per tutto il settore agro-alimentare dell'UE e reputa che tutti gli accordi commerciali debbano prevedere misure e azioni protettive per combattere la contraffazione; |
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77.

ricorda l'importanza delle indicazioni geografiche per la promozione dei prodotti agroalimentari europei tradizionali, la protezione di tali prodotti dalle pratiche dannose di parassitismo, la garanzia dei diritti e delle scelte consapevoli dei consumatori nonché la tutela dei produttori rurali e degli agricoltori, con particolare riferimento alle PMI; osserva che la tutela e il riconoscimento delle indicazioni geografiche nei paesi terzi ha potenzialmente un grande valore per tutto il settore agro-alimentare dell'UE e reputa che tutti gli accordi commerciali debbano prevedere misure e azioni protettive per combattere la contraffazione;

Migliorare l'accesso agli appalti pubblici per gli operatori economici europei

| 78. | chiede la soppressione degli attuali squilibri nel grado di apertura dei mercati degli appalti pubblici tra l'UE e gli altri partner commerciali; invita la Commissione a intensificare ulteriormente gli sforzi a favore di un'apertura ambiziosa e più reciproca dei mercati internazionali degli appalti pubblici, garantendo al contempo l'esclusione dei servizi di interesse economico generale e assicurandosi che gli Stati rimangano liberi di adottare norme sociali e ambientali, come il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, per le procedure di appalto; sottolinea che gli operatori economici europei, siano essi grandi imprese o PMI, necessitano di un migliore accesso agli appalti pubblici nei paesi terzi per mezzo di strumenti quali lo Small Business Act e l'eliminazione dell'attuale livello di asimmetria; ricorda, a tale riguardo, che l'UE presenta uno dei mercati degli appalti pubblici più aperti di tutti i membri dell'OMC; |
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chiede la soppressione degli attuali squilibri nel grado di apertura dei mercati degli appalti pubblici tra l'UE e gli altri partner commerciali; invita la Commissione a intensificare ulteriormente gli sforzi a favore di un'apertura ambiziosa e più reciproca dei mercati internazionali degli appalti pubblici, garantendo al contempo l'esclusione dei servizi di interesse economico generale e assicurandosi che gli Stati rimangano liberi di adottare norme sociali e ambientali, come il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, per le procedure di appalto; sottolinea che gli operatori economici europei, siano essi grandi imprese o PMI, necessitano di un migliore accesso agli appalti pubblici nei paesi terzi per mezzo di strumenti quali lo Small Business Act e l'eliminazione dell'attuale livello di asimmetria; ricorda, a tale riguardo, che l'UE presenta uno dei mercati degli appalti pubblici più aperti di tutti i membri dell'OMC;

| 79. | prende atto della proposta modificata della Commissione di regolamento relativo all'accesso di beni e servizi di paesi terzi al mercato interno degli appalti pubblici dell'Unione europea, che rappresenta un importante strumento per assicurare condizioni di parità nell'accesso ai mercati dei paesi terzi, e deplora vivamente che i governi degli Stati membri ostacolino la proposta iniziale; invita la Commissione a garantire una reciprocità positiva con i principali partner commerciali in relazione all'accesso ai mercati degli appalti pubblici; |
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79.

prende atto della proposta modificata della Commissione di regolamento relativo all'accesso di beni e servizi di paesi terzi al mercato interno degli appalti pubblici dell'Unione europea, che rappresenta un importante strumento per assicurare condizioni di parità nell'accesso ai mercati dei paesi terzi, e deplora vivamente che i governi degli Stati membri ostacolino la proposta iniziale; invita la Commissione a garantire una reciprocità positiva con i principali partner commerciali in relazione all'accesso ai mercati degli appalti pubblici;

Parità di accesso alle risorse per una concorrenza leale sul mercato mondiale

| 80. | evidenzia che le risorse naturali sono limitate e dovrebbero essere utilizzate in modo sostenibile dal punto di vista economico e ambientale, dando priorità al riciclaggio; riconosce la forte dipendenza dei paesi in via di sviluppo, e in particolare dei paesi meno sviluppati, dalle risorse naturali; ricorda che la politica commerciale europea deve portare avanti una strategia coerente, sostenibile, complessiva e trasversale per le materie prime, come già evidenziato dal Parlamento nella sua risoluzione sulla nuova politica commerciale per l'Europa nel quadro della strategia Europa 2020; |
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80.

evidenzia che le risorse naturali sono limitate e dovrebbero essere utilizzate in modo sostenibile dal punto di vista economico e ambientale, dando priorità al riciclaggio; riconosce la forte dipendenza dei paesi in via di sviluppo, e in particolare dei paesi meno sviluppati, dalle risorse naturali; ricorda che la politica commerciale europea deve portare avanti una strategia coerente, sostenibile, complessiva e trasversale per le materie prime, come già evidenziato dal Parlamento nella sua risoluzione sulla nuova politica commerciale per l'Europa nel quadro della strategia Europa 2020;

| 81. | pone l'accento sulla necessità di realizzare la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio e incoraggia pertanto la Commissione a rafforzare la cooperazione nelle attività di ricerca, sviluppo e innovazione in ambito energetico volte a promuovere la diversificazione dei fornitori, delle rotte e delle fonti di energia, individuare nuovi partner commerciali nel settore dell'energia e creare maggiore concorrenza, in modo da conseguire una diminuzione dei prezzi per i consumatori di energia; sottolinea che lo sviluppo delle energie rinnovabili e la promozione dell'efficienza energetica costituiscono elementi fondamentali per una maggiore sicurezza energetica e una minore dipendenza dalle importazioni; evidenzia l'importanza di inserire negli accordi di libero scambio entrambe le disposizioni, nell'ottica di creare partenariati energetici sostenibili e di rafforzare la cooperazione tecnologica, soprattutto nel settore delle energie rinnovabili, dell'efficienza energetica e delle garanzie, nonché di prevenire la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio in modo da conseguire gli obiettivi definiti in occasione della COP21; |
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81.

pone l'accento sulla necessità di realizzare la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio e incoraggia pertanto la Commissione a rafforzare la cooperazione nelle attività di ricerca, sviluppo e innovazione in ambito energetico volte a promuovere la diversificazione dei fornitori, delle rotte e delle fonti di energia, individuare nuovi partner commerciali nel settore dell'energia e creare maggiore concorrenza, in modo da conseguire una diminuzione dei prezzi per i consumatori di energia; sottolinea che lo sviluppo delle energie rinnovabili e la promozione dell'efficienza energetica costituiscono elementi fondamentali per una maggiore sicurezza energetica e una minore dipendenza dalle importazioni; evidenzia l'importanza di inserire negli accordi di libero scambio entrambe le disposizioni, nell'ottica di creare partenariati energetici sostenibili e di rafforzare la cooperazione tecnologica, soprattutto nel settore delle energie rinnovabili, dell'efficienza energetica e delle garanzie, nonché di prevenire la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio in modo da conseguire gli obiettivi definiti in occasione della COP21;

Lotta al commercio illegale di specie selvatiche e di prodotti delle specie selvatiche

| 82. | continua a nutrire profonda preoccupazione per il recente aumento significativo dei reati contro le specie selvatiche e per il conseguente commercio illegale, che non ha solo un impatto devastante sulla biodiversità e sulla sopravvivenza delle specie, ma costituisce altresì un pericolo chiaro e reale per i mezzi di sussistenza e le economie locali, in particolare nei paesi in via di sviluppo; si compiace dell'impegno dell'UE volto a porre fine al commercio illegale di specie selvatiche nel quadro della risposta dell'UE all'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 15, che evidenzia la necessità non solo di porre fine al bracconaggio e al traffico di specie di flora e fauna protette, ma anche di contrastare sia la domanda che l'offerta di prodotti di specie selvatiche di origine illegale; si attende, a tale proposito, che la Commissione, dopo un periodo di riflessione che preveda la consultazione del Parlamento e degli Stati membri, valuti il modo migliore per includere disposizioni sul commercio illegale di specie selvatiche in tutti i futuri accordi commerciali dell'UE; |
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82.

continua a nutrire profonda preoccupazione per il recente aumento significativo dei reati contro le specie selvatiche e per il conseguente commercio illegale, che non ha solo un impatto devastante sulla biodiversità e sulla sopravvivenza delle specie, ma costituisce altresì un pericolo chiaro e reale per i mezzi di sussistenza e le economie locali, in particolare nei paesi in via di sviluppo; si compiace dell'impegno dell'UE volto a porre fine al commercio illegale di specie selvatiche nel quadro della risposta dell'UE all'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 15, che evidenzia la necessità non solo di porre fine al bracconaggio e al traffico di specie di flora e fauna protette, ma anche di contrastare sia la domanda che l'offerta di prodotti di specie selvatiche di origine illegale; si attende, a tale proposito, che la Commissione, dopo un periodo di riflessione che preveda la consultazione del Parlamento e degli Stati membri, valuti il modo migliore per includere disposizioni sul commercio illegale di specie selvatiche in tutti i futuri accordi commerciali dell'UE;

Migliore cooperazione doganale e lotta contro il commercio illegale alle frontiere dell'UE

| 83. | sottolinea che procedure doganali migliori, armonizzate e più efficienti, in Europa e al suo esterno, aiutano a facilitare gli scambi commerciali nonché a garantire il rispetto dei pertinenti requisiti in materia di agevolazione del commercio, e contribuiscono altresì a evitare che le falsificazioni e i beni illegali e contraffatti siano immessi nel mercato unico, il che compromette la crescita economica dell'UE e pregiudica gravemente i consumatori dell'Unione; si compiace dell'intenzione della Commissione di rafforzare la cooperazione tra le autorità doganali; chiede nuovamente alla Commissione e agli Stati membri di istituire un servizio doganale unificato dell'UE ai fini di una più efficace applicazione delle norme e procedure doganali nell'intero territorio doganale dell'UE; |
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83.

sottolinea che procedure doganali migliori, armonizzate e più efficienti, in Europa e al suo esterno, aiutano a facilitare gli scambi commerciali nonché a garantire il rispetto dei pertinenti requisiti in materia di agevolazione del commercio, e contribuiscono altresì a evitare che le falsificazioni e i beni illegali e contraffatti siano immessi nel mercato unico, il che compromette la crescita economica dell'UE e pregiudica gravemente i consumatori dell'Unione; si compiace dell'intenzione della Commissione di rafforzare la cooperazione tra le autorità doganali; chiede nuovamente alla Commissione e agli Stati membri di istituire un servizio doganale unificato dell'UE ai fini di una più efficace applicazione delle norme e procedure doganali nell'intero territorio doganale dell'UE;

| 84. | sottolinea che la Commissione, nei negoziati relativi agli accordi commerciali, dovrebbe cercare di persuadere i partner commerciali a istituire sportelli unici per il rispetto degli obblighi doganali e in materia di frontiere, se del caso accompagnati da aiuti al commercio per lo sviluppo delle capacità; |
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84.

sottolinea che la Commissione, nei negoziati relativi agli accordi commerciali, dovrebbe cercare di persuadere i partner commerciali a istituire sportelli unici per il rispetto degli obblighi doganali e in materia di frontiere, se del caso accompagnati da aiuti al commercio per lo sviluppo delle capacità;

| 85. | sottolinea che occorrono una comunicazione adeguata e un forte coordinamento al fine di garantire che la soppressione dei dazi sia accompagnata da idonee misure tecniche, istituzionali e strategiche per assicurare il mantenimento della sicurezza degli scambi; |
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85.

sottolinea che occorrono una comunicazione adeguata e un forte coordinamento al fine di garantire che la soppressione dei dazi sia accompagnata da idonee misure tecniche, istituzionali e strategiche per assicurare il mantenimento della sicurezza degli scambi;

| 86. | chiede alla Commissione di considerare l'introduzione di indicatori essenziali di prestazione per valutare i risultati interni ed esterni dell'amministrazione doganale; deplora che allo stato attuale i dati pubblici disponibili siano estremamente limitati; evidenzia che sarebbe utile comprendere come le dogane e le altre autorità di frontiera operano in patria nonché tra i partner commerciali su base continuativa, al fine di condividere in seno alle istituzioni europee le migliori prassi e gli interessi specifici in materia di agevolazione degli scambi, alla luce delle disposizioni dell'articolo 13 dell'accordo dell'OMC sull'agevolazione degli scambi; |
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86.

chiede alla Commissione di considerare l'introduzione di indicatori essenziali di prestazione per valutare i risultati interni ed esterni dell'amministrazione doganale; deplora che allo stato attuale i dati pubblici disponibili siano estremamente limitati; evidenzia che sarebbe utile comprendere come le dogane e le altre autorità di frontiera operano in patria nonché tra i partner commerciali su base continuativa, al fine di condividere in seno alle istituzioni europee le migliori prassi e gli interessi specifici in materia di agevolazione degli scambi, alla luce delle disposizioni dell'articolo 13 dell'accordo dell'OMC sull'agevolazione degli scambi;

| 87. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di avviare un dibattito aperto sul possibile trasferimento dei servizi doganali dal livello nazionale al livello dell'Unione; |
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87.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di avviare un dibattito aperto sul possibile trasferimento dei servizi doganali dal livello nazionale al livello dell'Unione;

Garantire benefici tangibili per i consumatori

| 88. | constata che gli accordi commerciali possono portare enormi benefici ai consumatori, in particolare tramite l'aumento della concorrenza, l'abbassamento dei prezzi, l'incremento delle possibilità di scelta e la promozione dell'innovazione; invita la Commissione, al fine di sfruttare tale potenziale, a esercitare forti pressioni in tutti i negoziati allo scopo di limitare le pratiche di geoblocco, ridurre le tariffe del roaming internazionale e rafforzare i diritti dei passeggeri; |
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88.

constata che gli accordi commerciali possono portare enormi benefici ai consumatori, in particolare tramite l'aumento della concorrenza, l'abbassamento dei prezzi, l'incremento delle possibilità di scelta e la promozione dell'innovazione; invita la Commissione, al fine di sfruttare tale potenziale, a esercitare forti pressioni in tutti i negoziati allo scopo di limitare le pratiche di geoblocco, ridurre le tariffe del roaming internazionale e rafforzare i diritti dei passeggeri;

| 89. | invita a introdurre misure di sostegno ai consumatori per quanto riguarda il commercio transfrontaliero di beni e servizi con paesi terzi, ad esempio mediante sportelli online che forniscano informazioni o prestino assistenza in caso di controversie; |
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89.

invita a introdurre misure di sostegno ai consumatori per quanto riguarda il commercio transfrontaliero di beni e servizi con paesi terzi, ad esempio mediante sportelli online che forniscano informazioni o prestino assistenza in caso di controversie;

| 90. | insiste sulla necessità di fornire ai consumatori informazioni accurate sulle caratteristiche dei prodotti che vengono posti in commercio; |
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90.

insiste sulla necessità di fornire ai consumatori informazioni accurate sulle caratteristiche dei prodotti che vengono posti in commercio;

Commercio per tutti: necessità di introdurre politiche di accompagnamento alle politiche relative a scambi e investimenti aperti per aumentare al massimo i vantaggi e ridurre al minimo le perdite

| 91. | condivide l'analisi dell'OCSE secondo cui le politiche in materia di investimenti e «commercio equo e aperto» necessitano di una serie di politiche di accompagnamento efficaci per aumentare al massimo i vantaggi e ridurre al minimo le perdite della liberalizzazione degli scambi per i cittadini e le economie dell'UE e dei paesi terzi; esorta gli Stati membri e la Commissione a impegnarsi molto di più per integrare l'apertura degli scambi commerciali con una serie di misure di sostegno che consentano di assicurare uno sviluppo sostenibile, ad esempio in settori quali i servizi pubblici e gli investimenti, l'istruzione e la sanità, le politiche attive riguardanti il mercato del lavoro, la ricerca e lo sviluppo, il potenziamento delle infrastrutture e norme adeguate per garantire la protezione sociale e ambientale; |
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91.

condivide l'analisi dell'OCSE secondo cui le politiche in materia di investimenti e «commercio equo e aperto» necessitano di una serie di politiche di accompagnamento efficaci per aumentare al massimo i vantaggi e ridurre al minimo le perdite della liberalizzazione degli scambi per i cittadini e le economie dell'UE e dei paesi terzi; esorta gli Stati membri e la Commissione a impegnarsi molto di più per integrare l'apertura degli scambi commerciali con una serie di misure di sostegno che consentano di assicurare uno sviluppo sostenibile, ad esempio in settori quali i servizi pubblici e gli investimenti, l'istruzione e la sanità, le politiche attive riguardanti il mercato del lavoro, la ricerca e lo sviluppo, il potenziamento delle infrastrutture e norme adeguate per garantire la protezione sociale e ambientale;

| 92. | invita la Commissione e gli Stati membri a effettuare approfondite analisi ex ante ed ex post sulla base di valutazioni d'impatto a livello settoriale e regionale per i pertinenti accordi commerciali e fascicoli legislativi, anticipando eventuali ripercussioni negative sul mercato del lavoro all'interno dell'Unione e individuando modalità più sofisticate per introdurre misure di attenuazione al fine di rivitalizzare le industrie e le regioni danneggiate, allo scopo di ottenere una distribuzione più equa e garantire un aumento generalizzato dei profitti commerciali; evidenzia che i Fondi strutturali e di investimento europei, in particolare il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo sociale europeo, possono svolgere un ruolo rilevante in materia; segnala che il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione può altresì rappresentare uno strumento importante se riformato e calibrato in modo che disponga dei finanziamenti adeguati per fornire assistenza alle imprese e ai produttori dell'Unione che hanno subito gli effetti negativi delle sanzioni commerciali nei confronti di paesi terzi nonché ai dipendenti delle PMI direttamente colpiti dagli effetti della globalizzazione; |
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92.

invita la Commissione e gli Stati membri a effettuare approfondite analisi ex ante ed ex post sulla base di valutazioni d'impatto a livello settoriale e regionale per i pertinenti accordi commerciali e fascicoli legislativi, anticipando eventuali ripercussioni negative sul mercato del lavoro all'interno dell'Unione e individuando modalità più sofisticate per introdurre misure di attenuazione al fine di rivitalizzare le industrie e le regioni danneggiate, allo scopo di ottenere una distribuzione più equa e garantire un aumento generalizzato dei profitti commerciali; evidenzia che i Fondi strutturali e di investimento europei, in particolare il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo sociale europeo, possono svolgere un ruolo rilevante in materia; segnala che il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione può altresì rappresentare uno strumento importante se riformato e calibrato in modo che disponga dei finanziamenti adeguati per fornire assistenza alle imprese e ai produttori dell'Unione che hanno subito gli effetti negativi delle sanzioni commerciali nei confronti di paesi terzi nonché ai dipendenti delle PMI direttamente colpiti dagli effetti della globalizzazione;

o

o o

| 93. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni, all'UNCTAD e all'OMC. |
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93.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato delle regioni, all'UNCTAD e all'OMC.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0415.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2015)0252.

(3)  Testi approvati, P8_TA(2016)0041.

(4)  Testi approvati, P8_TA(2015)0250.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2015)0219.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2015)0175.

(7)  GU C 56 E del 26.2.2013, pag. 87.

(8)  GU C 188 E del 28.6.2012, pag. 42.

(9)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 94.

(10)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 31.

(11)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 101.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/47 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/47

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P8_TA(2016)0300

La lotta contro la tratta di esseri umani nelle relazioni esterne dell'Unione

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sulla lotta contro la tratta di esseri umani nelle relazioni esterne dell'Unione (2015/2340(INI))

(2018/C 101/04)

Il Parlamento europeo,

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti umani e tutti i trattati internazionali pertinenti in materia di diritti umani, |
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—

visti la Dichiarazione universale dei diritti umani e tutti i trattati internazionali pertinenti in materia di diritti umani,

| — | vista la convenzione sui diritti del fanciullo, |
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—

vista la convenzione sui diritti del fanciullo,

| — | visto il protocollo opzionale alla convenzione sui diritti del fanciullo sulla vendita di bambini, la prostituzione dei bambini e la pornografia rappresentante bambini, |
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—

visto il protocollo opzionale alla convenzione sui diritti del fanciullo sulla vendita di bambini, la prostituzione dei bambini e la pornografia rappresentante bambini,

| — | visti la convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale, del 2000, e i relativi protocolli, segnatamente il protocollo per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini, del 2000, e il protocollo contro il traffico di migranti per via terrestre, aerea e marittima, del 2000, |
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—

visti la convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale, del 2000, e i relativi protocolli, segnatamente il protocollo per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini, del 2000, e il protocollo contro il traffico di migranti per via terrestre, aerea e marittima, del 2000,

| — | vista la convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie, del 1990, |
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—

vista la convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie, del 1990,

| — | visti il lavoro dei meccanismi internazionali per i diritti umani, compreso il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tratta di esseri umani, in particolare di donne e bambini, e altri pertinenti relatori speciali delle Nazioni Unite, la revisione periodica universale e il lavoro dei pertinenti organismi delle Nazioni Unite incaricati di garantire il rispetto dei trattati in materia di diritti umani, |
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—

visti il lavoro dei meccanismi internazionali per i diritti umani, compreso il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tratta di esseri umani, in particolare di donne e bambini, e altri pertinenti relatori speciali delle Nazioni Unite, la revisione periodica universale e il lavoro dei pertinenti organismi delle Nazioni Unite incaricati di garantire il rispetto dei trattati in materia di diritti umani,

| — | vista la relazione del relatore speciale del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani sulla tratta di persone, in particolare di donne e bambini, del 2014, |
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—

vista la relazione del relatore speciale del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani sulla tratta di persone, in particolare di donne e bambini, del 2014,

| — | vista la relazione globale sulla tratta di persone dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine, del 2014, |
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—

vista la relazione globale sulla tratta di persone dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine, del 2014,

| — | vista la legge modello delle Nazioni Unite contro la tratta di persone finalizzata ad aiutare i paesi nella revisione e nella modifica della legislazione esistente e nell'adozione di nuove leggi per la lotta alla tratta di esseri umani, del 2009, |
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vista la legge modello delle Nazioni Unite contro la tratta di persone finalizzata ad aiutare i paesi nella revisione e nella modifica della legislazione esistente e nell'adozione di nuove leggi per la lotta alla tratta di esseri umani, del 2009,

| — | visti i principi raccomandati e gli orientamenti sui diritti umani e sulla tratta di esseri umani, presentati al Consiglio economico e sociale quale addendum alla relazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHCHR) (E/2002/68/Add. 1), |
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visti i principi raccomandati e gli orientamenti sui diritti umani e sulla tratta di esseri umani, presentati al Consiglio economico e sociale quale addendum alla relazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHCHR) (E/2002/68/Add. 1),

| — | visti i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, che attuano il quadro di riferimento delle Nazioni Unite «Proteggere, rispettare e rimediare», |
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—

visti i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, che attuano il quadro di riferimento delle Nazioni Unite «Proteggere, rispettare e rimediare»,

| — | visti i principi di base delle Nazioni Unite concernenti il diritto a un ricorso effettivo per le persone vittime delle tratta, |
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—

visti i principi di base delle Nazioni Unite concernenti il diritto a un ricorso effettivo per le persone vittime delle tratta,

| — | visti gli orientamenti dell'UNICEF sulla protezione dei bambini vittime della tratta, |
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—

visti gli orientamenti dell'UNICEF sulla protezione dei bambini vittime della tratta,

| — | visti la convenzione dell'OIL sul lavoro forzato del 1930 (n. 29), il protocollo del 2014 alla convenzione sul lavoro forzato del 1930, la convenzione sull'abolizione del lavoro forzato del 1957 (n. 15) e la raccomandazione sul lavoro forzato (misure aggiuntive) del 2014 (n. 203), |
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—

visti la convenzione dell'OIL sul lavoro forzato del 1930 (n. 29), il protocollo del 2014 alla convenzione sul lavoro forzato del 1930, la convenzione sull'abolizione del lavoro forzato del 1957 (n. 15) e la raccomandazione sul lavoro forzato (misure aggiuntive) del 2014 (n. 203),

| — | viste la convenzione sull'età minima del 1973 (n. 138) e la convenzione sul divieto delle peggiori forme di lavoro minorile del 1999 (n. 182), |
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—

viste la convenzione sull'età minima del 1973 (n. 138) e la convenzione sul divieto delle peggiori forme di lavoro minorile del 1999 (n. 182),

| — | vista la convenzione dell'OIL sulle lavoratrici e i lavoratori domestici del 2011 (n. 189) relativa al lavoro dignitoso per le lavoratrici e i lavoratori domestici, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione dell'OIL sulle lavoratrici e i lavoratori domestici del 2011 (n. 189) relativa al lavoro dignitoso per le lavoratrici e i lavoratori domestici,

| — | vista la relazione dell'OIL del 2014 su «Profitti e povertà: l'economia del lavoro forzato», |
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—

vista la relazione dell'OIL del 2014 su «Profitti e povertà: l'economia del lavoro forzato»,

| — | viste la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, la Carta sociale europea e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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viste la Convenzione europea dei diritti dell'uomo, la Carta sociale europea e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la direttiva 2011/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2011, concernente la prevenzione e la repressione della tratta di esseri umani e la protezione delle vittime, e che sostituisce la decisione quadro del Consiglio 2002/629/GAI, |
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—

vista la direttiva 2011/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2011, concernente la prevenzione e la repressione della tratta di esseri umani e la protezione delle vittime, e che sostituisce la decisione quadro del Consiglio 2002/629/GAI,

| — | vista la direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato, |
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vista la direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato,

| — | vista la direttiva 2004/23/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, sulla definizione di norme di qualità e di sicurezza per la donazione, l'approvvigionamento, il controllo, la lavorazione, la conservazione, lo stoccaggio e la distribuzione di tessuti e cellule umani, |
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vista la direttiva 2004/23/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, sulla definizione di norme di qualità e di sicurezza per la donazione, l'approvvigionamento, il controllo, la lavorazione, la conservazione, lo stoccaggio e la distribuzione di tessuti e cellule umani,

| — | visti il documento mirato all'azione sul rafforzamento della dimensione esterna dell'UE nelle azioni contro la tratta di esseri umani, del 2009, e le due relative relazioni sull'attuazione del 2011 e del 2012, |
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visti il documento mirato all'azione sul rafforzamento della dimensione esterna dell'UE nelle azioni contro la tratta di esseri umani, del 2009, e le due relative relazioni sull'attuazione del 2011 e del 2012,

| — | vista la strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani (2012-2016), |
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vista la strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani (2012-2016),

| — | vista la relazione di medio termine sull'attuazione della strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani (COM(2014)0635), |
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vista la relazione di medio termine sull'attuazione della strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani (COM(2014)0635),

| — | visto il lavoro del coordinatore anti-tratta dell'UE, |
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visto il lavoro del coordinatore anti-tratta dell'UE,

| — | visto il piano d'azione dell'Unione europea per i diritti umani e la democrazia (2015-2019), |
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visto il piano d'azione dell'Unione europea per i diritti umani e la democrazia (2015-2019),

| — | vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2015 sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2014 e sulla politica dell'Unione europea in materia (1), |
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vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2015 sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2014 e sulla politica dell'Unione europea in materia (1),

| — | visto il quadro per le attività dell'UE sull'uguaglianza di genere e sull'emancipazione femminile nelle relazioni esterne dell'UE per il 2016-2020, |
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visto il quadro per le attività dell'UE sull'uguaglianza di genere e sull'emancipazione femminile nelle relazioni esterne dell'UE per il 2016-2020,

| — | visto il rapporto sulla situazione del febbraio 2016 elaborato da Europol, dal titolo «Trafficking in human beings in the EU» (Tratta di esseri umani nell'UE), |
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visto il rapporto sulla situazione del febbraio 2016 elaborato da Europol, dal titolo «Trafficking in human beings in the EU» (Tratta di esseri umani nell'UE),

| — | visto l'approccio globale in materia di migrazione e mobilità (GAMM), |
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visto l'approccio globale in materia di migrazione e mobilità (GAMM),

| — | vista l'agenda europea sulla migrazione del 13 maggio 2015, |
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vista l'agenda europea sulla migrazione del 13 maggio 2015,

| — | visto il piano di azione del vertice di La Valletta del novembre 2015, |
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visto il piano di azione del vertice di La Valletta del novembre 2015,

| — | vista la convenzione del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani del 2005, |
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vista la convenzione del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani del 2005,

| — | vista l'ultima relazione generale sulle attività del gruppo di esperti sulla lotta contro la tratta di esseri umani (GRETA), del 2014, che descrive l'attuazione della convenzione del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani, |
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vista l'ultima relazione generale sulle attività del gruppo di esperti sulla lotta contro la tratta di esseri umani (GRETA), del 2014, che descrive l'attuazione della convenzione del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta di esseri umani,

| — | vista la convenzione del Consiglio d'Europa contro il traffico di organi umani, aperta alla firma dal marzo 2015, |
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vista la convenzione del Consiglio d'Europa contro il traffico di organi umani, aperta alla firma dal marzo 2015,

| — | vista la convenzione per la protezione dei diritti dell'uomo e della dignità dell'essere umano nei confronti dell'applicazione della biologia e della medicina: convenzione sui diritti dell'uomo e la biomedicina, |
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vista la convenzione per la protezione dei diritti dell'uomo e della dignità dell'essere umano nei confronti dell'applicazione della biologia e della medicina: convenzione sui diritti dell'uomo e la biomedicina,

| — | vista la dichiarazione di Istanbul sul traffico di organi e il turismo dei trapianti, del 2008, |
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vista la dichiarazione di Istanbul sul traffico di organi e il turismo dei trapianti, del 2008,

| — | visti i principi guida dell'OSCE in materia di diritti umani nelle procedure di rimpatrio delle vittime di tratta, del 2014, |
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visti i principi guida dell'OSCE in materia di diritti umani nelle procedure di rimpatrio delle vittime di tratta, del 2014,

| — | vista la relazione del Gruppo di azione finanziaria intergovernativa (GAFI) del 2011, |
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vista la relazione del Gruppo di azione finanziaria intergovernativa (GAFI) del 2011,

| — | vista la convenzione dell'Aia per la tutela dei minori e la cooperazione in materia di adozione internazionale, |
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vista la convenzione dell'Aia per la tutela dei minori e la cooperazione in materia di adozione internazionale,

| — | vista la relazione sulle attività di lotta alla tratta di esseri umani e di assistenza ai migranti vulnerabili dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM), del 2012, |
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vista la relazione sulle attività di lotta alla tratta di esseri umani e di assistenza ai migranti vulnerabili dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM), del 2012,

| — | vista la relazione dell'OIM sulla lotta alla tratta e allo sfruttamento di esseri umani in tempi di crisi, del 2015, |
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vista la relazione dell'OIM sulla lotta alla tratta e allo sfruttamento di esseri umani in tempi di crisi, del 2015,

| — | vista la convenzione ASEAN contro la tratta di esseri umani, in particolare di donne e bambini, del 2015, |
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vista la convenzione ASEAN contro la tratta di esseri umani, in particolare di donne e bambini, del 2015,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A8-0205/2016), |
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visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere e della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A8-0205/2016),

| A. | considerando che la tratta di esseri umani, che fa parte della criminalità organizzata, costituisce una delle forme peggiori di violazione dei diritti umani, poiché riduce le persone a merci e viola in maniera profonda e duratura la dignità, l'integrità e i diritti della vittima, coinvolgendo intere famiglie e comunità e sfruttando volutamente situazioni di vulnerabilità come la povertà o l'isolamento; |
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A.

considerando che la tratta di esseri umani, che fa parte della criminalità organizzata, costituisce una delle forme peggiori di violazione dei diritti umani, poiché riduce le persone a merci e viola in maniera profonda e duratura la dignità, l'integrità e i diritti della vittima, coinvolgendo intere famiglie e comunità e sfruttando volutamente situazioni di vulnerabilità come la povertà o l'isolamento;

| B. | considerando che la tratta di esseri umani è definita dalle Nazioni Unite (nel protocollo di Palermo) come l'atto di reclutare, trasportare, trasferire, ospitare o accogliere persone tramite l'impiego o la minaccia di impiego della forza o di altre forme di coercizione, rapimento, frode, inganno, abuso di potere o di una posizione di vulnerabilità o tramite il dare o ricevere somme di denaro o vantaggi per ottenere il consenso di una persona che ha autorità su un'altra a scopo di sfruttamento; che lo sfruttamento include, come minimo, la prostituzione forzata altrui o altre forme di sfruttamento sessuale, il lavoro o i servizi forzati, la schiavitù o pratiche analoghe alla schiavitù, compresa la schiavitù infantile al fine di reclutare bambini soldato, la servitù o il prelievo di organi; che si tratta di una pratica ripugnante, in particolare nei casi in cui i bambini sono oggetto delle peggiori forme di sfruttamento da parte di esseri umani; |
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B.

considerando che la tratta di esseri umani è definita dalle Nazioni Unite (nel protocollo di Palermo) come l'atto di reclutare, trasportare, trasferire, ospitare o accogliere persone tramite l'impiego o la minaccia di impiego della forza o di altre forme di coercizione, rapimento, frode, inganno, abuso di potere o di una posizione di vulnerabilità o tramite il dare o ricevere somme di denaro o vantaggi per ottenere il consenso di una persona che ha autorità su un'altra a scopo di sfruttamento; che lo sfruttamento include, come minimo, la prostituzione forzata altrui o altre forme di sfruttamento sessuale, il lavoro o i servizi forzati, la schiavitù o pratiche analoghe alla schiavitù, compresa la schiavitù infantile al fine di reclutare bambini soldato, la servitù o il prelievo di organi; che si tratta di una pratica ripugnante, in particolare nei casi in cui i bambini sono oggetto delle peggiori forme di sfruttamento da parte di esseri umani;

| C. | considerando che l'articolo 2, lettera a), del protocollo opzionale alla convenzione sui diritti del fanciullo sulla vendita di bambini, la prostituzione dei bambini e la pornografia rappresentante bambini, definisce la «vendita di bambini» come qualsiasi atto o transazione che implica il trasferimento di un minore da una persona o da un gruppo di persone ad altri in cambio di un pagamento o qualsiasi altra forma di compenso; |
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C.

considerando che l'articolo 2, lettera a), del protocollo opzionale alla convenzione sui diritti del fanciullo sulla vendita di bambini, la prostituzione dei bambini e la pornografia rappresentante bambini, definisce la «vendita di bambini» come qualsiasi atto o transazione che implica il trasferimento di un minore da una persona o da un gruppo di persone ad altri in cambio di un pagamento o qualsiasi altra forma di compenso;

| D. | considerando che, secondo l'ultima relazione dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC), il 70 % delle vittime individuate è rappresentato da donne e ragazze; che le donne costituiscono il 79 % delle vittime rilevate di sfruttamento sessuale, pari al 53 % delle forme di sfruttamento individuate nel mondo, mentre gli uomini costituiscono l'83 % delle vittime rilevate di lavoro forzato, pari al 40 % delle forme di sfruttamento individuate nel mondo; |
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D.

considerando che, secondo l'ultima relazione dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC), il 70 % delle vittime individuate è rappresentato da donne e ragazze; che le donne costituiscono il 79 % delle vittime rilevate di sfruttamento sessuale, pari al 53 % delle forme di sfruttamento individuate nel mondo, mentre gli uomini costituiscono l'83 % delle vittime rilevate di lavoro forzato, pari al 40 % delle forme di sfruttamento individuate nel mondo;

| E. | considerando che fattori complessi e interconnessi, quali discriminazione sistematica e strutturale, violazioni dei diritti umani, povertà, disuguaglianza, corruzione, conflitti violenti, confisca di terreni, mancanza di istruzione, disoccupazione e regimi di migrazione di manodopera carenti rendono le persone maggiormente vulnerabili allo sfruttamento e all'abuso, privandole di opportunità di scelta e di risorse; che la strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani 2012-2016 identifica la violenza contro le donne come una delle cause alla base della tratta; |
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E.

considerando che fattori complessi e interconnessi, quali discriminazione sistematica e strutturale, violazioni dei diritti umani, povertà, disuguaglianza, corruzione, conflitti violenti, confisca di terreni, mancanza di istruzione, disoccupazione e regimi di migrazione di manodopera carenti rendono le persone maggiormente vulnerabili allo sfruttamento e all'abuso, privandole di opportunità di scelta e di risorse; che la strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani 2012-2016 identifica la violenza contro le donne come una delle cause alla base della tratta;

| F. | considerando che la tratta di esseri umani è un crimine basato sul genere; che le donne e le ragazze costituiscono inoltre una percentuale rilevante di vittime di altre forme di tratta di esseri umani, come lo sfruttamento forzato in settori quali il lavoro domestico e l'assistenza, la produzione, il settore alimentare, i servizi di pulizia e altri settori; |
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F.

considerando che la tratta di esseri umani è un crimine basato sul genere; che le donne e le ragazze costituiscono inoltre una percentuale rilevante di vittime di altre forme di tratta di esseri umani, come lo sfruttamento forzato in settori quali il lavoro domestico e l'assistenza, la produzione, il settore alimentare, i servizi di pulizia e altri settori;

| G. | considerando che la tratta di esseri umani rappresenta una delle attività della criminalità organizzata più redditizie al mondo, insieme al commercio illegale di stupefacenti e di armi; che, secondo le più recenti stime dell'OIL, il profitto annuale illecito del lavoro forzato, compreso quello derivante dal riciclaggio di denaro, ammonterebbe a circa 150 miliardi di USD, il 90 % delle vittime sarebbe sfruttato nell'ambito dell'economia privata e due terzi dei profitti deriverebbero dallo sfruttamento commerciale e sessuale, il che lo rende la forma di sfruttamento più redditizio; |
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G.

considerando che la tratta di esseri umani rappresenta una delle attività della criminalità organizzata più redditizie al mondo, insieme al commercio illegale di stupefacenti e di armi; che, secondo le più recenti stime dell'OIL, il profitto annuale illecito del lavoro forzato, compreso quello derivante dal riciclaggio di denaro, ammonterebbe a circa 150 miliardi di USD, il 90 % delle vittime sarebbe sfruttato nell'ambito dell'economia privata e due terzi dei profitti deriverebbero dallo sfruttamento commerciale e sessuale, il che lo rende la forma di sfruttamento più redditizio;

| H. | considerando che la tratta di esseri umani deve essere considerata sotto l'aspetto della domanda e del profitto, dal momento che lo sfruttamento delle donne soprattutto a fini sessuali è alimentato dalla domanda di tali servizi e dai profitti che ne derivano; |
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H.

considerando che la tratta di esseri umani deve essere considerata sotto l'aspetto della domanda e del profitto, dal momento che lo sfruttamento delle donne soprattutto a fini sessuali è alimentato dalla domanda di tali servizi e dai profitti che ne derivano;

| I. | considerando che l'attuazione inadeguata del quadro giuridico in materia di tratta di esseri umani a livello nazionale e la mancanza di un quadro giuridico corrispondente nei paesi terzi costituisce uno degli ostacoli più importanti alla lotta contro la tratta di esseri umani; |
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I.

considerando che l'attuazione inadeguata del quadro giuridico in materia di tratta di esseri umani a livello nazionale e la mancanza di un quadro giuridico corrispondente nei paesi terzi costituisce uno degli ostacoli più importanti alla lotta contro la tratta di esseri umani;

| J. | considerando che l'accesso alla giustizia per le vittime della tratta di esseri umani è semplicemente problematico o negato; che la corruzione e la mancanza di capacità continuano a rappresentare un problema di rilievo per la polizia e la magistratura in molti paesi; |
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J.

considerando che l'accesso alla giustizia per le vittime della tratta di esseri umani è semplicemente problematico o negato; che la corruzione e la mancanza di capacità continuano a rappresentare un problema di rilievo per la polizia e la magistratura in molti paesi;

| K. | considerando che, secondo Europol, la diffusione generalizzata dell'accesso a Internet nel mondo consente alla tratta di svilupparsi sempre di più nell'ambiente online; che ciò incoraggia nuove forme di reclutamento e di sfruttamento delle vittime; |
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K.

considerando che, secondo Europol, la diffusione generalizzata dell'accesso a Internet nel mondo consente alla tratta di svilupparsi sempre di più nell'ambiente online; che ciò incoraggia nuove forme di reclutamento e di sfruttamento delle vittime;

| L. | considerando che sussiste un legame fra il traffico di migranti e la tratta di esseri umani; che le reti di trafficanti di persone ricorrono, fra l'altro, a Internet per pubblicizzare i loro servizi fra i potenziali migranti; |
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L.

considerando che sussiste un legame fra il traffico di migranti e la tratta di esseri umani; che le reti di trafficanti di persone ricorrono, fra l'altro, a Internet per pubblicizzare i loro servizi fra i potenziali migranti;

| M. | considerando che purtroppo la tratta di esseri umani e il traffico di persone non sono un fenomeno di natura passeggera e che nei prossimi anni potrebbero anzi aumentare ulteriormente, dal momento che, nel mondo, i focolai di conflitti, i regimi repressivi o le situazioni economiche rappresentano un terreno fertile per le attività criminali dei responsabili della tratta di esseri umani e del traffico di persone; |
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M.

considerando che purtroppo la tratta di esseri umani e il traffico di persone non sono un fenomeno di natura passeggera e che nei prossimi anni potrebbero anzi aumentare ulteriormente, dal momento che, nel mondo, i focolai di conflitti, i regimi repressivi o le situazioni economiche rappresentano un terreno fertile per le attività criminali dei responsabili della tratta di esseri umani e del traffico di persone;

| N. | considerando che i flussi di migrazione illegale aumentano i rischi di tratta in quanto i migranti irregolari sono, a causa della loro vulnerabilità e clandestinità, particolarmente a rischio di essere vittime di tratta; che, tra questi migranti, i minori non accompagnati, che rappresentano una percentuale importante dei migranti che arrivano in Europa, sono un gruppo bersaglio per le reti della tratta; |
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N.

considerando che i flussi di migrazione illegale aumentano i rischi di tratta in quanto i migranti irregolari sono, a causa della loro vulnerabilità e clandestinità, particolarmente a rischio di essere vittime di tratta; che, tra questi migranti, i minori non accompagnati, che rappresentano una percentuale importante dei migranti che arrivano in Europa, sono un gruppo bersaglio per le reti della tratta;

| O. | considerando che la tratta di esseri umani è un problema sia regionale che mondiale, che non è sempre possibile affrontare unicamente a livello nazionale; |
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O.

considerando che la tratta di esseri umani è un problema sia regionale che mondiale, che non è sempre possibile affrontare unicamente a livello nazionale;

| P. | considerando che, secondo il più recente indice globale della schiavitù, 35,8 milioni di persone sarebbero costrette in situazioni di schiavitù moderna in tutto il mondo, il che significa che la tratta di esseri umani è endemica e riguarda tutte le parti del mondo; |
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P.

considerando che, secondo il più recente indice globale della schiavitù, 35,8 milioni di persone sarebbero costrette in situazioni di schiavitù moderna in tutto il mondo, il che significa che la tratta di esseri umani è endemica e riguarda tutte le parti del mondo;

| Q. | considerando che le tendenze passate ed emergenti nell'ambito della tratta di esseri umani assumono diverse forme e differiscono notevolmente tra le varie regioni, come pure all'interno delle sottoregioni; |
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Q.

considerando che le tendenze passate ed emergenti nell'ambito della tratta di esseri umani assumono diverse forme e differiscono notevolmente tra le varie regioni, come pure all'interno delle sottoregioni;

| R. | considerando che la tratta di esseri umani non è un fenomeno riservato ai paesi ritenuti meno sviluppati, ma è riscontrabile anche, sebbene in forme più nascoste, nei paesi sviluppati; |
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R.

considerando che la tratta di esseri umani non è un fenomeno riservato ai paesi ritenuti meno sviluppati, ma è riscontrabile anche, sebbene in forme più nascoste, nei paesi sviluppati;

| S. | considerando che, secondo l'OIL, la regione Asia-Pacifico è responsabile del 56 % del numero totale stimato di vittime del lavoro forzato nel mondo, compreso anche quello finalizzato allo sfruttamento sessuale, costituendo di gran lunga la quota maggiore a livello mondiale; |
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S.

considerando che, secondo l'OIL, la regione Asia-Pacifico è responsabile del 56 % del numero totale stimato di vittime del lavoro forzato nel mondo, compreso anche quello finalizzato allo sfruttamento sessuale, costituendo di gran lunga la quota maggiore a livello mondiale;

| T. | considerando che, secondo le stime, 300 000 bambini sono coinvolti in conflitti armati in tutto il mondo; che l'Africa è il continente più colpito dalla tratta di minori finalizzata al reclutamento di bambini soldato; |
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T.

considerando che, secondo le stime, 300 000 bambini sono coinvolti in conflitti armati in tutto il mondo; che l'Africa è il continente più colpito dalla tratta di minori finalizzata al reclutamento di bambini soldato;

| U. | considerando che nell'Africa settentrionale e nel Medio Oriente il 95 % delle vittime individuate è rappresentato da adulti; che i paesi del Medio Oriente costituiscono i principali paesi di destinazione per i lavoratori migranti, dove il cosiddetto sistema della kafala (patrocinio) vincola i lavoratori a uno specifico datore di lavoro, creando condizioni di abuso e di sfruttamento del lavoro, talvolta equivalenti al lavoro forzato; |
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U.

considerando che nell'Africa settentrionale e nel Medio Oriente il 95 % delle vittime individuate è rappresentato da adulti; che i paesi del Medio Oriente costituiscono i principali paesi di destinazione per i lavoratori migranti, dove il cosiddetto sistema della kafala (patrocinio) vincola i lavoratori a uno specifico datore di lavoro, creando condizioni di abuso e di sfruttamento del lavoro, talvolta equivalenti al lavoro forzato;

| V. | considerando che nei paesi del vicinato orientale dell'UE lo sfruttamento sessuale è la causa principale dei casi segnalati di tratta di esseri umani; che la discriminazione sistematica e il razzismo rendono gli appartenenti alle comunità rom, sia uomini che donne, particolarmente vulnerabili alla tratta per varie finalità; |
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V.

considerando che nei paesi del vicinato orientale dell'UE lo sfruttamento sessuale è la causa principale dei casi segnalati di tratta di esseri umani; che la discriminazione sistematica e il razzismo rendono gli appartenenti alle comunità rom, sia uomini che donne, particolarmente vulnerabili alla tratta per varie finalità;

| W. | considerando che la cooperazione tra gli Stati membri, Europol e i paesi di origine e di transito delle vittime di tratta è uno strumento fondamentale nella lotta contro le reti della tratta; |
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W.

considerando che la cooperazione tra gli Stati membri, Europol e i paesi di origine e di transito delle vittime di tratta è uno strumento fondamentale nella lotta contro le reti della tratta;

| X. | considerando che l'UE ha individuato una serie di paesi e regioni prioritari con l'obiettivo di ottimizzare e rafforzare ulteriormente la cooperazione nel quadro dell'azione contro la tratta di esseri umani; |
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X.

considerando che l'UE ha individuato una serie di paesi e regioni prioritari con l'obiettivo di ottimizzare e rafforzare ulteriormente la cooperazione nel quadro dell'azione contro la tratta di esseri umani;

| Y. | considerando che nel 2010 la Commissione ha nominato un coordinatore anti-tratta dell'UE per migliorare il coordinamento e la coerenza tra le istituzioni, le agenzie e gli Stati membri dell'UE, i paesi terzi e gli attori internazionali; |
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Y.

considerando che nel 2010 la Commissione ha nominato un coordinatore anti-tratta dell'UE per migliorare il coordinamento e la coerenza tra le istituzioni, le agenzie e gli Stati membri dell'UE, i paesi terzi e gli attori internazionali;

Tendenze mondiali nell'ambito della tratta di esseri umani

| 1. | denuncia e disapprova espressamente la tratta di esseri umani, che è sempre più fonte di sofferenze umane e colpisce tutte le società e tutte le economie in modo profondo e duraturo; |
| --- | --- |

1.

denuncia e disapprova espressamente la tratta di esseri umani, che è sempre più fonte di sofferenze umane e colpisce tutte le società e tutte le economie in modo profondo e duraturo;

| 2. | sottolinea che la tratta di esseri umani è una forma moderna di schiavitù, nonché un reato grave che costituisce una delle peggiori forme di violazione dei diritti umani, che non può essere accettata in società che si fondano sul rispetto dei diritti umani, compresa l'uguaglianza di genere; ritiene inoltre che la tratta di esseri umani debba essere intesa in maniera olistica, concentrandosi non solo sullo sfruttamento sessuale, ma anche sul lavoro forzato, sul traffico di organi, sull'accattonaggio forzato, sui matrimoni forzati, sui bambini soldato e sulla tratta di neonati; |
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2.

sottolinea che la tratta di esseri umani è una forma moderna di schiavitù, nonché un reato grave che costituisce una delle peggiori forme di violazione dei diritti umani, che non può essere accettata in società che si fondano sul rispetto dei diritti umani, compresa l'uguaglianza di genere; ritiene inoltre che la tratta di esseri umani debba essere intesa in maniera olistica, concentrandosi non solo sullo sfruttamento sessuale, ma anche sul lavoro forzato, sul traffico di organi, sull'accattonaggio forzato, sui matrimoni forzati, sui bambini soldato e sulla tratta di neonati;

| 3. | ricorda che la tratta di esseri umani è un reato transnazionale di natura mondiale e che qualsiasi misura volta a combatterlo dovrebbe tenere conto delle cause primarie e delle tendenze mondiali; evidenzia a tal riguardo l'importanza di un approccio coerente alla dimensione interna ed esterna delle politiche dell'UE volte a combattere la tratta di esseri umani; |
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3.

ricorda che la tratta di esseri umani è un reato transnazionale di natura mondiale e che qualsiasi misura volta a combatterlo dovrebbe tenere conto delle cause primarie e delle tendenze mondiali; evidenzia a tal riguardo l'importanza di un approccio coerente alla dimensione interna ed esterna delle politiche dell'UE volte a combattere la tratta di esseri umani;

| 4. | riconosce che la tratta di esseri umani, in quanto crimine organizzato, si verifica a livello sia transfrontaliero che nazionale, per cui occorrono solide leggi interne contro la tratta nonché la cooperazione tra paesi; |
| --- | --- |

4.

riconosce che la tratta di esseri umani, in quanto crimine organizzato, si verifica a livello sia transfrontaliero che nazionale, per cui occorrono solide leggi interne contro la tratta nonché la cooperazione tra paesi;

| 5. | deplora la persistente mancanza, in molti paesi del mondo, di una legislazione adeguata che qualifichi come reato la tratta di esseri umani e la combatta in modo efficace; |
| --- | --- |

5.

deplora la persistente mancanza, in molti paesi del mondo, di una legislazione adeguata che qualifichi come reato la tratta di esseri umani e la combatta in modo efficace;

| 6. | deplora altresì l'ampio divario tra la legislazione esistente e la sua attuazione, compreso l'accesso limitato o inesistente alla giustizia per le vittime, da un lato, e la mancanza di azioni penali nei confronti dei colpevoli dei reati, dall'altro; |
| --- | --- |

6.

deplora altresì l'ampio divario tra la legislazione esistente e la sua attuazione, compreso l'accesso limitato o inesistente alla giustizia per le vittime, da un lato, e la mancanza di azioni penali nei confronti dei colpevoli dei reati, dall'altro;

| 7. | deplora, in particolare, che il numero di vittime individuate della tratta rimanga ben al di sotto delle stime e che il tasso di azioni penali resti molto basso; continua a essere seriamente preoccupato per il fatto che un numero elevato di vittime della tratta non riceva un sostegno e una protezione adeguati, né possa beneficiare di misure volte a ricorrere contro le violazioni dei diritti fondamentali; |
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7.

deplora, in particolare, che il numero di vittime individuate della tratta rimanga ben al di sotto delle stime e che il tasso di azioni penali resti molto basso; continua a essere seriamente preoccupato per il fatto che un numero elevato di vittime della tratta non riceva un sostegno e una protezione adeguati, né possa beneficiare di misure volte a ricorrere contro le violazioni dei diritti fondamentali;

| 8. | rammenta che le vittime della tratta di esseri umani sono spesso «persone invisibili» che vivono in paesi dove sono sfruttate, affrontano difficoltà legate alla diversità culturale e linguistica e tutto ciò rende ancora più difficile per loro denunciare i reati di cui sono vittime; denuncia che tali difficoltà sono ancora maggiori per categorie particolarmente vulnerabili di vittime, quali donne e bambini; |
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8.

rammenta che le vittime della tratta di esseri umani sono spesso «persone invisibili» che vivono in paesi dove sono sfruttate, affrontano difficoltà legate alla diversità culturale e linguistica e tutto ciò rende ancora più difficile per loro denunciare i reati di cui sono vittime; denuncia che tali difficoltà sono ancora maggiori per categorie particolarmente vulnerabili di vittime, quali donne e bambini;

| 9. | sottolinea che la domanda di servizi sessuali nei paesi sviluppati alimenta la tratta di esseri umani dai paesi in via di sviluppo, collocando le persone in una posizione di vulnerabilità, soprattutto le donne e le ragazze; invita gli Stati membri a perseguire penalmente l'uso consapevole delle prestazioni di una vittima della tratta di esseri umani; |
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9.

sottolinea che la domanda di servizi sessuali nei paesi sviluppati alimenta la tratta di esseri umani dai paesi in via di sviluppo, collocando le persone in una posizione di vulnerabilità, soprattutto le donne e le ragazze; invita gli Stati membri a perseguire penalmente l'uso consapevole delle prestazioni di una vittima della tratta di esseri umani;

| 10. | ricorda che gruppi organizzati a livello internazionale trasportano, clandestinamente o con il consenso delle vittime tratte in inganno con false promesse, vittime soprattutto per la tratta a finalità sessuali verso le regioni più ricche, il cui elenco vede alle prime posizioni paesi europei in cui si trovano i clienti più ricchi; |
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10.

ricorda che gruppi organizzati a livello internazionale trasportano, clandestinamente o con il consenso delle vittime tratte in inganno con false promesse, vittime soprattutto per la tratta a finalità sessuali verso le regioni più ricche, il cui elenco vede alle prime posizioni paesi europei in cui si trovano i clienti più ricchi;

| 11. | denuncia il fatto che, stando alla dichiarazione alla stampa del capo del personale di Europol, oltre 10 000 minori rifugiati e migranti non accompagnati sono scomparsi in Europa; richiama l'attenzione dell'UE e degli Stati membri sul fatto che molti di questi bambini sono divenuti vittime della tratta a fini sessuali, dell'accattonaggio, del mercato illecito o a fini lucrativi di trapianto di organi o della tratta di schiavi; |
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11.

denuncia il fatto che, stando alla dichiarazione alla stampa del capo del personale di Europol, oltre 10 000 minori rifugiati e migranti non accompagnati sono scomparsi in Europa; richiama l'attenzione dell'UE e degli Stati membri sul fatto che molti di questi bambini sono divenuti vittime della tratta a fini sessuali, dell'accattonaggio, del mercato illecito o a fini lucrativi di trapianto di organi o della tratta di schiavi;

| 12. | sottolinea che è fondamentale distinguere tra il concetto di tratta di esseri umani e quello di traffico di migranti; rileva che anche il traffico di migranti rientra fra le attività delle reti criminali e della criminalità organizzata e può generare situazioni di tratta; sottolinea tuttavia che i due concetti richiedono risposte differenti sotto il profilo giuridico e pratico e comportano obblighi differenti da parte dello Stato; esorta l'UE e i suoi Stati membri a formare il personale incaricato di accogliere e identificare i migranti/richiedenti asilo attraverso specifici programmi di sensibilizzazione volti a distinguere correttamente il traffico dalla tratta di esseri umani, in particolare per quanto riguarda l'identificazione e la protezione dei minori vittime della tratta e dei minori non accompagnati a rischio di tratta; |
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12.

sottolinea che è fondamentale distinguere tra il concetto di tratta di esseri umani e quello di traffico di migranti; rileva che anche il traffico di migranti rientra fra le attività delle reti criminali e della criminalità organizzata e può generare situazioni di tratta; sottolinea tuttavia che i due concetti richiedono risposte differenti sotto il profilo giuridico e pratico e comportano obblighi differenti da parte dello Stato; esorta l'UE e i suoi Stati membri a formare il personale incaricato di accogliere e identificare i migranti/richiedenti asilo attraverso specifici programmi di sensibilizzazione volti a distinguere correttamente il traffico dalla tratta di esseri umani, in particolare per quanto riguarda l'identificazione e la protezione dei minori vittime della tratta e dei minori non accompagnati a rischio di tratta;

| 13. | ricorda che mentre i migranti hanno acconsentito al traffico, che termina con il loro arrivo a destinazione, le vittime della tratta di esseri umani sono sfruttate con la coercizione, l'inganno e l'abuso, senza alcuna possibilità di consenso; sottolinea che i due fenomeni possono mescolarsi a causa del rischio che i gruppi criminali trafficanti di rifugiati e di altri migranti nell'UE li obblighino a essere sfruttati come vittime della tratta di esseri umani, in particolare quando si tratta di minori non accompagnati e di donne che viaggiano da sole; esorta le autorità competenti degli Stati membri a prestare attenzione a tale sovrapposizione durante le attività di polizia, di cooperazione giudiziaria e di contrasto; |
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13.

ricorda che mentre i migranti hanno acconsentito al traffico, che termina con il loro arrivo a destinazione, le vittime della tratta di esseri umani sono sfruttate con la coercizione, l'inganno e l'abuso, senza alcuna possibilità di consenso; sottolinea che i due fenomeni possono mescolarsi a causa del rischio che i gruppi criminali trafficanti di rifugiati e di altri migranti nell'UE li obblighino a essere sfruttati come vittime della tratta di esseri umani, in particolare quando si tratta di minori non accompagnati e di donne che viaggiano da sole; esorta le autorità competenti degli Stati membri a prestare attenzione a tale sovrapposizione durante le attività di polizia, di cooperazione giudiziaria e di contrasto;

| 14. | constata che, con sempre maggiore frequenza, le reti criminali ricorrono a Internet e ai social network per reclutare e sfruttare le vittime; chiede, pertanto, all'UE e agli Stati membri di investire risorse sufficienti, nel quadro della lotta alla tratta di esseri umani, in tecnologie e competenze necessarie per identificare, rintracciare e combattere l'abuso di Internet da parte delle reti criminali, sia per reclutare le vittime che per offrire servizi volti a sfruttare queste ultime; |
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14.

constata che, con sempre maggiore frequenza, le reti criminali ricorrono a Internet e ai social network per reclutare e sfruttare le vittime; chiede, pertanto, all'UE e agli Stati membri di investire risorse sufficienti, nel quadro della lotta alla tratta di esseri umani, in tecnologie e competenze necessarie per identificare, rintracciare e combattere l'abuso di Internet da parte delle reti criminali, sia per reclutare le vittime che per offrire servizi volti a sfruttare queste ultime;

| 15. | riconosce l'importanza e il ruolo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nella tratta di esseri umani e rileva che, se da un lato la tecnologia è utilizzata per agevolare il reclutamento e lo sfruttamento delle vittime, dall'altro può essere utilizzata come strumento per prevenire la tratta; ritiene opportuno che la ricerca si concentri maggiormente sul ruolo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione in relazione alla tratta di esseri umani; |
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15.

riconosce l'importanza e il ruolo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nella tratta di esseri umani e rileva che, se da un lato la tecnologia è utilizzata per agevolare il reclutamento e lo sfruttamento delle vittime, dall'altro può essere utilizzata come strumento per prevenire la tratta; ritiene opportuno che la ricerca si concentri maggiormente sul ruolo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione in relazione alla tratta di esseri umani;

| 16. | invita la Commissione a valutare l'utilizzo di Internet nel contesto della tratta di esseri umani, in particolare, per quanto concerne lo sfruttamento sessuale online; chiede che Europol intensifichi la lotta contro la tratta online nel quadro dell'Unità dell'UE addetta alle segnalazioni su Internet (EU IRU), al fine di individuare, segnalare e ritirare il materiale online relativo alla tratta; |
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16.

invita la Commissione a valutare l'utilizzo di Internet nel contesto della tratta di esseri umani, in particolare, per quanto concerne lo sfruttamento sessuale online; chiede che Europol intensifichi la lotta contro la tratta online nel quadro dell'Unità dell'UE addetta alle segnalazioni su Internet (EU IRU), al fine di individuare, segnalare e ritirare il materiale online relativo alla tratta;

| 17. | chiede alla Commissione di adeguare la propria cooperazione con i paesi terzi al nuovo fattore rappresentato dallo sviluppo della tratta via Internet; invita la Commissione ed Europol a considerare le possibilità di cooperazione tra gli organi europei per la lotta alla criminalità informatica (in particolare nel quadro di Europol) e quelli dei paesi terzi; chiede alla Commissione di prendere altresì in considerazione ogni forma utile di cooperazione con i fornitori di servizi Internet, al fine di individuare e contrastare i contenuti legati alla tratta online; chiede alla Commissione di tenere debitamente informato il Parlamento; |
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17.

chiede alla Commissione di adeguare la propria cooperazione con i paesi terzi al nuovo fattore rappresentato dallo sviluppo della tratta via Internet; invita la Commissione ed Europol a considerare le possibilità di cooperazione tra gli organi europei per la lotta alla criminalità informatica (in particolare nel quadro di Europol) e quelli dei paesi terzi; chiede alla Commissione di prendere altresì in considerazione ogni forma utile di cooperazione con i fornitori di servizi Internet, al fine di individuare e contrastare i contenuti legati alla tratta online; chiede alla Commissione di tenere debitamente informato il Parlamento;

La dimensione economica della tratta di esseri umani

| 18. | denuncia che la tratta di esseri umani è un settore molto redditizio e che i proventi di tale attività criminale sono in gran parte reimmessi nel sistema economico e finanziario mondiale; denuncia altresì che le organizzazioni criminali internazionali più articolate e potenti sono coinvolte nella tratta di esseri umani e hanno creato una vera e propria rete criminale ramificata e di portata internazionale; invita tutti gli Stati e gli attori pertinenti coinvolti in tale ambito a cercare di trasformare la tratta da un'attività a «basso rischio/alto rendimento» in un'attività ad «alto rischio/basso rendimento»; |
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18.

denuncia che la tratta di esseri umani è un settore molto redditizio e che i proventi di tale attività criminale sono in gran parte reimmessi nel sistema economico e finanziario mondiale; denuncia altresì che le organizzazioni criminali internazionali più articolate e potenti sono coinvolte nella tratta di esseri umani e hanno creato una vera e propria rete criminale ramificata e di portata internazionale; invita tutti gli Stati e gli attori pertinenti coinvolti in tale ambito a cercare di trasformare la tratta da un'attività a «basso rischio/alto rendimento» in un'attività ad «alto rischio/basso rendimento»;

| 19. | è del parere che le indagini finanziarie che rintracciano, sequestrano e recuperano beni criminali e gli interventi contro il riciclaggio di denaro svolgano un ruolo fondamentale nella lotta contro la tratta di esseri umani; ricorda la necessità di raccogliere un numero maggiore di informazioni e di dedicare una maggiore attenzione alle attività di riciclaggio di denaro; deplora che il ricorso a misure atte a raccogliere, analizzare e condividere informazioni di natura finanziaria a sostegno delle indagini penali sulla tratta di esseri umani continui a essere limitato e spesso renda difficoltosa la completa integrazione delle indagini finanziarie nei casi di tratta; invita l'UE e i suoi Stati membri a rafforzare la cooperazione, il coordinamento e la condivisione di informazioni con i paesi terzi al fine di localizzare e confiscare i proventi derivanti da tali attività criminali; chiede che i beni confiscati siano impiegati per sostenere e risarcire le vittime della tratta; |
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19.

è del parere che le indagini finanziarie che rintracciano, sequestrano e recuperano beni criminali e gli interventi contro il riciclaggio di denaro svolgano un ruolo fondamentale nella lotta contro la tratta di esseri umani; ricorda la necessità di raccogliere un numero maggiore di informazioni e di dedicare una maggiore attenzione alle attività di riciclaggio di denaro; deplora che il ricorso a misure atte a raccogliere, analizzare e condividere informazioni di natura finanziaria a sostegno delle indagini penali sulla tratta di esseri umani continui a essere limitato e spesso renda difficoltosa la completa integrazione delle indagini finanziarie nei casi di tratta; invita l'UE e i suoi Stati membri a rafforzare la cooperazione, il coordinamento e la condivisione di informazioni con i paesi terzi al fine di localizzare e confiscare i proventi derivanti da tali attività criminali; chiede che i beni confiscati siano impiegati per sostenere e risarcire le vittime della tratta;

| 20. | chiede ai governi di esercitare la dovuta diligenza nel lottare contro la corruzione, che contribuisce alla tratta di esseri umani, e di individuare e annullare il coinvolgimento o la complicità del settore pubblico nella tratta di esseri umani, anche garantendo che chi lavora nel settore pubblico sia preparato a riconoscere tali casi e disponga di orientamenti interni che indichino come gestire i casi sospetti; |
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20.

chiede ai governi di esercitare la dovuta diligenza nel lottare contro la corruzione, che contribuisce alla tratta di esseri umani, e di individuare e annullare il coinvolgimento o la complicità del settore pubblico nella tratta di esseri umani, anche garantendo che chi lavora nel settore pubblico sia preparato a riconoscere tali casi e disponga di orientamenti interni che indichino come gestire i casi sospetti;

| 21. | ricorda che gli abusi correlati all'impiego di lavoratori sembrano verificarsi in molti paesi e in molte regioni del mondo e osserva che, a prescindere dal paese in cui si verificano, essi sono strettamente legati alla tratta di esseri umani attraverso agenzie di reclutamento che sono direttamente coinvolte nella tratta mediante pratiche ingannevoli o coercitive oppure creano vulnerabilità allo sfruttamento lavorativo chiedendo elevate commissioni di reclutamento e rendendo soprattutto i migranti e i lavoratori scarsamente qualificati vulnerabili o dipendenti dal punto di vista finanziario; |
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21.

ricorda che gli abusi correlati all'impiego di lavoratori sembrano verificarsi in molti paesi e in molte regioni del mondo e osserva che, a prescindere dal paese in cui si verificano, essi sono strettamente legati alla tratta di esseri umani attraverso agenzie di reclutamento che sono direttamente coinvolte nella tratta mediante pratiche ingannevoli o coercitive oppure creano vulnerabilità allo sfruttamento lavorativo chiedendo elevate commissioni di reclutamento e rendendo soprattutto i migranti e i lavoratori scarsamente qualificati vulnerabili o dipendenti dal punto di vista finanziario;

| 22. | invita l'UE e gli Stati membri a intensificare la cooperazione con i paesi terzi al fine di indagare su tutte le fasi della tratta di esseri umani, compreso il reclutamento, nonché migliorare lo scambio di informazioni e avviare operazioni proattive, indagini (finanziarie) e procedimenti giudiziari; invita tutti gli Stati a migliorare la sorveglianza e la normativa sulle agenzie di collocamento; |
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22.

invita l'UE e gli Stati membri a intensificare la cooperazione con i paesi terzi al fine di indagare su tutte le fasi della tratta di esseri umani, compreso il reclutamento, nonché migliorare lo scambio di informazioni e avviare operazioni proattive, indagini (finanziarie) e procedimenti giudiziari; invita tutti gli Stati a migliorare la sorveglianza e la normativa sulle agenzie di collocamento;

| 23. | ritiene che non possa esserci un consenso valido in una situazione in cui un cittadino di un paese terzo è trasferito dal proprio paese e portato nell'UE (o un cittadino dell'UE è trasferito in un altro Stato membro) per scopi di prostituzione, qualsiasi altra forma di sfruttamento sessuale o lavoro forzato; |
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23.

ritiene che non possa esserci un consenso valido in una situazione in cui un cittadino di un paese terzo è trasferito dal proprio paese e portato nell'UE (o un cittadino dell'UE è trasferito in un altro Stato membro) per scopi di prostituzione, qualsiasi altra forma di sfruttamento sessuale o lavoro forzato;

| 24. | ritiene che i governi dovrebbero incoraggiare il dialogo e il partenariato tra le varie parti interessate per riunire imprese, esperti anti-tratta e ONG e condurre azioni congiunte contro la tratta di esseri umani e garantire il rispetto dei diritti dei lavoratori, compresi i diritti lavorativi fondamentali; invita inoltre i governi ad adottare misure giuridiche che garantiscano la trasparenza e la tracciabilità dei prodotti lungo la filiera produttiva e le imprese a rendere noti i loro sforzi per eliminare la tratta di esseri umani dalle proprie catene di approvvigionamento; chiede all'UE e agli Stati membri di impegnarsi attivamente con le imprese nazionali e internazionali per assicurare che i loro prodotti lungo l'intera catena di approvvigionamento non contribuiscano allo sfruttamento e di considerarle responsabili nei casi di tratta di esseri umani in un punto qualsiasi della loro catena di approvvigionamento, anche per conto di imprese affiliate o in subappalto; |
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24.

ritiene che i governi dovrebbero incoraggiare il dialogo e il partenariato tra le varie parti interessate per riunire imprese, esperti anti-tratta e ONG e condurre azioni congiunte contro la tratta di esseri umani e garantire il rispetto dei diritti dei lavoratori, compresi i diritti lavorativi fondamentali; invita inoltre i governi ad adottare misure giuridiche che garantiscano la trasparenza e la tracciabilità dei prodotti lungo la filiera produttiva e le imprese a rendere noti i loro sforzi per eliminare la tratta di esseri umani dalle proprie catene di approvvigionamento; chiede all'UE e agli Stati membri di impegnarsi attivamente con le imprese nazionali e internazionali per assicurare che i loro prodotti lungo l'intera catena di approvvigionamento non contribuiscano allo sfruttamento e di considerarle responsabili nei casi di tratta di esseri umani in un punto qualsiasi della loro catena di approvvigionamento, anche per conto di imprese affiliate o in subappalto;

| 25. | invita l'UE e gli Stati membri a impegnarsi in maniera costruttiva nei negoziati del gruppo di lavoro intergovernativo aperto sull'elaborazione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante sulle società transnazionali e altre imprese commerciali in materia di rispetto dei diritti umani e ad attuare i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani; |
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25.

invita l'UE e gli Stati membri a impegnarsi in maniera costruttiva nei negoziati del gruppo di lavoro intergovernativo aperto sull'elaborazione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante sulle società transnazionali e altre imprese commerciali in materia di rispetto dei diritti umani e ad attuare i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani;

Diverse forme di sfruttamento

| 26. | invita l'UE e gli Stati membri a compiere ogni sforzo per combattere il lavoro forzato nelle imprese dell'UE all'estero nonché in relazione ai paesi terzi, attuando e applicando le norme sul lavoro, sostenendo i governi nell'adozione di leggi in materia di lavoro che stabiliscano norme minime di tutela dei lavoratori, compresi i lavoratori stranieri, e facendo sì che le imprese europee che operano in paesi terzi rispettino tali norme; esorta i governi ad applicare le leggi in materia di lavoro, trattare in modo imparziale tutti i lavoratori, garantendo loro gli stessi diritti a prescindere dalla nazionalità o dall'origine, e sradicare la corruzione; chiede una cooperazione internazionale per rafforzare le politiche in materia di migrazione di forza lavoro ed elaborare e attuare una migliore regolamentazione dei reclutatori di lavoratori; |
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26.

invita l'UE e gli Stati membri a compiere ogni sforzo per combattere il lavoro forzato nelle imprese dell'UE all'estero nonché in relazione ai paesi terzi, attuando e applicando le norme sul lavoro, sostenendo i governi nell'adozione di leggi in materia di lavoro che stabiliscano norme minime di tutela dei lavoratori, compresi i lavoratori stranieri, e facendo sì che le imprese europee che operano in paesi terzi rispettino tali norme; esorta i governi ad applicare le leggi in materia di lavoro, trattare in modo imparziale tutti i lavoratori, garantendo loro gli stessi diritti a prescindere dalla nazionalità o dall'origine, e sradicare la corruzione; chiede una cooperazione internazionale per rafforzare le politiche in materia di migrazione di forza lavoro ed elaborare e attuare una migliore regolamentazione dei reclutatori di lavoratori;

| 27. | chiede un maggiore rispetto a livello mondiale delle norme fondamentali dell'OIL in materia di lavoro e ambiente in tutte le fasi, anche mediante un rafforzamento della sicurezza sociale e delle ispezioni sul lavoro; chiede inoltre la ratifica e l'attuazione della convenzione dell'OIL del 2011 sui lavoratori domestici (n. 189) nonché il recepimento negli ordinamenti nazionali delle sue disposizioni, tra cui quelle inerenti ai lavoratori domestici presso le famiglie diplomatiche; |
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27.

chiede un maggiore rispetto a livello mondiale delle norme fondamentali dell'OIL in materia di lavoro e ambiente in tutte le fasi, anche mediante un rafforzamento della sicurezza sociale e delle ispezioni sul lavoro; chiede inoltre la ratifica e l'attuazione della convenzione dell'OIL del 2011 sui lavoratori domestici (n. 189) nonché il recepimento negli ordinamenti nazionali delle sue disposizioni, tra cui quelle inerenti ai lavoratori domestici presso le famiglie diplomatiche;

| 28. | sottolinea che il legame evidente fra la tratta di esseri umani a scopi sessuali e la prostituzione comporta l'adozione di misure volte a porre fine alla domanda di prostituzione; |
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28.

sottolinea che il legame evidente fra la tratta di esseri umani a scopi sessuali e la prostituzione comporta l'adozione di misure volte a porre fine alla domanda di prostituzione;

| 29. | sottolinea che nella maggior parte degli Stati membri le vittime di prostituzione forzata non riescono ad accedere all'assistenza psicologica e, di conseguenza, si trovano a dipendere quasi interamente dal sostegno delle organizzazioni di beneficienza; chiede pertanto che tali organizzazioni ricevano maggiore supporto e invita gli Stati membri a rimuovere le barriere all'accesso all'assistenza psicologica; |
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29.

sottolinea che nella maggior parte degli Stati membri le vittime di prostituzione forzata non riescono ad accedere all'assistenza psicologica e, di conseguenza, si trovano a dipendere quasi interamente dal sostegno delle organizzazioni di beneficienza; chiede pertanto che tali organizzazioni ricevano maggiore supporto e invita gli Stati membri a rimuovere le barriere all'accesso all'assistenza psicologica;

| 30. | sottolinea che il matrimonio forzato può essere considerato una forma di tratta di esseri umani se contiene un elemento di sfruttamento della vittima e invita tutti gli Stati membri a contemplare tale dimensione nella loro definizione di tratta di esseri umani; evidenzia che lo sfruttamento può essere di natura sessuale (stupro da parte del coniuge, prostituzione e pornografia forzate) o economica (lavoro domestico e accattonaggio forzato) e che il matrimonio forzato può essere l'obiettivo ultimo della tratta (vendere una vittima come sposa oppure contrarre matrimonio sotto coercizione); ricorda il carattere transnazionale che il matrimonio forzato può presentare; invita pertanto gli Stati membri a far sì che le autorità nazionali preposte alla migrazione ricevano una formazione adeguata sulla problematica del matrimonio forzato nel contesto della tratta; chiede alla Commissione di potenziare lo scambio di buone prassi a tale riguardo; |
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30.

sottolinea che il matrimonio forzato può essere considerato una forma di tratta di esseri umani se contiene un elemento di sfruttamento della vittima e invita tutti gli Stati membri a contemplare tale dimensione nella loro definizione di tratta di esseri umani; evidenzia che lo sfruttamento può essere di natura sessuale (stupro da parte del coniuge, prostituzione e pornografia forzate) o economica (lavoro domestico e accattonaggio forzato) e che il matrimonio forzato può essere l'obiettivo ultimo della tratta (vendere una vittima come sposa oppure contrarre matrimonio sotto coercizione); ricorda il carattere transnazionale che il matrimonio forzato può presentare; invita pertanto gli Stati membri a far sì che le autorità nazionali preposte alla migrazione ricevano una formazione adeguata sulla problematica del matrimonio forzato nel contesto della tratta; chiede alla Commissione di potenziare lo scambio di buone prassi a tale riguardo;

| 31. | condanna la pratica della tratta di esseri umani per la maternità surrogata forzata, quale violazione dei diritti delle donne e dei diritti del bambino; rileva che la domanda è trainata dai paesi sviluppati a scapito delle persone vulnerabili e povere spesso nei paesi in via di sviluppo e chiede agli Stati membri di prendere in considerazione le implicazioni delle proprie politiche riproduttive restrittive; |
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31.

condanna la pratica della tratta di esseri umani per la maternità surrogata forzata, quale violazione dei diritti delle donne e dei diritti del bambino; rileva che la domanda è trainata dai paesi sviluppati a scapito delle persone vulnerabili e povere spesso nei paesi in via di sviluppo e chiede agli Stati membri di prendere in considerazione le implicazioni delle proprie politiche riproduttive restrittive;

| 32. | insiste sulla necessità che i minori vittime della tratta di esseri umani siano identificati come tali e che il loro interesse superiore, i loro diritti e le loro necessità siano considerati preminenti in ogni momento; chiede che siano prestati, sia a breve che a lungo termine, sostegno e protezione a livello giuridico, fisico, psicologico e di altro tipo e che siano adottate misure atte ad agevolare il ricongiungimento familiare, ove del caso, nell'interesse superiore del minore e nel rispetto della dignità e dei diritti dei bambini, o che siano predisposti opportuni sistemi di assistenza; |
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32.

insiste sulla necessità che i minori vittime della tratta di esseri umani siano identificati come tali e che il loro interesse superiore, i loro diritti e le loro necessità siano considerati preminenti in ogni momento; chiede che siano prestati, sia a breve che a lungo termine, sostegno e protezione a livello giuridico, fisico, psicologico e di altro tipo e che siano adottate misure atte ad agevolare il ricongiungimento familiare, ove del caso, nell'interesse superiore del minore e nel rispetto della dignità e dei diritti dei bambini, o che siano predisposti opportuni sistemi di assistenza;

| 33. | ricorda che la tratta dei minori porta spesso a casi di abuso sessuale, prostituzione, lavoro forzato o prelievo e traffico illegale di organi, e sottolinea che nessun eventuale consenso all'esecuzione di un lavoro o di servizi dovrebbe essere considerato valido se proviene da un minore vittima della tratta; deplora che i minori a rischio siano spesso trattati come delinquenti o migranti irregolari dai funzionari incaricati dell'applicazione della legge, che non ricercano sistematicamente gli indicatori di tratta degli esseri umani per identificare le vittime; |
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33.

ricorda che la tratta dei minori porta spesso a casi di abuso sessuale, prostituzione, lavoro forzato o prelievo e traffico illegale di organi, e sottolinea che nessun eventuale consenso all'esecuzione di un lavoro o di servizi dovrebbe essere considerato valido se proviene da un minore vittima della tratta; deplora che i minori a rischio siano spesso trattati come delinquenti o migranti irregolari dai funzionari incaricati dell'applicazione della legge, che non ricercano sistematicamente gli indicatori di tratta degli esseri umani per identificare le vittime;

| 34. | ritiene che sia essenziale, per quanto riguarda i minori non accompagnati, pervenire a un'identificazione migliore e più proattiva dei bambini vittime della tratta, in particolare ai posti di frontiera e nei centri di accoglienza, nonché a una cooperazione multidisciplinare più stretta, al fine di garantire che l'interesse superiore del minore sia effettivamente tutelato; reputa necessario rafforzare il sistema di tutela negli Stati membri al fine di evitare che i minori non accompagnati o isolati cadano nelle mani di organizzazioni dedite alla tratta di esseri umani; |
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34.

ritiene che sia essenziale, per quanto riguarda i minori non accompagnati, pervenire a un'identificazione migliore e più proattiva dei bambini vittime della tratta, in particolare ai posti di frontiera e nei centri di accoglienza, nonché a una cooperazione multidisciplinare più stretta, al fine di garantire che l'interesse superiore del minore sia effettivamente tutelato; reputa necessario rafforzare il sistema di tutela negli Stati membri al fine di evitare che i minori non accompagnati o isolati cadano nelle mani di organizzazioni dedite alla tratta di esseri umani;

| 35. | chiede il rafforzamento dei sistemi di tutela nazionale per i minori in Europa, nell'ambito della strategia UE anti-tratta che riconosce il ruolo fondamentale svolto dai tutori nella protezione dei bambini; |
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35.

chiede il rafforzamento dei sistemi di tutela nazionale per i minori in Europa, nell'ambito della strategia UE anti-tratta che riconosce il ruolo fondamentale svolto dai tutori nella protezione dei bambini;

| 36. | esorta l'UE a proseguire gli sforzi intesi a contrastare il fenomeno dei bambini soldato, soprattutto attraverso il sostegno ai governi nell'affrontare il problema e ai gruppi della società civile locale attivi sul campo, ad adottare misure per prevenire il futuro reclutamento e impiego dei bambini soldato, a sostenere lo sviluppo di una legislazione per la tutela dei minori compresa la criminalizzazione del reclutamento dei bambini e a mobilitare risorse per accrescere la resilienza e potenziare gli ambienti protetti per i bambini; invita l'UE a esortare i paesi terzi a ratificare e attuare le pertinenti norme internazionali, compreso il protocollo opzionale alla convenzione ONU sui diritti del fanciullo concernente il coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati; |
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36.

esorta l'UE a proseguire gli sforzi intesi a contrastare il fenomeno dei bambini soldato, soprattutto attraverso il sostegno ai governi nell'affrontare il problema e ai gruppi della società civile locale attivi sul campo, ad adottare misure per prevenire il futuro reclutamento e impiego dei bambini soldato, a sostenere lo sviluppo di una legislazione per la tutela dei minori compresa la criminalizzazione del reclutamento dei bambini e a mobilitare risorse per accrescere la resilienza e potenziare gli ambienti protetti per i bambini; invita l'UE a esortare i paesi terzi a ratificare e attuare le pertinenti norme internazionali, compreso il protocollo opzionale alla convenzione ONU sui diritti del fanciullo concernente il coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati;

| 37. | rileva che i bambini e le persone con disabilità dovrebbero essere considerati come vittime vulnerabili della tratta di esseri umani; evidenzia che le vittime della tratta possono sviluppare disabilità dovute agli abusi perpetrati dai trafficanti, ma che può anche succedere che un individuo disabile sia preso di mira dai trafficanti proprio a causa della sua vulnerabilità; |
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37.

rileva che i bambini e le persone con disabilità dovrebbero essere considerati come vittime vulnerabili della tratta di esseri umani; evidenzia che le vittime della tratta possono sviluppare disabilità dovute agli abusi perpetrati dai trafficanti, ma che può anche succedere che un individuo disabile sia preso di mira dai trafficanti proprio a causa della sua vulnerabilità;

| 38. | si compiace del fatto che la direttiva 2011/36/UE includa l'accattonaggio forzato quale forma di tratta di esseri umani; esorta gli Stati membri ad armonizzare le legislazioni nazionali e a indurre i governi dei paesi terzi ad adottare e applicare disposizioni giuridiche in materia; condanna la criminalizzazione delle vittime di accattonaggio forzato e chiede che abbiano accesso a opportunità lavorative e a un alloggio; insiste sulla necessità di formare la polizia e altri funzionari affinché procedano a un'identificazione e a un indirizzamento corretti, al fine di garantire un'adeguata assistenza per le vittime di accattonaggio forzato; sottolinea che molte delle vittime provengono da contesti di povertà ed emarginazione; chiede che le misure preventive si concentrino sulla riduzione della vulnerabilità dei gruppi a rischio, a partire da elementi di base quali l'istruzione o l'integrazione lavorativa, e sull'aumento delle strutture di accoglienza e dei centri di assistenza per i soggetti vulnerabili; |
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38.

si compiace del fatto che la direttiva 2011/36/UE includa l'accattonaggio forzato quale forma di tratta di esseri umani; esorta gli Stati membri ad armonizzare le legislazioni nazionali e a indurre i governi dei paesi terzi ad adottare e applicare disposizioni giuridiche in materia; condanna la criminalizzazione delle vittime di accattonaggio forzato e chiede che abbiano accesso a opportunità lavorative e a un alloggio; insiste sulla necessità di formare la polizia e altri funzionari affinché procedano a un'identificazione e a un indirizzamento corretti, al fine di garantire un'adeguata assistenza per le vittime di accattonaggio forzato; sottolinea che molte delle vittime provengono da contesti di povertà ed emarginazione; chiede che le misure preventive si concentrino sulla riduzione della vulnerabilità dei gruppi a rischio, a partire da elementi di base quali l'istruzione o l'integrazione lavorativa, e sull'aumento delle strutture di accoglienza e dei centri di assistenza per i soggetti vulnerabili;

| 39. | sottolinea che il protocollo di Palermo delle Nazioni Unite richiede la criminalizzazione del lavoro coatto quale forma di tratta; esorta i governi ad applicare la normativa e a garantire che coloro che ne traggono profitto siano puniti; |
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39.

sottolinea che il protocollo di Palermo delle Nazioni Unite richiede la criminalizzazione del lavoro coatto quale forma di tratta; esorta i governi ad applicare la normativa e a garantire che coloro che ne traggono profitto siano puniti;

| 40. | osserva lo sviluppo di una nuova forma di tratta di esseri umani che prevede il traffico di persone a scopo di estorsione, con pesanti torture; constata che questa nuova forma di mercificazione dell'essere umano è caratterizzata dall'estorsione, dalle percosse e dallo stupro come mezzi per costringere famiglie e parenti che risiedono all'interno e all'esterno dell'UE al pagamento dei debiti; |
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40.

osserva lo sviluppo di una nuova forma di tratta di esseri umani che prevede il traffico di persone a scopo di estorsione, con pesanti torture; constata che questa nuova forma di mercificazione dell'essere umano è caratterizzata dall'estorsione, dalle percosse e dallo stupro come mezzi per costringere famiglie e parenti che risiedono all'interno e all'esterno dell'UE al pagamento dei debiti;

| 41. | condanna il traffico di organi, tessuti e cellule umani, compreso il commercio illecito di cellule sessuali (ovuli, sperma), cellule e tessuti fetali, nonché cellule staminali adulte ed embrionali; |
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41.

condanna il traffico di organi, tessuti e cellule umani, compreso il commercio illecito di cellule sessuali (ovuli, sperma), cellule e tessuti fetali, nonché cellule staminali adulte ed embrionali;

| 42. | sottolinea che, stando alla relazione elaborata da Global Financial Integrity, il commercio di organi umani è una delle prime dieci attività lucrative illecite al mondo e genera profitti compresi tra 600 milioni e 1,2 miliardi di USD all'anno in numerosi paesi; evidenzia altresì che, secondo le Nazioni Unite, sebbene gli obiettivi potrebbero essere persone di tutte le età, i migranti, i senzatetto e coloro che non sanno leggere sono particolarmente vulnerabili; |
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42.

sottolinea che, stando alla relazione elaborata da Global Financial Integrity, il commercio di organi umani è una delle prime dieci attività lucrative illecite al mondo e genera profitti compresi tra 600 milioni e 1,2 miliardi di USD all'anno in numerosi paesi; evidenzia altresì che, secondo le Nazioni Unite, sebbene gli obiettivi potrebbero essere persone di tutte le età, i migranti, i senzatetto e coloro che non sanno leggere sono particolarmente vulnerabili;

| 43. | sottolinea che la stagnazione economica, le lacune della legislazione e le carenze nell'applicazione della legge nei paesi in via di sviluppo, unite alla crescente globalizzazione e al miglioramento della tecnologia delle comunicazioni, creano lo spazio perfetto per l'impresa criminale legata al traffico illecito di organi; sottolinea che la mancanza di opportunità economica costringe le persone a prendere in considerazione opzioni che potrebbero altrimenti trovare pericolose o riprovevoli, mentre una inadeguata applicazione della legge consente ai trafficanti di operare con poco timore di essere perseguiti; |
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43.

sottolinea che la stagnazione economica, le lacune della legislazione e le carenze nell'applicazione della legge nei paesi in via di sviluppo, unite alla crescente globalizzazione e al miglioramento della tecnologia delle comunicazioni, creano lo spazio perfetto per l'impresa criminale legata al traffico illecito di organi; sottolinea che la mancanza di opportunità economica costringe le persone a prendere in considerazione opzioni che potrebbero altrimenti trovare pericolose o riprovevoli, mentre una inadeguata applicazione della legge consente ai trafficanti di operare con poco timore di essere perseguiti;

| 44. | sottolinea che l'acquisto di organi, tessuti e cellule umani è illegale; osserva che le persone oggetto di tratta ai fini dell'espianto di organi sono esposte a problemi particolari e che le vittime sono spesso inconsapevoli degli effetti debilitanti e delle conseguenze mediche a lungo termine dell'espianto di organi, della mancanza di assistenza post-operatoria e dell'impatto psicologico dell'intervento; chiede migliori iniziative mirate di sensibilizzazione per dare maggiore risalto ai danni connessi alla vendita di organi, in particolare tra le persone più povere e vulnerabili, le quali possono ritenere che la vendita di un organo sia un prezzo che vale la pena pagare per ottenere una situazione economica migliore; |
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44.

sottolinea che l'acquisto di organi, tessuti e cellule umani è illegale; osserva che le persone oggetto di tratta ai fini dell'espianto di organi sono esposte a problemi particolari e che le vittime sono spesso inconsapevoli degli effetti debilitanti e delle conseguenze mediche a lungo termine dell'espianto di organi, della mancanza di assistenza post-operatoria e dell'impatto psicologico dell'intervento; chiede migliori iniziative mirate di sensibilizzazione per dare maggiore risalto ai danni connessi alla vendita di organi, in particolare tra le persone più povere e vulnerabili, le quali possono ritenere che la vendita di un organo sia un prezzo che vale la pena pagare per ottenere una situazione economica migliore;

| 45. | chiede alla Commissione di condannare la tratta di esseri umani ai fini dell'espianto di organi e di adottare un atteggiamento chiaro nei confronti del commercio illecito di organi, tessuti e cellule; invita l'UE a incoraggiare le associazioni mediche e le società dei trapianti a mettere a punto un codice di condotta per i professionisti sanitari e i centri di trapianto circa le modalità per ottenere un trapianto di organi all'estero e la procedura di assistenza post-trapianto; sottolinea che gli appartenenti alle comunità più povere del mondo sono particolarmente vulnerabili a diventare vittime del traffico illecito di organi; |
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45.

chiede alla Commissione di condannare la tratta di esseri umani ai fini dell'espianto di organi e di adottare un atteggiamento chiaro nei confronti del commercio illecito di organi, tessuti e cellule; invita l'UE a incoraggiare le associazioni mediche e le società dei trapianti a mettere a punto un codice di condotta per i professionisti sanitari e i centri di trapianto circa le modalità per ottenere un trapianto di organi all'estero e la procedura di assistenza post-trapianto; sottolinea che gli appartenenti alle comunità più povere del mondo sono particolarmente vulnerabili a diventare vittime del traffico illecito di organi;

| 46. | chiede la ratifica e l'attuazione della convenzione del Consiglio d'Europa contro il traffico di organi umani; chiede all'UE di rivolgere un appello ai governi dei paesi terzi affinché avviino procedimenti giudiziari contro i professionisti nel settore dell'assistenza sanitaria, gli ospedali e le cliniche private che operano sul mercato del trapianto d'organi illecito e a fini lucrativi; |
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46.

chiede la ratifica e l'attuazione della convenzione del Consiglio d'Europa contro il traffico di organi umani; chiede all'UE di rivolgere un appello ai governi dei paesi terzi affinché avviino procedimenti giudiziari contro i professionisti nel settore dell'assistenza sanitaria, gli ospedali e le cliniche private che operano sul mercato del trapianto d'organi illecito e a fini lucrativi;

| 47. | invita gli Stati membri a promuovere ulteriormente il coinvolgimento della comunità medica per migliorare gli sforzi tesi a contrastare questa forma di tratta, sensibilizzando sulle questioni attorno a tale fenomeno e prevedendo una formazione obbligatoria; |
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47.

invita gli Stati membri a promuovere ulteriormente il coinvolgimento della comunità medica per migliorare gli sforzi tesi a contrastare questa forma di tratta, sensibilizzando sulle questioni attorno a tale fenomeno e prevedendo una formazione obbligatoria;

| 48. | sottolinea l'importanza della prevenzione e di un approccio multisettoriale, multidisciplinare al traffico illecito di organi umani, compresa la tratta di essere umani ai fini dell'espianto di organi, che è diventato un problema globale; sollecita iniziative di sensibilizzazione più mirate che diano maggiore risalto ai danni connessi alla vendita di organi, per informare meglio le vittime e le potenziali vittime in merito ai rischi fisici e psicologici, in particolare tra le persone più povere e vulnerabili alle diseguaglianze e alla povertà, le quali possono ritenere che la vendita di un organo sia un prezzo che vale la pena pagare per ottenere una situazione economica migliore; sottolinea che le campagne di sensibilizzazione dovrebbero costituire un elemento necessario sia della politica europea di vicinato che della cooperazione allo sviluppo dell'UE; |
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48.

sottolinea l'importanza della prevenzione e di un approccio multisettoriale, multidisciplinare al traffico illecito di organi umani, compresa la tratta di essere umani ai fini dell'espianto di organi, che è diventato un problema globale; sollecita iniziative di sensibilizzazione più mirate che diano maggiore risalto ai danni connessi alla vendita di organi, per informare meglio le vittime e le potenziali vittime in merito ai rischi fisici e psicologici, in particolare tra le persone più povere e vulnerabili alle diseguaglianze e alla povertà, le quali possono ritenere che la vendita di un organo sia un prezzo che vale la pena pagare per ottenere una situazione economica migliore; sottolinea che le campagne di sensibilizzazione dovrebbero costituire un elemento necessario sia della politica europea di vicinato che della cooperazione allo sviluppo dell'UE;

| 49. | richiama l'attenzione sull'importanza del ruolo dei medici, degli infermieri, degli assistenti sociali e degli altri operatori sanitari, che sono gli unici ad avere un contatto professionale con le vittime mentre sono trattenute e rivestono un ruolo essenziale nel prevenire la tratta di esseri umani; esprime preoccupazione per il fatto che questa sia al momento un'opportunità di intervento non sfruttata; rileva la necessità di formare la comunità medica affinché possa individuare i segnali della tratta di esseri umani e attuare le procedure di segnalazione al fine di assistere al meglio le vittime, come pure di imporre pene severe in caso di partecipazione al traffico illecito di organi; |
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49.

richiama l'attenzione sull'importanza del ruolo dei medici, degli infermieri, degli assistenti sociali e degli altri operatori sanitari, che sono gli unici ad avere un contatto professionale con le vittime mentre sono trattenute e rivestono un ruolo essenziale nel prevenire la tratta di esseri umani; esprime preoccupazione per il fatto che questa sia al momento un'opportunità di intervento non sfruttata; rileva la necessità di formare la comunità medica affinché possa individuare i segnali della tratta di esseri umani e attuare le procedure di segnalazione al fine di assistere al meglio le vittime, come pure di imporre pene severe in caso di partecipazione al traffico illecito di organi;

| 50. | incoraggia a porre in essere in vari paesi programmi di consenso presunto o meccanismi in base ai quali i cittadini hanno la possibilità di iscriversi direttamente a un registro di donatori di organi in fase di espletamento di talune procedure amministrative, in modo da diminuire la dipendenza dei pazienti dal mercato nero e aumentare nel contempo il numero di organi disponibili, riducendo i costi finanziari di un trapianto e diminuendo l'attrazione del turismo sanitario; |
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50.

incoraggia a porre in essere in vari paesi programmi di consenso presunto o meccanismi in base ai quali i cittadini hanno la possibilità di iscriversi direttamente a un registro di donatori di organi in fase di espletamento di talune procedure amministrative, in modo da diminuire la dipendenza dei pazienti dal mercato nero e aumentare nel contempo il numero di organi disponibili, riducendo i costi finanziari di un trapianto e diminuendo l'attrazione del turismo sanitario;

| 51. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure per prevenire il fenomeno del «turismo dei trapianti», adottando provvedimenti che accrescano la disponibilità di organi ottenuti in modo legale al fine di potenziare la prevenzione del commercio illegale di organi e di istituire un sistema trasparente per una tracciabilità degli organi trapiantati, garantendo nel contempo l'anonimato dei donatori; invita la Commissione a elaborare linee guida volte a favorire la partecipazione degli Stati membri a partenariati di collaborazione, come Eurotransplant e Scandiatransplant; |
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51.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare misure per prevenire il fenomeno del «turismo dei trapianti», adottando provvedimenti che accrescano la disponibilità di organi ottenuti in modo legale al fine di potenziare la prevenzione del commercio illegale di organi e di istituire un sistema trasparente per una tracciabilità degli organi trapiantati, garantendo nel contempo l'anonimato dei donatori; invita la Commissione a elaborare linee guida volte a favorire la partecipazione degli Stati membri a partenariati di collaborazione, come Eurotransplant e Scandiatransplant;

| 52. | sottolinea che, secondo l'Organizzazione mondiale della sanità, vi sono pochi dati scientifici sulla tratta e la salute, in particolare per quanto riguarda la salute mentale e psicologica; sottolinea altresì che le esigenze delle vittime e dei sopravvissuti sono spesso sottovalutate; invita, pertanto, la Commissione e le autorità competenti degli Stati membri a istituire un sistema di monitoraggio e a diffondere informazioni sulle conseguenze della tratta e sulle esigenze delle vittime in termini di salute fisica e psicologica; |
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52.

sottolinea che, secondo l'Organizzazione mondiale della sanità, vi sono pochi dati scientifici sulla tratta e la salute, in particolare per quanto riguarda la salute mentale e psicologica; sottolinea altresì che le esigenze delle vittime e dei sopravvissuti sono spesso sottovalutate; invita, pertanto, la Commissione e le autorità competenti degli Stati membri a istituire un sistema di monitoraggio e a diffondere informazioni sulle conseguenze della tratta e sulle esigenze delle vittime in termini di salute fisica e psicologica;

Diritti delle vittime, compreso il diritto di ricorso

| 53. | invita l'UE e gli Stati membri ad adottare un approccio basato sui diritti umani e incentrato sulle vittime e a porre queste ultime e le popolazioni vulnerabili al centro di tutti gli sforzi compiuti nella lotta alla tratta di esseri umani, nella sua prevenzione e nella protezione delle vittime; |
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53.

invita l'UE e gli Stati membri ad adottare un approccio basato sui diritti umani e incentrato sulle vittime e a porre queste ultime e le popolazioni vulnerabili al centro di tutti gli sforzi compiuti nella lotta alla tratta di esseri umani, nella sua prevenzione e nella protezione delle vittime;

| 54. | denuncia divari preoccupanti tra gli obblighi in capo agli Stati e la misura in cui essi vengono assolti nella pratica per quanto concerne i diritti delle vittime; accoglie con favore la direttiva 2012/29/UE che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato; si augura che la direttiva sia stata adeguatamente recepita dagli Stati membri, dal momento che il termine fissato per l'attuazione era il 16 novembre 2015; invita gli Stati membri, in particolare i paesi di origine, transito e destinazione, a fornire o agevolare l'accesso a mezzi di ricorso che siano equi, adeguati e idonei per tutte le vittime della tratta all'interno del loro territorio e nell'ambito della rispettiva giurisdizione, compresi coloro che non sono cittadini del paese; |
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54.

denuncia divari preoccupanti tra gli obblighi in capo agli Stati e la misura in cui essi vengono assolti nella pratica per quanto concerne i diritti delle vittime; accoglie con favore la direttiva 2012/29/UE che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato; si augura che la direttiva sia stata adeguatamente recepita dagli Stati membri, dal momento che il termine fissato per l'attuazione era il 16 novembre 2015; invita gli Stati membri, in particolare i paesi di origine, transito e destinazione, a fornire o agevolare l'accesso a mezzi di ricorso che siano equi, adeguati e idonei per tutte le vittime della tratta all'interno del loro territorio e nell'ambito della rispettiva giurisdizione, compresi coloro che non sono cittadini del paese;

| 55. | ricorda che l'identificazione tempestiva e accurata delle vittime è fondamentale per l'applicazione dei diritti di cui esse godono giuridicamente; insiste sulla necessità di adottare misure per la creazione di capacità in relazione all'identificazione delle vittime della tratta di esseri umani, in particolare nell'ambito dei servizi relativi alla migrazione, alla sicurezza e al controllo delle frontiere; |
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55.

ricorda che l'identificazione tempestiva e accurata delle vittime è fondamentale per l'applicazione dei diritti di cui esse godono giuridicamente; insiste sulla necessità di adottare misure per la creazione di capacità in relazione all'identificazione delle vittime della tratta di esseri umani, in particolare nell'ambito dei servizi relativi alla migrazione, alla sicurezza e al controllo delle frontiere;

| 56. | invita il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a procedere a uno scambio di migliori pratiche con i paesi terzi, in primo luogo sulla formazione delle autorità di polizia e degli operatori umanitari in merito al migliore approccio da adottare nei confronti delle vittime e, in secondo luogo, sull'applicazione del principio della valutazione individuale delle vittime, al fine di determinarne le necessità specifiche di assistenza e tutela; |
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56.

invita il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a procedere a uno scambio di migliori pratiche con i paesi terzi, in primo luogo sulla formazione delle autorità di polizia e degli operatori umanitari in merito al migliore approccio da adottare nei confronti delle vittime e, in secondo luogo, sull'applicazione del principio della valutazione individuale delle vittime, al fine di determinarne le necessità specifiche di assistenza e tutela;

| 57. | sottolinea l'importanza del principio del riconoscimento reciproco sancito all'articolo 82, paragrafo 1, TFUE; invita la Commissione, gli Stati membri e le agenzie dell'UE a rafforzare lo status delle vittime della tratta tramite il pieno riconoscimento reciproco delle decisioni giuridiche e amministrative, tra cui quelle riguardanti le misure di protezione delle vittime della tratta di esseri umani, il che significa che lo status di vittima, una volta stabilito in uno Stato membro, deve essere applicabile nell'intera Unione europea e, di conseguenza, le vittime (o le associazioni che le rappresentano) dovrebbero essere aiutate e assistite nel caso in cui il loro status non venga riconosciuto quando si spostano all'interno dell'Unione; |
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57.

sottolinea l'importanza del principio del riconoscimento reciproco sancito all'articolo 82, paragrafo 1, TFUE; invita la Commissione, gli Stati membri e le agenzie dell'UE a rafforzare lo status delle vittime della tratta tramite il pieno riconoscimento reciproco delle decisioni giuridiche e amministrative, tra cui quelle riguardanti le misure di protezione delle vittime della tratta di esseri umani, il che significa che lo status di vittima, una volta stabilito in uno Stato membro, deve essere applicabile nell'intera Unione europea e, di conseguenza, le vittime (o le associazioni che le rappresentano) dovrebbero essere aiutate e assistite nel caso in cui il loro status non venga riconosciuto quando si spostano all'interno dell'Unione;

| 58. | insiste sul fatto che la risposta della giustizia penale deve garantire che le vittime dispongano di un accesso equo ed efficace alla giustizia e siano informate sui loro diritti giuridici; invita tutti gli Stati a ottemperare all'obbligo internazionale di sostenere i diritti delle vittime nell'ambito della propria giurisdizione e a fornire pieno appoggio alle vittime, anche mediante il sostegno psicologico, indipendentemente dalla loro volontà di cooperare nei procedimenti penali; |
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58.

insiste sul fatto che la risposta della giustizia penale deve garantire che le vittime dispongano di un accesso equo ed efficace alla giustizia e siano informate sui loro diritti giuridici; invita tutti gli Stati a ottemperare all'obbligo internazionale di sostenere i diritti delle vittime nell'ambito della propria giurisdizione e a fornire pieno appoggio alle vittime, anche mediante il sostegno psicologico, indipendentemente dalla loro volontà di cooperare nei procedimenti penali;

| 59. | afferma che le vittime di tratta hanno il diritto a un ricorso effettivo, ivi inclusi l'accesso alla giustizia, il riconoscimento dell'identità giuridica e della cittadinanza, la restituzione delle proprietà, un risarcimento adeguato, nonché l'assistenza medica e psicologica, i servizi giuridici e sociali e il sostegno a lungo termine alla (re)integrazione, anche mediante un sostegno economico; |
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59.

afferma che le vittime di tratta hanno il diritto a un ricorso effettivo, ivi inclusi l'accesso alla giustizia, il riconoscimento dell'identità giuridica e della cittadinanza, la restituzione delle proprietà, un risarcimento adeguato, nonché l'assistenza medica e psicologica, i servizi giuridici e sociali e il sostegno a lungo termine alla (re)integrazione, anche mediante un sostegno economico;

| 60. | prende atto dell'importanza dell'accesso universale all'assistenza sanitaria e alla salute sessuale e riproduttiva, in particolare per le vittime della tratta di esseri umani, che possono trovarsi ad affrontare numerosi problemi fisici e psicologici come conseguenza diretta del loro sfruttamento; invita gli Stati membri a istituire servizi di assistenza sanitaria e post-assistenza facilmente accessibili per le vittime della tratta di esseri umani; |
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60.

prende atto dell'importanza dell'accesso universale all'assistenza sanitaria e alla salute sessuale e riproduttiva, in particolare per le vittime della tratta di esseri umani, che possono trovarsi ad affrontare numerosi problemi fisici e psicologici come conseguenza diretta del loro sfruttamento; invita gli Stati membri a istituire servizi di assistenza sanitaria e post-assistenza facilmente accessibili per le vittime della tratta di esseri umani;

| 61. | invita gli Stati membri nei quali vi sia stato sfruttamento di vittime della tratta di esseri umani a offrire la necessaria e opportuna assistenza medica che tenga conto della dimensione di genere e sia basata sulle esigenze individuali, prestando particolare attenzione alle vittime della tratta di esseri umani finalizzata allo sfruttamento sessuale; |
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61.

invita gli Stati membri nei quali vi sia stato sfruttamento di vittime della tratta di esseri umani a offrire la necessaria e opportuna assistenza medica che tenga conto della dimensione di genere e sia basata sulle esigenze individuali, prestando particolare attenzione alle vittime della tratta di esseri umani finalizzata allo sfruttamento sessuale;

| 62. | rileva che le persone con disabilità o affette da disabilità durante la tratta necessitano di essere ulteriormente tutelate contro lo sfruttamento e invita l'UE e gli Stati membri a garantire che l'assistenza fornita alle vittime individuate risponda adeguatamente alle loro esigenze specifiche; |
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62.

rileva che le persone con disabilità o affette da disabilità durante la tratta necessitano di essere ulteriormente tutelate contro lo sfruttamento e invita l'UE e gli Stati membri a garantire che l'assistenza fornita alle vittime individuate risponda adeguatamente alle loro esigenze specifiche;

| 63. | sottolinea la necessità di reintegrare le vittime della tratta e di difendere il loro diritto alla protezione; invita gli Stati membri a creare e rafforzare reti di centri di sostegno e accoglienza e a garantire alle vittime la prestazione di servizi in una lingua a loro comprensibile e l'accesso all'istruzione; sollecita uno sforzo di collaborazione nell'ottica dell'inclusione sociale e della fornitura di assistenza tra ONG, organizzazioni internazionali, organismi governativi e agenzie, sia dei paesi di destinazione che di provenienza, in particolare nelle situazioni in cui le vittime fanno ritorno ai propri paesi di origine; |
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63.

sottolinea la necessità di reintegrare le vittime della tratta e di difendere il loro diritto alla protezione; invita gli Stati membri a creare e rafforzare reti di centri di sostegno e accoglienza e a garantire alle vittime la prestazione di servizi in una lingua a loro comprensibile e l'accesso all'istruzione; sollecita uno sforzo di collaborazione nell'ottica dell'inclusione sociale e della fornitura di assistenza tra ONG, organizzazioni internazionali, organismi governativi e agenzie, sia dei paesi di destinazione che di provenienza, in particolare nelle situazioni in cui le vittime fanno ritorno ai propri paesi di origine;

| 64. | sottolinea l'importanza di garantire la sicurezza delle vittime della tratta di esseri umani che testimoniano nelle cause contro i trafficanti di esseri umani; |
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64.

sottolinea l'importanza di garantire la sicurezza delle vittime della tratta di esseri umani che testimoniano nelle cause contro i trafficanti di esseri umani;

| 65. | chiede che nei procedimenti penali si presti maggiore attenzione alle vittime; invita le autorità competenti a non detenere le vittime della tratta di esseri umani e a non esporle al rischio di essere punite per reati commessi nel contesto della loro situazione di vittime di tratta, in particolare nel caso della prostituzione, di qualsiasi altra forma di sfruttamento sessuale o lavoro forzato; invita gli Stati membri a rispettare il principio della non criminalizzazione; |
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65.

chiede che nei procedimenti penali si presti maggiore attenzione alle vittime; invita le autorità competenti a non detenere le vittime della tratta di esseri umani e a non esporle al rischio di essere punite per reati commessi nel contesto della loro situazione di vittime di tratta, in particolare nel caso della prostituzione, di qualsiasi altra forma di sfruttamento sessuale o lavoro forzato; invita gli Stati membri a rispettare il principio della non criminalizzazione;

| 66. | invita gli Stati membri a dare attuazione a strumenti giuridici che offrano alle vittime della tratta di esseri umani la possibilità di contattare le autorità senza mettere in pericolo la propria sicurezza e i propri diritti in quanto vittime; |
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66.

invita gli Stati membri a dare attuazione a strumenti giuridici che offrano alle vittime della tratta di esseri umani la possibilità di contattare le autorità senza mettere in pericolo la propria sicurezza e i propri diritti in quanto vittime;

| 67. | invita gli Stati membri ad attuare senza indugio la direttiva 2011/36/UE, in particolare l'articolo 8, oltre a tutti i quadri normativi pertinenti sulla tratta di esseri umani; esorta la Commissione a intraprendere azioni legali contro gli Stati membri che non provvedono all'attuazione e a pubblicare quanto prima la relazione di attuazione prevista per l'aprile 2015; |
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67.

invita gli Stati membri ad attuare senza indugio la direttiva 2011/36/UE, in particolare l'articolo 8, oltre a tutti i quadri normativi pertinenti sulla tratta di esseri umani; esorta la Commissione a intraprendere azioni legali contro gli Stati membri che non provvedono all'attuazione e a pubblicare quanto prima la relazione di attuazione prevista per l'aprile 2015;

| 68. | invita i governi a predisporre sistemi di protezione tra le autorità per l'immigrazione e gli ispettorati del lavoro, al fine di incoraggiare le vittime a sporgere denuncia e di garantire che, qualora siano individuati casi di tratta di esseri umani, non vi sia il timore di un intervento delle autorità per l'immigrazione nei confronti delle vittime; |
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68.

invita i governi a predisporre sistemi di protezione tra le autorità per l'immigrazione e gli ispettorati del lavoro, al fine di incoraggiare le vittime a sporgere denuncia e di garantire che, qualora siano individuati casi di tratta di esseri umani, non vi sia il timore di un intervento delle autorità per l'immigrazione nei confronti delle vittime;

| 69. | invita gli Stati membri a configurare come reato l'atto di avvalersi di servizi prestati da vittime della tratta di esseri umani quando tale atto è commesso dai loro cittadini al di fuori dello Stato membro e/o dell'UE, ivi inclusa la prostituzione o altre forme di sfruttamento sessuale, il lavoro o i servizi forzati, compreso l'accattonaggio, la schiavitù o pratiche simili alla schiavitù, la servitù, lo sfruttamento di attività criminali o il prelievo di organi; |
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69.

invita gli Stati membri a configurare come reato l'atto di avvalersi di servizi prestati da vittime della tratta di esseri umani quando tale atto è commesso dai loro cittadini al di fuori dello Stato membro e/o dell'UE, ivi inclusa la prostituzione o altre forme di sfruttamento sessuale, il lavoro o i servizi forzati, compreso l'accattonaggio, la schiavitù o pratiche simili alla schiavitù, la servitù, lo sfruttamento di attività criminali o il prelievo di organi;

| 70. | ritiene che la condizione di rifugiato, richiedente asilo, titolare di visto umanitario oppure di individuo che necessita di protezione internazionale dovrebbe essere considerata come fattore di vulnerabilità nel caso delle vittime della tratta degli esseri umani; invita gli Stati membri a garantire che le autorità di contrasto e le autorità competenti in materia di asilo cooperino per aiutare le vittime della tratta di esseri umani che necessitano di protezione internazionale a presentare una domanda di protezione; ribadisce che le misure prese contro la tratta degli esseri umani non dovrebbero ledere i diritti delle vittime della tratta, dei migranti, dei rifugiati e delle persone che necessitano di protezione internazionale; |
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70.

ritiene che la condizione di rifugiato, richiedente asilo, titolare di visto umanitario oppure di individuo che necessita di protezione internazionale dovrebbe essere considerata come fattore di vulnerabilità nel caso delle vittime della tratta degli esseri umani; invita gli Stati membri a garantire che le autorità di contrasto e le autorità competenti in materia di asilo cooperino per aiutare le vittime della tratta di esseri umani che necessitano di protezione internazionale a presentare una domanda di protezione; ribadisce che le misure prese contro la tratta degli esseri umani non dovrebbero ledere i diritti delle vittime della tratta, dei migranti, dei rifugiati e delle persone che necessitano di protezione internazionale;

| 71. | invita gli Stati membri ad attuare misure sensibili alla dimensione di genere per migliorare l'individuazione delle vittime della tratta di esseri umani nelle procedure di asilo e di rimpatrio, a conservare un maggior numero di dati dettagliati e disaggregati per genere e a garantire altresì che le vittime siano indirizzate a soluzioni di sostegno adeguate; |
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71.

invita gli Stati membri ad attuare misure sensibili alla dimensione di genere per migliorare l'individuazione delle vittime della tratta di esseri umani nelle procedure di asilo e di rimpatrio, a conservare un maggior numero di dati dettagliati e disaggregati per genere e a garantire altresì che le vittime siano indirizzate a soluzioni di sostegno adeguate;

| 72. | rammenta agli Stati membri che la direttiva 2011/36/UE lascia impregiudicato il principio di non respingimento in conformità con la convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati; |
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72.

rammenta agli Stati membri che la direttiva 2011/36/UE lascia impregiudicato il principio di non respingimento in conformità con la convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati;

| 73. | incoraggia gli Stati membri a garantire che ai richiedenti asilo vittime della tratta siano riconosciuti i medesimi diritti delle altre vittime della tratta; |
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73.

incoraggia gli Stati membri a garantire che ai richiedenti asilo vittime della tratta siano riconosciuti i medesimi diritti delle altre vittime della tratta;

| 74. | osserva che, secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM), il rimpatrio dei migranti e dei rifugiati comporta rischi per la loro sicurezza, in quanto essi potrebbero essere nuovamente oggetto di tratta, e che tali rischi devono essere identificati, valutati e mitigati, poiché il pericolo che i migranti vittime della tratta corrono per mano dei loro sfruttatori spesso aumenta se sono riusciti a fuggire, se hanno interagito con le autorità di contrasto o se hanno testimoniato in tribunale (2); |
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74.

osserva che, secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM), il rimpatrio dei migranti e dei rifugiati comporta rischi per la loro sicurezza, in quanto essi potrebbero essere nuovamente oggetto di tratta, e che tali rischi devono essere identificati, valutati e mitigati, poiché il pericolo che i migranti vittime della tratta corrono per mano dei loro sfruttatori spesso aumenta se sono riusciti a fuggire, se hanno interagito con le autorità di contrasto o se hanno testimoniato in tribunale (2);

| 75. | invita l'UE e gli Stati membri ad aumentare la visibilità della lotta contro la tratta di esseri umani per il pubblico, soprattutto negli aeroporti, nelle stazioni ferroviarie, sugli autobus, nelle scuole, nelle università e nei luoghi di lavoro pertinenti; invita l'UE e gli Stati membri a sensibilizzare i propri funzionari circa gli orientamenti UE sull'identificazione delle vittime della tratta di esseri umani, nonché la pubblicazione della Commissione sui diritti nell'UE delle vittime della tratta di esseri umani, e incoraggia a impiegarli attivamente; |
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75.

invita l'UE e gli Stati membri ad aumentare la visibilità della lotta contro la tratta di esseri umani per il pubblico, soprattutto negli aeroporti, nelle stazioni ferroviarie, sugli autobus, nelle scuole, nelle università e nei luoghi di lavoro pertinenti; invita l'UE e gli Stati membri a sensibilizzare i propri funzionari circa gli orientamenti UE sull'identificazione delle vittime della tratta di esseri umani, nonché la pubblicazione della Commissione sui diritti nell'UE delle vittime della tratta di esseri umani, e incoraggia a impiegarli attivamente;

| 76. | incoraggia finanziamenti mirati da parte dell'UE a favore delle ONG locali per l'identificazione delle vittime della tratta di esseri umani e il loro sostegno nonché la sensibilizzazione delle popolazioni vulnerabili allo sfruttamento e alla tratta di esseri umani; accoglie con favore, in tale contesto, il ruolo dei media che possono contribuire a sensibilizzare e informare sui rischi; |
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76.

incoraggia finanziamenti mirati da parte dell'UE a favore delle ONG locali per l'identificazione delle vittime della tratta di esseri umani e il loro sostegno nonché la sensibilizzazione delle popolazioni vulnerabili allo sfruttamento e alla tratta di esseri umani; accoglie con favore, in tale contesto, il ruolo dei media che possono contribuire a sensibilizzare e informare sui rischi;

Cooperazione contro la tratta di esseri umani a livello regionale e internazionale

| 77. | esprime preoccupazione per l'insufficiente livello di cooperazione internazionale sui casi di tratta di esseri umani, in particolare quando sono implicati paesi di origine e paesi di transito, e per il fatto che tale situazione ostacola considerevolmente l'efficacia della lotta contro la tratta di esseri umani; invita a rafforzare il coordinamento, la cooperazione e lo scambio sistematico di informazioni allo scopo di indagare e combattere la tratta di esseri umani, mediante il potenziamento dell'assistenza finanziaria e tecnica e il rafforzamento della comunicazione, della cooperazione e delle creazione di capacità transfrontaliere a livello dei governi e delle autorità di contrasto — inclusi le guardie di frontiera, i funzionari competenti in materia di immigrazione e asilo, gli investigatori penali e le agenzie di sostegno alle vittime, gli organismi della società civile e delle Nazioni Unite — per quanto riguarda, tra l'altro, le modalità per identificare e proteggere le vittime e per discutere modi di interagire con i paesi d'origine, transito e destinazione che non hanno ratificato il protocollo di Palermo delle Nazioni Unite; invita l'UE a elaborare un approccio regionale, concentrandosi sulle rotte della tratta, che offra risposte idonee alle tipologie di sfruttamento nelle diverse regioni; pone in evidenza, inoltre, l'utilità dei programmi di scambio internazionale per i professionisti che operano nella lotta alla tratta; |
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77.

esprime preoccupazione per l'insufficiente livello di cooperazione internazionale sui casi di tratta di esseri umani, in particolare quando sono implicati paesi di origine e paesi di transito, e per il fatto che tale situazione ostacola considerevolmente l'efficacia della lotta contro la tratta di esseri umani; invita a rafforzare il coordinamento, la cooperazione e lo scambio sistematico di informazioni allo scopo di indagare e combattere la tratta di esseri umani, mediante il potenziamento dell'assistenza finanziaria e tecnica e il rafforzamento della comunicazione, della cooperazione e delle creazione di capacità transfrontaliere a livello dei governi e delle autorità di contrasto — inclusi le guardie di frontiera, i funzionari competenti in materia di immigrazione e asilo, gli investigatori penali e le agenzie di sostegno alle vittime, gli organismi della società civile e delle Nazioni Unite — per quanto riguarda, tra l'altro, le modalità per identificare e proteggere le vittime e per discutere modi di interagire con i paesi d'origine, transito e destinazione che non hanno ratificato il protocollo di Palermo delle Nazioni Unite; invita l'UE a elaborare un approccio regionale, concentrandosi sulle rotte della tratta, che offra risposte idonee alle tipologie di sfruttamento nelle diverse regioni; pone in evidenza, inoltre, l'utilità dei programmi di scambio internazionale per i professionisti che operano nella lotta alla tratta;

| 78. | invita la Commissione, le agenzie competenti dell'UE e gli Stati membri a mettere a punto una formazione specifica sulle tematiche di genere per il personale impiegato nei servizi preposti all'applicazione della legge e ai controlli doganali, onde identificare e assistere in modo più efficace le potenziali vittime di tratta, in particolare della tratta finalizzata allo sfruttamento sessuale; |
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78.

invita la Commissione, le agenzie competenti dell'UE e gli Stati membri a mettere a punto una formazione specifica sulle tematiche di genere per il personale impiegato nei servizi preposti all'applicazione della legge e ai controlli doganali, onde identificare e assistere in modo più efficace le potenziali vittime di tratta, in particolare della tratta finalizzata allo sfruttamento sessuale;

| 79. | ribadisce la necessità che l'UE rafforzi la cooperazione giudiziaria e di polizia tra gli Stati membri e con i paesi terzi — in particolare i paesi di origine e di transito delle vittime della tratta di esseri umani — nella prevenzione, nell'accertamento e nel perseguimento della tratta di esseri umani, in particolare tramite Europol e Eurojust, comprese la condivisione delle informazioni, segnatamente per quanto riguarda le rotte di traffico conosciute, la partecipazione a squadre investigative comuni e la lotta al reclutamento ai fini della tratta via Internet e altri canali digitali; sottolinea l'importanza degli scambi sistematici di dati e dell'alimentazione, da parte degli Stati membri, delle banche dati di Europol Focal Point Phoenix e Focal Point Twins; incoraggia una maggiore cooperazione tra Europol e Interpol nella lotta contro la tratta di esseri umani e ricorda che gli scambi di dati tra Stati membri e con paesi terzi dovrebbero rispettare pienamente le norme sull'UE sulla protezione dei dati; invita gli Stati membri a raccogliere più dati comparabili sulla lotta alla tratta di esseri umani e a migliorare lo scambio di dati tra gli Stati membri stessi e con i paesi terzi; |
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79.

ribadisce la necessità che l'UE rafforzi la cooperazione giudiziaria e di polizia tra gli Stati membri e con i paesi terzi — in particolare i paesi di origine e di transito delle vittime della tratta di esseri umani — nella prevenzione, nell'accertamento e nel perseguimento della tratta di esseri umani, in particolare tramite Europol e Eurojust, comprese la condivisione delle informazioni, segnatamente per quanto riguarda le rotte di traffico conosciute, la partecipazione a squadre investigative comuni e la lotta al reclutamento ai fini della tratta via Internet e altri canali digitali; sottolinea l'importanza degli scambi sistematici di dati e dell'alimentazione, da parte degli Stati membri, delle banche dati di Europol Focal Point Phoenix e Focal Point Twins; incoraggia una maggiore cooperazione tra Europol e Interpol nella lotta contro la tratta di esseri umani e ricorda che gli scambi di dati tra Stati membri e con paesi terzi dovrebbero rispettare pienamente le norme sull'UE sulla protezione dei dati; invita gli Stati membri a raccogliere più dati comparabili sulla lotta alla tratta di esseri umani e a migliorare lo scambio di dati tra gli Stati membri stessi e con i paesi terzi;

| 80. | invita l'UE e gli Stati membri a dotare gli organismi di contrasto e di polizia del personale e delle risorse necessari affinché possano anche ricevere informazioni dalle famiglie o da altre fonti, scambiare tali informazioni con le autorità europee e nazionali competenti e trattarle e analizzarle in modo adeguato; |
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80.

invita l'UE e gli Stati membri a dotare gli organismi di contrasto e di polizia del personale e delle risorse necessari affinché possano anche ricevere informazioni dalle famiglie o da altre fonti, scambiare tali informazioni con le autorità europee e nazionali competenti e trattarle e analizzarle in modo adeguato;

| 81. | sottolinea che i paesi di transito sono fondamentali nella lotta alla tratta di esseri umani in quanto durante la fase di transito non è ancora iniziato lo sfruttamento delle vittime; sottolinea l'importanza di assicurare una formazione supplementare alle forze di polizia di frontiera al fine di migliorarne le competenze in materia di identificazione; |
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81.

sottolinea che i paesi di transito sono fondamentali nella lotta alla tratta di esseri umani in quanto durante la fase di transito non è ancora iniziato lo sfruttamento delle vittime; sottolinea l'importanza di assicurare una formazione supplementare alle forze di polizia di frontiera al fine di migliorarne le competenze in materia di identificazione;

| 82. | sottolinea le numerose sfide correlate alla migrazione transfrontaliera di manodopera, in particolare il rischio che i migranti vengano dichiarati illegali e siano privati dei loro diritti più basilari; chiede l'istituzione di meccanismi sulla migrazione transfrontaliera di manodopera nell'UE e a livello internazionale al fine di incrementare e formalizzare la migrazione legale di manodopera; |
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82.

sottolinea le numerose sfide correlate alla migrazione transfrontaliera di manodopera, in particolare il rischio che i migranti vengano dichiarati illegali e siano privati dei loro diritti più basilari; chiede l'istituzione di meccanismi sulla migrazione transfrontaliera di manodopera nell'UE e a livello internazionale al fine di incrementare e formalizzare la migrazione legale di manodopera;

| 83. | riconosce gli sforzi compiuti dall'UE nella creazione di canali ufficiali per la migrazione transfrontaliera di manodopera, che dovrebbero essere oggetto di una maggiore attenzione, e chiede sforzi più intensi e coerenti in tal senso; sottolinea le potenzialità della formalizzazione della migrazione di manodopera quale strumento per prevenire la tratta di esseri umani e salvare vite umane; |
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83.

riconosce gli sforzi compiuti dall'UE nella creazione di canali ufficiali per la migrazione transfrontaliera di manodopera, che dovrebbero essere oggetto di una maggiore attenzione, e chiede sforzi più intensi e coerenti in tal senso; sottolinea le potenzialità della formalizzazione della migrazione di manodopera quale strumento per prevenire la tratta di esseri umani e salvare vite umane;

| 84. | invita l'UE a rafforzare la cooperazione con le ONG e altre pertinenti organizzazioni internazionali, in particolare garantendo finanziamenti adeguati e un'assistenza coordinata, allo scopo di potenziare lo scambio di migliori pratiche, lo sviluppo di politiche e la loro attuazione e per intensificare la ricerca, anche in collaborazione con soggetti locali, concentrandosi specialmente sull'accesso alla giustizia per le vittime e il perseguimento dei colpevoli; |
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84.

invita l'UE a rafforzare la cooperazione con le ONG e altre pertinenti organizzazioni internazionali, in particolare garantendo finanziamenti adeguati e un'assistenza coordinata, allo scopo di potenziare lo scambio di migliori pratiche, lo sviluppo di politiche e la loro attuazione e per intensificare la ricerca, anche in collaborazione con soggetti locali, concentrandosi specialmente sull'accesso alla giustizia per le vittime e il perseguimento dei colpevoli;

| 85. | ricorda che, in conformità della direttiva 2011/36/UE, gli Stati membri dovrebbero incoraggiare le organizzazioni della società civile e collaborare strettamente con esse, in particolare per quanto riguarda le iniziative politiche, le campagne di informazione e sensibilizzazione, i programmi di ricerca e istruzione e la formazione, nonché la verifica e la valutazione dell'impatto delle misure di contrasto della tratta; evidenzia inoltre che anche le ONG dovrebbero contribuire alla tempestiva identificazione, all'assistenza e al sostegno delle vittime; insiste sul fatto che gli Stati membri dovrebbero assicurare che le ONG siano protette contro ritorsioni, minacce e intimidazioni, e soprattutto che siano esentate da procedimenti penali quando forniscono assistenza alle vittime della tratta di esseri umani che si trovano in situazione di irregolarità; |
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85.

ricorda che, in conformità della direttiva 2011/36/UE, gli Stati membri dovrebbero incoraggiare le organizzazioni della società civile e collaborare strettamente con esse, in particolare per quanto riguarda le iniziative politiche, le campagne di informazione e sensibilizzazione, i programmi di ricerca e istruzione e la formazione, nonché la verifica e la valutazione dell'impatto delle misure di contrasto della tratta; evidenzia inoltre che anche le ONG dovrebbero contribuire alla tempestiva identificazione, all'assistenza e al sostegno delle vittime; insiste sul fatto che gli Stati membri dovrebbero assicurare che le ONG siano protette contro ritorsioni, minacce e intimidazioni, e soprattutto che siano esentate da procedimenti penali quando forniscono assistenza alle vittime della tratta di esseri umani che si trovano in situazione di irregolarità;

| 86. | invita l'UE, gli Stati membri e la comunità internazionale a prestare particolare attenzione alla prevenzione e alla lotta contro la tratta di esseri umani in contesti di crisi umanitaria, come le catastrofi naturali e i conflitti armati, al fine di ridurre la vulnerabilità delle vittime nei confronti dei trafficanti e di altre reti di attività criminali; sottolinea che occorre garantire protezione a tutti coloro che ne hanno diritto conformemente alle convenzioni regionali e internazionali; |
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86.

invita l'UE, gli Stati membri e la comunità internazionale a prestare particolare attenzione alla prevenzione e alla lotta contro la tratta di esseri umani in contesti di crisi umanitaria, come le catastrofi naturali e i conflitti armati, al fine di ridurre la vulnerabilità delle vittime nei confronti dei trafficanti e di altre reti di attività criminali; sottolinea che occorre garantire protezione a tutti coloro che ne hanno diritto conformemente alle convenzioni regionali e internazionali;

| 87. | sottolinea il fatto che le persone che, a causa di cambiamenti improvvisi o progressivi legati al clima che producono ripercussioni negative sulla loro vita o le loro condizioni di vita, sono costrette ad abbandonare il loro domicilio abituale, corrono un grande rischio di cadere vittime della tratta di esseri umani; sottolinea che questo tipo di mobilità umana legato ai cambiamenti climatici ha una forte dimensione economica, che comprende la perdita dei mezzi di sussistenza e il calo del reddito familiare, il che comporta il pericolo diretto che le persone interessate possano diventare vittime del lavoro forzato o della schiavitù; |
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87.

sottolinea il fatto che le persone che, a causa di cambiamenti improvvisi o progressivi legati al clima che producono ripercussioni negative sulla loro vita o le loro condizioni di vita, sono costrette ad abbandonare il loro domicilio abituale, corrono un grande rischio di cadere vittime della tratta di esseri umani; sottolinea che questo tipo di mobilità umana legato ai cambiamenti climatici ha una forte dimensione economica, che comprende la perdita dei mezzi di sussistenza e il calo del reddito familiare, il che comporta il pericolo diretto che le persone interessate possano diventare vittime del lavoro forzato o della schiavitù;

La politica dell'UE sulla tratta di esseri umani nella sua azione esterna

| 88. | riconosce e sostiene il lavoro del coordinatore anti-tratta dell'UE istituito per migliorare il coordinamento e la coerenza tra istituzioni, agenzie e Stati membri dell'UE, paesi terzi e attori internazionali, ed esorta il coordinatore a sviluppare ulteriormente azioni congiunte e misure concrete tra Unione europea, Stati membri, paesi terzi e attori internazionali in modo da istituire una cooperazione più coerente ed efficace nella realizzazione di sistemi per identificare, proteggere e assistere le vittime della tratta, intensificare la prevenzione della tratta, aumentare il perseguimento dei trafficanti e istituire una rete in grado di rispondere alle preoccupazioni emergenti; |
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88.

riconosce e sostiene il lavoro del coordinatore anti-tratta dell'UE istituito per migliorare il coordinamento e la coerenza tra istituzioni, agenzie e Stati membri dell'UE, paesi terzi e attori internazionali, ed esorta il coordinatore a sviluppare ulteriormente azioni congiunte e misure concrete tra Unione europea, Stati membri, paesi terzi e attori internazionali in modo da istituire una cooperazione più coerente ed efficace nella realizzazione di sistemi per identificare, proteggere e assistere le vittime della tratta, intensificare la prevenzione della tratta, aumentare il perseguimento dei trafficanti e istituire una rete in grado di rispondere alle preoccupazioni emergenti;

| 89. | esorta l'UE a compiere gli sforzi necessari a livello internazionale per impedire e reprimere la tratta degli schiavi, al fine di giungere, progressivamente e quanto prima, alla completa abolizione della schiavitù in tutte le sue forme; |
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89.

esorta l'UE a compiere gli sforzi necessari a livello internazionale per impedire e reprimere la tratta degli schiavi, al fine di giungere, progressivamente e quanto prima, alla completa abolizione della schiavitù in tutte le sue forme;

| 90. | reputa fondamentale che le strategie finalizzate a impedire la tratta di esseri umani affrontino i fattori che la facilitano e le ragioni e le circostanze alla base di tale fenomeno e seguano un approccio integrato che riunisca diversi attori, mandati e prospettive, a livello sia nazionale che internazionale; ritiene che le strategie di prevenzione debbano includere misure volte alla lotta contro la povertà, l'oppressione, il mancato rispetto dei diritti umani, il conflitto armato e le disparità economiche e sociali e debbano mirare a ridurre la vulnerabilità delle potenziali vittime, a scoraggiare la domanda di servizi prestati dalle vittime della tratta, anch'essa annoverabile tra le cause primarie, ad aumentare l'educazione del pubblico e a eliminare la corruzione dei funzionari pubblici; invita inoltre tutti gli Stati ad adempiere concretamente ai loro obblighi previsti dal protocollo di Palermo; |
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90.

reputa fondamentale che le strategie finalizzate a impedire la tratta di esseri umani affrontino i fattori che la facilitano e le ragioni e le circostanze alla base di tale fenomeno e seguano un approccio integrato che riunisca diversi attori, mandati e prospettive, a livello sia nazionale che internazionale; ritiene che le strategie di prevenzione debbano includere misure volte alla lotta contro la povertà, l'oppressione, il mancato rispetto dei diritti umani, il conflitto armato e le disparità economiche e sociali e debbano mirare a ridurre la vulnerabilità delle potenziali vittime, a scoraggiare la domanda di servizi prestati dalle vittime della tratta, anch'essa annoverabile tra le cause primarie, ad aumentare l'educazione del pubblico e a eliminare la corruzione dei funzionari pubblici; invita inoltre tutti gli Stati ad adempiere concretamente ai loro obblighi previsti dal protocollo di Palermo;

| 91. | invita gli Stati membri a ratificare tutti gli strumenti internazionali, gli accordi e gli obblighi giuridici pertinenti, tra cui la convenzione di Istanbul, e a intensificare gli forzi volti a rendere la lotta contro la tratta di esseri umani più efficace, coordinata e coerente; incoraggia l'UE a chiedere la ratifica di tutti gli strumenti internazionali pertinenti; |
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91.

invita gli Stati membri a ratificare tutti gli strumenti internazionali, gli accordi e gli obblighi giuridici pertinenti, tra cui la convenzione di Istanbul, e a intensificare gli forzi volti a rendere la lotta contro la tratta di esseri umani più efficace, coordinata e coerente; incoraggia l'UE a chiedere la ratifica di tutti gli strumenti internazionali pertinenti;

| 92. | invita i rappresentati dell'UE a dedicare particolare attenzione alla tratta di esseri umani nel dialogo politico con i paesi terzi, come pure attraverso i programmi di cooperazione e nell'ambito dei forum multilaterali e regionali, anche mediante dichiarazioni pubbliche; |
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92.

invita i rappresentati dell'UE a dedicare particolare attenzione alla tratta di esseri umani nel dialogo politico con i paesi terzi, come pure attraverso i programmi di cooperazione e nell'ambito dei forum multilaterali e regionali, anche mediante dichiarazioni pubbliche;

| 93. | invita l'UE a riesaminare i propri programmi di assistenza concernenti la tratta di esseri umani, a rendere i finanziamenti più mirati e a fare della tratta di esseri umani un ambito di cooperazione a sé stante; incoraggia, in tale contesto, l'aumento di risorse per i servizi che si occupano di tratta degli esseri umani all'interno delle istituzioni dell'UE; esorta la Commissione a rivedere con regolarità il suo elenco di paesi prioritari, compresi i criteri di selezione, per garantire che esso rifletta le realtà del territorio e per renderli più flessibili e adattabili al mutare delle circostanze e alle tendenze emergenti; |
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93.

invita l'UE a riesaminare i propri programmi di assistenza concernenti la tratta di esseri umani, a rendere i finanziamenti più mirati e a fare della tratta di esseri umani un ambito di cooperazione a sé stante; incoraggia, in tale contesto, l'aumento di risorse per i servizi che si occupano di tratta degli esseri umani all'interno delle istituzioni dell'UE; esorta la Commissione a rivedere con regolarità il suo elenco di paesi prioritari, compresi i criteri di selezione, per garantire che esso rifletta le realtà del territorio e per renderli più flessibili e adattabili al mutare delle circostanze e alle tendenze emergenti;

| 94. | chiede alla Commissione e gli Stati membri che, nel potenziare le misure giuridiche contro la tratta di esseri umani, amplino anche la definizione di tale fenomeno inserendo riferimenti ai nuovi mezzi della tratta nel suo campo di applicazione; |
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94.

chiede alla Commissione e gli Stati membri che, nel potenziare le misure giuridiche contro la tratta di esseri umani, amplino anche la definizione di tale fenomeno inserendo riferimenti ai nuovi mezzi della tratta nel suo campo di applicazione;

| 95. | invita l'UE e gli Stati membri ad attuare le azioni relative alla lotta contro la tratta nell'attuale piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia e in linea con la strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani; |
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95.

invita l'UE e gli Stati membri ad attuare le azioni relative alla lotta contro la tratta nell'attuale piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia e in linea con la strategia dell'UE per l'eradicazione della tratta degli esseri umani;

| 96. | invita la Commissione europea a valutare la necessità di un'eventuale revisione del mandato della futura Procura europea affinché, in seguito alla sua istituzione, tra le sue competenze sia inserita anche la lotta contro la tratta di esseri umani; |
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96.

invita la Commissione europea a valutare la necessità di un'eventuale revisione del mandato della futura Procura europea affinché, in seguito alla sua istituzione, tra le sue competenze sia inserita anche la lotta contro la tratta di esseri umani;

| 97. | chiede che la politica dell'UE contro la tratta di esseri umani sia resa maggiormente efficace tramite un suo radicamento più profondo nelle più ampie strategie dell'UE in materia di sicurezza, uguaglianza fra uomini e donne, crescita economica, sicurezza informatica, migrazione e relazioni esterne; |
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97.

chiede che la politica dell'UE contro la tratta di esseri umani sia resa maggiormente efficace tramite un suo radicamento più profondo nelle più ampie strategie dell'UE in materia di sicurezza, uguaglianza fra uomini e donne, crescita economica, sicurezza informatica, migrazione e relazioni esterne;

| 98. | invita tutte le istituzioni e gli Stati membri dell'UE a perseguire una politica coerente sia internamente che esternamente, ponendo i diritti umani al centro delle relazioni dell'UE con tutti i paesi terzi, in linea con i valori fondamentali dell'Unione, e a utilizzare le relazioni economiche e commerciali, in particolare, come strumento di pressione; |
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98.

invita tutte le istituzioni e gli Stati membri dell'UE a perseguire una politica coerente sia internamente che esternamente, ponendo i diritti umani al centro delle relazioni dell'UE con tutti i paesi terzi, in linea con i valori fondamentali dell'Unione, e a utilizzare le relazioni economiche e commerciali, in particolare, come strumento di pressione;

| 99. | invita la Commissione e gli Stati membri a provvedere affinché i diritti umani, la parità di genere e la lotta alla tratta di esseri umani restino al centro delle politiche di sviluppo dell'UE e dei partenariati con i paesi terzi; invita la Commissione a introdurre misure che tengano conto del genere in fase di elaborazione di nuove politiche di sviluppo e di revisione delle politiche già esistenti; |
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99.

invita la Commissione e gli Stati membri a provvedere affinché i diritti umani, la parità di genere e la lotta alla tratta di esseri umani restino al centro delle politiche di sviluppo dell'UE e dei partenariati con i paesi terzi; invita la Commissione a introdurre misure che tengano conto del genere in fase di elaborazione di nuove politiche di sviluppo e di revisione delle politiche già esistenti;

| 100. | sottolinea che l'emancipazione economica e sociale delle donne e delle ragazze le renderebbe meno vulnerabili a diventare vittime e invita la Commissione a portare avanti la sua azione mirata relativa all'integrazione della parità di genere in tutte le attività di sviluppo e a garantire che continui a essere, assieme ai diritti delle donne, un punto all'ordine del giorno nel dialogo politico con i paesi terzi; |
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100.

sottolinea che l'emancipazione economica e sociale delle donne e delle ragazze le renderebbe meno vulnerabili a diventare vittime e invita la Commissione a portare avanti la sua azione mirata relativa all'integrazione della parità di genere in tutte le attività di sviluppo e a garantire che continui a essere, assieme ai diritti delle donne, un punto all'ordine del giorno nel dialogo politico con i paesi terzi;

| 101. | sottolinea l'importanza degli obiettivi di sviluppo sostenibile, in particolare dell'obiettivo 5.2 che chiede l'eliminazione di tutte le forme di violenza contro le donne e le ragazze in ambito pubblico e privato, compresi la tratta, lo sfruttamento sessuale e altri tipi di sfruttamento; |
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101.

sottolinea l'importanza degli obiettivi di sviluppo sostenibile, in particolare dell'obiettivo 5.2 che chiede l'eliminazione di tutte le forme di violenza contro le donne e le ragazze in ambito pubblico e privato, compresi la tratta, lo sfruttamento sessuale e altri tipi di sfruttamento;

| 102. | invita l'UE a sostenere i paesi terzi nei loro sforzi per incrementare l'identificazione, l'assistenza e la reintegrazione delle vittime e i procedimenti penali correlati alla tratta di esseri umani, istituendo e attuando un'adeguata legislazione e armonizzando le definizioni, le procedure e la cooperazione in ambito giuridico in conformità delle norme internazionali; |
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102.

invita l'UE a sostenere i paesi terzi nei loro sforzi per incrementare l'identificazione, l'assistenza e la reintegrazione delle vittime e i procedimenti penali correlati alla tratta di esseri umani, istituendo e attuando un'adeguata legislazione e armonizzando le definizioni, le procedure e la cooperazione in ambito giuridico in conformità delle norme internazionali;

| 103. | esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che il personale dei servizi di contrasto, tra cui i dipendenti di agenzie quali Frontex, Europol e l'EASO, nonché gli altri funzionari che possono entrare in contatto con vittime o potenziali vittime della tratta di esseri umani, ricevano una formazione adeguata per essere in grado di agire nei casi di tratta, con una prospettiva intersezionale integrata, con l'accento sulle necessità particolari delle donne, dei bambini e di altri gruppi vittime della tratta di esseri umani in situazioni vulnerabili quali i rom e i rifugiati e sul modo di incentivare e proteggere completamente le vittime della tratta di esseri umani e altre persone affinché denuncino i trafficanti; |
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103.

esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire che il personale dei servizi di contrasto, tra cui i dipendenti di agenzie quali Frontex, Europol e l'EASO, nonché gli altri funzionari che possono entrare in contatto con vittime o potenziali vittime della tratta di esseri umani, ricevano una formazione adeguata per essere in grado di agire nei casi di tratta, con una prospettiva intersezionale integrata, con l'accento sulle necessità particolari delle donne, dei bambini e di altri gruppi vittime della tratta di esseri umani in situazioni vulnerabili quali i rom e i rifugiati e sul modo di incentivare e proteggere completamente le vittime della tratta di esseri umani e altre persone affinché denuncino i trafficanti;

| 104. | ritiene che l'individuazione delle vittime di tratta provenienti da paesi terzi debba avvenire il più possibile a monte della rete e che sia quindi opportuno adoperarsi maggiormente alle frontiere al fine di individuare le vittime al loro ingresso nell'Unione; invita gli Stati membri a collaborare con i paesi terzi per migliorare gli orientamenti esistenti che possono aiutare i servizi consolari e le guardie di frontiera a identificare le vittime della tratta degli esseri umani e sottolinea, a tal riguardo, l'importanza dello scambio di migliori prassi, in particolare per quanto concerne l'espletamento dei colloqui alle frontiere; sottolinea altresì la necessità che le guardie di frontiera e le guardie costiere possano accedere alle banche dati Europol; |
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104.

ritiene che l'individuazione delle vittime di tratta provenienti da paesi terzi debba avvenire il più possibile a monte della rete e che sia quindi opportuno adoperarsi maggiormente alle frontiere al fine di individuare le vittime al loro ingresso nell'Unione; invita gli Stati membri a collaborare con i paesi terzi per migliorare gli orientamenti esistenti che possono aiutare i servizi consolari e le guardie di frontiera a identificare le vittime della tratta degli esseri umani e sottolinea, a tal riguardo, l'importanza dello scambio di migliori prassi, in particolare per quanto concerne l'espletamento dei colloqui alle frontiere; sottolinea altresì la necessità che le guardie di frontiera e le guardie costiere possano accedere alle banche dati Europol;

| 105. | invita gli Stati membri a rafforzare la cooperazione con i paesi terzi al fine di combattere tutte le forme di tratta di esseri umani, prestando particolare attenzione alla dimensione di genere del fenomeno in modo da contrastare nello specifico i matrimoni infantili, lo sfruttamento sessuale delle donne e delle ragazze e il turismo sessuale; invita la Commissione e il SEAE a intensificare le attività del processo di Khartoum, aumentando il numero di progetti concreti ed estendendo la partecipazione attiva a un numero più elevato di paesi; |
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105.

invita gli Stati membri a rafforzare la cooperazione con i paesi terzi al fine di combattere tutte le forme di tratta di esseri umani, prestando particolare attenzione alla dimensione di genere del fenomeno in modo da contrastare nello specifico i matrimoni infantili, lo sfruttamento sessuale delle donne e delle ragazze e il turismo sessuale; invita la Commissione e il SEAE a intensificare le attività del processo di Khartoum, aumentando il numero di progetti concreti ed estendendo la partecipazione attiva a un numero più elevato di paesi;

| 106. | chiede che la Commissione, il Consiglio e il SEAE, in occasione dei negoziati con paesi terzi per accordi internazionali, accordi di riammissione e di cooperazione, pongano particolare enfasi sulla necessità che i paesi terzi combattano in modo efficace la tratta degli esseri umani, perseguano maggiormente gli esecutori e aumentino la protezione delle vittime; |
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106.

chiede che la Commissione, il Consiglio e il SEAE, in occasione dei negoziati con paesi terzi per accordi internazionali, accordi di riammissione e di cooperazione, pongano particolare enfasi sulla necessità che i paesi terzi combattano in modo efficace la tratta degli esseri umani, perseguano maggiormente gli esecutori e aumentino la protezione delle vittime;

| 107. | esorta l'UE a incentrare efficacemente i suoi sforzi sul contrasto alla tratta di esseri umani e la lotta al traffico; esorta l'UE e gli Stati membri a investire nell'identificazione delle vittime della tratta di esseri umani tra i rifugiati e i migranti e tra le vittime di violazioni e abusi nel contesto delle attività di traffico, controllate da reti criminali; |
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107.

esorta l'UE a incentrare efficacemente i suoi sforzi sul contrasto alla tratta di esseri umani e la lotta al traffico; esorta l'UE e gli Stati membri a investire nell'identificazione delle vittime della tratta di esseri umani tra i rifugiati e i migranti e tra le vittime di violazioni e abusi nel contesto delle attività di traffico, controllate da reti criminali;

| 108. | sottolinea la necessità di lavori preparatori e formazione per le missioni internazionali di polizia civile nonché della formazione di diplomatici, ufficiali di collegamento e funzionari consolari e per la cooperazione allo sviluppo al fine di migliorare l'identificazione delle vittime della tratta di esseri umani; ritiene necessario che questi gruppi ricevano una formazione, poiché essi rappresentano spesso il primo punto di contatto per le vittime della tratta, nonché intervenire al fine di garantire che tali funzionari abbiano accesso a materiali idonei per informare le persone che rischiano di diventare vittime della tratta; |
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108.

sottolinea la necessità di lavori preparatori e formazione per le missioni internazionali di polizia civile nonché della formazione di diplomatici, ufficiali di collegamento e funzionari consolari e per la cooperazione allo sviluppo al fine di migliorare l'identificazione delle vittime della tratta di esseri umani; ritiene necessario che questi gruppi ricevano una formazione, poiché essi rappresentano spesso il primo punto di contatto per le vittime della tratta, nonché intervenire al fine di garantire che tali funzionari abbiano accesso a materiali idonei per informare le persone che rischiano di diventare vittime della tratta;

| 109. | ricorda che l'avvio, il 7 ottobre 2015, della seconda fase dell'EUNAVFOR MED, chiamata anche operazione Sophia, consente di intervenire concretamente contro la tratta di esseri umani, autorizzando a procedere al fermo, all'ispezione, al sequestro e al dirottamento in mare aperto delle navi e delle imbarcazioni sospettate di essere usate per la tratta di esseri umani; ricorda che, finora, 48 presunti passatori e trafficanti sono stati fermati e si trovano nelle mani della giustizia italiana; invita l'Unione a proseguire e a intensificare le operazioni nel Mediterraneo; |
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109.

ricorda che l'avvio, il 7 ottobre 2015, della seconda fase dell'EUNAVFOR MED, chiamata anche operazione Sophia, consente di intervenire concretamente contro la tratta di esseri umani, autorizzando a procedere al fermo, all'ispezione, al sequestro e al dirottamento in mare aperto delle navi e delle imbarcazioni sospettate di essere usate per la tratta di esseri umani; ricorda che, finora, 48 presunti passatori e trafficanti sono stati fermati e si trovano nelle mani della giustizia italiana; invita l'Unione a proseguire e a intensificare le operazioni nel Mediterraneo;

| 110. | invita l'UE a individuare soluzioni concrete in merito a vie d'accesso all'UE per migranti e rifugiati che siano lecite, regolari, sicure e non suscettibili di provocare sfruttamento; ricorda agli Stati membri e all'UE che devono rispettare il diritto internazionale, ivi compreso il principio del non respingimento, in tutte le proprie politiche, segnatamente in quelle migratorie; ricorda che lo Stato di accoglienza e lo Stato d'origine dovrebbero garantire alle vittime di tratta un rimpatrio volontario sicuro e offrire alternative legali qualora il rimpatrio possa mettere a rischio la loro sicurezza e/o quella delle loro famiglie; sottolinea che lo Stato di accoglienza e lo Stato d'origine devono garantire le necessarie condizioni di sicurezza e di reintegro per le vittime al loro rimpatrio; |
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110.

invita l'UE a individuare soluzioni concrete in merito a vie d'accesso all'UE per migranti e rifugiati che siano lecite, regolari, sicure e non suscettibili di provocare sfruttamento; ricorda agli Stati membri e all'UE che devono rispettare il diritto internazionale, ivi compreso il principio del non respingimento, in tutte le proprie politiche, segnatamente in quelle migratorie; ricorda che lo Stato di accoglienza e lo Stato d'origine dovrebbero garantire alle vittime di tratta un rimpatrio volontario sicuro e offrire alternative legali qualora il rimpatrio possa mettere a rischio la loro sicurezza e/o quella delle loro famiglie; sottolinea che lo Stato di accoglienza e lo Stato d'origine devono garantire le necessarie condizioni di sicurezza e di reintegro per le vittime al loro rimpatrio;

| 111. | esorta la Commissione e gli Stati membri a rispettare la Carta delle Nazioni Unite e i principi del diritto in materia di asilo; |
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111.

esorta la Commissione e gli Stati membri a rispettare la Carta delle Nazioni Unite e i principi del diritto in materia di asilo;

| 112. | invita l'UE a promuovere programmi che sostengano l'inclusione dei migranti e dei rifugiati con il coinvolgimento di attori fondamentali dei paesi terzi, nonché di mediatori culturali, per contribuire a sensibilizzare le comunità in materia di tratta e renderle più resistenti alla penetrazione della criminalità organizzata; |
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112.

invita l'UE a promuovere programmi che sostengano l'inclusione dei migranti e dei rifugiati con il coinvolgimento di attori fondamentali dei paesi terzi, nonché di mediatori culturali, per contribuire a sensibilizzare le comunità in materia di tratta e renderle più resistenti alla penetrazione della criminalità organizzata;

| 113. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad adoperarsi per proteggere e ritrovare tutti i rifugiati o migranti scomparsi dopo essere giunti sul suolo europeo, e in particolar modo i minori; |
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113.

esorta la Commissione e gli Stati membri ad adoperarsi per proteggere e ritrovare tutti i rifugiati o migranti scomparsi dopo essere giunti sul suolo europeo, e in particolar modo i minori;

| 114. | plaude al lavoro svolto da Europol, segnatamente attraverso il «Focal Point Twins», nell'individuare le persone che si recano in paesi terzi per commettere abusi sui minori; invita gli Stati membri a cooperare con Europol provvedendo a uno scambio sistematico e rapido dei dati; |
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114.

plaude al lavoro svolto da Europol, segnatamente attraverso il «Focal Point Twins», nell'individuare le persone che si recano in paesi terzi per commettere abusi sui minori; invita gli Stati membri a cooperare con Europol provvedendo a uno scambio sistematico e rapido dei dati;

| 115. | rammenta che, prima di concludere un accordo di liberalizzazione dei visti, la Commissione deve valutare i rischi posti dal paese terzo interessato, segnatamente per quanto concerne l'immigrazione clandestina; insiste sul fatto che le reti della tratta possono anche utilizzare i canali legali di migrazione; chiede quindi alla Commissione di includere la cooperazione efficace dei paesi terzi interessati dalla tratta fra i criteri da soddisfare in vista di qualsiasi accordo di liberalizzazione dei visti; |
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115.

rammenta che, prima di concludere un accordo di liberalizzazione dei visti, la Commissione deve valutare i rischi posti dal paese terzo interessato, segnatamente per quanto concerne l'immigrazione clandestina; insiste sul fatto che le reti della tratta possono anche utilizzare i canali legali di migrazione; chiede quindi alla Commissione di includere la cooperazione efficace dei paesi terzi interessati dalla tratta fra i criteri da soddisfare in vista di qualsiasi accordo di liberalizzazione dei visti;

| 116. | sottolinea che l'UE deve adottare un dispositivo legislativo, vincolante e obbligatorio in relazione al reinsediamento, quale previsto dall'agenda della Commissione sulla migrazione; sottolinea altresì che l'ammissione umanitaria può essere utilizzata a complemento del reinsediamento per dare protezione urgente, spesso su base temporanea e quando ve ne è bisogno, ai soggetti più vulnerabili, ad esempio i minori non accompagnati o i rifugiati con disabilità, oppure quanti necessitano di evacuazione medica d'urgenza; |
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116.

sottolinea che l'UE deve adottare un dispositivo legislativo, vincolante e obbligatorio in relazione al reinsediamento, quale previsto dall'agenda della Commissione sulla migrazione; sottolinea altresì che l'ammissione umanitaria può essere utilizzata a complemento del reinsediamento per dare protezione urgente, spesso su base temporanea e quando ve ne è bisogno, ai soggetti più vulnerabili, ad esempio i minori non accompagnati o i rifugiati con disabilità, oppure quanti necessitano di evacuazione medica d'urgenza;

| 117. | invita l'UE a condividere con i paesi terzi l'elaborazione di un sistema standardizzato per la raccolta di analisi e dati qualitativi e quantitativi sulla tratta di esseri umani al fine di sviluppare un modello comune o almeno comparabile nell'UE e nei paesi terzi per la raccolta e l'analisi dei dati concernenti tutti gli aspetti della tratta di esseri umani; rammenta l'urgente necessità di destinare sufficienti finanziamenti alla raccolta dei dati e alla ricerca in materia di tratta di esseri umani; |
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117.

invita l'UE a condividere con i paesi terzi l'elaborazione di un sistema standardizzato per la raccolta di analisi e dati qualitativi e quantitativi sulla tratta di esseri umani al fine di sviluppare un modello comune o almeno comparabile nell'UE e nei paesi terzi per la raccolta e l'analisi dei dati concernenti tutti gli aspetti della tratta di esseri umani; rammenta l'urgente necessità di destinare sufficienti finanziamenti alla raccolta dei dati e alla ricerca in materia di tratta di esseri umani;

| 118. | incoraggia l'UE a elaborare una nuova strategia post 2016 per la lotta alla tratta di esseri umani, dotata di una dimensione esterna più forte e mirata, che dia maggiore priorità allo sviluppo di partenariati con la società civile locale nei paesi d'origine, transito e destinazione non appartenenti all'UE, con i governi e con il settore privato e alla risposta agli aspetti finanziari ed economici della tratta; |
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118.

incoraggia l'UE a elaborare una nuova strategia post 2016 per la lotta alla tratta di esseri umani, dotata di una dimensione esterna più forte e mirata, che dia maggiore priorità allo sviluppo di partenariati con la società civile locale nei paesi d'origine, transito e destinazione non appartenenti all'UE, con i governi e con il settore privato e alla risposta agli aspetti finanziari ed economici della tratta;

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| 119. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e alle delegazioni dell'UE. |
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119.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e alle delegazioni dell'UE.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0470.

(2)  Cfr. relazione dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) dal titolo «Counter Trafficking and Assistance to Vulnerable Migrants Annual Report of Activities 2011» (Lotta contro la tratta di esseri umani e assistenza ai migranti vulnerabili — Relazione annuale di attività 2011), pag. 23.

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Mercoledì 6 luglio 2016

| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/64 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/64

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P8_TA(2016)0309

Preparazione della revisione postelettorale del QFP per il 2014-2020: il contributo del Parlamento in vista della proposta della Commissione

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla preparazione della revisione post-elettorale del QFP 2014-2020: il contributo del Parlamento in vista della proposta della Commissione (2015/2353(INI))

(2018/C 101/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 311, 312 e 323 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 311, 312 e 323 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (1), in particolare l'articolo 2, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (1), in particolare l'articolo 2,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2015/623 del Consiglio, del 21 aprile 2015, recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2), |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2015/623 del Consiglio, del 21 aprile 2015, recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (2),

| — | vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (3), |
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vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (3),

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4), |
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visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5),

| — | vista la sua risoluzione del 15 aprile 2014 dal titolo «Negoziati sul QFP 2014-2020: insegnamenti da trarre e prospettive per il futuro» (6), |
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vista la sua risoluzione del 15 aprile 2014 dal titolo «Negoziati sul QFP 2014-2020: insegnamenti da trarre e prospettive per il futuro» (6),

| — | vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2013 sulle relazioni tra il Parlamento europeo e le istituzioni che rappresentano i governi nazionali (7), |
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vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2013 sulle relazioni tra il Parlamento europeo e le istituzioni che rappresentano i governi nazionali (7),

| — | viste le sue risoluzioni del 19 novembre 2013 sul Quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (8) e sull'accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio, la cooperazione in materia di bilancio e la sana gestione finanziaria (9), |
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viste le sue risoluzioni del 19 novembre 2013 sul Quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (8) e sull'accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio, la cooperazione in materia di bilancio e la sana gestione finanziaria (9),

| — | vista la sua risoluzione del 3 luglio 2013 sull'accordo politico relativo al quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (10), |
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vista la sua risoluzione del 3 luglio 2013 sull'accordo politico relativo al quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (10),

| — | vista la sua risoluzione del 13 marzo 2013 sul Quadro finanziario pluriennale (11), |
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vista la sua risoluzione del 13 marzo 2013 sul Quadro finanziario pluriennale (11),

| — | vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2012 per favorire il buon esito della procedura di approvazione del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (12), |
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vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2012 per favorire il buon esito della procedura di approvazione del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 (12),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2011 dal titolo «Investire nel futuro: un nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) per un'Europa competitiva, sostenibile e inclusiva» (13), |
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vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2011 dal titolo «Investire nel futuro: un nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) per un'Europa competitiva, sostenibile e inclusiva» (13),

| — | vista la dichiarazione congiunta interistituzionale sull'integrazione della dimensione di genere allegata al QFP, |
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vista la dichiarazione congiunta interistituzionale sull'integrazione della dimensione di genere allegata al QFP,

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 15 giugno 2016 sulla revisione intermedia del Quadro finanziario pluriennale, |
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visto il parere del Comitato delle regioni del 15 giugno 2016 sulla revisione intermedia del Quadro finanziario pluriennale,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per il commercio internazionale, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0224/2016), |
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visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per il commercio internazionale, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0224/2016),

| A. | considerando che l'attuale Quadro finanziario pluriennale (QFP) è stato il primo ad essere adottato a norma delle nuove disposizioni del trattato di Lisbona, in base alle quali il Consiglio, deliberando secondo una procedura legislativa speciale, adotta un regolamento che fissa il QFP, deliberando all'unanimità e previa approvazione del Parlamento europeo; |
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A.

considerando che l'attuale Quadro finanziario pluriennale (QFP) è stato il primo ad essere adottato a norma delle nuove disposizioni del trattato di Lisbona, in base alle quali il Consiglio, deliberando secondo una procedura legislativa speciale, adotta un regolamento che fissa il QFP, deliberando all'unanimità e previa approvazione del Parlamento europeo;

| B. | considerando che l'attuale MFF, che è stato deciso nel 2013, rispecchia le priorità dell'Unione al momento dell'adozione; che nei prossimi anni l'UE continuerà ad affrontare sfide che non erano previste al momento dell'adozione del QFP; che le priorità di finanziamento dell'UE si sono moltiplicate, mentre il QFP è rimasto invariato; |
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B.

considerando che l'attuale MFF, che è stato deciso nel 2013, rispecchia le priorità dell'Unione al momento dell'adozione; che nei prossimi anni l'UE continuerà ad affrontare sfide che non erano previste al momento dell'adozione del QFP; che le priorità di finanziamento dell'UE si sono moltiplicate, mentre il QFP è rimasto invariato;

| C. | considerando che, al fine di garantire la legittimità democratica del nuovo QFP e di permettere alla nuova Commissione e al Parlamento neoeletto di confermare e rivalutare le priorità politiche e di bilancio dell'UE, adeguando il QFP di conseguenza, il Parlamento ha chiesto l'introduzione di una clausola di revisione post-elettorale; |
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C.

considerando che, al fine di garantire la legittimità democratica del nuovo QFP e di permettere alla nuova Commissione e al Parlamento neoeletto di confermare e rivalutare le priorità politiche e di bilancio dell'UE, adeguando il QFP di conseguenza, il Parlamento ha chiesto l'introduzione di una clausola di revisione post-elettorale;

| D. | considerando che l'accordo sul QFP 2014-2020 è stato il risultato di un processo negoziale lungo e complesso, che si è svolto in un contesto sociale, economico e finanziario molto difficile; che, di conseguenza, il livello globale del QFP è stato di fatto ridotto rispetto al periodo di programmazione precedente; |
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D.

considerando che l'accordo sul QFP 2014-2020 è stato il risultato di un processo negoziale lungo e complesso, che si è svolto in un contesto sociale, economico e finanziario molto difficile; che, di conseguenza, il livello globale del QFP è stato di fatto ridotto rispetto al periodo di programmazione precedente;

| E. | considerando che, di fronte all'impossibilità politica di modificare gli importi globali del QFP decisi dal Consiglio europeo, il Parlamento è riuscito a negoziare l'inclusione nel regolamento sul QFP di un articolo specifico riguardante l'obbligo di procedere a un riesame/una revisione globale del QFP, la creazione di nuove disposizioni rafforzate in materia di flessibilità e l'istituzione di un gruppo ad alto livello sulle risorse proprie; |
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E.

considerando che, di fronte all'impossibilità politica di modificare gli importi globali del QFP decisi dal Consiglio europeo, il Parlamento è riuscito a negoziare l'inclusione nel regolamento sul QFP di un articolo specifico riguardante l'obbligo di procedere a un riesame/una revisione globale del QFP, la creazione di nuove disposizioni rafforzate in materia di flessibilità e l'istituzione di un gruppo ad alto livello sulle risorse proprie;

Quadro giuridico e portata del riesame/della revisione intermedia

| 1. | ricorda che, in conformità dell'articolo 2 del regolamento sul QFP, entro la fine del 2016 la Commissione presenta un riesame obbligatorio del funzionamento del QFP, tenendo pienamente conto della situazione economica in quel momento nonché delle proiezioni macroeconomiche più aggiornate, e che tale riesame sarà, se del caso, accompagnato da una proposta legislativa di revisione del regolamento sul QFP; |
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1.

ricorda che, in conformità dell'articolo 2 del regolamento sul QFP, entro la fine del 2016 la Commissione presenta un riesame obbligatorio del funzionamento del QFP, tenendo pienamente conto della situazione economica in quel momento nonché delle proiezioni macroeconomiche più aggiornate, e che tale riesame sarà, se del caso, accompagnato da una proposta legislativa di revisione del regolamento sul QFP;

| 2. | rileva a tale riguardo che, mentre il riesame è inteso a esaminare e valutare il funzionamento del QFP rispetto alla sua esecuzione, all'evoluzione della situazione economica e ad altri nuovi sviluppi, e potrebbe pertanto mantenere lo status quo legislativo, la revisione implica una modifica del regolamento sul QFP, che include anche (oltre alle disposizioni legislative) i massimali del QFP, nel debito rispetto dell'articolo 312 TFUE e delle limitazioni imposte alla revisione dall'ultima frase dell'articolo 2 del regolamento sul QFP; ricorda che tale articolo prevede che le dotazioni nazionali preassegnate non possono essere ridotte nell'ambito di tale revisione; sottolinea che non sono stati posti altri limiti alla revisione del QFP, per cui una revisione al rialzo dei suoi massimali è possibile; sottolinea, in tale contesto, che l'articolo 323 TFUE stabilisce che la disponibilità dei mezzi finanziari necessari a consentire all'Unione di rispettare gli obblighi giuridici nei confronti dei terzi è garantita; |
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2.

rileva a tale riguardo che, mentre il riesame è inteso a esaminare e valutare il funzionamento del QFP rispetto alla sua esecuzione, all'evoluzione della situazione economica e ad altri nuovi sviluppi, e potrebbe pertanto mantenere lo status quo legislativo, la revisione implica una modifica del regolamento sul QFP, che include anche (oltre alle disposizioni legislative) i massimali del QFP, nel debito rispetto dell'articolo 312 TFUE e delle limitazioni imposte alla revisione dall'ultima frase dell'articolo 2 del regolamento sul QFP; ricorda che tale articolo prevede che le dotazioni nazionali preassegnate non possono essere ridotte nell'ambito di tale revisione; sottolinea che non sono stati posti altri limiti alla revisione del QFP, per cui una revisione al rialzo dei suoi massimali è possibile; sottolinea, in tale contesto, che l'articolo 323 TFUE stabilisce che la disponibilità dei mezzi finanziari necessari a consentire all'Unione di rispettare gli obblighi giuridici nei confronti dei terzi è garantita;

| 3. | ricorda che l'articolo 311 TFUE stabilisce che l'Unione si dota dei mezzi necessari per conseguire i suoi obiettivi e per portare a compimento le sue politiche; ritiene pertanto che, qualora il riesame dovesse pervenire alla conclusione che i massimali attuali sono troppo bassi, sarebbe necessario aumentarli a norma del diritto primario; |
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3.

ricorda che l'articolo 311 TFUE stabilisce che l'Unione si dota dei mezzi necessari per conseguire i suoi obiettivi e per portare a compimento le sue politiche; ritiene pertanto che, qualora il riesame dovesse pervenire alla conclusione che i massimali attuali sono troppo bassi, sarebbe necessario aumentarli a norma del diritto primario;

| 4. | sottolinea che l'articolo 17 del regolamento sul QFP prevede la possibilità di rivedere il QFP in caso di situazioni non previste in origine; mette in evidenza la portata delle crisi che hanno colpito l'Unione dopo l'adozione dell'attuale QFP nel 2013; |
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4.

sottolinea che l'articolo 17 del regolamento sul QFP prevede la possibilità di rivedere il QFP in caso di situazioni non previste in origine; mette in evidenza la portata delle crisi che hanno colpito l'Unione dopo l'adozione dell'attuale QFP nel 2013;

| 5. | sottolinea che la presente risoluzione è intesa ad analizzare gli aspetti puramente finanziari del funzionamento del QFP e non riguarderà le basi giuridiche della legislazione settoriale; osserva, tuttavia, che molte politiche e molti programmi dell'UE prevedono l'obbligo di procedere al loro riesame e/o alla loro revisione, che nella maggior parte dei casi sono programmati per il 2017; |
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5.

sottolinea che la presente risoluzione è intesa ad analizzare gli aspetti puramente finanziari del funzionamento del QFP e non riguarderà le basi giuridiche della legislazione settoriale; osserva, tuttavia, che molte politiche e molti programmi dell'UE prevedono l'obbligo di procedere al loro riesame e/o alla loro revisione, che nella maggior parte dei casi sono programmati per il 2017;

I.   
  Riesame del QFP — valutazione dei primi anni di funzionamento

| 6. | ritiene che un riesame del QFP nel 2016 dovrebbe fare il punto su una serie di crisi gravi e di nuove iniziative politiche, assieme alle rispettive implicazioni finanziarie, che non erano previste al momento dell'adozione del QFP; mette in evidenza, tra l'altro, la crisi migratoria e dei rifugiati, le emergenze esterne, le questioni relative alla sicurezza interna, la crisi nel settore agricolo, il finanziamento del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), la crisi dei pagamenti nel bilancio dell'UE, la persistenza di un tasso di disoccupazione elevato, in particolare tra i giovani, nonché la povertà e l'esclusione sociale; sottolinea inoltre il recente accordo internazionale sul cambiamento climatico e la crescente pressione sulla politica di sviluppo; osserva che, al fine di finanziare i nuovi fabbisogni urgenti, è stato necessario un ricorso senza precedenti ai meccanismi di flessibilità e agli strumenti speciali previsti dal QFP, in quanto per alcune rubriche i massimali del QFP sono risultati insufficienti; ritiene che, negli ultimi due anni, il QFP abbia fondamentalmente raggiunto i suoi limiti; |
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6.

ritiene che un riesame del QFP nel 2016 dovrebbe fare il punto su una serie di crisi gravi e di nuove iniziative politiche, assieme alle rispettive implicazioni finanziarie, che non erano previste al momento dell'adozione del QFP; mette in evidenza, tra l'altro, la crisi migratoria e dei rifugiati, le emergenze esterne, le questioni relative alla sicurezza interna, la crisi nel settore agricolo, il finanziamento del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS), la crisi dei pagamenti nel bilancio dell'UE, la persistenza di un tasso di disoccupazione elevato, in particolare tra i giovani, nonché la povertà e l'esclusione sociale; sottolinea inoltre il recente accordo internazionale sul cambiamento climatico e la crescente pressione sulla politica di sviluppo; osserva che, al fine di finanziare i nuovi fabbisogni urgenti, è stato necessario un ricorso senza precedenti ai meccanismi di flessibilità e agli strumenti speciali previsti dal QFP, in quanto per alcune rubriche i massimali del QFP sono risultati insufficienti; ritiene che, negli ultimi due anni, il QFP abbia fondamentalmente raggiunto i suoi limiti;

| 7. | sottolinea che il bilancio dell'UE deve rispecchiare le priorità politiche e strategiche dell'UE e garantire un equilibrio fra le priorità a lungo termine e le nuove sfide; sottolinea a tale riguardo il ruolo chiave che il bilancio dell'UE deve svolgere per il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020, che rappresenta il suo principale orientamento e la sua priorità generale; ritiene pertanto che il riesame del QFP dovrebbe includere un'analisi qualitativa intesa a valutare se e in quale misura gli obiettivi fissati in tale strategia sono stati conseguiti; insiste affinché tale valutazione sia accompagnata dalla previsione se le risorse finanziarie destinate a sostenere tale strategia per gli anni restanti dell'attuale QFP saranno sufficienti per consentire il successo della sua attuazione; |
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7.

sottolinea che il bilancio dell'UE deve rispecchiare le priorità politiche e strategiche dell'UE e garantire un equilibrio fra le priorità a lungo termine e le nuove sfide; sottolinea a tale riguardo il ruolo chiave che il bilancio dell'UE deve svolgere per il conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020, che rappresenta il suo principale orientamento e la sua priorità generale; ritiene pertanto che il riesame del QFP dovrebbe includere un'analisi qualitativa intesa a valutare se e in quale misura gli obiettivi fissati in tale strategia sono stati conseguiti; insiste affinché tale valutazione sia accompagnata dalla previsione se le risorse finanziarie destinate a sostenere tale strategia per gli anni restanti dell'attuale QFP saranno sufficienti per consentire il successo della sua attuazione;

A.   
  Eventi e sfide cruciali

La crisi migratoria e dei rifugiati

| 8. | sottolinea che i conflitti in Siria, in Medio Oriente e in molte regioni dell'Africa hanno avuto conseguenze senza precedenti sul piano umanitario e della migrazione; ricorda che l'UE è stata direttamente interessata, con l'arrivo di oltre un milione di rifugiati solo nel 2015, senza contare la previsione di altri arrivi nei prossimi anni; ricorda che questa crisi ha comportato una consistente risposta finanziaria da parte dell'UE e ha avuto pertanto un impatto significativo sul suo bilancio, in particolare sulle rubriche 3 (Sicurezza e cittadinanza) e 4 (Europa globale); |
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8.

sottolinea che i conflitti in Siria, in Medio Oriente e in molte regioni dell'Africa hanno avuto conseguenze senza precedenti sul piano umanitario e della migrazione; ricorda che l'UE è stata direttamente interessata, con l'arrivo di oltre un milione di rifugiati solo nel 2015, senza contare la previsione di altri arrivi nei prossimi anni; ricorda che questa crisi ha comportato una consistente risposta finanziaria da parte dell'UE e ha avuto pertanto un impatto significativo sul suo bilancio, in particolare sulle rubriche 3 (Sicurezza e cittadinanza) e 4 (Europa globale);

| 9. | ricorda che, nel corso del 2015, le misure supplementari approvate in linea con l'Agenda europea sulla migrazione hanno avuto un impatto finanziario immediato, come dimostrano in particolare i bilanci rettificativi nn. 5 e 7/2015; ricorda inoltre che è stato approvato l'utilizzo di un importo supplementare di 1 506 milioni di EUR nel bilancio dell'UE per il 2016, attraverso la mobilitazione dello strumento di flessibilità, al fine di fornire risorse addizionali per le misure relative alla migrazione e ai rifugiati a titolo della rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza), come il rafforzamento del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) e del Fondo Sicurezza interna (ISF), come pure risorse per le tre agenzie che operano in settori connessi alla migrazione, segnatamente Frontex, l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO) ed Europol; |
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9.

ricorda che, nel corso del 2015, le misure supplementari approvate in linea con l'Agenda europea sulla migrazione hanno avuto un impatto finanziario immediato, come dimostrano in particolare i bilanci rettificativi nn. 5 e 7/2015; ricorda inoltre che è stato approvato l'utilizzo di un importo supplementare di 1 506 milioni di EUR nel bilancio dell'UE per il 2016, attraverso la mobilitazione dello strumento di flessibilità, al fine di fornire risorse addizionali per le misure relative alla migrazione e ai rifugiati a titolo della rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza), come il rafforzamento del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) e del Fondo Sicurezza interna (ISF), come pure risorse per le tre agenzie che operano in settori connessi alla migrazione, segnatamente Frontex, l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO) ed Europol;

| 10. | osserva che le summenzionate decisioni di bilancio hanno completamente esaurito l'esiguo margine disponibile all'interno di questa rubrica e hanno di fatto comportato una revisione dei massimali della rubrica 3; richiama inoltre l'attenzione sulle nuove proposte della Commissione che dovrebbero avere un impatto sul bilancio dell'UE, in particolare la proposta relativa a una rifusione del regolamento «Dublino III», con un impatto finanziario totale di 1 829 milioni di EUR per il periodo rimanente del QFP, la proposta relativa all'istituzione dell'Agenzia europea della guardia costiera e di frontiera, con una dotazione di 1 212 milioni di EUR per il periodo rimanente del QFP e il nuovo meccanismo di sostegno di emergenza dell'UE, con un impatto stimato pari ad almeno 700 milioni di EUR tra il 2016 e il 2018; sottolinea che la situazione è critica al punto che gli stanziamenti supplementari autorizzati per il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) nel novembre 2015 hanno dovuto essere ridotti nel marzo 2016 per poter finanziarie fabbisogni ancora più urgenti, quali la necessità di aiuti umanitari nell'UE, che sono stati affrontati nel quadro del nuovo meccanismo di sostegno di emergenza summenzionato; |
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10.

osserva che le summenzionate decisioni di bilancio hanno completamente esaurito l'esiguo margine disponibile all'interno di questa rubrica e hanno di fatto comportato una revisione dei massimali della rubrica 3; richiama inoltre l'attenzione sulle nuove proposte della Commissione che dovrebbero avere un impatto sul bilancio dell'UE, in particolare la proposta relativa a una rifusione del regolamento «Dublino III», con un impatto finanziario totale di 1 829 milioni di EUR per il periodo rimanente del QFP, la proposta relativa all'istituzione dell'Agenzia europea della guardia costiera e di frontiera, con una dotazione di 1 212 milioni di EUR per il periodo rimanente del QFP e il nuovo meccanismo di sostegno di emergenza dell'UE, con un impatto stimato pari ad almeno 700 milioni di EUR tra il 2016 e il 2018; sottolinea che la situazione è critica al punto che gli stanziamenti supplementari autorizzati per il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) nel novembre 2015 hanno dovuto essere ridotti nel marzo 2016 per poter finanziarie fabbisogni ancora più urgenti, quali la necessità di aiuti umanitari nell'UE, che sono stati affrontati nel quadro del nuovo meccanismo di sostegno di emergenza summenzionato;

| 11. | ritiene che la soluzione della crisi migratoria e dei rifugiati in Europa richieda un approccio europeo basato sulla solidarietà e sull'equa ripartizione degli oneri; sottolinea, in tale contesto, che il bilancio dell'UE dovrebbe sostenere gli Stati membri riducendo l'onere dei costi connessi all'accoglienza dei rifugiati, in quanto ciò allenterà la pressione sui bilanci degli Stati membri che sono confrontati a un afflusso particolarmente elevato di rifugiati; sottolinea che tale approccio creerà sinergie ed è inoltre efficiente ed efficace sotto il profilo dei costi per tutti gli Stati membri; |
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11.

ritiene che la soluzione della crisi migratoria e dei rifugiati in Europa richieda un approccio europeo basato sulla solidarietà e sull'equa ripartizione degli oneri; sottolinea, in tale contesto, che il bilancio dell'UE dovrebbe sostenere gli Stati membri riducendo l'onere dei costi connessi all'accoglienza dei rifugiati, in quanto ciò allenterà la pressione sui bilanci degli Stati membri che sono confrontati a un afflusso particolarmente elevato di rifugiati; sottolinea che tale approccio creerà sinergie ed è inoltre efficiente ed efficace sotto il profilo dei costi per tutti gli Stati membri;

| 12. | sottolinea che sono state stanziate risorse di bilancio consistenti, ma tuttora insufficienti, per affrontare le cause profonde della crisi migratoria e dei rifugiati, rafforzando i programmi specifici dell'UE all'interno della rubrica 4; ricorda le misure adottate, come le riassegnazioni a favore delle azioni relative alla migrazione e ai rifugiati, per un importo pari a 170 milioni di EUR nel corso del 2015, come pure l'approvazione nel 2016 di un importo supplementare di 130 milioni di EUR nell'ambito della rubrica 4 per le attività relative alla migrazione e ai rifugiati, assieme alla ridistribuzione di 430 milioni di EUR a titolo dello Strumento di assistenza preadesione (IPA), dello Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e dello Strumento europeo di vicinato (ENI); ricorda inoltre che, al fine di far fronte alla dimensione esterna della crisi migratoria e dei rifugiati, la Commissione ha presentato varie nuove proposte che hanno un impatto sul bilancio dell'UE, come quelle relative alla creazione di fondi fiduciari dell'UE (il fondo fiduciario Madad e il fondo fiduciario di emergenza per l'Africa, la cui incidenza finanziaria iniziale è stimata rispettivamente a 570 milioni di EUR e a 405 milioni di EUR), come pure lo Strumento per la Turchia a favore dei rifugiati, per il quale un importo pari a 1 miliardo di EUR sarà finanziato a titolo del bilancio dell'UE, senza contare eventuali finanziamenti supplementari; sottolinea che la pressione sul bilancio dell'Unione aumenterà a seguito di altre azioni programmate annunciate dalla Commissione, come gli impegni assunti a Londra, o a seguito di eventi come il vertice UE-Turchia del 18 marzo 2016; sottolinea che in futuro le risorse di bilancio addizionali dovrebbero consentire anche l'inclusione dei migranti più vulnerabili, in particolare donne, minori e LGBTI; è preoccupato tuttavia per il fatto che, vista la portata dei problemi ai quali l'UE è confrontata, saranno necessarie ulteriori azioni; |
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12.

sottolinea che sono state stanziate risorse di bilancio consistenti, ma tuttora insufficienti, per affrontare le cause profonde della crisi migratoria e dei rifugiati, rafforzando i programmi specifici dell'UE all'interno della rubrica 4; ricorda le misure adottate, come le riassegnazioni a favore delle azioni relative alla migrazione e ai rifugiati, per un importo pari a 170 milioni di EUR nel corso del 2015, come pure l'approvazione nel 2016 di un importo supplementare di 130 milioni di EUR nell'ambito della rubrica 4 per le attività relative alla migrazione e ai rifugiati, assieme alla ridistribuzione di 430 milioni di EUR a titolo dello Strumento di assistenza preadesione (IPA), dello Strumento di cooperazione allo sviluppo (DCI) e dello Strumento europeo di vicinato (ENI); ricorda inoltre che, al fine di far fronte alla dimensione esterna della crisi migratoria e dei rifugiati, la Commissione ha presentato varie nuove proposte che hanno un impatto sul bilancio dell'UE, come quelle relative alla creazione di fondi fiduciari dell'UE (il fondo fiduciario Madad e il fondo fiduciario di emergenza per l'Africa, la cui incidenza finanziaria iniziale è stimata rispettivamente a 570 milioni di EUR e a 405 milioni di EUR), come pure lo Strumento per la Turchia a favore dei rifugiati, per il quale un importo pari a 1 miliardo di EUR sarà finanziato a titolo del bilancio dell'UE, senza contare eventuali finanziamenti supplementari; sottolinea che la pressione sul bilancio dell'Unione aumenterà a seguito di altre azioni programmate annunciate dalla Commissione, come gli impegni assunti a Londra, o a seguito di eventi come il vertice UE-Turchia del 18 marzo 2016; sottolinea che in futuro le risorse di bilancio addizionali dovrebbero consentire anche l'inclusione dei migranti più vulnerabili, in particolare donne, minori e LGBTI; è preoccupato tuttavia per il fatto che, vista la portata dei problemi ai quali l'UE è confrontata, saranno necessarie ulteriori azioni;

| 13. | conclude che la portata della crisi migratoria e dei rifugiati e l'impatto finanziario delle misure avviate dalla Commissione per affrontare il problema non avrebbero potuto essere previsti al momento dell'adozione del QFP 2014-2020; evidenzia che, a causa della mancanza di risorse sufficienti, l'UE ha dovuto creare strumenti «satellite» ad hoc, finanziati congiuntamente dagli Stati membri, dal bilancio dell'UE e dal Fondo europeo di sviluppo, segnatamente i fondi fiduciari dell'UE (il fondo fiduciario Madad e il fondo fiduciario di emergenza per l'Africa) e lo Strumento per la Turchia a favore dei rifugiati; ricorda che la mancanza di una strategia di bilancio complessiva per affrontare la crisi migratoria e dei rifugiati ha portato il Parlamento a essere escluso per quanto riguarda la decisione sull'uso dei fondi di bilancio dell'UE; sottolinea che la moltiplicazione di questi strumenti crea un problema di responsabilità nell'UE che deve essere tenuto in considerazione e analizzato; deplora inoltre che gli Stati membri non abbiano finora fornito i contributi attesi ai fondi fiduciari, compromettendo in tal modo il loro successo; invita nuovamente gli Stati membri a rispettare immediatamente i loro impegni e le loro responsabilità; |
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13.

conclude che la portata della crisi migratoria e dei rifugiati e l'impatto finanziario delle misure avviate dalla Commissione per affrontare il problema non avrebbero potuto essere previsti al momento dell'adozione del QFP 2014-2020; evidenzia che, a causa della mancanza di risorse sufficienti, l'UE ha dovuto creare strumenti «satellite» ad hoc, finanziati congiuntamente dagli Stati membri, dal bilancio dell'UE e dal Fondo europeo di sviluppo, segnatamente i fondi fiduciari dell'UE (il fondo fiduciario Madad e il fondo fiduciario di emergenza per l'Africa) e lo Strumento per la Turchia a favore dei rifugiati; ricorda che la mancanza di una strategia di bilancio complessiva per affrontare la crisi migratoria e dei rifugiati ha portato il Parlamento a essere escluso per quanto riguarda la decisione sull'uso dei fondi di bilancio dell'UE; sottolinea che la moltiplicazione di questi strumenti crea un problema di responsabilità nell'UE che deve essere tenuto in considerazione e analizzato; deplora inoltre che gli Stati membri non abbiano finora fornito i contributi attesi ai fondi fiduciari, compromettendo in tal modo il loro successo; invita nuovamente gli Stati membri a rispettare immediatamente i loro impegni e le loro responsabilità;

Bassi livelli di investimenti

| 14. | ricorda che, dall'inizio della crisi economica e finanziaria mondiale, l'UE ha risentito dei bassi e insufficienti livelli di investimenti; rileva, in particolare, che nel 2014 gli investimenti totali sono scesi del 15 % rispetto al livello del 2007, che corrisponde a un calo di 430 miliardi di EUR; ritiene che la carenza di investimenti rallenti la ripresa economica e incida negativamente sulla crescita, sulla creazione di posti di lavoro e sulla competitività; |
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14.

ricorda che, dall'inizio della crisi economica e finanziaria mondiale, l'UE ha risentito dei bassi e insufficienti livelli di investimenti; rileva, in particolare, che nel 2014 gli investimenti totali sono scesi del 15 % rispetto al livello del 2007, che corrisponde a un calo di 430 miliardi di EUR; ritiene che la carenza di investimenti rallenti la ripresa economica e incida negativamente sulla crescita, sulla creazione di posti di lavoro e sulla competitività;

| 15. | sottolinea che, in risposta a questo pressante problema, nel 2014 la nuova Commissione ha proposto un piano di investimenti per l'Europa e la creazione del FEIS, con lo scopo di mobilitare 315 miliardi di EUR in nuovi investimenti nell'economia reale; ribadisce il fermo impegno a favore del FEIS, il quale dovrebbe imprimere un impulso forte e mirato ai settori economici che promuovono la crescita e l'occupazione; constata con soddisfazione che è già stato approvato un numero significativo di progetti che sono in fase di attuazione; osserva che la garanzia fornita dall'Unione per il FEIS è coperta da un Fondo di garanzia di 8 miliardi di EUR istituito nel bilancio dell'UE; |
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15.

sottolinea che, in risposta a questo pressante problema, nel 2014 la nuova Commissione ha proposto un piano di investimenti per l'Europa e la creazione del FEIS, con lo scopo di mobilitare 315 miliardi di EUR in nuovi investimenti nell'economia reale; ribadisce il fermo impegno a favore del FEIS, il quale dovrebbe imprimere un impulso forte e mirato ai settori economici che promuovono la crescita e l'occupazione; constata con soddisfazione che è già stato approvato un numero significativo di progetti che sono in fase di attuazione; osserva che la garanzia fornita dall'Unione per il FEIS è coperta da un Fondo di garanzia di 8 miliardi di EUR istituito nel bilancio dell'UE;

| 16. | ricorda che, al fine di assicurare questi finanziamenti aggiuntivi, la dotazione finanziaria di due importanti programmi dell'UE — Orizzonte 2020 e il Meccanismo per collegare l'Europa (CEF) — è stata ridotta rispettivamente di 2,2 miliardi di EUR e di 2,8 miliardi di EUR, mentre l'importo rimanente di 3 miliardi di EUR è coperto dai margini non assegnati del QFP; sottolinea l'impegno assunto dal Parlamento durante i negoziati sul FEIS di ridurre il più possibile l'impatto negativo su questi due programmi, le cui dotazioni finanziarie, che sono state decise solo nel 2013, hanno subito tagli consistenti rispetto alla proposta della Commissione già durante i negoziati sul QFP 2014-2020; |
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16.

ricorda che, al fine di assicurare questi finanziamenti aggiuntivi, la dotazione finanziaria di due importanti programmi dell'UE — Orizzonte 2020 e il Meccanismo per collegare l'Europa (CEF) — è stata ridotta rispettivamente di 2,2 miliardi di EUR e di 2,8 miliardi di EUR, mentre l'importo rimanente di 3 miliardi di EUR è coperto dai margini non assegnati del QFP; sottolinea l'impegno assunto dal Parlamento durante i negoziati sul FEIS di ridurre il più possibile l'impatto negativo su questi due programmi, le cui dotazioni finanziarie, che sono state decise solo nel 2013, hanno subito tagli consistenti rispetto alla proposta della Commissione già durante i negoziati sul QFP 2014-2020;

| 17. | deplora che la quota del bilancio dell'Unione destinata alla ricerca e all'innovazione sia spesso stata la prima a subire i tagli al bilancio; rileva che i programmi di ricerca e innovazione hanno la capacità potenziale di generare un valore aggiunto dell'Unione e sottolinea il ruolo chiave di tali programmi nel sostenere la competitività e quindi garantire la futura crescita e la prosperità a lungo termine dell'Unione; |
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17.

deplora che la quota del bilancio dell'Unione destinata alla ricerca e all'innovazione sia spesso stata la prima a subire i tagli al bilancio; rileva che i programmi di ricerca e innovazione hanno la capacità potenziale di generare un valore aggiunto dell'Unione e sottolinea il ruolo chiave di tali programmi nel sostenere la competitività e quindi garantire la futura crescita e la prosperità a lungo termine dell'Unione;

| 18. | evidenzia a tale riguardo che, in conformità dell'articolo 15 del regolamento QFP, negli anni 2014-2015 sono state anticipate risorse per Orizzonte 2020 (200 milioni di EUR per il Consiglio europeo della ricerca e le azioni Marie Curie) e COSME (50 milioni di EUR), al fine di compensare in parte la diminuzione degli stanziamenti tra il 2013 e il 2014; osserva che tale anticipo non modifica la dotazione finanziaria globale dei due programmi e comporta pertanto una riduzione degli stanziamenti per la seconda metà del periodo del QFP; sottolinea, tuttavia, che gli stanziamenti anticipati per Orizzonte 2020 e COSME sono stati completamente assorbiti, il che dimostra il buon funzionamento di questi programmi e la loro capacità di assorbire una quantità maggiore di risorse; |
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18.

evidenzia a tale riguardo che, in conformità dell'articolo 15 del regolamento QFP, negli anni 2014-2015 sono state anticipate risorse per Orizzonte 2020 (200 milioni di EUR per il Consiglio europeo della ricerca e le azioni Marie Curie) e COSME (50 milioni di EUR), al fine di compensare in parte la diminuzione degli stanziamenti tra il 2013 e il 2014; osserva che tale anticipo non modifica la dotazione finanziaria globale dei due programmi e comporta pertanto una riduzione degli stanziamenti per la seconda metà del periodo del QFP; sottolinea, tuttavia, che gli stanziamenti anticipati per Orizzonte 2020 e COSME sono stati completamente assorbiti, il che dimostra il buon funzionamento di questi programmi e la loro capacità di assorbire una quantità maggiore di risorse;

| 19. | rileva tuttavia con grande preoccupazione che il tasso di successo di Orizzonte 2020 è sceso al 13 % dal 20-22 % registrato dal suo predecessore (7o PQ) nel precedente periodo di programmazione; si rammarica, di conseguenza, della diminuzione del numero di progetti di elevata qualità nel settore della ricerca e dell'innovazione che beneficiano di finanziamenti dell'UE; prende atto altresì del respingimento di numerose domande di qualità relative al CEF a causa dell'insufficienza dei fondi di bilancio; |
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19.

rileva tuttavia con grande preoccupazione che il tasso di successo di Orizzonte 2020 è sceso al 13 % dal 20-22 % registrato dal suo predecessore (7o PQ) nel precedente periodo di programmazione; si rammarica, di conseguenza, della diminuzione del numero di progetti di elevata qualità nel settore della ricerca e dell'innovazione che beneficiano di finanziamenti dell'UE; prende atto altresì del respingimento di numerose domande di qualità relative al CEF a causa dell'insufficienza dei fondi di bilancio;

Disoccupazione giovanile

| 20. | sottolinea che il livello di disoccupazione giovanile rimane drammaticamente elevato e rappresenta uno dei problemi più gravi e urgenti che l'Unione si trovi ad affrontare; mette in evidenza che, nel febbraio 2016, 4,4 milioni di giovani al di sotto dei 25 anni nell'Unione erano disoccupati, cifra che corrisponde a una percentuale superiore al 40 % in alcuni Stati membri e superiore al 60 % in determinate regioni dell'UE; evidenzia che il tasso di occupazione nell'UE è ben al di sotto dell'obiettivo della strategia Europa 2020; sottolinea di conseguenza che un numero eccessivo di giovani è a rischio di emarginazione sociale e che occorre varare interventi più specifici per l'integrazione dei NEET (giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione); sottolinea che il volume di risorse umane altamente istruite e adeguatamente formate ha un forte impatto sulla competitività, la capacità innovativa e la produttività dell'Europa e sottolinea, a tale riguardo, la necessità di investire nei settori dell'istruzione, della formazione, della gioventù e della cultura; riconosce inoltre l'importanza della strategia dell'UE per la gioventù 2010-2018; |
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20.

sottolinea che il livello di disoccupazione giovanile rimane drammaticamente elevato e rappresenta uno dei problemi più gravi e urgenti che l'Unione si trovi ad affrontare; mette in evidenza che, nel febbraio 2016, 4,4 milioni di giovani al di sotto dei 25 anni nell'Unione erano disoccupati, cifra che corrisponde a una percentuale superiore al 40 % in alcuni Stati membri e superiore al 60 % in determinate regioni dell'UE; evidenzia che il tasso di occupazione nell'UE è ben al di sotto dell'obiettivo della strategia Europa 2020; sottolinea di conseguenza che un numero eccessivo di giovani è a rischio di emarginazione sociale e che occorre varare interventi più specifici per l'integrazione dei NEET (giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione); sottolinea che il volume di risorse umane altamente istruite e adeguatamente formate ha un forte impatto sulla competitività, la capacità innovativa e la produttività dell'Europa e sottolinea, a tale riguardo, la necessità di investire nei settori dell'istruzione, della formazione, della gioventù e della cultura; riconosce inoltre l'importanza della strategia dell'UE per la gioventù 2010-2018;

| 21. | sottolinea che il bilancio dell'UE contribuisce in maniera significativa alla lotta contro la disoccupazione, in particolare attraverso il Fondo sociale europeo (FSE) e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile (YEI); richiama l'attenzione sull'indicazione della Commissione, secondo cui la designazione di autorità incaricate dell'attuazione ha rappresentato una sfida fondamentale per i flussi finanziari del programma; mette in evidenza altresì che, nonostante i ritardi iniziali nella designazione delle autorità nazionali e nell'attuazione dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, i dati attuali indicano una piena capacità di assorbimento (raggiunta in parte grazie a un aumento significativo del tasso di prefinanziamento del programma); osserva che una valutazione di tale iniziativa sarà conclusa a breve dalla Commissione e auspica che siano introdotti i necessari adeguamenti per garantire la sua efficace attuazione; ritiene che il proposto Programma di sostegno alle riforme strutturali potrebbe eventualmente apportare un valido contributo al miglioramento della capacità amministrativa negli Stati membri in tale contesto; sottolinea l'importanza di una valutazione costante delle prestazioni dell'YEI da parte dei soggetti pertinenti, incluse le organizzazioni giovanili; |
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21.

sottolinea che il bilancio dell'UE contribuisce in maniera significativa alla lotta contro la disoccupazione, in particolare attraverso il Fondo sociale europeo (FSE) e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile (YEI); richiama l'attenzione sull'indicazione della Commissione, secondo cui la designazione di autorità incaricate dell'attuazione ha rappresentato una sfida fondamentale per i flussi finanziari del programma; mette in evidenza altresì che, nonostante i ritardi iniziali nella designazione delle autorità nazionali e nell'attuazione dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, i dati attuali indicano una piena capacità di assorbimento (raggiunta in parte grazie a un aumento significativo del tasso di prefinanziamento del programma); osserva che una valutazione di tale iniziativa sarà conclusa a breve dalla Commissione e auspica che siano introdotti i necessari adeguamenti per garantire la sua efficace attuazione; ritiene che il proposto Programma di sostegno alle riforme strutturali potrebbe eventualmente apportare un valido contributo al miglioramento della capacità amministrativa negli Stati membri in tale contesto; sottolinea l'importanza di una valutazione costante delle prestazioni dell'YEI da parte dei soggetti pertinenti, incluse le organizzazioni giovanili;

| 22. | è particolarmente preoccupato per l'assenza di nuovi stanziamenti di impegno per l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a partire dal 2016, dal momento che l'intera dotazione iniziale dell'iniziativa è stata anticipata nel 2014 e nel 2015 (articolo 15 del regolamento sul QFP); sottolinea che, nel sostenere tale anticipo, il Parlamento non auspicava che l'iniziativa fosse conclusa dopo appena due anni di finanziamento e che altri meccanismi del QFP, come il margine globale per gli impegni, fossero attuati con l'obiettivo di assicurarne la continuità; ricorda, tuttavia, che il margine globale per gli impegni è già stato mobilitato solo per il finanziamento del FEIS; prende atto, inoltre, dell'anticipo degli stanziamenti, sulla base dello stesso articolo, per Erasmus + (150 milioni di EUR), un altro programma dell'UE che fornisce un importante contributo al miglioramento dell'occupabilità dei giovani, che è stato pienamente attuato nei primi due anni del periodo in esame; ricorda che, secondo l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), un'efficiente Garanzia per i giovani a livello di Unione europea costerebbe 21 miliardi di EUR su base annuale per i paesi della zona euro; |
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22.

è particolarmente preoccupato per l'assenza di nuovi stanziamenti di impegno per l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a partire dal 2016, dal momento che l'intera dotazione iniziale dell'iniziativa è stata anticipata nel 2014 e nel 2015 (articolo 15 del regolamento sul QFP); sottolinea che, nel sostenere tale anticipo, il Parlamento non auspicava che l'iniziativa fosse conclusa dopo appena due anni di finanziamento e che altri meccanismi del QFP, come il margine globale per gli impegni, fossero attuati con l'obiettivo di assicurarne la continuità; ricorda, tuttavia, che il margine globale per gli impegni è già stato mobilitato solo per il finanziamento del FEIS; prende atto, inoltre, dell'anticipo degli stanziamenti, sulla base dello stesso articolo, per Erasmus + (150 milioni di EUR), un altro programma dell'UE che fornisce un importante contributo al miglioramento dell'occupabilità dei giovani, che è stato pienamente attuato nei primi due anni del periodo in esame; ricorda che, secondo l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), un'efficiente Garanzia per i giovani a livello di Unione europea costerebbe 21 miliardi di EUR su base annuale per i paesi della zona euro;

Sicurezza interna

| 23. | ricorda i recenti attentati terroristici in Francia e in Belgio e i crescenti livelli di minaccia in altri Stati membri, che richiedono un'azione più coordinata e rafforzata a livello di UE; sottolinea l'Unione dispone di uno strumento adeguato a tal fine, cioè il Fondo sicurezza interna, e di numerose agenzie che operano in tale ambito, le quali subiscono una crescente pressione; ritiene che in tale ambito saranno necessarie più iniziative, e quindi maggiori finanziamenti, a livello europeo per dare una risposta adeguata a tale minaccia; evidenzia il fatto che una maggiore cooperazione in tale ambito presuppone l'incremento dell'organico delle agenzie interessate, il che potrebbe accrescere ulteriormente la pressione sul bilancio dell'UE e ricorda il limitato incremento del personale del Centro europeo antiterrorismo presso Europol, finanziato mediante la riassegnazione di fondi prelevati dal Fondo sicurezza interna; |
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23.

ricorda i recenti attentati terroristici in Francia e in Belgio e i crescenti livelli di minaccia in altri Stati membri, che richiedono un'azione più coordinata e rafforzata a livello di UE; sottolinea l'Unione dispone di uno strumento adeguato a tal fine, cioè il Fondo sicurezza interna, e di numerose agenzie che operano in tale ambito, le quali subiscono una crescente pressione; ritiene che in tale ambito saranno necessarie più iniziative, e quindi maggiori finanziamenti, a livello europeo per dare una risposta adeguata a tale minaccia; evidenzia il fatto che una maggiore cooperazione in tale ambito presuppone l'incremento dell'organico delle agenzie interessate, il che potrebbe accrescere ulteriormente la pressione sul bilancio dell'UE e ricorda il limitato incremento del personale del Centro europeo antiterrorismo presso Europol, finanziato mediante la riassegnazione di fondi prelevati dal Fondo sicurezza interna;

| 24. | sottolinea che, tenuto conto degli attuali interventi e delle proposte legislative intese a intensificare la cooperazione giudiziaria, anche per Eurojust saranno gradualmente necessarie ulteriori risorse finanziarie e umane, che incideranno sul bilancio dell'Unione; |
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24.

sottolinea che, tenuto conto degli attuali interventi e delle proposte legislative intese a intensificare la cooperazione giudiziaria, anche per Eurojust saranno gradualmente necessarie ulteriori risorse finanziarie e umane, che incideranno sul bilancio dell'Unione;

Crisi nel settore agricolo

| 25. | sottolinea che i rigidi massimali fissati per la politica agricola comune (PAC) fino al 2020 comportano margini molto inferiori rispetto al precedente QFP, proprio mentre il settore si trova confrontato a maggiori sfide; ricorda che la PAC è fondamentale per il reddito di molti agricoltori, segnatamente in tempi di crisi, e richiama l'attenzione sull'elevato tasso di assorbimento annuo prossimo al 100 %; ricorda le diverse crisi che gli agricoltori europei si sono trovati ad affrontare dall'inizio dell'attuale QFP, in particolare la crisi del settore lattiero-caseario, delle carni suine e carni bovine e del comparto ortofrutticolo, come pure gli effetti negativi a lungo termine per gli agricoltori europei delle perdite imputabili all'embargo russo sui prodotti agricoli; rileva l'abolizione delle quote zucchero nel 2017 e le sue potenziali incidenze sul settore, richiamando altresì l'attenzione sulle particolari necessità delle regioni ultraperiferiche; evidenzia l'incidenza sul bilancio delle misure di emergenza adottate in risposta a tali crisi, per un importo di 500 milioni di EUR nel bilancio del 2016 e 300 milioni di EUR nel 2015, che sono state finanziate sui margini della rubrica 2; sottolinea che qualsiasi taglio in questo settore metterebbe a repentaglio la coesione territoriale dell'Unione, in particolare per le aree rurali; è inoltre contrario a qualsiasi tendenza alla rinazionalizzazione della politica agricola, che creerebbe delle distorsioni del mercato e a una concorrenza sleale per gli agricoltori; |
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25.

sottolinea che i rigidi massimali fissati per la politica agricola comune (PAC) fino al 2020 comportano margini molto inferiori rispetto al precedente QFP, proprio mentre il settore si trova confrontato a maggiori sfide; ricorda che la PAC è fondamentale per il reddito di molti agricoltori, segnatamente in tempi di crisi, e richiama l'attenzione sull'elevato tasso di assorbimento annuo prossimo al 100 %; ricorda le diverse crisi che gli agricoltori europei si sono trovati ad affrontare dall'inizio dell'attuale QFP, in particolare la crisi del settore lattiero-caseario, delle carni suine e carni bovine e del comparto ortofrutticolo, come pure gli effetti negativi a lungo termine per gli agricoltori europei delle perdite imputabili all'embargo russo sui prodotti agricoli; rileva l'abolizione delle quote zucchero nel 2017 e le sue potenziali incidenze sul settore, richiamando altresì l'attenzione sulle particolari necessità delle regioni ultraperiferiche; evidenzia l'incidenza sul bilancio delle misure di emergenza adottate in risposta a tali crisi, per un importo di 500 milioni di EUR nel bilancio del 2016 e 300 milioni di EUR nel 2015, che sono state finanziate sui margini della rubrica 2; sottolinea che qualsiasi taglio in questo settore metterebbe a repentaglio la coesione territoriale dell'Unione, in particolare per le aree rurali; è inoltre contrario a qualsiasi tendenza alla rinazionalizzazione della politica agricola, che creerebbe delle distorsioni del mercato e a una concorrenza sleale per gli agricoltori;

Sfide ambientali

| 26. | esprime preoccupazione per il mancato conseguimento dell'obiettivo di spendere almeno il 20 % delle risorse del bilancio dell'UE per gli interventi legati al clima e per il fatto che, in base alla metodologia di integrazione trasversale della Commissione, soltanto il 12,7 % del bilancio annuale dell'UE è utilizzato a tal fine; richiama l'attenzione sull'ingente fabbisogno di finanziamenti per gli interventi per il clima, per la protezione della biodiversità e per l'uso sostenibile delle risorse naturali, necessità destinata a crescere per effetto dell'attuale riscaldamento del pianeta; prende atto, in particolare, dell'accordo sul clima raggiunto nel corso della recente conferenza delle parti (COP 21) alla convenzione delle Nazioni Unite a Parigi nel 2015; |
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26.

esprime preoccupazione per il mancato conseguimento dell'obiettivo di spendere almeno il 20 % delle risorse del bilancio dell'UE per gli interventi legati al clima e per il fatto che, in base alla metodologia di integrazione trasversale della Commissione, soltanto il 12,7 % del bilancio annuale dell'UE è utilizzato a tal fine; richiama l'attenzione sull'ingente fabbisogno di finanziamenti per gli interventi per il clima, per la protezione della biodiversità e per l'uso sostenibile delle risorse naturali, necessità destinata a crescere per effetto dell'attuale riscaldamento del pianeta; prende atto, in particolare, dell'accordo sul clima raggiunto nel corso della recente conferenza delle parti (COP 21) alla convenzione delle Nazioni Unite a Parigi nel 2015;

Coesione economica, sociale e territoriale

| 27. | ricorda che la politica di coesione rappresenta la principale politica di investimenti dell'Unione per ridurre le disparità economiche, sociali e territoriali tra tutte le regioni dell'UE e, di conseguenza, migliorare la qualità di vita dei cittadini europei; ne sottolinea il ruolo importante per l'attuazione della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, in particolare grazie a una chiara assegnazione delle risorse per gli interventi in materia di clima e per gli obiettivi sociali, soprattutto la lotta alla crescente povertà, tra cui quella infantile, alle disuguaglianze e all'esclusione sociale, come pure per incentivare l'occupazione; invita la Commissione a monitorare la piena realizzazione dei suddetti obiettivi; ritiene inoltre che, pur nel rispetto delle dotazioni nazionali preassegnate, i Fondi strutturali possono apportare un prezioso contributo a raccogliere le sfide emergenti, come ad esempio le conseguenze della crisi dei rifugiati; |
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27.

ricorda che la politica di coesione rappresenta la principale politica di investimenti dell'Unione per ridurre le disparità economiche, sociali e territoriali tra tutte le regioni dell'UE e, di conseguenza, migliorare la qualità di vita dei cittadini europei; ne sottolinea il ruolo importante per l'attuazione della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, in particolare grazie a una chiara assegnazione delle risorse per gli interventi in materia di clima e per gli obiettivi sociali, soprattutto la lotta alla crescente povertà, tra cui quella infantile, alle disuguaglianze e all'esclusione sociale, come pure per incentivare l'occupazione; invita la Commissione a monitorare la piena realizzazione dei suddetti obiettivi; ritiene inoltre che, pur nel rispetto delle dotazioni nazionali preassegnate, i Fondi strutturali possono apportare un prezioso contributo a raccogliere le sfide emergenti, come ad esempio le conseguenze della crisi dei rifugiati;

Crescente pressione sulle politiche di sviluppo e di vicinato

| 28. | rileva la pressione crescente sul fabbisogno mondiale di aiuti umanitari e sulla necessità di ridurre i rischi di catastrofi derivanti dalle conseguenze di conflitti e guerre; richiama l'attenzione sull'accordo di Addis Abeba, in cui i capi di Stato e di governo hanno confermato il loro forte impegno politico a conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) ed è consapevole della necessità di reperire le risorse a tal fine; ricorda l'impegno collettivo dell'Unione, confermato di recente, di portare allo 0,7 % del suo RNL gli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) e a destinare almeno il 20 % del proprio APS ai servizi sociali di base, con particolare attenzione all'istruzione e alla sanità; è fermamente contrario all'impiego degli aiuti allo sviluppo per finalità diverse da quelle di sviluppo; |
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28.

rileva la pressione crescente sul fabbisogno mondiale di aiuti umanitari e sulla necessità di ridurre i rischi di catastrofi derivanti dalle conseguenze di conflitti e guerre; richiama l'attenzione sull'accordo di Addis Abeba, in cui i capi di Stato e di governo hanno confermato il loro forte impegno politico a conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) ed è consapevole della necessità di reperire le risorse a tal fine; ricorda l'impegno collettivo dell'Unione, confermato di recente, di portare allo 0,7 % del suo RNL gli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) e a destinare almeno il 20 % del proprio APS ai servizi sociali di base, con particolare attenzione all'istruzione e alla sanità; è fermamente contrario all'impiego degli aiuti allo sviluppo per finalità diverse da quelle di sviluppo;

| 29. | ricorda che la situazione geopolitica è fragile anche nei paesi del vicinato orientale; sottolinea l'importante ruolo svolto dal bilancio dell'UE nel contribuire alla stabilità della situazione nei paesi del proprio vicinato meridionale e orientale e nell'affrontare tali problemi prevedendo un maggiore sostegno a favore dei paesi che stanno attuando accordi di associazione, al fine di far avanzare le riforme e assicurare l'approfondimento delle relazioni fra l'Unione e detti paesi; |
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29.

ricorda che la situazione geopolitica è fragile anche nei paesi del vicinato orientale; sottolinea l'importante ruolo svolto dal bilancio dell'UE nel contribuire alla stabilità della situazione nei paesi del proprio vicinato meridionale e orientale e nell'affrontare tali problemi prevedendo un maggiore sostegno a favore dei paesi che stanno attuando accordi di associazione, al fine di far avanzare le riforme e assicurare l'approfondimento delle relazioni fra l'Unione e detti paesi;

Integrazione della dimensione di genere

| 30. | accoglie con favore il riesame intermedio del QFP quale occasione per realizzare progressi significativi ai fini di una più efficace integrazione della dimensione di genere nel QFP e nell'attuazione e nel monitoraggio della dichiarazione comune allegata al QFP a tale riguardo; |
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30.

accoglie con favore il riesame intermedio del QFP quale occasione per realizzare progressi significativi ai fini di una più efficace integrazione della dimensione di genere nel QFP e nell'attuazione e nel monitoraggio della dichiarazione comune allegata al QFP a tale riguardo;

Arretrato dei pagamenti

| 31. | ricorda l'accumulo di un arretrato di fatture non pagate nel corso del precedente QFP (2007-2013), che è passato da un livello «normale» di 5 miliardi di EUR alla fine del 2010 ai livelli senza precedenti di 11 miliardi di EUR alla fine del 2011, 16 miliardi di EUR alla fine del 2012 e 23,4 miliardi di EUR alla fine del 2013; avverte che tale arretrato si è esteso all'attuale QFP (2014-2020), facendo registrare un picco senza precedenti di 24,7 miliardi di EUR alla fine del 2014; sottolinea che, su insistente richiesta del Parlamento, è stato concordato un piano di pagamento per ridurre l'arretrato delle richieste di pagamento inevase relative alla politica di coesione per il periodo 2007-2013 a un livello «normale» di 2 miliardi di EUR entro la fine del 2016; fa osservare che alla fine del 2015 sono stati identificati almeno 8,2 miliardi di EUR di fatture non pagate per il periodo 2007-2013 nell'ambito della politica di coesione, cifra che dovrebbe scendere al di sotto di 2 miliardi di EUR entro la fine del 2016; rileva che tale riduzione rappresenta soltanto un sollievo temporaneo, in quanto è dovuta unicamente al fatto che il numero delle richieste di pagamento liquidabili per i programmi relativi ai periodi 2007-2013 e 2014-2020 è stato inferiore a quello annunciato; deplora che non sia stata adottata alcuna misura per far fronte all'«arretrato nascosto» riscontrato in altre rubriche; richiama l'attenzione sul fatto che la situazione del 2012-2014 potrebbe verificarsi di nuovo alla fine dell'attuale QFP se non saranno adottate misure concrete; |
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31.

ricorda l'accumulo di un arretrato di fatture non pagate nel corso del precedente QFP (2007-2013), che è passato da un livello «normale» di 5 miliardi di EUR alla fine del 2010 ai livelli senza precedenti di 11 miliardi di EUR alla fine del 2011, 16 miliardi di EUR alla fine del 2012 e 23,4 miliardi di EUR alla fine del 2013; avverte che tale arretrato si è esteso all'attuale QFP (2014-2020), facendo registrare un picco senza precedenti di 24,7 miliardi di EUR alla fine del 2014; sottolinea che, su insistente richiesta del Parlamento, è stato concordato un piano di pagamento per ridurre l'arretrato delle richieste di pagamento inevase relative alla politica di coesione per il periodo 2007-2013 a un livello «normale» di 2 miliardi di EUR entro la fine del 2016; fa osservare che alla fine del 2015 sono stati identificati almeno 8,2 miliardi di EUR di fatture non pagate per il periodo 2007-2013 nell'ambito della politica di coesione, cifra che dovrebbe scendere al di sotto di 2 miliardi di EUR entro la fine del 2016; rileva che tale riduzione rappresenta soltanto un sollievo temporaneo, in quanto è dovuta unicamente al fatto che il numero delle richieste di pagamento liquidabili per i programmi relativi ai periodi 2007-2013 e 2014-2020 è stato inferiore a quello annunciato; deplora che non sia stata adottata alcuna misura per far fronte all'«arretrato nascosto» riscontrato in altre rubriche; richiama l'attenzione sul fatto che la situazione del 2012-2014 potrebbe verificarsi di nuovo alla fine dell'attuale QFP se non saranno adottate misure concrete;

| 32. | deplora le gravi conseguenze di tale crisi dei pagamenti, che si ripercuotono sui beneficiari del bilancio dell'UE quali studenti, università, PMI, ricercatori, ONG, enti locali e regionali e altre entità interessate; rammenta, in particolare, la drammatica penuria di pagamenti nell'ambito degli interventi umanitari nel 2014, che ha avuto ricadute negative sulle operazioni di salvataggio dell'UE; ricorda che la Commissione è dovuta ricorrere a «misure di attenuazione», quali la riduzione delle percentuali di prefinanziamento e il rinvio degli inviti a presentare proposte/appalti e le relative aggiudicazioni; ricorda che si è verificato un rallentamento artificiale nell'attuazione dei nuovi programmi per il periodo 2014-2020 a causa della generale penuria di pagamenti, come ad esempio il ritardo artificiale relativo a 1 miliardo di EUR per inviti a presentare proposte nel quadro del programma Orizzonte 2020 nel 2014, per far sì che i pagamenti fossero esigibili nel 2015 anziché nel 2014; sottolinea inoltre che al bilancio dell'UE sono state imputate penalità di mora per pagamenti in ritardo, a concorrenza di circa 3 milioni di EUR sia nel 2014 che nel 2015; |
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32.

deplora le gravi conseguenze di tale crisi dei pagamenti, che si ripercuotono sui beneficiari del bilancio dell'UE quali studenti, università, PMI, ricercatori, ONG, enti locali e regionali e altre entità interessate; rammenta, in particolare, la drammatica penuria di pagamenti nell'ambito degli interventi umanitari nel 2014, che ha avuto ricadute negative sulle operazioni di salvataggio dell'UE; ricorda che la Commissione è dovuta ricorrere a «misure di attenuazione», quali la riduzione delle percentuali di prefinanziamento e il rinvio degli inviti a presentare proposte/appalti e le relative aggiudicazioni; ricorda che si è verificato un rallentamento artificiale nell'attuazione dei nuovi programmi per il periodo 2014-2020 a causa della generale penuria di pagamenti, come ad esempio il ritardo artificiale relativo a 1 miliardo di EUR per inviti a presentare proposte nel quadro del programma Orizzonte 2020 nel 2014, per far sì che i pagamenti fossero esigibili nel 2015 anziché nel 2014; sottolinea inoltre che al bilancio dell'UE sono state imputate penalità di mora per pagamenti in ritardo, a concorrenza di circa 3 milioni di EUR sia nel 2014 che nel 2015;

B.   
  Ampio ricorso alle disposizioni del QFP in materia di flessibilità

| 33. | sottolinea che, per assicurare gli stanziamenti supplementari che sono stati necessari per far fronte alle crisi o per finanziare nuove priorità politiche dal 2014, l'autorità di bilancio ha approvato un ampio ricorso alle disposizioni in materia di flessibilità e agli strumenti speciali inclusi nel regolamento sul QFP, una volta esauriti tutti i margini disponibili; ricorda che alcune di queste disposizioni scaturivano direttamente da proposte del Parlamento europeo, per il quale la massima flessibilità possibile è stata una delle principali richieste avanzate nel corso dei negoziati sul QFP; |
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33.

sottolinea che, per assicurare gli stanziamenti supplementari che sono stati necessari per far fronte alle crisi o per finanziare nuove priorità politiche dal 2014, l'autorità di bilancio ha approvato un ampio ricorso alle disposizioni in materia di flessibilità e agli strumenti speciali inclusi nel regolamento sul QFP, una volta esauriti tutti i margini disponibili; ricorda che alcune di queste disposizioni scaturivano direttamente da proposte del Parlamento europeo, per il quale la massima flessibilità possibile è stata una delle principali richieste avanzate nel corso dei negoziati sul QFP;

| 34. | osserva, in particolare, che gli strumenti speciali sono stati mobilitati per far fronte alla crisi migratoria e dei rifugiati (utilizzo dell'importo totale dello strumento di flessibilità nel 2016 — 1,530 miliardi di EUR; riserva per gli aiuti d'urgenza nel 2016 — 150 milioni di EUR), al problema della penuria di pagamenti (attivazione del margine per imprevisti nel 2015 — 3,16 miliardi di EUR) e per il finanziamento del fondo di garanzia del FEIS (utilizzo integrale del margine globale per gli impegni del 2014 — 543 milioni di EUR); rammenta che la decisione di mobilitare il margine per imprevisti nei pagamenti si accompagna a una riduzione dei massimali di pagamento per gli anni dal 2018 al 2020; |
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34.

osserva, in particolare, che gli strumenti speciali sono stati mobilitati per far fronte alla crisi migratoria e dei rifugiati (utilizzo dell'importo totale dello strumento di flessibilità nel 2016 — 1,530 miliardi di EUR; riserva per gli aiuti d'urgenza nel 2016 — 150 milioni di EUR), al problema della penuria di pagamenti (attivazione del margine per imprevisti nel 2015 — 3,16 miliardi di EUR) e per il finanziamento del fondo di garanzia del FEIS (utilizzo integrale del margine globale per gli impegni del 2014 — 543 milioni di EUR); rammenta che la decisione di mobilitare il margine per imprevisti nei pagamenti si accompagna a una riduzione dei massimali di pagamento per gli anni dal 2018 al 2020;

| 35. | si attende che gli eventuali fabbisogni supplementari in relazione alla crisi migratoria e dei rifugiati nel 2016, compresa la quota di 200 milioni di EUR destinata al nuovo strumento di sostegno di emergenza nell'Unione, comportino la mobilitazione del margine per imprevisti non appena necessario; ricorda che nella rubrica 3 non sono disponibili altri margini e che lo strumento di flessibilità è già stato utilizzato integralmente per l'anno in corso; propone di esaminare ulteriori possibilità di flessibilità per le sfide emergenti; |
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35.

si attende che gli eventuali fabbisogni supplementari in relazione alla crisi migratoria e dei rifugiati nel 2016, compresa la quota di 200 milioni di EUR destinata al nuovo strumento di sostegno di emergenza nell'Unione, comportino la mobilitazione del margine per imprevisti non appena necessario; ricorda che nella rubrica 3 non sono disponibili altri margini e che lo strumento di flessibilità è già stato utilizzato integralmente per l'anno in corso; propone di esaminare ulteriori possibilità di flessibilità per le sfide emergenti;

| 36. | rammenta che la flessibilità legislativa, sancita al punto 17 dell'accordo interistituzionale, permette di incrementare la dotazione globale dei programmi adottati mediante procedura legislativa ordinaria fino a circa il 10 % nel periodo settennale; osserva che in caso di «nuove circostanze oggettive e durature», l'autorità di bilancio può discostarsi ulteriormente dalla dotazione iniziale; si compiace che tale disposizione sia già stata utilizzata per permettere all'Unione di rispondere a eventi imprevisti, incrementando notevolmente gli stanziamenti annuali iniziali di programmi come il Fondo Asilo, migrazione e integrazione; |
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36.

rammenta che la flessibilità legislativa, sancita al punto 17 dell'accordo interistituzionale, permette di incrementare la dotazione globale dei programmi adottati mediante procedura legislativa ordinaria fino a circa il 10 % nel periodo settennale; osserva che in caso di «nuove circostanze oggettive e durature», l'autorità di bilancio può discostarsi ulteriormente dalla dotazione iniziale; si compiace che tale disposizione sia già stata utilizzata per permettere all'Unione di rispondere a eventi imprevisti, incrementando notevolmente gli stanziamenti annuali iniziali di programmi come il Fondo Asilo, migrazione e integrazione;

II.   
  Revisione intermedia del QFP: un imperativo

| 37. | è convinto, sulla base dell'analisi che precede, che il riesame del funzionamento dell'attuale QFP porti alla conclusione che un'effettiva revisione intermedia del QFP, quale prevista dal relativo regolamento, sia assolutamente indispensabile affinché l'Unione possa far fronte in maniera efficace a una serie di sfide, realizzando nel contempo i suoi obiettivi politici; ricorda che la realizzazione della strategia Europa 2020 rimane la principale priorità da sostenere con il bilancio dell'UE; sottolinea la necessità che il bilancio dell'UE sia dotato di risorse sufficienti ad assicurare effettivamente gli investimenti che favoriscano la crescita e l'occupazione, realizzino la coesione economica, sociale e territoriale e promuovano la solidarietà; |
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37.

è convinto, sulla base dell'analisi che precede, che il riesame del funzionamento dell'attuale QFP porti alla conclusione che un'effettiva revisione intermedia del QFP, quale prevista dal relativo regolamento, sia assolutamente indispensabile affinché l'Unione possa far fronte in maniera efficace a una serie di sfide, realizzando nel contempo i suoi obiettivi politici; ricorda che la realizzazione della strategia Europa 2020 rimane la principale priorità da sostenere con il bilancio dell'UE; sottolinea la necessità che il bilancio dell'UE sia dotato di risorse sufficienti ad assicurare effettivamente gli investimenti che favoriscano la crescita e l'occupazione, realizzino la coesione economica, sociale e territoriale e promuovano la solidarietà;

| 38. | esorta la Commissione, in sede di elaborazione della sua proposta legislativa, a tenere conto delle seguenti richieste del Parlamento in relazione alle modifiche da apportare al QFP per quanto riguarda gli importi e alcune disposizioni relative al funzionamento del QFP, che dovrebbero essere applicabili già per l'attuale QFP; |
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38.

esorta la Commissione, in sede di elaborazione della sua proposta legislativa, a tenere conto delle seguenti richieste del Parlamento in relazione alle modifiche da apportare al QFP per quanto riguarda gli importi e alcune disposizioni relative al funzionamento del QFP, che dovrebbero essere applicabili già per l'attuale QFP;

| 39. | sottolinea che due proposte legislative con rilevanti incidenze di bilancio, vale a dire la proroga del FEIS e la predisposizione di un piano di investimenti esterni, sono state anticipate all'autunno 2016; si attende che tutte le informazioni sul finanziamento delle due proposte in oggetto siano rese disponibili quanto prima, affinché se ne possa tenere conto nel corso dei negoziati sulla revisione intermedia del QFP; ribadisce la propria posizione di principio secondo cui le nuove iniziative politiche non devono essere finanziate a scapito dei programmi e delle politiche esistenti dell'Unione; |
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39.

sottolinea che due proposte legislative con rilevanti incidenze di bilancio, vale a dire la proroga del FEIS e la predisposizione di un piano di investimenti esterni, sono state anticipate all'autunno 2016; si attende che tutte le informazioni sul finanziamento delle due proposte in oggetto siano rese disponibili quanto prima, affinché se ne possa tenere conto nel corso dei negoziati sulla revisione intermedia del QFP; ribadisce la propria posizione di principio secondo cui le nuove iniziative politiche non devono essere finanziate a scapito dei programmi e delle politiche esistenti dell'Unione;

| 40. | sottolinea che le modifiche approvate nell'ambito della revisione intermedia del QFP dovrebbero essere attuate senza indugio e già integrate nel bilancio dell'UE per il 2017; invita, pertanto, la Commissione a presentare quanto prima le sue proposte legislative sulla revisione del regolamento sul QFP, onde permettere lo svolgimento concomitante dei negoziati sulla revisione del QFP e sul bilancio per il 2017, nonché il tempestivo raggiungimento di un accordo al riguardo; |
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40.

sottolinea che le modifiche approvate nell'ambito della revisione intermedia del QFP dovrebbero essere attuate senza indugio e già integrate nel bilancio dell'UE per il 2017; invita, pertanto, la Commissione a presentare quanto prima le sue proposte legislative sulla revisione del regolamento sul QFP, onde permettere lo svolgimento concomitante dei negoziati sulla revisione del QFP e sul bilancio per il 2017, nonché il tempestivo raggiungimento di un accordo al riguardo;

| 41. | prende atto dell'esito del referendum tenutosi nel Regno Unito il 23 giugno 2016; invita a tale proposito la Commissione a fornire all'autorità di bilancio tutte le informazioni del caso sulle eventuali incidenze di bilancio derivanti dal referendum in oggetto, fatto salvo l'esito dei prossimi negoziati tra il Regno Unito e l'Unione europea; |
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41.

prende atto dell'esito del referendum tenutosi nel Regno Unito il 23 giugno 2016; invita a tale proposito la Commissione a fornire all'autorità di bilancio tutte le informazioni del caso sulle eventuali incidenze di bilancio derivanti dal referendum in oggetto, fatto salvo l'esito dei prossimi negoziati tra il Regno Unito e l'Unione europea;

| 42. | prende atto dell'importante contributo dato dall'UE al sostegno del processo di pace e di riconciliazione in Irlanda, in particolare attraverso i programmi PEACE, che sono destinati all'Irlanda del Nord e alle contee di confine nel sud; rileva che l'esito del referendum britannico potrebbe avere gravi conseguenze per il processo di pace e pregiudica l'integrità del processo di pace e dell'accordo del Venerdì Santo; invita la Commissione a continuare a sostenere il processo di pace mantenendo il finanziamento del programma PEACE; |
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42.

prende atto dell'importante contributo dato dall'UE al sostegno del processo di pace e di riconciliazione in Irlanda, in particolare attraverso i programmi PEACE, che sono destinati all'Irlanda del Nord e alle contee di confine nel sud; rileva che l'esito del referendum britannico potrebbe avere gravi conseguenze per il processo di pace e pregiudica l'integrità del processo di pace e dell'accordo del Venerdì Santo; invita la Commissione a continuare a sostenere il processo di pace mantenendo il finanziamento del programma PEACE;

A.   
  Richieste del Parlamento per la seconda metà del QFP

Importi del QFP (impegni)

| 43. | è convinto, pur confermando pienamente l'idea di un sostegno politico e finanziario su vasta scala per il FEIS, che il bilancio dell'UE non dovrebbe finanziare nuove iniziative a scapito di programmi e politiche dell'Unione già esistenti; si propone di tenere fede al proprio impegno di compensare integralmente i tagli apportati a Orizzonte 2020 e al meccanismo per collegare l'Europa in relazione al FEIS, al fine di permettere a tali programmi di realizzare i rispettivi obiettivi come stabilito solo due anni fa e di consentire all'Unione di raggiungere i propri obiettivi di ricerca e innovazione; sottolinea, in questo contesto, che il livello di finanziamento degli altri programmi della sottorubrica 1a (Competitività per la crescita e l'occupazione) non dovrebbe risentire di questa compensazione, rimarcando il loro incontestabile contributo alla crescita, all'occupazione e alla competitività; ritiene che i margini della sottorubrica 1a non siano sufficienti a soddisfare tali esigenze e chiede pertanto un aumento del massimale di detta sottorubrica; |
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43.

è convinto, pur confermando pienamente l'idea di un sostegno politico e finanziario su vasta scala per il FEIS, che il bilancio dell'UE non dovrebbe finanziare nuove iniziative a scapito di programmi e politiche dell'Unione già esistenti; si propone di tenere fede al proprio impegno di compensare integralmente i tagli apportati a Orizzonte 2020 e al meccanismo per collegare l'Europa in relazione al FEIS, al fine di permettere a tali programmi di realizzare i rispettivi obiettivi come stabilito solo due anni fa e di consentire all'Unione di raggiungere i propri obiettivi di ricerca e innovazione; sottolinea, in questo contesto, che il livello di finanziamento degli altri programmi della sottorubrica 1a (Competitività per la crescita e l'occupazione) non dovrebbe risentire di questa compensazione, rimarcando il loro incontestabile contributo alla crescita, all'occupazione e alla competitività; ritiene che i margini della sottorubrica 1a non siano sufficienti a soddisfare tali esigenze e chiede pertanto un aumento del massimale di detta sottorubrica;

| 44. | sostiene con determinazione il proseguimento dell'iniziativa YEI quale mezzo per garantire una risposta urgente nella lotta contro la disoccupazione giovanile, a seguito dei necessari adeguamenti risultanti dalla valutazione in corso; ritiene che tale obiettivo possa essere realizzato solo prevedendo per l'iniziativa YEI, per gli anni restanti del QFP attuale, almeno lo stesso livello di stanziamenti di impegno assegnato annualmente al programma durante i primi due anni del periodo di riferimento (6 miliardi di EUR anticipati nel 2014 e 2015), in funzione dell'esito della prossima valutazione della Commissione; osserva che ciò dovrebbe comportare una revisione al rialzo dei massimali della sottorubrica 1b («Coesione economica, sociale e territoriale»), dal momento che non vi sono margini disponibili; |
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44.

sostiene con determinazione il proseguimento dell'iniziativa YEI quale mezzo per garantire una risposta urgente nella lotta contro la disoccupazione giovanile, a seguito dei necessari adeguamenti risultanti dalla valutazione in corso; ritiene che tale obiettivo possa essere realizzato solo prevedendo per l'iniziativa YEI, per gli anni restanti del QFP attuale, almeno lo stesso livello di stanziamenti di impegno assegnato annualmente al programma durante i primi due anni del periodo di riferimento (6 miliardi di EUR anticipati nel 2014 e 2015), in funzione dell'esito della prossima valutazione della Commissione; osserva che ciò dovrebbe comportare una revisione al rialzo dei massimali della sottorubrica 1b («Coesione economica, sociale e territoriale»), dal momento che non vi sono margini disponibili;

| 45. | è fermamente convinto che la dotazione di bilancio globale e le dotazioni nazionali preassegnate per la PAC, compresi gli stanziamenti per pagamenti diretti, debbano rimanere invariate durante la revisione del QFP; sottolinea inoltre l'importanza di garantire che la dotazione del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca non sia ridotta, e ciò al fine di garantire il conseguimento degli obiettivi della recente riforma della Politica comune della pesca; |
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45.

è fermamente convinto che la dotazione di bilancio globale e le dotazioni nazionali preassegnate per la PAC, compresi gli stanziamenti per pagamenti diretti, debbano rimanere invariate durante la revisione del QFP; sottolinea inoltre l'importanza di garantire che la dotazione del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca non sia ridotta, e ciò al fine di garantire il conseguimento degli obiettivi della recente riforma della Politica comune della pesca;

| 46. | ritiene che l'entità della crisi migratoria e dei rifugiati causata dai conflitti e dal cambiamento climatico stia ad indicare che negli anni a venire potrebbero insorgere in tale settore esigenze aggiuntive, con importanti conseguenze di bilancio a carico della rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza); sottolinea inoltre che, a titolo della stessa rubrica, saranno altresì necessari finanziamenti aggiuntivi per sostenere un'azione rafforzata a livello dell'UE atta a garantire la sicurezza interna nell'Unione e la lotta contro il terrorismo; chiede alla Commissione di procedere quanto prima a una proiezione aggiornata delle risorse di bilancio che saranno necessarie fino alla fine dell'attuale QFP per raccogliere tutte le sfide in questi settori; |
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46.

ritiene che l'entità della crisi migratoria e dei rifugiati causata dai conflitti e dal cambiamento climatico stia ad indicare che negli anni a venire potrebbero insorgere in tale settore esigenze aggiuntive, con importanti conseguenze di bilancio a carico della rubrica 3 (Sicurezza e cittadinanza); sottolinea inoltre che, a titolo della stessa rubrica, saranno altresì necessari finanziamenti aggiuntivi per sostenere un'azione rafforzata a livello dell'UE atta a garantire la sicurezza interna nell'Unione e la lotta contro il terrorismo; chiede alla Commissione di procedere quanto prima a una proiezione aggiornata delle risorse di bilancio che saranno necessarie fino alla fine dell'attuale QFP per raccogliere tutte le sfide in questi settori;

| 47. | è quindi fermamente convinto che, nonostante la mobilitazione dei modesti margini disponibili a titolo della rubrica 3 e le disposizioni esistenti in materia di flessibilità, le risorse disponibili non saranno sufficienti per far fronte all'aumento dei bisogni nel quadro di detta rubrica; chiede pertanto un significativo rafforzamento dell'AMIF e del Fondo Sicurezza interna, nonché delle agenzie dell'Unione (Frontex, l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), Europol, Eurojust e l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA)) che hanno assunto nuove responsabilità operando nel settore, come anche di altre iniziative che possono essere intraprese; ritiene che sia necessaria una revisione al rialzo dei massimali della rubrica 3; |
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47.

è quindi fermamente convinto che, nonostante la mobilitazione dei modesti margini disponibili a titolo della rubrica 3 e le disposizioni esistenti in materia di flessibilità, le risorse disponibili non saranno sufficienti per far fronte all'aumento dei bisogni nel quadro di detta rubrica; chiede pertanto un significativo rafforzamento dell'AMIF e del Fondo Sicurezza interna, nonché delle agenzie dell'Unione (Frontex, l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), Europol, Eurojust e l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA)) che hanno assunto nuove responsabilità operando nel settore, come anche di altre iniziative che possono essere intraprese; ritiene che sia necessaria una revisione al rialzo dei massimali della rubrica 3;

| 48. | si aspetta che l'azione concertata volta a rispondere in maniera efficace alla dimensione esterna della crisi migratoria e dei rifugiati — segnatamente la stabilizzazione politica del vicinato europeo e dell'Africa subsahariana, e l'eliminazione delle cause umanitarie ed economiche della migrazione — sia intensificata nei prossimi anni e accompagnata da un aumento delle richieste di finanziamenti a titolo della rubrica 4 (Europa globale); sottolinea che tali richieste di finanziamenti aggiuntivi non dovrebbero essere soddisfatte pregiudicando l'attuale azione esterna dell'UE, compresa la sua politica di sviluppo; chiede pertanto una revisione al rialzo dei massimali della rubrica 4; |
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48.

si aspetta che l'azione concertata volta a rispondere in maniera efficace alla dimensione esterna della crisi migratoria e dei rifugiati — segnatamente la stabilizzazione politica del vicinato europeo e dell'Africa subsahariana, e l'eliminazione delle cause umanitarie ed economiche della migrazione — sia intensificata nei prossimi anni e accompagnata da un aumento delle richieste di finanziamenti a titolo della rubrica 4 (Europa globale); sottolinea che tali richieste di finanziamenti aggiuntivi non dovrebbero essere soddisfatte pregiudicando l'attuale azione esterna dell'UE, compresa la sua politica di sviluppo; chiede pertanto una revisione al rialzo dei massimali della rubrica 4;

| 49. | chiede un maggiore sostegno finanziario a favore dei tre programmi europei che interessano direttamente i cittadini, vale a dire Europa creativa, Europa per i cittadini ed Erasmus+, in quanto tali programmi sviluppano nuove linee di sovvenzione per far fronte all'attuale situazione per quanto riguarda l'integrazione e l'istruzione dei rifugiati e svolgono un ruolo fondamentale nelle azioni intraprese dall'Unione e dagli Stati membri per migliorare la situazione sociale globale, la comprensione reciproca e la convivenza nelle nostre diverse società; |
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49.

chiede un maggiore sostegno finanziario a favore dei tre programmi europei che interessano direttamente i cittadini, vale a dire Europa creativa, Europa per i cittadini ed Erasmus+, in quanto tali programmi sviluppano nuove linee di sovvenzione per far fronte all'attuale situazione per quanto riguarda l'integrazione e l'istruzione dei rifugiati e svolgono un ruolo fondamentale nelle azioni intraprese dall'Unione e dagli Stati membri per migliorare la situazione sociale globale, la comprensione reciproca e la convivenza nelle nostre diverse società;

Importi del QFP (pagamenti)

| 50. | reputa necessario intervenire a titolo prioritario con lo scopo di evitare una nuova crisi dei pagamenti verso la fine dell'attuale QFP; è fermamente convinto che occorra fare tutto il possibile per evitare l'accumulo di un arretrato di fatture non pagate come quello che si è registrato nel periodo precedente; sottolinea tuttavia che, proprio quando i fabbisogni di pagamento dovrebbero raggiungere il loro picco normale, è già possibile prevedere, nella seconda metà del QFP, una forte pressione sui pagamenti; ritiene che l'ulteriore pressione sui pagamenti sia dovuta, tra l'altro, alla compensazione del margine per imprevisti con i già ridotti massimali di pagamento per il periodo 2018-2020, al considerevole ritardo nell'avvio dei nuovi programmi in regime di gestione concorrente, compresa l'iniziativa YEI, al profilo dei pagamenti del FEIS e ai pagamenti aggiuntivi corrispondenti al recente aumento degli impegni in relazione alla crisi migratoria e dei rifugiati; |
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50.

reputa necessario intervenire a titolo prioritario con lo scopo di evitare una nuova crisi dei pagamenti verso la fine dell'attuale QFP; è fermamente convinto che occorra fare tutto il possibile per evitare l'accumulo di un arretrato di fatture non pagate come quello che si è registrato nel periodo precedente; sottolinea tuttavia che, proprio quando i fabbisogni di pagamento dovrebbero raggiungere il loro picco normale, è già possibile prevedere, nella seconda metà del QFP, una forte pressione sui pagamenti; ritiene che l'ulteriore pressione sui pagamenti sia dovuta, tra l'altro, alla compensazione del margine per imprevisti con i già ridotti massimali di pagamento per il periodo 2018-2020, al considerevole ritardo nell'avvio dei nuovi programmi in regime di gestione concorrente, compresa l'iniziativa YEI, al profilo dei pagamenti del FEIS e ai pagamenti aggiuntivi corrispondenti al recente aumento degli impegni in relazione alla crisi migratoria e dei rifugiati;

| 51. | ricorda che gli stanziamenti di pagamento sono la regolare conseguenza di impegni anteriori; si aspetta pertanto che i nuovi rafforzamenti a livello degli stanziamenti di impegno siano accompagnati da un corrispondente aumento degli stanziamenti di pagamento, compresa una revisione al rialzo dei massimali di pagamento; ritiene inoltre che il riesame/la revisione intermedia del QFP costituisce un'eccellente opportunità per fare il punto sull'esecuzione dei pagamenti e sulle previsioni aggiornate in merito alla prevista evoluzione dei pagamenti fino al termine dell'attuale QFP; ritiene che le tre istituzioni dovrebbero elaborare e concordare un piano comune di pagamento vincolante per il periodo 2016-2020; insiste sulla necessità di basare un nuovo piano di pagamento di questo tipo su una gestione finanziaria sana e di prevedere una strategia chiara per far fronte a tutte le esigenze di pagamento per tutte le rubriche sino alla fine dell'attuale QFP, evitando un «arretrato nascosto» causato da un rallentamento artificiale nell'esecuzione di determinati programmi pluriennali e altre contromisure quali la riduzione dei tassi di prefinanziamento; |
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51.

ricorda che gli stanziamenti di pagamento sono la regolare conseguenza di impegni anteriori; si aspetta pertanto che i nuovi rafforzamenti a livello degli stanziamenti di impegno siano accompagnati da un corrispondente aumento degli stanziamenti di pagamento, compresa una revisione al rialzo dei massimali di pagamento; ritiene inoltre che il riesame/la revisione intermedia del QFP costituisce un'eccellente opportunità per fare il punto sull'esecuzione dei pagamenti e sulle previsioni aggiornate in merito alla prevista evoluzione dei pagamenti fino al termine dell'attuale QFP; ritiene che le tre istituzioni dovrebbero elaborare e concordare un piano comune di pagamento vincolante per il periodo 2016-2020; insiste sulla necessità di basare un nuovo piano di pagamento di questo tipo su una gestione finanziaria sana e di prevedere una strategia chiara per far fronte a tutte le esigenze di pagamento per tutte le rubriche sino alla fine dell'attuale QFP, evitando un «arretrato nascosto» causato da un rallentamento artificiale nell'esecuzione di determinati programmi pluriennali e altre contromisure quali la riduzione dei tassi di prefinanziamento;

| 52. | è determinato a risolvere in maniera inequivocabile il problema dell'iscrizione in bilancio dei pagamenti degli strumenti speciali del QFP; ricorda il conflitto di interpretazione irrisolto tra Commissione e Parlamento, da un lato, e Consiglio, dall'altro, che ha avuto un ruolo centrale nei negoziati sul bilancio degli ultimi anni; ribadisce la posizione che sostiene da tempo, secondo cui gli stanziamenti di pagamento risultanti dalla mobilitazione di strumenti speciali in stanziamenti di impegno dovrebbero altresì essere contabilizzati oltre i massimali di pagamento annuali del QFP; |
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52.

è determinato a risolvere in maniera inequivocabile il problema dell'iscrizione in bilancio dei pagamenti degli strumenti speciali del QFP; ricorda il conflitto di interpretazione irrisolto tra Commissione e Parlamento, da un lato, e Consiglio, dall'altro, che ha avuto un ruolo centrale nei negoziati sul bilancio degli ultimi anni; ribadisce la posizione che sostiene da tempo, secondo cui gli stanziamenti di pagamento risultanti dalla mobilitazione di strumenti speciali in stanziamenti di impegno dovrebbero altresì essere contabilizzati oltre i massimali di pagamento annuali del QFP;

Condizionalità per garantire il diritto fondamentale dell'UE

| 53. | insiste sulla necessità che ogni paese si assuma pienamente tutte le dovute responsabilità nel contesto della crisi dei rifugiati e della decisione sul meccanismo di riassegnazione specificamente previsto; invita la Commissione a introdurre un meccanismo di bonus-malus finanziario relativamente al rispetto o meno da parte degli Stati membri dei loro impegni nel quadro delle misure adottate dall'UE; è del parere che i contributi finanziari provenienti dalle sanzioni imposte agli Stati membri che non rispettano tali misure dovrebbero essere riversati nel bilancio dell'UE a titolo di entrate straordinarie; |
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53.

insiste sulla necessità che ogni paese si assuma pienamente tutte le dovute responsabilità nel contesto della crisi dei rifugiati e della decisione sul meccanismo di riassegnazione specificamente previsto; invita la Commissione a introdurre un meccanismo di bonus-malus finanziario relativamente al rispetto o meno da parte degli Stati membri dei loro impegni nel quadro delle misure adottate dall'UE; è del parere che i contributi finanziari provenienti dalle sanzioni imposte agli Stati membri che non rispettano tali misure dovrebbero essere riversati nel bilancio dell'UE a titolo di entrate straordinarie;

Entrate straordinarie

| 54. | ritiene fermamente che qualsiasi eccedenza risultante dalla sottoesecuzione del bilancio dell'UE o dalle sanzioni pecuniarie inflitte alle imprese per violazione del diritto dell'Unione in materia di concorrenza dovrebbe essere contabilizzata come entrata straordinaria nel bilancio dell'UE, senza alcun adeguamento corrispondente dei contributi legati al reddito nazionale lordo (RNL); ritiene altresì che questa misura contribuirebbe in modo significativo ad attenuare il problema dei pagamenti del bilancio dell'UE; invita la Commissione a presentare al riguardo proposte legislative appropriate; |
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54.

ritiene fermamente che qualsiasi eccedenza risultante dalla sottoesecuzione del bilancio dell'UE o dalle sanzioni pecuniarie inflitte alle imprese per violazione del diritto dell'Unione in materia di concorrenza dovrebbe essere contabilizzata come entrata straordinaria nel bilancio dell'UE, senza alcun adeguamento corrispondente dei contributi legati al reddito nazionale lordo (RNL); ritiene altresì che questa misura contribuirebbe in modo significativo ad attenuare il problema dei pagamenti del bilancio dell'UE; invita la Commissione a presentare al riguardo proposte legislative appropriate;

| 55. | è convinto, con riferimento a tutte le rubriche, che i disimpegni risultanti dalla mancata esecuzione totale o parziale delle azioni per le quali le risorse sono state stanziate dovrebbero essere nuovamente resi disponibili nel bilancio dell'UE e mobilitati dall'autorità di bilancio nel quadro della procedura di bilancio annuale; è inoltre fermamente convinto che, considerati i vincoli attualmente imposti al bilancio dell'UE e il fabbisogno supplementare di finanziamenti cui l'Unione deve far fronte, tale disposizione dovrebbe applicarsi anche ai disimpegni risultanti dall'esecuzione dei programmi 2007-2013, compresa la chiusura dei programmi della politica di coesione; invita la Commissione a presentare al riguardo proposte legislative appropriate; |
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55.

è convinto, con riferimento a tutte le rubriche, che i disimpegni risultanti dalla mancata esecuzione totale o parziale delle azioni per le quali le risorse sono state stanziate dovrebbero essere nuovamente resi disponibili nel bilancio dell'UE e mobilitati dall'autorità di bilancio nel quadro della procedura di bilancio annuale; è inoltre fermamente convinto che, considerati i vincoli attualmente imposti al bilancio dell'UE e il fabbisogno supplementare di finanziamenti cui l'Unione deve far fronte, tale disposizione dovrebbe applicarsi anche ai disimpegni risultanti dall'esecuzione dei programmi 2007-2013, compresa la chiusura dei programmi della politica di coesione; invita la Commissione a presentare al riguardo proposte legislative appropriate;

Disposizioni in materia di flessibilità e strumenti speciali

| 56. | sottolinea che la frequenza e il livello di mobilitazione degli strumenti speciali del QFP negli ultimi due anni dimostrano da soli, al di là di ogni dubbio, la validità delle disposizioni e dei meccanismi di flessibilità sanciti dal regolamento QFP; sottolinea la posizione che sostiene da tempo, secondo cui la flessibilità dovrebbe consentire il massimo ricorso ai massimali globali del QFP per impegni e pagamenti; |
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56.

sottolinea che la frequenza e il livello di mobilitazione degli strumenti speciali del QFP negli ultimi due anni dimostrano da soli, al di là di ogni dubbio, la validità delle disposizioni e dei meccanismi di flessibilità sanciti dal regolamento QFP; sottolinea la posizione che sostiene da tempo, secondo cui la flessibilità dovrebbe consentire il massimo ricorso ai massimali globali del QFP per impegni e pagamenti;

| 57. | ritiene quindi che la revisione intermedia del regolamento QFP dovrebbe prevedere l'eliminazione di una serie di vincoli e di limiti che sono stati imposti dal Consiglio, all'atto dell'adozione del QFP, sulle disposizioni in materia di flessibilità; ritiene in particolare che le eventuali restrizioni al riporto degli stanziamenti e dei margini inutilizzati dovrebbero essere revocate fissando massimali annuali (margine globale per i pagamenti) o imponendo scadenze (margine globale per gli impegni); ritiene altresì che, considerati gli attuali vincoli di bilancio in varie rubriche, non bisognerebbe definire un ambito specifico per quanto riguarda l'utilizzo delle risorse a titolo del margine globale per gli impegni; |
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57.

ritiene quindi che la revisione intermedia del regolamento QFP dovrebbe prevedere l'eliminazione di una serie di vincoli e di limiti che sono stati imposti dal Consiglio, all'atto dell'adozione del QFP, sulle disposizioni in materia di flessibilità; ritiene in particolare che le eventuali restrizioni al riporto degli stanziamenti e dei margini inutilizzati dovrebbero essere revocate fissando massimali annuali (margine globale per i pagamenti) o imponendo scadenze (margine globale per gli impegni); ritiene altresì che, considerati gli attuali vincoli di bilancio in varie rubriche, non bisognerebbe definire un ambito specifico per quanto riguarda l'utilizzo delle risorse a titolo del margine globale per gli impegni;

| 58. | sottolinea in particolare la mobilitazione dell'importo integrale dello strumento di flessibilità nel 2016; rileva che questo strumento consente il finanziamento di una spesa chiaramente identificata che non può essere finanziata nell'ambito del massimale di una o più rubriche e che non è vincolata a una specifica politica dell'UE; ritiene quindi che esso apporti un'autentica flessibilità al bilancio dell'UE, soprattutto in caso di grave crisi; chiede di conseguenza un aumento sostanziale della relativa dotazione finanziaria fino a un'assegnazione annuale di 2 miliardi di EUR, fermo restando che questo importo è iscritto in bilancio solo qualora l'autorità di bilancio decida di mobilitare lo strumento in questione; ricorda che lo strumento di flessibilità non è vincolato a un settore d'intervento particolare e può essere mobilitato per qualsiasi finalità ritenuta necessaria; |
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58.

sottolinea in particolare la mobilitazione dell'importo integrale dello strumento di flessibilità nel 2016; rileva che questo strumento consente il finanziamento di una spesa chiaramente identificata che non può essere finanziata nell'ambito del massimale di una o più rubriche e che non è vincolata a una specifica politica dell'UE; ritiene quindi che esso apporti un'autentica flessibilità al bilancio dell'UE, soprattutto in caso di grave crisi; chiede di conseguenza un aumento sostanziale della relativa dotazione finanziaria fino a un'assegnazione annuale di 2 miliardi di EUR, fermo restando che questo importo è iscritto in bilancio solo qualora l'autorità di bilancio decida di mobilitare lo strumento in questione; ricorda che lo strumento di flessibilità non è vincolato a un settore d'intervento particolare e può essere mobilitato per qualsiasi finalità ritenuta necessaria;

| 59. | evidenzia il ruolo della riserva per gli aiuti d'urgenza nel fornire una risposta rapida a specifiche esigenze di aiuto per i paesi terzi in caso di eventi imprevisti, e ne sottolinea la particolare importanza nel contesto attuale; chiede un aumento sostanziale della relativa dotazione finanziaria fino a un'assegnazione annuale di 1 miliardo di EUR; |
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59.

evidenzia il ruolo della riserva per gli aiuti d'urgenza nel fornire una risposta rapida a specifiche esigenze di aiuto per i paesi terzi in caso di eventi imprevisti, e ne sottolinea la particolare importanza nel contesto attuale; chiede un aumento sostanziale della relativa dotazione finanziaria fino a un'assegnazione annuale di 1 miliardo di EUR;

| 60. | prende atto delle diverse norme in vigore per quanto riguarda il termine utile per il riporto degli stanziamenti non utilizzati a titolo degli strumenti speciali del QFP, in particolare lo strumento di flessibilità, la riserva per gli aiuti d'urgenza, il Fondo di solidarietà dell'Unione europea e il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione; chiede l'armonizzazione di tali norme così da consentire l'applicazione a detti strumenti di una norma generale «N+3»; |
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60.

prende atto delle diverse norme in vigore per quanto riguarda il termine utile per il riporto degli stanziamenti non utilizzati a titolo degli strumenti speciali del QFP, in particolare lo strumento di flessibilità, la riserva per gli aiuti d'urgenza, il Fondo di solidarietà dell'Unione europea e il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione; chiede l'armonizzazione di tali norme così da consentire l'applicazione a detti strumenti di una norma generale «N+3»;

| 61. | annette un'importanza particolare al margine per imprevisti, quale strumento di ultima istanza per reagire a circostanze inattese; sottolinea che, secondo la Commissione, questo è l'unico strumento speciale che può essere mobilitato esclusivamente per gli stanziamenti di pagamento, e prevenire così una crisi dei pagamenti nel bilancio dell'UE, come nel 2014; si rammarica del fatto che, contrariamente al periodo precedente, una compensazione obbligatoria degli stanziamenti sia prevista nel regolamento QFP; è fermamente convinto che tale requisito crei una situazione insostenibile che di fatto ridurrà gli importi annuali con riferimento ai massimali del QFP negli ultimi anni del periodo, esercitando così un'ulteriore pressione sul bilancio dell'UE; sottolinea che il margine per imprevisti è, in ogni caso, uno strumento di ultima istanza, la cui mobilitazione è decisa congiuntamente dai due rami dell'autorità di bilancio; chiede quindi che la regola della compensazione obbligatoria sia revocata immediatamente e con effetto retroattivo, e che il suo importo massimo annuale sia portato allo 0,05 % del RNL dell'UE; |
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61.

annette un'importanza particolare al margine per imprevisti, quale strumento di ultima istanza per reagire a circostanze inattese; sottolinea che, secondo la Commissione, questo è l'unico strumento speciale che può essere mobilitato esclusivamente per gli stanziamenti di pagamento, e prevenire così una crisi dei pagamenti nel bilancio dell'UE, come nel 2014; si rammarica del fatto che, contrariamente al periodo precedente, una compensazione obbligatoria degli stanziamenti sia prevista nel regolamento QFP; è fermamente convinto che tale requisito crei una situazione insostenibile che di fatto ridurrà gli importi annuali con riferimento ai massimali del QFP negli ultimi anni del periodo, esercitando così un'ulteriore pressione sul bilancio dell'UE; sottolinea che il margine per imprevisti è, in ogni caso, uno strumento di ultima istanza, la cui mobilitazione è decisa congiuntamente dai due rami dell'autorità di bilancio; chiede quindi che la regola della compensazione obbligatoria sia revocata immediatamente e con effetto retroattivo, e che il suo importo massimo annuale sia portato allo 0,05 % del RNL dell'UE;

Seguito degli accordi internazionali sui cambiamenti climatici

| 62. | rileva che l'accordo della COP 21 raggiunto a Parigi rappresenta un accordo universale, dinamico e differenziato volto a far fronte alla sfida del cambiamento climatico; sottolinea che, nel quadro di tale accordo, i finanziamenti dell'UE devono essere destinati al sostegno dell'azione in materia di clima nei paesi in via di sviluppo; sottolinea che i finanziamenti destinati alle misure eventualmente risultanti dalla COP 21 dovrebbero andare ad aggiungersi all'attuale spesa per le azioni per il clima, e invita la Commissione a presentare la sua strategia di attuazione e una prima valutazione del possibile impatto dell'accordo della COP 21 sul bilancio dell'UE in tempo per la revisione; sottolinea altresì che la revisione del QFP offre un'eccellente occasione per garantire che l'obiettivo di spesa del 20 % per azioni legate al clima sia raggiunto nonché per prevedere un eventuale aumento di tale soglia in linea con gli impegni che l'UE ha contratto sul piano internazionale in occasione della COP 21; invita la Commissione ad assicurare che il meccanismo di integrazione dell'azione per il clima sia reso pienamente operativo e che l'attuale metodo di monitoraggio di tale spesa sia migliorato; rammenta inoltre che l'UE si è anche impegnata ad attuare il piano strategico della Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica, e sottolinea che essa dovrebbe prevedere risorse sufficienti che le consentano di far fronte agli impegni che ha contratto in tal senso; |
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62.

rileva che l'accordo della COP 21 raggiunto a Parigi rappresenta un accordo universale, dinamico e differenziato volto a far fronte alla sfida del cambiamento climatico; sottolinea che, nel quadro di tale accordo, i finanziamenti dell'UE devono essere destinati al sostegno dell'azione in materia di clima nei paesi in via di sviluppo; sottolinea che i finanziamenti destinati alle misure eventualmente risultanti dalla COP 21 dovrebbero andare ad aggiungersi all'attuale spesa per le azioni per il clima, e invita la Commissione a presentare la sua strategia di attuazione e una prima valutazione del possibile impatto dell'accordo della COP 21 sul bilancio dell'UE in tempo per la revisione; sottolinea altresì che la revisione del QFP offre un'eccellente occasione per garantire che l'obiettivo di spesa del 20 % per azioni legate al clima sia raggiunto nonché per prevedere un eventuale aumento di tale soglia in linea con gli impegni che l'UE ha contratto sul piano internazionale in occasione della COP 21; invita la Commissione ad assicurare che il meccanismo di integrazione dell'azione per il clima sia reso pienamente operativo e che l'attuale metodo di monitoraggio di tale spesa sia migliorato; rammenta inoltre che l'UE si è anche impegnata ad attuare il piano strategico della Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica, e sottolinea che essa dovrebbe prevedere risorse sufficienti che le consentano di far fronte agli impegni che ha contratto in tal senso;

Semplificazione

| 63. | ritiene che il riesame/la revisione intermedia costituisca un'eccellente occasione per una prima analisi e valutazione del funzionamento delle politiche e dei programmi UE interessati, nonché del funzionamento delle disposizioni del QFP in materia di flessibilità e degli strumenti speciali, e si attende che la Commissione fornisca un'analisi che identifichi le carenze dell'attuale sistema di esecuzione; presta particolare attenzione alla valutazione dell'impatto nel processo di attuazione dei nuovi elementi introdotti nell'attuale periodo di programmazione, come ad esempio le condizionalità ex ante previste dalla politica di coesione; ritiene che il riesame/la revisione intermedia del QFP dovrebbe altresì fare un bilancio del rendimento dei fondi assegnati, al fine di verificare se stiano conseguendo i loro obiettivi; invita la Commissione ad avanzare proposte concrete per affrontare le eventuali carenze e migliorare e razionalizzare il quadro di applicazione per i rimanenti esercizi dell'attuale QFP, al fine di garantire l'uso più efficiente possibile delle scarse risorse finanziarie e ridurre l'onere amministrativo per i beneficiari; |
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63.

ritiene che il riesame/la revisione intermedia costituisca un'eccellente occasione per una prima analisi e valutazione del funzionamento delle politiche e dei programmi UE interessati, nonché del funzionamento delle disposizioni del QFP in materia di flessibilità e degli strumenti speciali, e si attende che la Commissione fornisca un'analisi che identifichi le carenze dell'attuale sistema di esecuzione; presta particolare attenzione alla valutazione dell'impatto nel processo di attuazione dei nuovi elementi introdotti nell'attuale periodo di programmazione, come ad esempio le condizionalità ex ante previste dalla politica di coesione; ritiene che il riesame/la revisione intermedia del QFP dovrebbe altresì fare un bilancio del rendimento dei fondi assegnati, al fine di verificare se stiano conseguendo i loro obiettivi; invita la Commissione ad avanzare proposte concrete per affrontare le eventuali carenze e migliorare e razionalizzare il quadro di applicazione per i rimanenti esercizi dell'attuale QFP, al fine di garantire l'uso più efficiente possibile delle scarse risorse finanziarie e ridurre l'onere amministrativo per i beneficiari;

Programmazione di bilancio basata sui risultati/Bilancio incentrato sui risultati

| 64. | evidenzia che è importante mostrare il valore aggiunto dei risultati del bilancio dell'UE ed è favorevole all'inserimento della cultura dell'orientamento ai risultati tra gli elementi centrali del bilancio UE; sottolinea che la valutazione basata sulle prestazioni e sui risultati dovrebbe, ove del caso, diventare un principio fondamentale e segnala che questo principio è applicabile in particolare ai programmi orientati all'innovazione, prende atto del lavoro della Commissione nel contesto dell'iniziativa «Un bilancio dell'UE incentrato sui risultati», che dovrà essere sviluppata ulteriormente, e attende i risultati del gruppo di lavoro interistituzionale di esperti sulla programmazione di bilancio basata sui risultati; ritiene che questo approccio possa costituire un mezzo per incrementare la prestazione dei programmi che registrano scarsi risultati; sottolinea, tuttavia, che le carenze tecniche o programmatiche non possono portare a una riduzione del bilancio dell'UE né all'abbandono delle priorità politiche, e che, da solo, un miglioramento della spesa non risolverà il problema della mancanza di risorse finanziarie per affrontare le pressanti e crescenti esigenze; ricorda alla Commissione che, in quanto ramo dell'autorità di bilancio, il Parlamento deve essere coinvolto nella messa a punto della strategia della Commissione al riguardo; |
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64.

evidenzia che è importante mostrare il valore aggiunto dei risultati del bilancio dell'UE ed è favorevole all'inserimento della cultura dell'orientamento ai risultati tra gli elementi centrali del bilancio UE; sottolinea che la valutazione basata sulle prestazioni e sui risultati dovrebbe, ove del caso, diventare un principio fondamentale e segnala che questo principio è applicabile in particolare ai programmi orientati all'innovazione, prende atto del lavoro della Commissione nel contesto dell'iniziativa «Un bilancio dell'UE incentrato sui risultati», che dovrà essere sviluppata ulteriormente, e attende i risultati del gruppo di lavoro interistituzionale di esperti sulla programmazione di bilancio basata sui risultati; ritiene che questo approccio possa costituire un mezzo per incrementare la prestazione dei programmi che registrano scarsi risultati; sottolinea, tuttavia, che le carenze tecniche o programmatiche non possono portare a una riduzione del bilancio dell'UE né all'abbandono delle priorità politiche, e che, da solo, un miglioramento della spesa non risolverà il problema della mancanza di risorse finanziarie per affrontare le pressanti e crescenti esigenze; ricorda alla Commissione che, in quanto ramo dell'autorità di bilancio, il Parlamento deve essere coinvolto nella messa a punto della strategia della Commissione al riguardo;

Strumenti finanziari

| 65. | prende atto del rafforzamento del ruolo degli strumenti finanziari del bilancio dell'Unione come forme complementari di finanziamento rispetto a sussidi e sovvenzioni; riconosce il potenziale di questi strumenti in termini di rafforzamento dell'impatto finanziario, e quindi politico, del bilancio dell'Unione; sottolinea tuttavia che il passaggio da un finanziamento tradizionale a strumenti più innovativi non è consigliabile in tutti i settori strategici, in quanto non tutte le politiche sono interamente orientate al mercato; evidenzia che gli strumenti finanziari forniscono un modo alternativo e complementare di finanziamento e non dovrebbero essere utilizzati per i progetti che possono solo beneficiare dell'uso di sovvenzioni, che sono particolarmente importanti per le regioni meno avanzate; |
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65.

prende atto del rafforzamento del ruolo degli strumenti finanziari del bilancio dell'Unione come forme complementari di finanziamento rispetto a sussidi e sovvenzioni; riconosce il potenziale di questi strumenti in termini di rafforzamento dell'impatto finanziario, e quindi politico, del bilancio dell'Unione; sottolinea tuttavia che il passaggio da un finanziamento tradizionale a strumenti più innovativi non è consigliabile in tutti i settori strategici, in quanto non tutte le politiche sono interamente orientate al mercato; evidenzia che gli strumenti finanziari forniscono un modo alternativo e complementare di finanziamento e non dovrebbero essere utilizzati per i progetti che possono solo beneficiare dell'uso di sovvenzioni, che sono particolarmente importanti per le regioni meno avanzate;

| 66. | chiede che, nell'ambito del riesame/della revisione intermedia, la Commissione proceda ad un'analisi approfondita dell'utilizzo degli strumenti finanziari dall'inizio dell'attuale periodo di programmazione; sottolinea che, nella valutazione di uno strumento finanziario, la dimensione dell'effetto leva non può costituire l'unico criterio di valutazione; ricorda, a tale proposito, l'importanza dei criteri di «addizionalità» e della valutazione del contributo al raggiungimento degli obiettivi politici dell'UE; |
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66.

chiede che, nell'ambito del riesame/della revisione intermedia, la Commissione proceda ad un'analisi approfondita dell'utilizzo degli strumenti finanziari dall'inizio dell'attuale periodo di programmazione; sottolinea che, nella valutazione di uno strumento finanziario, la dimensione dell'effetto leva non può costituire l'unico criterio di valutazione; ricorda, a tale proposito, l'importanza dei criteri di «addizionalità» e della valutazione del contributo al raggiungimento degli obiettivi politici dell'UE;

| 67. | incoraggia la Commissione a individuare tutte le politiche dell'UE in cui le sovvenzioni potrebbero essere combinate con strumenti finanziari e a riflettere al corretto equilibrio tra questi due elementi; è fermamente convinto che la possibilità di una combinazione di varie risorse UE sulla base di regole di gestione armonizzate contribuirebbe ad ottimizzare le sinergie tra le fonti di finanziamento disponibili a livello UE; sottolinea che un maggiore ricorso agli strumenti finanziari non dovrebbe comportare una riduzione del bilancio dell'Unione; rammenta i suoi reiterati inviti ad aumentare la trasparenza e il controllo democratico per quanto riguarda l'applicazione degli strumenti finanziari a carico del bilancio dell'Unione; |
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67.

incoraggia la Commissione a individuare tutte le politiche dell'UE in cui le sovvenzioni potrebbero essere combinate con strumenti finanziari e a riflettere al corretto equilibrio tra questi due elementi; è fermamente convinto che la possibilità di una combinazione di varie risorse UE sulla base di regole di gestione armonizzate contribuirebbe ad ottimizzare le sinergie tra le fonti di finanziamento disponibili a livello UE; sottolinea che un maggiore ricorso agli strumenti finanziari non dovrebbe comportare una riduzione del bilancio dell'Unione; rammenta i suoi reiterati inviti ad aumentare la trasparenza e il controllo democratico per quanto riguarda l'applicazione degli strumenti finanziari a carico del bilancio dell'Unione;

B.   
  Considerazioni del Parlamento riguardo al QFP dopo il 2020

| 68. | ricorda che, in base all'articolo 25 del regolamento QFP, la Commissione deve presentare una proposta relativa a un nuovo quadro finanziario pluriennale prima del 1o gennaio 2018; sottolinea quindi che una serie di elementi fondamentali per il prossimo QFP dovrebbe già essere discussa nel quadro del prossimo riesame/della prossima revisione; |
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68.

ricorda che, in base all'articolo 25 del regolamento QFP, la Commissione deve presentare una proposta relativa a un nuovo quadro finanziario pluriennale prima del 1o gennaio 2018; sottolinea quindi che una serie di elementi fondamentali per il prossimo QFP dovrebbe già essere discussa nel quadro del prossimo riesame/della prossima revisione;

| 69. | ritiene che le priorità fondamentali da affrontare debbano includere gli adeguamenti della durata del QFP, una riforma approfondita del sistema delle risorse proprie, una maggiore attenzione all'unità del bilancio e una maggiore flessibilità di bilancio; è quindi convinto del fatto che le modalità del processo decisionale debbano essere riviste al fine di garantire la legittimità democratica e il rispetto delle disposizioni del trattato; |
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69.

ritiene che le priorità fondamentali da affrontare debbano includere gli adeguamenti della durata del QFP, una riforma approfondita del sistema delle risorse proprie, una maggiore attenzione all'unità del bilancio e una maggiore flessibilità di bilancio; è quindi convinto del fatto che le modalità del processo decisionale debbano essere riviste al fine di garantire la legittimità democratica e il rispetto delle disposizioni del trattato;

| 70. | ricorda i principi finanziari di unità, verità del bilancio, annualità, pareggio, universalità, specializzazione, sana gestione finanziaria e trasparenza che devono essere rispettati all'atto della definizione e dell'esecuzione del bilancio dell'Unione; |
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70.

ricorda i principi finanziari di unità, verità del bilancio, annualità, pareggio, universalità, specializzazione, sana gestione finanziaria e trasparenza che devono essere rispettati all'atto della definizione e dell'esecuzione del bilancio dell'Unione;

| 71. | sottolinea che un elemento essenziale delle difficoltà nel concordare un quadro finanziario pluriennale fra gli Stati membri è la loro primaria focalizzazione sui saldi netti; ribadisce la sua posizione secondo cui il bilancio dell'Unione non è un semplice gioco a somma zero, ma piuttosto un'importante base d'avvio per la convergenza e l'espressione di politiche comuni che creano un valore aggiunto collettivo; esorta pertanto gli Stati membri a modificare la loro percezione del bilancio dell'Unione e il loro approccio al riguardo, ossia a stabilire l'entità del bilancio in base ad una valutazione approfondita delle esigenze finanziarie derivanti dagli obblighi giuridici dell'Unione, dagli obiettivi politici stabiliti nei suoi programmi e nelle sue politiche nonché dagli impegni internazionali, al fine di garantire che l'esito non sia un altro stallo che non farà che allontanare ulteriormente l'Unione dai propri cittadini; invita pertanto la Commissione a effettuare uno studio sui risparmi realizzati a livello nazionale dagli Stati membri grazie al finanziamento di determinate politiche da parte dell'UE; |
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71.

sottolinea che un elemento essenziale delle difficoltà nel concordare un quadro finanziario pluriennale fra gli Stati membri è la loro primaria focalizzazione sui saldi netti; ribadisce la sua posizione secondo cui il bilancio dell'Unione non è un semplice gioco a somma zero, ma piuttosto un'importante base d'avvio per la convergenza e l'espressione di politiche comuni che creano un valore aggiunto collettivo; esorta pertanto gli Stati membri a modificare la loro percezione del bilancio dell'Unione e il loro approccio al riguardo, ossia a stabilire l'entità del bilancio in base ad una valutazione approfondita delle esigenze finanziarie derivanti dagli obblighi giuridici dell'Unione, dagli obiettivi politici stabiliti nei suoi programmi e nelle sue politiche nonché dagli impegni internazionali, al fine di garantire che l'esito non sia un altro stallo che non farà che allontanare ulteriormente l'Unione dai propri cittadini; invita pertanto la Commissione a effettuare uno studio sui risparmi realizzati a livello nazionale dagli Stati membri grazie al finanziamento di determinate politiche da parte dell'UE;

| 72. | sottolinea l'imperativo politico di creare una procedura decisionale che garantisca la disponibilità delle risorse finanziarie necessarie, sia a livello UE che nazionale, al fine di assicurare la piena attuazione delle decisioni politiche adottate dal Consiglio europeo; |
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72.

sottolinea l'imperativo politico di creare una procedura decisionale che garantisca la disponibilità delle risorse finanziarie necessarie, sia a livello UE che nazionale, al fine di assicurare la piena attuazione delle decisioni politiche adottate dal Consiglio europeo;

Durata

| 73. | ricorda che, in base al terzo considerando del regolamento QFP, le tre istituzioni hanno convenuto di esaminare congiuntamente la questione della durata più appropriata per il prossimo QFP nel contesto del riesame/della revisione intermedia; ribadisce la sua posizione secondo cui la durata del QFP dovrebbe essere allineata al ciclo politico del Parlamento e della Commissione, facendo quindi delle elezioni europee una sede di discussione sulle future priorità di spesa; |
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73.

ricorda che, in base al terzo considerando del regolamento QFP, le tre istituzioni hanno convenuto di esaminare congiuntamente la questione della durata più appropriata per il prossimo QFP nel contesto del riesame/della revisione intermedia; ribadisce la sua posizione secondo cui la durata del QFP dovrebbe essere allineata al ciclo politico del Parlamento e della Commissione, facendo quindi delle elezioni europee una sede di discussione sulle future priorità di spesa;

| 74. | sottolinea tuttavia che, soprattutto per i programmi in gestione concorrente nel campo della politica di coesione e dello sviluppo rurale, la prevedibilità a lungo termine è essenziale, considerati i tempi necessari per concordare una legislazione settoriale e programmi operativi a livello nazionale e regionale; |
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74.

sottolinea tuttavia che, soprattutto per i programmi in gestione concorrente nel campo della politica di coesione e dello sviluppo rurale, la prevedibilità a lungo termine è essenziale, considerati i tempi necessari per concordare una legislazione settoriale e programmi operativi a livello nazionale e regionale;

| 75. | ritiene che, visto l'ambiente politico in rapida evoluzione e al fine di garantire una maggiore flessibilità, alcuni elementi del QFP dovrebbero essere concordati per 5 anni mentre altri, soprattutto quelli connessi ai programmi che richiedono una programmazione a più lungo termine e/o politiche che prevedono complesse procedure per la definizione dei sistemi di attuazione, come la politica di coesione o lo sviluppo rurale, dovrebbero essere concordati per un periodo di 5+5 anni con una revisione intermedia obbligatoria; |
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75.

ritiene che, visto l'ambiente politico in rapida evoluzione e al fine di garantire una maggiore flessibilità, alcuni elementi del QFP dovrebbero essere concordati per 5 anni mentre altri, soprattutto quelli connessi ai programmi che richiedono una programmazione a più lungo termine e/o politiche che prevedono complesse procedure per la definizione dei sistemi di attuazione, come la politica di coesione o lo sviluppo rurale, dovrebbero essere concordati per un periodo di 5+5 anni con una revisione intermedia obbligatoria;

Riforma del sistema delle risorse proprie

| 76. | sottolinea la necessità di un'autentica riforma del sistema delle risorse proprie improntata ai principi di semplicità, equità e trasparenza; si attende quindi un'ambiziosa relazione finale del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie entro la fine del 2016 nonché, entro la fine del 2017, un pacchetto legislativo altrettanto ambizioso della Commissione in materia di risorse proprie a partire dal 2021; |
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76.

sottolinea la necessità di un'autentica riforma del sistema delle risorse proprie improntata ai principi di semplicità, equità e trasparenza; si attende quindi un'ambiziosa relazione finale del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie entro la fine del 2016 nonché, entro la fine del 2017, un pacchetto legislativo altrettanto ambizioso della Commissione in materia di risorse proprie a partire dal 2021;

| 77. | sottolinea l'esigenza di ridurre la quota dei contributi RNL al bilancio dell'Unione al fine di abbandonare l'approccio del «giusto ritorno» degli Stati membri; sottolinea che ciò ridurrebbe l'onere a carico degli erari nazionali, rendendo quindi le risorse interessate disponibili per i bilanci nazionali degli Stati membri; ricorda che l'attuale risorsa propria IVA è eccessivamente complessa e costituisce de facto un secondo contributo RNL, per cui ne chiede una sostanziale riforma o una completa eliminazione; ritiene comunque necessario mantenere i contributi RNL quale elemento del bilancio, vista la necessità che continuino a fungere da contributo integrativo; |
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sottolinea l'esigenza di ridurre la quota dei contributi RNL al bilancio dell'Unione al fine di abbandonare l'approccio del «giusto ritorno» degli Stati membri; sottolinea che ciò ridurrebbe l'onere a carico degli erari nazionali, rendendo quindi le risorse interessate disponibili per i bilanci nazionali degli Stati membri; ricorda che l'attuale risorsa propria IVA è eccessivamente complessa e costituisce de facto un secondo contributo RNL, per cui ne chiede una sostanziale riforma o una completa eliminazione; ritiene comunque necessario mantenere i contributi RNL quale elemento del bilancio, vista la necessità che continuino a fungere da contributo integrativo;

| 78. | chiede l'introduzione di una o più nuove risorse proprie, se possibile con un chiaro collegamento a politiche europee che generano valore aggiunto; rileva che un'ampia serie di eventuali nuove risorse è già stata discussa dal gruppo ad alto livello, come la riforma dell'IVA, un'imposta sulle transazioni finanziarie, il signoraggio della BCE, una riforma del sistema di scambio di quote di emissione UE e la tassazione del carbonio, la tassazione dei trasporti, la tassazione delle società, nonché la tassazione dell'energia elettrica o dell'economia digitale; attende con vivo interesse le raccomandazioni del gruppo ad alto livello, al fine di procedere all'elaborazione della posizione del Parlamento al riguardo; chiede, a tale proposito, l'eliminazione graduale di qualunque forma di sconto; |
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78.

chiede l'introduzione di una o più nuove risorse proprie, se possibile con un chiaro collegamento a politiche europee che generano valore aggiunto; rileva che un'ampia serie di eventuali nuove risorse è già stata discussa dal gruppo ad alto livello, come la riforma dell'IVA, un'imposta sulle transazioni finanziarie, il signoraggio della BCE, una riforma del sistema di scambio di quote di emissione UE e la tassazione del carbonio, la tassazione dei trasporti, la tassazione delle società, nonché la tassazione dell'energia elettrica o dell'economia digitale; attende con vivo interesse le raccomandazioni del gruppo ad alto livello, al fine di procedere all'elaborazione della posizione del Parlamento al riguardo; chiede, a tale proposito, l'eliminazione graduale di qualunque forma di sconto;

Unità del bilancio

| 79. | sottolinea l'importanza del principio di unità del bilancio e ricorda che, ai sensi dell'articolo 310, paragrafo 1 TFUE, tutte le entrate e le spese dell'Unione devono essere iscritte in bilancio; è preoccupato in merito al recente passaggio dal metodo comunitario al processo decisionale intergovernativo come osservato, dal 2014, nella costituzione del Fondo fiduciario Bekou per la Repubblica centrafricana, del Fondo fiduciario regionale Madad in risposta alla crisi siriana, e del Fondo fiduciario di emergenza UE per l'Africa, nonché dello Strumento rifugiati per la Turchia; sottolinea che questa forma di finanziamento comporta una ridistribuzione di fondi nell'ambito dei programmi finanziari pluriennali esistenti, negoziati e concordati dalle tre istituzioni; evidenzia che ciò mette a repentaglio la responsabilità democratica, dal momento che il Parlamento europeo è stato escluso dalla costituzione di tali fondi; |
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79.

sottolinea l'importanza del principio di unità del bilancio e ricorda che, ai sensi dell'articolo 310, paragrafo 1 TFUE, tutte le entrate e le spese dell'Unione devono essere iscritte in bilancio; è preoccupato in merito al recente passaggio dal metodo comunitario al processo decisionale intergovernativo come osservato, dal 2014, nella costituzione del Fondo fiduciario Bekou per la Repubblica centrafricana, del Fondo fiduciario regionale Madad in risposta alla crisi siriana, e del Fondo fiduciario di emergenza UE per l'Africa, nonché dello Strumento rifugiati per la Turchia; sottolinea che questa forma di finanziamento comporta una ridistribuzione di fondi nell'ambito dei programmi finanziari pluriennali esistenti, negoziati e concordati dalle tre istituzioni; evidenzia che ciò mette a repentaglio la responsabilità democratica, dal momento che il Parlamento europeo è stato escluso dalla costituzione di tali fondi;

| 80. | sottolinea che, in base al trattato, il Parlamento e il Consiglio stabiliscono il bilancio dell'Unione su piede di parità in quanto entrambi rami dell'autorità di bilancio; ritiene inoltre che un pieno controllo parlamentare su tutta la spesa costituisca un elemento essenziale della spesa UE; esorta la Commissione a salvaguardare l'unità del bilancio e a considerarla un principio guida al momento di proporre nuove iniziative strategiche; |
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80.

sottolinea che, in base al trattato, il Parlamento e il Consiglio stabiliscono il bilancio dell'Unione su piede di parità in quanto entrambi rami dell'autorità di bilancio; ritiene inoltre che un pieno controllo parlamentare su tutta la spesa costituisca un elemento essenziale della spesa UE; esorta la Commissione a salvaguardare l'unità del bilancio e a considerarla un principio guida al momento di proporre nuove iniziative strategiche;

| 81. | ribadisce la posizione che sostiene da tempo secondo cui il Fondo europeo di sviluppo (FES) andrebbe integrato nel bilancio dell'Unione a partire dal 2021, garantendo al contempo il finanziamento dello Strumento per la pace in Africa e delle operazioni connesse alla sicurezza; |
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81.

ribadisce la posizione che sostiene da tempo secondo cui il Fondo europeo di sviluppo (FES) andrebbe integrato nel bilancio dell'Unione a partire dal 2021, garantendo al contempo il finanziamento dello Strumento per la pace in Africa e delle operazioni connesse alla sicurezza;

| 82. | sottolinea che qualsiasi futura integrazione del FES o di simili strumenti ad hoc nel bilancio dell'UE implica che le loro rispettive dotazioni finanziarie siano aggiunte oltre i massimali del QFP, che dovranno essere riveduti di conseguenza per non compromettere il finanziamento di altri programmi e politiche dell'UE; |
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82.

sottolinea che qualsiasi futura integrazione del FES o di simili strumenti ad hoc nel bilancio dell'UE implica che le loro rispettive dotazioni finanziarie siano aggiunte oltre i massimali del QFP, che dovranno essere riveduti di conseguenza per non compromettere il finanziamento di altri programmi e politiche dell'UE;

Rafforzamento della flessibilità

| 83. | sottolinea che la rigida struttura del bilancio dell'Unione priva l'autorità di bilancio della possibilità di reagire adeguatamente a modifiche delle circostanze; chiede quindi una maggiore flessibilità nel prossimo QFP, in particolare tra le rubriche, sotto forma di flessibilità dei margini non utilizzati, e tra gli esercizi, allo scopo di sfruttare appieno i massimali del QFP; |
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83.

sottolinea che la rigida struttura del bilancio dell'Unione priva l'autorità di bilancio della possibilità di reagire adeguatamente a modifiche delle circostanze; chiede quindi una maggiore flessibilità nel prossimo QFP, in particolare tra le rubriche, sotto forma di flessibilità dei margini non utilizzati, e tra gli esercizi, allo scopo di sfruttare appieno i massimali del QFP;

| 84. | sottolinea che, oltre alla capacità di agire in modo flessibile alle modifiche delle circostanze, fatta salva la programmazione concordata, vi è anche la necessità che l'Unione sia in grado di reagire rapidamente alle crisi in evoluzione, quali l'attuale crisi migratoria; chiede quindi che, oltre agli strumenti speciali già previsti dal QFP, sia costituita una riserva permanente di crisi dell'UE all'interno del bilancio dell'Unione, al fine di evitare soluzioni ad hoc come l'istituzione di fondi fiduciari; evidenzia che questo meccanismo, concepito per rispondere alle crisi e alle situazioni impreviste, dovrebbe per sua stessa natura funzionare come un nuovo strumento speciale del QFP ed essere calcolato al di là dei massimali del QFP; |
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84.

sottolinea che, oltre alla capacità di agire in modo flessibile alle modifiche delle circostanze, fatta salva la programmazione concordata, vi è anche la necessità che l'Unione sia in grado di reagire rapidamente alle crisi in evoluzione, quali l'attuale crisi migratoria; chiede quindi che, oltre agli strumenti speciali già previsti dal QFP, sia costituita una riserva permanente di crisi dell'UE all'interno del bilancio dell'Unione, al fine di evitare soluzioni ad hoc come l'istituzione di fondi fiduciari; evidenzia che questo meccanismo, concepito per rispondere alle crisi e alle situazioni impreviste, dovrebbe per sua stessa natura funzionare come un nuovo strumento speciale del QFP ed essere calcolato al di là dei massimali del QFP;

Processo decisionale

| 85. | ricorda la posizione critica del Parlamento per quanto riguarda il modo in cui è stata condotta la procedura che ha portato all'adozione del regolamento QFP per il 2014-2020; ricorda che l'adozione del regolamento richiede l'approvazione del Parlamento; sottolinea quindi che il Parlamento deve essere pienamente coinvolto sin dall'inizio nei relativi negoziati; ritiene che le istituzioni dell'UE dovrebbero formalizzare le modalità per la prossima procedura QFP in un accordo conseguito al momento del riesame/della revisione intermedia del QFP, che dovrebbe tenere conto delle carenze dei precedenti negoziati e salvaguardare pienamente il ruolo e i poteri del Parlamento previsti dai trattati; è del parere che tali modalità dovrebbero quindi essere sancite dall'AII, come avviene per la procedura di bilancio; |
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85.

ricorda la posizione critica del Parlamento per quanto riguarda il modo in cui è stata condotta la procedura che ha portato all'adozione del regolamento QFP per il 2014-2020; ricorda che l'adozione del regolamento richiede l'approvazione del Parlamento; sottolinea quindi che il Parlamento deve essere pienamente coinvolto sin dall'inizio nei relativi negoziati; ritiene che le istituzioni dell'UE dovrebbero formalizzare le modalità per la prossima procedura QFP in un accordo conseguito al momento del riesame/della revisione intermedia del QFP, che dovrebbe tenere conto delle carenze dei precedenti negoziati e salvaguardare pienamente il ruolo e i poteri del Parlamento previsti dai trattati; è del parere che tali modalità dovrebbero quindi essere sancite dall'AII, come avviene per la procedura di bilancio;

| 86. | è d'avviso che il requisito dell'unanimità per l'adozione del regolamento QFP rappresenti un reale ostacolo nel processo; invita, a tale riguardo, il Consiglio europeo ad attivare la clausola passerella di cui all'articolo 312, paragrafo 2, TFUE, in modo da consentire l'adozione del regolamento QFP a maggioranza qualificata; ricorda inoltre che, per applicare la procedura legislativa ordinaria, si può altresì ricorrere alla clausola passerella generale di cui all'articolo 48, paragrafo 7 del TUE; sottolinea che il passaggio al voto a maggioranza qualificata per l'adozione del regolamento QFP sarebbe in linea con il processo decisionale per l'adozione di pressoché tutti i programmi pluriennali dell'UE, nonché con la procedura annuale di adozione del bilancio dell'UE; |
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86.

è d'avviso che il requisito dell'unanimità per l'adozione del regolamento QFP rappresenti un reale ostacolo nel processo; invita, a tale riguardo, il Consiglio europeo ad attivare la clausola passerella di cui all'articolo 312, paragrafo 2, TFUE, in modo da consentire l'adozione del regolamento QFP a maggioranza qualificata; ricorda inoltre che, per applicare la procedura legislativa ordinaria, si può altresì ricorrere alla clausola passerella generale di cui all'articolo 48, paragrafo 7 del TUE; sottolinea che il passaggio al voto a maggioranza qualificata per l'adozione del regolamento QFP sarebbe in linea con il processo decisionale per l'adozione di pressoché tutti i programmi pluriennali dell'UE, nonché con la procedura annuale di adozione del bilancio dell'UE;

| 87. | rammenta che il trattato non conferisce al Consiglio europeo il diritto di esercitare funzioni legislative; ribadisce, a tale proposito, la propria ferma opposizione alle ingerenze del Consiglio europeo nella legislazione durante gli ultimi negoziati sul QFP; chiede al Consiglio europeo di limitarsi ai compiti definiti dal trattato e di astenersi dall'anticipare i cambiamenti politici che devono essere stabiliti nel quadro della procedura legislativa ordinaria, rispettando in tal modo le prerogative legislative del Parlamento nell'ambito della procedura di codecisione; |
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87.

rammenta che il trattato non conferisce al Consiglio europeo il diritto di esercitare funzioni legislative; ribadisce, a tale proposito, la propria ferma opposizione alle ingerenze del Consiglio europeo nella legislazione durante gli ultimi negoziati sul QFP; chiede al Consiglio europeo di limitarsi ai compiti definiti dal trattato e di astenersi dall'anticipare i cambiamenti politici che devono essere stabiliti nel quadro della procedura legislativa ordinaria, rispettando in tal modo le prerogative legislative del Parlamento nell'ambito della procedura di codecisione;

| 88. | insiste sul fatto che l'iter legislativo per l'adozione del prossimo QFP dovrebbe concludersi entro la fine del 2018, a seguito di negoziati sostanziali tra Parlamento e Consiglio; sottolinea che un tempestivo accordo sul QFP consentirà la rapida adozione di tutti i regolamenti settoriali e l'avvio, senza indugi, di tutti i nuovi programmi il 1o gennaio 2021; evidenzia l'importanza di migliorare l'informazione dei parlamenti nazionali e dei cittadini europei sulle sfide del prossimo QFP, mediante l'organizzazione, se del caso, di una conferenza interistituzionale e interparlamentare; |
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88.

insiste sul fatto che l'iter legislativo per l'adozione del prossimo QFP dovrebbe concludersi entro la fine del 2018, a seguito di negoziati sostanziali tra Parlamento e Consiglio; sottolinea che un tempestivo accordo sul QFP consentirà la rapida adozione di tutti i regolamenti settoriali e l'avvio, senza indugi, di tutti i nuovi programmi il 1o gennaio 2021; evidenzia l'importanza di migliorare l'informazione dei parlamenti nazionali e dei cittadini europei sulle sfide del prossimo QFP, mediante l'organizzazione, se del caso, di una conferenza interistituzionale e interparlamentare;

o

o o

| 89. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alle altre istituzioni e organismi interessati nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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89.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alle altre istituzioni e organismi interessati nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(2)  GU L 103 del 22.4.2015, pag. 1.

(3)  GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105.

(4)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(5)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(6)  Testi approvati, P7_TA(2014)0378.

(7)  Testi approvati, P7_TA(2013)0599.

(8)  Testi approvati, P7_TA(2013)0455.

(9)  Testi approvati, P7_TA(2013)0456.

(10)  GU C 75 del 26.2.2016, pag. 47.

(11)  GU C 36 del 29.1.2016, pag. 49.

(12)  GU C 68 E del 7.3.2014, pag. 1.

(13)  GU C 380 E dell'11.12.2012, pag. 89.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/79 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/79

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P8_TA(2016)0310

Decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2)

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (2016/2038(INI))

(2018/C 101/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 4 e 13 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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—

visti gli articoli 4 e 13 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti gli articoli 107, 108, 113, 115 e 116 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visti gli articoli 107, 108, 113, 115 e 116 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la sua decisione del 2 dicembre 2015 sulla costituzione, le attribuzioni, la composizione numerica e la durata del mandato della commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2) (1), |
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vista la sua decisione del 2 dicembre 2015 sulla costituzione, le attribuzioni, la composizione numerica e la durata del mandato della commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2) (1),

| — | viste le rivelazioni del consorzio internazionale dei giornalisti d'inchiesta (ICIJ), note come «LuxLeaks», sui ruling fiscali e altre pratiche dannose in Lussemburgo; |
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viste le rivelazioni del consorzio internazionale dei giornalisti d'inchiesta (ICIJ), note come «LuxLeaks», sui ruling fiscali e altre pratiche dannose in Lussemburgo;

| — | viste le rivelazioni del consorzio internazionale dei giornalisti d'inchiesta (ICIJ), note come «Panama Papers», sull'utilizzo di società offshore, e in particolare i documenti pubblicati il 9 maggio 2016, |
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—

viste le rivelazioni del consorzio internazionale dei giornalisti d'inchiesta (ICIJ), note come «Panama Papers», sull'utilizzo di società offshore, e in particolare i documenti pubblicati il 9 maggio 2016,

| — | visti gli esiti dei vari vertici del G7, G8 e G20 in materia di tassazione internazionale, in particolare il vertice di Ise-Shima del 26 e 27 maggio 2016, nonché l'esito della riunione dei ministri delle Finanze e dei governatori delle banche centrali del G20 tenutasi il 14 e 15 aprile 2016 a Washington, |
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visti gli esiti dei vari vertici del G7, G8 e G20 in materia di tassazione internazionale, in particolare il vertice di Ise-Shima del 26 e 27 maggio 2016, nonché l'esito della riunione dei ministri delle Finanze e dei governatori delle banche centrali del G20 tenutasi il 14 e 15 aprile 2016 a Washington,

| — | vista la risoluzione sul programma d'azione di Addis Abeba adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 27 luglio 2015, |
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vista la risoluzione sul programma d'azione di Addis Abeba adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 27 luglio 2015,

| — | vista la relazione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) del 30 novembre 2015, dal titolo «G20/OECD Principles of Corporate Governance» (Principi di governo societario del G20 e dell'OCSE), |
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vista la relazione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) del 30 novembre 2015, dal titolo «G20/OECD Principles of Corporate Governance» (Principi di governo societario del G20 e dell'OCSE),

| — | viste le conclusioni del Consiglio ECOFIN sullo scambio di informazioni di natura fiscale sulle attività delle società multinazionali e sul codice di condotta sulla tassazione delle imprese dell'8 marzo 2016, sulla tassazione delle imprese, l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili dell'8 dicembre 2015, sulla tassazione delle imprese del 9 dicembre 2014 e sulla politica fiscale del 1o dicembre 1997, nonché la nota sulla discussione informale relativa ai Panama Papers in seno all'ECOFIN tenutasi il 22 aprile 2016, |
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viste le conclusioni del Consiglio ECOFIN sullo scambio di informazioni di natura fiscale sulle attività delle società multinazionali e sul codice di condotta sulla tassazione delle imprese dell'8 marzo 2016, sulla tassazione delle imprese, l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili dell'8 dicembre 2015, sulla tassazione delle imprese del 9 dicembre 2014 e sulla politica fiscale del 1o dicembre 1997, nonché la nota sulla discussione informale relativa ai Panama Papers in seno all'ECOFIN tenutasi il 22 aprile 2016,

| — | vista la direttiva del Consiglio, dell'8 dicembre 2015 (2), recante modifica della direttiva relativa alla cooperazione amministrativa (3), |
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vista la direttiva del Consiglio, dell'8 dicembre 2015 (2), recante modifica della direttiva relativa alla cooperazione amministrativa (3),

| — | visto il regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE (4), |
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—

visto il regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE (4),

| — | vista la direttiva 77/799/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri in materia di imposte dirette e di imposte sui premi assicurativi (5), |
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—

vista la direttiva 77/799/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri in materia di imposte dirette e di imposte sui premi assicurativi (5),

| — | vista la direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2015, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo (6), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2015, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo (6),

| — | visto il seguito congiunto, adottato dalla Commissione il 16 marzo 2016, alle raccomandazioni contenute nelle risoluzioni del Parlamento su come promuovere la trasparenza, il coordinamento e la convergenza nelle politiche sulle imposte societarie nell'Unione e sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto, |
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visto il seguito congiunto, adottato dalla Commissione il 16 marzo 2016, alle raccomandazioni contenute nelle risoluzioni del Parlamento su come promuovere la trasparenza, il coordinamento e la convergenza nelle politiche sulle imposte societarie nell'Unione e sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto,

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, che modifica la direttiva 2013/34/UE per quanto riguarda la comunicazione delle informazioni sull'imposta sul reddito da parte di talune imprese e succursali (COM(2016)0198) (proposta relativa alla comunicazione paese per paese), |
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vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, che modifica la direttiva 2013/34/UE per quanto riguarda la comunicazione delle informazioni sull'imposta sul reddito da parte di talune imprese e succursali (COM(2016)0198) (proposta relativa alla comunicazione paese per paese),

| — | vista la proposta della Commissione sul pacchetto anti-elusione che consta di una comunicazione introduttiva (7), una proposta di direttiva del Consiglio in materia di lotta all'elusione fiscale (8), una proposta di direttiva del Consiglio sulla revisione della direttiva relativa alla cooperazione amministrativa (9), una raccomandazione sui trattati fiscali (10) e uno studio sulla pianificazione fiscale aggressiva (11), |
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—

vista la proposta della Commissione sul pacchetto anti-elusione che consta di una comunicazione introduttiva (7), una proposta di direttiva del Consiglio in materia di lotta all'elusione fiscale (8), una proposta di direttiva del Consiglio sulla revisione della direttiva relativa alla cooperazione amministrativa (9), una raccomandazione sui trattati fiscali (10) e uno studio sulla pianificazione fiscale aggressiva (11),

| — | viste la proposta di direttiva del Consiglio, presentata dalla Commissione nel 2011, relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) (COM(2011)0121) e la posizione del Parlamento del 19 aprile 2012 al riguardo (12), |
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viste la proposta di direttiva del Consiglio, presentata dalla Commissione nel 2011, relativa a una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB) (COM(2011)0121) e la posizione del Parlamento del 19 aprile 2012 al riguardo (12),

| — | viste la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, del 1o dicembre 1997, su un codice di condotta in materia di tassazione delle imprese (13) e le relazioni periodiche al Consiglio a cura del gruppo «Codice di condotta (Tassazione delle imprese)», |
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viste la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, del 1o dicembre 1997, su un codice di condotta in materia di tassazione delle imprese (13) e le relazioni periodiche al Consiglio a cura del gruppo «Codice di condotta (Tassazione delle imprese)»,

| — | visto l'accordo sulla trasparenza fiscale siglato dall'UE e dal Principato di Monaco il 22 febbraio 2016, |
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—

visto l'accordo sulla trasparenza fiscale siglato dall'UE e dal Principato di Monaco il 22 febbraio 2016,

| — | visto l'accordo firmato dall'UE e dal Principato di Andorra il 12 febbraio 2016, |
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—

visto l'accordo firmato dall'UE e dal Principato di Andorra il 12 febbraio 2016,

| — | visto l'accordo sulla tassazione dei redditi da risparmio firmato dall'UE e dalla Repubblica di San Marino l'8 dicembre 2015, |
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visto l'accordo sulla tassazione dei redditi da risparmio firmato dall'UE e dalla Repubblica di San Marino l'8 dicembre 2015,

| — | visto l'accordo sullo scambio automatico di informazioni finanziarie firmato dall'UE e dal Principato del Liechtenstein il 28 ottobre 2015, |
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visto l'accordo sullo scambio automatico di informazioni finanziarie firmato dall'UE e dal Principato del Liechtenstein il 28 ottobre 2015,

| — | visto l'accordo sulla tassazione per migliorare l'adempimento degli obblighi fiscali firmato dall'UE e dalla Confederazione svizzera il 27 maggio 2015, |
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visto l'accordo sulla tassazione per migliorare l'adempimento degli obblighi fiscali firmato dall'UE e dalla Confederazione svizzera il 27 maggio 2015,

| — | visto l'accordo aggiornato tra Jersey e il Regno Unito del 30 novembre 2015 e il cosiddetto «cambiamento di opinione sull'interpretazione del paragrafo 2 dell'accordo tra Jersey e il Regno Unito sulla doppia imposizione», |
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visto l'accordo aggiornato tra Jersey e il Regno Unito del 30 novembre 2015 e il cosiddetto «cambiamento di opinione sull'interpretazione del paragrafo 2 dell'accordo tra Jersey e il Regno Unito sulla doppia imposizione»,

| — | visto l'accordo tra Guernsey e il Regno Unito sulla doppia imposizione quale modificato dall'accordo del 2009 sullo scambio di informazioni, firmato il 20 gennaio 2009 e in vigore dal 27 novembre 2009, |
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—

visto l'accordo tra Guernsey e il Regno Unito sulla doppia imposizione quale modificato dall'accordo del 2009 sullo scambio di informazioni, firmato il 20 gennaio 2009 e in vigore dal 27 novembre 2009,

| — | vista la sua posizione legislativa dell'8 luglio 2015 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2007/36/CE per quanto riguarda l'incoraggiamento dell'impegno a lungo termine degli azionisti e la direttiva 2013/34/UE per quanto riguarda taluni elementi della relazione sul governo societario (14), |
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vista la sua posizione legislativa dell'8 luglio 2015 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2007/36/CE per quanto riguarda l'incoraggiamento dell'impegno a lungo termine degli azionisti e la direttiva 2013/34/UE per quanto riguarda taluni elementi della relazione sul governo societario (14),

| — | vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2015 recante raccomandazioni alla Commissione su come promuovere la trasparenza, il coordinamento e la convergenza nelle politiche sulle imposte societarie nell'Unione (15), |
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vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2015 recante raccomandazioni alla Commissione su come promuovere la trasparenza, il coordinamento e la convergenza nelle politiche sulle imposte societarie nell'Unione (15),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2015 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (16), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2015 sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (16),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2015 sull'elusione e l'evasione fiscale quali sfide per la governance, la protezione sociale e lo sviluppo nei paesi in via di sviluppo (17), |
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vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2015 sull'elusione e l'evasione fiscale quali sfide per la governance, la protezione sociale e lo sviluppo nei paesi in via di sviluppo (17),

| — | viste le varie audizioni parlamentari sull'elusione e l'evasione fiscali tenutesi presso i parlamenti nazionali e, in particolare, presso la Camera dei comuni del Regno Unito, il Senato statunitense, il Senato australiano e l'Assemblea nazionale e il Senato francesi, nonché le conseguenti relazioni, |
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viste le varie audizioni parlamentari sull'elusione e l'evasione fiscali tenutesi presso i parlamenti nazionali e, in particolare, presso la Camera dei comuni del Regno Unito, il Senato statunitense, il Senato australiano e l'Assemblea nazionale e il Senato francesi, nonché le conseguenti relazioni,

| — | vista la raccomandazione CM/rec(2014)7 del Consiglio d'Europa, del 30 aprile 2014, sulla protezione degli informatori, |
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vista la raccomandazione CM/rec(2014)7 del Consiglio d'Europa, del 30 aprile 2014, sulla protezione degli informatori,

| — | visto il processo in Lussemburgo, indetto nei confronti di Antoine Deltour, Raphaël Halet e Édouard Perrin per il ruolo svolto nella pubblicazione dei cosiddetti documenti «LuxLeaks», |
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visto il processo in Lussemburgo, indetto nei confronti di Antoine Deltour, Raphaël Halet e Édouard Perrin per il ruolo svolto nella pubblicazione dei cosiddetti documenti «LuxLeaks»,

| — | visti le decisioni in materia di aiuti di Stato assunte dalla Commissione in relazione a Fiat (18), Starbucks (19), i ruling belgi sugli utili in eccesso (20) e le decisioni di avviare indagini per possibili aiuti di Stato riguardo a McDonalds, Apple e Amazon, |
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visti le decisioni in materia di aiuti di Stato assunte dalla Commissione in relazione a Fiat (18), Starbucks (19), i ruling belgi sugli utili in eccesso (20) e le decisioni di avviare indagini per possibili aiuti di Stato riguardo a McDonalds, Apple e Amazon,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2) (A8-0223/2016), |
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vista la relazione della commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 2) (A8-0223/2016),

Considerazioni generali, fatti e cifre

| A. | considerando che le rivelazioni sui «Panama Papers» e «LuxLeaks», rese note dal consorzio internazionale dei giornalisti d'inchiesta (ICIJ), hanno dimostrato l'urgente necessità che l'UE e i suoi Stati membri combattano l'evasione fiscale, l'elusione fiscale e la pianificazione fiscale aggressiva e si adoperino per aumentare la cooperazione e la trasparenza al fine di ripristinare la giustizia fiscale rendendo il nostro sistema fiscale più giusto e garantendo che le imposte sulle società siano versate nel luogo in cui viene creato il valore, non solo per quanto concerne gli Stati membri, ma anche a livello globale; |
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A.

considerando che le rivelazioni sui «Panama Papers» e «LuxLeaks», rese note dal consorzio internazionale dei giornalisti d'inchiesta (ICIJ), hanno dimostrato l'urgente necessità che l'UE e i suoi Stati membri combattano l'evasione fiscale, l'elusione fiscale e la pianificazione fiscale aggressiva e si adoperino per aumentare la cooperazione e la trasparenza al fine di ripristinare la giustizia fiscale rendendo il nostro sistema fiscale più giusto e garantendo che le imposte sulle società siano versate nel luogo in cui viene creato il valore, non solo per quanto concerne gli Stati membri, ma anche a livello globale;

| B. | considerando che la Commissione ha stimato che la portata dell'evasione e dell'elusione fiscali potrebbe raggiungere i 1 000 miliardi (21) di EUR l'anno, mentre, secondo i calcoli dell'OCSE (22), la perdita di gettito a livello globale è compresa tra il 4 e il 10 % di tutte le entrate fiscali provenienti dall'imposizione sul reddito delle società, per un valore compreso tra 75 e 180 miliardi di EUR l'anno, ai livelli del 2014; che queste sono soltanto stime prudenti; che le ricadute negative di tali pratiche sui bilanci degli Stati membri e sui cittadini sono evidenti e potrebbero compromettere la fiducia nella democrazia; che la frode, l'evasione e la pianificazione aggressiva in materia fiscale erodono la base imponibile degli Stati membri e comportano pertanto una perdita di gettito fiscale, indebolendo le economie e le capacità dei governi in termini servizi pubblici, investimenti e previdenza sociale; |
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B.

considerando che la Commissione ha stimato che la portata dell'evasione e dell'elusione fiscali potrebbe raggiungere i 1 000 miliardi (21) di EUR l'anno, mentre, secondo i calcoli dell'OCSE (22), la perdita di gettito a livello globale è compresa tra il 4 e il 10 % di tutte le entrate fiscali provenienti dall'imposizione sul reddito delle società, per un valore compreso tra 75 e 180 miliardi di EUR l'anno, ai livelli del 2014; che queste sono soltanto stime prudenti; che le ricadute negative di tali pratiche sui bilanci degli Stati membri e sui cittadini sono evidenti e potrebbero compromettere la fiducia nella democrazia; che la frode, l'evasione e la pianificazione aggressiva in materia fiscale erodono la base imponibile degli Stati membri e comportano pertanto una perdita di gettito fiscale, indebolendo le economie e le capacità dei governi in termini servizi pubblici, investimenti e previdenza sociale;

| C. | considerando che in un quadro finanziario di mutuo controllo è inaccettabile che le risorse che dovrebbero essere generate mediante le tasse dovute in uno Stato membro siano poi effettivamente generate in un altro Stato membro mediante una pianificazione fiscale ingiusta e aggressiva; |
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C.

considerando che in un quadro finanziario di mutuo controllo è inaccettabile che le risorse che dovrebbero essere generate mediante le tasse dovute in uno Stato membro siano poi effettivamente generate in un altro Stato membro mediante una pianificazione fiscale ingiusta e aggressiva;

| D. | considerando che i paesi in via di sviluppo sono colpiti in maniera sproporzionata dall'elusione delle imposte sulle società, che si traduce in una perdita annua stimata di gettito fiscale pari a 100 miliardi di dollari USA (USD) (23), la quale li priva di risorse fondamentali per finanziare i servizi più essenziali e nuoce alle politiche di cooperazione allo sviluppo dell'UE; |
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D.

considerando che i paesi in via di sviluppo sono colpiti in maniera sproporzionata dall'elusione delle imposte sulle società, che si traduce in una perdita annua stimata di gettito fiscale pari a 100 miliardi di dollari USA (USD) (23), la quale li priva di risorse fondamentali per finanziare i servizi più essenziali e nuoce alle politiche di cooperazione allo sviluppo dell'UE;

| E. | considerando che le rivelazioni relative ai «Panama Papers» ci ricordano che la questione dell'elusione fiscale va al di là delle società multinazionali ed è strettamente connessa alle attività criminali e che la ricchezza offshore è stimata a circa 10 bilioni di USD;; |
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E.

considerando che le rivelazioni relative ai «Panama Papers» ci ricordano che la questione dell'elusione fiscale va al di là delle società multinazionali ed è strettamente connessa alle attività criminali e che la ricchezza offshore è stimata a circa 10 bilioni di USD;;

| F. | considerando che i leader del G20 sono intervenuti nell'aprile 2009, chiedendo in particolare alle giurisdizioni offshore di firmare almeno 12 trattati sullo scambio di informazioni, allo scopo di porre fine all'era del segreto bancario; che diversi economisti hanno seriamente messo in dubbio l'efficacia di tali misure, spiegando che i trattati in questione hanno provocato il trasferimento dei depositi bancari tra diversi paradisi fiscali, ma non hanno comportato un rimpatrio sostanziale di fondi (24); che non è stata dimostrata una diminuzione degli investimenti di portafoglio nelle giurisdizioni offshore almeno prima del 2014 malgrado i recenti sforzi internazionali intesi a incrementare la trasparenza finanziaria; che è troppo presto per stabilire se l'introduzione dello scambio automatico di informazioni fiscali (standard comune di comunicazione di informazioni) si tradurrà in un'inversione di tendenza; |
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F.

considerando che i leader del G20 sono intervenuti nell'aprile 2009, chiedendo in particolare alle giurisdizioni offshore di firmare almeno 12 trattati sullo scambio di informazioni, allo scopo di porre fine all'era del segreto bancario; che diversi economisti hanno seriamente messo in dubbio l'efficacia di tali misure, spiegando che i trattati in questione hanno provocato il trasferimento dei depositi bancari tra diversi paradisi fiscali, ma non hanno comportato un rimpatrio sostanziale di fondi (24); che non è stata dimostrata una diminuzione degli investimenti di portafoglio nelle giurisdizioni offshore almeno prima del 2014 malgrado i recenti sforzi internazionali intesi a incrementare la trasparenza finanziaria; che è troppo presto per stabilire se l'introduzione dello scambio automatico di informazioni fiscali (standard comune di comunicazione di informazioni) si tradurrà in un'inversione di tendenza;

| G. | considerando che, in base alle informazioni fornite dalla Banca dei regolamenti internazionali, tra il 2008 e il 2015 i depositi transfrontalieri presso i centri offshore sono cresciuti in media del 2,81 % all'anno, a fronte di una crescita dell'1,24 % appena nel resto del mondo (25); che i più importanti centri finanziari offshore in termini di depositi esteri sono le isole Cayman (663 miliardi di dollari), il Lussemburgo (360 miliardi), la Svizzera (137 miliardi), Hong Kong (125 miliardi), Singapore (95 miliardi), le Bermuda (77 miliardi), Panama (67 miliardi), Jersey (58 miliardi) e le Bahamas (55 miliardi); che nel corso degli ultimi anni i paradisi fiscali europei quali Andorra, Gibilterra, il Liechtenstein e la Svizzera hanno assistito a un declino o a una stagnazione dei depositi transfrontalieri, il che ha lasciato supporre un trasferimento delle attività offshore verso altre giurisdizioni e una ristrutturazione del settore offshore in ragione del crescente numero di accordi bilaterali sullo scambio di informazioni fiscali; |
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G.

considerando che, in base alle informazioni fornite dalla Banca dei regolamenti internazionali, tra il 2008 e il 2015 i depositi transfrontalieri presso i centri offshore sono cresciuti in media del 2,81 % all'anno, a fronte di una crescita dell'1,24 % appena nel resto del mondo (25); che i più importanti centri finanziari offshore in termini di depositi esteri sono le isole Cayman (663 miliardi di dollari), il Lussemburgo (360 miliardi), la Svizzera (137 miliardi), Hong Kong (125 miliardi), Singapore (95 miliardi), le Bermuda (77 miliardi), Panama (67 miliardi), Jersey (58 miliardi) e le Bahamas (55 miliardi); che nel corso degli ultimi anni i paradisi fiscali europei quali Andorra, Gibilterra, il Liechtenstein e la Svizzera hanno assistito a un declino o a una stagnazione dei depositi transfrontalieri, il che ha lasciato supporre un trasferimento delle attività offshore verso altre giurisdizioni e una ristrutturazione del settore offshore in ragione del crescente numero di accordi bilaterali sullo scambio di informazioni fiscali;

| H. | considerando che i flussi di investimenti verso i centri finanziari offshore sono stimati a 72 miliardi di dollari nel 2015 (26) e che sono cresciuti negli ultimi anni grazie ai maggiori flussi provenienti dalle società multinazionali ubicate nelle economie in via di sviluppo e in quelle in transizione, a volte sotto forma di investimenti «round-tripping»; che i flussi di investimenti verso entità a destinazione specifica rappresentano il grosso dei flussi di investimenti offshore; che nel 2015 il Lussemburgo è stato la principale destinazione di flussi di investimenti connessi a siffatte entità e che nello stesso anno sono risultati particolarmente elevati anche i flussi in entrata nei Paesi Bassi inerenti alle medesime entità; che la persistenza di flussi finanziari veicolati mediante meccanismi finanziari offshore evidenzia la necessità di creare una maggiore coerenza tra le politiche fiscali e di investimento a livello europeo e globale; |
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H.

considerando che i flussi di investimenti verso i centri finanziari offshore sono stimati a 72 miliardi di dollari nel 2015 (26) e che sono cresciuti negli ultimi anni grazie ai maggiori flussi provenienti dalle società multinazionali ubicate nelle economie in via di sviluppo e in quelle in transizione, a volte sotto forma di investimenti «round-tripping»; che i flussi di investimenti verso entità a destinazione specifica rappresentano il grosso dei flussi di investimenti offshore; che nel 2015 il Lussemburgo è stato la principale destinazione di flussi di investimenti connessi a siffatte entità e che nello stesso anno sono risultati particolarmente elevati anche i flussi in entrata nei Paesi Bassi inerenti alle medesime entità; che la persistenza di flussi finanziari veicolati mediante meccanismi finanziari offshore evidenzia la necessità di creare una maggiore coerenza tra le politiche fiscali e di investimento a livello europeo e globale;

| I. | considerando che nell'aprile 2016 l'OCSE è stato incaricato di compilare una lista nera delle giurisdizioni non collaborative; che i criteri per individuare i paradisi fiscali vengono attualmente definiti dalla Commissione, la quale ha riconosciuto l'importanza di esaminare non solo i criteri di trasparenza e di cooperazione ma di considerare anche i regimi fiscali dannosi; |
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I.

considerando che nell'aprile 2016 l'OCSE è stato incaricato di compilare una lista nera delle giurisdizioni non collaborative; che i criteri per individuare i paradisi fiscali vengono attualmente definiti dalla Commissione, la quale ha riconosciuto l'importanza di esaminare non solo i criteri di trasparenza e di cooperazione ma di considerare anche i regimi fiscali dannosi;

| J. | considerando che le piccole e medie imprese (PMI) rappresentano i principali motori dell'occupazione in Europa e hanno creato circa l'85 % di tutti i nuovi posti di lavoro nell'UE (27) negli ultimi cinque anni; che in base ad alcuni studi (28) il versamento delle imposte di una società transfrontaliere è, in media, il 30 % inferiore rispetto a una società che opera in un solo paese; che ciò determina una grave distorsione della concorrenza, comporta una perdita di posti di lavoro ed equità nell'Unione e ostacola una crescita sostenibile; |
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J.

considerando che le piccole e medie imprese (PMI) rappresentano i principali motori dell'occupazione in Europa e hanno creato circa l'85 % di tutti i nuovi posti di lavoro nell'UE (27) negli ultimi cinque anni; che in base ad alcuni studi (28) il versamento delle imposte di una società transfrontaliere è, in media, il 30 % inferiore rispetto a una società che opera in un solo paese; che ciò determina una grave distorsione della concorrenza, comporta una perdita di posti di lavoro ed equità nell'Unione e ostacola una crescita sostenibile;

| K. | considerando che, secondo la definizione della Commissione, la pianificazione fiscale aggressiva consiste nel trarre vantaggio dagli aspetti tecnici di un sistema fiscale o dalle asimmetrie fra due o più sistemi fiscali al fine di ridurre il debito d'imposta; che la Commissione riconosce che la pianificazione fiscale aggressiva può assumere le forme più diverse, che conducono alla situazione in cui la normativa fiscale non è applicata secondo le modalità previste dal legislatore; che tra le forme principali di pianificazione fiscale aggressiva rientrano il trasferimento del debito, l'ubicazione delle attività immateriali e della proprietà intellettuale, prezzi di trasferimento strategici, disallineamenti da ibridi e strutture di finanziamento offshore; che le società ascoltate dalla sua commissione speciale hanno ribadito per lo più che pagano ingenti tasse e che il loro comportamento è legale; che soltanto una piccola percentuale di società ha finora ammesso pubblicamente che l'elusione delle imposte sulle società è una questione da affrontare in via prioritaria; |
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K.

considerando che, secondo la definizione della Commissione, la pianificazione fiscale aggressiva consiste nel trarre vantaggio dagli aspetti tecnici di un sistema fiscale o dalle asimmetrie fra due o più sistemi fiscali al fine di ridurre il debito d'imposta; che la Commissione riconosce che la pianificazione fiscale aggressiva può assumere le forme più diverse, che conducono alla situazione in cui la normativa fiscale non è applicata secondo le modalità previste dal legislatore; che tra le forme principali di pianificazione fiscale aggressiva rientrano il trasferimento del debito, l'ubicazione delle attività immateriali e della proprietà intellettuale, prezzi di trasferimento strategici, disallineamenti da ibridi e strutture di finanziamento offshore; che le società ascoltate dalla sua commissione speciale hanno ribadito per lo più che pagano ingenti tasse e che il loro comportamento è legale; che soltanto una piccola percentuale di società ha finora ammesso pubblicamente che l'elusione delle imposte sulle società è una questione da affrontare in via prioritaria;

| L. | considerando che quasi un terzo di tutti gli investimenti transfrontalieri delle imprese sono veicolati attraverso strutture finanziarie offshore; che la Commissione rileva che il 72 % dei trasferimenti degli utili nell'Unione europea si avvale dei prezzi di trasferimento e dell'ubicazione fiscalmente vantaggiosa della proprietà intellettuale e che il resto dei sistemi di trasferimento degli utili comporta il trasferimento del debito (29); |
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L.

considerando che quasi un terzo di tutti gli investimenti transfrontalieri delle imprese sono veicolati attraverso strutture finanziarie offshore; che la Commissione rileva che il 72 % dei trasferimenti degli utili nell'Unione europea si avvale dei prezzi di trasferimento e dell'ubicazione fiscalmente vantaggiosa della proprietà intellettuale e che il resto dei sistemi di trasferimento degli utili comporta il trasferimento del debito (29);

| M. | considerando che i trattati fiscali bilaterali attribuiscono diritti impositivi tra i paesi di origine e quelli di residenza; che ai paesi di origine è spesso attribuito il diritto di imposizione sui redditi da attività d'impresa purché esista una stabile organizzazione nei paesi di origine mentre i paesi di residenza ottengono il diritto di imposizione sui redditi passivi, quali dividendi, canoni e interessi; che tale suddivisione dei diritti impositivi è fondamentale per comprendere i sistemi di pianificazione fiscale aggressiva; |
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M.

considerando che i trattati fiscali bilaterali attribuiscono diritti impositivi tra i paesi di origine e quelli di residenza; che ai paesi di origine è spesso attribuito il diritto di imposizione sui redditi da attività d'impresa purché esista una stabile organizzazione nei paesi di origine mentre i paesi di residenza ottengono il diritto di imposizione sui redditi passivi, quali dividendi, canoni e interessi; che tale suddivisione dei diritti impositivi è fondamentale per comprendere i sistemi di pianificazione fiscale aggressiva;

| N. | considerando che le prassi contabili consistono nel delineare la situazione finanziaria della società abbinando entrate e uscite, nonché guadagni e perdite al periodo di calendario in cui sono effettuate piuttosto che al periodo in cui hanno luogo effettivamente i flussi di cassa; che, se il reddito imponibile passa da una giurisdizione all'altra ed entrambe le giurisdizioni lo trattano in maniera diversa, vi è la possibilità di sfruttare le mancate corrispondenze; che, sebbene il pagamento di canoni possa essere giustificato da finalità commerciali, in assenza di un idoneo coordinamento fiscale tali canoni possono beneficiare di un trattamento fiscale vantaggioso in un paese, che comporta l'erosione della base imponibile in altri paesi; |
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N.

considerando che le prassi contabili consistono nel delineare la situazione finanziaria della società abbinando entrate e uscite, nonché guadagni e perdite al periodo di calendario in cui sono effettuate piuttosto che al periodo in cui hanno luogo effettivamente i flussi di cassa; che, se il reddito imponibile passa da una giurisdizione all'altra ed entrambe le giurisdizioni lo trattano in maniera diversa, vi è la possibilità di sfruttare le mancate corrispondenze; che, sebbene il pagamento di canoni possa essere giustificato da finalità commerciali, in assenza di un idoneo coordinamento fiscale tali canoni possono beneficiare di un trattamento fiscale vantaggioso in un paese, che comporta l'erosione della base imponibile in altri paesi;

| O. | considerando che il 60 % di tutti gli scambi commerciali mondiali avviene a livello infragruppo ed è pertanto soggetto alle metodologie dei prezzi di trasferimento; che il 70 % di tutte le operazioni di trasferimento degli utili è effettuato mediante prezzi di trasferimento; |
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O.

considerando che il 60 % di tutti gli scambi commerciali mondiali avviene a livello infragruppo ed è pertanto soggetto alle metodologie dei prezzi di trasferimento; che il 70 % di tutte le operazioni di trasferimento degli utili è effettuato mediante prezzi di trasferimento;

| P. | considerando che la convergenza delle politiche fiscali dovrebbe altresì essere accompagnata da controlli più ampi e da un maggior numero di indagini sulle pratiche fiscali dannose; che la Commissione ha avviato nuove indagini formali sul trattamento fiscale delle imprese multinazionali; che la valutazione delle misure di politica fiscale da un'ottica di aiuti di Stato è un approccio che ha di recente acquisito importanza; che si impongono un'ulteriore riflessione e misure supplementari per meglio comprendere e affrontare l'interazione tra fiscalità e concorrenza; che la Commissione ha la possibilità di indagare su tutti i presunti casi di aiuti di Stato illeciti mediante trattamenti fiscali preferenziali in maniera non selettiva e imparziale; che, al momento dell'approvazione della relazione A8-0223/2016, erano ancora in corso diverse indagini della Commissione su questioni correlate agli aiuti di Stato; che taluni Stati membri hanno avviato procedure di recupero nei confronti di alcune imprese multinazionali; che soltanto pochi Stati membri hanno analizzato le ricadute delle loro politiche fiscali interne allo scopo di valutarne le incidenze sui paesi in via di sviluppo; |
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P.

considerando che la convergenza delle politiche fiscali dovrebbe altresì essere accompagnata da controlli più ampi e da un maggior numero di indagini sulle pratiche fiscali dannose; che la Commissione ha avviato nuove indagini formali sul trattamento fiscale delle imprese multinazionali; che la valutazione delle misure di politica fiscale da un'ottica di aiuti di Stato è un approccio che ha di recente acquisito importanza; che si impongono un'ulteriore riflessione e misure supplementari per meglio comprendere e affrontare l'interazione tra fiscalità e concorrenza; che la Commissione ha la possibilità di indagare su tutti i presunti casi di aiuti di Stato illeciti mediante trattamenti fiscali preferenziali in maniera non selettiva e imparziale; che, al momento dell'approvazione della relazione A8-0223/2016, erano ancora in corso diverse indagini della Commissione su questioni correlate agli aiuti di Stato; che taluni Stati membri hanno avviato procedure di recupero nei confronti di alcune imprese multinazionali; che soltanto pochi Stati membri hanno analizzato le ricadute delle loro politiche fiscali interne allo scopo di valutarne le incidenze sui paesi in via di sviluppo;

| Q. | considerando che lo strumento migliore per combattere la pianificazione fiscale aggressiva è rappresentato da una legislazione ben concepita e attuata in maniera corretta e coordinata; |
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Q.

considerando che lo strumento migliore per combattere la pianificazione fiscale aggressiva è rappresentato da una legislazione ben concepita e attuata in maniera corretta e coordinata;

Ruolo delle specifiche giurisdizioni fiscali

| R. | considerando che il Parlamento ha organizzato riunioni con i rappresentanti dei governi di Andorra, del Liechtenstein, del Principato di Monaco, di Guernsey e Jersey; che le isole Cayman hanno partecipato soltanto a una riunione dei coordinatori e non a un'audizione formale della commissione speciale; che l'Isola di Man ha declinato l'invito a comparire dinanzi alla commissione speciale e ha presentato invece un contributo scritto; |
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R.

considerando che il Parlamento ha organizzato riunioni con i rappresentanti dei governi di Andorra, del Liechtenstein, del Principato di Monaco, di Guernsey e Jersey; che le isole Cayman hanno partecipato soltanto a una riunione dei coordinatori e non a un'audizione formale della commissione speciale; che l'Isola di Man ha declinato l'invito a comparire dinanzi alla commissione speciale e ha presentato invece un contributo scritto;

| S. | considerando che alcune giurisdizioni fiscali specifiche contribuiscono attivamente a progettare le politiche fiscali aggressive per conto delle imprese multinazionali che, in tal modo, eludono le imposte; che in alcune giurisdizioni l'aliquota dell'imposta sulle società è prossima o pari allo 0 %; che la complessità dei diversi sistemi fiscali crea una mancanza di trasparenza che è dannosa a livello globale; |
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S.

considerando che alcune giurisdizioni fiscali specifiche contribuiscono attivamente a progettare le politiche fiscali aggressive per conto delle imprese multinazionali che, in tal modo, eludono le imposte; che in alcune giurisdizioni l'aliquota dell'imposta sulle società è prossima o pari allo 0 %; che la complessità dei diversi sistemi fiscali crea una mancanza di trasparenza che è dannosa a livello globale;

| T. | considerando che tutte le predette giurisdizioni si sono impegnate a introdurre lo scambio automatico di informazioni entro il 2017, ad eccezione di Andorra e del Principato di Monaco, che vi procederanno nel 2018; che è importante verificare se vengano introdotti fin d'ora efficaci cambiamenti legislativi per garantire un effettivo scambio automatico di informazioni da avviare nel 2017; |
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T.

considerando che tutte le predette giurisdizioni si sono impegnate a introdurre lo scambio automatico di informazioni entro il 2017, ad eccezione di Andorra e del Principato di Monaco, che vi procederanno nel 2018; che è importante verificare se vengano introdotti fin d'ora efficaci cambiamenti legislativi per garantire un effettivo scambio automatico di informazioni da avviare nel 2017;

| U. | considerando che le scappatoie nella normativa, scambi d'informazione inefficaci e, più in generale, il mancato rispetto degli obblighi in materia di controllo, la mancanza di informazioni sui beneficiari finali e il segreto bancario e societario, nonostante la soppressione graduale delle norme sul segreto bancario, ostacolano l'operato inteso a porre fine dell'evasione e dell'elusione fiscali; che l'opacità di tali pratiche è utilizzata da alcuni agenti fiscali nel settore finanziario ai fini delle pratiche fiscali aggressive; che le iniziative a favore dello scambio automatico di informazioni tra paesi, al di là delle preesistenti convenzioni bilaterali in materia fiscale, sono state introdotte soltanto di recente; che, in assenza di un'applicazione efficace, le carenze dei sistemi incoraggeranno l'evasione e l'elusione fiscali; |
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U.

considerando che le scappatoie nella normativa, scambi d'informazione inefficaci e, più in generale, il mancato rispetto degli obblighi in materia di controllo, la mancanza di informazioni sui beneficiari finali e il segreto bancario e societario, nonostante la soppressione graduale delle norme sul segreto bancario, ostacolano l'operato inteso a porre fine dell'evasione e dell'elusione fiscali; che l'opacità di tali pratiche è utilizzata da alcuni agenti fiscali nel settore finanziario ai fini delle pratiche fiscali aggressive; che le iniziative a favore dello scambio automatico di informazioni tra paesi, al di là delle preesistenti convenzioni bilaterali in materia fiscale, sono state introdotte soltanto di recente; che, in assenza di un'applicazione efficace, le carenze dei sistemi incoraggeranno l'evasione e l'elusione fiscali;

| V. | considerando che alcune giurisdizioni fiscali specifiche all'interno e all'esterno dell'UE non sono disposte a riformare i propri sistemi fiscali, nonostante le iniziative in corso su scala globale e nonostante il fatto che alcune di esse partecipino ai lavori dell'OCSE; |
| --- | --- |

V.

considerando che alcune giurisdizioni fiscali specifiche all'interno e all'esterno dell'UE non sono disposte a riformare i propri sistemi fiscali, nonostante le iniziative in corso su scala globale e nonostante il fatto che alcune di esse partecipino ai lavori dell'OCSE;

| W. | considerando che le audizioni organizzate con Andorra, Guernsey, Jersey, Liechtenstein e Monaco (si veda l'allegato 1) hanno evidenziato che le condizioni per la registrazione di società offshore e le informazioni da fornire al riguardo variano da una giurisdizione all'altra; che le autorità fiscali ufficiali di alcune di queste giurisdizioni non dispongono di informazioni complete sui beneficiari finali di trust, fondazioni e società, o non le raccolgono né le rendono pubbliche; che Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino e Svizzera hanno firmato accordi sullo scambio di informazioni con l'UE; che le isole del Canale hanno firmato accordi con il Regno Unito e hanno dichiarato la loro disponibilità a concludere accordi analoghi con altri Stati membri; |
| --- | --- |

W.

considerando che le audizioni organizzate con Andorra, Guernsey, Jersey, Liechtenstein e Monaco (si veda l'allegato 1) hanno evidenziato che le condizioni per la registrazione di società offshore e le informazioni da fornire al riguardo variano da una giurisdizione all'altra; che le autorità fiscali ufficiali di alcune di queste giurisdizioni non dispongono di informazioni complete sui beneficiari finali di trust, fondazioni e società, o non le raccolgono né le rendono pubbliche; che Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino e Svizzera hanno firmato accordi sullo scambio di informazioni con l'UE; che le isole del Canale hanno firmato accordi con il Regno Unito e hanno dichiarato la loro disponibilità a concludere accordi analoghi con altri Stati membri;

| X. | considerando che la legislazione in vigore in alcune giurisdizioni non garantisce la buona governance, né garantisce il rispetto delle norme internazionali per quanto riguarda i beneficiari finali, la trasparenza e la cooperazione; |
| --- | --- |

X.

considerando che la legislazione in vigore in alcune giurisdizioni non garantisce la buona governance, né garantisce il rispetto delle norme internazionali per quanto riguarda i beneficiari finali, la trasparenza e la cooperazione;

| Y. | considerando che tali giurisdizioni sono territori dipendenti o associati di Stati membri e pertanto, sebbene autonomi, in parte soggetti alla legislazione nazionale ed europea; che gli Stati membri dovrebbero pertanto prendere in considerazione la possibilità di introdurre norme per garantire che i propri territori associati e dipendenti rispettino le norme più rigorose; |
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Y.

considerando che tali giurisdizioni sono territori dipendenti o associati di Stati membri e pertanto, sebbene autonomi, in parte soggetti alla legislazione nazionale ed europea; che gli Stati membri dovrebbero pertanto prendere in considerazione la possibilità di introdurre norme per garantire che i propri territori associati e dipendenti rispettino le norme più rigorose;

| Z. | considerando che alcuni Stati membri hanno predisposto propri elenchi di giurisdizioni non collaborative e/o definizioni sostanziali di «paradisi fiscali» o «giurisdizioni fiscali privilegiate»; che vi sono grandi differenze tra tali elenchi sulle modalità di definizione o valutazione di giurisdizioni non collaborative o paradisi fiscali; che l'elenco dell'OCSE relativo alle giurisdizioni non collaborative non risponde alla propria finalità; che nel pacchetto fiscale del 17 giugno 2015 la Commissione ha pubblicato un elenco di giurisdizioni fiscali non collaborative, stilato sulla base di un «denominatore comune» basato su elenchi esistenti a livello nazionale; che a livello di Unione mancano ancora una definizione e un elenco comune di giurisdizioni non collaborative, sebbene siano urgentemente necessari; che in nessuno di tali elenchi figurano criteri chiari, misurabili ed esaustivi per il grado di segretezza di determinate giurisdizioni; |
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Z.

considerando che alcuni Stati membri hanno predisposto propri elenchi di giurisdizioni non collaborative e/o definizioni sostanziali di «paradisi fiscali» o «giurisdizioni fiscali privilegiate»; che vi sono grandi differenze tra tali elenchi sulle modalità di definizione o valutazione di giurisdizioni non collaborative o paradisi fiscali; che l'elenco dell'OCSE relativo alle giurisdizioni non collaborative non risponde alla propria finalità; che nel pacchetto fiscale del 17 giugno 2015 la Commissione ha pubblicato un elenco di giurisdizioni fiscali non collaborative, stilato sulla base di un «denominatore comune» basato su elenchi esistenti a livello nazionale; che a livello di Unione mancano ancora una definizione e un elenco comune di giurisdizioni non collaborative, sebbene siano urgentemente necessari; che in nessuno di tali elenchi figurano criteri chiari, misurabili ed esaustivi per il grado di segretezza di determinate giurisdizioni;

Ruolo degli istituti finanziari nella pianificazione fiscale aggressiva delle imprese multinazionali

| AA. | considerando che alcuni istituti finanziari e studi contabili o legali hanno svolto un ruolo di intermediari nella creazione di strutture giuridiche complesse conducenti a schemi di pianificazione fiscale aggressiva utilizzati dalle imprese multinazionali, come evidenziato nell'ambito di «Luxleaks» e dei «Panama Papers»; che le scappatoie giuridiche, i disallineamenti e la mancanza di coordinamento, collaborazione e trasparenza tra paesi creano un ambiente che facilita l'evasione fiscale; che gli istituti finanziari sono nondimeno ausiliari chiave e indispensabili nella lotta contro la frode fiscale, in virtù delle informazioni sui conti finanziari e sulla titolarità effettiva di cui dispongono, e che è pertanto fondamentale che essi cooperino appieno e in modo efficace allo scambio di tali informazioni; |
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AA.

considerando che alcuni istituti finanziari e studi contabili o legali hanno svolto un ruolo di intermediari nella creazione di strutture giuridiche complesse conducenti a schemi di pianificazione fiscale aggressiva utilizzati dalle imprese multinazionali, come evidenziato nell'ambito di «Luxleaks» e dei «Panama Papers»; che le scappatoie giuridiche, i disallineamenti e la mancanza di coordinamento, collaborazione e trasparenza tra paesi creano un ambiente che facilita l'evasione fiscale; che gli istituti finanziari sono nondimeno ausiliari chiave e indispensabili nella lotta contro la frode fiscale, in virtù delle informazioni sui conti finanziari e sulla titolarità effettiva di cui dispongono, e che è pertanto fondamentale che essi cooperino appieno e in modo efficace allo scambio di tali informazioni;

| AB. | considerando che, nel corso della presente indagine, sono venuti alla luce diversi scandali in cui erano coinvolte banche; che gli istituti finanziari possono avvalersi di vari schemi di pianificazione fiscale aggressiva per aiutare i propri clienti a evadere o eludere le imposte; che le banche possono intervenire sul mercato per conto dei propri clienti e sostenere dinanzi alle autorità fiscali di essere i titolari effettivi di tali transazioni, consentendo ai clienti di beneficiare in modo indebito dei vantaggi fiscali concessi alle banche in ragione del loro status di banca o della loro residenza; che il ruolo svolto dalle banche (in particolare quelle che effettuano attività di banche di investimento) nel concepire ed attuare una pianificazione fiscale aggressiva dovrebbe essere considerato come duplice: in primo luogo, fornire una pianificazione fiscale aggressiva ad uso dei clienti, spesso utilizzando prodotti finanziari quali prestiti, derivati, pronti contro termine o qualsiasi strumento collegato ad azioni; e, in secondo luogo, utilizzare esse stesse una pianificazione fiscale aggressiva, attraverso proprie operazioni finanziarie strutturate interbancarie e proprietarie; |
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AB.

considerando che, nel corso della presente indagine, sono venuti alla luce diversi scandali in cui erano coinvolte banche; che gli istituti finanziari possono avvalersi di vari schemi di pianificazione fiscale aggressiva per aiutare i propri clienti a evadere o eludere le imposte; che le banche possono intervenire sul mercato per conto dei propri clienti e sostenere dinanzi alle autorità fiscali di essere i titolari effettivi di tali transazioni, consentendo ai clienti di beneficiare in modo indebito dei vantaggi fiscali concessi alle banche in ragione del loro status di banca o della loro residenza; che il ruolo svolto dalle banche (in particolare quelle che effettuano attività di banche di investimento) nel concepire ed attuare una pianificazione fiscale aggressiva dovrebbe essere considerato come duplice: in primo luogo, fornire una pianificazione fiscale aggressiva ad uso dei clienti, spesso utilizzando prodotti finanziari quali prestiti, derivati, pronti contro termine o qualsiasi strumento collegato ad azioni; e, in secondo luogo, utilizzare esse stesse una pianificazione fiscale aggressiva, attraverso proprie operazioni finanziarie strutturate interbancarie e proprietarie;

| AC. | considerando che tutte le banche che sono comparse dinanzi alla commissione speciale hanno ufficialmente negato di avere in alcun modo consigliato ai propri clienti di evadere o eludere le imposte e di avere rapporti con studi contabili e legali a tal fine; |
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AC.

considerando che tutte le banche che sono comparse dinanzi alla commissione speciale hanno ufficialmente negato di avere in alcun modo consigliato ai propri clienti di evadere o eludere le imposte e di avere rapporti con studi contabili e legali a tal fine;

| AD. | considerando che alcuni dei principali istituti finanziari hanno aperto numerose società controllate in giurisdizioni fiscali speciali o in giurisdizioni con aliquote d'imposta societarie basse o molto basse al fine di eludere le imposte per conto dei loro clienti costituiti da società e privati o a proprio vantaggio; che diversi istituti finanziari hanno recentemente chiuso alcune delle loro succursali in tali giurisdizioni; che diversi istituti finanziari sono stati processati per frode fiscale o riciclaggio di denaro negli Stati Uniti e condannati a pagare sanzioni considerevoli, ma che nell'Unione europea sono stati avviati pochissimi procedimenti giudiziari; |
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AD.

considerando che alcuni dei principali istituti finanziari hanno aperto numerose società controllate in giurisdizioni fiscali speciali o in giurisdizioni con aliquote d'imposta societarie basse o molto basse al fine di eludere le imposte per conto dei loro clienti costituiti da società e privati o a proprio vantaggio; che diversi istituti finanziari hanno recentemente chiuso alcune delle loro succursali in tali giurisdizioni; che diversi istituti finanziari sono stati processati per frode fiscale o riciclaggio di denaro negli Stati Uniti e condannati a pagare sanzioni considerevoli, ma che nell'Unione europea sono stati avviati pochissimi procedimenti giudiziari;

| AE. | considerando che le banche operano su un mercato competitivo e sono incoraggiate a promuovere schemi fiscali interessanti al fine di attrarre nuovi clienti e servire i clienti esistenti; che i dipendenti delle banche sono spesso sottoposti ad un'enorme pressione per convalidare i contratti dei clienti che consentono l'evasione e l'elusione fiscali, rischiando di essere licenziati se non lo fanno; che esistono conflitti di interesse e casi di «porte girevoli» tra i più alti dipendenti bancari e di società di consulenza e i rappresentanti delle amministrazioni fiscali; che le amministrazioni fiscali non sempre dispongono di un accesso sufficiente alle informazioni o di strumenti per indagare sulle banche e scoprire i casi di evasione fiscale; |
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AE.

considerando che le banche operano su un mercato competitivo e sono incoraggiate a promuovere schemi fiscali interessanti al fine di attrarre nuovi clienti e servire i clienti esistenti; che i dipendenti delle banche sono spesso sottoposti ad un'enorme pressione per convalidare i contratti dei clienti che consentono l'evasione e l'elusione fiscali, rischiando di essere licenziati se non lo fanno; che esistono conflitti di interesse e casi di «porte girevoli» tra i più alti dipendenti bancari e di società di consulenza e i rappresentanti delle amministrazioni fiscali; che le amministrazioni fiscali non sempre dispongono di un accesso sufficiente alle informazioni o di strumenti per indagare sulle banche e scoprire i casi di evasione fiscale;

| AF. | considerando che è importante riconoscere che non tutte le operazioni di finanza strutturata complesse (CSFT) sono indotte soprattutto da motivazioni fiscali e che i prodotti principalmente indotti da motivi fiscali sono solo una piccola parte del settore delle CSFT nel suo complesso; che gli importi coinvolti nelle operazioni di pianificazione fiscale aggressiva possono tuttavia essere molto elevati, con singole transazioni che talvolta riguardano finanziamenti di miliardi di euro e vantaggi fiscali del valore di centinaia di milioni di euro (30); che le autorità fiscali sono preoccupate per la mancanza di trasparenza delle CSFT utilizzate a fini di pianificazione fiscale aggressiva, in particolare quando parti separate di tali accordi sono attuate in giurisdizioni diverse; |
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AF.

considerando che è importante riconoscere che non tutte le operazioni di finanza strutturata complesse (CSFT) sono indotte soprattutto da motivazioni fiscali e che i prodotti principalmente indotti da motivi fiscali sono solo una piccola parte del settore delle CSFT nel suo complesso; che gli importi coinvolti nelle operazioni di pianificazione fiscale aggressiva possono tuttavia essere molto elevati, con singole transazioni che talvolta riguardano finanziamenti di miliardi di euro e vantaggi fiscali del valore di centinaia di milioni di euro (30); che le autorità fiscali sono preoccupate per la mancanza di trasparenza delle CSFT utilizzate a fini di pianificazione fiscale aggressiva, in particolare quando parti separate di tali accordi sono attuate in giurisdizioni diverse;

| AG. | considerando che gli istituti di credito dell'UE sono già soggetti ad obblighi pubblici di comunicazione paese per paese ai sensi della direttiva sui requisiti patrimoniali (CRD IV); che occorre notare che nelle relazioni paese per paese sono emerse alcune carenze e che sarebbe opportuno affrontarle; che nessuno degli istituti finanziari comparso dinanzi alla commissione speciale ha sollevato un'obiezione significativa nei confronti degli obblighi di informativa; che alcuni di essi si sono espressi chiaramente a favore di tale obbligo e del suo sostegno affinché diventi una norma globale; |
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AG.

considerando che gli istituti di credito dell'UE sono già soggetti ad obblighi pubblici di comunicazione paese per paese ai sensi della direttiva sui requisiti patrimoniali (CRD IV); che occorre notare che nelle relazioni paese per paese sono emerse alcune carenze e che sarebbe opportuno affrontarle; che nessuno degli istituti finanziari comparso dinanzi alla commissione speciale ha sollevato un'obiezione significativa nei confronti degli obblighi di informativa; che alcuni di essi si sono espressi chiaramente a favore di tale obbligo e del suo sostegno affinché diventi una norma globale;

| AH. | considerando che la rendicontazione pubblica paese per paese riguardo ad alcuni documenti di istituti finanziari ha evidenziato notevoli discrepanze tra i loro utili complessivi conseguiti in giurisdizioni d'oltremare e la loro attività, l'importo delle imposte versate e il loro numero di dipendenti nelle stesse giurisdizioni; che la stessa rendicontazione ha evidenziato altresì una discordanza tra i territori in cui operano e dispongono di personale e quelli da cui traggono gli utili; |
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AH.

considerando che la rendicontazione pubblica paese per paese riguardo ad alcuni documenti di istituti finanziari ha evidenziato notevoli discrepanze tra i loro utili complessivi conseguiti in giurisdizioni d'oltremare e la loro attività, l'importo delle imposte versate e il loro numero di dipendenti nelle stesse giurisdizioni; che la stessa rendicontazione ha evidenziato altresì una discordanza tra i territori in cui operano e dispongono di personale e quelli da cui traggono gli utili;

| AI. | considerando che le banche e le imprese multinazionali presentatesi dinanzi alla commissione speciale non hanno risposto integralmente a tutte le domande poste dai deputati, e alcune delle questioni sollevate sono rimaste pertanto senza risposta o non ben definite; che in un secondo momento alcune di tali banche hanno inviato contributi scritti (si veda l'allegato 2); |
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AI.

considerando che le banche e le imprese multinazionali presentatesi dinanzi alla commissione speciale non hanno risposto integralmente a tutte le domande poste dai deputati, e alcune delle questioni sollevate sono rimaste pertanto senza risposta o non ben definite; che in un secondo momento alcune di tali banche hanno inviato contributi scritti (si veda l'allegato 2);

Patent box, regimi agevolati in materia di conoscenze e attività di ricerca e sviluppo

| AJ. | considerando che i regimi connessi alla proprietà intellettuale, ai brevetti e alle attività di ricerca e sviluppo (R&S) sono ampiamente usati in tutta l'Unione; che sono utilizzati dalle imprese multinazionali per ridurre artificialmente la loro contribuzione fiscale complessiva; che l'azione 5 del piano d'azione dell'OCSE relativo all'erosione della base imponibile e al trasferimento degli utili (BEPS) fa riferimento al cosiddetto «approccio del nesso modificato»; che il ruolo del gruppo «Codice di condotta» è anche quello di analizzare e monitorare in modo efficace tali pratiche negli Stati membri; |
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AJ.

considerando che i regimi connessi alla proprietà intellettuale, ai brevetti e alle attività di ricerca e sviluppo (R&S) sono ampiamente usati in tutta l'Unione; che sono utilizzati dalle imprese multinazionali per ridurre artificialmente la loro contribuzione fiscale complessiva; che l'azione 5 del piano d'azione dell'OCSE relativo all'erosione della base imponibile e al trasferimento degli utili (BEPS) fa riferimento al cosiddetto «approccio del nesso modificato»; che il ruolo del gruppo «Codice di condotta» è anche quello di analizzare e monitorare in modo efficace tali pratiche negli Stati membri;

| AK. | considerando che il gruppo «Codice di condotta» ha analizzato i regimi di patent box europei, ma non ha concluso la sua analisi di regimi specifici; che, nel contempo, l'azione 5 del piano d'azione BEPS dell'OCSE fa riferimento all'approccio del nesso modificato come al nuovo standard per la concessione di incentivi nel settore R&S; che gli Stati membri hanno convenuto nel gruppo «Codice di condotta» di attuare l'approccio del nesso modificato nella propria legislazione nazionale a decorrere dal 2015; che hanno altresì concordato che gli attuali sistemi di patent box dovrebbero essere gradualmente eliminati di qui al 2021; che gli Stati membri sono fortemente in ritardo nell'attuazione dell'approccio del nesso modificato a livello nazionale; |
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AK.

considerando che il gruppo «Codice di condotta» ha analizzato i regimi di patent box europei, ma non ha concluso la sua analisi di regimi specifici; che, nel contempo, l'azione 5 del piano d'azione BEPS dell'OCSE fa riferimento all'approccio del nesso modificato come al nuovo standard per la concessione di incentivi nel settore R&S; che gli Stati membri hanno convenuto nel gruppo «Codice di condotta» di attuare l'approccio del nesso modificato nella propria legislazione nazionale a decorrere dal 2015; che hanno altresì concordato che gli attuali sistemi di patent box dovrebbero essere gradualmente eliminati di qui al 2021; che gli Stati membri sono fortemente in ritardo nell'attuazione dell'approccio del nesso modificato a livello nazionale;

| AL. | considerando che vari studi della Commissione hanno chiaramente dimostrato che il nesso fra il patent box e le attività di R&S è spesso arbitrario e/o artificiale; che tale incoerenza può indurre a presumere che, nella maggior parte dei casi, detti regimi sono istituiti e utilizzati con finalità di elusione fiscale; che gli incentivi fiscali per i redditi generati mediante le attività di R&S, principalmente patent box, comportano spesso notevoli riduzioni del gettito fiscale per tutti i governi, compresi quelli che attuano tale politica; che sarebbe opportuno analizzare meglio come incoraggiare in modo ottimale le attività di R&S e l'innovazione nell'UE, che sono estremamente necessarie, senza creare pratiche fiscali dannose; che anche l'OCSE e il Fondo monetario internazionale (FMI) hanno confermato in varie occasioni di non ritenere che i patent box siano lo strumento adeguato per promuovere attività di R&S; |
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AL.

considerando che vari studi della Commissione hanno chiaramente dimostrato che il nesso fra il patent box e le attività di R&S è spesso arbitrario e/o artificiale; che tale incoerenza può indurre a presumere che, nella maggior parte dei casi, detti regimi sono istituiti e utilizzati con finalità di elusione fiscale; che gli incentivi fiscali per i redditi generati mediante le attività di R&S, principalmente patent box, comportano spesso notevoli riduzioni del gettito fiscale per tutti i governi, compresi quelli che attuano tale politica; che sarebbe opportuno analizzare meglio come incoraggiare in modo ottimale le attività di R&S e l'innovazione nell'UE, che sono estremamente necessarie, senza creare pratiche fiscali dannose; che anche l'OCSE e il Fondo monetario internazionale (FMI) hanno confermato in varie occasioni di non ritenere che i patent box siano lo strumento adeguato per promuovere attività di R&S;

| AM. | considerando che il ruolo centrale svolto dai patent box negli schemi di pratiche fiscali dannose è stato inizialmente rilevato nelle missioni d'informazione della precedente commissione speciale del Parlamento (TAXE 1) nei Paesi Bassi e nel Regno Unito, e successivamente confermato nella sua missione a Cipro; che in altri Stati membri esistono sistemi simili; |
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AM.

considerando che il ruolo centrale svolto dai patent box negli schemi di pratiche fiscali dannose è stato inizialmente rilevato nelle missioni d'informazione della precedente commissione speciale del Parlamento (TAXE 1) nei Paesi Bassi e nel Regno Unito, e successivamente confermato nella sua missione a Cipro; che in altri Stati membri esistono sistemi simili;

| AN. | considerando che la totale assenza di qualsiasi approccio armonizzato tra gli Stati membri sulla questione dei pagamenti in uscita rappresenta un problema particolarmente pressante; che nel quadro attuale, privo di coordinamento, l'eliminazione della tassazione alla fonte ai sensi della direttiva sugli interessi e i canoni e della direttiva sulle società madri e figlie, unita alla mancanza di una ritenuta d'imposta su dividendi, corrispettivi e diritti di licenza e pagamenti di interessi in uscita in alcuni Stati membri, crea situazioni di vuoto che permettono di trasferire di fatto i profitti da qualsiasi Stato membro dell'Unione verso paesi terzi senza che siano tassati almeno una volta; |
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AN.

considerando che la totale assenza di qualsiasi approccio armonizzato tra gli Stati membri sulla questione dei pagamenti in uscita rappresenta un problema particolarmente pressante; che nel quadro attuale, privo di coordinamento, l'eliminazione della tassazione alla fonte ai sensi della direttiva sugli interessi e i canoni e della direttiva sulle società madri e figlie, unita alla mancanza di una ritenuta d'imposta su dividendi, corrispettivi e diritti di licenza e pagamenti di interessi in uscita in alcuni Stati membri, crea situazioni di vuoto che permettono di trasferire di fatto i profitti da qualsiasi Stato membro dell'Unione verso paesi terzi senza che siano tassati almeno una volta;

Documenti del gruppo «Codice di condotta» sulla tassazione delle imprese, del gruppo ad alto livello «Questioni fiscali» e del gruppo «Questioni fiscali»

| AO. | considerando che il mandato del gruppo «Codice di condotta» è definito nelle conclusioni del Consiglio ECOFIN del 1o dicembre 1997; che i documenti del gruppo «Codice di condotta» costituiscono una fonte essenziale di informazioni per i lavori della commissione speciale (come già indicato nella risoluzione del Parlamento del 25 novembre 2015); |
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AO.

considerando che il mandato del gruppo «Codice di condotta» è definito nelle conclusioni del Consiglio ECOFIN del 1o dicembre 1997; che i documenti del gruppo «Codice di condotta» costituiscono una fonte essenziale di informazioni per i lavori della commissione speciale (come già indicato nella risoluzione del Parlamento del 25 novembre 2015);

| AP. | considerando che alcuni documenti di seduta e verbali del gruppo «Codice di condotta» sono stati messi a disposizione dei deputati del Parlamento europeo a porte chiuse, nei locali del Parlamento, solo cinque mesi dopo l'inizio del mandato della commissione speciale; che, sebbene siano stati messi a disposizione ulteriori documenti, alcuni documenti e processi verbali non sono stati ancora divulgati, non sono disponibili o sono mancanti; che la Commissione ha affermato in una riunione informale di aver messo a disposizione della commissione speciale tutti i documenti in suo possesso provenienti dalla Commissione, e che gli eventuali altri documenti di riunione pertinenti provenienti dalla Commissione, sempre che siano stati in suo possesso, devono pertanto essere andati smarriti; |
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AP.

considerando che alcuni documenti di seduta e verbali del gruppo «Codice di condotta» sono stati messi a disposizione dei deputati del Parlamento europeo a porte chiuse, nei locali del Parlamento, solo cinque mesi dopo l'inizio del mandato della commissione speciale; che, sebbene siano stati messi a disposizione ulteriori documenti, alcuni documenti e processi verbali non sono stati ancora divulgati, non sono disponibili o sono mancanti; che la Commissione ha affermato in una riunione informale di aver messo a disposizione della commissione speciale tutti i documenti in suo possesso provenienti dalla Commissione, e che gli eventuali altri documenti di riunione pertinenti provenienti dalla Commissione, sempre che siano stati in suo possesso, devono pertanto essere andati smarriti;

| AQ. | considerando che gli Stati membri hanno fornito risposte insoddisfacenti alle ripetute richieste del Parlamento di pubblicare integralmente i documenti interessati; che tale prassi è durata mesi; che i documenti in questione sono stati forniti a ricercatori dell'università di Amsterdam in seguito a una richiesta basata sulla direttiva sulla trasparenza; che recentemente essi sono stati nondimeno resi disponibili, ma solo in forma confidenziale, e che non possono essere utilizzati nel dibattito pubblico; che la trasparenza e l'accesso alle informazioni sono elementi essenziali dell'attività parlamentare; |
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AQ.

considerando che gli Stati membri hanno fornito risposte insoddisfacenti alle ripetute richieste del Parlamento di pubblicare integralmente i documenti interessati; che tale prassi è durata mesi; che i documenti in questione sono stati forniti a ricercatori dell'università di Amsterdam in seguito a una richiesta basata sulla direttiva sulla trasparenza; che recentemente essi sono stati nondimeno resi disponibili, ma solo in forma confidenziale, e che non possono essere utilizzati nel dibattito pubblico; che la trasparenza e l'accesso alle informazioni sono elementi essenziali dell'attività parlamentare;

| AR. | considerando che in seno al gruppo «Codice di condotta» sono state esaminate questioni specifiche senza che ciò abbia portato a riforme concrete; che, ad esempio, le discussioni sui ruling sono in corso almeno dal 1999 e vi sono ancora difficoltà nell'implementare le raccomandazioni concordate, anche dopo le rivelazioni «LuxLeaks»; che l'esame dei regimi di patent box non è mai stato del tutto concluso nel 2014 e che non è stato avviato nessun altro esame, sebbene gli Stati membri siano in ritardo nell'attuare il nuovo approccio del nesso modificato; |
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AR.

considerando che in seno al gruppo «Codice di condotta» sono state esaminate questioni specifiche senza che ciò abbia portato a riforme concrete; che, ad esempio, le discussioni sui ruling sono in corso almeno dal 1999 e vi sono ancora difficoltà nell'implementare le raccomandazioni concordate, anche dopo le rivelazioni «LuxLeaks»; che l'esame dei regimi di patent box non è mai stato del tutto concluso nel 2014 e che non è stato avviato nessun altro esame, sebbene gli Stati membri siano in ritardo nell'attuare il nuovo approccio del nesso modificato;

La dimensione esterna: il G20, l'OCSE e l'ONU; coinvolgimento e conseguenze per i paesi in via di sviluppo

| AS. | considerando che l'OCSE, l'ONU e altre organizzazioni internazionali sono parti interessate nella lotta contro l'erosione della base imponibile delle società; che vi è la necessità di garantire un'armonizzazione su scala mondiale delle pratiche su scala e l'applicazione di standard comuni come quelli proposti dall'OCSE nell'ambito del pacchetto BEPS; che dovrebbe essere istituito un forum intergovernativo a livello dell'ONU, con criteri di partecipazione meno selettivi rispetto all'OCSE o al G20, al fine di consentire a tutti i paesi, inclusi i paesi in via di sviluppo, di partecipare su base paritaria; che la riunione dei ministri delle finanze e dei governatori delle banche centrali dei paesi del G20, tenutasi a Washington il 14 e 15 aprile 2016, ha rinnovato il suo appello a tutti i paesi e a tutte le giurisdizioni affinché attuino gli standard della task force «Azione finanziaria» (GAFI) sulla trasparenza e la titolarità effettiva in relazione alle persone giuridiche e ai regimi giuridici; che alcuni membri del G20 hanno invocato uno scambio automatico di informazioni in merito alla titolarità effettiva e hanno chiesto che la GAFI e il forum globale sulla trasparenza e lo scambio di informazioni a fini fiscali presentino all'uopo proposte preliminari entro ottobre 2016; |
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AS.

considerando che l'OCSE, l'ONU e altre organizzazioni internazionali sono parti interessate nella lotta contro l'erosione della base imponibile delle società; che vi è la necessità di garantire un'armonizzazione su scala mondiale delle pratiche su scala e l'applicazione di standard comuni come quelli proposti dall'OCSE nell'ambito del pacchetto BEPS; che dovrebbe essere istituito un forum intergovernativo a livello dell'ONU, con criteri di partecipazione meno selettivi rispetto all'OCSE o al G20, al fine di consentire a tutti i paesi, inclusi i paesi in via di sviluppo, di partecipare su base paritaria; che la riunione dei ministri delle finanze e dei governatori delle banche centrali dei paesi del G20, tenutasi a Washington il 14 e 15 aprile 2016, ha rinnovato il suo appello a tutti i paesi e a tutte le giurisdizioni affinché attuino gli standard della task force «Azione finanziaria» (GAFI) sulla trasparenza e la titolarità effettiva in relazione alle persone giuridiche e ai regimi giuridici; che alcuni membri del G20 hanno invocato uno scambio automatico di informazioni in merito alla titolarità effettiva e hanno chiesto che la GAFI e il forum globale sulla trasparenza e lo scambio di informazioni a fini fiscali presentino all'uopo proposte preliminari entro ottobre 2016;

| AT. | considerando che, come osservato durante la missione d'informazione negli Stati Uniti, vi è una mancanza di trasparenza a livello mondiale, così come manca una definizione comune di titolarità effettiva; che tale mancanza di trasparenza è risultata particolarmente evidente per quanto riguarda le società di comodo e gli studi legali; che gli Stati Uniti stanno attualmente preparando l'attuazione del piano d'azione BEPS dell'OCSE; |
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AT.

considerando che, come osservato durante la missione d'informazione negli Stati Uniti, vi è una mancanza di trasparenza a livello mondiale, così come manca una definizione comune di titolarità effettiva; che tale mancanza di trasparenza è risultata particolarmente evidente per quanto riguarda le società di comodo e gli studi legali; che gli Stati Uniti stanno attualmente preparando l'attuazione del piano d'azione BEPS dell'OCSE;

| AU. | considerando che il processo BEPS non include i paesi in via di sviluppo come partner negoziali paritari e non è stato in grado di fornire soluzioni efficaci ai problemi fiscali dei paesi più poveri, come esemplificato dalla rete planetaria di convenzioni fiscali che spesso impedisce ai paesi in via di sviluppo di tassare i profitti generati sul loro territorio; |
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AU.

considerando che il processo BEPS non include i paesi in via di sviluppo come partner negoziali paritari e non è stato in grado di fornire soluzioni efficaci ai problemi fiscali dei paesi più poveri, come esemplificato dalla rete planetaria di convenzioni fiscali che spesso impedisce ai paesi in via di sviluppo di tassare i profitti generati sul loro territorio;

| AV. | considerando che esiste già una cooperazione su questioni fiscali comuni tra le pertinenti autorità dell'Unione europea e degli Stati Uniti, ma che manca una cooperazione analoga a livello politico, specie per quanto riguarda la cooperazione parlamentare; |
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AV.

considerando che esiste già una cooperazione su questioni fiscali comuni tra le pertinenti autorità dell'Unione europea e degli Stati Uniti, ma che manca una cooperazione analoga a livello politico, specie per quanto riguarda la cooperazione parlamentare;

| AW. | considerando che nel luglio 2016 è previsto un simposio sulla tassazione, al fine di conseguire una crescita economica forte, sostenibile ed equilibrata; che il G20 ha invitato tutte le organizzazioni internazionali, compresa l'UE, a far fronte alle sfide in questione; |
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AW.

considerando che nel luglio 2016 è previsto un simposio sulla tassazione, al fine di conseguire una crescita economica forte, sostenibile ed equilibrata; che il G20 ha invitato tutte le organizzazioni internazionali, compresa l'UE, a far fronte alle sfide in questione;

| AX. | considerando che l'audizione congiunta della commissione speciale (TAXE 2) e della commissione per lo sviluppo dal titolo «Conseguenze delle pratiche fiscali aggressive per i paesi in via di sviluppo» ha evidenziato che i problemi cui devono far fronte i paesi in via di sviluppo sono simili, ossia erosione della base imponibile, trasferimento degli utili, mancanza di trasparenza, sistemi fiscali divergenti su scala mondiale e mancanza di una legislazione internazionale coerente ed efficace; che i paesi in via di sviluppo risentono della pianificazione fiscale aggressiva; che le amministrazioni tributarie dei paesi in via di sviluppo non dispongono delle risorse e delle competenze per contrastare efficacemente l'evasione e l'elusione fiscali; |
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AX.

considerando che l'audizione congiunta della commissione speciale (TAXE 2) e della commissione per lo sviluppo dal titolo «Conseguenze delle pratiche fiscali aggressive per i paesi in via di sviluppo» ha evidenziato che i problemi cui devono far fronte i paesi in via di sviluppo sono simili, ossia erosione della base imponibile, trasferimento degli utili, mancanza di trasparenza, sistemi fiscali divergenti su scala mondiale e mancanza di una legislazione internazionale coerente ed efficace; che i paesi in via di sviluppo risentono della pianificazione fiscale aggressiva; che le amministrazioni tributarie dei paesi in via di sviluppo non dispongono delle risorse e delle competenze per contrastare efficacemente l'evasione e l'elusione fiscali;

| AY. | considerando che i membri del G20 hanno ribadito il loro impegno a garantire che si compiano sforzi per rafforzare le capacità delle economie dei paesi in via di sviluppo e incoraggiare i paesi sviluppati a rispettare i principi dell'iniziativa fiscale di Addis Abeba, definiti in occasione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 27 luglio 2015; che le opinioni e le priorità dei paesi in via di sviluppo sono essenziali per un efficace coordinamento globale; |
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AY.

considerando che i membri del G20 hanno ribadito il loro impegno a garantire che si compiano sforzi per rafforzare le capacità delle economie dei paesi in via di sviluppo e incoraggiare i paesi sviluppati a rispettare i principi dell'iniziativa fiscale di Addis Abeba, definiti in occasione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 27 luglio 2015; che le opinioni e le priorità dei paesi in via di sviluppo sono essenziali per un efficace coordinamento globale;

| AZ. | considerando che il FMI e la Banca mondiale forniscono assistenza tecnica, tra cui strumenti destinati alle amministrazioni tributarie dei paesi in via di sviluppo sulle questioni fiscali internazionali, allo scopo di migliorare la capacità dei paesi in via di sviluppo di contrastare l'evasione e l'elusione fiscali e il riciclaggio di denaro sporco, in particolare in relazione ai prezzi di trasferimento; |
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AZ.

considerando che il FMI e la Banca mondiale forniscono assistenza tecnica, tra cui strumenti destinati alle amministrazioni tributarie dei paesi in via di sviluppo sulle questioni fiscali internazionali, allo scopo di migliorare la capacità dei paesi in via di sviluppo di contrastare l'evasione e l'elusione fiscali e il riciclaggio di denaro sporco, in particolare in relazione ai prezzi di trasferimento;

| BA. | considerando che il governo australiano ha annunciato l'intenzione di introdurre un'imposta sugli utili dirottati per le imprese multinazionali che eludono le imposte, che entrerà in vigore il 1o luglio 2017, nonché di creare una nuova task force dell'amministrazione tributaria; |
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BA.

considerando che il governo australiano ha annunciato l'intenzione di introdurre un'imposta sugli utili dirottati per le imprese multinazionali che eludono le imposte, che entrerà in vigore il 1o luglio 2017, nonché di creare una nuova task force dell'amministrazione tributaria;

Attività della commissione speciale del Parlamento (TAXE 2)

| BB. | considerando che alcune delle misure proposte dalla Commissione sono il risultato diretto delle risoluzioni del Parlamento del 16 dicembre 2015 e del 25 novembre 2015; che la Commissione ha ora proposto, almeno in parte, importanti iniziative contemplate in dette risoluzioni; che altre misure fondamentali chieste nelle summenzionate risoluzioni non sono state ancora poste in essere, tra cui, ad esempio, una riforma del sistema di agevolazioni fiscali, disposizioni giuridiche efficaci per la tutela degli informatori e misure volte a contenere la promozione della pianificazione fiscale aggressiva e l'assistenza in materia da parte dei consulenti o del settore finanziario; |
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BB.

considerando che alcune delle misure proposte dalla Commissione sono il risultato diretto delle risoluzioni del Parlamento del 16 dicembre 2015 e del 25 novembre 2015; che la Commissione ha ora proposto, almeno in parte, importanti iniziative contemplate in dette risoluzioni; che altre misure fondamentali chieste nelle summenzionate risoluzioni non sono state ancora poste in essere, tra cui, ad esempio, una riforma del sistema di agevolazioni fiscali, disposizioni giuridiche efficaci per la tutela degli informatori e misure volte a contenere la promozione della pianificazione fiscale aggressiva e l'assistenza in materia da parte dei consulenti o del settore finanziario;

| BC. | considerando che le implicazioni per l'Unione sono state analizzate e valutate, in particolare dalla commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 1), i cui lavori sono sfociati in una risoluzione approvata a larghissima maggioranza il 25 novembre 2015; che la risoluzione del Parlamento del 16 dicembre 2015 è stata anch'essa approvata a larghissima maggioranza; che la Commissione ha presentato una risposta congiunta alle risoluzioni del 16 dicembre 2015 e del 25 novembre 2015; |
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BC.

considerando che le implicazioni per l'Unione sono state analizzate e valutate, in particolare dalla commissione speciale sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto (TAXE 1), i cui lavori sono sfociati in una risoluzione approvata a larghissima maggioranza il 25 novembre 2015; che la risoluzione del Parlamento del 16 dicembre 2015 è stata anch'essa approvata a larghissima maggioranza; che la Commissione ha presentato una risposta congiunta alle risoluzioni del 16 dicembre 2015 e del 25 novembre 2015;

| BD. | considerando che la commissione speciale TAXE 2, costituita il 2 dicembre 2015, ha tenuto undici riunioni, alcune di esse congiuntamente con la commissione per i problemi economici e monetari, la commissione giuridica e la commissione per lo sviluppo, in cui ha ascoltato il commissario responsabile per la concorrenza, Margrethe Vestager, il commissario per gli affari economici e finanziari, la fiscalità e le dogane, Pierre Moscovici, il commissario per la stabilità finanziaria, i servizi finanziari e l'Unione dei mercati dei capitali, Jonathan Hill, il sottosegretario di Stato alle finanze dei Paesi Bassi, Eric Wiebes (in rappresentanza della Presidenza del Consiglio), esperti in materia di tassazione e sviluppo, rappresentanti di imprese multinazionali, rappresentanti di banche e deputati di parlamenti nazionali dell'UE; che essa ha altresì organizzato riunioni con i rappresentanti dei governi di Andorra, Liechtenstein, Principato di Monaco, Guernsey e Jersey e ha ricevuto un contributo scritto da parte del governo dell'Isola di Man (cfr. allegato 1); che ha inoltre organizzato missioni d'informazione negli Stati Uniti (cfr. allegato 6 alla relazione A8-0223/2016), per esaminare gli aspetti specifici del suo mandato riguardanti i paesi terzi, e a Cipro (cfr. allegato 5 alla relazione A8-0223/2016); che i membri della commissione speciale sono stati personalmente invitati a partecipare ai lavori del gruppo interparlamentare ad alto livello «TAXE» dell'OCSE; che la commissione speciale ha tenuto riunioni a porte chiuse a livello dei coordinatori in cui ha ascoltato rappresentanti del governo delle Isole Cayman, giornalisti investigativi e funzionari della Commissione; che tutte queste attività, che hanno fornito una grande quantità di informazioni molto utili sulle pratiche e i sistemi fiscali sia all'interno che all'esterno dell'Unione, hanno contribuito a chiarire alcune delle questioni rilevanti, mentre altre non hanno ricevuto risposta; |
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BD.

considerando che la commissione speciale TAXE 2, costituita il 2 dicembre 2015, ha tenuto undici riunioni, alcune di esse congiuntamente con la commissione per i problemi economici e monetari, la commissione giuridica e la commissione per lo sviluppo, in cui ha ascoltato il commissario responsabile per la concorrenza, Margrethe Vestager, il commissario per gli affari economici e finanziari, la fiscalità e le dogane, Pierre Moscovici, il commissario per la stabilità finanziaria, i servizi finanziari e l'Unione dei mercati dei capitali, Jonathan Hill, il sottosegretario di Stato alle finanze dei Paesi Bassi, Eric Wiebes (in rappresentanza della Presidenza del Consiglio), esperti in materia di tassazione e sviluppo, rappresentanti di imprese multinazionali, rappresentanti di banche e deputati di parlamenti nazionali dell'UE; che essa ha altresì organizzato riunioni con i rappresentanti dei governi di Andorra, Liechtenstein, Principato di Monaco, Guernsey e Jersey e ha ricevuto un contributo scritto da parte del governo dell'Isola di Man (cfr. allegato 1); che ha inoltre organizzato missioni d'informazione negli Stati Uniti (cfr. allegato 6 alla relazione A8-0223/2016), per esaminare gli aspetti specifici del suo mandato riguardanti i paesi terzi, e a Cipro (cfr. allegato 5 alla relazione A8-0223/2016); che i membri della commissione speciale sono stati personalmente invitati a partecipare ai lavori del gruppo interparlamentare ad alto livello «TAXE» dell'OCSE; che la commissione speciale ha tenuto riunioni a porte chiuse a livello dei coordinatori in cui ha ascoltato rappresentanti del governo delle Isole Cayman, giornalisti investigativi e funzionari della Commissione; che tutte queste attività, che hanno fornito una grande quantità di informazioni molto utili sulle pratiche e i sistemi fiscali sia all'interno che all'esterno dell'Unione, hanno contribuito a chiarire alcune delle questioni rilevanti, mentre altre non hanno ricevuto risposta;

| BE. | considerando che soltanto quattro delle sette imprese multinazionali hanno accettato di comparire al primo invito di fronte ai suoi membri (cfr. allegato 2); |
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BE.

considerando che soltanto quattro delle sette imprese multinazionali hanno accettato di comparire al primo invito di fronte ai suoi membri (cfr. allegato 2);

| BF. | considerando che, a causa del persistente rifiuto della Commissione e del Consiglio di dare la propria approvazione alla proposta di regolamento del Parlamento europeo relativo alle modalità dettagliate per l'esercizio del diritto di inchiesta del Parlamento europeo, le commissioni speciali e le commissioni d'inchiesta del Parlamento continuano a non disporre di poteri adeguati — essendo prive, ad esempio, del diritto di citare testimoni e di ottenere l'accesso ai documenti –, rispetto a commissioni analoghe dei parlamenti degli Stati membri o del Congresso degli Stati Uniti; |
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BF.

considerando che, a causa del persistente rifiuto della Commissione e del Consiglio di dare la propria approvazione alla proposta di regolamento del Parlamento europeo relativo alle modalità dettagliate per l'esercizio del diritto di inchiesta del Parlamento europeo, le commissioni speciali e le commissioni d'inchiesta del Parlamento continuano a non disporre di poteri adeguati — essendo prive, ad esempio, del diritto di citare testimoni e di ottenere l'accesso ai documenti –, rispetto a commissioni analoghe dei parlamenti degli Stati membri o del Congresso degli Stati Uniti;

| BG. | considerando che, per quanto riguarda le questioni fiscali, il Consiglio ha recentemente adottato, in varie occasioni, decisioni politiche preliminari di ordine generale senza tener conto delle posizioni del Parlamento né tanto meno aspettarle; |
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BG.

considerando che, per quanto riguarda le questioni fiscali, il Consiglio ha recentemente adottato, in varie occasioni, decisioni politiche preliminari di ordine generale senza tener conto delle posizioni del Parlamento né tanto meno aspettarle;

Conclusioni e raccomandazioni

| 1. | ribadisce le conclusioni delle sue risoluzioni del 25 novembre 2015 e del 16 dicembre 2015; |
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1.

ribadisce le conclusioni delle sue risoluzioni del 25 novembre 2015 e del 16 dicembre 2015;

Seguito dato dalla Commissione e dagli Stati membri

| 2. | deplora il fatto che 13 Stati membri non dispongano di norme adeguate per contrastare la pianificazione fiscale aggressiva basata su un flusso dei dividendi esente da imposte; deplora altresì che 13 Stati membri non applichino alcuna forma di verifica del beneficiario effettivo nell'accettare una richiesta di riduzione della ritenuta d'imposta o di esenzione dalla medesima; si rammarica altresì del fatto che, a tutt'oggi, 14 Stati membri non si siano ancora dotati di norme sulle società controllate estere per prevenire la pianificazione fiscale aggressiva e che 25 Stati membri non abbiano norme volte a contrastare il trattamento fiscale disallineato di una società locale da parte di un altro Stato; deplora il fatto che sinora nessuno Stato membro abbia invocato un divieto delle strutture di pianificazione fiscale aggressiva; |
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2.

deplora il fatto che 13 Stati membri non dispongano di norme adeguate per contrastare la pianificazione fiscale aggressiva basata su un flusso dei dividendi esente da imposte; deplora altresì che 13 Stati membri non applichino alcuna forma di verifica del beneficiario effettivo nell'accettare una richiesta di riduzione della ritenuta d'imposta o di esenzione dalla medesima; si rammarica altresì del fatto che, a tutt'oggi, 14 Stati membri non si siano ancora dotati di norme sulle società controllate estere per prevenire la pianificazione fiscale aggressiva e che 25 Stati membri non abbiano norme volte a contrastare il trattamento fiscale disallineato di una società locale da parte di un altro Stato; deplora il fatto che sinora nessuno Stato membro abbia invocato un divieto delle strutture di pianificazione fiscale aggressiva;

| 3. | invita gli Stati membri e la Commissione ad adottare ulteriori proposte legislative sull'elusione dell'imposta sulle società, dato che gli Stati membri dispongono ancora di un margine per rafforzare le rispettive norme antiabuso al fine di contrastare l'erosione della base imponibile; deplora energicamente il fatto che gli Stati membri non abbiano discusso le raccomandazioni del Parlamento in seno a un gruppo di lavoro del Consiglio; |
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3.

invita gli Stati membri e la Commissione ad adottare ulteriori proposte legislative sull'elusione dell'imposta sulle società, dato che gli Stati membri dispongono ancora di un margine per rafforzare le rispettive norme antiabuso al fine di contrastare l'erosione della base imponibile; deplora energicamente il fatto che gli Stati membri non abbiano discusso le raccomandazioni del Parlamento in seno a un gruppo di lavoro del Consiglio;

| 4. | accoglie con favore il pacchetto anti-elusione fiscale (ATAP) pubblicato dalla Commissione il 28 gennaio 2016, così come tutte le proposte legislative e le comunicazioni presentate in seguito (cfr. allegato 4 alla relazione A8-0223/2016); plaude all'adozione, da parte del Consiglio, della direttiva recante modifica della direttiva sulla cooperazione amministrativa al fine di introdurre la comunicazione per paese alle autorità tributarie, deplorando nel contempo che il Consiglio non abbia atteso né considerato la posizione del Parlamento europeo prima di stabilire la propria posizione e che non abbia previsto il coinvolgimento della Commissione nello scambio di informazioni; invita il Consiglio a raggiungere una posizione unanime e ambiziosa sul pacchetto ATAP e a mantenere la direttiva in materia di anti-elusione fiscale come una direttiva unica, al fine di attuare efficacemente le raccomandazioni dell'OCSE e andare oltre, così da realizzare le ambizioni dell'Unione e assicurare il corretto funzionamento del mercato unico, anziché indebolirlo; deplora energicamente il fatto che l'attuale progetto di posizione del Consiglio sia stato indebolito, in particolare con l'introduzione di una clausola di anteriorità (grand-fathering clause) sulla deduzione degli interessi e l'adozione di un approccio meno generale in relazione alla norma sulle società controllate estere; accoglie con favore l'iniziativa di pervenire, a livello di Unione, a una definizione e a un elenco comuni delle giurisdizioni non collaborative, nell'ambito della strategia esterna per un'imposizione effettiva; sottolinea che tale elenco dovrebbe basarsi su criteri oggettivi, esaustivi e quantificabili; ribadisce che in futuro sarà necessario intervenire maggiormente, in modo vincolante, per contrastare in modo efficace e sistematico l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili; |
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4.

accoglie con favore il pacchetto anti-elusione fiscale (ATAP) pubblicato dalla Commissione il 28 gennaio 2016, così come tutte le proposte legislative e le comunicazioni presentate in seguito (cfr. allegato 4 alla relazione A8-0223/2016); plaude all'adozione, da parte del Consiglio, della direttiva recante modifica della direttiva sulla cooperazione amministrativa al fine di introdurre la comunicazione per paese alle autorità tributarie, deplorando nel contempo che il Consiglio non abbia atteso né considerato la posizione del Parlamento europeo prima di stabilire la propria posizione e che non abbia previsto il coinvolgimento della Commissione nello scambio di informazioni; invita il Consiglio a raggiungere una posizione unanime e ambiziosa sul pacchetto ATAP e a mantenere la direttiva in materia di anti-elusione fiscale come una direttiva unica, al fine di attuare efficacemente le raccomandazioni dell'OCSE e andare oltre, così da realizzare le ambizioni dell'Unione e assicurare il corretto funzionamento del mercato unico, anziché indebolirlo; deplora energicamente il fatto che l'attuale progetto di posizione del Consiglio sia stato indebolito, in particolare con l'introduzione di una clausola di anteriorità (grand-fathering clause) sulla deduzione degli interessi e l'adozione di un approccio meno generale in relazione alla norma sulle società controllate estere; accoglie con favore l'iniziativa di pervenire, a livello di Unione, a una definizione e a un elenco comuni delle giurisdizioni non collaborative, nell'ambito della strategia esterna per un'imposizione effettiva; sottolinea che tale elenco dovrebbe basarsi su criteri oggettivi, esaustivi e quantificabili; ribadisce che in futuro sarà necessario intervenire maggiormente, in modo vincolante, per contrastare in modo efficace e sistematico l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili;

| 5. | ritiene che la direttiva sulla cooperazione amministrativa, che è stata sottoposta a varie modifiche consecutive ad hoc (concernenti lo scambio automatico sui ruling fiscali e la comunicazione per paese), dovrebbe ora essere rifusa interamente, in particolare, ma non solo, allo scopo di ridurre e infine sopprimere le attuali deroghe al principio dello scambio delle informazioni; |
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5.

ritiene che la direttiva sulla cooperazione amministrativa, che è stata sottoposta a varie modifiche consecutive ad hoc (concernenti lo scambio automatico sui ruling fiscali e la comunicazione per paese), dovrebbe ora essere rifusa interamente, in particolare, ma non solo, allo scopo di ridurre e infine sopprimere le attuali deroghe al principio dello scambio delle informazioni;

| 6. | ribadisce la sua posizione secondo la quale le imprese multinazionali dovrebbero pubblicare in modo chiaro e comprensibile, nei loro bilanci, per ciascuno Stato membro e ciascun paese terzo nel quale sono stabilite, una serie di elementi di informazione, tra cui gli utili o le perdite al lordo delle imposte, le imposte sugli utili o le perdite, il numero di dipendenti e le attività svolte; sottolinea l'importanza di rendere queste informazioni accessibili al pubblico, eventualmente mediante un registro centrale a livello UE; |
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6.

ribadisce la sua posizione secondo la quale le imprese multinazionali dovrebbero pubblicare in modo chiaro e comprensibile, nei loro bilanci, per ciascuno Stato membro e ciascun paese terzo nel quale sono stabilite, una serie di elementi di informazione, tra cui gli utili o le perdite al lordo delle imposte, le imposte sugli utili o le perdite, il numero di dipendenti e le attività svolte; sottolinea l'importanza di rendere queste informazioni accessibili al pubblico, eventualmente mediante un registro centrale a livello UE;

| 7. | sollecita la Commissione a presentare entro la fine del 2016 una proposta per una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB), corredata di una chiave di distribuzione adeguata ed equa, che fornisca una soluzione globale per far fronte alla maggior parte delle pratiche fiscali dannose all'interno dell'Unione, apporti chiarezza e semplicità per le imprese e agevoli le attività economiche transfrontaliere all'interno dell'Unione; ritiene che il consolidamento rappresenti l'elemento essenziale della CCTB; è del parere che il consolidamento dovrebbe essere introdotto quanto prima e che qualsiasi sistema intermedio, compresa l'armonizzazione della sola base imponibile con un meccanismo di compensazione delle perdite, possa essere soltanto temporaneo; ritiene che l'introduzione di una CCCTB piena e obbligatoria stia diventando sempre più urgente; invita gli Stati membri a raggiungere tempestivamente un accordo sulla proposta relativa alla CCCTB quando essa sarà presentata e a dare poi rapidamente applicazione alla normativa; ricorda agli Stati membri che le scappatoie e i disallineamenti tra le basi imponibili delle società e le differenze nelle pratiche amministrative possono creare condizioni di disparità e una concorrenza fiscale sleale all'interno dell'UE; |
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7.

sollecita la Commissione a presentare entro la fine del 2016 una proposta per una base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB), corredata di una chiave di distribuzione adeguata ed equa, che fornisca una soluzione globale per far fronte alla maggior parte delle pratiche fiscali dannose all'interno dell'Unione, apporti chiarezza e semplicità per le imprese e agevoli le attività economiche transfrontaliere all'interno dell'Unione; ritiene che il consolidamento rappresenti l'elemento essenziale della CCTB; è del parere che il consolidamento dovrebbe essere introdotto quanto prima e che qualsiasi sistema intermedio, compresa l'armonizzazione della sola base imponibile con un meccanismo di compensazione delle perdite, possa essere soltanto temporaneo; ritiene che l'introduzione di una CCCTB piena e obbligatoria stia diventando sempre più urgente; invita gli Stati membri a raggiungere tempestivamente un accordo sulla proposta relativa alla CCCTB quando essa sarà presentata e a dare poi rapidamente applicazione alla normativa; ricorda agli Stati membri che le scappatoie e i disallineamenti tra le basi imponibili delle società e le differenze nelle pratiche amministrative possono creare condizioni di disparità e una concorrenza fiscale sleale all'interno dell'UE;

| 8. | accoglie con favore il fatto che, il 12 aprile 2016, la Commissione ha adottato la proposta di direttiva che modifica la direttiva 2013/34/UE per quanto riguarda la comunicazione, da parte delle imprese e delle loro controllate e succursali, di informazioni relative all'imposta sul reddito e una maggiore trasparenza in materia di imposizione societaria; deplora, tuttavia, che il campo di applicazione, i criteri e le soglie proposti dalla Commissione non siano in linea con le posizioni assunte in precedenza dal Parlamento e non consentirebbero quindi di raggiungerne gli obiettivi; |
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8.

accoglie con favore il fatto che, il 12 aprile 2016, la Commissione ha adottato la proposta di direttiva che modifica la direttiva 2013/34/UE per quanto riguarda la comunicazione, da parte delle imprese e delle loro controllate e succursali, di informazioni relative all'imposta sul reddito e una maggiore trasparenza in materia di imposizione societaria; deplora, tuttavia, che il campo di applicazione, i criteri e le soglie proposti dalla Commissione non siano in linea con le posizioni assunte in precedenza dal Parlamento e non consentirebbero quindi di raggiungerne gli obiettivi;

| 9. | plaude all'accordo raggiunto in seno al Consiglio l'8 dicembre 2015 sullo scambio automatico di informazioni sui ruling fiscali; deplora tuttavia che il Consiglio non abbia tenuto conto delle raccomandazioni formulate dal Parlamento nella sua relazione del 20 ottobre 2015 sulla proposta originaria della Commissione in materia; sottolinea che alla Commissione deve essere garantito pieno accesso alla nuova banca dati dell'Unione sui ruling fiscali; insiste sulla necessità di una banca dati esaustiva ed efficiente su tutti i ruling con potenziali effetti transfrontalieri; esorta gli Stati membri a porre in essere rapidamente il quadro legislativo necessario per avviare lo scambio automatico di informazioni sui ruling fiscali; |
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9.

plaude all'accordo raggiunto in seno al Consiglio l'8 dicembre 2015 sullo scambio automatico di informazioni sui ruling fiscali; deplora tuttavia che il Consiglio non abbia tenuto conto delle raccomandazioni formulate dal Parlamento nella sua relazione del 20 ottobre 2015 sulla proposta originaria della Commissione in materia; sottolinea che alla Commissione deve essere garantito pieno accesso alla nuova banca dati dell'Unione sui ruling fiscali; insiste sulla necessità di una banca dati esaustiva ed efficiente su tutti i ruling con potenziali effetti transfrontalieri; esorta gli Stati membri a porre in essere rapidamente il quadro legislativo necessario per avviare lo scambio automatico di informazioni sui ruling fiscali;

| 10. | sottolinea che lo scambio automatico di informazioni comporterà il trattamento di un ingente volume di dati, e insiste sul fatto che le questioni relative all'elaborazione informatica dei dati interessati devono essere coordinate, alla stessa stregua delle risorse umane necessarie ai fini dell'analisi dei dati; chiede il rafforzamento del ruolo della Commissione nell'ambito di tale attività; invita la Commissione e gli Stati membri a monitorare l'attuazione della direttiva sulla cooperazione amministrativa a livello nazionale e a uniformarvisi pienamente, in particolare con l'obiettivo di verificare quanti Stati membri richiedono informazioni fiscali attraverso convenzioni fiscali bilaterali, anziché sulla base di detta direttiva; invita gli Stati membri a potenziare le rispettive amministrazioni tributarie dotandole di un organico adeguato onde garantire l'efficace riscossione delle imposte e contrastare le pratiche fiscali dannose, dal momento che la mancanza di risorse e le riduzioni di personale, unite alla mancanza di una formazione, di strumenti tecnici e di poteri investigativi adeguati, hanno gravemente ostacolato le amministrazioni tributarie in alcuni Stati membri; invita gli Stati membri a integrare le informazioni scambiate con le autorità fiscali e quelle scambiate con i supervisori finanziari e le autorità di regolamentazione; |
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10.

sottolinea che lo scambio automatico di informazioni comporterà il trattamento di un ingente volume di dati, e insiste sul fatto che le questioni relative all'elaborazione informatica dei dati interessati devono essere coordinate, alla stessa stregua delle risorse umane necessarie ai fini dell'analisi dei dati; chiede il rafforzamento del ruolo della Commissione nell'ambito di tale attività; invita la Commissione e gli Stati membri a monitorare l'attuazione della direttiva sulla cooperazione amministrativa a livello nazionale e a uniformarvisi pienamente, in particolare con l'obiettivo di verificare quanti Stati membri richiedono informazioni fiscali attraverso convenzioni fiscali bilaterali, anziché sulla base di detta direttiva; invita gli Stati membri a potenziare le rispettive amministrazioni tributarie dotandole di un organico adeguato onde garantire l'efficace riscossione delle imposte e contrastare le pratiche fiscali dannose, dal momento che la mancanza di risorse e le riduzioni di personale, unite alla mancanza di una formazione, di strumenti tecnici e di poteri investigativi adeguati, hanno gravemente ostacolato le amministrazioni tributarie in alcuni Stati membri; invita gli Stati membri a integrare le informazioni scambiate con le autorità fiscali e quelle scambiate con i supervisori finanziari e le autorità di regolamentazione;

| 11. | accoglie con favore il fatto che, il 12 maggio 2016, Francia, Paesi Bassi e Regno Unito hanno annunciato la prossima creazione di registri pubblici dei titolari effettivi delle società; plaude alla Francia, che si è impegnata a creare un registro pubblico delle società fiduciarie; appoggia l'impegno del Regno Unito di imporre a tutte le società esterne al Regno Unito che acquistano immobili nel paese o stipulano contratti con l'amministrazione pubblica l'obbligo di dichiarare il titolare effettivo; invita tutti gli Stati membri ad adottare iniziative simili; |
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11.

accoglie con favore il fatto che, il 12 maggio 2016, Francia, Paesi Bassi e Regno Unito hanno annunciato la prossima creazione di registri pubblici dei titolari effettivi delle società; plaude alla Francia, che si è impegnata a creare un registro pubblico delle società fiduciarie; appoggia l'impegno del Regno Unito di imporre a tutte le società esterne al Regno Unito che acquistano immobili nel paese o stipulano contratti con l'amministrazione pubblica l'obbligo di dichiarare il titolare effettivo; invita tutti gli Stati membri ad adottare iniziative simili;

| 12. | deplora che il nuovo standard dell'OCSE per lo scambio automatico di informazioni finanziarie a fini fiscali non includa un periodo di transizione per i paesi in via di sviluppo, nonché il fatto che, rendendo questo standard reciproco, i paesi che hanno ancora una capacità insufficiente a creare l'infrastruttura necessaria a raccogliere, gestire e condividere le informazioni richieste, possano di fatto rimanere esclusi; |
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12.

deplora che il nuovo standard dell'OCSE per lo scambio automatico di informazioni finanziarie a fini fiscali non includa un periodo di transizione per i paesi in via di sviluppo, nonché il fatto che, rendendo questo standard reciproco, i paesi che hanno ancora una capacità insufficiente a creare l'infrastruttura necessaria a raccogliere, gestire e condividere le informazioni richieste, possano di fatto rimanere esclusi;

| 13. | osserva che il Forum congiunto sui prezzi di trasferimento ha incluso nel suo programma di lavoro per il periodo 2014-2019 lo sviluppo di buone pratiche volte a garantire che gli orientamenti dell'OCSE in materia corrispondano alle specificità degli Stati membri; osserva che la Commissione sta monitorando l'evoluzione dei lavori; |
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13.

osserva che il Forum congiunto sui prezzi di trasferimento ha incluso nel suo programma di lavoro per il periodo 2014-2019 lo sviluppo di buone pratiche volte a garantire che gli orientamenti dell'OCSE in materia corrispondano alle specificità degli Stati membri; osserva che la Commissione sta monitorando l'evoluzione dei lavori;

| 14. | sottolinea che il 70 % dei trasferimenti di utili avviene attraverso i prezzi di trasferimento e che il modo migliore per contrastare tale fenomeno è l'adozione di una CCCTB globale; invita nondimeno la Commissione a presentare una proposta legislativa concreta in materia di prezzi di trasferimento, tenendo conto delle linee guida dell'OCSE del 2010 sui prezzi di trasferimento per le imprese multinazionali e le amministrazioni fiscali; sottolinea inoltre che potrebbero essere necessari ulteriori sforzi per limitare i rischi di BEPS tra Stati membri dell'UE e paesi terzi che derivano dal quadro dei prezzi di trasferimento, in particolare dai prezzi dei beni immateriali, e che occorre esaminare attivamente le alternative globali all'attuale principio di libera concorrenza e testarne la capacità di garantire un sistema fiscale mondiale più giusto e più efficace; |
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14.

sottolinea che il 70 % dei trasferimenti di utili avviene attraverso i prezzi di trasferimento e che il modo migliore per contrastare tale fenomeno è l'adozione di una CCCTB globale; invita nondimeno la Commissione a presentare una proposta legislativa concreta in materia di prezzi di trasferimento, tenendo conto delle linee guida dell'OCSE del 2010 sui prezzi di trasferimento per le imprese multinazionali e le amministrazioni fiscali; sottolinea inoltre che potrebbero essere necessari ulteriori sforzi per limitare i rischi di BEPS tra Stati membri dell'UE e paesi terzi che derivano dal quadro dei prezzi di trasferimento, in particolare dai prezzi dei beni immateriali, e che occorre esaminare attivamente le alternative globali all'attuale principio di libera concorrenza e testarne la capacità di garantire un sistema fiscale mondiale più giusto e più efficace;

| 15. | accoglie con favore il fatto che il commissario responsabile per la concorrenza, Margrethe Vestager, ha classificato i prezzi di trasferimento come ambito di interesse particolare nei casi di aiuti di Stato, in quanto sarebbero uno strumento comune utilizzato dalle imprese multinazionali per meccanismi di evasione o elusione fiscale quali i prestiti intragruppo; osserva che attualmente non esistono linee guida per identificare e disciplinare gli aiuti di Stato connessi all'ambito fiscale, sebbene questo tipo di aiuti di Stato abbia dimostrato di essere un preoccupante strumento di elusione fiscale; invita la Commissione a elaborare linee guida e a stabilire criteri chiari per definire meglio i limiti dei prezzi di trasferimento, così da poter meglio valutare i casi di aiuti di Stato; appoggia le conclusioni delle indagini della Commissione relativamente a Starbucks, Fiat e Amazon; sottolinea che è necessario che la Commissione abbia accesso a tutti i dati pertinenti; |
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15.

accoglie con favore il fatto che il commissario responsabile per la concorrenza, Margrethe Vestager, ha classificato i prezzi di trasferimento come ambito di interesse particolare nei casi di aiuti di Stato, in quanto sarebbero uno strumento comune utilizzato dalle imprese multinazionali per meccanismi di evasione o elusione fiscale quali i prestiti intragruppo; osserva che attualmente non esistono linee guida per identificare e disciplinare gli aiuti di Stato connessi all'ambito fiscale, sebbene questo tipo di aiuti di Stato abbia dimostrato di essere un preoccupante strumento di elusione fiscale; invita la Commissione a elaborare linee guida e a stabilire criteri chiari per definire meglio i limiti dei prezzi di trasferimento, così da poter meglio valutare i casi di aiuti di Stato; appoggia le conclusioni delle indagini della Commissione relativamente a Starbucks, Fiat e Amazon; sottolinea che è necessario che la Commissione abbia accesso a tutti i dati pertinenti;

| 16. | si rammarica del fatto che molte delle imprese multinazionali ascoltate non abbiano fermamente condannato le pratiche di elusione fiscale e di pianificazione fiscale aggressiva; evidenzia che le multinazionali possono facilmente concedere prestiti intragruppo artificiali a fini di pianificazione fiscale aggressiva; sottolinea che la preferenza per tale forma di finanziamento con capitale di debito va a scapito dei contribuenti, oltre che della stabilità finanziaria; invita pertanto gli Stati membri ad eliminare nelle rispettive legislazioni fiscali le differenze di trattamento impositivo tra strumenti di debito e strumenti di capitale; |
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16.

si rammarica del fatto che molte delle imprese multinazionali ascoltate non abbiano fermamente condannato le pratiche di elusione fiscale e di pianificazione fiscale aggressiva; evidenzia che le multinazionali possono facilmente concedere prestiti intragruppo artificiali a fini di pianificazione fiscale aggressiva; sottolinea che la preferenza per tale forma di finanziamento con capitale di debito va a scapito dei contribuenti, oltre che della stabilità finanziaria; invita pertanto gli Stati membri ad eliminare nelle rispettive legislazioni fiscali le differenze di trattamento impositivo tra strumenti di debito e strumenti di capitale;

| 17. | sottolinea energicamente che l'attività degli informatori è essenziale per rivelare le dimensioni dell'evasione ed elusione fiscali e che, di conseguenza, occorre garantire e rafforzare giuridicamente nell'UE la protezione degli informatori; osserva che la Corte europea dei diritti dell'uomo e il Consiglio d'Europa hanno avviato lavori in materia; ritiene che i tribunali e gli Stati membri dovrebbero assicurare la protezione dei segreti commerciali legittimi senza ostacolare, impedire o limitare in alcun modo la possibilità per gli informatori e i giornalisti di documentare e rivelare pratiche illegali, inique o dannose quando ciò riveste un interesse pubblico evidente e prevalente; deplora che la Commissione non preveda nell'immediato un'azione in materia, viste le recenti, significative rivelazioni fornite dagli informatori comunemente note come «LuxLeaks» e «Panama Papers»; |
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17.

sottolinea energicamente che l'attività degli informatori è essenziale per rivelare le dimensioni dell'evasione ed elusione fiscali e che, di conseguenza, occorre garantire e rafforzare giuridicamente nell'UE la protezione degli informatori; osserva che la Corte europea dei diritti dell'uomo e il Consiglio d'Europa hanno avviato lavori in materia; ritiene che i tribunali e gli Stati membri dovrebbero assicurare la protezione dei segreti commerciali legittimi senza ostacolare, impedire o limitare in alcun modo la possibilità per gli informatori e i giornalisti di documentare e rivelare pratiche illegali, inique o dannose quando ciò riveste un interesse pubblico evidente e prevalente; deplora che la Commissione non preveda nell'immediato un'azione in materia, viste le recenti, significative rivelazioni fornite dagli informatori comunemente note come «LuxLeaks» e «Panama Papers»;

| 18. | si compiace del fatto che la Commissione abbia avviato una consultazione pubblica sul miglioramento dei meccanismi di risoluzione delle controversie sulla doppia imposizione; sottolinea che la fissazione di un calendario chiaro per le procedure di risoluzione delle controversie è fondamentale per migliorare l'efficacia dei sistemi; |
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18.

si compiace del fatto che la Commissione abbia avviato una consultazione pubblica sul miglioramento dei meccanismi di risoluzione delle controversie sulla doppia imposizione; sottolinea che la fissazione di un calendario chiaro per le procedure di risoluzione delle controversie è fondamentale per migliorare l'efficacia dei sistemi;

| 19. | accoglie con favore la comunicazione su una strategia esterna per un'imposizione effettiva, nella quale si invita la Banca europea per gli investimenti (BEI) a introdurre requisiti di buona governance nei suoi contratti con tutti gli intermediari finanziari selezionati; invita la BEI a introdurre una nuova politica di tassazione responsabile, partendo dalla revisione, nel 2016, della sua politica sulle giurisdizioni non cooperative e in stretto dialogo con la società civile; ribadisce che la BEI dovrebbe rafforzare le proprie attività di dovuta diligenza al fine di migliorare la qualità delle informazioni sui beneficiari finali e di prevenire in modo più efficace le operazioni con intermediari finanziari aventi precedenti negativi in termini di trasparenza, frode, corruzione, criminalità organizzata, riciclaggio di denaro, impatto sociale o ambientale, o registrati presso centri finanziari o paradisi fiscali offshore che fanno ricorso alla pianificazione fiscale aggressiva; |
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19.

accoglie con favore la comunicazione su una strategia esterna per un'imposizione effettiva, nella quale si invita la Banca europea per gli investimenti (BEI) a introdurre requisiti di buona governance nei suoi contratti con tutti gli intermediari finanziari selezionati; invita la BEI a introdurre una nuova politica di tassazione responsabile, partendo dalla revisione, nel 2016, della sua politica sulle giurisdizioni non cooperative e in stretto dialogo con la società civile; ribadisce che la BEI dovrebbe rafforzare le proprie attività di dovuta diligenza al fine di migliorare la qualità delle informazioni sui beneficiari finali e di prevenire in modo più efficace le operazioni con intermediari finanziari aventi precedenti negativi in termini di trasparenza, frode, corruzione, criminalità organizzata, riciclaggio di denaro, impatto sociale o ambientale, o registrati presso centri finanziari o paradisi fiscali offshore che fanno ricorso alla pianificazione fiscale aggressiva;

| 20. | invita la Commissione a emanare norme chiare in merito alla definizione di «sostanza economica», «creazione di valore» e «stabile organizzazione», al fine di affrontare, in particolare, la problematica delle società di comodo; |
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20.

invita la Commissione a emanare norme chiare in merito alla definizione di «sostanza economica», «creazione di valore» e «stabile organizzazione», al fine di affrontare, in particolare, la problematica delle società di comodo;

Lista nera e sanzioni concrete per le giurisdizioni non collaborative e ritenuta d'imposta

| 21. | constata che, ad oggi, l'unica iniziativa concreta della Commissione sulle giurisdizioni non collaborative, compresi i territori d'oltremare, è stata la strategia esterna per un'imposizione effettiva; osserva che fino ad ora i criteri dell'OCSE per inserire in un elenco le giurisdizioni non collaborative non si sono dimostrati efficaci per far fronte al problema e non sono serviti come deterrente; sottolinea che vi sono ancora paesi terzi che tutelano le attività ottenute illegalmente, rendendone impossibile il recupero da parte delle autorità dell'UE; |
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21.

constata che, ad oggi, l'unica iniziativa concreta della Commissione sulle giurisdizioni non collaborative, compresi i territori d'oltremare, è stata la strategia esterna per un'imposizione effettiva; osserva che fino ad ora i criteri dell'OCSE per inserire in un elenco le giurisdizioni non collaborative non si sono dimostrati efficaci per far fronte al problema e non sono serviti come deterrente; sottolinea che vi sono ancora paesi terzi che tutelano le attività ottenute illegalmente, rendendone impossibile il recupero da parte delle autorità dell'UE;

| 22. | invita la Commissione a presentare quanto prima possibile una definizione e un elenco comuni dell'Unione delle giurisdizioni non collaborative (ossia una «lista nera di paradisi fiscali»), che siano basati su criteri solidi, trasparenti e oggettivi — tra cui l'attuazione delle raccomandazioni dell'OCSE, di misure di trasparenza fiscale, del piano d'azione BEPS e degli standard per lo scambio automatico di informazioni, nonché l'esistenza di pratiche fiscali dannose attive, la concessione di vantaggi a persone fisiche o giuridiche non residenti, l'assenza del requisito della sostanza economica e la mancata divulgazione della struttura societaria delle entità giuridiche (tra cui trust, enti di beneficenza, fondazioni, ecc.) o della titolarità di patrimoni o diritti –, e plaude all'intenzione della Commissione di giungere a un accordo su un tale elenco entro i prossimi sei mesi; invita gli Stati membri ad approvare detto accordo entro la fine del 2016; ritiene che, prima della costituzione dell'elenco, occorra prevedere una procedura per gradi, partendo da un dialogo costruttivo con la giurisdizione in cui sono state individuate le carenze, anche per conseguire un effetto preventivo; è dell'avviso che sarebbe necessario definire un meccanismo che consenta la cancellazione delle giurisdizioni dall'elenco se e quando sia stata conseguita o ripristinata la conformità; ritiene che la valutazione debba essere estesa anche ai paesi membri dell'OCSE; |
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22.

invita la Commissione a presentare quanto prima possibile una definizione e un elenco comuni dell'Unione delle giurisdizioni non collaborative (ossia una «lista nera di paradisi fiscali»), che siano basati su criteri solidi, trasparenti e oggettivi — tra cui l'attuazione delle raccomandazioni dell'OCSE, di misure di trasparenza fiscale, del piano d'azione BEPS e degli standard per lo scambio automatico di informazioni, nonché l'esistenza di pratiche fiscali dannose attive, la concessione di vantaggi a persone fisiche o giuridiche non residenti, l'assenza del requisito della sostanza economica e la mancata divulgazione della struttura societaria delle entità giuridiche (tra cui trust, enti di beneficenza, fondazioni, ecc.) o della titolarità di patrimoni o diritti –, e plaude all'intenzione della Commissione di giungere a un accordo su un tale elenco entro i prossimi sei mesi; invita gli Stati membri ad approvare detto accordo entro la fine del 2016; ritiene che, prima della costituzione dell'elenco, occorra prevedere una procedura per gradi, partendo da un dialogo costruttivo con la giurisdizione in cui sono state individuate le carenze, anche per conseguire un effetto preventivo; è dell'avviso che sarebbe necessario definire un meccanismo che consenta la cancellazione delle giurisdizioni dall'elenco se e quando sia stata conseguita o ripristinata la conformità; ritiene che la valutazione debba essere estesa anche ai paesi membri dell'OCSE;

| 23. | chiede un quadro normativo concreto dell'Unione per quanto concerne le sanzioni contro le giurisdizioni non collaborative incluse nella lista nera, compresa la possibilità di rivedere e, in ultima istanza, di sospendere gli accordi di libero scambio e gli accordi in materia di doppia imposizione nonché di vietare l'accesso ai fondi dell'Unione; osserva che la finalità delle sanzioni è quella di indurre modifiche nella legislazione delle giurisdizioni interessate; chiede che siano applicate sanzioni anche alle società, alle banche, alle società di consulenza contabile, agli studi legali e ai consulenti fiscali il cui coinvolgimento in attività illecite, inique o dannose in tali giurisdizioni è comprovato o che hanno provatamente agevolato regimi fiscali societari illeciti, dannosi o iniqui comportanti il ricorso a veicoli giuridici in dette giurisdizioni; |
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23.

chiede un quadro normativo concreto dell'Unione per quanto concerne le sanzioni contro le giurisdizioni non collaborative incluse nella lista nera, compresa la possibilità di rivedere e, in ultima istanza, di sospendere gli accordi di libero scambio e gli accordi in materia di doppia imposizione nonché di vietare l'accesso ai fondi dell'Unione; osserva che la finalità delle sanzioni è quella di indurre modifiche nella legislazione delle giurisdizioni interessate; chiede che siano applicate sanzioni anche alle società, alle banche, alle società di consulenza contabile, agli studi legali e ai consulenti fiscali il cui coinvolgimento in attività illecite, inique o dannose in tali giurisdizioni è comprovato o che hanno provatamente agevolato regimi fiscali societari illeciti, dannosi o iniqui comportanti il ricorso a veicoli giuridici in dette giurisdizioni;

| 24. | invita la Commissione a preparare una normativa vincolante che vieti a tutte le istituzioni dell'UE di aprire conti o di operare nelle giurisdizioni incluse nell'elenco comune dell'Unione relativo alle giurisdizioni non collaborative; |
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24.

invita la Commissione a preparare una normativa vincolante che vieti a tutte le istituzioni dell'UE di aprire conti o di operare nelle giurisdizioni incluse nell'elenco comune dell'Unione relativo alle giurisdizioni non collaborative;

| 25. | invita gli Stati membri a rinegoziare le loro convenzioni fiscali bilaterali con i paesi terzi, ricorrendo a uno strumento multilaterale, al fine di introdurre clausole antiabuso sufficientemente rigorose e impedire così il «treaty shopping» (ossia la scelta della convenzione contro le doppie imposizioni più vantaggiosa), includendovi una distribuzione dei diritti impositivi tra i paesi della fonte e quelli di residenza che rispecchi la sostanza economica e prevedendo una definizione adeguata di stabile organizzazione; sottolinea inoltre che tale processo sarebbe notevolmente più rapido se la Commissione ricevesse dagli Stati membri il mandato di negoziare tali convenzioni fiscali a nome dell'Unione; invita gli Stati membri a garantire un trattamento equo dei paesi in via di sviluppo in sede di negoziazione di dette convenzioni; |
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25.

invita gli Stati membri a rinegoziare le loro convenzioni fiscali bilaterali con i paesi terzi, ricorrendo a uno strumento multilaterale, al fine di introdurre clausole antiabuso sufficientemente rigorose e impedire così il «treaty shopping» (ossia la scelta della convenzione contro le doppie imposizioni più vantaggiosa), includendovi una distribuzione dei diritti impositivi tra i paesi della fonte e quelli di residenza che rispecchi la sostanza economica e prevedendo una definizione adeguata di stabile organizzazione; sottolinea inoltre che tale processo sarebbe notevolmente più rapido se la Commissione ricevesse dagli Stati membri il mandato di negoziare tali convenzioni fiscali a nome dell'Unione; invita gli Stati membri a garantire un trattamento equo dei paesi in via di sviluppo in sede di negoziazione di dette convenzioni;

| 26. | invita la Commissione a presentare una proposta legislativa per una ritenuta d'imposta a livello UE, che sarebbe applicata dagli Stati membri, al fine di garantire che gli utili generati all'interno dell'Unione siano tassati almeno una volta prima di essere trasferiti al di fuori di essa; osserva che una proposta di questo tipo dovrebbe includere un sistema di rimborsi per impedire la doppia imposizione; sottolinea che un siffatto sistema generale di ritenuta d'imposta basato sul metodo del credito d'imposta ha il vantaggio di prevenire la doppia non imposizione e le attività BEPS, senza creare casi di doppia imposizione; |
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26.

invita la Commissione a presentare una proposta legislativa per una ritenuta d'imposta a livello UE, che sarebbe applicata dagli Stati membri, al fine di garantire che gli utili generati all'interno dell'Unione siano tassati almeno una volta prima di essere trasferiti al di fuori di essa; osserva che una proposta di questo tipo dovrebbe includere un sistema di rimborsi per impedire la doppia imposizione; sottolinea che un siffatto sistema generale di ritenuta d'imposta basato sul metodo del credito d'imposta ha il vantaggio di prevenire la doppia non imposizione e le attività BEPS, senza creare casi di doppia imposizione;

| 27. | deplora che Andorra e Monaco si siano impegnati a procedere allo scambio automatico di informazioni entro il 2018 e non entro il 2017; evidenzia che alcune giurisdizioni non collaborative come Andorra rispettano le norme relative allo scambio di informazioni, anche se si stanno trasformando in giurisdizioni a bassa imposizione; esprime preoccupazione per il fatto che l'accordo tra Andorra e Spagna in materia di doppia imposizione non garantisce attualmente un efficace scambio automatico di informazioni; invita la Commissione a monitorare con attenzione l'effettiva applicazione dello scambio automatico di informazioni previsto negli accordi firmati dagli Stati membri con ex o attuali giurisdizioni non collaborative; |
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27.

deplora che Andorra e Monaco si siano impegnati a procedere allo scambio automatico di informazioni entro il 2018 e non entro il 2017; evidenzia che alcune giurisdizioni non collaborative come Andorra rispettano le norme relative allo scambio di informazioni, anche se si stanno trasformando in giurisdizioni a bassa imposizione; esprime preoccupazione per il fatto che l'accordo tra Andorra e Spagna in materia di doppia imposizione non garantisce attualmente un efficace scambio automatico di informazioni; invita la Commissione a monitorare con attenzione l'effettiva applicazione dello scambio automatico di informazioni previsto negli accordi firmati dagli Stati membri con ex o attuali giurisdizioni non collaborative;

| 28. | ritiene che il disallineamento ibrido tra Stati membri dell'UE e paesi terzi nella designazione di entità che determinano una doppia non imposizione, dovrebbe essere affrontato efficacemente nell'ambito della legislazione europea, a integrazione delle proposte della Commissione relative al pacchetto anti-elusione fiscale (ATAP); |
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28.

ritiene che il disallineamento ibrido tra Stati membri dell'UE e paesi terzi nella designazione di entità che determinano una doppia non imposizione, dovrebbe essere affrontato efficacemente nell'ambito della legislazione europea, a integrazione delle proposte della Commissione relative al pacchetto anti-elusione fiscale (ATAP);

Patent box, regimi agevolati in materia di conoscenze e attività di ricerca e sviluppo

| 29. | osserva che, finora, i regimi agevolati in materia di brevetti, conoscenze e R&S, non si sono dimostrati efficaci come avrebbero dovuto nel promuovere l'innovazione nell'Unione; deplora che siano invece utilizzati dalle imprese multinazionali per trasferire gli utili attraverso schemi di pianificazione fiscale aggressiva, come il ben noto «double Irish with a Dutch Sandwich»; è del parere che i patent box siano uno strumento inadatto e inefficace per raggiungere gli obiettivi economici; ribadisce che le attività di R&S possono essere promosse attraverso l'utilizzo di misure strategiche di ampio respiro, atte a promuovere l'innovazione a lungo termine e le attività di ricerca indipendenti, nonché attraverso le sovvenzioni, che vanno privilegiate rispetto ai patent box in quanto è minore il rischio siano oggetto di abusi nel quadro di schemi di elusione fiscale; osserva che il nesso tra patent box e attività di R&S è spesso arbitrario e che gli attuali modelli conducono a una corsa al ribasso per quanto concerne la contribuzione fiscale effettiva delle imprese multinazionali; |
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29.

osserva che, finora, i regimi agevolati in materia di brevetti, conoscenze e R&S, non si sono dimostrati efficaci come avrebbero dovuto nel promuovere l'innovazione nell'Unione; deplora che siano invece utilizzati dalle imprese multinazionali per trasferire gli utili attraverso schemi di pianificazione fiscale aggressiva, come il ben noto «double Irish with a Dutch Sandwich»; è del parere che i patent box siano uno strumento inadatto e inefficace per raggiungere gli obiettivi economici; ribadisce che le attività di R&S possono essere promosse attraverso l'utilizzo di misure strategiche di ampio respiro, atte a promuovere l'innovazione a lungo termine e le attività di ricerca indipendenti, nonché attraverso le sovvenzioni, che vanno privilegiate rispetto ai patent box in quanto è minore il rischio siano oggetto di abusi nel quadro di schemi di elusione fiscale; osserva che il nesso tra patent box e attività di R&S è spesso arbitrario e che gli attuali modelli conducono a una corsa al ribasso per quanto concerne la contribuzione fiscale effettiva delle imprese multinazionali;

| 30. | deplora il fatto che taluni Stati membri, in particolare nell'ambito del gruppo «Codice di condotta», abbiano finora trascurato tale problematica e debbano ancora presentare un calendario adeguato per farvi fronte; |
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30.

deplora il fatto che taluni Stati membri, in particolare nell'ambito del gruppo «Codice di condotta», abbiano finora trascurato tale problematica e debbano ancora presentare un calendario adeguato per farvi fronte;

| 31. | invita la Commissione, al fine di vietare l'uso improprio dei patent box a fini di elusione fiscale e di garantire che, se e quando utilizzati, essi siano collegati a una reale attività economica, a presentare proposte legislative vincolanti dell'Unione in materia di patent box che partano dall'approccio sul nesso modificato dell'OCSE, ovviando alle carenze in esso insite; sottolinea che la proposta della Commissione dovrebbe applicarsi a tutti i nuovi regimi di patent box emanati dagli Stati membri e che di conseguenza devono essere modificati tutti i regimi di patent box esistenti ancora in vigore; |
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31.

invita la Commissione, al fine di vietare l'uso improprio dei patent box a fini di elusione fiscale e di garantire che, se e quando utilizzati, essi siano collegati a una reale attività economica, a presentare proposte legislative vincolanti dell'Unione in materia di patent box che partano dall'approccio sul nesso modificato dell'OCSE, ovviando alle carenze in esso insite; sottolinea che la proposta della Commissione dovrebbe applicarsi a tutti i nuovi regimi di patent box emanati dagli Stati membri e che di conseguenza devono essere modificati tutti i regimi di patent box esistenti ancora in vigore;

| 32. | invita gli Stati membri a integrare nella direttiva sugli interessi e i canoni e nella direttiva sulle società madri e figlie una clausola in materia di tassazione effettiva minima (TEM) e a garantire che il Consiglio non conceda deroghe; |
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32.

invita gli Stati membri a integrare nella direttiva sugli interessi e i canoni e nella direttiva sulle società madri e figlie una clausola in materia di tassazione effettiva minima (TEM) e a garantire che il Consiglio non conceda deroghe;

Banche, consulenti fiscali e intermediari

| 33. | deplora profondamente il fatto che alcune banche, consulenti fiscali, studi legali, società di consulenza contabile e altri intermediari hanno svolto un ruolo fondamentale e sono stati determinanti nell'elaborazione di schemi di pianificazione fiscale aggressiva per i loro clienti oltre ad aver aiutato anche i governi nazionali a elaborare i rispettivi codici e leggi in materia fiscale, creando un significativo conflitto di interessi; |
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33.

deplora profondamente il fatto che alcune banche, consulenti fiscali, studi legali, società di consulenza contabile e altri intermediari hanno svolto un ruolo fondamentale e sono stati determinanti nell'elaborazione di schemi di pianificazione fiscale aggressiva per i loro clienti oltre ad aver aiutato anche i governi nazionali a elaborare i rispettivi codici e leggi in materia fiscale, creando un significativo conflitto di interessi;

| 34. | è preoccupato per la mancanza di trasparenza e di documentazione adeguata in seno agli istituti finanziari, tra i consulenti e presso gli studi legali per quanto riguarda i modelli specifici di titolarità e controllo societari raccomandati dai consulenti fiscali, finanziari e legali, come confermato dalle recenti rivelazioni dei «Panama Papers»; raccomanda, al fine di affrontare il problema delle società di comodo, di rafforzare i requisiti di trasparenza per quanto concerne la costituzione di società private; |
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34.

è preoccupato per la mancanza di trasparenza e di documentazione adeguata in seno agli istituti finanziari, tra i consulenti e presso gli studi legali per quanto riguarda i modelli specifici di titolarità e controllo societari raccomandati dai consulenti fiscali, finanziari e legali, come confermato dalle recenti rivelazioni dei «Panama Papers»; raccomanda, al fine di affrontare il problema delle società di comodo, di rafforzare i requisiti di trasparenza per quanto concerne la costituzione di società private;

| 35. | è preoccupato per la mancanza di trasparenza e di una documentazione adeguata nelle amministrazioni fiscali nazionali in merito agli effetti sulla concorrenza delle decisioni in materia di prezzi di trasferimento, alla configurazione dei patent box, ai ruling fiscali e ad altri elementi dell'imposizione societaria di carattere discrezionale; |
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35.

è preoccupato per la mancanza di trasparenza e di una documentazione adeguata nelle amministrazioni fiscali nazionali in merito agli effetti sulla concorrenza delle decisioni in materia di prezzi di trasferimento, alla configurazione dei patent box, ai ruling fiscali e ad altri elementi dell'imposizione societaria di carattere discrezionale;

| 36. | invita a rafforzare i codici di condotta esistenti relativi al settore della consulenza fiscale, in particolare al fine di tenere conto dei potenziali conflitti di interesse in modo tale che siano resi noti in modo chiaro e comprensibile; invita la Commissione a presentare un codice di condotta dell'Unione per tutti i servizi di consulenza affinché le situazioni relative ai potenziali conflitti di interesse siano rese note in modo chiaro e comprensibile; reputa che ciò debba includere un regime dell'Unione di incompatibilità per i consulenti fiscali onde impedire conflitti di interessi nell'erogazione di consulenze al settore pubblico e privato nonché altri conflitti di interessi; |
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36.

invita a rafforzare i codici di condotta esistenti relativi al settore della consulenza fiscale, in particolare al fine di tenere conto dei potenziali conflitti di interesse in modo tale che siano resi noti in modo chiaro e comprensibile; invita la Commissione a presentare un codice di condotta dell'Unione per tutti i servizi di consulenza affinché le situazioni relative ai potenziali conflitti di interesse siano rese note in modo chiaro e comprensibile; reputa che ciò debba includere un regime dell'Unione di incompatibilità per i consulenti fiscali onde impedire conflitti di interessi nell'erogazione di consulenze al settore pubblico e privato nonché altri conflitti di interessi;

| 37. | richiama l'attenzione sui rischi dei conflitti di interessi derivanti dall'erogazione di servizi di consulenza legale e fiscale e servizi di revisione contabile all'interno delle stesse società di consulenza contabile; sottolinea pertanto l'importanza di una netta separazione tra tali servizi; chiede alla Commissione di garantire un'attuazione e un monitoraggio adeguati della legislazione finalizzata a impedire tali conflitti e a valutare la necessità di rivedere la direttiva sulla revisione contabile, in particolare le disposizioni dell'articolo 22, e il regolamento sulla revisione contabile, nello specifico le disposizioni dell'articolo 5, nonché la definizione ivi contenuta di «incidenza rilevante» relativa ai servizi che non rientrano nella revisione contabile; |
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37.

richiama l'attenzione sui rischi dei conflitti di interessi derivanti dall'erogazione di servizi di consulenza legale e fiscale e servizi di revisione contabile all'interno delle stesse società di consulenza contabile; sottolinea pertanto l'importanza di una netta separazione tra tali servizi; chiede alla Commissione di garantire un'attuazione e un monitoraggio adeguati della legislazione finalizzata a impedire tali conflitti e a valutare la necessità di rivedere la direttiva sulla revisione contabile, in particolare le disposizioni dell'articolo 22, e il regolamento sulla revisione contabile, nello specifico le disposizioni dell'articolo 5, nonché la definizione ivi contenuta di «incidenza rilevante» relativa ai servizi che non rientrano nella revisione contabile;

| 38. | chiede alla Commissione di avviare un'indagine sull'interconnessione del mondo accademico e della consulenza fiscale, affrontando come minimo le questioni del conflitto di interessi; |
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38.

chiede alla Commissione di avviare un'indagine sull'interconnessione del mondo accademico e della consulenza fiscale, affrontando come minimo le questioni del conflitto di interessi;

| 39. | invita gli Stati membri a stabilire sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive, comprese sanzioni penali, per i dirigenti di società coinvolti in casi di evasione fiscale e a prevedere la possibilità di revoca delle licenze commerciali per i professionisti e le imprese di cui è stato dimostrato il coinvolgimento nell'elaborazione o nell'utilizzo di schemi di pianificazione fiscale illecita e di evasione o nella fornitura di consulenza in merito al loro uso; chiede alla Commissione di valutare la fattibilità dell'introduzione di una responsabilità finanziaria proporzionale per i consulenti finanziari che partecipano a pratiche fiscali illecite; |
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39.

invita gli Stati membri a stabilire sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive, comprese sanzioni penali, per i dirigenti di società coinvolti in casi di evasione fiscale e a prevedere la possibilità di revoca delle licenze commerciali per i professionisti e le imprese di cui è stato dimostrato il coinvolgimento nell'elaborazione o nell'utilizzo di schemi di pianificazione fiscale illecita e di evasione o nella fornitura di consulenza in merito al loro uso; chiede alla Commissione di valutare la fattibilità dell'introduzione di una responsabilità finanziaria proporzionale per i consulenti finanziari che partecipano a pratiche fiscali illecite;

| 40. | invita la Commissione a esaminare la possibilità di introdurre una responsabilità finanziaria proporzionale per le banche e gli istituti finanziari che agevolano i trasferimenti verso i paradisi fiscali noti, quali definiti nel futuro elenco comune dell'Unione dei paradisi fiscali e delle giurisdizioni fiscali non collaborative; |
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40.

invita la Commissione a esaminare la possibilità di introdurre una responsabilità finanziaria proporzionale per le banche e gli istituti finanziari che agevolano i trasferimenti verso i paradisi fiscali noti, quali definiti nel futuro elenco comune dell'Unione dei paradisi fiscali e delle giurisdizioni fiscali non collaborative;

| 41. | invita la Commissione a imporre alle banche requisiti più rigorosi in merito alla comunicazione alle autorità fiscali degli Stati membri dei trasferimenti da e verso le giurisdizioni incluse nell'elenco comune dell'Unione dei paradisi fiscali e delle giurisdizioni fiscali non collaborative; invita gli Stati membri a garantire che le banche e altri istituti finanziari forniscano informazioni analoghe alle autorità fiscali e di regolamentazione; invita gli Stati membri a rafforzare la capacità delle loro amministrazioni fiscali per indagare sui casi di evasione ed elusione fiscale; |
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41.

invita la Commissione a imporre alle banche requisiti più rigorosi in merito alla comunicazione alle autorità fiscali degli Stati membri dei trasferimenti da e verso le giurisdizioni incluse nell'elenco comune dell'Unione dei paradisi fiscali e delle giurisdizioni fiscali non collaborative; invita gli Stati membri a garantire che le banche e altri istituti finanziari forniscano informazioni analoghe alle autorità fiscali e di regolamentazione; invita gli Stati membri a rafforzare la capacità delle loro amministrazioni fiscali per indagare sui casi di evasione ed elusione fiscale;

| 42. | invita la Commissione a presentare una proposta legislativa che introduca un obbligo di informativa per le banche, i consulenti fiscali e altri intermediari per quanto riguarda strutture complesse e servizi speciali legati alle giurisdizioni incluse nell'elenco comune dell'Unione di paradisi fiscali e di giurisdizioni non collaborative e concepiti e utilizzati dai loro clienti per facilitare l'evasione fiscale, le frodi fiscali, il riciclaggio di denaro o il finanziamento del terrorismo; |
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42.

invita la Commissione a presentare una proposta legislativa che introduca un obbligo di informativa per le banche, i consulenti fiscali e altri intermediari per quanto riguarda strutture complesse e servizi speciali legati alle giurisdizioni incluse nell'elenco comune dell'Unione di paradisi fiscali e di giurisdizioni non collaborative e concepiti e utilizzati dai loro clienti per facilitare l'evasione fiscale, le frodi fiscali, il riciclaggio di denaro o il finanziamento del terrorismo;

| 43. | invita la Commissione (31) a introdurre specifiche norme minime comuni antiabuso volte a respingere i vantaggi derivanti da determinati trasferimenti di attivi ibridi (32) i cui effetti consistono spesso nella deduzione dei redditi in uno Stato senza che tali redditi siano inclusi nella base imponibile dell'altro Stato o nella generazione di operazioni abusive di crediti d'imposta esteri; |
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43.

invita la Commissione (31) a introdurre specifiche norme minime comuni antiabuso volte a respingere i vantaggi derivanti da determinati trasferimenti di attivi ibridi (32) i cui effetti consistono spesso nella deduzione dei redditi in uno Stato senza che tali redditi siano inclusi nella base imponibile dell'altro Stato o nella generazione di operazioni abusive di crediti d'imposta esteri;

Informatori

| 44. | ribadisce il ruolo fondamentale degli informatori nella rivelazione delle condotte scorrette, comprese le pratiche illecite o inique; ritiene che tali rivelazioni, che mettono in luce la portata del fenomeno dell'evasione e dell'elusione fiscali e del riciclaggio di denaro, siano chiaramente di interesse pubblico, come dimostrano le recenti rivelazioni nei casi «LuxLeaks» e «Panama Papers», che hanno messo in evidenza l'entità del fenomeno del trasferimento di attivi verso giurisdizioni a bassa imposizione; ricorda che la possibilità di individuare e perseguire legalmente gli evasori fiscali dipende essenzialmente dalla disponibilità e dalla qualità dei dati; |
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44.

ribadisce il ruolo fondamentale degli informatori nella rivelazione delle condotte scorrette, comprese le pratiche illecite o inique; ritiene che tali rivelazioni, che mettono in luce la portata del fenomeno dell'evasione e dell'elusione fiscali e del riciclaggio di denaro, siano chiaramente di interesse pubblico, come dimostrano le recenti rivelazioni nei casi «LuxLeaks» e «Panama Papers», che hanno messo in evidenza l'entità del fenomeno del trasferimento di attivi verso giurisdizioni a bassa imposizione; ricorda che la possibilità di individuare e perseguire legalmente gli evasori fiscali dipende essenzialmente dalla disponibilità e dalla qualità dei dati;

| 45. | si rammarica che la Commissione si stia limitando a monitorare gli sviluppi in diversi settori di competenza dell'Unione, ma non preveda di adottare misure concrete per far fronte al problema; esprime preoccupazione per il fatto che tale mancanza di tutela potrebbe mettere a rischio la pubblicazione di nuove rivelazioni, il che potrebbe causare una perdita di gettito fiscale legittimo a danno degli Stati membri; si rammarica profondamente del fatto che la Commissione non abbia fornito una risposta soddisfacente alle richieste contenute nei paragrafi 144 e 145 della risoluzione del Parlamento del 25 novembre 2015, né alle raccomandazioni contenute nella risoluzione del Parlamento del 16 dicembre 2015, in particolare alla richiesta di presentare un quadro giuridico chiaro sulla tutela degli informatori e affini prima della fine del 2016; |
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45.

si rammarica che la Commissione si stia limitando a monitorare gli sviluppi in diversi settori di competenza dell'Unione, ma non preveda di adottare misure concrete per far fronte al problema; esprime preoccupazione per il fatto che tale mancanza di tutela potrebbe mettere a rischio la pubblicazione di nuove rivelazioni, il che potrebbe causare una perdita di gettito fiscale legittimo a danno degli Stati membri; si rammarica profondamente del fatto che la Commissione non abbia fornito una risposta soddisfacente alle richieste contenute nei paragrafi 144 e 145 della risoluzione del Parlamento del 25 novembre 2015, né alle raccomandazioni contenute nella risoluzione del Parlamento del 16 dicembre 2015, in particolare alla richiesta di presentare un quadro giuridico chiaro sulla tutela degli informatori e affini prima della fine del 2016;

| 46. | ribadisce il suo appello alla Commissione affinché proponga quanto prima un chiaro quadro giuridico per garantire l'efficace protezione degli informatori così come dei giornalisti e di altre persone connesse alla stampa che aiutano e facilitano la denuncia delle irregolarità; invita gli Stati membri a rivedere la loro vigente legislazione sulla tutela degli informatori, prevedendo la possibilità di astensione dai procedimenti giudiziari nei casi in cui gli informatori abbiano agito nel pubblico interesse; invita a prendere come modello gli esempi migliori di atti normativi relativi alla tutela di informatori che sono già in vigore in alcuni Stati membri; |
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46.

ribadisce il suo appello alla Commissione affinché proponga quanto prima un chiaro quadro giuridico per garantire l'efficace protezione degli informatori così come dei giornalisti e di altre persone connesse alla stampa che aiutano e facilitano la denuncia delle irregolarità; invita gli Stati membri a rivedere la loro vigente legislazione sulla tutela degli informatori, prevedendo la possibilità di astensione dai procedimenti giudiziari nei casi in cui gli informatori abbiano agito nel pubblico interesse; invita a prendere come modello gli esempi migliori di atti normativi relativi alla tutela di informatori che sono già in vigore in alcuni Stati membri;

Gruppo «Codice di condotta» e questioni interistituzionali

| 47. | deplora che, nonostante entrambe le commissioni speciali (TAXE 1 e TAXE 2) abbiano chiesto a più riprese l'accesso integrale ai documenti e ai processi verbali del gruppo «Codice di condotta», i deputati abbiano potuto consultare a porte chiuse solo un numero limitato di nuovi documenti, e che ciò è stato possibile solo cinque mesi dopo l'inizio del mandato della commissione TAXE 2; osserva che alcuni di questi documenti avrebbero dovuto essere pubblicati per consentirne il controllo pubblico e consentire un dibattito politico aperto sul loro contenuto; rileva inoltre che la volontà del Consiglio di accogliere tale richiesta continua a essere insoddisfacente; |
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47.

deplora che, nonostante entrambe le commissioni speciali (TAXE 1 e TAXE 2) abbiano chiesto a più riprese l'accesso integrale ai documenti e ai processi verbali del gruppo «Codice di condotta», i deputati abbiano potuto consultare a porte chiuse solo un numero limitato di nuovi documenti, e che ciò è stato possibile solo cinque mesi dopo l'inizio del mandato della commissione TAXE 2; osserva che alcuni di questi documenti avrebbero dovuto essere pubblicati per consentirne il controllo pubblico e consentire un dibattito politico aperto sul loro contenuto; rileva inoltre che la volontà del Consiglio di accogliere tale richiesta continua a essere insoddisfacente;

| 48. | deplora che la Commissione, pur avendo fornito alcuni processi verbali interni delle riunioni del gruppo «Codice di condotta», non sia stata in grado di conservare tutte le registrazioni dei documenti distribuiti; ritiene che spetti alla Commissione tenere le registrazioni e le tracce di tutte le informazioni e di tutti i documenti diffusi che rientrano nelle competenze del gruppo «Codice di condotta», al fine di valutare il rispetto delle misure degli Stati membri a norma del trattato; invita la Commissione a intervenire con urgenza per migliorare la situazione recuperando tutta la documentazione; invita il Consiglio e gli Stati membri a collaborare con la Commissione in questo ambito; |
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48.

deplora che la Commissione, pur avendo fornito alcuni processi verbali interni delle riunioni del gruppo «Codice di condotta», non sia stata in grado di conservare tutte le registrazioni dei documenti distribuiti; ritiene che spetti alla Commissione tenere le registrazioni e le tracce di tutte le informazioni e di tutti i documenti diffusi che rientrano nelle competenze del gruppo «Codice di condotta», al fine di valutare il rispetto delle misure degli Stati membri a norma del trattato; invita la Commissione a intervenire con urgenza per migliorare la situazione recuperando tutta la documentazione; invita il Consiglio e gli Stati membri a collaborare con la Commissione in questo ambito;

| 49. | esorta gli Stati membri a migliorare la trasparenza e l'efficacia dei metodi di lavoro del gruppo «Codice di condotta», dal momento che sono uno dei fattori che ostacola qualsiasi potenziale progresso concreto nella lotta alle pratiche fiscali dannose; si rammarica di non avere ricevuto diversi documenti di seduta del gruppo «Codice di condotta», provenienti dal Consiglio o dagli Stati membri e fondamentali per la corretta esecuzione del mandato della commissione speciale; chiede la pubblicazione periodica dei risultati delle sue attività di vigilanza per quanto riguarda il grado di osservanza, da parte degli Stati membri, delle raccomandazioni formulate; chiede al gruppo «Codice di condotta» di elaborare una relazione annuale pubblica che identifichi e descriva le pratiche fiscali più dannose attuate dagli Stati membri durante l'anno; ribadisce il suo invito del 2015 al Consiglio a istituire un «comitato fiscale» a livello politico; |
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49.

esorta gli Stati membri a migliorare la trasparenza e l'efficacia dei metodi di lavoro del gruppo «Codice di condotta», dal momento che sono uno dei fattori che ostacola qualsiasi potenziale progresso concreto nella lotta alle pratiche fiscali dannose; si rammarica di non avere ricevuto diversi documenti di seduta del gruppo «Codice di condotta», provenienti dal Consiglio o dagli Stati membri e fondamentali per la corretta esecuzione del mandato della commissione speciale; chiede la pubblicazione periodica dei risultati delle sue attività di vigilanza per quanto riguarda il grado di osservanza, da parte degli Stati membri, delle raccomandazioni formulate; chiede al gruppo «Codice di condotta» di elaborare una relazione annuale pubblica che identifichi e descriva le pratiche fiscali più dannose attuate dagli Stati membri durante l'anno; ribadisce il suo invito del 2015 al Consiglio a istituire un «comitato fiscale» a livello politico;

| 50. | constata, grazie a informazioni pubbliche, che il gruppo «Codice di condotta» ha esaminato 421 misure tra il 1998 e il 2014, identificandone 111 dannose (26 %), ma osserva che due terzi di tali misure sono state esaminate nei primi cinque anni di esistenza del gruppo; rileva che il controllo delle misure adottate dagli Stati membri è diminuito negli anni e che nel 2014 è stato esaminato solo il 5 % del totale delle misure; si rammarica che dal novembre 2012 il gruppo non abbia individuato alcuna misura fiscale dannosa; conclude che il gruppo «Codice di condotta» non è stato pienamente operativo nell'ultimo decennio e che la sua governance e il suo mandato richiedono una revisione urgente; |
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50.

constata, grazie a informazioni pubbliche, che il gruppo «Codice di condotta» ha esaminato 421 misure tra il 1998 e il 2014, identificandone 111 dannose (26 %), ma osserva che due terzi di tali misure sono state esaminate nei primi cinque anni di esistenza del gruppo; rileva che il controllo delle misure adottate dagli Stati membri è diminuito negli anni e che nel 2014 è stato esaminato solo il 5 % del totale delle misure; si rammarica che dal novembre 2012 il gruppo non abbia individuato alcuna misura fiscale dannosa; conclude che il gruppo «Codice di condotta» non è stato pienamente operativo nell'ultimo decennio e che la sua governance e il suo mandato richiedono una revisione urgente;

| 51. | ribadisce il suo invito del 2015 alla Commissione affinché proceda a un aggiornamento della relazione Simmons & Simmons del 1999 sulle pratiche amministrative, cui è fatto riferimento al paragrafo 26 della relazione del gruppo «Codice di condotta» del 1999 (relazione Primarolo (SN 4901/99)); |
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51.

ribadisce il suo invito del 2015 alla Commissione affinché proceda a un aggiornamento della relazione Simmons & Simmons del 1999 sulle pratiche amministrative, cui è fatto riferimento al paragrafo 26 della relazione del gruppo «Codice di condotta» del 1999 (relazione Primarolo (SN 4901/99));

| 52. | sottolinea che, anche se il Codice di condotta ha permesso di registrare alcuni miglioramenti, l'autonotifica, da parte degli Stati membri, delle misure potenzialmente dannose risulta inefficiente, i criteri per individuare le misure dannose sono obsoleti e il principio dell'unanimità per prendere decisioni in merito alla dannosità non si è dimostrato efficace; si rammarica del fatto che vari Stati membri si oppongano a una necessaria riforma del gruppo «Codice di condotta»; esorta pertanto la Commissione e gli Stati membri a prendere gli opportuni provvedimenti per riformare quanto prima i criteri di individuazione delle misure dannose e gli aspetti connessi alla governance del gruppo «Codice di condotta» (compresi la struttura del processo decisionale e il monitoraggio dello smantellamento e dello status quo concordati, l'evitare eventuali ritardi, sanzioni in caso di mancata conformità), al fine di incrementarne la trasparenza pubblica e la responsabilità nonché garantire una forte partecipazione del Parlamento e l'accesso di quest'ultimo alle informazioni; pone l'accento sulle carenze e sulle altre informazioni pertinenti menzionate nell'allegato 3; osserva inoltre che, nel mettere a confronto l'elenco, predisposto dalla Commissione, di tutti i regimi fiscali formalmente esaminati dal gruppo «Codice di condotta» con i rispettivi documenti di riunione al punto della decisione e successivamente, in molti casi appare poco chiaro, in primo luogo, come si è giunti alla decisione, ad esempio perché i regimi per i quali vi era motivo di ritenere che fossero dannosi sono stati da ultimo dichiarati non dannosi e, in secondo luogo, riguardo ai casi in cui dalla valutazione è emersa la reale natura dannosa, se le conseguenti procedure di smantellamento sono state concluse in modo soddisfacente dagli Stati membri; sottolinea che alcuni Stati membri non hanno quindi rispettato gli obblighi di cui alle direttive 77/799/CEE e 2011/16/UE del Consiglio, dal momento che non hanno proceduto a uno scambio spontaneo di informazioni fiscali, anche nei casi in cui, nonostante il margine di discrezionalità accordato da tali direttive, sussistevano fondati motivi di attendersi che potessero esistere perdite di gettito fiscale in altri Stati membri ovvero risparmi d'imposta risultanti da trasferimenti fittizi di utili all'interno di gruppi; evidenzia che la Commissione non ha adempiuto al suo ruolo di custode dei trattati, come indicato all'articolo 17, paragrafo 1, TUE, non essendo intervenuta su questa questione e non avendo adottato tutte le misure del caso per garantire il rispetto, da parte degli Stati membri, dei loro obblighi, in particolare quelli di cui alle direttive 77/799/CEE e 2011/16/UE del Consiglio, nonostante fossero emerse prove del contrario; |
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52.

sottolinea che, anche se il Codice di condotta ha permesso di registrare alcuni miglioramenti, l'autonotifica, da parte degli Stati membri, delle misure potenzialmente dannose risulta inefficiente, i criteri per individuare le misure dannose sono obsoleti e il principio dell'unanimità per prendere decisioni in merito alla dannosità non si è dimostrato efficace; si rammarica del fatto che vari Stati membri si oppongano a una necessaria riforma del gruppo «Codice di condotta»; esorta pertanto la Commissione e gli Stati membri a prendere gli opportuni provvedimenti per riformare quanto prima i criteri di individuazione delle misure dannose e gli aspetti connessi alla governance del gruppo «Codice di condotta» (compresi la struttura del processo decisionale e il monitoraggio dello smantellamento e dello status quo concordati, l'evitare eventuali ritardi, sanzioni in caso di mancata conformità), al fine di incrementarne la trasparenza pubblica e la responsabilità nonché garantire una forte partecipazione del Parlamento e l'accesso di quest'ultimo alle informazioni; pone l'accento sulle carenze e sulle altre informazioni pertinenti menzionate nell'allegato 3; osserva inoltre che, nel mettere a confronto l'elenco, predisposto dalla Commissione, di tutti i regimi fiscali formalmente esaminati dal gruppo «Codice di condotta» con i rispettivi documenti di riunione al punto della decisione e successivamente, in molti casi appare poco chiaro, in primo luogo, come si è giunti alla decisione, ad esempio perché i regimi per i quali vi era motivo di ritenere che fossero dannosi sono stati da ultimo dichiarati non dannosi e, in secondo luogo, riguardo ai casi in cui dalla valutazione è emersa la reale natura dannosa, se le conseguenti procedure di smantellamento sono state concluse in modo soddisfacente dagli Stati membri; sottolinea che alcuni Stati membri non hanno quindi rispettato gli obblighi di cui alle direttive 77/799/CEE e 2011/16/UE del Consiglio, dal momento che non hanno proceduto a uno scambio spontaneo di informazioni fiscali, anche nei casi in cui, nonostante il margine di discrezionalità accordato da tali direttive, sussistevano fondati motivi di attendersi che potessero esistere perdite di gettito fiscale in altri Stati membri ovvero risparmi d'imposta risultanti da trasferimenti fittizi di utili all'interno di gruppi; evidenzia che la Commissione non ha adempiuto al suo ruolo di custode dei trattati, come indicato all'articolo 17, paragrafo 1, TUE, non essendo intervenuta su questa questione e non avendo adottato tutte le misure del caso per garantire il rispetto, da parte degli Stati membri, dei loro obblighi, in particolare quelli di cui alle direttive 77/799/CEE e 2011/16/UE del Consiglio, nonostante fossero emerse prove del contrario;

| 53. | osserva che alla commissione speciale è apparsa chiara la tendenza al sistematico ostruzionismo di alcuni Stati membri al conseguimento di risultati sul fronte della lotta all'evasione fiscale; rileva che le discussioni sulle pratiche amministrative (ruling) erano in corso da quasi vent'anni nell'ambito del «Codice di condotta»; condanna il fatto che vari Stati membri si siano dimostrati restii ad accettare lo scambio di informazioni sulle loro prassi in materia di ruling prima del caso LuxLeaks e che siano ancora restii ad applicare, nella legislazione nazionale, le istruzioni tipo messe a punto in sede di gruppo «Codice di condotta», nonostante gli impegni assunti dopo le rivelazioni di LuxLeaks; |
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53.

osserva che alla commissione speciale è apparsa chiara la tendenza al sistematico ostruzionismo di alcuni Stati membri al conseguimento di risultati sul fronte della lotta all'evasione fiscale; rileva che le discussioni sulle pratiche amministrative (ruling) erano in corso da quasi vent'anni nell'ambito del «Codice di condotta»; condanna il fatto che vari Stati membri si siano dimostrati restii ad accettare lo scambio di informazioni sulle loro prassi in materia di ruling prima del caso LuxLeaks e che siano ancora restii ad applicare, nella legislazione nazionale, le istruzioni tipo messe a punto in sede di gruppo «Codice di condotta», nonostante gli impegni assunti dopo le rivelazioni di LuxLeaks;

| 54. | invita la Commissione a concedere al Parlamento un accesso permanente, tempestivo e regolare ai documenti di seduta e ai verbali dei gruppi del Consiglio che si occupano di questioni fiscali, tra cui il gruppo «Codice di condotta (tassazione delle imprese)», il gruppo di lavoro ad alto livello e il gruppo «Questioni fiscali»; invita la Commissione a utilizzare l'accordo raggiunto con il Parlamento sull'accesso ai verbali MVU/BCE quale esempio al riguardo; |
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54.

invita la Commissione a concedere al Parlamento un accesso permanente, tempestivo e regolare ai documenti di seduta e ai verbali dei gruppi del Consiglio che si occupano di questioni fiscali, tra cui il gruppo «Codice di condotta (tassazione delle imprese)», il gruppo di lavoro ad alto livello e il gruppo «Questioni fiscali»; invita la Commissione a utilizzare l'accordo raggiunto con il Parlamento sull'accesso ai verbali MVU/BCE quale esempio al riguardo;

| 55. | invita la Commissione, in caso di risposta insoddisfacente da parte degli Stati membri, a presentare una proposta legislativa, preferibilmente a norma degli articoli 116 o 352 TFUE, o nel quadro della cooperazione rafforzata, onde migliorare l'efficacia del gruppo «Codice di condotta»; |
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55.

invita la Commissione, in caso di risposta insoddisfacente da parte degli Stati membri, a presentare una proposta legislativa, preferibilmente a norma degli articoli 116 o 352 TFUE, o nel quadro della cooperazione rafforzata, onde migliorare l'efficacia del gruppo «Codice di condotta»;

| 56. | invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri ad adottare misure urgenti contro la frode fiscale, l'evasione fiscale, i paradisi fiscali e la pianificazione fiscale aggressiva, sia dal lato della domanda che dell'offerta; si rammarica che per diversi anni il Consiglio e soprattutto alcuni Stati membri non abbiano adottato azioni decisive in tale ambito e ricorda che gli Stati membri hanno la possibilità di istituire sistemi di cooperazione rafforzata (tra almeno nove Stati membri) per accelerare l'adozione di misure contro le pratiche fiscali dannose e illecite; |
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56.

invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri ad adottare misure urgenti contro la frode fiscale, l'evasione fiscale, i paradisi fiscali e la pianificazione fiscale aggressiva, sia dal lato della domanda che dell'offerta; si rammarica che per diversi anni il Consiglio e soprattutto alcuni Stati membri non abbiano adottato azioni decisive in tale ambito e ricorda che gli Stati membri hanno la possibilità di istituire sistemi di cooperazione rafforzata (tra almeno nove Stati membri) per accelerare l'adozione di misure contro le pratiche fiscali dannose e illecite;

| 57. | chiede la creazione di un nuovo centro dell'Unione per la coerenza e il coordinamento delle politiche fiscali all'interno della struttura della Commissione, onde salvaguardare il funzionamento corretto e coerente del mercato unico e l'attuazione delle norme internazionali; ritiene che questo nuovo centro debba essere incaricato di monitorare le politiche fiscali degli Stati membri a livello dell'Unione, di garantire che gli Stati membri non attuino nuove misure fiscali dannose, di monitorare il rispetto da parte degli Stati membri dell'elenco comune dell'Unione delle giurisdizioni non collaborative, di garantire e promuovere la cooperazione tra le amministrazioni fiscali nazionali (ad esempio tramite la formazione e lo scambio di buone prassi) nonché di avviare programmi universitari in tale campo; ritiene che in tal modo il centro potrebbe aiutare a impedire nuove scappatoie fiscali derivanti dalla mancanza di coordinamento delle iniziative politiche degli Stati membri e potrebbe contrastare le pratiche e le norme fiscali che rischiano di compromettere od ostacolare il corretto funzionamento e la ragion d'essere del mercato unico, o di interferire in esso; è convinto che tale centro potrebbe anche fungere da punto di contatto per gli informatori, nel caso in cui gli Stati membri e le amministrazioni fiscali nazionali non prendano provvedimenti in seguito alla rivelazione di situazioni di evasione ed elusione fiscali o non conducano indagini adeguate in proposito; reputa che il centro potrebbe beneficiare del raggruppamento di competenze a livello dell'Unione e nazionale, in modo da ridurre gli oneri a carico dei contribuenti; |
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57.

chiede la creazione di un nuovo centro dell'Unione per la coerenza e il coordinamento delle politiche fiscali all'interno della struttura della Commissione, onde salvaguardare il funzionamento corretto e coerente del mercato unico e l'attuazione delle norme internazionali; ritiene che questo nuovo centro debba essere incaricato di monitorare le politiche fiscali degli Stati membri a livello dell'Unione, di garantire che gli Stati membri non attuino nuove misure fiscali dannose, di monitorare il rispetto da parte degli Stati membri dell'elenco comune dell'Unione delle giurisdizioni non collaborative, di garantire e promuovere la cooperazione tra le amministrazioni fiscali nazionali (ad esempio tramite la formazione e lo scambio di buone prassi) nonché di avviare programmi universitari in tale campo; ritiene che in tal modo il centro potrebbe aiutare a impedire nuove scappatoie fiscali derivanti dalla mancanza di coordinamento delle iniziative politiche degli Stati membri e potrebbe contrastare le pratiche e le norme fiscali che rischiano di compromettere od ostacolare il corretto funzionamento e la ragion d'essere del mercato unico, o di interferire in esso; è convinto che tale centro potrebbe anche fungere da punto di contatto per gli informatori, nel caso in cui gli Stati membri e le amministrazioni fiscali nazionali non prendano provvedimenti in seguito alla rivelazione di situazioni di evasione ed elusione fiscali o non conducano indagini adeguate in proposito; reputa che il centro potrebbe beneficiare del raggruppamento di competenze a livello dell'Unione e nazionale, in modo da ridurre gli oneri a carico dei contribuenti;

Dimensione esterna

| 58. | accoglie con favore la rinnovata attenzione per le questioni fiscali a livello di G8 e G20, che dovrebbe tradursi in nuove raccomandazioni; invita la Commissione a mantenere una posizione coerente a nome dell'Unione durante le prossime riunioni e i simposi ad hoc del G20; chiede alla Commissione di informare regolarmente il Parlamento in merito ai risultati e alle possibili conseguenze delle decisioni del G20 sulla lotta all'erosione della base imponibile dell'imposta sulle società, alle pratiche di pianificazione fiscale aggressiva e a qualsiasi flusso finanziario illecito; |
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58.

accoglie con favore la rinnovata attenzione per le questioni fiscali a livello di G8 e G20, che dovrebbe tradursi in nuove raccomandazioni; invita la Commissione a mantenere una posizione coerente a nome dell'Unione durante le prossime riunioni e i simposi ad hoc del G20; chiede alla Commissione di informare regolarmente il Parlamento in merito ai risultati e alle possibili conseguenze delle decisioni del G20 sulla lotta all'erosione della base imponibile dell'imposta sulle società, alle pratiche di pianificazione fiscale aggressiva e a qualsiasi flusso finanziario illecito;

| 59. | invita l'Unione, il G20, l'OCSE e l'ONU a collaborare maggiormente per promuovere orientamenti globali che risulteranno vantaggiosi anche per i paesi in via di sviluppo; |
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59.

invita l'Unione, il G20, l'OCSE e l'ONU a collaborare maggiormente per promuovere orientamenti globali che risulteranno vantaggiosi anche per i paesi in via di sviluppo;

| 60. | appoggia la creazione di un organismo globale, nel quadro delle Nazioni Unite, dotato di risorse adeguate e di sufficienti mezzi supplementari, onde assicurare che tutti i paesi possano partecipare su un piano di parità all'elaborazione e alla riforma delle politiche fiscali globali; chiede all'UE e agli Stati membri di iniziare a lavorare a un ambizioso vertice mondiale sulla fiscalità, mirando a istituire un organismo intergovernativo di questo tipo; |
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60.

appoggia la creazione di un organismo globale, nel quadro delle Nazioni Unite, dotato di risorse adeguate e di sufficienti mezzi supplementari, onde assicurare che tutti i paesi possano partecipare su un piano di parità all'elaborazione e alla riforma delle politiche fiscali globali; chiede all'UE e agli Stati membri di iniziare a lavorare a un ambizioso vertice mondiale sulla fiscalità, mirando a istituire un organismo intergovernativo di questo tipo;

| 61. | invita i consessi internazionali a concordare una definizione più rigorosa e precisa di titolarità effettiva per garantire una maggiore trasparenza; |
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61.

invita i consessi internazionali a concordare una definizione più rigorosa e precisa di titolarità effettiva per garantire una maggiore trasparenza;

| 62. | invita la Commissione e gli Stati membri, se del caso, a condurre un'analisi delle ricadute delle politiche fiscali nazionali e dell'Unione, al fine di valutare l'impatto che esercitano sui paesi in via di sviluppo; |
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62.

invita la Commissione e gli Stati membri, se del caso, a condurre un'analisi delle ricadute delle politiche fiscali nazionali e dell'Unione, al fine di valutare l'impatto che esercitano sui paesi in via di sviluppo;

| 63. | rileva che le uscite illecite di capitali spiegano in gran parte il debito dei paesi in via di sviluppo, mentre una pianificazione fiscale aggressiva è contraria ai principi di responsabilità sociale delle imprese; |
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63.

rileva che le uscite illecite di capitali spiegano in gran parte il debito dei paesi in via di sviluppo, mentre una pianificazione fiscale aggressiva è contraria ai principi di responsabilità sociale delle imprese;

| 64. | invita la Commissione a includere negli accordi commerciali e di partenariato clausole di buona governance fiscale, facendo riferimento in particolare al rispetto delle pertinenti raccomandazioni dell'OCSE relative al settore della tassazione (ad esempio l'iniziativa BEPS), e a garantire che gli accordi commerciali e di partenariato non possano essere utilizzati indebitamente da imprese o intermediari per eludere ed evadere le imposte ovvero riciclare i proventi di attività illegali; |
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64.

invita la Commissione a includere negli accordi commerciali e di partenariato clausole di buona governance fiscale, facendo riferimento in particolare al rispetto delle pertinenti raccomandazioni dell'OCSE relative al settore della tassazione (ad esempio l'iniziativa BEPS), e a garantire che gli accordi commerciali e di partenariato non possano essere utilizzati indebitamente da imprese o intermediari per eludere ed evadere le imposte ovvero riciclare i proventi di attività illegali;

| 65. | invita l'OCSE e altri organismi internazionali ad avviare i lavori su un BEPS II ambizioso, che si basi principalmente su norme minime e obiettivi concreti in materia di attuazione; |
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65.

invita l'OCSE e altri organismi internazionali ad avviare i lavori su un BEPS II ambizioso, che si basi principalmente su norme minime e obiettivi concreti in materia di attuazione;

| 66. | sottolinea che è opportuno migliorare il coordinamento tra la Commissione e gli Stati membri che partecipano al Gruppo di azione finanziaria internazionale (GAFI) affinché l'Unione faccia sentire la propria voce; sottolinea la necessità di elaborare orientamenti di attuazione dettagliati, in particolare per i paesi in via di sviluppo, nonché di monitorare lo sviluppo di nuove misure fiscali dannose; |
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66.

sottolinea che è opportuno migliorare il coordinamento tra la Commissione e gli Stati membri che partecipano al Gruppo di azione finanziaria internazionale (GAFI) affinché l'Unione faccia sentire la propria voce; sottolinea la necessità di elaborare orientamenti di attuazione dettagliati, in particolare per i paesi in via di sviluppo, nonché di monitorare lo sviluppo di nuove misure fiscali dannose;

| 67. | chiede, a questo proposito, la creazione di un gruppo di monitoraggio parlamentare a livello dell'OCSE volto a osservare e controllare la formulazione e l'attuazione di tale iniziativa; |
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67.

chiede, a questo proposito, la creazione di un gruppo di monitoraggio parlamentare a livello dell'OCSE volto a osservare e controllare la formulazione e l'attuazione di tale iniziativa;

| 68. | chiede l'istituzione di un dialogo strutturato tra il Parlamento europeo e il Congresso degli Stati Uniti sulle questioni fiscali internazionali; suggerisce di istituire sedi interparlamentari formali per trattare tali tematiche e di utilizzare altresì l'esistente quadro del dialogo transatlantico tra i legislatori; incoraggia l'UE e gli Stati Uniti a collaborare alla realizzazione del progetto BEPS dell'OCSE; prende atto di una significativa mancanza di reciprocità tra gli Stati Uniti e l'Unione europea nel quadro dell'accordo FATCA; promuove una cooperazione rafforzata tra gli USA e l'UE nel quadro dell'accordo FATCA per garantire la reciprocità, e invita tutte le parti coinvolte a partecipare proattivamente alla sua realizzazione; |
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68.

chiede l'istituzione di un dialogo strutturato tra il Parlamento europeo e il Congresso degli Stati Uniti sulle questioni fiscali internazionali; suggerisce di istituire sedi interparlamentari formali per trattare tali tematiche e di utilizzare altresì l'esistente quadro del dialogo transatlantico tra i legislatori; incoraggia l'UE e gli Stati Uniti a collaborare alla realizzazione del progetto BEPS dell'OCSE; prende atto di una significativa mancanza di reciprocità tra gli Stati Uniti e l'Unione europea nel quadro dell'accordo FATCA; promuove una cooperazione rafforzata tra gli USA e l'UE nel quadro dell'accordo FATCA per garantire la reciprocità, e invita tutte le parti coinvolte a partecipare proattivamente alla sua realizzazione;

| 69. | accoglie con favore il progetto pilota per lo scambio automatico di informazioni sulla titolarità effettiva tra le autorità fiscali lanciata nell'aprile 2016 dai cinque più grandi Stati membri dell'UE; chiede, in linea con l'intenzione dichiarata di questi paesi, che tale iniziativa sia estesa e costituisca la base di uno standard globale di scambio di informazioni simile a quello esistente per le informazioni finanziarie a fini fiscali; |
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69.

accoglie con favore il progetto pilota per lo scambio automatico di informazioni sulla titolarità effettiva tra le autorità fiscali lanciata nell'aprile 2016 dai cinque più grandi Stati membri dell'UE; chiede, in linea con l'intenzione dichiarata di questi paesi, che tale iniziativa sia estesa e costituisca la base di uno standard globale di scambio di informazioni simile a quello esistente per le informazioni finanziarie a fini fiscali;

| 70. | chiede, come prossimo passo nel processo volto ad accrescere la disponibilità di informazioni sulla titolarità effettiva e l'efficacia dello scambio di tali informazioni, l'istituzione a livello di Unione di un registro pubblico della titolarità effettiva, comprendente norme di accesso armonizzato alle informazioni sulla titolarità effettiva e contenente tutte le necessarie garanzie di protezione dei dati, che costituirebbe la base di un'iniziativa globale al riguardo; sottolinea, a questo proposito, il ruolo essenziale di istituzioni quali l'OCSE e le Nazioni Unite; |
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70.

chiede, come prossimo passo nel processo volto ad accrescere la disponibilità di informazioni sulla titolarità effettiva e l'efficacia dello scambio di tali informazioni, l'istituzione a livello di Unione di un registro pubblico della titolarità effettiva, comprendente norme di accesso armonizzato alle informazioni sulla titolarità effettiva e contenente tutte le necessarie garanzie di protezione dei dati, che costituirebbe la base di un'iniziativa globale al riguardo; sottolinea, a questo proposito, il ruolo essenziale di istituzioni quali l'OCSE e le Nazioni Unite;

| 71. | chiede uno studio sulla fattibilità di istituire un registro globale di tutte le attività finanziarie detenute da singoli individui, da imprese e da tutte le entità quali trust e fondazioni, a cui avrebbero pieno accesso le autorità fiscali e che includerebbe garanzie adeguate per tutelare la riservatezza delle informazioni in esso contenute; |
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71.

chiede uno studio sulla fattibilità di istituire un registro globale di tutte le attività finanziarie detenute da singoli individui, da imprese e da tutte le entità quali trust e fondazioni, a cui avrebbero pieno accesso le autorità fiscali e che includerebbe garanzie adeguate per tutelare la riservatezza delle informazioni in esso contenute;

| 72. | sottolinea la necessità di un approccio comune e globale UE/USA sull'attuazione degli standard dell'OCSE e sulla titolarità effettiva; evidenzia altresì che le clausole di buona governance fiscale andrebbero incluse in tutti i trattati commerciali futuri, onde garantire condizioni di parità, creare maggiore valore per l'intera società e lottare contro la frode e l'elusione fiscali e far sì che i partner transatlantici assumano una posizione di leadership nella promozione di una buona governance fiscale; |
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72.

sottolinea la necessità di un approccio comune e globale UE/USA sull'attuazione degli standard dell'OCSE e sulla titolarità effettiva; evidenzia altresì che le clausole di buona governance fiscale andrebbero incluse in tutti i trattati commerciali futuri, onde garantire condizioni di parità, creare maggiore valore per l'intera società e lottare contro la frode e l'elusione fiscali e far sì che i partner transatlantici assumano una posizione di leadership nella promozione di una buona governance fiscale;

Altre raccomandazioni

| 73. | invita tutti i parlamenti nazionali a collaborare per garantire un controllo e una coerenza adeguati dei sistemi fiscali tra gli Stati membri; invita i parlamenti nazionali a restare vigili per quanto riguarda le decisioni dei loro governi in materia nonché a impegnarsi maggiormente nell'attività dei forum interparlamentari in materia fiscale; |
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73.

invita tutti i parlamenti nazionali a collaborare per garantire un controllo e una coerenza adeguati dei sistemi fiscali tra gli Stati membri; invita i parlamenti nazionali a restare vigili per quanto riguarda le decisioni dei loro governi in materia nonché a impegnarsi maggiormente nell'attività dei forum interparlamentari in materia fiscale;

| 74. | invita la Commissione a esaminare tutti i casi di aiuti di Stato illegali sottoposti alla sua attenzione, al fine di garantire l'uguaglianza di fronte alla legge nell'Unione; invita la Commissione a rispondere ricorrendo a una decisione con ingiunzione di recupero in tutti i casi in cui il presunto vantaggio fiscale sia considerato aiuto di Stato illegale; esprime preoccupazione per le accuse secondo cui il Lussemburgo accorderebbe oralmente ruling ai fini dell'elusione dell'obbligo di condivisione di informazioni a norma della direttiva sulla cooperazione amministrativa; invita la Commissione a monitorare e segnalare se gli Stati membri stanno sostituendo una pratica dannosa con un'altra dopo che nell'Unione sono stati realizzati progressi legislativi; invita la Commissione a monitorare e segnalare qualsiasi caso di distorsione del mercato dovuta alla concessione di uno specifico vantaggio fiscale; |
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74.

invita la Commissione a esaminare tutti i casi di aiuti di Stato illegali sottoposti alla sua attenzione, al fine di garantire l'uguaglianza di fronte alla legge nell'Unione; invita la Commissione a rispondere ricorrendo a una decisione con ingiunzione di recupero in tutti i casi in cui il presunto vantaggio fiscale sia considerato aiuto di Stato illegale; esprime preoccupazione per le accuse secondo cui il Lussemburgo accorderebbe oralmente ruling ai fini dell'elusione dell'obbligo di condivisione di informazioni a norma della direttiva sulla cooperazione amministrativa; invita la Commissione a monitorare e segnalare se gli Stati membri stanno sostituendo una pratica dannosa con un'altra dopo che nell'Unione sono stati realizzati progressi legislativi; invita la Commissione a monitorare e segnalare qualsiasi caso di distorsione del mercato dovuta alla concessione di uno specifico vantaggio fiscale;

| 75. | sottolinea che, ai fini di un'efficace riscossione delle imposte, le soluzioni digitali hanno potenziale per quanto riguarda la raccolta di dati fiscali direttamente dalle operazioni nell'economia collaborativa e la riduzione del carico di lavoro complessivo delle autorità fiscali degli Stati membri; |
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75.

sottolinea che, ai fini di un'efficace riscossione delle imposte, le soluzioni digitali hanno potenziale per quanto riguarda la raccolta di dati fiscali direttamente dalle operazioni nell'economia collaborativa e la riduzione del carico di lavoro complessivo delle autorità fiscali degli Stati membri;

| 76. | osserva che le rivelazioni legate ai «Panama Papers» hanno documentato l'uso sistematico delle società di comodo da parte di società e di cittadini privati al fine di nascondere i patrimoni imponibili e i proventi della corruzione e della criminalità organizzata; accoglie con favore la decisione del Parlamento europeo di istituire una commissione d'inchiesta a tal riguardo e di continuare a lavorare sull'evasione e l'elusione fiscali e il riciclaggio di denaro; evidenzia l'immensa importanza politica dell'analisi del modus operandi delle autorità fiscali e delle società coinvolte nelle pratiche descritte nell'ottica di contrastare le scappatoie legislative; |
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76.

osserva che le rivelazioni legate ai «Panama Papers» hanno documentato l'uso sistematico delle società di comodo da parte di società e di cittadini privati al fine di nascondere i patrimoni imponibili e i proventi della corruzione e della criminalità organizzata; accoglie con favore la decisione del Parlamento europeo di istituire una commissione d'inchiesta a tal riguardo e di continuare a lavorare sull'evasione e l'elusione fiscali e il riciclaggio di denaro; evidenzia l'immensa importanza politica dell'analisi del modus operandi delle autorità fiscali e delle società coinvolte nelle pratiche descritte nell'ottica di contrastare le scappatoie legislative;

| 77. | osserva che è necessario portare avanti il lavoro sull'accesso ai documenti degli Stati membri, della Commissione e del gruppo «Codice di condotta»; ribadisce che è necessario analizzare ulteriormente i documenti già a disposizione del Parlamento al fine di valutare adeguatamente la necessità di ulteriori misure politiche e iniziative strategiche; invita la futura commissione d'inchiesta a portare avanti questo lavoro e ad adottare un formato diverso rispetto a quello della commissione speciale, ricalcando più da vicino il modello di una commissione di interrogazione, come la commissione per i conti pubblici nel Regno Unito; |
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77.

osserva che è necessario portare avanti il lavoro sull'accesso ai documenti degli Stati membri, della Commissione e del gruppo «Codice di condotta»; ribadisce che è necessario analizzare ulteriormente i documenti già a disposizione del Parlamento al fine di valutare adeguatamente la necessità di ulteriori misure politiche e iniziative strategiche; invita la futura commissione d'inchiesta a portare avanti questo lavoro e ad adottare un formato diverso rispetto a quello della commissione speciale, ricalcando più da vicino il modello di una commissione di interrogazione, come la commissione per i conti pubblici nel Regno Unito;

| 78. | invita il Consiglio a sfruttare appieno la procedura di consultazione del Parlamento, il che implica in particolare attendere il contributo di quest'ultimo prima di pervenire a un accordo politico e impegnarsi a tenere conto della sua posizione; |
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78.

invita il Consiglio a sfruttare appieno la procedura di consultazione del Parlamento, il che implica in particolare attendere il contributo di quest'ultimo prima di pervenire a un accordo politico e impegnarsi a tenere conto della sua posizione;

| 79. | si impegna a portare avanti i lavori avviati dalla sua commissione speciale, affrontando gli ostacoli incontrati nel compimento del proprio mandato e assicurando che sia dato un seguito adeguato alle sue raccomandazioni; incarica le autorità competenti di individuare il miglior assetto istituzionale per conseguire tale obiettivo; |
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79.

si impegna a portare avanti i lavori avviati dalla sua commissione speciale, affrontando gli ostacoli incontrati nel compimento del proprio mandato e assicurando che sia dato un seguito adeguato alle sue raccomandazioni; incarica le autorità competenti di individuare il miglior assetto istituzionale per conseguire tale obiettivo;

| 80. | invita la propria commissione competente a dare seguito a queste raccomandazioni nella sua futura relazione di iniziativa legislativa sul medesimo argomento; |
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80.

invita la propria commissione competente a dare seguito a queste raccomandazioni nella sua futura relazione di iniziativa legislativa sul medesimo argomento;

o

o o

| 81. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri, ai parlamenti nazionali, all'ONU, al G20 e all'OCSE. |
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81.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri, ai parlamenti nazionali, all'ONU, al G20 e all'OCSE.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0420.

(2)  Direttiva (UE) 2015/2376 del Consiglio, dell'8 dicembre 2015, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale (GU L 332 del 18.12.2015, pag. 1).

(3)  Direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (GU L 64 dell'11.3.2011, pag. 1) relativa alla reciproca assistenza fra le autorità competenti degli Stati Membri nel settore delle imposte dirette.

(4)  GU L 83 del 27.3.1999, pag. 1.

(5)  GU L 336 del 27.12.1977, pag. 15.

(6)  GU L 141 del 5.6.2015, pag. 73.

(7)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, pacchetto anti-elusione: prossime tappe per assicurare un'imposizione effettiva e una maggiore trasparenza fiscale nell'UE (COM(2016)0023).

(8)  Proposta di direttiva del Consiglio recante norme contro le pratiche di elusione fiscale che incidono direttamente sul funzionamento del mercato interno (COM(2016)0026).

(9)  Proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale (COM(2016)0025).

(10)  Raccomandazione della Commissione, del 28 gennaio 2016, relativa all'attuazione di misure contro l'abuso dei trattati fiscali (C(2016)0271).

(11)  Study on Structures of Aggressive Tax Planning and Indicators (Studio sulle strutture di pianificazione fiscale aggressiva e sugli indicatori), Unione europea, 2016.

(12)  GU C 258 E del 7.9.2013, pag. 134.

(13)  GU C 2 del 6.1.1998, pag. 2.

(14)  Testi approvati, P8_TA(2015)0257.

(15)  Testi approvati, P8_TA(2015)0457.

(16)  Testi approvati, P8_TA(2015)0408.

(17)  Testi approvati, P8_TA(2015)0265.

(18)  SA.38375 — aiuti di Stato concessi dal Lussemburgo a Fiat.

(19)  SA.38374 — aiuti di Stato attuati dai Paesi Bassi a favore di Starbucks.

(20)  Decisione (UE) 2016/1699 della Commissione, dell'11 gennaio 2016, relativa al regime di aiuti di Stato sulle esenzioni degli utili in eccesso SA.37667 (2015/C) (ex 2015/NN) cui il Belgio ha dato esecuzione (notificata con il numero C(2015)9837) (GU L 260 del 27.9.2016, pag. 61).

(21)  http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/tax_fraud_evasion/a_huge_problem/index_en.htm, Commissione europea, 10 maggio 2016.

(22)  Measuring and Monitoring BEPS, Action 11 (Misurare e monitorare l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili, azione 11) — relazione finale 2015, progetto dell'OCSE e del G20 sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili.

(23)  World Investment Report (relazione sugli investimenti nel mondo) 2015 — Reforming International Investment Governance (riformare la governance degli investimenti internazionali), UNCTAD, 2015.

(24)  http://gabriel-zucman.eu/files/JohannesenZucman2014

(25)  BRI 2016 — Locational banking statistics

(26)  http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/webdiaeia2016d2_en.pdf

(27)  http://ec.europa.eu/growth/smes/, Commissione europea, 10 maggio 2016.

(28)  http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-16-1351_en.htm#_ftnref8 e Egger, P., W. Eggert e H. Winner (2010), «Saving taxes through foreign plant ownership» (Risparmio d'imposta mediante la proprietà di uno stabilimento estero), Journal of International Economics n. 81, pagg. 99-108; Finke, K. (2013), Tax Avoidance of German Multinationals and Implications for Tax Revenue Evidence from a Propensity Score Matching Approach (Elusione fiscale di multinazionali tedesche e implicazioni per il gettito fiscale — Elementi probatori di un approccio con l'incrocio di dati sulla propensione, mimeo.

(29)  https://polcms.secure.europarl.europa.eu/cmsdata/upload/a0cf64ee-8e0d-4b5f-b145-6ffbaa940e10/TheRoleFinancialSectorTaxPlanning_Draft_210316.pdf

(30)  OCSE, 2008, «Study into the role of tax intermediaries» (Studio sul ruolo degli intermediari in materia fiscale); http://www.oecd.org/tax/administration/39882938.pdf

(31)  I servizi della Commissione hanno infatti confermato che l'articolo 10 («Disallineamenti da ibridi») della proposta di direttiva antielusione, del 28 gennaio 2016, si basa su un approccio di riconoscimento reciproco inteso a sanare le differenze nella qualifica giuridica delle entità ibride e degli strumenti finanziari ibridi ma non copre i trasferimenti di attivi ibridi che non riguardano i disallineamenti relativi alla qualifica giuridica.

(32)  L'OCSE definisce i «trasferimenti ibridi» come «strutture trattate come operazioni di trasferimento della proprietà di un'attività ai fini fiscali di un paese ma non già ai fini fiscali di un altro paese dove, generalmente, sono trattate come operazioni di prestito assistito da garanzia». Cfr. OCSE, marzo 2012, «Le Strutture Ibride: Tematiche di politica e compliance fiscale», http://www.oecd.org/.

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ALLEGATO 1

ELENCO DELLE PERSONE INCONTRATE (RIUNIONI DI COMMISSIONE, COORDINATORI E MISSIONI)

| Data | Oratori |
| --- | --- |
| 11.1.2016 | — | Pierre Moscovici, commissario per gli affari economici e finanziari, la fiscalità e le dogane |

Data

Oratori

11.1.2016

—

Pierre Moscovici, commissario per gli affari economici e finanziari, la fiscalità e le dogane

17.2.2016

| — | Pierre Moscovici, commissario per gli affari economici e finanziari, la fiscalità e le dogane |
| --- | --- |

—

Pierre Moscovici, commissario per gli affari economici e finanziari, la fiscalità e le dogane

29.2.2016

Scambio di opinioni con la Presidenza del Consiglio

Alla presenza di Eric Wiebes, sottosegretario di Stato alle Finanze dei Paesi Bassi

14-15.3.2016

Scambio di opinioni con le giurisdizioni

| | Rob Gray, direttore di Income Tax, Guernsey; |
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Rob Gray, direttore di Income Tax, Guernsey;

| | Colin Powell, consigliere in materia di affari internazionali per il primo ministro, Jersey; |
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Colin Powell, consigliere in materia di affari internazionali per il primo ministro, Jersey;

| | Clàudia Cornella Durany, sottosegretario di Stato per le questioni finanziarie internazionali, Andorra; |
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Clàudia Cornella Durany, sottosegretario di Stato per le questioni finanziarie internazionali, Andorra;

| | Katja Gey, direttrice responsabile degli affari finanziari internazionali, Liechtenstein; |
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Katja Gey, direttrice responsabile degli affari finanziari internazionali, Liechtenstein;

| | Jean Castellini, ministro delle Finanze e dell'economia, Monaco. |
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Jean Castellini, ministro delle Finanze e dell'economia, Monaco.

Scambio di opinioni con le imprese multinazionali

| | Cathy Kearney, vicepresidente per gli affari europei, Apple; |
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Cathy Kearney, vicepresidente per gli affari europei, Apple;

| | Julia Macrae, direttrice affari fiscali EMEIA, Apple; |
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Julia Macrae, direttrice affari fiscali EMEIA, Apple;

| | Adam Cohen, capo della politica economica (EMEA), Google; |
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Adam Cohen, capo della politica economica (EMEA), Google;

| | Søren Hansen, amministratore delegato, Gruppo Inter-IKEA; |
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Søren Hansen, amministratore delegato, Gruppo Inter-IKEA;

| | Anders Bylund, capo delle comunicazioni del gruppo, Gruppo Inter-IKEA; |
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Anders Bylund, capo delle comunicazioni del gruppo, Gruppo Inter-IKEA;

| | Irene Yates, vicepresidente, imposte societarie, McDonald's. |
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Irene Yates, vicepresidente, imposte societarie, McDonald's.

Scambio di opinioni con i giornalisti d'inchiesta — a porte chiuse

| | Véronique Poujol, Paperjam; |
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Véronique Poujol, Paperjam;

| | Markus Becker, Der Spiegel. |
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Markus Becker, Der Spiegel.

21.3.2016

Scambio di opinioni con banche europee (parte prima)

| | Jean-Charles Balat, direttore finanziario, Crédit Agricole SA; |
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Jean-Charles Balat, direttore finanziario, Crédit Agricole SA;

| | Rob Schipper, responsabile globale della fiscalità, ING; |
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Rob Schipper, responsabile globale della fiscalità, ING;

| | Eva Jigvall, responsabile della fiscalità, Nordea; |
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Eva Jigvall, responsabile della fiscalità, Nordea;

| | Monica Lopez-Monís, responsabile principale del controllo della conformità e vicepresidente esecutivo di alto livello, Banco Santander; |
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Monica Lopez-Monís, responsabile principale del controllo della conformità e vicepresidente esecutivo di alto livello, Banco Santander;

| | Christopher St. Victor de Pinho, direttore esecutivo, responsabile globale della fiscalità del gruppo, Gruppo UBS AG; |
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Christopher St. Victor de Pinho, direttore esecutivo, responsabile globale della fiscalità del gruppo, Gruppo UBS AG;

| | Stefano Ceccacci, responsabile della fiscalità del gruppo, Unicredit. |
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Stefano Ceccacci, responsabile della fiscalità del gruppo, Unicredit.

4.4.2016

| — | Margrethe Vestager, commissario per la concorrenza |
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—

Margrethe Vestager, commissario per la concorrenza

Scambio di opinioni con banche europee (parte seconda)

| | Brigitte Bomm, direttore esecutivo, responsabile globale della fiscalità, Deutsche Bank AG; |
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Brigitte Bomm, direttore esecutivo, responsabile globale della fiscalità, Deutsche Bank AG;

| | Grant Jamieson, responsabile fiscale, Royal Bank of Scotland; |
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Grant Jamieson, responsabile fiscale, Royal Bank of Scotland;

| | Grant Jamieson, responsabile della fiscalità internazionale, Royal Bank of Scotland. |
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Grant Jamieson, responsabile della fiscalità internazionale, Royal Bank of Scotland.

15.4.2016

Missione a Cipro

| | Ioannis Kasoulides, ministro degli Affari esteri; |
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Ioannis Kasoulides, ministro degli Affari esteri;

| | Michael Kammas, direttore generale, Aristio Stylianou, presidente, e George Appios, vicepresidente dell'Associazione delle banche cipriote; |
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Michael Kammas, direttore generale, Aristio Stylianou, presidente, e George Appios, vicepresidente dell'Associazione delle banche cipriote;

| | Christos Patsalides, segretario permanente del ministero delle Finanze; |
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Christos Patsalides, segretario permanente del ministero delle Finanze;

| | George Panteli, responsabile della politica fiscale, ministero delle Finanze; |
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George Panteli, responsabile della politica fiscale, ministero delle Finanze;

| | Yannakis Tsangaris, commissario per gli affari fiscali; |
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Yannakis Tsangaris, commissario per gli affari fiscali;

| | Alexander Apostolides, Università di Cipro; |
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Alexander Apostolides, Università di Cipro;

| | Maria Krambia-Kapardis, presidente del comitato esecutivo di Transparency International; |
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Maria Krambia-Kapardis, presidente del comitato esecutivo di Transparency International;

| | Costas Markides, membro del consiglio di amministrazione, fiscalià internazionale, KPMG Limited e Associazione dei fondi di investimento di Cipro; |
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Costas Markides, membro del consiglio di amministrazione, fiscalià internazionale, KPMG Limited e Associazione dei fondi di investimento di Cipro;

| | Natasa Pilides, direttore generale, Cyprus Investment Promotion Agency; |
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Natasa Pilides, direttore generale, Cyprus Investment Promotion Agency;

| | Kyriakos Iordanou, direttore generale, Pieris Marcou, Panicos Kaouris, George Markides, Istituto cipriota dei dottori commercialisti; |
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Kyriakos Iordanou, direttore generale, Pieris Marcou, Panicos Kaouris, George Markides, Istituto cipriota dei dottori commercialisti;

| | Christos Karidis, responsabile della ricerca economica del dipartimento della Confederazione e segretario dell'Associazione dei consumatori impiegati; |
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Christos Karidis, responsabile della ricerca economica del dipartimento della Confederazione e segretario dell'Associazione dei consumatori impiegati;

| | Nikos Grigoriou, capo del dipartimento di politica economica e sociale della Federazione pancipriota del Lavoro. |
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Nikos Grigoriou, capo del dipartimento di politica economica e sociale della Federazione pancipriota del Lavoro.

18.4.2016

Riunione interparlamentare sul tema «Il pacchetto anti-elusione fiscale e altri sviluppi a livello UE e internazionale: esame e controllo democratico da parte dei parlamenti nazionali»

Scambio di opinioni con le giurisdizioni (parte seconda) — a porte chiuse

| | Wayne Panton, ministro per i Servizi finanziari, il commercio e l'ambiente, Isole Cayman |
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Wayne Panton, ministro per i Servizi finanziari, il commercio e l'ambiente, Isole Cayman

20.4.2016

Riunione congiunta delle commissioni ECON/JURI/TAXE

| — | Jonathan Hill, commissario per la stabilità finanziaria, i servizi finanziari e l'Unione dei mercati dei capitali |
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—

Jonathan Hill, commissario per la stabilità finanziaria, i servizi finanziari e l'Unione dei mercati dei capitali

2.5.2016

Riunione ad alto livello del gruppo parlamentare dell'OCSE in materia fiscale, in associazione con la commissione speciale del Parlamento europeo sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling), Parigi

| | Pascal Saint-Amans, direttore, centro per le politiche e l'amministrazione fiscale dell'OCSE; |
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Pascal Saint-Amans, direttore, centro per le politiche e l'amministrazione fiscale dell'OCSE;

| | Valère Moutarlier, direttore, Direzione generale Fiscalità e unione doganale, Commissione europea; |
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Valère Moutarlier, direttore, Direzione generale Fiscalità e unione doganale, Commissione europea;

| | Michèle André, presidente della commissione Finanze del Senato; |
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Michèle André, presidente della commissione Finanze del Senato;

| | Meg Hillier, presidente della commissione per i conti pubblici. |
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Meg Hillier, presidente della commissione per i conti pubblici.

17-20.5.2015

Missione negli Stati Uniti d'America (Washington D.C.)

| | David O'Sullivan, Ambasciatore UE; |
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David O'Sullivan, Ambasciatore UE;

| | Elise Bean, ex direttore e consulente principale della sottocommissione permanente per le inchieste; |
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Elise Bean, ex direttore e consulente principale della sottocommissione permanente per le inchieste;

| | Orrin Grant Hatch, presidenre della commissione Finanze del Senato, presidente pro tempore del Senato; |
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Orrin Grant Hatch, presidenre della commissione Finanze del Senato, presidente pro tempore del Senato;

| | Charles Boustany, presidente della sottocommissione per le politiche fiscali; |
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Charles Boustany, presidente della sottocommissione per le politiche fiscali;

| | Sander Levin, membro del Congresso, membro di alto livello della Committee on Ways and Means (commissione competente in materia di fiscalità) della Camera dei rappresentanti; |
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Sander Levin, membro del Congresso, membro di alto livello della Committee on Ways and Means (commissione competente in materia di fiscalità) della Camera dei rappresentanti;

| | Richard Neal, membro di alto livello della sottocommissione per le politiche fiscali; |
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Richard Neal, membro di alto livello della sottocommissione per le politiche fiscali;

| | Earl Blumenauer, membro della Committee on Ways and Means della Camera dei rappresentanti; |
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Earl Blumenauer, membro della Committee on Ways and Means della Camera dei rappresentanti;

| | Lloyd Doggett, membro della Committee on Ways and Means, membro di alto livello della sottocommissione per le risorse umane (ed eventualmente altri membri democratici); |
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Lloyd Doggett, membro della Committee on Ways and Means, membro di alto livello della sottocommissione per le risorse umane (ed eventualmente altri membri democratici);

| | Anders Aslund, ricercatore capo residente, Dinu Patriciu Eurasia Center, Atlantic Council; |
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Anders Aslund, ricercatore capo residente, Dinu Patriciu Eurasia Center, Atlantic Council;

| | Gianni Di Giovanni, presidente di Eni USA R&M, Eni; |
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Gianni Di Giovanni, presidente di Eni USA R&M, Eni;

| | Boyden Gray, socio fondatore, Boyden Gray&Associates; |
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Boyden Gray, socio fondatore, Boyden Gray&Associates;

| | Jillian Fitzpatrick, direttore, Affari governativi e politiche pubbliche, S&P Global; |
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Jillian Fitzpatrick, direttore, Affari governativi e politiche pubbliche, S&P Global;

| | Marie Kasparek, vicedirettore, programma Global Business and Economics, Atlantic Council; |
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Marie Kasparek, vicedirettore, programma Global Business and Economics, Atlantic Council;

| | Benjamin Knudsen, tirocinante, programma Global Business and Economics, Atlantic Council; |
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Benjamin Knudsen, tirocinante, programma Global Business and Economics, Atlantic Council;

| | Jennifer McCloskey, direttore, Affari governativi, Information Technology Industry Council; |
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Jennifer McCloskey, direttore, Affari governativi, Information Technology Industry Council;

| | Susan Molinari, vicepresidente, Politiche pubbliche e affari governativi, Google; |
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Susan Molinari, vicepresidente, Politiche pubbliche e affari governativi, Google;

| | Andrea Montanino, direttore, programma Global Business and Economics, Atlantic Council; |
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Andrea Montanino, direttore, programma Global Business and Economics, Atlantic Council;

| | Álvaro Morales Salto-Weis, tirocinante, programma Global Business and Economics, Atlantic Council; |
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Álvaro Morales Salto-Weis, tirocinante, programma Global Business and Economics, Atlantic Council;

| | Anthony Wayne, ricercatore non residente, Atlantic Council; |
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Anthony Wayne, ricercatore non residente, Atlantic Council;

| | Alexander Privitera, ricercatore capo, Johns Hopkins University; |
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Alexander Privitera, ricercatore capo, Johns Hopkins University;

| | Bill Rys, direttore, Affari governativi federali, Citigroup; |
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Bill Rys, direttore, Affari governativi federali, Citigroup;

| | Pete Scheschuk, vicepresidente senior, Tassazione, S&P Global; |
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Pete Scheschuk, vicepresidente senior, Tassazione, S&P Global;

| | Garret Workman, direttore, Affari europei, Camera di commercio degli Stati Uniti; |
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Garret Workman, direttore, Affari europei, Camera di commercio degli Stati Uniti;

| | Caroline D. Ciraolo, procuratore generale aggiunto f.f. responsabile della Sezione tributaria, Dipartimento della Giustizia; |
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Caroline D. Ciraolo, procuratore generale aggiunto f.f. responsabile della Sezione tributaria, Dipartimento della Giustizia;

| | Thomas Sawyer, consulente senior nelle controversie in materia di fiscalità internazionale; |
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Thomas Sawyer, consulente senior nelle controversie in materia di fiscalità internazionale;

| | Todd Kostyshak, consulente del viceprocuratore generale aggiunto in materia di reati fiscali, Dipartimento della Giustizia; |
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Todd Kostyshak, consulente del viceprocuratore generale aggiunto in materia di reati fiscali, Dipartimento della Giustizia;

| | Mark J. Mazur, segretario aggiunto (Politiche fiscali) — Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti; |
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Mark J. Mazur, segretario aggiunto (Politiche fiscali) — Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti;

| | Robert Stack, vicesegretario aggiunto (Affari fiscali internazionali) — Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti; |
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Robert Stack, vicesegretario aggiunto (Affari fiscali internazionali) — Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti;

| | Scott A. Hodge, presidente della Tax Foundation — Tax Foundation; |
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Scott A. Hodge, presidente della Tax Foundation — Tax Foundation;

| | Gavin Ekins, economista e ricercatore — Tax Foundation; |
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Gavin Ekins, economista e ricercatore — Tax Foundation;

| | Stephen J. Entin, ricercatore capo — Tax Foundation; |
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Stephen J. Entin, ricercatore capo — Tax Foundation;

| | Scott Greenberg, analista — Tax Foundation; |
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Scott Greenberg, analista — Tax Foundation;

| | John C. Fortier, direttore del progetto sulla democrazia, Bipartisan Policy Center; |
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John C. Fortier, direttore del progetto sulla democrazia, Bipartisan Policy Center;

| | Shai Akabas, direttore associato del Bipartisan Policy Center, progetto sulle politiche economiche; |
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Shai Akabas, direttore associato del Bipartisan Policy Center, progetto sulle politiche economiche;

| | Eric Toder, codirettore, Urban-Brookings Tax Policy Center; |
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Eric Toder, codirettore, Urban-Brookings Tax Policy Center;

| | Gawain Kripke, direttore per le politiche e la ricerca — OXFAM America; |
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Gawain Kripke, direttore per le politiche e la ricerca — OXFAM America;

| | Didier Jacobs, economista senior — OXFAM America; |
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Didier Jacobs, economista senior — OXFAM America;

| | Nick Galass, responsabile della ricerca dell'OXFAM in materia di disuguaglianze economiche — OXFAM America; |
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Nick Galass, responsabile della ricerca dell'OXFAM in materia di disuguaglianze economiche — OXFAM America;

| | Robbie Silverman, consulente senior — OXFAM America; |
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Robbie Silverman, consulente senior — OXFAM America;

| | Vicki Perry, vicedirettore del dipartimento Affari fiscali e della capo della divisione Fiscalità, (IMF); |
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Vicki Perry, vicedirettore del dipartimento Affari fiscali e della capo della divisione Fiscalità, (IMF);

| | Ruud De Mooij, vicecapo della divisione Fiscalità, (IMF); |
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Ruud De Mooij, vicecapo della divisione Fiscalità, (IMF);

| | Hamish Boland-Rudder, redattore online, ICIJ; |
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Hamish Boland-Rudder, redattore online, ICIJ;

| | Jim Brumby, direttore, Servizio pubblico e prestazioni, Governance Global Practice; |
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Jim Brumby, direttore, Servizio pubblico e prestazioni, Governance Global Practice;

| | Marijn Verhoeven, economista, Governance Global Practice; |
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Marijn Verhoeven, economista, Governance Global Practice;

| | Guggi Laryea, relazioni con la società civile europea e il Parlamento europeo, responsabile per le relazioni esterne e interne; |
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Guggi Laryea, relazioni con la società civile europea e il Parlamento europeo, responsabile per le relazioni esterne e interne;

| | Rajul Awasthi, esperto senior del settore pubblico, Governance Global Practice; |
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Rajul Awasthi, esperto senior del settore pubblico, Governance Global Practice;

| | Xavier Becerra, membro del Congresso, presidente della Conferenza democratica della Camera dei rappresentanti; |
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Xavier Becerra, membro del Congresso, presidente della Conferenza democratica della Camera dei rappresentanti;

| | Ron Kind, membro del Congresso, membro della Committee on Ways and Means della Camera dei rappresentanti. |
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Ron Kind, membro del Congresso, membro della Committee on Ways and Means della Camera dei rappresentanti.

24.5.2015

Audizione pubblica congiunta delle commissioni TAXE/DEVE sul tema «Conseguenze delle pratiche fiscali aggressive per i paesi in via di sviluppo»

| | Attiya Waris, docente, Facoltà di giurisprudenza, Università di Nairobi; |
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Attiya Waris, docente, Facoltà di giurisprudenza, Università di Nairobi;

| | Manuel Montes, consulente principale in materia di finanze e sviluppo, The South Centre; |
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Manuel Montes, consulente principale in materia di finanze e sviluppo, The South Centre;

| | Aurore Chardonnet, consulente per le politiche dell'UE in materia di fiscalità e disuguaglianze, OXFAM; |
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Aurore Chardonnet, consulente per le politiche dell'UE in materia di fiscalità e disuguaglianze, OXFAM;

| | Savior Mwambwa, ActionAid International, responsabile della campagna «Tax Power»; |
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Savior Mwambwa, ActionAid International, responsabile della campagna «Tax Power»;

| | Tove Ryding, EURODAD, responsabile per le strategie e la sensibilizzazione, Giustizia fiscale; |
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Tove Ryding, EURODAD, responsabile per le strategie e la sensibilizzazione, Giustizia fiscale;

| | Sol Picciotto, professore, Università di Lancaster. |
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Sol Picciotto, professore, Università di Lancaster.

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ALLEGATO 2

SOCIETÀ MULTINAZIONALI E BANCHE INVITATE ALLE RIUNIONI DI COMMISSIONE

Allegato 2.1: Elenco delle imprese multinazionali invitate

| Impresa | Invitati/rappresentanti | Situazione (all'11/03/2016) |
| --- | --- | --- |
| Apple Inc. | Timothy D. Cook
  amministratore delegato | Partecipazione

  Cathy Kearney, vicepresidente per gli affari europei
  Julia Macrae, direttore affari fiscali EMEIA |
| Google Inc. | Nicklas Lundblad
  direttore senior, politiche pubbliche e relazioni governative (EMEA) | Partecipazione

  Adam Cohen, responsabile della politica economica (EMEA) |
| Fiat Chrysler
  Automobiles | Sergio Marchionne
  amministratore delegato | Invito declinato in data 11/03/2015


  «Come saprete, il 29 dicembre 2015 abbiamo presentato ricorso al Tribunale dell'UE contro la decisione della Commissione secondo cui una delle nostre società in Lussemburgo avrebbe ricevuto aiuti di Stato. Anche il Lussemburgo contesta detta decisione dinanzi al Tribunale. Sebbene fortemente convinti di non aver ricevuto alcun aiuto di Stato in Lussemburgo in violazione del diritto dell'Unione, non riteniamo opportuno, alla luce della situazione attuale, partecipare alla riunione della commissione speciale né formulare ulteriori osservazioni. Pertanto, pur continuando ad apprezzare gli sforzi profusi dalla commissione e il suo desiderio di ascoltare il punto di vista delle imprese, siamo spiacenti di informarvi che non potremo partecipare al dibattito fino a quando la nostra causa non sarà risolta.» |
| Gruppo Inter-IKEA | Søren Hansen
  amministratore delegato | Partecipazione

  Søren Hansen, amministratore delegato
  Anders Bylund, capo delle comunicazioni del gruppo |
| McDonald's Corporation | Irene Yates
  vicepresidente, imposte societarie | Partecipazione

  Irene Yates, vicepresidente, imposte societarie |
| Starbucks Coffee
  Company | Kris Engskov
  presidente di Starbucks Europa, Medio Oriente e Africa (EMEA) | Invito declinato in data 23.2.2015


  «Dato che Starbucks intende impugnare la decisione della Commissione, annunciata il 21 ottobre 2015, secondo cui i Paesi Bassi avrebbero concesso determinati vantaggi fiscali al nostro impianto di torrefazione di Amsterdam (Starbucks Manufacturing EMEA BV), non possiamo accettare l'invito della commissione speciale del Parlamento europeo sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto.


  Una volta che la questione sarà risolta, e Starbucks confida nel fatto che la decisione della Commissione sarà annullata in appello, saremo lieti di organizzare un incontro.


  Ai fini della vostra attività di raccolta di informazioni è opportuno segnalare che Starbucks rispetta tutte le norme, linee guida e disposizioni legislative dell'OCSE e sostiene il processo di riforme fiscali promosso dall'Organizzazione, compresi il piano d'azione sull'erosione della base imponibile e trasferimento degli utili. Starbucks ha pagato in media un'aliquota globale d'imposta effettiva di circa il 33 per cento, cifra ben superiore all'aliquota media del 18,5 per cento pagata da altri grandi società statunitensi.» |

Impresa

Invitati/rappresentanti

Situazione (all'11/03/2016)

Apple Inc.

Timothy D. Cook

amministratore delegato

Partecipazione

Cathy Kearney, vicepresidente per gli affari europei

Julia Macrae, direttore affari fiscali EMEIA

Google Inc.

Nicklas Lundblad

direttore senior, politiche pubbliche e relazioni governative (EMEA)

Partecipazione

Adam Cohen, responsabile della politica economica (EMEA)

Fiat Chrysler

Automobiles

Sergio Marchionne

amministratore delegato

Invito declinato in data 11/03/2015

«Come saprete, il 29 dicembre 2015 abbiamo presentato ricorso al Tribunale dell'UE contro la decisione della Commissione secondo cui una delle nostre società in Lussemburgo avrebbe ricevuto aiuti di Stato. Anche il Lussemburgo contesta detta decisione dinanzi al Tribunale. Sebbene fortemente convinti di non aver ricevuto alcun aiuto di Stato in Lussemburgo in violazione del diritto dell'Unione, non riteniamo opportuno, alla luce della situazione attuale, partecipare alla riunione della commissione speciale né formulare ulteriori osservazioni. Pertanto, pur continuando ad apprezzare gli sforzi profusi dalla commissione e il suo desiderio di ascoltare il punto di vista delle imprese, siamo spiacenti di informarvi che non potremo partecipare al dibattito fino a quando la nostra causa non sarà risolta.»

Gruppo Inter-IKEA

Søren Hansen

amministratore delegato

Partecipazione

Partecipazione

Søren Hansen, amministratore delegato

Anders Bylund, capo delle comunicazioni del gruppo

McDonald's Corporation

Irene Yates

vicepresidente, imposte societarie

Partecipazione

Partecipazione

Irene Yates, vicepresidente, imposte societarie

Starbucks Coffee

Company

Kris Engskov

presidente di Starbucks Europa, Medio Oriente e Africa (EMEA)

Invito declinato in data 23.2.2015

«Dato che Starbucks intende impugnare la decisione della Commissione, annunciata il 21 ottobre 2015, secondo cui i Paesi Bassi avrebbero concesso determinati vantaggi fiscali al nostro impianto di torrefazione di Amsterdam (Starbucks Manufacturing EMEA BV), non possiamo accettare l'invito della commissione speciale del Parlamento europeo sulle decisioni anticipate in materia fiscale (tax ruling) e altre misure analoghe per natura o effetto.

Una volta che la questione sarà risolta, e Starbucks confida nel fatto che la decisione della Commissione sarà annullata in appello, saremo lieti di organizzare un incontro.

Ai fini della vostra attività di raccolta di informazioni è opportuno segnalare che Starbucks rispetta tutte le norme, linee guida e disposizioni legislative dell'OCSE e sostiene il processo di riforme fiscali promosso dall'Organizzazione, compresi il piano d'azione sull'erosione della base imponibile e trasferimento degli utili. Starbucks ha pagato in media un'aliquota globale d'imposta effettiva di circa il 33 per cento, cifra ben superiore all'aliquota media del 18,5 per cento pagata da altri grandi società statunitensi.»

Allegato 2.2: Elenco delle banche invitate

| Nome | Invitati/rappresentanti | Situazione al 04/04/2016 |
| --- | --- | --- |
| Crédit Agricole (FR) | Dominique Lefebvre
  presidente | Invito accettato (15/03/2016)


  Jean-Charles Balat,


  direttore delle finanze, Gruppo Crédit Agricole |
| Deutsche Bank (DE) | Paul Achleitner
  presidente | Invito accettato (16/03/2016)


  a partecipare a una riunione il



  4 aprile 2016



  Rappresentante presente alla riunione


  Brigitte Bomm, direttore esecutivo, responsabile globale della fiscalità, Deutsche Bank |
| Gruppo ING (NL) | Ralph Hamers
  amministratore delegato | Invito accettato (08/03/2016)


  R.N.J. Schipper


  responsabile globale della fiscalità, ING |
| Nordea (SW) | Casper von Koskull
  presidente e amministratore delegato | Invito accettato (09/03/2016)


  Eva Jigvall


  responsabile della fiscalità del gruppo, Nordea |
| Royal Bank of Scotland (UK) | Ross McEwan
  amministratore delegato | Invito accettato (16/03/2016)


  a partecipare a una riunione il



  4 aprile 2016



  Rappresentante presente alla riunione


  Grant Jamieson, responsabile fiscale, Royal Bank of Scotland


  Grant Jamieson, responsabile della fiscalità internazionale, Royal Bank of Scotland |
| Santander (ES) | Ana Patricia Botín,


  presidente | Invito accettato (11/03/2016)


  Monica Lopez-Monis Gallego


  responsabile principale del controllo della conformità e vicepresidente esecutivo di alto livello, Banco Santander


  Antonio H. Garcia del Riego


  direttore esecutivo


  direttore responsabile degli affari societari europei |
| UBS (CH) | Axel A. Weber
  presidente | Invito accettato (14/03/2016)


  Christopher Pinho,

  direttore esecutivo, responsabile globale della fiscalità del gruppo |
| Unicredit (IT) | Giuseppe Vita
  presidente | Invito accettato (08/03/2016)


  Stefano Ceccacci


  responsabile fiscale di Unicredit


  Costanza Bufalini


  responsabile delle questioni europee e normative |

Nome

Nome

Invitati/rappresentanti

Invitati/rappresentanti

Situazione al 04/04/2016

Situazione al 04/04/2016

Crédit Agricole (FR)

Dominique Lefebvre

presidente

Invito accettato (15/03/2016)

Invito accettato (15/03/2016)

Jean-Charles Balat,

Jean-Charles Balat,

direttore delle finanze, Gruppo Crédit Agricole

direttore delle finanze, Gruppo Crédit Agricole

Deutsche Bank (DE)

Paul Achleitner

presidente

Invito accettato (16/03/2016)

Invito accettato (16/03/2016)

a partecipare a una riunione il

a partecipare a una riunione il

4 aprile 2016

4 aprile 2016

Rappresentante presente alla riunione

Rappresentante presente alla riunione

Brigitte Bomm, direttore esecutivo, responsabile globale della fiscalità, Deutsche Bank

Brigitte Bomm, direttore esecutivo, responsabile globale della fiscalità, Deutsche Bank

Gruppo ING (NL)

Ralph Hamers

amministratore delegato

Invito accettato (08/03/2016)

Invito accettato (08/03/2016)

R.N.J. Schipper

R.N.J. Schipper

responsabile globale della fiscalità, ING

responsabile globale della fiscalità, ING

Nordea (SW)

Casper von Koskull

presidente e amministratore delegato

Invito accettato (09/03/2016)

Invito accettato (09/03/2016)

Eva Jigvall

Eva Jigvall

responsabile della fiscalità del gruppo, Nordea

responsabile della fiscalità del gruppo, Nordea

Royal Bank of Scotland (UK)

Ross McEwan

amministratore delegato

Invito accettato (16/03/2016)

Invito accettato (16/03/2016)

a partecipare a una riunione il

a partecipare a una riunione il

4 aprile 2016

4 aprile 2016

Rappresentante presente alla riunione

Rappresentante presente alla riunione

Grant Jamieson, responsabile fiscale, Royal Bank of Scotland

Grant Jamieson, responsabile fiscale, Royal Bank of Scotland

Grant Jamieson, responsabile della fiscalità internazionale, Royal Bank of Scotland

Grant Jamieson, responsabile della fiscalità internazionale, Royal Bank of Scotland

Santander (ES)

Ana Patricia Botín,

Ana Patricia Botín,

presidente

presidente

Invito accettato (11/03/2016)

Invito accettato (11/03/2016)

Monica Lopez-Monis Gallego

Monica Lopez-Monis Gallego

responsabile principale del controllo della conformità e vicepresidente esecutivo di alto livello, Banco Santander

responsabile principale del controllo della conformità e vicepresidente esecutivo di alto livello, Banco Santander

Antonio H. Garcia del Riego

Antonio H. Garcia del Riego

direttore esecutivo

direttore esecutivo

direttore responsabile degli affari societari europei

direttore responsabile degli affari societari europei

UBS (CH)

Axel A. Weber

presidente

Invito accettato (14/03/2016)

Invito accettato (14/03/2016)

Christopher Pinho,

Christopher Pinho

direttore esecutivo, responsabile globale della fiscalità del gruppo

direttore esecutivo, responsabile globale della fiscalità del gruppo

Unicredit (IT)

Giuseppe Vita

presidente

Invito accettato (08/03/2016)

Invito accettato (08/03/2016)

Stefano Ceccacci

Stefano Ceccacci

responsabile fiscale di Unicredit

responsabile fiscale di Unicredit

Costanza Bufalini

Costanza Bufalini

responsabile delle questioni europee e normative

responsabile delle questioni europee e normative

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ALLEGATO 3

DOCUMENTI DEL GRUPPO «CODICE DI CONDOTTA»

| Documento (1) | Data | Risultato |
| --- | --- | --- |
| Documento di seduta n. 1, allegato 1 | Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'aprile 2006 | La Commissione ha osservato che, specialmente in alcuni territori dipendenti o associati, lo smantellamento proposto includeva l'introduzione di un'aliquota dello 0 % o la completa abolizione dell'imposta sul reddito delle società e che pertanto non tutto il lavoro del gruppo «Codice di condotta» ha avuto un esito coerente o soddisfacente. |
| Documento di seduta n. 1, allegato 1 | Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'aprile 2006 | La Commissione ha osservato che, a causa di compromessi politici, il gruppo «Codice di condotta» ha considerato adeguate alcune proposte di smantellamento che avrebbero potuto facilmente essere considerate insufficienti secondo i principi del codice. |
| Relazione del gruppo «Codice di condotta» al Consiglio | 7 giugno 2005 | Si afferma esplicitamente che in un caso il Lussemburgo non ha attuato lo smantellamento come concordato. |
| Documento di seduta n. 1, allegato 1 | Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'aprile 2006 | Nonostante questo evidente inadempimento, il Consiglio non ha adottato alcuna misura al riguardo e il Lussemburgo non ha ricevuto alcuna contestazione politica né è stato esortato a rispettare i principi del codice di condotta e gli accordi. |
| Documento di seduta n. 1, allegato 1 | Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'aprile 2006 | Il gruppo «Codice di condotta» ha concordato nel 1999 di escludere i regimi che favoriscono il settore del trasporto marittimo nonché la valutazione dei veicoli di investimento collettivo. |
| Documento di seduta n. 1, allegato 1 | Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'aprile 2006 | Diversi Stati membri hanno rifiutato di rendere noto il loro punto di vista sul futuro del gruppo «Codice di condotta» per quanto riguarda la trasparenza, il mandato, la portata e i criteri dei lavori futuri. L'Ungheria e la Lituania hanno espresso riserve in merito alle modifiche dei criteri del codice; l'Irlanda e il Portogallo si sono detti contrari a qualsiasi estensione del campo di applicazione del codice ad altri settori d'imposizione. |
| Documento di seduta n. 2 e processo verbale | Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'11 aprile 2011 | La Commissione ha formulato diverse proposte in merito a nuovi ambiti di lavoro quali l'ampliamento del lavoro sui disallineamenti, l'imposizione per gli espatriati e per i soggetti privati facoltosi e il riesame dei fondi comuni d'investimento immobiliare e dei veicoli di investimento collettivo. I Paesi Bassi e il Lussemburgo si sono detti contrari ad ampliare il lavoro sui disallineamenti, la Francia ha espresso riserve in merito al lavoro sugli espatriati, sui soggetti privati facoltosi e sui fondi d'investimento e il Regno Unito ha sostenuto l'importanza di concentrarsi sull'imposizione delle imprese piuttosto che sul suddetto ampliamento. |
| Processo verbale | Riunioni del gruppo «Codice di condotta» del 22 ottobre 2013 e del maggio 2013 | Elementi significativi del codice tributario di Gibilterra oggetto di discussione almeno dall'11 aprile 2011 e non ancora concluso. |
| Processo verbale | Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'8 novembre 2013 | Il regime fiscale sulle vendite al dettaglio dell'Isola di Man è stato giudicato non dannoso, anche se vari Stati membri hanno espresso seri dubbi riguardo alla sua non dannosità. |
| Processo verbale | Riunioni del gruppo «Codice di condotta» del 29 maggio, del 22 ottobre e del 20 novembre 2013 | Con riferimento ai patent box, i Paesi Bassi, il Lussemburgo e, in misura minore, il Belgio si sono opposti a una valutazione esaustiva dei regimi di patent box nell'UE, nonostante fosse lecito supporre che i regimi in vigore fossero dannosi in base ai criteri contenuti nel codice. |
| Processo verbale | Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 3 giugno 2014 | Spagna, Paesi Bassi, Lussemburgo e Regno Unito hanno ritardato ulteriormente il processo di riforma dei regimi di patent box, presentando a più riprese richieste supplementari nell'ambito del processo decisionale. |
| Relazione pubblica al Consiglio | Sessione del Consiglio ECOFIN del giugno 2015 | Nonostante l'impegno ad adeguare pienamente le disposizioni giuridiche nazionali entro il 30 giugno 2016, gli Stati membri hanno registrato progressi molto limitati in termini di attuazione nel diritto nazionale dell'approccio del nesso modificato convenuto dai ministri già nel dicembre 2014, e alcuni paesi, fra cui l'Italia, hanno addirittura introdotto nuove misure in materia di patent box incompatibili con l'approccio del nesso modificato, dopo che era stato raggiunto un accordo su quest'ultimo, al fine di beneficiare di clausole di salvaguardia estremamente generose fino al 2021. |
| Processo verbale della riunione e documento di seduta n. 3 | Riunioni del gruppo «Codice di condotta» del 25 maggio 2010 e del 17 ottobre 2012 | Nella fase di elaborazione degli orientamenti concordati sui trasferimenti di utili in entrata, il Regno Unito si è opposto a qualsiasi approccio coordinato. |
| Processo verbale | Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 25 maggio 2010 | Mancato accordo sul seguito da dare al lavoro del sottogruppo anti-abuso. |
| Processo verbale | Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 15 maggio 2009 | Il Belgio e i Paesi Bassi dichiarano di opporsi a qualsiasi iniziativa volta a coordinare le misure di difesa contro il trasferimento di utili non tassati in uscita. |
| Processo verbale | Riunioni del sottogruppo «Codice di condotta» del settembre e dell'aprile 2014 e dell'aprile e del luglio 2015 | Nel settembre 2014 gli Stati membri si sono accordati su una serie di orientamenti sui disallineamenti ibridi, nonostante iniziative ripetute e sistematiche di taluni Stati membri che hanno impedito di raggiungere un accordo molto più precoce su tali pratiche dannose, che sono oggetto di discussione in sede di gruppo «Codice di condotta» almeno dal 2008, aumentando pertanto in misura significativa l'attuale danno di bilancio arrecato dall'utilizzo ricorrente di tali regimi a fini di pianificazione fiscale aggressiva. |
| Processo verbale | Riunioni del gruppo «Codice di condotta» del 15 maggio e del 29 giugno 2009 e del 25 maggio 2010
  Riunioni del sottogruppo anti-abuso del 25 marzo e del 22 aprile 2010 | Riguardo ai disallineamenti ibridi, i Paesi Bassi, il Lussemburgo e il Belgio e, in misura minore, Malta e l'Estonia hanno ritardato a lungo un'azione collettiva rapida, sostenendo che gli ibridi dovrebbero esulare del tutto dal Codice. |
| Processo verbale | Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 13 settembre 2011
  Riunioni del gruppo «Codice di condotta» dell'11 aprile e del 26 maggio 2011 | Per quanto riguarda i fondi d'investimento, gli Stati membri hanno deciso di sospendere la discussione in merito alla dannosità presunta e potenziale di tali regimi.
  Iniziative adottate da Regno Unito, Lussemburgo e Paesi Bassi, che hanno di fatto spinto il gruppo a non proseguire ulteriormente i lavori in tale ambito. |
| Documento di seduta n. 2 | Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 4 marzo 2010 | Per quanto riguarda le prassi amministrative, nessuno Stato membro ha provveduto in modo spontaneo e sistematico a uno scambio di informazioni sui propri ruling in passato. |
| Documento di seduta n. 4 | Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 10 settembre 2012 | Di fatto, non era avvenuto alcuno scambio di informazioni su base spontanea riguardo ai ruling. |
| Conclusioni del Consiglio | Sessione del Consiglio ECOFIN del dicembre 2015 | Per quanto riguarda le clausole di tassazione effettiva minima, gli Stati membri non si sono accordati su una revisione della direttiva sugli interessi e i canoni al fine di garantire che i privilegi concessi nel mercato unico per prevenire la doppia imposizione non risultino, nella realtà, in un'imposizione pari a zero o vicina allo zero, nonostante la pubblicazione della proposta della Commissione al riguardo nel 2011. Gli Stati membri si sono limitati a invitare il gruppo ad alto livello «Questioni fiscali» a esaminare ulteriormente la questione, anziché impegnarsi in interventi tempestivi ed efficaci. |
| Conclusioni del Consiglio | Sessione del Consiglio ECOFIN del marzo 2016 | Gli Stati membri non sono giunti a un accordo sulle urgenti riforme del gruppo «Codice di condotta» e hanno rinviato al 2017 qualsiasi decisione al riguardo. |

Documento (1)

Data

Risultato

Documento di seduta n. 1, allegato 1

Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'aprile 2006

La Commissione ha osservato che, specialmente in alcuni territori dipendenti o associati, lo smantellamento proposto includeva l'introduzione di un'aliquota dello 0 % o la completa abolizione dell'imposta sul reddito delle società e che pertanto non tutto il lavoro del gruppo «Codice di condotta» ha avuto un esito coerente o soddisfacente.

Documento di seduta n. 1, allegato 1

Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'aprile 2006

La Commissione ha osservato che, a causa di compromessi politici, il gruppo «Codice di condotta» ha considerato adeguate alcune proposte di smantellamento che avrebbero potuto facilmente essere considerate insufficienti secondo i principi del codice.

Relazione del gruppo «Codice di condotta» al Consiglio

7 giugno 2005

Si afferma esplicitamente che in un caso il Lussemburgo non ha attuato lo smantellamento come concordato.

Documento di seduta n. 1, allegato 1

Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'aprile 2006

Nonostante questo evidente inadempimento, il Consiglio non ha adottato alcuna misura al riguardo e il Lussemburgo non ha ricevuto alcuna contestazione politica né è stato esortato a rispettare i principi del codice di condotta e gli accordi.

Documento di seduta n. 1, allegato 1

Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'aprile 2006

Il gruppo «Codice di condotta» ha concordato nel 1999 di escludere i regimi che favoriscono il settore del trasporto marittimo nonché la valutazione dei veicoli di investimento collettivo.

Documento di seduta n. 1, allegato 1

Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'aprile 2006

Diversi Stati membri hanno rifiutato di rendere noto il loro punto di vista sul futuro del gruppo «Codice di condotta» per quanto riguarda la trasparenza, il mandato, la portata e i criteri dei lavori futuri. L'Ungheria e la Lituania hanno espresso riserve in merito alle modifiche dei criteri del codice; l'Irlanda e il Portogallo si sono detti contrari a qualsiasi estensione del campo di applicazione del codice ad altri settori d'imposizione.

Documento di seduta n. 2 e processo verbale

Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'11 aprile 2011

La Commissione ha formulato diverse proposte in merito a nuovi ambiti di lavoro quali l'ampliamento del lavoro sui disallineamenti, l'imposizione per gli espatriati e per i soggetti privati facoltosi e il riesame dei fondi comuni d'investimento immobiliare e dei veicoli di investimento collettivo. I Paesi Bassi e il Lussemburgo si sono detti contrari ad ampliare il lavoro sui disallineamenti, la Francia ha espresso riserve in merito al lavoro sugli espatriati, sui soggetti privati facoltosi e sui fondi d'investimento e il Regno Unito ha sostenuto l'importanza di concentrarsi sull'imposizione delle imprese piuttosto che sul suddetto ampliamento.

Processo verbale

Riunioni del gruppo «Codice di condotta» del 22 ottobre 2013 e del maggio 2013

Elementi significativi del codice tributario di Gibilterra oggetto di discussione almeno dall'11 aprile 2011 e non ancora concluso.

Processo verbale

Riunione del gruppo «Codice di condotta» dell'8 novembre 2013

Il regime fiscale sulle vendite al dettaglio dell'Isola di Man è stato giudicato non dannoso, anche se vari Stati membri hanno espresso seri dubbi riguardo alla sua non dannosità.

Processo verbale

Riunioni del gruppo «Codice di condotta» del 29 maggio, del 22 ottobre e del 20 novembre 2013

Con riferimento ai patent box, i Paesi Bassi, il Lussemburgo e, in misura minore, il Belgio si sono opposti a una valutazione esaustiva dei regimi di patent box nell'UE, nonostante fosse lecito supporre che i regimi in vigore fossero dannosi in base ai criteri contenuti nel codice.

Processo verbale

Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 3 giugno 2014

Spagna, Paesi Bassi, Lussemburgo e Regno Unito hanno ritardato ulteriormente il processo di riforma dei regimi di patent box, presentando a più riprese richieste supplementari nell'ambito del processo decisionale.

Relazione pubblica al Consiglio

Sessione del Consiglio ECOFIN del giugno 2015

Nonostante l'impegno ad adeguare pienamente le disposizioni giuridiche nazionali entro il 30 giugno 2016, gli Stati membri hanno registrato progressi molto limitati in termini di attuazione nel diritto nazionale dell'approccio del nesso modificato convenuto dai ministri già nel dicembre 2014, e alcuni paesi, fra cui l'Italia, hanno addirittura introdotto nuove misure in materia di patent box incompatibili con l'approccio del nesso modificato, dopo che era stato raggiunto un accordo su quest'ultimo, al fine di beneficiare di clausole di salvaguardia estremamente generose fino al 2021.

Processo verbale della riunione e documento di seduta n. 3

Riunioni del gruppo «Codice di condotta» del 25 maggio 2010 e del 17 ottobre 2012

Nella fase di elaborazione degli orientamenti concordati sui trasferimenti di utili in entrata, il Regno Unito si è opposto a qualsiasi approccio coordinato.

Processo verbale

Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 25 maggio 2010

Mancato accordo sul seguito da dare al lavoro del sottogruppo anti-abuso.

Processo verbale

Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 15 maggio 2009

Il Belgio e i Paesi Bassi dichiarano di opporsi a qualsiasi iniziativa volta a coordinare le misure di difesa contro il trasferimento di utili non tassati in uscita.

Processo verbale

Riunioni del sottogruppo «Codice di condotta» del settembre e dell'aprile 2014 e dell'aprile e del luglio 2015

Nel settembre 2014 gli Stati membri si sono accordati su una serie di orientamenti sui disallineamenti ibridi, nonostante iniziative ripetute e sistematiche di taluni Stati membri che hanno impedito di raggiungere un accordo molto più precoce su tali pratiche dannose, che sono oggetto di discussione in sede di gruppo «Codice di condotta» almeno dal 2008, aumentando pertanto in misura significativa l'attuale danno di bilancio arrecato dall'utilizzo ricorrente di tali regimi a fini di pianificazione fiscale aggressiva.

Processo verbale

Riunioni del gruppo «Codice di condotta» del 15 maggio e del 29 giugno 2009 e del 25 maggio 2010

Riunioni del sottogruppo anti-abuso del 25 marzo e del 22 aprile 2010

Riguardo ai disallineamenti ibridi, i Paesi Bassi, il Lussemburgo e il Belgio e, in misura minore, Malta e l'Estonia hanno ritardato a lungo un'azione collettiva rapida, sostenendo che gli ibridi dovrebbero esulare del tutto dal Codice.

Processo verbale

Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 13 settembre 2011

Riunioni del gruppo «Codice di condotta» dell'11 aprile e del 26 maggio 2011

Per quanto riguarda i fondi d'investimento, gli Stati membri hanno deciso di sospendere la discussione in merito alla dannosità presunta e potenziale di tali regimi.

Iniziative adottate da Regno Unito, Lussemburgo e Paesi Bassi, che hanno di fatto spinto il gruppo a non proseguire ulteriormente i lavori in tale ambito.

Documento di seduta n. 2

Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 4 marzo 2010

Per quanto riguarda le prassi amministrative, nessuno Stato membro ha provveduto in modo spontaneo e sistematico a uno scambio di informazioni sui propri ruling in passato.

Documento di seduta n. 4

Riunione del gruppo «Codice di condotta» del 10 settembre 2012

Di fatto, non era avvenuto alcuno scambio di informazioni su base spontanea riguardo ai ruling.

Conclusioni del Consiglio

Sessione del Consiglio ECOFIN del dicembre 2015

Per quanto riguarda le clausole di tassazione effettiva minima, gli Stati membri non si sono accordati su una revisione della direttiva sugli interessi e i canoni al fine di garantire che i privilegi concessi nel mercato unico per prevenire la doppia imposizione non risultino, nella realtà, in un'imposizione pari a zero o vicina allo zero, nonostante la pubblicazione della proposta della Commissione al riguardo nel 2011. Gli Stati membri si sono limitati a invitare il gruppo ad alto livello «Questioni fiscali» a esaminare ulteriormente la questione, anziché impegnarsi in interventi tempestivi ed efficaci.

Conclusioni del Consiglio

Sessione del Consiglio ECOFIN del marzo 2016

Gli Stati membri non sono giunti a un accordo sulle urgenti riforme del gruppo «Codice di condotta» e hanno rinviato al 2017 qualsiasi decisione al riguardo.

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(1)  Sulla base dei documenti e delle fonti disponibili pubblicamente

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/111 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/111

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P8_TA(2016)0311

Sinergie fra i Fondi strutturali e Orizzonte 2020

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulle sinergie per l'innovazione: i fondi strutturali e di investimento europei, Orizzonte 2020 e altri fondi e programmi dell'UE a sostegno dell'innovazione (2016/2695(RSP))

(2018/C 101/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 4, 162 e gli articoli da 174 a 190, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 4, 162 e gli articoli da 174 a 190,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (1) (di seguito «regolamento recante disposizioni comuni»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (1) (di seguito «regolamento recante disposizioni comuni»),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione» e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006 (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione» e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006 (2),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio (3),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea (4),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1302/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, che modifica il regolamento (CE) n. 1082/2006 relativo a un gruppo europeo di cooperazione territoriale (GECT) per quanto concerne il chiarimento, la semplificazione e il miglioramento delle norme in tema di costituzione e di funzionamento di tali gruppi (5), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1302/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, che modifica il regolamento (CE) n. 1082/2006 relativo a un gruppo europeo di cooperazione territoriale (GECT) per quanto concerne il chiarimento, la semplificazione e il miglioramento delle norme in tema di costituzione e di funzionamento di tali gruppi (5),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1300/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1084/2006 del Consiglio (6), |
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visto il regolamento (UE) n. 1300/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1084/2006 del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio (7), |
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visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio (7),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (8), |
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visto il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (8),

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale su politica di coesione e strategie di ricerca e innovazione per la specializzazione intelligente (RIS3) (A8-0159/2016), |
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vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale su politica di coesione e strategie di ricerca e innovazione per la specializzazione intelligente (RIS3) (A8-0159/2016),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 1o giugno 2016 al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, dal titolo «L'Europa ricomincia a investire. Bilancio del piano di investimenti per l'Europa e prossimi passi» (COM(2016)0359), |
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vista la comunicazione della Commissione del 1o giugno 2016 al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, dal titolo «L'Europa ricomincia a investire. Bilancio del piano di investimenti per l'Europa e prossimi passi» (COM(2016)0359),

| — | vista la pubblicazione della Commissione del 22 febbraio 2016 dal titolo «Piano di investimenti per l'Europa: nuovi orientamenti sull'uso complementare dei Fondi strutturali e di investimento europei e del Fondo europeo per gli investimenti strategici», |
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vista la pubblicazione della Commissione del 22 febbraio 2016 dal titolo «Piano di investimenti per l'Europa: nuovi orientamenti sull'uso complementare dei Fondi strutturali e di investimento europei e del Fondo europeo per gli investimenti strategici»,

| — | vista la sua risoluzione del 5 febbraio 2013 su migliorare l'accesso delle PMI ai finanziamenti (9), |
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vista la sua risoluzione del 5 febbraio 2013 su migliorare l'accesso delle PMI ai finanziamenti (9),

| — | vista la sua risoluzione del 14 gennaio 2014 sul tema «Specializzazione intelligente: collegamento in rete di centri di eccellenza per un'efficace politica di coesione» (10), |
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vista la sua risoluzione del 14 gennaio 2014 sul tema «Specializzazione intelligente: collegamento in rete di centri di eccellenza per un'efficace politica di coesione» (10),

| — | vista la sua risoluzione del 26 febbraio 2014 sull'ottimizzazione dello sviluppo del potenziale delle regioni ultraperiferiche mediante la creazione di sinergie tra i Fondi strutturali e gli altri programmi dell'Unione europea (11), |
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vista la sua risoluzione del 26 febbraio 2014 sull'ottimizzazione dello sviluppo del potenziale delle regioni ultraperiferiche mediante la creazione di sinergie tra i Fondi strutturali e gli altri programmi dell'Unione europea (11),

| — | vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sugli «investimenti a favore della crescita e della creazione di posti di lavoro: promozione della coesione economica, sociale e territoriale nell'Unione» (12), |
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vista la sua risoluzione del 9 settembre 2015 sugli «investimenti a favore della crescita e della creazione di posti di lavoro: promozione della coesione economica, sociale e territoriale nell'Unione» (12),

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2015 sul tema «Verso la semplificazione della politica di coesione per il periodo 2014-2020 e il suo orientamento ai risultati» (13), |
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vista la sua risoluzione del 26 novembre 2015 sul tema «Verso la semplificazione della politica di coesione per il periodo 2014-2020 e il suo orientamento ai risultati» (13),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 giugno 2014 dal titolo «Ricerca e innovazione come fattori di rilancio della crescita» (COM(2014)0339), |
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vista la comunicazione della Commissione del 10 giugno 2014 dal titolo «Ricerca e innovazione come fattori di rilancio della crescita» (COM(2014)0339),

| — | vista la sesta relazione della Commissione sulla coesione economica, sociale e territoriale, del 23 luglio 2014, dal titolo «Investimenti per l'occupazione e la crescita», |
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vista la sesta relazione della Commissione sulla coesione economica, sociale e territoriale, del 23 luglio 2014, dal titolo «Investimenti per l'occupazione e la crescita»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2014 dal titolo «Un piano di investimenti per l'Europa» (COM(2014)0903), |
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vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 2014 dal titolo «Un piano di investimenti per l'Europa» (COM(2014)0903),

| — | visto il documento di lavoro elaborato nel 2014 dai servizi della Commissione, dal titolo «Favorire le sinergie tra i fondi strutturali e di investimento europei, Orizzonte 2020 e altri programmi dell'Unione in materia di ricerca, innovazione e competitività» (SWD(2014)0205), |
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—

visto il documento di lavoro elaborato nel 2014 dai servizi della Commissione, dal titolo «Favorire le sinergie tra i fondi strutturali e di investimento europei, Orizzonte 2020 e altri programmi dell'Unione in materia di ricerca, innovazione e competitività» (SWD(2014)0205),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 6 ottobre 2010 dal titolo «Il contributo della politica regionale alla crescita intelligente nell'ambito di Europa 2020» (COM(2010)0553), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 6 ottobre 2010 dal titolo «Il contributo della politica regionale alla crescita intelligente nell'ambito di Europa 2020» (COM(2010)0553),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 30 luglio 2013 dal titolo «Colmare il divario in tema di innovazione», |
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—

visto il parere del Comitato delle regioni del 30 luglio 2013 dal titolo «Colmare il divario in tema di innovazione»,

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 20 novembre 2014 dal titolo «Misure volte a favorire la creazione di ecosistemi di startup high-tech», |
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—

visto il parere del Comitato delle regioni del 20 novembre 2014 dal titolo «Misure volte a favorire la creazione di ecosistemi di startup high-tech»,

| — | visto l'articolo 123, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 123, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la politica di coesione per il periodo di programmazione finanziaria 2014-2020 continua a rappresentare il principale strumento dell'UE per gli investimenti nell'economia reale, che interessa tutte le regioni ed è teso ad avvicinare all'UE i suoi cittadini, e costituisce al contempo un'espressione della solidarietà europea, diffondendo la crescita e la prosperità e riducendo le disparità economiche, sociali e territoriali, che sono state esacerbate dalla crisi economica e finanziaria; |
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A.

considerando che la politica di coesione per il periodo di programmazione finanziaria 2014-2020 continua a rappresentare il principale strumento dell'UE per gli investimenti nell'economia reale, che interessa tutte le regioni ed è teso ad avvicinare all'UE i suoi cittadini, e costituisce al contempo un'espressione della solidarietà europea, diffondendo la crescita e la prosperità e riducendo le disparità economiche, sociali e territoriali, che sono state esacerbate dalla crisi economica e finanziaria;

| B. | considerando che la politica di coesione dovrebbe essere pienamente allineata alla strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, e che essa si basa sull'articolazione dei suoi tre fondi, ossia il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo (FSE) e il Fondo di coesione (FC), unitamente a un più ampio coordinamento all'interno di un quadro strategico comune (QSC) con i fondi per lo sviluppo rurale, ossia il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e, per il settore marittimo e della pesca, il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP); |
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B.

considerando che la politica di coesione dovrebbe essere pienamente allineata alla strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, e che essa si basa sull'articolazione dei suoi tre fondi, ossia il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo (FSE) e il Fondo di coesione (FC), unitamente a un più ampio coordinamento all'interno di un quadro strategico comune (QSC) con i fondi per lo sviluppo rurale, ossia il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e, per il settore marittimo e della pesca, il Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP);

| C. | considerando che nel regolamento recante disposizioni comuni sono state fissate disposizioni comuni per tutti e cinque i fondi summenzionati, noti come fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE), mentre le norme specifiche applicabili a ciascun fondo SIE e all'obiettivo di cooperazione territoriale europea sono oggetto di regolamenti distinti; |
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C.

considerando che nel regolamento recante disposizioni comuni sono state fissate disposizioni comuni per tutti e cinque i fondi summenzionati, noti come fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE), mentre le norme specifiche applicabili a ciascun fondo SIE e all'obiettivo di cooperazione territoriale europea sono oggetto di regolamenti distinti;

| D. | considerando che la recente riforma della politica di coesione ha introdotto un numero limitato di obiettivi e priorità, creando una convergenza o concentrazione tematica, pur consentendo, al contempo, un certo grado di flessibilità e di adeguamento a talune caratteristiche; che, inoltre, essa ha garantito un principio di partenariato rafforzato e una solida governance multilivello, un approccio ben definito allo sviluppo territoriale, un potenziamento delle sinergie tra i cinque fondi, come pure con altri programmi e iniziative pertinenti (ad esempio Orizzonte 2020, il programma per il cambiamento e l'innovazione sociale, COSME, LIFE, il meccanismo per collegare l'Europa, Erasmus+ e NER 300), un'ulteriore semplificazione delle norme di attuazione, un efficace sistema di monitoraggio e valutazione, un quadro di riferimento trasparente in materia di efficacia, norme chiare sull'utilizzo degli strumenti finanziari, un valido sistema di gestione e controllo e un'efficace sistema di gestione finanziaria; |
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D.

considerando che la recente riforma della politica di coesione ha introdotto un numero limitato di obiettivi e priorità, creando una convergenza o concentrazione tematica, pur consentendo, al contempo, un certo grado di flessibilità e di adeguamento a talune caratteristiche; che, inoltre, essa ha garantito un principio di partenariato rafforzato e una solida governance multilivello, un approccio ben definito allo sviluppo territoriale, un potenziamento delle sinergie tra i cinque fondi, come pure con altri programmi e iniziative pertinenti (ad esempio Orizzonte 2020, il programma per il cambiamento e l'innovazione sociale, COSME, LIFE, il meccanismo per collegare l'Europa, Erasmus+ e NER 300), un'ulteriore semplificazione delle norme di attuazione, un efficace sistema di monitoraggio e valutazione, un quadro di riferimento trasparente in materia di efficacia, norme chiare sull'utilizzo degli strumenti finanziari, un valido sistema di gestione e controllo e un'efficace sistema di gestione finanziaria;

| E. | considerando che il 14 dicembre 2015 la Commissione ha adottato una comunicazione sul contributo dei fondi SIE alla strategia di crescita dell'UE, al piano di investimenti e alle priorità della Commissione nel prossimo decennio, che costituisce di fatto la relazione sull'attuazione fino a questo momento dei fondi SIE, prevista dall'articolo 16 del regolamento recante disposizioni comuni, la quale illustra altresì gli esiti dei negoziati con tutti gli Stati membri sugli accordi di partenariato, i programmi operativi e le sfide chiave per ciascun paese; |
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E.

considerando che il 14 dicembre 2015 la Commissione ha adottato una comunicazione sul contributo dei fondi SIE alla strategia di crescita dell'UE, al piano di investimenti e alle priorità della Commissione nel prossimo decennio, che costituisce di fatto la relazione sull'attuazione fino a questo momento dei fondi SIE, prevista dall'articolo 16 del regolamento recante disposizioni comuni, la quale illustra altresì gli esiti dei negoziati con tutti gli Stati membri sugli accordi di partenariato, i programmi operativi e le sfide chiave per ciascun paese;

| F. | considerando che la logica del rafforzamento delle sinergie tra Orizzonte 2020 e i fondi SIE consiste nel creare interazioni concrete tra strategie d'investimento e interventi, al fine di incidere in maniera significativa sull'economia, combinando investimenti innovativi nelle priorità di specializzazione intelligente con iniziative di ricerca e innovazione di portata mondiale, garantendo in tal modo un maggiore impatto dei fondi; |
| --- | --- |

F.

considerando che la logica del rafforzamento delle sinergie tra Orizzonte 2020 e i fondi SIE consiste nel creare interazioni concrete tra strategie d'investimento e interventi, al fine di incidere in maniera significativa sull'economia, combinando investimenti innovativi nelle priorità di specializzazione intelligente con iniziative di ricerca e innovazione di portata mondiale, garantendo in tal modo un maggiore impatto dei fondi;

| 1. | ribadisce che i legami tra la politica di coesione e altre politiche, programmi di finanziamento e iniziative dell'UE (Orizzonte 2020, Meccanismo per collegare l'Europa, mercato unico digitale, sviluppo rurale, Unione dell'energia, Unione dell'innovazione e iniziative faro di Europa 2020) sono stati rafforzati nell'ambito del quadro strategico comune introdotto dal regolamento recante disposizioni comuni, il quale pertanto contribuisce in modo sostanziale al rafforzamento del mercato unico e al conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 attraverso tutti i suoi strumenti e obiettivi, compresi l'agenda urbana, l'agenda territoriale, gli investimenti nelle PMI, le strategie per la crescita e la specializzazione intelligenti, i potenziali investimenti pubblici per la diffusione di soluzioni innovative in settori quali, tra l'altro, l'ambiente, l'energia, la sanità, il clima, la digitalizzazione e i trasporti; |
| --- | --- |

1.

ribadisce che i legami tra la politica di coesione e altre politiche, programmi di finanziamento e iniziative dell'UE (Orizzonte 2020, Meccanismo per collegare l'Europa, mercato unico digitale, sviluppo rurale, Unione dell'energia, Unione dell'innovazione e iniziative faro di Europa 2020) sono stati rafforzati nell'ambito del quadro strategico comune introdotto dal regolamento recante disposizioni comuni, il quale pertanto contribuisce in modo sostanziale al rafforzamento del mercato unico e al conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020 attraverso tutti i suoi strumenti e obiettivi, compresi l'agenda urbana, l'agenda territoriale, gli investimenti nelle PMI, le strategie per la crescita e la specializzazione intelligenti, i potenziali investimenti pubblici per la diffusione di soluzioni innovative in settori quali, tra l'altro, l'ambiente, l'energia, la sanità, il clima, la digitalizzazione e i trasporti;

| 2. | sottolinea che le sinergie menzionate in precedenza sono integrate già a partire dalla fase di pianificazione strategica e richiedono quindi, sin dall'inizio, scelte e pianificazioni strategiche da parte delle regioni e degli Stati membri, al fine di identificare e creare opportunità, ad esempio per la promozione dell'eccellenza nei settori di specializzazione intelligente; fa notare che, nel caso di Orizzonte 2020, ciò consiste nell'accrescere la consapevolezza, fornire informazioni (soprattutto sui risultati della ricerca emersi dai progetti del 7o PQ e di Orizzonte 2020), intraprendere campagne di comunicazione, rendere le reti esistenti accessibili ai nuovi operatori e mettere il più possibile in collegamento i punti di contatto nazionali con i responsabili politici e le autorità di gestione dei fondi SIE a livello nazionale e regionale; |
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2.

sottolinea che le sinergie menzionate in precedenza sono integrate già a partire dalla fase di pianificazione strategica e richiedono quindi, sin dall'inizio, scelte e pianificazioni strategiche da parte delle regioni e degli Stati membri, al fine di identificare e creare opportunità, ad esempio per la promozione dell'eccellenza nei settori di specializzazione intelligente; fa notare che, nel caso di Orizzonte 2020, ciò consiste nell'accrescere la consapevolezza, fornire informazioni (soprattutto sui risultati della ricerca emersi dai progetti del 7o PQ e di Orizzonte 2020), intraprendere campagne di comunicazione, rendere le reti esistenti accessibili ai nuovi operatori e mettere il più possibile in collegamento i punti di contatto nazionali con i responsabili politici e le autorità di gestione dei fondi SIE a livello nazionale e regionale;

| 3. | sottolinea che l'elaborazione di strategie di specializzazione intelligente attraverso il coinvolgimento delle autorità di gestione nazionali o regionali e delle parti interessate, quali università e altri istituti d'istruzione superiore, l'industria e le parti sociali, in un processo di scoperta imprenditoriale rappresenta un obbligo per tutte le regioni e gli Stati membri che intendono investire le risorse a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale in ricerca e innovazione; rammenta che la metodologia della specializzazione intelligente dovrebbe continuare a essere un modello per la politica di coesione dopo il 2020, dal momento che le strategie di specializzazione intelligente dovrebbero includere iniziative a monte (creazione di capacità e miglioramento dei sistemi nazionali/regionali di ricerca e innovazione) e a valle (utilizzo dei risultati della ricerca, sostegno all'innovazione e accesso al mercato) nell'ambito di Orizzonte 2020, il che a sua volta stimola la cooperazione a livello dell'UE per colmare il divario in termini di innovazione in Europa e rafforzare la competitività globale dell'Unione, investendo nel contempo nella creazione di legami tra i soggetti più all'avanguardia e gli altri nel contesto degli obiettivi «Diffondere l'eccellenza e ampliare la partecipazione»; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che l'elaborazione di strategie di specializzazione intelligente attraverso il coinvolgimento delle autorità di gestione nazionali o regionali e delle parti interessate, quali università e altri istituti d'istruzione superiore, l'industria e le parti sociali, in un processo di scoperta imprenditoriale rappresenta un obbligo per tutte le regioni e gli Stati membri che intendono investire le risorse a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale in ricerca e innovazione; rammenta che la metodologia della specializzazione intelligente dovrebbe continuare a essere un modello per la politica di coesione dopo il 2020, dal momento che le strategie di specializzazione intelligente dovrebbero includere iniziative a monte (creazione di capacità e miglioramento dei sistemi nazionali/regionali di ricerca e innovazione) e a valle (utilizzo dei risultati della ricerca, sostegno all'innovazione e accesso al mercato) nell'ambito di Orizzonte 2020, il che a sua volta stimola la cooperazione a livello dell'UE per colmare il divario in termini di innovazione in Europa e rafforzare la competitività globale dell'Unione, investendo nel contempo nella creazione di legami tra i soggetti più all'avanguardia e gli altri nel contesto degli obiettivi «Diffondere l'eccellenza e ampliare la partecipazione»;

| 4. | ritiene opportuno rafforzare ulteriormente l'approccio orientato ai risultati della politica di coesione; sottolinea l'urgente necessità di potenziare le sinergie con le altre politiche europee a favore della competitività, in particolare nel campo della ricerca e dello sviluppo, delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, delle energie rinnovabili e delle piccole e medie imprese, nell'ottica di aumentare il tasso di sfruttamento dei risultati del settore della ricerca e dello sviluppo dell'UE, creare nuovi posti di lavoro di alta qualità, mantenere quelli esistenti e promuovere l'economia verde; |
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4.

ritiene opportuno rafforzare ulteriormente l'approccio orientato ai risultati della politica di coesione; sottolinea l'urgente necessità di potenziare le sinergie con le altre politiche europee a favore della competitività, in particolare nel campo della ricerca e dello sviluppo, delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, delle energie rinnovabili e delle piccole e medie imprese, nell'ottica di aumentare il tasso di sfruttamento dei risultati del settore della ricerca e dello sviluppo dell'UE, creare nuovi posti di lavoro di alta qualità, mantenere quelli esistenti e promuovere l'economia verde;

| 5. | osserva che, nel periodo di programmazione 2014-2020, la politica di coesione consente agli strumenti finanziari di svolgere un importante ruolo complementare e rammenta che tali strumenti, in quanto integrativi delle sovvenzioni, esercitano un effetto leva che è in grado di aumentare l'impatto dei finanziamenti per incrementare il livello di innovazione nel mercato, ad esempio attraverso l'efficienza energetica, e che può contribuire a un migliore tasso di assorbimento fornendo il cofinanziamento necessario, in particolare negli Stati membri e nelle regioni che presentano una limitata capacità di cofinanziamento nazionale; sottolinea tuttavia che le sovvenzioni continuano a essere indispensabili per determinati progetti, come quelli nell'ambito della ricerca e dell'innovazione e quelli che si concentrano principalmente sulle sfide della società; ricorda che le sovvenzioni e gli strumenti finanziari non finanziano lo stesso tipo di attività e che tali diverse forme di sostegno si rivolgono a tipi diversi di beneficiari e progetti; evidenzia l'importanza di continuare a garantire il sovvenzionamento dei futuri programmi dell'UE; mette in risalto che è necessario mantenere, in futuro, il giusto equilibrio tra sovvenzioni e strumenti finanziari; rammenta la necessità di rafforzare ulteriormente la responsabilità, la trasparenza e l'approccio orientato ai risultati degli strumenti finanziari; |
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5.

osserva che, nel periodo di programmazione 2014-2020, la politica di coesione consente agli strumenti finanziari di svolgere un importante ruolo complementare e rammenta che tali strumenti, in quanto integrativi delle sovvenzioni, esercitano un effetto leva che è in grado di aumentare l'impatto dei finanziamenti per incrementare il livello di innovazione nel mercato, ad esempio attraverso l'efficienza energetica, e che può contribuire a un migliore tasso di assorbimento fornendo il cofinanziamento necessario, in particolare negli Stati membri e nelle regioni che presentano una limitata capacità di cofinanziamento nazionale; sottolinea tuttavia che le sovvenzioni continuano a essere indispensabili per determinati progetti, come quelli nell'ambito della ricerca e dell'innovazione e quelli che si concentrano principalmente sulle sfide della società; ricorda che le sovvenzioni e gli strumenti finanziari non finanziano lo stesso tipo di attività e che tali diverse forme di sostegno si rivolgono a tipi diversi di beneficiari e progetti; evidenzia l'importanza di continuare a garantire il sovvenzionamento dei futuri programmi dell'UE; mette in risalto che è necessario mantenere, in futuro, il giusto equilibrio tra sovvenzioni e strumenti finanziari; rammenta la necessità di rafforzare ulteriormente la responsabilità, la trasparenza e l'approccio orientato ai risultati degli strumenti finanziari;

| 6. | invita la Commissione e gli Stati membri a prestare costantemente attenzione alle esigenze delle PMI nella progettazione e nell'attuazione dei fondi SIE e di Orizzonte 2020, come pure alle sinergie tra di essi; chiede alla Commissione di predisporre inviti coordinati a presentare proposte allo scopo di agevolare l'accesso ai finanziamenti plurifondo; chiede altresì una valutazione approfondita dei pertinenti programmi per le PMI, quali COSME, lo strumento per le PMI previsto da Orizzonte 2020 e la componente del FEIS relativa alle PMI, dal punto di vista sia della dotazione di bilancio sia del tasso di successo dei progetti, come pure degli oneri amministrativi e della facilità di attuazione; |
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6.

invita la Commissione e gli Stati membri a prestare costantemente attenzione alle esigenze delle PMI nella progettazione e nell'attuazione dei fondi SIE e di Orizzonte 2020, come pure alle sinergie tra di essi; chiede alla Commissione di predisporre inviti coordinati a presentare proposte allo scopo di agevolare l'accesso ai finanziamenti plurifondo; chiede altresì una valutazione approfondita dei pertinenti programmi per le PMI, quali COSME, lo strumento per le PMI previsto da Orizzonte 2020 e la componente del FEIS relativa alle PMI, dal punto di vista sia della dotazione di bilancio sia del tasso di successo dei progetti, come pure degli oneri amministrativi e della facilità di attuazione;

| 7. | osserva che le sinergie con le altre politiche e gli altri strumenti devono essere ulteriormente rafforzate per ottenere il massimo impatto dagli investimenti; ricorda, a tale riguardo, il progetto pilota del bilancio dell'UE «scala verso l'eccellenza» (S2E), che continua a fornire sostegno alle regioni di tredici Stati membri nello sviluppo e nello sfruttamento delle sinergie tra i fondi SIE; chiede che agli Stati membri sia concessa flessibilità in modo da poter utilizzare il marchio di eccellenza; mette inoltre in risalto l'importanza di identificare ambiti di specializzazione correlati in altre regioni e in altri Stati membri, nell'ottica di instaurare una collaborazione con essi, essere maggiormente preparati a cogliere le opportunità offerte dai progetti multinazionali e creare legami a livello internazionale; |
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7.

osserva che le sinergie con le altre politiche e gli altri strumenti devono essere ulteriormente rafforzate per ottenere il massimo impatto dagli investimenti; ricorda, a tale riguardo, il progetto pilota del bilancio dell'UE «scala verso l'eccellenza» (S2E), che continua a fornire sostegno alle regioni di tredici Stati membri nello sviluppo e nello sfruttamento delle sinergie tra i fondi SIE; chiede che agli Stati membri sia concessa flessibilità in modo da poter utilizzare il marchio di eccellenza; mette inoltre in risalto l'importanza di identificare ambiti di specializzazione correlati in altre regioni e in altri Stati membri, nell'ottica di instaurare una collaborazione con essi, essere maggiormente preparati a cogliere le opportunità offerte dai progetti multinazionali e creare legami a livello internazionale;

| 8. | rammenta che, a causa dei vincoli di bilancio imposti a Orizzonte 2020, vi è il rischio che i progetti considerati eccellenti non ricevano fondi; pone l'accento sulla necessità di sbloccare finanziamenti alternativi, ad esempio concedendo sovvenzioni a titolo dei fondi SIE ai progetti di Orizzonte 2020 ritenuti eccellenti, con l'aiuto del marchio di eccellenza; |
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8.

rammenta che, a causa dei vincoli di bilancio imposti a Orizzonte 2020, vi è il rischio che i progetti considerati eccellenti non ricevano fondi; pone l'accento sulla necessità di sbloccare finanziamenti alternativi, ad esempio concedendo sovvenzioni a titolo dei fondi SIE ai progetti di Orizzonte 2020 ritenuti eccellenti, con l'aiuto del marchio di eccellenza;

| 9. | osserva che l'attuazione di parti considerevoli del bilancio di Orizzonte 2020 sarà delegata ai partenariati pubblico-pubblico e pubblico-privato, il che offrirà l'opportunità di utilizzare i meccanismi di governance dei partenariati pubblico-privato per ottimizzare le sinergie con le iniziative e i programmi di specializzazione intelligente (RIS3), definendo i piani di lavoro annuali; |
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9.

osserva che l'attuazione di parti considerevoli del bilancio di Orizzonte 2020 sarà delegata ai partenariati pubblico-pubblico e pubblico-privato, il che offrirà l'opportunità di utilizzare i meccanismi di governance dei partenariati pubblico-privato per ottimizzare le sinergie con le iniziative e i programmi di specializzazione intelligente (RIS3), definendo i piani di lavoro annuali;

| 10. | sottolinea che il FEIS deve svolgere un ruolo complementare e integrativo rispetto ai fondi SIE e ad altri programmi dell'UE, come Orizzonte 2020, e alle attività regolari della Banca europea per gli investimenti; rileva che, di conseguenza, il FEIS si rivolge a tipi di progetti diversi da quelli potenzialmente destinatari dei 2,2 miliardi di EUR a titolo di Orizzonte 2020; sottolinea la necessità di assicurare la piena coerenza e le sinergie fra tutti gli strumenti dell'UE, al fine di conseguire gli obiettivi generali della crescita intelligente, sostenibile e inclusiva ed evitare sovrapposizioni o contraddizioni tra di loro o tra i diversi livelli di attuazione strategica, integrando al contempo i fondi e i programmi nazionali e regionali; rammenta che il riesame della strategia Europa 2020 deve stabilire quali sono gli strumenti necessari, impiegare tutte le risorse disponibili in maniera efficace e conseguire i risultati attesi per quanto riguarda gli obiettivi strategici generali, dal momento che la quantità, la qualità e l'impatto degli investimenti nella ricerca e nell'innovazione dovrebbero essere incrementati attraverso l'uso coordinato degli strumenti della politica di coesione e di Orizzonte 2020; |
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10.

sottolinea che il FEIS deve svolgere un ruolo complementare e integrativo rispetto ai fondi SIE e ad altri programmi dell'UE, come Orizzonte 2020, e alle attività regolari della Banca europea per gli investimenti; rileva che, di conseguenza, il FEIS si rivolge a tipi di progetti diversi da quelli potenzialmente destinatari dei 2,2 miliardi di EUR a titolo di Orizzonte 2020; sottolinea la necessità di assicurare la piena coerenza e le sinergie fra tutti gli strumenti dell'UE, al fine di conseguire gli obiettivi generali della crescita intelligente, sostenibile e inclusiva ed evitare sovrapposizioni o contraddizioni tra di loro o tra i diversi livelli di attuazione strategica, integrando al contempo i fondi e i programmi nazionali e regionali; rammenta che il riesame della strategia Europa 2020 deve stabilire quali sono gli strumenti necessari, impiegare tutte le risorse disponibili in maniera efficace e conseguire i risultati attesi per quanto riguarda gli obiettivi strategici generali, dal momento che la quantità, la qualità e l'impatto degli investimenti nella ricerca e nell'innovazione dovrebbero essere incrementati attraverso l'uso coordinato degli strumenti della politica di coesione e di Orizzonte 2020;

| 11. | invita la Commissione a monitorare in modo sistematico le sinergie tra i fondi e a pubblicare una comunicazione al riguardo, in particolare sulle sinergie tra Orizzonte 2020 e RIS3, nell'ottica di diffondere gli esempi di buone pratiche e accrescere il loro impatto in vista del riesame della strategia Europa 2020; rammenta che tale sistema non dovrebbe comportare un aumento degli oneri amministrativi; |
| --- | --- |

11.

invita la Commissione a monitorare in modo sistematico le sinergie tra i fondi e a pubblicare una comunicazione al riguardo, in particolare sulle sinergie tra Orizzonte 2020 e RIS3, nell'ottica di diffondere gli esempi di buone pratiche e accrescere il loro impatto in vista del riesame della strategia Europa 2020; rammenta che tale sistema non dovrebbe comportare un aumento degli oneri amministrativi;

| 12. | pone in risalto i lavori preparatori della Commissione in merito all'eventuale istituzione di un Consiglio europeo per l'innovazione ai fini di un migliore coordinamento delle iniziative nel settore dell'innovazione all'interno dell'Unione europea; rileva che l'obiettivo principale del Consiglio europeo per l'innovazione dovrebbe essere quello di contribuire a ridurre gli ostacoli alla commercializzazione in Europa e a colmare il divario in termini di innovazione; sottolinea che tale Consiglio dovrebbe coinvolgere tutti i soggetti interessati ed essere caratterizzato da consultazioni e processi decisionali trasparenti e rapidi ed evitare sovrapposizioni; sottolinea inoltre che il bilancio di Orizzonte 2020 dovrebbe essere riportato ai livelli precedenti alla creazione del FEIS; |
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12.

pone in risalto i lavori preparatori della Commissione in merito all'eventuale istituzione di un Consiglio europeo per l'innovazione ai fini di un migliore coordinamento delle iniziative nel settore dell'innovazione all'interno dell'Unione europea; rileva che l'obiettivo principale del Consiglio europeo per l'innovazione dovrebbe essere quello di contribuire a ridurre gli ostacoli alla commercializzazione in Europa e a colmare il divario in termini di innovazione; sottolinea che tale Consiglio dovrebbe coinvolgere tutti i soggetti interessati ed essere caratterizzato da consultazioni e processi decisionali trasparenti e rapidi ed evitare sovrapposizioni; sottolinea inoltre che il bilancio di Orizzonte 2020 dovrebbe essere riportato ai livelli precedenti alla creazione del FEIS;

| 13. | pone l'accento sul legame tra Orizzonte 2020 e i fondi SIE in termini di sicurezza (necessità di disporre dello stesso livello di infrastruttura TIC in tutta l'UE); è favorevole all'armonizzazione delle strutture di sicurezza delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione; chiede inoltre la creazione di un collegamento tra i fondi in termini di procedure di audit e invita la Commissione a mettere a punto un approccio chiaro, coerente e coordinato per il periodo successivo al 2020, prestando particolare attenzione alle procedure amministrative e di controllo, alla proporzionalità e alla responsabilità; |
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13.

pone l'accento sul legame tra Orizzonte 2020 e i fondi SIE in termini di sicurezza (necessità di disporre dello stesso livello di infrastruttura TIC in tutta l'UE); è favorevole all'armonizzazione delle strutture di sicurezza delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione; chiede inoltre la creazione di un collegamento tra i fondi in termini di procedure di audit e invita la Commissione a mettere a punto un approccio chiaro, coerente e coordinato per il periodo successivo al 2020, prestando particolare attenzione alle procedure amministrative e di controllo, alla proporzionalità e alla responsabilità;

| 14. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio nonché ai governi nazionali e regionali degli Stati membri. |
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14.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio nonché ai governi nazionali e regionali degli Stati membri.

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(1)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320.

(2)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 289.

(3)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 470.

(4)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 259.

(5)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 303.

(6)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 281.

(7)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 487.

(8)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104.

(9)  GU C 24 del 22.1.2016, pag. 2.

(10)  Testi approvati, P7_TA(2014)0002.

(11)  Testi approvati, P7_TA(2014)0133.

(12)  Testi approvati, P8_TA(2015)0308.

(13)  Testi approvati, P8_TA(2015)0419.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/116 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/116

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P8_TA(2016)0312

Preparazione del programma di lavoro della Commissione per il 2017

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulle priorità strategiche per il programma di lavoro della Commissione per il 2017 (2016/2773(RSP))

(2018/C 101/08)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli orientamenti politici per la Commissione europea dal titolo «Un nuovo inizio per l'Europa: il mio programma per l'occupazione, la crescita, l'equità e il cambiamento democratico», presentati da Jean-Claude Juncker il 15 luglio 2014, |
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—

visti gli orientamenti politici per la Commissione europea dal titolo «Un nuovo inizio per l'Europa: il mio programma per l'occupazione, la crescita, l'equità e il cambiamento democratico», presentati da Jean-Claude Juncker il 15 luglio 2014,

| — | visti la comunicazione della Commissione, del 27 ottobre 2015, dal titolo «Programma di lavoro della Commissione per il 2016 — È il momento di andare oltre l'ordinaria amministrazione» (COM(2015)0610) e i relativi allegati da I a VI, |
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visti la comunicazione della Commissione, del 27 ottobre 2015, dal titolo «Programma di lavoro della Commissione per il 2016 — È il momento di andare oltre l'ordinaria amministrazione» (COM(2015)0610) e i relativi allegati da I a VI,

| — | visto l'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016,

| — | vista la relazione di sintesi della Conferenza dei presidenti di commissione che fornisce un contributo complementare alla presente risoluzione dal punto di vista delle commissioni parlamentari e che la Commissione dovrebbe tenere in debito conto al momento di elaborare e adottare il suo programma di lavoro per il 2017, |
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—

vista la relazione di sintesi della Conferenza dei presidenti di commissione che fornisce un contributo complementare alla presente risoluzione dal punto di vista delle commissioni parlamentari e che la Commissione dovrebbe tenere in debito conto al momento di elaborare e adottare il suo programma di lavoro per il 2017,

| — | vista la sua risoluzione del 28 giugno 2016 sulla decisione di recedere dall'UE a seguito del referendum nel Regno Unito (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 28 giugno 2016 sulla decisione di recedere dall'UE a seguito del referendum nel Regno Unito (1),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 28 e 29 giugno 2016, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 28 e 29 giugno 2016,

| — | visto il contributo del Comitato delle regioni al programma di lavoro della Commissione per il 2017, |
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—

visto il contributo del Comitato delle regioni al programma di lavoro della Commissione per il 2017,

| — | visto l'articolo 37, paragrafo 3, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 37, paragrafo 3, del suo regolamento,

| A. | considerando che da decenni il processo di integrazione europea assicura la pace e contribuisce alla sicurezza e alla prosperità in Europa; |
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A.

considerando che da decenni il processo di integrazione europea assicura la pace e contribuisce alla sicurezza e alla prosperità in Europa;

| B. | considerando che l'Europa si trova attualmente ad affrontare numerose sfide comuni e globali mentre crescono anche la frustrazione e le preoccupazioni tra molti cittadini circa l'incertezza delle prospettive di vita e la mancanza di opportunità, elementi rispetto ai quali i cittadini si aspettano una risposta da parte dei responsabili decisionali; che, per avere successo, l'Unione europea non può essere ridotta a un progetto economico; che è urgente riconquistare il sostegno degli europei in favore del progetto europeo nonché rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale; |
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B.

considerando che l'Europa si trova attualmente ad affrontare numerose sfide comuni e globali mentre crescono anche la frustrazione e le preoccupazioni tra molti cittadini circa l'incertezza delle prospettive di vita e la mancanza di opportunità, elementi rispetto ai quali i cittadini si aspettano una risposta da parte dei responsabili decisionali; che, per avere successo, l'Unione europea non può essere ridotta a un progetto economico; che è urgente riconquistare il sostegno degli europei in favore del progetto europeo nonché rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale;

| C. | considerando che la sovrapposizione di crisi nell'UE esige soluzioni efficaci a livello europeo, fortemente radicate in un processo maggiormente democratico grazie al metodo comunitario, con il pieno coinvolgimento del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali e in conformità dell'articolo 5 del trattato sull'Unione europea (TUE) concernente l'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità; |
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C.

considerando che la sovrapposizione di crisi nell'UE esige soluzioni efficaci a livello europeo, fortemente radicate in un processo maggiormente democratico grazie al metodo comunitario, con il pieno coinvolgimento del Parlamento europeo e dei parlamenti nazionali e in conformità dell'articolo 5 del trattato sull'Unione europea (TUE) concernente l'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità;

| D. | considerando che l'Unione europea è la nostra patria comune e deve offrire ai suoi cittadini un luogo sicuro così come un contesto economico stabile; che la sostenibilità e la crescita economica sono compatibili e possono rafforzarsi a vicenda; che è importante far uscire l'UE dalla lunga crisi economica potenziando gli investimenti sostenibili, riducendo le disparità, attuando le politiche concordate e mettendone a punto delle migliori, in particolare attraverso il consolidamento del mercato interno e il completamento dell'Unione economica e monetaria; |
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D.

considerando che l'Unione europea è la nostra patria comune e deve offrire ai suoi cittadini un luogo sicuro così come un contesto economico stabile; che la sostenibilità e la crescita economica sono compatibili e possono rafforzarsi a vicenda; che è importante far uscire l'UE dalla lunga crisi economica potenziando gli investimenti sostenibili, riducendo le disparità, attuando le politiche concordate e mettendone a punto delle migliori, in particolare attraverso il consolidamento del mercato interno e il completamento dell'Unione economica e monetaria;

| E. | considerando che abbiamo scelto un futuro comune, in quanto comunità fondata su valori condivisi che ha grande cura della ricchezza e della diversità delle nostre tradizioni e della nostra storia; che auspichiamo che l'Europa svolga il proprio ruolo e si assuma le proprie responsabilità sulla scena mondiale, impegnandosi a favore della solidarietà, del multilateralismo e dei nostri partenariati esterni e promuovendo una convergenza sulle norme più efficaci; che vogliamo mettere al sicuro il nostro progetto comune di pace, prosperità e democrazia condivise, nell'ottica di assicurare un futuro attraente per tutte le generazioni; |
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E.

considerando che abbiamo scelto un futuro comune, in quanto comunità fondata su valori condivisi che ha grande cura della ricchezza e della diversità delle nostre tradizioni e della nostra storia; che auspichiamo che l'Europa svolga il proprio ruolo e si assuma le proprie responsabilità sulla scena mondiale, impegnandosi a favore della solidarietà, del multilateralismo e dei nostri partenariati esterni e promuovendo una convergenza sulle norme più efficaci; che vogliamo mettere al sicuro il nostro progetto comune di pace, prosperità e democrazia condivise, nell'ottica di assicurare un futuro attraente per tutte le generazioni;

Migliorare le condizioni di vita e di lavoro dei cittadini europei

| 1. | rammenta che la ripresa economica in Europa è modesta e squilibrata e che molte regioni dell'Unione registrano tuttora livelli inaccettabili di disoccupazione, povertà e disuguaglianza e non riescono a offrire prospettive alle generazioni più giovani; osserva che l'UE deve pertanto adoperarsi in favore di un mercato del lavoro dinamico e inclusivo, integrato nel modello europeo di economia sociale di mercato, migliorando le condizioni di vita dei cittadini e garantendo un'equa mobilità; è convinto che tutti i cittadini dell'Unione debbano godere di un insieme fondamentale di condizioni di lavoro eque e avere accesso a un'istruzione di qualità, alla protezione sociale e a servizi essenziali in grado di assicurare un equilibrio tra vita professionale e vita privata e di soddisfare le esigenze di un mercato del lavoro moderno in seno all'UE; riconosce che un'economia competitiva e inclusiva si basa sulla capacità di valorizzare il talento delle donne e degli uomini in tutte le attività; |
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1.

rammenta che la ripresa economica in Europa è modesta e squilibrata e che molte regioni dell'Unione registrano tuttora livelli inaccettabili di disoccupazione, povertà e disuguaglianza e non riescono a offrire prospettive alle generazioni più giovani; osserva che l'UE deve pertanto adoperarsi in favore di un mercato del lavoro dinamico e inclusivo, integrato nel modello europeo di economia sociale di mercato, migliorando le condizioni di vita dei cittadini e garantendo un'equa mobilità; è convinto che tutti i cittadini dell'Unione debbano godere di un insieme fondamentale di condizioni di lavoro eque e avere accesso a un'istruzione di qualità, alla protezione sociale e a servizi essenziali in grado di assicurare un equilibrio tra vita professionale e vita privata e di soddisfare le esigenze di un mercato del lavoro moderno in seno all'UE; riconosce che un'economia competitiva e inclusiva si basa sulla capacità di valorizzare il talento delle donne e degli uomini in tutte le attività;

| 2. | invita, a tal fine, la Commissione a basarsi sulla consultazione pubblica in corso e sulla prossima relazione del Parlamento per avanzare, in linea con il principio di sussidiarietà e gli obiettivi del trattato, una proposta ambiziosa su un pilastro europeo dei diritti sociali, che dovrà tradursi in iniziative concrete, in particolare al fine di:






  — | promuovere l'accessibilità e la qualità dell'istruzione prescolastica, dell'assistenza all'infanzia e della sanità, aspetti fondamentali affinché nessun bambino resti escluso; la Commissione dovrebbe pertanto riflettere su ulteriori azioni volte a sviluppare gli investimenti sociali, in particolare per ridurre la povertà infantile; |
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2.

invita, a tal fine, la Commissione a basarsi sulla consultazione pubblica in corso e sulla prossima relazione del Parlamento per avanzare, in linea con il principio di sussidiarietà e gli obiettivi del trattato, una proposta ambiziosa su un pilastro europeo dei diritti sociali, che dovrà tradursi in iniziative concrete, in particolare al fine di:

—

promuovere l'accessibilità e la qualità dell'istruzione prescolastica, dell'assistenza all'infanzia e della sanità, aspetti fondamentali affinché nessun bambino resti escluso; la Commissione dovrebbe pertanto riflettere su ulteriori azioni volte a sviluppare gli investimenti sociali, in particolare per ridurre la povertà infantile;

| — | colmare il divario di competenze e garantire a tutti l'accesso a un'istruzione, una formazione e un apprendimento permanente di qualità; |
| --- | --- |

—

colmare il divario di competenze e garantire a tutti l'accesso a un'istruzione, una formazione e un apprendimento permanente di qualità;

| — | ridurre le disuguaglianze sociali e promuovere un'occupazione di qualità, in particolare per i giovani e i disoccupati di lunga durata, onde incentivare la crescita economica; |
| --- | --- |

—

ridurre le disuguaglianze sociali e promuovere un'occupazione di qualità, in particolare per i giovani e i disoccupati di lunga durata, onde incentivare la crescita economica;

| — | affrontare le sfide poste dall'equilibrio tra vita professionale e vita privata e colmare il divario di genere a livello di retribuzioni e pensioni; |
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—

affrontare le sfide poste dall'equilibrio tra vita professionale e vita privata e colmare il divario di genere a livello di retribuzioni e pensioni;

| 3. | sottolinea che la Commissione dovrebbe monitorare, incoraggiare e sostenere un uso efficiente ed efficace dei fondi da parte degli Stati membri per incentivare l'occupazione giovanile e la creazione di posti di lavoro di qualità, in particolare nelle regioni che presentano livelli di disoccupazione elevati, mediante programmi per l'occupazione e la crescita, come quelli finanziati dall'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, dai Fondi strutturali e di investimento europei, dal Fondo europeo per gli investimenti strategici e dalla Banca europea per gli investimenti; |
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3.

sottolinea che la Commissione dovrebbe monitorare, incoraggiare e sostenere un uso efficiente ed efficace dei fondi da parte degli Stati membri per incentivare l'occupazione giovanile e la creazione di posti di lavoro di qualità, in particolare nelle regioni che presentano livelli di disoccupazione elevati, mediante programmi per l'occupazione e la crescita, come quelli finanziati dall'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, dai Fondi strutturali e di investimento europei, dal Fondo europeo per gli investimenti strategici e dalla Banca europea per gli investimenti;

| 4. | evidenzia che la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e le parti sociali, dovrebbe altresì rafforzare il dialogo sociale europeo nell'ottica di conciliare meglio le esigenze dei mercati del lavoro, da un lato, e quelle di protezione sociale, dall'altro, in modo da affrontare le disuguaglianze sociali e le sfide connesse alla competitività; |
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4.

evidenzia che la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e le parti sociali, dovrebbe altresì rafforzare il dialogo sociale europeo nell'ottica di conciliare meglio le esigenze dei mercati del lavoro, da un lato, e quelle di protezione sociale, dall'altro, in modo da affrontare le disuguaglianze sociali e le sfide connesse alla competitività;

Rafforzare la ripresa economica e la competitività a lungo termine per creare posti di lavoro e generare prosperità

| 5. | è convinto che l'UE possa assumere una posizione di leadership mondiale sfruttando appieno il potenziale del suo mercato unico e promuovendo l'imprenditorialità, la concorrenza leale e gli investimenti nell'innovazione; |
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5.

è convinto che l'UE possa assumere una posizione di leadership mondiale sfruttando appieno il potenziale del suo mercato unico e promuovendo l'imprenditorialità, la concorrenza leale e gli investimenti nell'innovazione;

| 6. | è del parere che l'UE debba promuovere un panorama imprenditoriale europeo che sia solido e diversificato; osserva che la politica dell'UE in materia di concorrenza è determinante per il funzionamento della sua economia sociale di mercato; sottolinea che l'industria europea, se vuole continuare ad essere competitiva e adeguata allo scopo e alle esigenze future, deve diventare sostenibile e passare al digitale; condivide la filosofia della Commissione secondo cui l'Europa deve essere grande per le cose grandi e piccola per le cose piccole; |
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6.

è del parere che l'UE debba promuovere un panorama imprenditoriale europeo che sia solido e diversificato; osserva che la politica dell'UE in materia di concorrenza è determinante per il funzionamento della sua economia sociale di mercato; sottolinea che l'industria europea, se vuole continuare ad essere competitiva e adeguata allo scopo e alle esigenze future, deve diventare sostenibile e passare al digitale; condivide la filosofia della Commissione secondo cui l'Europa deve essere grande per le cose grandi e piccola per le cose piccole;

| 7. | chiede di rilanciare la strategia Europa 2020 per la crescita sostenibile e l'occupazione, con una vera ambizione per il futuro, al fine di migliorare, nello specifico, il nostro modello di economia sociale di mercato e attuare le riforme strutturali intese a modernizzare le economie degli Stati membri e generare prosperità ampiamente condivisa; è convinto che la promozione dell'occupazione e della produttività resti la priorità assoluta e che l'UE necessiti di investimenti mirati per accelerare il passaggio ad un'economia digitale, innovativa ed efficiente sotto il profilo delle risorse, così da reindustrializzare l'Europa e rimpatriare posti di lavoro; |
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7.

chiede di rilanciare la strategia Europa 2020 per la crescita sostenibile e l'occupazione, con una vera ambizione per il futuro, al fine di migliorare, nello specifico, il nostro modello di economia sociale di mercato e attuare le riforme strutturali intese a modernizzare le economie degli Stati membri e generare prosperità ampiamente condivisa; è convinto che la promozione dell'occupazione e della produttività resti la priorità assoluta e che l'UE necessiti di investimenti mirati per accelerare il passaggio ad un'economia digitale, innovativa ed efficiente sotto il profilo delle risorse, così da reindustrializzare l'Europa e rimpatriare posti di lavoro;

| 8. | chiede alla Commissione di definire una nuova strategia industriale ambiziosa che si basi, integrandolo, sul pacchetto sull'economia circolare; segnala che occorrono maggiori investimenti privati e pubblici a favore della transizione energetica, delle PMI innovative sul piano ecologico, della ricerca e dell'istruzione; |
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8.

chiede alla Commissione di definire una nuova strategia industriale ambiziosa che si basi, integrandolo, sul pacchetto sull'economia circolare; segnala che occorrono maggiori investimenti privati e pubblici a favore della transizione energetica, delle PMI innovative sul piano ecologico, della ricerca e dell'istruzione;

| 9. | invita la Commissione a proporre più misure che promuovano la ricerca e lo sviluppo, l'innovazione, la diversità culturale e la creatività in quanto leve essenziali per la creazione di posti di lavoro, pur tenendo presente che l'accesso al capitale da parte delle imprese, in particolare delle PMI, è fondamentale per incoraggiare lo sviluppo e la realizzazione di nuovi prodotti e servizi nei settori sia tradizionali che emergenti, nonché una tutela efficace dei diritti di proprietà intellettuale; |
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9.

invita la Commissione a proporre più misure che promuovano la ricerca e lo sviluppo, l'innovazione, la diversità culturale e la creatività in quanto leve essenziali per la creazione di posti di lavoro, pur tenendo presente che l'accesso al capitale da parte delle imprese, in particolare delle PMI, è fondamentale per incoraggiare lo sviluppo e la realizzazione di nuovi prodotti e servizi nei settori sia tradizionali che emergenti, nonché una tutela efficace dei diritti di proprietà intellettuale;

| 10. | reputa necessario pervenire a una maggiore integrazione del mercato unico, in particolare nel settore digitale, creando condizioni eque per i consumatori e le PMI ed eliminando gli ostacoli ingiustificati; è fermamente convinto che un mercato unico digitale che sia competitivo su scala mondiale, innovativo e orientato ai cittadini rappresenti una possibile via da seguire per rispondere alle sfide del XXI secolo; |
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10.

reputa necessario pervenire a una maggiore integrazione del mercato unico, in particolare nel settore digitale, creando condizioni eque per i consumatori e le PMI ed eliminando gli ostacoli ingiustificati; è fermamente convinto che un mercato unico digitale che sia competitivo su scala mondiale, innovativo e orientato ai cittadini rappresenti una possibile via da seguire per rispondere alle sfide del XXI secolo;

| 11. | si attende che la Commissione ricorra a tutti i suoi poteri e a tutte le sue competenze per promuovere il passaggio a un migliore modello di crescita compatibile con i principi di sviluppo sostenibile, che tenga conto delle sue dimensioni economica, sociale e ambientale; |
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11.

si attende che la Commissione ricorra a tutti i suoi poteri e a tutte le sue competenze per promuovere il passaggio a un migliore modello di crescita compatibile con i principi di sviluppo sostenibile, che tenga conto delle sue dimensioni economica, sociale e ambientale;

Rispondere ai cambiamenti climatici e garantire la sicurezza energetica

| 12. | rammenta che occorre intensificare gli sforzi per realizzare l'Unione dell'energia, che garantirà la sicurezza energetica e un'energia sostenibile e a prezzi accettabili per tutti i cittadini e tutte le imprese; |
| --- | --- |

12.

rammenta che occorre intensificare gli sforzi per realizzare l'Unione dell'energia, che garantirà la sicurezza energetica e un'energia sostenibile e a prezzi accettabili per tutti i cittadini e tutte le imprese;

| 13. | rileva le conseguenze umane ed economiche delle catastrofi climatiche in Europa; sottolinea l'importanza di continuare ad affrontare alla radice le cause dei cambiamenti climatici, assicurando nel contempo la competitività della nostra industria, attraverso un'ambiziosa strategia sul clima che includa l'efficienza energetica; |
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13.

rileva le conseguenze umane ed economiche delle catastrofi climatiche in Europa; sottolinea l'importanza di continuare ad affrontare alla radice le cause dei cambiamenti climatici, assicurando nel contempo la competitività della nostra industria, attraverso un'ambiziosa strategia sul clima che includa l'efficienza energetica;

| 14. | chiede che siano definiti obiettivi più ambiziosi a livello dell'UE in materia di riduzione dei gas serra, energie rinnovabili ed efficienza energetica per il periodo successivo al 2020, conformemente all'accordo COP 21 di Parigi; |
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14.

chiede che siano definiti obiettivi più ambiziosi a livello dell'UE in materia di riduzione dei gas serra, energie rinnovabili ed efficienza energetica per il periodo successivo al 2020, conformemente all'accordo COP 21 di Parigi;

| 15. | chiede alla Commissione di sviluppare una strategia comune in materia di diplomazia energetica e climatica che affronti tali problemi globali; |
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15.

chiede alla Commissione di sviluppare una strategia comune in materia di diplomazia energetica e climatica che affronti tali problemi globali;

| 16. | chiede alla Commissione di identificare gli sforzi intesi a eliminare progressivamente le sovvenzioni ai combustibili fossili, attenuandone nel contempo le possibili ripercussioni economiche e sociali; |
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16.

chiede alla Commissione di identificare gli sforzi intesi a eliminare progressivamente le sovvenzioni ai combustibili fossili, attenuandone nel contempo le possibili ripercussioni economiche e sociali;

Garantire una risposta coerente all'aumento dell'afflusso di rifugiati

| 17. | è del parere che l'Unione europea debba elaborare soluzioni concrete per far fronte all'emergenza dei rifugiati, in particolare affrontandone le cause alla radice, rafforzando la cooperazione con i paesi di transito e di origine dei flussi migratori e avvalendosi di tutte le politiche e gli strumenti disponibili per garantire la stabilizzazione, il risanamento e lo sviluppo di tali paesi; |
| --- | --- |

17.

è del parere che l'Unione europea debba elaborare soluzioni concrete per far fronte all'emergenza dei rifugiati, in particolare affrontandone le cause alla radice, rafforzando la cooperazione con i paesi di transito e di origine dei flussi migratori e avvalendosi di tutte le politiche e gli strumenti disponibili per garantire la stabilizzazione, il risanamento e lo sviluppo di tali paesi;

| 18. | incoraggia la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, a prestare la necessaria assistenza umanitaria e a garantire condizioni di vita dignitose nei campi profughi, approntando inoltre programmi di sviluppo a lungo termine, in particolare nel settore dell'istruzione; |
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18.

incoraggia la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, a prestare la necessaria assistenza umanitaria e a garantire condizioni di vita dignitose nei campi profughi, approntando inoltre programmi di sviluppo a lungo termine, in particolare nel settore dell'istruzione;

| 19. | sottolinea che la politica dell'UE in materia di asilo e migrazione non è adeguata allo scopo e necessita di una radicale revisione, sulla scorta dell'articolo 80 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; sostiene che nessuna riforma del sistema europeo comune di asilo dovrebbe tradursi in un abbassamento dell'attuale livello di protezione garantito dal diritto dell'UE in materia di asilo; |
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19.

sottolinea che la politica dell'UE in materia di asilo e migrazione non è adeguata allo scopo e necessita di una radicale revisione, sulla scorta dell'articolo 80 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; sostiene che nessuna riforma del sistema europeo comune di asilo dovrebbe tradursi in un abbassamento dell'attuale livello di protezione garantito dal diritto dell'UE in materia di asilo;

| 20. | chiede che siano organizzati programmi sistematici e applicabili ai fini del reinsediamento e della ricollocazione diretti dei richiedenti asilo; |
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20.

chiede che siano organizzati programmi sistematici e applicabili ai fini del reinsediamento e della ricollocazione diretti dei richiedenti asilo;

| 21. | chiede che all'interno dell'UE siano create le condizioni per una buona gestione dell'accoglienza dei richiedenti asilo, che garantisca loro sicurezza e un trattamento umano, prestando particolare attenzione alle esigenze dei gruppi vulnerabili; evidenzia nel contempo che occorre garantire risorse adeguate per assicurare l'integrazione nel mercato del lavoro e l'inclusione sociale dei rifugiati; |
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21.

chiede che all'interno dell'UE siano create le condizioni per una buona gestione dell'accoglienza dei richiedenti asilo, che garantisca loro sicurezza e un trattamento umano, prestando particolare attenzione alle esigenze dei gruppi vulnerabili; evidenzia nel contempo che occorre garantire risorse adeguate per assicurare l'integrazione nel mercato del lavoro e l'inclusione sociale dei rifugiati;

| 22. | chiede alla Commissione di presentare proposte intese a creare una vera politica dell'UE in materia di migrazione economica e legale, che si fondi sugli strumenti esistenti per studenti, ricercatori e lavoratori altamente qualificati, e, nel lungo termine, a stabilire norme più generali, che disciplinino l'ingresso e il soggiorno di cittadini di paesi terzi che cercano lavoro nell'Unione, al fine di colmare le lacune individuate nei mercati del lavoro dell'UE; |
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22.

chiede alla Commissione di presentare proposte intese a creare una vera politica dell'UE in materia di migrazione economica e legale, che si fondi sugli strumenti esistenti per studenti, ricercatori e lavoratori altamente qualificati, e, nel lungo termine, a stabilire norme più generali, che disciplinino l'ingresso e il soggiorno di cittadini di paesi terzi che cercano lavoro nell'Unione, al fine di colmare le lacune individuate nei mercati del lavoro dell'UE;

| 23. | ritiene che, poiché la migrazione internazionale costituisce un fenomeno globale di crescente portata, complessità e impatto, l'UE e il resto della comunità internazionale debbano assumersi le rispettive responsabilità al riguardo; |
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23.

ritiene che, poiché la migrazione internazionale costituisce un fenomeno globale di crescente portata, complessità e impatto, l'UE e il resto della comunità internazionale debbano assumersi le rispettive responsabilità al riguardo;

Rispondere alle preoccupazioni dei cittadini in materia di sicurezza

| 24. | sottolinea che la sicurezza interna e la sicurezza esterna sono sempre più legate; |
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24.

sottolinea che la sicurezza interna e la sicurezza esterna sono sempre più legate;

| 25. | esorta la Commissione, in seguito all'adozione della proposta relativa a una guardia costiera e di frontiera europea, a provvedere alla sua rapida istituzione e a garantire che siano messe a sua disposizione le necessarie capacità logistiche e umane; |
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25.

esorta la Commissione, in seguito all'adozione della proposta relativa a una guardia costiera e di frontiera europea, a provvedere alla sua rapida istituzione e a garantire che siano messe a sua disposizione le necessarie capacità logistiche e umane;

| 26. | chiede alla Commissione, al fine di far fronte alle minacce del terrorismo e dell'estremismo violento, di monitorare con attenzione il recepimento e l'attuazione delle misure antiterrorismo dell'UE, in particolare l'efficace cooperazione giudiziaria e di polizia, la condivisione tempestiva delle informazioni tra le autorità nazionali e attraverso Europol ed Eurojust e le misure volte a contrastare le tendenze emergenti nel finanziamento del terrorismo; |
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26.

chiede alla Commissione, al fine di far fronte alle minacce del terrorismo e dell'estremismo violento, di monitorare con attenzione il recepimento e l'attuazione delle misure antiterrorismo dell'UE, in particolare l'efficace cooperazione giudiziaria e di polizia, la condivisione tempestiva delle informazioni tra le autorità nazionali e attraverso Europol ed Eurojust e le misure volte a contrastare le tendenze emergenti nel finanziamento del terrorismo;

| 27. | invita la Commissione a mobilitare risorse tecniche e finanziarie e competenze atte a garantire il coordinamento e lo scambio a livello dell'UE delle migliori pratiche nella lotta contro l'estremismo violento e la propaganda terroristica, le reti radicali e il reclutamento condotto dalle organizzazioni terroristiche mediante strumenti online e offline, prestando un'attenzione particolare alle strategie di prevenzione, integrazione e reintegrazione; |
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27.

invita la Commissione a mobilitare risorse tecniche e finanziarie e competenze atte a garantire il coordinamento e lo scambio a livello dell'UE delle migliori pratiche nella lotta contro l'estremismo violento e la propaganda terroristica, le reti radicali e il reclutamento condotto dalle organizzazioni terroristiche mediante strumenti online e offline, prestando un'attenzione particolare alle strategie di prevenzione, integrazione e reintegrazione;

| 28. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad assicurare la piena attuazione della legislazione già adottata in materia di sicurezza; ribadisce il suo invito a procedere a una valutazione approfondita della strategia antiterrorismo dell'UE, che prenda in esame sia l'applicazione delle misure adottate sia la loro efficacia; si attende che la Commissione aggiorni l'agenda in materia di sicurezza alla luce dell'evoluzione della minaccia terroristica; |
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28.

esorta la Commissione e gli Stati membri ad assicurare la piena attuazione della legislazione già adottata in materia di sicurezza; ribadisce il suo invito a procedere a una valutazione approfondita della strategia antiterrorismo dell'UE, che prenda in esame sia l'applicazione delle misure adottate sia la loro efficacia; si attende che la Commissione aggiorni l'agenda in materia di sicurezza alla luce dell'evoluzione della minaccia terroristica;

| 29. | invita la Commissione a presentare le proposte annunciate in relazione a un'opportuna base giuridica per il centro europeo antiterrorismo all'interno di Europol, le proposte intese a migliorare e sviluppare i sistemi di informazione esistenti, far fronte alla carenza di informazioni e progredire verso l'interoperabilità nonché le proposte concernenti lo scambio obbligatorio di informazioni a livello dell'UE, assicurando nel contempo le necessarie garanzie in materia di protezione dei dati; |
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29.

invita la Commissione a presentare le proposte annunciate in relazione a un'opportuna base giuridica per il centro europeo antiterrorismo all'interno di Europol, le proposte intese a migliorare e sviluppare i sistemi di informazione esistenti, far fronte alla carenza di informazioni e progredire verso l'interoperabilità nonché le proposte concernenti lo scambio obbligatorio di informazioni a livello dell'UE, assicurando nel contempo le necessarie garanzie in materia di protezione dei dati;

Attuare un'ambiziosa agenda per l'azione esterna: vicinato e sistema globale

| 30. | chiede una strategia globale ambiziosa dell'UE, che definisca il ruolo dell'Unione in quanto attore geopolitico in un mondo in rapida evoluzione, e si attende che la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna mobilitino in modo coerente tutti gli strumenti di azione esterna dell'UE per migliorare la governance mondiale, conseguire un'ampia convergenza su norme più efficaci e rafforzare la sicurezza e il rispetto dei diritti umani nel mondo; sottolinea, in quest'ottica, che l'agenda dell'Unione in tema di affari esteri dovrebbe dare la priorità ai seguenti elementi chiave:






  — | promuovere la stabilità e la prosperità nel vicinato dell'UE attraverso iniziative volte a favorire lo sviluppo, la democrazia, la buona governance e lo Stato di diritto, rafforzando le misure di natura civile di prevenzione dei conflitti e di riconciliazione e le attività nel contesto della politica di sicurezza e di difesa comune, anche con l'opportuna partecipazione della NATO, che resta, per gli Stati che ne sono membri, il fondamento della loro difesa collettiva e l'istanza di attuazione della stessa; |
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30.

chiede una strategia globale ambiziosa dell'UE, che definisca il ruolo dell'Unione in quanto attore geopolitico in un mondo in rapida evoluzione, e si attende che la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna mobilitino in modo coerente tutti gli strumenti di azione esterna dell'UE per migliorare la governance mondiale, conseguire un'ampia convergenza su norme più efficaci e rafforzare la sicurezza e il rispetto dei diritti umani nel mondo; sottolinea, in quest'ottica, che l'agenda dell'Unione in tema di affari esteri dovrebbe dare la priorità ai seguenti elementi chiave:

—

promuovere la stabilità e la prosperità nel vicinato dell'UE attraverso iniziative volte a favorire lo sviluppo, la democrazia, la buona governance e lo Stato di diritto, rafforzando le misure di natura civile di prevenzione dei conflitti e di riconciliazione e le attività nel contesto della politica di sicurezza e di difesa comune, anche con l'opportuna partecipazione della NATO, che resta, per gli Stati che ne sono membri, il fondamento della loro difesa collettiva e l'istanza di attuazione della stessa;

| — | rilanciare, con il sostegno del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, la politica di sicurezza e di difesa comune, che non può più essere l'anello debole del processo di integrazione dell'UE; il contesto della sicurezza richiede che la difesa europea diventi una politica a pieno titolo, che assicuri pari sicurezza a tutti gli Stati membri e dimostri pari attenzione alle preoccupazioni vitali di questi ultimi in materia di sicurezza; le strutture, i meccanismi o gli strumenti già esistenti devono diventare una realtà operativa; |
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—

rilanciare, con il sostegno del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, la politica di sicurezza e di difesa comune, che non può più essere l'anello debole del processo di integrazione dell'UE; il contesto della sicurezza richiede che la difesa europea diventi una politica a pieno titolo, che assicuri pari sicurezza a tutti gli Stati membri e dimostri pari attenzione alle preoccupazioni vitali di questi ultimi in materia di sicurezza; le strutture, i meccanismi o gli strumenti già esistenti devono diventare una realtà operativa;

| — | portare avanti il processo dei negoziati di allargamento rafforzando la stabilità sociale, politica ed economica e la democrazia nei paesi candidati, senza consentire deroghe ai criteri di adesione di Copenaghen; |
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—

portare avanti il processo dei negoziati di allargamento rafforzando la stabilità sociale, politica ed economica e la democrazia nei paesi candidati, senza consentire deroghe ai criteri di adesione di Copenaghen;

| — | rendere la politica di cooperazione allo sviluppo più efficace e meglio coordinata e coerente con altri strumenti di azione esterna dell'UE; assicurare la coerenza tra le politiche in materia di sviluppo e di sicurezza, che sono interconnesse, interdipendenti e si rafforzano reciprocamente; |
| --- | --- |

—

rendere la politica di cooperazione allo sviluppo più efficace e meglio coordinata e coerente con altri strumenti di azione esterna dell'UE; assicurare la coerenza tra le politiche in materia di sviluppo e di sicurezza, che sono interconnesse, interdipendenti e si rafforzano reciprocamente;

| — | integrare l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e la coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS) nelle politiche interne ed esterne dell'UE; esorta la Commissione a riferire in merito al suo piano per l'attuazione, il monitoraggio, il follow-up e l'integrazione dell'agenda 2030 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG); |
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—

integrare l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e la coerenza delle politiche per lo sviluppo (CPS) nelle politiche interne ed esterne dell'UE; esorta la Commissione a riferire in merito al suo piano per l'attuazione, il monitoraggio, il follow-up e l'integrazione dell'agenda 2030 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG);

| — | favorire gli scambi commerciali quale importante strumento per incoraggiare la crescita, l'occupazione e la competitività e promuovere le norme dell'UE in materia di diritti umani e sviluppo sostenibile; gli strumenti di difesa commerciale dell'Unione devono essere modernizzati e applicati con fermezza, utilizzando se del caso metodologie non standard; |
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—

favorire gli scambi commerciali quale importante strumento per incoraggiare la crescita, l'occupazione e la competitività e promuovere le norme dell'UE in materia di diritti umani e sviluppo sostenibile; gli strumenti di difesa commerciale dell'Unione devono essere modernizzati e applicati con fermezza, utilizzando se del caso metodologie non standard;

| — | adottare soluzioni volte a contrastare le minacce ibride e a rafforzare la resilienza dell'UE, dei suoi Stati membri e dei partner dell'Unione, in particolare nel suo vicinato; |
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—

adottare soluzioni volte a contrastare le minacce ibride e a rafforzare la resilienza dell'UE, dei suoi Stati membri e dei partner dell'Unione, in particolare nel suo vicinato;

Politiche fiscali eque per risorse adeguate

| 31. | sottolinea che non è mai stata avvertita in modo così forte l'urgenza di rafforzare la lotta contro l'evasione e l'elusione fiscale, che possono sottrarre ai bilanci nazionali fino a mille miliardi di euro; rileva che tali risorse potrebbero essere utilizzate per investire nel futuro, incrementare l'occupazione e ridurre le disuguaglianze; |
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31.

sottolinea che non è mai stata avvertita in modo così forte l'urgenza di rafforzare la lotta contro l'evasione e l'elusione fiscale, che possono sottrarre ai bilanci nazionali fino a mille miliardi di euro; rileva che tali risorse potrebbero essere utilizzate per investire nel futuro, incrementare l'occupazione e ridurre le disuguaglianze;

| 32. | sottolinea che la Commissione deve continuare ad adoperarsi senza indugio per garantire che i profitti siano tassati nei paesi europei in cui ha effettivamente luogo l'attività economica e la creazione di valore; rileva che l'UE dovrebbe adoperarsi per introdurre una base imponibile consolidata comune e obbligatoria per le società, profondere maggiori sforzi per indagare sulle violazioni inerenti ad aiuti di Stato in ambito fiscale, applicare norme comuni sull'utilizzo e la trasparenza dei ruling fiscali e applicare un approccio comune e risoluto per eliminare i paradisi fiscali; |
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32.

sottolinea che la Commissione deve continuare ad adoperarsi senza indugio per garantire che i profitti siano tassati nei paesi europei in cui ha effettivamente luogo l'attività economica e la creazione di valore; rileva che l'UE dovrebbe adoperarsi per introdurre una base imponibile consolidata comune e obbligatoria per le società, profondere maggiori sforzi per indagare sulle violazioni inerenti ad aiuti di Stato in ambito fiscale, applicare norme comuni sull'utilizzo e la trasparenza dei ruling fiscali e applicare un approccio comune e risoluto per eliminare i paradisi fiscali;

| 33. | invita la Commissione a includere una dimensione esterna nella lotta all'evasione e all'elusione fiscale, anche per quanto riguarda i profitti che escono dall'UE senza essere tassati; |
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33.

invita la Commissione a includere una dimensione esterna nella lotta all'evasione e all'elusione fiscale, anche per quanto riguarda i profitti che escono dall'UE senza essere tassati;

Rafforzare il bilancio e gli strumenti finanziari dell'UE

| 34. | ritiene che l'UE necessiti di una nuova strategia fiscale e finanziaria per poter operare efficacemente; reputa che la Commissione debba, a tal fine, proporre misure sulla base dei seguenti principi ed elementi:






  — | mobilitare rapidamente le risorse adeguate; è indispensabile riformare il sistema di finanziamento dell'Unione rafforzando le risorse proprie effettive o introducendone di nuove, nell'ottica di assicurare maggiore stabilità, sostenibilità e prevedibilità al bilancio dell'Unione; nel contempo è importante rispettare il principio di universalità e rafforzare la trasparenza; |
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34.

ritiene che l'UE necessiti di una nuova strategia fiscale e finanziaria per poter operare efficacemente; reputa che la Commissione debba, a tal fine, proporre misure sulla base dei seguenti principi ed elementi:

—

mobilitare rapidamente le risorse adeguate; è indispensabile riformare il sistema di finanziamento dell'Unione rafforzando le risorse proprie effettive o introducendone di nuove, nell'ottica di assicurare maggiore stabilità, sostenibilità e prevedibilità al bilancio dell'Unione; nel contempo è importante rispettare il principio di universalità e rafforzare la trasparenza;

| — | per raggiungere i massimi risultati, gli strumenti di bilancio dell'UE devono essere gestiti prestando grande attenzione alle prestazioni e all'efficacia sotto il profilo dei costi, garantendo nel contempo il rispetto delle norme e la protezione degli interessi finanziari dell'UE; |
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—

per raggiungere i massimi risultati, gli strumenti di bilancio dell'UE devono essere gestiti prestando grande attenzione alle prestazioni e all'efficacia sotto il profilo dei costi, garantendo nel contempo il rispetto delle norme e la protezione degli interessi finanziari dell'UE;

| — | l'UE dovrebbe adoperarsi per raccogliere le risorse necessarie a rispondere alle sfide legate all'elevato tasso di disoccupazione giovanile e a lungo termine nonché alle dimensioni interna ed esterna dell'emergenza dei rifugiati; |
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—

l'UE dovrebbe adoperarsi per raccogliere le risorse necessarie a rispondere alle sfide legate all'elevato tasso di disoccupazione giovanile e a lungo termine nonché alle dimensioni interna ed esterna dell'emergenza dei rifugiati;

| — | dopo soli due anni di attuazione, il quadro finanziario pluriennale (QFP) ha raggiunto i suoi limiti; inoltre, in assenza di un'esaustiva revisione intermedia del QFP, il bilancio dell'UE non sarà in grado di far fronte a ulteriori fabbisogni finanziari e a nuove priorità politiche, né di evitare che si riproduca una crisi dei pagamenti; invita la Commissione a presentare un riesame del funzionamento del QFP entro la fine del 2016 e ad adottare misure decisive per rivedere al rialzo i massimali del QFP e incrementarne la flessibilità in modo da far fronte a circostanze non previste nel 2013; |
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dopo soli due anni di attuazione, il quadro finanziario pluriennale (QFP) ha raggiunto i suoi limiti; inoltre, in assenza di un'esaustiva revisione intermedia del QFP, il bilancio dell'UE non sarà in grado di far fronte a ulteriori fabbisogni finanziari e a nuove priorità politiche, né di evitare che si riproduca una crisi dei pagamenti; invita la Commissione a presentare un riesame del funzionamento del QFP entro la fine del 2016 e ad adottare misure decisive per rivedere al rialzo i massimali del QFP e incrementarne la flessibilità in modo da far fronte a circostanze non previste nel 2013;

| — | il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) deve essere gestito in modo tale da consentire a tutti gli Stati membri di intraprendere livelli elevati di investimenti strategici, in linea con il regolamento FEIS, e garantire che i finanziamenti a favore degli investimenti contribuiscano alla transizione verso un'economia e una società sostenibili; la proposta della Commissione per la prossima fase del FEIS dovrebbe essere basata su questi obiettivi; |
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il Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) deve essere gestito in modo tale da consentire a tutti gli Stati membri di intraprendere livelli elevati di investimenti strategici, in linea con il regolamento FEIS, e garantire che i finanziamenti a favore degli investimenti contribuiscano alla transizione verso un'economia e una società sostenibili; la proposta della Commissione per la prossima fase del FEIS dovrebbe essere basata su questi obiettivi;

| — | l'efficace attuazione della politica di coesione per il periodo 2014-2020 dovrebbe essere accompagnata da preparativi per la fase successiva al 2020, rispettando la sua reale vocazione, quale definita nei trattati, la sua importanza per lo sviluppo del mercato unico e il suo potenziale in quanto strumento di investimento accessibile a tutte le regioni dell'UE; è auspicabile aumentare le sinergie tra i Fondi strutturali e di investimento europei, il FEIS e altri strumenti di finanziamento dell'UE al fine di accelerare una crescita intelligente, ecocompatibile ed inclusiva, garantendo un equilibrio credibile tra sovvenzioni e strumenti finanziari che sono in corso di elaborazione ed evitando qualsiasi riduzione del bilancio della politica di coesione; |
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l'efficace attuazione della politica di coesione per il periodo 2014-2020 dovrebbe essere accompagnata da preparativi per la fase successiva al 2020, rispettando la sua reale vocazione, quale definita nei trattati, la sua importanza per lo sviluppo del mercato unico e il suo potenziale in quanto strumento di investimento accessibile a tutte le regioni dell'UE; è auspicabile aumentare le sinergie tra i Fondi strutturali e di investimento europei, il FEIS e altri strumenti di finanziamento dell'UE al fine di accelerare una crescita intelligente, ecocompatibile ed inclusiva, garantendo un equilibrio credibile tra sovvenzioni e strumenti finanziari che sono in corso di elaborazione ed evitando qualsiasi riduzione del bilancio della politica di coesione;

| — | la Commissione dovrebbe presentare proposte volte a ridurre la complessità burocratica della PAC per gli agricoltori; la Commissione dovrebbe altresì approntare strumenti migliori per far fronte a crisi estreme nei mercati agricoli; ritiene che sia necessaria una normativa quadro a livello di Unione europea per contrastare le pratiche commerciali sleali nella filiera alimentare nell'ottica di garantire agli agricoltori e ai consumatori europei la possibilità di beneficiare di condizioni eque di vendita e di acquisto; |
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la Commissione dovrebbe presentare proposte volte a ridurre la complessità burocratica della PAC per gli agricoltori; la Commissione dovrebbe altresì approntare strumenti migliori per far fronte a crisi estreme nei mercati agricoli; ritiene che sia necessaria una normativa quadro a livello di Unione europea per contrastare le pratiche commerciali sleali nella filiera alimentare nell'ottica di garantire agli agricoltori e ai consumatori europei la possibilità di beneficiare di condizioni eque di vendita e di acquisto;

Completamento dell'Unione economica e monetaria

| 35. | insiste sulla necessità di rispettare i requisiti del diritto dell'Unione in materia di responsabilità democratica per le decisioni nel contesto della governance economica europea; |
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35.

insiste sulla necessità di rispettare i requisiti del diritto dell'Unione in materia di responsabilità democratica per le decisioni nel contesto della governance economica europea;

| 36. | ritiene che l'UE debba adoperarsi per conseguire una convergenza economica e sociale verso l'alto, nel pieno rispetto delle norme del patto di stabilità e crescita e del quadro di governance del semestre europeo; |
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36.

ritiene che l'UE debba adoperarsi per conseguire una convergenza economica e sociale verso l'alto, nel pieno rispetto delle norme del patto di stabilità e crescita e del quadro di governance del semestre europeo;

| 37. | reputa che la Commissione debba migliorare costantemente il suo controllo dei debiti, dei deficit e degli squilibri macroeconomici in modo da rispettare il patto di stabilità e crescita e incoraggiare la crescita economica e la creazione di posti di lavoro, prestando una maggiore attenzione all'orientamento aggregato della politica di bilancio della zona euro; |
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37.

reputa che la Commissione debba migliorare costantemente il suo controllo dei debiti, dei deficit e degli squilibri macroeconomici in modo da rispettare il patto di stabilità e crescita e incoraggiare la crescita economica e la creazione di posti di lavoro, prestando una maggiore attenzione all'orientamento aggregato della politica di bilancio della zona euro;

| 38. | ritiene che l'UE debba migliorare la credibilità, la coerenza, la titolarità nazionale e la legittimità democratica del semestre europeo al fine di garantire che gli Stati membri attuino le raccomandazioni specifiche per paese, realizzando riforme e investimenti strutturali allo scopo di modernizzare le loro economie, aumentare la competitività, perseguire la responsabilità di bilancio e affrontare disuguaglianze e squilibri; |
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38.

ritiene che l'UE debba migliorare la credibilità, la coerenza, la titolarità nazionale e la legittimità democratica del semestre europeo al fine di garantire che gli Stati membri attuino le raccomandazioni specifiche per paese, realizzando riforme e investimenti strutturali allo scopo di modernizzare le loro economie, aumentare la competitività, perseguire la responsabilità di bilancio e affrontare disuguaglianze e squilibri;

| 39. | chiede un più stretto coordinamento delle politiche economiche onde colmare le carenze di investimento della zona euro e rafforzare gli sforzi di riforma, con l'obiettivo di accrescere la competitività e sostenere la domanda; |
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39.

chiede un più stretto coordinamento delle politiche economiche onde colmare le carenze di investimento della zona euro e rafforzare gli sforzi di riforma, con l'obiettivo di accrescere la competitività e sostenere la domanda;

| 40. | ritiene che l'Unione bancaria debba essere completata, accompagnando le misure di riduzione del rischio con la condivisione dei rischi; |
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40.

ritiene che l'Unione bancaria debba essere completata, accompagnando le misure di riduzione del rischio con la condivisione dei rischi;

| 41. | rileva che occorre tenere conto dei risultati della riflessione in corso sullo sviluppo di una capacità di bilancio dell'Unione economica e monetaria; |
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41.

rileva che occorre tenere conto dei risultati della riflessione in corso sullo sviluppo di una capacità di bilancio dell'Unione economica e monetaria;

| 42. | chiede alla Commissione di presentare un insieme di proposte coerenti e circostanziate sul completamento dell'Unione economica e monetaria, come indicato nella relazione dei cinque presidenti; |
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42.

chiede alla Commissione di presentare un insieme di proposte coerenti e circostanziate sul completamento dell'Unione economica e monetaria, come indicato nella relazione dei cinque presidenti;

Rafforzamento dei diritti fondamentali e della democrazia

| 43. | esprime preoccupazione per il fatto che le crisi in corso hanno non solo danneggiato la coesione delle società europee, ma anche scosso la fiducia dei cittadini europei nelle istituzioni democratiche a livello unionale e talvolta nazionale; ritiene pertanto che rafforzare la legittimità democratica dell'UE e ripristinare la fiducia nella sua capacità di servire gli interessi dei cittadini debbano costituire la massima priorità dell'Europa; |
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43.

esprime preoccupazione per il fatto che le crisi in corso hanno non solo danneggiato la coesione delle società europee, ma anche scosso la fiducia dei cittadini europei nelle istituzioni democratiche a livello unionale e talvolta nazionale; ritiene pertanto che rafforzare la legittimità democratica dell'UE e ripristinare la fiducia nella sua capacità di servire gli interessi dei cittadini debbano costituire la massima priorità dell'Europa;

| 44. | ricorda che molte delle attuali sfide, dal cambiamento climatico all'asilo e alla migrazione, dai mercati finanziari alle catene di approvvigionamento delle imprese, dalle reti terroristiche agli Stati falliti e agli Stati canaglia, sono di natura transnazionale e richiedono soluzioni europee definite attraverso il metodo comunitario, con la piena partecipazione della Commissione e del Parlamento; |
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44.

ricorda che molte delle attuali sfide, dal cambiamento climatico all'asilo e alla migrazione, dai mercati finanziari alle catene di approvvigionamento delle imprese, dalle reti terroristiche agli Stati falliti e agli Stati canaglia, sono di natura transnazionale e richiedono soluzioni europee definite attraverso il metodo comunitario, con la piena partecipazione della Commissione e del Parlamento;

| 45. | ricorda che, in quanto custode dei trattati, la Commissione ha il compito di promuovere l'interesse generale dell'Unione (articolo 17 TUE), ossia la pace, i suoi valori e il benessere dei suoi popoli (articolo 3 TUE); sottolinea inoltre che al Parlamento incombe la specifica responsabilità politica di contribuire a superare le divisioni tra gli Stati membri, difendere l'interesse generale dei cittadini europei e garantire la legittimità democratica delle decisioni adottate a livello europeo; invita la Commissione a garantire che tutte le iniziative, comprese quelle intraprese dal Consiglio europeo, siano conformi alle disposizioni dei trattati; |
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45.

ricorda che, in quanto custode dei trattati, la Commissione ha il compito di promuovere l'interesse generale dell'Unione (articolo 17 TUE), ossia la pace, i suoi valori e il benessere dei suoi popoli (articolo 3 TUE); sottolinea inoltre che al Parlamento incombe la specifica responsabilità politica di contribuire a superare le divisioni tra gli Stati membri, difendere l'interesse generale dei cittadini europei e garantire la legittimità democratica delle decisioni adottate a livello europeo; invita la Commissione a garantire che tutte le iniziative, comprese quelle intraprese dal Consiglio europeo, siano conformi alle disposizioni dei trattati;

| 46. | chiede alla Commissione di intraprendere iniziative volte a rafforzare le istituzioni europee e a incoraggiare una maggiore partecipazione dei cittadini dell'UE alla vita politica europea; invita tutte le istituzioni dell'UE a migliorare i contatti con le giovani generazioni e con le loro piattaforme di discussione; ritiene inoltre che sia possibile intraprendere azioni più incisive per far conoscere ai cittadini dell'UE i loro diritti, sfruttare il potenziale dell'Iniziativa dei cittadini europei e rafforzare il ruolo del Mediatore europeo; |
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46.

chiede alla Commissione di intraprendere iniziative volte a rafforzare le istituzioni europee e a incoraggiare una maggiore partecipazione dei cittadini dell'UE alla vita politica europea; invita tutte le istituzioni dell'UE a migliorare i contatti con le giovani generazioni e con le loro piattaforme di discussione; ritiene inoltre che sia possibile intraprendere azioni più incisive per far conoscere ai cittadini dell'UE i loro diritti, sfruttare il potenziale dell'Iniziativa dei cittadini europei e rafforzare il ruolo del Mediatore europeo;

| 47. | sottolinea che la Commissione dovrebbe presentare proposte relative alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali, tenendo conto della futura relazione del Parlamento al riguardo; ritiene che la Commissione debba inoltre continuare a fare progressi verso l'adesione dell'UE alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU), tenendo conto del parere della Corte di giustizia in materia e affrontando le sfide giuridiche ancora aperte; |
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47.

sottolinea che la Commissione dovrebbe presentare proposte relative alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali, tenendo conto della futura relazione del Parlamento al riguardo; ritiene che la Commissione debba inoltre continuare a fare progressi verso l'adesione dell'UE alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU), tenendo conto del parere della Corte di giustizia in materia e affrontando le sfide giuridiche ancora aperte;

| 48. | invita tutte le istituzioni dell'UE ad adoperarsi per garantire i più elevati standard di trasparenza, responsabilità e integrità nonché a contrastare i conflitti di interesse; |
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48.

invita tutte le istituzioni dell'UE ad adoperarsi per garantire i più elevati standard di trasparenza, responsabilità e integrità nonché a contrastare i conflitti di interesse;

| 49. | si impegna a utilizzare tutti gli strumenti e le risorse in suo possesso per svolgere un ruolo trainante nel quadro di un rinnovato processo democratico verso la riforma dell'Unione europea; |
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49.

si impegna a utilizzare tutti gli strumenti e le risorse in suo possesso per svolgere un ruolo trainante nel quadro di un rinnovato processo democratico verso la riforma dell'Unione europea;

o

o o

| 50. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione. |
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50.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2016)0294.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/123 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/123

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P8_TA(2016)0313

Decisione del Giappone di riprendere la pesca alla balena durante la stagione 2015-2016

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla decisione del Giappone di riprendere la caccia alla balena durante la stagione 2015-2016 (2016/2600(RSP))

(2018/C 101/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l’accordo della Commissione baleniera internazionale (International Whaling Commission) che stabilisce una quota di cattura pari a zero (la «moratoria») per la caccia alla balena a fini commerciali, entrato in vigore nel 1986, |
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visto l’accordo della Commissione baleniera internazionale (International Whaling Commission) che stabilisce una quota di cattura pari a zero (la «moratoria») per la caccia alla balena a fini commerciali, entrato in vigore nel 1986,

| — | vista la Risoluzione 2014-5 adottata dalla Commissione baleniera internazionale nella sua 65a riunione tenutasi nel settembre 2014, |
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vista la Risoluzione 2014-5 adottata dalla Commissione baleniera internazionale nella sua 65a riunione tenutasi nel settembre 2014,

| — | visti gli obiettivi di Aichi per la biodiversità concordati nel quadro della Convenzione internazionale sulla diversità biologica, |
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—

visti gli obiettivi di Aichi per la biodiversità concordati nel quadro della Convenzione internazionale sulla diversità biologica,

| — | vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (1) (la direttiva Habitat), |
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vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (1) (la direttiva Habitat),

| — | vista la propria risoluzione del 19 febbraio 2009 sull'azione comunitaria riguardante la caccia alle balene (2), |
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—

vista la propria risoluzione del 19 febbraio 2009 sull'azione comunitaria riguardante la caccia alle balene (2),

| — | vista la sentenza della Corte internazionale di giustizia (CIG) del 31 marzo 2014 nella causa concernente la caccia alla balena in Antartico (Australia contro Giappone; Nuova Zelanda interveniente; |
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—

vista la sentenza della Corte internazionale di giustizia (CIG) del 31 marzo 2014 nella causa concernente la caccia alla balena in Antartico (Australia contro Giappone; Nuova Zelanda interveniente;

| — | vista l'iniziativa diplomatica («démarche») sottoscritta dalla UE nel dicembre 2015 riguardo alla ripresa da parte del Giappone della caccia alla balena nell'Oceano Antartico nel quadro del nuovo programma di ricerca scientifica sulle balene (NEWREP-A), |
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—

vista l'iniziativa diplomatica («démarche») sottoscritta dalla UE nel dicembre 2015 riguardo alla ripresa da parte del Giappone della caccia alla balena nell'Oceano Antartico nel quadro del nuovo programma di ricerca scientifica sulle balene (NEWREP-A),

| — | visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del proprio regolamento, |
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—

visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del proprio regolamento,

| A. | considerando che nel 1982 la Commissione baleniera internazionale (IWC) ha introdotto una moratoria, tuttora in vigore, di ogni tipo di caccia alla balena per fini commerciali, allo scopo di proteggere gli stock dall'estinzione e permettere loro di ricostituirsi; che la Convenzione internazionale sulla regolamentazione della caccia alle balene contiene disposizioni speciali che consentono la cattura di quantità limitate di balene per scopi strettamente di ricerca scientifica, nota come «caccia alla balena con permesso speciale»; |
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A.

considerando che nel 1982 la Commissione baleniera internazionale (IWC) ha introdotto una moratoria, tuttora in vigore, di ogni tipo di caccia alla balena per fini commerciali, allo scopo di proteggere gli stock dall'estinzione e permettere loro di ricostituirsi; che la Convenzione internazionale sulla regolamentazione della caccia alle balene contiene disposizioni speciali che consentono la cattura di quantità limitate di balene per scopi strettamente di ricerca scientifica, nota come «caccia alla balena con permesso speciale»;

| B. | considerando che, nonostante questa moratoria, la caccia alla balena per scopi commerciali continua ad essere praticata da diversi paesi; che, dopo l'introduzione della moratoria, il numero di balene uccise in virtù di un permesso speciale per presunta ricerca scientifica è in realtà aumentato; che il Giappone pratica da decenni questa caccia alla balena in forza di permessi speciali; |
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B.

considerando che, nonostante questa moratoria, la caccia alla balena per scopi commerciali continua ad essere praticata da diversi paesi; che, dopo l'introduzione della moratoria, il numero di balene uccise in virtù di un permesso speciale per presunta ricerca scientifica è in realtà aumentato; che il Giappone pratica da decenni questa caccia alla balena in forza di permessi speciali;

| C. | considerando che il Giappone, nonostante tale divieto internazionale entrato in vigore nel 1986, ha continuato le attività di caccia alla balena, uccidendo fino al 2014 oltre 20 000 esemplari (3); |
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C.

considerando che il Giappone, nonostante tale divieto internazionale entrato in vigore nel 1986, ha continuato le attività di caccia alla balena, uccidendo fino al 2014 oltre 20 000 esemplari (3);

| D. | considerando che la caccia alle balene cause gravi sofferenze ai singoli animali e minaccia lo stato di conservazione delle popolazioni di balene nel suo complesso; |
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D.

considerando che la caccia alle balene cause gravi sofferenze ai singoli animali e minaccia lo stato di conservazione delle popolazioni di balene nel suo complesso;

| E. | considerando che tutte le specie di grandi balene figurano nell'appendice I della Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES); |
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E.

considerando che tutte le specie di grandi balene figurano nell'appendice I della Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES);

| F. | considerando che, nella sua sentenza del 31 marzo 2014, la Corte internazionale di giustizia (CIG) ha ordinato l'interruzione della caccia annuale del Giappone alla balena sulla base del suo programma JARPA II, poiché si riscontrava una «mancanza di merito scientifico» e i permessi rilasciati dal paese non venivano utilizzati per la ricerca scientifica come sostenuto dal Giappone; |
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F.

considerando che, nella sua sentenza del 31 marzo 2014, la Corte internazionale di giustizia (CIG) ha ordinato l'interruzione della caccia annuale del Giappone alla balena sulla base del suo programma JARPA II, poiché si riscontrava una «mancanza di merito scientifico» e i permessi rilasciati dal paese non venivano utilizzati per la ricerca scientifica come sostenuto dal Giappone;

| G. | considerando che i permessi a fini scientifici consentono di vendere o cedere ad altro titolo la carne di balena, mentre le esigenze scientifiche possono essere soddisfatte con alternative perfettamente innocue; considerando che il campionamento del DNA e il monitoraggio a distanza consentono agli scienziati di studiare le balene e di raccogliere campioni senza uccidere gli animali; |
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G.

considerando che i permessi a fini scientifici consentono di vendere o cedere ad altro titolo la carne di balena, mentre le esigenze scientifiche possono essere soddisfatte con alternative perfettamente innocue; considerando che il campionamento del DNA e il monitoraggio a distanza consentono agli scienziati di studiare le balene e di raccogliere campioni senza uccidere gli animali;

| H. | considerando che a ottobre del 2015 il Giappone ha depositato presso le Nazioni Unite una dichiarazione con cui ha riconosciuto la giurisdizione della CIG, ma con un'eccezione per qualunque controversia derivante dalla ricerca sulle risorse viventi del mare o dalla conservazione, gestione o sfruttamento di tali risorse, ovvero concernente tali attività o relativa ad esse, escludendo così di fatto ogni futuro ricorso dinanzi alla CIG contro il suo programma di caccia alla balena in virtù di permessi speciali; |
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H.

considerando che a ottobre del 2015 il Giappone ha depositato presso le Nazioni Unite una dichiarazione con cui ha riconosciuto la giurisdizione della CIG, ma con un'eccezione per qualunque controversia derivante dalla ricerca sulle risorse viventi del mare o dalla conservazione, gestione o sfruttamento di tali risorse, ovvero concernente tali attività o relativa ad esse, escludendo così di fatto ogni futuro ricorso dinanzi alla CIG contro il suo programma di caccia alla balena in virtù di permessi speciali;

| I. | considerando che a novembre del 2015 l'Agenzia giapponese per la pesca ha notificato alla IWC che avrebbe ripreso la caccia alla balena nell'ambito del nuovo programma di ricerca scientifica sulle balene (NEWREP-A); |
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I.

considerando che a novembre del 2015 l'Agenzia giapponese per la pesca ha notificato alla IWC che avrebbe ripreso la caccia alla balena nell'ambito del nuovo programma di ricerca scientifica sulle balene (NEWREP-A);

| J. | considerando che il Giappone pratica da molti anni il commercio di carne di balena e altri prodotti ottenuti dalle balene, sebbene essi siano elencati nell'appendice I della CITES; |
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J.

considerando che il Giappone pratica da molti anni il commercio di carne di balena e altri prodotti ottenuti dalle balene, sebbene essi siano elencati nell'appendice I della CITES;

| K. | considerando che il gruppo di esperti scientifici della IWC che ha esaminato e rivisto il NEWREP-A ha concluso che la proposta non dimostra la necessità di ricorrere a campionamenti letali per conseguire gli obiettivi dichiarati; |
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K.

considerando che il gruppo di esperti scientifici della IWC che ha esaminato e rivisto il NEWREP-A ha concluso che la proposta non dimostra la necessità di ricorrere a campionamenti letali per conseguire gli obiettivi dichiarati;

| L. | considerando che l'obiettivo primario deve essere la protezione della biodiversità, compresa la conservazione delle specie; che la direttiva UE sugli habitat che definisce la posizione della Comunità riguardo alle balene (e ai delfini) non consente la ripresa della caccia a fini commerciali di nessuno stock di balene nelle acque dell'UE; |
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L.

considerando che l'obiettivo primario deve essere la protezione della biodiversità, compresa la conservazione delle specie; che la direttiva UE sugli habitat che definisce la posizione della Comunità riguardo alle balene (e ai delfini) non consente la ripresa della caccia a fini commerciali di nessuno stock di balene nelle acque dell'UE;

| M. | considerando che l'UE e i suoi Stati membri hanno espresso la loro disapprovazione nei confronti del Giappone per aver ripreso le attività e per non aver tenuto sufficientemente conto delle linee direttrici contenute nel parere della CIG del 2014; che a dicembre 2015 si sono uniti alla Nuova Zelanda in un'iniziativa diplomatica nei confronti del governo del Giappone; |
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M.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri hanno espresso la loro disapprovazione nei confronti del Giappone per aver ripreso le attività e per non aver tenuto sufficientemente conto delle linee direttrici contenute nel parere della CIG del 2014; che a dicembre 2015 si sono uniti alla Nuova Zelanda in un'iniziativa diplomatica nei confronti del governo del Giappone;

| N. | considerando che il Giappone è un partner strategico dell'Unione europea e che le relazioni bilaterali si fondano su valori condivisi, tra cui la ferma convinzione della necessità di un efficace multilateralismo e di un ordine internazionale basato su regole; |
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N.

considerando che il Giappone è un partner strategico dell'Unione europea e che le relazioni bilaterali si fondano su valori condivisi, tra cui la ferma convinzione della necessità di un efficace multilateralismo e di un ordine internazionale basato su regole;

| O. | considerando che attualmente l'UE è impegnata in negoziati con il Giappone concernenti un accordo di partenariato strategico e un accordo di libero scambio; |
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O.

considerando che attualmente l'UE è impegnata in negoziati con il Giappone concernenti un accordo di partenariato strategico e un accordo di libero scambio;

| 1. | invita il Giappone a cessare le sue attività di caccia alla balena e ad attenersi alle conclusioni dell'IWC; |
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1.

invita il Giappone a cessare le sue attività di caccia alla balena e ad attenersi alle conclusioni dell'IWC;

| 2. | appoggia fermamente il mantenimento della moratoria globale della caccia alle balene a fini commerciali e un divieto del commercio internazionale di prodotti ricavati dalle balene; invita a porre fine all'ingiustificata «caccia alla balena a fini scientifici» e appoggia la designazione di vaste aree degli oceani e dei mari come «santuari» in cui la caccia alle balene, sotto qualsiasi forma, sia vietata a tempo indeterminato; |
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2.

appoggia fermamente il mantenimento della moratoria globale della caccia alle balene a fini commerciali e un divieto del commercio internazionale di prodotti ricavati dalle balene; invita a porre fine all'ingiustificata «caccia alla balena a fini scientifici» e appoggia la designazione di vaste aree degli oceani e dei mari come «santuari» in cui la caccia alle balene, sotto qualsiasi forma, sia vietata a tempo indeterminato;

| 3. | esprime forte preoccupazione per il fatto che la decisione di riprendere la caccia alla balena nel quadro del nuovo programma NEWREP-A prevede l'uccisione di 333 balenottere rostrate, comprese 200 femmine gravide, nell'Oceano Antartico durante la stagione 2015-2016, e che il Giappone intende catturare un totale di quasi 4 000 balene nel periodo complessivo di 12 anni; |
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3.

esprime forte preoccupazione per il fatto che la decisione di riprendere la caccia alla balena nel quadro del nuovo programma NEWREP-A prevede l'uccisione di 333 balenottere rostrate, comprese 200 femmine gravide, nell'Oceano Antartico durante la stagione 2015-2016, e che il Giappone intende catturare un totale di quasi 4 000 balene nel periodo complessivo di 12 anni;

| 4. | deplora il fatto che, riprendendo la caccia alla balena, il Giappone ignora palesemente la sentenza della CIG; ritiene che le catture costituiscano perciò una violazione delle norme dell'IWC e del diritto internazionale e compromettano la tutela della biodiversità e degli ecosistemi marini; sottolinea che la vera ricerca scientifica non richiede l'uccisione su vasta scala e sistematica delle balene; |
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4.

deplora il fatto che, riprendendo la caccia alla balena, il Giappone ignora palesemente la sentenza della CIG; ritiene che le catture costituiscano perciò una violazione delle norme dell'IWC e del diritto internazionale e compromettano la tutela della biodiversità e degli ecosistemi marini; sottolinea che la vera ricerca scientifica non richiede l'uccisione su vasta scala e sistematica delle balene;

| 5. | plaude alla partecipazione dell'Unione europea all'iniziativa diplomatica allo scopo di trasmettere al Giappone le sue serie preoccupazioni; invita la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e il Consiglio a sollecitare il Giappone ad attenersi ai suoi obblighi internazionali in materia di protezione dei mammiferi marini; |
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5.

plaude alla partecipazione dell'Unione europea all'iniziativa diplomatica allo scopo di trasmettere al Giappone le sue serie preoccupazioni; invita la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e il Consiglio a sollecitare il Giappone ad attenersi ai suoi obblighi internazionali in materia di protezione dei mammiferi marini;

| 6. | deplora il fatto che il Giappone non abbia finora riconsiderato la sua decisione, nonostante l'iniziativa diplomatica e le diffuse proteste internazionali; sollecita l'UE e i suoi Stati membri a fare il possibile per risolvere il problema mediante il dialogo politico e attraverso l'IWC; |
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6.

deplora il fatto che il Giappone non abbia finora riconsiderato la sua decisione, nonostante l'iniziativa diplomatica e le diffuse proteste internazionali; sollecita l'UE e i suoi Stati membri a fare il possibile per risolvere il problema mediante il dialogo politico e attraverso l'IWC;

| 7. | invita la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a sollevare e tenere costantemente aperta con il Giappone la questione della caccia alla balena a pretesi fini scientifici, allo scopo di abolire tale pratica, utilizzando canali bilaterali e multilaterali; |
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7.

invita la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a sollevare e tenere costantemente aperta con il Giappone la questione della caccia alla balena a pretesi fini scientifici, allo scopo di abolire tale pratica, utilizzando canali bilaterali e multilaterali;

| 8. | appoggia la Risoluzione 2014-5 dell'IWC, in base alla quale non dovrebbe più essere accordato alcun permesso di caccia alla balena senza una esame internazionale preventivo, anche da parte del comitato scientifico dell'IWC; sollecita l'IWC ad incorporare la pronuncia della CIG nelle sue prassi di lavoro e ad adeguare corrispondentemente le sue regole; mette in evidenza la necessità di agire urgentemente per potenziare l'IWC a tale riguardo, e invita gli Stati membri ad esercitare pressioni per le decisioni necessarie in occasione della prossima riunione dell'IWC a ottobre; |
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8.

appoggia la Risoluzione 2014-5 dell'IWC, in base alla quale non dovrebbe più essere accordato alcun permesso di caccia alla balena senza una esame internazionale preventivo, anche da parte del comitato scientifico dell'IWC; sollecita l'IWC ad incorporare la pronuncia della CIG nelle sue prassi di lavoro e ad adeguare corrispondentemente le sue regole; mette in evidenza la necessità di agire urgentemente per potenziare l'IWC a tale riguardo, e invita gli Stati membri ad esercitare pressioni per le decisioni necessarie in occasione della prossima riunione dell'IWC a ottobre;

| 9. | sollecita il Consiglio e la Commissione, allorché elaboreranno una posizione comune aggiornata dell'UE sulla caccia alle balene dopo la 66a riunione dell'IWC a ottobre 2016, ad adottare un approccio che sia almeno altrettanto precauzionale quanto la posizione comune attuale (decisione del Consiglio che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, per le questioni che le competono, nelle prossime tre riunioni della Commissione baleniera internazionale — 2011/0221(NLE)); |
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9.

sollecita il Consiglio e la Commissione, allorché elaboreranno una posizione comune aggiornata dell'UE sulla caccia alle balene dopo la 66a riunione dell'IWC a ottobre 2016, ad adottare un approccio che sia almeno altrettanto precauzionale quanto la posizione comune attuale (decisione del Consiglio che stabilisce la posizione da adottare, a nome dell’Unione europea, per le questioni che le competono, nelle prossime tre riunioni della Commissione baleniera internazionale — 2011/0221(NLE));

| 10. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al governo e al parlamento del Giappone. |
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10.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al governo e al parlamento del Giappone.

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(1)  GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(2)  GU C 76 E del 25.3.2010, pag. 46.

(3)  https://iwc.int/total-catches

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Giovedì 7 luglio 2016

| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/126 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/126

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P8_TA(2016)0314

Situazione delle persone affette da albinismo in Africa, in particolare in Malawi

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sulla situazione delle persone affette da albinismo in Africa, in particolare in Malawi (2016/2807(RSP))

(2018/C 101/10)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la sua risoluzione del 4 settembre 2008 sulle uccisioni di albini in Tanzania (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 4 settembre 2008 sulle uccisioni di albini in Tanzania (1),

| — | vista la relazione del 18 gennaio 2016 dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite sull'esercizio dei diritti umani da parte delle persone affette da albinismo, |
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—

vista la relazione del 18 gennaio 2016 dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite sull'esercizio dei diritti umani da parte delle persone affette da albinismo,

| — | visto il comunicato stampa dell'UE del 13 giugno 2015 sulla Giornata internazionale di sensibilizzazione sull'albinismo, |
| --- | --- |

—

visto il comunicato stampa dell'UE del 13 giugno 2015 sulla Giornata internazionale di sensibilizzazione sull'albinismo,

| — | vista la risoluzione 69/170 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 18 dicembre 2014, su una Giornata internazionale di sensibilizzazione sull'albinismo, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 69/170 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 18 dicembre 2014, su una Giornata internazionale di sensibilizzazione sull'albinismo,

| — | vista la risoluzione 263 della Commissione africana per i diritti dell'uomo e dei popoli, del 5 novembre 2013, sulla prevenzione degli attacchi e della discriminazione nei confronti delle persone affette da albinismo, |
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—

vista la risoluzione 263 della Commissione africana per i diritti dell'uomo e dei popoli, del 5 novembre 2013, sulla prevenzione degli attacchi e della discriminazione nei confronti delle persone affette da albinismo,

| — | vista la risoluzione 23/13 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 13 giugno 2013, sugli attacchi e la discriminazione nei confronti delle persone affette da albinismo, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 23/13 del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 13 giugno 2013, sugli attacchi e la discriminazione nei confronti delle persone affette da albinismo,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità,

| — | vista la Convenzione internazionale sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale, |
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—

vista la Convenzione internazionale sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale,

| — | vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone appartenenti a minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche del 18 dicembre 1992, |
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—

vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone appartenenti a minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche del 18 dicembre 1992,

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, |
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—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli,

| — | visto l'accordo di partenariato di Cotonou, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di partenariato di Cotonou,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'albinismo è un'anomalia congenita che colpisce circa una persona su 20 000 in tutto il mondo; che il tasso di incidenza è molto più elevato nei paesi sub-sahariani e che in Tanzania, Malawi e Burundi si registra una delle più alte concentrazioni di persone affette da albinismo; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'albinismo è un'anomalia congenita che colpisce circa una persona su 20 000 in tutto il mondo; che il tasso di incidenza è molto più elevato nei paesi sub-sahariani e che in Tanzania, Malawi e Burundi si registra una delle più alte concentrazioni di persone affette da albinismo;

| B. | considerando che gli albini sono oggetto delle più estreme forme di persecuzione e di violazioni dei diritti umani, che vanno dalla diffusa discriminazione sociale, aggressioni verbali ed esclusione dai servizi pubblici fino all'uccisione, al rapimento, allo stupro e alla mutilazione; che gli osservatori dei diritti umani hanno registrato 448 attacchi contro persone affette da albinismo in 25 paesi africani solo nel 2015; che è altamente probabile che tali cifre sottostimino il numero reale di attacchi in quanto le autorità non monitorano e documentano in maniera sistematica tali reati o non dispongono delle capacità e delle risorse necessarie per condurre indagini approfondite; |
| --- | --- |

B.

considerando che gli albini sono oggetto delle più estreme forme di persecuzione e di violazioni dei diritti umani, che vanno dalla diffusa discriminazione sociale, aggressioni verbali ed esclusione dai servizi pubblici fino all'uccisione, al rapimento, allo stupro e alla mutilazione; che gli osservatori dei diritti umani hanno registrato 448 attacchi contro persone affette da albinismo in 25 paesi africani solo nel 2015; che è altamente probabile che tali cifre sottostimino il numero reale di attacchi in quanto le autorità non monitorano e documentano in maniera sistematica tali reati o non dispongono delle capacità e delle risorse necessarie per condurre indagini approfondite;

| C. | considerando che la minaccia principale alle persone affette da albinismo in Africa proviene dalle diffuse superstizioni e credenze erronee in merito alla loro condizione, compreso il mito secondo cui gli albini disporrebbero di poteri magici, e che ciò si traduce in periodici casi di uccisione di persone albine da parte di bande criminali e trafficanti interessati alle loro parti del corpo, che si crede portino fortuna e salute; che in diversi paesi le tombe di persone affette da albinismo sono state aperte e le loro ossa o parti anatomiche sono state rubate; |
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C.

considerando che la minaccia principale alle persone affette da albinismo in Africa proviene dalle diffuse superstizioni e credenze erronee in merito alla loro condizione, compreso il mito secondo cui gli albini disporrebbero di poteri magici, e che ciò si traduce in periodici casi di uccisione di persone albine da parte di bande criminali e trafficanti interessati alle loro parti del corpo, che si crede portino fortuna e salute; che in diversi paesi le tombe di persone affette da albinismo sono state aperte e le loro ossa o parti anatomiche sono state rubate;

| D. | considerando che in Malawi, dove, secondo le stime, vivono 10 000 persone affette da albinismo, le forze di polizia hanno segnalato 69 attacchi dal novembre 2014, di cui 18 omicidi; che nell'aprile 2016 sono state uccise quattro persone, compreso un bambino di due anni, il che ha portato le autorità a dichiarare gli albini come una «specie a rischio»; |
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D.

considerando che in Malawi, dove, secondo le stime, vivono 10 000 persone affette da albinismo, le forze di polizia hanno segnalato 69 attacchi dal novembre 2014, di cui 18 omicidi; che nell'aprile 2016 sono state uccise quattro persone, compreso un bambino di due anni, il che ha portato le autorità a dichiarare gli albini come una «specie a rischio»;

| E. | considerando che il presidente del Malawi, Peter Mutharika, ha condannato pubblicamente la recente ondata di attacchi; |
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E.

considerando che il presidente del Malawi, Peter Mutharika, ha condannato pubblicamente la recente ondata di attacchi;

| F. | considerando che, oltre che in Malawi, sono stati segnalati attacchi contro persone affette da albinismo in diversi altri paesi dell'Africa orientale, segnatamente in Tanzania, Burundi, Kenya e Mozambico; |
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F.

considerando che, oltre che in Malawi, sono stati segnalati attacchi contro persone affette da albinismo in diversi altri paesi dell'Africa orientale, segnatamente in Tanzania, Burundi, Kenya e Mozambico;

| G. | considerando che le donne e i bambini affetti da albinismo sono particolarmente vulnerabili all'esclusione sociale; che le donne albine sono spesso vittime di violenza sessuale, a causa della diffusa credenza che un rapporto sessuale con una donna affetta da albinismo possa guarire dall'HIV/AIDS, e che le donne che danno alla luce bambini albini vengono rifiutate e discriminate sul lavoro; che i bambini costituiscono buona parte delle vittime di attacchi rituali e sono ad alto rischio di abbandono; che la paura degli attacchi ha determinato l'impossibilità per i bambini in età scolare di esercitare il loro diritto all'istruzione; |
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G.

considerando che le donne e i bambini affetti da albinismo sono particolarmente vulnerabili all'esclusione sociale; che le donne albine sono spesso vittime di violenza sessuale, a causa della diffusa credenza che un rapporto sessuale con una donna affetta da albinismo possa guarire dall'HIV/AIDS, e che le donne che danno alla luce bambini albini vengono rifiutate e discriminate sul lavoro; che i bambini costituiscono buona parte delle vittime di attacchi rituali e sono ad alto rischio di abbandono; che la paura degli attacchi ha determinato l'impossibilità per i bambini in età scolare di esercitare il loro diritto all'istruzione;

| H. | considerando che il governo della Tanzania si è impegnato in un'azione seria e concreta per affrontare la stregoneria nel paese, che prevede, tra l'altro, la sospensione delle licenze dei guaritori tradizionali e numerosi arresti di sciamani; che il presidente della Tanzania ha nominato il primo deputato al parlamento affetto da albinismo nel 2008 e il primo viceministro albino nel dicembre 2015; |
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H.

considerando che il governo della Tanzania si è impegnato in un'azione seria e concreta per affrontare la stregoneria nel paese, che prevede, tra l'altro, la sospensione delle licenze dei guaritori tradizionali e numerosi arresti di sciamani; che il presidente della Tanzania ha nominato il primo deputato al parlamento affetto da albinismo nel 2008 e il primo viceministro albino nel dicembre 2015;

| I. | considerando che, nonostante la crescente visibilità internazionale e l'adozione di nuove leggi nei paesi interessati, il numero di azioni giudiziarie e condanne rimane estremamente limitato e in molti paesi africani continuano ad essere perpetrati crimini e torture nella più totale impunità; |
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I.

considerando che, nonostante la crescente visibilità internazionale e l'adozione di nuove leggi nei paesi interessati, il numero di azioni giudiziarie e condanne rimane estremamente limitato e in molti paesi africani continuano ad essere perpetrati crimini e torture nella più totale impunità;

| J. | considerando che il 1o marzo 2016, nel sud del Malawi, una folla inferocita ha linciato e dato fuoco a sette presunti «cacciatori di albini»; che l'ispettore generale di polizia del Malawi ha ordinato ai suoi ufficiali di sparare e uccidere chiunque sia sorpreso a rapire persone affette da albinismo; |
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J.

considerando che il 1o marzo 2016, nel sud del Malawi, una folla inferocita ha linciato e dato fuoco a sette presunti «cacciatori di albini»; che l'ispettore generale di polizia del Malawi ha ordinato ai suoi ufficiali di sparare e uccidere chiunque sia sorpreso a rapire persone affette da albinismo;

| K. | considerando che la discriminazione, le vessazioni e la stigmatizzazione nei confronti delle persone affette da albinismo ha portato centinaia di persone a fuggire e a riparare in rifugi temporanei; che tale situazione ha determinato una maggiore precarietà e insicurezza per gli albini, limitando il loro accesso a servizi di base come l'assistenza sanitaria e l'istruzione, le loro opportunità di lavoro e la loro partecipazione alla società; |
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K.

considerando che la discriminazione, le vessazioni e la stigmatizzazione nei confronti delle persone affette da albinismo ha portato centinaia di persone a fuggire e a riparare in rifugi temporanei; che tale situazione ha determinato una maggiore precarietà e insicurezza per gli albini, limitando il loro accesso a servizi di base come l'assistenza sanitaria e l'istruzione, le loro opportunità di lavoro e la loro partecipazione alla società;

| L. | considerando che tale discriminazione può causare traumi e problemi psicosociali che permangono per tutta la vita e provoca grandi apprensioni e timori all'interno della comunità albina; che le persone affette da albinismo, di norma, incontrano maggiori difficoltà nell'accedere a cure mediche adeguate, comprese le misure preventive per il cancro della pelle; |
| --- | --- |

L.

considerando che tale discriminazione può causare traumi e problemi psicosociali che permangono per tutta la vita e provoca grandi apprensioni e timori all'interno della comunità albina; che le persone affette da albinismo, di norma, incontrano maggiori difficoltà nell'accedere a cure mediche adeguate, comprese le misure preventive per il cancro della pelle;

| M. | considerando che nel marzo 2015 le Nazioni Unite hanno nominato il loro primo esperto indipendente sui diritti umani delle persone affette da albinismo e hanno ufficialmente dichiarato il 13 giugno Giornata internazionale di sensibilizzazione sull'albinismo; |
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M.

considerando che nel marzo 2015 le Nazioni Unite hanno nominato il loro primo esperto indipendente sui diritti umani delle persone affette da albinismo e hanno ufficialmente dichiarato il 13 giugno Giornata internazionale di sensibilizzazione sull'albinismo;

| N. | considerando che nel giugno 2016 le Nazioni Unite hanno patrocinato il primo forum regionale che si sia mai tenuto per l'azione sull'albinismo in Africa, durante il quale è stata stabilita una tabella di marcia relativa a misure specifiche, semplici ed efficaci per combattere le violazioni dei diritti umani contro le persone affette da albinismo; |
| --- | --- |

N.

considerando che nel giugno 2016 le Nazioni Unite hanno patrocinato il primo forum regionale che si sia mai tenuto per l'azione sull'albinismo in Africa, durante il quale è stata stabilita una tabella di marcia relativa a misure specifiche, semplici ed efficaci per combattere le violazioni dei diritti umani contro le persone affette da albinismo;

| O. | considerando che l'UE ha organizzato campagne di sensibilizzazione sull'argomento e ha dato sostegno all'impegno delle organizzazioni della società civile e agli sforzi di sviluppo delle capacità delle autorità locali nella lotta contro le uccisioni delle persone albine; |
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O.

considerando che l'UE ha organizzato campagne di sensibilizzazione sull'argomento e ha dato sostegno all'impegno delle organizzazioni della società civile e agli sforzi di sviluppo delle capacità delle autorità locali nella lotta contro le uccisioni delle persone albine;

| 1. | ricorda che le persone affette da albinismo hanno il diritto di vivere come tutti gli altri, senza alcun tipo di paura, come stabilito dagli articoli 2 e 3 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948; |
| --- | --- |

1.

ricorda che le persone affette da albinismo hanno il diritto di vivere come tutti gli altri, senza alcun tipo di paura, come stabilito dagli articoli 2 e 3 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948;

| 2. | esprime profonda preoccupazione per le continue e diffuse discriminazioni e persecuzioni che devono affrontare le persone affette da albinismo in Africa, in particolare dopo il recente aumento della violenza in Malawi; condanna fermamente tutti i rapimenti, le uccisioni, le mutilazioni e altri trattamenti disumani o degradanti nei confronti delle persone albine ed esprime cordoglio e solidarietà alle famiglie delle vittime; condanna altresì ogni commercio speculativo di parti anatomiche di persone albine; |
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2.

esprime profonda preoccupazione per le continue e diffuse discriminazioni e persecuzioni che devono affrontare le persone affette da albinismo in Africa, in particolare dopo il recente aumento della violenza in Malawi; condanna fermamente tutti i rapimenti, le uccisioni, le mutilazioni e altri trattamenti disumani o degradanti nei confronti delle persone albine ed esprime cordoglio e solidarietà alle famiglie delle vittime; condanna altresì ogni commercio speculativo di parti anatomiche di persone albine;

| 3. | deplora il silenzio e l'inerzia che avvolgono tali eventi; ricorda che la responsabilità primaria di uno Stato è di proteggere i propri cittadini, compresi i gruppi vulnerabili, e sollecita il governo del Malawi e le autorità di tutti i paesi interessati ad adottare tutte le misure necessarie per eliminare ogni forma di violenza e di discriminazione contro le persone albine e a tutelare la dignità, i diritti umani e il benessere loro e dei loro familiari; |
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3.

deplora il silenzio e l'inerzia che avvolgono tali eventi; ricorda che la responsabilità primaria di uno Stato è di proteggere i propri cittadini, compresi i gruppi vulnerabili, e sollecita il governo del Malawi e le autorità di tutti i paesi interessati ad adottare tutte le misure necessarie per eliminare ogni forma di violenza e di discriminazione contro le persone albine e a tutelare la dignità, i diritti umani e il benessere loro e dei loro familiari;

| 4. | esorta le autorità del Malawi a porre fine all'impunità e a cercare con urgenza sostegno internazionale per procedere a indagini imparziali ed efficaci in merito a tutti gli attacchi segnalati contro persone albine, affinché i responsabili siano consegnati alla giustizia e rispondano delle loro azioni; |
| --- | --- |

4.

esorta le autorità del Malawi a porre fine all'impunità e a cercare con urgenza sostegno internazionale per procedere a indagini imparziali ed efficaci in merito a tutti gli attacchi segnalati contro persone albine, affinché i responsabili siano consegnati alla giustizia e rispondano delle loro azioni;

| 5. | accoglie con favore la dichiarazione del presidente Mutharika, che condanna gli attacchi e chiede ai servizi di sicurezza di fornire la massima protezione alle persone affette da albinismo; mette tuttavia in guardia contro un'eventuale escalation e ricorda che l'istigazione all'odio e la violenza non possono essere la risposta all'attuale discriminazione ai danni delle persone affette da albinismo; condanna in particolare qualsiasi tentativo individuale di farsi giustizia da sé; |
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5.

accoglie con favore la dichiarazione del presidente Mutharika, che condanna gli attacchi e chiede ai servizi di sicurezza di fornire la massima protezione alle persone affette da albinismo; mette tuttavia in guardia contro un'eventuale escalation e ricorda che l'istigazione all'odio e la violenza non possono essere la risposta all'attuale discriminazione ai danni delle persone affette da albinismo; condanna in particolare qualsiasi tentativo individuale di farsi giustizia da sé;

| 6. | invita il governo del Malawi a rispondere in modo più efficace alle esigenze mediche, psicologiche e sociali delle persone albine, garantendo loro parità di accesso all'assistenza sanitaria e all'istruzione, nel quadro delle politiche di inclusione; |
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6.

invita il governo del Malawi a rispondere in modo più efficace alle esigenze mediche, psicologiche e sociali delle persone albine, garantendo loro parità di accesso all'assistenza sanitaria e all'istruzione, nel quadro delle politiche di inclusione;

| 7. | accoglie con favore il Piano di risposta nazionale del Malawi, del marzo 2015, che mira a sensibilizzare l'opinione pubblica, aumentare la sicurezza interna e migliorare il monitoraggio dei diritti umani, l'amministrazione della giustizia e la legislazione, nonché a consentire l'emancipazione delle persone affette da albinismo; invita il governo del Malawi ad attuare il piano d'azione in cinque punti e chiede che a questo progetto siano destinate maggiori risorse; |
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7.

accoglie con favore il Piano di risposta nazionale del Malawi, del marzo 2015, che mira a sensibilizzare l'opinione pubblica, aumentare la sicurezza interna e migliorare il monitoraggio dei diritti umani, l'amministrazione della giustizia e la legislazione, nonché a consentire l'emancipazione delle persone affette da albinismo; invita il governo del Malawi ad attuare il piano d'azione in cinque punti e chiede che a questo progetto siano destinate maggiori risorse;

| 8. | accoglie con favore gli sforzi profusi dal governo della Tanzania per combattere le discriminazioni contro le persone albine e la sua decisione di dichiarare illegali le pratiche di stregoneria nel tentativo di fermare le uccisioni di persone albine, riconoscendo nel contempo che sono troppo pochi i casi portati dinanzi alla giustizia; invita il governo del Malawi, di conseguenza, a modificare le leggi vigenti in modo che riflettano la gravità dei reati contro le persone affette da albinismo; |
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8.

accoglie con favore gli sforzi profusi dal governo della Tanzania per combattere le discriminazioni contro le persone albine e la sua decisione di dichiarare illegali le pratiche di stregoneria nel tentativo di fermare le uccisioni di persone albine, riconoscendo nel contempo che sono troppo pochi i casi portati dinanzi alla giustizia; invita il governo del Malawi, di conseguenza, a modificare le leggi vigenti in modo che riflettano la gravità dei reati contro le persone affette da albinismo;

| 9. | ritiene necessario compiere maggiori sforzi per affrontare le cause alla radice di tali discriminazioni e violenze attraverso campagne di sensibilizzazione dell'opinione pubblica; sottolinea il ruolo fondamentale delle autorità locali e delle organizzazioni della società civile nella promozione dei diritti delle persone affette da albinismo, informando e sensibilizzando la popolazione e sfatando i miti e i pregiudizi sull'albinismo; |
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9.

ritiene necessario compiere maggiori sforzi per affrontare le cause alla radice di tali discriminazioni e violenze attraverso campagne di sensibilizzazione dell'opinione pubblica; sottolinea il ruolo fondamentale delle autorità locali e delle organizzazioni della società civile nella promozione dei diritti delle persone affette da albinismo, informando e sensibilizzando la popolazione e sfatando i miti e i pregiudizi sull'albinismo;

| 10. | esprime preoccupazione per le difficoltà specifiche incontrate da donne e bambini affetti da albinismo, che li rendono più esposti alla povertà, all'insicurezza e all'isolamento; insiste sul fatto che tutte le vittime dovrebbero avere accesso a cure mediche e psicologiche adeguate e che dovrebbero essere messe in atto politiche intese a facilitarne la reintegrazione nelle rispettive comunità; |
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10.

esprime preoccupazione per le difficoltà specifiche incontrate da donne e bambini affetti da albinismo, che li rendono più esposti alla povertà, all'insicurezza e all'isolamento; insiste sul fatto che tutte le vittime dovrebbero avere accesso a cure mediche e psicologiche adeguate e che dovrebbero essere messe in atto politiche intese a facilitarne la reintegrazione nelle rispettive comunità;

| 11. | invita le autorità dei paesi interessati, in cooperazione con i loro partner internazionali e regionali, a impegnarsi ad adottare tutte le misure necessarie per prevenire e contrastare il commercio illegale di parti anatomiche di persone albine, a riesaminare casi sospetti di saccheggio di tombe, a rintracciare e identificare l'origine della domanda di tali parti anatomiche e a consegnare alla giustizia i «cacciatori di albini»; |
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11.

invita le autorità dei paesi interessati, in cooperazione con i loro partner internazionali e regionali, a impegnarsi ad adottare tutte le misure necessarie per prevenire e contrastare il commercio illegale di parti anatomiche di persone albine, a riesaminare casi sospetti di saccheggio di tombe, a rintracciare e identificare l'origine della domanda di tali parti anatomiche e a consegnare alla giustizia i «cacciatori di albini»;

| 12. | ritiene che i pubblici ministeri, gli inquirenti e il personale di polizia dovrebbero ricevere una formazione specifica che li doti delle conoscenze necessarie per gestire i casi che coinvolgono persone affette da albinismo; |
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12.

ritiene che i pubblici ministeri, gli inquirenti e il personale di polizia dovrebbero ricevere una formazione specifica che li doti delle conoscenze necessarie per gestire i casi che coinvolgono persone affette da albinismo;

| 13. | sottolinea che la generale mancanza di comprensione e informazione sanitaria sull'albinismo tende ad aggravare le condizioni di salute delle persone affette da albinismo; sottolinea la necessità di garantire loro l'accesso all'assistenza sanitaria, in particolare nelle zone rurali e periferiche; ritiene che gli operatori sanitari dovrebbe ricevere una formazione che li sensibilizzi sull'albinismo; |
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13.

sottolinea che la generale mancanza di comprensione e informazione sanitaria sull'albinismo tende ad aggravare le condizioni di salute delle persone affette da albinismo; sottolinea la necessità di garantire loro l'accesso all'assistenza sanitaria, in particolare nelle zone rurali e periferiche; ritiene che gli operatori sanitari dovrebbe ricevere una formazione che li sensibilizzi sull'albinismo;

| 14. | sollecita una migliore formazione degli insegnanti e delle amministrazioni scolastiche sull'albinismo e chiede alle autorità del Malawi di agevolare l'accessibilità e la fruizione dell'istruzione per le persone albine; |
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14.

sollecita una migliore formazione degli insegnanti e delle amministrazioni scolastiche sull'albinismo e chiede alle autorità del Malawi di agevolare l'accessibilità e la fruizione dell'istruzione per le persone albine;

| 15. | accoglie con favore l'istituzione nel 2015, da parte del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, della posizione di esperto indipendente sull'esercizio dei diritti umani da parte delle persone affette da albinismo e il successivo avvio del primo forum regionale per l'azione sull'albinismo in Africa che ha avuto luogo dal 17 al 19 giugno 2016 a Dar el Salaam; |
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15.

accoglie con favore l'istituzione nel 2015, da parte del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, della posizione di esperto indipendente sull'esercizio dei diritti umani da parte delle persone affette da albinismo e il successivo avvio del primo forum regionale per l'azione sull'albinismo in Africa che ha avuto luogo dal 17 al 19 giugno 2016 a Dar el Salaam;

| 16. | invita l'UE e i suoi Stati membri a continuare a impegnarsi con i paesi interessati al fine di sostenere efficacemente gli sforzi volti all'elaborazione di politiche che affrontino la questione delle esigenze specifiche e dei diritti degli albini, sulla base dei principi della non discriminazione e dell'inclusione sociale, fornendo l'assistenza finanziaria e tecnica necessaria; |
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16.

invita l'UE e i suoi Stati membri a continuare a impegnarsi con i paesi interessati al fine di sostenere efficacemente gli sforzi volti all'elaborazione di politiche che affrontino la questione delle esigenze specifiche e dei diritti degli albini, sulla base dei principi della non discriminazione e dell'inclusione sociale, fornendo l'assistenza finanziaria e tecnica necessaria;

| 17. | incoraggia tutti gli Stati membri a condividere le migliori pratiche in materia di tutela e promozione dei diritti delle persone affette da albinismo; |
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17.

incoraggia tutti gli Stati membri a condividere le migliori pratiche in materia di tutela e promozione dei diritti delle persone affette da albinismo;

| 18. | invita l'UE a monitorare attentamente la situazione dei diritti umani delle persone con albinismo in Africa, in particolare mediante relazioni periodiche e attività di verifica da parte delle sue delegazioni, e a continuare a promuovere miglioramenti significativi per quanto riguarda la loro protezione e integrazione sociale; |
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18.

invita l'UE a monitorare attentamente la situazione dei diritti umani delle persone con albinismo in Africa, in particolare mediante relazioni periodiche e attività di verifica da parte delle sue delegazioni, e a continuare a promuovere miglioramenti significativi per quanto riguarda la loro protezione e integrazione sociale;

| 19. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al governo e al parlamento del Malawi e della Tanzania, all'Unione africana e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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19.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al governo e al parlamento del Malawi e della Tanzania, all'Unione africana e al Segretario generale delle Nazioni Unite.

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(1)  GU C 295 E del 4.12.2009, pag. 94.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/130 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/130

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P8_TA(2016)0315

Bahrein

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sul Bahrein (2016/2808(RSP))

(2018/C 101/11)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Bahrein, segnatamente quella del 9 luglio 2015 sul Bahrein e in particolare sul caso di Nabeel Rajab (1) e quella del 4 febbraio 2016 sul Bahrein: il caso di Mohammed Ramadan (2), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Bahrein, segnatamente quella del 9 luglio 2015 sul Bahrein e in particolare sul caso di Nabeel Rajab (1) e quella del 4 febbraio 2016 sul Bahrein: il caso di Mohammed Ramadan (2),

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 5 luglio 2016 dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sui recenti sviluppi in Bahrein, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 5 luglio 2016 dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza sui recenti sviluppi in Bahrein,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sulla pena di morte, la tortura, la libertà di espressione e i difensori dei diritti umani delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'UE sulla pena di morte, la tortura, la libertà di espressione e i difensori dei diritti umani delle Nazioni Unite,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 31 maggio 2016 dal portavoce dell'alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Federica Mogherini, sulla condanna di Ali Salman, segretario generale del partito al-Wefaq, in Bahrein, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 31 maggio 2016 dal portavoce dell'alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Federica Mogherini, sulla condanna di Ali Salman, segretario generale del partito al-Wefaq, in Bahrein,

| — | viste la dichiarazione del 1o giugno 2016 del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla promozione e la protezione del diritto alla libertà di opinione e di espressione, David Kaye, a proposito della condanna del leader dell'opposizione, lo sceicco Ali Salman, nonché la dichiarazione del 16 giugno 2016 del portavoce del Segretario generale delle Nazioni Unite e la dichiarazione del 21 giugno 2016 del portavoce dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, entrambe sul Bahrein, |
| --- | --- |

—

viste la dichiarazione del 1o giugno 2016 del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla promozione e la protezione del diritto alla libertà di opinione e di espressione, David Kaye, a proposito della condanna del leader dell'opposizione, lo sceicco Ali Salman, nonché la dichiarazione del 16 giugno 2016 del portavoce del Segretario generale delle Nazioni Unite e la dichiarazione del 21 giugno 2016 del portavoce dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, entrambe sul Bahrein,

| — | visti il quadro strategico e il piano di azione dell'UE per i diritti umani, che mirano a porre la tutela e la sorveglianza dei diritti umani al centro di tutte le politiche dell'UE, |
| --- | --- |

—

visti il quadro strategico e il piano di azione dell'UE per i diritti umani, che mirano a porre la tutela e la sorveglianza dei diritti umani al centro di tutte le politiche dell'UE,

| — | visti la Costituzione del Bahrein adottata a febbraio 2002, in particolare il capitolo 3, l'articolo 264 del codice penale del Bahrein e legge sulla cittadinanza del Bahrein del 1963, |
| --- | --- |

—

visti la Costituzione del Bahrein adottata a febbraio 2002, in particolare il capitolo 3, l'articolo 264 del codice penale del Bahrein e legge sulla cittadinanza del Bahrein del 1963,

| — | vista la relazione del novembre 2011 elaborata dalla Commissione d'inchiesta indipendente del Bahrein, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del novembre 2011 elaborata dalla Commissione d'inchiesta indipendente del Bahrein,

| — | visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, la Convenzione sui diritti del fanciullo e la Carta araba dei diritti dell'uomo, tutti sottoscritti dal Bahrein, |
| --- | --- |

—

visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, la Convenzione sui diritti del fanciullo e la Carta araba dei diritti dell'uomo, tutti sottoscritti dal Bahrein,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, in particolare l'articolo 15, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, in particolare l'articolo 15,

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il Bahrein è un partner fondamentale dell'Unione europea nel Golfo persico, anche nell'ambito delle relazioni politiche ed economiche, dell'energia e della sicurezza; che è nell'interesse reciproco approfondire ulteriormente il partenariato, al fine di rispondere meglio alle sfide future; |
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A.

considerando che il Bahrein è un partner fondamentale dell'Unione europea nel Golfo persico, anche nell'ambito delle relazioni politiche ed economiche, dell'energia e della sicurezza; che è nell'interesse reciproco approfondire ulteriormente il partenariato, al fine di rispondere meglio alle sfide future;

| B. | considerando che nell'ultimo mese il governo del Bahrein ha intensificato la campagna di repressione e di persecuzione nei confronti dei difensori dei diritti umani e dei membri dell'opposizione politica; che la libertà di espressione e la libertà di riunione sono pilastri imprescindibili di una società democratica e pluralistica; che la Costituzione del Bahrein adottata nel 2002 sancisce le libertà fondamentali, tra cui la libertà di espressione e di riunione; |
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B.

considerando che nell'ultimo mese il governo del Bahrein ha intensificato la campagna di repressione e di persecuzione nei confronti dei difensori dei diritti umani e dei membri dell'opposizione politica; che la libertà di espressione e la libertà di riunione sono pilastri imprescindibili di una società democratica e pluralistica; che la Costituzione del Bahrein adottata nel 2002 sancisce le libertà fondamentali, tra cui la libertà di espressione e di riunione;

| C. | considerando che il 13 giugno 2016 la polizia ha arrestato nuovamente il noto difensore dei diritti umani Nabeel Rajab con l'accusa di diffusione di false voci in tempo di guerra e di oltraggio alle autorità pubbliche, con riferimento ai post pubblicati su Twitter nel 2015, per una pena complessiva di 13 anni di reclusione; che Nabeel Rajab ha già scontato una condanna a due anni di reclusione tra il 2012 e il 2014 per aver esercitato il diritto alla libertà di espressione e di riunione e che il gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria ha stabilito nel 2013 che è stato detenuto in modo arbitrario; |
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C.

considerando che il 13 giugno 2016 la polizia ha arrestato nuovamente il noto difensore dei diritti umani Nabeel Rajab con l'accusa di diffusione di false voci in tempo di guerra e di oltraggio alle autorità pubbliche, con riferimento ai post pubblicati su Twitter nel 2015, per una pena complessiva di 13 anni di reclusione; che Nabeel Rajab ha già scontato una condanna a due anni di reclusione tra il 2012 e il 2014 per aver esercitato il diritto alla libertà di espressione e di riunione e che il gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria ha stabilito nel 2013 che è stato detenuto in modo arbitrario;

| D. | considerando che, dopo 15 giorni di isolamento, le condizioni inadeguate in cui Nabeel Rajab è stato detenuto hanno causato un peggioramento del suo stato di salute e il suo ricovero in ospedale il 27 giugno 2016; che è stato trasferito nuovamente in carcere il 29 giugno 2016, nonostante i persistenti problemi di salute; |
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D.

considerando che, dopo 15 giorni di isolamento, le condizioni inadeguate in cui Nabeel Rajab è stato detenuto hanno causato un peggioramento del suo stato di salute e il suo ricovero in ospedale il 27 giugno 2016; che è stato trasferito nuovamente in carcere il 29 giugno 2016, nonostante i persistenti problemi di salute;

| E. | considerando che il governo del Bahrein ha costretto all'esilio Zainab Al-Khawaja in seguito a minacce di un nuovo arresto e di una detenzione a tempo indeterminato e ha imposto il divieto di viaggio a un gruppo di attivisti per i diritti umani diretti al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani in programma a Ginevra; |
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E.

considerando che il governo del Bahrein ha costretto all'esilio Zainab Al-Khawaja in seguito a minacce di un nuovo arresto e di una detenzione a tempo indeterminato e ha imposto il divieto di viaggio a un gruppo di attivisti per i diritti umani diretti al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani in programma a Ginevra;

| F. | considerando che Mohammed Ramadan e Husain Ali Moosa corrono ancora il rischio imminente di essere giustiziati; |
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F.

considerando che Mohammed Ramadan e Husain Ali Moosa corrono ancora il rischio imminente di essere giustiziati;

| G. | considerando che le autorità bahreinite continuano a ricorrere alla revoca della cittadinanza come strumento di repressione politica, raggiungendo il culmine con la recente denaturalizzazione dell'ayatollah sceicco Isa Qassim; che le autorità del Bahrein hanno privato della cittadinanza oltre 300 persone, tra cui difensori dei diritti umani, politici, giornalisti e importanti autorità religiose, trasformandone la maggior parte in apolidi, in violazione dell'articolo 15 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; |
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G.

considerando che le autorità bahreinite continuano a ricorrere alla revoca della cittadinanza come strumento di repressione politica, raggiungendo il culmine con la recente denaturalizzazione dell'ayatollah sceicco Isa Qassim; che le autorità del Bahrein hanno privato della cittadinanza oltre 300 persone, tra cui difensori dei diritti umani, politici, giornalisti e importanti autorità religiose, trasformandone la maggior parte in apolidi, in violazione dell'articolo 15 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo;

| H. | considerando che il 14 giugno 2016 le autorità del Bahrein hanno sospeso il più grande gruppo politico del regno, la Società islamica nazionale Al-Wefaq, congelandone i beni e prendendo possesso della sua sede, e che hanno presentato un'istanza giudiziaria per ottenere lo scioglimento accelerato della società politica nel mese di luglio 2016; |
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H.

considerando che il 14 giugno 2016 le autorità del Bahrein hanno sospeso il più grande gruppo politico del regno, la Società islamica nazionale Al-Wefaq, congelandone i beni e prendendo possesso della sua sede, e che hanno presentato un'istanza giudiziaria per ottenere lo scioglimento accelerato della società politica nel mese di luglio 2016;

| I. | considerando che lo sceicco Ali Salman, capo del gruppo di opposizione Al-Wefaq, è detenuto da luglio 2015 senza un processo equo e che nel processo di appello, a maggio 2016, la sua pena è stata persino prolungata da quattro a nove anni; che l'assenza di tutela dei diritti degli imputati costituisce una violazione diretta della Costituzione nazionale del Bahrein e del diritto internazionale; che a settembre 2015 il gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria ha concluso che la sua detenzione è stata arbitraria; |
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I.

considerando che lo sceicco Ali Salman, capo del gruppo di opposizione Al-Wefaq, è detenuto da luglio 2015 senza un processo equo e che nel processo di appello, a maggio 2016, la sua pena è stata persino prolungata da quattro a nove anni; che l'assenza di tutela dei diritti degli imputati costituisce una violazione diretta della Costituzione nazionale del Bahrein e del diritto internazionale; che a settembre 2015 il gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria ha concluso che la sua detenzione è stata arbitraria;

| 1. | esprime una profonda preoccupazione per la campagna di repressione attualmente in corso nei confronti dei difensori dei diritti umani, dei membri dell'opposizione politica e della società civile nonché per le restrizioni dei diritti democratici fondamentali, in particolare le libertà di espressione, di associazione e di riunione, il pluralismo politico e lo Stato di diritto in Bahrein; chiede che si ponga fine a tutti gli atti di violenza, vessazione e intimidazione, anche a livello giudiziario, e alla censura contro i difensori dei diritti umani, gli oppositori politici, i manifestanti pacifici e gli attori della società civile da parte delle autorità dello Stato e delle forze e dei servizi di sicurezza; |
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1.

esprime una profonda preoccupazione per la campagna di repressione attualmente in corso nei confronti dei difensori dei diritti umani, dei membri dell'opposizione politica e della società civile nonché per le restrizioni dei diritti democratici fondamentali, in particolare le libertà di espressione, di associazione e di riunione, il pluralismo politico e lo Stato di diritto in Bahrein; chiede che si ponga fine a tutti gli atti di violenza, vessazione e intimidazione, anche a livello giudiziario, e alla censura contro i difensori dei diritti umani, gli oppositori politici, i manifestanti pacifici e gli attori della società civile da parte delle autorità dello Stato e delle forze e dei servizi di sicurezza;

| 2. | rispetta la sovranità, l'indipendenza e l'integrità territoriale del Bahrein e incoraggia la prosecuzione del dialogo tra il governo del Bahrein, l'Unione europea e gli Stati membri dell'UE; |
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2.

rispetta la sovranità, l'indipendenza e l'integrità territoriale del Bahrein e incoraggia la prosecuzione del dialogo tra il governo del Bahrein, l'Unione europea e gli Stati membri dell'UE;

| 3. | sollecita il rilascio immediato e incondizionato di Nabeel Rajab e degli altri difensori dei diritti umani incarcerati sulla base di accuse inerenti ai loro diritti alla libertà di espressione, riunione e associazione, e chiede che tutte le accuse a loro carico siano ritirate; invita le autorità a garantire l'integrità fisica e psicologica di Nabeel Rajab e ad assicurare che gli sia fornita la necessaria assistenza medica; |
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3.

sollecita il rilascio immediato e incondizionato di Nabeel Rajab e degli altri difensori dei diritti umani incarcerati sulla base di accuse inerenti ai loro diritti alla libertà di espressione, riunione e associazione, e chiede che tutte le accuse a loro carico siano ritirate; invita le autorità a garantire l'integrità fisica e psicologica di Nabeel Rajab e ad assicurare che gli sia fornita la necessaria assistenza medica;

| 4. | deplora il divieto di viaggio imposto alla delegazione di attivisti per i diritti umani diretta alla 32a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani in programma a Ginevra e invita il governo a revocare tale divieto; sottolinea che è inaccettabile impedire la partecipazione di rappresentanti della società civile e dei media ai lavori di organismi internazionali e insiste affinché le autorità del Bahrein rispettino i diritti umani e politici fondamentali dei rappresentanti della società civile bahreinita; |
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4.

deplora il divieto di viaggio imposto alla delegazione di attivisti per i diritti umani diretta alla 32a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani in programma a Ginevra e invita il governo a revocare tale divieto; sottolinea che è inaccettabile impedire la partecipazione di rappresentanti della società civile e dei media ai lavori di organismi internazionali e insiste affinché le autorità del Bahrein rispettino i diritti umani e politici fondamentali dei rappresentanti della società civile bahreinita;

| 5. | ricorda al governo del Bahrein che è sua responsabilità garantire la sicurezza di tutti i cittadini, indipendentemente dalle loro opinioni politiche, dalla loro appartenenza politica e dalla loro confessione; reputa che la stabilità e la sicurezza a lungo termine in Bahrein possano essere garantite solo mediante la creazione di una società realmente pluralistica e rispettosa della diversità e in quest'ottica chiede la liberazione dello sceicco Ali Salman e degli altri attivisti detenuti arbitrariamente nelle prigioni del paese; |
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5.

ricorda al governo del Bahrein che è sua responsabilità garantire la sicurezza di tutti i cittadini, indipendentemente dalle loro opinioni politiche, dalla loro appartenenza politica e dalla loro confessione; reputa che la stabilità e la sicurezza a lungo termine in Bahrein possano essere garantite solo mediante la creazione di una società realmente pluralistica e rispettosa della diversità e in quest'ottica chiede la liberazione dello sceicco Ali Salman e degli altri attivisti detenuti arbitrariamente nelle prigioni del paese;

| 6. | ritiene che debba essere garantita la libertà di esprimere rivendicazioni legittime e pacifiche; prende atto con preoccupazione della repressione operata dal governo del Bahrein nei confronti della legittima opposizione politica, tra l'altro con l'inasprimento della sentenza a carico dello sceicco Ali Salman, la sospensione della Società islamica nazionale Al-Wefaq e il congelamento dei suoi beni; invita ad assicurare maggiori libertà fondamentali a tutti i cittadini del Bahrein; insiste sulla necessità di porre immediatamente fine alla repressione delle opinioni politiche diverse nel paese e alla persecuzione dei principali rappresentanti di tali opinioni, a prescindere dalla loro affiliazione politica o religiosa; |
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6.

ritiene che debba essere garantita la libertà di esprimere rivendicazioni legittime e pacifiche; prende atto con preoccupazione della repressione operata dal governo del Bahrein nei confronti della legittima opposizione politica, tra l'altro con l'inasprimento della sentenza a carico dello sceicco Ali Salman, la sospensione della Società islamica nazionale Al-Wefaq e il congelamento dei suoi beni; invita ad assicurare maggiori libertà fondamentali a tutti i cittadini del Bahrein; insiste sulla necessità di porre immediatamente fine alla repressione delle opinioni politiche diverse nel paese e alla persecuzione dei principali rappresentanti di tali opinioni, a prescindere dalla loro affiliazione politica o religiosa;

| 7. | esprime particolare preoccupazione per l'utilizzo improprio delle leggi antiterrorismo in Bahrein, segnatamente per la revoca della cittadinanza quale strumento sanzionatorio e di pressione politica; invita con forza le autorità del Bahrein ad annullare la decisione di revocare la cittadinanza all'ayatollah sceicco Isa Qassim, a modificare la legge sulla cittadinanza del paese e a restituire la cittadinanza bahreinita alle persone cui è stata indebitamente revocata, così da garantire il rispetto del diritto e delle norme internazionali in materia; |
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7.

esprime particolare preoccupazione per l'utilizzo improprio delle leggi antiterrorismo in Bahrein, segnatamente per la revoca della cittadinanza quale strumento sanzionatorio e di pressione politica; invita con forza le autorità del Bahrein ad annullare la decisione di revocare la cittadinanza all'ayatollah sceicco Isa Qassim, a modificare la legge sulla cittadinanza del paese e a restituire la cittadinanza bahreinita alle persone cui è stata indebitamente revocata, così da garantire il rispetto del diritto e delle norme internazionali in materia;

| 8. | sollecita le autorità del Bahrein ad assicurare la piena attuazione della Costituzione del 2002 e a rispettare i diritti umani e le libertà fondamentali da essa sanciti come pure le norme internazionali in materia di diritti umani e gli strumenti internazionali ratificati dal paese; chiede in particolare l'efficace attuazione delle raccomandazioni della Commissione d'inchiesta indipendente del Bahrein, della revisione periodica universale e dell'istituzione nazionale per i diritti umani onde consentire un miglioramento della situazione dei diritti umani; |
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8.

sollecita le autorità del Bahrein ad assicurare la piena attuazione della Costituzione del 2002 e a rispettare i diritti umani e le libertà fondamentali da essa sanciti come pure le norme internazionali in materia di diritti umani e gli strumenti internazionali ratificati dal paese; chiede in particolare l'efficace attuazione delle raccomandazioni della Commissione d'inchiesta indipendente del Bahrein, della revisione periodica universale e dell'istituzione nazionale per i diritti umani onde consentire un miglioramento della situazione dei diritti umani;

| 9. | ricorda alle autorità del Bahrein che l'articolo 15 della Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti vieta di utilizzare come elemento di prova in un procedimento qualsiasi dichiarazione resa sotto tortura; invita le autorità del Bahrein a ratificare il protocollo facoltativo della Convenzione contro la tortura; |
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9.

ricorda alle autorità del Bahrein che l'articolo 15 della Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti vieta di utilizzare come elemento di prova in un procedimento qualsiasi dichiarazione resa sotto tortura; invita le autorità del Bahrein a ratificare il protocollo facoltativo della Convenzione contro la tortura;

| 10. | si compiace della partecipazione del Bahrein alla coalizione internazionale contro Daesh; |
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10.

si compiace della partecipazione del Bahrein alla coalizione internazionale contro Daesh;

| 11. | esprime preoccupazione per la reintroduzione della pena di morte in Bahrein e chiede che sia ripristinata la moratoria al riguardo; |
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11.

esprime preoccupazione per la reintroduzione della pena di morte in Bahrein e chiede che sia ripristinata la moratoria al riguardo;

| 12. | valuta positivamente le misure per la protezione dei lavoratori introdotte dalla legge bahreinita sul lavoro del 2012 e ritiene che esse possano fungere da esempio per altri paesi del Consiglio di cooperazione del Golfo; |
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12.

valuta positivamente le misure per la protezione dei lavoratori introdotte dalla legge bahreinita sul lavoro del 2012 e ritiene che esse possano fungere da esempio per altri paesi del Consiglio di cooperazione del Golfo;

| 13. | plaude al fatto che il Bahrein rispetti generalmente il diritto di cittadini e residenti stranieri di praticare la propria religione; invita le autorità del Bahrein ad attenersi alla Costituzione del paese, che vieta qualsiasi discriminazione di matrice religiosa in relazione ai diritti e ai doveri dei cittadini, nonché a porre fine alle discriminazioni contro la popolazione sciita; |
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13.

plaude al fatto che il Bahrein rispetti generalmente il diritto di cittadini e residenti stranieri di praticare la propria religione; invita le autorità del Bahrein ad attenersi alla Costituzione del paese, che vieta qualsiasi discriminazione di matrice religiosa in relazione ai diritti e ai doveri dei cittadini, nonché a porre fine alle discriminazioni contro la popolazione sciita;

| 14. | prende atto degli sforzi attualmente profusi dal governo del Bahrein per riformare il codice penale e le procedure giuridiche e incoraggia la prosecuzione di questo processo; esorta il governo bahreinita a garantire il rispetto delle norme internazionali relative al diritto a un processo equo; pone l'accento sull'importanza del sostegno accordato al Bahrein, in particolare in relazione al suo sistema giudiziario, per assicurare il rispetto delle norme internazionali in materia di diritti umani; chiede il rafforzamento del dialogo sui diritti umani tra l'Unione europea e il Bahrein; |
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14.

prende atto degli sforzi attualmente profusi dal governo del Bahrein per riformare il codice penale e le procedure giuridiche e incoraggia la prosecuzione di questo processo; esorta il governo bahreinita a garantire il rispetto delle norme internazionali relative al diritto a un processo equo; pone l'accento sull'importanza del sostegno accordato al Bahrein, in particolare in relazione al suo sistema giudiziario, per assicurare il rispetto delle norme internazionali in materia di diritti umani; chiede il rafforzamento del dialogo sui diritti umani tra l'Unione europea e il Bahrein;

| 15. | invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, il Servizio europeo per l'azione esterna e gli Stati membri a continuare a esprimere preoccupazione per gli attacchi contro le libertà di espressione, associazione e riunione pacifica sferrati in Bahrein e in altri paesi del CCG sia a livello bilaterale sia attraverso piattaforme multilaterali quali la futura riunione ministeriale UE-CCG del 18 e 19 luglio 2016; |
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15.

invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, il Servizio europeo per l'azione esterna e gli Stati membri a continuare a esprimere preoccupazione per gli attacchi contro le libertà di espressione, associazione e riunione pacifica sferrati in Bahrein e in altri paesi del CCG sia a livello bilaterale sia attraverso piattaforme multilaterali quali la futura riunione ministeriale UE-CCG del 18 e 19 luglio 2016;

| 16. | condanna gli accordi sul commercio di armi e tecnologie utilizzate per violare i diritti umani; chiede che venga istituito il divieto di esportare gas lacrimogeni e attrezzature antisommossa fino a quando non saranno state condotte indagini sull'uso improprio delle stesse e i responsabili non saranno stati identificati e portati dinanzi alla giustizia; |
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16.

condanna gli accordi sul commercio di armi e tecnologie utilizzate per violare i diritti umani; chiede che venga istituito il divieto di esportare gas lacrimogeni e attrezzature antisommossa fino a quando non saranno state condotte indagini sull'uso improprio delle stesse e i responsabili non saranno stati identificati e portati dinanzi alla giustizia;

| 17. | incoraggia con forza l'istituzione di un gruppo di lavoro UE-Bahrein sui diritti umani, ma osserva che il dialogo tra l'Unione e il Bahrein in tale ambito non può sostituirsi a un dialogo approfondito tra il governo, l'opposizione e la società civile all'interno del paese; |
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17.

incoraggia con forza l'istituzione di un gruppo di lavoro UE-Bahrein sui diritti umani, ma osserva che il dialogo tra l'Unione e il Bahrein in tale ambito non può sostituirsi a un dialogo approfondito tra il governo, l'opposizione e la società civile all'interno del paese;

| 18. | sollecita il governo del Bahrein a collaborare con i relatori speciali delle Nazioni Unite (in particolare quelli responsabili in materia di tortura, libertà di riunione, indipendenza dei giudici e degli avvocati e difensori dei diritti umani) nonché a rivolgere loro un invito permanente; |
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18.

sollecita il governo del Bahrein a collaborare con i relatori speciali delle Nazioni Unite (in particolare quelli responsabili in materia di tortura, libertà di riunione, indipendenza dei giudici e degli avvocati e difensori dei diritti umani) nonché a rivolgere loro un invito permanente;

| 19. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento del Regno del Bahrein nonché ai membri del Consiglio di cooperazione del Golfo. |
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19.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento del Regno del Bahrein nonché ai membri del Consiglio di cooperazione del Golfo.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2015)0279.

(2)  Testi approvati, P8_TA(2016)0044.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/134 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/134

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P8_TA(2016)0316

Myanmar, in particolare la situazione dei Rohingya

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sul Myanmar/Birmania, in particolare la situazione dei rohingya (2016/2809(RSP))

(2018/C 101/12)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Myanmar/Birmania e i rohingya, in particolare quelle del 20 aprile 2012 (1), del 13 settembre 2012 (2), del 22 novembre 2012 (3), del 13 giugno 2013 (4) e del 21 maggio 2015 (5), nonché la sua risoluzione del 23 maggio 2013 sul ripristino dell'accesso alle preferenze tariffarie generalizzate per il Myanmar/Birmania (6), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Myanmar/Birmania e i rohingya, in particolare quelle del 20 aprile 2012 (1), del 13 settembre 2012 (2), del 22 novembre 2012 (3), del 13 giugno 2013 (4) e del 21 maggio 2015 (5), nonché la sua risoluzione del 23 maggio 2013 sul ripristino dell'accesso alle preferenze tariffarie generalizzate per il Myanmar/Birmania (6),

| — | vista la relazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani sulla situazione dei diritti umani dei musulmani rohingya e di altre minoranze in Myanmar/Birmania, del 20 giugno 2016, |
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—

vista la relazione dell'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani sulla situazione dei diritti umani dei musulmani rohingya e di altre minoranze in Myanmar/Birmania, del 20 giugno 2016,

| — | viste le risoluzioni del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani del 24 marzo 2016 sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, e del 3 luglio 2015 sulla situazione dei diritti umani dei musulmani rohingya e di altre minoranze in Myanmar/Birmania, |
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—

viste le risoluzioni del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani del 24 marzo 2016 sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, e del 3 luglio 2015 sulla situazione dei diritti umani dei musulmani rohingya e di altre minoranze in Myanmar/Birmania,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 1o giugno 2016, dal titolo: «Elementi per una strategia dell'UE nei confronti del Myanmar/Birmania: un partenariato speciale per la democrazia, la pace e la prosperità» (JOIN(2016)0024), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 1o giugno 2016, dal titolo: «Elementi per una strategia dell'UE nei confronti del Myanmar/Birmania: un partenariato speciale per la democrazia, la pace e la prosperità» (JOIN(2016)0024),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 20 giugno 2016, su una strategia dell'UE nei confronti del Myanmar/Birmania, |
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viste le conclusioni del Consiglio, del 20 giugno 2016, su una strategia dell'UE nei confronti del Myanmar/Birmania,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, |
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visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani,

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani per la libertà di espressione online e offline, |
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visti gli orientamenti dell'UE in materia di diritti umani per la libertà di espressione online e offline,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 18 maggio 2015, dal titolo: «UE e ASEAN: un partenariato con obiettivi strategici» (JOIN(2015)0022), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 18 maggio 2015, dal titolo: «UE e ASEAN: un partenariato con obiettivi strategici» (JOIN(2015)0022),

| — | vista la valutazione d'impatto per la sostenibilità (SIA) a supporto di un accordo per la protezione degli investimenti tra l'Unione europea e la Repubblica dell'Unione di Myanmar, pubblicata nell'aprile del 2016, |
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—

vista la valutazione d'impatto per la sostenibilità (SIA) a supporto di un accordo per la protezione degli investimenti tra l'Unione europea e la Repubblica dell'Unione di Myanmar, pubblicata nell'aprile del 2016,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, |
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—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali del 1966, |
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—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali del 1966,

| — | visti la Convenzione delle Nazioni Unite del 1951 sullo status dei rifugiati e il relativo Protocollo del 1967, |
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—

visti la Convenzione delle Nazioni Unite del 1951 sullo status dei rifugiati e il relativo Protocollo del 1967,

| — | viste la legge del Myanmar/Birmania, del 2012, sul diritto a riunirsi e manifestare pacificamente e le relative modifiche del 2014, nonché la nuova legge, del 31 maggio 2016, sulla riunione e la manifestazione pacifiche, |
| --- | --- |

—

viste la legge del Myanmar/Birmania, del 2012, sul diritto a riunirsi e manifestare pacificamente e le relative modifiche del 2014, nonché la nuova legge, del 31 maggio 2016, sulla riunione e la manifestazione pacifiche,

| — | vista la relazione dei Parlamentari per i diritti umani dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN), dell'aprile 2015, dal titolo «The Rohingya Crisis and the Risk of Atrocities in Myanmar: An ASEAN Challenge and Call to Action» (La crisi dei rohingya e il rischio di atrocità in Myanmar/Birmania: una sfida per l'ASEAN e un appello ad agire), |
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—

vista la relazione dei Parlamentari per i diritti umani dell'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN), dell'aprile 2015, dal titolo «The Rohingya Crisis and the Risk of Atrocities in Myanmar: An ASEAN Challenge and Call to Action» (La crisi dei rohingya e il rischio di atrocità in Myanmar/Birmania: una sfida per l'ASEAN e un appello ad agire),

| — | visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 135, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il Myanmar/Birmania ha adottato misure significative per riformare la propria economia e il proprio sistema politico e che nel 2011 sono state avviate riforme di ampia portata; |
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A.

considerando che il Myanmar/Birmania ha adottato misure significative per riformare la propria economia e il proprio sistema politico e che nel 2011 sono state avviate riforme di ampia portata;

| B. | considerando che il 9 novembre 2015 la Lega nazionale per la democrazia (NLD), guidata dal premio Nobel per la pace e vincitrice del premio Sacharov Aung San Suu Kyi, ha vinto con una stragrande maggioranza le elezioni e che Htin Kyaw è diventato il primo presidente civile in 50 anni; che, nonostante la sua popolarità personale, Aung San Suu Kyi è stata esclusa dalla presidenza in virtù della Costituzione del 2008 redatta dalle forze militari, ma è di fatto a capo dello Stato in qualità di consigliere di Stato; |
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B.

considerando che il 9 novembre 2015 la Lega nazionale per la democrazia (NLD), guidata dal premio Nobel per la pace e vincitrice del premio Sacharov Aung San Suu Kyi, ha vinto con una stragrande maggioranza le elezioni e che Htin Kyaw è diventato il primo presidente civile in 50 anni; che, nonostante la sua popolarità personale, Aung San Suu Kyi è stata esclusa dalla presidenza in virtù della Costituzione del 2008 redatta dalle forze militari, ma è di fatto a capo dello Stato in qualità di consigliere di Stato;

| C. | considerando che i rohingya sono una minoranza etnico-religiosa di fede musulmana che, da decenni, è vittima di oppressioni brutali, persecuzioni sistematiche, segregazione, esclusione, discriminazione e altre gravi violazioni dei diritti umani; |
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C.

considerando che i rohingya sono una minoranza etnico-religiosa di fede musulmana che, da decenni, è vittima di oppressioni brutali, persecuzioni sistematiche, segregazione, esclusione, discriminazione e altre gravi violazioni dei diritti umani;

| D. | considerando che i rohingya sono la comunità musulmana più grande in Myanmar/Birmania e che la maggioranza vive nello Stato di Rakhine; |
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D.

considerando che i rohingya sono la comunità musulmana più grande in Myanmar/Birmania e che la maggioranza vive nello Stato di Rakhine;

| E. | considerando i rohingya, che sono circa un milione, sono una delle minoranze più perseguitate al mondo e sono ufficialmente apolidi in virtù della legge del 1982 sulla cittadinanza birmana; che i rohingya non sono graditi dalle autorità del Myanmar/Birmania e dai paesi limitrofi, sebbene alcuni di questi ultimi ospitino un gran numero di rifugiati; che gli scontri in corso nello Stato di Rakhine determinano il protrarsi delle sofferenze umane e minano la fiducia nel processo di pace; |
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E.

considerando i rohingya, che sono circa un milione, sono una delle minoranze più perseguitate al mondo e sono ufficialmente apolidi in virtù della legge del 1982 sulla cittadinanza birmana; che i rohingya non sono graditi dalle autorità del Myanmar/Birmania e dai paesi limitrofi, sebbene alcuni di questi ultimi ospitino un gran numero di rifugiati; che gli scontri in corso nello Stato di Rakhine determinano il protrarsi delle sofferenze umane e minano la fiducia nel processo di pace;

| F. | considerando che l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani Zeid Ra'ad Al Hussein, nella relazione del 20 giugno 2016, descrive le incessanti e gravi violazioni dei diritti umani ai danni dei rohingya, tra cui la privazione arbitraria della nazionalità (circostanza che li rende apolidi), gravi restrizioni alla libertà di circolazione, minacce alla vita e alla sicurezza, la negazione dei diritti alla salute e all'istruzione, il lavoro forzato, le violenze sessuali e le limitazioni ai loro diritti politici, che possono costituire crimini contro l'umanità; che Zeid Ra'ad Al Hussein ha indicato che i rohingya sono esclusi da numerose professioni e, affinché abbiano accesso agli ospedali, è necessario l'espletamento di specifiche pratiche amministrative, il che ha come conseguenza ritardi e la morte di bambini e di donne durante il parto; |
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F.

considerando che l'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani Zeid Ra'ad Al Hussein, nella relazione del 20 giugno 2016, descrive le incessanti e gravi violazioni dei diritti umani ai danni dei rohingya, tra cui la privazione arbitraria della nazionalità (circostanza che li rende apolidi), gravi restrizioni alla libertà di circolazione, minacce alla vita e alla sicurezza, la negazione dei diritti alla salute e all'istruzione, il lavoro forzato, le violenze sessuali e le limitazioni ai loro diritti politici, che possono costituire crimini contro l'umanità; che Zeid Ra'ad Al Hussein ha indicato che i rohingya sono esclusi da numerose professioni e, affinché abbiano accesso agli ospedali, è necessario l'espletamento di specifiche pratiche amministrative, il che ha come conseguenza ritardi e la morte di bambini e di donne durante il parto;

| G. | considerando che, secondo i Parlamentari per i diritti umani dell'ASEAN, circa 120 000 rohingya si trovano in più di 80 campi di sfollati interni nello Stato di Rakhine, con accesso limitato agli aiuti umanitari, mentre oltre 100 000 sono fuggiti negli ultimi anni via mare o via terra in altri paesi, cadendo spesso vittime dei trafficanti di esseri umani; che diverse migliaia di persone rischiano la vita ogni anno nel tentativo di fuggire via terra o via mare e che molti hanno perso la vita durante la fuga; |
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G.

considerando che, secondo i Parlamentari per i diritti umani dell'ASEAN, circa 120 000 rohingya si trovano in più di 80 campi di sfollati interni nello Stato di Rakhine, con accesso limitato agli aiuti umanitari, mentre oltre 100 000 sono fuggiti negli ultimi anni via mare o via terra in altri paesi, cadendo spesso vittime dei trafficanti di esseri umani; che diverse migliaia di persone rischiano la vita ogni anno nel tentativo di fuggire via terra o via mare e che molti hanno perso la vita durante la fuga;

| H. | considerando che il nuovo governo ha ereditato una situazione in cui sono in vigore leggi e politiche intese a negare i diritti fondamentali alle minoranze e in cui l'impunità per gravi violazioni nei confronti dei rohingya ha incoraggiato ulteriori atti di violenza nei loro confronti; |
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H.

considerando che il nuovo governo ha ereditato una situazione in cui sono in vigore leggi e politiche intese a negare i diritti fondamentali alle minoranze e in cui l'impunità per gravi violazioni nei confronti dei rohingya ha incoraggiato ulteriori atti di violenza nei loro confronti;

| I. | considerando che Aung San Suu Kyi ha annunciato, in un incontro con il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, Yanghee Lee, che il governo non intende usare la parola «rohingya» (in continuità con la politica attuata durante la dittatura militare), in quanto termine ritenuto incendiario, al pari di «bengalese», mentre propone il nuovo termine «comunità musulmana dello Stato di Rakhine»; che il partito nazionale Arakan (ANP), che rappresenta gli intransigenti buddisti di Rakhine, ha respinto il nuovo termine, accusando il governo di accettare indirettamente che i rohingya siano originari dello Stato di Rakhine, circostanza respinta dall'ANP; che negli ultimi giorni migliaia di persone sono scese in strada per protestare contro il governo; che Aung San Suu Kyi ha assunto l'incarico di consigliere di Stato, ministro degli Affari esteri e ministro del gabinetto del Presidente in un governo civile; |
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I.

considerando che Aung San Suu Kyi ha annunciato, in un incontro con il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, Yanghee Lee, che il governo non intende usare la parola «rohingya» (in continuità con la politica attuata durante la dittatura militare), in quanto termine ritenuto incendiario, al pari di «bengalese», mentre propone il nuovo termine «comunità musulmana dello Stato di Rakhine»; che il partito nazionale Arakan (ANP), che rappresenta gli intransigenti buddisti di Rakhine, ha respinto il nuovo termine, accusando il governo di accettare indirettamente che i rohingya siano originari dello Stato di Rakhine, circostanza respinta dall'ANP; che negli ultimi giorni migliaia di persone sono scese in strada per protestare contro il governo; che Aung San Suu Kyi ha assunto l'incarico di consigliere di Stato, ministro degli Affari esteri e ministro del gabinetto del Presidente in un governo civile;

| J. | considerando che il Myanmar/Birmania sta attraversando una fase di transizione politica ma, in pratica, è tuttora una roccaforte delle forze militari, in quanto alcuni incarichi ministeriali, cariche di giudice e seggi parlamentari sono riservati a militari designati; che il livello di corruzione percepito presso le autorità è tuttora molto elevato; |
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J.

considerando che il Myanmar/Birmania sta attraversando una fase di transizione politica ma, in pratica, è tuttora una roccaforte delle forze militari, in quanto alcuni incarichi ministeriali, cariche di giudice e seggi parlamentari sono riservati a militari designati; che il livello di corruzione percepito presso le autorità è tuttora molto elevato;

| K. | considerando che la legislazione del Myanmar/Birmania presenta ancora gravi problemi, dal momento che numerose leggi chiave violano le convenzioni internazionali in materia di diritti umani, tra cui il codice penale del Myanmar/Birmania, la legge sulla riunione e la manifestazione pacifiche, la legge sulle telecomunicazioni, la legge sugli organi di informazione e le quattro leggi sulla protezione della razza e della religione; |
| --- | --- |

K.

considerando che la legislazione del Myanmar/Birmania presenta ancora gravi problemi, dal momento che numerose leggi chiave violano le convenzioni internazionali in materia di diritti umani, tra cui il codice penale del Myanmar/Birmania, la legge sulla riunione e la manifestazione pacifiche, la legge sulle telecomunicazioni, la legge sugli organi di informazione e le quattro leggi sulla protezione della razza e della religione;

| L. | considerando che, in un recente episodio di violenza contro la comunità musulmana del Myanmar/Birmania, due moschee sono state incendiate in meno di una settimana; |
| --- | --- |

L.

considerando che, in un recente episodio di violenza contro la comunità musulmana del Myanmar/Birmania, due moschee sono state incendiate in meno di una settimana;

| M. | considerando che la popolazione rohingya (sia all'interno che fuori dallo Stato di Rakhine) è bersaglio di violenze, propaganda e azioni discriminatorie e aggressive ad opera di alcuni gruppi buddisti radicali del Myanmar/Birmania; |
| --- | --- |

M.

considerando che la popolazione rohingya (sia all'interno che fuori dallo Stato di Rakhine) è bersaglio di violenze, propaganda e azioni discriminatorie e aggressive ad opera di alcuni gruppi buddisti radicali del Myanmar/Birmania;

| N. | considerando che negli ultimi anni sono stati rilasciati numerosi prigionieri politici, ma sono stati arrestati molti difensori dei diritti umani, giornalisti, critici del governo e dell'esercito e altre persone, sulla base di disposizioni generali e formulate in modo vago, mentre esercitavano pacificamente i loro diritti democratici; |
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N.

considerando che negli ultimi anni sono stati rilasciati numerosi prigionieri politici, ma sono stati arrestati molti difensori dei diritti umani, giornalisti, critici del governo e dell'esercito e altre persone, sulla base di disposizioni generali e formulate in modo vago, mentre esercitavano pacificamente i loro diritti democratici;

| O. | considerando che il Myanmar/Birmania ha compiuto evidenti sforzi per portare avanti il processo di pace, in aggiunta ai preparativi per una conferenza nazionale di pace (la Conferenza di Panglong del 21o secolo); che è fondamentale mantenere il cessate il fuoco nel paese e coinvolgere tutti i gruppi etnici armati al fine di garantire la pace, la prosperità e l'unità a livello nazionale; |
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O.

considerando che il Myanmar/Birmania ha compiuto evidenti sforzi per portare avanti il processo di pace, in aggiunta ai preparativi per una conferenza nazionale di pace (la Conferenza di Panglong del 21o secolo); che è fondamentale mantenere il cessate il fuoco nel paese e coinvolgere tutti i gruppi etnici armati al fine di garantire la pace, la prosperità e l'unità a livello nazionale;

| 1. | accoglie con favore le elezioni credibili e competitive del novembre 2015 e valuta positivamente il trasferimento pacifico dei poteri al primo presidente non militare del paese dal 1962; |
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1.

accoglie con favore le elezioni credibili e competitive del novembre 2015 e valuta positivamente il trasferimento pacifico dei poteri al primo presidente non militare del paese dal 1962;

| 2. | plaude alle conclusioni del Consiglio, del 20 giugno 2016, su una strategia dell'UE nei confronti del Myanmar/Birmania; sottolinea che l'UE ha un interesse strategico a rafforzare le sue relazioni con il Myanmar/Birmania; ritiene che il nuovo governo abbia un'opportunità storica per consolidare la democrazia e conseguire la pace, la riconciliazione nazionale e la prosperità; |
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2.

plaude alle conclusioni del Consiglio, del 20 giugno 2016, su una strategia dell'UE nei confronti del Myanmar/Birmania; sottolinea che l'UE ha un interesse strategico a rafforzare le sue relazioni con il Myanmar/Birmania; ritiene che il nuovo governo abbia un'opportunità storica per consolidare la democrazia e conseguire la pace, la riconciliazione nazionale e la prosperità;

| 3. | accoglie con favore le decisioni del governo del Myanmar/Birmania di rendere prioritarie la pace e la riconciliazione nazionale; sottolinea che i combattimenti devono cessare immediatamente e che è necessario risolvere le controversie mediante la negoziazione; |
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3.

accoglie con favore le decisioni del governo del Myanmar/Birmania di rendere prioritarie la pace e la riconciliazione nazionale; sottolinea che i combattimenti devono cessare immediatamente e che è necessario risolvere le controversie mediante la negoziazione;

| 4. | è consapevole del fatto che le riforme richiedono tempo, ma sottolinea che la gravità della persecuzione continua di talune minoranze, come documentato nella recente relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani dei musulmani rohingya e di altre minoranze in Myanmar/Birmania, necessitano di un intervento immediato e invita il governo a dare seguito alle raccomandazioni ivi formulate, comprese l'abolizione degli «ordini locali» discriminatori presenti nello Stato di Rakhine, l'eliminazione delle misure restrittive alle cure mediche urgenti nonché la rimozione delle restrizioni alla libertà di circolazione; |
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4.

è consapevole del fatto che le riforme richiedono tempo, ma sottolinea che la gravità della persecuzione continua di talune minoranze, come documentato nella recente relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani dei musulmani rohingya e di altre minoranze in Myanmar/Birmania, necessitano di un intervento immediato e invita il governo a dare seguito alle raccomandazioni ivi formulate, comprese l'abolizione degli «ordini locali» discriminatori presenti nello Stato di Rakhine, l'eliminazione delle misure restrittive alle cure mediche urgenti nonché la rimozione delle restrizioni alla libertà di circolazione;

| 5. | esorta il governo e le autorità competenti di tutti i paesi della regione a rispettare pienamente il principio di non respingimento e a proteggere i profughi rohingya, in conformità degli obblighi internazionali e delle norme internazionali in materia di diritti umani; |
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5.

esorta il governo e le autorità competenti di tutti i paesi della regione a rispettare pienamente il principio di non respingimento e a proteggere i profughi rohingya, in conformità degli obblighi internazionali e delle norme internazionali in materia di diritti umani;

| 6. | ribadisce la sua profonda preoccupazione per la difficile situazione dei profughi rohingya nel sud-est asiatico e chiede una mobilitazione regionale e internazionale affinché sia fornita loro l'assistenza urgente necessaria alla luce della situazione estremamente vulnerabile in cui versano; esprime il suo cordoglio alle famiglie delle vittime della tratta di esseri umani, della violenza e della mancanza di protezione da parte delle autorità ufficiali nei paesi di destinazione; |
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6.

ribadisce la sua profonda preoccupazione per la difficile situazione dei profughi rohingya nel sud-est asiatico e chiede una mobilitazione regionale e internazionale affinché sia fornita loro l'assistenza urgente necessaria alla luce della situazione estremamente vulnerabile in cui versano; esprime il suo cordoglio alle famiglie delle vittime della tratta di esseri umani, della violenza e della mancanza di protezione da parte delle autorità ufficiali nei paesi di destinazione;

| 7. | sottolinea che l'Unione europea ha preso positivamente atto degli sforzi compiuti dal governo del Myanmar/Birmania per avviare i lavori volti ad affrontare le sfide nello Stato di Rakhine, compresa la situazione dei rohingya; |
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7.

sottolinea che l'Unione europea ha preso positivamente atto degli sforzi compiuti dal governo del Myanmar/Birmania per avviare i lavori volti ad affrontare le sfide nello Stato di Rakhine, compresa la situazione dei rohingya;

| 8. | insiste sul fatto che le autorità dovrebbero assicurare senza indugio agli operatori umanitari, alle Nazioni Unite, alle organizzazioni internazionali per i diritti umani, ai giornalisti e ad altri osservatori internazionali un accesso libero e privo di ostacoli allo Stato di Rakhine; |
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8.

insiste sul fatto che le autorità dovrebbero assicurare senza indugio agli operatori umanitari, alle Nazioni Unite, alle organizzazioni internazionali per i diritti umani, ai giornalisti e ad altri osservatori internazionali un accesso libero e privo di ostacoli allo Stato di Rakhine;

| 9. | invita il governo del Myanmar/Birmania a condannare in modo inequivocabile ogni incitazione all'odio razziale o religioso, a prendere provvedimenti concreti per porvi immediatamente fine e ad attuare politiche e misure specifiche al fine di evitare la discriminazione diretta e indiretta dei rohingya in futuro; |
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9.

invita il governo del Myanmar/Birmania a condannare in modo inequivocabile ogni incitazione all'odio razziale o religioso, a prendere provvedimenti concreti per porvi immediatamente fine e ad attuare politiche e misure specifiche al fine di evitare la discriminazione diretta e indiretta dei rohingya in futuro;

| 10. | ribadisce, al pari del Consiglio europeo, la richiesta di creare istituzioni democratiche efficaci, comprese una magistratura indipendente e imparziale e una società civile solida, come pure di promuovere il buon governo, nell'ottica di rendere il Myanmar/Birmania una democrazia che rispetta pienamente lo Stato di diritto e i diritti fondamentali; |
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10.

ribadisce, al pari del Consiglio europeo, la richiesta di creare istituzioni democratiche efficaci, comprese una magistratura indipendente e imparziale e una società civile solida, come pure di promuovere il buon governo, nell'ottica di rendere il Myanmar/Birmania una democrazia che rispetta pienamente lo Stato di diritto e i diritti fondamentali;

| 11. | chiede al governo eletto di sviluppare una democrazia aperta che preveda il rispetto dei diritti umani e la garanzia universale della libertà di espressione, della libertà di riunione e di circolazione, senza alcuna discriminazione; |
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11.

chiede al governo eletto di sviluppare una democrazia aperta che preveda il rispetto dei diritti umani e la garanzia universale della libertà di espressione, della libertà di riunione e di circolazione, senza alcuna discriminazione;

| 12. | esorta il governo del Myanmar/Birmania ad attuare senza indugio le raccomandazioni contenute nella risoluzione sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, adottata durante la 31a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani; |
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12.

esorta il governo del Myanmar/Birmania ad attuare senza indugio le raccomandazioni contenute nella risoluzione sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, adottata durante la 31a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani;

| 13. | invita il governo del Myanmar/Birmania a tutelare i rohingya da qualsiasi forma di discriminazione e a porre fine all'impunità per le violazioni contro tale popolazione; rammenta la dichiarazione, lungamente attesa, rilasciata il 18 maggio 2015 dal portavoce del partito di Aung San Suu Kyi, la NLD, il quale ha affermato che il governo del Myanmar/Birmania dovrebbe concedere la cittadinanza alla minoranza rohingya; invita Aung San Suu Kyi, vincitrice del premio Sacharov, a sfruttare la sua posizione chiave all'interno del governo del Myanmar/Birmania per migliorare la situazione della minoranza rohingya; |
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13.

invita il governo del Myanmar/Birmania a tutelare i rohingya da qualsiasi forma di discriminazione e a porre fine all'impunità per le violazioni contro tale popolazione; rammenta la dichiarazione, lungamente attesa, rilasciata il 18 maggio 2015 dal portavoce del partito di Aung San Suu Kyi, la NLD, il quale ha affermato che il governo del Myanmar/Birmania dovrebbe concedere la cittadinanza alla minoranza rohingya; invita Aung San Suu Kyi, vincitrice del premio Sacharov, a sfruttare la sua posizione chiave all'interno del governo del Myanmar/Birmania per migliorare la situazione della minoranza rohingya;

| 14. | chiede al governo del Myanmar/Birmania di riformare la legge sulla cittadinanza del 1982 e di ripristinare la cittadinanza per la minoranza rohingya; esorta il governo del Myanmar/Birmania e le autorità dello Stato di Rakhine ad avviare immediatamente la registrazione di tutti i bambini alla nascita; chiede altresì al governo del Myanmar/Birmania di abrogare tutte le disposizioni discriminatorie; |
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14.

chiede al governo del Myanmar/Birmania di riformare la legge sulla cittadinanza del 1982 e di ripristinare la cittadinanza per la minoranza rohingya; esorta il governo del Myanmar/Birmania e le autorità dello Stato di Rakhine ad avviare immediatamente la registrazione di tutti i bambini alla nascita; chiede altresì al governo del Myanmar/Birmania di abrogare tutte le disposizioni discriminatorie;

| 15. | invita l'UE a continuare a sostenere il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani nei suoi sforzi intesi ad aiutare i profughi rohingya nel sud e sud-est dell'Asia; |
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15.

invita l'UE a continuare a sostenere il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani nei suoi sforzi intesi ad aiutare i profughi rohingya nel sud e sud-est dell'Asia;

| 16. | chiede all'Unione e agli Stati membri di favorire il piano d'azione globale 2014-2024 del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani inteso a porre fine all'apolidia; |
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16.

chiede all'Unione e agli Stati membri di favorire il piano d'azione globale 2014-2024 del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani inteso a porre fine all'apolidia;

| 17. | esorta il governo del Myanmar/Birmania a rilasciare senza indugio tutti i prigionieri politici e coloro che sono stati arrestati sulla base di accuse che violano le norme e il diritto internazionali in materia di diritti umani; |
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17.

esorta il governo del Myanmar/Birmania a rilasciare senza indugio tutti i prigionieri politici e coloro che sono stati arrestati sulla base di accuse che violano le norme e il diritto internazionali in materia di diritti umani;

| 18. | invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ad affrontare la situazione dei rohingya al massimo livello politico possibile nei suoi contatti con il Myanmar/Birmania e con gli altri Stati membri dell'ASEAN; |
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18.

invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ad affrontare la situazione dei rohingya al massimo livello politico possibile nei suoi contatti con il Myanmar/Birmania e con gli altri Stati membri dell'ASEAN;

| 19. | invita alla prudenza per quanto riguarda la conclusione del previsto accordo UE-Myanmar in materia di investimenti, in quanto potrebbe pregiudicare il futuro sviluppo equilibrato dal punto di vista sociale del Myanmar/Birmania, fino a quando resteranno sostanzialmente assenti la legislazione in materia di responsabilità e obblighi sociali e ambientali delle imprese, i diritti dei lavoratori, gli strumenti fondiari e le misure di lotta alla corruzione; esorta entrambe le parti a tener conto di tali preoccupazioni; |
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19.

invita alla prudenza per quanto riguarda la conclusione del previsto accordo UE-Myanmar in materia di investimenti, in quanto potrebbe pregiudicare il futuro sviluppo equilibrato dal punto di vista sociale del Myanmar/Birmania, fino a quando resteranno sostanzialmente assenti la legislazione in materia di responsabilità e obblighi sociali e ambientali delle imprese, i diritti dei lavoratori, gli strumenti fondiari e le misure di lotta alla corruzione; esorta entrambe le parti a tener conto di tali preoccupazioni;

| 20. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento del Myanmar/Birmania, al Segretario generale dell'ASEAN, alla Commissione intergovernativa dell'ASEAN sui diritti umani, al Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani nonché ai governi e ai parlamenti degli altri Stati della regione. |
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20.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione europea per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento del Myanmar/Birmania, al Segretario generale dell'ASEAN, alla Commissione intergovernativa dell'ASEAN sui diritti umani, al Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Myanmar/Birmania, all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, al Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani nonché ai governi e ai parlamenti degli altri Stati della regione.

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(1)  GU C 258 E del 7.9.2013, pag. 79.

(2)  GU C 353 E del 3.12.2013, pag. 145.

(3)  GU C 419 del 16.12.2015, pag. 189.

(4)  GU C 65 del 19.2.2016, pag. 157.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2015)0211.

(6)  GU C 55 del 12.2.2016, pag. 112.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/138 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/138

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P8_TA(2016)0318

Attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sull'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, con particolare riferimento alle osservazioni conclusive del comitato CRPD delle Nazioni Unite (2015/2258(INI))

(2018/C 101/13)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2, 9, 10, 19, 168 e l'articolo 216, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e gli articoli 2 e 21 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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visti gli articoli 2, 9, 10, 19, 168 e l'articolo 216, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e gli articoli 2 e 21 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti gli articoli 3, 15, 21, 23 e 26 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 3, 15, 21, 23 e 26 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), entrata in vigore nell'UE il 21 gennaio 2011 in conformità con la decisione 2010/48/CE del Consiglio, del 26 novembre 2009, relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (1), |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), entrata in vigore nell'UE il 21 gennaio 2011 in conformità con la decisione 2010/48/CE del Consiglio, del 26 novembre 2009, relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (1),

| — | viste le osservazioni conclusive del comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, del 2 ottobre 2015, concernenti la relazione iniziale dell'Unione europea (2), |
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—

viste le osservazioni conclusive del comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, del 2 ottobre 2015, concernenti la relazione iniziale dell'Unione europea (2),

| — | visto l'elenco di questioni adottato dal comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità il 15 maggio 2015 in riferimento alla relazione iniziale dell'Unione europea (3), |
| --- | --- |

—

visto l'elenco di questioni adottato dal comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità il 15 maggio 2015 in riferimento alla relazione iniziale dell'Unione europea (3),

| — | visto il codice di condotta tra il Consiglio, gli Stati membri e la Commissione che stabilisce le disposizioni interne per l'applicazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità da parte dell'Unione europea e per la rappresentanza dell'Unione europea relativamente alla Convenzione stessa, |
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visto il codice di condotta tra il Consiglio, gli Stati membri e la Commissione che stabilisce le disposizioni interne per l'applicazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità da parte dell'Unione europea e per la rappresentanza dell'Unione europea relativamente alla Convenzione stessa,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, la Convenzione per la protezione dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali e il Patto internazionale sui diritti civili e politici, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, la Convenzione per la protezione dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali e il Patto internazionale sui diritti civili e politici,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia (CRC), |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia (CRC),

| — | visti gli orientamenti delle Nazioni Unite sull’assistenza alternativa ai minori (4), |
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visti gli orientamenti delle Nazioni Unite sull’assistenza alternativa ai minori (4),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (5), |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (5),

| — | vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (6), |
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vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (6),

| — | viste le sentenze della Corte di giustizia relative alle cause riunite C-335/11 e C-337/11 HK Danmark e alle cause C-363/12 Z e C-356/12 Glatzel, |
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viste le sentenze della Corte di giustizia relative alle cause riunite C-335/11 e C-337/11 HK Danmark e alle cause C-363/12 Z e C-356/12 Glatzel,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo e al Consiglio, del 28 aprile 2015, dal titolo «Piano d’azione per i diritti umani e la democrazia 2015-2019: Mantenere i diritti umani al centro dell'azione dell'UE» (JOIN(2015)0016), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo e al Consiglio, del 28 aprile 2015, dal titolo «Piano d’azione per i diritti umani e la democrazia 2015-2019: Mantenere i diritti umani al centro dell'azione dell'UE» (JOIN(2015)0016),

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2015, presentata dalla Commissione, sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative ai requisiti di accessibilità dei prodotti e dei servizi (COM(2015)0615), |
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vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2015, presentata dalla Commissione, sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative ai requisiti di accessibilità dei prodotti e dei servizi (COM(2015)0615),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 19 giugno 2015 dal titolo «Reply of the European Union to the list of issues in relation to the initial report of the European Union on the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities» (risposta dell'UE all'elenco di questioni in riferimento alla relazione iniziale dell'Unione europea sull'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, SWD(2015)0127), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 19 giugno 2015 dal titolo «Reply of the European Union to the list of issues in relation to the initial report of the European Union on the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities» (risposta dell'UE all'elenco di questioni in riferimento alla relazione iniziale dell'Unione europea sull'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, SWD(2015)0127),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 5 giugno 2014 dal titolo «Report on the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) by the European Union» (relazione sull'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità da parte dell'Unione europea, SWD(2014)0182), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 5 giugno 2014 dal titolo «Report on the implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) by the European Union» (relazione sull'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità da parte dell'Unione europea, SWD(2014)0182),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011 dal titolo «Iniziativa per l'imprenditoria sociale: costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale» (COM(2011)0682), |
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vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011 dal titolo «Iniziativa per l'imprenditoria sociale: costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale» (COM(2011)0682),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 15 novembre 2010 dal titolo «Strategia europea sulla disabilità 2010-2020: un rinnovato impegno per un'Europa senza barriere» (COM(2010)0636), |
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vista la comunicazione della Commissione del 15 novembre 2010 dal titolo «Strategia europea sulla disabilità 2010-2020: un rinnovato impegno per un'Europa senza barriere» (COM(2010)0636),

| — | vista la sua risoluzione del 25 febbraio 2016 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: occupazione e aspetti sociali nell'analisi annuale della crescita 2016 (7), |
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vista la sua risoluzione del 25 febbraio 2016 sul semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche: occupazione e aspetti sociali nell'analisi annuale della crescita 2016 (7),

| — | vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sulla creazione di un mercato del lavoro competitivo nell'Unione europea del XXI secolo: adeguamento delle competenze e delle qualifiche in funzione della domanda e delle prospettive occupazionali, un modo per uscire dalla crisi (8), |
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vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sulla creazione di un mercato del lavoro competitivo nell'Unione europea del XXI secolo: adeguamento delle competenze e delle qualifiche in funzione della domanda e delle prospettive occupazionali, un modo per uscire dalla crisi (8),

| — | vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sull'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nella lotta alla disoccupazione (9), |
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vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sull'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nella lotta alla disoccupazione (9),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2015 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea (2013-2014) (10), |
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vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2015 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea (2013-2014) (10),

| — | vista la sua posizione in prima lettura dell'8 luglio 2015 sulla proposta di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (11), |
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vista la sua posizione in prima lettura dell'8 luglio 2015 sulla proposta di decisione del Consiglio sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione (11),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2015 sull'elenco di questioni adottato dal comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità in riferimento alla relazione iniziale dell'Unione europea (12), |
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vista la sua risoluzione del 20 maggio 2015 sull'elenco di questioni adottato dal comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità in riferimento alla relazione iniziale dell'Unione europea (12),

| — | vista la sua risoluzione del 4 luglio 2013 sull'impatto della crisi sull'accesso delle categorie vulnerabili all'assistenza (13), |
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vista la sua risoluzione del 4 luglio 2013 sull'impatto della crisi sull'accesso delle categorie vulnerabili all'assistenza (13),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla mobilità e l'integrazione delle persone con disabilità e la strategia europea in materia di disabilità 2010-2020 (14), |
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vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2011 sulla mobilità e l'integrazione delle persone con disabilità e la strategia europea in materia di disabilità 2010-2020 (14),

| — | vista la sua risoluzione del 6 maggio 2009 sul coinvolgimento attivo delle persone escluse dal mercato del lavoro (15), |
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vista la sua risoluzione del 6 maggio 2009 sul coinvolgimento attivo delle persone escluse dal mercato del lavoro (15),

| — | vista l'analisi approfondita del Servizio di ricerca del Parlamento europeo dal titolo «EU Implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD)» (attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità da parte dell'Unione europea), |
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vista l'analisi approfondita del Servizio di ricerca del Parlamento europeo dal titolo «EU Implementation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD)» (attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità da parte dell'Unione europea),

| — | vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, |
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vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile,

| — | vista la relazione annuale 2014 del Mediatore europeo, |
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vista la relazione annuale 2014 del Mediatore europeo,

| — | vista la decisione del Mediatore europeo che chiude l'indagine di propria iniziativa OI/8/2014/AN riguardante la Commissione, |
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vista la decisione del Mediatore europeo che chiude l'indagine di propria iniziativa OI/8/2014/AN riguardante la Commissione,

| — | vista la prossima relazione annuale 2015 dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, |
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vista la prossima relazione annuale 2015 dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali,

| — | visto lo studio del dicembre 2015 dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali sul tema «Violenza contro i minori con disabilità: legislazione, politiche e programmi nell'UE», |
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visto lo studio del dicembre 2015 dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali sul tema «Violenza contro i minori con disabilità: legislazione, politiche e programmi nell'UE»,

| — | viste le statistiche di Eurostat per il 2014 sulle disabilità riguardanti l'accesso al mercato del lavoro, l'accesso all'istruzione e alla formazione, la povertà e le disparità di reddito, |
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viste le statistiche di Eurostat per il 2014 sulle disabilità riguardanti l'accesso al mercato del lavoro, l'accesso all'istruzione e alla formazione, la povertà e le disparità di reddito,

| — | visto l'articolo 52 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 52 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e i pareri della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per le petizioni, della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione giuridica e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0203/2016), |
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visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e i pareri della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per le petizioni, della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione giuridica e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0203/2016),

| A. | considerando che, in quanto cittadini a pieno titolo, tutte le persone con disabilità hanno pari diritti, tra cui quelli inalienabili alla dignità, alla parità di trattamento, a una vita indipendente, all'autonomia, al sostegno da parte dei sistemi finanziati pubblicamente e alla piena partecipazione alla società; |
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A.

considerando che, in quanto cittadini a pieno titolo, tutte le persone con disabilità hanno pari diritti, tra cui quelli inalienabili alla dignità, alla parità di trattamento, a una vita indipendente, all'autonomia, al sostegno da parte dei sistemi finanziati pubblicamente e alla piena partecipazione alla società;

| B. | considerando che nell'Unione europea le persone con disabilità sarebbero circa 80 milioni, di cui circa 46 milioni sarebbero donne e ragazze (pari a circa il 16 % della popolazione femminile totale dell'UE), con la conseguenza che la disabilità nell'Unione è più diffusa tra le donne che tra gli uomini; che le donne con disabilità sono spesso vittime di discriminazione multipla e si trovano a dover affrontare ostacoli nel godimento dei loro diritti e delle loro libertà di base, come il diritto di accedere all'istruzione e all'occupazione, che possono portare all'isolamento sociale e a traumi psicologici; che le donne sono anche condizionate dalla disabilità in maniera sproporzionata in quanto responsabili dell'assistenza dei loro familiari con disabilità; |
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B.

considerando che nell'Unione europea le persone con disabilità sarebbero circa 80 milioni, di cui circa 46 milioni sarebbero donne e ragazze (pari a circa il 16 % della popolazione femminile totale dell'UE), con la conseguenza che la disabilità nell'Unione è più diffusa tra le donne che tra gli uomini; che le donne con disabilità sono spesso vittime di discriminazione multipla e si trovano a dover affrontare ostacoli nel godimento dei loro diritti e delle loro libertà di base, come il diritto di accedere all'istruzione e all'occupazione, che possono portare all'isolamento sociale e a traumi psicologici; che le donne sono anche condizionate dalla disabilità in maniera sproporzionata in quanto responsabili dell'assistenza dei loro familiari con disabilità;

| C. | considerando che il TFUE prevede che l'Unione debba combattere la discriminazione fondata sulla disabilità attraverso la definizione e l'attuazione delle sue politiche e attività (articolo 10) e le conferisce il potere di legiferare al fine di combattere tale discriminazione (articolo 19); |
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C.

considerando che il TFUE prevede che l'Unione debba combattere la discriminazione fondata sulla disabilità attraverso la definizione e l'attuazione delle sue politiche e attività (articolo 10) e le conferisce il potere di legiferare al fine di combattere tale discriminazione (articolo 19);

| D. | considerando che gli articoli 21 e 26 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea proibiscono esplicitamente la discriminazione fondata sulla disabilità e prevedono la partecipazione paritaria delle persone con disabilità alla vita della comunità; |
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D.

considerando che gli articoli 21 e 26 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea proibiscono esplicitamente la discriminazione fondata sulla disabilità e prevedono la partecipazione paritaria delle persone con disabilità alla vita della comunità;

| E. | considerando che la CRPD è il primo trattato internazionale sui diritti umani ratificato dall'UE, e che è stata anche firmata da tutti i 28 Stati membri e ratificata da 27 Stati membri; che lo Stato membro che non ha ancora agito in tal senso dovrebbe ultimare le proprie riforme in vista della ratifica della CRPD; |
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E.

considerando che la CRPD è il primo trattato internazionale sui diritti umani ratificato dall'UE, e che è stata anche firmata da tutti i 28 Stati membri e ratificata da 27 Stati membri; che lo Stato membro che non ha ancora agito in tal senso dovrebbe ultimare le proprie riforme in vista della ratifica della CRPD;

| F. | considerando che questa è la prima volta in cui l'UE è stata sottoposta al monitoraggio di un organo delle Nazioni Unite nell'adempimento dei suoi obblighi internazionali in materia di diritti umani; che le osservazioni conclusive del comitato CRPD sull'attuazione della Convenzione da parte dell'UE, pubblicate nel 2015, hanno inviato un segnale importante in merito all'impegno dell'UE a favore dell'uguaglianza e del rispetto dei diritti umani, oltre ad aver fornito una serie di orientamenti relativi a misure legislative e di definizione delle politiche rientranti nelle competenze dell'UE; |
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F.

considerando che questa è la prima volta in cui l'UE è stata sottoposta al monitoraggio di un organo delle Nazioni Unite nell'adempimento dei suoi obblighi internazionali in materia di diritti umani; che le osservazioni conclusive del comitato CRPD sull'attuazione della Convenzione da parte dell'UE, pubblicate nel 2015, hanno inviato un segnale importante in merito all'impegno dell'UE a favore dell'uguaglianza e del rispetto dei diritti umani, oltre ad aver fornito una serie di orientamenti relativi a misure legislative e di definizione delle politiche rientranti nelle competenze dell'UE;

| G. | considerando che la giurisprudenza della Corte di giustizia conferma il fatto che la CRPD è vincolante per l'UE e i suoi Stati membri nell'attuazione del diritto dell'UE, poiché è «parte integrante [...] dell'ordinamento giuridico dell'Unione» che ha «prevalenza sulle norme di diritto derivato» (16); |
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G.

considerando che la giurisprudenza della Corte di giustizia conferma il fatto che la CRPD è vincolante per l'UE e i suoi Stati membri nell'attuazione del diritto dell'UE, poiché è «parte integrante [...] dell'ordinamento giuridico dell'Unione» che ha «prevalenza sulle norme di diritto derivato» (16);

| H. | considerando che i principi della CRPD vanno ben al di là della discriminazione e mirano a far sì che tutte le persone con disabilità e le loro famiglie godano appieno dei diritti umani in una società inclusiva; |
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H.

considerando che i principi della CRPD vanno ben al di là della discriminazione e mirano a far sì che tutte le persone con disabilità e le loro famiglie godano appieno dei diritti umani in una società inclusiva;

| I. | considerando che le persone con disabilità rappresentano un gruppo diversificato e che donne, bambini, anziani e persone con complesse esigenze di assistenza affrontano ulteriori difficoltà e forme multiple di discriminazione; |
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I.

considerando che le persone con disabilità rappresentano un gruppo diversificato e che donne, bambini, anziani e persone con complesse esigenze di assistenza affrontano ulteriori difficoltà e forme multiple di discriminazione;

| J. | considerando che la disabilità può essere causata dal degrado graduale e talvolta invisibile delle condizioni di salute di una persona, come nel caso di individui con malattie neurodegenerative o rare, con un possibile effetto negativo sull'autonomia dell'individuo interessato; |
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J.

considerando che la disabilità può essere causata dal degrado graduale e talvolta invisibile delle condizioni di salute di una persona, come nel caso di individui con malattie neurodegenerative o rare, con un possibile effetto negativo sull'autonomia dell'individuo interessato;

| K. | considerando che, secondo le stime, l'80 % delle persone con disabilità vive in paesi in via di sviluppo; che l'UE sostiene la promozione a livello internazionale dei diritti delle persone con disabilità e rappresenta il maggior donatore di aiuti pubblici allo sviluppo (APS) del mondo; |
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K.

considerando che, secondo le stime, l'80 % delle persone con disabilità vive in paesi in via di sviluppo; che l'UE sostiene la promozione a livello internazionale dei diritti delle persone con disabilità e rappresenta il maggior donatore di aiuti pubblici allo sviluppo (APS) del mondo;

| L. | considerando che i minori con disabilità hanno una probabilità 17 volte superiore di vivere in un istituto rispetto ai loro coetanei non disabili e che il rischio di violenza, abbandono e abuso è decisamente maggiore per chi vive in istituto che per chi vive a casa (17); |
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L.

considerando che i minori con disabilità hanno una probabilità 17 volte superiore di vivere in un istituto rispetto ai loro coetanei non disabili e che il rischio di violenza, abbandono e abuso è decisamente maggiore per chi vive in istituto che per chi vive a casa (17);

| M. | considerando che i minori con disabilità hanno il diritto di vivere con le (loro) famiglie o in un ambiente familiare che rispetti il loro interesse superiore; che i familiari spesso devono ridurre o sospendere le attività professionali e assistere i familiari disabili; |
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M.

considerando che i minori con disabilità hanno il diritto di vivere con le (loro) famiglie o in un ambiente familiare che rispetti il loro interesse superiore; che i familiari spesso devono ridurre o sospendere le attività professionali e assistere i familiari disabili;

| N. | considerando che la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità sottolinea la necessità di integrare una prospettiva di genere in tutte le iniziative e di promuovere il pieno godimento dei diritti umani e delle libertà fondamentali; |
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N.

considerando che la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità sottolinea la necessità di integrare una prospettiva di genere in tutte le iniziative e di promuovere il pieno godimento dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

| O. | considerando che la parità di trattamento e le politiche e le misure positive a favore delle donne con disabilità e delle madri di bambini con disabilità sono un diritto umano fondamentale nonché un obbligo etico; |
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O.

considerando che la parità di trattamento e le politiche e le misure positive a favore delle donne con disabilità e delle madri di bambini con disabilità sono un diritto umano fondamentale nonché un obbligo etico;

| P. | considerando che le donne e le ragazze con disabilità sono soggette a varie tipologie di discriminazione nella vita quotidiana; che tale discriminazione può assumere varie forme (fisica, emotiva, sessuale ed economica) e comprende la violenza esercitata dal partner e da coloro che forniscono assistenza, la violenza sessuale e quella istituzionale; |
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P.

considerando che le donne e le ragazze con disabilità sono soggette a varie tipologie di discriminazione nella vita quotidiana; che tale discriminazione può assumere varie forme (fisica, emotiva, sessuale ed economica) e comprende la violenza esercitata dal partner e da coloro che forniscono assistenza, la violenza sessuale e quella istituzionale;

| Q. | considerando che le donne con disabilità hanno più probabilità di subire violenze domestiche e abusi sessuali, che sarebbero perpetrati per un periodo di tempo più lungo e in modo più acuto rispetto al caso di donne senza disabilità (18); |
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Q.

considerando che le donne con disabilità hanno più probabilità di subire violenze domestiche e abusi sessuali, che sarebbero perpetrati per un periodo di tempo più lungo e in modo più acuto rispetto al caso di donne senza disabilità (18);

| R. | considerando che le donne con disabilità, in particolare le donne migranti, sono soggette a un maggiore rischio di povertà ed esclusione sociale a causa della discriminazione multipla; |
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R.

considerando che le donne con disabilità, in particolare le donne migranti, sono soggette a un maggiore rischio di povertà ed esclusione sociale a causa della discriminazione multipla;

| S. | considerando che la disabilità è causa e può essere conseguenza di povertà e che circa il 30 % della popolazione senza tetto ha una disabilità e rischia di essere emarginata (19); considerando che la protezione sociale fornita dallo Stato svolge un ruolo significativo nel prevenire la povertà fra i disabili e che, secondo i dati, nel 2012 almeno il 68,5 % delle persone con disabilità avrebbe vissuto in condizioni di povertà senza i trasferimenti sociali ricevuti dallo Stato (20); |
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S.

considerando che la disabilità è causa e può essere conseguenza di povertà e che circa il 30 % della popolazione senza tetto ha una disabilità e rischia di essere emarginata (19); considerando che la protezione sociale fornita dallo Stato svolge un ruolo significativo nel prevenire la povertà fra i disabili e che, secondo i dati, nel 2012 almeno il 68,5 % delle persone con disabilità avrebbe vissuto in condizioni di povertà senza i trasferimenti sociali ricevuti dallo Stato (20);

| T. | considerando che è imperativo applicare la legislazione vigente e gli attuali strumenti politici dell'UE, al fine di massimizzare l'attuazione della CRPD; |
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T.

considerando che è imperativo applicare la legislazione vigente e gli attuali strumenti politici dell'UE, al fine di massimizzare l'attuazione della CRPD;

| U. | considerando che alcuni Stati membri che hanno ratificato la CRPD devono ancora istituire o designare gli organismi incaricati dell'attuazione e del monitoraggio della Convenzione, come previsto all'articolo 33; che l'operato degli organismi già istituti, in particolare le strutture di monitoraggio di cui all'articolo 33, paragrafo 2, viene ostacolato dalla mancanza di risorse finanziarie e umane e dall'assenza di una solida base giuridica per la loro designazione; |
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U.

considerando che alcuni Stati membri che hanno ratificato la CRPD devono ancora istituire o designare gli organismi incaricati dell'attuazione e del monitoraggio della Convenzione, come previsto all'articolo 33; che l'operato degli organismi già istituti, in particolare le strutture di monitoraggio di cui all'articolo 33, paragrafo 2, viene ostacolato dalla mancanza di risorse finanziarie e umane e dall'assenza di una solida base giuridica per la loro designazione;

| V. | considerando che uno dei pilastri fondamentali è la partecipazione e l'accesso al mercato del lavoro delle persone con disabilità, che continuano ad essere problematici, attestandosi al 58,5 % rispetto all'80,5 % delle persone senza disabilità, impedendo pertanto a numerose persone con disabilità di vivere una vita indipendente e attiva; |
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V.

considerando che uno dei pilastri fondamentali è la partecipazione e l'accesso al mercato del lavoro delle persone con disabilità, che continuano ad essere problematici, attestandosi al 58,5 % rispetto all'80,5 % delle persone senza disabilità, impedendo pertanto a numerose persone con disabilità di vivere una vita indipendente e attiva;

| W. | considerando che, mentre il tasso di occupazione delle donne non disabili è pari al 65 %, quello delle donne con disabilità è del 44 %; che, rispetto agli uomini con disabilità, le donne disabili sono spesso discriminate per quanto riguarda l'accesso all'occupazione e all'istruzione; che l'elevato tasso di disoccupazione fra le persone con disabilità continua a essere inaccettabile; che le donne e le ragazze con disabilità incontrano maggiori difficoltà ad accedere al mercato del lavoro; che occorre superare gli ostacoli alla mobilità e la maggiore dipendenza dai familiari e dalle persone che prestano assistenza per incoraggiare le donne con disabilità a partecipare attivamente all'istruzione, al mercato del lavoro e alla vita sociale ed economica della comunità; |
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W.

considerando che, mentre il tasso di occupazione delle donne non disabili è pari al 65 %, quello delle donne con disabilità è del 44 %; che, rispetto agli uomini con disabilità, le donne disabili sono spesso discriminate per quanto riguarda l'accesso all'occupazione e all'istruzione; che l'elevato tasso di disoccupazione fra le persone con disabilità continua a essere inaccettabile; che le donne e le ragazze con disabilità incontrano maggiori difficoltà ad accedere al mercato del lavoro; che occorre superare gli ostacoli alla mobilità e la maggiore dipendenza dai familiari e dalle persone che prestano assistenza per incoraggiare le donne con disabilità a partecipare attivamente all'istruzione, al mercato del lavoro e alla vita sociale ed economica della comunità;

| X. | considerando che un'attività lavorativa retribuita è fondamentale per permettere alle persone con disabilità di avere una vita indipendente e di sostenere la propria famiglia; che le donne e le ragazze disabili sono spesso sottopagate; che questo gruppo vulnerabile di persone è maggiormente soggetto al rischio di povertà ed è ad alto rischio di esclusione sociale; |
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X.

considerando che un'attività lavorativa retribuita è fondamentale per permettere alle persone con disabilità di avere una vita indipendente e di sostenere la propria famiglia; che le donne e le ragazze disabili sono spesso sottopagate; che questo gruppo vulnerabile di persone è maggiormente soggetto al rischio di povertà ed è ad alto rischio di esclusione sociale;

| Y. | considerando che l'UE, in quanto parte della CRPD, ha il dovere di garantire il profondo coinvolgimento e la partecipazione attiva delle persone con disabilità e delle loro organizzazioni rappresentative nell'elaborazione e nell'attuazione della legislazione e delle politiche da adottare per attuare la Convenzione e in tutte le procedure decisionali relative a questioni che riguardano le persone con disabilità; |
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Y.

considerando che l'UE, in quanto parte della CRPD, ha il dovere di garantire il profondo coinvolgimento e la partecipazione attiva delle persone con disabilità e delle loro organizzazioni rappresentative nell'elaborazione e nell'attuazione della legislazione e delle politiche da adottare per attuare la Convenzione e in tutte le procedure decisionali relative a questioni che riguardano le persone con disabilità;

| Z. | considerando che le misure di austerità applicate dagli Stati membri hanno portato a tagli nei servizi sociali, nel sostegno alle famiglie e nei servizi basati sulla comunità e hanno avuto effetti sproporzionatamente negativi sul livello di vita delle persone con disabilità, specialmente per i bambini con disabilità e le loro famiglie; |
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Z.

considerando che le misure di austerità applicate dagli Stati membri hanno portato a tagli nei servizi sociali, nel sostegno alle famiglie e nei servizi basati sulla comunità e hanno avuto effetti sproporzionatamente negativi sul livello di vita delle persone con disabilità, specialmente per i bambini con disabilità e le loro famiglie;

| AA. | considerando che la Commissione ha ritirato la sua proposta di direttiva relativa al congedo di maternità; |
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AA.

considerando che la Commissione ha ritirato la sua proposta di direttiva relativa al congedo di maternità;

| AB. | considerando che la direttiva 2011/24/UE, concernente l'applicazione dei diritti dei pazienti relativi all'assistenza sanitaria transfrontaliera, non proibisce esplicitamente la discriminazione per motivi di disabilità; |
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AB.

considerando che la direttiva 2011/24/UE, concernente l'applicazione dei diritti dei pazienti relativi all'assistenza sanitaria transfrontaliera, non proibisce esplicitamente la discriminazione per motivi di disabilità;

| AC. | considerando che, a causa dei cambiamenti demografici e sociali, si registra un aumento della domanda di collaboratori e assistenti domestici, in particolare di familiari che prestino cura e assistenza; che l'assistenza a persone con disabilità e a carico è normalmente prestata dalle donne della famiglia, e questa situazione le porta spesso a essere escluse dal mercato del lavoro; |
| --- | --- |

AC.

considerando che, a causa dei cambiamenti demografici e sociali, si registra un aumento della domanda di collaboratori e assistenti domestici, in particolare di familiari che prestino cura e assistenza; che l'assistenza a persone con disabilità e a carico è normalmente prestata dalle donne della famiglia, e questa situazione le porta spesso a essere escluse dal mercato del lavoro;

| AD. | considerando che, nelle sue osservazioni conclusive sulla relazione iniziale dell'Unione europea, il comitato sui diritti delle persone con disabilità raccomanda che l'Unione europea integri la dimensione della disabilità nelle sue politiche e nei suoi programmi legati al genere e la prospettiva di genere nelle sue strategie in materia di disabilità, e che sviluppi azioni positive, istituisca un meccanismo di controllo e finanzi la raccolta di dati e la ricerca in materia di donne e ragazze con disabilità; che il comitato raccomanda altresì che l'Unione europea fornisca una protezione efficace contro la violenza, gli abusi e lo sfruttamento, che la politica a favore della conciliazione tra attività professionale e vita privata tenga conto delle necessità di bambini e adulti con disabilità, comprese le persone che si prendono cura di loro, e che siano adottate misure intese a diminuire l'elevato tasso di disoccupazione delle persone con disabilità, la maggioranza delle quali sono donne; |
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AD.

considerando che, nelle sue osservazioni conclusive sulla relazione iniziale dell'Unione europea, il comitato sui diritti delle persone con disabilità raccomanda che l'Unione europea integri la dimensione della disabilità nelle sue politiche e nei suoi programmi legati al genere e la prospettiva di genere nelle sue strategie in materia di disabilità, e che sviluppi azioni positive, istituisca un meccanismo di controllo e finanzi la raccolta di dati e la ricerca in materia di donne e ragazze con disabilità; che il comitato raccomanda altresì che l'Unione europea fornisca una protezione efficace contro la violenza, gli abusi e lo sfruttamento, che la politica a favore della conciliazione tra attività professionale e vita privata tenga conto delle necessità di bambini e adulti con disabilità, comprese le persone che si prendono cura di loro, e che siano adottate misure intese a diminuire l'elevato tasso di disoccupazione delle persone con disabilità, la maggioranza delle quali sono donne;

| AE. | considerando che nelle sue reazioni alla risoluzione del Parlamento, del 27 settembre 2011, intitolata «L'Europa, prima destinazione turistica mondiale — un nuovo quadro politico per il turismo europeo» (21), adottata dalla Commissione il 13 dicembre 2011, la Commissione ha riconosciuto la necessità di garantire una catena ininterrotta di servizi accessibili a tutti (trasporti, alloggi, ristorazione e attrazioni) e, a questo scopo, ha iniziato a porre in atto azioni per sensibilizzare, incrementare le competenze nel settore turistico e infine aumentare la qualità delle strutture turistiche per le persone con esigenze speciali o con disabilità; |
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AE.

considerando che nelle sue reazioni alla risoluzione del Parlamento, del 27 settembre 2011, intitolata «L'Europa, prima destinazione turistica mondiale — un nuovo quadro politico per il turismo europeo» (21), adottata dalla Commissione il 13 dicembre 2011, la Commissione ha riconosciuto la necessità di garantire una catena ininterrotta di servizi accessibili a tutti (trasporti, alloggi, ristorazione e attrazioni) e, a questo scopo, ha iniziato a porre in atto azioni per sensibilizzare, incrementare le competenze nel settore turistico e infine aumentare la qualità delle strutture turistiche per le persone con esigenze speciali o con disabilità;

| AF. | considerando che le esigenze delle persone con disabilità, con diversità funzionale e a mobilità ridotta nei settori dei trasporti, della mobilità e del turismo si coniugano con le opportunità di innovazione in campo economico nei servizi di trasporto e mobilità e possono condurre a situazioni reciprocamente vantaggiose nella fornitura di servizi alle persone con ogni tipo di disabilità (tra cui, senza limitarsi ad esse, le persone a mobilità ridotta (PMR), le persone non vedenti, non udenti o con deficit del sistema uditivo, autistici, persone con disabilità intellettive o psicosociali) nonché a tutti gli altri utenti di tali servizi, nello spirito di una «progettazione universale»; |
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AF.

considerando che le esigenze delle persone con disabilità, con diversità funzionale e a mobilità ridotta nei settori dei trasporti, della mobilità e del turismo si coniugano con le opportunità di innovazione in campo economico nei servizi di trasporto e mobilità e possono condurre a situazioni reciprocamente vantaggiose nella fornitura di servizi alle persone con ogni tipo di disabilità (tra cui, senza limitarsi ad esse, le persone a mobilità ridotta (PMR), le persone non vedenti, non udenti o con deficit del sistema uditivo, autistici, persone con disabilità intellettive o psicosociali) nonché a tutti gli altri utenti di tali servizi, nello spirito di una «progettazione universale»;

Principi e obblighi generali

| 1. | ricorda che la piena inclusione delle persone con disabilità rappresenta non solo un diritto e un meritato beneficio per gli interessati, ma anche una risorsa per la società nel suo insieme, che può giovarsi del valore e delle diverse competenze di queste persone; |
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1.

ricorda che la piena inclusione delle persone con disabilità rappresenta non solo un diritto e un meritato beneficio per gli interessati, ma anche una risorsa per la società nel suo insieme, che può giovarsi del valore e delle diverse competenze di queste persone;

| 2. | sottolinea che tutte le persone con disabilità hanno il diritto di vivere in una società in cui godano delle stesse opportunità degli altri, in modo che sia garantita la loro piena inclusione e partecipazione in tale società; |
| --- | --- |

2.

sottolinea che tutte le persone con disabilità hanno il diritto di vivere in una società in cui godano delle stesse opportunità degli altri, in modo che sia garantita la loro piena inclusione e partecipazione in tale società;

| 3. | sottolinea che l'inclusione delle persone con disabilità nella società, indipendentemente dalla situazione socioeconomica, politica o culturale di un paese, non è solo un problema concernente lo sviluppo, ma anche un problema relativo ai diritti umani; |
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3.

sottolinea che l'inclusione delle persone con disabilità nella società, indipendentemente dalla situazione socioeconomica, politica o culturale di un paese, non è solo un problema concernente lo sviluppo, ma anche un problema relativo ai diritti umani;

| 4. | richiama l'attenzione sul fatto che le disabilità stanno diventando sempre più comuni con l'invecchiamento della popolazione; |
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4.

richiama l'attenzione sul fatto che le disabilità stanno diventando sempre più comuni con l'invecchiamento della popolazione;

| 5. | ritiene che l'UE dovrebbe dare l'esempio per quanto riguarda il rispetto e la promozione dei diritti umani; considera positivo il fatto che, per la prima volta, l'adempimento da parte dell'UE dei suoi obblighi internazionali in materia di diritti umani sia stato oggetto di esame da parte di un organo previsto da un trattato delle Nazioni Unite; ritiene che le osservazioni conclusive del Comitato CRPD delle Nazioni Unite sull'attuazione della CRPD da parte dell'UE, pubblicate nel 2015, rappresentino una testimonianza importante dell'impegno dell'UE a favore dell'uguaglianza e del rispetto dei diritti umani e offrano orientamenti per l'azione legislativa e politica in tutta la sfera di competenza dell'UE; |
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5.

ritiene che l'UE dovrebbe dare l'esempio per quanto riguarda il rispetto e la promozione dei diritti umani; considera positivo il fatto che, per la prima volta, l'adempimento da parte dell'UE dei suoi obblighi internazionali in materia di diritti umani sia stato oggetto di esame da parte di un organo previsto da un trattato delle Nazioni Unite; ritiene che le osservazioni conclusive del Comitato CRPD delle Nazioni Unite sull'attuazione della CRPD da parte dell'UE, pubblicate nel 2015, rappresentino una testimonianza importante dell'impegno dell'UE a favore dell'uguaglianza e del rispetto dei diritti umani e offrano orientamenti per l'azione legislativa e politica in tutta la sfera di competenza dell'UE;

| 6. | sostiene le conclusioni e le raccomandazioni del comitato sui diritti delle persone con disabilità e sottolinea la necessità che le istituzioni dell'UE e gli Stati membri integrino la prospettiva delle donne e delle ragazze con disabilità nelle loro politiche, nei loro programmi e nelle loro strategie per l'uguaglianza di genere, e integrino la prospettiva di genere nelle strategie sulla disabilità; chiede inoltre che siano creati meccanismi che consentano di esaminare periodicamente i progressi compiuti; |
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6.

sostiene le conclusioni e le raccomandazioni del comitato sui diritti delle persone con disabilità e sottolinea la necessità che le istituzioni dell'UE e gli Stati membri integrino la prospettiva delle donne e delle ragazze con disabilità nelle loro politiche, nei loro programmi e nelle loro strategie per l'uguaglianza di genere, e integrino la prospettiva di genere nelle strategie sulla disabilità; chiede inoltre che siano creati meccanismi che consentano di esaminare periodicamente i progressi compiuti;

| 7. | invita il Parlamento, il Consiglio e la Commissione ad attuare pienamente le raccomandazioni del comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità e a garantire che la Convenzione sia rispettata in tutte le legislazioni future; |
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7.

invita il Parlamento, il Consiglio e la Commissione ad attuare pienamente le raccomandazioni del comitato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità e a garantire che la Convenzione sia rispettata in tutte le legislazioni future;

| 8. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad assegnare le risorse necessarie all'assolvimento dei loro obblighi previsti dalla CRPD e dal relativo protocollo facoltativo; |
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8.

esorta la Commissione e gli Stati membri ad assegnare le risorse necessarie all'assolvimento dei loro obblighi previsti dalla CRPD e dal relativo protocollo facoltativo;

| 9. | esprime profondo rammarico per la mancanza di sufficienti consultazioni formali dell'UE con le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità per quanto concerne i preparativi per il processo di revisione da parte del comitato CRPD delle Nazioni Unite nel 2015 e la stesura della sua relazione di avanzamento; chiede alle organizzazioni dei disabili di contribuire attivamente alle riunioni sulla CRPD in veste di soggetti indipendenti, anche attraverso la partecipazione a delegazioni ufficiali dell'UE relative a revisioni future; |
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9.

esprime profondo rammarico per la mancanza di sufficienti consultazioni formali dell'UE con le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità per quanto concerne i preparativi per il processo di revisione da parte del comitato CRPD delle Nazioni Unite nel 2015 e la stesura della sua relazione di avanzamento; chiede alle organizzazioni dei disabili di contribuire attivamente alle riunioni sulla CRPD in veste di soggetti indipendenti, anche attraverso la partecipazione a delegazioni ufficiali dell'UE relative a revisioni future;

| 10. | invita la Commissione a definire e presentare una proposta per un autentico dialogo strutturato fra l'UE e le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità, che preveda un finanziamento adeguato per assicurare una partecipazione completa e paritetica delle persone con disabilità e delle loro organizzazioni rappresentative; |
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10.

invita la Commissione a definire e presentare una proposta per un autentico dialogo strutturato fra l'UE e le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità, che preveda un finanziamento adeguato per assicurare una partecipazione completa e paritetica delle persone con disabilità e delle loro organizzazioni rappresentative;

| 11. | enfatizza l'importanza di una sistematica e stretta consultazione tra le organizzazioni rappresentative delle persone con disabilità, i legislatori, le imprese e altre parti interessate in merito a tutte le nuove iniziative nonché all'attuazione, al monitoraggio e alla valutazione delle politiche e delle azioni relative all'istruzione, alla formazione, alla cultura, allo sport e alla gioventù; |
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11.

enfatizza l'importanza di una sistematica e stretta consultazione tra le organizzazioni rappresentative delle persone con disabilità, i legislatori, le imprese e altre parti interessate in merito a tutte le nuove iniziative nonché all'attuazione, al monitoraggio e alla valutazione delle politiche e delle azioni relative all'istruzione, alla formazione, alla cultura, allo sport e alla gioventù;

| 12. | chiede un rafforzamento degli organismi per la parità esistenti, affinché possano contribuire all'integrazione, alla promozione e al monitoraggio della CRPD; rammenta all'UE e agli Stati membri l'obbligo di impegnarsi in modo significativo con la società civile e, in particolare, con le organizzazioni delle persone con disabilità; |
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12.

chiede un rafforzamento degli organismi per la parità esistenti, affinché possano contribuire all'integrazione, alla promozione e al monitoraggio della CRPD; rammenta all'UE e agli Stati membri l'obbligo di impegnarsi in modo significativo con la società civile e, in particolare, con le organizzazioni delle persone con disabilità;

| 13. | sollecita l'UE a ratificare il protocollo facoltativo alla CRPD; |
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13.

sollecita l'UE a ratificare il protocollo facoltativo alla CRPD;

| 14. | sollecita una revisione globale e trasversale nonché una valutazione della legislazione e dei programmi di finanziamento dell'UE esistenti e futuri, tra cui i periodi di programmazione futuri, con l'obiettivo di garantire il pieno rispetto della CRPD coinvolgendo in modo costruttivo le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità e i membri del quadro dell'UE per la CRPD (di seguito «il quadro dell'UE»), includendo l'integrazione della disabilità in tutte le politiche e strategie legislative; chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare le misure necessarie finalizzate a integrare la dimensione della disabilità in tutte le legislazioni, politiche e strategie; |
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14.

sollecita una revisione globale e trasversale nonché una valutazione della legislazione e dei programmi di finanziamento dell'UE esistenti e futuri, tra cui i periodi di programmazione futuri, con l'obiettivo di garantire il pieno rispetto della CRPD coinvolgendo in modo costruttivo le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità e i membri del quadro dell'UE per la CRPD (di seguito «il quadro dell'UE»), includendo l'integrazione della disabilità in tutte le politiche e strategie legislative; chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare le misure necessarie finalizzate a integrare la dimensione della disabilità in tutte le legislazioni, politiche e strategie;

| 15. | chiede l'inserimento dei diritti delle persone con disabilità nell'agenda socio-economica globale dell'UE, in particolare nella strategia Europa 2020 e nel semestre europeo; raccomanda l'adozione di un patto sulla disabilità per garantire l'integrazione dei diritti delle persone con disabilità nelle iniziative dell'UE; |
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15.

chiede l'inserimento dei diritti delle persone con disabilità nell'agenda socio-economica globale dell'UE, in particolare nella strategia Europa 2020 e nel semestre europeo; raccomanda l'adozione di un patto sulla disabilità per garantire l'integrazione dei diritti delle persone con disabilità nelle iniziative dell'UE;

| 16. | invita la Commissione, nel contesto del semestre europeo e al momento di valutare la situazione sociale negli Stati membri (relazioni per paese e raccomandazioni specifiche per paese), a prestare altresì attenzione al monitoraggio della situazione delle persone con disabilità nell'ambito del comune impegno dell'UE inteso a realizzare un'Europa senza barriere; |
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16.

invita la Commissione, nel contesto del semestre europeo e al momento di valutare la situazione sociale negli Stati membri (relazioni per paese e raccomandazioni specifiche per paese), a prestare altresì attenzione al monitoraggio della situazione delle persone con disabilità nell'ambito del comune impegno dell'UE inteso a realizzare un'Europa senza barriere;

| 17. | ritiene che le istituzioni dell'UE, in particolare il Parlamento, il Consiglio e la Commissione, debbano adoperarsi per garantire che la legislazione esistente e futura rispetti i diritti umani e sia pienamente conforme alla CRPD; |
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17.

ritiene che le istituzioni dell'UE, in particolare il Parlamento, il Consiglio e la Commissione, debbano adoperarsi per garantire che la legislazione esistente e futura rispetti i diritti umani e sia pienamente conforme alla CRPD;

| 18. | chiede alla Commissione di fornire un elenco di norme nell'ottica di proporre un aggiornamento della dichiarazione di competenza alla luce delle osservazioni conclusive, il che dovrebbe ripetersi periodicamente con il coinvolgimento formale delle organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità e del Parlamento europeo; |
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18.

chiede alla Commissione di fornire un elenco di norme nell'ottica di proporre un aggiornamento della dichiarazione di competenza alla luce delle osservazioni conclusive, il che dovrebbe ripetersi periodicamente con il coinvolgimento formale delle organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità e del Parlamento europeo;

| 19. | chiede alla Commissione di considerare a tale proposito la necessità di sviluppare un quadro dell'UE in grado di garantire l'effettiva attuazione dei diritti delle persone con disabilità, la promozione della loro autonomia personale, l'accessibilità, l'accesso all'occupazione, l'inclusione sociale, una vita autonoma e l'eliminazione di qualsiasi forma di discriminazione; |
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19.

chiede alla Commissione di considerare a tale proposito la necessità di sviluppare un quadro dell'UE in grado di garantire l'effettiva attuazione dei diritti delle persone con disabilità, la promozione della loro autonomia personale, l'accessibilità, l'accesso all'occupazione, l'inclusione sociale, una vita autonoma e l'eliminazione di qualsiasi forma di discriminazione;

| 20. | condivide le preoccupazioni espresse dal comitato CRPD delle Nazioni Unite in relazione alla mancanza nell'Unione europea di una chiara strategia per l'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; |
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20.

condivide le preoccupazioni espresse dal comitato CRPD delle Nazioni Unite in relazione alla mancanza nell'Unione europea di una chiara strategia per l'attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità;

| 21. | invita le istituzioni ad agire in modo esemplare nell'ambito della politica di integrazione; |
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21.

invita le istituzioni ad agire in modo esemplare nell'ambito della politica di integrazione;

| 22. | invita la Commissione a impiegare la revisione della Strategia europea sulla disabilità per sviluppare una strategia globale dell'UE in relazione alla CRPD che tenga conto della dimensione di genere, includendo gli impegni relativi all'azione esterna e definendo un chiaro calendario di attuazione, nonché parametri di riferimento e indicatori specifici e precisi; |
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22.

invita la Commissione a impiegare la revisione della Strategia europea sulla disabilità per sviluppare una strategia globale dell'UE in relazione alla CRPD che tenga conto della dimensione di genere, includendo gli impegni relativi all'azione esterna e definendo un chiaro calendario di attuazione, nonché parametri di riferimento e indicatori specifici e precisi;

| 23. | deplora la discriminazione e l'esclusione che le persone con disabilità subiscono ancora oggi; chiede alla Commissione di massimizzare le sinergie fra la strategia dell'UE sulla disabilità 2010-2020 e le disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti delle donne e della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, al fine di garantire che i diritti riconosciuti siano sostanzialmente goduti ed effettivamente esercitati, anche tramite l'armonizzazione e l'attuazione del quadro legislativo e iniziative culturali e politiche; |
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23.

deplora la discriminazione e l'esclusione che le persone con disabilità subiscono ancora oggi; chiede alla Commissione di massimizzare le sinergie fra la strategia dell'UE sulla disabilità 2010-2020 e le disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti delle donne e della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, al fine di garantire che i diritti riconosciuti siano sostanzialmente goduti ed effettivamente esercitati, anche tramite l'armonizzazione e l'attuazione del quadro legislativo e iniziative culturali e politiche;

| 24. | invita la Commissione a fornire una chiarificazione riguardo alla definizione in senso ampio di disabilità a livello di UE; |
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24.

invita la Commissione a fornire una chiarificazione riguardo alla definizione in senso ampio di disabilità a livello di UE;

| 25. | invita la Commissione a rivedere la guida alle considerazioni di natura sociale nelle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici non solo per evidenziare gli obblighi sociali, ma anche per sottolineare le opportunità e i benefici di investire in servizi di assistenza di elevata qualità per le persone con disabilità; |
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25.

invita la Commissione a rivedere la guida alle considerazioni di natura sociale nelle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici non solo per evidenziare gli obblighi sociali, ma anche per sottolineare le opportunità e i benefici di investire in servizi di assistenza di elevata qualità per le persone con disabilità;

| 26. | invita la Commissione a rivedere gli orientamenti in merito alla valutazione di impatto e a modificarli al fine di includere un elenco più completo di questioni per valutare meglio il rispetto della Convenzione; |
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26.

invita la Commissione a rivedere gli orientamenti in merito alla valutazione di impatto e a modificarli al fine di includere un elenco più completo di questioni per valutare meglio il rispetto della Convenzione;

Diritti specifici

| 27. | invita gli Stati membri e la Commissione, nell'ottica di prevenire la vittimizzazione, ad adottare misure per contrastare ogni forma di discriminazione, compresa la discriminazione multipla, la discriminazione per associazione e intersettoriale basata sulla disabilità, con un'attenzione speciale alle donne e ai bambini con disabilità, agli anziani e agli individui con complesse esigenze di assistenza, compresi quelli con disabilità intellettive e psicosociali e coloro che sono portatori di disabilità che evolvono nel tempo; |
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27.

invita gli Stati membri e la Commissione, nell'ottica di prevenire la vittimizzazione, ad adottare misure per contrastare ogni forma di discriminazione, compresa la discriminazione multipla, la discriminazione per associazione e intersettoriale basata sulla disabilità, con un'attenzione speciale alle donne e ai bambini con disabilità, agli anziani e agli individui con complesse esigenze di assistenza, compresi quelli con disabilità intellettive e psicosociali e coloro che sono portatori di disabilità che evolvono nel tempo;

| 28. | deplora che il Consiglio non abbia ancora adottato la proposta di direttiva del 2008 recante applicazione del principio di parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla religione o il credo, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale; ribadisce il proprio invito al Consiglio a procedere a tale adozione quanto prima; |
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28.

deplora che il Consiglio non abbia ancora adottato la proposta di direttiva del 2008 recante applicazione del principio di parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla religione o il credo, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale; ribadisce il proprio invito al Consiglio a procedere a tale adozione quanto prima;

| 29. | invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri a integrare i diritti delle donne e dei bambini con disabilità anche nella prossima agenda sui diritti dei bambini, e a garantire che i ragazzi e le ragazze e le loro organizzazioni rappresentative siano consultati su tutte le questioni che li riguardano — ricevendo un'assistenza adeguata in funzione della loro disabilità e della loro età; |
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29.

invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri a integrare i diritti delle donne e dei bambini con disabilità anche nella prossima agenda sui diritti dei bambini, e a garantire che i ragazzi e le ragazze e le loro organizzazioni rappresentative siano consultati su tutte le questioni che li riguardano — ricevendo un'assistenza adeguata in funzione della loro disabilità e della loro età;

| 30. | sottolinea che, al fine di tutelare i diritti dei minori con disabilità, è necessario garantire sostegno adeguato alle loro famiglie, rafforzando e consolidando gli strumenti legislativi a disposizione dell'UE, quale ad esempio lo strumento che prevede il prolungamento del congedo parentale per i genitori dei bambini con disabilità; |
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30.

sottolinea che, al fine di tutelare i diritti dei minori con disabilità, è necessario garantire sostegno adeguato alle loro famiglie, rafforzando e consolidando gli strumenti legislativi a disposizione dell'UE, quale ad esempio lo strumento che prevede il prolungamento del congedo parentale per i genitori dei bambini con disabilità;

| 31. | chiede alla Commissione di garantire che tutte le persone con disabilità possano godere del diritto alla libera circolazione previsto per tutti i cittadini dell'UE, includendo nella legislazione vigente e futura la garanzia in materia di pari opportunità, diritti fondamentali, parità di accesso ai servizi e al mercato del lavoro, oltre agli stessi diritti e obblighi in materia di accesso alla sicurezza sociale in quanto cittadini dello Stato membro in cui è valida la copertura di sicurezza sociale, in linea con il principio della parità di trattamento e di non discriminazione; invita inoltre gli Stati membri, con riferimento alla parità in materia di occupazione, a rispettare pienamente le disposizioni della direttiva UE riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (rifusione) (2006/54/CE); |
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31.

chiede alla Commissione di garantire che tutte le persone con disabilità possano godere del diritto alla libera circolazione previsto per tutti i cittadini dell'UE, includendo nella legislazione vigente e futura la garanzia in materia di pari opportunità, diritti fondamentali, parità di accesso ai servizi e al mercato del lavoro, oltre agli stessi diritti e obblighi in materia di accesso alla sicurezza sociale in quanto cittadini dello Stato membro in cui è valida la copertura di sicurezza sociale, in linea con il principio della parità di trattamento e di non discriminazione; invita inoltre gli Stati membri, con riferimento alla parità in materia di occupazione, a rispettare pienamente le disposizioni della direttiva UE riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (rifusione) (2006/54/CE);

| 32. | evidenzia la necessità di sostenere le donne e le ragazze migranti con disabilità, affinché possano sviluppare le competenze che potranno dar loro la possibilità di ottenere un impiego adeguato; |
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32.

evidenzia la necessità di sostenere le donne e le ragazze migranti con disabilità, affinché possano sviluppare le competenze che potranno dar loro la possibilità di ottenere un impiego adeguato;

| 33. | evidenzia che al fine di garantire una vita indipendente e autonoma alle persone con disabilità, specialmente per le donne, l'assistenza (personale o pubblica) rappresenta uno strumento per sostenere dette persone e le loro famiglie, consentendo loro di accedere al luogo di lavoro, alle istituzioni che si occupano di istruzione o di formazione professionale, oltre che per assisterle nel caso di gravidanza e maternità; |
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33.

evidenzia che al fine di garantire una vita indipendente e autonoma alle persone con disabilità, specialmente per le donne, l'assistenza (personale o pubblica) rappresenta uno strumento per sostenere dette persone e le loro famiglie, consentendo loro di accedere al luogo di lavoro, alle istituzioni che si occupano di istruzione o di formazione professionale, oltre che per assisterle nel caso di gravidanza e maternità;

| 34. | ribadisce l'urgente necessità di affrontare la questione della violenza contro le donne e le ragazze con disabilità in contesti privati e istituzionali, e chiede agli Stati membri di fornire servizi di sostegno accessibili alle donne e alle ragazze che presentano qualsiasi tipo di disabilità; chiede all'UE di aderire alla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul) quale ulteriore passo per contrastare la violenza contro le donne e le ragazze con disabilità; |
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34.

ribadisce l'urgente necessità di affrontare la questione della violenza contro le donne e le ragazze con disabilità in contesti privati e istituzionali, e chiede agli Stati membri di fornire servizi di sostegno accessibili alle donne e alle ragazze che presentano qualsiasi tipo di disabilità; chiede all'UE di aderire alla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul) quale ulteriore passo per contrastare la violenza contro le donne e le ragazze con disabilità;

| 35. | ricorda l'importanza del diritto fondamentale della partecipazione delle persone con disabilità a tutti i livelli dei processi politici e decisionali in materia di disabilità, come sottolineato dalla CRPD; sottolinea che le donne e le ragazze con disabilità, comprese quelle che appartengono a gruppi emarginati e vulnerabili esposti alla discriminazione multipla, devono essere messe nelle condizioni e avere la facoltà di partecipare ai processi decisionali, affinché i loro interessi e i loro diritti siano manifestati, sostenuti e tutelati, garantendo così un'autentica prospettiva di genere al livello di base; invita gli Stati membri a fornire servizi e strutture opportunamente adattati che consentano il coinvolgimento e la partecipazione attivi di tali donne e ragazze, nonché a investire in tecnologie assistive e adattative e nell'inclusione digitale; |
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35.

ricorda l'importanza del diritto fondamentale della partecipazione delle persone con disabilità a tutti i livelli dei processi politici e decisionali in materia di disabilità, come sottolineato dalla CRPD; sottolinea che le donne e le ragazze con disabilità, comprese quelle che appartengono a gruppi emarginati e vulnerabili esposti alla discriminazione multipla, devono essere messe nelle condizioni e avere la facoltà di partecipare ai processi decisionali, affinché i loro interessi e i loro diritti siano manifestati, sostenuti e tutelati, garantendo così un'autentica prospettiva di genere al livello di base; invita gli Stati membri a fornire servizi e strutture opportunamente adattati che consentano il coinvolgimento e la partecipazione attivi di tali donne e ragazze, nonché a investire in tecnologie assistive e adattative e nell'inclusione digitale;

| 36. | invita le istituzioni dell'UE ad adottare i provvedimenti necessari per sostenere la vita delle donne con disabilità, in linea con le raccomandazioni del comitato CRPD delle Nazioni Unite per quanto riguarda la revisione dell'attuazione da parte dell'UE della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità; |
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36.

invita le istituzioni dell'UE ad adottare i provvedimenti necessari per sostenere la vita delle donne con disabilità, in linea con le raccomandazioni del comitato CRPD delle Nazioni Unite per quanto riguarda la revisione dell'attuazione da parte dell'UE della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità;

| 37. | esprime preoccupazione per il fatto che l'educazione dei minori con disabilità incombe prevalentemente alle donne; |
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37.

esprime preoccupazione per il fatto che l'educazione dei minori con disabilità incombe prevalentemente alle donne;

| 38. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di continuare a sensibilizzare in merito alla CRPD, a lottare contro i pregiudizi e a promuovere una migliore comprensione di tutte le persone con disabilità, affinché le decisioni siano prese sulla base delle loro reali necessità; |
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38.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di continuare a sensibilizzare in merito alla CRPD, a lottare contro i pregiudizi e a promuovere una migliore comprensione di tutte le persone con disabilità, affinché le decisioni siano prese sulla base delle loro reali necessità;

| 39. | appoggia iniziative volte a sensibilizzare la società sulle difficoltà incontrate dalle persone con disabilità e a rendere queste ultime più consapevoli del loro potenziale e del contributo che possono apportare, tra l'altro grazie a programmi educativi specifici nelle scuole; sottolinea che l'importanza della CRPD risiede fondamentalmente nel puntare a cambiare gli atteggiamenti culturali per far capire che a rendere disabili le persone sono gli ostacoli nell'ambiente economico e sociale piuttosto che la disabilità stessa; |
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39.

appoggia iniziative volte a sensibilizzare la società sulle difficoltà incontrate dalle persone con disabilità e a rendere queste ultime più consapevoli del loro potenziale e del contributo che possono apportare, tra l'altro grazie a programmi educativi specifici nelle scuole; sottolinea che l'importanza della CRPD risiede fondamentalmente nel puntare a cambiare gli atteggiamenti culturali per far capire che a rendere disabili le persone sono gli ostacoli nell'ambiente economico e sociale piuttosto che la disabilità stessa;

| 40. | chiede alle autorità competenti degli Stati membri di preparare strategie di sensibilizzazione sui diritti delle persone con disabilità, di agevolare la formazione del personale del settore dei trasporti e del turismo in merito alla sensibilizzazione e all'uguaglianza nei confronti della disabilità e di favorire la collaborazione e lo scambio delle buone pratiche tra le associazioni europee attive nell'ambito della disabilità e gli organismi pubblici e privati che si occupano di trasporti; sollecita affinché anche il materiale formativo sia disponibile in formati accessibili; |
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40.

chiede alle autorità competenti degli Stati membri di preparare strategie di sensibilizzazione sui diritti delle persone con disabilità, di agevolare la formazione del personale del settore dei trasporti e del turismo in merito alla sensibilizzazione e all'uguaglianza nei confronti della disabilità e di favorire la collaborazione e lo scambio delle buone pratiche tra le associazioni europee attive nell'ambito della disabilità e gli organismi pubblici e privati che si occupano di trasporti; sollecita affinché anche il materiale formativo sia disponibile in formati accessibili;

| 41. | sottolinea la necessità che il personale delle compagnie aeree riceva una formazione rigorosa, in modo che le compagnie aeree siano in grado di fornire servizi adeguati alle persone con disabilità; rileva che è necessario provvedere in particolare a garantire che il personale sia in grado di maneggiare le sedie a rotelle senza danneggiarle; |
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41.

sottolinea la necessità che il personale delle compagnie aeree riceva una formazione rigorosa, in modo che le compagnie aeree siano in grado di fornire servizi adeguati alle persone con disabilità; rileva che è necessario provvedere in particolare a garantire che il personale sia in grado di maneggiare le sedie a rotelle senza danneggiarle;

| 42. | accoglie con favore la proposta di un Atto europeo sull'accessibilità (22) e si impegna ad adottarlo rapidamente, al fine di garantire l'accessibilità a beni e servizi, compresi gli edifici nei quali tali servizi sono prestati, congiuntamente a meccanismi di attuazione e reclamo a livello nazionale efficaci ed accessibili; rammenta che è necessario un approccio globale all'accessibilità e che occorrono misure per garantire che le persone con ogni tipo di disabilità possano beneficiare del diritto all'accessibilità di cui all'articolo 9 della CRPD; |
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42.

accoglie con favore la proposta di un Atto europeo sull'accessibilità (22) e si impegna ad adottarlo rapidamente, al fine di garantire l'accessibilità a beni e servizi, compresi gli edifici nei quali tali servizi sono prestati, congiuntamente a meccanismi di attuazione e reclamo a livello nazionale efficaci ed accessibili; rammenta che è necessario un approccio globale all'accessibilità e che occorrono misure per garantire che le persone con ogni tipo di disabilità possano beneficiare del diritto all'accessibilità di cui all'articolo 9 della CRPD;

| 43. | sottolinea che l'esigenza di adottare l'Atto europeo sull'accessibilità è funzionale per affrontare tutte le questioni relative all'accessibilità delle persone a mobilità ridotta nell'ambito dei trasporti, della mobilità e del turismo, e per assicurare che siano pienamente accessibili alle persone con disabilità i servizi di trasporto passeggeri per via aerea, autobus, ferroviari e per vie navigabili, in particolare per quanto concerne l'interscambio e l'accesso senza ostacoli a qualsiasi metropolitana e treno del servizio pubblico, i siti web, i servizi per dispositivi mobili, la bigliettazione intelligente, i terminali d'informazione in tempo reale nonché i terminali self-service, le macchine per l'emissione di biglietti e i terminali per il check-in utilizzati per erogare servizi di trasporto passeggeri; |
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43.

sottolinea che l'esigenza di adottare l'Atto europeo sull'accessibilità è funzionale per affrontare tutte le questioni relative all'accessibilità delle persone a mobilità ridotta nell'ambito dei trasporti, della mobilità e del turismo, e per assicurare che siano pienamente accessibili alle persone con disabilità i servizi di trasporto passeggeri per via aerea, autobus, ferroviari e per vie navigabili, in particolare per quanto concerne l'interscambio e l'accesso senza ostacoli a qualsiasi metropolitana e treno del servizio pubblico, i siti web, i servizi per dispositivi mobili, la bigliettazione intelligente, i terminali d'informazione in tempo reale nonché i terminali self-service, le macchine per l'emissione di biglietti e i terminali per il check-in utilizzati per erogare servizi di trasporto passeggeri;

| 44. | riconosce che le piccole e medie imprese trarranno beneficio dal rispetto dei requisiti standard dell'UE, piuttosto che doversi adattare a regole nazionali divergenti; deplora, tuttavia, che i prodotti e i servizi turistici di natura transfrontaliera non sono oggetto della proposta relativa all'Atto europeo sull'accessibilità; sottolinea il fatto che a livello dell'UE non sono state adottate ulteriori azioni in merito alle infrastrutture e ai servizi turistici per armonizzare gradualmente la classificazione delle strutture ricettive, tenendo in considerazione i criteri di accessibilità; |
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44.

riconosce che le piccole e medie imprese trarranno beneficio dal rispetto dei requisiti standard dell'UE, piuttosto che doversi adattare a regole nazionali divergenti; deplora, tuttavia, che i prodotti e i servizi turistici di natura transfrontaliera non sono oggetto della proposta relativa all'Atto europeo sull'accessibilità; sottolinea il fatto che a livello dell'UE non sono state adottate ulteriori azioni in merito alle infrastrutture e ai servizi turistici per armonizzare gradualmente la classificazione delle strutture ricettive, tenendo in considerazione i criteri di accessibilità;

| 45. | invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere ulteriormente la ricerca e lo sviluppo, in particolare riguardo all'accessibilità di tecnologie nuove e innovative per le persone con disabilità; |
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45.

invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere ulteriormente la ricerca e lo sviluppo, in particolare riguardo all'accessibilità di tecnologie nuove e innovative per le persone con disabilità;

| 46. | invita la Commissione, in fase di preparazione dei futuri atti legislativi in settori pertinenti, come ad esempio nell'agenda digitale, a tenere conto del fatto che l'accessibilità riveste la stessa importanza sia nell'ambiente fisico che nelle TIC; |
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46.

invita la Commissione, in fase di preparazione dei futuri atti legislativi in settori pertinenti, come ad esempio nell'agenda digitale, a tenere conto del fatto che l'accessibilità riveste la stessa importanza sia nell'ambiente fisico che nelle TIC;

| 47. | incoraggia gli Stati membri, in sede di applicazione del principio di accessibilità, a garantire il ricorso alla «progettazione universale» per i progetti di costruzione esistenti e nuovi, i luoghi di lavoro e in particolare per gli edifici pubblici, ad esempio per gli edifici scolastici finanziati con fondi pubblici; |
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47.

incoraggia gli Stati membri, in sede di applicazione del principio di accessibilità, a garantire il ricorso alla «progettazione universale» per i progetti di costruzione esistenti e nuovi, i luoghi di lavoro e in particolare per gli edifici pubblici, ad esempio per gli edifici scolastici finanziati con fondi pubblici;

| 48. | invita gli Stati membri e la Commissione a collaborare con il Parlamento per realizzare una direttiva chiara ed efficace sull'accessibilità dei siti web degli enti pubblici, con un ampio campo di applicazione e un solido meccanismo di attuazione conformemente alla proposta di Atto europeo sull'accessibilità e alla CRPD, garantendo che nell'UE 80 milioni di persone con disabilità e 150 milioni di anziani possano beneficiare della parità di accesso ai siti web e ai servizi pubblici online; |
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48.

invita gli Stati membri e la Commissione a collaborare con il Parlamento per realizzare una direttiva chiara ed efficace sull'accessibilità dei siti web degli enti pubblici, con un ampio campo di applicazione e un solido meccanismo di attuazione conformemente alla proposta di Atto europeo sull'accessibilità e alla CRPD, garantendo che nell'UE 80 milioni di persone con disabilità e 150 milioni di anziani possano beneficiare della parità di accesso ai siti web e ai servizi pubblici online;

| 49. | invita la Commissione ad assicurare, in collaborazione con gli Stati membri, che il numero di emergenza 112, valido in tutta l'UE, sia completamente accessibile e affidabile, utilizzando tecnologie aggiornate a livello nazionale ed effettuando chiamate in roaming, in particolare per i cittadini non udenti e con deficit del sistema uditivo, impedendo perdite di vite umane e danni personali evitabili; sottolinea la necessità di attuare misure a livello nazionale che, fra l'altro, garantiscano la compatibilità fra gli Stati membri, nonché punti di emergenza nazionali accessibili; |
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49.

invita la Commissione ad assicurare, in collaborazione con gli Stati membri, che il numero di emergenza 112, valido in tutta l'UE, sia completamente accessibile e affidabile, utilizzando tecnologie aggiornate a livello nazionale ed effettuando chiamate in roaming, in particolare per i cittadini non udenti e con deficit del sistema uditivo, impedendo perdite di vite umane e danni personali evitabili; sottolinea la necessità di attuare misure a livello nazionale che, fra l'altro, garantiscano la compatibilità fra gli Stati membri, nonché punti di emergenza nazionali accessibili;

| 50. | invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che i servizi, le applicazioni e i dispositivi sanitari elettronici e mobili, compresi il numero di emergenza 112, che deve risultare di facile utilizzo ovunque in Europa, e il sistema di localizzazione avanzata di emergenza AML (Advanced mobile location), siano pienamente accessibili ai pazienti con disabilità e ai rispettivi accompagnatori, e a sfruttare maggiormente le possibilità offerte dalla telemedicina così da migliorare l'accesso e le cure in tale contesto; |
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50.

invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che i servizi, le applicazioni e i dispositivi sanitari elettronici e mobili, compresi il numero di emergenza 112, che deve risultare di facile utilizzo ovunque in Europa, e il sistema di localizzazione avanzata di emergenza AML (Advanced mobile location), siano pienamente accessibili ai pazienti con disabilità e ai rispettivi accompagnatori, e a sfruttare maggiormente le possibilità offerte dalla telemedicina così da migliorare l'accesso e le cure in tale contesto;

| 51. | sottolinea la necessità di aumentare il sostegno e le disposizioni specifiche per le persone con disabilità in contesti umanitari, in particolare per i bambini, e invita la Commissione a definire investimenti e finanziamenti a sostegno delle persone con disabilità in situazioni di emergenza, compresi i dati disaggregati su sesso ed età; |
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51.

sottolinea la necessità di aumentare il sostegno e le disposizioni specifiche per le persone con disabilità in contesti umanitari, in particolare per i bambini, e invita la Commissione a definire investimenti e finanziamenti a sostegno delle persone con disabilità in situazioni di emergenza, compresi i dati disaggregati su sesso ed età;

| 52. | sottolinea che i conflitti in corso e le catastrofi naturali sono anch'essi fattori che contribuiscono al numero crescente di persone con disabilità; |
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52.

sottolinea che i conflitti in corso e le catastrofi naturali sono anch'essi fattori che contribuiscono al numero crescente di persone con disabilità;

| 53. | sostiene le raccomandazioni degli esperti della CRPD, secondo cui l'UE dovrebbe essere più accessibile e inclusiva per raggiungere un approccio alla disabilità fondato sui diritti umani in situazioni di rischio ed emergenza, anche attraverso l'attuazione del quadro di Sendai per la riduzione dei rischi di catastrofi 2015-2030; sollecita vivamente l'integrazione dei diritti umani delle persone con disabilità, che sono vittime di una doppia discriminazione, nelle politiche dell'UE in materia di migrazione e rifugiati; sottolinea che tali misure dovrebbero fornire una risposta appropriata alle necessità specifiche delle persone con disabilità e tenere conto dell'esigenza di misure ricettive ragionevoli basate sulle necessità; incoraggia l'ulteriore integrazione delle esigenze delle persone con disabilità nella risposta umanitaria fornita dagli Stati membri e dall'UE; |
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53.

sostiene le raccomandazioni degli esperti della CRPD, secondo cui l'UE dovrebbe essere più accessibile e inclusiva per raggiungere un approccio alla disabilità fondato sui diritti umani in situazioni di rischio ed emergenza, anche attraverso l'attuazione del quadro di Sendai per la riduzione dei rischi di catastrofi 2015-2030; sollecita vivamente l'integrazione dei diritti umani delle persone con disabilità, che sono vittime di una doppia discriminazione, nelle politiche dell'UE in materia di migrazione e rifugiati; sottolinea che tali misure dovrebbero fornire una risposta appropriata alle necessità specifiche delle persone con disabilità e tenere conto dell'esigenza di misure ricettive ragionevoli basate sulle necessità; incoraggia l'ulteriore integrazione delle esigenze delle persone con disabilità nella risposta umanitaria fornita dagli Stati membri e dall'UE;

| 54. | invita l'UE ad assumere un ruolo guida nella promozione dei diritti delle persone con disabilità nel quadro dell'attuazione del quadro di Sendai e dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile con i paesi partner, le organizzazioni regionali e a livello globale; |
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54.

invita l'UE ad assumere un ruolo guida nella promozione dei diritti delle persone con disabilità nel quadro dell'attuazione del quadro di Sendai e dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile con i paesi partner, le organizzazioni regionali e a livello globale;

| 55. | invita la Commissione ad adottare un piano di attuazione conforme alle conclusioni del Consiglio del febbraio 2015 sulla gestione delle calamità con attenzione alla disabilità e al quadro di Sendai; |
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55.

invita la Commissione ad adottare un piano di attuazione conforme alle conclusioni del Consiglio del febbraio 2015 sulla gestione delle calamità con attenzione alla disabilità e al quadro di Sendai;

| 56. | ribadisce l'importanza delle conclusioni del Consiglio sull'integrazione di una gestione delle catastrofi attenta alla disabilità nel meccanismo di protezione civile dell'UE e negli Stati membri; invita a sensibilizzare le persone con disabilità, fornendo loro informazioni, e i servizi di emergenza e della protezione civile in merito alle iniziative di riduzione del rischio di catastrofi e a fornire sostegno psicologico alle persone con disabilità nella fase di ripristino successiva alle catastrofi; |
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56.

ribadisce l'importanza delle conclusioni del Consiglio sull'integrazione di una gestione delle catastrofi attenta alla disabilità nel meccanismo di protezione civile dell'UE e negli Stati membri; invita a sensibilizzare le persone con disabilità, fornendo loro informazioni, e i servizi di emergenza e della protezione civile in merito alle iniziative di riduzione del rischio di catastrofi e a fornire sostegno psicologico alle persone con disabilità nella fase di ripristino successiva alle catastrofi;

| 57. | sottolinea l'importanza di fornire un sostegno speciale alle persone con disabilità in situazioni di post-emergenza; |
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57.

sottolinea l'importanza di fornire un sostegno speciale alle persone con disabilità in situazioni di post-emergenza;

| 58. | riconosce che i membri vulnerabili della società sono oggetto di maggiore emarginazione se hanno una disabilità, ed evidenzia che le istituzioni dell'UE e gli Stati membri dovrebbero raddoppiare i loro sforzi intesi a garantire il pieno riconoscimento di diritti e servizi per tutte le persone con disabilità, compresi gli apolidi, i senzatetto, i rifugiati e i richiedenti asilo nonché le persone che appartengono a minoranze; sottolinea la necessità di integrare la disabilità nelle politiche dell'UE in materia di migrazione e rifugiati; |
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58.

riconosce che i membri vulnerabili della società sono oggetto di maggiore emarginazione se hanno una disabilità, ed evidenzia che le istituzioni dell'UE e gli Stati membri dovrebbero raddoppiare i loro sforzi intesi a garantire il pieno riconoscimento di diritti e servizi per tutte le persone con disabilità, compresi gli apolidi, i senzatetto, i rifugiati e i richiedenti asilo nonché le persone che appartengono a minoranze; sottolinea la necessità di integrare la disabilità nelle politiche dell'UE in materia di migrazione e rifugiati;

| 59. | chiede alla Commissione e al Consiglio, in conformità dell'articolo 11 della CRPD, che nell'avanzare proposte per risolvere il problema dei rifugiati, relative alla dotazione finanziaria o ad altre misure di sostegno, sia prestata particolare attenzione alle persone con disabilità; |
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59.

chiede alla Commissione e al Consiglio, in conformità dell'articolo 11 della CRPD, che nell'avanzare proposte per risolvere il problema dei rifugiati, relative alla dotazione finanziaria o ad altre misure di sostegno, sia prestata particolare attenzione alle persone con disabilità;

| 60. | sottolinea che l'UE dovrebbe adottare misure adeguate per garantire che tutte le persone con disabilità che siano state private della loro capacità giuridica possano esercitare tutti i diritti sanciti dai trattati dell'UE e dalla legislazione dell'UE, tra cui l'accesso alla giustizia, ai beni e ai servizi, al settore bancario, all'occupazione e alla sanità, nonché il diritto di voto e i diritti dei consumatori; |
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60.

sottolinea che l'UE dovrebbe adottare misure adeguate per garantire che tutte le persone con disabilità che siano state private della loro capacità giuridica possano esercitare tutti i diritti sanciti dai trattati dell'UE e dalla legislazione dell'UE, tra cui l'accesso alla giustizia, ai beni e ai servizi, al settore bancario, all'occupazione e alla sanità, nonché il diritto di voto e i diritti dei consumatori;

| 61. | riconosce che la CRPD si è dimostrata essere uno strumento importante e positivo per promuovere le riforme legislative e per obbligare gli Stati membri a riesaminare il modo in cui sono percepite le persone con disabilità; esprime rammarico, tuttavia, per le sfide difficili che le persone con disabilità devono ancora fronteggiare in settori strategici come la giustizia penale e la partecipazione politica; ritiene prioritario garantire a tutte le persone con disabilità un accesso pieno e completo al sistema politico; riconosce che tale accesso non deve limitarsi al semplice accesso fisico per esprimere un voto e dovrebbe comprendere un'ampia gamma di iniziative intese ad aprire il processo democratico a tutti i cittadini; ritiene che ciò debba includere la fornitura di materiale elettorale in lingua dei segni, in braille e in formato di facile lettura, la possibilità di prestare piena assistenza alle persone con disabilità durante le procedure di voto, la promozione del voto per corrispondenza e per delega, ove possibile, e la rimozione delle barriere per i cittadini con disabilità che desiderino presentarsi come candidati alle elezioni, nonché misure per affrontare le norme esistenti riguardanti la capacità giuridica e il loro impatto sulla capacità delle persone di partecipare pienamente al processo democratico; invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che le disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 2012/29/UE che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato, nonché le disposizioni delle direttive 2010/64/UE sul diritto all'interpretazione e alla traduzione nei procedimenti penali e 2012/13/UE sul diritto all'informazione nei procedimenti penali, in particolare la direttiva 2013/48/UE relativa al diritto di avvalersi di un difensore nel procedimento penale e nel procedimento di esecuzione del mandato d'arresto europeo, al diritto di informare un terzo al momento della privazione della libertà personale e al diritto delle persone private della libertà personale di comunicare con terzi e con le autorità consolari, siano adeguatamente e pienamente attuate, soprattutto nel caso delle persone con disabilità; |
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61.

riconosce che la CRPD si è dimostrata essere uno strumento importante e positivo per promuovere le riforme legislative e per obbligare gli Stati membri a riesaminare il modo in cui sono percepite le persone con disabilità; esprime rammarico, tuttavia, per le sfide difficili che le persone con disabilità devono ancora fronteggiare in settori strategici come la giustizia penale e la partecipazione politica; ritiene prioritario garantire a tutte le persone con disabilità un accesso pieno e completo al sistema politico; riconosce che tale accesso non deve limitarsi al semplice accesso fisico per esprimere un voto e dovrebbe comprendere un'ampia gamma di iniziative intese ad aprire il processo democratico a tutti i cittadini; ritiene che ciò debba includere la fornitura di materiale elettorale in lingua dei segni, in braille e in formato di facile lettura, la possibilità di prestare piena assistenza alle persone con disabilità durante le procedure di voto, la promozione del voto per corrispondenza e per delega, ove possibile, e la rimozione delle barriere per i cittadini con disabilità che desiderino presentarsi come candidati alle elezioni, nonché misure per affrontare le norme esistenti riguardanti la capacità giuridica e il loro impatto sulla capacità delle persone di partecipare pienamente al processo democratico; invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare che le disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 2012/29/UE che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato, nonché le disposizioni delle direttive 2010/64/UE sul diritto all'interpretazione e alla traduzione nei procedimenti penali e 2012/13/UE sul diritto all'informazione nei procedimenti penali, in particolare la direttiva 2013/48/UE relativa al diritto di avvalersi di un difensore nel procedimento penale e nel procedimento di esecuzione del mandato d'arresto europeo, al diritto di informare un terzo al momento della privazione della libertà personale e al diritto delle persone private della libertà personale di comunicare con terzi e con le autorità consolari, siano adeguatamente e pienamente attuate, soprattutto nel caso delle persone con disabilità;

| 62. | deplora fortemente il fatto che molti Stati ancora neghino o limitino, attraverso azioni legali, la capacità giuridica delle persone con difficoltà intellettive; invita gli Stati membri ad affrontare positivamente la questione della capacità giuridica, orientandosi verso l'inclusione volta al sostegno piuttosto che verso l'esclusione automatica; |
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62.

deplora fortemente il fatto che molti Stati ancora neghino o limitino, attraverso azioni legali, la capacità giuridica delle persone con difficoltà intellettive; invita gli Stati membri ad affrontare positivamente la questione della capacità giuridica, orientandosi verso l'inclusione volta al sostegno piuttosto che verso l'esclusione automatica;

| 63. | manifesta preoccupazione per le difficoltà che le persone con disabilità tuttora incontrano nell'accesso alla giustizia; ricorda che il diritto di accesso alla giustizia è un diritto fondamentale essenziale, nonché un elemento basilare dello Stato di diritto; invita gli Stati membri ad adottare misure per rendere le procedure completamente accessibili a tali persone e ad adeguarle alle loro esigenze; ritiene che la Commissione debba valutare l'opportunità di includere programmi di formazione specifici sulla CRPD nel programma dell'UE nel settore della giustizia per il 2014-2020; suggerisce che i tribunali dell'UE applichino le proprie norme e istruzioni interne in modo tale da facilitare l'accesso alla giustizia per le persone con disabilità e che anche nell'amministrazione della giustizia si tenga conto delle raccomandazioni generali del comitato CRPD delle Nazioni Unite; |
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63.

manifesta preoccupazione per le difficoltà che le persone con disabilità tuttora incontrano nell'accesso alla giustizia; ricorda che il diritto di accesso alla giustizia è un diritto fondamentale essenziale, nonché un elemento basilare dello Stato di diritto; invita gli Stati membri ad adottare misure per rendere le procedure completamente accessibili a tali persone e ad adeguarle alle loro esigenze; ritiene che la Commissione debba valutare l'opportunità di includere programmi di formazione specifici sulla CRPD nel programma dell'UE nel settore della giustizia per il 2014-2020; suggerisce che i tribunali dell'UE applichino le proprie norme e istruzioni interne in modo tale da facilitare l'accesso alla giustizia per le persone con disabilità e che anche nell'amministrazione della giustizia si tenga conto delle raccomandazioni generali del comitato CRPD delle Nazioni Unite;

| 64. | riconosce che la Convenzione dell'Aia sulla protezione internazionale degli adulti può contribuire, con molteplici ed efficaci modalità, all'attuazione e al sostegno degli obblighi internazionali delle parti della CRPD; si rammarica, a tal proposito, che la Commissione non abbia dato seguito alla risoluzione del Parlamento del 18 dicembre 2008 recante raccomandazioni alla Commissione sulle implicazioni transfrontaliere della protezione giuridica degli adulti (23); |
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64.

riconosce che la Convenzione dell'Aia sulla protezione internazionale degli adulti può contribuire, con molteplici ed efficaci modalità, all'attuazione e al sostegno degli obblighi internazionali delle parti della CRPD; si rammarica, a tal proposito, che la Commissione non abbia dato seguito alla risoluzione del Parlamento del 18 dicembre 2008 recante raccomandazioni alla Commissione sulle implicazioni transfrontaliere della protezione giuridica degli adulti (23);

| 65. | pone l'accento sulle violenze, le intimidazioni e gli abusi sessuali a scuola, a casa o negli istituti, di cui sono maggiormente vittime i minori con disabilità; chiede all'UE e agli Stati membri di intervenire in modo più efficace e di contrastare la violenza contro i minori con disabilità attraverso misure specifiche e servizi di sostegno accessibili; |
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65.

pone l'accento sulle violenze, le intimidazioni e gli abusi sessuali a scuola, a casa o negli istituti, di cui sono maggiormente vittime i minori con disabilità; chiede all'UE e agli Stati membri di intervenire in modo più efficace e di contrastare la violenza contro i minori con disabilità attraverso misure specifiche e servizi di sostegno accessibili;

| 66. | chiede alla Commissione di adottare misure efficaci dirette alle famiglie, alle comunità, ai professionisti e alle istituzioni al fine di prevenire la violenza nei confronti dei minori con disabilità; osserva che le scuole svolgono un ruolo fondamentale nella promozione dell'inclusione sociale e sottolinea la necessità di meccanismi adeguati che consentano l'inclusione nelle scuole tradizionali e assicurino che educatori e insegnanti siano adeguatamente preparati e formati a riconoscere la violenza nei confronti dei bambini con disabilità e a reagire; |
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66.

chiede alla Commissione di adottare misure efficaci dirette alle famiglie, alle comunità, ai professionisti e alle istituzioni al fine di prevenire la violenza nei confronti dei minori con disabilità; osserva che le scuole svolgono un ruolo fondamentale nella promozione dell'inclusione sociale e sottolinea la necessità di meccanismi adeguati che consentano l'inclusione nelle scuole tradizionali e assicurino che educatori e insegnanti siano adeguatamente preparati e formati a riconoscere la violenza nei confronti dei bambini con disabilità e a reagire;

| 67. | invita altresì gli Stati membri a garantire che la legge vieti i trattamenti e il ricovero contro la volontà, conformemente alle norme internazionali più recenti; |
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67.

invita altresì gli Stati membri a garantire che la legge vieti i trattamenti e il ricovero contro la volontà, conformemente alle norme internazionali più recenti;

| 68. | sollecita a garantire il principio della libera circolazione dei cittadini con disabilità all'interno dell'UE attraverso la rimozione di tutte le barriere ancora esistenti; |
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68.

sollecita a garantire il principio della libera circolazione dei cittadini con disabilità all'interno dell'UE attraverso la rimozione di tutte le barriere ancora esistenti;

| 69. | sottolinea che la libertà di movimento dei cittadini europei deve essere garantita anche alle persone con disabilità, e che a tal fine gli Stati membri devono assicurare il reciproco riconoscimento della situazione e dei diritti sociali di tali persone (articolo 18 CRPD); |
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69.

sottolinea che la libertà di movimento dei cittadini europei deve essere garantita anche alle persone con disabilità, e che a tal fine gli Stati membri devono assicurare il reciproco riconoscimento della situazione e dei diritti sociali di tali persone (articolo 18 CRPD);

| 70. | deplora il fatto che il Consiglio non abbia accettato l'inclusione dei documenti relativi alla disabilità nell'ambito di applicazione del regolamento che promuove la libera circolazione di cittadini e imprese semplificando l'accettazione di alcuni documenti pubblici nell'Unione europea; |
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70.

deplora il fatto che il Consiglio non abbia accettato l'inclusione dei documenti relativi alla disabilità nell'ambito di applicazione del regolamento che promuove la libera circolazione di cittadini e imprese semplificando l'accettazione di alcuni documenti pubblici nell'Unione europea;

| 71. | accoglie con favore il progetto pilota relativo alla tessera europea di disabilità; esprime rammarico per la limitata partecipazione degli Stati membri al progetto relativo alla tessera europea di disabilità, le cui misure pratiche agevolano la mobilità e il reciproco riconoscimento dei diritti dei cittadini con disabilità negli Stati membri; |
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71.

accoglie con favore il progetto pilota relativo alla tessera europea di disabilità; esprime rammarico per la limitata partecipazione degli Stati membri al progetto relativo alla tessera europea di disabilità, le cui misure pratiche agevolano la mobilità e il reciproco riconoscimento dei diritti dei cittadini con disabilità negli Stati membri;

| 72. | sottolinea che, al fine di salvaguardare il pieno rispetto dei diritti delle persone con disabilità, è necessario garantire loro la libertà di scegliere come vivere e come utilizzare al meglio il loro potenziale, potenziando ad esempio strumenti quali il ricorso alle persone che prestano assistenza; |
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72.

sottolinea che, al fine di salvaguardare il pieno rispetto dei diritti delle persone con disabilità, è necessario garantire loro la libertà di scegliere come vivere e come utilizzare al meglio il loro potenziale, potenziando ad esempio strumenti quali il ricorso alle persone che prestano assistenza;

| 73. | deplora vivamente le pessime condizioni in cui sono state trovate le persone con disabilità in alcuni Stati membri e invita gli Stati membri a fare tutto il possibile per rispettare la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e il suo articolo 3, il quale vieta i trattamenti disumani e degradanti; |
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73.

deplora vivamente le pessime condizioni in cui sono state trovate le persone con disabilità in alcuni Stati membri e invita gli Stati membri a fare tutto il possibile per rispettare la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e il suo articolo 3, il quale vieta i trattamenti disumani e degradanti;

| 74. | sollecita la Commissione e il Consiglio a rispondere con maggiore efficacia alle esigenze delle persone con disabilità, e a tenerne costantemente conto al momento di riesaminare i regolamenti dell'UE, come quelli relativi ai diritti dei passeggeri nei diversi modi di trasporto (i regolamenti (CE) n. 1107/2006 e (CE) n. 261/2004 sul trasporto aereo, il regolamento (CE) n. 1371/2007 sul trasporto ferroviario, il regolamento (UE) n. 1177/2010 sul trasporto per via navigabile e il regolamento (UE) n. 181/2011 sul trasporto effettuato con autobus), e in fase di elaborazione delle norme, ad esempio per quanto concerne i diritti dei passeggeri nel contesto dei viaggi multimodali; sottolinea che l'UE si è impegnata a favore di un'Europa senza barriere nel 2010, nell'ambito della Strategia europea sulla disabilità 2010-2020; |
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74.

sollecita la Commissione e il Consiglio a rispondere con maggiore efficacia alle esigenze delle persone con disabilità, e a tenerne costantemente conto al momento di riesaminare i regolamenti dell'UE, come quelli relativi ai diritti dei passeggeri nei diversi modi di trasporto (i regolamenti (CE) n. 1107/2006 e (CE) n. 261/2004 sul trasporto aereo, il regolamento (CE) n. 1371/2007 sul trasporto ferroviario, il regolamento (UE) n. 1177/2010 sul trasporto per via navigabile e il regolamento (UE) n. 181/2011 sul trasporto effettuato con autobus), e in fase di elaborazione delle norme, ad esempio per quanto concerne i diritti dei passeggeri nel contesto dei viaggi multimodali; sottolinea che l'UE si è impegnata a favore di un'Europa senza barriere nel 2010, nell'ambito della Strategia europea sulla disabilità 2010-2020;

| 75. | invita l'UE a rafforzare il monitoraggio concernente l'attuazione della legislazione sui diritti dei passeggeri e ad armonizzare l'attività degli organismi nazionali responsabili dell'applicazione, inoltre invita gli Stati membri a intraprendere tutte le misure necessarie in merito all'attuazione della legislazione dell'UE finalizzata a migliorare l'accessibilità ai trasporti a livello locale, regionale e statale nell'ambito dei trasporti e del turismo (ivi inclusi autobus e taxi, il trasporto pubblico urbano, il trasporto ferroviario, aereo, e per vie navigabili, nonché le stazioni, gli aeroporti e i porti) e ad affrontare gli ostacoli frapposti a un'Europa senza barriere, ad esempio attraverso il rafforzamento delle competenze dei pertinenti organismi di applicazione nell'ambito della legislazione sui diritti dei passeggeri allo scopo di assicurare l'equo ed effettivo godimento dei diritti per tutti i passeggeri con disabilità in tutta l'UE, anche per quanto concerne l'accessibilità e la standardizzazione, l'armonizzazione, i requisiti tecnici e gli incentivi per le imprese; |
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75.

invita l'UE a rafforzare il monitoraggio concernente l'attuazione della legislazione sui diritti dei passeggeri e ad armonizzare l'attività degli organismi nazionali responsabili dell'applicazione, inoltre invita gli Stati membri a intraprendere tutte le misure necessarie in merito all'attuazione della legislazione dell'UE finalizzata a migliorare l'accessibilità ai trasporti a livello locale, regionale e statale nell'ambito dei trasporti e del turismo (ivi inclusi autobus e taxi, il trasporto pubblico urbano, il trasporto ferroviario, aereo, e per vie navigabili, nonché le stazioni, gli aeroporti e i porti) e ad affrontare gli ostacoli frapposti a un'Europa senza barriere, ad esempio attraverso il rafforzamento delle competenze dei pertinenti organismi di applicazione nell'ambito della legislazione sui diritti dei passeggeri allo scopo di assicurare l'equo ed effettivo godimento dei diritti per tutti i passeggeri con disabilità in tutta l'UE, anche per quanto concerne l'accessibilità e la standardizzazione, l'armonizzazione, i requisiti tecnici e gli incentivi per le imprese;

| 76. | invita la Commissione a chiarire le responsabilità di ognuno degli attori coinvolti nell'assistenza a favore delle persone a mobilità ridotta, in particolare per quanto concerne i trasferimenti tra differenti mezzi di trasporto, e a fornire al Parlamento informazioni sulla partecipazione delle associazioni di persone con disabilità e sul loro ruolo nell'attuazione della legislazione sui diritti dei passeggeri; |
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76.

invita la Commissione a chiarire le responsabilità di ognuno degli attori coinvolti nell'assistenza a favore delle persone a mobilità ridotta, in particolare per quanto concerne i trasferimenti tra differenti mezzi di trasporto, e a fornire al Parlamento informazioni sulla partecipazione delle associazioni di persone con disabilità e sul loro ruolo nell'attuazione della legislazione sui diritti dei passeggeri;

| 77. | rileva che l'accessibilità senza barriere ai servizi, ai veicoli e alle infrastrutture da trasporto, nonché ai nodi di connessione intermodale, soprattutto nelle zone rurali, è fondamentale per garantire sistemi di mobilità privi di discriminazione intrinseca; sottolinea, a tale riguardo, la necessità che le persone con disabilità abbiano accesso ai prodotti e ai servizi e che vengano compiuti ulteriori sforzi per rendere accessibili i servizi, i veicoli e le infrastrutture in materia di trasporti e turismo; rileva che il meccanismo per collegare l'Europa offre la possibilità di finanziare misure nelle aree urbane e misure volte a migliorare l'accessibilità per le persone con qualsiasi tipo di disabilità, che possono coprire fino al 10 % dei costi di adattamento; |
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77.

rileva che l'accessibilità senza barriere ai servizi, ai veicoli e alle infrastrutture da trasporto, nonché ai nodi di connessione intermodale, soprattutto nelle zone rurali, è fondamentale per garantire sistemi di mobilità privi di discriminazione intrinseca; sottolinea, a tale riguardo, la necessità che le persone con disabilità abbiano accesso ai prodotti e ai servizi e che vengano compiuti ulteriori sforzi per rendere accessibili i servizi, i veicoli e le infrastrutture in materia di trasporti e turismo; rileva che il meccanismo per collegare l'Europa offre la possibilità di finanziare misure nelle aree urbane e misure volte a migliorare l'accessibilità per le persone con qualsiasi tipo di disabilità, che possono coprire fino al 10 % dei costi di adattamento;

| 78. | chiede alla Commissione di pubblicare, nella sua relazione annuale sull'attuazione dei fondi TEN-T, i progressi realizzati in merito alle misure e l'importo degli aiuti erogati per l'adattamento delle infrastrutture alle persone con disabilità nell'ambito del meccanismo per collegare l'Europa e di altri tipi di finanziamenti dell'UE; invita inoltre la Commissione a intraprendere iniziative volte a stimolare una maggiore partecipazione ai progetti di adattamento delle infrastrutture alle persone con disabilità, che includa altre sessioni di informazione e divulgazione tra possibili promotori; |
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78.

chiede alla Commissione di pubblicare, nella sua relazione annuale sull'attuazione dei fondi TEN-T, i progressi realizzati in merito alle misure e l'importo degli aiuti erogati per l'adattamento delle infrastrutture alle persone con disabilità nell'ambito del meccanismo per collegare l'Europa e di altri tipi di finanziamenti dell'UE; invita inoltre la Commissione a intraprendere iniziative volte a stimolare una maggiore partecipazione ai progetti di adattamento delle infrastrutture alle persone con disabilità, che includa altre sessioni di informazione e divulgazione tra possibili promotori;

| 79. | sottolinea, a tale riguardo, l'importanza delle misure di finanziamento nelle aree urbane, dove sono più frequenti i trasbordi fra i diversi mezzi di trasporto e dove le persone con alcuni tipi di disfunzioni della mobilità incontrano le maggiori difficoltà; |
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79.

sottolinea, a tale riguardo, l'importanza delle misure di finanziamento nelle aree urbane, dove sono più frequenti i trasbordi fra i diversi mezzi di trasporto e dove le persone con alcuni tipi di disfunzioni della mobilità incontrano le maggiori difficoltà;

| 80. | sottolinea che i formati costantemente accessibili dovrebbero figurare in cima all'agenda delle politiche relative al mercato della mobilità digitale e dovrebbero facilitare l'accesso a tutte le persone con ogni forma di disabilità, attraverso l'utilizzo di linguaggi, formati e tecnologie accessibili e appropriati ai diversi tipi di disabilità, ivi inclusi le lingue dei segni, il Braille, i sistemi di comunicazione aumentativa e alternativa e altri mezzi, modi e formati accessibili di comunicazione, di cui una persona può avvalersi liberamente, tra cui formati di facile lettura o pittogrammi, sottotitoli e messaggi di testo personali, per quanto concerne le informazioni di viaggio, le prenotazioni e la biglietteria, che consentano di utilizzare più di un canale sensoriale; sollecita la Commissione ad istituire, per quanto concerne le infrastrutture e i servizi di trasporto, appropriati meccanismi di monitoraggio e controllo atti a garantire che nei servizi di trasporto pubblico di tutti gli Stati membri siano messi a disposizione delle persone con disabilità dispositivi che assicurino l'accessibilità e l'assistenza; |
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80.

sottolinea che i formati costantemente accessibili dovrebbero figurare in cima all'agenda delle politiche relative al mercato della mobilità digitale e dovrebbero facilitare l'accesso a tutte le persone con ogni forma di disabilità, attraverso l'utilizzo di linguaggi, formati e tecnologie accessibili e appropriati ai diversi tipi di disabilità, ivi inclusi le lingue dei segni, il Braille, i sistemi di comunicazione aumentativa e alternativa e altri mezzi, modi e formati accessibili di comunicazione, di cui una persona può avvalersi liberamente, tra cui formati di facile lettura o pittogrammi, sottotitoli e messaggi di testo personali, per quanto concerne le informazioni di viaggio, le prenotazioni e la biglietteria, che consentano di utilizzare più di un canale sensoriale; sollecita la Commissione ad istituire, per quanto concerne le infrastrutture e i servizi di trasporto, appropriati meccanismi di monitoraggio e controllo atti a garantire che nei servizi di trasporto pubblico di tutti gli Stati membri siano messi a disposizione delle persone con disabilità dispositivi che assicurino l'accessibilità e l'assistenza;

| 81. | sottolinea che le persone con disabilità dovrebbero poter reperire le informazioni sui servizi multimodali e transfrontalieri che effettuano il trasporto da porta a porta, in modo tale da poter scegliere il servizio più sostenibile, economico o veloce, prenotando e pagando online tali servizi; |
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81.

sottolinea che le persone con disabilità dovrebbero poter reperire le informazioni sui servizi multimodali e transfrontalieri che effettuano il trasporto da porta a porta, in modo tale da poter scegliere il servizio più sostenibile, economico o veloce, prenotando e pagando online tali servizi;

| 82. | chiede che vengano messe a disposizione informazioni di viaggio in tempo reale, affinché prima della partenza le persone con disabilità possano ottenere informazioni in merito a disservizi o modalità di viaggio alternative; |
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82.

chiede che vengano messe a disposizione informazioni di viaggio in tempo reale, affinché prima della partenza le persone con disabilità possano ottenere informazioni in merito a disservizi o modalità di viaggio alternative;

| 83. | sottolinea che le persone con disabilità devono poter accedere alle informazioni e alla comunicazione mediante tecnologie e formati appropriati ai diversi tipi di disabilità, ivi inclusi le lingue dei segni, il Braille, i sistemi di comunicazione aumentativa e alternativa e altri mezzi, modalità e formati accessibili di comunicazione di loro scelta, compresi i formati di facile lettura e i sottotitoli; chiede pertanto alla Commissione di prendere le misure necessarie per attuare la legislazione dell'UE sull'accesso all'informazione e alla comunicazione; esorta il Consiglio ad adottare senza ulteriore indugio la decisione relativa alla conclusione del trattato di Marrakech inteso ad agevolare l'accesso alle opere pubblicate per le persone non vedenti, ipovedenti o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa; invita il Consiglio e gli Stati membri ad attuare misure coerenti ed efficaci in conformità con le sue disposizioni; |
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83.

sottolinea che le persone con disabilità devono poter accedere alle informazioni e alla comunicazione mediante tecnologie e formati appropriati ai diversi tipi di disabilità, ivi inclusi le lingue dei segni, il Braille, i sistemi di comunicazione aumentativa e alternativa e altri mezzi, modalità e formati accessibili di comunicazione di loro scelta, compresi i formati di facile lettura e i sottotitoli; chiede pertanto alla Commissione di prendere le misure necessarie per attuare la legislazione dell'UE sull'accesso all'informazione e alla comunicazione; esorta il Consiglio ad adottare senza ulteriore indugio la decisione relativa alla conclusione del trattato di Marrakech inteso ad agevolare l'accesso alle opere pubblicate per le persone non vedenti, ipovedenti o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa; invita il Consiglio e gli Stati membri ad attuare misure coerenti ed efficaci in conformità con le sue disposizioni;

| 84. | ricorda che l'indipendenza, l'integrazione e l'accesso a un sistema di istruzione e formazione inclusivo, alla vita civica e culturale, ad attività ricreative e allo sport sono diritti garantiti dagli articoli 19, 24 e 30 della CRPD; rammenta che tali diritti sono tutelati dal diritto dell'Unione, in particolare dall'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali, che vieta la discriminazione fondata sulla disabilità, e dal principio di piena ed effettiva partecipazione, compresa la partecipazione democratica e l'inclusione nella società delle persone con disabilità (articolo 3 della CRPD); chiede alla Commissione e agli Stati membri di potenziare le misure volte a garantire l'accesso effettivo e paritario delle persone con disabilità non solo ad ambiti fondamentali quali l'istruzione inclusiva e di qualità, la cultura e lo sport, ma anche ad attività extrascolastiche, come corsi di teatro, di lingue e di arte; invita la Commissione a includere nella strategia Europa 2020 indicatori specifici sulla disabilità nel quadro degli obiettivi di istruzione e formazione; |
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84.

ricorda che l'indipendenza, l'integrazione e l'accesso a un sistema di istruzione e formazione inclusivo, alla vita civica e culturale, ad attività ricreative e allo sport sono diritti garantiti dagli articoli 19, 24 e 30 della CRPD; rammenta che tali diritti sono tutelati dal diritto dell'Unione, in particolare dall'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali, che vieta la discriminazione fondata sulla disabilità, e dal principio di piena ed effettiva partecipazione, compresa la partecipazione democratica e l'inclusione nella società delle persone con disabilità (articolo 3 della CRPD); chiede alla Commissione e agli Stati membri di potenziare le misure volte a garantire l'accesso effettivo e paritario delle persone con disabilità non solo ad ambiti fondamentali quali l'istruzione inclusiva e di qualità, la cultura e lo sport, ma anche ad attività extrascolastiche, come corsi di teatro, di lingue e di arte; invita la Commissione a includere nella strategia Europa 2020 indicatori specifici sulla disabilità nel quadro degli obiettivi di istruzione e formazione;

| 85. | ricorda il progetto di osservazione generale del comitato CRPD delle Nazioni Unite sull'articolo 24 relativo al diritto a un'istruzione inclusiva, che ne descrive in dettaglio il contenuto normativo, gli obblighi degli Stati, il suo rapporto con altre disposizioni della convenzione e la sua attuazione a livello nazionale; |
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85.

ricorda il progetto di osservazione generale del comitato CRPD delle Nazioni Unite sull'articolo 24 relativo al diritto a un'istruzione inclusiva, che ne descrive in dettaglio il contenuto normativo, gli obblighi degli Stati, il suo rapporto con altre disposizioni della convenzione e la sua attuazione a livello nazionale;

| 86. | rammenta che i programmi rivolti ai giovani dovrebbero accordare un interesse particolare ai giovani con disabilità; |
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86.

rammenta che i programmi rivolti ai giovani dovrebbero accordare un interesse particolare ai giovani con disabilità;

| 87. | osserva che le strategie a favore della gioventù dopo il 2018 dovrebbero integrare le necessità dei giovani con disabilità; |
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87.

osserva che le strategie a favore della gioventù dopo il 2018 dovrebbero integrare le necessità dei giovani con disabilità;

| 88. | rammenta che le persone con disabilità sono spesso escluse dai servizi d'istruzione e formazione o non vi hanno effettivo accesso, trattandosi di settori in cui sono necessari processi educativi personalizzati che tengano conto del livello di disabilità per aiutare le persone con disabilità a realizzare appieno le loro potenzialità sociali, economiche ed educative; sottolinea che andrebbero adottate le misure necessarie per garantire che tutti gli studenti con disabilità possano usufruire della soluzione ragionevole necessaria a consentire loro di beneficiare del diritto ad un'istruzione inclusiva di qualità; esorta gli Stati membri e le autorità decentrate competenti a livello regionale e locale a potenziare i programmi formativi e le opportunità di sviluppo professionale continuo per tutte le parti interessate coinvolte in contesti formativi non formali e informali, nonché il loro accesso alle infrastrutture TIC per sostenere il lavoro che svolgono con gli studenti con disabilità e combattere il pregiudizio nei confronti delle persone con disabilità, in particolare quelle con disabilità di tipo psicosociale e intellettivo; |
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88.

rammenta che le persone con disabilità sono spesso escluse dai servizi d'istruzione e formazione o non vi hanno effettivo accesso, trattandosi di settori in cui sono necessari processi educativi personalizzati che tengano conto del livello di disabilità per aiutare le persone con disabilità a realizzare appieno le loro potenzialità sociali, economiche ed educative; sottolinea che andrebbero adottate le misure necessarie per garantire che tutti gli studenti con disabilità possano usufruire della soluzione ragionevole necessaria a consentire loro di beneficiare del diritto ad un'istruzione inclusiva di qualità; esorta gli Stati membri e le autorità decentrate competenti a livello regionale e locale a potenziare i programmi formativi e le opportunità di sviluppo professionale continuo per tutte le parti interessate coinvolte in contesti formativi non formali e informali, nonché il loro accesso alle infrastrutture TIC per sostenere il lavoro che svolgono con gli studenti con disabilità e combattere il pregiudizio nei confronti delle persone con disabilità, in particolare quelle con disabilità di tipo psicosociale e intellettivo;

| 89. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare misure efficaci volte a combattere la segregazione e il rifiuto degli studenti con disabilità nelle scuole e negli ambienti di apprendimento e di fornire loro accesso a soluzioni ragionevoli e il sostegno di cui necessitano, compiendo tutti gli sforzi per agevolarli nel mettere pienamente a frutto il loro potenziale; evidenzia che le pari opportunità possono essere ottenute solo se il diritto a un'istruzione e a una formazione inclusive è accordato a tutti i livelli e tipi di istruzione e formazione, compreso l'apprendimento permanente, e se è garantito il riconoscimento delle qualifiche delle persone con disabilità, in particolare delle qualifiche acquisite grazie ad ambienti di apprendimento con sostegno che consentono alle persone con disabilità di ottenere specificamente le competenze e le capacità necessarie a superare la loro disabilità; richiama l'attenzione sulle carenze tecniche e finanziarie dei programmi formativi speciali, in particolare negli Stati membri colpiti dalla crisi, e chiede alla Commissione di esaminare in che modo è possibile migliorare la situazione; |
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89.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare misure efficaci volte a combattere la segregazione e il rifiuto degli studenti con disabilità nelle scuole e negli ambienti di apprendimento e di fornire loro accesso a soluzioni ragionevoli e il sostegno di cui necessitano, compiendo tutti gli sforzi per agevolarli nel mettere pienamente a frutto il loro potenziale; evidenzia che le pari opportunità possono essere ottenute solo se il diritto a un'istruzione e a una formazione inclusive è accordato a tutti i livelli e tipi di istruzione e formazione, compreso l'apprendimento permanente, e se è garantito il riconoscimento delle qualifiche delle persone con disabilità, in particolare delle qualifiche acquisite grazie ad ambienti di apprendimento con sostegno che consentono alle persone con disabilità di ottenere specificamente le competenze e le capacità necessarie a superare la loro disabilità; richiama l'attenzione sulle carenze tecniche e finanziarie dei programmi formativi speciali, in particolare negli Stati membri colpiti dalla crisi, e chiede alla Commissione di esaminare in che modo è possibile migliorare la situazione;

| 90. | prende atto dei progressi realizzati nella regolamentazione dei programmi di scambio per gli studenti, in particolare il programma Erasmus+, attraverso l'introduzione di un supporto finanziario supplementare per la mobilità di studenti e personale con disabilità, e insiste sulla necessità di continuare a prevedere disposizioni specifiche per tutti gli aspetti del programma; riconosce che, nella pratica, gli studenti disabili devono superare ancora numerosi ostacoli (a livello comportamentale, comunicativo, architettonico, informativo ecc.); chiede alla Commissione e agli Stati membri di potenziare il loro impegno a favore della partecipazione delle persone con disabilità ai programmi di scambio dell'UE e di migliorare la visibilità e la trasparenza delle opportunità di mobilità; chiede inoltre alla Commissione di promuovere lo scambio di migliori prassi circa l'accesso ai programmi di scambio per gli studenti e gli insegnanti con disabilità; |
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90.

prende atto dei progressi realizzati nella regolamentazione dei programmi di scambio per gli studenti, in particolare il programma Erasmus+, attraverso l'introduzione di un supporto finanziario supplementare per la mobilità di studenti e personale con disabilità, e insiste sulla necessità di continuare a prevedere disposizioni specifiche per tutti gli aspetti del programma; riconosce che, nella pratica, gli studenti disabili devono superare ancora numerosi ostacoli (a livello comportamentale, comunicativo, architettonico, informativo ecc.); chiede alla Commissione e agli Stati membri di potenziare il loro impegno a favore della partecipazione delle persone con disabilità ai programmi di scambio dell'UE e di migliorare la visibilità e la trasparenza delle opportunità di mobilità; chiede inoltre alla Commissione di promuovere lo scambio di migliori prassi circa l'accesso ai programmi di scambio per gli studenti e gli insegnanti con disabilità;

| 91. | chiede che, nell'ambito dei sistemi educativi, si eviti di creare ambienti che etichettino i discenti, come la suddivisione in gruppi e livelli, in quanto ciò influisce negativamente sugli studenti con disabilità, specialmente su quelli con difficoltà di apprendimento; |
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91.

chiede che, nell'ambito dei sistemi educativi, si eviti di creare ambienti che etichettino i discenti, come la suddivisione in gruppi e livelli, in quanto ciò influisce negativamente sugli studenti con disabilità, specialmente su quelli con difficoltà di apprendimento;

| 92. | esorta la Commissione a includere una componente specifica sulla disabilità nella valutazione della direttiva sull'assistenza sanitaria transfrontaliera, ed esorta gli Stati membri a portare avanti l'attuazione della direttiva, anche tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità e del loro diritto di conoscere, su un piano di parità con gli altri, le disposizioni e gli strumenti della direttiva, poco noti anche al resto della popolazione, e di avvalersene in modo efficace; |
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92.

esorta la Commissione a includere una componente specifica sulla disabilità nella valutazione della direttiva sull'assistenza sanitaria transfrontaliera, ed esorta gli Stati membri a portare avanti l'attuazione della direttiva, anche tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità e del loro diritto di conoscere, su un piano di parità con gli altri, le disposizioni e gli strumenti della direttiva, poco noti anche al resto della popolazione, e di avvalersene in modo efficace;

| 93. | evidenzia il forte legame tra disabilità, che interessa oltre il 15 % della popolazione dell'Unione, e problemi di salute, accompagnati da difficoltà e persistenti barriere all'accesso che comportano un'erogazione inadeguata o insoddisfacente dei servizi sanitari alle persone con disabilità, anche quando la disabilità è causata da una reazione negativa a un farmaco; osserva che l'impossibilità di accedere a servizi sanitari di qualità si ripercuote negativamente sulla capacità delle persone con disabilità di vivere in modo indipendente e integrarsi, in condizioni di parità con gli altri; |
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93.

evidenzia il forte legame tra disabilità, che interessa oltre il 15 % della popolazione dell'Unione, e problemi di salute, accompagnati da difficoltà e persistenti barriere all'accesso che comportano un'erogazione inadeguata o insoddisfacente dei servizi sanitari alle persone con disabilità, anche quando la disabilità è causata da una reazione negativa a un farmaco; osserva che l'impossibilità di accedere a servizi sanitari di qualità si ripercuote negativamente sulla capacità delle persone con disabilità di vivere in modo indipendente e integrarsi, in condizioni di parità con gli altri;

| 94. | osserva con preoccupazione che, tra le persone con disabilità, sono segnalati con frequenza notevolmente maggiore casi di assistenza inadeguata o negata e di maltrattamenti o trattamenti forzati, il che è indice di una carenza di formazione dei professionisti sanitari in merito alle esigenze sanitarie delle persone con disabilità; invita gli Stati membri a investire nella formazione di professionisti che si occupano della cura e dell'assistenza di persone con disabilità; |
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94.

osserva con preoccupazione che, tra le persone con disabilità, sono segnalati con frequenza notevolmente maggiore casi di assistenza inadeguata o negata e di maltrattamenti o trattamenti forzati, il che è indice di una carenza di formazione dei professionisti sanitari in merito alle esigenze sanitarie delle persone con disabilità; invita gli Stati membri a investire nella formazione di professionisti che si occupano della cura e dell'assistenza di persone con disabilità;

| 95. | sottolinea che deve essere ricercato, per tutti gli interventi medici che lo richiedano, il consenso informato delle persone con disabilità, e che devono quindi essere predisposte tutte le misure necessarie per garantire che dette persone possano accedere alle informazioni pertinenti e comprenderle; evidenzia che tale consenso deve essere fornito personalmente, in via preventiva e con piena cognizione di causa, con l'ausilio di tutti i meccanismi necessari per assicurare il rispetto di tali principi, e che misure analoghe e appropriate devono essere applicate anche riguardo alle persone con disabilità psicosociali; |
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95.

sottolinea che deve essere ricercato, per tutti gli interventi medici che lo richiedano, il consenso informato delle persone con disabilità, e che devono quindi essere predisposte tutte le misure necessarie per garantire che dette persone possano accedere alle informazioni pertinenti e comprenderle; evidenzia che tale consenso deve essere fornito personalmente, in via preventiva e con piena cognizione di causa, con l'ausilio di tutti i meccanismi necessari per assicurare il rispetto di tali principi, e che misure analoghe e appropriate devono essere applicate anche riguardo alle persone con disabilità psicosociali;

| 96. | invita la Commissione a integrare approcci orientati alla disabilità nei suoi strumenti e nelle sue politiche sulla salute, così da contribuire a migliori risultati nel settore sanitario a favore delle persone con disabilità negli Stati membri, migliorando la qualità e l'accessibilità fisica, ambientale, sensoriale ed economica, come pure a prevedere, durante lo sviluppo in questo senso di tali strumenti e politiche, consultazioni approfondite con persone con disabilità; |
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96.

invita la Commissione a integrare approcci orientati alla disabilità nei suoi strumenti e nelle sue politiche sulla salute, così da contribuire a migliori risultati nel settore sanitario a favore delle persone con disabilità negli Stati membri, migliorando la qualità e l'accessibilità fisica, ambientale, sensoriale ed economica, come pure a prevedere, durante lo sviluppo in questo senso di tali strumenti e politiche, consultazioni approfondite con persone con disabilità;

| 97. | ribadisce che i diritti in materia di riproduzione figurano tra le libertà fondamentali garantite dalla dichiarazione di Vienna e dal programma d'azione del 1993 e dalla CRPD e includono il diritto all'uguaglianza e alla non discriminazione, il diritto di sposarsi e di costituire una famiglia, il diritto a un'assistenza sanitaria completa in ambito riproduttivo, ivi inclusi i servizi in materia di pianificazione familiare e salute materna, l'educazione e l'informazione, il diritto di fornire il proprio consenso informato a tutte le procedure mediche, inclusi la sterilizzazione e l'aborto, nonché il diritto di non essere vittime di abusi e sfruttamento sessuali; |
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97.

ribadisce che i diritti in materia di riproduzione figurano tra le libertà fondamentali garantite dalla dichiarazione di Vienna e dal programma d'azione del 1993 e dalla CRPD e includono il diritto all'uguaglianza e alla non discriminazione, il diritto di sposarsi e di costituire una famiglia, il diritto a un'assistenza sanitaria completa in ambito riproduttivo, ivi inclusi i servizi in materia di pianificazione familiare e salute materna, l'educazione e l'informazione, il diritto di fornire il proprio consenso informato a tutte le procedure mediche, inclusi la sterilizzazione e l'aborto, nonché il diritto di non essere vittime di abusi e sfruttamento sessuali;

| 98. | invita gli Stati membri ad adottare misure volte a garantire che tutte le cure e i servizi sanitari prestati alle donne con disabilità, compresi tutti i servizi e le cure legati alla salute riproduttiva e mentale, siano accessibili e si basino sul libero consenso informato della persona interessata; |
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98.

invita gli Stati membri ad adottare misure volte a garantire che tutte le cure e i servizi sanitari prestati alle donne con disabilità, compresi tutti i servizi e le cure legati alla salute riproduttiva e mentale, siano accessibili e si basino sul libero consenso informato della persona interessata;

| 99. | esorta gli Stati membri ad adottare orientamenti volti a garantire che tutti i tipi di educazione, informazione, assistenza sanitaria e servizi nell'ambito della salute sessuale e riproduttiva siano resi disponibili alle donne e alle ragazze con disabilità in formati accessibili e adatti all'età, ivi inclusi le lingue dei segni, il Braille, i sistemi di comunicazione tattile, la stampa a grandi caratteri e altri mezzi, modi e formati alternativi di comunicazione; |
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99.

esorta gli Stati membri ad adottare orientamenti volti a garantire che tutti i tipi di educazione, informazione, assistenza sanitaria e servizi nell'ambito della salute sessuale e riproduttiva siano resi disponibili alle donne e alle ragazze con disabilità in formati accessibili e adatti all'età, ivi inclusi le lingue dei segni, il Braille, i sistemi di comunicazione tattile, la stampa a grandi caratteri e altri mezzi, modi e formati alternativi di comunicazione;

| 100. | ribadisce l'importanza di tenere conto della necessità di fornire un sostegno specializzato, compresa l'assistenza all'infanzia, alle donne e agli uomini con disabilità, come pure alle loro famiglie, al fine di permettere loro di poter godere appieno della maternità e della paternità; |
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100.

ribadisce l'importanza di tenere conto della necessità di fornire un sostegno specializzato, compresa l'assistenza all'infanzia, alle donne e agli uomini con disabilità, come pure alle loro famiglie, al fine di permettere loro di poter godere appieno della maternità e della paternità;

| 101. | sottolinea che i regimi di assicurazione sanitaria non devono operare discriminazioni nei confronti delle persone con disabilità; |
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101.

sottolinea che i regimi di assicurazione sanitaria non devono operare discriminazioni nei confronti delle persone con disabilità;

| 102. | esorta la Commissione a elaborare orientamenti a livello dell'UE destinati ai punti di contatto nazionali riguardo all'offerta di informazioni accessibili a tutti i pazienti circa l'assistenza in altri Stati membri, tenendo presente il ruolo particolare svolto dalle associazioni di pazienti; |
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102.

esorta la Commissione a elaborare orientamenti a livello dell'UE destinati ai punti di contatto nazionali riguardo all'offerta di informazioni accessibili a tutti i pazienti circa l'assistenza in altri Stati membri, tenendo presente il ruolo particolare svolto dalle associazioni di pazienti;

| 103. | incoraggia la Commissione ad aiutare gli Stati membri e i membri delle Reti europee di riferimento a estendere le risorse e le competenze della rete a forme di disabilità che, seppur non necessariamente rare, richiedono anch'esse un'assistenza sanitaria altamente specializzata offerta da équipe sanitarie pluridisciplinari e una concentrazione di conoscenze e risorse attraverso tale quadro; |
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103.

incoraggia la Commissione ad aiutare gli Stati membri e i membri delle Reti europee di riferimento a estendere le risorse e le competenze della rete a forme di disabilità che, seppur non necessariamente rare, richiedono anch'esse un'assistenza sanitaria altamente specializzata offerta da équipe sanitarie pluridisciplinari e una concentrazione di conoscenze e risorse attraverso tale quadro;

| 104. | sottolinea la necessità di rendere i servizi e i prodotti maggiormente accessibili alle persone con disabilità; segnala che l'esistenza di ostacoli economici o legati al rapporto costi/benefici impedisce di migliorare e conseguire tale accessibilità; ritiene che un maggior coinvolgimento delle persone con disabilità nelle fasi di sviluppo dei prodotti e dei servizi sanitari contribuirà a garantirne una maggiore sicurezza e accessibilità; |
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104.

sottolinea la necessità di rendere i servizi e i prodotti maggiormente accessibili alle persone con disabilità; segnala che l'esistenza di ostacoli economici o legati al rapporto costi/benefici impedisce di migliorare e conseguire tale accessibilità; ritiene che un maggior coinvolgimento delle persone con disabilità nelle fasi di sviluppo dei prodotti e dei servizi sanitari contribuirà a garantirne una maggiore sicurezza e accessibilità;

| 105. | sottolinea che le persone con disabilità fisiche si trovano ad affrontare problemi anche nell'ambito del mercato della mobilità digitale e chiede un accesso agevolato per tutte le persone con disabilità, di qualunque tipo essa sia, attraverso linguaggi, formati e tecnologie accessibili e appropriati ai diversi tipi di disabilità, ivi inclusi le lingue dei segni, il Braille, i sistemi di comunicazione aumentativa e alternativa e altri mezzi, modi e formati accessibili di comunicazione di loro scelta, compresi i formati di facile lettura, i sottotitoli e i messaggi di testo personali, in particolare per quanto concerne le informazioni sanitarie, utilizzando più di un canale sensoriale; |
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105.

sottolinea che le persone con disabilità fisiche si trovano ad affrontare problemi anche nell'ambito del mercato della mobilità digitale e chiede un accesso agevolato per tutte le persone con disabilità, di qualunque tipo essa sia, attraverso linguaggi, formati e tecnologie accessibili e appropriati ai diversi tipi di disabilità, ivi inclusi le lingue dei segni, il Braille, i sistemi di comunicazione aumentativa e alternativa e altri mezzi, modi e formati accessibili di comunicazione di loro scelta, compresi i formati di facile lettura, i sottotitoli e i messaggi di testo personali, in particolare per quanto concerne le informazioni sanitarie, utilizzando più di un canale sensoriale;

| 106. | incoraggia la Commissione ad adoperarsi attivamente per favorire la prevenzione e la promozione della salute, allo scopo di far fronte alle gravi disparità sanitarie e di accesso di cui risentono le persone più vulnerabili con disabilità; |
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106.

incoraggia la Commissione ad adoperarsi attivamente per favorire la prevenzione e la promozione della salute, allo scopo di far fronte alle gravi disparità sanitarie e di accesso di cui risentono le persone più vulnerabili con disabilità;

| 107. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere la classificazione delle malattie invalidanti della memoria come disabilità; |
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107.

invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere la classificazione delle malattie invalidanti della memoria come disabilità;

| 108. | esorta la Commissione e gli Stati membri a dare opportuno riconoscimento al ruolo fondamentale dei prestatori di assistenza familiare e a garantire anche a loro un accesso adeguato ai servizi sanitari, tenendo conto dell'impatto sulla loro salute e sul loro benessere psicofisici dell'assistenza che prestano alle persone con disabilità; |
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108.

esorta la Commissione e gli Stati membri a dare opportuno riconoscimento al ruolo fondamentale dei prestatori di assistenza familiare e a garantire anche a loro un accesso adeguato ai servizi sanitari, tenendo conto dell'impatto sulla loro salute e sul loro benessere psicofisici dell'assistenza che prestano alle persone con disabilità;

| 109. | invita gli Stati membri e la Commissione a garantire che i diritti e i servizi legati all'occupazione, comprese le soluzioni ragionevoli nell'ambito della direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazione, siano trasferibili e in linea con la libera circolazione delle persone con disabilità, come sancito nei trattati; chiede agli Stati membri di introdurre incentivi per i datori di lavoro e politiche attive del mercato del lavoro per sostenere l'occupazione delle persone con disabilità; riconosce il potenziale sia dell'economia sociale che dell'economia digitale nel fornire occupazione alle persone con disabilità; |
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109.

invita gli Stati membri e la Commissione a garantire che i diritti e i servizi legati all'occupazione, comprese le soluzioni ragionevoli nell'ambito della direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazione, siano trasferibili e in linea con la libera circolazione delle persone con disabilità, come sancito nei trattati; chiede agli Stati membri di introdurre incentivi per i datori di lavoro e politiche attive del mercato del lavoro per sostenere l'occupazione delle persone con disabilità; riconosce il potenziale sia dell'economia sociale che dell'economia digitale nel fornire occupazione alle persone con disabilità;

| 110. | esprime preoccupazione per l'elevato tasso di disoccupazione tra le persone con disabilità, in particolare le donne disabili, rispetto ad altri gruppi della popolazione nell'Unione europea; invita gli Stati membri a promuovere e garantire un quadro politico che assicuri la partecipazione delle donne con disabilità al mercato del lavoro, anche quelle con disabilità nascoste, malattie croniche o difficoltà di apprendimento; |
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110.

esprime preoccupazione per l'elevato tasso di disoccupazione tra le persone con disabilità, in particolare le donne disabili, rispetto ad altri gruppi della popolazione nell'Unione europea; invita gli Stati membri a promuovere e garantire un quadro politico che assicuri la partecipazione delle donne con disabilità al mercato del lavoro, anche quelle con disabilità nascoste, malattie croniche o difficoltà di apprendimento;

| 111. | nutre preoccupazioni per il fatto che la direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazione non consideri esplicitamente come forma di discriminazione il rifiuto di soluzioni ragionevoli per le persone con disabilità; chiede alla Commissione di fornire un quadro della situazione riguardo ai tipi di reclami ricevuti e di prendere in considerazione l'eventuale revisione della direttiva; |
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111.

nutre preoccupazioni per il fatto che la direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazione non consideri esplicitamente come forma di discriminazione il rifiuto di soluzioni ragionevoli per le persone con disabilità; chiede alla Commissione di fornire un quadro della situazione riguardo ai tipi di reclami ricevuti e di prendere in considerazione l'eventuale revisione della direttiva;

| 112. | pone l'accento sui vantaggi derivanti dal superare l'ambito d'impiego nelle categorie protette e dal creare le condizioni di occupazione per le persone con disabilità anche nel mercato del lavoro aperto; sottolinea l'importanza della condivisione delle buone prassi tra autorità pubbliche, organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità, prestatori di servizi di sostegno, datori di lavoro esperti e altri soggetti interessati; |
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112.

pone l'accento sui vantaggi derivanti dal superare l'ambito d'impiego nelle categorie protette e dal creare le condizioni di occupazione per le persone con disabilità anche nel mercato del lavoro aperto; sottolinea l'importanza della condivisione delle buone prassi tra autorità pubbliche, organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità, prestatori di servizi di sostegno, datori di lavoro esperti e altri soggetti interessati;

| 113. | invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere ulteriormente l'occupazione delle persone con disabilità attraverso imprese dell'economia sociale e solidale e ad aiutarle a entrare nel mercato del lavoro; chiede a tale proposito alla Commissione di promuovere ancora di più il nuovo mercato dell'investimento sociale, attraverso strumenti creati nell'ambito dell'iniziativa per l'imprenditoria sociale, e di informare il Parlamento in merito ai risultati della sua revisione intermedia; |
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113.

invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere ulteriormente l'occupazione delle persone con disabilità attraverso imprese dell'economia sociale e solidale e ad aiutarle a entrare nel mercato del lavoro; chiede a tale proposito alla Commissione di promuovere ancora di più il nuovo mercato dell'investimento sociale, attraverso strumenti creati nell'ambito dell'iniziativa per l'imprenditoria sociale, e di informare il Parlamento in merito ai risultati della sua revisione intermedia;

| 114. | ricorda che, per evitare il collocamento in esubero delle persone con disabilità, è fondamentale consentire loro di svolgere il lavoro come da normativa specifica; raccomanda inoltre che siano attuati opportuni controlli e collaborazioni con i centri per l'impiego e con le aziende, al fine di evitare l'emarginazione delle persone con disabilità dal mondo del lavoro e di valorizzare appieno il loro potenziale; |
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114.

ricorda che, per evitare il collocamento in esubero delle persone con disabilità, è fondamentale consentire loro di svolgere il lavoro come da normativa specifica; raccomanda inoltre che siano attuati opportuni controlli e collaborazioni con i centri per l'impiego e con le aziende, al fine di evitare l'emarginazione delle persone con disabilità dal mondo del lavoro e di valorizzare appieno il loro potenziale;

| 115. | sollecita gli Stati membri ad adottare quadri di qualità per i tirocini, nonché a promuovere e sviluppare opportunità di tirocinio e formazione per le persone con disabilità, garantendo nel contempo soluzioni ragionevoli e accessibilità, in modo da assicurare la protezione sociale e agevolare l'inserimento delle persone con disabilità nel mercato del lavoro; |
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115.

sollecita gli Stati membri ad adottare quadri di qualità per i tirocini, nonché a promuovere e sviluppare opportunità di tirocinio e formazione per le persone con disabilità, garantendo nel contempo soluzioni ragionevoli e accessibilità, in modo da assicurare la protezione sociale e agevolare l'inserimento delle persone con disabilità nel mercato del lavoro;

| 116. | invita gli Stati membri ad adottare misure urgenti per prevenire e invertire gli effetti negativi delle misure di austerità sulla protezione sociale delle persone con disabilità; |
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116.

invita gli Stati membri ad adottare misure urgenti per prevenire e invertire gli effetti negativi delle misure di austerità sulla protezione sociale delle persone con disabilità;

| 117. | invita gli Stati membri a porre in essere efficaci meccanismi in grado di prevenire o alleviare la povertà, la vulnerabilità e l'esclusione sociale delle persone con disabilità e delle loro famiglie, con particolare riferimento ai bambini e agli anziani con disabilità, nell'ambito di un pilastro europeo dei diritti sociali; |
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117.

invita gli Stati membri a porre in essere efficaci meccanismi in grado di prevenire o alleviare la povertà, la vulnerabilità e l'esclusione sociale delle persone con disabilità e delle loro famiglie, con particolare riferimento ai bambini e agli anziani con disabilità, nell'ambito di un pilastro europeo dei diritti sociali;

| 118. | invita gli Stati membri ad astenersi dall'apportare tagli alle prestazioni sociali, ai servizi basati sulla comunità, ai servizi sanitari e ai programmi di formazione e istruzione relativi alla disabilità, in quanto tali misure comprometterebbero la CRPD e aumenterebbero ulteriormente il livello di povertà e l'esclusione sociale; |
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118.

invita gli Stati membri ad astenersi dall'apportare tagli alle prestazioni sociali, ai servizi basati sulla comunità, ai servizi sanitari e ai programmi di formazione e istruzione relativi alla disabilità, in quanto tali misure comprometterebbero la CRPD e aumenterebbero ulteriormente il livello di povertà e l'esclusione sociale;

| 119. | esorta la Commissione e gli Stati membri, sempre ai fini della lotta all'esclusione sociale delle persone con disabilità e delle loro famiglie, a promuovere, sulla base di regole comuni, misure di contrasto della povertà in cui versano molte famiglie di soggetti svantaggiati, avendo come riferimento indicatori chiari sulla base dei quali modulare gli interventi assistenziali necessari; |
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119.

esorta la Commissione e gli Stati membri, sempre ai fini della lotta all'esclusione sociale delle persone con disabilità e delle loro famiglie, a promuovere, sulla base di regole comuni, misure di contrasto della povertà in cui versano molte famiglie di soggetti svantaggiati, avendo come riferimento indicatori chiari sulla base dei quali modulare gli interventi assistenziali necessari;

| 120. | sottolinea che l'articolo 7 e l'articolo 96, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni chiedono agli Stati membri e alla Commissione di garantire che le pari opportunità, la non discriminazione e l'inclusione delle persone con disabilità siano prese in considerazione e promosse nell'attuazione dei Fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) in generale, e nei programmi operativi in particolare; chiede un approccio integrato per affrontare le necessità specifiche delle persone con disabilità; esorta quindi la Commissione a monitorare attentamente l'applicazione delle condizionalità generali ex ante sulla non discriminazione e la disabilità; sottolinea che la loro valutazione dovrebbe verificare l'adeguatezza delle misure pianificate nel promuovere le pari opportunità tra uomini e donne e l'integrazione delle persone con disabilità per quanto concerne, in particolare, l'accessibilità dei finanziamenti; |
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120.

sottolinea che l'articolo 7 e l'articolo 96, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni chiedono agli Stati membri e alla Commissione di garantire che le pari opportunità, la non discriminazione e l'inclusione delle persone con disabilità siano prese in considerazione e promosse nell'attuazione dei Fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) in generale, e nei programmi operativi in particolare; chiede un approccio integrato per affrontare le necessità specifiche delle persone con disabilità; esorta quindi la Commissione a monitorare attentamente l'applicazione delle condizionalità generali ex ante sulla non discriminazione e la disabilità; sottolinea che la loro valutazione dovrebbe verificare l'adeguatezza delle misure pianificate nel promuovere le pari opportunità tra uomini e donne e l'integrazione delle persone con disabilità per quanto concerne, in particolare, l'accessibilità dei finanziamenti;

| 121. | esorta i responsabili politici a livello locale, regionale, nazionale e unionale a garantire un controllo efficace dell'attuazione delle disposizioni volte alla non discriminazione, nonché l'accessibilità e l'utilizzo dei fondi SIE per sostenere la parità di accesso a tutti i servizi, compreso Internet, per le persone con disabilità, ad eque e sufficienti soluzioni abitative nelle comunità locali in tutte le zone (ad esempio, le aree rurali e scarsamente popolate e le aree urbane), nonché alle istituzioni che si occupano di loro; rileva tuttavia che le politiche sociali e il loro finanziamento restano principalmente di competenza degli Stati membri; |
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121.

esorta i responsabili politici a livello locale, regionale, nazionale e unionale a garantire un controllo efficace dell'attuazione delle disposizioni volte alla non discriminazione, nonché l'accessibilità e l'utilizzo dei fondi SIE per sostenere la parità di accesso a tutti i servizi, compreso Internet, per le persone con disabilità, ad eque e sufficienti soluzioni abitative nelle comunità locali in tutte le zone (ad esempio, le aree rurali e scarsamente popolate e le aree urbane), nonché alle istituzioni che si occupano di loro; rileva tuttavia che le politiche sociali e il loro finanziamento restano principalmente di competenza degli Stati membri;

| 122. | esorta la Commissione a monitorare attentamente il rispetto del principio di non discriminazione e della relativa legislazione nel ricorso ai fondi SIE; sottolinea che gli organismi preposti alla promozione dell'inclusione sociale e della non discriminazione, comprese le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità, devono essere coinvolti nel partenariato durante le fasi di programmazione e attuazione dei programmi operativi, per garantire che si tenga effettivamente conto degli interessi e delle preoccupazioni delle persone con disabilità; sollecita il ricorso ai fondi SIE per rispettare i requisiti minimi in materia di accessibilità, mobilità e alloggi per le persone con disabilità e rileva che ciò comporta un compito importante e impegnativo, soprattutto per le autorità locali e regionali; |
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122.

esorta la Commissione a monitorare attentamente il rispetto del principio di non discriminazione e della relativa legislazione nel ricorso ai fondi SIE; sottolinea che gli organismi preposti alla promozione dell'inclusione sociale e della non discriminazione, comprese le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità, devono essere coinvolti nel partenariato durante le fasi di programmazione e attuazione dei programmi operativi, per garantire che si tenga effettivamente conto degli interessi e delle preoccupazioni delle persone con disabilità; sollecita il ricorso ai fondi SIE per rispettare i requisiti minimi in materia di accessibilità, mobilità e alloggi per le persone con disabilità e rileva che ciò comporta un compito importante e impegnativo, soprattutto per le autorità locali e regionali;

| 123. | invita gli Stati membri a impiegare al meglio i fondi strutturali, in particolare il Fondo sociale europeo e il programma Europa creativa, coinvolgendo quanto più possibile le organizzazioni nazionali, regionali e locali che rappresentano le persone con disabilità; sottolinea inoltre l'importanza di garantire la piena accessibilità alle persone con disabilità del mercato del lavoro, di programmi di istruzione e formazione nonché delle iniziative Erasmus+, Garanzia per i giovani ed EURES; |
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123.

invita gli Stati membri a impiegare al meglio i fondi strutturali, in particolare il Fondo sociale europeo e il programma Europa creativa, coinvolgendo quanto più possibile le organizzazioni nazionali, regionali e locali che rappresentano le persone con disabilità; sottolinea inoltre l'importanza di garantire la piena accessibilità alle persone con disabilità del mercato del lavoro, di programmi di istruzione e formazione nonché delle iniziative Erasmus+, Garanzia per i giovani ed EURES;

| 124. | invita gli Stati membri a diffondere il principio in base al quale le amministrazioni aggiudicatrici dei fondi SIE possono escludere gli offerenti a motivo del loro mancato impegno in materia di accessibilità a favore delle persone con disabilità; |
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124.

invita gli Stati membri a diffondere il principio in base al quale le amministrazioni aggiudicatrici dei fondi SIE possono escludere gli offerenti a motivo del loro mancato impegno in materia di accessibilità a favore delle persone con disabilità;

| 125. | accoglie con favore le condizionalità ex-ante sull'inclusione sociale e la sua priorità di investimento sul «passaggio dai servizi istituzionali ai servizi locali» nel regolamento recante disposizioni comuni; invita gli Stati membri a impiegare i fondi per la deistituzionalizzazione e come strumento per attuare la CRPD; |
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125.

accoglie con favore le condizionalità ex-ante sull'inclusione sociale e la sua priorità di investimento sul «passaggio dai servizi istituzionali ai servizi locali» nel regolamento recante disposizioni comuni; invita gli Stati membri a impiegare i fondi per la deistituzionalizzazione e come strumento per attuare la CRPD;

| 126. | nutre preoccupazioni per il fatto che i Fondi strutturali e d'investimento europei sono utilizzati impropriamente per promuovere l'inserimento in istituti e invita gli Stati membri e la Commissione a rafforzare la loro sorveglianza, in linea con la CRPD e in consultazione con le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità; ritiene che i principi di trasparenza che dovrebbero governare l'intera procedura, dall'assegnazione dei fondi al loro concreto utilizzo; |
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126.

nutre preoccupazioni per il fatto che i Fondi strutturali e d'investimento europei sono utilizzati impropriamente per promuovere l'inserimento in istituti e invita gli Stati membri e la Commissione a rafforzare la loro sorveglianza, in linea con la CRPD e in consultazione con le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità; ritiene che i principi di trasparenza che dovrebbero governare l'intera procedura, dall'assegnazione dei fondi al loro concreto utilizzo;

| 127. | invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare le misure necessarie, tra cui l'impiego dei fondi SIE e di altri fondi pertinenti dell'UE, per sviluppare nelle comunità locali servizi di sostegno di elevata qualità e a costi contenuti a favore di ragazzi e ragazze con disabilità e delle loro famiglie, comprese le persone che necessitano di un sostegno di alta qualità, per favorire la deistituzionalizzazione e prevenire una nuova istituzionalizzazione, nonché per promuovere comunità inclusive e l'accesso a un'istruzione inclusiva di qualità per ragazzi e ragazze con disabilità; |
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127.

invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare le misure necessarie, tra cui l'impiego dei fondi SIE e di altri fondi pertinenti dell'UE, per sviluppare nelle comunità locali servizi di sostegno di elevata qualità e a costi contenuti a favore di ragazzi e ragazze con disabilità e delle loro famiglie, comprese le persone che necessitano di un sostegno di alta qualità, per favorire la deistituzionalizzazione e prevenire una nuova istituzionalizzazione, nonché per promuovere comunità inclusive e l'accesso a un'istruzione inclusiva di qualità per ragazzi e ragazze con disabilità;

| 128. | ritiene che le istituzioni dell'Unione dovrebbero considerare la possibilità di aprire i flussi di finanziamento esistenti e futuri alle organizzazioni che rappresentano attivamente le persone con disabilità; |
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128.

ritiene che le istituzioni dell'Unione dovrebbero considerare la possibilità di aprire i flussi di finanziamento esistenti e futuri alle organizzazioni che rappresentano attivamente le persone con disabilità;

| 129. | chiede alla Commissione di continuare ad adoperarsi a favore dell'inclusione delle persone con disabilità sostenendo finanziariamente una vasta gamma di progetti e organizzazioni di base; |
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129.

chiede alla Commissione di continuare ad adoperarsi a favore dell'inclusione delle persone con disabilità sostenendo finanziariamente una vasta gamma di progetti e organizzazioni di base;

| 130. | invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri a coinvolgere attivamente le persone con disabilità nei processi decisionali, anche attraverso le loro organizzazioni di rappresentanza, in linea con l'articolo 4, paragrafo 3, della CRPD; esorta inoltre a tenere debitamente conto dei pareri espressi dalle persone con disabilità nell'ambito di tali processi; |
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130.

invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri a coinvolgere attivamente le persone con disabilità nei processi decisionali, anche attraverso le loro organizzazioni di rappresentanza, in linea con l'articolo 4, paragrafo 3, della CRPD; esorta inoltre a tenere debitamente conto dei pareri espressi dalle persone con disabilità nell'ambito di tali processi;

| 131. | ribadisce l'importanza di assicurare il rispetto delle eccezioni e delle limitazioni al diritto d'autore e diritti connessi per le persone con disabilità; prende atto della conclusione del trattato di Marrakech inteso ad agevolare l'accesso alle opere pubblicate per le persone non vedenti o ipovedenti, e ribadisce la propria convinzione che l'Unione abbia la facoltà di concludere detto trattato senza che la ratifica sia subordinata alla revisione del quadro giuridico dell'UE o ai tempi di una decisione della Corte di giustizia; sottolinea altresì, a tale proposito, la necessità che il Parlamento, la Commissione e gli Stati membri collaborino per garantire la rapida ratifica del trattato di Marrakech; |
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131.

ribadisce l'importanza di assicurare il rispetto delle eccezioni e delle limitazioni al diritto d'autore e diritti connessi per le persone con disabilità; prende atto della conclusione del trattato di Marrakech inteso ad agevolare l'accesso alle opere pubblicate per le persone non vedenti o ipovedenti, e ribadisce la propria convinzione che l'Unione abbia la facoltà di concludere detto trattato senza che la ratifica sia subordinata alla revisione del quadro giuridico dell'UE o ai tempi di una decisione della Corte di giustizia; sottolinea altresì, a tale proposito, la necessità che il Parlamento, la Commissione e gli Stati membri collaborino per garantire la rapida ratifica del trattato di Marrakech;

| 132. | evidenzia che qualsivoglia modifica legislativa nell'ambito del diritto d'autore e diritti connessi dovrebbe fornire alle persone con disabilità l'accesso alle opere e ai servizi protetti da detti diritti in qualsiasi formato; rammenta che la Commissione dovrebbe presentare proposte legislative in merito alle eccezioni e alle limitazioni al diritto d'autore e diritti connessi, al fine di assicurare che le persone con diverse disabilità abbiano accesso alle opere e ai servizi protetti da detti diritti; |
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132.

evidenzia che qualsivoglia modifica legislativa nell'ambito del diritto d'autore e diritti connessi dovrebbe fornire alle persone con disabilità l'accesso alle opere e ai servizi protetti da detti diritti in qualsiasi formato; rammenta che la Commissione dovrebbe presentare proposte legislative in merito alle eccezioni e alle limitazioni al diritto d'autore e diritti connessi, al fine di assicurare che le persone con diverse disabilità abbiano accesso alle opere e ai servizi protetti da detti diritti;

| 133. | insiste sull'importanza dei sistemi digitali per le persone con disabilità, quale strumento che agevola la loro partecipazione a tutti gli aspetti della società, e raccomanda di proseguire gli studi sull'utilizzo di tecnologie assistive nell'ambito dell'istruzione; riconosce che un numero sproporzionato di persone con disabilità non ha una connessione Internet ed è escluso dagli sviluppi digitali e, pertanto, perde informazioni, opportunità e possibilità di acquisire nuove competenze e di accedere a servizi importanti; chiede quindi ai legislatori a livello nazionale e dell'UE di prevedere disposizioni in materia di accessibilità nell'ambito dell'attuazione della normativa sul mercato unico digitale, di integrare il tema dell'accessibilità dei contenuti digitali in tutte le politiche pertinenti, di avviare programmi di formazione per «Campioni digitali» all'interno delle comunità per incoraggiare più persone con disabilità a utilizzare Internet, nonché di adottare le misure necessarie per combattere la criminalità informatica e il bullismo online; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che i diritti di proprietà intellettuale non rappresentino un ostacolo irragionevole o discriminatorio all'accesso da parte delle persone con disabilità ai materiali culturali e a prendere in considerazione un'eccezione obbligatoria al diritto d'autore in caso di utilizzi, a beneficio delle persone con disabilità, che siano direttamente legati alla disabilità e di natura non commerciale, nella misura richiesta dalla specifica disabilità; chiede che a tutte le politiche dell'UE sia applicato un approccio trasversale ai diritti umani delle persone con disabilità; |
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133.

insiste sull'importanza dei sistemi digitali per le persone con disabilità, quale strumento che agevola la loro partecipazione a tutti gli aspetti della società, e raccomanda di proseguire gli studi sull'utilizzo di tecnologie assistive nell'ambito dell'istruzione; riconosce che un numero sproporzionato di persone con disabilità non ha una connessione Internet ed è escluso dagli sviluppi digitali e, pertanto, perde informazioni, opportunità e possibilità di acquisire nuove competenze e di accedere a servizi importanti; chiede quindi ai legislatori a livello nazionale e dell'UE di prevedere disposizioni in materia di accessibilità nell'ambito dell'attuazione della normativa sul mercato unico digitale, di integrare il tema dell'accessibilità dei contenuti digitali in tutte le politiche pertinenti, di avviare programmi di formazione per «Campioni digitali» all'interno delle comunità per incoraggiare più persone con disabilità a utilizzare Internet, nonché di adottare le misure necessarie per combattere la criminalità informatica e il bullismo online; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che i diritti di proprietà intellettuale non rappresentino un ostacolo irragionevole o discriminatorio all'accesso da parte delle persone con disabilità ai materiali culturali e a prendere in considerazione un'eccezione obbligatoria al diritto d'autore in caso di utilizzi, a beneficio delle persone con disabilità, che siano direttamente legati alla disabilità e di natura non commerciale, nella misura richiesta dalla specifica disabilità; chiede che a tutte le politiche dell'UE sia applicato un approccio trasversale ai diritti umani delle persone con disabilità;

| 134. | rammenta che lo sport è uno strumento estremamente valido nel contesto dell'inclusione sociale, in quanto fornisce opportunità di interazione e di conseguimento di abilità sociali; invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare, in virtù dell'articolo 30 della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, programmi specifici volti a rendere le attività sportive e gli eventi sportivi più accessibili alle persone con disabilità; osserva che il pieno accesso alle attività culturali o ricreative è un diritto fondamentale e invita pertanto la Commissione a migliorare l'accessibilità di tali eventi, luoghi, beni e servizi, anche nel campo audiovisivo; plaude alle iniziative intese a fornire alle opere audiovisive e di altro tipo adeguati sottotitoli o audiodescrizioni, in modo da renderle accessibili alle persone con disabilità; |
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134.

rammenta che lo sport è uno strumento estremamente valido nel contesto dell'inclusione sociale, in quanto fornisce opportunità di interazione e di conseguimento di abilità sociali; invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare, in virtù dell'articolo 30 della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, programmi specifici volti a rendere le attività sportive e gli eventi sportivi più accessibili alle persone con disabilità; osserva che il pieno accesso alle attività culturali o ricreative è un diritto fondamentale e invita pertanto la Commissione a migliorare l'accessibilità di tali eventi, luoghi, beni e servizi, anche nel campo audiovisivo; plaude alle iniziative intese a fornire alle opere audiovisive e di altro tipo adeguati sottotitoli o audiodescrizioni, in modo da renderle accessibili alle persone con disabilità;

| 135. | è del parere che dovrebbero essere sviluppati strumenti digitali per le persone con disabilità in grado di contribuire all'integrazione degli/delle sportivi/e con disabilità, nonché piattaforme per il lavoro a distanza, l'hot-desking e il co-working; ritiene, inoltre, che l'insegnamento di qualità e le infrastrutture sportive nelle scuole dovrebbero essere adattati alle esigenze dei bambini con disabilità e che in ogni Stato membro dovrebbe essere istituito un quadro politico strategico nazionale e regionale per l'apprendimento permanente, che contenga misure concrete per lo sviluppo delle competenze delle persone con disabilità; |
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135.

è del parere che dovrebbero essere sviluppati strumenti digitali per le persone con disabilità in grado di contribuire all'integrazione degli/delle sportivi/e con disabilità, nonché piattaforme per il lavoro a distanza, l'hot-desking e il co-working; ritiene, inoltre, che l'insegnamento di qualità e le infrastrutture sportive nelle scuole dovrebbero essere adattati alle esigenze dei bambini con disabilità e che in ogni Stato membro dovrebbe essere istituito un quadro politico strategico nazionale e regionale per l'apprendimento permanente, che contenga misure concrete per lo sviluppo delle competenze delle persone con disabilità;

| 136. | rammenta che il sottoprogramma MEDIA, nel quadro di Europa creativa, dovrebbe accordare particolare attenzione ai progetti che includono il tema della disabilità e che il potere educativo di film e festival in questo ambito dovrebbe essere enfatizzato; |
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136.

rammenta che il sottoprogramma MEDIA, nel quadro di Europa creativa, dovrebbe accordare particolare attenzione ai progetti che includono il tema della disabilità e che il potere educativo di film e festival in questo ambito dovrebbe essere enfatizzato;

| 137. | sostiene che l'accessibilità è fondamentale per consentire alle persone con disabilità di usufruire pienamente dell'offerta turistica europea; |
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137.

sostiene che l'accessibilità è fondamentale per consentire alle persone con disabilità di usufruire pienamente dell'offerta turistica europea;

| 138. | sottolinea che i servizi turistici devono tenere conto delle esigenze particolari delle persone con disabilità, quali la facilità di accesso alle informazioni, alle comunicazioni e alle infrastrutture come stanze, bagni, servizi igienici e altri spazi interni; |
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138.

sottolinea che i servizi turistici devono tenere conto delle esigenze particolari delle persone con disabilità, quali la facilità di accesso alle informazioni, alle comunicazioni e alle infrastrutture come stanze, bagni, servizi igienici e altri spazi interni;

| 139. | sostiene che il principio del «turismo per tutti» dovrebbe essere il punto di riferimento per qualsiasi azione legata al turismo a livello nazionale, regionale, locale o europeo; rileva che i prestatori di servizi nel settore turistico dovrebbero prendere in considerazione le esigenze delle persone con disabilità, promuovendo l'adeguamento delle strutture e attività di formazione per il personale; |
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139.

sostiene che il principio del «turismo per tutti» dovrebbe essere il punto di riferimento per qualsiasi azione legata al turismo a livello nazionale, regionale, locale o europeo; rileva che i prestatori di servizi nel settore turistico dovrebbero prendere in considerazione le esigenze delle persone con disabilità, promuovendo l'adeguamento delle strutture e attività di formazione per il personale;

Obblighi specifici

| 140. | chiede che siano messi a punto indicatori basati sui diritti umani e invita gli Stati membri a fornire dati quantitativi e qualitativi comparabili e disaggregati per genere, sulla base di diversi fattori, tra cui genere, età, status occupazionale e disabilità, per tutte le attività intraprese nell'UE; invita la Commissione a finanziare la ricerca e la raccolta di dati pertinenti, ad esempio sull'accessibilità dei servizi turistici e di assistenza sanitaria, sulla violenza e lo sfruttamento di tutte le persone con qualsiasi tipo di disabilità nella comunità e nelle istituzioni; |
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140.

chiede che siano messi a punto indicatori basati sui diritti umani e invita gli Stati membri a fornire dati quantitativi e qualitativi comparabili e disaggregati per genere, sulla base di diversi fattori, tra cui genere, età, status occupazionale e disabilità, per tutte le attività intraprese nell'UE; invita la Commissione a finanziare la ricerca e la raccolta di dati pertinenti, ad esempio sull'accessibilità dei servizi turistici e di assistenza sanitaria, sulla violenza e lo sfruttamento di tutte le persone con qualsiasi tipo di disabilità nella comunità e nelle istituzioni;

| 141. | invita la Commissione ad armonizzare la raccolta di dati sulla disabilità attraverso indagini sociali a livello dell'UE, in conformità dell'articolo 31 della CRPD, al fine di individuare e rendere pubblici gli sviluppi nel settore; sottolinea che tale raccolta di dati dovrebbe servirsi di metodologie che tengano conto di tutte le persone con disabilità, anche quelle con disabilità più gravi e quelle che vivono in istituti; evidenzia, inoltre, che tutti i dati raccolti dovrebbero essere soggetti al rigore delle iniziative in materia di diritti umani e di protezione dei dati, tra cui anche le disposizioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, della Carta europea dei diritti fondamentali e della direttiva europea sulla protezione dei dati personali; sottolinea che le indagini devono essere quanto più specifiche e mirate possibile, e che siano seguite da studi e seminari adeguati, che garantiscano interventi opportuni ed efficaci; |
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141.

invita la Commissione ad armonizzare la raccolta di dati sulla disabilità attraverso indagini sociali a livello dell'UE, in conformità dell'articolo 31 della CRPD, al fine di individuare e rendere pubblici gli sviluppi nel settore; sottolinea che tale raccolta di dati dovrebbe servirsi di metodologie che tengano conto di tutte le persone con disabilità, anche quelle con disabilità più gravi e quelle che vivono in istituti; evidenzia, inoltre, che tutti i dati raccolti dovrebbero essere soggetti al rigore delle iniziative in materia di diritti umani e di protezione dei dati, tra cui anche le disposizioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, della Carta europea dei diritti fondamentali e della direttiva europea sulla protezione dei dati personali; sottolinea che le indagini devono essere quanto più specifiche e mirate possibile, e che siano seguite da studi e seminari adeguati, che garantiscano interventi opportuni ed efficaci;

| 142. | invita la Commissione a integrare sistematicamente i diritti delle persone con disabilità in tutti i programmi e le politiche di cooperazione internazionale dell'UE; |
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142.

invita la Commissione a integrare sistematicamente i diritti delle persone con disabilità in tutti i programmi e le politiche di cooperazione internazionale dell'UE;

| 143. | sottolinea l'importanza di raggiungere tutti gli obiettivi dello sviluppo sostenibile (OSS) legati alla disabilità, in particolare l'obiettivo 4 relativo alla garanzia di un'istruzione inclusiva e paritaria di qualità e alla necessità di aumentare il numero di scuole con accesso a infrastrutture e materiali adeguati per studenti con disabilità, come pure di investire nelle competenze degli insegnanti per un'istruzione e una partecipazione inclusive dei bambini a scuola e nella comunità; |
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143.

sottolinea l'importanza di raggiungere tutti gli obiettivi dello sviluppo sostenibile (OSS) legati alla disabilità, in particolare l'obiettivo 4 relativo alla garanzia di un'istruzione inclusiva e paritaria di qualità e alla necessità di aumentare il numero di scuole con accesso a infrastrutture e materiali adeguati per studenti con disabilità, come pure di investire nelle competenze degli insegnanti per un'istruzione e una partecipazione inclusive dei bambini a scuola e nella comunità;

| 144. | evidenzia la promessa di non lasciare indietro nessuno e i riferimenti alle disabilità contenuti negli OSS, specificamente nelle sezioni concernenti l'istruzione, la crescita e l'occupazione, la disuguaglianza e l'accessibilità degli insediamenti umani, nonché per quanto riguarda la raccolta dei dati e il monitoraggio degli OSS, e raccomanda che l'UE assuma la guida nell'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile che tengono conto della disabilità; sottolinea inoltre i riferimenti al quadro di Sendai per la riduzione dei rischi di catastrofi; |
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144.

evidenzia la promessa di non lasciare indietro nessuno e i riferimenti alle disabilità contenuti negli OSS, specificamente nelle sezioni concernenti l'istruzione, la crescita e l'occupazione, la disuguaglianza e l'accessibilità degli insediamenti umani, nonché per quanto riguarda la raccolta dei dati e il monitoraggio degli OSS, e raccomanda che l'UE assuma la guida nell'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile che tengono conto della disabilità; sottolinea inoltre i riferimenti al quadro di Sendai per la riduzione dei rischi di catastrofi;

| 145. | raccomanda che l'UE assuma un ruolo guida nell'attuazione inclusiva della disabilità dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e stabilisca un piano di lavoro e una revisione intermedia dello stesso al fine di garantire un meccanismo di monitoraggio e di valutazione e di assicurare la responsabilità dell'Unione europea; |
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145.

raccomanda che l'UE assuma un ruolo guida nell'attuazione inclusiva della disabilità dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e stabilisca un piano di lavoro e una revisione intermedia dello stesso al fine di garantire un meccanismo di monitoraggio e di valutazione e di assicurare la responsabilità dell'Unione europea;

| 146. | invita la Commissione a elaborare un piano d'attuazione in materia di obiettivi di sviluppo sostenibile e di riduzione dei rischi di catastrofi in linea con la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità; sottolinea che un tale piano dovrebbe contribuire in modo sostanziale a definire indicatori nei settori relativi alla disabilità e all'inclusione socioeconomica; sottolinea che la povertà, la protezione sociale, la copertura sanitaria, la violenza contro le donne, la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, l'accesso all'acqua potabile, ai servizi igienico-sanitari e all'energia, la resilienza alle catastrofi e la registrazione delle nascite meritano particolare attenzione nella definizione degli indicatori degli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
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146.

invita la Commissione a elaborare un piano d'attuazione in materia di obiettivi di sviluppo sostenibile e di riduzione dei rischi di catastrofi in linea con la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità; sottolinea che un tale piano dovrebbe contribuire in modo sostanziale a definire indicatori nei settori relativi alla disabilità e all'inclusione socioeconomica; sottolinea che la povertà, la protezione sociale, la copertura sanitaria, la violenza contro le donne, la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, l'accesso all'acqua potabile, ai servizi igienico-sanitari e all'energia, la resilienza alle catastrofi e la registrazione delle nascite meritano particolare attenzione nella definizione degli indicatori degli obiettivi di sviluppo sostenibile;

| 147. | sottolinea che tutte le politiche e i programmi dell'UE, sia all'esterno che all'interno, devono rispettare la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità e stabilire misure specifiche per garantire che tali diritti siano integrati in tutti i settori, compresi le politiche e i programmi umanitari e di sviluppo; invita l'UE, a tal fine, ad adottare una politica armonizzata su uno sviluppo inclusivo della disabilità e a stabilire un approccio sistematico e istituzionalizzato per integrare i diritti delle persone con disabilità nell'insieme delle politiche e dei programmi di cooperazione internazionale dell'UE; |
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147.

sottolinea che tutte le politiche e i programmi dell'UE, sia all'esterno che all'interno, devono rispettare la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità e stabilire misure specifiche per garantire che tali diritti siano integrati in tutti i settori, compresi le politiche e i programmi umanitari e di sviluppo; invita l'UE, a tal fine, ad adottare una politica armonizzata su uno sviluppo inclusivo della disabilità e a stabilire un approccio sistematico e istituzionalizzato per integrare i diritti delle persone con disabilità nell'insieme delle politiche e dei programmi di cooperazione internazionale dell'UE;

| 148. | raccomanda che le delegazioni e le agenzie dell'UE mostrino una comprensione sufficiente delle strategie europee sulla disabilità e lavorino in modo inclusivo e accessibile; suggerisce la creazione di un «punto di contatto» per la CRPD nel Servizio europeo per l'azione esterna; chiede di introdurre urgentemente la prospettiva della disabilità in tutti i corsi di formazione sui diritti umani forniti nel quadro delle missioni di politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC); |
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148.

raccomanda che le delegazioni e le agenzie dell'UE mostrino una comprensione sufficiente delle strategie europee sulla disabilità e lavorino in modo inclusivo e accessibile; suggerisce la creazione di un «punto di contatto» per la CRPD nel Servizio europeo per l'azione esterna; chiede di introdurre urgentemente la prospettiva della disabilità in tutti i corsi di formazione sui diritti umani forniti nel quadro delle missioni di politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC);

| 149. | invita inoltre l'UE a:






  — | mettere in atto ulteriori progetti di sviluppo specificamente mirati alle persone con disabilità; |
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149.

invita inoltre l'UE a:

—

mettere in atto ulteriori progetti di sviluppo specificamente mirati alle persone con disabilità;

| — | istituire un meccanismo teso a sviluppare capacità e condividere buone prassi tra le varie istituzioni dell'UE nonché tra l'UE e i suoi Stati membri in materia di aiuti umanitari inclusivi e accessibili per le persone con disabilità; |
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—

istituire un meccanismo teso a sviluppare capacità e condividere buone prassi tra le varie istituzioni dell'UE nonché tra l'UE e i suoi Stati membri in materia di aiuti umanitari inclusivi e accessibili per le persone con disabilità;

| — | istituire punti di contatto per le questioni relative alla disabilità in seno alle delegazioni dell'UE, nominando funzionari di collegamento dotati di formazione specifica, della cui competenza e professionalità possano beneficiare le persone disabili; |
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—

istituire punti di contatto per le questioni relative alla disabilità in seno alle delegazioni dell'UE, nominando funzionari di collegamento dotati di formazione specifica, della cui competenza e professionalità possano beneficiare le persone disabili;

| — | affrontare le questioni della disabilità nei dialoghi con i paesi partner nonché sostenere e intrattenere una cooperazione strategica con le ONG dei paesi partner che operano nel settore della disabilità; |
| --- | --- |

—

affrontare le questioni della disabilità nei dialoghi con i paesi partner nonché sostenere e intrattenere una cooperazione strategica con le ONG dei paesi partner che operano nel settore della disabilità;

| — | rivedere il quadro finanziario pluriennale (QFP) e il Fondo di sviluppo europeo (FSE) nel contesto della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità; |
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—

rivedere il quadro finanziario pluriennale (QFP) e il Fondo di sviluppo europeo (FSE) nel contesto della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità;

| — | includere un riferimento all'integrazione delle questioni legate alla disabilità nelle politiche dell'UE nell'eventuale nuovo Consenso europeo sullo sviluppo; |
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—

includere un riferimento all'integrazione delle questioni legate alla disabilità nelle politiche dell'UE nell'eventuale nuovo Consenso europeo sullo sviluppo;

| — | esaminare la possibilità di assegnare i fondi previsti per le politiche e i programmi di cooperazione internazionale dell'UE ai programmi nazionali dedicati alle persone con disabilità; |
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—

esaminare la possibilità di assegnare i fondi previsti per le politiche e i programmi di cooperazione internazionale dell'UE ai programmi nazionali dedicati alle persone con disabilità;

| — | garantire cure tempestive, adeguate e complete ai bambini suscettibili di essere a rischio, alla luce dell'importanza di un intervento precoce; |
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—

garantire cure tempestive, adeguate e complete ai bambini suscettibili di essere a rischio, alla luce dell'importanza di un intervento precoce;

| 150. | accoglie con favore il nuovo obiettivo 12 del piano di azione per i diritti umani e la democrazia 2015-2019; invita la Commissione a garantire che l'attuazione della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità sia sistematicamente evocata nei dialoghi sui diritti umani con i paesi terzi; invita il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani a condurre e monitorare i progressi in questo campo, in particolare per quanto concerne gli sforzi di normazione in materia di accessibilità; |
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150.

accoglie con favore il nuovo obiettivo 12 del piano di azione per i diritti umani e la democrazia 2015-2019; invita la Commissione a garantire che l'attuazione della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità sia sistematicamente evocata nei dialoghi sui diritti umani con i paesi terzi; invita il rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani a condurre e monitorare i progressi in questo campo, in particolare per quanto concerne gli sforzi di normazione in materia di accessibilità;

| 151. | sostiene l'effettiva integrazione delle persone con disabilità nella società, in particolare nelle comunità locali, e il finanziamento dei servizi per le persone che vivono in modo indipendente attraverso programmi a titolo degli strumenti di finanziamento dell'azione esterna; invita a ottimizzare l'impiego dei fondi strutturali dell'UE; chiede una valutazione di medio termine degli strumenti di finanziamento esterno per valutare quanto questi abbiano contribuito efficacemente all'inclusione di persone con disabilità nella società e in quale misura gli ostacoli siano stati eliminati e l'accessibilità sia stata promossa; esige inoltre la fine di qualsiasi spesa nei programmi UE che sostenga l'inserimento in istituti o perpetui la segregazione di persone con disabilità; invita a rafforzare e a monitorare la spesa in consultazione con le organizzazioni delle persone con disabilità; |
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151.

sostiene l'effettiva integrazione delle persone con disabilità nella società, in particolare nelle comunità locali, e il finanziamento dei servizi per le persone che vivono in modo indipendente attraverso programmi a titolo degli strumenti di finanziamento dell'azione esterna; invita a ottimizzare l'impiego dei fondi strutturali dell'UE; chiede una valutazione di medio termine degli strumenti di finanziamento esterno per valutare quanto questi abbiano contribuito efficacemente all'inclusione di persone con disabilità nella società e in quale misura gli ostacoli siano stati eliminati e l'accessibilità sia stata promossa; esige inoltre la fine di qualsiasi spesa nei programmi UE che sostenga l'inserimento in istituti o perpetui la segregazione di persone con disabilità; invita a rafforzare e a monitorare la spesa in consultazione con le organizzazioni delle persone con disabilità;

| 152. | raccomanda che tutte le persone impiegate dall'UE per la gestione delle sue frontiere esterne e dei centri di accoglienza per i richiedenti asilo seguano una formazione specifica pertinente alle necessità delle persone con disabilità, al fine di garantire che i loro bisogni siano soddisfatti; |
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152.

raccomanda che tutte le persone impiegate dall'UE per la gestione delle sue frontiere esterne e dei centri di accoglienza per i richiedenti asilo seguano una formazione specifica pertinente alle necessità delle persone con disabilità, al fine di garantire che i loro bisogni siano soddisfatti;

| 153. | accoglie con favore il ritiro della Commissione dal quadro di sorveglianza indipendente (il quadro dell'UE); si impegna ad individuare la struttura più adeguata per il quadro dell'UE, affinché sia pienamente in linea con la CRPD e i principi di Parigi, ed esorta a rivedere e modificare il codice di condotta adottato dal Consiglio, dagli Stati membri e dalla Commissione, contenente norme interne che riguardano l'attuazione da parte dell'UE della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, nonché la rappresentanza dell'UE nell'ambito della suddetta convenzione, coinvolgendo anche il Parlamento europeo; |
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153.

accoglie con favore il ritiro della Commissione dal quadro di sorveglianza indipendente (il quadro dell'UE); si impegna ad individuare la struttura più adeguata per il quadro dell'UE, affinché sia pienamente in linea con la CRPD e i principi di Parigi, ed esorta a rivedere e modificare il codice di condotta adottato dal Consiglio, dagli Stati membri e dalla Commissione, contenente norme interne che riguardano l'attuazione da parte dell'UE della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, nonché la rappresentanza dell'UE nell'ambito della suddetta convenzione, coinvolgendo anche il Parlamento europeo;

| 154. | sottolinea la necessità di realizzare una cooperazione politica rafforzata in tale quadro, comprese le risorse umane e finanziarie per garantire il rispetto degli obblighi e l'attuazione delle raccomandazioni della CRPD; |
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154.

sottolinea la necessità di realizzare una cooperazione politica rafforzata in tale quadro, comprese le risorse umane e finanziarie per garantire il rispetto degli obblighi e l'attuazione delle raccomandazioni della CRPD;

| 155. | attribuisce la massima importanza all'articolo 33 della CRPD («Applicazione a livello nazionale e monitoraggio») e alle osservazioni conclusive 76 e 77 del Comitato CRPD delle Nazioni Unite, e pertanto accoglie con favore l'assenso dato da tale Comitato alla presenza del Parlamento europeo nel quadro dell'UE; |
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155.

attribuisce la massima importanza all'articolo 33 della CRPD («Applicazione a livello nazionale e monitoraggio») e alle osservazioni conclusive 76 e 77 del Comitato CRPD delle Nazioni Unite, e pertanto accoglie con favore l'assenso dato da tale Comitato alla presenza del Parlamento europeo nel quadro dell'UE;

| 156. | invita le autorità di bilancio a stanziare le necessarie risorse affinché il quadro dell'UE possa svolgere le proprie funzioni in modo autonomo; |
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156.

invita le autorità di bilancio a stanziare le necessarie risorse affinché il quadro dell'UE possa svolgere le proprie funzioni in modo autonomo;

| 157. | evidenzia che la commissione per le petizioni fornisce una protezione attiva dei cittadini europei (persone fisiche o giuridiche) a norma dell'articolo 227 TFUE, per consentire loro di far valere una violazione dei propri diritti dinanzi alle istituzioni europee, nazionali e locali, incluse quelle derivanti dall'applicazione delle politiche europee volte all'attuazione della CRPD, nell'ambito della dichiarazione relativa alla delimitazione delle competenze allegata allo strumento di conclusione del trattato; |
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157.

evidenzia che la commissione per le petizioni fornisce una protezione attiva dei cittadini europei (persone fisiche o giuridiche) a norma dell'articolo 227 TFUE, per consentire loro di far valere una violazione dei propri diritti dinanzi alle istituzioni europee, nazionali e locali, incluse quelle derivanti dall'applicazione delle politiche europee volte all'attuazione della CRPD, nell'ambito della dichiarazione relativa alla delimitazione delle competenze allegata allo strumento di conclusione del trattato;

| 158. | mette in rilievo che la commissione per le petizioni è riconosciuta come uno degli strumenti istituzionali dell'Unione (insieme al Mediatore, incaricato della protezione dei cittadini in caso di cattiva amministrazione) in grado di svolgere il ruolo di protezione nel quadro dell'UE, in conformità dei principi relativi al funzionamento delle istituzioni nazionali deputate alla promozione e alla protezione dei diritti umani («principi di Parigi»), adottati dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite con la risoluzione 48/134 del 1993; |
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158.

mette in rilievo che la commissione per le petizioni è riconosciuta come uno degli strumenti istituzionali dell'Unione (insieme al Mediatore, incaricato della protezione dei cittadini in caso di cattiva amministrazione) in grado di svolgere il ruolo di protezione nel quadro dell'UE, in conformità dei principi relativi al funzionamento delle istituzioni nazionali deputate alla promozione e alla protezione dei diritti umani («principi di Parigi»), adottati dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite con la risoluzione 48/134 del 1993;

| 159. | ricorda che, per assolvere il ruolo di protezione, la commissione per le petizioni mette le sue funzioni al servizio del quadro di supervisione indipendente svolgendo indagini preliminari sulle violazioni del diritto dell'UE che attua la CRPD, trasmettendo petizioni ad altre commissioni parlamentari affinché svolgano indagini o assumano le iniziative pertinenti, e compiendo visite in loco per raccogliere informazioni e prendere contatto con le autorità nazionali; |
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159.

ricorda che, per assolvere il ruolo di protezione, la commissione per le petizioni mette le sue funzioni al servizio del quadro di supervisione indipendente svolgendo indagini preliminari sulle violazioni del diritto dell'UE che attua la CRPD, trasmettendo petizioni ad altre commissioni parlamentari affinché svolgano indagini o assumano le iniziative pertinenti, e compiendo visite in loco per raccogliere informazioni e prendere contatto con le autorità nazionali;

| 160. | ricorda che la commissione per le petizioni riceve ogni anno un notevole numero di petizioni da persone con disabilità, a dimostrazione della realtà delle difficoltà che milioni di persone in tutta Europa incontrano ogni giorno per avere accesso al lavoro e all'occupazione, all'istruzione e ai trasporti o per partecipare alla vita politica, pubblica e culturale; sottolinea l'importanza dell'articolo 29 della CRPD sulla partecipazione senza discriminazione delle persone con disabilità alla vita politica e pubblica; |
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160.

ricorda che la commissione per le petizioni riceve ogni anno un notevole numero di petizioni da persone con disabilità, a dimostrazione della realtà delle difficoltà che milioni di persone in tutta Europa incontrano ogni giorno per avere accesso al lavoro e all'occupazione, all'istruzione e ai trasporti o per partecipare alla vita politica, pubblica e culturale; sottolinea l'importanza dell'articolo 29 della CRPD sulla partecipazione senza discriminazione delle persone con disabilità alla vita politica e pubblica;

| 161. | evidenzia che spesso le petizioni che hanno ricevuto maggiore attenzione sono state sostenute da organizzazioni della società civile che rappresentano le persone con disabilità, e vi è quindi la necessità di promuovere e rendere noto il ruolo di protezione e l'efficacia delle petizioni relative alla violazione di tali diritti; elogia il ruolo svolto da queste organizzazioni nel promuovere l'inclusione sociale e un miglioramento della qualità della vita delle persone con disabilità; |
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161.

evidenzia che spesso le petizioni che hanno ricevuto maggiore attenzione sono state sostenute da organizzazioni della società civile che rappresentano le persone con disabilità, e vi è quindi la necessità di promuovere e rendere noto il ruolo di protezione e l'efficacia delle petizioni relative alla violazione di tali diritti; elogia il ruolo svolto da queste organizzazioni nel promuovere l'inclusione sociale e un miglioramento della qualità della vita delle persone con disabilità;

| 162. | prende atto delle petizioni relative alle irregolarità commesse in alcuni Stati membri in relazione alla sussistenza delle persone con disabilità, che riguardano non solo il mancato pagamento dei sussidi previsti per legge ma anche casi, come quello denunciato nella petizione n. 1062/2014, in cui le autorità avrebbero adottato decisioni amministrative arbitrarie per ridurre le indennità precedentemente concesse, sulla base di dubbie valutazioni mediche che diminuivano il grado di disabilità; chiede alle pertinenti autorità nazionali, regionali e locali di essere più sensibili riguardo alle implicazioni di tali provvedimenti per la vita delle persone interessate e delle loro famiglie, e chiede alla Commissione di monitorare con attenzione le varie politiche e le relative misure in materia di disabilità attuate nei diversi Stati membri; |
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162.

prende atto delle petizioni relative alle irregolarità commesse in alcuni Stati membri in relazione alla sussistenza delle persone con disabilità, che riguardano non solo il mancato pagamento dei sussidi previsti per legge ma anche casi, come quello denunciato nella petizione n. 1062/2014, in cui le autorità avrebbero adottato decisioni amministrative arbitrarie per ridurre le indennità precedentemente concesse, sulla base di dubbie valutazioni mediche che diminuivano il grado di disabilità; chiede alle pertinenti autorità nazionali, regionali e locali di essere più sensibili riguardo alle implicazioni di tali provvedimenti per la vita delle persone interessate e delle loro famiglie, e chiede alla Commissione di monitorare con attenzione le varie politiche e le relative misure in materia di disabilità attuate nei diversi Stati membri;

| 163. | constata che alcuni Stati membri che hanno ratificato la CRPD non hanno ancora istituito o designato gli organismi incaricati dell'attuazione e del monitoraggio della Convenzione, come previsto all'articolo 33; rileva che l'attività degli organismi già istituiti, in particolare le strutture di monitoraggio di cui all'articolo 33, paragrafo 2, è ostacolata dalla mancanza di risorse finanziarie e umane e dall'assenza di una solida base giuridica per la loro designazione; |
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163.

constata che alcuni Stati membri che hanno ratificato la CRPD non hanno ancora istituito o designato gli organismi incaricati dell'attuazione e del monitoraggio della Convenzione, come previsto all'articolo 33; rileva che l'attività degli organismi già istituiti, in particolare le strutture di monitoraggio di cui all'articolo 33, paragrafo 2, è ostacolata dalla mancanza di risorse finanziarie e umane e dall'assenza di una solida base giuridica per la loro designazione;

| 164. | esorta tutti gli Stati membri a destinare stabilmente alle strutture di monitoraggio istituite a norma dell'articolo 33, paragrafo 2, risorse finanziarie e umane sufficienti per lo svolgimento delle loro funzioni; ritiene che essi debbano anche garantire l'indipendenza delle strutture di monitoraggio, assicurando che la loro composizione e il loro funzionamento tengano conto dei principi di Parigi relativi al funzionamento delle istituzioni nazionali per i diritti umani, come richiede l'articolo 33, paragrafo 2, e che a tal fine sarebbe utile istituire una base giuridica formale, che definisca chiaramente il ruolo e le attribuzioni di tali strutture; esorta gli Stati membri che non hanno ancora designato gli organismi di cui all'articolo 33 a provvedere quanto prima in tal senso e a dotare tali organismi delle risorse e del mandato necessari per attuare e monitorare efficacemente gli obblighi che incombono agli Stati stessi in forza della CRPD; |
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164.

esorta tutti gli Stati membri a destinare stabilmente alle strutture di monitoraggio istituite a norma dell'articolo 33, paragrafo 2, risorse finanziarie e umane sufficienti per lo svolgimento delle loro funzioni; ritiene che essi debbano anche garantire l'indipendenza delle strutture di monitoraggio, assicurando che la loro composizione e il loro funzionamento tengano conto dei principi di Parigi relativi al funzionamento delle istituzioni nazionali per i diritti umani, come richiede l'articolo 33, paragrafo 2, e che a tal fine sarebbe utile istituire una base giuridica formale, che definisca chiaramente il ruolo e le attribuzioni di tali strutture; esorta gli Stati membri che non hanno ancora designato gli organismi di cui all'articolo 33 a provvedere quanto prima in tal senso e a dotare tali organismi delle risorse e del mandato necessari per attuare e monitorare efficacemente gli obblighi che incombono agli Stati stessi in forza della CRPD;

| 165. | sottolinea la necessità di potenziare la rete CRPD per coordinare adeguatamente l'attuazione della Convenzione a livello interno oltre che interistituzionale, coinvolgendo attivamente e consultando attentamente nel contempo le persone con disabilità e le organizzazioni che le rappresentano nell'ambito delle attività e delle riunioni della rete; |
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165.

sottolinea la necessità di potenziare la rete CRPD per coordinare adeguatamente l'attuazione della Convenzione a livello interno oltre che interistituzionale, coinvolgendo attivamente e consultando attentamente nel contempo le persone con disabilità e le organizzazioni che le rappresentano nell'ambito delle attività e delle riunioni della rete;

| 166. | esorta tutte le istituzioni, le agenzie e gli organismi dell'UE a creare punti di contatto e sottolinea la necessità di un meccanismo di coordinamento interistituzionale orizzontale che colleghi tutte le direzioni generali e le istituzioni dell'UE; chiede che le modalità di tale collaborazione siano stabilite nell'ambito di una strategia per l'attuazione della CRPD; |
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166.

esorta tutte le istituzioni, le agenzie e gli organismi dell'UE a creare punti di contatto e sottolinea la necessità di un meccanismo di coordinamento interistituzionale orizzontale che colleghi tutte le direzioni generali e le istituzioni dell'UE; chiede che le modalità di tale collaborazione siano stabilite nell'ambito di una strategia per l'attuazione della CRPD;

| 167. | chiede il rafforzamento del coordinamento interistituzionale fra i meccanismi di attuazione delle diverse istituzioni dell'UE; |
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167.

chiede il rafforzamento del coordinamento interistituzionale fra i meccanismi di attuazione delle diverse istituzioni dell'UE;

Conformità alla Convenzione delle istituzioni dell'UE (in quanto amministrazioni pubbliche)

| 168. | considera importante che la commissione per le petizioni organizzi eventi mirati relativi alle petizioni in materia di disabilità e sottolinea il ruolo rilevante di un dialogo che si avvalga del contributo di molteplici parti interessate, tra cui altre commissioni pertinenti del Parlamento europeo, membri del quadro dell'UE per la CRPD, organizzazioni della società civile che rappresentano le persone con disabilità ed esponenti del mondo accademico; |
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168.

considera importante che la commissione per le petizioni organizzi eventi mirati relativi alle petizioni in materia di disabilità e sottolinea il ruolo rilevante di un dialogo che si avvalga del contributo di molteplici parti interessate, tra cui altre commissioni pertinenti del Parlamento europeo, membri del quadro dell'UE per la CRPD, organizzazioni della società civile che rappresentano le persone con disabilità ed esponenti del mondo accademico;

| 169. | si compiace del fatto che per l'audizione pubblica «Protezione dei diritti delle persone con disabilità dal punto di vista delle petizioni ricevute», organizzata dalla commissione per le petizioni il 15 ottobre 2015, siano stati rispettati elevati standard di accessibilità, e raccomanda che in futuro tutte le riunioni delle commissioni del Parlamento europeo siano rese accessibili alle persone con disabilità; |
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169.

si compiace del fatto che per l'audizione pubblica «Protezione dei diritti delle persone con disabilità dal punto di vista delle petizioni ricevute», organizzata dalla commissione per le petizioni il 15 ottobre 2015, siano stati rispettati elevati standard di accessibilità, e raccomanda che in futuro tutte le riunioni delle commissioni del Parlamento europeo siano rese accessibili alle persone con disabilità;

| 170. | accoglie con favore l'uso del Braille nella comunicazione con i firmatari e incoraggia tutte le istituzioni dell'UE ad utilizzare la lingua dei segni, formati di facile lettura e il Braille nelle loro comunicazioni con i cittadini, al fine di proseguire e di intensificare gli sforzi volti a far partecipare questi ultimi al lavoro delle istituzioni e al progetto europeo; |
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170.

accoglie con favore l'uso del Braille nella comunicazione con i firmatari e incoraggia tutte le istituzioni dell'UE ad utilizzare la lingua dei segni, formati di facile lettura e il Braille nelle loro comunicazioni con i cittadini, al fine di proseguire e di intensificare gli sforzi volti a far partecipare questi ultimi al lavoro delle istituzioni e al progetto europeo;

| 171. | invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a garantire che le opportunità di partecipare ai processi di consultazione pubblica siano chiaramente e ampiamente pubblicizzate tramite comunicazioni accessibili alle persone con disabilità che utilizzano il braille o i formati di facile lettura; |
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171.

invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a garantire che le opportunità di partecipare ai processi di consultazione pubblica siano chiaramente e ampiamente pubblicizzate tramite comunicazioni accessibili alle persone con disabilità che utilizzano il braille o i formati di facile lettura;

| 172. | invita gli Stati membri e le istituzioni ad assicurare che le possibilità di partecipare ai processi di consultazione siano ampiamente e chiaramente pubblicizzate tramite comunicazioni accessibili, che le informazioni possano essere messe a disposizione anche in altri formati, come il braille o i formati di facile lettura, e che le audizioni e le riunioni pubbliche che vertono sulla discussione delle proposte di legge e delle proposte politiche siano rese pienamente accessibili alle persone con disabilità, comprese quelle che presentano disabilità mentali e difficoltà di apprendimento; |
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172.

invita gli Stati membri e le istituzioni ad assicurare che le possibilità di partecipare ai processi di consultazione siano ampiamente e chiaramente pubblicizzate tramite comunicazioni accessibili, che le informazioni possano essere messe a disposizione anche in altri formati, come il braille o i formati di facile lettura, e che le audizioni e le riunioni pubbliche che vertono sulla discussione delle proposte di legge e delle proposte politiche siano rese pienamente accessibili alle persone con disabilità, comprese quelle che presentano disabilità mentali e difficoltà di apprendimento;

| 173. | sottolinea la necessità di agevolare l'effettiva partecipazione e la libertà di espressione delle persone con disabilità in occasione di eventi pubblici ed incontri ospitati dalle istituzioni od organizzati all'interno dei loro edifici, fornendo sottotitoli e interpretazione nelle lingue dei segni, documenti in braille e in formato di facile lettura; |
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173.

sottolinea la necessità di agevolare l'effettiva partecipazione e la libertà di espressione delle persone con disabilità in occasione di eventi pubblici ed incontri ospitati dalle istituzioni od organizzati all'interno dei loro edifici, fornendo sottotitoli e interpretazione nelle lingue dei segni, documenti in braille e in formato di facile lettura;

| 174. | invita il Consiglio superiore delle scuole europee, compresa la Commissione, a garantire un'istruzione inclusiva e di qualità nelle Scuole europee nel rispetto dei requisiti della CRPD per quanto concerne le valutazioni multidisciplinari, l'integrazione dei bambini con disabilità e l'individuazione di soluzioni ragionevoli, assicurando nel contempo la partecipazione inclusiva dei genitori con disabilità; |
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174.

invita il Consiglio superiore delle scuole europee, compresa la Commissione, a garantire un'istruzione inclusiva e di qualità nelle Scuole europee nel rispetto dei requisiti della CRPD per quanto concerne le valutazioni multidisciplinari, l'integrazione dei bambini con disabilità e l'individuazione di soluzioni ragionevoli, assicurando nel contempo la partecipazione inclusiva dei genitori con disabilità;

| 175. | invita le istituzioni a sostenere e a promuovere le attività dell'Agenzia europea per i bisogni educativi speciali e l'istruzione inclusiva; |
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175.

invita le istituzioni a sostenere e a promuovere le attività dell'Agenzia europea per i bisogni educativi speciali e l'istruzione inclusiva;

| 176. | invita l'UE a rivedere le regole del regime comune di assicurazione malattia, il sistema pensionistico e le misure di sicurezza e di protezione sociale relative alle disabilità, al fine di garantire che le persone con disabilità non siano discriminate e abbiano pari opportunità, riconoscendo, tra l'altro, che le esigenze sanitarie derivanti dalle disabilità sono da considerarsi distinte dalle malattie e promuovendo l'autonomia nella vita e nel lavoro tramite il rimborso completo del costo aggiuntivo dell'attrezzatura o dei servizi necessari per il lavoro (per esempio stampanti braille, apparecchi acustici, interprete della lingua dei segni, servizi di sottotitolazione ecc.); |
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176.

invita l'UE a rivedere le regole del regime comune di assicurazione malattia, il sistema pensionistico e le misure di sicurezza e di protezione sociale relative alle disabilità, al fine di garantire che le persone con disabilità non siano discriminate e abbiano pari opportunità, riconoscendo, tra l'altro, che le esigenze sanitarie derivanti dalle disabilità sono da considerarsi distinte dalle malattie e promuovendo l'autonomia nella vita e nel lavoro tramite il rimborso completo del costo aggiuntivo dell'attrezzatura o dei servizi necessari per il lavoro (per esempio stampanti braille, apparecchi acustici, interprete della lingua dei segni, servizi di sottotitolazione ecc.);

| 177. | esorta le istituzioni, le agenzie e gli organismi a garantire che il vigente statuto dei funzionari sia interamente e realmente attuato in conformità della CRPD e che i regolamenti interni e le disposizioni di esecuzione siano sviluppati nel pieno rispetto delle disposizioni della CRPD, nell'ambito di un processo aperto e attento alla disabilità, al fine di dare seguito alle osservazioni conclusive; |
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177.

esorta le istituzioni, le agenzie e gli organismi a garantire che il vigente statuto dei funzionari sia interamente e realmente attuato in conformità della CRPD e che i regolamenti interni e le disposizioni di esecuzione siano sviluppati nel pieno rispetto delle disposizioni della CRPD, nell'ambito di un processo aperto e attento alla disabilità, al fine di dare seguito alle osservazioni conclusive;

| 178. | chiede adeguate soluzioni ragionevoli, basate sulle esigenze e compatibili con la CRPD, per le persone con disabilità — o per le persone aventi familiari a carico con disabilità — che prestano servizio presso le istituzioni europee, prestando particolare attenzione alle necessità dei genitori con disabilità; |
| --- | --- |

178.

chiede adeguate soluzioni ragionevoli, basate sulle esigenze e compatibili con la CRPD, per le persone con disabilità — o per le persone aventi familiari a carico con disabilità — che prestano servizio presso le istituzioni europee, prestando particolare attenzione alle necessità dei genitori con disabilità;

| 179. | esorta le istituzioni dell'UE ad adottare politiche globali di assunzione, fidelizzazione e promozione del personale, tra cui misure positive temporanee, al fine di aumentare attivamente e in modo sostanziale il numero di funzionari, di lavoratori e di tirocinanti con disabilità, comprese le disabilità psicosociali e intellettive, in linea con l'articolo 5 della direttiva 2000/78/CE; |
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179.

esorta le istituzioni dell'UE ad adottare politiche globali di assunzione, fidelizzazione e promozione del personale, tra cui misure positive temporanee, al fine di aumentare attivamente e in modo sostanziale il numero di funzionari, di lavoratori e di tirocinanti con disabilità, comprese le disabilità psicosociali e intellettive, in linea con l'articolo 5 della direttiva 2000/78/CE;

| 180. | raccomanda l'elaborazione di moduli completi di formazione sulla CRPD per il personale, in consultazione con le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità, prestando particolare attenzione al personale in contatto con il pubblico, alla dirigenza e al personale addetto agli appalti pubblici; |
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180.

raccomanda l'elaborazione di moduli completi di formazione sulla CRPD per il personale, in consultazione con le organizzazioni che rappresentano le persone con disabilità, prestando particolare attenzione al personale in contatto con il pubblico, alla dirigenza e al personale addetto agli appalti pubblici;

| 181. | esorta le istituzioni dell'UE a rendere accessibili le informazioni pubblicate su Internet e le applicazioni online, comprese le reti Intranet e tutti i documenti essenziali e i contenuti audiovisivi, garantendo anche l'accessibilità fisica dei loro edifici; |
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181.

esorta le istituzioni dell'UE a rendere accessibili le informazioni pubblicate su Internet e le applicazioni online, comprese le reti Intranet e tutti i documenti essenziali e i contenuti audiovisivi, garantendo anche l'accessibilità fisica dei loro edifici;

| 182. | invita la Commissione a collaborare strettamente con le altre istituzioni, organi e agenzie dell'UE e con gli Stati membri per garantire che alle osservazioni conclusive sia dato seguito in modo coordinato, efficace e sistematico, eventualmente attraverso una strategia per l'attuazione della CRPD; |
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182.

invita la Commissione a collaborare strettamente con le altre istituzioni, organi e agenzie dell'UE e con gli Stati membri per garantire che alle osservazioni conclusive sia dato seguito in modo coordinato, efficace e sistematico, eventualmente attraverso una strategia per l'attuazione della CRPD;

| 183. | invita l'Unione e gli Stati membri a garantire la consultazione e la partecipazione strutturata e sistematica delle organizzazioni che rappresentano persone con disabilità nell'attuazione delle rispettive osservazioni conclusive; |
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183.

invita l'Unione e gli Stati membri a garantire la consultazione e la partecipazione strutturata e sistematica delle organizzazioni che rappresentano persone con disabilità nell'attuazione delle rispettive osservazioni conclusive;

| 184. | ritiene, in riferimento all'articolo 35 della CRPD, che obbliga gli Stati che hanno firmato la Convenzione a presentare un rapporto iniziale e rapporti successivi sulle misure adottate per dare attuazione alla Convenzione, che detti rapporti dovrebbero essere presentati ogni quattro anni ed essere elaborati con la partecipazione delle organizzazioni che si occupano di disabilità; |
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184.

ritiene, in riferimento all'articolo 35 della CRPD, che obbliga gli Stati che hanno firmato la Convenzione a presentare un rapporto iniziale e rapporti successivi sulle misure adottate per dare attuazione alla Convenzione, che detti rapporti dovrebbero essere presentati ogni quattro anni ed essere elaborati con la partecipazione delle organizzazioni che si occupano di disabilità;

o

o o

| 185. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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185.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU L 23 del 27.1.2010, pag. 35.

(2)  CRPD/C/EU/CO/1.

(3)  CRPD/C/EU/Q/1.

(4)  A/RES/64/142.

(5)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320.

(6)  GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(7)  Testi approvati, P8_TA(2016)0059.

(8)  Testi approvati, P8_TA(2015)0321.

(9)  Testi approvati, P8_TA(2015)0320.

(10)  Testi approvati, P8_TA(2015)0286.

(11)  Testi approvati, P8_TA(2015)0261.

(12)  Testi approvati, P8_TA(2015)0208.

(13)  GU C 75 del 26.2.2016, pag. 130.

(14)  GU C 131 E dell'8.5.2013, pag. 9.

(15)  GU C 212 E del 5.8.2010, pag. 23.

(16)  Corte di giustizia dell'UE, cause riunite C-335/11 e C-337/11 HK Danmark, 11 aprile 2013, punti 29-30; Corte di giustizia dell'UE, causa C-363/12 Z, 18 marzo 2014, punto 73; Corte di giustizia dell'UE, causa C-356/12 Glatzel, 22 maggio 2014, punto 68.

(17)  Relazione della FRA: Violence against children with disabilities: legislation, policies and programmes in the EU (Violenza contro minori con disabilità: legislazione, politiche e programmi nell'UE), http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2015-violence-against-children-with-disabilities_en.pdf

(18)  Relazione della FRA «Violenza contro le donne: un'indagine a livello dell'UE». Principali risultati: http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-2014-vaw-survey-main-results-apr14_en.pdf

(19)  Van Straaten et al. (2015). Self-reported care needs of Dutch homeless people with and without a suspected intellectual disability: a 1.5-year follow-up study (Esigenze assistenziali autodichiarate dei senzatetto neerlandesi con e senza sospetta disabilità intellettiva: studio di follow-up di 1,5 anni). In: Health Soc Care Community 1o ottobre 2015. Epub 1o ottobre 2015.

(20)  EU-SILC 2012.

(21)  GU C 56 E del 26.2.2013, pag. 41.

(22)  COM(2015)0615.

(23)  GU C 45 E del 23.2.2010, pag. 71.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/163 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/163

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P8_TA(2016)0319

Obiezione a un atto di esecuzione: indicazioni sulla salute consentite sui prodotti alimentari

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2016 sul progetto di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (UE) n. 432/2012 relativo alla compilazione di un elenco di indicazioni sulla salute consentite sui prodotti alimentari, diverse da quelle facenti riferimento alla riduzione dei rischi di malattia e allo sviluppo e alla salute dei bambini (D44599/02 — 2016/2708(RPS))

(2018/C 101/14)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di regolamento della Commissione (D44599/02), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di regolamento della Commissione (D44599/02),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1924/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute fornite sui prodotti alimentari (1), in particolare l'articolo 13, paragrafo 3, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 1924/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute fornite sui prodotti alimentari (1), in particolare l'articolo 13, paragrafo 3,

| — | visto il parere reso il 12 aprile 2016 dal comitato di cui all'articolo 25, paragrafo 1, del regolamento citato, |
| --- | --- |

—

visto il parere reso il 12 aprile 2016 dal comitato di cui all'articolo 25, paragrafo 1, del regolamento citato,

| — | visto l'articolo 5 bis, paragrafo 3, lettera b), della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (2), |
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—

visto l'articolo 5 bis, paragrafo 3, lettera b), della decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (2),

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

vista la proposta di risoluzione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | visto l'articolo 106, paragrafi 2 e 3, e paragrafo 4, lettera c), del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106, paragrafi 2 e 3, e paragrafo 4, lettera c), del suo regolamento,

| A. | considerando che, ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1924/2006, la Commissione era tenuta a stabilire entro il 19 gennaio 2009 i profili nutrizionali specifici cui devono attenersi gli alimenti o talune categorie di alimenti per poter recare indicazioni nutrizionali o sulla salute, nonché le condizioni concernenti l'uso di indicazioni nutrizionali o sulla salute per alimenti o categorie di alimenti in relazione ai profili nutrizionali; |
| --- | --- |

A.

considerando che, ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1924/2006, la Commissione era tenuta a stabilire entro il 19 gennaio 2009 i profili nutrizionali specifici cui devono attenersi gli alimenti o talune categorie di alimenti per poter recare indicazioni nutrizionali o sulla salute, nonché le condizioni concernenti l'uso di indicazioni nutrizionali o sulla salute per alimenti o categorie di alimenti in relazione ai profili nutrizionali;

| B. | considerando che, conformemente all'articolo 2, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1924/2006, per «indicazioni sulla salute» si intende qualunque indicazione che affermi, suggerisca o sottintenda l'esistenza di un rapporto tra un categoria di alimenti, un alimento o uno dei suoi componenti e la salute; |
| --- | --- |

B.

considerando che, conformemente all'articolo 2, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1924/2006, per «indicazioni sulla salute» si intende qualunque indicazione che affermi, suggerisca o sottintenda l'esistenza di un rapporto tra un categoria di alimenti, un alimento o uno dei suoi componenti e la salute;

| C. | considerando che vi sono legittime preoccupazioni in merito al fatto che le indicazioni secondo cui la caffeina contribuisce ad aumentare la lucidità mentale e aiuta a migliorare la concentrazione non dimostrano l'esistenza di una correlazione tra consumo di caffeina e «salute»; |
| --- | --- |

C.

considerando che vi sono legittime preoccupazioni in merito al fatto che le indicazioni secondo cui la caffeina contribuisce ad aumentare la lucidità mentale e aiuta a migliorare la concentrazione non dimostrano l'esistenza di una correlazione tra consumo di caffeina e «salute»;

| D. | considerando che la Commissione non ha ancora stabilito tali profili nutrizionali; |
| --- | --- |

D.

considerando che la Commissione non ha ancora stabilito tali profili nutrizionali;

| E. | considerando che una lattina da 250 ml di bevanda energetica può contenere fino a 27 g di zucchero e a 80 mg di caffeina; |
| --- | --- |

E.

considerando che una lattina da 250 ml di bevanda energetica può contenere fino a 27 g di zucchero e a 80 mg di caffeina;

| F. | considerando che l'Organizzazione mondiale della sanità raccomanda che adulti e bambini ricevano non oltre il 10 % del loro apporto energetico giornaliero dagli zuccheri, e che un'ulteriore riduzione al di sotto del 5 % (circa 25 g) al giorno apporterebbe benefici supplementari per la salute (3); |
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F.

considerando che l'Organizzazione mondiale della sanità raccomanda che adulti e bambini ricevano non oltre il 10 % del loro apporto energetico giornaliero dagli zuccheri, e che un'ulteriore riduzione al di sotto del 5 % (circa 25 g) al giorno apporterebbe benefici supplementari per la salute (3);

| G. | considerando che l'EFSA ha accertato che un elevato apporto di zuccheri sotto forma di bevande zuccherate può contribuire all'aumento di peso; |
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G.

considerando che l'EFSA ha accertato che un elevato apporto di zuccheri sotto forma di bevande zuccherate può contribuire all'aumento di peso;

| H. | considerando che l'impiego delle indicazioni sulla salute proposte potrebbe favorire il consumo di bevande energetiche e, di conseguenza, è lecito supporre che l'assunzione giornaliera di zucchero e caffeina superi la dose giornaliera massima raccomandata; |
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H.

considerando che l'impiego delle indicazioni sulla salute proposte potrebbe favorire il consumo di bevande energetiche e, di conseguenza, è lecito supporre che l'assunzione giornaliera di zucchero e caffeina superi la dose giornaliera massima raccomandata;

| I. | considerando che l'articolo 3, lettera c), del regolamento (CE) n. 1924/2006 vieta l'impiego di indicazioni sulla salute che possano incoraggiare o tollerare il consumo eccessivo di un elemento; |
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I.

considerando che l'articolo 3, lettera c), del regolamento (CE) n. 1924/2006 vieta l'impiego di indicazioni sulla salute che possano incoraggiare o tollerare il consumo eccessivo di un elemento;

| J. | considerando che, in base al progetto di regolamento della Commissione, le indicazioni secondo cui la caffeina contribuisce ad aumentare la lucidità mentale e aiuta a migliorare la concentrazione non devono essere utilizzate per gli alimenti destinati ai bambini e agli adolescenti; |
| --- | --- |

J.

considerando che, in base al progetto di regolamento della Commissione, le indicazioni secondo cui la caffeina contribuisce ad aumentare la lucidità mentale e aiuta a migliorare la concentrazione non devono essere utilizzate per gli alimenti destinati ai bambini e agli adolescenti;

| K. | considerando che gli adolescenti rappresentano il maggior gruppo di consumatori di bevande energetiche; |
| --- | --- |

K.

considerando che gli adolescenti rappresentano il maggior gruppo di consumatori di bevande energetiche;

| L. | considerando che il 68 % degli adolescenti e il 18 % dei bambini consuma regolarmente bevande energetiche; |
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L.

considerando che il 68 % degli adolescenti e il 18 % dei bambini consuma regolarmente bevande energetiche;

| M. | considerando che il codice deontologico volontario dell'industria delle bevande energetiche per la commercializzazione e l'etichettatura di tali bevande prevede unicamente che si si astenga dal vendere bevande energetiche ai bambini di età inferiore a 12 anni (4); |
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M.

considerando che il codice deontologico volontario dell'industria delle bevande energetiche per la commercializzazione e l'etichettatura di tali bevande prevede unicamente che si si astenga dal vendere bevande energetiche ai bambini di età inferiore a 12 anni (4);

| N. | considerando che, nella pratica, è difficile controllare che le bevande energetiche recanti le indicazioni proposte non siano vendute ai bambini, indipendentemente dal fatto che siano destinate ai bambini o agli adolescenti, rendendo così inefficaci le condizioni d'uso allegate alle indicazioni proposte; che in ogni caso nulla impedisce la vendita di tali bevande agli adolescenti; |
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N.

considerando che, nella pratica, è difficile controllare che le bevande energetiche recanti le indicazioni proposte non siano vendute ai bambini, indipendentemente dal fatto che siano destinate ai bambini o agli adolescenti, rendendo così inefficaci le condizioni d'uso allegate alle indicazioni proposte; che in ogni caso nulla impedisce la vendita di tali bevande agli adolescenti;

| O. | considerando che, come enunciato all'articolo 3, lettera a), del regolamento (CE) n. 1924/2006, l'impiego delle indicazioni nutrizionali e sulla salute non può essere falso, ambiguo o fuorviante; |
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O.

considerando che, come enunciato all'articolo 3, lettera a), del regolamento (CE) n. 1924/2006, l'impiego delle indicazioni nutrizionali e sulla salute non può essere falso, ambiguo o fuorviante;

| P. | considerando che la condizione o la restrizione secondo cui le indicazioni proposte non possono essere utilizzate per gli alimenti destinati ai bambini o agli adolescenti le renderebbe ambigue riguardo ai potenziali effetti negativi di tali alimenti per la salute umana; |
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P.

considerando che la condizione o la restrizione secondo cui le indicazioni proposte non possono essere utilizzate per gli alimenti destinati ai bambini o agli adolescenti le renderebbe ambigue riguardo ai potenziali effetti negativi di tali alimenti per la salute umana;

| Q. | considerando che la Commissione in passato (come confermato dal Tribunale in relazione al destrosio) ha rifiutato di autorizzare indicazioni sulla salute che trasmettevano un messaggio contraddittorio e ambiguo ai consumatori, anche se autorizzate soltanto in condizioni d'impiego specifiche e/o in presenza di dichiarazioni o avvertenze aggiuntive (5); |
| --- | --- |

Q.

considerando che la Commissione in passato (come confermato dal Tribunale in relazione al destrosio) ha rifiutato di autorizzare indicazioni sulla salute che trasmettevano un messaggio contraddittorio e ambiguo ai consumatori, anche se autorizzate soltanto in condizioni d'impiego specifiche e/o in presenza di dichiarazioni o avvertenze aggiuntive (5);

| R. | considerando che, nel suo parere scientifico sulla sicurezza della caffeina, l'Autorità europea per la sicurezza alimentare concludeva che non sono disponibili informazioni sufficienti sulla base delle quali stabilire un livello sicuro per il consumo di caffeina da parte dei bambini, ma che l'assunzione giornaliera di dosi corrispondenti a 3 mg per kg di peso corporeo non dovrebbe probabilmente presentare dei rischi per i bambini e gli adolescenti (6); |
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R.

considerando che, nel suo parere scientifico sulla sicurezza della caffeina, l'Autorità europea per la sicurezza alimentare concludeva che non sono disponibili informazioni sufficienti sulla base delle quali stabilire un livello sicuro per il consumo di caffeina da parte dei bambini, ma che l'assunzione giornaliera di dosi corrispondenti a 3 mg per kg di peso corporeo non dovrebbe probabilmente presentare dei rischi per i bambini e gli adolescenti (6);

| S. | considerando che, come indicato all'articolo 3, lettera c), del regolamento (CE) n. 1924/2006, «l'impiego delle indicazioni nutrizionali non può [...] incoraggiare o tollerare il consumo eccessivo di un elemento»; |
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S.

considerando che, come indicato all'articolo 3, lettera c), del regolamento (CE) n. 1924/2006, «l'impiego delle indicazioni nutrizionali non può [...] incoraggiare o tollerare il consumo eccessivo di un elemento»;

| T. | considerando che il 25 % degli adolescenti che consumano bevande energetiche bevono tre o più lattine di seguito, e che le indicazioni proposte potrebbero incoraggiare il consumo di quantità ancora maggiori di tali bevande; |
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T.

considerando che il 25 % degli adolescenti che consumano bevande energetiche bevono tre o più lattine di seguito, e che le indicazioni proposte potrebbero incoraggiare il consumo di quantità ancora maggiori di tali bevande;

| U. | considerando che l'etichetta di avvertenza proposta (condizioni d'uso) non fornisce alcuna avvertenza circa il consumo massimo per singola dose, ma indica soltanto la dose massima giornaliera; |
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U.

considerando che l'etichetta di avvertenza proposta (condizioni d'uso) non fornisce alcuna avvertenza circa il consumo massimo per singola dose, ma indica soltanto la dose massima giornaliera;

| V. | considerando che le bevande energetiche sono state associate a cefalea, disturbi del sonno e problemi comportamentali nei bambini e adolescenti che ne fanno regolarmente uso; |
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V.

considerando che le bevande energetiche sono state associate a cefalea, disturbi del sonno e problemi comportamentali nei bambini e adolescenti che ne fanno regolarmente uso;

| 1. | si oppone all'adozione del progetto di regolamento della Commissione; |
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1.

si oppone all'adozione del progetto di regolamento della Commissione;

| 2. | ritiene che il progetto di regolamento della Commissione non sia compatibile con la finalità e il contenuto del regolamento (CE) n. 1924/2006; |
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2.

ritiene che il progetto di regolamento della Commissione non sia compatibile con la finalità e il contenuto del regolamento (CE) n. 1924/2006;

| 3. | chiede alla Commissione di ritirare il progetto di regolamento; |
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3.

chiede alla Commissione di ritirare il progetto di regolamento;

| 4. | invita gli Stati membri a valutare la possibilità di introdurre norme sulla vendita di bevande con elevato tenore di caffeina o alimenti con caffeina aggiunta ai bambini e agli adolescenti; |
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4.

invita gli Stati membri a valutare la possibilità di introdurre norme sulla vendita di bevande con elevato tenore di caffeina o alimenti con caffeina aggiunta ai bambini e agli adolescenti;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 404 del 30.12.2006, pag. 9.

(2)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

(3)  http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/149782/1/9789241549028_eng.pdf?ua=1

(4)  http://www.energydrinkseurope.org/wp-content/uploads/2015/01/FINAL_EDE-Code-of-Practice_clean_250914.pdf

(5)  Sentenza della Corte di giustizia del 16 marzo 2016, Dextro Energy/Commissione, T-100/15, ECLI:EU:T:2016:150, punto 74.

(6)  http://www.efsa.europa.eu/sites/default/files/consultation/150115.pdf

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RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Giovedì 7 luglio 2016

| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/166 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/166

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P8_TA(2016)0317

71a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite

Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 7 luglio 2016 sulla 71a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (2016/2020(INI))

(2018/C 101/15)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio presentata da Andrey Kovatchev, a nome del gruppo PPE, sulla 71a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (B8-1374/2015), |
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—

vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio presentata da Andrey Kovatchev, a nome del gruppo PPE, sulla 71a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (B8-1374/2015),

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21, 34 e 36, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare gli articoli 21, 34 e 36,

| — | vista la 70a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

vista la 70a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 22 giugno 2015 sulle priorità dell'UE per la 70a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 22 giugno 2015 sulle priorità dell'UE per la 70a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite,

| — | vista la Carta delle Nazioni Unite, |
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—

vista la Carta delle Nazioni Unite,

| — | viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e le convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti umani e i relativi protocolli opzionali, |
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—

viste la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e le convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti umani e i relativi protocolli opzionali,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite (1), che riconosce all'UE il diritto di intervenire all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, di presentare proposte ed emendamenti orali da sottoporre a votazione su richiesta di uno Stato membro e di esercitare il diritto di rettifica, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla partecipazione dell'Unione europea ai lavori delle Nazioni Unite (1), che riconosce all'UE il diritto di intervenire all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, di presentare proposte ed emendamenti orali da sottoporre a votazione su richiesta di uno Stato membro e di esercitare il diritto di rettifica,

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sul decimo anniversario della risoluzione 1325(2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2010 sul decimo anniversario della risoluzione 1325(2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardante le donne, la pace e la sicurezza (2),

| — | vista la sua raccomandazione del 18 aprile 2013 destinata al Consiglio concernente il principio della «responsabilità di proteggere» (R2P) delle Nazioni Unite (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua raccomandazione del 18 aprile 2013 destinata al Consiglio concernente il principio della «responsabilità di proteggere» (R2P) delle Nazioni Unite (3),

| — | vista la sua raccomandazione del 2 aprile 2014 destinata al Consiglio sulla 69a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua raccomandazione del 2 aprile 2014 destinata al Consiglio sulla 69a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (4),

| — | vista la sua risoluzione del 24 novembre 2015 sul ruolo dell'Unione europea nell'ambito delle Nazioni Unite — come meglio raggiungere gli obiettivi di politica estera dell'Unione (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 24 novembre 2015 sul ruolo dell'Unione europea nell'ambito delle Nazioni Unite — come meglio raggiungere gli obiettivi di politica estera dell'Unione (5),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2016 sulle priorità dell'UE per le sessioni del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite nel 2016 (6) e del 17 luglio 2014 sul crimine di aggressione (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2016 sulle priorità dell'UE per le sessioni del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite nel 2016 (6) e del 17 luglio 2014 sul crimine di aggressione (7),

| — | vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2016 sullo sterminio sistematico delle minoranze religiose da parte del cosiddetto «ISIS/Daesh» (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2016 sullo sterminio sistematico delle minoranze religiose da parte del cosiddetto «ISIS/Daesh» (8),

| — | vista la risoluzione dell'8 marzo 2016 sulla situazione delle donne rifugiate e richiedenti asilo nell'Unione europea (9), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione dell'8 marzo 2016 sulla situazione delle donne rifugiate e richiedenti asilo nell'Unione europea (9),

| — | visto l'accordo di Parigi del 12 dicembre 2015, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di Parigi del 12 dicembre 2015,

| — | visti il documento del 13 giugno 2012 relativo al piano d'azione per migliorare il sostegno dell'UE nell'ambito della PSDC alle operazioni dell'ONU di mantenimento della pace (10) e il documento del 23 marzo 2015 dal titolo «Strengthening the UN-EU Strategic Partnership on Peacekeeping and Crisis Management: Priorities 2015-2018» (11) (Rafforzamento del partenariato strategico UE-ONU sul mantenimento della pace e la gestione delle crisi: priorità 2015-2018), |
| --- | --- |

—

visti il documento del 13 giugno 2012 relativo al piano d'azione per migliorare il sostegno dell'UE nell'ambito della PSDC alle operazioni dell'ONU di mantenimento della pace (10) e il documento del 23 marzo 2015 dal titolo «Strengthening the UN-EU Strategic Partnership on Peacekeeping and Crisis Management: Priorities 2015-2018» (11) (Rafforzamento del partenariato strategico UE-ONU sul mantenimento della pace e la gestione delle crisi: priorità 2015-2018),

| — | visti gli orientamenti di Oslo, del novembre 2007, sull'uso dei mezzi militari e della protezione civile nell'ambito di interventi internazionali in caso di calamità, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti di Oslo, del novembre 2007, sull'uso dei mezzi militari e della protezione civile nell'ambito di interventi internazionali in caso di calamità,

| — | vista la risoluzione 1325(2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e la recente risoluzione 2242(2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 1325(2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e la recente risoluzione 2242(2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza,

| — | vista la relazione di valutazione dell'ONU del 15 maggio 2015 sugli interventi di applicazione della legge e di supporto alle vittime di sfruttamento e abusi sessuali da parte del personale dell'ONU e di altro personale coinvolto nelle operazioni di mantenimento della pace, |
| --- | --- |

—

vista la relazione di valutazione dell'ONU del 15 maggio 2015 sugli interventi di applicazione della legge e di supporto alle vittime di sfruttamento e abusi sessuali da parte del personale dell'ONU e di altro personale coinvolto nelle operazioni di mantenimento della pace,

| — | vista la prima relazione dell'ONU sulla resistenza agli antibiotici presentata dall'OMS nell'aprile del 2014, che definisce la resistenza agli antimicrobici come una seria minaccia per la salute pubblica a livello mondiale, |
| --- | --- |

—

vista la prima relazione dell'ONU sulla resistenza agli antibiotici presentata dall'OMS nell'aprile del 2014, che definisce la resistenza agli antimicrobici come una seria minaccia per la salute pubblica a livello mondiale,

| — | viste le recenti rivelazioni riguardanti le attività di Mossack Fonseca, uno studio legale panamense, e le iniziative correlate volte al rafforzamento della cooperazione internazionale per la lotta all'evasione fiscale, |
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—

viste le recenti rivelazioni riguardanti le attività di Mossack Fonseca, uno studio legale panamense, e le iniziative correlate volte al rafforzamento della cooperazione internazionale per la lotta all'evasione fiscale,

| — | visti l'articolo 134, paragrafo 3, e l'articolo 113 del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 134, paragrafo 3, e l'articolo 113 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A8-0146/2016), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo (A8-0146/2016),

| A. | considerando che l'impegno dell'UE per un multilateralismo efficace e una buona governance mondiale, centrati sulle Nazioni Unite, è parte integrante della politica esterna dell'UE e si fonda sulla convinzione che un sistema multilaterale basato su norme e valori universali da onorare e rispettare sia lo strumento più adatto per affrontare le crisi, le sfide e le minacce globali; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'impegno dell'UE per un multilateralismo efficace e una buona governance mondiale, centrati sulle Nazioni Unite, è parte integrante della politica esterna dell'UE e si fonda sulla convinzione che un sistema multilaterale basato su norme e valori universali da onorare e rispettare sia lo strumento più adatto per affrontare le crisi, le sfide e le minacce globali;

| B. | considerando che l'UE dovrebbe svolgere un ruolo proattivo nel costruire un'Organizzazione delle Nazioni Unite che possa contribuire efficacemente a soluzioni globali, alla pace e alla sicurezza, allo sviluppo, ai diritti umani, alla democrazia, nonché a un ordine internazionale basato sullo Stato di diritto; |
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B.

considerando che l'UE dovrebbe svolgere un ruolo proattivo nel costruire un'Organizzazione delle Nazioni Unite che possa contribuire efficacemente a soluzioni globali, alla pace e alla sicurezza, allo sviluppo, ai diritti umani, alla democrazia, nonché a un ordine internazionale basato sullo Stato di diritto;

| C. | considerando che gli Stati membri dell'UE sono chiamati a profondere il massimo impegno verso il coordinamento delle loro azioni in seno agli organi e agli organismi del sistema delle Nazioni Unite sulla base del mandato di cui all'articolo 34, paragrafo 1, TUE; |
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C.

considerando che gli Stati membri dell'UE sono chiamati a profondere il massimo impegno verso il coordinamento delle loro azioni in seno agli organi e agli organismi del sistema delle Nazioni Unite sulla base del mandato di cui all'articolo 34, paragrafo 1, TUE;

| D. | considerando che si sta registrando un rapido deterioramento e un aumento della complessità del contesto di sicurezza a livello mondiale e regionale e che la distinzione tra sicurezza interna ed esterna sta diventando meno netta; che l'ONU svolge un ruolo fondamentale nel garantire la stabilità e la sicurezza a livello mondiale; |
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D.

considerando che si sta registrando un rapido deterioramento e un aumento della complessità del contesto di sicurezza a livello mondiale e regionale e che la distinzione tra sicurezza interna ed esterna sta diventando meno netta; che l'ONU svolge un ruolo fondamentale nel garantire la stabilità e la sicurezza a livello mondiale;

| E. | considerando che è necessario condurre un riesame attento degli strumenti per un multilateralismo efficace nell'ambito dell'ONU, in seguito ai cambiamenti in termini di diffusione e configurazione del potere a livello mondiale; che tali strumenti devono coinvolgere maggiormente le parti interessate, sia statali che non statali, anche nei processi di prevenzione dei conflitti e di gestione delle crisi; |
| --- | --- |

E.

considerando che è necessario condurre un riesame attento degli strumenti per un multilateralismo efficace nell'ambito dell'ONU, in seguito ai cambiamenti in termini di diffusione e configurazione del potere a livello mondiale; che tali strumenti devono coinvolgere maggiormente le parti interessate, sia statali che non statali, anche nei processi di prevenzione dei conflitti e di gestione delle crisi;

| F. | considerando che l'UE e i suoi Stati membri sono complessivamente il maggiore contribuente finanziario del sistema delle Nazioni Unite, fornendo circa un terzo del bilancio ordinario delle Nazioni Unite, quasi due quinti del bilancio delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace e circa metà della totalità dei contributi per i fondi e i programmi delle Nazioni Unite; |
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F.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri sono complessivamente il maggiore contribuente finanziario del sistema delle Nazioni Unite, fornendo circa un terzo del bilancio ordinario delle Nazioni Unite, quasi due quinti del bilancio delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace e circa metà della totalità dei contributi per i fondi e i programmi delle Nazioni Unite;

| G. | considerando che l'UE agisce a favore della sostenibilità ambientale, in particolare nella lotta ai cambiamenti climatici attraverso la promozione di misure e azioni internazionali volte a preservare e a migliorare la qualità dell'ambiente e la gestione sostenibile delle risorse naturali; |
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G.

considerando che l'UE agisce a favore della sostenibilità ambientale, in particolare nella lotta ai cambiamenti climatici attraverso la promozione di misure e azioni internazionali volte a preservare e a migliorare la qualità dell'ambiente e la gestione sostenibile delle risorse naturali;

| H. | considerando che l'UE rappresenta uno dei più strenui difensori e promotori dei diritti umani, delle libertà fondamentali, della diversità e dei valori culturali, della democrazia e dello Stato di diritto; |
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H.

considerando che l'UE rappresenta uno dei più strenui difensori e promotori dei diritti umani, delle libertà fondamentali, della diversità e dei valori culturali, della democrazia e dello Stato di diritto;

| I. | considerando che il contesto di sicurezza dell'UE è sempre più instabile e precario a causa di un ampio numero di sfide, che perdurano da tempo o che sono emerse di recente, tra cui conflitti violenti, terrorismo, criminalità organizzata, flussi migratori senza precedenti e cambiamenti climatici, impossibili da affrontare a livello nazionale e che richiedono risposte regionali e globali; |
| --- | --- |

I.

considerando che il contesto di sicurezza dell'UE è sempre più instabile e precario a causa di un ampio numero di sfide, che perdurano da tempo o che sono emerse di recente, tra cui conflitti violenti, terrorismo, criminalità organizzata, flussi migratori senza precedenti e cambiamenti climatici, impossibili da affrontare a livello nazionale e che richiedono risposte regionali e globali;

| J. | considerando che le nuove sfide, incluse la guerra ibrida e dell'informazione, le minacce informatiche, la bioingegneria, i sistemi di armamento autonomi letali, le nanotecnologie, la miniaturizzazione delle armi e la proliferazione di tecnologie a duplice uso, richiedono la conclusione di accordi multilaterali, per i quali l'ONU rappresenta l'organizzazione più adatta; |
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J.

considerando che le nuove sfide, incluse la guerra ibrida e dell'informazione, le minacce informatiche, la bioingegneria, i sistemi di armamento autonomi letali, le nanotecnologie, la miniaturizzazione delle armi e la proliferazione di tecnologie a duplice uso, richiedono la conclusione di accordi multilaterali, per i quali l'ONU rappresenta l'organizzazione più adatta;

| K. | considerando che i recenti sviluppi nella proliferazione di armi di distruzione di massa e dei relativi mezzi stanno rendendo il controllo degli armamenti e il disarmo sempre più difficili e stanno minando la stabilità e la sicurezza globale; che le Nazioni Unite rappresentano un'organizzazione adatta per la promozione di nuove misure di disarmo e controllo degli armamenti, di concerto con partner che condividono i medesimi principi; |
| --- | --- |

K.

considerando che i recenti sviluppi nella proliferazione di armi di distruzione di massa e dei relativi mezzi stanno rendendo il controllo degli armamenti e il disarmo sempre più difficili e stanno minando la stabilità e la sicurezza globale; che le Nazioni Unite rappresentano un'organizzazione adatta per la promozione di nuove misure di disarmo e controllo degli armamenti, di concerto con partner che condividono i medesimi principi;

| 1. | rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni: |
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1.

rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:

Pace e sicurezza

| a) | lavorare attivamente per garantire che tutte le parti coinvolte direttamente o indirettamente in conflitti armati e le relative organizzazioni rispettino appieno gli obblighi internazionali e le norme del diritto internazionale e si impegnino per trovare una soluzione pacifica e diplomatica a qualsiasi tipo di conflitto; chiedere che tali obblighi e impegni includano anche l'obbligo di consentire l'accesso agli aiuti umanitari a chi ne ha bisogno; |
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a)

lavorare attivamente per garantire che tutte le parti coinvolte direttamente o indirettamente in conflitti armati e le relative organizzazioni rispettino appieno gli obblighi internazionali e le norme del diritto internazionale e si impegnino per trovare una soluzione pacifica e diplomatica a qualsiasi tipo di conflitto; chiedere che tali obblighi e impegni includano anche l'obbligo di consentire l'accesso agli aiuti umanitari a chi ne ha bisogno;

| b) | continuare a sostenere i tentativi multilaterali per trovare soluzioni politiche e pacifiche durature ai conflitti in corso in Medio Oriente e in Nord Africa; continuare a sostenere il lavoro dell'inviato speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite in Siria, il rappresentate speciale e capo della missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia, l'inviato speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite in Yemen, il coordinatore speciale delle Nazioni Unite per il processo di pace in Medio Oriente e l'inviato delle Nazioni Unite nel Sahara occidentale; chiedere alla comunità internazionale di continuare a fornire assistenza umanitaria, finanziaria e politica per far fronte alla situazione umanitaria e di adoperarsi affinché cessino immediatamente le violenze; condannare le azioni unilaterali e non coordinate in ogni teatro di crisi; |
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b)

continuare a sostenere i tentativi multilaterali per trovare soluzioni politiche e pacifiche durature ai conflitti in corso in Medio Oriente e in Nord Africa; continuare a sostenere il lavoro dell'inviato speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite in Siria, il rappresentate speciale e capo della missione di sostegno delle Nazioni Unite in Libia, l'inviato speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite in Yemen, il coordinatore speciale delle Nazioni Unite per il processo di pace in Medio Oriente e l'inviato delle Nazioni Unite nel Sahara occidentale; chiedere alla comunità internazionale di continuare a fornire assistenza umanitaria, finanziaria e politica per far fronte alla situazione umanitaria e di adoperarsi affinché cessino immediatamente le violenze; condannare le azioni unilaterali e non coordinate in ogni teatro di crisi;

| c) | sostenere i dialoghi all'interno della Siria, basati sulla risoluzione 2254(2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; sostenere il lavoro delle task force create dal gruppo di supporto internazionale per la Siria, che stanno supervisionando la prestazione di aiuti umanitari estremamente necessari per migliaia di siriani in zone assediate o difficili da raggiungere, nonché la cessazione delle ostilità approvata dalla risoluzione 2268(2016) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; condannare con forza le diffuse violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario in Siria e sostenere le attività delle organizzazioni della società civile volte a documentare le prove dei crimini di guerra, dei crimini contro l'umanità e di altre violazioni dei diritti umani; sottolineare la necessità di trovare una soluzione politica al conflitto e assicurare l'inclusione delle donne nei colloqui di pace; sollecitare tutti i paesi membri delle Nazioni Unite a rendere disponibili tutte le risorse finanziarie e umane necessarie a prestare assistenza alla popolazione locale e ai rifugiati; |
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c)

sostenere i dialoghi all'interno della Siria, basati sulla risoluzione 2254(2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; sostenere il lavoro delle task force create dal gruppo di supporto internazionale per la Siria, che stanno supervisionando la prestazione di aiuti umanitari estremamente necessari per migliaia di siriani in zone assediate o difficili da raggiungere, nonché la cessazione delle ostilità approvata dalla risoluzione 2268(2016) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; condannare con forza le diffuse violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario in Siria e sostenere le attività delle organizzazioni della società civile volte a documentare le prove dei crimini di guerra, dei crimini contro l'umanità e di altre violazioni dei diritti umani; sottolineare la necessità di trovare una soluzione politica al conflitto e assicurare l'inclusione delle donne nei colloqui di pace; sollecitare tutti i paesi membri delle Nazioni Unite a rendere disponibili tutte le risorse finanziarie e umane necessarie a prestare assistenza alla popolazione locale e ai rifugiati;

| d) | assicurarsi che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite fornisca, in collaborazione con l'UE e gli Stati Uniti, tutti gli strumenti volti a garantire la sostenibilità e l'efficacia della soluzione dei due Stati, basata sui confini del 1967, che prevede Gerusalemme quale capitale di entrambi gli Stati e la coesistenza, all'insegna della pace e della sicurezza, di uno Stato di Israele sicuro, provvisto di confini certi e riconosciuti, e di uno Stato di Palestina indipendente, democratico, contiguo e capace di esistenza autonoma; agire in linea con le conclusioni del Consiglio sul processo di pace in Medio Oriente, adottate il 18 gennaio 2016, per quanto riguarda la costante espansione degli insediamenti quale continuo ostacolo alla pace; |
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d)

assicurarsi che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite fornisca, in collaborazione con l'UE e gli Stati Uniti, tutti gli strumenti volti a garantire la sostenibilità e l'efficacia della soluzione dei due Stati, basata sui confini del 1967, che prevede Gerusalemme quale capitale di entrambi gli Stati e la coesistenza, all'insegna della pace e della sicurezza, di uno Stato di Israele sicuro, provvisto di confini certi e riconosciuti, e di uno Stato di Palestina indipendente, democratico, contiguo e capace di esistenza autonoma; agire in linea con le conclusioni del Consiglio sul processo di pace in Medio Oriente, adottate il 18 gennaio 2016, per quanto riguarda la costante espansione degli insediamenti quale continuo ostacolo alla pace;

| e) | sottolineare la necessità di un'azione umanitaria coordinata in Yemen sotto la guida delle Nazioni Unite; sollecitare tutte le parti a permettere l'ingresso e la fornitura di alimenti, farmaci e combustibile, di cui vi è un urgente bisogno, nonché delle altre forme di assistenza necessaria mediante i canali delle Nazioni Unite e delle organizzazioni umanitarie internazionali, al fine di soddisfare le necessità stringenti dei civili colpiti dalla crisi, secondo i principi di imparzialità, neutralità e indipendenza; chiedere una tregua umanitaria affinché l'assistenza di primo soccorso possa essere fornita con urgenza alla popolazione yemenita; chiedere che sia condotta un'indagine imparziale e indipendente su tutte le presunte violazioni del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale in materia di diritti umani, anche sugli ultimi attacchi contro le infrastrutture e il personale umanitari; invitare tutte le parti a rispettare i diritti umani e le libertà di tutti i cittadini yemeniti e sottolineare l'importanza di migliorare la sicurezza di tutti coloro che lavorano per le missioni umanitarie e di pace nel paese, compresi gli operatori umanitari, i medici e i giornalisti; incoraggiare una politica di riavvicinamento tra l'Arabia Saudita e l'Iran al fine di placare le tensioni e tracciare un percorso che conduca a una risoluzione dei conflitti nello Yemen e altrove; |
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e)

sottolineare la necessità di un'azione umanitaria coordinata in Yemen sotto la guida delle Nazioni Unite; sollecitare tutte le parti a permettere l'ingresso e la fornitura di alimenti, farmaci e combustibile, di cui vi è un urgente bisogno, nonché delle altre forme di assistenza necessaria mediante i canali delle Nazioni Unite e delle organizzazioni umanitarie internazionali, al fine di soddisfare le necessità stringenti dei civili colpiti dalla crisi, secondo i principi di imparzialità, neutralità e indipendenza; chiedere una tregua umanitaria affinché l'assistenza di primo soccorso possa essere fornita con urgenza alla popolazione yemenita; chiedere che sia condotta un'indagine imparziale e indipendente su tutte le presunte violazioni del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale in materia di diritti umani, anche sugli ultimi attacchi contro le infrastrutture e il personale umanitari; invitare tutte le parti a rispettare i diritti umani e le libertà di tutti i cittadini yemeniti e sottolineare l'importanza di migliorare la sicurezza di tutti coloro che lavorano per le missioni umanitarie e di pace nel paese, compresi gli operatori umanitari, i medici e i giornalisti; incoraggiare una politica di riavvicinamento tra l'Arabia Saudita e l'Iran al fine di placare le tensioni e tracciare un percorso che conduca a una risoluzione dei conflitti nello Yemen e altrove;

| f) | continuare a chiedere il pieno rispetto delle frontiere riconosciute a livello internazionale e dell'integrità territoriale dei paesi dell'Europa orientale e del Caucaso meridionale, incluse la Georgia, la Moldova e l'Ucraina, alla luce delle violazioni del diritto internazionale in tali aree e a difendere la loro facoltà di compiere una scelta libera e sovrana a favore di un percorso europeo; sostenere e rafforzare gli sforzi diplomatici finalizzati a una soluzione pacifica di tali conflitti in atto e congelati; esortare la comunità internazionale ad attuare pienamente la politica di non riconoscimento dell'annessione illegale della Crimea; esercitare in modo attivo una maggiore pressione sulla Russia, in quanto membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al fine di risolvere il conflitto in Ucraina; |
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f)

continuare a chiedere il pieno rispetto delle frontiere riconosciute a livello internazionale e dell'integrità territoriale dei paesi dell'Europa orientale e del Caucaso meridionale, incluse la Georgia, la Moldova e l'Ucraina, alla luce delle violazioni del diritto internazionale in tali aree e a difendere la loro facoltà di compiere una scelta libera e sovrana a favore di un percorso europeo; sostenere e rafforzare gli sforzi diplomatici finalizzati a una soluzione pacifica di tali conflitti in atto e congelati; esortare la comunità internazionale ad attuare pienamente la politica di non riconoscimento dell'annessione illegale della Crimea; esercitare in modo attivo una maggiore pressione sulla Russia, in quanto membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al fine di risolvere il conflitto in Ucraina;

| g) | chiedere un maggiore sostegno a favore degli sforzi della comunità internazionale e delle organizzazioni regionali per gestire le crisi di sicurezza nel continente africano, in particolare in Somalia, Sudan, Sud Sudan, Repubblica centrafricana, Mali, Nigeria, Burundi e la regione dei Grandi Laghi in generale; incoraggiare gli Stati membri delle Nazioni Unite ad aumentare il loro sostegno a favore di un ruolo crescente e di capacità proprie per l'Unione africana nella mediazione e nella gestione delle crisi, agendo nel contempo in nome della complementarietà con le azioni dell'ufficio di supporto per la costruzione della pace dell'ONU; sostenere gli sforzi dell'Unione africana, della Comunità dell'Africa orientale e delle Nazioni Unite intesi a impedire un ulteriore aggravarsi della crisi in Burundi e adoperarsi per la promozione tempestiva di un dialogo inclusivo e reale all'interno del Burundi tra il governo e l'opposizione; sostenere l'istituzione di una commissione di indagine internazionale che conduce indagini su tutte le presunte violazioni dei diritti umani e contribuisce a identificare gli autori di tali atti e a consegnarli alla giustizia; |
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g)

chiedere un maggiore sostegno a favore degli sforzi della comunità internazionale e delle organizzazioni regionali per gestire le crisi di sicurezza nel continente africano, in particolare in Somalia, Sudan, Sud Sudan, Repubblica centrafricana, Mali, Nigeria, Burundi e la regione dei Grandi Laghi in generale; incoraggiare gli Stati membri delle Nazioni Unite ad aumentare il loro sostegno a favore di un ruolo crescente e di capacità proprie per l'Unione africana nella mediazione e nella gestione delle crisi, agendo nel contempo in nome della complementarietà con le azioni dell'ufficio di supporto per la costruzione della pace dell'ONU; sostenere gli sforzi dell'Unione africana, della Comunità dell'Africa orientale e delle Nazioni Unite intesi a impedire un ulteriore aggravarsi della crisi in Burundi e adoperarsi per la promozione tempestiva di un dialogo inclusivo e reale all'interno del Burundi tra il governo e l'opposizione; sostenere l'istituzione di una commissione di indagine internazionale che conduce indagini su tutte le presunte violazioni dei diritti umani e contribuisce a identificare gli autori di tali atti e a consegnarli alla giustizia;

| h) | sostenere gli attuali sforzi a livello globale volti a rafforzare le operazioni di pace delle Nazioni Unite e la capacità dell'organizzazione di affrontare i conflitti; incoraggiare e esaminare nuove prospettive per un rafforzamento della cooperazione tra l'UE e le Nazioni Unite nel ridefinire le loro concezioni strategiche in materia di sicurezza attraverso, da un lato, la nuova strategia globale dell'Unione europea in materia di politica estera e di sicurezza e, dall'altro, il riesame da parte delle Nazioni Unite delle sue operazioni di pace, dell'architettura per la costruzione della pace e dell'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza (risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza), nonché delle sinergie reciproche; assicurare che il processo di riesame dell'architettura per la costruzione della pace delle Nazioni Unite promuova il principio della responsabilità di proteggere e il ruolo delle donne nella costruzione della pace; |
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h)

sostenere gli attuali sforzi a livello globale volti a rafforzare le operazioni di pace delle Nazioni Unite e la capacità dell'organizzazione di affrontare i conflitti; incoraggiare e esaminare nuove prospettive per un rafforzamento della cooperazione tra l'UE e le Nazioni Unite nel ridefinire le loro concezioni strategiche in materia di sicurezza attraverso, da un lato, la nuova strategia globale dell'Unione europea in materia di politica estera e di sicurezza e, dall'altro, il riesame da parte delle Nazioni Unite delle sue operazioni di pace, dell'architettura per la costruzione della pace e dell'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza (risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza), nonché delle sinergie reciproche; assicurare che il processo di riesame dell'architettura per la costruzione della pace delle Nazioni Unite promuova il principio della responsabilità di proteggere e il ruolo delle donne nella costruzione della pace;

| i) | accogliere con favore l'adozione e sostenere l'attuazione della recente risoluzione 2242 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nella quale viene prestata particolare attenzione alle donne in quanto elemento centrale di tutte le azioni volte ad affrontare le sfide globali e chiedere un maggiore impegno nell'includere l'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza in tutti i diversi ambiti del mantenimento della pace; sottolineare l'importanza della piena e attiva partecipazione delle donne su un piano di parità nella prevenzione e nella risoluzione dei conflitti, nei negoziati di pace e nel processo di costruzione della pace; assicurare che alle donne vittime di guerre e stupri sia garantita in modo sicuro tutta l'assistenza medica di cui necessitano; |
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i)

accogliere con favore l'adozione e sostenere l'attuazione della recente risoluzione 2242 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nella quale viene prestata particolare attenzione alle donne in quanto elemento centrale di tutte le azioni volte ad affrontare le sfide globali e chiedere un maggiore impegno nell'includere l'agenda sulle donne, la pace e la sicurezza in tutti i diversi ambiti del mantenimento della pace; sottolineare l'importanza della piena e attiva partecipazione delle donne su un piano di parità nella prevenzione e nella risoluzione dei conflitti, nei negoziati di pace e nel processo di costruzione della pace; assicurare che alle donne vittime di guerre e stupri sia garantita in modo sicuro tutta l'assistenza medica di cui necessitano;

| j) | promuovere una cultura della prevenzione all'interno del sistema delle Nazioni Unite allo scopo di migliorare la sua capacità di rispondere più rapidamente alle crisi emergenti e alle potenziali minacce in materia di pace e di sicurezza, in particolare attraverso una più efficace diplomazia preventiva, misure volte a rafforzare la fiducia e attività di mediazione; adoperarsi per migliorare i sistemi di allarme rapido e la comunicazione tempestiva nonché per sviluppare maggiormente le procedure per le consultazioni, in caso di crisi, tra l'UE, le Nazioni Unite e altre organizzazioni regionali e sub-regionali che svolgono un ruolo sempre più importante per la pace e la sicurezza internazionali, al fine di coordinare meglio la loro risposta alla crisi, evitando inutili duplicazioni; collaborare con le Nazioni Unite al fine di rafforzare il ruolo e le capacità delle organizzazioni regionali e subregionali nel mantenimento della pace, nella prevenzione dei conflitti, nella gestione delle crisi civili e militari e nella risoluzione dei conflitti; |
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j)

promuovere una cultura della prevenzione all'interno del sistema delle Nazioni Unite allo scopo di migliorare la sua capacità di rispondere più rapidamente alle crisi emergenti e alle potenziali minacce in materia di pace e di sicurezza, in particolare attraverso una più efficace diplomazia preventiva, misure volte a rafforzare la fiducia e attività di mediazione; adoperarsi per migliorare i sistemi di allarme rapido e la comunicazione tempestiva nonché per sviluppare maggiormente le procedure per le consultazioni, in caso di crisi, tra l'UE, le Nazioni Unite e altre organizzazioni regionali e sub-regionali che svolgono un ruolo sempre più importante per la pace e la sicurezza internazionali, al fine di coordinare meglio la loro risposta alla crisi, evitando inutili duplicazioni; collaborare con le Nazioni Unite al fine di rafforzare il ruolo e le capacità delle organizzazioni regionali e subregionali nel mantenimento della pace, nella prevenzione dei conflitti, nella gestione delle crisi civili e militari e nella risoluzione dei conflitti;

| k) | aumentare il sostegno degli Stati membri alle operazioni per il mantenimento e la costruzione della pace delle Nazioni Unite, che prevedano una componente relativa ai diritti umani e strategie di uscita chiare, in particolare contribuendo con personale e attrezzature, e potenziare il ruolo di agevolazione dell'UE a tale riguardo; sviluppare maggiormente le procedure per l'impiego della politica di sicurezza e di difesa comune dell'UE a sostegno delle operazioni delle Nazioni Unite, ivi incluso attraverso lo spiegamento di gruppi tattici dell'UE e per mezzo di iniziative di sviluppo delle capacità e di riforma del settore della sicurezza, prestando nel contempo sufficiente attenzione ad ambiti, quali i diritti umani, lo sviluppo sostenibile e le cause profonde della migrazione di massa; |
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k)

aumentare il sostegno degli Stati membri alle operazioni per il mantenimento e la costruzione della pace delle Nazioni Unite, che prevedano una componente relativa ai diritti umani e strategie di uscita chiare, in particolare contribuendo con personale e attrezzature, e potenziare il ruolo di agevolazione dell'UE a tale riguardo; sviluppare maggiormente le procedure per l'impiego della politica di sicurezza e di difesa comune dell'UE a sostegno delle operazioni delle Nazioni Unite, ivi incluso attraverso lo spiegamento di gruppi tattici dell'UE e per mezzo di iniziative di sviluppo delle capacità e di riforma del settore della sicurezza, prestando nel contempo sufficiente attenzione ad ambiti, quali i diritti umani, lo sviluppo sostenibile e le cause profonde della migrazione di massa;

| l) | promuovere una definizione ampia del concetto di sicurezza umana, ponendolo maggiormente in relazione con l'uguaglianza di genere e i diritti umani, e del principio della responsabilità di proteggere (R2P) e continuare a sostenere gli sforzi tesi a rendere maggiormente operativa la R2P; sostenere le Nazioni Unite a svolgere continuamente un ruolo cruciale nell'assistere i paesi ad attuare la R2P, al fine di rispettare lo Stato di diritto e il diritto internazionale umanitario; promuovere il codice di condotta riguardante l'azione del Consiglio di sicurezza contro i genocidi, i crimini contro l'umanità e i crimini di guerra, con il quale gli Stati membri delle Nazioni Unite si impegnano a sostenere le misure del Consiglio di sicurezza per prevenire tali crimini o porre fine al loro compimento e a non votare contro un corrispondente progetto di risoluzione del Consiglio di sicurezza; |
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l)

promuovere una definizione ampia del concetto di sicurezza umana, ponendolo maggiormente in relazione con l'uguaglianza di genere e i diritti umani, e del principio della responsabilità di proteggere (R2P) e continuare a sostenere gli sforzi tesi a rendere maggiormente operativa la R2P; sostenere le Nazioni Unite a svolgere continuamente un ruolo cruciale nell'assistere i paesi ad attuare la R2P, al fine di rispettare lo Stato di diritto e il diritto internazionale umanitario; promuovere il codice di condotta riguardante l'azione del Consiglio di sicurezza contro i genocidi, i crimini contro l'umanità e i crimini di guerra, con il quale gli Stati membri delle Nazioni Unite si impegnano a sostenere le misure del Consiglio di sicurezza per prevenire tali crimini o porre fine al loro compimento e a non votare contro un corrispondente progetto di risoluzione del Consiglio di sicurezza;

Lotta al terrorismo

| m) | ribadire la sua condanna inequivocabile del terrorismo e il suo pieno sostegno a favore di azioni tese a sconfiggere ed eradicare le organizzazioni terroristiche, in particolare il cosiddetto «ISIS/Daesh», che rappresenta un'evidente minaccia alla sicurezza regionale e internazionale, rammentando nel contempo che tali azioni dovrebbero sempre rispettare pienamente il diritto internazionale dei diritti umani; sostenere la promozione di tutti gli aspetti della risoluzione 2178(2014) del Consiglio di sicurezza sulla risposta alle minacce rappresentate da combattenti terroristi stranieri e dei principi guida di Madrid per arrestare il flusso di combattenti terroristi stranieri; |
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m)

ribadire la sua condanna inequivocabile del terrorismo e il suo pieno sostegno a favore di azioni tese a sconfiggere ed eradicare le organizzazioni terroristiche, in particolare il cosiddetto «ISIS/Daesh», che rappresenta un'evidente minaccia alla sicurezza regionale e internazionale, rammentando nel contempo che tali azioni dovrebbero sempre rispettare pienamente il diritto internazionale dei diritti umani; sostenere la promozione di tutti gli aspetti della risoluzione 2178(2014) del Consiglio di sicurezza sulla risposta alle minacce rappresentate da combattenti terroristi stranieri e dei principi guida di Madrid per arrestare il flusso di combattenti terroristi stranieri;

| n) | intensificare gli sforzi allo scopo di reprimere il reclutamento e combattere la propaganda terroristica effettuata attraverso le piattaforme dei media sociali e attraverso reti di predicatori dell'odio radicalizzati; sostenere le politiche di antiradicalizzazione e deradicalizzazione in linea con il piano di azione delle Nazioni Unite per prevenire l'estremismo violento; |
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n)

intensificare gli sforzi allo scopo di reprimere il reclutamento e combattere la propaganda terroristica effettuata attraverso le piattaforme dei media sociali e attraverso reti di predicatori dell'odio radicalizzati; sostenere le politiche di antiradicalizzazione e deradicalizzazione in linea con il piano di azione delle Nazioni Unite per prevenire l'estremismo violento;

| o) | continuare a collaborare con l'Assemblea generale delle Nazioni Unite nella lotta al finanziamento del terrorismo, anche ricorrendo ai meccanismi esistenti tesi a identificare gli individui e le organizzazioni terroristiche e a rafforzare i meccanismi di congelamento di beni a livello mondiale, rispettando al contempo le norme internazionali sul giusto processo e sullo Stato di diritto; |
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o)

continuare a collaborare con l'Assemblea generale delle Nazioni Unite nella lotta al finanziamento del terrorismo, anche ricorrendo ai meccanismi esistenti tesi a identificare gli individui e le organizzazioni terroristiche e a rafforzare i meccanismi di congelamento di beni a livello mondiale, rispettando al contempo le norme internazionali sul giusto processo e sullo Stato di diritto;

| p) | fornire sostegno alla task force delle Nazioni Unite per l'attuazione delle misure contro il terrorismo al fine di garantire coordinamento e coerenza nell'attuazione della strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo, impiegando le risorse e le competenze di 25 entità del sistema delle Nazioni Unite e dell'Interpol, sempre rammentando che la lotta al terrorismo non può essere usata come pretesto per reprimere il dissenso interno o per violare i diritti della popolazione; |
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p)

fornire sostegno alla task force delle Nazioni Unite per l'attuazione delle misure contro il terrorismo al fine di garantire coordinamento e coerenza nell'attuazione della strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo, impiegando le risorse e le competenze di 25 entità del sistema delle Nazioni Unite e dell'Interpol, sempre rammentando che la lotta al terrorismo non può essere usata come pretesto per reprimere il dissenso interno o per violare i diritti della popolazione;

| q) | promuovere un'azione internazionale coordinata per contrastare la crescente minaccia rappresentata dagli ordigni esplosivi improvvisati (IED), in particolare attraverso una conoscenza più approfondita del nesso tra lotta agli ordigni esplosivi improvvisati e lotta al terrorismo, ricorrendo alle risorse e alle competenze delle entità del sistema delle Nazioni Unite e dell'Interpol ai fini di un'applicazione più efficace della legge e di una più ampia cooperazione militare; |
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q)

promuovere un'azione internazionale coordinata per contrastare la crescente minaccia rappresentata dagli ordigni esplosivi improvvisati (IED), in particolare attraverso una conoscenza più approfondita del nesso tra lotta agli ordigni esplosivi improvvisati e lotta al terrorismo, ricorrendo alle risorse e alle competenze delle entità del sistema delle Nazioni Unite e dell'Interpol ai fini di un'applicazione più efficace della legge e di una più ampia cooperazione militare;

| r) | ribadire, in tale contesto, la necessità di una combinazione adeguata di sicurezza, applicazione della legge, diritti umani e strumenti socioeconomici, che offra soluzioni più idonee per affrontare la natura mutevole del terrorismo e dell'estremismo violento rappresentato da organizzazioni quali Daesh, al-Qaeda, Al-Shabaab, Boko Haram e altre; |
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r)

ribadire, in tale contesto, la necessità di una combinazione adeguata di sicurezza, applicazione della legge, diritti umani e strumenti socioeconomici, che offra soluzioni più idonee per affrontare la natura mutevole del terrorismo e dell'estremismo violento rappresentato da organizzazioni quali Daesh, al-Qaeda, Al-Shabaab, Boko Haram e altre;

| s) | sostenere un maggiore contributo dell'UE alle iniziative di sviluppo delle capacità intraprese dalle Nazioni Unite nella lotta contro i combattenti terroristi stranieri e contro l'estremismo violento; |
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s)

sostenere un maggiore contributo dell'UE alle iniziative di sviluppo delle capacità intraprese dalle Nazioni Unite nella lotta contro i combattenti terroristi stranieri e contro l'estremismo violento;

Non proliferazione e disarmo

| t) | sostenere gli sforzi delle Nazioni Unite tesi a impedire che attori non statali e gruppi terroristici sviluppino, producano, acquisiscano o trasportino armi di distruzione di massa e relativi vettori e contribuire alla revisione globale della risoluzione 1540 del Consiglio di sicurezza nel 2016; insistere sul pieno rispetto del trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP), della convenzione sulle armi chimiche e della convenzione sulle armi biologiche, nonché concludere il processo di ratifica del trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari; incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a firmare e ratificare la convenzione sul divieto di impiego, di stoccaggio, di produzione e di trasferimento delle mine antipersona e sulla loro distruzione; accogliere con favore l'istituzione di un gruppo di lavoro aperto (OEWP), in quanto organo sussidiario dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, al fine di proseguire i negoziati multilaterali sul disarmo nucleare, e invitare tutti gli Stati membri dell'UE a partecipare attivamente ai suoi lavori; chiedere ai membri delle Nazioni Unite di adottare misure concrete per il disarmo globale, prendendo in debita considerazione l'aspetto della sicurezza e le questioni umanitarie legate alle armi nucleari; |
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t)

sostenere gli sforzi delle Nazioni Unite tesi a impedire che attori non statali e gruppi terroristici sviluppino, producano, acquisiscano o trasportino armi di distruzione di massa e relativi vettori e contribuire alla revisione globale della risoluzione 1540 del Consiglio di sicurezza nel 2016; insistere sul pieno rispetto del trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP), della convenzione sulle armi chimiche e della convenzione sulle armi biologiche, nonché concludere il processo di ratifica del trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari; incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a firmare e ratificare la convenzione sul divieto di impiego, di stoccaggio, di produzione e di trasferimento delle mine antipersona e sulla loro distruzione; accogliere con favore l'istituzione di un gruppo di lavoro aperto (OEWP), in quanto organo sussidiario dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, al fine di proseguire i negoziati multilaterali sul disarmo nucleare, e invitare tutti gli Stati membri dell'UE a partecipare attivamente ai suoi lavori; chiedere ai membri delle Nazioni Unite di adottare misure concrete per il disarmo globale, prendendo in debita considerazione l'aspetto della sicurezza e le questioni umanitarie legate alle armi nucleari;

| u) | esortare gli Stati membri ad appoggiare la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sugli «Effetti dell'utilizzo di armi e munizioni contenenti uranio impoverito» alla 71a sessione e a definire una posizione comune dell'UE che risponda meglio alle ripetute richieste del Parlamento riguardanti una moratoria precauzionale globale, nonché lo sviluppo di un consenso internazionale in merito ai potenziali rischi per la salute della popolazione civile, ai complessi oneri della gestione post-bellica dei rifiuti radioattivi e ai costi finanziari associati all'utilizzo di tali armi; includere i progetti di valutazione e di eliminazione dell'uranio impoverito negli strumenti di finanziamento dell'UE per le azioni antimine; |
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u)

esortare gli Stati membri ad appoggiare la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sugli «Effetti dell'utilizzo di armi e munizioni contenenti uranio impoverito» alla 71a sessione e a definire una posizione comune dell'UE che risponda meglio alle ripetute richieste del Parlamento riguardanti una moratoria precauzionale globale, nonché lo sviluppo di un consenso internazionale in merito ai potenziali rischi per la salute della popolazione civile, ai complessi oneri della gestione post-bellica dei rifiuti radioattivi e ai costi finanziari associati all'utilizzo di tali armi; includere i progetti di valutazione e di eliminazione dell'uranio impoverito negli strumenti di finanziamento dell'UE per le azioni antimine;

| v) | promuovere la piena attuazione del trattato sul commercio delle armi (ATT) e incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a firmare o aderire all'ATT; |
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v)

promuovere la piena attuazione del trattato sul commercio delle armi (ATT) e incoraggiare tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a firmare o aderire all'ATT;

| w) | adoperarsi a favore di un'azione più efficace contro il dirottamento e il commercio illecito di armi e munizioni, incluse armi leggere e di piccolo calibro, in particolare sviluppando un sistema di tracciabilità delle armi; |
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w)

adoperarsi a favore di un'azione più efficace contro il dirottamento e il commercio illecito di armi e munizioni, incluse armi leggere e di piccolo calibro, in particolare sviluppando un sistema di tracciabilità delle armi;

| x) | promuovere una risposta politica a livello globale sui droni armati, al fine di mantenere il loro utilizzo tassativamente entro i limiti del diritto internazionale in materia di diritti umani e il diritto internazionale umanitario; promuovere un divieto sullo sviluppo, la produzione e l'impiego di armi completamente autonome che consentono di sferrare attacchi senza alcun intervento umano; assicurarsi che i diritti umani figurino tra le questioni trattate in tutti i dialoghi con i paesi terzi sulla lotta al terrorismo; |
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x)

promuovere una risposta politica a livello globale sui droni armati, al fine di mantenere il loro utilizzo tassativamente entro i limiti del diritto internazionale in materia di diritti umani e il diritto internazionale umanitario; promuovere un divieto sullo sviluppo, la produzione e l'impiego di armi completamente autonome che consentono di sferrare attacchi senza alcun intervento umano; assicurarsi che i diritti umani figurino tra le questioni trattate in tutti i dialoghi con i paesi terzi sulla lotta al terrorismo;

| y) | sostenere ulteriormente le attività attualmente condotte dalle Nazioni Unite al fine di sviluppare norme in materia di comportamenti responsabili e sicuri nel ciberspazio, incluso un quadro multilaterale contro i ciberattacchi, nell'intento di assicurare l'applicazione del diritto internazionale e del diritto in materia di diritti umani in vigore; |
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y)

sostenere ulteriormente le attività attualmente condotte dalle Nazioni Unite al fine di sviluppare norme in materia di comportamenti responsabili e sicuri nel ciberspazio, incluso un quadro multilaterale contro i ciberattacchi, nell'intento di assicurare l'applicazione del diritto internazionale e del diritto in materia di diritti umani in vigore;

Migrazione

| z) | promuovere un maggiore sostegno all'operato dell'UNHCR nell'attuazione del suo mandato internazionale di protezione dei rifugiati, prestando particolare attenzione ai gruppi vulnerabili, come donne e bambini; evidenziare l'ampio deficit di finanziamento tra le necessità di bilancio dell'UNHCR e i fondi ricevuti e chiedere una maggiore solidarietà globale; chiedere di aumentare il bilancio ordinario delle Nazioni Unite per finanziare le funzioni principali dell'UNHCR al fine di salvaguardarne il buon funzionamento; |
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z)

promuovere un maggiore sostegno all'operato dell'UNHCR nell'attuazione del suo mandato internazionale di protezione dei rifugiati, prestando particolare attenzione ai gruppi vulnerabili, come donne e bambini; evidenziare l'ampio deficit di finanziamento tra le necessità di bilancio dell'UNHCR e i fondi ricevuti e chiedere una maggiore solidarietà globale; chiedere di aumentare il bilancio ordinario delle Nazioni Unite per finanziare le funzioni principali dell'UNHCR al fine di salvaguardarne il buon funzionamento;

| aa) | ricordare che è necessario accrescere la coerenza e il coordinamento tra le dimensioni esterne e interne della politica migratoria e le agende in materia di sviluppo e affari esteri; |
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aa)

ricordare che è necessario accrescere la coerenza e il coordinamento tra le dimensioni esterne e interne della politica migratoria e le agende in materia di sviluppo e affari esteri;

| ab) | chiedere di intensificare gli sforzi volti a prevenire migrazioni irregolari e a combattere il traffico di migranti e la tratta di esseri umani, in particolare con azioni di contrasto alle reti criminali attraverso uno scambio tempestivo ed efficace di informazioni pertinenti di intelligence, nel rispetto del diritto internazionale in materia di diritti umani; migliorare i metodi di identificazione e protezione delle vittime e rafforzare la collaborazione con paesi terzi ai fini delle operazioni di monitoraggio, confisca e recupero di proventi derivanti da attività criminali in questo settore; insistere a livello delle Nazioni Unite sull'importanza di ratificare e attuare pienamente la convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e i relativi protocolli contro il traffico di migranti per via terrestre, aerea e marittima e per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini; sostenere l'attività del Relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani dei migranti; |
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ab)

chiedere di intensificare gli sforzi volti a prevenire migrazioni irregolari e a combattere il traffico di migranti e la tratta di esseri umani, in particolare con azioni di contrasto alle reti criminali attraverso uno scambio tempestivo ed efficace di informazioni pertinenti di intelligence, nel rispetto del diritto internazionale in materia di diritti umani; migliorare i metodi di identificazione e protezione delle vittime e rafforzare la collaborazione con paesi terzi ai fini delle operazioni di monitoraggio, confisca e recupero di proventi derivanti da attività criminali in questo settore; insistere a livello delle Nazioni Unite sull'importanza di ratificare e attuare pienamente la convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e i relativi protocolli contro il traffico di migranti per via terrestre, aerea e marittima e per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini; sostenere l'attività del Relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani dei migranti;

| ac) | sostenere la riunione plenaria ad alto livello dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulle modalità per affrontare ampi spostamenti di rifugiati e migranti, che si terrà il 19 settembre 2016, e chiedere che essa si concentri sulle cause profonde della migrazione, prestando la debita attenzione all'eliminazione della povertà, alla realizzazione dei diritti umani e alla stabilità; |
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ac)

sostenere la riunione plenaria ad alto livello dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulle modalità per affrontare ampi spostamenti di rifugiati e migranti, che si terrà il 19 settembre 2016, e chiedere che essa si concentri sulle cause profonde della migrazione, prestando la debita attenzione all'eliminazione della povertà, alla realizzazione dei diritti umani e alla stabilità;

Diritti umani, democrazia e Stato di diritto

| ad) | ribadire in modo chiaro e deciso che tutti i diritti umani riconosciuti dalle convenzioni delle Nazioni Unite sono universali, indivisibili, interdipendenti e correlati e che tali diritti devono essere rispettati; richiamare l'attenzione sulle violazioni e sugli abusi dei diritti umani in tutto il mondo; chiedere la difesa delle libertà di opinione e di espressione; sottolineare l'importanza della libertà di stampa in una società sana e del ruolo svolto da ogni cittadino in tale ambito e difendere le libertà di associazione e di riunione; |
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ad)

ribadire in modo chiaro e deciso che tutti i diritti umani riconosciuti dalle convenzioni delle Nazioni Unite sono universali, indivisibili, interdipendenti e correlati e che tali diritti devono essere rispettati; richiamare l'attenzione sulle violazioni e sugli abusi dei diritti umani in tutto il mondo; chiedere la difesa delle libertà di opinione e di espressione; sottolineare l'importanza della libertà di stampa in una società sana e del ruolo svolto da ogni cittadino in tale ambito e difendere le libertà di associazione e di riunione;

| ae) | continuare a difendere la libertà di religione o di credo; sollecitare maggiori sforzi per tutelare i diritti delle minoranze religiose e di altre minoranze; chiedere una maggiore tutela delle minoranze religiose contro le persecuzioni e la violenza; chiedere l'abrogazione delle leggi che criminalizzano la blasfemia o l'apostasia che fungono da pretesto per la persecuzione delle minoranze religiose e dei non credenti; sostenere il lavoro del relatore speciale sulla libertà di religione o di credo; adoperarsi attivamente per il riconoscimento da parte delle Nazioni Unite del genocidio delle minoranze commesso dal cosiddetto «ISIS/Daesh» e per il deferimento alla Corte penale internazionale dei casi di presunti crimini contro l'umanità, crimini di guerra e genocidio; |
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ae)

continuare a difendere la libertà di religione o di credo; sollecitare maggiori sforzi per tutelare i diritti delle minoranze religiose e di altre minoranze; chiedere una maggiore tutela delle minoranze religiose contro le persecuzioni e la violenza; chiedere l'abrogazione delle leggi che criminalizzano la blasfemia o l'apostasia che fungono da pretesto per la persecuzione delle minoranze religiose e dei non credenti; sostenere il lavoro del relatore speciale sulla libertà di religione o di credo; adoperarsi attivamente per il riconoscimento da parte delle Nazioni Unite del genocidio delle minoranze commesso dal cosiddetto «ISIS/Daesh» e per il deferimento alla Corte penale internazionale dei casi di presunti crimini contro l'umanità, crimini di guerra e genocidio;

| af) | continuare a promuovere attivamente l'uguaglianza e la non discriminazione; esortare le Nazioni Unite a sostenere attivamente iniziative di integrazione di genere nell'ambito dei loro programmi e delle loro attività e continuare a sostenere il lavoro dell'organismo ONU per l'uguaglianza di genere; sostenere le misure di rafforzamento della leadership e della partecipazione delle donne a tutti i livelli del processo decisionale; combattere contro la violenza e le discriminazioni ai danni di individui sulla base del loro orientamento sessuale e della loro identità o espressione di genere; chiedere l'abrogazione delle norme degli Stati membri delle Nazioni Unite che violano i diritti delle persone lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali (LGBTI); accogliere con favore la prima riunione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sui diritti delle persone LGBTI svoltasi nel 2015; chiedere agli Stati membri delle Nazioni Unite di attuare le raccomandazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sulle forme attuali di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e intolleranza; |
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af)

continuare a promuovere attivamente l'uguaglianza e la non discriminazione; esortare le Nazioni Unite a sostenere attivamente iniziative di integrazione di genere nell'ambito dei loro programmi e delle loro attività e continuare a sostenere il lavoro dell'organismo ONU per l'uguaglianza di genere; sostenere le misure di rafforzamento della leadership e della partecipazione delle donne a tutti i livelli del processo decisionale; combattere contro la violenza e le discriminazioni ai danni di individui sulla base del loro orientamento sessuale e della loro identità o espressione di genere; chiedere l'abrogazione delle norme degli Stati membri delle Nazioni Unite che violano i diritti delle persone lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali (LGBTI); accogliere con favore la prima riunione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sui diritti delle persone LGBTI svoltasi nel 2015; chiedere agli Stati membri delle Nazioni Unite di attuare le raccomandazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sulle forme attuali di razzismo, discriminazione razziale, xenofobia e intolleranza;

| ag) | promuovere i diritti dei bambini, in particolare contribuendo ad assicurare il loro accesso all'acqua, ai servizi igienico-sanitari, all'assistenza sanitaria e all'istruzione, anche nelle zone di conflitto e nei campi profughi, ed eliminando il lavoro minorile, la tortura, la tratta di minori, i matrimoni infantili e lo sfruttamento sessuale; sostenere e rafforzare gli sforzi internazionali compiuti attraverso le Nazioni Unite al fine di porre fine all'impiego di bambini nei conflitti armati, nonché di affrontare in modo più efficace l'impatto delle situazioni di conflitto e postbelliche su donne e ragazze; sostenere un approccio in materia di disabilità basato sui diritti umani nelle situazioni di rischio ed emergenza, in linea con la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; |
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ag)

promuovere i diritti dei bambini, in particolare contribuendo ad assicurare il loro accesso all'acqua, ai servizi igienico-sanitari, all'assistenza sanitaria e all'istruzione, anche nelle zone di conflitto e nei campi profughi, ed eliminando il lavoro minorile, la tortura, la tratta di minori, i matrimoni infantili e lo sfruttamento sessuale; sostenere e rafforzare gli sforzi internazionali compiuti attraverso le Nazioni Unite al fine di porre fine all'impiego di bambini nei conflitti armati, nonché di affrontare in modo più efficace l'impatto delle situazioni di conflitto e postbelliche su donne e ragazze; sostenere un approccio in materia di disabilità basato sui diritti umani nelle situazioni di rischio ed emergenza, in linea con la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità;

| ah) | sollecitare tutti gli Stati, inclusi gli Stati membri dell'UE, a ratificare al più presto il protocollo opzionale al Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali che stabilisce i meccanismi di indagine e reclamo; |
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ah)

sollecitare tutti gli Stati, inclusi gli Stati membri dell'UE, a ratificare al più presto il protocollo opzionale al Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali che stabilisce i meccanismi di indagine e reclamo;

| ai) | contribuire all'esito positivo dell'attività del gruppo di lavoro intergovernativo sulle società transnazionali e altre imprese in relazione ai umani; sostenere l'ulteriore attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani da parte dei paesi membri delle Nazione Unite; incoraggiare gli Stati membri dell'UE a sviluppare e attuare piani di azione nazionali; sostenere il progetto relativo all'assunzione di responsabilità e ai mezzi di ricorso dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani al fine di migliorare le leggi nazionali in materia di mezzi di ricorso, in particolare nel caso di gravi violazioni dei diritti umani in ambito aziendale; chiedere che i paesi membri delle Nazioni Unite sollevino la questione dei diritti umani con gli organismi sportivi nazionali e internazionali; |
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ai)

contribuire all'esito positivo dell'attività del gruppo di lavoro intergovernativo sulle società transnazionali e altre imprese in relazione ai umani; sostenere l'ulteriore attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani da parte dei paesi membri delle Nazione Unite; incoraggiare gli Stati membri dell'UE a sviluppare e attuare piani di azione nazionali; sostenere il progetto relativo all'assunzione di responsabilità e ai mezzi di ricorso dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani al fine di migliorare le leggi nazionali in materia di mezzi di ricorso, in particolare nel caso di gravi violazioni dei diritti umani in ambito aziendale; chiedere che i paesi membri delle Nazioni Unite sollevino la questione dei diritti umani con gli organismi sportivi nazionali e internazionali;

| aj) | continuare a mantenere una posizione di totale intransigenza nei confronti della pena di morte e adoperarsi ulteriormente a favore della sua abolizione universale, aprendo la strada all'approvazione della prossima risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite relativa a una moratoria sull'uso della pena di morte; denunciare l'aumento delle sentenze di pena di morte per reati legati alla droga e chiedere che il ricorso alla pena di morte sia abolito per tali reati; |
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aj)

continuare a mantenere una posizione di totale intransigenza nei confronti della pena di morte e adoperarsi ulteriormente a favore della sua abolizione universale, aprendo la strada all'approvazione della prossima risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite relativa a una moratoria sull'uso della pena di morte; denunciare l'aumento delle sentenze di pena di morte per reati legati alla droga e chiedere che il ricorso alla pena di morte sia abolito per tali reati;

| ak) | ricordare l'obbligo dell'Assemblea generale di considerare il rispetto da parte dei candidati in materia di promozione e di tutela dei diritti umani, dello Stato di diritto e della democrazia durante il processo di elezione dei membri del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC); chiedere la definizione di criteri chiari basati sul rispetto dei diritti umani per quanto riguarda l'adesione all'UNHRC e chiedere, in vista in vista del decimo anniversario dell'UNHRC, una valutazione dei metodi di lavoro e dell'impatto del Consiglio; |
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ak)

ricordare l'obbligo dell'Assemblea generale di considerare il rispetto da parte dei candidati in materia di promozione e di tutela dei diritti umani, dello Stato di diritto e della democrazia durante il processo di elezione dei membri del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC); chiedere la definizione di criteri chiari basati sul rispetto dei diritti umani per quanto riguarda l'adesione all'UNHRC e chiedere, in vista in vista del decimo anniversario dell'UNHRC, una valutazione dei metodi di lavoro e dell'impatto del Consiglio;

| al) | rafforzare le attività della Corte penale internazionale (CPI) volte a porre fine all'impunità degli autori dei crimini più gravi, che sono motivo di preoccupazione per la comunità internazionale, e a offrire giustizia alle vittime dei crimini di guerra, dei crimini contro l'umanità e del genocidio; fornire supporto politico, diplomatico, finanziario e logistico per le operazioni quotidiane della Corte penale internazionale; chiedere a tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite di ratificare lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale e incoraggiare la ratifica degli emendamenti di Kampala; promuovere una stretta collaborazione dell'ONU, dei suoi organismi e delle sue agenzie con la Corte nonché l'ampliamento delle relazioni della Corte con il Consiglio di sicurezza; chiedere al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di deferire le questioni legate alla Repubblica popolare democratica di Corea alla Corte penale internazionale; |
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al)

rafforzare le attività della Corte penale internazionale (CPI) volte a porre fine all'impunità degli autori dei crimini più gravi, che sono motivo di preoccupazione per la comunità internazionale, e a offrire giustizia alle vittime dei crimini di guerra, dei crimini contro l'umanità e del genocidio; fornire supporto politico, diplomatico, finanziario e logistico per le operazioni quotidiane della Corte penale internazionale; chiedere a tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite di ratificare lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale e incoraggiare la ratifica degli emendamenti di Kampala; promuovere una stretta collaborazione dell'ONU, dei suoi organismi e delle sue agenzie con la Corte nonché l'ampliamento delle relazioni della Corte con il Consiglio di sicurezza; chiedere al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di deferire le questioni legate alla Repubblica popolare democratica di Corea alla Corte penale internazionale;

| am) | impegnarsi in un dibattito pubblico e approfondito con tutti i membri dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite al fine di discutere l'importanza del rispetto dei limiti costituzionali dei mandati presidenziali in tutto il mondo; |
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am)

impegnarsi in un dibattito pubblico e approfondito con tutti i membri dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite al fine di discutere l'importanza del rispetto dei limiti costituzionali dei mandati presidenziali in tutto il mondo;

| an) | invitare le Nazioni Unite a colmare le lacune giuridiche del termine «profugo climatico», compresa l'eventuale definizione internazionale; |
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an)

invitare le Nazioni Unite a colmare le lacune giuridiche del termine «profugo climatico», compresa l'eventuale definizione internazionale;

Sviluppo

| ao) | adoperarsi per l'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile stabiliti dall'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile; adoperarsi per il miglioramento della vita delle generazioni future e incoraggiare e sostenere i paesi ad assumersi la titolarità e a provvedere all'istituzione di quadri nazionali per il conseguimento dei 17 obiettivi; incoraggiare i paesi membri delle Nazioni Unite a rispettare i loro impegni in materia di spesa per gli aiuti allo sviluppo e chiedere l'adozione di un solido quadro di indicatori e l'uso di dati statistici per monitorare i progressi e garantire la responsabilità di tutti; insistere affinché il Forum politico di alto livello diventi il principale organismo decisionale responsabile di garantire il seguito e il riesame dell'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile e presentare una posizione comune dell'UE sull'attuazione dell'agenda 2030 in vista del Forum del 2016; |
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ao)

adoperarsi per l'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile stabiliti dall'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile; adoperarsi per il miglioramento della vita delle generazioni future e incoraggiare e sostenere i paesi ad assumersi la titolarità e a provvedere all'istituzione di quadri nazionali per il conseguimento dei 17 obiettivi; incoraggiare i paesi membri delle Nazioni Unite a rispettare i loro impegni in materia di spesa per gli aiuti allo sviluppo e chiedere l'adozione di un solido quadro di indicatori e l'uso di dati statistici per monitorare i progressi e garantire la responsabilità di tutti; insistere affinché il Forum politico di alto livello diventi il principale organismo decisionale responsabile di garantire il seguito e il riesame dell'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile e presentare una posizione comune dell'UE sull'attuazione dell'agenda 2030 in vista del Forum del 2016;

| ap) | assicurare che non sia compromesso «l'acquis» della piattaforma di azione di Pechino sull'accesso all'istruzione e alla sanità quale diritto umano fondamentale; migliorare l'accesso ai servizi per la salute sessuale e riproduttiva, poiché ciò contribuisce a ridurre la mortalità infantile e delle madri; promuovere la pianificazione familiare, la salute materna, l'accesso agevole alla contraccezione e alla gamma completa di servizi per la salute sessuale e riproduttiva, in quanto elementi importanti per salvare la vita delle donne e aiutarle a riappropriarsi della loro vita qualora siano state vittime di stupro; porre tali politiche al centro della cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi; |
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ap)

assicurare che non sia compromesso «l'acquis» della piattaforma di azione di Pechino sull'accesso all'istruzione e alla sanità quale diritto umano fondamentale; migliorare l'accesso ai servizi per la salute sessuale e riproduttiva, poiché ciò contribuisce a ridurre la mortalità infantile e delle madri; promuovere la pianificazione familiare, la salute materna, l'accesso agevole alla contraccezione e alla gamma completa di servizi per la salute sessuale e riproduttiva, in quanto elementi importanti per salvare la vita delle donne e aiutarle a riappropriarsi della loro vita qualora siano state vittime di stupro; porre tali politiche al centro della cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi;

| aq) | insistere sulla necessità di rafforzare la coerenza delle politiche per lo sviluppo all'interno delle strutture di lavoro delle Nazioni Unite al fine di integrare in maniera efficace tutte le dimensioni dello sviluppo sostenibile; sottolineare l'importanza di un sistema commerciale multilaterale che sia universale, basato su norme, aperto, trasparente, non discriminatorio, inclusivo ed equo, nonché la necessità di giungere alla conclusione del ciclo di Doha per lo sviluppo nell'ambito dell'OMC; ricordare che lo sviluppo non è possibile senza la pace, né la pace è possibile senza lo sviluppo, sottolineando l'importanza dell'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 16 relativo alla pace e alla giustizia, che dovrebbe rappresentare una delle priorità per quanto riguarda il finanziamento della cooperazione allo sviluppo; invitare le Nazioni Unite a integrare in maniera sistematica la creazione di capacità e la buona governance nelle proprie strategie di sviluppo a lungo termine; |
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aq)

insistere sulla necessità di rafforzare la coerenza delle politiche per lo sviluppo all'interno delle strutture di lavoro delle Nazioni Unite al fine di integrare in maniera efficace tutte le dimensioni dello sviluppo sostenibile; sottolineare l'importanza di un sistema commerciale multilaterale che sia universale, basato su norme, aperto, trasparente, non discriminatorio, inclusivo ed equo, nonché la necessità di giungere alla conclusione del ciclo di Doha per lo sviluppo nell'ambito dell'OMC; ricordare che lo sviluppo non è possibile senza la pace, né la pace è possibile senza lo sviluppo, sottolineando l'importanza dell'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 16 relativo alla pace e alla giustizia, che dovrebbe rappresentare una delle priorità per quanto riguarda il finanziamento della cooperazione allo sviluppo; invitare le Nazioni Unite a integrare in maniera sistematica la creazione di capacità e la buona governance nelle proprie strategie di sviluppo a lungo termine;

| ar) | accogliere con favore l'adozione da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite della storica risoluzione 68/304, del 9 settembre 2014, che ha riconosciuto il diritto sovrano di ogni Stato di ristrutturare il proprio debito sovrano, il quale non dovrebbe essere compromesso o ostacolato da alcuna misura adottata da un altro Stato, ha constato con preoccupazione che il sistema finanziario internazionale non dispone di un solido quadro giuridico per la ristrutturazione ordinata e prevedibile del debito sovrano e ha avviato un processo per l'adozione di un quadro giuridico multilaterale applicabile alle operazioni di ristrutturazione del debito sovrano; invita il sistema delle Nazioni Unite nel suo complesso a sostenere pienamente tale processo; invita l'UE e i suoi Stati membri a impegnarsi attivamente nel processo; |
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ar)

accogliere con favore l'adozione da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite della storica risoluzione 68/304, del 9 settembre 2014, che ha riconosciuto il diritto sovrano di ogni Stato di ristrutturare il proprio debito sovrano, il quale non dovrebbe essere compromesso o ostacolato da alcuna misura adottata da un altro Stato, ha constato con preoccupazione che il sistema finanziario internazionale non dispone di un solido quadro giuridico per la ristrutturazione ordinata e prevedibile del debito sovrano e ha avviato un processo per l'adozione di un quadro giuridico multilaterale applicabile alle operazioni di ristrutturazione del debito sovrano; invita il sistema delle Nazioni Unite nel suo complesso a sostenere pienamente tale processo; invita l'UE e i suoi Stati membri a impegnarsi attivamente nel processo;

| as) | sviluppare un approccio molto più strategico ed efficiente nei confronti delle agenzie delle Nazioni Unite, in particolare per quanto riguarda la pianificazione degli strumenti finanziari esterni al fine di assicurare una maggiore visibilità degli aiuti europei sul campo; |
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as)

sviluppare un approccio molto più strategico ed efficiente nei confronti delle agenzie delle Nazioni Unite, in particolare per quanto riguarda la pianificazione degli strumenti finanziari esterni al fine di assicurare una maggiore visibilità degli aiuti europei sul campo;

| at) | adoperarsi attivamente per migliorare la governance politica nell'ambito dello sviluppo sostenibile attraverso il rafforzamento del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) e accogliere la proposta di istituire un tribunale penale internazionale per i reati ambientali con l'obiettivo di far rispettare la legislazione ambientale in modo più efficace in tutto il mondo; |
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at)

adoperarsi attivamente per migliorare la governance politica nell'ambito dello sviluppo sostenibile attraverso il rafforzamento del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) e accogliere la proposta di istituire un tribunale penale internazionale per i reati ambientali con l'obiettivo di far rispettare la legislazione ambientale in modo più efficace in tutto il mondo;

| au) | esortare l'UE ad adoperarsi per il rafforzamento della cooperazione internazionale in ambito fiscale, sostenendo la creazione di un organismo fiscale internazionale all'interno del sistema delle Nazioni Unite; contrastare l'evasione fiscale e il riciclaggio di denaro tramite lo scambio automatico di informazioni in ambito fiscale e la creazione di una lista nera comune dei paradisi fiscali a livello mondiale; |
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au)

esortare l'UE ad adoperarsi per il rafforzamento della cooperazione internazionale in ambito fiscale, sostenendo la creazione di un organismo fiscale internazionale all'interno del sistema delle Nazioni Unite; contrastare l'evasione fiscale e il riciclaggio di denaro tramite lo scambio automatico di informazioni in ambito fiscale e la creazione di una lista nera comune dei paradisi fiscali a livello mondiale;

| av) | avviare un piano globale per la lotta contro la resistenza agli antimicrobici, al fine di impedire un'ulteriore diffusione di superbatteri resistenti; |
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av)

avviare un piano globale per la lotta contro la resistenza agli antimicrobici, al fine di impedire un'ulteriore diffusione di superbatteri resistenti;

Cambiamenti climatici

| aw) | garantire che l'UE rimanga in prima linea nella lotta ai cambiamenti climatici e collabori maggiormente con le Nazioni Unite in tale ambito; garantire l'attuazione tempestiva delle decisioni adottate in occasione della Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Parigi 2015; |
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aw)

garantire che l'UE rimanga in prima linea nella lotta ai cambiamenti climatici e collabori maggiormente con le Nazioni Unite in tale ambito; garantire l'attuazione tempestiva delle decisioni adottate in occasione della Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Parigi 2015;

L'UE e la riforma del sistema delle Nazioni Unite

| ax) | sostenere una riforma globale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla base di un ampio consenso, al fine di rispecchiare meglio la nuova realtà mondiale e assicurare che tale organo sia in grado di gestire in modo efficace le minacce alla pace e alla sicurezza internazionali; adoperarsi per l'obiettivo a lungo termine di un seggio dell'Unione europea in seno a un Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riformato; sollecitare i membri del Consiglio di sicurezza ad astenersi dal ricorrere al diritto di veto nei casi in cui siano commessi crimini contro l'umanità; |
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ax)

sostenere una riforma globale del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulla base di un ampio consenso, al fine di rispecchiare meglio la nuova realtà mondiale e assicurare che tale organo sia in grado di gestire in modo efficace le minacce alla pace e alla sicurezza internazionali; adoperarsi per l'obiettivo a lungo termine di un seggio dell'Unione europea in seno a un Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riformato; sollecitare i membri del Consiglio di sicurezza ad astenersi dal ricorrere al diritto di veto nei casi in cui siano commessi crimini contro l'umanità;

| ay) | promuovere il rilancio del lavoro dell'Assemblea generale e migliorare il coordinamento e la coerenza dell'operato di tutte le istituzioni delle Nazioni Unite, ottimizzando l'efficienza, l'efficacia, la legittimità, la trasparenza, l'assunzione di responsabilità, la capacità e la rappresentatività del sistema; sostenere e sviluppare la maggiore trasparenza del processo di selezione del prossimo Segretario generale delle Nazioni Unite, con le presentazioni dei candidati in seno all'Assemblea generale; promuovere, in fase di individuazione e nomina del miglior candidato per la posizione di Segretario generale delle Nazioni Unite, opportunità eque e imparziali sulla base di un equilibrio di genere e geografico e sostenere la nomina di una donna in caso di candidati in possesso di qualifiche di pari eccellenza; |
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ay)

promuovere il rilancio del lavoro dell'Assemblea generale e migliorare il coordinamento e la coerenza dell'operato di tutte le istituzioni delle Nazioni Unite, ottimizzando l'efficienza, l'efficacia, la legittimità, la trasparenza, l'assunzione di responsabilità, la capacità e la rappresentatività del sistema; sostenere e sviluppare la maggiore trasparenza del processo di selezione del prossimo Segretario generale delle Nazioni Unite, con le presentazioni dei candidati in seno all'Assemblea generale; promuovere, in fase di individuazione e nomina del miglior candidato per la posizione di Segretario generale delle Nazioni Unite, opportunità eque e imparziali sulla base di un equilibrio di genere e geografico e sostenere la nomina di una donna in caso di candidati in possesso di qualifiche di pari eccellenza;

| az) | assicurarsi, tenuto conto della relazione 2015 delle Nazioni Unite e delle recenti accuse di violenza sessuale su minori contro le truppe francesi e delle Nazioni Unite nella Repubblica centrafricana, che le Nazioni Unite, gli Stati membri dell'UE e gli organi della PSDC dell'UE conducano indagini, perseguano e condannino, tempestivamente e nel modo più fermo possibile, qualsiasi membro del personale delle Nazioni Unite e di organizzazioni nazionali o europee che abbia commesso atti di violenza sessuale; |
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az)

assicurarsi, tenuto conto della relazione 2015 delle Nazioni Unite e delle recenti accuse di violenza sessuale su minori contro le truppe francesi e delle Nazioni Unite nella Repubblica centrafricana, che le Nazioni Unite, gli Stati membri dell'UE e gli organi della PSDC dell'UE conducano indagini, perseguano e condannino, tempestivamente e nel modo più fermo possibile, qualsiasi membro del personale delle Nazioni Unite e di organizzazioni nazionali o europee che abbia commesso atti di violenza sessuale;

| ba) | invitare la Corte dei conti europea a rafforzare la collaborazione con le rispettive istituzioni di sorveglianza del Segretariato delle Nazioni Unite, in particolare l'ufficio dei servizi di controllo interno (OIOS), il comitato consultivo indipendente per la revisione contabile (IAAC) e il collegio dei revisori (BoA), nell'intento di aumentare la trasparenza e la comprensione reciproca in materia di finanziamento e funzionamento; |
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ba)

invitare la Corte dei conti europea a rafforzare la collaborazione con le rispettive istituzioni di sorveglianza del Segretariato delle Nazioni Unite, in particolare l'ufficio dei servizi di controllo interno (OIOS), il comitato consultivo indipendente per la revisione contabile (IAAC) e il collegio dei revisori (BoA), nell'intento di aumentare la trasparenza e la comprensione reciproca in materia di finanziamento e funzionamento;

| bb) | stabilire un sistema efficiente di protezione degli informatori delle Nazioni Unite; |
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bb)

stabilire un sistema efficiente di protezione degli informatori delle Nazioni Unite;

| bc) | adottare un codice di condotta vincolante che obblighi i titolari di una carica a mantenere l'imparzialità, come stabilito dalle linee guida delle Nazioni Unite per una mediazione efficace, alla luce del recente caso di conflitto di interessi che ha riguardato il rappresentante speciale delle Nazioni Unite in Libia; |
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bc)

adottare un codice di condotta vincolante che obblighi i titolari di una carica a mantenere l'imparzialità, come stabilito dalle linee guida delle Nazioni Unite per una mediazione efficace, alla luce del recente caso di conflitto di interessi che ha riguardato il rappresentante speciale delle Nazioni Unite in Libia;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, al Servizio europeo per l'azione esterna, alla Commissione, e, per conoscenza, all'Assemblea generale delle Nazioni Unite e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, al Servizio europeo per l'azione esterna, alla Commissione, e, per conoscenza, all'Assemblea generale delle Nazioni Unite e al Segretario generale delle Nazioni Unite.

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(1)  A/RES/65/276 del 3 maggio 2011.

(2)  GU C 99 E del 3.4.2012, pag. 56.

(3)  GU C 45 del 5.2.2016, pag. 89.

(4)  Testi approvati, P7_TA(2014)0259.

(5)  Testi approvati, P8_TA(2015)0403.

(6)  Testi approvati, P8_TA(2016)0020.

(7)  Testi approvati, P8_TA(2014)0013.

(8)  Testi approvati, P8_TA(2016)0051.

(9)  Testi approvati, P8_TA(2016)0073.

(10)  EEAS 01024/12, documento del Consiglio 11216/12.

(11)  EEAS(2015)458, documento del Consiglio 7632/15.

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III Atti preparatori

PARLAMENTO EUROPEO

Martedì 5 luglio 2016

| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/176 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/176

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P8_TA(2016)0295

Accordo UE-Perù sull'esenzione dal visto per soggiorni di breve durata ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione europea, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (12099/2015 — C8-0143/2016 — 2015/0199(NLE))

(Approvazione)

(2018/C 101/16)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (12099/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (12099/2015),

| — | visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (12097/2015), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Perù in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (12097/2015),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a) e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0143/2016), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a) e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0143/2016),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0197/2016), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0197/2016),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e alla Repubblica del Perù. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e alla Repubblica del Perù.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/177 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/177

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P8_TA(2016)0296

Limiti di emissione per le macchine mobili non stradali ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle prescrizioni in materia di limiti di emissione e di omologazione per i motori a combustione interna destinati alle macchine mobili non stradali (COM(2014)0581 — C8-0168/2014 — 2014/0268(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2018/C 101/17)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2014)0581), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2014)0581),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0168/2014), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0168/2014),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 febbraio 2015 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 febbraio 2015 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 22 aprile 2016, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 22 aprile 2016, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A8-0276/2015), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A8-0276/2015),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P8_TC1-COD(2014)0268

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle prescrizioni in materia di limiti di emissione di inquinanti gassosi e particolato inquinante e di omologazione per i motori a combustione interna destinati alle macchine mobili non stradali, e che modifica i regolamenti (UE) n. 1024/2012 e (UE) n. 167/2013 e modifica e abroga la direttiva 97/68/CE

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2016/1628.)

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Mercoledì 6 luglio 2016

| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/178 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/178

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P8_TA(2016)0301

Partecipazione dell'Azerbaigian ai programmi dell'Unione ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un protocollo dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altra, riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e la Repubblica dell'Azerbaigian sui principi generali della partecipazione della Repubblica dell'Azerbaigian ai programmi dell'Unione (05616/2014 — C8-0043/2014 — 2013/0420(NLE))

(Approvazione)

(2018/C 101/18)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (05616/2014), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (05616/2014),

| — | visto il progetto di protocollo dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altra, riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e la Repubblica dell'Azerbaigian sui principi generali della partecipazione della Repubblica dell'Azerbaigian ai programmi dell'Unione (05618/2014), |
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—

visto il progetto di protocollo dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica dell'Azerbaigian, dall'altra, riguardante un accordo quadro tra l'Unione europea e la Repubblica dell'Azerbaigian sui principi generali della partecipazione della Repubblica dell'Azerbaigian ai programmi dell'Unione (05618/2014),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 212 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0043/2014), |
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—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 212 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0043/2014),

| — | visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99, paragrafo 1, primo e terzo comma, e paragrafo 2, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A8-0210/2016), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri (A8-0210/2016),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione del protocollo; |
| --- | --- |

1.

dà la sua approvazione alla conclusione del protocollo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica dell'Azerbaigian. |
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2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica dell'Azerbaigian.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/179 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/179

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P8_TA(2016)0302

Progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016: eccedenza dell'esercizio 2015

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 dell'Unione europea per l'esercizio 2016 che iscrive l'eccedenza dell'esercizio 2015 (09586/2016 — C8-0225/2016 — 2016/2051(BUD))

(2018/C 101/19)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 41, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 41,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, definitivamente adottato il 25 novembre 2015 (2), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, definitivamente adottato il 25 novembre 2015 (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (4),

| — | vista la decisione 2007/436/CE Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2007/436/CE Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (5),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 adottato dalla Commissione il 15 aprile 2016 (COM(2016)0227), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 adottato dalla Commissione il 15 aprile 2016 (COM(2016)0227),

| — | vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 adottata dal Consiglio il 17 giugno 2016 e trasmessa al Parlamento europeo il giorno medesimo (09586/2016 — C8-0225/2016), |
| --- | --- |

—

vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 adottata dal Consiglio il 17 giugno 2016 e trasmessa al Parlamento europeo il giorno medesimo (09586/2016 — C8-0225/2016),

| — | visti gli articoli 88 e 91 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 88 e 91 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0212/2016), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A8-0212/2016),

| A. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 mira a iscrivere nel bilancio 2016 l'eccedenza derivante dall'esecuzione dell'esercizio 2015, che ammonta a 1 349 milioni di EUR; |
| --- | --- |

A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 mira a iscrivere nel bilancio 2016 l'eccedenza derivante dall'esecuzione dell'esercizio 2015, che ammonta a 1 349 milioni di EUR;

| B. | considerando che le componenti principali di tale eccedenza sono: un risultato positivo sul lato delle entrate, pari a 980 milioni di EUR, una sottoesecuzione delle spese, pari a 187 milioni di EUR, e differenze di cambio pari a 182 milioni di EUR; |
| --- | --- |

B.

considerando che le componenti principali di tale eccedenza sono: un risultato positivo sul lato delle entrate, pari a 980 milioni di EUR, una sottoesecuzione delle spese, pari a 187 milioni di EUR, e differenze di cambio pari a 182 milioni di EUR;

| C. | considerando che, sul lato delle entrate, le due componenti principali sono gli interessi di mora e le ammende (180 milioni di EUR) e un risultato positivo sul lato delle risorse proprie (1 071 milioni di EUR), dai quali viene dedotto un risultato negativo di eccedenze, saldi e adeguamenti (-537 milioni di EUR); |
| --- | --- |

C.

considerando che, sul lato delle entrate, le due componenti principali sono gli interessi di mora e le ammende (180 milioni di EUR) e un risultato positivo sul lato delle risorse proprie (1 071 milioni di EUR), dai quali viene dedotto un risultato negativo di eccedenze, saldi e adeguamenti (-537 milioni di EUR);

| D. | considerando che, sul lato delle spese, il livello di sottoesecuzione degli stanziamenti per la Sezione III è relativamente basso, con 78 milioni di EUR per i riporti del 2015 e 14 milioni di EUR per quelli del 2014, mentre per le altre istituzioni è esso aumentato e raggiunge i 94 milioni di EUR; |
| --- | --- |

D.

considerando che, sul lato delle spese, il livello di sottoesecuzione degli stanziamenti per la Sezione III è relativamente basso, con 78 milioni di EUR per i riporti del 2015 e 14 milioni di EUR per quelli del 2014, mentre per le altre istituzioni è esso aumentato e raggiunge i 94 milioni di EUR;

| E. | considerando che il tasso elevato di attuazione della sezione III mette in evidenza la pressione sugli stanziamenti di pagamento, cosa che ha rappresentato una sfida fondamentale nel 2015 e che si prevede si ripresenterà negli ultimi anni del Quadro finanziario pluriennale (QFP) attuale; |
| --- | --- |

E.

considerando che il tasso elevato di attuazione della sezione III mette in evidenza la pressione sugli stanziamenti di pagamento, cosa che ha rappresentato una sfida fondamentale nel 2015 e che si prevede si ripresenterà negli ultimi anni del Quadro finanziario pluriennale (QFP) attuale;

| 1. | prende atto del progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 2/2016 presentato dalla Commissione, che mira unicamente a iscrivere nel bilancio l'eccedenza derivante dall'esecuzione dell'esercizio 2015, per un importo pari a 1 349 milioni di EUR, in conformità dell'articolo 18 del regolamento finanziario e della posizione del Consiglio al riguardo; |
| --- | --- |

1.

prende atto del progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 2/2016 presentato dalla Commissione, che mira unicamente a iscrivere nel bilancio l'eccedenza derivante dall'esecuzione dell'esercizio 2015, per un importo pari a 1 349 milioni di EUR, in conformità dell'articolo 18 del regolamento finanziario e della posizione del Consiglio al riguardo;

| 2. | ricorda che l'adozione del progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 ridurrà di 1 349 miliardi di EUR la quota dei contributi basati sull'RNL degli Stati membri al bilancio dell’Unione; esorta nuovamente gli Stati membri a utilizzare l’opportunità offerta da tale ritorno di fondi per onorare i propri impegni in relazione alla crisi dei profughi, e a far coincidere il contributo dell'Unione con i due fondi fiduciari appositi dell’Unione; rileva con preoccupazione che nella primavera del 2016 gli Stati membri hanno apportato soltanto 82 milioni di EUR al Fondo fiduciario per l'Africa e 60 milioni di EUR al Fondo fiduciario Madad sulla crisi siriana, mentre i contributi dell'UE ammontano a 1,8 miliardi di EUR e a più di 500 milioni di EUR, rispettivamente; |
| --- | --- |

2.

ricorda che l'adozione del progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016 ridurrà di 1 349 miliardi di EUR la quota dei contributi basati sull'RNL degli Stati membri al bilancio dell’Unione; esorta nuovamente gli Stati membri a utilizzare l’opportunità offerta da tale ritorno di fondi per onorare i propri impegni in relazione alla crisi dei profughi, e a far coincidere il contributo dell'Unione con i due fondi fiduciari appositi dell’Unione; rileva con preoccupazione che nella primavera del 2016 gli Stati membri hanno apportato soltanto 82 milioni di EUR al Fondo fiduciario per l'Africa e 60 milioni di EUR al Fondo fiduciario Madad sulla crisi siriana, mentre i contributi dell'UE ammontano a 1,8 miliardi di EUR e a più di 500 milioni di EUR, rispettivamente;

| 3. | Insiste sul fatto che, invece di adeguare il contributo basato sull'RNL, al bilancio dell’Unione dovrebbe essere consentito di riutilizzare l'eventuale eccedenza derivante dalla sottoesecuzione degli stanziamenti o dalle ammende imposte alle imprese che violano il diritto dell'Unione in materia di concorrenza, per poter far fronte alle sue esigenze di finanziamento, specialmente nel contesto delle carenze di stanziamenti di pagamento; si attende che tale questione sia risolta nel quadro della revisione del QFP; |
| --- | --- |

3.

Insiste sul fatto che, invece di adeguare il contributo basato sull'RNL, al bilancio dell’Unione dovrebbe essere consentito di riutilizzare l'eventuale eccedenza derivante dalla sottoesecuzione degli stanziamenti o dalle ammende imposte alle imprese che violano il diritto dell'Unione in materia di concorrenza, per poter far fronte alle sue esigenze di finanziamento, specialmente nel contesto delle carenze di stanziamenti di pagamento; si attende che tale questione sia risolta nel quadro della revisione del QFP;

| 4. | approva la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016; |
| --- | --- |

4.

approva la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 2/2016;

| 5. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 2/2016 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 2/2016 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alla Corte dei conti e ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

6.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alla Corte dei conti e ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(2)  GU L 48 del 24.2.2016.

(3)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.

(4)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

(5)  GU L 163 del 23.6.2007, pag. 17.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/181 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/181

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P8_TA(2016)0303

Livello comune elevato di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi nell'Unione ***II

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 relativa alla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure per un livello comune elevato di sicurezza delle reti e dei sistemi informativi nell'Unione (05581/1/2016 — C8-0188/2016 — 2013/0027(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: seconda lettura)

(2018/C 101/20)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la posizione del Consiglio in prima lettura (05581/1/2016 — C8-0188/2016), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio in prima lettura (05581/1/2016 — C8-0188/2016),

| — | visto il parere motivato inviato dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visto il parere motivato inviato dal Parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 22 maggio 2013 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 22 maggio 2013 (1),

| — | vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0048), |
| --- | --- |

—

vista la sua posizione in prima lettura (2) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0048),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 76 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 76 del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A8-0211/2016), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A8-0211/2016),

| 1. | approva la posizione del Consiglio in prima lettura; |
| --- | --- |

1.

approva la posizione del Consiglio in prima lettura;

| 2. | constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio; |
| --- | --- |

2.

constata che l'atto è adottato in conformità della posizione del Consiglio;

| 3. | incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di firmare l'atto, congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma dell'articolo 297, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| 4. | incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Segretario generale di firmare l'atto, previa verifica che tutte le procedure siano state debitamente espletate, e di procedere, d'intesa con il Segretario generale del Consiglio, a pubblicarlo nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

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(1)  GU C 271 del 19.9.2013, pag. 133.

(2)  Testi approvati del 13.3.2014, P7_TA(2014)0244.

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/182 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/182

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P8_TA(2016)0304

Etichettatura dell'efficienza energetica ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 6 luglio 2016, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro per l'etichettatura dell'efficienza energetica e abroga la direttiva 2010/30/UE (COM(2015)0341 — C8-0189/2015 — 2015/0149(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2018/C 101/21)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | L'Unione europea si impegna a costruire un'Unione dell'energia corredata da una politica lungimirante in materia di clima. L'efficienza energetica è un elemento cruciale del quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030, fondamentale per moderare la domanda di energia. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

L'Unione europea si impegna a costruire un'Unione dell'energia corredata da una politica lungimirante in materia di clima. L'efficienza energetica è un elemento cruciale del quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030, fondamentale per moderare la domanda di energia.

| (1) | L'Unione europea si impegna a costruire un'Unione dell'energia corredata da una politica lungimirante in materia di
  energia e
  clima. L'efficienza energetica è un elemento cruciale del quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030, fondamentale per moderare la domanda di energia
  e limitare le emissioni di gas a effetto serra
  . |
| --- | --- |

(1)

L'Unione europea si impegna a costruire un'Unione dell'energia corredata da una politica lungimirante in materia di
  energia e
  clima. L'efficienza energetica è un elemento cruciale del quadro per le politiche dell'energia e del clima all'orizzonte 2030, fondamentale per moderare la domanda di energia
  e limitare le emissioni di gas a effetto serra
  .

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | L'etichettatura dell'efficienza energetica consente ai consumatori di procedere a scelte informate in merito
  al consumo
  energetico
  dei
  prodotti
  e promuove quindi l'innovazione
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

L'etichettatura dell'efficienza energetica consente ai consumatori di procedere a scelte informate in merito
  al consumo
  energetico
  dei
  prodotti
  e promuove quindi l'innovazione
  .

| (2) | L'etichettatura dell'efficienza energetica consente ai consumatori di procedere a scelte informate in merito
  ai prodotti connessi all'energia efficienti e sostenibili e apporta quindi un contributo di rilievo al risparmio
  energetico
  e alla riduzione degli importi delle fatture energetiche, promuovendo nel contempo l'innovazione e gli investimenti nella produzione di
  prodotti
  più efficienti sotto il profilo energetico
  . |
| --- | --- |

(2)

L'etichettatura dell'efficienza energetica consente ai consumatori di procedere a scelte informate in merito
  ai prodotti connessi all'energia efficienti e sostenibili e apporta quindi un contributo di rilievo al risparmio
  energetico
  e alla riduzione degli importi delle fatture energetiche, promuovendo nel contempo l'innovazione e gli investimenti nella produzione di
  prodotti
  più efficienti sotto il profilo energetico
  .

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | È opportuno sostituire la direttiva 2010/30/UE con un regolamento che mantiene il medesimo ambito di applicazione, ma modifica e rafforza alcune disposizioni per
  chiarire
  e aggiornarne il contenuto. Il regolamento è lo strumento giuridico adatto in quanto impone norme chiare e precise che non lasciano spazio a differenze nel recepimento a livello di Stati membri e assicura quindi un livello di armonizzazione maggiore in tutta l'Unione. Un quadro normativo armonizzato a livello di Unione anziché di Stato membro riduce i costi di produzione e garantisce parità di condizioni. L'armonizzazione in tutta l'Unione assicura la libera circolazione delle merci nel mercato unico. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

È opportuno sostituire la direttiva 2010/30/UE con un regolamento che mantiene il medesimo ambito di applicazione, ma modifica e rafforza alcune disposizioni per
  chiarire
  e aggiornarne il contenuto. Il regolamento è lo strumento giuridico adatto in quanto impone norme chiare e precise che non lasciano spazio a differenze nel recepimento a livello di Stati membri e assicura quindi un livello di armonizzazione maggiore in tutta l'Unione. Un quadro normativo armonizzato a livello di Unione anziché di Stato membro riduce i costi di produzione e garantisce parità di condizioni. L'armonizzazione in tutta l'Unione assicura la libera circolazione delle merci nel mercato unico.

| (4) | È opportuno sostituire la direttiva 2010/30/UE con un regolamento che mantiene il medesimo ambito di applicazione, ma modifica e rafforza alcune disposizioni per
  chiarirne
  e aggiornarne il contenuto
  , tenendo conto della rapidità del progresso tecnologico conseguito negli ultimi anni in materia di efficienza energetica dei prodotti
  . Il regolamento è lo strumento giuridico adatto in quanto impone norme chiare e precise che non lasciano spazio a differenze nel recepimento a livello di Stati membri e assicura quindi un livello di armonizzazione maggiore in tutta l'Unione. Un quadro normativo armonizzato a livello di Unione anziché di Stato membro riduce i costi di produzione
  lungo l'intera catena del valore
  e garantisce parità di condizioni. L'armonizzazione in tutta l'Unione assicura la libera circolazione delle merci nel mercato unico. |
| --- | --- |

(4)

È opportuno sostituire la direttiva 2010/30/UE con un regolamento che mantiene il medesimo ambito di applicazione, ma modifica e rafforza alcune disposizioni per
  chiarirne
  e aggiornarne il contenuto
  , tenendo conto della rapidità del progresso tecnologico conseguito negli ultimi anni in materia di efficienza energetica dei prodotti
  . Il regolamento è lo strumento giuridico adatto in quanto impone norme chiare e precise che non lasciano spazio a differenze nel recepimento a livello di Stati membri e assicura quindi un livello di armonizzazione maggiore in tutta l'Unione. Un quadro normativo armonizzato a livello di Unione anziché di Stato membro riduce i costi di produzione
  lungo l'intera catena del valore
  e garantisce parità di condizioni. L'armonizzazione in tutta l'Unione assicura la libera circolazione delle merci nel mercato unico.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 4 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (4 bis) | È opportuno escludere i prodotti di seconda mano dal presente regolamento, inclusi tutti i prodotti che sono stati messi in servizio prima di essere messi a disposizione sul mercato per una seconda volta o un'ulteriore volta. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4 bis)

È opportuno escludere i prodotti di seconda mano dal presente regolamento, inclusi tutti i prodotti che sono stati messi in servizio prima di essere messi a disposizione sul mercato per una seconda volta o un'ulteriore volta.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 4 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (4 ter) | Dato che il consumo energetico dei mezzi di trasporto per persone o merci è regolamentato direttamente o indirettamente da altre norme e politiche dell'Unione, è opportuno continuare a escludere tali mezzi dall'ambito di applicazione del presente regolamento. Tale esclusione si applica altresì ai mezzi di trasporto il cui motore non modifica la propria posizione durante il funzionamento, quali ascensori, scale mobili e nastri trasportatori. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4 ter)

Dato che il consumo energetico dei mezzi di trasporto per persone o merci è regolamentato direttamente o indirettamente da altre norme e politiche dell'Unione, è opportuno continuare a escludere tali mezzi dall'ambito di applicazione del presente regolamento. Tale esclusione si applica altresì ai mezzi di trasporto il cui motore non modifica la propria posizione durante il funzionamento, quali ascensori, scale mobili e nastri trasportatori.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | Il miglioramento dell'efficienza dei prodotti connessi all'energia attraverso la scelta informata del consumatore avvantaggia l'economia dell'Unione nel suo complesso,
  stimola l'innovazione
  e contribuirà alla realizzazione degli obiettivi di efficienza energetica dell'Unione al 2020 e 2030
  . Permette inoltre ai consumatori un risparmio economico
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

Il miglioramento dell'efficienza dei prodotti connessi all'energia attraverso la scelta informata del consumatore avvantaggia l'economia dell'Unione nel suo complesso,
  stimola l'innovazione
  e contribuirà alla realizzazione degli obiettivi di efficienza energetica dell'Unione al 2020 e 2030
  . Permette inoltre ai consumatori un risparmio economico
  .

| (7) | Il miglioramento dell'efficienza dei prodotti connessi all'energia attraverso la scelta informata del consumatore
  e una maggiore consapevolezza da parte della società
  avvantaggia l'economia dell'Unione nel suo complesso,
  riduce la domanda energetica e permette di risparmiare sulle fatture energetiche. Esso contribuisce altresì alla sicurezza energetica, fornisce un incentivo alla ricerca e all'innovazione così come agli investimenti nell'efficienza energetica e permette alle industrie che sviluppano e realizzano i prodotti più efficienti sul piano energetico di ottenere un vantaggio concorrenziale.
  Contribuirà
  inoltre
  alla realizzazione degli obiettivi di efficienza energetica dell'Unione al 2020 e 2030
  nonché dei suoi obiettivi in materia di clima e ambiente
  . |
| --- | --- |

(7)

Il miglioramento dell'efficienza dei prodotti connessi all'energia attraverso la scelta informata del consumatore
  e una maggiore consapevolezza da parte della società
  avvantaggia l'economia dell'Unione nel suo complesso,
  riduce la domanda energetica e permette di risparmiare sulle fatture energetiche. Esso contribuisce altresì alla sicurezza energetica, fornisce un incentivo alla ricerca e all'innovazione così come agli investimenti nell'efficienza energetica e permette alle industrie che sviluppano e realizzano i prodotti più efficienti sul piano energetico di ottenere un vantaggio concorrenziale.
  Contribuirà
  inoltre
  alla realizzazione degli obiettivi di efficienza energetica dell'Unione al 2020 e 2030
  nonché dei suoi obiettivi in materia di clima e ambiente
  .

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | Le conclusioni del Consiglio europeo del 23-24 ottobre 2014 hanno fissato l'obiettivo indicativo di almeno il 27 % per il miglioramento dell'efficienza energetica da realizzare entro il 2030 a livello dell'UE, rispetto alle proiezioni del futuro consumo di energia. Questo obiettivo sarà riesaminato entro il 2020 tenendo presente un livello unionale del 30 %. Le conclusioni hanno anche fissato un traguardo obbligatorio dell'UE di riduzione interna delle emissioni di gas ad effetto serra pari almeno al 40 % entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990, compresa una riduzione del 30 % delle emissioni nei settori non coperti dal sistema di scambio di quote di emissione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

Le conclusioni del Consiglio europeo del 23-24 ottobre 2014 hanno fissato l'obiettivo indicativo di almeno il 27 % per il miglioramento dell'efficienza energetica da realizzare entro il 2030 a livello dell'UE, rispetto alle proiezioni del futuro consumo di energia. Questo obiettivo sarà riesaminato entro il 2020 tenendo presente un livello unionale del 30 %. Le conclusioni hanno anche fissato un traguardo obbligatorio dell'UE di riduzione interna delle emissioni di gas ad effetto serra pari almeno al 40 % entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990, compresa una riduzione del 30 % delle emissioni nei settori non coperti dal sistema di scambio di quote di emissione.

soppresso

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | La fornitura di informazioni accurate, pertinenti e comparabili sul consumo specifico di energia dei prodotti connessi all'energia agevola la scelta dei consumatori verso i prodotti il cui uso richiede meno energia o altre risorse essenziali. L'etichetta standardizzata obbligatoria è un mezzo efficace per fornire ai potenziali clienti informazioni confrontabili sul consumo dei prodotti connessi all'energia.
  Occorre corredarla
  di una scheda informativa del prodotto. L'etichetta dovrebbe essere facilmente riconoscibile
  , semplice e sintetica
  . A tal fine
  l'attuale scala cromatica
  dell'etichetta, dal verde scuro al rosso, dovrebbe essere mantenuta come base per informare i clienti circa l'efficienza energetica dei prodotti. La classificazione con lettere da A a G si è dimostrata particolarmente efficace per la clientela. Laddove a causa delle misure di progettazione ecocompatibile di cui alla direttiva 2009/125/CE i prodotti non possano più rientrare nelle classi «F» o «G», queste classi
  non
  dovrebbero figurare sull'etichetta
  . In casi eccezionali ciò dovrebbe valere anche per le classi «D» e «E», anche se questa occorrenza è poco verosimile
  ,
  nella misura in cui se la maggioranza dei prodotti rientrasse nelle due classi più elevate, l'etichetta sarebbe riscalata
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

La fornitura di informazioni accurate, pertinenti e comparabili sul consumo specifico di energia dei prodotti connessi all'energia agevola la scelta dei consumatori verso i prodotti il cui uso richiede meno energia o altre risorse essenziali. L'etichetta standardizzata obbligatoria è un mezzo efficace per fornire ai potenziali clienti informazioni confrontabili sul consumo dei prodotti connessi all'energia.
  Occorre corredarla
  di una scheda informativa del prodotto. L'etichetta dovrebbe essere facilmente riconoscibile
  , semplice e sintetica
  . A tal fine
  l'attuale scala cromatica
  dell'etichetta, dal verde scuro al rosso, dovrebbe essere mantenuta come base per informare i clienti circa l'efficienza energetica dei prodotti. La classificazione con lettere da A a G si è dimostrata particolarmente efficace per la clientela. Laddove a causa delle misure di progettazione ecocompatibile di cui alla direttiva 2009/125/CE i prodotti non possano più rientrare nelle classi «F» o «G», queste classi
  non
  dovrebbero figurare sull'etichetta
  . In casi eccezionali ciò dovrebbe valere anche per le classi «D» e «E», anche se questa occorrenza è poco verosimile
  ,
  nella misura in cui se la maggioranza dei prodotti rientrasse nelle due classi più elevate, l'etichetta sarebbe riscalata
  .

| (9) | La fornitura di informazioni accurate, pertinenti
  , verificabili
  e comparabili sul consumo specifico di energia dei prodotti connessi all'energia agevola la scelta dei consumatori verso i prodotti il cui uso richiede meno energia o altre risorse essenziali
  per conseguire determinate prestazioni, e che quindi presentano costi ridotti legati al ciclo di vita
  . L'etichetta standardizzata obbligatoria è un mezzo efficace per fornire ai potenziali clienti informazioni confrontabili
  sull'efficienza energetica e
  sul consumo
  energetico assoluto
  dei prodotti connessi all'energia.
  Dovrebbe essere corredata
  di una scheda informativa del prodotto
  , denominata «scheda relativa al prodotto» negli atti delegati adottati a norma della direttiva 2010/30/UE, che può essere messa a disposizione in formato elettronico
  . L'etichetta dovrebbe essere
  sintetica, basata su misurazioni e metodi di calcolo adeguati, nonché
  facilmente riconoscibile
  e comprensibile
  . A tal fine
  la gamma predefinita di colori
  dell'etichetta, dal verde scuro al rosso, dovrebbe essere mantenuta come base per informare i clienti circa l'efficienza energetica dei prodotti. La
  nota
  classificazione con lettere da A a G si è dimostrata particolarmente efficace per la clientela.
  Una sua applicazione uniforme a tutti i gruppi di prodotti dovrebbe rafforzare la trasparenza e facilitare la comprensione per i consumatori.
  Laddove a causa delle misure di progettazione ecocompatibile di cui alla direttiva 2009/125/CE (1 bis) i prodotti non possano più rientrare nelle classi «F» o «G», queste classi dovrebbero
  comunque
  figurare sull'etichetta
  in grigio scuro, al fine di mantenere una scala uniforme da A a G per tutti i gruppi di prodotti. In tale contesto, la scala cromatica dell'etichetta, dal verde scuro al rosso
  ,
  dovrebbe essere mantenuta per le restanti classi superiori e dovrebbe applicarsi esclusivamente alle nuove unità di prodotto immesse sul mercato
  . |
| --- | --- |

(9)

La fornitura di informazioni accurate, pertinenti
  , verificabili
  e comparabili sul consumo specifico di energia dei prodotti connessi all'energia agevola la scelta dei consumatori verso i prodotti il cui uso richiede meno energia o altre risorse essenziali
  per conseguire determinate prestazioni, e che quindi presentano costi ridotti legati al ciclo di vita
  . L'etichetta standardizzata obbligatoria è un mezzo efficace per fornire ai potenziali clienti informazioni confrontabili
  sull'efficienza energetica e
  sul consumo
  energetico assoluto
  dei prodotti connessi all'energia.
  Dovrebbe essere corredata
  di una scheda informativa del prodotto
  , denominata «scheda relativa al prodotto» negli atti delegati adottati a norma della direttiva 2010/30/UE, che può essere messa a disposizione in formato elettronico
  . L'etichetta dovrebbe essere
  sintetica, basata su misurazioni e metodi di calcolo adeguati, nonché
  facilmente riconoscibile
  e comprensibile
  . A tal fine
  la gamma predefinita di colori
  dell'etichetta, dal verde scuro al rosso, dovrebbe essere mantenuta come base per informare i clienti circa l'efficienza energetica dei prodotti. La
  nota
  classificazione con lettere da A a G si è dimostrata particolarmente efficace per la clientela.
  Una sua applicazione uniforme a tutti i gruppi di prodotti dovrebbe rafforzare la trasparenza e facilitare la comprensione per i consumatori.
  Laddove a causa delle misure di progettazione ecocompatibile di cui alla direttiva 2009/125/CE (1 bis) i prodotti non possano più rientrare nelle classi «F» o «G», queste classi dovrebbero
  comunque
  figurare sull'etichetta
  in grigio scuro, al fine di mantenere una scala uniforme da A a G per tutti i gruppi di prodotti. In tale contesto, la scala cromatica dell'etichetta, dal verde scuro al rosso
  ,
  dovrebbe essere mantenuta per le restanti classi superiori e dovrebbe applicarsi esclusivamente alle nuove unità di prodotto immesse sul mercato
  .

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | Il progresso della tecnologia digitale permette modi alternativi di fornire e esporre le etichette in forma elettronica, ad esempio in Internet, ma anche nei sistemi elettronici di visualizzazione nei negozi. Per approfittare di tale progresso, il presente regolamento dovrebbe consentire l'uso di etichette elettroniche
  in sostituzione o
  a complemento delle etichette energetiche
  materiali
  . Qualora non sia possibile mostrare l'etichetta energetica,
  ad esempio in alcune forme di vendita a distanza o nel materiale pubblicitario e tecnico-promozionale
  , i potenziali clienti dovrebbero essere informati almeno della classe energetica del prodotto. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

Il progresso della tecnologia digitale permette modi alternativi di fornire e esporre le etichette in forma elettronica, ad esempio in Internet, ma anche nei sistemi elettronici di visualizzazione nei negozi. Per approfittare di tale progresso, il presente regolamento dovrebbe consentire l'uso di etichette elettroniche
  in sostituzione o
  a complemento delle etichette energetiche
  materiali
  . Qualora non sia possibile mostrare l'etichetta energetica,
  ad esempio in alcune forme di vendita a distanza o nel materiale pubblicitario e tecnico-promozionale
  , i potenziali clienti dovrebbero essere informati almeno della classe energetica del prodotto.

| (10) | Il progresso della tecnologia digitale permette modi alternativi di fornire e esporre le etichette in forma elettronica, ad esempio in Internet, ma anche nei sistemi elettronici di visualizzazione nei negozi. Per approfittare di tale progresso, il presente regolamento dovrebbe consentire l'uso di etichette elettroniche a complemento delle etichette energetiche
  stampate
  .
  Ciò non incide sul dovere del fornitore di dotare ogni unità di prodotto di un'etichetta stampata per il distributore.
  Qualora non sia possibile mostrare l'etichetta energetica, i potenziali clienti dovrebbero essere informati almeno della classe energetica del
  modello di
  prodotto.
  Gli atti delegati per determinati gruppi di prodotti potrebbero inoltre stabilire disposizioni alternative relative all'esposizione dell'etichetta nel caso di prodotti dalle dimensioni ridotte e laddove siano esposti prodotti identici in grande quantità. |
| --- | --- |

(10)

Il progresso della tecnologia digitale permette modi alternativi di fornire e esporre le etichette in forma elettronica, ad esempio in Internet, ma anche nei sistemi elettronici di visualizzazione nei negozi. Per approfittare di tale progresso, il presente regolamento dovrebbe consentire l'uso di etichette elettroniche a complemento delle etichette energetiche
  stampate
  .
  Ciò non incide sul dovere del fornitore di dotare ogni unità di prodotto di un'etichetta stampata per il distributore.
  Qualora non sia possibile mostrare l'etichetta energetica, i potenziali clienti dovrebbero essere informati almeno della classe energetica del
  modello di
  prodotto.
  Gli atti delegati per determinati gruppi di prodotti potrebbero inoltre stabilire disposizioni alternative relative all'esposizione dell'etichetta nel caso di prodotti dalle dimensioni ridotte e laddove siano esposti prodotti identici in grande quantità.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | I fabbricanti reagiscono all'etichetta energetica
  costruendo
  prodotti sempre più efficienti. Questo sviluppo tecnologico si traduce in prodotti che si situano soprattutto nelle classi più elevate dell'etichetta energetica. Potrebbe rendersi necessaria un'ulteriore differenziazione dei prodotti che permetta ai clienti un confronto effettivo, il che comporterebbe la necessità di riscalare le etichette. In merito alla frequenza di tale riscalaggio, sembra
  opportuno
  prevedere intervalli di circa dieci anni, tenendo presente la necessità di non gravare eccessivamente sui fabbricanti. Il presente regolamento dovrebbe pertanto definire le modalità precise del riscalaggio al fine di offrire la massima certezza giuridica a fornitori e distributori. L'etichetta riscalata dovrebbe disporre di
  classi superiori vuote
  per stimolare il progresso tecnologico e permettere lo sviluppo e il riconoscimento di prodotti sempre più efficienti. Quando un'etichetta è riscalata, per evitare di confondere i clienti,
  occorre
  sostituire tutte le etichette energetiche in tempi brevi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

I fabbricanti reagiscono all'etichetta energetica
  costruendo
  prodotti sempre più efficienti. Questo sviluppo tecnologico si traduce in prodotti che si situano soprattutto nelle classi più elevate dell'etichetta energetica. Potrebbe rendersi necessaria un'ulteriore differenziazione dei prodotti che permetta ai clienti un confronto effettivo, il che comporterebbe la necessità di riscalare le etichette. In merito alla frequenza di tale riscalaggio, sembra
  opportuno
  prevedere intervalli di circa dieci anni, tenendo presente la necessità di non gravare eccessivamente sui fabbricanti. Il presente regolamento dovrebbe pertanto definire le modalità precise del riscalaggio al fine di offrire la massima certezza giuridica a fornitori e distributori. L'etichetta riscalata dovrebbe disporre di
  classi superiori vuote
  per stimolare il progresso tecnologico e permettere lo sviluppo e il riconoscimento di prodotti sempre più efficienti. Quando un'etichetta è riscalata, per evitare di confondere i clienti,
  occorre
  sostituire tutte le etichette energetiche in tempi brevi.

| (11) | I fabbricanti reagiscono all'etichetta energetica
  sviluppando e immettendo sul mercato
  prodotti sempre più efficienti.
  Parallelamente, essi abbandonano la produzione di prodotti meno efficienti, grazie allo slancio impresso dal diritto dell'Unione in materia di progettazione ecocompatibile.
  Questo sviluppo tecnologico si traduce in
  modelli di
  prodotti che si situano soprattutto nelle classi più elevate dell'etichetta energetica. Potrebbe rendersi necessaria un'ulteriore differenziazione dei prodotti che permetta ai clienti un confronto effettivo, il che comporterebbe la necessità di riscalare le etichette. In merito alla frequenza di tale riscalaggio, sembra
  auspicabile
  prevedere intervalli di circa dieci anni, tenendo presente la necessità di non gravare eccessivamente sui fabbricanti
  e sui distributori, con particolare attenzione alle piccole imprese. Un simile approccio dovrebbe evitare riscalaggio superflui o inefficienti che danneggerebbero sia i fabbricanti che i consumatori
  . Il presente regolamento dovrebbe pertanto definire le modalità precise del riscalaggio, al fine di offrire la massima certezza giuridica a fornitori e distributori.
  Prima di qualsiasi riscalaggio, la Commissione dovrebbe effettuare uno studio preparatorio approfondito. A seconda del gruppo di prodotti e sulla base di una valutazione dettagliata del relativo potenziale,
  l'etichetta riscalata dovrebbe disporre di
  uno spazio vuoto in cima alla scala
  per stimolare il progresso tecnologico e permettere lo sviluppo e il riconoscimento
  di modelli
  di prodotti sempre più efficienti. Quando un'etichetta è riscalata, per evitare di confondere i clienti,
  è opportuno
  sostituire tutte le etichette energetiche in tempi brevi
  e ragionevoli e provvedere a che l'aspetto visivo dell'etichetta riscalata sia facilmente distinguibile da quella vecchia, organizzando nel contempo opportune campagne informative per i consumatori che indichino chiaramente che, grazie all'introduzione di una nuova versione, si è ottenuta una migliore classificazione dell'apparecchio
  . |
| --- | --- |

(11)

I fabbricanti reagiscono all'etichetta energetica
  sviluppando e immettendo sul mercato
  prodotti sempre più efficienti.
  Parallelamente, essi abbandonano la produzione di prodotti meno efficienti, grazie allo slancio impresso dal diritto dell'Unione in materia di progettazione ecocompatibile.
  Questo sviluppo tecnologico si traduce in
  modelli di
  prodotti che si situano soprattutto nelle classi più elevate dell'etichetta energetica. Potrebbe rendersi necessaria un'ulteriore differenziazione dei prodotti che permetta ai clienti un confronto effettivo, il che comporterebbe la necessità di riscalare le etichette. In merito alla frequenza di tale riscalaggio, sembra
  auspicabile
  prevedere intervalli di circa dieci anni, tenendo presente la necessità di non gravare eccessivamente sui fabbricanti
  e sui distributori, con particolare attenzione alle piccole imprese. Un simile approccio dovrebbe evitare riscalaggio superflui o inefficienti che danneggerebbero sia i fabbricanti che i consumatori
  . Il presente regolamento dovrebbe pertanto definire le modalità precise del riscalaggio, al fine di offrire la massima certezza giuridica a fornitori e distributori.
  Prima di qualsiasi riscalaggio, la Commissione dovrebbe effettuare uno studio preparatorio approfondito. A seconda del gruppo di prodotti e sulla base di una valutazione dettagliata del relativo potenziale,
  l'etichetta riscalata dovrebbe disporre di
  uno spazio vuoto in cima alla scala
  per stimolare il progresso tecnologico e permettere lo sviluppo e il riconoscimento
  di modelli
  di prodotti sempre più efficienti. Quando un'etichetta è riscalata, per evitare di confondere i clienti,
  è opportuno
  sostituire tutte le etichette energetiche in tempi brevi
  e ragionevoli e provvedere a che l'aspetto visivo dell'etichetta riscalata sia facilmente distinguibile da quella vecchia, organizzando nel contempo opportune campagne informative per i consumatori che indichino chiaramente che, grazie all'introduzione di una nuova versione, si è ottenuta una migliore classificazione dell'apparecchio
  .

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 11 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (11 bis) | L'attuale evoluzione delle etichette, stabilita dagli atti delegati adottati a norma della direttiva 2010/30/UE, comporta la necessità di un riscalaggio iniziale delle etichette esistenti, al fine di garantire una scala da A a G omogenea, adeguando tali etichette ai requisiti del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11 bis)

L'attuale evoluzione delle etichette, stabilita dagli atti delegati adottati a norma della direttiva 2010/30/UE, comporta la necessità di un riscalaggio iniziale delle etichette esistenti, al fine di garantire una scala da A a G omogenea, adeguando tali etichette ai requisiti del presente regolamento.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (14) | Per conservare la fiducia dei clienti nell'etichetta energetica, il ricorso a etichette di imitazione non dovrebbe essere consentito per i prodotti connessi all'energia. Parimenti, non dovrebbero essere
  consentite
  ulteriori etichette, marchi, simboli o iscrizioni che
  possono
  indurre in errore o confondere i clienti per quanto riguarda il consumo di energia. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14)

Per conservare la fiducia dei clienti nell'etichetta energetica, il ricorso a etichette di imitazione non dovrebbe essere consentito per i prodotti connessi all'energia. Parimenti, non dovrebbero essere
  consentite
  ulteriori etichette, marchi, simboli o iscrizioni che
  possono
  indurre in errore o confondere i clienti per quanto riguarda il consumo di energia.

| (14) | Per conservare la fiducia dei clienti nell'etichetta energetica, il ricorso a etichette di imitazione non dovrebbe essere consentito per i prodotti connessi all'energia. Parimenti, non dovrebbero essere
  consentiti
  ulteriori etichette, marchi, simboli o iscrizioni che
  non siano chiaramente differenziati dall'etichetta di efficienza energetica e che possano
  indurre in errore o confondere i clienti per quanto riguarda il consumo di energia
  o eventuali altre caratteristiche oggetto del pertinente atto delegato
  . |
| --- | --- |

(14)

Per conservare la fiducia dei clienti nell'etichetta energetica, il ricorso a etichette di imitazione non dovrebbe essere consentito per i prodotti connessi all'energia. Parimenti, non dovrebbero essere
  consentiti
  ulteriori etichette, marchi, simboli o iscrizioni che
  non siano chiaramente differenziati dall'etichetta di efficienza energetica e che possano
  indurre in errore o confondere i clienti per quanto riguarda il consumo di energia
  o eventuali altre caratteristiche oggetto del pertinente atto delegato
  .

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (15) | Per garantire la certezza giuridica, è necessario chiarire che ai prodotti connessi all'energia si applicano le norme in materia di vigilanza del mercato dell'Unione e di controlli sui prodotti che entrano nel mercato dell'Unione di cui al regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (21). Dato il principio di libera circolazione delle merci, è indispensabile una collaborazione efficace tra le autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri.
  Tale collaborazione sull'
  etichettatura energetica dovrebbe essere
  rafforzata grazie al sostegno della
  Commissione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

Per garantire la certezza giuridica, è necessario chiarire che ai prodotti connessi all'energia si applicano le norme in materia di vigilanza del mercato dell'Unione e di controlli sui prodotti che entrano nel mercato dell'Unione di cui al regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (21). Dato il principio di libera circolazione delle merci, è indispensabile una collaborazione efficace tra le autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri.
  Tale collaborazione sull'
  etichettatura energetica dovrebbe essere
  rafforzata grazie al sostegno della
  Commissione.

| (15) | Per garantire la certezza giuridica, è necessario chiarire che ai prodotti connessi all'energia si applicano le norme in materia di vigilanza del mercato dell'Unione e di controlli sui prodotti che entrano nel mercato dell'Unione di cui al regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (21). Dato il principio di libera circolazione delle merci, è indispensabile una collaborazione efficace tra le autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri
  , attraverso uno scambio costante di informazioni, in particolare in relazione agli esiti delle valutazioni di conformità dei prodotti e alle relative conseguenze
  .
  In aggiunta, è opportuno coinvolgere le autorità doganali degli Stati membri nello scambio di informazioni sui prodotti connessi all'energia importati nell'Unione da paesi terzi. Il gruppo di esperti per la cooperazione amministrativa (ADCO) sulla progettazione ecocompatibile e l'
  etichettatura energetica dovrebbe essere
  rafforzato e potenziato dalla
  Commissione
  in quanto quadro per la cooperazione delle autorità di vigilanza del mercato
  . |
| --- | --- |

(15)

Per garantire la certezza giuridica, è necessario chiarire che ai prodotti connessi all'energia si applicano le norme in materia di vigilanza del mercato dell'Unione e di controlli sui prodotti che entrano nel mercato dell'Unione di cui al regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (21). Dato il principio di libera circolazione delle merci, è indispensabile una collaborazione efficace tra le autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri
  , attraverso uno scambio costante di informazioni, in particolare in relazione agli esiti delle valutazioni di conformità dei prodotti e alle relative conseguenze
  .
  In aggiunta, è opportuno coinvolgere le autorità doganali degli Stati membri nello scambio di informazioni sui prodotti connessi all'energia importati nell'Unione da paesi terzi. Il gruppo di esperti per la cooperazione amministrativa (ADCO) sulla progettazione ecocompatibile e l'
  etichettatura energetica dovrebbe essere
  rafforzato e potenziato dalla
  Commissione
  in quanto quadro per la cooperazione delle autorità di vigilanza del mercato
  .

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 15 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (15 bis) | Al fine di garantire una vigilanza più efficace e una concorrenza leale nel mercato dell'Unione nonché di utilizzare le scarse risorse nella maniera più efficace, le autorità nazionali di vigilanza del mercato dovrebbero monitorare la conformità anche attraverso prove fisiche sui prodotti e ricorrere al sistema di informazione e comunicazione per la vigilanza del mercato (ICSMS), al fine di scambiare informazioni in merito alle prove sui prodotti in programma o completate e condividere i relativi esiti, evitando così doppioni e gettando le basi per i centri regionali di eccellenza per le prove fisiche. Gli esiti dovrebbero essere condivisi anche quando da una prova non risulta che vi sia stata una violazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15 bis)

Al fine di garantire una vigilanza più efficace e una concorrenza leale nel mercato dell'Unione nonché di utilizzare le scarse risorse nella maniera più efficace, le autorità nazionali di vigilanza del mercato dovrebbero monitorare la conformità anche attraverso prove fisiche sui prodotti e ricorrere al sistema di informazione e comunicazione per la vigilanza del mercato (ICSMS), al fine di scambiare informazioni in merito alle prove sui prodotti in programma o completate e condividere i relativi esiti, evitando così doppioni e gettando le basi per i centri regionali di eccellenza per le prove fisiche. Gli esiti dovrebbero essere condivisi anche quando da una prova non risulta che vi sia stata una violazione.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 16

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (16) | Per
  agevolare il controllo della conformità e fornire dati aggiornati per il processo normativo sulla revisione delle etichette e delle schede informative per ciascun prodotto, i fornitori dovrebbero trasmettere le
  rispettive
  informazioni sulla conformità del prodotto per via elettronica in una banca dati creata dalla Commissione.
  Le
  informazioni
  dovrebbero
  essere liberamente
  accessibili
  , in modo da
  fornire informazioni ai clienti e modalità alternative ai distributori per ottenere le etichette
  .
  Le
  autorità di vigilanza del mercato
  dovrebbero avere accesso alle informazioni
  della banca dati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16)

Per
  agevolare il controllo della conformità e fornire dati aggiornati per il processo normativo sulla revisione delle etichette e delle schede informative per ciascun prodotto, i fornitori dovrebbero trasmettere le
  rispettive
  informazioni sulla conformità del prodotto per via elettronica in una banca dati creata dalla Commissione.
  Le
  informazioni
  dovrebbero
  essere liberamente
  accessibili
  , in modo da
  fornire informazioni ai clienti e modalità alternative ai distributori per ottenere le etichette
  .
  Le
  autorità di vigilanza del mercato
  dovrebbero avere accesso alle informazioni
  della banca dati.

| (16) | Fatti salvi gli obblighi degli Stati membri in materia di vigilanza del mercato, per creare un utile strumento per i consumatori,
  agevolare il controllo della conformità e fornire dati aggiornati per il processo normativo sulla revisione delle etichette e delle schede informative per ciascun prodotto, i fornitori dovrebbero trasmettere le informazioni
  richieste
  sulla conformità del prodotto per via elettronica in una banca dati creata
  e mantenuta attiva
  dalla Commissione.
  La parte di
  informazioni
  destinate ai consumatori dovrebbe
  essere liberamente
  accessibile sull'interfaccia pubblica della banca dati dei prodotti. Tali informazioni dovrebbero essere fornite sotto forma di dati aperti
  , in modo da
  poter essere utilizzate dagli sviluppatori di applicazioni e da altri strumenti di confronto. Un codice dinamico di risposta rapida (QR) o altri strumenti orientati all'utente presenti sull'etichetta stampata dovrebbero agevolare l'accesso facile e diretto all'interfaccia pubblica della banca dati dei prodotti. È opportuno che i fornitori mettano a disposizione sia delle
  autorità di vigilanza del mercato
  che della Commissione informazioni supplementari nell'interfaccia sulla conformità
  della banca dati
  dei prodotti. La banca dati dovrebbe essere assoggettata a norme rigorose in materia di protezione dei dati. Qualora le informazioni tecniche siano sensibili, le autorità di vigilanza del mercato dovrebbero conservare il potere di accedere a tali informazioni ove necessario, conformemente all'obbligo di cooperazione dei fornitori
  . |
| --- | --- |

(16)

Fatti salvi gli obblighi degli Stati membri in materia di vigilanza del mercato, per creare un utile strumento per i consumatori,
  agevolare il controllo della conformità e fornire dati aggiornati per il processo normativo sulla revisione delle etichette e delle schede informative per ciascun prodotto, i fornitori dovrebbero trasmettere le informazioni
  richieste
  sulla conformità del prodotto per via elettronica in una banca dati creata
  e mantenuta attiva
  dalla Commissione.
  La parte di
  informazioni
  destinate ai consumatori dovrebbe
  essere liberamente
  accessibile sull'interfaccia pubblica della banca dati dei prodotti. Tali informazioni dovrebbero essere fornite sotto forma di dati aperti
  , in modo da
  poter essere utilizzate dagli sviluppatori di applicazioni e da altri strumenti di confronto. Un codice dinamico di risposta rapida (QR) o altri strumenti orientati all'utente presenti sull'etichetta stampata dovrebbero agevolare l'accesso facile e diretto all'interfaccia pubblica della banca dati dei prodotti. È opportuno che i fornitori mettano a disposizione sia delle
  autorità di vigilanza del mercato
  che della Commissione informazioni supplementari nell'interfaccia sulla conformità
  della banca dati
  dei prodotti. La banca dati dovrebbe essere assoggettata a norme rigorose in materia di protezione dei dati. Qualora le informazioni tecniche siano sensibili, le autorità di vigilanza del mercato dovrebbero conservare il potere di accedere a tali informazioni ove necessario, conformemente all'obbligo di cooperazione dei fornitori
  .

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 16 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (16 bis) | La Commissione dovrebbe creare e mantenere attivo un portale online che permetta alle autorità di vigilanza del mercato di accedere alle informazioni dettagliate relative ai prodotti sui server dei fornitori. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16 bis)

La Commissione dovrebbe creare e mantenere attivo un portale online che permetta alle autorità di vigilanza del mercato di accedere alle informazioni dettagliate relative ai prodotti sui server dei fornitori.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 19

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (19) | È opportuno misurare il consumo energetico e altri dati
  relativi ai
  prodotti oggetto dei requisiti specifici di prodotto di cui al presente regolamento avvalendosi di metodi di misurazione e calcolo affidabili, accurati e riproducibili che tengano conto delle metodologie di misurazione e calcolo più avanzate generalmente riconosciute.
  È nell'interesse
  del funzionamento del
  mercato interno disporre
  di
  norme armonizzate a livello unionale
  . In mancanza di norme pubblicate al momento dell'applicazione dei requisiti specifici di prodotto la Commissione dovrebbe pubblicare nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea metodi provvisori di misurazione e calcolo in relazione ai suddetti requisiti specifici di prodotto. Una volta pubblicato il riferimento a tali norme nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, l'ottemperanza ad esse dovrebbe determinare la presunzione di conformità ai metodi di misurazione per i requisiti specifici di prodotto adottati in base al presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(19)

È opportuno misurare il consumo energetico e altri dati
  relativi ai
  prodotti oggetto dei requisiti specifici di prodotto di cui al presente regolamento avvalendosi di metodi di misurazione e calcolo affidabili, accurati e riproducibili che tengano conto delle metodologie di misurazione e calcolo più avanzate generalmente riconosciute.
  È nell'interesse
  del funzionamento del
  mercato interno disporre
  di
  norme armonizzate a livello unionale
  . In mancanza di norme pubblicate al momento dell'applicazione dei requisiti specifici di prodotto la Commissione dovrebbe pubblicare nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea metodi provvisori di misurazione e calcolo in relazione ai suddetti requisiti specifici di prodotto. Una volta pubblicato il riferimento a tali norme nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, l'ottemperanza ad esse dovrebbe determinare la presunzione di conformità ai metodi di misurazione per i requisiti specifici di prodotto adottati in base al presente regolamento.

| (19) | È opportuno misurare il consumo energetico
  assoluto
  e altri dati
  in materia di ambiente e prestazioni sui
  prodotti oggetto dei requisiti specifici di prodotto di cui al presente regolamento
  conformemente a norme e metodi armonizzati e
  avvalendosi di metodi di misurazione e calcolo affidabili, accurati e riproducibili che tengano conto delle metodologie di misurazione e calcolo più avanzate generalmente riconosciute.
  Tali metodi e tale ambiente di prova, sia per i fornitori sia per le autorità di vigilanza del mercato, dovrebbero riflettere il più possibile l'utilizzo effettivo di un determinato prodotto da parte del consumatore medio ed essere rigorosi al fine di scoraggiare qualsiasi elusione intenzionale o non intenzionale. La classe di efficienza energetica non dovrebbe basarsi esclusivamente sulla configurazione più efficiente dal punto di vista energetico o sulla modalità di funzionamento ecologico, qualora ciò non rifletta il comportamento del consumatore medio. I valori di tolleranza e i parametri opzionali di prova dovrebbero essere stabiliti in modo tale da non determinare variazioni significative dei vantaggi in termini di efficienza che potrebbero alterare la classe di efficienza energetica di un prodotto. Le divergenze consentite tra i risultati prodotti dalle prove e quelli dichiarati dovrebbero limitarsi all'incertezza statistica di misura
  . In mancanza di norme pubblicate al momento dell'applicazione dei requisiti specifici di prodotto la Commissione dovrebbe pubblicare nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea metodi provvisori di misurazione e calcolo in relazione ai suddetti requisiti specifici di prodotto. Una volta pubblicato il riferimento a tali norme nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, l'ottemperanza ad esse dovrebbe determinare la presunzione di conformità ai metodi di misurazione per i requisiti specifici di prodotto adottati in base al presente regolamento. |
| --- | --- |

(19)

È opportuno misurare il consumo energetico
  assoluto
  e altri dati
  in materia di ambiente e prestazioni sui
  prodotti oggetto dei requisiti specifici di prodotto di cui al presente regolamento
  conformemente a norme e metodi armonizzati e
  avvalendosi di metodi di misurazione e calcolo affidabili, accurati e riproducibili che tengano conto delle metodologie di misurazione e calcolo più avanzate generalmente riconosciute.
  Tali metodi e tale ambiente di prova, sia per i fornitori sia per le autorità di vigilanza del mercato, dovrebbero riflettere il più possibile l'utilizzo effettivo di un determinato prodotto da parte del consumatore medio ed essere rigorosi al fine di scoraggiare qualsiasi elusione intenzionale o non intenzionale. La classe di efficienza energetica non dovrebbe basarsi esclusivamente sulla configurazione più efficiente dal punto di vista energetico o sulla modalità di funzionamento ecologico, qualora ciò non rifletta il comportamento del consumatore medio. I valori di tolleranza e i parametri opzionali di prova dovrebbero essere stabiliti in modo tale da non determinare variazioni significative dei vantaggi in termini di efficienza che potrebbero alterare la classe di efficienza energetica di un prodotto. Le divergenze consentite tra i risultati prodotti dalle prove e quelli dichiarati dovrebbero limitarsi all'incertezza statistica di misura
  . In mancanza di norme pubblicate al momento dell'applicazione dei requisiti specifici di prodotto la Commissione dovrebbe pubblicare nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea metodi provvisori di misurazione e calcolo in relazione ai suddetti requisiti specifici di prodotto. Una volta pubblicato il riferimento a tali norme nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, l'ottemperanza ad esse dovrebbe determinare la presunzione di conformità ai metodi di misurazione per i requisiti specifici di prodotto adottati in base al presente regolamento.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 20

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (20) | La Commissione dovrebbe fornire un piano di lavoro per la revisione delle etichette di prodotti particolari con un elenco indicativo degli ulteriori prodotti connessi all'energia per i quali si potrebbe creare un'etichetta energetica
  . Il piano di lavoro dovrebbe essere attuato a partire da un'analisi dei gruppi di prodotti interessati sotto il profilo tecnico, ambientale ed economico. L'analisi dovrebbe anche esaminare informazioni supplementari e l'eventualità e il costo di trasmettere ai consumatori informazioni sulle prestazioni del prodotto connesso all'energia, ad esempio il consumo energetico assoluto, la durabilità, le prestazioni ambientali, in linea con l'obiettivo di promuovere l'economia circolare. Tali informazioni supplementari dovrebbero migliorare l'intelligibilità e l'efficacia dell'etichetta nei confronti dei consumatori, senza comportare ripercussioni negative su di essi
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

(20)

La Commissione dovrebbe fornire un piano di lavoro per la revisione delle etichette di prodotti particolari con un elenco indicativo degli ulteriori prodotti connessi all'energia per i quali si potrebbe creare un'etichetta energetica
  . Il piano di lavoro dovrebbe essere attuato a partire da un'analisi dei gruppi di prodotti interessati sotto il profilo tecnico, ambientale ed economico. L'analisi dovrebbe anche esaminare informazioni supplementari e l'eventualità e il costo di trasmettere ai consumatori informazioni sulle prestazioni del prodotto connesso all'energia, ad esempio il consumo energetico assoluto, la durabilità, le prestazioni ambientali, in linea con l'obiettivo di promuovere l'economia circolare. Tali informazioni supplementari dovrebbero migliorare l'intelligibilità e l'efficacia dell'etichetta nei confronti dei consumatori, senza comportare ripercussioni negative su di essi
  .

| (20) | Basandosi sull'ambito di applicazione del presente regolamento,
  la Commissione dovrebbe fornire un piano di lavoro
  a lungo termine
  per la revisione delle etichette di prodotti particolari con un elenco indicativo degli ulteriori prodotti connessi all'energia per i quali si potrebbe creare un'etichetta energetica
  e dovrebbe aggiornare periodicamente tale piano di lavoro
  .
  La Commissione dovrebbe informare annualmente il Parlamento europeo e il Consiglio sui progressi del piano di lavoro
  . |
| --- | --- |

(20)

Basandosi sull'ambito di applicazione del presente regolamento,
  la Commissione dovrebbe fornire un piano di lavoro
  a lungo termine
  per la revisione delle etichette di prodotti particolari con un elenco indicativo degli ulteriori prodotti connessi all'energia per i quali si potrebbe creare un'etichetta energetica
  e dovrebbe aggiornare periodicamente tale piano di lavoro
  .
  La Commissione dovrebbe informare annualmente il Parlamento europeo e il Consiglio sui progressi del piano di lavoro
  .

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 20 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (20 bis) | Il piano di lavoro dovrebbe essere attuato a partire da un'analisi sotto il profilo tecnico, ambientale ed economico dei gruppi di prodotti interessati. Tale analisi dovrebbe anche tenere presenti informazioni supplementari e l'eventualità e il costo di trasmettere ai consumatori informazioni accurate sulle prestazioni del modello di prodotto connesso all'energia, ad esempio il costo del ciclo di vita, la riparabilità, la connettività, il contenuto di materiale riciclato, la durabilità e le prestazioni ambientali o l'indice sulla prestazione dell'efficienza energetica combinata, in linea con l'obiettivo di promuovere l'economia circolare. Tali informazioni supplementari dovrebbero migliorare l'intelligibilità e l'efficacia dell'etichetta nei confronti dei consumatori, senza comportare ripercussioni negative su di essi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20 bis)

Il piano di lavoro dovrebbe essere attuato a partire da un'analisi sotto il profilo tecnico, ambientale ed economico dei gruppi di prodotti interessati. Tale analisi dovrebbe anche tenere presenti informazioni supplementari e l'eventualità e il costo di trasmettere ai consumatori informazioni accurate sulle prestazioni del modello di prodotto connesso all'energia, ad esempio il costo del ciclo di vita, la riparabilità, la connettività, il contenuto di materiale riciclato, la durabilità e le prestazioni ambientali o l'indice sulla prestazione dell'efficienza energetica combinata, in linea con l'obiettivo di promuovere l'economia circolare. Tali informazioni supplementari dovrebbero migliorare l'intelligibilità e l'efficacia dell'etichetta nei confronti dei consumatori, senza comportare ripercussioni negative su di essi.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafi 1 e 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Il presente regolamento istituisce un quadro
  concernente l'indicazione del consumo di energia e di altre risorse dei
  prodotti
  connessi all'energia, mediante l'etichettatura ed informazioni uniformi relative ai prodotti durante l'uso, e fornisce informazioni supplementari sui prodotti connessi all'energia, per consentire
  ai clienti di scegliere prodotti più efficienti. | 1.   Il presente regolamento istituisce un quadro
  che si applica ai prodotti connessi all'energia e prevede un'etichetta per tali
  prodotti
  che riguarda l'efficienza energetica, il consumo energetico assoluto e altre caratteristiche in materia di ambiente e prestazioni. Esso consente
  ai clienti di scegliere prodotti più efficienti
  sotto il profilo energetico al fine di ridurre il loro consumo di energia
  . |
| 2.   Il presente regolamento non si applica: | 2.   Il presente regolamento non si applica: |
| a) | ai prodotti di seconda mano; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Il presente regolamento istituisce un quadro
  concernente l'indicazione del consumo di energia e di altre risorse dei
  prodotti
  connessi all'energia, mediante l'etichettatura ed informazioni uniformi relative ai prodotti durante l'uso, e fornisce informazioni supplementari sui prodotti connessi all'energia, per consentire
  ai clienti di scegliere prodotti più efficienti.

1.   Il presente regolamento istituisce un quadro
  che si applica ai prodotti connessi all'energia e prevede un'etichetta per tali
  prodotti
  che riguarda l'efficienza energetica, il consumo energetico assoluto e altre caratteristiche in materia di ambiente e prestazioni. Esso consente
  ai clienti di scegliere prodotti più efficienti
  sotto il profilo energetico al fine di ridurre il loro consumo di energia
  .

2.   Il presente regolamento non si applica:

2.   Il presente regolamento non si applica:

a)

ai prodotti di seconda mano;

| a) | ai prodotti di seconda mano; |
| --- | --- |

a)

ai prodotti di seconda mano;

| b) | ai mezzi di trasporto per persone o merci
  diversi da quelli azionati da un motore fisso
  . |
| --- | --- |

b)

ai mezzi di trasporto per persone o merci
  diversi da quelli azionati da un motore fisso
  .

| b) | ai mezzi di trasporto per persone o merci. |
| --- | --- |

b)

ai mezzi di trasporto per persone o merci.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1 — punto 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | «fabbricante», la persona fisica o giuridica che fabbrica un prodotto connesso all'energia o 
  lo
  fa progettare o fabbricare, e lo commercializza apponendovi il proprio nome o marchio; |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

«fabbricante», la persona fisica o giuridica che fabbrica un prodotto connesso all'energia o 
  lo
  fa progettare o fabbricare, e lo commercializza apponendovi il proprio nome o marchio;

| (6) | «fabbricante», la persona fisica o giuridica che fabbrica un prodotto connesso all'energia o fa progettare o fabbricare
  tale prodotto
  , e lo commercializza apponendovi il proprio nome o marchio; |
| --- | --- |

(6)

«fabbricante», la persona fisica o giuridica che fabbrica un prodotto connesso all'energia o fa progettare o fabbricare
  tale prodotto
  , e lo commercializza apponendovi il proprio nome o marchio;

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1 — punto 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | «distributore», il dettagliante o altra persona che vende, noleggia, offre in locazione-vendita o espone prodotti ai clienti; |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

«distributore», il dettagliante o altra persona che vende, noleggia, offre in locazione-vendita o espone prodotti ai clienti;

| (9) | «distributore», il dettagliante o altra persona
  , fisica o giuridica,
  che vende, noleggia, offre in locazione-vendita o espone prodotti ai clienti; |
| --- | --- |

(9)

«distributore», il dettagliante o altra persona
  , fisica o giuridica,
  che vende, noleggia, offre in locazione-vendita o espone prodotti ai clienti;

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1 — punto 10 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (10 bis) | «efficienza energetica», il rapporto tra un risultato in termini di prestazioni, servizi, merci o energia e l'immissione di energia; |

Testo della Commissione

Emendamento

(10 bis)

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1 — punto 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (11) | «prodotto connesso all'energia», il bene, il sistema
  o il servizio
  che ha un impatto sul consumo di energia durante l'uso, immesso sul mercato e messo in servizio nell'Unione, comprese le parti destinate ad essere integrate in prodotti connessi all'energia immesse sul mercato e messe in servizio; |

Testo della Commissione

Emendamento

(11)

«prodotto connesso all'energia», il bene, il sistema
  o il servizio
  che ha un impatto sul consumo di energia durante l'uso, immesso sul mercato e messo in servizio nell'Unione, comprese le parti destinate ad essere integrate in prodotti connessi all'energia immesse sul mercato e messe in servizio;

| (11) | «prodotto connesso all'energia»,
  in seguito «prodotto»
  , il bene
  o
  il sistema che ha un impatto sul consumo di energia durante l'uso, immesso sul mercato e messo in servizio nell'Unione, comprese le parti destinate ad essere integrate in prodotti connessi all'energia immesse sul mercato e messe in servizio
  come parti a sé stanti per i clienti e di cui è possibile valutare le prestazioni energetiche e ambientali in maniera indipendente
  ; |
| --- | --- |

(11)

«prodotto connesso all'energia»,
  in seguito «prodotto»
  , il bene
  o
  il sistema che ha un impatto sul consumo di energia durante l'uso, immesso sul mercato e messo in servizio nell'Unione, comprese le parti destinate ad essere integrate in prodotti connessi all'energia immesse sul mercato e messe in servizio
  come parti a sé stanti per i clienti e di cui è possibile valutare le prestazioni energetiche e ambientali in maniera indipendente
  ;

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1 — punto 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (13) | «etichetta», la presentazione grafica, corredata di una
  classificazione con
  lettere da A a G in sette colori diversi dal verde scuro al rosso, volta a 
  indicare
  il consumo energetico; |

Testo della Commissione

Emendamento

(13)

«etichetta», la presentazione grafica, corredata di una
  classificazione con
  lettere da A a G in sette colori diversi dal verde scuro al rosso, volta a 
  indicare
  il consumo energetico;

| (13) | «etichetta», la presentazione grafica,
  in forma cartacea o elettronica,
  corredata di una
  scala chiusa che utilizza soltanto
  lettere da A a G
  , in cui ciascuna classe corrisponde a considerevoli risparmi energetici,
  in sette colori diversi dal verde scuro al rosso, volta a 
  informare i clienti circa l'efficienza energetica e
  il consumo energetico; |
| --- | --- |

(13)

«etichetta», la presentazione grafica,
  in forma cartacea o elettronica,
  corredata di una
  scala chiusa che utilizza soltanto
  lettere da A a G
  , in cui ciascuna classe corrisponde a considerevoli risparmi energetici,
  in sette colori diversi dal verde scuro al rosso, volta a 
  informare i clienti circa l'efficienza energetica e
  il consumo energetico;

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1 — punto 13 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (13 bis) | «gruppo di prodotti», un gruppo di prodotti connessi all'energia aventi la stessa funzionalità principale; |

Testo della Commissione

Emendamento

(13 bis)

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1 — punto 17

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (17) | «scheda informativa del prodotto», la tabella standardizzata contenente informazioni relative ad un prodotto; |

Testo della Commissione

Emendamento

(17)

«scheda informativa del prodotto», la tabella standardizzata contenente informazioni relative ad un prodotto;

| (17) | «scheda informativa del prodotto», la tabella standardizzata contenente informazioni relative ad un prodotto
  , in forma cartacea o elettronica
  ; |
| --- | --- |

(17)

«scheda informativa del prodotto», la tabella standardizzata contenente informazioni relative ad un prodotto
  , in forma cartacea o elettronica
  ;

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1 — punto 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (18) | «riscalaggio», l'esercizio
  periodico
  inteso a rendere più rigorosi i requisiti necessari a conseguire la classe di efficienza energetica sull'etichetta di un particolare
  prodotto, che, per le etichette esistenti, può comportare la cancellazione di determinate classi di efficienza energetica
  ; |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

«riscalaggio», l'esercizio
  periodico
  inteso a rendere più rigorosi i requisiti necessari a conseguire la classe di efficienza energetica sull'etichetta di un particolare
  prodotto, che, per le etichette esistenti, può comportare la cancellazione di determinate classi di efficienza energetica
  ;

| (18) | «riscalaggio», l'esercizio inteso a rendere più rigorosi i requisiti necessari a conseguire la classe di efficienza energetica sull'etichetta di un particolare
  gruppo di prodotti
  ; |
| --- | --- |

(18)

«riscalaggio», l'esercizio inteso a rendere più rigorosi i requisiti necessari a conseguire la classe di efficienza energetica sull'etichetta di un particolare
  gruppo di prodotti
  ;

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1 — punto 19

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (19) | «etichetta riscalata», l'etichetta di un particolare
  prodotto
  che è stata sottoposta ad un esercizio di riscalaggio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(19)

«etichetta riscalata», l'etichetta di un particolare
  prodotto
  che è stata sottoposta ad un esercizio di riscalaggio.

| (19) | «etichetta riscalata», l'etichetta di un particolare
  gruppo di prodotti
  che è stata sottoposta ad un esercizio di riscalaggio
  ed è chiaramente distinguibile dalle etichette valide prima del riscalaggio; |
| --- | --- |

(19)

«etichetta riscalata», l'etichetta di un particolare
  gruppo di prodotti
  che è stata sottoposta ad un esercizio di riscalaggio
  ed è chiaramente distinguibile dalle etichette valide prima del riscalaggio;

Emendamento 97

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1 — punto 19 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (19 bis) | «apparecchio intelligente», un apparecchio che, utilizzando le tecnologie avanzate dell'informazione e della comunicazione e un'ontologia di riferimento standardizzata, può essere attivato per rispondere a stimoli esterni, come ad esempio informazioni sui prezzi, segnali di controllo diretto inviati tramite strumenti senza fili o applicazioni, e/o misurazioni locali, e che può modificare automaticamente i propri modelli di consumo di energia ai fini di un utilizzo più efficiente; |

Testo della Commissione

Emendamento

(19 bis)

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 20

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (20) | «informazioni supplementari», le informazioni sulle prestazioni funzionali
  e ambientali
  del prodotto connesso all'energia,
  quali il consumo energetico assoluto o la durabilità
  , che si basano su dati quantificabili dalle autorità di sorveglianza del mercato, sono
  univoche
  e non inficiano
  l'intelligibilità
  e l'efficacia dell'intera etichetta per i consumatori. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20)

«informazioni supplementari», le informazioni sulle prestazioni funzionali
  e ambientali
  del prodotto connesso all'energia,
  quali il consumo energetico assoluto o la durabilità
  , che si basano su dati quantificabili dalle autorità di sorveglianza del mercato, sono
  univoche
  e non inficiano
  l'intelligibilità
  e l'efficacia dell'intera etichetta per i consumatori.

| (20) | «informazioni supplementari»,
  tutte
  le informazioni
  specificate dal pertinente atto delegato
  sulle prestazioni funzionali, ambientali
  ed di efficienza dal punto di vista delle risorse
  del prodotto connesso all'energia, che si basano su dati quantificabili
  e verificabili
  dalle autorità di sorveglianza del mercato, sono
  facilmente comprensibili
  e non inficiano l'efficacia dell'intera etichetta per i consumatori; |
| --- | --- |

(20)

«informazioni supplementari»,
  tutte
  le informazioni
  specificate dal pertinente atto delegato
  sulle prestazioni funzionali, ambientali
  ed di efficienza dal punto di vista delle risorse
  del prodotto connesso all'energia, che si basano su dati quantificabili
  e verificabili
  dalle autorità di sorveglianza del mercato, sono
  facilmente comprensibili
  e non inficiano l'efficacia dell'intera etichetta per i consumatori;

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 1 — punto 20 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (
  20 bis) | «banca dati dei prodotti», una raccolta di dati relativi ai prodotti connessi all'energia disciplinati dal presente regolamento e dagli atti delegati adottati a norma dello stesso, disposti in maniera sistematica e costituita da un'interfaccia pubblica, organizzata come sito internet orientato al consumatore, in cui le informazioni sono individualmente accessibili per via elettronica, e da un'interfaccia sulla conformità, strutturata come una piattaforma elettronica di sostegno alle attività delle autorità nazionali di sorveglianza del mercato, con requisiti di accessibilità e sicurezza chiaramente specificati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(
  20 bis)

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   I fornitori: | 1.   I fornitori: |
| (a) | assicurano che i prodotti immessi sul mercato siano corredati, gratuitamente, di precise etichette e di schede informative del prodotto
  conformemente al presente regolamento e ai relativi atti delegati
  ; |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   I fornitori:

1.   I fornitori:

(a)

assicurano che i prodotti immessi sul mercato siano corredati, gratuitamente, di precise etichette e di schede informative del prodotto
  conformemente al presente regolamento e ai relativi atti delegati
  ;

| (a) | assicurano che i prodotti immessi sul mercato siano corredati, gratuitamente, di precise etichette
  stampate
  e 
  di
  schede informative del prodotto
  per ciascuna singola unità
  ; |
| --- | --- |

(a)

assicurano che i prodotti immessi sul mercato siano corredati, gratuitamente, di precise etichette
  stampate
  e 
  di
  schede informative del prodotto
  per ciascuna singola unità
  ;

| (b) | forniscono le etichette
  rapidamente
  e gratuitamente a richiesta dei distributori; |
| --- | --- |

(b)

forniscono le etichette
  rapidamente
  e gratuitamente a richiesta dei distributori;

| (b) | forniscono le etichette
  e le schede informative del prodotto,
  gratuitamente
  , entro cinque giorni lavorativi
  a richiesta dei distributori; |
| --- | --- |

(b)

forniscono le etichette
  e le schede informative del prodotto,
  gratuitamente
  , entro cinque giorni lavorativi
  a richiesta dei distributori;

| (b bis) | forniscono le etichette attuali, quelle riscalate e le schede informative del prodotto ai distributori per un periodo di tre mesi prima della data specificata nel pertinente atto delegato; |
| --- | --- |

(b bis)

forniscono le etichette attuali, quelle riscalate e le schede informative del prodotto ai distributori per un periodo di tre mesi prima della data specificata nel pertinente atto delegato;

| (c) | assicurano la precisione delle etichette e delle schede informative del prodotto
  da essi fornite
  e forniscono la documentazione tecnica sufficiente a permettere di accertarne la precisione; |
| --- | --- |

(c)

assicurano la precisione delle etichette e delle schede informative del prodotto
  da essi fornite
  e forniscono la documentazione tecnica sufficiente a permettere di accertarne la precisione;

| (c) | assicurano la precisione delle etichette e delle schede informative del prodotto, e forniscono la documentazione tecnica sufficiente a permettere di accertarne la precisione; |
| --- | --- |

(c)

assicurano la precisione delle etichette e delle schede informative del prodotto, e forniscono la documentazione tecnica sufficiente a permettere di accertarne la precisione;

| (d) | prima
  d'immettere un modello di prodotto sul mercato
  , inseriscono nella banca dati dei prodotti, creata a norma dell'articolo 8, le informazioni contenute nell'allegato I. |
| --- | --- |

(d)

prima
  d'immettere un modello di prodotto sul mercato
  , inseriscono nella banca dati dei prodotti, creata a norma dell'articolo 8, le informazioni contenute nell'allegato I.

| (d) | inseriscono le informazioni di cui all'allegato I nell'interfaccia pubblica e sulla conformità della banca dati dei prodotti istituita ai sensi dell'articolo 8: |
| --- | --- |

(d)

inseriscono le informazioni di cui all'allegato I nell'interfaccia pubblica e sulla conformità della banca dati dei prodotti istituita ai sensi dell'articolo 8:

| | i) | per tutti i nuovi modelli
  ,
  prima
  d'immettere
  un'unità del
  modello sul mercato, |
| --- | --- | --- |

i)

per tutti i nuovi modelli
  ,
  prima
  d'immettere
  un'unità del
  modello sul mercato,

| | ii) | per tutti i modelli immessi sul mercato dopo il 1o gennaio 2014 e ancora forniti, entro 18 mesi da quando la banca dati è pienamente operativa a norma dell'articolo 16; |
| --- | --- | --- |

ii)

per tutti i modelli immessi sul mercato dopo il 1o gennaio 2014 e ancora forniti, entro 18 mesi da quando la banca dati è pienamente operativa a norma dell'articolo 16;

| (d bis) | conservano nella banca dati, ai sensi dell'articolo 8, le schede informative del prodotto e la documentazione tecnica per un periodo di almeno 10 anni dopo l'immissione sul mercato dell'ultima unità del prodotto; |
| --- | --- |

(d bis)

conservano nella banca dati, ai sensi dell'articolo 8, le schede informative del prodotto e la documentazione tecnica per un periodo di almeno 10 anni dopo l'immissione sul mercato dell'ultima unità del prodotto;

| (d ter) | forniscono le etichette per i gruppi di prodotti in cui i prodotti sono costituiti da diversi sottoinsiemi o componenti, la cui efficienza energetica dipende dalla combinazione specifica di tali componenti; |
| --- | --- |

(d ter)

forniscono le etichette per i gruppi di prodotti in cui i prodotti sono costituiti da diversi sottoinsiemi o componenti, la cui efficienza energetica dipende dalla combinazione specifica di tali componenti;

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  I fornitori: |
| | (a) | non immettono sul mercato prodotti progettati in modo tale che le loro prestazioni risultino automaticamente alterate in condizioni di prova, mediante l'hardware o software incorporati nel prodotto, con l'obiettivo di raggiungere un livello più favorevole; |

Testo della Commissione

Emendamento

1 bis.
     
  I fornitori:

(a)

non immettono sul mercato prodotti progettati in modo tale che le loro prestazioni risultino automaticamente alterate in condizioni di prova, mediante l'hardware o software incorporati nel prodotto, con l'obiettivo di raggiungere un livello più favorevole;

| (b) | non introducono, una volta che il prodotto è in servizio, modifiche mediante aggiornamenti software che risulterebbero a discapito dei parametri dell'etichetta di efficienza energetica originale, come definito dal pertinente atto delegato. |
| --- | --- |

(b)

non introducono, una volta che il prodotto è in servizio, modifiche mediante aggiornamenti software che risulterebbero a discapito dei parametri dell'etichetta di efficienza energetica originale, come definito dal pertinente atto delegato.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   I distributori: | 2.   I distributori: |
| (a) | espongono in modo visibile l'etichetta,
  ottenuta dal fornitore o altrimenti messa a disposizione, del prodotto disciplinato da un
  atto delegato; |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   I distributori:

2.   I distributori:

(a)

espongono in modo visibile l'etichetta,
  ottenuta dal fornitore o altrimenti messa a disposizione, del prodotto disciplinato da un
  atto delegato;

| (a) | se il prodotto è in vendita, anche online,
  espongono in modo visibile
  e mettono in evidenza
  l'etichetta
  , come specificato dal pertinente
  atto delegato; |
| --- | --- |

(a)

se il prodotto è in vendita, anche online,
  espongono in modo visibile
  e mettono in evidenza
  l'etichetta
  , come specificato dal pertinente
  atto delegato;

| (a bis) | sostituiscono le etichette esistenti con quelle riscalate, sia nei negozi che online, entro tre settimane dalla data specificata nell'atto delegato pertinente; |
| --- | --- |

(a bis)

sostituiscono le etichette esistenti con quelle riscalate, sia nei negozi che online, entro tre settimane dalla data specificata nell'atto delegato pertinente;

| (b) | se non dispongono di un'etichetta né di un'etichetta riscalata: |
| --- | --- |

(b)

se non dispongono di un'etichetta né di un'etichetta riscalata:

| (b) | se non dispongono di un'etichetta né di un'etichetta riscalata
  , la richiedono al fornitore
  ; |
| --- | --- |

(b)

se non dispongono di un'etichetta né di un'etichetta riscalata
  , la richiedono al fornitore
  ;

| | i) | richiedono al fornitore l'etichetta o l'etichetta riscalata
  ; |
| --- | --- | --- |

i)

richiedono al fornitore l'etichetta o l'etichetta riscalata
  ;

| | ii) | stampano l'etichetta dalla banca dati dei prodotti creata a norma dell'articolo 8, se tale funzione è disponibile per il prodotto in questione
  ; |
| --- | --- | --- |

ii)

stampano l'etichetta dalla banca dati dei prodotti creata a norma dell'articolo 8, se tale funzione è disponibile per il prodotto in questione
  ;

| | iii) | stampano l'etichetta o l'etichetta riscalata dal sito web del fornitore, se tale funzione è disponibile per il prodotto in questione
  . |
| --- | --- | --- |

iii)

stampano l'etichetta o l'etichetta riscalata dal sito web del fornitore, se tale funzione è disponibile per il prodotto in questione
  .

| (c) | mettono la scheda informativa del prodotto a disposizione dei clienti. |
| --- | --- |

(c)

mettono la scheda informativa del prodotto a disposizione dei clienti.

| (c) | su richiesta,
  mettono la scheda informativa del prodotto a disposizione dei clienti
  , anche in forma stampata
  . |
| --- | --- |

(c)

su richiesta,
  mettono la scheda informativa del prodotto a disposizione dei clienti
  , anche in forma stampata
  .

Emendamenti 35 e 86

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Fornitori e distributori: | 3.   Fornitori e distributori: |
| (a) | fanno riferimento alla classe di efficienza energetica del prodotto nei messaggi pubblicitari e nel materiale tecnico-promozionale di un dato modello di prodotto conformemente alle disposizioni dell'atto delegato pertinente; |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   Fornitori e distributori:

3.   Fornitori e distributori:

(a)

fanno riferimento alla classe di efficienza energetica del prodotto nei messaggi pubblicitari e nel materiale tecnico-promozionale di un dato modello di prodotto conformemente alle disposizioni dell'atto delegato pertinente;

| (a) | fanno riferimento alla classe di efficienza energetica del prodotto nei messaggi pubblicitari e nel materiale tecnico-promozionale
  visivi
  di un dato modello di prodotto conformemente alle disposizioni dell'atto delegato pertinente; |
| --- | --- |

(a)

fanno riferimento alla classe di efficienza energetica del prodotto nei messaggi pubblicitari e nel materiale tecnico-promozionale
  visivi
  di un dato modello di prodotto conformemente alle disposizioni dell'atto delegato pertinente;

| (b) | collaborano con le autorità di vigilanza del mercato e intervengono immediatamente
  , di propria iniziativa o su richiesta delle autorità di vigilanza del mercato,
  per rettificare i casi di inosservanza
  degli obblighi del presente regolamento e dei relativi atti delegati che rientrano nelle loro responsabilità
  ; |
| --- | --- |

(b)

collaborano con le autorità di vigilanza del mercato e intervengono immediatamente
  , di propria iniziativa o su richiesta delle autorità di vigilanza del mercato,
  per rettificare i casi di inosservanza
  degli obblighi del presente regolamento e dei relativi atti delegati che rientrano nelle loro responsabilità
  ;

| (b) | collaborano con le autorità di vigilanza del mercato e intervengono immediatamente per rettificare i casi di inosservanza
  , conformemente all'articolo 5
  ; |
| --- | --- |

(b)

collaborano con le autorità di vigilanza del mercato e intervengono immediatamente per rettificare i casi di inosservanza
  , conformemente all'articolo 5
  ;

| (c) | in relazione ai prodotti disciplinati dal presente regolamento,
  non forniscono né espongono altre etichette, marchi, simboli o iscrizioni non conformi agli obblighi del presente regolamento e dei relativi atti delegati, se ciò può indurre in errore o confondere i clienti per quanto riguarda il
  consumo di energia o di altre risorse durante l'uso; |
| --- | --- |

(c)

in relazione ai prodotti disciplinati dal presente regolamento,
  non forniscono né espongono altre etichette, marchi, simboli o iscrizioni non conformi agli obblighi del presente regolamento e dei relativi atti delegati, se ciò può indurre in errore o confondere i clienti per quanto riguarda il
  consumo di energia o di altre risorse durante l'uso;

| (c) | si astengono,
  in relazione ai prodotti disciplinati dal presente regolamento,
  dal fornire o esporre qualsiasi etichetta
  , marchio, simbolo o iscrizione
  fuorvianti, fonte di confusione o contraffatti, relativi al
  consumo di energia o di altre risorse durante l'uso; |
| --- | --- |

(c)

si astengono,
  in relazione ai prodotti disciplinati dal presente regolamento,
  dal fornire o esporre qualsiasi etichetta
  , marchio, simbolo o iscrizione
  fuorvianti, fonte di confusione o contraffatti, relativi al
  consumo di energia o di altre risorse durante l'uso;

| (d) | in relazione ai prodotti disciplinati dal presente regolamento, non forniscono né espongono etichette che imitano l'etichetta definita nel presente regolamento. |
| --- | --- |

(d)

in relazione ai prodotti disciplinati dal presente regolamento, non forniscono né espongono etichette che imitano l'etichetta definita nel presente regolamento.

| (d) | in relazione ai prodotti disciplinati dal presente regolamento, non forniscono né espongono etichette che imitano l'etichetta definita nel presente regolamento. |
| --- | --- |

(d)

in relazione ai prodotti disciplinati dal presente regolamento, non forniscono né espongono etichette che imitano l'etichetta definita nel presente regolamento.

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Tutti gli obblighi generali riguardanti le etichette di cui ai paragrafi da 1 a 3 si applicano anche alle etichette esistenti, nuove e riscalate. |

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis.
     
  Tutti gli obblighi generali riguardanti le etichette di cui ai paragrafi da 1 a 3 si applicano anche alle etichette esistenti, nuove e riscalate.

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Gli Stati membri non
  vietano, limitano né
  ostacolano l'immissione sul mercato o la messa in servizio, all'interno del proprio territorio, dei prodotti
  connessi all'energia
  conformi al presente regolamento
  e ai relativi atti delegati
  . | 1.   Gli Stati membri non ostacolano l'immissione sul mercato o la messa in servizio, all'interno del proprio territorio, dei prodotti conformi al presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Gli Stati membri non
  vietano, limitano né
  ostacolano l'immissione sul mercato o la messa in servizio, all'interno del proprio territorio, dei prodotti
  connessi all'energia
  conformi al presente regolamento
  e ai relativi atti delegati
  .

1.   Gli Stati membri non ostacolano l'immissione sul mercato o la messa in servizio, all'interno del proprio territorio, dei prodotti conformi al presente regolamento.

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Gli Stati membri adottano tutte le misure opportune per assicurare che fornitori e distributori adempiano agli obblighi e ai requisiti che incombono loro in forza del presente regolamento
  e dei relativi atti delegati
  . | 2.   Gli Stati membri adottano tutte le misure opportune per assicurare che fornitori e distributori adempiano agli obblighi e ai requisiti che incombono loro in forza del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   Gli Stati membri adottano tutte le misure opportune per assicurare che fornitori e distributori adempiano agli obblighi e ai requisiti che incombono loro in forza del presente regolamento
  e dei relativi atti delegati
  .

2.   Gli Stati membri adottano tutte le misure opportune per assicurare che fornitori e distributori adempiano agli obblighi e ai requisiti che incombono loro in forza del presente regolamento.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Gli Stati membri, quando prevedono incentivi per un prodotto
  connesso all'energia
  disciplinato dal presente regolamento e specificato in un atto delegato, si prefiggono
  la migliore classe
  di efficienza energetica
  indicata
  nell'atto delegato applicabile. | 3.   Gli Stati membri, quando prevedono incentivi per un prodotto disciplinato dal presente regolamento e specificato in un atto delegato, si prefiggono
  che tali incentivi mirino alle due migliori classi popolate
  di efficienza energetica
  , come indicato
  nell'atto delegato applicabile. |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   Gli Stati membri, quando prevedono incentivi per un prodotto
  connesso all'energia
  disciplinato dal presente regolamento e specificato in un atto delegato, si prefiggono
  la migliore classe
  di efficienza energetica
  indicata
  nell'atto delegato applicabile.

3.   Gli Stati membri, quando prevedono incentivi per un prodotto disciplinato dal presente regolamento e specificato in un atto delegato, si prefiggono
  che tali incentivi mirino alle due migliori classi popolate
  di efficienza energetica
  , come indicato
  nell'atto delegato applicabile.

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Gli Stati membri
  , se opportuno in collaborazione con i distributori,
  assicurano che l'introduzione delle etichette
  anche riscalate e delle schede informative del prodotto sia accompagnata
  da campagne di informazione a carattere educativo e promozionale
  , destinate a promuovere l'efficienza energetica e un uso più responsabile dell'energia da parte dei clienti
  . | 4.   Gli Stati membri assicurano che l'introduzione
  e il riscalaggio
  delle etichette
  siano accompagnati
  da campagne di informazione a carattere educativo e promozionale
  sull'etichettatura energetica
  . |
| | La Commissione coordina tali campagne, sostenendo una cooperazione stretta con i fornitori e i distributori e lo scambio di migliori pratiche. |

Testo della Commissione

Emendamento

4.   Gli Stati membri
  , se opportuno in collaborazione con i distributori,
  assicurano che l'introduzione delle etichette
  anche riscalate e delle schede informative del prodotto sia accompagnata
  da campagne di informazione a carattere educativo e promozionale
  , destinate a promuovere l'efficienza energetica e un uso più responsabile dell'energia da parte dei clienti
  .

4.   Gli Stati membri assicurano che l'introduzione
  e il riscalaggio
  delle etichette
  siano accompagnati
  da campagne di informazione a carattere educativo e promozionale
  sull'etichettatura energetica
  .

La Commissione coordina tali campagne, sostenendo una cooperazione stretta con i fornitori e i distributori e lo scambio di migliori pratiche.

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Gli Stati membri stabiliscono le norme relative alle sanzioni e ai meccanismi esecutivi applicabili in caso di violazione delle disposizioni del presente regolamento
  e dei relativi atti delegati
  , e adottano tutti i provvedimenti necessari per assicurarne l'applicazione. Le sanzioni
  devono essere
  effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro la data di applicazione del presente regolamento e notificano tempestivamente le successive modifiche ad esse pertinenti. | 5.   Gli Stati membri stabiliscono le norme relative alle sanzioni e ai meccanismi esecutivi applicabili in caso di violazione delle disposizioni del presente regolamento, e adottano tutti i provvedimenti necessari per assicurarne l'applicazione. Le sanzioni
  sono
  effettive, proporzionate e dissuasive
  e proporzionate al vantaggio economico derivante dalla non conformità
  . Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro la data di applicazione del presente regolamento e notificano tempestivamente le successive modifiche ad esse pertinenti. |

Testo della Commissione

Emendamento

5.   Gli Stati membri stabiliscono le norme relative alle sanzioni e ai meccanismi esecutivi applicabili in caso di violazione delle disposizioni del presente regolamento
  e dei relativi atti delegati
  , e adottano tutti i provvedimenti necessari per assicurarne l'applicazione. Le sanzioni
  devono essere
  effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro la data di applicazione del presente regolamento e notificano tempestivamente le successive modifiche ad esse pertinenti.

5.   Gli Stati membri stabiliscono le norme relative alle sanzioni e ai meccanismi esecutivi applicabili in caso di violazione delle disposizioni del presente regolamento, e adottano tutti i provvedimenti necessari per assicurarne l'applicazione. Le sanzioni
  sono
  effettive, proporzionate e dissuasive
  e proporzionate al vantaggio economico derivante dalla non conformità
  . Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro la data di applicazione del presente regolamento e notificano tempestivamente le successive modifiche ad esse pertinenti.

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   La Commissione
  sostiene
  la collaborazione e lo scambio di informazioni sulla vigilanza del mercato in merito all'etichettatura energetica
  dei
  prodotti tra le autorità nazionali degli Stati membri responsabili della vigilanza del mercato o 
  dei controlli alle frontiere esterne
  e tra
  tali autorità
  e la Commissione. | 2.   La Commissione
  incoraggia e coordina
  la collaborazione e lo scambio di informazioni sulla vigilanza del mercato in merito all'etichettatura energetica
  per quanto concerne i
  prodotti
  disciplinati dal presente regolamento
  tra le autorità nazionali degli Stati membri responsabili della vigilanza del mercato o 
  incaricate del controllo dei prodotti che entrano nel mercato dell'Unione
  e tra
  loro
  e la Commissione
  attraverso il potenziamento del gruppo di esperti per la cooperazione amministrativa (ADCO) sulla progettazione ecocompatibile e l'etichettatura energetica
  . |
| | Tali scambi di informazioni sono effettuati anche quando i risultati delle prove indicano che il produttore rispetta il diritto pertinente. |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   La Commissione
  sostiene
  la collaborazione e lo scambio di informazioni sulla vigilanza del mercato in merito all'etichettatura energetica
  dei
  prodotti tra le autorità nazionali degli Stati membri responsabili della vigilanza del mercato o 
  dei controlli alle frontiere esterne
  e tra
  tali autorità
  e la Commissione.

2.   La Commissione
  incoraggia e coordina
  la collaborazione e lo scambio di informazioni sulla vigilanza del mercato in merito all'etichettatura energetica
  per quanto concerne i
  prodotti
  disciplinati dal presente regolamento
  tra le autorità nazionali degli Stati membri responsabili della vigilanza del mercato o 
  incaricate del controllo dei prodotti che entrano nel mercato dell'Unione
  e tra
  loro
  e la Commissione
  attraverso il potenziamento del gruppo di esperti per la cooperazione amministrativa (ADCO) sulla progettazione ecocompatibile e l'etichettatura energetica
  .

Tali scambi di informazioni sono effettuati anche quando i risultati delle prove indicano che il produttore rispetta il diritto pertinente.

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Entro il 1o gennaio 2018 gli Stati membri definiscono e attuano un programma di vigilanza del mercato per monitorare l'applicazione delle prescrizioni del presente regolamento. Gli Stati membri sottopongono a riesame i programmi di vigilanza del mercato almeno ogni tre anni. |
| | Entro il 1o gennaio 2020, e successivamente con cadenza annuale, gli Stati membri elaborano una relazione sulla vigilanza del mercato, esaminando le tendenze per quanto riguarda la conformità al presente regolamento e alla direttiva 2009/125/CE. |
| | Gli Stati membri si avvalgono del sistema di informazione e comunicazione per la vigilanza del mercato (ICSMS), obbligatorio per tutte le autorità nazionali di vigilanza del mercato. |

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis.
     
  Entro il 1o gennaio 2018 gli Stati membri definiscono e attuano un programma di vigilanza del mercato per monitorare l'applicazione delle prescrizioni del presente regolamento. Gli Stati membri sottopongono a riesame i programmi di vigilanza del mercato almeno ogni tre anni.

Entro il 1o gennaio 2020, e successivamente con cadenza annuale, gli Stati membri elaborano una relazione sulla vigilanza del mercato, esaminando le tendenze per quanto riguarda la conformità al presente regolamento e alla direttiva 2009/125/CE.

Gli Stati membri si avvalgono del sistema di informazione e comunicazione per la vigilanza del mercato (ICSMS), obbligatorio per tutte le autorità nazionali di vigilanza del mercato.

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 2 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  Le autorità nazionali di vigilanza del mercato effettuano prove fisiche sui prodotti per almeno un gruppo di prodotti all'anno in conformità agli atti delegati adottati a norma del presente regolamento. |
| | Le autorità di vigilanza del mercato comunicano agli altri Stati membri e alla Commissione le prove fisiche in programma o completate, mediante l'interfaccia sulla conformità della banca dati dei prodotti istituita a norma dell'articolo 8. |
| | Si avvalgono di procedure di misurazione affidabili, accurate e riproducibili, a norma dell'articolo 9, al fine di simulare le condizioni reali di utilizzo ed escludere le manipolazioni o alterazioni intenzionali o involontarie dei risultati delle prove. |

Testo della Commissione

Emendamento

2 ter.
     
  Le autorità nazionali di vigilanza del mercato effettuano prove fisiche sui prodotti per almeno un gruppo di prodotti all'anno in conformità agli atti delegati adottati a norma del presente regolamento.

Le autorità di vigilanza del mercato comunicano agli altri Stati membri e alla Commissione le prove fisiche in programma o completate, mediante l'interfaccia sulla conformità della banca dati dei prodotti istituita a norma dell'articolo 8.

Si avvalgono di procedure di misurazione affidabili, accurate e riproducibili, a norma dell'articolo 9, al fine di simulare le condizioni reali di utilizzo ed escludere le manipolazioni o alterazioni intenzionali o involontarie dei risultati delle prove.

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 2 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 quater.
     
  Le autorità di vigilanza del mercato hanno il diritto di rivalersi sui fornitori per recuperare i costi delle prove fisiche sui prodotti in caso di violazione del presente regolamento. |
| | La Commissione può controllare in modo indipendente la conformità, direttamente o tramite terzi. |

Testo della Commissione

Emendamento

2 quater.
     
  Le autorità di vigilanza del mercato hanno il diritto di rivalersi sui fornitori per recuperare i costi delle prove fisiche sui prodotti in caso di violazione del presente regolamento.

La Commissione può controllare in modo indipendente la conformità, direttamente o tramite terzi.

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Le autorità di vigilanza del mercato di uno Stato membro, se hanno motivo di credere che un prodotto
  connesso all'energia
  disciplinato da un atto delegato a norma del presente regolamento presenti un rischio sotto il profilo della tutela dell'interesse pubblico di cui al presente regolamento, procedono ad una valutazione del prodotto
  connesso all'energia
  in questione alla luce di tutti i requisiti contenuti nel presente regolamento e nei relativi atti delegati. Se necessario, il fornitore collabora con le autorità di vigilanza del mercato
  a tal fine
  . | 1.   Le autorità di vigilanza del mercato di uno Stato membro, se hanno motivo di credere che un prodotto disciplinato da un atto delegato a norma del presente regolamento presenti un rischio sotto il profilo della tutela dell'interesse pubblico di cui al presente regolamento,
  ne danno immediatamente notifica alla Commissione e
  procedono ad una valutazione del
  modello di
  prodotto in questione, alla luce di tutti i requisiti contenuti nel presente regolamento e nei relativi atti delegati
  , valutando anche se sia consigliabile estendere l'esame ad altri modelli di prodotto
  . Se necessario, il fornitore collabora con le autorità di vigilanza del mercato. |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Le autorità di vigilanza del mercato di uno Stato membro, se hanno motivo di credere che un prodotto
  connesso all'energia
  disciplinato da un atto delegato a norma del presente regolamento presenti un rischio sotto il profilo della tutela dell'interesse pubblico di cui al presente regolamento, procedono ad una valutazione del prodotto
  connesso all'energia
  in questione alla luce di tutti i requisiti contenuti nel presente regolamento e nei relativi atti delegati. Se necessario, il fornitore collabora con le autorità di vigilanza del mercato
  a tal fine
  .

1.   Le autorità di vigilanza del mercato di uno Stato membro, se hanno motivo di credere che un prodotto disciplinato da un atto delegato a norma del presente regolamento presenti un rischio sotto il profilo della tutela dell'interesse pubblico di cui al presente regolamento,
  ne danno immediatamente notifica alla Commissione e
  procedono ad una valutazione del
  modello di
  prodotto in questione, alla luce di tutti i requisiti contenuti nel presente regolamento e nei relativi atti delegati
  , valutando anche se sia consigliabile estendere l'esame ad altri modelli di prodotto
  . Se necessario, il fornitore collabora con le autorità di vigilanza del mercato.

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Le autorità di vigilanza del mercato, se nel corso della valutazione constatano che il
  prodotto connesso all'energia
  non è conforme ai requisiti di cui al presente regolamento
  e ai relativi atti delegati
  , chiedono
  tempestivamente
  al fornitore di adottare le misure correttive del caso al fine di rendere il prodotto conforme
  ai suddetti requisiti oppure di ritirarlo o
  di
  richiamarlo
  dal mercato entro un termine ragionevole e proporzionato alla natura del rischio,
  secondo i casi
  . Alle misure di cui al presente paragrafo si applicano le disposizioni dell'articolo 21 del regolamento (CE) n. 765/2008. | 2.   Le autorità di vigilanza del mercato, se nel corso della valutazione constatano che il
  modello di prodotto
  non è conforme ai requisiti di cui al presente regolamento, chiedono al fornitore di adottare le misure correttive del caso al fine di rendere conforme, senza indugio, il
  modello di
  prodotto
  , e possono imporre il ritiro del modello
  di
  prodotto
  dal mercato
  o il richiamo delle unità messe in servizio
  entro un termine ragionevole e proporzionato alla natura del rischio,
  estendendo tali misure ai modelli equivalenti disponibili sul mercato
  . Alle misure di cui al presente paragrafo si applicano le disposizioni dell'articolo 21 del regolamento (CE) n. 765/2008. |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   Le autorità di vigilanza del mercato, se nel corso della valutazione constatano che il
  prodotto connesso all'energia
  non è conforme ai requisiti di cui al presente regolamento
  e ai relativi atti delegati
  , chiedono
  tempestivamente
  al fornitore di adottare le misure correttive del caso al fine di rendere il prodotto conforme
  ai suddetti requisiti oppure di ritirarlo o
  di
  richiamarlo
  dal mercato entro un termine ragionevole e proporzionato alla natura del rischio,
  secondo i casi
  . Alle misure di cui al presente paragrafo si applicano le disposizioni dell'articolo 21 del regolamento (CE) n. 765/2008.

2.   Le autorità di vigilanza del mercato, se nel corso della valutazione constatano che il
  modello di prodotto
  non è conforme ai requisiti di cui al presente regolamento, chiedono al fornitore di adottare le misure correttive del caso al fine di rendere conforme, senza indugio, il
  modello di
  prodotto
  , e possono imporre il ritiro del modello
  di
  prodotto
  dal mercato
  o il richiamo delle unità messe in servizio
  entro un termine ragionevole e proporzionato alla natura del rischio,
  estendendo tali misure ai modelli equivalenti disponibili sul mercato
  . Alle misure di cui al presente paragrafo si applicano le disposizioni dell'articolo 21 del regolamento (CE) n. 765/2008.

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   
  Le
  autorità di vigilanza del mercato
  , se ritengono che la non conformità non si limiti al proprio territorio nazionale,
  informano la Commissione e gli altri Stati membri
  dei risultati
  della valutazione e 
  delle misure
  che hanno chiesto al fornitore di adottare. | 3.   
  Attraverso l'ICSMS, le
  autorità di vigilanza del mercato informano la Commissione e gli altri Stati membri
  di qualsiasi risultato
  della valutazione e 
  di qualsiasi misura
  che hanno chiesto al fornitore di adottare
  a norma del paragrafo 2
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   
  Le
  autorità di vigilanza del mercato
  , se ritengono che la non conformità non si limiti al proprio territorio nazionale,
  informano la Commissione e gli altri Stati membri
  dei risultati
  della valutazione e 
  delle misure
  che hanno chiesto al fornitore di adottare.

3.   
  Attraverso l'ICSMS, le
  autorità di vigilanza del mercato informano la Commissione e gli altri Stati membri
  di qualsiasi risultato
  della valutazione e 
  di qualsiasi misura
  che hanno chiesto al fornitore di adottare
  a norma del paragrafo 2
  .

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   Il fornitore assicura che
  siano adottate le misure correttive
  del
  caso
  nei confronti dei
  prodotti connessi all'energia
  interessati che ha messo a disposizione sul mercato dell'intera Unione. | 4.   Il fornitore assicura che
  sia adottata qualsiasi misura restrittiva prevista a norma
  del
  paragrafo 2
  nei confronti dei
  modelli di prodotti
  interessati che ha messo a disposizione sul mercato dell'intera Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

4.   Il fornitore assicura che
  siano adottate le misure correttive
  del
  caso
  nei confronti dei
  prodotti connessi all'energia
  interessati che ha messo a disposizione sul mercato dell'intera Unione.

4.   Il fornitore assicura che
  sia adottata qualsiasi misura restrittiva prevista a norma
  del
  paragrafo 2
  nei confronti dei
  modelli di prodotti
  interessati che ha messo a disposizione sul mercato dell'intera Unione.

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   Se il fornitore non
  adotta
  misure correttive adeguate nel periodo di cui al paragrafo 2, le autorità di vigilanza del mercato adottano le misure provvisorie del caso per vietare o limitare la messa a disposizione del
  prodotto connesso all'energia
  sul mercato nazionale, per ritirare
  il prodotto o per richiamarlo
  . Le autorità di vigilanza del mercato
  informano tempestivamente la
  Commissione e 
  gli
  Stati membri
  delle
  misure adottate. | 5.   Se il fornitore non
  attua
  misure correttive adeguate nel periodo di cui al paragrafo 2, le autorità di vigilanza del mercato adottano le misure provvisorie del caso per vietare o limitare la messa a disposizione del
  modello di prodotto
  sul mercato nazionale
  o
  per ritirare
  o richiamare il modello di prodotto
  . Le autorità di vigilanza del mercato
  notificano immediatamente alla
  Commissione e 
  agli
  Stati membri
  le
  misure adottate
  e caricano le informazioni nell'interfaccia sulla conformità della banca dati dei prodotti istituita a norma dell'articolo 8
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

5.   Se il fornitore non
  adotta
  misure correttive adeguate nel periodo di cui al paragrafo 2, le autorità di vigilanza del mercato adottano le misure provvisorie del caso per vietare o limitare la messa a disposizione del
  prodotto connesso all'energia
  sul mercato nazionale, per ritirare
  il prodotto o per richiamarlo
  . Le autorità di vigilanza del mercato
  informano tempestivamente la
  Commissione e 
  gli
  Stati membri
  delle
  misure adottate.

5.   Se il fornitore non
  attua
  misure correttive adeguate nel periodo di cui al paragrafo 2, le autorità di vigilanza del mercato adottano le misure provvisorie del caso per vietare o limitare la messa a disposizione del
  modello di prodotto
  sul mercato nazionale
  o
  per ritirare
  o richiamare il modello di prodotto
  . Le autorità di vigilanza del mercato
  notificano immediatamente alla
  Commissione e 
  agli
  Stati membri
  le
  misure adottate
  e caricano le informazioni nell'interfaccia sulla conformità della banca dati dei prodotti istituita a norma dell'articolo 8
  .

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.   
  Le informazioni
  di cui al paragrafo 5
  comprendono
  tutti i dettagli disponibili, segnatamente i dati necessari a identificare il prodotto
  connesso all'energia
  non conforme,
  l'origine del prodotto
  , la natura dell'asserita non conformità e il rischio implicito, la natura e la durata delle misure nazionali adottate e le ragioni addotte dal fornitore. In particolare le autorità di vigilanza del mercato indicano se la non conformità è dovuta al mancato rispetto degli obblighi relativi ad aspetti della tutela dell'interesse pubblico stabiliti nel presente regolamento o a carenze delle norme armonizzate di cui all'articolo 9 che conferiscono la presunzione di conformità. | 6.   
  La notifica
  di cui al paragrafo 5
  comprende
  tutti i dettagli disponibili, segnatamente i dati necessari a identificare il prodotto non conforme,
  la sua origine
  , la natura dell'asserita non conformità e il rischio implicito, la natura e la durata delle misure nazionali adottate e le ragioni addotte dal fornitore. In particolare le autorità di vigilanza del mercato indicano se la non conformità è dovuta al mancato rispetto
  da parte del modello di prodotto
  degli obblighi relativi ad aspetti della tutela dell'interesse pubblico stabiliti nel presente regolamento o a carenze delle norme armonizzate di cui all'articolo 9 che conferiscono la presunzione di conformità.
  In tale caso la Commissione applica la procedura di cui all'articolo 11 del regolamento (UE) n. 1025/2012. |

Testo della Commissione

Emendamento

6.   
  Le informazioni
  di cui al paragrafo 5
  comprendono
  tutti i dettagli disponibili, segnatamente i dati necessari a identificare il prodotto
  connesso all'energia
  non conforme,
  l'origine del prodotto
  , la natura dell'asserita non conformità e il rischio implicito, la natura e la durata delle misure nazionali adottate e le ragioni addotte dal fornitore. In particolare le autorità di vigilanza del mercato indicano se la non conformità è dovuta al mancato rispetto degli obblighi relativi ad aspetti della tutela dell'interesse pubblico stabiliti nel presente regolamento o a carenze delle norme armonizzate di cui all'articolo 9 che conferiscono la presunzione di conformità.

6.   
  La notifica
  di cui al paragrafo 5
  comprende
  tutti i dettagli disponibili, segnatamente i dati necessari a identificare il prodotto non conforme,
  la sua origine
  , la natura dell'asserita non conformità e il rischio implicito, la natura e la durata delle misure nazionali adottate e le ragioni addotte dal fornitore. In particolare le autorità di vigilanza del mercato indicano se la non conformità è dovuta al mancato rispetto
  da parte del modello di prodotto
  degli obblighi relativi ad aspetti della tutela dell'interesse pubblico stabiliti nel presente regolamento o a carenze delle norme armonizzate di cui all'articolo 9 che conferiscono la presunzione di conformità.
  In tale caso la Commissione applica la procedura di cui all'articolo 11 del regolamento (UE) n. 1025/2012.

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 7.   Gli Stati membri diversi da quello che ha avviato la procedura informano tempestivamente la Commissione e gli altri Stati membri delle misure adottate e di eventuali informazioni supplementari a loro disposizione in merito alla non conformità del
  prodotto connesso all'energia
  interessato e, in caso di disaccordo con la misura nazionale notificata, delle proprie obiezioni. | 7.   Gli Stati membri diversi da quello che ha avviato la procedura informano tempestivamente la Commissione e gli altri Stati membri delle misure adottate e di eventuali informazioni supplementari a loro disposizione in merito alla non conformità del
  modello di prodotto
  interessato e, in caso di disaccordo con la misura nazionale notificata, delle proprie obiezioni. |

Testo della Commissione

Emendamento

7.   Gli Stati membri diversi da quello che ha avviato la procedura informano tempestivamente la Commissione e gli altri Stati membri delle misure adottate e di eventuali informazioni supplementari a loro disposizione in merito alla non conformità del
  prodotto connesso all'energia
  interessato e, in caso di disaccordo con la misura nazionale notificata, delle proprie obiezioni.

7.   Gli Stati membri diversi da quello che ha avviato la procedura informano tempestivamente la Commissione e gli altri Stati membri delle misure adottate e di eventuali informazioni supplementari a loro disposizione in merito alla non conformità del
  modello di prodotto
  interessato e, in caso di disaccordo con la misura nazionale notificata, delle proprie obiezioni.

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 8.   Se entro
  60 giorni dal ricevimento dell'informazione
  di cui al paragrafo 5 né gli Stati membri né la Commissione hanno sollevato obiezioni in merito ad una misura provvisoria adottata da uno Stato membro, la misura è considerata giustificata. | 8.   Se entro
  quattro settimane dalla notifica
  di cui al paragrafo 5 né gli Stati membri né la Commissione hanno sollevato obiezioni in merito ad una misura provvisoria adottata da uno Stato membro, la misura è considerata giustificata. |

Testo della Commissione

Emendamento

8.   Se entro
  60 giorni dal ricevimento dell'informazione
  di cui al paragrafo 5 né gli Stati membri né la Commissione hanno sollevato obiezioni in merito ad una misura provvisoria adottata da uno Stato membro, la misura è considerata giustificata.

8.   Se entro
  quattro settimane dalla notifica
  di cui al paragrafo 5 né gli Stati membri né la Commissione hanno sollevato obiezioni in merito ad una misura provvisoria adottata da uno Stato membro, la misura è considerata giustificata.

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 9.   Gli Stati membri assicurano che nei confronti del
  prodotto connesso all'energia
  siano adottate tempestivamente
  le
  misure restrittive
  del caso
  ,
  ad esempio il ritiro del prodotto stesso dal loro mercato
  . | 9.   Gli Stati membri assicurano che nei confronti del
  modello di prodotto
  siano adottate tempestivamente misure restrittive
  parallele
  ,
  proporzionate alla rispettiva situazione nazionale specifica, e ne informano di conseguenza la Commissione
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

9.   Gli Stati membri assicurano che nei confronti del
  prodotto connesso all'energia
  siano adottate tempestivamente
  le
  misure restrittive
  del caso
  ,
  ad esempio il ritiro del prodotto stesso dal loro mercato
  .

9.   Gli Stati membri assicurano che nei confronti del
  modello di prodotto
  siano adottate tempestivamente misure restrittive
  parallele
  ,
  proporzionate alla rispettiva situazione nazionale specifica, e ne informano di conseguenza la Commissione
  .

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 10.   Se, al termine della procedura di cui ai paragrafi 4 e 5, sono sollevate obiezioni nei confronti di una misura adottata da uno Stato membro, o se la Commissione considera la misura nazionale contraria
  alla legislazione
  dell'Unione, la Commissione avvia tempestivamente una consultazione con gli Stati membri e il fornitore e valuta la misura nazionale
  . In
  base ai risultati della valutazione, la Commissione decide se la misura nazionale è giustificata. | 10.   Se, al termine della procedura di cui ai paragrafi 4 e 5, sono sollevate obiezioni nei confronti di una misura adottata da uno Stato membro, o se la Commissione considera la misura nazionale contraria
  al diritto
  dell'Unione, la Commissione avvia tempestivamente una consultazione con gli Stati membri e il fornitore e valuta la misura nazionale
  , e in
  base ai risultati della valutazione, la Commissione decide se la misura nazionale è giustificata,
  inoltre può proporre una misura alternativa appropriata
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

10.   Se, al termine della procedura di cui ai paragrafi 4 e 5, sono sollevate obiezioni nei confronti di una misura adottata da uno Stato membro, o se la Commissione considera la misura nazionale contraria
  alla legislazione
  dell'Unione, la Commissione avvia tempestivamente una consultazione con gli Stati membri e il fornitore e valuta la misura nazionale
  . In
  base ai risultati della valutazione, la Commissione decide se la misura nazionale è giustificata.

10.   Se, al termine della procedura di cui ai paragrafi 4 e 5, sono sollevate obiezioni nei confronti di una misura adottata da uno Stato membro, o se la Commissione considera la misura nazionale contraria
  al diritto
  dell'Unione, la Commissione avvia tempestivamente una consultazione con gli Stati membri e il fornitore e valuta la misura nazionale
  , e in
  base ai risultati della valutazione, la Commissione decide se la misura nazionale è giustificata,
  inoltre può proporre una misura alternativa appropriata
  .

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 11

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 11.   I destinatari della decisione della Commissione sono tutti gli Stati membri e la Commissione la
  comunica
  immediatamente a loro e al fornitore. | 11.   I destinatari della decisione della Commissione sono tutti gli Stati membri e la Commissione la
  notifica
  immediatamente a loro e al fornitore
  interessato
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

11.   I destinatari della decisione della Commissione sono tutti gli Stati membri e la Commissione la
  comunica
  immediatamente a loro e al fornitore.

11.   I destinatari della decisione della Commissione sono tutti gli Stati membri e la Commissione la
  notifica
  immediatamente a loro e al fornitore
  interessato
  .

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 12.   Se la misura nazionale è ritenuta giustificata, tutti gli Stati membri prendono le misure necessarie ad assicurare che il
  prodotto connesso all'energia
  non conforme sia ritirato
  dal
  loro
  mercato
  e ne informano la Commissione. Se la misura nazionale è ritenuta ingiustificata, lo Stato membro interessato revoca la misura. | 12.   Se la misura nazionale è ritenuta giustificata, tutti gli Stati membri prendono le misure necessarie ad assicurare che il
  modello di prodotto
  non conforme sia ritirato
  dai
  loro
  mercati nazionali
  e ne informano la Commissione. Se la misura nazionale è ritenuta ingiustificata, lo Stato membro interessato revoca la misura. |

Testo della Commissione

Emendamento

12.   Se la misura nazionale è ritenuta giustificata, tutti gli Stati membri prendono le misure necessarie ad assicurare che il
  prodotto connesso all'energia
  non conforme sia ritirato
  dal
  loro
  mercato
  e ne informano la Commissione. Se la misura nazionale è ritenuta ingiustificata, lo Stato membro interessato revoca la misura.

12.   Se la misura nazionale è ritenuta giustificata, tutti gli Stati membri prendono le misure necessarie ad assicurare che il
  modello di prodotto
  non conforme sia ritirato
  dai
  loro
  mercati nazionali
  e ne informano la Commissione. Se la misura nazionale è ritenuta ingiustificata, lo Stato membro interessato revoca la misura.

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 13.   Se
  la
  misura nazionale è ritenuta giustificata e la non conformità del
  prodotto connesso all'energia
  è attribuita a carenze delle norme armonizzate di cui al paragrafo 6, la Commissione applica la procedura di cui all'articolo 11 del regolamento (UE) n. 1025/2012. | 13.   Se
  una
  misura nazionale è ritenuta giustificata e la non conformità del
  modello di prodotto
  è attribuita a carenze delle norme armonizzate di cui al paragrafo 6, la Commissione applica la procedura di cui all'articolo 11 del regolamento (UE) n. 1025/2012. |

Testo della Commissione

Emendamento

13.   Se
  la
  misura nazionale è ritenuta giustificata e la non conformità del
  prodotto connesso all'energia
  è attribuita a carenze delle norme armonizzate di cui al paragrafo 6, la Commissione applica la procedura di cui all'articolo 11 del regolamento (UE) n. 1025/2012.

13.   Se
  una
  misura nazionale è ritenuta giustificata e la non conformità del
  modello di prodotto
  è attribuita a carenze delle norme armonizzate di cui al paragrafo 6, la Commissione applica la procedura di cui all'articolo 11 del regolamento (UE) n. 1025/2012.

Emendamento 96

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 13 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 13 bis.
     
  In caso di provata non conformità di un prodotto ai requisiti di cui al presente regolamento e ai relativi atti delegati, i clienti hanno il diritto di restituire gratuitamente al distributore il prodotto e di ottenere dal fornitore un rimborso totale del prezzo d'acquisto iniziale. |
| | In cooperazione con le autorità di vigilanza del mercato, i fornitori compiono ogni ragionevole sforzo per contattare i clienti interessati, conformemente alla legislazione applicabile in materia di diritti dei consumatori. |

Testo della Commissione

Emendamento

13 bis.
     
  In caso di provata non conformità di un prodotto ai requisiti di cui al presente regolamento e ai relativi atti delegati, i clienti hanno il diritto di restituire gratuitamente al distributore il prodotto e di ottenere dal fornitore un rimborso totale del prezzo d'acquisto iniziale.

In cooperazione con le autorità di vigilanza del mercato, i fornitori compiono ogni ragionevole sforzo per contattare i clienti interessati, conformemente alla legislazione applicabile in materia di diritti dei consumatori.

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Articolo 7 — titolo e paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Etichette
  e riscalaggio | Procedura relativa all'introduzione
  e 
  al
  riscalaggio
  delle etichette |
| 1.   
  La
  Commissione
  , mediante
  atti delegati
  adottati
  a norma
  degli articoli 12 e 13, introduce etichette
  o 
  riscala le etichette esistenti
  . | 1.   
  Alla
  Commissione
  è conferito il potere di adottare
  atti delegati a norma
  dell'articolo 13, al fine di integrare il presente regolamento mediante l'introduzione
  o 
  il riscalaggio delle etichette
  . |
| | Le etichette introdotte con atti delegati adottati a norma dell'articolo 10 della direttiva 2010/30/UE prima del 1o gennaio 2017 sono considerate etichette ai fini del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

Etichette
  e riscalaggio

Procedura relativa all'introduzione
  e 
  al
  riscalaggio
  delle etichette

1.   
  La
  Commissione
  , mediante
  atti delegati
  adottati
  a norma
  degli articoli 12 e 13, introduce etichette
  o 
  riscala le etichette esistenti
  .

1.   
  Alla
  Commissione
  è conferito il potere di adottare
  atti delegati a norma
  dell'articolo 13, al fine di integrare il presente regolamento mediante l'introduzione
  o 
  il riscalaggio delle etichette
  .

Le etichette introdotte con atti delegati adottati a norma dell'articolo 10 della direttiva 2010/30/UE prima del 1o gennaio 2017 sono considerate etichette ai fini del presente regolamento.

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   
  Se, in forza di
  una
  misura di esecuzione adottata a norma della direttiva 2009/125/CE,
  per
  un dato gruppo
  di prodotti
  , i modelli delle classi di efficienza energetica D, E
  ,
  F o G non possono più essere immessi sul mercato
  ,
  la classe o le classi in questione non figurano più sull'etichetta
  . | 2.   
  Al fine di garantire una scala A-G omogenea, la Commissione introduce etichette riscalate per i gruppi di prodotti esistenti, ai sensi del paragrafo 1, entro cinque anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, in conformità dei requisiti di cui al paragrafo 4. |
| | I gruppi di prodotti coperti dai regolamenti delegati (UE) n. 811/2013

   (1 bis)

  e n. 812/2013

   (1 ter)

  della Commissione sono rivisti 6 anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento in vista di un riscalaggio dei prodotti. |
| | Per i gruppi di prodotti coperti dai regolamenti delegati (UE) n. 1059/2010

   (1 quater)

  , n. 1060/2010

   (1 quinquies)

  , n. 1061/2010

   (1 sexies)

  , n. 1062/2010

   (1 septies)

  e n. 874/2012

   (1 octies)

  , laddove gli studi preparatori siano conclusi, la Commissione introduce etichette riscalate entro 21 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento. |
| |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   
  Se, in forza di
  una
  misura di esecuzione adottata a norma della direttiva 2009/125/CE,
  per
  un dato gruppo
  di prodotti
  , i modelli delle classi di efficienza energetica D, E
  ,
  F o G non possono più essere immessi sul mercato
  ,
  la classe o le classi in questione non figurano più sull'etichetta
  .

2.   
  Al fine di garantire una scala A-G omogenea, la Commissione introduce etichette riscalate per i gruppi di prodotti esistenti, ai sensi del paragrafo 1, entro cinque anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, in conformità dei requisiti di cui al paragrafo 4.

I gruppi di prodotti coperti dai regolamenti delegati (UE) n. 811/2013

   (1 bis)

  e n. 812/2013

   (1 ter)

  della Commissione sono rivisti 6 anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento in vista di un riscalaggio dei prodotti.

Per i gruppi di prodotti coperti dai regolamenti delegati (UE) n. 1059/2010

   (1 quater)

  , n. 1060/2010

   (1 quinquies)

  , n. 1061/2010

   (1 sexies)

  , n. 1062/2010

   (1 septies)

  e n. 874/2012

   (1 octies)

  , laddove gli studi preparatori siano conclusi, la Commissione introduce etichette riscalate entro 21 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento.

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   La Commissione assicura che
  , quando si introduce o si riscala un'etichetta, i requisiti siano definiti in modo che nelle classi
  di
  efficienza energetica A e B verosimilmente non figurino modelli al momento dell'introduzione dell'etichetta e
  che
  la maggior parte dei modelli raggiunga queste classi almeno dieci anni dopo. | 3.   La Commissione assicura che
  qualsiasi successivo riscalaggio di etichette nuove o riscalate
  di
  cui al paragrafo 2 sia avviato una volta che siano rispettate le seguenti condizioni,
  che
  dimostrino il conseguimento di progressi tecnologici appropriati nel gruppo di prodotti pertinente: |
| | (a) | il 25 % dei prodotti venduti nel mercato dell'Unione rientri nella classe di efficienza energetica più elevata A; oppure |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   La Commissione assicura che
  , quando si introduce o si riscala un'etichetta, i requisiti siano definiti in modo che nelle classi
  di
  efficienza energetica A e B verosimilmente non figurino modelli al momento dell'introduzione dell'etichetta e
  che
  la maggior parte dei modelli raggiunga queste classi almeno dieci anni dopo.

3.   La Commissione assicura che
  qualsiasi successivo riscalaggio di etichette nuove o riscalate
  di
  cui al paragrafo 2 sia avviato una volta che siano rispettate le seguenti condizioni,
  che
  dimostrino il conseguimento di progressi tecnologici appropriati nel gruppo di prodotti pertinente:

(a)

il 25 % dei prodotti venduti nel mercato dell'Unione rientri nella classe di efficienza energetica più elevata A; oppure

| (b) | il 50 % dei prodotti venduti nel mercato dell'Unione rientri nelle classi di efficienza energetica più elevata A e B. |
| --- | --- |

(b)

il 50 % dei prodotti venduti nel mercato dell'Unione rientri nelle classi di efficienza energetica più elevata A e B.

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  La Commissione assicura, mediante l'inclusione del gruppo di prodotti nel piano di lavoro ai sensi dell'articolo 11, che: |
| | (a) | lo studio preparatorio per il riscalaggio sia completato entro 18 mesi dopo che le condizioni di cui al paragrafo 3 siano rispettate; |

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis.
     
  La Commissione assicura, mediante l'inclusione del gruppo di prodotti nel piano di lavoro ai sensi dell'articolo 11, che:

(a)

lo studio preparatorio per il riscalaggio sia completato entro 18 mesi dopo che le condizioni di cui al paragrafo 3 siano rispettate;

| (b) | il riscalaggio sia completato, mediante la revisione e l'entrata in vigore dell'atto delegato pertinente ai sensi dell'articolo 13, entro tre anni dopo che le condizioni di cui al paragrafo 3 siano rispettate. |
| --- | --- |

(b)

il riscalaggio sia completato, mediante la revisione e l'entrata in vigore dell'atto delegato pertinente ai sensi dell'articolo 13, entro tre anni dopo che le condizioni di cui al paragrafo 3 siano rispettate.

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   
  Le
  etichette
  sono
  riscalate
  periodicamente
  . | 4.   
  La Commissione definisce i requisiti per le
  etichette
  nuove o
  riscalate
  puntando a una validità prevista di almeno 10 anni
  . |
| | A tal fine, la Commissione garantisce che, quando si introduce o si riscala un'etichetta, nella classe di efficienza energetica A verosimilmente non figurino prodotti al momento dell'introduzione dell'etichetta. |
| | Per i gruppi di prodotti per i quali lo studio preparatorio di cui al paragrafo 3 bis, lettera a), indichi rapidi sviluppi tecnologici, nelle classi di efficienza energetica A e B verosimilmente non figurano modelli al momento dell'introduzione dell'etichetta. |

Testo della Commissione

Emendamento

4.   
  Le
  etichette
  sono
  riscalate
  periodicamente
  .

4.   
  La Commissione definisce i requisiti per le
  etichette
  nuove o
  riscalate
  puntando a una validità prevista di almeno 10 anni
  .

A tal fine, la Commissione garantisce che, quando si introduce o si riscala un'etichetta, nella classe di efficienza energetica A verosimilmente non figurino prodotti al momento dell'introduzione dell'etichetta.

Per i gruppi di prodotti per i quali lo studio preparatorio di cui al paragrafo 3 bis, lettera a), indichi rapidi sviluppi tecnologici, nelle classi di efficienza energetica A e B verosimilmente non figurano modelli al momento dell'introduzione dell'etichetta.

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   
  Quando
  un'etichetta è
  riscalata: | 5.   
  Se, in forza di una misura di esecuzione in materia di progettazione ecocompatibile adottata a norma della direttiva 2009/125/CE, per
  un
  dato gruppo di prodotti, i modelli inseriti nelle classi di efficienza energetica F e G non possono più essere immessi sul mercato, la classe o le classi in questione devono essere indicate sull
  'etichetta
  in grigio come specificato nel pertinente atto delegato. La scala cromatica standard dell'etichetta, dal verde scuro al rosso,
  è
  mantenuta per le restanti classi superiori. Le modifiche si applicano alle nuove unità di prodotto immesse sul mercato. |
| (a) | i fornitori mettono le etichette attuali e quelle riscalate a disposizione dei distributori sei mesi prima della data indicata nella lettera b); |

Testo della Commissione

Emendamento

5.   
  Quando
  un'etichetta è
  riscalata:

5.   
  Se, in forza di una misura di esecuzione in materia di progettazione ecocompatibile adottata a norma della direttiva 2009/125/CE, per
  un
  dato gruppo di prodotti, i modelli inseriti nelle classi di efficienza energetica F e G non possono più essere immessi sul mercato, la classe o le classi in questione devono essere indicate sull
  'etichetta
  in grigio come specificato nel pertinente atto delegato. La scala cromatica standard dell'etichetta, dal verde scuro al rosso,
  è
  mantenuta per le restanti classi superiori. Le modifiche si applicano alle nuove unità di prodotto immesse sul mercato.

(a)

i fornitori mettono le etichette attuali e quelle riscalate a disposizione dei distributori sei mesi prima della data indicata nella lettera b);

| (b) | i distributori sostituiscono le etichette esistenti sui prodotti in esposizione, anche in Internet, con le etichette riscalate nella settimana successiva alla data indicata a tal fine nel pertinente atto delegato. I distributori non espongono le etichette riscalate prima di tale data. |
| --- | --- |

(b)

i distributori sostituiscono le etichette esistenti sui prodotti in esposizione, anche in Internet, con le etichette riscalate nella settimana successiva alla data indicata a tal fine nel pertinente atto delegato. I distributori non espongono le etichette riscalate prima di tale data.

I distributori sono autorizzati a vendere prodotti connessi all'energia senza un'etichetta o un'etichetta riscalata, solo se un'etichetta (riscalata) non è mai stata prodotta per un determinato prodotto e il fornitore di tale prodotto non è più attivo sul mercato.

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Articolo 7 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6.
     
  Le etichette introdotte con atti delegati adottati a norma dell'articolo 10 della direttiva 2010/30/UE prima della data di applicazione del presente regolamento sono considerate etichette ai fini del presente articolo. La Commissione riesamina tali etichette entro cinque anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento ai fini del riscalaggio. | soppresso |

Testo della Commissione

Emendamento

6.
     
  Le etichette introdotte con atti delegati adottati a norma dell'articolo 10 della direttiva 2010/30/UE prima della data di applicazione del presente regolamento sono considerate etichette ai fini del presente articolo. La Commissione riesamina tali etichette entro cinque anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento ai fini del riscalaggio.

soppresso

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Articolo 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Banca dati dei prodotti | Banca dati dei prodotti |
| La
  Commissione crea e mantiene una banca dati dei prodotti
  contenente le informazioni
  di
  cui all'allegato I. Le informazioni elencate al punto 1 dell'allegato I sono liberamente accessibili
  . | 1.
     
  La
  Commissione crea e mantiene una banca dati dei prodotti
  , che consiste
  di
  due interfacce distinte, una pubblica e una sulla conformità
  . |
| | L'interfaccia pubblica contiene le informazioni di cui all'allegato I, punto 1, nel rispetto dei requisiti funzionali di cui all'allegato I, punto 3. |
| | L'interfaccia sulla conformità contiene le informazioni di cui all'allegato I, punto 2, nel rispetto dei requisiti funzionali di cui all'allegato I, punto 4. |
| | 2.
     
  Quando inseriscono informazioni nella banca dati dei prodotti, i fornitori hanno accesso alle informazioni da essi inserite e il diritto di modificarle. Qualsiasi modifica è datata e chiaramente visibile per le autorità di vigilanza del mercato. |
| | I dati contenuti nell'interfaccia sulla conformità sono utilizzati soltanto a fini legati all'attuazione del presente regolamento e degli atti delegati adottati a norma dello stesso e il loro utilizzo involontario è vietato. |
| | I fornitori sono autorizzati a conservare nella documentazione tecnica sui propri server, a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), i risultati delle prove o la documentazione simile relativa alla valutazione della conformità, come stabilito all'allegato I, punto 2, lettera a), corrispondenti alle prove eseguite dagli stessi fornitori e accessibili esclusivamente alle autorità di vigilanza del mercato e alla Commissione. |
| | La creazione della banca dati segue criteri che consentono la riduzione al minimo dell'onere amministrativo per i fornitori e gli altri gli utenti della banca dati, la facilità d'uso e l'efficacia sul piano dei costi. |
| | La banca dati dei prodotti non sostituisce né modifica le responsabilità delle autorità di vigilanza del mercato. |
| | 3.
     
  La Commissione, con il sostegno delle autorità di vigilanza del mercato e dei fornitori, presta particolare attenzione al processo di transizione fino alla piena attuazione dell'interfaccia pubblica e dell'interfaccia sulla conformità. |
| | 4.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati a norma dell'articolo 13 al fine di integrare il presente regolamento, specificando i dettagli operativi relativi all'istituzione della banca dati dei prodotti. |

Testo della Commissione

Emendamento

Banca dati dei prodotti

Banca dati dei prodotti

La
  Commissione crea e mantiene una banca dati dei prodotti
  contenente le informazioni
  di
  cui all'allegato I. Le informazioni elencate al punto 1 dell'allegato I sono liberamente accessibili
  .

1.
     
  La
  Commissione crea e mantiene una banca dati dei prodotti
  , che consiste
  di
  due interfacce distinte, una pubblica e una sulla conformità
  .

L'interfaccia pubblica contiene le informazioni di cui all'allegato I, punto 1, nel rispetto dei requisiti funzionali di cui all'allegato I, punto 3.

L'interfaccia sulla conformità contiene le informazioni di cui all'allegato I, punto 2, nel rispetto dei requisiti funzionali di cui all'allegato I, punto 4.

2.
     
  Quando inseriscono informazioni nella banca dati dei prodotti, i fornitori hanno accesso alle informazioni da essi inserite e il diritto di modificarle. Qualsiasi modifica è datata e chiaramente visibile per le autorità di vigilanza del mercato.

I dati contenuti nell'interfaccia sulla conformità sono utilizzati soltanto a fini legati all'attuazione del presente regolamento e degli atti delegati adottati a norma dello stesso e il loro utilizzo involontario è vietato.

I fornitori sono autorizzati a conservare nella documentazione tecnica sui propri server, a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), i risultati delle prove o la documentazione simile relativa alla valutazione della conformità, come stabilito all'allegato I, punto 2, lettera a), corrispondenti alle prove eseguite dagli stessi fornitori e accessibili esclusivamente alle autorità di vigilanza del mercato e alla Commissione.

La creazione della banca dati segue criteri che consentono la riduzione al minimo dell'onere amministrativo per i fornitori e gli altri gli utenti della banca dati, la facilità d'uso e l'efficacia sul piano dei costi.

La banca dati dei prodotti non sostituisce né modifica le responsabilità delle autorità di vigilanza del mercato.

3.
     
  La Commissione, con il sostegno delle autorità di vigilanza del mercato e dei fornitori, presta particolare attenzione al processo di transizione fino alla piena attuazione dell'interfaccia pubblica e dell'interfaccia sulla conformità.

4.
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati a norma dell'articolo 13 al fine di integrare il presente regolamento, specificando i dettagli operativi relativi all'istituzione della banca dati dei prodotti.

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Se durante la valutazione di conformità di un prodotto sono applicate le norme armonizzate, il prodotto è considerato conforme ai pertinenti requisiti di misurazione e calcolo dell'atto delegato. | 2.
     Se durante la valutazione di conformità di un prodotto sono applicate le norme armonizzate, il
  modello di
  prodotto è considerato conforme ai pertinenti requisiti di misurazione e calcolo dell'atto delegato. |
| | 2 bis.
     
  Le norme armonizzate tendono a simulare condizioni di utilizzo quanto più reali possibile, mantenendo nel contempo un metodo di verifica standard e lasciando impregiudicata la comparabilità nell'ambito del gruppo di prodotti. |
| | 2 ter.
     
  I metodi di misurazione e di calcolo previsti dalle norme armonizzate sono affidabili, accurati e riproducibili nonché in linea con i requisiti di cui all'articolo 3, paragrafo 1 bis. |

Testo della Commissione

Emendamento

Se durante la valutazione di conformità di un prodotto sono applicate le norme armonizzate, il prodotto è considerato conforme ai pertinenti requisiti di misurazione e calcolo dell'atto delegato.

2.
     Se durante la valutazione di conformità di un prodotto sono applicate le norme armonizzate, il
  modello di
  prodotto è considerato conforme ai pertinenti requisiti di misurazione e calcolo dell'atto delegato.

2 bis.
     
  Le norme armonizzate tendono a simulare condizioni di utilizzo quanto più reali possibile, mantenendo nel contempo un metodo di verifica standard e lasciando impregiudicata la comparabilità nell'ambito del gruppo di prodotti.

2 ter.
     
  I metodi di misurazione e di calcolo previsti dalle norme armonizzate sono affidabili, accurati e riproducibili nonché in linea con i requisiti di cui all'articolo 3, paragrafo 1 bis.

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione assicura, nello svolgimento delle sue attività a norma del presente regolamento per quanto riguarda
  ciascun atto delegato
  , una partecipazione equilibrata di rappresentanti degli Stati membri e delle parti interessate a tale gruppo di prodotti come l'industria, PMI e artigiani compresi, i sindacati, i commercianti, i dettaglianti, gli importatori, i gruppi di tutela ambientale e le organizzazioni dei consumatori.
  A tal fine
  la Commissione istituisce un forum di consultazione che riunisce
  tutte le suddette
  parti. Il forum può
  essere combinato con il forum di consultazione di cui all'articolo 18 della direttiva 2009/125/CE. | 1.
     La Commissione assicura, nello svolgimento delle sue attività a norma del presente regolamento per quanto riguarda
  l'introduzione o il riscalaggio delle etichette di cui all'articolo 7
  ,
  nonché la creazione della banca dati di cui all'articolo 8,
  una partecipazione equilibrata di rappresentanti degli Stati membri
  , comprese le autorità di vigilanza del mercato,
  e delle parti interessate a tale gruppo di prodotti come l'industria, PMI e artigiani compresi, i sindacati, i commercianti, i dettaglianti, gli importatori, i gruppi di tutela ambientale e le organizzazioni dei consumatori
  nonché la partecipazione del Parlamento europeo
  . |
| | 2.
     La Commissione istituisce un forum di consultazione che riunisce
  a tale scopo le
  parti
  elencate al paragrafo 1.
  Il forum può
  coincidere, integralmente o parzialmente, con il forum di consultazione di cui all'articolo 18 della direttiva 2009/125/CE. I verbali delle riunioni del forum di consultazione sono pubblicati sull'interfaccia pubblica della banca dati istituita a norma dell'articolo 8. |

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione assicura, nello svolgimento delle sue attività a norma del presente regolamento per quanto riguarda
  ciascun atto delegato
  , una partecipazione equilibrata di rappresentanti degli Stati membri e delle parti interessate a tale gruppo di prodotti come l'industria, PMI e artigiani compresi, i sindacati, i commercianti, i dettaglianti, gli importatori, i gruppi di tutela ambientale e le organizzazioni dei consumatori.
  A tal fine
  la Commissione istituisce un forum di consultazione che riunisce
  tutte le suddette
  parti. Il forum può
  essere combinato con il forum di consultazione di cui all'articolo 18 della direttiva 2009/125/CE.

1.
     La Commissione assicura, nello svolgimento delle sue attività a norma del presente regolamento per quanto riguarda
  l'introduzione o il riscalaggio delle etichette di cui all'articolo 7
  ,
  nonché la creazione della banca dati di cui all'articolo 8,
  una partecipazione equilibrata di rappresentanti degli Stati membri
  , comprese le autorità di vigilanza del mercato,
  e delle parti interessate a tale gruppo di prodotti come l'industria, PMI e artigiani compresi, i sindacati, i commercianti, i dettaglianti, gli importatori, i gruppi di tutela ambientale e le organizzazioni dei consumatori
  nonché la partecipazione del Parlamento europeo
  .

2.
     La Commissione istituisce un forum di consultazione che riunisce
  a tale scopo le
  parti
  elencate al paragrafo 1.
  Il forum può
  coincidere, integralmente o parzialmente, con il forum di consultazione di cui all'articolo 18 della direttiva 2009/125/CE. I verbali delle riunioni del forum di consultazione sono pubblicati sull'interfaccia pubblica della banca dati istituita a norma dell'articolo 8.

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Se opportuno, prima di adottare atti delegati la Commissione sottopone a prova la grafica e il contenuto delle etichette di determinati gruppi di prodotti con
  i
  consumatori, per accertare che comprendano correttamente le etichette. | 3.
     Se opportuno, prima di adottare atti delegati
  ai sensi del presente regolamento,
  la Commissione sottopone a prova la grafica e il contenuto delle etichette di determinati gruppi di prodotti con
  gruppi rappresentativi di
  consumatori
  dell'Unione
  , per accertare che comprendano correttamente le etichette. |

Testo della Commissione

Emendamento

Se opportuno, prima di adottare atti delegati la Commissione sottopone a prova la grafica e il contenuto delle etichette di determinati gruppi di prodotti con
  i
  consumatori, per accertare che comprendano correttamente le etichette.

3.
     Se opportuno, prima di adottare atti delegati
  ai sensi del presente regolamento,
  la Commissione sottopone a prova la grafica e il contenuto delle etichette di determinati gruppi di prodotti con
  gruppi rappresentativi di
  consumatori
  dell'Unione
  , per accertare che comprendano correttamente le etichette.

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione, previa consultazione del forum consultivo di cui all'articolo 10,
  stabilisce
  un piano di lavoro che è reso pubblico
  . Il piano di lavoro fissa un elenco indicativo dei gruppi di prodotti considerati prioritari per
  l'
  adozione degli atti delegati. Il piano di lavoro fissa altresì i programmi di revisione e riscalaggio delle etichette dei prodotti o dei gruppi di prodotti. Il piano di lavoro può essere modificato periodicamente dalla Commissione previa consultazione del forum consultivo. Il
  piano di lavoro
  può essere combinato con il piano di lavoro di cui all
  'articolo
  16 della direttiva 2009/125/CE
  . | 1.
     La Commissione
  adotta atti delegati ai sensi dell'articolo 13 per integrare il presente regolamento
  , previa consultazione del forum consultivo di cui all'articolo 10,
  al fine di stabilire
  un piano di lavoro
  a lungo termine
  che è reso pubblico
  , anche mediante
  l'
  interfaccia pubblica della banca dati istituita a norma dell
  'articolo
  8
  . |
| | 2.
     
  La Commissione organizza il
  piano di lavoro
  in sezioni che contengono le priorità per l'introduzione delle etichette di efficienza energetica nei nuovi gruppi di prodotti nonché per il riscalaggio delle etichette dei gruppi di prodotti. |
| | La Commissione provvede affinché il piano disponga delle risorse necessarie e ne garantisce la coerenza. |
| | Il piano di lavoro può essere combinato con il piano di lavoro sulla progettazione ecocompatibile di cui all'articolo 16 della direttiva 2009/125/CE. |
| | La Commissione aggiorna periodicamente il piano di lavoro, previa consultazione del forum consultivo. Il Parlamento europeo e il Consiglio sono informati su base annua in merito ai programmi relativi al piano e ricevono notifica formale in merito a qualsiasi modifica apportata allo stesso. |

Testo della Commissione

Emendamento

La Commissione, previa consultazione del forum consultivo di cui all'articolo 10,
  stabilisce
  un piano di lavoro che è reso pubblico
  . Il piano di lavoro fissa un elenco indicativo dei gruppi di prodotti considerati prioritari per
  l'
  adozione degli atti delegati. Il piano di lavoro fissa altresì i programmi di revisione e riscalaggio delle etichette dei prodotti o dei gruppi di prodotti. Il piano di lavoro può essere modificato periodicamente dalla Commissione previa consultazione del forum consultivo. Il
  piano di lavoro
  può essere combinato con il piano di lavoro di cui all
  'articolo
  16 della direttiva 2009/125/CE
  .

1.
     La Commissione
  adotta atti delegati ai sensi dell'articolo 13 per integrare il presente regolamento
  , previa consultazione del forum consultivo di cui all'articolo 10,
  al fine di stabilire
  un piano di lavoro
  a lungo termine
  che è reso pubblico
  , anche mediante
  l'
  interfaccia pubblica della banca dati istituita a norma dell
  'articolo
  8
  .

2.
     
  La Commissione organizza il
  piano di lavoro
  in sezioni che contengono le priorità per l'introduzione delle etichette di efficienza energetica nei nuovi gruppi di prodotti nonché per il riscalaggio delle etichette dei gruppi di prodotti.

La Commissione provvede affinché il piano disponga delle risorse necessarie e ne garantisce la coerenza.

Il piano di lavoro può essere combinato con il piano di lavoro sulla progettazione ecocompatibile di cui all'articolo 16 della direttiva 2009/125/CE.

La Commissione aggiorna periodicamente il piano di lavoro, previa consultazione del forum consultivo. Il Parlamento europeo e il Consiglio sono informati su base annua in merito ai programmi relativi al piano e ricevono notifica formale in merito a qualsiasi modifica apportata allo stesso.

Emendamento 71

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati
  per quanto riguarda
  i requisiti relativi alle etichette per determinati gruppi di prodotti connessi all'energia («determinati gruppi di prodotti»)
  , conformemente all'articolo 13
  . | 1.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati
  ai sensi dell'articolo 13 al fine di integrare il presente regolamento definendo
  i requisiti relativi alle etichette per determinati gruppi di prodotti connessi all'energia («determinati gruppi di prodotti»). |

Testo della Commissione

Emendamento

1.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati
  per quanto riguarda
  i requisiti relativi alle etichette per determinati gruppi di prodotti connessi all'energia («determinati gruppi di prodotti»)
  , conformemente all'articolo 13
  .

1.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati
  ai sensi dell'articolo 13 al fine di integrare il presente regolamento definendo
  i requisiti relativi alle etichette per determinati gruppi di prodotti connessi all'energia («determinati gruppi di prodotti»).

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   Gli atti delegati specificano i gruppi di prodotti che soddisfano i criteri seguenti: | 2.   Gli atti delegati specificano i gruppi di prodotti che soddisfano i criteri seguenti: |
| (a) | in base
  ai dati più recenti disponibili e tenuto conto dei quantitativi immessi
  sul mercato dell'Unione,
  il gruppo di prodotti ha
  un notevole potenziale in termini di risparmio di energia e, se del caso, di altre risorse; |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   Gli atti delegati specificano i gruppi di prodotti che soddisfano i criteri seguenti:

2.   Gli atti delegati specificano i gruppi di prodotti che soddisfano i criteri seguenti:

(a)

in base
  ai dati più recenti disponibili e tenuto conto dei quantitativi immessi
  sul mercato dell'Unione,
  il gruppo di prodotti ha
  un notevole potenziale in termini di risparmio di energia e, se del caso, di altre risorse;

| (a) | in base
  alla diffusione effettiva
  sul mercato dell'Unione,
  vi è
  un notevole potenziale in termini di risparmio di energia e, se del caso, di altre risorse; |
| --- | --- |

(a)

in base
  alla diffusione effettiva
  sul mercato dell'Unione,
  vi è
  un notevole potenziale in termini di risparmio di energia e, se del caso, di altre risorse;

| (b) | i gruppi
  di prodotti con funzionalità equivalenti
  differiscono notevolmente nei pertinenti
  livelli di
  prestazione
  ; |
| --- | --- |

(b)

i gruppi
  di prodotti con funzionalità equivalenti
  differiscono notevolmente nei pertinenti
  livelli di
  prestazione
  ;

| (b) | nell'ambito del gruppo
  di prodotti
  , i modelli
  con funzionalità equivalenti
  hanno
  livelli di
  efficienza energetica notevolmente differenti
  ; |
| --- | --- |

(b)

nell'ambito del gruppo
  di prodotti
  , i modelli
  con funzionalità equivalenti
  hanno
  livelli di
  efficienza energetica notevolmente differenti
  ;

| (c) | non vi sono significative ripercussioni negative per quanto riguarda l'accessibilità economica
  ed
  il costo del ciclo di vita del
  gruppo di prodotti. |
| --- | --- |

(c)

non vi sono significative ripercussioni negative per quanto riguarda l'accessibilità economica
  ed
  il costo del ciclo di vita del
  gruppo di prodotti.

| (c) | non vi sono significative ripercussioni negative per quanto riguarda l'accessibilità economica, il costo del ciclo di vita
  e la funzionalità
  del
  prodotto dalla prospettiva dell'utente. |
| --- | --- |

(c)

non vi sono significative ripercussioni negative per quanto riguarda l'accessibilità economica, il costo del ciclo di vita
  e la funzionalità
  del
  prodotto dalla prospettiva dell'utente.

Emendamenti 73 e 98

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   Gli atti delegati relativi a determinati gruppi di prodotti precisano in particolare: | 3.   Gli atti delegati relativi a determinati gruppi di prodotti precisano in particolare
  , per il gruppo di prodotti interessato
  : |
| (a) | i
  determinati gruppi di
  prodotti
  che rientrano nella definizione di «prodotto connesso
  all'energia
  » di cui all'articolo 2, punto 11), e
  che sono oggetto dell'atto; |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   Gli atti delegati relativi a determinati gruppi di prodotti precisano in particolare:

3.   Gli atti delegati relativi a determinati gruppi di prodotti precisano in particolare
  , per il gruppo di prodotti interessato
  :

(a)

i
  determinati gruppi di
  prodotti
  che rientrano nella definizione di «prodotto connesso
  all'energia
  » di cui all'articolo 2, punto 11), e
  che sono oggetto dell'atto;

| (a) | i prodotti
  connessi
  all'energia che sono oggetto dell'atto; |
| --- | --- |

(a)

i prodotti
  connessi
  all'energia che sono oggetto dell'atto;

| (b) | la grafica e il contenuto dell'etichetta,
  compresa una scala da A a G che indica il consumo energetico e che, per quanto possibile, ha caratteristiche grafiche uniformi per i vari gruppi di prodotti ed è comunque
  chiara e leggibile; |
| --- | --- |

(b)

la grafica e il contenuto dell'etichetta,
  compresa una scala da A a G che indica il consumo energetico e che, per quanto possibile, ha caratteristiche grafiche uniformi per i vari gruppi di prodotti ed è comunque
  chiara e leggibile;

| (b) | la grafica
  , le dimensioni
  e il contenuto dell'etichetta,
  che deve in ogni caso essere
  chiara e leggibile
  , deve tenere conto delle esigenze degli utenti ipovedenti e deve contenere, in una posizione ben visibile, le seguenti informazioni stabilite in conformità dell'atto delegato pertinente: |
| --- | --- |

(b)

la grafica
  , le dimensioni
  e il contenuto dell'etichetta,
  che deve in ogni caso essere
  chiara e leggibile
  , deve tenere conto delle esigenze degli utenti ipovedenti e deve contenere, in una posizione ben visibile, le seguenti informazioni stabilite in conformità dell'atto delegato pertinente:

| | i) | una scala da A a G che indichi la classe di efficienza energetica del modello di prodotto corrispondente che, per quanto possibile, ha caratteristiche grafiche uniformi per i vari gruppi di prodotti; |
| --- | --- | --- |

i)

una scala da A a G che indichi la classe di efficienza energetica del modello di prodotto corrispondente che, per quanto possibile, ha caratteristiche grafiche uniformi per i vari gruppi di prodotti;

| | ii) | il consumo di energia assoluto in kWh, indicato per anno o per qualsiasi periodo di tempo pertinente. |
| --- | --- | --- |

ii)

il consumo di energia assoluto in kWh, indicato per anno o per qualsiasi periodo di tempo pertinente.

| (c) | se opportuno, l'uso di altre risorse e informazioni supplementari relative ai prodotti connessi all'energia; nel qual caso, l'etichetta sottolinea l'efficienza energetica del prodotto; |
| --- | --- |

(c)

se opportuno, l'uso di altre risorse e informazioni supplementari relative ai prodotti connessi all'energia; nel qual caso, l'etichetta sottolinea l'efficienza energetica del prodotto;

| (c) | se opportuno, l'uso di altre risorse e informazioni supplementari relative ai prodotti connessi all'energia; nel qual caso, l'etichetta sottolinea l'efficienza energetica del prodotto; |
| --- | --- |

(c)

se opportuno, l'uso di altre risorse e informazioni supplementari relative ai prodotti connessi all'energia; nel qual caso, l'etichetta sottolinea l'efficienza energetica del prodotto;

| (c bis) | se opportuno, l'inclusione di un riferimento sull'etichetta che consenta ai clienti di individuare i prodotti con funzioni di connettività (ad esempio, gli apparecchi intelligenti); |
| --- | --- |

(c bis)

se opportuno, l'inclusione di un riferimento sull'etichetta che consenta ai clienti di individuare i prodotti con funzioni di connettività (ad esempio, gli apparecchi intelligenti);

| (d) | i posti in cui esporre l'etichetta, ad esempio apposta sul prodotto, stampigliata sull'imballaggio, trasmessa in formato elettronico o presentata online; |
| --- | --- |

(d)

i posti in cui esporre l'etichetta, ad esempio apposta sul prodotto, stampigliata sull'imballaggio, trasmessa in formato elettronico o presentata online;

| (d) | i posti in cui esporre l'etichetta, ad esempio apposta sul prodotto,
  se non viene causato alcun danno a quest'ultimo,
  stampigliata sull'imballaggio, trasmessa in formato elettronico o presentata online; |
| --- | --- |

(d)

i posti in cui esporre l'etichetta, ad esempio apposta sul prodotto,
  se non viene causato alcun danno a quest'ultimo,
  stampigliata sull'imballaggio, trasmessa in formato elettronico o presentata online;

| (e) | se opportuno, i mezzi elettronici per etichettare i prodotti; |
| --- | --- |

(e)

se opportuno, i mezzi elettronici per etichettare i prodotti;

| (e) | se opportuno, i mezzi elettronici per etichettare i prodotti; |
| --- | --- |

(e)

se opportuno, i mezzi elettronici per etichettare i prodotti;

| (f) | le modalità di fornitura dell'etichetta e delle informazioni tecniche nella vendita a distanza; |
| --- | --- |

(f)

le modalità di fornitura dell'etichetta e delle informazioni tecniche nella vendita a distanza;

| (f) | le modalità di fornitura dell'etichetta e delle informazioni tecniche nella vendita a distanza; |
| --- | --- |

(f)

le modalità di fornitura dell'etichetta e delle informazioni tecniche nella vendita a distanza;

| (g) | il contenuto
  e, se opportuno, il formato e altri dettagli riguardanti la
  documentazione tecnica e la
  scheda informativa del prodotto; |
| --- | --- |

(g)

il contenuto
  e, se opportuno, il formato e altri dettagli riguardanti la
  documentazione tecnica e la
  scheda informativa del prodotto;

| (g) | i contenuti necessari
  e, se opportuno, il formato e altri dettagli riguardanti la scheda informativa del prodotto
  e la documentazione tecnica
  ; |
| --- | --- |

(g)

i contenuti necessari
  e, se opportuno, il formato e altri dettagli riguardanti la scheda informativa del prodotto
  e la documentazione tecnica
  ;

| (h) | che nel verificare la conformità ai requisiti si applicano solo le tolleranze indicate nell'atto delegato o negli atti delegati; |
| --- | --- |

(h)

che nel verificare la conformità ai requisiti si applicano solo le tolleranze indicate nell'atto delegato o negli atti delegati;

| (h) | che nel verificare la conformità ai requisiti si applicano solo le tolleranze indicate nell'atto delegato o negli atti delegati; |
| --- | --- |

(h)

che nel verificare la conformità ai requisiti si applicano solo le tolleranze indicate nell'atto delegato o negli atti delegati;

| (i) | gli obblighi dei fornitori e dei distributori in relazione alla banca dati dei prodotti; |
| --- | --- |

(i)

gli obblighi dei fornitori e dei distributori in relazione alla banca dati dei prodotti;

| (i) | gli obblighi dei fornitori e dei distributori in relazione alla banca dati dei prodotti; |
| --- | --- |

(i)

gli obblighi dei fornitori e dei distributori in relazione alla banca dati dei prodotti;

| (j) | l'indicazione specifica della classe di efficienza energetica da inserire nei messaggi pubblicitari e nel materiale tecnico-promozionale, compreso l'obbligo che sia in forma leggibile e visibile; |
| --- | --- |

(j)

l'indicazione specifica della classe di efficienza energetica da inserire nei messaggi pubblicitari e nel materiale tecnico-promozionale, compreso l'obbligo che sia in forma leggibile e visibile;

| (j) | se del caso,
  l'indicazione specifica della classe di efficienza energetica da inserire nei messaggi pubblicitari e nel materiale tecnico-promozionale, compreso l'obbligo che sia in forma leggibile e visibile; |
| --- | --- |

(j)

se del caso,
  l'indicazione specifica della classe di efficienza energetica da inserire nei messaggi pubblicitari e nel materiale tecnico-promozionale, compreso l'obbligo che sia in forma leggibile e visibile;

| (k) | le procedure di valutazione della conformità e i metodi di misurazione e calcolo per determinare le informazioni contenute nell'etichetta e nella scheda informativa del prodotto; |
| --- | --- |

(k)

le procedure di valutazione della conformità e i metodi di misurazione e calcolo per determinare le informazioni contenute nell'etichetta e nella scheda informativa del prodotto;

| (k) | le procedure di valutazione della conformità e i metodi di misurazione e calcolo
  , quali stabiliti all'articolo 9,
  per determinare le informazioni contenute nell'etichetta e nella scheda informativa del prodotto
  , inclusa la definizione dell'indice di efficienza energetica o parametro equivalente e i gradi da A a G che definiscono le classi di efficienza energetica
  ; |
| --- | --- |

(k)

le procedure di valutazione della conformità e i metodi di misurazione e calcolo
  , quali stabiliti all'articolo 9,
  per determinare le informazioni contenute nell'etichetta e nella scheda informativa del prodotto
  , inclusa la definizione dell'indice di efficienza energetica o parametro equivalente e i gradi da A a G che definiscono le classi di efficienza energetica
  ;

| (l) | se negli apparecchi più grandi sia necessario un livello di efficienza energetica più elevato per conseguire una data classe di efficienza energetica; |
| --- | --- |

(l)

se negli apparecchi più grandi sia necessario un livello di efficienza energetica più elevato per conseguire una data classe di efficienza energetica;

| (l) | se negli apparecchi più grandi sia necessario un livello di efficienza energetica più elevato per conseguire una data classe di efficienza energetica; |
| --- | --- |

(l)

se negli apparecchi più grandi sia necessario un livello di efficienza energetica più elevato per conseguire una data classe di efficienza energetica;

| (m) | il formato di eventuali riferimenti supplementari sull'etichetta per consentire ai clienti di accedere per via elettronica a informazioni più dettagliate sulla prestazione del prodotto contenuta nella scheda informativa del prodotto; |
| --- | --- |

(m)

il formato di eventuali riferimenti supplementari sull'etichetta per consentire ai clienti di accedere per via elettronica a informazioni più dettagliate sulla prestazione del prodotto contenuta nella scheda informativa del prodotto;

| (m) | il formato di eventuali riferimenti supplementari sull'etichetta per consentire ai clienti di accedere per via elettronica a informazioni più dettagliate sulla prestazione del prodotto contenuta nella scheda informativa del prodotto; |
| --- | --- |

(m)

il formato di eventuali riferimenti supplementari sull'etichetta per consentire ai clienti di accedere per via elettronica a informazioni più dettagliate sulla prestazione del prodotto contenuta nella scheda informativa del prodotto;

| (n) | se e come le classi di efficienza energetica, che descrivono il consumo di energia del prodotto durante l'uso, debbano essere indicate sui contatori intelligenti o sulla visualizzazione interattiva del prodotto; |
| --- | --- |

(n)

se e come le classi di efficienza energetica, che descrivono il consumo di energia del prodotto durante l'uso, debbano essere indicate sui contatori intelligenti o sulla visualizzazione interattiva del prodotto;

| (n) | se e come le classi di efficienza energetica, che descrivono il consumo di energia del prodotto durante l'uso, debbano essere indicate sui contatori intelligenti o sulla visualizzazione interattiva del prodotto; |
| --- | --- |

(n)

se e come le classi di efficienza energetica, che descrivono il consumo di energia del prodotto durante l'uso, debbano essere indicate sui contatori intelligenti o sulla visualizzazione interattiva del prodotto;

| (o) | la data della valutazione e dell'eventuale revisione dell'atto delegato. |
| --- | --- |

(o)

la data della valutazione e dell'eventuale revisione dell'atto delegato.

| (o) | la data della valutazione e dell'eventuale revisione dell'atto delegato; |
| --- | --- |

(o)

la data della valutazione e dell'eventuale revisione dell'atto delegato;

In merito al contenuto dell'etichetta di cui al primo comma, lettera b), i gradi da A a G della classificazione corrispondono ad un risparmio considerevole di costi e di energia dal punto di vista del cliente.

Il formato dei riferimenti di cui al primo comma, lettera m), può assumere la forma di un sito web, un codice di risposta rapida (QR), un link sulle etichette online o altro mezzo opportuno orientato al consumatore.

Il formato dei riferimenti di cui al primo comma, lettera m), può assumere la forma di un sito web, un codice
  dinamico
  di risposta rapida (QR), un link sulle etichette online o altro mezzo opportuno orientato al consumatore
  che colleghi l'interfaccia pubblica della banca dati istituita a norma dell'articolo 8
  .

L'introduzione di un'etichetta su un prodotto che rientra in un atto delegato non ha conseguenze negative rilevanti sulla funzionalità
  del prodotto
  dal punto di vista
  dell'
  utente
  .

La scheda informativa
  del prodotto
  di cui al primo comma, lettera g), fornisce link diretti all'interfaccia pubblica della banca dati istituita a norma
  dell'
  articolo 8 e viene messa a disposizione dei clienti in tutte le lingue ufficiali dell'Unione, nei mercati nazionali in cui il modello di prodotto corrispondente è stato reso disponibile
  .

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati
  per quanto riguarda
  i dettagli operativi della banca dati dei prodotti, compresi gli obblighi dei fornitori e dei distributori
  a norma dell'articolo 13
  .

Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati
  a norma dell'articolo 13 al fine di integrare il presente regolamento, specificando
  i dettagli operativi
  relativi all'istituzione
  della banca dati dei prodotti, compresi gli obblighi dei fornitori e dei distributori.

Onde garantire un'adeguata tutela delle informazioni riservate e della documentazione tecnica, tali atti delegati specificano quali informazioni devono essere inserite nella banca dati dei prodotti e quali informazioni devono essere disponibili su richiesta delle autorità nazionali e della Commissione.

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  La Commissione tiene un inventario aggiornato di tutti gli atti delegati che completano il presente regolamento e degli atti che sviluppano la direttiva 2009/125/CE sulla progettazione ecocompatibile, inclusi riferimenti completi a tutte le norme armonizzate che soddisfano i pertinenti metodi di misurazione e di calcolo, ai sensi dell'articolo 9, e li rende pubblici. |

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis.
     
  La Commissione tiene un inventario aggiornato di tutti gli atti delegati che completano il presente regolamento e degli atti che sviluppano la direttiva 2009/125/CE sulla progettazione ecocompatibile, inclusi riferimenti completi a tutte le norme armonizzate che soddisfano i pertinenti metodi di misurazione e di calcolo, ai sensi dell'articolo 9, e li rende pubblici.

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2.   
  La delega
  di
  potere
  di cui
  agli articoli 7
  e 12 è
  conferita
  alla Commissione per un periodo di
  tempo indeterminato
  a decorrere
  dalla data in cui inizia ad applicarsi il presente regolamento
  . | 2.   
  Il potere
  di
  adottare atti delegati
  di cui
  all'articolo 7, all'articolo 8, paragrafo 4, all'articolo 11, paragrafo 1,
  e 
  all'articolo
  12 è
  conferito
  alla Commissione per un periodo di
  sei anni
  a decorrere
  dal 1o gennaio 2017
  . |
| | La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di sei anni. |
| | La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo. |

Testo della Commissione

Emendamento

2.   
  La delega
  di
  potere
  di cui
  agli articoli 7
  e 12 è
  conferita
  alla Commissione per un periodo di
  tempo indeterminato
  a decorrere
  dalla data in cui inizia ad applicarsi il presente regolamento
  .

2.   
  Il potere
  di
  adottare atti delegati
  di cui
  all'articolo 7, all'articolo 8, paragrafo 4, all'articolo 11, paragrafo 1,
  e 
  all'articolo
  12 è
  conferito
  alla Commissione per un periodo di
  sei anni
  a decorrere
  dal 1o gennaio 2017
  .

La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di sei anni.

La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3.   La delega di potere di cui
  agli articoli 7
  e 12 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. | 3.   La delega di potere di cui
  all'articolo 7, all'articolo 8, paragrafo 4, all'articolo 11, paragrafo 1,
  e 
  all'articolo
  12 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. |

Testo della Commissione

Emendamento

3.   La delega di potere di cui
  agli articoli 7
  e 12 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

3.   La delega di potere di cui
  all'articolo 7, all'articolo 8, paragrafo 4, all'articolo 11, paragrafo 1,
  e 
  all'articolo
  12 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Prima dell'adozione di un atto delegato, la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale del 13 aprile 2016«Legiferare meglio». |

Testo della Commissione

Emendamento

3 bis.
     
  Prima dell'adozione di un atto delegato, la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale del 13 aprile 2016«Legiferare meglio».

Emendamento 78

Proposta di regolamento

Articolo 13 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5.   L'atto delegato adottato ai sensi
  agli articoli 7
  e 12 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine
  può essere
  prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. | 5.   L'atto delegato adottato ai sensi
  dell'articolo 7, dell'articolo 8, paragrafo 4, e dell'articolo 11, paragrafo 1,
  e 
  dell'articolo
  12 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine
  è
  prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. |

Testo della Commissione

Emendamento

5.   L'atto delegato adottato ai sensi
  agli articoli 7
  e 12 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine
  può essere
  prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

5.   L'atto delegato adottato ai sensi
  dell'articolo 7, dell'articolo 8, paragrafo 4, e dell'articolo 11, paragrafo 1,
  e 
  dell'articolo
  12 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine
  è
  prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Emendamento 79

Proposta di regolamento

Articolo 14 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Entro
  otto
  anni dall'entrata in vigore, la Commissione valuta l'applicazione del presente regolamento e 
  trasmette
  una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio. La relazione valuta l'efficacia del presente regolamento nel permettere ai clienti di scegliere prodotti più efficienti, tenendo conto
  dell'impatto
  sulle imprese. | Entro ... [sei
  anni dall'entrata in vigore
  del presente regolamento]
  , la Commissione valuta l'applicazione del presente regolamento e 
  presenta
  una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio. La relazione valuta l'efficacia del presente regolamento
  e dei relativi atti delegati
  nel permettere ai clienti di scegliere prodotti più efficienti
  dal punto di vista energetico, tenendo con
  to
  di criteri quali l'impatto
  sulle imprese
  , il consumo di energia, le emissioni di gas a effetto serra, le attività di vigilanza del mercato ed i costi legati all'istituzione e al mantenimento della banca dati
  . |
| | L'esercizio di valutazione eseguito ai sensi del paragrafo 1 fa un uso esplicito delle relazioni annuali di follow-up concernenti l'applicazione e la vigilanza del mercato, previste all'articolo 5. |

Testo della Commissione

Emendamento

Entro
  otto
  anni dall'entrata in vigore, la Commissione valuta l'applicazione del presente regolamento e 
  trasmette
  una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio. La relazione valuta l'efficacia del presente regolamento nel permettere ai clienti di scegliere prodotti più efficienti, tenendo conto
  dell'impatto
  sulle imprese.

Entro ... [sei
  anni dall'entrata in vigore
  del presente regolamento]
  , la Commissione valuta l'applicazione del presente regolamento e 
  presenta
  una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio. La relazione valuta l'efficacia del presente regolamento
  e dei relativi atti delegati
  nel permettere ai clienti di scegliere prodotti più efficienti
  dal punto di vista energetico, tenendo con
  to
  di criteri quali l'impatto
  sulle imprese
  , il consumo di energia, le emissioni di gas a effetto serra, le attività di vigilanza del mercato ed i costi legati all'istituzione e al mantenimento della banca dati
  .

L'esercizio di valutazione eseguito ai sensi del paragrafo 1 fa un uso esplicito delle relazioni annuali di follow-up concernenti l'applicazione e la vigilanza del mercato, previste all'articolo 5.

Emendamento 80

Proposta di regolamento

Articolo 16 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Tuttavia l'articolo 3, paragrafo 1, lettera d), si applica
  a decorrere dal
  1o gennaio
  2019
  . | Tuttavia, l'articolo 3, paragrafo 1, lettera d), si applica
  non appena l'interfaccia pubblica della banca dati dei prodotti istituita a norma dell'articolo 8 sia pienamente operativa e in ogni caso non oltre il
  1o gennaio
  2018
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

Tuttavia l'articolo 3, paragrafo 1, lettera d), si applica
  a decorrere dal
  1o gennaio
  2019
  .

Tuttavia, l'articolo 3, paragrafo 1, lettera d), si applica
  non appena l'interfaccia pubblica della banca dati dei prodotti istituita a norma dell'articolo 8 sia pienamente operativa e in ogni caso non oltre il
  1o gennaio
  2018
  .

Emendamento 81

Proposta di regolamento

Allegato I — titolo e punto 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Informazioni da includere nella banca dati dei prodotti | Informazioni da includere nella banca dati dei prodotti
  , oltre ai requisiti funzionali |
| 1. | Informazioni
  liberamente accessibili: |

Testo della Commissione

Emendamento

Informazioni da includere nella banca dati dei prodotti

Informazioni da includere nella banca dati dei prodotti
  , oltre ai requisiti funzionali

1.

Informazioni
  liberamente accessibili:

| 1. | Informazioni
  da includere nell'interfaccia pubblica della banca dati dei prodotti |
| --- | --- |

1.

Informazioni
  da includere nell'interfaccia pubblica della banca dati dei prodotti

| (a) | nome o marchio del
  fabbricante o del
  fornitore; |
| --- | --- |

(a)

nome o marchio del
  fabbricante o del
  fornitore;

| (a) | nome o marchio
  , indirizzo, informazioni di contatto e altra identificazione giuridica
  del fornitore; |
| --- | --- |

(a)

nome o marchio
  , indirizzo, informazioni di contatto e altra identificazione giuridica
  del fornitore;

| (a bis) | recapiti per contattare le autorità di vigilanza degli Stati membri; |
| --- | --- |

(a bis)

recapiti per contattare le autorità di vigilanza degli Stati membri;

| (b) | identificativo/i del modello, anche di tutti i modelli equivalenti; |
| --- | --- |

(b)

identificativo/i del modello, anche di tutti i modelli equivalenti;

| (b) | identificativo/i del modello, anche di tutti i modelli equivalenti; |
| --- | --- |

(b)

identificativo/i del modello, anche di tutti i modelli equivalenti;

| (c) | etichetta in formato elettronico; |
| --- | --- |

(c)

etichetta in formato elettronico;

| (c) | etichetta in formato elettronico; |
| --- | --- |

(c)

etichetta in formato elettronico;

| (d) | classe o classi e altri parametri
  che figurano sull’
  etichetta; |
| --- | --- |

(d)

classe o classi e altri parametri
  che figurano sull’
  etichetta;

| (d) | classe o classi
  di efficienza energetica
  e altri parametri
  dell'
  etichetta; |
| --- | --- |

(d)

classe o classi
  di efficienza energetica
  e altri parametri
  dell'
  etichetta;

| (e) | scheda informativa del prodotto in formato elettronico. |
| --- | --- |

(e)

scheda informativa del prodotto in formato elettronico.

| (e) | parametri della
  scheda informativa del prodotto in formato elettronico; |
| --- | --- |

(e)

parametri della
  scheda informativa del prodotto in formato elettronico;

| (e bis) | le campagne di informazione a carattere educativo degli Stati membri di cui all'articolo 4, paragrafo 4; |
| --- | --- |

(e bis)

le campagne di informazione a carattere educativo degli Stati membri di cui all'articolo 4, paragrafo 4;

| (e ter) | il piano di lavoro della Commissione di cui all'articolo 11; |
| --- | --- |

(e ter)

il piano di lavoro della Commissione di cui all'articolo 11;

| (e quater) | i verbali del forum consultivo; |
| --- | --- |

(e quater)

i verbali del forum consultivo;

| (e quinquies) | l'inventario degli atti delegati e le norme standardizzate applicabili. |
| --- | --- |

(e quinquies)

Emendamento 82

Proposta di regolamento

Allegato I — punto 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2. | Informazioni
  sulla
  conformità
  , accessibili solo alle autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri e alla Commissione
  : |

Testo della Commissione

Emendamento

2.

Informazioni
  sulla
  conformità
  , accessibili solo alle autorità di vigilanza del mercato degli Stati membri e alla Commissione
  :

| 2. | Informazioni
  da includere nell'interfaccia sulla
  conformità
  della banca dati
  : |
| --- | --- |

2.

Informazioni
  da includere nell'interfaccia sulla
  conformità
  della banca dati
  :

| (a) | documentazione
  tecnica specificata nel
  relativo atto delegato; |
| --- | --- |

(a)

documentazione
  tecnica specificata nel
  relativo atto delegato;

| (a) | risultati delle prove o
  documentazione
  simile relativa alla valutazione della conformità, che permetta di valutare la conformità con tutte le prescrizioni del
  relativo atto delegato
  , tra cui il metodo di prova e le serie di misurazioni
  ; |
| --- | --- |

(a)

risultati delle prove o
  documentazione
  simile relativa alla valutazione della conformità, che permetta di valutare la conformità con tutte le prescrizioni del
  relativo atto delegato
  , tra cui il metodo di prova e le serie di misurazioni
  ;

| (b) | risultati delle prove o analoghi elementi tecnici di prova che permettano di valutare la conformità con tutte le prescrizioni del relativo atto delegato
  ; |
| --- | --- |

(b)

risultati delle prove o analoghi elementi tecnici di prova che permettano di valutare la conformità con tutte le prescrizioni del relativo atto delegato
  ;

| (b) | misure provvisorie adottate nel quadro della vigilanza del mercato correlate al presente regolamento
  ; |
| --- | --- |

(b)

misure provvisorie adottate nel quadro della vigilanza del mercato correlate al presente regolamento
  ;

| (c) | nome e indirizzo del fornitore; |
| --- | --- |

(c)

nome e indirizzo del fornitore;

| (c) | la documentazione tecnica di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera c): |
| --- | --- |

(c)

la documentazione tecnica di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera c):

| (c bis) | recapiti diretti per contattare le autorità di vigilanza degli Stati membri e il coordinamento della Commissione; |
| --- | --- |

(c bis)

recapiti diretti per contattare le autorità di vigilanza degli Stati membri e il coordinamento della Commissione;

| (c ter) | l'esito dei controlli di conformità degli Stati membri e della Commissione e, se del caso, le azioni correttive e le misure restrittive adottate dalle autorità di vigilanza del mercato di cui agli articoli 5 e 6. |
| --- | --- |

(c ter)

l'esito dei controlli di conformità degli Stati membri e della Commissione e, se del caso, le azioni correttive e le misure restrittive adottate dalle autorità di vigilanza del mercato di cui agli articoli 5 e 6.

| (d) | coordinate di un rappresentante del fornitore. |
| --- | --- |

(d)

coordinate di un rappresentante del fornitore.

Emendamento 83

Proposta di regolamento

Allegato I — punto 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis. | Requisiti funzionali per l'interfaccia pubblica della banca dati: |

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis.

| (a) | ogni modello di prodotto è organizzato come singola registrazione; |
| --- | --- |

(a)

ogni modello di prodotto è organizzato come singola registrazione;

| (b) | consente ai consumatori di reperire facilmente la migliore classe energetica popolata per ciascuna categoria di prodotto, confrontare le caratteristiche del modello e scegliere i prodotti maggiormente efficienti sul piano energetico; |
| --- | --- |

(b)

consente ai consumatori di reperire facilmente la migliore classe energetica popolata per ciascuna categoria di prodotto, confrontare le caratteristiche del modello e scegliere i prodotti maggiormente efficienti sul piano energetico;

| (c) | genera l'etichetta energetica di ciascun prodotto come un unico file stampabile e consultabile, nonché le versioni linguistiche della scheda informativa del prodotto completa, che coprono tutte le lingue ufficiali dell'Unione; |
| --- | --- |

(c)

genera l'etichetta energetica di ciascun prodotto come un unico file stampabile e consultabile, nonché le versioni linguistiche della scheda informativa del prodotto completa, che coprono tutte le lingue ufficiali dell'Unione;

| (d) | le informazioni sono presentate in un formato leggibile mediante dispositivi informatici, consultabile e differenziabile e rispettano le norme aperte per l'uso da parte di terzi, a titolo gratuito; |
| --- | --- |

(d)

le informazioni sono presentate in un formato leggibile mediante dispositivi informatici, consultabile e differenziabile e rispettano le norme aperte per l'uso da parte di terzi, a titolo gratuito;

| (e) | le registrazioni ridondanti sono evitate in modo automatico; |
| --- | --- |

(e)

le registrazioni ridondanti sono evitate in modo automatico;

| (f) | è istituito un ufficio di assistenza o punto di contatto per i clienti, cui è fatto chiaro riferimento sull'interfaccia. |
| --- | --- |

(f)

è istituito un ufficio di assistenza o punto di contatto per i clienti, cui è fatto chiaro riferimento sull'interfaccia.

Emendamento 84

Proposta di regolamento

Allegato I — punto 2 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 ter. | Requisiti funzionali per l'interfaccia sulla conformità della banca dati: |

Testo della Commissione

Emendamento

2 ter.

| (a) | sono garantite disposizioni rigorose in materia di sicurezza per la tutela delle informazioni riservate; |
| --- | --- |

(a)

sono garantite disposizioni rigorose in materia di sicurezza per la tutela delle informazioni riservate;

| (b) | i diritti di accesso si basano sul principio della necessità di conoscere; |
| --- | --- |

(b)

i diritti di accesso si basano sul principio della necessità di conoscere;

| (c) | è fornito un link al sistema di informazione e comunicazione sulla vigilanza del mercato (ICSMS). |
| --- | --- |

(c)

è fornito un link al sistema di informazione e comunicazione sulla vigilanza del mercato (ICSMS).

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente per un nuovo esame conformemente all'articolo 61, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento del Parlamento (A8-0213/2016).

(1 bis)  
  Direttiva 2009/125/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativa all'istituzione di un quadro per l'elaborazione di specifiche per la progettazione ecocompatibile dei prodotti connessi all'energia (GU L 285 del 31.10.2009, pag. 10).

(21)  GU L 218 del 13.8.2008, pag. 30.

(21)  GU L 218 del 13.8.2008, pag. 30.

(1 bis)  
  Regolamento delegato (UE) n. 811/2013 della Commissione, del 18 febbraio 2013, che integra la direttiva 2010/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'etichettatura indicante il consumo d'energia degli apparecchi per il riscaldamento d'ambiente, degli apparecchi di riscaldamento misti, degli insiemi di apparecchi per il riscaldamento d'ambiente, dispositivi di controllo della temperatura e dispositivi solari e degli insiemi di apparecchi di riscaldamento misti, dispositivi di controllo della temperatura e dispositivi solari (GU L 239 del 6.9.2013, pag. 1)
  .

(1 ter)  
  Regolamento delegato (UE) n. 812/2013 della Commissione, del 18 febbraio 2013, che integra la direttiva 2010/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto concerne l'etichettatura energetica degli scaldacqua, dei serbatoi per l'acqua calda e degli insiemi di scaldacqua e dispositivi solari (GU L 239 del 6.9.2013, pag. 83).

(1 quater)  
  Regolamento delegato (UE) n. 1059/2010 della Commissione, del 28 settembre 2010, che integra la direttiva 2010/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’etichettatura indicante il consumo d’energia delle lavastoviglie per uso domestico (GU L 314 del 30.11.2010, pag. 1).

(1 quinquies)  
  Regolamento delegato (UE) n. 1060/2010 della Commissione, del 28 settembre 2010, che integra la direttiva 2010/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’etichettatura indicante il consumo d’energia degli apparecchi di refrigerazione per uso domestico (GU L 314 del 30.11.2010, pag. 17).

(1 sexies)  
  Regolamento delegato (UE) n. 1061/2010 della Commissione, del 28 settembre 2010, che integra la direttiva 2010/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'etichettatura indicante il consumo d'energia delle lavatrici per uso domestico (GU L 314 del 30.11.2010, pag. 47).

(1 septies)  
  Regolamento delegato (UE) n. 1062/2010 della Commissione, del 28 settembre 2010, che integra la direttiva 2010/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'etichettatura indicante il consumo d'energia dei televisori (GU L 314 del 30.11.2010, pag. 64).

(1 octies)  
  Regolamento delegato (UE) n. 874/2012 della Commissione, del 12 luglio 2012, che integra la direttiva 2010/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'etichettatura indicante il consumo d'energia delle lampade elettriche e delle apparecchiature d'illuminazione (GU L 258 del 26.9.2012, pag. 1).

---

| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/222 |
| --- | --- | --- | --- |

16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/222

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P8_TA(2016)0305

Guardia costiera e di frontiera europea ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla guardia costiera e di frontiera europea e che abroga il regolamento (CE) n. 2007/2004, il regolamento (CE) n. 863/2007 e la decisione 2005/267/CE del Consiglio (COM(2015)0671 — C8-0408/2015 — 2015/0310(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2018/C 101/22)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0671), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0671),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 77, paragrafo 2, lettere b) e d), e l'articolo 79, paragrafo 2, lettera c), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0408/2015), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 77, paragrafo 2, lettere b) e d), e l'articolo 79, paragrafo 2, lettera c), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0408/2015),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 25 maggio 2016 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 25 maggio 2016 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 30 giugno 2016, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 30 giugno 2016, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per i bilanci e della commissione per la pesca (A8-0200/2016), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per i bilanci e della commissione per la pesca (A8-0200/2016),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

---

P8_TC1-COD(2015)0310

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla guardia di frontiera e costiera europea che modifica il regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 863/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio e la decisione 2005/267/CE del Consiglio

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2016/1624.)

---

| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/223 |
| --- | --- | --- | --- |

16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/223

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P8_TA(2016)0306

Agenzia europea per la sicurezza marittima ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima (COM(2015)0667 — C8-0404/2015 — 2015/0313(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2018/C 101/23)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0667), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0667),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0404/2015), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0404/2015),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 16 marzo 2016 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 16 marzo 2016 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'articolo 59, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59, del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0215/2016), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0215/2016),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P8_TC1-COD(2015)0313

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1406/2002 che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza marittima

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2016/1625.)

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/224 |
| --- | --- | --- | --- |

16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/224

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P8_TA(2016)0307

Agenzia comunitaria di controllo della pesca ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio che istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca (COM(2015)0669 — C8-0406/2015 — 2015/0308(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2018/C 101/24)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0669), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0669),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0406/2015), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0406/2015),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 25 maggio 2016 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 25 maggio 2016 (1),

| — | visto l'articolo 50, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 50, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A8-0068/2016), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A8-0068/2016),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

2.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P8_TC1-COD(2015)0308

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio che istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2016/1626.)

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| 16.3.2018 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 101/225 |
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16.3.2018

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 101/225

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P8_TA(2016)0308

Segretariato del comitato di vigilanza dell'OLAF ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2016 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per quanto riguarda il segretariato del comitato di vigilanza dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) (COM(2016)0113 — C8-0109/2016 — 2016/0064(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2018/C 101/25)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0113), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0113),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 325 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0109/2016), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 325 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0109/2016),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere della Corte dei conti del 5 aprile 2016 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte dei conti del 5 aprile 2016 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 8 giugno 2016, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 8 giugno 2016, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A8-0188/2016), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A8-0188/2016),

| 1. | adotta la sua posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

adotta la sua posizione in prima lettura figurante in appresso;

| 2. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione;

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; |
| --- | --- |

3.

chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

---

(1)  GU C 150 del 27.4.2016, pag. 1.

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P8_TC1-COD(2016)0064

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2016 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2016/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per quanto riguarda il segretariato del comitato di vigilanza dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2016/2030.)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione della Commissione

La Commissione si impegna fermamente a garantire il funzionamento indipendente del segretariato del comitato di vigilanza dell'OLAF. Lo scopo principale della proposta di modifica del regolamento OLAF (UE, Euratom) n. 883/2013 è di rafforzare le garanzie di indipendenza del segretariato. L'attuazione del regolamento modificato sarà orientata al conseguimento di tale obiettivo.

Come confermato dal vicepresidente Georgieva al presidente del comitato di vigilanza con lettera del 20 maggio 2016, la Commissione intende vincolare il segretariato di detto comitato al PMO, a decorrere dalla data di applicazione del regolamento modificato. La dipendenza sarà di natura puramente amministrativa, allo scopo di facilitare taluni aspetti organizzativi e di bilancio, e non pregiudicherà il funzionamento indipendente del segretariato.

Come indicato anche nella lettera, la dipendenza amministrativa del segretariato dal PMO non avrà alcun impatto sul personale e sulle risorse di bilancio attuali. Il capo del segretariato sarà incaricato della gestione e della valutazione del suo personale. La valutazione effettuata dal capo del segretariato si baserà su una relazione del comitato di vigilanza.

La Commissione, previa consultazione del comitato di vigilanza, prenderà in considerazione l'adozione di norme interne adeguate sulla mobilità per limitare la durata dei distacchi del Segretariato, assicurando nel contempo la continuità, al fine di rafforzare la sua indipendenza ed evitare rischi di conflitti di interesse o il fenomeno delle «porte girevoli» con l'OLAF.

La modifica del regolamento non pregiudica l'accesso del comitato di vigilanza alle informazioni contenute, ad esempio, nei sistemi informatici, nelle banche dati e nei documenti dell'OLAF.

Gli uffici del personale del segretariato del comitato di vigilanza saranno mantenuti nell'edificio che ospita attualmente l'OLAF, proteggendo l'indipendenza del comitato di vigilanza e dell'OLAF e facilitando nel contempo i contatti.

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